《习近平关于人才工作论述摘编》出版发行
新华社北京4月21日电 中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于人才工作论述摘编》一书,近日由中央文献出版社出版,在全国发行。
功以才成,业由才广。培养造就大批德才兼备的高素质人才,是国家和民族长远发展大计。我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才,团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,全面加强党对人才工作的领导,确立人才引领发展的战略地位,推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。习近平同志围绕人才工作发表的一系列重要论述,立意高远,内涵丰富,思想深刻,深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题,对于全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措,深入实施人才强国战略,加快建设世界重要人才中心和创新高地,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供人才支撑、打好人才基础,具有十分重要的意义。
《论述摘编》分7个专题,共计248段论述,摘自习近平同志2012年12月至2024年3月期间的报告、讲话、指示、批示、贺信、回信等110多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。
一座姑苏城 半部江南诗
苏州立法守护古城古镇推动文化传承发展
□ 本报记者 张红兵 蒲晓磊
“君到姑苏见,人家尽枕河。古宫闲地少,水巷小桥多。”
4月20日,谷雨时节,《法治日报》记者随中宣部“文化中国行”主题宣传采访团来到古城江苏苏州。无论是小桥流水的同里古镇街巷,还是河街相邻的平江历史文化街区,抑或是古色古香的32号街坊,都能感受到这座2500年古城的文化魅力。
一座姑苏城,半部江南诗。“人间天堂”苏州历史悠久,是京杭大运河沿线唯一以“古城概念”申遗的城市,也是全球首个被授予“世界遗产典范城市”称号的城市。
记者在采访中了解到,苏州古城古镇古街古建古园林之所以能保存完好,文化根脉能够源源不断川流不息发扬光大,其中一个主要原因就是,苏州充分发挥立法法赋予的立法权,注重立法保护古城古镇和悠久的历史文化,使文化根脉不断延续且不断发扬光大。
20多部法规规章保护文化遗产
在平江历史文化街区,有一幅复刻的《平江图》(注:原碑刻制于南宋年间,现藏苏州文庙),清晰展示着古苏州的平面轮廓和街巷布局。
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城门排列、街巷纵横、水道交错,历经岁月沧桑,如今的姑苏古城与《平江图》里的整体布局基本一致。
近年来,苏州切实践行“让法治成为苏州核心竞争力的重要标志”,运用法治保障古城古镇和历史文化更好传承发展。
《苏州市历史文化名城名镇保护办法》《苏州市非物质文化遗产保护条例》《苏州市古村落保护条例》《苏州国家历史文化名城保护条例》《苏州市古城墙保护条例》《苏州市江南水乡古镇保护办法》《苏州市地下文物保护办法》……自1993年获得地方立法权以来,苏州先后制定20多部地方性法规和政府规章,涵盖历史文化名城、江南水乡古镇、古村落、古建筑、苏州园林、文物、古树名木、昆曲、非物质文化遗产、大运河文化等方面,推动苏州向建设古今历史名城迈进。
在保护文化遗产丰富的苏州古城、古镇、古村落等方面,苏州注重建立健全相对完备的保护体系。目前苏州市颁布实施的相关法规包括《苏州国家历史文化名城保护条例》《苏州市历史文化名城名镇保护办法》《苏州市古村落保护条例》,形成了古城、古镇、古村3部专项立法。
同时,注重保护鲜明的地方特色文化,出台并实施了《苏州市非物质文化遗产保护条例》《苏州市昆曲保护条例》《苏州市古树名木保护管理条例》《苏州市地名管理条例》《苏州市古建筑保护条例》《苏州市大运河文化保护传承利用条例》等地方性法规,将保护对象扩大至河湖水系、古树名木、民风民俗、传统戏曲、传统技艺、历史地名、方言、老字号等文化要素,将点、线、面三者有机结合起来,体现了对文化名城整体性保护思路,有利于保持和延续城市传统格局与历史风貌。
创新立法设计前瞻性保护制度
位于同里古镇的退思园是世界文化遗产、全国重点文保单位,晚清私家园林建筑的经典。园内绿波荡漾、古色古香,漫步其中犹如步入天然水墨画中。岁寒居、水乡榭、退思草堂、眠云亭、天桥等一众美景,正是“莫道园林小,佳景知多少”的写实。
记者在采访中了解到,苏州在对退思园进行修缮的过程中,以详实的历史资料为蓝本,恢复历史旧貌。最大限度利用原有材料、保存原有构件、使用原工艺,注重保留与传承传统工艺做法,尽可能多地保存历史信息、保持文物建筑的原真性。
这种“不改变文物原状”“最小干预”的修缮原则,在苏州有着法治支撑。《苏州市江南水乡古镇保护办法》(以下简称《办法》)第二十二条规定:“历史建筑、古建筑的修缮应当使用原材料、原工艺。无法使用原材料、原工艺,需要新材料、新工艺替换的,修缮部分应当进行标记,与原有部分有所区别。”据了解,这一规定在地方立法中属于创新,对江南水乡古镇的保护提出了更高标准和要求,有利于延续文化遗产的真实性。
作为国内首部关于江南水乡古镇保护的地方性立法,《办法》开创了江南水乡古镇构成要素整体性保护的新模式,有力推动了江浙两省江南水乡古镇申报为世界文化遗产。
严格保护与合理利用完美结合
苏州有代表性的“小园林”畅园,引进万科有熊酒店品牌,整合园子周边老宅整体打造成精品酒店——这种有效激发市场主体参与古城保护更新的做法,在文化保护和传承方面取得了显著效果。2020年,畅园所在的32号街坊被纳入苏州市城镇老旧小区改造试点项目,2022年入选江苏省第一批城市更新试点项目。
近年来,在突出对不可移动文物、文化遗产全面保护的同时,苏州提倡对不可移动文物的合理利用,使其成为弘扬优秀传统文化的重要载体。
一方面,通过加强立法引导业态发展,保护文化遗产,改善环境风貌。例如,在《苏州市江南水乡古镇保护办法》中,鼓励根据江南水乡古镇的自身特点选择合适的经济发展模式,依法公布产业引导、控制和禁止目录并适时调整,防止无序和过度开发。
另一方面,苏州鼓励社会力量合力参与地方文物建筑保护与文化传播。例如,《苏州市古建筑保护条例》中贯彻“不求所有,但求所在”的理念,鼓励对古建筑的活化利用;《苏州市江南水乡古镇保护办法》中规定了“鼓励当地居民在古镇居住、就业、创业”“江南水乡古镇所在地镇人民政府可以对自愿穿着水乡服饰,展示当地民风民俗、传统礼仪、饮食文化等日常生活方式的当地居民给予适当奖励”等。
长期以来,苏州坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化成果由人民共享,坚持严格保护与合理利用完美结合,推动实现文物建筑的活化利用。
严明纪律把党建设得更加坚强有力
□ 新华社记者
孙少龙
经党中央同意,自2024年4月至7月在全党开展党纪学习教育。这次党纪学习教育,是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。
纪律是党的生命线,解决大党独有难题,必须旗帜鲜明加强党的纪律建设。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强大的战略定力推进全面从严治党,下大气力抓纪律建设,不断完善纪律规矩,充分释放出全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号,彰显出我们党把伟大自我革命进行到底的坚定决心。
我们党肩负着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命、开拓着前无古人的伟大事业,党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设。要通过党纪学习教育进一步严明政治纪律和政治规矩,确保全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,统一思想、统一行动,知行知止、令行禁止,形成推进中国式现代化的强大动力和合力。
开展党纪学习教育要抓住学习重点,在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫见成效。《中国共产党纪律处分条例》是管党治党的重要基础性法规。要通过党纪学习教育推动党员干部认真学习党的纪律规矩,原原本本、认认真真学习条例内容,做到学纪、知纪、明纪、守纪,把遵规守纪刻印在心,内化为言行准则。要加强警示教育,运用典型案例和身边人身边事深刻剖析,不断增强警示教育的针对性和实效性,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏,真正做到查处一案、警示一批、教育一片。
纪律教育是一项长期工程,必须持之以恒、久久为功。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化纪律教育、完善制度机制、提升纪律自觉,始终做到戒尺高悬、警钟长鸣,真正使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,把我们的党建设得更加坚强有力。
新华社北京4月21日电
张军会见新加坡总检察长黄鲁胜
本报讯记者张昊4月19日,中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长张军在最高法会见新加坡总检察长黄鲁胜一行。
张军对黄鲁胜一行表示欢迎。他说,中国和新加坡互为友好近邻和重要合作伙伴。2023年3月,习近平主席会见来华访问的李显龙总理,共同宣布将中新关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系,为两国关系高水平发展指明了方向。两国关系发展离不开法治保障,中国法院愿同新方司法机关一道,落实两国领导人重要共识,深化司法交流合作,为两国和平友好发展作出新的贡献。
张军介绍了近年来人民法院工作情况。他表示,随着经济社会快速发展,法院受理案件数量大幅增长。中国法院落实习近平总书记关于“抓前端、治未病”的重要指示,坚持和发展新时代“枫桥经验”,做实能动履职,深化诉源治理,推动社会矛盾纠纷综合治理、源头治理。目前,已取得初步成效。中国法院建立贯通四级法院的“法答网”、面向全社会的人民法院案例库,促进提升办案质效。希望双方进一步交流各具特色的司法制度和创新举措。
黄鲁胜感谢张军的会见,高度评价了新中两国司法合作取得的成果,表示会谈坦诚友好、务实高效,进一步加深了共识,增进了友谊,也为下一步合作明确了方向。衷心希望两国司法机关能够不断加强交流互鉴、深化务实合作,为高质量共建“一带一路”提供有力司法服务和保障,更好造福两国人民。
黄鲁胜一行还参观了最高人民法院智慧法院重点实验室。
新加坡总检察院高级副总检察长余文正、洪清福,副总检察长孔繁馨,新加坡驻华使馆副馆长周溯理,中国最高法、最高检,新方有关人员参加会见。
应勇率最高检调研组在上海调研时强调
当好检察改革创新的排头兵先行者
本报讯 记者董凡超4月18日至19日,最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组,深入上海三级检察机关调研。应勇强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,弘扬伟大建党精神,自觉践行全过程人民民主,聚焦服务上海建设“五个中心”重要使命,全面协调充分履行“四大检察”职能,谋深做实为大局服务、为人民司法、为法治担当,当好检察改革创新的排头兵、先行者,发挥示范引领作用,持续推动习近平法治思想的检察实践,为加快推进检察工作现代化、更好支撑和服务中国式现代化提供“上海经验”。
上海市人民检察院第一分院是全国检察机关证券期货犯罪和重大职务犯罪办案“双基地”。应勇深入了解基地建设和案件办理情况。他指出,证券期货犯罪案件专业性很强。要加强专门型人才培养和专业化能力建设,加强对新领域、新业态、新类型案件的实践积累和法律政策研究,着力提升办案质效、提高办案水平。要加强与证券期货监管机构等协同协作,不断完善办案机制,依法全链条惩治证券期货犯罪,维护资本市场安全。要充分发挥职务犯罪检察职能作用,加强监检衔接,做实互相配合、互相制约,更加有力服务反腐败大局。
在上海市检察院,应勇听取相关工作情况汇报,对上海检察工作给予充分肯定。他强调,上海是党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地。上海检察机关要深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示和考察上海重要讲话精神,巩固拓展主题教育成果,赓续红色基因,始终坚持党对检察工作的绝对领导,持续推动习近平法治思想的检察实践,
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不断擦亮新时代新征程检察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。要立足检察职能,充分运用法治力量服务上海“五个中心”建设,促进中国特色超大城市治理现代化。营商环境是上海的金字招牌,是城市软实力。要更加有力服务高质量发展,不断健全完善工作机制、工作规范,为全国检察机关服务市场化、法治化、国际化营商环境建设提供更多经验。金融和科创是上海的核心功能。上海检察机关有基础、有条件、有责任在金融检察、知识产权检察工作中探索创造更多经验,更好服务保障金融高质量发展、创新驱动发展。要树立国际视野、增强法治思维,对标国际先进水平,在涉外案件办理、国际执法司法合作、参与国际规则制定、涉外法治人才培养等方面,推出更多有效举措,积极探索与现代化国际大都市相适应的检察涉外法治工作格局。要充分发挥上海改革创新精神,当好检察改革创新的排头兵、先行者,切实发挥示范引领作用,为加快推进检察工作现代化提供“上海经验”。要聚焦法律监督主责主业,在有效破解制约监督履职的堵点难点问题上下功夫,持续关注“四大检察”的结构比、依程序受案与依职权监督受案之比等,把“高质效办好每一个案件”贯穿“四大检察”全过程,持续推动“四大检察”全面协调充分发展。要从严从实开展党纪学习教育,结合上海实际抓实警示教育,完善一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制,纵深推进全面从严治检。上海检察机关各级领导干部要以身作则、从严自律,带头严于律己、严负其责、严管所辖,切实做到忠诚干净担当。
调研期间,上海市委书记陈吉宁与应勇进行了工作交流。上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松,上海市检察院检察长陈勇,最高检检察委员会副部级专职委员史卫忠陪同调研。
图片新闻
在五一小长假来临之际,江苏省宿迁市公安局宿城分局王官集派出所联合国网宿迁供电公司省管产业单位安全宣教队组成志愿者队伍来到王官集中心小学,开展节假日安全教育进校园活动,通过视频短片、互动答题、发放漫画书籍等方式增强孩子们法治意识、用电安全意识。图为志愿者向小学生讲授心肺复苏要领。 本报通讯员 郭盼盼 摄
写在绿水青山广袤平原间的检察答卷
陕西深入推进跨行政区划检察改革
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 王瑾
4月的三秦大地,巍巍秦岭草木葳蕤,黄河两岸春潮涌动,悠悠汉水碧波荡漾。
山河为证,法治为名。陕西省检察机关两年前进行了一场跨行政区划检察改革,两年间,机构改革精准落地,案件范围不断拓展,办案质效全面提升,体制机制逐步完善,公益司法保护的“陕西方案”日趋成熟。
两年来,陕西跨行政区划检察改革如何推进?生态环境司法保护成效怎样?“陕西方案”有哪些经验和启示?带着这些问题,《法治日报》记者近日深入秦岭腹地、关中平原、陕北高原等地进行调查采访。
改革破局
用法治守护绿水青山
如何发挥职能作用,破解秦岭地区和黄河流域生态环境治理难题?陕西检察机关用改革给出答案。
秦岭深处有众多徒步穿越路线,在“驴友圈”中甚为有名。其中,秦岭核心保护区内的光头山、鹿角梁等地都曾是“网红打卡地”,非法穿越行为对秦岭生态环境造成严重破坏。
为何“驴友”可以随意非法穿越秦岭核心保护区?这一问题为何得不到有效治理?近年来,陕西省检察机关在办理跨行政区划公益诉讼案件时,始终面临涉案地域广、主体多、管理难,一方管不了、各方都不管等难题。
如何破解这一系列难题?陕西省人民检察院在最高人民检察院、陕西省委领导下,以生态环境公益诉讼工作为突破口,有序推进跨行政区划检察改革。
2022年7月,陕西省人大常委会批准设立秦岭北麓、秦岭南麓、关中平原、陕北高原4个跨行政区划检察院,由陕西省检察院西安铁路运输分院(以下简称陕西铁检分院)作为上一级检察机关,形成“两级五院”跨行政区划检察组织体系,管辖涉秦岭、黄河流域生态环境公益诉讼案件。
在办理上述案件中,因涉及西安、安康两地的监督线索有15件,穿越路线有52条,陕西省检察院指导跨行政区划检察机关在秦岭南、北两麓同步开展调查取证,并向多个层级、多个县(区)的相关主管部门发出检察建议,相关部门迅速落实整改,非法穿越问题得到有效遏制。
记者了解到,陕西检察机关针对公益损害问题跨不同区域、分散治理效果不佳的问题,建立了跨区划协作机制。针对公益诉讼办案压力、阻力较大的问题,完善一体化办案机制,形成上下一体、协调有力的办案格局。
两年来,陕西省检察院指导跨行政区划“两级五院”先后办理一批督促保护秦岭古树、细鳞鲑、金丝猴等秦岭野生动植物保护及子午道遗址保护等一系列行政公益诉讼案件,为跨行政区划检察改革实践积累了丰富办案经验。
能动履职
走生态检察专门化之路
新形势下,检察改革如何进一步深化?新的体制架构下,如何精准找到解决公益保护问题的方法和路径?在追寻黄河保护的检察印记中,记者找到了答案。
西川河,黄河最大支流渭河的一级支流,全流域涉铜川、咸阳、渭南等4市9县(区)。2022年11月,关中平原地区人民检察院接到线索举报,位于旬邑县境内西川河上游的某煤矿企业长期向西川河排放煤矿疏干水,影响下游铜川市境内饮用水水源地和朱鹮栖息地的安全。
案发地地处两市交界,陕西铁检分院指导关中平原检察院、陕北高原地区人民检察院联合组成专案组,打破地域追根溯源,协同地方检察机关和行政机关对涉案主体非法排污、漏交环保税等系列问题进行综合治理。
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在多方配合下,目前水污染、土壤污染已基本整改到位。该案入选最高检发布的全国水资源保护检察公益诉讼典型案例。
“实践中,陕西检察机关坚持诉前实现保护公益目的是最佳司法状态的理念,发挥跨区划检察机关集中管辖与区划检察机关属地管辖一体履职的机制优势,通过诉前磋商、公开听证、诉前检察建议等非诉方式,督促协同行政机关开展前端治理,推动绝大多数案件在诉前环节得以解决。”陕西省检察院副检察长高洁介绍说。
两年来,陕西检察机关先后办理督促整治蚰蜒河黑臭水体行政公益诉讼案、督促赵氏河国家湿地公园保护案等一批具有开创性、示范性、引领性的典型案件,推动建立环境执法信息共享、涉环保税征收协作等机制,与相关部门联合成立西安水资源保护基地、铜川朱鹮种群和栖息地司法保护与研究基地等,实现系统治理、源头治理。
针对渭河流域非法采砂、破坏耕地等违法行为,陕西检察机关以生态环境专门化的方式,积极构建行政执法与刑事司法、公益诉讼相衔接的办案机制,制发检察建议20份,提起诉讼1件,监督刑事立案5件,向纪委监委移送国家公职人员违纪违法线索5件5人,追回土地复垦费110万元,累计整治撂荒地1034.8亩,完成1263.58亩土地复耕。
深化治理
注重做好“后半篇文章”
行政公益诉讼诉前检察建议发出后,行政机关是否整改到位?整改后有无反弹?青山绿水间总能看到检察机关为生态环境公益司法保护所做的“后半篇文章”。
2023年4月,秦岭北麓检察院发现某公司在陕西省蓝田县西气东输三线中段管道工程中,将洞渣堆放于该县张家坪村一组农用地上,占用土地资源,侵占河道,影响流峪河行洪安全,破坏秦岭生态环境。5月6日,该院依法将线索移交至蓝田县人民检察院办理。
随后,蓝田县检察院向两家行政机关分别制发检察建议,督促其依法全面履职,但洞渣清理效果不佳,国家利益和社会公共利益持续处于受侵害状态,遂将该案移送至秦岭北麓地区人民检察院起诉。
“动真格的诉讼让我们彻底重视起来,也成了我们整改的‘发令枪’。”诉讼过程中,两家行政机关制定了切实有效的整改方案,积极进行整改。通过数月不懈努力,洞渣被清运完毕,耕地恢复了,被阻流的秦岭河流也恢复了往日的宁静。
前不久,秦岭南麓地区人民检察院针对审查起诉的一起涉及113.88亩耕地保护的行政公益诉讼案,围绕行政机关是否履职到位召开公开听证会。经评议,认为弃渣场复垦工作已完成,检察机关公益保护目的已实现。秦岭南麓检察院遂作出撤诉决定。
两年来,依法向行政机关怠于履职、不充分履职行为亮剑,日益成为陕西检察机关办理公益诉讼案件的新常态。
“既要善于用检察建议的方式在诉前实现案件的双赢多赢共赢,还要敢于以‘诉’的确认体现司法价值引领。”在陕西跨行政区划检察机关2024年度检察长会议上,陕西省人民检察院党组成员、西安铁路运输分院分党组书记、检察长王勇对“两级五院”公益诉讼工作提出了新的更高要求。
数字赋能
构建协同共治新格局
在陕西省检察院生态环境检察指挥中心,技术人员以非法穿越秦岭为例,向记者生动展示了大数据的力量。在秦岭三级保护区底图上,穿越路线经过哪些区域、哪里是一般保护区、哪里是核心保护区、哪块区域谁负责,全都一目了然。
2022年以来,陕西检察机关在办理非法穿越秦岭、子午道遗址保护、渭河流域耕地保护等案件中,依托省检察院生态环境检察指挥中心调度指挥平台,运用卫星遥感技术与人工智能技术辅助办案,突破地域限制并固定关键证据,有效提升了办案质效。同时,运用大数据手段,通过构建大数据法律监督模型,实现了个案办理到类案监督的新突破。
陕西省检察机关还积极拓展“检察+”工作格局,持续深化检察机关上下协同、跨省检察协作等机制。与河南、湖北、四川等6省检察机关共同签署了《秦岭生态环境保护检察监督跨区划协作协议》,与省高级人民法院、省公安厅、省生态环境厅等联合出台《关于加强协作推动陕西省黄河流域生态环境保护的意见》等,推动建立服务保障黄河流域生态环境保护“行政执法+检察监督+司法审判”的综合治理模式。
与自然资源部第一地理制图院等3个单位合作建立数字检察与空间信息融合创新中心,建立9个生态司法基地。探索构建“1+N”生态环境检察多元共治机制,充分发挥“益心为公”检察云平台作用,积极构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。
数据显示,2022年以来,陕西跨行政区划“两级五院”共摸排案件线索263个,立案218件,发出检察建议141份,提起公益诉讼61件,形成社会治理成果33个。其中,4个案件入选最高检发布的典型案例,打造的“秦岭生态检察卫士”文化品牌获评“全国检察机关优秀文化品牌”。
“陕西检察靠改革创新走到现在,也要靠深化改革走向未来,我们将坚持守正创新、真抓实干,深耕生态环境检察业务集中统一履职,积极探索‘特殊案件在跨行政区划检察院办理’的法律监督机制,努力为跨行政区划检察改革系统积累‘陕西经验’。”陕西省检察院党组书记、检察长王旭光信心满满地说。
今年前3个月检察机关立案
食药安全领域公益诉讼案5126件
本报北京4月21日讯 记者董凡超 记者今天从最高人民检察院获悉,今年前3个月全国检察机关持续加大食品药品安全领域公益诉讼办案力度,共立案5126件,其中涉食品安全(含农产品质量安全)4235件、涉药品安全891件。
检察办案发现,畜禽肉、水产品等食用农产品,若在养殖、生产环节被非法添加禁用物质,将严重影响人民群众健康安全。对此,检察机关持续加大办案力度,今年前3个月共办理涉及食用农产品质量安全公益诉讼案件776件。如某地有多个乡镇水产养殖行业存在兽药滥用、“人药兽用”问题,随机检测的水产样本中含有禁止食品动物使用的孔雀石绿、呋喃西林、氯霉素等药品及其他化合物,检察机关依法督促行政机关开展“农资打假”专项行动,实现闭环管理。
滥用麻醉药品、精神类药品及其他成瘾性物质严重危害群众身体健康和生命安全,且易诱发其他违法犯罪活动。今年前3个月,检察机关共办理涉及麻精药品滥用公益诉讼案件23件。检察机关办案发现,某地12家药品经营店违规在饿了么等外卖平台销售强力枇杷露等20余种国家禁止通过网络销售的含麻醉药品口服复方制剂,此类药物容易滥用成瘾,对不特定消费者的身体健康造成危害,严重损害社会公共利益,遂依法督促行政机关责令下架、规范管理。
今年前3个月,检察机关共办理涉互联网销售食品药品安全公益诉讼案件337件。检察机关办案发现,某电商村多名主播在直播平台所售卖食品,存在无证无照、证照与实际不符以及未履行市场主体登记和网络信息公示等问题,产品质量存在隐患;部分主播售卖减肥茶等非保健食品时,夸大产品功能、虚构使用效果、刷单炒信增加流量,误导欺骗消费者,遂依法向当地市场监督管理局发出检察建议,推动问题整改。
全国人大常委会法工委发言人介绍
本月常委会会议拟审议法律草案情况
首次审议能源法
草案等多部法律案
详细报道见二版
河南以高质量党建引领律师行业高质量发展
□ 本报记者 赵红旗
走进大别山干部学院,深入红旗渠干部学院……河南省律师行业党委不断探索符合律师特点的教育培训模式,支持各地律师行业党组织就近就便用好红色资源、党性教育培训机构,常态化长效化开展党史学习教育,开展不同层级的律师行业党建实务培训,提升律师队伍政治、业务素质和职业道德水平,以党建工作高质量引领保障律师工作高质量发展。
“全省进一步加强新时代律师行业党的建设工作,不断健全完善律师行业党建工作领导体制和工作机制,严格落实党的组织生活制度,积极创新党组织活动方式,带动省内律所不断提升规模化、专业化、品牌化建设水平,切实提升核心竞争力,努力实现由律师大省向律师强省转变。”近日,河南省司法厅党委书记、厅长贺振华向《法治日报》记者介绍说。
2023年,河南省律师行业党委通过现场教学、工作交流等方式,在对省律师行业党委委员、省律师协会监事长及各省辖市律师行业党委书记、律师工作部门负责人,各省辖市律师协会会长、秘书长进行全员培训的基础上,对全省1054名律师行业党务工作者进行了集中培训,
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进一步提升了党建知识水平,开拓了工作视野、思路,激励全省律师行业坚守初心使命、凝聚做好新时代律师工作的奋进力量。
截至目前,河南省各地市律师行业党委普遍建立了党委履行主体责任、党委书记履行第一责任人责任、党委委员履行“一岗双责”责任、领导小组承担统筹协调责任、各党支部扛起直接责任、党员律师担负落实责任的责任体系,一级抓一级,层层抓落实。全省律师事务所共建立党组织996个,其中,党委5个、党总支9个、独立党支部843个、联合党支部139个,共有党员律师14199名,选派党建指导员202名(覆盖无党员律所326家)。
在破解党建与业务工作深度融合难题上,河南省律师行业党委持续推动党建工作与律师事务所人才培养、业务发展、内部管理等深度融合,发挥党组织在强化律师教育培养、执业监督、违规惩戒等方面的作用,组织广大律师认真学习法律法规、党规党纪、行业自律规范,切实增强广大律师法纪意识,不碰执业“底线”“红线”,促进律师行业持续健康发展。
在县域律师事务所建设上,河南省律师行业党委发挥律师行业党建优势,推动县域律所建设和律师业务培训,目前,全省有县域律师事务所479家、县域律师6211人,同比分别增长9.6%和9.4%。
在团结引领全省律师行业上,河南省律师行业党委充分发挥律师在推动经济社会发展、服务保障改善民生、维护社会和谐稳定、推进全面依法治国中的重要作用,扎实开展新入职律师到司法所实践锻炼试点工作,及时开展调研,总结经验;选派1.4万名律师担任村(居)法律顾问;组织684个律师服务团深入3538家民营企业提供“法治体检”服务;组织律师参与矛盾纠纷化解,在人民法院、律师协会和律师事务所设律师调解室562家。
“今年以来,我们动员全省律师行业各级党组织推动《河南省律师行业高质量发展三年提升行动方案》(2024—2026)贯彻落实,做好涉外律师培养工作,进一步扩大涉外律师人才库,引进培育‘高精尖’涉外法律服务队伍,推进全省涉外法律服务高质量发展,引导律师特别是党员律师助力营造市场化、法治化、国际化营商环境。”贺振华说。
国家明令禁止非法定计量单位不得使用
本报讯 记者万静 为全面推行法定计量单位,完善非法定计量单位使用管理,市场监管总局近日出台《非法定计量单位限制使用管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》将自2024年6月1日起正式施行。
《办法》明确,国家实行法定计量单位制度,国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位为国家法定计量单位。任何单位和个人应当按照有关法律法规、强制性标准和计量技术规范的要求正确使用计量单位。国家明令禁止的非法定计量单位不得使用,其他非法定计量单位应当限制使用。可采用非法定计量单位的特殊需要清单由市场监管总局制定发布,并根据经济社会发展需要动态更新。
同时,《办法》要求在4种特殊情形下,需同时注明或者提供法定计量单位等效值或换算关系,包括:在科技文献、新闻报道中使用,在产品或者包装物、说明书上使用,在进口的工程装备或者计量器具及其技术文件、示值、铭牌上使用,日常生活中根据约定俗成的交易习惯使用。
市场监管总局将以制定出台《办法》为契机,全面推行法定计量单位制度,严格非法定计量单位的使用管理,响应产业创新发展需要,维护市场公平秩序。
全国人大常委会法工委发言人介绍本月常委会会议拟审议法律草案情况
首次审议能源法草案等多部法律案
□ 本报记者 朱宁宁
十四届全国人大常委会第二十三次委员长会议决定,十四届全国人大常委会第九次会议于4月23日至26日在北京举行。
全国人大常委会法工委发言人杨合庆19日在法工委举行的记者会上介绍此次常委会会议拟审议的法律草案有关情况。
继续审议学位法草案和关税法草案
据悉,十四届全国人大常委会第九次会议将继续审议学位法草案、关税法草案。
根据各方面意见,学位法草案二审稿拟做多处修改。一是完善学位工作体制和学位授予资格制度。二是完善学位授予条件,进一步体现学术学位和专业学位的定位、特点;明确学位授予单位坚持科学的评价导向,制定各学科、专业的学位授予具体标准。三是完善学位授予程序,压实学位授予单位、研究生指导教师、答辩委员会组成人员等主体责任;加强学位质量保障,对保障博士学位质量作出专门规定。四是完善学位授予单位内部异议复核程序,保护学位申请人、学位获得者的合法权益。五是完善涉外学位方面的规定。
提请本次常委会会议审议的关税法草案二审稿适应跨境电商发展要求,明确跨境电商领域的相关扣缴义务人。同时,充实完善原产地制度规则的规定,总结海关通关便利化改革经验,将有关便利纳税人的政策规定上升为法律。此外,还明确进口环节海关代征税的征收管理。
首次审议国防教育法修订草案等法律案
据介绍,本次常委会会议还将审议委员长会议提请审议的国防教育法修订草案;审议国务院提请审议的会计法修正草案、统计法修正草案、能源法草案、原子能法草案、反洗钱法修订草案、农业技术推广法等3部法律的修正案草案、关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用食品安全法有关规定的决定草案等。
“能源是经济社会发展的基础性要素,能源安全事关经济发展、社会稳定、国家安全,是重大的全局性、战略性问题。”杨合庆介绍说,能源法草案着重从宏观层面就能源领域基础性重大问题作出规定,旨在保障能源安全,促进能源绿色低碳转型和可持续性发展,推动能源高质量发展。主要内容包括:健全能源规划体系、完善能源开发利用制度、加强能源市场体系建设、健全能源储备体系和应急制度、加强能源科技创新等。
国防教育法修订草案共6章39条,维持了现行法的结构体例、章节设置,新增、修改33条。主要修改内容有:明确国防教育的指导思想、国防教育领导体制和工作职责;完善学校国防教育体系。对小学、初中、高中以及高等院校的国防教育目标、内容和方法途径等进行补充完善;拓展社会国防教育范围和方法渠道。明确国家机关工作人员应当具备的国防素养和能力,对媒体网络和文化传播、群众性国防教育活动、国防教育场所等作出规范;加强国防教育的保障。对国防教育经费保障、社会捐助、军营开放工作、文物保护等作出规范。
会计法修正草案坚持党对会计工作的领导;适应会计信息化要求,加强会计信息安全建设;强化会计监督;加大财务造假法律责任追究力度。
原子能法草案共8章53条,主要对原子能和平开发与利用的原则和监督管理体制,科学研究与技术开发的制度举措,核燃料循环体系建设监管,规范和促进核电、核反应堆和核技术应用,核安全监督管理工作原则和核事故应急,原子能进出口管理措施以及有关法律责任等作出规定。
根据各方意见对法律草案进行修改完善
杨合庆还介绍了近期部分法律草案公开征求意见情况。
关税法草案共收到52人提出的170条意见,主要意见包括:研究完善调整、发布税则的规定;细化明确进境物品、跨境电商税收相关规定;增加有关关税优惠的情形;将通关便利化改革的政策措施上升为法律;做好关税法与海关法、税收征收管理法等法律的衔接协调。部分社会公众的意见已在草案二审稿中吸收采纳。
国境卫生检疫法修订草案共收到59人提出的126条意见。社会公众主要对优化检疫查验流程、完善应急处置措施、明确有关术语的含义、完善法律责任、做好与其他法律的衔接等提出了意见建议。此外,通过代表工作信息化平台向全国人大代表征求意见,共收到6名代表提出的14条意见;同时,向上海虹桥、广东江门、海南崖州湾等8个基层立法联系点发函征求意见。
农村集体经济组织法草案二审稿共收到7503人提出的15700条意见,收到群众来信351封。此外,通过代表工作信息化平台向全国人大代表征求意见,共收到13名代表提出的33条意见。各方面主要对农村集体经济组织成员的定义、成员资格的丧失、维护妇女成员的合法权益等问题提出了意见建议。
突发事件应对管理法草案二审稿共收到192人提出的337条意见,另收到来信两封。社会公众对进一步提升突发事件应对能力、加强突发事件应对过程中单位和个人权利的保护、完善法律责任追究机制等提出了意见建议。
“目前,我们正在根据全国人大常委会审议意见和各方面意见,对草案进行修改完善,做好草案继续审议的相关工作。”杨合庆说。
辽宁举办心理咨询师职业资格颁发典礼
本报讯 记者张国强 韩宇 近日,辽宁省司法厅社区矫正管理局与省心理咨询行业协会举办心理咨询师职业资格颁发典礼暨战略合作协议签约仪式。双方为2023年取得心理咨询师三级职业资格的社区矫正工作者代表颁发心理咨询师三级职业证书,并签署心理咨询师培训战略合作协议。
据介绍,辽宁省司法厅社区矫正管理局已连续8年采取政府购买服务的方式开展心理咨询技能培训,为全省社区矫正队伍培养了450多名三级心理咨询师和具备心理咨询技能的业务骨干。2023年,省司法厅社区矫正管理局与省心理咨询行业协会合作,为全省45名社区矫正工作人员开展心理咨询职业技能培训,培训课程以基础心理学、社会心理学、发展心理学等6门理论课程和心理咨询技术、绘画心理分析、沙盘游戏疗法等6门实践课程相结合的方式进行,45名参训学员全部通过结业考试并获得心理咨询师三级职业资格。
2024年,辽宁省司法厅与省心理咨询行业协会签订战略合作,计划在未来3年,每年培训100名社区矫正工作人员,力争每个县(市、区)社区矫正机构配备5名以上具备三级职业资格心理咨询师的社区矫正工作者。
图片新闻
4月20日,安徽省舒城县公安局交管大队舒茶交管中队深入辖区沟二口村开展“一盔一带”交通安全宣传,积极引导群众自觉佩戴安全头盔、使用安全带,努力营造文明出行的浓厚氛围。图为交警辅警向群众宣传“一盔一带”知识。
本报通讯员 王可海 摄
应勇率最高检调研组在上海调研时强调
当好检察改革创新的排头兵先行者
本报讯 记者董凡超4月18日至19日,最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组,深入上海三级检察机关调研。应勇强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,弘扬伟大建党精神,自觉践行全过程人民民主,聚焦服务上海建设“五个中心”重要使命,全面协调充分履行“四大检察”职能,谋深做实为大局服务、为人民司法、为法治担当,当好检察改革创新的排头兵、先行者,发挥示范引领作用,持续推动习近平法治思想的检察实践,为加快推进检察工作现代化、更好支撑和服务中国式现代化提供“上海经验”。
上海市人民检察院第一分院是全国检察机关证券期货犯罪和重大职务犯罪办案“双基地”。应勇深入了解基地建设和案件办理情况。他指出,证券期货犯罪案件专业性很强。要加强专门型人才培养和专业化能力建设,加强对新领域、新业态、新类型案件的实践积累和法律政策研究,着力提升办案质效、提高办案水平。要加强与证券期货监管机构等协同协作,不断完善办案机制,依法全链条惩治证券期货犯罪,维护资本市场安全。要充分发挥职务犯罪检察职能作用,加强监检衔接,做实互相配合、互相制约,更加有力服务反腐败大局。
在上海市检察院,应勇听取相关工作情况汇报,对上海检察工作给予充分肯定。他强调,上海是党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地。上海检察机关要深入学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示和考察上海重要讲话精神,巩固拓展主题教育成果,赓续红色基因,始终坚持党对检察工作的绝对领导,持续推动习近平法治思想的检察实践,
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不断擦亮新时代新征程检察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。要立足检察职能,充分运用法治力量服务上海“五个中心”建设,促进中国特色超大城市治理现代化。营商环境是上海的金字招牌,是城市软实力。要更加有力服务高质量发展,不断健全完善工作机制、工作规范,为全国检察机关服务市场化、法治化、国际化营商环境建设提供更多经验。金融和科创是上海的核心功能。上海检察机关有基础、有条件、有责任在金融检察、知识产权检察工作中探索创造更多经验,更好服务保障金融高质量发展、创新驱动发展。要树立国际视野、增强法治思维,对标国际先进水平,在涉外案件办理、国际执法司法合作、参与国际规则制定、涉外法治人才培养等方面,推出更多有效举措,积极探索与现代化国际大都市相适应的检察涉外法治工作格局。要充分发挥上海改革创新精神,当好检察改革创新的排头兵、先行者,切实发挥示范引领作用,为加快推进检察工作现代化提供“上海经验”。要聚焦法律监督主责主业,在有效破解制约监督履职的堵点难点问题上下功夫,持续关注“四大检察”的结构比、依程序受案与依职权监督受案之比等,把“高质效办好每一个案件”贯穿“四大检察”全过程,持续推动“四大检察”全面协调充分发展。要从严从实开展党纪学习教育,结合上海实际抓实警示教育,完善一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制,纵深推进全面从严治检。上海检察机关各级领导干部要以身作则、从严自律,带头严于律己、严负其责、严管所辖,切实做到忠诚干净担当。
调研期间,上海市委书记陈吉宁与应勇进行了工作交流。上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松,上海市检察院检察长陈勇,最高检检察委员会副部级专职委员史卫忠陪同调研。
写在绿水青山广袤平原间的检察答卷
陕西深入推进跨行政区划检察改革
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 王瑾
4月的三秦大地,巍巍秦岭草木葳蕤,黄河两岸春潮涌动,悠悠汉水碧波荡漾。
山河为证,法治为名。陕西省检察机关两年前进行了一场跨行政区划检察改革,两年间,机构改革精准落地,案件范围不断拓展,办案质效全面提升,体制机制逐步完善,公益司法保护的“陕西方案”日趋成熟。
两年来,陕西跨行政区划检察改革如何推进?生态环境司法保护成效怎样?“陕西方案”有哪些经验和启示?带着这些问题,《法治日报》记者近日深入秦岭腹地、关中平原、陕北高原等地进行调查采访。
改革破局
用法治守护绿水青山
如何发挥职能作用,破解秦岭地区和黄河流域生态环境治理难题?陕西检察机关用改革给出答案。
秦岭深处有众多徒步穿越路线,在“驴友圈”中甚为有名。其中,秦岭核心保护区内的光头山、鹿角梁等地都曾是“网红打卡地”,非法穿越行为对秦岭生态环境造成严重破坏。
为何“驴友”可以随意非法穿越秦岭核心保护区?这一问题为何得不到有效治理?近年来,陕西省检察机关在办理跨行政区划公益诉讼案件时,始终面临涉案地域广、主体多、管理难,一方管不了、各方都不管等难题。
如何破解这一系列难题?陕西省人民检察院在最高人民检察院、陕西省委领导下,以生态环境公益诉讼工作为突破口,有序推进跨行政区划检察改革。
2022年7月,陕西省人大常委会批准设立秦岭北麓、秦岭南麓、关中平原、陕北高原4个跨行政区划检察院,由陕西省检察院西安铁路运输分院(以下简称陕西铁检分院)作为上一级检察机关,形成“两级五院”跨行政区划检察组织体系,管辖涉秦岭、黄河流域生态环境公益诉讼案件。
在办理上述案件中,因涉及西安、安康两地的监督线索有15件,穿越路线有52条,陕西省检察院指导跨行政区划检察机关在秦岭南、北两麓同步开展调查取证,并向多个层级、多个县(区)的相关主管部门发出检察建议,相关部门迅速落实整改,非法穿越问题得到有效遏制。
记者了解到,陕西检察机关针对公益损害问题跨不同区域、分散治理效果不佳的问题,建立了跨区划协作机制。针对公益诉讼办案压力、阻力较大的问题,完善一体化办案机制,形成上下一体、协调有力的办案格局。
两年来,陕西省检察院指导跨行政区划“两级五院”先后办理一批督促保护秦岭古树、细鳞鲑、金丝猴等秦岭野生动植物保护及子午道遗址保护等一系列行政公益诉讼案件,为跨行政区划检察改革实践积累了丰富办案经验。
能动履职
走生态检察专门化之路
新形势下,检察改革如何进一步深化?新的体制架构下,如何精准找到解决公益保护问题的方法和路径?在追寻黄河保护的检察印记中,记者找到了答案。
西川河,黄河最大支流渭河的一级支流,全流域涉铜川、咸阳、渭南等4市9县(区)。2022年11月,关中平原地区人民检察院接到线索举报,位于旬邑县境内西川河上游的某煤矿企业长期向西川河排放煤矿疏干水,影响下游铜川市境内饮用水水源地和朱鹮栖息地的安全。
案发地地处两市交界,陕西铁检分院指导关中平原检察院、陕北高原地区人民检察院联合组成专案组,打破地域追根溯源,协同地方检察机关和行政机关对涉案主体非法排污、漏交环保税等系列问题进行综合治理。
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在多方配合下,目前水污染、土壤污染已基本整改到位。该案入选最高检发布的全国水资源保护检察公益诉讼典型案例。
“实践中,陕西检察机关坚持诉前实现保护公益目的是最佳司法状态的理念,发挥跨区划检察机关集中管辖与区划检察机关属地管辖一体履职的机制优势,通过诉前磋商、公开听证、诉前检察建议等非诉方式,督促协同行政机关开展前端治理,推动绝大多数案件在诉前环节得以解决。”陕西省检察院副检察长高洁介绍说。
两年来,陕西检察机关先后办理督促整治蚰蜒河黑臭水体行政公益诉讼案、督促赵氏河国家湿地公园保护案等一批具有开创性、示范性、引领性的典型案件,推动建立环境执法信息共享、涉环保税征收协作等机制,与相关部门联合成立西安水资源保护基地、铜川朱鹮种群和栖息地司法保护与研究基地等,实现系统治理、源头治理。
针对渭河流域非法采砂、破坏耕地等违法行为,陕西检察机关以生态环境专门化的方式,积极构建行政执法与刑事司法、公益诉讼相衔接的办案机制,制发检察建议20份,提起诉讼1件,监督刑事立案5件,向纪委监委移送国家公职人员违纪违法线索5件5人,追回土地复垦费110万元,累计整治撂荒地1034.8亩,完成1263.58亩土地复耕。
深化治理
注重做好“后半篇文章”
行政公益诉讼诉前检察建议发出后,行政机关是否整改到位?整改后有无反弹?青山绿水间总能看到检察机关为生态环境公益司法保护所做的“后半篇文章”。
2023年4月,秦岭北麓检察院发现某公司在陕西省蓝田县西气东输三线中段管道工程中,将洞渣堆放于该县张家坪村一组农用地上,占用土地资源,侵占河道,影响流峪河行洪安全,破坏秦岭生态环境。5月6日,该院依法将线索移交至蓝田县人民检察院办理。
随后,蓝田县检察院向两家行政机关分别制发检察建议,督促其依法全面履职,但洞渣清理效果不佳,国家利益和社会公共利益持续处于受侵害状态,遂将该案移送至秦岭北麓地区人民检察院起诉。
“动真格的诉讼让我们彻底重视起来,也成了我们整改的‘发令枪’。”诉讼过程中,两家行政机关制定了切实有效的整改方案,积极进行整改。通过数月不懈努力,洞渣被清运完毕,耕地恢复了,被阻流的秦岭河流也恢复了往日的宁静。
前不久,秦岭南麓地区人民检察院针对审查起诉的一起涉及113.88亩耕地保护的行政公益诉讼案,围绕行政机关是否履职到位召开公开听证会。经评议,认为弃渣场复垦工作已完成,检察机关公益保护目的已实现。秦岭南麓检察院遂作出撤诉决定。
两年来,依法向行政机关怠于履职、不充分履职行为亮剑,日益成为陕西检察机关办理公益诉讼案件的新常态。
“既要善于用检察建议的方式在诉前实现案件的双赢多赢共赢,还要敢于以‘诉’的确认体现司法价值引领。”在陕西跨行政区划检察机关2024年度检察长会议上,陕西省人民检察院党组成员、西安铁路运输分院分党组书记、检察长王勇对“两级五院”公益诉讼工作提出了新的更高要求。
数字赋能
构建协同共治新格局
在陕西省检察院生态环境检察指挥中心,技术人员以非法穿越秦岭为例,向记者生动展示了大数据的力量。在秦岭三级保护区底图上,穿越路线经过哪些区域、哪里是一般保护区、哪里是核心保护区、哪块区域谁负责,全都一目了然。
2022年以来,陕西检察机关在办理非法穿越秦岭、子午道遗址保护、渭河流域耕地保护等案件中,依托省检察院生态环境检察指挥中心调度指挥平台,运用卫星遥感技术与人工智能技术辅助办案,突破地域限制并固定关键证据,有效提升了办案质效。同时,运用大数据手段,通过构建大数据法律监督模型,实现了个案办理到类案监督的新突破。
陕西省检察机关还积极拓展“检察+”工作格局,持续深化检察机关上下协同、跨省检察协作等机制。与河南、湖北、四川等6省检察机关共同签署了《秦岭生态环境保护检察监督跨区划协作协议》,与省高级人民法院、省公安厅、省生态环境厅等联合出台《关于加强协作推动陕西省黄河流域生态环境保护的意见》等,推动建立服务保障黄河流域生态环境保护“行政执法+检察监督+司法审判”的综合治理模式。
与自然资源部第一地理制图院等3个单位合作建立数字检察与空间信息融合创新中心,建立9个生态司法基地。探索构建“1+N”生态环境检察多元共治机制,充分发挥“益心为公”检察云平台作用,积极构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。
数据显示,2022年以来,陕西跨行政区划“两级五院”共摸排案件线索263个,立案218件,发出检察建议141份,提起公益诉讼61件,形成社会治理成果33个。其中,4个案件入选最高检发布的典型案例,打造的“秦岭生态检察卫士”文化品牌获评“全国检察机关优秀文化品牌”。
“陕西检察靠改革创新走到现在,也要靠深化改革走向未来,我们将坚持守正创新、真抓实干,深耕生态环境检察业务集中统一履职,积极探索‘特殊案件在跨行政区划检察院办理’的法律监督机制,努力为跨行政区划检察改革系统积累‘陕西经验’。”陕西省检察院党组书记、检察长王旭光信心满满地说。
680余名中国籍涉赌诈违法犯罪
嫌疑人被分批从柬埔寨押解回国
本报讯 记者张晨 4月21日晨,随着两架中国民航包机降落在湖北武汉天河国际机场,135名中国籍涉赌诈违法犯罪嫌疑人被我公安机关从柬埔寨押解回国。截至目前,柬警方抓获的680余名中国籍涉赌诈违法犯罪嫌疑人已全部被我公安机关押解回国。
近年来,针对人民群众反映强烈的跨境赌博、电信网络诈骗等突出违法犯罪,公安机关坚决贯彻党中央决策部署,坚持以打开路,持续深化国际执法合作,摧毁了一大批跨境犯罪团伙,抓获了一大批不法分子。今年以来,我公安机关先后从缅甸、菲律宾、阿联酋等国将数万名涉赌诈违法犯罪嫌疑人押解回国,取得了突出战果。特别是中柬警方近日组织开展打击涉赌诈违法犯罪联合行动,抓获一批违法犯罪嫌疑人,并于4月12日起由湖北公安机关组织多架包机将相关人员分批次押解回国,沉重打击了境外涉我犯罪集团的嚣张气焰。目前,公安部已部署湖北公安机关全力开展案件侦办工作。
公安部有关负责人表示,跨境赌博和电信网络诈骗犯罪严重危害人民群众合法权益,严重影响经济社会健康发展。公安机关将始终保持对此类违法犯罪的高压严打态势,切实维护人民群众生命财产安全。公安机关提醒广大群众提高防范意识,自觉抵制赴境外或在网上参赌,高度警惕跨境赌博和电信网络诈骗犯罪的新手法新特点,切实维护自身合法权益。
甘肃司法厅开建“司法行政法治林”
本报讯 记者赵志锋 甘肃省司法厅近日在兰州新区开展2024年义务植树活动,并同步启动“司法行政法治林”建设,来自省司法厅机关、省监狱管理局机关、省戒毒管理局机关、省律师协会、兰州市律师协会的400余名干部干警职工和律师代表共栽植1300余株树苗,以实际行动推动生态文明建设。
据悉,从今年起,省司法厅计划利用两到三年时间,汇聚厅系统力量,初步建成占地300亩、纵深1.8公里的“司法行政法治林”,充分展现在推进国土绿化、共建美丽甘肃、呵护生态环境方面的责任担当,为建设山川秀美幸福美好新甘肃贡献司法行政力量。
青海推进“法律明白人”培养工作
本报讯 记者徐鹏青海省委全面依法治省委员会守法普法协调小组、省司法厅近日召开“法律明白人”培养推进工作会议。青海省委统战部、省妇联、省民宗委相关领导及8个市(州)司法局主要负责人参加会议。
会上宣读了《关于开展“1名村(居)法律顾问”+N名“法律明白人”行动的通知》《关于公布青海省首届“十佳法律明白人”评选结果的通知》,海东市、海南州和省妇联、省民宗委分别围绕“乡村法律明白人”“巾帼法律明白人”“宗教活动场所法律明白人”培养工作发言;“1+N”行动代表青海省观若律师事务所律师就贯彻落实工作情况表态发言;全省首届“十佳法律明白人”代表就履职情况发言。
据了解,青海把村(居)法律顾问专业优势和“法律明白人”乡土优势结合起来,以“1+N”行动为抓手,突出地方工作重点和特色,积极拓展人员队伍覆盖面。青海省司法厅会同省委统战部、省民宗委、省妇联分别印发《青海省宗教活动场所“法律明白人”培养工程实施意见》《在全省实施“巾帼法律明白人”培养计划的意见》,分领域组建了乡村、巾帼、宗教活动场所“三类法律明白人”队伍,进一步夯实了“法律明白人”队伍基础。
青海省司法厅党组成员、副厅长孙青海就下一步开展好“法律明白人”培养推进工作指出,要提高站位,进一步凝聚推进培养工程的共识共为;突出重点,进一步把握推进培养工程的关键环节;规范运行,进一步健全推进培养工程的标准体系;加强领导,进一步优化推进培养工程的组织保障。
新疆兵团举办司法所长演讲比赛
本报讯 记者潘从武 通讯员冯梅为推动新疆生产建设兵团司法行政系统“大学习 大练兵 大提升”走深走实,4月19日,兵团司法局举办“固本强基促发展 凝心聚力担使命”司法所长演讲比赛决赛,兵团党委宣传部、兵团党委政法委、兵团党委直属机关工委、兵团信访局等部门有关领导受邀出席决赛。
兵团司法局党委委员、副局长刘延平指出,兵团广大司法行政干警要做到干一行爱一行、专一行精一行,学业务懂业务,在基层知基层,想群众为群众。面对群众诉求,要春风化雨及时解纠纷;服务管理社区矫正对象,要刚柔并济帮扶暖人心;推动社会治理,要弘扬法治依法护民生。要始终保持司法行政干警的政治本色,积极践行司法为民的责任担当,为忠诚履行新时代兵团维稳戍边职责使命、高质量推进中国式现代化兵团实践提供有力的法治保障。
据介绍,此次演讲比赛自2023年10月启动,全兵团近200余名司法所长经过视频初赛、现场复赛等环节,有10名选手进入决赛。决赛中,选手们结合自身经历用真挚的情感、质朴的语言、生动的案例和独有的视角,向大家讲述了兵团司法行政干警忠心向党担使命、矢志不渝为人民、立足岗位见行动的动人故事,展现了兵团司法行政干警在奋进新征程、建功新时代中的履职担当和初心使命。
河南以高质量党建引领律师行业高质量发展
□ 本报记者 赵红旗
走进大别山干部学院,深入红旗渠干部学院……河南省律师行业党委不断探索符合律师特点的教育培训模式,支持各地律师行业党组织就近就便用好红色资源、党性教育培训机构,常态化长效化开展党史学习教育,开展不同层级的律师行业党建实务培训,提升律师队伍政治、业务素质和职业道德水平,以党建工作高质量引领保障律师工作高质量发展。
“全省进一步加强新时代律师行业党的建设工作,不断健全完善律师行业党建工作领导体制和工作机制,严格落实党的组织生活制度,积极创新党组织活动方式,带动省内律所不断提升规模化、专业化、品牌化建设水平,切实提升核心竞争力,努力实现由律师大省向律师强省转变。”近日,河南省司法厅党委书记、厅长贺振华向《法治日报》记者介绍说。
2023年,河南省律师行业党委通过现场教学、工作交流等方式,在对省律师行业党委委员、省律师协会监事长及各省辖市律师行业党委书记、律师工作部门负责人,各省辖市律师协会会长、秘书长进行全员培训的基础上,对全省1054名律师行业党务工作者进行了集中培训,
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进一步提升了党建知识水平,开拓了工作视野、思路,激励全省律师行业坚守初心使命、凝聚做好新时代律师工作的奋进力量。
截至目前,河南省各地市律师行业党委普遍建立了党委履行主体责任、党委书记履行第一责任人责任、党委委员履行“一岗双责”责任、领导小组承担统筹协调责任、各党支部扛起直接责任、党员律师担负落实责任的责任体系,一级抓一级,层层抓落实。全省律师事务所共建立党组织996个,其中,党委5个、党总支9个、独立党支部843个、联合党支部139个,共有党员律师14199名,选派党建指导员202名(覆盖无党员律所326家)。
在破解党建与业务工作深度融合难题上,河南省律师行业党委持续推动党建工作与律师事务所人才培养、业务发展、内部管理等深度融合,发挥党组织在强化律师教育培养、执业监督、违规惩戒等方面的作用,组织广大律师认真学习法律法规、党规党纪、行业自律规范,切实增强广大律师法纪意识,不碰执业“底线”“红线”,促进律师行业持续健康发展。
在县域律师事务所建设上,河南省律师行业党委发挥律师行业党建优势,推动县域律所建设和律师业务培训,目前,全省有县域律师事务所479家、县域律师6211人,同比分别增长9.6%和9.4%。
在团结引领全省律师行业上,河南省律师行业党委充分发挥律师在推动经济社会发展、服务保障改善民生、维护社会和谐稳定、推进全面依法治国中的重要作用,扎实开展新入职律师到司法所实践锻炼试点工作,及时开展调研,总结经验;选派1.4万名律师担任村(居)法律顾问;组织684个律师服务团深入3538家民营企业提供“法治体检”服务;组织律师参与矛盾纠纷化解,在人民法院、律师协会和律师事务所设律师调解室562家。
“今年以来,我们动员全省律师行业各级党组织推动《河南省律师行业高质量发展三年提升行动方案》(2024—2026)贯彻落实,做好涉外律师培养工作,进一步扩大涉外律师人才库,引进培育‘高精尖’涉外法律服务队伍,推进全省涉外法律服务高质量发展,引导律师特别是党员律师助力营造市场化、法治化、国际化营商环境。”贺振华说。
聚焦知识产权转化运用促进高质量发展
二〇二四年全国知识产权宣传周活动启动
□ 本报记者 张维
4月20日,2024年全国知识产权宣传周活动线上启动。今年宣传周活动主题是“知识产权转化运用促进高质量发展”,由国家知识产权局、中央宣传部、国家市场监督管理总局三部门牵头,会同18家部门单位共同举办。
国家知识产权局局长申长雨在致辞中表示,国家知识产权局将认真落实党中央、国务院决策部署,充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用,为高质量发展提供更加有力的支撑。加强知识产权法治保障,有力支持全面创新;加快知识产权转化运用,赋能经济创新发展;加大知识产权保护力度,持续优化营商环境;深化知识产权国际合作交流,助力高水平对外开放。
中央宣传部副部长张建春在致辞中表示,中央宣传部(国家版权局)将加快发展版权领域新质生产力。进一步加强顶层设计,提高版权工作法治化水平;进一步提升服务效能,推动版权产业高质量发展;进一步加强版权监管,构建良好创新生态和营商环境;进一步深化国际合作,向世界讲好中国版权故事。
国家市场监督管理总局副局长柳军在致辞中表示,市场监管总局充分发挥市场监管综合执法优势,持续深入推进知识产权执法,严厉打击侵权假冒违法行为,切实加大商业秘密保护力度,维护公平竞争的市场秩序,积极营造创新发展的良好环境,为推动高质量发展贡献更多市场监管力量。
世界知识产权组织(WIPO)总干事邓鸿森在致辞中表示,今年是中国加入WIPO《专利合作条约》(PCT)体系30周年、WIPO中国办事处成立10周年、WIPO中国信托基金成立10周年。中国已经转型成为科技创新创造强国,逐步构建起一套高效、现代化的知识产权体系。WIPO将继续与中国密切合作,通过知识产权的力量在世界各地促进改善民生,应对共同挑战。
清华大学校长李路明在启动仪式上发出倡议:高校和科研机构是国家创新体系的重要组成部分,也是科技成果的重要供给源,有责任推动更多更优质的科技成果转化落地。全国高校和科研机构携起手来,以更大的决心、更实的举措,加强知识产权转化运用,为加快发展新质生产力、推动高质量发展提供更有力的支撑。
宣传周期间,各地也将开展精彩纷呈的活动。今年,宣传周活动组委会遴选设立辽宁、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖北、重庆、新疆维吾尔自治区、广州市10个宣传周活动分会场,共同营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化氛围。
全国知识产权宣传周版权主题活动在京举行
版权纠纷调解“总对总”机制发布
本报讯 记者黄洁 实习生张笑盈 4月19日,2024年全国知识产权宣传周版权主题活动暨京津冀版权协同发展论坛在京举行。此次论坛以“推动文化传承发展 激发创新创造活力”为主题,围绕推动中华优秀传统文化传承发展主线,探讨科技发展新趋势下版权赋能中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展,激发文化创新创造活力的重要作用。
据了解,此次论坛由中宣部版权管理局、北京市委宣传部(北京市版权局)、天津市委宣传部(天津市版权局)、河北省委宣传部(河北省版权局)共同主办。论坛上,中宣部(国家版权局)与最高人民法院发布版权纠纷调解“总对总”机制,并向中国版权保护中心、中国版权协会、北京市、天津市、河北省、江苏省、广东省等首批试点单位和地区颁发试点通知书。京津冀三地文化执法部门共同签署《京津冀地区版权执法合作协议》,三地行业协会共同签署《京津冀版权领域协同发展战略合作协议》,在全国树立起版权协同发展的示范标杆。
论坛上,国家版权局同步发布2024年全国知识产权宣传周版权主题宣传海报,中国版权协会发布2023年中国版权十件大事,2024年北京“4·26”版权宣传周、首都版权之夜活动暨京津冀版权进校园活动也同步启动,进一步形成尊重版权、崇尚创新的良好社会氛围。
浙江法院知识产权司法保护宣传周启动
本报讯 记者王春 通讯员高媛宣 4月18日,浙江省法院知识产权司法保护宣传周活动在金华启动,发布《2023年度浙江知识产权司法保护分析报告》(以下简称《报告》)及十大典型案例。这是浙江法院连续第15年围绕“4·26”世界知识产权日开展知识产权司法保护系列宣传活动。聚焦“知识产权转化运用 促进高质量发展”主题,宣传周期间,浙江法院将举行100余场活动。
《报告》显示,2023年,浙江法院深化诉源治理,共新收各类知识产权案件29119件,同比下降0.89%。高判赔额案件增幅明显,全省知识产权案件判决赔偿总额13.01亿元,其中判赔额超过100万元的案件共152件,同比上升52%,适用惩罚性赔偿案件共28件,判赔金额3.19亿元,惩戒力度不断加大。全省法院审判质量效率效果明显提升,平均一审审理周期为68.03天,同比缩短11.96天,知识产权民事案件服判息诉率达93.71%,同比上升1.03个百分点。依法平等保护中外权利人合法权益,去年新收涉外知识产权民事一审案件793件,涉及美国、韩国、德国、日本等十余个国家,助推打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
浙江数字经济高速发展,涉网络知识产权侵权违法行为明显增加。《报告》显示,2023年浙江省法院新收涉网知识产权民事一审案件18820件,同比上升1.7%。在浙江“全域数字法院改革”牵引下,浙江法院不断深化知识产权领域数字化建设,“法护知产”集成应用已在全省推广,获评国务院知识产权强国建设典型案例。
甘肃法院逾七成知识产权民事案件调撤
本报讯 记者赵志锋 近日,甘肃省高级人民法院发布《2023年甘肃法院知识产权司法保护状况(白皮书)》。白皮书披露,2023年全省法院一、二审知识产权民事案件调撤率为74.43%,保持高服判息诉率、高调解撤诉率的良好态势。
据统计,2023年,全省法院受理一、二审知识产权民事案件3386件,审结3071件;受理知识产权刑事案件73件,审结67件。新收各类知识产权案件总量同比增长65.41%,结案数同比增长46.56%;知识产权案件平均审理周期为39天,低于同期民商事案件平均审理周期。案由分布呈现多元化,涉及新领域、新业态的新类型知识产权案件持续增加。
据甘肃高院副院长杨险峰介绍,全省法院统筹推进知识产权多元化解工作布局,与市场监管行政部门、高校等单位联合成立知识产权诉调对接中心,推动纠纷化解多元共治。联合甘肃省市场监管局、省人民检察院、省司法厅等单位共同出台《关于强化知识产权协同保护的实施意见》等文件,进一步加强行政保护与司法保护的有机衔接。全省三级法院上下联动,连续14年开展知识产权宣传周系列活动、发布知识产权司法保护状况白皮书和十大典型案例,发布《甘肃省种业知识产权司法保护状况白皮书》及典型案例,既向社会公众传递法治理念,又为统一裁判尺度提供参考。
深化府院联动 助力依法行政
阳江法院多举措助推法治政府建设
□ 本报记者 章宁旦
□ 本报通讯员 叶光遍
助力提升依法行政水平、助推行政争议实质性化解、促进行政机关规范文明执法……近年来,广东省阳江市两级法院深入践行“双赢多赢共赢”理念,以提升政府机关依法行政能力为着力点,不断健全完善“府院联动”机制,有效助力法治政府建设。
2023年,阳江全市法院新收一审行政案件(含行政赔偿)同比下降17.1%,实现5年来首次下降。
树牢依法行政理念
今年3月,一起土地权属确权及行政复议纠纷案件在阳江市中级人民法院公开开庭审理。以此为契机,阳江市普法办联合阳江中院举办2024年阳江市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动。
“这堂法治公开课让我们学习到案件审理的相关程序,对今后依法行政、能动履职很有帮助。”一名参加旁听的政府工作人员表示,这次以案普法活动进一步增强了行政机关运用法治思维和法治方式开展工作的意识和水平。
为帮助行政机关进一步提升依法行政能力,阳江法院致力于通过以庭代训、案例分析、同堂培训等方式,助力行政机关持续强化法治理念,从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生。据悉,2023年以来,阳江法院共组织业务骨干对行政机关开展法律专业知识培训5次,参与培训623人次。
此外,阳江法院着眼常态互动,坚持问题导向,梳理行政诉讼案件总体情况,聚焦依法行政薄弱环节提出针对性改进意见。阳江中院已连续3次发布《阳江法院行政审判白皮书》,分析了阳江行政管理和行政执法需进一步重视的五大方面问题,提出针对性工作建议,为法治政府建设提供了个性化“法治体检”报告和案例参考。
为强化源头预防、前端治理,阳江法院还针对审理中发现的普遍性、深层次行政执法问题开展调研,与相关职能部门加强沟通对接,联合会商发文5件。在不动产登记管理、政府信息公开、社会保障等领域发出司法建议6份,助力依法决策。强化“府院会商”机制,召开“府院联席会”、各类研讨会、协调会等20场。
筑牢实质解纷防线
“我执业以来第一次通过多元解纷机制化解行政纠纷,真是快捷便利效果好。”去年,52件行政纠纷在阳江市中级人民法院调解中心得到实质化解,一名参与调解的律师感叹道。
据了解,这52件农村土地承包经营权登记纠纷案件,是阳江市建立行政争议联合协调机制以来的首次实践。阳江市行政争议多元化解委员会组织行政争议各方代表到场,由检察院、司法局等部门共同参与调解。最终,当事人撤回行政诉讼立案申请。
“法院是解决矛盾纠纷的最后关口,但并不是唯一途径。”阳江中院相关负责人表示,近年来全市法院整合各类资源,协同推进情理法相融合,帮助解“法结”化“心结”,筑牢行政纠纷实质化解防线。
据介绍,阳江市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、市信访局联合出台《关于建立行政争议联合协调机制的意见》,旨在加强府院联动、多元调处,注重源头治理,推动实质性化解行政争议。同时,阳江市行政争议多元化解委员会还制定了工作规程等制度。
阳江法院聚焦权益带动,抓实实质化解这一核心,吸纳行政机关、律师、行业协会等调解力量,构建由法官指导、法官助理协作、调解员协调化解的“1+1+N”型专业行政案件调解队伍。
“坚持调解优先、调判结合,对和解不成的案件及时立案,发挥司法审判定分止争的终局作用。”阳江中院相关负责人表示,近年来,阳江中院联合市司法局设立行政争议化解指导机构,阳东区人民法院分别与房管、自然资源等部门设立多元解纷工作室、法官工作室,结合“三进三访”工作、“一庭两所”建设,整合多个区域行政纠纷专门调解工作站点,成功调解案件数十件。
疏通依法行政堵点
“庭前提醒抓前端、庭中审判提质效、判后回访消已病、司法建议开良方。”阳江中院相关负责人介绍说,阳江法院通过四大举措将办案维度向前后延伸,将前端工作做细,后端跟踪做实,问题根源深挖,全链条发力,疏通依法行政堵点。
庭前,为推动行政机关负责人“出庭又出声”,阳江法院强化与行政机关的沟通,庭前发送《行政机关负责人出庭通知书》,严格规范出庭应诉行为,及时反馈庭审中存在的问题。2023年,全市行政机关负责人出庭应诉率同比提高23.49%。
庭中,阳江法院打造“法促政通人和”行政审判品牌,深化行政诉讼繁简分流,用足审判数据分析、案例指导等手段,2023年行政案件服判息诉率同比上升13.27%,行政机关败诉率同比下降17.16%,取得“一升一降”的良好效果。这也反映出法治政府建设力度日渐加强,执法和裁判的裁量尺度逐渐统一。
如在一起行政处罚案中,某职能部门的证据保全及认定存在不当,因本案法律关系明晰,为减少行政成本、促进纠纷化解,阳江中院引导行政机关在自由裁量权范围内依法合理行政,推动双方调解结案。
判后,阳江法院加强回访,督促履行,推动案结事了人和。要求法官从查明事实到判决依据,从实体问题到程序问题,详细解读判决、分析案件前因后果,促进行政机关自我纠错、主动履行。
司法建议方面,深挖案件背后社会治理问题,针对辖区重点工作、重大行政事项的法律风险,阳江法院选派经验丰富的法官提前介入指导,去年妥善处理涉土地征用、安全生产、资源环保等引发的行政争议54件,促进行政机关做好矛盾纠纷排查预警工作,抓实源头治理。
“阳江法院将继续充分发挥行政审判在服务大局、保障民生、规范执法、维护稳定等方面的职能作用,为建设更高水平的平安阳江、法治阳江提供更有力的司法保障。”阳江中院相关负责人表示。
图片新闻
河北省秦皇岛市北戴河区人民检察院近日在北戴河火车站设立“燕赵山海 公益检察”之食品药品安全专项监督宣传点位,并开展食品药品安全公益诉讼普法宣传活动。图为检察干警向来往旅客群众普及法律知识。
本报记者 周宵鹏 本报通讯员 蒋秀丽 李想 摄
一座姑苏城 半部江南诗
苏州立法守护古城古镇推动文化传承发展
□ 本报记者 张红兵 蒲晓磊
“君到姑苏见,人家尽枕河。古宫闲地少,水巷小桥多。”
4月20日,谷雨时节,《法治日报》记者随中宣部“文化中国行”主题宣传采访团来到古城江苏苏州。无论是小桥流水的同里古镇街巷,还是河街相邻的平江历史文化街区,抑或是古色古香的32号街坊,都能感受到这座2500年古城的文化魅力。
一座姑苏城,半部江南诗。“人间天堂”苏州历史悠久,是京杭大运河沿线唯一以“古城概念”申遗的城市,也是全球首个被授予“世界遗产典范城市”称号的城市。
记者在采访中了解到,苏州古城古镇古街古建古园林之所以能保存完好,文化根脉能够源源不断川流不息发扬光大,其中一个主要原因就是,苏州充分发挥立法法赋予的立法权,注重立法保护古城古镇和悠久的历史文化,使文化根脉不断延续且不断发扬光大。
20多部法规规章保护文化遗产
在平江历史文化街区,有一幅复刻的《平江图》(注:原碑刻制于南宋年间,现藏苏州文庙),清晰展示着古苏州的平面轮廓和街巷布局。
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城门排列、街巷纵横、水道交错,历经岁月沧桑,如今的姑苏古城与《平江图》里的整体布局基本一致。
近年来,苏州切实践行“让法治成为苏州核心竞争力的重要标志”,运用法治保障古城古镇和历史文化更好传承发展。
《苏州市历史文化名城名镇保护办法》《苏州市非物质文化遗产保护条例》《苏州市古村落保护条例》《苏州国家历史文化名城保护条例》《苏州市古城墙保护条例》《苏州市江南水乡古镇保护办法》《苏州市地下文物保护办法》……自1993年获得地方立法权以来,苏州先后制定20多部地方性法规和政府规章,涵盖历史文化名城、江南水乡古镇、古村落、古建筑、苏州园林、文物、古树名木、昆曲、非物质文化遗产、大运河文化等方面,推动苏州向建设古今历史名城迈进。
在保护文化遗产丰富的苏州古城、古镇、古村落等方面,苏州注重建立健全相对完备的保护体系。目前苏州市颁布实施的相关法规包括《苏州国家历史文化名城保护条例》《苏州市历史文化名城名镇保护办法》《苏州市古村落保护条例》,形成了古城、古镇、古村3部专项立法。
同时,注重保护鲜明的地方特色文化,出台并实施了《苏州市非物质文化遗产保护条例》《苏州市昆曲保护条例》《苏州市古树名木保护管理条例》《苏州市地名管理条例》《苏州市古建筑保护条例》《苏州市大运河文化保护传承利用条例》等地方性法规,将保护对象扩大至河湖水系、古树名木、民风民俗、传统戏曲、传统技艺、历史地名、方言、老字号等文化要素,将点、线、面三者有机结合起来,体现了对文化名城整体性保护思路,有利于保持和延续城市传统格局与历史风貌。
创新立法设计前瞻性保护制度
位于同里古镇的退思园是世界文化遗产、全国重点文保单位,晚清私家园林建筑的经典。园内绿波荡漾、古色古香,漫步其中犹如步入天然水墨画中。岁寒居、水乡榭、退思草堂、眠云亭、天桥等一众美景,正是“莫道园林小,佳景知多少”的写实。
记者在采访中了解到,苏州在对退思园进行修缮的过程中,以详实的历史资料为蓝本,恢复历史旧貌。最大限度利用原有材料、保存原有构件、使用原工艺,注重保留与传承传统工艺做法,尽可能多地保存历史信息、保持文物建筑的原真性。
这种“不改变文物原状”“最小干预”的修缮原则,在苏州有着法治支撑。《苏州市江南水乡古镇保护办法》(以下简称《办法》)第二十二条规定:“历史建筑、古建筑的修缮应当使用原材料、原工艺。无法使用原材料、原工艺,需要新材料、新工艺替换的,修缮部分应当进行标记,与原有部分有所区别。”据了解,这一规定在地方立法中属于创新,对江南水乡古镇的保护提出了更高标准和要求,有利于延续文化遗产的真实性。
作为国内首部关于江南水乡古镇保护的地方性立法,《办法》开创了江南水乡古镇构成要素整体性保护的新模式,有力推动了江浙两省江南水乡古镇申报为世界文化遗产。
严格保护与合理利用完美结合
苏州有代表性的“小园林”畅园,引进万科有熊酒店品牌,整合园子周边老宅整体打造成精品酒店——这种有效激发市场主体参与古城保护更新的做法,在文化保护和传承方面取得了显著效果。2020年,畅园所在的32号街坊被纳入苏州市城镇老旧小区改造试点项目,2022年入选江苏省第一批城市更新试点项目。
近年来,在突出对不可移动文物、文化遗产全面保护的同时,苏州提倡对不可移动文物的合理利用,使其成为弘扬优秀传统文化的重要载体。
一方面,通过加强立法引导业态发展,保护文化遗产,改善环境风貌。例如,在《苏州市江南水乡古镇保护办法》中,鼓励根据江南水乡古镇的自身特点选择合适的经济发展模式,依法公布产业引导、控制和禁止目录并适时调整,防止无序和过度开发。
另一方面,苏州鼓励社会力量合力参与地方文物建筑保护与文化传播。例如,《苏州市古建筑保护条例》中贯彻“不求所有,但求所在”的理念,鼓励对古建筑的活化利用;《苏州市江南水乡古镇保护办法》中规定了“鼓励当地居民在古镇居住、就业、创业”“江南水乡古镇所在地镇人民政府可以对自愿穿着水乡服饰,展示当地民风民俗、传统礼仪、饮食文化等日常生活方式的当地居民给予适当奖励”等。
长期以来,苏州坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化成果由人民共享,坚持严格保护与合理利用完美结合,推动实现文物建筑的活化利用。
新郑检察公益诉讼全链条打击食品领域制假售假
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 周梦丽
戴天坤
“假奶粉会不会死灰复燃?黑作坊生存空间有没有清理干净?”连日来,河南省新郑市人民检察院与新郑市市场监督管理局开展联合行动,通过深入辖区各乡镇,实地查看黑作坊是否存在复燃迹象、跟踪回访相关当事人从业情况等,确保打击假奶粉监督整改效果。
此次联合检查活动起因,与新郑市检察院办理的一起假奶粉案件有关。
2023年3月,新郑市检察院办理的刘某等人生产、销售伪劣奶粉一案引起了公益诉讼办案组的关注。第四检察部主任陈金荣带领办案团队联合刑检部门对近两年办理的涉假冒伪劣奶粉刑事案件排查发现,某镇多个黑作坊将植脂末、豆浆粉进行混合勾兑,假冒某知名品牌奶粉进行销售。
公益诉讼办案组干警前后3次深入涉案村镇摸排黑作坊生产情况,对生产窝点分布位置、快递收寄点等逐个进行登记,同时向市场监督部门通报了相关情况。随后,新郑市检察院向相关行政执法机关送达检察建议。
检察建议发出后,新郑市市场监督管理局开展了为期两个月的集中打击食品领域制假售假窝点专项行动,通过对大中型超市、母婴专营店、药店、城乡接合部小食品店等经营乳制粉的重点场所开展监督检查,督促经营者全面落实食品安全主体责任。同时,相关行政执法机关对辖区内快递企业、物流企业仓储使用情况进行摸底排查,查处非法仓储、运输等行为。新郑市检察院经调查确认,辖区内生产经营假冒奶粉的黑作坊均已关停,多名犯罪嫌疑人被追究法律责任。
“我们与行政执法机关就彻底打击食品制假售假窝点达成共识,构建多部门协作联动、法治保障的食品行业综合治理格局,形成‘检察+行政+N’多元化问题解决机制,通过检察监督、行政执法及乡镇、行业协会等多方跟进,真正实现‘打掉一个、警示一批、规范一片’的目标。同时,检察机关督促规范快递企业、物流运输企业寄运管理,全链条打击食品领域制假售假,共同守护好食品安全防线。”新郑市检察院检察长刘文胜说。
全面深入推进信访工作法治化
全面推进信访工作法治化是信访工作高质量发展的根本举措和必然路径。近年来,重庆市坚持强化党建统领、健全工作体系,贯穿法治思维、细化工作规范,推进全市信访工作法治化走深走实,群众信访总量持续下降,信访秩序持续向好。
一、探索构建“11355”体系,搭好推进信访工作法治化的“四梁八柱”
信访工作法治化是一项系统工程,核心是推进信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化,“五个法治化”相得益彰、缺一不可。在推进信访工作法治化的实践中,我们探索构建了“11355”工作体系,既保证有章可循、整体推进,又明确发力重心、强化支撑动力,确保全市信访工作法治化持续深入推进。
具体来说,第一个“1”,即坚持《信访工作条例》这一基本遵循,把内容落实具体化、规范化。第二个“1”,即把信访工作融入党建统领这一基层智治体系,坚持问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建,着力在基层广泛调动聚合力量,推进信访矛盾即时感知、高效化解,实现信访工作“各管一块”向“一块来管”转变。“3”,即构建以解决问题为核心的前端抓源头预防、访前化解,中端抓规范办理、联动化解,末端抓监督问责、依法处理的三个环节化解链条,串点成线,让信访工作法治化真正落脚到维护群众合法权益、让群众满意上。第一个“5”,即一体推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。第二个“5”,即建立信访业务规范化评查、重大信访问题清单管理、典型案例复盘倒查、工作质效季度亮晒、示范警示“双榜”发布等五项工作机制,为推进信访工作法治化注入持久动力、增强工作保障。
二、做实“两篇”法治宣讲,夯实推进信访工作法治化的思想基础
少数群众“信访不信法”“信上不信下”是长期困扰信访工作高质量发展的难题,也是信访工作背离法治的最典型表现,分析原因主要在于干部履责和群众信访约束规范不够。要破解这一难题,首先必须让法治深入人心,强化双向规范,打造“由内而外、公平为民、良性互动”的信访法治环境。
一是加强《信访工作条例》全覆盖宣传。我们将其纳入“八五”普法重要内容,建立网、报、微、视、屏“五位一体”多元化宣传矩阵,扎实推进《信访工作条例》进乡村、进学校、进基层、进社区、进单位,让干部和群众知条例、守条例。二是做实“干部篇”“群众篇”法治宣讲,突出让干部知责明责、依法行政履职,让群众知法守法、依法理性信访,通过编印宣传手册,走进基层、走进群众,全覆盖精准宣传宣讲,促进干部信访工作和群众信访行为自觉同步规范。
三、实施“三项工程”,打造人民满意的信访工作法治化
信访工作是维护合法权益的重要渠道,推进信访工作法治化的根本是把为人民服务落到实处,确保群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进,实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。为实现这一目标,重庆市在推进信访工作法治化中,着力实施“三大工程”,既构建夯实党建统领信访工作新格局,形成了推进信访工作法治化的强大合力;又迭代升级信访工作机制制度,构筑了高效维护群众合法权益的制度保障。
一是实施“一把手”工程。加强“党建+信访”工作体系建设,充分发挥信访工作联席会议机制作用,将信访工作作为平安重庆建设“一把手”工程的关键一环,专门建立“群众信访问题清单”机制,推动压实“党政同责、一岗双责”,构建强化党委统一领导信访工作大格局,形成高位推动信访工作法治化局面。二是实施“标准化”工程。按照相关要求,系统编写《信访工作法治化工作规范》《依法分类处理信访诉求清单》,形成信访事项受理、办理、监督追责、维护秩序等9个工作规范、13张流程图、42个文书模板,明确诉讼、仲裁、行政、信访等7类程序、37种情形的处理渠道和方法,有效解决了信访工作法治化“抓什么、怎么抓、谁来抓、抓到什么程度”等问题。三是实施“暖民心”工程。强化“人民信访为人民”工作理念,以不欠群众法律账、政策账、经济账、感情账为前提,坚持以解决问题为核心,对于一般问题,由事权单位及时就地依法处理;对于复杂疑难问题,落实领导阅批、带案下访、包案化解“三项机制”,推动案结事了人和;对于信访突出问题,实行清单管理,多跨协同、专项治理、闭环办理,真正把信访工作做到群众心坎上,提升群众满意度。
四、着力“五个全”,不断提升信访工作法治化水平
推进信访工作法治化的本质,是要依靠法治推进信访工作体系重构、机制重塑、流程再造。因此,必须将法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程各方面,同时强化数智支撑,让信访工作法治化成为现代化的法治化。
一是矛盾预防全方位。健全100%社会稳定风险评估机制,推动科学决策、依法行政。强化市、区县、乡镇(街道)、村居(社区)矛盾纠纷四级联排联调和“三排一单”机制,推动矛盾抓早、抓小、抓苗头。坚持把信访工作融入基层智治体系,推动群众信访“一站办”“一次办”。健全领导干部下访接访机制,主动解决群众“急难愁盼”。二是诉求受理办理全规范。按照《信访工作条例》和信访工作法治化“路线图”“导引图”等,严格按照法律规定程序受理办理群众信访事项。强化“首接首办”,坚持调解优先,推进第一时间解决群众合法合理诉求。三是责任落实全覆盖。构建知责明责、履责尽责、监督问责一体化信访工作责任体系,信访部门认真履行相关职责,健全违纪违法信访案件及时追责、典型案例复盘倒查等机制,形成尽责受保护、失责必追究工作导向。四是违法治理全链条。按照有关要求,系统治理信访活动中的违法行为,处理少数、教育多数、建立规则、维护秩序,将解决问题、法治教育、思想疏导贯穿依法处理全过程,推动“事心双解”。五是信息系统全联通。加强信访工作数字化建设,迭代升级“重庆信访解民难”信息应用,打通与政法等部门的数据共享通道,加强“信访一事一码”等信息场景建设,推动提升群众信访便捷度、责任单位工作高效度,用好用足信访工作“晴雨表”功能作用等。
推进信访工作法治化是以人民为中心发展思想的具体化,是全面依法治国的具体体现。新征程上,我们将坚定不移向前推进信访工作法治化,坚持强化党建统领,以人民为中心、以法治为准绳,推动信访工作高质量发展,为服务和保障中国式现代化贡献重庆力量。
积极创新实践 做实“三源共治”
法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。近年来,云南省昆明市中级人民法院坚持能动履职,积极探索与创新实践,全力打造诉源、执源、访源一体治理工作格局,努力在源头上减少诉的形成、案的衍生、访的出现,切实用高效务实举措回应人民群众对司法工作的新期待。
一、以行之有效的做法深耕诉源治理
欲流之远者,必浚其泉源。昆明中院坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动融入党委领导下的诉源治理工作格局,不断织密人民调解防护网,持续扩大行业解纷“朋友圈”,推动更多力量向基层和疏导端发力。
做实指导调解法定职能。我们以人民法院调解平台实质化运行为依托、以36个人民法庭为纽带,集约集成乡镇社区干部、网格员、法律工作者等解纷力量,在全市各乡镇街道构建起党委政府为统领、“格”为工作基础、“网”为依托的诉源治理模式,全市法院基层解纷合力再度提升,人民调解职能进一步显现。
提升多元解纷工作合力。我们主动与公安、司法、妇联、金融等部门协调对接,在全市设立交通事故、物业纠纷、劳动争议、金融纠纷等一批行业解纷工作站,汇聚化解矛盾纠纷合力。全市法院累计引入特邀调解组织228个,特邀调解员1652名,2023年诉前成功调解案件16万余件,诉前成功分流率比上年增加22.83个百分点,一审民事新收案件同比下降6.41%。
发挥司法建议前端作用。我们坚持问题导向,思考类案成因,在充分沟通的基础上积极发出司法建议,从源头预防和减少类案。去年,全市法院围绕建设工程、金融纠纷、物业纠纷、劳动争议、行政执法等领域存在的突出问题,主动向相关行业主管部门、行业协会提出针对性司法建议163份,反馈163份,采纳率97.5%,司法建议工作取得显著成效。
二、以务实高效的举措推进执源治理
求木之长者,必固其根本。在司法资源有限的情况下,我们积极探索执源治理工作举措,加强前端源头防控、中端审执联动、末端机制赋能,形成“立审执”全流程执源治理工作格局。
在前端预防上下功夫。昆明中院指导辖区基层法院设立财产保全中心,加大财产保全力度,做实以保促调、以保促执。当事人申请立案时,主动向当事人发放《财产保全提示书》《申请财产保全告知书》,引导符合诉前保全条件的当事人直接办理保全申请。引入财产保全担保机制,多家保险公司在法院设立工作窗口,推出“财产保全+保险”业务,从源头上预防“执行不能”风险,减少进入强制执行的案件数量。
在中端挖潜上想对策。切实转变工作理念,在矛盾纠纷实质化解上持续用力。对诉前委派调解的案件,明确要求特邀调解员在促成调解的基础上,还要在文书实际履行上下功夫,推动矛盾纠纷得到一次性解决。债务人不能即时履行的,在出具调解书时,由债务人提供人保或物保作为补充调解条款,促成诉前调解案件的实际履行。部分辖区基层法院将调解、判决后当事人自动履行率纳入法官绩效考核内容,激励法官在审理案件时一并考虑后续执行问题,提高裁判文书自动履行率。
在末端化解上出实招。打造执行事务中心,建立执行前督促履行机制,将执前和解机制融入执行前督促履行机制,主动向被执行人发出《督促履行义务告知书》,督促当事人自觉履行生效法律文书。探索建立执前和解机制,部分辖区法院成立执前和解中心,组织对执行标的较大且具备和解可能的案件开展和解,力促案结事了。对于诉前、诉中阶段不能提供担保物的债权人,执行立案阶段不再要求提供担保,引导债权人申请执行前财产保全,灵活运用微信支付限制、银行卡冻结等执前保全措施,推动小标的案件债务人主动履行。
三、以真抓实干的作风做实访源治理
推进访源治理必须把握好新形势下人民内部矛盾规律特点,在做好前端预防工作、努力让案件不成访的同时,健全完善规范化、法治化、信息化的后端化解机制,着力实现初访大量吸附、重访大量下降。
全力推进案件回访评价工作。我们根据昆明市委政法委的统一安排部署,积极开展法院系统当事人监督评价回访工作,切实把执法司法案件(事项)评价回访作为司法机关回应人民群众新需求新期待的沟通桥梁。全市法院通过新媒体平台主动发布监督评价回访公告,提升人民群众对监督评价回访工作的知晓率,干警在工作中主动亮码,凡属于评价回访的事项做到“应扫尽扫、应评尽评”。对当事人反映的问题,第一时间核实,并严格执行领导干部带头回访制度,确保问题得到实质性化解,做实涉诉信访源头治理。
坚决落实“有信必复”工作要求。2023年5月,我们成立了西南地区法院首家群众诉求服务中心,建立涉诉信访案件前期预警、接待办理、诉求直达、多方化解等制度机制。对12368热线、云南省信访信息智能辅助系统等16个平台进行归口管理,安排13名工作人员专职从事群众诉求接收、流转、办理工作,打通群众诉求解决渠道,确保群众来电来信来访“件件有着落、事事有回音”。自中心成立以来,共收到群众来电来信来访等各类诉求10.51万件,时限内办结率100%。
切实解决人民群众合理诉求。中心定期对群众来信来访数据进行统计分析,加强分析研判,精准查找数据背后的深层次原因,从根子上提出解决问题的办法,实现“通过一个问题解决、带动一批问题解决”。对于中心难以解决的群众急难愁盼问题,院领导按照工作流程,及时依法依规处理,力争让群众最多访一次,坚决守住法院解决群众诉求的最后一道“门”。
在接下来的工作中,昆明中院将继续抓实“公正与效率”工作主题,做实“三源共治”工作,把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,不断提高新形势下群众工作的能力和水平,推动法院工作实现高质量发展。
能动履职推进审判工作现代化
近年来,江西省赣州市两级法院做实“从政治上看,从法治上办”,以理念、机制、体系、管理的现代化,答好深化发展新时代“寻乌经验”、群众满意度、高质量发展考核三张考卷,回应时代之问、群众之需、现实之困。
一、坚持立审执访一体推进,深化发展新时代“寻乌经验”
“寻乌经验”是赣州市两级法院传承寻乌调查“唯实求真”精神和赣南苏区红色基因的生动司法实践。赣州市两级法院坚持以人民为中心,以基层为依托,优化乡土资源,融合民间力量,吸纳客家文化,回应群众关切,推动形成了止争、止讼、止访的治理模式。“寻乌经验”作为新时代“枫桥经验”的江西实践,将矛盾纠纷源头治理贯穿“立、审、执、访”工作全过程,在形成、发展的历程中充分彰显出司法深度参与社会治理的内生动力。
近年来,我们坚持“老百姓到法院打官司是要解决问题”的目标导向,在立案、审判、执行、信访各环节把功课做细,抓好诉源、案源、执源、信源治理,全方位全流程推进纠纷实质性化解。围绕苏区红色司法的资源禀赋,加大中央苏区红色司法资源的调查、整理与研究,从苏区法制建设史、审判史中汲取经验,从红色司法优良传统中汲取智慧,推进红色审判融合创新,为“寻乌经验”深化发展提供力量源泉。
大力弘扬寻乌调查“唯实求真”精神,参照苏区时期“到案发地巡回审判”的做法,并立足于赣南农村地区“赶圩”的民俗习惯,部署开展“圩日法庭”工作,通过巡回审判、普法宣传、现场执行、诉源治理等工作,拉近与群众的距离,增进与群众的感情,为群众提供贴心暖心的司法服务。把握苦练内功实功的实现路径,坚持抓前端、治未病,把末端处理与前端治理有机结合,从源头预防和减少矛盾纠纷。善于从个案、类案中发现问题,既“敏于事”且“敏于时”,主动向有关部门提出高质量司法建议,实现“审理一案、治理一片”的目标。
二、坚持以人民为中心的发展思想,推动群众满意度持续向好
司法审判,判的是公道,守的是人心。群众满意度是社会各界评价法院工作的指针,与“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的价值追求一脉相承。提升群众满意度必须以实实在在的工作成效为支撑。
我们树牢“如我在诉”意识,健全完善便民利民机制,切实做好“送上门”的服务。妥善处理好住房、教育、就业、医疗等民生领域案件,加大对老年人、农村留守儿童等特殊群体的司法保护,做深做实未成年人保护和犯罪预防工作。深化综合治理执行难大格局,建立执前督促履行工作机制,加大执行联动,全面推行异地交叉执行机制,加大拒执犯罪打击力度,综合施策、重拳出击兑现胜诉权益。
加强基层基础建设,扎实开展“枫桥式人民法庭”示范创建活动,提升法庭参与基层社会治理的能力和水平。扎实做好“有信必复”工作,用群众听得懂、能接受的方式回应群众诉求、传递司法关怀。实体化运行民意受理中心,完善工作机制,及时处理群众反映的各类问题和意见建议,让群众感受到司法温度。
用好判后答疑机制,坚持当面答疑为主、电话答疑为辅,明确工单办理流程和期限,做到有疑必答、应答尽答,消除理解上的隔阂和偏差。强化结果运用,将民调结果作为法官年度考核、评先评优、职级晋升等重要依据,树立正确的价值导向。
三、聚焦全省全国法院第一方阵,推动高质量发展考核争先进位
高质量发展是司法审判工作质量、效率和效果的体检表、指挥棒。赣州是人民司法的发源地,我们要全力践行“走在前、勇争先、善作为”目标要求,以高质量司法审判助推高质量发展。应更好统筹发展和安全,贯彻总体国家安全观,依法严惩各类刑事犯罪,推进常态化扫黑除恶斗争走深走实,持续深化打击治理电信网络诈骗,加强房地产、涉众金融等领域重大涉稳风险防范化解,助推创造安全稳定的政治社会环境。
优化法治化营商环境。我们立足地区实际,加强对家具、服装、食品等传统产业以及稀土新材料、新能源、生物医药等新兴产业涉诉案件管理,妥善处理相关矛盾纠纷,依法保护民营企业和民营企业家合法权益。加强产权和知识产权司法保护,加大对关键核心技术和新兴产业、重点领域知识产权司法保护,服务保障新质生产力的创新发展。持续推动“执行合同”“办理破产”对标提升,营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。加强生态环境司法保护,积极融入生态保护大格局,强化全流域保护,推进环资审判提质增效。
抓实抓好公正与效率统一。牢牢把握“公正”这一根本要求,积极回应“效率”这个人民期盼,完善审判管理制度体系,贯通审判管理与政务管理、队伍管理,加强立、审、执、访各环节衔接配合,推进矛盾纠纷一次性解决、实质性化解。全面准确落实司法责任制,把党组的领导责任、审委会和院庭长的监管责任有机统一起来、落到实处,规范司法权力运行。持续推进智慧法院建设与审判工作深度融合,让人民群众充分享受更加便利的司法服务。
法院工作的现代化,关键在“人”的现代化。我们坚持从严管理队伍,严管本身就是厚爱,严格落实全面从严治党主体责任,认真履行第一责任人责任,带头强化自我约束,严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令,知敬畏、存戒惧、守底线,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,以零容忍态度严惩司法腐败。
注重干警素能提升,避免机械司法、就案办案,教育干警学会从政治上分析处理问题,善于运用政治智慧、法治智慧、审判智慧推动案件办理实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。抓实抓好全员考核,牢固树立信任不能代替监督、考核就是监督的理念,坚持“人”“案”结合,突出质效导向,把政治素质、业务素质、职业道德素质融入考评体系,建立实时动态考核管理机制,更好发挥考核激励引导作用。
站在新的起点,我们将坚持能动履职,抓牢提质增效主线,做深做实为大局服务、为人民司法,更加主动地接受各方面监督,脚踏实地、心无旁骛、真抓实干,加快推进审判工作现代化,书写支撑和服务中国式现代化的赣州司法新篇章。
努力做到高质效办好每一个案件
“高质效办好每一个案件”是新时代检察履职的基本价值追求。近年来,河北省秦皇岛市检察机关自觉践行“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,切实担起党和人民赋予的重要责任,全力做到为大局服务落点优、为人民司法实效优、为法治担当业绩优,以务实举措答好新时代新征程秦皇岛检察答卷。
一、以党的创新理论为科学指引,检视调整优化检察工作理念
理念是行动的先导,检察工作的高质量发展离不开科学现代的检察理念。一段时间以来,秦皇岛市检察机关以更新理念为引擎,积极破除影响检察工作高质量发展的主要矛盾,大力加强执行力、创新力、公信力建设。
我们始终践行“党对检察工作绝对领导”的理念,确保检察工作沿着正确政治方向行进。将讲政治和强业务贯通融合,让业务工作更深更实体现政治要求,用更强的法治担当去兑现更高的政治担当。站在客观公正立场办案,严格依照法律规定,客观冷静地搜集固定分析案件中的所有证据材料,坚持法律的实体标准和程序规则,平等公正对待案件当事人,高度负责地作出法律决定。全面准确贯彻宽严相济刑事政策的理念,因时制宜、因地制宜、因案制宜,依法该严则严、当宽则宽,宽严相济、罚当其罪,努力实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。
二、以实体法和程序法为基本准绳,依法公正高效规范办案
高质效办好每一个案件的根本是要严格依法办案、公正司法。要落实好、做到位,首先要做到精准办好每一起案件和每一类案件。
坚持依法办案。我们以实体法和程序法为准绳,严格公正规范地办案,提高每一起案件办理的质量。同时特别注意两点:一是以法治精神为指导,既不能脱离法律条文来办案,也不能单纯靠法律条文来办案;二是掌握准法律标尺,及时跟进学习掌握相关法律和司法解释的修订,以及“两高一部”等指导办案规范性文件,与时俱进更新知识储备。
坚持高效办案。从对案件当事人负责的高度,集中精力、加快进度,不断提高结案率。2023年,秦皇岛市检察机关探索制定《高质效办案成绩单》,选取带有标志性、基础性和牵引力大,能够体现检察高质量发展的核心要素,调结构、补短板、强弱项,推动各项业务指标持续向好。
坚持规范办案。案子办得是不是公平正义,人民群众最有发言权。只有实体正确、程序规范、作风良好,检察履职办案才有公信力。严格规范检察人员言行举止,通过理性、平和、文明的言行让群众感受到规范、专业,从而赢得信赖。我们努力提升检察法律文书水平,接地气地讲好专业话,让当事人以及社会公众看得懂、信得过。
三、坚持把以人民为中心作为根本宗旨,实质性化解矛盾纠纷
党的二十大报告提出,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。我们坚持在传承中发展,运用法治思维和法治方式发挥多元矛盾纠纷化解功能,不断深化新时代“枫桥经验”的检察实践,促进信访工作法治化。
高度重视初信初访办理,压实首办责任,细化领导包案要求,充分听取信访群众意见,积极协调解决合理诉求,强力推进群众信访“件件有回复”、行政争议实质性化解、检察听证、民事和解、涉检信访督察专员等机制,努力实现从源头上解决纠纷、化解矛盾、息诉罢访。近几年,秦皇岛市检察机关先后依法妥善办理一大批历时数年、反复申诉、矛盾尖锐的信访案件。
坚持把释法说理贯穿办案全过程。坚持谁办案、谁负责、谁释法说理,将群众信访案件的办理和答复工作纳入员额检察官司法办案责任制,引导检察官善于运用社会主义核心价值观、法律基本精神和原则、司法政策、具体法律条文规定等综合开展释法说理,把法律讲透、道理说清、路径指明、情绪理顺,帮助群众解开“法结”“心结”。
积极借助多方力量参与矛盾化解,尤其是一些涉法涉诉矛盾纠纷,需要全方位多部门联动共同化解。对此,我们注重发挥律师作为中立第三方独特优势,主动对接公安、法院、信访局、妇联、社区等组织,争取同级党委和政府相关部门的大力支持,把检察机关的“独角戏”变成多方参与的“大合唱”。
四、以服务高质量发展为鲜明导向,积极有效促进市域社会治理现代化
社会治理是推动经济高质量发展、促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。检察机关是党领导下的司法机关,服务社会治理现代化是义不容辞的政治责任,而高质效办案是检察机关服务社会治理现代化最直接、最重要的手段。
我们坚持司法办案和参与社会治理“两手抓、两手硬”,有意识地从过去以法律视野、诉讼角度研究检察监督和办案,转变为从治国理政的思维去审视检察工作和办案活动,对于在履职过程中发现的违法犯罪隐患、制度漏洞以及其他妨碍社会治理的苗头性、倾向性问题,依法提出解决深层次问题的检察建议,与相关部门协同形成合力,将诉源治理的端口前移、针对病灶精准处置,以诉源治理推动更高水平社会治理。
我们认真落实最高人民检察院关于校园安全、金融监管、安全生产、邮递物流等促进社会治理的一号至十一号检察建议,创新“个案办理+类案监督+诉源治理”履职方式,拉长监督“产业链”、搞好检察建议“深加工”、提升司法办案“附加值”,形成的年度刑事犯罪分析报告、全链条惩治非法捕捞犯罪、未成年人综合司法保护等调研报告为市域社会治理提供决策参考。
高质效办好每一个案件,重在“高质效”,难在“每一个”。在未来的工作中,我们将牢牢把握其基本价值追求,深入落实最高检《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》,持续加强“执行力+创新力+公信力”建设,大力推行检察官办案成绩单制度,不断强化检察业务均衡管理,确保检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。
“朋友圈”越来越大 影响力显著提升
消博会搭建起中国与世界共享机遇平台
□ 本报记者 吴琼
4月13日至18日,以“共享开放机遇、共创美好生活”为主题的第四届中国国际消费品博览会(以下简称“消博会”)在海南举行,共有来自71个国家和地区的4000多个品牌参展,众多国际国内消费精品在消博会上进行全球首发、亚太首展和中国首秀。国际舆论认为,作为中国首个以消费精品为主题的国家级展会,消博会为全球企业共享中国机遇提供了平台。
在世界经济下行压力增大的背景下,从海南自由贸易港启航的消博会,以消费为桥,扬开放风帆,搭建起中国与世界共享机遇的开放平台,让世界分享中国发展红利。
呈现一场全球消费盛宴
作为“全球消费精品展示交易平台”,消博会的“朋友圈”越来越大。在本届消博会举行期间及落幕后,不少国外媒体在报道中提及第四届消博会的参会国家和品牌数量均创新高,并赞叹与往届相比已进阶到“4.0”版本的消博会规模、质量、成效和影响力显著提升。
叙利亚的吹制玻璃制品、加拿大的斑彩螺化石、巴基斯坦的骆驼皮灯……本届消博会上,来自71个国家和地区的众多消费精品亮相,呈现了一场全球消费盛宴;英国、蒙古国、马来西亚等国家首次组团参展;签约参展的世界500强和行业龙头企业达57家,数量超上届;80多个国内外品牌首次参展,涵盖先进医疗器械、香化美妆、电子科技等品类。
不仅如此,作为亚太地区规模最大的消费精品展,本届消博会室内展览面积达12.8万平方米,叠加海域展览,面积超过往届,覆盖范围更大。
国际舆论认为,从第一届到第四届,消博会变化的是不断扩大的展览总面积,持续增加的参展国别数、品牌数,不变的则是开放合作的主旋律。
纳米比亚贸易和工业部副司长安杰拉·普雷托留斯对消博会的规模、影响力不断提升深有体会。她说:“中国举办的这个展会非常棒,它旨在探索尽可能多的平台,让各国伙伴有机会到中国寻找投资和商业机会。”她希望借助消博会的平台,探索更多与中国和其他国家的合作机会,让纳米比亚进一步融入全球经济体系,实现共同发展与繁荣。
俄新社等外媒在报道中称,本届消博会广泛邀请国际知名企业品牌携“新”“奇”“特”消费精品参展,汇聚国内外优质消费品资源和买家卖家,彰显了消博会“买全球、卖全球”的全球公共服务平台作用。
中国市场潜力依然巨大
消博会既是世界了解中国市场的平台,也是中国与世界共享机遇的平台,能够让世界分享中国发展红利。近年来,消博会背后的中国市场,对于外资外企的吸引力愈发强大。参展企业普遍希望,参与消博会能够让企业共享中国发展机遇,国际舆论对此也充满期待。
爱尔兰是本届消博会主宾国,爱尔兰国家馆汇聚29家参展企业和机构代表,展示超过50家爱尔兰品牌的200余件展品。“对爱尔兰企业来说,中国市场充满机遇。”爱尔兰食品局驻华代表处主任苏礼文说,中国消费者越来越关注可持续发展和食品的生产环境,爱尔兰产品正好符合中国市场对于绿色产品的需求。《爱尔兰时报》援引爱尔兰驻华大使安黛文的话报道称,在海南举办的消博会上,爱尔兰希望提高其消费品在中国市场的知名度。
“参展消博会能为马来西亚中小企业带来广阔机遇,过去仅在当地畅销的特色产品也能触达中国消费大市场。”马来西亚跨境电子商务协会副会长陈荣强表示。据了解,在中马建交50周年之际,马来西亚首次组织国别展团参展消博会,共有20家企业、60个品牌参展,参展面积达556平方米。在本届消博会上,马来西亚企业带来的锡器、燕窝、白咖啡等产品广受欢迎。
“消博会不仅是展示和推广产品的绝佳平台,更是一个了解中国市场和建立商业联系的窗口。尽管全球经济面临挑战,但中国市场的潜力依然巨大,中国的数字基础设施和创新环境为外国企业提供了很多的便利和机遇。”德国联邦经济发展和对外贸易协会主席米夏埃尔·舒曼说。
“希望韩国企业能借消博会平台拓展中国市场,寻求更多中国机遇。”韩国中小企业促进协会相关负责人张伟说。在本届消博会上,韩国中小企业促进协会携8家韩国企业参展。
本次消博会泰国参展企业有12家,参展品牌40个,产品涵盖食品饮品、香化、家居日用等。泰国海南商会副理事长兼秘书长吴清乐表示,中国巨大的消费市场对泰国企业来说蕴藏着无限商机。他相信未来会有越来越多泰国企业用实际行动对中国市场投下“信任票”。
传递中国扩大开放强音
消费是拉动经济增长的重要引擎。本届消博会不只是一场汇聚全球消费精品的重量级展会,也是开放共享、深化合作的大平台。国际舆论认为,越办越好的消博会,背后是一扇永远不会关上的中国“开放大门”。
消博会举办地海南自由贸易港的开放和活力给英国参展商奥利弗·拉普特留下深刻印象。“消博会对我们而言,是一个与新老合作伙伴见面的好机会。与此同时,海南是自由贸易港,我们看到这里有更加繁荣的旅游业和更多的展会,所以这里充满了机遇。”奥利弗·拉普特说。
俄罗斯卫星通讯社等外媒关注到,与往年不同的是,本届消博会的许多外国嘉宾来海南不再需要办理签证手续。这得益于不久前实施的中国政府扩大59国人员免签入境海南事由政策,事由从旅游扩展至商贸、医疗、会展、体育竞技等。
泰国、韩国等RCEP成员国的媒体在报道中提及,本届消博会,RCEP成员国企业继续热情“赴约”,有11个RCEP成员国318个品牌参展,展位面积超3000平方米。不少展商借助消博会试水海南市场潜力、探索扩大在华业务可能性,消博会已经成为RCEP各成员国共享中国开放机遇、开展国际经贸合作的重要平台和有力见证。
国际舆论普遍认为,消博会已成为全球消费精品集聚地和消费市场风向标,成为海南自由贸易港建设一张亮丽的名片。面向国际市场张开怀抱的消博会,与广交会、进博会、服贸会等展会,构成了中国国家级会展矩阵,不仅为各国企业搭建平台,令后者寻找到实实在在的商机,也进一步坚定了世界对中国持续扩大高水平对外开放的信心,传递出中国扩大开放的强音。
图① 4月14日,观众在第四届消博会爱尔兰国家馆参观。
新华社记者
杨冠宇 摄
图② 乌兹别克斯坦参展商阿森贝克向中国客商介绍乌兹别克斯坦产品。
新华社记者
程潇 摄
打上问号的“乌克兰问题和平峰会”
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
乌克兰危机持续延宕,呈现长期化、复杂化、扩大化态势。国际社会早已形成呼吁和平的共识,越来越多国家努力寻求公正合理方案,推动政治解决乌克兰危机。瑞士近日宣布,将于6月15日至16日举办关于乌克兰和平问题的高级别会议——“乌克兰问题和平峰会”,预计届时将有逾百个国家参加。
耐人寻味的是,如此隆重举办的旨在调解俄乌冲突的会议,俄罗斯作为当事一方却没有收到邀请。此前,瑞士当局曾表示,俄罗斯不太可能参加该会议,至少在会议开始阶段不会参加。这不得不让人对峰会能否给乌克兰带来和平打上一个大大的问号。
瑞士将办“和平峰会”
瑞士4月10日宣布,将于6月中旬组织召开“乌克兰问题和平峰会”,会议旨在“与会国之间达成共识,以期在乌克兰实现全面、公正和持久的和平”。瑞士联邦主席阿姆赫德当天在新闻发布会上进一步介绍说,瑞士联邦委员会决定,将于6月15日至16日在瑞士下瓦尔登州布尔根施托克举行上述峰会。
阿姆赫德称,她已向乌总统泽连斯基通报这一决定。此次峰会是“乌实现和平进程的第一步”,旨在“寻找启动谈判进程的可能性”。为此,瑞士希望尽可能多的国家参与进来,就解决冲突发表观点。她表示,此次峰会不会签署和平方案,但希望之后能举办第二场峰会。
法新社报道称,瑞士主办“乌克兰问题和平峰会”是应泽连斯基的请求。在瑞士方面本月公布举办峰会的消息后,泽连斯基呼吁各国领导人出席此次峰会。他还称,“乌克兰正在参与会议的筹备工作,目的是获得具体成果,表明对公正结束战争的明确立场”。
目前,峰会日程正在拟订中,瑞士同乌克兰之间也在进行沟通。预计峰会将持续一天多,包括全体会议和小范围会议。
瑞士外交部网站11日发布消息说,共有大约120个国家的国家元首和政府首脑将受邀参会,最终与会者名单在峰会召开前才能最终确定。瑞士《新苏黎世报》报道称,美国总统拜登很可能参加此次峰会,但美国官方尚未对此作出确认。对此,一名白宫官员表示:“我们尚未决定美国政府哪些人可能参加这场峰会,也尚未确定任何访问计划。”
俄方缺席众说纷纭
俄新社10日报道称,在同阿姆赫德出席的同一场新闻发布会上,瑞士外长卡西斯称:“我们在乌克兰之后沟通的第一个国家是俄罗斯。因为没有俄罗斯就不会有和平进程。”但俄罗斯驻瑞士大使馆当天却发表声明称,瑞士方面没有向俄方发出参会邀请。4月11日,俄罗斯总统普京与白俄罗斯总统卢卡申科会谈时表示,瑞士没有邀请俄罗斯参加所谓解决乌克兰问题的“和平峰会”,俄方也拒绝被强加脱离现实的乌克兰和平方案。
俄方声明称,即使收到此类会议的邀请,俄方也不会接受。声明称,俄方立场是众所周知的。俄罗斯从未拒绝和平解决(乌克兰问题),并且朝此方向努力。但此次会议组织者大力宣扬的所谓“和平峰会”理念是俄方所不能接受的,非但没有考虑俄方国家安全利益,反而是针对俄方的一系列“最后通牒”,而“最后通牒”不能作为开启谈判的基础。
俄外交部发言人扎哈罗娃11日表示,俄方不会参加也未想过参加将在瑞士举行的会议。她还表示,俄外交部早在3月就指出,莫斯科并无计划参加这一活动。俄总统新闻秘书佩斯科夫当天表示,如果没有俄罗斯的参与,乌克兰问题谈判进程毫无意义。在瑞士举行的会议将是徒劳无功的。
俄乌未来何去何从
俄独联体国家研究所乌克兰部主任斯科里科夫认为,西方在瑞士举办“和平峰会”的目标是“把尽可能多的国家,特别是全球南方不结盟国家,纳入反俄罗斯议程,另外还希望通过峰会拉拢欧洲国家”。斯科里科夫称,峰会可能会提出一个来自西方的“和平解决计划”,但这对俄方来说并不具有实际意义。
普京11日与卢卡申科会谈时表示,俄曾倾向于和平解决乌克兰问题,但乌克兰在西方压力下放弃了在伊斯坦布尔达成的协议。目前,俄仍愿就乌克兰问题的解决开展建设性工作,但不应强加给俄不符合现实的立场。
自俄乌冲突升级以来,两国代表团共进行了五轮谈判,最近一次是在2022年3月29日的土耳其伊斯坦布尔。俄媒报道称,在伊斯坦布尔举行谈判时,确实有消息称双方可能会达成一项和解协议,内容包括乌克兰放弃加入北约并同意保持中立,以换取俄罗斯撤回到“特别军事行动”前的边界线位置。不过几天后,泽连斯基突然表示,他在俄军撤离领土上发现“俄犯下战争罪行”的证据,随后和平谈判被取消。同年5月17日俄乌均表示,两国之间的和平谈判已被“无限期搁置”,并相互指责对方导致谈判陷入僵局。
佩斯科夫12日表示,俄罗斯和乌克兰之间被搁置的2022年和平协议可以作为新一轮谈判的基础,但没有迹象表明基辅方面准备谈判。
日方系列危险举动违背和平宪法精神
□ 本报记者 苏宁
近日,日本政府的一系列危险动向引发国际社会高度警惕。批量出台强军扩武举措、大幅强化日美在军事及安保领域合作、积极参与组建封闭排他“小圈子”……日本的上述举动与和平宪法精神相违背,与世界潮流相违背。有识之士指出,日本正走上一条“迈向战争的危险道路”,地区国家乃至国际社会对此必须保持高度警惕。
危险动作接连不断上演
近日来,日本政府正试图借助军事同盟扩张军力,作出一系列危险动作,践踏和平宪法精神。
当地时间4月10日,日本首相岸田文雄访问美国,并与美国总统拜登会晤。两国领导人随后发表联合声明称,日美同盟合作将“迎来新时代”,这是“自两国同盟关系建立以来的最重要升级”。据报道,本次日美两国大幅强化了在军事及安保领域的合作,双方一次敲定大约70项防务合作协议,其中包括升级驻日美军司令部、强化防卫装备联合生产体系、联合开发新型反导系统、加强尖端军事技术合作以及日本加入美国登月计划等等。
美国一位政府高官在介绍美日宣布的70多项协议时说,“这可能是我们所见过的此类成果中规模最大的一批”。他指出,双边峰会上达成的协议通常为12至20项。
在上述防务合作协议中,最受关注的一项当属有关升级驻日美军司令部计划。根据这一计划,美军印太司令部将把部分作战指挥权下放给驻日美军司令部,并将驻日美军司令部司令由目前的中将级调整为上将级。此举有利于驻日美军与即将新组建的自卫队联合作战司令部“更高效地协同”。新加坡《联合早报》指出,这将是自1960年以来两国军事合作的最大升级。
此前,今年2月9日,日本政府向国会提交了《防卫省设置法》修正案,拟于本年度内设立联合作战司令部。联合作战司令部作为陆海空自卫队的联合单位,可统一指挥包括太空、网络和电磁波在内的跨区域作战,建立一体化作战机制。
联合开发生产防卫装备是日美此次会谈的另一重点。此前,日本刚刚修改《防卫装备转移三原则》实施方针,进一步解禁武器出口,而美方此次对此明确表态支持,称有利于日美今后在装备研发生产领域扩大合作。
日美建立了有关共同开发、生产、维护防卫装备的定期协商机制。在该机制下,双方将推进针对高超音速导弹的新型拦截系统的研发等项目。双方还同意成立工作组,专门培训战斗机飞行员,共同开发和生产喷气教练机等。
双方还商定美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS)将考虑与日本在人工智能、量子领域、先进网络、高超音速武器等尖端军事技术开发方面开展合作。
操弄议题蓄意制造对抗
日本近期的一系列危险动作违反专守防卫原则、背离和平宪法精神。不仅如此,为给自身谋求军事松绑寻找借口,日本还刻意在东亚地区炒作危机、煽动对立、制造对抗。
岸田文雄访美前,日本高级官员和右翼媒体纷纷发声,炒作日本处于“二战以来最严峻的安全环境”。岸田文雄也放言“不断升级的地缘政治紧张局势已将世界推向历史转折点”,并诡辩称“日本被迫改变防御姿态”。此后,访美期间发表的日美联合声明鼓吹威胁,大谈对抗中国。
值得国际社会警惕的是,日本近年来一直加快强军扩武,全面调整安保政策,放弃专守防卫原则,发展进攻性军事能力,大幅增加防卫预算,明确将防卫费提升至GDP的2%以上。日本还不断深化日美军事同盟关系,大力提升西南方向军事建设投入,突破战后和平宪法划定的红线,在同盟关系中不断增加承担“矛”的作用,而非以往长期坚守的“盾”。去年11月,美国国务院批准向日本出售400枚射程超过1500千米的“战斧”巡航导弹,并且将采购导弹的时间从2026年提前至2025年,这些导弹将配备于日本“宙斯盾”战舰。
日本不但以应对安全环境之名强化自身防卫能力,还积极参与组建封闭排他“小圈子”,损害他国战略安全和利益,给地区和平稳定带来严重风险。
岸田文雄访美期间,美日菲举行三边会议,声称三方将加强防务合作。事实上,在此之前,日菲防务合作早已提速。去年2月,菲方宣布将为日本自卫队赴菲参与“人道主义行动”提供便利,为扩大美日菲在该地区的军事合作铺路;日本则承诺于2024年向菲律宾提供6000亿日元“发展援助”,其中包括援助菲律宾海岸警卫队几艘日本巡逻艇。目前,日菲正在就签署《互惠准入协定》进行谈判,以简化两国部队和武器进入对方国家的入境程序,并允许双方部队在对方国土上进行训练和行动。一旦达成协议,菲律宾将成为二战后首个与日本签署相关协议的亚洲国家。
去年,日本还与美韩升级三国防卫合作,公然在印太地区打造美日韩军事联盟。此外,日本还积极谋求与北约、澳大利亚等域外军事集团和国家的防务合作,打造亚太版北约,大搞阵营对抗,渲染冷战思维和意识形态对抗,破坏亚太乃至世界的和平稳定。
背离和平终将自食恶果
分析人士指出,美国为了遏制中国,疯狂拉拢利用日本,对后者谋求军事松绑的图谋视而不见,甚至不惜重新武装日本。
日本有识之士认为,日本政府军事上靠近美国的政策非常危险,与日本和平宪法的精神相违背,与世界潮流相违背。
日本律师长谷川直彦在接受媒体采访时指出,日本向美国靠拢增加了战争的危险性,这是绝对不能同意、绝对不能容忍的行为。日本有和平宪法,从法律角度来说不能进行战争。所以在不能进行的事情上投入大量资金,这完全是不该考虑的事情,而且是明显违反宪法的行为。
日本民间反思历史组织代表吉池俊子指出,和平宪法第九条的内容正在被践踏,日本正在迈向军国主义的方向,这是非常羞耻、非常令人遗憾的事情。特别是从此次日美首脑会谈来看,日本似乎向战争的方向进行大转弯。“都说安保条约是为了保护日本安全,但现在似乎已经不是这样了,日本正在成为美国的战争打手。”
在美国从事海军研究分析并担任战略顾问的日本军事社会学家北村淳著书认为,美国的领导力正在下降,为遏制中国的发展,美国煽动中国威胁论,支持日本等国家的军事扩张,推销昂贵的美制武器。如果日本被纳入美国的这种战略,无论美国遏制中国最终成功还是失败,日本的国家利益都注定会受到重大打击。
分析人士指出,日本重燃“军事大国”幻梦,将自身绑上战车,此举无异于引火烧身,有可能带来害己害人的危险后果。对于日本政府试图借助军事同盟扩张军力,走上一条“迈向战争的危险道路”,地区国家乃至国际社会必须保持高度警惕。
“辛普森杀妻案”当事人离世
美司法体系公正性再度引发广泛质疑
□ 王一同
美国有线电视新闻网等媒体报道称,当地时间4月10日,前非裔美国职业橄榄球联盟巨星、“辛普森杀妻案”当事人——O.J.辛普森因癌症在拉斯维加斯去世。辛普森本人虽已离世,但其案件宛如一个永久烙印在美国司法体系上的污点,所引发的美国民众对司法体系公正性的质疑始终难以消除。
美国媒体批评称,30年来,美国立法、司法机构从未汲取辛普森案的教训。时至今日,在美国,财富与特权依然在不同程度地干预司法。此外,来自不同族裔的民众仍然会因为涉案人的族裔站在截然不同的立场看待案件的审判。难怪《华盛顿邮报》评论称:“辛普森案让我们看到,当时美国陷入种族两极分化的悲剧,今天依然如此。”
“世纪审判”再无真相
辛普森在1994年被指控杀害他的前妻妮可及其好友高曼,这一案件轰动了全世界。经历了9个月的公开审讯,辛普森最终因为“证据不足”而被宣告无罪,辛普森被逮捕、接受审讯、被判无罪的整个过程通过电视媒体直播,被美国人称作“世纪审判”,曾引发公众对美国司法体系公正性的质疑,凸显了美国社会不同族裔之间的意见分歧。
在此案过去的30年里,关于辛普森是否有罪的争议从未停止,“辛普森杀妻案”也成为美国历史上最具争议的案件之一。
4月10日,辛普森的家人用辛普森的社交媒体发表声明:“我们的父亲O.J.辛普森因癌症去世。他的子女和孙辈们都在他身边。在这个时期,他的家人希望您能尊重他们的意愿,保护他们的隐私。”
美媒评论称,随着辛普森的离世,当年约1.4亿美国人收看或收听的“世纪审判”的最后裁决公正与否,再度引发全球热议。美国司法体系的公正性也再度引发广泛质疑。
辛普森离世后,美国《迈阿密先驱报》评论称,美国的黑人和白人仿佛生活在不同的国家,“30年过去了,辛普森案‘世纪审判’的启示我们一点都没学到”。
据美联社4月12日报道,辛普森在20世纪末的“世纪审判”中虽然逃脱了刑事惩罚,却在受害者家属发起的民事诉讼中败诉,被判处3350万美元罚款。几十年来,辛普森只支付了很少一部分。截至辛普森去世,赔款金额已飙升至超过1亿美元。
财富特权影响司法
颇具讽刺意味的是,2006年,辛普森写了一本书,名为《如果我做了》,在书中他以假想的形式,讲述了12年前杀害前妻妮可及高曼的故事。美媒将这本书称为辛普森对美国司法体系的“无情嘲讽”。美国媒体评论认为,辛普森案至今仍然是研究美国社会、司法体系的经典案例。
有民权机构指出,辛普森的脱罪令美国自我标榜的司法公正再难自圆其说,他在众目睽睽之下能够脱罪,显然是财富与特权干预司法的结果。
在那场旷日持久的官司中,为了脱罪的辛普森不惜倾家荡产,重金聘请堪称美国历史上最豪华的律师团,包括哈佛法学院教授、加州大学法学院院长等人。这些法律界翘楚,与检方展开激烈较量。他们凭借精湛的法律技巧和敏锐的洞察力,对检方提出的证据进行逐一剖析,使得原本看似确凿的证据变得漏洞百出。
据估算,辛普森为此共支付近600万美元,在当时相当于人民币5000万元。
30年来,谈起辛普森案,无论黑人白人都承认,假如辛普森是个雇不起一流律师的穷光蛋,那么他非进大狱不可。
近日,就连美国《纽约杂志》也撰文讽刺称,无论黑人还是白人,类似案件中的涉案人之所以能够脱罪,“最终靠的还是钞票”。
“不论当时还是现在,在美国,摊上官司的非裔人士如果缺少(权钱等)资源,根本不可能延长审判流程,也等不到类似辛普森这样的无罪结果。”美国全国有色人种协进会首席执行官德雷克·约翰逊不无愤慨地说。
种族分歧根植美国
分析人士指出,辛普森案暴露美国社会不同族裔间存在广泛的意见分歧。时至今日,随着种族问题愈演愈烈,这种分歧非但没有消解,反而变本加厉。
回顾审讯过程旷日持久的辛普森案,辩方大打“种族牌”。最终对陪审团产生决定性影响的,是在现场找到血迹证据的警察马克·福尔曼。当时,辩护人在庭上反复下套,询问福尔曼是否有种族歧视倾向,福尔曼自然否认。然而,辛普森团队找到了一盘福尔曼多年前接受访谈时的录音磁带,他在短短受访时间内说了“黑鬼”一词多达数十次。由12人组成的陪审团中9人为非裔,最终陪审团裁决辛普森无罪、当庭释放。
实际上,对辛普森无罪判决的反应在很大程度上根据种族划分:CNN和《时代周刊》的一项民意调查显示,当时62%的白人受访者认为辛普森有罪,而66%的非裔受访者认为辛普森无罪。此外,65%的非裔受访者认为辛普森是被陷害的。
“辛普森案暴露出美国鲜明的种族裂痕。”美国公共广播公司4月11日评论称,这一案件揭示了在美国没有什么民意是统一的,特别是美国黑人和白人在关于警察和司法系统的看法上,天然存在巨大鸿沟。
美国哥伦比亚广播公司援引辛普森辩护团队成员之一、非裔律师卡尔·道格拉斯的话称,在美国过去几十、上百年的历史中,非裔始终认为司法体系对他们并不公正,根深蒂固的种族歧视令他们根本不可能获得司法正义。但辛普森案却让美国非裔群体“看到了希望”,甚至有媒体将这起案件称作“黑人的复仇之战”。
“辛普森的无罪释放使整个国家陷入分裂。”美国《国家》杂志编辑戴夫·泽林认为,所谓的“世纪审判”留下的“遗产”是族群和社会的分裂。人们由此得出的认知是:不同的人对这个国家的看法大相径庭。“谈论美利坚合众国的团结有时可能是痴人说梦。”
《华盛顿邮报》进一步评论称,近年来,在密苏里州、纽约州、明尼苏达州等美国多地,因过度执法导致多起非裔死亡事件,引发了源源不断的抗议与暴乱。究其原因,即便是在辛普森案发生30年后,由种族划分的巨大鸿沟依然在美国广泛存在,而且还将继续存在下去,这令美国社会愈加撕裂。
印度大选开锣 莫迪竞选承诺被指避实就虚
□ 本报记者 韩博
印度大选4月19日开锣,6月4日将公布初步计票结果。投票前夕,印度现任总理莫迪所在的印度人民党于14日发布2024年大选竞选纲领,宣布如果印度人民党能继续执政,“印度将在未来5年成为全球第三大经济体,2047年真正成为发达国家”。然而,对于这样的豪言壮语,印度国内外舆论褒贬不一。印度卡纳塔克邦首席部长称,上次大选前夕,印度人民党就曾在该邦许下多达600项承诺,结果5年多过去了,现在连60项都没做到,诺言兑现率还不到10%。莫迪雄心勃勃的竞选承诺被反对派和部分西方媒体认为是避实就虚,是为了选票而许下的“空头支票”。
参选政党许下重诺拉拢选民
印度是联邦制国家,议会实行两院制,分为联邦院和人民院。印度大选指的是人民院即议会下院选举。
印度人民院有545个议席,除两个席位由总统任命以外,其余543个席位通过选举产生。人民院选举每5年举行一次,在选举中赢得多数席位的政党或政党联盟有权组建内阁。
对于本次选举,印度人民党已投入巨大精力进行前期筹备。在众多场合,莫迪都会手持名为“2024莫迪承诺”的橙色选举宣言册造势。在竞选宣言中,莫迪将青年、妇女、农民和穷人群体称作“印度驶入发达国家轨道的四大支柱”,并有针对性地抛出竞选承诺。
比如,对于青年群体,莫迪承诺未来的考试将更加公平透明,政府将为年轻人增加就业机会,为年轻企业家提供低息贷款,鼓励初创企业参与政府采购,通过发展基础设施增加就业岗位等。
再比如,针对妇女群体、农民团体等,莫迪也都作出诸多承诺。
莫迪最大的“招牌”是经济发展成果。印度目前位列全球第五大经济体。根据印度政府发布的数据,该国2023年四季度国内生产总值(GDP)同比增长8.4%。
然而,有媒体和专家指出,莫迪政府的经济成绩并非如宣传般亮眼,发展成果也未真正惠及底层民众。
莫迪能否履行承诺引发质疑
印度人民党竞选纲领一经发布,便引来舆论质疑声。一方面质疑印度人民党践行诺言的真实意愿,另一方面质疑印度人民党践行诺言的真实能力。
印度国大党认为,印度人民党竞选宣言本质上还是偏袒上层人群利益,但为了得到大多数人的支持,最大限度地争取选票,印度人民党才会避实就虚,只提宏大愿景,但绝口不提经济改革具体措施。
英国路透社援引印度政府文件称,莫迪的目标是在未来6年内把印度人均GDP从2500美元提高到4418美元,但是他没有介绍实现这一目标所需的措施与支出。路透社15日发表评论称,印度人民党发布的竞选纲领停留在概念层面,缺乏结构性经济改革的具体计划。
美联社指出,印度近年来经济增长迅速,原因之一是依靠庞大的人口和经济规模,然而莫迪政府实际上未能给年轻人创造足够的就业机会,争取选民更多的是依靠提供免费食品和住房等福利。
有媒体将5年前莫迪的承诺与现状进行了比对,发现很多诺言都变成了没有兑现的陈词滥调。
印度《印度教徒报》报道,一项针对1万名印度选民的调查显示,当前人们最担心的问题是高失业率(27%)和通货膨胀(23%)。其中62%的受访者认为,最近5年,找工作更难了。《印度快报》称,印度未能为年轻人创造足够的就业机会。到2023年底,20岁至24岁人群的失业率达到惊人的44.4%。
“印度国家发展包容性联盟”批评印度人民党完全没有履行其5年前的就业承诺,某些指标甚至不如5年前,还称现在的承诺与5年前的承诺大同小异。也有网民留言指责“印度人民党从来没有兑现过自己的承诺,将来也不会”。
2018年时,印度人民党在卡纳塔克邦许下600项承诺,涉及民生、基础设施建设等众多方面,结果连60项都没完成。印度知名作家桑杰·贾15日在推特上发文称,印度人民党的竞选纲领简直是场“公关闹剧”。
批评者担忧印度将更加撕裂
有分析人士认为,尽管莫迪政府在过去十年里真正落实的承诺有限,但由于反对党式微,印度民粹主义泛滥,莫迪再次连任可能性依然较大,但连任后大概率会带来社会撕裂等复杂局面。
卡内基国际和平基金会南亚项目主任米兰·瓦什纳夫认为,国大党作为唯一有执政经验的印度反对派政党,目前尚缺乏一位能够与莫迪正面交锋的有魅力、鼓舞人心的代表性人物。
华盛顿战略与国际研究中心印度问题专家里克·罗索指出,反对党在选举中持续表现疲软,让莫迪“处于有利位置”,很可能再次赢得选举。
美国和平研究所南亚高级顾问丹尼尔·马基表示,印度人民党在过去十几年里争取到了印度教选民的支持。今年1月,莫迪政府在伊斯兰教巴布里清真寺的遗址上建成了印度教摩罗神庙。他担忧这一举动埋下了印度教与伊斯兰教冲突的种子。
有声音就此指出,莫迪领导的右翼印度人民党如果再次获胜,将有可能获得修改宪法的权力,届时印度宗教矛盾可能进一步激化。
“印度社会很可能会因为印度人民党及莫迪的胜选而进一步陷入撕裂。”政治学家克里斯托夫·贾弗洛特说道。
“朝小野大”局面形成 尹锡悦“期中考”未过关
□ 本报驻韩国记者 王刚
在4月10日结束的韩国第22届国会选举中,在野势力取得压倒性胜利,“朝小野大”局面未来将持续4年。分析人士指出,这样的国会选举结果将大大增加总统尹锡悦任期后半段的施政难度,预计将导致韩国政坛更加对立,政治僵局也会加剧。
国务总理等人引咎辞职
本轮国会选举中,尹锡悦所在的执政党国民力量党获得国会300个议席中的108席,而最大在野党共同民主党及同属一个阵营的祖国革新党、新未来党等总计斩获189席。这是1987年以来韩国朝野议席差距最大的一次选举,也意味着尹锡悦在执政后期无法得到国会多数席位的支持。
目前,共同民主党、祖国革新党等左派在野势力的席位数,加上由国民力量退党人士组成的改革新党的议席数,达到192席,实际上组成了“超大在野阵营”。
按照韩国相关法律规定,超过三分之二议员(即200名)赞成即可弹劾总统、修改宪法,因此如果未来执政党内部分裂,不排除发生第二次“朴槿惠弹劾事件”的可能。
鉴于当前选举结果,韩国国务总理韩德洙和总统府核心秘书官及执政党临时党首韩东勋已经宣布辞职。
多数分析认为,韩国执政党惨败的原因颇为复杂。首先,物价上涨、经济欠佳等经济和民生问题让民众对尹锡悦政府及国民力量党甚为不满。其次,围绕尹锡悦政府的争议持续发酵,这同样引发韩国国民的强烈反感。
韩国《中央日报》的报道指出,本次选举是在距离总统任期还有3年左右时进行的一场“期中考”。韩国民众“用手中的选票对尹锡悦政府作出了审判”。
韩国庆熙大学公共治理研究所教授蔡进源认为,“尹锡悦不致力于恢复民生经济,无视与在野党的合作,一意孤行,最终导致国会选举的失利”。
韩国民调机构Realmeter4月15日发布的一项调查结果显示,尹锡悦的施政好评率为32.6%,差评率63.6%。好评率降至去年10月第三周(32.5%)以来的最低水平。
总统拒绝改变施政基调
有分析指出,随着执政党在国会选举中惨败,今年迎来执政第三年的尹锡悦政府很有可能在下半年丧失施政主导权。
首尔大学政治学教授朴元浩(音)就此分析认为,“如果情况继续下去,政局将更加僵化,政坛对立将进一步加剧”“总统应尽快与在野党会面,恢复政治秩序”。
尹锡悦16日在首尔龙山总统府主持召开国务会议和幕僚会议,就国会选举失利表态称,作为总统没能体察民意,犯下错误,对此感到抱歉。
尹锡悦当天在开场白中表示,应虚心接受本届选举所体现的民意。“我将进一步放低姿态,以更加灵活的态度与国民进行更多沟通,从我做起倾听民声。”
尹锡悦还反思称“即使政府的施政方向再正确、政策再好,但若国民感受不到实际变化,那就是政府的失职”。
“尹锡悦自称国家政策方向正确,难道需要韩国国民作出改变?”《韩民族日报》17日的社论对此作出尖锐批评,指出虽然尹锡悦就选举惨败表明了立场,但对于韩国国民要求其改变施政基调的要求,尹锡悦再次表现出“我是对的”的固执。
该媒体还批评称,尹锡悦虽然面临“朝小野大”的政治局面,但并未作出任何与在野党合作的实质动作,对于共同民主党党首李在明提议的会谈要求,也没有作出任何回应。因此,尹锡悦已与民心背道而驰。
韩国共同民主党发言人韩玟洙批评称,国会选举结果出来后,尹锡悦不仅没有反省,反而还要“贯彻顽固政治”。
在野党拟重推多项法案
随着韩国在野势力掌握未来4年国会主导权,在第21届国会最后一次临时会议(即5月全体会议)召开之前,共同民主党正大力推进《蔡上兵特检法》(任命特别检察官查明妨碍海军陆战队士兵殉职案调查及隐瞒事件真相的相关法案)在国会通过。
此外,共同民主党还在权衡时机,准备再次提出被尹锡悦否决的《查明梨泰院惨案真相特别法》《金建希特检法》。
同时,作为第三大党的祖国革新党明确表明立场,即使前执政党临时党首韩东勋辞职,也将以第22届国会1号法案的形式,继续推进《韩东勋特检法》。
不少韩国法律专家和媒体就此预测,在野阵营将展开“特检攻势”,这将贯穿第21届国会的最后时期以及第22届国会的开始阶段。
除此之外,《广播三法》《粮食管理法》等因尹锡悦行使总统否决权而被无限期搁置的多项法案,也有可能在第22届国会重新推进。
英卢旺达法案或将成为法律
英国下议院议员4月15日投票驳回上议院对卢旺达法案的所有修正案,法案16日被转交上议院进行进一步审议。有消息称,这一备受争议的法案很可能在近期获得通过,成为法律。据了解,卢旺达法案的内容包括:禁止经由英吉利海峡和其他“非法”途径抵达的移民在英国申请庇护;允许将抵达英国的非法移民遣送至所谓“安全第三国”,如卢旺达。英国内和国外不少人士批评上述措施“不人道”且“无效”。苏纳克政府发言人表示,英国将继续与国际伙伴合作,应对全球非法移民挑战,但目前的重点是通过卢旺达法案,并落实措施尽快让遣送非法移民的航班起飞。不过,工党认为卢旺达法案存在缺陷,如果工党今年能赢得大选,将计划废除该法案。英国影子移民大臣斯蒂芬·金诺克表示,卢旺达法案“注定失败”,称其“根本不可行、负担不起、非法”。
新欲立法让食品捐赠者免责
新加坡议员黄国光计划今年下半年在国会提出新法案,要求政府考虑立法,让捐出食物的企业或个人豁免被追责,以鼓励捐赠。4月上旬,黄国光就《善粮捐赠法案》展开最后一次公众咨询,并公布了法律草案详情。根据草案内容,只要满足四个条件,企业或个人捐赠的食品若导致死亡或人身伤害,他们可豁免相关刑事或民事责任。这些条件包括:捐出食品前,食品并非不能安全食用或不适合食用;捐赠者已告知接收者如何正确处理食品以及食用期限;捐赠前已采取一切合理可行措施,确保食品符合安全食用标准。食品安全标准均参照《食品销售法令》。据悉,法案不适用于个人之间交换或赠予食品及涉及销售行为等情况。此前,有业界人士反映,由于担心法律责任,企业、机构甚至个人都不太愿意捐赠食品,除非有免责同意书。
希腊拟立法推行新工作签证
希腊移民和庇护部长凯里季斯近日向内阁提交一项法案,为非欧盟公民推出两种新型工作签证,以吸引更多人才,并为该国升级为“学术、研究和投资中心”做准备。据希腊多家主流媒体报道,即将推出的两种新签证为人才签证和技术签证。新的签证将允许来自欧盟以外国家、拥有世界一流大学学位的毕业生以及技术工人和企业高管通过合法和受控的移民方式在希腊工作,这也是希腊移民部的战略优先事项。报道指出,不少欧美国家也都推出类似签证计划,目的是使其经济在更加灵活、分散和高科技的世界中对高技能人才具有竞争力和吸引力。希腊移民和庇护部认为,新签证的推出可以让高度专业化的人才熟悉希腊,并对该国的经济发展产生积极影响。
(本报记者 吴琼 整理)
全国地质海洋灾害防治聚焦三重点
本报北京4月21日讯 记者张维 自然资源部今天召开2024年全国汛期地质灾害和海洋灾害防治工作视频会议,贯彻落实全国防汛抗旱工作视频会议部署,总结2023年地质灾害和海洋灾害防治工作,研判2024年防灾形势,对今年工作进行全面部署。自然资源部党组书记、部长王广华出席会议并讲话。
会议指出,2023年地质灾害和海洋灾害防治工作成效明显。地质灾害和海洋灾害造成的死亡失踪人数和直接经济损失均维持在较低水平,与2016年至2022年平均值相比大幅减少,防治工作取得积极成效。
会议强调,2024年地质灾害和海洋灾害防治形势依然严峻,各级自然资源(海洋)主管部门要把地质灾害和海洋灾害防治工作作为重中之重,重点抓好以下三方面工作。一是紧盯重点部位,严防“群死群伤”事件,指导督促地方组织相关部门加强联合督导检查。二是全力做好汛期地质灾害和海洋灾害防治工作。要坚持排查巡查调查不放松,充分发挥“群测群防”基础性作用,完善闭环管理不疏漏。海洋灾害防治方面,要紧盯薄弱环节,盯牢海洋观测站点仪器设备、数据通信系统等关键环节,提升海洋灾害预警报水平,确保临灾预警全覆盖。三是扎实推进国债安排的地质灾害防治项目、海洋灾害综合防治体系建设工程,落实危岩隐患监测预警等措施。
广东防汛应急响应提升至三级
本报北京4月21日讯 记者刘欣 今天,国家防总办公室、应急管理部召开防汛视频会商调度会,与中国气象局、水利部、自然资源部、住房和城乡建设部会商研判,视频调度广东、广西、江西、福建、浙江等省份防指和消防救援总队,安排部署当前防汛救灾工作。
据气象、水文部门预测,江南、华南强降雨仍将继续,西江中下游干流及其支流柳江、桂江、贺江,北江干流和部分支流将继续上涨,北江可能发生特大洪水。根据《国家防汛抗旱应急预案》及有关规定,国家防总决定于4月21日12时将针对广东省的防汛四级应急响应提升至三级。
国家防总办公室已安排调运巡堤查险技术装备赴广东省支援北江大堤巡查防守,组织防汛抢险救灾物资和应急排涝队伍做好增援准备。国家防总办公室派出的工作组继续在韶关、清远等重点区域协助指导做好防汛救灾工作。
海关集中收网打掉犯罪团伙86个
本报北京4月21日讯 记者徐强 记者今天从海关总署获悉,4月19日6时,在海关总署统一指挥下,黄埔、武汉、汕头、南宁、厦门、青岛、深圳、北京等24个直属海关,出动关警员2300多人,在多地同步开展服务保障自由贸易试验区建设打击走私第一轮集中收网行动。此次行动,海关缉私部门共打掉犯罪团伙86个,抓获犯罪嫌疑人215名,主要目标人物全部到案,并对与走私关联的虚开增值税发票、骗取补贴、骗取出口退税、洗钱等违法犯罪予以同步严厉打击。
据了解,海关总署将打击利用自由贸易试验区和海关特殊监管区域便利政策走私作为“国门利剑2024”联合行动的重点工作,从严从快开展系列专项打击整治,始终保持高压严打态势,不断提升整体监管打击效能,全面履行好守国门、促发展职责使命。
下一步,全国海关将加大与有关部门协作配合,深化国际、地区执法合作,深入推进综合整治,坚决打击利用自由贸易试验区和海关特殊监管区域便利政策走私活动,将建设自由贸易试验区这一党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措服务到位、保障到位,为深入实施自由贸易试验区提升战略贡献海关力量。
“基金E账户”App正式上线运行
本报讯 记者李立娟 近日,证监会同意中国结算启动公募基金账户份额统一查询平台暨“基金E账户”App正式上线运行,广大投资者可通过各大手机应用商店直接下载并使用“基金E账户”App。
据了解,“基金E账户”是证监会贯彻落实党的二十大和中央金融工作会议“以人民为中心”发展思想的具体举措,旨在为个人投资者提供公募基金账户及份额信息的“一站式”查询服务,是公募基金行业的重要基础设施和重点民生工程。2023年2月,证监会指导中国结算启动了公募基金统一账户查询平台暨“基金E账户”App公开试运行工作。试运行一年以来,平台运行平稳,用户有序增长,使用体验良好,客服渠道通畅,获得了投资者的普遍认可。
证监会将督促中国结算持续做好“基金E账户”App的建设运营工作,不断优化完善系统功能,持续拓展服务场景,着力提升服务质量,切实为广大公募基金投资者提供更加优质、高效、便捷的服务。
全域推进生态警长警务点位感知系统建设
浙江新昌县生态警务护航绿色“诗路”
□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 石嘉浩 周赛儿
浙江省新昌县拥有森林123万亩、山塘水库5200余处、人文景观300余处,有“唐诗之路精华地”美称,是全省第二个获“国家生态文明建设示范县”和“两山实践创新基地”两项国家级荣誉的县(市、区)。
4月22日第55个世界地球日来临之际,《法治日报》记者从新昌县公安局了解到,近年来,该局全域推进“生态警长、警务点位、感知系统”建设,构建“生态警长为统领、联动共治为抓手、生态致富为目标”的生态保护格局。截至2023年12月,共办理食药环森案件45起、起诉116人,挽回经济损失3000余万元。
全域共绿
构建三级六域体系
“千岩万转路不定,迷花倚石忽已暝。熊咆龙吟殷岩泉,栗深林兮惊层巅。”千年前,李白在诗中描绘了天姥奇景,而现在,生态正在成为新昌的一张“金名片”。
生态绿道上,警察蓝是底色。为把绿色发展理念融入生态警务工作,新昌公安结合地理实际,选树生态警长,将全县按照“水域、林区、矿区、景区、园区、田区”六大生态领域划分为219个生态网格,搭建“局领导、派出所所长、社区民警”三级生态警长责任架构,形成具有新昌公安辨识度的基层生态全域覆盖的护航体系。
生态警长护航,六大生态领域茁壮向绿。如今,84名生态警长、5支生态义警队伍集结完毕,与大山溪流为伴,和野生动物为友,打击破坏生态环境违法犯罪,肩负着保护自然生态资源的重任。
2023年12月,生态警长吕坚灿和生态义警在东山村附近巡逻中发现一只受伤的鸟儿,送往陆生野生动物救护基地救治,被确认为国家二级保护动物猫头鹰。截至今年3月底,生态警长队伍已救治野生动物40余只,其中国家保护动物28只,破获生态环境违法犯罪案件13起,抓获嫌疑人32人,挽回经济损失410余万元。
同向护绿
实现警景同频共振
“王警官,这条路修得真是糟心,晚上也很吵。”2023年6月,沃洲派出所生态警长王钢在一次走访中,了解到村民张大娘的烦恼。
“晚上一般都是不开工的,怎么会很吵呢?”异常现象引起王钢的注意。后王钢在沃洲镇某村蹲点守候,当渣土车陆陆续续开出时,王钢和同事当场抓获嫌疑人魏某等5人,扣押作案车辆3辆。通过与自然资源局、检察院和法院联动,王钢很快完成了资源价值鉴定等手续,该案被快侦快诉。
依托行刑衔接共治(研判)中心,新昌公安联动水利、检察院、法院等9个部门,按需集中开展情报研判、案件通报、线索移送、协同治理的闭环处置工作,强化行刑衔接,畅通生态类案件快办快处通道,提升生态综合治理能力。去年以来,共破获非法排污、非法采矿等案件15起,办案效率提升16%,平均缩短办案时长20天。
有“浙江省现代国有林场”之称的天姥林场坐落于天姥山,生活着219种陆生脊椎动物,其中国家级重点保护野生动物26种。儒岙派出所民警郭经福便是天姥林场的“守林人”。不久前,郭经福接到群众被野猪夹夹伤的求助,立即与生态环境部门工作人员通过生态救助点迅速确定了受伤人员方位并实施救助,同时排除了附近的野猪夹等风险隐患。
从公安机关单打独斗向各部门互通共治,生态救助点对自然环境全覆盖管理,实现多部门联勤联动,构建了预警上报—快速流转—联动处置—反馈评价的全流程闭环管理。
点绿成金
绘就生态共富蓝图
近日,在新昌县小将镇共富香榧林基地里,村民们忙着在香榧树下锄草、施肥。另一头,生态警长王健正在巡逻走访,昔日的荒山,如今栽上了“摇钱树”。据了解,小将镇统筹推进低效林改造,3年累计流转低效林资源3万余亩,完成香榧树种植1.1万亩,建成连接线21条,总长12公里,绿色经济初显成效。
“全镇集体经济收入同比增长8.64%,低收入农户同比增收20%,22个村全部实现经营性收入超50万元年度目标。”小将镇人大主席沈德炯表示,在香榧共富林成长过程中,生态警长发挥了重要作用,不仅有效解决了护林难、偷猎多的问题,还为创新发展绿色经济出谋划策、保驾护航。
新昌作为全国最大的龙井茶原产地,建有全国最大的龙井茶交易市场——中国茶市,茶叶收入占当地农民年总收入的三分之一以上。据了解,新昌公安12个派出所中的10个管辖区域内有茶园、茶厂和小茶市,每当采茶季到来,全县警务工作重心往往会向涉茶前移,定期上茶山、访茶农、助发展。
新昌公安在茶市下设警务室和茶缘调解室,联合相关部门、社区及义警组织重点加强治安巡逻、纠纷调处、困难帮扶等工作,凝聚最大合力护航茶市茶农健康发展。今年以来,茶市内警情、案件同比分别下降31.5%、41.8%。
通过护航农民从农作物种植到加工再到销售的全链条产业,新昌公安点绿成金,让生态共富的班车开到每家每户。
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▲ 4月22日是第55个世界地球日。日前,江苏省镇江市京口区人民检察院举办“大手拉小手 环保益起行”活动,邀请辖区恒顺小学学生参观“江河益+”生态司法修复基地。图为检察官向学生介绍检察机关保护生态环境的做法举措。
本报记者 罗莎莎 本报通讯员 杨永兵 唐小兵 摄
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▲ 4月19日,山东省青岛市公安局即墨分局金口派出所民警联合区自然资源局金口自然资源所志愿者走进金口中学开展世界地球日主题宣传教育活动。图为民警为同学们讲解生态环保理念,倡导绿色低碳生活方式。
本报记者 曹天健 本报通讯员 张涛 摄
张家口成立青年律师公共法律服务团
本报讯 记者周宵鹏 河北省张家口市司法局、市律师协会近日联合召开青年律师公共法律服务团成立大会。会上提出,青年律师公共法律服务团要始终坚持党的领导,提高政治站位,做政治上的“明白人”;积极服务经济发展,做营商环境的“护航人”;努力提高业务本领,加强培训管理,做法律服务的“专业人”;坚决坚守职业底线,严守工作纪律,做律师行业的“规矩人”。要通过开展各项服务工作,不断提升业务素质,锤炼法律品格,积极践行“人民律师为人民”的理念,以强烈的使命感和责任感,主动服务发展大局,认真办好民生实事,为法治社会建设贡献青春智慧,打造张家口青年律师法律服务品牌。
鸡西城子河警方开展农资打假专项检查
为严厉打击制售伪劣农药、化肥、种子等违法犯罪行为,保障春耕生产安全顺利进行,近日,黑龙江省鸡西市公安局城子河分局食药环侦大队深入辖区农资销售场所,开展农资打假专项执法检查。该大队民警详细查看农药标签、肥料合格证、种子审定编号及农资产品登记备案、进销记录,对无产品销售登记证、无质量合格证、以次充好、以假乱真等伪劣农资产品进行全面清理。同时,指导经营户做好仓库管理、台账登记、农药包装废弃物回收处理、农资标签标识留存等各项工作。 刘凤树
克什克腾旗拘留所筑牢监所安全防线
近日,内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗拘留所开展监区安全大检查活动。该所民警坚持“不放过一个盲区、不留下一个死角”的原则,对各监室的门、窗、床及监区电闸、配电箱、照明灯等进行“全覆盖”排查,对消防设施是否完好有效、报警装置是否正常运行等情况进行重点检查。针对检查中发现的问题,建立隐患台账,制定整改方案,确保整改到位。接下来,克什克腾旗拘留所将常态化开展监区安全检查活动,最大限度消除各类风险隐患,确保监管场所安全稳定。
杨建军
泉州鲤城警方加强戒毒人员帮扶救助
近日,在福建省泉州市公安局鲤城分局协调下,戒毒人员李某与一家餐饮企业签订就业意向书。2023年10月,因吸毒成瘾,李某被鲤城警方责令接受社区戒毒。民警多次入户走访,进行心理疏导,鼓励他坚定戒毒信心,保持积极乐观的生活态度,争取早日回归社会。近年来,鲤城警方以“平安关爱”行动为契机,联合民政、人社、卫健部门及街道、慈善组织、爱心企业,持续加大帮扶救助力度,着力破解吸毒人员戒断难、就业难、回归难问题,努力打通戒毒康复人员回归社会“最后一公里”。 陆兰兰 许家径
穆棱警方利用无人机开展秸秆禁烧巡查
“无人机显示那边有疑似火点,请立即前往现场查看。”近日,在黑龙江省穆棱市八面通镇,一架架小型无人机在市公安局八面通第一派出所民警操作下进行空中巡查。根据无人机巡航时传回的实时动态画面,民警精准掌握起火位置,联合秸秆禁烧志愿服务队队员迅速到达现场,成功扑灭火点。接下来,八面通第一派出所将充分发挥警用无人机视野广、机动性好、时效性强、巡查范围广的优势,将其作为步行巡查和车辆巡查的有力补充,扎实做好秸秆禁烧工作,确保春耕生产顺利进行。 李博 杨德志
新疆阿拉山口市司法局组织涉外企业“法治体检”活动
“贴身式”涉外法律服务让企业发展更有底气
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张 蕾
“在涉外法律服务团的帮助下,我们对照‘法治体检’报告单,将存在的风险一一整改。”近日,新疆维吾尔自治区阿拉山口市某国际货运代理有限公司负责人李文涛说。
3月18日,该公司收到一份“法治体检”报告单,上面显示该公司用人风险2级、合同履行风险3级、食品安全风险1级、进出口贸易风险1级。报告单上除提示存在的问题外,还给出整改方案及法律建议。
当天,阿拉山口市司法局组织开展“法治体检”活动,由涉外法律服务团对该市涉外企业进行“法治体检”并“对症下药”。
阿拉山口口岸是集铁路、公路、管道、航空四种运输方式为一体的国家重点建设和优先发展一类口岸。就加强矛盾纠纷源头预防和前端化解,向中外企业提供高效法律服务,助推“一带一路”建设,阿拉山口市司法局没少下功夫。
涉外法律服务团是阿拉山口市司法局向中外企业提供法律服务的队伍之一。2023年9月,阿拉山口市司法局联合新疆律师协会国际业务与“一带一路”法律专业委员会和自治区、博尔塔拉蒙古自治州律师协会,建立健全“一带一路”涉外法律服务中心制度机制,选派20名专业涉外人才组成“一带一路”涉外法治人才专家库,为该市企业“走出去”和“引进来”高质量发展提供法律保障。
走进阿拉山口综保区党群服务中心,涉企涉外“一站式”公共法律服务工作站映入眼帘。阿拉山口市司法局副局长尹小欣介绍说,该工作站整合当地法律服务资源,法院、检察院、公安局、司法局、镇(街道)综治中心以及公证处、仲裁机构、律师事务所、人民调解委员会、行业性专业性调解组织等作为常设成员单位入驻。
“我们每天都会安排司法专干、律师坐班,收集企业涉法涉诉类困难和诉求,为企业提供一次性告知服务,让企业‘少跑腿’。”尹小欣说。
去年底,阿拉山口市某外资国际货运代理有限公司与某报关公司的侵权纠纷,在涉企涉外“一站式”公共法律服务工作站顺利化解。
某货运代理公司受上海某食品销售有限公司委托,将哈萨克斯坦的一批冷冻肉运输至我国。上海某食品销售有限公司委托某报关公司在阿拉山口口岸申报报关。在申报报关验货时,某报关公司工作人员发现这批货物部分变质损坏,立即停止报关并扣留货运车辆及货运司机护照、行驶证件。
了解案情后,涉企涉外“一站式”公共法律服务工作站人员立即从“一带一路”涉外法治人才专家库中选出一名专家联合调解。
调解中,调解员和法治人才专家向双方讲明因果关系。“一带一路”涉外法治人才专家库成员、新疆爱博律师事务所律师丁路表示,两家公司不存在合同关系,某货运代理公司无需向某报关公司赔偿、承担违约责任。
该公司在运输过程中致使部分货物变质损坏,应按照国际货运代理合同约定向食品销售公司履行违约责任。
从“法治体检”到一对一调解,阿拉山口市司法局根据企业要求,定期组织法律服务志愿者进企业开展普法宣传活动,让企业和员工遇到涉法涉诉等问题,知道“去哪儿办”“谁来办”“怎么办”。
江西永丰县推行“网格+警格”基层社会治理模式
“警网融合”助推矛盾纠纷调处提质增效
□ 本报记者 周孝清
□ 本报通讯员 傅建华
今年以来,江西省永丰县公安局以深化“三大专项行动”为契机,因地制宜推行“网格+警格”基层社会治理模式,警网深度融合,在矛盾纠纷常态排查、多元化解、闭环处置上下足功夫,让矛盾纠纷调处更有速度、有力度、有温度。
3月6日,永丰县七都乡舍下村的网格员王少文在走访中了解到,村里两户村民因宅基地界址问题多次发生口角。
为维护邻里和睦,王少文立即通知驻村民警与村干部通力合作,悉心倾听双方意见及诉求。通过耐心释法明理,逐步平息双方情绪,最终问题得到圆满解决。
“别小看这些鸡毛蒜皮的‘小纠纷’,如果处理不及时,久而久之就会使问题变得复杂。”永丰县公安局副局长徐强告诉《法治日报》记者,永丰将全县划分为661个网格,城区实行“一格多警”,农村实行“一格一警”,网格员充分发挥人熟地熟情况熟的优势,与民警捆绑入户、协同排查,让矛盾纠纷调处速度更快,有效避免了“小矛盾”升级引发“大问题”。
今年以来,永丰县公安局组织民警下沉至村组(社区)、居民小区、企事业单位,联合网格员全力排查矛盾纠纷,共走访摸排各类矛盾纠纷162起,化解率达99.4%。
今年元旦期间,永丰县瑶田镇三湾村村民张某因怀疑家中养的鸡被邻居李某所偷,双方起了争执。瑶田派出所迅速启动“一哨联办”工作机制。随后,检察院、镇政府、派出所、村委会联动发力,组织双方当事人及家属开展调解工作。工作人员通过明理析法,耐心疏导化解,促使双方和解并签订调解协议书。
据了解,“一哨联办”工作机制,是指实行一个乡镇“吹哨”组织,一个部门牵头办理,多个县直部门配合的工作模式,乡镇“吹哨”后,牵头部门和相应的配合部门“报到”响应,与乡镇深度融合,密切协作,确保问题解决到位。
“推行‘一哨联办’工作机制后,实现了辖区‘小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交’。”瑶田派出所所长陈广宗说。
“王大姐,您现在和邻居的关系是否有所缓和?对公安工作有什么意见和建议吗?”
“上次调解后,我们邻里关系处得挺好,你们的工作做得很好。”这是永丰县公安局恩江派出所网格民警张金凡电话回访一起已调解纠纷当事人的情景。
记者了解到,永丰县公安局每月组织民警和网格员一起深入网格,与群众面对面开展沟通交流,掌握辖区社情民意。
针对调处结束的家庭、征迁、薪资等纠纷,网格民警通过“三步”开展回访,即第一步电话联系了解、第二步入户走访调查、第三步微信保持沟通,对纠纷调解工作开展“回头看”,详细掌握调解协议落实情况,收集群众意见建议,严防发生矛盾反弹。
今年以来,永丰县公安局组织民警和网格员共回访当事人360余人次,收集意见建议52条。
社交平台野味随便交易 直播打猪猎鸟售卖工具
消失的野味在网上卷土重来
调查动机
近日,有野生动物保护民间组织工作人员向记者提供线索称,禁止以食用为目的养殖的豪猪、果子狸、竹鼠等野生动物,近期又被大规模饲养了,且有不少人在网络平台晒出、出售以食用为目的的竹鼠、豪猪等视频内容。
根据野生动物保护法相关规定,禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其它陆生野生动物。
果子狸、竹鼠、野鸡等属于陆生野生动物,野猪虽然被调出“三有”(对生态环境、科学研究和社会有价值)保护动物名录,备案后可以以非食用的目的进行养殖,但仍属于法律规定的其它陆生野生动物,不可食用。
社交平台上的野味交易情况到底如何?曾经消失的野味是否卷土重来了?记者对此进行了调查。
□ 本报记者 张守坤
一堆褪了毛的竹鼠,配文是“真材实料,好不好顾客说了算”。点进名为“竹鼠养殖”的用户主页,其发布的70多个作品大多与烹饪竹鼠、豪猪有关。
图片上是封装完成等待运输的豪猪肉,介绍是“长期供应商品豪猪,新鲜豪猪肉好吃不贵”“全国各地都发货”。
“恭喜老板发大财,你这个叫果子狸吗,多少钱一斤啊?”“这些都是非食用养殖,但如果你想买来吃,可以私聊购买”。
《法治日报》记者近期在网络平台检索发现,存在大量以食用为目的公然销售多种野味的用户,还有一些主播通过直播等形式传播其捕猎野生动物的画面。
受访的业内人士和专家指出,在符合法律规定的条件下,人工繁育的野生动物可以出售,而售出的野生动物作何用途很难识别,且一些人工繁育单位以牟利为目的,对于购买者的用途不闻不问,将野外动物与人工繁育动物混合,再加上平台对直播、短视频内容缺乏监管,导致野味交易卷土重来。
公开售卖野保动物
黄腾鸟为“三有”野生保护动物,记者在网络平台发现,有人直接展示一窝雏鸟,在评论区称“这是在浙江野生动物保护协会(记者注:实际上应为浙江省野生动植物保护协会)门口掏的”。
野生动物保护志愿者杨先生告诉记者,春季是鸟类筑巢繁殖期,南方不少鸟类已经陆续产卵,有些雏鸟已经出壳,如画眉、八哥、鹩哥、棕头鸦雀、绣眼、喜鹊、渡鸦、斑鸠等,不少人开始掏窝,贩卖雏鸟。还有人提前找好巢穴,等巢中雏鸟出壳后再掏。
“可以预见,随着更多鸟类进入交配产卵育雏期,猎捕雏鸟并非法饲养、贩卖的规模会更大。”杨先生说。
还有人在网络上售卖禁限用农药,比如扁毛霜(学名氰酸钾铝)。
公开资料显示,扁毛霜是一种高毒性农药,早已被列入《禁限用农药名录》,与让人闻风丧胆的“百草枯”农药一同被限制使用。
记者注意到,在网络平台上,其包装照片被直接展示在个人主页,还写着“只要带羽毛的都好用,喜鹊、水鸭、麻雀、野鸡等”,搜索时甚至不用更换关键词,直接搜索“扁毛霜”“扁毛”等,相关商品就会出现一大堆。
4月15日晚,在一个名为“户外百货”的直播间,主播直接讲解扁毛霜如何“办”,即如何掺入最少的量在粮食中让鸟类食用,能够杀死鸟类却不影响人食用。在讲解过程中,主播直接拿出一只鸽子喂了掺有扁毛霜的玉米粒,随后鸽子慢慢停止了呼吸。
记者加主播好友后购买了3包扁毛霜,两天后收到快递,拆开后发现是用铝箔袋装着的白色粉末,袋子上没有任何文字或图案。据卖家介绍,这是他自己制作的农药,有不少人回购,药效肯定能够保证,药量多的话弄倒“大货”也不在话下。
随后对方将记者拉入一个名为“实习兽医”的百人群。记者查看聊天记录发现,群内消息多与“杀生”有关,群成员将毒杀动物称为“救治”,不时有人上传用农药、猎具等打野成功的画面。从昵称来看,群成员不乏农家乐、铁锅炖等饭店老板。
直播捕猎血腥画面
“佩奇都是一群一群的”“快找到货了”“放鞭炮吓没什么用,时间再晚点它自己就出来了”……
这是记者4月16日在一个名为“护农队”直播间看到的画面,主播头戴夜视仪、拿着强光手电照向不远处的森林,前面有七八个人在探路,每个人手上都牵着一条猎犬,他们正在直播打野,其所说的“佩奇”“二师兄”“大货”等指的是野猪。
2023年6月30日,野猪因“局部致害”被调出《国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》,不再属于野生动物保护法规定保护的野生动物。2024年2月21日,国家林业和草原局印发了《野猪等陆生野生动物致害防控工作方案》的通知,进一步明确了捕杀野猪不再需要申请《狩猎证》。
虽然根据法律法规,捕获的野猪被严禁售卖,但有不少地区出台规定,依法依规猎获野猪的可以获取一定奖励。在此背景下,不少护农队成立,他们在农业区域进行定期巡逻,监控野猪等野生动物的活动情况。但记者在调查中发现,视频平台涌现出越来越多打着“合法护农”旗号,猎捕和处理猎物方式存在违规的账号,他们以野猪为头号捕杀对象。
这些人打野猪有多凶猛?
一位名为“镇雄户外”的用户称自己手下一条年仅5岁的猎犬“下得二哥打底就有400来个”,称自己在陕西“护农”一个多月就控制野猪种群100多头条。
一位名为“老朱”的用户发布了一条受伤严重的猎犬,称“好歹也下了过百的佩奇(野猪)。受了这么多伤,年纪也有了。为什么还这么猛”。
记者注意到,他们的直播和视频主要有两种形式,一种没有展示捕猎画面,但一直会有山林画面,还会通过其他人的语音和主播讲述捕猎过程;另一种比较血腥,直接展示捕猎画面,比如一群猎狗撕咬野猪等。
记者以“护农”作为关键词搜索发现,直播间达数百个,主播们大多在夜间使用强光灯、猎犬直播搜寻、猎捕野生动物。值得注意的是,从一些“护农队”展示的视频来看,猎犬们撕咬的明显不是野猪,而是其它野生动物;还有人直接在直播中说,只要胆子大,打到的“大货”随便吃和卖。
猎套捕猎惨不忍睹
“需要什么产品,打到公屏上,我拿到镜头前给大家看”“果园稻田,樱桃草莓,农田葡萄,专用防鸟网买三送一”……伴随着介绍,名为“防鸟网加工”的主播拿出各种网眼大小的防鸟网,除了告诉直播间观众如何使用,还直言抓“长尾巴,很漂亮(的鸟类)”很有用。记者注意到,在主播橱窗界面,防鸟网被归入户外装备和垂钓用品一类。
“大家在直播间不要直接讨论,别传到猫(警察)的耳朵里,否则我没法带大家探险了。”4月14日,在“热成像”直播间,主播正展示自己带货的高清热像仪。虽然已是深夜11点,树林里伸手不见五指,但热像仪上能够清晰地看到一只野兔的轮廓。
“红牛(环颈雉)都是在麦地里,不上树。晚上大耳朵(野兔)也多。”主播正和观众讨论着,突然他安静下来,“来货了,在树上,你看仪器里有多少只,我把镜头往上点给大家看看。”随后,主播用手电筒爆闪照野生鸟类,在强光刺激下,鸟短暂失明一动不动。讽刺的是,该直播间简介写着“本直播间是一个正能量直播间,主要是搜寻救助一些受伤的小动物,无任何不良诱导,保护环境人人有责,请勿伤害”。
有些主播会在视频和直播中讲解老鼠夹,但从主播介绍和实际展示画面来看,卖的商品其实就是野猪夹。他们通过个人简介和评论区引流到社交平台进行交易,并附上自己或其他买家的使用视频。
还有主播使用龙门套等猎套,其由钢索、踏板、弹簧和报警器组成,一旦陷阱触发便会发送消息到手机App上,捕猎者就可以按照陷阱的编号前去“收货”。
公开资料显示,猎套捕猎可能是世界上最残忍的虐待——动物被索套牢牢套住,拼命徒劳地挣扎,有的挣得关节脱臼,有的啃咬钢丝套弄得满嘴是血,有的野猪原地刨出近一米的深坑,有的因为猎人长期没来检查而饿得只剩一把骨头。更多的是挣扎累了,无助地卧在原地等死。
从“护农队”分享的视频来看,他们自己的猎犬被猎套困住好几天才找到,有的猎犬直接被夹断腿。
而根据野生动物保护法规定,明确禁止在自然保护区以及禁猎期禁猎区实施猎捕行为,禁止使用猎夹猎套以及夜间照明行猎。
监管不足治理不易
记者采访发现,虽然有大量短视频内容和直播,看上去并不缺乏违法交易野味和非法盗猎线索,但想要有效治理并不容易。
杨先生说,仅凭视频、图片、聊天记录等单个线索看,很难判断是否已经达到刑事立案标准,公安无法直接管,而作为野生动物保护主管部门的林草局,又很难依靠网络平台呈现的有限信息,比如仅凭一个网络账号去锁定并查处盗猎分子,就算查到,要坐实盗猎行为还需要一系列证据。因此,很多地区违法捕杀野猪可能不会被起诉,甚至公安都不会受理案件。
一位公益环保组织成员告诉记者,他曾就违法售卖猎具报过警,但因为相关法规不太明晰,报警后也没有达到预期效果。现在他只能一家家向网购平台举报,虽然基本上一两天违规商品就会下架,但如果源头存在盗猎工具,就仍然存在死灰复燃的可能。
去年9月,“司某某”因在全域全时段禁猎的北京非法狩猎被公安抓获,之后被判刑。据了解,“司某某”及其团队的手段是用猎套套住野猪(北京市二级保护动物),等野猪体力耗尽,再放狗去撕咬,制造猎犬捕猎的假象,以达到销售猎犬的目的。今年3月,“司某某”重回短视频平台,继续做起了养狗教学,还宣称自己办了某省林业局制发的狩猎证,以后就是合法护农、合法狩猎。
杨先生结合自己的经历发现,目前允许售卖的野生动物究竟是以什么目的养殖和买卖的,很少有人能说清楚;一些“护农队”究竟打了什么野生动物,是如何处理的,也鲜有人知道。这种信息不对称,从客观上导致一些野味上了餐桌。
“2022年野生动物保护法修订第25条增加了关于人工繁育有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的规定。人工繁育‘三有’动物,需要向县级人民政府野生动物保护主管部门备案。备案制下,人工繁育‘三有’动物日渐增多。加之,在符合法律规定的条件下,人工繁育的野生动物可以出售,而售出的野生动物作何用途,则难以监管。也有的人工繁育单位,以牟利为目的,对于购买者的用途不闻不问,更有甚者非法猎捕‘三有’动物,将野外动物与人工繁育动物混合,加大了监管难度。此外一些地区存在吃野味的恶习,也是助长野味屡禁不止的原因。”中国农业大学人文与发展学院副教授刘明明说。
还有业内人士指出,野味卷土重来的重要原因是监管不足:直播随便开,视频随便发,很少进行相关限制;非法猎捕工具随意买,弹簧套、捕鸟网、野猪夹、剧毒农药,几十元至一百元包邮到家,中间没有任何审查环节;不仅有直播贩售,还有许多详尽教程。此外,由于猎犬、夜视仪等并不属于野生动物保护法禁止使用的猎捕工具,人们通过购买这些东西去猎捕野生动物的行为也很难得到有效治理。
“春天正值野生动物繁殖期,网上卖的猎夹、猎套、捕鸟网,售卖猎犬、夜视仪,以食用为目的养殖、买卖野生动物,这些都造成很多野生动物无法正常繁殖。”上述业内人士说。
多措并举禁食野味
人工繁育的野生动物是否可以购买和出售,对于以食用为目的养殖、购买和食用野生动物的行为,该如何甄别和治理?
刘明明说,人工繁育的野生动物在符合以下法律规定的前提下,可以购买和出售:人工繁育的野生动物须被纳入人工繁育国家重点保护野生动物名录或者有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录;人工繁育野生动物的,要取得人工繁育许可证或者备案;要按照省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门或者其授权的部门核验的年度生产数量直接取得专用标识;禁止以食用为目的购买,禁止明知或应当知道购买者以食用为目的而出售。
“对于以食用为目的养殖、购买和食用野生动物行为的甄别,关键在于‘以食用为目的的认定’,这可以参考《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》中的相关规定,应当综合野生动物及其制品的特征,被查获的地点,加工、包装情况,以及可以证明来源、用途的标识、证明等证据作出认定。比如,如果人工繁育野生动物经营者的销售对象是餐饮服务行业经营者,那么基本上可以认定其养殖野生动物带有食用性目的。在实践中应当综合多重因素,实事求是地进行甄别和认定。”刘明明说。
他还建议,加强对人工繁育“三有”动物的全过程监管。野生动物保护法规定,对列入人工繁育国家重点保护野生动物名录或者有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录的野生动物及其制品,可以凭人工繁育许可证或者备案,按照省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门或者其授权的部门核验的年度生产数量直接取得专用标识,凭专用标识出售和利用,保证可追溯。执法部门要加强专用标识的管理,以避免人工繁育单位将野外种群混入人工繁育动物。同时,要强调出售单位的责任,对购买者及其意图进行登记,对于明知或者应当知道购买者以食用为目的仍然出售野生动物的人工繁育单位及其直接负责人员,按照共同违法或犯罪追究法律责任。
在中国社会科学院法学研究所研究员、生态法研究室主任刘洪岩看来,护农队捕猎野猪应符合以下严格的法律条件和程序:首先,护农队必须获得当地野生动物管理局或相关政府部门的批准和颁发的猎捕许可证。这通常需要证明野猪对当地农业造成了实际的严重损害;猎捕方法必须符合法律规定,禁止使用非法的猎捕工具如毒药、爆炸物或其他残忍和非法的捕猎方法;猎捕活动应限定在特定时间和特定区域内进行,以避免对生态系统造成不必要的干扰;对捕获的野猪肉的处理和利用,也必须符合相关食品安全和卫生法规。
“直播猎捕过程在伦理和法律上都是有争议的,主要问题包括直播可能激励不当的行为,如非法猎捕、过度猎捕和其他不符合可持续猎捕的行为;直播猎捕可能对公众对野生动物的态度和行为产生负面影响,不利于野生动物保护的公众教育;在某种情况下,直播猎捕活动可能涉及对动物的不当对待,这可能违反动物福利和伦理标准。总的来说,如果护农队的活动是法律允许的,严格遵守法律规定进行,并且确保猎捕活动是出于有效的农业保护需要而非娱乐或其他目的,那么这种活动可能是合法的。然而,将猎捕过程进行直播通常是不被推荐的,考虑到上述潜在的负面影响,建议相关部门对此进行更严格的规制和监管。”刘洪岩说。
对出售猎犬等并不违法的捕猎工具,但实际上造成野生动物受威胁的行为该如何治理?
刘洪岩认为,首先应修订和完善相关法律,虽然猎犬本身不在现有野生动物保护法禁止之列,但可以通过修订法律或出台新的政策,对使用猎犬进行野生动物猎捕的行为进行限制或禁止。比如设定对猎犬训练和使用的具体条件,严禁使用猎犬猎捕保护类野生动物。还要明确责任,加大对线上平台的责任追究,要求电商平台加强对销售内容的监管,对于明显用于非法猎捕的工具进行下架处理,并对违规商家进行处罚。同时加强技术监控,利用大数据和人工智能技术,对网上销售平台进行实时监控,自动识别和报告疑似非法猎捕工具的销售信息,加强政府与网络平台的合作,确保迅速有效地打击网络上的非法猎捕工具销售。有关部门可以建立快速响应机制,一旦发现非法销售行为即刻介入调查和处理。
“此外,还可通过媒体、社交平台和学校等渠道,加大对野生动物保护法律知识的普及,提高公众对非法猎捕行为的识别能力和保护意识。推广野生动物观察、生态旅游等替代活动,减少对野生动物猎捕的需求。鼓励和支持地方社区参与野生动物保护,对于依靠猎捕为生的社区提供替代的生计支持,比如发展手工艺、生态旅游等。值得注意的是,对于合法出售的猎犬或其他工具,应当引入明确的追踪和认证机制,确保这些工具不被用于非法猎捕。”刘洪岩说。
记者注意到,网络平台上有一些出售野生动物的人表明自己有相关许可证,但并未向平台备案,也没有在作品中展示。那么,网络平台是否应要求其进行备案?网上出售人工繁育的野生动物是否应进行许可证等信息公示并说明养殖和买卖的原因?
刘洪岩解释说,网络平台应要求所有出售野生动物的商家或个人在平台上备案,并公示其持有的相关许可证信息。这可以包括许可证编号、有效期,以及允许繁育或销售的具体野生动物种类。平台需要对商家提交的许可证信息进行审查和验证,确保信息的真实性。平台应通过用户界面向消费者提供关于野生动物保护的教育信息,还应建立与政府野生动物管理部门的合作机制,对疑似非法交易进行报告,并采取必要的下架和封禁措施。
漫画/李晓军
3万余条新生儿个人信息被贩卖
法院判令赔偿金用于个人信息保护或妇女儿童权益保护等公益事项
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 赵溪 陈雪姣
近日,杭州互联网法院公开开庭审理公益诉讼起诉人杭州市萧山区人民检察院诉李某、某摄影公司、某创意公司个人信息保护民事公益诉讼案,当庭判令三被告在国家级媒体上公开赔礼道歉并支付公益损害赔偿金29万余元。上述公益损害赔偿金用于个人信息保护或妇女儿童权益保护等公益事项。
公益诉讼起诉人在履职中发现,2020年下半年至2022年2月期间,李某通过非法渠道陆续购入多地新生儿个人信息3万余条,包括新生儿出生日期、性别、父母姓名及联系方式等。某摄影公司、某创意公司为拓展婴童摄影业务,先后向李某购买交易并使用上述信息,李某从中非法获利29万余元。
公益诉讼起诉人认为,三被告未经个人同意,非法买卖、使用公民个人信息,严重扰乱公民生活安宁,侵害公共信息安全,损害社会公共利益,依法应当承担赔偿损失、赔礼道歉、消除影响的民事侵权责任。另外,被告李某的上述行为已被依法追究刑事责任。
庭审过程中,三被告明确表示已认识到自身错误,向社会公众致歉,并自愿承担相应的民事责任。
法院经审理认为,涉案的新生儿个人信息包含出生日期、性别、父母姓名及联系方式等,足以识别到特定的新生儿及其父母,属于民法典所保护的公民个人信息。三被告以牟利为目的,在未取得个人同意的情况下,非法买卖、使用特定人群的相关个人信息,不仅有损相关主体的公民个人信息权益,扰乱新生儿及其父母的生活安宁,还侵害了公共信息安全领域的社会公共利益,故三被告应当承担相应的民事责任。
办案法官说,大数据时代让信息获取更便捷、生活方式更智能、商业决策更科学,如何平衡个人信息保护与利用,是当今时代的重要议题之一。大数据发展背景下的个人信息保护不仅涉及自然人个人权益保障,同时具有高度的社会公共利益属性。个人信息保护法明确规定,处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则,任何组织、个人不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。
本案涉及的公民个人信息主要被用于面向新生儿父母的定向商业推销,不仅侵犯了新生儿父母私人生活安宁不被他人非法侵扰以及自由选择商业机构的权利,还会侵扰产后妈妈安静休养的现实需要,极易引发家长对个人信息安全的担忧和焦虑,破坏公共信息安全。
本案通过公益诉讼方式,要求三被告向社会公众赔礼道歉消除影响,并以公益损害赔偿金的方式修复个人信息领域及妇女儿童保护领域受损的社会公共利益,为助推形成政府、企业、相关社会组织、公众共同参与的个人信息保护生态提供司法支撑。
个人信息保护需多措并举、久久为功。个人信息源头收集者应依照法律规定采取必要措施,保障所收集个人信息的安全,防范信息泄露风险。相关主体在处理个人信息时,应该秉承“合法、正当、必要、诚信”的个人信息处理原则,认真做好风险防范、审慎合规经营、不越法律红线,树立正确的网络安全观,织密个人信息安全防护网,共建共治共享良好数字生态。
公告专栏
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谢红、吴小英:本院受理中国邮政储蓄银行股份有限公司南部县支行诉你们金融借款合同纠纷一案,现依法向你们公告送达(2024)川1321民初2396号民事起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等法律文书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。本案定于2024年6月7日9时在本院第七审判庭开庭审理,届时未到,本院将依法缺席审理判决。
四川省南部县人民法院
(2024)川1302民初1226号 南充琪灃商贸有限公司、俞惠丽、姜军林:本院受理南充市高坪区微彩广告经营部诉你们广告合同纠纷一案,原告请求判令:1.依法判令三被告共同支付原告广告费9296.00元;2.本案诉讼费用由三被告承担。现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、合议庭组成人员告知书、廉政监督卡、诉讼须知、开庭传票等诉讼文书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内,逾期则视为放弃答辩和举证的权利。定于举证期满后第三日(节假日顺延)9时30分在本院第十三审判庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
四川省南充市顺庆区人民法院
王超宇:本院受理(2023)川1302民初11084号姚力诗诉你民间借贷纠纷案已审结,现依法向你公告送达民事判决书。判决:王超宇于本判决生效之日起十日内偿还姚力诗借款75000元并支付逾期利息(利息计算方式:以75000元为基数自2023年10月20日起按同期一年期贷款市场报价利率标准计算至实际给付之日止)。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1676元、公告费300元,由王超宇负担。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南充市顺庆区人民法院
罗勇:本院受理周鹏与你、吕能刚民间借贷纠纷一案,现向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、传票、转程序裁定书。原告诉请:1.判令被告吕能刚向原告偿还到期借款本金10万元及利息(以借款本金为基数,从2023年8月3日起按照LPR利率标准的三倍计算利息至借款还清之日止);2.判令罗勇在吕能刚不能清偿的债权范围内承担保证责任;3.本案诉讼费、保全费、律师费由吕能刚承担。自公告之日起30日视为送达,提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内,定于举证期满后第三日(节假日顺延)9时30分在本院潆溪巡回法庭第二审判庭公开审理。逾期将依法缺席审理判决。
四川省南充市顺庆区人民法院
江春林:本院受理(2024)川1302民初2266号唐徐林与你买卖合同纠纷一案,诉请:1.判令被告支付原告款项45600元并从2023年12月30日起按人民银行同期贷款利率支付利息;2.本案诉讼费用由被告承担。现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、民事裁定书、开庭传票等诉讼文书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内。于举证期满后第三日(节假日顺延)14时30分在本院第五审判庭公开审理。逾期将依法缺席审理裁判。
四川省南充市顺庆区人民法院
岳小明:本院受理冯春生与你和第三人寇德民提供劳务者受害责任纠纷一案,现向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、传票、转程序裁定书。原告诉请:1.判令被告立即向原告支付其补偿第三人的费用,共计78369.48元(大写:柒万捌仟叁佰陆拾玖元肆角捌分);2.本案诉讼费、(2023)川1302民初633号原告承担的诉讼880元由被告承担。自公告之日起30日视为送达,提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内,定于举证期满后第三日(节假日顺延)14时30分在本院潆溪巡回法庭第二审判庭公开审理。逾期将依法缺席审理判决。
四川省南充市顺庆区人民法院
梁勇:本院受理(2024)川1302民初557号冉伟诉你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达变更诉讼请求申请书(内容:被告应向原告支付的货款增加9188元,总金额变更为96815.5元)及民事裁定书(内容:准许原告撤回对被告四川金兴建设集团有限责任公司的起诉)举证通知书、开庭传票。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内。定于2024年5月28日10时在顺庆法院第十七审判庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
四川省南充市顺庆区人民法院
陈果:本院受理(2023)川1302民初7789号谢长睿诉你清算责任纠纷一案已审结,现依法向你公告送达民事判决书。判决:陈果向谢长睿支付工资15246.40元及利息(以15246.40元为基数,从2021年11月1日起按照全国银行间同业拆借中心公布的同期一年期贷款利率计算至实际付清之日止)和赔偿金5717.40元。本案案件受理费372元、公告费600元,由陈果负担。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于南充市中级人民法院。
四川省南充市顺庆区人民法院
李雷:本院受理南充市宏美建材有限公司与你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本【诉请:1.判令被告李雷立即向原告南充市宏美建材有限公司支付货款15000元及利息(利息从2020年10月2日起按照一年期LPR的标准计算至付清之日止,其中,2020年10月2日至2024年2月29日其中的利息为:1893.41元);2.本案诉讼费用由被告承担)。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内。定于2024年6月4日14时30分在本院第十二审判庭开庭(节假日顺延),逾期将依法缺席裁判。
四川省南充市顺庆区人民法院
李谦、李超、广东众可装饰工程有限公司:本院受理(2024)苏1183民初2337号刘宏平诉你们买卖合同纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达,提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于举证期满后第3日9时15分(节假日顺延)在本院第十三法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
田传章、张凤雷、南通鹊巢装饰工程有限公司:本院受理(2024)苏1183民初1040号句容经济开发区华泽建材经营部诉你们买卖合同纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第十三法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
江苏合利兴温泉酒店旅游开发有限公司、深圳市顺泰众建机电安装工程有限公司:本院受理镇江未来懋业环境科技有限公司诉江苏合利兴温泉酒店旅游开发有限公司、第三人深圳市顺泰众建机电安装工程有限公司买卖合同纠纷一案,本院于2024年4月1日立案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院后白第六法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
南京经典房地产开发有限公司、李文金、张伟:本院受理阳光壹佰置业集团有限公司与诉南京经典房地产开发有限公司、李文金、第三人张伟房地产开发经营合同纠纷一案,本院于2024年3月11日立案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于举证期满后第3日9时(遇节假日顺延)在本院后白第六法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
华清、张方青:本院受理许巧凤诉你们民间借贷纠纷一案,现依法向你们公告送达(2023)苏1183民初10559号民事裁定书。自公告之日起经30日内来本院领取,逾期视为送达。
江苏省句容市人民法院
胡学瑞:本院受理何建桃与你劳务合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2023)苏0281民初22503号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
朱金利:本院受理孙庆双与你劳务合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初17012号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院长泾人民法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
杨金红:本院受理姚丽与你、雷桂林确认合同效力纠纷一案已审结。因你下落不明,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定,向你公告送达(2023)苏0115民初20969号民事判决书。自公告之日起30日内来本院汤山法庭领取,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于南京市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省南京市江宁区人民法院
杨垚:本院受理黄泽华与你买卖合同纠纷一案已审结。现依法公告送达(2024)云0581民初445号民事判决书,判决:一、由被告杨垚于本判决生效之日起十日内支付原告黄泽华货款31207元。二、驳回原告黄泽华的其他诉讼请求。案件受理费580元,由被告杨垚负担。自公告之日起30日内来本院固东法庭领取判决书,逾期即视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于保山市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
云南省腾冲市人民法院
更正声明:本院于2024年4月8日刊登的被公告人广西平安国际旅行社有限公司公告中,开庭时间应为:2024年5月20日9时00分在本院第十一审判庭公开庭审理,特此更正。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
(2024)桂0703民初734号 珠海中鹏发展有限公司:本院受理钦州市新华书店有限公司诉你合同纠纷一案,本院通过《法治日报》于2024年4月12日刊登的公告中“珠海市中鹏发展有限公司”有误,现更正为“珠海中鹏发展有限公司”。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
何伟城:本院受理民生金融租赁股份有限公司诉何任兴、何伟城、梅州市合众运输有限公司融资租赁合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、诉讼须知、诉讼风险提示书、应诉及举证通知书、开庭传票,自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后次日15时(节假日顺延)在本院第八审判庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
广东省蕉岭县人民法院
连小勇(公民身份号码350521198512028513):本会受理申请人吴世清与被申请人连小勇民间借贷纠纷仲裁案,案号为[2024]泉仲南字102号。现依法向你方公告送达仲裁答辩通知书、仲裁申请书及证据附件、仲裁指南、选定仲裁员函,请你自本公告发出之日起30日内前来本会领取,逾期则视为送达;提交答辩状期限、举证期限、选定仲裁员期限为公告期满后10日内。答辩、举证、选定仲裁员期限届满后当日,本会依据《泉州伸裁委员会仲裁规则》确定仲裁庭组成人员,请你方5日内来本会领取仲栽庭组成人员通知书、仲裁员声明书、开庭通知书,逾期则视为送达。定于2024年6月13日10时在本会南安分会开庭审理,请准时出席,逾期将依法裁决。
泉州仲裁委员会
连小勇(公民身份号码350521198512028513):本会受理申请人连志荣与被申请人连小勇民间借贷纠纷仲裁案,案号为[2024]泉仲南字103号。现依法向你方公告送达仲裁答辩通知书、仲裁申请书及证据附件、仲裁指南、选定仲裁员函,请你自本公告发出之日起30日内前来本会领取,逾期则视为送达;提交答辩状期限、举证期限、选定仲裁员期限为公告期满后10日内。答辩、举证、选定仲裁员期限届满后当日,本会依据《泉州伸裁委员会仲裁规则》确定仲裁庭组成人员,请你方5日内来本会领取仲栽庭组成人员通知书、仲裁员声明书、开庭通知书,逾期则视为送达。定于2024年6月13日9时在本会南安分会开庭审理,请准时出席,逾期将依法裁决。
泉州仲裁委员会
提存公告
国家税务总局佛山市禅城区税务局:佛山市禅城区人民法院已于2024年2月22日将(2023)粤0604执15206号执行案项下的执行款人民币332.15元提存至我处。
广州市花都区新华镇新街漂染厂:佛山市禅城区人民法院已于2024年3月21日将(2009)佛禅法执字第3845号执行案项下的执行款人民币18000元提存至我处。
马友金:佛山市禅城区人民法院已于2024年3月21日将(2007)佛禅法执字第6106号执行案项下的执行款人民币8500元提存至我处。
田进亮:佛山市禅城区人民法院已于2024年3月21日将(2010)佛禅法执字第3400号执行案项下的执行款人民币703元提存至我处。
广州尚城公馆酒店管理有限公司:佛山市禅城区人民法院已于2024年3月29日将(2015)佛城法执字第42号执行案项下的执行款人民币142331.26元提存至我处。
章剑洪、腾威、钟科昌:佛山市禅城区人民法院已于2024年3月29日将(2013)佛禅法执字第2799号执行案项下的执行款人民币4411元提存至我处。
请权利人携带身份证明、涉案证明材料及时到本处办理领取手续。提存费用从提存款中扣除。本处地址:广东省佛山市禅城区文华北路243号,联系电话:0757-83133911。
广东省佛山市岭南公证处
公告专栏
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唐嘉辉、王坤:本院受理原告平顶山市万福源商贸有限公司与被告唐嘉辉、平顶山三帝实业有限公司、王坤民间借贷纠纷一案,因你下落不明,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等。公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内,定于举证期满后的第3日上午9时(遇法定节假日、休假日顺延)在本院305审判庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
河南省平顶山市新华区人民法院
何绍丽:本院受理原告李艳芬与被告何绍丽不当得利纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起,经过30日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限均为公告送达期满后15日。并定于举证期满后第3日上午8时30分(遇法定假日顺延)在本院焦店人民法庭第一审判庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
河南省平顶山市新华区人民法院
邵志华(邵志豪):本院受理孙长胜诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内,并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭,逾期不到庭,将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
西安博深建筑工程加固有限公司:本院受理刘正华诉你劳务合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内,并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭,逾期不到庭,将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2024)苏0311民初2335号 李其章:原告张凤美与被告李其章民间借贷纠纷一案,因你下落不明,现依法向你公告送达民事诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、合议庭组成人员告知书、民事裁定书、廉政监督卡。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的的期限分别为公告送达期满后的15日和30日内,并定于举证期满后的第3日上午9时30分(遇法定休假日顺延)在本院第十八法庭公开审理此案,逾期不到庭,本院将依法缺席审判。
江苏省徐州市泉山区人民法院
任权:本院受理原告贵州兴鼎盛建设工程有限公司诉被告李在春,第三人毕节市七星关区交通运输投资发展有限公司、任权劳务合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书等法律文书。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日和20日内。并定于举证期届满后的第3日上午9时0分(遇节假日顺延)在本院第七审判庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
杨建:本院受理原告刘小云诉被告杨建买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书等法律文书。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日和20日内。并定于举证期届满后的第3日上午9时30分(遇节假日顺延)在本院第七审判庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
李建兴:本院受理原告范大志诉被告李建兴买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自发出公告之日起,经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日。定于2024年6月6日9时30分(遇法定假日顺延)在建湖县上冈法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
江苏省建湖县人民法院
文俊:原告六安市久安建筑设备租赁有限公司诉你租赁合同纠纷一案,已审理终结,现向你送达(2024)皖1502民初1405号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。不服本判决在公告期满后15日内向本院递交上诉状,上诉于安徽省六安市中级人民法院。
安徽省六安市金安区人民法院
武二洪:本院受理原告梁民才诉你和武永美民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达民事诉状副本、应诉通知书、举证通知书、告知合议庭组成人员通知书及开庭传票。自公告发出之日起经过30日即视为送达,提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后的15日内,本院定于举证期满后的第3天上午9时(遇法定节假日顺延)在本院龙山人民法庭公开开庭审理此案。逾期将依法缺席判决。
安徽省涡阳县人民法院
成都香川食品厂、谢有胡、李桂英:本院受理原告马洪英诉你买卖合同纠纷一案,现已审理终结,依据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达(2024)皖1621民初635号民事判决书。自本公告发出之日起30日内来院领取判决,逾期即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于安徽省亳州市中级人民法院,逾期本判决即发生法律效力。
安徽省涡阳县人民法院
张龙:本院受理葛军诉你追偿权纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)皖0422民初455号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院提交上诉状及副本,上诉于安徽省淮南市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
安徽省寿县人民法院
河北力人建筑工程有限公司、樊海军、樊路军:本院受理藁城区尚元建筑器材租赁站诉你租赁合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你公告送达(2023)冀0109民初3206号民事判决书。自公告之日起,30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于石家庄市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
河北省石家庄市藁城区人民法院
祁兆虎:本院受理原告严鑫与你民间借贷纠纷(2024)苏0925民初1811号一案,依法向你公告送达开庭传票、起诉状副本、举证通知书、应诉通知书。自公告发出之日起30日视为送达,提出答辩状的期限为公告送达期满之日起十五日内,本案依法由审判员王晓震适用普通程序独任审理,并定于2024年6月5日上午9时30分在本院第十法庭公开开庭审理本案,逾期将依法缺席审理。
江苏省建湖县人民法院
周正红:本院受理孙仁军、孙仁元诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据、应诉通知、举证通知、简转普裁定书及开庭传票。自公告起30日视为送达。答辩和举证的期限均为公告期满后15日内,定于举证期满后第3日(节假日顺延)9时在本院第四法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
安徽省明光市人民法院
3月26日本报所刊本院发布的原告石家庄市藁城农村信用合作联社起诉张立伟、王玉超及王双彦、王素英金融借款合同纠纷一案,公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票的公告,内容有误。该公告正文中公告送达的被告人应补正为:张立伟、王玉超、河北省农金投资担保有限公司。
河北省石家庄市藁城区人民法院
贵州盛万供应链管理服务有限公司:本院受理三都水族自治县普安镇燕高村股份经济合作社与贵州盛万供应链管理服务有限公司买卖合同纠纷一案,案号为(2023)黔2732民初1167号,因你下落不明,现依法向你公告送达判决书,自公告之日起,30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达,如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院,逾期未上诉的,本判决即发生效力。
贵州省三都水族自治县人民法院
无锡市鑫源成金属材料有限公司:本院受理原告刘国成与你公司经济补偿金纠纷一案,现向你公司公告送达本院(2024)苏0205民初207号民事判决书,限你公司自公告之日起30日内来本院民一庭领取判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期不上诉,本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
(2024)皖0203强清1号 本院于2024年1月31日裁定受理韦红方、陈炜、陈浩、陈艳对芜湖浩宇服饰有限公司破产清算的申请,并于2024年4月12日指定安徽新中天会计师事务所有限公司担任芜湖浩宇服饰有限公司清算组。芜湖浩宇服饰有限公司的债权人应自公告之日起30日内向芜湖浩宇服饰有限公司清算组【安徽省芜湖市镜湖区文化路39-2号海螺商务北楼5层安徽新中天会计师事务所有限公司,联系人:王嫱13855308884,方莉13355533659】申报债权。未在上述期限内申报债权的,可以在企业清算程序终结前补充申报,补充申报的,可以在企
业尚未分配财产中依法清偿。企业尚未分配财产不能全额清偿,债权人可主张股东或出资人以其在剩余财产分配中已经取得的财产予以清偿。同时补充申报的要承担为审查和确认补充申报债权所产生的费用。芜湖浩宇服饰有限公司的债务人或者财产持有人应当向芜湖浩宇服饰有限公司清算组清偿债务或交付财产。公司法定代表人、财务管理人员及其他经营管理人员应积极配合清算组进行清算,并承担以下义务:(一)妥善保管并自本公告之日起15日内向清算组移交所占有和管理的财产、印章和账簿、文书等与企业有关的所有资料;(二)根据人民法院、清算组的要求进行工作,并如实回答询问;(三)人民法院认为应当办理的其他事项;(四)清算组接管时,法定代表人应向清算组办理移交手续,并答复有关财产及业务的询问。相关义务人如怠于履行义务,拒不提交或提交的材料不真实,导致无法清算的,将承担相应法律责任。特此公告。
安徽省芜湖市弋江区人民法院(2024)豫0328破1号 本院于2024年1月5日根据2023年8月29日洛阳市中级人民法院作出(2023)豫03破申71号之一民事裁定受理洛阳碧水源农业技术开发有限公司破产清算一案,并依法指定河南卉林律师事务所为洛阳碧水源农业技术开发有限公司管理人。洛阳碧水源农业技术开发有限公司的债权人应在2024年5月28日前,向洛阳碧水源农业技术开发有限公司管理人河南卉林律师事务所(联系人:崔建锋,地址:洛阳市洛龙区金城寨街正大国际CPL24层2405室:电话:13783170139)申报债权,书面说明债权数额、有无财产担保及是否属于连带债权,并提交有关证明材料。如未能在上述期限内申报债权,可以在破产财产最后分配前补充申报,但对此前已进行的分配无权要求补充分配,同时要承担为审查和确认补充申报债权所产生的费用。未申报债权的,不得依照《中华人民共和国企业破产法》规定的程序行使权利。洛阳碧水源农业技术开发有限公司的债务人或者财产持有人应当向洛阳碧水源农业技术开发有限公司管理人清偿债务或者交付财产。本院定于2024年5月29日15时30分在本院第三审判庭,召开第一次债权人会议。依法申报债权的债权人有权参加会议。参加债权人会议时应提交法定代表人身份证明书及身份证复印件(自然人债权人应提交身份证复印件);委托代理人参加会议的,还需提交授权委托书、委托代理人的身份证复印件(委托代理人是律师的还需提交律师事务所的公函、执业证复印件)。特此通知。
河南省洛宁县人民法院
漯河市郾城区人民法院将于2024年5月18日10时至5月19日10时止在漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖平台上(www.sf.taobao.com/0395/02)公开拍卖:漯河市召陵区黄河路金色龙湾(一期)9幢401号(住宅)。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的拍卖相关信息。
漯河市郾城区人民法院
漯河市郾城区人民法院将于2024年5月18日10时至5月19日10时止在漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖平台上(www.sf.taobao.com/0395/02)公开拍卖:漯河市召陵区中山路与黄河路交叉口东南角泰威中央公园26#楼2806号房产(住宅)。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的拍卖相关信息。
漯河市郾城区人民法院
履行行政处罚决定催告书
合建监强催字〔2024〕第7号
吴晓旭:本机关于2023年10月16日通过法治日报向你公告送达了《合肥市建设行政处罚决定书》(合建监罚决字〔2023〕第18号),决定对你罚款人民币1508元。你在法定期限内对该行政决定未申请行政复议或者提起行政诉讼,也未履行该行政决定。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定,现依法向你送达催告书,请你自收到本催告书之日起10日内缴纳罚款,履行地点和方式为:安徽省统一公共支付平台(pay.ahzwfw.gov.cn),转账。逾期仍未履行的,本机关将向人民法院申请强制执行。依据《中华人民共和国行政强制法》有关规定,你收到催告书后有权进行陈述和申辩。请你于收到本催告书之日起3日内向合肥市公用事业建设监察大队进行陈述和申辩,联系电话:0551-62672724。逾期视为放弃陈述、申辩权利。
合肥市城市管理局
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遗失声明
冯平身份证遗失,证号:513723199608283333,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
周洋遗失警官证,证号5125162,声明作废。
张雪执业药师注册证丢失,注册证编号:322220051645,特此声明。
刘增强不慎遗失道路经营许可证正副本,证号:210224700413,道路运输证,证号:32400403,以及遗失经营协议一份,声明作废。
张美蓉于2024年4月3日不慎遗失身份证,证号:510202195704271228,现声明作废,不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
吕维刚身份证2024年4月18日遗失,证号:622727199005048035,自声明遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
赵海山遗失警士证,编号:士字第20170112978号,有效期2022年9月1日至2025年9月1日,现声明作废
雷梦槿(性别:女,母亲:叶明丽,父亲:雷维森)出生于2016年4月19日,编码P350332096出生医学证明遗失,声明作废。
父亲周柏如,母亲康锦,遗失儿子周钊宇出生医学证明,编号:L431031158,出生日期:2012年6月15日,特此声明作废。
本人阿不都哈力力·阿不都哈勒克不慎遗失《中华人民共和国海关执法证》,证件编号:9424310,声明作废
高州市古丁镇龙马村大化经济合作社罗中进遗失高州市农业农村局印制的《高州市农村集体经济组织合作(股份经济合作)组织成员及股权证》,证号:N1440981MF480801ⅩR-0007,声明作废。
高州市南塘镇丰垌村石灰径经济合作社黄静森遗失高州市农业农村局印制的《高州市农村集体经济组织合作(股份经济合作)组织成员及股权证》,证号:N1440981MF2907356N-0007,声明作废。
永州市零陵区市场监督管理局于2023年2月17日颁发的永州市顺盛锰业有限公司营业执照(统一社会信用代码:91431102MA4R5KFM63)正副本遗失,声明自登报之日起作废。
新坑村集体经济联合社(统一社会信用代码N2520626MF54569767)不慎遗失公章一枚,编码5206261084455,声明作废。
福建领路电子商务有限公司(统一社会信用代码:91350125MABXF7B16K)遗失公章一枚,公章编号:35012510010986,现声明作废。
福州晋安区私立侨锋幼儿园(统一社会信用代码:5235011177292502XH)不慎遗失民办非企业单位登记证书副本,声明作废。
湖南口味王实业有限公司工会委员会遗失工商银行益阳银城支行开户许可证,核准号:J5610005207101,声明作废。
沈阳亨元大川企业管理有限公司公章210198000042447;财务章210198000042448;发票章210198000042449;合同章210198000042450;卢洪亮法人章210112001162800,丢失作废。
濮阳县八公桥镇华昌幼儿园(统一社会信用代码524109285948828471)不慎遗失财务专用章一枚,编码4109280041569,声明作废。
安顺新金秋科技股份有限公司遗失公章(字样:安顺新金秋科技股份有限公司,编码5204020121456),财务章(字样:安顺新金秋科技股份有限公司财务专用章,编码5204020121457)现声明作废。
汨罗迈成体育设施有限公司遗失湖南省非税收入电子缴款收据一张,票号为4851537876,金额为8069元,声明作废。
中国教育工会普安县楼下镇幼儿园委员会遗失公章(编码5223232009586)、法人章(字样“黄承娴印”,编码5223232009587),声明作废。
贵州永鑫教育咨询有限责任公司变更为贵州嘉燚网络科技服务有限公司,原公章5201029180401、财务章5201029180402不慎遗失声明作废。
贵州国强市政工程有限公司(统一社会信用代码91520102MACBM96K52)原公章5201029242974不慎遗失,声明作废。
海口华鲲自然保育发展中心(统一社会信用代码:52460100MJ0A453893)不慎遗失民办非企业单位登记证书副本,声明作废。
贵州勤毅建筑工程有限公司(统一社会信用代码91520303MA6GYLGR80)遗失公章,声明作废
中共保亭黎族苗族自治县新政镇报导村村务监督委员会不慎遗失公章,现声明作废。
吉首市原时烧烤店遗失食品经营许可证副本,编号:JY24331010316725,声明作废。
东兴市福瑞进出口贸易有限公司,遗失4506811032642号公章一枚,4506811032644号薛华瑞印法人章一枚,现声明作废。
沈阳市阔耀信息咨询有限公司(统一社会信用代码91210113MADG5TAN3D)遗失公章一枚,编号210113001119315,声明作废。
永州市顺盛锰业有限公司遗失公章一枚,编号:43110210000513,声明自登报之日起作废。
息烽学晟图书有限公司变更为贵州烽启志远教育科技有限公司,法人邱子源变更为邓维,原公章5201220022604、财务章5201220022605、发票章5201220022606、法人章5201220022607遗失作废
福建省德化县寓述陶瓷有限公司(统一社会信用代码:91350526MA8UXB2CXP)不慎遗失公章,声明作废。
独山县馨同建材销售部5227266002010公章、5227266003965发票章不慎丢失,特此声明作废
永春县桃城镇杏村小吃店(统一社会信用代码:92350525MA310T0C0T)遗失公章,声明作废。
宁强县金禾中药材种植专业合作社(统一社会信用代码:93610726MA6YN63BX5)不慎遗失财务章,编码:6107260052761声明作废。
中石化石油工程设计有限公司(纳税人识别号370502749870972)开具给东营市城市资产经营有限公司发票,发票代码:3700143320,发票号码:01236441,因发票遗失,该张发票作废,特此声明。
天津市滨海新区环邦家政服务部(统一社会信用代码:92120116MA820H5H0D)遗失公章、财务专用章,声明作废。
北京淯清林商贸有限公司(统一社会信用代码:91110114MA007ADB53)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
北京梦想起航信息咨询服务中心(统一社会信用代码:92110108MA00TWMA4Q)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
北京安博生商贸有限公司(统一社会信用代码:9111011279759081X8)遗失原公章、合同专用章、法人人名章、发票专用章、财务专用章各一枚,声明作废
作废声明:北京亿通中天科技有限公司(统一社会信用代码:91110112563652942R)作废合同专用章一枚,特此声明。
作废声明:北京洗脸兔美容科技有限公司(统一社会信用代码:91110105MAD4HD6P5L)作废公章一枚,特此声明。
作废声明:北京御音尚雅餐饮管理有限公司(统一社会信用代码:91110105MA04CQFY0P)作废公章一枚,特此声明。
作废声明:北京立鸿博扬文化传播有限公司(统一社会信用代码:911101080896518966)作废财务专用章、合同专用章各一枚,特此声明。
作废声明:麦悦灯光技术(北京)有限公司(统一社会信用代码:91110101MA00F427XJ)作废财务专用章一枚,特此声明。
作废声明:北京科创财富投资管理有限公司(统一社会信用代码:91110105MA001JKYXD)作废合同专用章、发票专用章各一枚,特此声明。
减资公告:北京蓝色美辰数据科技有限公司(统一社会信用代码:91110108MA0216AJXP)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币1000万元减少至100万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:华艺空间(北京)视觉艺术有限公司(统一社会信用代码:91110108558561667C)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币100万元减少至10万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京大月亮体育文化发展有限公司(统一社会信用代码:91110116MA04FTG62E)经股东决定,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币30万元减少至10万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:贵州盛世领航康养服务有限公司(统一社会信用代码91520323MAC3DD2N9W)经股东会决议拟向登记机关申请减少注册资本,将注册资本从200万元减少至5万元,自本公告登报之日起45日内债权人有权要求本公司清偿债务或提供相应的担保。联系人:刘鹏,电话:15599467236,地址:贵州省遵义市绥阳县洋川街道领航幸福城漫香郡18-1-9-10-11。特此公告!
减资公告:贵州生之道康养服务有限公司(统一社会信用代码91520323MAC09DL903)经股东会决议拟向登记机关申请减少注册资本,将注册资本从200万元减少至10万元,自本公告登报之日起45日内债权人有权要求本公司清偿债务或提供相应的担保。联系人:刘鹏,电话:15599467236,地址:贵州省遵义市绥阳县洋川街道领航幸福城漫香郡18-2-1B号。特此公告!
注销公告:北京瑞丰旺装饰装修有限公司(统一社会信用代码:911101163583328355)经股东会决议,拟向公司登记机关申请注销登记,清算组成员:江霆、郭宁,清算组负责人:江霆,请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务,特此公告。
注销公告:北京鑫恒通通讯器材有限公司(统一社会信用代码:91110112MA01HDEF8Y)经股东会决议,拟向公司登记机关申请注销登记,清算组成员:国红坤、高金菊,清算组负责人:国红坤,请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务,特此公告。
注销公告:三明市三元区江滨幼儿园(统一社会信用代码:52350402MJY509748Y)经理事会决议注销,请各债权人自本公告见报之日起45日内向本单位清算组申报债权,特此公告。
注销公告:山东坤润乐橙人力资源有限公司大同第一分公司(统一社会信用代码:91140200MA0JWW0222)经股东会决议,决定终止经营进行清算并申请注销登记。请有关债权人自本公告起45日内向本公司清算组申报债权,逾期视为放弃,特此公告2024年4月22日
催缴文书公告送达
宁夏伊佳民族服饰有限公司(纳税人识别号:91640300064770610C)(法人韩阿乙草):根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十六条,你单位未按时足额缴纳2014年12月至2018年10月各类社会保险费合计404070.87元。2024年3月4日我局金积分局依法作出《社会保险费限期缴纳通知书》(吴利金积税费限缴通【2024】1号),并依法公告送达,你单位逾期仍未缴纳。现依法向你单位公告送达本局吴利税社决字〔2024〕0401号征收决定书,限你单位自公告之日起15日内到利通区税务局缴纳欠缴的社会保险费404070.87元。如对本决定不服,可以自公告之日起60日内依法向国家税务总局吴忠市税务局申请行政复议,或自公告之日起6个月内依法向利通区人民法院起诉。特此公告。
国家税务总局吴忠市利通区税务局
2024年4月22日
淮北仲裁委员会公告
应启友、冉海英:本委受理刘晓玫与你们民间借贷纠纷一案,因你们无法联系,现依法向你们公告送达仲裁申请书副本、证据材料、仲裁通知书、举证通知书、仲裁员选定书、仲裁员名册、仲裁规则、仲裁风险告知书、仲裁庭组成通知书、开庭通知、通知书等相关法律文书。自本公告发出之日起,经过30日即视为送达。提出答辩、举证及仲裁员选定期限为公告期满后15日内。逾期,本委将指定葛超担任首席仲裁员、许继光为仲裁员与仲裁员丁启峰组成仲裁庭,于2024年6月25日8时30分在淮北仲裁委员会第一仲裁庭开庭审理。届时不到庭,本委将依法缺席裁决。
淮北仲裁委员会
公告送达行政处理决定告知书
中山市佑崴自动化科技有限公司:本机关已通过直接送达、留置送达及邮寄送达的方式向你公司送达《行政处理决定告知书》(中开处〔2024〕6号)(以下简称“告知书”)均无法完成送达,现本机关依法向你公司公告送达告知书。你公司应自公告之日起30日内到本机关(联系电话:0760-89877792)领取上述文件,逾期即视为送达。告知书主要内容如下:
2016年12月28日,你公司与我区创新创业中心签订《中山火炬高技术创业中心有限公司创业孵化资金项目合同书》(以下简称《合同书》)以及《创业孵化资金使用承诺书》(以下简称《承诺书》)。2017年2月14日,本机关根据《关于下达2016年中山火炬开发区创业苗圃及科技企业孵化器建设与发展专项资金的通知》(中开管办(2017)20号)向你公司发放专项资金人民币28万元。
2019年10月16日,我区创新创业中心组织专家开展对你公司项目的验收。验收期间,因你公司未提供有效的检测报告与专项审计报告,且未到场参会,故专家组作出不通过验收的建议。2019年11月25日,我区创新创业中心专项资金评审领导小组会议对你公司作出验收不通过的处理意见。
根据《中山火炬高技术创业中心有限公司创业孵化资金使用管理暂行办法(修订)》第十九条的规定、《合同书》第十五条第一款第二项的约定以及《承诺书》第八条、第十条等内容,你公司应向本机关返还28万元财政专项支持资金。
对上述告知事项,你公司有权在收到本告知书之日起10日内向本机关提出陈述和申辩,如逾期未提出陈述和申辩,本机关将依法作出行政处理决定。
中山火炬高技术产业开发区管理委员会
2024年4月22日