法治日报 -04版:法治经纬-2022年11月25日

习近平同刚果（金）总统齐塞克迪
就中刚关系正常化50周年互致贺电　　新华社北京11月24日电 11月24日，国家主席习近平同刚果（金）总统齐塞克迪互致贺电，庆祝两国关系正常化50周年。
　　习近平指出，半个世纪以来，中刚关系健康稳定发展，传统友谊不断深化。近年来，两国建立合作共赢的战略伙伴关系，务实合作成果丰硕，有力增进了两国人民福祉。我高度重视中刚关系发展，愿同齐塞克迪总统一道努力，以两国关系正常化50周年为契机，深化政治互信，加强共建“一带一路”合作，共同开创中刚关系新局面。
　　齐塞克迪再次热烈祝贺习近平主席连任中共中央总书记。他表示，半个世纪以来，刚中关系实现了持续、良好发展。我愿不断深化两国传统友谊，推动刚中战略伙伴关系取得新成果，造福两国人民。

引导社会各类解纷力量参与形成矛盾纠纷预防化解合力贵州法院多举措推动完善诉源治理新格局　　□ 本报记者　　王家梁
　　□ 本报实习生胡特旗
　　□ 本报通讯员汪怡潇

　　“不去法院也能拿到钱？感觉有点不真实，这么多人的工资，这么快就解决了，太谢谢你们了。”在调解员的帮助下，贵州省铜仁市松桃苗族自治县85名村民拿到被拖欠的工资后激动地说。
　　这一纠纷的成功化解，只是近年来贵州开展诉源治理工作的一个缩影。
　　“加强诉源治理，从源头上解决矛盾纠纷，护航平安贵州，法治贵州建设，贵州法院责无旁贷。”贵州省高级人民法院党组书记、院长韩德洋近日对《法治日报》记者说，案多人少一直是法院的“硬骨头”，只有深入推进诉源治理，从源头把控收案量，才能让每位法官办精案、办好案、办实案，更好地提升全省法治建设整体水平。
建章立制源头预防
　　松桃县村民被集体拖欠工资的事情，还要从头说起。
　　作为曾经的贫困县，为了增加村民收入，助力乡村振兴，当地政府引入不少企业。某农业公司是其中一家。“得知有这么好的机会，工作的内容还是我们都会的农产品种植，想都没想就去报名了。”村民王大姐回忆说。
　　没想到，2021年底，在村民们工作满一年，正好到年底发工资的时候，农业公司却一拖再拖。85名村民多次集体去公司讨要工资，却次次失望而归。
　　今年，该案调解员得知此事后，立刻按流程向上级汇报，在做好诉讼预防的同时，前往涉事企业走访，并释明不支付劳动报酬的法律后果和社会危害，同时也实地了解公司遇到的困难。5月12日，在松桃县太平营街道诉调对接中心，这起涉及85名农民工的劳务纠纷不到一小时便成功调解，并约定今年8月30日前付清，才有了开头的那一幕。

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　　今年5月，为确保诉源治理工作有效推进，贵州高院正式印发《全省法院诉源治理工作实施方案》，明确了指导思想、工作目标、组织领导、工作内容、工作要求，提出16项具体举措，每项举措均明确了责任部门、完成时限。
　　方案要求，全省法院要在党委领导、政府主导下，充分汇聚法院内部合力，在组织保障、机制建设、多方联动上下功夫，推动完善“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”诉源治理格局，从源头上减少矛盾纠纷产生，减少衍生诉讼案件发生，切实维护社会稳定和安全。
　　贵州高院副院长蒋浩介绍说，贵州法院一直高度重视诉源治理工作，努力推动矛盾纠纷实现多元化解，从源头上减少诉讼增量，全省法院受理案件数量较去年同期呈下降趋势。今年上半年，全省法院新收各类案件473456件，同比减少57272件，下降10.79%；其中，基层法院新收各类案件414052件，同比减少56931件，下降12.09%。
顺利衔接乡村振兴
　　去年年底，某私营业主张某做生意需要资金周转，向安顺市农商银行贷款，后无法按时偿还到期贷款。张某担心自己会因此陷入诉讼，焦急万分。
　　想不到，等待他的不是一纸判决，而是一张调解协议。
　　在安顺市中级人民法院和中国人民银行安顺市中心支行的调解下，为张某的企业制定了明确且可达成的还款计划，既不违约又能解决还款问题，给企业复苏吃下一颗“定心丸”。
　　“经过调解，困扰我的问题总算解决了，短期内缓解了还款压力，减轻了诉讼负担。”张某告诉记者。
　　据了解，2019年以来，安顺中院发现金融类纠纷频发，尤其是银行与个人或企业债务纠纷突出，便联合中国人民银行安顺市中心支行，发挥各自在金融纠纷调处中的司法保障与行业管理职能，通过“行业调解+司法确认”，将大量矛盾纠纷化解在诉前，构建起“两驱一体多元”金融纠纷解纷模式。
　　金融纠纷类调解一直是各基层法院的“心病”，时常出现企业愿意调解，但银行直接起诉的现象。在新模式下，银行可以按约定拿到欠款，减少坏账，企业可以减轻诉讼负担，避免违约造成严重后果。
　　为优化营商环境护航中小企业，充分发挥审判职能作用，积极化解矛盾纠纷，过去的一年，贵州法院紧扣产业大招商优化法治化营商环境主题，制定出台了一系列文件，全面提升服务保障法治化营商环境司法能力，为衔接乡村振兴提供了坚强有力的法治保障。
部门联动化解纠纷
　　近日，贵州省大方县人民法院发出的一纸司法确认书，化解了一起涉案款项1000余万元的纠纷。
　　原告北京某安装集团有限公司毕节分公司与大方县某建设公司工程合同纠纷一案，因双方对涉案款项产生分歧，导致被告迟迟未支付工程款。法官与法院特邀调解员、住建局针对双方诉求，从法律角度、举证责任等方面进行剖析研判，积极组织双方对话。近日，双方达成调解协议，被告承诺向原告支付工程款980余万元。
　　“司法调解是一项系统性工程，很多情况下，需要情理法多要素并举融合，才能促成一份调解协议的签订，这不仅需要调解员本领过硬，还需要相关职能部门的共同参与。”大方县人民法院院长薛卫东说。
　　据了解，贵州高院高度重视诉源治理的部门联动，将增长数量最多的11类民事案件确定为诉前矛盾化解的重点，有针对性地加强“总对总”诉调对接，同主要案件领域的政府主管部门、群团组织等加强对接，形成沟通会商、信息共享、协同处置的矛盾纠纷化解联动机制。
　　韩德洋表示，在新时代面临的新形势下，高质有效地推进诉源治理工作意义深远重大。贵州法院将在坚定审判职能基础上，不断探索创新多元解纷模式，为平安贵州、法治贵州建设贡献法院力量。

中央依法治国办启动市县
法治建设工作实地督察反馈整改　　本报北京11月24日讯记者张维近日，中央依法治国办启动市县法治建设工作实地督察反馈整改，分别向山西、辽宁、江苏、福建、河南、湖北、贵州、云南八省份反馈市县法治建设工作实地督察有关情况，督促被督察省份深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，推动督察反馈问题得到切实有效整改，不折不扣贯彻落实党中央全面依法治国重要决策部署，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
　　中央依法治国办要求，被督察省份要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深学笃行习近平法治思想，确保法治建设正确政治方向。要进一步加强对习近平法治思想原创性贡献的学理化研究、学术化表达、体系化构建、大众化解读、集成化统筹、国际化传播、一体化贯彻，让科学理论的思想伟力转化为全面依法治国的生动实践。要进一步加强宣传引领，大力弘扬社会主义法治文化，让尊法学法守法用法蔚然成风，筑牢全社会信仰法治思想根基。
　　中央依法治国办要求，被督察省份要加强组织领导，确保整改全覆盖，有关地方和部门要对照反馈意见、问题清单、典型案例，完整准确落实督察工作要求，实事求是主动认领问题，自我加压、自查自纠，坚决防止“谁被督察谁才有问题、没被点名就不用整改”的错误认识。要坚持标本兼治，不拖延、不推诿、不观望，既有短期目标，也有远期打算，常抓不懈，形成“小切口”“真管用”的制度性成果，更好地用制度管权、管事、管长远。要坚持以人民为中心，紧盯群众关切，解决群众身边事、麻烦事，让群众感到变化、看到成效、得到实惠，提升法治获得感。要夯实法治基层基础，落实中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》，着力补齐补强短板弱项，配齐配强法治力量，推动法治建设重心下移、力量下沉、保障下倾。要压实法治建设职责，紧盯“关键少数”，强化制度刚性约束，督促各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。依法治省办要发挥牵头抓总、督促落实作用，加强请示汇报、协调沟通，推动有关地方和部门落实整改任务。中央依法治国办将加强跟踪指导，3个月集中整改结束后将开展“回头看”，形成责任闭环，扩大督察成效，确保问题得到有效整改。

周强在首届长江大保护司法论坛开幕式致辞表示全面加强长江流域生态环境司法保护　　本报讯记者张晨 11月24日上午，首届长江大保护司法论坛以线上线下相结合的方式在湖北武汉举行，最高人民法院党组书记、院长周强以视频方式出席论坛开幕式并致辞。周强表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断深化环境司法改革创新，全面加强长江流域生态环境司法保护，为建设人与自然和谐共生的现代化提供有力司法服务。
　　周强表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视长江保护，习近平总书记作出一系列重要指示，为推进长江流域生态环境保护和修复、推动长江经济带高质量发展提供了根本遵循。2021年5月26日，习近平总书记向世界环境司法大会致贺信，指出“中国持续深化环境司法改革创新，积累了生态环境司法保护的有益经验”，为人民法院加强环境资源审判工作，进一步提升环境司法能力和水平，强化生态环境司法保护指明了方向。十年来，人民法院深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，积极构建中国特色专门化环境资源审判体系，完善长江流域生态环境司法保护政策，依法审理长江流域生态环境保护修复相关案件，健全长江流域环境资源裁判规则体系，加强全流域司法协作，强化与自然资源、生态环境等单位协调联动，推动构建一体化司法保护格局，为长江流域生态环境保护和长江经济带高质量发展作出积极贡献。
　　周强表示，党的二十大报告强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，就推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大战略部署。人民法院要深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记致世界环境司法大会贺信精神，牢记“国之大者”，始终站在党和国家事业发展全局的战略高度，强化守护绿水青山的责任担当，积极推进长江流域高水平保护和高质量发展。坚持生态优先、绿色发展，统筹推进长江流域系统治理，加大对流域生态环境违法犯罪惩治力度，筑牢长江流域生态安全司法屏障。贯彻落实长江保护法，加强水污染防治类案件审理，认真落实长江十年禁渔，维护流域生态功能和生物多样性，依法严惩非法捕捞、危害珍贵濒危野生动植物犯罪，促进长江生态环境保护修复。完整、准确、全面贯彻新发展理念，　　

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统筹生态环境保护和自然资源合理利用，积极促进绿色低碳发展，保障长江黄金水道功能有效发挥，依法服务长江经济带高质量发展。深入推进环境司法理论和实践创新，全面深化人民法院与法学理论界交流合作，加强生态环境司法保护新情况新问题研究，为深化环境司法改革创新、全面强化生态环境司法保护提供理论支撑，共同推进生态环境保护再上新台阶。
　　首届长江大保护司法论坛由湖北省高级人民法院、长江海商法学会、武汉大学法学院、华中科技大学法学院、中南财经政法大学法学院、人民法院环境资源审判理论研究（武汉大学）基地共同举办，论坛深入研讨长江流域生态环境司法保护热点问题。
　　湖北省高级人民法院院长游劝荣主持论坛开幕式。湖北省委常委、政法委书记肖菊华等致辞，最高法党组成员、副院长杨临萍出席。

新疆兵团安康社区打造“红色邻里”党建品牌　　□ 本报记者潘从武
　　
　　近日，党的二十大代表、新疆生产建设兵团第十二师西山农牧场安康社区党总支书记马丽将党的二十大精神宣讲活动搬上“云端”，在社区党支部和居民网格微信群里，通过线上课堂、微宣讲等方式，将党的好声音传递给社区“两委”、工作人员和群众代表。
　　“我们要努力让辖区居民群众生活得幸福安康，这也是‘安康’社区名字的由来。”马丽告诉《法治日报》记者。
　　“线上”持续开展微宣讲，“线下”倾心为民办实事。近年来，安康社区结合辖区实际情况，以“传承红色基因，启动红色引擎，履行红色责任，共创红色家园”为目标，全力打造“红色邻里·幸福安康”党建品牌，聚焦居民群众急难愁盼问题，主动靠前服务，构建起共建共治共享的社区治理新格局。
微宣讲传递党的“好声音”
　　在每次线上宣讲中，马丽都会用通俗易懂的“大白话”“家常话”，以交流互动的形式带领党员干部和居民群众了解新时代十年的伟大变革，让宣讲从“高大上”变得“接地气”。
　　“社区里的高楼越来越多，马路越修越宽，院落越来越美，居民活动场所越来越多……”马丽以近年来社区的巨大发展变化为例进行宣讲，用居民亲身经历、身边看得见的变化，让大家对党的政策理解得更具体、更透彻。
　　社区党员干部和居民群众也在“微平台”上，共同交流对党的二十大精神的学习感悟。
　　“居民朋友们不要相信天上能掉馅饼，‘神医’‘特效药’‘万能保健品’之类的都是诈骗……”
　　“卡塔尔世界杯足球赛火热进行中，要坚决远离赌球等违法行为……”

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　　“疫情期间，下楼活动时要戴好口罩，共同维护良好的疫情防控秩序……”
　　11月23日上午，社区综治专干张新伟在社区居民微信群里发出多条提示信息。
　　安康社区老党员、退休干部安宏喜说：“通过居民微信群宣讲党的二十大精神，开展普法活动和防疫知识宣传，方便又实用。我要全力支持社区开展的各项工作，把安康社区建设得更加美好。”
　　“建立微平台，举办微课堂，强化微服务，实施微治理”，是安康社区“红色邻里·幸福安康”品牌的重要内容。记者了解到，安康社区打造“网格上有党员服务队、楼栋中有党员责任田、单元内有党员中心户”的模式，把党小组建在网格上，发挥网上“微平台”积极作用的同时，积极为居民群众提供“微服务”，从点滴小事做起做好，充分调动党员开展志愿服务的积极性，引导各方力量积极参与社区治理，构建起共建共治共享的社区治理新格局。
发挥党员示范作用全力抗疫
　　11月22日，天还未亮，安康社区工作人员和防疫志愿者就穿上防护服，开展当日的核酸检测工作。
　　“大家一定要保持间距两米，做好自身防护。”社区党员干部潘水英和党员志愿者康保疆不时提醒居民们。
　　本轮疫情发生以来，安康社区充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导党员干部在疫情防控中践行初心使命，持续开展以“党旗映天山疫情防控党员先行”为主题的党日活动。
　　“大妈，蔬菜水果吃完了没有？常用药够不够？”辖区独居老人赫志云今年67岁，不会用智能手机，疫情期间，社区工作人员几乎每天都到她家里问候，帮助解决各种困难问题。
　　安康社区党总支组织社区党员以志愿者身份在各小区开展核酸采样、物资配送、心理疏导等志愿服务工作，各党员分工明确、配合密切、工作开展井然有序。社区党员发挥先锋模范作用，勇于担当，全力筑牢疫情防控“安全线”。
　　“一名党员就是一面旗帜，哪里有困难，哪里就有党员冲在第一线，相信通过我们各方协作、共同努力，就一定能打赢疫情防控阻击战！”社区90后党员干部高丹妮坚定地说。
民生答卷“走心”又“暖心”
　　近年来，安康社区聚焦“红色邻里·幸福安康”品牌创建，努力为居民办好身边一件件看得见、摸得着的事，为居民群众安康幸福指数“加码”。
　　“我儿子就要读三年级了，他能顺利上学多亏了社区干部。”居民阿某言语中充满感激。
　　阿某的儿子患有听力障碍，由于家庭经济困难，一直没有佩戴合适的助听设备。2019年8月，马丽带着阿某和孩子多次奔走于残联、医院等地，经过检查、试戴、调试，终于为孩子免费配上合适的人工耳蜗。当孩子第一次听到声音，激动地发出“啊啊”声时，守在一旁的马丽忍不住掉下眼泪。
　　为让孩子和其他小朋友一样有学上，社区工作人员一次次联系附近学校及相关部门，为孩子找到合适的学校。
　　为老年人办理优待证，帮助残疾居民解决就业，关注关爱孤寡老人、残疾儿童，鼓励支持妇女创业……近年来，安康社区不断创新社区服务工作方法，提升“红色邻里·幸福安康”品牌创建质效，畅通职工群众诉求表达渠道，完善困难帮扶机制，及时解决群众诉求，给职工群众带来实实在在的获得感和幸福感。
　　近两年来，安康社区调处化解各类矛盾纠纷500余起，帮扶困难群众100余户，被评为兵团优秀平安连队（社区）。
　　“安康社区将把党的二十大精神落实到社区各项工作中去，落实落细党的各项惠民政策，持续打造‘红色邻里·幸福安康’党建品牌，努力当好社区居民的‘服务员’，多办暖心事、贴心事，让居民生活更加幸福安康、美好和谐。”马丽说。

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高湛：让沉默的数据“开口说话” 　　□ 本报记者　　王莹
　　□ 本报通讯员陈宇航

　　今年5月25日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京举行。时任福建省福州市公安局刑事侦查支队六大队大队长的高湛获评“全国特级优秀人民警察”，并作为英雄模范群体唯一的个人代表，在表彰大会上作了发言。
　　1982年出生的高湛现任福州市罗源县公安局政委。从警18年来，他一直奋战在打击犯罪一线，灵活运用大数据、云计算、人工智能等科技前沿技术，参与侦办各类案件4900余起，协助抓获犯罪嫌疑人6000余名，让沉默的数据也能“开口说话”。
　　提起2006年侦办的系列飞车“两抢”案件，高湛至今记忆深刻。
　　“‘两抢’案件的社会影响非常恶劣，有的受害者还没反应过来，脖子上的金项链就被抢了。有的受害者甚至会被扯倒在地上拖拽，受伤的不在少数。”高湛告诉《法治日报》记者，但受限于当时的侦查破案手段，民警能够获取到和犯罪嫌疑人有关的图片、视频等信息少之又少。
　　“办法总比困难多，要在没办法中想办法。”高湛综合分析全市所有与飞车“两抢”有关的警情后说出侦办思路，“这些案件都有一定的时间规律，犯罪嫌疑人到福州后类似案件高发，离开福州后警情量便直线下降，可以判断是外地人流窜作案。”
　　在高湛看来，人移动就会连成线。他开始在还原、锁定、追踪犯罪嫌疑人作案线路上下功夫，深入分析他们的手机号码归属地，逐步缩小排查人员范围，再结合案发时哪些人有到过现场，进一步分析出犯罪嫌疑人的作案路线。
　　随着相关数据信息的汇总分析，犯罪嫌疑人的身份信息逐步浮出水面。高湛提供的信息分析结果为基层公安机关抓获犯罪嫌疑人提供了重要支撑，飞车“两抢”案件也由原来的每天30余起锐减到每天案发一两起。

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　　2018年，为期3年的扫黑除恶专项斗争拉开帷幕。涉黑涉恶案件办理涉及的环节多、人数广、保密要求高，刑侦部门作为扫黑除恶的主力军，任务重、责任大。高湛主动请缨，带领大队民警主动投入涉黑涉恶线索研判和综合分析工作中。
　　同年2月，福州警方侦查发现，魏某某等人以开设公司为幌子，将社会闲散人员和刑满释放人员网罗麾下，大肆实施“套路贷”犯罪活动，还存在敲诈勒索、强迫交易，暴力威胁、殴打等黑社会性质违法犯罪活动。
　　当时，“套路贷”涉黑案件侦办在福州市甚至是福建省内都还处于起步阶段，没有成功经验可循。面对如此大的突破难度，高湛吃住都在单位，只为尽快梳理研判出涉案线索。
　　高湛的辛苦没有白费。通过他研判出的关键线索，民警成功在福州市鼓山脚下一个偏僻小院内找到涉案公司的财务账本，从中梳理出非法往来账目，全面固定了证据。
　　看着装了好几个汽车后备厢的账本，高湛紧绷的神经才放松下来。随后，他又带领民警马不停蹄地开展全面摸排，寻找嫌疑人员的落脚点，发现蛛丝马迹后第一时间赶赴现场布控。
　　凭着高湛不破案誓不收兵的劲头，这个特大“套路贷”黑社会性质组织被一举摧毁，抓获涉案人员60余名，查明相关案件260余起，涉案金额高达9亿元。
　　2021年11月，福州市公安局利用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，构建起“e体+”智慧赋能现代警务体系。作为体系之一的“e体+”数字侦查，便成为高湛重点研究和推进的方向。
　　整合数据信息25类2000余亿条，挖掘全国涉诈网络黑灰产线索10万余条，累计打掉各类黑灰产组织200余个，抓获涉案人员750余名……看似枯燥的数据，见证了高湛高效推进打击电信网络诈骗黑灰产生态链的探索与实践。
　　“电信网络诈骗黑灰产业态愈发复杂多变、隐蔽难辨，我们通过大数据综合分析、研究产业发展方向，探索行业相关规律，找准黑灰产犯罪‘七寸’，实时调整打击策略，进一步净化网络生态。”对于如何利用数字侦查更有效地打击网络犯罪，高湛有着自己的理解。
　　按照“深度融合、体系支撑、合成作战、整体打击”的侦查理念，高湛结合日常侦查研判及打击工作，根据网络黑灰产从业人员购买生产资料、使用网络工具、资金交易结算等行为特征，科学构建数据模型，从数据中获取网络黑灰产链从业人员线索，深挖电信网络诈骗上下游犯罪，实现“从人到案”和“从案到人”，对隐藏在电信网络诈骗犯罪背后庞大的网络黑灰产业展开凌厉攻势。
　　2021年11月至2022年3月，福州公安先后组织开展多次集中收网行动，共打掉黑灰产“水房”团伙100余个，抓获近400名犯罪嫌疑人，缴获银行卡1200余张。
　　2022年3月中旬，福州公安在海量通联软件数据中挖掘本地线索，将犯罪嫌疑人网络虚拟身份转换为真实身份展开打击，累计打掉卡商、号商、码商等各类网络黑灰产犯罪窝点7个，抓获犯罪嫌疑人近140名。

改革“势能”转化为平安法治建设“动能” 湖北全面深化政法改革不断提升群众对公正执法的满意度　　□ 本报记者　　　　胡新桥刘志月
　　□ 本报见习记者刘　　欢

　　“从恩施上高速，宜昌枝江下高速，黑色无牌照奔驰。”深夜，一条报警信息转入湖北省宜昌市公安局情指战中心。
　　中心闻警即动、秒级响应，迅速指令附近派出所、特警、交警、枝江市公安局等单位同步开展工作。46分钟后，民警现场控制涉事车辆及人员。
　　各类信息资源被迅速输送到每个战斗单元，各部门各环节高效运转，这是湖北公安机关“情指勤舆”一体化实战化警务机制改革在基层释放的活力，也是湖北省全面深化政法改革结出的硕果。
　　第三方测评显示，今年上半年，湖北群众安全感、对公正执法满意度分别为98.93%、95.57%，均创历史新高。
　　“近年来，全省政法机关认真贯彻落实党中央关于政法改革的系列决策部署，稳中求进、守正创新，政法领域改革集成效应、辐射效应、联动效应不断强化，系统完备、科学规范、运行有效的政法工作制度体系基本形成，执法司法和公信力持续提升。”湖北省委常委、政法委书记肖菊华说。
司法责任更明晰
　　因违规担保、债务逾期导致严重债务危机，自2018年起，武汉一家新三板挂牌企业生产经营陷于停滞。
　　武汉市中级人民法院受理该企业破产案后，依法指定管理人。多方共同努力下，面临终止挂牌的企业获得重生。
　　今年9月29日，华中地区首个破产法庭——武汉破产法庭揭牌成立。“破产法庭将在推动企业优胜劣汰，促进新旧动能转换，优化资源要素配置，激发市场活力上发挥更重要的作用。”武汉中院院长刘太平说。
　　发展永无止境，改革永不停步。
　　深化知识产权检察职能集中统一履行试点、一站式多元解纷和诉讼服务体系基本建成……湖北紧紧牵住司法责任制这个司法体制改革的“牛鼻子”——法官检察官办案团队和办案模式不断优化，员额遴选、动态调整机制不断完善，法官检察官单独职务序列及配套待遇制度落实落地，防止干预司法“三个规定”有效实施……
　　“让审理者裁判、由裁判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，已成为湖北政法机关的共识。
　　统计数据显示，党的十九大以来，湖北共遴选员额法官检察官2464人。法官人均结案数增长72.69%，一审服判息诉率达87.33%。
　　9月19日，在湖北省人民检察院副检察长许发民主持的听证会上，因房屋强制拆除行为引发的行政赔偿争议案双方当事人签下和解协议，这一持续7年的行政争议得到圆满解决。

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　　湖北检察机关现已建立完善的检察听证制度，听证后防范和化解矛盾纠纷率达98.47%。
权力运行更规范
　　龚力每天上班第一件事就是看台账：报警记录是否完整、警情是否录入平台、接处警率是否达100%。
　　龚力是武汉市公安局武汉经济技术开发区分局派驻神龙派出所法制员。像他这样的法制员，遍布湖北公安各基层派出所。他们常态化巡查发现执法问题，并督促办案民警整改到位。
　　今年4月，荆州市公安局沙市区分局在全省率先建立受立案中心，将机关各警种受案立案、行政执法与刑事司法衔接等事项全部纳入管理范围。
　　“以往群众来报案，有些警种以‘不属其管辖范围’为由‘踢皮球’；现在，群众只需到受立案中心就可完成报案。”沙市区公安分局受立案中心有关负责人说。
　　湖北政法机关借助信息化手段，使案件办理全程留痕，各个环节可见、可查、可控。
　　武汉市委政法委打通法院、检察、公安、司法行政等政法单位14个业务流程、90个协同节点，建成政法跨部门协同办案平台，于今年4月完成市、区两级63个政法单位全覆盖，实现案件办理一键协同、电子卷宗网上流转、业务数据在线共享，在缩短办案周期的同时对执法办案全链条监督。
　　深化执法司法权力运行机制改革，归根结底就是要规范用权。
　　湖北法院出台司法责任制工作指引并制定系列配套规范，细化完善审判权责清单，构建全覆盖制约监督体系；常态化开展司法巡查、审务督察，创新开展拉练检查，确保司法权力在正确轨道上运行。
　　湖北检察系统在全国率先完成三级检察机关权力清单修订，明确不同层次、不同业务检委会、检察长、检察官的权限划分。
　　湖北公安机关高标准落实受立案、刑事案件“两统一”机制改革，全省129个执法办案中心全部完成建设。
　　湖北省司法行政机关建立健全行政执法监督发现问题线索向纪委监委移送的工作机制，督促解决行政执法问题2000余个。
平安法治更惠民
　　9月13日14时30分，湖北省沙洋广华监狱。看到视频另一端的妻子，罪犯杨某失声痛哭。
　　杨某的妻子年仅30岁，因患癌症生命垂危，医院多次下达病危通知书。自感时日无多的妻子，倍加思念远方的丈夫。杨某也时刻牵挂着妻子病情。
　　9月13日上午，杨某的哥哥来到湖北省黄冈市浠水县司法局关口司法所，提出远程视频会见申请。当地司法行政机关与监狱开通“绿色通道”，夫妻俩“云端”相见。
　　据了解，湖北省28所押犯监狱已与全省1400余个司法局、司法所建立连接，推动省内视频会见共治共建，实现监地联动视频连线全覆盖，切实解决群众会见难问题。今年7月，该省还上线跨省视频会见系统。
　　不久前，湖北省委政法委公布该省政法改革十大典型案例，湖北省司法厅远程视频会见系统入选。
　　从政法改革中获益的还有广大市场主体。
　　湖北黄石一家民营企业涉经营犯罪，当地检察机关办案中促其合规整改。6个月后，经第三方严格评估、确认合规整改合格，检察机关依法决定不起诉。该企业整改后生产经营步入正轨，新增投资上亿元、带动就业上百人。
　　近年来，湖北一系列政法改革发展成果让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障——
　　全面实行立案登记制改革，跨域立案覆盖率达100%；
　　启用律师互联网阅卷系统，推动律师阅卷从“最多跑一次”到“一次不用跑”；
　　依托“湖北公安服务平台”，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，公安政务服务平台上线324项事项，网上受理率达100%，群众满意率达98.8%以上；
　　持续开展“减证便民”行动，组织清理各类“证明事项”1759项，取消省本级各类“无谓证明”事项92项，年均降低涉企公证服务收费2000余万元、减免仲裁费用1100余万元。

从源头织密寄递安全网　　□　马树娟

　　近日，最高人民检察院发布5件检察机关落实“七号检察建议”典型案例。“七号检察建议”是针对利用寄递渠道实施违法犯罪多发态势，由最高检于去年10月向相关部门发出的检察建议。
　　随着电商等业态的快速兴起，我国邮政快递业近年来飞速发展。但与此同时，利用寄递渠道贩运毒品、运送野生动物及其制品等违法犯罪也呈大幅上升态势，给公共安全治理带来挑战。
　　针对寄递操作细节，我国很早就规定了“实名收寄、收寄验视、过机安检”制度，旨在从源头强化违禁物品寄递安全管控。但在现实生活中，一些寄递企业和从业人员并未树立起应有的法治意识和责任意识。比如此次发布的典型案例中，有的寄递企业疏于防范，致使违禁品通过快递流入市场；有的物流公司从业人员为提升业绩，在明知客户寄递珍贵、濒危野生动物的情况下仍揽件寄出。由此可见，守护寄递安全的关键在寄递企业。
　　为有效遏制利用寄递渠道实施违法犯罪活动，去年10月，最高检发出“七号检察建议”，进一步推动部门协同，堵塞行业治理漏洞。从一年来的落实情况看，只要制度贯彻落实到位、法治宣传教育到位，寄递企业从业人员完全能够成为防范违禁品寄递的有生力量。以此次发布的浙江张某锋贩卖毒品案为例，此案之所以能够进入司法机关视野，就与快递员发现异常后及时报案有关。而这得益于快递员此前接受了检察机关针对寄递行业开展的“定制普法”。
　　寄递渠道安全事关个人安全、公共安全乃至国家安全。守护寄递渠道安全，是寄递企业和从业人员义不容辞的责任。寄递企业要从这批典型案例中吸取经验教训，强化制度落地执行，不断提高从业人员安全意识、责任意识和法律意识，让所有从业人员都成为防范违禁品寄递的生力军，从源头织密寄递安全网。

江西检察机关深入传承红色基因
一体强化政治素养和专业能力争创新时代法律
监督“第一等的工作” 　　详细报道见三版

奋楫扬帆当好建设更高水平平安中国的排头兵全国公安机关领导干部学习宣传贯彻党的二十大精神政治培训班走进“奋进新时代”主题成就展　　□　本报记者董凡超

　　初冬时节，长空如洗。北京展览馆广场上，“奋进新时代”五个红色大字在波浪形雕塑和巨型喷泉映衬下熠熠生辉。
　　11月24日傍晚，全国公安机关领导干部学习宣传贯彻党的二十大精神政治培训班180余名学员来到这里，集体参观“奋进新时代”主题成就展。
　　成就展聚焦新时代十年党和国家事业的伟大成就、伟大变革，设序厅、中央综合展区、地方展区、展望展区、室外展区和互动展区六个展区，综合运用图片、实物、模型等6000余项展览要素。
　　十年砥砺奋进，绘就绚丽画卷。步入中央综合展区，一座“奇迹号”帆船造型雕塑吸引了全体学员的目光——高耸的金色风帆上，一个个跃动的橙色箭头勾勒出2012年到2021年我国发展的瞩目成就。
　　“新时代十年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，‘三件大事’赢得历史性胜利，伟大变革具有里程碑意义。这一切，根本在于有习近平总书记的领航掌舵，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。”河北省委常委、政法委书记、省公安厅厅长董晓宇表示，河北公安机关一定深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，解放思想、奋发进取，统筹发展和安全，谋划实施中国式现代化河北公安实践场景，以实际行动坚决当好首都“护城河”。
　　浙江省副省长、公安厅厅长王成国说，十年间，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。未来，浙江公安将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，始终牢记“三个务必”，深入践行“三个出来”，切实提高“三个本领”，以“公安大脑”建设引领浙江公安工作高质量发展，为奋力推进“两个先行”、谱写中国式现代化浙江新篇章护航添彩。
　　东平湖蓄滞洪区防洪工程航拍图、胜利油田莱113二氧化碳驱油生产现场图、菏泽市牡丹广场俯瞰图……山东单元专门设置了“勇当黄河流域生态保护和高质量发展排头兵”板块，突出展现黄河元素，图文并茂讲述山东在黄河安澜、水资源利用、高质量发展等方面的成效成就。
　　“山东东营作为黄河入海口的中心城市，在黄河流域生态保护和高质量发展中承担着重大责任。东营公安机关将充分发挥‘生态警长’职能作用，统筹保护、执法、服务、宣传四位一体，扎实推进‘守护母亲河’联合执法专项行动，以零容忍的态度严打非法捕捞、倾倒危废、盗砍盗伐采砂等违法犯罪活动，依法深化黄河三角洲生物多样性大保护，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献公安力量！”东营市副市长、公安局局长戚思宇坚定地说。
　　碧波无弦，劲奏护航发展进行曲。奔腾不息的长江，携唐古拉山之云，穿巴蜀、破三峡、过鄂皖。山平水阔之际，一座滨江智造文旅名城——江苏常州，浮现眼前。
　　常州公安严格落实中央、省、市关于长江禁捕工作的决策部署，全力投入“长江大保护”工作，建成长江流域禁捕退捕信息化平台，形成水陆空全覆盖、点线面相衔接、人车船泛感知的智能防控网络。
　　“我们牢固树立、坚定践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，把‘长江大保护’作为新一轮社会治安防控体系建设的重要内容，健全长江流域禁捕执法长效管理机制，全景‘智能哨兵’守望长江沿岸，综合执法队伍常态联防联治，全力护航长江经济带高质量、可持续发展。”江苏省常州市副市长、公安局局长于贵平表示。
　　奋进的道路上，总有一些瞬间令人倍感振奋。走入新疆单元，“对口援疆情暖天山”照片墙上的19幅图片生动展示着对口援疆19省市在产业援疆、民生援疆、人才援疆、就业援疆、科技援疆、智力援疆方面结出的累累硕果。
　　“我曾是一名援疆干部，看到这十年新疆取得的深刻变化和巨大成就，内心十分激动和自豪。我相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆经济发展会越来越快速，社会治安会越来越稳定，人民生活会越来越幸福。”全国对口支援新疆先进个人、福建省宁德市副市长、公安局局长吴卫云动情地说。
　　在广西单元的展墙上，各民族欢庆“壮族三月三”、共同制作民族团结五色糯米饭、摆开长桌宴庆丰收的照片、视频传递着中华民族共同体意识深深扎根八桂大地的生动实践。
　　近年来，广西壮族自治区崇左市公安机关以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，强力推进边疆民族地区民主法治建设。全国民族团结进步模范个人、崇左市副市长、公安局局长朱园春表示，在今后工作中，她将继续铸牢中华民族共同体意识，以更加强烈的责任感、使命感认真履职，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，全力以赴维护祖国南疆安全稳定。
　　在“建设更高水平的平安中国”展区，“团圆”行动、坚持和发展新时代“枫桥经验”、统一销毁非法枪爆物品、平安校园、平安交通、平安边界等参展元素，全面反映了党的十八大以来，在党中央坚强领导下，公安工作取得的辉煌成就。
　　一件件实物模型、一段段生动视频、一幅幅亮眼图片……学员们一边参观，一边赞叹，一边体悟，更加深刻地领悟过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义，更加坚定听党指挥、跟党奋斗的信念决心。
　　他们一致表示，将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，当好建设更高水平的平安中国的排头兵，忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。
　　浩渺行无极，扬帆但信风。这是属于新时代奋进者们的壮美诗篇。
本报北京11月24日讯　　

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江苏5年办理公益公证近60万件　　本报讯记者丁国锋记者从近日召开的江苏省公证协会第七次会员代表大会上了解到，5年来，江苏公证大力推进公证事业体制机制创新，在全国率先推出全生命周期、商业秘密保护等多项公证服务产品。聚焦群众急难愁盼问题，先后推出特殊困难群体减免收费、降低涉房继承和涉企收费、代查代办、“最多跑一次”等一系列便民利民惠民举措，有效提升了服务可及性、便利性，人民群众对公证服务的获得感、满意度明显提升。
　　据统计，5年来，江苏公证系统累计办理各类公证事项约411万件。通过推行办证指引、试行承诺办证等12项便民措施，下调涉企、涉民生收费标准，推进“一站式”公证服务，深入开展“公证敬老月”“公证助残月”活动，做好老年人、残疾人、五保户等特殊困难群体服务，共办理公益公证事项近60万件，减免收费约5000万元。
　　会议强调，全省公证行业要坚持公益属性，努力满足人民群众日益增长的多样化公证需求。坚持规模公证机构建设，坚持专业化标准，坚持便捷化服务，优化服务流程，推动更多事项“一网通办”“跨省通办”“最多跑一次”。加快与执业关联部门的信息共享，为执业核查提供更有力的支持。坚持从严监管，完善全链条管控机制，牢牢守住质量安全底线。从严规范公证执业行为，强化机构自我管理，强化行业自律，消除安全隐患。跟踪监督指导公证服务，提升服务规范化、均等化水平，为促进经济社会发展、维护人民群众合法权益提供更加优质高效的公证法律服务。

罗东川在福建省委政法委理论学习中心组学习时强调推动二十大精神在福建政法系统落地生根　　本报讯记者吴亚东王莹近日，福建省委政法委理论学习中心组召开学习（扩大）会，专题学习党的二十大精神，研究学习宣传贯彻举措。福建省委副书记、政法委书记罗东川主持会议并讲话，省委政法委委务会议成员结合实际工作，逐一交流学习体会。
　　罗东川指出，要迅速掀起学习宣传贯彻热潮，领导干部要带头示范、先学一步、学深一层，在反复学习领会中提升党性修养，在持续学思践悟中汲取奋进力量，展现政治机关的政治站位和良好学风。要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要坚持原原本本学、反复深入学、创新方式学，紧密结合新时代新征程福建政法工作实际，深入思考谋划服务保障新发展阶段新福建建设的思路举措，推动党的二十大精神在福建政法系统落地生根。

山东监狱系统：以二十大精神为指引明方向见行动　　□　本报记者　　姜东良梁平妮
　　□　本报通讯员张　　珏

　　邀请专家解读党的二十大报告、举办专题学习会；发挥党委理论学习中心组示范引领作用，组织开展专题学习；开设“党的二十大精神学习”专栏，广泛刊载监狱长、监区长、青年干警等各级各层监狱干警学习党的二十大精神的心得体会及各监狱学习贯彻党的二十大精神的好经验、好做法……连日来，山东监狱系统以多种形式认真学习党的二十大报告，学报告谈体会、明方向见行动已迅速成为全省监狱系统干警职工最热议的话题。
　　“党的二十大报告思想深邃、气势恢弘，守正创新、继往开来，深刻总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略部署，给全党以方向和引领，给人民以信心和力量。”山东省司法厅党委委员、副厅长，省监狱管理局党委书记、局长刘淼说，全省监狱系统将把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，全力以赴“抓党建、强基层、保安全、促发展”，加快推进法治监狱建设，以高水平法治保障全省监狱高质量发展，切实让党的二十大精神在全省监狱系统落地生根、开花结果。
　　“作为一名监狱系统的老警察、老党员，我认为要把伟大思想转化为推动监狱工作发展的巨大动力，坚持学思用结合，把党的二十大精神落实到具体工作中，进一步做好全省监狱狱政管理工作，坚持严格规范公正文明执法，扛牢安全责任，筑牢安全底线，为法治中国、平安中国建设努力做出新的贡献。”山东省监狱管理局狱政管理处处长赵中华告诉《法治日报》记者。
　　临沂监狱是在沂蒙革命老区诞生、成长、发展起来的。近年来，临沂监狱用好沂蒙红色文化教育资源，打造“铸炼铁军”党建文化品牌，铸牢“红心向党”政治品格，实现新思想新理论、地方红色文化资源与监狱党建工作融合发展。同时，抓实警务督察、特警巡查、效能监察、审计监督等制度，打造风清气正警营文化。党的十八大以来，未发生严重违法违纪案件，2021年被司法部选树为首批“清廉监狱”。
　　如何以实际行动贯彻落实党的二十大精神？临沂监狱党委书记、监狱长肖广亭有着深刻的理解：“要持之以恒推进全面从严治党，基层监狱领导班子成员要发挥‘头雁效应’，率先垂范、廉洁自律，全力擦亮‘清廉监狱’金字招牌，铺就高质量发展干净底色，为沂蒙精神增光添彩。要加强法治思维，严格规范公正文明执法，让权力在法治轨道上运行，坚决守住司法公正的最后一道防线。”
　　“在监区一线工作7年来，我一直努力像盐碱滩上扎根生长的红荆一样，拿稳老一辈潍北人的接力棒，在狱政管理、刑罚执行、教育改造等工作领域不断实现从‘知道’到‘做到’的蜕变。”青年党员干部、潍北监狱十一监区四级警长刘健说，自己将在助力监管安全、防疫安全上抓落实、下功夫，坚持不懈在教育改造罪犯的方式方法上谋新路、求实效，在严格规范公正文明执法上抓落实、强执行，继承发扬潍北“红荆精神”，为推动监狱事业高质量发展贡献应有力量，努力交出无愧于时代、人民满意的优异答卷。
　　山东省第二女子监狱教育改造科副科长于子涵分享二十大报告中关于推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌的论述时，倍感激励、斗志昂扬，她说：“这一重要论述让我对做好罪犯的思想政治教育有了更加坚定的信心和明确的方向。作为一名从事教育改造的基层干警、一名特殊教育战线上的思想政治教师，我将以党的二十大报告为行动指南，守正创新，发挥教育改造攻心治本的作用，为助推罪犯教育改造质量提升、擦亮山东特色教育改造品牌、服务社会安全稳定作出应有贡献。”
　　“头顶警徽就是忠诚和信仰，身着警服就是责任与坚守。”历山监狱2022年新入警公务员杨静红说，作为青年人，将勇于在艰险的岗位锻能力，挑繁重的担子练肩膀，努力做到眼里有活、心中有责、胸中有策，在平凡的岗位上脚踏实地、坚守奋斗，用贡献赋能青春，用“警察蓝”守护“中国红”。

辽宁建立社区矫正联合检查机制　　本报讯记者韩宇为进一步推动和规范全省社区矫正工作，强化社区矫正检察监督，近日，辽宁省司法厅会同省人民检察院联合下发《关于建立社区矫正联合检查工作机制的意见》。
　　意见要求，全省各级司法行政机关和检察机关将逐级组成联合检查组，采取个别谈话、查阅资料、现场询问、信息化核查、视频督察、召开座谈会等形式，定期对属地各级社区矫正机构和受委托的司法所学习宣传贯彻社区矫正法工作情况、社区矫正监督管理工作情况、信息化建设使用情况、涉民企社区矫正对象监管情况、检察机关监督履职情况等开展联合检查工作。省司法厅与省检察院每年至少开展一次联合检查；市司法局与市检察院每半年至少开展一次联合检查；县区司法局与基层检察院可根据需要随时组织开展联合检查，原则上每季度一次。

周强在首届长江大保护司法论坛开幕式致辞表示全面加强长江流域生态环境司法保护　　本报讯记者张晨 11月24日上午，首届长江大保护司法论坛以线上线下相结合的方式在湖北武汉举行，最高人民法院党组书记、院长周强以视频方式出席论坛开幕式并致辞。周强表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断深化环境司法改革创新，全面加强长江流域生态环境司法保护，为建设人与自然和谐共生的现代化提供有力司法服务。
　　周强表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视长江保护，习近平总书记作出一系列重要指示，为推进长江流域生态环境保护和修复、推动长江经济带高质量发展提供了根本遵循。2021年5月26日，习近平总书记向世界环境司法大会致贺信，指出“中国持续深化环境司法改革创新，积累了生态环境司法保护的有益经验”，为人民法院加强环境资源审判工作，进一步提升环境司法能力和水平，强化生态环境司法保护指明了方向。十年来，人民法院深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，积极构建中国特色专门化环境资源审判体系，完善长江流域生态环境司法保护政策，依法审理长江流域生态环境保护修复相关案件，健全长江流域环境资源裁判规则体系，加强全流域司法协作，强化与自然资源、生态环境等单位协调联动，推动构建一体化司法保护格局，为长江流域生态环境保护和长江经济带高质量发展作出积极贡献。
　　周强表示，党的二十大报告强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，就推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大战略部署。人民法院要深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记致世界环境司法大会贺信精神，牢记“国之大者”，始终站在党和国家事业发展全局的战略高度，强化守护绿水青山的责任担当，积极推进长江流域高水平保护和高质量发展。坚持生态优先、绿色发展，统筹推进长江流域系统治理，加大对流域生态环境违法犯罪惩治力度，筑牢长江流域生态安全司法屏障。贯彻落实长江保护法，加强水污染防治类案件审理，认真落实长江十年禁渔，维护流域生态功能和生物多样性，依法严惩非法捕捞、危害珍贵濒危野生动植物犯罪，促进长江生态环境保护修复。完整、准确、全面贯彻新发展理念，　　

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统筹生态环境保护和自然资源合理利用，积极促进绿色低碳发展，保障长江黄金水道功能有效发挥，依法服务长江经济带高质量发展。深入推进环境司法理论和实践创新，全面深化人民法院与法学理论界交流合作，加强生态环境司法保护新情况新问题研究，为深化环境司法改革创新、全面强化生态环境司法保护提供理论支撑，共同推进生态环境保护再上新台阶。
　　首届长江大保护司法论坛由湖北省高级人民法院、长江海商法学会、武汉大学法学院、华中科技大学法学院、中南财经政法大学法学院、人民法院环境资源审判理论研究（武汉大学）基地共同举办，论坛深入研讨长江流域生态环境司法保护热点问题。
　　湖北省高级人民法院院长游劝荣主持论坛开幕式。湖北省委常委、政法委书记肖菊华等致辞，最高法党组成员、副院长杨临萍出席。

引导社会各类解纷力量参与形成矛盾纠纷预防化解合力贵州法院多举措推动完善诉源治理新格局　　□ 本报记者　　王家梁
　　□ 本报实习生胡特旗
　　□ 本报通讯员汪怡潇

　　“不去法院也能拿到钱？感觉有点不真实，这么多人的工资，这么快就解决了，太谢谢你们了。”在调解员的帮助下，贵州省铜仁市松桃苗族自治县85名村民拿到被拖欠的工资后激动地说。
　　这一纠纷的成功化解，只是近年来贵州开展诉源治理工作的一个缩影。
　　“加强诉源治理，从源头上解决矛盾纠纷，护航平安贵州，法治贵州建设，贵州法院责无旁贷。”贵州省高级人民法院党组书记、院长韩德洋近日对《法治日报》记者说，案多人少一直是法院的“硬骨头”，只有深入推进诉源治理，从源头把控收案量，才能让每位法官办精案、办好案、办实案，更好地提升全省法治建设整体水平。
建章立制源头预防
　　松桃县村民被集体拖欠工资的事情，还要从头说起。
　　作为曾经的贫困县，为了增加村民收入，助力乡村振兴，当地政府引入不少企业。某农业公司是其中一家。“得知有这么好的机会，工作的内容还是我们都会的农产品种植，想都没想就去报名了。”村民王大姐回忆说。
　　没想到，2021年底，在村民们工作满一年，正好到年底发工资的时候，农业公司却一拖再拖。85名村民多次集体去公司讨要工资，却次次失望而归。
　　今年，该案调解员得知此事后，立刻按流程向上级汇报，在做好诉讼预防的同时，前往涉事企业走访，并释明不支付劳动报酬的法律后果和社会危害，同时也实地了解公司遇到的困难。5月12日，在松桃县太平营街道诉调对接中心，这起涉及85名农民工的劳务纠纷不到一小时便成功调解，并约定今年8月30日前付清，才有了开头的那一幕。

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　　今年5月，为确保诉源治理工作有效推进，贵州高院正式印发《全省法院诉源治理工作实施方案》，明确了指导思想、工作目标、组织领导、工作内容、工作要求，提出16项具体举措，每项举措均明确了责任部门、完成时限。
　　方案要求，全省法院要在党委领导、政府主导下，充分汇聚法院内部合力，在组织保障、机制建设、多方联动上下功夫，推动完善“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”诉源治理格局，从源头上减少矛盾纠纷产生，减少衍生诉讼案件发生，切实维护社会稳定和安全。
　　贵州高院副院长蒋浩介绍说，贵州法院一直高度重视诉源治理工作，努力推动矛盾纠纷实现多元化解，从源头上减少诉讼增量，全省法院受理案件数量较去年同期呈下降趋势。今年上半年，全省法院新收各类案件473456件，同比减少57272件，下降10.79%；其中，基层法院新收各类案件414052件，同比减少56931件，下降12.09%。
顺利衔接乡村振兴
　　去年年底，某私营业主张某做生意需要资金周转，向安顺市农商银行贷款，后无法按时偿还到期贷款。张某担心自己会因此陷入诉讼，焦急万分。
　　想不到，等待他的不是一纸判决，而是一张调解协议。
　　在安顺市中级人民法院和中国人民银行安顺市中心支行的调解下，为张某的企业制定了明确且可达成的还款计划，既不违约又能解决还款问题，给企业复苏吃下一颗“定心丸”。
　　“经过调解，困扰我的问题总算解决了，短期内缓解了还款压力，减轻了诉讼负担。”张某告诉记者。
　　据了解，2019年以来，安顺中院发现金融类纠纷频发，尤其是银行与个人或企业债务纠纷突出，便联合中国人民银行安顺市中心支行，发挥各自在金融纠纷调处中的司法保障与行业管理职能，通过“行业调解+司法确认”，将大量矛盾纠纷化解在诉前，构建起“两驱一体多元”金融纠纷解纷模式。
　　金融纠纷类调解一直是各基层法院的“心病”，时常出现企业愿意调解，但银行直接起诉的现象。在新模式下，银行可以按约定拿到欠款，减少坏账，企业可以减轻诉讼负担，避免违约造成严重后果。
　　为优化营商环境护航中小企业，充分发挥审判职能作用，积极化解矛盾纠纷，过去的一年，贵州法院紧扣产业大招商优化法治化营商环境主题，制定出台了一系列文件，全面提升服务保障法治化营商环境司法能力，为衔接乡村振兴提供了坚强有力的法治保障。
部门联动化解纠纷
　　近日，贵州省大方县人民法院发出的一纸司法确认书，化解了一起涉案款项1000余万元的纠纷。
　　原告北京某安装集团有限公司毕节分公司与大方县某建设公司工程合同纠纷一案，因双方对涉案款项产生分歧，导致被告迟迟未支付工程款。法官与法院特邀调解员、住建局针对双方诉求，从法律角度、举证责任等方面进行剖析研判，积极组织双方对话。近日，双方达成调解协议，被告承诺向原告支付工程款980余万元。
　　“司法调解是一项系统性工程，很多情况下，需要情理法多要素并举融合，才能促成一份调解协议的签订，这不仅需要调解员本领过硬，还需要相关职能部门的共同参与。”大方县人民法院院长薛卫东说。
　　据了解，贵州高院高度重视诉源治理的部门联动，将增长数量最多的11类民事案件确定为诉前矛盾化解的重点，有针对性地加强“总对总”诉调对接，同主要案件领域的政府主管部门、群团组织等加强对接，形成沟通会商、信息共享、协同处置的矛盾纠纷化解联动机制。
　　韩德洋表示，在新时代面临的新形势下，高质有效地推进诉源治理工作意义深远重大。贵州法院将在坚定审判职能基础上，不断探索创新多元解纷模式，为平安贵州、法治贵州建设贡献法院力量。

高湛：让沉默的数据“开口说话” 　　□ 本报记者　　王莹
　　□ 本报通讯员陈宇航

　　今年5月25日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京举行。时任福建省福州市公安局刑事侦查支队六大队大队长的高湛获评“全国特级优秀人民警察”，并作为英雄模范群体唯一的个人代表，在表彰大会上作了发言。
　　1982年出生的高湛现任福州市罗源县公安局政委。从警18年来，他一直奋战在打击犯罪一线，灵活运用大数据、云计算、人工智能等科技前沿技术，参与侦办各类案件4900余起，协助抓获犯罪嫌疑人6000余名，让沉默的数据也能“开口说话”。
　　提起2006年侦办的系列飞车“两抢”案件，高湛至今记忆深刻。
　　“‘两抢’案件的社会影响非常恶劣，有的受害者还没反应过来，脖子上的金项链就被抢了。有的受害者甚至会被扯倒在地上拖拽，受伤的不在少数。”高湛告诉《法治日报》记者，但受限于当时的侦查破案手段，民警能够获取到和犯罪嫌疑人有关的图片、视频等信息少之又少。
　　“办法总比困难多，要在没办法中想办法。”高湛综合分析全市所有与飞车“两抢”有关的警情后说出侦办思路，“这些案件都有一定的时间规律，犯罪嫌疑人到福州后类似案件高发，离开福州后警情量便直线下降，可以判断是外地人流窜作案。”
　　在高湛看来，人移动就会连成线。他开始在还原、锁定、追踪犯罪嫌疑人作案线路上下功夫，深入分析他们的手机号码归属地，逐步缩小排查人员范围，再结合案发时哪些人有到过现场，进一步分析出犯罪嫌疑人的作案路线。
　　随着相关数据信息的汇总分析，犯罪嫌疑人的身份信息逐步浮出水面。高湛提供的信息分析结果为基层公安机关抓获犯罪嫌疑人提供了重要支撑，飞车“两抢”案件也由原来的每天30余起锐减到每天案发一两起。

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　　2018年，为期3年的扫黑除恶专项斗争拉开帷幕。涉黑涉恶案件办理涉及的环节多、人数广、保密要求高，刑侦部门作为扫黑除恶的主力军，任务重、责任大。高湛主动请缨，带领大队民警主动投入涉黑涉恶线索研判和综合分析工作中。
　　同年2月，福州警方侦查发现，魏某某等人以开设公司为幌子，将社会闲散人员和刑满释放人员网罗麾下，大肆实施“套路贷”犯罪活动，还存在敲诈勒索、强迫交易，暴力威胁、殴打等黑社会性质违法犯罪活动。
　　当时，“套路贷”涉黑案件侦办在福州市甚至是福建省内都还处于起步阶段，没有成功经验可循。面对如此大的突破难度，高湛吃住都在单位，只为尽快梳理研判出涉案线索。
　　高湛的辛苦没有白费。通过他研判出的关键线索，民警成功在福州市鼓山脚下一个偏僻小院内找到涉案公司的财务账本，从中梳理出非法往来账目，全面固定了证据。
　　看着装了好几个汽车后备厢的账本，高湛紧绷的神经才放松下来。随后，他又带领民警马不停蹄地开展全面摸排，寻找嫌疑人员的落脚点，发现蛛丝马迹后第一时间赶赴现场布控。
　　凭着高湛不破案誓不收兵的劲头，这个特大“套路贷”黑社会性质组织被一举摧毁，抓获涉案人员60余名，查明相关案件260余起，涉案金额高达9亿元。
　　2021年11月，福州市公安局利用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，构建起“e体+”智慧赋能现代警务体系。作为体系之一的“e体+”数字侦查，便成为高湛重点研究和推进的方向。
　　整合数据信息25类2000余亿条，挖掘全国涉诈网络黑灰产线索10万余条，累计打掉各类黑灰产组织200余个，抓获涉案人员750余名……看似枯燥的数据，见证了高湛高效推进打击电信网络诈骗黑灰产生态链的探索与实践。
　　“电信网络诈骗黑灰产业态愈发复杂多变、隐蔽难辨，我们通过大数据综合分析、研究产业发展方向，探索行业相关规律，找准黑灰产犯罪‘七寸’，实时调整打击策略，进一步净化网络生态。”对于如何利用数字侦查更有效地打击网络犯罪，高湛有着自己的理解。
　　按照“深度融合、体系支撑、合成作战、整体打击”的侦查理念，高湛结合日常侦查研判及打击工作，根据网络黑灰产从业人员购买生产资料、使用网络工具、资金交易结算等行为特征，科学构建数据模型，从数据中获取网络黑灰产链从业人员线索，深挖电信网络诈骗上下游犯罪，实现“从人到案”和“从案到人”，对隐藏在电信网络诈骗犯罪背后庞大的网络黑灰产业展开凌厉攻势。
　　2021年11月至2022年3月，福州公安先后组织开展多次集中收网行动，共打掉黑灰产“水房”团伙100余个，抓获近400名犯罪嫌疑人，缴获银行卡1200余张。
　　2022年3月中旬，福州公安在海量通联软件数据中挖掘本地线索，将犯罪嫌疑人网络虚拟身份转换为真实身份展开打击，累计打掉卡商、号商、码商等各类网络黑灰产犯罪窝点7个，抓获犯罪嫌疑人近140名。

江西检察机关深入传承红色基因一体强化政治素养和专业能力争创新时代法律监督“第一等的工作” 　　□　本报记者张昊黄辉
　　
　　最高人民检察院不久前披露的有关检察业务数据显示，江西省检察业务综合质效位居全国前列，实现了历史性突破，群众对江西检察工作的满意度达99.37%。
　　《法治日报》记者近日在江西省人民检察院采访时了解到，业务数据变化背后是近年来江西省检察院在系统建设上真抓实干下的功夫，工作理念、作风的转变带来履职能力的提升。特别是江西省检察机关自觉将政治融入业务，不断把检察工作高质量发展“转换”成群众的满意度，争创新时代“第一等的工作”。
下沉调研补弱项推进高质量发展
　　检察业务综合质效大幅提升是怎样实现的？有什么经验做法？
　　“江西省检察院采用‘下沉调研’的方式，直面发展中的困难堵点。”面对记者的提问，江西省检察院案件管理部主任葛春瑜进行了详细介绍。
　　江西是中国革命的摇篮，是一片写满红色记忆的热土。江西省检察院党组要求传承红色基因要一切从政治上看，更好为经济社会发展大局服务，为人民排忧解难。为提升检察机关的履职能力，满足经济社会发展和群众美好生活所需，该院党组多次“下沉调研”，到“现场”去，分析重点问题，提出解决方案。
　　2021年，江西省检察院两次深入开展“下沉蹲点”业务分析研判会商。江西省检察院党组和各业务部门主要负责人，与业务相对薄弱的九江、上饶两地检察院党组、业务部门主要负责人、员额检察官代表以及基层检察院检察长共同会商，一针见血摆问题，刨根问底查原因。
　　“下沉蹲点”调研研判发现的全省检察业务的短板、弱项以及普遍性、共性问题，全部列入第二批检察队伍教育整顿方案，全省检察机关上下一体整治、标本兼治。
　　“针对基层行政检察工作不平衡情况，2021年，江西省检察院相关部门到市、县检察院实地调研24次。”江西省检察院第七检察部主任龚永斌以行政检察工作条线为例，进一步对“下沉调研”补充介绍。
　　龚永斌说，经过“下沉调研”深入分析，一系列有针对性的能力提升工作陆续展开：加强专人配备开展行政检察工作并督促检查；每半年通报一次人员配备和办案情况；举办行政检察业务竞赛、组织授课培训等多途径提高监督本领；推动会签行政执法衔接文件23份，与司法行政部门、法院会签行政争议化解等文件33份，有效畅通、拓展案件线索渠道……今年上半年，全省基层院办理行政检察案件486件，同比增长85.5%。
　　记者在江西省检察院采访多个业务部门负责人了解到，这样的数据增长在各业务条线中都能看到，直接反映出“下沉调研”突破困难堵点的有效性。
　　刑事检察工作中，以确定刑量刑建议为例，采纳率由2020年的94.51%升至今年的99.89%，上诉率则不断下降至2.53%。
　　民事检察提出支持起诉数从2019年的57件，到今年8月已达1096件。2021年全省检察机关民事检察部门对149件案件开展公开听证，通过“看得见”“听得见”的方式，让群众在司法办案中感受到公平正义。江西省检察院探索构建的一体多元民事诉讼监督格局，也被最高检评为检察改革典型案例。
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　　在这些工作的基础上，今年以来，江西省检察机关进一步对标“质量建设年”的更高标准，一体强化政治素养和专业能力，以强作风、重落实、提效能为导向，推动政治建设、履职能力水平整体提升，与时俱进转变司法检察理念，依法能动履行“四大检察”职能，真正做到敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，努力以高质量检察履职服务保障经济社会高质量发展。
强基“脱薄”深挖内潜促整体提升
　　在高质量发展的“攻坚战”中，如果把“下沉调研”突破发展中的堵点看成是“补弱项”，相对薄弱基层检察院的“脱薄”就是“提短板”，基层检察院整体提升就是“战略支撑”。
　　江西省检察院政治工作综合处处长吴永河介绍，最高人民检察院发出“脱薄攻坚”的号召后，江西省检察院把基层院建设作为“作示范、勇争先”的具体实践，努力打造服务大局、司法为民的“前沿阵地”。
　　九江市德安县人民检察院曾是第一批被最高检确定为工作相对薄弱的基层检察院之一。
　　“德安县检察院通过转变理念、提升能力、建立机制和科学管理，完成了从‘后进’到‘先进’的转变。”谈起近年来的变化，该院党组书记、检察长徐昱感慨地说。
　　徐昱告诉记者，“脱薄攻坚”开始后，德安县检察院班子成员实行“五带头”工作法——带头办理“大要难新”案件、带头上讲台讲业务、带头上党课讲党纪、带头下基层法治宣传、带头执行“三个规定”，做好示范引领。干警们打破“就案办案”的思维，激发出能动履职的主动性，各部门协作配合提高了办案质效。该院的群众满意度排名，从2020年的全省中下游，到2021年进入全省前列，该院还被江西省委授予“平安江西建设先进集体”。
　　今年2月，萍乡市上栗县人民检察院被确定为全国相对薄弱基层检察院。该院以提升司法办案质效和群众满意度为主攻点，狠抓思想脱薄、业务脱薄、队伍脱薄、基础脱薄四项重点。
　　与群众“同照一盏灯、同坐一条凳、同围一张桌”，上栗县检察院推行“检察屋场贴心会”，到群众家门口开展公开听证、刑事和解、线索收集等工作，党的为民排忧解难有了更多检察色彩。
　　赣州市寻乌县人民检察院坚持一切从实际出发，以“转理念挖潜力、聚人心增合力”为抓手，深化落实党组会“第一议题”学习制度，组织开展检察干警“人人上讲台”活动，充分用好最高检为赣州检察机关量身定制的对口援助政策，奋力打好“脱薄”攻坚战。
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　　江西省检察院在最高检确定的江西4个相对薄弱基层检察院的基础上，对其余7个设区市各确定一个相对薄弱基层检察院，安排政治与业务融合较好的基层院作为结对院，实行跨市结对帮扶，全省基层院建设水平实现整体提升。
建树品牌推动改革提升满意度
　　在江西采访期间，记者跟随井冈山市人民检察院“燎原青年先锋队”的干警们到茅坪乡神山村，看他们去群众家门口接访普法；跟随瑞金市人民检察院“红都‘青’骑兵”团队的检察官，到瑞金市九堡镇密溪古村祠堂，听他们调解一桩故意伤害案件，为群众带去一堂生动的法治课。
　　人民检察事业从江西启航，在这片红土地上，江西省检察机关传承“红色基因”，不断探索创新能动履职形式。抚州市乐安县人民检察院打造了“刘莹姐姐工作室”，保护未成年人合法权益；南昌铁路运输检察院开辟了“老铁说法”“铁小安”课堂特色普法栏目，保障旅客平安出行……这些检察品牌推进诉源治理，为巩固党的执政根基提供有力司法保障。
　　5年来，江西检察公益诉讼部门对标打造美丽中国“江西样板”的要求，聚焦服务国家生态文明试验区建设，主动融入长江流域重点水域禁捕退捕，积极参与蓝天碧水净土保卫战，取得了显著成效。
　　5年来，江西省检察机关深化群众信访件件有回复制度，控申案件入选最高检指导性案例一件，典型案例14件，创造了“江西经验”。
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　　以满足群众对美好生活的向往为奋斗方向，今年上半年，群众对江西检察工作的满意度为99.37%，反映出群众对检察工作的认可度。
　　记者在江西检察机关采访时还了解到，2018年3月以来，江西省检察院党组多次为市县两级检察院检察长和省检察院处长以上干部开展司法改革政策宣讲，引导全省检察人员树立正确的改革理念和价值取向。
　　对政法领域全面深化改革的重大部署，江西省检察院均及时组织落实，指导制定全省检察改革重点任务清单，建立工作台账，实行项目化管理。围绕重点，江西省检察院一揽子出台18项配套制度，夯实司法责任制改革的制度基础。通过对党史学习教育、政法队伍教育整顿等一系列中央重大部署的落实，江西检察干警的政治素养和履职能力大幅提升。
　　记者了解到，江西省检察机关将继续提升法律监督工作能力和水平，推动新时代检察工作高质量发展，使党的二十大精神不折不扣地落实到检察工作中，争创新时代“第一等的工作”。

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北京昌平法院“抓三端筑三防”推进诉源治理　　□　本报记者张雪泓
　　
　　截至今年10月底，北京市昌平区人民法院新收案件同比下降三成，结收比超过100%。这一成绩的取得得益于该院聚焦前端、中端、末端，将无讼、止讼、息讼三道防线一体推进的全流程诉源治理工作机制。该院通过主动回应基层治理单位诉源治理需求，紧抓“多元调解+速裁”，不断扩大诉源治理覆盖面，并全流程把控使案件防于未衍，推动各类矛盾纠纷化解在基层。
　　11月4日，昌平法院首个诉源治理工作站在昌平流村镇综合文化活动中心揭牌。揭牌当天，该村20余起土地经营权出租合同纠纷案在工作站就地开庭、调解和宣判。
　　据昌平法院副院长张宝武介绍，“抓三端筑三防”工作机制即聚焦前端治“未病”，聚焦中端治“欲病”，聚焦末端治“已病”，将无讼、止讼、息讼三道防线一体推进。
　　在治“未病”过程中，昌平法院持续深化12368“一号响应”，推行“双百分百”党建引领机制，搭建“庭、站、点”三级治理网络，依靠“1+2+3”叠加形成无讼第一道防线。据统计，今年以来，该院先后办理各基层治理单位诉源治理需求工单60余件，18个党支部、268名党员全部参与共建，深入基层。同时，充分发挥人民法庭在诉源治理中的前哨、堡垒作用，成立了27个法官工作站、10个村级法官联系点以及多个驻校法官工作室，包村法官、社区法官、驻校法官积极开展矛盾调处、法律咨询、普法宣传、指导调解等多样化的司法服务。
　　“对于业已形成的纠纷，越往后端风险越多、难度越大、成本越高。”张宝武说，昌平法院以“多元调解+速裁”为抓手，以类型化案件为突破，不断扩大诉源治理覆盖面、畅通流水线、找准切入点，“面线点”结合形成止讼第二道防线。该院先后与昌平区总工会、区住建委等会签多份纠纷联调化解文件，深入推进人民法院调解平台“三进”工作。目前，前端以“多元调解+速裁”方式结案的案件已占全院民商事案件的72%。
　　在前两道防线基础上，昌平法院进一步全流程把控形成息讼第三道防线，使案件防于未衍。对于进入诉讼的纠纷防止衍生案件，实现服判息诉。严格立案审查，杜绝虚假案，规制拆分案件、滥用诉权行为。对批量案件，立案时触发诉源治理预警联动机制，进行登记备案、调解前置、跟踪通报、并案处理和示范裁判等。

青海检察出台措施防控廉政风险　　本报讯记者徐鹏为加强检察权运行内部监督制约，严格落实司法责任制，从源头上防范廉政风险、遏制司法腐败，保障检察权廉洁高效运行，近日，青海省人民检察院制定出台了《青海省人民检察院司法办案廉政风险防控措施》（以下简称《防控措施》）。
　　《防控措施》按照业务条线分为九个章节，内容涵盖“四大检察”“十大业务”所有检察业务以及法律政策研究、案件管理、检务督察业务工作，以最高人民检察院《人民检察院司法办案廉政风险防控工作指引》为依据，根据刑事、民事、行政诉讼监督规则和公益诉讼办案规则，紧密贴合司法办案实际，多次广泛征求省检察院相关部门及派出检察院意见，通过明确岗位职权、细化检察环节，按照办案程序和实体要求，共梳理出53项司法办案共性廉政风险点和91项不同业务条线司法办案廉政风险点，并有针对性地逐项提出防范控制措施。
　　《防控措施》适用范围包括领导班子成员、中层以上领导干部、员额检察官、司法辅助人员等不同检察权行使主体，按照不同业务条线检察人员类别细化管控措施，落实廉政风险预警处置制度，实现防控重点全覆盖。

辽宁多元化解涉退役军人矛盾纠纷　　本报讯记者韩宇近日，辽宁省高级人民法院与省退役军人事务厅联合下发《关于建立涉退役军人矛盾纠纷预防调处和多元化解工作机制的通知》（以下简称《通知》），进一步促进从源头上预防调处和多元化解涉退役军人矛盾纠纷，切实维护退役军人合法权益。
　　为给退役军人提供优质高效的司法服务，《通知》要求，要依托全省法院诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动微法院、12368诉讼服务热线等多种服务渠道为退役军人提供线上线下“一站式”诉讼服务。在诉讼服务大厅设立退役军人“绿色通道”或专门服务窗口，为持有优待证的退役军人现场办理诉讼事务提供咨询解答、跨域立案、材料收转等优先服务。

无锡整治冒名登记市场主体问题　　本报讯记者罗莎莎通讯员庞遵美近日，江苏省无锡市中级人民法院联合市人民检察院、市公安局、市人社局、市行政审批局、市市场监管局、市税务局出台《关于妥善处理以冒用他人身份信息等欺诈手段办理市场主体登记问题的指导意见》（以下简称《指导意见》），从发现被冒名登记后的救济途径、是否冒名的审查判断标准、冒名登记行为分类处理等方面，对如何处理冒名登记问题作了细致全面的规范。
　　据介绍，《指导意见》明确在处理此类案件时行政机关之间如何协同配合，统一登记机关、法院对此类案件的审查标准，解决对于超过法定起诉期限如何救济的问题，对保障行政相对人的合法权益、维护商事登记权威性和巩固“放管服”改革成果，促进行政机关依法行政，实质性化解行政争议，优化法治化营商环境都具有较强的理论和实践意义。

廊坊中院建立破产审判五项机制　　本报讯记者周宵鹏通讯员张世宗郝军生今年以来，河北省廊坊市中级人民法院通过对破产审判体制机制进行全面创新，建立五项机制，畅通市场主体救治和退出通道，打通优化提升营商环境建设堵点。在2022年河北省营商环境半年测评中，该院承担的“办理破产”一级指标综合得分排在全省第一名。
　　据了解，这五项机制包括创新建立“府院联动”机制，构建行政司法协调联动新格局；建立无产可破企业破产工作经费“复合式”保障机制，建立破产案件管理人专项基金，加大“僵尸企业”出清力度；建立管理人选任和管理监督机制；建立企业破产案件繁简分流机制提高破产案件审判质效；建立破产法官单独绩效考核机制，激励破产审判法官工作积极性。

鹤岗检察公安协作配合良性互动　　本报讯记者崔东凯通讯员那国正孟宪荣黑龙江省鹤岗市检察机关与鹤岗市公安机关联合成立侦查监督与协作配合办公室以来，两级检察院刑事检察部门员额检察官积极开展侦查监督与协作配合工作，通过登录公安治安、刑事办案系统、查阅办案台账、提前介入等方式，针对重大复杂疑难案件，有效引导公安机关侦查取证方向，就取证要点、程序规范、罪名适用等问题，实时向公安机关提出明确建议；就发现的民刑交叉、定性存疑、监督立案、监督撤案、纠正违法等案件线索，有效开展立案监督、侦查活动监督等工作。
　　今年以来，鹤岗市检察机关以侦查监督与协作配合办公室为依托，共监督公安机关立案25件，监督撤案66件，纠正公安机关侦查活动违法132件，形成了监督与协作的良性互动，有效提升了办案质效。

新疆阿瓦提县打造“棉城”检察品牌　　本报讯记者潘从武通讯员张春建新疆维吾尔自治区阿瓦提县植棉历史悠久，是全国优质棉基地县，享有“中国棉城”“中国长绒棉之乡”的美誉。今年以来，阿瓦提县人民检察院将地域特色与检察工作深度融合，挂牌成立“棉城检察志愿者工作室”，辐射全县乡（镇）、社区、村，聚焦群众“急难愁盼”问题，当好公益“代言人”、塑造“诉心”品牌、讲好检察故事、为民办好实事好事，开出朵朵“暖心棉”。
　　今年以来，该院已受理公益诉讼案件线索144件，督促修复被损毁的林地、耕地、草原等47.7亩，督促清除生活垃圾、生产类固体废弃物11.4吨；开展未成年人预防犯罪法治讲座47次，法治巡讲13次；参与化解农民工工资纠纷4件，涉及135人，追回工资150余万元；对刑事案件受害人经济困难的家庭详细排查，为15人发放救助金45.9万元；为困难群众捐款捐物折合人民币5万余元。

原中央防范和处理邪教问题领导小组
办公室副主任彭波受贿案一审宣判　　本报讯记者张晨 11月24日，江苏省无锡市中级人民法院一审公开宣判原中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任彭波受贿一案，对被告人彭波以受贿罪判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币五百万元；对彭波受贿所得财物及孳息予以追缴，上缴国库。彭波当庭表示服从法院判决，不上诉。
　　经审理查明：2006年至2018年，被告人彭波利用担任中央外宣办网络新闻宣传局副局长、网络新闻协调局局长、网络新闻应急事务局局长、国家网信办专职副主任、中央防范和处理邪教问题领导小组办公室副主任等职务上的便利，以及职权或者地位形成的便利条件，为他人在促成诉讼和解、拓展网络业务、网络信息管理、违规办理土地转让手续等方面谋取利益，直接或者通过亲属非法收受他人财物共计折合人民币5464万余元。
　　无锡市中级人民法院认为，被告人彭波身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益；利用职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，其行为构成受贿罪。彭波受贿数额特别巨大，鉴于其到案后主动交代办案机关尚未掌握的大部分受贿犯罪事实，如实供述其他受贿犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，涉案赃款赃物及孳息已全部追缴，依法可对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

改革“势能”转化为平安法治建设“动能” 湖北全面深化政法改革不断提升群众对公正执法的满意度　　□ 本报记者　　　　胡新桥刘志月
　　□ 本报见习记者刘　　欢

　　“从恩施上高速，宜昌枝江下高速，黑色无牌照奔驰。”深夜，一条报警信息转入湖北省宜昌市公安局情指战中心。
　　中心闻警即动、秒级响应，迅速指令附近派出所、特警、交警、枝江市公安局等单位同步开展工作。46分钟后，民警现场控制涉事车辆及人员。
　　各类信息资源被迅速输送到每个战斗单元，各部门各环节高效运转，这是湖北公安机关“情指勤舆”一体化实战化警务机制改革在基层释放的活力，也是湖北省全面深化政法改革结出的硕果。
　　第三方测评显示，今年上半年，湖北群众安全感、对公正执法满意度分别为98.93%、95.57%，均创历史新高。
　　“近年来，全省政法机关认真贯彻落实党中央关于政法改革的系列决策部署，稳中求进、守正创新，政法领域改革集成效应、辐射效应、联动效应不断强化，系统完备、科学规范、运行有效的政法工作制度体系基本形成，执法司法和公信力持续提升。”湖北省委常委、政法委书记肖菊华说。
司法责任更明晰
　　因违规担保、债务逾期导致严重债务危机，自2018年起，武汉一家新三板挂牌企业生产经营陷于停滞。
　　武汉市中级人民法院受理该企业破产案后，依法指定管理人。多方共同努力下，面临终止挂牌的企业获得重生。
　　今年9月29日，华中地区首个破产法庭——武汉破产法庭揭牌成立。“破产法庭将在推动企业优胜劣汰，促进新旧动能转换，优化资源要素配置，激发市场活力上发挥更重要的作用。”武汉中院院长刘太平说。
　　发展永无止境，改革永不停步。
　　深化知识产权检察职能集中统一履行试点、一站式多元解纷和诉讼服务体系基本建成……湖北紧紧牵住司法责任制这个司法体制改革的“牛鼻子”——法官检察官办案团队和办案模式不断优化，员额遴选、动态调整机制不断完善，法官检察官单独职务序列及配套待遇制度落实落地，防止干预司法“三个规定”有效实施……
　　“让审理者裁判、由裁判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，已成为湖北政法机关的共识。
　　统计数据显示，党的十九大以来，湖北共遴选员额法官检察官2464人。法官人均结案数增长72.69%，一审服判息诉率达87.33%。
　　9月19日，在湖北省人民检察院副检察长许发民主持的听证会上，因房屋强制拆除行为引发的行政赔偿争议案双方当事人签下和解协议，这一持续7年的行政争议得到圆满解决。

　　下转第三版　　
　　上接第一版

　　湖北检察机关现已建立完善的检察听证制度，听证后防范和化解矛盾纠纷率达98.47%。
权力运行更规范
　　龚力每天上班第一件事就是看台账：报警记录是否完整、警情是否录入平台、接处警率是否达100%。
　　龚力是武汉市公安局武汉经济技术开发区分局派驻神龙派出所法制员。像他这样的法制员，遍布湖北公安各基层派出所。他们常态化巡查发现执法问题，并督促办案民警整改到位。
　　今年4月，荆州市公安局沙市区分局在全省率先建立受立案中心，将机关各警种受案立案、行政执法与刑事司法衔接等事项全部纳入管理范围。
　　“以往群众来报案，有些警种以‘不属其管辖范围’为由‘踢皮球’；现在，群众只需到受立案中心就可完成报案。”沙市区公安分局受立案中心有关负责人说。
　　湖北政法机关借助信息化手段，使案件办理全程留痕，各个环节可见、可查、可控。
　　武汉市委政法委打通法院、检察、公安、司法行政等政法单位14个业务流程、90个协同节点，建成政法跨部门协同办案平台，于今年4月完成市、区两级63个政法单位全覆盖，实现案件办理一键协同、电子卷宗网上流转、业务数据在线共享，在缩短办案周期的同时对执法办案全链条监督。
　　深化执法司法权力运行机制改革，归根结底就是要规范用权。
　　湖北法院出台司法责任制工作指引并制定系列配套规范，细化完善审判权责清单，构建全覆盖制约监督体系；常态化开展司法巡查、审务督察，创新开展拉练检查，确保司法权力在正确轨道上运行。
　　湖北检察系统在全国率先完成三级检察机关权力清单修订，明确不同层次、不同业务检委会、检察长、检察官的权限划分。
　　湖北公安机关高标准落实受立案、刑事案件“两统一”机制改革，全省129个执法办案中心全部完成建设。
　　湖北省司法行政机关建立健全行政执法监督发现问题线索向纪委监委移送的工作机制，督促解决行政执法问题2000余个。
平安法治更惠民
　　9月13日14时30分，湖北省沙洋广华监狱。看到视频另一端的妻子，罪犯杨某失声痛哭。
　　杨某的妻子年仅30岁，因患癌症生命垂危，医院多次下达病危通知书。自感时日无多的妻子，倍加思念远方的丈夫。杨某也时刻牵挂着妻子病情。
　　9月13日上午，杨某的哥哥来到湖北省黄冈市浠水县司法局关口司法所，提出远程视频会见申请。当地司法行政机关与监狱开通“绿色通道”，夫妻俩“云端”相见。
　　据了解，湖北省28所押犯监狱已与全省1400余个司法局、司法所建立连接，推动省内视频会见共治共建，实现监地联动视频连线全覆盖，切实解决群众会见难问题。今年7月，该省还上线跨省视频会见系统。
　　不久前，湖北省委政法委公布该省政法改革十大典型案例，湖北省司法厅远程视频会见系统入选。
　　从政法改革中获益的还有广大市场主体。
　　湖北黄石一家民营企业涉经营犯罪，当地检察机关办案中促其合规整改。6个月后，经第三方严格评估、确认合规整改合格，检察机关依法决定不起诉。该企业整改后生产经营步入正轨，新增投资上亿元、带动就业上百人。
　　近年来，湖北一系列政法改革发展成果让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障——
　　全面实行立案登记制改革，跨域立案覆盖率达100%；
　　启用律师互联网阅卷系统，推动律师阅卷从“最多跑一次”到“一次不用跑”；
　　依托“湖北公安服务平台”，加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”，公安政务服务平台上线324项事项，网上受理率达100%，群众满意率达98.8%以上；
　　持续开展“减证便民”行动，组织清理各类“证明事项”1759项，取消省本级各类“无谓证明”事项92项，年均降低涉企公证服务收费2000余万元、减免仲裁费用1100余万元。

疫情严峻也阻断不了司法办案河南智慧法院建设确保办案“疫”刻不停　　调查动机
　　近期，多地疫情汹涌来袭，给群众生产生活带来诸多不便。而对于很多当事人来说，他们还有另一个烦恼：出不了门有纠纷怎么去法院立案，已立案件会不会久拖不决，自己的合法权益如何保障？
　　效率也是司法公正的重要体现。近年来，人民法院深入推进智慧法院建设，旨在为人民群众提供高效便捷的司法服务。疫情期间线上司法服务供给水平，检验智慧法院成效，考验司法为民初心。
　　法院到底干得怎样？记者深入河南法院进行了调查采访。

　　□ 本报记者赵红旗

　　“官司还能打吗？”“保全手续还能办吗？”“庭审会不会暂时中止？”……2022年国庆节后，新一轮新冠肺炎疫情突袭河南，郑州、濮阳、许昌、新乡等多地防控升级，居家的诉讼当事人纷纷给相关法院打电话、网上咨询。
　　他们中很多人没想到，法院的办公电话不仅畅通无阻，还可通过网络视频表达诉求、参与调解、签署调解文书，立案、庭审、执行等工作正常进行。
　　“智慧法院建设犹如给法院工作穿上了防护服，保障了法院各项工作规范有序开展，哪怕在疫情期间也得保证办案正常化。”河南省高级人民法院信息处处长王晓东形象地说道。
　　河南高院统计数据表明，2022年10月8日至11月8日，全省法院网上开庭超3万次，占开庭总数的43.54%；电子送达92.2万余次，占送达总数的87.7%；网上立案15.8万余件，接听12368热线电话11.5万余个；网上执结执行案件5.3万余件。
　　近日，《法治日报》记者深入郑州等地法院进行采访，了解抗疫背后的智慧法院如何突破传统的“面对面”办案模式。
敲敲键盘能立案
　　“一个熟人借我的钱快过诉讼有效期了，如果不起诉，这个钱可能就打了水漂。疫情防控期间我又出不了家门，这可咋办？”10月30日，郑州市民张某拨通了郑州高新区人民法院12368热线电话。
　　“疫情期间，当事人申请立案不受影响。网上立案非常方便，只要有网络，您随时可申请。您和律师可通过访问河南省诉讼服务网，点击‘网上立案’登录或者注册。律师可以直接点击诉讼服务网首页的律师平台登录。”接线员回答说。
　　“我在网上申请立案时遇到问题咋办？”张某紧接着问道。接线员回答：“您登录郑州高新区人民法院官方网站，上面有‘法院网上立案系统操作手册’，从网上立案的入口，以案件当事人、诉讼代理人角度介绍了操作方法。如果您还有不明白的地方，可随时拨打12368热线电话，24小时都有人接听。”
　　“疫情防控期间，郑州两级法院立案正常化。这得益于智慧法院的建设。”郑州中院新闻发言人胡志勇在接受记者采访时说，“就是在平时，为更加便民利民，我们也倡导群众选择网上立案。当事人不用去法院，坐在家里敲敲键盘，24小时随时可以办理立案。”
　　“我们还在市区律所和社区设立完成十几个5G便民诉讼服务站。服务站设立网上诉讼引导员，为群众、律师提供免费的在线全流程、全业务、一体化电子诉讼服务。服务内容涵盖网上立案、网上保全、网上开庭、网上执行、网上信访、网上阅卷、电子送达、网上缴费等，实现群众在家门口即可办理法院所有网上诉讼业务。”胡志勇说，2022年10月1日至11月10日，郑州两级法院网上立案3.8万余件，网上立案率为99.94%。
　　地处豫鲁冀三省交界的濮阳市，疫情防控任务同样繁重。为切实维护诉讼参与人合法权利，濮阳两级法院均明确提示，提倡各诉讼参与人采取非接触方式参与诉讼，通过河南法院诉讼服务网、河南移动微法院、人民法院调解平台、律师服务平台、12368诉讼服务热线电话等线上方式办理立案等诉讼服务事项。
　　“全省法院立案工作没有受到疫情的影响，做到了应立尽立，确保当事人的诉权不受影响。”河南高院立案庭庭长张云龙介绍说，疫情期间，全省法院畅通河南法院诉讼服务网、在线服务平台、律师服务平台等网上立案渠道，接收跨域立案、邮寄立案，通过12368热线提供法律咨询、立案指导、联系法官等服务。
　　张云龙说，网上立案除了给当事人带来极大便利，对立案法官来说，也减少了重复劳动，提升了工作效率。经审核，网上立案申请符合相关要求的，立案法官会及时审核通过，并按规定办理立案手续。完成立案登记后，系统会在服务平台上显示并发送手机短信通知当事人或其诉讼代理人，提示在指定期限内交纳案件受理费等诉讼费用。审核未通过的，系统会标明原因并在次日通知当事人。
网上开庭效率高
　　“这是我们法院制作的在线诉讼短视频教程，用于指导当事人如何使用在线诉讼，您先看一下，如有不明白的地方，随时联系我。”疫情期间，郑州两级法院主审法官在征求当事人网上开庭的意见时如是提醒。
　　“让当事人提前熟悉在线诉讼流程，能提升网上开庭效率。”郑州中院副院长李广湖说。
　　11月11日9时，一起民间借贷纠纷案件在郑州中院5G智慧法庭开庭。原告、被告和法官分处三地，通过智慧庭审平台连线开庭。
　　开庭前，当事人通过在线诉讼短视频教程，已经熟悉了在线诉讼流程，在主审法官蒋德军主持下，整个庭审过程规范有序，不到一个小时就完成了“隔空”庭审。
　　“第一次参加网上开庭，感觉挺方便的，画面和声音都很清楚，而且避免了人员聚集，疫情传染的风险。”庭审后，被上诉人王某说。
　　疫情期间，在郑州两级法院，“云庭审”“云调解”已成为常态。
　　李广湖介绍说，近年来，郑州两级法院不断加大信息化建设，利用5G网络、数据中心、大数据等新技术，建设了河南省首家5G庭审系统，实现了超高清晰、无时延的网络庭审，以及在线证据提交、证据交换、询问、调解、庭前会议等多用途、多场景、全流程的诉讼服务。
　　如今，像这样的5G智慧法庭在郑州中院就有20个，刑事案件审判也得以正常开展。
　　“网上开庭，避免案件因疫情而延迟诉讼时限。”郑州中院刑三庭员额法官竹庆平举例说，为确保上诉人陈某平等24人诈骗案按时开庭审理，他与合议庭成员利用远程视频提审系统，与看守所在押被告人进行视频提讯，同时与辩护人电话沟通，听取辩护意见。合议庭仅用半天时间，就将该案审理完毕。
　　“近期，我已通过网络视频提审9案46人，审结二审刑事案件8件40人。”竹庆平感慨道，这不仅有力保障了当事人的诉讼权利，也提高了办案效率。
　　在郑州市中原区人民法院，网上调解已成为处理民事纠纷的有效手段。11月4日，员额法官毛大帅利用一天时间，通过线上调解，成功调解了原告王某等20人与被告河南某置业公司之间的房屋买卖合同纠纷。当事双方达成调解协议后，毛大帅随即通过电子送达的方式向双方送达了法律文书。
　　“没想到疫情期间办案效率也能这么高！”“案件及时了结，让我们企业放下了诉讼包袱，及时处理复工的相关事宜。”本案原告、被告均表示满意。
　　“我们将网络庭审与诉讼服务进行有机结合，特别是在疫情期间大力推广‘网上办’，努力减少操作流程，简化手动程序，最大化满足了当事人的司法需求，将疫情对人民群众司法需求的影响降到了最低。”毛大帅说，网上调解压减了当事人的诉讼时间成本，调解成功即通过平台将裁判结果送达双方当事人，提高了质效。
审判执行不停摆
　　“我在隔离期间，法官通过视频询问我案件情况，让我切实感受到了疫情无情司法有情。”申请人李某深有感触地说。
　　李某申请某企业借款合同纠纷一案进入执行程序后，河南自由贸易试验区郑州片区人民法院执行局法官李道胜第一时间进行总对总线上查控，发现某企业名下无财产可供执行。考虑到受疫情影响，某企业发展不景气，李道胜多次线上与李某沟通，最终李某答应进行调解，给被执行人多宽限一些时间。随后，李道胜又与某企业负责人沟通，让其先支付一部分款项，帮助李某渡过难关。
　　李道胜反复与当事双方沟通，促使双方达成执行和解。
　　“疫情期间，我们大力推进网络办案、微信办案、电话办案，采用灵活机动的线上‘不见面’方式处理执行案件。”河南自由贸易试验区郑州片区法院执行局局长杨军说。
　　“一方当事人被隔离在方舱医院，还能通过线上进行询问。”提起线上办案，河南高院员额法官于跃辉连声说“没想到”。
　　11月2日，按照原来的传票通知，于跃辉要对苗某进行询问，而其被隔离在方舱医院。于跃辉征求其是否同意网上进行，其表示同意。于是，询问准时进行。
　　“经历了网络庭审从无到有、从粗到精的过程，当事人语音转换越来越准确，网上传输材料越来越便捷，一键入卷实时生成电子卷宗，一键发送给当事人送达各种材料。网络庭审现场，当事人线上提交证据、材料、意见，现场展示证据，实现‘面对面’的质辩，保障了当事人各种诉讼权利。”于跃辉感慨道。
　　“我在疫情严重期间共开庭、询问案件41件（次），当事人无论是否封控，都能上线出庭参与开庭、接受询问。”于跃辉说，当事人的急难愁盼问题没有因为疫情而被搁置。
　　“疫情之下，全省各级法院执行干警实施‘云办案’，运用网络冻结、划拨、查封等线上执行措施，开展执行约谈、执行和解、案款发放等线上执行工作。当事人也可进行线上约谈、申请调查令、上传材料等。”河南高院执行局副局长梅建桥介绍说，本轮疫情期间，全省法院共执结执行实施案件51435件，办结执行审查案件1918件，首次案件实际执行到位金额50.67亿元。
　　在疫情常态化防控的形势下，河南智慧法院建设，使审判执行工作“不停摆”“不断档”，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力司法保障。
漫画/高岳　　

卡塔尔世界杯吉祥物商标遭国内抢注业内人士称恶意抢注知名商标成功率几乎为零　　□ 本报记者赵丽

　　卡塔尔世界杯已经火热开赛，吉祥物“拉伊卜”在开幕式上惊喜亮相。据报道，吉祥物“拉伊卜”的商标在国内已被抢注，目前正在“注册申请中”。
　　商标抢注这一行为近年来屡见不鲜，尤其是在世界杯、奥运会这样的顶级体育赛事期间，获得广泛关注的吉祥物、运动员最容易成为商标抢注的目标。
　　比如，今年北京冬奥会的吉祥物“冰墩墩”。2019年以来，与“冰墩墩”相关的商标一共有173个，不过除了北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会申请的各类商标成功注册以外，其他商标均处于商标无效或等待实质审查阶段。2018年俄罗斯世界杯吉祥物“扎比瓦卡”商标曾被个人或公司申请注册近20次，最终均未注册成功，显示为“商标无效”。
　　长期从事相关实务操作的北京京都律师事务所律师常莎告诉记者，由于违反商标法相关法律规定，实践中此类商标通过注册申请的概率很小，即使商标注册申请人使用不正当手段使此类商标通过注册申请，商标局也可以以该商标“有损国家社会公共利益”为由，依职权主动撤销或对该注册商标宣告无效。
　　然而，《法治日报》记者注意到，即使注册成功的概率几乎为零，仍然有人“乐此不疲”。有业内人士向记者透露，20余年来，世界杯及其相关商标被个人或企业数百次抢注。
　　对此，中国社会科学院法学研究所研究员李顺德认为，这主要是因为抢注商标后可以获得丰厚利润，不少商家受利益驱使参与其中。
　　常莎告诉记者，世界杯、奥运会及其相关商标被一次次抢注的根本原因在于该商标包含的商业价值，此类具有国际价值的商标一旦注册成功，可以节省大量的广告宣传和开拓市场的成本，利用此类高知名度已经获得的品牌效应推销自己的产品和服务，进而达到占领市场的目的。
　　“蹭热度的商标注册都可能被商标审查人员判定为恶意抢注，一旦被判定为恶意抢注，商标局通常会以商标法第四条‘不以使用为目的的恶意商标注册申请’和第十条第八款‘有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的’为由，驳回商标注册申请。”上海兰迪（重庆）律师事务所律师张程绪告诉记者，商标的抢注不仅浪费行政资源，还属于违法行为，可能侵害他人的名誉权和姓名权等。近年来，国家知识产权局等部门也加大了处罚力度，对一些恶意抢注人和代理机构进行了处罚。
　　常莎告诉记者，我国现行的商标法第四条、第十三条、第十五条、第三十二条和第四十四条共同组成了恶意抢注商标行为规制体系，“对于此类行为可以被认定为恶意抢注，恶意抢注行为因需要相关行政审核人员进行审核确认，属于浪费行政资源”。
　　近年来，恶意抢注国内外知名商标、商号、名人姓名的行为屡见不鲜，当事人抢注成功后，将商标闲置，待价而沽，甚至同一主体囤积数量多达几百件甚至几千件商标。恶意抢注囤积商标成了某些企业、个人的生财之道。
　　在国际商会市场营销与广告委员会委员、北京京都律师事务所律师王菲看来，大型赛事标识屡遭抢注，主要原因还是在于知识产权规则意识的缺失。王菲说，大型赛事标识的抢注人大体可以分为两类，一类是文化水平不高，以实际使用为目的；另一类是受过一定教育，具备一定商标知识，此类申请人不一定以实际使用为目的，有的甚至是为了囤积商标，企图以许可、转让、维权等行为牟利。
　　“商标抢注及非正常注册行为的不断产生，主要还是违法成本低，部分申请人及代理机构守法意识、道德意识弱。”常莎说，过低的商标注册成本也会导致商标注册门槛降低，目前商标申请的费用大体为300元（电子提交仅270元）。各地出台政策扶持、奖励商标注册本来是好事，但在客观上也为专门从事商标抢注、囤积等职业人员降低了成本。
　　“对于专门从事商标抢注、囤积等职业人员，通常是超出使用需求之外囤积商标、以销售或转让为目的注册商标，不仅会对商标注册秩序产生冲击，亦会影响有正当注册需求的市场主体依法注册商标，增加其注册商标的成本，损害不特定多数商标申请人的利益。”常莎说，大量恶意申请极易引发商标异议、商标争议乃至行政诉讼，会消耗宝贵的行政资源和司法资源，造成严重的社会资源浪费，损害社会公共利益。即使恶意商标申请人将商标转让给他人，也不能因此将申请恶意商标的行为正当化。
　　对于从事商标抢注、囤积等职业人员，王菲认为，这和商标代理人的从业门槛较低，从业人员专业素养和职业道德参差不齐有关，“除了通过立法进行规范以外，还应该加强行业自治组织内部的专业训练、考核”。
　　“代理机构不能申请与自身服务无关的商标，所以代理机构没有‘囤标’的可能性，不过目前倒是存在个人或者公司囤积大量商标转让牟利的情况。”曾在重庆市版权保护中心任职，有6年著作权及相关业务纠纷处理经验的张程绪告诉记者，随着主管部门加大打击力度，已经出现很多打击囤积商标的案例。比如，有的公司或个人因为手上囤积大量与自己服务无关的商标而被判定为“囤标”，商标局以此驳回商标转让的请求；同一批次提交商标的数量过多，也会被判定为“不以使用为目的”，从而驳回注册申请。
　　据了解，近年来，国家知识产权局对此始终保持严厉打击的高压态势，对违反诚实信用原则、恶意抢注商标图谋不当利益的申请人及其委托的商标代理机构依法依规进行严肃处理，从而提高违法成本。
　　今年4月，《国家知识产权局关于持续严厉打击商标恶意注册行为的通知》中明确了强化整治重点，打击典型行为，强化整治以“囤商标”“傍名牌”“搭便车”“蹭热点”为突出表现的商标恶意囤积和商标恶意抢注行为，重点打击违反诚实信用原则，违背公序良俗，谋取不正当利益，扰乱商标注册秩序的典型违法行为。

我国推动数据知识产权规则构建多地开展试点工作为全球知识产权治理体系提供数据产权制度产品核心阅读
　　我国已完成了合规治理与安全监管领域的数据立法，应将立法重点逐渐转移至财产赋权，立足本土国情，对数据产权进行必要制度创新，从过去规则的学习者、追随者到今天的推进者与建构者，为全球知识产权治理体系提供数据产权的制度产品。

　　□ 本报记者张维

　　数据知识产权制度的构建，正在我国加紧进行。
　　国家知识产权局战略规划司司长葛树在近日中南财经政法大学举行的数据知识产权保护研讨会上透露，国家知识产权局已在浙江、上海、深圳等地开展数据知识产权保护试点工作，力争在推动地方立法、存证、登记等方面取得可复制、可推广的经验做法。
　　据葛树介绍，为了更好推动数据知识产权规则构建，国家知识产权局还专门成立了数据知识产权工作指导专家组，专家组吸纳了来自经济、法律、产业、技术、安全等领域的22位专家，由十三届全国人大常委会委员江小涓担任组长。
　　中南财经政法大学原校长、学术委员会主任吴汉东教授是专家组的副组长之一。在他看来，随着网络安全法、数据安全法、个人信息保护法的出台，“可认为我国已完成了合规治理与安全监管领域的数据立法，应将立法重点逐渐转移至财产赋权，立足本土国情，对数据产权进行必要制度创新，从过去规则的学习者、追随者到今天的推进者与建构者，为全球知识产权治理体系提供数据产权的制度产品”。
明确提出建立数据产权制度
　　继农业经济、工业经济之后，数字经济已成为当今社会新的主要经济形态，被公认为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
　　我国数字经济规模已连续数年稳居世界第二。根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展报告(2022年)》，截至2021年，我国数字经济规模达到45.5万亿元，较“十三五”初期扩张了1倍多，高于同期GDP名义增速3.4个百分点，占GDP比重达到39.8%，数字经济作为宏观经济“加速器”“稳定器”的作用愈发凸显。
　　数据是数字经济发展的关键要素。2019年，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确将数据与劳动、资本、土地、知识、技术、管理并列，成为第七大生产要素。
　　葛树说，近年来网络安全法、数据安全法及个人信息保护法等法律及相关配套法规的出台，标志着我国在数据安全和个人信息保护等前端环节建立起了比较完备的规则体系。而围绕数据作为要素，让其更好地发挥作用，还需要建立数据要素权益相关基础制度。
　　今年6月召开的中央全面深化改革委员会第二十六次会议，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，指出要建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度。
　　为了更好促进数据要素合理流动，有效保护和充分利用，2021年印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，均提出要研究构建数据知识产权保护规则。
　　目前，为有效推动数据知识产权工作，国家知识产权局积极开展相关理论研究和实践探索。除开展试点工作外，还深入开展基础理论研究。据葛树透露，已提出了数据知识产权规则的基本思路和框架，组织相关支撑单位开展多项专题研究。同时，广泛开展调研摸底。组织召开面向法学界、经济学界、产业界等各类研讨会十余次，赴地方和企业进行专题调研。
面临难得机遇和诸多挑战
　　如国家知识产权局局长申长雨所说，构建数据知识产权制度是一项重大的制度创新和实践创新，面临难得机遇和诸多挑战。这意味着，规则如何构建，制度如何设计，需要不断深化认识、加强探索。
　　申长雨在今年9月国家知识产权局召开的数据知识产权工作指导专家组第一次全体会议上指出，构建数据知识产权制度要重点把握好“四个充分”。一是充分考虑数据的安全、公众的利益和个人的隐私，二是充分把握数据的特有属性和产权制度的客观规律，三是充分尊重数据处理者的创造性劳动和相关投入，四是充分发挥数据对产业数字化转型和经济高质量发展的支撑作用。
　　事实上，在构建数据知识产权制度的起点上就存在争议：有的人认为，现行法已经足以能够提供数据产权的有关保护，不主张再进行立法；有的人则认为，需要立法，应对数据进行财产赋权。
　　清华大学智能法治研究院院长申卫星教授分析说，之所以有人反对数据确权，就是认为数据像空气和阳光一样，但其实数据仍然是具有稀缺性的。
　　也有人认为数据的客体是非排他性的，难以产权化。最主要的理由是有人认为数据一旦确权之后，会导致数据企业获得数据的利用会有更大的成本，阻碍了数字经济的发展和信息社会的构建。对此，申卫星说，“数字经济的运转包括诸多数据的交易，如果不能够清晰界定权利，之后的流转交易就成为空谈，更不要谈融资。这也正是为什么即便从法院角度依然可以依照现行法律制度解决数据纠纷，我们仍然需要构建一个数据基础产权制度的原因所在。”
　　这一点，也被北京市高级人民法院民三庭审判长亓蕾的调研所印证。“我们前一段时间在做调研的时候去数据交易所调查，发现目前进所交易的大部分还是公共数据，而企业对商业数据进场的积极性不是很高。”
　　亓蕾说，从数据资源到数据资产的过程中，一个很重要的点就是要进行确权和交易，但是目前来说，确权比较难。由于数据资产权属确权环节尚不明晰，实践中大部分数据保护通过司法个案实现，且多为不正当竞争案件。
推动制度构建促进数据利用
　　数据确权是必要的，建立并完善数据产权制度也是必要的。
　　弄清楚数据知识产权的权利属性，是制度设计的前提。吴汉东认为，数据知识产权属于知识产权领域的特别权利，一方面，数据知识产权应具有信息产权的基本属性，知识产权法就是信息保护法，传统知识产权保护的是作为知识的信息，数据知识产权保护的是作为过程的信息与作为事实的信息；另一方面，数据知识产权是不具备民法典第123条规定的专有属性的特别权利，其权能应参照知识产权的使用权能与禁止权能，并进行相应限制，即其应为不完整的控制权、有条件的使用权与非绝对的排他权。
　　上海交通大学凯原法学院知识产权与竞争法研究院院长孔祥俊教授也称数据权为一种“弱权利”：从字面上理解民法典第127条规定可知，数据保护已经上升至权利层面，但应明确数据权利保护是弱权利保护。“无论从顶层设计还是权利性质而言，其与反不正当竞争法保护比较类似，可在认可弱权利保护的基础上进行制度设计，例如在反不正当竞争法中规定数据保护专条，明确规定数据保护范围、豁免侵权例外、法律责任等，是一种比较可行的过渡路径。”
　　在数据知识产权的制度构成上，吴汉东认为，数据知识产权应采取“数据制作者权—数据使用者权”的二元结构。一方面，数据制作者权属于数据财产权，数据库制作者权属于著作权；另一方面，数据使用者权的内涵外延广于数据访问权，同时包含数据访问、获取与使用的权能。但在赋予范围更广的权能同时，需注意合理使用的“宽进宽出”，尤其是为了数据产业发展，可以赋予第三方数据使用者在满足FRAND原则（即公平、合理和无歧视性的专利许可原则）下可获得默示许可，或是可通过付费强制许可的方式对数据进行访问与使用。
　　值得注意的是，党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。中南财经政法大学知识产权学院院长黄玉烨教授说，数据作为新型生产要素，是数字经济发展的基础。积极推动探索数据知识产权保护制度构建，促进数据资源的充分利用，正是深入学习贯彻党的二十大精神的实际行动的当务之急。

谱写法治政府建设新华章　　□ 曹鎏

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。在向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，党的二十大报告重点强调“扎实推进依法行政”，是对新时期法治政府建设重在对行动纲领不折不扣落实，有效深入推进，善作善成、久久为功提出的更高站位、更大格局、更严标准的宣誓和决心，对建设高质量的中国式现代化法治政府提出了基本任务和内在要求，是当前持续攻坚法治政府建设的根本遵循和行动指南。
　　必须深刻理解好法治政府建设的政治使命和重要地位。推动全面依法治国，必须在“共同推进”中抓好依法执政和依法行政这两个关键，在“一体建设”中率先突破法治政府建设这个主体工程。法治政府建设承担的多重使命，决定了必须致力于打通法治政府建设内外循环的辐射力逻辑，既要解决好法治政府建设自身的纵深推进，又要能够发挥培育法治社会进而推动法治政府建设和法治社会建设协同发展并良性互动的作用。法治政府建设应当充分融入党和国家经济社会发展的大局，充分释放法治政府建设成效的红利且惠及于民，通过法治政府的高质量发展直接推动经济社会的高质量发展，促进国家长治久安。
　　要解决好形式法治与实质法治的一体推进，让政府活动所有方面在法治轨道上运行，更好发挥政府作用，确保政府更有为。新发展时期法治政府的目标构成，既包括“加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系”、又强调“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”。这一双轨制目标体系强调要不断深化政府职能转变，有效处理好政府、社会和国家关系，使有效市场和有为政府更好结合，在不断提升社会共治水平过程中坚守依法行政。同时，要以行为模式和结果导向为双重标准，提出对法治政府更高层次的要求。在法治为行政权运行定规矩、划界限的同时，将“人民满意”这一主观感受型目标纳入评价体系，强调法治政府建设要践行“以人民为中心”的价值立场，以不断提高老百姓的获得感、幸福感和满意度为终极目标。法治政府建设要在传统法治维度以及功能主义法治导向下，将法治理念和精神充分融入政府活动的所有方面。既要解决好个案中实体合法与程序合法、合法行政与良好行政的有机结合，又要通过高效政府、智能政府的嵌入，在法治轨道上不断提高政府行为效率、效益和效能，提升政府公信力，增进民生福祉，促进共同富裕取得实质性进展。
　　要坚持以创新改革激发法治政府建设内生动力。法治政府建设要不断满足老百姓对美好生活的向往，必须要通过改革创新与时俱进解决回应力问题。积极探索具有中国特色法治政府建设模式和路径，就需要解决好激发我国法治政府建设自上而下强力推进与自下而上一体推进的内生动力之永续问题。放管服改革不断迭代升级并推进国际化、市场化、法治化营商环境的打造；行政执法体制机制改革持续深化并解决好严格规范公正文明执法的全面落实，通过“刚柔并济”促进执法既有力度又有温度；多元纠纷化解体制机制整体优化并衔接耦合，特别是充分发挥行政机关预防调处化解行政争议的优势，通过个案正义促进社会公平正义，持续提升全周期诉源治理能力，强化法治建设末端发力与前端牵引的统筹谋划，推动社会治理体系和能力持续提升等，这既是在法治政府建设推进过程中守正创新、唯实惟先的坚守，更体现了对人民满意的创新型政府、服务型政府的不懈追求。
　　要把握好法治政府建设的阶段性与长期性。“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》立足于“各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破”的2025年目标，对全面推进法治政府建设的路线图和施工图作了明确部署。各级行政机关必须对标对表法治政府建设的刚性要求，勇于担当，持续发力，攻破坚壁，努力推动在“十四五”时期率先取得突破性进展，为2035年法治国家、法治政府、法治社会基本建成以及国家治理体系和治理能力现代化基本实现奠定坚实基础。
　　党的二十大的胜利召开，正式开启中国式法治现代化建设新征程。新时期全面建设法治政府的号角已经吹响。扎实推进依法行政，中国特色法治政府建设之路必将行稳致远、赓续奋进，发出中国政府法治建设的时代强音！
　　（作者系中国政法大学法治政府研究院教授、博士生导师）

今年前10个月行政机关负责人出庭率逾九成银川行政应诉专项治理促法治政府建设提档加速　　□ 本报记者申东

　　自宁夏回族自治区开展行政应诉突出问题专项治理以来，银川市委依法治市办先后向市公安局等8家部门（单位）发送督促行政机关负责人出庭应诉函，对今年上半年行政机关负责人未出庭、行政机关败诉案件进行通报并督促整改，同时将行政败诉案件原因分析和责任追究、行政机关负责人出庭应诉等情况列入法治政府建设年度报告范围，进一步压实行政应诉主体责任，形成对行政机关负责人“应出尽出”的刚性约束。
　　截至10月底，今年全市行政机关负责人出庭率为91.18%，同比上升16.3%；行政案件败诉率为30.49%，同比下降8.4%，专项治理工作取得显著成效。
行政负责人出庭成常态
　　今年6月15日，银川铁路运输法院依法公开开庭审理了陈某某诉贺兰县人民政府、贺兰县公安局德胜工业园区派出所罚款及行政复议一案，时任贺兰县人民政府副县长冯俊出庭应诉。
　　行政机关负责人出庭应诉已成常态。贺兰县委常委、政法委书记白景晶告诉《法治日报》记者，自行政应诉突出问题专项治理开展以来，贺兰县将行政应诉突出问题专项治理纳入法治建设各项任务有力推进，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。“在专项治理的各项指标中，行政机关负责人出庭率这项指标是最好完成的，上半年我们出庭率才达到84%”。
　　在推进专项治理中，银川市在全区率先出台行政机关负责人出庭应诉工作规定，先后建立行政机关负责人出庭应诉公开、府院联席会议、督察通报、责任追究以及市、县（市）区请示和督促等各项配套机制，对行政应诉范围、要求、责任等作进一步规范，明确将行政机关及其工作人员越权履行、不履行、不正确履行、拖延履行法定职责等导致案件败诉的行为纳入责任追究范围，倒逼行政机关规范行政行为。
　　专项治理要抓领导干部这一“关键少数”，银川市建立“1+3+X”的领导干部应知应会法律法规清单体系，推动领导干部学法用法制度化、规范化；向市委组织部提供各部门党政主要负责人依法履职考核评价意见，作为领导干部考核的依据；近日又就进一步做好述法工作下发通知，切实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进述法工作常态化。
规范重大行政决策程序
　　11月20日，作为银川市交通疏堵“6+N”重点工程之一的贺兰山路与民族街交叉口快速化改造项目正式通车。
　　“这段三公里多的路，过去总是拥堵，每次过这个路口都需要半个小时左右。”经常要走这个路口的市民告诉记者，这个路口车流量很大，人多车多互相抢行成了常态，通行不安全、效率也低。
　　按照相关程序，为确保项目实施的科学性、合理性，今年1月18日，银川市住房和城乡建设局邀请北京建筑大学、中交公路规划设计院的有关专家对项目实施方案进行讨论分析；1月20日，面向社会发布调查问卷，广泛征求市民针对交通疏堵方案的宝贵意见；1月29日，邀请本地交通专家及相关部门对项目方案进行论证；2月10日，邀请全国交通工程知名专家对该项目现场踏勘，对项目实施的可行性提出宝贵建议。
　　今年以来，银川市先后出台多个文件，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个法定程序。规定程序不合格的，一律不得提交市政府常务会议讨论。
　　今年主动向社会公开2022年银川市重大行政决策目录11项，接受人民群众监督。充分发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策、法治政府建设工作中的积极作用，邀请市政府法律顾问全程参与市政府常务会、专题会62次，审查合同、涉法性文件92件。
倒逼行政执法规范公正
　　外卖不封签可以拒收，这是银川市市场监督管理局守护市民“舌尖上的安全”的新举措。
　　如何打通外卖配送“最后一公里”问题，确保食品安全送到消费者手中？银川市市场监督管理局餐饮食品安全监管科科长丁明磊告诉记者，为避免在配送过程中人为或其他因素对食品造成污染，从去年起，银川市在全市范围内推行“食安封签”，通过一个阶段的试点、培训，目前已基本实现全覆盖。
　　为了倒逼入网餐厅主动加强“食安封签”管理，银川市建立“无签不收”机制，与网络餐饮服务第三方平台合作，消费者可拒收未加贴封签的外卖，由平台先行赔付；针对不具备外卖“食安封签”管理能力的新开办餐厅，一律不得入网接受消费者订餐；针对落实“食安封签”管理不到位的入网餐厅，由平台方先作下线处理，直至整改到位后方可上线运营，并建立相应奖惩约束机制。银川市市场监督管理局大力推行网络外卖“食安封签”全覆盖监管，全面压实了外卖平台、入网餐厅的食品安全主体责任，切实填补了从餐饮商家到消费者中间空白环节的监管缺失，有力保护了消费者合法权益。
　　银川市市场监督管理局通过规范执法行为，提高执法效能等一系列工作措施，取得了显著效果：企业守法意识增强了，违法行为减少了；群众满意度提高了，投诉举报减少了。
　　同时，银川市还全面推行轻微违法行为依法免于处罚制度落实，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，让行政执法既有力度又有温度。
　　银川市司法局局长何伟纯表示，下一步，银川市将进一步加强重点领域行政执法规范化建设，尤其在涉及群众重大切身利益的执法活动中，严格贯彻职权法定、权责统一、程序正当、过罚相当等原则，从源头上预防和减少行政争议的发生。

上海嘉定“五化并举”推进行政复议改革　　本报讯记者余东明见习记者张海燕上海市嘉定区行政复议局自2021年8月1日成立以来，通过“受理渠道多元化、调解和解常态化、审理过程规范化、复议监督精准化、复议队伍专业化”的“五化并举”，扎实推进行政复议工作，让人民群众在每一件复议案件中都能感受到公平正义。数据显示，嘉定区行政复议局在受理案件中成功调解213件，案件调撤率为45.6%，与同期调撤率（15.1%）相比有了明显提高。
　　在受理渠道上，线下对当面申请符合条件的当场收件，邮寄申请需要补正的，一次性告知应当补正的材料，确保申请群众“最多跑一次”，线上及时解答群众的法律咨询。
　　在复议过程中，坚持复议全过程“应调尽调”，构建案前、案中、案后争议协调化解机制，并通过释法说理、疏导劝解、协调协商等方式积极引导当事人，推动大量的行政争议实质性化解。
　　在审理过程中，将以往以书面审理为主的方式转变为更多地与当事人现场沟通、实地调查、听证等相结合方式，进一步加强与当事人沟通协调，同时充分发挥行政复议委员会的外脑和智库作用。
　　在复议监督上，建立健全行政复议监督机制，严把复议审查关口，2021年以来开始对复议、应诉的工作情况建立通报分析制度。
　　在人才队伍建设上，通过多层次、多维度组织开展业务培训，打造一支过硬的行政复议、应诉专业队伍，不断提升复议工作质效。

辽宁朝阳推进行政机关负责人出庭应诉工作　　本报讯记者韩宇近年来，辽宁省朝阳市不断创新完善工作机制，使行政机关负责人出庭应诉工作得到实质性推进，应出尽出率达100%。
　　据介绍，朝阳市委、市政府高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，研究制定《朝阳市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉暂行规定》等文件，对出庭应诉案件范围、负责人应诉具体要求、建立备案考核制度等内容提出了具体要求，规定出庭应诉最低比例等。
　　同时，朝阳市明确各县（市）区党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实承担起推动行政机关负责人出庭应诉工作职责，确保“应出尽出”，推动“有案必出”。并进一步建立健全定期反馈通报、定期通报备案制度、定期培训制度和与人民法院沟通协调联动机制，及时向有关被诉行政机关制发协调函，督促被诉行政机关及时确定相应负责人出庭应诉，跟踪了解出庭应诉情况。
　　此外，朝阳市将行政机关负责人出庭应诉情况纳入法治建设考核范围，督促各地区、各部门不断提高行政机关负责人出庭应诉工作质效。探索将行政机关负责人“出庭出声”效果纳入监测评价范围，督促行政机关负责人熟悉案情、依法履职，并进一步加强正向引导，对正面典型案例进行宣传，考核中予以加分，进行通报表扬。

婴幼儿配方乳粉监管新规发布奶企应具有自建自控奶源基地确保生乳质量核心阅读
　　企业应当具有自建自控的奶源基地，生乳应来自自建（全资或控股）或自控（指与企业签订生乳供给合同，企业能够采取派员监管、定期对养殖情况进行审核，确保生乳质量安全可控）的奶源基地。
　　□ 本报记者万静

　　近日，国家市场监管总局修订发布了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2022版）》（以下简称《细则（2022版）》）。这一被称为“史上最严监管水准”的婴幼儿配方乳粉安全监管新政，进一步严格了生产许可条件和原料管控，对于奶粉生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、制度管理等方面都提出了比以往更加严格而详细的要求。
　　长期以来，我国市场监管部门高度重视婴幼儿配方乳粉质量安全工作，出台了一系列政策措施，以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，努力改善和提高婴幼儿配方乳粉质量安全市场监管水准。特别是近年来食品安全法的修改、奶业行业各类质量标准的提升、安全监管工作各类行动方案的出台等，都保障了我国婴幼儿配方乳粉质量安全总体水平不断提升。
　　升级生产许可要求
　　《细则（2022版）》是对2013年12月16日由原食品药品监管总局发布的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》（以下简称《细则（2013版）》）的重新修订。
　　在我国所有的食品监管中，对于婴幼儿配方乳粉的安全监管可谓是最严格的，监管的力度也在不断加大。
　　据市场监管总局特殊食品安全监督管理司有关负责人介绍，《细则（2013版）》是落实婴幼儿配方乳粉各项政策措施的重要规范性文件，是市场监管部门组织对婴幼儿配方乳粉企业进行生产许可审查工作的重要指导性技术文件，对强化企业生产许可审查，提升婴幼儿配方乳粉质量安全水平发挥了重要作用。但在实施过程中发现，在奶企生产场所、设备设施、人员管理、管理制度等方面还需进一步明确要求、完善改进。《细则（2022版）》正是在这样的背景下修订发布的。
　　《细则（2022版）》对于婴幼儿配方乳粉的生产许可提出了更为严格的要求，具体包括：严格原料管控。对生乳来源、储运温度和时间，菌株的菌种鉴定和溯源等提出明确要求。比如，乳品企业应根据产品和工艺特点，控制相应生产区域的空气湿度，制定空气湿度关键限值，以减少有害微生物繁殖。定期对清洁作业区进行空气质量监测，每年应由有法定资质的第三方检验机构检测并出具空气洁净度检测报告。
　　细化追溯要求。《细则（2022版）》要求企业应当建立食品安全追溯体系，确保从原料采购到产品销售的全程有效追溯，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清。
　　严格设备和复产要求。《细则（2022版）》要求流化床应使用三级过滤净化除湿后的洁净空气，停产复产前，应制定相应措施，并进行自查。
　　强化风险防控要求。《细则（2022版）》要求企业对原辅料、生产用水等可能出现的影响产品质量、危害人体健康的物质严格管控，制定详细的防控方案，进行必要的检测或查验合格报告等。
　　明确工艺、清洁验证要求。《细则（2022版）》要求企业根据实际情况，采取前瞻性验证、同步验证或回顾性验证等形式，制定验证方案，对关键工序及工艺参数开展工艺验证并形成验证报告。
　　确保质量安全健康
　　婴幼儿配方乳粉是广大婴幼儿的口粮，其质量安全的重要意义不言而喻，毕竟这是关系婴幼儿身体健康和生命安全、关系亿万家庭的幸福和民族未来的头等大事。
　　2016年6月，原国家食品药品监督管理总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》。从备案制转向注册制，婴幼儿配方乳粉行业准入门槛的提高将伪劣产品拒之行业外。凡是配方没有取得注册的产品，生产企业不能再继续生产，直到注册获得批准。这也是全球首创婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理制度。
　　而《细则（2022版）》更是从严格原料管控，对于乳品生产企业提出了更多详细而严格的要求，以使婴幼儿配方乳粉产品从源头就确保质量安全健康。具体包括：
　　要求企业具有自建自控的奶源基地，生乳应来自自建（全资或控股）或自控（指与企业签订生乳供给合同，企业能够采取派员监管、定期对养殖情况进行审核，确保生乳质量安全可控）的奶源基地。
　　要求生乳贮存温度不超过7℃，贮存时间不超过24小时。
　　要求生乳中农药、兽药残留、重金属等有毒有害物质、致病性寄生虫和微生物、生物毒素等指标须符合相关食品安全国家标准和有关要求的规定，应进行监测和安全性评估。
　　要求建立原辅料供应商审核制度。包括：原辅料供应商的确定及变更应进行食品质量安全评估，并经食品质量安全管理机构批准后方可采购。应与采购的主要原辅料供应商签订质量安全协议，明确双方所承担的责任。
　　为进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识，督促企业落实主体责任，2021年市场监管总局发布了《关于进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识的公告》，要求产品标签配料表中的复合配料应当严格按照食品安全国家标准的要求标注。如果某种配料是两种或两种以上的其他配料构成的复合配料（不包括复合食品添加剂），应在配料表中标示复合配料的名称，随后将复合配料的原始配料在括号内按加入量的递减顺序标示。
　　为做好婴幼儿配方乳粉产品配方注册和生产许可的有效衔接，结合婴幼儿配方乳粉生产实际，《细则（2022版）》也调整了基粉的概念，定义为以牛乳或者羊乳及其乳蛋白制品（乳清粉、乳清蛋白粉、全脂乳粉、脱脂乳粉等）为主要原料，加入营养素和（或）其他辅料，经湿法工艺加工而成的用于其他企业生产婴幼儿配方乳粉的复合配料。
　　明晰管理人员责任
　　除了严控婴幼儿配方乳粉的原料溯源工作，强化企业食品安全主体责任也是保障婴幼儿乳品安全的关键。
　　《细则（2022版）》对于婴幼儿配方乳粉生产环节中处于关键地位的：企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等人员职责，都提出了更高的要求。
　　例如，企业主要负责人应熟悉食品安全有关的法律法规和婴幼儿配方食品的质量安全知识，对本企业食品安全工作全面负责，建立并落实食品安全主体责任的长效机制。同时承担或者以文件形式明确由食品安全总监承担婴幼儿配方乳粉生产和出厂放行责任，对婴幼儿配方乳粉产品质量安全负责。
　　食品安全总监应具有食品及相关专业本科及以上学历，掌握食品安全有关的法律法规和婴幼儿配方食品的质量安全知识，经专业理论和实践培训合格。食品安全总监应独立行使职权，负责组织落实食品安全管理制度和生产质量管理体系，承担相应的法律责任和义务，确保每批已放行产品的生产、检验均符合食品安全法律法规、标准和有关规定；应对监督检查、抽检监测、投诉举报等质量安全问题及时组织相关人员进行分析、制定整改措施、验收整改效果，并对检查、验证、验收情况签字确认。
　　食品安全员应具有食品或相关专业本科及以上学历，经培训考核合格后上岗，掌握婴幼儿配方乳粉有关的质量安全知识。食品安全员应根据岗位守则，对食品安全法律法规、标准和有关规定实施情况以及食品安全管理制度和生产质量管理体系运行情况进行督促检查，还应对放行检验结果的准确性进行随机抽查验证。
　　随着居民收入水平和健康意识提升，我国婴幼儿配方乳粉行业已进入“提质”时代。除上述加强安全监管力度以外，对于婴幼儿配方乳粉的标准要求也在不断提高中。2021年2月，国家卫健委、市场监管总局联合发布了婴幼儿配方乳粉三项新国标——婴儿配方食品、较大婴儿配方食品、幼儿配方食品。与2010年的老标准相比较，新国标的门槛再度提高，是一个更高水平、更安全的标准。
　　严格的监管才能出更好的成绩。多年来，经过完善法规标准、提升管理水平，尤其是2016年婴幼儿配方乳粉产品配方注册制实施以后，国人对国产婴幼儿配方乳粉的信心不断增加，国产婴幼儿配方乳粉市场占有率从最低时仅有30%增长到2020年的54%，实现了对外资品牌的反超。

宁波“春风化雨”志愿行动助力疑难信访案件化解　　□ 本报记者　　王　　春
　　□ 本报通讯员郭旭清

　　在浙江省宁波市信访局调解志愿者工作室的墙上，用隶书撰写的“春风化雨”四字横幅端庄淡雅、简远平和。在这间调解室里，志愿者们轮流“坐诊”信访一线，为信访群众提供法律咨询、心理慰藉、动机转移、矛盾调解等服务，努力消解来访群众抵触心理，缓解当事人情绪，建立起良好的沟通渠道，促进信访矛盾化解。
　　据了解，2019年以来，“春风化雨”志愿行动累计接待来访群众3578批次4572人次，参与化解疑难信访案件（积案）121起，群体性纠纷9起，其中案结事了的占84%，引导通过其他法定途径解决占10%，减少复返次数、杜绝非访的占6%，近10%的案件得到现场化解，接待现场信访群众至今未发生过激行为，宁波全市信访生态得到持续优化。“春风化雨”志愿行动还获得“第五届中国青年志愿服务项目大赛金奖”等荣誉。
聚焦情理之中法理之外的信访难题
　　近年来，宁波全市年均接待来访群众约2万人次，其中有约4%的信访群众由于诉求不合理、无政策依据或不属于信访受理范围等，诉求得不到满足而长期信访，对其心理健康、人际交往、社会认知等都造成了一定的影响。对于这类信访群众，采用常规的政策解释、引导劝导等方式已经难以有实质性的作用。
　　“我们将因诉求得不到满足而长期信访的群众纳入‘春风化雨’志愿行动的工作重点对象，积极引入社会力量参与信访接待、调解等工作，取得了较好成效。”宁波市委副秘书长、市信访局局长汪闻勇向《法治日报》记者介绍说，“我们的总目标是，缓解全市信访压力，帮助近4%因诉求得不到满足而长期信访的群众解决问题或者引导其正确合法维权，一定程度化解信访积案或者降低信访诉求、次数等，帮助其回归正常生活。”
　　据了解，宁波市信访局每年提供一定资金支持用于志愿者补贴和信访案件化解工作，同步有鄞州平安公益基金作为配套资金，保障项目正常有序运行，截至目前，项目已经顺利实施到第四期。对于存在经济困难的信访群众，还积极对接司法救助金和慈善救助金，保证信访化解进程顺利推进。
引入质优多元专业高效的调解资源
　　今年6月，宁波鄞州某企业上班的王先生在上班准备期间突发脑出血，不幸成了植物人，每月近8万元的医药费压得王先生一家喘不过气来，家属要求企业承担每月医药费，但企业认为自己不是过错方，只愿意给一笔人道主义补助，双方争执不下。为此，王先生家属十余人多次到市、区两级信访局上访，寻求帮助。
　　“经调查，王先生是在准备去上班的时候发生的意外，不属于《工伤保险条例》中规定的‘在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡’，因此不能被认定为工伤。”特聘调解员屠昱说，虽然王先生的意外企业没有过错责任，但王先生毕竟是企业员工，他遭遇的不幸是谁都不愿意看到的。经协调，该企业愿意在人道主义补助的基础上，再替王先生家支付部分医药费。
　　与此同时，屠昱还积极帮助王先生申请了大病医疗补助，同时招募社区义工帮助其家人照顾王先生，极大地减轻了王先生一家的负担，从而使信访问题得到妥善解决。
　　像屠昱一样，来这里“坐诊”的志愿者大多是具有多年基层工作经验和有良好群众基础的热心专业人士。目前，该团队中有全国模范调解员2名，市级首席调解员3名，区级首席调解员5名。同时通过社会招募、名师带徒，不断壮大队伍。目前鄞州老娘舅协会2000余名调解员已成为项目的志愿者后备库。
　　“我们坚持专业化标准，把专业的问题交给专业人员去解决。”宁波市信访局副局长唐骏汉说，这支志愿者队伍是由市信访局牵头，委托鄞州区平安建设志愿者联合会和行思小娘舅调解服务中心联合组建，整合了“老潘警调工作室”“小娘舅握握团”“存银调解室”等优质调解资源，还与律师事务所党支部结成志愿服务合伙人，是一支有金牌调解员、行业资深者、专业律师等共同参与的专业化志愿者队伍。
　　据了解，宁波市信访局还专门制定了信访志愿者独立管理细则，建立交流学习、考核评估、项目督导等制度，每年至少组织1次培训，每季至少开展1次交流沙龙，定期评选优秀志愿者，优先推荐申报各级志愿服务及专业条线先进。
　　不仅如此，宁波市信访局每年还委托第三方专业机构对项目绩效等方面进行评估指导，推动志愿行动始终在规范化、制度化下运行。
化解群众关切党政关注的急难愁盼
　　2021年，宁波某小区开展停车缴费改革，规定小区内原本不需要缴纳停车费的拆迁安置户需要像商品房业主一样缴纳停车费，引起部分安置户不满，多次上访寻求帮助。
　　调解志愿者团队介入后，召集社区、业委会、物业、原拆迁安置居民代表多次召开协调会，最终各方达成协议，以户为单位对拆迁安置居民停车费包年给予适当减免，困扰小区半年多的停车费问题得到顺利解决。
　　“调解志愿者队伍建立了一套‘调解员+心理咨询师+律师’的团队合作模式，通过社会工作、心理咨询、法律引导等专业手段协力化解信访矛盾。针对信访群众的个性化特点，采取‘定制式’分级化解策略，开展专案经营，努力做到案结事了。”宁波市信访局接访处处长励军介绍说，针对突发性事件，志愿团队及早及时介入，从政治、法律、社会、情感等多个维度分析研判，协助政府和单位顺利化解纠纷。针对有心理障碍或疾病的信访群众，提供长期帮扶，进行心理治疗，引导他们理性采取信访行为，促使回归正常生活。
　　与此同时，调解志愿者团队还探索“零接触”数字化信访服务。依托小娘舅“指尖上的移动调解室”数字化系统，实现信访问题在线申请、受理、调解、化解的一体化服务，“零接触”帮助信访群众处理信访问题。新冠疫情期间，“零接触”帮助信访群众处理信访问题250余件，并在全省首推电子版人民调解协议书，目前系统用户已经超过一千余人。

陕西宜君“事心双解”
提升信访事项办理质效　　本报讯记者郑剑峰通讯员仇志远　“一些已经办结的信访案件，在处理结束后存在当事人满意率偏低的问题，为此我们联合县委办、政府办、政法委成立督导小组，要求坚决做到案件原委清、真实诉求清、家庭情况清，从而精准对接、精准施策、精准督办，全面提升信访事项办理质效。”陕西省铜川市宜君县信访局工作人员近日在向《法治日报》记者介绍该县信访工作开展情况时说。
　　今年以来，宜君紧扣“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”信访工作定位，立足地方实际，不断创新工作方法、提升工作技能、夯实业务功底，用心用情解决群众合理诉求。
　　据了解，宜君县信访局以信访联席会议制度为抓手，不断完善领导包案制度，形成领导包案常态化。该局对疑难复杂信访案件组成县级领导主抓、信访部门督导、责任部门联动的责任小组，建立“重复访”和重点难点信访案件领导包案机制，以“事心双解”为原则，通过了解案情、探讨对策、对症下药，切实解决了一批“钉子案”“骨头案”。

河北以税收法治推进税收现代化建设　　□ 本报记者　　周宵鹏
　　□ 本报通讯员刘淑蕾

　　近年来，河北税务部门充分认识到，推进税收法治化是依法治国基本方略在税收领域的集中体现。由此，全省税务系统在税收法治方面探索出一整套制度机制、创新一揽子务实举措、形成一系列先进做法，在推进税收法治现代化道路上进行了有益探索。
　　《法治日报》记者了解到，国家税务总局河北省税务局深入学习贯彻党的二十大精神，正在全省税务系统开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论活动，如何依托税收法治护航税收现代化、打造河北税务法治场景，成为全系统上下热议的话题。
　　税收法治建设是全面依法治国、推进法治中国建设的重要组成部分。河北省税务局坚持把法治税务建设作为全局性重点工作，将其贯穿体现在税收工作的全过程、各环节。
　　国家税务总局承德市税务局党委落实会前学法制度，坚持引领带动学，营造学法、知法、用法环境。“通过此次大讨论，我们更加认识到税收法治建设的重要意义，我们将进一步把握税收现代化本质要求，持续推进税收法治建设走深走实。”承德市税务局党委书记、局长惠彦超说。
　　河北省税务局还着眼打造法治化税收营商环境，一体推进“精细服务落实年”“便民办税春风行动”，持续深化税务领域“放管服”改革。
　　河北税务系统立足纳税人涉税需求，深入推进便民办税。石家庄税务部门运用大数据对纳税人需求进行精准划型，利用电子税务局等形式，将税收政策“点对点”推送至纳税人缴费人，并进行政策推送落实情况跟踪回访，网格化一对一辅导。承德税务部门集成“承德办事一次成”、一次性告知、“最多跑一次”，优化压缩24项业务环节，平均办税时长节省20%以上。
　　与此同时，河北省税务局注重深挖税收大数据“金山银库”，持续深化税收大数据的深层次应用，不断提高税收治理的能力和水平。
　　今年，大规模增值税留抵退税政策实施以来，河北省各级税务机关成立专班，建立风险管理会商机制，加强数据分析、勾稽核对，锁定风险疑点，构筑起有效打击骗取留抵退税的“防火墙”。邯郸等地税务部门深度整合税收信息系统数据资源，搭建起涵盖数据集成分析、集中展示和监控预警为一体的智慧服务监控平台，实现精准监管、精细服务持续优化提升。
　　税收治理效能的有效提升，更加坚定了河北税务系统税收法治现代化的决心。河北省税务局有关负责人说，河北税务系统一致认为，随着大讨论活动的不断深入，更多更深层次的理论成果将有效指导税收法治实践，为实现中国式现代化河北税务场景提供坚实的法治保障。

图片新闻

将影响降至最小让企业“活得更好” 鄂州华容区推行涉企行政执法案件经济影响评估制度　　□ 本报记者刘志月

　　“‘螺丝椒’农药残留超标。”收到市食品药品检验检测所对辖区一家蔬菜批发部经营的“螺丝椒”食品安全监督抽检不合格的报告后，湖北省鄂州市华容区市场监管局核查并将该线索移送至市市场监管局执法支队华容大队立案调查。
　　调查中，执法人员发现，该经营户同一批次共进货8斤、总货值240元，其违法所得72.3元。当事人积极配合，主动提供证据材料及案件线索并如实陈述违法事实。
　　根据《中华人民共和国食品安全法》规定，违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款。
　　作出行政处罚前，根据《华容区涉企行政执法案件经济影响评估制度工作指引（试行）》中的评估指标体系，华容区市场监管局、鄂州市市场监管局执法支队华容大队分别对该案进行了初评及复评。
　　各方对当事人的行为涉嫌构成经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品无异议，同时根据《湖北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》有关“当事人积极配合市场监督管理部门查处违法行为，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的，可以从轻或减轻处罚”的规定及经营户家庭经济困难等实际情形，围绕“过罚相当”，提出自由裁量建议。
　　经开展涉企行政执法案件经济影响评估，执法机关综合认定：如果“处五万元以上十万元以下罚款”可能导致经营户“资金严重缺乏，周转困难”等情形产生。最终，行政机关责令当事人改正违法行为，并作出没收违法所得72.3元、处罚款1500元的行政处罚决定。
　　为进一步规范涉企行政执法行为，华容区探索涉企行政执法案件经济影响评估制度，秉持企业生存发展优先，不断探索创新执法监管和案件处置工作机制，为行政执法人员办理案件时如何服务法治化营商环境建设提供方法指引。
　　华容区成立了区涉企行政执法案件经济影响评估工作领导小组，由副区长、公安局局长担任组长，区司法局局长、区政府办副主任担任副组长，各执法部门主要负责人为小组成员。
　　华容区全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，绘制涉企行政执法案件经济影响流程图、评估表，探索出“转、看、听、查、核”的“五步评查法”以及“一案一表一评估+线上线下双评估+案后企业回访”的闭环式评估模式。
　　华容区还将各执法单位涉企行政执法案件经济影响评估纳入法治建设绩效考核，对在行政执法监督过程中发现的相关责任人涉嫌违纪、职务违法或者职务犯罪问题线索和有关情况按规定报批后移交纪委监委机关。

让亿万市场主体过上好日子逾2.3万亿元留抵退税款已达纳税人账户　　截至11月10日，全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。其中，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达23097亿元，超过去年全年退税规模的3.5倍；新增减税降费7896亿元；累计办理缓税缓费6797亿元。

　　□ 本报记者蔡岩红

　　今年以来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，党中央强化宏观政策跨周期和逆周期调节，及时果断实施大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴税费等稳经济一揽子政策及接续措施，宏观政策既有力有效，又合理适度，推动我国经济恢复向好。
　　全国税务系统坚决落实党中央、国务院决策部署，统筹抓好落实税费支持政策、依法组织税费收入、优化服务便民办税、规范税收执法等各项工作，着力促消费、稳外贸、扩投资，为广大市场主体办实事、减负担、增便利，助力稳住宏观经济大盘。国家税务总局近日公布的数据显示，截至11月10日，全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。其中，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达23097亿元，超过去年全年退税规模的3.5倍；新增减税降费7896亿元；累计办理缓税缓费6797亿元。
增值税留抵退税助企纾困稳经济
　　“从年初出台新的组合式税费支持政策，到5月份将大规模增值税留抵退税扩围到批发和零售业等7个行业，阶段性减征部分乘用车车辆购置税，再到8月份以来实施制造业中小微企业延续缓缴部分税费、支持企业创新阶段性减税等税费支持政策，步步扩围、次次加力，体现了党中央、国务院让亿万市场主体过上‘好日子’的魄力与决心。”国家税务总局副局长王道树说。
　　特别是增值税留抵退税，对助企纾困、稳经济发挥了关键作用。
　　税务总局总审计师兼收入规划核算司司长蔡自力说，大规模增值税留抵退税是今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”。从规模上看，退税额超过前3年总和；从时间上看，原定全年存量留抵退税任务提前到二季度集中完成，加之7月份新扩围7个行业退税，任务重、时间紧、要求高。税务部门统筹加快退税进度和加强风险防控，想方设法推动政策红利精准高效直达市场主体。4月以来，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款合计21864亿元，加上今年一季度继续实施的留抵退税老政策1233亿元，截至11月10日，留抵退税合计已达23097亿元。
　　“从政策效应看，留抵退税是‘真金白银’，发挥了为企业‘输血’‘活血’的积极作用。”对此，蔡自力总结为“两助力一促进”。
　　助力工业经济平稳运行。截至11月10日，工业企业共退税8313亿元，帮助盘活流动资金。增值税发票数据显示，全国退税工业企业购进金额同比增长12.1%，比无退税企业高2.8个百分点；退税工业企业销售收入同比增长10.3%，比无退税企业高2.2个百分点，其中，装备制造业退税企业销售收入同比增长10.6%，比无退税企业高3.6个百分点。
　　助力小微企业纾困发展。截至11月10日，小微企业和旅游、民航、铁路、道路运输等受疫情冲击较大的困难行业，分别退税9178亿元、5092亿元。增值税发票数据显示，三季度以来，小微企业销售收入同比增长0.8%，比二季度加快0.7个百分点；困难行业销售收入同比增长4.3%，比二季度加快1.4个百分点，为保市场主体、保就业发挥了重要的支撑作用。
　　促进新动能加快发展。截至11月10日，高技术行业和高新技术企业退税4056亿元，销售收入同比增长7.2%，比全部企业高3.8个百分点，专精特新“小巨人”企业销售收入同比增长9.8%，比全部企业高5.4个百分点。
制造业留抵退税到账提速近80%
　　记者注意到，从行业看，制造业留抵退税为6176亿元，占比26.7%，是受益最明显的行业。
　　为加大制造业纾困力度，国务院常务会议决定，对制造业新增增值税留抵税额实行即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日。为确保这一要求落实落细，税务部门在前期已全面加快退税办理进度的基础上继续深挖潜力，聚焦制造业进一步提高政策落实质效。
　　“税务部门进一步升级信息系统，按日跟踪调度各地退税办理情况，在制造业增量留抵退税的受理、审核、退库等各个工作环节，向办理人员实时提示提醒，确保制造业增量留抵退税优先办理。”税务总局货物和劳务税司负责人吴晓强介绍说。
　　精细服务便捷办。税务部门通过电子税务局、税企沟通平台、微信、短信等渠道，对符合基本退税条件的制造业纳税人又专门开展了一轮精细化服务辅导；同时，不断优化纳税人退税申请方式，实现政策提示自动推送、退税申请界面自动跳转，退税信息自动预填85%以上，进一步便利纳税人申请退税。
　　优化流程快速办。构建“事前预审”机制，对制造业纳税人进行“一户式”信息归集，将退税审核等工作程序前置。依托税收大数据，在纳税人申请退税前，主动对退税条件、可退税额、风险状况等重点事项开展预审，动态摸清可退税、愿退税的制造业纳税人底数；在纳税人申请退税后，第一时间运用预审结果办理退税。
　　同时，财政部门加大对地方财政库款调度支持力度，保障退税资金及时到位；央行国库部门加班加点，做到退库申请及时办结。
　　在各方共同努力下，全国各省（区、市）和计划单列市的制造业增量留抵退税到账平均时间均压缩至2个工作日以内，提速近80%。9月20日至11月10日，全国税务机关又为制造业纳税人新办理增量留抵退税341亿元，使今年制造业留抵退税累计达6176亿元，退税规模居各行业首位，促进了企业恢复经营。数据显示，今年以来，制造业退税企业销售收入同比增长8.8%，比无退税企业高4.2个百分点，购进金额同比增长11.7%，比无退税企业高5.8个百分点。
　　近日，全国工商联组织的2022年度万家民营企业评营商环境调查结论显示，企业对税费支持政策的落实满意度位居前列，税费缴纳便利度连续3年成为政务环境评价中满意度最高的事项。
严查狠打骗取留抵退税违法行为
　　今年大规模留抵退税政策实施以来，出现了骗取留抵退税的情况。对此，税务部门统筹加快退税进度和加强风险防控，重点围绕严查狠打骗取留抵退税等违法行为，有效护航各项税费支持政策落准落稳落好，努力确保政策红利精准直达守法诚信经营的市场主体。截至11月10日，税务部门通过查处一批涉嫌骗取或违规取得留抵退税企业，挽回各类税款损失142.9亿元。同时，聚焦“假企业”虚开发票、“假出口”骗取出口退税、“假申报”骗取税费优惠等各类违法行为，深入推进常态化打击虚开骗税工作。今年以来，已累计挽回税款损失334.33亿元。
　　此外，强化打防结合，精准分类应对。坚持打防并举、防范在先，在税收监管各环节实现信息互通、结果共享、风险联防，提升一体化风险防控能力。运用税收大数据开展风险分析和精准选案，实现分类应对：对于通过虚开发票、隐匿收入等手段主观恶意骗取留抵退税行为，予以严厉打击，决不姑息；对于因计算错误等造成违规的一般过错行为，予以辅导纠正；对于无风险的企业愿退快退、应免尽免，积极支持企业纾困发展。
　　特别是税务、公安、检察、海关、人民银行、外汇管理六部门依托联合打击虚开骗税工作机制，先后召开5次推进会，制定22项具体举措，在数据共享、分析研判、联合打击和工作督导等方面深度合作，形成更有效打击团伙性虚开骗税违法犯罪的工作合力。今年以来，六部门联合查办骗取出口退税案件1777起；联合查办218起团伙性虚开骗取留抵退税案件，已提请检察机关批捕751人。
　　曝光典型案例，强化警示震慑。前期重点聚焦跨区域、团伙性、上下游串联和黑中介参与谋划的虚开骗税违法案件，曝光了一批典型案件。同时，坚持一案双查，发扬自我革命的精神，公布了一批税务人员失职失责、违法违纪的典型案例，发挥了警示震慑作用。
　　蔡自力表示，下一步，税务部门将持续巩固打击成果，不断深化六部门联合打击机制，加强协调配合，顺畅行政执法和刑事司法衔接，严查狠打各类涉税违法犯罪行为，坚决不让税费支持政策“红包”落入不法分子“腰包”，切实保护守法经营企业正当利益，营造公平法治的税收环境。

提升公司债券服务实体经济能力证监会新规拟压实发行人和中介机构责任　　□ 本报记者周芬棉

　　为贯彻落实党的二十大有关健全资本市场功能、提高直接融资比重的重大部署，充分发挥公司债券在服务实体经济方面的作用，推动交易所债券市场高质量发展，证监会近日公布《关于深化公司债券注册制改革的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）。
　　同时，为进一步加强债券中介机构全流程执业规范，督促中介机构切实承担起发债“看门人”作用，证监会同步公布了《关于注册制下提高中介机构公司债券业务执业质量的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）作为其配套规则，一并征求意见。
提高直接融资比重
　　2020年3月起施行的新证券法明确，证券发行实行注册制，证券不仅包括股票，还包括在交易所上市交易的大量公司债券。
　　早在证券法发布之前，证监会就开始了注册制试点。2019年3月证监会发布《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》，开启了股票发行注册制试点。在证券法发布之后，证监会依据证券法的规定，相继发布《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》《创业板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》等，股票发行注册制全面施行。
　　与此同时，证监会也于2021年2月发布了《公司债券发行与交易管理办法》，将注册制融入其中。
　　证监会有关负责人称，新证券法施行，公开发行公司债券实施注册制，提高了公司债券发行审核工作效率和可预期性，激发了市场创新发展活力。在总结近两年公司债券审核注册、日常监管和风险处置等工作经验基础上，证监会制定《指导意见》。
　　中国人民大学法学院教授刘俊海认为，此次证监会出台这两份指导意见，最直接的原因是党的二十大提出的“提高直接融资比重”。和西方发达国家直接融资占全社会融资的八成比例相比，我国则是间接融资占到八成左右，直接融资占比较低。因此为方便企业融资，服务实体经济，直接融资有很大的上升空间。
　　西北政法大学教授强力称，公司债券违约事件频发，也是一个原因。不同于银行借贷的一对一关系，公司债券作为一个债务人对于相当多的债权人时，中介机构担负着为债权人负责的“看门人”角色，其工作失范会引发债务人偿付能力不足风险，损害债权人权益，因此证监会发布《征求意见稿》，作为《指导意见》的配套规则。
　　强力说，两者虽都称为“指导意见”，起指导性作用，但因其内容中都有关于追究责任的相关内容，因此皆具有强制性。
信披强化偿债能力
　　《指导意见》主要内容包括总体要求及4个方面12条措施。北京观韬中茂律师事务所管理合伙人苏波介绍说，这4个方面包括：优化公司债券审核注册机制、压实发行人和中介机构责任、强化存续期管理和依法打击债券违法违规行为。
　　刘俊海认为，信息披露是注册制下发行人首要的也是最重要的工作，要保证其真实准确完整及时。但在公司债券发行中，对信息披露还有特别的要求。《指导意见》提出，强化以偿债能力为重点的信息披露要求。
　　依据《指导意见》，信息披露应当突出重要性、强化针对性，重点披露可能影响发行人偿债能力和对投资者作出投资决策有重大影响的信息。应当优化审核注册流程，建立分工明确、高效、衔接的审核注册工作流程；完善全链条监管制度安排，强化“受理即纳入监管”要求，实施全链条无缝隙的监管；加强质量控制和廉政风险防范。
　　强力称，注册制下，交易所是发债申请第一关，其首要职责是审核，其次才是向证监会提交注册程序，因此《指导意见》强调完善交易所的注册会、审核会等制度安排，坚持集体决策原则，强化会议把关作用，提高审核注册的规范性和透明度，防范廉政风险。
　　刘俊海认为，《指导意见》强化存续管理很重要，证券公司不仅是债券发行的承销商，同时也是债券存续期间的持续监测者。《指导意见》明确，要结合“双随机”要求，有针对性地开展公司债券发行人、中介机构现场检查。同时，要健全债券违约风险处置机制，持续完善市场化、法治化、多元化的债券违约风险化解机制。依法打击债券违法违规行为，切实保护投资者合法权益。
提高机构执业质量
　　强力认为，近年来债券市场增速较快，已成为全球第二大市场。在经济下行压力加大形势下，债券违约暴雷事件时常发生，有必要强化对中介机构执业要求。
　　据苏波介绍，《征求意见稿》从五个方面对中介机构业务执业提出要求：证券公司债券业务执业规范，提升证券服务机构执业质量，强化质控、廉洁要求和投资者保护，依法加强监管，完善立体追责体系。通过这五个方面，推进债券市场中介机构归位尽责。
　　中介机构有券商、债券信用评级机构、律师事务所以及会计师事务所等等，其中尤以证券公司作用最为重要。
　　《征求意见稿》强化了证券公司债券业务执业规范。从项目遴选把关、信息披露、发行承销、受托管理等方面对证券公司债券执业提出全方位要求，集中解决债券承销和受托管理环节存在的突出问题。明确主承销商应构建以发行人质量为导向的尽职调查体系，充分掌握发行人经营、财务状况和偿债能力，引导发行人合理规划融资结构，切实防范高杠杆过度融资。
　　《征求意见稿》突出了主承销商督促发行人提升信息披露质量职责，对影响偿债能力和投资者权益的重要事项进行全面分析和充分披露；对承销机构发行配售环节提出明确要求，包括不得承诺发行价格或利率、不得将发行价格或利率与承销费用挂钩、规范簿记建档过程和强化投资者适当性管理等；要求主承销商切实转变“重承销、轻受托”的观念，对受托管理人员配备和存续期管理提出明确工作要求。突出受托管理人持续跟踪监测和主动管理义务，引导证券公司高质量债券执业。
　　针对市场反映的债券审计、法律等业务质量存在的突出问题，《征求意见稿》明确提升证券服务机构执业质量。要求会计师事务所健全质量控制体系，加强债券审计业务的风险评级管理；律师事务所建立健全业务质量和执业风险控制机制，并对会计师和律师执业全流程质量控制提出明确要求。此外，还对提高信用评级、资产评估等机构执业质量提出了要求，实现中介机构债券业务全覆盖。
　　《征求意见稿》还要求依法加强监管，完善立体追责体系。立足压实中介机构责任，坚持发行人、中介机构一体追责。对重大违法违规行为加大稽查处罚力度，坚持“双罚制”原则。同时，推动行政追责和司法追责的高效联动，强化综合执法震慑。

合规是打造世界一流企业的保障　　□ 贾宝元

　　党的二十大报告提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，具体到企业改革与发展方面，就是完善中国特色现代企业制度，加快建设世界一流企业。“现代”体现在企业治理上，主要是依法经营合规管理，这也是国家治理能力现代化的重要组成部分。
　　法治兴，则国家兴。一流的企业必须要有一流的法治作为保障。在当前国际竞争越来越体现为规则之争、法律之争的大背景下，中国企业面临的国内外环境和风险挑战日趋复杂严峻，必须在法治轨道上确保改革发展各项任务稳步推进，加快提升企业依法合规经营管理水平。
　　企业强，则国家强。创建世界一流企业是在我国由高速增长阶段向高质量发展阶段转型的背景下，加速提升企业的产业竞争力、创新竞争力、核心竞争力，促进经济转型发展的必然举措，也是构建新发展格局的需要。
　　“合规”是企业管理的边界和红线，也是企业经营所需要遵循的前提和基本目标。在全球市场竞争中持续加强企业合规管理已成为一种新趋势。世界一流企业之所以合规管理做得好，一个重要原因就是真正将合规要求嵌入经营管理的全流程。合规管理，是中国企业走向国际市场，高标准对接国际经贸规则，共同营造现代化、市场化、国际化、法治化的营商环境，打造世界一流企业的必由之路。
　　“求木之长者，必固其根本。”为深入贯彻落实全面依法治国战略，深化法治央企建设，推动中央企业加强合规管理，切实防控合规风险，有力保障深化改革与高质量发展，国务院国资委印发了《中央企业合规管理办法》。其为进一步促进企业依法经营合规管理，提高企业合规管理能力和水平，加快推进企业合规管理体系建设提供了指导，对于推动中央企业切实加强合规管理，着力建设法治央企，打造世界一流企业，实现高质量发展意义重大。
　　企业要积极加强法治建设，尽快建立健全合规管理体系，实现“他律”与“自律”有机结合。作为企业家，要以合规管理为目标，认同合规价值，支持合规建设，制定一整套完备的合规管理机制和商业行为准则，包括企业在每个领域、每个运营环节应遵守的法律法规、商业道德伦理规范以及企业内部规范性文件，让合规理念、合规思想、合规文化深入人心，在企业内部营造良好的合规氛围。
　　加强企业法治建设，切实提升企业合规管理能力，有利于企业资产保值增值，有利于提高企业市场竞争力，有利于企业做强做优做大。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，健全完善中国特色现代企业制度迫在眉睫。合规管理是企业健康发展的基石，是提升企业核心竞争力的有效路径，也是打造世界一流企业的重要保障。
　　（作者系《法人》杂志总编辑）　　

民用机场卫生间规划建设和设施设备配置指南发布机场卫生间规划应坚持全生命周期管理　　本报讯记者徐强见习记者刘欣为进一步提升机场卫生间设施服务水平，民航局近日发布《民用机场卫生间规划建设和设施设备配置指南》（以下简称《指南》）。作为国内首个针对民用机场卫生间规划建设和设施设备配置的咨询文件，《指南》就机场卫生间的规划、设计、建设、运营和维护提供了方法指导与系统性的技术建议。
　　对于机场旅客卫生间，《指南》在有关通用标准的基础上结合民航特点，聚焦安全和服务，围绕设计方法、空间布局、功能区设计和通用设计提供建议，并坚持融合共享原则，全面关注了残疾人、老年人、婴幼儿等人群的需求。对于机场员工卫生间，针对以往部分机场对员工、特别是机坪员工需求考虑不足的问题，《指南》结合机场运行特点，围绕其设计、管理和维护提出了有关原则。
　　《指南》强调，机场卫生间规划应坚持全生命周期管理，充分听取旅客和员工等使用者以及保洁、维修和管理人员等运维方的意见，实现设计、建设、运营一体化。在卫生间运维方面，要重点关注保洁、维修工作的可操作性；在卫生间改造方面，改造计划应综合考虑旅客需求、对运行服务以及非航收益的影响等。
　　此次《指南》编写工作坚持加强调查研究、服务机场用户的工作导向，为提高普适性，面向机场卫生间的使用者和运维方广泛开展了问卷调查、集体访谈和实地调研。为更好提供指导，《指南》不仅注明条文订立原因，还详细提供了相关工具、方法，并对国内外有关机场的优秀图片、案例进行汇编整理。
　　“小厕所，大民生”，卫生间是使用率和关注度最高的机场服务设施之一，其使用感受直接影响机场出行感受。民航局机场司相关负责人表示，伴随民航机场业的创新发展以及“平安、绿色、智慧、人文”四型机场建设深入推进，机场卫生间也将不断发展进步。未来，民用机场卫生间将坚持卫生、洁净、安全、人文、经济、普适等定位，持续应用新理念、新技术、新材料、新产品，努力满足人民群众对美好航空出行的新需求。

前10个月上合示范区到发中欧班列620列　　中欧班列运输的稳定和高效，吸引越来越多企业通过铁路物流拓展市场。青岛海关所属胶州海关针对中欧班列发展实际，推出铁路快速通关、过境运输申报无纸化等改革。对中欧班列货物配套专窗办理、预约通关、即查立放等监管服务，创新开展“中欧班列+电商出口”等通关模式，持续压缩通关时间，全力助推中欧班列发展。
　　据统计，今年前10个月，上合示范区多式联运中心共到发中欧班列620列，同比增长36.3%。目前上合示范区已实现跨境电商专列每月1列的常态化运行。
　　图为胶州海关关员现场监管中欧班列开行。
本报通讯员周世超摄　　

广东清远扎实推进法治政府建设连续5年法治建设考评成绩稳步提升　　□ 本报记者　　章宁旦
　　□ 本报通讯员林金华
　　
　　落实“四个推进”，提高依法行政能力和水平；突出“示范创建”，提升普法宣传实效；推进“两项工作”，推升法律服务质效；探索“多元调解”，全力维护社会稳定……
　　近年来，广东省清远市司法局始终坚持党的全面领导，充分发挥法治统筹职能作用，持续推进法治政府建设示范创建工作，多措并举统筹推进全市法治政府建设。清远市连续5年法治建设考评成绩稳步提升，法治清远建设内涵和硬件均取得长足进步。今年7月，省委依法治省办公布了第一批广东省法治政府建设示范地区和项目名单，清远市清城区荣获法治政府建设示范区称号，是全省6个获此殊荣的市（县、区）之一；此外，清远市1个单位、3名个人获评广东省依法治省工作先进单位和先进个人。
　　清远市司法局相关负责人介绍，该市通过推进行政决策科学化、民主化、法治化、推进“互联网+监管”工作、推进严格规范公正文明执法和推进行政权力的制约和监督工作的“四个推进”，推动清远市行政机关依法履职尽责，提高依法行政能力和水平。
　　同时，清远市以创建全国民主法治示范村、省级民主法治示范村（社区）、省级法治文化建设示范企业、青少年法治教育实践基地和法治文化主题公园为主要抓手，积极拓宽法治宣传教育渠道，深入推进全民尊法学法守法。据了解，清远市共有4个村获评“全国民主法治示范村”，31个村（社区）获评省“民主法治示范村（社区）”创建单位，23家企业成功创建省级法治文化建设示范企业，4个项目获评省级青少年法治教育实践基地，3个项目获评省级法治文化主题公园。
　　结合互联网时代特点，清远市司法局创新宣传载体，用好媒体和网络平台，通过开办《生活与法》电视栏目，用群众身边人身边事教育引导市民自觉学法用法；开设《以案释法》电台栏目，邀请律师智囊团线上说法，通过剖析典型案例引导市民遵法守法，该栏目还获评省“七五”普法十佳法治宣传教育示范项目。
　　为提升公共法律服务质效，真正做到法治惠民，清远市司法局通过推进全面实施“一村（居）一法律顾问”工作和高标准打造“一站式办公、一体化服务”公共法律服务中心等“两项工作”，加强公共法律服务平台建设，优化公共法律服务体系。近5年，清远市建成市公共法律服务中心1个、县（市、区）公共法律服务中心8个、镇（街）公共法律服务工作站85个、村（社区）公共法律服务工作室1224个，实现市县镇村四级平台全覆盖。其中，清城区法律援助处获评“全国法律援助工作先进集体”，广东大观律师事务所获评“全国公共法律服务工作先进集体”，清远市法律援助处、清城区司法局石角司法所获评“第四届全省法律援助工作先进集体”。
　　此外，全市共有59家律师事务所、299名社会律师分别到1224个村（社区）担任法律顾问，为群众提供法律咨询、化解相关矛盾纠纷等，公共法律服务延伸至城乡社区“最后一公里”。
　　该负责人介绍，近年来，清远市司法局指导全市各级人民调解组织发挥人民调解第一道防线的职能作用，通过加强人民调解组织网络体系建设、探索完善“警调衔接”机制建设、创新打造“道交一体化”调解平台等举措，探索具有清远特色的多元调解机制，打造人民调解特色品牌，积极化解基层矛盾隐患。
　　目前，清远市已建成人民调解委员会1410个，乡镇（街道）调解委员会85个，村调解委员会1032个，社区居委会调解委员会192个，个人调解品牌工作室10个，行业性和专业性人民调解组织30余个。其中，清城区司法局获评“全国组织宣传人民调解工作先进集体”、洲心街道人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。

第九个国家公祭日前后江苏将举行18项纪念活动　　新华社南京11月24日电记者蒋芳今年是南京大屠杀惨案发生85周年。记者24日从江苏省委宣传部召开的新闻通气会上获悉，12月13日前后，江苏将组织开展以“勿忘国耻、圆梦中华”为主题的18项活动。
　　12月13日上午10时，我国将在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆集会广场举行国家公祭仪式。
　　公祭日前后，江苏省有关部门将组织死难者遗属家庭祭告、南京大屠杀幸存者走访慰问、《南京市国家公祭保障条例》普法宣传等一系列活动。
　　公祭日当天，除了举行国家公祭仪式，还安排了6项悼念纪念活动：一是举行升国旗、下半旗仪式；二是南京市各区同步举行悼念活动；三是全国抗战主题纪念（博物）馆同步举行悼念活动；四是组织海外同步悼念活动；五是组织“世界和平法会”；六是举办“烛光祭”活动。
　　据了解，今年国家公祭日系列活动有三个特点，一是突出和平主题，例如在南京地铁站内设置“和平许愿墙”，举行“和平颂”音乐诗会，开展“和平之夜”接力诵读活动等。二是线上线下互动，例如在“和平之夜”接力诵读活动中，85名南京高校学生代表将线下接力诵读，同时开放“和平之声云上共读”入口邀请网友参与。三是海内外同步悼念，公祭日当天将在70多个国家和地区组织公祭分会场。
　　此外，一批文艺作品将集中推出，包括《南京大屠杀国际安全区研究》《南京保卫战·日方资料》《侵害与交涉：日军南京暴行中的第三国权益》《南京大屠杀史（西班牙语版）》等新书，以及音乐会《火祭——南京1937》、话剧《沦陷》等。

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国家航天局发布八大行动声明助力在外空领域构建人类命运共同体　　本报海口11月24日电记者廉颖婷今天，由国家航天局联合海南省人民政府、联合国外空司共同主办的联合国/中国空间探索与创新全球伙伴关系研讨会在海南省海口市闭幕。研讨会上，国家航天局副局长吴艳华作主旨报告，提出八大声明。
　　吴艳华说，中国国家航天局致力于落实联合国外空会议50周年（UNISPACE+50）优先主题，愿意同世界各国空间机构和国际组织一道，推动构建平等互利、开放包容、和平利用、造福人类的新型空间探索与创新全球伙伴关系，助力在外空领域构建人类命运共同体。为此，国家航天局特提出八大行动声明。
　　此次行动声明包含八个方面：共商全球治理、促进行动协调、深化项目合作、推动创新发展、共享科学成果、鼓励多元参与、打造合作平台、维护人类安全，系统阐述了国家航天局致力打造合作共赢“朋友圈”的理念、倡议与行动。

多部门发文推动露营旅游休闲健康有序发展避免在“野景点”私设“景点”露营　　本报讯记者万静为顺应人民群众旅游休闲消费体验新需求，扩大优质供给，保障露营旅游休闲安全，推动露营旅游休闲健康有序发展，近日，国家发展和改革委员会等14部门对外公布《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》规定，露营活动提出营地选址应当科学合理、注意安全，要求经营主体落实相关公共安全责任和食品安全主体责任，建立安全管理制度和应急预案，配备必要的监测预警和消防设施设备。避免在没有正式开发开放接待旅游者、缺乏安全保障的“野景点”和违规经营的私设“景点”开展露营活动。
　　《意见》指出，各地要加强露营旅游标准引领，做大做强露营旅游休闲上下游产业链，提升全产业链整体效益。引导露营营地规模化、连锁化经营，孵化优质营地品牌，培育龙头企业。以深化供给侧结构性改革为主线，顺应人民群众旅游休闲消费体验新需求。
　　此外，《意见》还强调要增强人民群众文明露营意识，推广“无痕露营”。坚持绿色发展理念，倡导低碳环保、生态自然等绿色旅游发展模式。

校外培训行政处罚暂行办法征求意见六种情形应当依法从重处罚　　本报讯记者赵晨熙教育部近日就《校外培训行政处罚暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）公开征求意见。
　　《征求意见稿》共6章43条，对校外培训行政处罚的种类、实施机关、从轻或从重处罚情形等进行了规定。
　　《征求意见稿》提出，对当事人的同一个校外培训违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个校外培训违法行为违反多个法律规范，应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。
　　《征求意见稿》明确了应当依法从重处罚的六种情形，即实施校外培训违法行为被处理后两年内再次实施校外培训违法行为的；危害后果严重，造成严重恶劣社会影响的；同时违反突发事件应对措施的；伪造、涂改或者转移、销毁证据的；拒绝、阻碍或者以暴力威胁行政执法人员执法的；法律、法规、规章规定其他应当从重处罚的。
　　《征求意见稿》提出，自然人、法人或者其他组织知道或应当知道违法校外培训活动的情况存在，为开展校外培训提供场所的，由县级以上人民政府校外培训主管部门会同其他有关部门责令限期改正；逾期拒不改正的，予以警告或者通报批评。网络平台运营者为其用户通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式开展线上校外培训提供服务的，适用前款规定处理。

2022金融街论坛年会聚焦金融法治话题　　本报讯记者黄洁 11月21日至23日，以“踔厉奋发，共向未来——变局下的经济发展与金融合作”为主题的2022金融街论坛年会在北京举行。此次论坛上，金融法治成为热点话题之一。在“治理体系与金融稳定”平行论坛法治版块中，作为承办单位的北京金融法院聚焦“变局下的金融法治协同与作为”和“法治化进程中的金融改革与创新”两项议题，另一承办单位北京市西城区司法局则将目光投向“合规法律服务赋能‘专精特新’企业高质量发展”这一议题，各界专家围绕相关议题展开了充分交流讨论。
　　记者在论坛现场了解到，在北京金融法院承办的法治版块中，来自最高人民法院、最高人民检察院、中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局、北京证券交易所、中国贸仲委、北京大学、香港中文大学、新加坡国立大学、北京金融法院的10余位嘉宾，从多角度阐述了法治对于金融市场的引导规范作用、对于金融风险防范的保障作用以及对于金融创新的促进作用，展现了金融法治协同治理所凝聚的智慧力量。
　　而在“合规法律服务赋能‘专精特新’企业高质量发展”议题下，来自政府机关、法律服务机构、金融行业的嘉宾及“专精特新”企业代表和专家学者等，共同就如何贯彻落实党的二十大报告关于“支持专精特新企业发展”要求，充分发挥中小企业带头作用带动社会经济稳定高质量发展展开讨论，特别就法律服务如何紧跟金融创新服务步伐，为“专精特新”企业发展提供法律助力进行了深入交流。

衡水滨湖新区税务局精细服务优化体验　　本报讯今年以来，国家税务总局衡水滨湖新区税务局以进一步深化税收征管改革为契机，落实精细服务理念，在推进纳税缴费便利化改革、提升税费服务精细度、优化服务资源配置上下足功夫，让办税更智能、服务更便捷。
　　该局优化升级“一般业务自主办、新办业务打包办、复杂业务兜底办”等一系列“去窗口化”服务模式，做到“办税时间更省、办税效率更高、办税负担更轻”，为纳税人缴费人提供优质高效的办税缴费新体验。
　　一般业务自主办，远程协助更便捷。衡水滨湖新区税务局以纳税人缴费人办税缴费需求为导向，进一步扩大“非接触式”服务范围，将纳税申报、税费缴纳、开具税收完税证明等涉税事项纳入网上办税缴费事项清单。同时，推行远程帮办服务模式，办税服务厅工作人员通过微信、QQ远程协助等方式，帮助纳税人足不出户办理涉税业务，进一步缩减纳税人进厅办税的业务种类和数量，减少办税窗口等候人数和次数。
　　新办业务打包办，办税体验更高效。为方便新办纳税人首次办税，该局对登记信息确认、发票票种核定、税务UKey发行、发票邮寄等达到开业经营条件的所有要件，实行“一窗受理、一次办结”，推动“一次都不跑”“一次全办好”“不来即享”等纳税服务提档升级，做到“涉税数据共享，纳税服务集成”，实现纳税人缴费人办税缴费流程更简、时间更短、体验更好的目标。
　　复杂业务“兜底办”，无忧办税更放心。该局在办税服务厅设置兜底服务岗，选派业务能力强、服务态度优的税务干部，通过“政策辅导+精细引导”的方式，受理各项确需前往办税服务厅办理的涉税业务及部分紧急业务，做到“一站式、全流程”帮办，为纳税人缴费人办实事、解难题。
　　据统计，自今年8月办税服务厅“去窗口化”模式试运行以来，该局平均办税时长下降30%，兜底服务岗业务量下降70%，进入办税服务厅办税人员数量下降50%。“接下来，我们将落实落细各项税收优惠政策，进一步提升纳税服务质效，畅通便民办税‘高速路’，助力企业跑出高质量发展‘加速度’。”衡水滨湖新区税务局有关负责人表示。
　　张晨欣　　

新疆兵团安康社区打造“红色邻里”党建品牌　　□ 本报记者潘从武
　　
　　近日，党的二十大代表、新疆生产建设兵团第十二师西山农牧场安康社区党总支书记马丽将党的二十大精神宣讲活动搬上“云端”，在社区党支部和居民网格微信群里，通过线上课堂、微宣讲等方式，将党的好声音传递给社区“两委”、工作人员和群众代表。
　　“我们要努力让辖区居民群众生活得幸福安康，这也是‘安康’社区名字的由来。”马丽告诉《法治日报》记者。
　　“线上”持续开展微宣讲，“线下”倾心为民办实事。近年来，安康社区结合辖区实际情况，以“传承红色基因，启动红色引擎，履行红色责任，共创红色家园”为目标，全力打造“红色邻里·幸福安康”党建品牌，聚焦居民群众急难愁盼问题，主动靠前服务，构建起共建共治共享的社区治理新格局。
微宣讲传递党的“好声音”
　　在每次线上宣讲中，马丽都会用通俗易懂的“大白话”“家常话”，以交流互动的形式带领党员干部和居民群众了解新时代十年的伟大变革，让宣讲从“高大上”变得“接地气”。
　　“社区里的高楼越来越多，马路越修越宽，院落越来越美，居民活动场所越来越多……”马丽以近年来社区的巨大发展变化为例进行宣讲，用居民亲身经历、身边看得见的变化，让大家对党的政策理解得更具体、更透彻。
　　社区党员干部和居民群众也在“微平台”上，共同交流对党的二十大精神的学习感悟。
　　“居民朋友们不要相信天上能掉馅饼，‘神医’‘特效药’‘万能保健品’之类的都是诈骗……”
　　“卡塔尔世界杯足球赛火热进行中，要坚决远离赌球等违法行为……”

　　下转第八版　　
　　上接第一版

　　“疫情期间，下楼活动时要戴好口罩，共同维护良好的疫情防控秩序……”
　　11月23日上午，社区综治专干张新伟在社区居民微信群里发出多条提示信息。
　　安康社区老党员、退休干部安宏喜说：“通过居民微信群宣讲党的二十大精神，开展普法活动和防疫知识宣传，方便又实用。我要全力支持社区开展的各项工作，把安康社区建设得更加美好。”
　　“建立微平台，举办微课堂，强化微服务，实施微治理”，是安康社区“红色邻里·幸福安康”品牌的重要内容。记者了解到，安康社区打造“网格上有党员服务队、楼栋中有党员责任田、单元内有党员中心户”的模式，把党小组建在网格上，发挥网上“微平台”积极作用的同时，积极为居民群众提供“微服务”，从点滴小事做起做好，充分调动党员开展志愿服务的积极性，引导各方力量积极参与社区治理，构建起共建共治共享的社区治理新格局。
发挥党员示范作用全力抗疫
　　11月22日，天还未亮，安康社区工作人员和防疫志愿者就穿上防护服，开展当日的核酸检测工作。
　　“大家一定要保持间距两米，做好自身防护。”社区党员干部潘水英和党员志愿者康保疆不时提醒居民们。
　　本轮疫情发生以来，安康社区充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导党员干部在疫情防控中践行初心使命，持续开展以“党旗映天山疫情防控党员先行”为主题的党日活动。
　　“大妈，蔬菜水果吃完了没有？常用药够不够？”辖区独居老人赫志云今年67岁，不会用智能手机，疫情期间，社区工作人员几乎每天都到她家里问候，帮助解决各种困难问题。
　　安康社区党总支组织社区党员以志愿者身份在各小区开展核酸采样、物资配送、心理疏导等志愿服务工作，各党员分工明确、配合密切、工作开展井然有序。社区党员发挥先锋模范作用，勇于担当，全力筑牢疫情防控“安全线”。
　　“一名党员就是一面旗帜，哪里有困难，哪里就有党员冲在第一线，相信通过我们各方协作、共同努力，就一定能打赢疫情防控阻击战！”社区90后党员干部高丹妮坚定地说。
民生答卷“走心”又“暖心”
　　近年来，安康社区聚焦“红色邻里·幸福安康”品牌创建，努力为居民办好身边一件件看得见、摸得着的事，为居民群众安康幸福指数“加码”。
　　“我儿子就要读三年级了，他能顺利上学多亏了社区干部。”居民阿某言语中充满感激。
　　阿某的儿子患有听力障碍，由于家庭经济困难，一直没有佩戴合适的助听设备。2019年8月，马丽带着阿某和孩子多次奔走于残联、医院等地，经过检查、试戴、调试，终于为孩子免费配上合适的人工耳蜗。当孩子第一次听到声音，激动地发出“啊啊”声时，守在一旁的马丽忍不住掉下眼泪。
　　为让孩子和其他小朋友一样有学上，社区工作人员一次次联系附近学校及相关部门，为孩子找到合适的学校。
　　为老年人办理优待证，帮助残疾居民解决就业，关注关爱孤寡老人、残疾儿童，鼓励支持妇女创业……近年来，安康社区不断创新社区服务工作方法，提升“红色邻里·幸福安康”品牌创建质效，畅通职工群众诉求表达渠道，完善困难帮扶机制，及时解决群众诉求，给职工群众带来实实在在的获得感和幸福感。
　　近两年来，安康社区调处化解各类矛盾纠纷500余起，帮扶困难群众100余户，被评为兵团优秀平安连队（社区）。
　　“安康社区将把党的二十大精神落实到社区各项工作中去，落实落细党的各项惠民政策，持续打造‘红色邻里·幸福安康’党建品牌，努力当好社区居民的‘服务员’，多办暖心事、贴心事，让居民生活更加幸福安康、美好和谐。”马丽说。

南通苏锡通园区攻坚化解信访突出问题　　本报讯今年以来，江苏南通苏锡通科技产业园区持续推进“信访突出问题攻坚化解年”行动，有效化解一批疑难复杂信访问题。
　　该区建立村（社区）干部和党员包户工作责任制，由村民组长、党员担任网格员，做好信息采集、矛盾化解等工作；设立园区信访接待中心，由区党政领导班子成员现场接访、镇（街道）领导班子成员轮流坐班，接待来访群众；落实领导包案制度，定期召开信访工作联席会议，进行会商会办，形成“一份包案领导确认方案、一份联席会议纪要、一份停访息诉协议”的化解闭环。
　　同时，坚持关口前移，围绕城乡建设、劳动社保等重点领域，持续开展拉网式、滚动式排查，及时发现各类信访隐患；针对初信初访事项，坚持“责任到人、闭环销号”，做到“一般问题当日办、疑难问题盯住办、复杂问题攻坚办”，推动信访问题及时就地化解。
　　综合运用网上信访平台、远程视频接访系统，及时处理群众反映的问题，落实群众来信件件有回复制度，做到“民有所呼、我有所应”；开展领导干部接访、下访、约访活动，面对面倾听群众诉求，解决群众难题；与法院、检察院、公安机关等部门进行联合接访，综合运用情、理、法等手段，推进矛盾纠纷多元化解；压实信访工作责任，对推诿、敷衍、拖延不办等情形，严肃追究有关单位和人员责任。　　　　　　姚舜

中卫“污水溯源”破获吸贩毒案　　本报讯记者申东通讯员张志勇今年以来，宁夏回族自治区中卫市公安局积极探索缉毒执法侦查打击新方法，通过“污水溯源”收集有价值涉毒线索3条，并成功破获宁夏首例“集群打零”涉毒案件，抓获违法犯罪嫌疑人9人。
　　今年年初，中卫市公安局联合第三方公司在全市范围内开展“污水溯源”工作，经分析研判，发现沙坡头区张某等人涉嫌贩卖吸食毒品的线索。宁夏公安厅禁毒总队经研判分析、扩线经营，发现一个以犯罪嫌疑人周某为核心、长期盘踞沙坡头区分销贩卖毒品的涉毒团伙。历经3个多月缜密侦查，6月9日至11日，专案组开展集中收网，在沙坡头辖区多个小区抓获9名吸贩毒人员。

固始县成立访调对接工作室　　本报讯记者赵红旗通讯员李军河南省固始县信访局与县司法局联合成立访调对接工作室，组建700余人的访调对接联络员队伍，充分发挥人民调解在化解信访问题中的独特作用。2022年以来，县访调对接工作室接待信访群众130多批次，主持调解各类矛盾纠纷50余件，协助化解了一批涉及城镇建设、物业管理、医患纠纷的信访问题。

延安宝塔区创新信访工作机制　　本报讯记者郑剑峰通讯员董一澎近年来，陕西省延安市宝塔区信访局紧盯信访积案难案，积极创建符合宝塔区实际的“一网（信访网格化管理）、两代（信访诉求代理和代办）、三化（化解信访积案、化解重复信访事项、化解缠访闹访问题）”工作机制，实现了信访工作重心下移、关口前移，及时有效维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。

东莞石排镇毒品预防教育进企业　　本报讯近日，广东省东莞市石排镇禁毒办联合水贝村、庙边王村、向西村警务室，深入辖区易制毒化学品企业，开展以“健康人生、绿色无毒”为主题的毒品预防教育活动。活动期间，工作人员通过张贴禁毒宣传海报、展示仿真毒品模型等方式，深入浅出地讲解毒品危害及禁毒法、易制毒化学品管理条例等法律法规。同时，要求企业负责人加强易制毒化学品管理，杜绝易制毒化学品漏管失控；倡导员工关注“中国禁毒”“广东禁毒”微信公众号，学习了解更多禁毒知识，增强禁毒意识。黎少慧

深圳粤海街道开展拒绝毒驾宣传　　本报讯为最大限度减少毒驾引发的肇事肇祸案事件发生，保障群众出行安全，近日，广东省深圳市南山区粤海街道禁毒委联合区禁毒办，在后海社区开展拒绝毒驾宣传活动。活动中，禁毒社工和禁毒志愿者结合毒驾典型案例，通过设立咨询台、发放宣传手册、悬挂宣传横幅等方式，向社区居民讲解“神仙水”“巧克力”等新型毒品与传统毒品的区别、毒驾危害及道路交通安全法有关规定，引导群众自觉遵守交通安全法律法规，树立“拒绝毒品、远离毒驾、平安出行”理念。刘清梅

永嘉乌牛街道举办校园反诈讲座　　本报讯为进一步提高青少年反诈防骗意识，连日来，浙江省温州市永嘉县乌牛街道联合县公安局乌牛派出所，在乌牛第二小学举办反诈专题讲座。课上，民警通过发放反诈宣传手册、进行互动问答等方式，详细讲解反电信网络诈骗法相关规定及校园中易发、高发的刷单、网络贷款、免费赠送游戏皮肤、冒充班主任收取辅导费等电信网络诈骗案例，提醒同学们提高警惕，做到“不轻信、不透露、不转账”。同时，号召大家将学到的防范养老诈骗知识与家中老人分享，提高老年群体识骗防骗能力。　　　　　　叶永祥

人民法院公告　　本院于2022年8月10日刊登的原告为“中国银行股份有限公司昆山分行”的公告中，被送达人“邹海伦、夏群玉”应更正为“邹海轮、夏群玉”。特此公告。
江苏省昆山市人民法院
李婉、张惠：本院受理梁冀与你们合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院陆家巡回法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省昆山市人民法院
何中经：本院受理范潇怡与你不当得利纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院陆家巡回法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省昆山市人民法院
安徽深泽电子股份有限公司、赵守江、胡洪波：本院受理昆山市新溢诚电子科技有限公司与你们加工合同纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2022)苏0583民初7132号民事判决书。自公告之日起30日内则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
张学东：本院受理王雯隽与你离婚纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0402民初4689号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
江苏东恒海鑫置业有限公司、苏州锦润置业有限公司：本院受理北京港源建筑装饰设计研究院有限公司与你们票据付款请求纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2022)苏0583民初7289号民事判决书。自公告之日起30日内则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
苏州兴合盟机械有限公司：本院受理太仓源诚金属有限公司与你加工合同纠纷一案，现向你公告送达起诉状副本、开庭传票、应诉通知书、举证通知书、裁定书等材料。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在院周市法庭公开审理。逾期将依法判决。
江苏省昆山市人民法院
昆山安优房产咨询服务有限公司、何玲平：本院受理张丽娇与你们房屋买卖合同纠纷一案，现向你们公告送达起诉状副本、开庭传票、应诉通知书、举证通知书、裁定书等材料。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在院周市法庭公开审理。逾期将依法判决。
江苏省昆山市人民法院
苏州乾程自动化科技有限公司：本院受理昆山晋展自动化设备有限公司与你方买卖合同纠纷一案，现向你方公告送达起诉状副本、开庭传票、应诉通知书、举证通知书、裁定书等材料。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在院周市法庭公开审理。逾期将依法判决。
江苏省昆山市人民法院
谭华：本院受理李小梅与你股东损害公司债权人利益责任纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0402民初6100号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
张明明、王伟：本院受理陈银行与被告张明明、王思平、王伟、张胜龙、中国人民财产保险股份有限公司安徽省分公司、中国平安财产保险股份有限公司徐州中心支公司、第三人李宇机动车交通事故责任纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0583民初1954号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
江阴市荣茂金属制品有限公司、戴俊龙、周吉：本院受理常州新青岩金属材料有限公司与你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、民事裁定书(简转普)、开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第九法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
江苏非常易企业管理有限公司、刘彬、李艳、吴蓉、杨希杰、沈家诚：本院受理红华御康生物科技(江苏)股份有限公司诉你们服务合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状、证据、应诉、举证通知书、权利义务书、五个严禁、廉政监督卡、简转普裁定及开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日。并定于举证期满后次日9时30分(节假日顺延)在本院第十法庭公开审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市新北区人民法院
乐清市民客工业自动化有限公司、林波：本院受理接佳电气(上海)有限公司昆山分公司与你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院花桥人民法庭开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省昆山市人民法院
周贤义：本院受理范圣忠与你服务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院花桥人民法庭开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省昆山市人民法院
刘维利：本院受理朱雪与你非机动车交通事故责任纠纷一案，现向你公告送达起诉状副本、开庭传票、应诉通知书、举证通知书、裁定书等材料。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院周市法庭公开审理。逾期将依法判决。
江苏省昆山市人民法院
常州华慕模具科技有限公司;本院受理常州缘华模具科技有限公司与你方房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达应诉通知书、举证通知书、起诉状副本、证据副本、传票等，自公告之日起30日即视为送达，提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日和30日内，并定于举证期满后第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院一楼第六法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省常州市新北区人民法院
　　本院于2022年11月8日刊登的原告为“中国人民财产保险股份有限公司苏州市分公司”的公告中，被送达人“孙振东”应更正为“孙振东、盐城市盐都区新区友谊摩托车经营部”。特此公告。
江苏省昆山市人民法院
于亮亮：本院受理昆山莱博万汽车服务有限公司诉你车辆租赁合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0583民初12959号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
范佳杰：本院受理中国人民财产保险股份有限公司苏州市分公司诉你保险人代位求偿权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告送达期满后的15日内。并定于举证期满后第3日13时30分(遇节假日顺延)在本院花桥人民法庭开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省昆山市人民法院
昆山东方绿地医院有限公司：本院受理刘胜强诉你方租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告送达期满后的15日内。并定于举证期满后第3日13时30分(遇节假日顺延)在本院花桥人民法庭开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省昆山市人民法院
邹秀平、林宝芽：本院受理昆山市创业融资担保有限公司与昆山市彬彬服饰有限公司、邹秀平、林柏良、胡博佐、林宝芽、江苏威人服饰有限公司、邹燕燕、林孔甫、林进夏、吴美花追偿权纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2022)苏0583民初7283号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
许振华：本院受理平安银行股份有限公司常州分行诉你们金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本及证据、应诉通知书、举证通知书、审判人员通知书、开庭传票、廉政监督卡。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后的第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院诉讼服务中心速裁法庭(二)公开审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
邢建平：本院受理上海浦东发展银行股份有限公司苏州分行与你信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0583民初11400号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
李凌：本院受理上海浦东发展银行股份有限公司苏州分行与你信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0583民初11402号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
唐小坤：本院受理上海浦东发展银行股份有限公司苏州分行与你信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0583民初11403号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
　　本院于2022年11月16日刊登的被告为“刘岩松”的公告中，原告“宗志龙”应更正为“顾莲亚”。特此公告。
江苏省常州市新北区人民法院
公告
(2022)鄂楷烁雍景园公告01号 2022年10月10日，中国建设银行股份有限公司襄阳襄州支行(下称建行襄州支行)向襄阳市襄州区人民法院申请对湖北楷烁房地产开发有限公司进行破产清算，在破产审查期间，建行襄州支行向襄阳市襄州区人民法院申请对湖北楷烁房地产开发有限公司进行预重整。2022年11月3日，襄阳市襄州区人民法院决定对湖北楷烁房地产开发有限公司进行预重整，预重整期限为三个月，自决定书送达日起算。同日，襄阳市襄州区人民法院决定指定湖北楷烁房地产开发有限公司蓝光雍景园项目清算组担任湖北楷烁房地产开发有限公司预重整期间临时管理人。湖北楷烁房地产开发有限公司的债权人应自2022年12月10日前，向湖北楷烁房地产开发有限公司清算组(通信地址：襄阳市襄州区永安南路与杨庄西二路交口;邮政编码：441000;联系人：吕思晨，联系电话：0710-2878078)申报债权。在上述期限内申报债权的，此后若湖北楷烁房地产开发有限公司进入破产清算程序，则继续有效，可以不再申报。未在上述期限内申报债权的，预重整期间不再补充申报。依法申报债权的债权人系法人或其他组织的，应提交营业执照、法定代表人或负责人身份证明书，如委托代理人申报债权，应提交特别授权委托书、委托代理人的身份证件或律师职业证，委托代理人是律师的还应提交律师事务所的指派函。申报债权的债权人系自然人的，应提交个人身份证明，如委托代理人申报债权的，应提交特别授权委托书、委托代理人的身份证件或律师职业证，委托代理人是律师的还应提交律师事务所的指派函。特此公告
湖北楷烁房地产开发有限公司蓝光雍景园项目清算组

人民法院公告　　侯喜涛、马岩：本院受理江苏昆山农村商业银行股份有限公司与你们信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2022)苏0583民初10423号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
徐裕民：本院受理江苏昆山农村商业银行股份有限公司与你信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0583民初10427号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
魏梅、杨银生：本院受理江苏昆山农村商业银行股份有限公司与你们信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2022)苏0583民初10429号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
田梅：本院受理江苏昆山农村商业银行股份有限公司与你信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0583民初10433号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
高明明：本院受理江苏昆山农村商业银行股份有限公司与你信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0583民初10437号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
郭铁汉：本院受理江苏昆山农村商业银行股份有限公司与你信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0583民初10450号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
付怀燕：本院受理江苏昆山农村商业银行股份有限公司与你信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0583民初10452号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
赵景东：本院受理江苏昆山农村商业银行股份有限公司与你信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2022)苏0583民初10456号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
昆山新凌进金属制品有限公司、黄凤兰：本院受理中国建设银行股份有限公司昆山分行与你们金融借款合同纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2022)苏0583民初24256号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
昆山勃格电子有限公司、沈琪：本院受理中国建设银行股份有限公司昆山分行与你们金融借款合同纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2022)苏0583民初24260号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
邵传军、杨花：本院受理中国对外经济贸易信托有限公司与你们金融借款合同纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2022)苏0583民初25570号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
张利、邱辉：本院受理江苏华东天工投资有限公司诉你们房屋买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2022)苏0583民初8868号民事判决书。自公告之日起30日内则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省昆山市人民法院
凌其文：本院受理吴正元与你追偿权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院陆家巡回法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省昆山市人民法院
焦安勇：本院受理张贵生与你追偿权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院陆家巡回法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省昆山市人民法院
谢云伟、昆山市亿盛客商贸有限公司：本院受理任林蓉与你们合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院陆家巡回法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省昆山市人民法院
统发科技(上海)有限公司：本院受理国峰置业(昆山)有限公司与你方房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院陆家巡回法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省昆山市人民法院
王向阳：本院受理国峰置业(昆山)有限公司与你房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院陆家巡回法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省昆山市人民法院
苏州澳湾人力资源管理服务有限公司、孙珺君：本院受理国峰置业(昆山)有限公司与你们房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院陆家巡回法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省昆山市人民法院
昆山大铁罐餐饮管理有限公司、昆山市花桥镇塞纳大道大铁罐土菜馆、姜华、姜艾汐、赵怀志、焦龙军、杜喜昌、代为国：本院受理林先国与你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院陆家巡回法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省昆山市人民法院
昆山大铁罐餐饮管理有限公司、昆山市花桥镇塞纳大道大铁罐土菜馆、姜华、姜艾汐、赵怀志、焦龙军、杜喜昌、代为国：本院受理王守函与你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院陆家巡回法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省昆山市人民法院
昆山大铁罐餐饮管理有限公司、昆山市花桥镇塞纳大道大铁罐土菜馆、姜华、姜艾汐、赵怀志、焦龙军、杜喜昌、代为国：本院受理张龙与你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院陆家巡回法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省昆山市人民法院
　　本院于2022年11月15日刊登的苏州联裕人力资源有限公司公告中，抬头应为昊晟精密塑模太仓有限公司。
江苏省太仓市人民法院
毛湘林：本院受理上海浦东发展银行股份有限公司苏州分行诉你金融借款信用卡纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据、应诉(举证)通知书、廉政监督卡及开庭传票等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状、举证的期限为公告期满后15日，定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第六审判庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省太仓市人民法院
张建：本院受理何家正与你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状及证据副本、应诉(举证)通知书、开庭传票及民事裁定书等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第十法庭公开审理，逾期将依法审理。
江苏省太仓市人民法院
翟海、许三友：本院受理杜萍甫、蒲若先诉你们民间借贷纠纷一案已审结，现依法向你们公告送达(2022)新4202民初985号民事裁定书及民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于塔城地区中级人民法院。逾期即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院
翟海：本院受理陈义民诉机动车交通事故责任纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2022)新4202民初1071号民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期则视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于塔城地区中级人民法院。逾期即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院
(2022)川0726民初1423号王悦希：本院受理原告上海浦东发展银行股份有限公司成都分行与你信用卡纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2022)川0726民初1423号民事判决书，自公告之日起30日内请到本院永安人民法庭领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。逾期未上诉，本判决即发生法律效力。
四川省北川羌族自治县人民法院
苗世豪：本院受理原告连培圣与被告苗世豪民间借贷纠纷一案，现已审结，因无法用其他方式送达，依法向你公告送达(2022)浙0382民初10387号民事判决书。自本公告发出之日起30日内来本院虹桥法庭领取判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
浙江省乐清市人民法院
(2022)浙0382民初3523号冉莎：原告张洁诉你民间借贷纠纷一案，本案现已审理终结。现依法向你公告送达(2022)浙0382民初3523号民事判决书。自公告起经过30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于温州市中级人民法院。
浙江省乐清市人民法院
仲裁公告
海南加州阳光健身管理有限公司：本委已经受理申请人王凯灵、田清平与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2022﹞964、1012号)，并定于2022年12月27日9时30分开庭审理。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区金园路2号金园办公区407，电话：0898-66568110)领取应诉通知书、申请书副本、证据材料副本与开庭通知书，如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。以上材料逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南高经物业酒店管理有限公司老城分公司：本委受理曾燕芳与你司劳动争议案一案已审理终结。现依法向你司公告送达澄劳人仲裁字【2022】第141号仲裁裁决书。自公告之日起30日内来本委领取，逾期视为送达。如不服本裁决，可在公告期满后15日内，向澄迈县人民法院提起诉讼。逾期本裁决即发生法律效力。
澄迈县劳动人事争议仲裁委员会

人民法院公告　　广州恒泽养生服务有限公司、广州恒泽养生谷服务有限公司南京分公司：本院受理句容市琪檬商贸有限公司诉你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务告知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院第八法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
江苏净慈禅文化传播有限公司、陈树金、江苏冠亚建设工程有限公司：本院受理周祥国诉你们建设工程施工合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2021)苏1183民初7907号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
张良君：本院受理孔延飞诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、证据材料副本、廉政监督卡、举证须知、权利义务通知书、诉讼参加人诚信诉讼须知、风险提示书、应诉通知书、民事裁定书、合议庭组成人员通知书及开庭传票等材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日8：45(节假日顺延)在本院青阳人民法庭审理，逾期依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
安徽德海建筑装饰工程有限公司：本院受理江阴市文明体育塑胶有限公司诉你公司买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2022)苏0281民初12406号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院长泾人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
尤莲芬：本院受理田余诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2022)苏0281民初9942号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
陈正平：本院受理张峰诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2022)苏1183民初4148号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
徐青：本院受理徐俊诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院第十一法庭开庭审理。逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
沈阳市沈河区飞鑫网络工作室：本院受理原告广州透之谜生物科技有限公司诉你侵害商标权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书及应诉通知书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，提交证据的期限为答辩期满后的15日内，本案定于2023年2月1日9时(遇假日顺延)在本院六号法庭公开审理。逾期将依法缺席判决。
辽宁省沈阳高新技术产业开发区人民法院
沈阳市和平区婕溪烟酒商行：本院受理原告贵州茅台酒股份有限公司诉你侵害商标权纠纷一案(2022)辽0192民初1826号，现依法向你们公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书及应诉通知书。自公告之日起30日视为送达，答辩期限及提交证据的期限为公告送达期满后15日内。本案定于2023年1月9日9时在本院自贸区法庭二号法庭公开开庭审理。逾期依法缺席审理并判决。
辽宁省沈阳高新技术产业开发区人民法院
沈阳市和平区学府不动产家政咨询服务中心：本院受理(2022)辽0192民初？3386号原告德佑(天津)房地产经纪服务有限公司诉你方知识产权与竞争纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书及应诉通知书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，提交证据期限为答辩期满后15日内，并定于2023年3月13日9时在本院四楼六号法庭公开审理。逾期将依法缺席判决。
辽宁省沈阳高新技术产业开发区人民法院
彭利红：原告刘振宇与被告彭利红民间借贷纠纷一案，案号为(2022)粤0307民初25579号。原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告偿还尚欠原告的借款本金人民币40万元及利息152920元(利息以40万元为本金，按月利率2%的标准自2020年4月28日计算至2020年8月19日为29720元，按年利率15.4%的标准自2020年8月20日起计算至2022年8月19日为123200元，实际计算至款项全部还清之日止。)；2、判令被告向原告支付律师费1万元；(以上共计562920元)3、判决被告承担本案诉讼费用。现因你下落不明，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定，向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、开庭传票、举证通知书、民事裁定书(转普)、诉讼权利义务告知书。自本公告发出之日起，经过三十日即视为送达。你应在公告期届满之次日起十五日内向本院提交答辩状，并按对方当事人提出副本，并于公告期届满之次日起十五日内向本院提交证据。本院定于2023年01月10日10时15分在第六十审判庭(龙城工作站)公开开庭审理本案。逾期不出庭，本院将依法缺席裁判。
广东省深圳市龙岗区人民法院
山西天朔电动汽车有限公司：马喜、韩敬敏申请执行你公司(2022)冀0432执恢140号民间借贷纠纷一案，现依法向你公司公告送达(2022)冀0432执恢140号之一执行裁定书，上述文书自公告发布之日起30日后视为送达。公告期满后15日内你公司未提异议且未履行法律文书所确定的义务本院将依法拍卖登记在你公司名下编号为(朔城国土国用(2014)第011号)的土地，并通知你公司于公告期满后第20日(节假日顺延)到本院选取评估机构，于公告期满后第25日(节假日顺延)到你公司进行现场勘验，并于公告期满后40日(节假日顺延)联系本院领取评估报告和拍卖公告。逾期不到视为放弃相应权利，并承担相应法律责任。
河北省广平县人民法院
姜贵林：原告叶绍莲诉姜贵林民间借贷纠纷案，依法向你送达(2022)川1802民初2546号民事判决书。判决如下：被告姜贵林于本判令生效后十日内向原告偿还借款本金37000元。如果未按本判令指定的期间履行给付金钱义务，应依法加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费726元，公告费合计834元，由被告姜贵林负担，此款原告上叶绍莲自愿垫付，被告姜贵林在本判决生效起十日内支付给叶绍莲。如不服判决，可以在判决书送达起15日内向本院递交上诉状级副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。自公告之日起60日视为送达。
四川省雅安市雨城区人民法院
苟科蓉：原告中国工商银行股份有限公司雅安分行与你信用卡纠纷案已审结。现依法向你送达(2022)川1802民初2703号民事判决书。判决如下：一、苟科蓉于本判决生效起十日内归还原告信用卡透支本金48825.76元，并支付从2018年2月10日起以尚欠本金为基数，按照合同约定计算至款清之日止的利息、违约金(利息、违约金总计以不超过年利率24%为限)；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依法加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1237元，由苟科蓉负担，此款原告自愿垫付，由苟科蓉于本判决生效起十日内支付原告。自公告起30日视为送达。如不服判决，可在判决书送达起15日内递交上诉状及副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。
四川省雅安市雨城区人民法院
天津市北辰区津味轩牛肉拉面店：本委已受理李兵诉你单位确认劳动关系劳动争议案件(津北辰劳人仲案字〔2022〕第10070号)。现依法向你单位公告送达应诉通知书、仲裁申请书副本、开庭通知书等法律文书，自本公告发布之日起经过30日即视为送达。提交答辩书期限为公告送达期满后十日内，逾期不影响案件处理。本委定于2023年1月5日9时在本委仲裁庭(地址：天津市北辰区果园南道2号院内1楼仲裁庭6)开庭审理此劳动争议案件。请准时参加庭审，逾期本委将依法缺席审理。
天津市北辰区劳动人事争议仲裁委员会
三亚天涯赋彩宽窄巷餐饮饭店、共同当事人周巍：本委已受理马维刚、王珍、周涛诉你双方劳动争议一案，现依法向你双方公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你双方自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2023年3月20日下午15：30在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第三仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚橙星科技有限责任公司、三亚卓越汽车服务有限公司：本委已受理许灿龙诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2023年3月8日下午15：30在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第五仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
海南纳邦工程有限公司：本委已受理叶美贤诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2023年2月28日下午15：30在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第五仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
海南嘉伟科技有限公司：本委已受理吴乙绿、蔡乃娇诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2023年3月17日上午9：00在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第一仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心11楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚吉阳淘米考拉亲子乐园中心：本委已受理蓝倩、钟藻广、符策佳、黄育淋、王昌诉你单位劳动争议一案，现依法向你单位公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你单位自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2023年2月24日下午15：30在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第一仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心11楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
锦房(海南)科技发展有限公司：本委受理的崔权威、朱璨璨、陈权翠、赵明华、马丹、李果、符兰嫔、林东伟、王丽群与你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2022〕第524-526、528-531、552、553号)，现已作出裁决。因无法送达你单位，限你单位自公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取仲裁裁决书(琼劳人仲裁字〔2022〕546-549、647-651号)，逾期视为送达。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
海南金色天地建设工程有限公司：本委已经受理陈俊宇、王文、吴定龙与你单位劳动争议案(琼劳人仲案字〔2022〕第1614-1616号)，并定于2023年1月16日15：00在本委第一仲裁庭开庭审理。因无法送达你单位，限你单位在公告之日起30日内来本委(海南省海口市美兰区海府路69号艺苑大厦10楼，联系电话：0898-65311325)领取应诉通知书、申请书副本和开庭通知书等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省劳动人事争议仲裁委员会

人民法院公告　　(2022)浙0784民初4318号被告：何桥林，住湖北省武穴市花桥镇上屋何村陈染房垸，公民身份号码：422129197910062535：本院受理原告黄雄伟与被告何桥林劳务合同纠纷一案，已审理终结。由于被告何桥林下落不明，适用其他方式无法向你送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，向你送达本院(2022)浙0784民初4318号民事判决书，判决如下：一、由被告何桥林支付原告黄雄伟工资10000元并赔偿利息损失(利息损失自2019年12月31日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至判决确定的履行之日止)，款项限本判决生效之日后五日内履行完毕。二、驳回原告黄雄伟的其他诉讼请求。如被告未按本判决确定的期限履行金钱给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费158元，由被告何桥林负担85元，原告黄雄伟负担73元；公告费1301元，由被告何桥林负担。请你自公告之日起三十日内来浙江省永康市人民法院立案庭209办公室领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后的十五天内，向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
浙江省永康市人民法院
(2022)豫0402民初2691号殷玲仙：本院受理原告李文太诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2022)豫0402民初2691号民事判决书。公告刊登日期即为公告发出日期，自本公告刊登之日起经过三十日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于平顶山市中级人民法院。
河南省平顶山市新华区人民法院
(2022)苏0311民初8662号姜姗姗：本院受理原告任阳诉被告姜姗姗离婚纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本及开庭传票。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日和30日内。并定于举证期满后的次日上午9时30分(遇节假日顺延)在本院第十七审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2022)浙0784民催8号本院已于2022年9月5日受理申请人永康市卓盛磨具有限公司的公示催告申请，对其遗失的银行承兑汇票一份办理公示催告手续，该银行汇票号码为40200051、29261692，票面金额为50000元，出票人为浙江大邦电动工具有限公司，付款方为浙江永康农村商业银行股份有限公司营业部，收款人为浙江索伯菲智能科技有限公司。公示催告期间无人申报权利，本院于2022年11月23日作出(2022)浙0784民催8号民事判决，宣告上述票据无效，本判决生效后，申请人永康市卓盛磨具有限公司有权自汇票到期之日起依据判决向付款人请求付款。
浙江省永康市人民法院
(2022)苏0311民初3476号李敏：本院受理的原告江苏保利物业管理有限公司与被告李敏物业服务合同纠纷一案，因通过其他方式无法向你送达，现依法向你公告送达(2022)苏0311民初3476号案件的判决书及上诉须知。你方自本公告发出之日起30日内至本院第十一法庭领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2022)川0903民初5739号蔡东华：本院受理原告王力力与被告蔡东华离婚纠纷一案，已审理终结。因你下落不明，现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定，依法向你公告送达本案民事判决书，判决如下：一、准予原告王力力与被告蔡东华离婚；二、婚生子王鑫锐由原告王力力抚养，被告蔡东华从2022年9月起每月支付王鑫锐生活费1000元，医疗费(全部)、教育费(超过1000元部分)凭票据由原、被告各自负担一半，上述费用支付至王鑫锐独立生活时止；三、驳回原告王力力的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定到加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费260元，公告费337元，由被告蔡东华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。限你自公告之日起30日内来本院龙凤法庭领取民事判决书，逾期即视为送达。
四川省遂宁市船山区人民法院
(2022)苏1323民初4643号庭裕芝：本院受理的原告李春孝与你离婚纠纷一案，已经审理终结。现依法向你公告送达本院(2022)苏1323民初4643号民事判决书。限你自本公告发出之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告送达期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省泗阳县人民法院
(2022)豫0402民初1866号任喜杰：本院受理原告顿可可诉你合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2022)豫0402民初1866号民事判决书。自公告之日起30日内来本院民事庭领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
河南省平顶山市新华区人民法院
(2022)豫0402民初1850号姬刘来、姬来宾：本院受理原告顿可可诉你们合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你们公告送达(2022)豫0402民初1850号民事判决书。自公告之日起30日内来本院民事庭领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
河南省平顶山市新华区人民法院
(2022)浙0784民初4307号温州轩亿门窗有限公司：本院受理原告王业领与被告温州轩亿门窗有限公司承揽合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2022)浙0784民初4307号民事判决书。自公告之日起满30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后的十五日内，向本院提交上诉状及副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
浙江省永康市人民法院
遗失声明
关天一于2022年11月5日不慎遗失第二代身份证(身份证号：230102198712010731)自见报之日起被人冒用而引发的一切法律责任按相关法律法规规定处理，特此声明。
张杨一峰(父亲：杨卓文，母亲：张敏)遗失湖南省出生医学证明，编号P430347914，声明作废。
汤圆圆(性别：女，父亲：汤志成，母亲：肖曲枚)出生于2013年1月23日，编号M430853670出生医学证明遗失，声明作废。
本人陈玉红于2015年9月1日遗失身份证，证号520181198808274410，有效期为2014.12.2-2034.12.2，声明作废。自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切经济纠纷及法律责任，特此声明。
北京宏善康扶养殖专业合作社(注册号：110228013848169)不慎遗失税务登记证正本、组织机构代码证副本，声明作废。
福州晟润房地产开发有限公司不慎遗失福州市市场监督管理局2022年01月14日核发的营业执照正(副)本，统一社会信用代码：91350100MA31DYHR64，现声明该营业执照正、副本作废。
岳阳县臻鱻养殖专业合作社遗失营业执照副本，统一社会信用代码：93430621MABMQ00A0J，声明作废。
内蒙古金贺玺石材有限责任公司(统一社会信用代码：91152201MA13U9CG7X)不慎丢失公章一枚，现声明作废。
福建省意达渣土运输有限公司不慎遗失闽B50209货车道路运输证壹份，证号：350302200691，现声明作废。
淮安和盛汽车销售服务有限公司(统一社会信用代码91320830585516976W)遗失无编码公章、财务专用章、法人章(王德高印)、发票专用章、合同专用章、股东章(陈建国印)，声明作废。
紫云自治县龙云翔农业经济发展有限公司(统一社会信用代码91520425MA6GQAYC66)遗失公章(编码5204250105147)、法人章(张青辉，编码5204250106863)，声明作废。
马山县永州镇州圩初级中学工会委员会遗失法人章一枚，名称：欧安膨印，现登报声明这枚印章作废！
鄂温克旗巴彦托海镇唐立军运输户(统一社会信用代码92150724MA0NG4K54T)遗失发票专用章一枚，声明作废。
河南世迪建筑工程有限公司遗失发票专用章一枚，编号：4103260042494，声明作废。
海南乐淘呗呗跨境电商管理有限公司(统一社会信用代码：91460000MA7JGA4908)不慎丢失公章、财务章、发票章、法人章(法人：杜甲福)各一枚，现声明作废。
永泰县城峰镇后八轮农家乐菜馆遗失永泰县市场监督管理局2019年9月23日核发的食品经营许可证副本，许可证编号JY23501250038449，声明作废。
耒阳市温泉山庄宾馆有限责任公司遗失公章一枚，编号：4304810912306，声明作废。
贵州惠民堂医疗服务有限公司遗失营业执照正副本，统一社会信用代码：91520421MAAJLWA326，声明作废。
钦州市钦北区菲芘音乐酒吧遗失公章一枚，编号：4507030031767，声明作废。
内蒙古伊泰宁能精细化工有限公司不慎丢失公章一枚，印章编码:1506250003574,现声明作废。
逊母口镇贾庄行政村卫生所遗失医疗机构执业许可证副本，登记号：pdy10048x41162712d3001，声明作废。
资阳市雁江区奥斯乐文化艺术培训学校有限公司遗失在中国银行股份有限公司资阳分行的开户许可证，核准号：J6636001733901，账号：122618962818，登报作废。
保靖县吕洞山镇茶岭村劳务服务有限责任公司不慎丢失遗失公章(编号：43312510004206)财务专用章(编号：43312510004207)发票章(编号：43312510004208)声明作废。
蓝山县大桥瑶族乡人民武装部遗失公章一枚，印章编码：43112710000001，声明作废。
沿河土家族自治县谯家镇铅厂坝村民委员会遗失公章一枚，编号5206278807577，声明作废。
大悟县九玖久建筑设备租赁服务部不慎遗失公章，法人章，财务专用章，声明作废。
大悟县四方劳务服务部不慎遗失公章，法人章，财务专用章，声明作废。
兴安盟广恒建材有限公司(统一社会信用代码：91152221MA0Q20NLXB)不慎丢失公章、财务专用章、法人章(法人:吴越)各一枚,现声明作废。
西和县长道镇乔杨村村民杨强伟，因其保管不慎，将证号为“西集建(1991)字第11337号”的集体土地使用证丢失，声明作废。
西和县长道镇光明村村民赵全加因其保管不慎，将证号为“西集建(1991)字第07722号”的集体土地使用证丢失。声明作废。
西和县长道镇光明村赵朱各因保管不慎，将证号为“西集建(2001)字第73979号”集体土地使用证丢失，声明作废。
作废声明：北京北方信通市场调研有限公司(统一社会信用代码：91110228741558263H)作废财务专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
减资公告：北京森罗贸易有限公司(统一社会信用代码：911101075938999899)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币600万元减少至人民币100万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京诚润通科技有限公司(统一社会信用代码：91110107MA005DN81Q)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币500万元减少至人民币10万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京卓林乐佳商贸有限公司(统一社会信用代码：911101090785339821)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币1000万元减少至人民币20.3万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京科海诚业电子科技有限公司(统一社会信用代码：911101087861652010)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，原注册资本100万元人民币减少至18万元人民币，请有关债权人自本公司减资公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京爱乐社文化传媒有限公司(统一社会信用代码：91110101562134940H)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，原注册资本500万元人民币减少至1万元人民币，请有关债权人自本公司减资公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京东方艺源国际展览展示有限公司(统一社会信用代码：91110105575161518G)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，原注册资本1800万元人民币减少至1000万元人民币，请有关债权人自本公司减资公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京广来电气技术有限公司(统一社会信用代码：9111010232724674X7)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币500万元减少至400万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。

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