携手向着未来前进
感悟习近平主席两场历史性演讲的时代意义
□ 新华社记者 乔继红 宿亮 张代蕾
在风雪裹挟下的阿尔卑斯山小镇达沃斯，2024年世界经济论坛大幕拉开。
刚刚过去的一年，世界从疫情大流行中艰难走出，但仍面临冲突与对抗、衰退与分化、失序与失衡等重重挑战。与会的各领域决策者、观察家们，顶风冒雪而来，寻求答案，渴望突破。
7年前，中国国家主席习近平先后在瑞士达沃斯和日内瓦万国宫发表题为《共担时代责任 共促全球发展》《共同构建人类命运共同体》两篇历史性演讲，从历史和哲学高度，以全球和全局视野，阐释中国的经济全球化主张和构建人类命运共同体理念，深刻作答“人类社会何去何从”这一根本性问题。
“广受欢迎，影响深远”——达沃斯世界经济论坛创始人施瓦布忆及习近平主席的历史性演讲，至今印象深刻。历经时间的洗礼和沉淀，深邃思想越发凸显强大力量和价值感召，为动荡世界中人类发展进步指引方向。
倡导普惠包容的经济全球化
2024年初，世界银行发布新一期《全球经济展望》报告，预计2024年全球经济增速将连续第三年放缓，这将使2020-2024年成为全球经济30年来增速最慢的五年。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃说，围绕“国家安全”的相关限制正在增加，地缘政治因素正引起全球经济分裂，经济碎片化将严重损害世界经济发展。
全球增长动能不足，全球经济治理滞后，全球发展失衡——人们清醒地看到，习近平主席7年前在达沃斯演讲中指出的三大突出矛盾，依然是当前世界经济面临的重大挑战。
“面对经济全球化带来的机遇和挑战，正确的选择是，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，引导好经济全球化走向。”面对挑战，穿透杂音，习近平主席在世界经济论坛2017年年会上，为解决全球性挑战提供中国方案。
关于经济全球化走向，中国的立场和主张清晰明确：要坚决反对逆全球化、泛安全化，反对各种形式的单边主义、保护主义，坚定促进贸易和投资自由化便利化，破解阻碍世界经济健康发展的结构性难题，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。
中国主张的经济全球化是普惠的。
2023年10月17日，印度尼西亚首都雅加达。雅万高铁正式开通运营，崭新的高铁列车满载兴奋的民众，驶向更加快捷便利幸福的生活，也驶向共建“一带一路”下一个金色十年。
中国提出共建“一带一路”倡议十年多来，从亚洲到欧洲，从非洲到拉美，无数列车、汽车、航班、货轮和数字电商，组成涵盖陆、海、天、网的全球互联互通网络，有效促进了各国商品、资金、技术、人员的大流通，推动绵亘千年的古丝绸之路在新时代焕发新活力。天堑变通途，“陆锁国”变“陆联国”，发展的洼地变繁荣的高地……中国携手广大发展中国家聚焦发展议题，共同做大并公平分好经济全球化“蛋糕”，推动实现互利共赢和共同繁荣。
中国主张的经济全球化是包容的。
2023年11月10日，第六届中国国际进口博览会圆满闭幕，累计意向成交784.1亿美元，再创新高。
从全面取消制造业领域外资准入限制措施，到放宽电信、医疗等服务业市场准入，再到着力推进金融高水平开放；从成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，到成功举办第二届全球数字贸易博览会；从高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，到主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》高标准经贸规则，一个更加开放的中国，以实际行动促进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链稳定畅通，为支持建设开放型世界经济，推动经济全球化朝着更加普惠包容的方向发展，持续贡献力量。
比利时中国经贸委员会主席德威特说，在全球范围内保护主义抬头之际，中国持续推进对外高水平开放不仅使自身受益，也使世界经济受益。
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今年达沃斯论坛的主题是“重建信任”。世界经济论坛总裁博尔格·布伦德表示，中国作为全球第二大经济体，对世界经济增长的贡献率超过30%，中国的主张和行动将帮助世界“重建信任”，不仅有利于贸易和经济发展，也将促进世界和平。
为世界多极化指明方向
“国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员，理应平等参与决策、享受权利、履行义务。”2017年1月，习近平主席在达沃斯的演讲中发出支持世界多极化的坚定声音。
百年大变局之下，世界政治经济版图正发生前所未有的变化，“全球南方”国家的集体觉醒，为世界多极化注入强劲动力。
第78届联合国大会上，多位发展中国家的领导人呼吁加强多边主义；《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会上，多国要求西方国家回应资金诉求；南美国家领导人会议顶住外来压力，重启地区一体化进程……
“作为发展中国家、‘全球南方’的一员，我们始终同其他发展中国家同呼吸、共命运，坚定维护发展中国家共同利益，推动增加新兴市场国家和发展中国家在全球事务中的代表性和发言权。”在2023年金砖国家工商论坛闭幕式上的致辞中，习近平主席坚定有力的话语，让世界看到一个负责任大国的担当。
中国主张世界多极化是平等的。
坚持大小国家一律平等，反对霸权主义和强权政治，反对少数国家垄断国际事务，切实推进国际关系的民主化，中国始终坚信，解决国际上的事情应当由各国一起商量，世界的前途命运应当由各国共同掌握。
第一个明确表态支持非盟加入二十国集团；推动“77国集团和中国”峰会通过《哈瓦那宣言》，呼吁提升发展中国家在全球决策机构中的代表性；推动金砖机制、上合组织扩员；不断完善中非合作论坛、中国-拉共体论坛、中阿合作论坛等多边合作框架，中国致力于发展多边框架，增强发展中国家在国际事务中的话语权。
“中国是个伟大的国家，始终坚持大小国家一律平等。”斐济总理兰布卡说。英国国际关系顾问基思·贝内特表示，“中国反对霸权主义和强权政治，真正推动建设国际关系民主化的多极世界”。
中国主张世界多极化是有序的。
坚持公平公正，积极劝和促谈，成功斡旋沙特和伊朗复交，建设性参与解决巴以冲突、乌克兰危机等全球和地区热点，为妥善处理阿富汗问题、叙利亚问题等不懈努力；坚定支持联合国在国际事务中的核心地位，主张加强二十国集团、金砖国家、上合组织等多边机制沟通合作，推动全球治理体系发展完善，以大国担当维护世界和平、促进共同发展。
巴基斯坦常驻联合国代表穆尼尔·阿克拉姆说，“中国一贯尊重联合国宪章和精神，坚持对话与合作是解决冲突的最佳方案”。印度尼西亚战略与国际问题研究中心研究员韦珍玉说，中国在世界多极化进程中的稳定性作用有目共睹。
共创更加美好的未来
环顾全球，世界上还有一些地方处在战火硝烟之中，全球经济复苏乏力，地缘冲突、气候变化、粮食能源危机等多重挑战交织，国际格局和全球治理体系深刻调整。
“让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。”2017年1月，习近平主席在日内瓦万国宫深入阐释人类命运共同体理念，提出建设“五个世界”的总目标，向世界发出命运与共、携手同行的时代强音。
“中国人民深知和平的珍贵，我们愿同国际社会一道，以人类前途为怀、以人民福祉为念，推动构建人类命运共同体，建设更加美好的世界。”2024年到来前夕，习近平主席在新年贺词中再次向世界发出推动构建人类命运共同体的诚挚邀请。
从联合国讲坛到双多边外交舞台，一次次娓娓道来，一次次真诚呼吁，一次次起而行之。构建人类命运共同体已从理念主张发展为科学体系，从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，连续七年写入联大决议，不断拓展延伸到各个地区、各个领域，成为引领时代前进的光辉旗帜。
从双边到多边，从区域到全球，这一理念取得全方位、开创性的丰硕成果，共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议落地生根，给世界带来的是繁荣稳定的巨大红利，创造的是扎扎实实的民生福祉。越来越多国家和人民认识到，这一理念符合全人类共同利益，反映了世界人民追求和平、正义、进步的心声，汇聚了各国人民共建美好世界的最大公约数。
中国向160多个国家提供发展援助，同150多个国家携手共建“一带一路”，创设总额为40亿美元的“全球发展和南南合作基金”，在埃塞俄比亚、巴基斯坦等近60个国家实施130多个项目，涵盖减贫、粮食安全、抗疫、气候变化等领域，同100多个国家和国际组织共同推进全球发展倡议合作，携手各方构建发展共同体。联合国南南合作办公室主任迪玛·哈提卜表示，中国推动全球可持续发展议程获得突破进展，得到广大国家尤其是全球南方国家的高度赞赏。
“中国追求的不是独善其身的现代化，愿同各国一道，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化”——这是中国的誓言，更是中国的行动。巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯表示，中国式现代化开放、包容，是人类构筑现代化道路和构建更好社会制度的伟大探索，相关成果将“造福世界”。
化解人类面临的突出矛盾和问题，需要依靠物质的手段攻坚克难，也需要依靠精神的力量诚意正心。习近平主席指出：“在各国前途命运紧密相连的今天，不同文明包容共存、交流互鉴，在推动人类社会现代化进程、繁荣世界文明百花园中具有不可替代的作用。”
全球文明倡议向全世界发出增进文明交流对话、促进人类文明进步的真挚呼吁。带着对“和而不同”的深刻理解，习近平主席身体力行，推动不同文明交流交融，促进世界各国的相互理解与信任，夯实构建人类命运共同体的人文基础。
委内瑞拉总统马杜罗认为，习近平主席提出的人类命运共同体理念等一系列重大倡议，“帮助人类重新团结起来，共同建立幸福、平等、自由和公正的社会”。
“历史是勇敢者创造的。让我们拿出信心、采取行动，携手向着未来前进！”习近平主席在瑞士发出的声音穿越时空，久久回响，为解决人类面临的共同问题贡献勇气与智慧，为变乱交织的世界凝聚共同前行的力量。构建人类命运共同体是一个需要一代又一代人接力跑才能实现的目标。中国将同国际社会一道，共同奔赴一个更加美好的未来。
（参与记者：陈俊侠 陈斌杰 康逸 张亚东）
新华社瑞士达沃斯1月18日电
2023，法治政府建设迈出新步伐
□ 本报记者 张维
加快健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活必备、维护国家安全所急的制度体系，完成行政法规清理；
持续推进行政执法体制改革，针对人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等执法乱象，在全国部署开展执法突出问题专项整治和专项监督；
各级行政复议机构坚持“刀刃向内”，依法严格纠错，有效化解行政争议，行政复议法的修订实施，为行政复议充分发挥化解行政争议的主渠道作用奠定坚实基础；
市县法治建设实践深入推进，中央依法治国办通过真督实察并推动问题整改，促进各地区不断补短板、强弱项、堵漏洞，法治建设水平持续提升；
示范创建作为法治政府建设的重要推进机制继续发力，第三批全国法治政府建设示范创建活动已部署启动，努力实现“以示范带发展、以创建促提升”的工作目标；
……
以法为纲，崇法善治。2023年，一个个充满生机活力、令人更加向往的法治政府建设新景象，形成全面建设社会主义法治国家的生动实践，中国特色社会主义法治建设不断迈出新步伐。
紧扣高质量发展需求
完成51件重点新兴领域立法
良法是善治之前提。
2023年，事关国计民生和经济社会发展大局的粮食安全保障法草案、传染病防治法修订草案、文物保护法修订草案、保守国家秘密法修订草案、
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国境卫生检疫法修订草案、学位法草案、学前教育法草案、关税法草案等已提请全国人大常委会审议；
私募投资基金监督管理条例、非银行支付机构监督管理条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、未成年人网络保护条例、社会保险经办条例、领事保护与协助条例、人体器官捐献和移植条例等行政法规已制定出台；
矿产资源法修订草案、非银行支付机构监督管理条例草案、专利法实施细则修正草案、人体器官捐献和移植条例修订草案已经国务院常务会议审议通过，其中的非银行支付机构监督管理条例是中央金融工作会议后，完善金融监管制度的第一部行政法规……
2023年，司法部紧扣高质量发展立法需求，突出重点、急用先行，完成51件重点领域、新兴领域立法项目，同比增长96.2%，国务院已审议（审批）34件；对现行604部行政法规开展新中国成立以来规模最大的集中清理，组织开展三批一揽子修改和废止。备案审查法规规章3021件，维护国家法治统一。
坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，为内地居民婚姻登记“跨省通办”试点、海南自由贸易港建设、设立全国生态日等提供法治保障。
加大释法宣传力度，通过会同有关部门以答记者问、组织专家撰文等形式加强对新颁布行政法规的解释、解读。
提升行政执法质量
取消和调整33个罚款事项
“徒法不能以自行。”全面推进依法治国，必须扎实推进依法行政，推进严格规范公正文明执法。
2023年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，明确了今后三年提升行政执法质量的6个方面17项工作举措，专门就人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等执法乱象作出部署。
行政执法怎么样，人民群众有了更多发言权。今年，行政执法人民群众满意度测评工作在司法部的部署下开展。行政执法人员文明执法工作指引也正在司法部研究起草中。
涉及行政执法的关键环节，在2023年取得进一步突破。司法部印发《关于加强行政裁量权基准制定和管理的工作指引》，督促指导地方和部门健全行政裁量权基准制度。
就人民群众关心的罚款问题，司法部牵头组织国务院部门开展罚款事项清理，完成全部行政法规和部门规章中的4500多个罚款事项的逐一审查。研究起草并报请国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，明确取消9个领域33个罚款事项，涉及7部行政法规和6部部门规章，其中32个事项涉及经营主体。司法部还研究起草进一步规范监督罚款设定和实施的政策文件，拟从罚款的设定、实施、监督等角度，提出具体要求，细化制度规范，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题，为优化营商环境提供法治保障。
作为对执法行为的重要监督方式，2023年以来，全国行政复议共纠正违法或不当行政行为约2.7万起；制发行政复议意见书、建议书3600多份，有力促进了严格规范公正文明执法。统计还显示，2023年全国行政复议已立案超过30万件，其中涉及社会保障、教育、医疗等民生领域行政复议案件6.4万件，解决了一大批人民群众急难愁盼问题，实质性化解行政争议的作用日益彰显。
2023年9月1日，新修订的行政复议法经十四届全国人大常委会第五次会议表决通过，自2024年1月1日起施行。新修订的行政复议法对行政复议制度作了全面完善，重点解决制约行政复议发挥化解行政争议主渠道作用的突出问题，将行政复议的制度优势转化为制度效能，有望在未来对执法行为的监督更加有力。
推进法治建设
各地制定1648项整改措施
市县法治建设实践深入推进。
2022年11月至2023年1月，中央依法治国办向山西、辽宁、江苏、福建、河南、湖北、贵州、云南八省反馈了市县法治建设工作实地督察的意见及问题清单，部署八省结合实际制定整改方案，后续通过会议调度、跟踪指导等方式，推动问题整改出实招、做实功、见实效。截至目前，各地针对反馈问题制定的1648项整改措施，已完成1644项，其他4项正在持续推进中。
山西针对个别政策文件违反公平竞争审查制度规定的问题，部署开展专项整改，并以个案整改推动全省同类问题一体解决。
辽宁连续两年推出法治政府建设10项重点任务，解决“卡脖子”问题126个；推动全省100个县（市、区）党政“一把手”包保解决法治领域“钉子案”131项。
河南深化落实府院联动机制，全力推进涉党政机关未履行生效判决专项清理行动，390起案件全部履行完毕或者达成和解、分期履行协议。
贵州针对忽视法律程序违法强拆典型案例进行深入查纠，对涉及的2名县级干部、7名科级干部进行严肃追责问责，并查缺补漏，堵塞执法漏洞。
督察重在压实主体责任，自上而下传导外部压力；示范创建重在树立标杆，自下而上激发内生动力，共同形成推进法治政府建设的有效合力。
为不断将法治政府建设引向深入，以示范带发展、以创建促提升，2019年、2021年，中央依法治国办连续组织开展了两批全国法治政府建设示范创建活动，共评选出90个综合示范地区和83个单项示范项目。通过示范创建活动，各地区不断加强对法治政府建设的组织领导、统筹推进，补短板、强弱项，营造了法治政府建设争先创优的浓厚氛围，培树了一批批全国法治政府建设先进典型。2023年4月，中央依法治国办印发了《关于开展第三批全国法治政府建设示范创建活动的实施方案》，部署启动第三批全国法治政府建设示范创建活动。同时，印发《市县法治政府建设示范指标体系（2023年版）》、操作指南等配套文件，进一步完善评估方式、细化评估标准，提升示范创建活动的精准度、针对性和实效性。
各地区高度重视、积极踊跃参与第三批法治政府建设示范创建。河北、新疆等地高规格组织召开法治政府建设推进会、工作会，省级政府主要领导与会就加快推进法治政府建设作动员部署。重庆、宁夏等地将争创法治政府建设示范市县纳入本地区法治建设规划纲要、行动方案等，作为法治建设的重要目标部署推进。目前，各地已完成综合示范候选地区和单项示范候选项目初审推荐工作，司法部正积极指导各地进行网上信息填报，通过线下培训对各地区指标填报工作进行统一辅导。2023年11月底，中央依法治国办举办全国法治政府建设培训班，将示范创建活动作为重点培训内容，进一步引导各地区深入学习贯彻习近平法治思想、更好推进法治政府建设提质增效。
为了确保示范创建活动公开、公平、公正，司法部将委托第三方组织开展书面评审、实地评估、人民群众满意度测评等环节工作，预计今年下半年评选出第三批综合示范地区和单项示范项目。
紧抓“关键少数”
依法履职意识能力显著增强
为政之要，惟在得人；治国理政，关键在人。全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。
开展述法是紧抓“关键少数”职责落实的重要举措。2023年，中央依法治国办持续加强对各地区述法工作的统筹部署、跟进指导，派员列席新疆、江西、河南等地及新疆生产建设兵团专题述法会议。各地持续深化实践，述法日渐由“关键少数”行为规范转化为思想共识，呈现出从抓落实到谋创新、抓形式到显实效的积极态势，述法主体和开展形式不断丰富发展，党政主要负责人依法履职意识和能力显著增强。
江苏开展述法现场群众质询，邀请党代表、人大代表、政协委员、行业群众代表，就群众关心关注的热点问题、述法报告中重点工作进行当面质询，述法同志现场回应群众关注。苏州出台《述法评议工作规定》，突出“应述尽述”“见人见事”，实现法治建设从抓好“关键少数”到“关键少数”来抓好的转变，通过述法发现问题、解决问题，推动各方面工作法治化。
青海推动市县层面广泛开展现场专题述法，区县“一把手”对乡镇及部门党政主要负责人述法情况进行点评，充分发挥述法作用，夯实市县法治建设基础。海东市平安区推动专题述法、季度述法和年终述法多方式融合，常态化推进述法工作。
在山东省滨州市，市委市政府主要负责同志在2023年11月双双取得公职律师证，成为一时美谈。这也是对作为“关键少数”的市委书记、市长带头履行推进法治建设第一责任人职责最生动的诠释。
法治服务保障高质量发展作用也在有效发挥。辽宁制定持续改善法治环境服务保障全面振兴新突破行动方案，推出依法平等保护各类市场主体30项措施；出台民营企业全生命周期法律服务工作方案，对全省22个重点产业集群所涉517家企业建立重点服务名单，把法律服务送上门、法治工作做到家。江苏开展“法治惠民提优行动”，在全省征集法治惠民实事，选择“建立完善根治欠薪长效机制”等十项法治惠民实事重点推广，有效解决人民群众的急难愁盼问题。
回首处，跋山涉水未停步；望征途，初心一如来时路。加快建设法治政府，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定中都充分感受到公平正义。
以高水平安全保障高质量发展
中央政法工作会议精神系列解读四
□ 本报记者 董凡超
依法维护社会主义市场经济秩序，优化法治化营商环境，出台政法机关服务保障民营经济发展壮大的重点举措；
开展涉企不平等对待法律法规政策清理，持续加大对关键核心技术、新兴产业领域的知识产权保护力度；
保障高水平对外开放，服务“一带一路”建设，加强国际商事纠纷解决机制建设，完善外国人永久居留管理服务工作；
……
中央政法工作会议1月13日至14日在北京召开。会议对政法机关过去一年充分发挥职能作用，服务保障高质量发展的各项工作进行了总结回顾。
高质量发展既是中国式现代化的本质要求，也是推进中国式现代化的路径选择。
中央政法工作会议强调，政法机关要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以高水平安全保障高质量发展，服务构建高水平的社会主义市场经济体制。
锚定目标，笃定前行。会议要求重点要抓好三方面工作：
——依法维护社会主义市场经济秩序。深入研究新型经济犯罪相关问题，依法惩处破坏金融管理秩序、金融诈骗、危害税收征管、侵犯知识产权等破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为，有案必立、有罪必罚。要健全违法犯罪案件线索跨部门通报机制，推动行政执法和刑事司法高效衔接。
——提升法治化营商环境建设水平。法治是最好的营商环境。要推进法治化营商环境建设，推动市场主体平等、市场竞争有序、市场配置资源、政府监管到位、司法维护公正。
——加强涉外法治工作。要加强涉外领域立法，形成系统完备的涉外法律法规体系。要完善涉外法治工作机制，推进涉外执法司法工作改革，提高涉外司法公信力。要积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所。要深化执法司法国际合作，完善“一带一路”国际商事司法协助机制。要加强涉外法治人才培养。要讲好新时代中国法治故事，彰显我国法治大国、文明大国形象。
纵深推进政法改革，是推动政法工作现代化的强大动力。
会议强调，要重点围绕以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，深入调查研究，加强顶层设计。要推动组织管理体系现代化，推动干警素质现代化，完善法官检察官遴选制度，健全法官检察官助理招录、培养、管理机制，优化法官检察官助理分阶段培养和履职管理，完善编制外书记员聘任、使用和管理机制。研究制定政法专门人才发展规划，建设高水平国家政法业务专家库。分系统制定教育培训工作规划，完善政法干部教育培训体系，加强教师、教材、教法、教育基地建设。
现代科技是推进政法工作现代化的利器。
会议指出，要聚焦于“人”，进一步增强人民群众安全感；聚焦于“事”，用现代科技力量助力矛盾纠纷化解；聚焦于“案”，建立与现代科技深度融合的执法办案新模式；聚焦于“服务”，依托“在线立案”“在线诉讼”“互联网＋公安政务服务”“在线法律服务”等线上服务平台，为人民群众提供高品质的行政管理和法律服务。政法各部门要统筹推进本系统科技建设，研究确定一批新的重点科技项目，以科技手段赋能政法工作。
把握时代方位，分析形势特点，明确奋斗方向。
会议强调，在中国式现代化的历史进程中，政法机关必须紧紧围绕党的中心任务，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。
李强签署国务院令
公布《国务院关于修改部分行政法规和国务院决定的决定》
新华社北京1月18日电 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改部分行政法规和国务院决定的决定》，自公布之日起施行。
2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。根据党中央、国务院决策部署和中央金融工作会议精神，为保障行政法规体系的一致性、规范性和时效性，加快转变政府职能，国务院对因机构改革需要修改的金融领域行政法规进行了清理，决定对1部行政法规和2个国务院决定的部分条款予以修改：
一、修改《中国人民银行货币政策委员会条例》。根据机构改革方案关于组建国家金融监督管理总局、不再保留中国银行保险监督管理委员会的要求，对货币政策委员会成员单位相关规定作出调整。同时，为贯彻落实党的二十大报告关于建设现代中央银行制度的精神，对货币政策委员会相关职责和工作程序等作相应完善。主要修改内容包括：一是明确规定货币政策委员会工作坚持中国共产党的领导；二是调整货币政策委员会组成单位和人员；三是进一步明确货币政策委员会委员类别和任免程序；四是完善工作程序，规定货币政策委员会实行例会制度，采取多种方式加强预期引导和市场沟通。
二、修改《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》。根据机构改革方案要求，将文件中的“中国银行业监督管理委员会”修改为“国家金融监督管理总局”。
三、修改《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》。根据机构改革方案关于将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责划入国家金融监督管理总局的要求，将金融控股公司的审批和监管主体由“中国人民银行”修改为“国家金融监督管理总局”。
最高法召开“总对总”工作座谈会 张军强调
“九分落实”推动“总对总”工作高质量发展
本报北京1月18日讯记者张昊1月18日，最高人民法院邀请中央15家单位座谈，总结“总对总”工作成果，交流经验，共商推动“总对总”工作高质量发展。最高人民法院党组书记、院长张军出席并讲话。
据悉，最高法于2020年组织开展“总对总”工作——与有关中央单位协同化解本领域、系统的行业性、专业性矛盾纠纷。截至目前，合作单位已发展到13家；对接的调解组织和调解员数量增长到3.3万家、7.5万人；合作单位接受法院诉前委派调解案件数及调成案件数从4324件、2776件，增长到194.5万件、148.8万件，实现纠纷从“解决得了”向“解决得好”转变。张军介绍了“总对总”实施三年多来取得的成果。“调解队伍不断壮大、覆盖面更加广泛、调解质效持续提升、实质解纷水平不断增强，老百姓获得感更强”“在‘引进来’诉调对接的基础上，积极推动诉调对接的‘调’向前延伸，帮助合作单位培育自身调解力量，促推行业调解、专业调解的解纷能力不断提高，有效实现双赢多赢共赢”。
围绕怎样把“一分部署，九分落实”落到实处，会同各方久久为功推动“总对总”工作高质量发展，张军与大家共商4点工作意见——
紧扣主动全面落实。各级法院要“点对点”做好同级合作单位的对接服务工作，真正把“总对总”调解资源用好，把新时代“枫桥经验”创造性地落在工作中。要认真汇总分析各领域、系统诉至法院的民事、行政纠纷情况，与各合作单位一道研究完善顶层设计，针对性解决类案多发高发问题。要加大督促力度，压实条线监督指导责任，全面提升矛盾纠纷预防化解效能。
紧扣严格高效落实。严格执行调解自愿原则，先登记再分流调解，杜绝强制调解、久调不决。以实现案结事了政通人和为目标，引导当事人积极主动履行调解协议，尽可能减少纠纷进入执行等后续程序。畅通调解协议司法确认程序，
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加大司法确认在线办理力度，形成覆盖全面、衔接紧密、运转顺畅的保障机制。
紧扣依法能动落实。做好经验总结，全面提炼实践成果，为完善矛盾纠纷多元化解相关制度提供更多实践基础。会同合作单位完善工作机制，形成更多示范判决，促推调解规范化、法治化。加大市场化调解政策支持力度，扩大商事纠纷市场化调解试点范围，完善公益性调解托底、市场化调解并行的工作格局。
紧扣科技赋能落实。积极推动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术与“总对总”工作深度融合，提高重点领域矛盾纠纷数据分析和预测预警预防能力，增强预防化解矛盾纠纷的精准性。与有关单位共同完善法院调解平台功能、在线对接工作，让平台更好用、更实用，通过信息化赋能助力“总对总”工作提质增效。
中央政法委副秘书长孙晓芳在讲话中指出，“总对总”机制是以实际行动落实习近平总书记对政法工作的重要指示，是践行新时代“枫桥经验”“抓前端、治未病”的重要举措，是实践检验行之有效的处理人民内部矛盾的好办法。下一步要落实各方责任，在巩固、深化、拓展上发力，用足用好现有机制、提升解纷质效，扩大解纷朋友圈、辐射面，覆盖更多地方、延伸到基层一线，形成“总对总”机制建设的强大合力。推动“总对总”机制向前延伸，加强综治中心规范化建设，聚合各方面资源力量，发挥矛盾纠纷排查化解以及态势研判预警等功能，让更多矛盾纠纷化解在源头、萌芽。
最高法党组成员、副院长杨万明、杨临萍，中央有关单位负责同志，“总对总”合作单位及最高法有关部门负责同志，部分新闻媒体记者参加座谈。
最高检邀请社会各界人士代表召开座谈会 应勇强调
确保检察权为人民行使让人民满意
本报北京1月18日讯 记者董凡超 1月18日，最高人民检察院专门邀请10位社会各界人士代表召开座谈会，征求对最高检工作报告和检察工作的意见建议。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并指出，为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，把屁股端端地坐在老百姓这一面，坚持“高质效办好每一个案件”，自觉接受人民监督，虚心听取人民意见，积极回应人民关切，自觉维护人民权益，紧紧依靠人民群众的关心、支持和监督推进检察工作现代化，更好服务中国式现代化。
全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰，全国妇联权益部副部长李岳阳，北京市海淀寄读学校副校长石蕴茹，辽宁方大集团实业有限公司董事、总裁闫奎兴，北京市通州区某速递公司分拣员李志杰，北京市顺义区赵全营镇小高丽营村村民乔树霞，国家文物局督察司安全监管一处处长、最高检特邀检察官助理刘柏良，央视《今日说法》栏目记者、“益心为公”志愿者代表谢金玻，中日友好医院皮肤健康研究所副所长、北京市人民监督员张晓艳，短视频博主张耕书等10位社会各界人士代表应邀参会。他们当中，有科技工作者、妇女儿童工作者、文物工作者、教育工作者、医疗工作者，也有民营企业家、网络大V、“益心为公”志愿者，还有案件当事人、司法救助对象，具有广泛代表性。
会上，10位社会各界人士代表分别从不同领域、不同视角充分审视一年来的检察工作，对检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的不懈努力和取得的成绩给予充分肯定，对《最高人民检察院工作报告（征求意见稿）》总体表示赞成，并结合个人工作生活经历，从推动网络空间依法治理、做实依法平等保护、加大妇女儿童权益保护力度、持续加强文物和文化遗产保护、关注新就业形态劳动者权益保护、加大司法救助力度等方面，提出许多很好的意见建议。
应勇边听边记，不时插话与大家交流、回应。他强调，人民对美好生活的向往，是我们党矢志奋斗的目标。
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民之所望，也是检察所向。检察机关的各项工作，说到底都是为了维护社会公平正义，切实保障人民权益。要紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，深入践行司法为民的根本宗旨，坚持“高质效办好每一个案件”，不断做实做优检察为民，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求，让人民群众切实感受到公平正义就在身边、就在眼前。
应勇指出，近期河北省迁西县老干部马树山因举报当地领导干部被逮捕、起诉的案件引起社会广泛关注。最高检高度重视，专门派出院领导前往河北指导案件办理；会同河北省检察机关，在审查核实的基础上，指令迁西县检察院以不存在犯罪事实对马树山依法撤回起诉，并将依法作出不起诉处理。检察机关履职办案必须坚持严格依法办案、公正司法，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，决不能出现没有犯罪事实予以逮捕、起诉的案件。对检察机关在此案事实认定、法律适用、强制措施适用、监督履职等方面存在的严重问题，要在查清事实、准确定责的基础上，按照司法责任制规定，严肃追责。此案教训深刻，全国各级检察机关都要引以为戒、举一反三，切实防止此类案件发生。我们的检察院是人民的检察院，必须把屁股端端地坐在老百姓这一面，确保检察权为人民行使、让人民满意。
应勇表示，检察机关是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，要自觉接受人民监督，依靠人民群众的关心、支持和监督做好各项检察工作。诚恳希望社会各界人士立足人民视角、聚焦人民所盼、传递人民声音，更多反映来自基层、来自一线、来自群众的呼声和愿望，推动新时代新征程检察工作顺应人民期盼，不断实现创新发展。
最高检领导葛晓燕、张雪樵，检委会专职委员史卫忠，有关内设机构负责人参加座谈会。
亮法治之剑 筑平安之基
陕西政法工作交出成果丰硕答卷
□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 曹金库
持续加强党对政法工作的绝对领导，坚决维护社会稳定，深入推进政法领域改革，服务保障高质量发展，不断巩固深化政法队伍教育整顿成果，打造过硬政法铁军……
回首过去一年，陕西政法工作交出了一份成果丰硕的答卷。
一年来，陕西政法系统全面贯彻党的二十大精神，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，奋力推进政法工作现代化，三秦百姓获得感幸福感安全感持续增强。
平安陕西建设不断深化
平安，民之所盼、发展之基。2023年，平安陕西建设成效如何？
陕西用两组数据作了回答：全省人民群众对社会治安满意率为98.86%，比上年提升0.34个百分点；全省平安建设满意度为98.11%，比上年提升0.1个百分点。
数字背后，是陕西省政法机关和广大政法干警的忠诚与担当。
2023年4月14日，陕西省委召开平安陕西建设工作会议，对平安陕西建设作出新部署，将平安建设考评纳入省委和省政府年度目标责任考核。
在进一步完善平安建设工作机制的同时，陕西持续推进重大决策事项的社会稳定风险评估，制定《关于坚持和发展新时代“枫桥经验” 推进基层矛盾纠纷多元预防化解的意见》等，召开全省坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层矛盾多元预防化解现场会，推进基层矛盾纠纷多元预防化解。
为加强社会治安整体防控，陕西常态化开展扫黑除恶斗争，全省共打掉涉黑组织两个、涉恶犯罪集团30个、团伙46个。同时，积极推进整治校园周边治安乱点和信访工作法治化试点。
一项项务实举措推进平安陕西建设不断取得新成效。
去年，陕西3个市、27个县（市、区）被授予“平安银鼎”，两个市和19个县（市、区）被授予“平安铜鼎”，第一批5个市域社会治理现代化试点市全部通过国家验收，3个工作法入选全国“枫桥式工作法”先进典型。
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法治陕西建设纵深推进
过去一年，陕西省政法机关坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，法治陕西、法治政府、法治社会建设一体推进，法治成为陕西高质量发展的鲜明底色。
为全面推进立法、执法、司法和守法工作走深走实，陕西不断强化工作统筹，召开省委全面依法治省委员会会议，部署推进全年9个方面32项重点任务，深入实施法治政府建设“六大工程”，全省行政机关负责人出庭应诉率从2019年的12.69%提升到98.26%，同时深入推进“八五”普法工作。
在推进“八五”普法规划进程中，陕西聚焦关键，善抓青少年这个“重点”。
2023年5月30日，第八届陕西省高校法治文化节启动仪式暨第七届高校法治文化节成果汇报活动在西安举办，全省近百所高校100多万名在校大学生积极参加。如今，一年一主题、一年一个重点的高校法治文化节已成为陕西叫响全国普法工作的一张“亮丽名片”，不断夯实了全面依法治省的青少年群众基础。
与此同时，陕西积极开展破解执法司法领域难点堵点问题综合试点工作，完成司法责任制综合配套、执法司法权力运行机制等重点改革事项中的64项改革任务。
为推动涉外法治迈出新步伐，陕西首次召开全省涉外法治工作会议，加强与最高人民法院第六巡回法庭、第二国际商事法庭协作，最高人民检察院设立“一带一路”检察研究基地，陕西省人民检察院、西安市人民检察院设立检察服务中心，打造“一带一路”国际商事法律服务示范区，推动完善国际商事纠纷“一站式”解决机制。
服务保障高质量发展卓有成效
“太实用了，既有针对企业合规经营方面风险防控的指引，又有增强员工自我保护的法律知识，我们一定在尊法守法的前提下，创造出更多的经济价值。”近日，收到扶风县人民检察院干警送来的法律“工具包”，宝鸡一农业发展有限公司负责人高兴地说。
过去一年，陕西政法系统紧扣推动高质量发展主题，充分发挥政法职能作用，切实做好善服务、强保障、优环境各项工作。
为持续优化提升法治化营商环境，陕西出台“十条措施”，扎实开展专项行动，化解涉企矛盾纠纷38678件。同时，深入开展“法律服务进企业、进厂房”活动，组织362个律师事务所和587名律师与643个省级重点建设项目结对开展“一对一”法律服务。
在执法司法保障方面，陕西严厉打击各类破坏市场经济秩序违法犯罪，依法平等保护各类经营主体合法权益；组织落实省委政法委等13个部门出台的切实保障全省粮食安全“若干措施”，依法打击涉农涉粮领域违法犯罪；落实为秦创原提供法治保障的“意见”、助力秦创原建设的十条措施等，积极提供法律服务和法治保障。
为使政法公共服务更加有力，陕西法院系统不断增强群众诉讼便利，推进网上立案、跨域立案；市县检察院全部进驻当地综治中心，为群众提供面对面法律服务；公安政务服务平台上线事项361项，为群众提供服务4700万件；司法行政系统组织179个法律服务团为6380家民营企业开展“法治体检”。
此外，陕西还出台并落实《关于充分发挥政法机关职能作用为全省大气污染治理提供法治保障的实施方案》，通过依法严厉打击破坏环境领域犯罪，助力全省生态环境保护更加有效。
队伍建设展现新风貌
2023年12月4日，由陕西省委宣传部、省委政法委、省委文明办等共同摄制的《三秦楷模发布厅》——致敬政法楷模特别节目正式播出。
节目讲述了新时代政法楷模曹修斌、全国模范法官纪胜利、全国人民满意的公务员胡丽萍、全国公安系统二级英雄模范陈勇、全国模范人民调解员樊九平的先进事迹，展示全省政法队伍维护国家安全、社会稳定、人民安宁的使命担当，推动全省政法系统第二批主题教育走深走实，锻造忠诚干净担当的政法铁军。
一年来，陕西政法系统始终抓住队伍建设这个关键不动摇，坚持以政治建设为统领，推动全省政法队伍政治素质和业务本领不断增强，推进政法工作现代化取得阶段性成效。
为强化政治建警，陕西政法系统深入贯彻《中国共产党政法工作条例》等，通过举办全省政法领导干部“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锻造陕西政法铁军”专题培训班、政法各单位开展政治轮训和业务培训等，健全落实政治督察、政治轮训等制度体系，把党的绝对领导贯穿于政法工作全过程和各环节。
同时，全省政法系统认真落实省委开展干部作风能力提升年活动的部署要求，结合巩固政法队伍教育整顿成果，开展“铸忠诚、提能力、强作风、展风貌”等主题活动，持续提升干部作风能力。
通过专题培训、政治轮训等，广大政法干警政治自觉明显增强，履职能力和服务水平不断提升。
2023年，陕西全省有50个政法单位被表彰为全省人民群众满意的政法单位，100名政法干警获评全省人民群众满意的政法干警荣誉称号。延安市委政法委、安康市平利县委政法委曹修斌分别被授予全国“新时代政法楷模集体”“新时代政法楷模个人”称号。
新征程上，陕西省各级政法机关将踔厉奋发、笃行不怠，奋力推动新时代政法工作现代化，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供更加坚强有力的法治保障。
图片新闻
以政法工作现代化支撑和
服务中国式现代化
中央政法工作会议发言摘登
详细报道见二版
以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化
中央政法工作会议发言摘登
编者按
1月13日至14日，中央政法工作会议在京召开。会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，锻造过硬政法铁军。要围绕推进中国式现代化这个最大的政治，把握时代方位，着力维护国家安全，着力维护社会稳定，着力保障和促进社会公平正义，着力保障高质量发展，着力加强政法机关党的政治建设，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。
会上，山东、甘肃、四川、上海等4省市党委政法委书记就学习贯彻习近平总书记重要指示和会议精神，做好今年政法工作作了交流发言。今天，本报刊发4地发言摘编供各地借鉴。
纵深推进全面从严管党治警
锻造忠诚干净担当的山东政法铁军
山东省委政法委
山东政法机关坚持以政治建设为统领，纵深推进全面从严管党治警，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军，为政法工作现代化山东实践提供坚强组织保证。
一、铸牢政治忠诚，坚定铁一般的信仰信念。把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，坚持党对政法工作的绝对领导，持续强化理论武装，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是强化凝心铸魂。巩固深化主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，分系统、分层次开展全员政治轮训，持续在党的创新理论深化内化转化上下功夫，筑牢绝对忠诚思想根基，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是做实政治督察。经常性开展政治体检，对政治表现实施“全周期管理”。三是提高政治敏锐性。严格落实意识形态工作责任制，做到眼睛亮、见事早、行动快。严明政治纪律和政治规矩，彻底肃清流毒影响。
二、永葆清廉本色，严守各项铁规禁令。坚持把纪律建设摆在更加突出位置。一是持续强化纪律约束。坚持严字当头、纪严于法，严格遵守党章党规党纪，严格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”，对落实情况进行定期检查。常态化开展警示教育，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育。二是持续纠治作风顽疾。建立顽瘴痼疾常态化排查整治机制，驰而不息纠治“四风”，抓好执法司法专项检查反馈问题整改。三是持续治理司法腐败。全面准确落实司法责任制，进一步规范司法权力运行，强化制约监督，严格落实办案责任，完善问责惩戒机制，坚持风腐同查，“零容忍”惩治腐败。
三、勇于担当作为，练就干事创业的“铁肩膀”。一是提升专业能力。分系统建立干警素质能力培养体系，建设完善政法干部实训基地，强化专业训练、岗位历练、实战演练，全面提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。二是激发人才活力。实施新时代政法领军人才培养计划，建立高水平政法专家库和业务人才库，健全首席法律咨询专家制度，充分发挥在决策咨询、业务指导、重大任务攻坚中的作用。持续开展全省政法系统“双百”干部交流挂职，实施基层年轻干部培养“青蓝计划”，建设高素质人才队伍。三是增强干事动力。完善和落实激励保障机制，强化考核评价和督导检查，督促指导政法单位和政法干警依法履职；组织开展“山东省人民满意政法单位和人民满意政法干警”评选表彰、“齐鲁政法先锋”选树活动，更好地激励政法干警担当作为。
主动创安 主动创稳
着力增强社会治安综合治理效能
甘肃省委政法委
甘肃政法机关把主动创安创稳作为推进政法工作现代化的抓手，推动理念转变、思路创新、机制变革、责任重构，有力维护社会大局稳定。
一、以常态化扫黑除恶为牵引，依法严厉打击突出违法犯罪。纵深推进扫黑除恶，坚持线索开路，健全发现受理、“一案三查”、挂牌督办等制度机制，攻克一批大案要案；深化重点行业领域整治，严厉惩治“黄赌毒”“盗抢骗”等群众反映强烈的违法犯罪活动。重拳打击电诈犯罪，统筹推进“打防管控宣”各项措施，深入开展“云剑”“断流”“拔钉”行动，坚决斩断犯罪链条，切实保护群众“钱袋子”。依法推进轻罪治理，严格落实宽严相济刑事政策，综合运用刑事、行政、民事等手段惩治轻微犯罪，尽可能减少社会对立面。
二、有效预防治理未成年人违法犯罪，切实营造良好成长环境。坚持教育为先，落实校园日常法治教育机制，建立未成年人违法犯罪典型案例库，深化普法宣传进校园、进社区、进乡村活动。坚持预防为主，构建“家校社”协同育人模式，强化校园环境和网络不良信息治理，完善农村留守、特殊困难等未成年人帮教体系，做到家庭教育、校园安全、网络管理、社会关爱“四个预防”一体推进。坚持惩治为重，注重优先保护与依法惩处有机结合，对主观恶性大、后果严重以及组织未成年人违法犯罪的行为，依法惩治到位。坚持干预为要，针对未成年人身心特点，建好用好专门学校；建立未成年人心理健康档案，完善落实心理疏导和危机干预机制，全力呵护未成年人身心健康。
三、强化风险源头预防治理，不断提升社会治安整体防控能力。健全矛盾风险排查化解机制，推进综治中心和网格管理实战化，整合各方资源力量，全面实施诉调、警调、访调对接机制，建强矛盾风险排查化解实体平台，切实发挥“第一道防线”作用。深化打击整治网络谣言，全力维护网络空间安全。
抓实“四个立足”
不断提升矛盾纠纷预防化解工作质效
四川省委政法委
四川政法机关坚持访、调、诉相结合，提升矛盾纠纷预防化解整体质效，深化坚持和发展新时代“枫桥经验”的新实践，奋力谱写以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化的四川篇章。
一、围绕“立足预防”，从解决突出问题入手控源头。有力推动依法决策，启动修订社会稳定风险评估办法，制定第三方机构从业行为规范，分级建立专家库，明晰法制部门实质性把关标准，做到重大决策应评尽评、评用并重。扎实推动依法履职，专题研究全省行政审判、行政复议情况，开展提升行政执法质量三年行动。紧盯重点领域，常态化开展矛盾纠纷大起底大排查大化解，落实定期分析会商、重点信息推送核处机制，做到发现在早、处置在小。
二、围绕“立足调解”，向案结事了人和聚力提质效。突出调解优先，优化大调解格局，深化诉、警、访、检、调对接，完善多种化解方式衔接联动机制，压实部门责任，做到应调尽调、能调尽调。突出依法调解，对标“五落实、六统一”建设人民调解组织，实施人民调解员能力提升工程，推动市场监管等部门组建行政调解委员会，提高诉前调解成功分流率和调解结案率。突出实质调解，发展行业性专业性调解组织，建设成渝地区商事调解中心，以专业力量化解专业难题。
三、围绕“立足法治”，抓实信访工作法治化促规范。着力明权责，紧扣全面推进信访工作法治化实施意见，制定实施方案，建立责任制清单。着力依法办，按照“五个法治化”，按照工作指南、路线图和导引图，精准分流转办，实现定分止争。
四、围绕“立足基层”，整合有效资源力量强支撑。坚持重心下移，以综治中心规范化为重点，制定建设标准，有机整合诉、检、访、调等平台功能；迭代升级矛盾纠纷多元化解信息系统，对接联通跨部门办案平台，推动线上线下协同运转闭环管理。坚持力量下沉，开展“三官一律”下基层，鼓励从退休政法干警、行业主管部门退休人员中选聘调解员，探索实践“法庭+妇联”“工会+仲裁+司法”等工作模式，凝聚共建共治共享的强大合力。
建设更高水平的法治上海
更好保障高质量发展
上海市委政法委
上海政法机关坚持把党中央部署要求作为工作的路线图、任务书，着力保障和促进社会公平正义，助推中国式现代化。
一、在完善法治体系上聚焦发力。紧扣“高效”做实法治实施。进一步推进执法司法突出问题自查整改，扎实推进提升行政执法质量三年行动。以领导干部“述法”考核为抓手，推动党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以“关键少数”带动“绝大多数”尊法学法守法用法，提升全民法治素养。紧扣“有力”做优法治保障。全面推进政法干警同堂培训、同堂竞技，常态化开展市委政法委和市政法单位干部交流轮岗，总结推广市高院和23所高校、科研机构共育高素质法治人才的经验做法，以人才厚度托举法治高度。
二、在加强法治建设上用心使劲。面向经济社会发展主战场，提升立法质效。用好用足浦东新区创制性立法授权，聚焦人工智能等新技术，即时零售、直播电商等新业态，制定出台更多全国首创性法规，推动高质量发展和高效能治理。把牢严格和规范，提升执法能力。把打击锋芒对准危害社会稳定、民生利益的违法犯罪，用“硬拳头”保护“硬利益”。坚持严格规范公正文明执法，始终做到实体和程序相统一、力度和尺度相适宜。把准法律和规律，提升司法水平。把握刑事、民事和行政案件的不同着力点，全面准确落实司法责任制，提升司法整体水平。把好良法和善治，促进法治统一。推动长三角地区立法区域协同、执法跨部门跨区域协作、政务服务跨省通办，以法治统一助力构建全国统一大市场。
三、在保障高质量发展上见行见效。着力维护社会主义市场经济秩序。精准研判预警重点领域新型风险，推动行政执法和刑事司法高效衔接，依法惩处扰乱市场秩序的违法犯罪行为，确保市场主体平等、市场竞争有序、市场配置资源、政府监管到位、司法维护公正。着力优化营商环境。完善保护知识产权机制，支撑科技突破、产业突围。充分发挥专门法院及专业法庭优势，保障“五个中心”加快建设、进博会“越办越好”。着力构筑涉外法治高地。创新涉外法律服务模式，保障高水平制度型开放行稳致远。
本报记者 蔡长春 董凡超 整理
推动金融高质量发展、建设金融强国
论学习贯彻习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话
□ 人民日报评论员
金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记深入阐释建设金融强国的目标任务、实践要求等重大问题，强调“建设金融强国需要长期努力，久久为功”“必须加快构建中国特色现代金融体系”。
金融活，经济活；金融稳，经济稳。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国金融事业发展取得新的重大成就，金融业保持快速发展，金融改革开放有序推进，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融监管得到加强和改进，金融服务经济高质量发展的能力和效率大幅提升，金融在促进经济平稳健康发展、支持打赢脱贫攻坚战、满足人民群众金融服务需求等方面发挥了重要支撑作用，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。当前，我国已成为重要的世界金融大国，拥有全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，外汇储备规模稳居世界第一，普惠金融走在世界前列，经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求不断满足，金融已经成为推动经济社会发展的重要力量。
中央金融工作会议明确提出加快建设金融强国的目标，这是党中央立足中国式现代化建设全局作出的战略部署。在这次专题研讨班开班式上，习近平总书记对金融强国作出了深入阐释：“金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。”这为在新征程上推动金融高质量发展、建设金融强国进一步明确了战略任务、指明了前进方向。我们要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，正确认识我国金融发展面临的形势任务，不断增强做好金融工作的责任感和使命感，以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的举措扎实推进金融强国建设，坚定不移把党中央决策部署落到实处。
“秉纲而目自张，执本而末自从。”习近平总书记围绕加快构建中国特色现代金融体系作出重要部署，强调“建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体系”，这深刻揭示了建设金融强国的内在要求、实践路径和主攻方向。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，认真落实中央经济工作会议和中央金融工作会议的各项决策部署。要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，始终保持货币政策的稳健性，优化资金供给结构，提高资金使用效率，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道，优化融资结构，打造规则统一、监管协同的金融市场，完善中国特色现代金融企业制度。要切实提高金融监管有效性，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。
金融高质量发展关系中国式现代化建设全局，加快建设金融强国使命在肩、责任重大。大道至简、实干为要。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定既定目标、保持战略定力，真抓实干、埋头苦干，久久为功、善作善成，我们就一定能推动中国特色金融发展之路越走越宽广，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。
新华社北京1月18日电
最高法召开“总对总”工作座谈会 张军强调
“九分落实”推动“总对总”工作高质量发展
本报北京1月18日讯记者张昊1月18日，最高人民法院邀请中央15家单位座谈，总结“总对总”工作成果，交流经验，共商推动“总对总”工作高质量发展。最高人民法院党组书记、院长张军出席并讲话。
据悉，最高法于2020年组织开展“总对总”工作——与有关中央单位协同化解本领域、系统的行业性、专业性矛盾纠纷。截至目前，合作单位已发展到13家；对接的调解组织和调解员数量增长到3.3万家、7.5万人；合作单位接受法院诉前委派调解案件数及调成案件数从4324件、2776件，增长到194.5万件、148.8万件，实现纠纷从“解决得了”向“解决得好”转变。张军介绍了“总对总”实施三年多来取得的成果。“调解队伍不断壮大、覆盖面更加广泛、调解质效持续提升、实质解纷水平不断增强，老百姓获得感更强”“在‘引进来’诉调对接的基础上，积极推动诉调对接的‘调’向前延伸，帮助合作单位培育自身调解力量，促推行业调解、专业调解的解纷能力不断提高，有效实现双赢多赢共赢”。
围绕怎样把“一分部署，九分落实”落到实处，会同各方久久为功推动“总对总”工作高质量发展，张军与大家共商4点工作意见——
紧扣主动全面落实。各级法院要“点对点”做好同级合作单位的对接服务工作，真正把“总对总”调解资源用好，把新时代“枫桥经验”创造性地落在工作中。要认真汇总分析各领域、系统诉至法院的民事、行政纠纷情况，与各合作单位一道研究完善顶层设计，针对性解决类案多发高发问题。要加大督促力度，压实条线监督指导责任，全面提升矛盾纠纷预防化解效能。
紧扣严格高效落实。严格执行调解自愿原则，先登记再分流调解，杜绝强制调解、久调不决。以实现案结事了政通人和为目标，引导当事人积极主动履行调解协议，尽可能减少纠纷进入执行等后续程序。畅通调解协议司法确认程序，
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加大司法确认在线办理力度，形成覆盖全面、衔接紧密、运转顺畅的保障机制。
紧扣依法能动落实。做好经验总结，全面提炼实践成果，为完善矛盾纠纷多元化解相关制度提供更多实践基础。会同合作单位完善工作机制，形成更多示范判决，促推调解规范化、法治化。加大市场化调解政策支持力度，扩大商事纠纷市场化调解试点范围，完善公益性调解托底、市场化调解并行的工作格局。
紧扣科技赋能落实。积极推动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术与“总对总”工作深度融合，提高重点领域矛盾纠纷数据分析和预测预警预防能力，增强预防化解矛盾纠纷的精准性。与有关单位共同完善法院调解平台功能、在线对接工作，让平台更好用、更实用，通过信息化赋能助力“总对总”工作提质增效。
中央政法委副秘书长孙晓芳在讲话中指出，“总对总”机制是以实际行动落实习近平总书记对政法工作的重要指示，是践行新时代“枫桥经验”“抓前端、治未病”的重要举措，是实践检验行之有效的处理人民内部矛盾的好办法。下一步要落实各方责任，在巩固、深化、拓展上发力，用足用好现有机制、提升解纷质效，扩大解纷朋友圈、辐射面，覆盖更多地方、延伸到基层一线，形成“总对总”机制建设的强大合力。推动“总对总”机制向前延伸，加强综治中心规范化建设，聚合各方面资源力量，发挥矛盾纠纷排查化解以及态势研判预警等功能，让更多矛盾纠纷化解在源头、萌芽。
最高法党组成员、副院长杨万明、杨临萍，中央有关单位负责同志，“总对总”合作单位及最高法有关部门负责同志，部分新闻媒体记者参加座谈。
携手向着未来前进
感悟习近平主席两场历史性演讲的时代意义
□ 新华社记者 乔继红 宿亮 张代蕾
在风雪裹挟下的阿尔卑斯山小镇达沃斯，2024年世界经济论坛大幕拉开。
刚刚过去的一年，世界从疫情大流行中艰难走出，但仍面临冲突与对抗、衰退与分化、失序与失衡等重重挑战。与会的各领域决策者、观察家们，顶风冒雪而来，寻求答案，渴望突破。
7年前，中国国家主席习近平先后在瑞士达沃斯和日内瓦万国宫发表题为《共担时代责任 共促全球发展》《共同构建人类命运共同体》两篇历史性演讲，从历史和哲学高度，以全球和全局视野，阐释中国的经济全球化主张和构建人类命运共同体理念，深刻作答“人类社会何去何从”这一根本性问题。
“广受欢迎，影响深远”——达沃斯世界经济论坛创始人施瓦布忆及习近平主席的历史性演讲，至今印象深刻。历经时间的洗礼和沉淀，深邃思想越发凸显强大力量和价值感召，为动荡世界中人类发展进步指引方向。
倡导普惠包容的经济全球化
2024年初，世界银行发布新一期《全球经济展望》报告，预计2024年全球经济增速将连续第三年放缓，这将使2020-2024年成为全球经济30年来增速最慢的五年。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃说，围绕“国家安全”的相关限制正在增加，地缘政治因素正引起全球经济分裂，经济碎片化将严重损害世界经济发展。
全球增长动能不足，全球经济治理滞后，全球发展失衡——人们清醒地看到，习近平主席7年前在达沃斯演讲中指出的三大突出矛盾，依然是当前世界经济面临的重大挑战。
“面对经济全球化带来的机遇和挑战，正确的选择是，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，引导好经济全球化走向。”面对挑战，穿透杂音，习近平主席在世界经济论坛2017年年会上，为解决全球性挑战提供中国方案。
关于经济全球化走向，中国的立场和主张清晰明确：要坚决反对逆全球化、泛安全化，反对各种形式的单边主义、保护主义，坚定促进贸易和投资自由化便利化，破解阻碍世界经济健康发展的结构性难题，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。
中国主张的经济全球化是普惠的。
2023年10月17日，印度尼西亚首都雅加达。雅万高铁正式开通运营，崭新的高铁列车满载兴奋的民众，驶向更加快捷便利幸福的生活，也驶向共建“一带一路”下一个金色十年。
中国提出共建“一带一路”倡议十年多来，从亚洲到欧洲，从非洲到拉美，无数列车、汽车、航班、货轮和数字电商，组成涵盖陆、海、天、网的全球互联互通网络，有效促进了各国商品、资金、技术、人员的大流通，推动绵亘千年的古丝绸之路在新时代焕发新活力。天堑变通途，“陆锁国”变“陆联国”，发展的洼地变繁荣的高地……中国携手广大发展中国家聚焦发展议题，共同做大并公平分好经济全球化“蛋糕”，推动实现互利共赢和共同繁荣。
中国主张的经济全球化是包容的。
2023年11月10日，第六届中国国际进口博览会圆满闭幕，累计意向成交784.1亿美元，再创新高。
从全面取消制造业领域外资准入限制措施，到放宽电信、医疗等服务业市场准入，再到着力推进金融高水平开放；从成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，到成功举办第二届全球数字贸易博览会；从高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，到主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》高标准经贸规则，一个更加开放的中国，以实际行动促进贸易和投资自由化便利化，维护全球产业链供应链稳定畅通，为支持建设开放型世界经济，推动经济全球化朝着更加普惠包容的方向发展，持续贡献力量。
比利时中国经贸委员会主席德威特说，在全球范围内保护主义抬头之际，中国持续推进对外高水平开放不仅使自身受益，也使世界经济受益。
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今年达沃斯论坛的主题是“重建信任”。世界经济论坛总裁博尔格·布伦德表示，中国作为全球第二大经济体，对世界经济增长的贡献率超过30%，中国的主张和行动将帮助世界“重建信任”，不仅有利于贸易和经济发展，也将促进世界和平。
为世界多极化指明方向
“国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会平等成员，理应平等参与决策、享受权利、履行义务。”2017年1月，习近平主席在达沃斯的演讲中发出支持世界多极化的坚定声音。
百年大变局之下，世界政治经济版图正发生前所未有的变化，“全球南方”国家的集体觉醒，为世界多极化注入强劲动力。
第78届联合国大会上，多位发展中国家的领导人呼吁加强多边主义；《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会上，多国要求西方国家回应资金诉求；南美国家领导人会议顶住外来压力，重启地区一体化进程……
“作为发展中国家、‘全球南方’的一员，我们始终同其他发展中国家同呼吸、共命运，坚定维护发展中国家共同利益，推动增加新兴市场国家和发展中国家在全球事务中的代表性和发言权。”在2023年金砖国家工商论坛闭幕式上的致辞中，习近平主席坚定有力的话语，让世界看到一个负责任大国的担当。
中国主张世界多极化是平等的。
坚持大小国家一律平等，反对霸权主义和强权政治，反对少数国家垄断国际事务，切实推进国际关系的民主化，中国始终坚信，解决国际上的事情应当由各国一起商量，世界的前途命运应当由各国共同掌握。
第一个明确表态支持非盟加入二十国集团；推动“77国集团和中国”峰会通过《哈瓦那宣言》，呼吁提升发展中国家在全球决策机构中的代表性；推动金砖机制、上合组织扩员；不断完善中非合作论坛、中国-拉共体论坛、中阿合作论坛等多边合作框架，中国致力于发展多边框架，增强发展中国家在国际事务中的话语权。
“中国是个伟大的国家，始终坚持大小国家一律平等。”斐济总理兰布卡说。英国国际关系顾问基思·贝内特表示，“中国反对霸权主义和强权政治，真正推动建设国际关系民主化的多极世界”。
中国主张世界多极化是有序的。
坚持公平公正，积极劝和促谈，成功斡旋沙特和伊朗复交，建设性参与解决巴以冲突、乌克兰危机等全球和地区热点，为妥善处理阿富汗问题、叙利亚问题等不懈努力；坚定支持联合国在国际事务中的核心地位，主张加强二十国集团、金砖国家、上合组织等多边机制沟通合作，推动全球治理体系发展完善，以大国担当维护世界和平、促进共同发展。
巴基斯坦常驻联合国代表穆尼尔·阿克拉姆说，“中国一贯尊重联合国宪章和精神，坚持对话与合作是解决冲突的最佳方案”。印度尼西亚战略与国际问题研究中心研究员韦珍玉说，中国在世界多极化进程中的稳定性作用有目共睹。
共创更加美好的未来
环顾全球，世界上还有一些地方处在战火硝烟之中，全球经济复苏乏力，地缘冲突、气候变化、粮食能源危机等多重挑战交织，国际格局和全球治理体系深刻调整。
“让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享。”2017年1月，习近平主席在日内瓦万国宫深入阐释人类命运共同体理念，提出建设“五个世界”的总目标，向世界发出命运与共、携手同行的时代强音。
“中国人民深知和平的珍贵，我们愿同国际社会一道，以人类前途为怀、以人民福祉为念，推动构建人类命运共同体，建设更加美好的世界。”2024年到来前夕，习近平主席在新年贺词中再次向世界发出推动构建人类命运共同体的诚挚邀请。
从联合国讲坛到双多边外交舞台，一次次娓娓道来，一次次真诚呼吁，一次次起而行之。构建人类命运共同体已从理念主张发展为科学体系，从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，连续七年写入联大决议，不断拓展延伸到各个地区、各个领域，成为引领时代前进的光辉旗帜。
从双边到多边，从区域到全球，这一理念取得全方位、开创性的丰硕成果，共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议落地生根，给世界带来的是繁荣稳定的巨大红利，创造的是扎扎实实的民生福祉。越来越多国家和人民认识到，这一理念符合全人类共同利益，反映了世界人民追求和平、正义、进步的心声，汇聚了各国人民共建美好世界的最大公约数。
中国向160多个国家提供发展援助，同150多个国家携手共建“一带一路”，创设总额为40亿美元的“全球发展和南南合作基金”，在埃塞俄比亚、巴基斯坦等近60个国家实施130多个项目，涵盖减贫、粮食安全、抗疫、气候变化等领域，同100多个国家和国际组织共同推进全球发展倡议合作，携手各方构建发展共同体。联合国南南合作办公室主任迪玛·哈提卜表示，中国推动全球可持续发展议程获得突破进展，得到广大国家尤其是全球南方国家的高度赞赏。
“中国追求的不是独善其身的现代化，愿同各国一道，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化”——这是中国的誓言，更是中国的行动。巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯表示，中国式现代化开放、包容，是人类构筑现代化道路和构建更好社会制度的伟大探索，相关成果将“造福世界”。
化解人类面临的突出矛盾和问题，需要依靠物质的手段攻坚克难，也需要依靠精神的力量诚意正心。习近平主席指出：“在各国前途命运紧密相连的今天，不同文明包容共存、交流互鉴，在推动人类社会现代化进程、繁荣世界文明百花园中具有不可替代的作用。”
全球文明倡议向全世界发出增进文明交流对话、促进人类文明进步的真挚呼吁。带着对“和而不同”的深刻理解，习近平主席身体力行，推动不同文明交流交融，促进世界各国的相互理解与信任，夯实构建人类命运共同体的人文基础。
委内瑞拉总统马杜罗认为，习近平主席提出的人类命运共同体理念等一系列重大倡议，“帮助人类重新团结起来，共同建立幸福、平等、自由和公正的社会”。
“历史是勇敢者创造的。让我们拿出信心、采取行动，携手向着未来前进！”习近平主席在瑞士发出的声音穿越时空，久久回响，为解决人类面临的共同问题贡献勇气与智慧，为变乱交织的世界凝聚共同前行的力量。构建人类命运共同体是一个需要一代又一代人接力跑才能实现的目标。中国将同国际社会一道，共同奔赴一个更加美好的未来。
（参与记者：陈俊侠 陈斌杰 康逸 张亚东）
新华社瑞士达沃斯1月18日电
最高法发布涉彩礼纠纷司法解释
明确裁判规则让彩礼回归于“礼”
□ 本报记者 张昊
近年来，多地彩礼数额持续走高，形成攀比之风。同时，超出家庭正常开支的彩礼成为很多家庭的沉重负担，在婚龄较短的情况下，造成双方利益失衡，彩礼纠纷增多。
1月18日，《最高人民法院关于审理涉彩礼纠纷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》）发布。《规定》针对借婚姻索取财物、结婚后“闪离”等情形彩礼纠纷如何处理，婚约双方的父母能否作为诉讼当事人等情形加以明确。
这些规则背后有哪些考虑？什么情况下，法官需要就共同生活具体情况妥善平衡双方利益？《法治日报》记者就此采访了最高法民一庭有关负责人。
回应司法实践难点问题
民法典婚姻家庭编解释（一）中规定了三种可返还彩礼的情形。近年来，涉彩礼案件中出现哪些新的情况？《规定》解决了哪些实践中的难点？
该负责人说，涉彩礼案件中呈现两种新特点，一种是双方已经办理结婚登记且已共同生活，但是共同生活时间较短。第二种是双方仅按当地习俗举办婚礼即共同生活但未办理结婚登记，这两种情况无法适用上述司法解释，彩礼是否返还以及如何确定返还比例成为审判实践的难点。
“《规定》针对司法实践中存在的彩礼认定范围、彩礼返还原则、诉讼主体资格等重点难点问题予以规范，与民法典婚姻家庭编解释（一）结合，形成逻辑完整的彩礼纠纷法律适用规则。”该负责人说。《规定》通过明确裁判规则，能够给予相关当事人以行为指引，助力引导人民群众更加理性地看待彩礼问题，让彩礼回归“礼”的本质。
重申禁止借婚姻索取财物
民法典第一千零四十二条规定，禁止借婚姻索取财物，《规定》重申禁止借婚姻索取财物。记者注意到，《规定》明确，以彩礼为名借婚姻索取财物，另一方要求返还的，人民法院应予支持。
“借婚姻索取财物违反了婚姻自由原则，应当坚决予以打击。”该负责人说。
在最高法就《规定》向社会公开征求意见过程中，有意见提出“明确借婚姻索取财物具体形式”。该负责人对此作出回应说，借婚姻索取财物与彩礼的界限不能简单以是否有结婚意愿作为区分标准。因为，有的情况下即使当事人有结婚意愿，也可能借机索取财物，且结婚意愿作为主观因素在诉讼中亦需要客观事实证明，实践中当事人很难举证证明。
有意见提出“收受彩礼后携款潜逃或者短期内多次以缔结婚姻为名收取高额彩礼后无正当理由悔婚的，应认定为借婚姻索取财物”。对此，该负责人说，如果有证据证明存在上述情形，一方根据《规定》第二条，请求对方返还的，人民法院应予支持。“如果情形严重的，甚至已涉嫌刑事犯罪，人民法院应当坚决予以打击。”
彩礼认定时，如何区分彩礼与恋爱期间一般赠与？记者注意到，《规定》明确，在认定某一项给付是否属于彩礼时，可以根据一方给付财物的目的，综合考虑双方当地习俗、给付的时间和方式、财物价值、给付人及收受人等事实认定。
“彩礼与恋爱期间的一般赠与相比，虽然当事人的目的和动机相似，但是彩礼的给付一般是基于当地风俗习惯，直接目的是为了缔结婚姻关系，有其相对特定的外延范围。”该负责人介绍说。同时，《规定》以反向排除的方式明确了几类不属于彩礼的财物，包括一方在节日或者生日等有特殊纪念意义时点给付的价值不大的礼物、礼金，一方为表达或者增进感情的日常消费性支出等。
更好保护妇女合法权益
记者注意到，针对涉彩礼案件中呈现的两种新情况，《规定》用两个条文予以规定，妥善平衡双方利益。对此，最高法有哪些考虑？
“在第一种情况下，双方已办理结婚登记手续并共同生活，离婚时一方请求返还按照习俗给付的彩礼的，人民法院一般不应予以支持。但是，也要看到，给付彩礼的目的除了办理结婚登记这一法定形式要件外，更重要的是双方长期共同生活。因此，共同生活时间长短应当作为确定彩礼是否返还以及返还比例的重要考量因素。”该负责人说。在“闪离”的情况下，如果对相关返还彩礼的诉讼请求完全不予支持，尤其是举全家之力给付的高额彩礼，会使双方利益明显失衡，司法应当予以适当调整，根据彩礼实际使用及嫁妆情况，综合考虑彩礼数额、共同生活及孕育情况、双方过错等事实，确定是否返还以及返还的具体比例。
“在第二种情况下，如果双方未办理结婚登记的，原则上彩礼应当予以返还。但也不应当忽略共同生活的‘夫妻之实’。”该负责人说。共同生活的事实一方面承载着给付彩礼一方的重要目的，另一方面会对女性身心健康产生一定程度的影响，尤其是曾经有过妊娠经历或生育子女等情况。如果仅因未办理结婚登记而要求接受彩礼一方全部返还，有违公平原则，也不利于保护妇女合法权益，应当根据彩礼实际使用及嫁妆情况，综合考虑共同生活及孕育情况、双方过错等事实，确定是否返还以及返还的具体比例。
为何不能明确共同生活多长时间即可以不需要返还彩礼？对于这个问题，该负责人说，考虑到彩礼返还比例不仅需要考虑共同生活时间，还要考虑孕育情况、双方过错等事实，不同因素叠加会出现各种不同组合，规定具体的时间反而可能损害一方当事人的利益。所以，《规定》未就具体的生活时间进行规定。实践中，应当依据个案具体情况综合认定。
该负责人介绍说，最高法根据各方对《规定》的征求意见稿的反馈意见，对相关内容进行了修改完善，比如，将征求意见稿第五条和第六条中的“孕育子女”修改为“孕育情况”，以涵盖终止妊娠等情形。再比如，将征求意见稿第五条和第六条中的“共同生活时间”修改为“共同生活情况”，以指引法官在考量共同生活事实时，不能简单计算时间长短，还需要综合考虑是否实际一起居住、未实际共同居住的原因等情形。
“最高法一直高度重视对妇女权益的保护，考虑到女性在妊娠、分娩、抚育子女等方面的付出，《规定》明确将此作为酌情减少彩礼返还甚至不予返还的考量因素，以更好保护妇女合法权益。”该负责人说。
明确彩礼纠纷诉讼主体
在中国的传统习俗中，儿女的婚姻一般由父母操办，接、送彩礼也大都有双方父母参与。记者注意到，彩礼返还纠纷中，程序上存在的主要争议问题是婚约双方的父母能否作为诉讼当事人。对此，《规定》也进行了明确。
“《规定》充分考虑上述习俗，明确涉彩礼纠纷的诉讼主体。”该负责人说，要区分两种情况，即婚约财产纠纷和离婚纠纷。
该负责人说，婚约财产纠纷案件原则上以婚约双方当事人作为诉讼主体，但考虑到实践中，彩礼的给付方和接收方并非限于婚约当事人，双方父母也可能参与其中，为尊重习俗，同时也有利于查明彩礼数额、彩礼实际使用情况等案件事实，确定责任承担主体，《规定》明确，婚约财产纠纷中，婚约一方及其实际给付彩礼的父母可以作为共同原告；婚约另一方及其实际接收彩礼的父母可以作为共同被告。
“在离婚纠纷中，考虑到离婚纠纷的诉讼标的主要是解除婚姻关系，不宜将婚姻之外的其他人作为当事人，故《规定》明确，在离婚纠纷中一方提出返还彩礼诉讼请求的，当事人仍为夫妻双方。”该负责人说。
嫁妆与彩礼为相伴相生的婚嫁习俗。在彩礼返还时如何考虑嫁妆的返还？记者注意到，在《规定》的第五条、第六条均明确规定要考虑嫁妆情况。对此，该负责人举例说，比如嫁妆已经共同消费或已经添附到男方财产上无法返还的，要做相应的扣减。
该负责人介绍说，传统上人们一般认为，离婚时尚存的嫁妆应归女方，现实生活中亦对此争议不大。从审判实践情况看，仅就嫁妆返还产生的纠纷极少，故《规定》未就嫁妆返还问题再作单独规定，逻辑上可以参照本规定处理。下一步，最高法将继续总结审判实践经验，通过发布典型案例等方式加强监督指导。
本报北京1月18日讯
国家移民管理局发布移民管理数据
2023年累计遣送出境2.6万人
本报北京1月18日讯 记者张晨 记者今天从国家移民管理局获悉，2023年全国移民管理机构累计查验出入境人员4.24亿人次，同比上升266.5%；其中内地居民2.06亿人次、港澳台居民1.83亿人次、外国人3547.8万人次，同比分别上升218.7%、292.8%、693.1%。全年累计查验出入境交通运输工具2346.1万架（列、艘、辆）次，同比上升143.4%。
2023年，全国移民管理机构统筹推进严厉打击妨害国（边）境管理犯罪“獴猎”行动-2023、“三非”外国人治理等专项行动，坚决筑牢国门边境安全稳定屏障，坚决维护国家主权、安全和发展利益。全年共侦办妨害国（边）境管理犯罪案件5.8万余起，抓获犯罪嫌疑人10.9万余人。全年依法查处非法入境、非法居留、非法就业外国人6.5万人，严格依照法律规定分别给予警告、罚款、行政拘留、限期出境等处罚，对其中符合法定情形的2.6万人执行遣送出境。严密防范打击涉赌涉诈等跨境违法犯罪，口岸查获各类偷渡人员3.5万人次，依法查缉拦截涉赌诈等跨境违法犯罪人员3.2万人次。全年查缴枪爆物品8万余件，缉获各类毒品8.5吨、制毒物品949.3吨、走私货物案值7.6亿余元。
2023年，全国移民管理机构不断深化移民管理服务改革和政策制度创新。推出内地居民赴港澳地区探亲、工作、学习等签注“全国通办”新政，在粤港澳大湾区内地城市试点实施往来港澳人才签注政策，对受疫情影响的港澳居民回乡证有效期实行延期；会同相关部门多批次调整外国人入境政策，优化区域性入境免签、过境免签和口岸签证政策，启用新版外国人永久居留身份证——“五星卡”，积极会同有关部门持续推动“五星卡”社会便利化应用，有力促进中外人员正常往来和产业链供应链稳定畅通。
全面恢复受理审批中国公民出入境证件、口岸客运通关、外国人区域免签及口岸签证、内地居民赴港澳团队旅游签注“全国通办”等政策，全年共签发普通护照1842.8万本，往来港澳台通行证件及签注8609万本件、外国人签证证件170.5万本次，同比分别上升1625.4%、1318%、158.3%。提档升级移民管理政务服务，移民局政务服务平台共为中外出入境人员提供查询等政务服务9095万人次，深化出入境证件便利化应用，为港澳居民、华侨和外国人免费提供身份核验服务2718万人次。
铁路公安护航寒假学生回家路
本报北京1月18日讯 记者张晨 近期，各地大专院校陆续放寒假。各地铁路公安机关进一步加强站车治安巡查防范，维护良好治安秩序，广泛开展安全宣传，全力为大学生回家保驾护航。
据介绍，各地铁路公安机关密切与铁路客运部门的联系，及时了解学生客流情况，掌握重点方向、重点车次、重点时间，配合车站加强学生安检、候车、进站、上车等环节的引导。组织民警加强站区巡逻检查，不断净化治安秩序。抽调精干民警进站上车，加强刑事防范，严厉打击针对大学生的盗窃、诈骗等违法活动。北京铁路公安处组织民警增援学生客流集中的北京七大火车站执勤警力，加强进出站口的秩序维护。太原铁路公安处加强开往高校集中的北京、上海等方向28对旅客列车的巡查，昼夜守护学生安全。深圳、西安、徐州等铁路公安处乘警支队联合当地高校，引导大学生当好平安志愿者，参与列车巡查防范。
与此同时，各地铁路公安机关打好“服务牌”，积极创新服务举措，帮助大学生解决出行中的困难，用大学生喜闻乐见的形式开展旅行安全常识宣传，增强大学生安全防范意识，确保安心顺心出行。赣州、奎屯、牡丹江等铁路公安处设立青年民警志愿服务站，为大学生提供安全咨询等服务。佛山铁路公安处佛山西站派出所联合佛山西站制作了图文并茂的“进出站指引”，方便学生出行。麻城铁路公安处深入当地大专院校，开展集中安全宣传30余场次，发放宣传资料1600余份。牡丹江铁路公安处帮助20余名大学生找回身份证等重要证件70余张、笔记本电脑2部、现金3000余元。库尔勒铁路公安处库尔勒站派出所民警将印有报警电话的手提袋，以及装有暖宝宝、反诈贴纸等物品的“新年温暖礼包”送给大学生，方便报警求助。
甘肃法院审执结旧存案件七万余件
本报兰州1月18日电 记者赵志锋 记者今天从甘肃省高级人民法院获悉，该院部署开展全省法院“半年清积”攻坚行动以来，全省法院旧存案件已审（执）结7.1万余件，其中，审结一年以上积案8043件，清理率97.14%；三年以上长期未结诉讼案件清理工作走在全国前列，全省法院“半年清积”工作取得预期成果。
据悉，甘肃法院聚焦长期未结、久押不决的“骨头案”“钉子案”，采取因案施策、分类管理、精准推进的方式，根据积案分布的重点地区和难点案件规律，制定完善“清积作战图”“清结时间表”，分别针对三年、五年和十年以上长期未结案件，分清轻重缓急，坚持分类管理、细化措施责任，确保清理积案工作有序衔接、全面铺开，强力推进。
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最高检邀请社会各界人士代表召开座谈会 应勇强调
确保检察权为人民行使让人民满意
本报北京1月18日讯 记者董凡超 1月18日，最高人民检察院专门邀请10位社会各界人士代表召开座谈会，征求对最高检工作报告和检察工作的意见建议。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并指出，为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，把屁股端端地坐在老百姓这一面，坚持“高质效办好每一个案件”，自觉接受人民监督，虚心听取人民意见，积极回应人民关切，自觉维护人民权益，紧紧依靠人民群众的关心、支持和监督推进检察工作现代化，更好服务中国式现代化。
全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰，全国妇联权益部副部长李岳阳，北京市海淀寄读学校副校长石蕴茹，辽宁方大集团实业有限公司董事、总裁闫奎兴，北京市通州区某速递公司分拣员李志杰，北京市顺义区赵全营镇小高丽营村村民乔树霞，国家文物局督察司安全监管一处处长、最高检特邀检察官助理刘柏良，央视《今日说法》栏目记者、“益心为公”志愿者代表谢金玻，中日友好医院皮肤健康研究所副所长、北京市人民监督员张晓艳，短视频博主张耕书等10位社会各界人士代表应邀参会。他们当中，有科技工作者、妇女儿童工作者、文物工作者、教育工作者、医疗工作者，也有民营企业家、网络大V、“益心为公”志愿者，还有案件当事人、司法救助对象，具有广泛代表性。
会上，10位社会各界人士代表分别从不同领域、不同视角充分审视一年来的检察工作，对检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的不懈努力和取得的成绩给予充分肯定，对《最高人民检察院工作报告（征求意见稿）》总体表示赞成，并结合个人工作生活经历，从推动网络空间依法治理、做实依法平等保护、加大妇女儿童权益保护力度、持续加强文物和文化遗产保护、关注新就业形态劳动者权益保护、加大司法救助力度等方面，提出许多很好的意见建议。
应勇边听边记，不时插话与大家交流、回应。他强调，人民对美好生活的向往，是我们党矢志奋斗的目标。
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民之所望，也是检察所向。检察机关的各项工作，说到底都是为了维护社会公平正义，切实保障人民权益。要紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，深入践行司法为民的根本宗旨，坚持“高质效办好每一个案件”，不断做实做优检察为民，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求，让人民群众切实感受到公平正义就在身边、就在眼前。
应勇指出，近期河北省迁西县老干部马树山因举报当地领导干部被逮捕、起诉的案件引起社会广泛关注。最高检高度重视，专门派出院领导前往河北指导案件办理；会同河北省检察机关，在审查核实的基础上，指令迁西县检察院以不存在犯罪事实对马树山依法撤回起诉，并将依法作出不起诉处理。检察机关履职办案必须坚持严格依法办案、公正司法，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，决不能出现没有犯罪事实予以逮捕、起诉的案件。对检察机关在此案事实认定、法律适用、强制措施适用、监督履职等方面存在的严重问题，要在查清事实、准确定责的基础上，按照司法责任制规定，严肃追责。此案教训深刻，全国各级检察机关都要引以为戒、举一反三，切实防止此类案件发生。我们的检察院是人民的检察院，必须把屁股端端地坐在老百姓这一面，确保检察权为人民行使、让人民满意。
应勇表示，检察机关是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，要自觉接受人民监督，依靠人民群众的关心、支持和监督做好各项检察工作。诚恳希望社会各界人士立足人民视角、聚焦人民所盼、传递人民声音，更多反映来自基层、来自一线、来自群众的呼声和愿望，推动新时代新征程检察工作顺应人民期盼，不断实现创新发展。
最高检领导葛晓燕、张雪樵，检委会专职委员史卫忠，有关内设机构负责人参加座谈会。
2023，法治政府建设迈出新步伐
□ 本报记者 张维
加快健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活必备、维护国家安全所急的制度体系，完成行政法规清理；
持续推进行政执法体制改革，针对人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等执法乱象，在全国部署开展执法突出问题专项整治和专项监督；
各级行政复议机构坚持“刀刃向内”，依法严格纠错，有效化解行政争议，行政复议法的修订实施，为行政复议充分发挥化解行政争议的主渠道作用奠定坚实基础；
市县法治建设实践深入推进，中央依法治国办通过真督实察并推动问题整改，促进各地区不断补短板、强弱项、堵漏洞，法治建设水平持续提升；
示范创建作为法治政府建设的重要推进机制继续发力，第三批全国法治政府建设示范创建活动已部署启动，努力实现“以示范带发展、以创建促提升”的工作目标；
……
以法为纲，崇法善治。2023年，一个个充满生机活力、令人更加向往的法治政府建设新景象，形成全面建设社会主义法治国家的生动实践，中国特色社会主义法治建设不断迈出新步伐。
紧扣高质量发展需求
完成51件重点新兴领域立法
良法是善治之前提。
2023年，事关国计民生和经济社会发展大局的粮食安全保障法草案、传染病防治法修订草案、文物保护法修订草案、保守国家秘密法修订草案、
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国境卫生检疫法修订草案、学位法草案、学前教育法草案、关税法草案等已提请全国人大常委会审议；
私募投资基金监督管理条例、非银行支付机构监督管理条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、未成年人网络保护条例、社会保险经办条例、领事保护与协助条例、人体器官捐献和移植条例等行政法规已制定出台；
矿产资源法修订草案、非银行支付机构监督管理条例草案、专利法实施细则修正草案、人体器官捐献和移植条例修订草案已经国务院常务会议审议通过，其中的非银行支付机构监督管理条例是中央金融工作会议后，完善金融监管制度的第一部行政法规……
2023年，司法部紧扣高质量发展立法需求，突出重点、急用先行，完成51件重点领域、新兴领域立法项目，同比增长96.2%，国务院已审议（审批）34件；对现行604部行政法规开展新中国成立以来规模最大的集中清理，组织开展三批一揽子修改和废止。备案审查法规规章3021件，维护国家法治统一。
坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，为内地居民婚姻登记“跨省通办”试点、海南自由贸易港建设、设立全国生态日等提供法治保障。
加大释法宣传力度，通过会同有关部门以答记者问、组织专家撰文等形式加强对新颁布行政法规的解释、解读。
提升行政执法质量
取消和调整33个罚款事项
“徒法不能以自行。”全面推进依法治国，必须扎实推进依法行政，推进严格规范公正文明执法。
2023年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，明确了今后三年提升行政执法质量的6个方面17项工作举措，专门就人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等执法乱象作出部署。
行政执法怎么样，人民群众有了更多发言权。今年，行政执法人民群众满意度测评工作在司法部的部署下开展。行政执法人员文明执法工作指引也正在司法部研究起草中。
涉及行政执法的关键环节，在2023年取得进一步突破。司法部印发《关于加强行政裁量权基准制定和管理的工作指引》，督促指导地方和部门健全行政裁量权基准制度。
就人民群众关心的罚款问题，司法部牵头组织国务院部门开展罚款事项清理，完成全部行政法规和部门规章中的4500多个罚款事项的逐一审查。研究起草并报请国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，明确取消9个领域33个罚款事项，涉及7部行政法规和6部部门规章，其中32个事项涉及经营主体。司法部还研究起草进一步规范监督罚款设定和实施的政策文件，拟从罚款的设定、实施、监督等角度，提出具体要求，细化制度规范，切实解决企业和群众反映强烈的突出问题，为优化营商环境提供法治保障。
作为对执法行为的重要监督方式，2023年以来，全国行政复议共纠正违法或不当行政行为约2.7万起；制发行政复议意见书、建议书3600多份，有力促进了严格规范公正文明执法。统计还显示，2023年全国行政复议已立案超过30万件，其中涉及社会保障、教育、医疗等民生领域行政复议案件6.4万件，解决了一大批人民群众急难愁盼问题，实质性化解行政争议的作用日益彰显。
2023年9月1日，新修订的行政复议法经十四届全国人大常委会第五次会议表决通过，自2024年1月1日起施行。新修订的行政复议法对行政复议制度作了全面完善，重点解决制约行政复议发挥化解行政争议主渠道作用的突出问题，将行政复议的制度优势转化为制度效能，有望在未来对执法行为的监督更加有力。
推进法治建设
各地制定1648项整改措施
市县法治建设实践深入推进。
2022年11月至2023年1月，中央依法治国办向山西、辽宁、江苏、福建、河南、湖北、贵州、云南八省反馈了市县法治建设工作实地督察的意见及问题清单，部署八省结合实际制定整改方案，后续通过会议调度、跟踪指导等方式，推动问题整改出实招、做实功、见实效。截至目前，各地针对反馈问题制定的1648项整改措施，已完成1644项，其他4项正在持续推进中。
山西针对个别政策文件违反公平竞争审查制度规定的问题，部署开展专项整改，并以个案整改推动全省同类问题一体解决。
辽宁连续两年推出法治政府建设10项重点任务，解决“卡脖子”问题126个；推动全省100个县（市、区）党政“一把手”包保解决法治领域“钉子案”131项。
河南深化落实府院联动机制，全力推进涉党政机关未履行生效判决专项清理行动，390起案件全部履行完毕或者达成和解、分期履行协议。
贵州针对忽视法律程序违法强拆典型案例进行深入查纠，对涉及的2名县级干部、7名科级干部进行严肃追责问责，并查缺补漏，堵塞执法漏洞。
督察重在压实主体责任，自上而下传导外部压力；示范创建重在树立标杆，自下而上激发内生动力，共同形成推进法治政府建设的有效合力。
为不断将法治政府建设引向深入，以示范带发展、以创建促提升，2019年、2021年，中央依法治国办连续组织开展了两批全国法治政府建设示范创建活动，共评选出90个综合示范地区和83个单项示范项目。通过示范创建活动，各地区不断加强对法治政府建设的组织领导、统筹推进，补短板、强弱项，营造了法治政府建设争先创优的浓厚氛围，培树了一批批全国法治政府建设先进典型。2023年4月，中央依法治国办印发了《关于开展第三批全国法治政府建设示范创建活动的实施方案》，部署启动第三批全国法治政府建设示范创建活动。同时，印发《市县法治政府建设示范指标体系（2023年版）》、操作指南等配套文件，进一步完善评估方式、细化评估标准，提升示范创建活动的精准度、针对性和实效性。
各地区高度重视、积极踊跃参与第三批法治政府建设示范创建。河北、新疆等地高规格组织召开法治政府建设推进会、工作会，省级政府主要领导与会就加快推进法治政府建设作动员部署。重庆、宁夏等地将争创法治政府建设示范市县纳入本地区法治建设规划纲要、行动方案等，作为法治建设的重要目标部署推进。目前，各地已完成综合示范候选地区和单项示范候选项目初审推荐工作，司法部正积极指导各地进行网上信息填报，通过线下培训对各地区指标填报工作进行统一辅导。2023年11月底，中央依法治国办举办全国法治政府建设培训班，将示范创建活动作为重点培训内容，进一步引导各地区深入学习贯彻习近平法治思想、更好推进法治政府建设提质增效。
为了确保示范创建活动公开、公平、公正，司法部将委托第三方组织开展书面评审、实地评估、人民群众满意度测评等环节工作，预计今年下半年评选出第三批综合示范地区和单项示范项目。
紧抓“关键少数”
依法履职意识能力显著增强
为政之要，惟在得人；治国理政，关键在人。全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。
开展述法是紧抓“关键少数”职责落实的重要举措。2023年，中央依法治国办持续加强对各地区述法工作的统筹部署、跟进指导，派员列席新疆、江西、河南等地及新疆生产建设兵团专题述法会议。各地持续深化实践，述法日渐由“关键少数”行为规范转化为思想共识，呈现出从抓落实到谋创新、抓形式到显实效的积极态势，述法主体和开展形式不断丰富发展，党政主要负责人依法履职意识和能力显著增强。
江苏开展述法现场群众质询，邀请党代表、人大代表、政协委员、行业群众代表，就群众关心关注的热点问题、述法报告中重点工作进行当面质询，述法同志现场回应群众关注。苏州出台《述法评议工作规定》，突出“应述尽述”“见人见事”，实现法治建设从抓好“关键少数”到“关键少数”来抓好的转变，通过述法发现问题、解决问题，推动各方面工作法治化。
青海推动市县层面广泛开展现场专题述法，区县“一把手”对乡镇及部门党政主要负责人述法情况进行点评，充分发挥述法作用，夯实市县法治建设基础。海东市平安区推动专题述法、季度述法和年终述法多方式融合，常态化推进述法工作。
在山东省滨州市，市委市政府主要负责同志在2023年11月双双取得公职律师证，成为一时美谈。这也是对作为“关键少数”的市委书记、市长带头履行推进法治建设第一责任人职责最生动的诠释。
法治服务保障高质量发展作用也在有效发挥。辽宁制定持续改善法治环境服务保障全面振兴新突破行动方案，推出依法平等保护各类市场主体30项措施；出台民营企业全生命周期法律服务工作方案，对全省22个重点产业集群所涉517家企业建立重点服务名单，把法律服务送上门、法治工作做到家。江苏开展“法治惠民提优行动”，在全省征集法治惠民实事，选择“建立完善根治欠薪长效机制”等十项法治惠民实事重点推广，有效解决人民群众的急难愁盼问题。
回首处，跋山涉水未停步；望征途，初心一如来时路。加快建设法治政府，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定中都充分感受到公平正义。
商贩无资质 产品不合规 运输不合法
“朋友圈”售卖烟花爆竹风险隐患大
调查动机
“‘朋友圈’里能卖烟花吗？”近日，北京市民林女士反映，各种烟花爆竹在“朋友圈”、社交群里刷屏了。“朋友圈”烟花销售商大多以此引流至电商平台下单，也有人直接在社交平台上“自助接单”。
林女士细心观察后发现，这些卖家可能是无证经营。“问他们实体店地址，基本都顾左右而言他，强调是批发价，价格优惠。如果付款了，有些可以快递邮寄，有些则需要自提，自提地点是某个小区外，到了打电话。”
“爆竹声中一岁除”，在新春佳节来临之际，点燃烟花爆竹成了不少人心中的“年味儿”。然而，网上无证经营、违规售卖烟花、将烟花储存在居民楼等情况时有发生，为社会安全增添了风险隐患。为此，记者围绕烟花销售、运输、储存环节可能存在的问题展开了调查。
□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 翟崎宇
“现拍现发，即刻打包。”
近日，有群众举报，有人通过网络平台直播销售烟花爆竹，视频显示他们在面积几百平方米的仓库里进行售卖打包，可能存在重大安全隐患。湖南省怀化市警方核查后发现，该直播场地位于某市场，执法人员赶到现场时，3名直播人员正在进行直播销售，现场摆放了少量烟花爆竹，没有任何证照，属于典型的网上非法销售烟花爆竹。
目前，3名直播人员、所涉店铺已被立案查处，涉嫌非法运输车辆被扣留，所有收缴的烟花爆竹已转运至安全的场所。
年关将近，不少人准备通过燃放烟花爆竹迎接新春佳节。然而，绚烂的烟花背后，却有着不容忽视的安全隐患问题。《法治日报》记者近日调查发现，从一个月前，部分烟花爆竹售卖者开始利用“朋友圈”、直播间或短视频等多种方式售卖烟花爆竹，更有甚者直接用私家车“送货上门”或者让消费者开私家车“自提”，而存放烟花爆竹的地方多是居民楼或是住宅。
受访专家认为，上述行为涉嫌违规销售烟花爆竹，随意储存、私家车运输烟花爆竹不仅违法，而且存在巨大安全隐患。运输过程中的颠簸、碰撞、挤压极易引发烟花爆竹爆燃、爆炸，造成事故。实践中，相关部门应对违规销售、运输、储存烟花爆竹乱象进行严厉打击。
“朋友圈”里直播间内
烟花爆竹成热卖商品
“迷你加特林来啦！69元2支，188型的，女孩子也可以hold住的那种，过年可以约上朋友一起玩，很有氛围感！”
在一名为“年货专场”的账号“朋友圈”里，陕西西安市民董女士看到这样一条信息。顺着下方购买链接点进去，董女士发现是一家名为“节日礼品特卖专场”的网络电商平台店铺，领取50元优惠券后，链接自动跳转至一款名为“个性定制福装饰小礼品节日用品礼物”的商品页面，价格为119元，用了优惠券后刚好对应上“朋友圈”文案的69元。该款商品销量达到6000+。
“页面除了一个福字装饰的图案什么也没有，商品详情页也没有任何信息。如果不是看到了‘朋友圈’文案点进来，完全不知道这卖的是什么商品。”董女士说，该账号“朋友圈”内有不少烟花广告，基本都是通过“朋友圈”引流至电商平台下单。
值得注意的是，据董女士说，该商家发货地址显示湖北黄石，但她地址选在陕西西安后显示“可购买”。询问商家后，对方回复称“能拍就能送”。“烟花爆竹可以通过快递邮寄吗？”董女士不禁发出疑问。
在“朋友圈”发布烟花爆竹广告的并非个例。前几天，天津大学生小刘收到一个网名为“A.瑶瑶”的“好友申请”，添加好友后小刘看到，其“朋友圈”里有大量烟花爆竹的售卖广告，此外还有倒卖演唱会门票、出售各种食品礼盒的信息。
记者随后添加“A.瑶瑶”，了解到其不是专门卖烟花爆竹的，也没有经营许可证。面对记者询问，她直言不讳地说：“卖这个就是赶个热度，跟中秋节卖月饼、端午节卖粽子一样。等过完年也就不卖了。只卖给这账号上的好友哪需要什么许可证。”
直播间也成了烟花商贩的“卖场”。1月8日晚10点，记者在某短视频平台上发现了一个“与众不同”的直播间——账号名为“万英花炮”的主播在直播间展示着各种各样的烟花爆竹。直播间背景墙上张贴了多张用A4纸打印的宣传语：“加盟的，进货的，关注私信主播。”
直播间内，氛围如烟花一般“火热”。在线人数有2000余人，直播间的镜头大多数时间都是固定地对着展示烟花爆竹。主播在镜头后介绍着烟花价格、购买方法、店铺地址等。
记者在该直播间发现的烟花爆竹种类有数十种，“炮打白牡丹2.2元一个”“震天雷2元一个”“精致双响1.5元一个”“网红加特林只需29元”。对于价格问题，主播还说：“离得近买得多，价格还能再低。”
记者查看其主页发现，此账号从2023年11月23日起，每天直播时间都达到了1小时以上，近3天的直播时间更是长达8小时。直播间的观看总数多达89万。
除了直播，此账号也经常发布短视频，大多数是展示烟花点燃后的样子配以动感的音乐。截至1月8日，此账号共发布短视频46个，直播50场，200人的粉丝群也已满员。视频、直播、群聊都围绕着一个共同的主题——售卖烟花爆竹。账号粉丝近10万。
同一时间段，记者浏览时还发现同平台另外两个直播间在卖烟花爆竹，“话术”也和“万英花炮”相差不大。
在另一短视频平台，记者检索“烟花”后，弹出温馨提示：请从正规销售点购买合规烟花爆竹，注意燃放规定及安全。但当记者点选“直播”页面发现，多个直播间均在售卖烟花爆竹，甚至有主播直接打出了“哪都可卖”的字样吸引观众。
中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁告诉记者，《互联网危险物品信息发布管理规定》中明确，危险物品从业单位依法取得互联网信息服务增值电信业务经营许可或者办理非经营性互联网信息服务备案手续后，可以在本单位网站发布危险物品信息。禁止个人在互联网上发布危险物品信息。“卖家缺乏备案和相关许可，禁止网上售卖烟花爆竹。”
北京市盈科律师事务所高级合伙人代现峰介绍，按照《烟花爆竹安全管理条例》规定，国家对烟花爆竹的生产、经营、运输实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹。此外，《互联网危险物品信息发布管理规定》第十条规定，禁止危险物品从业单位在本单位网站以外的互联网应用服务中发布危险物品信息及建立相关链接。通常，“朋友圈”中售卖的烟花爆竹为个人出售，出售者不具有经营烟花爆竹的资质，即便出售者已经取得烟花爆竹经营许可证，其发布在本单位网站以外的互联网应用服务中的销售信息同样违法。因此，在“朋友圈”、直播间中违规发布的烟花爆竹销售信息、销售烟花爆竹的行为均属于违法行为。
代现峰补充道：“未取得烟花爆竹经营许可证，违法售卖烟花爆竹的行为可能构成非法经营罪，承担刑事责任。非法经营数额超过5万元，或者违法所得超过1万元，就会达到非法经营罪的入罪标准。”
不合规产品随意售卖
私家车运输送货上门
值得注意的是，为进一步加强烟花爆竹经销、燃放环节的安全管理，各地有关部门根据国家《烟花爆竹标志》《烟花爆竹安全与质量》《烟花爆竹安全管理条例》等文件，对一些种类的烟花爆竹明确禁止销售和燃放。例如，《青岛市禁止燃放烟花爆竹规定》中明确禁止销售和燃放拉炮、摔炮、砸炮以及其他危险性较大的烟花爆竹。
翻阅禁止目录，几乎都可以看到“礼花弹”这个名字。《大型焰火燃放安全技术规程》将大型焰火燃放划分为五级，礼花弹就位列其中。这意味着，燃放一个礼花弹就属于大型焰火燃放，燃放前必须经过有关部门的审批，燃放时必须由具有资质的专业燃放人员操作。
然而，近日，在一名烟花爆竹商贩小李的“朋友圈”里，记者看到了不少售卖礼花弹、“巨炮”等烟花爆竹广告信息，有的甚至是一些没有包装或介绍的“三无”产品。
从展示的视频和图片上，记者看到，双响炮最大的单个比240毫升的罐装饮料瓶身还大，而“土炮”单个看上去则和胶棒差不多。
“这类产品你只能在我这买到，因为药量超标不让卖，所以我也是悄悄留了一点，有人确实想买才会出一些，不是很熟的人都不会卖给他。”小李告诉记者。
郑宁提到，《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》中明确写道，严格控制礼花弹等高危产品生产。禁止生产药物敏感度高、药量大、燃放无固定轨迹等危险性大的产品，淘汰对环境污染严重的产品。礼花弹生产、销售、运输、燃放和进出口全过程实行严格管控。礼花弹等A级产品由生产企业直接向经公安机关批准燃放的单位销售或供出口。
“一些商贩私自销售礼花弹等管控烟花，甚至不合规的‘三无’烟花，应由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。如果商贩本身并无任何许可证，任何种类的烟花爆竹都不能销售。”郑宁说。
记者调查发现，通过“朋友圈”“微商”购买的烟花爆竹，有的卖家会包邮，通过快递物流送货；还有的卖家为规避风险，甚至会开着私家车提供送货上门服务。有卖家在与记者沟通时直言：“卖了这么多年，都是私家车拉来拉去，没出过事。”
对此，代现峰直言，烟花爆竹经营者用私家车运送烟花爆竹亦是违法行为。
他说，《烟花爆竹安全管理条例》对道路运输烟花爆竹的行为作出了规定。首先，经由道路运输烟花爆竹的，应当向运达地县级人民政府公安部门申请并提交以下材料：承运人从事危险货物运输的资质证明；驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；危险货物运输车辆的道路运输证明；托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量等多个证明材料。
“烟花爆竹经营者用私家车运输烟花爆竹存在巨大的安全隐患，运输过程中的颠簸、碰撞、挤压极易引发烟花爆竹爆燃、爆炸，造成事故。依据《烟花爆竹安全管理条例》规定，对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。此外，私家车非法运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。”代现峰说。
违规储存有风险隐患
须定点销售限量购买
在调查中记者还发现，“朋友圈”中发布广告的商家，其储存烟花的地点多为民宅，而买家购买之后一般直接拉到住宅或者居民楼储存。这种情况或涉嫌违规储存烟花爆竹。
近日，天津市警方在工作中获悉，辖区一住宅内存有烟花爆竹。民警第一时间赶赴现场处置，并在该住宅内查获了一批烟花爆竹，遂依法将房主宋某传唤至派出所。经询问，宋某如实陈述了自己在不具备储存烟花爆竹条件的住宅内非法储存烟花爆竹的违法行为，并认识到非法储存烟花爆竹对自己和他人的危害。根据相关法律规定，警方对宋某依法予以行政拘留15日，并对宋某非法储存的烟花爆竹依法予以收缴。
代现峰介绍，烟花爆竹是易燃易爆的危险物品，应当在干燥、阴凉、通风良好的地方储存，避免阳光直射或高温环境。烟花爆竹储存场所的设置、管理与维护，应当符合法律、法规和国家、行业标准相关规定。居民楼或住宅区域人员密集，环境复杂，不具备储存烟花爆竹的基本条件。若储存不当，一旦遇到火源、热源、电源或者受到撞击、摩擦等外力，就有可能发生自燃、爆炸，引燃周围的可燃物，导致火势蔓延，危及居民楼或者住宅的结构安全和人员安全，造成人员伤亡和财产损失。
“私自储存烟花爆竹的法律后果，取决于储存的数量、种类、场所、目的等因素。”代现峰说，当在居民楼或住宅违法储存大量烟花爆竹时，可能面临行政处罚，若烟花爆竹在储存中发生重大事故，造成严重后果，还须承担刑事责任。
从调查情况来看，目前烟花爆竹储存、售卖、运输等全链条操作都存在不少安全隐患。那么，该如何规制相关不法行为？
代现峰说，对烟花爆竹储存、售卖、运输等各个环节的规定集中见于《烟花爆竹安全管理条例》，主要包括许可证制度、限制销售、安全运输等。他建议，烟花爆竹要定点销售、数量合理。数量合理的销售点能有效减少个人开车购买行为，从而降低安全风险。一次性购买要限量，对超过一定数量的购买者需凭有效身份证并做好登记。超过一定数量的烟花要禁止对未成年人销售。烟花爆竹经营方应及时跟进当地烟花销售相关政策，可将本区域的禁放或限放区域做成宣传页赠送给购买者。政府可以将上述事项通过手机短信方式，告知本区域的居民或进入本区域的人员。
“对烟花爆竹违规销售、储存、运输等行为，有关部门应严加打击，发现一起查处一起。同时，鼓励广大群众对上述违规行为及时举报，防患于未然。”郑宁说。
漫画/高岳
免费送洗衣粉背后是盗取个人信息
山东莒南警方解析不法团伙如何诱骗老年人
□ 本报记者 李娜
□ 本报通讯员 杨阳
从一条手机验证码换一袋“免费洗衣粉”查起，查出背后的地推式“吸粉引流”团伙。随后，顺线深挖，将一个隐藏在背后的侵犯公民个人信息团伙全部抓获。
近日，山东省临沂市莒南县公安局全链条打掉了一个利用免费小礼品骗取老年人个人信息进行倒卖牟利的不法团伙，抓获犯罪嫌疑人12名，查扣涉案手机223部，电脑主机7台，相关设备6台，涉案金额300余万元。
以免费礼品骗取信任
2023年8月，莒南县公安局在对日常电信网络诈骗推送线索进行核查时发现，有不法团伙人员窜至大店镇非法收集农村老年群众手机号等个人信息，并利用其个人信息恶意注册网络账号进行贩卖，受害老年人众多，已涉嫌侵犯公民个人信息。
经初步调查民警获悉，张某某等团伙7人于2023年8月初结伙出现在大店镇多个社区村居，他们冒充某网购平台工作人员，声称为平台做线下宣传推广，只需要老年人用自己的手机收发一条短信证明自己确实参与了活动，便可以免费领取一袋新品洗衣粉。
在骗取老年人信任后，他们当场将被骗老年人的手机号发送到团伙聊天群内，由团伙工作室负责接收手机号码的郭某某将被骗的老年人手机号迅速注册当前使用率较高的网络平台账号，待被骗老年人的手机接收到平台验证码后，张某某等人再将验证码迅速发给负责接收操盘账号的郭某某。
通过初步研判与走访调查，莒南警方很快锁定一个长期流窜于临沂市区及周边县区涉嫌侵犯公民个人信息的不法团伙。
形成“一条龙”犯罪链
“实际上，犯罪嫌疑人哄骗老年人所说的活动反馈短信，就是他们使用被骗老年人手机号码注册网络平台账号的验证码。收到验证码后，在工作室负责操控汇总的犯罪嫌疑人郭某某就会将新注册的网络账号在其工作室的手机上进行登录，保持8天以上账号活跃状态，然后转卖给上线非法牟利。”莒南县公安局大店派出所所长崔海波介绍，被骗的这些老年人用的基本都是老式按键手机，手机使用率低、警惕性弱，软件注册成功率高。
莒南警方通过深查细挖案件线索，确定这是典型的地推式“吸粉引流”团伙。据了解，扫码领礼品活动的“工作人员”被称为“地推人员”，他们往往会在人流密集的场所流动或摆摊设点进行所谓的活动推广，哄骗受害群众用手机发送验证码注册账号来实现最终的“引流”目标。
莒南县公安局网安大队通过进一步工作，及时锁定了以张某某、郭某某、薛某某为骨干成员的团伙，他们组建以“地推人员”为主的团队，带领“地推人员”窜至临沂市兰山区、河东区、罗庄区、莒南县、沂南县等县区40余个村庄、社区开展“地推拉新”业务。通过骗取受害老年人信息注册各类软件账号后进行非法贩卖，这些账号很快会流入网络黑灰产市场被犯罪分子利用。
结合数据研判和摸排调查的情况，莒南警方于2023年8月9日晚赴临沂市兰山区，在团伙工作室内将郭某某等5名犯罪嫌疑人成功抓获。
“有些老年人不懂手机操作，他们急着领洗衣粉图省事，会直接把手机交给我们进行操作。完成后我们会迅速将手机上的短信删掉，销毁证据。”落网后，郭某某对其侵犯公民个人信息的犯罪事实供认不讳，并如实交代了同案嫌疑人以及上线正在从事违法犯罪的活动线索。
据郭某某交代，该团伙在成功注册各类网络平台账号后，会将每个账号以120元至160元不等的价格贩卖给上线。警方在侦查中发现，这一团伙分工严密，各个环节环环相扣，形成了“一条龙”犯罪链条。
一台台老年人手机、一条条手机号码和验证码，公民的个人信息就这样进入了“黑市”，再被层层买卖、使用获利，在全国范围内形成了一张非常庞大的犯罪网络。
莒南县公安局党委委员、网安大队大队长高松山介绍：“‘地推拉新’属于诈骗及网络黑灰产的前端，产业利益链条突出。不法分子主要利用网络犯罪，且逐渐组织化、专业化，涉案人员地域分布广泛，作案时分工明确，易形成上游公民个人信息收集、中游代理商倒卖、下游犯罪非法使用的黑色产业链。”
深挖实现全链条打击
为实现对该案的全链条打击，莒南县公安局抽调网安大队、大店派出所等单位精干力量成立专案组对此案深度经营。
此案隐蔽性强、犯罪链条长、犯罪空间跨度大，专案民警始终强化信息搜集研判，注重线上线下同步研判，侦查取证同步开展。一方面从郭某某等人侵犯公民个人信息案入手，沿犯罪产业链向上游犯罪溯源，逐步打开工作局面。另一方面对数据信息进行分析研判，锁定重点职业人员，逐渐查清了该侵犯公民个人信息犯罪团伙的组织架构、层级关系及活动范围，一个以刘某某为首横跨全国多省市的侵犯公民个人信息团伙浮出水面。
在掌握团伙犯罪事实及成员构架后，2023年8月份以来，通过深挖扩线，专案组先后赴山东济宁、江苏淮安、山东临沂罗庄等地进行抓捕收网，抓获多名团伙违法犯罪嫌疑人。同年12月1日，专案组赶赴临沂市沂水县将负责批量“接码收号”的团伙主要成员刘某安抓获。
“随着社会信息化进程的高速发展，传统犯罪加快向互联网蔓延，电信诈骗、网络赌博等网络犯罪已经实现全链条产业化，上下游的各个环节均有专业黑灰产人员提供服务。”高松山说，个人信息泄露以后危害很大，犯罪嫌疑人会利用泄露的公民个人信息注册的账号从事电信诈骗等违法犯罪活动。
经查，刘某安等人使用非法手段获取公民个人信息6万多条，非法获利300多万元。目前，该团伙12名犯罪嫌疑人因涉嫌侵犯公民个人信息罪已被依法采取刑事强制措施。
据了解，“净网2023”专项行动以来，莒南县公安局始终紧盯网络黑产链条中的源头犯罪，聚焦人民群众反映强烈的各类侵犯公民个人信息违法犯罪活动，持续开展严厉打击侵犯公民个人信息犯罪工作，有力维护了网络空间安全和社会公共安全。
警方提醒，公民个人信息不是敛财工具，无论以何种手段非法获取或买卖公民个人信息，都属违法犯罪行为。广大群众，特别是中老年人，不要相信“天上掉馅饼”的骗局，要加强防范意识，注重个人信息的保护，遇到非法情况及时报警处理。全社会合力从源头遏制个人信息泄露，筑好个人信息安全的保护屏障。
优化管理体制 完善顶层设计 提升保护能力
2023年我国知识产权事业呈现崭新气象
核心阅读
2023年，我国知识产权领域大事不断、好事连连，事业发展稳中有进、进中提质，取得了沉甸甸的收获，呈现出崭新气象。
□ 本报记者 张维
刚刚过去的2023年，于我国知识产权事业而言，是不平凡的一年。
这一年，新一轮知识产权机构改革启动，国家知识产权局调整为国务院直属机构，纵向缩短了管理链条，横向加强了协同联动，整体提升了管理效能。知识产权管理体制实现重大优化调整。
这一年，“知识产权”成为顶层设计中的“高频词”，中央审议出台了知识产权领域多个重要文件。国务院办公厅印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》；党中央、国务院批准设立了国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度；国务院常务会议审议通过《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》和《中华人民共和国专利法实施细则（修正草案）》，并围绕“深入实施知识产权强国战略，有效支撑创新驱动发展”主题，举行国务院第四次专题学习，打出了一套知识产权领域的“组合拳”。
这一年，正值中国与世界知识产权组织合作50周年。回顾过去50年，中国高度重视知识产权保护，深入实施知识产权强国建设，始终坚定维护国际知识产权多边体系，与世界知识产权组织合作不断拓展深化，取得丰硕成果。“过去50年的进步，是中国五千多年创新史的最新篇章。”世界知识产权组织总干事邓鸿森评价称。
国家知识产权局党组书记、局长申长雨在近日举行的2024年全国知识产权局局长会议上说，2023年，我国知识产权领域大事不断、好事接连，事业发展稳中有进、进中提质，取得了沉甸甸的收获，呈现出崭新气象。
知识产权大国地位牢固确立
“中国不仅是全球知识产权大家庭的一员，也是全球知识产权工作的重要贡献者，并成功转型为世界领先的创新、创意和科技中心之一。”这是邓鸿森给予我国的评价。
2023年的主要指标统计数据即是对这一说法的有力佐证。根据国家知识产权局近日公布的数据，2023年全年共授权发明专利92.1万件、实用新型209万件、外观设计63.8万件，注册商标438.3万件，登记集成电路布图设计1.13万件。认定地理标志产品13件，核准使用地理标志专用标志经营主体5842家，核准以地理标志注册集体商标和证明商标201件。通过PCT、海牙、马德里体系分别提交专利、外观设计、商标国际注册申请73812件、1166件（2023年前11个月）、6196件，稳居世界前列。
在这些数据的背后，更有一个个鲜活的案例将中国在创新方面的成绩在世界面前展现出来。例如，2023年7月，第二届世界知识产权组织全球奖颁奖仪式在日内瓦举行。上海西井科技公司和西安可视可觉网络科技公司从全球58个国家548家企业中脱颖而出，摘得全球奖这一世界知识产权领域最高奖项。7家获奖企业中，中国企业占据两席。
获奖的这两家企业，前者拥有全球首辆港区作业无人集卡、全球首辆自主驾驶无人跨运车以及全球首款跨场景无人驾驶重载移动平台，为大宗物流领域开发多场景智能、绿色解决方案；后者把前沿的虚拟现实（VR）科技应用到文化数字化传播中，让地下秦俑“活”起来，用创新方式展现中华传统文化的鲜活生命力。
世界知识产权组织全球奖项目主任马塞洛·迪·皮埃特罗透露，中国成为2023年全球奖申请者的最大来源国。
我国在世界知识产权组织发布的2023年全球创新指数排名达到第12位，拥有的全球百强科技创新集群数量首次跃居世界第一，知识产权大国地位牢固确立。
我国正加快从知识产权大国向知识产权强国迈进。就知识产权强国建设而言，2023年，国家知识产权局认真落实知识产权强国建设纲要和“十四五”规划，先后与新疆、河南、陕西、浙江、上海、广东等省区市人民政府召开共建知识产权强省推进大会，打造知识产权强国建设战略支点。
知识产权立法取得显著进展
我国创新能力的提升与知识产权强国的加快建设，离不开法治的保障。
据申长雨介绍，2023年，我国知识产权立法取得显著进展。立法进程明显加快，完成专利法实施细则修改，商标法修改列入全国人大常委会立法规划，发布《数据知识产权地方试点工作指引》，开展《集成电路布图设计保护条例》修改研究，完成《地理标志产品保护办法》和《集体商标、证明商标注册和管理规定》的制定；进一步完善审查政策体系，修改发布《专利审查指南》和《规范申请专利行为的规定》等部门规章；有序推进地方立法，内蒙古、重庆等地颁布实施知识产权相关条例，浙江、山东等地出台数据知识产权登记管理办法……
2023年，我国持续深化保护体系建设。国家知识产权局牵头制定《知识产权保护体系建设工程实施方案》。新建知识产权保护中心8家、快速维权中心7家，总数达到112家。知识产权纠纷在线诉调对接实现省级层面全覆盖。新批准筹建20个国家地理标志产品保护示范区。
我国知识产权行政保护能力不断提升。国家知识产权局印发年度知识产权行政保护工作方案，加强对商标、专利执法办案的专业指导。审结10件重大专利侵权纠纷行政裁决案件和65件药品专利侵权纠纷早期解决机制案件。全系统办理专利纠纷案件1.4万件，同比增长50.1%。组织开展成都大运会、杭州亚运会知识产权保护专项行动。
我国海外知识产权纠纷应对指导体系进一步健全。新设海外知识产权纠纷应对指导地方分中心21家、海外分中心2家，总数达到45家，累计指导企业海外维权1300多起。
“我国知识产权保护社会满意度提升至82.04分，再创新高。”申长雨说。
2023年，我国知识产权审查周期持续压减。发明专利平均审查周期缩短至16个月，首次实现结案量超过进审量。商标注册平均审查周期稳定在4个月，一般情形商标注册周期稳定在7个月。
转化运用价值加速显现
加强专利转化运用是推动高质量发展的内在需要，也是推进知识产权强国建设的应有之义。
2023年，我国知识产权转化运用加速推进，支撑产业发展效能快速提升。国家知识产权局牵头制定实施专利转化运用专项行动方案。建立部际间推进机制和局内工作专班。知识产权市场化运营机制不断健全。优化升级知识产权运营服务平台体系，稳步发展知识产权金融，全国专利商标质押融资额达8539.9亿元，同比增长75.4%，惠及企业3.7万家。专利开放许可试点取得明显成效，达成开放许可1.7万项。深入开展专利导航服务，主动对接十余项重点需求，支持产业布局和关键核心技术攻关。新认定一批知识产权优势示范企业，总数达到10531家。
知识产权价值正加速显现。2022年，专利密集型产业增加值达到15.3万亿元，占GDP比重增至12.7%。2023年前11个月，知识产权使用费进出口总额达3345亿元。
各地纷纷贡献出专利转化运用的经验。据辽宁省知识产权局党组书记、局长敖然介绍，2023年以来，辽宁省知识产权局推动将深入实施专利转化专项计划、促进高价值专利产出见效等工作纳入省委、省政府全面振兴新突破三年行动重点任务，下大气力解决转化效益不高、服务重大战略作用不明显等突出问题。针对辽宁科教资源丰富，高校院所创新能力强的特点，辽宁紧盯促进供需有效对接和高质量转化运用两个关键环节，陆续制定了支持高校院所专利输出、降低中小微企业创新成本等针对性举措。
据浙江省知识产权局局长谢小云介绍，浙江创新转化路径，以立法形式创设专利公开实施制度；强化专利导航，聚焦“415Ｘ”先进制造业集群，建设16个产业专利导航基地；深化金融服务，打造科创企业上市知识产权加速器，全年助力中小企业获得质押授信突破3000亿元。
2024年已经到来。申长雨表示，今年将以知识产权源头保护为基础，以转化运用为牵引，以机构改革为契机，全面强化知识产权创造、保护、管理和服务，更大力度加强知识产权保护国际合作，努力开创知识产权事业发展新局面，更好服务社会主义现代化强国建设。
新版金融租赁公司管理办法征求意见
引导金融租赁公司回归租赁业务本源
□ 本报记者 周芬棉
为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，全面加强金融监管，优化金融服务、防范金融风险，国家金融监督管理总局日前就2014年发布的《金融租赁公司管理办法》（以下简称《办法》）进行修订，形成《金融租赁公司管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。
时隔十年，经济金融形势发展变化，《办法》已无法满足金融租赁行业高质量发展和有效监管的需要，加之近年来，监管部门在公司治理、股权管理、关联交易管理等方面监管制度不断完善，《办法》迫切需要进行修订完善。
《征求意见稿》本着坚持回归租赁业务本源，严格准入标准和监管要求，坚持把防控风险作为金融工作的原则和导向，对《办法》进行全方位修订。《征求意见稿》共9章96条，主要内容涉及公司设立与变更、业务范围、公司治理、资本与风险管理、业务经营规则、监督管理，以及风险处置和市场退出等。
坚持问题导向加强监管
西北政法大学教授强力说，在中央金融工作召开之后，监管部门明显加快了非银行类金融公司的监管，防范风险作为金融公司永恒的主题，在监管办法中做了多方面制度设计。这类公司的共性是不吸收公众存款，能够满足不同群体的融资需求，有其存在的必要，但要进行一些制度约束。
根据《征求意见稿》，金融租赁公司是指经国家金融监督管理总局批准设立的，以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构。而这里的融资租赁，其特点是金融租赁公司作为出租人，根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出卖人购买租赁物，提供给承租人使用，承租人支付租金的交易活动。同时，租赁物所有权人由出卖人转至出租人。
金融监管总局修订《办法》，一方面是基于监管经验，最主要还是要看其现实中暴露的问题，坚持问题导向。据北京中银律师事务所高级合伙人刘晓宇介绍，近年来，多家金融租赁公司收到百万级罚单，处罚金额上升，处罚案由也呈现多样化趋势，主要涉及未取得租赁物所有权或者所有权存在瑕疵、租赁物不符合监管要求、对租赁资金用途检查和监督不到位、租赁业务尽职调查不到位、租后管理不到位、关联交易违规、违规为政府项目提供融资、反洗钱管理不到位、统计信息报送不合规、违规开展固定收益率投资业务等，均为近年来监管机构关注的重点领域。
《征求意见稿》正是基于上述出现的问题，对《办法》进行修订。
提高主发起人持股比例
在公司设立方面，最大的特点是修改完善主要发起人制度。据刘晓宇介绍，在《办法》建立的三类发起人制度基础上，《征求意见稿》增加国有金融资本投资、运营公司和境外制造业大型企业两类发起人。
除资格要求外，刘晓宇说，《征求意见稿》还提高主要发起人的总资产、营业收入等指标标准。将其总资产要求由《办法》规定的“最近1年年末总资产不低于800亿元人民币或等值的可自由兑换货币”，提高至“最近1个会计年度末总资产不低于8000亿元人民币或等值的可自由兑换货币”；金融租赁公司设立的最低注册资本也由《办法》规定的“1亿元人民币或等值的可自由兑换货币”提高至“10亿元人民币或等值的可自由兑换货币”；将主要发起人持股比例要求由《办法》的不低于30%提高至不低于51%。
大幅提高主发起人资产持股比例，在刘晓宇看来，这种规定有利于明确大股东和实际控制人，防范股东通过代持、隐瞒一致行动关系等方式规避监管、违规操控甚至掏空金融租赁公司的风险；有利于压实股东责任，避免因股权分散而出现公司治理僵局、机构出现风险后股东互相推诿扯皮、风险处置责任悬空等问题。
提高金融租赁公司最低注册资本要求，目的是增加其风险抵御能力。
新增杠杆率及倍数指标
金融租赁公司作为不吸收公众存款的非银行金融机构，为避免其盲目扩张，同时基于其天然存在的资本充足、信用风险、流动性风险、操作风险以及重大关联交易等问题，《征求意见稿》新增了杠杆率及财务杠杆倍数指标，流动性比例、流动性覆盖率等流动性监管指标。其中，杠杆率指标监管要求为金融租赁公司一级资本净额与调整后的表内外资产余额的比例不得低于6%，财务杠杆倍数指标监管要求为金融租赁公司总资产不得超过净资产的10倍。
同时，优化拨备覆盖率和同业拆借比例监管指标。据金融监管总局有关负责人介绍，按照逆周期监管的思路，将拨备覆盖率由不低于150%下调为不低于100%，在保证损失准备有效覆盖预期信用损失的基础上，支持金融租赁公司加大对实体经济支持力度。将同业拆借比例规范范围由同业拆入业务扩展到同业拆入和同业拆出业务。
《征求意见稿》还新增流动性比例、流动性覆盖率等流动性监管指标，强化对金融租赁公司的流动性风险监管。
经济林成为新增租赁物
据刘晓宇介绍，《征求意见稿》还有一大亮点是全面优化租赁物范围，由固定资产调整为设备资产，为中小微企业设备采购和更新提供金融服务，同时，结合近年来实践经验，允许将经济林、薪炭林、产畜和役畜等生产性生物资产作为租赁物。引导金融租赁公司回归租赁本源。据了解，下一步，金融监管总局将及时总结推广行业探索经验，开展业务试点，持续优化完善租赁物范围。
加强租赁物适格性监管。要求租赁物应当权属清晰、特定化、可处置、具备经济价值并能够产生使用收益。不得以低值易耗品、乘用车（小微型载客汽车）之外的消费品作为租赁物，不得接受已设置抵押、权属存在争议或已被司法机关查封、扣押的财产或所有权存在瑕疵的财产作为租赁物。
强化租赁业务发展正向引导。《征求意见稿》要求金融租赁公司根据监管部门发布的鼓励清单和负面清单及时调整业务发展规划。据介绍，金融监管总局正在会同国家有关部门，研究确定相关鼓励清单和负面清单，引导金融租赁公司胸怀“国之大者”，服务国家战略，积极探索嵌入大型设备制造和使用的合理方式，以及支持大飞机、新能源船舶、首台（套）设备、重大技术装备等产品的有效业务模式，提升行业服务实体经济，特别是服务传统产业改造升级、战略性新兴产业和先进制造业的能力和水平。
另外，《征求意见稿》还强化租赁物价值评估管理。从近年来业务发展和风险处置经验来看，在选择适当租赁物、准确估值的前提下，融资租赁业务出险和损失的概率较小。《征求意见稿》重点强化租赁物价值管理，要求金融租赁公司建立内部制衡机制，健全租赁物价值评估体系，制定估值定价管理制度，明确估值程序、因素和方法，合理确定租赁物资产价值。同时，加强对外部评估机构的管理，明确准入和退出标准，全面提升租赁物估值和管理能力。
行政复议委员会咨询功能的定位及规则展开
□ 王锡锌
行政复议委员会制度是我国行政复议制度改革中重要的组织工具创新。新修订的行政复议法第五十二条规定：“县级以上各级人民政府应当建立相关政府部门、专家、学者等参与的行政复议委员会，为办理行政复议案件提供咨询意见，并就行政复议工作中的重大事项和共性问题研究提出意见。”在过去若干年行政复议委员会制度改革试点的基础上，行政复议法将复议委员会制度法律化，并明确了复议委员会具有“指导”和“咨询”双重功能设定。其中，指导功能旨在研究解决行政复议工作中的重大事项和共性问题，有利于促进行政复议工作提质增效；咨询功能则对于更好办理重大疑难复杂等行政复议案件、提升行政复议公正性和公信力具有重要意义。
什么是“咨询”？如何发挥复议委员会的咨询功能？这些问题将是行政复议实践中围绕复议委员会制度的重要问题。行政复议法专门规定“行政复议委员会的组成和开展工作的具体办法，由国务院行政复议机构制定。”这一开放性的规定，为复议委员会后续的组织和程序设计留下了空间。行政复议委员会应如何组成？具体的工作程序如何设计？对这些问题的回答不仅需要实践摸索，更需要学理上的规范分析。如果没有基本的制度设计原理和逻辑，复议委员会作为制度创新的组织工具就可能失去方向，难以实现改革的法律效果和社会效果。
从行政复议法第五十二条对行政复议委员会组成的原则性规定看，复议委员会的功能之一是运用专业知识为行政复议提供咨询意见。“专业咨询”这一功能界定，逻辑上要求复议委员会应当是专业、中立的角色。也就是说，复议委员会是一种体现“工具理性”的组织设计。在复议过程中，复议委员会应中立、专业地评估特定行政纠纷中的事实认定和法律适用问题，并运用相应的专业知识提出咨询意见。在这里，复议委员会的专业性，可为行政复议决定的实质理性提供资源；复议委员会的“中立性”，可为复议决定的程序正当性提供资源。上述两方面的结合，有助于增强复议决定的公信力和可接受度，从而促进行政纠纷的实质性化解，发挥行政复议解决行政争议“主渠道”的作用。
行政复议委员会承担的咨询功能，是对复议机关所作决定的正当性补强。这种补强表现在两个方面。首先，从复议委员会参与的案件范围看，复议委员会提供咨询的案件范围集中在重大、疑难、专业的复议案件，除此以外的案件仍由复议机关自主进行审理。其次，从咨询意见的法律效力看，复议委员会的咨询意见对复议机关只具有参考作用，并不具有“议决”效果。复议决定均由复议机关作出并由其承担相应责任。
就复议委员会咨询功能的实现而言，最大的挑战在于如何避免“象征性咨询”和“避责型咨询”的两极化难题。一方面，需要避免复议委员会的咨询意见流于形式的情形，防止复议委员会成为复议实践中的“花瓶”。这既需要行政复议委员会的组成人员积极负责地提供专业意见，也有赖于复议机关对行政复议委员会咨询意见的合理尊重与回应。另一方面，也需要防止制度实践中行政复议机关过度依赖咨询意见、规避法定审查职责的情形。在复议活动中，复议机关与复议委员会之间应建立制度化的角色分工和合作机制，从而确保二者各自的功能得以落实。
落实复议委员会的咨询功能，实现复议委员会的组织和工具理性，需要我们认真对待复议委员会的制度和机制设计，这种机制设计可从组织合理性、程序合理性和功能合理性等维度展开。
首先，组织合理性涉及行政复议委员会内部人员配置的中立性、平衡性和代表性。行政复议委员会组织架构的设置，需要均衡行政部门、专家、学者和第三方社会人士代表的结构，确保不同领域专业知识得到充分反映和考虑。在确定行政复议委员会组成的过程中，关于委员的标准、遴选流程以及个案中选择复议委员的规则，都应当以中立性、专业性为标准，制定相应规则并对外公开。
其次，程序合理性强调的是通过程序来保障行政复议委员会履行职能的实效性，避免出现象征性咨询的情形。这主要应考虑几个方面：一是明确案卷记录要求。行政复议委员会的咨询意见应详细记录在案，确保其对后续复议决定的影响可追溯。二是确立程序约束机制。行政复议机关如果不采纳行政复议委员会的多数意见，须给出充分的理由并予以记录，从而防止咨询意见被虚置、架空等情形。三是明确沟通反馈机制。应要求行政复议机关对咨询意见采纳的方式、效果、不采纳的理由等进行情况反馈，从而促进行政复议机关与行政复议委员会之间的互动和相互监督。四是建立意见移送机制。应设计咨询意见同司法审查相衔接的程序，若行政复议决定进入行政诉讼阶段，行政复议委员会的意见应被完整、准确地传递至法院，便于法院开展案件审理。
最后，功能合理性着眼于行政复议委员会的咨询型定位在整个行政复议制度中的结构性优化。在框定行政复议委员会咨询范围、细化行政复议委员会具体职权、优化行政复议委员会提供咨询意见的流程、明确案件当事人在行政复议委员会履行职能过程中的法律地位等方面，需要落实功能适当原则，提升行政复议机关与行政复议委员会在功能分工基础上的协作，使行政复议机关在充分倾听和考虑委员会意见的基础上，又能够依法、自主、理性地行使决定权。通过复议委员会制度的嵌入和优化，可逐步改变公众对复议程序内部化担忧、结果公正性交流等刻板印象，从而提升行政复议制度的公信力，促进行政复议化解行政争议“主渠道”目标的实现。
（作者系北京大学法学院教授）
荆门37条执法问题线索移送纪检
本报讯 记者刘志月 通讯员耿华栋 约谈、通报批评70人，向纪检监察机关移送案件线索37件……《法治日报》记者近日从湖北省荆门市司法局获悉，该市两级司法行政机关把加强行政执法监督工作作为去年工作重点，多方联动提升监督实效。
据了解，荆门市、县（市、区）两级均挂牌成立市（县、市、区）人民政府行政执法监督局，启用“人民政府行政执法监督专用章”。
荆门市发布《关于公开征集行政执法中存在问题线索的公告》，公布投诉举报电话，与“12345”政务服务便民热线、市信访局、市营商办等联动协作，全面畅通案件来源渠道。
荆门市多个部门联合制定《关于加快推动纪检监察监督与各类监督贯通协同的工作机制》《关于加强行政检察与行政执法监督工作实施办法（试行）》，建立健全线索移送、专业协作机制，实现纪检监察机关、检察机关监督和政府层级监督有效衔接，联动互通。
统计显示，2023年，荆门市共办理行政执法监督案件221件，发出行政执法监督建议书（意见书）176份，吊销或暂扣执法证件19个，调离执法岗位8人。
据悉，荆门市智慧综合执法办案监管系统已纳入全市智慧城市项目，推动实现行政执法系统间的信息共享，以法治智能化赋能执法监督工作。
图片新闻
近日，为加强淮河阜阳段橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区禁捕执法工作，安徽省阜阳市农业农村局落实两省三市五县联合执法协调机制，联合公安森林警察开展打击淮河非法捕捞专项执法巡查行动，保护淮河生态环境。图为安徽省阜阳市、六安市农业农村执法部门和公安森林警察联合河南省信阳市农业农村执法部门在淮河流域巡查执法。
本报通讯员 吕乃明 摄
应急管理部门去年累计排查重大事故隐患39.4万件
今年将大力解决基础性源头性制度性问题
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应急管理部今年将坚持以党的二十大确定的既定目标为战略指引，坚持固本强基、提质强能，下更大力气解决基础性、源头性、制度性问题，推动应急管理事业高质量发展。
□ 本报记者 蔡岩红
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对各类灾害事故风险明显上升的严峻挑战，应急管理部门和消防救援队伍以时时放心不下的责任感履职尽责，有效防控重大安全风险，全力应对各类灾害事故，着力完善应急管理体系，全面提升应急处置能力，推动有关部门制定51项重大事故隐患判定标准和重点检查事项，建立全国重大事故隐患数据库，累计排查重大事故隐患39.4万件，保持了全国安全生产和防灾减灾救灾形势的总体平稳。
应急管理部部长王祥喜表示，今年将坚持以党的二十大确定的既定目标为战略指引，坚持固本强基、提质强能，下更大力气解决基础性、源头性、制度性问题，推动应急管理事业高质量发展。
把预防摆在更加突出的位置
2023年，针对疫情防控平稳转段后一些长期积累的安全生产风险隐患集中显现，以及极端灾害天气趋多趋强带来的挑战，应急管理系统把预防摆在更加突出位置，发挥相关议事协调机构职能作用，推动公共安全治理模式向事前预防转型，有效防控重大安全风险。
开展全国重大隐患排查整治2023行动。突出重点行业领域重大隐患、事故多发地区、企业主要责任人、基层末梢，加大“四不两直”明查暗访力度，对问题多通报、多发督促函，倒逼责任落实。
强力实施一批安全治理硬招实招。组织开展2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查、国务院安委会成员单位安全生产工作考核。开展化工装置设备带“病”运行安全专项整治，强化油气储存、开采和长输管道安全风险治理。修订《工贸企业有限空间作业安全规定》。开展重点领域消防治理，挂牌督办一批重大火灾隐患单位。会同有关部门围绕燃气安全“一件事”全链条明确各部门监管职责、开展全国城镇燃气安全专项整治，推动建筑施工、交通运输、民航、特种设备、渔业船舶、水库水电站等行业领域强化安全监管，规范电化学储能电站等新领域安全管理措施，加强中央企业安全生产工作，推进国家安全发展示范城市创建。
完成自然灾害综合风险普查，组织实施各大流域汛前检查、病险水库安全度汛督导，突出地震重点危险区督促强化防范措施，深入开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，统筹推进应急避难场所建设，推动灾害综合治理。
一年来，应急管理部坚持常态应急和非常态应急相结合，累计组织81次应急会商，启动114次应急响应，派出130个工作组深入一线，全力处置各类险情，竭力保护人民群众生命财产安全。
强化统筹健全体制机制法制
2023年，应急管理部按照“建立大安全大应急框架”的要求，强化综合统筹，推动构建与中国式现代化相适应的应急管理体系和能力。
健全体制机制法制。整合设立国家防灾减灾救灾委员会，进一步加强灾害应对各方面全过程统筹协调，推动解决全局性、基础性、长远性重大问题。建立国家应急指挥总部指挥协调运行机制，指导进一步完善应急指挥部体系。积极推进重要法律法规制修订工作，制定应急管理行政裁量权基准暂行规定和安全生产严重失信主体名单管理办法，完善安全生产强制性国家标准制修订统筹协调机制，发布一批行业标准。全面推广“互联网+执法”。
强化科技支撑保障。统筹推进应急管理科技创新、装备发展、智慧应急、应急卫星规划实施。建强国家应急指挥总部信息基础设施。建设安全风险监测预警体系，深化电力、铁塔、通信、视频和卫星遥感大数据分析应用。加快防汛抢险等急需技术装备揭榜攻关，成功发射2颗应急减灾雷达卫星。完成国家地震烈度速报与预警工程建设。
提高基层应急管理能力。建强用好乡镇街道消防站所。创建一批全国综合减灾示范县，开展县域风险普查成果应用和乡镇森林草原防灭火工作规范化管理试点。
坚持固本强基助高质量发展
当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。对此，应急管理部今年提出六个“更加注重”，坚持固本强基、提质强能，下更大力气解决基础性、源头性、制度性问题，推动应急管理事业高质量发展。
更加注重预防为主。推动公共安全治理模式向事前预防转型，必须深入分析制约转型的短板，找到“杀手锏”式实招硬招，加快建立以风险治理为中心的应急管理体系。尤其要突出源头防控，运用改革思维和法治、政策、科技、标准、工程治理等手段，严把规划安全关、安全准入关，提高安全设防的能力和水平。把预防为主的理念和要求，落实到应急管理工作的全过程。
更加注重问题导向。聚焦突出问题，研究内在规律，着力从本质上提出解决问题的创新思路和举措。对重大灾害事故，深入总结反思，举一反三。事故调查报告提出的整改措施，落实到具体工作中，真正解决问题。
更加注重制度发力。与时俱进完善应急管理制度体系，坚持用制度思维发现问题，以制度创新解决问题，以制度刚性落实责任，运用制度威力应对风险挑战的冲击。
更加注重眼睛向下。持续向基层末梢聚焦发力，深入了解应急管理的真实状况，掌握突出风险隐患，紧盯最容易出事的领域、最不安全的因素、最不放心的环节，强化针对性措施。突出现场感、增加穿透力，把责任措施落实到具体的场景、具体的点位、具体的人。
更加注重社会参与。一体推进、一体落实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。增强从业人员和生产经营单位主要负责人的安全意识和安全素质。广泛调动起、发挥出、保护好广大人民群众参与应急管理的积极性、主动性、创造性，全面营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。
更加注重务实作风。脚踏实地、不务虚功，对党中央、国务院的决策部署，要高标准推进、高质量落实，用“长牙齿”的硬措施守护安全，不断提高工作的科学化、专业化、精细化水平。
努力实现本质安全水平提升
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨，应急管理部提出，安全生产要强治本、见实效。
今年将全面开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，着力抓企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系完善、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安全素质提升，努力实现本质安全水平大的提升。
全力防范重点领域重大风险。矿山方面要强力开展行业安全整治，全面排查“过筛子”，扎实开展隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理；危化品方面要制定化工企业异常工况安全处置准则，深入推进化工园区安全整治提升，持续防控高危细分领域安全风险；消防方面要对重点单位和人员密集场所开展“拉网式”排查，全面整治突出风险隐患，防止漏管失控；工贸方面要突出高风险领域、高风险场所、高风险作业，深入开展排查整治。同时，有效发挥各级安委办职能作用，指导督促各有关部门有力推进本行业领域安全生产治本攻坚。
防灾减灾救灾要强能力、健机制。实施好自然灾害应急能力提升工程，聚焦最突出的短板弱项，高质量推进预警指挥、救援能力、巨灾防范、基层防灾工程实施，加快建成跨地域、跨层级、跨部门的灾害预警指挥体系，支持基层实施一批物资储备、实战实训、战勤保障等基础设施改造升级项目，完善震害防御数据系统和构造探察装备，加快补齐应急救援队伍装备短板。
健全防灾减灾救灾机制，防汛抗旱要全面压实各级各方责任，强化预警和应急响应联动；抗震救灾要推动实施地震易发区房屋设施加固工程，优化应急响应机制，完善多层次应急避难场所；森林草原防灭火要加强监测预警新技术、新装备、新系统应用，健全源头管控、联防联控、群防群治长效机制；救灾救助要修订完善地方各级预案，完善救灾物资储备和快速调拨机制；综合减灾要健全自然灾害风险普查评估常态化机制，深化普查成果应用。
我国已建成国家森林城市219个
示范引领更多城市参与森林城市建设
□ 本报记者 刘欣
让森林走进城市，让城市拥抱森林。
今年是“国家森林城市”创建活动开展20周年。国家林业和草原局近日发布的数据显示，截至目前，全国共建成国家森林城市219个，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团实现了国家森林城市创建的全覆盖。
20年来，国家森林城市从无到有、从几个到两百多个、从贵阳一隅到31个省区市全覆盖，不断发展壮大，为推进国土绿化、增进人民生态福祉、传播生态文明理念，发挥了积极作用。
持之以恒推进森林城市建设
2004年，“国家森林城市”创建活动启动，并于当年举办了首届中国城市森林论坛，命名贵阳市为我国第一个国家森林城市，由此拉开了我国森林城市建设的序幕。
新修订的森林法明确规定推动森林城市建设，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》等文件将开展国家森林城市建设作为构筑生态安全屏障的重要举措。这些都为持之以恒推进森林城市建设提供了有力保障。
据国家林草局副局长唐芳林介绍，“国家森林城市”创建活动开展以来，国家林草局印发了《关于着力开展森林城市建设的指导意见》和《全国森林城市发展规划（2018—2025年）》，明确总体思路、目标任务和保障措施。制定的《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》将“科学开展森林城市建设，加强森林城市动态管理”作为有序推进城乡绿化的重要内容。出台了《国家森林城市管理办法》，明确国家森林城市称号的申请程序和管理举措。
同时，地方各级党委政府把森林城市建设摆上经济社会发展的重要位置，坚持高位推动、强化监督考核，加大资金投入、实施专项工程，创新政策机制、落实建设措施，强力推进森林城市建设快速发展。
全国绿化委员会办公室专职副主任徐济德说，经过近20年的发展，“国家森林城市”创建活动深受各地的重视和认可，也得到社会大众的广泛支持和认同。事实证明，“国家森林城市”创建活动已成为增进人民群众生态福祉的有效途径，普及生态文化知识的重要平台，为建设生态文明和美丽中国、促进人与自然和谐共生发挥了重要作用。
值得注意的是，我国森林城市建设是在借鉴国外城市生态建设研究成果和经验基础上，推动我国城市生态系统修复和改善人居环境的创新实践，是具有中国特色的城市生态建设方案。国家林草局城市森林研究中心常务副主任王成认为，我国森林城市建设模式，为世界城市生态建设贡献了中国智慧；森林城市建设实践，获得了国际组织和专家的广泛赞誉；森林城市建设成效，提升了我国城市生态建设的国际影响力和显示度。
北京获“国家森林城市”称号
近日，国家林草局召开新闻发布会，正式授予北京市“国家森林城市”称号。
据北京市人民政府副秘书长程建华介绍，近年来，北京围绕“绿美京华，北京森林”的森林城市发展愿景，积极开展森林进城、森林环城和森林乡村建设，取得了令人瞩目的成就。
近年来，北京接续实施两轮百万亩造林绿化工程，全市累计新增森林和湿地243万亩，森林覆盖率由2012年的38.6%提高到44.8%，城市总规确定的绿色空间结构基本形成。全市现有维管束植物2088种，陆生脊椎动物608种，其中鸟类达515种，北京已成为生物多样性丰富的大都市之一。统筹城市更新和“疏整促”专项行动，建成一批城市休闲公园、“口袋公园”、小微绿地、村头片林，全市公园总数达1065个，北京迈入“千园之城”。
成功创建“国家森林城市”，是对北京持之以恒坚持绿色发展，推动森林城市建设取得阶段性成果的充分肯定，同时也标志着北京的森林城市建设进入了高质量发展新阶段，为北京建设美丽中国先行区，以高品质生态环境支撑高质量发展开启了新历程。
程建华表示，下一步，北京将大力实施全域森林城市高质量发展五年行动计划，着力推进生态空间建设，重点开展生态网络完善、森林质量提升、生物家园建设、城乡增彩延绿、乡愁景观延续五大行动。
北京将持续开展全域森林生态空间和生态福祉建设，为百姓提供更优质的生态产品。据北京市园林绿化局局长高大伟介绍，从布局上将着力推动“一屏、三带、九廊、多片区”的生态空间建设。为给市民提供更多的绿色福祉，将充分利用好全市绿色生态资源，进一步完善服务设施，拓展服务功能，在全市打造“三环、百道、千园”。
“未来我们还将进一步深化全域森林城市建设，以生态文明为引领，通过全社会参与，精细化治理，促进生态生活生产空间有机融合、城市绿色发展，不断增强市民的获得感。”高大伟说。
加强督导巩固提升创建成果
目前，我国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团实现了国家森林城市创建的全覆盖。我国幅员辽阔，不同城市在降水量、地形地貌等方面存在差异，国家森林城市评价指标设置上如何保证整体性和科学性有机统一？
国家林草局生态保护修复司司长张炜说，“为客观评价森林城市建设成效，我们在制定国家森林城市评价指标时，坚持因地制宜、分类指导，科学确定总体框架和主要内容的同时，对个别指标提出了不同要求。”
一方面，在整体结构上国家森林城市评价指标分为森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理5个部分。另一方面，在具体指标上根据降水量的不同，对山区城市和平原城市申请国家森林城市称号时的林木覆盖率提出了不同评价标准。
如，对于年降水量400毫米以下的城市，山区城市林木覆盖率应达到25%以上，平原城市林木覆盖率应达到20%以上；对于年降水量400毫米至800毫米的城市，山区城市林木覆盖率应达到30%以上，平原城市林木覆盖率应达到25%以上；对于年降水量800毫米以上的城市，山区城市林木覆盖率应达到35%以上，平原城市林木覆盖率应达到30%以上。
徐济德表示，今后将按照中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《创建示范活动管理办法（试行）》要求，持续开展好“国家森林城市”创建活动。
在推进示范引领方面，按照城市自愿、优中选优的原则，继续严格遴选一批创建成效显著、示范带动作用强的城市授予“国家森林城市”称号，引导更多城市参与森林城市建设。
在强化动态管理方面，对授予称号城市开展定期复查和问题排查，据实给予保留称号、通报批评、暂停称号或撤销称号，督导城市巩固和提升创建成果。
在优化工作措施方面，根据国家关于生态文明建设和创建示范活动的新要求新部署，适时调整工作程序，修订评价指标，完善管理办法，进一步增强创建活动的科学性、针对性和实效性。
找准风险“要害” 提高监管效率
温州行政机关合同管理一体化应用迭代升级
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 黄程祎
近日，浙江省温州市司法局召开“温州市行政机关合同管理一体化平台”（以下简称“合同钉”）试点推广会议，确定在部分市直机关和龙湾区进行全新版本“合同钉”试点应用。
有了“合同钉”，所有的行政合同都可以通过它进行系统专业的审查，对合同的监管更加全面、系统，也进一步降低了行政机关签订合同的风险，彻底改变了温州行政合同的管理模式。
缺乏有效规范指引
“行政合同的签订和管理原本是个大难题。”温州市司法局政府法律事务处处长林志数说，因为合同签订的不规范，各级政府这些年吃了不少亏。
例如，温州一地自2001年行政区划调整后，有一份国有房产租赁合同由于经办人几经更换而长期漏管，累计损失房租约800余万元。
此外，部分城中村改造项目，“拆”“建”衔接不畅，出现了建筑垃圾清运虚报为土方外运的情况，造成拆运工作重复委托，财政资金浪费；一些政府部门为尽快实现某招商引资项目落地，签订合同时漏掉了违约情形、违约责任条款，后发现企业未按约定缴纳税款，但无法追究企业违约责任，也难以通过合规手段使该企业退出，相关工作陷入被动……上述种种问题，都是因为行政合同的签订缺乏有效的管理和指引，继而引发了诸多行政风险。
“只签不管”“签了不做”，该如何解决？温州市司法局聚焦行政合同规范化问题，以“行政机关合同管理一体化”为目标，展开了实践与探索。
全面梳理问题风险
从2020年开始，温州市司法局以温州市瓯海区为试点，谋划建设“合同钉”，对行政合同问题进行全面摸排梳理，找准了引发行政风险较为集中的四类合同问题。
合同文本“不规范”导致法律风险。行政机关合同类别多、差异性大，部分行政合同的负责人因市场化谈判经验不足、法律知识欠缺、审核把关不严等，签订合同时容易发生合同内容违反法律法规、关键条款与招标文件不一致、违约责任条款缺失等问题，使得政府部门在履约中处于不利地位。
合同管理“难追溯”导致的履约风险。由于合同周期长、环节多，传统的线下管理模式容易出现“新官不理旧事”“重签订、轻管理”等问题。如工程合同因工期较长，普遍会经历多任主管领导和经办人员，容易出现纸质合同遗失、工作交接不到位、难以有效溯源等问题。
合同效益“易打折”导致的发展风险。由于合同管理脱节脱位，不仅合同目的以及合同效益难以真正实现，甚至产生国有资产流失等风险。如瓯海的一项工程项目合同约定要在瓯海纳税，但由于监管脱节，直到履约完毕后才发现税收缴纳缺口有1050万元。
合同监管“不到位”导致的廉政风险。行政合同领域权力集中、资金密集、资源富集，但在合同的外部履约监管上，存在着底数不清、情况不明、管理乏力等系列问题，缺乏跨部门协同平台进行一体化监管，容易产生干部失职渎职、国有利益流失等风险。
温州市司法局推动“合同钉”上线，找准了行政合同风险“要害”。在持续的迭代更新中，“合同钉”进一步提高了行政合同的监管效率。
创新监管业务流程
2021年，温州市行政机关合同管理一体化应用正式上线，应用以“合同订立、合同审查、合同履约、合同监督、合同终结”五大环节为重点，利用大数据技术搭建温州行政机关合同管理“一体化”平台，对合同行政监管业务进行数字化全面革新。
时任瓯海区司法局合同监管科科长的沈群群介绍道，“合同钉”平台基于AI技术研发了智能审查模型，内置大量合同审查规则，平均7秒就能完成一份合同的体检，并反馈合同审查意见，经在线修改后，可以确保行政合同的形式规范完整，内容合法合规。同时，在合同推进过程中，“合同钉”还会进行全过程监管，根据具体合同履约状态，发出“绿黄红”三色预警，有效杜绝“只签不管、签了不做”现象，确保合同保质保量完成履约。
“平台会根据合同的履约节点，给项目负责人发送履约提醒以及超期警告，督促及时履约，针对平台上严重逾期的合同，我们会联系承办单位进行现场走访，要求承办单位马上整改。”沈群群介绍。
瓯海区试点成功后，温州市于2022年6月正式出台《温州市行政机关合同管理一体化全市推广应用实施方案》，组建工作专班，大力开展推广试用。
2023年，温州市司法局在瓯海区试点基础上，对“合同钉”进行迭代开发。在保留原有“全周期在线监管”“智能化多重审查”“大数据辅助决策”等合同监管功能的前提下，根据各地合同审查管理的流程，重新设计更具灵活性的审查环节；在系统中建设法律顾问人才库，统筹全市法律顾问资源，解决行政合同合法性审查力量短缺问题；增设司法局审查内部流转环节，实现司法局审查审批留痕，形成区域行政机关合同独立、闭环的审查系统。
“迭代后的‘合同钉’不仅具备更加强大的监管功能，更加科学的审核逻辑，同时也融合了第三方的法制审查力量，可以在平台上邀请法律顾问直接对合同出具专业的法律意见，为行政合同监管多加一道‘保险’。”林志数说。
北京西城以精准化评估推进法治政府建设
本报讯 记者徐伟伦 近年来，北京市西城区以精准量化的评估方式，总结发展成效与问题，不断提升评估指标的针对性，并将此作为自我加压，自我提升的手段，推动西城区法治政府建设各项工作取得新成效。根据第三方课题组作出的最新评估报告，西城区以法治政府建设为着力点，坚持统筹法治西城、法治政府、法治社会一体建设，已建立起一系列成熟的制度保障和配套工作机制，法治政府建设西城样本已经形成。
据西城区司法局副局长许海龙介绍，自2017年起西城区启动了法治政府建设评估工作，制定指标和评估方式，每年针对前一年度法治政府建设情况进行评估，客观记录和把脉法治政府建设进程，总结发展成效与问题，目前评估工作已进入4.0时代。2020年，西城区获评全国首批法治政府建设示范区。
在日常工作中，西城区加强顶层设计，通过建章立制以任务清单方式确保法治政府建设各项工作落实到位，切实增强各部门在基层治理中解决矛盾和问题的能力，同时印发街道司法所法治工作手册，将依法行政、合法性审核、执法监督等内容编入其中，增强司法所业务能力，并把司法所政治建设、业务工作等方面的高质量发展成效作为衡量工作实绩、评价工作效果的重要内容。
此外，西城区将行政执法数据与“12345”接诉即办群众需求较为集中的领域进行数据分析和比对，通过构建“执法+热线”体系加大民生领域执法力度，督促行政执法部门进一步加大执法力度，提升执法效能。
据西城区政务服务局副局长贾志文介绍，西城区近年来聚力协同化集成化改革，在38个行业实施“一业一证”改革，针对“一个行业经营涉及多个审批部门的许可事项”，建立跨部门审批模式，并针对现场勘查环节建立事前联合辅导机制，实行“一次踏勘、部门联审”。同时，西城区推进政务服务标准化规范化便利化，形成以区中心为旗舰、7个专业分中心为支撑、15个街道中心为基础、257个社区服务站为延伸的区街居三级政务服务体系，实现受理、审批、评价全流程标准化，打造“红墙政务”。
图片新闻
冬季是用火用电高峰期，更是消防安全事故高发期。近日，广西壮族自治区南宁市消防救援支队组织乡镇消防队员走进里当乡龙桂村独居老人家中，排查消防安全隐患，开展消防宣传教育，进一步增强老人群体的消防安全意识和自防自救能力，避免和减少火灾事故发生。图为消防员向独居老人宣传消防安全知识。
本报记者 马艳
本报通讯员 吴芳芳 摄
禁止利用行业标准实施排除限制市场竞争行为
促进市场公平竞争推进全国统一大市场建设进程
核心阅读
我国将进一步优化行业标准体系结构，统筹协调好行业标准制定，为破除行业垄断和市场限制提供规范支撑，以标准化工作引领和支撑全国统一大市场建设进程。
□ 本报记者 万静
行业标准化工作对于完善标准化制度规则，建设高标准市场体系，促进市场公平竞争，推进全国统一大市场建设进程具有重要意义。近日，国家市场监督管理总局修订出台《行业标准管理办法》（以下简称《办法》），就重点防范利用行业标准限制市场竞争的问题提出，禁止在行业标准中规定资质资格、许可认证、审批登记、评比达标、监管主体和职责等事项；禁止利用行业标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。
《办法》将于2024年6月1日起正式施行。业内对此分析指出，我国将以《办法》出台为契机，进一步优化行业标准体系结构，统筹协调好行业标准制定，为破除行业垄断和市场限制提供规范支撑，以标准化工作引领和支撑全国统一大市场建设进程。
明确行业标准制定实施责任主体
行业标准是由国务院有关行政主管部门组织制定的公益类标准，是国家标准的补充。
据了解，此次《办法》是对1990年由原国家技术监督局制定的《行业标准管理办法》（以下简称旧《办法》）的重新修订。
目前我国共有43个国务院有关行政部门管理73类行业标准，备案的现行有效行业标准总量达7万多项。这些标准在各行业的宏观调控、产业推进和行业管理中发挥着重要的技术治理作用。旧《办法》实施至今已经有三十多年，而我国行业标准管理领域也积累了不少问题：比如部分行业标准与国家标准或其他行业标准之间或重复或交叉存在不协调难题、行业标准超范围制定、利用行业标准限制市场竞争、使用未经审批的行业标准代号、行业标准未按时复审、备案等。特别是2018年以来中央深化推进国家机构改革和职能优化配置，部门职责发生了调整，行业标准范围、管理要求也需要做相应的调整。这些问题的解决都需要对旧《办法》进行修订和补充。
此次《办法》首先明确了国务院有关行政主管部门是行业标准制定和实施的责任主体，进一步明晰行业标准的制定范围和程序规范，全方位加强了对国务院有关行政主管部门的责任落实规定。这也是对修改后的标准化法规定“行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案”的回应和落实。
据市场监管总局标准创新管理司相关人士介绍，国务院《深化标准化工作改革方案》提出，要建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系，推动包括行业标准在内的政府主导制定标准向政府职责范围内的公益类标准过渡，逐步缩减现有标准的数量和规模。修改后的标准化法也确立了行业标准的推荐性标准属性，明确了行业标准与推荐性国家标准的关系，增设了标准实施后评估制度。《国家标准化发展纲要》提出要优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，推进包括行业标准在内的推荐性标准改革，此次《办法》的出台就是为了贯彻上述政策精神。
中国计量大学标准化法治研究中心汪湖泉认为，我国历来重视行业标准对各行业领域的技术引领和规范管理作用，1979年颁行的《中华人民共和国标准化管理条例》将行业标准称为“部标准”，1988年颁布的《中华人民共和国标准化法》改称为“行业标准”，沿用至今。国务院有关行政主管部门依照法定职责对各行业的发展进行规划统筹和指导监管，通过制定和实施相应的行业标准，可以进一步提升各行业的技术创新水平和产业整体转型升级能力。
禁止利用行业标准限制市场竞争
2022年4月发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，要加快建立全国统一的市场制度规则，维护统一的公平竞争制度。2023年12月召开的中央经济工作会议提出，加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。此次《办法》备受关注的亮点是，提出了禁止行业主管部门等利用行业标准限制市场竞争的规定。
《办法》规定，行业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关要求，并与有关标准协调配套。禁止在行业标准中规定资质资格、许可认证、审批登记、评比达标、监管主体和职责等事项。禁止利用行业标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。同时，外商投资企业依法和内资企业平等参与行业标准制定、修订工作。这些都高度体现出党的二十大报告提出的“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”精神。
“《办法》的出台，一方面明确行业标准采用国际标准、以国外标准为基础起草行业标准的版权要求，增加行业标准外文版备案要求，为行业标准转化运用国际标准、学习国外先进标准、提高行业标准开放水平提供制度依据，是推进标准‘引进来’和‘走出去’并重的双向开放的具体措施。另一方面保障外商投资企业依法平等参与我国行业标准化工作，提高行业标准化工作的公开性和透明度，为内外资企业创造公开、公平、公正的标准化环境，是形成国内国际相互促进的标准化工作格局的具体表现。”市场监管总局标准创新管理司相关人士解释说。
上海交通大学凯原法学院教授王先林分析指出，我国拥有14亿人的消费市场，人均国内生产总值跨过1万美元门槛，可以说具备超大规模国内市场。然而市场虽然够大，但在质量方面，目前还不能与这种规模相匹配。主要原因在于，制度规则不统一、设施高标准联通不够、不当行政干预行为较多，甚至不乏人为壁垒，这些因素都限制了市场要素资源的畅通，进而影响了市场功能及规模优势的发挥。此次出台《办法》从行业标准这个切入口提出，禁止政府主管部门利用行业标准排除、限制市场竞争的行为，显示出我国反垄断执法工作的深入程度，通过上述行业标准领域的禁止性规定，可以有效地破解一些地方利用歧视性市场准入限制、选择性的支持政策来条块分割市场进行行业垄断的行为。
推动行业标准公开方便公众查阅
行业标准和知识产权是引领行业技术创新的重要工具，也是促进我国产业整体升级转型、提升国际竞争力的核心要素。此次《办法》的另一个亮点就是，进一步明确了行业标准的公益属性和制定范围。
《办法》规定，行业标准是国务院有关行政主管部门依据其行政管理职责，对没有推荐性国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准。有下列情形之一的，不应当制定行业标准：（一）已有推荐性国家标准的；（二）一般性产品和服务的技术要求；（三）跨部门、跨行业的技术要求；（四）用于约束行政主管部门系统内部的工作要求、管理规范等。
对此，市场监管总局标准创新管理司相关人士进行了解释：一般性产品和服务标准应由市场主体遵循市场规律制定，不应在行业标准的制定范围。“一般性”和“重要性”是相对的概念，重要产品和服务应该是保证人民生活基本需要和社会生产安全稳定发展的必须，除此之外的可视为一般性产品和服务。同时，随着社会环境变化，“一般性产品和服务”的范围也会随之调整，各有关部门可根据本部门实际需求和行业发展现状确定行业标准的制定范围。
此外，《办法》还系统构建了行业标准监管制度，提出国务院有关行政主管部门应当定期对其发布的行业标准开展监督检查，及时纠正行业标准不符合强制性国家标准，与国家标准、其他行业标准重复交叉或者不协调配套，超范围制定以及编号编写不符合规定等问题；国务院标准化行政主管部门定期组织对行业标准开展监督抽查，通报结果；行业标准与国家标准、其他行业标准之间重复交叉或者不协调配套的，国务院标准化行政主管部门应当会同国务院有关行政主管部门，提出整合、修订或者废止行业标准的意见，并由国务院有关行政主管部门负责处理。国务院有关行政主管部门未处理的，由国务院标准化行政主管部门组织协商，协商不成的，报请国务院标准化协调机制解决。
标准制度的透明度和可信度是确保建设统一大市场有效性和公正性的重要因素。它不仅仅是一份规范性文件，还是一种规范的共识。为此《办法》非常注重行业标准的信息透明，规定，行业标准发布后通过全国标准信息公共服务平台等方式，向国务院标准化行政主管部门备案。国务院有关行政主管部门依法推动行业标准公开。鼓励通过全国标准信息公共服务平台公开行业标准文本，供公众查阅。
吸收改革经验成果 推动深化国企改革
新公司法设专章完善国家出资公司规定
□ 本报记者 李立娟
新修订的《中华人民共和国公司法》（以下简称新公司法）将于2024年7月1日起施行。值得注意的是，新公司法设立“国家出资公司组织机构的特别规定”专章（第七章），完善了国家出资公司相关规定，受到广泛关注。
国企改革取得丰硕成果
新公司法第一条规定，为了规范公司的组织和行为，保护公司、股东、职工和债权人的合法权益，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，根据宪法，制定本法。
新公司法第一百六十八条规定，新公司法所称国家出资公司，是指国家出资的国有独资公司、国有资本控股公司，包括国家出资的有限责任公司、股份有限公司。
“这符合当前国企改革的进展情况，是国企改革深化提升、完善中国特色现代企业制度的需要。国企改革‘1+N’政策体系已经成熟定型，国企改革专项行动和国企改革三年行动积累了丰富的改革经验成果，需要上升到法律层面并进一步推动国企改革深化提升。”阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明说，中国特色现代企业制度已经成熟定型，新公司法需要充分吸收并提供法制保障，补齐中国特色现代企业制度的法治短板，进一步推动企业真正按照市场化机制运营。
中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁同样认为，经过多年的股权多元化改革和混合所有制改革，一些集团公司也不再是国有独资公司形式。具体而言，有些搞了“央地合作”模式，例如南方航空集团、东方航空集团；有些是新成立的央企，例如中国稀土集团、中国物流集团；有些是整体股改上市的国有银行；还有些是10%的股权划转社保基金理事会的中央企业。一家国有独资公司改革之后，变成股权多元化的公司，原先关于国有独资公司的特别规定就不再适用了，可能成为特别规定的“漏网之鱼”。因此，新公司法的修订创设了一个“国家出资公司”概念，将特别规定的范围扩充到国有资本控股公司，至于是股份公司还是有限责任公司，在所不问。新公司法的这条新规符合国企改革出现的新情况。另外，吴刚梁认为，国家出资公司特指一级公司。子公司混改与股权多元化早已成为常态，按照国家出资公司所出资企业的规定适用即可。
国家出资公司亮点突出
新公司法完善国家出资公司相关规定，被看作此次公司法修订的一大亮点。
“新公司法专设一章来规范国家出资公司，以法律形式明确了国家出资公司的框架体系。”朱昌明说，首先，国家出资公司是由国务院或者地方人民政府分别代表国家依法履行出资人职责的公司，也就是一级公司，公司类型有国有独资公司和国有资本控股公司，包括国家出资的有限责任公司、股份有限公司，这为以后央地合作提供了法律支撑。另外，仅仅对国家出资公司的组织机构作出特别规定，国家出资公司设立的子公司适用公司法的其他规定。
“为以后国资集中监管提供法律支撑。”朱昌明进一步说，经营性国有资产集中监管是国资改革的方向，目前除了各级国资委外，财政部门以及众多部委都有监管的国有企业，新公司法明确国务院或者地方人民政府可以授权国有资产监督管理机构或者其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资公司履行出资人职责，这为以后经营性国有资产集中监管提供法律支撑。
国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，新公司法提出了“国家出资公司”的概念，是此次公司法修订的一个亮点。“国家出资公司”概念的提出，主要是适应这些年的国有企业改革的成果，混改企业中出现了大量不是国有独资的公司，已经无法涵盖所有的国有企业。此外，新公司法对国有出资公司的出资人以及党建作了专门的规定，与之前的公司法相比更加完善。
朱昌明认为，新公司法进一步完善国家出资公司的公司治理结构。特别是明确设立董事会审计委员会。目前国有独资公司均已经取消监事会，新公司法也从法律上明确了有限责任公司和股份公司可以设立董事会审计委员会行使监事会职权，并针对国有独资公司也作出单独规定，即在董事会中设置由董事组成的审计委员会行使监事会职权的，不设监事会或者监事。新公司法授予董事会审计委员会监督职能，是从管决策也要管监督的角度作出的规定，将大大强化监督力量。
为风险防控提供法律支撑
值得注意的是，新公司法第一百七十七条规定，国家出资公司应当依法建立健全内部监督管理和风险控制制度，加强内部合规管理。
吴刚梁认为，本条规定实际上提到国有企业内部控制、风险管理、合规管理“三位一体”的大监督体系。依法经营、合规管理，是防范风险、建设世界一流企业的要求。2022年，国务院国资委发布《中央企业合规管理办法》，加强合规管理是目前国企改革的重要工作之一。在实际工作中，内部控制、风险管理、合规管理这三个体系存在一定的重叠，需要协同和整合相关职能，统一管理平台。目前国有企业正在利用加强合规管理的时机，探索符合自身情况的“强内控、防风险、促合规”模式。从法理上，新公司法第七章“国家出资公司组织机构的特别规定”仅适用于国有企业一级公司（集团公司），所属子公司适用新公司法其他条款即可。但是，由于近年来国有企业资产下沉，业务与人员也下沉，国有资本存在“穿透式”管理的特点，因此各级子公司也参照一级公司的治理模式，比如党组织前置程序、设置职工董事、外部董事过半数、董事长与总经理原则上分设，等等。
在胡迟看来，这是这些年国有企业改革，国有企业加强公司治理、加强内部监管、风险控制的成果，反映在新公司法里，完善补充了新公司法内容。
朱昌明同样认为，新公司法明确了国家出资公司应当依法建立健全内部监督管理和风险控制制度，加强内部合规管理，这是将防范风险上升为法律规定，为国企“强内控、防风险、促合规”提供法律支撑。
中国人民大学法学院教授、全国人大常委会法工委公司法修改咨询小组成员刘俊海告诉记者：“强调国家出资公司要健全内部监督管理和风险控制制度，加强内部合规管理，目的还是深化国企改革，完善公司治理，也是为了促进公司的基业长青，确保国有企业打造成‘百年老店’。”
2023年海南离岛免税购物金额437.6亿元
本报讯 记者翟小功 通讯员杨刚 杨小凤 据海口海关统计，2023年海口海关共监管离岛免税购物金额437.6亿元，比上年（下同）增长25.4%。购物人数675.6万人次，增长59.9%。购物件数5130万件，增长3.8%。人均购物金额6478元。
2023年4月1日，海南离岛免税“即购即提”“担保即提”提货方式落地，进一步激发了游客购物热情，成为免税消费新热点，持续推动海南离岛免税消费提质升级。随着跨省游强劲复苏，海南实施系列促消费措施，各免税主体线上线下推出多样化促销活动，海南离岛免税市场呈现回暖趋势。
目前，海南离岛免税经营主体共6家，离岛免税店已增至12家。随着2023年12月28日三亚国际免税城C区全球美妆广场开业，免税门店品牌数量进一步增加，消费者购物体验得到进一步提升。
“总体上来说2023年全年海南离岛免税消费市场发展良好，这不仅得益于提货新政的实施，给了游客更多选择。同时，海关通过全岛的集中审单作业模式改革，我们的免税品物流周转效率大幅提高，热门商品能及时上架销售。”中免集团三亚市内免税店有限公司物流部总监汤洪说。
海口海关口岸监管处相关负责人表示，该关以智慧海关建设和“智关强国”行动为契机，积极推进免税品监管系统优化升级和集中审单作业模式改革，监管效能进一步提升，实现对免税品赠品、试用装的全链条数字化监管。在持续加强正面监管的同时，加大打击违法违规行为的力度，坚持“打”“治”“防”相结合，持续重点打击“邮寄送达”渠道“套代购”走私，全力保障离岛免税政策行稳致远。
宜兴：城乡融合发展赋能乡村振兴
□ 本报记者 刘欣
宜兴市是江苏省“南大门”、沪宁杭几何中心，市域面积1997平方公里，常住人口近130万人，是著名的“中国陶都”，位列全国县域经济综合实力前十强。2022年10月创建国家乡村振兴示范县以来，宜兴市坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，释放县域范围的集成创新效应，走出一条城乡融合发展的乡村振兴路径。
宜兴市坚持高位统筹、全域推动、协同推进，形成层层抓落实的工作格局。宜兴构建“市委市政府主要领导任双组长、6位分管市领导各牵头一个专项工作组、41个部门单位联动”的组织体系。健全市统筹协调、镇组织实施、村具体落实的工作体系。2023年，宜兴出台《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《宜兴市高质量创建国家乡村振兴示范县实施意见》，统筹推进全市乡村振兴工作。建立月通报、季评估、年考核、任务书、项目库等制度，用好随机抽查、现场督导、红黑榜等方式，狠促任务落实。
同时，宜兴坚持产业融合，构建城乡贯通的产业链条。构建了“五级联动”现代农业园区体系，建成1个国家农村产业融合发展示范园、2个省级现代农业产业园、1个市级科技园、10个镇级产业园、98个村级特色园。形成稻米、蔬菜、水产、茶叶、紫砂、竹制品加工、休闲农业7个10亿元级特色产业。创新集体经济发展路径。全域建设镇村联合发展平台，以产业和项目为抓手，通过平台公司建强基础设施，新型经营主体自主经营，拓展村级经济增长路径，村均可分配收入近600万元。
宜兴还推进农村生产、生活、生态“三生”融合，加快彰显美丽乡村新模样。学习运用“千万工程”经验，重点培育20个乡村振兴示范村、打造3条美丽乡村示范带。推进城乡协同，率先实现交通、供水、供气、污水处理、垃圾收运、绿化、管理“七个城乡一体化”。全域实施城乡教育集团化办学和紧密型医共体建设，村级党群服务中心、居家养老服务中心、综合文化服务中心、卫生服务站、便民服务站“三中心两站”一体构建、全域覆盖。
此外，宜兴推进城乡全要素融合，整合人才、土地和金融等资源。实施“陶都英才”计划。用好“揭榜挂帅”“定向委托”等机制，引进专业人才127名，培育带领技艺传承、带强产业发展、带领群众致富的“三带”乡土人才108人。深化“宜兴地改”行动。编制镇村规划，腾释农业农村发展空间。完成42宗、2073亩集体经营性建设用地入市，实现增收5.6亿元。累计盘活存量建设用地2.3万亩、腾退低效用地1万亩，安排15%的年度新增建设用地用于农村一、二、三产业融合发展。完善“多元投入”机制。整合47.5亿元各级财政资金，采取生态环境导向的开发（EOD）、以公共交通为导向的开发（TOD）等模式，撬动276亿元社会资本投入示范创建，在苏南地区首创“整村授信”模式，做到“无抵押、纯信用、便捷化”放款，累计为18.15万农户预授信240亿元。
宜兴市农业农村局有关负责人表示，下一步宜兴市将锚定“率先创建成国家农业现代化示范区、国家乡村振兴示范县，农业农村现代化水平走在全省全国前列”的目标定位，高水平建设农业强市，奋力书写宜兴乡村振兴“走在前、做示范”的崭新答卷。
RCEP生效两周年
大连海关助企利用政策红利拓展海外市场
本报讯 记者蔡岩红 《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）自2022年1月1日正式生效至今已满两周年，对助推我国构建新发展格局产生了重大意义和积极影响。两年来，大连海关主动将RCEP优惠政策落实融入东北亚经贸发展大局，以高水平对外开放推动新时代东北全面振兴取得新突破。
为充分发挥原产地累积规则和协定优惠税率的双重优势，帮助企业解决原产地政策“知晓难、应用难、选择难”的问题，大连海关深入开展政策研究和数据分析，横向结合不同自贸协定的关税减让政策为企业评估甄选同商品、同原产国条件下的最优协定税率；纵向则助企优选原材料供应商国别，确保产业链供应链多元、稳定，同时“一对一”指导企业研究吃透RCEP原产地累积规则，充分利用政策红利拓展海外市场。2022年1月至今，大连关区RCEP项下进出口商品累计享惠货值20.2亿美元，税款减让1.75亿元人民币。
图为大连海关所属港湾海关关员到企业开展原产地业务调研。
本报通讯员 韩知妍 摄
政治更安全社会更安定人民更安宁
湖南以法治思维坚持和发展新时代“枫桥经验”
□ 本报记者 阮占江 帅标
培育推广的“平安指数”工作法、“情理法融合”化解涉法涉诉信访工作法、“群英断是非”诉源治理工作法、“抓三级定三责”联动解纷工作法四个经验做法入选全国“枫桥式工作法”；涌现出韶山冲派出所、花明楼人民法庭等一批全国“枫桥式公安派出所（人民法庭）”；93.82%的矛盾纠纷在基层化解，公众安全感满意度达99.34%……
2023年以来，湖南省不断健全社会矛盾综合治理机制，创新方式方法，更好推动矛盾纠纷及时依法调处化解，为推进新时代“枫桥经验”的创新发展，贡献了更多湖南元素、湖南特色和湖南智慧，交上了一份高分答卷。
坚持高位推动
完善矛盾纠纷多元化解机制
近年来，湖南省委、省政府高度重视坚持和发展新时代“枫桥经验”，省委主要领导同志带头研究解决重大矛盾问题，下沉接访，及时化解了一大批矛盾纠纷；先后出台了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》等一系列政策文件；省人大常委会出台了《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的决议》，省平安建设领导小组配套出台了实施意见；省人大常委会将多元化解矛盾纠纷纳入《湖南省第十四届人大常委会立法规划》；省司法厅密集开展《湖南省促进多元化解矛盾纠纷条例》立法调研工作。
为整合矛盾纠纷化解的平台和资源力量，湖南一方面通过充分发挥基层党组织在矛盾纠纷排查化解中的核心作用，健全市、县、乡、村四级党组织统一领导矛盾纠纷化解工作机制，将政治优势、制度优势转化为矛盾纠纷化解的工作优势、治理效能；另一方面，坚持实体运行、实战导向、实用为主、实效为先，以县、乡为重点，分级分类推进基层综治中心示范带动建设。湖南将基层综治中心示范带动建设列为2023年全省政法工作重点任务，明确了31个示范带动建设地区，分别在株洲、常德召开高质量现场推进会，通过示范带动引领，全面推进综治中心建设提质增效。
目前，湖南市、县、乡三级综治中心实现全覆盖，矛盾纠纷调处化解中心已覆盖94.7%的乡镇（街道），统筹和整合各部门、各条线资源力量更加有效。
同时，湖南始终坚持大抓基层的鲜明导向，工作重心下移、资源下投、力量下沉，确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，提升矛盾纠纷治理效能；积极推动各级政法干警主动融入基层治理体系，以预防警务、调解平台“三进”工作、驻乡镇检察联络室作为抓手，推行“一社区一法官（助理）”、一村一辅警等工作机制，社区民警、法官、检察官加入社区工作微信群，运用“群英断是非”工作法参与纠纷化解，在矛盾激化前介入调解，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
坚持依法履职
“情理法融合”化解信访案件
“谢谢检察官为我解开心结，让我感受到司法的温度，这件事终于可以释怀了。”信访人庞某专程来到衡阳市石鼓区人民检察院送上锦旗。
据悉，在涉法涉诉信访案件化解中，石鼓区检察院着力破除传统“结案了事”“就案办案”的办案思维，坚持以“情”为先、以“理”为主、以“法”为盾，构建了“情理法融合”化解涉法涉诉信访工作法，扎实做好基层矛盾纠纷实质性化解工作，化解了一批多年涉法涉诉信访案件，入选全国“枫桥式工作法”。
石鼓区检察院“情理法融合”化解涉法涉诉信访案件工作法，是湖南各级政法机关依法化解矛盾的一个缩影。为强化分层治理，健全综合解纷的程序流程，湖南推行龙山县委政法委创推的“抓三级定三责”联动解纷法，依法依规层层过滤、吸附化解矛盾，将矛盾纠纷隔离在基层，为重大矛盾纠纷的化解设置多层“防火墙”。
为规范化、制度化、网格化建设人民调解组织，湖南大力推广株洲“人民调解建在组上”工作法和邵阳“背包式”调解员工作法，变“群众上访”为“调解员下沉走访”，用较低成本实现调解力量主动上门、背包服务、就地普法。
湖南建成省、市、县三级公共法律服务中心140个、乡级工作站1938个、村级工作点2.9万余个，实现五级实体平台全覆盖。村（社区）“法律明白人”、法律顾问实现全覆盖，打通公共法律服务“最后一公里”。
坚持创新驱动
不断提升社会力量科技力量
现如今在湖南各地，越来越多心理辅导师、调解员和义警巡逻队走街串巷，为群众提供帮助和支持；越来越多社会力量、科技力量加入基层社会治理体系。
为牢牢抓住做好群众工作这条主线，湖南不断创新群众工作方法，把群众合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让乡里乡亲根据实际，用各种方法从源头预防和减少矛盾纠纷。
在城市社区，湖南各地通过海选楼栋长，大幅降低居民小区治理成本；在农村社区，选优培强基于“情理法”化解纠纷的“湾村明白人”乡土精英队伍，是现行村民、居民自治形式的有益补充。
为盘活“五老”资源，湖南多地以乡贤理事会为载体，广泛吸纳老干部、老党员、老教师、“两代表一委员”等力量参与化解矛盾纠纷，发挥亲缘、人缘、地缘优势；充分发挥“法律明白人”作用，运用政法“五老”经验，聘请大批退休老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员和老律师为政法“五老”调解员，配备熟悉居民情况的“好邻居”，把大量矛盾纠纷化解在基层。
为培育志愿者队伍，湖南鼓励各地组织义警常态化协勤，确立平安志愿日开展众创平安志愿服务等创新形式，有序组织群众参与社会治安维护，有效补充警力资源不足；积极培育“雷锋家乡学雷锋”等“德治”品牌，154万名学雷锋志愿者打造“15分钟志愿服务圈”，不断厚植基层社会治理的道德底蕴。
同时，湖南各政法单位不断强化互联网思维，主动融入“数字政法”“智慧政法”建设大局，以信息化、数据化建设强化矛盾纠纷多元预防调处化解纵向贯通、横向协同的数字效能。其中，郴州试点推出矛盾纠纷多元化解信息系统“百姓解忧站”，通过入驻湖南“网上办事”总入口“湘易办”，对各类纠纷风险隐患实行统一在线受理、准确录入、统一编码、有序分流、跟踪督办、考核评价的全周期管理，实现“百姓有需求，一站解忧愁”；常德利用好各类安全技术防范设施，创新开发数字化应用，实现对全市1.4万个网格微信群全链接，全市通过相关App上报矛盾问题9.7万件，办结率达98.93%。
湖南将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，推进矛盾纠纷化解法治化，确保政治更加安全、社会更加安定、人民更加安宁、治理更加高效，谱写新时代更美好的三湘新“枫”景。
“十四冬”点燃群众冰雪热情
□ 新华社记者 魏婧宇 朱文哲
1月18日早上8点钟，7岁的曹博雅已经和爸爸走出位于呼和浩特的家门，前往内蒙古赛马场体验各种冰雪游戏项目。这时，在1000多公里外的呼伦贝尔市海拉尔区，8岁的白雅萱也已收拾好背包，准备去参加全民健身大赛。
当天是第十四届全国冬季运动会开幕倒计时30天，内蒙古呼和浩特、呼伦贝尔等地通过举行线上徒步、体能大赛、冰雪趣味运动会等形式多样的全民健身活动，迎接“十四冬”的到来。
冬季的内蒙古赛马场变成了冰雪乐园，场地中间建起一座十几米高的人造雪山，等着玩滑雪圈的人群从山顶一直排到山脚下，周围还有冰上脚踏车、冰上陀螺等冰雪体验设备。曹博雅坐着雪圈从山顶飞速滑下，又拉着爸爸坐上了旋转小雪车。
“我喜欢在冰上玩。”曹博雅冻得小脸通红，又奔向了冰上脚踏车的场地。她爸爸曹睿亮说：“她学过轮滑，去年10月第一次上冰，不用教就能自己滑了。这个寒假，我们一有时间就陪她去滑冰。”
“今天我们来参加喜迎‘十四冬’的徒步活动，还领到了冰雪惠民券，能畅玩各种冰雪项目，孩子开心极了。”曹睿亮说，这两年呼和浩特有好几处公园建起了滑冰场、冰雪乐园，冬天出门运动是越来越方便了。
这个冬季，73岁的呼和浩特市民张凯也从轮滑“跨界”到了速滑。“冬天地面有冰霜，没法玩轮滑了，‘十四冬’启发了我们，可以换到冰场上去玩。”张凯说。
张凯所在的轮滑队大部分为60岁以上的老年人，已有近40人在这个冬季走上冰雪。“大家有轮滑基础，滑冰学得比较快。”张凯说，“我们还约着去滑雪，我有一点滑雪基础，可以教轮滑队的队友们，大家虽然上了年纪，但是都很有运动热情。”
最近这段时间，海拉尔区的大街上彩灯闪烁，沿街店铺都贴上了“十四冬”的宣传贴纸，一些店门口还摆放着“十四冬”的吉祥物玩偶，处处提醒着人们“十四冬”即将来临。
对还在上小学的白雅萱来说，“十四冬”就是“好多滑得快的运动员的比赛”，而她也希望自己能成为“滑冰很快的人”。“我喜欢滑冰，从7岁开始我就在学校的体育课学习滑冰，现在每周学校都有两节滑冰课，我的滑冰技术也提高了很多。”说到滑冰，小姑娘丢掉了初见时的羞涩，侃侃而谈。
白雅萱说，班里有几位同学从小就学习滑冰，看着同学们滑得又快又好，她心里很是羡慕。“后来学校开了滑冰课，我就努力学习，从一开始总是摔跤到现在能少摔跤、稳稳地滑，前段时间我还比一个之前就会滑冰的同学滑得快了呢。”
呼伦贝尔市民葛颖10岁的女儿是一名“滑雪迷”。“虽说身在呼伦贝尔，但过去对冰雪运动接触得还真不多，由于‘十四冬’在自己家乡举办，我渐渐对冰雪运动有了兴趣，孩子也喜欢上了滑雪。”说到女儿的爱好，葛颖的脸上满是笑容，“她现在滑雪劲头可足了，常说‘自己作为东北的孩子，要是不会几项冰雪运动都说不过去’。”
随着“十四冬”的临近，全民上冰雪的氛围日益浓烈，内蒙古各地的冰雪运动场景也更加红火热闹。截至目前，内蒙古共有冰雪运动场地122个，年接待群众近400万人次，“大众冰雪季”年均举办冰雪赛事活动100余项次，直接参与的群众达280余万人，间接影响500余万人。
内蒙古自治区体育局副局长张志说，“十四冬”红利飞入千家万户，为推进全民健身与全民健康深度融合注入强劲动力。
新华社呼和浩特1月18日电
天津法规规章规范性文件数据库上线运行
本报讯 记者范瑞恒 天津市法规规则规范性文件数据库（以下简称数据库）近日正式上线运行，向社会公众提供免费查询、浏览、下载等服务。
数据库呈现实时更新状态，目前共收录地方性法规、政府规章和现行有效的各级规范性文件3620件，实现市、区、街（乡镇）三级覆盖以及人大、政府、监察委、法院、检察院五大系统全覆盖。包括地方性法规及其历史文件475件，其中现行有效242件，尚待生效2件，历史文件231件；政府规章及其历史文件350件，其中现行有效163件；行政规范性文件和其他规范性文件等2595件，区和镇级人大规范性文件153件，天津市高级人民法院规范性文件29件，天津市人民检察院规范性文件18件。
作为公共资源库，数据库在相关网站、客户端等多渠道发布，文件查询可以进行一词全库检索，也可以通过“文件类型”“制定机关”“公布日期”“文号”“时效性”等选项进行多维度检索。同时设置国家法律法规数据库、国务院政策文件库和各省（区）、市法规规章规范性文件数据库的链接，形成一站通查的规范性文件平台。
2023年税务部门查处涉嫌违法纳税人13.5万户
挽回各类税款损失1810亿元
本报北京1月18日讯 记者蔡岩红 记者今天从国新办举行的新闻发布会上获悉，2023年，税务部门共依法查处涉嫌违法纳税人13.5万户，挽回各类税款损失1810亿元，配合公安部门对8228名犯罪嫌疑人采取了强制措施，539名犯罪嫌疑人投案自首，有力维护了法治公平的经济税收秩序。
据国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运介绍，税务部门始终将依法严厉打击涉税违法犯罪行为，作为优化税收营商环境的一项有力举措，严厉打击虚开骗税违法犯罪。聚焦“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取优惠等涉税违法犯罪行为，积极联合相关部门开展精准打击，查处一批违法企业，打掉一批犯罪团伙。2023年，累计查处骗取税费优惠违法案件5042起，检查涉嫌骗取出口退税的出口企业2599户，挽回出口退税损失约166亿元。
聚焦重点行业和重点领域涉税违法风险开展专项整治，集中力量查处一批偷逃税大案要案，特别是常态化加强文娱领域税收监管，组织查处了一些演艺明星和网络主播偷逃税典型案件，有力规范了行业税收秩序，促进了相关行业的健康发展。
深化拓展多部门联合打击工作机制。2023年，最高人民法院和市场监管总局先后加入常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制，机制成员单位由六部门拓展至八部门，形成了从行政执法到刑事司法全链条、一体化打击涉税违法犯罪的工作新格局。多部门联合部署“利剑2023”专项行动，通过跨区域、跨部门数据共享、联合研判，精准打掉职业涉税犯罪团伙127个，抓获犯罪嫌疑人1619名。同时，不断深化多部门联合激励和惩戒机制，严格执行税收违法“黑名单”制度，全年公布重大税收违法失信案件17324起。
全总印发《大国工匠人才培育工程实施办法(试行)》
计划每年培育约200名大国工匠
本报讯 记者蒲晓磊 中华全国总工会近日印发《大国工匠人才培育工程实施办法（试行）》，计划每年培育200名左右大国工匠，示范引导各地、各行业每年积极支持培养1000名左右省部级工匠、5000名左右市级工匠，形成大国工匠带头引领，工匠人才不断涌现，广大职工积极走技能成才、技能报国之路的良好局面，推动深化产业工人队伍建设改革。
《办法》对培育对象条件进行了明确规定。培育对象要具备政治素质过硬，有5年以上一线生产现场工作经历，长期践行精益求精、执着专注、一丝不苟、追求卓越的工匠精神，具有突出技术技能素质等基本条件。此外，培育对象应在大国工匠能力标准上有突出潜能，即在引领力、实践力、创新力、攻关力、传承力等“工匠五力”上显现明显发展潜力。
《办法》提出了大国工匠的培育措施。培育期一般为两年。培育期满，由中华全国总工会向完成培育任务并评价合格的入选对象颁发大国工匠证书。培育期内，推荐单位制定实施本单位的大国工匠培养方案，定期报备培育情况。通过举办劳模工匠创新培训营、大国工匠高级研修班、境外培训计划、工匠学院等培训项目，支持培育对象参加国内外相关培训、研修。
《办法》提出将给予大国工匠支持保障。中华全国总工会设立大国工匠激励保障专项资金，支持工匠开展项目攻关、技能传承等工作。
此外，《办法》还明确了大国工匠遴选程序，包括部署、推荐、评审、公示、公布等。同时，在组织实施方面提出组织领导、形成合力、加大投入、服务管理、强化宣传的具体要求。
南京河北社区探索“网格+信访”机制解民忧
近日，江苏省南京市江宁区湖熟街道河北社区某村村民徐某向街道信访部门反映，称邻居杨某家的一棵桂花树由于长势茂盛，树枝遮住道路，影响出行。双方因此发生争吵，请求信访工作人员协调解决。
接到投诉后，河北社区立即组织网格员进行走访调查，发现杨某家的桂花树栽植年数较长，枝繁叶茂，加上平日不注重修剪，导致树枝遮住道路。但杨某认为桂花树长在自家院墙旁，且品种名贵，不愿移栽。
掌握基本情况后，湖熟司法所专班人员立即组织双方当事人在河北社区居民委员会进行调解。其间，社区党委书记详细梳理矛盾事项，湖熟司法所提供法律政策依据，片区网格员耐心疏导双方家属情绪。经过多次沟通，最终，杨某同意将树木移栽至西侧护坡旁，徐某一次性补偿杨某3000元，双方握手言和。
近年来，河北社区以“我为群众办实事”实践活动为抓手，积极探索“网格+信访”工作模式，推动信访工作关口前置、重心下移，做到“信访隐患预防在先、信访矛盾解决在前”。同时，组织网格员建立网格微信群，将线上收集社情民意与线下上门走访活动相结合，及时发现并上报各类苗头性、倾向性问题，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2023年，该社区共化解信访问题100余件，基本实现“小事不出村、大事不出社区、矛盾不上交”的目标，群众对信访工作的满意度不断提高。 丁瑶 王羽
杭州紫阳街道开展生活垃圾分类督查
近日，浙江省杭州市上城区紫阳街道联合区综合行政执法局紫阳执法中队及各社区，开展生活垃圾分类督导检查工作。其间，督查小组对辖区企事业单位、饭店、宾馆、商超、快递网点进行实地走访，对生活垃圾分类情况、生活垃圾分类宣传工作进行重点检查。同时，指导企业按照垃圾分类要求设置收集容器，并及时清洗、维修、更换和补充。接下来，紫阳街道将加强部门联动，常态化开展教育、医疗等重点行业垃圾源头减量专项督查行动，助力建设美好家园。
卞方超
新河税务打造职工书屋建设书香机关
近日，河北省邢台市总工会在国家税务总局新河县税务局举行“全国工会职工书屋示范点”揭牌仪式。2023年以来，新河县税务局高标准打造职工书屋，进一步提高广大职工综合素养，持续推进书香机关建设。该局通过强化组织领导、完善配套设施、建立规章制度、成立读书团队等多种措施，努力营造“书香税务”的浓厚氛围。同时，积极开展形式多样、内容丰富的阅读活动，充分发挥职工书屋作为人才培养“练兵场”、创新争优“助推器”、文化培育“大舞台”的作用，全面提升干部队伍素质。
赵一
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亮法治之剑 筑平安之基
陕西政法工作交出成果丰硕答卷
□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 曹金库
持续加强党对政法工作的绝对领导，坚决维护社会稳定，深入推进政法领域改革，服务保障高质量发展，不断巩固深化政法队伍教育整顿成果，打造过硬政法铁军……
回首过去一年，陕西政法工作交出了一份成果丰硕的答卷。
一年来，陕西政法系统全面贯彻党的二十大精神，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，奋力推进政法工作现代化，三秦百姓获得感幸福感安全感持续增强。
平安陕西建设不断深化
平安，民之所盼、发展之基。2023年，平安陕西建设成效如何？
陕西用两组数据作了回答：全省人民群众对社会治安满意率为98.86%，比上年提升0.34个百分点；全省平安建设满意度为98.11%，比上年提升0.1个百分点。
数字背后，是陕西省政法机关和广大政法干警的忠诚与担当。
2023年4月14日，陕西省委召开平安陕西建设工作会议，对平安陕西建设作出新部署，将平安建设考评纳入省委和省政府年度目标责任考核。
在进一步完善平安建设工作机制的同时，陕西持续推进重大决策事项的社会稳定风险评估，制定《关于坚持和发展新时代“枫桥经验” 推进基层矛盾纠纷多元预防化解的意见》等，召开全省坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层矛盾多元预防化解现场会，推进基层矛盾纠纷多元预防化解。
为加强社会治安整体防控，陕西常态化开展扫黑除恶斗争，全省共打掉涉黑组织两个、涉恶犯罪集团30个、团伙46个。同时，积极推进整治校园周边治安乱点和信访工作法治化试点。
一项项务实举措推进平安陕西建设不断取得新成效。
去年，陕西3个市、27个县（市、区）被授予“平安银鼎”，两个市和19个县（市、区）被授予“平安铜鼎”，第一批5个市域社会治理现代化试点市全部通过国家验收，3个工作法入选全国“枫桥式工作法”先进典型。
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法治陕西建设纵深推进
过去一年，陕西省政法机关坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，法治陕西、法治政府、法治社会建设一体推进，法治成为陕西高质量发展的鲜明底色。
为全面推进立法、执法、司法和守法工作走深走实，陕西不断强化工作统筹，召开省委全面依法治省委员会会议，部署推进全年9个方面32项重点任务，深入实施法治政府建设“六大工程”，全省行政机关负责人出庭应诉率从2019年的12.69%提升到98.26%，同时深入推进“八五”普法工作。
在推进“八五”普法规划进程中，陕西聚焦关键，善抓青少年这个“重点”。
2023年5月30日，第八届陕西省高校法治文化节启动仪式暨第七届高校法治文化节成果汇报活动在西安举办，全省近百所高校100多万名在校大学生积极参加。如今，一年一主题、一年一个重点的高校法治文化节已成为陕西叫响全国普法工作的一张“亮丽名片”，不断夯实了全面依法治省的青少年群众基础。
与此同时，陕西积极开展破解执法司法领域难点堵点问题综合试点工作，完成司法责任制综合配套、执法司法权力运行机制等重点改革事项中的64项改革任务。
为推动涉外法治迈出新步伐，陕西首次召开全省涉外法治工作会议，加强与最高人民法院第六巡回法庭、第二国际商事法庭协作，最高人民检察院设立“一带一路”检察研究基地，陕西省人民检察院、西安市人民检察院设立检察服务中心，打造“一带一路”国际商事法律服务示范区，推动完善国际商事纠纷“一站式”解决机制。
服务保障高质量发展卓有成效
“太实用了，既有针对企业合规经营方面风险防控的指引，又有增强员工自我保护的法律知识，我们一定在尊法守法的前提下，创造出更多的经济价值。”近日，收到扶风县人民检察院干警送来的法律“工具包”，宝鸡一农业发展有限公司负责人高兴地说。
过去一年，陕西政法系统紧扣推动高质量发展主题，充分发挥政法职能作用，切实做好善服务、强保障、优环境各项工作。
为持续优化提升法治化营商环境，陕西出台“十条措施”，扎实开展专项行动，化解涉企矛盾纠纷38678件。同时，深入开展“法律服务进企业、进厂房”活动，组织362个律师事务所和587名律师与643个省级重点建设项目结对开展“一对一”法律服务。
在执法司法保障方面，陕西严厉打击各类破坏市场经济秩序违法犯罪，依法平等保护各类经营主体合法权益；组织落实省委政法委等13个部门出台的切实保障全省粮食安全“若干措施”，依法打击涉农涉粮领域违法犯罪；落实为秦创原提供法治保障的“意见”、助力秦创原建设的十条措施等，积极提供法律服务和法治保障。
为使政法公共服务更加有力，陕西法院系统不断增强群众诉讼便利，推进网上立案、跨域立案；市县检察院全部进驻当地综治中心，为群众提供面对面法律服务；公安政务服务平台上线事项361项，为群众提供服务4700万件；司法行政系统组织179个法律服务团为6380家民营企业开展“法治体检”。
此外，陕西还出台并落实《关于充分发挥政法机关职能作用为全省大气污染治理提供法治保障的实施方案》，通过依法严厉打击破坏环境领域犯罪，助力全省生态环境保护更加有效。
队伍建设展现新风貌
2023年12月4日，由陕西省委宣传部、省委政法委、省委文明办等共同摄制的《三秦楷模发布厅》——致敬政法楷模特别节目正式播出。
节目讲述了新时代政法楷模曹修斌、全国模范法官纪胜利、全国人民满意的公务员胡丽萍、全国公安系统二级英雄模范陈勇、全国模范人民调解员樊九平的先进事迹，展示全省政法队伍维护国家安全、社会稳定、人民安宁的使命担当，推动全省政法系统第二批主题教育走深走实，锻造忠诚干净担当的政法铁军。
一年来，陕西政法系统始终抓住队伍建设这个关键不动摇，坚持以政治建设为统领，推动全省政法队伍政治素质和业务本领不断增强，推进政法工作现代化取得阶段性成效。
为强化政治建警，陕西政法系统深入贯彻《中国共产党政法工作条例》等，通过举办全省政法领导干部“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锻造陕西政法铁军”专题培训班、政法各单位开展政治轮训和业务培训等，健全落实政治督察、政治轮训等制度体系，把党的绝对领导贯穿于政法工作全过程和各环节。
同时，全省政法系统认真落实省委开展干部作风能力提升年活动的部署要求，结合巩固政法队伍教育整顿成果，开展“铸忠诚、提能力、强作风、展风貌”等主题活动，持续提升干部作风能力。
通过专题培训、政治轮训等，广大政法干警政治自觉明显增强，履职能力和服务水平不断提升。
2023年，陕西全省有50个政法单位被表彰为全省人民群众满意的政法单位，100名政法干警获评全省人民群众满意的政法干警荣誉称号。延安市委政法委、安康市平利县委政法委曹修斌分别被授予全国“新时代政法楷模集体”“新时代政法楷模个人”称号。
新征程上，陕西省各级政法机关将踔厉奋发、笃行不怠，奋力推动新时代政法工作现代化，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供更加坚强有力的法治保障。
公告专栏
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中创城投有限公司：本院在执行申请执行人四川天旭茂林建筑工程有限公司与被执行人杜元林、中创城投有限公司四川大邑分公司建设工程合同纠纷一案中，因四川天旭茂林建筑工程有限公司申请追加中创城投有限公司、中创城投有限公司青川分公司、中创城投有限公司乐山分公司、中创城投有限公司四川分公司为本案的被执行人现依法向你公告送达(2024)川1321执异15号通知书、追加被执行人申请书副本。自公告之日起经30日视为送达。你应在收到本通知书后3日内向本院递交书面答辩意见并提供相应证据(附证据目录、出示相应证据原件及相应法律依据)，逾期视为放弃相应权利。
四川省南部县人民法院
苏州智盛邦房地产营销策划有限公司：本院受理江阴聚成房地产营销策划有限公司与你公司销售代理合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达(2023)苏0281民初16983号民事调解书。限你自公告之日起30日内来本院临港经济开发区人民法庭领取民事调解书，逾期则视为送达。
江苏省江阴市人民法院
范继生：本院受理慎军在诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、诉讼权利义务告知书各一份。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满15日内，定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院曙光法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
吉林省梅河口市人民法院
赵艳凯：本院受理梅河口市福兴建材商店诉你与杨旭娜买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、诉讼权利义务告知书各一份。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满15日内，定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院曙光法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
吉林省梅河口市人民法院
赖碧清：本院受理刘美兰与你离婚一案已审结，现依法向你公告送达(2023)粤1427民初1143号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
蕉岭嘉鑫发制衣有限公司、陈志强、钟丽珠：本院受理梅州市建安桂岭建安消防器材经营部诉你们及陈运华等人案外人执行异议之诉一案已审结，现依法向你们公告送达(2023)粤1427民初895号民事判决书，自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
仪征升纤土工材料有限公司：本院受理江阴市雄鸣化纤有限公司与你公司买卖合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达民事诉状副本、证据材料副本、廉政监督卡、举证须知、权利义务通知书、诉讼参加人诚信诉讼须知、风险提示书、应诉通知书、民事裁定书及开庭传票等材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告送达期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日8：45分(节假日顺延)在本院青阳人民法庭审理，逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
江阴永坦商业管理有限公司：本院受理常州汉粮农产品有限公司诉你公司买卖合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、起诉状副本、证据副本、权利义务告知书、举证通知书、廉政监督卡、民事裁定书(转普)及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第三日16点(节假日顺延)在本院滨江法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
陈加友：本院受理胡晓东与你劳务合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初12954号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院长泾人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
刘高伟、刘钦霞：本院受理上海浦东发展银行股份有限公司江阴支行诉你们金融借款合同纠纷一案，案号(2023)苏0281民初21412号，现依法向你们公告送达民事诉状副本、应诉通知书、开庭传票、举证须知、权利义务、廉政监督卡、民事裁定书及证据材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告送达期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院徐霞客人民法庭第一审判庭(江阴市徐霞客镇外环东路18号)开庭审理，逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
蒋建清：原告中国农业银行股份有限公司江阴分行诉你信用卡纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初15620号民事判决书及上诉须知。自公告之日起经30日内来本院徐霞客人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
杨文明：原告中国农业银行股份有限公司江阴分行诉你信用卡纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初16284号民事判决书及上诉须知。自公告之日起经30日内来本院徐霞客人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
杨剑锋：原告中国农业银行股份有限公司江阴分行诉你信用卡纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初15610号民事判决书及上诉须知。自公告之日起经30日内来本院徐霞客人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
武文轩：本院受理杜肇峰诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初16089号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
焦云：本院受理李东峰诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏1183民初7885号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院民事审判第二庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
陈红光：本院受理王祖兴与你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2023)苏1183民初8928号案起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日14时30分(休假日顺延)在本院第九法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
秦红刚、南京雪狼物流有限公司：本院受理王道荣与你们、阳光财产保险股份有限公司佛山中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第一法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
杨光：本院受理李莉与你服务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第一法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
南京弘通建筑劳务有限公司：本院受理王先叶、陆文林与你公司、安徽省恒创建设工程有限公司、句容宏锦房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，现依法向你公告送达上诉状，自公告之日起经过30日即视为送达。
江苏省句容市人民法院
云南铠利森农林科技开发有限公司：本院受理江苏省句容中等专业学校诉你公司租赁合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票、合议庭成员组成通知书、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
大连举扬科技股份有限公司：本中心受理你单位欠缴部分职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《限期改正住房公积金违法行为决定书》(大房金高稽决字【2023】04011号)。自2021年06月至2023年08月合计欠缴职工住房公积金26007.77元。请你单位自公告期满后7日内到大连市住房公积金管理中心办理公积金补缴手续。自公告之日起经过30日即视为送达。若不服本决定，可在公告期满后60日内向大连市人民政府申请复议或在公告期满6个月内向大连铁路运输法院提起诉讼。逾期不改将依法申请人民法院强制执行。
大连市住房公积金管理中心
墨克利(大连)科技有限公司：本中心受理你单位少缴职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《限期改正住房公积金违法行为决定书》(大房金高稽决字【2023】05006号)。自2022年08月至2023年05月合计少缴职工住房公积金9945.00元。请你单位自公告期满后7日内到大连市住房公积金管理中心办理公积金补缴手续。自公告之日起经过30日即视为送达。若不服本决定，可在公告期满后60日内向大连市人民政府申请复议或在公告期满6个月内向大连铁路运输法院提起诉讼。逾期不改将依法申请人民法院强制执行。
大连市住房公积金管理中心
墨克利(大连)科技有限公司：本中心受理你单位少缴职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《限期改正住房公积金违法行为决定书》(大房金高稽决字【2023】05005号)。自2022年08月至2023年03月合计少缴职工住房公积金6241.00元。请你单位自公告期满后7日内到大连市住房公积金管理中心办理公积金补缴手续。自公告之日起经过30日即视为送达。若不服本决定，可在公告期满后60日内向大连市人民政府申请复议或在公告期满6个月内向大连铁路运输法院提起诉讼。逾期不改将依法申请人民法院强制执行。
大连市住房公积金管理中心
墨克利(大连)租赁有限公司：本中心受理你单位少缴职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《限期改正住房公积金违法行为决定书》(大房金高稽决字【2023】05004号)。自2022年02月至2022年07月合计少缴职工住房公积金568.40元。请你单位自公告期满后7日内到大连市住房公积金管理中心办理公积金补缴手续。自公告之日起经过30日即视为送达。若不服本决定，可在公告期满后60日内向大连市人民政府申请复议或在公告期满6个月内向大连铁路运输法院提起诉讼。逾期不改将依法申请人民法院强制执行。
大连市住房公积金管理中心
大连捷捷汽车服务有限公司：本中心受理你单位欠缴部分职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《限期改正住房公积金违法行为通知书》(大房金高稽通字【2023】04015号)。自2020年03月至2023年07月合计欠缴职工住房公积金20176.38元。请你单位自公告期满后15日内到大连市住房公积金管理中心办理公积金补缴手续。自公告之日起经过30日即视为送达。如你单位对我中心上述认定的违法事实、依据等有异议，可向我中心提出陈述、申辩。如你单位未提出陈述、申辩，也未在期限内改正违法行为，我中心将根据上述事实，依据《住房公积金管理条例》等相关规定，对你单位予以行政处理。
大连市住房公积金管理中心
杭州诚峰建筑劳务有限公司：本委受理申请人戴安平诉你司关于工伤待遇等争议一案，因与你(单位)无法联系，根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十三条的规定，向你公告送达皖宣劳人仲案〔2024〕40号应诉组庭通知书、开庭通知书等法律文书，自本公告发布之日起经30日即视为送达。自公告之日起经过三十日即视为送达，提出答辩和举证的期限为公告期满的十日内，并定于2024年2月29日9时在宣城市劳动人事争议仲裁庭(地址：宣城市金色阳光大厦裙楼三楼;联系电话：0563-3021913)开庭。无正当理由不到庭的，本委依法缺席裁决。
宣城市劳动人事争议仲裁委员会
公告专栏
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王守国、刘庆宽：本院受理的原告张华虎诉你车辆租赁合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)新2828民初1102号民事判决书。判决内容：被告王守国定于本判决生效后七日内返还原告张华虎新28工05936轮式装载机；被告王守国定于本判决生效后七日内支付原告张华虎车辆租赁费98，000元(2021年12月12日起至2023年2月11日期间产生的租赁费)。被告王守国按照每月7000元的标准向原告张华虎支付自2023年2月12日起至案涉车辆实际归还之日止的占用费用。被告王守国定于本判决生效后七日内向原告张华虎支付保全申请费1000元，诉讼财产保全责任保险费200元，合计1200元。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状，上诉于巴州中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
张兆维：本院受理的原告雷天顺诉你劳务合同纠纷一案，现已审理终结，现依法向你公告送达(2023)新2828民初1066号民事判决书。判决内容：被告张兆维定于本判决生效之日起10日内向原告雷天顺支付劳务费23，177元；案件受理费885.68元，由原告雷天顺负担412.99元；由被告张兆维负担472.69元；公告费460元，由被告张兆维负担。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状，上诉于巴州中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2023)苏0311民初9210号 郑晓峰：本院受理原告陈允建诉你委托合同纠纷一案，现已审理终结。因你下落不明，现依法向你公告送达本院(2023)苏0311民初9210号民事判决书。限你自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初13974号 胡欣欣、颜海洋：本院受理原告徐翠翠与被告胡欣欣、颜海洋合伙合同纠纷一案，因通过其他方式无法向你们送达，现依法向你们公告送达(2023)苏0311民初13974号案件的起诉状副本(请求法院依法判令二被告返还原告投资款175000元及利息损失(以175000元为基数自2022年6月1日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付之日止)原告提交的证据副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼权利义务告知书及开庭传票。自本公告发出之日经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内，逾期不提出答辩状的，不影响人民法院审理，并定于举证期满后第1日下午14时00分(遇法定休假日顺延)在本院第13法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初9178号 蔡鹏来、史祥娟：本院受理原告张思迎诉被告蔡鹏来、史祥娟房屋买卖合同纠纷一案，现已审理终结。因你们下落不明，现依法向你们公告送达本院(2023)苏0311民初9178号民事判决书。限你们自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)川0903民初8424号 杨正军：本院受理原告成都市旭良劳务有限公司与被告杨正军、王兴民间借贷纠纷一案，现已审理终结。因你下落不明，现依法向你送达(2023)川0903民初8424号民事裁定书。裁定如下：王兴对管辖权提出的异议成立，本案移送四川省成都市金牛区人民法院处理。自本公告发出之日起30日即为送达。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。逾期本裁定即发生法律效力。
四川省遂宁市船山区人民法院
庄勇：本院受理原告薛桥起诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、参加诉讼通知书、证据副本、应诉通知书、举证通知书、廉政监督卡及开庭传票等法律文书。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后的15日和15日内，并定于举证期满后的第3日9时(遇节假日顺延)，在本院王集法庭开庭进行审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省泗阳县人民法院
刘德生：本院受理原告王章春与你买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0583民初19631号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
袁科浩：本院受理原告高丹与你信息网络买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0583民初16969号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
王松松：本院受理原告魏成与你劳务合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0583民初20308号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
湖州威成机械厂：本院受理原告苏州安美润滑科技有限公司与你方买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0583民初21672号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
王林元：本院受理原告丁为存与你买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0583民初22630号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
郭大伟：本院受理原告耿全广与你劳务合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0583民初20791号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
昆山宏光泰精密电子科技有限公司、刁基勇：本院受理原告昆山市千灯镇协腾达精密模具加工厂与你们加工合同纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2023)苏0583民初18659号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
郑兵兵：本院受理原告随红艳与被告蔡腾达、郑兵兵承揽合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0583民初20072号民事裁定书(转为普通程序)(2023)苏0583民初20072号之一民事裁定书(移送管辖)。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后10日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于苏州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省昆山市人民法院
李倩倩：本院受理李红利诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2023)豫0423民初6418号民事判决书。公告刊登日期即为公告发出日期，自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
河南省鲁山县人民法院
刘虎：本院受理付强与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉/举证通知书、告当事人书、民事裁定书及开庭传票。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状及举证的期限均为公告期满后的15日内，并定于举证期满后的第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院兰陵法庭第一法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
昆山市鼎誉建筑设计工程有限公司、王康：本院受理姜懿玮与你们装饰装修合同纠纷一案，现向你们公告送达起诉状副本、开庭传票、应诉通知书、举证通知书、裁定书等材料。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时15分(节假日顺延)在本院周市法庭公开审理。逾期将依法判决。
江苏省昆山市人民法院
周海洋：本院受理马建军与你劳务合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0411民初10624号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可以公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省常州市新北区人民法院
朱年才：本院受理史保胜与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0402民初7095号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
占绍玖、汤成霞：本院受理中国农业银行股份有限公司常州天宁支行与你们金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2023)苏0402民初7736号民事判决书。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
上海西玛诺建筑有限公司、上海申泓科技发展有限公司：本院受理古德玉与你们房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院花桥人民法庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省昆山市人民法院
凌凤鸣：本院受理龚丽与被告凌凤鸣、凌杰共有物分割纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(遇节假日顺延)在本院花桥人民法庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省昆山市人民法院
江苏绿建住工建筑工程有限公司：本院受理太仓市兴阳混凝土制品有限公司与你方买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你方公告送达(2023)苏0585民初9320号民事判决书，自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
常州市吉龙食品厂、顾亚男、李永美、谈林夏、顾博楷：本院受理杨秉峰诉你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状、证据副本、应诉(举证)通知书及开庭传票。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后15日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院前黄人民法庭第一审判庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省常州市武进区人民法院
熊祖桃：本院受理王本存诉你非机动车交通事故责任纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0585民初8178号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
谭文：本院受理太仓立城房地产有限公司与被告谭文追偿权纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2023)苏0585民初9535号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
徐加安：本院受理刘伟与你劳务合同纠纷一案，依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、开庭传票、民事裁定书等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第十法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省太仓市人民法院
刘丹丹、张忠平：本院受理原告刘建明诉你债权人撤销权纠纷一案，案号：(2024)皖0122民初402号。现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉与举证通知书、开庭传票。自发布公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满15日内。并定于举证期满后的第三日下午三时(节假日顺延)在本院第十一法庭开庭审理，逾期本院将依法缺席审判。
安徽省肥东县人民法院
被告清明：本院受理原告中国邮政储蓄银行股份有限公司鄂托克旗支行诉被告你(2024)内0624民初264号金融借款合同纠纷一案，现依法向你送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼权利义务告知书、证据复印件、传票和合议庭组成人员告知书和民事裁定书。原告诉讼请求如下：1.请求法院判令被告清明偿还原告借款本金119992.38元，支付截止2023年7月27日止的利息1521.68元、罚息359.33元，本息共计121873.39元并支付自2023年7月28日起至付清借款本息之日止的罚息(罚息利率按照年利率7.5%计算)：2.本案诉讼费及其他原告实现债权所产生费用由上述被告承担。事实和理由：2022年4月28日双方签订《小额贷款额度借款合同》，合同约定原告向被告清明发放20万元用于买羊，借款到期后被告未还款。被告清明你的举证期限和答辩期为本公告发出之日起15日，自本公告发出之日起经过30日即视为送达;本案定于送达后第3日上午9时(遇节假日顺延)在鄂托克旗人民法院第三审判庭开庭审理，逾期将依法判决。
鄂托克旗人民法院
公告专栏
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俞剑荣：本院受理汪文林诉你租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、举证材料、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起经过30日视为送达，答辩和举证的期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院河田法庭公开开庭审理。逾期将依法缺席判决。
福建省长汀县人民法院
石家庄媛福达物流有限公司：原告刘莹莹、卜志康、赵雯雯、韩新平、赵红岩、郑梅分、焦婷、李秀敏、刘兴兴、孙爱敬与你劳动争议一案已审结。现依法向你公告送达(2023)冀0123民初4367号、4368号、4369号、4370号、4372号、4374号、4375号、4376号、4379号、4380号民事判决书。自公告起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于石家庄市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
河北省正定县人民法院
李兴莲：本院受理原告德清华睿管理咨询合伙企业(有限合伙)诉被告李兴莲追偿权纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)黔0502民初14869号民事判决书、自动履行告知书。自公告之日起30日内到本院领取民事判决书、自动履行告知书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告送达期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
贵州省毕节市七星关区人民法院
丽辉光电子科技发展(江苏)有限公司、盐城鑫派建筑工程有限公司、单加成：本院受理原告刘建华诉你们建设工程合同纠纷(2024)苏0925民初429号一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自发出公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日。定于2024年3月7日上午9时在本院第十二法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省建湖县人民法院
韦正胖：本院受理原告陆光宇诉被告韦正胖、第三人李帮勇民间借贷纠纷一案，案号为(2023)黔2732民初1277号，因你下落不明，现依法向你公告送达判决书，自公告之日起，30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院，逾期未上诉的，本判决即发生效力。
贵州省三都水族自治县人民法院
余柏群：本院受理原告蒙永丽诉被告余柏群民间借贷纠纷一案，案号为(2023)黔2732民初1178号，因你下落不明，现依法向你公告送达判决书，自公告之日起，30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达，如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院，逾期未上诉的，本判决即发生效力。
贵州省三都水族自治县人民法院
贵州宇乐汽车服务有限公司、吴宇华：本院受理原告贵州智聚科技有限责任公司诉被告贵州宇乐汽车服务有限公司、吴宇华买卖合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你们公告送达(2023)黔0502民初13382号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告送达期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
贵州省毕节市七星关区人民法院
程俊国、陶兰云：本院受理原告中国光大银行股份有限公司合肥分行诉你金融借款合同纠纷一案现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2023)皖0104民初14357号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。特此公告。
安徽省合肥市蜀山区人民法院
程俊国、陶兰云：本院受理原告中国光大银行股份有限公司合肥分行诉你金融借款合同纠纷一案现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2023)皖0104民初14355号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。特此公告。
安徽省合肥市蜀山区人民法院
陶刚：本院受理原告中国光大银行股份有限公司合肥分行诉你金融借款合同纠纷一案现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2023)皖0104民初15561号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。特此公告。
安徽省合肥市蜀山区人民法院
蔡萍：本院受理原告中国农业银行股份有限公司合肥蜀山区支行诉你信用卡纠纷一案现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2023)皖0104民初14105号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。特此公告。
安徽省合肥市蜀山区人民法院
王雯君、丰成群、唐新荣：本院受理安徽霍邱农村商业银行股份有限公司与你们金融借款合同纠纷案已审结。现依法向你们公告送达(2023)皖1522民初8056、8211、8212号民事判决书。自公告起30日内来本院立案庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。逾期发生法律效力。
安徽省霍邱县人民法院
居荣飞、李松松：本院受理原告杨俊书诉被告居荣飞、李松松买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书、民事裁定书等法律文书。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内。并定于举证期届满后的第3日上午10时30分(遇节假日顺延)在本院第六审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
徐蕾：本院受理原告吴旭诉被告徐蕾、申丽莎、吉龙追偿权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、举证通知书、民事裁定书等法律文书。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内。并定于举证期届满后的第3日上午11时00分(遇节假日顺延)在本院第六审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省毕节市七星关区人民法院
赵世举：本院受理的原告杨治国、晏忠权、唐光军、胡忠学、骆双华、唐建权、龚昌华、唐宝成、何基忠、吴兴文、张国明、李忠于、蔡忠明、杜文华、李子万、陈亚辉、李子茂、李仁强、王树华、全建贵、刘小春、刘珍妹、李维学、王成业、邓盛强、伍太权、陈洋波、宋长远、胡忠贵分别与被告赵世举劳务合同纠纷29 案本院已受理。因你下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等法律文书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内。本案定于2024年3月5日上午09时00分在营山县人民法院第五审判庭公开开庭审理，届时未到，本院将依法缺席审理裁判。
四川省营山县人民法院
张定兰：本院受理的(2023)川1322民初5969号、5930号原告李忠于、席仲民分别与被告张定兰劳务合同纠纷2案，因你下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等法律文书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内。本案定于2024年3月5日上午09时00分在营山县人民法院第五审判庭公开开庭审理，届时未到，本院将依法缺席审理裁判。
四川省营山县人民法院
赵世举：本院受理的原告李建民、罗桂菊分别与被告赵世举劳务合同纠纷2案本院已受理。因你下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等法律文书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内。本案定于2024年3月5日上午09时00分在营山县人民法院第五审判庭公开开庭审理，届时未到，本院将依法缺席审理裁判。
四川省营山县人民法院
公 告
邓运辉(身份证号42032519******0632)：经查明，你拖欠姜俊鹏等11名劳动者在昆山市陆家镇绿地大道北侧、陈巷路西侧地块明玥逸庭项目批量精装修工程(二标段)室内及公区装饰装修工程施工期间的工资报酬。我局现向你下达《劳动保障监察限期改正指令书》(昆人社察令字〔2024〕第054001号)，责令你自收到本文书之日起3日内依法支付姜俊鹏等11名劳动者被拖欠的工资报酬，并在支付完毕后2日内将改正情况以书面形式报告我局(地址：昆山市前进西路1801号D栋，联系人：薛一琦、王晓敏，联系电话：0512-55216780)。因通过邮寄送达方式向你递送该文书，你拒收。且无法以其他方式送达，故现依法向你公告送达该文书。本公告自发布之日起30日即视为送达。如拒不履行，我局将依法进行处理。
昆山市人力资源和社会保障局
薛海山：本会受理的(2023)晋仲字第128号申请人刘旗与被申请人薛海山等15户之间的借款合同纠纷一案，现依《晋中仲裁委员会仲裁规则》第六十六条的规定向你方公告送达组庭通知书、开庭通知书。自公告之日起30日即视为送达。本案定于2024年2月29日9时整在本会仲裁一庭开庭审理，被申请人无正当理由拒不到庭的，本会将依法缺席审理和裁决。
晋中仲裁委员会
武汉酷映网络科技有限公司：本委受理杨聪、罗玲、朱垒垒诉你方“武劳人仲东办案字〔2024〕00159号、00164号、00165号”劳动争议案，现依法向你方公告送达申请书和证据副本、应申请通知书、仲裁庭组成情况通知书及开庭通知书，自公告之日起30日视为送达。定于2024年3月25日9时10分在武汉市东湖新技术开发区高新大道770号光谷科技大厦B座二楼仲裁庭开庭审理。请准时参加庭审，否则将依法缺席裁决。领取裁决书的期限为闭庭后30日内，逾期不领视为送达。
武汉市劳动人事争议仲裁委员会
武汉天软教育科技有限公司：本委受理付勇、胡杨洋、李贤梅、甘安宏、张明杭诉你公司“武劳人仲东办案字〔2024〕0061号、0062号、0065号、0067号、0068号”劳动争议案，现依法向你公司公告送达申请书和证据副本、应申请通知书、仲裁庭组成情况通知书及开庭通知书，自公告之日起30日视为送达。定于2024年3月21日9时10分在武汉市东湖新技术开发区高新大道770号光谷科技大厦B座二楼仲裁庭开庭审理。请准时参加庭审，否则将依法缺席裁决。领取裁决书的期限为闭庭后30日内，逾期不领视为送达。
武汉市劳动人事争议仲裁委员会
武汉奥诺道一科技有限公司：本委受理叶巧灵诉你方劳动争议案件“武劳人仲东办案字〔2023〕3952号”已审理终结。现依法向你方公告送达上述案件仲裁裁决书“武劳人仲东办裁字〔2023〕1044号”，自公告之日起30日视为送达。你方如不服武劳人仲东办裁字〔2023〕1044号裁决，可自收到仲裁裁决书之日起15日内向有管辖权的人民法院提起诉讼。逾期不起诉的，该裁决书发生法律效力。
武汉市劳动人事争议仲裁委员会
浙江正诺集成家居有限公司：本委受理的德清县新城照明器材有限公司与你方的买卖合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达本委(2023)嘉仲字第055号裁决书。限你方自本公告发布之日起30日内来本委领取裁决书，逾期即视为送达。本裁决为终局裁决。
嘉兴仲裁委员会
领取提存款公告
科尔沁左翼后旗交通运输局与北安市超越路桥建设有限公司(已注销)因施工合同欠付工程款190，447.60元，现已提存我处。根据民法典规定，请于2028年11月19日前领取，逾期未领取将归国家所有。电话0475-5212284。
内蒙古自治区科尔沁左翼后旗公证处
2024年1月19日
领取提存款公告
科尔沁左翼后旗交通运输局与江西东华建筑工程有限公司因施工合同欠付工程款451，754.68元，现已提存我处。根据民法典规定，请于2028年11月20日前领取，逾期未领取将归国家所有。电话0475-5212284。
内蒙古自治区科尔沁左翼后旗公证处
2024年1月19日
领取提存款公告
科尔沁左翼后旗交通运输局与大连四方公路工程有限公司因施工合同欠付工程款1，131，625.93元，现已提存我处。根据民法典规定，请于2028年11月20日前领取，逾期未领取将归国家所有。电话0475-5212284。
内蒙古自治区科尔沁左翼后旗公证处
2024年1月19日
公告专栏
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遗失声明
王言沐(性别：男，母亲：周涛，父亲：王友君)出生于2019年2月17日，编号T430231705出生医学证明遗失，声明作废。
彭浩然于2024年1月16日不慎遗失身份证，证号：360502199510183349，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
吕雪峰，于2024年1月17日遗失身份证(身份证号：422801197802211814)自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
林墅于2024年1月17日不慎遗失身份证，证号：44058319900717163，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
张浩然遗失位于济南市北园街道杨庄居东大杨庄7号楼2单元203室的天桥区北湖片区村民住宅拆迁安置补偿协议，编号：YZ-0871-AZ，特此声明。
武天一于2023年11月4日遗失本人身份证，身份证号：320102199111241215，已补办，特此声明。
李忠琴、周仁江不慎遗失不动产权证，证号：遵(2017)湄潭县不动产权第00003368号，坐落：贵州省遵义市湄潭县温泉片区，面积：112.85㎡，特此声明。
业主李洪昌遗失天津市宸宜花园十九号楼一单元七零四室开具的装修押金收据(编号：0100025，金额：壹仟圆整)，特此声明作废。
本人张卓森不慎遗失身份证，证号511002199205201215，声明作废。自登报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
交款人：三峡集团公益基金会。票据种类：西藏自治区公益事业捐赠专用票据(电子)，票据代码：54050123，票据号码：0000000415，金额1800000元，(大写：壹佰捌拾万元整)声明作废。
金秀县王恒工程机械租赁服务部遗失公章一枚，编号：4513240114661，声明作废。
襄城县永康盛世实业有限公司(统一社会信用代码91411025MA44A3WD0U)不慎遗失无编码公章一枚，声明作废。
沙县朱姐贸易商行不慎遗失沙县市场监督管理局2020年11月30日核发的食品经营许可证副本，证号：JY13504270053493，现声明作废。
三亚羽辰贸易有限公司(统一社会信用代码：91460000MAC7T2EN67)不慎遗失公章，现声明作废。
广西防城港市长吉运输有限公司遗失车牌桂P01377、桂P07837、桂P09775的营运证，编号分别为：450602008816、450602008855、450602009275，声明作废。
疏勒县亚曼牙乡尤喀克科克其十三村村民委员会遗失公章一枚，声明作废。
福州山水健餐饮管理有限公司遗失公章一枚，编码：3501040068927，声明作废。
岳阳安固五金机电设备有限公司不慎遗失财务专用章、法人章(李春华)各一枚，声明作废。
息烽吉富汽车维修服务有限公司不慎遗失公章一枚，编码：5201220003610，声明作废。
三都水族自治县大河镇股份经济合作联合总社不慎遗失公章一枚，编码5227323110313，特此声明作废。
海口旭昶科技有限公司，统一社会信用代码：91460000MAC1GGC4XQ遗失公章、财务专用章、发票专用章、法人章(法人：白海军)声明作废。
濮阳县惠益机动车驾驶员培训学校(普通合伙)，统一社会信用代码91410928062698950K，不慎遗失公章一枚，编码4109020185595，声明作废。
疏勒县赛麦提江手机维修店(统一社会信用代码：92653122MA790YFW8W)不慎遗失公章，编码：6531220016724，现声明作废。
濮阳佰源商贸有限公司(统一社会信用代码91410902MA9NJCX51G)不慎遗失公章一枚，编码4109020287175，声明作废。
贵州助尔贝长财务服务有限公司遗失公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人章各一枚；另遗失代理记账许可证书(编号DLJZ52032120200001)，声明作废。
宁化县金粉饰家装饰设计工程有限公司不慎遗失电子营业执照，电子执照序列号：10015100422650，现声明作废。
三亚小帅汽车租赁服务有限公司(统一社会信用代码：91460000MA5T8PAF0Q)不慎遗失公章，现声明作废。
凯里市三辣明洋食品有限公司一门市(统一社会信用代码91522601770599849J)不慎遗失公章、法人章(郑新建)各一枚，声明作废。
襄城县山头店镇党庙社区居民委员会不慎遗失公章一枚，编码4110250017651，声明作废。
隆回县春野芳田幼儿园有限公司遗失银行开户许可证，开户行：湖南省隆回农村商业银行，账号：82011750003978672，核准号：J5554001479101，声明作废。
新疆成人职业技能培训学校有限公司(统一社会信用代码：91654004MA7KA93F96)，不慎丢失公章一枚，编码：6540025025044，声明作废。
柯顿(天津)电工电器有限公司北京分公司(统一社会信用代码：91110000MA05AFX74G)不慎遗失营业执照正副本和税务登记证，税号：110102X00056338，声明作废。
天津嘿嘿鸭铺餐饮管理有限公司不慎遗失法人(曹清焕)人名章，统一社会信用代码：91120102MA06PBRF3F，声明作废。
北京华富成长商贸中心(统一社会信用代码：91110108MA04TFUM09)不慎遗失营业执照正本，声明作废。
北京联合中汇国际文化交流中心不慎遗失合同专用章，统一社会信用代码：91110102757746445C，声明作废。
北京曦平金贸易有限公司不慎遗失营业执照正、副本，统一社会信用代码：91110117MA00FUJ01U，声明作废。
北京泳乐时光商店不慎遗失营业执照正、副本，统一社会信用代码：92110108MA051Y6P2L，声明作废。
北京摩宝科技有限公司不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，统一社会信用代码：91110105MA02RKN4XR，声明作废。
作废声明：北京飞翔众望汽车配件有限公司(统一社会信用代码：91110107693241068C)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京信达瑞雄科技贸易有限公司(统一社会信用代码：911101133271965518)作废发票专用章一枚，特此声明。
作废声明：北京澳宇因私出入境服务有限公司(统一社会信用代码：91110302MA019N6M8M)作废公章一枚，特此声明。
灭失声明：阿依姑·孜明名下二轮摩托车，车牌号为新QJ3933，车辆识别代号LBRSPBG6650022338，车辆登记证书、行驶证、牌照都已灭失多年，特此登报公告声明作废。
减资公告：信阳市风景园林有限公司股东决定将注册资本从500万元减少至30万元，自本公告登报之日起45日内债权人有权要求本公司清偿债务或提供相应的担保。联系人：朱中豪 13839791849
减资公告：天津市东旺吊装有限公司申请减资，统一社会信用代码：91120110MA05LHM105，拟将注册资本由人民币500万元减少至100万元，请债权人自公告发布45日内向公司提出债权债务或提供相应担保请求，特此公告。
减资公告：北京雄英餐饮有限公司(统一社会信用代码：92110111MA00KHMP74)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币20万元减少至5万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京宇洋昇和科技发展有限公司(统一社会信用代码：91110111MA01EDGW3J)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币500万元减少至5万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京鑫飞洋商贸有限公司(统一社会信用代码：91110111MA020G8702)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币100万元减少至5万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京张坊佳东餐饮有限公司(统一社会信用代码：92110111MA00GXYJ6E)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币100万元减少至5万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：天津依娜建筑装饰工程有限公司申请减资，统一社会信用代码：91120116MAD5XDBP5J，拟将注册资本由人民币50万元减少至5万元，请债权人自公告发布45日内向公司提出债权债务或提供相应担保请求，特此公告。
减资公告：天津锟睿豪商贸有限公司申请减资，统一社会信用代码：91120105MA07521H1L，拟将注册资本由人民币50万元减少至6.6万元，请债权人自公告发布45日内向公司提出债权债务或提供相应担保请求，特此公告。
减资公告：星冠(天津)机械科技有限公司申请减资，统一社会信用代码：91120223MA7LJAPJ4E，拟将注册资本由人民币200万元减少至10万元，请债权人自公告发布45日内向公司提出债权债务或提供相应担保请求，特此公告。
减资公告：天津金德鼎泰文化传播有限公司申请减资，统一社会信用代码：91120103MA05K4KH89，拟将注册资本由人民币200万元减少至10万元，请债权人自公告发布45日内向公司提出债权债务或提供相应担保请求，特此公告。
减资公告：北京恒立阳科技发展有限公司(统一社会信用代码：911101057719723427)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币550万元减少至200万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京客日升商贸有限公司(统一社会信用代码：911101057650377889)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币1000万元减少至10万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：天津华鑫汽车贸易有限公司申请减资，统一社会信用代码：91120116MAD8J5YU7H，拟将注册资本由人民币500万元减少至50万元，请债权人自公告发布45日内向公司提出债权债务或提供相应担保请求，特此公告。
减资公告：天津盈威能源科技有限公司申请减资，统一社会信用代码：91321202MA216WWQ8Y，拟将注册资本由人民币2000万元减少至50万元，请债权人自公告发布45日内向公司提出债权债务或提供相应担保请求，特此公告。
减资公告：天津联合众信汽车贸易有限公司申请减资，统一社会信用代码：91120116MA07285K1F，拟将注册资本由人民币500万元减少至10万元，请债权人自公告发布45日内向公司提出债权债务或提供相应担保请求，特此公告。
减资公告：北京金柜族家具有限公司(统一社会信用代码：91110112MA01MHH29H)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币668万元减少至388万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：送万家(北京)餐饮管理有限公司(统一社会信用代码：91110117335432868U)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币51万元减少至5万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：天津天顺典当有限公司申请减资，统一社会信用代码：91120116MAD5EDK041，拟将注册资本由人民币3000万元减少至300万元，请债权人自公告发布45日内向公司提出债权债务或提供相应担保请求，特此公告。
减资公告：北京金鑫鸿源建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91110111MA7KNY7G1F)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币1000万元减少至50万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京苏景博文商贸有限公司(统一社会信用代码：911101085620790215)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币500万元减少至100万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京轶兴悦达科技有限公司(统一社会信用代码：91110108596083475Q)经股东决定，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币500万元减少至50万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：株洲安佳文化传媒有限公司(统一社会信用代码91430211MA4T66E33P)股东决定拟向登记机关申请减少注册资本，将注册资本从100万元减少至20万元，自本公告登报之日起45日内债权人有权要求本公司清偿债务或提供相应的担保。联系人：吴凌磊，电话：18627415040，地址：湖南省株洲市天元区三鑫路39号经世龙城16栋1504。特此公告！
吊销转注销公告：北京华富成长商贸中心(统一社会信用代码：91110108MA04TFUM09)经投资人决定，拟向公司登记机关申请吊销转注销登记，投资人：张文宣，请债权债务人自见报之日起60日内向本企业投资人申报债权债务，特此公告。
吊销转注销公告：北京摩宝科技有限公司(统一社会信用代码：91110105MA02RKN4XR)经股东会决议，拟向公司登记机关申请注销登记，清算组成员：霍殿岩、徐静，清算组组长：徐静，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务。特此公告
淮北仲裁委员会公告
魏树奎、王莉玲、淮北广聚投资理财咨询有限公司：本委受理的李本武与你们民间借贷纠纷一案，现已审理终结。因你们无法联系，现依法向你们公告送达(2021)淮仲字第47号裁决书。自本公告发出之日起30日内到本委领取裁决书(地址：安徽省淮北市人民路招商大厦四楼)，逾期视为送达。
淮北仲裁委员会
寻亲公告
寻亲公告
张周娃(据其自述谐音)，男，约70岁，民族及户籍登记地址不详。该人因长期在外搭棚居住，于2023年12月10日由酒仙桥派出所送至我站接受救助。现无法核实到该人的真实姓名和家庭住址，如有知情者请速与我站联系(24小时热线电话：010-84394991)。
北京市朝阳区救助管理站
