□ 本报记者　　 梁平妮
□ 本报通讯员 石晓阳 牛晨
　　
　　食品安全是校园安全的重中之重，更是社会关注的焦点。《滨州市中小学生集中就餐饮食健康管理条例》（以下简称《条例》）经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准，将于2025年1月1日起施行。
　　《条例》共六章32条，为加强和规范中小学校食堂、校外配餐机构和校外托管机构的管理提供了法律保障，有助于构建学生集中就餐科学、闭环管理的链条，为全市中小学生健康成长保驾护航。
深入调研 收集民情民意
　　为全面了解民生需求，滨州市司法局通过12345政务服务热线、市公安局接警指挥中心、信访部门、基层立法联系点等渠道了解人民群众在现实生活中遇到的各类问题，分析归纳反映比较集中的问题和诉求，并研究针对问题立法的可行性。
　　“我家离学校有点儿远，要是孩子能在学校吃饭就好了”“学校餐厅信息不够公开，孩子在学校里吃得够不够营养、卫不卫生，家长们都不了解”“校外的午托机构管理秩序较差，可能存在食品安全问题”……在建议征集、问题调研阶段，立法机关收到不少群众反映当前中小学生在就餐方面面临的问题。
　　“为全面掌握中小学生就餐现状和群众需求，我们深入相关县区开展调研，听取有关部门单位、中小学校、校外配餐机构、校外托管机构代表等意见建议。在合法性审查阶段，分别向社会公众、市直有关部门、县（市、区）人民政府、基层立法联系点、立法咨询专家等公开征集了立法意见建议。”滨州市司法局党组成员、三级调研员韩朝晖说。
　　《法治日报》记者了解到，立法过程中共收到群众反馈意见建议100余条，最终被不同程度采纳18条。
细化措施 切实解决问题
　　根据调研发现的问题，《条例》作出了一系列操作性强、富有滨州特色的制度设计，以确保中小学生在校学习期间“舌尖”上的安全和营养健康。
　　为解决当前中小学校食堂配套不足的问题，《条例》明确了中小学校食堂建设要求，规定新建的中小学校应当根据学生就餐需求配建食堂。已建成的中小学校不能满足在校全部学生集中就餐需求的，应当创造条件改建、扩建食堂。同时也规定了在过渡时期内可以采用集中配餐方式供餐。
　　在校外配餐机构的选择方面，《条例》规定县（市、区）教育主管部门应当遵循公开、公平、公正原则，严格按照招投标程序统一组织招标，选定中标校外配餐机构，并向社会公布。
　　《条例》对食品安全及营养健康管理作了专章规定，要求中小学校应当将食品安全作为学校安全工作的重要内容，实行校长负责制，建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，定期组织开展食品安全隐患排查；中小学校应当举办学校食堂开放日活动，接受学生家长及社会各界监督。同时对中小学校、校外配餐机构、校外托管机构应当履行的管理义务进行了明确，并规定发生紧急情况时的应对措施。
　　不仅要让学生吃得饱，更要吃得好，确保“校园餐”成为“放心餐”“营养餐”。《条例》进一步完善了中小学生集中就餐饮食健康管理工作。定期开展校园食品安全风险监测，指导中小学校、校外配餐机构、校外托管机构开展食源性疾病预防和营养健康工作。组织专家对营养与健康学校建设工作进行技术指导，并会同有关部门组织开展营养与健康学校评估工作。发挥营养学会等专业机构作用，加强营养健康工作指导和人才培训工作，为贯彻落实《条例》提供专业与人才支撑，多措并举，扎实有效抓好《条例》的贯彻落实。
协同合作 保障落地落实
　　12月19日，滨州市政府新闻办举行《条例》新闻发布会，就《条例》制定和如何宣传贯彻实施等情况向社会通报。记者从发布会上了解到，滨州市下一步将运用电视、报刊、网络等多种形式全方位、多渠道宣传，积极推进《条例》普法宣传和贯彻落实工作。
　　“校园食品安全事关人民群众的切身利益，从前期纳入立法计划、调研论证到《条例》的审议通过以及后续的宣传落实，我们始终坚持问题导向，突出实用性、可操作性、地方特色，确保《条例》切实解决中小学生集中就餐饮食健康方面的实际困难和突出问题。”滨州市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任唐海涛说。
　　滨州市教育局总督学李云涛表示，要用好学校教育主阵地、家校合作齐抓共管，通过安全教育课、专题讲座、知识竞赛、主题演讲、动画短片等形式，多渠道、多样化开展宣传工作并建立长效机制，为《条例》顺利实施营造浓厚的氛围。
　　“我们将强化食品安全监督管理，加大监督管理和执法检查力度，对中小学校食堂、校外配餐机构、校外托管机构常态化开展食品安全隐患排查，严厉查处违法行为，确保餐饮服务提供者严格遵守食品安全法律法规，确保食品来源可追溯、质量有保障。”滨州市市场监管局党组成员、副局长、二级调研员李晓明说。
　　“我们将把《条例》普法工作纳入年度普法工作要点和普法责任清单，努力提高广大干部群众对《条例》的知晓度和认知度，及时制定出台相关配套制度，确保《条例》可操作、能落地。”滨州市司法局党组书记刘振勇表示：“还要适时开展《条例》实施情况的专项检查评估，及时总结实施经验，持续优化提升《条例》实施效能。”
　　问需于民、问计于民，努力使每一项立法都反映人民意愿、体现民生需求、得到人民拥护，是新时代推进民主立法的题中应有之义。下一步，滨州市将立足校园食品安全监管职责，部门协同配合，抓好《条例》的学习宣传、细化落实和贯彻执行，真正让中小学生集中就餐有滋、有味、有营养，助力中小学生健康成长全面发展。
漫画/高岳