凝聚法治力量护航新时代首都发展
“跨越”系列报道之北京篇
开栏语
本报今天起在“奋进新征程 建功新时代”总栏目下，开设“非凡十年”子栏目，通过分地区分领域分行业的采访报道，全方位多层次反映党的十八大以来党和国家事业发展的非凡成就和宝贵经验，用可知可感可信的成就进行展示，进一步激发广大人民群众对党的衷心拥护和支持，为党的二十大胜利召开营造良好的舆论氛围。
“非凡十年”专栏的这组“跨越”系列报道，重在展示十年来各地找准在国家发展全局定位下，立足自身实际和禀赋条件，踔厉奋发，锐意进取，取得的具有鲜明特色和全局影响的跨越式发展成就，突出介绍立法、司法、执法机关服从服务党和国家发展大局，护航经济社会高质量发展，推进市域社会治理现代化，优化法治化营商环境等新举措新经验新成就。敬请关注
□ 本报记者 黄洁 徐伟伦
首善之区，国之大者。党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑意义的重要时期，习近平总书记多次视察北京并发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。
十年，是一个刻度，标注着发展的高度；十年，是一次跨越，丈量着发展的幅度。十年来，北京市坚持以首都发展为统领，落实“四个中心”首都城市战略定位，实现了从北京发展向首都发展，从单一城市发展向京津冀协同发展，从城市管理向超大城市治理的一步步跨越，开启了首都全面建设社会主义现代化的新征程。在这一进程中，北京政法各级各部门发挥职能保障作用，以高质量法治服务护航首都经济社会高质量发展，法治中国首善之区建设迈出坚实步伐。
从“北京发展”到“首都发展”
群众安全感创历史最好水平
十年来，从北京发展转向首都发展，成为推动北京这座伟大城市深刻转型的重大标志。
刚刚闭幕的北京市第十三次党代会指出，新时代首都发展始于党的十八大，新时代首都发展，本质上是首都功能的发展，全部要义就是加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众对美好生活的需要。
十年来，北京市不断优化提升首都功能，把服务保障政治中心摆在首要位置，深化全国文化中心建设，完善国际交往中心功能建设，加快建设国际科技创新中心，坚定不移疏解非首都功能，大力推进生态文明建设，坚持以绣花功夫推进城市精细化治理，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
看北京首先要从政治上看。
十年来，北京市各级党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治，带头坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记首都工作关乎“国之大者”，紧紧围绕党中央决策部署和市委工作要求，自觉向中心聚焦、为大局聚力。北京政法系统深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持首都意识、首善标准，把党的绝对领导贯穿政法工作各方面、全过程，不断推动党管政法制度化、规范化，锻造一支忠诚纯洁可靠的首都政法铁军。
循法治之道，创首善之区。
十年来，北京积极发展全过程人民民主，地方立法质量明显提升，意识形态阵地管理全面加强，社会主义核心价值观广为弘扬，政法领域改革全面深化，依法行政水平稳步提高。在此过程中，首都政法系统以“精精益求精、万万无一失”的首善标准，创新建立平安北京建设组织领导机制、平安建设协调运行机制，京津冀维护首都政治安全等机制，精准防范化解重大风险隐患，全力维护了首都政治社会大局持续安全稳定，圆满完成党的十九大、国庆70周年、建党100周年、北京冬奥会等一系列重大活动安保任务，忠诚履行着站岗放哨职责使命。
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在北京，“平安”二字意义非凡，是民生也是民意。
十年来，北京政法系统坚持以人民为中心，一手抓防风险、保安全、护稳定，一手抓推改革、促发展、强服务。首都公安机关牢牢把握新时代人民群众对安全品质的新期待，持续开展系列“平安行动”，攻大案、破小案、清积案，保障人民安居乐业；深入推进扫黑除恶斗争，坚持“有黑必扫、有恶必除、有伞必打”，全市刑事和秩序类警情连年下降；严密社会治安防控网络，推动平安建设水平不断提档升级。时至今日，北京1.2万个智慧平安小区建成使用，街头及社区可防性案件发案均创十年来最低水平，人民群众的安全感创历史最好水平，北京已成为世界上最安全的城市之一。
从“吹哨报到”到“主动治理”
超大城市治理步入法治化轨道
建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新时代首都发展，出发点和落脚点就是要让人民生活幸福。十年来，北京市坚持民有所呼、我有所应，不断探索以市民诉求驱动超大城市治理的有效路径。
现如今，有事就打12345热线，已经成为很多北京市民的生活习惯。用一条热线撬动的“治理革命”背后，是北京从“吹哨报到”到“接诉即办”再到“主动治理”的改革升级与融合发展。近三年来，北京12345热线的民众诉求解决率和满意率大幅增长至90%以上，解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。
主动治理，彰显的是一份城市的温暖。
此前，一份《民宿产业法律风险防控指南》送入北京市门头沟区斋堂地区每个发展民宿产业的村落，这是门头沟区人民法院斋堂法庭深入调研辖区民宿产业发展现状后给出的“法治护航书”。
主动融入接诉即办基层治理实践，也成为北京法院诉源治理工作的新探索。全市法院系统在增设12368诉讼服务热线诉源治理响应机制的基础上，通过“每月一题”发挥司法辅助决策作用，先后围绕新就业形态劳动者权益保障、完善物业服务社会治理体系等数十个课题，为相关市级部门推动问题解决提供对策建议，探索符合市域治理、乡村治理及互联网特点的诉源治理新路径。
不久前，“检察+12345热线”的合作机制正式出炉，标志着覆盖全市的首都检察版“接诉即办”模式正式上线，通过数据对接，检察机关将进一步聚焦群众反映热点问题展开更有针对性的检察监督工作，推动“未诉先办”式的主动治理。
“为群众办实事，聚焦群众身边事”同样体现在首都公安工作的方方面面。通过“互联网+政务服务”持续发力，北京公安144项便民服务事项实现网上办理，93项政务服务事项进驻市政务服务中心，取消农转非、二胎子女投靠等户籍限制条件，缩短户籍进京审批时限等一批具体举措，彰显着为民温度。
在社区，矛盾纠纷大排查大化解工作已成常态，全市人民调解组织年均调解纠纷20万余件，排查矛盾40万余次，预防纠纷两万余件。4000余名“穿警服的副书记”下沉社区，带领“西城大妈”“朝阳群众”等一批群防群治力量，源头化解矛盾纠纷，夯实平安根基。
在改革中推进立法，在立法中引领改革。
2021年，《北京市接诉即办工作条例》正式施行，成为国内首部规范接诉即办工作的地方条例，引领着超大城市治理进入法治化发展轨道。事实上，近年来聚焦生活垃圾管理、物业管理等“关键小事”的立法在北京不断落地，其背后是北京市人大常委会围绕群众“小事”做好立法“大事”的工作创新，是“万名代表下基层”倾听民意的扎实举措，把百姓放在心上，把民意融入法规，全过程人民民主的要义就这样在首都北京落笔生花。
从“减量发展”到“五子联动”
法治护航经济社会高质量发展
新时代首都发展，根本要求是高质量发展。
十年间，北京壮士断腕，疏解非首都功能，成为全国首个减量发展的城市，2021年空气质量首次全面达标。十年间，北京蝶变新生，打造发展新高地，数字经济占比已超四成、经济总量迈上4万亿元新台阶，也成为全球唯一的“双奥之城”。
“五子联动”，一个具有北京特点的词汇，现如今正成为北京落实“四个中心”战略定位的重要抓手。“国际科技创新中心建设、‘两区’建设、全球数字经济标杆城市建设、以供给侧结构性改革创造新需求、推动京津冀协同发展”，这“五子”，每一子都立足国家战略，每一子都集聚首都优势。
在北京从“减量发展”到“五子联动”的融合发展之路中，法治的力量日益凸显。
“科创30条”、促进科技成果转化条例、优化营商环境条例……一系列先行先试的法规政策，打破藩篱，助推发展。《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》聚焦重要、新兴领域，提出及时跟进研究数字经济、人工智能、自动驾驶等新兴领域立法，健全“两区”建设、国际交往语言环境建设等涉外领域立法。
首都政法工作坚持统筹发展与安全，以全市大事、急事、重大项目等为牵引，深度参与各项重点工作，紧盯“五子联动”，在重大项目风险评估、矛盾排查化解、优化执法办案、法律服务等方面持续发力。
2015年开始试点的检察公益诉讼制度，已渐成服务首都经济社会高质量发展、守护首都人民美好生活的“利器”。助力蓝天、碧水、净土保卫战，助推中轴线申遗保护，亮剑食药安全隐患……五年间，3912件公益诉讼案件，1273件发向行政机关的诉前检察建议，形成了北京检察机关公益保护的成功实践。
北京互联网法院揭牌、北京金融法院成立、北京国际商事法庭设立，北京法院系统沿着“首都中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里”的方向快速前行。在北京高院的积极努力下，最高人民法院还专门出台意见，将服务和保障北京“两区”建设明确为人民法院的重要职责使命。
随着优化营商环境1.0至5.0版系列新政滚动出台，跨部门、跨领域的综合行政执法体制改革随之在北京司法行政系统持续推进，着力解决群众反映集中的行政执法领域突出问题，依法平等保护各类市场主体合法权益。
就这样，在法治的护航下，新时代首都发展扬帆前行。北京，正以崭新的姿态迈向未来，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章。
习近平同意大利总统马塔雷拉分别向
“意大利之源——古罗马文明展”开幕式致贺信
新华社北京7月10日电 7月10日，国家主席习近平同意大利总统马塔雷拉分别向“意大利之源——古罗马文明展”开幕式致贺信。
习近平指出，中国和意大利是东西方文明的杰出代表。这次“古罗马文明展”将以多姿多彩的珍贵文物展示意大利文化的深厚底蕴。希望“中国意大利文化和旅游年”以此为契机，推动文明交流互鉴，促进民心相连相通，为中意两国关系发展注入新活力。
习近平强调，相互尊重、和衷共济、和合共生是人类文明发展的正确道路。中国愿同国际社会一道，坚持弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越，推动构建人类命运共同体。
马塔雷拉在贺信中表示，文化合作是意中友谊重要组成部分。在新冠肺炎疫情背景下，意大利在中国举办“古罗马文明展”和系列意中文旅年活动，充分证明两国关系根基深厚。当前国际社会面临诸多挑战，唯有团结合作才能寻求公平持久的解决方案。相信意中将不断深化双边关系，共同维护世界和平与稳定。
“意大利之源——古罗马文明展”当日在北京开幕。
聚焦主责主业改作风 深度融入大局抓落实
西藏检察以质量建设实绩提升司法为民实效
□ 本报记者 刘玉璟
“之前公司一直拖欠工资，拖到心慌，觉都睡不好。”领到劳务费的村民代表激动地说，“没想到检察官介入，这么快就拿到了全部的辛苦钱，现在终于可以睡个踏实觉了。”
近日，西藏自治区拉萨市达孜区人民检察院仅用两天时间，成功办结一起民事支持起诉案件，帮助达孜区章多乡尊木采村225户878名群众追回劳务款共计536万元。
“检察工作要有‘一枝一叶总关情’的为民情怀，努力实现‘坐到群众板凳上、想到群众心坎里、干到群众家门口’，用法治的力量维护农民工权益，用检察力量助力乡村振兴。”达孜区检察院党组书记、检察长强巴卓玛说，达孜区检察院将充分发挥法律监督职能，畅通司法救济渠道，助力困难群体依法维护自身合法权益。
今年以来，西藏检察机关围绕改进作风狠抓落实工作，深入开展“质量建设年”活动，能动履职、主动监督，以质量建设实绩提升为大局服务、为人民司法实效，推动西藏检察工作高质量发展。
完善生态保护
西藏自治区第十次党代会鲜明提出，要着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，这是抓好“四件大事”、实现“四个确保”的重要载体，是推进新时代西藏长治久安和高质量发展、建设社会主义现代化新西藏的行动纲领。
西藏检察机关对标对表自治区党委政府核心目标任务，以推进检察工作高质量发展，着力服务保障“四个创建”“四个走在前列”。
去年7月，胡某某等3人使用电击方式捕捞雅江鱼604条。根据云南省濒科委司法鉴定中心鉴定，涉案鱼类中巨须裂腹鱼70条、拉萨裂腹鱼39条，均为国家二级保护动物。
今年3月29日，林芝市朗县人民检察院向法院提起刑事附带民事公益诉讼，请求依法判令胡某某等3名被告共同赔偿水生物损失及生态修复费17万余元，并在市级以上新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉。
法院判决支持检察机关的全部诉讼请求。
朗县检察院在依法办理案件的同时，向朗县农业农村局发出检察建议，推动实现办理一案、警示一片，促进水产行业突出问题的整治，破解社会治理难题。
6月8日，朗县人民检察院、米林县人民检察院建立健全跨区域跨部门一体化协作机制，严厉打击涉水犯罪，凝聚雅江中下游流域综合保护合力。
从个案办理到类案监督，从区域整治到长效机制建设，林芝检察机关积极引领和创新办案理念，充分发挥刑事检察、公益诉讼检察职能，将涉案野生动物保护放在与案件办理同等重要位置，以检察履职引导社会参与野生动物大保护。
西藏检察机关深入推进生态检察，依法打击破坏生态环境资源的犯罪，依托“河湖林长+检察长+警长”协作机制、“公益诉讼检察联络室”，完善生态环境执法和检察公益诉讼衔接机制，大力推进生态环境司法保护。
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转变工作作风
“我宣布，听证会现在开始。”
6月7日下午3时30分，随着西藏自治区人民检察院副检察长李高生的指令，西藏三级检察院首次开启了“上门听证+云听证”的新模式。
自治区人民检察院远程视频，那曲市人民检察院、那曲市色尼区人民检察院检察官到受害人所在村上门听证，实现了在群众家门口普法、化解矛盾和解决实际困难的有机统一。
“感谢党和政府的关怀，感谢检察官专门到村里召开这次听证会，让我在家门口就能学到法律知识，也解决了我们的实际困难。”被害人家属桑某紧握着办案检察官的手说道。
今年以来，西藏各级检察机关紧扣改进作风狠抓落实工作要求，检视宗旨意识、履职尽责、瓶颈制约、真抓实干4方面突出问题，梳理34项具体问题，对照整改，抓作风促落实；推进巡视整改“回头看”，督促各级检察机关一体落实巡视整改工作。
自治区人民检察院有关负责人表示，西藏检察机关紧盯最高人民检察院60项检察业务核心指标，印发《西藏自治区人民检察院检察工作“质量建设年”实施意见》，制定“1年减后进，力争30项靠后指标减半；2年有进位，力争在5个自治区排名靠前；3年见成效，力争跟上全国整体步伐”的“质量建设年”目标。
聚焦公益诉讼
“成功追缴国有土地出让金，有效防止了国有资产流失，实现了双赢多赢共赢。”昌都市江达县人民检察院检察官仁青央措说。
事情要从2017年说起，昌都某公司通过拍卖竞得江达县辖区一块国有建设用地的使用权，与江达县自然资源局签订合同，约定土地出让金总价款500万元。在约定支付期限到期后，涉案公司仍欠缴480万元国有土地出让金。
2021年底，江达县检察院发现该线索后，及时调取相关证据材料，开展了一系列调查。
调查发现，县自然资源局虽有催缴行为，但未采取有效措施将欠缴的480万元国有土地出让金收缴到位，逾期拖欠长达5年之久。
今年4月5日，江达县检察院向县自然资源局依法发出诉前检察建议，督促其积极履行法定职责，及时采取有效措施收缴拖欠的国有土地使用权出让金。
县自然资源局收到检察建议后高度重视，认真履行职责，实地走访了解企业发展经营状况，研究分析查找原因，多次催缴并约谈公司负责人。
经过多方努力，受让公司于2022年4月21日缴清了全部国有土地出让金欠款。
“办案的过程是促成达成共识的过程，也是普法的过程。”其间，检察官多次向行政机关、企业负责人释法说理，宣传相关法律规定，积极协调促成三方会谈磋商，达成一致意见。
记者从西藏自治区检察院第八检察部了解到，今年以来，全区检察机关公益诉讼检察部门以维护国家利益和社会公共利益为己任，进一步加大检察监督力度，办理了一批社会关注度高、群众反映强烈的公益诉讼案件。
坚持对涉企违规收费零容忍
□ 舒锐
前不久，经国务院同意，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局联合印发《涉企违规收费专项整治行动方案》（以下简称《方案》），在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动。
受疫情影响，当前市场主体面临不少困难，一些企业生存艰难。经济发展的压力越大，少数地方对企业乱收费的冲动就越大。现实中，有的地方落实交通物流领域降费优惠政策不到位，有的未及时将助企纾困政策红利惠及市场主体，有的行业协会强制或变相强制企业入会并收取会费，还有部分企业利用承担疫情防控任务巧立名目违规收取多种费用。
整治涉企违规收费，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，是为市场主体，特别是中小微企业和个体工商户减负的重要举措。今年政府工作报告明确提出，要开展涉企违规收费专项整治行动。此次，国家多部门出台《方案》，正是践行有关决策部署的积极行动。从方案来看，此次专项整治行动既着眼于全面整治，又突出重点问题。比如，要求全面排查交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，
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重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为。
当然，要解决涉企违规收费问题，不仅要及时发现问题，而且要严厉追究责任。对此，《方案》明确了对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光，体现了有关方面对违法违规收费行为的“零容忍”。
治理涉企违规收费问题，事关企业合法权益保障，也事关法治化营商环境的优化。希望各地各部门摆正心态，积极用好法治手段，既要让违规者感受到监管的寒意，也要让企业感受到政策的暖意，持续推动《方案》有效落实，使市场主体特别是中小微企业和个体工商户拥有更多获得感，坚定战胜困难挑战和长期发展的信心，推动经济社会繁荣发展。
陈一新在全面深化政法改革推进会小结时强调
执法司法规范用权要在“七个务必”上发力
本报讯 记者鲍静 董凡超 7月8日，中央政法委秘书长陈一新在全面深化政法改革推进会作小结时强调，这次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深化执法司法权力运行机制改革，强调要规范用权，在“七个务必”上发力。
——规范用权务必正确对待权力。要深刻认识执法司法权力鲜明的政治性、人民性、法治性，严格在宪法法律范围内活动，确保执法司法权用来为党分忧、为国尽责、为民谋利。要围绕保障和促进社会公平正义的价值追求，坚持秉公用权，让人民群众感受到公平正义。要深刻汲取违法滥权重大典型案件的警示教训，严格规范用权，确保执法司法权力在任何时候任何情况下都坚守公平正义。
——规范用权务必完善立案受理。要“完善四项制度”。要完善公安机关受立案制度，健全接报案登记、受立案审查、结果告知等规则。要完善民事立案制度，严格执行法定立案标准，细化程序规则，健全投诉举报机制。要完善管辖制度，健全级别管辖、集中管辖、交叉管辖机制。要完善行政复议案件受理制度，加强与信访处理、行政诉讼的协调衔接。
——规范用权务必依法查明事实。要“抓实三项改革举措”。要建立健全刑事侦查责任制，完善各环节责任制度。要推动庭审实质化，落实独任法官或合议庭办案责任制，完善听取辩护律师意见的制度机制。要加大行政复议听证审理和实地调查核实证据的力度，提升行政复议专业性、权威性。
——规范用权务必规制自由裁量。要“规范好三类自由裁量权”。行政执法上，要健全行政裁量权基准制度，为基层一线提供执法细则和实战指引；刑事司法上，要深化量刑规范化改革，确保宽严相济、罚当其罪；民事司法上，要健全法律适用分歧解决机制，确保同案、类案裁判一致。
——规范用权务必严格涉案财物管理处置。要“抓住三个重点环节”。要抓住财物查扣环节，进一步明确、细化涉案财物范围。要抓住集中监管环节，推动涉案财物实时登记、集中存储、规范处置、全程监管。要抓住先行处置环节，对不宜长期保存、容易贬值、价格波动较大的财物，依法依规按程序处理。
——规范用权务必严肃裁决执行。要“完善三个机制”。要完善刑罚执行机制，依法严肃执行刑罚，决不允许“提钱出狱”“纸面服刑”。要完善民事强制执行机制，加大督促当事人及时主动履行义务力度。要完善执行救济与监督机制，依法纠正错误和违法违规执行。
——规范用权务必加强制约监督。要“加强五个监督”。要坚持以党的监督为主导，严查有令不行、有禁不止行为。要强化上级监督，紧盯监督统一执法办案尺度、执法司法质效。要强化互相监督，贯彻落实党中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见。要强化内部监督，常态化开展案件管理、质量评查。要强化社会监督，畅通群众批评监督渠道，及时回应社会关切。
湖南印发贯彻落实“一规划两纲要”清单
本报讯 记者阮占江 帅标通讯员曾许一 近日，湖南省委全面依法治省委员会印发了贯彻落实党中央、国务院“一规划两纲要”工作任务措施清单的通知。清单包括《贯彻落实〈法治湖南建设规划（2021-2025年）〉工作任务措施清单》《贯彻落实〈湖南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉工作任务措施清单》和《贯彻落实〈湖南省法治社会建设实施方案（2021-2025年）〉工作任务措施清单》三个部分。
今年以来，湖南省委依法治省委高度重视上述清单的起草工作，省委书记张庆伟、省长毛伟明均对相关工作作出明确要求。省委依法治省办多次召集会议，研究部署推进工作。清单包括“工作任务”“工作措施”“牵头（责任）单位”和“完成时限”四个栏目，其中“工作任务”栏目对应湖南省“一规划两方案”明确的22项一级任务、80项二级任务；“工作措施”栏目则对标湖南省“一规划两方案”明确的各项任务，结合湖南实际提出了916项针对性和可操作性较强的工作措施（法治湖南、法治政府和法治社会建设方面分别有258项、379项、279项）。
内蒙古鄂尔多斯：
“三分吸附法”有效化解基层矛盾纠纷
□ 本报记者 鲍静 史万森
内蒙古自治区鄂尔多斯市自市域社会治理现代化试点开展以来，采取化解矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调“三分吸附法”的措施，把矛盾纠纷化解在当地，实现人员不上行、问题不上交，保持社会稳定和人民幸福。
即知即调就地疏解小矛盾
试点工作中，鄂尔多斯市出台“接诉即办”制度，落实“首问负责制”，建立初信初访案件“月结月清”机制，做到“谁主管谁负责、谁办理谁化解、谁接待谁跟踪”，确保即接即办、群众不空跑。在全市7102个网格分类建立牧区、农区、城区、工矿、企业、商圈、居民小区等9种网格议事制度，在乡村建立“村民说事”制度，“一事一议”推动矛盾源头化解。
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成立一支上百人的调解队伍参与矛盾调处化解，培育并发挥新能矿业“和文化”调解工作室等42个社会组织作用，推动群众信访和矛盾纠纷化解“在家门口服务、在家门口解决”。目前，鄂尔多斯市90%以上的矛盾纠纷化解在网格，95%的初信初访一次性得到解决。
分流分调多元化解复杂事
试点工作中，鄂尔多斯市建成市旗乡三级矛盾纠纷多元化解中心86个，分层级整合调解、仲裁、诉讼、信访等解纷资源，健全联动工作机制，实现“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。
建立信访问题“中心吹哨分流、部门报到认领”工作机制，充分发挥调解“分流阀”作用，形成矛调中心与责任部门联动化解合力。针对交通事故、征地拆迁、草牧场纠纷等较为复杂的矛盾纠纷，推动人民调解、行政调解、司法调解三调联动，综合应用法律、行政、经济手段，实现矛盾纠纷有效化解在本地。
联管联调事心双解疑难案
试点工作中，鄂尔多斯市针对牵扯范围广、时间跨度长的“钉子案”“骨头案”，实行市、县处级领导包案，确保所有疑难复杂案件有人抓、有人管。建立“信访＋纪委”工作模式，市纪委监委77名副处级以上干部包联督办苏木（即乡镇）信访化解问题，去年全市70%以上的疑难复杂案件得到有效化解。市级每两月、旗区每月至少召开1次信访工作联席会议，有力推动化解了一批疑难复杂问题。
为畅通和拓宽群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，市旗乡三级包案领导每月至少开展一次联合下访活动，变“转手交办”为“贴身跟踪”。去年市级领导下访93人次，推动179件疑难复杂案件事了、人定、心安。
赓续法援精神 贡献青春力量
记“1+1”中国法律援助志愿者律师龙翔
□ 本报记者 徐鹏
“从我决定参加‘1+1’中国法律援助志愿者行动到现在，我从没有后悔过自己的决定，经过这两年的历练，我更加坚定这个决定是正确的、值得的。”来自广东浈阳律师事务所的律师龙翔说道。
作为一名“90后”，龙翔已经是连续第二年参加“1+1”中国法律援助志愿者行动。2021年7月，在第一年服务期快要到期的时候，他主动提交申请，要继续留在青海省河南蒙古族自治县再援助一年。
谈到为什么要留任，龙翔说：“来到河南蒙古族自治县后，我发现这里群众的经济条件其实不算太差，但是由于这里是牧区，群众的法律意识比较薄弱，有些与法治理念相冲突的思维习惯还是比较根深蒂固，思考再三我决定留下来，为提高群众的法治意识奉献微薄的力量。”
自打到河南蒙古族自治县的那一天起，龙翔就践行着无私奉献的法律援助精神，虽然有高原反应，但他积极主动为当地群众提供法律援助，展现了新时代人民律师的价值追求。
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截至目前，龙翔为群众代写法律文书150多份，提供法律咨询900余人次，办理法律援助案件40余件，为群众挽回经济损失300余万元。龙翔的法援工作，不仅获得了群众的好评，也获得了河南县政府的褒奖。
为进一步增强广大青少年的法治观念，提高学生的法律意识和自我保护意识，龙翔多次深入校园，开展预防校园欺凌、宪法宣传、未成年人保护等法治讲座，用生动的事例、浅显易懂的语言对学生进行教育，分享与青少年密切相关的法律知识，让学生做到知法、守法、懂法，学会用法律维护自身权益。开展普法宣传讲座是提升群众法律意识的重要方式。为此，龙翔多次为社区、政府部门等开展普法宣传活动，积极为河南县法治政府、法治社会建设奉献智慧。
2020年12月4日是“国家宪法日”，龙翔和河南县司法局的同事们踩着厚厚的积雪到多松乡小学开展宪法宣传讲座，龙翔还给学生们自费购买了一批文具和礼品。在得知多松乡小学的孩子们家庭普遍不富裕后，龙翔马上联系其所在律所，发起为多松乡小学捐赠图书的倡议，最终为师生们送去了包括中外名著、儿童读物、励志文学、辅导教材等价值8000多元的图书。
龙翔积极参与检察院的认罪认罚工作，至今已为检察院见证认罪认罚具结书70余份，参与检察院听证会5次，他还多次与检察官深入探讨如何正确贯彻认罪认罚从宽制度、少捕慎诉慎押刑事司法理念，为河南县人民检察院推进认罪认罚工作提供了许多有价值的意见。
疫情无情，“1+1”有大爱。今年5月，新一轮新冠肺炎疫情传播至紧邻龙翔服务地的泽库县，在统一安排部署下，龙翔和大学生志愿者义无反顾地加入河南县政法系统疫情防控志愿者队伍，和司法局工作人员共同在河南县那达慕文化广场核酸检测点，开展维护核酸检测秩序和疫情政策宣传等工作。
在连续两天的全县核酸检测中，从早晨6点到下午3点，龙翔和大家一直忙着规范排队秩序、安抚群众情绪、帮助老年人登记信息……为全县疫情防控工作贡献了力量。
为了留在青海，龙翔的婚姻大事也被耽误了。他的未婚妻黄丽雯在谈到龙翔时说：“2020年4月，他跟我说想报名参加‘1＋1’中国法律援助志愿者行动，到祖国的西北地区去，我当时的第一反应就是不舍，但回头一想，我们还年轻，贡献自己的力量，帮助有需要的群众，才能真正实现个人价值。我也是从事法律工作的，深知不少百姓特别是西北地区的群众需要法律援助，经过再三考虑，我还是支持他去接受不寻常的考验。”
时光荏苒，近两年的服务期即将结束，龙翔说：“我很感谢司法局的同事们，在工作上给了我很多支持和帮助，生活上对我照顾有加，让我感觉河南县就是我的第二故乡。剩余的时间不多了，在这段时间我会继续努力，坚持到最后一刻，践行‘1＋1’中国法律援助志愿者行动的宗旨和作为新时代人民律师的责任与担当。”
图片新闻
根据近期辖区诈骗案件发案特点，江苏省宜兴市公安局民警走进企业单位，开展涉企涉商防诈专题宣讲，围绕财务转账、贷款、理财投资、刷单、保健养老等多种类型的诈骗，结合案件事例等向企业员工讲解如何防范识别、防范诈骗，进一步提升企业人员防诈骗意识。图为民警在辖区民宿开展防诈宣传。 本报通讯员 王杰 摄
完善知识产权融资体系建议列为全国人大重点督办建议后推进顺利
致力打通“最后一公里”推动“知本”变“资本”
□ 本报记者 朱宁宁
知识产权质押融资是创新型企业获取发展资金的重要途径。来自国家知识产权局的数据显示，2022年1月至5月，我国专利商标质押融资金额为1290.7亿元，同比增长69.9%，惠及企业7785家，同比增长83.9%。其中，1000万元以下的普惠贷款项目达5829项，同比增长74.7%。
受新冠肺炎疫情影响，不少中小微企业生存压力倍增。很多中小企业属于知识密集型、科技密集型企业，知识产权质押融资可谓“一剂良药”，在一定程度上可以缓解企业“融资难、融资贵”问题。
今年，全国人大常委会办公厅将有关“强化知识产权全链条保护，营造更好创新和营商环境”内容确定为重点督办建议，交由国家知识产权局等部门办理，其中就包括有关完善知识产权融资体系的建议。国家知识产权局以此重点督办建议作为重要抓手，积极推动知识产权质押融资工作提质扩面，惠企纾困作用加速显现。为了更好促进知识产权与金融服务相融合，该局持续开展“知识产权基础性法律”专题论证工作，目前已形成知识产权基本法草案建议初稿，其中考虑纳入知识产权质押融资等规定。
知识产权融资面临“叫好不叫座”
不同于传统的以动产、不动产作为抵押物融资，知识产权质押是以企业的商标权、专利权和著作权等无形资产作为质押物，经第三方评估机构评估后向金融机构申请贷款融资。
以专利、商标等知识产权开展质押融资，是中小企业尤其是科技型中小企业获取发展资金的重要渠道。然而长期以来，知识产权的权属和法律状态的不稳定、受技术变革和市场波动影响较大、知识产权交易市场不成熟等因素导致知识产权质押融资模式发展缓慢，知识产权融资面临“叫好不叫座”的境遇。
今年全国两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提出有关进一步完善知识产权融资体系推动知识产权强国建设的建议。
张天任认为，当前我国知识产权质押融资主要面临三大问题。首先是价值评估难。目前，专业评估机构数量不足，缺少专业评估人才，不同机构做出的评估差距大，评估费用相对高昂，抬高了综合融资成本。其次，处置流转难。知识产权质押物需要变现时，不仅会遇到贬值风险，还由于缺乏成熟的交易市场和交易平台，流转比较困难，面临无法变现的窘境，影响了金融机构开展业务的积极性。再次，风控难度大。由于缺少风险分担机制和补偿机制，金融机构的权益无法得到保障，加之受到不良贷款率等金融业考核模式的制约，主动开展融资贷款的内生动力弱。
鉴于此，张天任提出如下建议，完善知识产权融资法律法规；健全知识产权价值评估体系，建设高水平、专业化的知识产权评估机构，统一评估制度和评估标准，建立统一的质押融资交易平台和知识产权评估数据平台；建立风险分担和风险补偿机制。
推动知识产权质押融资便利化
张天任提出的这份建议被全国人大常委会办公厅确定为今年的重点督办建议之一，并交由国家知识产权局办理。该局以此建议为抓手，采取多方面措施积极推动知识产权质押融资工作提质扩面。
“长期以来，我们高度重视知识产权质押融资工作，通过一系列举措引导支持银行等金融机构开展知识产权质押贷款等金融服务，完善知识产权金融服务体系，积极推进知识产权质押登记便利化，不断探索优化知识产权融资的法律法规和政策环境。”据国家知识产权局相关负责人介绍，为健全相关法律制度政策，该局修订完善专利权和商标权质押登记相关办法，简化登记程序、放宽登记条件、压缩审查期限，并在浙江、江苏、广东、四川、青岛、深圳等地开展知识产权质押登记线上办理试点。同时，会同多部门印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年》等政策文件。此外，各地也正积极开展相关立法探索，江苏、浙江、山东等地出台知识产权促进和保护条例，对创新金融服务模式和金融产品，提供知识产权质押融资服务等作出明确规定。
为推动建立健全知识产权评估机制，国家知识产权局组织有关评估机构和专家，积极推进专利评估指引国家标准制定，目前已完成国家标准委立项。同时，发布《“十三五”国民经济行业（门类）专利实施许可统计表》，公布不同行业专利实施许可使用费，为开展专利交易、许可、风险投资等活动的评估定价提供基础数据支撑。此外，还支持银行通过建立外部评估机构库、创新内部评估方式等手段，提升知识产权价值和作用识别能力。
“我们将会同有关部门认真研究和吸收借鉴代表所提建议，继续完善知识产权法律体系和金融服务政策，积极抓好财政政策落实，提高财政资金使用效益，引导优化知识产权评估服务，鼓励相关机构积极拓展知识产权质押融资业务，进一步扩大知识产权金融服务惠及面。”该负责人说。
一系列政策规范探索模式创新
近年来，国家在政策层面大力倡导并鼓励发展知识产权质押融资，出台一系列政策文件。
2021年，国家知识产权局会同中国银保监会、国家发展改革委联合印发了《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年）》，提出通过三年行动，力争实现知识产权质押融资惠及“百园万企”。2021年9月，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》，指出“积极稳妥发展知识产权金融，健全知识产权质押信息平台，鼓励开展各类知识产权混合质押和保险，规范探索知识产权融资模式创新”。
不久前，国家知识产权局发布《关于知识产权政策实施提速增效促进经济平稳健康发展的通知》，提出以知识产权、信用数据为基础，推动建立企业“白名单”筛选机制，用好知识产权质押途径支持中小微企业融资。要重点发挥商标质押独特作用，摸清受疫情影响较大的餐饮、文旅等行业融资需求，一体推进“快评、快审、快登、快贷”。充分利用普惠金融政策利好，做好知识产权质押贷款存量企业还款能力调查，加大受困市场主体知识产权质押贷款利息、评估、保险等有关费用补贴力度。
与此同时，地方层面密集出台配套措施，各级政府充分发挥管理职能，积极引导知识产权服务机构、评估机构、担保机构和金融机构多方发力，共同推进知识产权质押融资发展。金融机构也纷纷创新性地推出知识产权金融产品，融资规模不断扩大，融资金额逐年提升。
讲述新时代“老区新貌”“大美边疆”精彩故事
记中央主要媒体老区边疆行
□ 新华社记者 白瀛
4月中旬以来，中央主要媒体深入革命老区和边疆地区，开展行进式、互动式采访报道，生动讲述新时代“老区新貌”“大美边疆”的精彩故事。
报道充分展现了习近平总书记对革命老区和边疆地区的深深牵挂和深切关怀，深入反映了革命老区和边疆地区在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、推进乡村振兴、加快区域发展等方面的生动实践、显著成就和感人故事，充分展示了党的十八大以来革命老区和边疆地区的新风貌新变化新成就，深情表达了全国各族群众感党恩、听党话、跟党走的共同心愿，为迎接党的二十大胜利召开营造了良好舆论氛围。
专版专栏，全面展现老区边疆成就变化
新时代展现新气象，新征程要有新作为。报道中，各媒体都开辟专版专栏，推出重点综述文章，讲好革命老区和边疆地区发展故事，反映成就变化，凝聚发展信心，展现奋斗图景。
人民日报在相关栏目中每期推出“1篇要闻版通讯+2个特别报道版”系列报道，推出综述《让乡亲们日子越过越好》《万里边疆展新颜》，充分展现革命老区和边疆地区加快发展的巨变，展现革命老区和边疆地区人民良好精神风貌和感党恩、听党话、跟党走的共同心愿。
新华社开设专题专栏，已累计播发各类报道500余条（组），从党的建设、经济社会发展、全面深化改革、保障和改善民生等多角度，全面反映习近平新时代中国特色社会主义思想扎根中国大地、引领时代变革的真理力量和实践伟力，生动展示新时代的变革性实践、突破性进展、标志性成就，充分彰显中国人民踔厉奋发、笃行不怠的精神风貌，讲述真实、立体、全面的新时代中国故事。
中国日报开辟专栏刊发重头综述稿件，重温习近平总书记对边疆地区振兴发展的重要指示，展现党的十八大以来边疆地区繁荣稳定的良好局面，并依次刊发东北地区、北部地区、西北地区、西藏地区、西南地区稿件，配发地图和重点数据，直观展现该地区的发展亮点。
突出特色，多角度讲好老区边疆故事
用百姓话说百姓事，以点滴细节打动人，以真情实感触动人。报道中，各媒体发挥各自优势，突出自身特色，深入老区、边疆一线，聚焦基层变化，反映百姓获得感。
中央广播电视总台报道深入基层和现场，从百姓的吃住行切入，带领观众走进现实生活。在革命圣地延安，报道突出“新”字，讲的是赵家岸的农民搬到新民居后，通过将土窑洞翻新、打造成极具地域特色的农家乐来增收致富的故事。在宁夏闽宁镇，今年67岁的移民谢兴昌，用Vlog自拍的形式，自己拍、自己说，展现出了当地的点滴变化和群众的幸福自信。
经济日报凸显经济特色，精选产业带动能力强、老区群众生活得实惠的报道对象。有的报道聚焦福建省龙岩市长汀县发展红色旅游增收致富，传承弘扬红色文化的做法和成效；有的报道聚焦西延高铁、延长石油等项目或企业的发展，并以点带面展示延安市高质量发展的成果。
中新社依托特色栏目策划深度稿件，聚焦民族融合和不同文明交流话题，结合“新疆棉”等涉疆议题推出一批作品，其中直播报道《实地体验新疆棉花如何种》请棉农现场讲述棉田里“种”出来的幸福生活，总播放量逾600万；短视频《世界棉花看中国，中国棉花看新疆》，网友点赞评论“喜欢咱们新疆棉”“新疆的棉花抢都抢不到，世界最好的优质棉”。
融合创新，提升老区边疆成就传播实效
好内容支撑好创意，好形式点亮好内容。报道中，各媒体注重融合表达、加强融合传播，令主题宣传有意义、有意思，增强了主题传播实效。
光明日报在微博品牌栏目中，发布相关图文、视频稿件近30条，【#西藏林芝桃花有多美#】【#新疆那拉提万亩杏花次第开放#】【#沂蒙老区的绿色发展#】【#太行革命老区的新面貌#】等阅读量超过300万次。其中，#今天的新疆有多美#、#让边疆百姓享受高水平医疗服务#等多个话题登上同城热搜榜。
新华社以图表漫画、虚拟现实、Vlog等方式手段，策划制作了一批融合产品，组织“老乡，来全民拍唠唠村里的新变化”等全民拍互动征集活动，邀请基层群众以视频、图片方式展现家乡新变，反映时代新貌，全网浏览量超150万人次。
中央广播电视总台在直播报道中介绍龙岩上杭的高污染高耗能产业转型时，运用虚拟现实技术，让记者走入老照片，漫步在老厂房中，仿佛穿越回到了30多年前，充满视觉强烈对比地展现了上杭老区的新貌巨变。
中国日报重点推出“一分钟看大美中国”系列双语短视频之“边疆篇”，在海外引发网友热议。网友Kao CT在“脸书”帖文下方留言：“云南，彩云之南。据我们家族的家谱，上溯20代，我们家族可能就是从这里移民过来的，大约是在明朝初期。”
新华社北京7月10日电
切实运用法治思维法治方式推进信访工作
访湖南省政府副秘书长、省信访局局长陈雪楚
□ 本报记者 阮占江
“湖南正在全面深入学习宣传贯彻《信访工作条例》（以下简称《条例》），切实运用法治思维和法治方式推进信访工作。”近日，湖南省政府副秘书长、省信访局局长陈雪楚在接受《法治日报》记者专访时表示，《条例》公布以来，湖南把学习好、宣传好、贯彻落实好《条例》作为加强和改进新时代信访工作的重要任务来抓，各地各部门紧扣《条例》颁布实施的关键环节，周密部署、精心安排，努力开创新时代信访工作新局面。
记者：请问近段时间以来，湖南在学习宣传贯彻《条例》方面，采取了哪些举措？
陈雪楚：湖南省委、省政府高度重视《条例》的学习宣传与贯彻落实，以更高站位、更大力度、更实举措，以上率下，在全省迅速掀起“大学习”热潮。
一是坚持高位推动压责任。省委、省政府领导同志多次就《条例》学习宣传贯彻工作作出指示批示。5月11日，省委书记张庆伟到省信访局调研接访时强调，要坚决扛起为民解难为党分忧政治责任，抓好《条例》学习贯彻，扎实推动信访工作提质增效进位争先。4月下旬以来，湖南省委理论学习中心组、湖南省政府党组会议先后集体学习《条例》，强调要进一步健全党领导信访工作的体制机制，完善配套措施，规范处理程序，依法依规依政策解决群众合理诉求。省委、省政府主要领导和省信访工作联席会议召集人先后在省级主流媒体就学习贯彻《条例》发表署名文章，提出要深化思想认识、健全体制机制、把握实践要求，深入推动《条例》贯彻落实。
二是坚持过程管理强调度。4月15日，湖南省信访联席办印发学习宣传贯彻落实《条例》工作方案，就健全体制机制、党委中心组学习、集中宣传月、全员业务轮训、政策宣传解读、分解细化任务、新闻舆论引导、督查推动落实等13个方面工作进行具体安排部署。4月27日，召开全省《条例》实施暨集中宣传月活动部署会议进行再动员、再部署、再加力。
三是坚持上下联动抓整改。全省信访系统紧扣关键指标和重点工作，对标对表抓整改提升。通过逐一发函给所有省属企事业单位、群团组织、中央驻湘单位、本科院校，提醒认真学习贯彻《条例》，做到及时受理、按期答复、群众满意。按照《条例》要求，指导督促各乡镇（街道）一级信访工作联席会议机制实现全覆盖，着力打通“最后一公里”。
记者：学习宣传贯彻《条例》，湖南各地有哪些创新？有什么亮点和特色？
陈雪楚：连日来，湖南各地各部门聚焦《条例》，开展了丰富多样的活动。
一是学习宣传全覆盖。省纪委监委、全省法院系统等第一时间学习《条例》；省委党校（行政学院）迅速部署、快速推动《条例》及信访工作教学内容进党校课堂；各市州党委理论学习中心组集体学习，逐条对照解读《条例》原文；株洲市组织全市信访干部全员培训；常德市将《条例》学习纳入各级党校干部教育培训计划、“八五”普法重要内容，坚持全员学、全面学、对比学。
二是走进基层面对面。衡阳市信访局联合6个城区（园区）及20家市直单位举行《条例》集中宣传活动；湘潭市将《条例》学习宣传贯彻落实作为全市“心连心走基层，面对面解难题”7项重点工作之一统一安排部署；岳阳市对《条例》学习宣传贯彻工作开展专项督查，确保取得实效；张家界市通过村村响广播、抖音微视频等形式展开全方位宣传；永州市组织志愿者深入临街商铺和居民家中发放宣传资料、现场答疑解惑；益阳市制作系列原创微视频广泛深入开展《条例》学习宣传；湘西土家山歌非遗传承人自编山歌宣传《条例》等。
三是强化督导促提升。湖南省信访局将《条例》宣传贯彻落实纳入全年信访工作要点和目标管理考核内容，与宣传、组织、纪检、司法、督查等工作部门主动对接、协同互动，以典型推介、通报督查等过硬举措推动《条例》学习宣传贯彻落实。
记者：请问下一步，湖南将如何聚合力量，破解难点堵点，深入推进信访工作？
陈雪楚：下一步，湖南将继续全面深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，认真落实第九次全国信访工作会议精神和省委、省政府关于信访工作的决策部署，把《条例》学习宣传贯彻落实作为当前首要政治任务，精准发力抓整改、补短板、强基础、求突破，干在实处、走在前列，以高质量的信访工作迎接党的二十大胜利召开。
具体而言，我们将重点抓好六个方面工作：
一是推动深入学习宣传贯彻《条例》，加大宣传解读和落实情况的督促检查力度，组织媒体宣传，开辟专栏解读，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
二是深入推进治理重复信访、化解信访突出问题攻坚年活动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“全省信访工作示范县(市、区)”创建，推动党政领导干部接访下访阅办包案化解信访事项，提高初信初访办理质量，依法按政策推动积案化解。
三是推动更好发挥各级信访工作联席会议机制作用，健全信访联席会议机制制度，加强统筹协调、整体推进、督促落实，推动形成齐抓共管的信访工作格局。
四是不断提升信访信息系统的智能辅助水平，畅通和规范网上信访渠道，完善网上信访平台，加速推进智慧信息系统建设，提高信访工作信息化水平。
五是加大对履行信访工作责任情况的监督问责，加强信访工作督查，加强信访重点地区调度，协同开展专项督查，启动约谈、通报、挂牌督办工作机制，及时提出改进工作、完善政策、追究责任的建议。
六是加强全省信访系统能力建设，大兴“讲政治、转作风、强能力、抓落实”之风，继续开展“人民满意窗口”创建，教育引导广大信访干部坚持以“最美信访干部”为榜样，采取实践锻炼、岗位练兵等办法，不断提高依法按政策解决信访问题的能力水平。
记者：作为省信访局局长，你认为该如何做好新时期的信访工作？对自身的责任有何认识，下一步又将如何履责？
陈雪楚：我将牢记职责使命，坚持人民至上，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，主动担当作为，不断提高工作能力和水平，推动《条例》在全省落实落细落地，实现全省信访工作高质量发展。
一是始终坚守信访工作为人民服务的根本立场。深怀爱民之情、苦练为民之功，坚持从人民群众日常琐事、身边小事抓起，把信访工作做到群众心坎上，使他们的获得感、幸福感和信任感更加充实、更有保障、更可持续。
二是牢牢把握信访工作推动解决群众问题的鲜明导向。更好地履行为民解难、为党分忧的政治责任，坚持依法依规、用心用情、精准精细，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
三是不断推进信访工作制度改革。进一步解放思想、更新理念，创新思路方法，完善推广业已形成的好经验好做法，健全方便快捷、智能贯通的网上信访平台，完善制度机制，以更大力度推进改革，不断提升信访工作整体水平。
四是努力将法治思维和法治方式贯穿于信访工作全过程。严格执行《条例》，强化信访法治宣传教育，确保信访工作能够依法规范运行、群众诉求能够依法理性表达、合法权益得到依法有效维护。
坚持对涉企违规收费零容忍
□ 舒锐
前不久，经国务院同意，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局联合印发《涉企违规收费专项整治行动方案》（以下简称《方案》），在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动。
受疫情影响，当前市场主体面临不少困难，一些企业生存艰难。经济发展的压力越大，少数地方对企业乱收费的冲动就越大。现实中，有的地方落实交通物流领域降费优惠政策不到位，有的未及时将助企纾困政策红利惠及市场主体，有的行业协会强制或变相强制企业入会并收取会费，还有部分企业利用承担疫情防控任务巧立名目违规收取多种费用。
整治涉企违规收费，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，是为市场主体，特别是中小微企业和个体工商户减负的重要举措。今年政府工作报告明确提出，要开展涉企违规收费专项整治行动。此次，国家多部门出台《方案》，正是践行有关决策部署的积极行动。从方案来看，此次专项整治行动既着眼于全面整治，又突出重点问题。比如，要求全面排查交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，
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重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为。
当然，要解决涉企违规收费问题，不仅要及时发现问题，而且要严厉追究责任。对此，《方案》明确了对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管、信用监管等方式予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光，体现了有关方面对违法违规收费行为的“零容忍”。
治理涉企违规收费问题，事关企业合法权益保障，也事关法治化营商环境的优化。希望各地各部门摆正心态，积极用好法治手段，既要让违规者感受到监管的寒意，也要让企业感受到政策的暖意，持续推动《方案》有效落实，使市场主体特别是中小微企业和个体工商户拥有更多获得感，坚定战胜困难挑战和长期发展的信心，推动经济社会繁荣发展。
聚焦主责主业改作风 深度融入大局抓落实
西藏检察以质量建设实绩提升司法为民实效
□ 本报记者 刘玉璟
“之前公司一直拖欠工资，拖到心慌，觉都睡不好。”领到劳务费的村民代表激动地说，“没想到检察官介入，这么快就拿到了全部的辛苦钱，现在终于可以睡个踏实觉了。”
近日，西藏自治区拉萨市达孜区人民检察院仅用两天时间，成功办结一起民事支持起诉案件，帮助达孜区章多乡尊木采村225户878名群众追回劳务款共计536万元。
“检察工作要有‘一枝一叶总关情’的为民情怀，努力实现‘坐到群众板凳上、想到群众心坎里、干到群众家门口’，用法治的力量维护农民工权益，用检察力量助力乡村振兴。”达孜区检察院党组书记、检察长强巴卓玛说，达孜区检察院将充分发挥法律监督职能，畅通司法救济渠道，助力困难群体依法维护自身合法权益。
今年以来，西藏检察机关围绕改进作风狠抓落实工作，深入开展“质量建设年”活动，能动履职、主动监督，以质量建设实绩提升为大局服务、为人民司法实效，推动西藏检察工作高质量发展。
完善生态保护
西藏自治区第十次党代会鲜明提出，要着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，这是抓好“四件大事”、实现“四个确保”的重要载体，是推进新时代西藏长治久安和高质量发展、建设社会主义现代化新西藏的行动纲领。
西藏检察机关对标对表自治区党委政府核心目标任务，以推进检察工作高质量发展，着力服务保障“四个创建”“四个走在前列”。
去年7月，胡某某等3人使用电击方式捕捞雅江鱼604条。根据云南省濒科委司法鉴定中心鉴定，涉案鱼类中巨须裂腹鱼70条、拉萨裂腹鱼39条，均为国家二级保护动物。
今年3月29日，林芝市朗县人民检察院向法院提起刑事附带民事公益诉讼，请求依法判令胡某某等3名被告共同赔偿水生物损失及生态修复费17万余元，并在市级以上新闻媒体向社会公众公开赔礼道歉。
法院判决支持检察机关的全部诉讼请求。
朗县检察院在依法办理案件的同时，向朗县农业农村局发出检察建议，推动实现办理一案、警示一片，促进水产行业突出问题的整治，破解社会治理难题。
6月8日，朗县人民检察院、米林县人民检察院建立健全跨区域跨部门一体化协作机制，严厉打击涉水犯罪，凝聚雅江中下游流域综合保护合力。
从个案办理到类案监督，从区域整治到长效机制建设，林芝检察机关积极引领和创新办案理念，充分发挥刑事检察、公益诉讼检察职能，将涉案野生动物保护放在与案件办理同等重要位置，以检察履职引导社会参与野生动物大保护。
西藏检察机关深入推进生态检察，依法打击破坏生态环境资源的犯罪，依托“河湖林长+检察长+警长”协作机制、“公益诉讼检察联络室”，完善生态环境执法和检察公益诉讼衔接机制，大力推进生态环境司法保护。
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转变工作作风
“我宣布，听证会现在开始。”
6月7日下午3时30分，随着西藏自治区人民检察院副检察长李高生的指令，西藏三级检察院首次开启了“上门听证+云听证”的新模式。
自治区人民检察院远程视频，那曲市人民检察院、那曲市色尼区人民检察院检察官到受害人所在村上门听证，实现了在群众家门口普法、化解矛盾和解决实际困难的有机统一。
“感谢党和政府的关怀，感谢检察官专门到村里召开这次听证会，让我在家门口就能学到法律知识，也解决了我们的实际困难。”被害人家属桑某紧握着办案检察官的手说道。
今年以来，西藏各级检察机关紧扣改进作风狠抓落实工作要求，检视宗旨意识、履职尽责、瓶颈制约、真抓实干4方面突出问题，梳理34项具体问题，对照整改，抓作风促落实；推进巡视整改“回头看”，督促各级检察机关一体落实巡视整改工作。
自治区人民检察院有关负责人表示，西藏检察机关紧盯最高人民检察院60项检察业务核心指标，印发《西藏自治区人民检察院检察工作“质量建设年”实施意见》，制定“1年减后进，力争30项靠后指标减半；2年有进位，力争在5个自治区排名靠前；3年见成效，力争跟上全国整体步伐”的“质量建设年”目标。
聚焦公益诉讼
“成功追缴国有土地出让金，有效防止了国有资产流失，实现了双赢多赢共赢。”昌都市江达县人民检察院检察官仁青央措说。
事情要从2017年说起，昌都某公司通过拍卖竞得江达县辖区一块国有建设用地的使用权，与江达县自然资源局签订合同，约定土地出让金总价款500万元。在约定支付期限到期后，涉案公司仍欠缴480万元国有土地出让金。
2021年底，江达县检察院发现该线索后，及时调取相关证据材料，开展了一系列调查。
调查发现，县自然资源局虽有催缴行为，但未采取有效措施将欠缴的480万元国有土地出让金收缴到位，逾期拖欠长达5年之久。
今年4月5日，江达县检察院向县自然资源局依法发出诉前检察建议，督促其积极履行法定职责，及时采取有效措施收缴拖欠的国有土地使用权出让金。
县自然资源局收到检察建议后高度重视，认真履行职责，实地走访了解企业发展经营状况，研究分析查找原因，多次催缴并约谈公司负责人。
经过多方努力，受让公司于2022年4月21日缴清了全部国有土地出让金欠款。
“办案的过程是促成达成共识的过程，也是普法的过程。”其间，检察官多次向行政机关、企业负责人释法说理，宣传相关法律规定，积极协调促成三方会谈磋商，达成一致意见。
记者从西藏自治区检察院第八检察部了解到，今年以来，全区检察机关公益诉讼检察部门以维护国家利益和社会公共利益为己任，进一步加大检察监督力度，办理了一批社会关注度高、群众反映强烈的公益诉讼案件。
图片新闻
山东省平度市公安局交警大队近期通过采取广泛宣传教育、严格路面管控、强化协同共治等措施，引导摩托车、电动自行车驾乘人员自觉遵守交通法规。图为民警向驾驶员宣讲交通安全知识。
本报通讯员
陶龙飞 摄
党建“红”引领检察“蓝”
湖州吴兴区促进党建与数字检察同向发力
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 王汝晋
加快检察数字化改革，以数字化撬动法律监督，是新时代打造法律监督最有力示范省的关键抓手。近年来，浙江省湖州市吴兴区人民检察院倾力打造“红色队伍 绿色司法 蓝色文化”党建工作“三色”工作法，积极探索党建与检察文化融合发展，增强检察队伍的向心力和凝聚力，提升数字化改革“内动力”，实现党建与数字检察同向发力、同频共振。
2021年年初，“三色”党建工作法获评湖州市优秀融合党建项目、吴兴区十佳创新项目。随着数字检察工作的不断推进，“全省巾帼文明岗”“全省政法系统先进个人”等一批先进集体和先进个人不断涌现。
锻造“红色队伍”
今年5月，吴兴区检察院正式发布《吴兴区医疗领域强制报告“一件事”应用标准》，这是吴兴区利用执法司法数据信息资源，建立多跨协同一体应用项目结出的又一硕果。
2021年年初，顺应数字化改革趋势，在“先锋引领守正义”党建活动中，吴兴区检察院第六检察部3名党员迅速集结加入“助苗先锋队”，打造了一支又“红”又“专”的未成年人检察数字化办案铁军。她们以医疗领域为切入口，探索建立医疗领域强制报告自动预警及多跨协同一体应用项目，职能部门一旦接到系统报告线索，将及时、有效、主动地进行行政干预和采取司法处置措施。
“2021年上半年，当我们得知一名13岁女孩发现怀孕，可能被性侵时，我们第一时间就赶到了一站式办案区。”第六检察部主任林洁回忆道。在该起强奸案办案过程中，得益于“助苗先锋队”试点开展的医疗领域强制报告“一件事”应用工作，吴兴区检察院及时通过医院的警情反馈获悉了本案线索。医务人员在报案的同时也妥善保管了相关证据，为后续取证和鉴定提供了极大帮助。
目前，由“助苗先锋队”主导开展的吴兴区医疗领域强制报告“一件事”应用工作已经纳入浙江省检察数字化建设“一本账”项目。“该应用标准是全市首个医疗领域未成年人司法保护工作应用标准，进一步明确了吴兴区医疗领域侵害未成年人强制报告制度流程。”林洁介绍说。
践行“绿色司法”
多年来，党组织在检察工作重大任务考验中，逐步遴选出政治标准高、业务能力强、群众服务好的人员培养成为党员预备人选。目前，公益诉讼“服务先锋队”、毒品类案集中办案组、驻基层矛调中心“老宋工作室”及“春燕工作室”等多支数字检察专业化团队中，30余名骨干成员均为中共党员。
2022年年初，公益诉讼“服务先锋队”利用执法司法数据信息，开展了生态公益林保护专项监督行动。运用数字化监督手段对公益林大数据进行碰撞比对，发现办案线索25条。经过调查发现，吴兴区生态公益林工作存在矢量数据不清、界限不明、分层监管不到位、护林员管理能力不足等问题，导致人为破坏生态公益林的情况时有发生，损害了国家和社会公共利益。
为此，吴兴区检察院向相关部门制发了检察建议书。相关部门高度重视，配合国家林草湿三调数据融合工作，加快公益林矢量数据完善和公益林再优化工作，确保公益林界限、权属清晰明了。
传承“蓝色文化”
“守初心、秉专心、动真心，用心做好数字检察工作，是一种态度、一种能力，更是一种追求。”吴兴区检察院第二检察部副主任徐秋燕参与“跟班先进找差距”活动后深有体会。
吴兴区检察院检委会专职委员、第二检察部主任叶玲，曾荣获浙江省执法办案业绩突出个人、湖州市人民满意政法干警等多项荣誉。在“跟班先进找差距”活动中，吴兴区检察院选叶玲为毒品类案办理导师。青年学员们与导师“面对面”跟班驻岗，全程参与导师的日常办案活动。
为找到办案突破口，导师带领学员们以办理李某某等人毒品窝串案为契机，总结提炼了案件中600余名相关人员身份信息、联系方式、支付途径等数据，构建起涉毒人员数字画像监督线索研判系统。
在导师的带动下，徐秋燕也正在逐步成长为一名优秀的共产党员。由她带头总结的毒品类案数字化办理工作经验，在全省检察长会议上交流并推广应用，整理编写的毒品案件数字化监督办案指引入选全省办案指引。
“面对大数据变革，我们将从最能激发潜能的‘人’上寻求更大突破，以党建工作推动数字检察改革走深走实。”吴兴区检察院党组书记、检察长毕琳说。
命运共同体理念丰富全球人权治理的内涵
□ 唐颖侠
尽管人权具有普遍性，但人权发展没有固定的模板，各国的人权发展道路也无法通过简单的复制粘贴获得成功。只有结合国情，选择适合自己的人权发展道路，才能逐步实现充分保障人权的目的。中国共产党坚持“以人民为中心”理念，始终把生存权和发展权作为首要的基本人权，整体推进各项人权全面协调发展，以人类命运共同体理念推动全球人权治理，丰富了人权文明的多样性。
西方人权理论固有缺陷暴露无遗
当我们说起人权时，脑海中往往会浮现出争取平等与自由、人性解放的画面。这种符号化和象征意义上的人权概念在人权起源时颇具吸引力，在启蒙运动时期人权成为解放思想、破除迷信的利器，也构成了资本主义国家政权的正当性基础。经过资产阶级革命和两次世界大战，西方人权理论体系成为西方社会的意识形态和价值观，甚至演变为判断“是非”、衡量“文明”的标尺，受到政治操纵后更沦为干涉他国内政、欺凌他国人民的霸权。
建立在个人主义和理性主义基础上的西方人权理论无法克服其自身的内在紧张关系，并不能提供一套放之四海而皆准的“普世”标准和可以复制的模板，相反随着社会发展逐渐暴露出局限性。无论是应对气候变化等全球性环境危机时的言行不一，还是抗击新冠肺炎疫情过程中的消极不作为，都反映了西方人权理论的固有缺陷。从法理上看，西方人权保护的法律制度基于对公共权力的警惕和防范，偏重于公民权利政治权利的保护，导致国家消极人权义务的片面倚重和积极义务履行的不足。为巩固资本主义制度，西方国家逐步推行以社会保障和公共服务为主体的福利国家制度，却又难以解决国家权力扩张与个人自由保障之间的内在矛盾。
中国人权事业的全面协调发展
世间并无一套现成的人权发展模式可以拿来简单复制，中国人民的幸福生活只能靠中国人民自己脚踏实地的奋斗出来。中国人权发展道路是在中国共产党的坚强领导下，基于中国的国情现实，带领中国人民经过艰难险阻、百折不挠开拓出来的。
中国的人权发展是以人的全面发展为最终目标的，这个过程不能一蹴而就，而要基于中国的实际情况，并在实践中逐步探索、不断丰富和完善起来。从消除贫困、解决温饱到全面建成小康社会，中国共产党领导中国人民走出的这条人权道路是通过国家富强、民族复兴、人民幸福的全面小康的宏伟战略，把抽象的人权概念具化为治国理政的大政方针，继而通过法律和政策分解为各项人权保障的具体制度，落实到国家发展和人民生活的各个环节。全面建成小康社会与人权保障的内在逻辑相通，互为表里。首先，全面建成小康社会以保障生存权为基础。生存是人开展一切活动的基础，也是实现所有人权的前提。消除绝对贫困、解决温饱问题，为人权发展提供了坚实的物质基础。其次，全面建成小康社会推动各类人权的全面协调发展。全面建成小康社会以物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设成果惠及人民为目标，中国人权事业发展也坚持各类人权相互依赖、不可分割，全面协调推行公民权利政治权利与经济社会文化权利。第三，全面建成小康社会促进人权的平等实现。对于在社会发展中处于弱势地位的群体，采取更加有力的措施保障其合法权益的实现。
在中国的人权发展道路中，中国共产党遵循着以人民为中心的理念，以增加人民的获得感、幸福感、安全感作为出发点和落脚点，构建了一条各项人权全面协调发展的中国人权道路。
概括起来，中国人权事业的发展经历了三个阶段。第一步，1991年首部人权白皮书的发布，突破了理论上的禁区。思想解放带来了理论繁荣，为人权从应有权利向法定权利的转化提供了必要条件和理论基础。第二步，“人权入宪”开启了人权法治保障的道路，此后“国家尊重和保障人权”被纳入到中国特色社会主义法治体系之中，并逐渐形成了具有中国特色的人权法律保障体系，实现了从应有权利到法定权利的转化。第三步，在人权从法定权利向实有权利转化的过程中，借助以《国家人权行动计划》为代表的人权政策作为媒介，通过设置明确而具体的指标并严格评估落实，推动法定权利进一步转化为实有权利。
为全球人权治理提供解决路径
全球化时代的人权保护突破了国家的藩篱，而逆全球化趋势更需要加强人权保护的国际合作。中国提出的人类命运共同体的理念蕴含着丰富的历史、哲学、文化底蕴与东方政治智慧，对于全球人权治理的内涵有重大发展，特别是强调了和平权、发展权、环境权等集体人权的内容，使得全球人权治理的内涵更加丰富，权利体系更加完整，人权保护的机制更加全面平衡。
中国经历了近代以来的争取独立的民族抗争，是在抵御外来侵略的长期艰苦的斗争中实现了国家的独立和主权的完整，人民在和平中享受幸福生活。战乱动荡中何谈人权？经过战火的淬炼，人民更加渴望和平、谋求发展。因此更加珍惜民族自决权、和平权、发展权等集体权利，强调人权是个人权利和集体权利的有机统一。各项集体权利之间也是相互交织、层层递进的关系，维护和平的国际环境，有利于各国经济、社会、文化和生态的发展和个人的全面发展。中国和其他发展中国家同时面临着经济发展和环境治理带来的双重压力，不能走过去发达国家先污染再治理的老路。全球化时代的发展权在时间和空间上的适用范围都大大拓展了。从时间上看，要实现代际公平，发展应是可持续的，既要满足当代人的需要，又不损害人类后代满足其自身需要的能力。从空间角度，不仅仅是一个国家的发展，国家之间的相互依赖程度加深，单独一个国家孤立的发展很难实现，只有通过合作实现共同发展。可持续发展又为环境权的实现提供了保障。构建人类命运共同体是植根于中国的国情、为全人类利益谋福利的整体性解决路径。
（作者系南开大学人权研究中心副主任）
深圳涉外涉港澳台家事审判中心揭牌
本报讯 记者唐荣 见习记者李文茜 通讯员王蒙 近日，深圳涉外涉港澳台家事审判中心在广东省深圳市龙华区揭牌成立。最高人民法院第一巡回法庭分党组成员、党务廉政专员张新庆，深圳市中级人民法院党组书记、院长张应杰，龙华区委书记王卫，共同为审判中心揭牌。龙华区人民法院党组书记、院长师玮主持揭牌仪式。
涉外涉港澳台家事案件以离婚、继承、抚养为主要类型，具有审理难度大、审判周期长、域外法查明难、域外送达成功率低等特点。2021年12月14日，最高人民法院批复同意指定龙华区法院集中管辖深圳市第一审涉外涉港澳台家事案件。
据介绍，审判中心旨在打造立足深圳、辐射全国、面向世界的一流家事审理平台，推动建立包括在线授权见证平台、在线调解、网上立案、电子送达、在线证据交换、在线庭审、线上宣判、网上执行等一站式跨境家事诉讼“云平台”，最大限度便利跨境家事纠纷当事人参与诉讼，确保高质量高效率审理涉外涉港澳台家事案件。
云南发布上年度行政案件司法审查报告
本报讯 记者石飞 通讯员杨帆 云南省高级人民法院近日召开新闻发布会，发布2021年度行政案件司法审查报告暨行政审判十大典型案例。2021年度，全省法院一审行政案件服判息诉率为58.51%，同比上升11.36%，多元解纷机制建设取得成效，持续推动行政争议实质化解，行政机关负责人出庭应诉率提升至77.38%。
报告显示，2021年，云南全省法院新收行政一审案件7068件，同比上升54.19%；新收行政二审案件2544件，同比上升6.22%；新收行政申请再审案件641件，同比上升31.89%，案件总量持续增长。全省一审行政案件行政机关败诉率为13%，比上年减少5.24个百分点，败诉类型相对集中在城建、资源、劳动和社会保障等领域。全省法院就行政强制执行、行政机关及行政机关负责人出庭应诉、实质化解行政争议等问题，共向全省行政机关发出行政审判司法建议62份，行政机关向法院反馈39份，司法建议反馈率为62.9%，同比上升14.4%。
祝增巧：创新家事审判的贴心法官
□ 本报记者 张晨 马利民
从1993年到彭州法院起，29年时间里，祝增巧始终不忘共产党员的初心，饱含司法为民的真心，坚守公正司法的良心，用过硬的政治素养、贴心的办事方式、一流的司法水准，让法律的温暖紧紧贴在了人民群众的心坎上。
祝增巧大部分时间都在基层法庭工作，始终坚持“多调少判、定分止争”的工作原则让矛盾双方握手言和，在“田间法庭”“工地法庭”“病床法庭”“院坝法庭”完成了不计其数的调解。
祝增巧承办的一起离婚纠纷案件，原告周某向法院提起离婚诉讼并提供了证明其妻子汪某下落不明的证据，请求法院缺席判决他和妻子汪某解除婚姻关系。为查明周某与汪某婚姻关系的真实状态，祝增巧到周某所在乡镇查访后得知，汪某因交通事故丧失行动能力后被周某遗弃在老家，其对周某起诉离婚毫不知情。为进一步核实情况，祝增巧驱车赶往汪某500公里外的老家——古蔺县古蔺镇金山村。随后的日子里，祝增巧多次上门调解，使夫妻二人的关系得以缓和。最终，该起离婚案件得以顺利调解结案。“虽然来回奔波了近千公里，但我无愧于人民法官的称号，也无愧于我对党的承诺。”祝增巧在结案笔录中写下这段话。
2016年年底，彭州法院被确定为四川省法院家事审判改革试点法院。作为家事审判的领头人，祝增巧带领家事审判团队攻坚克难、积极创新，探索形成“全流程、递进式、体系化”家事审判改革“彭州模式”。
正是坚持“从群众中来，到群众中去”，一门心思为群众着想，与祝增巧接触过的当事人和群众才无不对她竖起大拇指称赞，“祝法官心里装着我们老百姓”“祝庭长为我们老百姓办实事”……
刘青松：大凉山700多个孩子的“青爸爸”
□ 本报记者 赵婕 马利民
“村里的老树记得你，村里的阿妈记得你，岁月冲不走，你来过的足迹”——这是罪犯们为他谱写的那首《坚守》歌。
他是四川省攀西监狱四级高级警长、教育改造科副科长刘青松，也是大凉山700多个孩子的“青爸爸”。
从警25年，刘青松一直忠诚履职、勇于担当、积极作为，特别是2011年负责教育改造工作以来，在关爱帮扶困难罪犯未成年子女就学等方面倾情奉献。
11年来，刘青松一直走在关爱帮扶的路上，他的足迹遍布凉山州17个县市、攀枝花市3区两县。他曾用4年多的时间帮助1名无户籍罪犯的儿子落户；为解决1名无户籍罪犯女儿入学、落户，两次前往600多公里外的遂宁市。在行程上万公里的路途上，他用实际行动、用身后的足迹把大爱洒满凉山大地，把温暖传递到高墙内外。
“通过读书我走出农村，成为一名光荣的监狱人民警察。为阻断贫困代际传递，我想给孩子们一些希望，让他们走出大山、改变命运。”刘青松坦言，让他坚持下去的不仅是这份初衷，更因为孩子们没让他失望。
冕宁县若水镇的小丽父亲因为抢劫入狱后，小丽的性格变得自卑，还会受到同学排挤。4年来，通过刘青松和老师的帮助，今年读6年级的小丽不仅学习成绩名列前茅，性格也开朗起来。
2019年，攀西监狱成立“青松工作室”。刘青松的执着努力，默默付出，沁润着罪犯及其亲属干涸的心田，他的事迹，深深感动和影响着身边人。越来越多的民警职工、刑释人员加入到扶贫济困志愿队伍中来，其中，第一批受到“读书就业一条龙”帮扶的孩子李某林，在被湖北一家上市公司录用后，也主动加入到了帮扶队伍中，接过爱心接力棒，传递社会正能量。工作室的内容也从单一的帮扶转向更为广阔的公共法律服务领域，搭建起监狱、政府、社会共享的资源平台，社会助学项目发展至14个，深蓝志愿者队伍扩展至185人。如今，刘青松带领“青松工作室”在争创省级青年文明号过程中，不断完善组织架构，优化管理效能，提升志愿者素质，切实拓宽岗位职责，主动引入社会力量，深化延伸关爱内容和帮扶对象，推动监狱工作“向前、向后、向外”扩展延伸，推动着“社会包容、政府帮扶、部门联动、家庭接纳”社会帮教大格局的形成。
截至2022年2月，刘青松和工作室共帮扶困难学生2098人次；协调减免学（杂）费及亲子鉴定费47人次近16万元；解决有特殊困难孩子入学、复学、升学53人和45名特困儿童的低保、事实无人抚养儿童生活保障；协助解决无户籍孩子落户119人……其中，21个孩子考上大学。
日积月累、日拱一卒，刘青松和孩子们的梦想一起开花结果。
图片新闻
▲ 近日，新疆维吾尔自治区出入境边防检查总站克州边境管理支队托云边境派出所成立“红谷法治宣传队”，组织民警深入偏远矿区企业、牧民牧点等地，围绕边境政策法规、预防电信网络诈骗等内容开展普法宣传。
本报记者 潘从武
本报通讯员 杨灵杰 王先超 摄
珠海开展毒品预防教育活动
本报讯 为进一步提高群众识毒、防毒、拒毒意识和能力，近日，广东省珠海市在香洲区开展以“健康人生、远离毒品”为主题的毒品预防教育活动。其间，有关市领导强调，全市各级党委、政府要始终对毒品违法犯罪“零容忍”，坚决铲除毒品问题滋生蔓延的土壤，推动禁毒工作不断取得新成效。该市禁毒部门在活动现场集中公开销毁公安机关近年来在打击涉毒违法犯罪活动中缴获的近1.6吨各类毒品，并通过播放禁毒宣传视频、发放禁毒宣传手册等方式，向群众普及禁毒知识，传播无毒生活理念。 全律
全民禁毒宣誓守护“无毒清城”
本报讯 近日，广东省清远市清城区在线上启动“全民禁毒宣誓，守护‘无毒清城’”活动，吸引3万余名网友参加。活动前期，清城区禁毒办联合多家媒体发布倡议视频，人民警察代表、物流工作者代表等各行各业的禁毒工作者号召群众为建设“无毒清城”贡献自己的一份力量。活动期间，“清城发布”“平安清城”等微信公众号实时更新活动动态；全区各镇（街道）禁毒办深入校园、社区和村居，加大禁毒宣传力度，呼吁群众参与宣誓活动，使“无毒清城，你我共同守护”的理念更加深入人心。 雷卫琳
内蒙古鄂尔多斯：
“三分吸附法”有效化解基层矛盾纠纷
□ 本报记者 鲍静 史万森
内蒙古自治区鄂尔多斯市自市域社会治理现代化试点开展以来，采取化解矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调“三分吸附法”的措施，把矛盾纠纷化解在当地，实现人员不上行、问题不上交，保持社会稳定和人民幸福。
即知即调就地疏解小矛盾
试点工作中，鄂尔多斯市出台“接诉即办”制度，落实“首问负责制”，建立初信初访案件“月结月清”机制，做到“谁主管谁负责、谁办理谁化解、谁接待谁跟踪”，确保即接即办、群众不空跑。在全市7102个网格分类建立牧区、农区、城区、工矿、企业、商圈、居民小区等9种网格议事制度，在乡村建立“村民说事”制度，“一事一议”推动矛盾源头化解。
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成立一支上百人的调解队伍参与矛盾调处化解，培育并发挥新能矿业“和文化”调解工作室等42个社会组织作用，推动群众信访和矛盾纠纷化解“在家门口服务、在家门口解决”。目前，鄂尔多斯市90%以上的矛盾纠纷化解在网格，95%的初信初访一次性得到解决。
分流分调多元化解复杂事
试点工作中，鄂尔多斯市建成市旗乡三级矛盾纠纷多元化解中心86个，分层级整合调解、仲裁、诉讼、信访等解纷资源，健全联动工作机制，实现“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。
建立信访问题“中心吹哨分流、部门报到认领”工作机制，充分发挥调解“分流阀”作用，形成矛调中心与责任部门联动化解合力。针对交通事故、征地拆迁、草牧场纠纷等较为复杂的矛盾纠纷，推动人民调解、行政调解、司法调解三调联动，综合应用法律、行政、经济手段，实现矛盾纠纷有效化解在本地。
联管联调事心双解疑难案
试点工作中，鄂尔多斯市针对牵扯范围广、时间跨度长的“钉子案”“骨头案”，实行市、县处级领导包案，确保所有疑难复杂案件有人抓、有人管。建立“信访＋纪委”工作模式，市纪委监委77名副处级以上干部包联督办苏木（即乡镇）信访化解问题，去年全市70%以上的疑难复杂案件得到有效化解。市级每两月、旗区每月至少召开1次信访工作联席会议，有力推动化解了一批疑难复杂问题。
为畅通和拓宽群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，市旗乡三级包案领导每月至少开展一次联合下访活动，变“转手交办”为“贴身跟踪”。去年市级领导下访93人次，推动179件疑难复杂案件事了、人定、心安。
营造依法保护非遗良好氛围
编者按
文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。让更多文物和文化遗产活起来，营造传承中华文明的浓厚社会氛围，离不开法治的保障。今天，本版刊发一组地方相关调研文章，分享具有地方特色的经验做法，探讨如何发挥法治保障作用，助力文物和文化遗产保护工作。
非物质文化遗产是中华文明绵延传承的生动见证，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养，是连结民族情感、维系国家统一的重要基础。它是中华民族的精神标识，是我们国家的文化名片，也是人类文明的瑰宝。
甘肃省拥有丰厚的非物质文化遗产，在推进全面依法治国进程中，依法开展非物质文化遗产保护工作至关重要。近年来，甘肃省文旅系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以严格落实“文化强省怎么建、文旅产业怎么干、文旅队伍怎么带”三大核心任务为工作抓手，矢志担当作为，以定了就干、马上就办的干事创业劲头，健全政策法规体系，完善保护传承制度，强化社会保障条件，盘活用好各类非遗资源，非遗系统性保护工作取得显著成效。
一、非遗保护工作要有章可循、有法可依
《“十四五”非物质文化遗产保护规划》强调，要坚持依法科学保护。健全非遗保护法律法规体系，全面落实法定职责，明确参与各方责任，提高社区和民众的非遗保护主体意识。秉持见人见物见生活的理念，分类保护、精准施策、精确管理。
法治是非遗保护的重要保障。为不断加强甘肃省非物质文化遗产的保护和利用工作，近年来，甘肃省文旅厅制定编制了《甘肃省文化和旅游厅贯彻落实〈关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见〉的实施方案》《甘肃省黄河文化遗产保护利用规划》《甘肃省“十四五”非物质文化遗产保护规划》等一系列文件。
不久前，《甘肃省非物质文化遗产条例》（以下简称《甘肃条例》）经甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过，自2022年8月1日起施行。此次《甘肃条例》的修订以非遗法为遵循，充分吸纳和体现了近年来甘肃省非物质文化遗产保护形成的一系列行之有效的经验和做法，创设了许多具有甘肃特色的新制度、新措施。比如《甘肃条例》创新了非遗传承传播与利用制度，将非遗保护工作融入社区建设，加强社区传习展示场所建设，打造社区特色文化；将非遗保护与美丽乡村建设、农耕文化保护、传统村落保护发展、城市建设相结合，支持非遗特色村镇、特色街区建设，鼓励发展乡村旅游和研学活动。可以说，《甘肃条例》为进一步加强甘肃省非遗保护传承、合理利用、传播普及提供了制度保障和法律支撑，对于推动实现甘肃非遗创造性转化创新性发展将起到积极作用。
此外，近年来，《甘肃省甘南藏族自治州非物质文化遗产保护条例》《甘肃省临夏回族自治州花儿传承保护条例》等综合性、专题性的保护法规也陆续出台并颁布施行，这些都有利于让甘肃非物质文化遗产保护工作有章可循、有法可依，更好地贯彻非物质文化遗产“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针。
二、让依法保护非遗理念深入人心
制度的生命在于执行，法律的权威在于实施。一方面，领导干部要自觉带头尊法、学法、守法、用法，推进非遗保护工作贴近基层、贴近群众、贴近生活。另一方面，通过持续进行普法宣传工作，提高人民群众的法治意识，使人民群众树立依法保护非遗理念，感受优秀传统文化魅力，激发弘扬和传承非物质文化遗产的热情。
近年来，甘肃省文旅厅党组深入、广泛地开展宣传普及“一法一条例”（即非遗法和《甘肃条例》）相关活动。通过转发文件、组织开展全省非遗保护工作者培训班等，提高全省非遗保护工作者对立法保护非物质文化遗产重要性的认识。在每年的“文化和自然遗产日”活动期间，甘肃省文旅厅要求全省各地将“一法一条例”的宣传贯彻作为一项重要内容，举办各种形式的宣传贯彻活动，通过制作专题展板，编辑、散发宣传资料等方式，在文化场馆、街道社区等公众场合和学校进行普法宣传，利用门户网站、报纸媒体开展宣传普及活动，营造依法保护非遗的工作氛围。
2021年，甘肃省文旅厅在全省“文化和自然遗产日”主会场兰州老街安排宣传展位、悬挂条幅、发放宣传手册、在媒体上刊发图文报道等方式，对各类非遗法律法规进行广泛宣传推广普及，推动非遗保护理念深入人心。
近五年，通过委托部分高校开展中国非遗传承人群研培计划培训班，将解读相关法律法规作为重点课程，进一步提升非遗传承人依法履行传承义务、享受传承人权利的意识，使其为继承和弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会主义精神文明建设贡献力量。
甘肃省文旅厅把法治元素融入黄河文化保护传承弘扬全过程，在黄河上游打造一批主题鲜明、特色突出、法治文化氛围浓厚的黄河法治文化精品，形成覆盖全省黄河文化旅游带的法治文化阵地带。在全省沿黄地区广泛开展普法宣传活动，将法治理念、法律知识与黄河自然景观充分融合，丰富普法内涵，筑牢黄河流域生态保护和高质量发展的法治根基。不断提高文化和旅游系统干部职工和沿黄群众的法律素养，使依法保护生态环境、依法治理黄河、文明旅游、生态旅游的观念深入人心。
这些工作举措，让非遗系统性保护成为甘肃省广泛关注的一项热点工作，成为深受甘肃人民群众欢迎的一项惠民工作，有利于激扬文化自信、积蓄起文化强省建设的深厚底气。
非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，保护好、传承好、弘扬好对于延续历史文脉、坚定文化自信、推动文明交流互鉴、建设社会主义文化强国都具有重要意义。甘肃省文旅系统将进一步发挥法治固本强基的服务保障作用，围绕推动文化和旅游高质量发展，做好当前和今后一个时期非物质文化遗产保护工作，确保各项部署有效落实落地，为实现新时代甘肃文化事业、文化产业和旅游业高质量发展赋能，为推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展作出新的贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
能动履职持续深化红色资源保护
延安，是中国革命的圣地，是中国共产党人的精神家园，中共中央在延安十三年，留下了大量珍贵的革命史迹和红色记忆。陕西省延安市检察机关立足区域红色资源优势，在红色资源保护领域精耕细作，持续打造延安特色检察品牌，自觉把传承红色基因体现在检察能动履职中，服务延安革命文物保护大局。
一、坚持红色领航，以“三个一”推动保护工作走深走实
按照陕西省人民检察院“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动部署，延安市检察机关坚持红色领航，深刻认识延安革命文物保护工作的特殊重要性，以高度的政治责任感全面推动专项活动走深走实。
一体同部署。全市两级检察院在深入开展革命文物保护工作中坚持“一把手”总负责，“一个部门”总牵头，一级抓一级，层层抓落实，切实把责任扛到肩上。
一体定名录。多次邀请文物保护部门和党史专家座谈研判，组织各县（市、区）院分门别类摸排，摸清全市情况，确定下发全市寻访名录。
一体共推进。坚持“一个思路”总贯穿，全市上下“一盘棋”，两级院干警齐上阵，做到寻访无死角，有进步、有站位、有品牌的“三有”争创不落后。深化办案“一体化”机制，省市县三级检察院联合西安军事检察院共同寻访革命旧址，对未保护或者保护不到位的予以监督保护。
二、发扬红色精神，以“三亮点”凸显保护成果质效
延安现有革命旧址445处，因地域差别较大且分布不均匀，存在部分革命文物还未列入保护名录及个别危害革命文物安全、破坏烈士纪念设施等问题。针对这一现状，延安市人民检察院以各县（市、区）院域内革命文物为依托，坚持保护第一，传承优先，一院一主题，进一步加强监督，为革命文物保护提供法治保障，以高质量的办案凸显保护成效，从保护革命文物中传承革命精神，通过办案带动全社会共同保护革命旧址，让红色革命精神得到更好继承和发扬。
选准突破口。牢牢抓住革命文物的公益属性，严格依法监督。子长市是民族英雄谢子长的故乡，专项活动之初，检察机关以此作为突破点重点推进。邀请当地市委书记与检察干警一同寻访、座谈、揭牌，省检察院多次现场指导，在陕西省建成了首家保护红色资源公益诉讼教育基地。子长市人民检察院跟进办理的督促保护羊马河战役遗址行政公益诉讼案，被确定为陕西省“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”典型案例。
打造精品案。以“止于至善”的标准融入社会治理，不仅关注办案，而且注重治理成效。志丹县原名保安县，为纪念“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军而更名，革命旧址数量多、分布广。志丹县人民检察院办理的督促保护保安革命旧址行政公益诉讼案，不仅解决了周边群众乱建乱占问题，而且引起当地县委重视，启动了保护建设工程。
推动“上等级”。陕甘宁边区高等检察处第一任检察长马定邦的故居位于延川县马家圪崂，年久失修、破败不堪。延安市人民检察院和延川县人民检察院寻访后，向县镇两级政府和相关部门制发了检察建议，要求修缮保护、申报市级文保单位，现已列入县级文物保护单位并维修到位。南泥湾“三五九旅”英烈园和“三五九旅”旅部医院，宝塔区人民检察院寻访后发现未列入文保名录，检察机关充分发挥一体化办案优势，省市区三级检察院上下联动，市县两级检察院分别立案，持续监督，推动宝塔区政府将这两处旧址列为区级文保单位，集中连片保护南泥湾革命史迹。
三、赓续红色血脉，以“三举措”凝聚传承精神力量
切实加强革命文物保护，有效激活政府文物保护的主体责任，是检察机关融入大局，促进法治政府建设，完善国家治理，助推城市发展的体现。为了更好传承革命精神，达到保护红色文化、传承红色基因的良好效果，延安市两级检察机关及时向党委、人大汇报工作，争取支持，加强协调，完善机制，凝聚合力。
拧好“一股绳”。延安市人民检察院主动融入全市革命文物保护工作大局，与延安纪念地管理局、文旅局、退役军人事务局等部门联合发文、联动发力，充分发挥检察职能，共同推进守护中国共产党人精神家园示范城市建设。同时，探索在办案中用党建引领业务工作，充分发挥基层临时党小组的战斗堡垒作用，凝聚力量。
铸好“保护盾”。重视和发挥制度优势，推动延安市人大常委会通过了《延安市实施〈陕西省延安市革命旧址保护条例〉办法》，参与制定了《陕西延安革命文物国家文物保护利用示范区建设实施方案》，将检察机关保护革命文物写入条例、纳入方案。
做好“后整理”。每一处革命文物背后都是一个值得铭记的故事，更是一段真实鲜活的历史。延安检察机关要结合党史、检察史的常态化学习，持续抓好案件办理的跟进监督，注重加深对革命传统和革命文化的体悟，强化做好革命文物保护工作的政治自觉、法治自觉、检察自觉。将寻访体悟、办案札记、宣传信息等纳入业绩考核，在延安检察微信公众号开设专题栏目，让寻访、保护、传承成为自觉，保护好延安革命文物是延安市检察机关的光荣使命，更是全体检察干警的力量源泉。
作为延安精神的发祥地、红军长征的落脚点，延安拥有丰富的红色文化资源。一处处革命旧址、一件件革命文物、每一位红色英雄都见证了中国革命不凡的奋斗历程。以检察能动履职传承红色文化、促进革命文物保护任重道远，延安市检察机关将更加坚定正确的政治方向，立足延安实际，不断采取有力措施，持续深化红色资源保护工作，扎实开展“三有”（即纵向有进步、横向有站位、工作有品牌）争创活动，推动工作创新发展，以法律监督工作的高质量保障革命文物保护的高质量，助推延安红色旅游产业和乡村振兴战略高质量发展。
加快推进社会治安防控体系现代化
完善社会治安防控体系，是推进平安中国建设的重要举措。近年来，四川达州公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“全域警务”为驱动，加快推进社会治安防控体系现代化，不断提升防控体系整体效能和社会治理水平。
一、革新思维，绘制防控体系建设体系图
公安机关必须始终聚焦国际国内发展大局大势，深刻把握统筹发展和安全新要求、社会经济形态演变新趋势、新时代公安工作现代化建设新任务，从更宽广的时空范围中寻找和把握机遇，才能紧紧跟上时代发展步伐，顺应发展规律，牢牢掌握社会治理主动权，更好满足人民群众对安全的更高需求、更大期待。
“全域警务”有着极强的现实意义，是新时代公安机关在国家治理体系和治理能力现代化及总体国家安全观的指导下，坚持共建共治共享和全生命周期理念，顺应时代发展大势、符合社会治理规律、契合民众对平安产品需要而生成的创新机制。其基本要求是抓市域促县域、抓基层强基础、抓警种精专业、抓联动强治理，总体目标是实现警务要素全域、警务内容全域、警务方式全域、警务主体全域，推动公安工作更好履行新时代使命任务，构建高标准社防体系，保障高水平安全，助力高质量发展。
二、政治引领，铺设防控体系建设高速路
坚持政治引领是社会治理方式现代化中体现中国道路的特色标志，是我们党领导社会治理工作的宝贵经验，是进行新的伟大斗争的现实需要。
必须坚持党的领导，发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，把党的领导体现到社会治安体系建设的时时处处。必须高位部署，推动市委、市政府将社会治安防控体系建设上升为“党政工程”，成立市委书记、市长任双组长的社会治安防控体系建设领导小组。必须高点谋划，邀请技术专家来达州实地考察、把脉问诊。必须高频推进，推动市委、市政府批准社会治安防控体系建设投资计划，将《社会治安防控体系建设“十四五”规划》列入达州市重点规划进行编制，督促相关任务高标准、高质量落地落实。
三、智治赋能，织密防控体系建设过滤网
智治是社会治理方式现代化的重要方式，是体现新科技革命的重要标志。要按照适度超前、实战实用、共建共享、安全经济的基本思路，推进现代科技与社会治安防控体系建设深度融合，落实好“圈层查控、单元防控、要素管控”的要求，以大数据科技化手段为社会治理引入新范式、构建新模式。
做实“圈层查控”，绕环川（达）边界，按照“非接触、无感知、不停留”的标准升级改造进出川通道检查站，并针对达州主城区“三山夹两槽”的地理格局新增、复用高空设备，建成“慧聚”智能监控平台，提升环省、环市县、环主城区的围闭度，确保触圈即感知、感知即预警。做深“单元防控”，以学校、医院、党政机关、重点企事业单位等为基本防控单元，以联勤警务站、驻勤点、勤务车组建设为抓手，通过智能感知手段对“人、车、地、码”等进行全要素采集，实现立体化布防、可视化指挥。做细“要素管控”，建立“+公安”警务协作机制，采取“先予后取”思路，完成与政府部门数据对接，全面采集政务各部门、社会各组织相关数据，建成“慧智”智能化综合应用平台。
四、共治支撑，稳固防控体系建设压舱石
共治是社会治理方式现代化、推进社会治安防控体系建设的必然选择，是推进社会治安防控体系建设的基本原则。达州公安机关始终坚持共建共治共享的理念，广泛汇聚社会各方力量全力加入到社会治安防控体系建设中，抓实安防前置、标准引领、多极支撑，构建“社会共治圈”。
突出安防前置，推动市、县公安机关进入同级规委会，参与专家委员会评审新（改、扩）建交通道路、住宅小区、公共设施、医院学校等多个重大项目方案。突出标准引领，成立标准建设领导小组，推动将智慧安防建设纳入《达州市国土空间规划管理技术规定（2021版）》，促进智慧安防建设标准化、规范化、法治化。突出多极支撑，与省戒毒管理局建立所地执法协作机制，联合军分区、武警深化“军警联勤”，联动高速公安五分局构建“高地联动”警务运行机制。
五、法治保障，筑牢防控体系建设桥头堡
公安机关既是法治的维护者，又是法治的践行者，必须坚持运用法治思维和法治方式思考问题、推动工作，发挥好法治固根本、稳预期、利长远作用，以法治为落脚点，强化法治在社会防控体系建设中的作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
全力防风险，联合市委政法委、市司法局出台《关于进一步加强“公调对接”暨“人民调解驻所”工作的通知》，推动派出所、司法所与乡镇（街道）综治中心联动融合，探索试点建设乡镇社会治理指挥中心，建立社会治安防控、矛盾风险化解一体化运行体系。全力治堵点，推动全市启动“清理信访积案、清净营商环境、清除安全隐患、清减矛盾纠纷，保政治安全、保社会安定、保人民安宁、保经济发展”的“四清四保”行动，联动全社会打击治理电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。全力清隐患，推进“情指勤舆”一体化实战化运行机制建设，整合推动120急救、防汛监测等汇聚应用。实行“交巡联勤”铁骑网格巡防加强道路交通安全管理，构建全市公共安全治理体系，城市公共安全指数持续提升。
六、自治催化，激活防控体系建设新引擎
自治是社会治理方式现代化中体现人民当家作主的重要标志。必须构建多方参与、共同治理的社区治理体系，在优化基层治理体系、市域巡防体系、乡村防控体系上出实招、出新招，为社会治安防控体系建设增添更多动力。
优化基层治理体系，探索建立“深化党员‘双报到’，落实‘社会治安、基层社会治理、风险防控’三大责任，建立一套基层基础支撑体系”的城乡基层社会治理新机制。优化市域巡防体系，统筹多方力量，建立联勤、联防、联管、联控、联打、联宣的社会治安防控“六联”机制，持续优化巡防体系。优化乡村防控体系，联合市委组织部、市委政法委等部门出台《进一步加强全市村（社区）治安保卫委员会建设的实施意见》等文件，推进群众自治有新元素、新内涵、新成效。
强化理论思维确保司法裁判质量
习近平总书记强调，推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为指导，加强理论思维。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。司法作为维护社会公平正义的最后一道防线，如何通过一个个具体的裁判实现公正，守护社会公平正义，是推动司法工作高质量发展必须思考的重大问题。人民法院受理的案件纷繁复杂，涉及公民各方面权利，一份高质量的裁判不仅需要法官具备扎实的专业素养，而且需要法官加强理论指导，提升理论思维能力。
一、坚持辩证思维，准确理解和适用法律
辩证思维的特点就是从事物内在矛盾的运动变化中，从其各方面的相互联系中进行分析，达到对事物整体上、本质上的认识。在市场经济条件下，人们的思想观念多元，各种利益分歧、矛盾冲突相互交织，案件审理过程中，特别是在重大疑难案件审理中，如果刻板理解法律概念、机械适用“三段论”演绎推理，必然无法适应现实社会复杂性的需要。还会出现孤立、片面、静止地处理社会纠纷的情况，甚至出现“和稀泥”式判决。
司法裁判必须强化辩证思维，坚持法律真实与客观真实的辩证统一。唯物辩证法要求我们按照世界的本来面貌认识世界，客观地观察事物、分析解决问题。在司法裁判中就是要坚持以事实为依据，以法律为准绳，尊重案件客观事实和既定法律规则。法官不是案件发生过程的亲历者，唯有尊重客观事实，重视案件证据，根据客观的证据链条还原案件事实、形成主观判断、达到内心确信，方能形成经得起历史检验的公正裁判。
坚持案件办理政治效果、法律效果、社会效果的辩证统一。司法裁判不是简单的对或错的二元思维，不是简单的表象、经验和常识思维，而是一种在对法治理念、法律体系和司法制度有充分的理解和科学的认识基础上，最大程度让裁判结果接近妥当的思维过程。近年来，从北京法院办理的涉“狼牙山五壮士”等英雄烈士名誉权纠纷案、“冰面遛狗溺亡案”等案件中，我们切实感受到，法官在审理案件时应摒弃就案办案机械思维模式，分析此案与其他同类案件的联系，关注案件裁判可能对社会公众产生的广泛影响，坚持司法为民宗旨，深刻认识局部与全局、当前和长远、重点和非重点、主要方面和非主要方面的关系，努力克服法律的滞后性、案件本身的复杂性、法官个人经验的局限性，综合运用利益衡量、价值导向等各种裁判方法，准确把握裁判尺度，发挥司法在调处化解社会矛盾中的重要作用，向广大人民群众旗帜鲜明地传递法治社会提倡什么、反对什么、禁止什么，坚决维护意识形态安全，大力弘扬社会主义核心价值观，实现案件办理“三个效果”有机统一。
二、坚持系统思维，发挥司法裁判在社会治理中的权威作用
一个纠纷从发生、发展到最终进入诉讼程序，体现的往往是某一类社会行为的失范、社会规则的缺失，具有深刻的社会背景和成因。要降低诉讼增量，修复社会关系，必须从源头治理。近年来，北京法院一体推进“多元调解+速裁”工作，充分发挥人民法庭和一站式纠纷解决中心职能作用，建立12368诉源治理响应机制，诉源治理成效正在逐步显现。坚持系统思维，要求我们在司法裁判过程中，善于把个案放在党和国家工作大局中去思考和定位，在办理好具体案件的基础上，延伸司法职能，树立系统思维，遵循系统观念，强化诉源治理，谋划从源头、从制度机制层面根本性解决问题，力争办理一案，治理一片。
要强化整体性。诉源治理是一个系统工程，司法机关要避免单打独斗，要在党委总揽全局、协调各方的领导作用下，加强顶层设计，整体筹划，要立足社会治理整体和全局，建立党委领导下的各个治理主体与司法机关制度化的联动机制，为社会治理提供司法保障。
要强化协同性。系统观念强调充分发挥系统内部各要素之间的协同作用。诉源治理工作的本质是建立分层递进、衔接配套的纠纷解决体系，要加强诉讼与仲裁、公证、行政裁决、行政复议等非诉讼解纷方式衔接，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，从场地到机制无缝对接，充分发挥替代性纠纷解决机制和在线纠纷解决机制作用，为群众提供便捷快捷、诉非衔接、线上线下联动的多元化纠纷解决方式。
三、坚持底线思维，确保司法裁判质量
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，司法腐败时有发生，一些执法司法人员徇私枉法，甚至充当犯罪分子的保护伞，严重损害法治权威，严重影响社会公平正义。作为维护社会公平正义的践行者，法官必须牢固树立底线思维，知止知耻，清醒自持，不越红线，不触底线，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
要强化程序意识。正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。司法实践中，引发信访案件的一个很重要的原因是当事人认为法官违反程序法或者司法行为不规范，进而质疑实体裁判结果。程序公正是实体公正的最好保障，要在立案登记、开庭审理、审判公开、审限管理等工作中从严落实以三大诉讼法为核心的程序规则，深刻认识依法办案首先是依照程序法办案，审判管理首先是依照程序法的要求管理，把诉讼程序是否得到严格遵守、司法作风是否严谨规范、司法裁判是否符合程序正义要求作为评价工作好坏的重要标准。
要坚守廉洁自律。“公生明、廉生威”，廉洁是公正司法的前提，也是司法人员必须坚守的底线。司法人员的腐败行为对司法形象和公信力的冲击和破坏是巨大的，反腐强警工作永远在路上。坚守底线思维，要求审判人员首先从思想上固本培元，夯实清正廉洁的思想根基，在裁判过程中始终牢记初心使命，模范遵守党纪国法，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，杜绝人情、关系、金钱等对司法权力的干扰腐蚀，在司法裁判中彰显清风正气，守好维护社会公平正义最后一道防线。
多起裁决引争议 美最高法院陷入党争旋涡
□ 王一同
近来，美国联邦最高法院着实“刷了一波存在感”，也因此被推上舆论的风口浪尖：7月初，超过100万人签署联名请愿书，要求国会弹劾联邦最高法院保守派大法官克拉伦斯·托马斯；6月下旬，最高法院对拥枪权、堕胎权、环境政策等一系列美国社会关心的问题作出争议性裁决，这些裁决被广泛质疑带有党派政治纷争的色彩，有损于最高法院的独立和公正。
分析人士认为，美国民众请愿弹劾保守派大法官，反映了民众对最高法院日渐沦为党派斗争工具的不满。受政治极化影响，美国联邦最高法院乃至整个司法机构已成为党争重要战场，表决基本严格按党派划线，美国社会也在这种角力中不断撕裂。
弹劾反映民众不满
7月初，美国已有超过100万人签署联名请愿书，要求国会弹劾克拉伦斯·托马斯。请愿书指出，克拉伦斯·托马斯否认了堕胎这一宪法权利的存在。请愿书还抨击托马斯在与国会大厦骚乱有关的案件中没有回避，而“这些都表明托马斯无法作为一个公正的联邦最高法院大法官”。
“他必须辞职，否则国会必须立即对他进行调查和弹劾。”不少请愿者情绪激动地说。
据悉，这一请愿由倡导自由主义的美国民间组织“MoveOn”发起。“MoveOn”表示，托马斯是裁定堕胎权不受宪法保障的多数派大法官之一，在“罗伊诉韦德案”判决被推翻后，托马斯随后还“借此进一步设想了未来”，认为最高法院应该重新考虑过去关于避孕等敏感议题的重大裁决。
美国民众的请愿也得到部分民主党人的支持。据《国会山报》报道，美国民主党众议员亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯等人表示，如果有大法官在堕胎权问题上“误导了他人”，就应该面临一定后果，包括被弹劾。科尔特斯还呼吁国会对尼尔·戈萨奇和布雷特·迈克尔·卡瓦诺等投票支持推翻“罗伊诉韦德案”的保守派大法官展开调查。
美国最高法院大法官可终身任职，除非自愿退休或被国会弹劾并剥夺职位。但在最高法院200多年的历史上，仅在1804年有一名大法官被弹劾，且参议院最终宣布其无罪。就此，美媒分析认为，托马斯不太可能被剥夺职位，但逾百万人联署请愿国会弹劾，不仅反映出公众对他裁决的不满情绪日益高涨，更反映出民众对最高法院日渐沦为党派斗争工具的不满。
民调结果显示，美国民众2022年对联邦最高法院的支持率只有25%，创下历年来的新低。形成鲜明对比的是，如果以党派划分，民主党人对联邦最高法院的信心从2021年的31%下降到目前的13%；共和党人对联邦最高法院的信心则小幅上升了3个百分点，达到39%。
判决折射党派立场
美国社会高度撕裂、党派斗争异常尖锐。在这样的社会环境下，指望本就具有意识形态倾向的最高法院大法官超越党派之争并置身事外，显然并不现实。
长期以来，美国联邦最高法院自由派与保守派大法官围绕堕胎、拥枪、医保等多项社会关心的议题激烈博弈。一般而言，自由派大法官由民主党总统提名并在民主党议员的力保下通过听证会，保守派大法官由共和党总统提名并在共和党议员的力保下通过听证会，他们上任后，所作出的判决不仅严格以自由派、保守派划线，而且大多带有鲜明的党派政治纷争色彩。最高法院也因而日渐成为民主、共和两党党争的重要战场。
近日，美国发生了一些“翻天覆地”的变化。从环境政策到拥枪权、堕胎权，影响各种事务的重大决定陆续宣布——但却不是来自总统或者国会，而是来自美国联邦最高法院的判决，而且这些判决严格按照党派利益划线，折射出大法官各自的政治立场：
当地时间6月23日，美国联邦最高法院通过一项裁决，推翻纽约州一项限制民众在外隐蔽携枪的法律。这一裁决得到全部6名保守派大法官支持，3名自由派大法官反对。克拉伦斯·托马斯在裁决书中写道：联邦最高法院认定纽约州这一法律违反美国宪法。自由派大法官斯蒂芬·布雷耶在反对意见书中写道：这一裁决将为各州遏制枪支暴力的工作增加负担。民主、共和两党对联邦最高法院这一裁决的反应也截然不同。民主党人认为，这一裁决反常识且不合时宜。共和党人则认为，联邦最高法院捍卫了美国宪法第二修正案赋予美国公民持枪的权利。
当地时间6月24日，美国联邦最高法院推翻了1973年联邦最高法院对“罗伊诉韦德案”的判决结果。由保守派大法官组成的多数派认为，堕胎权并非宪法赋予的权利，这意味着，美国各州在规范堕胎方面获得自由裁量权。与此相较，3名自由派大法官则在反对意见中说，随着“罗伊诉韦德案”被推翻，数百万美国女性失去一项基本的宪法保护。
当地时间6月30日，美国联邦最高法院针对联邦政府权限作出一项裁决，限制后者颁布减少发电厂碳排放的全面法规的权力。该决定不仅让拜登政府抗击气候变化的进程遭到重创，更被联合国批评为“应对气候变化斗争的挫折”。
美国联邦最高法院这一系列具有明显保守主义倾向的裁决，让民主党人大为不满，指责最高法院的6名保守派大法官玷污了最高法院不偏不倚、超越党争之上的名声。
英国广播公司（BBC）则评论认为，民主党人或许控制着白宫和国会两院，但在一系列既具争议又重大的裁决上，最高法院正在形塑着美国的未来。与此同时，他们所作出的带有党派政治色彩的裁决将这个国家带向一个与民主党人的设想不一样的方向。
沦为美国党争擂台
可以说，近期美国联邦最高法院的一系列判决似乎严格以自由派、保守派划线，分别代表着民主、共和两党的政治利益。本应独立、公正的最高法院充斥着共和党和民主党之间的争斗，逐渐沦为两党党争的擂台。
美国联邦最高法院大法官索尼娅·索托马约尔近期直言不讳地承认，党派分歧或影响美国公众对联邦最高法院独立性和公正性的看法，越来越多的政客及媒体对最高法院提出质疑，许多人甚至不屑一顾。
与此同时，美国民主、共和两党围绕大法官人选从未停止过博弈，因此党派分歧将在未来进一步给最高法院带来负面影响：美国总统拜登的前任、共和党人特朗普在任内积极扩大最高法院保守派力量，成功提名任命3名保守派大法官，把保守派与自由派大法官人数之比由5比4变成6比3，进一步巩固保守派长期主导最高法院的局面。而今年6月30日，被民主党人拜登提名的美国历史上首位非洲裔女性最高法院大法官杰克逊宣誓就职，接替同日退休的83岁自由派大法官布雷耶。同为自由派大法官的杰克逊就任后，并不会改变最高法院自由派与保守派的力量对比，但较为年轻的继任者将给自由派注入新生力量，未来自由派与保守派的博弈将更为激烈。
近年来，美国政治极化不断加剧，投射到许多方面。美国最高法院陷入党争旋涡只是其中的一方面。
分析人士认为，对美国社会来说，原本应超然物外的联邦最高法院也卷入党争旋涡，受损的将不仅仅是最高法院的独立性、公正性，还有美式民主。
全球发展倡议为何广受欢迎
□ 际文
在7月5日的外交部例行记者会上，发言人汪文斌透露，自去年9月中方提出全球发展倡议后，国际社会予以积极热烈响应，100多个国家和包括联合国在内的多个国际组织支持倡议，近60个国家加入中方在联合国平台成立的“全球发展倡议之友小组”。
全球发展倡议之所以得到越来越多的国家和国际组织的认同，是因为它高度契合各国特别是发展中国家紧迫的发展需求，为加快实现2030年可持续发展目标提供可行路径。
可持续发展是全球普遍认同、广泛关注的发展理念。联合国2030年可持续发展议程是国际社会共同构建并通力合作的发展路线图。然而，在百年变局、世纪疫情、地缘冲突交织叠加的背景下，世界经济复苏受挫，发展合作动能减弱，可持续发展议程的落实进度出现“偏轨”和“倒退”。正如联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德在不久前举行的2022年联合国可持续发展高级别政治论坛上所说，新冠肺炎疫情、冲突以及环境危机造成的挑战已经影响到教育、医疗保健、性别平等以及经济发展。她指出，2030年可持续发展议程的时间表已经过半，但“我们还没有完成一半的任务”。为此，全球需要在可再生能源、粮食体系和数字连接领域进行转型，加快“人力资本投资，为机遇融资”的步伐，进而化危为机。
发展刻不容缓。中方提出的全球发展倡议紧扣可持续发展议程，把握全球发展脉搏和迫切需求，把减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通作为重点合作领域，提出合作设想和方案，将发展共识转化为务实行动，为落实2030年可持续发展议程注入新动力。
墨西哥驻华大使、前副外长施雅德认为，一系列挑战对国际社会落实2030年可持续发展议程造成了巨大影响。国际社会要想成功应对挑战，就必须加强合作。为此，世界应该停止分裂，找到共同的利益基础，以开放的姿态团结起来。中国提出的全球发展倡议非常务实，也很有吸引力，让国际社会能够采取切实行动促进发展，给人类社会带来福祉。
各界普遍认为，倡议将增进人民福祉、实现人的全面发展作为出发点和落脚点，把各国人民对美好生活的向往作为努力目标，紧紧抓住发展这个解决一切问题的总钥匙，全力破解发展难题、创造更多发展机遇，有助实现不让任何一国、任何一人掉队的目标。
中国既是倡议的提出者，更是落实这一重大倡议的行动派。
7月6日，中国-加勒比发展中心举行揭牌仪式。中心的成立是中加推动落实联合国2030年可持续发展议程、践行全球发展倡议的生动实践。该中心将聚焦发展问题，大力开展高标准、可持续、惠民生的合作项目，助力加方发展，造福加勒比人民。
2015年，中国宣布设立南南合作援助基金。南南合作援助基金的设立是中国坚定支持多边主义、坚定支持以联合国为核心国际体系的重要体现，为支持发展中国家落实2030年可持续发展议程提供了切实资源保障。截至2021年，南南合作援助基金已在50多个国家实施了130多个项目，受益人数超过2000万人。
为进一步提升能力建设水平，不久前举行的全球发展高层对话会成果清单中指出，中国“将为广大发展中国家提供10万研修名额，支持发展中国家疫后经济社会与发展”。在后疫情时代多重危机并存的国际局势下，中国充分考虑其他发展中国家的资源禀赋、发展水平和发展诉求，通过多种方式将发展经验和行业技术分享给其他发展中国家，尽力为其培养本土人才和技术力量。这将帮助挖掘发展中国家的增长潜力，实现多层级、自主的可持续发展。
正如汪文斌所说，全球发展倡议秉持开放包容的伙伴精神，欢迎各国和国际组织，特别是联合国机构，也包括发达国家，参与倡议合作，为加快落实2030年可持续发展议程汇聚最强大合力。
俄方政界人士齐发声
美国是全球安全体系法律体系的破坏者
□ 本报驻俄罗斯记者 张春友
6月底、7月初，俄罗斯安全会议秘书帕特鲁舍夫、俄国际事务委员会主席伊万诺夫、俄外交部发言人扎哈罗娃等多位俄政界人士发出相似声音，抨击美国是全球安全体系和国际法律体系的破坏者。
俄方发声抨击美国
近日，俄罗斯多位政界人士发声，指责美国一会儿声称要维护“基于规则的国际秩序”，一会儿又扬言要从“实力地位”出发给他国“立规矩”。实际上，以“秩序维护者”自居的美国，恰恰是国际规则和世界秩序的最大破坏者，也是全球安全体系和国际法律体系的破坏者。
7月5日，帕特鲁舍夫一针见血地指出，美国当前的政策导致全球安全体系和国际法律体系的瓦解，导致世界能源市场陷入困境，由此加剧世界范围内的政治和军事关系紧张以及经济危机的出现、经贸和物流链条的断裂、粮食安全形势的恶化。这些因素同时反作用于美国自身，导致其通胀率持续走高。
在7月初举办的第十届世界和平论坛上，与会的伊万诺夫指出，美国及其所领导的西方国家在30年前认为自己是冷战的唯一赢家。这种信念使得他们持续尝试，把西方的利益和优先事项置于其他国家之上。伊万诺夫强调，西方国家并没有放弃冷战思维，甚至千方百计确保他们的单方面军事优势，并推进建立排他性的集团。这严重损害其他国家的安全、加剧地缘政治竞争，势必会破坏国际安全体系、损害全球战略稳定。
伊万诺夫还指出，最近在西班牙马德里举行的北约峰会，正是这一趋势的一个证明。
6月底，扎哈罗娃也称，实际上，美西方正是全球安全体系的挑唆者和破坏者。
破坏全球安全体系
分析人士认为，俄方指责美国是全球安全体系的破坏者并非无的放矢。
从近期事件看，俄乌冲突是21世纪以来规模最大的地缘政治事件。从战火燃起到当前局势陷入胶着状态，美国是当之无愧的始作俑者和“最大功臣”。利用北约这一冷战遗孽，美国抓住了俄罗斯的安全痛点，撺掇乌克兰加入北约，挑战俄方安全底线。目前，美国甚至从幕后走向了台前，将俄乌冲突的局势向着更加紧张的境况推动。
根据美国防部7月初发布的最新对乌“安全援助情况简报”，截至7月5日，自拜登政府上台以来，美国已承诺向乌克兰提供约76亿美元的所谓“安全援助”。
回顾过去，美国的所作所为也不遑多让。美方多次公然违反《联合国宪章》宗旨和国际法准则，打着“人道主义干涉”的旗号对外动武，在海外发动或参与了朝鲜战争、越南战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、叙利亚战争等多场战争，不仅夺去大量参战士兵的生命，更造成极为严重的平民伤亡和财产损失，导致了巨大的人道主义灾难。
有统计显示，美国建国240多年来仅有20年没有打仗。美国布朗大学沃森研究所“战争代价”项目最新数据显示，“9·11”事件后，美国开展的“反恐战争”造成军民死亡总数高达92.9万人，其中包括38.7万平民，约3800万人流离失所。
不仅如此，美国还“拉帮结派”，大肆破坏多边主义和国际合作。它大搞封闭排他的“俱乐部”，如推行“印太战略”、强化“五眼联盟”、兜售“四边机制”、拼凑美英澳“三边安全伙伴关系”、收紧双边军事同盟，并试图组建“亚太版北约”。
美国所谓的“基于规则的国际秩序”，更是以意识形态划分阵营，与盟友伙伴拉“小圈子”，逼其他国家站队，公然制造分裂对抗。打着地区合作旗号，披着“多边主义”和“规则”外衣，玩的却是地缘博弈把戏。难怪美国《外交事务》杂志评价说“美国俨然已经变成世界上的破坏性角色”。
侵蚀国际法律体系
除了成为全球安全体系的破坏者，美国的所作所为也在侵蚀国际法律体系。
尽管美国主导建立了战后一整套国际制度和规则，但美国对此的态度一直是合则用、不合则弃。自20世纪80年代以来，美国拒绝批准或单方面退出《联合国海洋法公约》、联合国反对种族主义大会、《京都议定书》等多个国际组织或协议。特朗普政府“退群毁约”尤其严重，执政4年内退出了联合国人权理事会、伊朗核问题全面协议、《中导条约》等十余个国际组织或协议。美国还独家反对《禁止生物武器公约》核查议定书谈判，妨碍国际社会对各国生物活动进行核查的努力，成为生物军控进程的绊脚石。此外，美国还拒不批准联合国《儿童权利公约》等多项国际公约。
2021年1月拜登政府上台后，虽然重返了一些国际组织或条约、协议，但这也是为了服务其战略布局。对于《开放天空条约》等被认为有损美国利益的协议，拜登政府仍然延续“退群毁约”的做法。
近些年，美国更将多部国内法凌驾于国际法和国际规则之上，霸凌制裁成瘾，例如制定《以制裁反击美国敌人法》，扩大对俄罗斯、朝鲜和伊朗的制裁；启动“赫尔姆斯－伯顿法”第三条，加紧对古巴实施封锁等。美国不仅制裁被其视为敌人或对手的国家，还对与这些国家有来往的第三方包括美国的盟友实施“二级制裁”。
一段时间以来，美国政客口口声声说中国对国际秩序构成挑战和威胁，可明眼人都看得到，是谁在二战后不断发动战争让他国百姓家破人亡流离失所？是谁动辄无视他国利益挥舞制裁大棒恃强凌弱？是谁热衷于凌驾国际法之上滥用霸权干涉他国内政？到底谁是国际秩序和国际关系基本准则的破坏者、谁是全球安全体系和国际法律体系的破坏者，国际社会早有公论。
目前，越来越多的国家包括一些美国的盟友和伙伴，都在试图与美国保持一定的“社交距离”。美国在处理国际事务中的自私自利和愈演愈烈的破坏行径，不仅将危害美国自身利益，也将使其国际形象和信誉进一步下降。
警惕！日本修宪出现新动向
□ 本报记者 苏宁
在参议院选举进行之际，日本修改和平宪法的势力再度蠢蠢欲动。7月3日，日本朝野9名政党党首在电视节目中围绕《日本国宪法》修改问题交换了意见。尽管日本首相岸田文雄对修宪表达意愿称“希望推进国会的讨论和国民的理解”，但最大在野党立宪民主党及日本共产党、日本社民党等多个政党明确反对修宪。
分析人士指出，日本保守势力借助俄乌局势渲染炒作危机，视当前为推动修改和平宪法的“良机”，今后相关进程恐将进一步加速。日本国内爱好和平的人士坚决反对修改和平宪法。许多日本有识之士指出，修宪动向非常危险，可能把日本推向深渊、重蹈战争的覆辙。
9党党首意见两分
日本朝野9个政党党首在3日的日本广播协会（NHK）节目中，围绕参议院选举争论点之一的修改宪法交换了意见。
尽管岸田文雄把自卫队写入第九条等该党修宪方案4个项目称为“紧要课题”，但立宪民主党党首泉健太则表示“修宪并非最优先课题”，对修宪势力的积极姿态予以牵制。共产党委员长志位和夫更直接质问岸田文雄为何急于修宪，并对修宪表示坚决反对。
此外，志位和夫还在党首讨论时提及围绕防卫费的自民党竞选承诺，批评称“（日本）将变成给他国带来威胁的军事大国”。
目前，从政党主张来看，参加此次参议院选举的9个政党中，自民党、公明党、日本维新会等4个政党被视为修宪派，但各党对修宪的具体主张不尽相同。而最大在野党立宪民主党以及日本共产党、日本社民党则明确反对修宪。
从民众意愿来说，在日本政府和媒体渲染炒作安全环境恶化的背景下，修宪的赞成派和反对派力量对比处于伯仲之间。
据日本媒体民调结果，在此次参议院选举中，日本民众最关心的还是政府的经济对策问题，达到39％的比例，而关心修宪的民众只占4％的比例。
根据日本《国民投票法》，宪法修改首先要在参众两院各获得至少三分之二国会议员的支持，国会获得通过后，还要举行全民公投，获得半数以上国民的支持后才能决定修改。尽管日本自民党在上次众议院选举中取得好于预期的胜利，此次参议院选举也形势大好，但这并不能说明日本社会对修改宪法已经达成共识。
国内不乏正义之声
现行的《日本国宪法》被称作“和平宪法”，自1947年颁布实施以来，为日本带来了巨大的经济利益和政治影响力。和平宪法最核心的是第2章第9条，其中规定，“日本国民真诚地希望以正义和秩序为基础的国际和平，永远放弃以国家主权发动的战争和以武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段；为达到前项目的，不保留陆海空军及其他战斗力。不承认国家的交战权”。在和平宪法的基础上，形成了“专守防卫”、不行使“集体自卫权”和“无核三原则”的日本防卫基本准则。
和平宪法确保了日本的和平路线，给日本带来了和平与繁荣。然而，日本右翼保守势力从其诞生之日起就视其为“耻辱”，多次尝试推动修宪为日本成为“正常”国家清除障碍。
分析人士指出，近年来日本政治呈现右倾化趋势，修宪主张抬头。特别是岸田上台以来，多次表明推进修宪的立场。俄乌危机以来，日本保守势力更是认为“机会”到来，在众议院几乎每周召开宪法审查会，计划在参议院选举获胜后正式提出修改宪法提案。
然而，日本国内不乏主张修宪不利和平的正义之声。
在此次参议院选举中，日本立宪民主党候选人水野素子主张，日本应当坚持和平宪法的和平主义精神，坚持“专守防卫”，反对战争，为世界和平作出贡献。
日本共产党候选人浅贺由香主张，借机扩军、修改宪法是将日本卷入战争的危险道路。
日本“继承和发展村山谈话会”理事长藤田高景也指出，那些主张修改宪法的人企图破坏和平宪法第9条。这一动向会引起临近各国对日本的担忧和警惕，是与构建亚洲和平背道而驰的愚蠢行为，我表示强烈反对。
多家日媒表示担忧
国际社会关注到，俄乌危机以来，日本保守势力炒作安全威胁，偏离和平路线，寻求军事“松绑”动作频频。不但大幅提高防卫预算，还突破“专守防卫”原则发展先制打击能力；不但不断强化美日军事同盟，还积极与北约、五眼联盟等军事集团勾连。
在上述背景下，多家日本媒体对参议院选举后的修宪动向表示担忧，并指出日本修改和平宪法，只能加剧地区国家对日本重新走上军国主义路线的担忧，不利于地区稳定与和平繁荣。
针对岸田提出的将自卫队明确写入宪法以及在宪法中增加紧急事态条款，《京都新闻》7月3日发表社论指出，各项民调显示，民众对将自卫队写入宪法意见两分，在修宪之前，更加慎重的研究不可或缺。社论还质疑，在已有紧急事态相关立法的背景下，是否真有必要在宪法中增加紧急事态条款。
鉴于7月10日的参议院选举后，自民党、公明党及日本维新会等朝野修宪势力将可能继续控制三分之二以上议席，再次越过启动修宪进程的“门槛”，《京都新闻》3日的社论还呼吁日本各个政党，不要煽动炒作危机，在深思熟虑后作出经得起历史检验的修宪判断。
包括参议院议员吉良佳子、律师内田雅敏在内的日本国内爱好和平人士及亚洲各国民众均指出，如果不维护和平宪法，不与包括中国在内的亚洲邻国深化友好关系，就不会有真正的和平。他们希望岸田政府深刻汲取历史教训，倾听国内外爱好和平的民意呼声，继续坚持走和平发展道路，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。
规范数字市场秩序 加强非法内容审查
欧洲议会通过数字法案限制不正当竞争行为
□ 本报记者 吴琼
近日，欧盟近20年来在数字领域最重大的立法努力出现新进展。当地时间7月5日，欧洲议会以压倒性多数分别通过了《数字服务法》和《数字市场法》。这两部法律还有待欧盟最高决策机构——欧洲理事会的批准，并经欧洲议会议长、欧洲理事会主席签署后方能生效。
舆论分析称，欧盟推出《数字服务法》与《数字市场法》的目标是限制谷歌、推特、Meta等科技巨头。欧盟方面则表示，这两部法案旨在规范数字市场秩序，限制科技巨头的不正当竞争行为。
剑指科技巨头软肋
7月5日，《数字服务法》在欧洲议会全体会议投票中以539票赞成、54票反对、30票弃权的表决结果获得通过，《数字市场法》则以588票赞成、11票反对、31票弃权的表决结果获得通过。
这两项法案各有侧重，但均剑指科技巨头的软肋。《数字服务法》规定，在欧盟经营的大型门户网站和社交媒体公司必须加强对非法内容的审查和用户数据的保护，及时删除非法和有害的在线内容，包括仇恨言论、虚假信息和假货交易信息等。总体来说，《数字服务法》旨在更好地保护消费者及其在线基本权利、为在线平台建立强有力的透明度和明确的问责框架，以促进欧盟内部市场的创新、增长和竞争力。此外，法律推出后，科技巨头也无法再托庇于旧有的“避风港原则”（即网络平台不对其用户发布的内容承担责任）。
《数字市场法》规定，提供社交网络、搜索引擎等“核心平台服务”的科技巨头被认定为“看门人”企业，在开放性、广告投放、用户权益等方面需接受严格的市场监管。具体来说，被认定为“看门人”的科技巨头不能滥用市场支配地位打压其他竞争企业，不能未经用户许可强行推送广告或安装应用软件等。
相较而言，《数字服务法》侧重从内容及形式等方面规范数字企业提供的服务，以此更好保护欧盟消费者；《数字市场法》旨在规范数字市场，尤其是数字企业之间的竞争，避免跨国科技巨头凭借垄断优势在欧洲市场过度扩张。
违反上述两项法案的企业都将被处以巨额罚款。其中，违反《数字服务法》的企业可被处以全球营业额6%的罚款，在屡次严重违规的情况下，还可被禁止在欧盟单一市场内运营；违反《数字市场法》的企业将面临高达其全球年营业额10%的巨额罚款，再犯可处年营业额20%的罚款，系统性违规可能面临重组等监管要求。
两项法案落地不易
目前来看，自2020年这两项法案的草案被提出以来，立法过程并非一帆风顺。
近年来，欧盟内部数字市场被美国科技巨头严重挤压。长期以来，欧盟都希望对这些企业把控客户数据、肆意推广广告及服务等涉及垄断的经济行为进行规制。
在这一背景下，2020年，欧盟推出《数字服务法》及《数字市场法》草案。这两项法律草案代表了21世纪欧盟互联网立法的首次重大改革，旨在助力构建更加安全的数字环境、保护用户基本权利、建立公平竞争环境。
欧盟委员会负责竞争事务的执行副主席玛格丽特·韦斯塔格直言，《数字服务法》及《数字市场法》旨在扭转乱象、恢复秩序，约束在市场中占主导地位的网络“看门人”企业。
不过，看似得到欧盟方面力推的《数字服务法》及《数字市场法》，要想最终“落地”，属实不易。
首先，法案在立法过程中遭到美国科技巨头的反对之声，而这其实并不出人意料。谷歌、推特、Meta等科技巨头各尽所能削弱法律草案的威力，并呼吁欧盟监管机构出台“不会让创新速度放慢的恰当、均衡的法规”。
其次，欧盟内部对法案的出台也有诸多顾虑。一些国家担忧法案可能影响自身对美国科技企业投资的吸引力，还有一些声音认为，加强市场监管可能阻碍欧洲数字经济的创新。因此，两项法案均遭遇不小阻力。直到今年3月和4月，欧盟成员国与欧洲议会的成员代表方才分别就这两项法案达成了一致。
此次欧洲议会表决通过后，两项法案还需通过欧洲理事会的批准，并经欧洲议会议长和欧洲理事会主席签署后，方能在欧盟官方公报上公布，并在公布20天后生效。此外，生效后还将有一定过渡期才会正式应用。
有媒体预计，《数字服务法》和《数字市场法》大约将于2024年1月前后生效实施。
“组合拳”蓄势出击
事实上，在数字领域遏制科技巨头的不当行为已成为近年来各国的重要立法活动。此前，欧盟及其成员国就曾多次出台监管和罚款措施，对互联网巨头进行规制。而《数字服务法》和《数字市场法》是欧盟近20年来在数字领域的最重大立法，提供了一套统一的欧盟数字规则。
一些欧洲议会议员认为，《数字服务法》和《数字市场法》具有里程碑意义，将组成一套蓄势出击的“组合拳”，约束谷歌、推特、Meta等科技巨头的权力。
由此可以预计，这两项法案实施后，欧盟与美国科技巨头的博弈将更为激烈。
据悉，为在《数字服务法》和《数字市场法》生效后更好地推进法律的实施，欧盟各成员国都将任命一名数字服务协调员，与欧盟机构协作开展监督工作。此外，玛格丽特·韦斯塔格已经建立一个《数字市场法》工作组，预计将有大约80名官员加入。欧洲议会议员安德里亚斯·施瓦布犹嫌不足，呼吁成立一个更大的特别工作组，以“对抗大型科技公司的雄厚财力”。
目前来看，与2010年欧债危机中出台《泛欧金融监管改革法案》、在欧洲中央银行下设立监管机构以加强监管系统重要性如出一辙，《数字服务法》和《数字市场法》也必然会在强化数字市场监管和推动平台合规建设的同时，为欧盟单独设立针对大型数字平台的监管机构提供支撑。
分析人士指出，从一定程度上讲，欧盟相继出台两项数字法案，对全球加快数字经济立法、保护消费者及规范市场竞争具有积极作用。不过，显而易见的是，如果欧盟对美国科技巨头的强监管法律及后续配套措施落地，势必加大欧美之间的贸易摩擦，使欧美乃至全球贸易前景更趋复杂。
负面因素叠加 尹锡悦支持率跌破半数
□ 本报驻韩国记者 王刚
近日，多家韩国民意调查机构的调查结果显示，距5月10日就任韩国总统仅两个月之际，尹锡悦的支持率就已跌破半数，仅为45%左右。为此，韩国执政党国民力量党充满忧虑。韩国各界众说纷纭，分析尹锡悦支持率大幅下降的原因。
施政满意度不达标
7月7日，韩国民调机构“公正”发布的尹锡悦施政满意度调查结果显示，仅有42.7%的民众表示“还算不错”，认为“不怎么样”的则占52.9%，这意味着超过半数的韩国民众对尹锡悦的施政并不满意。针对尹锡悦上台后的首次外访，多达48.3%的民众给予负面评价。
围绕总统执政初期支持率就跌破半数，韩国执政党内部出现强烈危机感。7月6日，执政党国民力量党国会代表权性东认为，从上届政府开始的高物价、高汇率现象仍未得到解决。在此基础上，如果执政党不能早日约束党内矛盾公开化等问题，那么总统的支持率很难上升。前国民力量党临时党首金钟仁则指出，目前尹锡悦政府的最大问题是并未公布明确的施政蓝图。如果低支持率持续下去，未来总统和政府面临的施政困难将越来越大。
下跌原因众说纷纭
分析人士认为，多重负面因素叠加，拉低了尹锡悦的支持率。
首先是执政党内部冲突的表面化。这被认为是尹锡悦支持率下降的最重要原因。韩国社会舆论研究所7月4日公布的民调结果也证实，尹锡悦支持率下降的最重要原因就是“执政党内部矛盾加剧”（24.5%）。
二是总统人事提名存在问题。组阁过程中，多位部长提名人被曝出丑闻。以卫生福利部长官提名人为例，先后有两位提名人因以权谋私和违反政治献金规定等不当行为被迫辞去提名人资格。
三是韩国面临的高通胀等经济危机。因无力抵御输入型通货膨胀，尹锡悦政府被民众批评为无能。韩国6月份消费者价格指数上涨6%，为1997年亚洲金融危机以来的最高水平。
四是尹锡悦不恰当的说话方式。7月5日，当在上班路上被记者问及“人事提名是否存在问题”时，尹锡悦强硬地反问到：“那么你们在上届政府提名的部长人选中有看到优秀的人吗？”在此过程中，尹锡悦还提高了嗓门并挥动手臂，表现出了不悦。
韩国媒体忧心忡忡
7月7日，《韩民族新闻》评论认为，在就任两个月之际，尹锡悦的支持率大幅下跌向人们传达出一些十分沉重的信息。在很多韩国国民看来，无论使用多么华丽的辞藻，也无法掩饰现政府对民生问题的漠不关心。
“尹锡悦支持率跌破半数，应该反省是否展现了能够克服危机的领导能力。”韩国《东亚日报》的社论称，就职两个月的尹锡悦支持率跌破半数，虽然有各种各样的原因，但最重要的还是领导能力问题。韩国新政府面临的危机状况可用“整体困境”来形容，由于高物价、高汇率、高油价等，韩国企业和民生经济受到了直接打击。
通常来讲，韩国新总统上任的前100天非常重要，因为这是为未来5年实现朝野政党合作、凝聚国家力量打基础的时期。《东亚日报》认为，新政府目前的问题是，能否让国民相信其具备了克服这些问题的能力。
法国预审法官赴日调查“戈恩案”
□ 本报见习记者 王卫
□ 本报记者 吴琼
据日法两国媒体报道，负责调查日产汽车公司前董事长卡洛斯·戈恩涉嫌挪用法国汽车巨头雷诺公司资金一案的法国预审法官和检察官等三人7月初已抵达日本，向日方了解详情。自从戈恩戏剧性地逃离日本后，他的主要法律风险在很大程度上转移到了法国。在法国，他被指控用雷诺的资金购买了一艘游艇并举办妻子的生日派对，目前正在接受调查。
赴日展开调查
7月2日抵达东京的法国预审法官和检察官等三人计划询问日方相关人士，是否知晓戈恩挪用资金案的金钱往来情况及有没有其他人参与其中。
据报道，戈恩在兼任雷诺董事长的2010年，在雷诺和日产的企业联盟统管公司与中东阿曼的汽车销售代理店“SBA”之间的金钱往来中，涉嫌滥用公司资产、行贿受贿及洗钱。
还有报道称，戈恩涉嫌以“奖金”等名义让雷诺向SBA支付钱款，自己再从SBA那里获得部分回扣。所涉款项高达1500万欧元（1欧元约合人民币6.84元）。不过，戈恩始终否认有关指控。
此外，雷诺公司一直就戈恩担任董事长期间是否有不法行为开展内部调查。之前，雷诺公司曾向检察机关检举称，戈恩在法国凡尔赛宫举行婚礼的相关费用也有可能是挪用了公司的资金。
颇具戏剧性的是，戈恩曾因以同样方法将日产的资金违规支付给SBA，遭到日方起诉。2018年11月，戈恩受到日方多项指控，包括挪用公款、瞒报收入、向企业转嫁个人投资损失和严重背信，戈恩本人否认全部指控。2019年4月，戈恩再度被捕。之后，法院同意戈恩保释，但要求其不得离开日本。日本法院原定2020年4月开庭审理戈恩一案，但是他于2019年12月离奇逃离日本，抵达黎巴嫩后炮轰日本司法机构对他“不公”。由于与黎巴嫩没有签署引渡条约，日本检方在戈恩逃离后宣布通过国际刑警组织发布“红色通缉令”。
今年3月，东京地方法院对被控违反同一法律的原戈恩亲信、日产前代表董事凯利作出有罪判决。当时，戈恩还就此评论称“这是为了保全日本司法以及予以配合的日产的体面而作出的判决”。
发出国际通缉
分析人士认为，此次法方办案人员赴日调查戈恩挪用资金案，也是无奈之举。
自法国相关部门2020年2月就戈恩涉嫌挪用雷诺公司资金一案正式启动调查以来，戈恩一直摆出拒不配合的态度。2020年7月，法国司法部门曾传唤戈恩，但戈恩表示仅愿意在黎巴嫩接受相关问询。2021年，法国调查人员前往黎巴嫩首都贝鲁特，就戈恩与阿曼汽车经销商的互动以及他在各种活动和旅行上的支出对他进行讯问，但此行对查案几无助益。今年4月，法国检察部门对戈恩发出了国际通缉令。
据悉，通缉对象除了戈恩，还有中东阿曼的汽车销售代理店相关人员等4人。知情人士称，其中一项通缉令针对的是亿万富翁苏海勒·巴万，他在阿曼拥有一家汽车经销公司，检方指控该经销公司将雷诺的资金用于戈恩的个人用途。另外的通缉令则是针对苏海勒·巴万的两个儿子和这家汽车经销公司的前总经理。
《华尔街日报》称，对于坚称“自己是日本不公正司法制度牺牲者”的戈恩而言，法国对其发布国际通缉令是一个“新打击”。
关于所涉嫌疑，戈恩一直强调说：“我不曾从雷诺和日产非法获得过一分钱。关于SBA，我也没有挪用资金。”他表示，已准备好主张无罪。当被问及是否打算前往法国接受调查时，他辩称“黎巴嫩当局禁止我出境”，还表示希望尽快“结束这场噩梦”。
多宗官司缠身
在日方指控触发了法国检方对戈恩涉嫌挪用雷诺公司资金一案的调查之后，这位声名在外的汽车大亨在全球面临多个法律挑战，可谓官司缠身，想要修补声誉是一项艰巨的任务。
有报道称，雷诺-日产联盟的荷兰子公司涉嫌“滥用社会资产”。从2019年开始，巴黎司法部门已经开始此案的相关调查，戈恩也牵涉其中。另据法国《自由人报》消息，这家荷兰子公司被指控的理由是“没有自己的经营活动”“没有雇员”“主要用于向高层管理人员支付丰厚的报酬”，其中支付报酬的对象就包括戈恩。
此外，荷兰一家法庭2021年5月20日裁定，戈恩应退还从日产和三菱合资的子公司领取的近500万欧元薪酬。戈恩表示对这一判决感到“震惊”。
美联社报道称，已经四面楚歌的戈恩日前在接受采访时剖析了他在日本、法国和荷兰的“法律麻烦”，详细介绍了他如何策划从大阪逃至黎巴嫩，并担忧会因官司缠身而被困在黎巴嫩。
目前，戈恩将受到怎样的法律惩处尚不可知。但因曾策划并亲自上演“离奇大逃亡”，他未来的命运也受到国际舆论的广泛关注。
抓实规范管理 筑牢监管安全
黑龙江监狱系统深入开展“百日无违纪竞赛”
□ 本报记者 崔东凯 张冲
□ 本报通讯员 李凤艳
罪犯李某回忆起自己多年潜逃不堪回首的经历，令不少罪犯现场落泪；罪犯王某讲述因违反监规私制赌博玩具、错失减刑机会的后悔之情，听众席上一片唏嘘。他们的讲述对监狱其他罪犯形成了“不敢违、不想违”的思想震慑。
黑龙江省监狱管理局党委书记、局长伊建民近日在接受《法治日报》记者采访时介绍说，今年年初以来，黑龙江省监狱系统以深入组织开展“百日无违纪竞赛”活动为载体，进一步抓实罪犯规范化管理，抓牢监管安全防线，抓强干警队伍建设，全面消除狱内不稳定因素，有力维护监管场所安全稳定。
齐抓共管 督导检查
“1月下旬开始，局、监狱两级党委分别成立专项活动领导小组，对活动进行全程指挥督导。”据黑龙江省监狱管理局副局长孙凯文介绍，省监狱管理局全面构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导联合抓的齐抓共管格局，推动专项活动扎实深入开展。通过从监狱、监区、分监区各个层面分别组织开展“百日无违纪竞赛”活动，切实强化规范化管理措施落实，引导激励罪犯强化身份意识和改造意识，激发改造内生动力，促进监管场所安全稳定，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。
今年年初，按照黑龙江省监狱管理局党委部署，全省监狱组织开展“百日无违纪竞赛”活动，并成立领导小组，为活动扎实推进、取得实效提供了强有力的组织保障。
省监狱管理局成立督导组，采取视频巡查和实地检查等方式，对各监狱专项活动推进落实和安全稳定工作情况进行督导检查。孙凯文告诉记者，今年年初以来，省监狱管理局层面开展督查检查5次，共发现问题1077个，督导整改1022个。
标本兼治 激励鞭策
哈尔滨监狱在全狱押犯监区组织开展劳动现场秩序、罪犯着装、个人物品摆放等规范化管理工作综合评比，营造各监区“比、学、赶、超”积极氛围，促进全狱规范化管理水平整体提升。
新建监狱进一步强化罪犯学习、劳动和生活“三大现场”管理。严格落实“劳动工具数量清、收发记录登记全、劳动工具固化牢”要求，切实提升规范化管理水平。
佳木斯监狱结合疫情封闭期间防控要求，研究制定了《封闭民警直接管理暂行规定》《外医戒护民警管理暂行办法》《物品定置管理暂行办法》，强化责任落实，全面规范管理工作。
“在治标上着力抓好罪犯行为养成，强化规范管理稳秩序，在治本上着力抓好改造思想激励鞭策，强化警示教育树立正气。”黑龙江省监狱管理局政委徐成伟向记者介绍说，全省各监狱紧抓专项活动契机，切实在监规纪律整顿上集中用力，多措并举，注重标本兼治，全面降低狱内违纪率。
据统计，今年以来，全省监狱罪犯违纪率较上年同期相比下降18.97%，其中，春节期间罪犯违纪率较上年同期相比下降42.1%，成效显著。
从优待警 严管厚爱
“牛奶水果已收到，沉甸甸的，不仅是一份物资，更是组织的关怀。”六三监狱民警家属接到监狱送来的慰问品时十分感动。4月15日，六三监狱政委张化成代表监狱党委为每名疫情期间坚守在一线的执勤民警家中送去关怀。
4月17日，凤凰山监狱监狱长左有成看望一监区干警徐宏林的父母和严管队干警李胜军的岳母，为老人送去党委的关心关爱。凤凰山监狱领导班子带头推进“一对一”结对帮扶，为家中有老人的执勤备勤干警和困难家庭送去组织关怀。
“百日无违纪竞赛”活动开展以来，黑龙江省监狱管理局坚持以强化民警队伍建设为根本，以能力作风建设为契机，以提升民警业务能力水平为重点，坚持严管厚爱相结合。
全省监狱民警不断加强“四知道”（即知道罪犯的基本情况、知道罪犯的犯罪情况、知道罪犯的家庭和社会关系情况和知道罪犯的改造表现情况）“听音辨人”“背后识人”等监管业务技能训练，采取线上线下相结合方式，有针对性地组织开展狱内应急处突、管教业务等业务培训，常态化抓好业务技能考核，通过“练竞”结合，全面提升民警业务能力水平，从根本上保证各项监管工作扎实有效开展。“今年以来，全省监狱系统扎实开展能力作风建设，坚持从严治警，落实从优待警，民警队伍持续保持稳定。”伊建民说。
两部门发文促进信用卡业务规范健康发展
不得诱导过度使用分期增加息费
本报讯 记者周芬棉 近日，中国银行保险监督管理委员会、中国人民银行联合发布《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》（以下简称《通知》），强化信用卡业务经营管理、严格规范发卡营销行为、严格授信管理和风险管控，加强消费者合法权益保护。
针对部分银行业金融机构存在息费水平披露不清晰、片面宣传低利率低费率等问题，《通知》规范信用卡息费收取。明确要求金融机构切实提高信用卡息费管理的规范性和透明度，在合同中严格履行息费说明义务，以明显方式展示最高年化利率水平，并持续采取有效措施，降低客户息费负担，积极促进信用卡息费水平合理下行。针对信用卡分期业务，要求银行业金融机构明确最低起始金额和最高金额上限，统一采用利息形式展示分期业务资金使用成本，不得诱导过度使用分期增加客户息费。
《通知》明确，银行业金融机构不得以发卡量、客户数量等作为单一或主要考核指标，长期睡眠卡率超过20%的银行业金融机构不得新增发卡。
电信领域违法行为举报处理规定公开征求意见
不得利用举报敲诈勒索制造事端
本报北京7月10日讯 记者侯建斌 工业和信息化部日前公布《电信领域违法行为举报处理规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。根据《征求意见稿》，举报人提出举报，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实或者诬告陷害他人，不得利用举报敲诈勒索、制造事端或者干扰电信监督管理工作正常进行。
《征求意见稿》明确，电信主管部门处理举报应当以事实为依据，以法律为准绳，公平、公正、高效处理。电信主管部门在受理举报后应当对举报材料进行初步审核，区分不同情况作出相应处理：根据举报材料可以判定被举报人涉嫌违反电信管理规定的，应进一步调查取证；举报的问题已经有处理定论或者可以判定不存在相关违法行为的，存档备查。电信主管部门调查取证，有权向相关单位和个人了解、核实举报事项有关情况，并进入有关生产经营场所进行调查。
《征求意见稿》要求，电信主管部门自收到举报之日起60日内，根据审核和调查取证情况作出分类处理。
市场监管总局对28起未依法申报
违法实施经营者集中案作出处罚
本报北京7月10日讯 记者万静 国家市场监管总局今天对外公布28起未依法申报违法实施经营者集中案件的行政处罚决定。据了解，本次公开案件均为过去应当申报而未申报的交易。涉案企业多为互联网企业，包括腾讯、阿里、滴滴、哔哩哔哩、平安健康、联想、新浪微博等。其中涉及腾讯控股的案件最多，包括腾讯收购好买乐、奇秦科技、小帮规划等企业股权的案件。涉及阿里的案件有5起，包括阿里巴巴投资有限公司收购百世集团及优酷的股权案、阿里创投收购第一财经等案件。
据了解，随着反垄断常态化监管的深入推进，企业经营者集中申报意识不断提高，积极自查历史交易，主动报告涉嫌未依法申报行为并积极配合调查。市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力支持企业发展，正依法加快完成存量案件清理工作，助力企业轻装上阵，推动企业和行业持续健康发展。其余案件处罚决定书将陆续公开。
税务总局公布3起骗取留抵退税案件
从严查办恶意造假骗取退税企业
本报讯 记者蔡岩红 国家税务总局近日公布3起骗取留抵退税案件，其中，两起为税务部门依法对骗取留抵退税的企业近3年各项税收缴纳情况进行全面检查发现其偷税案件，一起为税务人员涉嫌接受企业宴请为企业虚开发票骗取留抵退税提供便利被立案审查案件。
近日，上海市税务局第四稽查局依法查处上海巽商电子科技有限公司骗取增值税留抵退税案，武汉市税务局第三稽查局依法查处武汉福如海珠宝首饰有限公司骗取增值税留抵退税案。同时，税务稽查部门依法对上述公司近3年各项税收缴纳情况进行全面检查，又发现上述公司存在的偷税行为，遂依法追缴了偷税款，并处罚款、滞纳金。
湖北省税务局纪检机构在对一起骗取留抵退税案件开展一案双查时，发现湖北省老河口市某税务分局干部辛某某涉嫌接受某企业负责人宴请，为该企业对外虚开增值税专用发票提供便利，致下游受票企业虚增进项税额骗取留抵退税。目前，当地税务部门已对其立案审查，将依规依纪依法严肃追究责任。
税务总局有关负责人介绍说，将进一步发挥六部门协作机制作用，把打击骗取留抵退税作为当前常态化打击工作的重中之重。特别是对恶意造假骗取留抵退税的企业，依法从严查办。严肃查处税务人员失职失责行为，发现一起、查处一起，严惩不贷。
专利代理行业监管持续加强
去年责令整改2105家代理机构
本报讯 记者张维 国家知识产权局近日发布了《全国专利代理行业发展状况（2021年）》，对我国专利代理机构、专利代理师、专利代理师资格考试情况以及2021年机构审批改革、行业监管、大事记进行了分析。
去年我国专利代理行业呈现以下特点：行业规模持续壮大。2021年，全国新设专利代理机构734家。截至去年，专利代理机构达到3934家（不含港澳台地区），获得专利代理师资格证书的人数达到60369人。
行业发展平稳有序。截至去年，成立10年以上的专利代理机构有825家，近半数执业专利代理师的执业年限超过5年，我国专利代理事业处于平稳有序发展阶段。
行业改革不断深化。2021年，国家知识产权局持续加强专利代理领域“放管服”改革，印发《在全国范围内推行专利代理机构执业许可审批告知承诺制改革实施方案》《专利代理审批事项服务指南（2021）》，对专利代理机构执业许可审批实行告知承诺改革，将审批流程调整为申请、告知、承诺、审批四个环节。
行业监管持续加强。2021年，国家知识产权局陆续印发《关于深入开展“蓝天”专项整治行动的通知》《关于进一步严厉打击非正常专利申请代理行为的通知》等文件，重拳打击违法违规代理行为，共约谈代理机构2350家，责令整改2105家，吊销和停业12家机构，专项行动取得积极成效，代理行业秩序持续好转。
交通运输部约谈4家互联网货运平台公司
向社会公开抽成比例或会员费上限
本报讯 记者侯建斌 见习记者刘欣交通运输部近日以交通运输新业态协同监管部际联席会议名义对货拉拉、满帮、快狗打车、滴滴货运进行了约谈，通报了近期货车司机集中反映的互联网货运平台公司压价竞争、多重收费、违规运营等损害货车司机合法权益的问题。
约谈要求，互联网道路货运平台要提高站位、正视问题，立即对压价竞争行为进行整改，着力规范平台收费行为，坚决消除超载超限、违规载客、运输违禁品等安全隐患，严格落实“阳光行动”民生实事部署要求，向社会公开抽成比例或会员费上限，采取切实有效措施，着力维护公平公正的市场秩序，着力维护货车司机合法权益，着力维护行业安全稳定发展大局。
图片新闻
▲ 安徽省芜湖市公安局繁昌分局近日组织民警进企业、村庄、工地开展防范电信网络诈骗宣传，通过以案说法等形式增强群众反诈意识，形成“人人防范、人人参与”的氛围。图为民警在一家建材企业指导企业员工注册国家反诈中心App软件。
本报通讯员 秦耕耘 摄
赓续法援精神 贡献青春力量
记“1+1”中国法律援助志愿者律师龙翔
□ 本报记者 徐鹏
“从我决定参加‘1+1’中国法律援助志愿者行动到现在，我从没有后悔过自己的决定，经过这两年的历练，我更加坚定这个决定是正确的、值得的。”来自广东浈阳律师事务所的律师龙翔说道。
作为一名“90后”，龙翔已经是连续第二年参加“1+1”中国法律援助志愿者行动。2021年7月，在第一年服务期快要到期的时候，他主动提交申请，要继续留在青海省河南蒙古族自治县再援助一年。
谈到为什么要留任，龙翔说：“来到河南蒙古族自治县后，我发现这里群众的经济条件其实不算太差，但是由于这里是牧区，群众的法律意识比较薄弱，有些与法治理念相冲突的思维习惯还是比较根深蒂固，思考再三我决定留下来，为提高群众的法治意识奉献微薄的力量。”
自打到河南蒙古族自治县的那一天起，龙翔就践行着无私奉献的法律援助精神，虽然有高原反应，但他积极主动为当地群众提供法律援助，展现了新时代人民律师的价值追求。
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截至目前，龙翔为群众代写法律文书150多份，提供法律咨询900余人次，办理法律援助案件40余件，为群众挽回经济损失300余万元。龙翔的法援工作，不仅获得了群众的好评，也获得了河南县政府的褒奖。
为进一步增强广大青少年的法治观念，提高学生的法律意识和自我保护意识，龙翔多次深入校园，开展预防校园欺凌、宪法宣传、未成年人保护等法治讲座，用生动的事例、浅显易懂的语言对学生进行教育，分享与青少年密切相关的法律知识，让学生做到知法、守法、懂法，学会用法律维护自身权益。开展普法宣传讲座是提升群众法律意识的重要方式。为此，龙翔多次为社区、政府部门等开展普法宣传活动，积极为河南县法治政府、法治社会建设奉献智慧。
2020年12月4日是“国家宪法日”，龙翔和河南县司法局的同事们踩着厚厚的积雪到多松乡小学开展宪法宣传讲座，龙翔还给学生们自费购买了一批文具和礼品。在得知多松乡小学的孩子们家庭普遍不富裕后，龙翔马上联系其所在律所，发起为多松乡小学捐赠图书的倡议，最终为师生们送去了包括中外名著、儿童读物、励志文学、辅导教材等价值8000多元的图书。
龙翔积极参与检察院的认罪认罚工作，至今已为检察院见证认罪认罚具结书70余份，参与检察院听证会5次，他还多次与检察官深入探讨如何正确贯彻认罪认罚从宽制度、少捕慎诉慎押刑事司法理念，为河南县人民检察院推进认罪认罚工作提供了许多有价值的意见。
疫情无情，“1+1”有大爱。今年5月，新一轮新冠肺炎疫情传播至紧邻龙翔服务地的泽库县，在统一安排部署下，龙翔和大学生志愿者义无反顾地加入河南县政法系统疫情防控志愿者队伍，和司法局工作人员共同在河南县那达慕文化广场核酸检测点，开展维护核酸检测秩序和疫情政策宣传等工作。
在连续两天的全县核酸检测中，从早晨6点到下午3点，龙翔和大家一直忙着规范排队秩序、安抚群众情绪、帮助老年人登记信息……为全县疫情防控工作贡献了力量。
为了留在青海，龙翔的婚姻大事也被耽误了。他的未婚妻黄丽雯在谈到龙翔时说：“2020年4月，他跟我说想报名参加‘1＋1’中国法律援助志愿者行动，到祖国的西北地区去，我当时的第一反应就是不舍，但回头一想，我们还年轻，贡献自己的力量，帮助有需要的群众，才能真正实现个人价值。我也是从事法律工作的，深知不少百姓特别是西北地区的群众需要法律援助，经过再三考虑，我还是支持他去接受不寻常的考验。”
时光荏苒，近两年的服务期即将结束，龙翔说：“我很感谢司法局的同事们，在工作上给了我很多支持和帮助，生活上对我照顾有加，让我感觉河南县就是我的第二故乡。剩余的时间不多了，在这段时间我会继续努力，坚持到最后一刻，践行‘1＋1’中国法律援助志愿者行动的宗旨和作为新时代人民律师的责任与担当。”
凝聚法治力量护航新时代首都发展
“跨越”系列报道之北京篇
开栏语
本报今天起在“奋进新征程 建功新时代”总栏目下，开设“非凡十年”子栏目，通过分地区分领域分行业的采访报道，全方位多层次反映党的十八大以来党和国家事业发展的非凡成就和宝贵经验，用可知可感可信的成就进行展示，进一步激发广大人民群众对党的衷心拥护和支持，为党的二十大胜利召开营造良好的舆论氛围。
“非凡十年”专栏的这组“跨越”系列报道，重在展示十年来各地找准在国家发展全局定位下，立足自身实际和禀赋条件，踔厉奋发，锐意进取，取得的具有鲜明特色和全局影响的跨越式发展成就，突出介绍立法、司法、执法机关服从服务党和国家发展大局，护航经济社会高质量发展，推进市域社会治理现代化，优化法治化营商环境等新举措新经验新成就。敬请关注
□ 本报记者 黄洁 徐伟伦
首善之区，国之大者。党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑意义的重要时期，习近平总书记多次视察北京并发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。
十年，是一个刻度，标注着发展的高度；十年，是一次跨越，丈量着发展的幅度。十年来，北京市坚持以首都发展为统领，落实“四个中心”首都城市战略定位，实现了从北京发展向首都发展，从单一城市发展向京津冀协同发展，从城市管理向超大城市治理的一步步跨越，开启了首都全面建设社会主义现代化的新征程。在这一进程中，北京政法各级各部门发挥职能保障作用，以高质量法治服务护航首都经济社会高质量发展，法治中国首善之区建设迈出坚实步伐。
从“北京发展”到“首都发展”
群众安全感创历史最好水平
十年来，从北京发展转向首都发展，成为推动北京这座伟大城市深刻转型的重大标志。
刚刚闭幕的北京市第十三次党代会指出，新时代首都发展始于党的十八大，新时代首都发展，本质上是首都功能的发展，全部要义就是加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众对美好生活的需要。
十年来，北京市不断优化提升首都功能，把服务保障政治中心摆在首要位置，深化全国文化中心建设，完善国际交往中心功能建设，加快建设国际科技创新中心，坚定不移疏解非首都功能，大力推进生态文明建设，坚持以绣花功夫推进城市精细化治理，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
看北京首先要从政治上看。
十年来，北京市各级党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治，带头坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记首都工作关乎“国之大者”，紧紧围绕党中央决策部署和市委工作要求，自觉向中心聚焦、为大局聚力。北京政法系统深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持首都意识、首善标准，把党的绝对领导贯穿政法工作各方面、全过程，不断推动党管政法制度化、规范化，锻造一支忠诚纯洁可靠的首都政法铁军。
循法治之道，创首善之区。
十年来，北京积极发展全过程人民民主，地方立法质量明显提升，意识形态阵地管理全面加强，社会主义核心价值观广为弘扬，政法领域改革全面深化，依法行政水平稳步提高。在此过程中，首都政法系统以“精精益求精、万万无一失”的首善标准，创新建立平安北京建设组织领导机制、平安建设协调运行机制，京津冀维护首都政治安全等机制，精准防范化解重大风险隐患，全力维护了首都政治社会大局持续安全稳定，圆满完成党的十九大、国庆70周年、建党100周年、北京冬奥会等一系列重大活动安保任务，忠诚履行着站岗放哨职责使命。
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在北京，“平安”二字意义非凡，是民生也是民意。
十年来，北京政法系统坚持以人民为中心，一手抓防风险、保安全、护稳定，一手抓推改革、促发展、强服务。首都公安机关牢牢把握新时代人民群众对安全品质的新期待，持续开展系列“平安行动”，攻大案、破小案、清积案，保障人民安居乐业；深入推进扫黑除恶斗争，坚持“有黑必扫、有恶必除、有伞必打”，全市刑事和秩序类警情连年下降；严密社会治安防控网络，推动平安建设水平不断提档升级。时至今日，北京1.2万个智慧平安小区建成使用，街头及社区可防性案件发案均创十年来最低水平，人民群众的安全感创历史最好水平，北京已成为世界上最安全的城市之一。
从“吹哨报到”到“主动治理”
超大城市治理步入法治化轨道
建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新时代首都发展，出发点和落脚点就是要让人民生活幸福。十年来，北京市坚持民有所呼、我有所应，不断探索以市民诉求驱动超大城市治理的有效路径。
现如今，有事就打12345热线，已经成为很多北京市民的生活习惯。用一条热线撬动的“治理革命”背后，是北京从“吹哨报到”到“接诉即办”再到“主动治理”的改革升级与融合发展。近三年来，北京12345热线的民众诉求解决率和满意率大幅增长至90%以上，解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。
主动治理，彰显的是一份城市的温暖。
此前，一份《民宿产业法律风险防控指南》送入北京市门头沟区斋堂地区每个发展民宿产业的村落，这是门头沟区人民法院斋堂法庭深入调研辖区民宿产业发展现状后给出的“法治护航书”。
主动融入接诉即办基层治理实践，也成为北京法院诉源治理工作的新探索。全市法院系统在增设12368诉讼服务热线诉源治理响应机制的基础上，通过“每月一题”发挥司法辅助决策作用，先后围绕新就业形态劳动者权益保障、完善物业服务社会治理体系等数十个课题，为相关市级部门推动问题解决提供对策建议，探索符合市域治理、乡村治理及互联网特点的诉源治理新路径。
不久前，“检察+12345热线”的合作机制正式出炉，标志着覆盖全市的首都检察版“接诉即办”模式正式上线，通过数据对接，检察机关将进一步聚焦群众反映热点问题展开更有针对性的检察监督工作，推动“未诉先办”式的主动治理。
“为群众办实事，聚焦群众身边事”同样体现在首都公安工作的方方面面。通过“互联网+政务服务”持续发力，北京公安144项便民服务事项实现网上办理，93项政务服务事项进驻市政务服务中心，取消农转非、二胎子女投靠等户籍限制条件，缩短户籍进京审批时限等一批具体举措，彰显着为民温度。
在社区，矛盾纠纷大排查大化解工作已成常态，全市人民调解组织年均调解纠纷20万余件，排查矛盾40万余次，预防纠纷两万余件。4000余名“穿警服的副书记”下沉社区，带领“西城大妈”“朝阳群众”等一批群防群治力量，源头化解矛盾纠纷，夯实平安根基。
在改革中推进立法，在立法中引领改革。
2021年，《北京市接诉即办工作条例》正式施行，成为国内首部规范接诉即办工作的地方条例，引领着超大城市治理进入法治化发展轨道。事实上，近年来聚焦生活垃圾管理、物业管理等“关键小事”的立法在北京不断落地，其背后是北京市人大常委会围绕群众“小事”做好立法“大事”的工作创新，是“万名代表下基层”倾听民意的扎实举措，把百姓放在心上，把民意融入法规，全过程人民民主的要义就这样在首都北京落笔生花。
从“减量发展”到“五子联动”
法治护航经济社会高质量发展
新时代首都发展，根本要求是高质量发展。
十年间，北京壮士断腕，疏解非首都功能，成为全国首个减量发展的城市，2021年空气质量首次全面达标。十年间，北京蝶变新生，打造发展新高地，数字经济占比已超四成、经济总量迈上4万亿元新台阶，也成为全球唯一的“双奥之城”。
“五子联动”，一个具有北京特点的词汇，现如今正成为北京落实“四个中心”战略定位的重要抓手。“国际科技创新中心建设、‘两区’建设、全球数字经济标杆城市建设、以供给侧结构性改革创造新需求、推动京津冀协同发展”，这“五子”，每一子都立足国家战略，每一子都集聚首都优势。
在北京从“减量发展”到“五子联动”的融合发展之路中，法治的力量日益凸显。
“科创30条”、促进科技成果转化条例、优化营商环境条例……一系列先行先试的法规政策，打破藩篱，助推发展。《北京市法治政府建设实施意见（2021-2025年）》聚焦重要、新兴领域，提出及时跟进研究数字经济、人工智能、自动驾驶等新兴领域立法，健全“两区”建设、国际交往语言环境建设等涉外领域立法。
首都政法工作坚持统筹发展与安全，以全市大事、急事、重大项目等为牵引，深度参与各项重点工作，紧盯“五子联动”，在重大项目风险评估、矛盾排查化解、优化执法办案、法律服务等方面持续发力。
2015年开始试点的检察公益诉讼制度，已渐成服务首都经济社会高质量发展、守护首都人民美好生活的“利器”。助力蓝天、碧水、净土保卫战，助推中轴线申遗保护，亮剑食药安全隐患……五年间，3912件公益诉讼案件，1273件发向行政机关的诉前检察建议，形成了北京检察机关公益保护的成功实践。
北京互联网法院揭牌、北京金融法院成立、北京国际商事法庭设立，北京法院系统沿着“首都中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里”的方向快速前行。在北京高院的积极努力下，最高人民法院还专门出台意见，将服务和保障北京“两区”建设明确为人民法院的重要职责使命。
随着优化营商环境1.0至5.0版系列新政滚动出台，跨部门、跨领域的综合行政执法体制改革随之在北京司法行政系统持续推进，着力解决群众反映集中的行政执法领域突出问题，依法平等保护各类市场主体合法权益。
就这样，在法治的护航下，新时代首都发展扬帆前行。北京，正以崭新的姿态迈向未来，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章。
多地公务员遴选要求全日制学历 专家称
人为设限有违就业公平
□ 本报记者 陈磊
“遴选条件放宽一点，学历设置成本科以上，不要设置全日制，可以设置学士学位证，让更多的人充分竞争，选拔出品德和能力好的人。”前不久，山东德州一网友在“领导留言板”建议公务员遴选时放宽学历限制。对此，德州相关部门回复：遴选机关不再对学历性质限制为“全日制”。
然而，《法治日报》记者梳理近期多地发布的公务员遴选公告发现，其中不乏要求“具有普通高校全日制大学本科及以上学历”的表述。但查阅《公务员公开遴选办法》（以下简称《遴选办法》），其中并无规定只有全日制学历才能报考。
多位受访专家认为，《遴选办法》并未规定只有全日制学历才能报考公务员，部分地方对非全日制学历进行限制的做法失之偏颇，应在实际执行中确保国家相关规定真正落实到位。报考人员认为自己权利受侵害的，可以向当地组织部门或人力资源和社会保障部门反映情况，必要时可依法维权。
多地限制报考
涉嫌就业歧视
收到上述网友留言后，德州市委组织部回复称，将在2022年市直机关公开遴选中，明确报名资格条件为“大学本科以上学历”，遴选机关不再对学历性质限制“全日制”。此事引起社会对地方公务员报考学历的关注。
实际上，遴选公务员明确要求“全日制”的地方不在少数。如今年4月，黑龙江省教育厅公开发布遴选公务员公告，在全省范围内公开遴选公务员8人，其中规定的资格条件之一是，“具有国家统一招生的全日制大学本科及以上学历，并取得相应学位”。
今年6月22日，浙江省天台县委办公室拟向全县公开选调工作人员3名，在发布的公告中称学历条件为“具有全日制大学本科及以上学历”。此外，河南省漯河市、甘肃省庆阳市、海南省文昌市等地发布的相关公告中，都明确要求普通高校全日制大学本科及以上学历。
对此，北京中银律师事务所高级合伙人杨保全认为，就目前我国法律体系而言，就业歧视主要涉及民族、种族、性别、宗教信仰等歧视，在公务员遴选中进行学历限定一般不属于歧视。
“但全日制与非全日制的差异并非是学历的不同，仅是学习方式的区别——非全日制学习方式自由度更高。除此之外，两者在教学方式、课程设置、论文要求上基本一致，在招生上也依据国家统一要求，执行相同的政策和标准。”杨保全说，故设置全日制、非全日制的限定不仅有违教育体制改革的初衷，也涉嫌就业歧视。
《遴选办法》规定：报名参加中央机关、省级机关公开遴选的一般应当具有大学本科以上文化程度，报名参加市（地）级机关公开遴选的一般应当具有大学专科以上文化程度。
杨保全认为，从上述规定来看，其并未规定只有全日制才能报考遴选考试，按照“法无授权即禁止”的原则，行政机关仅享有法律规范授予的权力，故各地做法失之偏颇。
四川大学法学院教授周伟认为，从行政合规性角度看，在《遴选办法》已经就资格条件作出明确规定的情况下，部分地方的做法违背了上述规定。
两种教育形式
不应区别对待
我国高等教育法规定：高等教育包括学历教育和非学历教育。高等教育采用全日制和非全日制教育形式。国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育。也就是说，无论是全日制教育形式，还是非全日制教育形式，都属于我国的国民教育体系，都属于国家承认的学历。
2016年，教育部办公厅印发《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》明确，自2017年起，全日制和非全日制研究生由国家统一下达招生计划，考试招生执行相同的政策和标准，培养质量坚持同一要求，学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。
2019年12月，教育部办公厅等五部门印发通知要求，各级公务员招录、事业单位及国有企业公开招聘要根据岗位需求合理制定招聘条件，不得设置与职位要求无关的报考资格条件。
在周伟看来，根据教育部相关规定，普通高校的全日制和非全日制，除了学习方式之外没有区别。在既有《遴选办法》明确规定，又有相关部门政策精神的情况下，一些地方仍然在遴选公告中限制非全日制学历，说明国家规定还没有落到实处，这些地方对非全日制学历仍然存在偏见。
据周伟观察，在这背后，是一些地方的人才评价机制存在问题，即“唯学历”“唯文凭”的顽瘴痼疾。
清除报考障碍
建立纠错机制
改革的方向已经明确。2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。
杨保全认为，遴选作为基层选拔优秀人员的方式，应当更注重德、能、勤、绩、廉等，把政治思想与工作能力考查作为第一考量，优秀的干部不应因非全日制的学习方式成为发展的“绊脚石”。
在他看来，避免以上问题发生的重点，在于消除对非全日制的误解。这既要让更多的人了解到全日制与非全日制的同等地位，也要在实际的执行中确保相关规定能真正落实到位，以便社会能快速、充分、信任、接受非全日制学历的含金量。当平等参与遴选的权利遭受到侵犯时，报考者可与遴选单位进行协商、向当地组织部门或人力资源和社会保障部门反映情况，必要时可提起诉讼。
杨保全建议，法律的生命在于实施，《遴选办法》并未限制非全日制参与遴选，目前国家多个部门已经出台了规定对此予以明确，地方在遴选时更应提高思想站位，服从国家政策规定及精神，严格落实，加强监督。
周伟说，报考者除了向组织部门反映外，还可以通过社会监督、向纪检监察机关寻求执纪监督的方式，确保地方遴选公告符合国家规定。更长远来看，应该在法律中明确禁止设置各种“限制性条款”，同时还要建立纠错和救济制度，保障报考者的合法权利。
漫画/高岳
相关单位发布《中小企业招聘情况调查报告》称
互联网招聘平台应确保企业真实合法性
□ 本报记者 张维
长期以来，由于品牌吸引力弱、实力弱、生命周期短、缺乏成熟的人才“选用育留”体系，中小企业招聘难一直是业界的共识。
“疫情以来，我国中小企业受到严重冲击，不少线下业务无法顺利开展，有的甚至不得不停工停产，以及由此产生的人才流失、成本上升等一系列问题，导致不少中小企业面临严峻挑战。”对外经济贸易大学法学院教授、消费者保护法研究中心主任苏号朋告诉《法治日报》记者，在此背景下，中小企业招聘效率不高、招聘支出成本较高、人才留存效率低等难题也更为突出。
近日，由北京阳光消费大数据研究院联合对外经济贸易大学消费者保护法研究中心、消费者网发布的《中小企业招聘情况调查报告》（以下简称《报告》）显示，随着中小企业扶持政策落地，移动互联网技术发展，求职者对中小企业了解增加以及中小企业自身招聘流程的完善，中小企业招聘难的问题有所缓解，但长期系统性问题仍然存在。为此，需要完善相关法律规定，健全多方监管机制，促进行业规范健康发展。
移动网络招聘渠道
受到中小企业青睐
作为吸纳就业的“主力军”，促进经济发展的重要力量，中小企业的招聘情况值得关注。
深入了解中小企业的招聘需求、成本及相关情况，研究分析如何降低招聘成本，助力中小企业复工复产，促进经济持续健康发展，正是本次调查的初衷所在。据介绍，调查采用了问卷调查、访谈调查和文献分析等方法，自2022年5月10日启动，截至2022年6月10日，共计收回有效调查问卷1328份，并根据受访企业的行业规模等因素，选取11家中小企业的企业主或人力资源管理人员进行了访谈调查。
大多数受访企业表示，企业目前的主要招聘渠道是：在线招聘平台、猎头公司、校招渠道、社交网络和内推，其中最主要的招聘渠道是在线招聘平台，近年来对移动端在线招聘平台的使用率逐渐上升。在招聘时，会侧重选择移动网络招聘渠道，移动网络招聘渠道具有年轻求职者使用较多、活跃度高、适应求职者的使用习惯以及与求职者沟通效率高等特点。
在1035名受访者中，491名受访者偏好选择移动网络招聘及自媒体平台，占比为47.44%；411名受访者偏好选择综合网络招聘，占比为39.71%；37名受访者偏好选择垂直网络招聘，占比为3.57%；37名受访者偏好选择企业官网，占比为3.57%；59名受访者偏好选择其他，占比为5.7%。
“中小企业在选择线上招聘渠道时，更侧重选择移动网络招聘渠道，一方面是通过移动网络招聘平台与活跃求职者直接沟通，另一方面通过各个活跃的自媒体平台发布招聘信息，吸引潜在的求职者。”苏号朋说。
不少受访企业表示，选择招聘平台时，主要会考虑招聘效果和招聘价格，希望投入和回报能成正比，在较短时间招到合适人才。《报告》显示，过半受访中小企业年招聘费用在5000元至5万元之间。在1035名受访者中，275名受访者所在企业年招聘费用是5万元及以上，占比为26.57%；524名受访者所在企业年招聘费用是5000元至5万元，占比为50.63%；236名受访者所在企业年招聘费用是5000元以下，占比为22.8%。
近七成受访中小企业表示30天内可招到单个员工。在1035名受访者中，708名受访者所在企业招聘单个员工所需时间是30天内，占比为68.41%；239名受访者所在企业招聘单个员工所需时间是30天至60天，占比为23.09%；88名受访者所在企业招聘单个员工所需时间超过60天，占比为8.5%。
缺乏雇主品牌建设
导致招聘效率不高
大多数企业可以在30天内完成单个岗位单人入职，说明中小企业招聘难的问题有所缓解。同时，中小企业招聘中面临的主要难题，也通过这次调查集中反映出来。
不少企业认为，合适的求职者少，特别是高端技术人才和管理人才；招聘效率不高，在网络上沟通人员多，但来面试的人不多。此外，还存在招聘信息投放效率低的问题。
在1035名受访者中，493名受访者所在企业目前招聘中最主要的难题是招聘信息投放效率低，占比为47.63%；108名受访者所在企业目前招聘中最主要的难题是缺乏雇主竞争力，占比为10.43%；263名受访者所在企业目前招聘中最主要的难题是薪酬与求职者谈不拢，占比为25.41%；95名受访者所在企业目前招聘中最主要的难题是企业竞争力阐述难，占比为9.18%；76名受访者所在企业目前招聘中最主要的难题是其他问题，占比为7.34%。
经常进行雇主品牌建设的受访中小企业仅占两成左右。在1035名受访者中，221名受访者所在企业经常进行雇主品牌建设，占比为21.35%；437名受访者所在企业进行雇主品牌建设一般，占比为42.22%；221名受访者所在企业偶尔进行雇主品牌建设，占比为21.35%；156名受访者所在企业没有进行雇主品牌建设，占比为15.07%。
“‘千里马’难寻，‘伯乐’更不好当。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长、北京阳光消费大数据研究院执行院长陈音江说，招聘网站聚集了大量人才简历信息，但如何在筛选海量简历的基础上，快速高效筛选到匹配度较高的人才信息，打破马太效应将求职者关注度公平分配给众多中小企业等问题上，仍然道阻且长。
陈音江同时提醒，雇主品牌建设与招聘效果的提升也是相辅相成的，良好的雇主品牌能提升公司的招聘效果，但目前仍有不少中小企业对雇主品牌建设重要性缺乏认识，导致招聘效率不高、人才流失等问题。
受访企业代表对此也有体会。在他们看来，在招聘前和用人部门做好沟通，明确招聘程序制定招聘手册，做好候选人画像，选择对的招聘渠道，提升雇主品牌，多花时间和求职者沟通，都非常重要。他们同时建议网络招聘平台吸引更多的求职用户，提高匹配的精准度，拓展更多不同行业人才数量和人才层次。
强化招聘平台责任
大力提升服务质量
中小企业完善自身也是非常重要的。
《报告》提出，中小企业应创新人力资源管理模式，优化自身品牌形象。中小企业应强化潜在人力资源的丰富性的认识，创新人力资源管理模式，优化自身雇主品牌形象，在制定人才战略时，结合企业战略目标和企业业务波动性需求，分析潜在人力资源需求，向提供用工服务的互联网招聘平台传送清晰的岗位人才需求信息，建立起人才守备军，有效应对人员补充、人员调遣的挑战，也有利于激发组织活力和创新力，更快速地响应市场需求的变化。
但解决问题的根本，则不止于中小企业自身的力量。《报告》建议完善互联网招聘平台有关法律规定。陈音江分析说，我国有关互联网招聘的法律规范，主要散见于有关法律法规中，零散不成体系，可操作性不强。只有根据互联网招聘的具体情况，有针对性地出台专门立法，规范经营行为，厘清法律责任，才能倒逼招聘平台扮演好“守门人”“防火墙”的角色，为广大公众提供真实合法的招聘服务。
《报告》建议，管理部门强化监管职责，人力资源和社会保障部门及相关行业协会应建立信用体系，采用守信激励失信惩戒措施，鼓励互联网招聘行业加强自律。
苏号朋说，市场监督管理局应发挥企业年度报告公示制度对互联网招聘虚假信息整治的积极作用，定期发布招聘信息服务概况，并对平台进行定期与不定期的抽查以确保平台运营的合规合法性。社会公众积极参与监督，督促互联网招聘平台切实履行严格审查的责任。
《报告》认为，还应进一步强化互联网招聘平台责任，提升服务质量。互联网招聘平台应加强对企业的审核力度，确保企业的真实合法性，并建立数据流跟踪、检测机制，一旦发现异常情况，尽快向公安部门和政府监管部门报告。在应用范围方面，互联网招聘平台应依托大数据筛选精准匹配人才，提升匹配效率，积极主动去涉足新的领域，与新的行业建立深入合作，精准把握企业的人才需求，制定专门的保险、薪资机制，更好地激励就业者提高工作表现。
苏号朋补充道，“互联网招聘平台在保障安全的同时，应考虑中小企业名气小、资源少的具体特点，提供更精准、定点的人才推荐支持。同时，提供更加实惠的招聘服务套餐，支持中小企业发展。”
求职者更不能置身事外。陈音江说，求职者也要不断更新知识结构，提升自身实力与价值。“求职者要理性地看待就业形势，把握社会发展的趋势，正确面对就业期望与现实岗位之间的差距，树立阶段性职业目标。要不断地更新自己的知识结构，包括与胜任工作岗位相关的专业技能和新技术变革所要求的新技能，提升自己的‘软能力’，如沟通能力、领导力等，通过参加各类职业技能培训不断提升自身的综合实力，塑造差异化竞争优势。”
有新冠肺炎康复者遭遇就业歧视 专家建议
依法保护医疗健康等敏感个人信息
□ 本报记者 陈 磊
□ 本报实习生 周于卜
近日，有媒体报道称，部分新冠肺炎康复者在求职时屡屡碰壁，他们被告知“阳过的不要，进过方舱的不要”，有企业还要求查阅求职者最近两个月的核酸检测记录。对此，大量网友留言对求职者表达了同情，批评指责相关企业，呼吁杜绝就业歧视。
来自国家卫生健康委员会官方网站的信息显示，截至今年6月底，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计治愈出院新冠肺炎病例22万多例。这意味着，他们已经作为健康人回归社会，理所应当拥有公平就业的权利。
上述招工企业的做法违反了哪些法律规定？如何解决新冠肺炎康复者求职遭遇歧视的问题？近日，《法治日报》记者就此采访了中国劳动关系学院法学院院长沈建峰、中国政法大学民商经济法学院教授王显勇、北京天驰君泰律师事务所合伙人郭政。
记者：新冠肺炎康复者求职碰壁，相关企业是否涉嫌违法，可能会违反哪些法律规定？
沈建峰：上述歧视新冠肺炎康复者求职的做法显然是不合法的，侵害了新冠肺炎康复者平等就业的权利，往往会给其带来精神损害和经济上的损失，也不利于企业复工复产。
王显勇：就业促进法规定，用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。传染病防治法规定，任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。
记者：我们注意到，除了上述法律规定外，国家层面的政策也对此予以明确。如2020年3月《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》提出，“维护就业公平，坚决纠正针对疫情严重地区劳动者的就业歧视”。一些地方也规定，对已治愈的新冠肺炎患者，用人单位不能以曾患传染病为由拒绝录用。那么，为何还会发生这种歧视现象呢？
沈建峰：在法律和政策明确规定的情况下，企业置法律政策于不顾，歧视新冠肺炎康复者，首先是没有意识到就业歧视存在的问题及其法律责任，其次是对新冠肺炎康复缺乏正确的认识。
记者：应该从哪些方面入手切断针对新冠肺炎康复者求职的歧视链条？是否应该正视招工企业的顾虑？
沈建峰：首先，还是需要确立科学的防疫观，切莫对该传染病的患者及其康复者进行妖魔化。其次，应加大反就业歧视的宣传，没有正当理由，用一个和工作没有关联的标准排除特定人参与劳动力市场竞争就是就业歧视，就业歧视应承担相应法律责任。
此外，还应强化就业歧视的法律救济。目前就业歧视的救济途径单一，遭遇就业歧视的劳动者只能提起民事诉讼，招工企业责任较轻，一般就是2000元左右的精神损害赔偿，这些都妨碍了反就业歧视的落地。应通过完善法律的方式，将行政救济途径增加进来，同时可以考虑建立惩罚性赔偿制度。
郭政：要向企业等用人单位普及传染病相关的专业医学知识，特别是新冠肺炎患者治愈后，其体内是否仍有病毒存在，是否对周边等“密接”人员仍有传染性进行分析并给出专业意见及既往临床情况，积极打消企业疑虑。
同时，还要向新冠肺炎康复者普及相关法律制度，告知其如果遭遇用人单位的歧视性对待，有权维护自身合法权益。就业促进法规定，违反本法规定实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。这为劳动者维权提供了指导和依据。如上述劳动者势单力薄难以维权，则应考虑由劳动监察部门和工会组织牵头，以约谈、培训等方式，督促违规企业依法整改。
记者：企业有权查阅求职者的核酸检测记录吗？这样的个人信息如何保护？
王显勇：按照个人信息保护法的规定，依法保护新冠肺炎康复者的医疗健康等敏感个人信息。医疗健康属于敏感个人信息，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取严格保护措施的情形下，个人信息处理者方可处理敏感个人信息。同时，按照劳动合同法规定，劳动者无需提供新冠肺炎康复信息，因为这并不属于与劳动合同直接相关的基本信息。
郭政：建议在各地健康码类小程序中对于新冠肺炎康复者隐去核酸检测阳性记录。仅在后台保留，对外不予以显示，有效避免应聘者被歧视。这样有利于新冠肺炎康复者就业免遭歧视，尽快回归正常生活。
公告专栏
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陈嘉隆：本会于2022年2月24日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字26号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月28日上午9时00分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
杨帆：本会于2022年2月21日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字31号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月28日上午9时15分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
李鹤基：本会于2022年2月24日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字38号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月28日上午9时30分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
吴健超：本会于2022年2月21日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字51号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月28日上午9时45分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
严楚欣：本会于2022年2月21日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字59号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月28日上午10时15分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
邱金才：本会于2022年2月21日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字55号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月28日上午10时00分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
陆文杰、杨宇：本会于2022年2月24日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字33号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月29日上午9时00分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
甘璐：本会于2022年2月24日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字34号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月29日上午9时15分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
冼建旭：本会于2022年2月24日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字41号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月29日上午9时25分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
沈俊成：本会于2022年2月24日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字45号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月29日上午9时35分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
马焕权：本会于2022年2月24日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字46号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月29日上午9时45分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
陆汝兴、杨宇：本会于2022年2月24日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字49号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月29日上午9时55分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
梁学萍：本会于2022年2月24日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字53号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月29日上午10时10分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
王江侠：本会于2022年2月24日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字57号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月29日上午10时20分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
程运：本会于2022年3月28日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字61号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月29日上午10时30分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月20日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月27日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
刘忠杰、杨宇：本会于2022年2月21日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字36号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月27日上午9时45分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月19日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月26日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
李刚杰：本会于2022年2月24日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字30号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月27日上午9时15分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月19日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月26日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
霍灿和：本会于2022年2月21日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字44号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月27日上午10时15分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月19日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月26日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
邹健航：本会于2022年2月24日，受理申请人肇庆市力索文化娱乐有限公司与你的销售合同纠纷，案号为(2022)肇仲案字54号，本案适用简易仲裁程序。现依法向你公告送达参加仲裁通知书、仲裁申请书及证据、仲裁规则、仲裁员名册等法律文书。本案将于2022年9月22日组成仲裁庭，定于2022年9月27日上午10时30分在肇庆市端州区西江北路55号肇庆仲裁委员会不公开开庭审理，仲裁庭于2022年10月19日前作出裁决，领取裁决书的时间为2022年10月26日前。请及时到本会办理有关手续。自本公告发出之日起满60日即视为送达。
肇庆仲裁委员会
安徽九华非金属新材料科技产业有限公司：本院受理原告青阳县经济开发区创新科技服务有限公司与你借款合同纠纷一案，已审结。现依法向你送达本院(2022)皖1723民初755号民事判决书及缴纳诉讼费通知书。自公告起三十日内来本院民事审判庭领取，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于池州市中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
安徽省青阳县人民法院
武汉仲裁委员会公告
湖北东达捷建筑工程有限公司、中国十九冶集团有限公司：本会于2022年1月5日受理的申请人武汉嘉迪优聚建材有限公司与你方的买卖合同争议[(2022)武仲受字第000000022号].现依法向你方公告送达仲裁申请书副本及相关证据材料、仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭通知书、开庭通知书等材料。自公告之日起经过30日，即视为送达。提交仲裁员选定书和答辩书的期限分别为公告期满后7日和10日内，开庭时间为公告期满后第30日上午9：30分(遇节假日顺延)在本会光谷办公室开庭审理，逾期将依法缺席审理。
武汉仲裁委员会
公告专栏
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殷超、谢小娟、缪骁、倪同华、胡士英、王春荣、江苏金海阳科技有限公司、江苏东富泓泰科技有限公司、江苏汉德天坤数字技术有限公司、王立东、殷红、江阴融源机械科技有限公司：本院受理许冲诉你们金融不良债权追偿权纠纷一案，现依法向你们公告送达应诉通知书、起诉状副本、证据副本、权利义务告知书、举证须知、廉政监督卡、(2022)苏0281民初4733号民事裁定书、合议庭成员通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证(答辩)期满后第3日9时(节假日顺延)在本院滨江法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
王亚伦、王汉之、王晓：本院受理哈密市伊州区麦克斯酒馆诉你们合同纠纷一案，现依法向你们公告送达(2022)新2201民初4174号起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日18：30(节假日顺延)在本院8法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院
汪敏、陆孝铨：本院受理钦州市钦北区常和钢材零售批发店与你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达(2021)桂0703民初4689号民事判决书，判决：一、二被告向原告支付钢材款356093元；二、二被告向原告支付违约金(以356093元为基数，从2020年12月12日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价一年期利率上浮40%计付至实际付清之日止)；三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费6641元，公告费870元，保全费2670元，合计10181元(原告已预交)，由二被告承担。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起十五日内直接向本院递交上诉状，提交副本六份，上诉于钦州市中级人民法院。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
李东亮、周建：原告镇江市鸿德运输有限公司与你们车辆租赁合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2022)苏1183民初200号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院民一庭领取，逾期不领视为送达。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
漆亚雄：本院受理刘凯与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2021)苏1183民初8095号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院领取民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
张荣庆：本院受理徐艳诉你无因管理纠纷一案，现依法向你公告送达应诉通知书、起诉状副本、证据副本、权利义务告知书、举证须知、廉政监督卡、(2022)苏0281民初5651号民事裁定书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证(答辩)期满后的第3日9时(节假日顺延)在本院滨江法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
董华：本院受理孙杨燕诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证须知、权利义务书、开庭传票、民事裁定书、转换程序通知书、廉政告知书、审判团队告知书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日内。举证期限为答辩期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第十审判庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省江阴市人民法院
许忠荣：本院受理顾美琴诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2021)苏0281民初14490号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
武景彦：本院受理江阴市医疗保险基金管理中心与你保险人代位求偿权纠纷一案，现依法向你公告送达民事起诉状副本、证据副本、应诉通知书、权利义务告知书、举证须知、诚信诉讼须知、民事裁定书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第六法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
李庆牛：本院受理江阴市医疗保险基金管理中心与你保险人代位求偿权纠纷一案，现依法向你公告送达民事起诉状副本、证据副本、应诉通知书、权利义务告知书、举证须知、诚信诉讼须知民事裁定书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第六法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
段生传：本院受理赵克进诉你离婚纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、合议庭成员通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日在本院固东法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
王德川：本院受理胡冬艳诉你离婚纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、合议庭成员通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日在本院固东法庭公开开庭审理，逾期未将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
王立才：本院受理张天国诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、合议庭成员通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日在本院固东法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
赵增所：本院受理沈兴云诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、合议庭成员通知书、开庭传票。原告诉请：1、请求人民法院依法判令被告返还欠款9695元整，借款利息按农村信用社贷款利率计算;2、本案诉讼费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日(节假日顺延)在本院固东法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
尹金芳：本院受理赵加刚诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、合议庭成员通知书、开庭传票。原告诉请：1、请求人民法院依法判令被告立即支付原告劳务费4250元;2、本案诉讼费、公告费等费用由被告承担。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日在本院固东法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
尹金芳：本院受理赵啟恩诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、合议庭成员通知书、开庭传票。原告诉请：1、请求人民法院依法判令被告立即支付原告劳务费1100元;2、本案诉讼费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日在本院固东法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
尹金芳：本院受理早永忠诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、合议庭成员通知书、开庭传票。原告诉请：1、请求人民法院依法判令被告立即支付原告劳务费10900元;2、本案诉讼费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日在本院固东法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
尹金芳：本院受理徐兆玉诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、合议庭成员通知书、开庭传票。原告诉请：1、请求人民法院依法判令被告立即支付原告劳务费6000元;2、本案诉讼费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日在本院固东法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
陈友芳、陈乃兵：本院受理胡成忠诉你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院二十里铺法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
青海省西宁市城北区人民法院
郭应江：本案受理龙玉华诉你劳务合同纠纷一案，现向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达，提交答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时在本院民事审判庭公开审理(节假日顺延)，逾期不到庭，本院依法缺席审判。
贵州省晴隆县人民法院
孟敏：本院受理程盼盼诉你离婚一案，现依法向你公告送达开庭传票，自公告之日起经30日视为送达，定于2022年8月11日9时在本院413办公室公开审理，逾期将依法缺席裁判。
山西省临猗县人民法院
何秀云、丁洪刚：本院受理石晓燕、刘海斌诉你不当得利纠纷一案，现依法向你送达(2022)内0783民初157号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
内蒙古自治区扎兰屯市人民法院
融和秋、邵琦、何桂芬：本院受理薛忠艳诉你房屋买卖合同纠纷一案，依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼风险提示书、合议庭成员通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩和举证期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时10分(节假日顺延)在本院第二审判庭开庭审理，逾期将依法裁判。
内蒙古自治区扎兰屯市人民法院
寇佳琳：本院受理申请人李爱武与你执行异议一案已审结，现依法向你公告送达(2022)冀0191执异164号执行裁定书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本裁定，可在公告期满之日起15日内向本院提起执行异议之诉。
河北省石家庄高新技术产业开发区人民法院
张振、陈敏：本院受理韩影、储备诉余露、第三人张树敏案外人执行异议之诉一案已审结。韩影、储备在法定期限内提出上诉。现依法向你公告送达(2021)皖1202民初15683号民事判决书及韩影、储备的上诉状。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于阜阳市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
安徽省阜阳市颍州区人民法院
山东谷融电源有限公司：本院受理哈密市利佰特机电仪表设备有限公司诉你公司买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2022)新2201民初4387号起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日11时30分(节假日顺延)在本院8法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院
邓晓欢：本院受理李鹏飞诉你民间借贷纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2022)粤1427民初283号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
郭应江：张云祥与你劳务合同纠纷一案，本院已于2022年6月20日立案受理，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、参加诉讼通知书、举证通知书、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满第3日9时在本院第二审判法庭公开审理(节假日顺延)，逾期将依法缺席判决。
贵州省晴隆县人民法院
孙新影、朱林：本院受理中国太平洋财产保险股份有限公司长春中心支公司诉你二人及中国平安财产保险股份有限公司吉林分公司保险人代位求偿权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、诉讼权利义务须知、举证通知书及开庭传票。自发出公告之日起，经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后15日内。并定于举证期满后第3日上午10时30分(遇法定假日顺延)在本院第一法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
长春汽车经济技术开发区人民法院
王伟林：本院受理杨金彪诉你机动车交通事故责任纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、诉讼权利义务须知、举证通知书及开庭传票。自发出公告之日起，经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后15日内。并定于举证期满后第3日上午9时00分(遇法定假日顺延)在本院第一法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
长春汽车经济技术开发区人民法院
公告专栏
5/8中缝
王广春：本院受理张立钢诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告起经30日即视为送达。答辩和举证期限分别为公告期满后15日内。并定于举证期满后第3日上午9时(节假日顺延)在本院永茂法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
吉林省洮南市人民法院
毕节市紫盛丰合代理咨询有限公司、贵州晨晖房地产开发有限公司：本院受理原告叶玲、滕明军诉被告毕节市紫盛丰合代理咨询有限公司、第三人贵州晨晖房地产开发有限公司合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书等法律文书。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日和20日内。并定于举证期届满后的第3日上午9时(遇节假日顺延)在本院第五审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
段秋百：三都县富美佳超市与段秋百买卖合同纠纷一案【(2022)黔2732民初733号】，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、普通程序独任审理通知及开庭传票等诉讼文书。上述文书自公告之日起经过30日即视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内，并定于2022年9月1日9时0分(遇法定节假日顺延)在本院第四法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
贵州省三都水族自治县人民法院
高永祥：本院受理你与李曙光民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2022)皖1621民初2674号民事判决书，自公告起30日内来本院民二庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于亳州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
安徽省涡阳县人民法院
周全：原告李军诉你劳务合同纠纷一案，已审结。现依法向你公告送达本院(2022)皖0705民初1267号民事判决书。自公告起30日内来本院领取，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于铜陵市中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
安徽省铜陵市铜官区人民法院
常利超：本院受理秦志彬诉常利超追索劳动报酬纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2022)皖0422民初1605号民事判决书，限你自公告之日起30日内来本院领取，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。逾期不上诉，本判决即发生法律效力。
安徽省寿县人民法院
李韦生：本院受理原告寿县丰庄镇前圩村民委员会与被告李韦生租赁合同纠纷(2022)皖0422民初2093号一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。自本公告发出之日起，经过30日，即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后的15日内，并定于08月22日上午08时40分在本院第三法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省寿县人民法院
金寨恒鹏置业有限公司：本院受理原告安徽岩棉建材科技有限公司诉被告金寨恒鹏置业有限公司等票据追索权纠纷一案。现依法向你司公告送达(2022)皖0121民初3220号案诉状副本、应诉通知书、举证通知书、廉政监督卡、证据副本、开庭传票，自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后15日内。本院定于举证期满后第3日上午9时00分在本院第十七法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。特此公告
安徽省长丰县人民法院
孙益明、孙洋洋：申请执行人刘锦霞、徐成风、董晨岑与你们机动车交通事故责任纠纷一案，由于你们未能履行(2019)苏0902民初2959号民事调解书所确定的义务。申请执行人向本院申请强制执行因你们长期在外，无法送达，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条之规定，现依法向你们公告送达执行通知书及(2022)苏0903执恢387号之一执行裁定书及评估报告，拍卖被执行人孙益明名下位于盐城市盐都区郭猛镇刘垛居委会护陇北路西侧16户联建楼202室不动产，评估价为419933元。自公告之日起30日内来我院领取相关法律文书，逾期视为送达。
江苏省盐城市盐都区人民法院
无锡开浦智能科技有限公司、无锡创拓管理咨询合伙企业(有限合伙)：本院受理原告天津七二九体育用品有限公司与被告无锡开浦智能科技有限公司、无锡创拓管理咨询合伙企业(有限合伙)买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉书及证据副本、应诉通知书、举证通知书、民事裁定书及开庭传票。自本公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日。并定于举证期限满后的第3日上午9：30时(遇法定节假日顺延)在本院东北塘人民法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省无锡市锡山区人民法院
龙云云：本院受理原告无锡麦平福网络科技有限公司与你租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达应诉通知书、诉状副本、证据副本、民事裁定书、传票、监督卡等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第三日上午9时30分(遇法定节假日顺延)在本院东北塘法庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省无锡市锡山区人民法院
刘利欣：本院受理原告无锡麦平福网络科技有限公司与你租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达应诉通知书、诉状副本、证据副本、民事裁定书、传票、监督卡等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第三日上午9时30分(遇法定节假日顺延)在本院东北塘法庭开庭审理逾期将依法缺席判决。
江苏省无锡市锡山区人民法院
吴晓琼：本院受理原告无锡麦平福网络科技有限公司与你租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达应诉通知书、诉状副本、证据副本、民事裁定书、传票、监督卡等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第三日上午9时30分(遇法定节假日顺延)在本院东北塘法庭开庭审理逾期将依法缺席判决。
江苏省无锡市锡山区人民法院
(2022)浙0382民初4954号 呼和浩特市水益建筑安装有限公司、李占国：本院受理浙胜电气有限公司诉被告呼和浩特市水益建筑安装有限公司、李占国合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状、证据副本、开庭传票、举证通知书、应诉通知书、转普裁定书等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满后次日起15日内。本案定于2022年8月10日9时00分在本院第十三法庭适用普通程序公开开庭审理，逾期依法缺席判决。
浙江省乐清市人民法院
吕中泽：本院受理张小兰诉你离婚纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，自公告发出之日起经过30日即视为送达，提出答辩状和举证的期限分别为公告送达期满后的15日和15日内，并定于2022年8月26日9时在本院第十审判庭公开开庭审理，逾期不到庭，本院将依法缺席审理。
四川省营山县人民法院
杨君：本院受理原告何龙诉你离婚纠纷一案，因你现下落不明，现依法向你公告送达起诉书副本、举证通知书、应诉通知书及开庭传票。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内。本案定于2022年9月5日下午03点在营山县人民法院回龙法庭公开开庭审理并于开庭前举证。逾期不到庭，本院将依法缺席裁判。
四川省营山县人民法院
(2022)川0726民初1150号 张勇：本院受理原告饶婵与被告张勇离婚纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员告知书及开庭传票。自公告之日起经过30日即为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后15和30日内。开庭时间定于2022年8月31日上午9：30分在北川羌族自治县永安人民法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
四川省北川羌族自治县人民法院
肖万顺、杨禄莉：本院受理原告毕节市天厦房地产开发有限公司诉被告肖万顺、杨禄莉、中国银行股份有限公司毕节分行追偿权纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2022)黔0502民初3971号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告送达期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
贵州省毕节市七星关区人民法院
常林秋：本院受理吴宗理与常林秋离婚纠纷一案，案号为(2022)黔2732民初521号，因你下落不明，现依法向你公告，自公告之日起，30日内到我院领取起诉状副本、举证通知书、应诉通知书及开庭传票，如逾期未领取即视为送达，提出答辩状和举证期限均为公告期满后的15日内，并定于2022年8月30日上午九时在本院家事少年法庭开庭审理，逾期不到将依法缺席审理。
贵州省三都水族自治县人民法院
胡仁财、安徽启晨置业有限公司：本院受理杨大会与你们民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告起30日视为送达，答辩和举证的期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第七审判法庭公开审理，逾期将依法裁判。
安徽省涡阳县人民法院
李国超：本院受理原告河北宽城农村商业银行股份有限公司与你借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、合议庭组成人员通知书及开庭传票等法律文书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后的第3日上午9时在本院宽城审判庭公开开庭审理。逾期将依法缺席审理。
河北省宽城满族自治县人民法院
罗安银、杨仁信：本院受理原告刘应定、王国昌、刘天亚诉被告张华、罗安银、杨仁信劳务合同纠纷一案，案号(2022)黔0502民初6221号，现依法向被告罗安银、杨仁信公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书、转普裁定书等法律文书。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期届满后的第3日下午3时0分(遇节假日顺延)在本院第七审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
赵启勇：本院受理原告李运张与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭成员通知书、开庭传票及(2022)皖1502民初3657号民事裁定书。公告起经30日视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的30日内。并定于举证期满后的第三日9时(节假日顺延)在本院张店法庭开庭审理，逾期依法缺席判决。
安徽省六安市金安区人民法院
马立成：本院受理龙德虎、罗昌林与马立成、毕节试验区出租汽车有限责任公司合同纠纷一案，案号为(2022)黔0502民初3864号，因你下落不明，现依法向你公告，自公告之日起，30日内到我院领取起诉状副本、举证通知书、应诉通知书、合议庭组成人员告知书、裁判文书上网告知书、廉政监督卡、民事裁定书及开庭传票，如到期未领取即视为送达，提出答辩状和举证期限均为公告期满后的15日内，并定于举证期届满后第三日下午3时(节假日顺延)在本院第七法庭开庭审理，逾期不到将依法缺席审理。
贵州省毕节市七星关区人民法院
聂开尧：本院受理原告毕节市兴福隆钢材有限责任公司诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书、民事裁定书等法律文书。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日和20日内。并定于举证期届满后的第3日下午3时0分(遇节假日顺延)在本院第五审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
刘诗佳、明美香：本院受理大冶市惠成投资有限公司诉你们债权人撤销权纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2021)鄂0205民初1192号民事判决书。自公告起30日内来本院汪仁法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于黄石市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
黄石市铁山区人民法院
徐志亚：本院受理魏星诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉与举证通知书、开庭传票。自公告之日起经30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满15日内。并定于举证期满后的第三日上午九时(节假日顺延)在本院第十二法庭开庭审理，逾期本院将依法缺席审判。
安徽省肥东县人民法院
(2022)黔0625民特2号 本院于2022年7月5日立案受理申请人陈林申请宣告陈洪江失踪一案。申请人陈林称，被申请人陈洪江于十年前外出，自2018年10月起，一直未与申请人联系，至今下落不明。下落不明人陈洪江应当自公告之日起三个月内向本院申报本人具体地址及联系方式。逾期不申报的，下落不明人陈洪江将被宣告失踪。凡知悉下落不明人陈洪江生存现状的人，应当自公告之日起三个月内将知悉的下落不明人陈洪江情况，向本院报告。
贵州省印江土家族苗族自治县人民法院
上海培荣劳务派遣有限公司：本局受理朱国傲提出的工伤认定申请后，按规定进行了调查核实并作出了工伤认定决定，因你方拒收认定工伤决定书，现向你单位公告送达金安人社工伤【2022】013号认定工伤决定书。认定意见如下：对朱国傲于2021年2月11日受到的事故伤害，予以认定为工伤。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。如对本工伤认定决定不服的，可自接到本决定书之日起60日内向本级人民政府或上一级人力资源和社会保障行政部门申请行政复议，或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。特此公告
六安市金安区人力资源和社会保障局
遗失声明
安徽和县国家粮食储备库遗失一张票据编号0263281的作废三联收据，此票据上一切内容与我库无关，特此声明
公告专栏
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遗失声明
左子乐(性别：男，母亲：谢利利，父亲：左家明)出生于2015年8月9日，编号P430132715出生医学证明遗失，声明作废。
牟欣怡(性别：女，父亲：牟旭海，母亲：崔亚华)出生于2012年11月19日，编号M520087069出生医学证明遗失，声明作废。
杨予琛(曾用名：杨琛，性别：男，母亲：熊灿辉，父亲：杨燚)出生于2016年12月14日，编号Q430518673出生医学证明遗失，声明作废。
彭周洋(性别：男，父亲：彭舜，母亲：周贵菊)出生于2015年11月12日，编号P430502042出生医学证明遗失，声明作废。
陈艺可(性别：女，母亲：向明露，父亲：陈红灯)出生于2021年3月5日，编号为U520633444出生医学证明遗失，声明作废。
郭可萱(性别：女，母亲：余妍，父亲：郭卫荣)出生于2017年7月15日，编号Q430779830出生医学证明遗失，声明作废。
黄东阳遗失南京工业大学过程装备与控制工程专业就业推荐表，编号：201821007217，声明作废。
(姓名：董欢欢)于22年7月7日，本人在广东省广州市不慎遗失第二代身份证，号码为：342225199207090509，有效期限：2013年8月30日-2023年8月30日，签发机关：泗县公安局，自本声明发布注明遗失日起所有与本身份证有关事情与本人无关，特此声明。
本人魏文魁不慎遗失身份证，证号632124****11070017，声明作废。自登报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
本人朱星昶是电子科技大学2022届毕业生不慎遗失报到证，报到证号：202210614203066，特此声明作废。
本人刘俊苹，身份证号11022419670811122X，遗失了编号为东合盛村—0082—1的拆迁安置补偿协议，以及编号为东合盛村—0082—2的拆迁安置补偿协议(补充协议)，特此声明。
经营者：马雷，不慎遗失营业执照正、副本、税务登记证正、副本和公章，注册号：110105604566250，税号：110104198310123018，声明作废。
北京永盛车之宝科技有限公司(统一社会信用代码：91110105582510595B)不慎遗失营业执照副本，声明作废。
北京市金泽行投资顾问有限公司不慎遗失营业执照正本、副本(注册号：1101092648771)、税务登记证正本、副本(税号：110109759648726)、公章一枚，声明作废。
北京珍珠绿波生态养殖专业合作社不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人人名章，统一社会信用代码：93110119697715881P，声明作废。
北京天永缘房地产经纪有限责任公司东直门分公司(注册号：110101013015668)不慎遗失营业执照正、副本、税务登记证正、副本、组织机构代码证正、副本(代码：MA02QHDG0)和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京天永缘房地产经纪有限责任公司鼓楼分公司(注册号：1101011829826)不慎遗失营业执照正、副本、税务登记证正、副本、组织机构代码证正、副本(代码：MA0253MB4)和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京常宝威远汽车运输有限公司(统一社会信用代码：91110112746727548A)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京天圆睿信投资有限公司不慎遗失营业执照正、副本，统一社会信用代码：91110106399109621H，声明作废。
斯巴科(北京)科技有限公司(税号：911101026669243223)不慎遗失2016年账本，声明作废。
曼迪森(北京)医疗科技有限公司不慎遗失营业执照正本，统一社会信用代码：91110115MA01RW0P7A，声明作废。
罗源县松山镇巽屿村卫生所遗失公章一枚，编号：3501230020342，声明作废。
临武县东辉建材有限公司(统一社会信用代码91431025MA7D9T6T5C)遗失财务专用章一枚，编码43102510000687，声明作废。
贵州博裕行汽车销售有限公司遗失法人章(法人：罗关领)一枚，声明作废。
桐柏县慧勇建筑劳务有限公司(统一社会信用代码91411330MA9FE37G7E)遗失公章一枚，声明作废。
赤水市蜂鸟保洁服务有限公司遗失公章(编号5203813000056)、财务专用章(编号5203813000057)、发票专用章(编号5203813102133)，声明作废。
湖南鹤成环境管理有限公司南县分公司遗失公章一枚，编码4309210014628，声明作废。
乌鲁木齐市一缆亨通线缆有限公司不慎遗失新疆天山农村商业银行股份有限公司华凌北区支行开户许可证，核准号：J8810019585601，账号：802081212010100881388，声明作废。
岳阳市云溪区青年创业协会不慎遗失社会团体法人登记证书正副本，统一社会信用代码51430603MJK025414A，声明作废。
贵州方悟酒业有限公司遗失食品经营许可证副本，许可证编号：JY15203820171954，声明作废。
作废声明：北京天圆睿信投资有限公司(统一社会信用代码：91110106399109621H)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京宏年姐妹健康科技有限公司(统一社会信用代码：911101050513715819)作废公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京荒漠涌泉文化传播有限责任公司(统一社会信用代码：91110108699551032R)作废合同专用章一枚，特此声明。
减资公告：米林悦达藏医药有限公司(统一社会信用代码：91540422MA6T46KW1P)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本。由原注册资本人民币5000万元减少至人民币13.8万元，请有关债权人自本公司减资公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求。特此公告
减资公告：北京星光引路会计有限公司(统一社会信用代码：91110108MA04F1TJ5M)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币50万元减少至人民币1万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京星光引路财务咨询有限公司(统一社会信用代码：91110107397916251N)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币50万元减少至人民币10万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京寰通鸿力热力科技有限责任公司，统一社会信用代码：91110115MA04DAHW9Y，经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币500万元减少至50万元，请有关债权债务人自公告之日起45天内向本公司提出清偿债务或相应的担保请求，特此公告。
减资公告：中盛(北京)控股集团有限公司(统一社会信用代码：91110106MA01TMKL51)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本。由原注册资本人民币10000万元减少至人民币3000万元，请有关债权人自本公司减资公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求。特此公告
减资公告：北京妍熙美容美发有限公司(统一社会信用代码：91110228MA01RXJ14P)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本。由原注册资本人民币100万元减少至人民币10万元，请有关债权人自本公司减资公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求。特此公告
减资公告：孛旺(北京)房地产经纪有限公司(统一社会信用代码：911101126699341473)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本。由原注册资本人民币500万元减少至人民币300万元，请有关债权人自本公司减资公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求。特此公告
减资公告：北京聚缘和科技有限公司(统一社会信用代码：911101086684416312)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，注册资本由100万元人民币减少至50万元人民币，请债权债务人于见报之日起45日内向本公司提出债权债务或提供相应的担保请求。特此公告。
注销公告：郴州市宏华物流有限公司(统一社会信用代码91431002584917006A)名下以下车辆因长期未年检，现向车辆登记主管单位申请注销，车牌号如下：湘L2732、湘L2643、湘LH3915、湘L2586挂(黄色)、湘L2616挂(黄色)、湘LB8908(黄色)、湘LB9208(黄色)，特此公告！
注销公告：北京东远佳羿木材销售中心(统一社会信用代码：92110105L538856934)经经营者决定，拟向公司登记机关申请注销登记，清算组成员：林青洪，清算组负责人：林青洪，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
注销公告：北京珍珠绿波生态养殖专业合作社，统一社会信用代码：93110119697715881P。经全体社员决议拟向单位登记机关申请注销登记并成立清算组，清算组成员：游波、邵爱珍、任国巧、徐弟娃、邵孟孟，清算组负责人：薛财。请债权人自见报之日起45日内向本单位清算组申报债权债务。特此公告
公告：本企业北京丽得利贸易有限公司现向登记机关申请简易注销登记，并郑重承诺：本企业申请注销登记前吊销已满三年，已将债权债务清算完结，不存在未结清清算费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金和未交清的应缴纳税款及其他未了结事务，清算工作已全面完结。本企业承诺申请注销登记时不存在以下情形：涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；正在被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的；存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形;有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的；企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的；法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的；不适用企业简易注销登记的其他情形。(本企业营业执照正本、副本已丢失，申明作废)。本企业投资人中陈宝明、方广广、姬桂生因失联等原因已无法取得联系，故由本企业投资人张万兵对以上承诺的真实性负责，如果违法失信，则由本企业投资人张万兵承担相应的法律后果和责任，并自愿接受相关行政执法部门的约束和惩戒。联系人：张万兵，联系电话：13871150765。
个体工商户转变企业组织形式公告：北京百瑞吉星商贸中心，统一社会信用代码：92110105MA01H5NE51，现拟变更为企业组织形式，变更后的企业类型为有限公司，变更后的名称：北京百瑞吉星贸易有限公司，本人承诺变更后若有原个体工商户经营期间未结清的债权债务仍由本人承担。个体工商户签名：王伟，2022年7月11日。
放弃继承权声明书
声明人：金玲何，女，汉族，1977年8月26日出生，身份证号：3326271977****2800。沈梦婷，女，汉族，2002年5月10日出生，身份证号：3310212002****2787。沈檬微，女，汉族，2009年4月27日出生，身份证号：3310212009****2785。
声明人金玲何与沈灵君原系夫妻关系，沈灵君于2022年5月8日因意外去世。声明人沈梦婷与沈瀠微系声明人金玲何与沈灵君之女。
现特声明：我们自愿放弃对沈灵君动产与不动产、债权的继承权。
以上情况均真实无误，如有虚假，我们自愿承担由此而引起的一切经济和法律责任。
声明人：金玲何
2022年7月11日
道歉声明
本人因在“我爱学习书屋”、“惠优教育”、“扬帆学院”、“佳课优品”、“鹦鹉学社”拼多多店铺，未经许可销售李宇轩教练的羽毛球网课，构成著作权侵权，本人承诺不再侵权，并郑重向李宇轩教练及相关权利人道歉。
道歉人：白云达
公告
河北省第二建筑工程有限公司：
我局已经受理你单位职工李文华的工伤认定申请，现请你单位对其是否工伤进行举证。因无法送达，请你单位到我局领取《工伤认定举证通知书》，自本公告发布之日起30日即视为送达。自送达之日起15日内向我局举证，如不举证，我局将依据个人申请提供的证据作出工伤认定结论。特此公告
承德市人力资源和社会保障局
公告
河北赛夫保安服务有限公司：
你单位职工张然家属张文保向本局提出的工伤认定申请，已经由我局做出其所受伤害是工伤的认定结论(冀伤险认决字[2021]08220326号)，因无法送达你单位，请你到我局领取，如不领取，自本公告发布之日起30日视为送达。如你对本决定不服，可自送达之日起60日内向承德市人民政府或河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，也可以6个月内直接向人民法院提起行政诉讼。特此公告
承德市人力资源和社会保障局
票据作废声明
兹有山东水泊梁山城建投资有限公司于2021年12月3日开具的电子商业承兑汇票20张，每张票面金额10万元，票据总金额200万元。票据编号分别为：
231347570220720211203096603922、231347570220720211203096603914、231347570220720211203096603939、231347570220720211203096603971、231347570220720211203096603955、231347570220720211203096603980、231347570220720211203096604193、231347570220720211203096604169、231347570220720211203096604064、231347570220720211203096604056、231347570220720211203096604048、231347570220720211203096604072、231347570220720211203096604312、231347570220720211203096604587、231347570220720211203096604440、231347570220720211203096604538、231347570220720211203096604499、231347570220720211203096604345、231347570220720211203096605506、231347570220720211203096605725。因上述票据存在违规使用情形，特此声明作废。
山东水泊梁山城建投资有限公司
2022年7月11日
