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前一版 下一版 2023年09月22日

筑好法治“凤巢”让企业放心落户 湖南司法行政聚力优化法治化营商环境 □ 本报记者　　 阮占江
□ 本报通讯员 黄　　韧 邓慧
　　
　　审查各级政府及其平台公司合同5200件，化解涉企矛盾纠纷1.2万件次，帮助企业排查处置法律风险6410条，挽回或避免损失6.9亿元……
　　一个个数字，记录了湖南今年以来持续发力、聚力优化法治化营商环境的奋斗足迹。立足营商环境新变化，紧密对接发展所需，湖南整合司法行政机关职能资源，做优做强法律服务，不断提升法治对经济社会发展的参与率、贡献度，有效激发了市场主体活力、动力和潜力。
完善制度环境有力度
　　一个地方要想成为企业落户发展、投资兴业的热土，最大的信心就来源于地方法治保障。
　　近年来，湖南着眼激发创新活力和维护公平竞争两大核心诉求，用良法善治筑好制度环境的“金窝凤巢”，让企业放心落户、舒心创业、安心经营。
　　针对企业开办、费用减免、金融支持、产权保护等难点痛点堵点问题，湖南加强地方立法和制度供给，出台《湖南省优化营商环境规定》等10余项地方性法规规章，以高质量立法打破各种“卷闸门”“玻璃门”政策限制。
　　“法治化营商环境建设，制度完善是核心，能力提升是关键。”湖南省委依法治省办副主任、省司法厅厅长方华堂告诉《法治日报》记者，今年以来，湖南省司法厅聚焦重点领域、新兴领域地方性法规制度不够健全等突出问题，发挥“立法专班”“双组长”等机制作用，完成《湖南省社保基金管理条例》《湖南省油茶产业发展促进若干规定》等立法项目审查，加快推进《湖南省数字经济条例》《湖南省科学技术进步条例》等重点项目。
　　同时，省司法厅统筹推进地方性法规、规章“立改废释”，牵头对119部地方性法规进行清理，依法审查涉市场主体的省级规范性文件92件，努力为经济社会发展营造良好法治环境。
　　此外，省司法厅还建立法治审查快速响应机制，全过程跟进服务重大合作协议、重点投资项目落地，高效完成《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》等涉法事务审核，切实服务省委、省政府重点工作部署落地落实。

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规范执法监督显深度
　　优化营商环境效果好不好？企业的认可度，就是答案。
　　“加强行政执法监督，不仅是简单对执法过程进行监督，更应评估执法的社会反响和评价。”湖南省司法厅行政执法监督处负责人说。
　　“我认为，行政执法人员在实施检查时，应就安全生产、环保等业务问题多加指导。”在益阳市桃江县园区企业负责人座谈会现场，12家企业的负责人就改善行政执法环境畅所欲言。
　　民有所呼，我有所应。2月15日，2023年湖南省首场行政执法资格考试在长沙开考，这是首次将专业法律知识科目纳入统一考试范围，“通用法律知识+各部门专业法律知识”的“1+N”新模式，进一步丰富和完善了执法资格考试内容，对提高执法人员能力素质具有重要意义。正在探索开展的行政执法教员培训制度，也将成为全省执法人员能力提升的“加速器”。
　　开门纳谏集良策，倾听民意促提升。湖南省司法厅充分发挥行政执法监督职能作用，牵头推进全省跨部门综合监管工作，推动落实行政裁量权基准制度。推动省农业农村厅、省交通运输厅、省财政厅、省消防救援总队等部门制定完善行政处罚裁量权基准，推动省应急厅、省文旅厅等部门制定“免罚轻罚”事项清单及相关实施办法，加快解决“看得见的管不着、管得着的看不见”等执法难题。
深化法律服务强精度
　　“企业上市，切记流程要规范，防范上市风险。”这是6月底，长沙县司法局组织律师开展的“走基层·惠民生”主题活动其中一场，主要是为长沙县35家上市后备企业合法合规上市而举办。
　　走依法治企之路是市场经济的客观要求，也是企业生存和发展的必然方向。
　　全省司法行政机关在省厅部署开展“走基层·惠民生”主题活动的基础上，一体融合推进“千所联千企”服务中小微企业专项活动，瞄准企业法律服务需求，促进企业稳步发展。
　　“走基层、联企业，开展法治宣传、法律咨询、法治体检等服务，必须在‘实’字上下功夫。”据湖南省司法厅党组成员、副厅长胡国雄介绍，湖南目前已有976家律师事务所、402家法律服务所，共1.4万余名律师和基层法律服务工作者参与活动，与4068家企业建立了对口服务机制，实时提供优质法律服务。
　　为服务打造内陆地区改革开放高地，湖南实施涉外法律服务“双一流”工程，加快培育一流商事法律服务机构，加快培养一流涉外法治人才，组建成立国际商事法律服务中心，推动有条件的高等院校与相关实务部门深化合作，共建涉外法治人才协同培养创新基地，促进涉外法律服务能力整体提升。
　　探索跨境贸易、自贸区投资等综合法律服务模式，447名法律服务人员跟进服务中非经贸合作。长沙国际商事法律服务产业集聚区为全省外贸企业提供法律咨询、公证、调解、诉讼、法律查明等“一站式”涉外法律服务，获得企业点赞。
助企纾难解困释温度
　　2月16日，湘湖司法所搬入三湘南湖大市场，并挂牌成立商事法律服务中心。“没想到，在临近退休的年纪，还能参与这样一件大事。”湘湖司法所所长段寿喜说。
　　1993年开业的三湘南湖大市场，是一个集家电、建材、汽配、灯饰等于一体的综合性批发零售市场。目前共有4000余家企业和个体工商户、3万余名从业人员，周边还有3个商圈。
　　面对广泛的市场和经营者需求，芙蓉区委、区政府高度重视，在湘湖街道和三湘南湖大市场大力支持下，区司法局在此选址建所，精准打造了一个为市场主体提供商事法律服务的前沿阵地。
　　办公室从街道办事处搬到市场，商事法律服务延伸到市场，打通了服务市场主体的“最后一公里”。湘湖商事法律服务中心除了原有的法律咨询、纠纷调解业务，还涵盖公证、司法鉴定、市场监管等业务。
　　建设覆盖全业务、全时空、全方位的法律服务网络，是优化法治营商环境的重要助力。
　　湖南在全省中小企业服务中心设立公共法律服务工作站，出台中小企业公共法律服务清单，成立法律服务专家团，组织司法鉴定、仲裁等法律服务机构进重点企业、进自贸区、进园区活动，着力降低企业法律服务成本。全省还积极践行新时代“枫桥经验”，打好矛盾化解“组合拳”，巩固多元解纷成果，共同发力化解涉企矛盾纠纷。
　　今年上半年，湖南省共审结涉企行政复议案件512件，实质性化解争议247件，受理涉企仲裁案件11254件，有效化解民商事纠纷。全省各级调解组织调处矛盾纠纷13.1万余起，为经济社会高质量发展创造了公平稳定的社会环境。
习近平将出席杭州第19届亚洲运动会
开幕式并举行系列外事活动 　　新华社北京9月21日电 外交部发言人华春莹21日宣布：国家主席习近平将于9月22日至23日出席杭州第19届亚洲运动会开幕式，并为来华出席开幕式的外国领导人举行欢迎宴会和双边活动。
　　来华出席开幕式的外国领导人有：柬埔寨国王西哈莫尼、叙利亚总统巴沙尔、科威特王储米沙勒、尼泊尔总理普拉昌达、东帝汶总理夏纳纳、韩国总理韩德洙、马来西亚国会下议院议长佐哈里。
　　此外，文莱苏丹代表苏弗里亲王、卡塔尔埃米尔代表焦安亲王、约旦亲王费萨尔、泰国公主希里婉瓦丽、吉尔吉斯斯坦副总理拜萨洛夫等也将出席有关活动。
赵乐际在山东出席全国地方立法工作座谈会并调研时强调 坚持稳中求进推动地方立法工作高质量发展 　　本报济南9月21日电 记者朱宁宁 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际近日在山东出席全国地方立法工作座谈会并调研。他强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真实施新修改的立法法，总结地方立法工作成果和经验，稳中求进推动新时代地方立法工作高质量发展。
　　在19日召开的全国地方立法工作座谈会上，赵乐际指出，地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，在全面依法治国中发挥着重要作用。要把握好地方立法工作正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的全面领导贯彻落实到地方立法工作全过程各方面。把握好提高地方立法质量这个关键，遵循客观规律、立法规律，因需、应时、统筹、有序开展立法工作，成熟一个，出台一个。把握好地方立法的问题导向、实践导向、目标导向，坚持不抵触、有特色、可操作原则，保证各项法规立得住、行得通、真管用。把握好地方立法践行全过程人民民主要求，使立法过程成为满足人民需要、扩大人民参与、接受人民监督的生动民主实践。把握好人大在地方立法工作中的主导作用，把好立项关、起草关、审议关。把握好维护国家法治统一的宪法原则，坚持依宪立法、依法立法，在职责范围内做好监督法律实施、备案审查、法规清理等工作。把握好地方立法能力建设的重要任务，突出抓好人才培养、智力支持、技术支撑，提高地方立法工作队伍和人才队伍建设水平。
　　18日至21日，赵乐际先后到济南、威海、潍坊等地进行调研。在省人大常委会机关，看望机关干部，了解预算国资联网监督、代表工作情况；深入基层人大代表工作站、联络站，走进村民家中，与代表和群众深入交流，听取大家的意见建议。他强调，人民代表大会制度是国家根本政治制度，人大工作是党和国家工作的重要组成部分，一定要自觉坚持稳中求进，努力实现高质量发展。要紧紧围绕新时代新征程中心任务，守正创新、求真务实，认真行使宪法法律赋予的各项职权，扎实做好每一项工作。地方人大工作要服从服务党和国家事业全局，结合实际，讲求实效，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要以“两个联系”为抓手深化拓展代表工作，支持人大代表更好联系群众，发挥好“纽带”作用和专业特长，加强各级代表协同联动，共同推动解决群众关心的突出问题。全国人大和地方人大要同题共答、同向发力，不断提升新时代人大工作质量和水平。
王小洪分别会见南非苏里南尼日利亚巴基斯坦客人 　　本报连云港（江苏）9月21日电 记者董凡超 国务委员、公安部部长王小洪21日在江苏省连云港市分别会见来华出席全球公共安全合作论坛（连云港）2023年大会的南非警察部部长塞莱、苏里南司法警察部部长阿莫克西、尼日利亚警察部队总监卡约德、巴基斯坦禁毒部前部长沙扎因·布格蒂。
　　王小洪会见塞莱并授予金质“长城纪念章”，表示愿同南方认真落实两国元首重要共识，保持友好交往势头，深化各层级合作机制建设，加强执法能力建设合作，为发展新时代中南全面战略伙伴关系作出更大贡献。
　　塞莱表示，愿积极推进落实双方达成的共识，加强南中执法安全合作。
　　会见阿莫克西时，王小洪高度赞赏苏方恪守一个中国原则，希望加强人员交往，深化“一带一路”安保、打击跨国犯罪、执法能力建设等合作，推动中苏战略合作伙伴关系不断取得新成果。
　　阿莫克西表示，愿同中方继续加强执法安全合作，共同应对风险挑战。
　　会见卡约德时，王小洪表示，愿同尼方落实两国元首重要共识，加强人员往来和机制建设，严厉打击针对在尼中国公民犯罪，提升协查办案、缉捕逃犯和执法能力建设合作水平，推动中尼战略伙伴关系向更深层次、更高水平发展。
　　卡约德表示，愿同中方积极、有效落实共识，深化执法安全领域合作。
　　会见沙扎因·布格蒂时，王小洪表示，希望双方统筹发展和安全，深化执法安全合作，共同为推动两国全天候战略合作伙伴关系发展、加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体作出贡献。
　　沙扎因·布格蒂表示，愿同中方加强沟通合作，积极推动巴中关系平稳健康发展。
陈文清将赴德国出席第四次中德高级别
安全对话并访问德国、意大利、塞尔维亚 　　新华社北京9月21日电 中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清将于9月21日至28日赴德国出席第四次中德高级别安全对话并访问德国、意大利、塞尔维亚。
检察公益诉讼立法专题研讨会在京召开 应勇强调 更广泛凝聚检察公益诉讼立法共识 　　本报北京9月21日讯 记者杜洋 9月21日，由中国法学会、全国人大监察和司法委员会、最高人民法院、最高人民检察院联合举办的检察公益诉讼立法专题研讨会在京召开。最高检党组书记、检察长应勇出席开幕式并致辞强调，要学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻认识检察公益诉讼制度的政治意义、制度优势和治理价值，积极回应新时代新征程党和人民对检察公益诉讼的更高履职要求，适应公益诉讼司法实践的紧迫现实需要，更广泛凝聚检察公益诉讼立法共识，将习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果法治化、制度化。
　　中国法学会党组书记、常务副会长陈训秋，全国人大监察司法委副主任委员张轩，最高法党组成员、副院长杨临萍分别在开幕式上致辞。最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持开幕式。中央政法委副秘书长孙晓芳，司法部党组成员、副部长左力，最高检副检察长张雪樵，中国法学会副会长景汉朝、江必新、徐显明、马怀德出席研讨会。
　　应勇指出，党的十八大以来，在习近平法治思想引领下，新时代社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。检察公益诉讼制度在这一进程中，从顶层设计到实践落实，从局部试点到全面推开，从初创开拓到逐步发展完善，是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。正是有习近平总书记的亲自决策、直接部署，以习近平同志为核心的党中央高度重视，才有中国检察公益诉讼制度的创设和完善。

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中国检察公益诉讼制度呈现出鲜明的监督和治理特点，独具中国特色。检察公益诉讼维护的国家利益和社会公共利益具有广泛性，涉及最广大人民根本利益；检察民事公益诉讼与检察行政公益诉讼并存，并以检察行政公益诉讼为主；非诉监督与提起诉讼相衔接，以诉前督促行政机关自我纠错履职为优先目标；多主体提起的公益诉讼并存，同时赋予检察机关作为国家法律监督机关更重责任。正是源自中国特色社会主义制度的显著优越性，中国检察公益诉讼制度在世界上独树一帜，为世界法治文明提供了新样本、新形态，对国际公益诉讼制度发展作出了开创性贡献。
　　“司法制度来源于实践，也在实践中经受检验、在实践中发展完善。”应勇表示，检察机关持续推动习近平法治思想的检察实践，依法履行“公共利益代表”职责，检察公益诉讼办案质量持续增长、履职领域不断拓展、制度规范日趋完善、制度运行成效显著，充分彰显习近平法治思想的实践伟力和真理力量。检察公益诉讼具有督促性，实质是履行法律监督本职。检察机关在诉前督促行政机关、侵权主体等依法履职尽责，以更高效率、更低成本争取最佳办案效果。检察公益诉讼具有协同性，不是检察机关“大包大揽”、唱“独角戏”，更不是代行其他部门职权，而是检察机关、审判机关、行政机关、社会组织等依法各司其职、协同联动的一个制度体系。检察公益诉讼具有开放性，基于公共利益的广泛性和公益保护的全面性，其履职领域不断拓展。经过持续探索，检察公益诉讼已逐步成为明显有别于一般民事诉讼、一般行政诉讼的独立诉讼形态。
　　“立法为了人民、依靠人民，要回应人民群众所思所盼所愿。制定检察公益诉讼法是人民的呼声和期待！”应勇强调，党中央创设检察公益诉讼制度，其中一个重要初衷就是加强对违法行政行为的有效司法监督。制定检察公益诉讼法是落实党的二十大报告“完善公益诉讼制度”部署、保护公共利益的内在要求，契合制度设计初衷。实践中，检察公益诉讼起诉案件占到全部公益诉讼起诉案件总数的95%以上，行政公益诉讼案件又占到检察公益诉讼案件总数的90%左右，已形成以检察公益诉讼为主的公益诉讼基本格局。当前，无论是民事诉讼法、行政诉讼法还是有关单行法的相关规定，都难以完全体现检察公益诉讼的特点规律和特殊程序需求。从立法路径选择上，制定检察公益诉讼法更具现实必要性、可行性和紧迫性。制定检察公益诉讼法也不排斥其他主体提起公益诉讼，而且可通过衔接性条款设置起到良好促进作用，为制定实施统一完备的公益诉讼法打下扎实基础。
第七届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛在澳门开幕 张军出席并致辞 　　本报讯 记者张晨 9月21日上午，以“公正与效率”为主题的第七届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛在澳门开幕。中国法官协会名誉会长张军、澳门终审法院院长岑浩辉、香港终审法院首席法官张举能、台湾中华法学会理事长黄茂荣出席开幕式并致辞。
　　张军指出，新时代新发展阶段，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，中国人民比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴，法治在服务保障强国建设、民族复兴伟业中的作用更加凸显。如何以审判工作现代化服务保障中国式现代化，做实“公正与效率”这一司法审判工作的永恒主题，成为摆在海峡两岸暨港澳法院面前的时代课题，也是司法人应当扛起的职责使命。
　　张军指出，两岸暨港澳司法制度各具特点，司法实践丰富多元。本届论坛围绕“公正与效率”主题展开研讨，对于更好回答时代课题、扛起时代赋予的职责使命，以及深化司法交流互鉴、共同推进中华法治文明繁荣发展，意义重大。张军着重介绍了人民法院学思践悟习近平法治思想，做实“公正与效率”工作主题，从审判理念、审判机制、审判体系、审判管理四个方面加快推进审判工作现代化的做法和经验。
　　张军表示，希望两岸暨港澳司法界同仁深刻认识“国家好、民族好、大家才会好”的大道至理，把握历史大势，坚守民族大义，立足自身、立足当下，持续推动论坛高质量举办，推进两岸暨港澳司法交流和融合发展，为实现祖国完全统一、民族伟大复兴作出新的更大贡献。

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　　岑浩辉在致辞中向赴澳出席论坛的代表表示欢迎，指出澳门回归祖国近二十四年来，澳门法院始终以公正和效率作为司法审判实践的价值追求和司法改革的目标，通过设立专门法庭、开展诉讼制度改革、引入电子方式等举措，在促进司法公正、提高司法效率方面进行积极探索，以期更好发挥司法职能，助力践行具有澳门特色的“一国两制”。希望通过此次论坛的交流学习，帮助两岸暨港澳构建起更加彰显公正与效率的司法制度。
　　张举能在致辞中介绍了香港司法机构在秉持司法公正与提升效率两方面的原则及重点工作，主要包括通过订立《法官行为指引》以确保法官专业和独立履行依法审案的宪制责任、透过案例订下具约束力的判案标准和法理依据、司法公开等维护司法公正；并通过推行司法制度改革、积极案件管理方式、增加司法人手、广泛使用科技、优化法庭服务等提升司法效率。他提出，在秉行公义的同时提升效率，是司法界同仁的共同愿望，期待在论坛期间与大家深入交流、互相学习、分享经验。
　　黄茂荣在致辞中表示，这次论坛讨论的主题“公正与效率”，是司法的核心课题，也是司法追求的目标；相关四个议题的提出，切中司法改革问题的核心。两岸暨港澳司法同仁相聚在澳门，以此为题交流经验，有重要的意义。希望大家共同努力，尽快使公平的信念，更深更广地转化为平等共享的事实。他还通过丰富的事例，分享了自己在健全法律制度、降低法律风险方面的观点和看法。
　　论坛期间，来自海峡两岸和香港澳门的七十余位代表将围绕“实体正义与程序正义”“案件之管理”“典型案例之社会和法律效果”及“法官职业素养建设与遴选制度”等议题进行深入研讨。
　　作为海峡两岸暨香港澳门司法高层定期化、机制化交流平台，2011年以来，论坛按照“两年一届、四地轮办”的共识，已成功举办六届。
　　开幕前，张军先后会见了出席论坛的澳门、台湾和香港代表团。
吉林省打造具有地方特色的“枫桥品牌” 推动基层矛盾纠纷调处生根结果 □ 本报记者　　　　 刘中全
□ 本报见习记者 张美欣
□ 本报通讯员　　 苗兴龙
　　
　　2021年以来，吉林省委牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以源头预防为重点、以改革创新为动力、以联动机制为保障、以科技应用为支撑，着力打造“枫桥经验”吉林样板，切实筑牢维护社会和谐稳定第一道防线，为新时代吉林全面振兴、全方位振兴创造了安全稳定的社会环境。
　　“2021年，我们在全国率先成立吉林省委城乡基层治理工作委员会，建立统一领导体制、健全完善制度机制、做实各项工作任务，在矛盾纠纷排查化解方面取得长足进步。”近日，吉林省委政法委副书记吕洋接受《法治日报》记者采访时说。
　　据了解，吉林省委基层治理工作委员会由省委书记担任委员会主任，下设街道（乡镇）管理体制改革、简政放权、网格治理、物业治理、民生服务5个专项工作组，

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分别由相关副省级领导担任专项组组长。全省9个市（州）、长白山开发区和60个县（市、区）全部参照省级模式设立基层治理工作委员会，均由各地党委“一把手”担任委员会主任，建立上下贯通的工作体系，抓矛盾纠纷调处的主体更为明确、责任更加清晰。自2021年以来，全省共处理各类矛盾纠纷和群众诉求30余万件，妥善处置率达98.1%，通过问卷调查，群众满意度测评得分98.7分。
规范制度 保障基层治理
　　作为典型的农业县，梨树县耕地多、农业人口多，导致土地矛盾纠纷数量多，容易引发冲突，甚至发生“民转刑”案件。
　　近年来，梨树县委结合县域实际，以保护好“黑土地”为出发点和落脚点，统筹全县政法机关和相关部门，明确把“土地、林权、宅基地”纠纷作为排查化解整治的重点内容之一，于2021年1月出台《社会矛盾纠纷大排查大化解大整治行动方案》，全力化解土地矛盾纠纷，深入推进基层平安创建，探索出一条新时代“枫桥经验”梨树化基层治理创新之路。
　　纵观吉林全省，在省委政法委牵头推动下，出台了《吉林省多元化解纠纷促进条例》，印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》等指导性文件，充分发挥行政复议、行政诉讼、人民调解、行政仲裁、信访等工作机制作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，构建维护社会和谐稳定的多重防线。印发《关于命名100名“金牌调解员”和创建“为民解事”调解工作室的通知》，目前已建立个人调解工作室494个，重点打造“为民解事”调解室204个。组建道路交通、医疗纠纷、劳动争议等行业性、专业性人民调解组织1695个。建设集协调、调解、指导于一体的人民调解中心70个，助推社会矛盾风险排查化解。
整合资源 推动风险预防
　　“以后再也不用担心停水了，感谢社区为我们解决了老大难问题。”看着修好的水管里流出的自来水，长春市南关区鸿城街道东风社区居民激动地说。
　　近年来，针对居民小区基础设施老旧，邻里矛盾、物业纠纷、旧城改造等矛盾纠纷频发的难题，东风社区整合多方资源，探索形成建好一个中心、搭建两个平台、组建三支队伍、完善三项机制的工作模式，有效提升了基层社会治理水平。
　　“推动社会矛盾排查预警体系、公共安全风险监测预警体系等建设，有力提高各类风险隐患预测预警预防能力，现在全省已初步建成‘一网、一中心、十系统’智慧政法新体系。”省委政法委基层社会治理处处长李密说。
　　近年来，吉林省加快智慧政法新体系建设，提升基层立体化、智能化治安防控水平。目前长春、吉林、延边、四平、辽源等地自主研发App小程序，基层工作人员可通过手持终端随时上报、跟踪、反馈矛盾纠纷事项，有效提高了矛盾纠纷处置效能。
建立队伍 解决急难愁盼
　　近年来，蛟河市新站镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创造运用“六六议事堂”工作法，真正将矛盾吸附在村镇、平安创建在基层、服务落实在网格，探索出一条基层社会治理新路径。
　　“现如今包括蛟河市在内，全省有461个乡镇组建‘一支队伍管执法’队伍，占总数的76%。”李密说，全省范围内推动诉前调解工作，由2048名基层法官对接辖区网格，1月至4月，全省法院诉前调解成功案件5.3万余件。全省“百姓说事点”目前达1万余个，信息员1.4万余人，已经成为矛盾纠纷化解点、社情民意收集点、公共法律服务点、致富信息传播点、干群关系联系点。
　　对于矛盾纠纷排查化解，吉林各地结合地域特点，纷纷创新工作方法——延边朝鲜族自治州推行警情推送、家暴训诫、跟踪回访“三种模式”，常态化开展调解行动，妥善处置矛盾纠纷1.1万起；白山市特邀调解组织为群众提供诉前调解10396件，调解成功9649件，申请司法确认75件；通化市二道江区桃园街道依托“365干群工作室”等平台，调处化解邻里、琐事等矛盾纠纷407起，开展平安巡逻2700余次；辽源市龙山区通过织密“过滤网”、设立“缓冲带”、搭建“连心桥”，有力推动物业领域矛盾纠纷源头解决；大安市锦华街道将社会治理目标与居民需求精准对接，打造一体调解“新平台”、构建多元化解“新格局”、探索源头治理“新路径”，不断提升基层社会治理水平……
　　如今，吉林全省正积极打造具有地方特色的“枫桥品牌”，强化基层矛盾纠纷排查化解，引导人民群众通过非诉讼方式化解矛盾、消除纷争，努力推动基层矛盾纠纷排查化解工作在吉林大地上落地生根、开花结果。
贺荣会见蒙古国法律内务部部长尼亚木巴特尔 　　本报北京9月21日讯 记者赵婕 9月21日下午，司法部部长贺荣在京会见蒙古国法律内务部部长尼亚木巴特尔一行。双方就加强两国在法律和司法行政领域的务实合作进行了交流。
　　贺荣向尼亚木巴特尔介绍了习近平法治思想引领下新时代中国法治建设取得的巨大成就，中国司法部正在立足职能，为推进中国式现代化提供有力法治保障。她表示，中国司法部愿同蒙古国法律内务部一道，落实好两国领导人达成的重要共识，在已开展良好交流合作的基础上，继续深化司法协助、被判刑人移管以及律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务领域的务实合作，更好运用法治方式服务两国经济社会发展，为推动中蒙全面战略伙伴关系行稳致远贡献法治力量。
　　尼亚木巴特尔高度评价中国在经济社会发展和法治建设方面取得的成就，表示愿与中方共同努力，加强交流互动，推动双方法治领域务实合作再上新台阶。
　　蒙古国驻华大使巴德尔勒参加会见。
为未成年人筑牢网络安全屏障 　　□ 马树娟

　　9月20日，国务院常务会议审议通过了《未成年人网络保护条例（草案）》（以下简称《条例》）。《条例》就加强网络信息内容规范、未成年人网络沉迷防治等方面作出规定，并对有关违法行为规定了相应的法律责任。
　　当前，互联网已经深度融入了未成年人的日常生活，成为他们获取知识、休闲娱乐的重要工具。不过，由于未成年人的心智正处于成长中，辨别是非的能力和自控力相对较弱，因此非常容易受到不良信息、网络沉迷等问题的侵害。现实生活中，未成年人因沉迷网络荒废学业、出现打赏纠纷的新闻不时见诸媒体，更凸显了加强未成年人网络保护的重要性。
　　从实践来看，网络平台是未成年人获取资讯、娱乐社交服务的主要提供者，且平台可以通过人工智能、算法推荐等方式对未成年人用户施加影响。因此，未成年人能否拥有一个清朗健康的网络空间，

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网络平台的作用至关重要。正是基于这一原因，新修订的未成年人保护法在“网络保护”专章中，特别明确了网络服务提供者在信息管理、网络沉迷防治等方面的责任，如要求网络游戏、网络直播等网络服务提供者应针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，这就以法律形式明确了网络平台的责任。
　　为了进一步落实网络平台责任，需要制定配套的法律法规予以细化。从此前《条例》征求意见稿的内容来看，立法机关有意将近年来未成年人网络保护工作的一些成熟做法上升为法规制度，如其要求网络游戏、网络直播等网络服务提供者应就未成年人使用其服务设置未成年人模式。相信这样的立法精神也会体现在《条例》中。这就让网络平台的法律责任更加明晰，也让平台在推进未成年人网络保护工作时更加有章可循。
　　当然，维护好未成年人的网络权益，不仅需要平台强化合规经营意识，依法履行主体责任，也需要家庭、学校、社会一道携起手来，共同为未成年人构筑好坚实的网络保护屏障。期待《条例》尽快实施，通过全链条、全方位的保障让未成年人用网更安全、更安心。
图片新闻 　　近日，重庆市万州区人民法院白土法庭干警将“车载便民法庭”驶进了白土镇人头村，开展法治护航烟草业发展宣传活动。图为法院干警向种植户解读相关法律法规。
本报记者 战海峰 本报通讯员 万法宣 摄　　
凝心铸魂奋力谱写新疆政法工作新篇章 访新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记王明山 　　□ 本报采访组
　　
　　近年来，新疆维吾尔自治区政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，全面深化平安新疆、法治新疆建设，稳步推进反恐维稳法治化常态化，提高执法司法质效和公信力，持续推动政法队伍展现新气象，全力确保了新疆社会大局稳定。近日，《法治日报》记者就新疆政法系统开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育取得的成效，以及平安新疆、法治新疆建设中的创新亮点经验等，采访了自治区党委常委、政法委书记王明山。
　　记者：自治区政法系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，取得的成效有哪些？
　　王明山：主题教育开展以来，我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和自治区党委安排部署，特别是8月26日习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时的重要讲话精神，紧扣主题教育总要求，不断探索全面贯彻新时代党的治疆方略的有效办法，全力确保新疆社会大局稳定，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了实实在在的成效。
　　一是理论学习取得新进步。抓实理论学习，教育引导政法干部学思想凝心铸魂、担使命履职尽责，把学习内化为对党绝对忠诚的坚定信念。加强理论运用，提高防风险、保安全、护稳定、促发展本领，把学习深化为推动政法工作现代化的执着追求。汲取理论智慧，激发内生动力，增强斗争精神，把学习转化为政法队伍干事创业的行动自觉。
　　二是调查研究取得新进展。我们聚焦党中央和自治区党委确定的重点调研课题，围绕平安新疆、法治新疆建设和推进反恐维稳法治化常态化形成了多项调研课题。政法各单位主要领导带头“沉下去”“蹲下去”，在调研中排查发现风险隐患，制定针对性改进措施，推进调研成果转化，为解决好事关新疆社会稳定和长治久安的根本性、基础性、长远性问题出谋划策，彰显政法担当。
　　三是统筹发展和安全实现新提升。通过高水平的平安新疆、法治新疆建设，为高质量发展提供牢固的基础、持久的动力、公平公正的环境，以稳定确保发展，以发展促进稳定。一方面，依法打击违法犯罪行为，全力确保社会大局稳定。另一方面，出台落实政法机关优化法治化营商环境50条措施，健全完善优化营商环境配套制度，为经济社会高质量发展创造良好法治环境。
　　四是检视整改、建章立制迈出新步伐。着眼长治久安，紧紧围绕自治区明确的重点专项整治任务，认真对照自治区党委所列问题清单，积极推进依法治疆等工作任务，筑牢稳定的法治基础。树牢系统观念，在法治轨道上推进保安全、护稳定、促发展各项工作，从制度机制上巩固主题教育专项整治成果。

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　　记者：请介绍一下近年来平安新疆、法治新疆建设取得哪些丰硕成果？
　　王明山：在平安新疆建设方面，我们纵深推进市域社会治理现代化试点，因地制宜探索“一地一品”创建，扎实推进27个全国认领项目建设创新创优、成果固化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在地县乡三级全面建成社会矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，从源头防控化解矛盾风险。完善“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理体系，助推社会治理提质增效。部署开展基层社会治理能力建设试点工作，先后推出一批创新突破、管用有效的基层治理新模式；我们强化风险隐患防范治理，深化“净网”“猎网”等专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，不断提升各族群众安全感、满意度。在2022年度全国公众安全感调查中，新疆总满意度为99.33%，位居各省区市第2名；我们稳步提升智慧治理水平，建设跨部门大数据办案平台等重大项目。发挥“新疆平安E家”微信公众号作用，畅通群众反映举报渠道，累计解决群众诉求306万余条；深入开展平安创建活动，创建自治区优秀平安地州市7个，优秀平安县、市（区）95个，优秀平安乡、镇（街道）671个。3个地州被授牌命名为“平安中国建设示范市”，博州被授予平安中国建设最高荣誉“长安杯”。
　　在法治新疆建设方面，我们坚持以述法、督察、考核为抓手，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责；我们在全国率先召开省级层面述法工作会议，实现县级以上党委、政府主要负责人述法全覆盖。聚焦反恐维稳等重点领域，先后制定出台《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区平安建设条例》等一批管用有效的地方立法，把实践中的经验做法、行之有效的措施上升到法制层面，推进反恐维稳法治化常态化。自治区常态化开展“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，全疆10万余名各级党政干部同上一堂法治课。建立公检法司协同联动的培训机制，对法官、检察官、公安民警进行同堂培训，统一执法理念和办案标准；全面落实“谁执法谁普法”普法责任制、宪法宣誓制度，连续开展宪法法律宣传月活动、法治宣传教育基层行和“宪法十三进”活动，“一村（社区）一法律顾问”打通了法治宣传的“最后一米”。
　　记者：全面深化政法改革是破解政法工作难题的根本途径，是推动政法工作高质量发展的强大动力，自治区在深化政法改革方面有哪些创新经验和亮点？
　　王明山：近年来，新疆全面深化政法改革，实现了系统性重塑、整体性重构，其中，新疆法院系统坚持审判执行与现代科技深度融合，打造了“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的智慧法院体系，初步实现审判体系和审判能力现代化。立案、开庭等诉讼事务实现全流程、全天候“掌上办理”，各族群众可足不出户在“云上”打官司，让司法服务触手可及。充分应用智能审判辅助等系统，研发多语种智能翻译软件，庭审时间平均缩短30%，有效提高了办案效率，更好实现了公平公正。
　　新疆检察机关充分履行法律监督职能，努力实现更加协调、更高质效的法律监督工作格局。制定印发《新疆维吾尔自治区人民检察院关于检察建议宣告、公告的规定》，切实发挥检察建议在参与社会治理，维护司法公正、促进依法行政，预防和减少违法犯罪，保护国家利益和社会公共利益，保障国家法律统一正确实施的职能作用。制定印发《新疆维吾尔自治区涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行）》，引导企业守法诚信，促进企业健康发展。
　　新疆公安机关持续推进“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”机制建设，加强涉案财物规范化管理，打造“一站式”执法办案新模式。“放管服”改革进一步深化。优化“新疆公安微警务”微信小程序，实现多项业务“网上办、掌上办”。今年以来，“微警务”访问量达532.38万人次，办理各类业务155.18万余笔。全区面向群众的100个110报警服务台全部与12345政务服务便民热线对接联动，非警务警情联动处置更加规范，有效提升了接处警工作效能。
　　新疆司法行政系统深入推进司法行政工作理念、体制机制、方法手段创新，着力构建优化协同高效的职能体系。推动公共法律服务均衡发展，加快律师、公证等法律服务资源整合，加强对南疆地区专业法律服务人才的政策扶持力度，逐步建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。健全完善党政机关法律顾问、公职律师跨层级、跨区域统一调配使用等工作机制，推动自治区级党政机关率先实现法律顾问、公职律师工作全覆盖，不断提升各级党政机关依法决策水平。
　　记者：新疆政法系统如何进一步聚焦总目标，扎实推进新疆政法工作现代化，全力维护社会大局持续稳定？
　　王明山：我们将始终把贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神作为重大政治任务，推动党中央各项决策部署在新疆政法系统付诸行动、落地见效。坚决锤炼过硬本领，进一步提升法律运用、风险防控、群众工作、科技应用能力，教育引导广大政法干部敢于斗争、善于斗争，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中展现志气、骨气、底气，全力战胜维护稳定工作中的各种风险挑战。
　　新疆政法系统将深入推进依法治疆，全面强化法治新疆建设，坚定不移用习近平法治思想引领新疆改革发展稳定各项工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。认真抓好《关于推进新疆反恐维稳法治化常态化的指导意见》《新疆维吾尔自治区平安建设条例》等法规制度的实施，以法治手段巩固反恐维稳成果。持续开展宪法法律宣传教育，深化法官、检察官等以案释法工作，力促政治素养、业务素养“双提升”。聚焦自治区“八大产业集群”建设，落实《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》，以高水平法治保障高质量发展。
　　为巩固来之不易的社会稳定局面，新疆将坚定不移推进反恐维稳法治化常态化，压实反恐维稳主体责任，坚决依法打击暴恐犯罪，保持新疆社会大局持续稳定。坚持标本兼治、综合治理，增进团结、凝聚人心，为实现社会稳定和长治久安奠定坚实基础。
　　聚焦锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军，我们将坚持政治建警、坚持从严治警，持续巩固政法队伍教育整顿成果，实施新疆政法队伍素质能力提升工程，落实新时代政法领军人才培养计划，推进政法干部素质提升，为推进新疆政法工作现代化提供坚强组织保证。
　　（记者：邵炳芳 张国庆 郭宏鹏 王斗斗潘从武）
中华人民共和国司法部公告 （第10号） 　　根据《国家统一法律职业资格考试实施办法》等规定，现就2023年国家统一法律职业资格客观题考试成绩、合格分数线公布和主观题考试报名、交费等事项公告如下。
一、客观题考试成绩公布、查询
　　2023年国家统一法律职业资格客观题考试成绩于2023年9月22日公布。应试人员可自9月22日8时起，通过司法部官网、司法部微信公众号和中国普法微信公众号查询本人成绩，登录司法部官网自行打印成绩通知单。
二、客观题考试合格分数线
　　司法部商最高人民法院、最高人民检察院等部门，确定2023年国家统一法律职业资格客观题考试合格分数线。全国统一合格分数线为180分。放宽地区合格分数线分为三档，其中，西藏自治区放宽合格分数线为140分；青海、四川、云南、甘肃四省涉藏州县，新疆南疆四地州，四川凉山州、云南怒江州和甘肃临夏州以及国家乡村振兴重点帮扶县放宽合格分数线为150分；其他规定的放宽地区放宽合格分数线为160分。
　　2023年客观题考试合格成绩在2023年考试和下一个考试年度内有效。
三、主观题考试相关事宜
　　（一）报名与交费
　　2023年国家统一法律职业资格主观题考试报名和交费时间为9月23日8时至9月27日18时。2022年客观题考试保留有效成绩人员、2023年客观题考试成绩合格人员，应于规定期限内登录司法部官网确认参加主观题考试并交纳考试费。
　　（二）选择考区
　　2022年客观题考试保留有效成绩人员、2023年客观题考试成绩合格人员，可以选择在客观题考试报名地或者工作、生活地所在的省（区、市）司法行政机关设置的考区确认参加2023年主观题考试。
　　选择使用纸笔答题方式的应试人员应在省（区、市）司法行政机关集中设置的考区确认参加主观题考试。
　　（三）打印准考证
　　参加主观题考试人员，可于2023年10月10日至14日登录司法部官网自行打印准考证。
　　（四）考试时间与方式
　　主观题考试时间为2023年10月15日9：00-13：00，考试时间240分钟。
　　2023年国家统一法律职业资格主观题考试实行计算机化考试。试题、答题要求和答题界面均在计算机显示屏上显示，应试人员应当在计算机答题界面上直接作答。
　　应试人员因身体、年龄等原因使用计算机考试确有困难的，可在确认报名参加主观题考试时申请使用纸笔答题方式，试题、答题要求均在计算机显示屏上显示，应试人员在答题纸上作答。
　　主观题考试设置选作题的，应试人员应选择其一作答。主观题考试由司法行政机关为应试人员统一提供电子法律法规，应试人员在计算机上查阅。
　　（五）使用少数民族语言文字作答
　　客观题考试选择使用少数民族语言文字作答的成绩合格人员，可以选择使用汉文试卷或少数民族语言文字试卷参加主观题考试，使用五种少数民族语言文字中的一种作答，实行同等的少数民族语言文字试卷合格分数线政策。
　　选择使用少数民族语言文字作答的主观题考试应试人员，应在省（区、市）司法行政机关设置少数民族语言文字试卷考点考场的考区确认参加主观题考试。
　　选择使用少数民族语言文字作答的主观题考试应试人员，实行纸笔答题方式，试题、答题要求均在计算机显示屏上显示，应试人员在答题纸上作答。
四、其他事宜
　　应试人员（包括香港、澳门居民和台湾居民）参加2023年国家统一法律职业资格主观题考试的其他事宜，按照《中华人民共和国司法部公告》（2023年第6号）执行。考生可登录司法部官网查询或向司法部、报名地司法行政机关咨询。司法部咨询电话：010-55604527。
　　应试人员主观题考试成绩、合格分数线的公布及申请授予法律职业资格事宜，由司法部另行公告。
　　请应试人员及时关注司法部及报名地司法行政机关有关通知公告，认真复习备考。
　　司法部　　
　　2023年9月21日　　
助力自贸港建设在法治轨道上行稳致远 海南司法厅立足工作实际推动主题教育走深走实 　　□　本报记者 邢东伟 翟小功

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，海南省司法厅党委认真对标中央精神和省委要求，立足司法行政工作实际，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等工作贯通起来、融合推进，聚焦顽疾靶向整治，全力推进改革创新，主题教育取得明显成效。
　　如何把主题教育成效转化为司法行政工作高质量发展的强大动力？海南省司法厅党委书记、厅长王磊接受《法治日报》记者采访时表示，省司法厅以主题教育为契机，围绕海南自由贸易港建设大局，查问题、补短板、提能力，在完善自贸港法规制度体系、促进法治政府建设、维护社会安全稳定、提升法治为民质效、建设过硬司法行政队伍上持续加力，努力建设更高水平的平安海南、法治海南，助力自由贸易港建设在法治轨道上行稳致远。
“学”字开路谋新篇
　　“我们要锚定主题教育目标任务，全面落实各项重点措施，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。”6月27日上午，王磊在讲授主题教育专题党课时提出。
　　理论学习中，省司法厅党委深刻把握主题教育的核心要义，结合司法行政特点，努力谋划新时代司法行政发展新蓝图。
　　今年以来，省司法厅党委组织9天专题读书班、7次理论学习中心组集中学习，读原著、学原文、悟原理。同时，依托专题读书班、反面典型案例剖析会等开展9次研讨，厅机关组织副处级以上领导干部开展读书交流61人次。
　　据了解，省司法厅坚持以上率下，领导带头上台讲法11场次、上专题党课10场次，带队到省史志馆等红色教育基地开展形式多样党日主题活动25场次。邀请专家学者作专题报告4场次，举办省司法厅主题教育专题培训班2期共14天，组织近5000名司法行政干部和基层法律工作者考法测试。
　　在司法部和省委的精心指导下，成功举办省府城强制隔离戒毒所原党委书记、所长陈旭同志先进事迹报告会，在琼海、三亚、琼中、儋州等市县及海南大学组织巡回报告会，引导广大党员干部以学铸魂，强化理想信念和使命担当。
“实”字打底出新招
　　今年以来，省司法厅聚焦建设平安法治、文明和谐等“八个自由贸易港”，发挥司法行政职能，把“实”字贯穿始终，选择加快自贸港法律法规体系建设、自贸港封关运作立法研究等12个调研专题，由厅领导带队深入基层一线单位“解剖麻雀”，察实情、听民意、谋良策、办实事。
　　部分调研组赴上海、浙江等地开展调研，学习借鉴先进经验做法。厅领导干部牵头开展的专题调研组，已形成调研报告12个，推动调研成果转化运用。
　　王磊介绍，省司法厅坚持“学研查改”，学做结合、务求实效，把解决实际问题、推动实际工作作为衡量主题教育实效的“试金石”。着眼法治护航自贸港建设目标，提出做好封关运作制度的法治保障等6项推动发展任务清单，同时推出开展未成年人法律援助等5项“我为群众办实事”任务清单，及时跟踪问效，确保各项清单任务落地见效。
　　记者在采访中注意到，省司法厅通过巡视巡检等问题“大起底”“回头看”、案件线索排查等形式，查找堵点难题，形成厅领导干部牵头负责的问题清单9个，并逐一剖析根源，明确整改措施。
　　省司法厅坚持“当下改”与“长久立”相结合，以制度形式巩固深化主题教育成果。目前，已推动出台《海南省行政调解规定》等省级层面的规章制度和《海南省司法厅行政复议与行政应诉工作若干规定》等内部工作制度规范。
“干”字当头开新局
　　“我们不断提振党员干部干事创业、担当作为的精气神，激发奋发有为的干劲，开创全省司法行政工作新局面。”王磊表示，全省司法行政系统把主题教育同贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求结合起来，同破解自贸港建设背景下司法行政改革创新突出问题结合起来，优化海南自贸港法治化营商环境。
　　今年以来，省司法厅在法规审查中充分履职，健全“小快灵”“小切口”“短条例”立法工作机制，推动出台《海南自由贸易港陵水黎安国际教育创新试验区条例》《海南省综合行政执法条例》等，并多次配合省人大对立法规划项目进行调研论证，推动将《海南自由贸易港反走私条例》等服务保障封关运作的立法项目列入立法规划。
　　结合市县执法所需，组织开展专题研讨培训班，提高市县执法局参与行政复议和行政应诉能力；组织开展送教下基层活动，提高执法人员执法能力。
　　省司法厅推动省委、省政府2023年为民办实事十大事项之一的“未成年人法律援助”落地见效，目前全省共办理未成年人法律援助案件1664件。全省实施“民法典进乡村”活动，开展未成年人“护苗”专项行动。
　　主题教育中，省司法厅不断加强纪律作风教育，突出抓好整改整治，党员干部的纪律意识和规矩意识进一步提升，公正用权、依法用权、廉洁用权的自觉性明显增强，涵养了司法行政机关风清气正的政治生态。
第七届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛在澳门开幕 张军出席并致辞 　　本报讯 记者张晨 9月21日上午，以“公正与效率”为主题的第七届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛在澳门开幕。中国法官协会名誉会长张军、澳门终审法院院长岑浩辉、香港终审法院首席法官张举能、台湾中华法学会理事长黄茂荣出席开幕式并致辞。
　　张军指出，新时代新发展阶段，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，中国人民比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴，法治在服务保障强国建设、民族复兴伟业中的作用更加凸显。如何以审判工作现代化服务保障中国式现代化，做实“公正与效率”这一司法审判工作的永恒主题，成为摆在海峡两岸暨港澳法院面前的时代课题，也是司法人应当扛起的职责使命。
　　张军指出，两岸暨港澳司法制度各具特点，司法实践丰富多元。本届论坛围绕“公正与效率”主题展开研讨，对于更好回答时代课题、扛起时代赋予的职责使命，以及深化司法交流互鉴、共同推进中华法治文明繁荣发展，意义重大。张军着重介绍了人民法院学思践悟习近平法治思想，做实“公正与效率”工作主题，从审判理念、审判机制、审判体系、审判管理四个方面加快推进审判工作现代化的做法和经验。
　　张军表示，希望两岸暨港澳司法界同仁深刻认识“国家好、民族好、大家才会好”的大道至理，把握历史大势，坚守民族大义，立足自身、立足当下，持续推动论坛高质量举办，推进两岸暨港澳司法交流和融合发展，为实现祖国完全统一、民族伟大复兴作出新的更大贡献。

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　　岑浩辉在致辞中向赴澳出席论坛的代表表示欢迎，指出澳门回归祖国近二十四年来，澳门法院始终以公正和效率作为司法审判实践的价值追求和司法改革的目标，通过设立专门法庭、开展诉讼制度改革、引入电子方式等举措，在促进司法公正、提高司法效率方面进行积极探索，以期更好发挥司法职能，助力践行具有澳门特色的“一国两制”。希望通过此次论坛的交流学习，帮助两岸暨港澳构建起更加彰显公正与效率的司法制度。
　　张举能在致辞中介绍了香港司法机构在秉持司法公正与提升效率两方面的原则及重点工作，主要包括通过订立《法官行为指引》以确保法官专业和独立履行依法审案的宪制责任、透过案例订下具约束力的判案标准和法理依据、司法公开等维护司法公正；并通过推行司法制度改革、积极案件管理方式、增加司法人手、广泛使用科技、优化法庭服务等提升司法效率。他提出，在秉行公义的同时提升效率，是司法界同仁的共同愿望，期待在论坛期间与大家深入交流、互相学习、分享经验。
　　黄茂荣在致辞中表示，这次论坛讨论的主题“公正与效率”，是司法的核心课题，也是司法追求的目标；相关四个议题的提出，切中司法改革问题的核心。两岸暨港澳司法同仁相聚在澳门，以此为题交流经验，有重要的意义。希望大家共同努力，尽快使公平的信念，更深更广地转化为平等共享的事实。他还通过丰富的事例，分享了自己在健全法律制度、降低法律风险方面的观点和看法。
　　论坛期间，来自海峡两岸和香港澳门的七十余位代表将围绕“实体正义与程序正义”“案件之管理”“典型案例之社会和法律效果”及“法官职业素养建设与遴选制度”等议题进行深入研讨。
　　作为海峡两岸暨香港澳门司法高层定期化、机制化交流平台，2011年以来，论坛按照“两年一届、四地轮办”的共识，已成功举办六届。
　　开幕前，张军先后会见了出席论坛的澳门、台湾和香港代表团。
筑好法治“凤巢”让企业放心落户 湖南司法行政聚力优化法治化营商环境 □ 本报记者　　 阮占江
□ 本报通讯员 黄　　韧 邓慧
　　
　　审查各级政府及其平台公司合同5200件，化解涉企矛盾纠纷1.2万件次，帮助企业排查处置法律风险6410条，挽回或避免损失6.9亿元……
　　一个个数字，记录了湖南今年以来持续发力、聚力优化法治化营商环境的奋斗足迹。立足营商环境新变化，紧密对接发展所需，湖南整合司法行政机关职能资源，做优做强法律服务，不断提升法治对经济社会发展的参与率、贡献度，有效激发了市场主体活力、动力和潜力。
完善制度环境有力度
　　一个地方要想成为企业落户发展、投资兴业的热土，最大的信心就来源于地方法治保障。
　　近年来，湖南着眼激发创新活力和维护公平竞争两大核心诉求，用良法善治筑好制度环境的“金窝凤巢”，让企业放心落户、舒心创业、安心经营。
　　针对企业开办、费用减免、金融支持、产权保护等难点痛点堵点问题，湖南加强地方立法和制度供给，出台《湖南省优化营商环境规定》等10余项地方性法规规章，以高质量立法打破各种“卷闸门”“玻璃门”政策限制。
　　“法治化营商环境建设，制度完善是核心，能力提升是关键。”湖南省委依法治省办副主任、省司法厅厅长方华堂告诉《法治日报》记者，今年以来，湖南省司法厅聚焦重点领域、新兴领域地方性法规制度不够健全等突出问题，发挥“立法专班”“双组长”等机制作用，完成《湖南省社保基金管理条例》《湖南省油茶产业发展促进若干规定》等立法项目审查，加快推进《湖南省数字经济条例》《湖南省科学技术进步条例》等重点项目。
　　同时，省司法厅统筹推进地方性法规、规章“立改废释”，牵头对119部地方性法规进行清理，依法审查涉市场主体的省级规范性文件92件，努力为经济社会发展营造良好法治环境。
　　此外，省司法厅还建立法治审查快速响应机制，全过程跟进服务重大合作协议、重点投资项目落地，高效完成《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》等涉法事务审核，切实服务省委、省政府重点工作部署落地落实。

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规范执法监督显深度
　　优化营商环境效果好不好？企业的认可度，就是答案。
　　“加强行政执法监督，不仅是简单对执法过程进行监督，更应评估执法的社会反响和评价。”湖南省司法厅行政执法监督处负责人说。
　　“我认为，行政执法人员在实施检查时，应就安全生产、环保等业务问题多加指导。”在益阳市桃江县园区企业负责人座谈会现场，12家企业的负责人就改善行政执法环境畅所欲言。
　　民有所呼，我有所应。2月15日，2023年湖南省首场行政执法资格考试在长沙开考，这是首次将专业法律知识科目纳入统一考试范围，“通用法律知识+各部门专业法律知识”的“1+N”新模式，进一步丰富和完善了执法资格考试内容，对提高执法人员能力素质具有重要意义。正在探索开展的行政执法教员培训制度，也将成为全省执法人员能力提升的“加速器”。
　　开门纳谏集良策，倾听民意促提升。湖南省司法厅充分发挥行政执法监督职能作用，牵头推进全省跨部门综合监管工作，推动落实行政裁量权基准制度。推动省农业农村厅、省交通运输厅、省财政厅、省消防救援总队等部门制定完善行政处罚裁量权基准，推动省应急厅、省文旅厅等部门制定“免罚轻罚”事项清单及相关实施办法，加快解决“看得见的管不着、管得着的看不见”等执法难题。
深化法律服务强精度
　　“企业上市，切记流程要规范，防范上市风险。”这是6月底，长沙县司法局组织律师开展的“走基层·惠民生”主题活动其中一场，主要是为长沙县35家上市后备企业合法合规上市而举办。
　　走依法治企之路是市场经济的客观要求，也是企业生存和发展的必然方向。
　　全省司法行政机关在省厅部署开展“走基层·惠民生”主题活动的基础上，一体融合推进“千所联千企”服务中小微企业专项活动，瞄准企业法律服务需求，促进企业稳步发展。
　　“走基层、联企业，开展法治宣传、法律咨询、法治体检等服务，必须在‘实’字上下功夫。”据湖南省司法厅党组成员、副厅长胡国雄介绍，湖南目前已有976家律师事务所、402家法律服务所，共1.4万余名律师和基层法律服务工作者参与活动，与4068家企业建立了对口服务机制，实时提供优质法律服务。
　　为服务打造内陆地区改革开放高地，湖南实施涉外法律服务“双一流”工程，加快培育一流商事法律服务机构，加快培养一流涉外法治人才，组建成立国际商事法律服务中心，推动有条件的高等院校与相关实务部门深化合作，共建涉外法治人才协同培养创新基地，促进涉外法律服务能力整体提升。
　　探索跨境贸易、自贸区投资等综合法律服务模式，447名法律服务人员跟进服务中非经贸合作。长沙国际商事法律服务产业集聚区为全省外贸企业提供法律咨询、公证、调解、诉讼、法律查明等“一站式”涉外法律服务，获得企业点赞。
助企纾难解困释温度
　　2月16日，湘湖司法所搬入三湘南湖大市场，并挂牌成立商事法律服务中心。“没想到，在临近退休的年纪，还能参与这样一件大事。”湘湖司法所所长段寿喜说。
　　1993年开业的三湘南湖大市场，是一个集家电、建材、汽配、灯饰等于一体的综合性批发零售市场。目前共有4000余家企业和个体工商户、3万余名从业人员，周边还有3个商圈。
　　面对广泛的市场和经营者需求，芙蓉区委、区政府高度重视，在湘湖街道和三湘南湖大市场大力支持下，区司法局在此选址建所，精准打造了一个为市场主体提供商事法律服务的前沿阵地。
　　办公室从街道办事处搬到市场，商事法律服务延伸到市场，打通了服务市场主体的“最后一公里”。湘湖商事法律服务中心除了原有的法律咨询、纠纷调解业务，还涵盖公证、司法鉴定、市场监管等业务。
　　建设覆盖全业务、全时空、全方位的法律服务网络，是优化法治营商环境的重要助力。
　　湖南在全省中小企业服务中心设立公共法律服务工作站，出台中小企业公共法律服务清单，成立法律服务专家团，组织司法鉴定、仲裁等法律服务机构进重点企业、进自贸区、进园区活动，着力降低企业法律服务成本。全省还积极践行新时代“枫桥经验”，打好矛盾化解“组合拳”，巩固多元解纷成果，共同发力化解涉企矛盾纠纷。
　　今年上半年，湖南省共审结涉企行政复议案件512件，实质性化解争议247件，受理涉企仲裁案件11254件，有效化解民商事纠纷。全省各级调解组织调处矛盾纠纷13.1万余起，为经济社会高质量发展创造了公平稳定的社会环境。
为未成年人筑牢网络安全屏障 　　□ 马树娟

　　9月20日，国务院常务会议审议通过了《未成年人网络保护条例（草案）》（以下简称《条例》）。《条例》就加强网络信息内容规范、未成年人网络沉迷防治等方面作出规定，并对有关违法行为规定了相应的法律责任。
　　当前，互联网已经深度融入了未成年人的日常生活，成为他们获取知识、休闲娱乐的重要工具。不过，由于未成年人的心智正处于成长中，辨别是非的能力和自控力相对较弱，因此非常容易受到不良信息、网络沉迷等问题的侵害。现实生活中，未成年人因沉迷网络荒废学业、出现打赏纠纷的新闻不时见诸媒体，更凸显了加强未成年人网络保护的重要性。
　　从实践来看，网络平台是未成年人获取资讯、娱乐社交服务的主要提供者，且平台可以通过人工智能、算法推荐等方式对未成年人用户施加影响。因此，未成年人能否拥有一个清朗健康的网络空间，

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网络平台的作用至关重要。正是基于这一原因，新修订的未成年人保护法在“网络保护”专章中，特别明确了网络服务提供者在信息管理、网络沉迷防治等方面的责任，如要求网络游戏、网络直播等网络服务提供者应针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，这就以法律形式明确了网络平台的责任。
　　为了进一步落实网络平台责任，需要制定配套的法律法规予以细化。从此前《条例》征求意见稿的内容来看，立法机关有意将近年来未成年人网络保护工作的一些成熟做法上升为法规制度，如其要求网络游戏、网络直播等网络服务提供者应就未成年人使用其服务设置未成年人模式。相信这样的立法精神也会体现在《条例》中。这就让网络平台的法律责任更加明晰，也让平台在推进未成年人网络保护工作时更加有章可循。
　　当然，维护好未成年人的网络权益，不仅需要平台强化合规经营意识，依法履行主体责任，也需要家庭、学校、社会一道携起手来，共同为未成年人构筑好坚实的网络保护屏障。期待《条例》尽快实施，通过全链条、全方位的保障让未成年人用网更安全、更安心。
碳达峰碳中和重大宣示三周年 低碳化零碳排放已成中国高质量发展新标志 　　□　本报记者 张维
　　
　　今年9月22日，是碳达峰碳中和重大宣示作出三周年。
　　按照2020年9月22日的重大宣示，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
　　至此，我国现代化进入了低碳化发展的新阶段，低碳化、零碳排放成为中国式现代化的新标志，成为高质量发展的新标志。三年过去，硕果累累。
能源绿色低碳转型稳步推进
　　9月15日，生态环境部部长黄润秋主持召开部务会议，审议并原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。
　　如会议所指出的那样，建设全国温室气体自愿减排交易市场是利用市场机制降碳增汇、调动全社会力量共同参与温室气体减排行动的重大制度创新。
　　生态环境部表态称，将在前期工作的基础上，继续稳妥有序推进自愿减排交易市场建设相关工作。同时，将抓紧完善自愿减排交易市场制度体系，及时发布项目设计与实施规范、项目审定与核查规则、注册登记和交易规则等配套管理制度。
　　这是我国稳步推进碳达峰碳中和的重要举措，也必将带来我国碳市场新的爆发增长点。据此前统计，截至今年8月，全国碳市场碳排放配额累计成交量约2.43亿吨，累计成交额约为111.92亿元。这种利用市场机制控制和减少温室气体排放的做法取得了显著成绩。业内专家指出，随着碳市场运营步入正轨，碳配额的发放将逐步收紧，促使参与交易的企业调整能源结构，有效控制和减少排放。
　　三年来，全国已构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，能源绿色低碳转型稳步推进，累计完成煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造超过5.2亿千瓦；可再生能源装机突破13亿千瓦，历史性超过煤电。以太阳能电池、锂电池、电动载人汽车为代表的“新三样”成为外贸增长新动能，今年上半年“新三样”产品合计出口增长61.6%，拉动出口整体增长1.8个百分点。
　　三年来，在重点领域方面，新建绿色建筑面积占比由“十三五”末的77%提升至目前的91.2%；节能建筑占城镇民用建筑面积比例超过65%。去年全国铁路货运发送量49.84亿吨、同比增长4.4%，水路货运发送量85.54亿吨、同比增长3.8%。今年上半年，新能源汽车产销分别完成378.8万辆、374.7万辆，同比增速均超过40%；保有量超1620万辆，占全球一半以上。
　　三年来，生态系统碳汇稳步提升，“十四五”以来年完成国土绿化超1亿亩。我国森林覆盖率达24.02%，森林蓄积量194.93亿立方米，成为全球森林资源增长最多最快的国家。
主动履行减排责任
　　实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。
　　“中国的‘双碳’目标从提出伊始，就不仅仅是一项独善其身、仅限于国内的发展要求，而且是中国主动履行减排责任、积极参与全球气候治理、寻求绿色发展国际合作的重要举措，是推动构建人类命运共同体的中国行动。”中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、生态文明研究所副所长庄贵阳说。
　　《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确提出：“实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。”
　　我国已进入新发展阶段，推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。
　　我国的绿色低碳政策体系也正在变得更加完善。坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，夯实碳排放双控基础能力，高水平高质量开展节能工作，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。持续优化财政资源配置，落实支持绿色低碳发展税费优惠政策。推出碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。设立国家绿色发展基金。深化能源价格改革，推动燃煤发电上网电价市场化改革，实施新能源平价上网政策，完善分时电价机制，健全抽水蓄能两部制电价政策。健全绿色电力交易体系。
以政策法律为先导
　　“应该说，碳达峰碳中和的一揽子政策、行动及保障体系基本形成。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清说，过去十年来，我们印发了《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》《“十三五”控制温室气体排放工作方案》《国家适应气候变化战略2035》，出台了《2030年前碳达峰行动方案》。
　　在一系列政策、行动及保障体系的加持下，我国的碳排放明显减少。根据初步核算，2022年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2012年下降36.7%，非化石能源消费占比达到17.5%，比2012年提升7.8个百分点。
　　同时，我国也在积极参与全球气候治理。我们秉持人类命运共同体理念，推动《联合国气候变化框架公约》缔约方会议达成《沙姆沙伊赫实施计划》，着力构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。扎实推动绿色丝绸之路建设，深化应对气候变化南南合作，有力支持发展中国家能源绿色低碳发展，帮助提升应对气候变化能力。
　　实现“双碳”目标，是中国向全世界作出的庄严宣示。放眼未来，中国探索的这一条生态优先、绿色低碳的“中国式”高质量发展道路，大有可为。
　　未来，政策、法律、科技、市场等都需要继续发挥作用。如中国工程院院士、上海交通大学碳中和发展研究院院长黄震在谈及能源绿色转型时所说，“面向碳中和的能源绿色转型，绝不仅仅是能源问题，也绝不仅仅是技术问题，它是一个全局性、系统性的问题。要循序渐进，先立后破，要以政策和法律法规为主导，科技作为战略驱动，市场作为重要支撑，进行顶层设计和科学的决策。”
图片新闻 　　9月21日，新疆出入境边防检查总站乌拉斯台边检站、昌吉边境管理支队组织民警联合向驻地过往群众宣传讲解边境政策法规，提高出入境过往群众的法律意识。图为民警通过问答转盘、现场宣讲的方式向群众讲解政策法规。
　　　　本报记者 潘从武 本报通讯员 周游 摄　　
上海市第十二届律师代表大会第一次会议召开 吴清强调 展示新气象不断提高涉外法律服务能级 　　本报讯 记者余东明 张海燕 近日，上海市第十二届律师代表大会第一次会议召开，市委副书记、政法委书记吴清出席开幕式并讲话，大会选举产生了第十二届上海市律师协会理事会和监事会。
　　“近年来，全市广大律师充分发挥专业优势，围绕中心、服务大局，着力提供优质高效的法律服务，为上海改革开放和现代化建设作出了积极贡献。”吴清强调，希望广大律师深化行业党建工作，在贡献法治力量上实现新作为，在推动行业高质量发展上展示新气象，不断提高涉外法律服务能级，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，提供更高质量的法律服务、更高水平的法治保障。
　　记者从《上海市律师协会第十一届理事会工作报告》获悉，近年来，上海律所在全球布局趋势明显，在境外设有分支机构29家。上海也正打造一个更加开放包容的全新“生态港”，建设涉外法律服务人才培养基地、全球法律服务资源集聚高地、涉外法治战略研究阵地，为护航中国企业“走出去”保驾护航。
　　另据统计，上海律师事务所从2018年底的1605家发展至1845家，律师从25348人发展至38348人，增长51.07%，人数大幅提升，队伍结构不断优化。同时，律所规模效应进一步显现，形成一批品牌知名度高、专业服务能力强的本土综合大所和专精强所，形成了上海品牌律所的头部方阵。
辽宁省第十次律师代表大会召开 于天敏要求 推动新时代辽宁律师事业高质量发展 　　本报讯 记者张国强 韩宇 近日，辽宁省第十次律师代表大会在沈阳召开。会议全面总结辽宁律师行业过去4年工作成果，擘画未来4年“新蓝图”，推动新时代辽宁律师事业高质量发展。省委常委、政法委书记于天敏出席开幕式并讲话。
　　会议要求，全省广大律师要坚定正确政治方向，始终坚持党的全面领导，自觉用党的创新理论凝心铸魂，做社会主义法治的坚定捍卫者、忠诚践行者、积极宣传者。要牢固树立以人民为中心的发展思想，在法治建设实践中始终站稳人民立场，坚持人民律师为人民，不断提升人民群众法治获得感。要始终坚持围绕中心服务大局，积极参与全面深化法治领域改革，主动参与矛盾纠纷排查化解、普法宣传等工作，为推动高质量发展提供有力法治保障。要始终注重律师队伍管理，培树行业清风正气，教育引导律师自觉加强职业道德修养，依法执业、规范执业，建设党和人民满意的高素质律师队伍，努力在服务辽宁全面振兴新突破中展现更大的担当和作为。
　　中华全国律师协会会长高子程到会致辞。省人大常委会副主任、秘书长于国安，省政府副省长、省公安厅厅长郑艺，省政协副主席余功斌，省高级人民法院院长郑青出席开幕式。省司法厅厅长吴言军致开幕词。
2023年甘肃省反邪教集中宣传活动启动 刘长根提出 注重打造网上反邪教全媒体宣传平台 　　本报讯 记者赵志锋 近日，由甘肃省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省国家安全厅、省科学技术协会共同主办的2023年甘肃省反邪教集中宣传活动启动仪式在张掖市举行。省委常委、政法委书记刘长根出席启动仪式并讲话。
　　会议提出，要准确把握新时代反邪教工作新形势新任务新要求，不断创新思路举措，切实提升广大群众识邪、拒邪、防邪意识，营造浓厚的反邪教宣传氛围，汇聚共筑国家安全屏障的人民力量。要坚持底线思维，主动担当作为，坚决打好打赢反邪教斗争持久战、攻坚战、立体战。要牢牢把握正确政治方向，深入宣传党和国家关于反邪教工作的法律法规和政策措施，讲好反邪教故事，弘扬主旋律，传播正能量。要坚持以人民为中心的发展思想，贴近基层、贴近群众、贴近实际，把宣传教育工作覆盖到每个村组（社区）、每个家庭、每个人，不断增强人民群众识别邪教、防范邪教、拒绝邪教、远离邪教的意识和能力。要主动适应新形势，创新理念思路和手段措施，注重打造网上反邪教全媒体宣传平台，努力提升宣传教育效果，为维护国家安全、社会安定、人民安宁作出新的更大贡献。
153名实施跨境裸聊敲诈的电诈犯罪
嫌疑人从印度尼西亚被押解回国 　　本报讯 记者董凡超9月20日晚，随着三架中国民航包机分别降落在北京大兴国际机场和济南遥墙国际机场，前期中国警方和印度尼西亚警方通过警务执法合作抓获的153名实施跨境裸聊敲诈的电信网络诈骗犯罪嫌疑人，被北京、山东公安机关从印尼押解回国，涉及全国多个省市的百余起跨境裸聊敲诈案件成功告破。
　　针对当前裸聊敲诈犯罪多发高发态势，公安部组织部署北京、山东等地公安机关紧盯重点案件，加强研判分析，强化线索摸排，初步掌握了盘踞在印尼境内的特大跨境裸聊敲诈犯罪团伙相关情况。今年8月，公安部派员率北京、山东公安机关民警组成工作组赴印尼开展工作，在我驻印尼使馆的大力支持和警务联络官的协调下，配合印尼警方于8月29日成功捣毁相关犯罪窝点，一举抓获88名实施跨境裸聊敲诈的电信网络诈骗犯罪嫌疑人，查扣大批电脑、手机、银行卡等作案工具。随后，工作组经循线深挖，又发现藏匿于印尼巴淡岛、加里曼丹等地的多个裸聊敲诈犯罪窝点，在掌握相关犯罪事实和证据的基础上，配合印尼警方组织开展第二轮收网行动，抓获犯罪嫌疑人65名，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。
　　公安部有关负责人表示，裸聊敲诈等电信网络诈骗犯罪严重危害社会秩序，严重侵害群众利益。公安机关将始终保持对此类犯罪的高压严打态势，继续深化国际执法合作，不断加大打击力度，坚决把犯罪分子绳之以法，切实维护人民群众财产安全和合法权益。
推动检察监督与司法审判有效衔接 天津首个法检深化司法协作制度框架协议会签 □ 本报记者　　张 驰
□ 本报通讯员 李一旭
　　
　　9月上旬，《关于在新时代法律监督工作中进一步强化协作配合的意见》（以下简称《意见》）会签仪式在天津市人民检察院第二分院（以下简称天津检察二分院）5楼第一会议室举行，见证《意见》会签的有天津市第二中级人民法院（以下简称天津二中院）院长郝树龙、天津检察二分院检察长刘博法等。
　　“欢迎郝院长一行，请你们多提宝贵意见。”刘博法开门见山。
　　“早就盼望着，但我们来晚了。”郝树龙的回复让在场的人员会心一笑，现场气氛轻松了不少。此前的9月1日，刘博法列席了天津二中院审委会，分别就一起民事案件和一起行政案件履行法律监督职责、发表检察意见。这是近年来天津检察二分院检察长首次同时就民事案件与行政案件列席同级法院审委会，为法检协作做了踏实的业务拓展。
　　交流围绕着双方签署生效的《意见》展开。
　　该《意见》是天津首个法检全面深化司法协作制度的框架协议。《意见》中，法检双方在协作的基本原则、党建带队建、监督协作、协作保障机制的建立与完善方面达成了共识。在协作的基本原则上，双方遵循了“四个坚持”，即坚持党的绝对领导、坚持政治引领、坚持依法合规、坚持系统思维。在党建带队建方面，两院各支部在各自党组的指导下互联共建，结合主题教育，实现资源共享、优势互补、相互促进、共同提高；围绕队伍专业化建设目标，组织法官、检察官不定期交叉参加两院条线培训；联合开展理论课题调研以及案件实务研讨交流，就前沿领域、交叉学科、共性问题等，共同拓宽视野，深化认识，统一司法理念。
　　以《意见》为依托，法检双方还在刑事案件、民事案件、行政案件、公益诉讼案件办理等方面达成了共识，并约定对涉众以及重大疑难复杂信访案件，双方安排专业骨干联合接访，充分运用各自职能，联动推进问题解决、矛盾化解，共同做好服判息诉工作。
　　值得一提的是，双方还初步形成了工作交流会商、信息双向通报机制，依法依规共同推进数据共享共用，用数据分析研判、支撑决策。在推进社会治理方面，双方的意见高度一致：即充分发挥审判与检察职能优势，会同公安、司法及其他行政执法机关，依法开展释法说理、调查听证、会商研判、司法救助、专家咨询、制发建议、心理疏导等工作，协同推进社会治理。
　　“《意见》几易其稿，离不开上级机关的指导，更凝聚了法检两家探索的勇气与智慧。”天津检察二分院副检察长任庆明说。
　　“通过《意见》的签署，我们初步打通了法检业务协作的瓶颈。”天津二中院副院长许绍田认为。
　　主动沟通、相互支持、密切配合，推动检察监督与司法审判有效衔接，是上述《意见》会签、会商交流的主题，凝聚合力、同向发力、共同谋划，把人民的根本利益维护好，为天津高质量发展及“十项行动”的执行提供司法保障，在协作中实现“共赢”，提高检察与审判工作质效是法检双方共同的目标。
　　郝树龙、刘博法更期待未来会商机制下的定期交流，业务协作的成果不断涌现，深入、立体的协作体系不断完善。
图片新闻 　　9月19日，浙江省岱山县公安局治安大队联合岱山县市场监督管理局来到辖区超市，开展中秋节前月饼市场专项检查活动。民警和市场监管局工作人员通过对月饼质量及生产日期、保质期、包装、标识、进货渠道和卫生条件等多项内容进行综合检查，确保消费者吃上放心月饼。图为检查活动现场。
本报通讯员　　　　
邹训永 摄　　　　
吉林省打造具有地方特色的“枫桥品牌” 推动基层矛盾纠纷调处生根结果 □ 本报记者　　　　 刘中全
□ 本报见习记者 张美欣
□ 本报通讯员　　 苗兴龙
　　
　　2021年以来，吉林省委牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以源头预防为重点、以改革创新为动力、以联动机制为保障、以科技应用为支撑，着力打造“枫桥经验”吉林样板，切实筑牢维护社会和谐稳定第一道防线，为新时代吉林全面振兴、全方位振兴创造了安全稳定的社会环境。
　　“2021年，我们在全国率先成立吉林省委城乡基层治理工作委员会，建立统一领导体制、健全完善制度机制、做实各项工作任务，在矛盾纠纷排查化解方面取得长足进步。”近日，吉林省委政法委副书记吕洋接受《法治日报》记者采访时说。
　　据了解，吉林省委基层治理工作委员会由省委书记担任委员会主任，下设街道（乡镇）管理体制改革、简政放权、网格治理、物业治理、民生服务5个专项工作组，

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分别由相关副省级领导担任专项组组长。全省9个市（州）、长白山开发区和60个县（市、区）全部参照省级模式设立基层治理工作委员会，均由各地党委“一把手”担任委员会主任，建立上下贯通的工作体系，抓矛盾纠纷调处的主体更为明确、责任更加清晰。自2021年以来，全省共处理各类矛盾纠纷和群众诉求30余万件，妥善处置率达98.1%，通过问卷调查，群众满意度测评得分98.7分。
规范制度 保障基层治理
　　作为典型的农业县，梨树县耕地多、农业人口多，导致土地矛盾纠纷数量多，容易引发冲突，甚至发生“民转刑”案件。
　　近年来，梨树县委结合县域实际，以保护好“黑土地”为出发点和落脚点，统筹全县政法机关和相关部门，明确把“土地、林权、宅基地”纠纷作为排查化解整治的重点内容之一，于2021年1月出台《社会矛盾纠纷大排查大化解大整治行动方案》，全力化解土地矛盾纠纷，深入推进基层平安创建，探索出一条新时代“枫桥经验”梨树化基层治理创新之路。
　　纵观吉林全省，在省委政法委牵头推动下，出台了《吉林省多元化解纠纷促进条例》，印发《关于完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》等指导性文件，充分发挥行政复议、行政诉讼、人民调解、行政仲裁、信访等工作机制作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，构建维护社会和谐稳定的多重防线。印发《关于命名100名“金牌调解员”和创建“为民解事”调解工作室的通知》，目前已建立个人调解工作室494个，重点打造“为民解事”调解室204个。组建道路交通、医疗纠纷、劳动争议等行业性、专业性人民调解组织1695个。建设集协调、调解、指导于一体的人民调解中心70个，助推社会矛盾风险排查化解。
整合资源 推动风险预防
　　“以后再也不用担心停水了，感谢社区为我们解决了老大难问题。”看着修好的水管里流出的自来水，长春市南关区鸿城街道东风社区居民激动地说。
　　近年来，针对居民小区基础设施老旧，邻里矛盾、物业纠纷、旧城改造等矛盾纠纷频发的难题，东风社区整合多方资源，探索形成建好一个中心、搭建两个平台、组建三支队伍、完善三项机制的工作模式，有效提升了基层社会治理水平。
　　“推动社会矛盾排查预警体系、公共安全风险监测预警体系等建设，有力提高各类风险隐患预测预警预防能力，现在全省已初步建成‘一网、一中心、十系统’智慧政法新体系。”省委政法委基层社会治理处处长李密说。
　　近年来，吉林省加快智慧政法新体系建设，提升基层立体化、智能化治安防控水平。目前长春、吉林、延边、四平、辽源等地自主研发App小程序，基层工作人员可通过手持终端随时上报、跟踪、反馈矛盾纠纷事项，有效提高了矛盾纠纷处置效能。
建立队伍 解决急难愁盼
　　近年来，蛟河市新站镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创造运用“六六议事堂”工作法，真正将矛盾吸附在村镇、平安创建在基层、服务落实在网格，探索出一条基层社会治理新路径。
　　“现如今包括蛟河市在内，全省有461个乡镇组建‘一支队伍管执法’队伍，占总数的76%。”李密说，全省范围内推动诉前调解工作，由2048名基层法官对接辖区网格，1月至4月，全省法院诉前调解成功案件5.3万余件。全省“百姓说事点”目前达1万余个，信息员1.4万余人，已经成为矛盾纠纷化解点、社情民意收集点、公共法律服务点、致富信息传播点、干群关系联系点。
　　对于矛盾纠纷排查化解，吉林各地结合地域特点，纷纷创新工作方法——延边朝鲜族自治州推行警情推送、家暴训诫、跟踪回访“三种模式”，常态化开展调解行动，妥善处置矛盾纠纷1.1万起；白山市特邀调解组织为群众提供诉前调解10396件，调解成功9649件，申请司法确认75件；通化市二道江区桃园街道依托“365干群工作室”等平台，调处化解邻里、琐事等矛盾纠纷407起，开展平安巡逻2700余次；辽源市龙山区通过织密“过滤网”、设立“缓冲带”、搭建“连心桥”，有力推动物业领域矛盾纠纷源头解决；大安市锦华街道将社会治理目标与居民需求精准对接，打造一体调解“新平台”、构建多元化解“新格局”、探索源头治理“新路径”，不断提升基层社会治理水平……
　　如今，吉林全省正积极打造具有地方特色的“枫桥品牌”，强化基层矛盾纠纷排查化解，引导人民群众通过非诉讼方式化解矛盾、消除纷争，努力推动基层矛盾纠纷排查化解工作在吉林大地上落地生根、开花结果。
检察公益诉讼立法专题研讨会在京召开 应勇强调 更广泛凝聚检察公益诉讼立法共识 　　本报北京9月21日讯 记者杜洋 9月21日，由中国法学会、全国人大监察和司法委员会、最高人民法院、最高人民检察院联合举办的检察公益诉讼立法专题研讨会在京召开。最高检党组书记、检察长应勇出席开幕式并致辞强调，要学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻认识检察公益诉讼制度的政治意义、制度优势和治理价值，积极回应新时代新征程党和人民对检察公益诉讼的更高履职要求，适应公益诉讼司法实践的紧迫现实需要，更广泛凝聚检察公益诉讼立法共识，将习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果法治化、制度化。
　　中国法学会党组书记、常务副会长陈训秋，全国人大监察司法委副主任委员张轩，最高法党组成员、副院长杨临萍分别在开幕式上致辞。最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持开幕式。中央政法委副秘书长孙晓芳，司法部党组成员、副部长左力，最高检副检察长张雪樵，中国法学会副会长景汉朝、江必新、徐显明、马怀德出席研讨会。
　　应勇指出，党的十八大以来，在习近平法治思想引领下，新时代社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。检察公益诉讼制度在这一进程中，从顶层设计到实践落实，从局部试点到全面推开，从初创开拓到逐步发展完善，是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。正是有习近平总书记的亲自决策、直接部署，以习近平同志为核心的党中央高度重视，才有中国检察公益诉讼制度的创设和完善。

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中国检察公益诉讼制度呈现出鲜明的监督和治理特点，独具中国特色。检察公益诉讼维护的国家利益和社会公共利益具有广泛性，涉及最广大人民根本利益；检察民事公益诉讼与检察行政公益诉讼并存，并以检察行政公益诉讼为主；非诉监督与提起诉讼相衔接，以诉前督促行政机关自我纠错履职为优先目标；多主体提起的公益诉讼并存，同时赋予检察机关作为国家法律监督机关更重责任。正是源自中国特色社会主义制度的显著优越性，中国检察公益诉讼制度在世界上独树一帜，为世界法治文明提供了新样本、新形态，对国际公益诉讼制度发展作出了开创性贡献。
　　“司法制度来源于实践，也在实践中经受检验、在实践中发展完善。”应勇表示，检察机关持续推动习近平法治思想的检察实践，依法履行“公共利益代表”职责，检察公益诉讼办案质量持续增长、履职领域不断拓展、制度规范日趋完善、制度运行成效显著，充分彰显习近平法治思想的实践伟力和真理力量。检察公益诉讼具有督促性，实质是履行法律监督本职。检察机关在诉前督促行政机关、侵权主体等依法履职尽责，以更高效率、更低成本争取最佳办案效果。检察公益诉讼具有协同性，不是检察机关“大包大揽”、唱“独角戏”，更不是代行其他部门职权，而是检察机关、审判机关、行政机关、社会组织等依法各司其职、协同联动的一个制度体系。检察公益诉讼具有开放性，基于公共利益的广泛性和公益保护的全面性，其履职领域不断拓展。经过持续探索，检察公益诉讼已逐步成为明显有别于一般民事诉讼、一般行政诉讼的独立诉讼形态。
　　“立法为了人民、依靠人民，要回应人民群众所思所盼所愿。制定检察公益诉讼法是人民的呼声和期待！”应勇强调，党中央创设检察公益诉讼制度，其中一个重要初衷就是加强对违法行政行为的有效司法监督。制定检察公益诉讼法是落实党的二十大报告“完善公益诉讼制度”部署、保护公共利益的内在要求，契合制度设计初衷。实践中，检察公益诉讼起诉案件占到全部公益诉讼起诉案件总数的95%以上，行政公益诉讼案件又占到检察公益诉讼案件总数的90%左右，已形成以检察公益诉讼为主的公益诉讼基本格局。当前，无论是民事诉讼法、行政诉讼法还是有关单行法的相关规定，都难以完全体现检察公益诉讼的特点规律和特殊程序需求。从立法路径选择上，制定检察公益诉讼法更具现实必要性、可行性和紧迫性。制定检察公益诉讼法也不排斥其他主体提起公益诉讼，而且可通过衔接性条款设置起到良好促进作用，为制定实施统一完备的公益诉讼法打下扎实基础。
凝心铸魂奋力谱写新疆政法工作新篇章 访新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记王明山 　　□ 本报采访组
　　
　　近年来，新疆维吾尔自治区政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，全面深化平安新疆、法治新疆建设，稳步推进反恐维稳法治化常态化，提高执法司法质效和公信力，持续推动政法队伍展现新气象，全力确保了新疆社会大局稳定。近日，《法治日报》记者就新疆政法系统开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育取得的成效，以及平安新疆、法治新疆建设中的创新亮点经验等，采访了自治区党委常委、政法委书记王明山。
　　记者：自治区政法系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来，取得的成效有哪些？
　　王明山：主题教育开展以来，我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和自治区党委安排部署，特别是8月26日习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报时的重要讲话精神，紧扣主题教育总要求，不断探索全面贯彻新时代党的治疆方略的有效办法，全力确保新疆社会大局稳定，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了实实在在的成效。
　　一是理论学习取得新进步。抓实理论学习，教育引导政法干部学思想凝心铸魂、担使命履职尽责，把学习内化为对党绝对忠诚的坚定信念。加强理论运用，提高防风险、保安全、护稳定、促发展本领，把学习深化为推动政法工作现代化的执着追求。汲取理论智慧，激发内生动力，增强斗争精神，把学习转化为政法队伍干事创业的行动自觉。
　　二是调查研究取得新进展。我们聚焦党中央和自治区党委确定的重点调研课题，围绕平安新疆、法治新疆建设和推进反恐维稳法治化常态化形成了多项调研课题。政法各单位主要领导带头“沉下去”“蹲下去”，在调研中排查发现风险隐患，制定针对性改进措施，推进调研成果转化，为解决好事关新疆社会稳定和长治久安的根本性、基础性、长远性问题出谋划策，彰显政法担当。
　　三是统筹发展和安全实现新提升。通过高水平的平安新疆、法治新疆建设，为高质量发展提供牢固的基础、持久的动力、公平公正的环境，以稳定确保发展，以发展促进稳定。一方面，依法打击违法犯罪行为，全力确保社会大局稳定。另一方面，出台落实政法机关优化法治化营商环境50条措施，健全完善优化营商环境配套制度，为经济社会高质量发展创造良好法治环境。
　　四是检视整改、建章立制迈出新步伐。着眼长治久安，紧紧围绕自治区明确的重点专项整治任务，认真对照自治区党委所列问题清单，积极推进依法治疆等工作任务，筑牢稳定的法治基础。树牢系统观念，在法治轨道上推进保安全、护稳定、促发展各项工作，从制度机制上巩固主题教育专项整治成果。

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　　记者：请介绍一下近年来平安新疆、法治新疆建设取得哪些丰硕成果？
　　王明山：在平安新疆建设方面，我们纵深推进市域社会治理现代化试点，因地制宜探索“一地一品”创建，扎实推进27个全国认领项目建设创新创优、成果固化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在地县乡三级全面建成社会矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，从源头防控化解矛盾风险。完善“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理体系，助推社会治理提质增效。部署开展基层社会治理能力建设试点工作，先后推出一批创新突破、管用有效的基层治理新模式；我们强化风险隐患防范治理，深化“净网”“猎网”等专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，不断提升各族群众安全感、满意度。在2022年度全国公众安全感调查中，新疆总满意度为99.33%，位居各省区市第2名；我们稳步提升智慧治理水平，建设跨部门大数据办案平台等重大项目。发挥“新疆平安E家”微信公众号作用，畅通群众反映举报渠道，累计解决群众诉求306万余条；深入开展平安创建活动，创建自治区优秀平安地州市7个，优秀平安县、市（区）95个，优秀平安乡、镇（街道）671个。3个地州被授牌命名为“平安中国建设示范市”，博州被授予平安中国建设最高荣誉“长安杯”。
　　在法治新疆建设方面，我们坚持以述法、督察、考核为抓手，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责；我们在全国率先召开省级层面述法工作会议，实现县级以上党委、政府主要负责人述法全覆盖。聚焦反恐维稳等重点领域，先后制定出台《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区平安建设条例》等一批管用有效的地方立法，把实践中的经验做法、行之有效的措施上升到法制层面，推进反恐维稳法治化常态化。自治区常态化开展“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，全疆10万余名各级党政干部同上一堂法治课。建立公检法司协同联动的培训机制，对法官、检察官、公安民警进行同堂培训，统一执法理念和办案标准；全面落实“谁执法谁普法”普法责任制、宪法宣誓制度，连续开展宪法法律宣传月活动、法治宣传教育基层行和“宪法十三进”活动，“一村（社区）一法律顾问”打通了法治宣传的“最后一米”。
　　记者：全面深化政法改革是破解政法工作难题的根本途径，是推动政法工作高质量发展的强大动力，自治区在深化政法改革方面有哪些创新经验和亮点？
　　王明山：近年来，新疆全面深化政法改革，实现了系统性重塑、整体性重构，其中，新疆法院系统坚持审判执行与现代科技深度融合，打造了“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的智慧法院体系，初步实现审判体系和审判能力现代化。立案、开庭等诉讼事务实现全流程、全天候“掌上办理”，各族群众可足不出户在“云上”打官司，让司法服务触手可及。充分应用智能审判辅助等系统，研发多语种智能翻译软件，庭审时间平均缩短30%，有效提高了办案效率，更好实现了公平公正。
　　新疆检察机关充分履行法律监督职能，努力实现更加协调、更高质效的法律监督工作格局。制定印发《新疆维吾尔自治区人民检察院关于检察建议宣告、公告的规定》，切实发挥检察建议在参与社会治理，维护司法公正、促进依法行政，预防和减少违法犯罪，保护国家利益和社会公共利益，保障国家法律统一正确实施的职能作用。制定印发《新疆维吾尔自治区涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行）》，引导企业守法诚信，促进企业健康发展。
　　新疆公安机关持续推进“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”机制建设，加强涉案财物规范化管理，打造“一站式”执法办案新模式。“放管服”改革进一步深化。优化“新疆公安微警务”微信小程序，实现多项业务“网上办、掌上办”。今年以来，“微警务”访问量达532.38万人次，办理各类业务155.18万余笔。全区面向群众的100个110报警服务台全部与12345政务服务便民热线对接联动，非警务警情联动处置更加规范，有效提升了接处警工作效能。
　　新疆司法行政系统深入推进司法行政工作理念、体制机制、方法手段创新，着力构建优化协同高效的职能体系。推动公共法律服务均衡发展，加快律师、公证等法律服务资源整合，加强对南疆地区专业法律服务人才的政策扶持力度，逐步建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。健全完善党政机关法律顾问、公职律师跨层级、跨区域统一调配使用等工作机制，推动自治区级党政机关率先实现法律顾问、公职律师工作全覆盖，不断提升各级党政机关依法决策水平。
　　记者：新疆政法系统如何进一步聚焦总目标，扎实推进新疆政法工作现代化，全力维护社会大局持续稳定？
　　王明山：我们将始终把贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神作为重大政治任务，推动党中央各项决策部署在新疆政法系统付诸行动、落地见效。坚决锤炼过硬本领，进一步提升法律运用、风险防控、群众工作、科技应用能力，教育引导广大政法干部敢于斗争、善于斗争，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中展现志气、骨气、底气，全力战胜维护稳定工作中的各种风险挑战。
　　新疆政法系统将深入推进依法治疆，全面强化法治新疆建设，坚定不移用习近平法治思想引领新疆改革发展稳定各项工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。认真抓好《关于推进新疆反恐维稳法治化常态化的指导意见》《新疆维吾尔自治区平安建设条例》等法规制度的实施，以法治手段巩固反恐维稳成果。持续开展宪法法律宣传教育，深化法官、检察官等以案释法工作，力促政治素养、业务素养“双提升”。聚焦自治区“八大产业集群”建设，落实《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》，以高水平法治保障高质量发展。
　　为巩固来之不易的社会稳定局面，新疆将坚定不移推进反恐维稳法治化常态化，压实反恐维稳主体责任，坚决依法打击暴恐犯罪，保持新疆社会大局持续稳定。坚持标本兼治、综合治理，增进团结、凝聚人心，为实现社会稳定和长治久安奠定坚实基础。
　　聚焦锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军，我们将坚持政治建警、坚持从严治警，持续巩固政法队伍教育整顿成果，实施新疆政法队伍素质能力提升工程，落实新时代政法领军人才培养计划，推进政法干部素质提升，为推进新疆政法工作现代化提供坚强组织保证。
　　（记者：邵炳芳 张国庆 郭宏鹏 王斗斗潘从武）
高速极速光速抢票费用不等 抢靠窗座下铺等都得加钱 “抢票神器”到底管不管用？ □ 本报记者　　 赵　　丽 张守坤
□ 本报实习生 李丹阳

　　在北京工作的李月最近被抢票一事所困扰——今年五一前夕，她使用12306候补功能买火车票回家，结果等了好多天也没能买到票；现在，中秋节、国庆节即将来临，为了买到回家的火车票，她决定使用抢票软件。“开通了3个抢票软件的会员，买了加速特权，花了不少钱，可票至今仍没有抢到。”
　　《法治日报》记者近日采访了解到，准备在今年中秋国庆假期出行的很多旅客，都遭遇了和李月一样的“买票难”，一些旅客将“希望”寄托于第三方平台的“光速抢票”“抢票神器”“无票神器”等服务。
　　然而，中国国家铁路集团有限公司9月20日通过官方微博等渠道澄清，铁路12306从未授权任何第三方平台发售火车票，也不可能给第三方平台所谓的“优先购票权”。
　　对此，不少网友直呼第三方平台的这些“抢票神器”为“骗子”；但同时也有网友疑惑：此前经常通过第三方平台抢票，也确实买到了火车票，怎么回事？这些“抢票神器”到底是什么？管不管用？
抢票软件大行其道
加钱形式五花八门
　　据不完全统计，目前市面上的抢票软件有数十款，大多对外宣称可以“加速抢票”“优先抢票”，但不100%保证能抢到票。
　　那么，抢票软件到底管不管用呢？
　　在天津市河东区的张先生看来，抢票软件纯粹是忽悠。他告诉记者，去年春节前，为了买到回老家的高铁票，他在12306点了候补的同时，还注册了一个抢票软件，花30元买了个加速包，结果第二天，收到12306短信提醒称其候补成功，而此时抢票软件还在抢票中。
　　“那款抢票软件称抢不到票购买加速包的钱可以退，可当我正准备取消抢票时，抢票软件抢票成功，还发来短信让我把这个‘好消息’分享到社交平台。”张先生回忆说，他立即与抢票软件的客服联系，说12306早于抢票软件候补成功，希望对方能够退款，不料对方称“之所以能在12306上候补成功，就是因为使用了抢票软件”，拒绝退款。
　　记者在采访中发现，使用抢票软件时，旅客遇到了各种各样的问题。
　　上海市民陈宽就遇到了“要想抢票成功，就要多买几站”的问题。他告诉记者，因为看中某款抢票软件有智能推荐车票组合的功能，便下载后注册使用，“结果从上海回安徽宿州，给我推荐同车次出行，需多买6站，也就是从上海直接买到北京，然后从宿州提前下车，原本200多元的票，买全程需要500多元。”
　　“客服解释说这么做是为了提高抢票成功率，但这么买，还不如直接在12306上买全程票。”陈宽吐槽道，之后他换了好几种抢票软件，其中有多款都推荐他以多买几站来抢票。
　　记者注意到，为迎接中秋国庆假期，近期多个第三方平台推出抢票攻略。与国铁集团官方售票渠道不同的是，第三方平台可以同时备选多个日期、车次、座席，预约抢票，开售自动抢；还有平台会标注抢票成功率，一般来说，备选越多成功率越高。
　　以某款抢票软件为例，9月20日，记者在上面选择购买中秋节从北京到武汉的高铁票，页面显示暂无余票，建议抢票，目前抢票率较低，可通过购买加速包等方式提高抢票成功率。在该软件的宣传页面，可以看到“已为2亿用户服务”的字样。
　　该软件抢票速度分为6个等级，低速抢票0元，100m/s网速；快速抢票10元，5个助力包200m/s网速；高速抢票30元，15个助力包，300m/s网速；极速抢票40元，20个助力包，350m/s网速；光速抢票50元，25个助力包，400m/s网速；VIP抢票特权60元，包含VIP抢票特权×4次，40个助力包，400m/s网速。
　　此外还有一个包含车票的加速套餐，车票原价再加45元可以全能抢票，包含持续抢候补，24小时专人帮抢等。加速包和套餐均标注抢票失败全额退款。
　　据称，这些加速内容互不冲突，软件会员、加速包、加速套餐可“一并拿下”，还可以通过加钱抢连座、靠窗座、下铺等“个性化”座位。记者算了下，如果通过代抢软件抢到车票，有的代抢费可能比车票价格还要高。
　　记者尝试抢票发现，不同抢票软件的加速规则各不相同，从“低速”到“光速”，价格逐渐增加，“全天专人抢票”“捡漏+候补双通道抢票”，甚至还能加价抢挨着过道的座位、靠窗座位……不同的抢票“玩法”再加上“成功率翻倍”“越早提交抢票成功率越高”等宣传语让不少正在候补车票的旅客动了心。
　　有业内人士接受采访时指出，在铁路12306平台启用初期，还没有候补功能时，一些抢票软件利用技术手段不断刷新信息，提高了信息提交速度，但在12306平台推出“候补”功能后，这类软件的优势不复存在。
　　12306客服也曾回应称，12306开启售票时间固定，且不会针对第三方软件提前售票，加速包并无优先购票权。同时，12306也在加大技术识别力度，通过大数据更加精准识别抢票软件，一旦识别到，就不会放票给抢票软件，旅客使用抢票软件购票的成功率也会更低。
代抢平台似“黄牛”
损害多方合法权益
　　声称能够助力抢到车票的加速包还被搬到了购物平台上。
　　记者在某二手交易平台查询车票加速等关键词时，发现有些商家售卖购票软件平台助力加速包，一商家告诉记者：“选好票，给我助力码，付费就能加速。”还有商家宣称，用加速包方式代抢，成功率在80%至90%。
　　那么，所谓的抢票加速包和“黄牛倒票”有什么区别？
　　在一款抢票软件的《火车票服务信息》《个人信息授权说明》中，记者看到，其表示提供的是“火车票代购”业务，需要授权代客户注册12306账户和代申请人证核验等认证服务，还可以选择授权其代办使用12306网上的其他服务或处理积分、会员权益等事宜。
　　对此，北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任黄海波说，根据多部门联合发布的《关于依法查处代售代办铁路客票非法加价和倒卖铁路客票违法犯罪活动的通知》，铁路客票实现专卖制度，售卖火车票需要代售资格，否则即为非法，如果抢票平台没有铁路客票的代售资格，则售票行为违法。另外，代售铁路客票的服务费为每张车票5元封顶，除此之外不得再收取其他费用，如果平台随意加价，则属于价格违法。
　　“因此，加价的软件、插件是否合法，是否属于变相的倒票行为，要看其具体代售形式是否合法、加价代售行为是否违反相关法律规定，如果既没有代售资格、又随意加价，或是通过软件技术入侵或干扰铁路售卖系统，或以非法倒卖车票获取非法利益，则根据情节的不同可能会构成不同性质的违法乃至犯罪，这样的行为就应该被叫停、制止。”黄海波说。
　　中国人民大学法学院教授刘俊海认为，抢票平台属于互联网上的“黄牛党”，与线下“黄牛”在本质上没有区别。
　　“原来的黄牛党是排队买票，或者找关系、走后门买票，一个人买几十张乃至几百张票，然后倒卖。本来300元的票卖到上千元。现在的互联网黄牛党则是利用技术优势，造成订票的不公平。对消费者来说，这种行为侵害了他们的公平交易权以及选择权和知情权。还损害了12306平台和合法火车票代售点的利益，使消费者享受不到免费的、及时的、高效的购票服务。”刘俊海分析说。
　　在民法专家河山看来，对于抢票软件，如果是相关部门允许其在网上售票，那么它可以收取服务费，国家铁路部门明文规定每张车票的服务费不得超过 5元，如果加价高于这个价格，则违反了价格法，是一种扰乱社会秩序的行为。
严厉打击非法抢票
规范运营市场秩序
　　针对一些第三方平台宣称“提供‘低速’‘高速’‘光速’等不同价格的抢票加速包，用户购买加速包可以优先购票，购买价格高加速包的用户可以排在价格低加速包的用户前面”，国铁集团客运部负责人强调：“任何用户没有优先购票权，在第三方平台购买的任何价格的加速包，都无法实现优先购票。”
　　此前，“12306抢票”相关话题冲上热搜。抢票过程中，有网友吐槽系统显示余票充足，但是仍需排队购买，“前方排队711人”；还有网友质疑，第三方软件抢票占了普通用户的“坑位”。
　　对此，12306客服回应：余票充足仍需排队是由于同一时间点下订单的用户过多。12306开启售票时间固定，不会针对第三方软件提前售票。
　　国铁集团客运部负责人还表示，一直以来，铁路部门坚持公平公正原则，采取技术手段等方式全力维护广大旅客合法权益和正常售票秩序，通过对12306系统实时监测和大数据分析，一旦发现购票行为异常的用户，将对其采取限流措施。当因有人退票等原因产生新的票额时，铁路12306系统优先满足候补购票订单，按照旅客提交订单的先后顺序进行兑现，不收取任何附加费用。
　　在高铁行业工作多年的业内人士告诉记者，如果票源紧缺，利用第三方平台开发的对应软件“刷票”的成功率可能会比购票人自己人工“刷票”高一些，但也不能保证买到票，更不存在优先购票权，“因为本质上都是从12306买票”。
　　那么，今后该如何规制这些“抢票神器”呢？
　　在黄海波看来，合法的代售行为应该被允许，但违法行为必须予以制止，要达到标本兼治的目的，不仅需要各网络平台合法、合规经营，还要相关职能部门加强执法力度，严厉打击非法抢票及随意加价的行为，严惩违法犯罪行为，推动网络订票市场健康有序发展。
　　“消费者要放平心态，不要听信非官方网络平台的宣传，应通过合法途径、正规平台订票或抢票，以防被骗。所谓没有买卖就没有伤害，不使用违规平台抢票，不仅可以防止自己被骗，还能迫使违规网络平台退出市场，规范网络订票市场秩序。”黄海波说。
　　刘俊海认为，过去，很多提供抢票软件的插件已被禁止、叫停，现在这些抢票软件同样也应当被禁止、叫停。
　　“应标本兼治，除了清理和整顿抢票软件、叫停抢票有偿商业模式外，最根本的出路，还是要提高官方购票系统的运作效率，弥补技术短板，可采取公开招标的形式引进先进技术的供应商，确保服务跟上消费者的海量需求。追根求源，能用技术解决的就不以法律制裁的方式解决。”刘俊海说，规范运营市场秩序，保护消费者知情权、选择权、公平交易权、安全保障权，相关部门还要苦练内功，才能消除当前买票难的现象。
（受访者李月、陈宽均为化名）　　
编者按 　　电影《孤注一掷》上映后引发人们对电信网络诈骗的强烈关注。各地公安机关雷霆出击，严厉打击电信网络诈骗犯罪，揭露了一批现实版的《孤注一掷》——网友网恋后奔现却被拉拢入伙，干起了诈骗他人的勾当；为电信网络诈骗团伙洗钱，违法所得被挥霍一空。本版刊发其中两起案件，以作警示。
受害者网恋奔现后被拉拢入伙 山东胶州警方打掉网恋交友诈骗团伙 □ 本报记者　　 曹天健
□ 本报通讯员 刘洋 魏玮

　　向你撒娇卖萌的“网络恋人”，屏幕后可能并不是美女，而是诈骗分子。
　　近日，山东青岛胶州警方精准研判雷霆出击，打掉一个“网恋交友”诈骗团伙，该团伙伪装设立“红酒公司”，诈骗分子将自己包装成“白富美”或“高富帅”后与受害人网恋，诈骗钱财后再以网下见面为由，将部分受害人拉进自己的“红酒公司”继续诈骗他人。目前已抓获违法犯罪嫌疑人33人，涉案金额20余万元。
　　8月7日凌晨，胶州市公安局阜安派出所巡逻队员正在兰州路某小区附近巡逻时，发现远处有两名男子看见警车后掉头就走，刻意躲避，巡逻队员立即上前进行盘查。
　　在盘查过程中，民警发现薛某（男，26岁）和周某（男，28岁）都携带多部手机，他们对于手机的用途与夜晚外出的原因却支支吾吾说不出来，民警随即将二人带回派出所询问。经查，两人的手机中下载有各种交友软件，且每个软件都登录不同身份的账号。经民警进一步追问，一个利用社交软件诈骗钱财再将受害人骗进团伙的诈骗案浮出水面。
　　今年1月，家住山东省聊城市的薛某通过一款社交软件认识了一个“女孩”李某。李某经常对薛某撒娇、卖萌，两人很快确定了恋爱关系。他时不时地帮李某支付一些购买零食的费用、给予节日红包等，李某也会寄给他一些刮胡刀等小礼品，当李某提出奔现时，薛某立即同意并前往约定地点。
　　2月8日，薛某如约在胶州市某餐厅见到了李某。次日，李某以住宾馆太贵为由，将薛某带到了自己的住处，而当他到达李某住处时才发现，这里还有另外3名男子。其中一名男子宋某自称是“红酒公司”的一名管理员，将公司成员冒充异性诈骗受害者钱财的诈骗手法告诉了薛某，邀请他加入自己团伙。
　　在利益驱使下，薛某选择留下来与其他人一起从事诈骗。在简单学习了如何撒娇以及恋爱的一些话语后，薛某便在网上以李某的名字继续诈骗，当受害人要求视频或者发送语音时，团伙中的女性便接过手机与受害人视频或者发送语音，诈骗所得全部上交给宋某。
　　在5个月内，薛某通过冒充美女相继诈骗6人，利用买零食、买礼物、要红包等借口，诈骗所得2000余元。
　　“像我们这样的小团伙还有好几个，每个小团伙都有一个负责人，我们吃住都是负责人解决。”薛某也很懊悔，当初如果不轻易相信网恋，就不会沦落到这个地步了。
　　由于涉及人员众多，胶州市公安局迅速成立专案组开展分析研判工作。根据线索，专案组在阜安辖区一出租屋内将宋某、宿某、彭某、王某4名犯罪嫌疑人抓获，以宋某为首的诈骗团伙落网。
　　在对6名嫌疑人进行讯问后，专案组民警掌握了其上级诈骗团伙的相关信息，经过线索深挖，于8月10日组织50余名警力开展集中收网，奔赴外地展开抓捕，陆续抓获嫌疑人27人，查获作案手机60余部。截至目前，共抓获嫌疑人33名，其中涉嫌诈骗的28名嫌疑人已被依法刑事拘留。
　　经查，该团伙用“红酒公司”进行伪装，通过“网恋”诈骗受害者钱财后，以奔现的方式一步步将其拉拢进诈骗团伙，再以加入公司需先购买红酒为借口让受害者支付6000元“入伙费”，加以培训便可继续发展自己的下线。
　　全国夏季治安打击整治行动以来，青岛市公安机关持续保持对电信网络诈骗严打高压态势，全力推进对诈骗团伙的抓捕工作，以净化网络环境、切实维护社会和谐稳定。
团伙两个月洗钱6000万元 乌市警方捣毁一个不法洗钱窝点 　　今年7月底，在新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州博乐市，某银行大堂经理徐某梳理账目时发现异常：10天前，一名叫陈亮的男子接连办理了3张储蓄卡，此后10日内，这3张储蓄卡每日都有10万元至100万元不等的大额资金往来。这是涉嫌洗钱犯罪的明显特征。
　　疑点迅速上报警方。警方经多方调查，犯罪嫌疑人窝点位置逐渐明晰，按照区域划分，此违法线索交由乌鲁木齐市公安局经济技术开发区(头屯河区)分局负责侦办。
　　8月6日，该局刑事侦查大队一举捣毁这个不法窝点，抓获13名涉嫌帮助信息网络犯罪活动的犯罪嫌疑人。
　　这些人平均年龄25岁，其中，25岁的许诺是头目，短短两个月，他带领“小弟”疯狂为境外电信网络诈骗团伙洗钱6000万元。
　　近日，面对《法治日报》记者的采访，许诺回忆起那段虚幻、放肆的时光。以下是他的自述：
　　因为要当“大哥”，我接触了洗钱。
　　中学辍学后，我连续5年四处打零工，这种不稳定且辛苦的工作令我厌倦，最重要的是，工资难以满足我的日常所需。
　　2022年6月，经朋友介绍，我在家乡××省认识了陈可。
　　见面时，穿金戴银的陈可躺在豪华沙发上，他家中的装饰尽显奢华，这让我十分兴奋。“找到大老板了！”我在心里对自己说。
　　为表达诚意，我跪地为陈可点燃香烟，低声下气求他收我做“小弟”，只为能过上锦衣玉食的生活。
　　陈可爽快答应了。他直言，其与境外电信网络诈骗团伙合作，主要依靠银行卡从事洗钱的行当，“骗来的、赌来的、勒索来的，这些团伙的钱都不干净。所以我们要把钱‘洗白’，让他们能合法地花出去。”陈可说，他从中抽取高昂的手续费。
　　我心动了，第一时间上交自己的4张银行卡，得到8000元报酬。
　　见如此容易赚钱，我立刻要求手下的“小弟”办理银行卡，以期售卖换钱。但办卡过程中，我发现当地对“两卡”犯罪保持严打态势，稍不注意就有可能被警方察觉。
　　赚钱重要，自保更重要。
　　思虑良久，我决定前往外省碰碰运气。第一站，我将目光放到了新疆。
　　今年7月初，我带着7个“小弟”乘坐火车赶赴新疆。
　　我记得很清楚，到达乌鲁木齐的当晚，我们并未停留，此后3日，我们前往博乐、乌苏等地的各类小众银行，开办了多张银行卡。
　　返回乌鲁木齐后，为掩人耳目，我与“小弟”租住了不同的酒店。同时，我开始联系陈可，使用银行卡远程助其洗钱。
　　第一次操作时，我在酒店房间内，拉好窗帘，确认房门上锁，然后打开电脑，拿出银行卡和网银设备，按照电话中陈可的要求收钱转账。输入支付密码只需要3秒钟，但随之支付的钱款却动辄数十万元！
　　至次日早上，我已操作转账数百万元。这真是疯狂！带着兴奋和赚大钱的期待，我沉沉睡去。
　　仅一天，我便得到了4000元报酬。我赶忙招呼“小弟”外出饮酒、聚餐、洗澡、唱歌，一夜之间，4000元就挥霍一空。
　　体验过挥霍的“快乐”，便不甘过“平凡”的生活。此后，我频繁向家乡的“小弟”、朋友甚至打游戏认识的网友推介此行当。
　　“洗钱做不做？每天1000元！”这句话成了我的口头禅。此前，陈可向我承诺，我提供一张银行卡的佣金是2000元，为此，我分出一半精力拉拢“人气”，只为组建团队，细水长流，钱多，诱惑才大。
　　很快，我们的小团队增加到了13人。
　　其中，“小弟”陈亮最善于察言观色，自行总结了一套“办卡秘诀”，因此，我让他负责整个团队的培训工作。
　　同时，我坚持“涉及身份信息的事不出面”的原则，将团队划分为“卡农”“小弟”等层级，由“小弟”出面培训、看管“卡农”、布置任务；由“卡农”出面办卡。如此一来，我便能消除自己参与其中的痕迹，以便逃避打击。
　　进入8月，一切都按我的预想进行着。在这期间，我们通过网络拉拢了近百人开设银行账户为洗钱提供便利。
　　钱越赚越多，我的心也越来越慌，就在我打算收手时，覆灭之路开启了。8月6日凌晨，我正在操作洗钱时，房门突然被打开，冲进来一队民警，我赶忙合上电脑，正想狡辩。
　　“‘洗’了多少？”民警问。
　　我一惊，这才明白，原来警方早已知道我们的勾当。
　　“6000万元。”我说。
　　“我们现场扣押手机18部，收缴银行卡15张。”负责此案的乌鲁木齐市公安局经济技术开发区(头屯河区)分局刑事侦查大队民警殷海旭对记者说，此前，接到异常情况反映后，民警及时布控，细致摸排，待条件成熟后将犯罪嫌疑人一举抓获。许诺想不到的是，新疆警方对“两卡”犯罪的打击力度同样十分强大。
　　目前，该案正在进一步侦办中。
　　办案民警提示：广大群众尤其是年轻人要增强防范意识和识别能力，注意保护好个人身份信息及银行账户信息，避免被不法分子盗用；切勿出租、出借收款二维码和账号等个人支付信息，避免成为洗钱工具。
(文中涉案人物均为化名)　　
本报记者 潘从武 本报通讯员 赵书城 整理　　　　
遏制增量化解存量坚决查处新增隐性债务行为 财政部门部署今年下半年防控地方债风险工作 　　核心阅读
　　财政部近日发布的《2023年上半年中国财政政策执行情况报告》提出，要坚决查处新增隐性债务行为，终身问责、倒查责任，防止一边化债一边新增。
　　□　本报记者 万静

　　财政部近日发布的《2023年上半年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》）提出，要坚决查处新增隐性债务行为，终身问责、倒查责任，防止一边化债一边新增。
　　《报告》披露的数据显示，2023年上半年全国一般公共预算收入119203亿元，同比增长13.3%，31个省份收入同比均实现正增长。全国一般公共预算支出133893亿元，同比增长3.9%，支出结构不断优化，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点领域支出得到有力保障。
　　对于下半年财政政策，《报告》提出的主基调是，坚持稳中求进、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。《报告》对我国下半年地方债防控风险、特别是严控隐性地方债增加提出了具体的解决方案，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、风险隐患持续化解。
加力提效实施积极财政政策
　　对于如何防控地方债务风险加剧，《报告》陈明了应该要“做什么”的三件事：
　　一是要加力提效实施好积极的财政政策。加强经济财政运行监测和形势分析，密切跟踪地方和部门预算执行情况，用好财政资金直达机制，合理加快财政支出进度，全面提升资金支付效率，推动各项财税政策尽早落地见效。加快地方政府专项债券发行使用，研究扩大投向领域和用作项目资本金范围，持续加强专项债券项目储备和投后管理，提升专项债券资金使用效益，引导带动社会投资。加强财政、货币等政策的协调配合，强化预期管理，更好发挥协同效应。
　　二是要支持做强做优实体经济。确保研发费用加计扣除等惠企创新政策应享尽享，引导更多中小企业向专精特新方向发展。研究深化财政科技经费分配使用机制改革，不断提升科技投入效能。坚持把制造业高质量发展作为重中之重，强化创新驱动，加大关键核心技术攻关保障力度，研究支持先进制造业发展的相关政策，打造现代化产业体系。健全乡村振兴投入机制，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设等重点任务。落实区域重大战略，增强区域发展协调性均衡性。用好外经贸发展专项资金等政策，支持稳住外贸外资基本盘。
　　三是要切实保障和改善民生。深入实施就业优先战略，用好社会保险补贴、职业培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策，促进高校毕业生等青年就业创业，鼓励企业吸纳就业。强化各级财政“三保”责任落实，指导地方统筹转移支付资金和自有财力，在优化支出结构上多下功夫，加大财力下沉力度，加强库款保障情况监测预警，对困难地区及时予以适当支持，确保基层“三保”不出问题。持续做好义务教育、基本医疗、基本住房等民生保障，上调城乡居民基础养老金水平，加强困难群众救助帮扶，支持做好防汛抗旱工作，不断织密扎牢民生兜底安全网。
　　与此同时，《报告》也提出了应该要特别“注意防范”的两件事：
　　防范化解地方政府债务风险。《报告》提出要进一步压实地方和部门责任，严格落实“省负总责，地方各级党委和政府各负其责”的要求。督促地方统筹各类资金、资产、资源和各类支持性政策措施，紧盯市县加大工作力度，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、降低利息负担，逐步缓释债务风险。加强跨部门联合监管，始终保持高压态势，强化定期监审评估，坚决查处新增隐性债务行为，终身问责、倒查责任，防止一边化债一边新增。稳步推进地方政府债务合并监管，推动建立统一的长效监管制度框架。
　　进一步严肃财政财经纪律。《报告》提出各地要深入贯彻落实中办、国办《关于进一步加强财会监督工作的意见》，加大财会监督力度，推动形成财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，依法依规加强对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动的监督。
多地部署化解地方债务风险
　　中央政策出台的同时，地方政府的行动也非常迅速。
　　近日31个省份陆续公布2022年财政决算报告，部分省份还一同披露了今年上半年预算执行情况报告（以下统称为决算报告），其中不少省份再次就防范化解地方政府债务风险作出部署，除了常见的强化监管等表述外，也有一些较为新颖的提法，比如“通过债务置换续本降息以短期缓释债务风险”“通过体制机制改革来建立健全防范化解地方政府隐性债务风险长效机制”等等。
　　今年7月下旬，中央针对地方债务问题提出要有效防范化解地方债务风险，制定实施“一揽子化债方案”，要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务等。
　　对此，湖南省在近日披露的决算报告部署今年下半年工作要点时称，落实好“一揽子化债方案”。激励引导银行等金融机构“替接他盘”、续本降息，推进隐性债务防断链、优结构、降成本。加强融资平台公司综合治理，防范国有企事业单位“平台化”。
　　江苏省提出要进一步压实市县主体责任，把防范化解风险作为当前工作的重中之重。建立健全防范化解地方政府隐性债务风险长效机制，坚决不触碰新增隐性债务红线。扎实开展全口径债务统计、监管，稳妥做好隐性债务和融资平台经营性债务管控工作。
　　据了解，目前地方债风险主要集中在隐性债务上，即地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，这主要由地方政府投融资平台公司举借。
　　从不少省份的决算报告相关表述来看，地方普遍表示要统筹各类资源及政策措施来化解存量隐性债务，缓释风险。比如，吉林省的决算报告称，下半年财政工作重点之一是抓债务。通过协调金融机构降低利率、调整期限、强化库款资金调度以及必要的转移支付倾斜等方式，积极支持相关市县化解存量债务风险。江苏省部署下半年财政工作重点时表示，积极与财政部对接，落实扩大建制县区隐性债务化解试点工作。
加强信息公开透明工作要求
　　信息透明对于提升地方债务信息监督力度的积极意义不言而喻。近年来，我国加强了地方政府债务信息透明度的工作要求，比如在2018年12月，财政部印发《地方政府债务信息公开办法（试行）》，明确地方政府债务预决算信息公开、地方政府债券信息公开等要求，强化信息公开监督等。2019年4月，国办印发《2019年政务公开工作要点》，要求推进全国统一的地方政府债券信息公开平台建设，由地方政府定期公开其债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。
　　2021年财政部印发《地方政府债券信息公开平台管理办法》，明确地方财政部门应当按照《地方政府债务信息公开办法（试行）》等规定，在公开平台相应栏目及时公开地方政府债务限额、余额，地方政府债券发行、项目、还本付息、重大事项、存续期管理以及经济社会发展指标、财政状况等相关信息。
　　北京大学经济学院教授朱南军认为，信息透明化不仅能有效督促地方政府约束自身举债行为，也是未来中央对各地方债务进行全局式监管的重要抓手。债务透明化要求地方明确各类债务的统计口径与政府责任范围，定期对债务种类、规模、结构、期限、债务主体及其主要财务情况、债权人等关键信息进行全国范围内标准化的统一披露，以便监管机构与中央政府及时了解跟踪各地区债务信息，方便进行风险预警并提前制定妥善处理方案。
　　中国政法大学教授施正文分析指出，地方债务信息公开透明有助于预防腐败，调动公众监督积极性。更重要的是，地方财政信息公开可以改善预算绩效，使政府项目在成本效益比之间获得平衡。为此建议各级政府及时完善债务管理制度，适时公开债务资金使用情况，能更好地防范风险、规范管理、接受监督，提高资金使用效益。
行政复议体制改革亮点纷呈硕果累累 深圳近九成案件在复议阶段得到有效化解 　　□　本报记者 唐荣 李文茜

　　近日，广东省深圳市司法局（市政府行政复议办公室）发布2022年行政复议和行政应诉工作白皮书（以下简称白皮书）。这是深圳市首次以白皮书的形式发布全市行政复议和行政应诉工作情况报告，全面客观介绍了深圳市行政复议和行政应诉案件的基本情况，以及行政复议应诉工作在化解行政争议、监督依法行政等方面取得的主要成效。
改革创新亮点突出
　　“白皮书全面介绍了深圳市行政复议体制改革情况，亮点纷呈、硕果累累。”深圳市司法局党委书记、局长蒋小文介绍，2021年7月，深圳全面推进行政复议体制改革，集中行政复议职能，相关政府部门不再承担行政复议职责，统一由市、区两级政府行使，行政复议机关由原来的71家精简为10家，即市政府和9个区政府。
　　同时，大力推动案件审理信息化、案件管理标准化、复议人员专业化等方面改革。率先建成市、区复议机构共用的“深圳市行政复议办案平台”，实现复议案件办理无纸化，通过“i深圳”App推出“掌上复议”功能，畅通复议受理渠道，实现复议案件应收尽收。
　　在案件管理方面，出台行政复议领域地方标准，统一规范深圳行政复议的办案程序、文书格式、案件管理和服务保障配置，为全国提供了可复制、可借鉴的“深圳经验”。出台《关于市区两级人民政府办理行政复议案件职责划分的暂行规定》《深圳市行政复议抄告规定》等规定，实现办案规范化、精细化。
　　深圳畅通复议人员进入渠道，通过招录、选调及时补充优秀专业人才，定期组织全市行政复议工作人员开展职前（含岗位）培训，不断提高办案质量和效率，打造高水平的行政复议队伍。
　　“2022年是深圳行政复议体制改革后的第一年，我们编制并发布白皮书，是对深圳行政复议体制改革工作的全面检验。”深圳市司法局行政复议综合处处长、一级调研员詹炳表示。
办案质效稳步提升
　　白皮书从案件概况、监督行政、争议化解、类案研判、十大典型案例五大方面总结分析了2022年深圳市行政复议及行政应诉工作情况。
　　白皮书显示，2022年，深圳市新收行政复议案件8181件，居全省第二位，办案质效稳步提升。行政争议化解率高，近90%的案件在复议阶段得到有效化解，真正实现案结事了。案件办理准确率高，2022年市政府本级经行政复议后被起诉至法院的行政案件，败诉4件，败诉率0.39%。复议案件纠错率高，复议机关坚持“刀刃向内”，积极纠正行政机关违法行为或者不当的行政行为。2022年，全市行政复议直接纠错率7.71%，调解和解成功率26.25%。行政复议首选率高，中国建筑、阿里巴巴等世界500强知名企业、外国企业优先选择通过行政复议解决行政争议。2022年行政复议首选率较高，公信力显著提升，已成为化解行政争议的主渠道。
　　白皮书通过对全市行政复议案件分析，指出行政行为存在的突出问题：仍存在法律适用错误的情况；仍存在主要事实不清、证据不足的现象；仍存在“重实体轻程序”的现象；行政机关仍存在作出行政处罚时自由裁量不当的情况。
　　对此，深圳市司法局行政复议二处处长胡晶表示：“今年，我们从四个方面继续加强和改进行政复议工作，一是继续发挥行政复议自我纠错的内部层级监督作用；二是持续加强行政复议信息化和规范化建设；三是继续探索行政争议多元解决机制，进一步健全行政复议与行政诉讼衔接机制；四是全面组建市、区两级行政复议委员会，建设全市复议机关共用的行政复议专家库。”
纠正一案规范一片
　　深圳某建设工程公司为深圳市光明区某街道办事处下辖某社区案涉房屋的装修单位。2022年5月10日，深圳市住房和建设局作出《深圳市住房和建设局关于全市建筑工地全面停工的紧急通知》，要求自5月11日起，全市建筑工地全面停止施工作业。社区当晚在居民装修报备微信工作群中发布了关于全市停工的通知，案涉房屋业主麦某在该群内。5月11日下午，社区在巡查过程中发现深圳某建设工程公司仍在施工，便当场制止其继续施工，并扣押施工工具，且口头告知其参照有关文件及类似处理方式，其违规情况需停工2个月。7月6日，深圳某建设工程公司提起行政复议，请求确认社区责令停工2个月并没收施工工具的行为违法。光明区人民政府行政复议办公室最终认定上述行为违法。该案例被写入白皮书。
　　《法治日报》记者了解到，深圳市复议办在2022年全市行政复议机关办理的8000多个案例中，经过反复研究、精心筛选，选出案情疑难、社会热点度高、法律关系复杂的十大典型案例，并邀请高校专家学者进行点评分析，具有较强的针对性、指导性和实用性。
　　“发布典型案例，一方面可以总结行政复议工作经验，加强对全市行政复议工作的指导，促进行政复议工作规范化建设，提高行政复议工作人员的办案能力和水平；另一方面，也能够进一步推动行政执法部门依法行政，同时引导广大人民群众通过行政复议渠道依法维权，有效化解行政争议。”深圳市司法局行政复议一处处长孙祯晶说。
　　此外，白皮书还针对政府信息公开、市场监管、街道综合执法三大类问题相对集中的行政复议案件，对其中的突出问题进行归纳总结，并提出改进建议，促进提升依法行政水平。
图片新闻 　　为更快更好落实落细近期新出台的税费优惠政策，国家税务总局呼和浩特市玉泉区税务局快速行动、优化服务，助力企业尽享红利、发展壮大。图为近日玉泉区税务局工作人员走进热电厂讲解有关政策，鼓励企业加大资源综合利用和节能环保投入，进一步落实好环境保护法，有效促进绿色经济健康发展。
本报见习记者 郭君怡　　　　
本报通讯员 关鑫宇 摄　　　　
浙江宁海推进充电基础设施“监管一件事”改革 构建事前事中事后全生命周期监管体系 □　本报记者　　 王　　春
□　本报通讯员 葛雪颖

　　近年来，新能源汽车市场快速发展，与之配套的充电基础设施也逐渐增多，但随之所引发的安全、民生问题多样，涉及诸多部门，权责相互交叉，给政府监管带来新挑战。浙江省宁波市宁海县以“大综合一体化”行政执法改革为契机，推进充电基础设施“监管一件事”改革，构建事前事中事后全生命周期监管体系，推进电动汽车充电基础设施产业与公共服务水平“双提升”。
　　确保“建得好”，以专班化推进建设，细分充电场景。宁海县成立工作专班，针对公共充电设施发展不平衡现状，厘清职责边界，健全任务清单，进行场景分类，从自用充电、专用充电、公用充电三方面入手，统筹规划，一体推进。并联动职能部门同步开展配套供配电设施建设，因地制宜开展停车场改造，着力破解老旧小区充电难问题。截至目前，已累计建设121个公共智能充电桩站点、894个充电桩、1222个充电枪。
　　确保“管得住”，以一体化落实监管，建立共治新格局。宁海县“三箭齐发”着力强化监管合力：建立多元协调机制，实现“一站式”投诉处理，破解“没人管”；建立全闭环管理机制，进行问题“清单”管理，解决“落实难”；加强安全监管，压实运营主体，把好“责任关”。目前，通过开展“综合查一次”，统筹推进，协同联动，已完成城区范围内25个大中型场站的检查，共处置问题29起。
　　确保“用得好”，以数字化提升服务，打造智能新体验。宁海县深入推进“互联网+充电”，充分利用市级充电设施公共数据采集与监测服务平台，规范充电基础设施信息管理，鼓励引导充电基础设施有序接入，实现充电“一张网”，在线可查看121个充电站点实时状态。同时，推动场景优化，着力提升站所硬件设施，率先在金水路充电站打造样板示范点，力争“一家示范，带动一片”，站所内配置洗车场、休息室、饮料机、无线网等，让等待充电的市民能够享受更舒适便捷的服务。
坚持科学规划 引领城市园林绿化高质量发展 　　□　王忠杰

　　园林绿化作为生态文明建设的主要阵地、美丽中国建设的重要支撑，是城乡生态基础设施的重要组成部分，也是城市文化魅力彰显的重要窗口。
　　党的十八大以来，我国园林绿化事业蓬勃发展，各地积极推动园林绿化建设，园林绿化空间持续拓展、规模持续增长，取得了显著成效。实现了城市生态环境、宜居品质的优化与改善。近年来，园林绿化规模虽然仍在增长，但增长率已逐渐趋缓，步入了从“有没有”向“好不好”的高质量发展阶段，如何引领园林绿化高质量发展，更好地发挥园林绿化的生态功能、社会功能、文化功能等，成了重要命题。因此，建立起“体检评估－科学规划－适地建设－创新管理”的工作方式，通过科学规划引领园林绿化高质量发展至关重要，笔者认为重点要关注以下几个方面。
　　遵循科学规律，筑牢生态本底。我国自古便有了“天人合一”“刚柔并济”等城市与自然和谐共生的持续发展观。在整体城市的发展过程中，应秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，科学预判城市的发展空间，守好青山绿水，留出通风、送气的廊道，保住氧源、碳源的重要片区，形成绿心、绿楔、绿环、绿廊、绿网等为核心的城乡生态网络，科学引导生态、生产、生活“三生”空间有序布局，让城市与自然相连，把好山好水好风光融入城市，为城市提供永续的生态服务功能。
　　建立系统思维，恢复自然生境。“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”，山水林田湖草是一个生命共同体，共同组成了自然生态系统。作为一个相互联系作用的有机整体，应建立系统的观念，开展自然生态的评估诊断；采取融合的模式，探索自然要素内在的关联性；借助大自然恢复的力量，运用自然的手法，对城市山体、水系、湿地、农田等自然资源提出综合治理的路径，构建复合、稳定、持续、健康的自然生境系统，为动植物栖息提供适宜的生境，全面提升城市生物多样性，让城市再现绿水青山、鸢飞鱼跃的动人场景。
　　增强人民情怀，共享绿色生活。“一个城市的预期就是整个城市是一个大公园，老百姓走出来就像是在自己家里的花园一样。”城市绿色休闲空间是满足人民群众日益增长的对美好生活需要的重要载体，随着经济社会发展和人民生活水平不断提升，更好地满足人民群众亲近自然、运动健身、休闲游憩的新需求新期待，是提高城市宜居性的必然要求与重要导向。借助于大数据等现代化手段、全民参与的机制方式，合理地分析全年龄、多样化、多层次的需求，寻找城市公园、绿地在布局均好度、功能活力度等方面的短板与不足，解决群众急难愁盼问题，更加精细化、精准化地优化城市绿色休闲空间，建立类型齐全、布局均好、普惠共享城市公园体系，实现“出门见绿、步行入园”的目标，共享绿色幸福美好生活。
　　传扬文化精神，实现美美与共。中国的城市与园林蕴含了东方的艺术美学和哲学思想，陶冶着人的情操、提高着文化艺术的素养。挖掘与运用历史地理信息，秉承保护优先、活化利用、永续传扬的原则，更好地探索文化要素、美学艺术与绿色空间的融合与表达手段，保护好历史名园、利用好文化特征，讲好绿色空间的文化故事，营造诗情画意的风景空间、丰富多样的艺术场景，传播中华优秀文化，弘扬中华文明。
　　完善标准体系，指导行业发展。面对园林绿化的新发展要求，在《城市绿化条例》等法规支撑下，持续制定、完善、细化、优化规划建设、运营管理、资源保护、产业发展、监测评估、安全及信息化等标准规范体系，更好地推进园林绿化行业由造林绿化向生态系统保护修复转变，由数量增长向质量提升转变，由绿化美化为主向多重效益综合发挥转变，由关注生态建设向促进人与自然和谐共生转变，科学有序促进园林绿化规建管规范、健康发展，助力打造集“生态、福祉、产业”于一体的园林绿化高质量发展体系。
　　探索管理机制，创新运维方式。“绿水青山就是金山银山”，创新探索生态价值转化的机制与途径，对于绿色空间的发展、建设以及发挥更大的价值至关重要。运用市场调研数据模型，积极创新绿色空间与碳交易、文旅、康养等产业融合发展路径，在保障公益服务性的根本前提下，营造符合市场导向、群众需求的城市绿色场景，创造魅力特色的生态产品，助力社会发展；持续探索城市公园、绿道等管理运维机制，实现绿色空间全生命周期的可持续发展。
　　新时代、新期许，随着经济、社会、城市的发展，规划作为国家发展、政府施策的平台、依据与参考，其内涵与使命也发生着外延与拓展。我们应紧跟时代的步伐，坚持科学精神，融会贯通风景园林学、林学、生态学、社会学、人居环境学等多学科，通过遵循科学规律、建立系统思维、增强人民情怀、传扬文化精神、探索管理机制等科学编制规划，合理地推动城市生态空间、公园绿地等高标准建设、高水平管理，引领城市园林绿化高质量发展，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
　　（作者系中国城市规划设计研究院副总工程师、风景院院长，教授级高级工程师）
我国将着力加大知识产权制度供给支持全面创新 建立大数据人工智能等新领域新业态知识产权保护规则 　　核心阅读
　　下一步将着力加大知识产权制度供给，配合加快完成专利法实施细则修改，加快推动商标法及其实施条例、集成电路布图设计保护条例的修订，持续推进地理标志统一立法，建立大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用。

　　□　本报记者 张维
　　
　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。
　　“知识产权支持全面创新”，正是9月19日在山东济南开幕的第十二届中国知识产权年会的主题。确定这一主题，如国家知识产权局局长申长雨在致辞中所说，是深入贯彻党的二十大精神的具体行动和实际举措。党的二十大系统擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并将创新置于现代化建设全局的核心地位，强调要加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。
　　申长雨表示，下一步将着力加大知识产权制度供给，配合加快完成专利法实施细则修改，加快推动商标法及其实施条例、集成电路布图设计保护条例的修订，持续推进地理标志统一立法，建立大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用。
中国取得显著进步
　　“在过去50年中，中国在创新和创造力方面取得了令人印象深刻的进步。”世界知识产权组织（WIPO）副总干事王彬颖在出席上述会议时说。
　　今年是WIPO与中国合作50周年。在这种持久的伙伴关系中，WIPO也见证了中国的出色表现。王彬颖提及，中国在众多的GII（即全球创新指数）指标当中表现出色，在地理标志、植物品种等方面处于世界领先地位。且中国数字经济对GDP的贡献率达40%，这一成就反映了新的全球增长引擎的出现。在王彬颖看来，这一现象“在整个亚洲地区也是非常明显的”。
　　而亚洲，正成为创新的聚集地。据WIPO统计，10个知识产权申请中有7个来自亚洲，10个研发资金申请中有6个来自亚洲。中国，在其中扮演着重要角色。“中国在2022年全球创新指数GII排名中位列第十一，与美国不相上下，凸显了发展中国家在全球生态系统中日益增长的影响力。”王彬颖说。
　　工业和信息化部科技司副司长任爱光以一组数据，证实了这一进步：规模以上制造业重点领域企业每亿元营收高价值专利数从2014年的0.62件，提升至2021年的2.33件。
　　这种变化也源自对知识产权重要性的认识。“全球产业科技竞争日益激烈，知识产权在国际竞争中发挥着重要的作用，重要领域基础体系的全球化竞争成为焦点，我国相关产业链、供应链存在着不稳定、不确定性因素，急需强化知识产权等产业基础的建设，强化关键领域自主知识产权的创造运用保护。”任爱光说。
　　值得一提的是，去年国家知识产权局与工信部联合印发了《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》，助力企业提升核心竞争力。工信部也启动实施了科技成果复制中小企业专项行动标准品牌质量赋值中小企业的专项行动。
　　以本次年会的举办地——山东为例。山东省委副书记、省长周乃翔说，山东把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施“十大创新”行动，省级财政每年拿出120亿元以上支持企业科技创新，每年实施100项左右重大科技项目攻关，高水平创新型省份建设取得扎实进展。累计入库国家科技型中小企业3.5万多家，培育高新技术企业2.6万多家，人才资源总量超过1500万；世界首套时速600公里高速磁浮交通系统下线，全球首款突破50%热效率的商业化柴油机面世，智慧交通、量子通信、重大新药创制、氢能源等多个领域跨越式发展，齐鲁大地处处焕发蓬勃生机、充满创新活力。
法治保障全面加强
　　在数据的背后，还有一系列新的变化和进展，为中国知识产权事业的进步写下注脚。
　　今年，中国知识产权管理体制实现了新的重大优化调整。为适应推进创新型国家建设，推动高质量发展，扩大高水平对外开放，加快建设知识产权强国，党的二十届二中全会部署推进了新一轮知识产权机构改革，将国家知识产权局调整为国务院直属机构。
　　“这是党中央在五年前重新组建国家知识产权局的基础之上，对国家知识产权局的又一次全新有力加强，充分体现了对知识产权工作的高度重视、亲切关怀和殷切期待。通过机构改革，我们纵向缩短了管理链条，横向加强了协调联动，整体提升了管理效能，为知识产权强国建设提供了更好的体制机制保障。”申长雨说。
　　申长雨指出，知识产权领域还呈现许多新进展新变化新气象：
　　知识产权法治保障全面加强，知识产权保护更加有力。专利法实施细则修改取得重要进展，商标法及其实施条例、集成电路布图设计保护条例修改加快步伐，地理标志统一立法和数据知识产权保护规则构建形成框架思路。知识产权审查质量效率进一步提升，国家知识产权保护示范区建设全面启动，专利行政裁决工作有力加强，涉外知识产权纠纷应对指导机制得到完善。
　　知识产权转化运用全面提速，公共服务水平加快提升。以专利产业化为目标，牵头制定专利转化运用三年行动方案，为实体经济发展提供源头活水和技术供给。启动实施知识产权公共服务普惠工程，知识产权公共服务覆盖更广、效能更高、服务更好、体验更优。
　　知识产权国际合作线下会议活动全面恢复，各方联系更加紧密。积极参与中美欧日韩知识产权合作，深化拓展金砖国家知识产权合作，举办中国—东盟、中国—中亚知识产权合作会议，为打造公平公正、开放透明的营商环境提供了更加有力的支撑。
着力优化创新环境
　　未来，知识产权如何支持全面创新，是当下我们面对的一个重大课题。
　　王彬颖认为，这是“机遇与挑战并存”的时代，三大趋势将重塑格局。除之前提到过的亚洲正成为创新的聚集地这一趋势外，另外两大趋势分别为：前沿技术的快速发展和无形资产的快速增加。
　　就前者而言，包括人工智能、超级计算、自动化等创新技术的日新月异，给我们带来很多挑战。“我们的目标是要确保以平衡和包容的方式，利用创新和知识产权创造我们的福祉，惠及所有人民。”王彬颖说。
　　就后者而言，知识产权包括专利品牌设计和内容等无形资产，目前占到全球商业价值的90%，占到全球上市公司的54%，达到惊人的74万亿美元的价值，这充分反映了全球创新和创造力的韧性与活力，也带来前所未有的挑战。
　　“考虑到刚才所提到的这些关键发展，我们绝不能（仅仅）将知识产权视为技术和法律问题，知识产权应该是被当作为就业、投资、商业和社会进步的催化剂。”王彬颖表示，WIPO组织作为全球性的知识产权论坛，将与所有成员国紧密合作，释放知识产权的潜力，加强与利益相关方的伙伴关系，并使知识产权成为塑造可持续世界的有力工具。
　　申长雨表示，下一步将在加大知识产权制度供给的同时，着力优化创新环境和营商环境，全面强化知识产权保护，加大知识产权公共服务供给，依法平等保护各类主体的知识产权，助力营造一流营商环境，促进建设全国统一大市场。
　　同时，着力推动高水平科技自立自强，完善知识产权支撑关键核心技术攻关机制，推进专利链与产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，助力破解“卡脖子”技术难题。
　　着力促进实体经济创新发展，大力促进知识产权转化运用，积极发展以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济和以地理标志为支撑的特色经济，助力建设现代化产业体系。
　　此外，着力服务高水平对外开放，更大力度加强知识产权保护国际合作，深度参与知识产权全球治理，持续深化多边、周边、小多边、双边“四边联动、协调推进”的知识产权国际合作新格局，以知识产权合作促进科技文化交流。
《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》出台 着力从根本上消除矿山事故隐患 　　□　本报记者 蔡岩红

　　矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定，是安全生产的重中之重。中办、国办近日印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》（以下简称《意见》），坚持统筹发展和安全，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，提出一系列加强和改进矿山安全生产工作的重大任务和重要举措。
　　《意见》共7部分24项内容，从严格矿山安全准入、推进矿山转型升级、防范化解重大安全风险、强化企业主体责任、落实地方党政领导责任和部门监管监察责任、推进矿山安全依法治理等方面作出针对性部署安排，并从加强组织领导、研究配套政策、加强资金保障、建立协调机制、强化责任追究等方面提出具体工作要求。
围绕事前预防转型出台举措
　　国家矿山安全监察局副局长张昕介绍说，《意见》围绕“事前预防转型”提出了一系列措施，坚持关口前移、源头管控，动态管理、超前治理，及时预警、迅速处置，把风险化解在隐患前、把隐患消除在事故前。
　　加强源头管控。提高规划质量，科学设置矿权，严格安全准入，着力避免先天不足。加快资源整合，推进升级改造，强化科技支撑，尽力提升本质安全水平。完善应急撤人制度，确保遇重大险情第一时间撤人。健全重大违法违规信息公示制度、惩戒制度和举报奖励制度，发动社会力量共同整治重大隐患和打击违法违规行为。
　　超前治理灾害。重大灾害治理始终是推进事前预防的重中之重。常态化制度化开展矿山隐蔽致灾因素普查治理，推动重大灾害分区管理、超前治理，实现由被动防范向主动治理转变、由单一治理向综合治理转变、由井下局部治理向地面区域治理转变。对未查清、未探明、未治理到位的，不得进行采掘作业，坚决不与灾害“拼刺刀”。
　　实现监测预警。提升科技兴安、科技赋能、科技管理、科技监管能力和水平，逐步建成全国矿山安全风险监测“一张网”，加强矿山多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预警预报能力建设，加快露天矿边坡、尾矿库在线监测系统建设，推动入井人员唯一性检查技术应用，推广井下所有作业地点“无监控不作业”，实现从“人防”到与“技防”并重转变。
涉矿央企总部配备安全总监
　　记者注意到，《意见》在强化企业主体责任方面提出了一些新举措。
　　据国家矿山安全监察局非煤矿山安全监察司司长李峰介绍，《意见》明确要求涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业应当配备安全总监，这是国家层面首次提出，主要是基于两方面考虑。
　　一方面是推动矿山企业落实安全生产主体责任的客观需要。从实践来看，涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业各个方面的管理任务都非常繁重，企业主要负责人精力有限，但企业又要面临各种各样的安全生产问题。因此，从客观上需要一个既懂专业又有一定决策权的人来专门负责安全生产工作。
　　另一方面是充分吸收推广各地经验做法的现实需要。近年来江苏、山东两省推行的安全总监制度，在督促企业主体责任落实、消除重大事故隐患、有效防范生产安全事故等方面发挥了重要作用。因此，在充分调研和总结提炼的基础上，将这方面有益做法向全国推广。
　　李峰表示，下一步，将从3个方面推动这项措施落实落地。加大宣传力度，不断提升涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业对配备安全总监工作的重视程度，充分认识配备安全总监的必要性，逐步提升矿山安全总监的社会认知度。加大监督检查力度，将相关企业是否按照要求配备安全总监作为矿山日常安全监管监察工作的重点，必要时开展专项检查，不断督促企业严格落实。强化示范引领，挖掘一批建立健全安全总监制度、充分发挥安全总监作用、安全生产成效显著的矿山标杆企业，强化示范带动，以点带面推动该项措施在全国落实到位。
规范非煤矿山外包工程管理
　　机构改革后非煤矿山安全监管职责划入了国家矿山安全监察局。《意见》对非煤矿山外包工程管理作出进一步要求，明确了非煤矿山安全责任，对金属非金属地下矿山承包单位数量、承包单位人员配备和学历、爆破作业，以及建立自有采掘队伍都提出了明确要求。
　　国家矿山安全监察局安全基础司司长孙庆国介绍说，机构改革以来，该局在规范非煤矿山外包工程安全管理方面，采取了一系列措施。2021年印发了《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》，规范承包单位个数，明确发包单位、承包单位安全生产责任，组织开展矿山外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治，全国共组织1360个检查组，派出6800余人，历时7个月，检查外包工程矿山、资源整合煤矿和托管煤矿3895座，发现重大隐患134条，其间清退、转隶外包队伍461个。今年上半年，部署开展的矿山安全生产综合整治，又把外包工程安全管理单独作为一个专项，组织开展全面排查。通过专项整治，非煤矿山外包工程管理进一步规范，管理水平有了大幅度提升，但依然存在人员队伍管理不统一，违规承包、分包，安全责任悬空，安全投入不足等问题。
　　国家矿山安全监察局将严格落实《意见》部署要求，坚持目标导向、结果导向、问题导向，在《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》的基础上，抓紧修订《矿山外包工程安全管理办法》，持续加强和改进非煤矿山外包工程安全管理，不断提升外包工程管理制度化、规范化水平。
排查治理隐患聚焦责任落实
　　“重大事故隐患是造成矿山重特大事故的主要原因之一，是矿山安全风险管控的重中之重。”李峰坦言。国家矿山安全监察局一直高度重视重大事故隐患排查治理工作，分别制定出台了煤矿和金属非金属矿山重大事故隐患判定标准及解读，深入推进矿山安全生产综合整治和重大事故隐患专项排查整治2023行动，消除了一批重大事故隐患、打击了一批严重违法违规行为。
　　为进一步做好相关工作，《意见》在排查治理重大隐患方面，聚焦矿山企业主体责任落实和政府部门监管监察责任落实提出了针对性举措：
　　强化企业全员全覆盖排查整治。矿山企业要定期开展全员全覆盖隐患排查治理。同时，企业要切实提高风险隐患排查和整改质量，要能发现重大事故隐患、要敢于主动自查自改自报重大事故隐患，及时采取措施整改到位，做到真查真改真消除。
　　强化隐患跟踪督办。矿山安全监管监察部门要建立重大隐患治理督办制度，在重大隐患消除前跟踪监管，并监督整改销号，进一步压实矿山监管监察部门监督整改责任，着力推进重大隐患整改闭环管理，保证查改质效。
　　强化隐患责任倒查。不仅对重大隐患排查整改不到位发生事故的企业和责任人追究责任，对排查整改不到位导致重大隐患依然存在的企业，也要追究责任。同时，从政府监管监察方面进一步扣紧责任链条，要求严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对发现重大隐患不处理处罚或跟踪整改不到位的，依法严肃追责问责。
以个案定分推动类案批量止争 广东东源打造信访“事心双解”工作样本 　　□　本报记者 邓君

　　包案联动将“骨头案”“钉子案”化解于无形；综合治理通过个案推动类案批量化解矛盾；健全机制将案件引入司法渠道闭环解决纠纷……近年来，广东省河源市东源县以创建省级标杆“信访超市”、创建全国信访工作示范县为契机，开展源头治理大攻坚行动，紧盯难案积案，用心用情用力维护信访群众的合法权益，切实把工作做到群众心坎上，打造信访工作“事心双解”东源样本。
领导包案化解信访积案
　　“我爷爷的祖宅被征收了，补偿政策一直没有落实。”李先生在20世纪90年代初已移居香港，2000年前后其祖宅被政府征收用于发展公共事业。由于年代久远，加之村委会手续不全，职能部门与李先生沟通多年，始终没能实质性解决李先生的诉求。
　　对此，东源县委主要领导主动包案，多次召集相关单位负责人研讨最优解决方案。考虑到20年前的补偿方案与目前经济社会发展现状不相适应，工作专班决定通过盘活政府可置换的资源，用以物易物的方式解决问题。李先生对案件的处理结果表示满意，近20年的信访积案终于得到圆满解决。
　　做好信访工作，关键在于解决实际问题。今年以来，东源县多措并举、多方联动，专题研判、找准症结，不断健全完善“日常接访”、交办“日清日结”、“面对面”解决群众急难愁盼问题等工作机制。
　　为化解信访突出问题，东源县党政主要领导实行“双包双挂”暨领导接访下访制度。针对“钉子案”“骨头案”，协调信访、住建、自然资源、人社、公安、政法委、司法等部门，加强对案件的处置工作，落实多元化解工作机制，做到向上级部门多汇报、责任部门间多沟通，及时拆分诉求事项，细化职责分工，共同制定解决方案，相互提供政策支持，推动信访工作由“单打独斗”向“多方协作”转变，高效化解群众急难盼愁问题。
办理个案推动解决类案
　　今年4月，30余名家长的培训费退费一案得到了圆满解决。这是东源县在解决一起个案的同时，推动解决的一批类案。
　　“以次充好，我要求退费，但是机构不同意。”与机构协调多次无果，刘女士先后向河源市、东源县两级信访部门表达诉求，该案被列为重复信访事项。在“东源县信访干部千镇行解民忧”活动中，工作人员掌握到，要求培训机构退费的还有数十名家长，于是逐个联系建档跟进。
　　东源县成立工作专班展开调查，发现涉案机构是在外市注册的。随后工作专班约谈了该机构在东源县的负责人，但该负责人却迟迟不能给出明确答复。县工作专班协调东源县质量监督管理局联合公安局找到了该机构在外市的法人代表。
　　经过进一步沟通，培训机构负责人终于松口，但退费时却另有算法：以打折前的金额（即所谓原价）扣除学生已上的课程费用。这就导致学生还有剩余课时，但学费被却扣没了。对此，司法局发出法律意见书，指出合同条文不公平；市场监管局则以虚假宣传为由依法对该机构进行处罚。在多方协调沟通下，该机构向涉案30余名家长支付了退款。
　　退费只是治标。随后，东源县教育局将该机构纳入培训机构黑名单，并通过河源市司法局、河源市教育局将其纳入禁止在河源范围营业的黑名单。
　　东源县信访局通过解决一起个案，推动解决一批类案，形成解决一类问题的方法，从而建立起类案解决长效机制。
健全机制闭环解决纠纷
　　“感谢工作专班，解了老人赡养和孩子抚养的燃眉之急。”小黄握着信访工作人员的手连连道谢。
　　小黄是因故死亡的建筑工人黄某的弟弟。据了解，5月27日上午，黄某在东源县某镇一建筑工地处理施工垃圾时，突感身体不适，后被工友送往医院，经抢救无效死亡。医院诊断其为心源性猝死。
　　5月29日，死者亲属到县信访局反映问题。“信访超市”随即协调信访、司法、政法委等部门组成工作专班，迅速开展工作。一方面组织家属和工程承包方进行协商，另一方面对家属开展安抚工作，积极为死者联系律师，提供法律援助服务。
　　黄某突然离世，其两个女儿和父母一时生活无着。而承包方又不配合死者家属的赔偿协商和处置，家属等待处置时间长，情绪较激动。考虑到死者未成年子女的抚养和父母的赡养等问题急需解决，工作专班积极开展关怀救助，垫付一笔资金解了家属燃眉之急。随后，相关单位协助家属启动起诉工作，对承包方追诉追索。市场监管局对承包方某公司采取市场禁入措施，司法局负责做好案件协商及协议签订工作。
　　该案的成功处理，得益于东源实行的“一揽子搞掂”机制。该机制充分发挥“信访超市”作用，通过“信访受理—部门进驻—协调化解”，实行闭环管理。信访部门受理后调处不成功的，将导入仲裁、行政、诉讼等渠道处理，切实做到信访案件“事心双解”。
辽宁大连“双推双交”提升初次信访化解质效 　　本报讯 记者韩宇 自今年初辽宁省大连市信访局创新推行初次信访事项“双推双交”机制以来，大连市、区（市、县）两级信访部门共交办推送重点初次信访事项1200余件，一次性化解率达到92%，从源头上有效减少了初访转重访、重访转越级访问题发生。
　　据介绍，今年以来大连市信访局扎实推动信访问题源头治理，着力深化信访工作制度改革，探索创新“双推双交”机制，对初次信访事项通过“辽宁省信访信息系统”交办到责任地区。同时，依托“大连信访指挥调度平台”同步推送到责任地区信访工作联席会议召集人、分管领导、信访局长和属事单位负责人，双向同步交办推送到位，相关人员7×24小时秒级响应，全天候调度推动解决，按期反馈办理情况，自上而下形成受理、调度、办理、化解工作闭环。
　　为确保机制落地、运行顺畅、取得实效，大连市委、市政府将初次信访事项“双推双交”纳入“办实事、解民忧‘15+1’”工程。大连市信访局制定《初次信访事项“双推双交”管理考核办法》，明确原则上15日内推动化解办结，推动简单问题马上办、一般问题限时办、重要疑难问题提级办。市、区（市、县）两级信访部门成立工作专班，同步推进落实，全程提醒调度，及时跟踪督办。
　　为提升“双推双交”工作质效，大连市信访局充分发挥考核指挥棒作用，将初次信访事项推送响应情况、按期反馈情况和化解情况纳入对各区（市、县）实绩考核工作减分项指标，以考促落实、以考促提升。
湖南汨罗聚力打造“罗江夜话”信访工作品牌 　　本报讯 记者阮占江 通讯员徐典波 张琼 湖南省汨罗市以“三话四聊五落蔸”为载体，聚力打造“罗江夜话”工作品牌，把信访工作触角向下延伸，努力破除基层治理热点难点堵点。去年以来，汨罗市信访部门牢固树立群众观念，从基层治理机制改革破题，畅通基层信访渠道，让矛盾纠纷解决于“风起于青萍之末”。
　　罗江镇由3个乡镇合并而成，信访问题曾相对突出。镇村干部利用晚上、农闲时间组织村民召开“夜话”，将信访关口前移，向下延伸；充分发挥屋场乡贤熟悉社情民意等优势，利用他们极高的个人威望，特色运用到矛盾纠纷调处中，凝聚合力、激发活力；信访干部、司法干部主动“下沉”屋场，现场解答问题，让“跑断腿”的问题不出村就能得到解决。“夜话”聚集聊党的新政策、自治共建、依法治理和乡风文明，落蔸在基层治理、解决民生难题、高质量发展、村规民约、文明新风等方面，着力听民声解民忧聚民心，打通了联系服务群众“最后一公里”，打造了“和谐信访”新格局，凝聚共建共治共享正能量，激发了乡村振兴新活力。
　　去年以来，罗江镇突出矛盾纠纷数量直线下降，公众安全感测评成绩排名从岳阳市倒数十名跃升至第二名，获评汨罗市平安创建、信访工作先进单位。
黑龙江桦川完善信访工作长效机制 　　本报讯 记者张冲 通讯员于雷 近年来，黑龙江省佳木斯市桦川县始终秉持“人民信访为人民”理念，不断完善信访工作机制，提升信访工作质效。今年上半年，全县信访总量、初访量、重复访量同比分别下降28%、26%、32%，信访综合业务指标考核排名全省第一。
　　桦川县不断完善信访工作长效机制，夯实“责任信访”。县委常委会、政府常务会议每月专题研究信访工作，定期召开县、乡信访工作联席会议，集中研究疑难案件化解、重点人员稳控、缠访、闹访等问题处置措施。
　　按照省委“三三四”信访工作推进机制要求搭建信访服务平台，充分发挥信访工作联席会议办公室牵头抓总作用，设立信访、行政、政法等接待服务窗口，重点单位派驻专职人员在信访接待大厅值班，确保信访案件及时高效办理。县访调对接法律服务中心与信访局无缝衔接，主动为信访群众提供人民调解、行政调解、法律援助等便民服务，实现了信访问题调处由“分散式”向“一站式”服务转变，推动群体及重大风险纠纷及时、高效、源头化解。
　　桦川县按照“三到位一处理”要求，由专人对信访事项及所包的疑难案件进行全程跟踪督办，督促基层单位规范案件办理程序，提高案件办理质效。包案县领导定期调度属事、属地单位，听取案件办理情况、分析案情，研究解决案件化解过程中出现的新情况、新问题，提高了案件化解的时效性。
中央企业产业链融通发展共链行动启动 两部门共同探索产业链融通发展“中国方案” 　　核心阅读
　　本年度内将依托中央企业组织开展10场左右重点产业链融通发展专题活动，深化中央企业现代产业链建设，推动有效供给与需求牵引相结合，引领带动产业链上下游构建系统性、强连接、能落地的高质量畅通循环，打造资源共享、项目共建、风险共担、利益共融的产业新格局。

　　□ 本报记者 李立娟

　　近日，国务院国有资产监督管理委员会、工业和信息化部以“共建新机制、共筑新基础、共享新成果、共创新生态、共谋新发展”为主题，共同召开中央企业产业链融通发展共链行动（以下简称共链行动）启动会，推动中央企业与各类所有制企业聚焦主业、协调联动、互利合作，共同探索产业链融通发展的“中国方案”。
　　据了解，本年度内将依托中央企业组织开展10场左右重点产业链融通发展专题活动，深化中央企业现代产业链建设，推动有效供给与需求牵引相结合，引领带动产业链上下游构建系统性、强连接、能落地的高质量畅通循环，打造资源共享、项目共建、风险共担、利益共融的产业新格局。
51家中央企业积极申报
　　据了解，为切实发挥中央企业在建设现代化产业体系中的引领带动作用，推动企业进一步提高核心竞争力、增强核心功能，深入推进中央企业现代产业链建设，促进产业间有效衔接、协调运转。今年6月，国务院国资委会同工信部，发起共链行动，并于日前向中央企业印发《关于开展中央企业产业链融通发展共链行动的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》明确共链行动由国务院国资委、工信部联合组织开展，中国工业经济联合会承办，相关中央企业协办，面向中央企业每年择选一批重点产业链组织开展6至8场专题活动；提出要聚焦中央企业的产业链间协作、中央企业与中小企业协同融合，重点在供需匹配、协作配套、创新合作、资源共享、产业赋能、产融结合、央地合作等七方面形成一批示范项目；强调要重点考虑中央企业现代产业链建设和中央企业加快发展战略性新兴产业有关方向。着力打造目标明确、任务清晰、项目落地的产业链生态圈战略合作。
　　《通知》印发后，企业反响热烈，中国移动通信集团有限公司、中国机械工业集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、中国中车集团有限公司等51家中央企业积极申报开展共链行动，涉及161个产业链方向和106场专题活动。
　　此次会议认为，要充分认识产业链融通发展是建设现代化产业体系、实现各类所有制企业共同发展、加快建设世界一流企业的必然要求，进一步推动国有企业和民营企业分工合作、优势互补，形成多种所有制企业共同发展的良好局面，促进我国产业链供应链循环畅通，优化资源配置，增强产业优势，打造具有世界水平的现代产业集群，引领产业链上中下游企业融通创新，共同向价值链中高端不断迈进。
共同提升韧性和竞争力
　　共链行动旨在引导推动中央企业更好发挥在建设现代化产业体系中的引领带动作用，通过搭建开放共享、互利共赢的产业发展融通平台，打造产业链生态圈战略合作，有效促进大中小企业在更宽领域、更深层次实现供需匹配、协同创新、成果共享、生态共建，共同提升我国产业链供应链的韧性和竞争力。据了解，此次共链行动的内涵主要包括“五共”，可以理解为：
　　共建新机制，实现多维度协同。如绘制产业链图谱，牵头组织产业联盟，加强与产业链相关企业的协调会商，建立产业链上中下游供需对接机制、项目共建机制、成果共享机制和生态共建机制，提升我国产业链协作效率。
　　共筑新基础，夯实产业发展底座。如聚焦战略性新兴产业、传统优势产业等具有战略意义和溢出效应的重点领域，发挥重大工程和重点项目的强引擎、硬支撑作用，通过合资建设、增资扩股、投资并购等方式广泛开展合作，在产业补链、延链、升链、建链等方面加快打造一批示范项目，提升我国产业基础能力。
　　共享新成果，激发产业发展原动力。如积极开放应用场景，以首台套首批次首版次为切入点，推动更多的中小企业产品服务进入中央企业采购名录，为新产品、新技术大规模示范应用提供支撑。主动向民营企业开放全球供应链体系，以“一带一路”建设为重点，带动产业链上下游企业联合出海，共享海外市场发展新机遇。
　　共创新生态，打造互利共赢共同体。如发挥龙头企业产业主导作用，强化产业链供需协同，引领带动各类市场主体参与新型价值创造体系建设，着力营造开放共享、相融共生、互利共赢的平台和生态。
　　共谋新发展，掌握未来竞争主动权。如加强与各类所有制企业在新领域新赛道上的合作，大力发展新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等科技含量高、带动作用大的战略性新兴产业，积极培育孵化未来产业，加快形成新质生产力。
搭建合作交流对接平台
　　中国移动通信集团有限公司有关负责人表示，“中国移动勇当现代产业链链长，与产业各方一道，共同打造自主可控、安全稳定、开放繁荣的现代产业链，努力以信息化助力中国式现代化。”近年来，中国移动锚定世界一流信息服务科技创新公司的发展定位，与产业各方一道，强化产业共治、多链协同，努力蹚出了一条特色鲜明的移动信息现代产业链融通发展新路径。
　　比如，打造产业链高效协作平台，推动产业机制“建起来”。推出“十百千万”合作伙伴计划，发布12条产业支持政策，通过“串珠成链”，汇聚上链企业超1300家。GTI国际产业合作平台已汇聚全球143家运营商、256家产业合作伙伴。
　　中国中车集团有限公司有关负责人表示，作为我国轨道交通装备行业唯一一家产业集团，中车集团胸怀“国之大者”，立足“链长”建设，坚持创新引领、融通发展，着力打造支撑高端装备领先领跑的产业链生态体系，努力在建设现代化产业体系、构建新发展格局中更好发挥中央企业科技创新、产业控制和安全支撑作用。
　　此次会议强调，要进一步发挥好中央企业对产业链的融通带动作用，通过搭建合作交流对接平台，探索建立以中央企业为牵引，专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等优质中小企业为支撑，大中小企业融通发展的新格局。
　　要高质量推动共链行动落地见效，切实加强组织领导，进一步提高政治站位，高度重视、压实责任，切实做好内外部资源保障，协调解决工作中存在的困难和问题，有序组织推进工作。
　　要科学谋划实施方案，结合产业链特色，以链式思维引领带动产业链上中下游企业协同发展，有效提升产业链供应链韧性和安全水平。
　　要抓住重点务求实效，围绕供需匹配、协作配套、创新合作、资源共享、产业赋能、产融结合等方面，持续强化与产业链上下游企业的产业合作和有效对接，以实实在在的重大项目和重大工程，将共链行动真正打造成为助力现代化产业体系循环畅通的实招硬招。
践行ESG理念助推企业可持续发展 　　□ 贾宝元

　　2004年，联合国提出ESG倡议，要求推动更好的投资，希望通过资本向善来引领企业向善推进商业向善。ESG即环境、社会和治理3个名词的英文单词首字母缩写，包括信息披露、评估评级和投资指引等主要方面24个项目，是一种关注环境保护、社会责任、治理绩效的市场投资理念、企业评价机制和社会评价标准。
　　ESG理念推广发展近二十年来，遵循该理念推行合规管理，已成为企业可持续发展的核心竞争力。同时，ESG也成为对企业非财务绩效的主流评价体系，和可操作的执行标准。践行ESG理念的意义在于企业在依法合规经营的基础上，主动自觉承担社会责任，实施发展与保护并重原则，依循可持续发展规律开展生产经营活动，从企业的被动合规治理向主动合规治理转变。
　　党的十八大以来，党中央、国务院对企业履行社会责任，促进可持续发展非常重视。党的二十大报告强调，要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。其中，直接提到与ESG工作相关的条款就有30余条。金融系统也有具体文件，财政、环保等部门都有相关要求。国资委近年来专门成立了社会责任局，出台了一系列政策要求，指导央企和国有上市公司践行ESG理念。
　　因为环境具有巨大的公共性和不同的外部性，制定促进经济社会发展全面绿色转型的政策举措，深入贯彻实施全面节约资源战略，加快重点领域节能降碳改造，构建废弃物品循环利用体系，推进绿色低碳高质量发展迫在眉睫。目前，ESG理念比较均衡的反映企业经济效益、社会效益和责任绩效，完善考核评价制度，建立健全综合绩效体系，促进企业全面提质可持续发展。
　　ESG就像是一面镜子，照出国家的形象、企业的声誉和市场的信心。如今，ESG更像是一种特殊的力量，让越来越多的中国企业重新认识价值创造的真正内涵，从环境保护、社会责任和公司治理，这三个维度评估企业经营的可持续性和对社会价值观念的影响。
　　在国家战略引领下，中国ESG推进工作已逐步与国际标准接轨。我国企业已经开启了积极响应ESG理念，全面提升自身ESG能力水平的新阶段；聚焦ESG金融投资、绿色环保等多种可持续发展方式，为实体经济企业提供价值参考，共同寻求可持续发展新动能；中国大型公司在ESG发展方面的总体水平与国际性高水平大企业相当，在可持续高质量发展方面，各行业头部企业处于领先地位。
　　ESG源自负责任投资，也就是投资领域的企业践行社会责任。ESG理念的提出，对企业的评价估值由过去的单维变为多维，由平面变得更加立体，将对企业产生深远而积极的影响。因为价值评判体系不一样，前进导向不一样，企业正在逐渐适应这种新变化。ESG不仅仅牵引企业整体素质的提高，成为受到社会尊重的优质企业，也为许多新兴企业擘画未来发展路径提供了更加系统的蓝图。
　　ESG理念的推广是在传统财务指标基础上，进一步结合了与企业可持续发展相关的多元指标，成为当今衡量企业价值的新型工具。ESG已在全球范围内形成共识，是国际投资界主流趋势。一方面，国际资管行业越来越重视ESG理念在投资目标、策略和原则中的重要性；另一方面，越来越多的企业强化合规管理，秉持ESG理念走上可持续发展转型之路。
　　随着“双碳”目标的提出，以及“一带一路”倡议实施十年来，积极参与共建“一带一路”，我国为全球可持续发展贡献了智慧和力量。目前，中国在构建ESG体系中影响力和话语权愈发重要，企业对国内外投资项目的环境、社会和治理标准，包括对企业社会责任的要求越来越高。
　　ESG倡导的理念有助于企业健康有序高质量发展，维护资源可持续利用。对于实体企业而言，ESG既是一种理念，还是推动企业更好履行社会责任的工具，与企业应肩负一定社会责任异曲同工，为企业可持续发展提出了新要求和高标准，与国家倡导的新发展理念一脉相承。
（作者系《法人》杂志总编辑）　　
推门见绿的“方寸之美” 安徽芜湖大力推进城市“口袋公园”建设 　　□ 本报记者 万静

　　处于长江之滨的著名江城——安徽省芜湖市依山傍水、襟江带湖，素有半城山半城水的美誉。近年来，为提高市民群众获得感幸福感，芜湖市城市管理局以“微改造精提升——建设口袋公园”破题，以聚焦市民需求为导向，充分发掘城市“金角银边”，打造具有芜湖特色的“芜小园”口袋公园品牌，赢得了各方赞誉。
小绿地呈现大景观
　　“口袋公园”顾名思义就是占地面积少、规模较小的公园，一般利用城市“边角料”空间进行改造绿化，在方寸之间，为居民建造看得见、摸得着、得实惠的绿色幸福空间。
　　2021年9月，芜湖《关于推进城市精细化管理促进人民城市建设实施方案》出炉，其中提到：推进园林绿化增量提质，新建一批城市“口袋公园”、绿道、绿雕、街头游园，打造园林绿化精品示范工程，彩化城市开放空间体系，打造“15分钟绿色生活圈”。随后芜湖市立足绿地系统规划和城市空间布局，利用城市拆迁腾退地、闲置土地、道路节点、街头转角和现有绿地，以“见缝插绿”的原则开展植绿、增绿、护绿、补绿，因地制宜建设“口袋公园”。
　　芜湖市给市内所有经过改造的“口袋公园”起了一个非常婉约清新的名字“芜小园”。
　　据介绍，2022年芜湖市共选址建设“芜小园·口袋公园”50处，新建、提升绿化面积26.89万平方米，截至目前已完工39个，新建、提升绿化面积20.5万平方米，尚有11个正在推进中。通过“芜小园·口袋公园”建设，芜湖市成功消灭城市公园服务半径覆盖死角，打造“300米见绿、500米见园”的15分钟休闲生活圈。
　　建成后的“口袋公园”与周边综合性公园相互补充、互为点缀，是绿地系统和城市风景中“小而精”的重要节点，城市公园布局也由此连点成线、连线成网，形成了多层次、多功能、复合型绿色生态网络。
小花园托起大生态
　　走在芜湖市干净整洁的大街上，一边是鳞次栉比的高楼大厦，一边是精巧秀美的袖珍式“口袋公园”。紧邻芜湖市第十二中学的“芜小园·晨曦园”总面积约1600平方米，此前绿化品质较低，只有一些稀稀疏疏的树木和草地。改造后的“口袋公园”开辟了园路，布设了风雨廊架和休闲椅。焕然一新的面貌受到不少人喜爱。
　　秉持城市公园景观归根结底是为人服务的理念，在“口袋公园”建设过程中，芜湖市城市管理局善做减法，勤做乘法，最大程度吸引人与自然环境亲近交互，充分发挥“口袋公园”生态属性。在对原有绿地提升改造时，在保护原有生态景观的基础上，融入海绵城市设计理念，增设游园步道，让市民群众真正能走进绿地、观赏自然。
　　如“芜小园·来凤园”在建设过程中围绕园内大树进行景观布置，通过精准勘测和精巧设计，布置树池座椅，增植樱花、海棠等中层乔木，打造乔灌藤花草相结合的复层绿化模式，实现人在林中坐、眼前尽是景。在对街头转角闲置地块进行打造时，优先选用各类乡土观花、观叶植物破硬植绿，通过人工造景打造可观、可看、可赏、可亲的城市风景角和生态微循环。
小口袋聚焦大民生
　　芜湖市秉持以人为本的建设理念，结合群众实际需求，按照“一园一策”推动游园绿地由单一的绿化功能向景观、文化、休憩、生态、康体等复合功能转变升级，突出城市公共空间的人文属性。
　　如“芜小园·锦绣园”位于住宅小区周边，主要服务人群为老年人和儿童，在方案设计时就通过街道、社区及公共媒体征集市民意见，在原有绿化分隔的基础上，单独设置了儿童活动区和老年健身场地，着力于提升“口袋公园”的功能性、实用性和服务性，为群众创造更多的休闲娱乐选择。
　　据了解，芜湖市的每一个“口袋公园”在建设之前都会公布建设计划，线上征集市民关于“口袋公园”选址、命名和设计方案的建议，就公园的功能和特色征求民意。同时，还会组织召开专家评审会，确保建设成果为民惠民。根据市民需求，芜湖在“口袋公园”建设过程中大多会增设体育健身器材和便民服务设施，推动游园绿地由单一的绿化功能向景观、文化、休憩、生态、康体等复合功能转变升级，突出城市公共空间的服务功能和人文属性。此外，为降低公园后期养护成本，提高植被成活率，香樟、乌桕、水杉等芜湖本土树种也成了“口袋公园”里的“常客”。
深入推进清廉国企建设 助力企业高质量发展 牛山煤业统筹推进清廉国企建设走深走实 　　“中秋国庆恰相逢，清风明月润无声。智者不为非其事，廉者不为非其有。祝您和家人节日快乐——牛山煤业党总支、矿委会”。临近中秋节，山西高平科兴牛山煤业有限公司（以下简称牛山煤业）广大党员干部职工的手机都收到了该企业推送的倡廉助廉短信。
　　近年来，牛山煤业以强化廉洁教育、完善制度保障、突出党建引领为抓手，坚持“高定位、早谋划、严措施、有特色、见成效”的原则，统筹推进清廉国企建设走深走实。
强化廉洁教育 筑牢思想根基
　　除了中秋，牛山煤业在元旦、春节、端午、国庆等重要节假日都会向广大党员干部职工推送倡廉助廉短信。
　　牛山煤业党总支书记、经理赵向荣表示，这虽然是一件小事，但通过在重要节假日推送廉洁提醒短信的方式，可以提醒全体党员干部职工时刻牢记廉洁自律，做到警钟长鸣。据介绍，为贯彻落实山西省委、省纪委监委、省国资委关于“全面建设清廉山西和清廉国企”各项要求，牛山煤业出台了《关于全面推动清廉企业建设的实施方案》，强化廉洁教育是其中的重要内容，需要进一步筑牢党员干部职工廉洁自律意识，让廉洁自律的思想观念入眼、入脑、入心。
　　为此，牛山煤业积极打造廉洁文化园，在办公区、电梯口增设多个廉洁文化警示宣传牌匾，悬挂清廉国企建设横幅，举办廉洁文化作品展，并利用公司微信公众号、矿报、电子屏、宣传展板等平台对清廉国企建设工作进行宣传，刊登廉洁文化作品、滚动播放廉洁标语，把廉洁文化及时、生动、有机融入到企业文化中，多渠道、多形式营造清廉文化氛围。
　　牛山煤业还组织党员干部观看《贪腐之鉴》《叩问》等警示教育片，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规，拍摄了《迷途知返》《一路清风》等廉政视频，取得良好的宣传教育效果。
　　“我们还定期召开廉洁提醒谈话会，常规开展警示教育月活动，多次开展纪法专题教育培训，这都提醒我们廉洁自律的意识时刻不能松懈。”牛山煤业一位中层干部介绍说。
完善制度保障 织密廉洁防线
　　近年来，牛山煤业进一步规范公司治理，完善企业管理体系，标本兼治消除廉洁风险，综合施策织密廉洁防线。
　　2023年年初，牛山煤业上马无极绳连续牵引车项目。无极绳连续牵引车是煤矿井下巷道的以钢丝绳牵引的轨道运输设备，适用于长距离、大倾角、多变坡、大吨位工况条件下的工作面顺槽直达运输。这套装备是替代传统小绞车接力、对拉运输方式，实现重轻型液压整体支架和矿井各种运输的一种比较理想的运输装备。
　　据了解，在无极绳连续牵引车项目实施过程中，牛山煤业召开项目立项会议，多次到市场调研，由项目办牵头组织供应科、机电科、纪检监察室全程监督横向对比兄弟单位、纵向通过厂家在同型号同规格同参数情况比价格比售后服务真正做到货比三家、质优价廉的阳光采购。在推进环节，召开邀标会议确定采购厂家，通过二次商务谈判确定最终价格，纪检监察室全程参与监督。在验收环节，由项目办组织使用单位、管理单位、纪检监察室对到货设备进行现场验收，验收合格五方签字确认办理入库手续。
　　这正是牛山煤业用制度构建廉洁“防火墙”的一个缩影。该企业修订完善了《牛山煤业项目管理办法》，从立项申请、现场勘察、预算编制、召开项目例会、确定单位、合同签订、项目实施、竣工验收、结算送审等环节实行全流程闭环管理。
　　据悉，牛山煤业修订完善了《物资采购管理办法》，供应科确定正式采购计划后，组织调度室、纪检监察室对相关采购材料、小型配件进行市场调研，每月十五日前组织材料价格领导小组成员召开物资采购专题会议，通报月度采购计划和市场调研情况，商定材料价格，组织实施采购，交货验收入库。
　　牛山煤业还修订完善了《煤炭销售管理制度》，按市场调研、价格确定、落实货源、合同签订及铁路通知单开具、货款回收、通知装车、按单装车、产品出矿、售后信息反馈全流程办事。进一步优化重点岗位的工作流程，形成工作闭环，堵塞制度漏洞，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制。
　　值得一提的是，牛山煤业结合企业自身特点针对性出台了《廉洁风险防控“三早三卡”机制实施办法（试行）》，进一步规范权力运行，堵塞管理漏洞，力图形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制。
突出党建引领 夯实组织支撑
　　牛山煤业进一步明确党组织在公司治理结构中的法定地位，通过党建入章，使党组织在企业运营生产中发挥的作用更为组织化、制度化、具体化。
　　据了解，牛山煤业实施“第一议题”制度，利用党总支中心组学习、“三会一课”等多种形式，推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育常态化制度化；不断创新主题党日活动，实行“一线工作法”，推行矿级党员包连队、中层党员包班组、普通党员包职工“三级包保”制度，组织矿领导、党员、中层干部下一线、下连队，做到作用在一线发挥、标杆在一线选树、服务在一线体现、关爱在一线传递，形成转作风下基层抓落实的工作合力。
　　同时，该企业积极推行党支部书记带头讲、党员中层重点讲、普通党员轮流讲的“3+N”党课新模式，将廉洁文化融入“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，深入推进以党建引领促清廉企业建设。
　　今年暑假期间，牛山煤业开展“盛夏送清凉 关爱暖人心”活动。企业领导分组深入连队，为一线职工送去防暑降温清凉物资和安全嘱托，送去党总支、矿委会对一线职工的关怀。党员干部们一边为大家发放清凉物资，一边与大家话家常、交流工作中遇到的问题。
　　牛山煤业还通过深入开展“我为群众办实事”实践活动，进一步把党建工作与安全生产结合起来，以职工群众所思所盼为努力方向，从突出的问题抓起，从现实的诉求出发，积极解决基层的困难事、职工的烦心事，让清廉国企的清风深入人心、赢得人心、凝聚人心。
　　“全面从严治党永远在路上。我们将以更坚定的决心、更高效的作为，让廉洁成为公司发展的底色，助力企业高质量发展。”赵向荣说。
　　沈仲　　
强筋壮骨铸就发展新优势 我国推进新型工业化综述 　　□　新华社记者

　　这是持续夯实的发展根基——制造业规模连续13年居世界首位，2022年我国全部工业增加值突破40万亿元大关……实体经济持续壮大，让大国发展固本培元。
　　这是不断构筑的竞争优势——加快建设现代化产业体系，持续放大创新第一动力，新动能不断积蓄，为实现高质量发展注入动力。
　　党的十八大以来，我国将推进新型工业化作为全面建成社会主义现代化强国的关键支撑。做强做优做大实体经济，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。工业体系更健全、产业结构更优、数字技术与实体经济加速融合。新型工业化扎实推进，为中国经济强筋壮骨，不断培育起新的竞争力。
　　8月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.5%，增速比上月加快0.8个百分点。集成电路、光电子器件、新能源汽车等先进制造业增幅明显，凸显引擎作用。正是因为工业的持续恢复，牢牢稳住了中国经济的基本盘。
　　工业是综合国力的根基、经济发展的“压舱石”。越是面对复杂多变的外部环境和风险挑战，越要筑牢这个坚实支撑。
　　党中央高度重视实体经济特别是制造业的发展，明确坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化。
　　以制造业为根本、巩固完整产业体系优势、加快建设现代化产业体系、推进信息化和工业化深度融合，我国制造大国地位更加稳固，新型工业化步伐不断加快。
　　看基本面：2012年到2022年，我国全部工业增加值从20.9万亿元增长到突破40万亿元大关，占GDP比重达到33.2%；
　　看体系：拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，500种主要工业产品中有四成以上产品产量位居世界第一；
　　看竞争力：新能源汽车、光伏产量连续多年保持世界第一，45个国家先进制造业集群纵横铺设，构建全球最大5G商用网络，不断拓展物联网、人工智能等创新应用……
　　从实施产业基础再造工程，增强产业链韧性，到大力推进重大技术装备攻关工程，提高产业链核心能力，再到引导中小企业向专精特新发展，塑造发展新动能新优势，我国把打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系作为推进新型工业化的重点，坚定不移筑牢实体经济根基。
　　“党的十八大以来，我国新型工业化步伐显著加快。”工业和信息化部部长金壮龙表示，工业规模稳步壮大、产业结构持续优化、数字化绿色化转型不断推进，聚焦新型工业化持续发力，不断夯实中国经济根基。
　　工业和信息化部数据显示，2022年，我国高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值的比重分别为15.5%、31.8%，65家制造业企业入围世界500强企业榜单。截至目前已累计培育五批12000余家专精特新“小巨人”企业，带动地方培育近9万家专精特新中小企业。
　　以创新作为新型工业化的核心驱动力，中国制造加速奔向中国创造。
　　C919大型客机投入商业运营；国产首艘大型邮轮顺利出坞；“东数西算”工程8个国家算力枢纽节点建设全部开工……近年来，一系列重大工程亮相，成为我国工业重点领域不断突破、产业结构持续优化的生动写照。
　　杭州亚运会召开在即，9月16日7时35分，一道“虹韵紫”穿梭于山海间，串联起杭州与宁波、温州、金华、绍兴、湖州5座亚运协办城市，复兴号亚运智能动车组列车正式载客运营。新方案缓解列车跨越丘陵山地颠簸感、车内气压与温度自动调节……高铁领域不断突破的新技术，印证着中国制造创新的步伐。
　　数据显示，近年来，我国技术改造投资占工业投资比重持续稳定在40%以上，重点领域研究与试验发展经费投入强度稳步提高。2022年规模以上工业企业研究与试验发展经费达19361.8亿元，比上年增长10.5%。
　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室主任杨光普表示，我国工业向高端化和高附加值方向积极迈进，向智能化和服务化转型步伐日益加快。“通过提高制造业‘含金’‘含智’‘含绿’量，进一步夯实中国经济根基。”
　　我国已拥有全球最完整的产业体系，但大而不强、全而不精的问题依然存在。夯实产业基础，努力在重点领域、关键环节实现自主可控，成为推进新型工业化的重要着力点。
　　提高产业链核心能力，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程；增强产业链控制力，培育更多具有国际竞争力的龙头企业和单项冠军企业，引导中小企业向专精特新发展；补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业发展的接续性和竞争力……近年来，一系列着眼于夯实产业基础、提升产业韧性、增强内生动力的重要举措不断推出。
　　新型工业化，同样“新”在格局的重塑。近年来，不少地方打破传统思维，积极构建创新生态，将自身融入区域协调发展，拓宽拓深发展空间。
　　在湖北武汉东湖高新区的“中国光谷”，多家光电子信息产业领军企业拔节生长；安徽合肥加快布局“芯屏器合”产业战略；湖南工程机械、先进轨道交通产业竞争力显著增强……
　　最新数据显示，我国在新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等领域建成了45个国家先进制造业集群，主导产业总产值达20万亿元。
　　我国拥有庞大的市场、完整的产业体系和齐备的配套能力，其中蕴藏了无数创新的力量。紧紧扣住高质量这个关键词，扎实推进新型工业化，将不断增强工业发展新动能，谱写制造强国建设新篇章。
（记者张辛欣 魏玉坤 邹多为 高亢）　　
　　据新华社北京9月21日电　　
林口县完善“三项机制”提高法治效能 　　本报讯 记者张冲 通讯员齐国参 为推动法治效能有效提升，黑龙江省林口县委政法委紧紧围绕法治政府建设主体任务，以乡镇法治建设为载体，不断完善机制。完善法律服务机制，提高依法调解效能。强化矛盾纠纷化解，坚持“三调联动”，打造一站式非诉中心，构建“四所一庭”联动机制，调解成功率达90%。完善行政服务机制，提高为民办事效能。柳树镇持续优化行政服务，年初以来办理的300余件服务事项中，基本实现“最多跑一次”工作要求。完善宣传教育机制，提高“八五”普法效能。深入机关、村屯、企业，广泛开展法律法规宣传教育，深入开展系列活动，推动形成法治建设人人参与、惠及人人的法治风尚。
泰州姜堰建立轻微刑事案件赔偿保证金制度 　　为推动矛盾纠纷化解，保障当事人合法权益，今年初，江苏省泰州市姜堰区人民检察院联合区法院、公安局、司法局，制定《轻微刑事案件赔偿保证金制度》。其中明确，在轻微刑事案件中，当犯罪嫌疑人或其法定代理人、近亲属有赔偿意愿和能力，但由于被害人一方诉求不合理或无法取得联系等原因，无法达成赔偿谅解时，可在司法机关指导下向公证部门提存一定数额的赔偿保证金。司法机关决定是否刑事拘留、批准逮捕、提起公诉或适用缓刑时可将适用该制度作为酌定从轻的考量因素之一。办案机关应在适用该制度前进行充分的释法说理，确保双方当事人明晰自身权利和义务。截至目前，姜堰区检察院已适用该制度办理刑事案件6件，提存刑事案件赔偿保证金36.5万元。　　包婧 孙佩君　　
嵊州慧民社区让居民建议“落地有声” 　　近日，浙江省嵊州市三江街道慧民社区部分居民反映老年活动室等公共场所不适宜婴幼儿活动，建议社区设立专门的婴幼儿活动场所。收到建议后，慧民社区以“社区婴幼儿驿站建设”为主题召开座谈会，并积极对接市卫健局、市妇幼保健院，设立婴幼儿照护服务驿站，为社区居民提供便利。
　　今年以来，慧民社区积极开展人民建议征集工作，按照“一箱、一码、一表、一员、一窗、一流程”的“六个一”标准建设人民建议征集站。工作人员设置人民建议征集箱，张贴“浙智汇”二维码，提供专门征集表，配置专人承接建议，开设征集窗口，统一操作流程。同时，成立由8人组成的特邀建议征集人队伍，作为社区民情观察员和群众建议评论员，主动征集居民对社区事务的意见和建议。
　　慧民社区的人民建议征集站同时也是镇级人大代表联络站和政协驿站，通过把人民建议与人大代表提议、政协委员提案相结合，对人民建议征集工作进行了延伸和拓展。此外，该社区推行“一周一分析、一月一活动、一季一座谈、一年一评选”模式，每周对收集的群众建议进行分析研判，每月开展一次主题征集活动，每季召开一次座谈会，每年年底对征集的“金点子”进行评选。截至目前，共收集群众建议273条，涵盖人居环境、文化发展等多个领域，其中，采纳52条，将8条建议转化为政策措施。　　 程远
让法治精神与正义火种薪火相传 杭州亚运火炬手中的平安法治护航者群像扫描 □　本报记者　　蒲晓磊 王春
□　本报通讯员 张雨楠
　　
　　白露消磨暑，丹枫点画秋。秋意初显的浙江，牵动着全亚洲的目光。之江大地上，自杭州亚运会火炬传递9月8日在杭州西子湖畔启动以来，采集自良渚古城遗址的亚运火种，先后在湖州、嘉兴、绍兴、宁波、舟山、台州、温州、丽水、金华、衢州浙江省内10个地市完成传递，于9月20日再次回到杭州，并开启杭州站的火炬传递。
　　2022名亚运火炬手中，有众多来自浙江政法系统的代表。他们步履铿锵、神采飞扬，不仅传递着亚运火炬，更象征着浙江法治精神熠熠生辉，不仅传递着亚运“薪火”，更守护着万家灯火。
护航平安 守卫万家灯火
　　在火炬传递每一站，都有公安民警的身影。
　　他们有的是部门里的行家里手，有的是亲切的片区“老大哥”，都是无私为民的人民英雄。
　　杭州亚运会火炬传递杭州站第34棒火炬手隋永辉，是杭州市西湖区公安分局民警，被中央电视台称为“寻人总司令”，53岁的他希望能用手中的火炬照亮更多的寻亲之路，让回家之路不再漫长。
　　“能够成为亚运会火炬手，既是大家对我们工作的肯定，更是对我们整个移民管理警察队伍的肯定，我们倍感自豪和光荣。”火炬传递宁波站第62棒火炬手诸龙珠和温州站第142棒火炬手吴旭东，都曾赴利比里亚开展过维和任务，一直坚定地做平安护航者。
　　在湖州站的10名公安火炬手中，南太湖新区分局杨家埠派出所民警陈飞身为二级高级警长，是湖州唯一穿着“白衬衫”仍在一线接处警的社区民警，在基层穿针引线，用绣花功夫做社区治理，把原本矛盾纠纷多发的辖区治理得井井有条；“微笑交警”沈杰是群众心里的“网红”，从警20年来，他耐心纠正交通违法行为数万次，没有一次被投诉；“测谎专家”叶坚峰始终战斗在执法办案一线，与犯罪嫌疑人斗智斗勇，一次次突破他们的心理防线，承办过多起命案和疑难复杂专案。
　　……
　　在平凡的岗位上，他们如“薪火”般闪耀着使命担当与忠诚奉献，以赤诚之心守卫着社会的安全稳定，以昂扬的姿态、坚定的步伐，代表广大民辅警喊出护航亚运的“最强音”。
立检为公 筑牢铜墙铁壁
　　英姿飒爽的检察官们，在火炬传递中跑出独特风采。
　　“用火炬传递法治守护的力量！”党的二十大代表、湖州市人民检察院第六检察部主任章春燕说，作为一名检察官、一名火炬手，自己感到很自豪，也深切感受到了湖州人民对这场盛会的渴望和热情。
　　火炬传递现场的热烈气氛让章春燕深受鼓舞和感动，“一路上所有人看着你都是充满期待的眼神，火炬手们相互加油鼓劲，全程都充满力量感，热血沸腾。”
　　在最后一站的火炬传递中，杭州市萧山区人民检察院第八检察部主任方芸担任第144棒火炬手。
　　“作为杭州检察干警，为了迎接这场家门口的盛大赛事，我们一直努力着，以检察之力坚决筑牢亚运安全的铜墙铁壁。”方芸说。
　　作为检察官，她们把对体育精神的一腔热忱激荡转化为坚定的法治信仰，高擎“薪火”，汇聚逐梦星光，让体育之花绽放出诱人的馨香，让法治之光浸润百姓心田。
公正司法 传递法治温情
　　在台上，他们是威严肃穆的法官，在火炬传递中，他们勇毅前行，彰显着法院人的风采。
　　在温州站传递现场，党的二十大代表、温州市瓯海区人民法院法官王群英带着自信与从容向前奔跑。扎根基层法院10余年，始终与人民群众面对面、心贴心的她，由衷地期望“世界和平、社会和谐、天下无讼”。作为一名司法一线人员，在接力亚运圣火的同时，也接力传递司法为民的法治温情。
　　“能在这座我热爱的城市，参与亚运会的火炬传递，我非常幸运，也无比光荣。高擎‘薪火’，聆听着‘加油杭州，加油亚运’的助威声，我感到心潮澎湃，倍受鼓舞。”杭州互联网法院互联网审判第二庭庭长沙丽在完成火炬传递后饱含深情地说。
　　“薪火”相传，燃的是守卫公平正义的星火，火炬传递也象征法治精神的延续和传递，激励着他们在维护司法公正的道路上步履不停，向前奔跑，激励每一座城市里的法治“追光者”，在法治中国的跑道上传递生生不息的星火。
浙江机场公安擦亮服务亚运“第一窗口” 　　本报杭州9月21日电 记者蒲晓磊 王春 随着杭州第19届亚运会日益临近，杭州萧山国际机场迎来了亚运代表团到达人数最高峰，志愿者“小青荷”引领着不同肤色、不同语言的亚运大家庭成员有序进入边检入境大厅，今天有35个国家（地区）代表团的3200余名涉亚人员抵达杭州机场，开启他们的亚运之旅。
　　候检大厅内，中英文对照的亚运会通关指示标识清晰明确，8条亚运会专用通道全部运转，外籍亚运大家庭成员将从这里走上竞赛之旅。
　　杭州萧山国际机场是杭州亚运会官方出入境口岸，是浙江“重要窗口”的第一窗口，是机场公安服务旅客群众的前沿阵地。专用证件办理、一站式乘机服务、临时驾驶许可“落地办”……浙江省公安厅机场公安局以“平安机场”喜迎亚运，精心做好各项保障措施，保障参赛人员顺利抵达。
　　机场公安适时推出助力经济发展10项微改革服务举措，推行政务服务机场“一窗办”，实现外国人入境驾车就近办、落地办。
　　在边检入境大厅一侧，浙江省公安厅机场签证办事处民警苏宪飞和同事们全天候提供快速办理口岸签证的贴心服务。亚运期间，机场公安局场区派出所民警聂忠勤带领着“平安联盟”志愿者服务队，参与机场基层治理，开展动态巡逻、秩序维护、普法宣传等多项工作。
　　浙江省公安厅机场公安局局长朱嘉向《法治日报》记者介绍，浙江机场公安循序开展护航亚运“春生、夏长、秋收、冬藏”系列专项行动，全力营造干净、安全、有序的社会治安环境迎接亚运盛会，同时以数字赋能机场社会治理现代化，不断提升警务效能和服务保障水平，用心擦亮服务亚运“第一窗口”。
杭州亚运会举行开幕式筹备工作新闻发布会 全景式解读“潮起亚细亚” 　　本报杭州9月21日电 记者蒲晓磊 王春 今天，杭州亚运会开幕式筹备工作新闻发布会在主媒体中心举行。杭州亚运会开闭幕式指挥中心新闻发言人、开幕式团队主创人员介绍开幕式各项筹备工作进展情况，分享开幕式创作理念。
　　杭州亚运会开闭幕式指挥中心新闻发言人李一青透露，杭州亚运会开幕式对标对表“简约、安全、精彩”的办赛要求，把浙江、杭州厚重的历史文化底蕴和亚运元素融入各个环节。截至目前，已多次开展开幕式文艺节目分练、合排。同时，精心遴选全省11个地市具有代表性的歌舞、戏曲、群众体育表演和“非遗”项目等作为仪式演出前的暖场节目，展现诗画江南的独特魅力。
　　杭州亚运会开幕式总导演、总制作人沙晓岚介绍说，开幕式将用足浙江地域特色“潮”元素。本届亚运会开幕式的主题为“潮起亚细亚”，共分为“国风雅韵”“钱塘潮涌”“携手同行”三大篇章，将会通过国风之潮、自然之潮、科技之潮、运动之潮、数字之潮等对主题中的“潮”字进行具体诠释。
　　杭州亚运会开幕式总撰稿冷凇分享了三组文化元素：秋分与桂花、水与潮、宋韵与诗词。开幕式当天正值二十四节气之一的秋分，也是杭州金桂飘香的季节。开幕式上，当主题曲唱响时，从“大莲花”体育场上空飘散而来的仿真桂花瓣以及从四处散发出的桂花香芬，会让全场观众身临其境，沉浸式感受杭州的秋日盛景。
　　谈及高光时刻点火仪式，沙晓岚说，团队策划了一场万众参与、数字互联的点火方式。9月23日晚，每个线上、线下火炬手都是一个小火苗，一个发光点，汇聚在钱塘江上，形成一个具象“数字人”，踏着钱塘潮涌，步履坚定，奔向“大莲花”上空，打破时空壁垒，跃入185米立体网幕，和第六棒火炬手相会，“数实融合”点燃主火炬塔，完成点火仪式，真正体现全民参与的理念，展现“万里尚为邻”的友谊之情。
　　杭州亚运会开幕式总导演陆川在分享开幕式预热影片创意过程时说，预热影片是杭州向世界发出的邀约。三年来，陆川和导演团队跑遍了杭州大街小巷，最终成品影片立足杭州、表达中国、胸怀亚洲，用影像直观展现了杭州的过去和现在。
“天宫课堂”第四课在梦天实验舱开讲 　　□　本报记者 韩潇

　　今天是中国载人航天工程立项实施31周年。15时48分，“天宫课堂”第四课在中国空间站开讲。神舟十六号航天员景海鹏、朱杨柱、桂海潮作为新任“太空教师”为广大青少年上了一堂精彩的太空科普课，这是中国航天员首次在梦天实验舱内进行授课。
　　“欢迎大家来到‘天宫课堂’！”3名航天员首先带领同学们参观了“新教室”梦天实验舱，向同学们介绍了他们在轨工作生活的场景。
　　“同学们请看，这是抗阻锻炼装置，是不是很像地面的划船机？实际上它的功能更丰富，用它我们可以做深蹲、硬拉、划船等动作，专用于航天员在轨进行力量锻炼。”航天员桂海潮介绍说。
　　梦天实验舱是航天员工作的地方，与天和核心舱、问天实验舱的任务分工和定位不同，没有配置再生式生保系统、睡眠区和卫生区，但配有抗阻锻炼装置、平台设备区、货物气闸舱、实验载荷区等。梦天实验舱是支持载荷能力最强的舱段，可配置13台科学实验柜，堪称天宫“梦工场”。
　　“实验载荷区是梦天实验舱的核心区域，在这里可以开展流体物理、材料科学、燃烧科学等微重力物理科学的基础研究，还能探究在轨制造、新型能源推进等工程技术领域的前沿问题。”朱杨柱说。
　　在约48分钟的授课中，朱杨柱和桂海潮详细介绍了梦天实验舱的两相系统实验柜、高精度时频系统、高温材料科学实验柜、超冷原子物理实验柜、流体物理实验柜、在线维修装调实验柜、燃烧科学实验柜等。
　　随后，3名航天员互相配合，为同学们演示了球形火焰实验、奇妙“乒乓球”实验、动量守恒实验及又见陀螺实验。生动讲解了实验背后的科学原理，展示了微重力环境下的燃烧、水的表面张力、角动量守恒等现象，并与地面课堂师生进行实时互动交流。
　　“航天员老师，空间站能看到太空垃圾吗？有没有采取相应的防护措施？”
　　“高精度时频实验柜创造的超高精度能达到多高？有什么用途？”
　　“太空中没有明显的参照物，怎么判断空间站的姿态和轨道变化？”
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　　授课结束后，3名航天员老师一一耐心解答地面课堂的同学们提出的问题。
　　此次太空授课继续采取天地互动方式进行，分别在北京、内蒙古阿拉善盟、陕西延安、安徽桐城及浙江宁波设置了5个地面课堂，约2800名学生代表参加了现场活动。
　　北京航空航天大学宇航学院副教授、北京地面课堂教师张晓天在活动现场告诉记者：“这次太空授课内容的设置和设计上覆盖大学生和研究生群体，如角动量守恒定律是飞行器设计专业的高年级学生需要学习的，对空间站的姿态控制有很深远的意义和影响。这也是载荷专家桂海潮老师给天宫课堂系列带来的新活力。”
　　北京航空航天大学硕士研究生胡任杰激动地说：“作为一名北航学子，‘天宫课堂’中的科学实验和梦天实验舱内的工作场景让我感到兴奋和神往，更有一种使命感与责任感，探索浩瀚宇宙、发展航天事业，是航天工作者坚持不懈的奋斗目标。”
　　“此次天宫课堂给大家呈现了一场精彩绝伦的科普盛宴，将在无数青年学子心中植下追逐航天梦想的种子，激励广大学子仰望星空，脚踏实地，在逐梦太空的征途上发出青春的夺目光彩。”北京航空航天大学宇航学院院长王伟宗说。
　　本报北京9月21日讯　　
宿迁宿豫创新机制推动矛盾纠纷就地化解 　　今年以来，江苏省宿迁市宿豫区坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面贯彻落实《信访工作条例》，推行“豫访约办、豫案领办、豫信速办、豫事商办”矛盾纠纷化解机制，努力实现“小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交”的目标。
　　宿豫区以区级党政领导干部为主、乡镇部门主要负责人为辅，常态化开展接访、约访、下访活动，及时就地解决群众急难愁盼问题。辖区某小区迟迟未交房，引发业主不满。区委书记主动约访群众代表，召集相关部门会商会办，督促开发商尽快交房，妥善化解该起矛盾纠纷。
　　该区将信访积案化解纳入全区重大民生项目，建立区级统筹调度机制，由属事单位和属地单位领导主动领办、重点部门协同办理，有效化解一批“骨头案”“钉子案”，推动“案结事了、事心双解”。
　　为进一步提升信访工作透明度和公信力，宿豫区信访局充分发挥网上信访主渠道作用，要求网上信访投诉中心及时受理群众诉求、责任部门迅速介入处理、督查机构实时跟踪督办，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，让群众最直接地感受到网上信访好用管用。
　　此外，该区积极打造“豫事好商量”矛盾纠纷调解品牌，以解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题为出发点，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。该区某小区周围规划建设变电站，居民担心有辐射，要求停止相关建设。了解情况后，宿豫区信访局、国网宿迁供电公司等部门组建联合调解队，在社区召开业主见面会，现场普及电力知识，引导群众依法理性表达诉求、维护权益。与会业主代表表示，将积极开展普法宣传活动，支持民生实事项目建设。　　　　 冯正伟
龙岩永定警方抓获一名涉爆网逃 　　本报讯 记者王莹 通讯员陈鸿 为推进夏季治安打击整治行动走深走实，福建省龙岩市公安局永定分局加大在逃人员追捕力度。近日，永定警方在开展治安巡查期间，抓获涉嫌非法储存爆竹犯罪嫌疑人张某某。通过后续侦查发现，江西籍犯罪嫌疑人黄某某多次向张某某等多人非法销售烟花爆竹，且经鉴定，黄某某非法销售的烟花爆竹均为不合格产品。案发后，黄某某负案潜逃。永定警方立即成立专案组，并将黄某某上网追逃，最终黄某某于9月11日被抓获归案。
温岭法院加强普法宣传促进依法行政 　　今年以来，浙江省温岭市人民法院落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，持续加大普法力度，促进行政机关依法行政。该院依托“共享法庭”开展线上普法活动，结合典型案例，向市人力资源和社会保障局工作人员讲解工伤认定等内容。同时，聚焦乡镇在征地拆迁、违章建筑拆除、集体土地征收、违法占地处罚等常见行政行为中的风险点、疑难点，编印并发放《行政执法规范指引》，引导行政执法人员增强法治意识，进一步提高依法行政能力和水平。
　　王敏一　　
鹤岗富力派出所开展反诈宣传活动 　　“法治公安建设年”活动开展以来，黑龙江省鹤岗市公安局南山分局富力派出所加强“预防警务”建设，积极开展防范电信网络诈骗宣传活动。活动期间，该所民警通过开设反诈课堂、发放反诈宣传手册等方式，详细讲解反电信网络诈骗法有关规定及不法分子常用诈骗手段，引导群众提高警惕，守好自己的“钱袋子”。截至目前，辖区未发生一起电诈案件。接下来，富力派出所将依托“反诈一条街”和反诈主题广场，常态化开展反诈宣传活动，进一步提高群众反诈防骗意识和能力。
　　 刘明月　　
公告专栏 　　丁长武、吉林市昌邑区千一味餐饮店：本院受理吉林昌邑万达广场投资有限公司诉你合同纠纷案件，现已经审理终结，现依法向你公告送达(2023)吉0202民初2410号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
吉林省吉林市昌邑区人民法院
蔡玉凤：本院受理原告李淑云诉你民间借贷纠纷一案，原告诉讼请求为：1、判令被告立即归还原告款项本金人民币70000.00元，并从起诉日起按银行同期流动资金贷款基准利率计算逾期付款利息损失至法院判决确定的履行日止；2、由被告承担本案诉讼费、保全费。现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、司法公开告知书、监督卡、合议庭组成人员通知书及开庭传票等法律文书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后的第3日上午9时在宽城法庭第一审判庭公开开庭审理。逾期将依法缺席审理。
宽城满族自治县人民法院
丹东长毛绒厂：本院受理原告陈北连诉你厂买卖合同纠纷一案，已作出(2023)辽0604民初636号民事判决。自公告之日起30日内来本院领取，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
辽宁省丹东市振安区人民法院
黎孟菊：本院受理原告毕节市升腾房地产开发有限责任公司诉你追偿权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书等法律文书。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日和20日内。并定于举证期届满后的第3日上午9时0分(遇节假日顺延)在本院第七审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
贵州黔新鸿房地产开发有限公司：本院受理原告王良亚诉被告贵州黔新鸿房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书等法律文书。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期届满后的第3日上午9时0分(遇节假日顺延)在本院第七审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
安徽三信置业有限公司：本院受理原告六安市双新建材有限公司与被告安徽三信置业有限公司买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票及(2023)皖1502民初6209号裁定书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后的第三日上午9时(遇法定节假日顺延)在本院孙岗法庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
安徽省六安市金安区人民法院
陈晨：本院受理原告张修婷与被告陈晨抚养费纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公告送达(2023)皖1502民初4707号民事判决书。限你自本公告发出之日起30日内来本院孙岗法庭领取判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
安徽省六安市金安区人民法院
王光昭：本院受理原告姜正东与被告王光昭买卖合同纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公告送达(2023)皖1502民初3428号民事判决书。限你自本公告发出之日起30日内来本院孙岗法庭领取判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。
安徽省六安市金安区人民法院
宋江阳：本院受理原告贵州黔颖慧玻纤制品有限公司诉你买卖合同纠纷一案，案号为(2023)黔2729民初1013号。因你无法联系，也无法采取其他方式向你送达应诉材料，现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、告知审判人员通知书、诉讼权利义务告知书、民事调解建议书、参加诉讼须知、廉政监督卡、证据副本、简转普民事裁定书、裁判文书上网告知书及开庭传票。诉讼请求如下：1.判令被告向原告支付货款110540元，并支付资金占用利息12838.73元(自2021年3月16日计算至2023年4月18日，之后的资金占用利息以尚欠货款为基数按LPR一年期利率3.65%上浮50%计算至全部货款支付完毕之日止)；2.案件受理费、保全费由被告承担。自公告发出之日起满30日，即视为送达，提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于2023年11月7日上午9时00分在本院第四民事审判庭公开开庭审理，请你准时到庭参加诉讼，逾期将依法缺席裁判。
贵州省长顺县人民法院
黄雪庚、吴明德：本院受理原告贵州宇轩温室工程有限公司诉你们、浙江灏强建设有限公司、桑朝明买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书等法律文书。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日和20日内。并定于举证期届满后的第3日下午3时0分(遇节假日顺延)在本院第七审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
寿县新佑逸管业有限公司、刘建中：本院受理原告寿县信达融资担保有限公司与被告寿县新佑逸管业有限公司、刘建中追偿权纠纷(2023)皖0422民初6493号一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、证据材料、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。自本公告发出之日起，经过30日，即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后的15日内，并定于11月13日上午9时00分在本院第三法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。特此公告。
安徽省寿县人民法院
欧成伟、祝先瑞：原告浙江凝睿汽车销售服务有限公司与欧成伟、祝先瑞追偿权纠纷(2023)皖0422民初6509号一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、证据材料。自本公告发出之日起，经过30日，即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后的15日内。并定于2023年11月10日上午9时00分在寿县人民法院第八法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。特此公告。
安徽省寿县人民法院
夏多祥：本院受理原告中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司诉你追偿权纠纷一案，因采用其他方式无法向你送达，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起经过30日即视为送达，提出答辩状的期限和举证期限为公告送达期满后的15日内，并定于2023年10月31日上午9时在本院第四法庭公开开庭审理本案。逾期将依法缺席裁判。特此公告。
安徽省寿县人民法院
寿县新佑逸管业有限公司、刘建中、程静、砀山新佑逸管业有限公司：本院受理原告徽商银行股份有限公司寿县支行与被告寿县新佑逸管业有限公司、刘建中、程静、砀山新佑逸管业有限公司金融借款合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2023)皖0422民初2100号民事判决书、民事裁定书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
安徽省寿县人民法院
未敬沈、吴如群：本院已受理原告安徽寿县农村商业银行股份有限公司与被告未敬沈、吴如群金融借款合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达(2023)皖0422民初4819号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
安徽省寿县人民法院
杨俊：本院受理无锡星空间汽车服务有限公司诉你租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书、证据副本、应诉通知书、举证通知书、民事裁定书、合议庭组成人员通知书及开庭传票等。自本公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内。并定于举证期限满后的第3日上午9时(遇法定节假日顺延)在本院东北塘人民法庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省无锡市锡山区人民法院
陈建杰、郑桂芝：本院受理中国农业银行股份有限公司无锡锡山支行与陈建杰、郑桂芝金融借款合同纠纷一案，已依法缺席判决。现向你公告送达(2023)苏0205民初3382号民事判决书，自公告起30日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，在公告期满15日内向本院递交上诉状，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
(2023)浙0382民初4746号 敖武平：本院审理原告乐清市森泰橡塑有限公司诉被告敖武平买卖合同纠纷一案，现已审理终结。依法向你公告送达(2023)浙0382民初4746号民事判决书。自发出公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于温州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
浙江省乐清市人民法院
王传福：本院受理原告安徽寿县农村商业银行股份有限公司与被告王传福金融借款合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)皖0422民初5298号民事判决书。限你自公告之日起30日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期届满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。特此公告。
安徽省寿县人民法院
陈磊、文芳瑜：本院受理吴化同诉你民间借贷纠纷一案，已经审理终结。现依法向你公告送达(2023)皖0422民初3424号民事判决书。自公告之日起30日内来本院小甸法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
安徽省寿县人民法院
魏云龙：本院受理刘维斌诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自发出公告之日起，经过30日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后15日内。并定于举证期满后第2日上午9时(遇法定假日顺延)在吉林省洮南市人民法院福顺人民法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
吉林省洮南市人民法院
纪春开(又名纪春一)：本院受理原告张彦虎诉被告纪春开追偿权纠纷一案已经审结，现依法向你公告送达(2023)冀1125民初977号民事判决书。自公告之日起30日内来本院城关法庭领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
河北省安平县人民法院
陈宏起：本院受理的原告兰春敏诉你离婚纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2023)冀1123民初496号民事判决书。自公告之日起经过30日即视为送达。如不服本判决，可在公告送达期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于河北省衡水市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
河北省武强县人民法院
寿县金恒建材贸易有限公司：本院受理原告寿县虹桥创业服务有限责任公司与被告寿县金恒建材贸易有限公司追偿权纠纷(2023)皖0422民初6542号一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。自本公告发出之日起，经过30日，即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后的15日内，并定于11月6日上午9时00分在本院第三法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。特此公告。
安徽省寿县人民法院
朱腾飞：本院受理原告徐士月与被告杨康、朱腾飞、贵州中柏伦建筑工程有限公司安徽皖西第一分公司买卖合同纠纷(2023)皖0422民初6545号一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉通知书、举证通知书。开庭传票。自本公告发出之日起，经过30日，即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后的15日内，并定于11月10日上午9时00分在本院第三法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。特此公告。
安徽省寿县人民法院
公告专栏 　　汤思松：本院受理钟天玉诉你离婚一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、证据材料及开庭传票，自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于2023年11月10日9时(节假日顺延)在本院审判大楼第七审判庭公开审理。逾期将依法缺席判决。
广东省蕉岭县人民法院
陈志强：本院受理丘芬莲诉蕉岭嘉鑫发制衣有限公司与你房屋买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、证据材料及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于2023年11月10日9时(节假日顺延)在本院审判大楼第七审判庭公开审理。逾期将依法缺席判决。
广东省蕉岭县人民法院
陈志强：本院受理蓝勇淦诉你买卖合同纠纷一案(2023)粤1427民初965号，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票、举证责任通知书等诉讼文书，自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第2日9时(节假日顺延)在本院第四审判庭公开审理。逾期将依法缺席裁判。
广东省蕉岭县人民法院
张标、白雪宁：本院受理中国邮政储蓄银行股份有限公司西安市钟楼支行诉你金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2023)陕0102民初8952号民事判决书，自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状，上诉于西安市中级人民法院。
陕西省西安市新城区人民法院
昆明融创城投资有限公司：本院受理陕西中鑫国胜实业发展有限公司诉你票据追索权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票，自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日，定于答辩期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院金融审判庭开庭审理。逾期将依法缺席判决。
陕西省西安市新城区人民法院
北京融创建投房地产集团有限公司：本院受理河南特防建设集团有限公司诉你票据追索权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日，定于答辩期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院金融审判庭开庭审理。逾期将依法缺席判决。
陕西省西安市新城区人民法院
昆明融创城投资有限公司：本院受理河南特防建设集团有限公司诉你票据追索权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日，定于答辩期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院金融审判庭开庭审理。逾期将依法缺席判决。
陕西省西安市新城区人民法院
邓卓英：本院受理骆紫娟诉你离婚一案已审结，现依法向你公告送达(2023)粤1427民初689号民事判决书，自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
崔淑娟、朱立君：本院受理付新波诉你民间借贷纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2023)吉0581民初2224号民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于通化市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
吉林省梅河口市人民法院
　　本院2023年9月8日刊登许桂涛诉陈银龙公告中“本院1法庭”应更正为“石油法庭1号法庭，特此更正”。
新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院
　　本院2023年9月8日刊登汤建强诉马树平公告中“本院1法庭”应更正为“石油法庭1号法庭，特此更正”。
新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院
董平菊、景立秋、山西浩腾科技有限公司：本院受理山西临猗农村商业银行股份有限公司诉你们金融借款合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、原告提供证据复印件、民事裁定书等法律文书，自公告之日起经30日视为送达。提出答辩和举证期限均为公告期满15日内，逾期不提交视为放弃相关权利。定于举证期满后第5日9时(节假日顺延)在本院三楼开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
山西省临猗县人民法院
刘常秀：本院受理河间市利源保温防腐工程有限公司诉你中介合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2023)冀0984民初2617号民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告之日起15日内向沧州市中级人民法院递交上诉状及副本，上诉于沧州市中级人民法院。
河北省河间市人民法院
周俊、王琼：本院受理马继诉你们民间借贷纠纷一案。现依法向你们公告送达(2023)云0424民初610号民事判决书。判决：一、由周俊于判决生效后十日内支付马继借款本金人民币25000元;二、驳回马继其他诉讼请求。案件受理费676元，由马继负担193元，周俊负担483元。自公告之日起30日内到本院立案庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于玉溪市中级人民法院。逾期即发生法律效力(案件受理费于判决生效后七日内缴纳)。
云南省华宁县人民法院
周俊、王琼：本院受理华宁宁州彬强五金机电经营部诉你们民间借贷纠纷一案。现依法向你们公告送达(2023)云0424民初609号民事判决书。判决：由周俊、王琼于判决生效后十日内共同支付华宁宁州彬强五金机电经营部借款本金人民币13000元。案件受理费126元，由周俊、王琼负担。自公告之日起30日内到本院立案庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于玉溪市中级人民法院。逾期即发生法律效力(案件受理费于判决生效后七日内缴纳)。
云南省华宁县人民法院
林珈卉：本院受理祝员莲与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、开庭传票、监督卡。原告诉请：1、判令被告立即退还原告购物款10000元并支付利息损失;2、本案诉讼费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第三日上午在本院第二法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
颜新南：本院受理朱谷美与你离婚一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初3461号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院长泾人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
张小成、梁春华：本院受理江阴亿江纺织科技有限公司与你们买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2023)苏0281民初7312号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院长泾人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
福建雍也服饰有限公司：本院受理江阴市东龙针纺织品有限公司与你公司买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2023)苏0281民初8552号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院长泾人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
孙正标：原告中国人民财产保险股份有限公司常州市分公司诉你保证保险合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初7427号民事判决书及上诉须知。自公告之日起经30日内来本院徐霞客人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
钱龙芬、朱冬荣、朱兴才：本院受理中国农业银行股份有限公司江阴分行诉你们信用卡纠纷一案(2023)苏0281民初12303号，现依法向你们公告送达民事诉状副本、应诉通知书、开庭传票、举证须知、权利义务、廉政监督卡、民事裁定书及证据材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院徐霞客人民法庭第一审判庭(江阴市徐霞客镇外环东路18号)开庭审理，逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
杨开全：本院受理杨玉芬与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初6520号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
(2023)苏0281民特56号 本院于2023年9月15日立案受理申请人戚宇伟申请宣告戚建兴死亡一案，申请人戚宇伟称，戚建兴(男，1957年12月20日出生)于2015年失踪，中间从未与家人联系，至今已下落不明8年。下落不明人戚建兴应当自公告之日起一年内向本院申报本人具体地址及其联系方式。逾期不申报的，下落不明人戚建兴将被宣告死亡。凡知悉下落不明人戚建兴生存现状的人，应当自公告之日起一年内将知悉的下落不明人戚建兴情况向本院报告。
江苏省江阴市人民法院
史波：本院受理江阴市丰翔装饰材料有限公司与你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初11488号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院临港经济开发区人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
吕霞：本院受理倪路路与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达应诉通知书、起诉状副本、证据副本、权利义务告知书、举证须知、廉政监督卡、(2023)苏0281民初11808号民事裁定书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证(答辩)期满后第3日14时30分(休假日顺延)在本院滨江法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
杨川：本院受理廖县苹与你离婚一案，现向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、传票、合议庭成员告知书、转程序民事裁定书。原告诉请：1.要求与被告离婚；2.婚生子杨京阳由原告抚养，婚生子杨京阳至独立生活时止的抚养费(即生活费、医疗费、教育)由原、被告各承担一半；3.本案诉讼费由被告承担。自公告之日起30日视为送达，提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第三日(节假日顺延)10点在本院新建法庭第一审判庭公开审理。届时未到本院将依法缺席判决。
四川省南充市顺庆区人民法院
胡小红：本院受理屈燕诉你服务合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达判决书。判决：胡小红于判决生效后十日内退还屈燕感恩卡充值费40000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1050元、公告费600元，由胡小红负担。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状副本，上诉于南充市中级人民法院。
四川省南充市顺庆区人民法院
　　本院受理沙文娟申请宣告沙菲死亡一案，于2022年9月15日发出寻人公告，公告期满并于2023年9月19日依法作出(2022)吉0202民特21号民事判决书，宣告沙菲死亡，本判决为终审判决。
吉林省吉林市昌邑区人民法院
大连振发房地产开发有限公司：本中心受理你单位欠缴部分职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《大连市住房公积金管理中心申请人民法院强制执行催告书》(大房金稽催字【2023】04020号)。自公告之日起经过30日即视为送达。
大连市住房公积金管理中心
大连美吉姆教育咨询有限公司：本中心受理你单位欠缴部分职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《大连市住房公积金管理中心申请人民法院强制执行催告书》(大房金稽催字【2023】04021号)。自公告之日起经过30日即视为送达。
大连市住房公积金管理中心
公告专栏 　　(2023)苏0311民初9594号 蔺姣姣：本院受理原告李杨与被告蔺姣姣离婚后财产纠纷一案，因通过其他方式无法向你送达，现依法向你公告送达(2023)苏0311民初9594号案件的起诉状副本(诉讼请求：1、判令被告履行位于徐州市鼓楼区平山北路117号陶然水岸小区9号楼1单元1904室及5号楼2单元801室的过户登记义务;2、诉讼费由被告承担。)、原告提交的证据副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼权利义务告知书、合议庭组成人员通知书、裁定书及开庭传票。自本公告发出之日经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内，逾期不提出答辩状的，不影响人民法院审理，并定于举证期满后第3日上午9时30分(遇法定休假日顺延)在本院第十七法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)川0903民初3162号 刘林：本院受理原告李玉诉被告刘林离婚纠纷一案，已审理终结。因你下落不明，现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定，依法向你公告送达本案民事判决书，判决如下：准予李玉与刘林离婚。案件受理费260元、公告费300元，共计560元，由李玉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院；也可以在判决书送达之日起十五日内，向四川省遂宁市中级人民法院在线提交上诉状。限你自公告之日起30日内来本院龙凤法庭领取民事判决书，逾期即视为送达。
四川省遂宁市船山区人民法院
左镇、田甜、江苏镕淦文化传媒有限公司：本院受理原告江苏泰兴中银富登村镇银行有限责任公司诉你们金融借款合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你们公告送达(2023)苏1283民初2533号民事判决书。限你们在公告之日起30日内来本院高新技术产业开发区法庭(燕头派出所对面)领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。
江苏省泰兴市人民法院
泰兴市汽车安全带制造公司：本院受理申诉人泰兴市宏大汽车配件制造厂与被申诉人扬州莱佛士法律咨询有限公司(原南京莱佛士资产管理有限公司)、你司债权转让合同纠纷一案，已审理终结。因泰兴市宏大汽车配件制造厂、扬州莱佛士法律咨询有限公司(原南京莱佛士资产管理有限公司)均提起上诉，限你司在公告之日起30日内来本院高新技术产业开发区法庭(燕头派出所对面)领取上诉状，逾期则视为送达。
江苏省泰兴市人民法院
(2023)浙0482民初2634号 常成(身份证号码：341225198410012375)：本院受理原告平湖市施源贸易有限公司诉你买卖合同纠纷一案，现已审理终结，因你下落不明，无法直接送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，向你公告送达本院(2023)浙0482民初2634号判决书。限你自公告起三十日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。
浙江省平湖市人民法院
当事人：郑义：本院受理申请执行人车丽英与被执行人郑义民间借贷一案((2023)辽0882执恢263 号)、申请执行人姜尚坤与被执行人郑义民间借贷一案((2023)辽0882执恢264号)中，本院对大石桥市天成房地产开发有限责任公司开发的天成.隆泽苑一号楼的201、202、301、302、401、704、203、204、403、603、604号共十一处房屋进行第一次网络拍卖，因无人购买而流拍。本院于2023年9月20日对上述财产进行第二次网络拍卖，第二次拍卖公告期为15日。第二次拍卖价值在第一次拍卖价值6640304.55元基础上降幅10%，共计5976274.10元。因你下落不明，本院现向你送达，自公告发布之日起15日，即视为送达。
辽宁省大石桥市人民法院
李明(公民身份号码：412822199207261126)：本院受理原告湖北利川农村商业银行股份有限公司诉你金融借款合同纠纷两案件，已审理终结。现依法向你公告送达(2023)鄂2802民初6192号与(2023)鄂2802民初6193号民事判决书。自本公告发出之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
湖北省利川市人民法院
王豪：本院受理原告韩雪梅诉你劳务合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏1283民初2600号民事判决书。限你在公告之日起30日内来本院高新技术产业开发区法庭(燕头派出所对面)领取判决书，逾期则视为送达，如不服本判决，可在公告期满之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。
江苏省泰兴市人民法院
詹成磊：本院受理谭稀露与你民间借贷纠纷一案，因本院已穷尽送达方式仍无法向你送达起民事诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书等相关法律文书。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后15日内，并定于2023年11月14日上午9时在本院第三审判庭开庭审理，届时未到，本院将依法缺席审理判决。
四川省营山县人民法院
闵天志：本院受理原告四川营山农村商业银行股份有限公司诉你金融借款合同纠纷一案，已经审理终结。现依法向你公告送达本院(2023)川1322民初2989号民事判决书。判决如下：一、被告闵天志于本判决发生法律效力之日起十五日内偿还原告四川营山农村商业银行股份有限公司借款30000元；二、驳回原告其他诉讼请求。自发出本公告之日起，经过三十日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于成渝金融法院。逾期本判决即发生效力。
四川省营山县人民法院
胡强：本院受理的(2023)川1322民初3991号原告四川营山农村商业银行股份有限公司与被告胡强金融借款合同纠纷一案，因你下落不明，现依法向你公告送达开庭传票。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内。本案定于2023年11月9日上午09时30分在营山县人民法院第五审判庭公开开庭审理，届时未到，本院将依法缺席审理裁判。
四川省营山县人民法院
韩天：本院受理原告张在有与被告韩天民间借贷纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)吉0192民初1692号民事判决书，判决内容如下：被告韩天于本判决生效后立即偿还原告张在有借款本金12，500.00元。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
长春汽车经济技术开发区人民法院
朱晓辉：本院受理原告刘斌与被告朱晓辉民间借贷纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)吉0192民初2050号民事判决书，判决内容如下：一、被告朱晓辉于本判决生效之日立即偿还原告刘斌借款10，000元及逾期利息(以10000元为基数，自2014年10月18日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算)；二、驳回原告刘斌的其他诉讼请求。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
长春汽车经济技术开发区人民法院
孙阳：本院受理原告浙江盛运融资担保有限公司与被告孙阳追偿权纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)吉0192民初2365号民事判决书，判决内容如下：一、被告孙阳于本判决生效后立即给付原告浙江盛运融资担保有限公司代偿款38，343.56元及违约金(以38，343.56元为基数，自2023年5月25日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率的四倍计算)；二、被告孙阳于本判决生效后立即给付原告浙江盛运融资担保有限公司律师费1，300.00元；三、驳回原告浙江盛运融资担保有限公司的其他诉讼请求。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
长春汽车经济技术开发区人民法院
(2023)浙0603破54号 本院根据程洪立的申请于2023年9月15日立案受理程洪立个人债务集中清理一案，并于同日指定浙江中兴会计师事务所(特殊普通合伙)为程洪立个人债务集中清理期间的管理人。程洪立的债权人应于2023年9月28日(含28日)前，向程洪立的管理人申报债权(申报时间：法定工作日周一至周五上午9：00～12：00，下午2：00～5：00；申报地址：浙江省绍兴市凤林西路172号亿兆大厦15楼1512室；联系人：张奕君、钱琪鸽，联系电话：13588583301、15757134223)，并书面说明债权数额、有无财产担保及是否属于连带债权，同时提供相关证据材料。未在上述期限内申报债权的，可以在个人债务清理方案提交债权人会议讨论前补充申报，但对此前已进行的分配无权要求补充分配，同时需承担管理人为审查和确认补充申报债权所产生的费用。未申报债权的，不得参照《中华人民共和国企业破产法》规定的程序行使权利。程洪立的债务人或者财产持有人应当向程洪立管理人清偿债务或交付财产。自本院受理程洪立个人债务集中清理申请之日起至程序终结之日或者债务人行为考察期满之日止，程洪立不得有以下消费行为：(1)乘坐交通工具时，选择飞机商务舱、头等舱、列车软卧、轮船二等以上舱位、G字头高速动车组旅客列车二等及其他动车组一等以上座位；(2)在三星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行消费；(3)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(4)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(5)购买机动车辆；(6)旅游、度假；(7)子女就读高收费私立学校；(8)支付高额保费购买保险理财产品；(9)其他非生活和工作必须的消费行为。本院定于2023年10月9日下午14时30分在本院第十一审判庭召开第一次债权人会议。依法申报债权的债权人有权参加债权人会议。参加会议的
债权人如系自然人的，应提交有效身份证件；如系法人或其他组织的，应提交营业执照、法定代表人或负责人身份证明书。如委托代理人出席会议的，应同时提交特别授权委托书、委托代理人的身份证件或律师执业证，委托代理人是律师的还应提交律师事务所的指派函。本院地址：浙江省绍兴市柯桥区群贤路2169号。特此公告
浙江省绍兴市柯桥区人民法院
公 告
各提存受领人：北京市供用电建设承发包有限公司分别于2023年8月10日、2023年8月17日将应退还各受领人的有关费用提存我处(见《明细表》)，请及时到我处领取。根据《中华人民共和国民法典》的规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。
　　公证员：杨箐，联系电话：58073627、58073587
　　明细表【序号，提存受领人名称，应退还金额(人民币)】1，长城房地产总公司，970000元；2，北京中兴恒远房地产开发有限责任公司，62000元；3，北京市房地产综合开发经营公司，1680688.46元；4，北京诚诚房地产开发有限公司，340100元；5，北京双龙创信投资有限公司(原名称北京豪威嘉业房地产开发有限公司)，90000元；6，北京恒业房地产综合开发经营有限责任公司恒松开发经营部，343768.54元；7，北京高岭房地产开发有限公司，1760000.1元；8，北京龙润汇置通房地产开发有限公司，56647.62元；9，北京万馨房地产开发有限公司，125843.3元；10，北京华信泰投资管理有限公司(原名称北京加来置业有限公司)，58000元；11，北京华信泰投资管理有限公司(原名称北京加来置业有限公司)，86000元；12，北京华大兴业房地产开发有限公司，1819967.2元；13，北京市裕发东瑞房地产开发有限公司，400000元；14，北京市裕发东瑞房地产开发有限公司，70000元。
北京市方圆公证处
2023年9月22日
送达公告
余晓翠，(女，27岁)：你于2023年1月5日未取得《医疗机构执业许可证》擅自在北京市通州区马驹桥镇三街村88号开展医疗美容活动，违反了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条第一款的规定，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款的规定，于2023年9月4日对你作出罚款人民币伍万元整的行政处罚决定。我委向你邮寄送达《行政处罚决定书》被拒收，根据《行政处罚法》第六十一条之规定，现向你公告送达《行政处罚决定书》。本公告自发布之日起，经30日即视为送达。如你不服本处罚决定，可在公告送达之日起60日内，向北京市卫生健康委员会或者北京市通州区人民政府申请行政复议，或者在六个月内向北京市通州区人民法院提起行政诉讼。
　　特此公告
北京市通州区卫生健康委员会
公告专栏 　　遗失声明
郭培培遗失身份证，身份证号码410182198604260341，于2023年9月18号中午1点在农业银行丢失，特此声明。
王腾(性别：男，母亲：刘方方，父亲：王振)出生于2017年10月23日，编号R410354789出生医学证明遗失，声明作废。
苗一晨(性别：男，母亲：刘稳稳，父亲：苗醒醒)出生于2018年1月04日，编号R410504741出生医学证明遗失，声明作废。
颜语蓉(性别：女，母亲：伍蔚花，父亲：颜建)不慎遗失湖南省出生医学证明，编号W430117035，声明作废。
任永龙遗失身份证，证号：413024197412104810，声明作废。
曹洪东不慎遗失退役军人优待证，证号：6214723400000179837，声明作废。
刘轶宁遗失中华人民共和国律师执业证，编号：11502201311725257，声明作废。
张继德遗失普通高等学校酒泉职业技术学院毕业证书，电子注册号125391202206002450，特此声明。
曾庆跃于2023年09月20日不慎遗失身份证件，证号：510722199805225416现声明作废。
宁陕县龙王镇东沟村扶贫互助协会《统一社会信用代码51610923MJU891134E)遗失团体登记证书副本，声明作废。
盘州市乌都河水电开发有限责任公司工会委员会(统一社会信用代码：81520222MC2105459N)遗失工会法人资格证书，声明作废。
沈阳市苏家屯区佟沟街道刘太平村股份经济合作社遗失辽宁格瑞特家私制造有限公司开具的发票，金额：41872元，编号：03505370，声明作废。
湘潭市岳塘区鼎盛烟酒行不慎遗失食品经营许可证副本，许可证编号：JY14303040314676，声明作废。
湖州伟峰装修装饰工程有限公司(统一社会信用代码：91330501MA2B5PJ664)遗失财务专用章、法人章(王平华印)，现声明作废。
湖南省达峰智电新能源有限公司遗失公章 43112710008213、发票专用章43112710008214、钟岳华的法人章43112710008215，声明作废。
娄底市娄星区万福商贸有限公司遗失行政公章一枚，编号：4313000121561，声明作废。
尤溪县梅仙镇卫生院不慎遗失“尤溪县梅仙镇卫生院工会委员会”工会印章壹枚，现声明作废。
广西藤县腾宇水泥制品有限公司不慎遗失公章一枚，编号：4504220012306，现声明作废。
扬州大学电子信息技术专业2019年毕业生戚咏洁，遗失自考本科毕业证，证号：65321046174325337，声明作废。
湖北佳境建筑设计有限公司遗失中国建设银行股份有限公司水城支行的临时开户许可证，账号：52001634336052501713，声明作废。
闽侯非同凡响教育咨询有限公司不慎遗失公章，印章编码：35012110031335，现声明作废。
晴隆县瑞程清洁服务有限公司(统一社会信用代码91522324MA6GXX2M5J)的公章(编码5223242006054)作废，特此声明。
泽普易丹生物农业科技有限公司于2023年4月4日不慎遗失公章(编码6531240007369)、财务章(编码6531240007370)、合同章(编码6531240007371)、发票章(编码6531240007372)、法人章(法人：胡乾军)各一枚，现声明作废。
贵港市覃塘区建设局工会委员会遗失中国建设银行股份有限公司贵港覃塘支行开户许可证，核准号：J6242002095401，声明作废。
贵州顺鸿地质勘探设备有限公司不慎遗失公章一枚，编号：5226272106174，声明作废。
新晃玖玖华安租车服务有限公司遗失公章，编号：4312010105891，声明作废。
新民市公主屯镇玉馨通讯商店不慎遗失公章一枚，编码21018100030259，声明作废。
喀什呈茗阳商贸有限公司(统一社会信用代码：91653127MA78GJ815X)不慎遗失公章，编码：6531270007482，现声明作废。
光泽县原佳电子商务有限公司(统一社会信用代码：91350723MA8TB24Q1Q)不慎遗失公章一枚，现声明作废。
六盘水市益森大药房遗失公章一枚，编号5202215041464，声明作废。
沈阳富源食品配送有限公司财务章(财务章号码：2101050675807)丢失，声明作废。
广西森隆贸易有限责任公司遗失公章一枚，编号：4502060024435，声明作废。
遵义天音汽车保姆服务有限公司(统一社会信用代码91520303560912817Y)不慎遗失公章一枚，声明作废。
福建德化恒运建设工程有限公司(统一社会信用代码：91350526MA8U8LHT5F)不慎遗失公章一枚，现声明作废。
黔东南知行艺房地产经纪有限公司不慎遗失公章(编码5226312002912)、财务专用章(编码5226312002913)、法人章(杨秋霞)各一枚，声明作废。
福州中泓盛实业有限公司遗失公章一枚，编码：3501310021945，遗失法人章(沈洋)一枚，声明作废。
福州昌言物业管理有限公司因公章遗失(印章编码：3501810055647)，发票章遗失(印章编码：3501810055648)现声明作废。
临湘市聂市镇马垅村集体经济合作社遗失公章一枚，编号：4306260002569，声明作废。
陕西郑远元健康管理有限公司北京科技分公司不慎遗失食品经营许可证正、副本，统一社会信用代码：JY11115123073117，声明作废。
新化县万胜玩具制造有限公司遗失公章印章(编码43132210015842)、财务专用章(编码43132210015843)，以及银行预留的印鉴卡片丢失，声明作废。
长沙市岳麓区优生活便利店遗失食品经营许可证正、副本，许可证编号：JY14301040448117，声明作废。
湖南精划建筑劳务服务有限公司(统一社会信用代码91430522MACCLDWP85)不慎遗失公章一枚，编码43052210011354，声明作废。
盘州市石桥镇快乐时光幼儿园不慎遗失公章一枚，编码为5202025036977，声明作废。
平顶山市卫东区爱唯宝贝幼儿园不慎遗失食品经营许可证的正本与副本，(老证已经到期)老证在此声明作废。
北京正戎投资管理有限公司不慎遗失公章、法人人名章，统一社会信用代码：91110105089698117F，声明作废。
中民康德国际医疗控股有限责任公司不慎遗失营业执照副本，统一社会信用代码：91110108MA0085PF61，声明作废。
北京隆福盛开商店不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人人名章，统一社会信用代码：110116604013416，声明作废。
北京子辰巨鑫科技有限公司(注册号：1101062709939)不慎遗失营业执照正、副本、税务登记证(税号：110106764225373)正、副本和组织机构代码证正、副本，声明作废。
北京众友天成科技有限公司不慎遗失增值电信业务经营许可证，业务种类为国内呼叫中心业务，许可证号：B2-20191492，特此声明作废。
作废声明：北京阳鑫餐饮有限公司(统一社会信用代码：91110108MA00C3AH3G)作废财务专用章一枚，特此声明。
作废声明：北京万卷阁文化传播有限公司(统一社会信用代码：91110108MACT1EEQ0W)作废公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京孔与酱餐饮管理有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01BXF03N)作废财务专用章一枚，特此声明。
作废声明：北京中厨联科技有限公司(统一社会信用代码：91110228MA01D97830)作废合同专用章一枚，特此声明。
作废声明：共享好时光(北京)商贸有限公司(统一社会信用代码：91110102772558311D)作废公章一枚，特此声明。
注销公告：博白县博白镇一区方本幼儿园(统一社会信用代码：52450923MJN820552L)，于2023年8月25日经(经理事会会员)决议拟向登记机关申请注销登记。根据有关规定，由柳丽燕、谢静、王丽丽、蓝雪琴组成清算组负责注销前的清算工作。请有关债权人于本公告发布之日起至十五日内向清算组负责人柳丽燕(联系电话：18776398946)书面申报债权。特此公告。博白县博白镇一区方本幼儿园 2023年9月20日
注销公告：沈阳市法库县经济开发区企业家联合会，法人：潘艳菲，统一社会信用代码： 51210124MJ29453140，地址：法库县经济开发区陶瓷创意中心；经上级主管部门批准，准予注销。特此公告。
注销公告：北京浩盛海通科贸有限公司(统一社会信用代码：91110106796727351Y)经股东会决议，拟向公司登记机关申请注销登记，清算组成员：汪安森、白冰，负责人：汪安森，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
吊销转注销公告：中视华典(北京)广告有限公司(统一社会信用代码：91110105747512290N)经股东会议，拟向公司登记机关申请注销登记，清算组成员：吴明颖、刘美茹，清算组负责人：吴明颖，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
减资公告：北京岩熙商贸有限公司(统一社会信用代码：91110105MA7ET20R7M)经股东会决议拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本500万元人民币减少至10万元人民币，请债权人于见报之日起45日内向本公司提出债权债务或提供相应担保的请求，特此公告。
减资公告：北京京延口腔门诊部(统一社会信用代码：91110105670584981L)经股东及职工代表大会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本100万元人民币减少至50万元人民币，请债权人于见报之日起45日内向本公司提出债权债务或提供相应担保的请求，特此公告。
减资公告：北京泓毅怡创信息技术有限公司(统一社会信用代码：91110107560374246T)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币8000万美元减少至3000万美元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：中古建筑工程设计(北京)有限公司(统一社会信用代码：91110105783996552E)经股东会决议拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本1000万元人民币减少至200万元人民币，请债权人于见报之日起45日内向本公司提出债权债务或提供相应担保的请求，特此公告。
淮北仲裁委员会公告
武明明：本委受理况敬军与你车辆租赁合同纠纷一案，因你无法联系，现依法向你公告送达仲裁申请书副本、证据材料、仲裁通知书、举证通知书、仲裁员选定书、仲裁员名册、仲裁规则、仲裁风险告知书、仲裁庭组成通知书、开庭通知等相关法律文书。自本公告发出之日起，经过30日即视为送达。提出答辩、举证及仲裁员选定期限为公告期满后7日内。逾期，本委将指定刘懂礼担任独任仲裁员，于2023年11月13日8时30分在淮北仲裁委员会第一仲裁庭开庭审理。届时不到庭，本委将依法缺席裁决。
淮北仲裁委员会
淮北仲裁委员会公告
蚌埠市蚌山区居诺装饰工程有限责任公司、刘佩佩：本委受理李彬与你们装饰装修合同纠纷一案，因你们无法联系，现依法向你们送达仲裁申请书副本、证据材料、仲裁通知书、举证通知书、仲裁员选定书、仲裁员名册、仲裁规则、仲裁风险告知书、法定代表人身份证明书、仲裁庭组成通知书、开庭通知等相关法律文书。自本公告发出之日起，经过30日即视为送达。提出答辩、举证及仲裁员选定期限为公告期满后15日内。逾期，本委将指定徐天柱担任首席仲裁员，赵敏、葛长侠为仲裁员组成仲裁庭，于2023年11月28日8时30分在淮北仲裁委员会第一仲裁庭开庭审理。届时不到庭，本委将依法缺席裁决。
淮北仲裁委员会
上海市杨浦公证处提存公告
叶德良：
　　根据(2014)松民三(民)初字第792号民事判决书，刘晓、叶德良于2013年12月1日签订的《上海市房地产买卖合同》有效，刘晓为继续履行前述合同，刘晓于2023年7月15日将共计人民币237025.20元整提存于本处专用账户内。你可凭身份证明、提存通知书或公告以及人民法院生效的判决到我处领取提存标的物。从提存之日起，超过五年无人领取的提存标的物，视为无主财产，本处将扣除提存费用后将其余额上缴国库。
　　联系人：上海市杨浦公证处 文博
　　联系电话：021-65899528-2284
　　联系地址：上海市杨浦公证处 霍山路1083号6号楼2楼
上海市杨浦公证处