努力成为中国式现代化建设的先行区示范区
习近平总书记考察雄安新区建设、京津冀协同发展并主持召开座谈会纪实
□ 新华社记者 张晓松 林 晖
□ 人民日报记者 桂从路
4年前，习近平总书记调研京津冀协同发展并主持召开相关座谈会时曾表示，今后我会时不时地过来走一走，看看你们阶段性工作的情况。
4年后，习近平总书记如约而至——
5月10日至12日，习近平总书记赴雄安、抵沧州、到石家庄，探工地、看港口、问民生，实地考察雄安新区建设、京津冀协同发展，并主持召开两场座谈会，为高标准高质量推进雄安新区建设、深入推进京津冀协同发展指明方向。
广袤的幽燕大地，又将掀开新的发展篇章。
不忘初心 保持耐心
10日上午9时40分许，习近平总书记乘坐的高铁，缓缓驶入雄安站。
6年前，总书记从北京出发，驱车100多公里，第一次来到雄安。6年后，沿着京雄城际铁路，不到1小时，总书记一行就从北京西站抵达雄安站。
2020年12月27日，京雄城际铁路全线开通运营，雄安站同步投入使用。由于采用了“清泉源头，风吹涟漪”的设计理念，整个雄安站呈现出水滴状椭圆造型。
“这滴水可真不小！”听了车站负责同志的介绍，总书记微笑着说。
一座未来之城，自雄安站敞开大门。
作为雄安新区开工建设的第一个重大基础设施项目，雄安站的建成使用具有标志性意义。
在10日下午召开的高标准高质量推进雄安新区建设座谈会上，有关方面负责同志介绍了雄安新区建设情况：
起步区“四横十纵”骨干路网全面开工，4家央企总部、4所高校、2家医院陆续落地建设，地下之城加快成型，“云上雄安”初步建成……城市雏形已经显现。
听了大家的介绍，习近平总书记由衷感言：“2017年，我第一次来雄安，站在一片田埂上展开了新区规划图。短短6年里，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市正在拔地而起，堪称奇迹。”
走得再远，也不能忘记为什么出发。
从当前成就，谈到不忘初心，习近平总书记强调：“雄安新区功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承载地，这是建设雄安新区的初心和使命。”
当初怎么做的决定？
总书记回忆：“眼看北京市的人口总量将在一两年内达到城市承载能力的‘天花板’。首都首先是政治中心，不是‘大杂烩’，不能‘胡同里办工厂’、搞‘地摊经济’。雄安新区是为疏解北京非首都功能而诞生的，不是为了简单建一个新区、建一个新城，这个定位一定要搞清楚。”
10日上午，习近平总书记来到雄安新区启动区核心位置。登上一座三层平台，眼前是一片塔吊林立的繁忙景象：
雄安城际站建设正有序推进，国贸中心等重点配套项目拔地而起，中国中化总部基地项目八角形造型轮廓初显，中国卫星网络集团有限公司雄安新区总部大楼进入二次结构施工阶段……
看到重大基础设施项目及重点疏解项目规划建设进展顺利，总书记不时点头。
他对现场建设者语重心长地说：“这是百年不遇的历史机遇，你们承担着重要的历史任务，要努力啊！”
座谈会上，紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，与会人员谈到下一步设想：加快推进首批疏解的项目建设，压茬推进央企、高校、医院第二批疏解项目，同时研究谋划第三批疏解工作方案。
习近平总书记也提出明确要求：“不能凭自身好恶，需要搬就得搬。不能搞‘纸面疏解’‘变相回流’，名义上疏解，结果回去了。更不能通过在京设立二级单位等方式边疏解边新增。”
着眼千年大计，既要不忘初心、一张蓝图绘到底，也要保持耐心、一茬接着一茬干。
考察过程中，面对雄安干部群众，习近平总书记求真务实：“雄安新区建设是千年大计，要久久为功，既不能心浮气躁，也不能等靠要，必须踏实努力、艰苦努力。”
座谈会上，面对有关方面负责同志，习近平总书记高瞻远瞩：“雄安新区建设不是一天两天的事，不能当下都吃干榨尽，要留白、留有余地，为远期规划预留项目、地块。要适度超前，但不能过于超前，防止建成项目‘晒太阳’，造成浪费。有的要大举实施，有的要待机而动，有的要与时俱进，既不能急于求成，也不能无所作为。”
人民之城 幸福之城
雄安新区建设过程中，总书记时时牵挂这里的群众。
“我几年前来过雄安，还是挂念这个地方。特别是回迁群众，涉及几十万人，想看看他们现在生活怎么样了。”
容东片区南文营社区安置了安新、容城两县回迁群众5000多人。10日上午，习近平总书记来到这里看望大家。
走进党群服务中心，看到一位老人正在窗口办理业务，总书记上前同他攀谈起来：“现在生活怎么样？收入多少？”
“和老伴两个人，一个月将近4000块钱。”
“这是什么钱？”总书记问。
“养老金。”
“别的收入还有什么？”总书记追问道。
“当过兵，还有一些补贴。”
“够花吗？”总书记又问。
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“够了，用不清。”老人笑着说，“现在搬进了回迁房，住不愁了，吃能吃多少。”
总书记也笑了。
关心老有所养，牵挂衣食住行。
临近中午，社区食堂内，几名老人正在用餐，见到总书记来了，纷纷起身问好。
红焖鲫鱼、豆腐炖肉、西红柿炒鸡蛋、红烧茄子……总书记望向老人的餐盘：“这里菜的花样不少啊！”
“人民之城”的理念，勾画出“幸福之城”的图景。
社区居民李敬和原是容城县晾马台镇西李家营村人，2021年11月迁入新居。
一家人把习近平总书记迎入家中。140平方米的大房子宽敞明亮，家具家电崭新锃亮，墙上挂着大大的福字。
“你们现在这个房子条件真不错。”总书记边看边啧啧称赞。
“是啊！”李敬和的家人拿出一张全家福，“这是我们一大家子原来在老宅子的照片，现在的房子和原来的老家比强多了。”
总书记点点头：“新区回迁群众首先要安下来，安居才能乐业，安下来才能大发展。雄安新区大开发大发展，以后机会是很多的，一定要把回迁人员的安居和乐业衔接好。”
李敬和的女儿李紫涵今年上高二。她告诉总书记，雄安新区成立后，北京的中学校长来了、老师来了，如今在家门口就能享受到优质的教育资源。
总书记问：“明年就该高考了，有什么志向吗？”
“我想学医。大学毕业后，一定要回到新区为家乡做贡献。”
总书记投以赞许的目光：“好啊！你们这一代是我们国家进入现代化、进而实现民族伟大复兴寄予希望的一代。雄安这个地方将来是全中国的一个样板地，千年之城，久久为功，一开始的起点就是最高的。年轻人有激情、有乡情，学成归来、造福桑梓，一定会干出一番大事业！”
临行时，居民们纷纷来到社区广场，同总书记告别。
望着热情的群众，习近平总书记深情地说：“我在河北工作过，对河北有一份乡情。看到这里的群众生活好，我很高兴！这是我在正定做县委书记时就有的心愿。”
关心当前人民群众的安居乐业，更关心未来子孙后代的生生不息。
1985年，即将离任正定县委书记的习近平，想去看看作家孙犁笔下、电影《小兵张嘎》中的白洋淀。
在10日下午的座谈会上，习近平总书记回忆起这段往事：“在正定工作3年没去过。我们坐着一辆吉普车回北京，想过去看看。经过安新县时向当地老乡问路。老乡说，别看了，水都干了，啥都没有了。我们一听都灰了心。”
2017年，习近平总书记考察雄安，首次看到白洋淀。他下定决心：雄安新区选址在这里，就是考虑要保护白洋淀，而非损害白洋淀。
这次来到雄安，习近平总书记在雄安会展中心，专门观看了关于白洋淀生态环境治理的视频汇报和实时监控画面。
大屏幕上，水天一色，百鸟翔集，铺展开一幅城淀相依、共生共融的优美画卷。
当地负责同志介绍，经过大规模系统性生态治理，白洋淀水质已从劣Ⅴ类提升并保持在Ⅲ类标准，青头潜鸭等珍稀鸟类开始在此繁殖育雏。
“不能因为建雄安新区，使白洋淀万劫不复，二者要相得益彰，而不是相冲相克。”习近平总书记语重心长地说，“现在白洋淀生态已经逐步修复了，要格外呵护、格外珍惜，让白洋淀长久造福新区人民。”
协同发展 创新发展
京津冀协同发展9年来，交出一份沉甸甸的成绩单。2022年，三地经济总量突破10万亿元。
“实践证明，党中央关于京津冀等重大区域发展战略是符合我国新时代高质量发展需要的，是推进中国式现代化建设的有效途径。”习近平总书记在12日下午召开的深入推进京津冀协同发展座谈会上说。
站在新的历史起点上，如何推动京津冀协同发展不断迈上新台阶？
带着这样的思考，座谈会前总书记先后来到河北沧州、石家庄等地，深入农田、港口、科研单位、工业园区进行实地调研，从战略的高度谋划顶层设计、擘画宏伟蓝图。
初夏时节，沧州市所属黄骅市旧城镇仙庄片区，微风轻拂，麦浪翻滚。与别处不同的是，这里的小麦种在盐碱地里。
11日上午，习近平总书记专程来到这里，顶着烈日，深入田间考察旱碱麦种植推广及产业化情况。
沧州市地处渤海之滨，土壤盐碱化程度高，有大片的中低产田和盐碱荒地。近年来，通过培育耐盐碱、抗病性强的小麦品种，改良生产栽培技术，盐碱地逐步变身“大粮仓”。
田埂边的长桌上，摆着不同品种的旱碱麦种子及挂面、面粉、面花、全麦面包等。总书记仔细察看，问道：“旱碱麦做的面食口感有什么不一样？”
“和普通小麦相比，旱碱麦加工的面食麦香味比较重，有嚼劲，挺受欢迎的。”农技人员说。
无边的麦田，如同绿色的海洋。
总书记走进田间，俯身捧起一束麦穗，向正在除草的农户杨东进询问种了几亩地、亩产多少、小麦长势如何。
杨东进告诉总书记，他家种了20多亩旱碱麦，去年净收入6000多元，今年气候不错，预计亩产能有四五百斤。
“祝你今年丰收！”总书记点头肯定。
望着广袤的田野，总书记思虑深远：“全国有15亿亩盐碱地，其中适宜种植粮食的5亿亩，如果能开发利用，对于扩大我国耕地面积、维护国家粮食安全具有重大意义。”
2021年，习近平总书记到山东东营黄河三角洲农业高新技术产业示范区，专门考察了耐盐碱作物培育情况。
“上次看了大豆，这次看了小麦。盐碱地综合利用是一个战略问题，必须摆上重要位置。我国除了沿海地区，东北松嫩平原、内蒙古河套地区、新疆地区等，都有大片盐碱地。要在已有成果基础上进一步努力，做好盐碱地特色农业这篇大文章。”
港口，是推动经济社会高质量发展的重要引擎。
11日下午，习近平总书记来到黄骅港煤炭港区码头考察调研。
黄骅港位于渤海湾穹顶处，地理位置得天独厚，是国家西煤东运、北煤南运重要枢纽港口。如果把渤海湾比作一把弓箭，黄骅港正处于把手位置。
在河北省港口布局图前，习近平总书记驻足良久。河北省负责同志介绍，河北省内有大秦、朔黄、蒙冀三条主要煤运通道，经河北港口下水中转，为长三角、珠三角等地区输送了源源不断的“工业粮食”。
“我国煤炭产区主要在北部、西部，消费又集中在东部、南部，煤炭的长距离调配运输一直是个重要问题。从陆运到海运，黄骅港这样的能源港口承担着重要使命。”总书记说。
从北至南，河北省的秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港和黄骅港依次排开，犹如海岸线上的四颗明珠。
听到河北将港口资源整合重组成立河北港口集团，形成握指成拳的集合效应，总书记表示赞许：“要把分散的资源整合起来，统一规划、统一投资建设、统一运营，发挥各自不同的功能优势。”
笔直的栈桥直伸大海深处，港湾内不时有货轮鸣笛通过。谈话间，一艘舷号为“神华523”的5万吨级运煤船驶来。
总书记手指货轮问道：“这么一条船，装卸货需要多长时间？”
“大约24小时之内就可以完成。从装船机到卸船机，我们已经实现了全无人操作，全部自动化完成。”工作人员自豪地说。
“现在港务系统建得越来越好了，码头干净、整洁、现代化。不像以前的煤码头，到处都是煤灰，连树都是黑的。”总书记感慨道，“中国具有丰富的煤炭资源，煤炭也是我国当前不可替代的主要能源。推动绿色发展，并非不要煤炭，而是要推动煤炭清洁化利用。”
港口工作人员围拢过来，高声向总书记问好。
总书记亲切地对大家说：“港口是经济发展的重要支撑，希望你们进一步科学发展，把黄骅港打造成具有战略意义的多功能、综合性、现代化大港，为京津冀协同发展、雄安新区建设、共建‘一带一路’等作出更大贡献。”
京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有大量高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚。
12日上午，习近平总书记考察了位于石家庄市的中国电科产业基础研究院。
这里是我国重要的高端核心电子器件供应基地、半导体新器件新技术创新基地。院内芯片技术研究所门外的草坪上，立着鲜红的标语牌：勇攀科技高峰。
“我原来在正定工作时，就知道这里是咱们国家科研院所里很重要的一个，久仰大名啊！”总书记亲切地说。
各类芯片、电子组件、陶瓷封装外壳……总书记在展厅里认真观看展品，仔细聆听情况介绍，不时插话询问。
得知企业生产的产品有力支撑了载人航天、月球火星探测、北斗组网等各类装备和以5G基站、新能源汽车、光通讯为代表的数字经济产业发展时，总书记称赞：“都是尖端技术，也是我们实现科技自立自强最重要的国之重器。”
研究院负责同志介绍，目前6000多名员工里科技人员就有4000多，大家干事创业的热情很高。
“推进现代化建设，要靠科技强国、产业强国。科技强国，离不开一个个科技尖兵、科技方阵。”总书记的话语充满希冀，“希望你们再接再厉、勇攀高峰，不断攻克前沿技术，打造更多大国重器，为构建新发展格局提供坚强保障。”
位于石家庄高新技术产业开发区的石家庄市国际生物医药园，同样汇聚了大量高端研究人才和创新型企业。
总书记来到园区，参观了规划展馆。展台上，园区企业研发的各类医药产品琳琅满目。
生物医药产业是石家庄重点打造的千亿规模产业集群，近年来发展迅速，拥有一批全国百强药企。
“石家庄发展医药产业有不错的基础，这个定位还是比较好的。”总书记指出，生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，非常重要、大有可为。要加强自主创新，把这个产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中。
京畿大地，宏图再起。
“深入推进京津冀协同发展是一项复杂的系统工程。”12日下午召开的座谈会上，习近平总书记对这项重大国家战略寄予厚望，“推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”
新华社石家庄5月13日电
市域社会治理的“甘孜经验”
□ 本报记者 马利民
□ 本报通讯员 谷才霞
巍峨的雪山、巨大的冰川、广阔的牧场、古老而肃穆的寺院……美丽、圣洁，是人们对四川省甘孜藏族自治州最深刻的印象。这片土地上的瑰丽图景，除了得益于大自然的鬼斧神工，更离不开人们的悉心呵护和有效治理。
甘孜地处川、藏、滇、青四省交界处，是汉藏经济文化交融的重要纽带。在市域社会治理现代化试点工作中，甘孜直面治理难点、堵点和痛点问题，创新“民族团结进家庭”工作机制、探索“因情设网、应时建格、格随人走”的流动网格模式、组建“马背服务”队伍等，致力于打通源头到末梢的全程治理，为探索涉藏地区市域社会治理提供了“甘孜经验”。
“民族团结进家庭”机制
末梢治理深入到户
“吃饭了吗，志玛？这两天身体怎么样？”正在岭戈村开展走访工作的益西泽仁遇到了自己对口联系的志玛一家，便熟络地交谈起来，志玛的孩子最近到附近的城里打工去了，益西泽仁对此很关心，再三叮嘱孩子在外面不管遇到任何事，一定要跟自己联系。
益西泽仁是甘孜州委政法委维稳防邪指导科科长，另外，他还担任甘孜州委政法委对口联系村——岭戈村的驻村第一书记。“岭戈村的每一户家庭，都有甘孜州委政法委的干部职工对口联系，我的联系户有4户。”益西泽仁介绍，干部职工要通过定期走访、电话、微信等方式随时关心了解联系户的生活情况、听取他们的诉求、解决他们的困难，做好服务工作的同时，还要将政策宣讲、法治宣讲带入每一个家庭。无微不至的关怀和浸润，也逐渐改变着这个村落的面貌。2022年2月，岭戈村被四川省、甘孜州平安建设领导小组评为了省级平安村和州级平安村。
在甘孜，像岭戈村这样治理效果明显、和谐之风盛行的村落不在少数，他们都得益于甘孜州创新建立的“民族团结进家庭”机制：通过建立全州公职人员全覆盖联谊户籍家庭常态机制，将全州6万余名干部职工联系26万余户农牧民群众和僧人家庭，让干部职工真正融到家庭这个最小的社会单位，察民之所虑，亲民之所爱，为民之所需。
“民族团结进家庭”的推行，在治理沉疴陋习、矛盾纠纷“防未然”等方面效果显著，此外，政法部门还依托“洞噶波”“甘孜绿芽”“平安驿站”“正义雪莲”等政法法宣品牌，积极推进“尊法、学法、守法、用法”思维“进家庭”活动，培养家庭“法律明白人”26万余人，开展法律服务1.3万次，出台便民措施360条，有效提高家庭成员的法律意识和法律素质，增强依法维权能力，形成“学法人人受益、守法处处和谐”的社会风尚。数据显示，“民族团结进家庭”的推进，让全州矛盾纠纷排查率、化解率、满意率实现提升，信访总量下降17%，连续五年重大突出涉稳案（事）件“零发生”，社会治安群众满意度持续保持全省前列。
“流动网格+伴随式服务”模式
让治理跟着群众走
甘孜理塘县，虫草远近闻名。作为甘孜州南路地区最大的虫草产区，理塘县虫草采集点多达200余个，采集人员达4万余人。每年的5至6月是虫草采摘的最佳季节，来自四面八方的采集人员涌入理塘县，各大采集点一时热闹非凡。在白雪皑皑的群山中，无数帐篷有序排列着，犹如盛开的鲜花点缀在雪山下，帐篷顶上鲜红的党旗猎猎飘扬，成为一道绝美的风景线。
“这些帐篷就是我们‘流动网格+伴随式服务’的具体呈现形式之一，我们整合了虫草产区党员群众力量，建立38个临时党支部，并以10户为小组成立流动网格小分队280个。”理塘县委政法委副书记潘强介绍，为解决因人员大规模聚集和流动带来的人员管理难、矛盾隐患防控难、社会治安维稳难、森林草原防火难、产区信号通联难等一系列问题，理塘县依托流动网格，在虫草松茸采挖临时聚居区建设帐篷党支部、帐篷综治站、帐篷警务室、帐篷医疗点等站点，帐篷综治站点成为社会治理的“前线指挥所”，千名干部群众随万人虫草大军，进山开展“伴随式”服务管理，与群众同吃同住，将社会治理触角有效延伸到群众身边。
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目前，针对虫草采集这一流动群体，甘孜州已在全州范围内的虫草采集点建立综治站点872个，实现“群众在哪里、综治就延伸到哪里，虫草采挖点在哪里、基础就夯实到哪里”的目标。
由于甘孜州牧区分布广，半数以上基层群众逐水草而居，“流动网格+伴随式服务”的常规运行解决了诸多社会治理“看不见、管不了”的问题。针对群众“流动性强”的特点，甘孜州在远牧区以游牧点、家庭户联防为要素划分流动网格794个，建流动网格党支部（小组）423个，配网格员和信息员3165名，与牧民建立稳定的联系，掌握其路径和情况，并提供服务和帮助，有效提高了全周期动态治理能力。
1832支“马背服务”队伍
法治服务走进群众中
水草在哪里，牦牛就在哪里；牦牛在哪里，牧民就在哪里。甘孜州德格县阿木拉村的牧民们，一直都过着“逐水草而居，随季节迁徙”的日子。如今，他们的迁徙之路变得更加热闹了。每到迁徙季节，德格县公安局的“平安迁徙法治宣讲队”就跟随牧民上路了，他们骑马穿梭在崇山峻岭间，随时为群众提供“马背服务”。休憩时，牧民群众围坐认真倾听，藏族青年民警用藏语耐心讲述法律知识，有时还用一问一答的方式与牧民现场交流。
因幅员辽阔，对甘孜州偏远农牧区群众的社会服务、法治服务存在较大真空，基层群众接受社会服务平台较少，依法参与社会治理意识淡薄、能力偏低。为破解这一难题，甘孜州在“群众喜爱”的社会治理方式上创新探索，充分发扬“马背文化”，有效整合群防队员、调解员、维稳综治员、一村一警一法律顾问等力量，组建马背巡防队、马背调解队、马背宣传队、马背协商队等服务队伍1832支1.4万余人，常态化开展“巡山梁、访民居、进帐篷”活动，以定期走访、巡回送法、围炉夜话等方式，实施多层次、差异化、个性化治理，将现代化治理触角延伸到游牧群众身边。
在车辆无法到达的高山，“马背警察”骑马巡山；在没有水源的走访路上，“马背调解员”化雪解渴；在没有现代化设备的巡回宣讲路上，“马背法官”扛着国徽化解矛盾纠纷，群众在哪里，法治服务就跟到哪里，真正让法治服务走进群众中，看得见、摸得着、帮得上。
作为四川参与全国第一期试点的唯一少数民族自治州，近年来，甘孜州根据自身地域特点，充分发挥能动性和创造性，实施“民族团结进家庭”深化新时代“枫桥经验”甘孜实践，优化网格设置增强自治水平，创新法宣品牌筑牢法治之基，探索性打造了涉藏地区市域社会治理现代化“甘孜样本”，实现安全生产事故数和死亡人数“双下降”、刑事治安破案率“双提升”、纠纷排查和信访总量“一升一降”。
甘孜州委政法委常务副书记王鸿告诉《法治日报》记者，甘孜州将坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，继续纵深推进市域社会治理现代化，努力构建共建共治共享的社会治理新格局，全力护航团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜行稳致远。
图片新闻
从4月下旬开始，贵州省黔西市公安局雨朵派出所民警依次走进辖区学校，为学生普及心肺复苏、救生圈的使用、预防溺水等知识，增强学生的安全意识。图为近日，在黔西市雨朵镇龙场幼儿园，民警指导孩子们学习使用救生圈。
本报通讯员
周训超 摄
浚县检察能动司法助力乡村振兴
□ 本报记者 赵红旗
4月28日，河南省鹤壁市浚县人民检察院“化解社会矛盾，守护公序良俗，弘扬文明乡风，助力乡村振兴”巡回法治宣讲团第二场走进白寺镇乡村振兴讲堂，给来自3个乡镇的169名村党支部书记带来了一堂生动的法治课，讲述了一起涉农“民转刑”案件的办理过程。
王某海与王某德的责任田东西相邻，地头是两家共用的生产路。王某德的责任田在西端尽头、路的北侧，地头的生产路对王某海的通行没有影响，他便在路上种上了庄稼。王某海一家收入少、生活压力大，索性也在地头的生产路上种上庄稼，但这段生产路是王某德去田间劳作时的必经之路，每到农忙时节，双方都会因此发生矛盾。
2022年6月30日，两家矛盾再次升级。王某德妻子认为王某海家的玉米种过了地界，要求对方自行移走或拔掉，而王某海坚称没有过界。王某德妻子准备拔除玉米苗时，王某海用脚踢了她一下。见妻子被打，王某德上前理论，两人发生肢体冲突，致使王某德受伤，经鉴定，损伤程度为轻伤一级。2023年1月24日，公安机关以王某海涉嫌故意伤害罪提请浚县检察院审查逮捕。
这起看似普通的“民转刑”轻伤害案件一进入检察环节，便引起了浚县检察院党组的高度重视。
原来，2023年初，浚县检察院出台《浚县检察院落实中央一号文件精神服务乡村振兴工作的意见》后，专门成立了“服务三农助力乡村振兴”党建业务融合指导组，依据《浚县检察院重点案件、典型案例一体化培育机制》，明确涉农案件办理要坚持和发展新时代“枫桥经验”，以案结事了政通人和为目标，提升乡村治理能力和水平，精准服务乡村振兴。
“‘小案’并不‘小’，我们在严格依法办案的同时，更要能动司法，注重矛盾化解，通过类案分析推进基层治理，服务乡村振兴。”浚县检察院党组书记、检察长王宏溥说。随后，浚县检察院启动了党建业务融合办案流程，由院党组副书记、分管刑事检察业务的副检察长卢洪涛，员额检察官、第一检察部主任陈书恒组成检察官办案组，党组成员、政治部主任牛长涛及民行检察官梁宁等党员骨干组成溯源治理组（矛盾调解组），全力投入案件审查、社会调查、矛盾化解、诉源治理。
检察官办案组审查后认为，王某海的故意伤害行为是成立的，但在讯问王某海时得知，他有三个孩子，收入少、负担重，夫妻关系也因案件受到影响，如果就案办案，不但不能化解双方矛盾，还有可能引发一连串负面效应。
“要督促犯罪嫌疑人主动承担民事赔偿责任，积极作出合理赔偿，努力促成刑事和解或不羁押诉讼。”在陈书恒建议下，办案组会同侦查机关会见嫌疑人王某海，对其进行释法说理，诉源治理组约见受害人和嫌疑人家属，讲解司法政策，申明利害关系。在各方努力下，王某海家属同意赔偿王某德医疗费、误工费、营养费等各种费用共计5万元，王某德表示接受。当王某海亲属将5万元交给办案人员，准备签署赔偿协议时，王某德提出，王某海必须让出供自己通行的生产路。而王某海则说：“要种都种，要不种都不种。”
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检察官们敏感地意识到，案件的处理已不是单纯的法律问题，更多是民风民俗民情问题。考虑到嫌疑人积极赔偿，有真实强烈的和解意愿，符合邻里纠纷引发的轻刑案件不羁押诉讼条件，而被害人提出的附加条件也合情合理，为尽快解开双方“心结”，办案人员走进田间地头、村组农户，访民意听民声。
“这样的矛盾纠纷在农村比较多，履职办案的结论影响着公序良俗，具有鲜明的价值导向。”牛长涛说，要通过这个案件，真正化解矛盾纠纷、推进类案办理机制、倡导和谐邻里关系、弘扬文明乡村风尚，这样才更符合检察机关倡导的“办案就是办民生”的司法理念。
4月19日，浚县检察院邀请19名来自社会各界的人大代表、政协委员、人民监督员、村镇干部及当事人代表到案发地了解情况，并针对双方争议的生产路进行公开听证。“五米宽的生产路，给我留下三米宽，能过就行。”王某德主动表态，双方握手言和。
如今，浚县检察院依法对王某海作出不批准逮捕决定后，王某海一家的生产生活回归正常。
“浚县是传统农业县，涉农案件无小案。我们以司法办案为载体，发挥政治部、综合业务部组织功能，探索党组、政治部（党总支）、专案党小组三级党建引领机制，将党建深度融入案件办（管）理全周期、全流程，形成‘党建+业务’双融双促的检察方案，重点对涉农典型案件进行类案分析总结，在全县乡村进行巡回宣讲，以案说法，提升群众的法治意识。”王宏溥说。
杨英杰：
办案“求极致”彰显为民情怀
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菏泽法院打造“菏法护校”
少年审判品牌
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房山法院推进少年家事审判融合发展
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 马存君
2016年作出北京市首例人身安全保护令，2019年探索将少年审判与家事审判融合成立全市首家少年家事审判庭……近年来，北京市房山区人民法院以维护婚姻家庭和谐稳定，依法保障未成年人、妇女合法权益为工作目标，先后推出家事调查员、少年家事纠纷诉调对接等一系列机制，组建家事案件心理咨询辅导团队，开展“法治校本课”，实现了少年家事审判司法功能和社会功能的有机结合。
在近日召开的北京市政法系统党的建设工作会议上，房山法院民事审判第三庭（少年家事审判庭）荣获“人民满意的政法单位”称号。
立体式拓展家事纠纷解决渠道
“您起诉离婚的案件法院已经受理，可以和我们说说夫妻之间存在什么矛盾，为什么要离婚吗？孩子还小，如果离婚，在子女抚养方面有什么考虑？”谈话室里，房山法院的家事调查员正在“诊断”案情。
房山法院少年家事审判庭负责人刘宁告诉记者：“设置庭前家事调查员制度，就是为了详尽地了解家庭矛盾的症结所在，根据个案具体情况适时化解矛盾，以此拓展家事纠纷解决渠道，实现案结事了。”
家事调查员制度，只是房山法院少年家事纠纷多元化解体系中的一环。早在2016年，房山法院就作出了北京市首例人身安全保护令，让遭受家庭暴力的当事人的身心及时获得司法保护。六年多来，在反家庭暴力工作中，房山法院开通反家暴案件绿色通道维权热线，并依法监督人身安全保护令的履行情况，与区公安局、司法局等部门建立常态化协作机制，实现民事诉讼强制措施和治安管理处罚措施的无障碍衔接。自少年家事审判庭成立后，共发出人身安全保护令46个，有效保护了弱势当事人的合法权益。
同时，房山法院通过实施离婚冷静期制度，多措并举引导当事人理性处理家庭矛盾促使修复感情、弥合关系，先后促成近200对夫妻在离婚案件立案前破镜重圆。
现如今，房山法院已构筑起诉前夫妻财产申报制度、少年家事纠纷诉调对接机制等一系列特色化审判模式，使家事审判诊断、修复、治疗的功能和少年审判教育、感化、挽救的功能得到有机融合，有效发挥。
建立心理疏导机制强化司法关怀
“法官，感谢为我提供婚姻家庭关系心理咨询的机会，咨询师给了我很大帮助……”这是一起离婚纠纷中的当事人陈女士向承办法官打来的电话。
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陈女士与丈夫王先生结婚多年并育有子女，因感情不和，丈夫曾两次起诉至法院要求与陈女士离婚。陈女士对丈夫多次起诉离婚情绪激动，并扬言采取极端行为。法官经评估，为双方申请了婚姻关系心理咨询服务。
心理咨询师分别对陈女士和王先生进行了咨询谈话，并找到了双方关系紧张的根源问题，对双方进行全方位疏导，引导双方进行有效对话沟通。在心理咨询师的帮助和引导下，夫妻双方心平气和地进行了一次深入谈心。最后，丈夫表示愿意与妻子共同努力修复关系，并向法院提出了撤回起诉的申请。
在家事审判中，房山法院探索建立起心理疏导机制，与区司法局、教育局、春燕社会工作事务所等单位合作，聘请专业人员组建家事案件心理咨询辅导团队，对有特殊需求的当事人及离异家庭未成年人进行心理测试和干预，帮助其修复创伤、保障心理健康。
同时，房山法院设立家事课堂，在案件审理中引入青少年心理咨询中心的心理咨询师对当事人进行心理疏导，由家事法官、社会志愿者及法治共建学校老师担任导师，对当事人进行多方面的辅导、教育，强化司法人性关怀，最大限度促进家事纠纷化解。
在涉未成年人刑事审判中，房山法院坚持落实涉未成年人卷宗限制公开、分案起诉、涉未成年人社会调查等多项制度，最大限度维护未成年人诉讼权益，发挥少年审判教育、感化、挽救的功能价值。
创新院校家三方联动守护孩子成长
“作为一名光荣的少先队员，要热爱祖国热爱党，树立远大理想，为建设更加美好的家园贡献自己的力量。”在近日举行的“传承红色基因 汲取榜样力量”主题活动现场，北京市第十三次党代会代表、房山法院政治部副主任李倩正在回答小朋友们的提问。
在少年法庭，少年家事法庭法官助理董迪向师生们详细讲解了未成年人特色审判工作。法台上，董迪拿起法槌，带领同学们感悟法庭的神圣和庄严，并通过深入讲解和小学生息息相关的法律知识，让大家体会司法的公正和力量。
请进来的同时，房山法院近五年来还通过“法治校本课”机制走进辖区学校，先后带去了60余场法治课堂。记者了解到，“法治校本课”是房山法院与校方联动将法治教育纳入学校教学计划，由院长、副院长、法官担任法治副校长，在重要时间节点深入校园开展普法讲座、组织模拟法庭等活动，构建“三讲两课两教一庭一实践”的普法教育体系。
法官与学校教师联合编写的《校本课程：普法面面观》荣获国家级“十三五”规划课题“培育学生核心素养研究与实验”优秀成果一等奖，“法治校本课”项目被评为“北京市法院未成年人权益保护制度十大创新事例”。
“在推进少年与家事审判融合发展的同时，延伸拓展多元化、立体化、社会化职能作用，展现少年家事审判的柔性司法。”房山法院党组成员、副院长沈波表示，房山法院将进一步探索少年家事审判与基层社会治理相结合，促进家庭和谐，关爱未成年人成长，促进新时代家庭文明建设。
临平公安创建“无诈单元”推进全域反诈
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 吴攸
居民小区的宣传标牌教你不要轻信骗子花言巧语；商场商铺收银台的宣传单提醒你天上掉馅饼没这好事；医院候诊区椅背上的标语告诉你别被“假警察”唬住乖乖缴费……各行各业、各类场所，浙江省杭州市临平区创建一个个无诈小单元逐渐汇聚成全域无诈大场景。
临平区副区长、公安分局党委书记、局长孙琦向《法治日报》记者介绍，为有效应对辖区电信网络诈骗犯罪案件高发态势，在上级部门的指导下，临平区深入分析成因，借鉴“无疫单元”创建理念，积极打造规范标准，成功打造“137340”反诈密码，即打造“一三七”体系，建立“三环四快”机制，推进“无诈单元”创建，牢牢守住群众“钱袋子”。
据统计，临平区2022年发案同比降幅57.3%，案损金额同比降幅48.9%，劝阻止损金额5289余万元。
压实责任全域推进反诈
走进临平区映荷社区山青语筑小区，进门车闸缓缓抬升的橙色背景中，英姿飒爽的反诈先锋“临小爱”正提醒居民“普及防骗知识，提高防骗意识”，反诈的氛围初见一角。
小区大屏上反诈大使“小爱”正宣讲犯罪分子常见诈骗套路，路灯宣传标牌也简明扼要地介绍各种诈骗手段与应对方式，电梯间、垃圾分类点、电动自行车充电桩处都贴有醒目的反诈宣传海报，小区路面的停车位里也刷上了反诈提醒：“点陌生链接前问问自己，查信息就查信息，为啥还要下载一堆东西？”
2021年上半年，临平区以“全民反诈”纳入民生实事工程为契机，全力打造“137”反诈工作体系，即成立一个由区委书记、区长任“双组长”的高规格领导小组，明确三年反诈工作目标，落实工作制度规范化、反诈宣防社会化、打击查处高效化、行业治理长效化、精准反诈数智化、控案创建全域化、结果运用常态化等“七化”措施，整体工作推进日趋见效。
记者了解到，基层的宣传普及类任务较多，过去单一在宣传栏中张贴，不断覆盖就成了“牛皮癣”，如今反诈宣传工作开展多种形式立体化的宣传，效果立竿见影。
在山青语筑小区“电信网络诈骗警示栏”中就可以看到，该小区每天更新的发案情况是“已经连续432天未发案”。
同时，建立无诈单元创建机制，对小区、企业、医院、学校等不同的单元有着既统一又个性的建设标准，通过构建立体化、多层次、线上线下全方位的工作体系，形成反诈最小作战单元。
特别是在教育系统这类大体量部门，通过成立反诈联盟、召开万人大会、定期反诈宣教等形式，以点带面，辐射家庭成员，临平区教育系统“国家反诈中心”App安装率与反骗绿码申领率均达到100%。2022年至今，临平区教育部门实现电信网络诈骗零发案。
形式多样赋能精准防范
过去，在反诈宣传中，不少群众都表示对电信诈骗有一定了解。然而除了专业人士，谁也说不清8种核心诈骗手段分别是哪些。而反诈民警们为了守好群众的钱袋子，恨不得在反诈宣传单那小小一张A4纸上写下2000个字。
文字密密麻麻，宣传效果不佳，走过路过的行人都不愿为之驻足，这怎么办？基于这样的思考，“八大怪”横空出世。
临平公安将八大类高发诈骗类型，设计成“诈骗怪”IP形象。例如代表着“杀猪盘”诈骗的是“杀猪怪”，别看它右手比心的样子可可爱爱，但它背着大刀既骗感情又骗钱。“八大怪”卡通形象生动又直观，让人秒懂它们代表了哪类诈骗套路，“临东来”“临小爱”反诈先锋及反诈义警形象则主动出击提醒大家注意防范。
如何让老百姓愿意主动了解还觉得有趣？临平公安的反诈太空舱就成了不少孩子周末的打卡地。走进位于万宝城的反诈太空舱，在反诈武器墙上选好想要的武器，就可以在反诈作战中心的触屏大屏上开始反诈之旅。通过不断与“八大怪”作战并回答反诈问题，得到相应积分后便可以兑换金币，用来体验反诈大头贴、反诈娃娃机、反诈扭蛋机等设施。
临平区公安分局副局长杨悦向记者介绍，分局建立首次来临、高发区域、重点人群、重要节点4个短信触发机制，今年已发送宣防短信330余万条。我们还自主研发了AI智能语音外呼平台，提炼反诈宣传话术，依托96110累计成功宣教250万人次，通过预设模型分析发现易受骗人员，落实民警或义警上门面对面宣教，以机器换人实现风险清零，有效赋能反诈宣传。
打防一体预警快速响应
面对电信诈骗犯罪集团成体系的话术，老百姓往往难以招架，临平公安在打与防的同时不断总结，选择与诈骗团伙进行体系化对决。临平公安分局不断健全反诈工作“三环四快”工作机制，即预警劝阻、面上宣传、义警管理“三大闭环”，热点快宣传、预警快响应、财损快止付、倒查快跟进“四快机制”，提升反诈工作效率。
今年3月，临平区成立全省首个新型犯罪防范大队，抽调反诈联席会议成员单位人员实体化办公。临平区公安分局新型犯罪防范大队教导员黄玮向记者介绍：“我们对外履行反诈联席办工作职责，对内统筹公安反诈工作，并抽调银行及通信、网络运营商等反诈联席会议成员单位人员实体化办公。”
此外，临平区公安分局还组建犯罪打击部，成立侦查中心及新型案件打击队，专门负责电信网络诈骗案件研判打击工作。新型犯罪防范大队与犯罪打击部设在同一办公场地，形成高效的打防治理一体化。
同时，临平区公安分局专门成立预警劝阻队、义警宣教队，确保了预警劝阻和反诈宣教由专业队伍推进落实。
刚走进东湖派出所，穿着“临平反诈”马甲的反诈义警刘道琼就迎上来询问记者是否扫码下载了“国家反诈中心”App。平时她是停车场收费员，休息日就化身反诈义警志愿进行反诈宣传。而派出所反诈分中心里，不少和刘道琼一样的反诈义警正在岗位前低声拨打电话，有条不紊地进行反诈宣传和预警工作。
“反诈分中心通过落实分局的分级分类、快速响应、梯队处置等措施，与嫌疑人抢时间、比速度，实现紧急预警5分钟内首个电话劝阻、30分钟内完成见面劝阻，高危预警10分钟内首个电话劝阻、1小时内见面劝阻。”东湖派出所副所长谷旺国告诉记者。
图①② 杭州市公安局临平区分局民警开展反诈宣传。 沈潮 摄
阜新打通行政复议为民服务“最后一公里”
本报讯 记者韩宇 记者近日从辽宁省阜新市司法局获悉，该局深入践行“复议为民”宗旨，用制度约束行为，同规范保证公平，严标准提升质效，全面推行多元化解行政争议工作，将调解贯穿行政复议全过程，最大限度维护好当事人合法利益，蹄疾步稳推动行政复议体制改革落地生根，打通行政复议为民服务“最后一公里”。
打破“条块管辖”，实现“案统一管”“案统一办”。整合优化复议资源，由本级人民政府统一行使行政复议职责，确保行政复议案件的统一受理、集中办理、集中决定、统一送达。市本级设立两个受理接待场所，县区设立23个行政复议代办点，推行“涉法答疑、资料初审、复审上报、多元调解”运作模式，进一步让复议窗口“沉下去”，让复议申请人“少跑腿”。行政复议体制改革以来，累计受理行政复议申请300余件，越来越多的群众选择行政复议表达诉求。
坚持“复调并行”，实现“复议案件调解全覆盖”。坚持把行政纠纷化解机制挺在前面，创新发展新时代“枫桥经验”，将阜新“张彪调解工作模式”融到行政复议案件调解全过程，将调解、和解作为化解行政争议的主要方式。同时，加强行政复议调解室建设，开展专项工作培训，提升行政复议调解的专业性、权威性和化解行政争议的高效性。今年第一季度，市本级行政复议机构调解终止结案21件，调解结案率37.5%，调解结案率较去年同期上升13%。
强化“三心联动”，实现“以人为本、复议为民”。坚持“同理心、服务心、责任心”理念，从受理、接待、实地调查、沟通协调，到证据审查、法律适用和撰写复议决定，每个环节都秉持以人为本、严谨专业的态度，严把入口关、过程关、结论关。印发《行政复议接待工作规范》《行政复议工作人员守则》等6项工作制度机制。与市中院召开联席会议，就实质性化解行政争议等相关问题进行深入探讨。今年第一季度，市本级接待复议当事人200余人次，受理行政复议案件57件，审结31件，审结率54%。
凤翔检察点面结合能动履职
本报讯 记者孙立昊洋 通讯员李明 白酒产业是陕西省宝鸡市的一张靓丽名片。2022年，在第十七届中国国际酒业博览会上，宝鸡市被授予“中国凤香型酒城”荣誉称号。
作为知名品牌西凤酒原产地的法律监督机关，宝鸡市凤翔区检察院加强凤香型白酒知识产权执法司法保护，探索出的“点”“面”结合模式，从地方名优品牌保护出发，延伸至“凤香型”白酒行业全链条保护，以能动检察履职实效助力“中国凤香型酒城·宝鸡”产区建设。
2014年以来，该院共受理侵犯“凤香型”白酒知识产权刑事案件24件53人，提起公诉25人，纠正漏诉9人；办理知识产权民事监督案件两件；发现相关公益诉讼问题线索4条。
据介绍，该院成立了“凤香型”白酒知识产权检察保护工作领导小组，发挥检察长联系企业机制，由院领导带队分3个组，深入当地酒企代表和行政执法机关实地调研，倾听企业在知识产权保护中存在的问题，听取人大代表、政协委员对知识产权保护工作的意见建议。
2022年7月以来，在全市率先建设秦创原知识产权检察保护工作站，同步开发“秦酒检小宝”微信小程序，成立企业知识产权检察保护联系点，依托联系点不断深化能动检察履职，全面提升知识产权检察综合保护质效。
该院还与当地法院、公安局、市场监督管理局等单位建立知识产权保护联动机制，推行“1+N”多元保护，形成以检察机关为主导，司法执法行政等部门多方联动的“凤香型”白酒知识产权全方位立体化大保护格局。联合公安局、市场监管局用好用活“两法衔接”平台，建立联席会议、信息共享、联合执法督办、日常沟通协调等制度，健全知识产权领域涉嫌违法犯罪案件移送工作程序；邀请两名企业专家担任检察官助理，为办理白酒类知识产权保护案件提供外脑支持；针对办案中发现的行政监管漏洞以及被侵权企业在内部管理等方面存在的漏洞，发出社会治理类检察建议两件。
努力成为中国式现代化建设的先行区示范区
习近平总书记考察雄安新区建设、京津冀协同发展并主持召开座谈会纪实
□ 新华社记者 张晓松 林 晖
□ 人民日报记者 桂从路
4年前，习近平总书记调研京津冀协同发展并主持召开相关座谈会时曾表示，今后我会时不时地过来走一走，看看你们阶段性工作的情况。
4年后，习近平总书记如约而至——
5月10日至12日，习近平总书记赴雄安、抵沧州、到石家庄，探工地、看港口、问民生，实地考察雄安新区建设、京津冀协同发展，并主持召开两场座谈会，为高标准高质量推进雄安新区建设、深入推进京津冀协同发展指明方向。
广袤的幽燕大地，又将掀开新的发展篇章。
不忘初心 保持耐心
10日上午9时40分许，习近平总书记乘坐的高铁，缓缓驶入雄安站。
6年前，总书记从北京出发，驱车100多公里，第一次来到雄安。6年后，沿着京雄城际铁路，不到1小时，总书记一行就从北京西站抵达雄安站。
2020年12月27日，京雄城际铁路全线开通运营，雄安站同步投入使用。由于采用了“清泉源头，风吹涟漪”的设计理念，整个雄安站呈现出水滴状椭圆造型。
“这滴水可真不小！”听了车站负责同志的介绍，总书记微笑着说。
一座未来之城，自雄安站敞开大门。
作为雄安新区开工建设的第一个重大基础设施项目，雄安站的建成使用具有标志性意义。
在10日下午召开的高标准高质量推进雄安新区建设座谈会上，有关方面负责同志介绍了雄安新区建设情况：
起步区“四横十纵”骨干路网全面开工，4家央企总部、4所高校、2家医院陆续落地建设，地下之城加快成型，“云上雄安”初步建成……城市雏形已经显现。
听了大家的介绍，习近平总书记由衷感言：“2017年，我第一次来雄安，站在一片田埂上展开了新区规划图。短短6年里，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市正在拔地而起，堪称奇迹。”
走得再远，也不能忘记为什么出发。
从当前成就，谈到不忘初心，习近平总书记强调：“雄安新区功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承载地，这是建设雄安新区的初心和使命。”
当初怎么做的决定？
总书记回忆：“眼看北京市的人口总量将在一两年内达到城市承载能力的‘天花板’。首都首先是政治中心，不是‘大杂烩’，不能‘胡同里办工厂’、搞‘地摊经济’。雄安新区是为疏解北京非首都功能而诞生的，不是为了简单建一个新区、建一个新城，这个定位一定要搞清楚。”
10日上午，习近平总书记来到雄安新区启动区核心位置。登上一座三层平台，眼前是一片塔吊林立的繁忙景象：
雄安城际站建设正有序推进，国贸中心等重点配套项目拔地而起，中国中化总部基地项目八角形造型轮廓初显，中国卫星网络集团有限公司雄安新区总部大楼进入二次结构施工阶段……
看到重大基础设施项目及重点疏解项目规划建设进展顺利，总书记不时点头。
他对现场建设者语重心长地说：“这是百年不遇的历史机遇，你们承担着重要的历史任务，要努力啊！”
座谈会上，紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，与会人员谈到下一步设想：加快推进首批疏解的项目建设，压茬推进央企、高校、医院第二批疏解项目，同时研究谋划第三批疏解工作方案。
习近平总书记也提出明确要求：“不能凭自身好恶，需要搬就得搬。不能搞‘纸面疏解’‘变相回流’，名义上疏解，结果回去了。更不能通过在京设立二级单位等方式边疏解边新增。”
着眼千年大计，既要不忘初心、一张蓝图绘到底，也要保持耐心、一茬接着一茬干。
考察过程中，面对雄安干部群众，习近平总书记求真务实：“雄安新区建设是千年大计，要久久为功，既不能心浮气躁，也不能等靠要，必须踏实努力、艰苦努力。”
座谈会上，面对有关方面负责同志，习近平总书记高瞻远瞩：“雄安新区建设不是一天两天的事，不能当下都吃干榨尽，要留白、留有余地，为远期规划预留项目、地块。要适度超前，但不能过于超前，防止建成项目‘晒太阳’，造成浪费。有的要大举实施，有的要待机而动，有的要与时俱进，既不能急于求成，也不能无所作为。”
人民之城 幸福之城
雄安新区建设过程中，总书记时时牵挂这里的群众。
“我几年前来过雄安，还是挂念这个地方。特别是回迁群众，涉及几十万人，想看看他们现在生活怎么样了。”
容东片区南文营社区安置了安新、容城两县回迁群众5000多人。10日上午，习近平总书记来到这里看望大家。
走进党群服务中心，看到一位老人正在窗口办理业务，总书记上前同他攀谈起来：“现在生活怎么样？收入多少？”
“和老伴两个人，一个月将近4000块钱。”
“这是什么钱？”总书记问。
“养老金。”
“别的收入还有什么？”总书记追问道。
“当过兵，还有一些补贴。”
“够花吗？”总书记又问。
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“够了，用不清。”老人笑着说，“现在搬进了回迁房，住不愁了，吃能吃多少。”
总书记也笑了。
关心老有所养，牵挂衣食住行。
临近中午，社区食堂内，几名老人正在用餐，见到总书记来了，纷纷起身问好。
红焖鲫鱼、豆腐炖肉、西红柿炒鸡蛋、红烧茄子……总书记望向老人的餐盘：“这里菜的花样不少啊！”
“人民之城”的理念，勾画出“幸福之城”的图景。
社区居民李敬和原是容城县晾马台镇西李家营村人，2021年11月迁入新居。
一家人把习近平总书记迎入家中。140平方米的大房子宽敞明亮，家具家电崭新锃亮，墙上挂着大大的福字。
“你们现在这个房子条件真不错。”总书记边看边啧啧称赞。
“是啊！”李敬和的家人拿出一张全家福，“这是我们一大家子原来在老宅子的照片，现在的房子和原来的老家比强多了。”
总书记点点头：“新区回迁群众首先要安下来，安居才能乐业，安下来才能大发展。雄安新区大开发大发展，以后机会是很多的，一定要把回迁人员的安居和乐业衔接好。”
李敬和的女儿李紫涵今年上高二。她告诉总书记，雄安新区成立后，北京的中学校长来了、老师来了，如今在家门口就能享受到优质的教育资源。
总书记问：“明年就该高考了，有什么志向吗？”
“我想学医。大学毕业后，一定要回到新区为家乡做贡献。”
总书记投以赞许的目光：“好啊！你们这一代是我们国家进入现代化、进而实现民族伟大复兴寄予希望的一代。雄安这个地方将来是全中国的一个样板地，千年之城，久久为功，一开始的起点就是最高的。年轻人有激情、有乡情，学成归来、造福桑梓，一定会干出一番大事业！”
临行时，居民们纷纷来到社区广场，同总书记告别。
望着热情的群众，习近平总书记深情地说：“我在河北工作过，对河北有一份乡情。看到这里的群众生活好，我很高兴！这是我在正定做县委书记时就有的心愿。”
关心当前人民群众的安居乐业，更关心未来子孙后代的生生不息。
1985年，即将离任正定县委书记的习近平，想去看看作家孙犁笔下、电影《小兵张嘎》中的白洋淀。
在10日下午的座谈会上，习近平总书记回忆起这段往事：“在正定工作3年没去过。我们坐着一辆吉普车回北京，想过去看看。经过安新县时向当地老乡问路。老乡说，别看了，水都干了，啥都没有了。我们一听都灰了心。”
2017年，习近平总书记考察雄安，首次看到白洋淀。他下定决心：雄安新区选址在这里，就是考虑要保护白洋淀，而非损害白洋淀。
这次来到雄安，习近平总书记在雄安会展中心，专门观看了关于白洋淀生态环境治理的视频汇报和实时监控画面。
大屏幕上，水天一色，百鸟翔集，铺展开一幅城淀相依、共生共融的优美画卷。
当地负责同志介绍，经过大规模系统性生态治理，白洋淀水质已从劣Ⅴ类提升并保持在Ⅲ类标准，青头潜鸭等珍稀鸟类开始在此繁殖育雏。
“不能因为建雄安新区，使白洋淀万劫不复，二者要相得益彰，而不是相冲相克。”习近平总书记语重心长地说，“现在白洋淀生态已经逐步修复了，要格外呵护、格外珍惜，让白洋淀长久造福新区人民。”
协同发展 创新发展
京津冀协同发展9年来，交出一份沉甸甸的成绩单。2022年，三地经济总量突破10万亿元。
“实践证明，党中央关于京津冀等重大区域发展战略是符合我国新时代高质量发展需要的，是推进中国式现代化建设的有效途径。”习近平总书记在12日下午召开的深入推进京津冀协同发展座谈会上说。
站在新的历史起点上，如何推动京津冀协同发展不断迈上新台阶？
带着这样的思考，座谈会前总书记先后来到河北沧州、石家庄等地，深入农田、港口、科研单位、工业园区进行实地调研，从战略的高度谋划顶层设计、擘画宏伟蓝图。
初夏时节，沧州市所属黄骅市旧城镇仙庄片区，微风轻拂，麦浪翻滚。与别处不同的是，这里的小麦种在盐碱地里。
11日上午，习近平总书记专程来到这里，顶着烈日，深入田间考察旱碱麦种植推广及产业化情况。
沧州市地处渤海之滨，土壤盐碱化程度高，有大片的中低产田和盐碱荒地。近年来，通过培育耐盐碱、抗病性强的小麦品种，改良生产栽培技术，盐碱地逐步变身“大粮仓”。
田埂边的长桌上，摆着不同品种的旱碱麦种子及挂面、面粉、面花、全麦面包等。总书记仔细察看，问道：“旱碱麦做的面食口感有什么不一样？”
“和普通小麦相比，旱碱麦加工的面食麦香味比较重，有嚼劲，挺受欢迎的。”农技人员说。
无边的麦田，如同绿色的海洋。
总书记走进田间，俯身捧起一束麦穗，向正在除草的农户杨东进询问种了几亩地、亩产多少、小麦长势如何。
杨东进告诉总书记，他家种了20多亩旱碱麦，去年净收入6000多元，今年气候不错，预计亩产能有四五百斤。
“祝你今年丰收！”总书记点头肯定。
望着广袤的田野，总书记思虑深远：“全国有15亿亩盐碱地，其中适宜种植粮食的5亿亩，如果能开发利用，对于扩大我国耕地面积、维护国家粮食安全具有重大意义。”
2021年，习近平总书记到山东东营黄河三角洲农业高新技术产业示范区，专门考察了耐盐碱作物培育情况。
“上次看了大豆，这次看了小麦。盐碱地综合利用是一个战略问题，必须摆上重要位置。我国除了沿海地区，东北松嫩平原、内蒙古河套地区、新疆地区等，都有大片盐碱地。要在已有成果基础上进一步努力，做好盐碱地特色农业这篇大文章。”
港口，是推动经济社会高质量发展的重要引擎。
11日下午，习近平总书记来到黄骅港煤炭港区码头考察调研。
黄骅港位于渤海湾穹顶处，地理位置得天独厚，是国家西煤东运、北煤南运重要枢纽港口。如果把渤海湾比作一把弓箭，黄骅港正处于把手位置。
在河北省港口布局图前，习近平总书记驻足良久。河北省负责同志介绍，河北省内有大秦、朔黄、蒙冀三条主要煤运通道，经河北港口下水中转，为长三角、珠三角等地区输送了源源不断的“工业粮食”。
“我国煤炭产区主要在北部、西部，消费又集中在东部、南部，煤炭的长距离调配运输一直是个重要问题。从陆运到海运，黄骅港这样的能源港口承担着重要使命。”总书记说。
从北至南，河北省的秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港和黄骅港依次排开，犹如海岸线上的四颗明珠。
听到河北将港口资源整合重组成立河北港口集团，形成握指成拳的集合效应，总书记表示赞许：“要把分散的资源整合起来，统一规划、统一投资建设、统一运营，发挥各自不同的功能优势。”
笔直的栈桥直伸大海深处，港湾内不时有货轮鸣笛通过。谈话间，一艘舷号为“神华523”的5万吨级运煤船驶来。
总书记手指货轮问道：“这么一条船，装卸货需要多长时间？”
“大约24小时之内就可以完成。从装船机到卸船机，我们已经实现了全无人操作，全部自动化完成。”工作人员自豪地说。
“现在港务系统建得越来越好了，码头干净、整洁、现代化。不像以前的煤码头，到处都是煤灰，连树都是黑的。”总书记感慨道，“中国具有丰富的煤炭资源，煤炭也是我国当前不可替代的主要能源。推动绿色发展，并非不要煤炭，而是要推动煤炭清洁化利用。”
港口工作人员围拢过来，高声向总书记问好。
总书记亲切地对大家说：“港口是经济发展的重要支撑，希望你们进一步科学发展，把黄骅港打造成具有战略意义的多功能、综合性、现代化大港，为京津冀协同发展、雄安新区建设、共建‘一带一路’等作出更大贡献。”
京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有大量高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚。
12日上午，习近平总书记考察了位于石家庄市的中国电科产业基础研究院。
这里是我国重要的高端核心电子器件供应基地、半导体新器件新技术创新基地。院内芯片技术研究所门外的草坪上，立着鲜红的标语牌：勇攀科技高峰。
“我原来在正定工作时，就知道这里是咱们国家科研院所里很重要的一个，久仰大名啊！”总书记亲切地说。
各类芯片、电子组件、陶瓷封装外壳……总书记在展厅里认真观看展品，仔细聆听情况介绍，不时插话询问。
得知企业生产的产品有力支撑了载人航天、月球火星探测、北斗组网等各类装备和以5G基站、新能源汽车、光通讯为代表的数字经济产业发展时，总书记称赞：“都是尖端技术，也是我们实现科技自立自强最重要的国之重器。”
研究院负责同志介绍，目前6000多名员工里科技人员就有4000多，大家干事创业的热情很高。
“推进现代化建设，要靠科技强国、产业强国。科技强国，离不开一个个科技尖兵、科技方阵。”总书记的话语充满希冀，“希望你们再接再厉、勇攀高峰，不断攻克前沿技术，打造更多大国重器，为构建新发展格局提供坚强保障。”
位于石家庄高新技术产业开发区的石家庄市国际生物医药园，同样汇聚了大量高端研究人才和创新型企业。
总书记来到园区，参观了规划展馆。展台上，园区企业研发的各类医药产品琳琅满目。
生物医药产业是石家庄重点打造的千亿规模产业集群，近年来发展迅速，拥有一批全国百强药企。
“石家庄发展医药产业有不错的基础，这个定位还是比较好的。”总书记指出，生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，非常重要、大有可为。要加强自主创新，把这个产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中。
京畿大地，宏图再起。
“深入推进京津冀协同发展是一项复杂的系统工程。”12日下午召开的座谈会上，习近平总书记对这项重大国家战略寄予厚望，“推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”
新华社石家庄5月13日电
乌苏网格服务群众精准高效
本报讯 记者潘从武 通讯员曹修敬 王夏 家住新疆维吾尔自治区乌苏市北京北路农资市场附近的邓女士，因停车场周边树枝及灌木长时间未修剪，她本人及邻居的汽车车漆都被树枝剐蹭过。近日，邓女士通过乌苏政务微信小程序反映了这一问题，平台自动分类推送至乌苏市城市管理局，该局第一时间受理了邓女士诉求，随即组织人员对周围树枝进行了修剪。
据了解，近年来，乌苏市强化党建引领、多元共担的网格治理模式，围绕“党委领导、政府负责、社会协同、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑”的工作原则，发挥组织优势、科技优势，成立市、乡、村三级群众工作委员会办公室（中心、站），通过细化网格责任、完善运行机制、强化督导考核等举措夯实基层基础，持续深化网格治理。
乌苏市积极拓展群众问题困难反映渠道，在发挥好网格员“铁脚板”入户走访摸排的同时，充分利用乌苏政务微信小程序、政务媒体、市长信箱、开门办事窗口等多渠道广泛收集群众急难愁盼事项，统一录入乌苏市网格化精准服务智慧平台，实现多头上报、信息集成、归口办理，不断凝聚群治合力，基层治理成效凸显。
2022年以来，乌苏市市乡村三级群众工作通过信息化集成，共受理各类急难愁盼问题和意见建议34434件，均承诺限时办结并实现办结率100%。
西宁城北反诈宣传大使上岗
本报讯 记者徐鹏 通讯员范生栋 近日，青海省西宁市城北区大堡子镇政府会同镇派出所举行“平安乡村 反诈大使”启动仪式，聘任32名各村党支部书记、社区主任、优秀村干部担任反诈宣传大使代表，并为他们颁发了聘书。
仪式结束后，城北公安分局反诈讲师为受聘人员进行反电诈知识宣讲，分析了近期辖区内电信网络诈骗案件的发案态势、特点及易受骗人群，并对反诈宣传技巧、预警劝阻步骤方法等进行了详细介绍，为反诈大使更好开展宣传工作夯实了理论基础。此次活动进一步夯实了反诈宣防各项工作，筑起反诈铜墙铁壁，营造出全民反诈的浓厚氛围。
三亚海棠开展禁毒宣传活动
本报讯 记者邢东伟 通讯员廖小燕 近日，海南省三亚市海棠区禁毒办组织辖区升昌村委会、禁毒社工、禁毒志愿者联合海棠区团委、东溪村、南田居在海棠区进士中学开展禁毒教育宣传暨预防校园欺凌宣传活动。禁毒社工、禁毒志愿者向学生们讲授识毒、拒毒、防毒技巧，也对“校园欺凌”的危害和法律后果进行了深入讲解，进一步提升了学生们的禁毒意识和预防校园欺凌能力，护航青少年健康成长。
襄阳拘留6名直播约架人员
本报讯 记者刘志月 通讯员何瑾 为博取流量，6名主播在短视频平台上直播“约架”。接到群众报警，湖北襄阳警方依法对涉嫌寻衅滋事的6人给予行政拘留15日的处罚。襄阳市公安局樊城区分局米公派出所民警介绍，为吸引流量涨粉，文某、陈某等人合谋编排了一台“师徒反目、打架PK”的剧本，并按照“剧本”对峙、挑衅“殴打”对方、在网络上“斗殴”，吸引网民围观、评论。
“国”字号先进村里有群好民警
□ 本报记者 罗莎莎 文/图
□ 本报通讯员 施飞 姚圣俊
不久前，江苏省阜宁县公安局芦蒲派出所社区民警蒋明亮根据辖区左范村治安积极分子老左提供的线索，将流窜至该村伺机作案的嫌疑人王某抓获归案。经查，王某多次从淮安流窜至扬州、盐城等地实施入室盗窃，窃得黄金首饰、高档烟酒、美元等案值40余万元。
左范村是盐城市的5个少数民族村之一，2019年被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号，2020年还获得省级“红石榴家园”称号。这些殊荣的背后是当地公安局派出所和社区民警们的努力，多年来通过培植治安积极分子，构筑群防群治网络，全方位进行普法宣传等工作，为辖区经济发展创造稳定环境，在日复一日的工作中与村民们结下了深情厚谊，村民获得感、幸福感、安全感也在逐年提升。
倾斜警力 紧密联系
“六七十年代的时候，我们村子穷啊，谁都不愿来，后来慢慢富裕了，却从一个没有少数民族的村子变成了省内为数不多的少数民族聚居的村子。”芦蒲镇左范村村总支书记左栋梁告诉《法治日报》记者。
20世纪80年代，随着村落不断发展，云南、贵州等地几个少数民族的姑娘结缘嫁到了左范，成为左范村村民。如今该村有55个少数民族户、142位少数民族人口。
该村民族结构、人口结构的变化也引起芦蒲派出所的关注。该所从贯彻执行党的民族政策、统战政策出发，主动将警力向该村倾斜，建立了治安警务室，选派一名思想觉悟高、工作能力强、业务更精湛的民警和2名辅警常态化负责维护左范村的治安管理、协助矛盾纠纷化解等警务工作，让少数民族村民在第二故乡安居乐业。
20多年来，派出所所长先后换了五六任，社区民警换了一茬又一茬，但关心、关爱、帮助少数民族同胞的政治责任、工作责任丝毫不减，全村没发生过一起严重刑事案件，没发生一起少数民族村民被不法侵害案件。
小事尽心 特事特办
曾任该村党总支书记时长将记得十分清楚“这些穿着警服、每星期都在村里奔走的警察，名义上是社区民警，实际上村里早把他们看成是村干部一员，只要涉及少数民族方面的工作，也会通知他们一起参加会办研究。”
村里若有解决不了的烦心事，民警总是主动介入；村里若要为村民们兴办民生福利事业，民警主动献计献策；少数民族户当中哪家有特殊困难，民警就和村干部商量研究给予重点帮扶。
村民左同和妻子都是云南西双版纳哈尼族人。此前，左同家里准备建千头猪场、挖化粪池，但因土地手续不全而被迫停工。蒋明亮得知情况后带上辅警于马飞和管天堂随即赶到现场，在问明情况后，专门到镇国土所为该户补办了手续，左同家里的养猪场顺利竣工。
在左范村，如何上户口、办身份证是个大难题。“有的村民嫁来之前没户口、没有身份证，有的人姓氏生僻，有的则是要改换民族的，需要多方发函求证。”蒋明亮告诉记者，有的姓名为“你是”“烟囱”“板凳”等。
此前，原籍贵州省都匀市墨冲镇墨冲村布依族姑娘罗绍群嫁到左范后，在没有身份证和户口本的情况下，仅凭村里出具的证明便办理了结婚登记手续，可事实上她并无户口、身份证，无法办理农保、医保或社保等。
蒋明亮在走访中得知这一情况后，多次到罗绍群家中了解情况，并通过从村干部处得到的线索联系到了罗绍群姐夫，但因其年纪过大且语言不通，多次沟通未果。但蒋明亮并未放弃，重新找准方向追查，最终查明罗绍群的原籍确系贵州墨冲镇墨冲村，随即与当地派出所对接，联系办理户口事宜。
据介绍，自20世纪90年代到2022年7月，该所先后为辖区少数民族村民补办了18个户籍补登、迁移和身份证手续，为他们解决了工作生活中的诸多难题。
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近年来，左范少数民族村在省民委的大力扶持下，在阜宁县委、县政府的重视关心下，社会各界热心支持下，基础教育、医疗卫生、社会保障和公共服务水平大幅提升，面貌焕然一新。
十多年前，左范村就开始招商引资，以扩大全村富余劳动力就业门路。虽然村民们文化程度不高，但对外都有着良好的口碑和信誉度，在历届村干部的运筹下，筑巢引凤来。如今，村里不但办起海全淀粉、豆制品生产销售、吉城鞋业、海龙装饰等20多个经营项目，还因地制宜发展养殖业、“三产”服务业，仅接纳的产业工人就有140余名，其中少数民族人口的就占40余名，一线员工年收入5万元以上。
安全是发展的基石。阜宁县公安局芦蒲派出所现任所长胡长俊介绍，该所扎实深入推进平安网格建设，积极争取镇区支持高标准建设驻村警务室，创新推出“1+2+N”工作机制，即1名社区民警+2名社区辅警+若干网格员的社区警务模式，将警力和网格员力量高效整合，以网格为单位建立微信群，积极推动法治宣传、电信网络诈骗防范、安全隐患上报整改等工作，极大提高警民联系效率。
“对于左范村的发展前景，平时工作中宁愿自己多吃苦，也要为该村的经济发展保驾护航，不能让这和谐、温馨的大好局面受到干扰和影响。”民警蒋明亮心如明镜。
此前，该村村民左岭与左同祥因宅基地发生纠纷，后法院审理判决左岭败诉，左岭对判决不服，上诉、上访长达12年未果。蒋明亮在担任该村社区民警了解到这一情况后，主动配合村干部进行协调化解。
“这两家人还是堂兄弟，却因为一件事常年针锋相对，十分可惜。”蒋明亮告诉记者，通过与左岭不断沟通交流而化解其心中郁结，且考虑到其家中困难，该所与村里共同为其患有侏儒症的二儿子向民政部门申请办理了残疾证，还多方联系将左岭安排到镇里残联当保洁员，从身心两方面为其纾困解难，使之停访息诉，两家人从此一笑泯恩仇。
20多年来，芦蒲派出所会同镇村干部成功化解该村少数民族家庭矛盾纠纷13起，邻里矛盾22起，没有引发一起民转刑案件，做到小事不出村、矛盾不上交，生产生活秩序相当稳定。有的少数民族村民成为致富能手、有的被村里评为文明户、有的评为遵纪守法户，村风民风有了可喜变化。
图① 蒋明亮在上门入户工作中对少数民族村民进行个人信息核查登记。
图② 蒋明亮（右一）深入辖区村落，进村入户了解村民生产经营情况。
南城区街道夯实网格暖民心
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张悦
近年来，新疆维吾尔自治区博乐市南城区街道以做实网格为切入点，促进精细化治理，引导群众共建共治，全力打通市域治理“神经末梢”，逐步构建党建引领市域社会治理的制度体系和工作矩阵，不断提升市域社会治理效能和服务品质。
党建引领在网格 组织“有力”
“昨天我们第一网格党小组认领工作5项，已全部完成。”对于南城区街道南湖社区第一网格党小组组长高倩来说，这样的社区晨会汇报已经成为常态。高倩说：“自从业务中心和综治网格合并后，我们从原来单兵作战整编成网格党小组整体推进，工作形成合力，互不推诿、相互促进，提升了工作效率。”
南城区街道党工委充分发挥龙头作用，建立“街道党工委—三办四中心—社区党总支—网格党小组”四级动力主轴，着力将组织设置嵌入网格、职责任务落在网格、党员干部下沉网格。
通过推行“网格+中心”模式，坚持“清单式、任务化”推进工作，每周下发工作任务清单，细化量化任务和标准，社区按网格推进工作，班子成员定期下沉社区指导，南城区街道党工委形成了一贯到底、高效快速的工作运行闭环，推动网格创建和运转成为各主体、各类人员的共同责任。
目前，该街道已建立39个标准化网格党小组，实现网格与网格、网格党小组与重点工作之间无缝隙、无空白、无盲区。
力量汇聚在网格 服务“给力”
“在‘爱心超市’里，参与卫生整治4个积分可以兑换一把牙刷，为孤寡老人打扫卫生10个积分可以兑换一袋洗衣粉……年底党员民主评议我积了12分，兑换了两包纸，都是家里日常用的东西，很实用，本来是义务奉献，没想到还有回报。在今后的组织生活中，我会更加积极、主动参与。”近日，南城社区党员褚永萍高兴地说。
夯实网格“前沿阵地”，动员多方力量参与社区治理，南城区街道积极推进积分治理工作，将移风易俗、志愿服务、文明创建等项目纳入积分治理，广泛开展党员示范岗、承诺践诺、点亮“微心愿”、接诉即办等活动，组织党员群众开展政策宣讲、环境整治、清除毁绿种菜等志愿服务，引导居民从“观看者”变“实践者”，用看得见、摸得着的成果提升居民群众的幸福指数。
截至目前，南城区街道组建志愿服务队38支，累计解决困难诉求1206件，办实事好事5756件。
问题解决在网格 民心“聚力”
近日，南城区街道开屏社区党总支在中央公园小区物业费调整中，坚持“每楼派代表，代表有声音，协商定方案”原则，居民全程参与民主座谈、方案制定等各环节，最终达成一致，该小区物业服务质量得到强有力的保障。
南城区街道坚持党建引领，深化实施“党建联盟”行动，完善党建联席会议制度，积极利用辖区单位资源为社区提供爱心扶助、政策宣传、法律援助等服务活动400余场次，按照“群众点单、网格下单、党员接单”的方式，常态化开展“周三集中入户、周四安全隐患排查、周五卫生整洁”活动，解决群众急难愁盼260余项。
南城区街道还打造了南湖社区红色物业“12345”提升工程党建服务品牌，统筹推进24个居民区红色业委会建设，推行“三方联动”机制，对群众的急难愁盼问题，均由社区党组织牵头，社区居委会组织，小区业委会监督，物业企业执行，切实履行民主议事程序，有效提升了居民归属感。
市域社会治理的“甘孜经验”
□ 本报记者 马利民
□ 本报通讯员 谷才霞
巍峨的雪山、巨大的冰川、广阔的牧场、古老而肃穆的寺院……美丽、圣洁，是人们对四川省甘孜藏族自治州最深刻的印象。这片土地上的瑰丽图景，除了得益于大自然的鬼斧神工，更离不开人们的悉心呵护和有效治理。
甘孜地处川、藏、滇、青四省交界处，是汉藏经济文化交融的重要纽带。在市域社会治理现代化试点工作中，甘孜直面治理难点、堵点和痛点问题，创新“民族团结进家庭”工作机制、探索“因情设网、应时建格、格随人走”的流动网格模式、组建“马背服务”队伍等，致力于打通源头到末梢的全程治理，为探索涉藏地区市域社会治理提供了“甘孜经验”。
“民族团结进家庭”机制
末梢治理深入到户
“吃饭了吗，志玛？这两天身体怎么样？”正在岭戈村开展走访工作的益西泽仁遇到了自己对口联系的志玛一家，便熟络地交谈起来，志玛的孩子最近到附近的城里打工去了，益西泽仁对此很关心，再三叮嘱孩子在外面不管遇到任何事，一定要跟自己联系。
益西泽仁是甘孜州委政法委维稳防邪指导科科长，另外，他还担任甘孜州委政法委对口联系村——岭戈村的驻村第一书记。“岭戈村的每一户家庭，都有甘孜州委政法委的干部职工对口联系，我的联系户有4户。”益西泽仁介绍，干部职工要通过定期走访、电话、微信等方式随时关心了解联系户的生活情况、听取他们的诉求、解决他们的困难，做好服务工作的同时，还要将政策宣讲、法治宣讲带入每一个家庭。无微不至的关怀和浸润，也逐渐改变着这个村落的面貌。2022年2月，岭戈村被四川省、甘孜州平安建设领导小组评为了省级平安村和州级平安村。
在甘孜，像岭戈村这样治理效果明显、和谐之风盛行的村落不在少数，他们都得益于甘孜州创新建立的“民族团结进家庭”机制：通过建立全州公职人员全覆盖联谊户籍家庭常态机制，将全州6万余名干部职工联系26万余户农牧民群众和僧人家庭，让干部职工真正融到家庭这个最小的社会单位，察民之所虑，亲民之所爱，为民之所需。
“民族团结进家庭”的推行，在治理沉疴陋习、矛盾纠纷“防未然”等方面效果显著，此外，政法部门还依托“洞噶波”“甘孜绿芽”“平安驿站”“正义雪莲”等政法法宣品牌，积极推进“尊法、学法、守法、用法”思维“进家庭”活动，培养家庭“法律明白人”26万余人，开展法律服务1.3万次，出台便民措施360条，有效提高家庭成员的法律意识和法律素质，增强依法维权能力，形成“学法人人受益、守法处处和谐”的社会风尚。数据显示，“民族团结进家庭”的推进，让全州矛盾纠纷排查率、化解率、满意率实现提升，信访总量下降17%，连续五年重大突出涉稳案（事）件“零发生”，社会治安群众满意度持续保持全省前列。
“流动网格+伴随式服务”模式
让治理跟着群众走
甘孜理塘县，虫草远近闻名。作为甘孜州南路地区最大的虫草产区，理塘县虫草采集点多达200余个，采集人员达4万余人。每年的5至6月是虫草采摘的最佳季节，来自四面八方的采集人员涌入理塘县，各大采集点一时热闹非凡。在白雪皑皑的群山中，无数帐篷有序排列着，犹如盛开的鲜花点缀在雪山下，帐篷顶上鲜红的党旗猎猎飘扬，成为一道绝美的风景线。
“这些帐篷就是我们‘流动网格+伴随式服务’的具体呈现形式之一，我们整合了虫草产区党员群众力量，建立38个临时党支部，并以10户为小组成立流动网格小分队280个。”理塘县委政法委副书记潘强介绍，为解决因人员大规模聚集和流动带来的人员管理难、矛盾隐患防控难、社会治安维稳难、森林草原防火难、产区信号通联难等一系列问题，理塘县依托流动网格，在虫草松茸采挖临时聚居区建设帐篷党支部、帐篷综治站、帐篷警务室、帐篷医疗点等站点，帐篷综治站点成为社会治理的“前线指挥所”，千名干部群众随万人虫草大军，进山开展“伴随式”服务管理，与群众同吃同住，将社会治理触角有效延伸到群众身边。
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目前，针对虫草采集这一流动群体，甘孜州已在全州范围内的虫草采集点建立综治站点872个，实现“群众在哪里、综治就延伸到哪里，虫草采挖点在哪里、基础就夯实到哪里”的目标。
由于甘孜州牧区分布广，半数以上基层群众逐水草而居，“流动网格+伴随式服务”的常规运行解决了诸多社会治理“看不见、管不了”的问题。针对群众“流动性强”的特点，甘孜州在远牧区以游牧点、家庭户联防为要素划分流动网格794个，建流动网格党支部（小组）423个，配网格员和信息员3165名，与牧民建立稳定的联系，掌握其路径和情况，并提供服务和帮助，有效提高了全周期动态治理能力。
1832支“马背服务”队伍
法治服务走进群众中
水草在哪里，牦牛就在哪里；牦牛在哪里，牧民就在哪里。甘孜州德格县阿木拉村的牧民们，一直都过着“逐水草而居，随季节迁徙”的日子。如今，他们的迁徙之路变得更加热闹了。每到迁徙季节，德格县公安局的“平安迁徙法治宣讲队”就跟随牧民上路了，他们骑马穿梭在崇山峻岭间，随时为群众提供“马背服务”。休憩时，牧民群众围坐认真倾听，藏族青年民警用藏语耐心讲述法律知识，有时还用一问一答的方式与牧民现场交流。
因幅员辽阔，对甘孜州偏远农牧区群众的社会服务、法治服务存在较大真空，基层群众接受社会服务平台较少，依法参与社会治理意识淡薄、能力偏低。为破解这一难题，甘孜州在“群众喜爱”的社会治理方式上创新探索，充分发扬“马背文化”，有效整合群防队员、调解员、维稳综治员、一村一警一法律顾问等力量，组建马背巡防队、马背调解队、马背宣传队、马背协商队等服务队伍1832支1.4万余人，常态化开展“巡山梁、访民居、进帐篷”活动，以定期走访、巡回送法、围炉夜话等方式，实施多层次、差异化、个性化治理，将现代化治理触角延伸到游牧群众身边。
在车辆无法到达的高山，“马背警察”骑马巡山；在没有水源的走访路上，“马背调解员”化雪解渴；在没有现代化设备的巡回宣讲路上，“马背法官”扛着国徽化解矛盾纠纷，群众在哪里，法治服务就跟到哪里，真正让法治服务走进群众中，看得见、摸得着、帮得上。
作为四川参与全国第一期试点的唯一少数民族自治州，近年来，甘孜州根据自身地域特点，充分发挥能动性和创造性，实施“民族团结进家庭”深化新时代“枫桥经验”甘孜实践，优化网格设置增强自治水平，创新法宣品牌筑牢法治之基，探索性打造了涉藏地区市域社会治理现代化“甘孜样本”，实现安全生产事故数和死亡人数“双下降”、刑事治安破案率“双提升”、纠纷排查和信访总量“一升一降”。
甘孜州委政法委常务副书记王鸿告诉《法治日报》记者，甘孜州将坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，继续纵深推进市域社会治理现代化，努力构建共建共治共享的社会治理新格局，全力护航团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜行稳致远。
济南历城打造“和治善城”品牌体系
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 张涛 吴安平
2022年7月，山东省济南市历城区鲍山街道曲家村村民孙玉河看到有人往村里黄水坡地块的玉米地里倾倒建筑垃圾，遂立即通过手机扫码登录数治基础助手“全民+”小程序反映情况。很快，宋钦丽等3名网格员通过数字乡村基层治理工作终端锁定位置，先后赶到现场制止，并上报上级环保部门，当天就对这起破坏基本农田的案件完成处理。
5分钟响应，30分钟上门，这是曲家村通过建立灵敏高效的现代乡村社会治理体系实现群众诉求家门口解决的生动实践。曲家村以党建为引领，持续完善基层治理体系，以建设网格化“润泽”品牌为抓手，把服务群众各项工作嵌入网格，并以数字赋能基层治理，调动“全网”力量为群众服务，实现“诉求快响应、服务零距离、管理全覆盖”。据了解，曲家村已连续35年零上访、无重大刑事案件发生，先后获评“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”等荣誉称号。
“如今，村里大小事务都由村民说了算，90%的村民诉求在家门口得到解决，真正做到微事不出门、小事不出格、大事不出村。”曲家村村委会主任王晓庆向《法治日报》记者道出了曲家村依法治村的法宝——“3456”治村机制（三网管村、四会议事、五度发力、六步理事）。
据介绍，曲家村把新时代法治乡村建设落到实处，打造“曲”速达、“家”欢乐、“村”无忧三个网格，依托“乡村治理云平台+乡村治理户户通平台”实现村民线上点单、网格员线下速达；构建支委会统领、村代会定事、村委会办事、监委会监事的村级组织责任体系；在法治乡村建设中从党建引领力、战斗力、执行力、渗透力、创造力五个维度发力，在融合发展中拓展深度、在保障村民合法权益中提升速度、在常态化法治服务中注重精度、在营造良好法治环境中凸显温度、在筑牢坚实法治根基中增加力度；对于村内重要事项，在“四议两公开”基础上增加群众动议、征集民意两个环节，“六步理事”更加顺应民意，充分调动群众参与村级事务的积极性。
曲家村的基层治理新路径是鲍家街道乃至历城区的一个缩影。近年来，历城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续健全城乡社区治理体系，构建以“和”为目的、“治”为手段、“善”为导向的“和治善城”品牌体系，以基层治理方式精细化、管理自治化、服务多元化提升社会治理效能，并通过完善矛盾纠纷多元化解机制及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。历城区委政法委依托三级综治中心联动推进区级、街道、社区（村）三级矛调中心建设，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，积极融合诉求受理、风险预防、矛盾调解、法律援助、诉讼服务、劳动仲裁等职能，实现了良好的治理效果。
“感谢你们，用自己的汗水和心血为我们打造了一个美好安定的治安环境；感谢你们给了人民群众满满的安全感与踏实感；更感谢你们为警民鱼水情谱写了一首新曲，作为一名普通群众，定当努力工作，好好生活，不遗余力地和人民警察一起创建和谐社会……”4月28日，吴女士把一封致谢信和一面写有“为民排忧 情深似海 尽职尽责 关爱百姓”的锦旗送到了济南市公安局历城分局唐冶派出所，对民警用心用情、综合施策化解矛盾纠纷表示感谢。
原来，吴女士的孩子和同班同学因琐碎小事常发生矛盾，学校老师多次调解无果，双方家长也因此焦虑并发生纠纷。无奈之下，双方家长求助派出所，经民警多次走访学校老师、同年级学生，找到矛盾症结，并与双方家长、学校老师约定到派出所进行当面调解。在民警数小时的调解劝说下，双方“疙瘩”最终解开。
为传承好、发展好新时代“枫桥经验”，全力推进平安社区建设，唐冶派出所近年来以争创全国“枫桥式公安派出所”为指引，抓牢“以党建引领聚警心、走群众路线赢民心”两大抓手，以“执法规范化、打防合成化、服务标准化”为标准，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、队伍过得硬”四项目标，全力聚焦主责主业，不断夯实基层基础，先后通过建立警保联动工作机制、创新“律师驻所、警司联调”机制、建立以“警民”“警保”“警银”“警校”“警企”等为基础的“平安联盟”队伍等方式，在打造“党建引领、依靠群众、源头预防、依法治理、减少矛盾、促进和谐”的新格局中推动工作见实效、结硕果。
“历城区将持续擦亮‘和治善城’品牌，推进‘万警进万家’‘无讼社区’创建和‘检察官+网格’活动，以新模式、新机制、新方法多点开花为基层治理赋能增色，努力实现‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’，让新时代‘枫桥经验’在历城大地落地生根、与时俱进。”历城区委常委、政法委书记卫军表示。
房山法院推进少年家事审判融合发展
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 马存君
2016年作出北京市首例人身安全保护令，2019年探索将少年审判与家事审判融合成立全市首家少年家事审判庭……近年来，北京市房山区人民法院以维护婚姻家庭和谐稳定，依法保障未成年人、妇女合法权益为工作目标，先后推出家事调查员、少年家事纠纷诉调对接等一系列机制，组建家事案件心理咨询辅导团队，开展“法治校本课”，实现了少年家事审判司法功能和社会功能的有机结合。
在近日召开的北京市政法系统党的建设工作会议上，房山法院民事审判第三庭（少年家事审判庭）荣获“人民满意的政法单位”称号。
立体式拓展家事纠纷解决渠道
“您起诉离婚的案件法院已经受理，可以和我们说说夫妻之间存在什么矛盾，为什么要离婚吗？孩子还小，如果离婚，在子女抚养方面有什么考虑？”谈话室里，房山法院的家事调查员正在“诊断”案情。
房山法院少年家事审判庭负责人刘宁告诉记者：“设置庭前家事调查员制度，就是为了详尽地了解家庭矛盾的症结所在，根据个案具体情况适时化解矛盾，以此拓展家事纠纷解决渠道，实现案结事了。”
家事调查员制度，只是房山法院少年家事纠纷多元化解体系中的一环。早在2016年，房山法院就作出了北京市首例人身安全保护令，让遭受家庭暴力的当事人的身心及时获得司法保护。六年多来，在反家庭暴力工作中，房山法院开通反家暴案件绿色通道维权热线，并依法监督人身安全保护令的履行情况，与区公安局、司法局等部门建立常态化协作机制，实现民事诉讼强制措施和治安管理处罚措施的无障碍衔接。自少年家事审判庭成立后，共发出人身安全保护令46个，有效保护了弱势当事人的合法权益。
同时，房山法院通过实施离婚冷静期制度，多措并举引导当事人理性处理家庭矛盾促使修复感情、弥合关系，先后促成近200对夫妻在离婚案件立案前破镜重圆。
现如今，房山法院已构筑起诉前夫妻财产申报制度、少年家事纠纷诉调对接机制等一系列特色化审判模式，使家事审判诊断、修复、治疗的功能和少年审判教育、感化、挽救的功能得到有机融合，有效发挥。
建立心理疏导机制强化司法关怀
“法官，感谢为我提供婚姻家庭关系心理咨询的机会，咨询师给了我很大帮助……”这是一起离婚纠纷中的当事人陈女士向承办法官打来的电话。
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陈女士与丈夫王先生结婚多年并育有子女，因感情不和，丈夫曾两次起诉至法院要求与陈女士离婚。陈女士对丈夫多次起诉离婚情绪激动，并扬言采取极端行为。法官经评估，为双方申请了婚姻关系心理咨询服务。
心理咨询师分别对陈女士和王先生进行了咨询谈话，并找到了双方关系紧张的根源问题，对双方进行全方位疏导，引导双方进行有效对话沟通。在心理咨询师的帮助和引导下，夫妻双方心平气和地进行了一次深入谈心。最后，丈夫表示愿意与妻子共同努力修复关系，并向法院提出了撤回起诉的申请。
在家事审判中，房山法院探索建立起心理疏导机制，与区司法局、教育局、春燕社会工作事务所等单位合作，聘请专业人员组建家事案件心理咨询辅导团队，对有特殊需求的当事人及离异家庭未成年人进行心理测试和干预，帮助其修复创伤、保障心理健康。
同时，房山法院设立家事课堂，在案件审理中引入青少年心理咨询中心的心理咨询师对当事人进行心理疏导，由家事法官、社会志愿者及法治共建学校老师担任导师，对当事人进行多方面的辅导、教育，强化司法人性关怀，最大限度促进家事纠纷化解。
在涉未成年人刑事审判中，房山法院坚持落实涉未成年人卷宗限制公开、分案起诉、涉未成年人社会调查等多项制度，最大限度维护未成年人诉讼权益，发挥少年审判教育、感化、挽救的功能价值。
创新院校家三方联动守护孩子成长
“作为一名光荣的少先队员，要热爱祖国热爱党，树立远大理想，为建设更加美好的家园贡献自己的力量。”在近日举行的“传承红色基因 汲取榜样力量”主题活动现场，北京市第十三次党代会代表、房山法院政治部副主任李倩正在回答小朋友们的提问。
在少年法庭，少年家事法庭法官助理董迪向师生们详细讲解了未成年人特色审判工作。法台上，董迪拿起法槌，带领同学们感悟法庭的神圣和庄严，并通过深入讲解和小学生息息相关的法律知识，让大家体会司法的公正和力量。
请进来的同时，房山法院近五年来还通过“法治校本课”机制走进辖区学校，先后带去了60余场法治课堂。记者了解到，“法治校本课”是房山法院与校方联动将法治教育纳入学校教学计划，由院长、副院长、法官担任法治副校长，在重要时间节点深入校园开展普法讲座、组织模拟法庭等活动，构建“三讲两课两教一庭一实践”的普法教育体系。
法官与学校教师联合编写的《校本课程：普法面面观》荣获国家级“十三五”规划课题“培育学生核心素养研究与实验”优秀成果一等奖，“法治校本课”项目被评为“北京市法院未成年人权益保护制度十大创新事例”。
“在推进少年与家事审判融合发展的同时，延伸拓展多元化、立体化、社会化职能作用，展现少年家事审判的柔性司法。”房山法院党组成员、副院长沈波表示，房山法院将进一步探索少年家事审判与基层社会治理相结合，促进家庭和谐，关爱未成年人成长，促进新时代家庭文明建设。
崇礼推进公益检察专项监督
本报讯 记者周宵鹏 河北省张家口市崇礼区人民检察院高位推动山水林田湖草沙一体化保护，把“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督作为“一把手”工程强力推进，用最严密法治保护区域性生态环境。活动开展以来，该院明确种业规范、农业面源污染防治、改善人居环境等重点，联合相关部门构建联席会议、专题研讨会等方式的资源共享平台，开展“下乡村、走田间、进大棚、入社区、赴矿区、到雪场”宣传活动，持续提升生态环境建设，共收集线索20条，巡查河道400公里，督促清理河道10公里，清理河道垃圾20余吨。
浚县检察能动司法助力乡村振兴
□ 本报记者 赵红旗
4月28日，河南省鹤壁市浚县人民检察院“化解社会矛盾，守护公序良俗，弘扬文明乡风，助力乡村振兴”巡回法治宣讲团第二场走进白寺镇乡村振兴讲堂，给来自3个乡镇的169名村党支部书记带来了一堂生动的法治课，讲述了一起涉农“民转刑”案件的办理过程。
王某海与王某德的责任田东西相邻，地头是两家共用的生产路。王某德的责任田在西端尽头、路的北侧，地头的生产路对王某海的通行没有影响，他便在路上种上了庄稼。王某海一家收入少、生活压力大，索性也在地头的生产路上种上庄稼，但这段生产路是王某德去田间劳作时的必经之路，每到农忙时节，双方都会因此发生矛盾。
2022年6月30日，两家矛盾再次升级。王某德妻子认为王某海家的玉米种过了地界，要求对方自行移走或拔掉，而王某海坚称没有过界。王某德妻子准备拔除玉米苗时，王某海用脚踢了她一下。见妻子被打，王某德上前理论，两人发生肢体冲突，致使王某德受伤，经鉴定，损伤程度为轻伤一级。2023年1月24日，公安机关以王某海涉嫌故意伤害罪提请浚县检察院审查逮捕。
这起看似普通的“民转刑”轻伤害案件一进入检察环节，便引起了浚县检察院党组的高度重视。
原来，2023年初，浚县检察院出台《浚县检察院落实中央一号文件精神服务乡村振兴工作的意见》后，专门成立了“服务三农助力乡村振兴”党建业务融合指导组，依据《浚县检察院重点案件、典型案例一体化培育机制》，明确涉农案件办理要坚持和发展新时代“枫桥经验”，以案结事了政通人和为目标，提升乡村治理能力和水平，精准服务乡村振兴。
“‘小案’并不‘小’，我们在严格依法办案的同时，更要能动司法，注重矛盾化解，通过类案分析推进基层治理，服务乡村振兴。”浚县检察院党组书记、检察长王宏溥说。随后，浚县检察院启动了党建业务融合办案流程，由院党组副书记、分管刑事检察业务的副检察长卢洪涛，员额检察官、第一检察部主任陈书恒组成检察官办案组，党组成员、政治部主任牛长涛及民行检察官梁宁等党员骨干组成溯源治理组（矛盾调解组），全力投入案件审查、社会调查、矛盾化解、诉源治理。
检察官办案组审查后认为，王某海的故意伤害行为是成立的，但在讯问王某海时得知，他有三个孩子，收入少、负担重，夫妻关系也因案件受到影响，如果就案办案，不但不能化解双方矛盾，还有可能引发一连串负面效应。
“要督促犯罪嫌疑人主动承担民事赔偿责任，积极作出合理赔偿，努力促成刑事和解或不羁押诉讼。”在陈书恒建议下，办案组会同侦查机关会见嫌疑人王某海，对其进行释法说理，诉源治理组约见受害人和嫌疑人家属，讲解司法政策，申明利害关系。在各方努力下，王某海家属同意赔偿王某德医疗费、误工费、营养费等各种费用共计5万元，王某德表示接受。当王某海亲属将5万元交给办案人员，准备签署赔偿协议时，王某德提出，王某海必须让出供自己通行的生产路。而王某海则说：“要种都种，要不种都不种。”
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检察官们敏感地意识到，案件的处理已不是单纯的法律问题，更多是民风民俗民情问题。考虑到嫌疑人积极赔偿，有真实强烈的和解意愿，符合邻里纠纷引发的轻刑案件不羁押诉讼条件，而被害人提出的附加条件也合情合理，为尽快解开双方“心结”，办案人员走进田间地头、村组农户，访民意听民声。
“这样的矛盾纠纷在农村比较多，履职办案的结论影响着公序良俗，具有鲜明的价值导向。”牛长涛说，要通过这个案件，真正化解矛盾纠纷、推进类案办理机制、倡导和谐邻里关系、弘扬文明乡村风尚，这样才更符合检察机关倡导的“办案就是办民生”的司法理念。
4月19日，浚县检察院邀请19名来自社会各界的人大代表、政协委员、人民监督员、村镇干部及当事人代表到案发地了解情况，并针对双方争议的生产路进行公开听证。“五米宽的生产路，给我留下三米宽，能过就行。”王某德主动表态，双方握手言和。
如今，浚县检察院依法对王某海作出不批准逮捕决定后，王某海一家的生产生活回归正常。
“浚县是传统农业县，涉农案件无小案。我们以司法办案为载体，发挥政治部、综合业务部组织功能，探索党组、政治部（党总支）、专案党小组三级党建引领机制，将党建深度融入案件办（管）理全周期、全流程，形成‘党建+业务’双融双促的检察方案，重点对涉农典型案件进行类案分析总结，在全县乡村进行巡回宣讲，以案说法，提升群众的法治意识。”王宏溥说。
杨英杰：办案“求极致”彰显为民情怀
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 韦德涛 闫智峰
平时沉默寡言，但在讨论案件时滔滔不绝，把自己的意见与理由充分表达出来；给家人打电话时经常说两三句话就挂断，但给当事人释法说理时，反复讲解相关依据，直到其听明白为止。
这是同事们对杨英杰的印象。
1984年9月出生的杨英杰，2009年考入河南省新乡市原阳县人民法院后，从书记员做起，几乎在业务口干了一遍。每个岗位上，他都“求极致”，三次荣记个人三等功，一次荣记个人二等功，荣获“新乡市十佳政法干警”“全省法院扫黑除恶先进个人”等称号，2021年被最高人民法院授予“全国法院先进个人”称号，2022年被最高人民法院授予“全国优秀法官”称号。
“他既讲法理，又讲情理，能准确把握案件的矛盾焦点，在践行司法初心的岗位上，磨砺成一名优秀法官。”原阳县法院党组书记、院长冯卓群如此评价杨英杰。
绝不放过任何一个疑点
“他办理刑事案件敢担当，也特别爱较真，从不放过每一个细节和疑点。”刑庭法官堵利敏曾是杨英杰的助理，她对杨英杰办理的一起刑事再审案记忆犹新。
被告人卫某某涉嫌诈骗犯罪一案，历经一审、二审均被判处有期徒刑一年八个月，并处以罚金。卫某某不服，申请再审，由杨英杰承办。杨英杰阅卷后，对全案证据材料进行了归纳整理，并主动听取了原承办人的意见。经审查，他认为现有证据不能得出唯一性、排他性结论，公诉机关提交的证据存在多处疑点，根据疑罪从无原则，对被告人宣告无罪。
事后，卫某某家人找到杨英杰说：“我们素不相识，您却给了我们正义。”他淡淡一笑说：“你们感谢的应该是法律，我们是依法维护公平正义。”
杨英杰承办的李某某等27人犯组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案，涉及9个罪名、47起犯罪事实，仅卷宗就有89本，案件影响大，社会关注度高。他带领刑庭全体干警加班加点阅卷，制作庭审提纲30余页，通过召开庭前会议释法说理，16人自愿认罪认罚。
因案情复杂，庭审持续了5天，杨英杰在办公室沙发上睡了6天。他白天开庭，晚上研究案情。庭审结束后，他连夜写了500多页的审理报告。
“刑事审判容不得一丝马虎，定罪量刑是一个复杂的司法过程，每一起经手的案件，都务必打起百分之百的精神，经得起反复地推敲。”杨英杰说。
杨英杰自2020年担任刑庭庭长以来，先后办审理各类刑事案件609件，服判息诉率达94.6%。
用“法理情”为民解心结
李家叔侄因家庭琐事发生厮打，侄子小李将叔叔老李打伤，老李将小李告上法庭。杨英杰接手案件后，认为此案会影响到整个家族的团结，一纸判决化解不了双方心中的疙瘩，唯有解开当事双方的心结，才能实现案结事了。
“你们毕竟是亲人，血浓于水，以后你们应该互帮互助好好过日子。”杨英杰不厌其烦地往李家叔侄家里跑，用亲情与两家人进行沟通。村民们也被他所打动，主动帮助说和。小李主动给老李道歉，老李接受了侄子的真诚悔过。
“邻里、亲属之间的纠纷，不能仅仅一判了之，必须从根本上化解双方的积怨，否则矛盾升级，容易引发刑事案件。”杨英杰说。
杨英杰办理过一起排除妨害发回重审案。因被告张某养殖家畜，原告赵某认为影响到其日常生活。他到现场进行实地查看后，又上门找双方了解情况。在拉家常式的谈话中，他逐渐厘清了双方争议焦点，确立了调解方案。几经调解，被告张某表示会减少养殖数量，既保护了赵某的生活环境，又保障了张某的生产权益。
2014年至2017年，杨英杰在任师寨人民法庭庭长期间，走遍辖区111个自然村，走访群众400余人次，承办各类民事案件1000余件，化解了大批矛盾纠纷。
“判决是有温情、有温度的。”杨英杰说，这份温情不仅来自于法官的良知，更来自于体恤群众的为民情怀。
田某驾驶收割机收割小麦时，不慎将朱某腰背部碰伤。经鉴定，朱某伤情为重伤一级。朱某家人情绪激烈，向田某家人提出巨额赔偿。
杨英杰承办案件后，经实地走访，了解到田某上有老下有小，是家里的顶梁柱，家里的收入全靠他一人。朱某家庭经济条件一般，住院治疗花光了家中的积蓄。杨英杰与合议庭成员商议说：“既要让朱某依法合理得到赔偿，还要让田某家人能够积极履行。”
杨英杰联系当事双方村干部共同协助做调解工作，在开庭的前一天，田某家属与朱某达成民事调解协议，朱某对田某出具了谅解书。合议庭依法以过失致人重伤罪对被告人田某判处有期徒刑九个月。判决后，双方当事人均表示满意，案件一审结案生效。
以案说法培养法律明白人
“法官不能光坐堂问案，也要主动走出法庭，讲好法治故事、传播法治声音，让更多的人了解法律，做法律的明白人。”杨英杰和同事经常选取具有法治宣传意义的案件，进行普法宣传。
针对办理青少年犯罪案件中发现的问题，杨英杰不断总结这个特殊群体的犯罪特点，分析犯罪成因，积极探讨预防对策，及时向有关部门发出司法建议，从源头治理，引导孩子们学法守法。
杨英杰把扫黑除恶、电信诈骗、婚姻家庭、民间借贷、交通事故、环境保护、食品安全、未成年人保护等方面的典型案例总结成法治宣传材料，通过巡回审判、走村入户、送法进校园、法治讲座等形式向群众宣讲，有效提高了群众的法律意识。
“我们累点没啥，但我们的法治宣传会让更多的群众受益，会培养出更多的法律明白人，避免他们因不懂法而走上违法犯罪的道路。”杨英杰对同事们说。
“法官不仅是一个称谓，更代表着一份责任和担当。每审结一个案件、化解一个纠纷，对我来说都是值得开心的事。要让当事人在每一起司法案件中都感受到公平正义，就要用责任和使命担负起法官的职责。”杨英杰说。
图① 杨英杰（中）在开庭审案。
图② 杨英杰接待群众。 新乡市原阳县人民法院供图
安静：
能让数据说话的王牌
□ 本报记者 邓君
□ 本报通讯员 岳振华 赵微微
身穿制服，扎着干练马尾，从微动作微表情中寻找蛛丝马迹，从海量数据中抽丝剥茧。在珠海出入境边防检查总站湛江边检站指挥中心，安静正带领徒弟们对一起偷越国（边）境案件线索进行核查。今年是她在国门一线上奋斗的第13年。
安静，现任湛江出入境边防检查站执勤四队副队长、二级警长，三级警督警衔。入警以来，她先后荣立个人三等功两次，带领所在科队成功创建广东省巾帼文明岗，被评为“优秀基层干部”“文明使者”“执法执勤标兵”、全国移民管理系统庆祝建党100周年安保维稳成绩突出个人，全国移民管理机构“五四”成绩突出个人，今年她又荣获湛江市“三八红旗手”。
携笔从戎追寻正义
“不爱红装爱武装。从小我就向往军人和警察这两个职业。”年少时，电视里穿着制服的军人和警察给安静留下了深刻印象，大学毕业后，安静携笔从戎，成为一名边防武警警官。体制改革后，她又如愿成为第一代移民管理警察。
“仍记得第一次跟师父办案时的情景，既紧张又兴奋！”回忆起第一次跟班办案时的情景，安静仍然心潮澎湃。“10年前，我们接到群众举报，一伙社会闲散人员密谋偷渡至金三角通过赌博‘挣大钱’。”经过大量走访调研和数据分析，安静跟随师父深挖细究，最终确定了以“金哥”（化名）为首的偷渡团伙，该团伙通过散播金三角能一本万利、投资小高回报等虚假信息，诓骗社会闲散人员偷渡出境，“金哥”则按人头收费捞取报酬。
线索清晰后，安静跟随师父连夜汇总案件信息，向上级部门请示，获得批准后进行调查取证，在证据充分后，第一时间向相关单位进行案件通报移交。该信息线索成为该案大获全胜的关键，一举捣毁了以“金哥”为首的犯罪团伙。
“那是我从警后第一次跟随办案，从最初的茫然无措，到发现线索的紧张兴奋，以及案件破获后的欣喜满足，都让我对执法办案工作更加感兴趣，也让我从此爱上了数据研判工作。”回想起第一次办案的情景，安静似乎有说不完的话，10年前的办案细节依然恍如昨日。在师父的带领下，安静业务能力逐渐增强，在她心里也埋下了追寻正义的种子。
让数据说话破“杂症”
从警13年，安静辗转在多个岗位实践锻炼，她曾在政工部门负责过宣传文化工作，承办过大型晚会，也曾在国际机场为出入境旅客办理通关手续；她既处理过前台突发事件，也曾在后台做过数据核查；既当过前台带班领导，也在指挥中心指导过基层开展工作。不同的岗位经历，练就了她全面过硬的综合能力，使她成为人人称道的工作“多面手”。“多岗位的历练让我对移民管理工作有了更加深刻的认识，也让我对依法打击妨害国（边）境管理违法犯罪的重要性有了更深的理解。”她说。
用数据说话，更要让数据“说话”。在不同岗位历练后，安静又回到了她熟悉的岗位上。2021年，站里开展三个专项活动，在动员部署会上，安静被任命为专项行动数据排查小组组长。“那是我以前从未接触过的陌生领域，与以往的办案不同，专项工作更有针对性，也更有挑战性。”安静说。
从“门外汉”成长为队里的办案骨干，1年时间3本厚厚的笔记本里，记录着她业务水平提升的艰辛路程。遇到难啃的硬骨头，单位若没有可以解惑的前辈，她就驱车数十公里，跑到兄弟单位去取经，请教技战法，学习借鉴工作经验。在数据研判与斗智斗勇间，安静总结出“粗筛查、细分别、建模型、精打击”的排查“四步工作法”和“确保证据链完整、确保法条应用准确、确保责任落实清楚”的倒查追溯“三确保”工作方法。
在数次专项行动中，安静带领团队开展数据排查研判上百次，取得了突出战果，工作方法也被全站推广应用，成为单位数据排查工作指南。在湛江边检站，她成了大家交口称赞的榜样：“安静工作很较真，‘疑难杂症’交给她总错不了，她是我们的‘底牌’更是‘王牌’。”
匠心传承守护国门
每一批新警走上岗位时，都会经历不熟悉到熟悉、不适应到适应、不能干到能干的过程，眼前这些新警仿佛与记忆中第一次办案的自己重叠，安静决心发挥多个岗位积累的专长，充分传授自己执法办案的经验，主动担当新警的引路人。她悉心总结业务要点，从大框架到小细节，从理论知识到实操技能，从业务难点到法条应用，都毫无保留地教给后辈们。
13年过去，安静已成长为单位里的“老师父”，她像呵护自己孩子般为新人答疑解惑，不断为他们搭建成长进步的阶梯。
新入警的倩华第一次跟班办理一起未经允许非法搭靠外国船舶案件时，面对纷繁复杂的数据和数个业务系统，她一时间无从下手。安静发现了倩华的无措，于是一边梳理现有证据，一边示范讲解数据证据获取，手把手指导倩华步步推进。在安静的指导帮助下，倩华不仅学到了案件办理相关知识，还举一反三延伸出对违反出入境相关法律行为认定的更多思考。
晚饭后，倩华想趁着休息巩固所学，便回到办公室里，准备好好消化一下。没想到，安静竟还在埋头翻阅笔记本，不时敲着键盘，似乎在梳理着什么。倩华不由走上前：“静姐，辛苦这么久，休息一会儿吧，吃饭了吗？”“我先整理下案情，晚点再吃，没关系的。”等到安静要离开办公室了，倩华才发现她整理了好几本业务书籍，打印了同类型案件的部分材料，对自己提出的疑惑作了一一解答、总结和拓展，还仔细说明了推荐书籍的侧重点和建议阅读的篇章。
在安静的帮助下，倩华顺利拿下了自己的人生第一案。“第一次找到线索、破获案件，从来没想到自己也能爆发出这么大的能量。”倩华感动地说，“静姐那么用心，我要更加努力才行！”
图① 安静（右）与同事开展数据排查工作。
图② 安静（右）与同事在执行勤务。
湛江出入境边防检查站供图
许锋：
“公安大脑”建设的中坚力量
□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 陆娟
他身着警服，戴着黑框眼镜，代码和数据是他的“宝贝”。
他的电话不断，语速飞快、声音洪亮，总是热情地为同事们解决技术难题。
他曾用17个小时和团队一道研发上线“畅行码”，在疫情防控期间，为复工复产提供了强大助力。该系统被评为2022年度全省优化营商环境优秀实践案例。
他热衷于服务警务实战的潜心钻研，他是“公安大脑”建设的中坚力量，他勇毅笃行、甘于奉献，用心做事，服务为民。
今年35岁的许锋是浙江省嘉兴市公安局南湖分局技术与数据服务中心副主任，是一名警营里从事信息技术工作的科技达人。从警6年来，许锋“隐身”于一线冲锋陷阵的战友背后，为他们提供信息化技术支撑。他拥有以自己名字命名的信息技术实验室，参与研发的多种数智产品获得省级、部级技术革新奖，曾荣立个人二等功1次、三等功1次，荣获“浙江省优秀人民警察”、嘉兴市劳动模范等荣誉称号。
刚入警在派出所工作时，许锋就自主研发信息集成平台、单人取证排查系统等，大幅提升了派出所实战效能和工作效率。经过几年的磨砺，许锋逐渐成长为南湖分局信息技术研发的“带头人”。2021年2月8日，以许锋名字命名的“数智魔方”实验室成立，创新基层公安产学研一体化模式，从硬件到软件做到优化保障，打通数字成果转化“最后一公里”。
14个专用于研发的工位、10名计算机专业人才、用于各类技术试验性开发的实验区……作为南湖公安数字化改革的引擎，许锋“数智魔方”实验室主要负责分局软件研发和信息化项目建设等工作。截至目前，许锋“数智魔方”实验室已开发上线系统40多个，其中4个系统被在嘉兴全市公安机关推广应用，研发实战模型120多个，业务覆盖多层级全警种，实现了数字化技术反哺基层、赋能实战。
“手机上就能报飞，审批速度也是相当快，确实好。”4月14日，无人机航拍爱好者蔡先生通过微信小程序，申请在南湖“限飞区”进行航拍，经过审批确认，报飞计划成功备案，整个申报过程仅用时半小时，而在计划飞行区域的安全也得到全程监测和管控保障。
经过3年多的不断完善升级，许锋“数智魔方”实验室研发的“安心飞”低慢小航空器智治平台得到了极大的好评反响，破解了城市低空空域管理缺失、服务缺位等问题。目前，“安心飞”低慢小航空器智治平台已有注册用户9049名，审批报备飞行10555次，应用上线以来区域低空空域安全事故“零发生”。
对于搞技术的民警来说，就要不断充电学习，从“会学”到“学会”，是一项“终生课题”。许锋说，一旦有了前一次的突破与创新，就会有继续钻研下去的“瘾头”。
助力优化营商环境，许锋带领着团队也在不断地创新和实战。2022年初，为减少疫情给企业生产经营带来的影响，许锋带领团队借鉴此前疫情防控系统和模型开发经验，自行设计技术架构和算法规则，从空间布局到文案设计等每一个细节都和团队反复斟酌、精心刻画。
2022年4月11日，“畅行码”2.0版正式上线，迅速成为广大企业货运车辆进出嘉兴各大高速的必备神器，为复工复产提供了强大助力。“如何把‘公安大脑’建设理念融入于助力优化营商环境，作为一名科技警察，这是我的职责也是我的使命。”许锋说道。
“从民生服务、交通治理、犯罪预防到警情分析，都需要进行运算建模、形成数据流转，为一线提供决策支撑。”尽管不在一线，但科技警察的重要性不言而喻。这两年，许锋和战友加快前行的脚步。一个课题接着一个课题的突破、一项又一项技术的创新，从“人海觅迹”App到“十大在线”再到“畅行码”，许锋和战友的研发成果清晰地写在了时间轴上。
如今，许锋和团队开发的这些模型，在基层实战过程中发挥着重要作用。今年4月初，王某在大桥镇实施盗窃时被民警当场人赃并获。“大数据模型分析发现，他多次在敏感时间段出现在居民小区周边，系统自动对他进行了标记。”大桥派出所办案民警张铎说，事实上，王某来到小区踩点时，就被民警盯上了，南湖公安自主研发的这些信息化系统，帮助他们迅速锁定嫌疑人并精准抓捕。
在许锋眼中，数字化为加快打造智慧公安提供了无尽可能，也让他更加意识到自己的职责所在。6年的从警生涯，让这个计算机专业出身的程序员，爱上藏蓝色的警服和闪亮的警徽，作为公安战线上的技术达人，在科技强警征程上勇毅前行。
图① 许锋（左）在“数智魔方”实验室工作。
图② 许锋（右）与团队就“畅行码”升级进行会商。
嘉兴市公安局南湖分局供图
菏泽法院打造“菏法护校”少年审判品牌
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 王蕾
“法官老师，我几岁可以骑电动车上学？”
“老师，在校园里被同学骑自行车撞倒了该怎么办？”
“法官叔叔，看到同学在打架我要拉架吗？”
阳春三月，山东省菏泽市牡丹区第二十二中学大讲堂里气氛活跃，同学们纷纷举手提出问题，菏泽市中级人民法院少年审判庭法官助理任远哲用以案说法的形式一一解答，以线上直播和线下答疑相结合的形式，给全校2000多名学生上了一堂意义深刻的法治教育课。
“菏法护校，伴禾成长”。近年来，菏泽中院秉持“维护未成年人合法权益，预防、矫治未成年人违法犯罪，保障未成年人健康成长”的少年审判宗旨，坚持以犯罪预防为基点的法治教育，深耕细作、精准施策，打造了“菏法护校”少年审判品牌，为学校保驾护航，携手构筑社会防线，为孩子们撑起法治晴空。据悉，菏泽中院少审庭先后荣获“全国法院少年法庭工作先进集体”“全国青少年维权岗”等称号。
走出去助力建设平安法治校园
法院如何做好法治宣传员，讲好法治故事？
菏泽中院少审庭在全市少年法庭中选配74名政治素质高、业务能力强、富有创新意识的少审法官和法官助理，组建“少审法官宣讲团”，在全市范围内的中小学校担任法治副校长和法治辅导员，开展日常普法巡讲活动。
在宣讲团的普法工作之外，还组建了一支由法官、检察官、公安、律师、教师、医生、心理咨询师等各行业46名志愿者参加的“护苗先锋”志愿者团队，开展校园心理咨询、法治讲课、法治实践等活动。与菏泽市牡丹区南城街道办事处共建了“红袖匠”党建品牌，依托该党建品牌，在社区内开展家庭教育促进法、未成年人保护法等专题讲座活动，用真实的案例，对话少年、普法少年、守护少年，拓展多渠道的普法宣传。一年来，累计开展各种形式的普法宣讲活动120余次，受众学生近12余万人。
同时，菏泽中院还以“抓前端、护成长、守安全”为主线，帮助学校解决涉校安全难点问题和影响学生健康成长的突出问题，探索在全市职业学校内建立“校园安全先议办公室”，设置权益保护、协助管理、分级保护等板块，打造全方位、立体式的校园安全保护机制。对职业学校有不良行为的学生，在充分调查、监护能力评估后，对不良行为分类分级，对不同分级的不良行为采取不同程度的矫治措施，有针对性地对不良行为进行干预。在矫治干预的过程中，充分借助司法局、团委的力量，凝聚司法机关和职能部门合力，为不良行为按下暂停键，助力平安校园、法治校园建设，形成院校共建机制。
请进来多形式提升师生法治意识
“现在开庭！”一群来自菏泽市实验小学三年级的同学们在菏泽中院第九审判庭进行一场模拟法庭。审判台上，身着法袍的“小法官”手执法槌，正襟危坐。台下旁听席众多“小记者”们认真聆听，仔细观摩。
多年来，菏泽中院持续开展“法治进校园”活动，通过讲故事、以案说法、与孩子们问答互动的方式，以生动的法治课潜移默化地提升孩子们的法律意识和安全防范意识，不断筑牢法治“篱笆”。
菏泽中院持续创新普法宣传方式，打造“互联网+”护荷青少年普法品牌。在做好传统普法的基础上，着力打造“云端”法治教育平台。通过网络公开课、“云游”法院等形式开展法治教育，为学校提供“定制式”“菜单式”法治服务计划，以线上、线下相结合的模式，讲好未成年人权益保护法治故事。开展专项课程，现已开设了防范校园欺凌、性侵害、毒品侵害等专题课堂，有针对性地解决青少年在日常生活中遇到的问题。“通过法官老师的讲课，增强了我们的自我保护意识和分辨是非的能力，也让我们用理解和包容去化解日常生活中的矛盾，做遵守纪律、遵守法律的新时代好学生。”在参加模拟法庭活动后，一个孩子在作文中这样写道。
“通过‘请进来’的方式，根植青少年法治意识。”菏泽中院少审庭庭长于莉说，采取组织旁听庭审、举行开放日活动等形式，让孩子们通过模拟法庭沉浸式、互动式、体验式感受法治、了解法院，有利于提升在校师生的法治意识，营造遵纪守法校园环境。
助力家庭教育营造依法带娃大格局
2023年2月，寒假结束后，成武县特教中心高一年级的小花（化名）没有返校，这引起其班主任的注意。小花是一名15岁的聋哑女孩，父母离异，平常由其祖母和二伯抚养。班主任经了解后得知，春节期间，小花父亲强迫小花订了一门亲事并收了彩礼钱，遂及时将这一情况反映给成武县人民法院在该校成立的青少年法治教育基地“七彩虹桥”工作室。
驻校法官收到线索后，积极联动妇联、公安等单位，赶往小花家中了解情况。经多次向小花父亲释法明理后未果，小花父亲表示将拒绝履行抚养义务。为充分保障青少年合法权益，“七彩虹桥”工作室积极延伸司法职能，在征求小花和其二伯的意见后，指导其二伯以申请人的身份向法院申请撤销小花父母的监护资格，并申请指定其为监护人。经过开庭审理，法院根据民法典相关规定，依法撤销了小花父母的监护资格，并指定其二伯为其监护人。收到判决后，小花的父亲迫于压力解除了小花的婚约并退还了彩礼，小花重返学校继续学业。
自家庭教育促进法实施后，菏泽中院先后指导全市法院成立8家家庭教育指导站，把涉未成年人案件家庭教育指导工作融入学校社会协同共育大格局。在家校共育环节，法官积极参与，找准工作结合点，深入开展家庭教育普法宣传工作，针对不同的受众家长群体，制定不同的宣讲方案，引导家长树立正确的教育理念，重视孩子的德育教育，并通过校园个案与学校共同制定家庭教育方案，不断拓宽家庭教育路径，为在全社会引导树立良好的家庭教育观、弘扬良好家风美德贡献司法力量。
“少年儿童是祖国的未来、民族的希望，在新时代新征程上，做好未成年人审判工作责任重大、使命光荣。菏泽中院将全力以赴切实做好未成年人保护和犯罪预防工作，持续擦亮‘菏法护校’工作品牌，以专业的精神、法治的力量、司法的温度‘伴禾’健康成长。”菏泽中院党组书记、院长孙淑芳说。
漫画/高岳
姑姑下楼取个外卖 四岁侄女意外坠亡
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 杨文龙
在现代社会飞速发展的形势下，年轻父母经常无暇照看孩子，将自家孩子委托亲戚、朋友代为照看逐渐成为一种常见现象。然而，在委托照看的过程中一旦发生意外伤害，往往会让亲情友情戛然而止。近日，北京市通州区人民法院就审结了一起因姑姑疏忽大意导致4岁侄女坠亡的案件，认定姑姑应承担主要赔偿责任。法官提醒，虽然大部分委托照顾孩子的监护属于无偿性，但受委托监护人作为善良管理人对孩子的照看义务不能少。
2021年，小张与妻子小冉及女儿然然一家3口居住在某小区，小张的妹妹小丽当时也暂住在小张家中。某日，小冉和小张因为工作先后离家，小张在离家前告知尚在家中的小丽要照看好然然。当天下午，小丽外出下楼取外卖，留然然一人在家中。年幼的然然自行外出坐电梯到同单元10层后出电梯，踩在10层住户窦某堆放在楼道窗台下的花盆慢慢向窗台攀爬，后不幸从窗口坠楼身亡。
事故发生后，小张、小冉与小丽达成赔偿协议书，小丽自愿在3年内支付小张、小冉赔偿金9.9万元。后小张与小冉又诉至法院，要求窦某与小区物业公司对然然的坠亡按照40%的责任比例连带赔偿丧葬费、死亡赔偿金和精神损害抚慰金共计71万余元。
窦某认为，本次事故系多方原因导致，物业公司没有及时处理楼道里堆放的杂物，应该承担主要责任。物业公司则认为，孩子的监护人应对事故承担主要责任，如果查清孩子坠楼原因是窦某堆放杂物所致，窦某应对事故承担次要责任；物业服务合同和业主公约都明确约定住户不能在楼道内堆放个人物品，物业公司也对楼道进行定期巡查，对在楼道堆放杂物的业主张贴告示要求清除，因此物业公司已经尽到了安全管理义务，不应当承担赔偿责任。
通州法院对此案审理后认为，小丽作为成年人受托看护其侄女，其行为性质系基于亲情而做出的情谊行为。在此关系下，行为人一旦实施情谊行为，即应在实施行为过程中尽到应有的注意、审慎义务，以保障受帮助人的合法权益。本案事发时，然然年仅4岁，并无成年人所具备的危险认知能力，小丽对此理应知晓，但其在看护然然的过程中却自行外出，独留然然一人在家中，致使然然外出后坠亡，小丽的行为已构成重大过失，应对损害结果的发生承担主要责任。
同时，法院认为，从事发现场窗台的高度分析，然然本并无能力攀爬窗台，是窦某私自在公共楼道的窗台下方长期堆放的花盆对损害结果发生提供了一定条件，故窦某应对此承担部分责任。
对于物业公司，法院认为，其在实际履行物业合同的过程中，未对窦某堆放花盆的行为及时进行劝阻、制止，亦未能及时发现楼道内的安全隐患，并及时设置警示标志或采取措施排除风险，因此物业公司对损害结果的发生亦存在一定过错，亦应承担部分责任。
综上，结合各方当事人的过错程度，法院确定小丽对然然坠亡一事承担70%的赔偿责任，窦某及物业公司各自按份承担15%的赔偿责任。因小张、小冉与小丽已自行达成赔偿协议，小张、小冉在本案中也不再向小丽主张权利，故法院判令窦某、物业公司分别向小张与小冉赔偿死亡赔偿金、丧葬费等各项费用26万余元。
判决作出后，双方均未上诉，该判决现已生效。
法官庭后提醒，日常生活中父母将未成年孩子委托给其他近亲属无偿代为照看时，父母与受委托监护人已经构成法律上的委托监护关系，虽然这种委托监护具有无偿性，但受委托监护人对未成年孩子亦应尽到善良管理人的照看义务。
我国民法典对委托监护情形下被监护人侵权时的赔偿责任作了明确规定，但并未规定受委托监护人侵权时的赔偿责任问题。一般而言，受委托监护人只要主观上存在过错，实施了侵害被监护人的合法权益的行为，就应当承担侵权赔偿责任。但本案的特殊性在于，侵权行为发生于家庭内部成员之间，是基于家庭成员身份关系而形成的一种特殊侵权。因此，考虑到家庭成员之间的共同生活性，彼此之间需要互相帮助互相关爱，同时对彼此的行为应该有一定的宽容与谅解，故在法律上对家庭成员间受委托监护人主观过错的判断，不能以一般过失为标准，而应严格限定在故意或重大过失的情形。
“本案即是如此，小丽帮助兄嫂看护其侄女的行为符合友善、互助的传统美德，本应得到赞扬与鼓励，但小丽在照看过程中却疏忽大意，将其侄女一人独自留在家中，致其侄女不幸坠楼身亡。”本案承办法官叶福勇称，根据日常生活经验，小丽的照看行为确实存在重大过失，故其应承担主要赔偿责任。
为充分保障未成年人的合法权益，叶福勇特别提醒，父母对自己的未成年子女应当尽到合理审慎的监护义务，如果家长监护不到位，就有可能发生一些意想不到的危险；在委托近亲属监护的情况下，受委托监护人亦应尽到善良管理人的监护责任，对因故意或者重大过失侵害被监护人合法权益的，受委托监护人应当承担相应的侵权责任。
“蓝色微光”照亮未成年人法治“心灯”
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 王飞 云彬
被告人聂某某、马某某以组织未成年人进行违反治安管理活动罪分别被法院判处有期徒刑一年，并处罚金6000元……
近日，接到法院的刑事判决书后，河南省三门峡市湖滨区人民检察院检察长郭煜组织未检办案团队对案件中暴露出的相关问题进行剖析后表示，我们全力打造的“蓝色微光”未成年人保护平台，既要依法保护未成年人的合法权益，更要依法严厉打击侵害未成年人的违法犯罪行为，为未成年人照亮法治“心灯”。
“蓝色微光”是湖滨区检察院自主研发的未成年人保护平台，线上分为湖滨未检、“一号检察建议”、法律法规、手绘画册、问题及线索受理、未成年司法保护、守护明天、检察服务预约、在线咨询、校园安全报告等十大模块，学生及其家长、老师可通过手机下载小程序，随时上线与检察官沟通交流。
“我被人强迫参与社会活动，感到很累，我该怎么办？”前不久，看到有学生在“蓝色微光”平台留言后，湖滨区检察院未检检察官立即与教育部门沟通联系，并向公安机关通报相关情况。经与公安机关会商，未检检察官提前介入调查，为办案警官指明侦查取证方向。
经公安机关调查认定，聂某某、马某某组织校内个别学生参与不良社会活动，涉嫌组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪，遂立案侦查。湖滨区检察院全程跟踪指导取证，查明犯罪嫌疑人犯罪事实。侦查终结后，湖滨区检察院依法向法院提起公诉。法院经审理，依法采纳了检察机关的量刑建议。
针对通过“蓝色微光”平台发现的校园安全问题，湖滨区检察院对涉事学校全体教职员工开展强制报告制度“回头看”活动，进一步提高学校教职员工对强制报告制度的认识，并对全校学生开展法治宣讲，就常见罪名的法律规定及法律后果进行深入浅出的解读，增强学生守法意识和自我保护能力。
“能给学校师生上一堂法治课吗？”某中学负责人通过“蓝色微光”平台的检察服务预约功能模块，向湖滨区检察院在线预约。未检检察官与学校负责人沟通后，详细了解了学校的现状和师生们的法治需求后，结合真实案例及相关法律规定，采取情景模拟剧、动漫等生动形式，精心为学校师生量身打造了一堂法治教育课。
湖滨区检察院将法治教育课进行汇总，制作成“蓝色微光，倾心护苗”系列法治教育宣讲片，在“蓝色微光”平台的“守护明天”模块进行展播，师生和家长随时可登录观看，目前已有1.38万余名师生登录平台进行观看，不少师生留言畅谈感受。一名学生留言说：“通过观看宣讲片，我知道了什么是校园欺凌，提高了运用法律武器抵御校园欺凌的能力，也强化了自身的法治意识。”
截至目前，“蓝色微光”平台覆盖全区88所中小学、幼儿园，形成“在线化沟通、精细化呵护”模式，为未成年人健康成长打造良好的法治环境和社会环境。其中，未检检察官制作的原创手绘版《检爱护航》系列画册5卷在平台开展线上宣传，线下已发放近3万册，用通俗易懂的图画和语言，直观教孩子学会自我保护；接受在线咨询500余次，让未成年人有被倾听的安全角落，扩大临界预防功效，用法律阳光温暖孩子内心；接受检察服务预约50余次，通过有的放矢开展“菜单式”服务，加大打击侵害未成年人犯罪力度，加大未成年人保护宣传力度，促进司法保护与家庭保护、学校保护、社会保护融合发展。
漫画/高岳
伊犁“检察+”三种模式全方位护未
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 王博
今年以来，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州州直检察机关聚焦未成年人保护工作，推行“检察+部门联动”“检察+社会关注”“检察+家庭教育”三种工作模式，推动未成年人家庭保护、部门联动、社会参与形成合力，全方位维护未成年人合法权益，共同为未成年人健康成长营造良好社会环境。
深度 “检察+部门联动”模式
今年2月22日，伊犁州特克斯县人民检察院收到一条危害未成年人身心健康公益诉讼线索，该院立即联系特克斯县文旅局，进行联合检查。文旅局执法人员查看了休闲吧的营业执照、监控录像等，发现其经营范围和实际业务不相符、有未成年人进入等问题。
检察人员向经营者现场进行普法，文旅局执法人员向经营者告知经营娱乐场所的办理程序。最后，根据相关法律规定，文旅局执法人员对其给予停业整顿的行政处罚。
霍尔果斯市人民检察院联合文旅局开展专项行动，对辖区内的图书馆、书店、网吧等文化娱乐场所进行重点检查，核查经营场所是否存在盗版书籍、宣传淫秽色情、暴力等不适宜未成年人阅读的书籍、刊物图片的情况，并为相关经营主体普及未成年人保护相关法律法规，保护青少年远离不法出版物，进一步规范行业运营。
近日，在察布查尔县人民检察院“向阳花”未检工作室，检察官、关心下一代委员会的老师、辩护律师与3名未成年人围坐在一起，谈话交心，引导他们规划人生道路。3名被不起诉人分别作了表态发言，表示一定牢记检察官及关工委老师们的谆谆教导，走好人生路上每一步，遵纪守法、勤奋学习，做一个有益于社会的人。
在关工委老师及辩护律师见证下，对3名附条件不起诉考察期满的在校学生宣告不起诉决定并进行了训诫谈话，以“训”触动他们对法律的敬畏，以“诫”督促他们改过自新。检察官播放了司法机关落实未成年人犯罪记录封存制度的宣传片，封存未成年人犯罪记录体现了司法特殊保护，帮助罪错未成年人融入社会。
伊犁州直检察机关为实现对未成年被害人综合保护救助，还充分利用医疗机构的资源，根据《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》中明确的“医务人员在工作中发现未成年人存在受伤害的可能性时，有依法向相关部门报告的义务”这一规定，结合近年来承办的侵害未成年人刑事案件特点，充分发挥医疗人员的“预警”作用，通过检医联手共同发挥强制报告的监督保障作用，成为守护未成年人身体健康强有力的后备军。
巩留县人民检察院联合该县卫健委制定了《巩留县强制报告联络员工作制度》，聘任来自卫健委、人民医院、妇幼保健院等医疗机构医务工作者，成为强制报告工作“联络员”，当发现未成年人遭遇伤害时，及时向检察机关和有关部门反馈，进一步补强未成年人保护体系的薄弱环节，缩小未成年人保护的监督盲区。
温度 “检察+社会关注”模式
近日，两位妈妈将一面印有“雪中送炭纾急困 检察关怀暖民心”字样的锦旗，送到新源县人民检察院，眼含热泪，连声向给予她们救助的检察官和爱心企业家道谢。
未成年被害人张某、马某被机动车撞伤，致使两个家庭的生活陷入困境，犯罪嫌疑人也身受重伤且无赔偿能力。经新源县检察院审查后，认为两名未成年被害人符合国家司法救助条件，该院及时帮助申请了司法救助。但两人康复仍需后续资金的支持，新源县检察院联合县商务工信局，联系本地爱心企业，召开“国家司法救助+社会救助”联席会，组织爱心企业家为两名被害人捐赠1万元，用于后续治疗，帮助其渡过难关。
伊犁州直检察机关积极探索保护未成年人新模式、新思路、新方法，发挥社会爱心团体的作用。今年3月初，伊宁市人民检察院联合一和社工服务中心，通过未成年被害人“一站式”取证救助中心，对未成年被害人及家庭进行危机干预、心理疏导，帮助他们科学应对侵害事件，减少对未成年人及家庭心理的伤害。
4月10日，新源县心理协会会长用通俗易懂的语言为新源县第二中学的同学们讲解心理健康科普知识，帮助同学们分析学习中遇到的压力源，掌握心理调适的方法，鼓励他们积极向上、保持乐观。并与同学们进行互动游戏，有效舒缓学习烦恼、释放压力，让每个同学都有所收获和感悟。
伊犁州直检察机关还充分发挥媒体的优势，通过广播电视、抖音微博等各类媒体平台，积极宣传未成年人保护工作，有效引导未成年人及家长树立科学的自我保护意识和正确的教育方式。
昭苏县人民检察院通过“昭检有话说”“昭小检”等抖音平台发布该院检察人员自己拍摄的普法宣传视频，引导未成年人及家长树立科学的自我保护意识和正确的教育方式。目前发布普法视频30余部，视频点击量突破10万，取得良好普法宣传效果。
广度 “检察+家庭教育”模式
伊犁州直检察机关针对个别未成年人违法犯罪案件中管教不严、监管缺位的监护人，聚焦案件背后家长缺位和漠视等问题，充分发挥检察机关“督促者”的角色，提示提醒问题家长履行好监护职责、增强法律意识、重视家庭教育，形成“督促监护+家庭教育指导”工作模式，收到了预防犯罪、教育矫正未成年人的良好效果。
2月15日，伊宁县人民检察院对两名未成年犯罪嫌疑人家长宣告送达了《督促监护令》。承办检察官在办案中发现，监护缺失是两名未成年人走上犯罪道路的主要原因，检察官向两名监护人进行家庭教育指导及帮扶，督促其家长切实履行监护职责，配合检察机关做好挽救教育工作。
4月11日，伊宁市人民检察院检察官来到都来提巴格街道昆其社区、潘津镇皮里其村蓝丝带“利剑护蕾”工作站，为辖区内百余名母亲开展“妈妈课堂”讲座。
家长们纷纷表示，“妈妈课堂”讲授的内容很实用，特别是检察官讲的真实案例让大家感触很多，作为家长，要选择合适的方法关爱、教育自己的孩子，不但让孩子从小知法、懂法、守法，还要让孩子在良好健康的环境中成长。
据了解，伊宁市检察院借力蓝丝带“利剑护蕾”工作站，通过蓝丝带“妈妈课堂”“爸爸课堂”专题法治讲座形式，凝聚未成年人关爱保护工作最大合力，用“爱”与“法”筑牢孩子们的保护防线。
伊犁州人民检察院未检部门还在各个节假日前夕发出致家长的信，提醒监护人何时何地都要负起监管责任来，合理安排好孩子的生活，引导家长多带孩子参与各类户外活动，让孩子摆脱对电视、手机、平板电脑的依赖，促进身心健康及习惯养成。
养宠乱象危害安全 依法饲养合理消费
随着生活水平的提高，饲养宠物的人越来越多，宠物网购、配种等市场持续升温。与此同时，宠物配种失败感染、商家出售带病宠物、宠物伤人等乱象也时常发生，不仅伤害动物、损害消费者权益甚至危害他人人身安全，也严重影响到宠物市场的健康发展。
针对宠物市场现状，《法治日报》记者梳理了近年来山东省烟台市两级法院审理的几起涉宠物纠纷案件，以期通过以案释法，进一步引导社会公众树立依法养宠、合理消费意识，为宠物市场健康有序发展划出法律红线。
物业查表被狗咬伤
未尽义务业主担责
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 田光宇
刘某某系某小区物业管理工作人员，负责日常水电费收取工作，李某某系该小区业主。某日，刘某某在小区楼道内查看电表时，李某某所豢养的狗突然从屋内冲出并将刘某某咬伤。事后，刘某某被诊断为上臂损伤，在医院住院治疗22天，共花费医疗费15140.91元，双方就损害赔偿调解未果，刘某某遂诉至龙口市人民法院。
李某某主张，刘某某在未提前通知而且明知其家中有狗的情况下，未采取防范措施就上门收电费导致被狗咬伤，刘某某自身负有过错。
法院认为，李某某对其豢养大型犬类应负有严格看管、确保安全的义务，事故发生时李某某家门没有关闭，没有尽到安全注意义务。对刘某某因被狗咬伤造成的损失，李某某应予赔偿。最终，结合原告实际损失情况，法院依法判决被告李某某赔偿原告刘某某医疗费、误工费等合理损失14200元。
配种失败造成感染
产生费用酌情返还
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 曲晓梦 杨璐
2021年年底，王女士想为自家蓝猫配种，于是联系了某宠物用品店，店老板承诺200元包配成功。按照双方约定，王女士将猫咪送到该店，当场支付了配种费。10天后，店老板通知王女士猫咪配种失败，要求王女士将猫咪接走，待下次发情期继续配种，王女士同意并将猫咪带回家中。
3天后，王女士发现猫咪感染了口炎，认为很可能是在配种期间感染，于是联系宠物用品店老板，要求与其一同到医院对猫咪进行检查。店老板则认为造成猫咪口炎的原因有很多，自家猫在配种前做过健康检查，不可能传染口炎，因此拒绝陪同王女士去医院。后经市场监管局调解无果，王女士诉至莱州市人民法院，要求店老板退还配种费，并赔付猫咪治疗费。
法院认为，本案中，王女士仅提供了猫咪生病的照片，无法证实照片拍摄的时间、地点，该证据不足以证实蓝猫被王女士接走时已生病，更无法证明是宠物用品店的原因导致生病。结合宠物用品店提交的配种猫咪健康报告等反驳证据，王女士要求被告支付治疗费证据不足，法院不予支持。
同时，关于王女士主张宠物用品店没有活体经营、给宠物配种的经营权限，要求解除双方合同并退还配种费用问题。经法院调查，该店营业执照的经营范围中包含宠物服务，能够证明其与王女士交易时拥有猫咪配种的经营资质。根据双方认可的合同履行情况，配种10天仍未成功后，宠物用品店要求王女士将猫咪接走并承诺另选时间配种，王女士同意并将猫咪接走，应视为双方就延长配种时间达成一致意见，合同继续履行。现王女士明确表示不同意宠物用品店继续提供服务，单方面要求终止合同，属于违约行为。考虑目前双方已发生矛盾，宠物配种具有特殊性，若强制履行涉案服务合同，显然背离了双方签订该合同的目的。故王女士要求解除合同，法院予以支持，但王女士要承担因解除合同产生的违约责任。
据此，综合考虑王女士的违约情形、宠物用品店的合同履行情况，法院判决宠物用品店返还给王女士配种费用100元。
出售宠物患有疾病
相关费用均须赔付
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 曲晓梦 樊依
2022年1月，小美花费1000元从某宠物店买下一只4个多月的银渐层宠物猫，并支付了疫苗费用。双方虽未签订书面的宠物买卖合同，但该宠物店的微信朋友圈封面写有承诺：购买到爱宠后须当天做检测，如健康有问题可全额退款，如当天不做检测，后期出现问题概不负责。两天后，小美支付运费后收到宠物猫，并对宠物猫进行了猫瘟检测且结果异常。次日，小美又对猫进行复查，最终确定涉案宠物猫未患猫瘟，但患有肺炎及滴虫感染。其后，小美与商家协商退猫退款事宜，并花费运费将宠物猫退还商家。但商家只退还购猫和疫苗费用，拒绝退还检查费用和来回运费，小美便将商家诉至烟台市芝罘区人民法院。
庭审中，宠物店辩称宠物猫无病，可能因接种疫苗存在检测误差，并提交了2022年8月某宠物医院粪便常规化验单一张，内容显示被检测的银渐层猫各检测项目结果正常。且小美提交的检测报告中载明的猫品种是东方长毛猫，与其出售的涉案宠物猫不一致，并称猫未患有猫瘟就不算有病。对此，小美称该宠物店的检测时间距离自己购买的时间已过去了7个月，不能证明宠物店在1月份出售涉案宠物时不存在滴虫感染的情形。另外，因其之前在宠物医院检查建档的宠物猫是东方长毛猫，故在对涉案宠物猫进行检查时未重新建档，仍以之前宠物猫的档案信息记录检查内容，且退猫的真实原因是涉案宠物猫患有肺炎及滴虫感染。
法院认为，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。首先，针对涉案宠物猫接种疫苗后48小时内进行检测容易出现误诊的注意事项，被告未能举证证明在首次检测前曾告知过原告。其次，原告对涉案宠物猫的相关检测报告中载明的猫品种虽与涉案宠物猫不符，但结合当日原告向被告发送的检测视频，被告并未提出异议，以及被告当庭认可检测视频及检测报告真实性的事实，故认定上述检测报告系对涉案宠物猫的检测结论。原告对涉案宠物猫进行检测、结果异常后于次日对涉案宠物猫进行复检，均属于符合双方交易约定内容的行为，因涉案宠物猫存在肺炎及滴虫感染，双方的买卖合同已解除，故判决被告向原告赔偿原告检测费及来回运费。
狗未拴绳被车撞伤
双方过错按责赔偿
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 耿淑芸
王女士带着自家柯基犬在广场旁边的马路散步时，看到车辆行人渐少，便松开了牵引绳。此时，薛女士开车驶来，与正在撒欢的小狗撞到了一起。交警部门作出道路交通事故责任认定书，认定薛女士负全部责任，王女士无责任。
狗受伤后，王女士花100元雇电动三轮车拉去宠物诊所进行治疗，因狗受伤严重，宠物诊所外聘医生对狗进行B超检查及手术，治疗7天，花费医疗费11970元。薛女士的车辆在某保险公司投保交强险和商业险，因双方协商不成，王女士向招远市人民法院提起诉讼，要求赔偿医疗费、误工费、交通费共计13580元。
法院认为，本次事故中，交管部门出具的责任认定书载明涉案事故车辆致狗受伤，薛女士作为车辆驾驶人，驾车行驶时应负有注意义务，由于未能对随后出现的涉案犬只及时避让，故应当对此次事故承担相应责任。薛女士驾驶的事故车辆在保险公司投保交强险和商业险，在保险期限内投保车辆发生交通事故，王女士因犬受伤发生的相关费用应属于财产损失范围，对此被告保险公司有义务在保险限额内承担给付责任。
此外，王女士饲养的犬只无人牵领，导致薛女士驾驶的车辆与犬只相撞，对损害后果的发生王女士亦存在一定过错，其对此次事故应承担同等责任。对王女士合法合理的损失，法院依法予以支持。最终，法院判决某保险公司在交强险和商业险内赔偿王女士财产损失6985元。判决后各方均未上诉，保险赔偿已赔付到位。
民法典相关规定
第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一千二百四十五条 饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
第一千二百四十六条 违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。
第一千二百四十七条 禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
第一千二百五十一条 饲养动物应当遵守法律法规，尊重社会公德，不得妨碍他人生活。
老胡点评
近年来，城乡居民因饲养宠物而引发的争议、纠纷和诉讼频繁发生，无论是人伤宠物还是宠物伤人，抑或是在宠物购买、医治和配种过程中出现的违约和不诚信问题，都会对人们安宁和谐的生活产生侵扰，对社会秩序和平安社区建设产生不利影响。
因此，有关部门和组织应当把宠物饲养管理纳入基层社会治理中，采取有力有效措施积极防范、化解因宠物饲养而引发的纠纷和诉讼。一方面，社区物业管理组织应当通过制定、落实业主行为规范和村规民约，引导居民牢固树立依法饲养宠物的观念，推动形成文明饲养宠物的风尚。
另一方面，人民法院应当将诚信友爱、法治公正等社会主义核心价值观融入案件裁判中，通过以案说法警示人们，要善于运用法治思维和法治方式，及时消除矛盾隐患，尽力避免冲突发生。
广大居民也应认识到，在享受饲养宠物带来的精神慰藉和心灵愉悦的同时，要不断增强管理宠物的责任心，努力提升驾驭宠物的能力，趋利避害、防患于未然，共同为构建平安法治社区贡献力量。
胡勇
未在朋友圈为单位“打CALL” 能否因此开除员工
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 唐寅
陈某自2013年11月16日起在重庆市某妇产医院从事驾驶员工作，双方签订劳动合同。2017年，某妇产医院出台内部规定，要求院内员工参加院内微信朋友圈推广，并对员工每日推广的信息和转发量进行考核，未达标者以每人200元的标准进行扣除。2017年7月至2021年8月，陈某因未按照要求参与转发被该院扣除1万元。
2021年8月30日，某妇产医院以陈某未遵守公司文件规定、未完成交办工作任务为由，向陈某发送解除劳动合同通知书，并于当日与陈某解除劳动合同。后陈某申请仲裁，请求某妇产医院支付扣发工资、加班工资、违法解除劳动合同赔偿金。仲裁裁决由某妇产医院支付违法解除劳动合同赔偿金和少发工资。由于双方均不服仲裁裁决，故诉至重庆市涪陵区人民法院。
法院认为，陈某到某妇产医院从事驾驶员工作，双方劳动关系依法成立，某妇产医院应当及时足额向陈某支付劳动报酬。某妇产医院因陈某未在朋友圈转发推送相应链接扣减陈某工资，且基于同样的理由解除了与陈某的劳动关系，扣减工资及解除劳动合同是否合法应当由某妇产医院承担举证责任。某妇产医院为此出示了经过总经理办公会3名成员讨论通过的《某妇产医院关于常规开展全员微信链接推荐活动的通知》（以下简称《通知》）。用人单位在制定、修改有关劳动报酬、工作时间、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并将直接涉及劳动者切身利益的规章制度公示或者告知劳动者。现某妇产医院并未举证证明上述规章制度通过民主程序制定并向包括陈某在内的员工进行了公示或告知，基于该规章制度减少陈某的劳动报酬并解除与其的劳动关系，不具有合法性。据此，一审法院判决某妇产医院补发工资1万元，并支付违法解除劳动合同赔偿金50809.6元。
某妇产医院不服一审判决，提出上诉。
重庆市第三中级人民法院审理认为，根据劳动法相关规定，职工代表大会是依据法律行使职工民主管理的权力机构，职工通过参与协商的方式对用人单位的重大事项进行监督管理。经职工代表大会讨论通过是用人单位制定或修改某些重大事项时的必经程序，未经该法定程序所制定或修改的某些重大事项不具有合法性。本案中，上诉人经总经理办公会讨论制定的《通知》因涉及劳动报酬和微信朋友圈个人生活，属于直接涉及劳动者切身利益的规章制度。总经理办公会不能替代职工大会，该会议通过的决议属于单方要求，且上诉人没有证据证明该制度经职工代表大会或者全体职工讨论，因此该《通知》不具有合法性。因此，在被上诉人拒绝履行该制度的情况下，上诉人依照该制度对被上诉人予以处罚并解除劳动合同，于法无据。
最终，二审判决驳回上诉，维持原判。
单位干涉私域自由员工有权拒绝
二审法官庭后表示，劳动关系是保障现代经济社会运行的一项基础关系，劳动关系的和谐稳定也关系着社会的和谐发展。随着劳动者对自身权益的关注以及维权意识的加强，劳动者在提供劳动的同时也需要其自身的合法权益受到全面保护，这也对用人单位合法、规范的管理提出了更高的要求。
微信朋友圈作为社交平台，在人们的生活和工作的应用场景越来越广泛。而微信朋友圈因其具备“熟人”属性和“一对多”的传播模式，能够实现信息在熟人之间的有效传播。因此，很多企业将员工的朋友圈作为企业宣传的有效途径。虽然随着微信的推广，其作为沟通工具的属性已经远远超过其社交属性，但仍不可否认微信以及朋友圈具备“私人”的属性。由于个人微信和朋友圈具有高度的对应性，员工在其发布的内容上应享有自主决定的权利。劳动法规定，劳动者依照法律规定通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。用人单位不能在未与劳动者约定的前提下，强制要求员工在朋友圈“夹带公货”，该行为不具有合法性和合理性。
同时，根据劳动合同法规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训，劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。因此，若用人单位利用其强势地位，通过颁布制度的方式，要求员工在其私人领域发布相关信息，这无异于强制干涉员工私域自由，员工有权利拒绝。
隐瞒婚姻同居生子
构成重婚获刑七月
□ 本报记者 黄辉
□ 本报通讯员 王天星
男子隐瞒已婚与他人同居生子，且以夫妻名义生活，是否构成重婚罪？近日，江西省吉水县人民法院审理了这起特殊的刑事案件，一审以重婚罪判处被告人刘某有期徒刑七个月。
法院查明，刘某与原配周某结识相恋，并在吉水县阜田镇人民政府办理婚姻登记，婚内育有二子。此后，刘某独自前往广东省中山市工作，并称自己已离异。工作期间，刘某与徐某相恋，二人同居后生下女儿刘小某。此后，刘某与徐某长期在中山市以夫妻名义同居生活，彼此以夫妻相称，虽未办理婚姻登记手续，但双方亲友均认为其二人为夫妻关系。2022年10月，刘某经民警电话通知后主动投案，如实供述犯罪事实，在侦查阶段自愿认罪认罚。
法院认为，被告人刘某尚未与周某解除婚姻关系，又与徐某以夫妻名义长期共同生活并生育小孩，违反了我国一夫一妻婚姻制度，其行为触犯刑律，构成重婚罪，应予惩处，依法承担与其罪责相适应的刑事责任。考虑被告人刘某的犯罪事实、量刑情节，法院决定对其从轻处罚，遂作出上述判决。
法官庭后表示，对于事实婚姻与同居关系，在1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，依据《婚姻登记办法》未办理结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的，可认定为事实婚姻关系；在1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施后，没有配偶的男女，未办理结婚登记即以夫妻名义同居生活的，按同居关系处理。
根据刑法规定，有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的，处二年以下有期徒刑或者拘役。具体在本案中，被告人刘某在已婚的情况下，又与他人发生同居关系，符合重婚罪的构成要件，遂依法被判定为重婚罪。
珠宝商行攀附名牌
商标侵权赔偿八万
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 吴宣
近日，浙江省湖州市吴兴区人民法院审理了一起关于珠宝品牌“周六福”的侵害商标权纠纷案。
法院查明，周六福珠宝股份有限公司（以下简称周六福公司）系“周六福”等三个注册商标的权利人，核定使用商品类别包括金银饰品、手镯（首饰）等。案外人香港周六福珠宝金行国际集团有限公司系“香港周六福珠宝金行”注册商标权利人，核定使用服务类别包括广告、替他人推销等。万某福珠宝商行（经营者郑某一）在其商铺门面招牌、商铺内装潢及其销售的手镯、戒指等首饰产品、包装上标注“香港周六福珠宝金行”字样。周六福公司认为万某福珠宝商行侵犯其注册商标专用权，遂诉至法院，要求其停止侵权并赔偿损失。
万某福珠宝商行抗辩认为，其在店招使用的“图片”标识系对案外人香港周六福珠宝金行国际集团有限公司授权商标的合法使用，不构成对原告注册商标专用权的侵权，且其具有合法授权，不应赔偿。
法院认为，案涉诉争商标均明确指向“周六福”，具备相似的元素构造，易让消费者混淆。万某福珠宝商行所售商品与“周六福”商标核定使用的类别相同，其在经营场所门面招牌、商铺内装潢等处使用被诉侵权标识，具有识别商品来源的作用，属于商标性使用行为。被诉侵权标识中“香港”是行政区划，“珠宝金行”是行业名称，“周六福”主要起识别商品来源的作用，与周六福公司享有的案涉三个注册商标的文字完全相同，仅在字体上有细微区别，可以认定被诉侵权标识与案涉三个注册商标构成近似。
同时，万某福珠宝商行经授权使用的“香港周六福珠宝金行”注册商标系服务商标，仅限于在核定使用的“替他人推销”等服务上进行使用，该珠宝商行在自己经营的零售商店使用相关商标不属于替他人推销，不属于合法使用“香港周六福珠宝金行”注册商标的行为。
据此，法院认定万某福珠宝商行在经营活动中使用的“香港周六福珠宝金行”标识构成侵权，判决郑某一赔偿周六福公司经济损失8万元。
法官庭后表示，商标的合法使用应以核准注册的商标和核定使用的商品为限。根据商标法规定，注册商标的专用权，以核准注册的商标和核定使用的商品为限。该条款要求注册商标的专用权既要以核准注册的商标样式进行使用，又要以核定使用的商品为限进行使用，对注册商标进行变形使用或者超过核定使用的商品进行使用，都不是对注册商标专用权的合法、正确使用。
身患疾病饮酒身亡
同饮者担次要责任
□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 徐祥辉
近日，陕西省西安市未央区人民法院审理了一起因聚会饮酒引发的生命权纠纷案件。
2022年2月，闫某邀约袁某，袁某又邀约姚某，三人共同前往某烤肉店小聚。其间，袁某购买了两瓶白酒，三人一起饮用。中途，姚某接来其妻子宋某，袁某又购买了一瓶白酒。聚会结束后，姚某掏出手机欲结账时摔倒在地，闫某与宋某一起将其送往医院并垫付了当日的医疗费。经诊断，姚某患有冠心病、高血压等基础疾病，住院治疗8天后去世，其亲属遂诉至法院，要求闫某和袁某承担赔偿责任。
法院认为，姚某在患有基础疾病的情况下，仍参与共饮白酒，且未对饮酒量进行有效调节、控制，导致自我保护能力降低，应对死亡结果承担主要责任；其妻子宋某未尽到提醒、照顾义务，亦负一定责任；袁某、闫某作为共饮人，未能对姚某因饮酒导致自我保护能力降低尽到一定的提醒、注意、照顾义务，对其死亡结果应负一定的责任。基于闫某联系120协助送医并积极支付医疗费等情形，法院判令其承担3%的责任，扣减垫付的医疗费后承担2.8万元，袁某承担5%的责任即5.2万元。
袁某不服，提起上诉，西安市中级人民法院维持原判。
法官庭后表示，实践中，在对同饮者的赔偿责任作出认定时，首先要适用一般过错责任原则，再从过错侵权责任构成要件上进行逐一分析，将同饮者的安全保障义务限定在合理范围内。
法官提醒，聚餐饮酒本是正常的社会活动，但共饮者之间负有相互注意、提醒、照顾义务，因疏于履行上述义务造成损害后果的，应承担相应的赔偿责任。
海南省绿色建筑发展条例施行
绿色建筑将有一二三星标准等级
□ 本报记者 翟小功
走进海口金融中心，仿若步入一座“花园”：楼里楼外满眼绿色，不仅外观绿色美观，在建筑工艺上也在践行“绿色低碳环保”的理念，成为城市一道亮丽的风景线。
近年来，海南省积极探索绿色建筑可持续发展新路径。降低建筑能耗，通过采用绿色建材、绿色建造方式建设“会呼吸”的绿色建筑，让建筑本身实现节能减排，正逐渐成为当前建筑建造的主要方式。
海南省第六届人大常委会第三十八次会议通过的《海南省绿色建筑发展条例》(以下简称《条例》)已于1月1日起正式实施。《条例》共七章45条，旨在建立适应海南特点的绿色建筑全面发展管理体系，推动海南绿色建筑全面发展，助力海南自由贸易港和国家生态文明试验区建设。
绿色建筑有法可依
“绿色建筑是在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑，包括民用建筑、工业建筑和市政基础设施。”海南省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟表示，《条例》的制定，主要从国家对城乡建设绿色发展要求、建筑业未来发展方向引领、解决实际问题等方面考虑。
根据海南自由贸易港“三区一中心”战略定位及中共中央、国务院城乡建设绿色发展相关文件部署，大力发展绿色建筑是海南自贸港打造国家生态文明试验区的重要实践，是海南实施可持续发展战略的必然选择，也是实现城乡建设绿色发展的重要举措。
经过调研发现，海南省在绿色建筑建设和运行程序上的监督管理体系尚未完善，缺少全过程管控的法律法规支撑，绿色建筑设计、施工、竣工验收及运行各环节的有效管控措施难以落地，法律责任不明晰。
2019年以来，海南全省已在住宅和大型公共建筑中全面推广绿色建筑，但全省星级绿色建筑体量仍落后全国平均水平。而且，绿色建筑全环节、全产业链的协同不足，建筑设计与建筑全过程无法协同整合，前期设计阶段较少考虑材料性能，专项设计和施工建造，缺少对低碳运营的统筹思考，难以实现以低碳为导向的全过程协同优化。
“在管理层面、项目实施、绿色建筑全产业链等方面，海南绿色建筑发展都遇到不同程度的瓶颈。”刘联伟认为，亟须通过立法予以依法全面推进绿色建筑高质量发展。
2022年，省人大常委会、省政府将《条例》列入当年立法计划项目。省住房和城乡建设厅与省人大常委会法工委、省司法厅等密切配合、深入研究，广泛征求意见，参照借鉴先进地区经验、体现海南特色、突出改革创新、坚持绿色发展的基本原则，共同完成立法任务，于同年9月29日经省人大常委会审议通过。
突出热带岛屿特色
海南作为我国唯一的热带海岛省份，有着得天独厚的自然人文风光的同时，也拥有高温、高湿、强降雨等热带岛屿气候特色，为绿色建筑高质量发展提出新的挑战。
“绿色建筑立法，是推动海南省城乡建设绿色发展和建设国家生态文明试验区的重要举措。”海南省司法厅立法二处处长徐钟敏表示，《条例》从推广装配式建筑、加强绿色建材应用、鼓励采用适宜海南气候特点的技术与方案等方面设置符合海南实际的制度规范。
《条例》提出，绿色建筑发展应当突出海南省热带岛屿特色，遵循因地制宜、统筹规划，政府引导、市场推动，标准引领、科技创新的原则。绿色建筑的适用范围包括民用建筑、工业建筑和市政基础设施。
绿色建筑高质量发展需要高标准支撑。《条例》规定，住房和城乡建设主管部门应当会同有关部门结合海南省实际，建立健全具有热带岛屿特色的绿色建筑标准体系，完善工程计价依据，建立与绿色建筑发展相适应的建筑市场信用评价制度。
按照国家和海南省绿色建筑评价标准，《条例》将绿色民用建筑由低到高划分为基本级、一星级、二星级、三星级四个标准等级。绿色工业建筑由低到高划分为一星级、二星级、三星级三个标准等级。鼓励在道路、桥梁等市政基础设施建设中探索建立绿色评价标准，明确等级要求。
针对海南星级标准绿色建筑不多的现状，《条例》指出，城镇新建民用建筑的建设应当不低于绿色建筑标准基本级的要求，对国家机关办公建筑、政府和国有资本投资的公共建筑提出绿色建筑标准一星级以上具体要求。鼓励社会投资的单体建筑面积超过两万平方米的大型公共建筑以及海南自由贸易港重点园区内公共建筑，按照不低于绿色建筑标准二星级要求建设。
《条例》要求，绿色建筑的建设，应当结合本省热带岛屿特色，因地制宜应用隔热遮阳、自然通风、天然采光等适宜技术。鼓励企业、高等院校、科研机构、行业协会等研发推广适合高温、高湿、高盐、抗震设防烈度高、强台风地区的绿色低碳新技术、新工艺、新材料、新设备。
在新建建筑和既有建筑节能改造中，《条例》要求推广使用太阳能、风能、氢能、生物质能、地热能等可再生能源。同时，鼓励城镇新建建筑安装太阳能光伏、太阳能光热系统，按照要求与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。鼓励既有建筑在满足安全条件的基础上，安装太阳能系统。
《条例》明确，绿色建筑应当结合当地自然环境特点，科学布局场地和景观，合理选择乡土植物，保护场地内原有的自然水域、湿地、植被等生态资源，最大程度地维护生态系统和生物多样性。
绿色建筑扮靓生活
“绿色建筑”既扮靓城市颜值，也让广大群众真切感受到绿色建筑的健康、适用、高效生活空间，提升居住和生活的幸福感。
《条例》规定，应当将绿色建筑发展纳入国民经济和社会发展规划；明确应当通过绿色建筑项目示范、产品展示、技术交流等形式，开展绿色建筑宣传，普及绿色建筑知识；还要求编制农村自建住宅建设绿色技术导则或者设计图集等，免费提供给农户建房参考使用。
同时，在购房和住宅质量保修方面，要求房地产开发企业应当在商品房售楼现场明示项目绿色建筑等级和主要技术措施，并在商品房买卖合同、住宅质量保证书、住宅使用说明书中如实载明，明确质量保修责任，确保购房者的合法权益。
在刘联伟看来，《条例》的出台实施，促进了绿色建筑的大力发展，对人民群众而言，能够享受更高品质的建筑，提升居住生活舒适度、满意度。对全社会而言，绿色建筑全生命周期内节能降碳，将助力海南省城乡建设领域实现碳达峰，是推进海南绿色建筑高质量发展、打造国家生态文明试验区的重要保障。
针对目前绿色建筑重“设计”轻“运行”、既有建筑绿色化改造难等问题，《条例》明确绿色建筑运行、改造和拆除要求，加强对绿色建筑的监督管理，建立绿色建筑运行能耗相关制度，明确主体责任。规范绿色建筑所有权人或者使用权人，委托的物业服务人或者专业服务单位的绿色建筑运行要求，鼓励建设单位采用合同能源管理等市场化方式进行建筑绿色化改造。
绿色建筑的发展，离不开对绿色建筑活动的有效监管。海南省住房和城乡建设厅勘察设计与科技处副处长林崇钦表示，除了住建部门的行业监管，《条例》还强调系统管理，齐抓共管。从建设项目获取土地、立项、设计、施工到竣工验收进行全过程管控。
为促进绿色建筑产业全面发展，《条例》明确在新型建设组织方式、装配式建筑产能布局和基地建设、绿色建材产品推广目录库、低能耗（近零能耗、低碳、零碳）建筑、零碳示范区、农户建房、人才培养等方面予以促进；同时，在税收优惠、评奖评优、绿色金融、表彰奖励、财政扶持等方面予以激励。
漫画/高岳
走出《漫长的季节》，探寻法律的真相
20年前的王响是一名掌控二十挂“钢铁巨兽”的火车司机，然而生活并不打算平静，一包碎尸浮出了水面，王响的儿子也纠缠其中。20年后，又一个谜团出现，所有人都被带回到过去……
近日，生活悬疑剧《漫长的季节》迎来收官，剧中涉及多个法律问题。本期【追剧学法】，由《法治日报》律师专家库成员、上海市君悦律师事务所合伙人徐桐律师带大家一起探寻《漫长的季节》悬疑外衣下的法律真相。
场景一：龚彪买了一辆二手出租车，谁知车还没摸熟，他就接到了警察的电话。原来，警方根据一起故意撞人事故的监控视频发现，肇事者车辆的车牌号和龚彪的一模一样。众人猜测是有人套用了龚彪买下的那个车牌，于是展开了调查。现实中，套用车牌，将承担哪些法律后果？
根据道路交通安全法、《道路交通安全违法行为处理程序规定》等相关法律法规的规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于伪造、变造的号牌，也要在依法处罚后予以销毁。
剧中，套牌者应当接受公安机关的行政处罚，同时，其故意撞人的行为造成了危害结果，应当根据情节追究其刑事责任。
场景二：医学生沈墨从小失去父母，由养父沈栋梁带大。而沈栋梁在抚养沈墨期间，利用监护人的身份一直家暴沈墨，甚至可能从沈墨幼年时就开始性侵她，并拍下不雅照片。即便在沈墨成年离家后，沈栋梁依旧会把她绑起来抽打教训。养父母对子女有哪些责任和义务？倘若养父性侵养女，该担何责？
根据民法典第一千一百一十一条规定，自收养关系成立之日起，养父母与养子女间的权利义务关系，适用本法关于父母子女关系的规定；养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系，适用本法关于子女与父母的近亲属关系的规定。
父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务，而绝没有随意打骂子女的权利。一般来说，家长打骂孩子的行为是否构成违法，要视情况而定。
如果只是轻微打骂并没有造成身体或者精神上的损伤的，不违法；如果情节严重且违反治安管理处罚法的相关规定的，则涉嫌违法。同时，根据我国刑法的相关规定，若将孩子打成重伤的，可能构成过失致人重伤罪；将孩子打死的，则可能构成过失致人死亡罪。
剧中，若沈墨养父沈栋梁确有性侵行为，则涉嫌强奸罪，应当承担相应的刑事责任。根据我国刑法第二百三十六条之一的规定，对已满十四周岁不满十六周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员，与该未成年女性发生性关系的，处三年以下有期徒刑；情节恶劣的，处三年以上十年以下有期徒刑。
场景三：钢厂经营状况日益惨淡，不少人想偷偷卖掉废弃机器赚钱。厂长和保卫科科长买通了钢厂内许多人，准备卖掉钢厂的机器，但被王响发现并借故拦了下来。员工偷卖钢厂机器，有何法律后果？
钢厂员工以非法占有为目的，偷卖钢厂机器的行为涉嫌构成职务侵占罪。根据我国刑法第二百七十一条规定，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。
场景四：为了摆脱养父的控制，沈墨在KTV里兼职弹钢琴赚取生活费。商人卢总利用陪酒女殷红灌醉、下药迷晕沈墨后，借机强奸了她。强奸、下迷药者分别该担何责？
强奸者和下迷药者构成强奸罪的共同犯罪，都应当对强奸行为承担法律责任。
根据我国刑法相关规定，强奸罪是指行为人违背被害人的意愿，采用暴力、威胁、伤害或其他手段，强迫被害人进行性行为从而构成的犯罪。当行为人实施强迫手段时，强奸罪已经处于实行阶段，强迫手段不仅包括各种暴力、胁迫，还包括麻醉、灌醉、欺骗、诱惑等。
剧中，商人通过一位陪酒女下迷药的方式导致沈墨无力反抗，属于采用其他方式强迫受害人进行性行为。陪酒女虽然没有直接对沈墨实施性侵行为，但其是在明知商人有性侵意图的情况下，配合商人对沈墨下迷药，为商人实施强奸行为起到帮助作用，其行为已经构成强奸罪的共犯，依法应追究其刑事责任。
邹星宇
用好检察建议促进社会治理
□ 赵剑 王梦华
近年来，检察建议在市域社会治理现代化工作中发挥了重要作用。然而，在检察建议助力社会治理的过程中，也面临着一些困境。如何更好地发挥检察建议的功效，是目前检察机关需要重点解决的问题。
现阶段，有的检察建议只是“就案办案”，未能探究因个案发生的深层次问题及内在规律，未上升到类案监督的层面，达不到“办理一案，治理一片”的效果，不能从源头化解矛盾纠纷实现诉源治理；也有的基层检察院存在同一时期针对同一事由向多个部门送达检察建议，或者针对同一事由制发多个类型检察建议的情形，片面追求数量，严重影响检察建议的权威性；调查核实不够充分，针对问题原因分析不够透彻，监督意见针对性不强，建议内容多为“监督不到位、强化意识、加强管理”类似表示，无实质性意义，可操作性不强，严重影响检察建议的功效和权威性，也是常见的问题之一。
此外，部分基层检察院制发检察建议之前缺乏与被建议单位的沟通协商，送达之后对检察建议落实情况没有持续跟踪监督和回放，也存在回复形式不规范，整改措施不到位、屡纠屡犯等问题。
如何用好检察建议，使其真正成为促进社会治理的重要助力？笔者建议从以下几个方面入手：
首先，要让检察人员充分认识到检察建议在推进国家治理体系和治理能力现代化方面的作用，纠正就案办案的思想，消除畏难情绪，强化延伸监督意识。以笔者所在检察院为例，由于陕西省凤县地处秦岭南麓，是野生林麝、羚牛、黑熊和红腹锦鸡等珍稀野生动物在秦岭的重要活动区，享有“中国林麝之乡”之美誉，但是存在林麝养殖不规范、驯养繁殖监管不到位等问题。对此，检察院积极发挥公益诉讼检察职能，依法依规向自然资源局、林业局等制发检察建议，要求各单位各司其职，依职权加强监管，为更好地服务地方经济发展和乡村振兴贡献了检察力量。
其次，加强对检察人员检察建议书写的培训和指导，通过规范文书格式，强化运用调查核实手段，注重从个案办理到类案监督的拓展，推动相关部门建章立制、堵塞漏洞、消除隐患，推动诉源治理。
在此基础上，还应该强化跟踪问效，听取被建议单位的意见，共同研究解决对策。可以采取公开宣告等方式，扩大其传播度和知晓度，增强检察建议的影响力和公信力。积极督促、协助被建议单位落实检察建议。对拒不配合，敷衍塞责的情况，积极向县委、人大报告，争取支持，与各方面健全常态化工作衔接机制，调动各方力量，推动形成治理合力。对符合问责情形的及时移送县纪委监委予以问责，对于符合提起公益诉讼条件的，依法提起公益诉讼。
（作者单位：陕西省凤县人民检察院）
筑牢反间防谍的
国家安全人民防线
整理/梁成栋 制图/高岳
30年后，假使秋菊遇上行政复议
□ 李文鹤
不久前，我在刷短视频时，不经意间刷到了《秋菊打官司》，近两个小时的电影，被解说人5分钟概括，在追逐流量的时代，我们已经习惯了视觉快餐。
但久违的漫天大雪和一声秦腔“走——嘞——”，还是勾起了我的回忆，促使我重温了这部影片。
秋菊和丈夫生活在闭塞的陕北农村，以种辣椒为生，夫妻俩本想在承包地里搭建一个小屋用于晒辣椒，但被村长拒绝，村长称依照文件，私自搭建建筑物违法，秋菊的丈夫要求村长出示文件，村长拒绝，态度强硬。
秋菊的丈夫被逼急了，骂了村长一句“下一辈子还断子绝孙，还抱一窝母鸡”，这一句话戳到了村长的痛处，因为村长生了三个闺女，但还没有儿子。村长恼羞成怒，踢了秋菊丈夫的小腹一脚。这一脚着实不轻，秋菊的丈夫痛得不能行走，秋菊只得挺着大肚子和小姑子推着平板车将他送到卫生院医治。
然而，激怒秋菊的不是村长打人，而是村长踢到了自己丈夫的“命根子”，在秋菊看来，村长可以踢人，但不能踢“命根子”，一是后果严重，二是极具侮辱性。因此，秋菊走上了报案、复核、行政诉讼一审、二审的艰难维权之路。
其间，秋菊难产，危急时刻，虽然高傲但有担当的村长组织村民把秋菊送到医院，这一举动让秋菊一家感激万分。秋菊母子平安，摆满月酒的日子，邀请村长参加，此时突然警车轰鸣，村长被带走了。
原来，秋菊的行政诉讼赢了，二审法院撤销了公安机关的决定，公安机关重新处理村长打人的行为，作出拘留十天的行政处罚。
秋菊听闻村长被带走，在雪地里奔跑着，追逐着警车，但终究没有追上，冰天雪地里，她陷入了迷茫。
这部影片拍摄于20世纪90年代，当时《中华人民共和国行政诉讼法》实施不久，“民告官”是一种前沿、现代的官民纠纷解决方式，而影片的主人公却是当时最传统、最底层的农民。
影片自始至终展现了一种鲜明的对比与割裂，闭塞的乡村与开放初期的城市、街头充满民俗气息的对联和穿着暴露身材丰满的洋画片、浓浓的乡土人情和陌生的法律制度……由此，故事的结局注定是一种尴尬和不协调。
斗转星移，这个影片拍摄距离现在已有30年了，我国的行政争议解决机制从确立到发展，已经日趋成熟，也越来越接地气。
我也从一个银幕前似懂非懂的小观众成为步入不惑之年的行政复议员。我不禁想，假使秋菊的行政争议发生在今天，她申请了行政复议，结果如何。
首先，我认为秋菊通过行政复议的方式解决纠纷，最经济实惠。按照《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议不收取费用，以书面审理为主，特殊情况下可以口头申请，这为秋菊提供不少便利。
影片中秋菊为了打官司先是花20元钱请一位摆摊先生写了一份蹩脚的诉状，又经领导介绍聘请了律师，这些费用在今天的行政复议中着实不需要了。按照法律相关规定，行政机关对行政行为的合法性进行举证，秋菊也大可不必为不具有法律专业知识而犯愁。
其次，秋菊的行政争议很有可能会通过和解解决。秋菊的行政争议源于民事争议，根据诉源治理的要求，复议机关可以对民事争议展开案外调解，从剧情来看，村长虽然高傲，但明事理，有责任心，明理释法后，很可能会接受调解方案，秋菊的诉求也仅仅是讨个说法，所以双方达成和解的可能性比较大。
第三，行政复议机关在秋菊一案的处理方式上，会更加本土化、人性化。行政复议和行政诉讼审理的对象均是具体的行政行为，行政行为的合法性和合理性的评判不一定会给申请人（原告）带来直接利益，或实现申请人（原告）的真实诉求，这也是秋菊在茫茫大雪中陷入迷茫的原因。本案中刚性的法律制度与乡土人情相冲撞，案件处理中教育比惩戒更加重要，引导“村官”合法用权、行政机关规范执法比分析简单法律关系更加重要，培育村民法律信仰比寥寥几笔判决书更加重要。
一部老电影记录了一个时代，如今物质文明和科技手段都已远远赶超那个时代，法治也走得更深更远，行政复议正在以自身独特的优势化解着千千万万个秋菊的行政争议。随风潜入夜，润物细无声，现代化的法治理念随之渐渐融入乡土中国。
（作者单位：浙江省杭州市司法局）
漫画/高岳
生命的坚韧与感悟
□ 季宏林
读史铁生的《我与地坛》，就是一次与灵魂的对话，就是一次对生命意义的叩问。
20出头的年纪，却因瘫痪而失去自由和欢乐，肉体和心灵上的双重磨难，让他陷入深深的绝望……正是在痛苦、绝望的时候，是地坛给了他生的勇气和希望。
在史铁生眼中，地坛——这座拥有400多年历史的古园，仿佛注定成为他宿命中的救赎主。这里的一草一木，都与他有着心灵上的高度契合，那是一种追逐阳光的生命律动，予以他不屈的勇气和奋进的力量。从雨燕、蝉到蚂蚁，从林里散步的夫妇到爱唱歌的小伙子，从饮者到女工程师，从长跑家到弱智女孩，无论是鸟雀、虫子还是人类，每一个独特的生命个体都应得到善待和尊重，尽管现实中有着许多无奈和缺憾。
在园中，史铁生无数次思索过“生与死”的问题，最终他悟出：一个人，出生了，就不再是一个可以辩论的问题，只是一个事实，而死是一件不必急于求成的事，死是一个必然会降临的节日。既然生与死早已都是命里注定，那么死亡也不再是一件可怕的事情，他从困惑中得以解脱，从绝望中重获新生，恰恰昭示着“生命偶然，但不能轻视”这样一个主题。
当然，最能打动人的，还是属于母亲的那些片断。对于一个母亲而言，年轻的儿子忽然残疾，她所承受的痛苦常人其实无法体会。当他有一天终于醒悟，发出“一心以为自己是世上最不幸的一个，不知道儿子的不幸在母亲那儿总是要加倍的。”“她情愿截瘫的是自己而不是儿子，可这事无法代替……”的喟叹时，我的双眼再一次湿润。在这方面，我也有着真切的感受。有一回，我做了个手术，痛不欲生，夜不能寐，昼夜服侍我的母亲，背地里含着泪跟同病房的一个奶奶诉说，宁愿生病的是她，而不是她的儿子，她愿替她的儿子承受所有的病痛。
母亲的爱向来是深沉的，很少表现在语言上。对于史铁生肉体上、心灵上的痛楚，母亲看在眼里、痛在心里，她一遍遍默默地扶着儿子的轮椅，一次次目送着他去往古园的方向，直至他从她的视线里彻底消失。在古园里的每时每刻，一个做母亲的又是何其担心，视力不好的她无数次悄无声息地走进古园寻找她的儿子，她的足迹遍布古园的每一处角落。而那时，她的儿子表现出的倔强和羞涩，让本来就焦急万分的母亲的心头压上了一块沉沉的石头。以至于多年后，史铁生悔恨地说：“我真想告诫所有长大了的男孩子，千万不要跟母亲来这套倔强，羞涩就更不必，我已经懂了可我已经来不及了。”
当他有了一些小小的成就时，母亲却早已离开人世。他不禁感叹，莫非她来此世上只是为了替儿子担忧，却不该分享我的一点点快乐？这不由得，让我想起“树欲静而风不止，子欲养而亲不待”的古语来。话虽这么说，可是，在世上所有的母亲的眼里，自己为子女所做的一切永远只是付出，从来就没有指望过有回报的那一天。
在古园里，史铁生参悟人生，给我们留下许多哲理性的话语：假如世界上没有了苦难，世界还能够存在么？要是没有愚钝，机智还有什么光荣呢？要是没了丑陋，漂亮又怎么维系自己的幸运？要是没有了恶劣和卑下，善良与高尚又将如何界定自己又如何成为美德呢？
我常以为是丑女造就了美人。我常以为是愚氓举出了智者。我常以为是懦夫衬照了英雄。我常以为是众生度化了佛祖。
这或许，就是史铁生留给我们的，对人生、对世事的最好的答案。
（作者单位：安徽省无为市公安局交警大队）
心语
□ 黄喜祖
他非园林师傅，可花木护育精到，一株株经霜蓓蕾，娇艳绽放；他不是白衣天使，却是医术精湛，一批批未成年人“患者”，康健如初；他也未入杏坛，依然讲堂开挂，一班班在校“学员”，茅塞顿开……他，就是福建省东山县人民检察院检察一部副主任，常年从事未成年人刑事检察工作和法治教育的一级员额检察官林丽生。
草木蔓发，春山即望。当我走近林丽生，他那丰富异常且令人钦佩的未成年人检察工作经历，犹如一部厚重的雄文，在我的眼前次第打开。
“叔叔好！我在学校里一切都好，现在我已经进入见习期，请勿挂念……”一进入话题，林丽生打开微信，向我谈起了他一直牵挂、帮助、扶持长达5年之久并非亲人胜似亲人的故事。
说起这位被害未成年人成长坎坷之路，林丽生陷入了深深的回忆之中。他说，小C生长在一个父母双残疾的家庭，是这个家庭的唯一依靠，是这个风雨飘摇庄稼人家的希望所在。就读初中之时，不幸被侵害。她向检察官哭诉“千万别让父母知道”，林丽生不得不以“善意的谎言”，“帮忙”向其父母自圆其说，还多次请求县教育部门给予跨校转学，为那些可能引发的是是非非与满天飞的流言蜚语，布设起一道“拦阻网”。
有一种力量，叫做生来倔强；有一种希望，叫做逆境生长。得到检察官呵护的小C，利用一切可以利用的时间勤工俭学，一点一点地积攒学习费用。历经风雨见彩虹。小C经自身的努力与发奋读书，终于考上了中专，而且再接再厉考上了一所大专院校。上大专，学费难倒小C，家中一贫如洗，日常生活都难以为继，如何筹措高昂学费？获悉情况的林丽生，赶紧联系了县妇联实施救助行动并积极向漳州市检察院争取了1万元的助学金援助，且多方为小C争取到了能够让其上学缴纳的费用。为了小C安心学业，林丽生多方求助当地的这所大专院校鼎力相助，为其减免了部分费用，专门开通了勤工俭学“绿色通道”。
苦难，也许是一笔人生财富，虽然我们很不期望发生。林丽生感叹，接着他又喜形于色，因为现在小C在大学里各门功课成绩优秀，还是班长，正信心满满地朝着自己的目标奋力拼搏。
“你们都这样尽心尽力帮忙了，作为当地检察机关，我们要向你们学习，一定把这件事情，办妥办好……”这段话，是外省的一位检察官对林丽生的点赞之语。
在谈起了另外一件被侵害未成年人的经历时说，林检察官一边打开微信向我展示上述的那段话，一边叙说起这件事情的缘由：来自天府之国四川的一名女孩小方，因与家人吵架，心情烦闷，在QQ聊天结识了一名在东山打工的四川老乡，她轻信这位男青年的花言巧语来到闽南东山。不幸的事情终于降临在小方身上，她被老乡给摧残了。此时，小方觉得没脸再见父母，不仅不愿意再上学，还产生了轻生的念头，多次割腕自杀……
林丽生没有为办案而办案，向小方娓娓道来——“一生不能一马平川”“一脚泥泞，能濯洗”“花儿经雨更娇艳”……为了使小方免于遭受“口舌”是非，林丽生多方与四川某地检察院联系，尽力争取挽救这名挫败感十足的小方。终于，东山检察人的真诚既感动了小方父母和哥哥，也让四川的检察同行备受感动，小方终于异地转学成功，其父母以及兄长来电感谢这位亲人般的检察官。
“让曾经遭遇风霜雨雪的‘蓓蕾’娇艳绽放，既彰显法治人文之光，也是作为检察官应该履行法律职责的‘心语’。”林丽生说。
这“心语”所彰显出来的意义是什么呢？是“看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛”之业绩累积、是“春风梳柳，春雨润物”之无声潜入抑或是“人文法治辉光，国徽正义闪烁”之涓涓要旨？我想，这“心语”，应该是检察官的那份用心之语，也是检察官们的殷切期许，更是社会大家庭宽纳之声。
(作者单位：福建省东山县人民检察院）
满目金黄书香伴
□ 马晓炜
惠风煦暖，花开遍地。从古至今，沐浴着融融春光，尽情地享受读书的乐趣，一直是读书人打开春天的最好方式。而对于生活在乡下的我来说，于油菜花海里执一卷诗书，静享花香和书香浸润的曼妙时光，始终是我走进春天、阅读春天、拥抱春天的惬意选择。
“满目金黄香百里，一方春色醉千山。”每年进入仲春时节，许多争春的花儿开始次第落英缤纷，而故乡的油菜花却到了开得最烂漫的“暴发期”，整个田野被染成了金黄色，远远望去就像一片金色的海洋，微风吹过，掀起层层波浪，美不胜收。
清晰记得，我读初中那年，到了莺歌燕舞、春暖花开的季节，红砖青瓦的校园被金灿灿的油菜花包围了，宛若世外桃源，不论是端坐教室聆听老师深入浅出地讲解，还是在操场上追逐嬉戏打闹，扑鼻而来的满是亲切而熟悉的油菜花沁人心脾。每天与花香为伴，着实令人身心愉悦，就连平素不苟言笑的体育老师陈老师，不仅满面春风地和我们有说有笑，还组织我们带着课本，浩浩荡荡沿着田埂走进流光溢彩的花海中感受春天。
我们满心欢喜漫步在花丛中，犹如置身春天的腹地，迎着和煦的春风，聆听着蜜蜂嗡嗡地浅吟低唱，感觉课本上的每一个字、每一个词、每一篇文章，突然变得格外生动和鲜活了起来，特别是那缕缕清风翻动着书页，溢出的淡淡书香，和着油菜的花香，不时扑面而来，顿时令人心旷神怡。
那一刻，面对广袤的田野，我开始对外面的世界充满诗意的幻想，想去看更多更美的油菜花，想去很多书中写过没去过的地方。如今回想起来，我依然感念那段时光，感谢陈老师的慷慨与无私，是她看似无意实则有心的举动，将乡间最美春天定格在我青春年少的记忆中，成为人生一帧绚丽的风景。
或许陈老师短暂的体育课根本无法满足我到油菜花海阅读的需求，每每课余，我便迫不及待地带着一本钟爱的书刊，独自钻进油菜花丛中，贪婪地品味书香、吮吸花香。有一次，我好不容易借了本汪国真的《年轻的潮》，打开略显破旧的诗集，瞬间被诗人质朴的语言风格和隽美、清新的诗句吸引了。依偎在花丛间，沉浸在美妙的文字和浓郁的花香里，读累了，揉揉眼睛，透过摇曳的花枝，看看云卷云舒，看蝴蝶蹁跹、蜜蜂飞舞。以至于上课铃响了，我都浑然不知。
后来班主任派了两个同学，沿着油菜地扯着嗓子呼喊了半天，我才如梦初醒地拿着书本惴惴不安跑回了教室。老师和同学们看到我身上沾满了黄黄的油菜花粉，都忍俊不禁。出乎我意料的是，班主任不但没有责罚，还因势利导教育我，说喜欢读书是好事，但若因贪玩影响学业就得不偿失了。班主任的谆谆教诲，我始终铭记在心，从此再也没因贪恋油菜花香而耽误功课了。
年年油菜花儿开，岁岁油菜花儿香。多年过去了，油菜花海阅读的那段美好记忆依然生动如初，每每想起，我还一直认为，春天最幸福的事莫过于在大好春色里，捧一本钟爱的书籍，与作家展开一次次跨越时空的心灵对话，那感觉真是妙不可言。
（作者单位：江苏省南京市江宁区委政法委）
大自然风情
□ 蔡同伟
露珠
一群群调皮精灵
悄悄溜出天宫
趴在树林
闪在草丛
花蕊里打滚
摇起柳条起舞
扯着清风跳蹦
滋绿芽苗的面容
润甜鸟儿的歌声
晶莹出大地的鲜活
亮闪出春天的生动
鸟鸣
一串串 声连声
清脆的鸟鸣
织满树林
从枝头滑行
汇成歌的海洋
在春天汹涌
我愿是只小鸟
融入和谐大家庭
吟咏原生态歌谣
倾吐绵绵乡情
（作者单位：山东省烟台市芝罘区东山街道司法所）
岸柳
□ 余孝安
老柳慈竹芦苇芭茅
构筑了河床的堤岸
河水泥巴养育了他们
你们的回报
是维护每一滴水每一朵浪花
每一个生命
不问他们来自高山峡谷天空
无论他们诞生在泥土瓦房森林池塘
都以一种虔诚的方式鞠躬致意
心中坚信
那些坚不可摧的生命能够抵达
遥远的遥远
铸就成历史的永恒
狂风暴雨山洪你们昂头迎击
烈日寒风淡定岿然
即使悲壮地倒下也无需百鸟挽送
化为花下的泥土与岸同存
远方的炊烟
是他们一生一世的见证
（作者单位：重庆市丰都县人民法院）
母亲的茶水摊
□ 刘卫国
母亲一生清苦，靠茶水摊养活了自己和5个孩子。
父亲去世一个月后我才出生，加上我，没有收入的母亲一个人靠在马嵬坡火车站的家门口摆茶水摊养活起了一家6口人。
白开水最初一分钱一杯，茶水或加糖两分钱一杯，这是我儿时的记忆。但遇到有困难的，母亲是不收钱的，这在我印象中最深，我说：“妈，他没给钱？”母亲微笑着说：“老伍（我的小名），人都有困难的时候，帮助别人，就是帮助自己。”
后来，车站职工、候车的军人、警察，母亲几乎都不收钱，母亲说，一杯开水，就是一把柴火的事，没有军人就没有国家，没有国家就没有咱小家。过意不去，有些军人和警察趁母亲不注意还是喝完茶把一分两分钱放在桌上走了。
家境贫困，我早早当了兵，也算早早参加了工作。退伍后不久又加入了警察队伍。
参加公安工作后，很多同事对我讲：“你母亲人很好，像我们的亲母亲一样，我们每次去马嵬坡火车站办案，渴了喝杯水、饿了吃碗老人家擀的面条，到了马嵬坡跟到了自己家一样，啥时候都有歇脚的地。”
2007年4月18日，中国西部铁路大提速，陇海铁路西安至宝鸡间开行首列动车组列车。为确保动车组的绝对安全，西安铁路公安处投入重兵，沿线设岗，民警和巡防队员吃住都在沿线的村庄，条件极其艰苦。为全面反映一线民警和巡防队员真实的工作和生活，作为宣传科长的我经常和同事沿线徒步走访。马嵬坡火车站就在西安至宝鸡之间，我们免不了途径马嵬坡火车站，每次到马嵬坡都是中午饭点，母亲好像有预感似的，站在她的茶水摊前，我们一到，母亲就让我们去附近一家泡馍馆：“跑了一上午你们都累了，去吧，提前给你们已经把饭订好了，中午饭点人多，你们不用排队了，钱我付过了。”
母亲的为人也得到了我的同事们的尊重，时任铁路公安处处长金勇、政治处主任耿杰但凡去宝鸡都会拐个弯到马嵬坡车站看望我的母亲。武功车站派出所刘晓昊、何勇等历任所长只要到马嵬坡车站警务区检查工作，也会给老人带些牛奶、蛋糕之类。
受母亲传统教育，在部队我很快入了党，参加工作至今多次立功受奖或被评为先进个人。当一张张立功喜报从宁夏（我参军时在宁夏银川）或者西安“飞”到陇海铁路马嵬坡这个小站时，母亲双手捧着喜报总是笑得合不拢嘴。
2019年8月23日15时40分，我刚刚坐上地铁，便接到了母亲离世的消息。母亲一生从不拖累儿女，特别是工作上，从不影响儿女。8月23日是星期五，中间隔个星期六，第三天是星期天，母亲遗体火化。我想，那也是母亲“计算”好的，怕影响儿女们工作，让儿女们周一按时去上班。
母亲用辛劳、勤俭、贤良守了一辈子的茶水摊，至今，我还保留着母亲摆茶水摊时所用的杯子。
（作者单位：西安铁路公安局西安公安处）
扬州美
□ 黎耀成
又见杨柳依依
瘦西湖上扁舟游弋
是谁按下快门
亭台楼阁风光尽在画屏里
细雨飘，闻玉笛
瑶琴轻抚，荡起心海涟漪
又闻燕语莺啼
朵朵茉莉清香在飘逸
是谁拍个抖音
二十四桥明月亲吻我和你
歌声甜，人亲昵
回眸一笑，惊艳多彩影集
扬州让人心灵栖息
文人墨客挥洒美的诗句
“难得糊涂”品一品
幸福又有新定义
扬州让人心旷神怡
千年运河荡漾美的神奇
八方游客喜相聚
日子越过越甜蜜
（作者单位：湖北省黄梅县司法局）
