习近平同志《论科技自立自强》出版发行
新华社北京5月28日电 中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论科技自立自强》,近日由中央文献出版社出版,在全国发行。
这部专题文集,收入习近平同志关于科技自立自强的重要文稿50篇,其中部分文稿是首次公开发表。
科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作,坚持把创新作为引领发展的第一动力,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,全面谋划科技创新工作,加快推进科技自立自强,基础研究和原始创新不断加强,一些关键核心技术实现突破,战略性新兴产业发展壮大,重大创新成果竞相涌现,我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革,进入创新型国家行列。习近平同志围绕推进科技自立自强发表的一系列重要论述,立足党和国家发展战略全局,把握世界大势和时代潮流,深刻阐明了科技创新在人类社会进步中的重要地位,系统阐述了推进我国科技创新的战略目标、重点任务、重大举措和基本要求,提出了一系列新思想新观点新论断新要求,对于我们深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国,加快实现高水平科技自立自强,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,全面建成社会主义现代化强国,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,具有十分重要的指导意义。
(习近平同志《论科技自立自强》主要篇目介绍见二版)
《习近平新时代中国特色社会主义思想
学习问答》英文版首发式在吉隆坡举行
新华社吉隆坡5月27日电 《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》英文版首发式5月27日在马来西亚吉隆坡国际书展中国主宾国活动现场举行。
《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》一书,以问答体的形式全面系统、深入浅出展现了习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求,内容丰富、形式新颖,图文并茂、通俗易懂。《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》英文版由中国人民出版社、学习出版社与印度通用出版社合作出版,面向全球英语国家发行,有助于国际社会全面了解习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容,深入认识中国共产党致力于推动建设美好世界的中国智慧和中国担当。
中宣部负责同志、马来西亚政界、学界、新闻界、出版界知名人士和智库代表参加首发式活动。
检察机关扎实开展主题教育
交好以检察工作现代化服务中国式现代化“必答卷”
□ 本报记者 张昊
“开展主题教育,是新时代新征程检察机关加强理论武装,坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的根本要求。”
“开展主题教育,是答好为大局服务、为人民司法‘必答题’,交好以检察工作现代化服务中国式现代化‘必答卷’的根本要求。”
“开展主题教育,是推进全面从严治检、深化自我革命的根本要求。”
4月11日,最高人民检察院召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会,发出开展主题教育总动员,吹响以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的行动号角。
自主题教育开展以来,最高检和各地检察机关全面准确把握和落实主题教育的目标、要求、根本任务,扎实推进有力有序有效展开,做好与检察工作“结合”的文章,确保主题教育抓实抓细、落地见效。
高标准推进
党的理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。
最高检主题教育动员部署会要求,全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,全面学思践悟习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神,坚持问题导向,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,自觉用以改造主观世界、强化党性修养、指导履职实践。
最高检举办三场专题辅导报告会,并围绕“深刻认识‘两个确立’的决定性意义,坚持党对检察工作的绝对领导”主题进行集中交流研讨。最高检各部门每周至少安排半天集中学习,组织党员干部读原著、学原文、悟原理。通过开展主题党日、专题党课、主题联学、交流研讨以及举办大检察官讲堂、青年学习讲坛、检察官阅读征文等活动,推动学习往深里走、往实里走、往心里走。
连日来,最高检和各地检察机关纷纷开展主题教育读书班活动,坚持学思用贯通、知信行统一,推动主题教育扎实开展。
北京市人民检察院党组领导班子赴香山革命纪念地开展主题教育读书班参观学习暨党组理论学习中心组党性教育专题学习活动,以“赶考”的清醒与坚定,加强党性锤炼、提高党性修养。
浙江省人民检察院专门制定主题教育理论学习方案后,各党支部积极组织检察人员以个人学和集中学相结合的方式,一篇一篇读、逐句逐段悟,真正做到学懂弄通。
连日来,各地检察机关不断深入开展主题教育,理论学习热潮持续升温。
5天3次专题辅导,紧密联系检察工作实际,把握思想伟力;3次交流研讨,在交流中分享,在讨论中思考;一次英模事迹报告,
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聆听八步沙林场“六老汉”三代人的治沙故事和检察先进事迹,传承英模精神……甘肃省人民检察院组织干警“沉浸式学习”、集中学习“充电”。
“主题教育领导小组办公室工作人员旁听各党支部学习,普通党员也可受邀旁听党组理论学习中心组学习。”宁夏回族自治区人民检察院制定主题教育理论学习方案时,设置了旁听制度、检查制度、通报制度三项学习机制,推进主题教育入脑入心入行。
“随机旁听既能促进各支部向内检视、查漏补缺,深化学习效果,也能通过互观交流打开视野。”宁夏回族自治区检察院干警如是说。
高质量调研
《法治日报》记者从最高检了解到,检察机关把开展主题教育同贯彻落实党的二十大重大决策部署相结合,同大兴调查研究相结合,同推动检察工作高质量发展相结合,自觉在中国式现代化中思考、谋划和推动工作,找准检察履职的切入点和着力点。
最高检机关开展主题教育以来,调查研究成为其中重要工作。结合检察工作实际,经过认真梳理,最高检形成了23个重点调研课题。最高检领导班子成员、机关各部门主要负责同志每人至少牵头一个课题,先后深入河南、北京、江苏、江西、重庆、贵州等地开展调研,坚持“调”“研”“用”并重,推动解决人民群众反映强烈的执法司法突出问题以及影响和制约检察工作发展的深层次问题。察实情、找问题、提对策,部分调研工作已取得阶段性成果。
上海市人民检察院出台在全市检察机关大兴调查研究的实施方案,调研采取院领导包片督查的方式,按照提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访6个步骤推进落实。在此之前,上海市检察院已深入浦东新区人民检察院、长宁区人民检察院开展调研,就发挥“大院”优势、提高办案质效等情况和问题形成调研报告,并提出具体工作思路和方案举措。
贵州省人民检察院把打通法律监督堵点难点作为主题教育调查研究的重要内容,制定专题调研工作方案,把调研重点细分为坚持党对检察工作的绝对领导、加强检察机关党建工作不断激发基层活力、侦查监督与协作配合办公室实质化运行、检察机关与其他机关相互配合制约、基层基础建设、数字检察6个主要方面28个问题,组成9个调研组,分赴9个市(州)检察院和部分基层检察院深入调研。
推进全面从严治检是推进检察工作现代化重要保障,山东省人民检察院通过问卷调查、个别谈话、党支部分析报告等方式,从理想信念、职业操守、担当作为、廉洁从检等方面开展思想状况调查分析,查找检察人员理论学习知行合一不够、作风转变不彻底等六方面问题,为开展主题教育明确了工作重点和方向。
从系统理论学习到务实调查研究,检察机关正将主题教育中焕发出的学习、工作热情,转化为攻坚克难、干事创业的强大动力,更好聚焦主责主业,提升法律监督质效。
高质效履职
主题教育开展后,检察机关坚持以学促干,践行以人民为中心的发展思想,高质效办好每一个案件,做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。
推进数字检察工作,提升监督办案能力,内蒙古自治区人民检察院派出两个数字检察工作调研组,分赴15个盟市地区(分)检察院开展专题调研,并深入部分基层检察院开展具体指导,以实现上下三级院合力攻坚。内蒙古自治区检察院调研发现自治区检察机关在攻克数据集合难关时,主动沟通协调,将“找数据”和“用数据”同步推进、互相促进。
部署开展“能动履职、服务发展”“暖心优服、检察惠民”、数字赋能法律监督等系列专项工作……重庆市人民检察院积极能动履职推进全市检察工作现代化,梳理出40项重点任务清单和19项阶段重点任务清单,量化打表、挂图作战,努力实现开展主题教育与推进检察工作同频共振。
以创建工作品牌和机制创新为抓手,开展“检察官送民法典进乡村”活动,为助力乡村振兴注入法治力量;着力在服务保障经济社会高质量发展上“善为”,部署护航法治化营商环境“七个一”专项活动……在福建省人民检察院,理论学习正转化为各部门推动检察工作高质量发展的思路举措。
理论上清醒,政治上坚定,行动上有力。检察机关广大党员干部在主题教育中感悟思想伟力、汲取奋发进取的智慧和力量,胸怀“国之大者”,在党和国家工作大局中依法全面履职、更好履职,切实以检察工作现代化融入政法工作现代化、服务中国式现代化。
司法部举办2023年粤港澳大湾区律师执业考试
本报讯 记者赵婕 5月27日,司法部组织的2023年粤港澳大湾区律师执业考试在香港特别行政区和广东省珠海市举办。本次共有300多名港澳律师报名参加考试。
开展港澳律师粤港澳大湾区内地执业试点工作,是党中央作出的重大部署,对于支持港澳律师投身粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局具有重要意义。为做好本次考试,司法部统筹各方力量做好考试报名、法律知识培训、组织考试等各项工作,并分别派出巡考组协调指导工作。香港律政司、考评局等香港有关方面,以及广东省司法厅、珠海市有关单位配合做好两个考区考点的考场布置,严格考务管理,确保考场秩序,优化服务和安全保障。
司法部已于2021年、2022年举办两次粤港澳大湾区律师执业考试,共有1200多名港澳律师参加考试,已有270多名港澳律师包括香港大律师取得律师执业证书(粤港澳大湾区),多位在港澳法律界具有影响力的律师已在内地律所执业,开展内地相关法律服务活动,试点工作取得良好效果。
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让公平正义可见可感可触
河北法院能动履职展现司法为民担当作为
□ 本报记者 周宵鹏
“法官雕琢的不是手中的木料,而是别人的人生。把当事人当成家人,把群众的事当作家事来办,多下一些功夫,尽可能用最少司法环节完成矛盾纠纷化解。”
近日,在河北省高级人民法院组织召开的“星火永传承 天平作先锋”青年干警座谈会上,雄安新区中级人民法院综合审判庭副庭长唐弦如是说。唐弦和其他青年代表的发言,既是对司法初心和使命传承的感悟,也是河北三级法院能动司法、为民服务的真实写照。
近年来,河北法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,紧扣“公正和效率”主题,解放思想、奋发进取,司法质量、效率和公信力持续提升。
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,河北高院明确将主题教育成果转化为依法能动履职的强大动力,以能动司法展现人民法院担当作为。随着主题教育走深走实,一系列重要举措陆续出台,群众身边的公平正义更加可见、可感、可触。
大兴调查研究回应群众期待
“实地调研要‘沉下去’,获取一手信息,敢于直面矛盾和困难;分析研判要‘找问题’,强化问题意识,抓住问题研判;反馈整改要‘动真格’,全面梳理问题,做好及时反馈。”
主题教育开展以来,河北高院把大兴调查研究作为重要内容贯穿始终,一体推进、知行合一,推动主题教育取得实实在在成效。河北各地法院进一步建立健全大调研格局,优化调研机制,迅速掀起贯彻落实热潮,工作成效初步显现。
“龙头怎么摆,龙尾怎么甩。”河北各中基层法院换届已近两年,领导班子建设和班子成员履职情况和工作成效如何,一把手能动司法理念树得牢不牢?4月下旬开始,河北高院6个调研组奔赴全省中基层法院进行换届“回头看”,对领导班子履职情况开展集中调研。
这次换届“回头看”调研中,河北高院强调要奔着问题去,给领导干部精准“画像”。坚持问题导向和目标导向,察真情、听民意、寻实策,不断回应人民群众对司法工作的新要求新期待,也是河北高院大兴调查研究的宗旨所在。
虽然近年来多次提出加强诉讼费管理、保障当事人权益等要求,但各地法院在工作实践中仍然存在诉讼费退费不及时、诉讼费追缴不到位等现象。在近期调研中,河北高院发现了这一当事人普遍关注的问题。
为此,河北高院在认真调研论证基础上,起草《诉讼费退费及追缴工作规程(暂行)》,明确优化审批程序,将原来的当事人申请诉讼费退费调整为法院主动退费,利用信息化手段在法定时限内,及时准确主动完成诉讼费退费,并对退费和追缴情况进行监管考核。
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优化营商环境提升司法服务
“以‘刀刃向内’的决心,大力破解营商环境中的顽瘴痼疾、深层问题和制约瓶颈,切实解决人民群众急难愁盼的问题!”
4月18日,河北高院向社会公布最新出台的《关于扎实推进法治化营商环境建设的实施意见》,从加强破产审判工作、强化合同执行力度等方面,立、审、执各领域各环节精准发力,用法院全部工作服务保障一流营商环境建设。
从进一步规范诉前调解工作到提升诉讼便利度和服务品质,从依法规范诉讼财产保全措施到推进执行案件信息公开,河北高院这套硬核“组合拳”最受社会关注之处就在于突出问题导向,打通群众诉求解决渠道,实质性解决法院优化法治化营商环境中的难点堵点。
河北高院出台优化营商环境指导性文件21个;河北省市两级法院实现清算与破产审判庭全覆盖;协调完善“府院联动”机制,加快构建“执转破”衔接,推广“预重整+司法确认”路径;成立全省首家集中管辖第一审金融民商事案件的专业化法庭——石家庄金融法庭;妥善审理一批涉产权纠纷行政诉讼案件,促进政府诚信守诺……近年来,河北法院系统优化营商环境改革措施的深度和广度持续拓展。
今年以来,河北高院由主要院领导带队,多次深入相关企业调研,召开企业家座谈会,就企业在生产经营中遇到的涉法问题、需要法院提供何种司法服务等内容,展开深入交流,认真梳理意见建议,印发给院属有关部门加以整改。
“落实不力、清积效果差的,由责任领导直接向高院院长黄明耀报告情况!”执行增速就是为企业减负,前不久,河北高院督导调度全省各地法院清理长期未结案件工作进展,直面问题、揭丑亮短、触及痛点、压实责任,提出原因并给出解决方法,“铁腕”手段促执行、优环境、护民生。
完善解纷机制实现案结事了
前不久,作为推动商事争议多元解纷机制建设、持续深化司法与仲裁协作的重要举措,廊坊市中级人民法院与廊坊仲裁委签署合作备忘录,共同研究探讨多元解纷在基层社会治理中的创新发展。
多年来,廊坊法院在党委领导和社会广泛参与支持下,形成诉讼内、诉讼外良性循环的多元化纠纷解决机制,诉讼内强化调解、促进和解,诉讼外积极发挥人民调解组织作用,被誉为“廊坊经验”。
河北法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足法院职能,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动形成源头预防、非诉在前、多元化解、诉调对接、繁简分流的分层递进解纷路径,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
雄安中院推动设立党委领导下的新区行政争议化解委员会,行政争议多元化解经验做法被最高法评为“十大最具品质一站式建设改革创新成果”;承德法院构建一村一法官、一社区一法官、一校一法官“三个一”工作机制,主动下沉司法力量,实现纠纷就地调处化解;平山县人民法院入驻党委牵头建立的矛盾纠纷调处中心,将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态;邯郸市永年区人民法院加强与区委政法委沟通协调,建立“诉源治理成绩”月通报机制……
河北法院主动将纠纷化解工作融入城乡基层社会治理格局,推动人民法院定分止争职能从传统开庭审判向纠纷产生的源头和前端延伸,向防“未病”、治“欲病”聚焦。2022年,河北法院诉前调解纠纷65.8万件,调解成功44.5万件,调解成功率达67.6%。
河北高院把主题教育和践行人民至上结合起来,以实质解决问题、实现案结事了为目标,积极依法能动履职,切实提升办案效率,降低当事人诉讼成本,深入推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设,真正让人民群众得实惠、更便捷。
中国同中亚国家
谱写命运与共新篇章
国际社会高度评价
中国—中亚峰会
详细报道见五版
新疆“法治体检”护航民企健康发展
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张 蕾
近日,在新疆维吾尔自治区和田市,新疆热西提国际贸易有限责任公司负责人阿布拉·依明收到一份“法治体检”报告单,其中多项指标风险等级显示为“高危”。
4月1日至30日,新疆维吾尔自治区民营企业“法治体检月”活动在全区各地铺开。此次活动由自治区司法厅、自治区工商联、自治区总工会、新疆律师协会共同举办,主要服务对象为新疆民营企业和商会。
一个月来,和阿布拉一样,新疆全区有739家企业和53家商会负责人收到了“法治体检”报告单。针对报告单里的“病情”,自治区内195家律师事务所的918名律师“精准把脉开出良方”,为全区民营企业和商会营商环境提供优质法律服务和坚实法治保障。
“望闻问切”找问题
“与子公司签订的合约书条款不明晰,销售合同没有违约责任……这些问题法律风险很大。”
4月29日,新疆专才律师事务所律师阿地力江·赛乃提到新疆热西提国际贸易有限责任公司开展“法治体检”。看到该公司与3家子公司的合同后,阿地力江皱起了眉头,他说:“就两页纸,简单地写了合作关系,具体运作流程和风险责任划分都没有约定。”
阿地力江一边审查资料一边说:“该公司和大多数中小公司一样,都是熟人合作,书面约定少、口头约定多,一旦发生矛盾纠纷,是缺乏法律保障的。”
近年来,新疆民营经济发展步伐不断加快。截至今年1月,新疆(含兵团)登记在册经营主体225.4万户,同比增长5.11%;工商联组织建设平稳发展,新疆工商联所属商(协)会会员达51325个、团体会员709个。
新疆全区民营经济法律服务工作稳步推进、成效明显,一些重要法律法规的修改意见得到采纳,“法律三进”“法治体检”活动在各地深入开展。
阿勒泰地区律师协会组织浙江商会、阿勒泰荣尊房地产有限责任公司等商会、企业开展民营企业“法治体检”活动;哈密市律师协会成员走进民营小微企业,在管理及法律风险防控等方面提供“面对面、一对一”法律服务;博尔塔拉蒙古自治州律师协会组织律师服务团队深入民营企业提供“法治体检”服务,
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分析企业存在的法律风险隐患,帮助查找制度漏洞和薄弱环节。
“法治体检月”活动开展以来,新疆918名律师为53家商会740家企业提供法律服务,开展法治宣传591场次,解决问题941件,参与调解案件132件。
新疆律师协会会长耿宝建说:“‘法治体检’能为民营企业揭示短板、研判风险并作出预警提示。”
“对症下药”除隐患
开春以来,库车市阿拉哈格镇巴扎村种植合作社里麻烦事不断。“几乎每隔几天就有一件事,不是劳务纠纷就是工伤维权纠纷,让人发愁。”该合作社负责人说。
4月9日,新疆疆南律师事务所律师拜合提亚尔·迪力夏提得知此事后专程赶来,助力合作社稳定发展。
拜合提亚尔曾办结多起劳动关系纠纷案件。在“法治体检”活动现场,他查看合作社用工合同,耐心解答多家企业合法用工、劳动权益维护、劳资纠纷投诉和工伤维权等法律问题,现场开出“处方”:规范劳动合同,强化工作留痕机制——每一阶段工作成果都让对方验收签字。
“拜合提亚尔律师帮我们重新整合工作流程,提供劳务合同等合同样本,问题得以解决,合作社应对法律风险的能力增强了。”合作社负责人说。
在“法治体检月”活动中,新疆各地积极组织律师为企业提供战略投资、合同违约、债务追偿、物业租赁等方面法律服务;协助企业依法申请破产清算或者和解重整,妥善处理债权债务,维护各方合法权益;协助企业规范用工管理,协调企业与职工沟通,提供法律帮助,妥善化解用工纠纷。
巴州律师协会、吐鲁番市律师协会深入研判中小企业生产经营活动的困难,梳理企业多发性法律风险和法律问题,及时发布预警提示信息,提出专业处置意见;塔城地区律师协会、乌鲁木齐市律师协会组织律师开展“靠谱营商 合规同行”企业合规法律服务活动,推动企业守法合规经营,防范化解法律风险。
自治区工商联副主席陆卫东说:“‘法治体检’让民营企业家练好企业‘内功’,完善法人治理结构,依法经营、依法治企,做到聚精会神办企业、遵纪守法提生产、光明正大搞经营,合法合规提高竞争能力。”
“强筋壮骨”谋发展
在新疆,民营企业“法治体检”工作已成常态。自2021年6月开始,自治区司法厅、工商联和律师协会深入开展“万所联万会”工作,积极推进民营企业“法治体检走深走实”。自治区公证协会、司法鉴定协会等相继出台措施助力企业高质量发展。
“推动‘法治体检’的不仅是律师行业。”新疆伟民律师事务所党支部书记、主任马卫东说,“我们和哈密市中小企业公共服务平台、中小企业服务机构联合会、中小企业发展促进会、仲裁委及正信公证处等单位联合开展‘法治体检’活动。”
马卫东介绍,新疆伟民律师事务所也承担哈密市中小企业志愿服务工作站职能,多家律师事务所律师和公证员、仲裁员、财税专家等法律专业人员作为志愿者,为企业提供公益性法律服务。
目前,服务民营企业高质量发展的法律专家队伍已形成。今年2月,自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施出台,自治区司法厅发挥公共法律服务平台作用,优化公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台服务功能,推动律师、人民调解、公证、司法鉴定等法律服务业务集中进驻,让企业和群众获得“一站式”法律服务。同时,发挥公证服务利企便民优势,加快推进公证、鉴定智慧化服务:实施司法鉴定意见书统一赋码,推广司法鉴定人电子证照(执业证),运用在线公证服务模式为企业和群众提供“零距离”法律服务,最大限度减少企业和群众奔波次数。
耿保健说:“下一阶段,新疆律协将继续从提高工作效率、促进工作方式多样性、扩大服务覆盖面等方面发力,提升服务效果。”他还建议,严控和精简类别单一的“法治体检”,尊重企业意愿,“无事不扰”。同时,鼓励更多企业主动积极参与“法治体检”,提升企业合规经营能力和法律风险抵御能力。
厚植法治根基筑牢生态屏障
南平构建完备生态文明法治保障体系
□ 本报记者 王莹
“10年前,我们这条马莲河只能用‘脏、乱、差’3个字来形容。经过10年生态体系和小河流整治改造,乡里乡亲茶余饭后都喜欢到山桥村来走一走。”近日,福建省浦城县莲塘镇山桥村党支部书记谢俊涛与村民漫步在河边林荫道,感慨着这里的变化。
闲置土地变成主题公园、机耕道升级为生态步道、废弃水槽改造成景观水车,马莲河畔的变化,离不开完备的生态文明法治保障体系在背后给予支撑与守护。
地处闽北的南平市生态资源富集,是福建的生态屏障。近年来,南平市探索法治保障生态文明建设方式方法,以系统化生态立法、精细化生态执法、专业化生态司法、矩阵化生态普法为抓手,构建完备的生态文明法治保障体系,推动法治政府建设整体水平提升,为新时代富美新南平建设提供坚强有力法治保障。
“小切口”立法解决生态保护“大问题”
制定全市饮用水水源保护办法,从“源头”到“龙头”解决水源地保护突出问题,保障群众从“喝上水”到“喝好水”;率先制定河岸生态地保护规定,通过立法护河护岸护天地、留白留绿留空间;在全省率先制定城市绿地管理办法,用绿线管绿地、增绿化,不断增加生态“含绿量”,持续提升发展“含金量”……
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“在生态立法实践中,南平市始终把生态优先、绿色发展作为立法的指导原则,坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境,让制度措施长出‘钢牙利齿’,用有力度的立法守护蓝天碧水净土。”南平市司法局局长周邵福告诉《法治日报》记者。
从保护百处水源点到守护千里河岸带,再到呵护万顷绿地网,南平市聚焦生态文明建设重点关键环节,组织实施“百千万”生态立法计划,多维度、多角度加强地方生态环保立法工作,构建以护山、护水、护绿、护大气为主的生态环境保护法规体系,用高质量立法筑牢生态文明之基。
针对生态保护领域突出问题,南平市施行一事一法,增强地方立法护航生态文明法治建设的整体性、协调性、系统性,分领域集中立法、系统立法,以地方立法填补上位法和政策空白点、盲点,及时将生态文明建设改革成果和经验上升为地方法规,为生态文明建设提供有效制度供给。
“南平市发挥地方立法切口小、有特色、精准细化、可操作性强的优势,将一批涉及生态立市、绿色发展的立法项目列入立法规划,使其有目的、有步骤进行。”南平市人大常委会法工委主任蔡学锋介绍说。
据统计,在《南平市人大常委会2017—2022年立法规划》中,仅生态立法项目就接近总数的一半。
生态巡查打破“九龙治水”困局
吕金萍是顺昌县的一名生态巡查专管员。在一次日常实地巡查中,她发现位于建西镇安下村的鑫盛生态农牧发展有限公司有污水直排农田的现象,便当即通过手机App向生态巡查管理系统上传现场照片和文字说明,很快就有了反馈。
顺昌县生态巡查管理中心及时对该条信息进行调度分解,6分钟后,建西镇环保站人员就赶到现场,核实确有污水直排情况,并上报顺昌县环境监察大队。随后,县环境监察大队执法人员深入企业调查取证,发出整改通知,督促企业在7个工作日内整改到位。
“林归林、水归水、田归田,长期以来,生态环境保护领域执法存在各自为政、‘九龙治水’等问题,大家各管一摊,难免顾此失彼。”南平市水利局局长、市河长办主任黄旭辉告诉记者。
针对部门职责不清、多头执法、效率不高等问题,2018年5月,南平市在顺昌县试点推行生态巡查监管治理机制,整合人员力量成立生态巡查管理中心,整合相关部门数字信息打造“互联网+”一体化生态环境监管模式。
经过一年探索实践和总结提升,2019年5月,南平市以县市为单位全面推开生态巡查机制,将水利、生态环境、自然资源、住建、林业、城管等河长制成员单位的巡查资源整合,建立大数据综合巡查监管平台和生态110运行机制,并通过公开招投标委托第三方开展专门专业专职巡查,实现对生态环境治理成效的实时在线监管。
同时,南平市坚持问题发现和问题整改两手抓、两手严,建立一系列管理、考核、监督机制,做到巡查、执法等各项工作规范化、标准化,实现工作效率与共治实效同步倍增。
“通过探索生态领域联合执法工作机制,南平市凝聚多方保护合力推进绿色可持续发展,构建了‘生态共治、部门联治、全民群治’全方位常态化巡查、保护、监管、执法新格局。”南平市委常委、政法委书记钟文龙表示。
法治创新保障“绿水青山”变“金山银山”
2020年,南平市首次将仲裁运用在生态领域,设立全国第一家生态仲裁院,为推动绿色可持续发展提供优质仲裁服务保障。
“在生态环境优良的南平成立全国首家生态仲裁院,可以说是‘瓜熟蒂落’。”中国环境资源司法研究中心研究员祝昌霖介绍说,新修订的环境保护法实施后,全国首例环境民事公益诉讼案就在南平开庭,说明南平已经具备司法解决生态类案件的基础和经验,可以为生态仲裁提供司法范本。
依托生态仲裁院,南平市多元化解涉及大气、水、土壤等各类生态环境资源民商事纠纷,实现生态环境多元共治,切实保护人民群众生态环境权益。
南平市司法局会同市中级人民法院设立行政争议预防调处中心,推动市县两级自然资源局、生态环境局设立行政调解委员会,指导市律师协会成立农业与生态环境法律专业委员会,探索解决生态领域纠纷多元化路径,最大限度激发生态保护机制活力。
为打通“绿水青山”与“金山银山”之间的转化通道,南平市因地制宜,创新“生态银行”建设,着力解决资源变资产、变资本的问题;创新“武夷品牌”建设,着力解决好产品卖不出好价钱的问题,不断将生态优势转化为经济优势。
“通过为生态资产产权确权、流转等交易行为提供专项公证等前端法律服务和配套法律纠纷解决方案,南平市有针对性解决资源租赁、入股、托管、赎买、融资和资产变现等过程中产生的法律风险和矛盾堵点,为生态产业优化发展、生态产品价值实现创新法治路径,为‘绿水青山’转化为‘金山银山’提供法治保障。”南平市副市长、公安局局长洪永新介绍说。
记者手记
全面推动绿色发展的福建,对法治赋能生态文明建设的探索从未停歇。
南平市四季皆绿、处处是景,是国务院确定的全国11个具有全球意义生态保护关键区之一,下辖的武夷山也被列入第一批国家公园。记者在采访中了解到,南平市立足生态优势,突出立法司法保护,通过加强制度建设、实施精细执法、突出创新升级等做法保障、护航、引领生态文明建设,奏响了生态优先、绿色发展的时代强音。
习近平同志《论科技自立自强》主要篇目介绍
新华社北京5月28日电 中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论科技自立自强》一书,收入习近平同志2013年3月至2022年12月期间关于科技自立自强的重要文稿50篇。现将这部专题文集的主要篇目介绍如下。
《加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强》是2021年5月28日习近平同志在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上的讲话。指出,科技立则民族立,科技强则国家强。在党中央坚强领导下,在全国科技界和社会各界共同努力下,我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升,科技创新取得新的历史性成就。实践证明,我国自主创新事业是大有可为的,我国广大科技工作者是大有作为的。我们完全有基础、有底气、有信心、有能力抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,乘势而上,大展宏图。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强。要加强原创性、引领性科技攻关,坚决打赢关键核心技术攻坚战;要强化国家战略科技力量,提升国家创新体系整体效能;要推进科技体制改革,形成支持全面创新的基础制度;要构建开放创新生态,参与全球科技治理;要激发各类人才创新活力,建设全球人才高地。
《提高自主创新能力是实施创新驱动发展战略的关键环节》是2013年3月4日习近平同志在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时讲话的主要部分。指出,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置,实施创新驱动发展战略。这是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。实施创新驱动发展战略,提高自主创新能力是关键环节。要坚定不移走中国特色自主创新道路,增强创新自信,深化科技体制改革,加强科技人才队伍建设。
《使科技真正成为驱动我国经济社会发展的主要动力源》是2013年7月17日习近平同志在中国科学院考察工作时讲话的节录。指出,科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活,科技发展水平更加深刻地反映出一个国家的综合国力和核心竞争力。实现“两个一百年”的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须推动我国科技事业加快发展,集中力量推进科技创新,真正把创新驱动发展战略落到实处。当今世界的综合国力竞争,说到底是科技实力竞争。面对新形势新挑战,必须加快从要素驱动为主向创新驱动发展转变,发挥科技创新的支撑引领作用,推动实现有质量、有效益、可持续的发展。我国科技事业发展存在不少突出矛盾,解决这些矛盾和问题,需要政府在体制和管理上采取切实举措,深化科技体制改革,加强规划和重点支持,优化完善人才政策;更需要科技界共同努力,要有强烈的创新自信,有锐意改革的精神,有强烈的爱国情怀。
《破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍》是2013年9月30日习近平同志主持中共十八届中央政治局第九次集体学习时讲话的主要部分。指出,实施创新驱动发展战略的重大部署,是党中央综合分析国内外大势、立足国家发展全局作出的重大战略抉择。从全球范围看,科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量,创新驱动是大势所趋。从国内看,创新驱动是形势所迫。要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,必须充分发挥科技进步和创新的作用。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用,把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略,常抓不懈。实施创新驱动发展战略是一项系统工程,最为紧迫的是要进一步解放思想,加快科技体制改革步伐,破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。要着力推动科技创新与经济社会发展紧密结合,着力增强自主创新能力,着力完善人才发展机制,着力营造良好政策环境,着力扩大科技开放合作。
《加强产学研深度融合,提升创新体系整体效能》是2013年12月至2022年9月期间习近平同志文稿中有关内容的节录。指出,培育核心竞争力,关键靠创新。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势,强化党和国家对重大科技创新的领导,充分发挥市场机制作用,强化国家战略科技力量,加快建设国家实验室,鼓励企业加大研发投入,加强关键核心技术研发,支持产学研紧密结合,重视人才培养,真正把企业、科研单位特别是广大科研人员的积极性和创造性激发出来,大幅提升科技攻关体系化能力,加快先进科学技术转化为现实生产力。
《实现种业科技自立自强、种源自主可控》是2013年12月至2022年12月期间习近平同志讲话中有关内容的节录。指出,农业现代化,种子是基础。种源安全关系到国家安全,必须下决心把我国种业搞上去,实现种业科技自立自强、种源自主可控,从源头上保障国家粮食安全。要发挥我国制度优势,科学调配优势资源,推进种业领域国家重大创新平台建设,加强基础性前沿性研究,加强种质资源收集、保护和开发利用,加快生物育种产业化步伐。要深化农业科技体制改革,强化企业创新主体地位,健全品种审定和知识产权保护制度,以创新链建设为抓手推动我国种业高质量发展。
《让工程科技造福人类、创造未来》是2014年6月3日习近平同志在二〇一四年国际工程科技大会上的主旨演讲。指出,工程造福人类,科技创造未来。工程科技是改变世界的重要力量,它源于生活需要,又归于生活之中。未来几十年,新一轮科技革命和产业变革将同人类社会发展形成历史性交汇,工程科技进步和创新将成为推动人类社会发展的重要引擎。中国是世界上最大的发展中国家,发展是解决中国所有问题的关键。要发展就必须充分发挥科学技术第一生产力的作用。我们把创新驱动发展战略作为国家重大战略,着力推动工程科技创新,实现从以要素驱动、投资规模驱动发展为主转向以创新驱动发展为主。中国将在更大范围深化工程科技领域国际交流合作,愿意同世界各国携手努力,共同解决问题,共同创造未来。
《在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话》是2014年6月9日习近平同志的讲话。指出,科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。实施创新驱动发展战略,最根本的是要增强自主创新能力,最紧迫的是要破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。面向未来,增强自主创新能力,最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,加快创新型国家建设步伐。我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇,必须紧紧抓住,下好先手棋,打好主动仗。要深化科技体制改革,打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道,加快建立健全国家创新体系。要让市场在资源配置中起决定性作用,同时要更好发挥政府作用,加强统筹协调,大力开展协同创新,集中力量办大事,抓重大、抓尖端、抓基本,形成推进自主创新的强大合力。
《全面增强自主创新能力,掌握新一轮全球科技竞争的战略主动》是2014年8月18日习近平同志在中央财经领导小组第七次会议上讲话的要点。指出,创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略,就是要推动以科技创新为核心的全面创新,坚持需求导向和产业化方向,坚持企业在创新中的主体地位,发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势,增强科技进步对经济增长的贡献度,形成新的增长动力源泉,推动经济持续健康发展。要紧扣发展,牢牢把握正确方向;强化激励,大力集聚创新人才;深化改革,建立健全体制机制;扩大开放,全方位加强国际合作。
《以新的发展理念引领发展》是2015年10月29日习近平同志在中共十八届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分。指出,发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。强调,创新发展注重的是解决发展动力问题。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争,如果科技创新搞不上去,发展动力就不可能实现转换,我们在全球经济竞争中就会处于下风。必须把创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。
《着力实施创新驱动发展战略》是2016年1月18日习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上讲话的一部分。指出,把创新摆在第一位,是因为创新是引领发展的第一动力。协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力,但核心在创新。抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。坚持创新发展,是我们分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论,是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权,更好引领新常态的根本之策。坚持创新发展,既要坚持全面系统的观点,又要抓住关键,以重要领域和关键环节的突破带动全局。要超前谋划、超前部署,全面提高自主创新能力,在科技创新上取得重大突破,力争实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变;要以重大科技创新为引领,加快科技创新成果向现实生产力转化,做到人有我有、人有我强、人强我优;要深化科技体制改革,推进人才发展体制和政策创新,聚天下英才而用之。
《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》是2016年4月19日习近平同志的讲话。指出,互联网核心技术是我们最大的“命门”,核心技术受制于人是我们最大的隐患。要掌握我国互联网发展主动权,保障互联网安全、国家安全,就必须突破核心技术这个难题,争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。要正确处理开放和自主的关系,在科研投入上集中力量办大事,积极推动核心技术成果转化,推动强强联合、协同攻关。
《为建设世界科技强国而奋斗》是2016年5月30日习近平同志在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话。讲话吹响了建设世界科技强国的号角。指出,实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持走中国特色自主创新道路,加快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。中国要强,中国人民生活要好,必须有强大科技。不创新不行,创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变,就可能陷入战略被动,错失发展机遇,甚至错过整整一个时代。要深入贯彻新发展理念,深入实施科教兴国战略和人才强国战略,深入实施创新驱动发展战略,统筹谋划,加强组织,优化我国科技事业发展总体布局。要夯实科技基础,在重要科技领域跻身世界领先行列;要强化战略导向,破解创新发展科技难题;要加强科技供给,服务经济社会发展主战场;要深化改革创新,形成充满活力的科技管理和运行机制;要弘扬创新精神,培育符合创新发展要求的人才队伍。
《加快建设创新型国家》是2017年10月18日习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上报告的一部分。指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。要加强应用基础研究,加强国家创新体系建设,深化科技体制改革,倡导创新文化,培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
《实施国家大数据战略,加快建设数字中国》是2017年12月8日习近平同志主持中共十九届中央政治局第二次集体学习时讲话的要点。指出,大数据是信息化发展的新阶段。我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动,推动实施国家大数据战略,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。要推动大数据技术产业创新发展,构建以数据为关键要素的数字经济,运用大数据提升国家治理现代化水平,运用大数据促进保障和改善民生,切实保障国家数据安全。
《努力把关键核心技术掌握在我们自己手里》是2018年4月至2022年8月期间习近平同志讲话中有关内容的节录。指出,关键核心技术是国之重器,对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义。核心技术、关键技术,化缘是化不来的,必须依靠自力更生、自主创新。要时不我待推进科技自立自强,只争朝夕突破“卡脖子”问题,切实提高我国关键核心技术创新能力,把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里,为我国发展提供有力科技保障。
《在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话》是2018年5月28日习近平同志的讲话。指出,中国要强盛、要复兴,就一定要大力发展科学技术,努力成为世界主要科学中心和创新高地。要把握大势、抢占先机,直面问题、迎难而上,瞄准世界科技前沿,引领科技发展方向。要充分认识创新是第一动力,提供高质量科技供给,着力支撑现代化经济体系建设;要矢志不移自主创新,坚定创新信心,着力增强自主创新能力;要全面深化科技体制改革,提升创新体系效能,着力激发创新活力;要深度参与全球科技治理,贡献中国智慧,着力推动构建人类命运共同体;要牢固确立人才引领发展的战略地位,全面聚集人才,着力夯实创新发展人才基础。
《推动我国新一代人工智能健康发展》是2018年10月31日习近平同志主持中共十九届中央政治局第九次集体学习时讲话的要点。指出,人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量,加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手,是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。要加强研判,统筹谋划,协同创新,稳步推进,把增强原创能力作为重点,以关键核心技术为主攻方向,夯实新一代人工智能发展的基础。要加强人工智能和产业发展融合,为高质量发展提供新动能。要加强人工智能同保障和改善民生的结合,推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用,创造更加智能的工作方式和生活方式。
《推动制造业高质量发展》是2018年12月19日习近平同志在中央经济工作会议上讲话的一部分。指出,制造业是立国之本、强国之基。要把制造业高质量发展放到更加突出的位置,采取有力措施,推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国。要明确我国科技攻关和制造业高质量发展方向、重点、政策,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,通过新型举国体制解决重大“卡脖子”技术和产品问题,推动科技成果转化和产业化,加强知识产权保护和运用,提倡艰苦奋斗、实事求是的作风和学风,重视引进人才,增强制造业技术创新能力。
《为打赢疫情防控阻击战提供强大科技支撑》是2020年3月2日习近平同志在同有关部门负责同志和专家学者就疫情防控科研攻关工作座谈时的讲话。指出,人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术,人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。要把疫情防控科研攻关作为科技战线的一项重大而紧迫任务,尽快攻克疫情防控的重点难点问题,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供强大科技支撑。要加强药物、医疗装备研发和临床救治相结合,推进疫苗研发和产业化链条有机衔接,完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系,完善关键核心技术攻关的新型举国体制,加大卫生健康领域科技投入,加强疫情防控科研攻关的国际合作。
《在科学家座谈会上的讲话》是2020年9月11日习近平同志的讲话。指出,加快科技创新是推动高质量发展的需要,是实现人民高品质生活的需要,是构建新发展格局的需要,是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。现在,我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强创新这个第一动力。要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置,努力实现更多“从0到1”的突破。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,不断向科学技术广度和深度进军。要加快解决制约科技创新发展的一些关键问题,坚持需求导向和问题导向,整合优化科技资源配置,持之以恒加强基础研究,加强创新人才教育培养,依靠改革激发科技创新活力,加强国际科技合作。要大力弘扬科学家精神,不忘初心、牢记使命,秉持国家利益和人民利益至上,把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。
《充分认识推动量子科技发展的重要性和紧迫性》是2020年10月16日习近平同志主持中共十九届中央政治局第二十四次集体学习时讲话的要点。指出,近年来,量子科技发展突飞猛进,成为新一轮科技革命和产业变革的前沿领域。加快发展量子科技,对促进高质量发展、保障国家安全具有非常重要的作用。我们必须坚定不移走自主创新道路,坚定信心、埋头苦干,突破关键核心技术,努力在关键领域实现自主可控,保障产业链供应链安全,增强我国科技应对国际风险挑战的能力。要找准我国量子科技发展的切入点和突破口,加强顶层设计和前瞻布局,健全政策支持体系,加快基础研究突破和关键核心技术攻关,培养造就高水平人才队伍,促进产学研协同创新。
《科技自立自强是促进发展大局的根本支撑》是2020年10月至2021年1月期间习近平同志讲话中有关内容的节录。指出,科技自立自强是促进发展大局的根本支撑,是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。必须把这个问题放在能不能生存和发展的高度加以认识。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。要加快科技自立自强,保证经济安全、推动实现高质量发展,把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。
《全面加强知识产权保护工作,激发创新活力,推动构建新发展格局》是2020年11月30日习近平同志主持中共十九届中央政治局第二十五次集体学习时讲话的主要部分。指出,保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家,必须更好推进知识产权保护工作。要从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发,全面加强知识产权保护工作,促进建设现代化经济体系,激发全社会创新活力,推动构建新发展格局。
《发展科学技术必须具有全球视野》是2021年9月24日习近平同志向二〇二一中关村论坛视频致辞的要点。指出,世界各国要通过科技创新共同探索解决重要全球性问题的途径和方法,共同应对时代挑战,共同促进人类和平与发展的崇高事业。发展科学技术必须具有全球视野,把握时代脉搏,紧扣人类生产生活提出的新要求。中国高度重视科技创新,致力于推动全球科技创新协作,将以更加开放的态度加强国际科技交流,完善全球科技治理,更好增进人类福祉。
《深入实施新时代人才强国战略,加快建设世界重要人才中心和创新高地》是2021年9月27日习近平同志在中央人才工作会议上的讲话。指出,当前,我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程,我们比历史上任何时期都更加渴求人才。要全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措,坚持党对人才工作的全面领导,坚持人才引领发展的战略地位,坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,坚持全方位培养用好人才,坚持深化人才发展体制机制改革,坚持聚天下英才而用之,坚持营造识才爱才敬才用才的环境,坚持弘扬科学家精神。要深入实施新时代人才强国战略,深化人才发展体制机制改革,加快建设国家战略人才力量,全方位培养、引进、用好人才,加快建设世界重要人才中心和创新高地。
《不断做强做优做大我国数字经济》是2021年10月18日习近平同志主持中共十九届中央政治局第三十四次集体学习时讲话的主要部分。指出,发展数字经济意义重大,是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术和实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,不断做强做优做大我国数字经济。要加强关键核心技术攻关,加快新型基础设施建设,推动数字经济和实体经济融合发展,推进重点领域数字产业发展,规范数字经济发展,完善数字经济治理体系,积极参与数字经济国际合作。
《加快建设现代化产业体系》是2022年10月16日、12月15日习近平同志两篇文稿中有关内容的节录。指出,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程,支持专精特新企业发展,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位,在关系安全发展的领域加快补齐短板,提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产业融合集群发展,构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇,勇于开辟新领域、制胜新赛道。
《实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑》是2022年10月16日习近平同志在中国共产党第二十次全国代表大会上报告的一部分。指出,教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,加快建设教育强国、科技强国、人才强国。要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,完善科技创新体系,加快实施创新驱动发展战略,加快实现高水平科技自立自强。
检察机关扎实开展主题教育
交好以检察工作现代化服务中国式现代化“必答卷”
□ 本报记者 张昊
“开展主题教育,是新时代新征程检察机关加强理论武装,坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的根本要求。”
“开展主题教育,是答好为大局服务、为人民司法‘必答题’,交好以检察工作现代化服务中国式现代化‘必答卷’的根本要求。”
“开展主题教育,是推进全面从严治检、深化自我革命的根本要求。”
4月11日,最高人民检察院召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会,发出开展主题教育总动员,吹响以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的行动号角。
自主题教育开展以来,最高检和各地检察机关全面准确把握和落实主题教育的目标、要求、根本任务,扎实推进有力有序有效展开,做好与检察工作“结合”的文章,确保主题教育抓实抓细、落地见效。
高标准推进
党的理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。
最高检主题教育动员部署会要求,全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,全面学思践悟习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神,坚持问题导向,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,自觉用以改造主观世界、强化党性修养、指导履职实践。
最高检举办三场专题辅导报告会,并围绕“深刻认识‘两个确立’的决定性意义,坚持党对检察工作的绝对领导”主题进行集中交流研讨。最高检各部门每周至少安排半天集中学习,组织党员干部读原著、学原文、悟原理。通过开展主题党日、专题党课、主题联学、交流研讨以及举办大检察官讲堂、青年学习讲坛、检察官阅读征文等活动,推动学习往深里走、往实里走、往心里走。
连日来,最高检和各地检察机关纷纷开展主题教育读书班活动,坚持学思用贯通、知信行统一,推动主题教育扎实开展。
北京市人民检察院党组领导班子赴香山革命纪念地开展主题教育读书班参观学习暨党组理论学习中心组党性教育专题学习活动,以“赶考”的清醒与坚定,加强党性锤炼、提高党性修养。
浙江省人民检察院专门制定主题教育理论学习方案后,各党支部积极组织检察人员以个人学和集中学相结合的方式,一篇一篇读、逐句逐段悟,真正做到学懂弄通。
连日来,各地检察机关不断深入开展主题教育,理论学习热潮持续升温。
5天3次专题辅导,紧密联系检察工作实际,把握思想伟力;3次交流研讨,在交流中分享,在讨论中思考;一次英模事迹报告,
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聆听八步沙林场“六老汉”三代人的治沙故事和检察先进事迹,传承英模精神……甘肃省人民检察院组织干警“沉浸式学习”、集中学习“充电”。
“主题教育领导小组办公室工作人员旁听各党支部学习,普通党员也可受邀旁听党组理论学习中心组学习。”宁夏回族自治区人民检察院制定主题教育理论学习方案时,设置了旁听制度、检查制度、通报制度三项学习机制,推进主题教育入脑入心入行。
“随机旁听既能促进各支部向内检视、查漏补缺,深化学习效果,也能通过互观交流打开视野。”宁夏回族自治区检察院干警如是说。
高质量调研
《法治日报》记者从最高检了解到,检察机关把开展主题教育同贯彻落实党的二十大重大决策部署相结合,同大兴调查研究相结合,同推动检察工作高质量发展相结合,自觉在中国式现代化中思考、谋划和推动工作,找准检察履职的切入点和着力点。
最高检机关开展主题教育以来,调查研究成为其中重要工作。结合检察工作实际,经过认真梳理,最高检形成了23个重点调研课题。最高检领导班子成员、机关各部门主要负责同志每人至少牵头一个课题,先后深入河南、北京、江苏、江西、重庆、贵州等地开展调研,坚持“调”“研”“用”并重,推动解决人民群众反映强烈的执法司法突出问题以及影响和制约检察工作发展的深层次问题。察实情、找问题、提对策,部分调研工作已取得阶段性成果。
上海市人民检察院出台在全市检察机关大兴调查研究的实施方案,调研采取院领导包片督查的方式,按照提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访6个步骤推进落实。在此之前,上海市检察院已深入浦东新区人民检察院、长宁区人民检察院开展调研,就发挥“大院”优势、提高办案质效等情况和问题形成调研报告,并提出具体工作思路和方案举措。
贵州省人民检察院把打通法律监督堵点难点作为主题教育调查研究的重要内容,制定专题调研工作方案,把调研重点细分为坚持党对检察工作的绝对领导、加强检察机关党建工作不断激发基层活力、侦查监督与协作配合办公室实质化运行、检察机关与其他机关相互配合制约、基层基础建设、数字检察6个主要方面28个问题,组成9个调研组,分赴9个市(州)检察院和部分基层检察院深入调研。
推进全面从严治检是推进检察工作现代化重要保障,山东省人民检察院通过问卷调查、个别谈话、党支部分析报告等方式,从理想信念、职业操守、担当作为、廉洁从检等方面开展思想状况调查分析,查找检察人员理论学习知行合一不够、作风转变不彻底等六方面问题,为开展主题教育明确了工作重点和方向。
从系统理论学习到务实调查研究,检察机关正将主题教育中焕发出的学习、工作热情,转化为攻坚克难、干事创业的强大动力,更好聚焦主责主业,提升法律监督质效。
高质效履职
主题教育开展后,检察机关坚持以学促干,践行以人民为中心的发展思想,高质效办好每一个案件,做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。
推进数字检察工作,提升监督办案能力,内蒙古自治区人民检察院派出两个数字检察工作调研组,分赴15个盟市地区(分)检察院开展专题调研,并深入部分基层检察院开展具体指导,以实现上下三级院合力攻坚。内蒙古自治区检察院调研发现自治区检察机关在攻克数据集合难关时,主动沟通协调,将“找数据”和“用数据”同步推进、互相促进。
部署开展“能动履职、服务发展”“暖心优服、检察惠民”、数字赋能法律监督等系列专项工作……重庆市人民检察院积极能动履职推进全市检察工作现代化,梳理出40项重点任务清单和19项阶段重点任务清单,量化打表、挂图作战,努力实现开展主题教育与推进检察工作同频共振。
以创建工作品牌和机制创新为抓手,开展“检察官送民法典进乡村”活动,为助力乡村振兴注入法治力量;着力在服务保障经济社会高质量发展上“善为”,部署护航法治化营商环境“七个一”专项活动……在福建省人民检察院,理论学习正转化为各部门推动检察工作高质量发展的思路举措。
理论上清醒,政治上坚定,行动上有力。检察机关广大党员干部在主题教育中感悟思想伟力、汲取奋发进取的智慧和力量,胸怀“国之大者”,在党和国家工作大局中依法全面履职、更好履职,切实以检察工作现代化融入政法工作现代化、服务中国式现代化。
让公平正义可见可感可触
河北法院能动履职展现司法为民担当作为
□ 本报记者 周宵鹏
“法官雕琢的不是手中的木料,而是别人的人生。把当事人当成家人,把群众的事当作家事来办,多下一些功夫,尽可能用最少司法环节完成矛盾纠纷化解。”
近日,在河北省高级人民法院组织召开的“星火永传承 天平作先锋”青年干警座谈会上,雄安新区中级人民法院综合审判庭副庭长唐弦如是说。唐弦和其他青年代表的发言,既是对司法初心和使命传承的感悟,也是河北三级法院能动司法、为民服务的真实写照。
近年来,河北法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,紧扣“公正和效率”主题,解放思想、奋发进取,司法质量、效率和公信力持续提升。
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,河北高院明确将主题教育成果转化为依法能动履职的强大动力,以能动司法展现人民法院担当作为。随着主题教育走深走实,一系列重要举措陆续出台,群众身边的公平正义更加可见、可感、可触。
大兴调查研究回应群众期待
“实地调研要‘沉下去’,获取一手信息,敢于直面矛盾和困难;分析研判要‘找问题’,强化问题意识,抓住问题研判;反馈整改要‘动真格’,全面梳理问题,做好及时反馈。”
主题教育开展以来,河北高院把大兴调查研究作为重要内容贯穿始终,一体推进、知行合一,推动主题教育取得实实在在成效。河北各地法院进一步建立健全大调研格局,优化调研机制,迅速掀起贯彻落实热潮,工作成效初步显现。
“龙头怎么摆,龙尾怎么甩。”河北各中基层法院换届已近两年,领导班子建设和班子成员履职情况和工作成效如何,一把手能动司法理念树得牢不牢?4月下旬开始,河北高院6个调研组奔赴全省中基层法院进行换届“回头看”,对领导班子履职情况开展集中调研。
这次换届“回头看”调研中,河北高院强调要奔着问题去,给领导干部精准“画像”。坚持问题导向和目标导向,察真情、听民意、寻实策,不断回应人民群众对司法工作的新要求新期待,也是河北高院大兴调查研究的宗旨所在。
虽然近年来多次提出加强诉讼费管理、保障当事人权益等要求,但各地法院在工作实践中仍然存在诉讼费退费不及时、诉讼费追缴不到位等现象。在近期调研中,河北高院发现了这一当事人普遍关注的问题。
为此,河北高院在认真调研论证基础上,起草《诉讼费退费及追缴工作规程(暂行)》,明确优化审批程序,将原来的当事人申请诉讼费退费调整为法院主动退费,利用信息化手段在法定时限内,及时准确主动完成诉讼费退费,并对退费和追缴情况进行监管考核。
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优化营商环境提升司法服务
“以‘刀刃向内’的决心,大力破解营商环境中的顽瘴痼疾、深层问题和制约瓶颈,切实解决人民群众急难愁盼的问题!”
4月18日,河北高院向社会公布最新出台的《关于扎实推进法治化营商环境建设的实施意见》,从加强破产审判工作、强化合同执行力度等方面,立、审、执各领域各环节精准发力,用法院全部工作服务保障一流营商环境建设。
从进一步规范诉前调解工作到提升诉讼便利度和服务品质,从依法规范诉讼财产保全措施到推进执行案件信息公开,河北高院这套硬核“组合拳”最受社会关注之处就在于突出问题导向,打通群众诉求解决渠道,实质性解决法院优化法治化营商环境中的难点堵点。
河北高院出台优化营商环境指导性文件21个;河北省市两级法院实现清算与破产审判庭全覆盖;协调完善“府院联动”机制,加快构建“执转破”衔接,推广“预重整+司法确认”路径;成立全省首家集中管辖第一审金融民商事案件的专业化法庭——石家庄金融法庭;妥善审理一批涉产权纠纷行政诉讼案件,促进政府诚信守诺……近年来,河北法院系统优化营商环境改革措施的深度和广度持续拓展。
今年以来,河北高院由主要院领导带队,多次深入相关企业调研,召开企业家座谈会,就企业在生产经营中遇到的涉法问题、需要法院提供何种司法服务等内容,展开深入交流,认真梳理意见建议,印发给院属有关部门加以整改。
“落实不力、清积效果差的,由责任领导直接向高院院长黄明耀报告情况!”执行增速就是为企业减负,前不久,河北高院督导调度全省各地法院清理长期未结案件工作进展,直面问题、揭丑亮短、触及痛点、压实责任,提出原因并给出解决方法,“铁腕”手段促执行、优环境、护民生。
完善解纷机制实现案结事了
前不久,作为推动商事争议多元解纷机制建设、持续深化司法与仲裁协作的重要举措,廊坊市中级人民法院与廊坊仲裁委签署合作备忘录,共同研究探讨多元解纷在基层社会治理中的创新发展。
多年来,廊坊法院在党委领导和社会广泛参与支持下,形成诉讼内、诉讼外良性循环的多元化纠纷解决机制,诉讼内强化调解、促进和解,诉讼外积极发挥人民调解组织作用,被誉为“廊坊经验”。
河北法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足法院职能,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动形成源头预防、非诉在前、多元化解、诉调对接、繁简分流的分层递进解纷路径,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
雄安中院推动设立党委领导下的新区行政争议化解委员会,行政争议多元化解经验做法被最高法评为“十大最具品质一站式建设改革创新成果”;承德法院构建一村一法官、一社区一法官、一校一法官“三个一”工作机制,主动下沉司法力量,实现纠纷就地调处化解;平山县人民法院入驻党委牵头建立的矛盾纠纷调处中心,将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态;邯郸市永年区人民法院加强与区委政法委沟通协调,建立“诉源治理成绩”月通报机制……
河北法院主动将纠纷化解工作融入城乡基层社会治理格局,推动人民法院定分止争职能从传统开庭审判向纠纷产生的源头和前端延伸,向防“未病”、治“欲病”聚焦。2022年,河北法院诉前调解纠纷65.8万件,调解成功44.5万件,调解成功率达67.6%。
河北高院把主题教育和践行人民至上结合起来,以实质解决问题、实现案结事了为目标,积极依法能动履职,切实提升办案效率,降低当事人诉讼成本,深入推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设,真正让人民群众得实惠、更便捷。
站在人民立场上解好诉源治理方程式
金华法院迭代“龙山经验”助力社会治理现代化
□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 毛 飞
公正和效率是司法审判工作永恒的主题。抓实公正与效率做好诉源治理,切实将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,已成为法院的重要职责使命。
浙江省金华市中级人民法院党组书记、院长叶向阳向《法治日报》记者介绍,近年来,该院谋划诉源治理、公正司法、服务大局“三板斧”工作思路,全域推广“党委统筹领导,社会治理优先,法院诉讼断后”的基层社会治理“龙山经验”,建立“非诉解纷法官全域指导”机制,全市法院2022年收案总数、未结案数同比分别下降25.89%、31.37%,降幅均居全省第一;2023年1月至3月,收案数同比下降10.86%。
打造社会治理大格局
金华,拥有义乌国际商贸城、永康中国科技五金城等重要市场,经济繁荣,大量的矛盾纠纷也伴随产生。
单打独斗绝非良策,主动将法院调解工作置于党委政府治理大格局成为破局关键。金华中院副院长黄忆江介绍,“近年来,金华法院扎实传承和发展‘枫桥经验’,迭代升级‘龙山经验’,切实打造真正融入党委政府大格局的诉源治理模式”。
突出党委统领。推动党委出台实施意见,支持深化“龙山经验”,诉源治理由“法院主推”上升为“党委主抓”;促成由市委政法委牵头诉源治理工作,并纳入年度全市政法系统十大专项行动,切实将责任传导至基层。
完善制度机制。推动政法委按月通报各县(市、区)纠纷分流率、调解成功率、“共享法庭”使用率等,压紧压实各方责任。建立健全调解案件奖补及考核机制,促进调解员由“选择调”转变为“全面调”,充分调动其工作积极性。
重塑解纷流程。全域建立社会治理中心,推动调解、仲裁、诉讼服务平台整体入驻,出台诉前纠纷受理及处理流程工作指引,重塑纠纷分流化解模式,力促矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。2022年,全市社会治理中心化解的纠纷数量同比增加41%。
这步棋,金华中院下得明确又坚定,多元解纷治理大网格正在织就。
探索诉源治理新路径
前移解纷关口,延伸服务触角,让更多的纠纷止于未发,是金华中院就“应民之所呼,解民之所忧”交出的更好答卷。
开展法官全域指导。金华市婺城区人民法院白龙桥人民法庭辖区内曾发生一起涉青苗补偿费的涉众性纠纷。此事被该法庭庭长王正平得知后,第一时间领着法庭干警深入田间地头,找到土地承包户们普法、谈心;同时积极与村干部沟通交流,协同推进调解工作。最终双方握手言和,就补偿费分配方案达成一致,纠纷被妥善化解。无独有偶,金华法院有着一个又一个“王正平”,不断演绎着调解指导员、社会综治员、矛盾“消防员”的角色。2022年,全市546名法官参与“法官进网格”,提供法律咨询6792人次。
实质运转“共享法庭”。金华市首家物流行业“共享法庭”落户于内含近20个物流园区、日进出货车超1.5万辆的金东区,浙江省二级人民调解员王卫新担任庭务主任。“老王,我又遇到难事了。”货车司机胡某将一车菠萝蜜从广西运至金东区后,部分已变质,远在越南的货主便迟迟不肯支付运费。曾从事物流工作的王卫新,当场联系经销商和物流方,一番验证后,物流方承认转运前水果并非完好,愿意承担相应责任。至此,仅用了3小时,多方当事人达成共识,共同承担损失。金华市域内,已建成3214家“共享法庭”,完成指导调解、化解纠纷、普法宣传等11万件次。
加强调解队伍建设。构建诉前调解专职队伍,打造“天平调解团队”,吸纳“三官一律”(法官、检察官、警官及律师)调解员52名,调解专业化、规范化水平不断提升。深化运用人大代表联络站、政协委员调解室等解纷平台,仅永康一地通过发动代表委员1205人次,化解纠纷401件,涉案标的2.8亿元。义乌市人民法院与深圳市前海国际商事调解中心合作搭建全国首个县域级国际商事纠纷诉仲调一站式解纷平台,入选浙江省自贸试验区十大成果。
解纷,还会有更多可能,金华中院坚持推动更多法治力量向引导和疏导端用力,让大量矛盾纠纷通过多元调解实质性化解在诉前。
提升人民群众获得感
在数字化改革背景下,金华法院主动求变,以全域数字法院建设为核心,努力实现解纷方式从“群众跑腿”转变为“数据跑路”。
深化诉源智治协同治理。“永康市江南街道某农贸市场发生纠纷……”去年年底,“诉源智治·龙山经验”综合应用发出预警。随后,应用自动匹配法官和调解员开展诉前调解,最终使该农贸市场和涉及的租户达成调解协议。该应用贯通11个解纷平台1508万条数据,设置“指数画像、风险预警、协同治理、考核评价”四大场景,实现“控—防—治—优”量化闭环,被评为浙江省数字法治好应用,现已生成预警信息2000余条,预防200余起涉众性事件发生。今年,金华中院还将对该综合应用进行迭代升级,利用信息化手段对有案不立、拖延立案、超期调解等情形自动监测预警,形成闭环管理,切实保障当事人依法行使诉讼权。
实现足不出户线上维权。“浙里市场义码治理”数字应用由义乌法院打造,当事人通过手机扫“调解码”登录后,即可随时随地申请调解、查阅案卷、签署协议等,调解可“一键直达”、突破时空限制。申请调解无需付费、无需准备起诉材料、无需司法前置审核,在线点对点联系调解员,极大缩减纠纷化解时间和成本。平均调解用时较线下方式缩短15天;从当事人上传材料到纠纷化解、履行完毕,最快仅用6小时。该应用还与宁波海事法院、杭州市中级人民法院、温州市中级人民法院、金华中院共建跨区域诉调协作机制,“一站式”解决涉义乌市场主体纠纷,实现“市场矛盾不出市场、义乌纠纷不出义乌”。
推进行政争议数智解。推广“行政争议数智解”应用,架构“源头预防、多元化解、分析研判、激励保障”四大场景,对“成讼风险”及时预警,实时立体感知,快速发现,及早应对。重塑分层过滤化解争议流程,完善“诉前化解+示范诉讼”“败诉提醒+督促联调”等机制,预防化解行政争议430起,全市行政诉讼案件量在前两年大幅下降近50%的基础上,2022年再降15.5%。
星垂平野阔,月涌大江流。今年,正逢“枫桥经验”诞生60周年,金华法院这硕果累累的诉源治理“第一板斧”将在依法办案的前提下,以最大善意、最低烈度平和地处理矛盾纠纷,维护基层社会的和谐稳定。叶向阳表示,“诉源治理本质上就是一场自我革命,必须摒弃急功近利的速成认识,坚持守正笃实、久久为功,驰而不息、绵绵用力”。
中国国际法学会2023年学术年会暨中国国际
法学会第十一届会员代表大会在京举行
本报讯 记者蒋安杰 5月27日,以“世界大变局下的国际法:守正与创新”为主题,由中国国际法学会和中国政法大学主办、中国政法大学国际法学院承办的“中国国际法学会2023年学术年会暨中国国际法学会第十一届会员代表大会”在京举行。
外交部副部长马朝旭出席开幕式并致辞。中国国际法学会原会长、第十三届全国人大常委会副委员长曹建明,中国国际法学会原会长、全国人大常委会法制工作委员会原主任李适时,司法部副部长左力,最高人民法院审判委员会副部级专职委员王淑梅等出席。中国国际法学会会长黄进、中国政法大学校长马怀德分别代表年会主办方致辞,中国国际法学会执行副会长李鸣教授主持开幕式。
大会审议并通过了中国国际法学会第十次理事会工作报告,选举产生了中国国际法学会第十一届理事会。在随后举行的第十一届理事会第一次会议上,与会当选理事投票选举产生了会长、副会长、秘书长和常务理事。
中国政法大学原校长黄进教授再次当选中国国际法学会会长,北京大学国际法研究所所长李鸣教授当选中国国际法学会执行副会长。马新民、李詠箑分别为年会大会作《当前国际形势与我国外交条法工作》《贸易投资与环境、气候变化》的主题报告,中国国际法学会副会长许军珂教授主持大会报告。来自全国各高等院校、科研院所、立法机构、司法机构、政府机构和法律实务部门的700余位国际法专家学者、国际法律实务工作者、学生参加了本届年会。
与会代表围绕中国的国际法贡献、中国的涉外法治体系建设、国际法基本理论问题研究、国际海洋法、气候变化与国际环境法、网络空间全球治理、极地国际法、国际刑法与司法协助、国际人权法、全球治理中的国际私法问题、全球治理中的国际经济法问题、国际法的教学、研究与方法以及国际法的其他进展等议题展开研讨和学术交流。
首部打击新型网络犯罪检察题材电视剧《公诉》开播
本报北京5月28日讯 记者张昊 记者今天从最高人民检察院了解到,首部以打击新型网络犯罪为主题的检察题材电视剧《公诉》,于5月29日起播出。
据悉,《公诉》由最高检第一检察厅、第四检察厅、新闻办公室、检察理论研究所和最高检网络犯罪研究中心作为检察业务指导单位,以最高检制发“六号检察建议”为背景,以检察机关打击新型网络犯罪十大典型案例为原型改编创作。该剧讲述了江城检察院检察官安旎与刑警队队长何陆源通力合作,通过跨境追踪、司法合作、锁定证据,将大批隐身海外的跨国网络犯罪分子遣返回国的艰辛历程,再现了国家公诉人通过能动履职、精准办案、智慧办案,将隐藏在国内外的跨国网络犯罪集团的幕后策划者、组织者、领导者一一送上法庭的精彩故事。
各地铁路公安机关开展民法典宣传活动
本报北京5月28日讯 记者董凡超 5月28日是民法典颁布三周年纪念日,今年5月是第3个“民法典宣传月”。连日来,各地铁路公安机关进站上车,开展宣传,答疑解惑,进一步增强旅客群众法治观念和维权意识。
各地铁路公安机关组织民警深入铁路企业、车站、列车及沿线乡村、学校,通过举办专题讲座、发放宣传手册等多种方式,大力宣传民法典的意义、条文等内容,教育引导旅客群众养成自觉尊法守法的良好习惯。北京、徐州、蚌埠等铁路公安处乘警支队在列车上通过广播、小喇叭、发放资料,开设民法典宣传流动课堂。库尔勒铁路公安处库尔勒站派出所民警组建“普法轻骑兵”宣讲小分队,深入铁路沿线5个牧区、7个村庄宣传民法典知识。赣州铁路公安处各派出所联合铁路沿线乡镇司法所走访沿线50余个村委会、小学,向留守老人普及法律知识。
各地铁路警方还积极组织开展“反霸座、防猥亵、拒强讨”宣传,加大对侵犯旅客权益违法活动的打击力度,积极维护良好出行环境。乌鲁木齐铁路公安处乌鲁木齐站派出所自编快板节目《守法说》,在车站候车室表演引来旅客驻足观看。青岛铁路公安处制作了30余套《漫说安全》放置在各车站,以漫画讲法讲安全,增加宣传看点。
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邯郸丛台检察聘任特邀检察官助理
本报讯 记者周宵鹏 通讯员池瑶 近日,河北省邯郸市丛台区人民检察院落实特邀检察官助理工作,聘请来自区教体局、生态环境局、市场监管局等10家单位的12名专业人员成为特邀检察官助理。
丛台区检察院希望通过借助“外脑”聚众智,有力提升检察机关办案专业化水平,共同破除司法办案中遇到的专业知识壁垒,助力检察工作高质量发展。受聘的特邀检察官助理表示,将充分发挥自身行政执法实践特长和信息优势,发挥好“外脑”作用,推动检察工作与相关专业领域工作优势互补,共同推进行政执法与检察监督良性互动。
绍兴上虞创新举措宣传《信访工作条例》
本报讯 通讯员任迪萍 为进一步做好《信访工作条例》(以下简称《条例》)宣传工作,浙江省绍兴市上虞区信访局通过书画比赛、征文活动、专题培训等方式在全区开展宣传月活动。据介绍,上虞区统筹推进《条例》进机关、进村社、进学校、进企业、进单位“五进”活动,引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,促进经济社会和谐稳定健康发展。上虞区共组织《条例》专题培训活动10余场,发放宣传单行本6000余册、宣传册15000余份,接待信访咨询1300余次,确保《条例》有效落实。
新疆“法治体检”护航民企健康发展
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张 蕾
近日,在新疆维吾尔自治区和田市,新疆热西提国际贸易有限责任公司负责人阿布拉·依明收到一份“法治体检”报告单,其中多项指标风险等级显示为“高危”。
4月1日至30日,新疆维吾尔自治区民营企业“法治体检月”活动在全区各地铺开。此次活动由自治区司法厅、自治区工商联、自治区总工会、新疆律师协会共同举办,主要服务对象为新疆民营企业和商会。
一个月来,和阿布拉一样,新疆全区有739家企业和53家商会负责人收到了“法治体检”报告单。针对报告单里的“病情”,自治区内195家律师事务所的918名律师“精准把脉开出良方”,为全区民营企业和商会营商环境提供优质法律服务和坚实法治保障。
“望闻问切”找问题
“与子公司签订的合约书条款不明晰,销售合同没有违约责任……这些问题法律风险很大。”
4月29日,新疆专才律师事务所律师阿地力江·赛乃提到新疆热西提国际贸易有限责任公司开展“法治体检”。看到该公司与3家子公司的合同后,阿地力江皱起了眉头,他说:“就两页纸,简单地写了合作关系,具体运作流程和风险责任划分都没有约定。”
阿地力江一边审查资料一边说:“该公司和大多数中小公司一样,都是熟人合作,书面约定少、口头约定多,一旦发生矛盾纠纷,是缺乏法律保障的。”
近年来,新疆民营经济发展步伐不断加快。截至今年1月,新疆(含兵团)登记在册经营主体225.4万户,同比增长5.11%;工商联组织建设平稳发展,新疆工商联所属商(协)会会员达51325个、团体会员709个。
新疆全区民营经济法律服务工作稳步推进、成效明显,一些重要法律法规的修改意见得到采纳,“法律三进”“法治体检”活动在各地深入开展。
阿勒泰地区律师协会组织浙江商会、阿勒泰荣尊房地产有限责任公司等商会、企业开展民营企业“法治体检”活动;哈密市律师协会成员走进民营小微企业,在管理及法律风险防控等方面提供“面对面、一对一”法律服务;博尔塔拉蒙古自治州律师协会组织律师服务团队深入民营企业提供“法治体检”服务,
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分析企业存在的法律风险隐患,帮助查找制度漏洞和薄弱环节。
“法治体检月”活动开展以来,新疆918名律师为53家商会740家企业提供法律服务,开展法治宣传591场次,解决问题941件,参与调解案件132件。
新疆律师协会会长耿宝建说:“‘法治体检’能为民营企业揭示短板、研判风险并作出预警提示。”
“对症下药”除隐患
开春以来,库车市阿拉哈格镇巴扎村种植合作社里麻烦事不断。“几乎每隔几天就有一件事,不是劳务纠纷就是工伤维权纠纷,让人发愁。”该合作社负责人说。
4月9日,新疆疆南律师事务所律师拜合提亚尔·迪力夏提得知此事后专程赶来,助力合作社稳定发展。
拜合提亚尔曾办结多起劳动关系纠纷案件。在“法治体检”活动现场,他查看合作社用工合同,耐心解答多家企业合法用工、劳动权益维护、劳资纠纷投诉和工伤维权等法律问题,现场开出“处方”:规范劳动合同,强化工作留痕机制——每一阶段工作成果都让对方验收签字。
“拜合提亚尔律师帮我们重新整合工作流程,提供劳务合同等合同样本,问题得以解决,合作社应对法律风险的能力增强了。”合作社负责人说。
在“法治体检月”活动中,新疆各地积极组织律师为企业提供战略投资、合同违约、债务追偿、物业租赁等方面法律服务;协助企业依法申请破产清算或者和解重整,妥善处理债权债务,维护各方合法权益;协助企业规范用工管理,协调企业与职工沟通,提供法律帮助,妥善化解用工纠纷。
巴州律师协会、吐鲁番市律师协会深入研判中小企业生产经营活动的困难,梳理企业多发性法律风险和法律问题,及时发布预警提示信息,提出专业处置意见;塔城地区律师协会、乌鲁木齐市律师协会组织律师开展“靠谱营商 合规同行”企业合规法律服务活动,推动企业守法合规经营,防范化解法律风险。
自治区工商联副主席陆卫东说:“‘法治体检’让民营企业家练好企业‘内功’,完善法人治理结构,依法经营、依法治企,做到聚精会神办企业、遵纪守法提生产、光明正大搞经营,合法合规提高竞争能力。”
“强筋壮骨”谋发展
在新疆,民营企业“法治体检”工作已成常态。自2021年6月开始,自治区司法厅、工商联和律师协会深入开展“万所联万会”工作,积极推进民营企业“法治体检走深走实”。自治区公证协会、司法鉴定协会等相继出台措施助力企业高质量发展。
“推动‘法治体检’的不仅是律师行业。”新疆伟民律师事务所党支部书记、主任马卫东说,“我们和哈密市中小企业公共服务平台、中小企业服务机构联合会、中小企业发展促进会、仲裁委及正信公证处等单位联合开展‘法治体检’活动。”
马卫东介绍,新疆伟民律师事务所也承担哈密市中小企业志愿服务工作站职能,多家律师事务所律师和公证员、仲裁员、财税专家等法律专业人员作为志愿者,为企业提供公益性法律服务。
目前,服务民营企业高质量发展的法律专家队伍已形成。今年2月,自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施出台,自治区司法厅发挥公共法律服务平台作用,优化公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台服务功能,推动律师、人民调解、公证、司法鉴定等法律服务业务集中进驻,让企业和群众获得“一站式”法律服务。同时,发挥公证服务利企便民优势,加快推进公证、鉴定智慧化服务:实施司法鉴定意见书统一赋码,推广司法鉴定人电子证照(执业证),运用在线公证服务模式为企业和群众提供“零距离”法律服务,最大限度减少企业和群众奔波次数。
耿保健说:“下一阶段,新疆律协将继续从提高工作效率、促进工作方式多样性、扩大服务覆盖面等方面发力,提升服务效果。”他还建议,严控和精简类别单一的“法治体检”,尊重企业意愿,“无事不扰”。同时,鼓励更多企业主动积极参与“法治体检”,提升企业合规经营能力和法律风险抵御能力。
厚植法治根基筑牢生态屏障
南平构建完备生态文明法治保障体系
□ 本报记者 王莹
“10年前,我们这条马莲河只能用‘脏、乱、差’3个字来形容。经过10年生态体系和小河流整治改造,乡里乡亲茶余饭后都喜欢到山桥村来走一走。”近日,福建省浦城县莲塘镇山桥村党支部书记谢俊涛与村民漫步在河边林荫道,感慨着这里的变化。
闲置土地变成主题公园、机耕道升级为生态步道、废弃水槽改造成景观水车,马莲河畔的变化,离不开完备的生态文明法治保障体系在背后给予支撑与守护。
地处闽北的南平市生态资源富集,是福建的生态屏障。近年来,南平市探索法治保障生态文明建设方式方法,以系统化生态立法、精细化生态执法、专业化生态司法、矩阵化生态普法为抓手,构建完备的生态文明法治保障体系,推动法治政府建设整体水平提升,为新时代富美新南平建设提供坚强有力法治保障。
“小切口”立法解决生态保护“大问题”
制定全市饮用水水源保护办法,从“源头”到“龙头”解决水源地保护突出问题,保障群众从“喝上水”到“喝好水”;率先制定河岸生态地保护规定,通过立法护河护岸护天地、留白留绿留空间;在全省率先制定城市绿地管理办法,用绿线管绿地、增绿化,不断增加生态“含绿量”,持续提升发展“含金量”……
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“在生态立法实践中,南平市始终把生态优先、绿色发展作为立法的指导原则,坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境,让制度措施长出‘钢牙利齿’,用有力度的立法守护蓝天碧水净土。”南平市司法局局长周邵福告诉《法治日报》记者。
从保护百处水源点到守护千里河岸带,再到呵护万顷绿地网,南平市聚焦生态文明建设重点关键环节,组织实施“百千万”生态立法计划,多维度、多角度加强地方生态环保立法工作,构建以护山、护水、护绿、护大气为主的生态环境保护法规体系,用高质量立法筑牢生态文明之基。
针对生态保护领域突出问题,南平市施行一事一法,增强地方立法护航生态文明法治建设的整体性、协调性、系统性,分领域集中立法、系统立法,以地方立法填补上位法和政策空白点、盲点,及时将生态文明建设改革成果和经验上升为地方法规,为生态文明建设提供有效制度供给。
“南平市发挥地方立法切口小、有特色、精准细化、可操作性强的优势,将一批涉及生态立市、绿色发展的立法项目列入立法规划,使其有目的、有步骤进行。”南平市人大常委会法工委主任蔡学锋介绍说。
据统计,在《南平市人大常委会2017—2022年立法规划》中,仅生态立法项目就接近总数的一半。
生态巡查打破“九龙治水”困局
吕金萍是顺昌县的一名生态巡查专管员。在一次日常实地巡查中,她发现位于建西镇安下村的鑫盛生态农牧发展有限公司有污水直排农田的现象,便当即通过手机App向生态巡查管理系统上传现场照片和文字说明,很快就有了反馈。
顺昌县生态巡查管理中心及时对该条信息进行调度分解,6分钟后,建西镇环保站人员就赶到现场,核实确有污水直排情况,并上报顺昌县环境监察大队。随后,县环境监察大队执法人员深入企业调查取证,发出整改通知,督促企业在7个工作日内整改到位。
“林归林、水归水、田归田,长期以来,生态环境保护领域执法存在各自为政、‘九龙治水’等问题,大家各管一摊,难免顾此失彼。”南平市水利局局长、市河长办主任黄旭辉告诉记者。
针对部门职责不清、多头执法、效率不高等问题,2018年5月,南平市在顺昌县试点推行生态巡查监管治理机制,整合人员力量成立生态巡查管理中心,整合相关部门数字信息打造“互联网+”一体化生态环境监管模式。
经过一年探索实践和总结提升,2019年5月,南平市以县市为单位全面推开生态巡查机制,将水利、生态环境、自然资源、住建、林业、城管等河长制成员单位的巡查资源整合,建立大数据综合巡查监管平台和生态110运行机制,并通过公开招投标委托第三方开展专门专业专职巡查,实现对生态环境治理成效的实时在线监管。
同时,南平市坚持问题发现和问题整改两手抓、两手严,建立一系列管理、考核、监督机制,做到巡查、执法等各项工作规范化、标准化,实现工作效率与共治实效同步倍增。
“通过探索生态领域联合执法工作机制,南平市凝聚多方保护合力推进绿色可持续发展,构建了‘生态共治、部门联治、全民群治’全方位常态化巡查、保护、监管、执法新格局。”南平市委常委、政法委书记钟文龙表示。
法治创新保障“绿水青山”变“金山银山”
2020年,南平市首次将仲裁运用在生态领域,设立全国第一家生态仲裁院,为推动绿色可持续发展提供优质仲裁服务保障。
“在生态环境优良的南平成立全国首家生态仲裁院,可以说是‘瓜熟蒂落’。”中国环境资源司法研究中心研究员祝昌霖介绍说,新修订的环境保护法实施后,全国首例环境民事公益诉讼案就在南平开庭,说明南平已经具备司法解决生态类案件的基础和经验,可以为生态仲裁提供司法范本。
依托生态仲裁院,南平市多元化解涉及大气、水、土壤等各类生态环境资源民商事纠纷,实现生态环境多元共治,切实保护人民群众生态环境权益。
南平市司法局会同市中级人民法院设立行政争议预防调处中心,推动市县两级自然资源局、生态环境局设立行政调解委员会,指导市律师协会成立农业与生态环境法律专业委员会,探索解决生态领域纠纷多元化路径,最大限度激发生态保护机制活力。
为打通“绿水青山”与“金山银山”之间的转化通道,南平市因地制宜,创新“生态银行”建设,着力解决资源变资产、变资本的问题;创新“武夷品牌”建设,着力解决好产品卖不出好价钱的问题,不断将生态优势转化为经济优势。
“通过为生态资产产权确权、流转等交易行为提供专项公证等前端法律服务和配套法律纠纷解决方案,南平市有针对性解决资源租赁、入股、托管、赎买、融资和资产变现等过程中产生的法律风险和矛盾堵点,为生态产业优化发展、生态产品价值实现创新法治路径,为‘绿水青山’转化为‘金山银山’提供法治保障。”南平市副市长、公安局局长洪永新介绍说。
记者手记
全面推动绿色发展的福建,对法治赋能生态文明建设的探索从未停歇。
南平市四季皆绿、处处是景,是国务院确定的全国11个具有全球意义生态保护关键区之一,下辖的武夷山也被列入第一批国家公园。记者在采访中了解到,南平市立足生态优势,突出立法司法保护,通过加强制度建设、实施精细执法、突出创新升级等做法保障、护航、引领生态文明建设,奏响了生态优先、绿色发展的时代强音。
推动涉案合规向行业治理延伸
涉案企业合规改革是检察机关落实平等保护的重要举措。广东省深圳市检察机关经过实践探索形成并不断优化以一个专门机构、一套工作制度、一批典型案例、一支宣讲队伍和一个全链条工作机制为主要内容的“五个一”工作模式,积极推动涉案企业合规由个案办理向行业治理延伸,有力促进改革向纵深发展。与此同时,一些新问题也逐渐显现,亟待研究解决。
一、涉案企业合规改革的深化探索
深圳市检察机关在推进涉案企业合规整改、全力挽救涉罪企业的基础上,结合办案中发现的行业共性问题,依法能动履职,积极推进行业治理,助力营造法治化营商环境。
以检察建议促进溯源治理。我们针对司法办案中发现的市场主体运行不规范以及行政机关监管不到位现象,依法发出检察建议,督促其纠正,促进维护公平有序的市场环境。如2021年,检察官在履职中发现,多家商户在使用微信“扫码点餐”小程序过程中存在违规收集消费者个人信息、限制消费者自主选择服务方式等违法行为,侵害了消费者合法权益。针对这类问题,我们以行政公益诉讼为切入口,向监管部门和相关互联网企业分别发出检察建议,督促15家违法企业开展违规收集个人信息合规整改,互联网企业聘请专业团队全面推进个人信息保护合规整改,并联合多家重点App运营企业签署《深圳市App个人信息保护自律承诺书》,向社会公开作出“不利用大数据杀熟”等承诺。
再如,检察机关在办理“走私污油水系列案”时发现,深圳市多家清污公司与收油团伙合谋,将国际船舶上的污油水通过表面合法形式申报入境,然后倒卖给收油团伙谋取非法利益,涉嫌走私废物罪。对此,我们对涉案企业启动合规考察程序,深入查找案发背后的制度诱因,针对监管存在的漏洞,向4家行政主管机关发出检察建议,督促填补监管漏洞、完善监管措施,从制度上推动企业依法合规经营。
以合规指引助推行业治理。深圳市检察机关围绕生物医药制造、钻石行业发展面临的共性问题,出台系列合规建设工作指引,助力营造规范有序的市场竞争环境。例如,2020年海关总署对钻石走私犯罪进行集中打击,深圳海关立案40多件。案件移送审查起诉后,深圳市检察机关在对其中4家规模较大企业开展个案合规时,主动与深圳市黄金珠宝首饰行业协会沟通,推动出台《深圳市钻石行业反走私合规管理指引》,有效促进整个行业的规范发展,从源头上减少钻石走私行为的发生。
再如,结合办理生物医药领域相关案件,出台行业刑事合规指引,服务生物医药产业长远健康发展。近年来,我们从一些案例中发现,一些生物医药企业法治意识淡薄,因触犯刑法被追究刑事责任,影响企业的正常经营。对此,在对相关案件进行全面梳理后,联合有关机构出台《深圳市坪山区生物医药企业刑事合规工作指引》,从反商业贿赂、知识产权、伦理等八个领域,为企业依法规范经营提供专业指引。
二、涉案企业合规改革中的新问题
在实践中,我们发现合规整改成果的效力范围具有一定局限性。企业合规整改的成果目前主要在检察环节作为不起诉、提出轻缓量刑建议的参考,但没有延伸到行政处罚、审判环节,这使得涉案企业合规改革的效能得不到充分释放。例如,对一些涉企轻微刑事案件,检察机关经过合规整改、不起诉后移送行政机关进行行政处罚,但高额的罚款可能让企业再次陷入困境,企业整改的努力付诸东流。对一些犯罪情节较重的涉企案件,检察机关进行合规整改后移送审查起诉,但基于合规整改而从宽处理的建议不被审判机关认可,减损了检察机关推进合规整改的威信。
同时,存在第三方组织的廉洁风险。在涉案企业合规制度构架中,第三方组织是改革成败的关键一环。引入第三方组织本意是加强对检察机关履职的制约,确保合规整改的公开公平公正。但在具体实践中,如何确保第三方组织的客观公允、有效防范涉案企业与第三方组织之间的权力寻租,是需要重点关注的问题。虽然目前各地通过完善第三方监督评估机制、引入公开听证等多种方式,积极防范合规建设中的廉洁风险,但监督约束刚性依然不足,违规责任和成本不够明确。
此外,还存在异地合规协作的边界不够清晰的问题。在办案机关与涉案企业分属不同省市的情况下,会出现异地合规协作的问题。一般情况下,合规协作如果限于文书送达、身份查明等程序性事项,则不会引起争议,但个别地方合规机制不健全,有时会委托异地检察机关进行全流程合规建设,这就可能引发新问题。异地合规协作的界限是否应当仅限于程序性的帮助,还是实质性的深度参与,需要予以明确规范。
三、对相关问题的完善路径
针对上述新问题,不妨从以下几方面来予以研究。首先,建立合规成果互认机制。一方面,加强行刑衔接,明确在不起诉案件中,检察机关推进企业合规整改的成果可以作为行政机关从轻处罚的参考;另一方面,加强检察与审判衔接,明确合规建设成果可以作为法院审判的酌定量刑情节。通过打通前后端通道,构建全诉讼流程的合规建设机制。需要注意的是,检察机关不起诉后,行政处罚的从宽应当严格控制限度,防止放纵犯罪。
其次,完善第三方组织廉洁风险防范机制。明确检察机关在涉案企业合规中的主导地位,通过检察机关的深度介入,及时发现廉洁风险隐患,促进合规工作依法规范运行。同时,加强第三方管委会“飞行监督”职能,调动管委会各成员单位改革监管积极性,防止第三方管委会职能虚化弱化。
最后,规范企业合规异地协作。可以预见,随着涉案企业合规工作的深入开展,异地协作案件会越来越多,相关问题会越来越突显。由于异地合规涉及跨市乃至跨省检察资源的一体调动,所以应当就这一问题进行统一规范,以保证合规结果的正确运用。
探索建立法官等级“能上能下”机制
建设一支德才兼备的高素质法治队伍,对于推进全面依法治国至关重要。人民法官是社会主义法治建设的重要力量,在推进法治中国建设中发挥着重要作用,队伍能力素质高低、干事创业的激情活力直接关系到法治建设的成效。法官单独职务序列等级是法官能力、素质、作风等的综合体现,应成为“能者上、庸者下”的双行道。探索建立“能上能下”的法官等级管理制度,有助于锻造忠诚干净担当的高素质法官队伍,促进人民法院审判体系和审判能力现代化。
一、法官等级管理现状
法官等级是宝贵的司法资源,代表着法官职业资历的深浅,承载着法官职业尊荣。法官等级管理适应法官单独职务序列管理的现实需要,是提升法官队伍革命化、正规化、专业化、职业化的重要举措。完善的法官等级管理制度能够有效增强法官职业的成就感、尊荣感,正向激励法官多办案、办好案。但在实践中,法官等级管理并不够严谨和科学,一定程度上影响法官队伍整体活力,是不少基层法院队伍建设面临的现实难题。
一是等级调整“易上难下”。“法官职级只能晋不能退,工资只能升不能降”成为法院系统的刻板印象。法官等级降级事关法官切身利益,关注度高、敏感性强,等级降级往往难以真正适用,导致等级降级制度运行不畅,甚至如同虚设。
二是等级晋升“论资排辈”。一些法院将等级晋升视为福利或特殊照顾,按照“按资排辈”“平衡照顾”方式晋升法官等级,这不仅容易导致部分法官到了一定年龄、职级晋升到一定程度后,滋生“船到码头车到站”的消极懈怠思想,而且会让优秀年轻法官的等级晋升过于缓慢,挫伤了干事创业的积极性。
二、法官等级“上行下调”不畅的原因剖析
法官等级管理中出现“熬资历”“易上难下”等不良倾向,主要原因在于思想观念、考核考评、提拔选任、结果运用等方面存在偏差。
首先,思想认识存在偏颇。个别法官在工作中总抱有“干与不干一个样、干好干坏一个样”“事业进步与否、法院发展好坏与我关系不大”等消极思想,错误地认为“熬到年头”就能晋级,甚至认为“违纪违法”才会被降级。其结果往往是在晋级后“躺平”,在工作上缺乏创先争优意识,追求“不求有功、但求无过”。另外,有些法官不能正确对待法官等级升降,觉得被调整降级没面子、丢脸,对等级降级存在抵触情绪,导致等级“下”的难度增加。
其次,择优选升标准不够明确。个别法院在考核法官是否符合择优选任条件时,未能突出“德才表现、业务水平和工作实绩”选任导向,缺乏对其素质作风、业务能力、工作业绩等全面综合考量。在等级考评中,缺乏具体的评判和量化指标,主要通过年度考核或者年限资历来体现法官工作业绩,但法官年度考核被评定为不称职的非常少,这导致业绩考核难以全方位评定法官能力水平,更难突出优秀法官人才。
此外,评价结果运用不够到位。在实践中,对法官的激励惩戒措施尚未很好实施。一方面,正面激励不够突出,考核结果仅限于法官绩效奖金发放,以能力素质过硬、工作实绩突出而择优晋升的结果运用机制运行不够顺畅;另一方面,在负面惩戒方面落地不实,法官被降级多数是因法官违纪违法,以业务能力和工作实绩不达标进行降级处理的情况比较少见,惩戒作用并未得到很好发挥。
三、坚持“以业绩论英雄”导向,推动法官等级“能上能下”
实现法官等级能上能下,必须坚持以等级动态管理为基础,建立健全等级上下调整机制,完善法官业绩考评体系,实现法官队伍优胜劣汰。
建立法官等级下调机制。一方面,要树立“奖优罚劣”工作导向,完善等级降级机制,突出实干实绩重点,对存在年度考核不称职或连续两年基本称职,不能胜任审判工作任务且存在主观重大过错,或者存在违纪违法行为等情形的法官,可按照法定程序依法进行等级降级处理,真正破除法官等级“能上不能下”的难题;另一方面,要探索建立“信号灯”预警机制,强化事前提醒监督,实现早督促、早提醒、早纠正。对思想松劲、评比实绩落后的“亮黄灯”法官,以及不负责任、评比实绩连续落后的“亮红灯”法官实行降级事前谈话,对经提醒警告后工作仍未取得较大进展的法官及时作出职级降级调整,倒逼法官增强工作责任心和提升审判能力。
完善法官业绩考核与等级升降的成效关联机制。树牢“以业绩论英雄”理念,多维度设置法官办案考核指标,按照公务员“德、能、勤、绩、廉”的考核指标设计法官考核框架,综合考虑案件类型、审判程序、审理流程、团队设置等因素,合理测算法官实际办案工作量,实现不同业务条线、不同岗位法官办案工作的量化评价。健全完善法官考评委员会制度,常态化开展法官平时考核及年度考核,将平时考核结果分为好、较好、一般和较差四个等次;年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。注重在用活用好考核结果上下功夫,将考核结果作为法官等级升降、绩效奖金分配、员额退出等方面的重要依据,法官年度考核确定为优秀等次的,在同等条件下优先考虑晋级晋升,法官年度考核被确定为不称职或连续两年确定为基本称职的,在所任职务对应级别范围内降低一个职级。
保障等级上下有序推进。充分考虑各条线法官的类别、层次及岗位实际,完善法官等级升降的条件及程序,严格履行核实认定、提出建议、组织决定、谈话、履行任免“五步走”程序,实行等级调整异议申诉制度,防止“上调下行”简单化、模糊化。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,定期了解降级法官的思想及工作状况,帮助“下”的法官明白为什么“下”,“下”了之后怎么办,畅通“能者上、庸者下”双向渠道,推动形成法官“能上能下”的良性循环。注重思想引导,加强正负面典型宣传,及时通报法官等级调整上下情况,实现“激励+倒逼”双向促进,破除法官思想壁垒,推动法官等级“能上能下”机制真正落地落实。
打造特色检察品牌守护“希望之花”
未成年人是祖国的花朵,民族的希望。四川省阿坝藏族羌族自治州地处川甘青三省交界处,是全国唯一的藏族羌族自治州、最大的羌族聚居区。做好民族地区未成年人司法保护工作既是维护未成年人合法权益、促进未成年人综合保护的务实之举,更是促进民族团结进步、社会稳定长治久安的固本之策。近年来,阿坝州检察机关聚焦品牌引领、融合发展、基地辐射,以点带面全面推动未检工作提质增效。
一、打造特色未检品牌,以法治护航未成年人健康成长
阿坝州特殊的地理位置、历史条件和民族结构、宗教信仰等,让未成年人保护工作显得尤为重要。2018年,阿坝州人民检察院打造了民族地区首个未成年人检察品牌“格桑梅朵”(“格桑”藏语意为幸福,“梅朵”意为花朵),寓意对青少年儿童健康成长的殷切希望和美好愿景。
为确保品牌内涵契合民族地区未成年人保护的现实需要,我们将爱国教育作为“格桑梅朵”核心任务,以“同向、笃法、聚力、帮护”品牌理念,充分发挥司法保护、犯罪预防、心理援助、帮教挽救功能作用,提出“五个一”建设(即精建一个未检团队、组建一支女子双语法治巡讲团、建设一批法治教育实践基地、观护帮教基地和办案工作区),以点带面、全面铺开,多角度、全方位提高品牌影响力。目前全州已有13个子品牌,建成11个未检基地。
二、以品牌为引领,推进未成年人全面综合保护
未成年人检察工作是一项复杂的社会系统工程,需要家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”共同发力。近年来,阿坝州检察机关在品牌影响力加持下,通过携手内外各方力量,推动区域协同发力,在不同领域建立健全未成年人保护工作机制,以检察履职融入和推动未成年人全面综合保护。
融入学校保护。从检察长开始全面落实检察官担任法治副校长工作,紧盯“一号检察建议”落实落地,会同公安机关、教育部门落实相关工作机制,推动密切接触未成年人行业入职查询全覆盖,促使行业系统出台预防校园欺凌等系列机制,有效消除未成年人受侵害隐患,确保校园安全。深化“法治进校园”工作力度,依托巡讲团和教育基地,开展“走出去+请进来”“订单式+菜单式”普法模式,提升未成年人法治教育精准度。
融入家庭保护。家庭教育不只是家事,更是国事。阿坝州检察院在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育评估,为案件处理及帮教提供精准参考。例如,若尔盖县检察院对监护严重失职的父母发出督促监护令,明确提出优化监护措施,并开展定向帮扶和动态回访,有力促进“甩手家长”依法带娃。阿坝州检察院同州妇联健全联系机制,开展专题座谈,会签协作机制,指导基层院在全州范围共同建成家庭教育指导站,畅通渠道、凝聚合力,实现家庭保护与未检工作的“双向奔赴”。
形成多方合力。针对一些涉未案件中存在的“案结事未了”“创伤久难平”问题,充分运用司法救助、支持起诉、检察建议等载体有效化解社会矛盾,释放司法温情,并针对不同个案制定检察普法教案。例如,汶川县检察院在对某刑事被害人开展救助过程中,积极联系社会爱心团队,形成多元救助缓解孩子上学难题;又积极向地方党委、政府寻求支持,给予该家庭产业发展扶持资金,保证有稳定的生活来源。
三、聚焦品牌提质增效,延伸未检保护力度
党的二十大报告提出,加强和改进未成年人思想道德建设。今年的中央政法工作会议强调,奋力推进政法工作现代化。阿坝州检察机关以推进检察工作现代化为指引,积极延伸拓展“格桑梅朵”服务触角和实践载体,推动“格桑梅朵”青少年法治教育实践基地实质化运行。
把爱国主义情怀深深根植于民族地区孩子内心。爱国是人的立德之源、立功之本。为激发高原民族地区未成年人爱国热情,滋润其法治心田,阿坝州检察机关坚持以维护国家安全为立足点,将爱国主义教育、民族团结进步、生态环境保护、青少年安全防护等有机结合,编撰了藏汉双语《格桑花开》青少年法治和安全教育读本等系列检察产品,深得学校师生喜爱和一致好评。创新编制《梅朵誓词》,并以制发检察建议的方式,推动在全州各中小学在升旗仪式上开展向国旗宣誓活动,让爱党爱国精神在未成年人心中牢牢扎根。
最大化延伸基地研学功能。在实践中,我们发现有些法治教育流于形式,青少年受用较少。为实现教而有学,学以致用的最佳效果,阿坝州检察机关积极推动法治教育与法治实践相结合,以沉浸式普法、研学式阵地、亲民式体验为导向,持续丰富基地教学内容,积极开展模拟体验教学和法治研学活动。例如松潘县检察院联合律师事务所、志愿者服务协会、社会工作协会开展法治夏令营、模拟法庭研学活动,让受教学生“现学现卖”,真正让法治理念入脑入心。
创新研制“云上格桑梅朵”。阿坝州很多学校地处偏远,存在法治教育师资不足、校外活动跨度大、交通不便等问题,为此,我们积极探索“云上格桑梅朵”研发和运用,借助微信公众号安全管理平台为各中小学校创新编制和收集普法“云课堂”,与学校网络教学系统连接,根据学校需求,编制和收集相关法治教育课程,既解决现实问题,又有效提高偏远地区未成年人法治教育意识。目前,“云上格桑梅朵”还开通了法治直播预告、实时线上VR参观等功能,实现了“指尖普法”。
少年强则国强,少年兴则民族兴。保护未成年人事关亿万家庭幸福生活,事关党和人民事业薪火相传。当前,主题教育在全国各地深入开展。阿坝州检察机关将严格按照主题教育要求,大力开展调查研究,进一步把握民族地区未成年人保护工作的特点和难点,找准民族地区未成年人检察工作发力点,求真务实开拓进取,创新发展砥砺前行,让格桑梅朵花开更艳,为强国建设、民族复兴作出新的更大检察贡献!
坚持和发展好新时代“枫桥经验”
近年来,甘肃省张掖市把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为贯彻平安建设、法治建设、社会治理的主线,坚持以人民为中心,践行党的群众路线,创新市域社会治理模式,积极构建矛盾纠纷多元化解新格局。
一、新时代“枫桥经验”的张掖实践
张掖市注重发挥基层首创精神,激发基层创新活力,在长期的实践探索中,形成了一批矛盾风险预防化解模式。
建立“中心吹哨,部门报到”工作机制,即在县乡两级综治中心统一设立群众接待大厅和综合协调办公室、法律援助服务室、心理疏导室等。当群众反映诉求和矛盾纠纷后,由中心及时“吹哨”,通知相关部门在规定时间内到中心调处化解,最大限度整合资源力量,最高效率回应和解决人民群众“急难愁盼”。 建立“接诉即办”机制,即以“12345”政务服务便民热线和网络平台为主渠道,通过全时受理、分类处理、精准派单等方式,建立群众诉求“受理、流转、办理、督办、考评、结果运用”全链条闭环工作模式。
建立“一庭三所+”多元解纷工作机制,即在乡镇(街道)层面,充分发挥基层人民法庭(诉讼服务中心)、派出所、司法所、法律服务所等专业力量作用,联动村(居)委会、综合服务中心等基层治理力量,通过信息互通、职能互补、纠纷联治等方式,快捷、及时、低成本地化解各类矛盾纠纷。
建立“五治三团”工作机制,即推行以政治、法治、德治、自治、智治的“五治”融合社会治理新模式,建立覆盖村(社区)的百姓参政团、道德评判团、百事服务团“三团”,推动形成大事一起干、好坏大家判、事事有人管的工作机制。
探索“四级七天”调解法。科学优化调解流程,对排查出的矛盾纠纷,首先由人民调解员在一个工作日内进行调解;不成功则由村(社区)调委会组织力量在两个工作日内进行第二次调解;再不成功则由镇(街道)司法所和包村干部在两个工作日内进行第三次调解;若不成功再由镇(街道)综治中心召开专题会议研究制定调解方案,在两个工作日内对矛盾纠纷进行集中化解。
探索“一杯奶茶”调解法。肃南裕固族自治县充分发挥“专家”“熟人”懂习俗、会调解、接地气的优势,选聘通晓民风民俗、熟知政策法规、群众公认的“话事人”,以茶为媒拉家常,“一站式”受理群众矛盾诉求,有效化解矛盾纠纷。
二、践行新时代“枫桥经验”的工作启示
“一杯奶茶”调解法等实践充分证明,坚持和发展新时代“枫桥经验”,必须要坚持人民至上,走好新时代党的群众路线。我们要传承好群众路线这个“传家宝”,练好“群众工作”这个看家本领,与时俱进研究新情况、把握新规律、适应新形势,创新群众工作方法,加大依法治理力度,完善工作制度机制,不断提升新形势下做好群众工作的能力和水平。
要建设好基层组织这个“桥头堡”。党的基层组织是我们党治国理政的神经末梢,是基层治理的“桥头堡”。我们必须坚持党建引领,使基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动,通过政治领导、组织引领、能力引领、机制引领,以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。
要把握好法治建设这个“关键点”。张掖市“四级七天”调解法等实践充分证明,最后矛盾纠纷都会通过司法确认达到定分止争、案了事结的效果。因此,坚持和发展新时代“枫桥经验”,就是要切实提高全社会的法治意识,提高运用法治思维和法治方式的能力,努力把社会矛盾预防化解纳入法治轨道,以法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。
要利用好机制创新这个“动力源”。张掖市的实践就是新时代“枫桥经验”与各县区社情民情相结合的产物。坚持和发展新时代“枫桥经验”,就是要从本地实际出发,不照搬照抄,找准结合点,把学习新时代“枫桥经验”与学习本地经验结合起来,创出特色,取长补短,从源头上、基础上切实破解影响社会和谐稳定的体制性、机制性、保障性难题,积极创新社会治理方式。
要发挥好信息网络这个“硬支撑”。信息技术在基层社会治理中的深度应用,是坚持和发展新时代“枫桥经验”的硬核支撑和必然趋势。张掖市充分利用网络信息技术,建立“码上反映、接诉即办”机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。
三、深化新时代“枫桥经验”的思路对策
深化“平安张掖”“法治张掖”建设,加快推动基层治理体系和治理能力现代化,需要不断总结提升推广新时代“枫桥经验”,对此,我们要从以下几个方面统筹用力。
一是在更好统筹“变”与“不变”中强化思想认识。六十年来,“枫桥经验”一直在不断发展和变化,但是,坚持以人民为中心、践行党的群众路线、就地解决问题的基本精神,坚持党建引领的根本保证,坚持统筹兼顾、治本抓源等基本内涵始终没有变。因此,我们必须坚持守正创新,把“不变”的精神内涵融入基层治理的具体实践,在不断变化发展的形势和社会主要矛盾中赋予新时代“枫桥经验”更多时代特征和本地特点,不断创新基层社会治理的工作途径。
二是在更好统筹党政带动和群众发动中强化政治引领。实践证明,党政推动是“枫桥经验”的政治优势;发动群众,是“枫桥经验”的核心要义。我们要坚持党委、政府在社会治理中的主导地位不动摇,更好发挥和凝聚人民群众、基层组织的主体地位、主体作用,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
三是在更好统筹当下之治和长久之立中强化建章立制。既要贯彻好“主动创稳”的新要求,从人民群众最关心、最直接、最现实、最具体的事情入手,防住风险、排除隐患、堵住漏洞、补齐短板,解决好当前社会治理领域存在的突出问题;又要跳出就事论事的苑囿,善于总结工作中的成功做法,并将其固化为制度机制,更好用于指导和推动整体工作。
四是在更好统筹典型培育和模式推广中强化典型推广。要不断打造出具有地域特色、适合全域推广的典型经验,并注重加大面上的复制推广力度,不断在具体实践中优化完善、凝练升华,努力变“盆景”为“风景”,汇“风景”为“全景”。
中国同中亚国家谱写命运与共新篇章
国际社会高度评价中国—中亚峰会
□ 本报记者 吴琼
5月18日至19日,中国—中亚峰会在陕西西安成功举行。作为今年中国的首场重大主场外交活动、中国同中亚国家建交31年来首次以实体形式举办的峰会,受到国际社会的广泛关注。
此次峰会的成功举办擘画出中国—中亚关系新蓝图,推动构建更加紧密的中国—中亚命运共同体,谱写中国与中亚国家丝路合作新篇章,为地区乃至世界和平稳定、繁荣兴盛注入正能量。
携手构建更加紧密命运共同体
俄罗斯卫星通讯社等媒体在报道中指出,构建更加紧密的中国—中亚命运共同体是此次峰会最重要的政治成果,向世界昭示了中国和中亚各国续写千年友谊、开辟崭新未来的坚定决心。
路透社等媒体关注到,在此次峰会上,中国领导人的主旨讲话,就建设一个什么样的中亚提出“四点主张”,就如何建设中国—中亚命运共同体提出“四个坚持”,并就怎样发展中国同中亚国家合作提出“八点建议”,得到了中亚各国元首的高度赞同和热烈响应。
英国《金融时报》等媒体报道称,此次峰会的成功举办标志着中国—中亚元首会晤机制正式成立,为中国—中亚合作打造了顶级平台。
英国广播公司(BBC)、西班牙《国家报》网站的文章关注到,峰会期间,中国同中亚五国达成了包括《中国—中亚峰会西安宣言》《中国—中亚峰会成果清单》等在内的7份双多边文件,签署了100余份各领域合作协议。
这些媒体在报道中称此次峰会成果之丰、内容之实、影响之大前所未有。BBC在详细分析峰会成果时还指出,《中国—中亚峰会西安宣言》近五千字,其中“合作”出现逾50次,“发展”出现逾40次。
塔吉克斯坦外长穆赫里丁等中亚多国政要、学者对《中国—中亚峰会西安宣言》宣布携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体给予高度评价。
继哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦三国后,中国同吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦两国也宣布在双边层面构建命运共同体,实现命运共同体在中亚的全覆盖。这是命运共同体理念首次在中亚地区多边和双边层面全落地,为中国—中亚关系提质升级、合作换挡提速提供了战略引领,进一步彰显了六国在更高水平、更高标准、更高质量上开展合作的意志和决心。“塔吉克斯坦高度评价首届中国—中亚峰会,相信峰会的成功举办将把中亚国家同中国的关系提升到新高度。”穆赫里丁如是说。
多家海外媒体就此评论认为,从命运共同体理念在中亚地区多边和双边层面全落地,到对中国—中亚机制进行立柱架梁和全面布局,再到涵盖经贸、交通、能源、医卫、文化等方面的一系列重大合作倡议,此次峰会彰显中国与中亚国家在更高水平、更高标准、更高质量上开展合作的决心,为深化中国—中亚关系注入了新动力,为扩大各领域交流合作搭建了新平台。
凝聚高质量共建“一带一路”共识
“在古丝绸之路的东方起点西安举行首届中国—中亚峰会,必将开启中亚同中国关系的新时代,开辟未来合作广阔前景。”土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫的一番话描绘出中国与中亚国家谱写丝路合作新篇章的美好未来。
今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。十年来,中国同中亚国家共建“一带一路”先试先行、硕果累累,共同实施一系列合作项目,广泛惠及地区各国人民。中亚地区成为共建“一带一路”的首倡地、互联互通的标杆地。
孟加拉国知名国际智库、政策对话中心特聘研究员、前执行董事穆斯塔菲祖尔·拉赫曼极为关注此次峰会。他认为,“一带一路”倡议提出十年来,中亚地区已成为高质量共建“一带一路”的示范区。
卡塔尔半岛电视台网站刊载的关于中国-中亚峰会的文章称,中亚五国都是共建“一带一路”倡议的重要参与者,此次峰会对中亚地区而言是一个实现经济多元化发展的好机会。
峰会期间,在中国同中亚五国达成的系列合作共识中,包括加强共建“一带一路”倡议同中亚五国倡议和发展战略对接。
乌兹别克斯坦世界经济与外交大学专家阿扎马特·谢伊托夫就此指出:“‘一带一路’倡议将各方利益纳入考量,致力于与各国发展战略实现对接,有力推动了中亚国家经济社会发展。”乌兹别克斯坦国家通讯社社长库奇莫夫认为,在共建“一带一路”的过程中,中国始终致力于把各国、各国人民联结起来,加强经济合作,创造就业机会,为各国民众带来实实在在的福祉。
穆赫里丁等中亚政界人士认为,此次峰会着眼各国当前需要和未来发展,进一步凝聚了中国和中亚国家高质量共建“一带一路”的共识,助力双方继续做共建“一带一路”的先行者。相信未来中国同中亚五国将以共建“一带一路”合作十周年为新起点,加快发展战略对接,推进中国—中亚交通走廊建设,支持建立中国—中亚能源发展伙伴关系,共同打造深度互补、高度共赢的合作新格局。
为世界和平与发展注入正能量
当今世界,百年未有之大变局加速演进,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。建设一个什么样的中亚、如何推进中国同中亚国家关系,关系着地区乃至世界的和平与稳定。在这个关键历史时刻召开的中国—中亚峰会,为中国与中亚国家关系发展擘画新蓝图,为六国发展振兴增添新助力,为地区和平稳定乃至世界和平与发展注入强大正能量。
“支持中方提出的全球安全倡议、全球发展倡议、全球文明倡议”“双方关系处于历史最好水平”……在此次峰会上,中亚国家领导人高度评价中国式现代化道路对人类发展进步的重要意义,普遍支持并愿积极践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,纷纷表达了加强合作、共谋发展的信心与决心。
与此同时,在此次峰会上,中国同中亚国家一致同意恪守联合国宪章宗旨和原则,坚定捍卫多边主义,抵制单边主义、霸权主义和强权政治,促进国际关系民主化,推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
俄新社等媒体认为,上述立场和主张将为充满不确定性的世界注入更多确定性。中国同中亚五国通过此次峰会进一步凝聚了合作共识,以更团结的姿态、更高效的协作、更务实的合作,群策群力、共商共建,将中国—中亚机制打造成推进六国深度合作的重要平台,为各自发展振兴增添强劲助力,为地区乃至世界和平稳定注入强大正能量,为维护世界和平与安全、促进人类文明进步作出“中国—中亚贡献”。
泰国《曼谷邮报》网站的文章称,中亚地区在地理位置上具有重大战略意义,是中国共建“一带一路”倡议的关键伙伴。本届中国-中亚峰会具有里程碑式意义。为赓续传统友谊,六国元首约定下次峰会将于2025年在哈萨克斯坦举行。
国际舆论普遍认为,乘着首届中国—中亚峰会的东风,从古丝绸之路的起点携手再出发,中国同中亚国家关系的航船一定能够乘风破浪、勇毅前行,为六国发展振兴增添新助力,为地区和平稳定注入强大正能量。中国和中亚国家必将共同谱写相知相亲、命运与共的新篇章。
违规向美传输数据 欧盟重罚脸书母公司
□ 本报记者 王卫
据法新社当地时间22日报道,因违反数据传输规则,美国社交媒体平台脸书的母公司元公司被欧盟处以12亿欧元(1欧元约合人民币7.59元)的罚金。《纽约时报》称,这是欧盟颁布迄今最为严厉的数据隐私法《通用数据保护条例》(GDPR)以来数额最大的处罚。
欧盟数据保护委员会主席安德烈娅·耶利内克说,元公司向美国服务器传输欧洲用户数据的做法具有“系统性、持续性”,违规程度“非常严重”。
收12亿欧元罚单
报道称,欧洲数据保护委员会在一份声明中宣布该处罚,并表示处罚是在爱尔兰数据保护委员会对元公司进行调查后作出,并根据欧盟《通用数据保护条例》征收最高额罚款。
按照欧盟数据保护委员会的要求,爱尔兰数据保护委员会依据欧盟《通用数据保护条例》,责令元公司缴纳12亿欧元罚款,创该条例生效5年来罚款金额新纪录。这一数额超过美国另一家技术巨头亚马逊公司2021年被卢森堡监管机构处罚的7.46亿欧元,其受罚原因也是违反欧盟《通用数据保护条例》。
同时,爱尔兰数据保护委员会要求元公司在收到决定通知后5个月内停止向美国服务器传输欧洲用户的数据,缘由是元公司未能遵守欧盟最高法院2020年的一项决定,即欧洲用户的数据没有得到充分保护,用户信息多年来一直在美国服务器上被非法存储,或被美国间谍机构获取。
爱尔兰数据保护委员会是负责监督元公司在欧洲运营情况的监管机构。元公司22日在声明中说,欧洲监管机构的决定“有缺陷、不公平”“对于在欧盟和美国之间传送数据的众多其他企业而言是一个危险的先例”,元公司表示将对相关处罚提出上诉。与此同时,元公司称他们不会立即中断脸书在欧盟的服务。
诉讼始于10年前
这场围绕元公司用户数据安全的诉讼始于10年前。2013年,美国前防务承包商雇员爱德华·斯诺登揭露美国情报机构开展大规模监听活动,其中包括美国脸书公司允许美情报机构获取欧洲用户的个人数据。奥地利互联网信息安全活动人士马克斯·施雷姆斯随后起诉脸书公司,指控其未能保护自己的隐私权,从而引发长达十年的关于将欧盟数据转移到美国的合法性之争。
2020年,施雷姆斯赢得该诉讼,欧洲法院裁定,欧盟与美国于2016年达成的跨大西洋个人数据传输协议《欧美隐私盾牌》无效,该协议允许脸书和其他公司在这两个地区之间传递数据。欧洲法院表示,美国窥探隐私数据的行为侵犯了欧洲用户的基本权利。
爱尔兰数据保护委员会声称,尽管2020年欧洲法院作出裁决,但元公司仍继续向美国服务器传输欧洲公民的个人数据,这违反了欧盟《通用数据保护条例》。
《通用数据保护条例》适用于活跃在欧盟的所有公司。但欧盟委员会制定的标准合同条款(SCC)为一些公司敞开了大门,称只要确保“足够的数据保护水平”,向任何其他第三国传输数据都是有效的。
元公司表示,他们就是使用标准合同条款将欧盟数据转移到美国的,因此符合规定。但有人担心,这些数据流使欧洲人暴露在美国较弱的隐私法之下。
这已经不是元公司第一次遭到欧盟监管机构的处罚。最近五年来,脸书及元公司多次在欧洲因用户数据问题受到处罚,总金额约40亿欧元。
数据传输有边界
欧洲数据保护委员会一再强调,美国缺乏与《通用数据保护条例》对等的隐私保护措施,这让美国情报部门可以通过数据转移获取属于欧洲人的数据。
据悉,美国与欧盟已原则上达成了新的数据传输协议《欧盟美国数据隐私框架》,但还没有生效。元公司希望美欧双方能在今年夏天推动这一协议正式生效。
施雷姆斯表示,元公司多年来无视欧盟法规以牟利,应该受到更严厉处罚。他预计,正在欧盟内部接受审议的欧盟与美国之间的数据传输新协议大概率将再次被欧洲法院否决,元公司不太可能“翻盘”。“除非美国修订监管法律,否则元公司将不得不把欧盟的数据留在欧盟”。
爱尔兰公民自由委员会高级研究员约翰尼·瑞安表示,元公司将不得不删除大量关于欧洲脸书用户的数据。鉴于互联网公司的相互关联性,这将带来技术上的困难。
美国消费者新闻与商业频道(CNBC)分析称,这项裁决可能损害脸书在欧洲的业务,特别是该公司的广告业务。上个月,元公司首席财务官称,其全球广告收入的约10%来自向欧盟国家脸书用户投放的广告。
分析人士表示,针对元公司的裁决表明,传统上的数据无边界移动方式正在被颠覆。越来越多的公司被要求将数据存储在数据收集国,而不是允许数据自由转移到世界各地的数据中心。
美西方对乌军援再加码 “拱火递刀”阻挠和平进程
□ 本报记者 史天昊
近日,美国总统拜登宣布将再对乌克兰提供新的一揽子军事援助。此外,在美国的主导下,部分西方国家持续向乌克兰输送武器装备,提供人员培训与情报支持,迫使乌克兰战场呈现“火上浇油”、烈度难减的状态,这与国际社会呼吁和平的声音大相径庭。
美拱火浇油递刀子
5月21日,拜登在日本广岛参加七国集团峰会期间与乌克兰总统泽连斯基会面,并宣布再向乌克兰提供价值约3.75亿美元(1美元约合人民币7.07元)的新一批军援。根据美国国防部发布的声明,新一批对乌军援包括用于“海马斯”多管火箭炮的弹药、“标枪”反坦克导弹、装甲车等。
此前一天,拜登还向七国集团领导人表态称,美国将支持向乌克兰提供包括F-16在内的先进战斗机,并将支持与盟国和伙伴国家共同培训乌克兰飞行员。面对拜登的“力挺”,泽连斯基“称赞”道,“这不仅对乌克兰很重要,对于欧洲和世界安全格局将是一个历史性时刻”。
近年来,美国在乌克兰战场斥资数额惊人。美国国务院政治军事事务局5月9日发布的一份报告显示,自2021年1月以来,美国对乌克兰的各项援助总额已超过376亿美元,其中仅2022年2月之后的援助就达369亿美元。
就军事援助而言,美国“拱火浇油递刀子”第一名实至名归。根据德国基尔世界经济研究所今年4月发布的一项统计,自去年2月俄乌冲突以来,美国、英国、德国、波兰、荷兰等国家对乌克兰提供的军事援助最多,其中美国对其军事援助价值呈现断层式领先,是位列第二的英国的约6.5倍。
美国“防务一号”网站5月23日刊文称,美国第21后勤司令部代表表示,与俄罗斯对乌特别军事行动初期相比,美国向乌克兰运送武器的速度加快了30%。报道称,“流向乌克兰的武器数量呈指数级增长”,“其中大部分来自美国库存”。据报道,美军还将其在欧洲驻军增加了2万人,使美国在欧洲驻军总数达到10万人。
西方国家力不从心
俄乌冲突以来,迫于美国的主导和施压,部分西方国家在对乌援助问题上表态积极,但无奈产能不足、“家底”有限而有苦说不出。欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席博雷利当地时间23日在欧盟成员国防长会议后表示,欧盟各国防长尚未就向乌克兰提供新一轮军事支持方案达成共识。
根据欧盟理事会在防长会后发布的声明,防长会上讨论了经由欧洲和平融资机制向乌克兰提供新一轮5亿欧元的支持计划,该计划还需要欧盟为欧洲和平融资机制预算增加35亿欧元。博雷利表示,相关谈判还在继续。
此外,在乌克兰加入北约问题上,北约内部分歧也难以弥合。近期,乌克兰释放明确信号,希望在7月举行北约峰会时正式入约。但据《华盛顿邮报》报道,随着北约峰会的临近,该组织成员国就未来乌克兰入约进程步骤的谈判陷入停滞。北约31个成员将不会在峰会期间向乌发出正式邀请。
报道称,不少成员国担心,在俄乌冲突进程中接纳乌加入北约,可能会自动触发北约共同防御条款,让这个军事联盟卷入大规模冲突,甚至可能导致俄罗斯升级对乌克兰的特别军事行动。英国国防大臣华莱士在与德国国防部长皮斯托留斯会谈后的联合记者会上表示,乌克兰正处于冲突当中,现在就加入北约显然不合适。皮斯托留斯也曾表示,讨论乌克兰加入北约为时尚早。
俄罗斯此前已就向乌克兰供应武器问题向包括美国在内的所有国家发出照会。俄罗斯外长拉夫罗夫指出,任何包含乌克兰武器的物资都将成为俄罗斯的合法打击目标。俄罗斯外交部表示,北约国家向乌克兰供应武器是“在玩火”。俄总统新闻秘书佩斯科夫指出,西方向乌克兰输送武器无助于俄乌谈判取得成功,将具有消极效果。
停火止战呼声高涨
随着俄乌冲突逐渐演变成“消耗战”,俄、乌、欧皆元气大伤,美国“不想停”“不愿停”的邪心已然众目昭彰,乌克兰危机无奈沦为了美国实现遏俄控欧战略企图的工具。英国首相里希·苏纳克5月23日表示,西方对乌克兰政府的支持将持续“多年”,更加验证了国际社会对俄乌冲突将长期化的猜想。
然而,就在美国想方设法拖延俄乌冲突时,国际社会对于停火止战的呼声越来越高,越来越多的国家致力于劝和促谈,以推动政治解决乌克兰危机。巴西总统卢拉提出希望让俄罗斯和乌克兰都坐到谈判桌前、南非总统拉马福萨分别与俄总统普京和泽连斯基通话、非洲六国领导人组成“和平代表团”积极调解斡旋等等,无一不反映出各国促进世界稳定与发展的愿景。
日前,中国政府欧亚事务特别代表李辉表示,中方愿以中国领导人提出的“四个应该”为根本遵循,在《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件基础上,与各方加强对话交流,继续扩大政治解决危机的公约数,为停火止战逐步积累共识,打下基础。
中国外交部发言人汪文斌在重申中方在乌克兰问题上的立场时表示,我们认为乌克兰不应该成为大国对抗的前沿。当前形势下,各方应保持冷静克制,避免采取可能导致危机扩大化、复杂化的举动。通过对话协商,构建均衡、有效、可持续的欧洲安全架构,真正找到有利于欧洲长治久安的解决方案。
观察人士指出,在当今世界各国相互依存、人类命运紧密相连的发展大势面前,美式霸权注定成为“逆流”,遭到越来越大的阻力。正如普京5月24日在莫斯科举行的第二届欧亚经济论坛上发言称,“任何支持单极化、被迫屈从于强权的人都会搬起石头砸自己的脚”。
G7声明是严重破坏国际法治的“自白书”
□ 刘敬东
今年5月20日,以美国为首的西方七国集团(简称G7)领导人在日本广岛出席峰会后发表声明,宣称将采纳合力打击所谓“经济胁迫”的新倡议,誓言挫败任何要把贸易和供应链“武器化”的企图,同时宣布将通过“经济胁迫协调平台”针对“经济胁迫”行为发出预警,并迅速共享信息,参与该平台的各国也将定期开会进行相关磋商。声明还声称,“经济胁迫”事件增多“令人不安”,胁迫者企图利用一些国家的经济脆弱性,也试图破坏G7成员与合作伙伴的对内与对外政策和立场。
G7上述声明虽未直接指明针对的具体国家,但国际舆论普遍认为,该声明的主要矛头直指中国,最明显的例证就是,G7成员中的英国政府在解释该声明时直接挑明,“新倡议”就是针对中国所谓的“经济胁迫”行为。
相信看到这份声明后,许多国家和国际正义人士都会感到十分惊讶,甚至会觉得该声明竟然出自以美国为首的西方七国集团,这本身就极其荒唐可笑。
熟悉近现代世界史的人们难免会发出这样的疑问:一百多年来,不正是以美国为首的这七个西方国家在全世界范围内不惜发动血腥战争或颠覆合法政府,迫使广大发展中国家成为他们的殖民地、“保护国”,进而大肆掠夺这些国家的巨额财富和丰富资源以养肥自己吗?事到如今,他们却反而大言不惭地指责其他国家搞“经济胁迫”,这简直是一种极大的讽刺!
根据国际法和《联合国宪章》确立的宗旨和原则,各国之间主权平等,各国应相互尊重主权和领土完整,不干涉他国内政。中国政府在对外关系中始终坚持上述立场和原则,不论国家大小、强弱,中国均予以充分尊重并从不干涉他国内政。在国际经贸领域,中国严格遵守包括世界贸易组织(WTO)多边贸易规则在内的国际经贸规则,本着平等互惠、合作共赢原则与他国开展国际贸易投资活动。经过改革开放以来40多年的努力,中国现已成为包括上述七国在内的世界主要经济体和广大发展中国家的重要贸易和投资伙伴,对外贸易和投资总量均名列全球首位,试想,这一成就是可以通过实施所谓“经济胁迫”政策实现的吗?世界上任何持客观公正立场的人都可以得出以下结论:中国的经济繁荣完全是依靠自身努力以及与其他国家开展平等的经贸合作而实现的,这与以美国为代表的西方七国集团通过武力压迫、强征暴敛广大发展中国家的“发家史”形成鲜明对比,指责中国搞所谓的“经济胁迫”简直就是睁眼说瞎话,令人不齿!
反观以美国为首的西方七国近些年来的经贸立法、政策和措施,对外开展经济胁迫、经济制裁等严重破坏国际法治的例子不胜枚举,美国更是这方面的超级“典范”。2018年以来,为了打压遏制中国的发展进步,美国极力奉行经济霸权主义和霸凌主义,违反WTO最惠国待遇原则,密集推出《通胀削减法案》和《芯片和科学法案》等具有严重保护主义色彩的单边限制贸易和投资的立法,严格限制芯片等高科技产品对华出口,对中国企业在美投资设置种种障碍并使出浑身解数持续打压。与此同时,还利用各种手段迫使他国采取与美国相同的做法对华开展贸易或投资限制,如有国家稍有不从,美国就不断向这些国家施压,直至他们按照美国的指示就范,这才是真正将国际贸易和供应链“武器化”的典型,美国的真正目的是通过极限施压性质的“经济胁迫”手段攫取地缘政治利益,以维护其全球霸权。
不仅如此,在WTO多边贸易体制内,美国更是不顾其他一百多个成员方反对,仅仅因为WTO上诉机构所作裁决令其不满且未作出令美国满意的改革,就利用“共识”原则多次阻挠WTO上诉机构法官遴选,致使被誉为国际法“皇冠上的明珠”的WTO争端解决机构自2019年12月以来瘫痪至今,导致大量国际贸易争端无法解决,令国际贸易法治严重受损,这不是典型的胁迫又是什么?再者,俄乌冲突爆发后,以美国为首的西方国家对俄开展大规模单边经济制裁,不但如此,还通过实施所谓“二级制裁”等措施,威胁他国企业不得与俄开展正常的贸易投资活动,制造国际法律恐怖氛围,令世界各国企业无不噤若寒蝉,全球经贸环境的稳定性、可预见性严重受损,这已成为美西方国家在全球范围内实施经济胁迫的最新例证。
可见,以美国为首的西方七国针对中国发表所谓反对“经济胁迫”的声明完全是颠倒黑白,其真正目的就是要在国际上制造反华舆论,推行严重背离国际法治的经贸对抗甚至经济“冷战”,对此,世界上绝大多数国家以及秉持公正立场的人士看得十分清楚。尽管面临日益严峻的国际形势和美西方的打压,作为世界第二大经济体的中国始终保持高度清醒,坚持对外开放的基本国策,坚决捍卫包括WTO规则在内的国际经贸规则体系,充分运用国际法治方式和方法,反击美国等西方国家对华采取的各种经济胁迫和霸凌政策,通过推动高水平全面开放向世人昭示中国“和平发展”“合作共赢”的坚定决心,以实际行动挫败美西方国家抹黑中国的卑鄙图谋和恶劣行径。
国际社会有理由相信,G7打击所谓“经济胁迫”的声明不仅不会产生任何实际效果,也绝不会撼动中国坚持对外开放以及运用国际法维护自身权益的坚定决心,在世人眼中,这份声明反而成为以美国为首的西方七国集团多年来公然破坏国际法治的一份“自白书”。
(作者系中国社会科学院国际法所国际经济法室主任、研究员,中国法学会WTO法研究会副会长)
日本暴力犯罪案件呈增多态势
网络“黑兼职”诱发犯罪问题突出
□ 本报记者 苏宁
近日,发生在日本东京都银座的蒙面人抢劫劳力士名表店视频在网络媒体上广泛传播,加重了民众对日本社会治安恶化的担忧。视频中,3名身着黑衣的蒙面人手持尖刀威胁店员,挥舞着撬棍,在众目睽睽之下接连砸碎高档手表店内的玻璃展柜,大肆洗劫一气之后,携带两提包高档手表乘车疾驰而去。被抢劫的表店位于银座的繁华街边,门前行人车辆如织,由于抢劫现场酷似电影中的场景,在场民众错愕不已。
去年以来,抢劫等暴力犯罪案件在日本呈现增多态势,相较日本一直以来的治安良好、社会稳定的形象而言可谓不同寻常。面对暴力恶性案件频发的现状,日本民众的恐惧和不安不断加重,人们不禁要问,日本社会治安这是怎么了?
多人参与恶性暴力犯罪
蒙面人抢劫名表店事件发生于本月8日傍晚6点15分前后。据媒体报道,案发后不久,参与抢劫的4人(实施抢劫3人以及负责开车接应1人)就在距案发地3公里外的一处住宅小区内被警方擒获,被抢的两提包名表也先后在小区绿化带和劫匪车内被发现。
据警方消息,4名劫匪是家住横滨市、年龄介于16至19岁之间的高中生、打工者以及无业人员。经确认,两个手提包内共发现约70块高级手表,涉案金额高达2.5亿日元(1日元约合人民币0.05元)。
目前,4名劫匪已经被日本警视厅少年事件课以抢劫等罪名正式逮捕。针对此次案件的特点,日本埼玉县警察局原警官佐佐木成三分析认为,一方面犯罪有一定的计划性,4人租用了车辆,并换上了偷来的其他车辆号牌;但另一方面,犯罪手法拙劣,租车及更换号牌等行为并不会对警方调查制造太多困难,而且,从其逃跑路线分析,完全是仓皇乱闯。
尽管4名劫匪年龄都不大,但由于犯罪性质恶劣,涉案金额巨大,不可避免将付出惨重代价。据专门从事少年犯罪案件处理的律师高桥裕树称,由于日本少年法修改后扩大了“原则逆送对象事件”的适用范围,对于18岁以上的重大罪犯,即使不满20周岁,也会由地方法院而不是家庭法院审理,因此,4人中的3人将可能被判5至20年的有期徒刑重罪,年龄最小的16岁案犯也将视情被采取少管所教养或保护观察处分。另外,由于16岁尚未成年,其父母将对抢劫犯罪造成的财产损失承担相应的经济赔偿责任。
多起案件与“黑兼职”有关
警方调查中发现,此次银座抢劫案中的19岁无业男子系首犯,其在不久前还参与了另外一起在岐阜县大垣市发生的抢劫案。在银座案发的6天前,大垣市一名75岁男性遭4名歹徒入室抢劫。
银座、大垣两起抢劫案都属有高中生参与的少年犯罪,他们自称互不相识,那么他们又是如何聚到一起,共同策划实施犯罪的?事件背后折射出目前高发的网络“黑兼职”问题。
所谓“黑兼职”,是犯罪分子利用社交网络,以“高收入”“提供生活帮助”等话语为诱饵,骗取青少年出示学生证或驾照,进而掌握把柄,实施威逼利诱,通过网络通知时间及地点,下达行动指令,往往是到达指定地点之后才被告知行动的具体内容,想退出已经为时晚矣,被动裹挟实施犯罪。
据日本媒体报道,自去年11月至今年年初数月间,以日本关东地区为中心连续发生多起可能为同一团伙实施的抢劫案,类似团伙连续作案案件在全国有30多宗。调查发现,上述案件均与“黑兼职”有关。“因为需要钱应征了‘黑兼职’”,被逮捕人员供述称。
报道指出,“黑兼职”最初以引诱诈骗类犯罪为主,但逐渐地在“骗不如抢”的意识驱使下,犯罪分子开始越来越多地实施恶性暴力抢劫犯罪。幕后黑恶组织暗中搜集有钱人家庭地址等目标信息,通过“黑兼职”招募年轻人实施暴力犯罪。在幕后黑恶组织眼中,应招的年轻人只是用后丢弃的替罪羊,即便被判重罪也不在意。有日本专业人士认为,过去抢劫杀人等恶性犯罪的实施者大多为“专业”的惯犯,但如今,一个普通人可能摇身一变成为恶性犯罪的实施者,这正是可怕之处。
警方加强管控防范措施
有日本媒体感叹,日本曾经是女性也可放心地在夜间独自外出的治安优良的国家,如今,这一情况发生了变化。
据报道,2022年日本刑事犯罪数量出现了20年以来的首次增长。日本警察厅去年10月进行的民调结果显示,超过67%的民众认为近十年的社会治安变差。
今年以来,犯罪率上升的发展趋势更加明显。日本警察厅4月发布的数据显示,今年1月到3月,日本全国发生的刑事犯罪案件数量约为15.5万件,比去年同期增加近3万件,增幅为23.7%,其中抢劫案件比去年同期增加28%。前东京警视厅警官吉川祐二在接受媒体采访时表示,以前抢劫盗窃案多数发生在夜间,但近期“光天化日”之下的有组织犯罪数量有所增加。
分析人士指出,犯罪率上升与日本经济下滑贫困人口数量增多不无关系。据统计,日本去年12月份的消费者物价指数较前年上升4%,上涨幅度为41年以来最高,另一方面,大多数人的工资没有增长,共同社问卷调查显示,超过七成的中小企业没有加薪计划。
东京未来大学犯罪心理学教授出口保行指出,经济形势好时暂且没有成为违法犯罪者的人一旦陷入经济困境,往往会迅速蜕变成犯罪分子,今后日本社会存在专业犯罪、暴力犯罪进一步高发的风险。
针对日本社会暴力犯罪、网络电话诈骗犯罪以及利用数字货币洗钱、“黑兼职”等高发的态势,日本警方采取了一系列加强社会管控和防范的措施,包括在公共场所及私人住所增设监控系统、增添加固防盗抢设备、强化网络电信监管、完善数字货币溯源监管制度以及入校开展防范“黑兼职”教育等。
致多国儿童死亡
印度强制要求止咳糖浆出口前送检
□ 本报驻斯里兰卡记者 陈润泽
近日,印度政府发布公告,要求自6月1日起,全部止咳糖浆须通过指定实验室检测并获得合格证书后方可出口。据路透社报道,世界卫生组织确认,去年在冈比亚致70名儿童死亡、在乌兹别克斯坦致19名儿童死亡的止咳糖浆与印度两家制药商有关。另有一家印度药企生产的止咳糖浆中也发现有毒成分。
含有毒化学品成分
世卫组织声明说,这些止咳糖浆已被证实或怀疑受到高浓度二甘醇、乙二醇污染,此二者是被用作工业溶剂和防冻剂的有毒化学品,即使少量服用也可能致命,绝不应出现在药品中。
据联合国1月12日发布的消息称,乌兹别克斯坦共和国卫生部国家质量控制实验室对这两种糖浆的样品进行了实验室分析,发现均含有超过标准的二甘醇、乙二醇污染物。毒性作用可包括腹痛、呕吐、腹泻、无法排尿、头痛、精神状态异常以及可导致死亡的急性肾损伤。
联合国称,这两种药品在其他国家可能还拥有销售许可,可能已通过非正式市场分销到其他国家或区域。
联合国还指出,去年10月和11月,世卫组织两次发布了医疗产品警报,涉及在西非国家冈比亚和东南亚区域发现的劣质儿科药物。据媒体报道,这些产品引起了惊人数量的儿童死亡。
据媒体报道,印度尼西亚至少有157名儿童在服用了一些用于退烧、止咳的糖浆后死于急性肾损伤和其他并发症。印度尼西亚当局对药物样品进行了实验室分析,证实以上产品含有大量的乙二醇和(或)二甘醇污染物。
早在2022年10月5日,世界卫生组织就针对印度一家药企生产的4种感冒和止咳糖浆发出了产品警告,原因是这些产品可能关联急性肾损伤,并可能关联冈比亚儿童死亡案例。世卫组织在产品警告中说,实验室分析显示,上述糖浆含有二甘醇和乙二醇这两种“污染物”,且含量“不可接受”,这些具有毒性的成分可导致急性肾损伤。
2022年7月,冈比亚的数十名儿童出现肾脏问题,一度让医疗人员困惑不解。随着调查深入,人们发现这些儿童都服用过当地销售的扑热息痛糖浆,并在服药后3至5天内发病。目前冈比亚卫生部门已经对相关药品进行了召回。
印度在过去也曾发生儿童因服用止咳糖浆死亡的事件。1998年春,印度德里附近的某村镇发现有36名6岁以下的儿童肾功能严重衰竭,经抢救后仍导致33名儿童死亡。调查与化验结果表明,这些儿童服用的止咳糖浆中含有17.5%的二甘醇,这是一种用于汽车发动机防冻液的剧毒溶剂,药品生产商为多赚钱,以廉价的二甘醇来代替载色剂丙二醇。
要求出口前送检
针对多国报告有儿童因服用某些非处方止咳糖浆导致死亡,世卫组织今年1月23日紧急呼吁,各方应“立即采取协调一致的行动”,预防、发现并应对因不合格药物和假药等引发的医疗事件。
世卫组织强调,必须发现这些劣质产品并禁止其流通,以防止对患者造成伤害。
专家指出,这是过去几十年里最为严重的药物中毒事件。
印度卫生监管机构此前宣称,并未发现这款药物存在问题。然而多年来,一直有制药专家警告称使用印度药物须谨慎,认为印度对本国生产药品的监管不够严格。
报道称,非洲近一半的通用药物均产自印度。专家们表示,这场悲剧表明,资源匮乏的国家很难识别和摒弃有害产品。
当地时间5月23日,印度政府发布公告,要求自6月1日起,全部止咳糖浆须通过指定实验室检测并获得合格证书后方可出口。公告同时列明接受样本送检的实验室名单。
印度媒体CNN-News18报道,印度政府高级官员5月16日表示,印度中央药品标准控制组织(CDSCO)已提议在出口前于政府实验室对止咳糖浆进行检测。去年,印度制造的糖浆在冈比亚和乌兹别克斯坦造成近90名儿童死亡。
这名卫生部官员表示,卫生部本月收到CDSCO的提案并正在考虑中,这些供出口的糖浆可以在联邦政府或各邦运营的各个实验室进行必要测试。CDSCO还提议强制要求出口商出示从经批准的实验室获取的“分析证书”。
涉事药企劣迹斑斑
印度新德里电视台(NDTV)2022年10月9日爆料称,这家药企可谓“劣迹斑斑”,公司产品不仅在国内多个邦质检不合格,还曾在2011年因质量问题被越南“拉黑”。
据路透社等多家外媒报道,世卫组织总干事谭德塞去年10月5日在记者会上曾透露,印度药企梅登制药出口至冈比亚的4款止咳糖浆产品可能与该国出现的儿童急性肾损伤及死亡案例有关。
世卫组织已建议所有国家排查并下架相关产品,防止其对患者造成进一步伤害。印度卫生部表示,已着手对梅登制药4款产品进行检测,政府将视检测结果采取后续措施。
印度新德里电视台当月9日报道指出,这家涉事的印度药企已经屡次出现质量问题,其糖浆产品早在2008年便在比哈尔邦被检出4批次不合格。2011年,越南更是对该药企产品处以两年禁止入境的惩罚。
其后,该药企产品在印度古吉拉特邦、查谟和喀什米尔、喀拉拉邦又多次被检出质量问题。尤其是在2021年,竟有4款产品被喀拉拉邦检出不合格。
印度公共卫生领域的活动人士迪内希·塔库尔对NDTV说:“我发现这家公司严重缺乏质量控制,我们印度的监管机构不成体系……在调查过程中,我们发现喀拉拉邦和古吉拉特邦的监管机构曾表示,梅登制药的药品质量很差。比哈尔邦的公共采购机构也将它的一种糖浆产品列入了黑名单。”
塔库尔进一步质疑称,“这家药企在记录如此不佳的情况下是如何获得出口许可的?”
“越南前些年因为质量问题把很多公司列入黑名单,这家药企也包括在内。有这样的记录时,它又是如何获得出口许可的?”他补充说,“出口许可仅由中央监管机构授予。该机构网站上面有它的名字……与此同时,一些与该药企董事有关的案件也在法庭上被发现。所有这些都显示了印度药品系统真实的状况。”
法禁部分国内短程航线减少碳排放
根据法国政府近日颁布的一项法令,法国已禁止部分国内短程航线。只要两地之间的旅程能靠火车在2.5小时内完成,相关航线即遭废除。据法新社报道,先前,法国政府为对抗气候变迁,推出一套影响广泛、被总统马克龙力挺的法案,取消短程国内航线即为整套法案中的一环。尽管此举已纳入2021年气候法,并已付诸实践,但部分航空公司正要求欧盟执行委员会调查相关规定是否合法。新法实施后,巴黎到南特、里昂和波尔多间的国内航线都将废除,唯转机航班不在此限。批评人士指出,取消距离相当于火车车程2.5小时的短程航线还不够,应纳入相当于搭乘高铁3小时车程的航线,如巴黎到南部大城马赛的航线。新法规定,替代取消航线的火车班次必须足够频繁、及时且连接良好,以满足原本乘坐飞机旅客的需求,并能够吸引更多乘客。进行此类旅行的旅客应可在同一天内完成火车往返旅行,并可在目的地停留8小时。
意政府通过制造法案加强非遗保护
据媒体报道,梅洛尼政府当前拟定的“意大利制造法案草案”提出了一系列举措和结构性变化。该法案的一大创新之处就是意大利制造高中。该理念是不惜一切代价保护意大利精神和手艺。该类型高中准备最早在2024年9月开始运行,主要专注于学习意大利的卓越工业,旨在支持学习传统意大利艺术和技能,防止意大利艺术被遗忘,造成严重的文化、社会和经济损失。法案有一整套措施来推广意大利的产品。主要目标是通过意大利制造来加强意大利的非物质文化遗产。法案还设想为交易会部门提供支持,并且保护意大利境内和海外正宗的意大利餐厅,为这些餐厅分发来自认可机构的真实证书。法案规定每年的4月15日,将在学校、公共办公室、生产场所等地庆祝意大利制造日。最新的预算法规定,意大利制造法案预计将在2023年底获得批准。
加拿大政府提交假释制度改革法案
加拿大政府近日向众议院提交法案,建议修改假释制度,对持械暴力犯罪等严重罪行提高假释标准。按照该法案,今后以及过去五年中被裁定犯有涉及武器的暴力罪行或者对家庭成员和亲密伴侣施暴被定罪的人,在申请假释时将面临反向责任的审批方式,即必须由申请者证明为什么他们可以获得假释。而现在的做法是,如果审批者拒绝假释申请,须证明为什么必须继续关押申请者。该法案还允许法庭在审批假释申请时把社区安全和申请者过去的暴力行为考虑在内。涉及武器的暴力违法行为包括非法拥有被禁用或被限制使用的枪支、抢劫枪支和入室盗窃枪支以及制造自动武器。加拿大司法部长拉麦迪说,该法案的目的是更好地维护公共安全,但与此同时,政府也希望确保这些修改不会损害原住民、黑人和其他弱势群体的利益。
(本报记者 王卫 整理)
发布152个招商引资项目 推出10个“政策服务包”
“投资北京全球峰会”展示首都发展新优势
□ 本报记者 万静 徐伟伦
5月26日,由北京市政府举办的首次“投资北京全球峰会”,在中关村国家自主创新示范区展示中心举行,全方位向全球宣传展示了北京发展的新优势、新机遇,打造北京市高水平对外开放的新窗口,助力首都经济实现高质量发展。
此次峰会发布招商引资项目152个,向全球市场展现深度合作的诚意;出台10个招商引资“政策服务包”助力合作共赢。
集中发布优势项目
这次峰会以“投资北京、赢得未来”为主题,设置了主旨推介、经验分享、全球发布、重大项目签约和产业推介等环节。
当天在活动现场举行了盛大的签约仪式,39个重大项目成功签约,签约金额608.01亿元。
商务部副部长盛秋平在致辞中表示,中国有巨大的市场机遇,广阔的产业发展空间,创新驱动发展的优势,更好的营商环境,以及更加优质便利的服务。北京是率先开展国际消费中心城市培育建设和营商环境创新试点的城市之一,政策利好不断释放强大发展动能,热忱欢迎外资企业积极参与“投资北京”相关活动。
此次峰会发布招商引资项目共152个,招商总额1434亿元,涉及企业融资、园区合作、楼宇合作、土地融资4大类,涵盖新一代信息技术、医药健康、智能制造与装备、科技服务、集成电路、人工智能、软件和信息服务、高精尖产业、绿色能源与节能环保等产业;发布重点领域民间投资项目共124个,总投资1164.7亿元。
此外,在峰会上北京还公布了14家“全球合作伙伴”。2022年以来,北京市投资促进服务中心分两批选定了北京外商投资企业协会、中国银行、英中贸易协会等14家“投资北京全球合作伙伴”。这些全球合作伙伴均为各自行业的翘楚,在全球拥有广泛的联络服务渠道和国际工作经验,为北京在项目促进、招商推介、活动举办、服务企业等方面提供有力支撑。
“打包”出台支持政策
峰会最吸引各界广泛关注的是发布了10个招商引资“政策服务包”:“国际科技创新中心建设政策包”“全球数字经济标杆城市建设政策包”“国际消费中心城市建设政策包”“总部经济政策包”“独角兽企业政策包”“新一代信息技术产业政策包”“智能制造与装备产业政策包”“人工智能产业政策包”“绿色能源与节能环保产业政策包”“科技服务业政策包”,为企业掌握和使用政策提供“明白纸”和“说明书”。
境内外投资者可通过北京市政府门户网站“首都之窗”和市政府门户网站国际版的“招商引资支持政策服务包”专栏一站式了解北京市、区两级相关支持政策。
北京市投资促进服务中心相关负责人介绍,推出招商引资支持政策服务包是北京市投资促进服务中心服务企业的新举措,目的在于解决内资企业反映的海量支持政策“找不到、找不准”以及外资企业反映的外籍高管“读不了、弄不懂”的痛点问题,便于境内外投资者快捷了解北京市、区两级政府在产业发展、资金奖励、用地保障、人才落户、企业服务等方面的支持政策。
记者了解到,此次峰会还发布了北京创新启动“扬帆·助企”计划,在市区两级出入境接待大厅开辟绿色通道,依托12367移民服务平台开辟企业咨询专线,量身定制出入境便利服务包,为国际商务活动提供口岸出入境便利,为企业中国籍员工商务往来港澳地区简化办理流程,为企业外籍员工办理商务、访问签证以及工作类居留许可提供便利,充分释放移民和出入境政策红利。
多方共话开放合作
峰会邀请包括各类企业、国内外投资促进贸易机构、国际组织等的代表和知名专家学者,以及来自市政府相关部门和北京市各区的相关负责人共话开放合作等话题。
中国德国商会主席、梅赛德斯奔驰集团董事会成员唐仕凯介绍,梅赛德斯在过去的20年里,见证、参与了北京取得的非凡经济成就,合资企业北京奔驰已经成为梅赛德斯-奔驰全球最大的生产基地。他坚信,北京将继续成为更多外商来华投资的青睐之地。
京东集团高级执行副总裁缪晓虹介绍,京东经过20年的发展,在《财富》世界500强中排名第46位,位居中国民营企业500强第一位。京东的发展,首先要感谢中国稳定、开放和良好的政策及市场环境。
拜耳医药保健有限公司中国区副总裁谢飞凯说,拜耳是最早扎根北京的跨国企业之一,北京市的改革开放力度和利好政策吸引了拜耳在北京落户。他对未来在北京和中国的发展充满信心。
安徽绩溪公安全力护航企业高质量发展
□ 本报记者 李光明
□ 本报通讯员 音飞扬
“十分感谢民警的提示和指导,我们对企业上市过程中生产、经营、管理等环节的内控风险和防范措施有了进一步认识,对企业上市更有信心了。”近日,安徽省宣城市绩溪生态工业园区里8家“迎客松”计划拟上市企业负责人,对主动到企业走访帮助企业办理所有合规类证明的县公安局经侦大队民警连声道谢。
围绕“迎客松”计划帮助拟上市企业开展内部风险程度评估,是绩溪县公安局惠企助企具体行动之一。今年以来,绩溪县公安机关紧盯企业急难愁盼,畅通企业诉求表达渠道,提供高效便捷服务,切实维护企业安全利益,全力护航企业高质量发展。
定制服务精准高效
安徽巨星钢业有限公司要办理机动车注册登记业务,因不能现场提供公司营业执照复印件和业务办理委托书,一般来说,需要补齐相关材料后才能办理。不过,在绩溪县车管所不需要当事人“跑第二趟”,根据绩溪县公安局制定的容缺受理“一次办”制度,只要通过其他材料能够佐证所办事项属实就可以办理。
“巨星钢业提供的相关材料能够证明机动车属于该公司,办理注册登记没有问题,至于所缺营业执照、委托书等材料后续补齐寄过来就行。”绩溪县车管所窗口人员基于此很快就为巨星钢业办理了机动车注册登记。
在推行容缺受理“一次办”的同时,绩溪县车管所还尝试对一些车驾管业务实行材料“免提交”,比如核查车辆购置税、机动车交强险、核查机动车检验报告等,不需要提供相关材料,由车管所进行联动查询。
为提供高效便捷服务,在制定出台便民惠企措施的同时,绩溪县还依据企业需求提供“定制化”服务,为“迎客松”计划拟上市企业开展内部风险程度评估就是标准的“定制化”服务。为提高“定制化”服务的精准度,绩溪县公安局开展了“公安民警企业大走访”活动,全县公安民警深入企业进行走访,实地查看企业经营生产环境,与企业负责人进行座谈,倾听企业意见,了解企业需求,再制定服务企业的措施、提供服务的方案,为企业排忧解难,切实提升服务企业质效。
涉企案件快办快结
不久前,绩溪县富凯新厂区建筑工地电线被盗,虽然价值不足万元,但是严重影响了企业的生产经营,尤其影响了企业的安全感。绩溪县公安机关立即启动涉重点企业和项目警情“一警三派”机制,县公安局110接警台迅速指令辖区派出所出警,并通知联系企业领导、包保民警跟踪跟进案件侦办。很快,案件得以侦破,并经绩溪县价格认证中心鉴定确定被盗电线价值。该案现已移送审查起诉。
不论涉企案件有多小,对涉企违法犯罪“快侦快办快结”,是绩溪县公安局对企业的郑重承诺。绩溪县社会治安一直平稳有序,群众安全感和对公安工作的满意度始终位居全省前列。去年,全县刑事案件不足400起,同比下降4.6%;行政案件只有800余起,同比下降15.5%。
“我们充分发挥‘网上警民议事厅’效用,共建立、加入微信群232个,参与群众达3.5万人,公安机关能够第一时间了解社情民意,第一时间听到企业呼声,第一时间掌握社会治安动向,实现及时有效服务。”绩溪县副县长、公安局局长彭瑛说,通过强化社会治安整体防控,推进扫黑除恶常态化,盯紧群众不放心的事,借助科技力量,健全完善“前哨”系统,进一步织密织牢社会面防控网,强打击、护稳定,确保社会秩序安全稳定。
帮助企业解决困难
今年年初,一家企业反映有人在网上通过快手直播间兜售假冒产品,严重影响了企业的生产经营和信誉。绩溪县公安局立即组织专案组开展侦破。
此后,专案组20名民警分赴贵州、广东、四川、江苏、河南等地,综合运用情报研判、银行查询、车辆分析、跟踪守候等多种侦查手段,成功抓获包材、贴标、包装及销售人员11人,查获假酒包材、贴标仓库两处,制假窝点两个,网上快手直播间两间,查扣赃款40余万元,涉案价值300余万元。
“安全利益是企业安心发展关键,企业有什么需求,遇到了什么困难,一定要真心实意地帮助企业解决,错过了时机就会给企业造成不可挽回的损失。”彭瑛说,深化“放管服”改革,再造服务流程,创新服务举措,提供优质高效的服务,强化规范文明执法,帮助企业开展常态化“企业体检”,营造法治化营商环境,是绩溪公安机关的不懈追求。
据统计,绩溪县公安局“警民网上议事厅”建立以来,开展宣传1000余次,化解矛盾100余个,答疑解惑200余人次,服务群众4万余人次。
教育部发布预防学生溺水工作预警
本报讯 记者赵晨熙 近期,全国各地气温迅速回升,汛期即将来临,溺水事故进入高发期,多地先后发生学生溺亡事件。教育部基础教育司发布预防学生溺水工作预警,提醒各地教育行政部门和学校要高度重视,进一步强化预防学生溺水工作,切实保障学生生命安全。
教育部要求压实工作责任,各地教育行政部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求,明确教育、公安、民政、水利、农业农村等部门预防中小学生溺水工作职责分工,压实责任,落细举措,形成联防联控、齐抓共管的工作合力。
教育部要求强化风险排查,各地教育行政部门要会同公安、水利等有关部门,以农村地区学校、村庄周边和学生上下学沿途水域为重点,全面排查安全隐患,配置安全防护设施。
教育部要求加强宣传教育,各地教育行政部门要会同宣传等有关部门,开展形式多样的预防溺水安全专题教育,介绍预防溺水安全常识,强化溺水警示教育。同时,密切家校联系,各地中小学校要建立家校常态化联动机制,督促家长增强安全意识、履行监护职责。
《合同行政监督管理办法》7月1日起施行
本报讯 记者万静 在民法典颁布三周年之际,为更好履行民法典赋予的职责,维护市场经济秩序,保护消费者合法权益,结合近年来合同行政监管的新问题,近日国家市场监管总局修订出台了《合同行政监督管理办法》(以下简称《办法》),将于2023年7月1日起正式施行。
《办法》进一步夯实合同行政监管的法治基础,加强对利用合同扰乱市场秩序,危害国家利益、社会公共利益行为的监管,列明虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同,以恶意串通、贿赂、胁迫等手段订立合同等禁止情形,切实维护市场秩序。
对于备受广大消费者关注的焦点问题——格式条款的规制,《办法》也给予了回应,规定禁止经营者利用格式条款作出减轻或者免除自身责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者权益的规定,要求经营者在使用格式条款时应当以显著方式提请消费者注意,切实保障消费者的知情权、自主选择权等权益。
记者注意到,此次《办法》坚持监管与指导相结合、强制性执法与柔性监管相结合的原则,以合同行政监管这一“小切口”,谋划维护社会经济秩序和消费者合法权益的“大文章”,针对特定行业或者领域加强行政指导,市场监管部门可以联合有关部门制定合同示范文本,供社会公众免费阅览、下载和参照使用。
此外,《办法》相比较于旧版的、原国家工商行政管理总局2010年10月13日公布的《合同违法行为监督处理办法》而言,加大了行政处罚力度,将罚款上限提升至十万元,并规定作出行政处罚决定后,应当依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,有效提升了对违法行为的威慑力。
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鸡西做好“加减乘除”助力民企健康发展
本报讯 记者张冲 通讯员陈昊鹏 今年以来,黑龙江省鸡西市委政法委深入贯彻落实全省、全市民营经济发展大会精神,组织全市政法机关开展集中清理民营企业涉法涉诉问题专项攻坚行动,制定《全市政法机关集中清理民营企业涉法涉诉问题专项攻坚行动工作方案》。鸡西市以“加减乘除”工作法,助力民营企业健康发展,“加”攻坚力度,“减”办案冗节,“乘”普法之风,“除”发展诟病。
为提供高效便捷的诉讼服务,鸡西市两级人民法院组建35个简案快审团队,促进案件提速增效;组建家事、金融、合同、侵权等类案审判团队,高质效审结类型化案件。2022年,鸡西市两级法院民商事案件简易程序适用率达91.1%,速裁快审案件平均审理天数13.86天。在公安机关开展打击侵害民企违法犯罪专项行动中,成功打掉恶势力犯罪组织2个,破获各类经济犯罪案件126起,挽回经济损失4399万元。市县两级法院向公安机关移送拒执犯罪线索17件20人,推送失信被执行人信息6436条,限制高消费一万余人次,为40家积极履行法定义务的失信被执行企业退出失信名单。
福建安溪公安全面强化危爆物品安全管控
本报讯 记者王莹 通讯员陈伟明 为持续推进打击整治枪爆违法犯罪,福建省泉州市安溪县公安局围绕发动上缴、举报查缴、重点清缴、检查收缴、打击整治、机制保障6个方面开展工作,全面强化危爆物品安全管控,彻底清除涉枪爆等危险物品风险隐患,营造平安和谐社会环境。当前,安溪“大三环”建设正在全面铺开,该建设项目在道路施工、挖掘隧道等环节需使用大量涉爆物品,安溪县公安局治安大队协同派出所民警把“主动+预防”警务前置,打防结合,定期到涉爆使用单位开展实地检查,找问题、排风险、除隐患、促发展,全力保障生产安全。3年来,安溪县公安局共破获涉枪涉爆刑事案件110起,查缴各类枪支197把、黑火药1620多公斤(含烟火剂)、非法烟花爆竹上万件。
台州椒江法院开展廉洁主题教育
本报讯 为加强廉洁文化建设,引导法院干警坚定理想信念、筑牢政治忠诚、严守纪律规矩,近日,浙江省台州市椒江区人民法院组织退休党员干部、青年干警前往市党风廉政教育馆,开展“共走清廉路”主题教育活动。活动期间,大家在讲解员带领下参观“强化不敢腐的震慑”“扎牢不能腐的笼子”“增强不想腐的自觉”3个区域,时而驻足聆听,时而参与互动,近距离感受清廉文化的传承与发展,在潜移默化中接受教育。大家表示,将继承和弘扬红色家风,全力筑牢反腐倡廉思想防线。
黄欢 王丽
广州龙湖街道开展禁毒趣味游园活动
本报讯 近日,广东省广州市黄埔区龙湖街道禁毒办联合街道总工会,开展禁毒趣味游园活动。此次活动设置游戏区和仿真毒品展区两个区域,游戏区设有“我为禁毒打Call”、趣味投篮等多个游戏项目,集趣味性、娱乐性于一体,深受职工欢迎。在仿真毒品展区,禁毒社工通过展示仿真毒品模型等方式,深入浅出地讲解毒品概念、种类及危害,引导大家自觉抵制毒品,增强禁毒意识。同时,发放《黄埔区禁毒示范创建倡议书》,号召职工积极参与禁毒示范创建工作,共建“无毒黄埔”。
冯丽君
三江强戒所抓培训提技能助力戒毒管理
本报讯 为打造“信息更快捷、功能设置更合理”的戒毒管理模式,推动戒毒工作向纵深发展,近日,贵州省贵阳市三江强制隔离戒毒所(以下简称三江强戒所)开展为期两周的大数据戒毒综合管理平台业务技能培训。
该平台以教育戒治科学化、专业化为中心任务,综合运用大数据、物联网等技术手段,优化戒毒资源配置,收集、分析、整合戒毒工作关键信息,健全科学警务模式,使戒毒所管理更加科学化。
培训期间,某大数据公司技术人员深入三江强戒所各大队、各科室,结合民警、辅警、职工业务范围,对系统操作中的疑点、难点问题进行现场演示和“点对点”教学,补齐基础业务、系统应用、规范化办理等方面的业务短板和知识盲点,使培训更具针对性和实效性。同时,要求民警、辅警、职工加强沟通联系,及时提出合理化意见建议,推动平台功能不断完善。
今年以来,为充分发挥大数据戒毒综合管理平台“好帮手”“好抓手”作用,三江强戒所多次召开专题会议,对相关工作进行安排部署,组织有关人员进行技能培训。针对参训人员对系统熟悉程度不同、操作水平不同的实际情况,改变以往“单向灌输、单一说教”的培训模式,采用“精准灌输、答疑解惑”培训模式,对其进行个性化指导,加强业务沟通交流,努力营造互学互助、“比学赶超”的良好氛围。
姜贤杰 罗仕龙
友谊县“三个强化”提高信访工作质效
本报讯 今年以来,黑龙江省双鸭山市友谊县按照省、市信访局要求,强化问题导向,采取有力举措,推动信访工作提质增效。
强化组织领导,推动落实更加有力。该县始终把信访工作摆在重要位置,作为“一把手”工程来抓,并将其列入县委、县政府重要议事日程和年度目标责任考核体系。同时,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”总要求,将信访工作放在经济社会发展大局中同谋划、同部署、同督促、同落实,着力构建齐抓共管的信访工作格局。
强化机制建设,群众办事更加便捷。聚焦信访事项及时受理率、按期办结率、群众参评满意率和重复信访率4项指标,落实“三三四”信访工作推进机制,即问题化解、原因查明、责任追究“三个同步”,案件包联、矛盾化解、主体责任落实“三个全覆盖”,领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”,对初信初访事项实行“‘一站式’接待、‘一条龙’办理、‘一揽’子解决”,进一步提高来访接待办理质量和窗口服务水平。
强化共建共享,服务意识更加强烈。友谊县信访局聚焦群众急难愁盼问题,联合县司法局成立县非诉讼纠纷调解中心,采取“人民调解+律师调解+心理咨询”工作模式,推动形成调解工作合力,努力将信访矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。截至目前,该中心共化解各类信访矛盾200余件。 王博 高伟
“我没挨打,却比挨打还难受”
专家:及时对校园欺凌者尤其是被欺凌者进行心理干预
编者按
未成年人是祖国的未来,家庭的希望。
近年来,心理健康问题呈现低龄化发展趋势,亟待引起重视。《中国国民心理健康发展报告(2021—2022)》指出,约14.8%的青少年存在不同程度的抑郁风险,其中4.0%的青少年属于重度抑郁风险群体,10.8%的青少年属于轻度抑郁风险群体。
近日,教育部等十七部门联合印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划(2023—2025年)》,为各级各类学校教师在教育教学活动中坚持“健康第一”的教育理念,切实把学生心理健康工作摆在更加突出位置。
在“六一”国际儿童节即将到来之际,法治经纬版策划推出“关注未成年人心理健康”系列报道,以期通过法治保障未成年人心理健康,助力未成年人健康成长。敬请关注。
● 校园欺凌,不同于发生在学校里的短暂暴力行为,而是一种“长期的、持续的、隐秘的、难以直接察觉的”精神伤害,严重侵害未成年人的身心健康
● 施暴者通过欺凌发泄心中的怨恨,以此消除自身挫折感,或是利用暴力行为证明自己的存在,获得成就感;而受害者往往不知道如何求助,一些孩子被欺负后不敢吭声、反抗,害怕欺凌者实行报复,同时也不想惊动家长,把事情闹大,可越是这样越容易被欺负
● 如果未成年人实施或遭受欺凌,应当及时对欺凌者尤其是被欺凌者进行心理干预,建议由学校的心理咨询教师来做初步干预,条件允许的话,还可以由父母定期带子女接受专业的心理疏导;当地政府应专门拨付心理干预专项资金,购买社工力量,由社工入驻学校进行日常干预
□ 本报记者 文丽娟
14岁的李小丸遭受欺凌,是因为她的外貌。两年前,她从外省转入广东省某中学就读,成了班里几位女生的眼中钉。她们逮住机会就嘲笑她“胖”“丑”,还故意将她的物品弄乱或是藏起她的文具。
起初,李小丸安慰自己“没关系,不在意就是了”。可那些女生变本加厉,日复一日在宿舍捉弄她,说她“长这么丑怎么好意思活着”。她去参加班干部的竞选演讲,听见讲台下那几个女生大声议论:“她怎么也配竞选班干部?”“她还学钢琴啊?她这么丑怎么可能会弹钢琴?”
很快,李小丸感觉到,“在学校做什么都是错的”。她开始害怕去食堂、宿舍或操场,甚至不敢上厕所,想方设法避开那几个女生。她们的态度影响了其他同学,有一次做广播体操,在扩胸运动那一节,李小丸听见身后一片笑声。
“你的胸为什么那么大?”一个男生说。
顿时,羞愤和眼泪击溃了李小丸。“我没挨打,却比挨打还难受。”李小丸近日对《法治日报》记者说。
现实中,像这样的隐性校园欺凌并不少见。多位接受记者采访的专家说,校园欺凌,不同于发生在学校里的短暂暴力行为,而是一种“长期的、持续的、隐秘的、难以直接察觉的”精神伤害,严重侵害未成年人的身心健康,呼吁进一步重视解决。
那么,这种隐秘角落里的伤害应当怎么有效防治?又该如何织密安全网保护“少年的你”?
校园欺凌频频发生
形式多样鲜有反击
曾经和李小丸一样害怕回宿舍的,还有来自湖南省邵阳市的王萌。“宿舍比教室更可怕。”今年32岁的她,回忆起高中时经历的校园欺凌仍然心有余悸。
在宿舍,她的牙刷、毛巾常常“掉”在地上;早上叠得整整齐齐的被子,中午会乱七八糟堆在床上;她去卫生间,室友会悄悄跟去然后用力踢门;临睡前她想参与室友的夜话,一开口却换来一片沉寂;深夜如果她不小心咳嗽一声,也会引发好长一段时间的抱怨。
最让王萌痛苦的是高考前夜。她打开被子,里面放着一封信,全是骂她的脏话。她捂着被子哭了整宿,第二天红肿着眼睛迷迷糊糊进了考场。
“毫无意外,高考发挥失常了。当时恨透了她们,可是不敢反抗。”王萌这样对记者说。
在社交平台上搜索,记者看到不少人写过自己遭遇宿舍欺凌的经历:有人总是“丢东西”,过了几天却在别人那儿出现了;有人被污蔑“偷东西”,常年背着“小偷”的名号;有人只要开口说话,便会换来一个白眼;有人的个人物品常常被扔在走廊上;还有人的床沿上被沾满了嚼过的口香糖。
“我恨当时自己软弱,没有反击,任由他们欺负我。”一名被欺凌者写道。
中国青少年研究中心“青少年法治教育研究”课题组2020年至2022年针对3108名未成年学生的调研显示,53.5%的学生遭受过校园欺凌,其中占比较高的现象包括东西被偷(52.8%)、被取笑或捉弄(37.2%)、被辱骂(33.7%)、遭教师体罚(28.3%)、东西被人故意损坏(20.2%)、被人歧视(19.1%)、不许上课(15.4%)、被人孤立排斥(14.1%)、受到暴力威胁或恐吓(13.2%)等。
“面对这些校园欺凌,63.6%的学生一旦发生就会向老师、校领导或家长报告,也有8%的学生隔1天至3天再报告,4.7%的学生隔一段时间再报告,20.3%的学生如果再发生同样的事情再报告,1.5%的学生会等别的同学身上发生再报告,还有1.9%的学生从不报告。”中国青少年研究中心少年儿童研究所负责人、副研究员张晓冰告诉记者。
严重危害身心健康
心理创伤难以愈合
2017年,教育部等11个部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》,明确界定了“欺凌”的概念,将欺凌和暴力并列,在更直观的、攻击性更强的暴力攻击之外,增加了隐性欺凌的内容,包括言语欺凌、社交欺凌等。在现实生活当中,言语欺凌通常表现为嘲笑、恐吓和人格侮辱等;社交欺凌则通过合伙排挤、恶作剧、骚扰等手段,有组织地孤立和排斥受害者。
多名遭遇过校园欺凌的受访者提出,隐性欺凌虽然一般不会造成外伤,但会带来严重的心理伤害。
高考结束后,王萌越来越痛苦,累积已久的抑郁情绪逼近临界值。填志愿那几天,她没有去学校,将自己关在家里一周,父母和老师试图开导她,都被她拒绝,“本能地抵触这个世界,不想和他们沟通,即使沟通也没用,他们并不相信我,反而觉得‘不就是被同学说了几句不好听的话吗’‘至于这样大惊小怪吗’‘心理太脆弱了’。”
随后,王萌前往医院检查,确诊抑郁症。她拒绝见人,如果非出门不可,她会将自己的面部捂得严严实实。在很多个失眠的夜晚,她用刀片自残,希望身体疼痛能消除内心的痛苦。她躲在家里通宵打游戏,试图在网上找到一些能和自己聊聊天的朋友。
“那时我曾反复追问自己,难道真的是我错了吗?我真的是一个不值得交往的人吗?”上大学以后,王萌终于走了出来,可少年时被欺凌的经历常常让她后怕,“这种伤害可能用一生的时间都无法愈合”。
国家二级心理咨询师李静思告诉记者,那些童年时期曾被欺凌过的孩子,长大后会遇到更大的心理困扰,存在抑郁、焦虑、认知障碍甚至自杀风险。
“欺凌对受害者所造成的压力‘写入’潜意识中,启动心理或生理应激,引发对情绪和环境的敏感性,甚至导致迁延不愈的心身疾病。这些早年出现在生活中的痛苦征兆若是没有被治愈,长大后也可能会成为心理问题的重要来源。此外,一个人一开始遭受到欺凌,若未得到有效遏制,可能会带来更多来自同伴或成人的伤害,严重的欺凌行为很可能会制造一个持续一生的受害循环,对于他人和自我认知的‘变形定位’也可能影响到生活的更多领域。”李静思说。
而实施严重欺凌的学生,如果没有得到有效教育和管控,也容易走上违法犯罪的道路。最高人民检察院发布的《未成年人检察工作白皮书(2021)》显示,2017年至2021年,检察机关批准逮捕校园欺凌和暴力犯罪人数分别为4157人、2785人、1667人、583人和581人。
家庭学校教育缺位
心中埋下暴力种子
“孩子的行为都是心理的投射,校园欺凌‘冰山’下的97%都没有被看见。”安徽省合肥市青少年心理研究会会长林林认为,心理学最大的特性是滞后性,可能是几年前的问题导致几年后的欺凌事件。校园欺凌的暴力种子往往在家庭与社会环境的共同影响下萌芽。
李静思通过研究发现,欺凌者和被欺凌者中的大部分来自过于溺爱的家庭或过于严厉的家庭,以及过于忽视孩子的家庭,这样的亲子关系会使孩子的人际交往能力和自我认知异于常态,如认为自己过于强大、唯我独尊,或认为自己过于软弱、遇事无力反抗。校园欺凌虽然发生在孩子之间,却也是成年人的问题,成年人出于某些原因,常会对不利于自己的事情选择漠视,或者拖着不去解决。
在中国政法大学教授、青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军看来,无论是校园欺凌的施暴者还是受害者,他们在遇到问题时都表现得缺乏理性思考。施暴者通过欺凌发泄心中的怨恨,以此消除自身挫折感,或是利用暴力行为证明自己的存在,获得成就感;而受害者往往不知道如何求助,一些孩子被欺负后不敢吭声、反抗,害怕欺凌者实行报复,同时也不想惊动家长,把事情闹大,可越是这样越容易被欺负。
“面对校园欺凌,有的学校选择息事宁人,有的学校缺乏相关规范,对于制止校园欺凌只是停留在口头上,没有落到实处。”皮艺军说。
华东师范大学法学院教授、未成年人学校保护研究中心副主任任海涛长期关注这一问题,他发现大部分家庭、学校缺乏关于校园欺凌的教育,学生不知道什么是校园欺凌,也不知道欺凌发生后去找谁。“校园是外部社会的缩影,是成人世界的映射,更是教育环境的直接反映,而学校则多在欺凌行为发生后才介入。另外,一些学校采取的处理方式太传统,以批评、处分欺凌者为主,没有试图去系统了解欺凌者和被欺凌者的关系,以及欺凌行为背后的成因,甚至在某些学校,老师也用打骂的方式教育学生。”
广东省中山市某中学老师汪希对此深有体会。她注意到,很多老师对校园欺凌现象避而不谈或不太关注,学校也没有提供相关的培训,老师不能第一时间发现此类现象,即使发现了,也没有很好的办法去调和处理,甚至不能理解欺凌双方的处境,这也导致一些学生遭受欺凌后不愿意求助于老师;同时也因为缺乏培训和法治教育,学生不知道自己遭受的是不是欺凌,要不要求助,甚至有学生在欺凌他人后认为自己不到年龄,不用负刑事责任。此外,学校的心理咨询室也形同虚设,她去看过几次,大部分时间都是关着门的。
张晓冰的调研结果就显示,在选择不报告的学生中,39.8%的学生表示是小事、不值得报告,也有学生认为报告了也不能解决问题,还有超过25%的学生不知道如何报告。
认定标准被指单一
心理伤害常被忽视
校园欺凌刺痛人们的神经,相关部门针对此类现象的整治也在不断加码。
2018年4月,国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展中小学生欺凌防治落实年行动的通知》,要求各地各校明确学生欺凌防治工作机构、办公电话和实施方案,细化实施学生欺凌防治各项措施。
2020年10月,未成年人保护法修订通过,明确规定学校应当建立学生欺凌防控工作制度。
2021年9月1日,《未成年人学校保护规定》施行,对何为校园欺凌作了进一步列举,包括学生之间在年龄、身体或者人数等方面占优势的一方蓄意或者恶意对另一方实施殴打、脚踢、掌掴、抓咬、推撞、拉扯,以辱骂、讥讽、嘲弄、挖苦、起侮辱性绰号等方式侵犯他人人格尊严,抢夺、强拿硬要或者故意毁坏他人财物,恶意排斥、孤立他人,通过网络或者其他信息传播方式捏造事实诽谤他人、散布谣言或者错误信息诋毁他人、恶意传播他人隐私等。
2023年3月,湖南省教育厅印发《湖南省教育系统防范中小学生欺凌专项治理行动实施方案》,明确5种行为构成校园欺凌,提出10项校园欺凌防治措施。专项治理行动持续至今年10月31日。
尽管校园欺凌问题不断被呼吁重视解决,但多名业内人士指出,校园欺凌的发现、认定和处理等方面,仍然需要进一步细化。
“科学的、权威的分类方式仍然缺乏,究竟什么样的行为能被认定为校园欺凌,其与同学之间的打闹、青春期的恶作剧有何不同,这些都需要科学认定。”皮艺军说,首先是手段上的分类,其次是危害性认定,是身体伤害、财产损害还是精神伤害,危害程度如何,需要专业性的评估。
他告诉记者,目前对伤害后果的认定,主要看身体受伤程度,往往无视对未成年人心理和精神层面的伤害。比如,欺凌者孤立、嘲讽、歧视被欺凌者,鉴定后可能没有任何轻微伤,却造成了严重的心理伤害。
一旦出现校园欺凌
及时进行心理干预
多名教育、心理、法律人士呼吁,从多个方面发力,织密学生安全保护网。
张晓冰建议,学校聘任专门处理学生权益事件的教师,定期与班主任了解沟通学生的性格、日常行为举止等表现,形成学生日常行为档案;同时通过与心理咨询老师共同在操场、图书馆等公共场所的观察,比较、分析、判断学生的异常表现,及时与家长等监护人沟通,了解学生的思想动态及情绪状态;还可以不定期邀请学生开展小范围焦点小组访谈,人数控制在4人至8人,了解学生的行为举止及相关情况;设置欺凌小信箱,或迎合学生兴趣,邀请学生制作受欺凌盲盒,鼓励学生将受欺凌内容写进盲盒中,由老师拆开查看,以便了解跟进情况。
“完善专门的学生—班主任/授课教师—心理咨询教师—权益维护教师—校领导的报告链条及制度构建,定期普及报告程序,反馈报告结果,并鼓励更多学生参与进来,不做‘旁观者’。将反校园欺凌内容纳入师资培训内容,帮助教师掌握识别校园欺凌的基本方法、早期干预途径及后期处置程序等内容。”张晓冰说。
她认为,防治校园欺凌,也需要司法机关积极作为,比如定期发布“校园欺凌”典型案例,逐渐形成校园欺凌指导性案例,并编发成册,转化成儿童化语言,作为中小学普法读本;还可以利用法治副校长制度,定期到中小学开展生动有趣的法治教育,讲解生命权、健康权、人格尊严等基本权利的内容及重要性;发布“强制报告制度”典型案例,列举未强制报告的情形及相应的法律责任,督促教师等与未成年人密切接触的工作者及时履行强制报告义务;定期开设家庭教育指导课,面向家长普及相关法律法规,引导家长积极践行最有利于未成年人原则。
皮艺军提议,营造“校园欺凌零容忍”的氛围,欺凌他人的学生要当着全班同学去反思,让其家长向被欺凌的学生当众道歉,消除影响。欺凌他人的孩子或许也有被欺凌的经历,他们的内心很弱小,想用功利方式获得虚假的友谊。如果家长发现孩子有欺凌别人的行为,首先必须明确表达这是不对的,告诉孩子要理解别人的感受,同时反思自己的教育。
“解决少年出现的问题,这是社会的责任。”皮艺军呼吁,学校应该制定一个关于预防校园欺凌的校园公约,各学校可以根据实际情况来做,以规则治校,形成全员参与抵制校园欺凌、不做旁观者的氛围。
李静思认为,校园欺凌中的旁观者行为能够通过早期同理心的培养得以改善,老师、父母可以通过鼓励孩子心存正义,在某个情境设身处地培养其同理心,让其知道如何既能保护自己又能保护他人。
如果未成年人实施或遭受欺凌,应对欺凌者尤其是被欺凌者及时进行心理干预。
“建议由学校的心理咨询教师来做初步干预,条件允许的话,还可以由父母定期带子女接受专业的心理疏导;当地政府应专门拨付心理干预专项资金,购买社工力量,由社工入驻学校进行日常干预。”张晓冰说,她在调研中还发现,不知道如何报告的女生比男生高了7.5%,农村学生比城市的高了7.2%,被对方威胁不让报告的农村学生比城市的高3.3%,因此可以着重针对未成年女生、农村学生开展报告流程及相关制度的教育及心理强化教育。
(文中李小丸、王萌、汪希均为化名)
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(2023)苏0311民初1220号 徐君晨:本院受理原告魏衍尊诉你买卖合同纠纷一案现已审理终结,现依法向你公告送达(2023)苏0311民初1220号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期未上诉的,本判决即发生法律效力。
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(2023)苏0311民初2991号 赵辉:本院受理原告张广辉与你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达(2023)苏0311民初2991号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)浙0482民初1327号 罗贵飞(身份证号码:352122197506034214):本院受理原告李志强诉你加工合同纠纷一案,现已审理终结,因你下落不明,无法直接送达,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定,向你公告送达本院(2023)浙0482民初1327号判决书。限你自公告起三十日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在判决书送达次日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。
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(2023)浙0784民初449号 袁二忠:本院受理原告田维敏与被告袁二忠合同纠纷一案,现已审理终结,现依法向你公告送达(2023)浙0784民初449号民事判决书,判决由袁二忠在判决生效后十日内支付田维敏未还贷款72182元及违约金(自2023年2月7日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率1.5倍计算至款清之日止,最高不超过2万元),案件受理费及公告费均由你负担,自公告之日起30日内来本院525办公室领取判决书,逾期则视为送达,如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于金华市中级人民法院。逾期未上诉,本判决即发生法律效力。
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(2023)川0903民初1710号 王勇、杨露、翟冬梅:本院受理原告马强诉被告王勇、杨露第三人翟冬梅民间借贷纠纷一案。因你下落不明,现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、民事裁定书、追加被告申请书、开庭传票等诉讼文书各一份。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后的15日内。举证期限为公告期满后的15日内。本案定于举证期满后第3日上午9时30分(遇法定假日顺延)在本院第五审判庭公开开庭审理,届时未到,本院将依法缺席审理和判决。
四川省遂宁市船山区人民法院
(2023)川0903民初496号 杜正东:本院受理原告赵爽与被告杜正东民间借贷纠纷一案,现已审理终结。因你下落不明,现依法向你送达(2023)川0903民初496号民事判决书,限你自公告之日起30日内来本院民二庭领取民事判决书,逾期即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省遂宁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
四川省遂宁市船山区人民法院
石雷:本院受理原告石强与被告石雷民间借贷纠纷一案,已审理终结,现依法向你公告送达(2023)吉0192民初1102号民事判决书,判决如下:被告石雷于本判决生效后立即偿还原告石强借款人民币50,000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1050元,公告费两次共计520元,由被告石雷负担。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书,逾期即视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于长春市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
长春汽车经济技术开发区人民法院
汽车经济技术开发区小马捞饭米汤炖鱼馆:本院受理原告刘倩与被告汽车经济技术开发区小马捞饭米汤炖鱼馆买卖合同纠纷一案,已审理终结,现依法向你公告送达(2023)吉0192民初1103号民事判决书,判决如下:一、被告汽车经济技术开发区小马捞饭米汤炖鱼馆于本判决生效后立即支付原告刘倩货款66,700元及利息(利息以66,700元为基数,自2019年2月22日起按照同期一年期LPR计算至实际给付之日止);二、驳回原告刘倩的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1466元,公告费两次共计520元,由被告汽车经济技术开发区小马捞饭米汤炖鱼馆负担。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书,逾期即视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于长春市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
长春汽车经济技术开发区人民法院
公告专栏
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柳强:本院受理韩守亮诉你买卖合同纠纷一案已审结,现依法向你公告送达(2023)冀1024民初475号民事判决书,自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于廊坊市中级人民法院,逾期即发生法律效力。
河北省香河县人民法院
谢信建:本院受理香河县冬利沙发材料店诉你买卖合同纠纷一案已审结,现依法向你公告送达(2023)冀1024民初5782号民事判决书,自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于廊坊市中级人民法院,逾期即发生法律效力。
河北省香河县人民法院
高德洪:本院受理张兰兰诉你离婚纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、诉讼权利义务告知书各一份。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院曙光法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
吉林省梅河口市人民法院
邓亚彬:本院受理保定市力宇商贸有限公司诉你追偿权纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、诉讼权利义务告知书各一份。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院曙光法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
吉林省梅河口市人民法院
郑王宝:本院受理原告青阳县康恒房地产开发有限公司诉你商品房销售合同纠纷一案,现依法向你送达本院(2023)皖1723民初1082号起诉状副本、应诉通知书、举证责任通知书、开庭传票、合议庭组成人员通知书、民事裁定书(正本)。自公告起三十日即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告送达期满后15日和30日内。并定于2023年7月11日8时30分在本院第六法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
安徽省青阳县人民法院
李维尚:本院受理陈召辉与你合同纠纷一案,现依法向你公告送达(2023)冀1121民初805号起诉状副本【1.判令被告立即给付货款287631.8元;2.由被告负担本案诉讼费用】、应诉及举证通知书、开庭传票、司法公开告知书等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第五民事审判庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
河北省枣强县人民法院
程荣凯:本院受理闫联帮诉沈阳市辽中区东高种植专业合作社、你劳务合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利及义务告知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院刘二堡法庭公开审理,逾期将依法缺席判决。
辽宁省沈阳市辽中区人民法院
程荣凯:本院受理司延玲诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利及义务告知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日13时30分(节假日顺延)在本院刘二堡法庭公开审理,逾期将依法缺席判决。
辽宁省沈阳市辽中区人民法院
毛春梅:本院受理上诉人黄诣茗、叶爱民与被上诉人温州图绘好水电能源发展有限公司管理人、你与破产有关的纠纷一案,现依法向你公告送达开庭传票、起诉状副本、举证通知书、合议庭成员通知书、廉政监督卡,自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后10日内。定于2023年7月12日15时在破产第三法庭(温州市鹿城区南浦路399号)公开审理,逾期将依法缺席判决。
浙江省温州市中级人民法院
黄国华:本院受理原告刘君与你民间借贷纠纷一案,现依法向你送达本院(2023)皖1723民初1168号起诉状、应诉通知书、举证责任通知书、开庭传票、合议庭组成人员通知书、民事裁定书等。自发出本公告之日起,经过三十日即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告送达期满后15日内。并定于2023年7月13日9时在本院第四法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
安徽省青阳县人民法院
马德:原告陈莉与你、胥润霞装饰装修合同纠纷案(2023)川1802民初1651号,现依法向你送达起诉状副本、增加诉讼请求申请书、应诉及举证通知书、合议庭组成(变更)人员告知书、开庭传票、裁定书等。自公告之日起30日视为送达。定于2023年7月11日9时在第八审判庭公开审理,届时依法审判。
四川省雅安市雨城区人民法院
本委于2023年5月24日刊登的案号〔2023〕第767号的公告中,其中“〔2023〕第767号”更正为“〔2023〕第676号”,特此更正。
海南省劳动人事争议仲裁委员会
被申请人深圳市中维恒泰通信技术有限公司:马鞍山仲裁委员会依法受理的申请人马鞍山经济技术开发区管理委员会,马鞍山经济技术开发区建设投资有限公司与你方合作协议纠纷一案,因无法向你方直接送达仲裁法律文书,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、《马鞍山仲裁委员会仲裁规则》、《马鞍山仲裁委员会仲裁员名册》、仲裁庭及仲裁员选定书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达,提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内。
马鞍山仲裁委员会
被申请人深圳普益电池科技有限公司:马鞍山仲裁委员会依法受理的申请人马鞍山经济技术开发区管理委员会,马鞍山经济技术开发区建设投资有限公司与你方合作协议纠纷一案,因无法向你方直接送达仲裁法律文书,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、《马鞍山仲裁委员会仲裁规则》、《马鞍山仲裁委员会仲裁员名册》、仲裁庭及仲裁员选定书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达,提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内。
马鞍山仲裁委员会
太原市晋源区凯源装饰工程有限公司、庄金彬、吴振再、林江华、山西新世纪凯源装饰工程有限公司、庄桂钢:本会受理(2019)并仲裁字第0772号,申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行与被申请人太原市晋源区凯源装饰工程有限公司、庄金彬、李鑫鑫、许凤汝、山西清龙建筑装饰工程有限公司、郑友贤、王德珍、山西新康利石材有限公司、吴振再、林江华、山西新世纪凯源装饰工程有限公司、庄桂钢之间的金融借款合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、变更仲裁申请书(副本)、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、答辩书及相关文件、30日内提交证据。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后三日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期限届满后第10日9时30分(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
杨刚、赵琴、杨云:本会受理(2019)并仲裁字第1086号,申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行与被申请人杨刚、赵琴、杨云之间的金融借款合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、变更仲裁申请书(副本)、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、答辩书及相关文件、30日内提交证据。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后三日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期限届满后第10日9时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
侯文龙、余建文、马俊杰、侯殿元:本委受理(2019)并仲裁字第1084号,申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人侯文龙、余建文、马俊杰、侯殿元之间的金融借款合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你方公告送达(2019)并仲裁字第1084号裁决书。自本公告发出之日起30日内来本委领取裁决书,逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
杜晓明、张新忠、张凡、杜洋:本委受理(2019)并仲裁字第1085号,申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人杜晓明、张新忠、张凡、杜洋之间的金融借款合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你方公告送达(2019)并仲裁字第1085号裁决书。自本公告发出之日起30日内来本委领取裁决书,逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
牛小芳、常云强、白建文:本委受理(2019)并仲裁字第1114号,申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人牛小芳、常云强、白建文之间的金融借款合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你方公告送达(2019)并仲裁字第1114号裁决书。自本公告发出之日起30日内来本委领取裁决书,逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
王利军、张娟娟、赵月琴、魏俊利:本委受理(2020)并仲裁字第150号,申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人王利军、张娟娟、赵月琴、魏俊利之间的金融借款合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第150号裁决书。自本公告发出之日起30日内来本委领取裁决书,逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
张谦、张晓军、庞晓花:本委受理(2020)并仲裁字第0366号,申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人张谦、张晓军、庞晓花之间的金融借款合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第0366号裁决书。自本公告发出之日起30日内来本委领取裁决书,逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
张志、赵倩、刘敏、王平、孙伟:本委受理(2020)并仲裁字第629号,申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人张志、赵倩、刘敏、王平、孙伟之间的金融借款合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第629号裁决书。自本公告发出之日起30日内来本委领取裁决书,逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
晋海东、山西佰得瑞汽车销售有限公司:本委受理(2020)并仲裁字第758号,申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人晋海东、山西佰得瑞汽车销售有限公司之间的金融借款合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第758号裁决书。自本公告发出之日起30日内来本委领取裁决书,逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
田慧芳、王哲:本委受理(2020)并仲裁字第927号,申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人田慧芳、王哲之间的金融借款合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第927号裁决书。自本公告发出之日起30日内来本委领取裁决书,逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
山西多源电力建筑工程有限责任公司:本会受理(2023)并仲裁字第0358号,申请人国迈建设有限公司与被申请人山西多源电力建筑工程有限责任公司之间的建设工程分包合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期限届满后第10日15时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
公告专栏
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邓春萍、徐德:本院受理原告贵州贵航新能源科技有限公司诉被告景德镇诚德电子有限公司、邓春萍、徐德买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书等法律文书。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日和20日内。并定于举证期届满后的第3日下午3时00分(遇节假日顺延)在本院第六审判庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
卿宪强、石永柱、梁树高:本院受理原告毕节市七星关区顺渝节能免烧砖厂诉被告贵州省毕节市瑞丰房地产有限责任公司、石永柱、贵州化工建设有限责任公司、梁树高、蔡云良、卿宪强合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书等法律文书。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日和15日内。并定于举证期届满后的第3日上午10时0分(遇节假日顺延)在本院第六审判庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
纪忠彬:本院受理的原告刘丽娜诉纪忠彬离婚纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。刘丽娜的诉讼请求为:1.依法判令刘丽娜与纪忠彬离婚;2.婚后生育一男孩纪杰元(2008年1月27日出生)由刘丽娜直接抚养,纪忠彬每月给付子女抚养费1000元至小孩独立生活为止,每年12月30日前一次性付清;3.无夫妻共同财产、无共同债务;4.本案诉讼费用由纪忠彬承担。自本公告发出之日起经过90日即视为送达,提出答辩状和举证期限为公告送达期满后的30日,并定于2023年9月27日上午9时在本院岔路河人民法庭开庭审理,逾期将依法缺席审理。
吉林省永吉县人民法院
冯晓宇、赵国臣:本院受理原告孙丽君诉你二人民间借贷纠纷一案。现依法向你二人公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书开庭传票。自公告之日起30日视为送达。定于举证期、答辩期满后的2023年7月12日15时00分在本院第六法庭开庭审理,逾期将依法缺席审判。
吉林省洮南市人民法院
冯晓宇、赵国臣:本院受理原告孙丽杰诉你二人民间借贷纠纷一案。现依法向你二人公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。自公告之日起30日视为送达。定于举证期、答辩期满后的2023年7月12日14时00分在本院第六法庭开庭审理,逾期将依法缺席审判。
吉林省洮南市人民法院
陕西新兴建设工程有限公司、刘昊、苟强:本院受理原告安康市高新区双惠建材厂诉你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、证据副本、当事人举证责任须知、当事人权利义务须知及开庭传票,自公告发出之日起经过30日即视为送达。提交答辩状和举证期限为公告期满后15日内。并定于举证期满后第三日(遇节假日顺延)下午14时30分在本院高新技术产业开发区人民法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。特此公告。
陕西省安康市汉滨区人民法院
安康目阳眼科医院有限公司、余声磊、陈艳、李锋、李红歌:本院受理原告安康市财信融资担保有限公司诉你追偿权纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、证据副本、当事人举证责任须知、当事人权利义务须知及开庭传票,自公告发出之日起经过30日即视为送达。提交答辩状和举证期限为公告期满后15日内。并定于举证期满后第三日(遇节假日顺延)上午9时30分在本院高新技术产业开发区人民法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。特此公告。
陕西省安康市汉滨区人民法院
胡海涛:本院受理王长洁诉你民间借贷纠纷一案,依法向你公告送达起诉状副本、举证通知书、权利义务告知书、开庭传票。自公告之日起30日视为送达,提出答辩状和举证期限为公告期满后15日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第三法庭开庭审理,逾期依法裁判。
江苏省丰县人民法院
沈小军:本院受理常州冠果商贸有限公司诉被告沈小军买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达(2023)苏0412民初3054号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市武进区人民法院
李亮:本院受理施小丹诉你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状、证据副本、应诉(举证)通知书及开庭传票。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后15日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院前黄人民法庭第一审判庭开庭审理,逾期将依法裁判。
江苏省常州市武进区人民法院
侯春球:本院受理张菊平与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0585民初1614号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
朱建卫:本院受理苏州顺裕德人力资源有限公司诉你承揽合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状及证据副本、应诉(举证)通知书、权利义务告知书、廉政监督卡等材料。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状、举证的期限为公告期满后15日,定于举证期满后第4日9时30分(节假日顺延)在本院城厢第二法庭公开审理,逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
周明得:本院受理曹敏、朱顺良分别与你民间借贷纠纷案件已审结。依法向你公告送达(2023)苏0585民初1942号民事判决书及(2023)苏0585民初1946号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
郦鹰:本院受理吴峻诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达开庭传票、证据等。自公告之日起30日视为送达。提出举证期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第四法庭公开审理,逾期将依法审理。
江苏省太仓市人民法院
郦鹰:本院受理金健诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达开庭传票、证据等。自公告之日起30日视为送达。提出举证期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第四法庭公开审理,逾期将依法审理。
江苏省太仓市人民法院
嘉善森诺家具材料有限公司:本院受理奇兴家居(太仓)有限公司诉你分期付款买卖合同纠纷一案已审结。依法向你公告送达(2023)苏0585民初441号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
苏州迈尔森木业有限公司:本院受理广州明通包装科技有限公司诉你方买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你方公告送达(2023)苏0585民初1748号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
苏州法比莱斯传动科技有限公司、唐永卫:本院受理太仓木禾金属制品有限公司诉你们加工合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2022)苏0585民初8765号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
姚大勇、姚东:本院受理的朱跃全与你们买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2022)苏0585民初8794号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
仲裁公告
陕西聚力汇创建筑工程有限公司:本会受理申请人王方鑫(身份证号:52213119****122815)与你、云南润民商贸有限责任公司、唐丽平(身份证号:51292619****214627)之间的合同纠纷一案(【2022】保裁字第299号),现依法向你送达仲裁通知书(二)、仲裁申请书及证据副本、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁费用表、选定仲裁员通知书,自公告起经30日即视为送达。提交答辩书、举证、选定仲裁员的期限为公告送达期满后15日内。
保定仲裁委员会
沈昊康、王晓娟:本会受理的申请人邯郸市诚信住房置业融资担保有限责任公司与你们之间的(2022)邯仲案字第0594号抵押反担保合同纠纷仲裁一案,现向你们公告送达仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册等仲裁文书,以及申请人提交的仲裁申请书、证据等材料。自公告之日起30日内来本会领取上述材料,逾期视为送达。答辩与选定仲裁员的期限为公告期满后7日内,答辩期满后,本会将依法组成仲裁庭。(地址:邯郸市丛台东路298号科技中心1209室,电话0310-3113610)
邯郸仲裁委员会
蒋进:本会受理的苏州蚂蚁沐风非融资性担保有限公司与你合同纠纷案[(2023)苏仲裁字第0559号],现向你公告送达仲裁通知书、申请书副本和证据材料、仲裁规则、仲裁员名册及仲裁员选定书。限你自公告之日起30日内来本会(苏州市凤凰街334号1号楼,电话:0512-65229312)领取以上文书,逾期则视为送达。提交答辩书及选定仲裁员的期限为公告期满后7日内。
苏州仲裁委员会
李建兵:本会受理的上海向念建筑装饰设计工程有限公司与你建设工程分包合同争议一案[(2022)苏仲裁字第1383号],已审理终结。因无法直接向你送达,现向你公告送达本案裁决书,限你自公告之日起30日内来本会(苏州工业园区苏州大道西9号中海财富中心西塔807室)领取,逾期即视为送达。
苏州仲裁委员会
柴露萌:本会受理的申请人第一太平戴维斯物业顾问(北京)有限公司天津分公司与你方物业管理合同纠纷仲裁一案,案件编号为[2020]津仲字第0591号,仲裁庭已依法作出裁决。现向你方送达[2020]津仲裁字第591号裁决书。请你方自公告之日起60日内来本会领取裁决书,逾期视为送达。
天津仲裁委员会
天津国肽食品有限公司:本会受理的豪小盒(天津)包装服务有限公司与你方的买卖合同纠纷案[(2022)津仲字第0915号]后,仲裁庭已依法作出裁决。现向你方送达[2022]津仲裁字第0915号裁决书。请你方自公告之日起60日内来本委员会领取裁决书,逾期视为送达。
天津仲裁委员会
海南富银投资控股集团有限公司:本委已经受理申请人胡莎与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2022﹞第1087号),并定于2023年6月29日14时30分开庭审理。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区金园路2号金园办公区407,电话:0898-66568110)领取开庭通知书,如不按时出庭,本委将依法缺席裁决。以上材料逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海口秀英德中德好百年家具厂:本委受理的严尧全与你公司劳动争议案(海秀劳人仲案字[2023]第67号),现依法向你单位公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知书,限你公司自公告之日起30日内来本委应诉,逾期视为送达。本委定于2023年7月4日9时在海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会仲裁庭(海口市秀英区秀华路4号信访中心7楼)开庭审理此案。请准时参加庭审,否则本委将依法缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书,逾期视为送达。
海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会
重庆财鼎建筑劳务有限公司:本委受理靳随平诉你方工伤保险待遇等劳动争议一案(乌经(头)劳人仲字〔2023〕第510号),现依法向你方公告送达申诉书副本及应诉通知书、开庭通知书等材料,自公告之日起30日视为送达,提出答辩期为公告期满后10日内。定于2023年8月18日10时30分(北京时间)在本委仲裁庭(乌鲁木齐经济技术开发区校园路107号北大科技园)审理,逾期本委将审理。
乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)
劳动人事争议仲裁委员会
广州倾莱商贸有限公司:本委受理孔娇娇、朱明智诉你方劳动报酬等劳动争议一案(乌经(头)劳人仲字〔2022〕第53号、乌经(头)劳人仲字〔2022〕第56号)已审理终结。因你无法直接送达,现向你方公告送达乌经(头)劳人仲字〔2022〕第53号、乌经(头)劳人仲字〔2022〕第56号仲裁裁决书。自公告之日起30日视为送达。
乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)
劳动人事争议仲裁委员会
新疆普罗米尔文化传媒有限公司:本委受理刘星星诉你方确认劳动关系争议一案,案号2023-446号,现依法进行公告,自公告之日起30日视为送达,答辩期自公告期满10日内,定于2023年7月21日15时30分在本委8楼仲裁庭(华光街200号综合办公楼8楼)审理,逾期本委将缺席审理。
水磨沟区劳动人事争议仲裁委员会
新疆品唯空间装饰设计有限公司:本委受理贾梦冉诉你方支付工资待遇等争议一案,案号2023-462号,现依法进行公告,自公告之日起30日视为送达,答辩期自公告期满10日内,定于2023年7月24日11时在本委8楼仲裁庭(华光街200号综合办公楼8楼)审理,逾期本委将缺席审理。
水磨沟区劳动人事争议仲裁委员会
公告专栏
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遗失声明
彭亦航(性别:男,母亲:唐雪,父亲:彭锦宏)出生于2020年03月15日,编号T520705313出生医学证明遗失,特此声明作废。
高文慧(性别:女,母亲:石东银,父亲:高欢)遗失湖南省出生医学证明,编号H430531675,特此声明作废。
滕万希(性别:男,母亲:万高飞,父亲:滕明贵)出生于2023年04月15日,编号X520132158出生医学证明遗失,声明作废。
梅梓瑜(性别:女,母亲:黄迎春,父亲:梅杰)出生于2016年10月08日,编号Q430202727出生医学证明遗失,声明作废。
周品格(性别:女,母亲:黄辉,父亲:周楚舒)出生于2016年12月27日,编号R430047437出生医学证明遗失,声明作废。
周优优(性别:女,母亲:黄辉,父亲:周楚舒)出生于2018年08月28日,编号R431083810出生医学证明遗失,声明作废。
邓世基(性别:男,父亲:邓又铭,母亲:曾昭云)出生于2107年3月19日,编号Q430658799出生医学证明遗失,声明作废。
何声笙(性别:男,母亲:黄嘉骅,父亲:何家海)出生于2020年9月15日,编号U430082209出生医学证明遗失,声明作废。
平俊豪(性别:男,母亲:谢娜,父亲:平争)出生于2017年2月11日,编号Q430787414出生医学证明遗失,声明作废。
黄宇萱(性别:女,母亲:李平阳,父亲:黄伟)出生于2017年06月05日,编号Q430785723出生医学证明遗失,声明作废。
李培杰,于2023年5月24日遗失身份证(身份证号:370782199104120814)自丢失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
韩彬华身份证遗失,证号:450422199708210877,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
鞠永华(身份证号码410901197903230813)不慎遗失警官证,编号:003297,工作单位:河南省公安厅中原油田公安局,特此声明。
刘学彬,因遗失湖北省司法厅2022年1月27日颁发的律师执业证,执业证号:14201200010805171现声明作废。
侍佳二代身份证遗失,证号:230605198703232822,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
张春明遗失警官证,证号022333,声明作废。
琼吉,遗失拉萨师范高等专科学校数学与自然科学系科学教育专业毕业证书,证书编号:124811201506000226特此声明。
魏世奇,身份证号210302199004221812,不慎遗失医师资格证书,证书编码201721110210302199004221812,发证日期2017年11月6日,声明作废。
本人何晨晨不慎遗失身份证,证号411422199312240635,声明作废。自登报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
张盖仁、刘芳不慎遗失坐落于奇台县健康西路2区11丘247幢3单元87号房屋的不动产权证丢失,证号:新(2017)奇台县不动产权第0003242号,现声明作废。
凌海市余积镇黎永建筑劳务服务队遗失公章210724000024105、财务章210724000024106、名章210724000024108,声明作废。
漳平市南洋镇永兴村民委员会(统一社会信用代码:54350881ME1045279X)不慎遗失公章一枚,编码:3508810023491现声明作废。
广西成广矿业有限公司乐业分公司遗失公章4510280004519,财务专用章4510280004520,发票专用章4510280004522,声明作废。
广西成广矿业有限公司乐业板塘金矿遗失公章一枚,编号:4526290001647,声明作废。
海南新赢轩商贸有限公司(统一社会信用代码:91460000MACJPPR53P)不慎遗失公章、财务专用章、发票专用章、法人章(法人:孙健),现声明作废。
鹤山市沙坪敏之悦奶茶店不慎遗失食品经营许可证正副本,证号:JY24407840129950,现声明作废。
西藏唐拉雅秀旅游有限责任公司旦增西热不慎遗失导游证。证号:DK27912S,特此声明作废。
海南创客科技有限公司(统一社会信用代码:91460100MA5TGL891P)不慎遗失公章、财务专用章、合同专用章,现声明作废。
上海市百纳律师事务所张又山于2023年5月23日遗失律师执业证,执业证号:13101202311584128,声明作废。
漳平市生朝餐饮店不慎遗失食品经营许可证正、副本,许可证编号:JY23508810057168。现声明该食品经营许可证正、副本作废。
安化县斌哥斌嫂早餐店遗失小餐饮经营许可证正、副本,编号:湘小餐饮0923001551,特声明作废。
湖南资水食品开发有限公司遗失公章一枚,编号:4313000056932,声明作废。
濮阳县国庆路共荣商贸(统一社会信用代码92410928MA4139Q01J)于2023年5月23日不慎丢失公章一枚,编号4109280082901,声明作废。
海南富金洗涤有限公司(统一社会信用代码:91460000MA5TKCM04R)不慎遗失公章、财务专用章各一枚,现声明作废。
东兰县长乐老街生态养鱼场4527280006614号公章,因遗失,声明作废。
清丰县良誉运输有限公司(统一社会信用代码91410922MA46YAHB0L)公章、合同章和发票章从2023年4月17日老章作废新章启用新章编号公章4109220045735合同章4109220045736发票章4109220045737。
西双版纳昀禾旅游开发有限公司遗失银行开户许可证,银行开户登记证号J7490002060001,账号是53050169863900000371,开户行:景洪旅游度假区支行,声明作废。
六盘水市新兴矿业有限公司公章5202210005793、合同专用章5202210005795、法人章5202210005797、财务专用章5202210005794遗失作废。
濮阳兆丰生物有限公司(统一社会信用代码:91410922MA9NJ8D96B)遗失公章一枚声明作废。
涿州市靖雅学校的民办办学许可证正本不慎遗失,声明作废。
绍兴市毅智商务信息咨询有限公司诸暨分公司不慎遗失公章(备案码:33068110007441)、法人人名章,声明作废。
威宁县文化旅游产品研发促进会遗失公章(字样:威宁县文化旅游产品研发促进会,编号:5205261077991)、法人章(字样:孔凡云印,编号:5205261077993),声明作废。
河南省濮阳市濮阳县八公桥镇西街村村民委员会不慎遗失字样“濮阳县八公桥镇西街村民委员会”公章一枚,声明作废。
深圳遇家公寓管理有限公司(统一社会信用代码:91440300MA5GPT8T4C)不慎将财务专用章(印章编码:4403055932021)遗失,特此声明作废。
贵州盈厚律师事务所周俊武律师不慎将律师执业证遗失,律师执业证号:15202202210449246,流水号:NO.11552693,特此声明作废。
贵州燊利源劳务有限公司变更为贵州燊利源贸易有限公司,原公章5201810027834、财务专用章5201810027835、发票专用章5201810027836遗失作废。
阿依奴尔·买塞地遗失和田地区于田县维吾尔医医院开具的新疆维吾尔自治区住院收费票据,票据号:0000200909,金额:6996.87元,声明作废。
天和精良(北京)食品有限公司不慎遗失营业执照正本,注册号:110105013995999,声明作废。
北京环宇伟华文化传播有限公司,统一社会信用代码:91110101MA024UFX88(原注册号:1101032783012)不慎将营业执照正本原件及全部副本原件遗失。特此声明。
北京蒙塔文化传媒有限公司不慎遗失公章、财务专用章,统一社会信用代码:91110114MA00982Y9M,声明作废。
北京东坨忠百旺便民超市不慎遗失营业执照正、副本,注册号:110114600922941,声明作废。
北京环宇伟华文化传播有限公司,统一社会信用代码:91110101MA024UFX88(原注册号:1101032783012)将公章、合同专用章、发票专用章、财务专用章遗失,特此声明作废。
北京草本美颜美容有限公司不慎遗失财务专用章,统一社会信用代码:92110106L338909467,声明作废。
北京润星佳佳信息咨询中心不慎遗失营业执照正本,注册号:110106604744035,声明作废。
作废声明:北京宠易淘科技有限公司(统一社会信用代码:91110112MACGRJ7H66)作废公章、财务专用章、合同专用章各一枚,特此声明。
作废声明:北京房田住房租赁有限公司(统一社会信用代码:91110105MA01PDMP4W)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚,特此声明。
作废声明:北京京兴长科技发展有限公司(统一社会信用代码:91110115MACH7LY143)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚,特此声明。
作废声明:北京啡凯多餐饮管理有限公司(统一社会信用代码:91110102MA029RXU79)作废公章一枚,特此声明。
灭失声明:许洪宇(身份证号220702197601201013)名下普通二轮摩托车,车牌号吉J13147,发动机号:50025902,已灭失多年,公告作废。
减资公告:北京聚帮运输有限公司(统一社会信用代码:91110112MA01U8CXXC)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币800万元减少至300万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
注销公告:桑植县水田坝山羊养殖专业合作社(注册号430822NA000337X)经成员大会决议注销,请各债权人自本公告见报之日起45日内向本合作社清算组申报债权,联系人:王俊15580618906
吊销转注销公告:北京巨匠智学教育科技有限公司(统一社会信用代码:91110113MA01H1TX89)经股东决定,拟向公司登记机关申请吊销转注销登记,清算组成员:张丽静,清算组负责人:张丽静,请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务,特此公告。
公告:本企业北京环宇伟华文化传播有限公司吊销已满三年,拟向登记机关申请简易注销登记,现登报申明,并郑重承诺:本企业债权债务已清算完结,不存在未结清清算费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金和未交清的应缴纳税款及其他未了结事务,清算工作已全面完结。本企业承诺申请注销登记时不存在以下情形:涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;正在被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的;存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形;有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的;企业
所属的非法人分支机构未办理注销登记的;法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;不适用企业简易注销登记的其他情形。本企业投资人褚红、苏晓波、中国公共关系协会对以上承诺的真实性负责,如有违法失信,则由本企业投资人褚红、苏晓波、中国公共关系协会承担法律后果和责任,并自愿接收相关行政执法部门的约束和惩戒。联系人:向俊荣,联系电话:13911917238。
公告
徐为盼:
因采用直接送达、邮寄送达、留置送达方式均无法向你送达《行政处罚告知书》(青)应急罚告〔2023〕SPW3号,现向你公告送达,文书内容如下:
在2022年11月6日6时46分许发生在成都市青白江区同心大道博川钢贸城2号门的一起一般道路交通事故中,你未依法履行主要负责人对本单位的安全生产工作职责,未建立健全本单位全员安全生产责任制,未组织制定本单位安全生产规章制度,未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,未有效督促、检查本单位的安全生产工作,在此起事故中应负管理责任。
证据:事故调查报告及批复、询问笔录、现场勘查笔录及照片、死亡证明、居民身份证复印件等。
以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第一、二、五项的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定,拟对你作出处上一年年收入百分之四十即人民币195408.00元(壹拾玖万伍仟肆佰零捌元整)罚款的行政处罚。
如对上述处罚有异议,根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条、第六十三条和第六十四条的规定,你有权在收到本告知书之日起5日内向成都市青白江区应急管理局进行陈述、申辩,并可以要求听证,逾期不提出申请的,视为放弃上述权利。
地址:成都市青白江区政府中路75号
电话:028-69609180
自本公告发出之日起满30日,即视为送达。
特此公告。
成都市青白江区应急管理局
2023年5月29日
公开道歉承诺书
本人孙小茹,女,1974年3月5日出生,广东东莞市人,现因涉嫌赌博罪被东莞市第二市区人民检察院正式提起公诉,目前处于取保候审状态。本人深刻认识到收受“六合彩”投注的行为属于严重的违法犯罪行为,给社会造成了严重不良影响,由于本人的法律意识淡泊,才造成如此严重的后果,本人现在真诚的向社会大众做深刻反省,对自己的犯罪行为表示后悔、悔恨,愿意接受法律的制裁,并保证此后遵纪守法不再犯。也希望大家以我为戒,遵纪守法,做一个守法好公民,时刻保持对法律的敬畏!
德阳市罗江区劳动人事争议仲裁委员会公告
佛山市宁森纳米科技有限公司:本委受理的赵俊翔与你单位工伤保险待遇争议一案(德罗劳人仲案[2023]59号),因无法联系你单位,现依法向你单位公告送达仲裁申请书(副本)、答辩通知书、限期举证通知书、仲裁通知书、授权委托书。自公告发出之日起六十日视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告送达期满十日内。本委定于2023年8月17日9时30分在德阳市罗江区劳动人事争议仲裁委员会仲裁庭开庭审理,地址:德阳市罗江区环城路东段168号政务服务中心4楼408(仲裁庭),联系电话0838-3121835,无正当理由不到庭的,将依法缺席裁决。特此公告。
德阳市罗江区劳动人事争议仲裁委员会
2023年5月26日
天津市诺华建筑装饰工程有限公司:你单位工伤职工王怀义经承德市劳动能力鉴定委员会鉴定已作出伤残六级;停工留薪期6.0个月的鉴定结论(承德市劳鉴委2022年08220113号)。因无法送达你单位,请你单位到本委领取鉴定结论,如不领取,自本公告发布之日起30日即为送达。如你单位对本鉴定结论不服,可自送达之日起15日内向河北省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。特此公告
承德市劳动能力鉴定委员会