广西乡村治理用足“绣花功夫”
□ 本报记者 马艳
□ 本报通讯员 尚永江
寻求最大公约数，画好最大同心圆。广西壮族自治区重视政治引领在乡村治理中的作用，通过“红格善治”做实“精细化”服务，数字赋能做优“家门口”服务，群防群治做强“组团式”服务，以“绣花功夫”绘就新时代壮美广西基层治理的“锦绣画卷”。
“红格善治”疏通治理脉络
邹月媚是贵港市港北区发展改革局副局长，也是盛世名城小区的小网格指导员，除了要做好本职工作，她还要联系统筹社区的工作者，做好网格工作。
“小网格精准对接群众需求，常态化开展‘敲门入户’活动，化解矛盾纠纷更及时高效，基本做到‘小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交，纠纷就地解’。”邹月媚说。
去年以来，贵港市创新实施“红格善治工程”，市、县、乡、村四级党组织同频联动，共设置“两类四级”网格3.3万个，全市8.3万名公职人员全部下沉网格，“网格+警格”充分融合，共快速处置各类矛盾纠纷和突发案事件19万多件。
“广西织密织牢织细基层网格，全区社区网格2.51万个、乡村网格8.81万个、抵边抵海地区网格2454个，基层党组织建在网格上，做到‘网格建到哪，党组织就覆盖到哪’。”自治区党委政法委基层社会治理指导处处长黄炳洲介绍，“微网格”联通了服务群众“最后一公里”，乡村治理效能不断提升。
南宁市良庆区持续构建自然坡微治理框架，健全横向到边、纵向到底的乡村微治理组织体系，筑牢党建“组织链”，建立末梢治理“微网格”。
良庆镇新兰村打造“党组织+党员中心户+党员户+农户”的“微网格”工作模式，把农户按自然坡分为4个网格，以合作社党员骨干为党员中心户，给农户提供种植规划、技术指导、产品销售等帮助。新兰村党支部书记陈福华说：“我是村干部，又是网格长，通过搭起党组织与群众的连心桥，让党员心中有群众、群众有事找党员。”
记者了解到，广西将党支部建在网格上，党组织勇于担当，网格员勤于排查，实现矛盾纠纷有人管、大事小事不出“格”。2022年，累计调处矛盾纠纷13.3万件，协助排查治安隐患两万余个。
数字赋能提高治理效能
4月10日，崇左市宁明县寨安边境检查站利用大数据精确锁控，配合上级和兄弟单位在辖区抓获7名偷渡人员。
“我们利用系统统计分析功能，响应边境派出所、情报调查队、边境巡按队管控需要，激活、挖掘数据资源，在系统建立6类标签，实效精准布控，将基础数据与边境管控有机结合。”寨安边境检查站站长汪文龙介绍。
寨安边境检查站坚持数据日尽结、周分析、月研判，定期复盘梳理信息数据，打造智能防控“最强大脑”。
广西重网建网用网，升级智能化装备和智慧服务平台，依靠现代科技发现风险征兆、判断风险走向、推演风险处置，提高实时监测、科学预警、及时处置和主动服务的水平，提升了群众的安全感和幸福指数。
走进南宁市宾阳县大桥镇兴宁村，智能摄像头、智能云广播、智慧大屏、“惠村”微信小程序等社会“智”理触角延伸到乡村治理的各个“神经末梢”，村民享受着数字化带来的便利。
凭祥市涉外法律服务工作站设立24小时自助法律服务室，整合律师、公证、法律援助和人民调解等法律服务资源，为群众提供线上免费公共法律服务。同时，开通调解和法援视频咨询服务，通过点对点远程视频，为群众提供实打实的优质服务。
崇左市龙州县水口镇罗回村活用“一库通”智慧平台，将民生实事、惠民补贴、“四务”公开、办事流程等数据信息上传后台，让群众关心的急难愁盼问题可通过手机客户端一键查询和留言反馈。随着信息技术更好地服务群众生产生活，各项惠农政策走好“最后一公里”。
群防群治提升治理水平
广西坚持走群众路线，尊重群众的主体地位和首创精神，构建基层党组织牵头、党员群众共参与、志愿力量齐助力的基层治理新格局，汇聚振兴乡村、治理乡村的智慧和力量。
桂林市遇龙河畔有一个远近闻名的“网红村”——阳朔镇鸡窝渡村。这里灰瓦白墙、花团锦簇，择一处民宿诗意栖居，成为许多游客的选择。
几年前，这里污水横流、畜禽乱窜，游客到了村口就转身而去。2019年，阳朔县开展“五清五建”综合整治，村民积极响应，鸡窝渡村仅用3个月就大变样。基层党组织建立党建联盟，党员干部群众主动参与到漓江保护宣传、执法工作中，引领带动沿岸群众实现从“被动整治乱象”到“主动保护生态”的思想转变。如今，村民有的开民宿、办农家乐，有的到景区公司上班，已然是一派环境美、产业兴、人气旺的景象。
东兴市东兴镇竹山村位于我国陆海边境线交汇处，辖区海岸线长21公里、陆地边境线长4公里，竹山村的党员、群众、志愿者自发组成护村队，对村子和海上界碑进行巡查，还配合海关水上缉私队开展巡查，好风景好治安促进了当地的旅游业发展。
4月21日，2023年“壮族三月三·八桂嘉年华”活动盛大开启，从首府到村寨，从红七军故乡到刘三姐故乡，群众自编自唱的普法山歌回荡在青山绿水间，传唱着对美好生活的向往，也把法治意识、法治思维唱进了各族群众心里。“石榴结籽一家亲，同心同德向前奔；生态宜居大改变，幸福生活日日新。”循着山歌放眼，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕的乡村振兴画卷在八桂大地徐徐展开，壮美迷人。
西宁城中区做深做实“府检联动”常态化
□ 本报记者 徐鹏 文/图
近日，青海省西宁市城中区人民政府与城中区人民检察院召开第二次府检联席会，共同推动法治政府、法治中区建设迈上新台阶。
去年3月，城中区在西宁市率先召开府检联席会，构建“1+1>2”的府检联动新格局。一年多来，城中区检察院依托“府检联动”机制，强化依法行政和检察监督协同发力，为服务保障高质量发展，推动更高水平平安建设、法治建设贡献了检察力量。
率先构建机制
城中区是西宁市中心老城区、古城西宁发祥地，辖区有省、市党政机关和繁华的商业中心。近年来，城中区加快建设中央活力区，奋力推进高质量发展。如何能动履职服务高质量发展？城中区检察院探索构建“府检联动”新格局。
2022年3月，城中区政府与城中区检察院召开第一次府检联席会，审议通过《城中区人民政府 城中区人民检察院联席会议制度》，在西宁市率先构建了“府检联动”机制。
在这次联席会上，时任城中区委副书记、区长刘强峰对“府检联动”机制寄予厚望：希望检察机关一如既往监督政府工作，加强关口前移、延伸监督触角；围绕项目建设、社会治理履职尽责，为全区经济社会高质量发展提供坚实司法保障；聚焦行政争议化解等重点领域开展法律监督，共同打造更高水平“平安中区”“法治中区”。
《联席会议制度》明确了组织机构、组织形式、会议职能、工作机制、工作要求五方面内容，为推动“府+检”常态化长效化工作提供了机制保障，为多部门多维度多层次在“四大检察”“十大业务”领域的联动合作奠定了良好基础，营造了争取支持、增进共识的良好氛围。
在此基础上，城中区检察院持续发力，与行政机关全方面互动协作，从打造“四位一体”办案服务模式助推涉案企业合规整改，到设立全省首个文物和文化遗产保护检察公益诉讼示范点，从建立代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，到推进轻微刑事不起诉案件社会公益服务工作等，一步一个脚印，进行了一系列举措创新，巩固提升了法治政府和检察机关法律监督成效。
做优检察产品
孙某是一起轻微刑事案件中拟不起诉的犯罪嫌疑人，按照相关要求，他来到城中区总寨镇新城社区，开展文明劝导、法治宣传、公共卫生打扫等工作，既为社区服务出了力，也让他受到了教育惩戒，最终城中区检察院对其作出不起诉决定。“检察院给了我一次改过自新的机会，我今后一定遵纪守法，为社会多做贡献。”孙某说。
为深化适用认罪认罚从宽制度，城中区检察院分别与东台社区、水井巷社区、新城社区签订协议，探索开展轻微刑事不起诉案件社会公益服务工作模式，截至目前已有80余名犯罪嫌疑人参与社会公益服务时长达2800余小时。
“在‘府检联动’机制下，我们全面发力，与行政机关良性互动，取得了丰硕成果。”城中区检察院检察长兰茜介绍。
城中区检察院与城中公安分局、南川工业园区公安分局共同挂牌成立侦查监督与协作配合办公室，推动监督阵线前移；聘请区自然资源局、区市场监督管理局等单位9名业务专家担任首批特邀检察官助理，聘任16名各领域专业人员组建听证员库；向行政机关移送线索51件，受理线索21件。
该院在全省率先探索实践“合规体检+企业整改+检察听证+法治教育”四位一体办案服务模式，首次引入第三方评估组织、律所参与合规整改；设立全省首个文物保护公益诉讼示范点，与区文体局、区民宗局合力推进文物修缮保护；与区司法局、区妇联、区教育局等协作，推动设立劳动维权法律服务联合工作站、民事支持起诉联络站、法律援助中心驻人民检察院工作站，帮助农民工追回欠薪50余万元、发放救助金32.9万元。
深化协作互动
持续开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项行动，会同区自然资源和林业局制定加强协作配合的工作办法；
检察机关落实平等保护各类经营主体措施，对适用合规改革制度的涉案企业，认为需要进行行政处罚的，及时移送行政机关并依法依规处理，合规考察结果建议成为行政机关处理的参考依据；
开展“检察蓝”助力解决农民工讨薪问题专项行动，依法打击恶意欠薪违法行为，加大支持起诉力度；
发挥“西宁市城中区水井巷劳动维权联合法律服务站”优势，为群众维权提供一站式服务；
……
6月6日，西宁市城中区政府与城中区检察院召开第二次府检联席会，审议并会签《2023年“府检联动”工作实施方案》，立足前期工作成果，研究细化“完善行政执法与刑事司法双向衔接机制”“探索建立合规互认制度”等18条具体落实措施。同时，联席会议还通过了《关于建立医疗保障基金监管行政执法与检察职能长效协作机制（试行）》《关于在行政复议中共同推进行政争议实质性化解的工作办法（试行）》等文件。
对于下一步的“府检联动”工作，城中区委副书记、区长石林表示，要在推动高质量发展上联动发力，通过检察建议等方式，聚力打造法治化营商环境；在加快法治政府建设上联动发力，区政府各部门要主动接受检察监督，倒逼法治政府建设水平提升；在提升协同共建效能上联动发力，将“府检联动”落实情况纳入年度依法行政考核，实行“清单化、闭环式”管理。
图片新闻
6月16日，山东省济南市市中区禁毒办联合济南市公安局市中区分局、市中区法院、市中区检察院在辖区开展禁毒宣传进社区活动。工作人员和志愿者通过设立宣传展板，发放宣传资料和展示仿真毒品模型等方式，向群众普及禁毒知识，提升群众禁毒意识。图为工作人员向群众展示仿真毒品模型。
本报通讯员
郝鑫城 摄
芝英派出所别致“枫警”谱新篇
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 吕倍思
时光在芝英镇已经流淌了一千七百多年。
这里被誉为“中国祠堂古镇，江南百工之乡”，有纵横交错的古镇十八街，有独一无二的古祠堂群落，还是永康县委诞生地和永康五金行业的发祥地。
千年古城蕴烟火，一年四季皆美景。它的守护者——浙江省永康市公安局芝英派出所亦有别致“枫警”，让“枫桥之花”在这片历久弥新的土地上结出和美硕果。
芝英派出所成立于1950年，是永康最早成立的派出所之一。现有民警20名，其中党员17名。芝英派出所坚持政治建警，秉持“从警一生、造福一方”的警队建设理念，以红色、根据地、青春党建为牵引，培育“三能”铁军、赤诚警队。
自1988年2月有档案记载开始，芝英派出所无违法违纪、无有责投诉、无责任事故累计达到12900余天。36年队伍保持“无三”纪录，也是全省纪录最长的派出所。
芝英派出所将党小组建在了值班组和社区一线，通过党组织领导加强基层自治。每一个党小组都是一个坚强的战斗堡垒。无论大小事，党员民警总会挺身而出，冲在最前沿。
“谢谢应教导特意为我跑一趟！”不久前，全国优秀人民警察、浙江省人民满意公务员、芝英派出所教导员应健达骑着警用山地电动车，将刚补办好的老年证送到芝英古城区的应阿婆家中。
芝英辖区面积68平方公里，10余平方公里的古城区道多狭窄，不便穿行。2023年初，为提升古城的巡处效率，该所创新成立“小巷巡警”骑警队。
作为芝英本地人，应健达一有时间便会带头骑车穿行古城，有警处警，无警访民。截至5月底，小巷巡警已开展面对面宣传12000余人次，收集群众意见400余条，提供服务6000余次。
芝英派出所致力于以匠心精神打造枫桥式古城警务，传承“和”文化。芝英不到两平方公里的范围里就有祠堂上百座。祠堂内设立古城警务站，每个警务站由管片民警任“理事长”，村镇干部任“理事”，引导群众有困难到祠堂说，有纠纷到祠堂调。
6月12日下午3时许，芝英镇古塘里村两户人家因房屋买卖问题发生口角，险些动手。“理事长”了解情况后，迅速带队将当事人带到祠堂开展调解。经过3小时的努力，双方达成和解。近一年来，古城警务站已为群众调解疑难纠纷46起，化解率达100%。
为进一步优化警源治理，该所还借助数字化改革和公安大脑建设的力量，打通指挥和处警的空间壁垒，实现可视化指挥和快速出警，严厉震慑了各类违法犯罪。辖区传统侵财案件同比下降53.41%，电诈发案实现四年连降。
芝英派出所紧抓群防群治力量，吸纳包括“雅庄红”、老兵志愿队、新永康人老乡联盟等群防群治队伍20余支、2600余人，警民携手共建“和美芝英”。今年以来，已联合开展巡逻147次，各类应急救援20余次。协助打造雅庄村级社会治理微中心、未来邻里中心，将“非警务类事项”向社会治理中心精准流转，积极推动社会治理向“社会智理”转型。以“一个警务室一亮点”为目标，坚持服务民生，优化营商环境。
芝英派出所所长胡孟祥说：“我们还将不断提炼枫桥创建经验，举全所之力，以虎口夺食的拼劲、重锤钉钉的狠劲、拧准螺丝的巧劲、蚂蚁啃骨的韧劲，闯出一片‘国枫’芝英的新天地。”
平度“网格+警格”联动解纠纷
□ 本报记者 曹天健
□ 本报通讯员 于自立 郭硕慧
“喂，是110吗？快点儿来吧，李园街道后戈庄村大集上有两口子打起来了。”
“好的，我们马上派人处置。”
“你好，是后戈庄村网格员姜秋兰吗？我是110民警，你们村大集上有两人打架，请迅速到现场处置，防止事态扩大，我们随后就到。”
正在家吃饭的姜秋兰放下筷子迅速赶到现场，立即制止了涉事丈夫李某某的过激行为，并和随后赶来的110民警一起做夫妻二人的思想工作，经过一个多小时劝说，夫妻二人认识到自己的错误，重归于好，姜秋兰这才舒了口气。
这是5月2日，山东省平度市李园街道后戈庄村网格员与110民警联合处置涉纠纷类警情的场景。
近年来，平度市紧紧围绕“和润万家”品牌建设，由“一站式”调解中心搞好统筹调度，充分利用网格化精细治理优势，创新实施“网格+警格”联动化解涉警类矛盾纠纷工作。全市2140名网格员化身“调解员”，先后参与化解矛盾纠纷3489起，涉纠纷类警情处置效率大大提升，兜稳了家门口的平安。
平度市面积大、人口多，为做到基础网格与警务网格精准匹配，无缝覆盖，全市17个镇街以管区为单位，将警格责任区与管区相匹配，每个警格负责6至10个网格，探索推行“网格+警格”联合调处机制。
“他们家污水都把我们家屋后的土冲没了，时间长了房子可抗不住啊。”4月26日，田庄镇潘家庄网格员李杰接到田庄派出所电话通知，两位邻居在门前吵得不可开交。
李杰迅速赶到现场，经了解，村民杜某某将排污管道铺设于潘某某屋后，排出的污水将潘某某屋后的土冲没了，随后两人产生了冲突。李杰与赶到的民警及时制止两人。在网格员耐心调解下，两家决定一起重新填土，并在中间挖一道小沟用来共同排水，双方握手言和。
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平度市以“务实管用、高效便捷”为原则，对涉警类矛盾纠纷化解进行流程优化，建立了分级化解机制。各镇街统筹协调涉警类矛盾纠纷类的处置，管区、行业部门及网格员密切配合，公安派出所首接负责，司法所积极参与。对一般纠纷，由网格员、网格支部书记配合公安民警现场直接调处；对复杂纠纷，由镇街“一站式”调解中心协调相关部门联动调处；对特别复杂的矛盾纠纷，由镇街上报市“一站式”调解中心处置，做到治早治小治微。
平度市在市级调解中心成立“警格+网格”联动化解涉警类矛盾纠纷工作专班，坚持每周调度，定期通报各镇街联动化解涉警类矛盾纠纷情况。各镇街成立了由调解中心主任负总责的工作专班，将“网格+警格”联动化解矛盾纠纷工作纳入管区、新村、网格及网格员的考核，实行责任同担，有效杜绝了联动化解工作流于形式。
全市2140名网格员勠力同心，身着红马甲，穿行在大街小巷，奔走于田间地头，总是第一时间出现在涉纠纷类警情现场，成为解决群众纠纷的“小警员”。
5月13日上午，杜家疃网格员王一华在巡查时听到有村民在大声争吵，由口角发展到动手，便立即和围观群众一起将两人分开。经了解，村民刘某在外出时没有拴好自家的狗，导致杜某经过门前时被狗咬伤，就医后上门向刘某讨要说法，但刘某不信杜某的说辞，坚称自家的狗拴在了柱子上。
为了解事情真相，王一华对周围邻居进行走访询问，隔壁邻居告知王一华：“那狗还是对门小王给拴上的！”随即，王一华找来对门小王和杜某一起来到刘某家里，与她详细说明事情的经过。刘某得知真相后主动向杜某道歉并赔偿了医药费。事后，杜某找到王一华，对他表示感谢：“王哥，得亏了你，要不然我都要报警了！”
“平度市将网格员人熟、地熟、情况熟的本土优势和处警民警懂政策、懂法律、懂业务的专业优势相结合，超前研究源头防控矛盾纠纷的举措，与普法、‘无讼村庄’创建、‘百千万’平安创建等相结合，筑起矛盾纠纷‘防火墙’。”平度市委常委、政法委书记万昌海说。
网游“过脸”当生意
触犯刑律担责
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白成云：十三载“刀尖起舞”
只为“天下无毒”
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景洪旅游度假区里有个“事事皆管”派出所
□ 本报记者 石飞 《法制与新闻》见习记者 陆敏 本报通讯员 段健 文/图
“这个派出所的民警把群众的困难放在心上，让我们觉得很暖……”在辖区内只要提起旅游度假区派出所，来往群众就会忍不住竖起大拇指。
云南省西双版纳傣族自治州景洪市旅游度假区派出所以行动践行“以人民为中心”，积极为群众办实事、解难题，辖区内较2022年同期，刑事警情下降8.88%、治安警情下降19.46%、可防性案件发案率月均下降最高达46.87%；成功帮助34个务工群体700余人要回拖欠工资1000余万元。
快接快处 快速反应
2023年6月7日晚8时，《法治日报》记者来到旅游度假区派出所时，该所教导员何瑞与两名辅警正在对19名涉嫌违法的人员做笔录。与此同时，接警大厅内，所长岩坎扁正在处理一起矛盾纠纷：某项目的承包商以工程监理未认真履职为由，拒不支付监理工资，并要求其赔偿工程损失，双方自行协商多日未果。突然，一名男子拿着手机冲进接警大厅报警，声音颤抖地说：“警官，快帮帮我，我的钱可能要被骗子转走了！”
岩坎扁快速安抚好纠纷双方，迅速起身了解报警人情况，一边缓解其紧张情绪，一边指导其将卡内资金转移到安全账户，并对其开展反诈知识宣传。成功帮助报警人避开诈骗陷阱后，岩坎扁又转身投入到先前的纠纷化解工作，经过近1小时的调解，纠纷双方达成和解协议，现场写下承诺书。
“接处警是与群众最密切的警务工作，处置的效率和效果直接关系着群众的合法权益是否能得到保障。”岩坎扁介绍，“去年以来，我们实行‘双领导带班’制度，在24小时有值班人员在接警台值班的基础上，专门指定一名主要领导和副职所领导在岗带班，确保能够有效、规范地处置警情。”
旅游度假区派出所的辖区位于景洪市南郊，社情复杂，为进一步提升辖区群众安全满意感，旅游度假区派出所采取“三级巡逻屯警勤务”模式，结合辖区特点划分“1、3、5”快速反应处置圈，从被动接警到主动、快接快处，有效提升了快速反应能力，让群众感受到警察就在身边。
“派出所的工作与我们平时在电影里看到的不一样，没有那么多惊心动魄和帅气浪漫，很多时候处理的都是纠纷类的警情，遇到不属于派出所职责范围内的警情也是常事。”凌晨时分，刚刚高效完成5分钟内实现“出警快”的接处警民警舒宁介绍，虽然部分警情“很小”，甚至不属于职责范围，但群众选择报警就说明需要帮助，自己必须快速回应。
凌晨2时，夜市的“烟火气”渐渐散去，舒宁和同事的警车仍在辖区街道间穿行。
纾难解困 多元调解
“如果没有你们的帮助，我们这个家或许就散了……”辖区群众杨某对民警李东凤说。
2023年春节前是杨某最艰难的日子，作为劳务分包人，当时的杨某整个人几乎到了崩溃边缘：孩子住院，怀着二胎的老婆因心脏病住在ICU，母亲患糖尿病需要治疗，全家人就靠自己一人的收入维持生计，而工程期间垫付款项几乎掏空了周转资金。
“我们找到杨某时，他身无分文，连住的地方都没有，情绪非常不稳定，还扬言要报复社会。但经过心理疏导和走访调查，我们发现他平日里是个老实本分的人，只是当时各种困难交织，让他感到走投无路。”李东凤回忆道。
了解到杨某实际情况后，李东凤自掏腰包为他提供了食宿，在辖区内安排其就近务工挣钱以解燃眉之急。同时，主动搭建化解平台，积极与相关职能部门联合开展多元化调解，在兼顾农民工的诉求和劳务分包人现实困难的前提下，多次与开发商沟通，并依据相关法律法规对杨某和农民工进行释法说理，阐明非法讨薪可能承担的法律后果。最终，开发商于2023年2月全额支付了杨某剩余的工程款。
“群众遇到难题时选择到派出所求助，本质上也是对人民警察的信任，我们不能只站在派出所职责的角度上看，还必须站在当事人的角度去思考，尽可能提供帮助。”岩坎扁说。
杨某的案件只是旅游度假区派出所坚持“案结事了”的办案理念，积极化解群众“急难愁盼”的案例之一。长期以来，该所持续创新工作思路，探索矛盾纠纷化解“五步工作法”（分片包干、搭建平台、逐步化解、快速稳控、依法处置）和“警司联调”（派出所+司法所联合调解）机制，联合相关职能部门组建矛盾纠纷化解小分队，实现信息共享、职能互补、化解精准，有效提升基层社会治理工作质效。
暖警爱警 凝心聚力
“感谢所领导和同志们，是他们分担了本该由我承担的任务。不管能不能考上，我都会记住他们！”说起此前备考时的工作经历，辅警李瑞激动地说。今年4月，岩坎扁在与民辅警交心谈心中得知，辅警李瑞正为准备事业单位考试的事情而发愁。得知情况后，岩坎扁与何瑞主动找到李瑞，为其消除思想顾虑，并及时调整李瑞负责的警务工作，尽可能让其专心备考。考试结束后，李瑞多次主动要求替其他人值班。
“要想把派出所的工作干好，让人民群众满意，关键是队伍的思想和业务要过硬。”何瑞介绍，为增强民辅警队伍的凝聚力，旅游度假区派出所坚持“队伍稳定促业务提升”的理念，所领导班子，既当指挥员，又当战斗员，在各项警务工作中率先垂范、吃苦在前，同时，从生活和工作两方面着手，将“暖警爱警惠警督警识警”落到实处。
“我们大家在一起的时间远远超过了在家的时间。大家‘以所为家’就像一个大家庭。”提及在旅游度假区派出所经历的暖心事，副所长王润打开了话匣子，感动的事情几乎每天都会遇到，有时是出警晚归食堂留的一份热菜热饭，有时是生日当天队里兄弟姐妹送来的一个小蛋糕，有时是化解纠纷后报警人的一句“谢谢”……
“大事小事都当回事，用心用情守护平安”，这是旅游度假区派出所的真实写照。从上门办证到护航高考，从夜间巡逻到见危救助，旅游度假区派出所以“以辛苦指数”换得辖区群众“心安”“身安”，爱民拥警、警民情深的温暖故事在这里反复上演。据统计，2023年以来，该所救助群众1278余起，为群众提供服务5000余人次、调解纠纷1051起，找回走失老人及小孩20人，为群众找回手机10余台、摩托车20余辆，未发生重特大案事件。
图① 6月8日，景洪市旅游度假区派出所所长岩坎扁在高考考场执行安保任务。
图② 景洪市旅游度假区派出所教导员何瑞与民警李东凤在购物区开展反诈宣传。
支持起诉为农民工解“薪”忧
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 吴双江
“工资已经到账了，谢谢检察官！”近日，顺利拿到工资的李某激动地给河南省郑州市中原区人民检察院检察官杨黎君发来信息。
李某、王某是外地务工人员，2021年10月起，两人在张某的带领下到郑州某建筑公司承建的某房地产项目从事水电工作。2022年6月，项目结束后，张某一直拖欠两人工资未付，理由是郑州某建筑公司没有及时向他支付工程款，他也没钱给两人发放工资。在之后的几个月里，李某两人多次讨要无果。
有一次，李某在与其他工友聊天中得知，此类欠薪纠纷可以向检察机关申请支持起诉。李某两人便抱着试试看的想法，来到中原区检察院求助。在办案检察官杨黎君指导下，李某两人搜集到了用工合同、银行交易流水、欠条等相关证据资料。经依法审查后，中原区检察院启动了办案程序。
检察机关认为，李某两人为张某提供劳务，张某应当支付其劳务报酬，且李某两人请求张某支付劳务报酬的诉讼请求有事实及法律依据。根据保障农民工工资支付条例相关规定，李某两人有权要求郑州某建筑公司先行清偿，遂于2023年1月31日向中原区法院发出支持起诉意见书。
中原区法院在立案审理后作出民事判决，由被告郑州某建筑公司支付李某、王某劳务费共计3万余元。判决生效后，李某两人很快就收到了被拖欠的工资。
检察官提醒，外来务工人员要注意留心收集维权材料，务工之前，双方最好依据商定内容签订书面合同，并在落款处签字盖章；务工期间，要留存好务工照片、门禁刷卡记录、考勤记录、银行转账记录等资料；务工结束未支付完报酬时，要让用工方出具结算单据等欠款凭证，其中要写明务工名称、地点、欠薪事由等。根据相关规定，农民工不仅可以向用工方主张其劳务报酬，还可以向施工总承包单位主张先行清偿。
北京三中院提升服务优化营商
本报讯 记者徐伟伦 近日，作为“北京法院商事审判特色人才高地”的北京市第三中级人民法院邀请各界代表召开优化营商环境征求意见建议座谈会。北京三中院党组书记、院长张朝霞在介绍该院“一引领三聚集广辐射”优化营商环境工作模式的基础上，带领院班子成员认真倾听各界代表建言献策，深入了解相关司法需求，以此提升服务保障营商环境的精准性。
北京三中院党组成员、副院长薛强介绍，该院近年来在推动司法效率方面注重优化立审执工作机制、建立起各类规范化指引，包括在全国首创执行案款发还计算工具，同时深耕“执行+保险”领域创新。在能动司法方面，北京三中院探索建立“协同辖区基层法院共建诉源治理平台”，扎实开展巡回审判、送法进企活动。此外，北京三中院与多家单位签订服务保障“两区”建设合作协议，建立企业合规服务机制，主动问需于企，创新行政争议实质性化解。
黄龙法院司法之力守护群众美好生活
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 白杨越 太俊耀
“谢谢黄龙法院，这么快就帮我解决了问题，压在心里多年的石头终于落地了。”近日，当事人高某给陕西省延安市黄龙县人民法院送来了锦旗并连连道谢。
原来，在高某的借贷纠纷案中，为切实维护其胜诉权益，黄龙法院根据案情，灵活采用以物抵债的执行方式，促使该案顺利执结，获得当事人认可。
如何以司法力量保障群众利益？近年来，黄龙法院认真践行司法为民宗旨，聚焦群众“急难愁盼”，发挥司法职能，创新工作方式方法，用司法力量守护群众美好生活，用司法温度化解民生难题，努力提升人民群众的司法获得感和满意度。
创新执行方式 提高司法权威
2019年10月，柴某向高某借款20万元用于资金周转，2021年柴某向高某偿还了10万元本金及利息，随后便以借款多为由拒绝偿还借款，高某无奈向黄龙法院提起诉讼。诉讼过程中，双方经承办法官组织调解达成调解协议，由柴某向高某清偿本金10万元及利息6000元，调解书生效后，柴某仍未履行义务，高某遂向法院申请强制执行。
在执行立案后，执行法官第一时间冻结了柴某银行卡存款，但因种种原因始终与被执行人柴某无法取得联系。就在执行陷入困境时，通过群众提供线索得知柴某驾驶的车辆出现在高速入口边上，执行局长汲小伍第一时间组织执行干警出动，将柴某控制，其车一并被带回法院。通过执行干警的耐心劝导、释法说理，柴某称自己暂无偿还能力，现可供执行的财产仅有自己驾驶的车辆。
最终，双方达成和解，无需评估拍卖，被执行人柴某以自有车辆抵偿欠款，双方自行约定时间办理过户手续，至此，该案得以有效执结。
“下一步，黄龙法院将继续加大执行力度，不断创新执行方式，以最稳妥、最高效、最有利当事人的方式攻坚每一起执行案件，提高司法权威，维护每个案件当事人合法权益。”汲小伍说。
依托“五级联动” 源头化解纠纷
近日，黄龙法院三岔法庭联合黄龙县三岔镇长石头行政村村民委员会，成功化解一起赡养纠纷案件。
三岔镇70多岁的老人来到三岔法庭诉称，自己没有劳动能力，女儿早早去世，之前与外孙的赡养全靠女婿李某，李某一开始也表示愿意赡养，但之后迟迟不履行赡养协议，如今，爷孙俩的生活难以为继，中间曾寻求过村委会的帮助，村委会主任找李某沟通多次，但其都不愿意配合。
深入村组进行矛盾排查得知此事后，黄龙法院干警主动向村主任了解详情，之后与镇包村干部、村主任一同前往李某家中，对其晓之以理，动之以情，明之以法，最终李某表示愿意重新签订赡养协议，赡养老人及外孙。
“本次成功调解，充分体现了多方联动治理的良好成效。”三岔法庭庭长朋礼奎表示。今后，将依托“五级联动”工作机制，进一步将矛盾排查常态化，不仅从源头上化解纠纷，也让人民群众感受到司法温情，真正做到“我为群众办实事”。
此外，为进一步畅通诉讼渠道，保障群众诉权。黄龙法院以立案庭和基层法庭为基点，简便立案手续，缩短立案期间，做到有案必立，有诉必理；深入开展“互联网+诉讼服务”，实现网上保全、网上担保，方便当事人诉讼；对涉及农民工及妇女、儿童、老人等特殊群体的案件开通诉讼“绿色通道”，例如，优先立案、上门立案、邮寄立案等服务，让司法服务更加贴近民众需求。
完善巡回审判 延伸服务触角
“现在，开庭！”随着一声清脆的法槌声响起，一起金融借款合同纠纷在黄龙县范家卓子村刘某家进行审理。
2019年7月，刘某以承包大棚为由，向黄龙县某联社借款10万元，双方签订借款合同，并约定借款期限和利息。借款到期后，刘某未偿还，黄龙县某联社遂将刘某起诉至法院。
接到该案后，承办法官犯了难。原来，在送达案件材料时发现被告因脑出血刚治疗出院，无法按时到法院开庭。
考虑到被告的实际情况，承办法官在征得双方当事人同意的情况下，决定到被告家中巡回审判。
庭审中原、被告法庭举证、法庭辩论等程序井然有序，承办法官依据查明事实当庭作出了宣判：判决被告刘某应承担还款付息责任。刘某当庭表示一定配合法院工作履行判决义务。
“将法庭搬到田间地头，搬到社区村落，搬到老百姓最需要的地方，有利于增强老百姓法律意识，将矛盾纠纷化解在基层。”主管民事的副院长魏宏章说。近年来，黄龙法院深入践行“马锡五审判方式”，积极回应群众的多元司法需求，不断完善巡回审判制度，努力延伸司法服务触角，让人民群众实实在在地感受到司法的温度。
一项项务实举措、一件件典型案例，生动展示了黄龙法院为践行司法为民誓言所付出的不懈努力。
“下一步，黄龙法院将持续关注人民群众的急事、难事、烦心事，不断提升司法能力和服务水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”黄龙法院党组书记、院长陈元元说。
江北监狱以文化人书香满高墙
□ 本报记者 刘欢
□ 本报通讯员 陈启文 陈江南
“弟子规，圣人训。首孝悌，次谨信。泛爱众，而亲仁。有余力，则学文……”朗朗诵读声响彻湖北省江北监狱。
坚持以文化人、以文育人、以文塑人，江北监狱今年来扎实推进监区文化建设，大力开展“书香文化进监狱”活动，一幅倡导和推广全民阅读、书香充盈的画卷正徐徐展开。
3月21日，江北监狱罪犯新型阅读空间——“知新书苑”揭牌。当天，江陵县新华书店根据监狱需求，精心挑选1000册书籍，捐赠给罪犯。
江北监狱教育改造部门负责人介绍，该监狱正有序推进图书进监室活动，在每个楼栋、每个楼层、每个监室配置个性图书角，为罪犯提供便利服务、满足其个性需求。
江北监狱各监区开展“修心阅读年”“阅读马拉松”“共读一本书”“我想对你说”“好书共分享”等活动。七监区利用《新岸》小报组织罪犯开展互动，形成“新岸读书月”“新岸讲坛”等多个阅读品牌。
开展民警职工写作能力培训、邀请中国作协作家为民警职工授课、举办民警作品研讨会……江北监狱在广大民警中同步开展丰富多彩阅读活动。
4月23日，世界读书日，以“阅读点亮生命”为主题的民警读书分享活动在江北监狱举行。参与分享的，有刚参加工作的青年民警，也有下半年即将退休的民警，他们或畅谈阅读《庄子心得》的感悟，或探讨《活着》的意义……
听说监狱举办读书分享活动，江北监狱驻监检察室主动提出加入，两名检察官和10名监狱民警一道分享阅读体悟。
江北监狱高度重视职工书屋、民警阅览室建设，倡导民警职工每月至少读一本书，读书写作协会实行工作清单式的安排，努力培育学习型监狱、学习型机关、学习型民警。
“我们将把打造教育型监狱作为监狱整体工作高质量发展的重要手段，坚决守牢民警队伍建设、罪犯教育改造两个阵地，精心打造爱‘阅’之城，用书香涵养教育型监狱的文化底蕴。”江北监狱监狱长胡圣学说。
西瓜棚里的一场公开听证会
□ 本报记者 王春 本报通讯员 王倩霞
“感谢检察机关给我机会，我的42亩西瓜算是保住了。”近日，在浙江省桐乡市崇福镇的一个西瓜大棚内，一场公开听证会正在举行，涉嫌危险驾驶罪的瓜农翁某某当众表示认罪悔罪，听证会取得预期效果。
什么样的公开听证会要开到西瓜大棚里？时间回到4月21日的傍晚，翁某某的老乡张某某急匆匆地来到12309检察服务中心反映情况。“老翁这40多亩的瓜田没人管可怎么办呀，真是急死人了！”检察官从张某某口中得知，翁某某是当地的西瓜种植大户，今年的40多亩瓜苗已经种下，但因几天前涉嫌危险驾驶被刑事拘留，而此时正是西瓜种植的关键花期，如果翁某某被继续拘留，无人对花授粉，将直接导致花费30余万元种下的西瓜遭受严重损失。考虑到种植关键期仅有两周，时间紧迫，负责控告申诉的检察官第一时间与案件承办人核实情况，并决定驱车前往瓜棚实地查看。
检察官马上赶到翁某某的瓜棚。西瓜种植区的道路两旁搭满了大棚，成千上万的小瓜苗已然种在了棚内。“这里100多个瓜棚都是老翁的，年产值在100万元左右。”张某某指着地上的瓜苗告诉检察官。在全面了解并证实情况后，检察官立即向院领导汇报，并在当天下午变更强制措施，距离接到反映仅历时22小时。
保护涉农生产经营，一天都不能耽搁。但后续如何兼顾治罪与治理并重？什么时候对翁某某作出处理更为妥当？为了让案件办理更加透明公开，作出刑事强制措施变更后，桐乡市检察院又邀请了三名人民监督员来到瓜棚开展公开听证。在检察官的主持介绍下，人民监督员认真听取了案件基本情况，并跟随翁某某进一步实地深入了解了瓜田现状。
“通过刚刚的实地查看，确实感受到西瓜关键花期的紧迫性，我同意检察机关及时变更强制措施的决定。”“从保护小微种植户防止因案致贫的角度，我建议检察机关在保证西瓜生产销售完成后再对其进行依法处理。”听证会上，人民监督员就案件事实和法律适用等问题进行提问，并依次发表了听证意见。经评议，与会人员一致支持检察机关及时变更强制措施的处理意见，并同意在9月底10月初再对翁某某进行依法处理。
“感谢检察官和各位人民监督员对我生产经营的重视，我这次真切认识到了自己的错误，绝不会再违法犯罪。没有你们人性化的决定，我今年的辛苦就全白费了，谢谢！”听证会结束后，翁某某说。
綦江创新设立行政执法指数
本报讯 记者战海峰 通讯员王岭 近年来，为打通行政执法工作堵点，进一步优化法治化营商环境，重庆市綦江区创设“行政执法指数”，创新从定性与定量相结合的维度开展执法监督工作。綦江区推出《执法考核评议办法》，设置6个一级指标，并细化分解为22项二级指标和42项三级指标，另有一个加分项指标，以图全维度、全时空、全频段系统规范地评价执法工作的短板与长项，做到了评议内容系统全面规范。
定兴供电推动客户专项走访
本报讯 记者周宵鹏 通讯员黄烁 今年以来，国网定兴县供电公司扎实推动客户专项走访行动，推进服务品质再升级和优惠政策持续落地，持续优化电力营商环境，服务经济高质量发展。该公司在定兴县“法治体检进企业”公开课上宣讲企业降本增效电价政策，让企业用上“明白电”；聚焦企业用电需求开展“送服务、解难题、促发展”走访活动，指导企业科学合理、安全有序用电，让企业用上“暖心电”；深入企业开展安全生产用电专项隐患排查活动，护航企业用电安全，让企业用上“舒心电”。
平度“网格+警格”联动解纠纷
□ 本报记者 曹天健
□ 本报通讯员 于自立 郭硕慧
“喂，是110吗？快点儿来吧，李园街道后戈庄村大集上有两口子打起来了。”
“好的，我们马上派人处置。”
“你好，是后戈庄村网格员姜秋兰吗？我是110民警，你们村大集上有两人打架，请迅速到现场处置，防止事态扩大，我们随后就到。”
正在家吃饭的姜秋兰放下筷子迅速赶到现场，立即制止了涉事丈夫李某某的过激行为，并和随后赶来的110民警一起做夫妻二人的思想工作，经过一个多小时劝说，夫妻二人认识到自己的错误，重归于好，姜秋兰这才舒了口气。
这是5月2日，山东省平度市李园街道后戈庄村网格员与110民警联合处置涉纠纷类警情的场景。
近年来，平度市紧紧围绕“和润万家”品牌建设，由“一站式”调解中心搞好统筹调度，充分利用网格化精细治理优势，创新实施“网格+警格”联动化解涉警类矛盾纠纷工作。全市2140名网格员化身“调解员”，先后参与化解矛盾纠纷3489起，涉纠纷类警情处置效率大大提升，兜稳了家门口的平安。
平度市面积大、人口多，为做到基础网格与警务网格精准匹配，无缝覆盖，全市17个镇街以管区为单位，将警格责任区与管区相匹配，每个警格负责6至10个网格，探索推行“网格+警格”联合调处机制。
“他们家污水都把我们家屋后的土冲没了，时间长了房子可抗不住啊。”4月26日，田庄镇潘家庄网格员李杰接到田庄派出所电话通知，两位邻居在门前吵得不可开交。
李杰迅速赶到现场，经了解，村民杜某某将排污管道铺设于潘某某屋后，排出的污水将潘某某屋后的土冲没了，随后两人产生了冲突。李杰与赶到的民警及时制止两人。在网格员耐心调解下，两家决定一起重新填土，并在中间挖一道小沟用来共同排水，双方握手言和。
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平度市以“务实管用、高效便捷”为原则，对涉警类矛盾纠纷化解进行流程优化，建立了分级化解机制。各镇街统筹协调涉警类矛盾纠纷类的处置，管区、行业部门及网格员密切配合，公安派出所首接负责，司法所积极参与。对一般纠纷，由网格员、网格支部书记配合公安民警现场直接调处；对复杂纠纷，由镇街“一站式”调解中心协调相关部门联动调处；对特别复杂的矛盾纠纷，由镇街上报市“一站式”调解中心处置，做到治早治小治微。
平度市在市级调解中心成立“警格+网格”联动化解涉警类矛盾纠纷工作专班，坚持每周调度，定期通报各镇街联动化解涉警类矛盾纠纷情况。各镇街成立了由调解中心主任负总责的工作专班，将“网格+警格”联动化解矛盾纠纷工作纳入管区、新村、网格及网格员的考核，实行责任同担，有效杜绝了联动化解工作流于形式。
全市2140名网格员勠力同心，身着红马甲，穿行在大街小巷，奔走于田间地头，总是第一时间出现在涉纠纷类警情现场，成为解决群众纠纷的“小警员”。
5月13日上午，杜家疃网格员王一华在巡查时听到有村民在大声争吵，由口角发展到动手，便立即和围观群众一起将两人分开。经了解，村民刘某在外出时没有拴好自家的狗，导致杜某经过门前时被狗咬伤，就医后上门向刘某讨要说法，但刘某不信杜某的说辞，坚称自家的狗拴在了柱子上。
为了解事情真相，王一华对周围邻居进行走访询问，隔壁邻居告知王一华：“那狗还是对门小王给拴上的！”随即，王一华找来对门小王和杜某一起来到刘某家里，与她详细说明事情的经过。刘某得知真相后主动向杜某道歉并赔偿了医药费。事后，杜某找到王一华，对他表示感谢：“王哥，得亏了你，要不然我都要报警了！”
“平度市将网格员人熟、地熟、情况熟的本土优势和处警民警懂政策、懂法律、懂业务的专业优势相结合，超前研究源头防控矛盾纠纷的举措，与普法、‘无讼村庄’创建、‘百千万’平安创建等相结合，筑起矛盾纠纷‘防火墙’。”平度市委常委、政法委书记万昌海说。
菏泽牡丹区862名网格员精准服务群众
□ 本报记者 姜东良 梁平妮 文/图
□ 本报通讯员 傅资源
“今天天气阴转多云。早上刚吃完早饭，我还是像往常一样开始对全村进行全面巡逻。走到中街徐长善老人的家门口时，我就不由自主地停了下来，进去看一看老人的生活情况和饮食起居，这也是我每次巡逻时都要去的地方，问问老人有什么需求。”这是山东省菏泽市牡丹区沙土镇徐桥村网格员徐秋生的工作日记，也是他每天的工作写照。
在牡丹区，像徐秋生一样奔走在村（社区）网格的网格员共有862名。牡丹区委常委、政法委书记李希靖告诉《法治日报》记者，近年来，牡丹区按照菏泽市委、市政府关于推进市域社会治理现代化建设工作要求，在全区范围内严格按照程序选拔862名村民信任、责任心强的人员在各行政村担任网格员，他们走街串巷、进村入户，耐心倾听村民们的诉求，成为所辖网格的“活户籍”“活档案”“活地图”，尽心尽责察民情、解民忧、暖民心。
整合服务队伍
“牡丹区常住人口超过95万人，群众诉求多，工作压力大。前几年，网格、城管、民政等多个部门都成立了不同队伍接待解决群众诉求，各部门规范不一、管理不清、各行其是。如今，区里统一成立了网格化志愿者服务队伍，一个平台交办、一个标准处置，大大减轻了基层压力，可以抽出更多精力服务好群众。”说到网格化服务，牡丹区综治服务中心主任郑雪梅深有体会。
2017年，牡丹区整合全区村级综治网格员、警务助理员、环保、安监、交通等各部门网格员队伍，在18个镇街选拔配备了906名网格员，由区委政法委统一管理，各镇街调配使用。在此基础上，今年以来，经征求各方意见，在全区重新划定网格763个，对网格员实行绩效考核制度，将“12345”政务服务热线、民生110等12个线上渠道和网格、数字化城管等3个线下渠道，全部集成到菏泽市社会治理一体化平台，一站式受理、联动化处置社会治理问题，努力实现群众解决诉求“最多跑一地、只进一扇门”。
据了解，实行绩效考核制度至今，全区网格员采集居民信息30万户，及时收集居民意见7万余条，排查不稳定因素761起，化解矛盾纠纷和安全隐患560起，预防群体性事件16起，协助公安机关侦破各类刑事案件16起、抓获各类犯罪嫌疑人28名。
提升履职能力
在安兴镇前屯村，提起网格员刘海英，大家没有不翘大拇指的。他古道热肠，喜欢与群众拉呱闲聊，谁家有事儿都愿意跟他聊一聊。就在今年村里宅基确权时，他骑着警用电车在前街胡同巡逻，正巧碰上两户相邻的村民因为20厘米的老地基闹得不可开交。刘海英了解情况后，从中午到晚上，耐心地给两家做解释工作，终于说服双方各让一步，圆满解决了这起纠纷。
诸如此类的小事，在牡丹区网格化服务过程中不胜枚举。牡丹区不断创新网格化工作方式方法，通过加强业务培训、严格例会制度、考核奖惩制度等，有效促进网格员履行法律政策宣传员、矛盾纠纷调解员、治安防范组织员、环境卫生监管员等“十大员”职责，形成了“区委政府统一领导、政法委主导推进、镇街管理使用、镇街综治办和公安派出所督导考核”的社会治安综合治理网格化服务新格局。
实践中，牡丹区把岗前培训作为网格员上岗的前提条件，制定《网格员工作制度汇编》，并以此为抓手对网格员进行岗前轮训，集中讲解网格员工作中“十大员、十大责”、如何开展群众工作、如何掌握社情民意、如何管理实有人口、如何应用手机App等内容。
同时，制定《牡丹区村级网格员管理办法》，各镇街结合自身实际制定本镇管理考核办法，进一步明确网格员工作制度、工作流程和工作纪律。区综治中心和各镇街均建立网格化管理微信群，实行微信群管理，区、镇通过微信群实现指令下达与反馈、工作交流与督促督导一体化调度。为把握工作重点，各镇街每周召开一次调度会，及时总结本周网格员工作情况，安排部署阶段性工作任务；每月召开一次网格员工作例会，由公安、司法、环保、安监、消防、交通等有关部门分别进行业务知识和业务技能培训。
如何确保网格员把工作落到实处？牡丹区严肃考核机制，实行量化考核，并在此基础上，对得分高的网格员按照比例进行奖励，对工作不负责任、不适合做网格员工作的则按情况予以批评教育，甚至辞退。
“如今，在各种激励措施及网格员的带动下，俺村的好人好事多了，矛盾纠纷减少，邻里关系更和谐了！”说起村里的变化，安兴镇前屯村党支部书记刘心兵喜不自禁。
拓展网格作用
此前，牡丹区何楼街道武赵管区网格员在夜间巡逻时发现胡同内的一处房子失火，如果等待消防员赶来灭火可能来不及，遂在大家用脸盆、水桶等救火的同时，迅速爬上屋顶揭开挡雨的铁皮，又用方木把主房梁顶下去，切断了火源，保住了失火群众家的另外两间房屋。
这是牡丹区基层社会治安综合治理工作由“被动”到“主动”转变的一个缩影。
记者了解到，在牡丹区，把网格员充实到基层社会治理工作中，积极履行网格员“十大员”职责，切实推动牡丹区基层社会治理工作由被动型、管理型、单一型向主动性、服务型、联动型转变。
据介绍，各镇街网格员依托区、乡、村三级综治中心，广泛开展“三级代办”，由于网格员都是本镇村民，对社区群众的服务更加便捷到位，民生实事落实更加迅速有力。
此外，整合多个政府部门资源，并以规范性文件的方式明确网格员的十大职责任务，网格员将发现的问题及时在微信群内反映上报，联系协调相关单位有效解决问题，改变了以往单一部门办理、各方推诿扯皮的现象，做到随时发现问题随时解决，切实提升了网格化服务的效率和水平。如，小留镇网格员反映的“五保”老人因病卧床不起得不到及时救治问题，沙土镇网格员反映的网格内一住户电动车被盗等事宜，均通过网格服务迅速找到对口单位，联勤联动，及时解决。
“通过加强管理、创新方式，网格员由以前的‘坐等上门’式工作变为现在的‘主动跟进’式服务，主动参与基层社会治理的热情提高了。”牡丹区委副书记郝磊说，通过建立一支网格员队伍，推动解决群众诉求由“多头跑”到“一网办”，由“单一管”到“多元治”，让群众在持续健全共建共治共享的社会治理制度、不断提升社会治理效能中得实惠。
图① 牡丹办事处网格员整装待发准备前往辖区执行任务。
图② 西城街道网格员扑灭居民家中失火，群众送来锦旗。
骑上电动车跑出为民服务“加速度”
□ 本报记者 刘玉璟
□ 本报通讯员 余汉芝 黄创伟
“这下我们去辖区巡逻也更加方便了。”近日，西藏自治区阿里边境管理支队科加边境派出所民警索朗多布杰带队的4名民警骑着由阿里地区普兰县普兰镇党委政府交由使用的电动车，开始了一天的辖区巡逻工作。
长期以来，该所受制于警务装备和专职驾驶员的配备数量，民警开展日常社区警务工作一直存在较大困难。
“有时候想去辖区走走看看，发现单位的驾驶员随车出警，想法只能作罢。”每每谈及此事，索朗多布杰对此深有感触。
此次由普兰镇党委政府交由该所的4辆崭新的电动车，不仅方便了民警日常巡逻、走访排查，也为服务辖区群众提供了新的途径。
“太谢谢你了，没有你载我回来，我估计要走上小半天。”近日，索朗多布杰在骑着电动车开展日常巡逻工作过程中，骑行至普兰县南亚利民超市附近时，远远望见一名手上提着购买的日常生活用品的老阿妈，由于其年事已高、腿脚行动不便，步履蹒跚地向前走着，显得十分吃力。索朗多布杰见状，主动停车，先将老阿妈扶上车坐稳后，再把老阿妈提着的东西也放在前面。“老阿妈，您坐稳了，我准备启动了。”得知老阿妈的住址后，索朗多布杰骑着电瓶车行驶了大约15分钟后，顺利将老阿妈送到其家中。
同一时间，正骑着电动车远在城区另一个方向的民警马兴揣着两份《特种行业许可证》，将送到辖区内准备新开业的一家酒店和一家电玩城老板手上。
“他们在三天前来派出所提交了办理《特种行业许可证》的相关材料，我们今天办理好了就给送过去，顺便对周围的治安状况进行走访摸排。”马兴说道。从民警手中接过许可证后，电玩城老板握住民警的双手，向民警连连道谢。
“有了这几辆电动车，明显感觉到我们民警进辖区方便了许多，工作热情也更高了。”该所所长霍亮表示。
共建司法实践基地服务北京“两区”建设
本报讯 记者徐伟伦 近日，北京市商务局与北京市第三中级人民法院举行共建“服务‘两区’建设司法实践基地”合作协议签约暨揭牌仪式。依据协议，双方将通过共同搭建服务“两区”建设司法实践活动平台、做好涉“两区”建设普法案例指引汇编等工作，为服贸会、进博会、投洽会等重大商事活动及涉“两区”建设政策法规论证提供法律支持，更好地服务“两区”建设。
据介绍，在北京市高标准推进国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区的进程中，北京市商务局与北京三中院此次共同打造的“服务‘两区’建设司法实践基地”，将建立6项常态化合作机制，包括共同推进涉“两区”建设案件诉源治理和多元解纷、开展涉“两区”建设商事政策前沿问题研究、开展法治宣传、建立人才双向互动机制等。双方将探索建立涉“两区”建设案件专门调解平台和绿色通道，协助引入行业协会、商会等相关商事主体行业组织，充分发挥行业调解等非诉讼纠纷解决机制作用，妥善高效化解商事纠纷。此外，双方将重点针对涉消费商品质量、消费服务质量、国际商贸等方面开展调研，加强对国际消费中心城市建设相关政策、国际商事争端解决机制等法治前沿问题的研究预判。
忠县“重案会审”为法治政府加“安全阀”
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 丁迪 陈佳妮
随着重庆市忠县全面融入成渝地区双城经济圈建设和重庆市“一区两群”协调发展，忠县涉法事务重大疑难复杂案件占比日渐提高。
作为合法性的审查机构，忠县司法局印发《忠县司法局重大疑难复杂案件（重案）会审研判方案（试行）》，明确建立重案会审成员库、研判案件范围标准、研判时间、研判会议参加人员、案件日常管理、启动程序等内容，凡未经审查或审查不通过的决策项目无法向前推进，从而达到“上不了会、出不了台”的效果，为推进依法行政、建设法治政府增加了一道“安全阀”。
忠县司法局党组书记、局长王义军介绍说，忠县司法局高度重视合法性审查队伍建设工作，在重案会审制度基础上实行审查组制度，确立审查组长负责制，明确审查人员第一责任人责任，会审研判人员由局领导、法务科室工作人员、政府法律顾问、行业专业人员参加研判，审查力量显著增强。
“重案会审”机制的全面推行，让合法性审查从“单兵作战”向“协同作战”转变，提高了审查效率与质量。截至今年5月，忠县司法局共启动“重案会审”共计22次，研判了7座老码头等遗留问题处置、政府招商引资、地方金融防范、重大疫情防控、群体事件处置等全县重大涉法事务，共协调处置61件重大疑难复杂案件，出具“重案会审”法律审查法律意见书61份，涉及金额逾10亿元。
阿克乌提克勒从“问题村”变“畅游村”
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 刘是何
从新疆维吾尔自治区阿勒泰地区福海县城出发，约15分钟的车程就能到达阔克阿尕什乡阿克乌提克勒村。红顶蓝墙的新居整齐排列，干净整洁的小村令人眼前一亮。通过三年多的市域社会治理，村民们的自治意识和自治能力不仅得到了明显提升，村容村貌更是焕然一新。
村民肯杰别克·沙勒特正在自家农家乐小院里收拾桌椅，迎接下一批游客的到来。
吃上旅游饭，对于肯杰别克来说是不曾想过的事。以前，他主要是种地，靠天吃饭，一年下来挣不了多少钱。在村党组织的带领下，家里盖起了50平方米的毡房用于发展农家乐，现在每天的营业收入1000元左右。肯杰别克高兴地说：“感谢党的好政策，让我们过上了旅游致富的好日子。”
阿克乌提克勒村地处乌伦古河河谷，村子周边奇特的雅丹地貌和胡杨林景观成为该村独特的旅游资源。加上村距离福海县城、火车站只有11公里，并紧邻福海县的黄金海岸和海上魔鬼城两个景区。过去这个村地少人多，全村整体不富裕，加上村容不整、矛盾纠纷频发，成了当地的问题村。
为改变这一现象，福海县采取健全基层自治组织、强化基层自治能力、推进力量下沉的办法，从教育引导村民参与改善村容村貌的环境入手，从除风险、找问题深化源头治理抓起。
福海县专门安排一名县级领导包联这个村，整合乡包村干部、“访惠聚”工作队、村“两委”班子、党员、民（辅）警和平安建设志愿者等各支力量，根据以治理抓乡村振兴、以乡村振兴促进基层治理为工作的切入点，深入走访调研，广泛收集社情民意，准确掌握了解全村发展的优势以及存在的问题后，组织村“两委”班子、党员和村民代表进行广泛讨论。
问题找到后，该村党支部首先从强化自身建设入手，系统性地梳理了村级党组织的工作职能，全面强化党员的党性意识，以建强支部为堡垒、以强化党员先锋模范作用为引领，要求群众做到的党员干部率先做到、要求群众不做的党员干部坚决不做的实际行动，号召和影响群众主动向党组织靠拢、向党员学习。
通过村民大会、群众文化体育活动等群众相对集中的时机和入户走访，该村党支部负责人向群众讲清参与治理的意义和深化基层治理的重要性，指出生活中的陋习、家庭邻里不团结的危害等，动员全村村民以自己家庭为最小的治理单元，从家庭和谐、邻里和睦的点滴小事做起，从学法知法守法遇事找法的法治家庭做起，以崇德扬善、孝老爱亲、邻里互助的日常养成入手等一系列措施，构建全村人人参与、人人享有治理的体系。
在此基础上，村党支部把加快发展作为深化基层治理最强引擎，全面推进旅游兴村富民工程，在上级党委政府的支持下，先后申请到位项目资金3500万元，按照乡村振兴战略的总体布局，将发展乡村旅游推进幸福美丽新村建设与深化基层治理进行有机结合，相继完善了交通、水利、通信等基础设施以及公共服务设施和危房改造。
在改善大环境的同时，该村按照“一户一册”的方式，帮助全村群众将院落规划为养殖区、采摘区、休闲区与就餐住宿区，进行集中整治打造，引导村民发展庭院养殖、种植和林果业，使全村的环境实现了翻天覆地的变化。村里13户有条件的村民率先利用自家的房屋和庭院开起农家乐，而农家乐所用的鸡、鸭、鹅、羊肉和瓜果蔬菜大部分都是村民自家的有机产品。
随着治理的深入推进，村里的环境越来越好，前来旅游的游客也越来越多。随着游客的增多，直接带动了全村以旅游为主的餐饮服务业的快速发展。
如今，阿克乌提克勒村的旅游基础设施日趋完善，还成立了民俗手工刺绣合作社、民俗纺织合作社，产品达130多种。全村从事农家乐、民俗体验、旅游产品制作等的农户有80余家。
据福海县委政法委副书记张锦瑞介绍，随着治理的扎实推进，治理成效也更加凸显，昔日的问题村变成了如今的旅游村。目前，阿勒泰地区已将阿克乌提克勒村纳入地区全域旅游的总体发展规划，一个集餐饮、休闲、自驾、徒步、骑行为一体的旅游新村正在彰显治理的新成效。
三省五市共护南水北调中线水源地
本报讯 记者孙立昊洋 近日，陕西省安康市人民检察院会同河南南阳、湖北十堰、陕西汉中、商洛五市检察院及水源地相关的28个基层检察院，在陕西安康召开陕豫鄂毗邻地区检察机关协同保护南水北调中线工程水源地工作联席会议。
会上，南阳、十堰、汉中、商洛、安康五市检察院检察长分别作了主旨发言，展示了三省五市水源地保护“检察赋”；安康市水利局、安康市生态环境局作了交流发言，介绍了安康水源地保护“山水经”；陕西省秦岭南麓地区人民检察院和五市基层检察院代表作了经验交流，展现了检察机关依法能动履职的“新篇章”。
会议期间，南阳、十堰、汉中、商洛、安康五市检察院检察长会签了《关于建立陕豫鄂毗邻地区检察机关保护南水北调中线水源地生态环境协作机制的意见》，健全完善了信息共享、线索移送、通报反馈、生态修复、调研巡察等协作机制。
鹤城着力打造无物管小区治理新样本
□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 胡朝青 张健
近年来，湖南省怀化市鹤城区从老百姓“急难愁盼”入手，区、街道（乡）、社区（村）三级紧扣无物管小区治理这项民生工程，党群同心聚合力，共建共治解民忧，有效解决无物管小区治理难的问题，取得了明显成效。涉及主城区范围内17万群众的居住环境得到明显改善，368个无物业管理小区逐步落实物业管理或业委会自治管理全覆盖。
鹤城区采取单独建、联合建、挂靠建等方式，全面推进物业企业建立党组织，不断筑牢“红色堡垒”。目前全区已成立了102个红色物业党支部。
“以往业主不太相信物业，处理问题很棘手，现在有党组织协调，很多矛盾问题能及时有效化解，居民和物业之间的关系和谐多了。”这是迎丰街道长湾里社区党支部书记向龙俊对“红色物业”的最大感受。
“以前街坊邻里戏称我们小区是‘三好小区’，就是‘好脏、好乱、好差’。现在我们是名副其实的‘四好小区’——‘好清洁、好整齐、好有序、好舒适’。”说这话时，鹤城区城中街道三角坪社区床单厂小区的居民们脸上荡漾着幸福的笑容。
“由于改制时遗留了一些历史问题，小区居民之前对我们的相关工作相当抵触。没办法，我们只能多次上门沟通，对居民讲明治理小区的好处，最后才顺利开展。”天生塘社区党委书记杨海娅说道。
改造前“问需于民”，采用民意征询要不要改、怎么改的“两询”方式，以入户访谈、网络征集和召开居民议事会等方式充分征集居民意见，确定改造内容。全区共入户调查13600余户，征集意见建议1500余条，吸收居民意见900余条。
“我们充分发挥居民代表监督作用，定期组织技术人员及居民代表对施工质量进行全方面检查，对发现的问题已全部整改到位。”住建局局长周伟才说道。
对于面积大、人口多、居民意愿强烈的小区，全区统一通过引进物业公司进行管理；对于“零散小”小区，由街道以整体“打包”方式委托给物业公司统一管理。余下老旧小区由业委会自行管理。
“公司入驻后，为增加小区居民的收入，请的工作人员很多都是小区居民。为尽快让居民认同我们公司的服务，我们第一个星期便开展了‘清风、无忧、馨居、点亮、暖心’五大行动。”纱厂小区物业负责人龙群华介绍。
“公司员工邀请了社区领导和部分小区业主一起包糯米糍粑，免费送给小区里一些较困难的老人和业主家庭。”龙群华说。
鹤城区涉及主城区范围内17万群众的居住环境得到明显改善，368个无物业管理小区逐步落实物业管理或业委会自治管理全覆盖。同时，有效解决小区院内私搭乱建、车辆乱停、下水道堵塞等问题1200余件，调解小区纠纷600余起。目前，已打造90多个“花园式”有温度的宜居小区。
沽源“事心双解”服务促进乡村和谐
□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 梁志刚
近日，河北省张家口市沽源县成立信访心理服务中心，为城乡来访群众提供心理疏导服务。据了解，该县不断创新广大群众信访工作方式，在健全完善工作机制的同时，将心理咨询引入信访调解服务，从源头上防范和化解社会矛盾，为社会上有需求人员提供心理辅导服务，构建起“事心双解”服务体系，促进广大乡村社会和谐。
为做好“信访+心理服务”工作，沽源县信访局与张家口市心理学会联合创建信访心理服务中心，深入了解来访群众反映事件的心理倾向和动机，提前缓解来访群众的焦虑心态，引导他们将心态调整到与政府部门共同解决问题的层面上来，减少心理情绪的影响，推动问题解决、促进社会和谐。
“我们为来访群众提供心理服务，使来访群众‘坐得下、听得进、解得开’，引导其树立乐观向上的生活态度。”张家口市心理学会会长曲重莲介绍，心理咨询师还采用专家授课、案例分享、实操演练等方式，为信访工作者传授“倾听共情、突破阻抗”等心理疏导技术，提升接谈能力和沟通技巧。同时，加强对信访工作者心理健康的监测并进行心理减压，提振其精神面貌，努力推动信访工作顺利开展。
依托信访心理服务中心，沽源县信访局正在积极探索形成心理咨询师旁听接访、“一对一”接访、疑难复杂信访事项联合接访、主动上门家访等心理咨询师参与信访化解工作方法，不断打造“有温度的信访”工作品牌，有效推动“案件心结同步解”。同时，与乡镇、村加强协作，强化源头治理，将心理服务延伸至社区基层，通过建立“现场心理咨询+远程心理援助”机制，源头疏解群众情绪，降低社会风险。
“针对一些典型案例，我们通过‘信访+心理’的方式，实现由单一信访干部接访转变为心理咨询师参与的‘一轴两翼’接待模式。在接访过程中，信访干部配合心理咨询师的情绪疏导，更加有效地回应群众多种诉求，推动群众问题‘事心双解’。”沽源县信访局局长田福军说。
舒城城关镇实行信访专员“双向”选择
本报讯 记者范天娇 今年以来，安徽省舒城县城关镇创新信访机制，实行信访专员“双向”选择，即由镇全体机关、事业单位干部自主报名选择两个村或一个社区的驻村信访专员岗位，再由各村（社区）的村（居）民代表大会在报名人员中挑选心仪干部。通过“双向选择”，选出“信任关系”，促进问题化解。据悉，去年以来，该镇积案化解率达90%。
回归之路
□ 本报记者 杨晋峰 石飞
□ 本报通讯员 赵志浩 李哲 摄影报道
“谢谢您和六所的警官们，让我还能重新回归社会、回归家庭，否则……”6月8日9时30分，随着云南省第六强制隔离戒毒所戒治区大门缓缓打开，完成两年强制隔离戒毒的方某紧握着帮教民警李梦阳的手，久久不愿松开。
为了实现强制隔离戒毒人员“回归社会、不再回来”的目标，云南省第六强制隔离戒毒所紧密结合全国统一戒毒基本模式，帮助戒毒人员在两年时间里真正实现“身体戒毒”和“心理脱毒”。
初夏时节，走进绿树成荫、流水潺潺的云南省第六强制隔离戒毒所，可以看到1800平方米的康复训练中心内专职体育指导员正在指导戒毒人员通过跑步机有氧慢跑、智能身心反馈仪放松训练等运动戒毒的方式，恢复体能、增强体质。曾经被毒品侵蚀的身体已经慢慢恢复健康……
在康复训练中心对面的矫治综合楼沙盘游戏室，戒毒人员陈某在沙盘前静静构思。当他看到一朵灿烂的向日葵时，情不自禁伸出了双手将花朵捧在手心：“这是我女儿最喜欢的花，我觉得它像太阳，代表着生命在绽放……”不善言辞、性格内向的陈某逐渐开始向民警展现自己的内心世界。“很棒，有了表达才有觉察，有了觉察才有认识，有了认识才能成长。”民警不断鼓励着。
“王警官，以后一定要到我的饺子店来尝尝。”与沙盘游戏室一墙之隔的回归指导智慧教育中心，刚刚通过VR回归模拟训练，成功办理“营业执照”的戒毒人员岩某兴奋地向身旁的民警说道。回归模拟训练是一种通过VR技术设计的适应训练环境和场景，旨在为戒毒人员提供生活场景体验、模拟技能培训，帮助他们适应外面的社会环境，迅速融入社会。
……
这些场景都是云南省第六强制隔离戒毒所依托全国统一戒毒基本模式组织戒毒人员开展各类教育矫治的缩影。
今年以来，云南省第六强制隔离戒毒所按照司法部戒毒管理局“一体两翼”工作格局的部署安排，着力构建强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复相融合的工作格局。在此基础上，戒毒所与德宏州人力资源和社会保障局、芒市勐焕街道办事处、芒市吴鸿心理工作站等单位签订了合作帮教协议。目前，云南省第六强制隔离戒毒社会化延伸指导服务对象1033人，操守保持率（解戒后不再复吸）达80%，强制隔离戒毒社会化延伸工作质效进一步提升。
网游“过脸”当生意，触犯刑律担责
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 朱晓丹 王歆瑶
如今，各大网络游戏平台推出严格管控时间、要求实名注册、设置多重“人脸验证”关卡等多项措施防止未成年人沉迷游戏，但在如此严格的“限游令”下，仍有不法分子在钻漏洞挣钱。
近日，经江苏省苏州市虎丘区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，法院以侵犯公民个人信息罪判处陈某有期徒刑七个月，缓刑一年，同时支持检察机关提出的公益诉讼诉求，判令陈某删除已收集的未成年人个人信息，在国家级媒体公开赔礼道歉，承担公益诉讼赔偿金14000余元，并以参加公益服务等形式修复对社会公共利益的损害。
目前，判决已生效，陈某已将赔偿款赔付至“未爱绽放”专项基金，并已完成第一次志愿服务修复公益损害。
2021年9月，由虎丘区检察院自主研发的E“新”守护未成年司法保护平台接到一条家长赵某投诉信息，反映其儿子小亮近期出现无心学习、沉迷游戏等情况，在查看小亮手机后发现，不到一个月时间小亮花费超过两千余元租用网络游戏账号。赵某立即收集了订单信息、支付记录、聊天记录等证据材料反馈给检察机关。
根据该线索，检察机关调查发现陈某存在向未成年人出租游戏账号的嫌疑，在进一步向陈某询问了解相关情况后，检察机关认为陈某已经涉嫌侵犯公民个人信息罪，遂向公安机关移交线索。
经查，这起案件并非常见的行业“内鬼”泄露、App过度收集个人信息等类型的侵犯公民个人信息案件，而是犯罪分子批量购买未成年人信息，通过绑定游戏账号等操作，再将游戏账号出租给未成年人牟利。
作为游戏发烧友的陈某，收入不足以支撑自己购买各类名牌鞋子的消费，时常手头拮据。2021年年初，陈某在某游戏QQ群里看到有人发广告，声称可以破解人脸识别，还出售“料子”。陈某觉得其中有利可图，立马私信群友获取秘籍。后陈某得知，对方所谓的“料子”包含姓名、身份证号码和人脸动态视频等整套个人信息，购买信息后通过特殊运作就能轻松解锁部分平台的人脸识别。陈某联想到游戏平台对于未成年人的严格管控，就想以此“生财”。
“购买‘料子’后，上家帮我操作进行换绑，后续需要人脸认证的话，也可以由他们帮我操作通过人脸识别，业内称这种技术叫‘过脸’。”陈某供述，当出现更换设备登录账号、在游戏内进行消费等情形时，会触发游戏平台出现“人脸识别验证”弹窗，这时就会让“上家”远程操作“过脸”。随着业务愈加繁忙，陈某索性购买了专门用于“过脸”的手机。就这样，陈某在短时间内拥有了8种最热门游戏各几十个不同的账号，其不仅出售游戏账号，还能远程解除人脸识别弹窗验证，一时间“生意火爆”。
据承办检察官曹聪介绍，“料子”价格从十几元到七八十元不等，平均一组的价格为30元左右，出租游戏账号的收益大概每个账号每小时10元至20元不等，一两个小时就能回本。
据统计，陈某在半年多的时间内出租这些利用他人信息注册的游戏账号，非法获利14000余元。
2022年12月12日，案件被移送至苏州市虎丘区人民检察院办理，检察官审查案件后认为，人脸信息具有高度的个人生物识别特征，属于个人敏感信息，陈某的行为已经构成侵犯公民个人信息罪。同时，陈某也规避了国家规定网络游戏需实名认证的政策，干扰了人脸识别认证的过程，侵犯了不特定多数未成年人的隐私权和财产权，致使社会公共利益受损。
同时，检察机关对陈某出租游戏账号是否属于合法经营进行了公开听证评议，给相关网络游戏平台、专门用于“过脸”的手机制造商及网络游戏账号租赁平台制发了检察建议或法律风险提示函，将向陈某出售个人信息人员的犯罪线索向公安机关移送并督促及时查证，同时，要求陈某退出违法所得14000余元用于赔付相关被害人，永久删除其手机及电脑内储存的涉案信息，在国家级媒体公开赔礼道歉，并赔偿公益损失14000余元。
为保证公益赔偿金专款专用，检察机关还联合区慈善总会设立“未爱绽放”专项基金接收该公益赔偿款，用赔偿款反哺未成年人个人信息保护等公益事业。“在赔礼道歉和经济赔偿之余，检察机关创新公益修复形式，要求陈某在缓刑考验期内每季度参加一次与个人信息保护相关的警示教育、公益宣传、志愿服务等，以进一步弥补和修复违法行为对公共利益造成的损害，检察机关对此将开展监督。”曹聪说。
北京法官赴革命老区护“春蕾”
□ 本报记者 徐伟伦
“是我敏感还是你越界”“长大了能不能为小时候的自己维权”……近日，北京市第三中级人民法院民二庭副庭长、法官杨夏受邀参加由中国儿童少年基金会主办的“女生不简单”青春期健康教育校园公益项目，到红色革命老区陕西省榆林市清涧县昆山中学开启法治教育“第一课”，帮助当地青春期女生树立自我防护和法律维权意识，更好地应对青春期带来的生理和心理变化。
据了解，该公益项目是落实全国“春蕾计划——梦想未来”行动的内容之一，主要针对偏远地区处于青春期的女生进行对口帮扶，在进行爱心捐赠的同时，邀请首都各界专家从生理、心理、法律等多维度进行宣传教育，提升当地女生身心健康水平。
活动前期，杨夏与中国儿童少年基金会工作人员、清涧县政府工作人员、昆山中学校长等一行先后走访了5户较为困难的学生家庭，了解学生的生活学习状况，并和孩子们“一对一”做心理疏导、普法宣传。此后，在昆山中学礼堂，杨夏为该校初中部女生进行了主题为“法律呵护青春成长”的法治科普授课，通过真实案例，结合我国民法典的相关规定，讲解如何识别网络及言辞型性骚扰，引导女生读懂安全法则，学会如何应对危险，鼓励女生自立自强用法律的武器维护自身权益。
“小时候遇到危险，长大了可以告坏人吗？”
“法官阿姨，爸爸妈妈经常外出打工，我该怎么注意安全呢？”
……
“民法典就是国家为了保护大家日常合法权益的法律，其中不少内容也涉及对孩子的保护，其中专门对未成年人的诉讼时效进行了特殊规定，对于受到侵害的孩子，到年满18岁才开始计算3年的诉讼时效，也就是说，等成年了也可以为自己小时候受到的伤害进行维权。”授课后，杨夏先后来到3个班的教室里和同学们互动，对孩子们关心的话题，逐一作出解答，“同学们平时可以多读读法律知识，多看看媒体披露的一些案件，慢慢就会培养起自己的法律意识和心理预警能力，比如之前我就办理过一起儿童权益被侵害的案件，当时发生在深夜，一个小姑娘被网友约在了从未去过的偏僻角落，这些就属于危险的时间和地点，大家一定要当心，平时也要注意保护好自己的个人隐私”。
对于同学们普遍疑惑的“如何区分正常交往和‘过线’行为”的问题，杨夏通过举例加以引导：“比如他人赞美或表达爱慕的言语行为，让你产生厌恶和心里不舒服的感觉，那么，你就要提高警惕了，对方此时可能已经越界了，要及时在心里绷起保护自己的一根弦。”
“这样的普法进校园活动，只是北京三中院开展青少年法治教育工作的一个缩影。”北京三中院相关负责人称，该院始终保持理论和实践并重，不断探索和完善未成年人民事权益保护工作，创新推出了未成年人成长回访、亲子探望等多项便民机制，针对未成年人及家长的教育问题发出家庭教育指导令，“法治护蕾”行动通过游戏问答、以案释法等方式，将自我保护知识送到学生面前，并与街道社区、民政部门、社会观护组织等社会力量形成联动共同守护未成年人成长，有效回应社会关切，共同推动未成年人权益保护工作。
海南法院以法治守护多彩青春
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
□ 本报通讯员 崔善红
今年6月1日，海南省高院发布8起未成年人司法保护典型案例。案例涉及严惩危害未成年人身心健康的犯罪，对未成年被害人判后帮扶，依法保护未成年人受抚养权，以及发出人身安全保护令向家暴说“不”等内容。
近年来，海南法院依法履行审判职能，认真贯彻落实海南省未成年人“护苗”专项行动工作部署，全面加强未成年人权益司法保护，始终坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，不断加强未成年人法治宣传教育，多措并举做好未成年人帮教挽救工作，积极发出司法建议，深度参与综合治理，推动建设更高水平的未成年人综合保护体系，让法治守护未成年人多彩青春。
法治副校长成为青春引路人
“同学们，青春是人生最美好的阶段，我们法院干警将和社会各界携手共同为同学们营造健康成长的法治环境。希望同学们从小就尊法学法守法用法，争做新时代法治社会好青年，让青春绽放出美丽光彩！”
4月27日，在北京师范大学海口附属学校报告厅，海南省高院党组书记、院长戴军从该校校长手中接过法治副校长的聘书，正式成为该校的法治副校长。聘任仪式结束后，戴军以《护航青春守护成长》为题，为该校300余名师生上了一堂生动精彩的法治课。
未成年人法治意识淡薄、易受违法犯罪团伙引诱、对不良信息缺乏辨别能力等，均是导致未成年人走上违法犯罪道路的诱因。
为此，海南省法院选拔政治素质好、表达能力强、热心未成年人法治宣传教育的法官、法官助理，担任辖区中小学校法治副校长，定期开展送法进校园活动，以专业力量加强青少年法治教育，成为海南法院助力法治校园建设的一项重要工作。
“引导和帮助青少年系好人生第一粒扣子，做他们的青春引路人，让他们的青春焕发绚丽光彩，让我觉得法治副校长的工作非常有意义！”海南高院刑二庭法官蒙良告诉《法治日报》记者。
截至目前，海南法院共向全省中小学及幼儿园指派法治副校长413名，共涵盖中学176所、小学207所、幼儿园31所，其中乡镇学校占六成以上。2023年1至5月，海南法院累计开展各类法治宣传教育533次，受众达10万余人。
2023年初，海南高院发布《2020—2022年海南法院未成年人刑事审判和司法保护白皮书》，及时回应社会公众对未成年人司法保护工作的关切。
海南法院还通过开展法院开放日、模拟法庭等普法活动，创新制作“法宣小课堂”普法微视频和普法精品课件等品牌，引导未成年人增强法治意识，引导未成年人监护人履行家庭监护职责，净化未成年人成长环境。
照亮迷途青少年的人生路
“非常感谢你们对我的帮助，让我能够重新回到校园完成学业。”6月9日，正在毕业实习的小丹在电话中对海口市秀英区人民法院少年法庭法官助理周苇说。
两年前，16岁的小丹因抢劫罪被判处有期徒刑一年，缓刑两年。判刑后，小丹还想继续回到案发前就读的职业技术学校完成学业。秀英法院少年法庭法官联合社工与学校积极沟通小丹的学业问题，并在其缓刑考验期内多次进行回访，帮助小丹放下心理包袱，重新回到校园，安心完成学业。
如何让迷途青少年重新回到校园、回归社会，曾经是困扰无数家长的难题。海南法院积极延伸审判职能，对有不良行为青少年精准实施“一对一”帮教，帮助他们重返校园，回归社会，成为迷途青少年人生路上的灯塔，照亮他们“回家的路”。
乐东黎族自治县人民法院创新建立“四访五帮”工作机制，即法院干警通过走访有不良行为未成年人本人及其家长、老师、基层党组织负责人，帮助其完成基础学业、掌握技能、增强法治观念、提升安全意识、养成良好习惯。目前，乐东县法院共帮教不良行为未成年人38名，其中有10人重返校园，5人考上中专或就读技校，4人参加自主就业，得到家长、老师的一致好评。
儋州市法院积极做好“三访四入五帮”工作，确定19名副处级以上领导干部对45名具有不良行为的青少年进行帮教，同时确定19名干警协助帮教，建立帮教台账。对判处缓刑的未成年被告人不定期进行回访考察，坚持“三会见”制度，让26名缓刑未成年人重返校园。
海口秀英法院与秀英街道办联合成立“阳光服务基地”，进一步整合街道、社区力量，对被判处缓刑及管制、免予刑事处罚的不良行为未成年人开展“一对一”教育、帮扶，通过帮助就学就业、技能培训等，助力有不良行为青少年回归社会。2020年以来，该院帮助3人重返校园，9人顺利就业。
为青少年撑起一片法治蓝天
3月31日，海南高院对一宗强奸多名幼女案件作出驳回上诉，维持原判的裁定。3天后，针对案件反映出教育系统在未成年人保护方面存在的薄弱环节，以及相关学校存在遇事不报、瞒报问题，海南高院向海南省教育厅、澄迈县教育局及涉案学校发出司法建议书：建议加强对全省学校及工作人员进行强制报告制度培训，对全省学生开展适龄性教育、建立帮扶留守未成年学生的工作机制等。
“充分发挥审判职能，严厉打击侵犯未成年人权益的犯罪行为，是司法机关的应尽职责。针对审判过程中发现的社会管理问题及时发出司法建议书，可以推动司法审判与社会管理有效融合，为青少年健康成长营造良好的社会环境。”海南高院刑一庭法官周强说。
积极发出司法建议，助力破解少年审判折射的社会问题，推动完善社会治理，促进未成年人保护和犯罪预防机制制度不断完善，推动建立更高水平的未成年人综合保护体系，是海南法院坚持能动司法，加强未成年人司法保护的积极探索。
在接到儋州市法院加强对提供文身服务商家的监管力度，对向未成年人提供文身服务的商家严格处罚的司法建议书后，儋州市市场监督管理局复函称：已对5家未按规定规范经营的商家进行查处，罚款25万元。司法建议取得良好效果。
据统计，2023年1月以来，海南全省法院共发出涉未成年人司法保护司法建议书30份，分别涉及农村留守儿童心理健康、校园安全管理监管缺失、酒店旅馆等容留未成年人住宿审核不严格、娱乐场所允许未成年人进入等社会管理方面问题，积极督促相关职能部门解决上述问题，助力形成未成年人司法保护合力，为青少年撑起一片法治蓝天。
下一步，海南法院将深入贯彻落实《海南省未成年人“护苗”专项行动方案》的工作要求，严厉打击侵害未成年人身心健康的犯罪行为，创新开展未成年人法治宣传教育，联合相关职能部门加强对有不良行为的未成年人进行帮扶帮教，强化未成年人司法救助，努力推动未成年人司法保护工作高质量发展。
三级联动司法救助
照亮孤儿成长路
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 郝孟莘
“感谢检察院叔叔阿姨帮我申请司法救助金，我以后一定好好学习，努力生活，不让你们失望。”近日，当山东省招远市人民检察院检察官来到小华（化名）家中进行回访时，正读高中的他一直说着感谢。
2022年5月，招远市检察院第二检察部审查了一起故意杀人案，该案中刘某杀害了小华的父母，又将小华砍成重伤，正在读高中的小华成了孤儿，与年逾七旬的爷爷奶奶相依为命。经过审查，办案人员发现被害人可能符合救助条件，随即将相关线索移送至该院第五检察部。“经过这次家庭变故，小华失去了主要生活来源，且无法通过诉讼获得赔偿，符合司法救助条件。”第五检察部检察官秦德霞走访后，向院里汇报了相关情况。
“但基层检察院司法救助经费有限，为了更好解决小华家的困难，我们向烟台市人民检察院申请联合救助，并上报到山东省人民检察院。”秦德霞说。
山东省检察院、烟台市检察院经审查后，决定启动三级检察机关联合救助程序，为小华申请司法救助金共计5万元，目前已发放到位。
小华因故意杀人案失去父母成为孤儿，这对其健康成长无疑会带来不良影响，生理、心理问题交织，对此类未成年人的综合救助尤其必要。为此，招远市检察院打破检察机关单一司法救助方式，向小华所在的镇政府、民政、教体等部门发出检察建议，为小华申请每月1815元的孤儿生活补贴。当地教体部门决定免除小华的学杂费并给予一定的生活补贴。小华所在的学校派出心理教师对小华进行心理干预，帮助小华逐渐走出阴霾。
“司法救助工作是一头牵着百姓疾苦、一头系着检察关爱的民生工程。”招远市检察院检察长张璇说，“今后我们将继续强化内部联动，为群众架起司法救助与社会救助的暖心桥梁，真正把司法救助这件‘好事’办好。”
赞皇检察持续20年帮扶特教学生
□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 谷泽红 訾俊佳
在一间简陋的教室里，9名聋哑学生正在上课，语训老师用手语和口型教他们学习发音。这些孩子中最大的13岁，最小的只有5岁，他们虽然家庭贫困、身体残疾，但都眼神炙热、积极生活。
2004年，河北省石家庄市赞皇县人民检察院检察官深入基层进行“帮困助残”活动走访，他们走进县特殊教育学校，眼前的一幕让他们备受感动。
掌握孩子们的实际情况后，赞皇县检察院党组决定将这9名聋哑学生作为重点帮扶对象，并安排干警帮扶到人，做到“真帮实扶”。时至今日，赞皇县检察院已连续20年对县特教学校的学生们开展助残帮扶工作，爱心助残的接力棒已经传递5任检察长。
2004年5月16日正值第14个全国助残日，赞皇县检察院干警第一次为帮扶对象捐款3700元，还送给特教学生们衣服、书包、文具等物品。此后，赞皇县检察院与县特教学校结下不解之缘，给一届又一届特教学生们物质上的帮扶，给予他们心灵上的抚慰，帮助他们树立自信、自立、自强的精神，让他们在良好的环境、健康的心态下茁壮成长。
2008年，时任赞皇县检察院检察长任志晓在县人代会上，专门提出一份《关于加强对弱势群体的保护》的议案，引起与会代表的强烈反响。任志晓组织干警和特教学生们结成“一对一”帮扶对子，在生活和学习上给予支持帮助。
2008年秋天，任志晓组织特教学生们到北京天安门广场观看升国旗仪式，丰富孩子们的精神生活。当孩子们看到国旗护卫队整齐走过、五星红旗迎风飘扬，纷纷面对国旗敬礼，内心无比激动。为了丰富特教学生们的课余生活，干警们经常组织他们到博物馆、爱心广场等地参观游览，帮助他们增进对社会的了解。
多年的相伴使孩子们对检察干警有着深厚的感情，每次见到来访的干警，孩子们都会热情地欢迎问候，逢年过节就会把自己绣的鞋垫、自制的贺卡等送给检察官叔叔阿姨，还会表演自己编排的文艺节目。
随着孩子们陆续完成学业，即将面临就业问题。2010年，赞皇县检察院组织10多家企业在特教学校举行“检校共建、校企对接就业见面会”，现场有5名学生与企业达成就业意向，第一期学生就业率达到100%。
“自2010年开始，赞皇县检察院就开始为毕业生找工作，帮助前两届毕业的21名学生全部就业。其中一名学生凭借自身的韧性和认真的态度，被评为‘车间最快的工作能手’。”说起赞皇县检察院多年来的爱心帮扶，时任县特教学校校长王胜江言语中充满感激之情。
2021年5月，康同泽开始担任赞皇县检察院检察长，成为连续帮扶特教学校的第5任检察长。近年来，他多次到学校走访，了解学校的新变化，倡导把社会实践课引进学校，把培养特教学生们独立生活的能力作为教学重点，并着力在孩子们心中播撒法治种子。
4月3日，康同泽来到特教学校为孩子们送上一堂法治教育课，启发他们做尊法学法守法用法的好少年，学会用法律武器保护自己，还向孩子们赠送了精心准备的“爱心大礼包”。“六一”国际儿童节前，赞皇县检察院组织特教学生们来到石家庄市长安区人民检察院青少年法治教育基地参观，为他们上了一堂别开生面的法治课。
20年来，赞皇县检察院和特教学校携手共建，帮助一批又一批学生融入社会，成为有用之人、有为之才。20年如一日护航特教学生的健康成长，给他们无限的关爱，已成为赞皇县检察院薪火相传的为民情怀。
为了“罩兄弟”，12岁少年偷车卖钱
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 赵书城 孙铭阳
新疆维吾尔自治区和田市公安局古勒巴格街派出所，因盗窃自行车被抓获的阿某正在等待讯问。
半个小时后，阿某的母亲匆匆赶来，讯问开始(阿某12岁，讯问未成年人必须有法定监护人在场)。
“我就是想照顾3个兄弟。”阿某交代了盗窃的动机。当日，阿某将3名同学收为“小弟”，为巩固自己的“大哥”地位，零花钱并不充裕的阿某萌生盗窃自行车的念头。得手后，他当街拦下流动废品收购车，以200元的价格将偷来的自行车卖了，随后带领“小弟”前往台球厅、游戏厅玩乐，将所得钱款挥霍一空。
“你觉得靠钱财招呼同学，自己很有面子是吗？”古勒巴格街派出所所长杨孟迁试图了解阿某内心的想法。
阿某点头说：“反正爸爸妈妈不管我，我一个人没意思，通过笼络同学，我感受到热闹和尊重。”
“这是多数未成年人违法犯罪的根源。”杨孟迁总结。古勒巴格街派出所辖区有9所学校，两万多名学生，他对未成年人违法犯罪现象颇有研究。
位于和田市中心城区的古勒巴格街派出所辖区外来务工人员多，父母忙于工作，孩子缺少陪伴是较普遍的现象。杨孟迁表示，淡薄的法治意识和不成熟的心智容易诱发未成年人违法犯罪。经过探索，古勒巴格街派出所联合多部门成立了未成年人一站式服务中心，对青春期少年、具有轻微违法行为的未成年人开展警示教育和心理疏导，遏制未成年人违法犯罪。
因未满16周岁，阿某的违法行为未被追究刑事责任。但他必须在未成年人服务中心接受引导，纠正思想，防止再次作案。
“电影电视里都那么演，我不觉得我这么做是犯罪。”在未成年人服务中心，阿某向前来协作服务的助理心理咨询师、和田市公安局工业园区派出所民警海如丽尼沙汗·亚森坦言，他在网上观看了大量影视剪辑视频，暴力犯罪的画面给他带来感官刺激。潜移默化下，阿某对法律没有敬畏之心，认为与朋友厮混就是“混江湖”，甚至觉得盗窃行为是一种个人英雄主义的表现。
看着桀骜不驯的阿某，海如丽尼沙汗并未急着进行心理疏导，而是带阿某走到了一面单向玻璃窗前。
玻璃窗另一面，因盗窃电瓶车被民警抓获的吐某神色颓然。当民警为其戴手铐时，吐某哀求道：“我才21岁，再给我一次机会行不行？”
“法不容情。”民警说。
玻璃窗前，阿某瞪大双眼，面露惧色。海如丽尼沙汗将阿某带至谈话室，耐心普及法律法规，引导他说出心声。
“我爸妈根本不爱我。”阿某终于敞开心扉。他父母忙于工作，很少和他沟通交流。阿某行为叛逆，深层次原因是希望获得父母关注。
“关爱孩子可不是只给他衣食无忧的生活。”谈话室另一侧，古勒巴格街道办事处妇女儿童委员会组织委员赵玉梅引导阿某的母亲改变教育方式。
“明天开始，妈妈送你上学。”谈话结束，阿某被母亲握住了手。
“接下来，我们会开展电话回访，并安排社区民警家访，确保孩子健康成长。”杨孟迁说。
护未成长父母首责 司法护航筑牢防线
未成年人是国家和民族的未来，他们的健康成长是全社会的共同心愿。《法治日报》记者梳理了重庆法院审结的多起具有典型意义的未成年人权益保护案件，以期通过以案释法，呼吁全社会进一步关心未成年人保护事业，切实维护未成年人合法权益，共同为未成年人安全、健康成长营造良好的法治和社会环境。
母亲患病父亲遗弃
指定监护保障权益
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 徐海 王思亲
夏小某系母亲夏某某和父亲樊某某的非婚生子，出生后一直跟随夏某某和外婆吕某某生活。2020年，夏某某和吕某某因患病和经济困难无法照顾夏小某，遂安排其到樊某某处生活约半年。其间，樊某某对夏小某恐吓、殴打和遗弃，导致其多次离家外出流浪躲避，甚至因两天没有吃饭躺在某仓库，被热心群众送至派出所，后被医院诊断为创伤性应激障碍。
2020年10月，经相关部门调解，夏某某与樊某某达成抚养协议，夏小某自愿跟随外婆吕某某生活，樊某某每月支付抚养费1500元。后因樊某某未履行上述协议，夏小某向长寿区法院起诉，要求樊某某支付抚养费。经法院判决后，樊某某仍未履行给付义务，吕某某遂诉至法院，要求撤销樊某某对夏小某的监护人资格。
法院在审理中发现，夏某某为精神二级残疾且在医院住院治疗，吕某某年事已高并患有多种疾病和老年性痴呆症状，生活困难。为使夏小某有一个健康稳定的成长环境，考虑到家庭实际，在询问夏小某本人意见，并向村委会、区民政局了解监护意愿和能力后，承办法官引导吕某某申请指定长寿区民政局为夏小某的监护人。
承办法官表示，长寿区民政局作为履行保障责任的国家机构，具备监护职责条件，有监护夏小某的意愿，本着儿童利益最大化的司法理念及最有利于未成年人原则，法院遂判决指定长寿区民政局为夏小某的监护人，同时明确民政局承担监护职责的具体方案。同时，长寿区法院还确定了心理疏导、家庭教育指导、关爱帮扶等事项，多方合力护航夏小某持续健康成长。
放弃抚养豁免赡养
法定义务不可抵销
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 王康力
邓某、王某夫妇于2010年1月生育长子邓某甲，又于2011年5月生育次子邓某乙。此后，邓某与王某常因生活琐事发生争吵，并自2014年3月起分居至今。其间，邓某甲、邓某乙一直跟随邓某生活。王某以双方感情确已破裂为由向法院起诉离婚，主张邓某甲由自己抚养，邓某乙由邓某抚养。邓某同意离婚，但主张继续独自抚养两个孩子，离婚后王某须放弃子女今后的赡养义务，并无须支付后续抚养费。
潼南区人民法院经审理认为，邓某、王某夫妻感情确已破裂，准予离婚，邓某甲、邓某乙继续由邓某抚养。抚养义务、赡养义务均是基于特定身份关系而形成的法定义务，不可附加任何条件，不得主动放弃，不能被非法剥夺，也不能简单地用等价有偿、公平合理的一般理念加以衡量。督促父或母一方履行抚养义务应通过合理合法方式，不得以豁免抚养义务而换取免除子女今后的赡养义务。因此，法院判决离婚后王某仍须履行支付抚养费的义务。
承办法官表示，婚姻关系解除后，父母应从有利于子女健康成长的角度出发，化解矛盾、互相配合、积极沟通。采取让子女与父母中的一方划清界限的赌气式做法，以赡养义务抵消抚养义务，不利于未成年人的成长与保护。抚养、赡养义务不仅是法定义务，也是应当遵循的社会道德，父或母一方不能以“讨价还价”的方式将二者对立起来，更不能以豁免抚养义务换取免除赡养义务，反之亦然。
父亲领用孩子财产
处分不当应予返还
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 李明星
2006年4月，秦某与袁某登记结婚并生育秦小某。2017年，秦某作为户主领取了秦小某的拆迁补偿安置费171000元。2018年2月24日，秦小某书面表示愿意将安置费交给秦某用于补贴父母生意亏损。2021年12月，法院判决秦某与袁某离婚，秦小某由母亲袁某抚养。后秦小某对安置费的处分反悔，遂于2022年4月21日到重庆市铜梁区法院起诉，要求秦某归还安置费171000元。
秦某辩称，秦小某是自愿将安置费交给秦某，不应返还，若认定秦小某的安置费被占用，袁某也应是本案被告，且秦某仅需承担一半的返还责任。并且秦小某的安置费已用于还债、购房及支付秦小某高价学费等其他家用，故无法返还。
法院认为，货币安置费、货币安置奖励和安置补助费属于秦小某的个人财产。秦某将上述款项用于还债、购房及其他家庭开支，且未提交充分证据证明系维护秦小某的利益，故可以认定其不当处分秦小某的财产，应当承担侵权责任。虽然秦小某曾向秦某出具声明，表明愿意将其享有的款项交由秦某补贴生意亏损，但是出具时秦小某未满12周岁，其对书写的内容所产生的法律后果明显缺乏基本认知及辨别能力，故秦小某出具的声明应为无效。虽然秦某辩称其为秦小某缴纳高价学费，应属于维护秦小某的利益而处分财产，但是父母对未成年子女有抚养和教育的义务，缴纳学费是抚养教育义务的具体体现，上述义务不因未成年子女有财产而免除，且秦某与袁某在婚姻关系存续期间有房有车，无证据证明须用秦小某的个人财产来支付学费以维持正常学业或维持基本生活。
据此，秦某的上述抗辩理由不能成立，法院不予采纳。因秦某在其与袁某婚姻关系存续期间使用案涉款项，且款项用于夫妻还债、购房及其他家庭开支，故应由秦某和袁某共同返还。因秦小某仅起诉秦某返还，故法院酌情支持秦某返还一半即85500元。
探视子女多次被拒
释法说理协助探望
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 唐颖
李某（男）、蓝某（女）于2014年7月12日在重庆市南川区民政局办理结婚登记手续，婚内育有一女和一子。后因感情破裂，双方协议离婚，于2021年11月3日办理离婚手续。在离婚协议中双方约定：婚生女、婚生子均由蓝某抚养，由蓝某承担抚养费。离婚后，李某探视两个孩子多次被拒，遂向法院起诉要求蓝某协助其行使探望权，并确定探视时间、地点和方式。
南川区人民法院立案后，通过“天平护未”工作机制，对双方逐一开展主题为《良好家教护卫一生》的庭前授课，深入开展释法说理，引导达成调解，由李某每月定期定时将二子女接出探望，并及时将其送回，蓝某予以协助。
承办法官表示，民法典和未成年人保护法等法律及司法解释对探望权都作有规定，明确不直接抚养子女的父或者母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。探望权用法律的形式保护和延展着血脉亲情，确保孩子在父母离婚后还能享受到来自父母双方完整的爱。未成年人的父母双方也应当在充分尊重子女意愿和保护子女身心健康的基础上，就探望的方式、时间、时段、频次等问题合理协商、明确约定，确保探望的可操作性，共同呵护孩子成长。
民法典相关规定
第二十六条 父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。
第一千零八十六条 离婚后，不直接抚养子女的父或者母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。
行使探望权利的方式、时间由当事人协议；协议不成的，由人民法院判决。
父或者母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望；中止的事由消失后，应当恢复探望。
未成年人保护法相关规定
第二十四条 未成年人的父母离婚时，应当妥善处理未成年子女的抚养、教育、探望、财产等事宜，听取有表达意愿能力未成年人的意见。不得以抢夺、藏匿未成年子女等方式争夺抚养权。未成年人的父母离婚后，不直接抚养未成年子女的一方应当依照协议、人民法院判决或者调解确定的时间和方式，在不影响未成年人学习、生活的情况下探望未成年子女，直接抚养的一方应当配合，但被人民法院依法中止探望权的除外。
老胡点评
近年来，因家庭矛盾而引发的离婚率一直居高不下，而一些父母在离婚过程中和离婚之后，处理相互之间的矛盾纠纷时漠视未成年子女的利益和感受，对其心理健康带来巨大不利影响。
父母是未成年人的法定监护人，为人父母者一定要把呵护未成年人的健康成长放在心中最重要的位置，理性面对家庭矛盾，稳妥处理婚姻纠纷，决不能以未成年子女作为筹码胁迫对方就范，更不能以牺牲未成年子女合法权益的手段实现自己不正当诉求。
人民法院是未成年人司法保护的重要力量，在审理婚姻家庭纠纷和其他涉及未成年人利益的案件时，应始终不渝把未成年人利益最大化原则和未成年人利益优先原则坚持到底，用心用力用情为未成年人身心健康和茁壮成长营造良好法治环境。 胡勇
继承人均放弃遗产
民政局可代为管理
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 华慧
亲人去世后留下的财产继承人不愿意继承，这笔遗产该如何处理？近日，新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院适用特别程序，审结一起被继承人的债权人申请指定遗产管理人案件。
法院查明，2022年1月22日，克拉玛依市市民胡某突发意外离世，留下总价值近90万元的遗产。然而，胡某的全部继承人均出具了《自愿放弃继承声明书》，明确表示放弃继承胡某的遗产。
原来，胡某在生前作为借款人曾向某银行借款100万元，并由某融资担保公司为其进行了连带保证担保。胡某去世后，某融资担保公司按照某银行的要求，对胡某贷款本息的80%共计806931.82元进行了代偿。
同年3月，某融资担保公司向法院提起诉讼，要求胡某的继承人在继承遗产范围内偿还款项806931.82元。庭审中，胡某的继承人均明确表示放弃继承，法院据此驳回了某融资担保公司的诉讼请求。
随后，法院告知某融资担保公司，可以由其提起申请，由胡某生前住所地的民政部门或村民委员会担任遗产管理人。
今年5月9日，某融资担保公司向克拉玛依区法院提起申请，要求指定某区民政局作为胡某的遗产管理人。
法院认为，某融资担保公司代胡某偿还借款后成为胡某的债权人，其作为利害关系人具备诉讼主体资格。胡某的户籍地为克拉玛依区，且户口类别为非农业家庭户，某融资担保公司申请某区民政局作为胡某的指定遗产管理人于法有据，应当予以支持。
经办法官表示，民法典规定，继承开始后，遗嘱执行人为遗产管理人；没有遗嘱执行人的，继承人应当及时推选遗产管理人；继承人未推选的，由继承人共同担任遗产管理人；没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。
本案中，法院采用指定遗产管理人制度，不仅保障了继承人与其他民事主体间的交易安全，也维护了继承人的利益以及与继承人交易的第三人的利益和交易安全，实现了法律效果和社会效果的有机统一。
高价收藏实为陷阱
构成诈骗获刑罚金
□ 本报记者 王莹
□ 本报通讯员 张久动 陈倩文
当拍卖公司说一件艺术品能值几十万元、上百万元乃至上千万元的时候，你是否会毫不犹豫地支付鉴定费、服务费、海关费等费用？面对“高价”诱惑，当你一边憧憬拍卖成功，一边支付各种费用时，骗局可能已经把你套牢。近日，福建省福州市晋安区检察院以诈骗罪对杨某依法提起公诉，最终被告人杨某被判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币20万元。
2021年初，喜好收藏古玩字画的张先生通过朋友介绍结识了杨某。同年6月，杨某找到张先生，声称为其找到一名收购瓷板画的新加坡客户，对方就张先生的66件瓷板画藏品出价7500万元，还愿意支付1000万元订金，并保证交易未达成时张先生可获得定金的50%。面对既有“高价”又有保障的诱惑，张先生很快与杨某签订了瓷板画买卖代理合同。
合同签订后，杨某以各种理由催促张先生交付瓷板画，并以履行合同需要支付海关费、报关费、运费等名义骗取张先生50万元的费用。之后，杨某又以跟买家谈价为由一直拖着，即不归还瓷板画，也不归还张先生先期支付的费用。
据杨某供述，被他诈骗的人有几个共性：不具备鉴别收藏品价值的能力、不了解拍卖行业的规则、垂涎高价轻信他人……当有人呈现出类似特质，杨某便会通过精心设计的桥段对“收藏品”的价值进行榨取。直到被民警抓获时，杨某还在“设局”。案至法院后，法官依据刑法相关规定，对杨某作出如上判决。
本案中，杨某以非法占有为目的，虚构被害人收藏品可“高价”卖出的事实，骗取多名被害人鉴定费、服务费、海关费等费用120万余元，数额特别巨大，被以诈骗罪判处刑罚。
检察官提醒，现如今，艺术品交易逐渐走进寻常百姓家，艺术品投资行业的发展空间和潜力都值得期待，广大投资者要树立正确的投资理念，擦亮双眼提高警惕，时刻保持高度的防范意识。
国家公园捕获动物
非法狩猎被判缓刑
□ 本报记者 翟小功
□ 本报通讯员 罗凤灵 郝良存
为了预防野猪损坏自家橡胶树、偷食菠萝蜜，海南省白沙黎族自治县一对父子先后在海南热带雨林国家公园内放置铁夹等进行狩猎，捕获一头野猪和一只猕猴，这对父子的行为该如何认定？近日，海南省第二中级人民法院以非法狩猎罪，分别判处父亲符某甲有期徒刑六个月，缓刑一年；儿子符某乙有期徒刑八个月，缓刑一年六个月。
法院查明，2020年12月30日，符某甲以预防野猪损坏自家橡胶树为由，通过网络购买了36个弹簧套夹，在未经野生动物行政主管部门批准，亦未取得狩猎证的情况下，明知自家橡胶园位于海南热带雨林国家公园管理局鹦哥岭分局管辖区内且区内禁止狩猎，仍擅自将其中4个弹簧套夹安放在橡胶园周边进行非法猎捕野生动物，但未猎捕到野生动物。
2021年1月上旬，符某乙又使用钢丝绳在橡胶园内设置猎套，猎捕到一头野猪带回家后宰杀食用。同年4月下旬，符某乙利用铁夹猎捕到一只猕猴并带回家饲养。经鉴定，符某乙猎捕到的猴子为国家Ⅱ级保护动物。
2021年8月至9月，符某甲、符某乙先后主动到海南省公安厅森林公安局鹦哥岭保护区分局投案。符某乙猎捕的猕猴由海南热带雨林国家公园管理局鹦哥岭分局放生至周边原始林。
法院认为，符某乙、符某甲在禁猎区、禁猎期，使用禁用的方法进行狩猎，其中符某乙猎捕到国家Ⅱ级保护动物猕猴一只，列入《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》保护的野猪一头，二人行为均构成非法狩猎罪。鉴于符某乙、符某甲犯罪后主动投案，且自愿认罪认罚，依法可减轻处罚，遂作出如上判决。
法官庭后表示，我国刑法明文规定，禁止在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源。本案中符某甲虽然没有抓到一只动物，但其实施了狩猎行为就构成犯罪因此获刑。这父子俩法律意识淡薄，擅自在禁猎区、禁猎期，使用禁用的方法猎捕野生动物，最终难逃法网。
公司盈利大股东不给小股东分红，怎么办
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 张怡茜 古林
大股东以公司资金用于投资理财为由拒绝小股东分红请求，在没有提交载明具体分配方案的股东会决议或者股东大会决议的情况下，小股东是否有权要求公司进行利润分配？近日，江苏省南通市崇川区人民法院审理了一起因公司盈利未分红而产生争议的案件。
法院查明，刘凯、关平、张正三人为南通夏马翰公司的股东，其中刘凯持股51%，关平持股29%，张正持股20%。2018年7月底，刘凯告知关平：“公司开到6月，盈利500万元，按照股东权益，应该季度分红100万元”。刘凯承诺关平于当年10月分红，但并未按期给付。后经关平多次催要，刘凯给付分红款199710元。
此后，刘凯一再拖延剩余分红给付时间。经关平多次催促，刘凯表示其将公司的资金用于投资理财，如果提前拿出来损失会很大。2022年8月，关平将夏马翰公司诉至法院，要求夏马翰公司给付其2018年度股东分红余款800290元。
庭审中，该公司辩称，其从未形成盈余分配的股东会决议，关平的主张没有事实和法律依据。
法院认为，根据公司法规定，股东有资产收益、参与重大决策和选择管理者三大基本权利。分红权是股东的基本权利，无论其持有股权多少。本案的争议焦点为夏马翰公司是否应向关平进行盈余分配。结合三名股东的微信聊天记录，足以证明三方已就2018年分红事项达成一致，即便未形成书面股东会决议，亦不影响各股东之间已形成合意，不应再强求夏马翰公司必须为此形成股东会决议的书面形式。
案涉款项未能发放是因为大股东刘凯将公司资金挪用于投资理财，导致分红款未能及时足额发放。刘凯作为大股东，其行为已经损害到关平等小股东的利益，符合强制盈余分配的实质要件。夏马翰公司经催要已向关平支付部分分红款项，其以自身的给付行为表明承认了关平具有盈余分配请求权。
综上，法院判决夏马翰公司支付关平盈余分配款800290元。夏马翰公司不服，向南通市中级人民法院提起上诉。近日，南通中院经审理作出二审判决，维持原判。
大股东滥用股权，小股东可请求强制分红
“公司盈余分配事项原则上属于公司自治范畴，属于公司商业判断，是否进行公司盈余分配及分配多少，应由股东会作出公司盈余分配的具体方案。”南通中院二审合议庭审判长刘琰介绍说，实践中，不少控股股东或实际控制人为追求自身利益的最大化、攫取不当利益，以自己意志取代公司意志，变相分配利润、隐瞒或转移公司利润。这种行为极大损害了其他股东、特别是中小股东的实体利益，已非公司自治所能解决，此时若不加以适度司法干预，则不能制止权利滥用，有违司法正义。
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（四）》规定，股东未提交载明具体分配方案的股东会或者股东大会决议，请求公司分配利润的，人民法院应当驳回其诉讼请求，但违反法律规定滥用股东权利导致公司不分配利润，给其他股东造成损失的除外。
在公司盈余分配纠纷中，虽然请求分配利润的股东未提交载明具体分配方案的股东会或股东大会决议，但当有证据证明公司有盈余且存在部分股东变相分配利润、隐瞒或转移公司利润等滥用股东权利情形的，诉讼中可强制盈余分配，且不以股权回购、代位诉讼等其他救济措施为前提。
本案中，三股东的聊天记录显示，已就向关平分配盈余款100万元达成合意。公司大股东刘凯自认其将公司资金用于理财导致公司无法分红，属于滥用自己的股东权利，严重侵犯了中小股东的盈余分配权益，故关平有权请求公司分配利润。
“小股东维权很难且成本较高，主要是因为在合作之初，没有将与分红有关的内容进行约定。”刘琰提醒，小股东可以在没有股东会决议的情形下请求法院进行强制分红，但需要证明以下两点，一是证明公司存在盈利，满足分配利润的前提条件；二是证明大股东存在滥用表决权恶意不分红，同时自己却存在变相分配利润、隐瞒或转移公司利润的情形，致使小股东的权益受到实质损害。如果由于大股东滥用股权的行为致使公司不能向小股东分配利润，小股东可以要求大股东在公司不能支付的利润范围内承担赔偿责任。
刘琰还表示，商事主体在商事活动中的自我调节机制是有局限性的，司法介入的意义在于公司内部机制失效时，重启公司的内部运作系统。公司内部自治的生命力在于让公司在市场规则的框架内实现其经济价值和社会价值。当公司自治超出市场规则和法律价值准则时，司法的适时介入有利于及时定分止争、保护中小股东权益。
（文中公司及当事人均为化名）
海南自由贸易港促进种业发展若干规定施行
投向种业领域的科技创新券可跨省通兑
□ 本报记者 翟小功
近日，《海南自由贸易港促进种业发展若干规定》（以下简称《规定》）经海南省第七届人大常委会第三次会议通过，全文共19条，已于5月1日起施行。
据介绍，这是全国第一部促进种业发展的地方性法规，主要在农作物品种审定自行试验制度、种质资源检疫监管模式、生物育种管理机制、种业人才发展机制四方面加大创新实践，保障国家粮食安全，推进种业振兴和促进海南农业对外开放，为海南自由贸易港种业发展提供有力法治保障。
立法引领种业发展
种业是农业的“芯片”，是国家战略性、基础性核心产业。
近年来，党中央、国务院高度重视种业振兴和海南种业发展。《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》指出，加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心，支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。
《海南自由贸易港建设总体方案》要求，发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。海南省第八次党代会强调，要做强做优热带特色高效农业。
为此，制定海南自由贸易港种业地方性法规，依托海南自由贸易港政策制度优势，畅通种质资源引进、交流和利用渠道，推动种业创新链、产业链、资金链深度融合，为种业发展提供有效的制度保障，既是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要实践，也是海南建设南繁硅谷、促进种业高质量发展的客观需求。
尤其是通过制定种业地方性法规，以法治化方式构建现代生物育种创新体系，开展种业关键技术攻关，是打赢种业翻身仗的关键，是保障国家粮食安全的重要举措。对促进全球种业资源、技术、人才、市场、资本交流合作，加速海南现代种业与国际农业合作的有效衔接，为海南热带农业持续发展提供开放共享平台有着重要意义。
2021年3月份以来，海南省农业农村厅会同省林业局成立工作专班，邀请立法机关提前介入立法工作，组织省直相关职能部门、科研机构、种业协会等多次召开座谈会。草案形成后，多次向国家部委和省有关单位征求意见，并向社会公开征求意见。
建设种业交易场所
《法治日报》记者梳理发现，《规定》采取“小切口”立法形式，坚持问题导向，聚焦解决种质资源保护利用、育种创新、境外引种通关便利等种业发展立法需求，提升种质资源进出便利化水平，放宽海南种业市场准入，创新促进种业发展的管理机制，鼓励和支持开展育种创新攻关，促进海南自由贸易港种业高质量发展。
为了畅通种质资源引进、交流和利用渠道，《规定》提出，省政府及其有关部门应当高标准推进全球动植物种质资源引进中转基地建设，建立种质资源交流共享机制。推动在三亚崖州湾科技城建设种业交易场所，开展种子、种畜禽、水产苗种和种业知识产权等贸易。
《规定》还明确种质资源通关便利，对从境外引进的农作物、林草、畜禽、水产等种质资源到达进境口岸后，海关根据货主或者其代理人预约开展查验，货主或者其代理人经申请可以免于到场陪同查验，建立种质资源引进查验“绿色通道”。省政府农业农村、林业主管部门与所在地直属海关建立进境植物繁殖材料隔离种植场所考核互认机制，优化进境植物繁殖材料检疫监管工作流程。
为进一步扩大种业对外开放，落实“放管服”改革，《规定》放宽海南种业市场准入，简化审批管理。其中，规定三亚崖州湾科技城管理机构实施三亚崖州湾科技城园区内食用菌菌种实施进口审批，并核发主要农作物种子生产经营许可证。
同时，依照全国人大常委会关于授权国务院在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定，规定从事进出口业务的种子生产经营许可证的核发权限由国务院农业农村、林业主管部门下放至省人民政府农业农村、林业主管部门，并简化农作物种子质量检验机构资格认定审批流程。
创新种业管理机制
按照农业农村部《主要农作物品种审定办法》规定，省级品种试验由省级种子管理机构组织实施。《规定》创新试验管理制度，规定符合省人民政府农业农村主管部门规定条件的单位和个人，申请省级品种审定的，在承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案后可以自行开展试验，主体要求更加放宽。
《规定》明确要求简化试验审批程序，采取承诺+备案制，进一步推进试验管理“放管服”改革。强化申请者主体责任，明确所有申请品种审定自行开展试验的申请者都要对试验数据的真实性负责，保证可追溯，并接受县级以上农业农村主管部门和社会监督。
按照现行隔离检疫工作程序，从境外引进的植物新品种，在海关隔离检疫完成后才能进行品种特异性、一致性和稳定性测试（DUS测试），不利于植物新品种保护。《规定》明确除经特许检疫审批引进的外，从境外引进的植物繁殖材料，在隔离检疫期间，在满足监管要求前提下，可以在指定区域内同步开展DUS测试，有效缩短植物新品种权的申请时间。
据了解，《规定》还支持在国家南繁生物育种专区依法从事创新性强的生物育种研发活动。通过优化市场准入管理体制机制，推动生物育种产业化发展应用。
《规定》建立更加开放的引才机制，支持国家级和省级园区结合人才需求实际自主认定园区种业高层次人才。建立种业人才职称评审“绿色通道”，放宽职称评审条件限制，作出重大贡献的种业人才可直接申报高级职称。
据省农业农村厅相关负责人介绍，这些规定体现了“政府管规则、主体作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的指导思想，创新促进种业发展的管理机制，进一步简化审批程序，有利于加快南繁科技成果转化。
支持育种创新攻关
提升育种创新能力是解决种源“卡脖子”难题、实现种源自主可控的关键。
《规定》重点从提高资源创制和技术攻关能力、加强品种培育等方面进行规定，鼓励和支持开展育种创新攻关。比如，支持建立商业化育种体系和种业创新联合体，提升育种创新能力。支持科研机构、高等院校与种业企业等联合开展种源关键核心技术攻关。
同时，支持围绕热带作物、地方畜禽、热带水产等特色品种开展育种联合攻关。支持开展主要水产养殖生物良种规模化生产与高效繁育技术研究，支持开展畜禽新品种培育和优良品种推广使用。规定向种业企业提供大型科学仪器设施共享服务，推动实施种业领域科技创新券跨省通兑。
记者注意到，《规定》提出的“推动实施投向种业领域的科技创新券跨省通兑”，备受广大科技企业关注。科技创新券是利用财政科技资金支持省内科技型企业向服务机构购买专业服务的一种政策工具，其将优秀创新资源汇集于同一平台，促进了海南省科技创新要素流动。
生物安全风险防控是促进种业健康可持续发展、维护生态环境安全的重要保障。为此，《规定》建立严格的防控机制，规定南繁生物育种专区应当采取与安全等级相适应的防控措施，保障生物育种研究与实验安全。建立种业生物安全风险监测预警体系，提升风险防控能力，强化应急管理。
另外，《规定》提出加强境外引种安全管理，省农业农村、林业等部门会同海关联合开展境外引种生物安全风险评估，建立健全引进后全程追溯管理制度，保障种质资源引进的生物安全。强化使用管控，规定引种单位和个人应当采取安全可靠的防范与应急处置措施，加强引入后研究、保存、繁殖、运输、销毁等环节管理。
漫画/高岳
二审终审后，如何申请再审
近日，江歌母亲通过个人微博发布了其收到的山东省高级人民法院应诉通知书。通知书载明：“刘暖曦（曾用名：刘鑫）因与你生命权纠纷一案，不服山东省青岛市中级人民法院于2022年12月30日作出的（2022）鲁02民终1497号民事判决，向本院申请再审，本院已立案审查。”
根据民事诉讼法规定，人民法院审理民事案件，依照法律规定实行两审终审制度，即某一案件经过两级人民法院审判后即告终结的制度。那么在本案中，刘暖曦为何还能申请再审？实践中，案件二审判决生效后，什么条件下可以申请再审？再审申请会必然启动再审程序吗？当事人申请再审，是否影响生效判决的执行？本期【你问我答】，我们对涉及再审的相关法律问题进行了梳理。
问：什么是再审程序？
答：民事诉讼法规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审。同时规定，当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。
民事案件再审是对已经生效的判决、裁定、调解书的一种纠错程序，亦被称为审判监督程序。再审作为一种特别救济程序，体现了法治社会既要维护裁判权威，又要追求裁判公正的价值取向。
问：案件二审判决生效后，什么条件下可以申请再审？
答：在民事判决或裁定生效后，申请再审的条件要考虑主体、事由和期限三个方面。
主体条件方面，案件当事人、当事人死亡时权利义务继承者可以申请再审；案外人在生效判决损害其民事权益的特定情形下也是可以申请再审的。
事由方面，民事诉讼法明确规定了13种再审事由：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；（五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；（七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；（八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；（九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；（十）未经传票传唤，缺席判决的；（十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；（十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
而在期限方面，民事诉讼法规定，当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出。
问：法院对再审申请的立案是否会必然启动再审程序？
答：再审申请符合再审的形式要件，均应立案。但立案审查后还应进行实质审查，并不意味着必然启动再审程序。
实质审查，主要针对原审证据问题、原审法律适用、原审诉讼程序及其他法定再审事由进行审查，进而作出是否再审裁定。
启动再审的标志是法院作出决定再审的裁定，只有这样案件才会进入到再审审理程序。因此，山东省高级人民法院对刘暖曦提出的再审申请进行立案审查仅是对再审申请案件的流程性处理方式，并不意味着该案一定会启动再审。
问：当事人申请再审，是否影响生效判决的执行？
答：民事诉讼法规定，当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但追索赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行。
同时规定，执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。
因此，当事人提出再审申请不影响原裁判的执行情况。申请再审及法院受理再审申请本身不能停止执行，只有在法院裁定再审时，才会同时裁定中止原执行依据的执行。
梁成栋综合整理
年轻群体信用卡违约的原因及规制
□ 陶然
随着网络消费、分期付款、持卡消费有礼等业务不断花样翻新，信用卡在为普通百姓的信贷消费提供便利的同时，也刺激了人们的购买欲望，而过度的提前消费往往会伴随一些法律风险，引发诉讼纠纷的案件逐渐增多。
调研显示，信用卡使用最频繁、违约率最高的用户都集中在年轻群体，他们对信用卡法律风险、信用风险普遍预防和判断能力较弱，催生了“隐形贫困人口”“月光族”“吃土族”等新生网络流行词的走红，同时影响了社会诚信体系的建设。
年轻群体信用卡违约多发的原因包括多个方面：一是对年轻群体理财教育存在盲区，家庭教育和社会引导不够，导致在提前消费后逾期的可能性也大大增加；二是金融机构恶性竞争随意发卡隐患较多，部分银行为了抢占市场份额进行恶性竞争，一些年轻人冲着礼品或者帮朋友完成业务，盲目开卡；三是银行后期催收不足，持卡人心存侥幸。当前，银行对逾期还款行为催收方式十分有限，往往是简单通过电话或短信方式催收，在申请人还贷能力不足后，并没有第一时间冻结信用卡。部分持卡人抱有侥幸心理，认为银行找不到人就无可奈何，对后期被法院列为失信被执行人的后果认识不足。
为了有效打击信用卡诈骗行为，最高法、最高检联合下发决定，自2018年12月1日起，恶意透支信用卡数额在五万元以上不满五十万元的，将被认定为刑法规定的恶意透支信用卡“数额较大”，构成信用卡诈骗罪。因此，肆无忌惮的超前消费，只会让自己债务的窟窿越来越大，最终落下悲惨下场。信用卡透支绝非小事，必须量力而为、量力而行，切勿触及法律红线、以身试法。
2021年5月25日，《最高人民法院关于审理银行卡民事纠纷案件若干问题的规定》开始施行，对持卡人与发卡行、非银行支付机构、收单行、特约商户等当事人之间因订立银行卡合同、使用银行卡等产生的民事纠纷进行规范。
信用卡风险来源是多方面的，国家、社会及个人等相关主体应共同努力，形成解决及防范信用卡风险的合力。除了上述法律法规的完善，信用卡业务更应注重内部风险控制和外部诚信体系建设的统一。
一方面，应尽快建立和健全有效的信用卡业务内部控制体系。亟须在制度建设和法治建设层面规范信用卡业务，严格规范发卡程序，完善信用卡资信评估制度，落实银行卡管理制度规定，加大对申请人的征信情况和履行能力的审核力度，仔细甄别客户提供资料的真实性，加强内部监督。
另一方面，应重视诚信体系的建设和强化对恶意透支的打击力度。加强对公民特别是年轻群体的普法宣传，引导公民审慎开卡，量力支出，合理消费，树立良好的个人信用。严厉打击金融失信行为，依法强化执行信用惩戒，继续加强失信“黑名单”的公开力度，使恶意透支信用卡的行为“无所遁形”，从而倒逼持卡人依法依规使用信用卡，防范和降低信用卡法律风险。
（作者单位：江西省南昌市新建区人民法院）
从严惩处性侵未成年人犯罪
白成云：十三载“刀尖起舞”
只为“天下无毒”
□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员 周胤伍
白成云从警，多少有点“命中注定”——父亲是湖北省襄阳市刑侦专家，姐姐、姐夫也都是警察。耳濡目染之下，他从小就怀揣着一个“警察梦”。
1997年警校毕业，白成云如愿加入襄阳警队，在交管、派出所、经侦等多个岗位历练。2010年1月，白成云被选拔加入襄阳市公安局襄城区分局新组建的禁毒中队，开启“刀尖舞者”生涯，并逐步成长为襄城区公安分局禁毒中队中队长。
13年来，白成云直接参与侦破涉毒案件500余起，打击处理涉毒犯罪嫌疑人600余人，缴获各类毒品30余千克，荣立个人三等功1次，获得个人嘉奖8次，获得湖北省“禁毒工作先进个人”、襄阳市“最美禁毒人”等荣誉。
勇如虎
整整两个月过去了，白成云右手上那块伤疤仍然发黑。这让妻子怀疑：这不像他所说，是关车门时不小心挤到的。妻子跑到白成云所在的禁毒中队，找同事们“逼问”。这一问，妻子泪流满面。
这件事发生在2016年9月。
当时，襄阳警方侦办一起零包贩毒案件，抓获涉毒人员李某。李某交代，自己从同城一男子康某手中购买毒品。民警让李某约康某“交易”。康某按约定线下“出货”。眼见“交易”完成，白成云当即带队实施抓捕。康某拼命反抗，用力挣脱后拔腿狂奔。
白成云紧追不舍，一路穿过广场、窄巷。当康某跑到定中街时，白成云飞起一脚将康某踹倒，和战友一同将其制伏。刚吸过毒，康某十分亢奋，翻滚、乱蹬、使劲挣扎。搏斗中，康某从腰间拔出一把尖刀。
“小心，有刀！”白成云见状大喊一声，使出全身力气死死摁住康某右手，任其如何撕咬都不松手。直到战友给康某戴上手铐，白成云这才感到右手钻心的痛——康某竟硬生生咬掉他手背上一块肉，血肉模糊……
事后审查得知，康某身患肺结核、肝炎，并可能染有艾滋病。一旦被感染，后果不堪设想！
得知消息，战友们生拉硬拽把忙着讯问的白成云送到医院。
包扎好伤口后，医生叮嘱：“这种情况千万不能马虎。除了定期换药、打针消炎之外，还要抽血化验详细检查。”两周后，医院出具诊断书。万幸，平安无事！这件事，白成云一直瞒着家人。
面对得知真相、极为伤心的妻子，白成云使出浑身解数——道歉、解释、安慰。
他只有一个请求：这事儿千万别告诉爸妈，老人年纪大了，别让他们担心……
稳如山
现场抓捕考验的是勇气，卧底侦查则更考验沉着、冷静和细心。
2022年8月，襄城警方获悉：辖区一贩毒团伙在某交友软件上通过备注昵称、表情对话等形式秘密发展“朋友圈”，贩卖毒品并定期组织线下“毒趴”。
接到线索，白成云加班加点分析案情、梳理人物关系、推演交易情形，从添加软件好友入手，顺藤摸瓜成功打入贩毒团伙“朋友圈”。
要想抓毒品交易“现行”绝不容易：毒贩不停在交友软件上发布不同“版本”的“毒趴”通知，想要抽丝剥茧、去伪存真，就必须先参加“点对点”线下活动取得毒贩信任。
此后十多天，白成云辗转襄阳及周边多地，与毒贩线下接触甚至同吃同住。白成云神经时刻处于紧绷状态，不敢休息，担心睡着了说梦话，实在困得不行了，就找冷水冲脸、掐自己大腿。外围配合侦查的同事也都把心提到了嗓子眼，生怕白成云身份暴露。
8月底，白成云得知毒贩要在襄阳某偏僻小区组织“毒趴”后，向上级建议就在当天收网抓捕。
“毒趴”现场在单元楼4楼，行动当天下午，白成云顶着酷热在暗处蹲守了3个多小时，直到确认犯罪嫌疑人都已进入包围圈后，这才上楼。白成云一边若无其事与其他人交流，一边紧盯周边情况，确认无异样后，果断向同事发出抓捕信号。
白成云与同事齐心协作，现场抓获犯罪嫌疑人17名，查获毒品冰毒21克、海洛因17克、麻古63粒，缴获毒资1.3万余元。
“那个月我瘦了11斤，可一看到犯罪嫌疑人落网就觉得什么辛苦都值得了。”白成云笑着说，“想办好案就要有与犯罪嫌疑人周旋到底的决心与耐心，再狡猾的狐狸也斗不过好猎手。”
暖如阳
“走，咱们回家！”
看着拎着年货、要陪自己回家的白成云，社区戒毒康复人员张某再也忍不住，抱着他失声痛哭。发生在2020年元旦的这一幕，让白成云记忆犹新。
张某早年因好奇吸毒误入歧途，多次被公安机关查处，妻子与他离婚、亲友敬而远之。2019年5月，张某强制隔离戒毒出所后，被责令接受社区康复3年。面对戒毒康复管理和家庭困境，张某郁郁寡欢。此时，白成云和社工走进张某生活，多次前往张某家中嘘寒问暖。从拒绝沟通到慢慢接纳，一次次接触中，张某内心“坚冰”被慢慢融化。
多方关怀帮扶下，张某办理了低保，重建了家庭，并重新就业，日子越过越好。2023年1月，张某到社区戒毒康复中心送上写有“帮教送温暖 关爱促新生”锦旗，感谢禁毒民警和社工对他的真诚帮扶和热情关怀。
在襄城区，像张某这样经过戒毒康复管理治疗成功重返社会的戒毒康复人员自2018年以来共有120余人。
2018年7月，襄城区人民政府出台推动建设社区戒毒工作的相关规定，决定以襄城区公安分局禁毒中队民警为基础工作人员，投资建设高规格社区戒毒康复中心，打造“打、防、戒”社会禁毒工作闭环。
白成云开始探索实践将禁毒工作推进到帮助戒毒人员回归社会“最后一公里”——积极推进“平安关爱”行动，联合民政、妇联等部门不断完善涉毒人员家庭关爱和社会救助协作机制；将戒毒康复举措由日常管理向帮扶帮教、预防教育、禁毒宣传、就业指导等领域全面延伸。
“关怀和支持，是戒毒人员回归社会最大的动力。”白成云认为。
图① 白成云右手背上至今留有一道伤疤。
图② 白成云组织开展禁毒宣传。
图③ 白成云对查获的毒品进行称量检查。
图④ 白成云与禁毒社工共同开展社区戒毒康复帮教工作。
李陈璨 摄
孙述超：走上新岗位的“老司法”
□ 本报记者 姜东良 梁平妮
□ 本报通讯员 刁敏圆
“邻里之间发生纠纷，百姓往往争的是一口气，要的是一个公平。”近日，在山东省龙口市下丁家镇上孟家村，一场有关“法润芝阳”诉源治理的培训课正在进行。
授课人名叫孙述超，眉毛黑而浓密，声音很洪亮，说起话来铿锵有力，看起来并不像60多岁的人。他曾在龙口市人民法院工作，后因工作调整离开法院，去年，孙述超从下丁家镇人大主席岗位上退休。如今，年过六旬的孙述超有了“新身份”——龙口法院“法润芝阳”诉源治理中心副主任。
作为一名“老司法”，孙述超对龙口法院有着很深厚的感情。“从1991年到2001年，这10年，我在龙口法院工作。”孙述超曾当过羊岚法庭庭长，后来在城关法庭当书记。
“那时候年轻，有用不完的劲，别的法官一年办30多起案子，我办127起。”孙述超自豪地说，因为业务能力突出，他多次被评为“办案能手”。
2001年，由于干部调整，他不舍地离开了龙口法院，来到下丁家镇任党委副书记、纪委书记，这一干就是22年。2022年2月13日，他从下丁家镇人大主席的岗位上退了下来。
退休之后做什么？“来龙口法院看一看、转一转！”龙口法院党组书记、院长曲振涛向孙述超发出了邀请。
“时隔多年后再回到龙口法院，感受到法院的一系列改革以及成果，颠覆了我对法院的印象。”孙述超感叹。
“当时在法院干得很不错，走得也有点突然，心里是不舍的。”孙述超说，“还没干够就调走了，这次回来也算弥补了自己的一个遗憾，也是一次圆梦。”
在曲振涛看来，孙述超不仅有10年的法官办案经验，更有22年乡镇工作经验。“干诉源治理工作，他再合适不过了。”曲振涛说。
“我在乡镇上工作这么多年，各个乡镇的干部都很熟悉，将发挥好纽带作用，让诉源治理工作走深、走实。”对于再次进入法院工作，孙述超有着自己的定位和目标，“发挥余热，自己也想干点事，为老百姓解忧。”
下丁家镇有20个村，8700户，1.5万人口，分为4个工作片……孙述超是下丁家诉源治理工作站站长，说起下丁家镇的情况，他如数家珍。
诉源治理怎么干？孙述超认为，选人很关键，“一步一个脚印，抓铁有痕，人是第一生产力。”“首先自己的素质要高，才能干好调解工作。”孙述超对20个村里推荐的60名调解员，逐一对接和培训。他和调解员一起来到百姓身边，走进田间地头，解决百姓之间的欠款、土地纠纷、拖欠子女抚养费等各式各样的矛盾纠纷。“纠纷矛盾调好了，老百姓不用费时费力打官司，省时省力又省时间。”孙述超说，除了老百姓受益，不少乡镇也尝到了“甜头”。
有一次，孙述超为了一起纠纷来到河西马家村。村民多次反映有一处垃圾处理场离居民区很近，异味很大。“我们协调乡镇以及垃圾场方，一起协商解决办法。”孙述超来到现场实地了解情况后，信心满满地对村民说，“我们有信心，也有决心，把这件事解决好。”
“诉源治理法官来了后，帮我们村里调解了很多纠纷，整个村风民风更加文明和谐。”下丁家镇河西马家村党支部书记蒋学好一个劲夸赞法院的“法润芝阳”诉源治理工作，“这项工作让百姓身边有了‘法律后盾’。”
哪里有矛盾纠纷，哪里就有孙述超和诉源治理法官的身影。用他的话说，“不干则已，干就干出个样来！”
为推广“法润芝阳”诉源治理工作，孙述超带领8个诉源治理工作站站长到各个乡镇宣讲、化解棘手的矛盾纠纷。“来到百姓身边，就想把矛盾纠纷化解于诉前。”孙述超认为，每一起简单的纠纷背后，是一个个矛盾纠纷亟待解决的家庭。
孙述超对自己的要求很严格，“干一天像一天，以前在法院干得很好，现在就干不好了？不能把自己的名声搞坏了。”他说。
据了解，自2022年7月孙述超到“法润芝阳”诉源治理中心工作以来，共参与调解各类矛盾纠纷316件，成功调解129件，调解成功率为41%；参加各镇街普法宣讲及培训活动189次。
如今，孙述超时而走进田间地头、化解矛盾纠纷，时而深入校园、村居举办法治讲座，时而参与村居议事大会、提供法律咨询，时而走进企业送上法律“及时雨”。在“法润芝阳”诉源治理工作的道路上，他正忙着推动“好用、管用、顶用”的“法润芝阳”小程序以及诉源治理模式让更多人知道、会用，让“法润芝阳”更好地惠及百姓。
图① 孙述超(右一)在东莱街道社区南片协商调解工作室相关事宜。
图② 孙述超（右二）等人就怡园南区房屋漏水纠纷进行调解。
龙口市人民法院供图
黎佳：做好未成年人保护“加减法”
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 吴杰
“法律素质过硬，办案严谨细致”“工作敬业，为人亲和，我们年轻干警经常向她请教”“她讲授的法治课生动有趣，孩子们收获良多”……这些都是周围同事和朋友们对黎佳的评价。
今年34岁的黎佳，现任重庆市大足区人民检察院检察二部副主任、一级检察官。她曾荣获重庆最美禁毒志愿者、重庆市青年岗位能手、重庆市第二届未检业务竞赛标兵称号。2023年4月，黎佳荣获第三届全国检察机关未成年人检察业务竞赛标兵称号。
从检12年，黎佳将奋斗的青春融入“检察蓝”，勤学善思、能动履职，在勇于挑战和超越自我过程中，逐渐成长为“全国未成年人检察业务竞赛标兵”。
助折翼“天使”重新飞翔
“每一个犯罪未成年人，都是父母心中难言的折翼‘天使’。”黎佳表示，办案不能“一结了之”，要多元帮扶。
2022年3月，未成年人小江为获取非法利益，明知他人利用银行卡收取、转移犯罪资金，仍然将自己的多张银行卡提供给他人使用，收取诈骗所得5万元。公安机关立案侦查后，小江因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪被移送至检察机关起诉，由黎佳负责办理。
通过社会调查，黎佳发现，小江初中毕业后就居家待业，因法律意识淡薄、受利益诱惑，导致此次犯罪的发生。鉴于小江犯罪情节轻微、悔罪态度良好，大足区检察院依法对其作出不起诉决定。
在不起诉决定宣布仪式上，黎佳既对小江进行了严肃的普法教育，还从亲情关爱、行为矫正、督促学法等方面对其监护人开展家庭教育指导。
“目前，我不仅学会了洗车，还能够做一些简单的汽车零部件维护。”在黎佳的联系和引导下，小江顺利应聘到某汽修公司工作。
作为“莎姐”检察官，黎佳将精准帮教贯穿办案始终，帮教罪错未成年人109人次，其中开展附条件不起诉、微罪不起诉帮教促进涉案未成年人回归社会35人，两人考上大学。
坚持普法为犯罪“做减法”
“我，还有未来吗？”几年前，黎佳初次在看守所见到因涉嫌抢劫罪而身陷囹圄的小东时，他悲观的语气令人感到心痛。
“如果孩子们能少走一些弯路，没有受到坏人的侵蚀，他们的未来或许就会不一样。”黎佳说。
很长一段时间，黎佳都在为这个问题苦恼。直到一位老检察官对她说“为普法做加法，就是为犯罪做减法”，让她豁然开朗。
于是，黎佳当起了普法志愿者。平时办案忙，黎佳就下班熬夜制作课件。在学校开展普法课堂时，她会提前向老师了解本校学生的大致情况，然后有侧重地调整法治课的讲授内容。
有一次，黎佳到三驱镇一所小学上法治课。课前，她向孩子们提出了几个问题，只有一个女孩流利地给出了正确答案。课后小女孩高兴地找到黎佳，说自己曾在半年前听过她的课。这件事让她深受鼓舞，也坚定了持续送法进校园的决心。
预防未成年人犯罪和减少侵害未成年人犯罪是黎佳做志愿服务的初衷，她也在不断创新，试图探索更有效的普法模式。她先后参与制作了《宝贝不怕》《青春无毒》《宪法守护你的一生》等普法视频，其中动漫《青春无毒》荣获第十六届法治动漫微视频征集活动一等奖等多项奖项。她主导制作的《预防性侵害四问四答》被重庆市人民检察院、市教委评选为“莎姐”精品法治视频微课。
工作“三思”成就标兵
“身上的文身哪里来的？你是未成年人，老板没有提醒过你吗？”
“就在街上某文身店，给钱就行，不管年龄。”
……
2023年2月，在办理唐某寻衅滋事案件时，其手臂的文身引起黎佳的注意。面对唐某透露的“文身店乱象”，黎佳担忧，这是个例还是已成为大足区文身行业的默认“行规”？
梳理相关案件后，多名涉罪未成年人身上的大面积文身坐实了黎佳的猜测，通过进一步实地摸排，她发现，大足区多家文身店存在未在店铺显著位置标明禁止未成年人文身标志、未核实未成年人身份证就提供服务、无证清洗文身等问题。
对此，黎佳立刻向相关行政部门送达检察建议，建议其规范营业执照登记注册、开展专项检查督查、加强法治宣传教育。收到检察建议后，相关部门出动20余人次，对城区及乡镇7家文身店逐一开展检查，督促全部文身店完善经营规范。
“已在醒目位置粘贴‘不向未成年人提供文身服务’标语，并建立了文身台账登记制度。”在检察机关开展的“回头看”中，辖区文身店负责人纷纷交出了合格的“答卷”。
此外，黎佳及同事还以“拒绝文身、从我做起”为主题，开展送法进校园活动，普及学生3000余人。
该案也正是黎佳及同事根据多年办案经验总结出的“三思”工作法的一个典型案例。
所谓“三思”工作法，即由个案办理思考类案经验，由碎片化学习思考系统知识，由履行司法保护思考推动社会治理。
2021年以来，黎佳及同事将积累总结的“三思”工作法融入办案中，共办理了221起案件，发出12份检察建议，为推动基层社会治理积累了丰富的办案经验，更为参赛荣获全国未成年人检察业务竞赛荣誉提供了诸多素材。
图① 黎佳到辖区乡村学校开展普法活动。
图② 黎佳在审阅案卷。
大足区人民检察院供图
