情润塞上满目新
沿着总书记的足迹之宁夏篇
□ 新华社记者 王永前 李钧德 张亮
党的十八大以来，习近平总书记两赴宁夏考察，擘画“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”的蓝图，赋予建设“黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的重大使命。
沿着习近平总书记指引的方向，720多万塞上各族儿女朝着全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏奋力前行，开启黄河流域生态保护和高质量发展的新征程。
“更好生活还在后头”
“直播间的亲们好，这是我们红寺堡的特产黄花菜……”在西海固弘德村的扶贫车间内，58岁的赵淑梅用夹着乡音的普通话向网友介绍农产品。
弘德村所在的吴忠市红寺堡区是全国最大易地生态移民集中安置区，23万西海固移民在此安家创业谋生存，脱贫致富奔小康。
2020年6月，习近平总书记考察宁夏第一站就来到弘德村，走进扶贫车间，同正在加工制作纸箱的村民们亲切交流；来到村民刘克瑞家，详细了解家庭就业、收入、看病、社保等情况。习近平总书记深情寄语：“乡亲们搬迁后，更好生活还在后头。”
对宁夏的移民群众，习近平总书记有着特殊的惦念。25年前，时任福建省委副书记的习近平牵头负责闽宁对口扶贫协作，推动实施了“吊庄移民”工程，并为移民村庄命名“闽宁村”。
如今，昔日“干沙滩”闽宁村已变为“金沙滩”闽宁镇。在闽宁模式示范下，宁夏始终坚持将移民搬迁与西海固扶贫开发相伴，一以贯之地在移民安置区探索“造血式”扶贫。
“不是搬过来盖几间漂亮房子就行了。乡亲们搬出来后，要稳得住、能致富，才能扎下根。”为宁夏123万移民后续发展，习近平总书记明确要求“要完善移民搬迁扶持政策”“推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接”。
“宁夏移民群众占全区农村人口近半数，总书记的重要指示让我们更加清醒地认识到，没有移民地区的乡村振兴，就没有宁夏全面的乡村振兴。”自治区乡村振兴局相关负责人说。
2021年4月，在最后一个贫困县“摘帽”5个月后，宁夏全面启动“百万移民致富提升行动”，
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重点在800人以上的移民区，实施产业就业帮扶、基础设施配套、改善公共服务等专项提升。
2021年，宁夏在移民安置区投入产业发展资金19.3亿元，发展特色种植78.7万亩，实现移民就业21.2万人，当年宁夏“十二五”生态移民人均可支配收入10517元，增速达18.1%。
在“提升行动”助力下，弘德村扶贫车间里，包括赵淑梅在内的十几名移民群众，组成了平均年龄超过60岁的“银发直播团”，在网络平台直播带货，第一年销售额就超过百万元。“我们的好日子还在后头呢！”赵淑梅难掩笑意，道出了移民的心声。
“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”
“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名。”夏日的贺兰山东麓，翠绿的葡萄园沿山势绵延南北，一眼望不到头。
2020年6月9日，习近平总书记在银川市西夏区志辉源石酒庄葡萄种植基地，远眺巍巍贺兰山，听取贺兰山生态保护和环境综合整治情况汇报。习近平总书记指出，“贺兰山是我国重要自然地理分界线和西北重要生态安全屏障”“坚决保护好贺兰山生态”。
“总书记的要求坚定了我们继续守护好贺兰山，让矿坑变景区的决心。”酒庄负责人袁园的父辈曾在贺兰山开采砂石，接力棒交到她手里，挖砂的铲变成种树的锹，目前已修复废弃矿区6000亩，种植葡萄2000亩。
牢记总书记嘱托，宁夏打响了“贺兰山生态保卫战”，投入近150亿元资金，对自然保护区内169处人类活动点开展专项治理，退出煤炭产能1600万吨。如今矿坑覆土，荒山披绿，贺兰山渐展新颜。
山水林田湖草沙，宁夏一应俱全。从贺兰山生态保护，到腾格里沙漠污染整治，再到黄河综合治理，习近平总书记多次作出重要指示批示。
2020年6月，习近平总书记考察宁夏，赋予宁夏“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的重大使命任务，强调“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念”“抓好生态环境保护”“宁夏要有大局观念和责任担当”。
肩负重任，宁夏进一步将自身定位和发展放在全国大局中审视，在全国率先就黄河流域生态保护和高质量发展进行地方立法，坚持以黄河流域生态保护和高质量发展统领生态文明建设、统揽全境全域治理，统筹山水林田湖草沙系统治理，实施一体化生态保护和修复。
宁夏生态治理取得显著成效：全区水土流失实现总体逆转，黄河宁夏段水质连续5年“Ⅱ类进Ⅱ类出”，2021年全区地级城市环境空气质量优良天数达306天，西北地区重要生态安全屏障建设全面加强。
遵循习近平总书记的重要指示，近年来，宁夏在高质量发展上出新招求变，出实招求效：全面推行用水权改革、土地权改革、排污权改革、山林权改革，打破资源要素瓶颈制约，提高资源配置效率；深入实施节能降碳增效行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，清理淘汰落后产能1448万吨；大力发展风电、光伏、氢能等清洁能源产业，加速推动能源产业绿色转型……
截至2021年底，宁夏风能、光伏等新能源占电力装机比重达46%，居全国第三位；全区单位国内生产总值能耗同比下降5%，扭转了“十三五”以来能耗强度不降反升的不利局面；战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到14.8%。
放眼宁夏，一幅生态良好、生产发展的塞上新画卷正渐次铺展。
“社会主义是干出来的”
夜幕降临，毛乌素沙漠边缘一片耀眼光亮，鳞次栉比的大型设备、纵横交错的管道电缆，宁东能源化工基地被流光溢彩的灯光装扮成一座不夜城。
2016年7月19日下午，习近平总书记来到这里考察，详细了解全球单体规模最大的煤制油工程项目建设进展情况。
站在热火朝天的厂区里，习近平总书记的讲话充满力量：“社会主义是干出来的，就是靠着我们工人阶级的拼搏精神，埋头苦干、真抓实干，我们才能够实现一个又一个的伟大目标，取得一个又一个的丰硕成果。”
具体到宁夏，应该怎么干？习近平总书记给出了答案：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”
“总书记赞赏实干作为，极大激发了我们的创新劲头。”在宁东基地，工程师杨建荣牵头组成创新工作室，聚焦进口气化设备存在的问题，埋头攻关，最终形成具有自主知识产权的“神宁炉”，打破国外对煤制油化工核心技术的垄断。
沿着习近平总书记指明的方向，宁夏不断为培育创新与实干之花提供沃土：组织调动大量创新资源、社会力量统筹推进创新驱动战略，全区市县级科技局全部恢复设立；在“科技支宁”东西部合作上下功夫，形成东西部科技合作、成果转化、财税金融等一系列专项政策。
5年来，宁夏全社会研究与试验发展经费投入强度增长到1.52%，年均增幅居全国前列，组织实施1000余项东西部科技合作项目，攻克一批制约产业发展的关键共性技术瓶颈。
未来5年，宁夏将实施创新力量厚植、创新主体培育、创新协同联动、创新生态涵养四大工程，打造全国重要新材料生产基地、世界葡萄酒之都、国家“东数西算”示范基地等一批科技创新高地和现代产业基地……
牢记总书记的殷殷嘱托，宁夏各族人民信念不渝，步履不停。塞上大地苦干实干、创新创造的热潮奔涌。
新华社银川6月25日电
习近平将出席庆祝香港回归祖国25周年大会
暨香港特别行政区第六届政府就职典礼
新华社北京6月25日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将出席庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼。
王晨在乡村振兴促进法执法检查组会议上强调
贯彻党中央决策部署扎实开展执法检查
突出重点任务 推进乡村振兴落地见效
本报讯 记者蒲晓磊 中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨6月24日出席全国人大常委会乡村振兴促进法执法检查组第一次全体会议并讲话。他强调，要深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实党中央决策部署，扎实开展乡村振兴促进法执法检查，突出重点任务，聚焦薄弱环节和存在问题，严格落实法律责任，全面推进乡村振兴落地见效。
王晨指出，实现乡村全面振兴，法治是重要保障。乡村振兴促进法自2021年6月起实施，是乡村振兴领域一部固根本、管长远的法律，也是一部“三农”领域基础性、综合性法律。要充分认识依法促进乡村振兴的重要意义，进一步增强运用法治思维和法治方式推动乡村振兴的能力。
王晨强调，建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村。要提高政治站位，加强党对“三农”工作的领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进乡村振兴更好融入新发展格局。要围绕发挥乡村农产品供给、生态保障、文化传承三大功能，促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和城乡融合发展，保障国家粮食安全，依法深化农村改革等开展执法检查，推动法律全面有效实施，促进乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
全国人大常委会副委员长曹建明、武维华出席。
栗战书主持十三届全国人大常委会第三十五次会议闭幕会并作讲话强调
继续推进重要领域法律的体系化建设
进一步加大对预算和财政审计监督力度
本报讯 记者李光明 全国人大常委会委员长栗战书6月24日上午主持十三届全国人大常委会第三十五次会议闭幕会。在会议完成有关表决事项后，栗战书作了讲话。
栗战书指出，本次会议通过的黑土地保护法，修改的反垄断法、体育法、全国人大常委会议事规则，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，为推动相关领域工作提供了法律保障。有关方面要做好对法律的宣传解读和舆论引导，抓紧完善配套法规和落实措施。对于继续审议的法律草案，要做好修改完善工作。会议对有关报告提出了审议意见，国务院及有关部门要改进相关工作，健全推动解决问题的长效机制。
栗战书强调，要继续推进重要领域法律的体系化建设。发挥人大在立法工作中的主导作用，其中一个重要的方面，就是要注重相关领域法律的系统化、体系化。在生态资源领域，目前已经形成了包括物种保护类、资源保护类、特殊区域保护类法律等构成的生态资源领域法律体系。要按照立法规划和计划，加快补齐重要领域法律体系的短板、弱项，同步推动相关配套法规的制定，增强法律体系的系统性、整体性、协同性。
栗战书指出，会议充分肯定2021年中央决算、预算执行和财政收支有关工作。预算和审计，一个管分钱，一个管查账。
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钱分不好，账管不好，都会有失公平，发挥不了财政资金的应有作用，甚至造成化公为私重大损失。二者配套，工作才能做好。要进一步加大人大对预算和财政审计监督力度，落实好减税降费政策，做好民生支出保障工作，支持深化供给侧结构性改革和扩大内需，处理好稳经济与防风险的关系，提高政府债资金使用效率，加强决算报告与预算的有机联系，确保党中央重大决策部署的贯彻落实。
栗战书指出，会议充分肯定了审计工作。财政审计是中国共产党推进自我革命、严肃财经纪律、确保国家和人民财产不受侵犯和损失、确保财政资金造福于国家发展事业和人民利益的重要举措，最大的特点是坚持问题导向，发挥对经济权力运行监督制约的独特作用。加强审计监督，对工作原因造成财政资金使用不当的问题要认真审计，坚决整改；尤其是对虚报冒领、截留挪用、弄虚作假、渎职失职、贪污腐败等违纪违法行为，必须从严整改、源头治理。要提升审计质量和水平，既善于“挑刺”，又帮助“拔刺”，最终目的是解决问题。
栗战书强调，要从人大监督的角度，提升经济监督工作水平和实效，切实履行好党中央赋予人大的职责任务，认真做好人大立法、监督、代表、对外交往等各项工作，全面加强自身建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
周强与秘鲁最高法院院长巴里奥斯举行视频会议
本报讯 记者张晨 6月24日上午，中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强与秘鲁共和国最高法院院长埃尔维娅·巴里奥斯·阿尔瓦拉多举行视频会议。
周强表示，中秘全面战略伙伴关系稳步发展，两国政治互信不断深化，务实合作日益加强，成为中国同拉美国家团结合作、共同发展的典范。中秘司法领域长期保持友好交往，积极开展交流合作，取得丰硕成果。
周强介绍了中国法院推进司法改革以及服务统筹疫情防控和经济社会发展情况。他表示，中国法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，深化司法体制改革和智慧法院建设，建成一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，加强互联网司法建设，出台人民法院在线诉讼、在线调解、在线运行“三大规则”，出台关于加强区块链司法应用的意见，加快建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。新冠肺炎疫情发生以来，中国法院及时出台服务保障举措，依法惩治涉疫犯罪，在线高效化解纠纷，切实维护人民群众生命安全和身体健康，为统筹疫情防控和经济社会发展提供有力司法服务。
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周强表示，中国最高人民法院愿与秘鲁最高法院共同努力，在信息化建设、司法公开、法官培训、案例研究等领域加强交流互鉴、持续深化合作，共同为促进中秘友好关系长远发展作出积极贡献。
巴里奥斯对中国法院司法改革和智慧法院建设取得的成就表示赞赏，并介绍了秘鲁司法机构有关情况。她表示，加强两国司法领域交流合作，对于进一步巩固两国友好关系发展具有重要意义，希望与中国最高人民法院积极开展对话交流，互相借鉴有益经验，共同推动两国司法事业发展，造福两国人民。
中国驻秘鲁大使梁宇、秘鲁驻华大使路易斯·克萨达等出席会议。
王小洪在全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”动员部署会上强调
扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”
坚决维护社会稳定保障人民安宁
本报北京6月25日讯 记者董凡超 全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”动员部署会25日召开，公安部党委书记、部长王小洪出席并讲话。他强调，要认真贯彻落实党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患，坚决维护社会稳定、保障人民安宁，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
王小洪指出，要强化思想认识。开展夏季治安打击整治“百日行动”，是任务所需，要以此为载体集中深入开展公安机关各专项行动，有力有效推进全年各项既定任务；是形势所需，要准确把握、积极应对夏季治安形势，把各项打击整治措施抓到底、落到位，确保社会大局持续稳定；是群众所需，要牢记群众利益无小事，依法严厉打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪，切实让人民群众感到安全触手可及、就在身边。
王小洪强调，要强化政治安全措施。没有政治安全就难有人民安全。要严密防范、严厉打击敌对势力各类渗透颠覆捣乱破坏活动，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦，严格落实反恐防恐各项措施，坚持凡“恐”必打、露头就打，深入推进严打暴恐专项行动，严防发生暴力恐怖案事件。
王小洪要求，要强化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党委领导下，同有关部门密切协作，深入开展矛盾纠纷大排查大调解，努力将矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入推进公安信访突出问题攻坚化解工作，
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严格落实领导干部包案接访制度，切实解决好群众合理合法诉求。
王小洪强调，要强化突出违法犯罪打击治理。坚持依法严打方针，坚持问题导向，采取雷霆手段，发起凌厉攻势，更快破大案、更多破小案，打出声威、治出成效。要用硬的拳头保护妇女、儿童、老年人、残疾人、中小学生等群体，针对侵害他们合法权益的违法犯罪，突出“快、准、狠”，坚决依法打击。推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，始终保持“零容忍”，坚持主动出击、除恶务尽，坚决铲除黑恶势力团伙，严惩黑恶势力“保护伞”。快查快处寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪，对构成涉黑涉恶犯罪的，坚决依法从严打击。严厉打击电信网络诈骗等多发侵财犯罪，持续组织集群战役，深入开展全链条打击，保护好群众的钱袋子。
王小洪强调，要强化社会面管控。严格落实公安武警联勤武装巡逻和快速响应等机制，推行“一村（格）一警”“两队一室”等警务模式，最大限度把警力摆上街面、沉入社区，最大限度把群众组织发动起来，增强社会治安控制力，特别是要注重针对夏季治安特点，加强重点部位、区域的夜间巡控，给人间“烟火气”装上“安全阀”。强化重点物品动态管控，以打击整治枪爆违法犯罪专项行动为牵引，严管枪支弹药、危爆物品等，着力消除安全隐患。扎实抓好道路交通、地铁公交等公共安全风险隐患排查整治，配合做好疫情防控、防灾救灾等工作，坚决维护人民群众生命财产安全。
公安部党委委员、中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组组长孙新阳主持会议，部党委委员杜航伟、许甘露、刘钊、亓延军、冯延、陈思源出席会议。杜航伟、陈思源就相关工作作了具体部署。北京、河北、广东、新疆等地公安厅局主要负责同志作了发言。部机关有关局级单位主要负责同志和驻部纪检监察组、国家移民管理局负责同志在主会场参加会议。省市县三级公安机关主要负责同志、领导班子成员，相关部门、警种主要负责同志在各分会场参加会议。
全国人大常委会启动乡村振兴促进法执法检查
本报讯 记者蒲晓磊 为全面贯彻实施乡村振兴促进法，全国人大常委会近日启动乡村振兴促进法执法检查。
2021年4月29日，全国人大常委会会议表决通过乡村振兴促进法，这部法律自2021年6月1日起施行。记者从24日在京召开的全国人大常委会乡村振兴促进法执法检查组第一次全体会议上了解到，检查组将于今年7月至9月分赴8个省（区）开展实地检查；同时委托6个省（区、市）人大常委会对本行政区域内乡村振兴促进法贯彻实施情况进行检查。
据悉，检查组将在全面了解乡村振兴促进法贯彻实施情况的基础上，重点检查以下六方面内容：促进乡村产业发展、增加农民收入、提高农民生活水平等法律规定贯彻实施情况；健全乡村人才工作体制机制、促进农业农村人才队伍建设、培养新型职业农民等情况；传承农村优秀传统文化，保护农业文化遗产和非物质文化遗产等法律规定执行情况；加强农村生态环境保护、保障农民合法权益、促进城乡融合发展等法律责任落实情况；建立乡村振兴目标责任制和考核评价制度，细化落实乡村振兴相关扶持政策措施情况；地方性法规和配套法规规章制定情况，法律实施中存在的主要问题，深入推进法律实施的意见和建议等。
9月中旬，执法检查组将召开第二次全体会议，研究讨论执法检查报告稿。10月下旬，全国人大常委会将听取和审议关于检查乡村振兴促进法实施情况的报告。
依靠法治打赢禁毒战
□ 马树娟
6月26日是第35个国际禁毒日。自进入6月全民禁毒宣传月以来，各地陆续在线上线下开展了形式多样的禁毒宣传活动。
毒品是人类社会的公害。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是我们党和政府的一贯立场和主张。我国始终坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，不断完善毒品治理体系，持续创新禁毒工作措施，禁毒人民战争取得显著战果。《2021年中国毒情形势报告》显示，目前我国呈现出毒品违法犯罪活动下降、吸毒人数下降、毒品危害下降的良好态势。国家统计局调查数据显示，2021年全国禁毒工作群众满意度达96.78%。
法治是开展禁毒工作的重要保障。早在上世纪90年代，全国人大常委会就审议通过了关于禁毒的决定，我国刑法就毒品犯罪设立专节。2007年，我国专门出台了禁毒法，这是我国第一部全面规范禁毒工作的重要法律，也是指导我国禁毒工作的基本法。随着我国禁毒法律体系不断完善，依法禁毒观念愈发深入人心。与此同时，我国还加入多个国际禁毒公约，为全方位开展禁毒国际合作奠定了良好基础。
在完善禁毒法律体系的同时，我国不断加大预防和惩治毒品违法犯罪的执行力度。各地区各部门创新禁毒宣传形式，公安机关持续开展“除冰肃毒”等专项行动，
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司法机关办理审结一大批毒品犯罪案件……社会各方形成了禁毒斗争的强大合力，有力遏制了毒品在我国的蔓延势头。
毒品是全人类共同的敌人，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。各地各部门要坚持部门协同、社会共治，推动构建全覆盖毒品预防教育、全环节管控吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全方位监测毒情态势、全球化禁毒国际合作的毒品治理体系，在法治的轨道上坚定不移地打赢禁毒人民战争。
衔接帮扶，照亮戒毒人员归家路
□ 本报记者 胡新桥 何正鑫
“我觉得自己可能撑不下去了。”深夜，小左在电话里哽咽着说道。电话另一头，全国司法行政戒毒系统教育矫治专家、湖北省狮子山强制隔离戒毒所民警申静很吃惊，连忙叫上同事一起辗转找到正坐在路边吹冷风的小左。原来，小左解戒出所后应聘到一家公司做推销员，工作业绩十分突出，没想到同事举报他有吸毒经历并要求将其开除。
在申静的开导下，小左重拾信心，凭借真诚和能力打动了公司负责人，从一名普通业务员一步步走上了管理岗位。
《法治日报》记者了解到，近年来，湖北省司法行政戒毒系统在做好戒毒人员教育矫治的同时，以社区戒毒（康复）指导站为平台，着力推进戒毒康复指导社会化延伸。越来越多的小左们，成为“墙外”受益者。
跟踪帮扶解难题
“我一定好好干，干出个样子给你们看！”在襄阳市南漳县城关镇戒毒康复中心，徐某高兴地对张祎说，自己如今开了一家农家乐，生活重回正轨。
张祎是襄阳市强制隔离戒毒所教育科负责人。对戒毒康复人员进行衔接帮扶、后续照管，是她日常工作的重要组成部分。
“过去，教育戒治工作更多体现在所内，但事实上做好解戒人员衔接帮扶和后续照管是巩固场所教育戒治成果的重要手段，解除强戒绝不是简单的‘一放了之’。”湖北省戒毒管理局教育矫治处负责人说。
为持续巩固教育戒治成果，增强戒毒工作合力，湖北省戒毒管理局积极探索社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复无缝对接的工作机制，强力推进解戒人员衔接帮扶和后续照管工作，延伸所内戒毒效果。截至目前，全省司法行政戒毒场所依托社会资源，累计建立社区戒毒（康复）指导站54个。
以社区戒毒（康复）指导站为平台，强戒所民警定期前往指导站开展工作，通过入户家访、组织座谈、心理咨询和团体辅导等方式，准确地掌握解戒人员的家庭、生活、就业、心理健康、医疗救助等情况，及时帮助其疏导压力，协调解决实际困难。
据了解，湖北省狮子山强戒所、省襄州强戒所、省沙洋强戒所等还建立了后续照管微信群、QQ群等，发布相关戒毒知识、典型案例，解答解戒人员及家属疑问，帮助解戒人员规避复吸行为，提高操守率。
在申静看来，戒毒工作是一个世界性难题，比起生理的脱毒，心理的康复和顺利地回归社会更加艰难。这一过程中，戒毒民警针对戒毒人员及其家属的专业指导尤为重要。
“有效的衔接帮扶和后续照管能确保戒毒康复治疗的连续性、实效性，而解戒人员结婚、生子、就业等这些看似正常普通的生活，才是对我们工作的最大认可。”申静说。
就业培训强技能
“虽然累，但每一天都很满足。”6月18日21时许，在车间巡查了又一个来回，确认电源、风扇、窗户等都已关好，小陈才放心地下了班，说话时语气里透着轻快。
小陈曾是湖北省武汉市司法局女子强戒所一名强制隔离戒毒人员。2021年出所时，在该所的推荐下，她顺利入职浙江省一家电器企业，如今凭借出色的业务能力成长为车间小组长。
2009年，武汉市司法局女子强戒所在多部门支持下，创建了司法行政戒毒民警、社区禁毒专干、公安民警、社会志愿者、戒毒人员家属等共同参与的“心桥之家”，搭建起专门为戒毒人员回归社会、保持操守提供衔接帮扶指导的后续照管平台。
“通过数据分析，我们发现，戒毒人员回归社会后，缺乏工作经验和谋生技能、没有稳定的收入来源，是她们复吸的重要原因。”武汉市司法局女子强戒所党委书记、所长杨毅青说。
为此，武汉市司法局女子强戒所将树立就业观念和就业安置作为衔接帮扶、后续照管的重要内容，积极探索与社会组织、企业合作，目前已推荐小陈等10余名有责任心、守纪律、戒毒效果好、就业愿望强的解戒人员实现就业。
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为切实帮助戒毒人员掌握一技之长，湖北司法行政戒毒系统打通职业技能培训通道，将全省戒毒人员纳入就业创业培训补贴政策范围。聚焦戒毒人员职业教育、技能培训、就业推介，各戒毒场所因地制宜，各出实招。
襄阳市强戒所与市人社局就业训练中心合作，对戒毒人员进行创业技能培训；武汉市司法局汉阳强戒所举办模拟招聘会，帮助戒毒人员了解应聘面试流程、提升面试技巧；湖北省女子强戒所联合省妇联、女企业家协会等单位和机构在所内建立“汉绣培训示范基地”“木兰花公益服务示范基地”……
“教育戒治的最终目标是帮助戒毒人员戒除毒瘾，提升操守率，降低复吸率，顺利回归社会。”湖北省戒毒管理局党委委员、副局长周水庆说，“通过技能培训、就业推介，帮助戒毒人员掌握谋生技能，走上就业岗位，再加上持续不断地衔接帮扶，真正打通他们回归社会的‘最后一公里’。”
培树典型立榜样
在推进衔接帮扶、后续照管工作中，湖北各地司法行政戒毒场所秉持“发现一个，巩固一个”原则，着重培树戒毒典型。
“这一路，我一边扶起别人，一边救赎自己。我希望让每一个曾沉溺毒品的人，都能回头再活一场……”今年5月，由共青团湖北省委联合相关单位共同主办的“致敬志愿者——志愿公益创造营”致敬礼活动现场，宜昌市夷陵区点亮公益禁毒工作室志愿服务队负责人叶某许下心愿。
多年前，叶某曾在一次聚会醉酒后吸食了毒品，从此一发不可收拾，百万家财挥霍一空。2014年，他成了湖北省沙洋强戒所一名戒毒人员。
幸运的是，在民警、家人和社工的帮助支持下，叶某积极接受教育戒治，提前半年解戒出所。
回归社会后，叶某选择成为一名禁毒志愿者，并于2018年发起成立点亮公益禁毒工作室志愿服务队。4年多来，志愿服务队在24个社区开展公益禁毒宣传等活动100余场次，2.5万余名群众受到教育。
与叶某一样，顺利回归社会的小左如今也走上公益道路，成为解戒人员的“指路人”。他成立了两家爱心公益食堂，为社区300多位孤寡老人、残疾人送餐上门，每年还为福利院、养老院、社区开展公益活动30多场。
“我们曾经有过相似的经历，所以大家碰到困惑、难题也愿意找我，我的经历让大家相信，只要有决心，一定能够戒除毒瘾。”小左说。
目前，湖北司法行政戒毒场所培育了一大批戒毒典型。他们用自己的戒毒故事、戒毒经历以及回归后的幸福生活，激励着更多戒毒人员坚定信心，燃起重生的希望。
湖北省戒毒管理局党委书记、局长何选才表示，衔接帮扶是推进统一戒毒模式的重要组成部分，湖北司法行政戒毒系统将继续坚持通过所内教育戒治与所外衔接帮扶联动，持续巩固戒治成果，更好帮助戒毒人员回归社会。
（文中解戒人员均为化名）
图片新闻
6月22日，安徽省淮北市总工会联合淮北市公安局相山分局西区派出所开展禁毒宣传走进物流园区活动，现场通过仿真毒品展示、发放宣传单、承诺签名等形式，向物流从业人员宣传毒品种类、毒品辨别、毒品危害等知识，倡导远离毒品健康生活。图为民警向物流从业人员宣传禁毒知识。
本报通讯员 张锋 摄
奏响共同发展时代强音 谱写人类繁荣进步新篇
习近平主席在全球发展高层对话会上的重要讲话引发国际人士热烈反响
□ 新华社记者
国家主席习近平24日晚在北京以视频方式主持全球发展高层对话会并发表重要讲话。多国人士在接受新华社记者采访时表示，习近平主席站在全人类福祉的高度，洞察大势，就全球发展阐述重要主张、提出务实举措，体现负责任大国的担当，传递着实现共同发展繁荣的时代强音。
把发展置于国际议程中心位置
“习近平主席强调要把发展置于国际议程中心位置。这符合世界各国人民利益，也是实现全球稳定和人类进步的必然途径。”约旦中国问题专家、作家萨米尔·艾哈迈德这样说。
艾哈迈德认为，很多国家出现的社会问题甚至动荡，从根本上讲是发展缺失造成的。“我们已看到，发展缺失如何导致一些发展中国家，包括一些中东国家，陷入长期社会动荡，”艾哈迈德说，“发展问题已成为一个综合性的全球问题，真实而有效的发展可以帮助各国消除多种问题的根源。”
巴基斯坦人力资本管理学院首席执行官纳伊姆·布哈里高度认同把发展置于国际议程中心位置。他表示，世界是一个地球村，尽管发展速度不同，但各国都要因地制宜推动发展。
布哈里说，由于发展程度较低，巴基斯坦曾面对较为突出的失业问题。随着中巴经济走廊项目下的能源项目投产，巴基斯坦许多大中小型企业开始运转。大量就业机会为国家和社会稳定发挥了作用。这正是坚持不断发展而取得的成果。
“只有不断发展，才能实现人民对生活安康、社会安宁的梦想。”习近平主席强调的这一观点，令泰国国家发展管理研究生院社会发展与管理战略学院助理教授李仁良感触颇深。他说，实现长期繁荣稳定，一定要有物质基础。正是因为百姓从发展中获得实实在在的幸福感、安全感，中国才会有今天生活安康、社会安定的局面。
谈及某些国家将发展议题政治化、边缘化以及人为制造分裂和对抗，泰国正大管理学院中国-东盟研究中心主任汤之敏指出，人们对发展的普遍诉求，不会因某些国家的一己之私而改变。各国应以发展为重，促进国际贸易投资，保证区域供应链顺畅，共同探讨、互相借鉴，而不是贴标签、相互排斥。
“合作才能办成大事，办成好事，办成长久之事”，习近平主席道出大多数国家的共同愿望。
“习近平主席提出的愿景和主张体现出中国负责任大国的担当。”阿根廷罗萨里奥大学中国阿根廷研究小组协调人卡拉·奥利瓦认为，中国始终将多边主义和国际合作作为实现全球发展的路径，认为全球发展应该是均衡、可持续的。
“只有发达国家和发展中国家通力合作，才能更好促进全球经济复苏，缩小南北差距，实现高质量的全球发展。也只有这样，‘不让任何一个国家、任何一个人掉队’目标才能实现。”奥利瓦说。
在俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所中国经济和政策研究中心主任谢尔盖·卢科宁看来，中国提出的推动构建人类命运共同体以及全球发展倡议、“一带一路”倡议等，都蕴含着一个理念，即任何国家都可以通过合作抓住发展机遇。
共同营造有利于发展的国际环境
埃及埃中商会秘书长迪亚·赫尔米认为，习近平主席的讲话阐明在充满希望和挑战的当下，如何营造有利于发展的国际环境，培育全球发展新动能。赫尔米说：“当今世界需要兼顾全体利益、开放公平的世界经济秩序。团结一致、共谋发展，意味着巨大的人力资源和强劲的经济发展动能。”
赫尔米认为，增进团结合作可以化解少数国家在国际经济、贸易领域里“霸道做法”的消极影响。“保护主义和惩罚性措施无法为促进发展和建设开放型世界经济带来适宜环境。”
哈萨克斯坦政治学专家扎米尔·卡拉扎诺夫强调，保护主义令行业企业无法充分竞争，导致技术迭代与制度革新乏力，经济发展停滞。加强南南合作，将在更大范围内凝聚共识并形成合力。
读过习近平主席在全球发展高层对话会上的讲话，英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里说：“各国应认真倾听习近平主席的观点。”
佩里指出，创新是中国经验的一个关键方面，也是发展中国家的需要。创新对发展以及能源使用非常重要，应是国家发展规划的重点。这也是决定发展中国家能否跨越过于依赖原材料历史阶段的关键特征。创新还应同金融、技术、出口密切结合。
新加坡国立大学商学院治理与永续发展研究所所长卢耀群说，新兴市场国家在创新、科技、教育等领域应积极合作，发挥“播种机”作用，推动全球发展。
支持联合国2030年可持续发展议程
习近平主席在讲话中强调，中国将采取务实举措，继续支持联合国2030年可持续发展议程。多国人士对此表示高度赞赏。
“中国支持南方国家发展。习近平主席宣布的务实举措将有力推动南南合作。”在尼日利亚中国研究中心主任查尔斯·奥努纳伊朱看来，中国承诺将加大对全球发展合作的资源投入，增强全球发展融资的国际流动性，这为尼日利亚等迫切需要发展和改善民生的发展中国家提供了机遇。
根据自己长期观察，奥努纳伊朱说：“中国推动构建人类命运共同体的倡议是对当代世界趋势和人类共同愿望的清晰理解，这是一份路线图。发展中国家如能努力紧密合作，那么缩小与发达国家的差距是可以实现的。”
“联合国通过和平与发展基金，在萨赫勒等地区动荡不安的国家部署维和力量。中国加大对和平与发展基金的投入，能够帮助萨赫勒地区国家稳定安全局势，使其专注发展。”塞内加尔社会学家马马杜·迪乌夫这样认为。
长期关注中国发展和联合国2030年可持续发展议程的瑞士外国记者协会主席让·穆西说：“中国加大对全球发展合作的资源投入，是在为世界和平作出新贡献。”
“友谊路”“幸福泉”“扶贫示范村”……柬埔寨皇家科学院中国研究所所长基塞雷瓦特称赞中国在柬建设项目为柬经济社会发展作出贡献。“习近平主席的讲话体现了中国一直以来的承诺和兑现承诺的努力。”
推进清洁能源伙伴关系，加快工业化转型升级，推动数字时代互联互通……这些举措令沙特阿拉伯中国问题专家阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼有了新的期待：“这覆盖了联合国2030年可持续发展议程众多方面，将有力推动议程落实。作为传统能源生产和出口大国，沙特也高度重视清洁能源发展，着力推进产业转型升级和数字化国家建设。”
沙巴尼表示，习近平主席强调“心合意同，谋无不成”。阿拉伯谚语说“合作方能无畏”。两句话可谓异曲同工。只要大家团结一致，携手同行，我们就能共创繁荣发展新时代。
由中国和沙特企业联合组建的沙特云计算公司日前在利雅得开设两座数据中心，面向沙特市场提供公共云服务。沙巴尼对此表示，沙特在数字经济等领域正同中国携手前行。
习近平主席强调，中国将举办世界青年发展论坛，共同发起全球青年发展行动计划，为落实联合国2030年可持续发展议程汇聚最广泛力量。印度尼西亚东盟南洋基金会主席班邦·苏尔约诺了解到这一举措时说：“10到24岁的人口约占印尼总人口近三成，投资青年就是投资未来，希望印尼青年人参与全球青年发展行动计划。”
（执笔记者：何梦舒 汤洁峰 王昭；参与记者：蒋超冀泽 王钟毅 宋宇 胡晓光 耿鹏宇 高兰 李超 丁莹 姚兵 张继业 吕天然 孙晓玲 王丽丽 吴长伟 胡冠 郭骏 陈俊侠 陈斌杰 谢照 王天聪 余谦梁 王子正 郑世波）
新华社北京6月25日电
图片新闻
近日，新疆出入境边防检查总站乌兰达布森边境检查站立足边境查缉工作开展禁毒宣传活动，民警通过毒品样本展示、发放宣传单等形式，引导群众识毒、防毒、拒毒。图为民警向群众宣传禁毒知识。
本报记者 潘从武 本报通讯员 周翔 摄
栗战书主持十三届全国人大常委会第三十五次会议闭幕会并作讲话强调
继续推进重要领域法律的体系化建设
进一步加大对预算和财政审计监督力度
本报讯 记者李光明 全国人大常委会委员长栗战书6月24日上午主持十三届全国人大常委会第三十五次会议闭幕会。在会议完成有关表决事项后，栗战书作了讲话。
栗战书指出，本次会议通过的黑土地保护法，修改的反垄断法、体育法、全国人大常委会议事规则，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，为推动相关领域工作提供了法律保障。有关方面要做好对法律的宣传解读和舆论引导，抓紧完善配套法规和落实措施。对于继续审议的法律草案，要做好修改完善工作。会议对有关报告提出了审议意见，国务院及有关部门要改进相关工作，健全推动解决问题的长效机制。
栗战书强调，要继续推进重要领域法律的体系化建设。发挥人大在立法工作中的主导作用，其中一个重要的方面，就是要注重相关领域法律的系统化、体系化。在生态资源领域，目前已经形成了包括物种保护类、资源保护类、特殊区域保护类法律等构成的生态资源领域法律体系。要按照立法规划和计划，加快补齐重要领域法律体系的短板、弱项，同步推动相关配套法规的制定，增强法律体系的系统性、整体性、协同性。
栗战书指出，会议充分肯定2021年中央决算、预算执行和财政收支有关工作。预算和审计，一个管分钱，一个管查账。
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钱分不好，账管不好，都会有失公平，发挥不了财政资金的应有作用，甚至造成化公为私重大损失。二者配套，工作才能做好。要进一步加大人大对预算和财政审计监督力度，落实好减税降费政策，做好民生支出保障工作，支持深化供给侧结构性改革和扩大内需，处理好稳经济与防风险的关系，提高政府债资金使用效率，加强决算报告与预算的有机联系，确保党中央重大决策部署的贯彻落实。
栗战书指出，会议充分肯定了审计工作。财政审计是中国共产党推进自我革命、严肃财经纪律、确保国家和人民财产不受侵犯和损失、确保财政资金造福于国家发展事业和人民利益的重要举措，最大的特点是坚持问题导向，发挥对经济权力运行监督制约的独特作用。加强审计监督，对工作原因造成财政资金使用不当的问题要认真审计，坚决整改；尤其是对虚报冒领、截留挪用、弄虚作假、渎职失职、贪污腐败等违纪违法行为，必须从严整改、源头治理。要提升审计质量和水平，既善于“挑刺”，又帮助“拔刺”，最终目的是解决问题。
栗战书强调，要从人大监督的角度，提升经济监督工作水平和实效，切实履行好党中央赋予人大的职责任务，认真做好人大立法、监督、代表、对外交往等各项工作，全面加强自身建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
渭南临渭区集中宣传禁毒
本报讯 6月24日，陕西省渭南市临渭区禁毒办、渭南市公安局临渭分局联合全区20个街镇在辖区主要街道、村镇开展“健康人生 绿色无毒”禁毒集中宣传活动。此次活动通过发放宣传资料、展示仿真样品、现场解答禁毒常识等多种形式进行，共设立宣传点60余个，发放禁毒相关宣传资料10000余份，现场接受群众咨询500余人次。通过宣传，提高了群众禁毒意识，营造了共创健康无毒生活的浓厚社会氛围。 孙沛
警民合力找回“出走”牛群
6月14日拂晓，黑龙江省哈尔滨市双城区临江乡的养牛户刘某发现自己在江套地里放养的38头牛居然全都不见了，这些牛总价值70余万元，是自己的全部家当，看着空荡荡的野地，刘某只觉眼前一黑，险些晕过去。他稳住心神，颤抖着拿出电话报了警。
接到求助，哈尔滨市公安局双城分局临江派出所所长赵立权当即与辅警侯宪柱赶往现场，随后立刻对现场进行勘查，并大量走访询问了周边百姓，但毫无线索。赵立权又调取几个路口的监控，显示这38头牛是当日凌晨2时许自行走失的，排除了被盗的可能。但由于农村监控设备不多，监控的范围有限，无法获得更多的线索信息。
鉴于周边草甸面积广袤，而警力有限，两人立即打电话发动周边各村的工作人员和群众，并以牛群走失的江套地为中心分四队向外进行地毯式搜寻。但此时距离牛群走失时间已过6个小时，经过3个小时的全面搜索，依然没有发现牛群的踪迹。
正在搜索途中的侯宪柱透过车风挡玻璃向天空望去，突然灵机一动：如果能够从天空俯视，那么发现牛群的概率就会大大增加。想到这里，侯宪柱马上电话联系会使用无人机的柳某，柳某听说帮人找牛，二话不说立即加入搜寻队伍。通过无人机高空搜索，仅用20多分钟，众人便在距离江套地10多公里外的农丰镇大草甸中发现了走失的牛群。当看到失而复得的牛群时，刘某激动地流下眼泪，拉住赵立权和侯宪柱的手连连道谢。
杨铭瑜 苏嘉鸿
基层检察院推进社会治理探索
□ 陕西省凤县人民检察院 张晨欣 王乙涵
履行好“四大检察”职责，扎实推进国家治理体系和治理能力现代化，是检察机关面临的重大课题。近年来，陕西省凤县人民检察院全面贯彻习近平法治思想，切实担当起“公共利益代表”的责任，为助力市域社会治理现代化贡献检察力量。本文结合基层检察院工作路径，就如何参与好新时代市域社会治理现代化问题作一粗浅探索。
凤县检察的探索路径
强化法律监督，促进公正执法。通过办理好一个个“小案”，检察官以案说法，引领全社会的法治意识。同时在检察环节落细落实认罪认罚从宽制度，有效延伸办案效果。用最小的司法投入获得最佳效果，尽最大可能把工作做到极致，坚持政治效果、社会效果和法律效果相统一。
强化司法为民理念，维护民生民利。依托县政协“潘永刚委员工作室”、12309检察服务中心，构建“一站式”服务窗口，将“最多跑一次”的便民、利民司法理念落到实处。加强对弱势群体的司法保护和救助力度，切实帮助农民工欠薪等案件中家庭经济十分困难，急需生活费或医药费等面临生活困难的申请人解决生活中的困难，缓解燃眉之急。
强化多元协作，推动融合共治。建立“网格化+检察监督”检察工作体系，依托公益诉讼、未检工作室，常态化为网格内群众开展矛盾调处、法律援助、心理辅导、涉罪未成年人和社区矫正人员等重点人群帮扶观护等工作。参与凤县“236”矛盾纠纷多元化解机制，强化诉源治理。
参与治理的困难与不足
检察资源配置相对不均衡。从四大检察职能角度来看，刑事检察工作作为重心的特点较为突出，民事及行政公益诉讼力量较为薄弱。对于办理的民事行政公益诉讼案件缺乏挖掘力度，不能真正实现检察机关的有效监督。
民众社会参与度不够。检察宣传形式较为粗放，一般集中在微信公众号运营、微博平台以及开通抖音账号等渠道，发布的内容基本上都仅限于法律法规条款呈现这一层面，缺乏双向互动交流，民众认同度不高。
监督考核体系尚未健全。市域社会治理在国家和地方层面均未构建完备、独立的考核体系，其所涉及的单项工作量化指标一般都散落在不同的考核体系中。考核标准也不统一，无法进行横向、纵向比较，也无法科学地监督、考核具体工作开展情况。
推进共治共管的建议
协调推进“四大检察”均衡发展。一是做强公益诉讼，对三大攻坚战、疫情防控阻击战、食品药品安全、生态环境资源保护等民众广泛关注的领域加强监督，推动解决党委政府关注、人民群众反映强烈的难点问题，提升监督的针对性。二是做精行政检察工作。紧扣与群众切身利益密切相关的资源保护、生态环境保护、城乡建设管理、交通运输管理等领域，依法全面监督。三是深化民事检察推进。加大民事审判监督力度，深入推进生效裁判监督、审判程序监督，推进虚假诉讼监督、支持起诉、检察建议落实跟踪监督等专项活动，加强执行活动监督。
提升群众参与度。一是充分发挥人民监督员作用，除了检察开放日、公开听证等活动外，对于社会热点事件、法治问题可以邀请人民监督员进行会谈，丰富人民监督员的监督方式。二是引入圆桌议事规则。检察机关邀请各个社会团体代表就同一法治问题发表不同意见，理性会谈，整理记录，从会议中发现群众关心的问题和提出工作中的可行性建议。
推进共治共管体系建设。深入落实“谁执法、谁普法”责任制要求，组建专门讲师队伍，借助微信、微博等自媒体经常性开展宣教活动，进一步增强广大干部群众法治观念。建立健全推进县域社会治理监督考核体系，将平安建设、依法治县、生态环境保护等县域社会治理目标任务纳入考核内容，科学评价各责任主体工作，倒逼各项任务措施落实到位。
宁海岔路派出所“三能义警”铸平安
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 周国亮
前不久，浙江省宁波市宁海县岔路镇花堂村溪坑边，一名小孩不慎落水，危急时刻，途经此地的娄启蓬扎入水中，成功救起落水儿童。
娄启蓬是宁海县公安局岔路派出所“三能义警”中的一员。去年加入“三能义警”后，他依托自己“地头熟、人头熟”的优势，协助民警参与反诈防骗，处理突发事件。
2021年以来，浙江公安机关全面开展“平常时间能看得出来，关键时刻能冲得出来，危急时刻能豁得出来”的“三能”主题教育实践活动，宁海县公安局岔路派出所以此为契机，以“三能义警”品牌为载体，借力社会力量，积极做好群防群治工作“遍地开花”。
岔路辖区地处三县交界，逾半村庄位于山区。一直以来，都有较大的治安隐患，而当时派出所内，只有9名民警和18名辅警。宁海县公安局岔路派出所所长刘钢介绍：“警力短缺，导致服务水平跟不上，偏远的村庄一旦发生突发案件，等我们赶到也为时已晚。”
警力有限民力补。岔路派出所借鉴“枫桥经验”，联合社会力量组建“三能义警”队伍，招募热心群众，协助派出所开展相关工作。
2018年5月，“三能义警”队伍成立。队员来自各行各业，承担晚间巡逻防控、防范宣传、隐患排查等职能，还积极参与反诈骗宣传、疫情防控、创文明城市等。如今，“三能义警”队员已从最初的200人，发展到现在的29个小分队共500多人。
“义警本身也是村民，有了他们做黏合剂，我们工作好做多了。”岔路派出所民警周浩介绍，除了辅助性工作，爱心救助，化解纠纷，都是他们的重要工作。4年来，“三能义警”累计巡逻25万人次，发放宣传资料9万余份。
为更好服务群众，岔路派出所紧扣“三能”工作要求，以“源头化解矛盾”为着眼点，不断强化基层社会治理。2022年1月，岔路派出所在阳光义警的基础上，于花堂村推出全市首个“平安之家”。
“平安之家”是一个综合性的村民自治平台，也是阳光义警的升级版。它集阳光义警、治保主任工作室、村民警校、网格管理等多支队伍于一体，力求无死角地组建成自治“主干网”。
近日，“三能义警”队员周衍平在巡访中发现，暂住在当地的几名女工与某企业发生劳资纠纷，正准备联合讨薪。他立即将这一情况上报给“平安之家”，经平台调解，女工们不仅要到了欠薪，还找到了新工作。
“这个‘平安之家’自试运行以来，成效非常明显，花堂村至今没有一起报警，也没有一起案事件，还化解了很多积累的矛盾。”刘钢介绍。
守护平安，永远在路上。宁海县公安局岔路派出所以“守护群众”为中心，在积极总结“三能义警”先进经验、建立长效机制的基础上，不断探索升级，以实干锻造“三能”警队，让警民携手浇灌的“平安之花”在辖区生根发芽、全面绽放。
情润塞上满目新
沿着总书记的足迹之宁夏篇
□ 新华社记者 王永前 李钧德 张亮
党的十八大以来，习近平总书记两赴宁夏考察，擘画“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”的蓝图，赋予建设“黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的重大使命。
沿着习近平总书记指引的方向，720多万塞上各族儿女朝着全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏奋力前行，开启黄河流域生态保护和高质量发展的新征程。
“更好生活还在后头”
“直播间的亲们好，这是我们红寺堡的特产黄花菜……”在西海固弘德村的扶贫车间内，58岁的赵淑梅用夹着乡音的普通话向网友介绍农产品。
弘德村所在的吴忠市红寺堡区是全国最大易地生态移民集中安置区，23万西海固移民在此安家创业谋生存，脱贫致富奔小康。
2020年6月，习近平总书记考察宁夏第一站就来到弘德村，走进扶贫车间，同正在加工制作纸箱的村民们亲切交流；来到村民刘克瑞家，详细了解家庭就业、收入、看病、社保等情况。习近平总书记深情寄语：“乡亲们搬迁后，更好生活还在后头。”
对宁夏的移民群众，习近平总书记有着特殊的惦念。25年前，时任福建省委副书记的习近平牵头负责闽宁对口扶贫协作，推动实施了“吊庄移民”工程，并为移民村庄命名“闽宁村”。
如今，昔日“干沙滩”闽宁村已变为“金沙滩”闽宁镇。在闽宁模式示范下，宁夏始终坚持将移民搬迁与西海固扶贫开发相伴，一以贯之地在移民安置区探索“造血式”扶贫。
“不是搬过来盖几间漂亮房子就行了。乡亲们搬出来后，要稳得住、能致富，才能扎下根。”为宁夏123万移民后续发展，习近平总书记明确要求“要完善移民搬迁扶持政策”“推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接”。
“宁夏移民群众占全区农村人口近半数，总书记的重要指示让我们更加清醒地认识到，没有移民地区的乡村振兴，就没有宁夏全面的乡村振兴。”自治区乡村振兴局相关负责人说。
2021年4月，在最后一个贫困县“摘帽”5个月后，宁夏全面启动“百万移民致富提升行动”，
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重点在800人以上的移民区，实施产业就业帮扶、基础设施配套、改善公共服务等专项提升。
2021年，宁夏在移民安置区投入产业发展资金19.3亿元，发展特色种植78.7万亩，实现移民就业21.2万人，当年宁夏“十二五”生态移民人均可支配收入10517元，增速达18.1%。
在“提升行动”助力下，弘德村扶贫车间里，包括赵淑梅在内的十几名移民群众，组成了平均年龄超过60岁的“银发直播团”，在网络平台直播带货，第一年销售额就超过百万元。“我们的好日子还在后头呢！”赵淑梅难掩笑意，道出了移民的心声。
“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”
“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名。”夏日的贺兰山东麓，翠绿的葡萄园沿山势绵延南北，一眼望不到头。
2020年6月9日，习近平总书记在银川市西夏区志辉源石酒庄葡萄种植基地，远眺巍巍贺兰山，听取贺兰山生态保护和环境综合整治情况汇报。习近平总书记指出，“贺兰山是我国重要自然地理分界线和西北重要生态安全屏障”“坚决保护好贺兰山生态”。
“总书记的要求坚定了我们继续守护好贺兰山，让矿坑变景区的决心。”酒庄负责人袁园的父辈曾在贺兰山开采砂石，接力棒交到她手里，挖砂的铲变成种树的锹，目前已修复废弃矿区6000亩，种植葡萄2000亩。
牢记总书记嘱托，宁夏打响了“贺兰山生态保卫战”，投入近150亿元资金，对自然保护区内169处人类活动点开展专项治理，退出煤炭产能1600万吨。如今矿坑覆土，荒山披绿，贺兰山渐展新颜。
山水林田湖草沙，宁夏一应俱全。从贺兰山生态保护，到腾格里沙漠污染整治，再到黄河综合治理，习近平总书记多次作出重要指示批示。
2020年6月，习近平总书记考察宁夏，赋予宁夏“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的重大使命任务，强调“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念”“抓好生态环境保护”“宁夏要有大局观念和责任担当”。
肩负重任，宁夏进一步将自身定位和发展放在全国大局中审视，在全国率先就黄河流域生态保护和高质量发展进行地方立法，坚持以黄河流域生态保护和高质量发展统领生态文明建设、统揽全境全域治理，统筹山水林田湖草沙系统治理，实施一体化生态保护和修复。
宁夏生态治理取得显著成效：全区水土流失实现总体逆转，黄河宁夏段水质连续5年“Ⅱ类进Ⅱ类出”，2021年全区地级城市环境空气质量优良天数达306天，西北地区重要生态安全屏障建设全面加强。
遵循习近平总书记的重要指示，近年来，宁夏在高质量发展上出新招求变，出实招求效：全面推行用水权改革、土地权改革、排污权改革、山林权改革，打破资源要素瓶颈制约，提高资源配置效率；深入实施节能降碳增效行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，清理淘汰落后产能1448万吨；大力发展风电、光伏、氢能等清洁能源产业，加速推动能源产业绿色转型……
截至2021年底，宁夏风能、光伏等新能源占电力装机比重达46%，居全国第三位；全区单位国内生产总值能耗同比下降5%，扭转了“十三五”以来能耗强度不降反升的不利局面；战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到14.8%。
放眼宁夏，一幅生态良好、生产发展的塞上新画卷正渐次铺展。
“社会主义是干出来的”
夜幕降临，毛乌素沙漠边缘一片耀眼光亮，鳞次栉比的大型设备、纵横交错的管道电缆，宁东能源化工基地被流光溢彩的灯光装扮成一座不夜城。
2016年7月19日下午，习近平总书记来到这里考察，详细了解全球单体规模最大的煤制油工程项目建设进展情况。
站在热火朝天的厂区里，习近平总书记的讲话充满力量：“社会主义是干出来的，就是靠着我们工人阶级的拼搏精神，埋头苦干、真抓实干，我们才能够实现一个又一个的伟大目标，取得一个又一个的丰硕成果。”
具体到宁夏，应该怎么干？习近平总书记给出了答案：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”
“总书记赞赏实干作为，极大激发了我们的创新劲头。”在宁东基地，工程师杨建荣牵头组成创新工作室，聚焦进口气化设备存在的问题，埋头攻关，最终形成具有自主知识产权的“神宁炉”，打破国外对煤制油化工核心技术的垄断。
沿着习近平总书记指明的方向，宁夏不断为培育创新与实干之花提供沃土：组织调动大量创新资源、社会力量统筹推进创新驱动战略，全区市县级科技局全部恢复设立；在“科技支宁”东西部合作上下功夫，形成东西部科技合作、成果转化、财税金融等一系列专项政策。
5年来，宁夏全社会研究与试验发展经费投入强度增长到1.52%，年均增幅居全国前列，组织实施1000余项东西部科技合作项目，攻克一批制约产业发展的关键共性技术瓶颈。
未来5年，宁夏将实施创新力量厚植、创新主体培育、创新协同联动、创新生态涵养四大工程，打造全国重要新材料生产基地、世界葡萄酒之都、国家“东数西算”示范基地等一批科技创新高地和现代产业基地……
牢记总书记的殷殷嘱托，宁夏各族人民信念不渝，步履不停。塞上大地苦干实干、创新创造的热潮奔涌。
新华社银川6月25日电
云东海街道诉求调处服务“外送”到家
□ 本报记者 邓君 文/图
□ 本报通讯员 狄春玉
楼上装修楼下遭殃导致邻里不和、遗产分割让家人不睦、父母子女间沟通不畅亲子关系堪忧……这些纠纷看似不大，却事关群众幸福感和满意度。
广东省佛山市在探索多元解纷工作路径中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实履行指导全市人民调解工作职能，充分发挥人民调解维护社会稳定的作用，指导三水区云东海街道通过搭建诉求反馈线上平台、党员调解服务平台和建立工作机制等，构建“诉求调处外送到家服务体系”。
此举破解矛盾纠纷化解工作人员不足、专业化水平参差不齐、社区居民参与度不高等问题，扭转了“陌生人社会”的社区治理困局，切实将矛盾纠纷有效解决在萌芽状态、化解在基层。
一键反映上门服务
4月4日，云东海街道豪哥调解工作室又收到一面群众致谢的锦旗。这是因为群众通过“彩虹桥”连心服务微信小程序反映问题后，迅速流转到豪哥调解工作室，并很快化解了纠纷。
“彩虹桥”小程序是云东海社区2021年5月上线运营的，社区群众一键登录即可提出诉求，并在后台流转到群众家门口的调解服务站点。
今年2月，映海南社区某小区业主江先生反映，他家天花板被楼上业主在装修时不慎破坏，钢筋结构已经外露。江先生通过物管与楼上业主以及装修公司进行协商，对方却互相推诿，并提出开发商也需担责。协商不成的江先生通过“彩虹桥”微信小程序求助人民调解。
江先生的诉求被流转到豪哥调解工作室。调查当日，调解室牵头人豪哥与江先生到现场进行勘查取证后，组织了涉案业主的装修公司负责人罗先生与江先生进行调解。调解会上，双方争执不休。针对争执焦点，豪哥找来专业检测机构鉴定，确认装修公司存在过失。
3月9日，豪哥再次组织双方当事人与物业管理负责人展开调解。由于该宗纠纷涉及多方利益关系，情况相对复杂，为了保证协商效果，避免出现其他变数，豪哥利用“背靠背”的调解方式，根据双方当事人的争议焦点，与双方进行多次沟通，情理交融、劝导为主，促使双方当事人就受损天花板修复方案、赔偿金额以及修复时限等达成一致意见，避免损失进一步扩大。最终，江先生与罗先生签署了调解协议，罗先生在3月底修复了江先生家中的天花板，矛盾纠纷得以解决。
党员带头邻里互助
今年初，广东省女子强制隔离戒毒所民警何丹丹搬到了云东海街道。根据党员“双报到”要求，她成为云东海街道映海南社区的党员志愿者。
云东海社区借助在职党员“双报到”机制，进一步发挥党员“五事带头”示范带动作用，由党员认领带头事项，统领基层治理的社会力量，成为凝聚群众、统筹协调主力军。尤其在纠纷调解方面，志愿者根据自身特长、优势和所居住区域进行接单、抢单，以既是调解员又是邻居的身份提供调处服务。
5月18日，是何丹丹结束28天封闭执勤工作进入休整的第7天，她来到小区调解服务站点，准备处理自己接的调解“单”：年过七旬的五兄妹，为未婚未育大哥的遗产分割闹起了矛盾。
由于大哥生前生活不能自理，晚年基本依靠这五兄弟姐妹及其配偶、子女共同照料，五兄妹均享有继承权，但是对于遗产分配的方案存在分歧。几家人一碰面就相互争辩、诉说委屈，场面一度失控。
何丹丹先让大家恢复冷静，同时引导各方有序说出自己的诉求和理据。然而，仅诉求陈述就用了将近一个小时，过程中还出现情绪化的争辩。
“都是七旬老人，经历了人生百态，兄弟姐妹多年相互扶持，是为了钱吗？主张多分遗产的继承人诉求也不多，显然就是一个‘气’字。而在其他继承人眼中，有继承人主张多分，无疑是在否定他们对长兄的日常照顾和关心。”何丹丹很快就找到了争议焦点，并动之以情：“何老的这几十万元遗产不是你们在座每一个人通过辛勤劳动赚回来的，而是何老多年来节衣缩食，好不容易节省下来留给你们的。”
当五兄弟姐妹回想起大哥从小到大对几位弟弟妹妹的照顾和付出，何丹丹又“乘胜追击”：“如果老大哥在天之灵看到你们为了争他的遗产而吵得不可开交，兄弟姐妹之间反目成仇，他会有多难过，多恨自己把钱留下，成为伤害你们感情的凶器？”此时大家都沉默不语，有年轻儿媳妇主动开始劝老人放弃多分的诉求，在相互理解下，大家一致同意遗产平分。
截至目前，云东海街道将“最熟悉的陌生人”变成“爱管闲事的和事佬”，打造了一支数百人的党员志愿服务队，他们为社区治理出谋划策、深入一线服务群众，营造“万事皆可调”的邻里互助社区氛围。
融合联动无缝对接
为做好群众纠纷化解，云东海社区制定出台了矛盾纠纷联调快处工作机制，链接各类社会资源，科学优化处置程序，实行联席会议制度。同时，建立风险防控信息共享机制，连接12345热线、诉前和解中心、信访诉求服务中心、公共法律服务中心及有关职能部门，统筹调配各类资源、各职能部门进行快速处理，实现问题苗头发现、矛盾纠纷化解、事态稳控处置等各环节全过程紧密衔接、有效协作，避免群众多头多次反映，多个职能部门重复受理处理，节省时间、节约人力成本。
云东海街道禁毒社工郭妃在一次宣传活动中，得知王女士怀疑自己的儿子小杰吸毒，但小杰拒不承认，母子二人无法沟通。原来，小杰身体状况良好，却长期服用一种止咳药物。
“毛发检测正常——是吸毒吗？”郭妃向社区的党建共同体“红领先锋”线上发起协助请求。
“红领先锋”是以云东海街道映海南社区党委为核心，牵头统筹街道辖区各机关、企事业单位等不同领域的党组织组成的区域化共建党组织。成员单位不改变原党组织所属关系，结合资源清单、需求清单和服务清单“三单”管理，通过撬动不同领域的资源，实现党建资源利用最大化，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。
在郭妃发出需求清单当天，一位来自广东省三水强制隔离戒毒所的党员干警接了单，不到两个小时，经过他和所里的医生研究后，反馈小杰很有可能是滥用药物成瘾。
作为一名禁毒社工，服务对象是吸毒人员，对于“嗑药”成瘾人员，严格来说并不属于郭妃的服务对象。但是，作为云东海街道的志愿者，她立刻向街道禁毒办报告了情况，并得到禁毒办的积极回应——“帮！一定要帮！”
在禁毒办的支持下，郭妃先后数次上门走访，这位“叛逆+瘾少年”从“闭门羹”迎接，到接受邀请参加禁毒户外志愿活动，双方慢慢建立起信任关系，缓解了母子间的隔阂，直到小杰主动吐露吃止咳露的原因。
郭妃耐心为小杰讲解滥用药物的危害，并结合小杰做禁毒志愿过程中学习到的毒品危害知识，以及日常中小杰不断加大药量的事实，告诫小杰他现在正徘徊在吸毒的边缘，建议小杰进行自愿戒除药瘾。小杰及其家人都同意进行自愿戒除药瘾。
在三水康复所民警的帮助下，小杰如今已经基本摆脱对止咳药的依赖，并每天坚持跑步锻炼强身健体，积极参加禁毒志愿活动。
由于云东海街道诉求调处外送到家服务体系经济成本低、机制流程设置严密、工作措施落实到位、撬动整合资源体量大、成效显著，佛山市政府向全市推广此工作经验，并入选2021年全国社会治理创新案例库，为构建多元解纷机制提供了又一路径，为佛山防风险保安全护稳定促发展发挥了重要作用。
周强与秘鲁最高法院院长巴里奥斯举行视频会议
本报讯 记者张晨 6月24日上午，中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强与秘鲁共和国最高法院院长埃尔维娅·巴里奥斯·阿尔瓦拉多举行视频会议。
周强表示，中秘全面战略伙伴关系稳步发展，两国政治互信不断深化，务实合作日益加强，成为中国同拉美国家团结合作、共同发展的典范。中秘司法领域长期保持友好交往，积极开展交流合作，取得丰硕成果。
周强介绍了中国法院推进司法改革以及服务统筹疫情防控和经济社会发展情况。他表示，中国法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，深化司法体制改革和智慧法院建设，建成一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，加强互联网司法建设，出台人民法院在线诉讼、在线调解、在线运行“三大规则”，出台关于加强区块链司法应用的意见，加快建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。新冠肺炎疫情发生以来，中国法院及时出台服务保障举措，依法惩治涉疫犯罪，在线高效化解纠纷，切实维护人民群众生命安全和身体健康，为统筹疫情防控和经济社会发展提供有力司法服务。
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周强表示，中国最高人民法院愿与秘鲁最高法院共同努力，在信息化建设、司法公开、法官培训、案例研究等领域加强交流互鉴、持续深化合作，共同为促进中秘友好关系长远发展作出积极贡献。
巴里奥斯对中国法院司法改革和智慧法院建设取得的成就表示赞赏，并介绍了秘鲁司法机构有关情况。她表示，加强两国司法领域交流合作，对于进一步巩固两国友好关系发展具有重要意义，希望与中国最高人民法院积极开展对话交流，互相借鉴有益经验，共同推动两国司法事业发展，造福两国人民。
中国驻秘鲁大使梁宇、秘鲁驻华大使路易斯·克萨达等出席会议。
王小洪在全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”动员部署会上强调
扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”
坚决维护社会稳定保障人民安宁
本报北京6月25日讯 记者董凡超 全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”动员部署会25日召开，公安部党委书记、部长王小洪出席并讲话。他强调，要认真贯彻落实党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患，坚决维护社会稳定、保障人民安宁，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
王小洪指出，要强化思想认识。开展夏季治安打击整治“百日行动”，是任务所需，要以此为载体集中深入开展公安机关各专项行动，有力有效推进全年各项既定任务；是形势所需，要准确把握、积极应对夏季治安形势，把各项打击整治措施抓到底、落到位，确保社会大局持续稳定；是群众所需，要牢记群众利益无小事，依法严厉打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪，切实让人民群众感到安全触手可及、就在身边。
王小洪强调，要强化政治安全措施。没有政治安全就难有人民安全。要严密防范、严厉打击敌对势力各类渗透颠覆捣乱破坏活动，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦，严格落实反恐防恐各项措施，坚持凡“恐”必打、露头就打，深入推进严打暴恐专项行动，严防发生暴力恐怖案事件。
王小洪要求，要强化矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党委领导下，同有关部门密切协作，深入开展矛盾纠纷大排查大调解，努力将矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入推进公安信访突出问题攻坚化解工作，
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严格落实领导干部包案接访制度，切实解决好群众合理合法诉求。
王小洪强调，要强化突出违法犯罪打击治理。坚持依法严打方针，坚持问题导向，采取雷霆手段，发起凌厉攻势，更快破大案、更多破小案，打出声威、治出成效。要用硬的拳头保护妇女、儿童、老年人、残疾人、中小学生等群体，针对侵害他们合法权益的违法犯罪，突出“快、准、狠”，坚决依法打击。推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，始终保持“零容忍”，坚持主动出击、除恶务尽，坚决铲除黑恶势力团伙，严惩黑恶势力“保护伞”。快查快处寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪，对构成涉黑涉恶犯罪的，坚决依法从严打击。严厉打击电信网络诈骗等多发侵财犯罪，持续组织集群战役，深入开展全链条打击，保护好群众的钱袋子。
王小洪强调，要强化社会面管控。严格落实公安武警联勤武装巡逻和快速响应等机制，推行“一村（格）一警”“两队一室”等警务模式，最大限度把警力摆上街面、沉入社区，最大限度把群众组织发动起来，增强社会治安控制力，特别是要注重针对夏季治安特点，加强重点部位、区域的夜间巡控，给人间“烟火气”装上“安全阀”。强化重点物品动态管控，以打击整治枪爆违法犯罪专项行动为牵引，严管枪支弹药、危爆物品等，着力消除安全隐患。扎实抓好道路交通、地铁公交等公共安全风险隐患排查整治，配合做好疫情防控、防灾救灾等工作，坚决维护人民群众生命财产安全。
公安部党委委员、中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组组长孙新阳主持会议，部党委委员杜航伟、许甘露、刘钊、亓延军、冯延、陈思源出席会议。杜航伟、陈思源就相关工作作了具体部署。北京、河北、广东、新疆等地公安厅局主要负责同志作了发言。部机关有关局级单位主要负责同志和驻部纪检监察组、国家移民管理局负责同志在主会场参加会议。省市县三级公安机关主要负责同志、领导班子成员，相关部门、警种主要负责同志在各分会场参加会议。
这个老爸“傻里傻气”，却非常“Man”
网格员：安徽省合肥市五里墩街道陈村路社区 李炜建
作者：安徽省合肥市海棠小学六年级一班 李天然
安徽省合肥市五里墩街道党群部组织员余娜指导
小时候，我的爸爸是军营里奔跑的“迷彩服”；我长大后，爸爸成了社区网格忙碌的“红马甲”。
我的爸爸叫李炜建，退役后的他成为安徽省合肥市五里墩街道陈村路社区的一名网格员，每天走街串巷，忙着为居民解决各式各样的问题，是伯伯婶婶们眼中的“万灵通”。
今年3月的第一个星期六，我们刚要吃早饭，爸爸就接到一位大娘的电话，说小区的下水管道堵了，厕所的污水流了一地。放下电话，爸爸带着我骑上“小电驴”赶到现场。了解情况后，爸爸便撸起袖子、卷起裤角，换上水鞋，撬开污水盖，拿起清理工具，弯着腰在那里清理疏通。虽然气味呛人，但是爸爸好像失去嗅觉一样，在那里一点一点地往出舀着污水。两个多小时终于疏通结束，闻到他浑身的臭气，我坐在电瓶车上紧紧地捂住了口鼻。“每次都这样，爸爸就是个‘傻帽’。”我在心里忍不住吐槽。
自从疫情发生后，“傻帽”爸爸变得更忙了，社区的很多楼栋和道路上都有他来去匆匆的“红马甲”身影。为了守护家园，防止疫情扩散，爸爸和同事们24小时摸排从外省回来的返乡人员，宣传新型冠状病毒肺炎的防控知识，常常深夜从火车站接送返乡人员去酒店隔离。爸爸太忙了，年幼的妹妹已经好久没有见过他，常哭着吵着爸爸不要她了。每当这个时候，妈妈只能让爸爸在视频通话里哄哄妹妹。
4月的一天，我们全家好不容易聚在一起吃晚饭，可还没吃完，爸爸的电话又响了，有个居民从疫情风险区回来了，需要赶紧核实处理。爸爸立刻换上衣服冲出家门，陪同卫生院的叔叔把他送去隔离。
印象最深刻的是一天深夜，睡熟的我们被电话吵醒，电话那头一个男人焦急地询问从外地回合肥的疫情防控问题。爸爸立马从床上爬了起来，在电话里一边安慰他，一边做好记录，听着他们的对话，我努力睁开迷蒙的双眼，看看墙上的挂钟，此时已是凌晨2点30分。
6月，合肥的疫情防控工作有条不紊地进行着，妹妹又可以快乐地去上钢琴课，我也可以与伙伴们相约去操场上撒野，广场上又出现了爷爷奶奶们优雅的舞姿。
爸爸终于回家了，每当听到广场上的欢声笑语，我感觉眼前“傻里傻气”的爸爸非常“Man”！
衔接帮扶，照亮戒毒人员归家路
□ 本报记者 胡新桥 何正鑫
“我觉得自己可能撑不下去了。”深夜，小左在电话里哽咽着说道。电话另一头，全国司法行政戒毒系统教育矫治专家、湖北省狮子山强制隔离戒毒所民警申静很吃惊，连忙叫上同事一起辗转找到正坐在路边吹冷风的小左。原来，小左解戒出所后应聘到一家公司做推销员，工作业绩十分突出，没想到同事举报他有吸毒经历并要求将其开除。
在申静的开导下，小左重拾信心，凭借真诚和能力打动了公司负责人，从一名普通业务员一步步走上了管理岗位。
《法治日报》记者了解到，近年来，湖北省司法行政戒毒系统在做好戒毒人员教育矫治的同时，以社区戒毒（康复）指导站为平台，着力推进戒毒康复指导社会化延伸。越来越多的小左们，成为“墙外”受益者。
跟踪帮扶解难题
“我一定好好干，干出个样子给你们看！”在襄阳市南漳县城关镇戒毒康复中心，徐某高兴地对张祎说，自己如今开了一家农家乐，生活重回正轨。
张祎是襄阳市强制隔离戒毒所教育科负责人。对戒毒康复人员进行衔接帮扶、后续照管，是她日常工作的重要组成部分。
“过去，教育戒治工作更多体现在所内，但事实上做好解戒人员衔接帮扶和后续照管是巩固场所教育戒治成果的重要手段，解除强戒绝不是简单的‘一放了之’。”湖北省戒毒管理局教育矫治处负责人说。
为持续巩固教育戒治成果，增强戒毒工作合力，湖北省戒毒管理局积极探索社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复无缝对接的工作机制，强力推进解戒人员衔接帮扶和后续照管工作，延伸所内戒毒效果。截至目前，全省司法行政戒毒场所依托社会资源，累计建立社区戒毒（康复）指导站54个。
以社区戒毒（康复）指导站为平台，强戒所民警定期前往指导站开展工作，通过入户家访、组织座谈、心理咨询和团体辅导等方式，准确地掌握解戒人员的家庭、生活、就业、心理健康、医疗救助等情况，及时帮助其疏导压力，协调解决实际困难。
据了解，湖北省狮子山强戒所、省襄州强戒所、省沙洋强戒所等还建立了后续照管微信群、QQ群等，发布相关戒毒知识、典型案例，解答解戒人员及家属疑问，帮助解戒人员规避复吸行为，提高操守率。
在申静看来，戒毒工作是一个世界性难题，比起生理的脱毒，心理的康复和顺利地回归社会更加艰难。这一过程中，戒毒民警针对戒毒人员及其家属的专业指导尤为重要。
“有效的衔接帮扶和后续照管能确保戒毒康复治疗的连续性、实效性，而解戒人员结婚、生子、就业等这些看似正常普通的生活，才是对我们工作的最大认可。”申静说。
就业培训强技能
“虽然累，但每一天都很满足。”6月18日21时许，在车间巡查了又一个来回，确认电源、风扇、窗户等都已关好，小陈才放心地下了班，说话时语气里透着轻快。
小陈曾是湖北省武汉市司法局女子强戒所一名强制隔离戒毒人员。2021年出所时，在该所的推荐下，她顺利入职浙江省一家电器企业，如今凭借出色的业务能力成长为车间小组长。
2009年，武汉市司法局女子强戒所在多部门支持下，创建了司法行政戒毒民警、社区禁毒专干、公安民警、社会志愿者、戒毒人员家属等共同参与的“心桥之家”，搭建起专门为戒毒人员回归社会、保持操守提供衔接帮扶指导的后续照管平台。
“通过数据分析，我们发现，戒毒人员回归社会后，缺乏工作经验和谋生技能、没有稳定的收入来源，是她们复吸的重要原因。”武汉市司法局女子强戒所党委书记、所长杨毅青说。
为此，武汉市司法局女子强戒所将树立就业观念和就业安置作为衔接帮扶、后续照管的重要内容，积极探索与社会组织、企业合作，目前已推荐小陈等10余名有责任心、守纪律、戒毒效果好、就业愿望强的解戒人员实现就业。
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为切实帮助戒毒人员掌握一技之长，湖北司法行政戒毒系统打通职业技能培训通道，将全省戒毒人员纳入就业创业培训补贴政策范围。聚焦戒毒人员职业教育、技能培训、就业推介，各戒毒场所因地制宜，各出实招。
襄阳市强戒所与市人社局就业训练中心合作，对戒毒人员进行创业技能培训；武汉市司法局汉阳强戒所举办模拟招聘会，帮助戒毒人员了解应聘面试流程、提升面试技巧；湖北省女子强戒所联合省妇联、女企业家协会等单位和机构在所内建立“汉绣培训示范基地”“木兰花公益服务示范基地”……
“教育戒治的最终目标是帮助戒毒人员戒除毒瘾，提升操守率，降低复吸率，顺利回归社会。”湖北省戒毒管理局党委委员、副局长周水庆说，“通过技能培训、就业推介，帮助戒毒人员掌握谋生技能，走上就业岗位，再加上持续不断地衔接帮扶，真正打通他们回归社会的‘最后一公里’。”
培树典型立榜样
在推进衔接帮扶、后续照管工作中，湖北各地司法行政戒毒场所秉持“发现一个，巩固一个”原则，着重培树戒毒典型。
“这一路，我一边扶起别人，一边救赎自己。我希望让每一个曾沉溺毒品的人，都能回头再活一场……”今年5月，由共青团湖北省委联合相关单位共同主办的“致敬志愿者——志愿公益创造营”致敬礼活动现场，宜昌市夷陵区点亮公益禁毒工作室志愿服务队负责人叶某许下心愿。
多年前，叶某曾在一次聚会醉酒后吸食了毒品，从此一发不可收拾，百万家财挥霍一空。2014年，他成了湖北省沙洋强戒所一名戒毒人员。
幸运的是，在民警、家人和社工的帮助支持下，叶某积极接受教育戒治，提前半年解戒出所。
回归社会后，叶某选择成为一名禁毒志愿者，并于2018年发起成立点亮公益禁毒工作室志愿服务队。4年多来，志愿服务队在24个社区开展公益禁毒宣传等活动100余场次，2.5万余名群众受到教育。
与叶某一样，顺利回归社会的小左如今也走上公益道路，成为解戒人员的“指路人”。他成立了两家爱心公益食堂，为社区300多位孤寡老人、残疾人送餐上门，每年还为福利院、养老院、社区开展公益活动30多场。
“我们曾经有过相似的经历，所以大家碰到困惑、难题也愿意找我，我的经历让大家相信，只要有决心，一定能够戒除毒瘾。”小左说。
目前，湖北司法行政戒毒场所培育了一大批戒毒典型。他们用自己的戒毒故事、戒毒经历以及回归后的幸福生活，激励着更多戒毒人员坚定信心，燃起重生的希望。
湖北省戒毒管理局党委书记、局长何选才表示，衔接帮扶是推进统一戒毒模式的重要组成部分，湖北司法行政戒毒系统将继续坚持通过所内教育戒治与所外衔接帮扶联动，持续巩固戒治成果，更好帮助戒毒人员回归社会。
（文中解戒人员均为化名）
将禁毒进行到底
当前，境内外毒品问题、传统与新型毒品危害、网上网下毒品犯罪相互交织，毒品给个人、家庭和社会带来严重危害。全民禁毒，人人有责。今天是第35个国际禁毒日，让我们行动起来，一如既往、坚决彻底打好禁毒这场必须赢的人民战争。
强化社区戒毒
我在基层派出所工作，禁毒工作是重中之重。在开展禁毒宣传和吸毒人员日常管理中，我深深地体会到，必须牢牢依靠社区开展工作，通过亲情感召和社会联动，可以将禁毒宣传及各项工作落到实处，同时也能净化社会风气，形成良性氛围。
湖北省黄石市公安局下陆分局 董刚
打出禁戒组拳
司法行政机关要打好禁毒宣传和戒毒矫治的组合拳。一方面，防患于未然，要推动禁毒宣传进校园、进社区、进厂房等，针对青少年等重点群体，做好禁毒法治宣传工作；另一方面，不抛弃不放弃，要加大戒毒矫治的理论和实践研究，从心理和生理方面对戒毒人员进行分析，培育戒毒成功典型范例。
广西壮族自治区司法厅 曹吉锋
筑牢立体防线
近年来，笔者所在的浙江省台州市公安局椒江分局坚持立足“网上+网下”“管控+预防”“阵地+队伍”的举措，在易制毒企业管理、涉毒人员管控、禁毒宣传教育等方面构建立体式禁毒工程，深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断完善禁毒工作格局，进一步筑牢禁毒防线。
浙江省台州市公安局椒江分局 何文斌
构建安全屏障
很多青少年为“赶时髦”而购买电子烟尝试。今年5月以来，河间市检察院联合相关部门对全市电子烟实体店进行对号检查。检察官对电子烟经营者进行现场普法教育，重申电子烟对青少年的危害，并引导经营者自觉依法经营。同时制发检察建议，督促职能部门深入开展专项行动，坚持源头治理。
河北省河间市人民检察院 吴梦书
多措并举增效
毒品犯罪人员文化程度普遍较低，青少年毒品犯罪形势不容乐观……要通过公检法联动形成跨地域打击合力，依法从严从快处罚。要通过发布典型案例，进一步增强全民拒毒、防毒、禁毒意识。要开展内容丰富、形式多样的禁毒宣传进校园活动，切实增强青少年禁毒教育实效。
浙江省江山市人民法院 高骏
□ 下期话题
谨防自家汽车的“偷窥”
2021年10月1日起开始施行的《汽车数据安全管理若干规定(试行)》要求，因保证行车安全需要，无法征得个人同意采集到车外个人信息且向车外提供的，应当进行匿名化处理，包括删除含有能够识别自然人的画面，或者对画面中的人脸信息等进行局部轮廓化处理等。近日，多家车企集中下架车外远程拍照、远程摄像等功能。
如何正确认识并使用智能汽车的相关功能，避免用户成为“透明人”？请畅所欲言。来稿请投：fzrbsqb@126.com并标明互动话题栏目收。
奋战在禁毒战线的美兰检察人
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
海南省海口市美兰区检察院坚持对毒品案件从重从严打击，同时将禁毒宣传作为禁毒工作的重要内容和有效抓手，毒品犯罪蔓延趋势得到有效遏制。
美兰区检察院坚持引导公安通过复查强制戒毒和有贩毒前科的人员、循线深挖通过邮寄跨省贩毒的毒品犯罪案件。2020年，该院办理的喻某某等20人跨省毒品犯罪案件，一名购毒人员通过邮寄方式拿到毒品后在海口贩卖。美兰区检察院和美兰警方深挖线索，在四川、江西等地陆续抓获关联贩毒人员20余人。
在移送审查起诉前和审查起诉阶段，该院以补充侦查提纲为载体，积极引导侦查，与侦查机关形成良性互动，夯实证据基础。最终，本案起诉的20人中10人量刑建议为十年以上，其中6人建议均为15年有期徒刑。
3年来，美兰区检察院坚持全面禁毒与重点防控相结合，以禁毒进校园、进社区、进乡村等常态禁毒宣传为基础，共计开展禁毒宣传活动34场，发放禁毒宣传材料约计10000余份。美兰区检察院针对涉毒案件的年轻化趋势，积极尝试发布短视频、改编热门歌曲、举办线上禁毒知识竞赛、检察官禁毒直播等多种宣传方式，探索“互联网+禁毒宣传教育”模式，提升禁毒宣传辐射面和防范效果。
利通区“积分制”巩固戒毒成效
本报讯 记者申东 通讯员王力鹏 日前，宁夏回族自治区吴忠市利通区上桥镇罗渠村涉毒人员李某，用积分兑换了一些生活用品。去年，针对戒断三年人员出现生活困难、就业安置等难题，利通区探索推出的戒断三年未复吸人员积分兑换管理制度，从而达到对辖区戒断三年人员精准管控，构建戒断跟踪帮扶长效机制。目前，利通区三年戒断未复吸率已达92.7%。
依靠法治打赢禁毒战
□ 马树娟
6月26日是第35个国际禁毒日。自进入6月全民禁毒宣传月以来，各地陆续在线上线下开展了形式多样的禁毒宣传活动。
毒品是人类社会的公害。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是我们党和政府的一贯立场和主张。我国始终坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，不断完善毒品治理体系，持续创新禁毒工作措施，禁毒人民战争取得显著战果。《2021年中国毒情形势报告》显示，目前我国呈现出毒品违法犯罪活动下降、吸毒人数下降、毒品危害下降的良好态势。国家统计局调查数据显示，2021年全国禁毒工作群众满意度达96.78%。
法治是开展禁毒工作的重要保障。早在上世纪90年代，全国人大常委会就审议通过了关于禁毒的决定，我国刑法就毒品犯罪设立专节。2007年，我国专门出台了禁毒法，这是我国第一部全面规范禁毒工作的重要法律，也是指导我国禁毒工作的基本法。随着我国禁毒法律体系不断完善，依法禁毒观念愈发深入人心。与此同时，我国还加入多个国际禁毒公约，为全方位开展禁毒国际合作奠定了良好基础。
在完善禁毒法律体系的同时，我国不断加大预防和惩治毒品违法犯罪的执行力度。各地区各部门创新禁毒宣传形式，公安机关持续开展“除冰肃毒”等专项行动，
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司法机关办理审结一大批毒品犯罪案件……社会各方形成了禁毒斗争的强大合力，有力遏制了毒品在我国的蔓延势头。
毒品是全人类共同的敌人，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。各地各部门要坚持部门协同、社会共治，推动构建全覆盖毒品预防教育、全环节管控吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全方位监测毒情态势、全球化禁毒国际合作的毒品治理体系，在法治的轨道上坚定不移地打赢禁毒人民战争。
边境缉毒
本报通讯员 章善玉 刘惠语 摄影报道
“镇守边关，视死如归”——这八个字生动诠释了驻守祖国西南边陲的移民管理警察们在边境线上的使命和担当。
6月初的一个清晨，在云南省普洱市孟连县边境线上，孟连边境管理大队芒信边境派出所一级警长罗宗巍带领两名巡逻队员，打着强光手电筒穿梭在荆棘密林间。
芒信边境派出所位于孟连县芒信镇，辖区面积340.76平方公里，边境线长27.85公里，与缅甸第二特区佤邦接壤。这里山高林密，地形复杂。“我们所主要负责中缅边境197号界碑到203号界碑路段的巡逻”，早已被汗水浸透全身、气喘吁吁的罗宗巍介绍道。除了采取“视频巡”模式外，执勤民警每天还要穿戴重达6公斤的警务装备，采取“徒步+骑行”的形式，全天候不间断地进行边境巡逻。民警们每次巡逻来回至少需要6小时以上，风餐露宿已是常态，途中他们还要面对崎岖难走的山路以及毒蛇出没、蚊虫叮咬的困扰。
针对辖区特殊的地理区位和严峻复杂的毒情形势，孟连边境管理大队不断创新完善查缉方法和策略，采取全线封堵、重点布控等措施，在边境辖区构筑了“打、防、控”边境缉毒一体化格局，力求全环节、全链条打击摧毁制贩毒网络，有效遏制了毒品渗透和制毒物品的外流。截至6月6日，该大队今年共查获毒品案件21起，抓获犯罪嫌疑人28名，查获各类毒品153公斤、制毒物品382.79吨，严厉打击了孟连边境地区毒品违法犯罪活动。派出所教导员李德俊表示，坚决铲除违法犯罪活动的滋生土壤，是移民管理警察守土有责、守土负责、守土尽责的使命担当。
在湖北，有这样一群戒毒人民警察
□ 本报记者 刘志月 文/图
□ 本报见习记者 刘欢
“报告达警官，我有一样东西交给您。”
接过戒毒人员杨某手里的瓶子，达世君惊住了，“怎么装了这么多药？”
“我妻子抛弃了我，父亲也因我病倒在床上，我……”泪流满面的杨某，尽情倾泻着心中的苦闷，“我本来想把这些东西攒下来，一了百了。是您一次次的开导，使我认识到只有戒除毒瘾，才能获得新生……”
12年前的“意外事件”，达世君至今清晰记得。这件事让刚参警不久的他，真切感受到职业的价值，收获了成功的喜悦。
达世君现任湖北省沙洋强制隔离戒毒所心理矫治中心主任。
毒品是人类公害，戒毒是世界难题。“在戒毒这个没有硝烟的战场上，湖北省司法行政戒毒系统广大民警用真情和付出唤醒了一颗颗沉沦毒海的心灵，用执着和坚守书写着新时代戒毒人民警察的忠诚与担当。”湖北省戒毒管理局党委委员、政治部主任于加珍说。
探索一条路
达世君是湖北省沙洋强制隔离戒毒所招录的首位心理学专业民警。
刚开始，达世君的工作并不被理解：戒毒人员背后议论，“达警官多事，总喜欢打探别人隐私”；同事也有意无意暗示他，“注重改进个别谈话教育的方式方法”……
对此，达世君毫不气馁：“只要我们遵循科学戒毒的方法，就一定会有更大的收获。”
达世君组建团队，运用心理学原理，开展分组调研与分班实验，系统地研究毒瘾认知与戒毒动机之间的关系，积极地探索激发戒毒人员戒毒动机的最佳办法。此外，达世君团队开始着手“正念疗法”实践运用研究。
达世君在实践中摸索出“认知冲击、动机启动、认识自我、方法训练、家庭平衡”心理干预“五步法”，取得了良好的戒毒效果和社会效应。
在科学戒治道路上，达世君不是独行者。
湖北省襄阳市强制隔离戒毒所民警在戒毒人员中推行“一队一特色、一室一亮点”的“诸葛”文化，打造传统文化主题教育、爱国主义教育月、“幸福家道”联合帮教等一批亮点工程，探索出一条“教育、康复、衔接、帮扶”矫治的路子。
湖北省狮子山强制隔离戒毒所教育科一级警长、全国司法行政戒毒系统教育矫治专家申静创新完善戒毒人员精品小班教学工作制度，牵头确定课程设置、测评项目，组织教学训练和编写操作手册，精心设计课题，科学安排课程，丰富教育内容，创新戒治方法。
湖北省襄州强制隔离戒毒所教育科科长李光喻在动员同事们参与教师资格证培训同时，主动报名参训，成为当年湖北司法行政戒毒系统参与该项培训年龄最大的学员，并高分通过所有考试。在他的带动下，该所14名民警参加培训，均获得教师资格证。
2022年，50岁的李光喻被评为全国司法行政戒毒系统“教育矫正专家”。
冲在第一线
2020年的除夕夜，吕华平在路上度过。
吕华平是湖北省宜昌市强制隔离戒毒所副所长。面对突如其来的新冠肺炎疫情，他连夜驱车200多公里赶回单位，带领民警进入管理区封闭执勤，坚决执行“一站到底”命令。
在常态化疫情防控中，吕华平始终冲锋在第一线，带头封闭值班执勤。
在吕华平进入管理区的第二天，湖北省狮子山强制隔离戒毒所二大队一级警长方向辉也投入抗击疫情的战役中。两年多来，方向辉累计参加封闭执勤21批次，最长1次封闭备勤执勤长达90余天。
“我是一名党员、人民警察，我要和其他战友一道克服困难，冲到一线。”方向辉朴实的话语，道出了湖北司法行政戒毒民警的心声。
越是危急关头，越要挺身而出。新冠肺炎疫情以来，湖北司法行政戒毒人民警察闻令而动、奋勇担当，谱写了一曲曲动人的战“疫”之歌。
2020年春节，接到湖北省戒毒管理局最短时间内编写出《心理防疫手册》指令时，达世君下意识看了一下时间：晚上10点。
达世君顾不上与家人团聚，匆匆收拾行李，住到了办公室。查资料、找素材、拿初稿、搞校核，常常一熬就是一个通宵。不久，《心理防疫手册》得到司法部充分认可，并在全国司法行政戒毒场所推广使用。
2020年疫情期间，申静在参与编写民警心理危机干预读本的同时，面向全省司法行政系统戒毒人员开通心理服务热线，拍摄4期戒毒人员“心理云课堂”视频，深受戒毒人员欢迎。
坚守一辈子
干了一辈子戒毒人民警察，冯珲当了一辈子“急先锋”。
自担任黄石市强制隔离戒毒所一大队大队长以来，冯珲牢固树立安全首位意识，带头严格落实各项安全制度，及时排查整治安全隐患。
凭着用心、细心和耐心，冯珲一次次将危重病戒毒人员从死神手中抢了回来，为连续16年实现“六无”目标作出了积极贡献。
2008年，36岁的朱俊从部队转业到湖北省未成年人强制隔离戒毒所。朱俊说自己“没干什么大事”“没有耀眼的光环”，只有“平凡的、日常的、长期的坚持”。从警14年，朱俊日复一日的坚守，如春风暖阳融化了一个个戒毒人员内心的坚冰。
在湖北司法行政戒毒系统，有太多的冯珲、朱俊……他们在平凡的坚守中帮助无数戒毒人员重获新生，但也对家人留下了遗憾。
参加工作23年，谈及女儿，湖北省女子强制隔离戒毒所副所长程瑜心中充满歉意。新冠肺炎疫情防控期间，程瑜的女儿正面临中考，而同样身为警察的丈夫也在单位封闭执勤，只能将女儿一个人留在家里备战中考。
“身为司法行政戒毒人民警察，坚守岗位永远是第一位的。”程瑜说。
节假日值班对朱俊来说更是家常便饭。他已记不清有多少次轮休时来队里加班，更记不清有多少次与家人爽约。
朱俊说，自己是一名人民警察，是一名光荣的、有责任、有担当的戒毒人民警察。
图① 朱俊指导戒毒人员习艺劳动。
图② 达世君与戒毒人员交流谈心。
吴志伟：“以柔克刚”赢得支持与信任
□ 本报记者 王莹 文/图
□ 本报通讯员 陈希慧
一提到禁毒警察，许多人便会想到曾经火爆全国的电影《湄公河行动》，剧中缉毒警察与毒贩势不两立，在枪林弹雨中上演着你死我活的斗争。但有这么一位禁毒民警，他所抓获的涉毒人员甚至犯罪嫌疑人家属，却纷纷给他送来锦旗或感谢信。在涉毒人员及家属的一字一句中，皆是对民警的肯定和对禁毒工作的支持。这位民警，就是福建省莆田市公安局城厢分局禁毒大队的吴志伟。
近日，城厢分局收到了一封来自重庆的感谢信。在信中，刘先生对吴志伟表达了深深的感谢。
原来，由于刘先生平时忙于生意，疏于教育，儿子小刘长期与社会不良人员厮混，久而久之染上了毒瘾。为了赚钱吸食毒品，小刘走上了贩毒的道路，也因此被禁毒大队“盯上”。经过一段时间的线索摸排，民警掌握了其行踪，成功将其抓捕归案。
为了让小刘从根本上改邪归正，重新回归正常生活，吴志伟接手该案后，多次对他进行思想教育，不厌其烦地一遍又一遍讲解相关法律法规和毒品的危害。不仅如此，吴志伟还经常关心小刘在看守所中的生活情况，力所能及地为他解决生活难题，或是联系家人寄送生活用品等。
滴水穿石，小刘原本坚硬的内心逐渐松动。在一番内心剧烈斗争后，他终于向吴志伟主动坦白了自己的犯罪事实与经过。
彻底醒悟后的小刘，在监狱中给父亲写了数封信。他在信中承诺将洗心革面，重新做人，渴望早日回家团聚，并时不时提到吴志伟对自己的帮助。看到儿子字里行间表达的巨大转变，刘先生既激动又欣慰，主动写了一封信寄到城厢分局，对吴志伟开导和帮助小刘走上正轨致以深深谢意。
2020年11月的一天，吴志伟通过早期严密侦查，锁定居住于重庆市某小区一出租房的李某有吸毒、贩毒重大嫌疑。他迅速带领同事千里迢迢奔赴重庆，在当地警方的支持下准备将其抓捕归案。
在前期蹲点侦查中，吴志伟和同事们一守就是4天。李某的出租屋门窗紧闭，没有丝毫动静，到了晚上也是漆黑一片。
“难道李某不在家？出去了？”吴志伟的心头冒出了许多疑问。通过再次确认线索，吴志伟认定李某就藏在家里，于是叫来了开锁师傅。经过一番仔细搜查，民警们最终发现身材矮小的李某蜷缩在衣柜中。
面对民警的讯问，李某一直沉默不语，拒绝回答任何问题。吴志伟得知其年幼的小女儿目前暂由朋友代为照顾后，心想李某一定极为牵挂孩子。于是他积极联系李某的朋友，让李某与女儿视频通话。
电话那一头，懵懂的女儿并不明白爸爸为什么不肯回家，哭着问爸爸什么时候回来。原本镇定的李某听后顿时泣不成声。吴志伟告诉李某，孩子需要父母的陪伴和照顾，才能健康快乐地成长，只有彻底摒弃吸毒的恶习，重新做人，才能给女儿一个美好的生活和未来。李某深受触动，承认了自己的犯罪事实，并配合民警的调查，争取得到宽大处理。
在吴志伟拯救过的众多吸毒人员中，令他印象深刻的还有王某。
爱美的王某羡慕他人的好身材，认为自己不够苗条，可是又找不到快速减肥的好方法。在一次偶然的机会下，她听说吸毒可以减肥，便开始吸食毒品。可是没想到身材并没有苗条下来，反而沉沦在“毒”海中无法自拔。
没有工作的王某每天躺在床上浑浑噩噩，也不管家人和自己的孩子。为了赚钱吸毒，她也走上了贩毒的道路，最终被吴志伟抓捕归案，并送去了戒毒所。
吴志伟一直鼓励和开导王某，并联系其家人共同帮助她树立信心。王某在吴志伟和家人的关怀下，成功戒掉了毒品，并顺利找到了一份工作，深深感受到重回无毒人生的幸福。
此时的王某已和吸毒时的她判若两人。她非常感激吴志伟的开导和帮助，于是和家人商量后，为吴志伟送来一面锦旗。
由于工作的特殊性，吴志伟和同事们常常奔波于全国各地。在出差途中，他们克服了种种困难，有时要带着嫌疑人乘坐长达12个小时的动车；有时为了赶时间，席地而坐狼吞虎咽地吃顿便餐；有时买不到坐票，累了就靠着墙壁或行李打个盹……
为了让更多的吸贩毒人员早日回归正常生活，吴志伟认真钻研相关法律法规并烂熟于心。对一些常年躲在外地的吸贩毒人员，他想方设法主动联系，甚至动员他们的亲朋好友共同劝其投案自首。两年来，吴志伟共劝投省外贩毒人员2人，省外吸毒人员2人，境外吸毒人员45人。由于工作突出，吴志伟曾荣立个人三等功及市局嘉奖。
刘怀德：
面对毒贩冲卡果断撞过去
□ 本报记者 马艳
□ 本报通讯员 王微 许玉荣
毒贩突然冲撞两辆拦截的警车想冲卡逃跑，在这千钧一发的时刻，他将自己驾驶的车辆猛地打方向，对着迎面驶来的嫌疑车辆冲过去，两车“轰”一声撞到了一起……
他是公安部“个人一等功”获得者、“广西公安榜样·禁毒先锋”，广西壮族自治区防城港市上思县公安局党委委员、副局长刘怀德。从警14年来，他参与侦破毒品刑事案件330余起，拘留逮捕起诉1695人，查获各类毒品达929千克。
临危不惧有担当
今年40岁的刘怀德于2007年参加工作，2014年调入县公安局禁毒大队，自此开始了与毒品犯罪不屈不挠的斗争。
同事们都知道他有多拼。为了将主要犯罪嫌疑人抓获归案，他与战友驱车700多公里，从广西上思县到广东省东莞市收费站拦截嫌疑车辆；为了打击境外毒品犯罪，他带领禁毒侦查民警冒着大雨在中越边境与犯罪嫌疑人周旋，经过十几个小时的斗智斗勇，最终成功将毒枭抓获归案。
涉毒案件，往往都是惊心动魄的警匪对决，更是一场场生与死的较量。
2019年1月，在一次设卡拦截中，嫌疑车辆欲夺路而逃，刘怀德驾驶的车辆被撞出几米才停下，安全气囊被撞开，汽车前盖凹了一大块，浓烟滚滚，车辆受损严重，好在车里的队员都没受伤。
2021年7月30日，在对一起目标案件进行收网时，刘怀德驾驶的车辆快速超过嫌疑车辆准备堵住，嫌疑车辆突然紧急刹车企图倒车逃跑，另一组民警驾驶车辆堵住后路，犯罪嫌疑人发现被前后夹击，突然加速直接撞向拦截车辆逃离现场，拦截车辆差点侧翻。
“如果让嫌疑车辆上高速抓捕难度更大！追上他！”紧急时刻，作为现场指挥员，刘怀德毫不犹豫采取第二方案，他立即让驾驶员紧追嫌疑车辆。在匝道转弯时，他们以最快的速度撞上嫌疑车辆，嫌疑车辆转了360度后被逼停在路边，专案组人员迅速上前亮明身份，并控制犯罪嫌疑人。当晚的行动抓获该团伙成员9人，缴获毒品海洛因17块，重约6.3千克，查扣涉案车辆3辆。
“无法料到毒贩下一步的动作，这些都要靠平时积累的经验和应变能力。抓捕的时候，一点疏漏就可能危及自己和战友的生命。”刘怀德说。
危难时刻显身手
要实现破大案、打团伙、摧链条的目标，需要深入精细研判分析每一条线索，过筛大量信息。刘怀德结合上思县毒情实际着手建设了情报信息研判室，配齐配强了研判队伍，实现情报研判主导侦查、主导侦破。
2019年4月的一天，刘怀德带队对一起毒品目标案件展开收网行动。当晚夜幕降临，犯罪嫌疑人驾驶摩托车进入拦截路段时发现前方异常，准备调转车头逃跑，坐在小车副驾跟踪嫌疑车辆的刘怀德当机立断，第一时间打开车门，趁嫌疑人不备，飞身将其连人带摩托车扑倒在路边水沟，死死将之按住不放，在队员的增援下，成功控制犯罪嫌疑人，当场缴获毒品海洛因1.4千克。
事后，民警在犯罪嫌疑人身旁的地方发现一把尚未来得及打开的折叠弹簧刀。同事们向刘怀德竖起大拇指说：“刚才你的飞扑，太帅了。看见地上的弹簧刀，你害怕吗？”
“禁毒民警哪里有绝对的防御和绝对的安全，行动中，比犯罪嫌疑人更快、更准，让他没有出手的机会，大概就是最好的防御。”刘怀德说。
为实现全链条打击，及时将幕后毒枭抓获归案。刘怀德没有停下忙碌的身影，在相关部门的支持下，带领专案民警驱车500多公里到桂林市，与犯罪嫌疑人斗智斗勇，逐一缩小范围，最后成功将躲藏在乡村的3名幕后老板抓获归案，同时对涉嫌包庇犯罪的犯罪嫌疑人绳之以法。该案共起诉犯罪嫌疑人7人，缴获毒资60余万元，查扣涉案车辆5辆。
攻坚克难开新局
上思县靠近边境地区，长期以来成为毒品运输通道之一。2018年，因毒品中转集散和外流贩毒问题，该县被国家禁毒委确定为“重点关注”地区；2019年，自治区禁毒委对该县实行“挂牌整治”。
3年时间里，刘怀德参与侦破毒品刑事案件60余起，刑事拘留210人，逮捕207人，起诉217人。通过打击涉毒违法犯罪，辖区群众的安全感、满意度显示提升，他成了全县人民心中的禁毒英雄。
同时，作为上思县禁毒办的成员之一，刘怀德在参与制定全县禁毒重点整治工作方案时，精心谋划了大政法“三帮一”帮教帮扶工作机制，研究制定了以大政法为主体，乡镇干部、村（社区）干部共同参与，对全县吸毒人员、刑事犯罪人员开展常态化帮教、帮扶、管控、排查的工作方法，做到了对全县在册吸毒人员的全时控、全员管。
“能有今天的好日子，我非常感谢刘警官。”那琴乡龙楼村曾经的吸毒人员罗某在刘怀德的帮助和社区戒毒（康复）中心工作人员的帮扶下，洗心革面，与他人一起承包450亩土地种植澳洲坚果，成功创业创收。
2020年5月，上思县先后摘掉禁毒领域自治区级“挂牌整治”及国家“重点关注”两顶帽子，2021年5月，上思县获自治区禁毒委授予“禁毒重点整治”示范县的荣誉称号，刘怀德被上思县党委、政府授予“禁毒卫士”荣誉称号。
荣誉的背后，伴随刘怀德和家人的却是一生的风险。面对毒贩的威胁、打击和报复，他从不曾害怕，更无怨无悔。对党的无限忠诚，支撑着他在禁毒战线十几年如一日地默默奋战，用实际行动谱写了一曲人民公安为人民的壮丽凯歌。
王进宁：有同理心方能成功解忧
□ 本报记者 申东 文/图
□ 本报通讯员 李晓云
“小王，谢谢你这几年对我始终如一的关心和关爱，没有你的引荐和帮助，就没有我的今天，今后我一定会好好工作。”宁夏回族自治区平罗县城关镇康湖社区社区康复人员李某某诚恳地对前来回访的戒毒康复工作站负责人王进宁说。
王进宁是平罗县首批招录的禁毒专干，从事禁毒工作已有7个年头，终日奔走在禁毒一线。近日，全国第二批54名禁毒社工师资库成员公布，王进宁成为宁夏唯一入选的禁毒专干。
“这些年通过帮助吸毒人员戒除毒瘾回归社会，希望所有失足人员能在我们的不懈努力下走向阳光大道。”王进宁说。
去年9月，因为复吸被执行强制隔离戒毒的女青年张莉莉（化名）做梦也没想到，在她出所的当天，王进宁与社区民警及她的家人一起来银川接她。
“小张，我们来接你回家。”看到王进宁的一瞬间，张莉莉更加坚定了重新做人的信心。在那之后的日子里，王进宁把张莉莉当亲妹妹一样对待，张莉莉住院治疗，她第一时间陪护。在王进宁的帮助下，张莉莉从以前生活的阴影中走出，逐步融入社会，利用自己以前学的剪发手艺，开了一家属于自己的美发店。
张莉莉是王进宁管控涉毒人员成功的范例之一，如何管控涉毒人员，在多年的工作实践中，王进宁摸索出一套行之有效的社区戒毒康复人员工作法，将社区、村居划分为红黄蓝绿四色进行网格化动态管控。王进宁告诉《法治日报》记者，她将涉毒人员20名以上的网格列为红色管理区域，强化措施重点监管；将涉毒人员在6至20人的网格列为黄色管理区域，正常监管；将涉毒人员6人以下的列为蓝色管理区域，放松管理；将无涉毒人员的网格列为绿色管理区域，评为无毒网格。实行红、黄、蓝、绿四色适时变更，滚动管理。去年，辖区社区戒毒康复执行率达100%，戒断三年巩固率达89.5%，实现社区戒毒康复人员“有人管”“管得了”“管得好”和“零失控”“零滋事”“零肇事”的工作目标，促进了社会稳定和谐。
在日常工作中，王进宁非常注重康复人员的就业安置工作，她告诉记者：“只有社区康复人员工作稳定了，他们的家庭生活才能稳定，才能正常面对生活，回归社会。”
但是有些涉毒人员没技术、没资金，再加上被强制隔离戒毒后，怕社会歧视，融入社会的第一步迈得十分艰难，孟某就是王进宁众多帮扶创业成功的涉毒人员之一。
孟某强制戒毒出所后，心里很自卑，害怕被社会排斥，一直不愿出去工作，靠吃母亲的养老金为生。为了让孟某能够通过自身努力独立生活，防止他因无所事事又与吸毒旧友混在一起而复吸，王进宁多次对孟某家访，进行心理疏导，鼓励他充分运用在强戒所里学的缝纫技术，推荐他到平罗县宏强编织袋厂当了一名缝纫工，并协助他申请到一套廉租房。
社区涉毒人员小李，过去两年经常在外地打零工，疫情期间不便出去工作，就整天无所事事，每天和过去的朋友不是喝酒就是打牌，王进宁得知情况心里很着急，通过和小李沟通，了解他的就业意愿，帮他报名参加了电焊技术培训班。2021年9月，小李开了一家电焊部，凭借精湛的技艺，经常承包一些建筑工地的活，如今生意做得红红火火。
如何与社区戒毒康复人员打交道，是摆在社区专干面前的一道难题，尤其是对一些戒毒3年未复吸人员。王进宁给记者讲述了她工作中遇到的一个案例。
一次，王进宁和同事通知戒断3年未复吸的涉毒人员马某来工作站做个普查体检，马某一进门，新来的同事二话不说就直接开展工作，马某开口就骂，把新来的专干骂了个措手不及，场面一度极为尴尬。
王进宁见状赶快上前对马某说：“我知道让你再次来这里，你心里很不痛快，有什么怨言，你可以说出来，我们看能否帮你解决。”马某顿时语塞。
王进宁继续说：“上次看到你儿子了，长的跟你太像了，我今天才发现，比你还帅，听说你们父子俩最近开了个养殖场，是吗？”王进宁的几句看似闲聊的话转移了马某的情绪，最终心平气和地谈起了他的家庭以及涉毒的经历。
王进宁告诉记者：“社会心理学家说：在人们的心灵深处，最渴望他人的赞美。赞美可以让人更加充满活力和精神。同时，赞美还是一种认可、一种肯定。因为我赞美了马某的儿子长得帅，而消除了他的抵触心理，为下一步开展工作奠定良好的基础。”
王进宁总结她的另一个成功经验就是，禁毒专干在与涉毒人员沟通时，要有同理心，把涉毒人员当成自己的亲人、朋友，尽可能多地了解涉毒人员所面对的处境、压力。禁毒专干必须站在对方的立场，去理解他们的问题及其相关的行为，与对方产生情感共鸣，设身处地为对方着想，怀着爱心与耐心，才能更有效地去沟通。
图① 王进宁（右）在社区进行禁毒宣传。
图② 王进宁在社区涉毒人员家里宣传政策。
养老诈骗花样繁多 筑牢防线安享晚年
□ 本报记者 徐伟伦
老年人是社会发展的经验积淀与宝贵财富，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安正日益成为全社会的共同目标。然而，近年来却有不法分子盯上了老年人这一群体，通过各种手段实施养老诈骗，这不仅违背了尊老敬老的中华传统美德，更是触犯了刑法，应当受到法律的严惩。
全国打击整治养老诈骗专项行动开展以来，政法机关重拳出击，打击通过游说、诈骗等手段侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪行为，旨在让老年人安享晚年生活，远离骗局。
近日，北京市法院系统集中审理了一批涉及养老诈骗的案件，在严惩犯罪分子的同时，提醒老年人切莫轻信各类免费陷阱，投资或购买商品、服务前应多思多看多询问，子女和全社会也应进一步关爱老年人生活，共同筑牢防范养老诈骗的坚固防线。
防癌噱头诱导消费
混淆概念构成诈骗
自体免疫细胞回输可以防癌抗癌？当心，这可能就是诈骗的噱头。近日，北京市第一中级人民法院就审理了这样一起诈骗老年人案件，被告人肖某伙同他人假扮医院工作人员，诱导6名老年人购买并进行细胞回输项目，共骗得69.65万元，被法院认定构成诈骗罪。
2018年4月至8月间，肖某等人以老年人为目标，通过拨打电话、车接车送、免费健康检查等形式吸引被害人到现场参观、体验，随后召开讲座，宣称通过细胞回输可以增加免疫力，具有防癌抗癌功效，细胞回输分两个档位，大单一疗程58500元，小单一疗程39800元，致使6名老年人被骗，其中最年长的被害人89岁，诈骗数额达69.65万元。
一审法院审理后，认定肖某的行为构成诈骗罪，判处其有期徒刑10年，剥夺政治权利2年，罚金10万元，并责令肖某向被害人退赔损失。宣判后，肖某不服，提起上诉。
北京一中院对此案二审后认为，本案事实清楚，证据确实充分，一审判决量刑适当，审判程序合法，故裁定驳回上诉，维持原判。
法官分析称，老年人群体多具有经济实力和强烈的健康需求，但缺乏辨识能力，容易被骗。此外，随着年龄的增长和社会角色的转变，老年人接受信息的渠道变窄，分辨信息的能力有所下降，而科技的发展以及社会生活条件的不断进步，使事物更新换代较快，在信息爆炸的时代，老年人对许多新生事物及相关的政策法规不能及时了解，因此对犯罪分子多变的犯罪行为缺乏相应防范意识。
对于细胞回输，法官介绍，在2015年6月，原国家卫生计生委取消了对第三类医疗技术临床应用准入审批，明确要求对自体免疫细胞治疗技术应按照临床研究的相关规定执行。这也表明，自体免疫细胞治疗尚处于医学研究阶段，免疫细胞回输是否具有治疗功能还处于理论和研究阶段。犯罪分子以抗癌防癌、提高免疫力为噱头推销的细胞回输项目显然属于混淆概念，老年人应当正确认识细胞回输等新类型治疗方式，切莫上当受骗。
法官提醒，只有经过县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准的正规医疗机构，方能从事诊疗活动，老年人不要相信非正规医疗机构出具的诊断结果，凡是涉及医学活动的，务必前往正规医疗机构。遇上保健品、免费体检等与健康相关项目，需要大额消费前，要多想多看多询问，多与家中年轻人商量、沟通，不要盲目轻信他人的宣传，发现异常，及时向公安机关、卫生行政部门反映。
以房养老房财两空
虚假宣传获刑罚金
说好的“以房养老”，却最终变成了“房财两空”。近日，北京市第三中级人民法院审理了一起“以房养老”诈骗案，被告人柴某以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取老年人财物，数额高达400余万元，被依法认定为诈骗罪，判处有期徒刑14年，剥夺政治权利3年，并处罚金28万元，并对查封、扣押在案财产依法处理。
2018年10月，被告人柴某在向被害人刘某夫妇宣传某养老服务有限公司的“以房养老”项目期间，引导刘某夫妇将自己名下的房屋抵押，以此向王某某、孙某某借款用于理财。刘某夫妇受其诱骗，将名下两套房产分别抵押给王某某、孙某某，在获得放款500万元后当即向放贷人王某某、孙某某支付了首月利息及“服务费”14万元。柴某则通过POS机刷卡的方式将剩余款项中的485.99万元转走并据为己有。
一审法院经审理认为，被告人柴某的上述行为构成诈骗罪。宣判后，被告人柴某不服一审判决，提出上诉。
北京三中院二审后查明，根据涉案银行卡交易明细等证据，被害人房屋抵押贷款480余万元均已转入柴某名下银行账户并通过网络支付形式被转移。柴某实际控制、支配着上述款项。柴某有虚构事实，隐瞒真相的行为，被害人系陷入错误认识后处分涉案财物，柴某的行为符合诈骗罪的构成要件，据此驳回上诉，维持原判。
法官提示，近年来，有不少不法分子以“投资养老”“以房养老”等名义进行虚假宣传，诱骗老年人办理房产抵押，再把借来的钱拿去买其推荐的理财产品或直接据为己有，其实质是骗取百姓“养老钱”，侵害老年人合法权益。
法官提醒，老年人需谨记投资有风险，切勿相信所谓“稳赚不赔”“无风险、高收益”的宣传，应结合自身风险承受能力，选择正规机构购买理财产品。建议老年人群在购买投资理财产品前，多与家人商量，多咨询正规金融机构的专业人员，对投资活动的真伪、合法性进行了解和判断，防范不法分子诈骗侵害。
养老会员暗藏玄机
高额收益实为陷阱
面对7%至12%的高额收益，你会心动吗？殊不知，在这背后，是一个挖好的投资陷阱。近日，北京市房山区人民法院对一起非法吸收公众存款案进行了审理，被告人周某以承诺高息返利等形式公开推销养老会员制服务，先后违法吸收公众存款490余万元，被判处有期徒刑3年4个月。
法院查明，周某是某总公司养老分公司总监，在无相关资质的情况下，其租赁场地作为经营场所，招聘相关业务人员，通过发传单、组织参观、发放礼品、承诺高息返利等形式公开推销养老会员制服务，与老年人签订《预订养老服务合同》，承诺7%至12%的收益，吸收不特定社会公众的资金，再由会计人员将资金转入总公司，返利后周某拿取底薪并按比例将提成据为己有，以达到非法集资获利的目的。此后，总公司出现资金链断裂，导致相关资金无法返还给参与集资的老年人。2020年11月，周某被公安机关抓获归案。
经审计，此案涉及投资人230余人，吸收公众存款490余万元。
房山区人民法院对此案审理后认为，被告人周某伙同其他同案人员，违反国家金融管理法规，未经有关部门批准，非法吸收公众存款，数额巨大，其行为构成非法吸收公众存款罪。鉴于周某到案后如实供述主要犯罪事实，认罪认罚，依法可予以从轻处罚，据此判处被告人周某有期徒刑3年4个月，并处罚金；判处继续追缴违法所得，发还投资人。
法官提醒，“投资”一词往往会让人们联想到日后会有高回报，从而产生一种投入的冲动和向往，但现实是，“天下没有免费的午餐”“投资有风险”“高收益通常意味着高风险”，老年人尤其应树立正确的投资理念。市场经济存在一定程度起伏与波动，即使是合法的投资项目，也很难保证稳赚不赔，老年人在做投资决定前应检查接受投资的主体是否正规、合法，不能十足确定的，就不要参与投资。投资过程中应主要保护个人的信息安全，不随意透露身份证号、银行卡号等个人及财产信息。同时，在投资过程中，不论是接受投资方的允诺，还是相关的支付凭证等，都要做到全程留痕，以便出现争议时，有据可查。
法官同时表示，如果接受投资方不能出示正规资质证明，同时允诺给予超出正常利息水平的高额回报，让签署空白合同或不给投资人留存合同的，都很可能是诈骗圈套，老年人遇到上述情况应及时远离，不给犯罪分子可乘之机。
刑法相关规定
第一百九十二条 以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚
第二百六十六条 诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释相关规定
第一条 诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。
老胡点评
随着社会经济的发展进步和人均寿命的不断增加，我国老龄人口的比例也随之而不断增长。在此背景之下，国家和社会各界多措并举、综合施策，日益加大养老服务力度。然而，一些不法分子却以提供“养老服务”、开展“养老医疗”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”等为名，侵害老年人合法权益，诈骗老年人钱财。
由于社会的快速变化和科技的不断更新，一些老年人信息获取不足、辨识能力下降，极易陷入不法分子用谎言编织的圈套之中，造成财产的巨大损失和精神的极度痛苦，严重影响身心健康、家庭和睦，给养老生活带来浓重阴影。
对实施养老诈骗、侵犯老年人财产权益的行为，相关部门应当协同配合、尽锐出击，做到快侦快捕、快诉快判，严厉打击。同时，基层组织应当用老年人听得懂、易接受的方式广泛深入开展防骗识诈宣传，让防诈知识进社区、进广场、进公园、进家庭、入脑入心，切实筑牢全社会防范养老诈骗的堤坝。 胡勇
商户注销不认旧账，欠款谁来还
□ 本报记者 黄辉
□ 本报通讯员 陶然
个体工商户注销后对其之前的货款不认账，供货商能否要求其依约付款？近日，江西省南昌市西湖区法院秉承公平诚信原则，依法诉前调解了一起买卖合同纠纷案件。经法院调解，个体工商户经营者马某最终当庭支付货款3.1万元给供货商某食品公司。
法院查明，马某系南昌县某超市的经营者。2019年4月14日，马某拿着盖有南昌县某超市印章的格式合同来到某食品公司签订购销合同，某食品公司于次日在合同上盖章确认，并按合同约定向南昌县某超市提供食品等货物。起初，双方履行合同尚且顺利，自2020年1月20日至5月14日止，双方经结算，南昌县某超市尚拖欠某食品公司货款3.1万元未付。某食品公司多次催讨货款，马某均以南昌县某超市于2019年4月26日被注销为由，拒绝承担责任。随后，某食品公司诉至法院，请求依法判令马某偿还拖欠的货款3.1万元，并承担本案的诉讼费用。
立案法官在认真调查后，发现本案争议的焦点为个体工商户注销后的责任承担问题，只要释明清楚相关法律规定，问题将迎刃而解，遂将该案纳入诉前调解程序。在调解过程中，调解员向原被告释明，自然人的民事权利能力始于出生终于死亡，相应的，个体工商户的民事权利能力始于登记终于注销。无论个体工商户是否登记字号，也不论其是否注销，个体工商户的债权人均可以以经营个体工商户的个人和家庭为债务人主张权利。个体工商户注销后的债权债务，应当由个体工商户的经营者承继。
经过调解员专业的法律法规释明工作，马某认识到自己不诚信行为的错误，并同意当庭偿还原告某食品公司拖欠的货款3.1万元。至此，该案得以妥善调处，取得了良好的法律效果和社会效果。
经营者对个体工商户债务承担无限连带责任
经办法官庭后表示，根据个体工商户条例规定，有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。同时，民法典规定，自然人从事工商经营，经依法登记，为个体工商户。个体工商户可以起字号。由此可见，个体工商户是依法经核准登记从事工商业经营、在民事程序及实体法律上属于具有民事行为能力和民事权利能力的自然人。个体工商户的正当经营活动受法律保护，对其经营的资产和合法收益，个体工商户依法享有，同时，在经营过程中也必须承担相应的民事责任和其他法律责任。
司法实践中，起诉个体工商户怎么确定被告主体？根据最高人民法院关于适用民事诉讼法的解释规定，在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的经营者为当事人，有字号的应以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致的，以登记的经营者和实际经营者为共同诉讼人。民法典同时规定，个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。根据上述法律规定，确定个体工商户的诉讼主体资格和责任承担方式，有以下情形：
一是无字号的个体工商户，应以营业执照上登记的经营者为当事人，个体工商户(字号)不具有诉讼主体资格。因为个体工商户无字号，不具备诉讼上的主体资格，无法承担相应的民事责任和其他法律责任，为了防止人去楼空，责任主体缺位，只能以经营者作为当事人。
二是有字号的个体工商户，应以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号经营者的基本信息。因为有字号的个体工商户，在经营过程中，一般以字号的名义开展经营活动，如以字号作为个体工商户的标识进行广告宣传、订立合同、在银行或者其他金融机构开立账户等，因此，以营业执照上登记的字号为当事人，更利于查明案件事实，促使诉讼活动有效开展。
三是实际经营者与业主不一致时，以业主和实际经营者为共同诉讼当事人。在实践中经常会出现“借证经营”现象，即个体工商户的营业执照上所登记的业主与实际经营者不一致的情况，两者均是必要共同诉讼人，必须一同起诉或应诉，由人民法院对他们所主张的权利或义务必须合一进行审理，一并作出判决。
四是个体工商户注销后，由经营者为诉讼当事人。虽然个体工商户被注销，其作为民事主体的民事权利能力归于消灭，诉讼权利能力也已不存在，但经营者对个体工商户的债务承担无限连带责任，债权人仍可将其经营者作为被告诉至法院，依法追索相应的债权。
本案中，被告马某利用商户注销程序的简便性，违背诚信，其行为有恶意逃避债务的嫌疑。法院依法调解后，马某同意当庭偿还原告某食品公司拖欠的货款，体现了我国在法律层面上对于不诚信行为的打击，践行了社会主义核心价值观。
耕地转租合同无效
各自承担复耕责任
□ 本报记者 徐鹏
近年来，许多农户将家庭承包地租赁给他人以获取更多利益，而由此引发的纠纷日趋增多。近日，青海省西宁市湟中区人民法院就审结了一起土地租赁合同纠纷案。
2017年1月1日，占某和宝某签订了一份土地租赁协议，宝某租赁占某的8.8亩耕地开办停车场。合同签订后，宝某支付2017年至2019年租金42240元。后因双方合同擅自改变了土地用途，宝某建设的停车场无法办理手续，租赁协议目的不能实现，由此引发纠纷。
自2020年12月至2022年4月，双方历经三次诉讼。第一次诉讼由宝某提起，湟中区法院判决宝某与占某签订的《土地租赁协议》无效，占某不服提起上诉，青海省西宁市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判；第二次诉讼由占某提起，请求判令宝某支付2020年、2021年土地租赁费共计28160元，并复耕其承租的8.8亩耕地。宝某反诉，请求判令占某返还宝某租金46640元，介绍费1万元，合计56640元，后双方均撤回诉讼。在第三次诉讼中，双方就谁承担复耕责任打起了“拉锯战”。
法院认为，《土地租赁协议》无效，因该合同取得的财产应当予以返还，对占某提出让宝某复耕及赔偿土地损失的请求予以支持，同时占某也应当返还宝某租金。其中复耕责任成为双方的争议焦点，基于土地租赁协议是双方在明知要将耕地用于生产建设后仍然签订，双方都有过错，根据法律规定，应当承担各自相应的责任。
为了不影响今年的耕种，法院判决宝某应在判决生效之日起五十日内将耕地恢复至适耕状态，占某对复耕予以协助；宝某复耕完成之日，占某返还宝某租金12672元。
法官庭后表示，我国实行严格的耕地保护政策，制止耕地“非农化”“非粮化”。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务，任何单位和个人未经批准，不得擅自改变土地的农业用途。本案中，占某与宝某违反国家强制性规定，改变土地用途，最终占某不仅没有实现自己的“发财梦”，还应当承担复耕协助责任。
集体土地征用补偿
离异妇女仍可分配
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 余嫚
农村妇女与外村男子结婚后又离婚，还能否享有本村集体土地征用补偿款的分配权？近日，江苏省淮安市淮安区人民法院受理了这样一起案件。
2005年1月，淮安区村民周某某与外村男子结婚，但户籍未迁出。2016年10月，周某某离婚后回原村居住至今。1997年3月至2015年5月，周某某所居住村民小组的集体土地被征用，相关村民获得补偿款。2015年9月，村民小组就土地征用补偿款如何分配进行公示，分配方案中显示“已婚但户口未迁出人口不参与租金分配”，周某某户代表亦参与该讨论并同意了分配方案。自2016年起，周某某提出要求参与分配土地补偿款，遭到多数村民反对。2018年9月，周某某向法院提起诉讼。
法院认为，村民小组在其自治范围内行使村民自治权，就征用土地补偿款经民主议定程序确定方案，规定已经结婚但户籍未迁移的村民不参与分配。虽然议定程序符合法律规定，但其决定的分配方案内容不符合法律规定，侵犯了集体经济组织成员间对集体组织收益所享有的平等分配权。
后经法官释法说理，双方自行和解，周某某撤回起诉。
经办法官表示，随着新农村建设和城市化进程的推进，农村征地补偿款分配纠纷案件越来越多，部分村民基于“嫁出去的女儿泼出去的水”等乡土观念，在土地承包、集体经济收益分配、征地补偿等权益方面将已婚或离异妇女排除在外。
本案中，村民集体讨论决定本经济组织内部事项，程序合法，但法院在审查程序是否合法的同时还需对实体内容进行必要的审查，即土地补偿款分配方案的内容也必须符合法律规定。显然，本案土地补偿款分配方案剥夺了不在原集体经济组织居住但户口未迁移已婚妇女的收益分配权，不仅违反法律、行政法规强制性规定，且侵害了已婚、离异妇女的合法权益，无法保障实际上依赖于村集体分配经济收益的妇女生活、发展的利益。因此，人民法院在审理过程中要加大涉及土地承包、妇女权益保护等方面的法律宣传力度，适时参与到农村基层治理中，提高基层组织依法、科学、合理进行民主自治能力。
疫情影响收入减少
逾期房贷合理延后
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 王黎明
买房后因收入减少导致房贷断供，银行能否要求贷款者提前偿还全部贷款本息，并对抵押房产主张优先受偿？近日，河南省许昌市中级人民法院宣判了这样一起案件，驳回了银行的诉讼请求。
法院查明，2018年年底，小侯为买房从某银行贷款52万元，并以所购房产为借款提供抵押担保，办理了抵押登记。2021年11月，因受到新冠肺炎疫情影响，小侯收入减少，导致其屡次违约，银行向小侯寄送贷款提前到期通知书，要求其清偿借款本金、利息、罚息、复利共计53.6万余元。随后，银行将小侯诉至法院。
面对银行的诉讼，小侯主动多方筹钱，于2022年3月一审判决前，将逾期款项全部清偿完毕。但因小侯多次逾期，银行认为其不讲诚信，仍要求其提前偿还全部贷款本息，对其提供的抵押房产实现优先受偿权。
一审法院认为，小侯虽在贷款期间累计多次未按约定足额偿还贷款本息，构成违约，但诉讼中已清偿完毕所有逾期款项，违约导致的后果与影响轻微，且确有继续履行贷款合同的诚意，其违约行为已得到了纠正，从维护交易稳定的角度出发，双方签订的借款合同继续履行为宜，故对银行的诉讼请求，不予支持。
一审宣判后，银行不服，提起上诉。许昌中院二审维持原判。
二审承办法官表示，根据《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》规定，对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。
本案中，小侯违约导致的后果与影响轻微，且其确有继续履行贷款合同的诚意，据此，法院作出如上判决。
山东为红十字事业健康发展提供法治支撑
□ 本报记者 姜东良 梁平妮
近日，《山东省红十字会条例》（以下简称《条例》）经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，将于2022年7月1日起施行。
“《条例》着重围绕解决问题进行制度设计，同时将实践中行之有效的政策措施上升为法规制度，细化补充上位法规定，增强地方立法的针对性、可操作性。”山东省人大常委会法制工作委员会副主任王仲泉表示，《条例》坚持保障与约束相统一，回应社会关切，既对全省红十字会的主要职责、保障措施进行梳理整合，保证红十字事业健康发展，又进一步完善省红十字会内部治理结构，创新管理模式和监督机制，着力打造公开透明的红十字会，提升红十字会社会公信力。
完善组织体系加强募捐管理
《条例》根据上位法的立法精神，结合中央关于加强和改进群团工作的意见以及山东省关于红十字会工作的部署要求，参照其他省市的做法，规定了红十字会的定义及其性质，明确红十字会是在县级以上行政区域建立的中国红十字会地方组织，是从事人道主义工作的社会救助团体。红十字会是中国共产党领导下的群团组织，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带，依照法律法规和中国红十字会章程独立自主开展工作。
《条例》明确了红十字会的职责，对上位法中关于红十字会开展“三救”“三献”的职责进行了细化、补充和完善，并完善了组织体系，固化内部治理结构改革成果，规定了理事会、监事会的产生及其相关职责。
为切实加强红十字会基层组织工作，打通联系和服务群众的“最后一公里”，《条例》还规定了红十字会基层组织的构成及其职责，明确省、设区的市、县（市、区）按照行政区域建立红十字会，设置独立的财务、人员、办公场所。乡镇、街道、村、社区和学校、医疗机构、企业等单位可以建立红十字会基层组织。上级红十字会指导下级红十字会工作。红十字会基层组织主要承担发展会员和志愿者、宣传红十字运动基本知识、开展人道救助、举办应急救护培训、普及群众性健康知识等职责。红十字会基层组织应当发挥红十字救护站、应急救护培训基地、博爱家园等基层服务平台的作用，开展具有红十字特色的活动，参与基层治理，服务基层群众。
《条例》还规定，省红十字会按照有关规定可以设立红十字基金会。各级红十字会可以与捐赠人依法共同发起设立专项公益基金。不具有公开募捐资格的组织或者个人基于人道救助目的与红十字会合作开展公开募捐活动的，应当依法签订书面合作协议，募捐的全部收支应当纳入红十字会捐赠账户，进行统一财务核算和管理。各级红十字会可以授权红十字会基层组织协助开展募捐和接受捐赠工作。未经授权，红十字会基层组织不得以红十字会名义开展募捐或者接受捐赠。
加大投入力度保障志愿服务
《条例》规定，县级以上人民政府应当支持红十字会开展工作，将所需经费列入政府财政预算，并从彩票公益金中适当安排资金支持红十字会开展人道救助以及其他公益活动。弘扬主旋律，明确县级以上人民政府和有关部门应当将红十字志愿服务纳入当地精神文明建设、志愿服务工作总体部署，鼓励自然人、法人以及其他组织参与红十字志愿服务，维护红十字志愿者的合法权益，并为其开展志愿服务活动提供必要保障。鼓励将进行现场救护、紧急救援、造血干细胞捐献的志愿者纳入社会公益表彰或者见义勇为奖励范围。
“在维护红十字志愿者的合法权益方面，《条例》突出对疫情防控、灾害救援一线的医护人员、社区工作人员和志愿者进行关爱和资助。”王仲泉介绍说。
《条例》规定，各级红十字会应当优先为参与自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件处置工作的医务工作者、社区工作者、志愿者等一线人员开展心理疏导、家庭支持等关爱活动，对家庭生活困难的人员进行资助。并就有关部门、社会各界支持保障红十字会参与“三救”“三献”工作等作出具体规定。
此外，《条例》还专门提出，红十字标志和名称受法律保护。禁止利用红十字标志和名称牟利，禁止以任何形式冒用、滥用、篡改红十字标志和名称。任何组织和个人未经授权不得使用红十字标志和名称，不得假借红十字会及其组织的名义或者假冒红十字会及其组织、工作人员开展募捐活动，骗取财产。
同时明确，任何组织和个人不得阻碍红十字会工作人员依法履行职责，不得制造、发布、传播涉及红十字会的虚假信息，不得损害红十字会名誉。
健全公开制度接受社会监督
监督体系事关公信力。王仲泉表示，《条例》规范红十字会财产的来源、管理使用和接受、处分社会捐赠款物等方面的行为，要求红十字会通过健全内部监督制约机制，发挥监事会专门监督职责，依法聘请独立第三方开展内部审计和建立健全信息公开制度，加强自身监督，提高捐赠款物管理使用公开透明度。
《条例》提出，各级红十字会依法接受社会捐赠的款物，应当开具由财政部门统一监（印）制的公益事业捐赠票据。捐赠人匿名捐赠或者放弃接受捐赠票据的，红十字会应当尊重捐赠人意愿并做好相关记录。明确各级红十字会应当坚持依法规范、公益无偿、公开透明、及时高效的原则，按照募捐方案、捐赠人意愿或者捐赠协议处分其接受的捐赠款物。各级红十字会实施的救援、救助等项目终止后捐赠款物有剩余的，按照募捐方案或者捐赠协议处理；募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的，应当将剩余捐赠款物用于目的相同或者相近的其他救援、救助等项目，并及时向社会公开。
如何加强内部监管？《条例》规定，各级红十字会应当建立财务管理、内部控制、审计公开、监督检查、发放管理和专项审查等制度，健全内部监督制约机制。各级红十字会监事会应当依照法律法规和中国红十字会章程履行监督职责，加强对捐赠款物的接受、管理、使用等情况的监督。各级红十字会应当聘请依法设立的独立第三方机构，每年对捐赠款物的收入和使用情况进行审计，将审计结果向本级红十字会理事会和监事会报告，并及时向社会公布。
《条例》明确，各级红十字会依法建立健全信息公开制度，接受社会监督，保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权，提高捐赠款物管理使用公开透明度。开展公开募捐的，应当定期在民政部统一的信息平台公布公开募捐款物的收入和使用情况；其他捐赠款物的收入和使用情况，包括财务管理、招标采购、分配使用等信息，通过红十字会网站及时公布。各级红十字会应当定期向社会公开募捐情况和救援、救助等项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。救援、救助等项目实施周期超过六个月的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款物使用情况。
《条例》还强化外部监督，规定审计、民政等部门对红十字会财产收入使用情况、募捐活动和捐赠款物收支情况进行行政监督，并赋予捐赠人对其捐赠款物管理、使用情况的知情权和监督权，同时为实现其知情权和监督权提供了权利救济途径。接受捐赠的红十字会违反募捐方案、捐赠人意愿或者捐赠协议约定的用途，滥用捐赠款物的，捐赠人有权要求其改正；拒不改正的，捐赠人可以向人民政府民政部门投诉、举报或者依法向人民法院提起诉讼。
《警察荣誉》遇上民间纠纷，法律这样解
□ 本报记者 张雪泓
□ 本报通讯员 杨洁
近日，聚焦基层派出所民警日常的电视剧《警察荣誉》热播。该剧讲述了4个见习民警在八里河派出所历经各类案件洗礼，并在老警察的言传身教下迅速成长，最终成为合格的人民警察的故事。剧中的民警脱离了以往警匪片中的威风凛凛，回归到日常琐事，处理老百姓的家长里短，让观众深切体会到基层派出所工作的艰难和复杂。在他们的日常工作中，面对婚姻家庭、小额借贷、邻里矛盾等纠纷，民警李大为、杨树等人想方设法为民解忧。
本期【追剧学法】，北京市朝阳区人民法院的法官带我们来捋一捋剧中涉及的民事法律知识点。
场景一：乔家的女儿因为感情纠纷自杀，其父母认为，女儿的死跟男友有脱不开的干系，男友明知女儿有自杀倾向而放任不管，是他害死了女儿，因此频频造访派出所，要求男友一家赔偿。实践中，依据相关法律规定，对于乔家女儿的死，其男友需要承担责任吗？
公民的生命权、健康权受法律保护。我国民法典第一千一百六十五条第一款规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。一般侵权责任需具备侵权行为、存在过错、损害事实和因果关系四个要件。
因感情纠纷自杀的，除相约自杀外，大概率是自杀者自己的选择，但在特殊情形下，一方的先行行为对自杀结果的形成具有一定的原因，或者一方负有因先行行为引起的积极作为义务而没有作为时，需要对对方死亡的后果承担一定的法律责任。剧中，乔家女儿和男友恋爱过程中产生矛盾，但均未实际采取自杀等过激行为。在乔家的女儿再次向男友发出自杀威胁时，男友未以重视，没料到乔家女儿真的自杀身亡，此情形下，男友既不具有与死者死亡后果存在法律上因果关系的过错行为，也不具备积极作为义务，因此依法无需承担赔偿责任。
场景二：曹建军、杨树接到一起遛狗吓到小孩引发的纠纷案。遛狗的老人孙某没有办理狗证，也没牵狗绳，吓到小女孩之后还装病晕倒，索要钱财。孙某的家属更是不依不饶，甚至采取砸门、泼油漆等极端方式威胁孩子的父母。面对纠纷，曹建军、杨树“曲线救国”，主动挖掘孙家人的其他违法行为，将闹事的孙家人移交到扫黑办，孩子的父母为了获得安宁，签署了调解书。现实中，面对孙家人的行为，法律还有其他解决办法吗？
根据相关法律规定，遛狗不牵狗绳属于违法行为。自2021年5月1日起实施的《中华人民共和国动物防疫法》第三十条第一款、第二款明确规定，单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。剧中，孙某出门遛狗不牵狗绳，已经不仅是违规行为，而且是违法行为了，公安机关有权对其进行罚款、没收犬只等处罚。
同时，民法典第一千二百四十五条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。因此，如果孙某的狗对小孩造成了伤害，孙某不仅要面临罚款，还要承担相应的民事赔偿责任。
场景三：接警过程中，李大为遇到了在公交车上装晕倒的老人王建国。送医后，医院确诊王建国肝硬化晚期，需要住院治疗。王建国没有医保，也没有钱，且被家人抛弃。一番辗转，李大为和师傅找到了王建国的儿子王刚，但王刚因其父家暴，拒绝赡养王建国，并拿出了断绝抚养关系的证明。经过李大为的劝说，王刚最终去见了王建国，但始终拒绝捐献肝脏。现实中，拿到了断绝抚养关系证明的王刚，是否可以拒绝对王建国承担赡养义务？
民法典规定了父母与子女间的抚养赡养义务，父母不履行抚养义务的，未成年子女或者不能独立生活的成年子女，有要求父母给付抚养费的权利。成年子女不履行赡养义务的，缺乏劳动能力或者生活困难的父母，有要求成年子女给付赡养费的权利。
同时，老年人权益保障法第十四条规定，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。父母子女之间的关系基于血缘关系产生，只能因死亡或收养等关系而终止，父母子女间签订的断绝关系、不履行赡养、抚养义务等的协议，违背公序良俗，应属无效。
因此，王刚对王建国依然具有赡养义务，但为父母捐献身体器官并不属于子女必须承担的赡养义务，王刚有权决定是否为王建国捐献肝脏。
场景四：夏洁偶然得知陈警官的女儿佳佳曾遭遇继父的性骚扰。李大为、杨树和赵继伟一气之下找到佳佳的继父，与其发生冲突，视频被人拍下。佳佳的继父拿着视频到派出所要说法，扬言要让李大为等人脱掉警服。好在佳佳偷偷保留了被继父性骚扰的视频，继父看到视频后，不敢再嚣张。那么，女性遭遇性骚扰，如何用法律保护自己呢？
民法典实施前，女性遭受性骚扰，一般只能适用刑法中关于强制猥亵、侮辱罪的规定来进行维权，但强制猥亵、侮辱罪，要求犯罪行为是以暴力、胁迫的方式进行，这就抬高了女性维权的门槛。
民法典则弥补了我国对性骚扰法律规定的缺乏，首次在人格权编中对性骚扰进行了定义。民法典第一千零一十条规定，违背他人意愿，以言语、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任。该条还规定了机关、企业、学校等单位防止和制止性骚扰的义务。因此，如果遭遇了性骚扰，要在保证安全的前提下注意取证留存，勇敢拿起法律武器保护自己的人身权益。
110接警平台警情分流模式探讨
□ 陈鸿羽
“有困难找警察，有警情请拨110。”这句话早已深入人心，体现了广大市民对民警的信任。近年来，110接警平台报警电话的业务量与日俱增，诸如“水电气故障”“感情纠纷”等非警务类警情挤占了110这条绿色生命线。110接警平台警情分流模式的探索、创新，一方面是顺应公安机关一线实战单位减负减压的现实要求，另一方面也是公安基层工作提质增效，减少无效警情下沉到一线实战部门的必要举措。
以重庆市涪陵区公安局110指挥中心2021年12月至2022年5月的接警平台报表数据为调查基础，从警情有效率来看，涪陵区公安局110接警平台共接收群众报警求助6万余起，警情有效率约50％，这就意味着每两个报警求助事件中就有一个是公安机关无法处置或不需要处置的。
从有效警情中存在警情职能交叉的现象来看，以占比最多的交通事故警情为例，交通事故警情月均占比接近2000起，占比约30％，而交通事故的处置存在派出所和交巡警职能交叉的现象，在接报时由于警情询问不明，时常出现派出所处警民警到达现场后告知当事人需要去找交巡警解决问题，不利于事件的快速处理。
重庆市涪陵区公安局荔枝派出所具有日接警量大、辖区人口多、辖区人口群体复杂等特点。以该派出所为例，通过提取半年内的日均处警数据，显示该派出所日均接警数据约为60起，有效通过公安机关职能进行处置的约30起，也就是50％左右，有效的警情分流手段对缓解该类城区派出所接处警压力大、处置效果不好、不易被群众理解等问题具有极大作用。据此，以整理总结各项接警数据作为调查基础，并对各地优秀改革范例进行学习吸收，笔者建议通过如下方案进行解决。
第一，通过公安机关内部警种分流相关职责警情。根据各地公安机关的实践，公安内部各警种、各部门之间应当在接警过程中实现以警种分流，根据警情不同派不同类型的民警进行处警，改变将警情处置全部交给派出所巡逻警的做法，同时面对复杂警情，敢于打破职能分工壁垒，务求各警种、各部门分工合作联动进行派警。
第二，扩大服务的主体队伍，推动“12345”等政务便民服务平台承接非警务求助，建立健全有效的转办机制，将企业和群众关于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域的求助、投诉、举报进行有效分流。
第三，实现接警分流和政府应急管理联动，将应急事件发生时政府的应急指挥权授权给公安机关，以110指挥中心作为迎接突发事件的第一道指挥部，公安机关可以根据政府授权调动其他部门、协同联动共同处置突发事件。该模式能够较好地利用城市内现有应急管理资源和设施基础，发挥公安机关专业职能和作用，同时公安机关的指挥体系和指挥能力相对成熟。
第四，建立分流后回访机制，回访制度是检验110警情分流模式后成果的一项重要手段，接警警情分流模式下如何保证不滥用分流指令的问题，回访制度的构建将成为主要途径。
（作者单位：重庆市涪陵区公安局）
健康人生 绿色无毒
那年起，我在党
编者按
人的一生，可能会作出许多承诺，但对于一个共产党员来说，在党旗下的宣誓，那短短几十个字，字字千钧，无疑是最神圣、最庄严的。
奋进全面建设社会主义现代化国家新征程，政法铁军更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。
“七一”来临之际，本报推出这一组回忆文章，让岁月见证，信念的种子在政法铁军的茁壮成长。
我的第一份入党申请书
□ 郭红 天津市高级人民法院
党龄50年
1969年初，16岁的我应征参军入伍。新兵集训结束，我被分配到海军南海舰队某观通大队，任大队部通讯员。我所在的部队驻守在海防最前沿的万山群岛，毗邻香港澳门，东指台湾。当时部队处于一级战备状态，敌情通报一个接着一个。一天，大队首长把我叫到身边，问我打起仗来怕不怕，我说不怕。首长拍拍我肩膀说：“好样的。我们都是从战争年代过来的，到时跟着我就行。”那次谈话既和蔼又严肃，最后问我想不想入党。我说我刚17岁，行吗？首长说特殊时期可以破例。
那天夜里我躺在床上，翻来覆去怎么也睡不着，干脆爬起来，一鼓作气，写了入党申请书。申请书写得很简单，通篇是请党考验自己，坚决完成党交给的各项战斗任务。
第二天，我把入党申请书交给了大队首长。不久，组织委派给养员王晶和一位参谋作为我的专职培养人。从那天起，我就学着身边党员的样子，以他们为榜样，严格要求自己，样样工作抢在前面，时常受到首长表扬和同志们的夸赞。
临战的气氛越来越浓，我们一天24小时枪不离身，晚上睡觉都不能脱衣服。有一天晚上防空演习，我突然觉得看东西模模糊糊的。演习结束回到房间，又正常了。接连几天，一到晚上外出便什么也看不清，就像瞎了一样，而白天又跟正常人一样。这下我可慌神了，演习、训练大都在晚上进行，眼睛坏了怎么行呢？我没敢声张，偷偷跑到卫生队询诊。医生说我得了夜盲症，得住院治疗。我恳求医生，千万别把病情告诉首长。我好说歹说，医生终于答应我的恳求，给我一大瓶鱼肝油和维生素，反复嘱咐我晚上尽量别外出，不然会出危险的。
我暗暗给自己制定了一个应急方案：一方面按时吃药，希望尽快治愈；一方面充分利用白天时间，模拟夜间训练，蒙起眼睛练习拆卸枪支，以响声作为目标练习射击等等。从大队部快速跑进防空坑道，平时这条最熟悉不过的道路，蒙起眼睛走，却是另一种陌生感觉。我一遍一遍地练习，关键地段要准确量好步数。练习中一不小心就摔跤，腿被路边灌木刺条划出道道口子，我咬紧牙关强忍着。经过几天的磨练，行走的速度越来越快，方向越来越准。
一天夜间，防空警报又响了。夜幕下我虽然睁着双眼，实际和盲人没什么两样，紧跟大队首长迅速进入坑道指挥位置。身边的人没有看出一点破绽，我成功了。经过一段时间的治疗，夜盲症状逐渐消失。大队首长知道后，批评我没有如实报告。随着战备形势逐渐缓解，仗最终没有打起来。大队召开了总结表彰会，会上我受到嘉奖表扬。年底我被评为“五好战士”，部队还把喜报寄到家里。
一天，王晶找我谈话，说大队党委同意发展我入党，问我有什么想法。我一时激动得不知说什么好，憋了好一阵才说：“我真的想入党，但又觉得离党员的标准有差距，再说我还不到18周岁，要不请组织再考验一段时间。”党组织采纳了我的意见，决定待我年满18岁再履行入党手续。
不久，我被临时调到上级机关帮助工作，作为入党培养对象的有关材料没有转来。完成临时任务后，又调回到观通站当了油机发电兵，入党的事也随着这些变化耽搁下来。
1971年初，我被调到上级机关工作，这次组织关系也转到机关。对我的组织培养考察衔接上了，经过半年多考察，9月7日党组织正式接纳我入党。那时没有预备期，从党组织通过的那天起，我就成为正式的共产党员了。那天夜里，我整夜未眠。细想起来，我从提出入党申请，到正式入党，经历了两年多时间。其间，取得进步受到表扬时，我没有骄傲，没有沾沾自喜；经历坎坷不顺时，我没有消沉，没有气馁。那段时期，是我人生第一个政治成熟期。
至今我仍然十分怀念那个美好的时期，忘不了那些曾经帮助过我进步、指引我走向政治成熟道路的部队首长和战友。
做警营里的一枚“萤火虫”
□ 陶蓓静 浙江省诸暨市公安局陶朱派出所
党龄11年
临近七一，毕业两年的小师妹递给我一份入党申请书：“姐，你可以做我的入党介绍人吗？”小师妹分配到我们陶朱派出所不到一年，在内勤岗位上我也算是她半个师父，我看着她忐忑的目光，似乎又见到了当初年轻的自己。
2006年9月，毕业后我被分配到了诸暨市公安局陶朱派出所，那时候的我带着“从警”的满腔热情，一心想在侦查破案中体现自己的职业价值，可是无奈我成了一名“小片警儿”。
不过很快，在这个优秀团队的影响下，我转变了自己粗浅的想法。
我的师父何伟忠是一位资深老片警儿，他1998年部队转业到公安，在社区民警这个岗位上干了多年，他走进自己的片区，社区干部、邻家大爷都能很热情地跟他打招呼；他在做调解工作的时候，讲的道理总能走进双方当事人的心里；他的案件调处记录本已经堆了十多本，每一起案件的处置状态都记载得清清楚楚……我真的看到了一头老黄牛在自己的责任田里辛勤地耕耘着。
当时我发现派出所像我师父这样的民警不在少数，他们都是党员，同样有着许多荣誉傍身，但他们反而更加严格地要求自己，在一线基层践行着“全心全意为人民服务”的理念。
那使我真切地感受到了党旗的荣光，也是在那个时候我萌生了“入党”的念头，但是我得足够优秀。我从大量接触群众的工作中，磨炼与人交流的方法，提升调解工作能力；后来到了办案队，不断学习打防控办案系统的操作、制作笔录、审讯嫌疑人的方法；成为兼职通讯员后，又不停地摸索如何写好警察故事……不论在哪个岗位上，快速模仿、学习、上手，我要做新人中进步最快的那一个。
入行5年，我拿到了市局优秀服务能手称号，荣获了2010年度诸暨市“身边的道德典型”之“志愿奉献楷模”称号，我紧张又虔诚地呈请了自己的入党申请书。经过层层考核，2011年9月我终于成了一名党员。至今我还记得自己举起右手宣誓入党时内心的激情澎湃。那一天，我坚定地对自己说，我要做无数微光中的那一束，等候着使命的召唤，等候着微光入银河的那一刻。
2011年，转到内勤岗位的我又成了一名兼职通讯员。公安一线的通讯员不同于在办公室码字的普通内勤，必须跑出去，“风（疯）一样的女子”是同事赋予我的称号，因为我奔跑带风，因为我行为“疯狂”，我常常拍着拍着照片会流泪，常常问着问着故事会流泪，常常写着写着稿子会流泪……
2014年农历大年三十，一男子持“枪”抢劫银行，“木柁”警察赵铁松临危不惧，隔着银行玻璃门当场喝退歹徒。在回看现场视频的时候，因为时间紧急，来不及穿防弹背心的赵铁松没有一丝犹豫地冲在所有人的最前面。事后他笑言：“现在想想倒是有些后怕！万一是真枪呢？”他的一句“后怕”让人心酸，这位“关键时刻能冲得出来”的“木柁”警察“一夜成名”之后也会“后怕”。
2021年6月，一场突如其来的暴风雨让辖区受灾，出警民警裘德诚逆流而行，蹚着没过胸口的大水，救助被围困的老人。这个入行3年的青年，在危急时刻用自己的身体为老人挡住湍急的洪水。当我看到那张“并不符合”宣传要求的事后照片时，裘德诚胸前那枚被洪水冲刷后的党徽，显得如此夺目。
毕业16年了，偶尔与同窗好友相聚，同学们中有高升担任领导的，有下海经商发财的，只有自己还在基层一线奔波。曾经我也怀疑自己是不是在“原地踏步”，但是在采访了无数老党员、老民警之后，我逐渐释怀了：那些在平凡岗位上干出不凡业绩的人，他们的成功不在于追逐名利的更改人生赛道，而在于沿着自己选择的道路一直走下去的初心。几十年如一日、兢兢业业，这不就是公安事业、我们党的事业的真实写照吗？
如今，我接过小师妹的入党申请书，笑着问她：“你为什么想入党？”
“因为我想和你们一样优秀！姐你愿意介绍我吗？”
看着她坚定的眼神，我认真地回答：“我愿意！”
永恒的灯塔
□ 郭晨 安徽省淮南市公安局交警支队
党龄14年
时光飞逝，岁月如梭。2022年6月25日，我迎来第十四个政治生日。如今我在安徽省淮南市公安局交警支队工作已经多年，回顾我的入党故事，始终让我心潮澎湃，热血沸腾，激动不已。
我的外公是一名中共党员，他出生在贫苦家庭，16岁参加解放战争。新中国成立后，他到区街道办事处工作。街坊邻里有什么矛盾，都喜欢找外公评理，因为他是出了名的公正无私、清正廉洁。从小，外公常常给我讲中国共产党如何帮助穷苦百姓过上幸福生活的故事。从那时起，中国共产党就像一粒种子播进了我的心灵，懵懵欲动；就像一束亮光，照进我的心房，点亮了我的人生方向。
求学期间，当老师给我系上了红领巾，告诉我千万不要忘记红领巾是革命烈士用鲜血染红的时候，当我全面学习了党的历史，知道中国共产党领导的工农队伍，奋不顾身地为民族的解放抛头颅、洒热血的时候，我明白了一个道理，那就是没有共产党就没有新中国，只有共产党才能救中国。
2005年，我考入了安徽公安职业学院，离我实现警察梦、入党梦，更进了一步。在警校学习期间，为了追梦，我不怕吃苦，努力学习，怀着对中国共产党先辈们的感激和敬仰，对学习共产党员英勇无畏的革命精神的迫切愿望，我坚定地向学校党组织提交了入党申请书。2008年，我成了一名预备党员。参加公安工作后，师父对我说：“做一名合格的党员民警，要勇于奉献，敢于担当，我相信你一定能干得好！”面对师父的鼓励，我暗下决心，认真学习党的理论知识，不断提高党性修养。2009年6月，经过组织的考验，我终于成了一名正式的党员。从那一刻起，我牢记自己的使命，始终以党员的标准来严格要求自己，在警察岗位上尽忠职守，为人民服务。
2010年，我从事交通安全宣传工作。作为一名党员民警，必须要履行好岗位职责，特别是对于宣传工作来说，一定要扎根群众、扎根基层，勇于开拓创新，让交通安全宣传教育有趣有用、入脑入心。根据受众的不同，我总结出了一套个性鲜明、针对性强的“小郭课堂”宣讲模式，以案说法避免了讲座的枯燥，交通法规的引入使案例剖析更具有权威性，安全理念的灌输使交通参与者更加懂得文明交通的重要性。
为适应新媒体时代下普法的需要，2014年年初，我开通了新浪微博“皖淮小警”，运用微博普及安全知识、发送温馨提示、解答群众疑问，其中“小郭跑高考”系列、“每天都是122”系列，已经成为市民手机上的“普法大餐”。
发芽生根的地方
□ 邹文彬 广西壮族自治区来宾市委政法委
党龄20年
每年的“七一”，单位都要组织党员过政治生日。面对鲜红的党旗，我举起右手，重温入党誓词，浮想联翩，不禁想起了20年前入党时的一幕幕。
那是1999年5月的一天，县委宣传部领导到我当时任教的学校，询问我教学情况尤其是业余写作情况。最后，他委婉地问道：“邹老师，组织上想调你到县委宣传部从事新闻报道工作，你愿意吗？”当时我的大脑一片空白，愣了片刻才回过神来，激动地答道：“我愿意！”
调进宣传部工作后，我一刻也不敢忘记组织的关怀，不停地采访、写稿、投稿，节假日也不例外。正是有了这种劲头，我每年写稿都在两三百篇以上，被各类报刊用稿也都在两百篇以上，连续多年被各级报刊评为优秀通讯员。
当时，周围很多人问我：“你工作那么出色，而且又是在党委部门，为何不加入党组织呢？”说实话，当时我的确顾虑重重，一来我对家庭出身是否影响入党不够了解，二来我自认为还不够党员资格。领导了解了我的思想顾虑后多次找我谈心。我的心扉渐渐敞开了，在日记中写道：“党啊／亲爱的党／你是巍峨雄浑的大山／我是大山上一株稚嫩的小草／如果没有泥泽雨露的培植／哪有我发芽生根的地方……”于是，我庄重地将入党申请书递交给党支部。从此，我时刻以党员标准严格要求自己。
经过多方考察，2002年6月的一天，党组织终于接纳了我。回想起自己在入党过程中经历的曲折坎坷，我的眼睛湿润了，这是喜悦的泪水，这是热血化作的泪水，这是走向生命大道又一高度激动的泪水。
2009年6月，组织上调我到市委政法委工作，负责新闻报道工作，当时市维稳办刚设立，维稳任务繁重，人手不够，于是我的主要工作是维稳，同时负责新闻宣传、政法信息等工作。从政法工作简报的编写到经验材料的上报，从维稳信息的收集分析研判到群体性事件的处置，我的工作渐渐得到了领导和同事们的肯定。
记得有一次，上百名群众聚集到市政府大门口上访，门卫打来电话后，我立马下去做法治宣传和思想教育疏导工作。看到大家情绪激动，我就把相关法律法规一条条进行解释，耐心释理说法后，他们的情绪终于缓和下来，最后我引导他们通过合法途径反映诉求，理性依法维护自身权益，一起群体性上访事件得到妥善处理。
时光如流水，一晃我入党已有20个年头了。此时此刻，我清醒地认识到，人的生命是有限的，党员身份是永续的，共产党员的称号不是桂冠，而是意味着作出更多的奉献和牺牲。
生于七月一日
□ 李婕妤 江西省洪都监狱 党龄9年
31年前的7月1日早上8点，当广播准点响起时，我呱呱坠地，广播里正播放着“热烈庆祝中国共产党成立七十周年”的祝福语。产房内，接生的医生说：“一名根正苗红的‘党女’出生了。”或许从那时，我就与党结下了不解之缘。
父亲是一名老党员，从小我听得最多的睡前故事不是格林童话，而是奋勇抗战的董存瑞炸碉堡、舍身堵枪眼的英雄黄继光等故事。听过最多的歌曲不是“小星星”，而是“没有共产党，就没有新中国”。或许从那时，我就开始对党无比崇敬，从小就埋下了要成为一名共产党员的信念种子。
2013年7月，这颗种子终于发芽。我清晰地记得，那天我站在党旗下，举起右手庄严地向党宣读誓言：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……现在回想起来，依然心潮澎湃、热血沸腾。对于大多数人来说，生日是值得纪念的一天；对于我来说，对着党旗宣誓更是让人难以忘怀。
2013年7月，我不但正式加入了中国共产党，也加入监狱人民警察队伍。9年过去，信念的种子已茁壮成长。我认真研读了中国共产党历史，深深感受到了我们生在红旗下，长在春风里，人民有信仰，国家有力量，目光所至，皆为华夏，五星闪耀，皆为信仰的自豪。我们从当年“山路十八弯”的挑粮小道到“条条大路通井冈”的康庄大道，此间的历史性跨越，折射出一个国家的沧桑巨变。
难忘宣誓那天
□ 彭琳瑜 江西省女子监狱 党龄2年
每一个日子都值得珍惜，但不是每一个日子都那么刻骨铭心。回首走过的一万一千多个日子，我永远都记得“火线入党”的那天——2020年3月21日。
我刚被确定为发展对象后不久，新冠肺炎疫情来袭。作为江西支援武汉的民警之一，我当时并没有想着能“火线入党”，只是暗自把这次经历当成对自己的考验。
我清楚地记得，那天我刚从执勤点回来，就接到支部书记打来的电话，说让我准备一下。
“准备什么？”此时正担心防护是否到位的我，脑袋还有点蒙。
“去准备入党宣誓啊！”一听到“入党”两个字，我浑身一机灵。作为发展对象的我，无数次幻想在入党仪式上，亲手抚摸胸前那枚闪闪发光的党徽。
曾经，“火线入党”对我来说，只是战火纷飞时慷慨激昂的革命故事，没想到这份梦寐以求的荣光也能降临在我身上。在面对党旗宣誓那一刻，喜悦的泪水在我心里蜿蜒，我也终于成了那些为人民服务的无名英雄中的一员。
冬去春来，转眼间，从武汉回来将近3年了，但在抗疫一线的点点滴滴，在猎猎党旗下的铮铮誓言，依然让我热血沸腾。“火线入党”不是结束而是开始，未来我也要以担当诠释忠诚，用实干践行使命，把平凡的岗位当做冲锋的战场，让鲜红的党旗在一线高高飘扬。
第一枚党徽
□ 唐斌 江西省赣西监狱 党龄2年
2020年6月的一个清晨，我对着镜子细致地整理着装，然后举起右手演练着宣誓的姿势。看着镜子里的自己，我暗自鼓劲：加油！
这天，我以一名新党员的身份站在主席台上庄严宣誓。在同志们的注视下，监狱领导在我胸前别上了一枚熠熠生辉的党徽。
“一直以来，我对中国共产党有一种强烈的热爱和感激。人的一生选择走什么样的路，往往比怎样走这条路更重要。而成为党员的这条路，就是我的初心和信仰。即使征途是星辰大海，我也要用奋斗书写无悔青春。”在2016年的入党申请书中，我写下了这么一段话，
早在大学期间，我就递交了入党申请书，后因参军而中断。两年的军旅历程让我信念更加坚定，两度评为“优秀士兵”。
退伍后，我通过政法干警招录考试，成为一名光荣的监狱人民警察。监管教育、文稿宣传、论文写作、视频剪辑，乃至担任军训教官……只要是组织安排的工作，我都欣然接受，从没有任何怨言。入警后，我再次向党组织递交了入党申请书。
我想，只要有坚定的信仰、笃定的方向、无限的忠诚、过硬的本领，入党之路的每一步就能走得更加踏实稳健，别在胸前的党徽也能散发出更加耀眼的光芒。
幸福的笑和感动的泪
□ 罗兰 河南省固始县人民检察院 党龄16年
每次在工作和生活上遇到困难和挫折，我就会想起入党誓词。静静地思考过后，感觉浑身又充满了力量和勇气。
2003年夏天，我考入河南省公安高等专科学校，学习行政法律事务专业。临行前，父母对我说：“农村的孩子走出大山不容易，你要好好读书学习。”班主任兴奋地对我说：“这是政法系统的一所好学校！你一定会更加优秀，争取早日入党！”
“入党？上大学真的可以入党吗？”我高兴地想，要是能够成为一名党员，那是一件多么骄傲和自豪的事呀！
“我要入党！”刚进入大二，我就把入党申请书递交到辅导员手中，辅导员微笑着向我点点头，投来鼓励和赞赏的目光。
2005年6月3日，党支部大会通过了我的入党申请，成为一名预备党员。从那一刻起，我的肩上多了一份使命和责任，那就是全心全意为人民服务。当晚，我心潮澎湃，难以入睡，一直思考着“行动上入党不难，难的是思想上入党”这句话。慢慢地我想明白了，只有在思想上以党员的标准要求自己，才能在行动上有一名党员应有的表现。
“罗兰同学，经党组织批准，你按期转为正式党员，毕业前夕参加集体入党宣誓仪式。”2006年6月16日，接到党组织的通知后，我笑了，又哭了，那是幸福的微笑，那是感动的泪水。2006年6月26日，毕业前夕，20岁的我，站在学校礼堂的舞台上，面对火红的党旗，举起右拳，庄严宣誓。
2006年9月，我走进了固始县人民检察院这个大集体。同年12月，我又获得了郑州大学自学考试法律专业本科学历证书。2007年，我顺利通过了国家司法考试，获得法律职业资格。
固始是人口大县，公诉科案件多，占信阳市检察机关案件量的四分之一。2012年，我担任公诉科副科长。公诉工作肩负着指控犯罪、诉讼监督、参与社会治理等重要职责。我严格按照“指控犯罪有力、诉讼监督有效、社会治理有为”的总体要求，忠诚履职，公正司法。无论多苦多累，我从来没有半点怨言，做到对党忠诚，积极工作。
我曾办理这样一起涉及未成年人的案件。17岁的陈某盗窃一辆两轮电动车和一辆两轮摩托车，价值2860元。陈某被抓获归案后，如实供述犯罪事实，积极退赃，并取得了被害人谅解。我认真审阅卷宗材料，经过社会调查，了解到陈某自幼父母离异，由其父抚养，某父平时忙于生计，再加上又重新组建了家庭，对其缺乏管教和应有的关爱。陈某初中毕业后，便踏入社会，但一直没有固定职业，整天沉迷网络，为支付游戏上网费用去盗窃。
我建议院里对陈某作附条件不起诉处理，并召开了不公开听证会。听证会后，我针对家庭教育失当、监护不力、疏于管教等问题，依法对陈某父亲进行了训诫，并以“家长和孩子一起成长”为主题当场讲授了一次法治教育课。
2022年元宵节，陈某父亲给我打来电话说：“我现在带着孩子在城关一家工厂打工，生活慢慢进入正轨。孩子比以前懂事多了，我们父子关系也亲近了不少。”听到这消息，我心情特别好，禁不住哼起来了小曲。
或许名字中有个“兰”字，我特别爱兰花。我常把一盆兰花放在办公桌上，花盆旁摆放着一枚鲜艳的党徽，疲惫时，看看兰花和党徽，瞬间就充满了力量。
本版采访、整理：本报记者 黄辉 张驰 赵红旗 马艳 范天娇
