十四届全国人大一次会议举行第五次全体会议
决定国务院其他组成人员
国家主席习近平签署主席令任命
新华社北京3月12日电 十四届全国人大一次会议12日上午在北京人民大会堂举行第五次全体会议,决定了国务院其他组成人员。国家主席习近平签署第二号主席令,根据大会的决定,对这次大会表决通过的国务院其他组成人员予以任命。
会议根据国务院总理李强的提名,经投票表决决定,丁薛祥、何立峰、张国清、刘国中为国务院副总理,李尚福、王小洪、吴政隆、谌贻琴、秦刚为国务委员。
习近平、李强、赵乐际、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥、李希等出席会议。
会议应出席代表2977人,出席2946人,缺席31人,出席人数符合法定人数。
会议由大会执行主席、主席团常务主席郑建邦主持。大会执行主席马逢国、王炯、林武、易炼红、郝鹏、胡昌升、徐麟、黄楚平在主席台执行主席席就座。
这次会议的议程是:根据国务院总理李强的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长;分别表决十四届全国人大民族委员会、监察和司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。
会议宣读了国务院总理李强关于国务院其他组成人员人选的提名信。
经过写票、投票、计票,10时9分,主持人宣布:丁薛祥、何立峰、张国清、刘国中同志为国务院副总理;李尚福、王小洪、吴政隆、谌贻琴、秦刚同志为国务委员。
主持人还宣布了国务院秘书长和国务院各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长名单。
十四届全国人大设10个专门委员会。其中,宪法和法律委员会、财政经济委员会组成人员名单已于3月5日表决通过。其他8个专门委员会组成人员的人选,主席团提名后,各代表团进行了酝酿。根据各代表团的酝酿意见,主席团会议决定将这8个专门委员会组成人员名单草案提请本次会议表决。
根据专门委员会组成人员表决办法的规定,表决采用无记名按表决器的方式,分别表决通过了8个专门委员会组成人员名单。
各项名单通过时,会场响起热烈的掌声。
根据大会主席团关于宪法宣誓的组织办法,全体会议各项议程进行完毕后,国务院副总理、国务委员、秘书长,十四届全国人大专门委员会组成人员,国务院各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长,分别进行了集体宣誓。
团结奋进,创造新的伟业
习近平总书记同出席2023年全国两会人大代表、政协委员共商国是纪实
□ 新华社记者 张晓松 朱基钗 林晖
乘着浩荡东风,踏上新的征程。
在全面贯彻党的二十大精神开局之年,在亿万中国人民向着第二个百年奋斗目标砥砺前行之时,出席2023年全国两会的代表委员肩负人民重托,齐聚首都北京,共商国家大计。
连日来,习近平总书记参加江苏代表团审议,看望民建、工商联界委员并参加联组会,出席解放军和武警部队代表团全体会议,同大家倾心交流、深入讨论、擘画未来,凝聚起全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。
把握首要任务:“没有高质量发展,就谈不上社会主义现代化”
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。
全面贯彻落实党的二十大精神,通过法定程序把党的二十大作出的决策部署转化为全国人民的实际行动,2023年全国两会承载历史重任、备受各界瞩目。
3月5日上午,人民大会堂,十四届全国人大一次会议首场“代表通道”开启。
聚光灯前,来自徐工集团的单增海代表,就如何提升中国制造硬实力回答了新华社记者提问。
“电影《流浪地球2》中‘宇宙级’的施工,国产工程机械成了‘特殊演员’。近30年投身这个行当,我深刻感受到科技创新就要摒弃幻想,靠自己!”面对镜头,单增海充满自信。
单增海没想到,这一幕通过电视直播,被习近平总书记关注到了。
当天下午,人民大会堂东大厅,总书记来到江苏代表团参加审议。
坐在总书记对面的单增海刚一发言,习近平总书记就认出了他:“你今天在代表通道接受记者采访了吧?”
“是的。”
“我看到了。”总书记笑着说。
这是单增海第二次近距离同总书记交流。上一次还是2017年12月12日——党的十九大后习近平总书记首次国内考察,第一站就来到了单增海工作的徐工集团。
单增海清晰记得,那天,总书记饶有兴致地登上一台全地面轮式起重机,询问技术细节和操作流程,叮嘱大家“创新是企业核心竞争力的源泉,很多核心技术是求不到、买不来的”。
再次见到总书记,单增海迫不及待报告好消息:“您当时乘坐的全地面轮式起重机,关键指标已达到全球第一,国产化率由原来的71%提升到100%。”
“起重机里面的芯片,是国产的吗?”总书记问。
“全是国产的。”
单增海进一步介绍,近年来徐工牢记总书记嘱托,坚持创新驱动,加大科研投入,北京大兴国际机场、港珠澳大桥、卡塔尔世界杯场馆等“超级工程”出现了越来越多徐工装备的身影。
“你们的工程机械是做出来了,达到了世界领先水平。”总书记点点头,“从全世界来看,我们现在的制造业门类品种是最齐全的。同时,我们还要再提升,向中高端走,我们高质量发展要体现在这里。任何时候,中国都不能缺少制造业。”
高质量发展,是党的二十大报告中强调的“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,是中国式现代化的一条本质要求,也是今年全国两会总书记反复论及的关键词。
如何推动高质量发展?
在江苏代表团,习近平总书记高屋建瓴、条分缕析,从制造业说起,为全国指明方向——
加快实现高水平科技自立自强是“必由之路”,加快构建新发展格局是“战略基点”,推进农业现代化是“必然要求”,人民幸福安康是“最终目的”……
谈到农业现代化,来自镇江新区永兴农机机械化专业合作社的魏巧代表讲了自己辞去北京好工作回乡务农的故事:
2014年,习近平总书记来到魏巧的家乡考察现代农业发展情况,同下乡服务的农业老专家赵亚夫亲切交谈。
“我记得那天深夜,父亲打电话跟我说,总书记高度赞扬农业专家赵亚夫,你们两口子都是学农的,希望你们能回来接我的班,像赵老一样把论文写在大地上。”
在父亲激励下,魏巧和爱人分别辞去中科院和北京大学的工作,从城市回到乡村,成了数字化大田种植的行家里手。
“我们现在种植了2万多亩水稻,亩产达1100斤,通过数字化管理,大大提高劳动效率。”魏巧介绍说。
“2万多亩,在南方面积是不小的。这样机械可以施展,可以搞现代设施农业。”总书记肯定道。
从现代农业的高质高效,放眼乡村振兴的人才问题,总书记进一步说:
“我们的年轻人、知识分子,也要双向流动。一方面在城镇化过程中成为新市民,另一方面农村对人才需求很大。像魏巧这样的同志到农村去,很好!这方面国家要有一些导向,有一些政策支持。”
在习近平总书记心中,中国式现代化是“农业强、农村美、农民富”的幸福图景,是“天蓝地绿水清”的壮美画卷。
江苏以占全国1%的面积、6%的人口,创造了10%以上的经济总量。在对“排头兵”寄予厚望的同时,总书记始终强调“在率先、排头、先行的内涵中,把生态作为一个标准”。
“太湖好一点了吗?”“没有蓝藻了吧?”在许昆林代表发言时,习近平总书记插话问。
“我一直要求,在生态上一定要把握住。歌里唱‘太湖美’,多美啊!但一想起蓝藻,就起腻了。工业和生活排放一度对太湖污染很大,治理花了很大力气。我们讲绿水青山就是金山银山,生态搞不好就不是‘金山银山’,反而成了亏钱买卖。”总书记语重心长。
以高质量发展扎实推进中国式现代化,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
总书记强调:“没有高质量发展,就谈不上社会主义现代化。我们谈高质量发展,不谈新发展理念不行。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。”
坚持稳中求进:“扎扎实实、踏踏实实地搞现代化建设”
“2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,做好今年经济社会发展工作,推动经济运行整体好转,对于全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步至关重要。”
3月6日下午的政协民建、工商联界委员联组会上,习近平总书记回顾过去、分析当下、展望未来:
“面对国际国内环境发生的深刻复杂变化,必须做到沉着冷静、保持定力,稳中求进、积极作为,团结一致、敢于斗争。”
二十四个字,彰显着中国共产党应变局、开新局的智慧和定力。
联组会上,来自宁德时代新能源科技股份有限公司的曾毓群委员汇报了企业研发新能源汽车动力电池,努力占领全球新能源产业制高点的情况。“现在,宁德时代在全球动力电池的份额已达37%,连续6年全球第一。”
“我在的时候,可没你这个企业啊。”30多年前习近平总书记在宁德工作过,对曾经欠发达的闽东地区印象深刻。
“您在宁德的时候,我还在读大学。”
“突然冒出来个宁德时代,真是没想到,搞得还挺大的。”总书记笑着说。
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曾毓群谈到战略性矿产资源的对外依存度,建议加强上游矿产资源保障和海外融资布局。
“新兴产业如火如荼。对这个事,亦喜亦忧。”习近平总书记深思熟虑,“喜的是,我们这一行在全世界走在前头了;忧的是,就怕来个大呼隆,先是一哄而起,最后一哄而散。你讲到上游矿产,人家对我们‘卡脖子’有些恰恰就是从上游开始的。”
“参与国际竞争,还要搞好统筹规划。市场有多大?风险在哪里?要防止一路所向披靡、孤军深入,最后却被人兜了底、全军覆没。要看到国际竞争异常激烈,国际斗争风云变幻。在人家对我们零和博弈情况下,还要给自己留条后路啊!”
习近平总书记把目光转向与会的中央和国家机关领导同志,进一步强调,国家产业政策一定要稳慎,制定产业政策、推动产业发展都要稳慎。希望我们的新能源产业,既要抓住机遇顺势而上,也要统筹好发展和安全的关系。
备豫不虞,为国常道。
民建中央副主席解冬委员谈到,风险投资在科创企业发展初期发挥着关键性作用,建议加大力度引导更多长期资本入场,打通金融支持科创“最先一公里”和“最后一公里”。
习近平总书记表示,这个金融问题,一个是改革,使金融在经济建设中起到关键作用;再一个就是防范风险。这两个问题在我们当前金融业态中都很突出。现在,风险投资搞起来了,总的看还是比较稳当的。
习近平总书记同时叮嘱道,在推进过程中还是要谨慎。我们的一些政策,搞好了是改革的成功,搞不好就可能是腐败的痛点。我们说不立不破。总之,科技要上来,科技金融要加强。决定做一件事情后,怎么推动起来,还是要好好研究,做好周全准备,必要时先行试点。
总书记举了个例子:就像“放管服”改革,“放”了以后,“管”跟上没有?“服”到位了没有?光“放”不“管”不行,跟着就要爆雷。
居安思危,于治思乱,破立并举。
在江苏代表团,习近平总书记强调了两个安全底线:“我常说两个必保,一个是粮食饭碗中国必须端牢,再一个制造业必须筑牢。一个14亿多人口的大国,必须靠自己解决这两个问题,不能‘一招鲜吃遍天’,缺了哪一项国际市场都保不了我们。”
坚持立足全局而谋一域,自觉着眼长远把握当前。
习近平总书记谈及江苏发展曾经走过的一段弯路:当年苏北有发展的“冲动”,抢着承接其他地区淘汰下来的污染企业、夕阳产业。响水一声爆雷,就是当时埋下的恶果。
“当时一时你的GDP上去了,增长率上去了,但是它就孕育着若干年以后的这些灾害性事件。任何时候我们都不能走急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路。这就是为什么要树立新发展理念。树立正确的政绩观也就在这里,功成不必在我,功成必定有我。”
致广大而尽精微。只有坚持精准思维,才能避免盲目冲动。
总书记又指出当前乡村振兴中产业发展的一些误区:
有一份“培养一批‘一县一业’重点基地”的文件,我看了以后皱了眉头,这个事情不好下指标。一个县是不是光靠一个产业去发展,要去深入调研,不能大笔一挥,拨一笔钱,这个地方就专门发展养鸡、发展蘑菇,那个地方专门搞纺织,那样的话肯定要砸锅。
“这些东西都不能够想当然的。一个城市是不是就靠一业来发展,那不一定。靠几业,靠什么业,都要一把钥匙开一把锁,根据具体情况去定,不能下单子。”
统筹发展与安全,平衡局部和全局,把握当前和长远,能否做到“稳中求进”,说到底都是政绩观的问题。
党的二十大后,随着换届选举,不少党员、干部走上了新的领导岗位。
总书记叮嘱:“我在二中全会上说,新班子起来了,一定要注意啊,不要有大干快上的冲动,也就是不能不按规律办事,急功近利、急于出成绩。要把这种浮躁心理、急躁心态都压下来,扎扎实实、踏踏实实地搞现代化建设。”
坚守人民情怀:“必须牢牢记在心上、时时抓在手上”
从脱贫攻坚到乡村振兴,从全面建成小康到扎实推进共同富裕,新时代新征程,一场历史性的接力,正在中华大地的城镇乡野进行。
近年来,全国工商联大力推进“万企兴万村”行动,把民营企业这支生力军更多动员到乡村振兴主战场。
政协联组会上,来自江西的谢茹委员向总书记汇报了“万企兴万村”行动进展情况,并举了江西新余市水北商会的例子——
2016年总书记考察江西时,对水北商会引导民营企业家参与脱贫攻坚的做法给予肯定。如今,这个商会又带领138家企业320名会员参与到“万企兴万村”行动中,帮扶当地群众每人年均增收至少1000元,带动6000余名农民本地就业,形成举党旗、抱团干、带民富的生动局面。
“这是个壮举。”习近平总书记目光转向在场的全国工商联负责同志。
“脱贫攻坚的时候,我们按您的指示发起‘万企帮万村’行动。脱贫后搞乡村振兴,我们就接着搞‘万企兴万村’。现在效果还不错,大家积极性都上来了。”这位负责同志说。
习近平总书记指出:“万企帮万村、万企兴万村,从扶贫到振兴,城乡一体化、工农一体化,民营企业在这方面的潜力是巨大的。”
总书记进一步叮嘱:“到农村做什么、怎么做,要有一些顶层设计和分类指导。如果只是给农民发红包,那不是帮扶,而是救济。资本下乡,要把投资投到点上,南辕北辙不行,要真正做到造福农村、富裕农民。”
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。习近平总书记指出,无论是国有企业还是民营企业,都是促进共同富裕的重要力量,都必须担负促进共同富裕的社会责任。
同曾毓群委员交流时,总书记在赞许企业发展成绩的同时,不忘叮嘱:“你们企业在宁德办起来了,得造福于宁德啊。”
总书记特别强调了企业家的情怀和责任:“民营企业家要增强家国情怀,自觉践行以人民为中心的发展思想,增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感……做到富而有责、富而有义、富而有爱。”
民以食为天,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。
“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事,吃饭为大。”去年全国两会期间,参加政协联组会时,总书记重点讲了保障粮食安全问题。
此次在江苏代表团,习近平总书记从确保粮食安全,进一步谈到要严守耕地红线:
“苏湖熟,天下足”,过去是南粮北调,现在北粮南调,吃大米靠东北。但是南方自己的责任田,自己还是要保。我们有“菜篮子”市长负责制、“米袋子”省长负责制。现在的面积和产量,你不能再减少,不能出了问题就让国家给调粮调菜。
说到这里,总书记谈及往事:我在福建工作的时候,每天都要看吃菜的问题。福建人说“三天不见绿,两眼冒金光”,吃不上菜那就是政治,这种意识是很强的。现在一些干部没有这方面的意识和经验,忽视这些是不行的。我们现在叫耕地红线终身责任制,在哪一任耕地红线突破了,退了休也要追究。这是“国之大者”。
造福人民,是最大的政绩,是检验一切工作的标准。
习近平总书记强调,人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益,是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程,各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上,确保取得扎扎实实的成效。
教育问题,事关民生大计,事关民族未来。
在江苏代表团,“新安旅行团”的母校淮安市新安小学校长张大冬代表,向总书记介绍了学校传承红色基因,引领孩子们从小听党话、跟党走的情况。
“孩子们有许多心里话想对总书记说。我们排演了儿童剧《新安旅行团》。来之前儿童剧的主角李柏豪同学托我和您说:习爷爷,我在儿童剧中担任主角,我现在变得更加自信了,好期待您能来看我们的演出啊!”
“给孩子们问好啊!”习近平总书记高兴地说。
总书记详细询问孩子们的演出情况。
张大冬说:“现在我们在淮安、南京演出,计划沿着新旅的足迹到全国巡演。”
“是嘛,那说明你们那个剧还是不错的。”总书记表示肯定。
说起这些小家伙,总书记不由得回忆起自己的青少年时代:“我也是戴着红领巾过来的。因为上学早,第一批入少先队没有发展我,还哭了鼻子。后来当上少先队旗手,热血沸腾。”
“基础教育,承担着非常光荣艰巨的历史任务。”习近平总书记强调,新时代教育工作者要努力把青少年培养成为中国特色社会主义的建设者和接班人。
伟大而光荣的事业,必将在一代又一代人的接续奋斗中成为现实。
总书记思虑深远:“我说过我们现在是平视世界,不像过去那样仰视或是跪求,当然我们不去称霸、也不傲慢,我们要用自信来树立我们的价值观,来培养我们的后代。只有这样,我们现在所做的一切才有意义,将来我们的事业才能继续传承下去。”
凝聚奋进力量:“全体人民心往一处想、劲往一处使”
时隔7年,再次参加以经济界人士为主的民建、工商联界委员联组会,习近平总书记的到来让大家倍感振奋、深受鼓舞。
民建浙江省委会主委陈小平委员在发言中深情回忆起总书记在浙江工作期间关心民主党派的往事。
“你那个时候在哪工作?”习近平总书记插话问。
“我当时在杭州市政协。您亲自联系我们民建还有致公党两个党派。”
“对,那会儿交朋友嘛。”总书记笑着回应道。
“您当时还提出‘四心’的交朋友方法:政治上关心,思想上交心,感情上知心,事业上同心……”陈小平如数家珍。
“我从福建开始就交朋友。我当福建省委副书记也是分管统战,跟民主党派打交道就很多。”总书记说。
回首过去,习近平总书记高度评价各民主党派和工商联的卓越贡献——
“五年来,党和国家取得的成就也凝聚着各民主党派、工商联和在座各位委员的心血和智慧。”
展望未来,习近平总书记同样对大家寄予厚望——
“在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的进程中发挥更大作用,作出更大贡献。”
新征程上,民营经济是实现中华民族伟大复兴的重要力量。
一段时间以来,由于多重因素的影响,社会上出现了一些不利于民营经济健康发展的杂音、噪音。在部分民营企业中间也存在着对国家政策的不正确认识和不准确理解,一定程度上影响了民营企业发展的积极性。
从福建到浙江到上海,谈起自己多年地方工作经历,习近平总书记曾表示:“我是一贯支持民营企业的,也是在民营经济比较发达的地方干过来的。”
2016年全国两会,习近平总书记参加民建、工商联界委员联组会,重申坚持“两个毫不动摇”,强调“三个没有变”,首提构建亲清政商关系。
“我在现场聆听,至今记忆犹新。”再次参加联组会,来自民建界的孙东生委员难掩激动之情,“您的重要讲话及时消除了社会上对发展民营经济的疑虑和民营企业家的顾虑,大大增强了市场信心,我国政商关系也发生历史性变化。”
迎着委员们热切的目光,习近平总书记语气坚定:“党的十八大以来,我们始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’,始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”
如何大力提振民营企业发展信心、如何扎实推进民营经济高质量发展、如何积极引导民营企业履行社会责任……习近平总书记回应社会关注,逐一详细论述。
“要把构建亲清政商关系落到实处,为民营企业和民营企业家排忧解难,让他们放开手脚,轻装上阵,专心致志搞发展……消除顾虑,放下包袱,大胆发展。”掷地有声的话语,提振信心,凝聚力量。
新征程上,妇女是时代的书写人、追梦的奋斗者。
“三八”国际劳动妇女节到来之际,在政协联组会上,习近平总书记代表中共中央,向参加全国“两会”的女代表、女委员、女工作人员,向全国各族各界妇女,向香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的女同胞、海外女侨胞,致以节日的祝贺和美好的祝福。
“中国梦是中华民族的梦,也是中国全体妇女的梦。”习近平总书记强调,要凝聚巾帼之力,汇集巾帼之智,尊重和关爱妇女,引导广大妇女积极投身新时代新征程的伟大实践,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。
新征程上,人民军队是实现中华民族伟大复兴的战略支撑。
8日下午,习近平总书记在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调,巩固提高一体化国家战略体系和能力,是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求,着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署。贯彻落实好这一部署,对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,对实现建军一百年奋斗目标、加快把我军建成世界一流军队,都具有十分重要的意义。要统一思想认识,强化使命担当,狠抓工作落实,努力开创一体化国家战略体系和能力建设新局面。
团结凝聚力量,奋斗创造未来。伟大而光荣的事业,必将在亿万中华儿女的团结奋斗中成为现实。
在政协联组会,习近平总书记的思考发人深省——
“只有全体人民心往一处想、劲往一处使,同舟共济、众志成城,敢于斗争、善于斗争,才能不断夺取新的更大胜利。”
在江苏代表团,习近平总书记的话语催人奋进——
“千里之行,始于足下。新征程上,江苏要勇挑大梁、走在前列,必须以时不我待的精神状态抓好当前。今年是贯彻党的二十大精神的开局之年,希望江苏全省广大干部群众汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔,以当表率、作示范、走在前的果敢担当,上下一心、真抓实干、奋发进取,为谱写‘强富美高’新江苏现代化建设新篇章实现良好开局。”
历史长河波澜壮阔,复兴征程东风浩荡。
今天的中国,充满生机活力。明天的中国,奋斗创造奇迹。
新华社北京3月12日电
中华人民共和国主席令
第二号
根据中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议的决定:
任命丁薛祥、何立峰、张国清、刘国中为国务院副总理;
任命李尚福、王小洪、吴政隆、谌贻琴(女,白族)、秦刚为国务委员;
任命吴政隆(兼)为国务院秘书长;
任命秦刚(兼)为外交部部长;
任命李尚福(兼)为国防部部长;
任命郑栅洁为国家发展和改革委员会主任;
任命怀进鹏为教育部部长;
任命王志刚为科学技术部部长;
任命金壮龙为工业和信息化部部长;
任命潘岳为国家民族事务委员会主任;
任命王小洪(兼)为公安部部长;
任命陈一新为国家安全部部长;
任命唐登杰为民政部部长;
任命贺荣(女)为司法部部长;
任命刘昆为财政部部长;
任命王晓萍(女)为人力资源和社会保障部部长;
任命王广华为自然资源部部长;
任命黄润秋为生态环境部部长;
任命倪虹为住房和城乡建设部部长;
任命李小鹏为交通运输部部长;
任命李国英为水利部部长;
任命唐仁健为农业农村部部长;
任命王文涛为商务部部长;
任命胡和平为文化和旅游部部长;
任命马晓伟为国家卫生健康委员会主任;
任命裴金佳为退役军人事务部部长;
任命王祥喜为应急管理部部长;
任命易纲为中国人民银行行长;
任命侯凯为审计署审计长。
中华人民共和国主席 习近平
2023年3月12日
十四届全国人大一次会议主席团常务主席第七次会议举行
赵乐际主持
新华社北京3月12日电 十四届全国人大一次会议主席团常务主席第七次会议12日下午在北京人民大会堂举行。大会主席团常务主席赵乐际主持会议。
会议听取了大会副秘书长刘俊臣作的大会秘书处关于政府工作报告、2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划、2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的6个决议草案审议情况的汇报,审议了这6个决议草案表决稿。
会议同意将上述决议草案表决稿提请大会主席团第九次会议审议。
大会主席团常务主席李干杰、李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华出席会议。
全国政协十四届常委会第一次会议开幕
王沪宁出席
新华社北京3月12日电 政协第十四届全国委员会常务委员会第一次会议12日下午在北京开幕。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席。
会议审议通过了政协第十四届全国委员会常务委员会第一次会议议程;听取了政协第十四届全国委员会常务委员会关于设置专门委员会的决定(草案)的说明,关于政协第十四届全国委员会各专门委员会主任、副主任名单(草案)的说明。
中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰主持开幕会。全国政协副主席兼秘书长王东峰就有关议题作了说明。
全国政协副主席胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席会议。
汇聚磅礴力量 书写新的华章
习近平全票当选国家主席中央军委主席极大鼓舞和激励全党全军全国各族人民踔厉奋发新征程
□ 新华社记者
连日来,习近平同志全票当选国家主席、中央军委主席的喜讯在全党全军全国各族人民中持续引发热烈的反响。大家表示,在开启新征程的重要时刻,习近平总书记以全票当选国家主席、中央军委主席,充分体现了人民对习近平总书记的衷心拥护和爱戴,充分展现了我们党和国家强大的凝聚力、向心力,充分激发了万众一心、团结奋斗的豪情壮志。人们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,一定能谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章,在民族复兴征程上再创新的辉煌!
民心所向,亿万中华儿女衷心拥戴
如潮的掌声,见证着历史。
“能够亲历这一历史时刻,投下庄严一票,我感到光荣和自豪。”重庆市出租汽车有限责任公司第二分公司驾驶员殷其龙代表这几天一直沉浸在喜悦中。他说:“这一选举结果充分反映了人民对习近平总书记的衷心拥护,也是对新时代十年我们共同创造的辉煌成就的充分肯定。”
众望所归,民心所向。2900多名代表的郑重投票,代表着全党全军全国各族人民的共同心声。
中共中央党校(国家行政学院)、外交部、工信部、国家民委和人社部干部职工表示,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,推动党和国家事业取得非凡成就彪炳史册。实践充分证明,“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证,是我们的信心之源、胜利之本。
3月天气回暖,东北的黑土地正萌发春的生机。习近平同志全票当选国家主席、中央军委主席的消息,让黑龙江宝清县一乡大豆种植农民专业合作社理事长林海飞倍感振奋。“习近平总书记是人民群众的贴心人、国家发展的领路人,这是我们广大农民的共同心声。”林海飞说,正是在习近平总书记的殷切嘱托和亲切关怀下,黑土地的保护越来越好,有了好耕地不愁产不出优质粮,我们一定能把饭碗牢牢端在自己的手上。
在习近平总书记考察过的胜利油田,胜利石油管理局有限公司执行董事、党委书记牛栓文第一时间从手机上看到了习近平同志全票当选的消息。“这是亿万人民的郑重选择,体现了人民群众对习近平总书记发自内心的拥戴。”牛栓文说,这个振奋人心的消息让我们更有干劲,有习近平总书记作为领路人和主心骨,石油人对发展实体经济、保障能源安全更有信心、更有力量、更有底气。
在辽西某演练场,武警第一机动总队某支队官兵通过野战卫星电视收看了直播。习近平同志全票当选的结果公布时,队伍中爆发出热烈的掌声。
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“强军事业取得的一切成绩,最根本在于习主席的坚强领导,在于习近平强军思想的科学指引。”官兵们表示,习主席是众望所归的掌舵者、领航人,我们坚决拥护、真诚拥戴、矢志追随。
民革中央、台盟中央表示,习近平同志全票当选国家主席、中央军委主席充分反映了包括各民主党派在内的全国各族人民对习近平总书记治国理政卓越能力的高度认可,对谱写新时代中国特色社会主义事业发展新篇章的坚定信心。
初心如磐,铮铮誓言彰显领袖风范
国徽高悬,万众瞩目——
习近平主席进行宪法宣誓的场景庄严神圣、激荡人心。
“习近平主席依法进行宪法宣誓,为维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施作出了表率,必将进一步增强广大国家工作人员依法履行职责的使命感和责任感,极大鼓舞全社会进一步坚定宪法自信、弘扬宪法精神、培育宪法信仰。”在现场见证的河北齐心律师事务所主任齐秀敏代表深感重任在肩,“作为一名法律工作者,我们要深入学习贯彻习近平法治思想,为法治中国建设贡献一份力量。”
三峡大坝旁,湖北宜昌市夷陵区太平溪镇许家冲村的村民们通过村委会广场上的大型电子显示屏收看了习近平同志全票当选国家主席、中央军委主席并进行宪法宣誓的实况,激动地鼓起掌来。
“总书记在宣誓时说‘忠于人民’,总书记是这么说的也是这么做的。”回想起习近平总书记2018年4月到村里考察时的情景,村民刘正清说,“在乡村振兴的路上跟着习近平总书记走,撸起袖子加油干,我们的日子一定越过越红火。”
铮铮誓言,诠释职责担当。
“脱贫摘帽、攻坚克难,总书记夙兴夜寐、躬身为民,带领人民群众拼搏奋进,兑现了一个又一个承诺!”贵州六盘水市钟山区大湾镇党委书记杨松委员说,“作为一名基层干部,我将继续恪尽职守,聚焦民之关切,把人民群众的急难愁盼事作为自己的工作重点,矢志不渝为民造福。”
铮铮誓言,指引前行方向。
“总书记在宣誓时说,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗。”宁夏回族自治区石嘴山市平罗县电商协会党支部书记马化龙说,“我们要紧跟总书记,做好本职工作,不仅要带领乡亲们吃好生态饭、旅游饭,还要让特色农产品‘出村进城’‘进城出海’,为推进中国式现代化作出自己的贡献。”
沧海横流显砥柱,万山磅礴看主峰。
全国妇联、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部干部职工表示,党的十八大以来,习近平总书记引领新时代,擘画强国建设,一路走来初心如磐、矢志不渝,始终坚守对人民的承诺,展现了总书记以身许党许国的崇高品质,为全党和全国人民树立起光辉典范。
住建部、商务部、中国人民银行、审计署干部职工表示,习近平总书记以非凡的政治智慧、顽强的意志品质、强烈的责任担当,赢得全党全军全国各族人民高度评价和衷心爱戴。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做到学思用贯通、知信行统一,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。
信心百倍,团结奋斗谱写新征程新华章
习近平同志全票当选的喜讯传来,青海省海南藏族自治州贵德县欢欣鼓舞。在县城小广场上,各族群众围在一起,共舞“锅庄”。
“习近平总书记强调‘团结就是力量,团结越紧力量越大’。”贵德县委副书记、县长萨尔娜表示,作为民族地区基层干部,我们要认真贯彻全国两会精神,以铸牢中华民族共同体意识为“纲”,把做好民族团结进步工作作为应尽职责,绵绵用力、久久为功,在新征程上共谱“民族团结曲”、唱响“和谐幸福歌”。
民进中央、农工党中央、九三学社中央表示,将坚定团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚决维护“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”的政治格局,在参政议政中聚众智,在民主监督中建诤言,在政党协商中献良策,做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。
从手机弹窗中看到习近平同志全票当选的消息,正在田里忙碌的海南省崖州湾种子实验室青年研究员杨帆心潮澎湃。
2022年4月,习近平总书记到海南考察,第一站就来到杨帆所在的种子实验室,叮嘱科研人员“必须把种子牢牢攥在自己手里”。
“种子虽小,却是具有战略意义的‘国之大者’。”杨帆表示,将牢记习近平总书记的嘱托,用心钻研、刻苦攻关,为把“中国粮”装上“中国芯”不懈奋斗。
“习近平总书记是众望所归的人民领袖,必将带领‘中国号’航船劈波斩浪、扬帆远航。”国家开发银行业务发展部业务统筹协调处副处长方正良表示,将以习近平总书记关于金融发展的重要论述作为自己工作的根本遵循,和同事们一道聚焦开发性金融主责主业,为推动我国金融事业高质量发展贡献自己的力量。
在现场见证了习近平同志全票当选、宪法宣誓的庄严时刻,陆军第71集团军某合成旅旅长王文华代表走出人民大会堂时,脚步坚定有力。
“作为一线指战员,我们要把对习主席的忠诚拥戴落实到练兵备战上,练强能力、练硬本领、练实作风,不断提升打赢能力,坚决完成党和人民赋予的使命任务,确保召之即来、来之能战、战之必胜。”王文华说。
收看了习近平同志全票当选、宣誓的现场直播,正在云南景东彝族自治县职业高级中学支教的浙江大学研究生支教团团长李津龙说:“生逢新时代,是我们这代青年的幸运。作为一名以共同富裕为研究和实践方向的青年学生,我要把个人理想追求融入党和国家事业发展大局,在做好支教工作的同时,认真学习、深入调研,为新征程上扎实推进共同富裕展现青年担当。”
时代号角,催人奋进;壮阔征程,核心领航。
广大党员干部群众纷纷表示,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,必将在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光!
新华社北京3月12日电
法治政府建设迈入全面推进新阶段
□ 本报记者 张维
3月3日,在江苏省苏州市全面依法治市工作推进大会上,张家港市、吴中区、苏州市城管局、苏州市公安局交警支队负责人进行了现场述法,并接受与会人员围绕相关指标进行的现场打分评议。
专门设置党政主要负责人现场述法评议环节——苏州的这一做法,映照出我国法治政府建设的加快推进。
“近年来,各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,积极贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的一系列重大决策部署,推动法治政府建设取得新成效、新突破,全国法治政府建设已经迈入全面推进新阶段。”司法部有关部门负责人在接受《法治日报》记者采访时说。
在今年的全国两会上,法治政府建设所取得的成绩得到了代表委员们的充分肯定。法治政府建设顶层设计与推进机制日臻完善,立法不断健全,执法规范文明,政府职能转变卓有成效等,都是代表委员们为法治政府建设点赞时常用到的关键词。
顶层设计梯次推进
争先创优氛围浓厚
党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是推进依法行政、建设法治政府的根本保证。
在北京,有一项独特的制度称为“双报告”,即每年起草全市法治政府建设年度报告和依法行政专项工作数据监测报告,提请市委常委会和市政府常务会议审议,目前已持续6年。这一制度使市委、市政府能够精准把脉全市法治政府建设的整体状况和依法行政专项重点工作情况,
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也有力推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定落到实处。
据司法部有关部门负责人介绍,近年来,党领导法治政府建设体制机制不断完善,各地党委法治建设议事协调机构牵头抓总、督促落实法治政府建设的工作格局基本形成,“关键少数”领导责任、主体责任不断压实。
法治政府建设顶层设计梯次推进。2021年8月,《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》)颁布实施,确立了“十四五”时期法治政府建设的施工图、路线图。围绕简政放权、放管结合、优化服务改革、综合行政执法体制改革、行政复议体制改革等出台一系列基础性制度文件,法治政府建设的“四梁八柱”越来越完善。各地区各部门普遍制定贯彻落实《纲要》配套方案或意见。
责任督察和示范创建“两手抓”的推进机制基本形成。中央依法治国办连续4年部署开展法治政府建设督察,实现省级层面全覆盖;部署开展两批全国法治政府建设示范创建活动,共计有90个市县政府、83个项目获得示范命名,树立起一批批新时代法治政府建设标杆典范,有力推动全国法治政府建设整体发展。各省级政府也根据实际需要,普遍组织开展本地区法治政府建设责任督察和示范创建活动。“责任督察传导外部压力,示范创建激发内生动力,在‘两手抓’的推进机制下,法治政府建设争先创优的氛围日益浓厚。”司法部有关部门负责人说。
减证便民成效显著
执法水平普遍提升
对于市场主体与老百姓而言,持续推进政府职能转变所带来的获得感最为直接。
原户籍在浙江省湖州市的王女士,在向上海市徐汇区漕泾社区事务受理服务中心公安综合窗口申请户口迁入时,她只填写了申请书、签署了“跨沪浙户口网上迁移告知(承诺)单”,仅过30分钟,上海的户口簿就到手了。如果按照改革前的流程,她需要往返两地办理,所耗费时间要多出许多。
近年来,我们深入实施行政许可事项和证明事项告知承诺制,有序推进“多证合一”“证照分离”“一业一证”等改革,极大便利市场主体投资兴业,目前市场主体达1.6亿多户。全面实行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”,不断提高监管精准化水平。全面推行政务服务事项“一站式办理”“一件事一次办”“一网通办、跨省通办”等创新举措,建成全国一体化在线政务服务平台,截至2022年年底,已实现162项高频政务服务事项“跨省通办”。
严格规范公正文明执法水平也在普遍提升。深入推进综合行政执法改革,组建生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、市场监管、应急管理等6支综合行政执法队伍,普遍推进行政执法力量重心下移,整合基层行政执法力量,推动乡镇(街道)“一支队伍管执法”,多头执法、重复执法、执法推诿等问题得到有效整治。全面推行行政执法“三项制度”,全面落实行政裁量权基准制度,首次统一全国行政执法证件标准样式,首次统一6支综合行政执法队伍制式服装和执法标志。加大食品药品、生态环境、安全生产、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度,有力维护人民群众合法权益。探索推行轻微违法不罚、减轻处罚、首次违法免罚清单制度,让执法既有力度又有温度。
此外,行政权力制约和监督全面加强。全面实行政府权责清单制度,加快编制国务院部门权责清单并对外公布,推进地方各级政府部门权责清单标准化建设。制定《重大行政决策程序暂行条例》,有力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平,随意决策、违法决策现象大幅减少。加强行政规范性文件制定监督管理,严格落实备案审查制度。组织开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作,加强对行政执法全过程监督。充分发挥行政复议监督纠错功能,2018年至2021年,各级行政复议机关共办结行政复议案件90余万件。注重加强政务诚信建设,健全政府守信践诺机制,政府失信行为治理取得明显成效。
加强群众有效参与
放管服改革要深化
法治政府建设所取得的成绩有目共睹。
让全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红印象最深的是,包括《纲要》在内的一系列重要政策文件的发布,以及多部重要法律法规出台弥补相关领域立法空白,依法行政制度体系日臻完善等。
有了日益完善的政策法律体系,让其真正落地实施就变得更为重要。在孟丽红看来,在这一过程中有必要加强群众的参与度。孟丽红建议多听取群众意见和建议,出台更加契合群众需要的政策、法律;发挥中介机构桥梁和纽带作用,推动政策、法律更好的落地;积极探索多种宣传形式、丰富宣传内容,扩大政策、法律工作受众面,推动经济社会高质量发展。
全国政协委员、民盟天津市委会专职副主委丁梅也对加强群众的有效参与提出了自己的看法。她特别提及《纲要》明确要求完善立法工作机制,“积极运用新媒体、新技术拓宽立法公众参与渠道,完善立法听证、民意调查机制”。
丁梅提出,立法机关和基层政府在立法过程中应充分发挥网络化、智能化、信息化优势,利用现代化信息手段,畅通群众通过网络参与基层立法的渠道,并加强对网上公众参与的技术保障,防范化解风险,保障信息安全,增加参与便利性和可及性。同时,基层治理的立法要充分回应公众关切,“对于能够在立法中采纳的公众意见要及时体现在立法成果当中,并开展广泛宣传,对于具有一定普遍性但确实无法采纳的公众意见,要通过适当形式予以解释、说明”。
全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵认为,应健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈制度。“应对立法法第37条有关‘法律案向社会公众征求意见的情况应向社会通报’的内容,作出更加全面、更有针对性的规定,特别是采用‘指名道姓’反馈与感谢参与群众等方式,充分调动公众积极性和创造性”。
全国政协委员、重庆市律师协会监事长彭静期待在行政执法环节持续抓好机制创新,进一步提升执法公信力。“要继续完善行政执法体制,探索‘互联网+行政执法’新模式,加大培训力度,提高执法人员业务素质和执法满意度。”
“火车跑得快,全靠车头带。”彭静还提出重点抓党员领导干部的法治教育和先锋模范作用,提高行政机关工作人员运用法治思维和法治方式能力,加强对其行政行为的规范和监督,运用正反两方面的典型案例,推动全国上下的法治政府建设宣传和教育。
全国政协委员、香江控股董事长翟美卿则对政府职能转变工作成效有切身体会,“‘办照难’‘办证难’等公共服务已不再是民企发展的痛点”。她希望继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒,在电力、电信、铁路、石油和天然气等重点行业和领域开放竞争性业务,让民营企业平等获得资源要素,形成各类市场主体公平竞争的经营环境。
图片新闻
3月12日,十四届全国人大一次会议举行第三场“代表通道”采访活动。天津团天津港第一港埠有限公司拖头队副队长成卫东等3位全国人大代表接受采访。
本报记者
王建军 摄
国务院副总理简历
丁薛祥,男,汉族,1962年9月生,江苏南通人,1982年8月参加工作,1984年10月加入中国共产党,复旦大学管理学院行政管理专业毕业,在职研究生学历,理学硕士学位,教授级高级工程师。
现任中共二十届中央政治局常委,国务院副总理、党组副书记,中央和国家机关工作委员会书记。
何立峰,男,汉族,1955年2月生,广东兴宁人,1973年8月参加工作,1981年6月加入中国共产党,厦门大学财政金融系财政学专业毕业,研究生学历,经济学博士学位。
现任中共二十届中央政治局委员,国务院副总理、党组成员。
张国清,男,汉族,1964年8月生,河南罗山人,1985年9月参加工作,1984年7月加入中国共产党,清华大学经济管理学院数量经济学专业毕业,在职研究生学历,经济学博士学位,研究员级高级工程师。
现任中共二十届中央政治局委员,国务院副总理、党组成员。
刘国中,男,汉族,1962年7月生,黑龙江望奎人,1982年8月参加工作,1986年11月加入中国共产党,哈尔滨工业大学金属材料及工艺系压力加工专业毕业,研究生学历,工学硕士学位,助理工程师。
现任中共二十届中央政治局委员,国务院副总理、党组成员。
新华社北京3月12日电
国务委员简历
李尚福,男,汉族,1958年2月生,江西兴国人,1974年5月参加工作,1982年8月入伍,1980年6月加入中国共产党,重庆大学控制理论与控制工程专业毕业,在职研究生学历,工学博士学位。
现任中共二十届中央委员,中共中央军事委员会委员,中华人民共和国中央军事委员会委员,国务委员、国务院党组成员,国防部部长,陆军上将军衔。
王小洪,男,汉族,1957年7月生,福建福州人,1974年7月参加工作,1982年12月加入中国共产党,中央党校大学学历。
现任中共二十届中央书记处书记,国务委员、国务院党组成员,公安部部长、党委书记,中央政法委员会副书记,总警监。
吴政隆,男,汉族,1964年11月生,江苏南京人,1984年8月参加工作,1987年11月加入中国共产党,太原机械学院机械工程系机械制造工艺与设备专业毕业,大学学历,高级工程师。
现任中共二十届中央委员,国务委员、国务院党组成员,国务院秘书长、机关党组书记。
谌贻琴,女,白族,1959年12月生,贵州织金人,1977年3月参加工作,1985年5月加入中国共产党,中央党校研究生学历,研究员。
现任中共二十届中央委员,国务委员、国务院党组成员。
秦刚,男,汉族,1966年3月生,河北怀来人,1988年8月参加工作,1986年11月加入中国共产党,国际关系学院国际政治系国际政治专业毕业,大学学历。
现任中共二十届中央委员,国务委员、国务院党组成员,外交部部长。
新华社北京3月12日电
中华人民共和国全国人民代表大会公告
第九号
第十四届全国人民代表大会宪法和法律委员会、财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员已由第十四届全国人民代表大会第一次会议于2023年3月5日表决通过,第十四届全国人民代表大会民族委员会、监察和司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会主任委员、副主任委员、委员已由第十四届全国人民代表大会第一次会议于2023年3月12日表决通过。
民族委员会
主任委员
巴音朝鲁(蒙古族)
副主任委员
王志民 安兆庆(锡伯族) 肖开提·依明(维吾尔族) 沙尔合提·阿汗(哈萨克族) 白尚成(回族) 黄俊华(壮族) 苻彩香(女,黎族) 林锐
委员(按姓名笔划为序)
王红(女,满族) 巴莫曲布嫫(女,彝族)冉博(苗族) 江天亮(土家族) 汤越强(侗族) 杜小光(白族) 杨永英(女,布依族) 杨晓明(藏族) 张太范(朝鲜族) 金汝彬(回族) 周敏(女) 郑军里(瑶族) 赵瑞宝 顾祥兵 徐玉善(女,傣族) 郭正耀(哈尼族) 郭振华 嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛(藏族) 熊远明(壮族)
宪法和法律委员会
主任委员
信春鹰(女)
副主任委员
黄明 袁曙宏 沈春耀 何平 丛斌 徐辉王洪祥 骆源 周光权
委员(按姓名笔划为序)
王瑞贺 冯建华 汤维建 许安标 孙宪忠 李玉萍(女) 张勇 武增(女) 高子程
监察和司法委员会
主任委员
杨晓超
副主任委员
邱学强 张轩(女) 李钺锋 王建武 蒋卓庆 彭金辉(彝族) 谷振春 高友东
委员(按姓名笔划为序)
亓延军 叶赞平 田义祥 许山松 李宁 李季 李宪法 吴杰明 赵保林 唐朝 鲜铁可
财政经济委员会
主任委员
钟山
副主任委员
郭树清 沈金龙 史耀斌 翁杰明 田国立 陈雨露 于春生 安立佳 谢经荣
委员(按姓名笔划为序)
朱明春 庄毓敏(女) 刘国强 刘修文 许宏才 张兴敏 张育林 欧阳昌琼 赵海英(女) 侯永志 韩胜延 骞芳莉(女) 蔡玲(女) 蔡继明
教育科学文化卫生委员会
主任委员
雒树刚
副主任委员
郑卫平 许达哲 侯建国 李静海 张道宏 田学军 古小玉 杨关林(锡伯族) 王希勤
委员(按姓名笔划为序)
马旭(满族) 王春法 王晓真 方向 刘云志 刘国永 江涌 孙泽洲 李敬泽 李斌 李巍 束为 肖天亮 吴一戎 何新 陈众议 罗琦 庞丽娟(女) 钟志华 徐永军 程京 赫捷
外事委员会
主任委员
娄勤俭
副主任委员
傅自应 周亚宁 郝平 王超 郭雷 许甘露 王可
委员(按姓名笔划为序)
于旭波 马宜明 王巍 邢广程 李义虎何华武 张立 林尚立 胡晓犁 秦天 柴方国蒋成华 谭成旭
华侨委员会
主任委员
于伟国
副主任委员
黄志贤 李玉妹(女) 万立骏 丁来杭 郑建闽 曹鸿鸣
委员(按姓名笔划为序)
丁毅 王贻芳 闫傲霜(女) 杜江 李国强 李毅 杨万明 陈云英(女) 徐安祥 阎晓明 程学源 颜珂(女)
环境与资源保护委员会
主任委员
鹿心社
副主任委员
鄂竟平 于忠福 李锦斌 布小林(女,蒙古族) 吕忠梅(女) 王宏 吕彩霞(女)
委员(按姓名笔划为序)
王赤 王毅 朱永官 向巧(女,苗族) 刘振芳 刘家国 李勇(军队) 李高(壮族) 李海生 沈政昌 宋锐 张守攻 张涛 张福锁底青云(女,回族) 贺泓 蒋云钟 谭琳(女)
农业与农村委员会
主任委员
杜家毫
副主任委员
李纪恒 蒋超良 范骁骏 江金权 段春华 王刚 唐华俊 邓秀新
委员(按姓名笔划为序)
王小鸣 尤海涛 许为钢 孙其信 吴普特 陈福利 周学文 赵立欣(女) 洪天云(土家族) 夏光 钱前 甄占民 魏后凯
社会建设委员会
主任委员
杨振武
副主任委员
宋秀岩(女) 袁誉柏 秦生祥 景汉朝 谭天星 孙菊生 李勇(中央和国家机关工委) 刘伟 汪铁民
委员(按姓名笔划为序)
王小云(女) 吕世明 杜航伟 邹铭 辛向阳 张翼 陈学斌 季福绥 金红光(朝鲜族) 周佑勇 郑功成 徐晓 董经纬 詹文龙 詹成付
现予公告。
中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第一次会议主席团
2023年3月12日于北京
新华社北京3月12日电
十四届全国人大一次会议期间
共收到议案271件建议8000多件
本报北京3月12日讯 记者朱宁宁 记者今天从十四届全国人大一次会议秘书处议案组获悉,根据十四届全国人大一次会议主席团第四次会议通过的大会秘书处关于代表提出议案处理意见的报告,今年大会期间,到3月7日12时,大会秘书处共收到代表提出的议案271件。截至3月10日12时,共收到代表建议8000多件。
“今年是十四届全国人大代表履职的第一年。会前代表们认真开展初任学习活动,深入研读立法法修正草案,积极参加集中视察,为提出高质量议案建议打下了坚实基础。会议期间,代表们聚焦党中央重大决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,聚焦推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题提出议案建议。”大会秘书处议案组副组长、全国人大常委会办公厅联络局局长傅文杰说。
据傅文杰介绍,271件议案,代表团提出19件,30名以上代表联名提出的252件。这些议案中,有关立法方面的268件,涉及制定法律的147件,修改法律的112件,解释法律的1件,编纂法典的5件,有关决定事项的3件;有关监督方面的3件。8000多件建议中,一线工人、农民、专业技术人员等基层代表提出的建议占建议总数的将近一半。代表单独提出建议占比80%以上。
傅文杰介绍了本次大会代表提出议案建议的特点:
一是深入学习贯彻党的二十大精神,切实践行全过程人民民主。代表通过专题调研、视察、座谈、走访等方式广泛吸纳民意、汇集民智,密切同人民群众的联系,代表议案建议装载着满满的民意。通过调研、走访等方式形成的议案170件,占议案总数的62.7%;形成的建议约4800件,占建议总数的近60%。
二是围绕贯彻落实党中央重大决策部署,结合全国人大常委会年度工作重点,提出议案建议。代表所提议案涉及法律项目已列入全国人大常委会2023年度立法工作计划的69件,占法律案总数的26%。其中,20个法律项目为今年继续审议或初次提请审议的法律项目,占立法工作计划中法律项目总数的57%。代表建议重点关注的方面主要有:完善国家创新体系,提升实体经济发展水平;加快数字中国建设,全面赋能经济社会发展;推进乡村振兴,加快农业现代化;加强污染治理和生态建设,提升可持续发展能力;推动优质医疗资源扩容下沉,提高基层防病治病和健康管理能力等。
三是各代表团高度重视,加强工作指导,代表们认真酝酿讨论,共同把好议案建议政治关、质量关。代表议案建议内容大都明确具体,建设性、针对性强。代表所提议案附有法律草案文本的162件,占法律案总数的61.1%,较去年提高3.6个百分点。
值得一提的是,今年大会代表议案建议都是通过代表工作信息化平台提出、登记、办理、反馈,信息化平台协助代表履职效果明显。
据悉,大会闭幕后,全国人大有关专门委员会将在认真审议的基础上,依法向全国人大常委会报告代表议案的审议结果。全国人大常委会办公厅将召开代表建议交办会,统一交办代表建议。
法治政府建设迈入全面推进新阶段
□ 本报记者 张维
3月3日,在江苏省苏州市全面依法治市工作推进大会上,张家港市、吴中区、苏州市城管局、苏州市公安局交警支队负责人进行了现场述法,并接受与会人员围绕相关指标进行的现场打分评议。
专门设置党政主要负责人现场述法评议环节——苏州的这一做法,映照出我国法治政府建设的加快推进。
“近年来,各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,积极贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的一系列重大决策部署,推动法治政府建设取得新成效、新突破,全国法治政府建设已经迈入全面推进新阶段。”司法部有关部门负责人在接受《法治日报》记者采访时说。
在今年的全国两会上,法治政府建设所取得的成绩得到了代表委员们的充分肯定。法治政府建设顶层设计与推进机制日臻完善,立法不断健全,执法规范文明,政府职能转变卓有成效等,都是代表委员们为法治政府建设点赞时常用到的关键词。
顶层设计梯次推进
争先创优氛围浓厚
党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是推进依法行政、建设法治政府的根本保证。
在北京,有一项独特的制度称为“双报告”,即每年起草全市法治政府建设年度报告和依法行政专项工作数据监测报告,提请市委常委会和市政府常务会议审议,目前已持续6年。这一制度使市委、市政府能够精准把脉全市法治政府建设的整体状况和依法行政专项重点工作情况,
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也有力推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定落到实处。
据司法部有关部门负责人介绍,近年来,党领导法治政府建设体制机制不断完善,各地党委法治建设议事协调机构牵头抓总、督促落实法治政府建设的工作格局基本形成,“关键少数”领导责任、主体责任不断压实。
法治政府建设顶层设计梯次推进。2021年8月,《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》(以下简称《纲要》)颁布实施,确立了“十四五”时期法治政府建设的施工图、路线图。围绕简政放权、放管结合、优化服务改革、综合行政执法体制改革、行政复议体制改革等出台一系列基础性制度文件,法治政府建设的“四梁八柱”越来越完善。各地区各部门普遍制定贯彻落实《纲要》配套方案或意见。
责任督察和示范创建“两手抓”的推进机制基本形成。中央依法治国办连续4年部署开展法治政府建设督察,实现省级层面全覆盖;部署开展两批全国法治政府建设示范创建活动,共计有90个市县政府、83个项目获得示范命名,树立起一批批新时代法治政府建设标杆典范,有力推动全国法治政府建设整体发展。各省级政府也根据实际需要,普遍组织开展本地区法治政府建设责任督察和示范创建活动。“责任督察传导外部压力,示范创建激发内生动力,在‘两手抓’的推进机制下,法治政府建设争先创优的氛围日益浓厚。”司法部有关部门负责人说。
减证便民成效显著
执法水平普遍提升
对于市场主体与老百姓而言,持续推进政府职能转变所带来的获得感最为直接。
原户籍在浙江省湖州市的王女士,在向上海市徐汇区漕泾社区事务受理服务中心公安综合窗口申请户口迁入时,她只填写了申请书、签署了“跨沪浙户口网上迁移告知(承诺)单”,仅过30分钟,上海的户口簿就到手了。如果按照改革前的流程,她需要往返两地办理,所耗费时间要多出许多。
近年来,我们深入实施行政许可事项和证明事项告知承诺制,有序推进“多证合一”“证照分离”“一业一证”等改革,极大便利市场主体投资兴业,目前市场主体达1.6亿多户。全面实行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”,不断提高监管精准化水平。全面推行政务服务事项“一站式办理”“一件事一次办”“一网通办、跨省通办”等创新举措,建成全国一体化在线政务服务平台,截至2022年年底,已实现162项高频政务服务事项“跨省通办”。
严格规范公正文明执法水平也在普遍提升。深入推进综合行政执法改革,组建生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、市场监管、应急管理等6支综合行政执法队伍,普遍推进行政执法力量重心下移,整合基层行政执法力量,推动乡镇(街道)“一支队伍管执法”,多头执法、重复执法、执法推诿等问题得到有效整治。全面推行行政执法“三项制度”,全面落实行政裁量权基准制度,首次统一全国行政执法证件标准样式,首次统一6支综合行政执法队伍制式服装和执法标志。加大食品药品、生态环境、安全生产、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度,有力维护人民群众合法权益。探索推行轻微违法不罚、减轻处罚、首次违法免罚清单制度,让执法既有力度又有温度。
此外,行政权力制约和监督全面加强。全面实行政府权责清单制度,加快编制国务院部门权责清单并对外公布,推进地方各级政府部门权责清单标准化建设。制定《重大行政决策程序暂行条例》,有力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平,随意决策、违法决策现象大幅减少。加强行政规范性文件制定监督管理,严格落实备案审查制度。组织开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作,加强对行政执法全过程监督。充分发挥行政复议监督纠错功能,2018年至2021年,各级行政复议机关共办结行政复议案件90余万件。注重加强政务诚信建设,健全政府守信践诺机制,政府失信行为治理取得明显成效。
加强群众有效参与
放管服改革要深化
法治政府建设所取得的成绩有目共睹。
让全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红印象最深的是,包括《纲要》在内的一系列重要政策文件的发布,以及多部重要法律法规出台弥补相关领域立法空白,依法行政制度体系日臻完善等。
有了日益完善的政策法律体系,让其真正落地实施就变得更为重要。在孟丽红看来,在这一过程中有必要加强群众的参与度。孟丽红建议多听取群众意见和建议,出台更加契合群众需要的政策、法律;发挥中介机构桥梁和纽带作用,推动政策、法律更好的落地;积极探索多种宣传形式、丰富宣传内容,扩大政策、法律工作受众面,推动经济社会高质量发展。
全国政协委员、民盟天津市委会专职副主委丁梅也对加强群众的有效参与提出了自己的看法。她特别提及《纲要》明确要求完善立法工作机制,“积极运用新媒体、新技术拓宽立法公众参与渠道,完善立法听证、民意调查机制”。
丁梅提出,立法机关和基层政府在立法过程中应充分发挥网络化、智能化、信息化优势,利用现代化信息手段,畅通群众通过网络参与基层立法的渠道,并加强对网上公众参与的技术保障,防范化解风险,保障信息安全,增加参与便利性和可及性。同时,基层治理的立法要充分回应公众关切,“对于能够在立法中采纳的公众意见要及时体现在立法成果当中,并开展广泛宣传,对于具有一定普遍性但确实无法采纳的公众意见,要通过适当形式予以解释、说明”。
全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵认为,应健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈制度。“应对立法法第37条有关‘法律案向社会公众征求意见的情况应向社会通报’的内容,作出更加全面、更有针对性的规定,特别是采用‘指名道姓’反馈与感谢参与群众等方式,充分调动公众积极性和创造性”。
全国政协委员、重庆市律师协会监事长彭静期待在行政执法环节持续抓好机制创新,进一步提升执法公信力。“要继续完善行政执法体制,探索‘互联网+行政执法’新模式,加大培训力度,提高执法人员业务素质和执法满意度。”
“火车跑得快,全靠车头带。”彭静还提出重点抓党员领导干部的法治教育和先锋模范作用,提高行政机关工作人员运用法治思维和法治方式能力,加强对其行政行为的规范和监督,运用正反两方面的典型案例,推动全国上下的法治政府建设宣传和教育。
全国政协委员、香江控股董事长翟美卿则对政府职能转变工作成效有切身体会,“‘办照难’‘办证难’等公共服务已不再是民企发展的痛点”。她希望继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒,在电力、电信、铁路、石油和天然气等重点行业和领域开放竞争性业务,让民营企业平等获得资源要素,形成各类市场主体公平竞争的经营环境。
外国领导人祝贺我新一届领导人
新华社北京3月12日电 一些国家领导人陆续通过致电致函等方式,热烈祝贺习近平当选中华人民共和国主席。
埃及总统塞西表示,您再次出任这一崇高职位,是对您卓越领导能力的高度肯定,更是中国人民对您充分信任的真实体现。相信您将成功领导中国取得更大繁荣进步。期待埃中全面战略伙伴关系继续发展,造福两国人民。
尼泊尔总统班达里表示,尼泊尔和中国一直保持最好的双边关系和合作。尼方高度赞赏您对尼中关系的远见卓识。相信在您领导下,尼中关系和两国合作将不断发展壮大。
厄立特里亚总统伊萨亚斯表示,您再次当选连任,既是对您领导国家取得全面辉煌成就的高度评价,也体现了对中国未来发展道路和快速进步的充分信任。我们深信中国在您领导下将为构建良好健康的多边全球架构发挥不可或缺的关键作用。
吉布提总统盖莱表示,您长期坚定致力于国家发展和人民幸福,赢得了全体中国人民的绝对信任。您再次当选,必将领导中国人民不断实现更大繁荣、成就和光荣。
塞舌尔总统拉姆卡拉旺表示,您全票当选充分证明了您的领导力和致力于促进人民福祉和国家繁荣的奉献精神,将确保中国在重塑基于多边主义、和平、合作、团结的国际格局中继续发挥突出作用。塞方坚定支持一个中国政策,全力支持中国政府为维护国家主权和领土完整所作努力。
苏丹主权委员会主席布尔汉表示,相信您一定能够带领中国全面实现中国式现代化。中国全国两会胜利召开丰富了民主团结的内涵,彰显中国将同世界和地区友好伙伴一道,肩负起促进世界和平与发展的共同责任,共同构建人类命运共同体。
向习近平主席致贺的还有:不丹第五世国王旺楚克、阿塞拜疆总统阿利耶夫,亚美尼亚总统哈恰图良、总理帕什尼扬,安提瓜和巴布达总督威廉斯,土库曼斯坦民族领袖、人民委员会主席库·别尔德穆哈梅多夫,巴基斯坦参议院主席桑吉拉尼、国民议会议长阿什拉夫,上海合作组织秘书长张明、博鳌亚洲论坛理事长潘基文。
一些外国领导人分别通过致电致函等方式,向十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议产生的其他新一届领导人表示祝贺。
一、向国务院总理李强致贺的有:俄罗斯总理米舒斯京、文莱苏丹哈桑纳尔、印尼总统佐科,不丹第四世国王旺楚克、第五世国王旺楚克,土库曼斯坦总统谢·别尔德穆哈梅多夫,土库曼斯坦民族领袖、人民委员会主席库·别尔德穆哈梅多夫,哈萨克斯坦总理斯迈洛夫、亚美尼亚总理帕什尼扬、越南总理范明政、老挝总理宋赛、巴基斯坦总理夏巴兹、柬埔寨首相洪森、新加坡总理李显龙、泰国总理巴育、日本首相岸田文雄、蒙古国总理奥云额尔登、不丹首相策林、中非总理莫卢瓦、安提瓜和巴布达总理布朗、博鳌亚洲论坛理事长潘基文。
二、向全国人大常委会委员长赵乐际致贺的有:俄罗斯联邦委员会主席马特维延科、越南国会主席王庭惠、老挝国会主席赛宋蓬、古巴全国人民政权代表大会主席拉索、新加坡总理李显龙、柬埔寨国会主席韩桑林、蒙古国大呼拉尔主席赞登沙特尔、中非国民议会议长萨兰吉、哈萨克斯坦议会上院议长阿希姆巴耶夫、尼加拉瓜国民议会议长波拉斯、圭亚那议长纳迪尔。
三、向全国政协主席王沪宁致贺的有:古巴全国人民政权代表大会主席拉索、哈萨克斯坦议会上院议长阿希姆巴耶夫。
四、向国家副主席韩正致贺的有:越南国家副主席武氏映春、新加坡总理李显龙。
团结奋进,创造新的伟业
习近平总书记同出席2023年全国两会人大代表、政协委员共商国是纪实
□ 新华社记者 张晓松 朱基钗 林晖
乘着浩荡东风,踏上新的征程。
在全面贯彻党的二十大精神开局之年,在亿万中国人民向着第二个百年奋斗目标砥砺前行之时,出席2023年全国两会的代表委员肩负人民重托,齐聚首都北京,共商国家大计。
连日来,习近平总书记参加江苏代表团审议,看望民建、工商联界委员并参加联组会,出席解放军和武警部队代表团全体会议,同大家倾心交流、深入讨论、擘画未来,凝聚起全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。
把握首要任务:“没有高质量发展,就谈不上社会主义现代化”
党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。
全面贯彻落实党的二十大精神,通过法定程序把党的二十大作出的决策部署转化为全国人民的实际行动,2023年全国两会承载历史重任、备受各界瞩目。
3月5日上午,人民大会堂,十四届全国人大一次会议首场“代表通道”开启。
聚光灯前,来自徐工集团的单增海代表,就如何提升中国制造硬实力回答了新华社记者提问。
“电影《流浪地球2》中‘宇宙级’的施工,国产工程机械成了‘特殊演员’。近30年投身这个行当,我深刻感受到科技创新就要摒弃幻想,靠自己!”面对镜头,单增海充满自信。
单增海没想到,这一幕通过电视直播,被习近平总书记关注到了。
当天下午,人民大会堂东大厅,总书记来到江苏代表团参加审议。
坐在总书记对面的单增海刚一发言,习近平总书记就认出了他:“你今天在代表通道接受记者采访了吧?”
“是的。”
“我看到了。”总书记笑着说。
这是单增海第二次近距离同总书记交流。上一次还是2017年12月12日——党的十九大后习近平总书记首次国内考察,第一站就来到了单增海工作的徐工集团。
单增海清晰记得,那天,总书记饶有兴致地登上一台全地面轮式起重机,询问技术细节和操作流程,叮嘱大家“创新是企业核心竞争力的源泉,很多核心技术是求不到、买不来的”。
再次见到总书记,单增海迫不及待报告好消息:“您当时乘坐的全地面轮式起重机,关键指标已达到全球第一,国产化率由原来的71%提升到100%。”
“起重机里面的芯片,是国产的吗?”总书记问。
“全是国产的。”
单增海进一步介绍,近年来徐工牢记总书记嘱托,坚持创新驱动,加大科研投入,北京大兴国际机场、港珠澳大桥、卡塔尔世界杯场馆等“超级工程”出现了越来越多徐工装备的身影。
“你们的工程机械是做出来了,达到了世界领先水平。”总书记点点头,“从全世界来看,我们现在的制造业门类品种是最齐全的。同时,我们还要再提升,向中高端走,我们高质量发展要体现在这里。任何时候,中国都不能缺少制造业。”
高质量发展,是党的二十大报告中强调的“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,是中国式现代化的一条本质要求,也是今年全国两会总书记反复论及的关键词。
如何推动高质量发展?
在江苏代表团,习近平总书记高屋建瓴、条分缕析,从制造业说起,为全国指明方向——
加快实现高水平科技自立自强是“必由之路”,加快构建新发展格局是“战略基点”,推进农业现代化是“必然要求”,人民幸福安康是“最终目的”……
谈到农业现代化,来自镇江新区永兴农机机械化专业合作社的魏巧代表讲了自己辞去北京好工作回乡务农的故事:
2014年,习近平总书记来到魏巧的家乡考察现代农业发展情况,同下乡服务的农业老专家赵亚夫亲切交谈。
“我记得那天深夜,父亲打电话跟我说,总书记高度赞扬农业专家赵亚夫,你们两口子都是学农的,希望你们能回来接我的班,像赵老一样把论文写在大地上。”
在父亲激励下,魏巧和爱人分别辞去中科院和北京大学的工作,从城市回到乡村,成了数字化大田种植的行家里手。
“我们现在种植了2万多亩水稻,亩产达1100斤,通过数字化管理,大大提高劳动效率。”魏巧介绍说。
“2万多亩,在南方面积是不小的。这样机械可以施展,可以搞现代设施农业。”总书记肯定道。
从现代农业的高质高效,放眼乡村振兴的人才问题,总书记进一步说:
“我们的年轻人、知识分子,也要双向流动。一方面在城镇化过程中成为新市民,另一方面农村对人才需求很大。像魏巧这样的同志到农村去,很好!这方面国家要有一些导向,有一些政策支持。”
在习近平总书记心中,中国式现代化是“农业强、农村美、农民富”的幸福图景,是“天蓝地绿水清”的壮美画卷。
江苏以占全国1%的面积、6%的人口,创造了10%以上的经济总量。在对“排头兵”寄予厚望的同时,总书记始终强调“在率先、排头、先行的内涵中,把生态作为一个标准”。
“太湖好一点了吗?”“没有蓝藻了吧?”在许昆林代表发言时,习近平总书记插话问。
“我一直要求,在生态上一定要把握住。歌里唱‘太湖美’,多美啊!但一想起蓝藻,就起腻了。工业和生活排放一度对太湖污染很大,治理花了很大力气。我们讲绿水青山就是金山银山,生态搞不好就不是‘金山银山’,反而成了亏钱买卖。”总书记语重心长。
以高质量发展扎实推进中国式现代化,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
总书记强调:“没有高质量发展,就谈不上社会主义现代化。我们谈高质量发展,不谈新发展理念不行。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。”
坚持稳中求进:“扎扎实实、踏踏实实地搞现代化建设”
“2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,做好今年经济社会发展工作,推动经济运行整体好转,对于全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步至关重要。”
3月6日下午的政协民建、工商联界委员联组会上,习近平总书记回顾过去、分析当下、展望未来:
“面对国际国内环境发生的深刻复杂变化,必须做到沉着冷静、保持定力,稳中求进、积极作为,团结一致、敢于斗争。”
二十四个字,彰显着中国共产党应变局、开新局的智慧和定力。
联组会上,来自宁德时代新能源科技股份有限公司的曾毓群委员汇报了企业研发新能源汽车动力电池,努力占领全球新能源产业制高点的情况。“现在,宁德时代在全球动力电池的份额已达37%,连续6年全球第一。”
“我在的时候,可没你这个企业啊。”30多年前习近平总书记在宁德工作过,对曾经欠发达的闽东地区印象深刻。
“您在宁德的时候,我还在读大学。”
“突然冒出来个宁德时代,真是没想到,搞得还挺大的。”总书记笑着说。
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曾毓群谈到战略性矿产资源的对外依存度,建议加强上游矿产资源保障和海外融资布局。
“新兴产业如火如荼。对这个事,亦喜亦忧。”习近平总书记深思熟虑,“喜的是,我们这一行在全世界走在前头了;忧的是,就怕来个大呼隆,先是一哄而起,最后一哄而散。你讲到上游矿产,人家对我们‘卡脖子’有些恰恰就是从上游开始的。”
“参与国际竞争,还要搞好统筹规划。市场有多大?风险在哪里?要防止一路所向披靡、孤军深入,最后却被人兜了底、全军覆没。要看到国际竞争异常激烈,国际斗争风云变幻。在人家对我们零和博弈情况下,还要给自己留条后路啊!”
习近平总书记把目光转向与会的中央和国家机关领导同志,进一步强调,国家产业政策一定要稳慎,制定产业政策、推动产业发展都要稳慎。希望我们的新能源产业,既要抓住机遇顺势而上,也要统筹好发展和安全的关系。
备豫不虞,为国常道。
民建中央副主席解冬委员谈到,风险投资在科创企业发展初期发挥着关键性作用,建议加大力度引导更多长期资本入场,打通金融支持科创“最先一公里”和“最后一公里”。
习近平总书记表示,这个金融问题,一个是改革,使金融在经济建设中起到关键作用;再一个就是防范风险。这两个问题在我们当前金融业态中都很突出。现在,风险投资搞起来了,总的看还是比较稳当的。
习近平总书记同时叮嘱道,在推进过程中还是要谨慎。我们的一些政策,搞好了是改革的成功,搞不好就可能是腐败的痛点。我们说不立不破。总之,科技要上来,科技金融要加强。决定做一件事情后,怎么推动起来,还是要好好研究,做好周全准备,必要时先行试点。
总书记举了个例子:就像“放管服”改革,“放”了以后,“管”跟上没有?“服”到位了没有?光“放”不“管”不行,跟着就要爆雷。
居安思危,于治思乱,破立并举。
在江苏代表团,习近平总书记强调了两个安全底线:“我常说两个必保,一个是粮食饭碗中国必须端牢,再一个制造业必须筑牢。一个14亿多人口的大国,必须靠自己解决这两个问题,不能‘一招鲜吃遍天’,缺了哪一项国际市场都保不了我们。”
坚持立足全局而谋一域,自觉着眼长远把握当前。
习近平总书记谈及江苏发展曾经走过的一段弯路:当年苏北有发展的“冲动”,抢着承接其他地区淘汰下来的污染企业、夕阳产业。响水一声爆雷,就是当时埋下的恶果。
“当时一时你的GDP上去了,增长率上去了,但是它就孕育着若干年以后的这些灾害性事件。任何时候我们都不能走急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路。这就是为什么要树立新发展理念。树立正确的政绩观也就在这里,功成不必在我,功成必定有我。”
致广大而尽精微。只有坚持精准思维,才能避免盲目冲动。
总书记又指出当前乡村振兴中产业发展的一些误区:
有一份“培养一批‘一县一业’重点基地”的文件,我看了以后皱了眉头,这个事情不好下指标。一个县是不是光靠一个产业去发展,要去深入调研,不能大笔一挥,拨一笔钱,这个地方就专门发展养鸡、发展蘑菇,那个地方专门搞纺织,那样的话肯定要砸锅。
“这些东西都不能够想当然的。一个城市是不是就靠一业来发展,那不一定。靠几业,靠什么业,都要一把钥匙开一把锁,根据具体情况去定,不能下单子。”
统筹发展与安全,平衡局部和全局,把握当前和长远,能否做到“稳中求进”,说到底都是政绩观的问题。
党的二十大后,随着换届选举,不少党员、干部走上了新的领导岗位。
总书记叮嘱:“我在二中全会上说,新班子起来了,一定要注意啊,不要有大干快上的冲动,也就是不能不按规律办事,急功近利、急于出成绩。要把这种浮躁心理、急躁心态都压下来,扎扎实实、踏踏实实地搞现代化建设。”
坚守人民情怀:“必须牢牢记在心上、时时抓在手上”
从脱贫攻坚到乡村振兴,从全面建成小康到扎实推进共同富裕,新时代新征程,一场历史性的接力,正在中华大地的城镇乡野进行。
近年来,全国工商联大力推进“万企兴万村”行动,把民营企业这支生力军更多动员到乡村振兴主战场。
政协联组会上,来自江西的谢茹委员向总书记汇报了“万企兴万村”行动进展情况,并举了江西新余市水北商会的例子——
2016年总书记考察江西时,对水北商会引导民营企业家参与脱贫攻坚的做法给予肯定。如今,这个商会又带领138家企业320名会员参与到“万企兴万村”行动中,帮扶当地群众每人年均增收至少1000元,带动6000余名农民本地就业,形成举党旗、抱团干、带民富的生动局面。
“这是个壮举。”习近平总书记目光转向在场的全国工商联负责同志。
“脱贫攻坚的时候,我们按您的指示发起‘万企帮万村’行动。脱贫后搞乡村振兴,我们就接着搞‘万企兴万村’。现在效果还不错,大家积极性都上来了。”这位负责同志说。
习近平总书记指出:“万企帮万村、万企兴万村,从扶贫到振兴,城乡一体化、工农一体化,民营企业在这方面的潜力是巨大的。”
总书记进一步叮嘱:“到农村做什么、怎么做,要有一些顶层设计和分类指导。如果只是给农民发红包,那不是帮扶,而是救济。资本下乡,要把投资投到点上,南辕北辙不行,要真正做到造福农村、富裕农民。”
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。习近平总书记指出,无论是国有企业还是民营企业,都是促进共同富裕的重要力量,都必须担负促进共同富裕的社会责任。
同曾毓群委员交流时,总书记在赞许企业发展成绩的同时,不忘叮嘱:“你们企业在宁德办起来了,得造福于宁德啊。”
总书记特别强调了企业家的情怀和责任:“民营企业家要增强家国情怀,自觉践行以人民为中心的发展思想,增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感……做到富而有责、富而有义、富而有爱。”
民以食为天,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。
“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事,吃饭为大。”去年全国两会期间,参加政协联组会时,总书记重点讲了保障粮食安全问题。
此次在江苏代表团,习近平总书记从确保粮食安全,进一步谈到要严守耕地红线:
“苏湖熟,天下足”,过去是南粮北调,现在北粮南调,吃大米靠东北。但是南方自己的责任田,自己还是要保。我们有“菜篮子”市长负责制、“米袋子”省长负责制。现在的面积和产量,你不能再减少,不能出了问题就让国家给调粮调菜。
说到这里,总书记谈及往事:我在福建工作的时候,每天都要看吃菜的问题。福建人说“三天不见绿,两眼冒金光”,吃不上菜那就是政治,这种意识是很强的。现在一些干部没有这方面的意识和经验,忽视这些是不行的。我们现在叫耕地红线终身责任制,在哪一任耕地红线突破了,退了休也要追究。这是“国之大者”。
造福人民,是最大的政绩,是检验一切工作的标准。
习近平总书记强调,人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益,是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程,各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上,确保取得扎扎实实的成效。
教育问题,事关民生大计,事关民族未来。
在江苏代表团,“新安旅行团”的母校淮安市新安小学校长张大冬代表,向总书记介绍了学校传承红色基因,引领孩子们从小听党话、跟党走的情况。
“孩子们有许多心里话想对总书记说。我们排演了儿童剧《新安旅行团》。来之前儿童剧的主角李柏豪同学托我和您说:习爷爷,我在儿童剧中担任主角,我现在变得更加自信了,好期待您能来看我们的演出啊!”
“给孩子们问好啊!”习近平总书记高兴地说。
总书记详细询问孩子们的演出情况。
张大冬说:“现在我们在淮安、南京演出,计划沿着新旅的足迹到全国巡演。”
“是嘛,那说明你们那个剧还是不错的。”总书记表示肯定。
说起这些小家伙,总书记不由得回忆起自己的青少年时代:“我也是戴着红领巾过来的。因为上学早,第一批入少先队没有发展我,还哭了鼻子。后来当上少先队旗手,热血沸腾。”
“基础教育,承担着非常光荣艰巨的历史任务。”习近平总书记强调,新时代教育工作者要努力把青少年培养成为中国特色社会主义的建设者和接班人。
伟大而光荣的事业,必将在一代又一代人的接续奋斗中成为现实。
总书记思虑深远:“我说过我们现在是平视世界,不像过去那样仰视或是跪求,当然我们不去称霸、也不傲慢,我们要用自信来树立我们的价值观,来培养我们的后代。只有这样,我们现在所做的一切才有意义,将来我们的事业才能继续传承下去。”
凝聚奋进力量:“全体人民心往一处想、劲往一处使”
时隔7年,再次参加以经济界人士为主的民建、工商联界委员联组会,习近平总书记的到来让大家倍感振奋、深受鼓舞。
民建浙江省委会主委陈小平委员在发言中深情回忆起总书记在浙江工作期间关心民主党派的往事。
“你那个时候在哪工作?”习近平总书记插话问。
“我当时在杭州市政协。您亲自联系我们民建还有致公党两个党派。”
“对,那会儿交朋友嘛。”总书记笑着回应道。
“您当时还提出‘四心’的交朋友方法:政治上关心,思想上交心,感情上知心,事业上同心……”陈小平如数家珍。
“我从福建开始就交朋友。我当福建省委副书记也是分管统战,跟民主党派打交道就很多。”总书记说。
回首过去,习近平总书记高度评价各民主党派和工商联的卓越贡献——
“五年来,党和国家取得的成就也凝聚着各民主党派、工商联和在座各位委员的心血和智慧。”
展望未来,习近平总书记同样对大家寄予厚望——
“在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的进程中发挥更大作用,作出更大贡献。”
新征程上,民营经济是实现中华民族伟大复兴的重要力量。
一段时间以来,由于多重因素的影响,社会上出现了一些不利于民营经济健康发展的杂音、噪音。在部分民营企业中间也存在着对国家政策的不正确认识和不准确理解,一定程度上影响了民营企业发展的积极性。
从福建到浙江到上海,谈起自己多年地方工作经历,习近平总书记曾表示:“我是一贯支持民营企业的,也是在民营经济比较发达的地方干过来的。”
2016年全国两会,习近平总书记参加民建、工商联界委员联组会,重申坚持“两个毫不动摇”,强调“三个没有变”,首提构建亲清政商关系。
“我在现场聆听,至今记忆犹新。”再次参加联组会,来自民建界的孙东生委员难掩激动之情,“您的重要讲话及时消除了社会上对发展民营经济的疑虑和民营企业家的顾虑,大大增强了市场信心,我国政商关系也发生历史性变化。”
迎着委员们热切的目光,习近平总书记语气坚定:“党的十八大以来,我们始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’,始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”
如何大力提振民营企业发展信心、如何扎实推进民营经济高质量发展、如何积极引导民营企业履行社会责任……习近平总书记回应社会关注,逐一详细论述。
“要把构建亲清政商关系落到实处,为民营企业和民营企业家排忧解难,让他们放开手脚,轻装上阵,专心致志搞发展……消除顾虑,放下包袱,大胆发展。”掷地有声的话语,提振信心,凝聚力量。
新征程上,妇女是时代的书写人、追梦的奋斗者。
“三八”国际劳动妇女节到来之际,在政协联组会上,习近平总书记代表中共中央,向参加全国“两会”的女代表、女委员、女工作人员,向全国各族各界妇女,向香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的女同胞、海外女侨胞,致以节日的祝贺和美好的祝福。
“中国梦是中华民族的梦,也是中国全体妇女的梦。”习近平总书记强调,要凝聚巾帼之力,汇集巾帼之智,尊重和关爱妇女,引导广大妇女积极投身新时代新征程的伟大实践,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。
新征程上,人民军队是实现中华民族伟大复兴的战略支撑。
8日下午,习近平总书记在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调,巩固提高一体化国家战略体系和能力,是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求,着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署。贯彻落实好这一部署,对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,对实现建军一百年奋斗目标、加快把我军建成世界一流军队,都具有十分重要的意义。要统一思想认识,强化使命担当,狠抓工作落实,努力开创一体化国家战略体系和能力建设新局面。
团结凝聚力量,奋斗创造未来。伟大而光荣的事业,必将在亿万中华儿女的团结奋斗中成为现实。
在政协联组会,习近平总书记的思考发人深省——
“只有全体人民心往一处想、劲往一处使,同舟共济、众志成城,敢于斗争、善于斗争,才能不断夺取新的更大胜利。”
在江苏代表团,习近平总书记的话语催人奋进——
“千里之行,始于足下。新征程上,江苏要勇挑大梁、走在前列,必须以时不我待的精神状态抓好当前。今年是贯彻党的二十大精神的开局之年,希望江苏全省广大干部群众汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔,以当表率、作示范、走在前的果敢担当,上下一心、真抓实干、奋发进取,为谱写‘强富美高’新江苏现代化建设新篇章实现良好开局。”
历史长河波澜壮阔,复兴征程东风浩荡。
今天的中国,充满生机活力。明天的中国,奋斗创造奇迹。
新华社北京3月12日电
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3月11日,新疆塔城边境管理支队玛依海边境派出所民警将分条整理出的全国两会中涉及群众切身利益的热点内容印制成宣传展板,走进辖区宣讲两会最强音。 本报记者 潘从武 本报通讯员 黄胤 张轩瑞 摄
汇聚磅礴力量 书写新的华章
习近平全票当选国家主席中央军委主席极大鼓舞和激励全党全军全国各族人民踔厉奋发新征程
□ 新华社记者
连日来,习近平同志全票当选国家主席、中央军委主席的喜讯在全党全军全国各族人民中持续引发热烈的反响。大家表示,在开启新征程的重要时刻,习近平总书记以全票当选国家主席、中央军委主席,充分体现了人民对习近平总书记的衷心拥护和爱戴,充分展现了我们党和国家强大的凝聚力、向心力,充分激发了万众一心、团结奋斗的豪情壮志。人们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,一定能谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章,在民族复兴征程上再创新的辉煌!
民心所向,亿万中华儿女衷心拥戴
如潮的掌声,见证着历史。
“能够亲历这一历史时刻,投下庄严一票,我感到光荣和自豪。”重庆市出租汽车有限责任公司第二分公司驾驶员殷其龙代表这几天一直沉浸在喜悦中。他说:“这一选举结果充分反映了人民对习近平总书记的衷心拥护,也是对新时代十年我们共同创造的辉煌成就的充分肯定。”
众望所归,民心所向。2900多名代表的郑重投票,代表着全党全军全国各族人民的共同心声。
中共中央党校(国家行政学院)、外交部、工信部、国家民委和人社部干部职工表示,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,推动党和国家事业取得非凡成就彪炳史册。实践充分证明,“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证,是我们的信心之源、胜利之本。
3月天气回暖,东北的黑土地正萌发春的生机。习近平同志全票当选国家主席、中央军委主席的消息,让黑龙江宝清县一乡大豆种植农民专业合作社理事长林海飞倍感振奋。“习近平总书记是人民群众的贴心人、国家发展的领路人,这是我们广大农民的共同心声。”林海飞说,正是在习近平总书记的殷切嘱托和亲切关怀下,黑土地的保护越来越好,有了好耕地不愁产不出优质粮,我们一定能把饭碗牢牢端在自己的手上。
在习近平总书记考察过的胜利油田,胜利石油管理局有限公司执行董事、党委书记牛栓文第一时间从手机上看到了习近平同志全票当选的消息。“这是亿万人民的郑重选择,体现了人民群众对习近平总书记发自内心的拥戴。”牛栓文说,这个振奋人心的消息让我们更有干劲,有习近平总书记作为领路人和主心骨,石油人对发展实体经济、保障能源安全更有信心、更有力量、更有底气。
在辽西某演练场,武警第一机动总队某支队官兵通过野战卫星电视收看了直播。习近平同志全票当选的结果公布时,队伍中爆发出热烈的掌声。
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“强军事业取得的一切成绩,最根本在于习主席的坚强领导,在于习近平强军思想的科学指引。”官兵们表示,习主席是众望所归的掌舵者、领航人,我们坚决拥护、真诚拥戴、矢志追随。
民革中央、台盟中央表示,习近平同志全票当选国家主席、中央军委主席充分反映了包括各民主党派在内的全国各族人民对习近平总书记治国理政卓越能力的高度认可,对谱写新时代中国特色社会主义事业发展新篇章的坚定信心。
初心如磐,铮铮誓言彰显领袖风范
国徽高悬,万众瞩目——
习近平主席进行宪法宣誓的场景庄严神圣、激荡人心。
“习近平主席依法进行宪法宣誓,为维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施作出了表率,必将进一步增强广大国家工作人员依法履行职责的使命感和责任感,极大鼓舞全社会进一步坚定宪法自信、弘扬宪法精神、培育宪法信仰。”在现场见证的河北齐心律师事务所主任齐秀敏代表深感重任在肩,“作为一名法律工作者,我们要深入学习贯彻习近平法治思想,为法治中国建设贡献一份力量。”
三峡大坝旁,湖北宜昌市夷陵区太平溪镇许家冲村的村民们通过村委会广场上的大型电子显示屏收看了习近平同志全票当选国家主席、中央军委主席并进行宪法宣誓的实况,激动地鼓起掌来。
“总书记在宣誓时说‘忠于人民’,总书记是这么说的也是这么做的。”回想起习近平总书记2018年4月到村里考察时的情景,村民刘正清说,“在乡村振兴的路上跟着习近平总书记走,撸起袖子加油干,我们的日子一定越过越红火。”
铮铮誓言,诠释职责担当。
“脱贫摘帽、攻坚克难,总书记夙兴夜寐、躬身为民,带领人民群众拼搏奋进,兑现了一个又一个承诺!”贵州六盘水市钟山区大湾镇党委书记杨松委员说,“作为一名基层干部,我将继续恪尽职守,聚焦民之关切,把人民群众的急难愁盼事作为自己的工作重点,矢志不渝为民造福。”
铮铮誓言,指引前行方向。
“总书记在宣誓时说,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗。”宁夏回族自治区石嘴山市平罗县电商协会党支部书记马化龙说,“我们要紧跟总书记,做好本职工作,不仅要带领乡亲们吃好生态饭、旅游饭,还要让特色农产品‘出村进城’‘进城出海’,为推进中国式现代化作出自己的贡献。”
沧海横流显砥柱,万山磅礴看主峰。
全国妇联、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部干部职工表示,党的十八大以来,习近平总书记引领新时代,擘画强国建设,一路走来初心如磐、矢志不渝,始终坚守对人民的承诺,展现了总书记以身许党许国的崇高品质,为全党和全国人民树立起光辉典范。
住建部、商务部、中国人民银行、审计署干部职工表示,习近平总书记以非凡的政治智慧、顽强的意志品质、强烈的责任担当,赢得全党全军全国各族人民高度评价和衷心爱戴。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做到学思用贯通、知信行统一,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。
信心百倍,团结奋斗谱写新征程新华章
习近平同志全票当选的喜讯传来,青海省海南藏族自治州贵德县欢欣鼓舞。在县城小广场上,各族群众围在一起,共舞“锅庄”。
“习近平总书记强调‘团结就是力量,团结越紧力量越大’。”贵德县委副书记、县长萨尔娜表示,作为民族地区基层干部,我们要认真贯彻全国两会精神,以铸牢中华民族共同体意识为“纲”,把做好民族团结进步工作作为应尽职责,绵绵用力、久久为功,在新征程上共谱“民族团结曲”、唱响“和谐幸福歌”。
民进中央、农工党中央、九三学社中央表示,将坚定团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚决维护“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”的政治格局,在参政议政中聚众智,在民主监督中建诤言,在政党协商中献良策,做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。
从手机弹窗中看到习近平同志全票当选的消息,正在田里忙碌的海南省崖州湾种子实验室青年研究员杨帆心潮澎湃。
2022年4月,习近平总书记到海南考察,第一站就来到杨帆所在的种子实验室,叮嘱科研人员“必须把种子牢牢攥在自己手里”。
“种子虽小,却是具有战略意义的‘国之大者’。”杨帆表示,将牢记习近平总书记的嘱托,用心钻研、刻苦攻关,为把“中国粮”装上“中国芯”不懈奋斗。
“习近平总书记是众望所归的人民领袖,必将带领‘中国号’航船劈波斩浪、扬帆远航。”国家开发银行业务发展部业务统筹协调处副处长方正良表示,将以习近平总书记关于金融发展的重要论述作为自己工作的根本遵循,和同事们一道聚焦开发性金融主责主业,为推动我国金融事业高质量发展贡献自己的力量。
在现场见证了习近平同志全票当选、宪法宣誓的庄严时刻,陆军第71集团军某合成旅旅长王文华代表走出人民大会堂时,脚步坚定有力。
“作为一线指战员,我们要把对习主席的忠诚拥戴落实到练兵备战上,练强能力、练硬本领、练实作风,不断提升打赢能力,坚决完成党和人民赋予的使命任务,确保召之即来、来之能战、战之必胜。”王文华说。
收看了习近平同志全票当选、宣誓的现场直播,正在云南景东彝族自治县职业高级中学支教的浙江大学研究生支教团团长李津龙说:“生逢新时代,是我们这代青年的幸运。作为一名以共同富裕为研究和实践方向的青年学生,我要把个人理想追求融入党和国家事业发展大局,在做好支教工作的同时,认真学习、深入调研,为新征程上扎实推进共同富裕展现青年担当。”
时代号角,催人奋进;壮阔征程,核心领航。
广大党员干部群众纷纷表示,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,必将在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光!
新华社北京3月12日电
合规改革成涉案企业
健康发展“及时雨”
滨州检察机关深化企业合规改革试点
□ 本报记者 姜东良 梁平妮
“以前判断燃气是否泄漏只能靠鼻子,闻到味道才赶紧让燃气公司的人过来,安装智能信息管理平台后,只要燃气出现‘跑冒滴漏’,我的手机就会第一时间收到报警信息,燃气公司那边同步进行处置。”近日,山东省滨州邹平市一大型商场负责人如是说。
这家大型商场是邹平某燃气公司的用户之一。去年,该燃气公司为商场安装了智能信息安全管理系统,通过智能燃气报警装置联动燃气公司智能运营中心和商场消防控制室,实现档口用气点、商场消防控制室和智能运营中心的一警多报。而燃气公司推行智能信息安全管理系统,离不开邹平市人民检察院在燃气公司开展的涉案企业合规整改工作。
这是滨州检察机关开展合规改革试点的一个缩影。改革试点过程中,基层检察院取得了哪些进展和成效?破解了哪些难题?下一步亟待解决哪些问题?带着这些问题,《法治日报》记者近日深入山东滨州检察机关进行调查采访。
制定合规试点方案
确保办案程序规范
2020年3月,最高人民检察院在上海、江苏、山东、广东的6个基层检察院开展涉案企业合规改革试点;2021年3月,在总结第一批试点经验的基础上,最高人民检察院部署在北京、上海、山东等10个省市开展第二期试点工作。
2020年,邹平某燃气公司的一个天然气门站发生火灾事故。
在案件审查批准逮捕阶段,案件承办检察官、邹平市检察院副检察长孙晓霞通过实地走访发现,案发天然气门站存在违规安装LNG天然气储罐、监控设备陈旧、安全设施设置不到位、安全制度落实不严格等情形,企业在很多地方存在整改的必要性。
2021年8月9日,案件移送邹平市检察院审查起诉。“在对该企业全面调查了解的过程中,我院于2021年9月7日被增列为我省企业合规改革试点单位。”邹平市检察院检察长温健介绍说。
温健说,滨州市场主体活跃,特别是邹平市区域经济发达,企业类型多、规模大,连续19年进入全国县域经济百强县名单,市域内涉民营企业案件数量高发、类型多样。随着民营经济的蓬勃发展,民营企业对平等保护的需要、对法治化营商环境的需求越来越强烈。经积极申报,邹平市检察院成为滨州市唯一入选第二批合规改革试点的基层检察院。
在办案过程中,邹平市检察院了解到,该燃气公司作为当地重要的民生企业,承担着全市95%以上的民生用气,近年来一直诚信经营、依法纳税,属于当地行业内的标杆企业,具有良好的发展前景。同时,涉案的3名犯罪嫌疑人均为所在岗位的技术型骨干,如果3人被刑事处罚,会对公司的未来发展以及他们的个人家庭等方面造成重大影响。
“因此,在当前稳企业、保就业、促发展的大形势下,引导该燃气公司积极开展企业合规建设非常有必要。”孙晓霞说。
“对我们企业来讲,开展企业合规建设就像是‘及时雨’。事故的发生引起了集团公司的极大关注,事故发生后已在企业内部开展安全整顿,对于检察机关提出的涉案企业合规整改建议,我们愿意积极参与、配合整改。”该燃气公司负责人道出当时的想法。之后,企业向检察机关提交合规承诺。经报山东省人民检察院审批同意,邹平市检察院对该公司启动合规程序。
“推进涉案企业合规改革,是依法平等保护民营企业、促进市场主体健康发展、营造良好法治化营商环境的重要举措。在推进合规改革试点中要坚持严管与厚爱兼而有之,既要避免‘办一个案子、垮一个企业’,又要杜绝流于‘纸面合规’,让合规改革真正促进经济社会高质量发展。”滨州市人民检察院检察长王体功说。
邹平市检察院被确立为试点单位后,滨州市检察院把试点工作纳入全市检察工作层面谋划部署,成立以检察长为组长、分管院领导和相关业务部门负责人为成员的试点工作领导小组,下设领导小组办公室,建立指挥调度、信息报送、协调联动工作机制,制定滨州市检察机关企业合规改革试点工作方案等,为全市开展合规试点提供指引。
此外,滨州检察机关还进一步完善“办案影响评估”“法律风险提示”“涉企案件介入侦查”等机制,作为合规案件办理的配套支持机制;建立合规办案台账,定期督促各县区合规办案任务;建立涉企案件检察官背书制度,确保办案程序规范。
共同建第三方机制
监督评价有权威性
如何确保企业真合规、真整改?
在深入推进涉案企业合规改革试点工作中,滨州市检察院把第三方机制建设作为推进改革的关键。2022年2月14日,滨州市检察院会同滨州市工商联等18家单位印发相关规范,共同建立市级第三方机制管委会,建立由52名专业人员组成的第三方监督评估机制专业人员库。
同时,滨州市检察院积极指导各县区加快推进本级第三方机制管委会建立。当年7月底,全市各县区均建立了第三方机制管委会和第三方机制专业人员库,是山东省首批实现市县两级第三方机制全覆盖的地级市。
目前,全市共建立第三方机制管委会8个,管委会成员单位110个;建立第三方机制专业人员库8个,遴选入库专家366个。
“第三方监督评估机制的建立是决定企业合规改革试点成败的关键环节。”邹平市检察院副检察长李晓明介绍说,要通过建立第三方监督评估机制,确保企业合规建设监督和评价的权威性、公正性和公信力,从而促使企业合规改革试点工作顺利推进。
孙晓霞认为,通过发挥第三方组织的专业作用,破解了检察官存在的专业知识不强等难点、痛点问题。在上述燃气公司合规建设中,邹平市检察院会同第三方机制管委会的其他成员单位,选择由邹平市应急管理局专业人员、安全工程师和律师组成第三方组织,在协同推进下,帮助该燃气公司建章立制,堵塞漏洞,完善内部监督制约和管理机制,提高依法经营管理水平,完成重建安全管理制度、明确安全责任主体、全员安全培训等工作,率先建成全省行业领域智能信息安全管理平台,大大提升了流程规范和应急处置效率。
“涉案企业合规整改取得实际效果是合规成功的关键。通过合规整改和适当惩戒,给涉案企业以警醒、教育,促进企业规范经营,同时又通过依法少捕慎诉,给企业发展松绑减负,对有效整改的,检察机关根据案件情况,依法决定不捕、不诉或提出宽缓处罚的量刑建议。”王体功说。
为杜绝“纸面合规”,邹平市检察院经过严格审查评估后,拟对涉案3名犯罪嫌疑人作相对不起诉处理。经山东省检察院审批同意,对3名犯罪嫌疑人的不起诉决定进行宣告,3人均表示会在今后的工作中筑牢安全生产意识,以此次事故为戒,严格遵守法律。
山东梁邹律师事务所主任孙兆杰参与了该燃气公司合规建设。在他看来,通过一系列整改措施,既可以保障涉案企业安全生产合规体系的有效运转,还能有效防止再次发生相同或者类似的违法犯罪活动。而且,涉案责任人员均被作出不起诉处理,避免了事故一旦发生就人人自危或者一场事故就导致一家企业倒闭的情况,有助于涉案企业高质量“活下来”。
“企业合规建设不等于不诉,也不意味着对涉案企业‘法外开恩’。适用合规机制的案件在最终处理决定上,需要根据企业的合规整改情况及案件的事实、证据、情节综合确定,并非一律从宽。”滨州市检察院法律政策研究室主任王超说。
王超介绍说,具体而言,对于涉案企业全面、有效完成了合规整改并形成长效合规管理机制、企业经营状况大为改观的,检察机关可以根据案件情况依法作出不捕、不诉、变更强制措施、提出轻缓量刑建议;对于涉案企业合规整改未达到有效性标准的,检察机关依法作出批准逮捕、起诉的决定;对于涉案企业采用弄虚作假手段骗取评估结论或者存在其他不当行为的,检察机关除依法起诉外,还可提出从严处罚的量刑建议。
截至目前,滨州检察机关经山东省检察院批准启动合规程序的案件有24件,在办案过程中依法转为普通办案程序的4件,适用合规程序办结案件3件,适用合规程序在办案件17件。
从“一企”到“一起”
个案办理延至行业
“合规整改后,并不意味着工作的结束。如何确保整改效果能够长期坚持下去,是需要思考和解决的问题。”王体功说,检察机关要做好合规的“后半篇文章”,强化能动履职,充分发挥办案检察官的主导作用和履职能动性,不仅要将涉案企业合规整改工作“扶上马”还要“送一程”,确保整改措施在企业“落地生根”。
在办理邹平某燃气公司合规案件中,邹平市检察院向邹平市应急管理局、住房和城乡建设局分别制发检察建议,督促两单位就安全生产领域进一步加强行业监管,加大安全生产监管力度和生产作业人员培训力度,最大限度避免此类事故再次发生。
“我们公司的合规整改和智能信息管理平台建设还带动了整个集团公司的安全合规治理。”该燃气公司负责人说。
滨州市无棣县人民检察院办理的张某等3人对非国家工作人员行贿一案,通过开展涉企调查,并报山东省检察院审批通过,成为该院办理的招投标领域商业贿赂类首起涉案企业合规案件,现处于企业合规考察期。
在该起案件办理中,检察官通过审查案件发现,滨州市某经济开发区有关职能部门,存在对公共资源交易领域监督管理责任履行不到位、关键岗位选人用人制度不完善、评标专家库系统使用不规范、密钥管理制度不健全等问题,导致有人员利用职务便利,为招标代理机构、投标公司提供评标专家名单,致使该领域出现多起腐败案件,社会影响恶劣。
“为有效预防该类犯罪发生,加强诉源治理,强化行业监管,我们通过实地走访相关职能部门、制发检察建议的形式,督促相关部门履行监管职责,强化制度建设,构建长效机制,从源头上解决相关部门关键岗位、关键环节廉政风险防控问题,净化招投标领域生态环境。”无棣县检察院检察长罗振华介绍说,通过个案办理延伸到行业合规,促进解决案件背后的部门监管漏洞和社会治理问题,推动实现“一企”合规到“一起”合规。
激励模式雏形初现
有益经验已经形成
滨州检察机关下一步如何推进合规改革试点工作走深走实?
王超介绍说,将会同有关部门进一步健全第三方监督评估机制,细化第三方监督评估流程,提升第三方监督评估工作的专业化、规范化水平。同时,推动涉案企业合规制度刑事诉讼全流程适用,发挥好侦查监督与协作配合办公室作用,推动合规准备工作前移至侦查环节;加强与人民法院协作配合,推动合规程序适用向审判阶段延展。
滨州市检察机关在推进涉案企业合规改革试点工作中注重加强与理论界互动,先后邀请北京大学、山东大学专家进行指导,并就建立检校长期合作机制达成共识。
山东大学法学院教授、刑事合规研究中心执行主任李本灿在接受记者采访时说,最高人民检察院审时度势,开启涉案企业合规改革试点工作具有重要的积极意义。总体上来看,涉案企业合规激励的模式雏形初现,改革试点已经形成了有益经验,这对于企业合规理念的推行起到了重要作用。
“当然,我们也遇到了诸多问题,但这恰恰是未来努力的方向。”在李本灿看来,在下一步的改革试点工作中,诸如关于案件范围的厘定、从宽标准的明确化、第三方监督管理组织的激励、有效合规的鉴定等问题亟待解决。同时,企业合规是一个综合性社会治理问题,涉及多学科知识,还需要社会诚信文化的支撑。
“但诚信的市场环境并非一朝一夕可成,我们未来的改革试点工作,甚至是相关立法改革,需要更稳健地开展。同时需要社会合力推进,充分调动其他学科资源和社会力量共同参与。”李本灿说。
制图/李晓军
小小网格服务站解决居民身边“大难题”
泰兴创新“不规范化”理念推进平安网格服务站建设
□ 本报记者 丁国锋 孙天娇
“河边堆满垃圾,散发出阵阵恶臭,这实在太影响我们的生活了,有没有人能帮忙解决一下?”前段时间,因江苏省泰兴市张桥镇吴榨村旭日丰农场门前的东吴河“脏乱差”问题,几名村民找到村里网格员反映诉求。
为解决人居环境整治中的这些“痛点、难点”,吴榨村网格员邀请村乡贤、党员、群众等到“平安网格服务站”面对面倾听诉求、心贴心沟通交流,商议解决问题的办法,工作效率大大提高。如今,东吴河的环境在村委会和居民的共同努力下,已有了很大改善。
近年来,泰兴市紧扣网格员工作有阵地、群众议事有场所、治理服务有平台“三有”目标,坚持实际、实用、实效原则,以“不规范化”理念扎实推进平安网格服务站建设,进一步夯实网格化基层基础工作,网格化服务管理能力和实效明显提升。
确定主攻方向
破解短板弱项
“现在路灯修好了,晚上回家也不需要提心吊胆了,就算路上没人,心里也踏实。”夏家垡村北夏四组的居民夏东升高兴地说。
前段时间,夏东升夜晚在家附近散步时,发现北夏四组主干道有几盏路灯坏了,夜里一片漆黑。由于天冷,那几天还连续下雨,行走非常不方便。夏东升第二天一早就来到平安网格服务站,向网格员燕明月反映了这个情况。
燕明月接到反映后,立刻联系了村路灯管护人员,并沟通协调负责路灯维护的师傅进行维修。当天晚上,修好的路灯就重新亮了起来,夏东升和其他几名夜晚散步的居民为网格员的工作效率大大点赞。
“想群众所想,急群众所急,这就是网格化服务管理工作永恒的出发点和落脚点。”泰兴市委政法委书记王建武介绍说,泰兴市针对网格化服务管理工作存在的短板弱项,坚持从实际出发,确定网格服务站建设的三个主攻方向:
着力解决网格员沉不到底的问题。在日常巡查督查中发现,部分网格员工作存在“机关化”现象,深入网格走访服务群众、排查问题隐患的精力不够,与群众的距离还不够近,建设网格服务站可以为网格员提供一个固定的工作阵地,真正让网格员下沉网格,开展服务。
着力解决群众不方便的问题。平时,群众有服务需求或者遇到矛盾问题不一定能第一时间找到网格员,建设网格服务站可以为群众提供反映诉求、协商议事的场所,真正实现联系、服务群众“零距离”。
着力解决网格治理不及时的问题。网格员脱离网格,致使有些矛盾问题、风险隐患不一定能发现,发现了也不一定能得到及时解决,建设网格服务站可以为网格治理提供平台,真正提升网格治理质效。
根据上述考虑,泰兴市印发《关于全面推进网格服务站建设的实施方案》,全面启动网格服务站建设工作。
坚持实用原则
推进硬件建设
近日,黄桥镇米巷社区网格内正在实施燃气管道铺设工程,部分群众认为燃气管道施工给他们日常出行带来不便,现场与施工人员理论,情绪较为激动。微网格员王国平走访发现后及时到平安网格服务站向网格员朱亚芳反馈,朱亚芳立即赶到现场进行调解,晓之以理、动之以情,最终事件得以妥善解决。
河道、工厂、村镇、田间地头……关系群众生活的方方面面,涉及不同地域,一成不变的“规范化”网格有时难以充分满足现实需求。考虑到这一点,泰兴市坚持实用原则和“不规范化”理念,因地制宜实施网格服务站硬件建设。
在房屋权属上不搞“一刀切”。网格服务站用房可以是小区保安用房,物业用房,也可以是居家车库或沿街商铺。在建设方式上不划“条条框框”,有条件的可以新建,也可以租用;条件差一点的,可以整合驻区单位资源,实现借用、共用。在房屋面积上不提“统一标准”,网格服务站建设不图“高大上”,只求“接地气”,对面积大小不作硬性规定。在站点选址上不作“具体要求”,只要方便群众即可。在站点形态上不作“硬性规定”,网格服务站可以是固定的房屋,也可以是移动的板房和大中型车辆。
“不规范化”理念之下,网格服务站在泰兴全市多点开花,全面覆盖。截至目前,全市1270个网格均建成平安网格服务站,其中,利用村(社区)闲置用房362个,租赁居民房屋338个,与物业合署办公283个,流动网格服务站(移动车、板房)48个,其他239个。
王建武说,当下,泰兴市正向全市推广将用餐车改造成“网格流动服务车”的做法,采取固定停靠点、固定停靠时间、固定工作职责、固定服务项目、网格员轮班值班方式,开展网格治理与服务工作。
此外,在网格服务站软件建设上,实现标牌标识、展示内容、配备装备三统一:所有站点统一挂上“平安网格服务站”牌子,安装警灯;网格平面图、网格长(员)工作职责、网格员照片、职务、分管范围、联系方式集中上墙公示;服务站配备必需的办公设施设备和服务器材用品。
主动走向群众
突出服务效果
姚杰是泰兴市兴泰华庭平安网格服务站的一名网格员。在他看来,网格员不能总是被动等待群众求助,更应该主动走向群众,提供帮助,了解需求。
“谢谢网格员叔叔,我今天猜出好多灯谜,涨了知识还得到了许多小礼品,我太开心了,以后这样的活动我还要参加!”今年元宵佳节之际,兴泰社区联合物业、业委会在兴泰华庭平安网格服务站内举办了“喜乐元宵”的主题活动。好几名小朋友在参加完活动后团团围住姚杰,想知道下一场活动什么时候举办。
同时,为了能让辖区内多位空巢、独居、高龄老人参与活动,共度佳节,网格员通过前期的入户走访、基础信息登记等方式了解到辖区内老人情况。活动现场,充分发挥网格志愿者力量,安排专业人士给老人们量血压,同时为老人们送上一碗热气腾腾的元宵,陪老人们拉家常,看表演,让老人们胃暖心更暖。一位80多岁的空巢老人在活动结束后,眼眶湿润地拉着姚杰等人的手,不住地夸他们做得好,说“以后要多来坐坐”。
“让辖区居民有安全感、幸福感、归属感,是我身为网格员最大的职责。能得到居民的认可,是我工作最大的动力。”姚杰说。
王建武说,泰兴市网格服务站建设突出效果导向,坚持建用并举,充分发挥网格服务站在基层治理与服务中的实际作用。在实践中,发挥了网格工作室的作用。网格员实行每天驻站办公,正常开展联系接待群众、受理网格事项、核查基本信息、排查风险隐患、走访重点人员、上报矛盾问题、完成交办工单等工作。发挥了网格“议事厅”的作用。群众有意见建议,直接到服务站就能找到网格员,群众的家长里短、邻里琐事在这里都可以得到倾诉,当事双方可以在这里表达个人诉求、协商化解纠纷。
此外,泰兴市致力于将网格服务站打造成居民的“活动房”和“便民点”。服务站内提供了桌椅、茶水、书刊等,闲暇之余,群众可以三五成群在服务站内打牌、下棋、看报,网格服务站成了老年朋友休闲娱乐的好去处。网格员在服务站内可以为群众提供居住登记、生育登记、民政救济申请、城乡居民医保缴费等代办服务,提升了公共服务的办事效率和群众满意度。
截至目前,泰兴市各平安网格服务站累计开展政策法规学习宣传860余次、组织便民服务活动300多场、实现帮办代办业务100余项、协调解决网格内矛盾纠纷400多起,发现并处理安全隐患500多起。
人民法院五年来审结八十七万余件人格权纠纷案
深入贯彻实施民法典强化民生司法保障
□ 本报记者 张晨
民法典与人民群众生活距离近、关联深。
近年来,人民法院加大民生司法保障力度,深入贯彻实施民法典,出台一批司法政策、解释和指导性案例,审理可视门铃侵害邻里隐私案等大量与人民群众生活息息相关的案件,保障公民人身权、财产权、人格权,让老百姓的生活工作更安心、更和谐、更舒适。
立足实践出台配套司法解释
统计显示,自2021年1月1日至2022年12月31日,在全国各级人民法院审结的3100多万件一审民商事案件中,依法该适用民法典的都适用了民法典,这些案件涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域。
最高人民法院研究室主任段农根介绍说:“最高法制定民法典时间效力解释,与民法典同步施行,较好地解决民法典的溯及力问题,明确了哪些情形应当适用民法典,哪些情形应当适用合同法、物权法等旧法,避免了过渡时期可能出现的法律适用混乱。”
在深入开展司法解释全面清理和配套司法解释制定工作方面,最高法严格对标民法典,对新中国成立以来现行有效的591件司法解释逐一清理,废止116件,修改111件。有关废止决定和修改决定自2021年1月1日起与民法典同步施行。
“立足司法实践需要,坚持‘小而精’、不搞‘大而全’的思路,适时出台司法解释,做好民法典规定的配套、补充、细化。”段农根表示,到2022年底,制定民法典时间效力解释、担保制度解释、总则编解释、人脸识别解释、生态环境侵权惩罚性赔偿解释等共计19件司法解释,对于厘清法律适用争议、统一裁判尺度、稳定社会预期发挥了积极作用。
弘扬社会主义核心价值观
“从全国各地的优秀案例中,最高法遴选发布了2批共29件人民法院贯彻实施民法典典型案例,在统一法律适用和普及民法典精神方面发挥了积极作用。特别是就坚持什么、倡导什么、反对什么、抵制什么旗帜鲜明地亮明司法态度,充分彰显人民法院明辨是非、惩恶扬善、定分止争的职责担当,努力让社会正气充盈、正义彰显。”段农根说。
在全国人大代表、广西壮族自治区林业生态工程质量管理中心主任覃建宁看来,人民法院妥善审理了一批引领社会“正能量”的案件,既明辨曲直,又树规立范,充分发挥了新时代司法定分止争、明辨是非、激浊扬清、惩恶扬善的重要作用。
《法治日报》记者注意到,民法典总则编司法解释通过细化监护、正当防卫、紧急避险等制度规则,将社会主义核心价值观贯穿始终,进一步在“扶不扶”“劝不劝”“追不追”“救不救”“为不为”“管不管”等群众普遍关注的问题上亮明态度。
“人民法院坚持把社会主义核心价值观融入司法为民、公正司法全过程,让维护法律和公共利益的行为受到鼓励,让违反法律和社会公德的行为受到惩戒。”全国人大代表、河南省兰考县三义寨乡白云山村党支部书记陈保超赞赏人民法院惩恶扬善的鲜明态度。他表示,法院以公正裁判弘扬公义良知,在一个个具体案件中释法说理、明确规则、弘扬正气、树立新风,实现司法公正与道德风尚深度融合、同频共振,使司法审判成为践行社会主义核心价值观的生动实践。
维护群众人身安全人格尊严
数据显示,2018年以来,人民法院共审结人格权纠纷案件87.5万件,一系列人格权保护案件的依法公正审理,让人民群众人格尊严受到切实尊重。
“应该说,这个数量与财产类纠纷案件的总量相比,体量并不是很大,但这类案件中的每一个案件都直接关系老百姓的人身自由和人格尊严,意义非同一般。”段农根说。
最高法修订人身损害赔偿司法解释,统一法律适用标准。2020年,最高法对标民法典,对人身损害赔偿司法解释作出修改;2022年,在充分试点的基础上,进一步将残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费,由原来的城乡区分赔偿标准修改为统一采用城镇居民标准计算,使农村居民受害人利益得到了更充分保护。
同时,出台人脸识别司法解释,守护百姓人脸信息安全。段农根指出,人脸识别司法解释明确了单独同意规则、强迫同意无效规则以及不得强制将人脸识别作为出入小区唯一验证方式等,为信息网络环境下个人信息权益保护提供了全面的规则指引,有效引领了相关领域行业规则,让百姓不再为自己的“面子”问题担忧。
家庭暴力是家事领域侵害人格权的典型样态。2022年7月,最高法出台人身安全保护令司法解释,突出对家庭暴力受害人权益保护的及时性,明确相关规则和认定标准。同时,针对家事领域以外的人格权侵害行为,遵循民法典相关规定精神,增加“申请人格权侵害禁令案件”民事案件案由,明确此类案件的性质和参照程序。5年来,人民法院共发出人身安全保护令、人格权侵害禁令1.3万件,及时遏制不法侵害,有力维护了群众人身安全和人格尊严。
全国政协委员、中国政法大学校长马怀德表示,这阐释了人民法院恪守法治精神、守护公平正义的担当作为,描绘了新时代人民法院工作从司法理念到具体实践、从体制改革到科技应用、从司法作风到履职能力发生的深刻变革,极大增强了人民群众的获得感幸福感安全感。
检察机关五年来开出十八万余份社会治理良方
以检察建议推动社会治理谋在前预在先
□ 本报记者 张昊
5年来,最高人民检察院紧盯老百姓身边的安全,研析司法数据、典型案例,围绕防范校园性侵、规范公告送达、强化金融监管等领域的深层次问题,向有关部门发出一至八号检察建议,提出治理方案,源头预防和减少案件。
从个案办理到类案监督再溯源促标本兼治,是法治中国建设更高要求。《法治日报》记者采访多位参加全国两会的代表委员,他们在日常工作中都直观感受到,检察机关能动履职,通过制发检察建议积极参与社会治理,推动社会治理谋在前、预在先,治理效果已经实实在在呈现在社会生活中。
开良方做好后半篇文章
从源头预防和减少侵害未成年人合法权益的案件,“一号检察建议”是检察机关推动社会治理的一个重要牵引。
2018年,最高检抗诉一起教师强奸、猥亵多名女童案。为把未成年人检察工作做到起诉之前、延展到裁判之后,最高检认真进行类案分析,深入各地调研后,向教育部发出一号检察建议。此后,最高检携手教育部“没完没了”督导落实。
近年来,全国人大代表、北京金诚同达(西安)律师事务所主任方燕经常参与到检察机关落实一号检察建议的实践和调研中。在她看来,通过落实一号检察建议,未成年人保护工作的广度和深度不断增加。
最高检工作报告显示,5年来,各级检察机关积极落实最高检一至八号检察建议,共发出检察建议18万余份。
发出一份检察建议,如同开出一剂社会治理良方。
“从个案办理到诉源治理,检察官办案思维发生很大转变,办案工作量也在增加。”在全国人大代表、贵州省黔东南苗族侗族自治州人民检察院第二检察部主任杨再滔看来,个案办理是办案过程中做好当下文章,诉源治理则要求检察官做好后半篇文章,秉承客观公正立场办案,用洞察的眼光回溯追寻案件发生的原因,多方面思考,通过调查核实,制发高质量检察建议,促使职能部门依法履职,共同推动问题解决,还要“回头看”确保成效巩固,最终使人民群众受益。
以“我管”促“都管”凝聚合力
前些年,一些窨井“吃人伤人”的情况时有发生,暴露出隐患排查不彻底、管理存在盲区、综合治理不到位等问题。
2020年4月,最高检向住房和城乡建设部发出四号检察建议,同时抄送工业和信息化部、公安部等相关单位,提出了将加强窨井盖管理、进一步压实安全责任等方面的具体建议。此后,住建部等6部门联合发布加强窨井盖安全管理的指导意见,促进供水、电力、通信等单位联手共治。
检察建议制发以来,截至2022年10月,全国检察机关督促整改问题管井、消除安全隐患101万余处,安装防坠网、防位移等改进装置121万余个。
2022年底,最高检再次专门下发通知,要求各地检察机关持续推动四号检察建议落实,切实保障群众“脚下安全”。
“检察机关不仅是提出一份建议,更是在思考如何通过检察建议做好窨井盖治理这项工作。”全国人大代表,山西省太原市市政公共设施建设管理中心道路排水保障二所党支部副书记、副所长王润梅受邀参与了四号检察建议推进、落实等工作。在她看来,在四号检察建议的推动下,窨井盖的管理从各自为政、分散管理向统筹聚合、形成合力转变,窨井盖综合治理长效机制逐步建立。
全国人大代表、杭州技师学院教师杨金龙来自“中国民营快递之乡”浙江省桐庐县。他敏锐地感受到七号检察建议带来的变化——桐庐县人民检察院与县公安局、县邮政管理局联合签署意见促进寄递渠道安全管理,通过加强部门之间协作配合、开展寄递从业者教育培训等方式,进一步加强寄递行业的日常监管和防控力度。
全国政协委员、国浩律师(上海)事务所合伙人吕红兵表示,检察机关依法履职、能动履职,在办案中发现社会治理漏洞,通过“我管”促使相关职能部门依法履职,形成齐抓“共管”“都管”,共同推动解决群众最关心、最直接、最密切的民生问题。
增强刚性确保治理实效
2022年,最高检认真总结危害安全生产犯罪发案规律,制发八号检察建议让“防患于未然”“抓早抓小抓苗头”的理念深入人心,督促执法监管关口前移,“销恶于未萌,弥祸于未形”。
截至去年10月,全国检察机关落实八号检察建议共立案办理安全生产领域公益诉讼案件20356件,发出诉前检察建议14878件,提起行政公益诉讼32件。
最高检制发的八份检察建议都得到相关单位的积极回复和落实,也获得了各地党委的积极支持。截至目前,全国已有16个省份将社会治理检察建议落实工作纳入省级党政部门考核体系,进一步增强了检察建议的刚性。
2022年,全国有2200余份检察建议推动被建议单位形成长效机制或出台规范性文件,7100余份检察建议推动本地、本部门以外的地方、部门改进工作、完善治理。
全国人大代表、九三学社中央法律专门委员会主任阎建国表达了对这项工作的期待:“建议建立检察建议跟踪反馈机制,及时了解检察建议的采纳和整改落实情况,督促整改措施落到实处;建立检察建议文书公开制度,增强检察建议的透明度和监督实效。”
两会瞬间
图① 3月11日,十四届全国人大一次会议秘书处议案组建议小组的工作人员正在紧张工作。
本报记者 王建军 摄
图② 3月11日,十四届全国人大一次会议秘书处议案组计算机分析小组工作人员对收到的代表议案、建议进行分类分析。
本报记者 王建军 摄
从全国两会读懂全过程人民民主
□ 凌锋
每年的全国两会都是我国政治生活中的大事,也是举世瞩目的盛会,来自全国各地的代表委员肩负着全国各族人民重托,以高度负责的精神认真履行职责。世界从这里看到的不仅是我国经济社会发展成就与展望,更是全过程人民民主的生动实践。
民主是全人类的共同价值,是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。党的十八大以来,我们党深化对中国民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主重大理念并大力推进,民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。两会是落实全过程人民民主的重要制度载体,是凝聚广泛共识的过程,是汇聚民心民智的过程,是“国之大者”与“民生小事”互动的过程。
读懂全国两会,就读懂了中国式民主的制度密码。人民通过人民代表大会有效行使国家权力,人民代表大会制度实现了广泛民主,保证了人民掌握和行使国家权力。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗。
全过程人民民主是广泛的民主。每一个地区、每一个行业、每一个领域、每一个民族都有人大代表,在2977名十四届全国人大代表中,有790名妇女代表,占代表总数26.54%;政协委员涵盖社会的各个领域,而且新阶层、新群体委员数量持续增加。全过程人民民主贯穿选举、协商、决策、管理、监督各个环节,人民的意愿和呼声,经过民主决策程序成为党和国家的方针政策。
全过程人民民主是真实管用的民主。民主不是装饰品,不是用来做摆设的,是要用来真正解决人民需要解决的问题的。以2022年国务院部门办理建议提案情况为例,共办理人大代表建议8721件、政协委员提案5865件,共采纳代表、委员所提意见建议4100余条,出台相关政策措施近2100项。全过程人民民主以服务最广大人民的根本利益为宗旨,为人民群众带来实实在在的好处。中国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就,经济发展再上新台阶,脱贫攻坚任务胜利完成,基础设施更加完善,生态环境明显改善,人民生活水平不断提高……这都与全过程人民民主的成功实践密不可分。
党的二十大报告深刻阐明了中国式现代化的本质要求,明确提出“发展全过程人民民主”是中国式现代化的本质要求之一,对“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。我们要坚定不移发展全过程人民民主,寻求“最大公约数”,画出“最大同心圆”,充分调动亿万人民的积极性、主动性、创造性,为推进中国式现代化汇聚起团结奋进的磅礴伟力。
如期而至的特别收获
□ 本报记者 张维
每年的全国两会都是对记者又快又好拿出新闻报道的考验。正因如此,记者们的两会时间往往要早于实际上两会开幕的时间。大约在2月下旬,我们就忙着找报道选题,做采访攻略,约代表委员受访时间,搜集各种背景资料等。
这一种忙碌,是不管什么事,都是“等两会后再说”,但这种充盈感满满的忙碌,却并非能主导两会报道期间的关键词,因为还有更重要的——只要聆听各种会议,只要接触代表委员,就会被“家国情怀”所感染,“天下兴亡,匹夫有责”的使命感与责任感似乎比任何时候都强烈。
在采访中我发现,每一名代表和委员都带来了多个议案或提案,他们所关注的问题有的很宏观,如法治政府建设、振兴民营经济、促进高质量就业,有的很微观,如空气质量考评、文物保护检察公益诉讼、个体工商户破产保护制度。无论他们关注的问题是什么,他们履职尽责、参政议政都用心用力亦用情,都足以感染记者。
例如,连续多年接受记者采访、刚刚卸任上海市人大常委会副主任的全国政协委员高小玫,每一年的提案都与当下最前沿、社会最关心的问题有关。毋庸置疑,没有担当精神、科学精神、参政议政的责任心,没有俯下身的深入和全面的调研及深刻的思考,这些提案不会出现在全国两会上。
所以,在报道两会中不断向代表委员学习,提升自己,大概是每个记者在完成工作的同时得到的最好回馈。
熟悉的感觉又回来了
□ 本报记者 朱宁宁
时隔4年,熟悉的感觉又回来了。
3月4日,人民大会堂,十四届全国人大一次会议举行首场记者会。随着我国疫情防控进入“乙类乙管”常态化防控阶段,今年,媒体记者可以来到大会堂与大会发言人面对面进行交流。
按照以往的经验,必须要早早出发才能抢占优势位置。但走进记者会现场的那一瞬间,记者还是惊呆了。原本以为“起了大早”,但是发现会场早已被中外媒体挤得满满当当,连过道都水泄不通,到处都是同行们忙碌的身影。眼前熟悉的一幕瞬间让人进入状态,紧张感、压力感随即而来。
12时许,伴随大厅左侧大门开启,在一阵咔嚓咔嚓的相机声中,新一届大会发言人王超亮相。
“各位媒体朋友,女士们、先生们,大家好!很高兴与大家见面,欢迎大家采访十四届全国人大一次会议。”简单的开场白之后,记者会正式开始。
“发言人您好!此次大会一个重要日程是审议立法法修正草案……”首场记者会上,《法治日报》又获得了提问的机会。接到工作人员手中话筒的那一瞬间,没有紧张只有专注。
立法法修正草案提请全国人大会议审议,重要性不言而喻。作为法治类媒体,我们需要做的就是对国家的立法工作进行全面、权威、专业、及时的报道。
不知不觉,记者会接近了尾声。一个小时的时间里,发言人回答了中外记者提出的十个问题,台下的各路媒体仍意犹未尽。
党的二十大胜利召开之后的首次全国两会吸引着全世界关注的目光。人们期待着,中国经济稳定发展能为世界经济注入新的动力。
传递更多法治中国好声音
□ 本报记者 张博
第一次采访全国人大代表,我要选择什么样的方式跟他们沟通交流?怎样才能挖掘传递出他们的好声音?这是我从接到报道任务后就在思考的问题。
全国两会期间,《法治日报》新媒体策划了系列短视频报道,由我来将前期征集到的网友关心关注的热点话题带给代表委员们。“如何根除校外变相培训”这一选题,是我采访刘希娅代表的契机。作为全国人大代表,重庆谢家湾教育集团党委书记、总校长,她特别关注推动双减政策落实过程中出现的问题,只要是跟孩子们有关的事,都是她惦记的事。
说起对全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉的采访,我全程都被她释放出的热情深深地感染着。对采访中涉及的每个问题,她都会耐心地给出答复。翻看杨蓉的资料,发现了很多张她和社区居民聚在一起畅聊工作的照片,楼区门口、社区广场、乘凉树下……不同场景里的她保持着同样的热情和专注。
脚上沾着泥土,心里装着民情,这是我从代表履职故事中获得的最大感触。只要是人民群众关心的事,无论大小,都会化作代表们深深的牵挂。我想,作为一名法治记者也同样应该如此——用心记录、传递出更多法治中国建设的好声音。
马怀德委员建议
编纂行政基本法典
□ 本报记者 蒲晓磊
“加快行政法法典化的步伐,编纂一部具有中国特色、世界影响的行政基本法典,对于推动政府治理现代化具有重要意义。”中国政法大学校长马怀德委员表示。
马怀德指出,编纂行政基本法典有利于加快形成完备的法律规范体系,有利于加快法治政府建设,有利于更好保护人民合法权益,有利于推动政府治理现代化,可以为世界法治文明贡献中国智慧。目前来看,编纂行政基本法典的基础条件已经具备,应尽快启动相关立法工作。
关于行政基本法典的主要内容,马怀德提出,行政基本法典是行政领域的基本法,也是行政活动的一般性、通用性规则。行政基本法典的内容应覆盖行政机关主要的活动形式,其体例结构可分为总则、行政组织、行政活动、行政程序、政务公开和数据治理、行政监督与问责、行政复议与行政诉讼七编。
代表委员建言如何“端牢中国人自己的饭碗”
构建保障粮食安全法律体系
□ 本报记者 万静
粮食安全事关国计民生,是国家安全的重要基础。
今年的政府工作报告提出,全面落实粮食安全党政同责,强化粮食和重要农产品稳产保供,始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。2023年粮食产量要保持在1.3万亿斤以上。围绕如何保证粮食安全实现稳产保供,代表委员们基于各自领域的调查实践,从加强农业基础建设、提高农民种粮积极性、加强粮食安全保障立法等方面提出了建议。
实施新一轮产能提升行动
今年的政府工作报告在“稳定粮食生产和推进乡村振兴”方面的安排具体包括:稳定粮食播种面积,抓好油料生产,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。深入实施种业振兴行动。强化农业科技和装备支撑。发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决防止出现规模性返贫。推进乡村建设行动。国家关于土地承包期再延长30年的政策,务必通过细致工作扎实到位。
对于如何“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”,安徽省农业科学院副院长赵皖平代表建议,要加强规划引领,推动农田建设立法,为国家粮食安全提供坚实的法治保障。同时,要加强信息化管理,整合资源强化管护,建立农田建设“一张图”和监管系统。
中国科学院院士曹晓风委员提出,加强盐碱地等各种边际土地的开发利用以扩充产能储备,通过发展草业、养殖业节粮等途径,全方位构建我国的粮食安全体系。同时在组织边际土地情况调查的基础上,科学规划可开发利用的边际土地范围和先后次序,因地制宜丰富路径、方法和手段,使边际土地从牧草种植到改良土壤,逐步发展为后备耕地。
保障农业发展和粮食安全,当然离不开水利等基础设施建设。国家能源集团煤焦化有限责任公司西来峰焦化厂炼焦二车间党支部副书记吴英代表建议,建立水资源“丰储枯用”动态调整机制,在保证黄河入海流量的前提下,建设应急分凌分洪区,将部分上游来汛期洪水及雨水进行分流存蓄,通过分时期调度,推动沿黄河各地区丰水期增加水资源储存、取用量,枯水期减少取水量,进一步减轻黄河防凌防汛抗旱减灾压力,并统筹解决沿黄地区粮食生产和生态用水需求。
探索多元化粮食补贴机制
今年中央一号文件提出“健全主产区利益补偿机制,增加产粮大县奖励资金规模”。
山东省曹县曹城镇党委副书记兼五里墩村党支部书记王银香代表提出,要进一步完善粮食主产区利益补偿机制,提高粮食生产的比较效益,切实调动农民种粮和地方重农的积极性,确保粮食安全。
具体包括:提高粮食生产补贴标准。农民是粮食生产的具体实践者,粮食生产能力能否保持稳定和提高,取决于农民种粮积极性的高低。要让农民在以同样的资源投入和劳动付出条件下,不因生产粮食而比经营其他产业收入减少。
同时,加大对产粮大市的补偿力度。在现行产粮大县大市奖励政策的基础上,探索对产粮区的利益补偿机制,中央再给予其合理的粮食生产补助,满足其发展社会事业和改善民生的基本需求。
此外,探索多元化粮食补贴机制。探索面积、产量、品质等相结合的新型粮食补贴机制,在目前以种粮面积补贴为主的情况下,将亩均产量、粮食品质等因素纳入考核范围。引导农民减少化肥、农药使用,推广农牧结合、有机循环等发展模式,加大对生态种粮的补贴力度,不仅要保障粮食的产量安全,还要保障粮食的质量安全。
加快保障粮食安全立法
粮食稳产增收是保障物价平稳运行的“压舱石”,完善粮食安全保障立法、加强执法,也是必不可少的“护法利剑”。
中华全国律师协会副监事长、吉林功承律师事务所主任迟日大委员提出,我国粮食安全立法已具备现实基础和经验积累,立法条件已经成熟,“粮食安全保障法的立法进程应该加快”。
迟日大认为,目前农业法等法律中关于保障粮食安全的规定零散、不成体系,现有《粮食流通管理条例》等法规效力层级相对较低。因此,加快立法既是化解粮食安全风险的必然要求,也是构建粮食安全保障法律体系的必然要求。粮食安全保障法要统筹考虑中央和地方各级政府在保障国家粮食安全上的责任与分工。中央层面要进一步明确粮食流通管理的责任体系,规范粮食流通的各环节,建立以信用监管为基础的新型监管机制,依法维护粮食流通秩序。地方各级政府要建立粮食风险基金制度,将粮食风险基金列入本级财政预算,确立粮食救济制度,完善粮食市场机制,采取多种形式鼓励社会资金投资建设粮食生产和流通基础设施,共同保障粮食安全。
国家体育总局局长高志丹:
严厉惩处足球领域腐败问题
本报北京3月12日讯 记者朱宁宁 “要以猛药去疴、重典治乱的决心,聚焦当前‘三大球’工作中存在的精神不振、正气不足、作风不硬等突出问题,持之以恒转作风、强担当、抓落实。”国家体育总局局长高志丹今天在十四届全国人大一次会议“部长通道”上就我国推进足球、篮球、排球“三大球”发展情况不太理想这一问题作出回应。高志丹说,要坚决打击、严厉惩处足球和其他领域的腐败和假赌黑问题,正风肃纪,严明纪律,完善制度,强化规矩,全面修复重构“三大球”健康持续发展的良好生态。
“较长一段时间以来,我国‘三大球’,特别是男子项目发展不尽如人意,男子足球水平更是一路下滑。足球业内甚或出现了诸多乱象,这与党中央、全国人民对我们的要求和期盼形成了强烈的反差。”高志丹说,针对足球领域出现的严重问题,国家体育总局一直在深刻反思,研究解决的办法和途径,准备从思想教育、作风建设、深化改革、抓好当前工作等方面系统施治,以重走长征路的精神,扎实做好“三大球”的各项工作。
“振兴‘三大球’,打好足球翻身仗,必须强基固本,厚植人才基础。”高志丹说,要沉下心来,从娃娃抓起,发挥举国体制的优势,用好市场机制的活力,推进校园足球健康发展,促进青少年足球人才规模化成长,夯实后备人才的基础。要从基层抓起,积极支持培育青少年足球俱乐部的发展,在政策、经费、人才等方面给予社会足球更多的支持和保障,促进社会足球和职业足球良性互动。要从基础抓起,不断完善足球竞赛体系和职业联赛体制,畅通优秀苗子从校园足球、社会足球到职业足球的成长通道,让更多的优秀后备苗子培养出来、输送上来。
国家统计局局长康义:
对统计造假零容忍露头就打
本报北京3月12日讯 记者朱宁宁 在今天举行的十四届全国人大一次会议“部长通道”上,国家统计局局长康义表示,要始终牢牢坚守统计数据质量这个生命线。加大统计执法力度,坚持对统计造假零容忍,露头就打。
“只有数据真实准确,完整及时,才能够准确地反映经济社会的情况。”康义说,近年来统计数据质量明显提升,但是在个别地区还存在统计造假、数据造假的现象。他透露,今年将开展统计造假专项治理行动,确保统计数据的真实性,确保数出有源、数出有据。
据康义介绍,今年我国将组织实施第五次全国经济普查。此次普查是党的二十大胜利召开之后开展的首次重大国情国力调查,也被称为“大国体检”。“这次经济普查将首次统筹开展投入产出调查,不仅要把我们的家底摸清楚,还要把结构弄清楚,把国民经济之间相互的联系弄清楚。现在注册的市场主体已经超过1.7亿户,大量的产业活动单位需要进行普查,任务十分繁重。”康义说。
自然资源部部长王广华:
将加快推进国家公园法立法
本报北京3月12日讯 记者朱宁宁 张维 今天是我国第45个植树节,这也是我国在生态文明建设方面重要的法定节日。在今天举行的十四届全国人大一次会议“部长通道”上,自然资源部部长王广华介绍了在持续实施重要生态系统保护和修复重大工程方面将采取的举措。
“过去几年,我们在生态文明建设方面做了一系列有重要影响的工作。”王广华说,比如,在世界上率先提出并实施了生态红线保护制度,推动建设世界上最大的国家公园体系,在重要流域和重点区域组织实施了44个山水林田湖草沙一体化保护和修复的重大工程,在治理荒漠化、沙化土地方面已经连续多年实现了“双缩减”。“应该说,我们在生态文明建设方面取得了世所瞩目的成就。”王广华说。
据王广华透露,下一步,将立足构建国家生态安全屏障,推进美丽中国建设,做好以下几个方面的工作:一是要坚持保护优先,加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系。根据国家公园的布局方案,今年着重推进黄河口、秦岭、若尔盖、羌塘、亚洲象等新一批国家公园的设立。同时,要加快推进国家公园法的立法,修订自然保护区条例、风景名胜区条例。二是要坚持系统治理,继续部署一批新的生态保护修复的重大工程。今年将进一步在青藏高原、长江、黄河等重要的生态功能区再部署一批山水工程。同时,将继续实施好海岸线、海岸带的保护和修复,重点解决滨海湿地的退化,海岸线的退缩,外来物种的入侵等重大问题。此外,还将启动历史遗留的废弃矿山生态保护修复示范工程。三是要坚持因地制宜,科学开展大规模国土绿化行动,进一步提升我国生态系统的功能,提升生态系统的多样性、稳定性和持续性。
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3月10日,十四届全国人大一次会议第三次全体会议开始前,代表们交流履职感受。
本报记者 王建军 摄
解决乡村振兴人才不足问题 石文先委员提出
建立“荣誉村民”制度推进乡村振兴
□ 本报记者 张维
“乡村振兴的难点在于难以持续吸引、培育大量有文化、有资源、有资金、有情怀的‘四有’新农人。”中审众环会计师事务所首席合伙人石文先委员近日在接受《法治日报》记者采访时,直言不讳地提出这一观点。
石文先给出的解决方案是建立“荣誉村民”制度。在石文先看来,乡村振兴的关键在于通过大量高素质人才和富集资源导入,建立起政府主导下的乡村振兴长效化市场机制,最终实现从脱贫攻坚时期的政府投入为主,向乡村振兴时期的社会投入为主、政府投入为辅转变。
要切实解决当前乡村振兴人才难题,推进乡村振兴持续健康发展,在石文先看来,需要从三个方面入手:一是制度建设规范化。从立法层面建立“荣誉村民”制度,修订完善村规民约,明确“荣誉村民”获取条件、评选程序、权利义务,规范“荣誉村民”引进、管理、退出机制。将“荣誉村民”纳入村集体统一运行管理,对“荣誉村民”资金、技术、资源等进行量化管理,深化“荣誉村民”与村集体之间的利益联结。
二是政策配套系统化。协调相关部门,支持专业技术人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等多种形式到农村开展服务活动,作为职称评定、岗位聘用的重要参考。建立“荣誉村民”党组织党内关怀机制,“荣誉村民”可在服务农村按照党员发展程序和有关要求申请发展为中共党员。探索“荣誉村民”带头发展产业激励政策,其就业创业与其他市场经营主体享有同等或更优惠政策。
三是人才培育特色化。推动“内生+外援”式人才振兴。聚焦乡村产业发展需求,持续推进乡土人才建设工程,在村内培育一批果蔬、旅游、餐饮等专业性新型职业农民、农村技能人才等,不断发展壮大农村基层人才队伍。围绕短板弱项,通过内引外联、招商等方式,大力实施人力资源引进工程,引进一批懂农业、爱农村、爱农民的人才并授予其“荣誉村民”身份,让这部分人积极投身乡村产业发展、公益事业服务,为乡村振兴提供持续性的人才支撑。
杨三可代表提出要加强顶层设计防止资源浪费
引导新能源电池及材料产业健康发展
□ 本报记者 董凡超
“当前新能源电池及材料产业无序扩张导致阶段性产能过剩趋势日益凸显,如果不在产业顶层设计层面加强引导,必将导致资源的严重浪费。”贵州磷化(集团)有限责任公司总经理杨三可代表在接受《法治日报》记者采访时说。
对此,杨三可建议:一是建立产能发布和预警机制,重点关注产能利用率和产能变化,通过产能预警信息帮助投资者和监管者合理决策,杜绝“烂尾”工程和“占坑”行为。二是引导产业聚集提升抗风险能力,按照要素配置优化原则,鼓励动力电池产业链向贵州、四川、湖北、云南等具有磷、氟资源和化工园区配套优势的西部省份布局,将资源和产业优势转化为经济优势。三是要研究制定引导加快技术落后、规模过小、产能分散缺乏竞争力的企业退出机制,鼓励龙头企业通过市场化兼并重组,提升产业集中度,将产业向高端领域集中,创造竞争优势。
“产业要发展,人才须先行。”杨三可表示,未来新能源产业领域的竞争,归根到底是人才的竞争。针对新能源材料相关专业人才缺口较大的问题,应制定相关政策,鼓励高校、科研院所、企业建立系统性的新能源电池材料专业技能人才培养体系,壮大新能源材料产业技能人才队伍。同时发起新能源电池及材料全球重大问题研究项目,搭建国际科研平台,吸引国际顶尖科学家参与研究,联合开展科研攻关,并对新能源电池及材料领域人才,在创业、项目研发、政策配套、成果转化等方面予以倾斜支持,确保人才“留得住、用得好”,为行业健康持续高质量发展打造人才支撑。
李连祥委员建议修订仲裁法完善仲裁制度
发挥仲裁优势保障经济高质量发展
□ 本报记者 姜东良 梁平妮
“如何更好地发挥仲裁在化解矛盾纠纷中的优势,将我国建设成为解决国际商事纠纷的重要目的地或国际商事仲裁首选地,对仲裁制度提出了新的考验,亟待通过修订现行法律来完善仲裁制度。”今年全国两会期间,山东国曜琴岛律师事务所首席合伙人李连祥委员在接受《法治日报》记者采访时表示。
李连祥认为,现行仲裁法规定的可仲裁范围具有一定局限性,很多伴随新经济新业态涌现的新类型纠纷,以及国际上发展较为成熟的国际投资、体育领域的纠纷,无法纳入仲裁范围,一定程度上制约了仲裁解纷效能的发挥。“建议全面准确贯彻当事人意思自治原则,既允许包括证券期货、知识产权及数据交易、碳交易等新类型纠纷的可仲裁,也支持国际投资、体育领域的纠纷选择仲裁途径,以当事人有权处分为原则,以维护国家安全和公共利益为保留,适当扩大仲裁法调整范围。”李连祥说。
目前,我国现行的民事诉讼法和仲裁法尚未明确仲裁地这一概念,但在司法实务中,仲裁地已得到较为普遍适用。李连祥希望,在修订时正式引入仲裁地概念,明确“仲裁地在中华人民共和国领域的仲裁,适用本法规定”等条款。
此外,李连祥建议在修订时明确仲裁机构公益性非营利性法人性质,健全内部治理机制,提升仲裁行业自治水平,减少行政隶属和介入,加强对仲裁机构、仲裁员、仲裁管理人员的监督规定,通过建立有效的约束机制,保障仲裁庭独立公正作出裁决,强化仲裁机构的独立性、专业性和公信力,更好地发挥仲裁作用。李连祥还建议要加强统筹规划,系统推进仲裁员队伍建设,加快培养一批专业化、多元化、国际化的优秀仲裁人才。
樊董伟代表建议推动校园体育健康发展
加大校园体育事业司法保障力度
□ 本报记者 朱宁宁
有着19年体育工作经验的山东省单县一中副校长樊董伟代表时刻关注青少年体育工作。在今年的两会期间,他围绕校园体育事业发展提出了多方面的建议。
因为长期从事教育工作,有关孩子方方面面的事情都是樊董伟关心的内容。对于今年的最高人民法院工作报告,樊董伟格外关注与保护孩子相关的内容。
“可以看出,人民法院在司法为民方面取得了实实在在的成绩。”樊董伟说,在着力解决人民群众在司法领域的难点堵点问题方面,人民法院想群众之所想,急群众之所急。特别是在呵护少年儿童健康成长方面,进一步完善中国特色社会主义少年司法制度,努力教育感化挽救失足未成年人,不断延伸司法服务触角,积极开展未成年人法治教育,有效防治中小学生欺凌和暴力,维护了校园安全和青少年健康成长,老百姓的幸福感更强了。
在樊董伟看来,未成年人保护离不开法治保障。他特别看重司法对教育的保障和促进作用。在樊董伟工作的单县一中,当地法院建立了“助星驿站”,针对在校体育特长生,开展个性化、定制式的法治教育和服务,用司法力量助力校园体育的健康发展。
结合工作实际,樊董伟建议加大对教育、特别是校园体育事业的司法保障力度,将司法服务触角向校园延伸,在普法教育、预防青少年犯罪、保护青少年合法权益方面继续发力。
拜文汇委员建议
政校行企“四位一体”
破解高职发展瓶颈
□ 本报记者 孙安清
全国政协委员、山东外国语职业技术大学董事长、山东华信工贸集团董事长拜文汇接受《法治日报》记者采访时说,近十年是职业教育发展最快的十年,我国的职业教育将迎来更好的发展机遇。要把职业教育做好,产教融合非常关键,产教融合仍是制约职业教育高质量发展的瓶颈。
针对企业参与意愿不平衡、责任约束机制不健全、政策支持保障不到位问题,拜文汇建议构建政府、学校、行业、企业“四位一体”平台予以破解。
“要培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠,根本是推动现代职业教育高质量发展,关键是畅通技术技能人才成长渠道。”拜文汇呼吁积极遴选一批在产教融合方面比较突出的硕博培养单位,为职业本科院校定向培养硕博师资;在高层次技术技能人才培养上,尤其是在专业硕士和专业博士的培养上要尽快综合发力,探索贯通培养路径,增强职业教育的吸引力。
为公益诉讼司法实践提供法治保障
陈武代表建议加快制定检察公益诉讼法
□ 本报记者 李光明
“随着司法实践的深入,检察公益诉讼领域立法分散、供给不足、层级不高等问题,逐渐成为影响该项制度可持续性发展及治理效能发挥的掣肘。”在全国两会上,全国人大代表、安徽省人民检察院检察长陈武领衔提出议案,建议加快制定检察公益诉讼法,为维护国家利益和社会公共利益,维护社会公平正义,充分发挥人民检察院公益诉讼法律监督职能、人民法院审判职能,监督适格主体依法行使公益诉权,保障公益诉讼秩序,促进依法行政、严格执法、促进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。
适应检察公益诉讼发展需要
陈武认为,检察机关是宪法规定的国家法律监督机关,公益诉讼检察是检察机关履行法律监督职能的重要组成部分,开展检察公益诉讼专门立法工作是贯彻落实党的二十大精神和党中央对检察公益诉讼工作作出的系列决策部署,深入实施宪法的具体举措。
“由于法律供给不足,检察公益诉讼在受案范围、办案程序、职能作用等方面易受质疑,甚至在开展工作中受到阻力,影响了办案质效,也降低了人民群众的获得感。”陈武说,通过完善专门立法搭建系统集成、衔接协调、规范可操作的制度体系,提高检察机关履职监督能力,促进各方协同履职,促进检察机关提供更高质量的法律服务,答好“人民至上”的检察答卷,厚植党的执政基础。
实践经验丰富奠定立法基础
检察公益诉讼制度全面实施五年多来,检察机关不断更新理念、完善机制、探索办案新领域,办案数量稳步上升,案件范围不断拓展,办案质效不断提升,公益诉讼制度实践中被不断检视完善,有成效、可复制、可推广的做法可以总结上升为顶层设计,为专门立法提供了日趋成熟的公益保护“中国方案”。
陈武说,近年来,检察公益诉讼法定领域已从“4+1”大幅扩展到“4+9”,“4+9+N”的格局得到进一步规范延展,在实践检验中一些行之有效的条款加以完善即可上升为立法条文,为开展专门立法工作提供了有益的借鉴。
“尤其是,检察公益诉讼程序中的线索发现、调查取证、诉前程序、起诉审查、出席庭审、裁判和执行监督等各个环节的功能和特点逐渐显现,并在遵循和把握民事诉讼法、行政诉讼法立法原意的基础上,检察机关结合公益诉讼独特属性对各个环节的办案程序和机制保障等作出了有益的探索和设计,为立法提供了基础。”陈武说。
法律结构可采取“总分总”模式
在议案中,陈武提出了制定检察公益诉讼法的立法总体框架设计,内容涵盖检察公益诉讼受案范围、检察公益诉讼管辖制度、检察公益诉讼调查取证制度、行政公益诉讼诉前程序机制、检察公益诉讼审判程序、惩罚性赔偿的适用及损害赔偿金的管理使用、检察公益诉讼与生态环境损害赔偿的衔接机制、检察公益诉讼判决执行跟踪监督机制等方面,对完善检察公益诉讼制度提出了很多真知灼见,有的具有创新性、前瞻性研究。
陈武建议,在立法结构上,采取“总分总”的模式:在行政公益诉讼与民事公益诉讼中提取一般规则,形成其总则部分着重规定诉讼程序的共性问题;在分则部分可根据检察公益诉讼的一般问题和不同类型设置相应章节,分别就具体办案程序规则作出规定。对于一些通用的规定,可以规定“本法没有规定的,适用民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定”。
陈武还建议,采取“重点列举+概括兜底”的方式,一方面,对现阶段公益受损严重、群众反映强烈的领域进行重点列举,现行法律已明确规定的“4+9”领域以及实践探索已较为成熟的文物和文化遗产保护、国防军事、公共卫生安全、生物安全、大数据安全、网络安全、特殊群体合法权益保护等领域损害国家利益和社会公共利益的行为,人民检察院可以提起公益诉讼。另一方面,考虑到经济社会发展和后续单行法授权情况,通过概括兜底的方式,留下开放空间,方便今后根据司法实践进行后续修法工作。
“相较于制定一部涵盖不同主体、不同案件范围、不同诉讼领域的公益诉讼法,难免存在立法周期长、技术难度大等问题,而制定一部单行的检察公益诉讼法相对而言立法周期短、难度小,更符合当前实际需要。”陈武说。
王少峰代表为稳就业促创业支招
探索青年社区“生活+创业”新模式
□ 本报记者 万静
就业问题是今年全国两会上的焦点之一。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,政府工作报告提出,“强化就业优先政策”“各地都要千方百计稳定和扩大就业”。
如何“千方百计”?对此,全国人大代表、北京市丰台区委书记王少峰建议,可以依托青年人聚居集中的公租房等小区,探索创立创业社区等模式来解决就业问题。创业社区是一个以人与人之间交流为基础的共享创业居住社区,通过提供舒适开放的办公场地,为创业者提供生活、工作、休闲一体化的创业社区服务,以“空间+生活+社交”的模式促进创新资源整合。
王少峰告诉记者:“目前像北京这些大城市的很多城乡接合部地带,一些公司企业、政府部门提供了不少用于解决青年人居住问题的青年社区,但这只是用来居住,工作大多在距离较远的市中心,还是摆脱不了‘钟摆式’上下班模式和交通拥堵问题。”因此这种“生活+创业”模式很适合解决这样的问题。
王少峰代表认为,这种“生活+创业”的创业社区可以最大限度地整合空间资源,克服传统“产城分离”的诸多弊端,通过政府、物业公司、青年就业群体的三方合作,用创业社区的这种模式,来整合创业所需的技术、资金、人脉、市场等资源,为年轻人创业搭建平台,这无疑是对灵活就业新模式的有益尝试。现在北京丰台区就在积极探索这种模式。
目前我国劳动力市场上,一方面企业寻觅急需的合适人才不容易;另一方面,部分劳动者知识技能缺乏,不能适应现代产业发展变化,求职和就业难度加大。
为此王少峰代表建议,应该关注外卖、快递、闪送等新行业从业人员的二次就业问题,鼓励具备条件的平台企业支持新就业群体,可以顺利实现二次就业或持续就业。因为这类就业群体人员随着年龄增加,很多都不再适合继续风雨奔波走街串巷,这些人退出后又没有其他就业技能,就面临二次就业的问题。为此建议人事部门、教育部门、商务部门和平台企业、教育院校合作,鼓励这些新就业群体,能够在岗或即将转岗之际进行有关的技能培训来平稳实现二次就业。或者对那些有一定积蓄的人员回家乡进行创业,可以和平台企业的线下板块合作,参与线下店、实体店的经营运行工作。通过他们这些人的创业来带动更多人就业,形成良性循环。这样既能平稳就业也能保持社会稳定,充分利用这些人力资源而不是浪费。
“创业是推动就业不竭的源泉。就业是民生之本,创业是民生之源,稳就业促创业是高质量发展的重要基础工作。”王少峰说。围绕高质量发展,2023年丰台区将紧密围绕首都功能的发展,进一步强产业、扩内需、优环境、谋合作、促发展,推动区域经济实力全面跃升。此前丰台区已经制定了“倍增计划”,将更好地落实首都城市功能定位,担负起作为首都功能拓展区、中心城区增长带、城南行动领域区的任务使命,推动丰台区高质量发展。
全国人大代表薛济民:
推动律师行业高质量发展
□ 本报记者 丁国锋 罗莎莎
“高水平法治是高质量发展的核心竞争力之一和显著优势,良好的法治营商环境是推动中国式现代化的重要保障。”全国人大代表,江苏省律师协会会长、江苏新高的律师事务所首席合伙人薛济民认为,律师行业要高质量发展,为中国式现代化注入法治动能。
推动行业服务能力现代化
推进中国式现代化,关键在人,首要的是推进队伍能力的现代化。律师是推进全面依法治国的重要力量,加强律师队伍建设,打造一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信、专业过硬、能力优秀的高素质现代化律师队伍是行业发展的内在要求,也是服务中国式现代化江苏实践的现实需要。
薛济民告诉《法治日报》记者,一直以来,江苏省律师协会坚持把问题导向贯穿行业发展全过程,致力解决影响全省律师行业发展不平衡不充分的突出问题,在推动行业高质量发展上作了积极的实践探索。
早在2014年,江苏省律师协会就推动开展江苏律师业南北挂钩结对互助工程,在事务所管理模式、业务平台打造、执业技能提升、青年律师培养等方面健全完善南北挂钩结对互助机制。仅2015年,就推动了苏南、苏北54家律师事务所签署结对协议,有效促进江苏律师业区域协调发展。
2018年,江苏省律师协会与省司法厅联合出台扶持县域律师发展的三年行动计划和20条措施,经过3年努力,县域律师业务领域有效拓展,业务结构更加合理,县域律师业规范化建设水平显著提高。
2019年,江苏省律师协会全面践行贯彻新发展理念,出台《江苏律师行业高质量发展实施纲要(2019-2023年)》,在全国率先制定《江苏律师业高质量发展监测评估指标》和评估办法,明确律师队伍、律师事务所竞争力、律师服务能力、律师业均衡协调发展、律师执业环境优化、律师行业自律、律师行业党建等7个高质量发展目标,持续推动江苏律师行业高质量发展行稳致远。
薛济民谈到,律师行业高质量发展是一场接力赛,需要始终聚焦痛点、难点、堵点问题,以持之以恒的韧劲持续抓推进、抓落实,推动行业服务能力现代化,这是全省律师奋进新征程、建功新时代的永恒课题。
主动服务构建新发展格局
近年来,江苏律师行业聚焦高质量发展目标,主动围绕党委、政府中心工作,发挥专业优势、履行社会责任,为保市场主体、稳经济大盘积极贡献律师力量。
对标省“产业强链三年行动”,聚焦10条省级优势产业链,开展“产业链+法律服务”纾困解难促循环活动,将法律服务全流程嵌入产业空间链、企业链、供应链、价值链,为链上企业送去精准“法治套餐”。在过去的一年,江苏律师行业有针对性地组建产业链法律服务团,对接全省及地方优势产业链112条,1025家法律服务机构服务1056个产业链重点企业,为2300余家企业提供防范风险法律建议近3000条。
健全“万所联万会”机制,开展“小微企业法律服务月”“苏商法务名企行”活动,推进民营企业公司律师工作,建成300余人涉外法律服务专业人才队伍……一系列“组合拳”引领着江苏律师走在前、挑大梁、多作贡献。
“服务党和国家中心大局,贯彻落实省委、省政府的要求是江苏律师光荣神圣使命和应尽的职责。贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展,必须把律师这样一支全面依法治国的重要力量的作用发挥好。”薛济民对此信心满满。
积极融入基层社会治理
维护当事人的合法权益、维护法律的正确实施、维护社会的公平正义,用高质量法治守护人民群众高品质生活,也是律师这一职业的内在价值追求。
近年来,江苏律师行业全面落实“我为群众办实事”实践活动要求,持续深化律师公益法律服务工作,在全省创新开展律师公益法律服务品牌选树工作,引领广大律师走到群众身边、走入学生课堂、走向田间地头、走进特殊群体开展普法宣传、化解矛盾纠纷,让尊法学法守法用法蔚然成风。选树的淮安“守护花开巾帼律师公益联盟”、镇江“八姑娘公益律师联盟”,获得“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。
连续8年,江苏累计选派援藏律师65人、“1+1”法律援助志愿律师48人,为律师资源短缺的中西部地区开展法律援助服务。目前,共有5家律所登上雪域高原,助力解决全国“无律师县”的问题。
在重大突发事件面前,江苏律师始终是冲在一线,先后参与处置20余起重大案事件,有效避免和化解了群体性事件,有力维护了社会大局稳定。
“律师行业的高质量发展除了自身发展要求外,最终的成果要体现在服务经济社会高质量发展的成效上。江苏律师行业将紧扣中心大局发挥职能作用,在服务科技自立自强、服务构建新发展格局、服务农业现代化、服务基层治理和改善民生等方面,充分展现律师担当、贡献律师力量。”薛济民坚定地说。
六位一线代表讲述亲身经历
□ 本报记者 朱宁宁
3月12日,六位全国人大代表在十四届人大一次会议最后一场“代表通道”上亮相。
福建农林大学教授廖红代表是一位农业科技领域的专家,也是一名科技特派员。2016年,廖红加入科技特派员团队,带领团队成员走遍了福建省大大小小的茶叶产区,收集并分析了上万份茶叶样品和茶园土壤样品。“科技特派员制度始于福建南平,现已走向全国,遍地开花。如果每一个科技特派员在各自领域里发挥作用,真正地将论文写在田野大地上,必将成为科技创新、助力乡村振兴的中坚力量。”
在北京冬奥会上,中国男子短道速滑队运动员任子威代表为中国赢得了两块金牌,尤其是在男子1000米短道速滑项目上更是为我国实现了金牌零的突破。很多熟悉任子威的人都喜欢叫他“大象”。“跟大家分享一个冷知识,‘大象’躺下是很困难的,‘躺平’更是十分要命的事情。我的人生词典里没有‘躺平’这个词。”任子威说,人生需要有梦想,需要有目标,需要坚持,需要不断突破。
手机越用越慢、卡顿,其实是存储在手机上的文字、图片、视频等信息越来越多,导致存储访问变慢。华中科技大学计算机学院教授冯丹代表长期从事信息存储技术研究。她和团队研发了存储碎片整理和高效检索技术,让几款国产主流品牌手机性能提升了50%以上。“国家需求就是科研工作者努力的方向。”冯丹说,20多年来,自己见证并参与了我国存储技术和产品从无到有、从有到全、从弱到强,深深体会到只有靠科技自立自强才能赢得未来。
作为天津港生产一线拖车工人,成卫东代表左右脚都能驾驶拖车。“中国式现代化离不开产业工人的现代化。作为新时代的港口产业工人,我们一定会脚踏实地,用实际行动落实高质量发展要求。我们有信心把港口建设得更智慧、更绿色,有信心把祖国建设得更富强!”
读者杂志社副总编辑陈天竺代表经常要与读者和文字打交道。在这个过程中,她体会到了阅读和文字的力量。陈天竺讲述了她和一名初二留守孩子之间的故事。如今,这个孩子已经从一所师范大学毕业,成为一名语文老师。这也让陈天竺见证了阅读如涓涓细流、润物无声,不仅启智增慧,而且带给人强大的精神力量,也让她更深地理解编辑这份职业的价值和使命。
山东大学儒学高等研究院教授杨朝明代表长期从事中华传统文化研究工作。“现在,许多文化经典作品已经进入中小学校园,成为诵读教材。”杨朝明说,“如果把中华文明比喻成一棵生生不息的大树,树干之所以又粗又壮,是因为它的根扎得很深很牢。这是我们中华民族的突出优势之一,是我们深厚的文化软实力。”
多位政协委员分享履职故事
□ 本报记者 赵晨熙
3月11日下午,全国政协十四届一次会议第三场“委员通道”集体采访活动在人民大会堂新闻发布厅举行。
《流浪地球2》《满江红》……一部部耳熟能详的今年春节档热映大片成为全国政协委员、中国电影艺术研究中心研究员皇甫宜川的开场白。
皇甫宜川介绍,今年春节档票房超过了67亿,而且在1月的最后一天突破了100亿,这证明了有好电影才能有观众,电影才能生存和发展的朴素道理。以多样化的优秀电影来满足人民日益增长的对美好生活的需要,就是中国电影发展的硬道理和着力点。
逐渐复苏的不仅只有电影行业。全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏表示,2022年,国家及时出台了一系列促进消费的好政策,有力地稳住了市场一直向好的基本面。兔年春节,我国的交通系统共发送旅客2.62亿人次,同比去年上涨了71.2%。
“春暖花开,市场也开始暖起来了。”丁佐宏说,中国有14多亿人口,有着巨大的消费市场,随着营商环境不断优化,相信消费市场会一路向好,消费市场的活力也一定能够为我国经济发展添砖加瓦。
税收政策直接关系到百姓的钱袋子。全国政协委员、国家税务总局江西省税务局党委书记范扎根表示,税收在国家治理中具有基础性、支柱性、保障性作用,既关乎国家前途命运又关乎人民切身利益。去年仅“留抵退税”这一项,国家就拿出了2.46万亿元,用“真金白银”提振了企业发展信心。
病有所医是广大人民的共同期盼。作为一名从事肺癌诊治工作的临床医生,全国政协委员、广东省人民医院肿瘤医院院长周清分享了一段经历。前几天,她在医院的5G互联网线上图文问诊平台见到了她三年前诊治的一位患者。三年前,来自河北的张奶奶确诊肺癌晚期,家人千里迢迢把她带到广州,经过三个月治疗,老人病情稳定后,家人将老人带回家乡基层医院继续治疗,如今三年多过去了,张奶奶病情依然稳定。
“要让灵活就业者实现老有所养、病有所医、伤有所赔。”因为工作原因,全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏接触过很多快递小哥、外卖骑手这类灵活就业群体。2021年我国灵活就业群体就已突破2亿人,但曹鹏发现他们中投保职工医疗保险的比例非常低。
“每一个灵活就业者可能都是一个家庭的顶梁柱,用工单位不管是大是小,都有责任也有义务把这些灵活就业者的权益保障好。”曹鹏呼吁,用工企业要用好保险工具,社会要撑好保障伞,让灵活就业群体受关心,更安心。
于清明代表:
拓展零售药房社会功能
满足居民健康服务新需求
□ 本报记者 蒲晓磊
全国人大代表、国药集团国药控股股份有限公司党委书记、董事长于清明调研发现,药品零售行业商业与服务模式创新转型面临严格的监管政策。对标发达国家,我国医药分业进程比较缓慢,药品零售业在医药销售三大终端中的占比仍然偏低。
于清明建议,拓展零售药店社会服务功能。支持零售药店纳入公共卫生服务体系,承接分级诊疗及公共卫生服务任务。同时,拓展零售药店服务新模式。将零售药店纳入养老服务体系,允许药店开展新冠病毒核酸检测、基因检测、癌症早筛等健康服务,满足多元化需求和社会养老的迫切需求,开展送药下乡服务,全方位服务基层百姓用药保障。使智慧药房等国际先进的新零售为百姓带来更多便利。
打通司法公正“最后一公里”
访重庆市高级人民法院院长李永利代表
□ 本报记者 吴晓锋
山城重庆,集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一体,而这极具特色的美丽景致也是群众参与诉讼和提升法治意识的“天堑”。为解决山区群众打官司路途艰辛的难题和法官现场办案、制作文书需求,经过10余年不懈努力,重庆法院“车载便民法庭”不断迭代更新,深受基层群众欢迎。
“车载便民法庭”如何践行“以人民为中心”发展思想;怎样延伸司法触角,打通司法公正“最后一公里”;又是如何开展司法审判实践的呢?带着这些疑问,今年全国两会期间,《法治日报》记者采访了全国人大代表、重庆市高级人民法院院长李永利。
实现从“你来”到“我往”
近年来,随着人民法庭撤并工作完成,一个法庭管辖多个乡镇的案件,这给人民法院巡回审判工作提出了更高要求——既要面向农村、面向基层、面向群众,又要便于法院依法独立、公正、高效行使审判权。
谈到研发“车载便民法庭”的初衷,李永利表示,研发“车载便民法庭”是贯彻落实全面依法治国、推进法治中国建设的生动实践,也是兑现“总书记有号令,中央有部署,重庆见行动,法院必担当”的铮铮誓言,更是坚持党的目标导向和人民需求导向相结合,践行“以人民为中心”的发展思想,努力为群众办实事,不断满足人民群众日益增长法治需求的主动作为。
“车载便民法庭”真正实现打通司法公正的“最后一公里”,这不是一句空话。李永利告诉记者,“车载便民法庭”实现了开庭方式从“你来”到“我往”的重大变革,既弘扬了社会主义法治,又满足人民群众便捷司法需求。开展巡回审判和送法下乡,不仅可以解决具体纠纷问题,而且向社会输送了可以看得见的公平和正义。
此外,依托跨辖区服务理念,“车载便民法庭”还实现了全域立案、全域送达、远程审判等跨行政区划诉讼服务,真正“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”。
实际上,记者了解到,相比第一、二代,最新一代的“车载便民法庭”从研发之初就遵循大幅降低成本、减小体积以及提升和完善智慧功能的原则。如此一来,绝大部分山村小路、农村院坝、小区空地都可以让“车载便民法庭”随时驻足。
民之所呼我之所向
李永利告诉记者,为满足老百姓特别是偏远地区老百姓日益增长的诉讼需求,早在2011年,重庆法院就自主研发“便携式数字巡回审判包”,被中国国家博物馆收藏,此后还涌现出“摩托法官”“溜索法官”等先进典型,但应用场景小、法治宣传受众少。
2012年,重庆法院开始研发“车载便民法庭”。为回应社会需求,增强传播力,2022年6月推出车体小、外观美、功能强、造价低的第三代“车载便民法庭”。
记者了解到,这种深度运用5G技术的“车载便民法庭”可开展法治宣传、智能诉讼、多元解纷、执行指挥、远程接访等业务,并集成原笔迹电子签名、5G网络切片、法律知识图谱等现代信息技术,实现AI身份识别、在线电子质证、裁判文书智能辅助生成、现场制作打印防伪签章法律文书等功能,并支持全域立案、全域送达、智能庭审、诉调确认和当场裁判等智慧司法诉讼服务。
“‘车载便民法庭’家喻户晓,主要得益于重庆法院对推进巡回司法服务一以贯之的重视和坚持。从最初的没有科技支撑的巡回审判,到使用‘便携式数字巡回审判包’,再到‘车载便民法庭’的建设应用,重庆法院在坚持巡回司法的传承和现代科技支撑下,探索出‘好传统+高科技’的巡回司法服务模式,赢得群众认可。”李永利表示。
行走的法院在身旁
“车载便民法庭”是重庆法院应对人案矛盾的创新之举。李永利认为,“车载便民法庭”的应用推广,有效弥补了静态法院(法庭)的不足,克服了增编建房的难题,真正实现了“不增编、不建房,行走的法院在身旁”,在缓解案多人少矛盾、推进诉源治理等方面发挥了独特作用。
“车载便民法庭”在实践中是如何履行司法审判职能定位的呢?在李永利看来,全市法院充分利用“车载便民法庭”快速移动的优势,把开庭审判搬到街镇、乡村、院坝,公开办理赡养纠纷、邻里纠纷、追索劳动报酬等案件,并在案后讲解案件涉及的法律问题并开展普法宣传。
据统计,2022年,全市“车载便民法庭”共开展巡回审判、全域立案、法治宣传3600余次,提供证据提交、案件查询、文书送达等智能诉讼服务7000余件次,现场以案释法、以宣普法、以询讲法,惠及基层群众30万人次以上。
采访最后,李永利表示,2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是新时代新征程新重庆建设的开局之年。重庆法院将深入学习贯彻党的二十大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,聚焦主责主业,强化科技赋能,以履职尽责推动法院工作现代化。
为龙江振兴发展提供司法服务
访黑龙江省高级人民法院院长党广锁代表
□ 本报记者 崔东凯 张冲
“站位坚定捍卫‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的政治高度,站位服务国家战略和推进中国式现代化龙江实践的大局高度,站位让人民满意的立场高度,聚焦党的中心任务,抓首要、提质效,充分发挥司法职能,服务大局、司法为民、公正司法,以高质量司法服务振兴发展。”近日,全国人大代表、黑龙江省高级人民法院院长党广锁在接受《法治日报》记者采访时说。
今年是贯彻党的二十大精神开局之年,也是龙江振兴发展的关键之年。黑龙江法院将把能力作风建设抓得更紧、更实、更深、更好,作为对党忠诚、对党的事业负责、对人民负责的重要检验,以最坚定的意志、最坚决的行动,为龙江振兴发展提供司法服务,切实提升司法公信力和人民群众司法满意度、获得感。
以高质量司法优化营商环境
“今年是黑龙江省优化营商环境3年行动的攻坚冲刺年。一流环境需要一流担当,更需要一流状态。黑龙江法院深入贯彻落实党的二十大精神,以审判理念现代化为先导,聚焦‘六个龙江’‘八个振兴’,找准司法服务着力点、切入点,助力法治化营商环境提档升级。”党广锁说。
理念决定行动。在今年2月召开的第二十八次全省法院工作会议上,党广锁要求全省法院要树牢讲政治与讲法律相统一的理念,以法治思维和法治方式维护党的全面领导;树牢服务大局与司法为民相统一理念,严防孤立司法、机械司法,切实做到政治效果、法律效果和社会效果相统一。以审判理念现代化为先导推进全省法院工作现代化。
黑龙江法院深入落实省委“振兴发展民营经济45条”,全面优化司法供给,营造稳定公正透明可预期的法治化营商环境,以高质量司法服务保障高质量发展,服务创新驱动发展战略,全面助推乡村振兴。
“聚焦法治化营商环境最能聚人聚财、最有利于发展要求,着力构建有利于民营经济可持续发展的法治环境,提供优质诉讼服务。”党广锁介绍,黑龙江法院深入开展“暖企”行动,对清理民营企业涉法涉诉问题专项攻坚;深入开展“助企”行动,对长期未结破产案件清理攻坚;深入开展“护企”行动,持续开展“雷霆”执行专项行动,加强对龙江知名品牌司法保护;深入开展“安企”行动,坚持扫黑除恶常态化,严厉打击针对企业和企业家的违法犯罪,切实保护企业家人身财产安全。
以“三争”晋先推动提质增效
“围绕今年省委部署全省深化能力作风建设‘工作落实年’活动,我们以纵向争晋位、横向争站位、工作争创品牌的‘三争’晋先为总抓手,进一步提能力、转作风、促落实,推动法院各项工作提质增效。”党广锁说。
2022年,黑龙江法院扎实推进能力作风建设年活动,高质量发展的思想观念树立起来,形成了浓厚的追求卓越、创先争优氛围,年度重点工作获得最高人民法院和黑龙江省委肯定,有20个集体、30名个人受到国家级表彰。
黑龙江法院将攻坚破难作为检验“工作落实年”成效的主战场、竞技场,立足主责主业,着眼龙江振兴,紧盯难点问题,围绕六方面重点攻坚破难,即妥善审理涉民营企业诉讼案件助力开放龙江建设,妥善办理涉民生执行案件助力幸福龙江建设,妥善审理涉生态环境案件助力绿色龙江建设,妥善审理涉知识产权案件助力创新龙江建设,强化司法权运行监督管理助力勤廉龙江建设,深化诉源治理助力社会矛盾纠纷化解。通过“一个难题、一位领导、一套方案、一个专班”,做到敢碰硬钉子、敢啃硬骨头,并在攻坚实践中持续丰富破题路径和举措,强化评估验效,全力攻坚破难,实现落地见效。
以强基导向夯实工作根基
抓基层、打基础,是法院工作长远之计和固本之策。“要将更多司法资源延伸至基层法院,为基层社会治理提供更加有力司法服务。”党广锁说。
2023年,黑龙江法院将持续强化一线司法服务供给,坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,加强诉源治理,努力提供更加优质高效的司法服务,让人民群众感受到公平正义就在身边。
党广锁表示,聚焦实现审判能力现代化的战略目标和专业要求,黑龙江法院把队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设摆在突出位置,全面加强党的政治建设,全面从严管党治警。以更加鲜明的强基导向,健全高素质专业化人才培养机制,加大金融、知识产权、涉外等专业领域审判人才的发现培养力度,开展审判专家评选活动,不断优化队伍结构。用足用好各种激励机制,增强争先进位意识,通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,着力锻造适应现代化建设需要的法院铁军,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
党广锁说,今年,黑龙江法院还将着重提升法官政治能力、防范化解风险能力、群众工作能力、法律适用能力和科技应用能力五种能力,以审判能力现代化为基础推进全省法院工作现代化,以全省法院工作现代化融入政法工作现代化、服务推进中国式现代化龙江实践。
以高水平司法助力高质量发展
访内蒙古自治区高级人民法院院长杨宗仁代表
□ 本报记者 史万森
内蒙古自治区各级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,切实把党的二十大关于法治建设的重大决策部署落实到法院工作全过程各方面。近日,《法治日报》记者采访了全国人大代表、内蒙古自治区高级人民法院院长杨宗仁。
集聚法治力量筑牢生态安全屏障
记者:生态环境事关民生福祉,全党全社会都非常关注内蒙古的生态环境质量。请介绍一下内蒙古在环境资源审判上的工作情况。
杨宗仁:内蒙古各级法院持续践行“绿水青山就是金山银山”生态理念,深入贯彻自治区党委关于推进“一湖两海”、黄河流域区域治理的决策部署,完善环境资源审判体制机制,优化环资类案件审判资源配置,积极履职尽责,用最严格制度最严密法治保护生态环境。印发《全区法院服务保障内蒙古“五大任务”的意见》,强化生态系统综合保护,切实解决人民群众身边突出生态环境问题,统一环境资源审判法律适用。
呼伦贝尔市法院被确定为全国首批司法保护实践基地,通辽市、兴安盟等法院建立完善“恢复性司法实践+社会化综合治理模式”,呼和浩特市、乌兰察布市、巴彦淖尔市、阿拉善盟等地法院设立环境司法服务站、旅游法庭、环保法庭,以司法之力守护绿水青山。2022年度全区优良天数比例、PM2.5年均浓度两项指标在全国排名分别为第10名和第8名,全区森林覆盖率达23%,草原综合植被盖度达45%。全区法院为内蒙古生态环境质量实现持续改善提供了有力司法服务和保障。
全力实现百姓有所呼法院实时应
记者:内蒙古地域辽阔,地广人稀。请问内蒙古法院为满足人民群众不同司法需求,在优化一站式服务上采取了哪些具体举措?
杨宗仁:近年来,内蒙古法院坚持以人民为中心,扎实推进司法为民、公正司法,积极构建一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系,持续推动一站式建设向基层延伸、向社会延伸、向网上延伸、向重点行业领域延伸,更好满足群众多元司法需求。
各级法院全面建设和改造升级立体化、集约化、信息化诉讼服务大厅,整合现场、自助、网上、巡回、预约和跨域等诉讼服务渠道,提供50余项诉讼服务,让当事人只进一扇门就能办理各类诉讼事项。推进三级法院建立24小时自助立案服务站,充分发挥在线诉讼服务平台集约集成效能,为群众提供全方位“菜单式”司法服务。全面升级12368诉讼服务热线,电子短信实时发送,引入AI坐席功能,全力实现“百姓有所呼、法院实时应”。
围绕“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”,内蒙古法院加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,全面建设覆盖城乡的“家门口”解纷服务网络,让大量矛盾纠纷化解在诉前。全区380个人民法庭依托人民法院调解平台进乡村、进社区,连接1242个基层治理单位,汇集5060家调解组织和8358名调解员,在整合解纷资源、重塑诉讼格局、服务社会治理上不断谋求实效。
依托科技赋能助力司法“加速度”
记者:我们了解到,内蒙古法院在区块链司法应用方面在全国领先优势明显,请具体介绍一下相关工作情况。
杨宗仁:内蒙古法院紧抓数字化变革新机遇,完整、准确、全面贯彻新发展理念,遵循创新驱动、应用牵引、开放共享、协同联动理念,统筹推进区块链与多元解纷、诉讼服务、审判执行和司法管理工作深度融合,大力推进跨链协同应用建设,整合司法、科技与社会资源,主动服务营商环境优化、经济社会治理、风险防范化解和产业创新发展,全面推进审判体系和审判能力现代化。
一是按照“应用牵引、以用促建”思路,于2022年2月正式上线“内蒙古法院区块链证据核验平台”,依托该平台以电子证据上链存证为基础,指导试点法院积极开发应用场景,不断提升电子证据认定的效率和质量。经过一段时间实践,证明区块链应用在提升电子证据可信度、规范庭审程序、保障执行操作合规等方面效果显著,能够极大降低企业及人民群众的诉讼成本,提高案件办理效率,维护合法权益。二是加强顶层设计,协同推进。我们出台《全区法院加强区块链司法应用专项工作方案》,提出28项具体工作措施,设计26个立即开展的上链节点和应用场景及19个中长期规划的上链节点和应用场景。完善区块链存证标准和规则,发布《区块链应用赋能营商环境优化白皮书》,总结区块链司法应用经验做法,在全区推广应用。在区块链技术助力下,审判执行各项指标持续向好,2022年度全区法院收结案比全国排名第一,综合结案率全国排名第六,一审服判息诉率全国排名第十。
奋力推进检察工作现代化
访甘肃省人民检察院检察长沈涧代表
□ 本报记者 周文馨 赵志锋
过去5年,甘肃检察工作政治建设有了新加强、服务大局取得新成效、法律监督形成新格局、队伍建设展现新风貌、司法公信实现新提升。
“检察工作欣逢历史最好的发展时期、恰逢更高履职要求的特殊时期、正逢奋力推进现代化开局布局的关键时期。”全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长沈涧近日接受《法治日报》专访时表示,要依法能动履职,全方位服务保障甘肃现代化建设。
再接再厉 以更高要求守正创新
“5年间,全省办理各类案件45.4万件,帮助企业解决涉法涉诉问题1951个,检察听证等20项工作在全国有关会议上作经验交流,整体达到‘全国中偏上’水平并不断巩固……”沈涧介绍,在今年甘肃省两会上,检察工作报告获全票通过。
据了解,2022年,全省检察机关紧盯服务中心大局,依托“四大检察”依法惩治严重刑事犯罪,起诉2067人;依法惩治侵犯企业合法权益犯罪,起诉1638人;依法打击涉农刑事犯罪、职务犯罪,起诉10822人;起诉破坏生态环境资源犯罪450人,办理相关公益诉讼案件3101件……
联合省公安厅共建118个侦查监督与协作配合办公室,会同甘肃省高级人民法院制定常见犯罪量刑指导意见实施细则,对15个监狱、45个看守所、58个社区矫正机构开展巡回检察……
持续立案办理民事公益诉讼594件、行政公益诉讼4607件,发出诉前检察建议4210件,提起公益诉讼436件……
甘肃省检察院交出的持续做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察成绩单得到大家认可。沈涧认为,这既是对过去成绩的肯定,又是对今后工作的更高要求。
助力发展 推进“四大检察”现代化
党的二十大报告专章论述法治建设,专门强调加强检察机关法律监督工作,赋予检察工作更重政治责任、法治责任、检察责任。
如何深刻认识新时代新征程检察工作的历史方位?如何准确把握检察工作现代化的深刻内涵和时代要求?
沈涧认为,作为法治建设的生力军,胸怀“国之大者”,以法治之力积极参与国家治理,以高质量检察履职服务高质量发展,推进国家各方面工作法治化,检察机关职责所在、义不容辞。
“今年,全省检察机关要聚焦‘省之大事’,立足检察职能,高点定位、准点切入、重点发力、亮点提升。”沈涧介绍,甘肃检察机关将更有力维护全省政治安全和社会稳定、更有力促进优化法治化营商环境、更有力服务保障“一带一路”建设、更有力助推乡村振兴、更有力加强生态环境司法保护、更有力做实民生检察工作、更有力助力反腐败斗争,全方位服务保障甘肃现代化建设服务大局。
“今年全省检察机关要继续聚力聚焦主业,把检察工作现代化的核心、内在要求融入监督办案全过程各方面。”具体如何做,沈涧认为,刑事检察要“求极致”,带头推动实现现代化;民事检察要“出精品”,引领法治社会新风尚;行政检察要“求突破”,助推法治政府建设;公益诉讼检察要“创名片”,当好公共利益代表。
深度赋能 护航现代化新甘肃建设
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是全面推进检察工作现代化的开局之年。
“既要严格落实上级部署,又要结合实际大胆探索、勇于实践,为全省乃至全国检察机关提供有益借鉴。”沈涧介绍,全省检察机关将守正创新,争先进位,持续深化改革、全面推进创新、加快建设数字检察,提增推进检察工作现代化动能。
与此同时,沈涧认为推进检察工作现代化,一支适应新时代更高要求、具有推动现代化能力的高素质检察队伍至关重要。
“要狠抓班子建设、能力建设、作风建设、基层建设,夯实检察工作现代化根基。”沈涧要求全省检察机关各级领导干部特别是“一把手”,既作运筹帷幄的“中军主帅”,又当推动落实的“施工队长”,团结带领广大干警一起往前奔、向上冲、争一流。
“推进检察工作现代化,责任在肩、使命在心、担当在行。”沈涧表示,全省检察机关将继续发扬斗争精神,开拓进取,躬身实干,奋力谱写新时代新征程检察事业现代化新篇章。
公告专栏
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孙海亮:本院受理原告中国邮政储蓄银行股份有限公司泗阳县支行与被告孙海亮信用卡纠纷一案,现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2022)苏1323民初5421号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省泗阳县人民法院
王亮:本院受理原告赵东与被告王亮民间借贷纠纷一案,现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2022)苏1323民初7846号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取判决书,逾期则视为送达。
江苏省泗阳县人民法院
朱光俊:本院受理原告黄国祥与被告朱光俊民间借贷纠纷一案,现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2022)苏1323民初7904号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取判决书,逾期则视为送达。
江苏省泗阳县人民法院
庄浩民、高影:本院受理原告魏恒与被告庄浩民、高影民间借贷纠纷一案,现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2022)苏1323民初7996号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)苏1323民初773号 龙梅:本院受理的原告江苏泗阳农村商业银行股份有限公司与被告龙梅信用卡纠纷一案,现依法向你公告送达传票、起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务告知书、廉政监督卡、民事裁定书,自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日。并定于举证期限届满后的第三日上午9时20分(遇法定节假日顺延)在本院第七法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)苏1323民初843号 朱炳全:本院受理的原告吴光林与被告朱炳全民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达传票、起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务告知书、廉政监督卡、民事裁定书,自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日。并定于举证期限届满后的第三日上午9时30分(遇法定节假日顺延)在本院第七法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)苏1323民初131号 朱瑞、张婷:本院受理原告于浩与你们民间借贷纠纷一案现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2023)苏1323民初131号民事判决书,自公告之日起30日来本院领取判决书,逾期则视为送达。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)苏1323民初567号 汤闯:本院受理原告中国邮政储蓄银行股份有限公司泗阳县支行与你信用卡纠纷一案现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2023)苏1323民初567号民事判决书,自公告之日起30日来本院领取判决书,逾期则视为送达。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)苏1323民初759号 赵家琪:本院受理原告胡为龙诉你运输合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日和15日。并定于举证期满后第三日上午9时30分(遇法定休假日顺延)在本院第十二法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)苏1323民初854号 徐欣宁:本院受理的原告许红银与你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达开庭传票、起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务告知书、廉政监督卡、民事裁定书等。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日。并定于举证期限届满后的第三日上午9时50分(遇法定休假日顺延)在本院第十二法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)苏1323民初855号 徐法云:本院受理的原告许红银与你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达开庭传票、起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务告知书、廉政监督卡、民事裁定书等。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日。并定于举证期限届满后的第三日上午10时00分(遇法定休假日顺延)在本院第十二法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)苏1323民初942号 王加柱:本院受理的原告王俊与你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达开庭传票、起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务告知书、廉政监督卡、民事裁定书等。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日。并定于举证期限届满后的第三日上午10时30分(遇法定休假日顺延)在本院第十二法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)苏1323民初1207号 陈业明:本院受理的原告张同山与被告陈业明民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书,自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日。并定于举证期满后的第三日上午9时20分(遇法定休假日顺延)在本院第七法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)苏1323民初1236号 邱瑞:本院受理的原告杨帆与被告邱瑞民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书,自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日。并定于举证期满后的第三日上午9时30分(遇法定休假日顺延)在本院第七法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省泗阳县人民法院
(2022)苏1323民初2663号 张颜:本院受理原告朱连花与被告张颜离婚纠纷一案现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2022)苏1323民初2663号民事判决书,自公告之日起30日来本院领取判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省泗阳县人民法院
(2022)苏1323民初3315号 杨兵兵:本院受理原告王前利与被告杨兵兵民间借贷纠纷一案现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2022)苏1323民初3315号民事判决书,自公告之日起30日来本院领取判决书,逾期则视为送达。
江苏省泗阳县人民法院
仲健、田驰、高先平:上诉人仲康就(2022)苏1323民初4209号民事判决书提起上诉。现依法向你们公告送达上诉状副本。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后15日内,逾期将依法审理。
江苏省泗阳县人民法院
(2022)苏1323民初7657号 丁玉虎:本院受理原告郑劲冬与被告丁玉虎民间借贷纠纷一案现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2022)苏1323民初7657号民事判决书,自公告之日起30日来本院领取判决书,逾期则视为送达。
江苏省泗阳县人民法院
(2022)苏1323民4860号 张腾、赵勋:本院受理原告中国人民财产保险股份有限公司宿迁市分公司与被告张腾、华安财产保险股份有限公司宿迁中心支公司、赵勋保险人代位求偿权纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达本院(2022)苏1323民初4860号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省泗阳县人民法院
(2023)浙0784民初444号 杨家发(住安徽省涡阳县义门镇东姬行政村杨庄自然村030号):本院受理原告李建辉与被告杨家发装饰装修合同纠纷一案,因适用其他方式无法向你送达,现依法向你公告送达应诉通知书、起诉状、证据副本、开庭传票、民事诉讼举证通知书、外网查询告知书、廉政监督表、权利义务告知书、风险诉讼提示、告知合议庭成员通知书。原告诉请要求:1、判令被告解除原、被告签订的《房屋装修合同》;2、判令被告立即返还装修款共计62539.6元以及垫付的脚手架租金1568元,支付违约金21000元;3、判令被告对第2项诉讼请求的内容从起诉之日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息至实际履行之日止;4、由被告承担本案诉讼费用。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状及举证期限为公告期满后15日、30日内。开庭审理日期为2023年5月17日上午08:50,开庭地点在本院第18审判庭西门四楼。本案由永康市人民法院审判员施红敏,与人民陪审员方莉莉、应琛组成合议庭进行审理,如遇前述合议庭成员不能参加庭审时,其他能够参审的合议庭成员作为替补,本院将不再另行通知。逾期不来应诉,本院将依法判决。
浙江省永康市人民法院
(2023)浙0784民催3号 申请人东莞市钜宝机械有限公司因遗失银行承兑汇票一份,向本院申请公示催告,本院决定受理,依法予以公告。该银行承兑汇票号码为40200051 29259303,票面金额为20000元,出票人永康市铭新进出口有限公司,付款行浙江永康农村商业银行股份有限公司东城支行,收款人浙江金柴动力机械有限公司,持票人东莞市钜宝机械有限公司。自公告之日起100天内,利害关系人应向本院申报权利,届时如果无人申报权利,本院将依法判决,宣告上述票据无效。在公告期间,转让票据的行为无效。
浙江省永康市人民法院
夏江:本院受理申进红诉你机动车交通事故责任纠纷一案,因无法与你取得联系,在公告送达后依法将此案转为普通程序,本案已审理终结。现依法向你送达(2022)黔0326民初2889号民事判决书及民事裁定书。自本公告发布之日起30日来本院领取判决书及民事裁定书,逾期视为送达。若不服本判决,可在公告送达期满之日起15日内,向本院提交上诉状及副本,上诉于贵州省遵义市中级人民法院,逾期本判决则发生法律效力。
贵州省务川仡佬族苗族自治县人民法院
(2022)苏0311民初10551号 杨福芳:原告甄晨与被告杨福芳房屋租赁合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你公司公告送达(2022)苏0311民初10551号民事判决书(判决内容为:被告杨福芳于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告甄晨房屋租金5600元)。本公告发出之日起30日内来本院领取判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省徐州市中级人民法院,逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)豫0402民初420号 谢龙青:本院受理原告柳记超诉你买卖合同纠纷一案,因用其他方式无法送达,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等。公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内,定于举证期满后的第3日上午9时(遇法定节假日、休假日顺延)在本院312审判庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
河南省平顶山市新华区人民法院
仲裁公告
佛山市武林风电器科技有限公司:申请人海盐县武原中现品牌营销策划工作室与你司商标使用许可合同纠纷一案,现依法向你司公告送达应裁通知书、仲裁申请书、证据、仲裁规则、仲裁员名册、选(指)定仲裁员声明书、举证通知书等法律文书。自公告发布之日起经过60日即视为送达。选定仲裁员、举证、答辩期限为本公告送达期满之日起15日内。期限届满后,将依法组成仲裁庭并定于2023年6月8日9时在本委第一仲裁厅开庭审理本案。
嘉兴仲裁委员会
公告专栏
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(2022)川0903民初6053号 罗志清:本院受理原告王德林诉被告罗志清民间借贷纠纷一案,已审理终结。因你下落不明,现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达本案民事判决书,判决如下:被告罗志清于本判决生效之日起三十日内偿还原告王德林借款本金427000元及资金占用利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7706元由被告罗志清负担。限你自公告之日起30日内来本院民二庭领取民事判决书,逾期即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省遂宁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
四川省遂宁市船山区人民法院
兰州康睦商贸有限公司、陈建军、甘肃恒通汽车贸易有限公司、马松吉克、中国人民财产保险股份有限公司兰州市分公司营业部:本院受理原告(2022)青2821民初188号机动车交通事故责任纠纷一案,已经审理终结。现依法向你公告送达(2022)青2821民初188号民事判决书、上诉状。自公告之日起30日内来我院领取判决书、上诉状,逾期即视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于青海省海西州中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
兰州康睦商贸有限公司、陈建军、甘肃恒通汽车贸易有限公司、中国人民财产保险股份有限公司兰州市分公司营业部:本院受理的(2022)青2821民初189号机动车交通事故责任纠纷一案,已经审理终结。现依法向你公告送达(2022)青2821民初189号民事判决书、上诉状。自公告之日起30日内来我院领取判决书、上诉状,逾期即视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于青海省海西州中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
陈建军、马松吉克、中国人民财产保险股份有限公司兰州市分公司营业部、兰州康睦商贸有限公司、甘肃恒通汽车贸易有限公司:本院受理的(2022)青2821民初190号机动车交通事故责任纠纷一案,已经审理终结。现依法向你公告送达(2022)青2821民初190号民事判决书、上诉状。自公告之日起30日内来我院领取判决书、上诉状,逾期即视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于青海省海西州中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
(2023)川0903民初342号 何友春:本院受理原告丁维强与被告何友春离婚纠纷一案。原告请求判令:1.判决准予丁维强和何友春离婚;2.判决何友春向丁维强退还彩礼160 000元;3.本案诉讼费由被告承担。因你下落不明(采取其他方式无法送达),现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、审判庭组成人员告知书、开庭传票等诉讼文书各一份。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后的15日内。举证期限为公告期满后的15日内。本案定于举证期满后第三日9时30分(遇法定休假日顺延)在遂宁市船山区人民法院公开开庭审理,届时未到,本院将依法缺席审理和判决。
四川省遂宁市船山区人民法院
(2022)川0903民初5480号 谢坤:本院受理原告唐胜成与被告谢坤民间借贷纠纷一案,已审理终结。因你下落不明,现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达本案民事判决书,判决如下:被告谢坤于本判决生效之日起三十日内向原告唐胜成偿还借款本金36000元及利息。案件受理费1118元、公告费568元由被告谢坤承担。限你自公告之日起30日内来本院民二庭领取民事判决书,逾期即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省遂宁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
四川省遂宁市船山区人民法院
(2023)川0903民初221号 遂宁绿然学校、遂宁众泰房地产开发有限公司、四川思宇教育投资有限公司、四川省昌林投资有限公司、向道平、向思宇、张昌颖、杨燕:本院受理原告遂宁富升资产管理有限公司与被告遂宁绿然学校、遂宁众泰房地产开发有限公司、四川思宇教育投资有限公司、四川省昌林投资有限公司、向道平、向思宇、张昌颖、杨燕及第三人遂宁银行股份有限公司借款合同纠纷一案。因你下落不明,现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、民事裁定书(简转普)、开庭传票等诉讼文书各一份。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后的15日内。举证期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第三日9时30分(遇法定休假日顺延)在遂宁市船山区人民法院公开开庭审理,届时未到,本院将依法缺席审理和判决。
四川省遂宁市船山区人民法院
(2023)浙0784民初106号 上海昕珩贸易有限公司:本院受理原告浙江洁姥姥日用品有限公司与被告上海昕珩贸易有限公司买卖合同纠纷一案,原告诉请:一、判令被告支付拖欠原告的货款22583元及逾期利息1456.22元(自2021年9月30日起,以22583元为基数,按LPR加计50%计算至起诉之日止,之后计算至实际履行之日止);二、判令本案诉讼费用由被告承担。因你下落不明,现依法向你公告送达应诉通知书、起诉状副本、证据副本、开庭传票、普通程序独任审理通知书、民事裁定书等材料,自公告之日起满30日即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告送达期满后次日起15日,逾期视为放弃答辩及举证权利,本案将定于2023年5月15日08时40分在本院东门三楼4号审判庭开庭审理,由审判员吕华杰独任审判,逾期不到庭,本院将依法作缺席判决。
浙江省永康市人民法院
(2023)川0903民初1205号 彭科学:本院受理原告陈世春、左琼芳诉被告彭科学民间借贷纠纷一案。因你下落不明,现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、民事裁定书、开庭传票等诉讼文书各一份。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后的15日内。举证期限为公告期满后的15日内。本案定于举证期满后第3日上午9时30分(遇法定假日顺延)在本院第五审判庭公开开庭审理,届时未到,本院将依法缺席审理和判决。
四川省遂宁市船山区人民法院
(2023)川0903民初1046号 舒君:本院受理原告四川天府银行股份有限公司遂宁分行诉被告舒君信用卡纠纷一案。原告请求判令:一、判令被告向原告偿还借款本金4696.23元及违约金、利息(违约金、利息按合同约定,暂计算至2022年11月5日为违约金1403.71元、利息363.1元);二、判令被告向原告支付为实现债权所产生的律师费1500元;三、判令本案诉讼费用概由被告承担。上述金额暂合计7963.04元。因你无法直接送达,现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、告知审判庭组成人员通知书、开庭传票等诉讼文书各一份。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后的15日内。举证期限为公告期满后的15日内。定于举证期届满后第3日(节假日顺延)上午9时30分在四川省遂宁市船山区人民法院第十审判开庭审理,逾期依法缺席判决。
四川省遂宁市船山区人民法院
(2023)川0903民初1047号 米容:本院受理原告四川天府银行股份有限公司遂宁分行诉被告米容信用卡纠纷一案。原告请求判令:一、判令被告向原告偿还借款本金8055.96元及违约金、利息(违约金、利息按合同约定,暂计算至2022年11月5日为违约金433.43元、利息636.09元);二、判令被告向原告支付为实现债权所产生的律师费1500元;三、判令本案诉讼费用概由被告承担。上述金额暂合计10625.48元。因你无法直接送达,现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、告知审判庭组成人员通知书、开庭传票等诉讼文书各一份。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后的15日内。举证期限为公告期满后的15日内。定于举证期届满后第3日(节假日顺延)上午9时30分在四川省遂宁市船山区人民法院第十审判开庭审理,逾期依法缺席判决。
四川省遂宁市船山区人民法院
(2023)川0903民初1053号 王爱华:本院受理原告四川天府银行股份有限公司遂宁分行诉被告王爱华信用卡纠纷一案。原告请求判令:一、判令被告向原告偿还借款本金8720.01元及违约金、利息(违约金、利息按合同约定,暂计算至2022年11月5日为违约金894.78元、利息470.08元);二、判令被告向原告支付为实现债权所产生的律师费1500元;三、判令本案诉讼费用概由被告承担。上述金额暂合计11584.87元。因你无法直接送达,现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、告知审判庭组成人员通知书、开庭传票等诉讼文书各一份。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后的15日内。举证期限为公告期满后的15日内。定于举证期届满后第3日(节假日顺延)上午9时30分在四川省遂宁市船山区人民法院第十审判开庭审理,逾期依法缺席判决。
四川省遂宁市船山区人民法院
(2023)黔2322民初1138号 郑洪琴、旦万勇:本院受理原告余周成与被告旦万勇、郑洪琴劳务合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起经过三十日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的三十日内。定于举证期满后第三日11时00分(休假日顺延)在本院潘家庄法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
(2023)黔2322民初418号 李初美:本院受理原告孙仕贵诉被告李初美离婚纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起经过三十日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的三十日内。定于举证期满后第三日10时30分(休假日顺延)在本院潘家庄法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
(2023)黔2322民初1095号 何明会:本院受理原告安良富诉被告何明会离婚纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起经过三十日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的三十日内。定于举证期满后第三日10时00分(休假日顺延)在本院潘家庄法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
(2023)川0903民初496号 杜正东:本院受理原告赵爽与被告杜正东民间借贷纠纷一案。因你下落不明,现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、民事裁定书(简转普)、开庭传票等诉讼文书各一份。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后的15日内。举证期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第三日9时30分(遇法定休假日顺延)在遂宁市船山区人民法院公开开庭审理,届时未到,本院将依法缺席审理和判决。
四川省遂宁市船山区人民法院
刘宇:本院受理袁敬芹诉你民间借贷纠纷一案,依法向你公告送达起诉状副本、举证通知书、权利义务告知书、开庭传票。自公告之日起30日视为送达,提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理,逾期依法裁判。
江苏省丰县人民法院
李福珍:本院受理尹飞飞诉你民间借贷纠纷一案已审理终结。依法向你公告送达(2022)苏0321民初5966号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
江苏省丰县人民法院
石祖正、俞传杰:本院受理尹吉鑫诉你民间借贷纠纷一案,依法向你公告送达起诉状副本、举证通知书、权利义务告知书、开庭传票。自公告之日起30日视为送达,提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理,逾期依法裁判。
江苏省丰县人民法院
公告专栏
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蒲鹏:本院受理西宁城北家翔装饰材料经营部诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2022)青0105民初2206号民事判决书,自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于西宁市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
青海省西宁市城北区人民法院
赵明凯:本院受理周旋旋与你买卖合同纠纷一案(2022)黔2324民初1955号已审结。现依法向你公告送达判决书,自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达,如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院,逾期未上诉的,本判决即发生效力。
贵州省晴隆县人民法院
钟林普、柏如美:本院受理贵州晴隆农村商业银行股份有限公司茶马支行与你们金融借款合同纠纷一案(2022)黔2324民初1655号,现依法向你们公告送达民事判决书,自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达,如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院,逾期未上诉的,本判决即发生效力。
贵州省晴隆县人民法院
彭媛媛:本院受理中国建设银行股份有限公司晴隆支行与你金融借款合同纠纷一案(2023)黔2324民初185号,现依法向你公告送达起诉状副本、举证及应诉通知书、证据材料、合议庭成员告知书、廉政监督卡及开庭传票,自公告之日起30日内到我院领取,逾期视为送达,提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内,定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第一审判法庭开庭审理,逾期将依法缺席审理。
贵州省晴隆县人民法院
郭晓军、李文:本院受理交通银行股份有限公司西安东开发区支行诉你们金融借款合同纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日,定于答辩期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院金融审判庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
陕西省西安市新城区人民法院
王凯、张檀:本院受理交通银行股份有限公司陕西省分行诉你们金融借款合同纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日,定于答辩期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院金融审判庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
陕西省西安市新城区人民法院
宣城宣狸运输有限公司:本院受理杨衍兴诉你司机动车交通事故责任纠纷一案,现依法向你司公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、开庭传票等材料,自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院横溪法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
江苏省南京市江宁区人民法院
黄涛:原告陈彬与被告黄涛、雅安太时生物科技股份有限公司股东资格确认纠纷案(2023)川1802民初248号,现依法向你送达起诉状副本、变更诉讼主体申请书、变更诉讼请求申请书、应诉及举证通知书、合议庭组成(变更)人员告知书、开庭传票等。自公告之日起30日视为送达。定于2023年4月14日9时在第六审判庭公开审理,届时依法审判。
四川省雅安市雨城区人民法院
魏志强:原告兴隆县富民房地产开发有限公司诉你房屋买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、举证通知书、应诉通知书、开庭传票、民事裁定书,自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日和30日。定于举证期满后第3日9时(遇节假日顺延)在本院北营房人民法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
河北省兴隆县人民法院
赵斌:本会受理(2022)并仲裁字第0520号,申请人山西鑫华鹏企业管理咨询有限公司与被申请人赵斌的借款合同纠纷一案已审理终结。现依法向你方公告送达(2022)并仲裁字第0520号《裁决书》。自公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》,逾期视为送达。
太原仲裁委员会
高栋:本会受理(2022)并仲裁字第0727号,申请人山西鑫华鹏企业管理咨询有限公司与被申请人高栋之间的借款合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书(副本)、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、10日内提交答辩书及证据。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日15时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
山西天扬星辉文化娱乐有限公司:本会受理(2022)并仲裁字第1399号,申请人山西华拓建筑装饰工程有限公司与被申请人山西天扬星辉文化娱乐有限公司之间的装饰装修合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书(副本)、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、答辩书及相关文件、10日内提交证据。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
张书贤、太原阳普晋汾市场服务有限公司、吴振宇:本会受理(2020)并仲裁字第521号,申请人晋城银行股份有限公司太原分行与被申请人张书贤、太原阳普晋汾市场服务有限公司、吴振宇之间的金融借款合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书(副本)、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过60日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、15日内提交答辩书及相关文件、30日内提交证据。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后3日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日15时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
史铁生、武海萍、李建龙、潘兴利:本会受理(2020)并仲裁字第1373号,申请人晋城银行股份有限公司吕梁分行与被申请人史铁生、武海萍、李建龙、潘兴利之间的金融借款合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书(副本)、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过60日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、15日内提交答辩书及相关文件、30日内提交证据。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后3日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日16时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
薛玉渊、李旭强、侯小建、冯娥则、付建红、郭忠平:本会受理(2020)并仲裁字第1377号,申请人晋城银行股份有限公司吕梁分行与被申请人薛玉渊、李旭强、侯小建、冯娥则、付建红、郭忠平之间的金融借款合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书(副本)、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过60日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、15日内提交答辩书及相关文件、30日内提交证据。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后3日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
周平喜、马玉秀、周玉所、刘建华:本会受理(2020)并仲裁字第1382号,申请人晋城银行股份有限公司太原分行与被申请人周平喜、马玉秀、周玉所、刘建华之间的金融借款合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书(副本)、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过60日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、15日内提交答辩书及相关文件、30日内提交证据。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后3日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日11时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
叶彩芳、周上委、李晓伟:本会受理(2020)并仲裁字第1388号,申请人晋城银行股份有限公司太原分行与被申请人叶彩芳、周上委、李晓伟之间的金融借款合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书(副本)、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过60日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、15日内提交答辩书及相关文件、30日内提交证据。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后3日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日17时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
李存娥、窦亚宁:本会受理(2020)并仲裁字第1401号,申请人晋城银行股份有限公司朔州分行与被申请人李存娥、张海波、窦亚宁之间的金融借款合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书(副本)、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过60日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、15日内提交答辩书及相关文件、30日内提交证据。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后3日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日10时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
那双:申请人丹东市景琦文化传媒有限公司与你(单位)经纪合同纠纷一案,现向你公告送达丹仲裁字(2022)第48号裁决书,请你自公告之日起30日内到本会领取裁决书,逾期视为送达。
丹东仲裁委员会
韩雪:申请人丹东市景琦文化传媒有限公司与你(单位)经纪合同纠纷一案,现向你公告送达丹仲裁字(2022)第49号裁决书,请你自公告之日起30日内到本会领取裁决书,逾期视为送达。
丹东仲裁委员会
石佳(男,公民身份号码:152201199612024015):本委受理的周敏君诉海南省智虹家电有限公司及你劳动争议一案已审理终结。现依法向你公告送达三劳人仲决字〔2023〕第218-219号决定书、三劳人仲裁字〔2023〕第181号裁决书。限你自公告之日起30日内到本委领取决定书及裁决书(地址:三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼),逾期视为送达。本仲裁裁决为非终局裁决,你如不服本仲裁裁决,可自公告期满之日起15日内向三亚市城郊人民法院起诉;逾期不起诉,仲裁裁决即发生法律效力。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的,另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
徐州利润江建筑劳务有限公司:本委已经受理申请人周伟与你公司劳动争议案(海劳人仲案字〔2023〕第33号),并定于2023年4月28日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省琼海市爱华东路就业和社会保障服务中心3楼304室,联系电话:0898-62930563)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等,逾期未领取视为送达。如不按时出庭,本委将依法缺席裁决。
琼海市劳动人事争议仲裁委员会
公告专栏
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遗失声明
张舒然(性别:女,母亲:段丹丹,父亲:张阳阳)出生于2017年10月15日,编号Q412124621出生医学证明遗失,声明作废。
陈曼语(性别:女,母亲:官媛媛,父亲:陈科钏)出生于2013年1月4日,编号M350321118出生医学证明遗失,现声明作废。
张宝铎遗失士官证,证号:20200077370,声明作废。
李海文(性别:男,母亲:游波涛,父亲:李良鹏)出生于2018年4月12日,编号R430531873出生医学证明遗失,声明作废。
姓名赵永亮(身份证号220723198402282216)本人名下有一辆摩托车,车牌号吉JP3401,行车证,登记证,号牌,丢失声明作废。
高紫涵二代身份证遗失,证号:652923199607100305,见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
李树聪/座第一层56号、57号、64号、65号遗失佛山市盈美莱综合广场服务管理有限公司2019年06月24日开出64号与65号合同保证金收款收据,号码0835548、0835549,2022年01月25日开出56号与57号合同保证金收款收据,号码5895720、5895723,声明作废。
张春健遗失本人人民警察证,证号:182031,声明作废。
纳森贝力格遗失本人人民警察证,证号:182339,声明作废。
韩志坚不慎遗失残疾证,身份证号:230830196905182219,声明作废。
杨秀花遗失坐落于茂县凤仪镇外南街(原建行综合楼)1幢1单元703号房产证,面积:82.44平方米,证号:川(2022)茂县不动产权第0001061号,声明作废。
本人田家红不慎遗失身份证,证号422721197312015036声明作废,自登报日起不承担被别人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
本人胡凯晨遗失北京联合大学毕业及学位证书,毕业年份2014年,专业新闻学学位证书编号:1141742014000809,毕业证书编号:114171201405000781,特此声明作废。
本人遗失南昌市灵山墓园吉祥苑C型2-2号邓居榜墓穴安放证,现声明作废。
舞钢市枣林镇晃张小学不慎遗失公章一枚,编号4104810023618,声明作废。
贵州宏展嘉宇工程有限公司(统一社会信用代码91520402MAAKAF9D2H)不慎遗失公章、法人章(薛福强)各一枚,声明作废。
尤溪县中仙起紫竹制品厂(统一社会信用代码:92350426MA8RQ4M09J)不慎遗失公章壹枚及营业执照副本,特此声明作废。
灵宝市博志便利店不慎遗失公章一枚,编号4112820028328,声明作废。
中共古田县凤都镇东村村支部委员会不慎遗失公章一枚,现声明作废。
独山县正红食品有限公司公章无编号,丢失。声明作废。
惠州市新创远运输有限公司遗失营运证车牌号为粤L65672(黄色),证号:441300045600,声明作废。
七星区锦星糖烟酒商行遗失公章一枚,印章号:4503002044191,声明作废。
新疆冠鲁房地产开发有限公司不慎遗失公章一枚,编码:6531010062896,现声明作废。
中铁三局集团建筑安装工程有限公司遗失财务章(中铁三局集团有限公司伊宁机场改扩建工程项目经理部财务专用章,编号:1401063015517)一枚,现声明作废。
广西瀚林国际物流有限公司:遗失车辆桂P8317挂的营运证号450602006876、桂P55788的营运证号450602008844、桂P00537的营运证号450602008876,声明作废。
沈阳市坦途市政工程有限公司遗失法人章:210113000024470、合同章:210113000024469、发票章:210113000024468、财务章:210113000024467 和公章:210113000024466,声明作废。
呼伦贝尔市文博机械设备租赁有限公司(统一社会信用代码91150702MA0PYMB805)不慎遗失公章一枚,声明作废。
上海市徐汇区钦州路920号业主大会不慎遗失基本户银行开户许可证,开户许可证核准号:J2900073477504,开户行:中国建设银行股份有限公司上海福州路支行,声明作废。
大连沈瓦数控机床销售有限公司统一社会信用代码91210281554988460H不慎遗失法人章一枚,编码2102196208916,申请作废。
喀什诚润通汽车销售服务有限公司不慎遗失公章一枚,编码:91653101MA7852YF97,现声明作废。
新疆恒汇机电股份有限公司开给赵金的收据遗失,房屋设施保证金金额:2000元,开据时间:2020年5月15日,内容:房屋设施保证金,原号:HHSK2020050938,声明作废。
新疆恒汇机电股份有限公司开给赵金的收据遗失,装修保证金金额:1200元,开据时间:2020年5月15日,内容:装修保证金,原号:HHSK2020050937,声明作废。
新疆恒汇机电股份有限公司开给河南省纳川基础工程有限公司新疆分公司的收据遗失,水电卡押金金额:100元,开据时间:2020年5月14日,内容:水电卡押金,原号:HHSK2020050782,声明作废。
濮阳经济技术开发区亿丰梦想幼儿园不慎遗失公章一枚,编号4109020236402,声明作废。
仁怀市长岗镇丰岩村股份经济合作社遗失银行开户许可证,许可证核准号:J7042001718501,开户行名称:贵州仁怀茅台农村商业银行股份有限公司长岗支行,开户账号:820000000003807894特声明作废。
河南省中翔中草药科技有限公司濮阳县分公司(统一社会信用代码91410928MA450LM81F)遗失财务专用章一枚,编号4109280040491,声明作废。
杭州多方健康管理有限公司天城东路医疗美容诊所不慎将医疗机构执业许可证正本和副本证书遗失,证号:PDY80193333010416D2162,声明作废。
广东中艺国际储运有限公司珠海分公司(统一社会信用代码:91440400325183685Q)遗失营业执照正、副本,现声明作废。
开原市天企牧业有限公司遗失动物防疫条件合格证副本,(铁开)动防合字第2020号12,代码编号:211282101200012,声明作废。
清明村集体经济联合社遗失公章(编号5206261084051)、财务专用章(编号5206261084052),声明作废。
宁夏金新源农业装备有限公司遗失在宁夏银行固原支行预留的公章一枚,现声明作废。
云南莱姆顿装饰工程有限公司(统一社会信用代码:915301123096929659)不慎遗失营业执照正、副本及公章一枚,特此声明作废。
天津市河西区富佟办公用品销售商行不慎将天津市河西区教育综合服务中心出具的工商银行转账支票丢失,票号:1020123219440930,金额:3618元,声明作废。
天津军夏传媒有限公司(统一社会信用代码:91120116MABM33TM64)不慎遗失公章、财务专用章、法人人名章,声明作废。
北京荣华佳业广告制作中心(注册号:110106604206886)不慎遗失营业执照副本,声明作废。
北京锦洋松晟餐饮有限公司(统一社会信用代码:91110107MA7GUKHL26)不慎遗失营业执照副本,声明作废。
北京锦洋松晟餐饮有限公司(统一社会信用代码:91110107MA7GUKHL26)不慎遗失营业执照副本,声明作废。
北京前疃玉民商店(注册号:110113604012835)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
北京恒天盛威投资管理中心(有限合伙)不慎遗失营业执照正、副本和公章,统一社会信用代码:91110108091880436Y,声明作废。
北京恒天玉满投资管理中心(有限合伙)不慎遗失正、副本和公章,统一社会信用代码:911101083066741711,声明作废。
北京融信众合投资管理有限公司(统一社会信用代码:91110105MA003CG914)作废合同专用章、发票专用章各一枚,特此声明。
北京恒天禄浩投资管理中心(有限合伙)不慎遗失正、副本和公章,统一社会信用代码:91110108306674307P,声明作废。
作废声明:北京春来兴盛养殖场作废公章一枚,注册号:110111604107240,特此声明。
作废声明:北京兰栖文化有限公司(统一社会信用代码:91110105399004504X)作废公章一枚,特此声明。
作废声明:北京美世达文化发展有限公司(统一社会信用代码:91110112671708704Q)作废公章一枚,特此声明。
作废声明:北京燕园华声教育科技有限公司(统一社会信用代码:91110108051436349M)作废财务专用章一枚,特此声明。
作废声明:北京馨丝妆苑美容科技有限公司(统一社会信用代码:91110105MA029XAK57)作废公章一枚,特此声明。
作废声明:南京清集人居科技有限公司北京分公司(统一社会信用代码:91110119MA04DRG157)作废公章一枚,特此声明。
作废声明:北京盛彩鸿文化发展有限公司(统一社会信用代码:91110111MA04DNYY9P)作废财务专用章、法人人名章各一枚,特此声明。
减资公告:北京鑫沐浩业国际建设有限公司(统一社会信用代码:91110111MA01LCWA02)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本1000万元人民币减少至510万元人民币。请有关债权人自本公告见报之日起45日内向本公司提出债权债务或提供相应担保的请求,特此公告。
减资公告:北京烁泰同干餐饮管理有限公司(统一社会信用代码:91110111MA01Q93F65)经股东决定,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本200万元人民币减少至100万元人民币。请有关债权人自本公告见报之日起45日内向本公司提出债权债务或提供相应担保的请求,特此公告。
减资公告:华筑慧(北京)建设有限公司(统一社会信用代码:9111011359769207XR)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本6117万元人民币减少至2482.87万元人民币。请有关债权人自本公告见报之日起45日内向本公司提出债权债务或提供相应担保的请求,特此公告。
减资公告:北京建荣欣泰科技有限公司(统一社会信用代码:91110114MA01WRHX4T)经股东决定,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本1188万元人民币减少至50万元人民币。请有关债权人自本公告见报之日起45日内向本公司提出债权债务或提供相应担保的请求,特此公告。
减资公告:北京建科工贸有限公司(统一社会信用代码:911102287560077634)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本100万元人民币减少至80万元人民币。请有关债权人自本公告见报之日起45日内向本公司提出债权债务或提供相应担保的请求,特此公告。
减资公告:北京宏都伟业运输有限公司(统一社会信用代码:91110107584428659H)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本。由原注册资本人民币100万元减少至人民币10万元,请有关债权人自本公司减资公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求。特此公告
减资公告:北京长城永利体育文化有限公司(统一社会信用代码:91110114335565732L)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币200万元减少至80万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京国鑫金城联商贸有限公司(统一社会信用代码:91110229MA01X0CY29)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币200万元减少至100万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京中财龙马投资管理有限公司(统一社会信用代码:91110108097716055Y )经股东会决议拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本4030万元人民币减少至1250万元人民币,请债权人于见报之日起45日内向本公司提出债权债务或提供相应担保的请求,特此公告。
减资公告:遵义途优酒店管理有限公司(统一社会信用代码91520323MA6H4NQH29)经股东会决议拟向登记机关申请减少注册资本,将注册资金从50万元减少至10万元,为保护债权人合法权益,自本公告见报之日起45日内债权人有权要求本公司清偿债务或提供相应的担保,联系人:田霞,电话15085555587,地址:贵州省遵义市绥阳县洋川镇金域华府A12-1 A13-1
减资公告:北京华筑东方规划设计有限公司(统一社会信用代码:91110114085534713F)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本850万元人民币减少至50万元人民币。请有关债权人自本公告见报之日起45日内向本公司提出债权债务或提供相应担保的请求,特此公告。
注销公告:东兴市洛道边民互助组(登记号:东市监边登字[2020]第017号),经全体成员决定,拟向登记机关申请注销登记,现进行清算,请有关债权债务人员于本公告见报之日起45日内向本互助组申报,逾期将按有关法律、法规处理。联系人:李倩,联系电话:13977061323。特此公告。东兴市洛道边民互助组 2023年3月13日
注销公告:东兴市智诚边民互助组(登记号:东市监边登字[2020]第014号),经全体成员决定,拟向登记机关申请注销登记,现进行清算,请有关债权债务人员于本公告见报之日起45日内向本互助组申报,逾期将按有关法律、法规处理。联系人:林彩群,联系电话:18007706388。特此公告。东兴市洛道边民互助组 2023年3月13日
注销公告:宁夏佳鑫洁能技术有限公司,统一社会信用代码:91640100574851138M,拟向登记机关申请注销,凡与本公司有债权债务的单位及个人自公告之日起45日内来本公司办理清算手续,特此公告。宁夏佳鑫洁能技术有限公司2023年3月13日
个体工商户转变企业组织形式公告:北京春来兴盛养殖场,注册号:110111604107240,现拟变更为企业组织形式,变更后的企业类型为有限公司,本人承诺变更后若有原个体工商户经营期间未结清的债权债务仍由本人承担。个体工商户签名:李春来,2023年3月13日。
个体工商户转变企业组织形式公告:北京清英杰种植中心,统一社会信用代码:92110111L44796189F,现拟变更为企业组织形式,变更后的企业类型为有限公司,本人承诺变更后若有原个体工商户经营期间未结清的债权债务仍由本人承担。个体工商户签名:李秋英,2023年3月13日。
淮北仲裁委员会公告
李文:本委受理的申请人夏文慧与你股权转让纠纷一案,现已审理终结。现依法向你们公告送达(2022)淮仲字第319号裁决书。自本公告发出之日起30日内到本委领取裁决书(地址:淮北市人民中路招商大厦4楼),逾期视为送达。