西安未央推进诉调机制有机衔接
联动联调形成解纷“乘数效应”
法治日报
2023年12月27日
□ 本报记者 孙立昊洋 鲍静
□ 本报通讯员 高敏
近年来，陕西省西安市未央区司法局以建设法治未央、平安未央为目标，通过优化调解队伍、构建化解合力、疏通矛盾堵点等方式，传承和发展“枫桥经验”。2021年以来，全区共排查各类矛盾纠纷9060件，化解矛盾纠纷8717件，有效筑牢基层社会稳定的“第一道防线”。未央区道路交通事故人民调解委员会主任王继坤今年荣获“全省十佳人民调解员”称号。
为积极推进矛盾纠纷调处机制有效运行，未央区积极推进诉调机制有机衔接，建立司法确认“绿色通道”，通过“调解+司法确认”模式，提高调解的效力和权威性。
今年4月，未央区司法局与区总工会、区法院以及区人社局联合签订《关于推进劳动关系领域联动联调治理机制建设的合作协议》，推动未央区形成共建共治共享的社会治理新格局。
“未央区‘工会+法院+司法+人社’四部门劳动关系领域联动联调治理机制的建立与运行，形成了叠加倍增的‘乘数效应’，有力维护了劳动者合法权益、助推构建了和谐劳动关系，是人民调解在践行劳动领域新时代‘枫桥经验’的有力探索，对加强基层治理体系和治理能力现代化具有积极意义。”未央区人大常委会副主任、区总工会主席周泽说。
未央区司法局在完善区、街、社区（村）三级人民调解委员会规范化建设的基础上，在矛盾集中的医疗卫生、道路交通、劳动争议等领域，积极引导行业协会等设立专业性行业性人民调解委员会，促使矛盾在行业内部化解；延伸基层调解组织触角，发挥社会力量在基层调解工作中的示范引领作用。
目前，未央区共有各类人民调解组织345个，专兼职人民调解员1600多名，基本实现了纵向贯通、横向联调全覆盖的人民调解组织网络体系。
未央区司法局副局长刘程州介绍，该局将全区62家律所、789名律师、112名法律专家、6名专职人民调解员、32名基层法律服务工作者等资源整合，贯通法律援助、法律咨询、人民调解、行政复议等职能，全力打造了未央区矛盾纠纷化解大厅这个“一站式”矛盾纠纷化解平台。
“未央区司法局充分发挥司法所、基层调委会贴近群众的独特优势，开展常态化矛盾纠纷排查，对排查到的简单矛盾纠纷，实行就地受理、调处；对于复杂疑难、跨区域的纠纷，第一时间报区矛盾纠纷调处中心处理，实现了矛盾纠纷不累积、不升级、不激化。”未央区司法局局长王晓熊说。
