习近平向中法建交60周年
招待会发表视频致辞
新华社北京1月25日电 1月25日,中法建交60周年招待会在国家大剧院举行,国家主席习近平发表视频致辞。
习近平指出,60年前的中法建交是国际关系史上的大事。毛泽东主席和戴高乐将军以非凡的智慧和勇气,打开中西方交往合作的大门,为处于冷战中的世界带来希望。60年来,中法关系始终走在中国同西方国家关系前列,为两国人民带来福祉,为世界和平、稳定和发展作出贡献。
习近平强调,中法关系的独特历史塑造了独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢的“中法精神”。面对新时代的风云际会,中法应当秉持建交初心、积极面向未来、敢于有所作为。双方要坚定不移地发展双边关系,以中法关系的稳定性应对世界的不确定性;要以中法文化旅游年、巴黎奥运会为契机,扩大人文交流、促进民心相通;要共同倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化,为维护世界和平稳定、应对全球性挑战继续作出中法贡献;要坚持互利共赢,在深化传统合作的同时,积极挖掘绿色产业、清洁能源等新兴领域合作潜力,坚持把蛋糕做大,以开放汇聚合作力量、共享发展机遇。面向下一个60年,中法携手合作,必将再创辉煌。
法国总统马克龙也发表视频致辞。马克龙表示,60年前,戴高乐将军超越阵营对抗逻辑,作出同中华人民共和国建立外交关系的历史性决定。今天我们有责任在1964年确立的宏伟目标基础上,再接再厉,共同建设既满足两国人民需要,也有利于世界和平稳定的伙伴关系。法方愿同中方携手努力,应对全球性挑战,推动解决国际危机。2024年也是法中文化旅游年,双方将举办丰富多彩的活动。我们要以此为契机,密切两国人民特别是青年之间的交往,为法中关系的未来奠定更加坚实的基础。
1月31日,两国还将在巴黎凡尔赛宫举办庆祝中法建交60周年暨文化旅游年开幕活动,播放两国元首视频致辞。
深耕矛盾排查与纠纷化解
全力打造新时代“枫桥经验”吉林样板
□ 本报记者 刘中全
□ 本报通讯员 苗兴龙 冯莫涵
基层强则国家强,基层安则天下安。
前不久,吉林省坚持和发展新时代“枫桥经验”提升矛盾纠纷预防化解法治化水平工作会议在辽源市召开,会议表扬了36个“枫桥式”工作法先进单位。
近年来,吉林各地坚持守正创新、示范引领,全力打造新时代“枫桥经验”吉林样板,不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,为吉林全面振兴率先实现新突破贡献应有的力量。
调解质效不断提升
2019年,赵某以家庭承包土地经营权作抵押,与吉林省某公司签订协议,为其在银行5万元贷款提供保证。由于赵某贷款逾期,银行便从该公司保证金账户扣划本息5万余元代偿贷款。在该公司向赵某索要代偿贷款本息及代偿资金占用期间利息损失时发现,赵某因意外去世。
赵某无儿无女,其母亲肖某便成为全部遗产继承人。该公司向肖某索赔,但肖某以无偿还能力为由拒绝偿还钱款。公司于2023年将肖某起诉至法院。
前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院接案后,通过诉前分流将本案委派吉林省企业法律顾问协会法律事务调解中心。调解员找到肖某了解到,肖某年事已高且身体多病,经济上确实比较困难,便通过其女儿做肖某的工作。
“我们对肖某的女儿说清楚事情前因后果,耐心讲解相关法律条文,最后说明如果坚持不偿还钱款,将陷入诉累。”办案法官说,经大家耐心劝说后,肖某的女儿表示,如其母亲无力还债,其自愿代母偿还,最后双方达成和解。
据了解,前郭法院积极探索多元化解矛盾纠纷路径,通过搭建多元化解平台、突出法治宣传引导、强化源头防范,有效提升金融纠纷化解工作实效。2023年以来,前郭法院共受理金融类案件3033件,多元调解58件,撤诉258件。
“统筹整合政法单位和社会调解资源,推进人民调解与行政调解、司法调解有机衔接,调解组织基本覆盖城乡社区和重点领域、重点单位,诉源治理更加深入务实。”吉林省委政法委副书记李光辉说。
长春市公安局朝阳区分局重庆路派出所在原有基层矛调部门协作基础上,将司法调解、行政调解、人民调解、行业调解有机结合,引入律师、心理咨询师等力量辅助调解,建立集咨询、评估、调解、仲裁于一体的线上线下调解多元化解平台,切实提高了邻里纠纷排查化解精细化水平。全省各地还采取“专职+派驻”模式,打造“多中心合一”的综治中心、“多网合一”的基础网格体系、“多平台合一”的社会治理平台,实现“全科受理、访调一体、集成联办”全周期管理。
据了解,2022年以来,全省人民调解组织共调解各类纠纷20.8万件,其中法院诉前调解成功4万余件,基层矛盾纠纷预防化解能力明显加强。
工作理念不断创新
“这笔钱应该归两个孩子所有!”
“那可不行,这笔钱应该是老爷子的……”
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镇赉县吕某、姜某(女)育有两个孩子,与吕某的7旬父亲共同生活。2023年春,离婚后的姜某外嫁,同年8月,吕某因病去世。吕某的3个姐姐将其承包的10公顷水稻卖了26万元。吕某的姐姐认为这笔钱应归吕父所有,而姜某认为这笔钱应归两个孩子所有,矛盾逐渐升级。
“我们了解情况后,立即协调派出所民警和法院法官,多方联动参与化解。”镇赉县司法局嘎什根乡司法所所长王影说,大家依据民法典释法说理,最终双方达成和解,纠纷得到妥善解决。
“镇赉县地处内蒙古、黑龙江、吉林三省区交界,针对跨界纠纷处理难的实际,嘎什根乡司法所与相邻的黑龙江省泰来县宁姜乡、省监狱管理局镇赉分局建立三方‘联合工作室’,共同化解矛盾纠纷。”时任镇赉县司法局局长白国力说,自2022年以来,嘎什根乡司法所联合两个部门成功调解土地、河流、林地边界纠纷158件,有效维护了交界区域的和谐稳定。
“把政法工作优势和基层社会治理资源深度融合,创新完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制,推动基层社会治理由‘抓末端、治已病’向‘抓前端、治未病’转变。”吉林省委政法委常务副书记张昕说。
全省各地结合工作实际,在矛盾纠纷排查化解方面纷纷亮实招——长春市朝阳区永昌街道推动多元力量参与,不断提升基层调解员化解矛盾纠纷的能力水平。通化县人民检察院实施“上门听证与找准切入点、把好根本点、夯实落脚点、瞄准发力点”的化解涉农权益纠纷工作法,用实际行动践行司法为民的理念。
据了解,吉林省级政法机关带头推动警力下沉,法院建立“法官进网格”工作机制,2048名基层法官全面对接辖区网格;检察院建立“包案+听证+救助”三位一体工作机制,简易听证和上门听证数量均居全国前列;公安机关纵深推进“警地融合”,民警由“下社区”变“驻社区”,“一村(格)一警”实现全覆盖;司法行政机关在全省推广舒兰市“百姓说事点”做法,拓展建成“百姓说事点”1万余个。
基层阵地不断扩大
“这件事必须好好说道说道。”
“那好,就让大伙评评,看看谁在理。”
前不久,长白山管委会池西区的陈家两兄弟带着多年的积怨来到“逢三说事”百姓说事议事现场寻求解决办法。
原来,哥哥因身体不好,将自己的田地给弟弟耕种,后因为家庭矛盾兄弟关系恶化,哥哥便提出让弟弟归还耕地,却遭到弟弟拒绝。
在说事议事现场,村干部和调解员、法官以亲情作为切入点,突出兄弟情谊,动之以情、晓之以理……经过耐心劝导和批评教育,弟弟同意归还耕地。至此,一起家族成员多年累积的矛盾纠纷得到化解。
“近年来,我们结合访调对接、诉调对接要求,创新‘党建+逢三说事’工作模式,搭建说事议事解事平台,将‘百姓说事点’功能作用向基层社会治理和乡村振兴领域延伸,合力化解一批疑难纠纷。”长白山司法局局长王学锋说,长白山司法局搭建“逢三说事”议事平台,依托各区党委、各村(社区)党组织,整合党员干部、法律专家、社会人士、“五老人员”及群众代表等优势资源,在每月的3日、13日、23日,将日常下沉基层问事收集来的疑难纠纷问题,组织相关部门、专业人员共同倾听群众诉求,集中研究化解办法,共同推进矛盾纠纷化解。
据了解,自开展“逢三说事”议事解事活动以来,长白山司法局指导或直接参与各基层召开的议事会113场,各调解组织受理纠纷172件,化解纠纷154件,在调11件,引入诉讼5件,切实保障了人民群众合法权益,有力维护了基层社会稳定。
“坚持线上与线下结合,把现代科技手段广泛用于矛盾纠纷排查化解和政法公共法律服务,让群众‘只进一扇门、最多跑一地’。”吉林省委政法委二级巡视员李密说。
舒兰市综治中心加强12345与各职能部门对接联动,线上解答咨询、调解纠纷量达95%,实现“一站式”服务、“一揽子”调处。长春市二道区在建设全省首家街道级东盛矛调中心的基础上,又筹建区级矛盾化解实体化运行中心,打造横向多领域协同合作、纵向四级矛调体系多元联治格局。临江市信访局探索实施“三变三主动”工作法,在矛盾化解中努力兼顾法理、情理、事理,取得了社会效果、法治效果、政治效果的有机统一……
赶考之路,道阻且长;脚下有根,方能行稳致远。
“近年来,在吉林省委领导下,各地各有关部门坚持一切从实际出发,积极探索、勇于实践,在践行‘枫桥经验’加强矛盾纠纷排查化解方面打造了一批典型性、创新性的鲜活经验,为谱写‘中国之治’的吉林新篇章作出了积极贡献。”吉林省委常委、政法委书记李明伟表示。
李强签署国务院令
公布《中华人民共和国档案法实施条例》
新华社北京1月25日电 国务院总理李强日前签署国务院令,公布《中华人民共和国档案法实施条例》(以下简称《实施条例》),自2024年3月1日起施行。
党中央、国务院高度重视档案工作。2021年1月,新修订的档案法施行,对档案事业发展作出新的制度安排,档案工作实践的新发展也对完善档案法配套行政法规提出了新要求。此次修改《中华人民共和国档案法实施办法》,并更名为《实施条例》,旨在贯彻落实新修订的档案法各项规定,进一步优化档案管理体制机制,完善档案资源齐全收集、安全保管以及有效利用的制度措施,提升档案工作科学化规范化水平,科学精准保障档案法有效实施,为档案事业创新发展提供有力的法治保障。《实施条例》共8章52条,重点规定了以下内容:
一是完善档案工作机制。深入贯彻落实习近平总书记关于加强党对档案工作领导的重要指示精神,进一步明确档案工作要坚持和加强党的领导。强化县级以上人民政府职责,规定县级以上人民政府应当建立健全档案机构,提供档案长久安全保管场所和设施。完善各级各类档案机构的职责规定,新增乡镇人民政府档案工作职责规定。细化机关、团体、企业事业单位和其他组织建立档案工作责任制的相关规定。
二是规范档案收集管理。明确归档责任,规定应当归档的材料,由单位的各内设机构收集齐全、定期归档,任何机构或者个人不得拒绝归档或者据为己有。明确移交责任,规定档案移交国家档案馆的义务、期限,完善有关提前移交、延期移交等具体规定,细化电子档案移交有关要求。要求档案馆收集档案应当遵守国家有关规定,考虑档案的珍稀程度、内容的重要性等。
三是健全档案保管制度。细化档案馆档案保管措施、完善国家档案馆馆舍建设和使用有关规定。规定县级以上档案主管部门可以依托国家档案馆,对属于国家所有的档案中具有永久保存价值的档案分类别汇集有关目录数据。对重要电子档案异地备份保管、灾难备份系统建设等提出具体要求。
四是细化开放利用措施。规定国家档案馆应当建立馆藏档案开放审核协同机制,并要求县级以上档案主管部门加强对档案开放审核工作的统筹协调。明确国家档案馆应当创新档案利用服务形式,推进档案查询利用服务线上线下融合,开展馆藏档案的开发利用和公布,促进档案资源的社会共享。对档案数字资源共享利用等提出具体要求。
最高检举行党组理论学习中心组(扩大)学习暨专题辅导报告会
应勇主持并讲话
本报北京1月25日讯 记者董凡超 1月25日,最高人民检察院党组理论学习中心组围绕深入推进检察机关涉外法治工作,举行扩大学习暨专题辅导报告会,邀请联合国国际法委员会委员、武汉大学国际法研究所特聘教授黄惠康作辅导报告。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调,要巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,一体学习贯彻习近平法治思想、习近平外交思想,深入贯彻习近平总书记关于涉外法治建设的系列重要指示和中央外事工作会议精神,自觉坚持党中央集中统一领导,积极融入涉外法治工作大协同格局,深入推进检察机关涉外法治工作,以高质效检察履职更好维护国家主权、安全、发展利益,以高水平司法外事更好服务中国特色大国外交,为推进中国式现代化营造有利法治条件和外部环境。
黄惠康以“加强涉外法治建设的时代逻辑”为题,立足当前国际形势和我国实际,围绕加强涉外法治建设的战略意义、历史演进、存在的问题和发展路径等,作了一场主题鲜明、内容丰富、理论深刻、阐释精辟的辅导报告,并对检察机关加强涉外法治工作提出意见建议。
在认真听取辅导报告后,应勇指出,涉外法治是一个国家法治体系的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视涉外法治建设。习近平总书记深刻指出,加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的长远所需,也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。检察机关要坚持胸怀天下,站在更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全两件大事的高度,深刻认识做好涉外法治工作的重要性、紧迫性,充分发挥检察职能,促进在法治轨道上维护国家主权、安全、发展利益。
应勇强调,司法外事是中国特色大国外交的重要组成部分。检察机关要积极参与国内涉外立法,重视与国际法、国际规则的主动对接和积极吸纳。要立足检察职能,高质效办好每一个涉外案件、每一个司法协助案件,加强国际执法司法合作,更好服务更高水平对外开放。要巩固和发展检察双边多边合作机制,深化高层互访和司法交流,扩大法治领域“朋友圈”,不断提升中国特色涉外法治的国际影响力、吸引力。
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应勇指出,人才是加强涉外法治的关键。要完善以实践为导向的涉外法治人才培养机制,与人民法院、公安机关、司法行政机关等共建协同高效的涉外法治实施体系,提升检察环节涉外执法司法效能。要注重在开展涉外执法司法实践中培养涉外法治人才,积极参与反恐、反腐败、打击网络犯罪等国际执法司法活动,尽快培养一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的高端人才队伍。要深化检校合作,建好用好检察涉外法治研究基地,加强检察涉外法治理论研究,进一步坚定中国特色社会主义制度、法治道路和司法制度、检察制度自信。
最高检领导、检委会专职委员,中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组,最高检机关各内设机构、各直属单位全体人员参加报告会。
最高人民法院 最高人民检察院 司法部
全国律协首次“四方会商”
本报讯 记者赵婕 张昊 1月24日,最高人民法院、最高人民检察院、司法部、全国律协首次召开工作交流会商会,深入践行习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,建立法院、检察院、司法行政机关、律师协会“四方会商”机制,聚焦共同关注的律师工作重点领域,强化协作配合,深化良性互动,为推进中国式现代化提供有力支撑和服务。最高人民法院党组书记、院长张军,最高人民检察院党组书记、检察长应勇,司法部党组书记、部长贺荣出席会议并讲话。全国律协会长高子程汇报有关工作情况。
张军指出,人民法院工作取得的发展进步离不开法律监督机关、司法行政机关和广大律师的监督、支持。依法维护律师合法权益,就是维护当事人合法权益,就是把以人民为中心落到实处。人民法院将携手各方共同落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神和中央政法工作会议精神,充分发挥会商机制作用,持续抓好会商成果落实,形成推进全面依法治国的强大合力。从制度机制上强化审判工作,履行好对下监督指导职能,持续提升司法审判质效。尊重、保护律师参与诉讼活动的权利,畅通律师维权渠道,支持律师依法行使权利。与各方一道,持续推进律师参与市场化调解工作,促进律师在“抓前端,治未病”中发挥更大作用。持续加强法院队伍建设,落实离任人员有关从业限制,搭建公开透明的沟通交流平台,探索开展同堂培训,做实良性互动。
“‘四方会商’是四家深化协作配合、共促执法司法公正的创新实践和务实举措。坐在一起就是成效!”应勇指出,人民法院、人民检察院、司法行政机关和律师协会都是党领导下的全面依法治国的重要力量,职能分工虽有不同,但根本目标高度一致,都是要立足自身职能,努力实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,合力推动在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。新时代新征程,深入践行习近平法治思想、深化全面依法治国,是法治共同体的使命与责任,四家要同向同行、携手努力、形成合力。最高检将协同与会各方做好交流会商的“后半篇文章”,充分履行法律监督职能,保障和促进律师依法执业,深化审查起诉和审判阶段律师辩护全覆盖试点,持续构建“亲”“清”检律关系,共同推进习近平法治思想在法治领域的一体遵循和贯彻落实。
贺荣指出,建立“四方会商”机制,是深入践行习近平法治思想、推进法治中国建设、彰显法治自信的务实举措。律师是推进中国式现代化、全面依法治国一支不可或缺的重要力量,要在全社会营造尊重律师职业的良好氛围。要引导广大律师践行为民宗旨,促进法律服务提质增效,让人民群众真切感受到公平正义。要持续推进执业权利保障落实,为律师依法执业创造良好条件和环境。要强抓律师执业行为规范,坚决整治恶意炒作等违法违规行为,发挥好行业自律作用。要创新开展律师商事调解,为矛盾纠纷多元化解注入更多律师专业力量。要用好“四方会商”平台,充分发挥法检司律沟通协作机制作用,为中国式现代化凝聚更强法治合力,共同维护和促进社会公平正义。
会上,最高法党组成员、副院长杨万明,最高检党组成员、副检察长葛晓燕,司法部党组成员、副部长王振江介绍相关工作情况。与会同志广泛交换意见、深入研讨交流,就更好发挥律师职能作用达成一系列共识。蒋敏、肖胜方、沈田丰、顾永忠、杨希勇5名律师代表参加会议并发言。
甘肃积石山:“抗震前线110”点亮希望之光
□ 本报记者 赵志锋
寒冬腊月,北风凛冽,气温骤降,陇原大地进入了一年中最冷的季节。
在甘肃省积石山县大河家镇大河村受灾群众集中安置点上,一排排整齐有序的活动板房内却暖意融融,板房上空炊烟袅袅升起。
“来,来,这边坐,喝茶。”1月23日,《法治日报》记者与永靖县公安局“抗震前线110”民辅警走进马万忠的“新家”时,他正在喝茶,看见我们后,起身热情招呼着。
“我知道你们是新轮换值守的警察,有你们在,我们很安心。”马万忠张罗着给我们倒茶。
今年75岁的马万忠是大河家村四社村民,因患有疾病,行动不太方便。按照“抗震前线110”工作要求,负责该片区的第二批轮换民警崔生旭、孙树一、王珏专程来到他家里走访,这让马万忠一家很受感动。
2023年12月18日夜晚发生的6.2级地震,积石山县大河家镇是受灾最为严重的乡镇之一。
地震发生后,甘肃公安机关在大河家镇等131个集中安置点设立“抗震前线110”,实行24小时勤务模式,全面开展“千警进万家”活动。
“抗震前线110”民辅警在安置点常态化进行灾情排查、群众安置、道路保通、治安防控、秩序维护、调解纠纷、心理疏导等工作,把新时代“枫桥经验”践行在震区重建家园第一线。
地震发生时,马万忠家的房屋在剧烈的摇晃中全部坍塌,他和同村村民一起被及时转移到大河村的临时安置点。
在这里,他们得到了党和政府以及社会各界爱心人士的救助,生活所需的各类物资源源不断送到他们手中。
地震已过去一月有余,受灾群众都已妥善安置。虽已数九寒天,但每一间板房里,村民一家人围炉而坐,烹茶煮饭,寒冷的冬日里充满了暖意。
群众集中安置点的每一个“抗震前线110”警务室都显得格外醒目,警旗飘扬,警灯闪烁,民辅警们忙碌的身影穿梭在各个安置点之间,守护群众安宁。
“‘抗震前线110’就在我们身边,是我们的好邻居。看见警灯,咱心里就踏实、暖和。”大河家镇陈家村安置点的村民马大爷深有感触。
日前,永靖县公安局按照“先进驻、后撤出”的原则完成第二批支援警力轮换,为帮助第二批支援警力尽快适应工作环境,依据“抗震前线110”警务室工作职责,讲解政策、传授经验、教会方法,把社情民意、警务装备、账本台账一一交接。
第二批带队负责人、永靖县公安局党委委员孔维荣组织召开专题会议,明确责任,细化分工,详细安排“抗震前线110”各项工作流程和任务要求,各片区“抗震前线110”警务室迅速转变角色,投身到治安巡逻、走访入户、隐患排查、服务群众等工作中。
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“这是四社的社情巡防日志,记录的都是挨家挨户写出来的任务台账,交给你熟悉熟悉,重点关注一下马万忠的情况。”崔生旭从第一批民警手中接过记录本后认真翻阅着。
“我们刚来这里,主要是走走看看,煤炭生炉子,注意屋里的空气流通,特别是晚上要千万提防一氧化碳中毒。”在马万忠家的板房里,崔生旭不断叮嘱着。
马万忠说,震后第二天,村里发放救灾物资,他和老伴年龄大了,腿脚都不灵便,是民警帮他们搬运物资、搭建帐篷、架火炉,当天就住进了帐篷。
“我一直想请他们来家里坐坐,吃顿饭。”马万忠感激地说,“民警白天黑夜地巡逻站岗,调解邻里矛盾,很辛苦。”
走访中,每个片区民辅警都深入村民家中,拉家常、问冷暖,了解掌握人员状况、家庭情况,倾听群众心声,登记梳理“急难愁盼”问题,鼓励他们坚定信心,以积极乐观的心态面对生活。
“丢,丢,丢手绢,轻轻地放在小朋友的后面……”
这一幕温馨的画面出现在积石山县高李村安置点,临夏市公安局支援民警马孝明利用工作间隙,带领安置点小朋友们玩起了丢手绢游戏。
冬日的暖阳下,一座座板房有序地矗立着。在这春天即将来临的寒冬里,每个人的心中都孕育着向阳而生的力量。
记者手记
一个多月前的地震袭击了积石山,灾难无情,人间有爱。时光荏苒,无数爱心汇聚,共同帮助受灾群众度过严寒的冬日。
在这段日子里,那些身穿藏蓝制服的“抗震前线110”民辅警始终坚守在救援一线,当好灾区群众的“守夜人”。他们置个人安危于度外,全力以赴确保受灾群众的温暖和安全。无论是救援物资的发放,还是灾后重建的工作,他们都竭尽全力,展现了警民之间的鱼水情深。
正是这份坚韧与关爱,温暖了积石山的每一个角落,点亮了重建的希望之光。
民警们走进大山
孩子们走出大山
公安部做实定点帮扶助力乡村振兴纪事
□ 本报记者 张晨
一片绿茵场,一身藏青蓝,一个足球梦……故事从民警们走进千里之外的大山开始。
扶贫,先扶志,更要扶智。近年来,公安部做实定点帮扶,助力贵州省兴仁市、普安县和广西壮族自治区三江县三地持续巩固拓展脱贫攻坚成果,乡村振兴取得丰硕成果。
“长大后想当一名足球教练”
在距离北京2437公里的普安县辣子树小学,群山之间,包围着一块足球场。簇新的人造草坪和周围低矮的房屋形成鲜明对比,孩子们正在这片绿茵场上肆意奔跑。
“我们学校一共有274人,96.5%的孩子是苗族,91%是留守儿童。”辣子树村小学校长肖选指着身后的足球场说,“以前这里是凹陷下去的一个犁地,有时候还会积水。现在有了公安部捐建的足球场、图书长廊和宿舍,辣子树小学的条件越来越好了。”
据肖选观察说:“足球场使用频率非常高,从早上进到学校到晚上八九点钟,都有孩子在场地踢球。”
这样的场景,在兴仁市、普安县并不鲜见。
2021年3月、2022年9月,北京市公安局先后选派两批40名民警赴兴仁市、普安县,开展为期3年的支教。如今,走进大山的民警老师们已经为兴仁市、普安县组建22支校园足球队,每学期开展2000余学时足球训练。
“在足球支教开始之前,公安部捐建的运动场几乎没人踢球。虽然有了基础设施,但专业师资不够,孩子兴趣不浓。”黔西南布依族苗族自治州人民政府副州长龙强说,“北京市公安局支教民警来了,先进的教学理念来了,孩子们喜欢在足球场上展现自我,是扶智的具体表现。”
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过人、传球、射门……在兴仁市陆官小学,参加集训的孩子们在足球场上挥汗如雨。
四年级的学生皮阿朵是这支球队的队长,她擦了把汗,眼睛亮晶晶地告诉记者:“我从一年级开始踢,今年已经10岁了,长大后想当一名足球教练。”
据支教民警们说,山区孩子身体素质好、善奔跑、能吃苦。皮阿朵在金州杯比赛时跑完了全场,展现出非凡的毅力。
龙强回忆道:“足球支教开始之后,孩子们变得更加开朗了。以前羞涩怕生,不愿意主动交流。现在眼睛中闪烁着光芒,体魄更健康、人格更健全。”
民警李辰佳自2021年3月至今,赴黔西南州开展为期3年的足球扶贫支教工作。“我们带的队伍在贵州省第十届运动会的排名从第9名升到第6名,希望在下届省运会上有新突破。”李辰佳说。
值得注意的是,公安部还协调中国足协、中国足球发展基金会及国家体育总局等多方支持。1月25日,22名孩子去曼联集训10天,不仅走出了大山,更走出了国门。
“我们能影响一个是一个”
体育课开好了,文化课也要跟得上。民警李瑞英是来陆官小学支教的英语老师,谈及支教的目标,她说:“我们拖着拉着拽着,能影响一个是一个、能推一把是一把,努力培养敢赢、敢快乐、敢失败的新一代。”
皮阿朵也是英语兴趣班的学生,她回忆起课堂上老师教的内容:“足球的英文是football,大象的英文是elephant。”
从成绩单来看,兴仁市、普安县两地中小学校600余名英语兴趣班学生平均成绩提升至96分。
在支教团队的筹划推动下,黔西南州政府在兴义市成立了青少年足球训练基地,努力构建黔西南州优秀足球人才“小学-初中-高中-大学-就业”的“全链条”晋升通道。
据了解,两批24名足球支教民警(留任4人)持续推广普及校园足球,为兴仁市、普安县组建22支校园足球队,培养足球国家一级运动员3人、二级运动员48人,6人入选贵州省青训队、45人入选黔西南州青训队。公安部还将继续选派民警赴三地支教,打造足球支教品牌。
在龙强看来:“孩子们打开了看世界的窗口,有了向往和期待,成绩普遍比以前上升了。公安部通过对黔西南州两个县的足球帮扶,掀起了足球运动的热潮,覆盖面很广,影响力很大。我们要把这项工作持续做下去,通过传帮带,打造一支不会走的教练、裁判、老师队伍,把体育、美育、教育持续抓下去。”
记者注意到,经选派,5批共410名移民管理系统民警赴三江县开展语文、数学、英语支教。与此同时,引进城市名校与三地中小学结对,搭建“云课堂”等线上教学平台,帮助三地教师改进授课方式、提高教学水平。
教育,承载了太多。希望,在心中发芽。
一片叶子富了一方百姓
1月1日,在普安县万亩茶园,随着茶树长出新芽,茶农们陆续开始了今年的“贵州绿茶”第一采。
一片叶子富了一方百姓。心中有火、眼中有光的,不止帮扶地区的孩子们。普安县万亩茶园的村民刘凡高告诉记者:“我之前种苞谷和大米,种了18年,山地不比平地,自己吃都不够。后来改成了种茶,产量大、收益高,每年收入5000元。”
当地茶办副主任陈酒浓说:“公安部2020年开始帮扶普安茶产业,拨1000万元种了一万亩茶园,农户自己种自己收,每亩补助1000元,当地政府给管护资金还建了加工厂,推动帮扶地区群众就业,带动群众持续增收。”
新建茶青交易市场、在三地建立农副产品电商销售直播基地、在全国部分高铁站设置普安茶叶展柜160多个……为了拓宽销售渠道,公安部大力推进扶贫产品进机关、进食堂、进学校、进警营,并建立常态化购销机制。
1月3日下午,在三江县程阳八寨,“乡村振兴·公安在行动”公安部定点帮扶专场直播带货活动中,33款优质农产品“争相亮相”。4小时20分钟的直播累计吸引667万人次观看,点赞量375万,累计成交金额960万元。
如何增加老百姓的收入、带动更多人发展产业?这是做实定点帮扶助力乡村振兴的重要课题。公安部帮助三地引进手袋厂、皮鞋厂、家纺厂等劳动密集型企业,设置乡村公益岗位,提升就业容量。
盛世普安是普安县引进的两家警用被装生产企业之一,企业负责人张子杨说:“这里之前没有这么大规模的厂子,我们总公司在山东,得益于帮扶政策在这里开了分厂。我们现在工人有150多人,80%以上都是易地搬迁过来的。现在工厂越开越大,也帮助了更多当地人解决就业。”
车间主任罗新正是返乡就业的普安县居民,他回忆说:“以前我是在浙江服装厂,后来听人社局说家乡开厂,我就从浙江辞工,去山东集团总部找老板应聘了车间主任。如今管的100多个人,大部分都要在家照顾老人小孩,比外出务工便利很多。”
龙强说:“这几年普安县的变化非常大,农村变得越来越美,老乡的腰包越来越鼓、信心越来越足。输血式的万亩茶园、生产企业助力群众脱贫致富,巩固了脱贫攻坚的成果,落实了乡村振兴的要求。”
据不完全统计,截至2023年底,公安部累计为兴仁市、普安县和三江县投入帮扶资金1.7亿元,引进帮扶资金1.7亿元,采购和帮助销售农副产品6亿余元。
担负起新的文化使命
深入学习贯彻习近平文化思想系列述评之四
□ 新华社记者 王鹏 高蕾 孙少龙
在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明,是我们在新时代新的文化使命。
担负新的文化使命彰显了我们党促进中华文化繁荣、创造人类文明新形态的历史担当。我们要深入学习贯彻习近平文化思想,以一往无前的奋斗姿态更好担负起新的文化使命,在建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明的奋斗和实践中展现新气象新作为。
贯通古今,新的文化使命是时代的深切呼唤
文化是民族生存和发展的重要力量。
提出“担负起新的文化使命”,是习近平总书记从赓续中华文明的高度、从党和国家事业发展战略全局角度作出的庄严宣告,彰显了当代中国共产党人深沉的历史责任感、坚定的使命感和厚重的人民情怀。
2023年6月1日,习近平总书记在中国国家版本馆中央总馆考察时指出:“盛世修文,我们这个时代,国家繁荣、社会平安稳定,有传承民族文化的意愿和能力,要把这件大事办好。”
在五千多年漫长的历史进程中,一代代中华儿女筚路蓝缕、以启山林,创造了世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的灿烂文明。对历史最好的继承,就是创造新的历史;对人类文明最大的礼敬,就是创造人类文明新形态。
唯有担负起新的文化使命,赓续历史文脉,推动中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调,才能谱写出新时代新征程的文化华章。
“我的祖国和我,像海和浪花一朵……”辽宁锦州东湖文化广场上,歌声飞扬。
2022年8月,正在辽宁考察的习近平总书记来到这里,指出“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”。
为人民群众提供丰富的精神食粮,是满足人民过上美好生活新期待的必然要求,更是中国式现代化的题中之义。紧紧锚定让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活目标,满足人民的精神需求、开阔人民的精神空间、增进人民的精神力量,中国式现代化才会成色更足、底色更暖。
党的十八大以来,习近平总书记创造性地将文化自信纳入“四个自信”,称其为“一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量”。
当前,中华民族伟大复兴进入关键时期。唯有担负起新的文化使命,激活中华优秀传统文化,使其与革命文化、社会主义先进文化在新时代融会贯通、生机勃勃,复兴伟业才会有绵绵不绝的精神动力。
与时俱进,新的文化使命指明中华文化的前进方向
“当代中国共产党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使命,在实践创造中进行文化创造,在历史进步中实现文化进步!”
党的十九大报告中,习近平总书记首次提出“新的文化使命”这一重大命题。
2023年6月,文化传承发展座谈会,习近平总书记明确文化建设方面的“十四个强调”,提出建设中华民族现代文明的重大任务,为创造属于我们这个时代的新文化指明方向。
新的文化使命,激荡文化繁荣发展的万千气象——
“一个国家、一个民族的强盛,总是以文化兴盛为支撑的,中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。”
在习近平总书记引领下,新时代文化事业生机盎然,全民族创新创造活力竞相迸发。
新的文化使命,要求我们继续深入挖掘阐发中华优秀传统文化精华,推动创造性转化、创新性发展,让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字日益走进人民群众心中,推动我国文化建设呈现蓬勃发展、更加繁荣的生动景象。
新的文化使命,汇聚建设文化强国的磅礴力量——
文化兴国运兴,文化强民族强。
新时代伟大征程,正是因为有了文化自信心和自豪感,我们才拥有了坚守正道的定力、砥砺前行的动力、变革创新的活力。
新的文化使命,启示我们要站在文化的轴线上,把握历史、现实与未来,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,牢牢守护中华民族的精神命脉,坚定不移走中国特色社会主义道路,以文化自信引领文化强国建设,为伟大复兴中国梦提供强大价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。
新的文化使命,呼唤建设中华民族现代文明的使命担当——
河南安阳殷墟,洹河蜿蜒。
2022年10月,习近平总书记在这里考察时指出:“这次来是想更深地学习理解中华文明,古为今用,为更好建设中华民族现代文明提供借鉴。”
数千年来,中华民族走着一条不同于其他国家和民族的文明发展道路。博大精深的中华优秀传统文化,始终滋养着中华民族永续发展。
新的文化使命,启迪我们把中华优秀传统文化的精神标识提炼出来,把中华优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓展示出来,向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化,在推进中国式现代化进程中建设中华民族现代文明。
与古为新,新的文化使命需要新的历史担当
就在不久前,习近平总书记发表二〇二四年新年贺词,深情地说:“良渚、二里头的文明曙光,殷墟甲骨的文字传承,三星堆的文化瑰宝,国家版本馆的文脉赓续……泱泱中华,历史何其悠久,文明何其博大,这是我们的自信之基、力量之源。”
踏上新征程,继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明,更加需要我们深刻把握文化引领社会变革的重要作用,展现积极的历史担当。
更好担负起新的文化使命,要坚守自信自立的精神品格——
2023年7月,习近平总书记走进四川三星堆博物馆新馆。“看过以后民族自豪感倍增,五千年中华文明啊,而且更期待着更长的中华文明的发现发掘。”总书记说。
在五千多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化,在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化,是我们屹立于世界民族之林的强大精神支撑。
坚定文化自信,坚持走自己的路,用中国道理总结好中国经验,把中国经验提升为中国理论,实现精神上的独立自主,才能不断增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。
更好担负起新的文化使命,要秉持开放包容的博大胸襟——
2023年9月23日,国家主席习近平和夫人彭丽媛举行宴会,欢迎来华出席杭州第19届亚运会开幕式的国际贵宾。中国《采茶舞曲》、叙利亚《梦中之花》、尼泊尔《丝绸飘舞》等乐曲奏响,汇聚成不同文明美美与共的交响。
中华文明自古就以开放包容闻名于世,在同其他文明的交流互鉴中不断焕发新的生命力。我们要以更加博大的胸怀,更加广泛地开展同各国的文化交流,更加积极主动地学习借鉴世界一切优秀文明成果,推动中华文化更好走向世界。
更好担负起新的文化使命,要坚持守正创新的正气锐气——
“崇龙尚玉”红山遗址、“文明圣地”良渚遗址……2023年5月,“何以文明——中华文明探源工程成果数字艺术大展”上线。古老的文明图景焕发出新的活力。
守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误,创新才能把握时代、引领时代。新时代新征程上,只有坚持守正创新,在继承中转化,在学习中超越,才能推动博大精深的中华文明焕发出更加迷人的光彩,不断铸就中华文化新辉煌。
坚持以习近平文化思想为指导,以文弘业、以文培元,以文立心、以文铸魂,我们一定能够更好地担负起新的文化使命,在文化的繁荣兴盛中实现中华民族伟大复兴。
新华社北京1月25日电
石家庄井陉矿区构筑“四有模式”调解网络
本报讯 记者周宵鹏 2023年以来,河北省石家庄市井陉矿区司法局践行和发展新时代“枫桥经验”,突出党建引领、夯实基层基础、坚持以民为本、发挥职能优势,开展人民调解工作“提升年”、提质增效创品牌、婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项活动,助推“枫桥经验”落地开花。该局构筑调解网络,打造村村都有“法律明白人”、事事都有“专业调解人”、家家都有“服务贴心人”、个个都有“结对帮扶人”的“四有模式”,遴选优秀律师为全区41个社区担任法律顾问,形成区级“终点站”、乡级“主阵地”、村级“前哨所”三级调解中心服务体系;加强平台建设,集中打造区级综合法律服务中心,配齐建强司法所专职队伍,实现多点合一的窗口化实体服务平台;擦亮服务品牌,建立区乡村三级联动工作机制,为涉企矛盾纠纷提供快速解决通道,维护人民群众合法权益,提升群众满意度。
图片新闻
1月24日,安徽省阜南县公安局经侦民警在经济开发区一企业车间内,向员工宣讲防范非法集资知识,引导员工自觉远离非法集资、“套路贷”等非法金融活动,守好自己的“钱袋子”。 本报通讯员 吕乃明 摄
民警们走进大山
孩子们走出大山
公安部做实定点帮扶助力乡村振兴纪事
□ 本报记者 张晨
一片绿茵场,一身藏青蓝,一个足球梦……故事从民警们走进千里之外的大山开始。
扶贫,先扶志,更要扶智。近年来,公安部做实定点帮扶,助力贵州省兴仁市、普安县和广西壮族自治区三江县三地持续巩固拓展脱贫攻坚成果,乡村振兴取得丰硕成果。
“长大后想当一名足球教练”
在距离北京2437公里的普安县辣子树小学,群山之间,包围着一块足球场。簇新的人造草坪和周围低矮的房屋形成鲜明对比,孩子们正在这片绿茵场上肆意奔跑。
“我们学校一共有274人,96.5%的孩子是苗族,91%是留守儿童。”辣子树村小学校长肖选指着身后的足球场说,“以前这里是凹陷下去的一个犁地,有时候还会积水。现在有了公安部捐建的足球场、图书长廊和宿舍,辣子树小学的条件越来越好了。”
据肖选观察说:“足球场使用频率非常高,从早上进到学校到晚上八九点钟,都有孩子在场地踢球。”
这样的场景,在兴仁市、普安县并不鲜见。
2021年3月、2022年9月,北京市公安局先后选派两批40名民警赴兴仁市、普安县,开展为期3年的支教。如今,走进大山的民警老师们已经为兴仁市、普安县组建22支校园足球队,每学期开展2000余学时足球训练。
“在足球支教开始之前,公安部捐建的运动场几乎没人踢球。虽然有了基础设施,但专业师资不够,孩子兴趣不浓。”黔西南布依族苗族自治州人民政府副州长龙强说,“北京市公安局支教民警来了,先进的教学理念来了,孩子们喜欢在足球场上展现自我,是扶智的具体表现。”
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过人、传球、射门……在兴仁市陆官小学,参加集训的孩子们在足球场上挥汗如雨。
四年级的学生皮阿朵是这支球队的队长,她擦了把汗,眼睛亮晶晶地告诉记者:“我从一年级开始踢,今年已经10岁了,长大后想当一名足球教练。”
据支教民警们说,山区孩子身体素质好、善奔跑、能吃苦。皮阿朵在金州杯比赛时跑完了全场,展现出非凡的毅力。
龙强回忆道:“足球支教开始之后,孩子们变得更加开朗了。以前羞涩怕生,不愿意主动交流。现在眼睛中闪烁着光芒,体魄更健康、人格更健全。”
民警李辰佳自2021年3月至今,赴黔西南州开展为期3年的足球扶贫支教工作。“我们带的队伍在贵州省第十届运动会的排名从第9名升到第6名,希望在下届省运会上有新突破。”李辰佳说。
值得注意的是,公安部还协调中国足协、中国足球发展基金会及国家体育总局等多方支持。1月25日,22名孩子去曼联集训10天,不仅走出了大山,更走出了国门。
“我们能影响一个是一个”
体育课开好了,文化课也要跟得上。民警李瑞英是来陆官小学支教的英语老师,谈及支教的目标,她说:“我们拖着拉着拽着,能影响一个是一个、能推一把是一把,努力培养敢赢、敢快乐、敢失败的新一代。”
皮阿朵也是英语兴趣班的学生,她回忆起课堂上老师教的内容:“足球的英文是football,大象的英文是elephant。”
从成绩单来看,兴仁市、普安县两地中小学校600余名英语兴趣班学生平均成绩提升至96分。
在支教团队的筹划推动下,黔西南州政府在兴义市成立了青少年足球训练基地,努力构建黔西南州优秀足球人才“小学-初中-高中-大学-就业”的“全链条”晋升通道。
据了解,两批24名足球支教民警(留任4人)持续推广普及校园足球,为兴仁市、普安县组建22支校园足球队,培养足球国家一级运动员3人、二级运动员48人,6人入选贵州省青训队、45人入选黔西南州青训队。公安部还将继续选派民警赴三地支教,打造足球支教品牌。
在龙强看来:“孩子们打开了看世界的窗口,有了向往和期待,成绩普遍比以前上升了。公安部通过对黔西南州两个县的足球帮扶,掀起了足球运动的热潮,覆盖面很广,影响力很大。我们要把这项工作持续做下去,通过传帮带,打造一支不会走的教练、裁判、老师队伍,把体育、美育、教育持续抓下去。”
记者注意到,经选派,5批共410名移民管理系统民警赴三江县开展语文、数学、英语支教。与此同时,引进城市名校与三地中小学结对,搭建“云课堂”等线上教学平台,帮助三地教师改进授课方式、提高教学水平。
教育,承载了太多。希望,在心中发芽。
一片叶子富了一方百姓
1月1日,在普安县万亩茶园,随着茶树长出新芽,茶农们陆续开始了今年的“贵州绿茶”第一采。
一片叶子富了一方百姓。心中有火、眼中有光的,不止帮扶地区的孩子们。普安县万亩茶园的村民刘凡高告诉记者:“我之前种苞谷和大米,种了18年,山地不比平地,自己吃都不够。后来改成了种茶,产量大、收益高,每年收入5000元。”
当地茶办副主任陈酒浓说:“公安部2020年开始帮扶普安茶产业,拨1000万元种了一万亩茶园,农户自己种自己收,每亩补助1000元,当地政府给管护资金还建了加工厂,推动帮扶地区群众就业,带动群众持续增收。”
新建茶青交易市场、在三地建立农副产品电商销售直播基地、在全国部分高铁站设置普安茶叶展柜160多个……为了拓宽销售渠道,公安部大力推进扶贫产品进机关、进食堂、进学校、进警营,并建立常态化购销机制。
1月3日下午,在三江县程阳八寨,“乡村振兴·公安在行动”公安部定点帮扶专场直播带货活动中,33款优质农产品“争相亮相”。4小时20分钟的直播累计吸引667万人次观看,点赞量375万,累计成交金额960万元。
如何增加老百姓的收入、带动更多人发展产业?这是做实定点帮扶助力乡村振兴的重要课题。公安部帮助三地引进手袋厂、皮鞋厂、家纺厂等劳动密集型企业,设置乡村公益岗位,提升就业容量。
盛世普安是普安县引进的两家警用被装生产企业之一,企业负责人张子杨说:“这里之前没有这么大规模的厂子,我们总公司在山东,得益于帮扶政策在这里开了分厂。我们现在工人有150多人,80%以上都是易地搬迁过来的。现在工厂越开越大,也帮助了更多当地人解决就业。”
车间主任罗新正是返乡就业的普安县居民,他回忆说:“以前我是在浙江服装厂,后来听人社局说家乡开厂,我就从浙江辞工,去山东集团总部找老板应聘了车间主任。如今管的100多个人,大部分都要在家照顾老人小孩,比外出务工便利很多。”
龙强说:“这几年普安县的变化非常大,农村变得越来越美,老乡的腰包越来越鼓、信心越来越足。输血式的万亩茶园、生产企业助力群众脱贫致富,巩固了脱贫攻坚的成果,落实了乡村振兴的要求。”
据不完全统计,截至2023年底,公安部累计为兴仁市、普安县和三江县投入帮扶资金1.7亿元,引进帮扶资金1.7亿元,采购和帮助销售农副产品6亿余元。
厦门以法治之力守护“水上大熊猫”
□ 本报记者 张维
生态好不好,动物最知道,珍稀动物尤其能表明这一指征。
近日,《法治日报》记者在福建省厦门市采访时了解到,近两年,厦门湾白海豚平均群体遇见率为2.3群每百公里,平均个体遇见率为10.7头每百公里;黄厝文昌鱼保护区内文昌鱼密度为45尾每平方米;栗喉蜂虎骑马山保护区内亲鸟繁殖数量保持在200只以上……
遇见率无疑与种群数量相关。以作为国家一级保护动物、素有“水上大熊猫”之称的中华白海豚为例,据统计,其在厦门海域的种群数量已由上世纪90年代初的60头,增加到如今的近80头,市民在主城区就能看到中华白海豚。厦门也是全国唯一能在城区看到中华白海豚的城市。
厦门中华白海豚文昌鱼自然保护区事务中心(以下简称事务中心)监测与宣教科科长许静告诉《法治日报》记者,白海豚处于食物链的顶层,所以被称为“厦门海域的指标性物种”,可以说,白海豚的生存状况,直接反映了厦门海域的生态健康状况。
火烧屿中华白海豚救护繁育基地(以下简称基地)就是由事务中心负责管理的。2002年以来,厦门市政府陆续投资5800多万元建立了基地,该基地也是全国首个中华白海豚救护基地,属于厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区。
在去基地的船上,厦门市自然资源和规划局机关党委宣传委员刘一鸣告诉记者:“海豚是很调皮很亲人的动物。它们的社交性很强,经常会在游轮两侧‘伴游’,与人们嬉戏互动。”
果然,抵达基地的救助馆后,记者看到了两头被救助回来的宽吻海豚,一头雄海豚取名为涛涛,一头雌海豚取名为欢欢,两头都很亲人。它们或结伴嬉戏,或独自玩耍,或与水边的人们互动,时不时还跃出水面,溅起朵朵浪花,似是向来看它们的人们示好,灵活可爱的样子很是讨喜。
到了喂养时间,工作人员将小鱼投喂给它们后,它们便开始欢快地在水面“仰泳”,翻肚皮“找撸”。“一天喂4次,上午两次,下午两次。有各种医疗训练,如拉尾鳍训练。”事务中心四级主任科员袁万军说。
“欢欢已经怀孕了。”工作人员告诉记者,“用B超给它做了检查,显示已经6个月了。”工作人员一再提醒在场人员不要大声说话,否则会吵到海豚。据介绍,基地原本还有两头宽吻海豚,因场馆修葺暂时寄居在别处。
这种悉心照料给了涛涛和欢欢良好的生活环境,而更多的海豚及其他珍稀动物在外面的世界里,也得到了有效保护。这其中就有法治的助力。记者在基地的中华白海豚科普馆里看到了有关制度文件。厦门在全国率先出台中华白海豚种群及栖息地保护地方性规章《厦门市中华白海豚保护规定》,先后颁布《厦门文昌鱼自然保护区管理办法》《厦门大屿岛白鹭自然保护区管理办法》和《厦门市海洋环境保护若干规定》等法规规章和规范性文件。2008年在东部海域的五缘湾外侧白海豚主要活动区域,设立10平方公里为常年禁渔区,禁止捕捞,保障白海豚食物鱼类的资源。“通过建立法律法规体系,有效保障保护区管理与建设、保护海洋生态环境和珍稀海洋物种。”事务中心主任蔡立波告诉记者。
在保护区里,采取的是最严格的生态保护政策,执行的是最严格的生态保护标准,落实的是最严格的生态保护措施。据蔡立波介绍,每周有专员定期两次在海上开展巡航;聘用协管巡护员加强保护区内巡查,及时制止保护区内电鱼、挖花蛤等破坏自然保护区生态环境行为。建设智能监管系统,创建保护区监控预警体系,初步形成“天上看、地上巡、视频探、网上管”的智能监管模式,实现对保护区内违法违规行为的实时监视、动态感知、智能预警,辅助开展中华白海豚、白鹭、栗喉蜂虎等珍稀物种的科研观测和实时监控。
鹭岛以生动实践激活城市“生命之源”
□ 本报记者 张淑秋
流水汇聚文明,河湖养育大地。
溪流不仅是城市的脉搏,更是生态与文明的交汇点。每一条溪流都承载着丰厚的历史文化。
福建省厦门市有9条溪流,干支流总河长465公里。据记载,过芸溪一带曾是中国传统瓷器出口的集散之地,也是漳泉古道的途经点。始建于北宋大观年间的苎溪桥下流水淙淙,溪流发源于厦门集美与漳州长泰交界的白桐岭,在后溪镇与许溪交汇,最后注入杏林湾。
然而,随着时间推移和城市化进程,很多溪流都遭受了不同程度的生态破坏,水质变差,生态受损。
人们盼望着江海相济、步桥逶迤的人水和谐画卷。通过治理前后对比发现,厦门用清水惠民生的流域治理生动实践,激活了厦门城市的“生命之源”,完成了水生态、水经济、水文化的全流域治理答卷,回应了人民期待。
《法治日报》记者在采访中了解到,2017年起,厦门市全面推行河湖长制,发动共治共管,与公检法建立联防联动工作机制,从“政府治水”到“全民护水”,以河湖长制平台为抓手,统筹上下游、左右岸,追根溯源,系统治理,实施污水处理和生态修复。
厦门市通过实施水源地整治、城乡污水处理、入河湖排口整治、河湖“四乱”清理整治、小微水体治理、溪流养护、河道生态补水等系列措施,流域水质得到不断提升、水生态持续修复、水环境得到有效改善。
1月24日,厦门市市政园林局水务处处长李志钦向记者详细介绍了全市污水管网建设情况,以及再生水资源化利用情况。“厦门通过正本清源改造‘三步走’模式,坚持系统治理,精准施策,多元共治。目前,全市再生水用途以生态补水、市政杂用为主,污水处理厂经提标改造,尾水提升到地表水类Ⅳ类水质标准,分别用于溪流、湖库水体的生态补水工程,改善河流湖库水资源。”
负责马銮湾双溪湿地水利工程的中国建筑设计院工作人员吕怡哲告诉记者:“通过上游的治理,目前,流入马銮湾双溪湿地的两条溪水,未经过净水厂,天然水质已达到Ⅳ类水质标准,超出了设计工程对水质的预期。”
埭头溪流域“五全”综合治理同安样本于2023年1月入选全国河湖长制典型案例,成为厦门第三个国家级河湖长生态治理样本。
而翔安区九溪流域的“四水”联治策略,在实施微水、污水、中水治理的基础下,实现弃水“活用”促治——汀溪干渠补水,恢复生态、恢复灌溉。
溪流治理,蝶变换新,岸绿景美,生物多样性提升,人民群众亲水与活动空间拓展,幸福感倍增,同时,再次印证了“绿水青山就是金山银山”。
据了解,海沧区过芸溪等流域内的生态、生产、生活空间得到明显提升,水质明显改善,符合Ⅲ类水标准。该流域共惠及花卉苗木企业近百家,年产值超两亿元。
在许溪流域整治过程中,集美区打破了“就整治而整治”的局限,统筹城乡发展,形成“资源+合作社+农庄”的创新模式,打造成流域生态环境保护和百姓增收致富良性循环的成功案例。
守护绿水需要多方发力。
2022年,厦门制定了《厦门经济特区河湖长制条例》,将全市河湖治理保护法治化。
厦门市还通过制定《厦门市九条溪流生态补水工程规划》和《厦门市雨洪增蓄利用工程规划》,拟定“十四五”期间生态补水和雨洪增蓄项目,增强河道水体流动性和自净能力,生态补水取得实质成效。
据悉,全省首家跨区域集中管辖、厦门市唯一的基层法院生态环境审判庭——同安区人民法院生态环境审判庭就位于西溪汀溪支流流域,近距离保护流域生态环境。生态环境审判庭成立以来,共依法审结涉水污染环境罪等案件31件,助力汀溪水库、莲花水库等地表水保护工作。
公益诉讼是集美区人民检察院的“治水秘方”。近年来,集美检察制发了多份检察建议,督促相关部门执法,保护溪道畅通无阻、溪流免受污染。
三部门发布涉欠薪纠纷典型案例
做实根治欠薪工作维护劳动者合法权益
本报北京1月25日讯 记者张昊 今天,最高人民法院、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合发布13件涉欠薪纠纷典型案例。本批典型案例的发布,旨在明晰欠薪纠纷多元化解决途径,促进保障制度落实落细,从源头遏制欠薪问题发生,健全根治欠薪长效机制,有效维护劳动者合法权益和社会和谐稳定。
本次发布的典型案例包括某器材公司破产清算转重整案,王某等114名农民工诉余某、某工程技术公司、某电器公司、某市公路总公司等劳务合同纠纷案,尹某等10人诉某单位劳务合同纠纷案等。典型案例中,既有人民法院、人力资源社会保障行政部门、劳动人事争议仲裁机构、工会等部门常态化联合开展矛盾纠纷预防化解工作的案例,又有诉调对接促进矛盾纠纷实质化解、工会积极协调检察机关启动民事支持起诉的案例。各部门立足法定职能,探索打造根治欠薪联动链,全力解决好群众“急难愁盼”问题,形成劳动者合法权益保护大格局。
记者了解到,本批案例主要具有四个特点:第一个特点是加强部门联动,织牢根治欠薪“保护网”。人民法院、人力资源社会保障行政部门、劳动人事争议仲裁机构、工会等部门综合运用工会参与调解协商、行政执法、劳动争议仲裁、司法等多种手段,妥善化解欠薪纠纷。第二个特点是强化多措并举,建立根治欠薪“快车道”。各部门立足自身职能,确保欠薪纠纷及时高效处理。人民法院不断完善拖欠农民工工资案件的快立、快审、快执“绿色通道”,确保劳动者及时兑现胜诉权益;充分运用“智慧法院”建设成果,打造在线诉讼平台,通过数字赋能切实回应当事人对于诉讼便利和效率的迫切需求,同步加强对不掌握线上平台使用方式当事人的线下诉讼指导,全方位维护当事人的合法权益。第三个特点是积极能动履职,立足根治欠薪“最前沿”。最高法会同人力资源和社会保障部、中华全国总工会持续推进在线诉调对接工作,实现诉讼内外纠纷化解方式的系统化、常态化对接,便捷高效满足劳动者和用人单位多元解纷需求;坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极推动欠薪纠纷的诉源治理和多元化解,通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制。第四个特点是明晰裁审规则,树立根治欠薪“风向标”。最高法发挥典型案例引领示范作用,培养用人单位、劳动者的自觉守法用法意识,引导当事人形成合理诉讼预期、依法理性维权;针对劳动者证据收集能力较弱、留存证据意识不足等情况,明确用人单位对劳动者工资支付情况负有举证责任、劳动保障监察机构依法调取的证据可作为仲裁证据使用规则;明晰建设领域欠薪清偿责任主体,更好保障农民工工资权益;积极应对数字经济下新型工作方式,规范新型报酬支付方式,明确用人单位变更工资支付方式应与劳动者协商一致,确立线上加班费认定规则,保障劳动者及时足额获得劳动报酬。
据介绍,下一步,最高法、人力资源和社会保障部、中华全国总工会将全力以赴推动根治欠薪工作落实落细,畅通维权渠道,兜牢民生底线,切实维护劳动者的合法权益,为经济高质量发展和社会和谐稳定贡献力量。
为大局服务 为法治担当 为发展赋能
海南检察能动履职护航自贸港建设
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
海南省海口市龙华区人民检察院推进涉案企业合规工作经验,被最高人民检察院评为基层检察院建设特色品牌;三亚市人民检察院诉三亚某公司非法侵占自然保护区民事公益诉讼案,获评最高检“检察公益诉讼协同推进中央环保督察整改”典型案例……
过去一年里,海南省检察机关始终把围绕中心、服务大局作为检察工作的重要原则和基本理念,坚持为大局服务、为平安尽责、为人民司法、为法治担当、为发展赋能,紧盯全岛封关运作这个“一号工程”,以更强的政治自觉、法治自觉、检察自觉,强化依法能动履职,持续优化检察服务保障举措,着力推进全省检察工作高质量发展和现代化建设,全力服务保障海南全面深化改革开放和自贸港建设。
防范化解重大风险
2023年12月22日下午,海口市人民检察院第三检察部检察官、海口未检“椰芽”团队讲师走进海南大学观澜湖校区,为该校50余名师生上了一堂以“远离‘套代购’走私,拒绝电信网络诈骗”为主题的法治宣讲课。
防范走私风险,护航自贸港建设。一年来,海南省检察机关坚持把防范化解重大风险作为全省检察机关重要职责使命,完善和强化组织领导机制,加强全系统统筹发力,加快构建与自贸港相适应的风险防控体系。
2023年,全省检察机关突出严惩走私犯罪,全力参与“靖海”专项行动,深化琼粤桂三省区反走私刑事检察协作,凝聚反走私合力,全年起诉走私犯罪195人,其中离岛免税“套代购”走私犯罪116人,坚定助力离岛免税政策行稳致远。
据介绍,为做好金融风险防控,海南省检察机关深入推进护航金融安全专项行动,联合省证监局建立资本市场行政执法与检察履职衔接协作机制,起诉破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪52人。
同时,深化落实上游犯罪和洗钱犯罪同步审查机制,起诉洗钱犯罪28人,同比上升47.4%,其中71.4%系检察机关审查后追加认定,切实让上游“罪”与“赃”无处遁形。
营造一流营商环境
2023年10月,在2023年全国检察机关基层检察院建设高级研修班上,海口市龙华区检察院“以涉案企业合规工作为支点打造服务自贸港营商环境检察工作体系”,被最高人民检察院确定为14个特色品牌案例之一公开发布。
近年来,海口市龙华区检察院通过能动履职先行先试,以服务企业为自贸港检察工作切入点,立足辖区企业数量更多、涉企案件更多、涉法涉诉需求更多的“三个更多”情势,精心孕育出具有本土特色“检心护企”品牌。
涉案企业合规改革是检察机关优化法治化营商环境,服务保障经济社会高质量发展的创新举措。2023年,海南省检察机关持续深化涉案企业合规改革,积极推进刑事诉讼全流程适用,共办理企业合规案件45件,引导和督促涉案企业进行合规整改,走规范健康发展之路,既防止“办了案子、垮了企业”,又避免“一宽了之、一放了之”。
据介绍,全省检察机关积极践行“法治是最好的营商环境”要求,开展打击整治工程领域串通投标犯罪专项行动,依法严惩破坏市场经济秩序犯罪,起诉合同诈骗、非法经营、逃税骗税等犯罪787人,同比上升27.6%,着力维护公平竞争市场环境。
海南省检察院与省工商联健全沟通联系机制,针对以刑事手段不当插手经济纠纷等执法司法突出问题开展专项检查,2023年共起诉职务侵占、挪用资金等侵害企业合法权益犯罪154人,依法尽力为企业“松绑减负”,让企业安心经营。
保护创新绿色发展
一年来,海南省检察机关牢固树立保护知识产权就是保护创新理念,深化知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职,推动完善知识产权恶意诉讼防范打击合作机制,起诉侵犯知识产权犯罪34人,办理知识产权民事、行政、公益诉讼检察案件数同比增长3倍。
海南省检察院还与省市场监督管理局、省知识产权局联合印发《强化知识产权协同保护合作备忘录》,优化协作配合机制,强化协同保护力度,共同推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。
2023年4月10日至15日,第三届中国国际消费品博览会在海口举办。为全面做好消博会知识产权保护工作,海南省检察院第一分院进驻展会,在综合服务处设置服务窗口,开展知识产权保护法治宣传活动。
青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱。海南省检察机关坚持以最严法治护航绿色发展。强化惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展一体实施,起诉破坏生态环境资源犯罪404人,办理生态环境资源保护领域公益诉讼案件778件,使一批生态环保老大难问题得以解决。
海南检察机关推进公益诉讼检察工作机制创新,探索建立“热带雨林国家公园+公益诉讼生态环境和资源预防保护”机制,稳妥推动“碳汇”认购替代生态修复方式,推广应用“益心为公”检察云平台,持续扩大公益保护“朋友圈”。
一年来,全省检察机关坚决服务粮食安全战略,制定充分发挥检察职能加大耕地保护工作力度的意见,联合省农业农村厅开展“检察公益诉讼助力高标准农田建设”专项行动,积极参与粮食购销领域腐败问题专项整治,依法严惩涉农、涉地、涉粮犯罪,起诉82人。
上海表彰年度优秀基层法治观察建议
本报上海1月25日电 记者余东明 今天,上海市隆重表彰“2023年度市级十大优秀基层法治观察建议”和相应的提名奖、鼓励奖。
据上海市司法局党委委员、副局长刘言浩介绍,基层法治观察工作系上海首创,旨在将法治督察的“温度计”交到人民手中,并通过建立“访民生找问题、勤创新善搭脉、办实事求成果、提质效强融合”四个环节形成工作闭环,赋能社会治理,做实法治为民。
2022年9月,上海市委依法治市办印发文件,全面部署启动基层法治观察工作,截至2023年年底,全市共设立基层法治观察点528个,选聘基层法治观察员1873名,这支队伍在基层访民生、汇民意、聚民智,成为高水平推进社会治理的千里眼、顺风耳,成为为民解忧的智多星、大能手。据统计,2023年形成的1412件法治观察建议在区级层面被采纳的就有731件,在市级层面被采纳的有31件,形成了“真找问题、真办实事”的良好工作氛围。
这次选树活动经过了各区互评、专家评选和现场评审等环节,评选出来的优秀建议将成为下一阶段提质增效的新样本和新品牌。诸如如何依托“三所联动”化解僵尸车困境、如何堵疏结合解决群租房乱象问题将给社会治理提供可复制、可推广的经验样本。
安徽检察深入开展督察监督
促进公共政策兑现和政府履约践诺
□ 本报记者 范天娇
去年以来,安徽省三级检察机关以全方位提高公共政策实效和政府公信力,助力打造一流法治化营商环境为目标,深入开展促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督工作,推动地方一些政策未兑现、协议未履行问题得到解决,出台精准公共政策。截至去年年底,全省共梳理兑现问题清单649条,依法制发检察建议73件,督促兑现金额1.2亿余元。
去年4月,安徽省委依法治省办印发《关于深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》,要求实施公共政策兑现和政府履约践诺专项检察监督,通过加强对民事行政诉讼活动、行政违法行为的监督、探索公益诉讼等多项措施,对违法行使职权或怠于行使职权损害市场主体权益的,检察机关依法追究责任。安徽省检察院压紧压实工作责任,成立促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督工作领导小组,由院领导担任组长、副组长。市、县(区)检察院将该工作列为“一把手工程”,成立领导小组或工作落实专班强化组织保障。
哪些公共政策没有兑现?哪些政府约定没有履行?在开展督察监督工作过程中,安徽省检察院进行线索“扫描”,全面梳理各类存量问题,及时协调对接省委依法治省办,实现公共政策兑现和政府履约践诺问题清单共享,第一时间将问题清单涉及的线索分流至各级检察院。同时下发专门工作提示,要求各地加强与当地清欠办、营商环境办、人民法院执行部门沟通联系,进一步收集核实该领域未完全兑现或履行的案件线索,做到不留盲区、不留死角。截至目前,全省共梳理兑现问题清单649条。
“市、县(区)院要对所有线索进行全面分析评估,重点从政策文件、兑现条件、协议内容、责任主体、履约情况方面加强案件调查和合法性分析,提出能否监督、如何监督、如何督促履行等意见,逐条向省检察院汇报。”安徽省检察院第七检察部(行政检察部)副主任张克德说,针对各地汇报的问题线索,该院多次召开检察官联席会议研究,并下沉督导,对案件线索进行筛查评估。
督促某管委会一周内将39.33万元奖励资金履行到位,督促某地房屋征收中心及时足额支付70余万元购房券金额……安徽检察机关实行一案一策,采取灵活措施督促兑现履行取得实效。针对符合政策条件拖延兑现的,及时制发检察建议,督促行政机关履行兑现职责。针对因财政困难目前无法履行或兑现的,加大化解力度,促成双方达成分期履行协议,若后期无正当理由仍不兑现的,制发检察建议持续跟进督促履行。为做好检察建议“后半篇文章”,检察机关加强与被建议行政机关沟通联系,通过事前协调、事后跟进帮助,取得被监督行政部门的理解和支持,督促其及时兑现承诺、解决问题。
“我们还强化大数据在监督办案中的应用,在安徽数字检察法律监督平台行政检察模块增设公共政策兑现和政府履约践诺专项子模块,对问题类型、兑现履约情况、检察监督意见实现全流程监控、动态化管理。”张克德说。
据了解,安徽省检察院目前正在开展公共政策兑现和政府履约践诺行政违法行为专项监督活动,不仅注重个案办理,还加强类案监督,促进社会面治理,以实现政府及时落实政策、兑现承诺的长效治理效果。根据全国工商联发布的“2023年度万家民营企业评营商环境”主要调查结论显示,安徽省被评为“营商环境得分位列前10的省份”“位列前10的最佳口碑省份”。
阿克苏地区法院践行新时代“枫桥经验”
筑牢矛盾纠纷化解“桥头堡”
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 曹春华 宋玉姣
近年来,新疆维吾尔自治区阿克苏地区两级法院积极践行新时代“枫桥经验”,坚持系统思维和强基导向,充分发挥人民法庭贴近基层优势,以能动司法促推诉源治理,不断推动提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。
库车市人民法院将一些典型案件庭审搬到当事人家中或者矛盾纠纷事发地,以鲜活的案例让基层群众直观地了解人民法院案件审理、纠纷化解的过程,力求达到“审理一案、教育一片”的巡回办案效果,让法治观念深入人心。
“大家静一下,今天我们在这里调解艾某和图某之间的劳务费纠纷,大家也听一听……”横幅一拉,桌椅一摆,在庄严的国徽下,库车市法院墩阔坦法庭搬进了图某的棉花地边上,周边田地中务农的村民们也闻讯而来。
去年10月,图某雇用了艾某帮忙拾拣采棉机无法收割的零散棉花,帮工两个半月产生劳务费9000元。但图某认为艾某在劳动过程中将部分较小的棉桃据为己有,需折抵1500元。艾某则认为不应折抵劳务费,双方因此产生纠纷,诉至墩阔坦人民法庭。
庭审中,主审法官米热古丽·买合木提从案情实际及缓和两人矛盾的角度出发,围绕诉争焦点,充分结合双方意见与观点,耐心对双方进行说理和普法,最终促成双方达成调解协议,确定了折抵金额及需要支付的劳务费用,最终双方和好,该案圆满化解。
阿克苏地区两级法院充分调动人民调解员、老党员、网格长、“法律明白人”等的积极性、主动性、创造性,建立了参与解纷、普法宣传、综合治理、民意沟通等一系列的工作举措,全面开展诉源治理工作,形成了矛盾纠纷源头预防、诉前化解、闭环解纷的治理格局。
2021年3月,麦某与沙雅县某镇52户村民签订了为期7年的农村土地承包经营权转包合同,52户村民将260亩梨园土地承包经营权按每亩每年1100元的价格承包给麦某,约定麦某按年度向村民支付租金。2023年春天,部分梨树根系死亡,麦某不愿继续承包梨园,为此双方产生矛盾。
为更好地解决矛盾纠纷,沙雅县人民法院红旗人民法庭庭长艾力塔比尔·艾海提积极争取乡镇党委、政府对多元解纷工作的支持、指导,引入多方解纷力量,搭建“人民法庭+村干部+人民调解员”的联调解纷机制,共同参与案件调解。最终,在大家共同努力下,双方达成了调解协议,麦某向52户村民赔偿违约金9万元,双方解除合同。
阿克苏地区两级法院以诉源治理为抓手,不断完善“人民调解优先、法院诉讼断后”的矛盾纠纷化解机制,深入推进“法庭+网格员”“法庭+派出所”“法庭+人民调解员”的联动模式,着力将矛盾纠纷化解在基层、在源头、在诉前。
近年来,阿克苏地区两级法院打造由24个中心法庭辐射带动11个巡回法庭、87个巡回审判点、202个法官工作站、402个人民调解员的“四位一体”解纷,推动完善35个法庭全部与乡(镇)矛调中心互嵌解纷的基层治理格局,促进矛盾纠纷就地化解。2023年以来,阿克苏地区基层人民法庭累计指导人民调解4200余人次,面向群众开展普法宣传107次,参与群众15000余人次,5909件矛盾纠纷就地化解,筑牢了矛盾纠纷化解的“桥头堡”。
甘肃积石山:“抗震前线110”点亮希望之光
□ 本报记者 赵志锋
寒冬腊月,北风凛冽,气温骤降,陇原大地进入了一年中最冷的季节。
在甘肃省积石山县大河家镇大河村受灾群众集中安置点上,一排排整齐有序的活动板房内却暖意融融,板房上空炊烟袅袅升起。
“来,来,这边坐,喝茶。”1月23日,《法治日报》记者与永靖县公安局“抗震前线110”民辅警走进马万忠的“新家”时,他正在喝茶,看见我们后,起身热情招呼着。
“我知道你们是新轮换值守的警察,有你们在,我们很安心。”马万忠张罗着给我们倒茶。
今年75岁的马万忠是大河家村四社村民,因患有疾病,行动不太方便。按照“抗震前线110”工作要求,负责该片区的第二批轮换民警崔生旭、孙树一、王珏专程来到他家里走访,这让马万忠一家很受感动。
2023年12月18日夜晚发生的6.2级地震,积石山县大河家镇是受灾最为严重的乡镇之一。
地震发生后,甘肃公安机关在大河家镇等131个集中安置点设立“抗震前线110”,实行24小时勤务模式,全面开展“千警进万家”活动。
“抗震前线110”民辅警在安置点常态化进行灾情排查、群众安置、道路保通、治安防控、秩序维护、调解纠纷、心理疏导等工作,把新时代“枫桥经验”践行在震区重建家园第一线。
地震发生时,马万忠家的房屋在剧烈的摇晃中全部坍塌,他和同村村民一起被及时转移到大河村的临时安置点。
在这里,他们得到了党和政府以及社会各界爱心人士的救助,生活所需的各类物资源源不断送到他们手中。
地震已过去一月有余,受灾群众都已妥善安置。虽已数九寒天,但每一间板房里,村民一家人围炉而坐,烹茶煮饭,寒冷的冬日里充满了暖意。
群众集中安置点的每一个“抗震前线110”警务室都显得格外醒目,警旗飘扬,警灯闪烁,民辅警们忙碌的身影穿梭在各个安置点之间,守护群众安宁。
“‘抗震前线110’就在我们身边,是我们的好邻居。看见警灯,咱心里就踏实、暖和。”大河家镇陈家村安置点的村民马大爷深有感触。
日前,永靖县公安局按照“先进驻、后撤出”的原则完成第二批支援警力轮换,为帮助第二批支援警力尽快适应工作环境,依据“抗震前线110”警务室工作职责,讲解政策、传授经验、教会方法,把社情民意、警务装备、账本台账一一交接。
第二批带队负责人、永靖县公安局党委委员孔维荣组织召开专题会议,明确责任,细化分工,详细安排“抗震前线110”各项工作流程和任务要求,各片区“抗震前线110”警务室迅速转变角色,投身到治安巡逻、走访入户、隐患排查、服务群众等工作中。
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“这是四社的社情巡防日志,记录的都是挨家挨户写出来的任务台账,交给你熟悉熟悉,重点关注一下马万忠的情况。”崔生旭从第一批民警手中接过记录本后认真翻阅着。
“我们刚来这里,主要是走走看看,煤炭生炉子,注意屋里的空气流通,特别是晚上要千万提防一氧化碳中毒。”在马万忠家的板房里,崔生旭不断叮嘱着。
马万忠说,震后第二天,村里发放救灾物资,他和老伴年龄大了,腿脚都不灵便,是民警帮他们搬运物资、搭建帐篷、架火炉,当天就住进了帐篷。
“我一直想请他们来家里坐坐,吃顿饭。”马万忠感激地说,“民警白天黑夜地巡逻站岗,调解邻里矛盾,很辛苦。”
走访中,每个片区民辅警都深入村民家中,拉家常、问冷暖,了解掌握人员状况、家庭情况,倾听群众心声,登记梳理“急难愁盼”问题,鼓励他们坚定信心,以积极乐观的心态面对生活。
“丢,丢,丢手绢,轻轻地放在小朋友的后面……”
这一幕温馨的画面出现在积石山县高李村安置点,临夏市公安局支援民警马孝明利用工作间隙,带领安置点小朋友们玩起了丢手绢游戏。
冬日的暖阳下,一座座板房有序地矗立着。在这春天即将来临的寒冬里,每个人的心中都孕育着向阳而生的力量。
记者手记
一个多月前的地震袭击了积石山,灾难无情,人间有爱。时光荏苒,无数爱心汇聚,共同帮助受灾群众度过严寒的冬日。
在这段日子里,那些身穿藏蓝制服的“抗震前线110”民辅警始终坚守在救援一线,当好灾区群众的“守夜人”。他们置个人安危于度外,全力以赴确保受灾群众的温暖和安全。无论是救援物资的发放,还是灾后重建的工作,他们都竭尽全力,展现了警民之间的鱼水情深。
正是这份坚韧与关爱,温暖了积石山的每一个角落,点亮了重建的希望之光。
最高检举行党组理论学习中心组(扩大)学习暨专题辅导报告会
应勇主持并讲话
本报北京1月25日讯 记者董凡超 1月25日,最高人民检察院党组理论学习中心组围绕深入推进检察机关涉外法治工作,举行扩大学习暨专题辅导报告会,邀请联合国国际法委员会委员、武汉大学国际法研究所特聘教授黄惠康作辅导报告。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调,要巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,一体学习贯彻习近平法治思想、习近平外交思想,深入贯彻习近平总书记关于涉外法治建设的系列重要指示和中央外事工作会议精神,自觉坚持党中央集中统一领导,积极融入涉外法治工作大协同格局,深入推进检察机关涉外法治工作,以高质效检察履职更好维护国家主权、安全、发展利益,以高水平司法外事更好服务中国特色大国外交,为推进中国式现代化营造有利法治条件和外部环境。
黄惠康以“加强涉外法治建设的时代逻辑”为题,立足当前国际形势和我国实际,围绕加强涉外法治建设的战略意义、历史演进、存在的问题和发展路径等,作了一场主题鲜明、内容丰富、理论深刻、阐释精辟的辅导报告,并对检察机关加强涉外法治工作提出意见建议。
在认真听取辅导报告后,应勇指出,涉外法治是一个国家法治体系的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视涉外法治建设。习近平总书记深刻指出,加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的长远所需,也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。检察机关要坚持胸怀天下,站在更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全两件大事的高度,深刻认识做好涉外法治工作的重要性、紧迫性,充分发挥检察职能,促进在法治轨道上维护国家主权、安全、发展利益。
应勇强调,司法外事是中国特色大国外交的重要组成部分。检察机关要积极参与国内涉外立法,重视与国际法、国际规则的主动对接和积极吸纳。要立足检察职能,高质效办好每一个涉外案件、每一个司法协助案件,加强国际执法司法合作,更好服务更高水平对外开放。要巩固和发展检察双边多边合作机制,深化高层互访和司法交流,扩大法治领域“朋友圈”,不断提升中国特色涉外法治的国际影响力、吸引力。
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应勇指出,人才是加强涉外法治的关键。要完善以实践为导向的涉外法治人才培养机制,与人民法院、公安机关、司法行政机关等共建协同高效的涉外法治实施体系,提升检察环节涉外执法司法效能。要注重在开展涉外执法司法实践中培养涉外法治人才,积极参与反恐、反腐败、打击网络犯罪等国际执法司法活动,尽快培养一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的高端人才队伍。要深化检校合作,建好用好检察涉外法治研究基地,加强检察涉外法治理论研究,进一步坚定中国特色社会主义制度、法治道路和司法制度、检察制度自信。
最高检领导、检委会专职委员,中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组,最高检机关各内设机构、各直属单位全体人员参加报告会。
深耕矛盾排查与纠纷化解
全力打造新时代“枫桥经验”吉林样板
□ 本报记者 刘中全
□ 本报通讯员 苗兴龙 冯莫涵
基层强则国家强,基层安则天下安。
前不久,吉林省坚持和发展新时代“枫桥经验”提升矛盾纠纷预防化解法治化水平工作会议在辽源市召开,会议表扬了36个“枫桥式”工作法先进单位。
近年来,吉林各地坚持守正创新、示范引领,全力打造新时代“枫桥经验”吉林样板,不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,为吉林全面振兴率先实现新突破贡献应有的力量。
调解质效不断提升
2019年,赵某以家庭承包土地经营权作抵押,与吉林省某公司签订协议,为其在银行5万元贷款提供保证。由于赵某贷款逾期,银行便从该公司保证金账户扣划本息5万余元代偿贷款。在该公司向赵某索要代偿贷款本息及代偿资金占用期间利息损失时发现,赵某因意外去世。
赵某无儿无女,其母亲肖某便成为全部遗产继承人。该公司向肖某索赔,但肖某以无偿还能力为由拒绝偿还钱款。公司于2023年将肖某起诉至法院。
前郭尔罗斯蒙古族自治县人民法院接案后,通过诉前分流将本案委派吉林省企业法律顾问协会法律事务调解中心。调解员找到肖某了解到,肖某年事已高且身体多病,经济上确实比较困难,便通过其女儿做肖某的工作。
“我们对肖某的女儿说清楚事情前因后果,耐心讲解相关法律条文,最后说明如果坚持不偿还钱款,将陷入诉累。”办案法官说,经大家耐心劝说后,肖某的女儿表示,如其母亲无力还债,其自愿代母偿还,最后双方达成和解。
据了解,前郭法院积极探索多元化解矛盾纠纷路径,通过搭建多元化解平台、突出法治宣传引导、强化源头防范,有效提升金融纠纷化解工作实效。2023年以来,前郭法院共受理金融类案件3033件,多元调解58件,撤诉258件。
“统筹整合政法单位和社会调解资源,推进人民调解与行政调解、司法调解有机衔接,调解组织基本覆盖城乡社区和重点领域、重点单位,诉源治理更加深入务实。”吉林省委政法委副书记李光辉说。
长春市公安局朝阳区分局重庆路派出所在原有基层矛调部门协作基础上,将司法调解、行政调解、人民调解、行业调解有机结合,引入律师、心理咨询师等力量辅助调解,建立集咨询、评估、调解、仲裁于一体的线上线下调解多元化解平台,切实提高了邻里纠纷排查化解精细化水平。全省各地还采取“专职+派驻”模式,打造“多中心合一”的综治中心、“多网合一”的基础网格体系、“多平台合一”的社会治理平台,实现“全科受理、访调一体、集成联办”全周期管理。
据了解,2022年以来,全省人民调解组织共调解各类纠纷20.8万件,其中法院诉前调解成功4万余件,基层矛盾纠纷预防化解能力明显加强。
工作理念不断创新
“这笔钱应该归两个孩子所有!”
“那可不行,这笔钱应该是老爷子的……”
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镇赉县吕某、姜某(女)育有两个孩子,与吕某的7旬父亲共同生活。2023年春,离婚后的姜某外嫁,同年8月,吕某因病去世。吕某的3个姐姐将其承包的10公顷水稻卖了26万元。吕某的姐姐认为这笔钱应归吕父所有,而姜某认为这笔钱应归两个孩子所有,矛盾逐渐升级。
“我们了解情况后,立即协调派出所民警和法院法官,多方联动参与化解。”镇赉县司法局嘎什根乡司法所所长王影说,大家依据民法典释法说理,最终双方达成和解,纠纷得到妥善解决。
“镇赉县地处内蒙古、黑龙江、吉林三省区交界,针对跨界纠纷处理难的实际,嘎什根乡司法所与相邻的黑龙江省泰来县宁姜乡、省监狱管理局镇赉分局建立三方‘联合工作室’,共同化解矛盾纠纷。”时任镇赉县司法局局长白国力说,自2022年以来,嘎什根乡司法所联合两个部门成功调解土地、河流、林地边界纠纷158件,有效维护了交界区域的和谐稳定。
“把政法工作优势和基层社会治理资源深度融合,创新完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制,推动基层社会治理由‘抓末端、治已病’向‘抓前端、治未病’转变。”吉林省委政法委常务副书记张昕说。
全省各地结合工作实际,在矛盾纠纷排查化解方面纷纷亮实招——长春市朝阳区永昌街道推动多元力量参与,不断提升基层调解员化解矛盾纠纷的能力水平。通化县人民检察院实施“上门听证与找准切入点、把好根本点、夯实落脚点、瞄准发力点”的化解涉农权益纠纷工作法,用实际行动践行司法为民的理念。
据了解,吉林省级政法机关带头推动警力下沉,法院建立“法官进网格”工作机制,2048名基层法官全面对接辖区网格;检察院建立“包案+听证+救助”三位一体工作机制,简易听证和上门听证数量均居全国前列;公安机关纵深推进“警地融合”,民警由“下社区”变“驻社区”,“一村(格)一警”实现全覆盖;司法行政机关在全省推广舒兰市“百姓说事点”做法,拓展建成“百姓说事点”1万余个。
基层阵地不断扩大
“这件事必须好好说道说道。”
“那好,就让大伙评评,看看谁在理。”
前不久,长白山管委会池西区的陈家两兄弟带着多年的积怨来到“逢三说事”百姓说事议事现场寻求解决办法。
原来,哥哥因身体不好,将自己的田地给弟弟耕种,后因为家庭矛盾兄弟关系恶化,哥哥便提出让弟弟归还耕地,却遭到弟弟拒绝。
在说事议事现场,村干部和调解员、法官以亲情作为切入点,突出兄弟情谊,动之以情、晓之以理……经过耐心劝导和批评教育,弟弟同意归还耕地。至此,一起家族成员多年累积的矛盾纠纷得到化解。
“近年来,我们结合访调对接、诉调对接要求,创新‘党建+逢三说事’工作模式,搭建说事议事解事平台,将‘百姓说事点’功能作用向基层社会治理和乡村振兴领域延伸,合力化解一批疑难纠纷。”长白山司法局局长王学锋说,长白山司法局搭建“逢三说事”议事平台,依托各区党委、各村(社区)党组织,整合党员干部、法律专家、社会人士、“五老人员”及群众代表等优势资源,在每月的3日、13日、23日,将日常下沉基层问事收集来的疑难纠纷问题,组织相关部门、专业人员共同倾听群众诉求,集中研究化解办法,共同推进矛盾纠纷化解。
据了解,自开展“逢三说事”议事解事活动以来,长白山司法局指导或直接参与各基层召开的议事会113场,各调解组织受理纠纷172件,化解纠纷154件,在调11件,引入诉讼5件,切实保障了人民群众合法权益,有力维护了基层社会稳定。
“坚持线上与线下结合,把现代科技手段广泛用于矛盾纠纷排查化解和政法公共法律服务,让群众‘只进一扇门、最多跑一地’。”吉林省委政法委二级巡视员李密说。
舒兰市综治中心加强12345与各职能部门对接联动,线上解答咨询、调解纠纷量达95%,实现“一站式”服务、“一揽子”调处。长春市二道区在建设全省首家街道级东盛矛调中心的基础上,又筹建区级矛盾化解实体化运行中心,打造横向多领域协同合作、纵向四级矛调体系多元联治格局。临江市信访局探索实施“三变三主动”工作法,在矛盾化解中努力兼顾法理、情理、事理,取得了社会效果、法治效果、政治效果的有机统一……
赶考之路,道阻且长;脚下有根,方能行稳致远。
“近年来,在吉林省委领导下,各地各有关部门坚持一切从实际出发,积极探索、勇于实践,在践行‘枫桥经验’加强矛盾纠纷排查化解方面打造了一批典型性、创新性的鲜活经验,为谱写‘中国之治’的吉林新篇章作出了积极贡献。”吉林省委常委、政法委书记李明伟表示。
捐款1元却被收3元“手续费”
记者调查多家筹款平台收取捐款人3元费用现象
□ 本报记者 赵丽
□ 本报实习生 万鹏
“只是想帮助生病的患者,没留意就被多收了3元”;
“每次碰到朋友圈转发需要捐款的,都会捐5元,但是每次都要我多捐3元,这3元是给平台的,搞得我都不想捐了”;
……
近期在社交媒体平台上,不少网友抱怨:自己在××筹平台上捐款,“无缘无故”被多收了3元。仔细一看,这3元原来是平台收取的绿医服务费用。
《法治日报》记者近日调查发现,多家众筹平台存在收取3元费用的情况。这些平台以提供健康服务、帮助平台运营、提高打款效率等理由让用户选择勾选并同意“支付3元”费用。该选项虽然可以取消勾选,但不少网友称不仔细看根本不会注意,自己在不知情的情况下被多收了3元。
受访专家表示,一些众筹平台营利业务难以继续,筹款业务本身面临“自我造血”压力。平台的建设和支持都需要人力物力的投入,考虑到相应成本,可以收取一定比例的服务费。但是平台在向筹款人和捐款人收取服务费时,应当依法保障信息公开透明,同时不以营利为目的。
打算捐款10元被扣13元
捐款人称被“强行”收费
“我本想尽绵薄之力帮别人一把,结果点击支付时发现筹款平台要多收几元钱。”北京市民刘楠(化名)告诉记者。
近日,她看到社交群里转发某位同学家属的××筹筹款链接时决定捐款,点开筹款链接,她下意识地勾选了《绿医服务说明/健康告知》,但并没有仔细阅读内容,事后发现多支付了3元。
“捐款10元,却付了13元。这3元是什么钱?手续费吗?还是税款?”刘楠对于这多出的几元很不理解。
“不是说0手续费的筹款平台吗?”反复核查后,刘楠发现问题出在自己勾选的“我已阅读并同意”《绿医服务说明/健康告知》。她以为同意勾选的是捐款的告知事项,绿医服务是赠送的,而实际上,多收的3元是购买筹款平台绿医服务的住院管家、手术安排、远程会诊等7项健康服务。
上海市民马月(化名)也有过相似经历,“我一般是刷脸支付,还没反应过来,钱已经支付出去了”。她同样没有注意到筹款页面上的告知内容,看到生病的孩子需要筹款就点击筹款链接捐款。发现××筹平台多扣3元之后,她决定以后在其他平台捐款,“这3元钱不是我心甘情愿出的”。
记者在某第三方投诉平台查询发现,关于××筹显示捐款金额和扣款金额不符的投诉有上千条,大部分投诉称被“强行”多收了3元。
对此,××筹平台公开回复说:平台未收取任何服务费用,也无误导支付之意,如您有爱心愿意帮平台继续运营,请留下您助力我们的费用,当然如您需要退费,请您在××筹公众号—个人中心—我的捐款—资助平台处申请退费。
在捐款金额之外勾选额外收费的平台不仅是××筹。2023年底,北京市民赵霞(化名)在××爱筹款平台为一名患病儿童捐款10元,扣款信息显示是13元。捐款时,她勾选了《用户资助说明》,但并没有仔细阅读具体的内容。她退出筹款页面再点击进入,才发现被扣了3元“平台支持费”。
赵霞对此产生了疑问:“我虽然捐得不多,但希望捐多捐少都能用到患者身上。我理解平台运营需要成本,但能否提前并明明白白、清清楚楚告知捐款人?能否告知捐款抽成的具体比例和金额?”
还有捐款额小于平台多扣费用的情况。记者注意到,有网友在某第三方投诉平台上称,自己捐款1元,却被扣除了3元“手续费”。
反复提示需要支持3元
以为是确认捐款才勾选
为进一步了解情况,记者在××筹上进行了实际捐款。在一名癌症患者的筹款项目中,页面下方有一选项,询问用户是否已阅读并同意《绿医服务说明/健康告知》,并配有解释:“××筹已为超过200万经济困难的大病家庭提供免费筹款服务,3元领取住院管家、手术安排、远程会诊等七项健康服务,全方位解决健康难题!”
记者勾选该服务说明后,捐款支持金额自动增加了3元,即捐款20元将扣款23元,捐款100元将扣款103元,甚至捐款1元也会被多扣3元。而如果没有勾选该服务说明,扣款金额和捐款支持金额保持一致。
记者就此联系××筹平台,平台工作人员解释说:“可能是您在捐款的时候勾选了绿医服务的费用,导致捐款金额和扣款金额不一致”“绿医服务相当于捐款人买给自己的,而非赠予筹款人”。
“一般情况下,我会下意识地勾选‘已阅读并同意’的服务说明。因为在其他平台上,如果不勾选无法进入下一个程序,没想到,在××筹平台不勾选才能保证不会被多扣钱。”刘楠说。
对此,记者在网络平台上找到了10名发帖认为上述平台让捐款人“多掏3元”的网友,其都表示之所以勾选了绿医服务,均是认为其属于阅读确认捐款的相关说明。
但记者发现,在××筹的小程序应用中打开筹款链接,直接输入捐款金额即可,并没有需要扣款3元钱的绿医服务,而在转发的筹款链接中则出现了绿医服务。
上述10名受访者都是通过筹款链接进行的捐款,大多数人表示“很少有人会打开筹款平台小程序找人捐款,一般是点击朋友圈或社交群中的筹款链接进行捐款”。
此外,记者发现还有两款筹款平台也存在扣除3元额外费用的情况,两家平台称其为“支持费”。
和××筹平台类似,某筹款平台在捐款页面出现了《用户资助说明》。平台解释称:“××筹持续给近10万名大病患者,免费提供全程1对1的人工帮助,为此平台承担了巨大的人力成本。我们希望得到您的支持,帮助平台更好地运营下去。”
该平台的《用户资助说明》也是可以勾选或者取消勾选。
值得注意的是,在该平台,即使没有勾选《用户资助说明》,在点击“确认支付”后,付款页面也会跳出弹框再次提醒网友“希望可以资助平台3元帮助更多的大病家庭”,并在弹框上方会再次出现捐助患者的姓名,并且将“确定”框赋上红色。当用户点击“确定”后,便自动勾选了已阅读和同意用户资助说明,然后直接跳转到付款输入密码的界面。只有再次点击“取消”之后,才可以直接捐助,不再支付“资助平台3元”。
另一家平台也称:助力帮助平台,提供住院管家、手术安排、远程会诊等6项超值健康服务,全方位解决您的健康难题。同时平台打款效率更高,爱心捐款可以第一时间到达筹款人指定账户——支持平台3元钱。
要想不出这3元,捐款人需要反复点击“取消”数次后才能正常捐款。
平台可以适当收取费用
一些平台提示不够充分
记者注意到,一些筹款平台会从筹款人募集到的款项中抽取一定费用,作为平台的服务费。
比如,有筹款平台发布公告,因平台在技术研发、运营服务、资金安全方面的不断投入,运营成本逐渐增加,按照单个筹款项目提现金额的6%收取平台服务费,且单个筹款项目最高不超过8000元。另外第三方支付平台仍将收取提现金额的0.6%作为支付通道费用。
另一家筹款平台的客服告诉记者,发起大病救助项目,平台不收取服务费,但需要支付第三方支付通道服务费用0.6%。
还有筹款平台表示,单个项目提现时,平台将收取项目获得赠与金额的3%作为平台管理费。
该平台的客服告诉记者,这是为了保证平台稳定、健康、持续地运行,“平台收取管理费不以营利为目的,仅为了保障平台持续健康运行,以覆盖平台部分运营成本”。
那么筹款平台额外收取捐款人的费用是否合理呢?
北京京都律师事务所律师常莎分析,根据××筹的说明、操作流程以及可选项等形式来看,平台并未强制用户支付3元绿医服务费用,用户可以通过不勾选的方式拒绝支付该项费用,因此并不实质构成欺诈或强制消费。
常莎提示说,为防范风险,捐款人在网络平台进行支付等操作时,需要特别注意平台方的提示条款、免责条款、增值服务的说明等事项。
在北京交通大学法学院教授郑翔看来,如果能够通过收费促进公开募捐平台改进服务质量,使善款能遵照捐赠人意愿合理使用,“适当收取费用是可以的”。
“不过,如果平台能够从其他途径,如投资人的支持、财政的补贴、相关流量的变现等获得资金支持则更好,就不需要向捐款人收费了。”郑翔认为。
在一位国内某筹款机构不愿具名的创始人看来,筹款平台可以收费,因为这本质上属于市场行为,通过收取一定的服务费来提供更好的服务、保障平台运营无可厚非,“筹款平台本身作为商业机构,如果既要求其提供免费的服务,又要承担相应责任,这本身就是权责不对等的关系”。
有业内人士介绍说,筹款平台一般借助不营利的筹款业务吸引流量、获取客户,再基于流量去开展公司的其他业务,如互助、保险等业务,建构起“筹款+互助+保险”的商业模式,营利业务一定程度上会反哺非营利业务,筹款资金本身也会产生利息。
这位业内人士认为,在捐款环节,一些平台对用户的提示不足,用户往往在不知情时额外支付了“支持金”,相关提示信息不易识别,捐款人难以了解支付“捐款”的具体构成;同时,一些平台没有为捐款者了解资金的流向与使用情况提供便利,给捐款者造成了一定的被欺骗感和被隐瞒感,从长远发展的角度来看,这会影响平台的公信力。
“免费时代算是过去了。”采访中,多位相关筹款平台的工作人员认为,未来筹款平台收费会越来越普遍。
曾在北京、天津等多地工作多年的业内人士郭女士告诉记者,在现实中,不少公众对网络筹款活动往往有误解,将其视作纯粹的公益行为,认为其提供的服务就是无偿性的,忽略了其背后的企业化运营特性,也忽视了其背后的成本与投入。
在郭女士看来,作为市场化运营的网络筹款平台,日常需要承担各种义务,包括资金审核、拨付监管、后续跟踪、资金返回等工作,因此也就必然产生各种各样的成本,这就不可避免地涉及市场化运营模式问题,或者说平台收费等现实性问题。尤其是随着人工智能等技术的广泛使用,要想更好地借助大数据、人工智能等技术,提升对案例真实性的识别能力,增强风控能力等,必然需要投入更多。
信息披露需要足够透明
依法保障捐款人知情权
我国现行法律并未禁止筹款平台收费,但根据慈善法的规定,平台需要保障捐款人的知情权。
受访专家认为,需要制定规范、透明的收费机制,同时定义好平台性质、做好社会公众的引导。多位受访者也表示,他们顾虑的不是收费本身,而是收费的不透明性、不合理性。
“从法律规定来看,平台不得隐瞒善款使用情况,只要捐赠者想要知道,慈善组织就应该告知,而且应该是主动告知。”郑翔称。
在前述业内人士看来,信息披露要做到足够透明。在捐赠人充分知情的情况下,捐与不捐、捐多少都是捐赠人的选择。平台的页面设计可以更加优化,利用技术手段在支付页面做更具体、清晰的说明,为公众提供选择,例如勾选选项或未勾选选项,金额的变化应当是明显的。而对于金额变化的原因,平台也应提供更具体的解释说明。
北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍在2023年11月举行的“慈善法修订背景下大病筹款平台之道与规”圆桌访谈研讨会上表示,为了可持续发展,平台通过收取一定费用实现成本分担是必要的,但这样的前提是不能以盈利为目的。
那么,服务费的标准究竟该怎么定?有专家认为,必要时可以通过深入调研,开展成本构成、服务价值等方面调查,听取用户、平台和有关方面的意见,平衡筹款平台的商业属性和服务领域的准公益属性。
郑翔的看法是,慈善组织在自己的网站上收费,只要是其通过收费改善了服务质量促进更多人进行捐赠,“就应该允许由慈善组织自行决定”。
前述某筹款机构创始人则表示,服务费的设定属于市场行为,各类筹款平台之间存在竞争关系,如果该平台服务费过高,既不符合公众的期待又无法提供优质的服务,那么公众自然就会抛弃该平台,选择其他的捐款平台。因此,服务费的标准应交由市场调节。
“从免费到付费必然有一个转型的过程。”上述创始人说,当筹款平台开始收费的时候必然会经历阵痛期,需要不断地向公众解释为什么需要收费。但如果平台能够和公众达成共识,即收费是为了提供更好的服务、承担更明确的责任,未来便会形成更良好地捐赠环境。
郑翔说,建立事后监督机制也是必要的,例如出现不明确告知用户需要交费等违规行为,由民政部门慈善主管机构进行处罚,例如取消其公开募捐资格等,这样就能形成良好的捐赠环境。
漫画/李晓军
“我自己的钱,凭啥不能提现?”
平台各种苛刻限制条件根本无法满足
■ 调查动机
近日,陕西西安的李先生来电反映“平台无法提现”的问题。李先生说,他在刷短视频时被一则玩游戏领红包的广告吸引,进入游戏后,页面提示看一定量的广告视频后就可以提现。在之后一个星期里,他有空就刷广告,眼睛都看花了,结果好不容易到了200元的提现条件,平台又提示要邀请500个好友玩这款游戏才能提现。
“我从哪里去邀请500个好友玩这款游戏?!”李先生气愤道,这明显就是平台不让提现,临时设置根本无法完成的条件。
当下,很多平台都设置了提现功能,玩游戏、看视频、做任务等都能积累提现金额,但提现难的问题也不断出现。为此,记者进行了调查采访。
□ 本报记者 张守坤
“我自己的钱,凭啥不能提现?”陕西西安的李先生近日遇到了玩游戏、看广告累积提现金额,却无法提现的问题。
李先生说,他一连看了一星期的游戏页面广告,达到200元提现条件后,平台临时又增加了新的提现要求:邀请500个好友玩这款游戏。“临时增加提现要求就不合理,邀请500个好友玩游戏这个条件根本无法完成。”
这样的经历并非个例。《法治日报》记者近日在调查中发现,当前一些互联网平台存在各种提现门槛,有些门槛是不断变动、无中生有,有些门槛则是用户很难完成或根本无法完成。
点开某软件刷视频,记者便收到提示“您已收到8.88元现金红包,是否提现”,在选择8.88元的提现金额后,系统却提示“0.1元已到账”,想要继续提现还要按照平台规则:看10个视频可以再提现0.11元,看30个视频可以继续提现0.11元,连续登录3天可以接着提现0.11元,再连续登录3天和5天可以分别提现0.3元和0.5元,并且可提现金额也由8.8元变成20元。
除了登录天数,想要达到提现门槛还要获得相应金币,看视频就是最快获得金币的方式,每天看8分钟领6000金币、看20分钟领1.5万金币、每周看两小时领2万金币,到19.99元要40万金币,19.99元到20元要50万金币。
有这款软件的用户告诉记者,如果中间有几天没有登录,奖励就会自动减少或消失,而当你下一次提现从19.99元到20元时,需要连续登录100天才行,并且这100天还不包括之前看视频的那些天,而这些在申请提现前都没有告知用户。
“注册就能提现,轻松赚个两位数三位数。”当记者打开一款近期被主播推荐的有返现的游戏时,发现刚登录游戏就会有一个168元的红包,但提现标准是充值300元和500元,而在规定时间内即便充值,也根本无法达到游戏角色的级数要求,也就无法达到提现额度。
登录一款社交软件,记者发现,刚开始提现时,最低提现金额为10元,当完成各种任务账户余额变成10元后,最低提现金额又变成15元,当攒到15元之后,最低提现金额又变成了20元。
进入一款旧衣回收平台,记者看到,当回收完衣物后,金额需要满10元才能提现,但在回收之前平台并没有明确告知。
还有搬家师傅向记者投诉,他因为身体原因不准备继续在现在的搬家平台工作,因此准备将平台钱包里剩的50多元提现,结果系统却提示最低提现金额为100元,“自己挣的钱,提现还有要求?”师傅对此表示无法理解。
记者在多个平台发现,提现设门槛的现象并不少见,也已引发不少投诉。“明明获得了收益,平台凭什么限制提现?”这是不少用户共同的心声。
北京观韬中茂(青岛)律师事务所主任李杰向记者介绍,自媒体时代,用户进行内容创作并获取一定收益变得较为方便,但互联网平台、手机App往往对用户的提现行为进行金额、提现方式甚至是频次、时间上的限制,通过这些限制,平台会降低资金流动成本,控制用户小额提现的申请数量,大多数创作者会选择继续进行内容创作以达到提现门槛,增加了用户黏性。
“平台为了方便自身管理、减少出纳成本而设置提现门槛是无可厚非的,但是不能超过合理限度。创作者在选择注册成为平台或者App的用户进行内容创作,需要对用户协议、收益服务协议等合同进行同意确认,否则就无法使用相关功能,有些平台或App在协议里设置过于苛刻的提现条款,实际上是在滥用自身的优势地位,限制用户的权利,降低自身责任。”李杰说。
李杰进一步分析道,通过设置提现门槛来掩饰怠于承担自身所需承担的向用户支付相关收益的合同义务,不合理限制用户方的提现权利,用户方可以主张该提现门槛条款不属于合同内容。不属于合同内容意味着当事人双方都无需受此条款的约束,互联网平台需要按照规定承担返还财产、折价补偿等民事责任。
记者在调查中发现,有些App或平台将提现条件设置得很难或者根本无法达到,在维权中用户往往很被动。
华东政法大学经济法学院教授任超说,如果平台用户在与平台签订合同时,并不知道该App或平台所设置的提现条件实际是很难或者根本无法达到,无论是平台本身通过虚假或其他不正当手段欺骗、误导消费者,还是从一般消费者的认识来说无法识别提现条件实现的难度,消费者发布的内容确实为平台带来了消费市场、用户资源等各种收益,也为自己赚取了佣金但无法提现,则其实已经构成了对消费者的欺诈,损害了消费者的合法权益。
“格式条款本身就是由平台方拟定,而且平台在与用户的协议中大多数选择了平台方保留单方修改、变更合同内容的权利,这让合同条款内容具有不确定性。用户在签订合同时只能作出概括的同意,一旦出现争议,解释的主动权掌握在平台手中,这使得用户处于劣势地位。”任超说,所以当格式条款出现争议时,消费者要积极主张权利,可以先和平台方沟通,沟通不成的,可以向其所在地的市场监管部门或者消费者协会进行投诉,线上投诉十分便利;也可以选择向人民法院起诉。
近日,“余额低于100元不能提现属霸王条款”的话题登上热搜。原来,广州互联网法院审理了一起内容创作平台稿酬提现所引发的网络服务合同纠纷案,认定“余额大于等于100元才可申请提现”属格式条款,该条款无效。法院指出,涉事平台在已设置了提现时间及频次标准后,又叠加限制了提现金额标准,且未向用户提供注销账号后的提现渠道或其他替代性补偿方式,单方面怠于承担平台应尽的向用户支付收益的义务,不合理地限制了用户自由支配其个人财产的权利。
任超认为,相关平台、App设置提现门槛应秉承公平原则,不超过合理限度。比如,目前众多互联网平台都已设置了提现时间、频次的限制,就不能再叠加限制提现最低金额的门槛,这样就属于超过了合理限度,一味降低自身向用户支付相关收益的义务,限制对方的提现权利,容易构成无效的格式条款。同时平台方更不能以提现为诱饵,设置或者在签订合同后将相关内容修改为根本无法实现的提现要求条款,这会构成对消费者的欺诈。
“相关互联网平台行业协会也应该及时发现此类霸王条款,不能让叠加设置最低提现金额的行为成为行业惯例,这样会让用户失去寻求其他平台公平条款的可能性,损害消费者的自主选择权。”任超说,目前来看,根据多数互联网平台有关提现门槛的条款规定,用户提取账户内小于最低提现门槛现金的唯一途径便是继续履行合同,如果注销账户则余额将自动清零。因此,各方还应该积极寻求设置用户获取账户内余额的其他替代性途径。
资本市场法律制度体系“四梁八柱”基本建成
为保护投资者合法权益提供强有力制度支撑
核心阅读
随着注册制改革不断深入,我国资本市场法律制度体系不断完善,“四梁八柱”基本建成,为严惩违法行为以及保护投资者合法权益提供了强有力的制度支撑。
□ 本报记者 周芬棉
在近日中国证券监督管理委员会召开的新闻发布会上,多名业务部门负责人出席,就社会关注的注册制改革和资本市场法治建设情况作了介绍并回答记者提问。
2018年11月我国决定在上交所设立科创板并试点注册制,2023年4月注册制全面落地,注册制改革给资本市场结构、生态、透明度等方面带来了全方位、深层次变化,在资本市场改革发展史上具有重要意义。
随着注册制改革不断深入,我国资本市场法律制度体系不断完善,“四梁八柱”基本建成,为严惩违法行为以及保护投资者合法权益提供了强有力的制度支撑。
优化市场生态环境
据证监会综合业务司主要负责人周小舟介绍,注册制改革以来,证监会及交易所始终坚持“开门办审核”“开门办监管”,将核准制下发行条件中可由投资者判断的事项尽可能转化为信息披露要求,全面清理“口袋政策”与隐形门槛,审核注册的标准、程序、结果等全部向社会公开,主动接受社会各方面监督。针对改革后公权力变化特点,证监会坚持刀刃向内,推进自我革命,加快监管转型,构建覆盖发行上市全流程立体化监督制衡机制,改革完善上市委、并购重组委委员人员组成和运行机制,严肃整治影子股东、政商“旋转门”和“逃逸式辞职”,进一步削减离职人员身份价值,严肃查处一批典型案件,打造廉洁的注册制。
实行注册制,绝不是放任不管、一放了之,而是从事前事中事后全链条各环节加强监管执法,管得更严,管得更准。
严把IPO(首次公开募股)入口关。坚持“申报即担责”,严惩“带病闯关”“一查就撤”,进一步压实中介机构“看门人”责任。据周小舟介绍,注册制改革以来,证监会已对从事投行业务的69家证券公司、381名责任人采取了监管措施,特别是对问题严重的5家证券公司暂停保荐业务,对55名从业人员认定为不适当人选,行业机构合规意识明显增强。
就申报企业方面来看,持续向市场传导从严监管理念,申报企业和中介机构都切身感受到责任和压力。据证监会发行司司长严伯进介绍,试点注册制5年来审结的1000多家企业中,撤回和否决比例近四成,坚决把“带病闯关”和不符合条件的企业挡在市场大门之外。
严厉打击财务造假等违法行为,周小舟说,注册制改革以来,证监会查办各类案件近1900件,向公安移送涉嫌证券期货犯罪案件近600件,坚决查处一批大要案。
据证监会处罚委办公室主任滕必焱介绍,2023年,证监会聚焦信息披露违法等重点案件,重拳惩治违法,坚持“零容忍”打击不动摇,切实让行政执法“长牙带刺”。2023年全系统共审结案件350余件,处罚责任主体千余人(家)次,罚没款金额60余亿元。特别是对紫晶存储案、泽达易盛案、易见股份案、奇信股份案等市场影响恶劣、社会关注度高的财务造假案件依法从严从重惩处,有力整肃净化市场环境。
坚决将不合格者逐出市场之外。据上市司司长郭瑞明介绍,2020年底,中央深改委审议通过了新一轮退市改革方案,沪深证券交易所修订了退市规则。改革3年来,共有127家公司退市,其中104家强制退市,强制退市数量是改革以前10年的近3倍,呈现两个特点:一是面值退市显著增多,去年面值退市的数量接近全部退市公司的一半,市场优胜劣汰的自我调节机制开始形成;二是重大违法类退市增多,去年8家公司因达到重大违法标准进入退市程序。
立体追责严惩“首恶”
证监会法治司负责人程合红说,目前,资本市场法律制度形成了以公司法、证券法、证券投资基金法、期货和衍生品法为核心,以刑法、民法、行政处罚法等为支撑,以700余部行政法规、司法解释以及证监会规章和规范性文件为主干,以众多的交易所业务规则、行业自律规则为配套的具有中国特色的资本市场法律体系,总体上实现了各类市场行为和监管活动有法可依、有章可循,确保重大改革于法有据,实现立法决策与改革决策相统一。
例如,刑法修正案(十一)将欺诈发行犯罪的刑期上限由5年提高到15年,这是我国刑法中单项犯罪有期徒刑的最高刑,是单项犯罪有期徒刑法定期限的“天花板”;并将保荐人提供虚假保荐书,为欺诈发行为虎作伥的行为纳入刑法制裁范围,最高可判处10年有期徒刑。而且,证券法修订还专门为注册制改革规定了中国特色的集体诉讼等制度。
从打击证券违法犯罪体制机制来看,党中央、国务院以“两办”名义印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》,这是党中央历史上第一次就打击证券违法活动印发的专门文件。按照《意见》的要求,成立了由证监会、中宣部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等单位参加的打击资本市场违法活动协调工作小组,并且证监会同时拥有公安部、最高人民检察院的两大派驻力量支持。同时,证券审判体制机制也进一步完善,上海、北京、成渝三家金融法院相继设立。
证监会还强化立体化追责,严惩“首恶”。以紫晶存储欺诈发行案的查处为例,证监会会同相关各方围绕公司、实际控制人、董监高,以及有关中介机构实行行政、民事、刑事立体化、全方位追责。在行政处罚方面,对公司及相关责任人员共处以8000余万元罚款,对两名实际控制人分别采取终身、10年市场禁入措施。在民事赔偿方面,中介机构通过先行赔付方式赔偿1.69余万名投资者10.86亿元,四家中介机构另行交纳行政和解金约1.89亿元。在刑事追责方面,对涉嫌刑事犯罪的公司实际控制人依法及时移送公安机关处理,目前检察院已经批捕。真正做到了让违法者“人财两空”。而且,上海证券交易所已依法对紫晶存储强制退市。
程合红说,这样立体化追责的叠加效应是极其巨大的。对证券违法犯罪活动的“杀伤力”“震慑力”远远大于单项的处罚处理,使得违法犯罪分子无可逃遁。
保护投资者方式多
目前,投资者保护的法律工具箱已经比较丰富和充实。程合红说,包括先行赔付、行政和解、责令回购、代位诉讼、中国特色集体诉讼等新型维权方式不断推出,而且相继落地见效。受害投资者实实在在地得到了足够成色、真金白银的偿付。
在集体诉讼制度方面,中证中小投资者服务中心(以下简称投服中心)发挥了积极作用。据投服中心党委书记、董事长夏建亭介绍,集体诉讼是2019年修订的证券法的创新制度安排,投保机构是原告唯一代表人,投资者“默示加入、明示退出”,就是说符合条件的投资者,只要不明确拒绝就可以得到保护。
比如,在泽达易盛案中,投服中心依法启动集体诉讼,这是首单科创板集体诉讼,也是首单欺诈发行集体诉讼。各被告同意按照损失核定后金额全额赔付原告投资者,本案于2023年12月26日成功调解结案。7195名投资者获赔2.8亿余元,个人投资者获赔金额最高的500余万元,人均获赔3.89万元。2024年1月10日,上海金融法院将2.8亿余元赔偿款划给登记结算公司,随后登记结算公司划到投资者证券资金账户,至1月15日全部赔偿完毕,用时仅五个多月。
除集体诉讼外,投服中心还积极支持投资者发起普通代表人诉讼。
另外,2019年修订的证券法实施后,投服中心积极开展了股东代位诉讼。夏建亭说,有的上市公司承担虚假陈述民事赔偿责任后,不主动向实控人、董监高等责任人追偿。究其本质,大股东、实控人、董监高等实际把持、控制了上市公司,通过上述方式中饱私囊,损害了公司利益,更损害了上市公司其他股东,尤其是中小投资者的权益。在这种情况下,投服中心可以代上市公司起诉,向这些特殊人群主张赔偿责任。
从“政策找人”到“政策落地”全环节提升税务行政效能
去年解决纳税人缴费人共性热点诉求814项
□ 本报记者 蔡岩红
2023年,税务部门依法依规组织税费收入,着力夯实财力保障基础。全年组织各项税费收入31.7万亿元,其中,税收收入15.9万亿元,社保费收入8.2万亿元。
税务部门积极参与税费优惠政策的研究制定,认真履行税费优惠政策落实主责,2023年7月国务院延续优化完善税费优惠政策以来,全国税务系统累计开展政策精准推送超6.7亿户(人)次,从“政策找人”到“政策落地”全环节提升税务行政效能。2023年,全国税务系统共解决纳税人缴费人共性热点诉求814项。2023年,全国新增减税降费及退税缓费超2.2万亿元,有效助力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。
积极推动建设全国统一大市场
“建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。”国家税务总局副局长饶立新说,税务部门深入贯彻《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,采取有力有效措施,切实发挥职能作用,积极推动建设全国统一大市场。
2023年以来,税务总局会同财政部等部门按照党中央、国务院决策部署,对77项延续优化完善的税费优惠政策及时发文予以明确,进一步稳定市场预期。持续健全完善税费优惠政策落实工作机制,主动收集并答复纳税人缴费人反映的问题,及时回应各方面关切。2023年,税务总局围绕延续优化完善的税费优惠政策,累计发布115个问题答复口径,统一各地操作,提高政策执行确定性。
修改完善《税收征管操作规范》,形成全国统一的税收征管操作标准。动态更新全国税务机关纳税服务规范,统一税务机关基本服务事项处理方式。在各省落实税务行政处罚裁量权基准制度的基础上,推动京津冀、长三角、东北、西南、中南、西北等区域税务机关,联合推出区域内统一适用的税务行政处罚裁量基准,并实现执法信息互通、执法结果互认,为制定全国统一的税务行政处罚裁量基准奠定基础。落实公平竞争审查机制,开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,营造公平公正的税收环境。
为增强税费服务的便利性,推进涉税事项“跨省通办”,在京津冀、长三角、成渝等区域试点基础上,自2023年4月起在全国推行企业跨区(省)迁移涉税事项便利化措施,优化迁移办理程序、压缩办理时间,为企业跨区(省)经营提供更多便利。构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务机制,打通业务办理渠道和税费辅导服务渠道,让企业在办理业务时能够及时得到智能、高效、精准、便捷的税费辅导服务。2023年累计为纳税人提供互动服务1091万次。
持续擦亮便民办税春风品牌
2023年,税务部门深入开展“便民办税春风行动”,推出系列服务举措,努力提升纳税人缴费人获得感和满意度。第三方调查显示,2023年纳税人缴费人满意度得分稳步提升至89.24分。
税务部门发挥税收大数据优势,根据不同行业、企业类型、人员身份等信息,对税费政策与适用对象进行智能匹配,确保符合条件的企业能及时收到契合自身需求的政策。既向法定代表人、财务负责人、办税人员推送各有侧重的内容,又紧跟业务流程开展事前温馨告知、事中动态提醒、事后跟踪问效。2023年7月以来,已累计推送6.7亿户(人)次、14.9亿条,实现了政策找准人、政策送上门,确保税费优惠政策直达快享。
健全完善税费服务诉求解决机制,上下联动高效解决涉税难题。2023年,全国税务系统共解决纳税人缴费人共性热点诉求814项,通过解决一项诉求,实现破解一类难题、优化一类服务的效果。聚焦产业链供应链不畅的困难企业诉求,在尊重企业意愿的前提下,利用税收大数据,主动为企业牵线搭桥,全年共帮助企业实现购销213亿元。聚焦缓解小微企业融资难,深化拓展“银税互动”,进一步降低中小银行参与门槛,全年助力小微企业获得银行贷款2.84万亿元。
税务部门充分运用信息化手段,扎实推进智慧税务建设,推动办税缴费服务更智能,在电子税务局创新推出“新办智能开业”等场景,推广跨省异地电子缴税,2023年共办理跨省异地电子缴税业务71万笔,涉及金额844亿元,切实便利企业生产经营。推广非居民跨境线上办税,进一步优化纳税人跨境办税体验。
聚焦社保费缴纳、个税汇算等民生领域涉税事项,针对性优化服务措施。推行社会保险经办和缴费业务“一网通办”,企业社保缴费“网上办”、个人缴费“掌上办”业务量占比超95%,全国3800多个办税服务厅、政务服务中心实现社保缴费业务“一厅通办”。实施个人所得税综合所得汇算清缴优先退税,优先保障“上有老下有小”、看病负担较重的纳税人快速获得退税红利,惠及3384.5万人。
税务总局纳税服务司司长沈新国表示,2024年,税务部门将认真落实国务院推动“高效办成一件事”的部署要求,主动适应新形势新要求和人民群众新期待,依托税费服务诉求解决机制,推出更加务实管用、更具针对性的服务措施,持续擦亮“便民办税春风行动”品牌。
创新“税路通”跨境税收服务品牌
2023年是共建“一带一路”倡议提出10周年。税务部门以此为契机,集成创新推出“税路通”跨境税收服务品牌,为纳税人提供更加专业化、规范化、国际化的税收服务。
据税务总局国际税务司司长蒙玉英介绍,“税路通”品牌发布以来,全国所有省级税务局结合地域特色,全部创建了各自“税路通”子品牌,开展系列政策宣讲活动和跨部门协同服务。浙江“税路通·在浙里”子品牌做优“一带一路”税收服务项目,举办走进RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)东盟专场政策宣讲活动;山东“税路通·税之家”子品牌与省侨联、商务、外办联合发布《跨境税收服务联盟倡议书》,推出设立创新实践基地等6项服务举措。
税务总局和各省税务局均组建跨部门专家团队,通过实地调研、税企座谈等方式收集疑难问题,积极解决跨境纳税人涉税诉求。近日,税务总局还与部分在华外国商会举行座谈会,进一步听取外资企业涉税诉求,帮助解决疑难问题。
完善服务机制,畅通税企沟通渠道。开通全国12366跨境税收服务专线,累计为“走出去”“引进来”企业提供人工中英双语涉税咨询服务11.7万次。全年累计向超13万户跨境纳税人定向推送国别(地区)投资税收指南和税收红利账单。
推进绿色税制建设和政策落实
推动绿色低碳发展是实现高质量发展的关键环节。2023年,税务部门积极推进绿色税制体系建设和政策落实,为建设美丽中国贡献税收力量。
税务部门坚持依法治税原则,不折不扣落实环境保护税法、资源税法等绿色税收法规,助力生态环境保护和资源集约节约利用。比如,环境保护税通过“多排多征、少排少征、不排不征”的导向机制,倒逼企业减少污染排放、加强环境治理、发展循环经济,2023年全年入库税收205亿元;资源税通过确立从价计征为主的征收方式,建立起与资源产品市场价格直接挂钩的税收调节机制,鼓励企业合理开发利用资源,2023年全年入库税收3070亿元。
税务部门高效落实企业所得税、增值税、车辆购置税相关绿色税收优惠政策,激励企业走绿色高质量发展道路。2023年,对资源综合利用产品取得的收入减免企业所得税167亿元,对相关产品及劳务即征即退增值税564亿元,鼓励节约资源“变废为宝”;对新能源汽车免征车辆购置税、车船税1218亿元,促进汽车行业降碳减排。
税务部门还与生态环境、自然资源等相关部门加大联合控管、联合激励、联合惩戒等协作治税力度,为绿色发展提供有力支持。税务部门与生态环境部门建立了“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的环境保护税征管协作机制,2023年两部门共互相交换信息约4千万条,实现了税收征管能力和生态环境保护能力的“双提升”。
我国国家公园建设取得积极进展
本报讯 记者刘欣 记者近日从全国林业和草原工作视频会议上获悉,我国三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等首批5个国家公园建设取得积极进展,藏羚羊、大熊猫、东北虎豹、海南长臂猿等标志性物种种群数量稳定增长,生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升,智慧化、数字化监测管理体系建设日趋完善,园区民生福祉得到有效改善。
2023年,首批国家公园总体规划发布实施,国家公园法立法工作持续推进,生态系统功能持续恢复向好。积极探索生态产品价值实现机制,开展特许经营、生态旅游、自然教育、游憩体验等有效途径,持续改善民生福祉。国家公园感知系统已面向首批国家公园开放使用,首批国家公园智慧化、数字化建设提档加速。
同时,各国家公园不断建立健全法规制度和政策措施,推动形成国家主导、央地共建、权责对等、职责清晰的国家公园管理体制。不断探索国家公园内自然资源统一执法形式,严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。
下一步,我国将继续加快推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,推动国家公园管理机构设置方案批复及组建,推动出台国家公园法,稳妥有序推进设立新的国家公园,逐步建设完善国家公园天空地一体化监测体系,推进东北虎豹、穿山甲、兰科和蕨类、苏铁等重点物种保护研究中心建设。
良法善治助力未成年人健康上网
□ 赵精武
在数字时代,互联网成为日常生活工作必不可缺的一部分,全球竞争的中心领域也逐渐转向网络空间。我国始终重视未成年人网络信息素养的培养,实现会用网、善用网、用好网的培养目标。然而,网络助力社会发展的同时,也给未成年人的健康成长带来不同层面的威胁。沉迷网络游戏、网络霸凌和网络暴力、打赏网络主播、充值网络游戏等现象阻碍未成年人合理使用网络,尤其是部分网络平台和违法行为人所发布的不良网络信息严重侵蚀着未成年人的世界观、人生观和价值观。为此,我国出台了第一部专门性的未成年人网络保护综合立法——《未成年人网络保护条例》(以下简称《条例》),标志着我国未成年人网络保护法治建设进入新的阶段。《条例》自2024年1月1日起施行。
在互联网普及初期,未成年人网络保护问题就已经存在,彼时的问题形式主要以沉迷网络为主;时至今日,由于平台经济、直播经济等业务模式的兴起,未成年人网络保护工作面临着全新挑战:预防不良网络信息、规范网络直播、未成年人个人信息特别保护等。本次《条例》针对这些问题,设置了职责更加明确、体系更加完整、规范更加全面的政府治理体系,除了继续明确国家新闻出版、电影部门和国务院教育、电信、公安、民政、文旅、卫健、市场监督管理等有关部门的具体职责之外,还强调由国家网信部门负责统筹协调,搭建政府部门之间的未成年人网络保护工作协调机制。该类治理架构能够有效解决传统治理模式所固有的“九龙治水”弊端,更体现了未成年人网络保护工作所对应的全局视野和联动机制。
《条例》以政府各部门长期以来的监管实践为基础,并以社会公众普遍关注的“充值游戏”“打赏主播”“平台推送不良信息”等热点问题为导向,整合现行立法中有关网络信息安全治理的相关规范,构建起全面的未成年人网络保护体系。具体表现为以下三个方面:
第一,国家网信部门统筹协调,政府各部门重点专项治理。国家网信部门根据其职责,统筹协调网信领域的监管工作,并在职权范围内计划对智能终端产品、相关软件的制造者、运营者以及销售者制定必要的技术标准和监管要求。真正解决部分家长所担忧的未成年人过度沉迷手机等智能终端产品,确保未成年人模式能够真正落实到相关产业链的各个环节。同时,政府各部门也将在职权范围进一步强化有关未成年人网络保护的专项治理。例如,教育部门重点承担网络素养教育的落实工作,并与网信部门共同制定未成年人网络素养测评指标,引导未成年人形成良好的网络安全意识、文明素养、行为习惯和防护技能。
第二,网络信息去劣存优,业务模式严格规范。在信息大爆炸时代,未成年人在网络上所接触的信息数量远超以往,为了避免自动化推送等业务模式所存在的“信息茧房”等潜在弊端,《条例》在明确国家鼓励和支持引导未成年人养成良好生活习惯和行为习惯等优质网络信息的同时,也明确禁止网络平台、平台用户发布违法不良信息,重点对可能引发或诱导未成年人模仿不安全行为、实施违反社会公德行为、产生极端情绪、养成不良嗜好等信息内容要求相关责任主体在显著位置予以标识。此外,为了进一步推动企业落实网络信息内容审核义务,《条例》还提出国家网信部门将与新闻出版、教育、电信、公安等部门确定影响未成年人身心健康信息的判断标准和提示方法。
第三,重点解决网络沉迷,多渠道治理风险。面对网络沉迷这一顽疾,《条例》更是“重拳出击”,教育、卫生健康、市场监督管理等部门将采取多元化的治理措施预防和干预未成年人沉迷网络。网络游戏、网络直播等网络产品和服务提供者将在政府监管下严格落实和优化防沉迷制度、网络实名制、未成年人保护业务功能等,不得留下实名管理的明显漏洞,禁止提供者在落实相关制度时敷衍了事。并且,政府各部门将从预防网络沉迷宣传教育、制定网络游戏服务消费上限、时长等监管制度、开展沉迷网络精神障碍和信息行为问题基础研究、诊断等多个方面彻底解决未成年人沉迷网络问题。
综合来看,《条例》的内容创新充分体现了我国在未成年人网络保护工作方面的监管智慧,总结过去监管实践中遇到的难题以及治理经验,形成了具有针对性、可操作性和长期性的未成年人网络保护工作机制。
(作者系北京航空航天大学法学院副教授)
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为切实加强食品安全监管工作,维护消费者合法权益。近日,安徽省含山县公安局森林派出所联合县市场监督管理局开展食品安全专项检查。其间,执法人员通过现场抽查、重点取样、查看进货台账等方式,对与人民群众日常消费密切相关的零食、饮料、调味品等是否存在过期现象进行了监督检查,对存在的隐患问题现场责令整改。图为执法人员对食品企业进行安全检查。 本报通讯员 冯善军 摄
2023年我国知识产权强国建设指数稳步提升
六项分项指数得分均实现正增长
核心阅读
近日公布的《知识产权强国建设发展报告(2023年)》显示,我国知识产权强国建设指数稳步提升,2023年达到120.0分,比2021年基期值年均增长9.6%。知识产权制度、保护、市场运行、公共服务、人文社会环境、参与全球知识产权治理等六项分项指数得分均实现正增长。
□ 本报记者 张维
建设中国特色、世界水平的知识产权强国,是党中央作出的重大战略部署。
2021年,中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》(以下简称《纲要》),国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》(以下简称《规划》),明确了知识产权强国建设的目标、任务、举措和实施蓝图。
《纲要》和《规划》颁布实施以来,各地区、各部门坚持认真落实《纲要》和《规划》部署,有力推进知识产权强国建设不断迈出坚实步伐,取得显著成效。
近日由国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室公布的《知识产权强国建设发展报告(2023年)》(以下简称《报告》)显示,我国知识产权强国建设指数稳步提升,2023年达到120.0分,比2021年基期值年均增长9.6%。知识产权制度、保护、市场运行、公共服务、人文社会环境、参与全球知识产权治理等六项分项指数得分均实现正增长。
科技创新成经济发展强劲引擎
创新是引领发展的第一动力,知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。
国家知识产权局近日公布的一组数据显示,截至2023年底,我国发明专利有效量为499.1万件。其中,国内(不含港澳台)发明专利有效量为401.5万件。我国每万人口高价值发明专利拥有量达11.8件。全年注册商标438.3万件。收到中国申请人马德里商标国际注册申请6196件。全年专利商标质押融资登记金额8539.9亿元,惠及企业3.7万家。
其中,专利方面的数据尤其耀眼。上述“401.5万件”是一个怎样的概念?据国家知识产权局副局长胡文辉介绍,这一数字同比增长22.4%,让我国由此成为世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家。
值得注意的是,我国高价值发明专利创造储备加速。我国国内(不含港澳台)发明专利有效量达到第一个、第二个和第三个100万件分别用时31年、4年和2年左右,而突破第4个100万件仅用时一年半。“在这400多万件有效发明专利中,高价值发明专利所占比重达到四成以上。中国已成为名副其实的知识产权大国,持续为全球创新发展贡献重要力量。”胡文辉说。
在国内有效发明专利中,企业所占比重超过七成,成为推动创新创造的主要力量。据统计,国家高新技术企业、科技型中小企业拥有有效发明专利213.4万件,同比增长24.2%,占国内企业总量的近四分之三,达到73.4%。自主创新为众多科技型企业的高质量发展蓄势赋能。
重点地区创新龙头带动作用也正在凸显。世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数》报告显示,深圳—香港—广州集群,北京集群和上海—苏州集群,占据了全球科技集群排名前五中的三席。国家知识产权局的统计显示,截至2023年底,长三角、京津冀、粤港澳大湾区发明专利有效量分别为130.8万件、70.3万件和67.2万件,合计占国内总量的65.6%,分别同比增长21.1%、21.0%和23.2%。科技创新深度融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略,成为推动产业经济发展的强劲引擎。
培育国货“潮品”新消费增长点
专利对于经济增长的贡献,有多个统计数据能够予以佐证。
以专利密集型产业的有关统计数据为例。国家知识产权局专利局副局长、战略规划司司长葛树介绍说,2022年,我国专利密集型产业增加值为15.3万亿元,占国内生产总值的比重达到12.7%。“近五年来,我国专利密集型产业规模稳步壮大,2022年产业增加值首次突破15万亿元,年均增速达到9.4%,高于同期GDP现价年均增速2.4个百分点。”
不止专利,商标对于经济的拉动作用也非常明显。2023年全国商标质押融资额达1769.1亿元,同比增长63.5%,帮助企业有效缓解了品牌发展过程中的资金难题。
商标的作用也为中央经济工作会议所看重。中央经济工作会议指出,要积极培育国货“潮品”等新的消费增长点。国货“潮品”承载着人们对美好生活的向往,也彰显着对中国品牌的自信。越来越多的消费者愿意为坚持自主创新、坚守国民情怀的国货买单,像华为、海尔等一大批“国货之光”还走出国门,积极融入全球市场,成为全球的知名品牌。
胡文辉说,国货“潮品”的发展离不开知识产权的全方位助力,特别是需要利用好商标制度加强品牌保护、实现品牌价值。国家知识产权局深入实施商标品牌战略,大力推进商标品牌建设,助力培育国货“潮品”等新的消费增长点。
在制度支持方面,国家知识产权局修订出台《企业知识产权合规管理体系要求》国家标准,帮助企业筑牢商标品牌等知识产权管理规则,有效防控风险。持续推动商标法修改进程,加强对商标品牌合法在先权利和驰名商标的保护力度,认真做好国货出海的涉外知识产权纠纷指导,坚决打击各种傍名牌、搭便车、蹭热点行为,提振品牌发展信心和经营主体获得感。
“国家知识产权局将深入落实中央经济工作会议要求,继续推进实施‘千企百城’商标品牌价值提升行动,助力形成更多有影响力的民族品牌和国际知名品牌,打造更多国货‘潮品’,扩大品牌消费规模,积极培育新的消费增长点。”胡文辉说。
加快完善知产法律和政策体系
上述一系列成绩,印证了《报告》对我国知识产权强国建设发展状况的评价:“总体上我国知识产权综合实力稳步提高,知识产权强国建设发展保持良好态势。”
不过,《报告》同时指出,当前,知识产权强国建设仍面临一系列挑战,从国内看,知识产权制度尚不能完全满足全面创新需要,数量质量不平衡不协调矛盾仍然突出,保护效果与社会期待尚存在一定差距,发展基础尚不能完全满足知识产权高质量发展要求;从国际上看,百年变局加速演进,世界经济面临多种风险挑战,知识产权国际竞争日趋激烈,知识产权国际规则面临变革挑战,我国企业“走出去”也面临更多知识产权风险。
2024年,如何加快推进知识产权强国建设,为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑?胡文辉表示,将以知识产权源头保护为基础,以转化运用为牵引,以机构改革为契机,全面强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作链条,更大力度加强知识产权保护国际合作,努力开创知识产权事业发展新局面,更好服务社会主义现代化强国建设。
《报告》提出完善知识产权制度体系,围绕支持全面创新,加快完善知识产权法律体系、管理体制和政策体系,研究构建新领域新业态的知识产权保护规则。深化知识产权领域改革,推进知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革,落实以增加知识价值为导向的分配政策,深入推进知识产权审查模式创新,建立健全同国家战略科技力量的协调联动机制。提升知识产权转化运用效益,大力实施专利转化运用三年专项行动,推动一批高价值专利实现产业化,加快推动知识产权密集型产业发展,大力培育以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以地理标志为支撑的特色经济和以版权为支撑的文化产业。
加强知识产权全链条保护,持续提高知识产权审查质量和效率,深化知识产权审判“三合一”改革,深入推进知识产权检察集中综合履职,严厉打击各类侵犯知识产权犯罪,完善跨部门跨区域执法联动与响应机制,持续完善知识产权纠纷多元化解机制,加快完善知识产权保护中心网络。
同时推进知识产权公共服务体系建设,持续完善公共服务体系,健全分级分类管理机制,加强知识产权信息化、智能化基础设施建设,强化公共服务数字化支撑。夯实知识产权发展基础,深入普及知识产权文化理念,完善知识产权人才评价体系,加强高层次人才、复合型人才、国际化人才培养,积极开展知识产权专业学位建设。深度参与知识产权全球治理,积极参与完善多边框架下知识产权国际规则,完善知识产权国际合作平台机制,加强知识产权涉外风险防控体系和海外知识产权纠纷应对指导机制建设。
金融监管总局发布通知要求
加强科技型企业全生命周期金融服务
□ 本报记者 周芬棉
为落实中央金融工作会议关于做好科技金融的要求,把更多金融资源用于促进科技创新,日前发布的《国家金融监督管理总局关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》(以下简称《通知》),明确各项工作要求,推动完善有利于科技型企业发展的金融政策环境。
《通知》共五部分十七项举措,具体包括总体要求、持续深化科技金融组织管理机制建设、形成科技型企业全生命周期金融服务、扎实做好金融风险防控、加强组织保障和政策协同等。
落实顶层设计
党中央国务院高度重视科技创新。党的二十大报告提出,强化企业科技创新主体地位,发挥科技型骨干企业引领支撑作用,营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。中央金融工作会议强调,做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章,要求把更多金融资源用于促进科技创新。
西北政法大学教授强力说,中央金融工作会议提出建设金融强国的目标,强调做好五篇大文章中,做好科技金融摆在首位,其深层的原因还是在当今社会中,科技对一国经济发展有着巨大的推动作用,是“国之大者”。
强力介绍说,2023年6月国务院发布《加大力度支持科技型企业融资行动方案》,对包括金融机构在内各相关单位提出具体要求。
服务科技企业涉及多个部门。据北京中银律师事务所高级合伙人刘晓宇介绍,中国人民银行等六部门曾发布《关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见》,明确支持科技企业上市、再融资和并购重组,鼓励科技上市企业通过并购基金等方式实施兼并重组,拓宽融资渠道。
近日,中国人民银行为落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案,延续实施碳减排支持工具。继续发挥支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具服务普惠金融长效机制作用。抓好金融支持民营经济25条举措落实。持续做好乡村全面振兴金融服务工作。延续实施普惠养老专项再贷款。
在资本市场上,创业板、科创板、北交所、新三板等多个板块,采取区别于主板的条件,为科技型企业融资提供支持和服务。
在这种大背景下,金融监管总局经过扎实深入调查研究,紧紧围绕强化科技型企业全生命周期金融服务重点环节,制定发布《通知》,要求充分认识实现高水平科技自立自强的重要性和紧迫性。深入研究科技型企业发展的规律和特点,认真分析企业金融需求,攻坚克难、久久为功,持续优化科技金融服务,支持科技型企业发展壮大。
区分三个阶段
记者注意到金融监管总局持续推动健全适应科技型企业梯度培育的金融体系,加快形成科技型企业全生命周期金融服务。
《通知》将科技型企业全生命周期分为三个阶段:初创期、成长期和成熟期,对不同时期的科技型企业采取不同的服务方式和内容。
在初创期,为支持其成长壮大,《通知》提出,鼓励银行机构在防控风险的基础上加大信用贷款投放力度,综合运用企业创新积分等多方信息,开发风险分担与补偿类贷款,努力提升科技型企业“首贷率”。在依法合规、风险可控前提下,规范与外部投资机构合作,独立有效开展信贷评审和风险管理,探索“贷款+外部直投”等业务模式,为初创期科技型企业融资提供金融支持。
支持稳妥探索顾问咨询、财务规划等金融服务,依法合规拓宽高净值科技人才财富管理渠道。鼓励保险机构开发科技型企业创业责任保险等产品,有效满足初创期科技型企业风险保障需求。在风险可控前提下,引导保险资金投资科技型企业和面向科技型企业的创业投资基金、股权投资基金等,推动更多资金投早、投小、投科技。
对处于成长期的科技型企业,《通知》提出要丰富融资模式。鼓励拓宽抵质押担保范围,加快发展知识产权质押融资,规范发展供应链金融。支持保险机构开发科技成果转化费用损失保险等险种,优化“三首”保险运行机制。
对于成熟期科技型企业,《通知》则鼓励通过并购贷款支持企业市场化兼并重组。若“参股型并购贷款”能够由试点转常规逐步推开,则将能有效提升支持科技型企业融资的力度。
现实是,金融机构服务科技型企业面临一定的困难。刘晓宇称,科技型企业具有轻资产、高风险、信息透明度不足等特点,并且技术开发和成果转化前景不确定、行业整体技术进步快,“知识产权质押融资”评估难、变现难、风险控制难,这些问题造成金融机构的服务难点。
大成(上海)律师事务所高级合伙人陈胜说,为了鼓励金融机构积极参与知识产权质押融资,帮助创新型企业以其拥有的知识产权资源拓宽融资渠道,希望建立一个科学完整的知识产权价值评估体系,丰富质押知识产权处置方式,完善知识产权质押融资的担保机制,并在此基础上,形成一套统一的知识产权质押融资法律体系。
做好差异化安排
刘晓宇说,《通知》在提升科技金融服务能力方面做了差异化安排,包括深化科技金融组织管理机制建设、形成科技型企业全生命周期金融服务、提升风险防范水平、加强政策协同和监管合作以及鼓励创新服务模式等。
在深化科技金融组织管理机制建设方面,鼓励银行保险机构在科技资源集聚的地区,规范建设科技金融专业或特色分支机构,专注服务科技型企业。
在形成科技型企业全生命周期金融服务方面,明确提出,金融机构需要针对科技型企业不同发展阶段的需求,提供个性化的金融服务,满足其在初创、成长、成熟等阶段的不同融资需求。
在提升风险防范水平方面,要求金融机构加强对科技型企业的风险评估和监测,提高风险防范水平。进一步细化科技金融内部管理制度,实施差异化的绩效考核、尽职免责、不良容忍等管理要求,着力做到“敢贷愿贷能贷会贷”。
在加强政策协同和监管合作上,要求政府、金融机构和监管部门需要加强沟通协作,共同制定支持科技型企业发展的政策措施,形成政策合力,共同推动科技型企业的发展。
同时鼓励创新服务模式。例如,通过与外部投资机构合作,探索“贷款+外部直投”等业务模式,为初创期科技型企业提供融资支持;通过数字化手段优化服务流程,提高服务效率等。金融监管总局统筹发展和安全,针对性引导有条件、有能力的金融机构按照市场化原则,自主决策、独立审查、自担风险,持续强化科技金融内部控制和风险管理。
金融监管总局有关负责人称,《通知》提出,要加强科技金融组织保障和政策协同。为保障落实,金融监管总局要求各金融监管局明确科技金融责任部门和职责分工,强化统筹协调,层层压实责任。结合辖区科技资源实际,因地制宜细化落实政策措施,指导有能力有条件的银行保险机构,开展科技金融服务能力提升行动,切实加大科技型企业的融资支持和保险保障力度。
推动法律顾问工作制度化规范化精准化
灵武充分发挥法律顾问智库作用
□ 本报记者 申东
近年来,宁夏回族自治区灵武市委依法治市办充分整合政府法律顾问资源,积极引导律师发挥专业优势,探索推动全市法律顾问工作制度化、规范化、精准化。为全市24个党群部门(包括直属事业单位)、1个直属机构、26个市政府部门及8个乡镇(街道)、70个行政村和15个社区提供精准优质法律服务,做到党政机关、村(居)法律顾问全覆盖,为推进法治政府建设聚智汇力、赋能增效。
同时,紧紧围绕各单位科学决策、依法行政、依法化解及法治乡村建设等方面,着力解决法治政府建设的重点难点问题,建立“总法律顾问+外聘法律顾问”双重法律服务工作机制,全面提升各单位依法行政的能力和水平,以高水平法治保障助力灵武百强县经济社会高质量发展。
法律顾问服务更加精准
日前,国浩律师(银川)事务所主任柳向阳带领律师团队主动与灵武市委、市政府对接。该所将参与到市政府及各部门重大决策的合法性审查及法律风险研判,为市政府及各部门的重大行政决策、重大行政执法等行政行为提供法律意见,确保意见客观准确、专业严谨、务实可行。
灵武市司法局局长黄志军告诉记者,在成功创建自治区法治政府建设示范地区的基础上,灵武市充分整合外聘法律顾问服务队伍,探索实行“总法律顾问+助理”的法律顾问工作新模式,在各级政府分别组建“1名总法律顾问+外聘法律顾问+1名法律顾问助理”的法律顾问团队,以市司法局名义发挥外聘法律顾问作用,组织外聘法律顾问参与办理涉及法律事务并出具书面意见。法律顾问助理由市司法局法制监督指导室主任和乡镇(街道)党政办公室主任兼任,主要协助总法律顾问和外聘法律顾问处理规范性文件备案审查、行政复议与行政诉讼文书等非诉讼法律事务工作。
黄志军说,为推动法律顾问工作精细化、规范化,灵武市整合法律资源,将48名外聘法律顾问按照专业领域划分为:重大行政决策及行政规范性文件事项审查组;重要合同、协议事项审查组;应诉案件事项应诉组;法律咨询事项咨询组。涉及各部门、乡镇(街道)提交合法性审查事宜,由市政府、各乡镇人民政府(街道办事处)总法律顾问会同法律顾问助理按照审查事项内容,指派相应的审查组进行审查。
围绕重大事项开展服务
灵武市政府法律顾问不仅为市委、市政府提供优质的法律服务,还紧紧围绕着自治区依法治区战略、“六新六特六优”产业发展等重点工作当好政府法治参谋助手。对200余件决策事项进行合法性审查,提出法律意见建议920余条,真正实现科学决策、民主决策、依法决策。
“莎妃”蜜瓜一直以来是灵武市郝家桥镇重点扶持的特色农产品品牌,产品品质经过市场检验后,深受欢迎,但因创立时间不长,各项管理制度仍有较大漏洞。郝家桥镇法律顾问李莉了解情况后,及时介入公司经营,帮助企业梳理人事管理、销售管理、知识产权管理中存在的法律问题并给出合理的解决建议。最终在村居法律顾问的帮助下,企业经营走上正轨,盈利收入也逐年上升。
同时,法律顾问参与对《灵武市现代纺织产业高质量发展实施方案》《灵武市国土空间总体规划(2021—2035年)》等1600个决策事项合法性审查,对《灵武市生活垃圾填埋场封场项目施工合同》《宁夏鄂尔多斯盆地永利区块油气勘探开发利用与综合能源建设项目合作框架协议》等750余件重大项目、合同协议进行审查把关,提出修改意见8000余条,确保决策、项目等内容和程序合法合规,有效防范和减少法律风险。2022年以来,灵武市共实施基本建设项目236个,落实招商引资项目123个、到位资金178.88亿元。2022年,地区生产总值达775.58亿元、跃居全区第一,固定资产投资同比增长17.7%,工业增加值等主要指标保持在区市前列,全国综合实力百强等八项“国字号”排名均实现大幅晋位。
积极参与行政争议化解
日前,一件事关灵武市市场监管局的行政争议案件,在该局法律顾问宁夏迪通律师事务所律师赵蕾的参与下,以原告主动撤诉而成功化解。
黄志军告诉记者,自灵武市行政争议协调化解中心成立以来,邀请法律顾问参与行政复议和行政应诉案件办理,实现化解力度“加倍”。截至目前,法律顾问参与化解应诉案件12件,成功化解4件,化解率33%。参与协调行政复议案件18件,其中实现申请人自愿撤回申请案件12件,调撤率66.7%。尤其是在黄河书院遗留问题、源伟案政府垫资追偿、华能案建设工程施工合同、绿源恒案农业综合开发合同等疑难复杂案件化解中,提供解决方案和决策依据。在涉及标的额较大的行政和民事诉讼案件中,避免和挽回经济损失5708万元,积极服务全市经济社会高质量发展与和谐稳定。
政府法律顾问不仅参与到行政争议化解当中,还通过参加重大疑难案件协调会、听证会、案卷评查会等形式,共同探讨案件疑点难点,降低行政诉讼败诉风险。2021年办理一审行政诉讼案件61件,2022年办理一审行政诉讼案件39件,一审行政诉讼案件受案率同比下降36%。
2023年粤港澳海关联合执法打击侵权
查获侵权商品超过220万件
本报讯 记者蔡岩红 记者近日从海关总署广东分署获悉,2023年粤港澳三地海关共同开展了3次保护知识产权联合执法行动,共同打击跨境侵权违法行为。行动期间省内海关共查获侵权嫌疑货物物品2825批次、超过220万件。
据海关总署广东分署介绍,2023年9月,广东分署组织省内7个直属海关,和港澳海关召开粤港澳海关知识产权执法合作会议,三地海关总结了近年保护知识产权联合执法成果,就进一步强化大湾区知识产权跨境保护合作、继续开展联合执法行动打击大湾区进出口侵权违法行为达成共识。
在去年12月开展的粤港澳海关第三次保护知识产权联合执法行动中,广东省内海关持续加强对各口岸输往/输自港澳或者经由港澳转运至北美、欧洲、“一带一路”沿线国家和地区的食品药品、烟草制品、服装鞋帽、皮具箱包、儿童玩具、电子产品、个人护理用品等高风险侵权商品查验监管,重点加强对邮递包裹、快件和跨境电子商务货物物品“碎片化”侵权行为的打击。查获手机、鞋服箱包、化妆品等一大批侵权出口货物物品。
据介绍,联合执法行动中,海关通过汇聚物流链、贸易链等数据,推广“云”确权、商标智能识别应用等智能化手段,探索“智慧知识产权”监管,强化风险分析和风险数据深度挖掘,形成高风险侵权商品监管清单,提升保护效能。通过问卷调查、调研走访等多形式调研,及时掌握广东自主知识产权优势企业情况,了解企业进出口环节侵权问题和维权诉求,通过“一对一”服务,精准指导帮扶企业综合运用边境保护、司法保护等措施,降低维权成本、维护创新权益、激发创新活力。
发展银发经济 增进老年人福祉
“老龄经济”和“备老经济”均纳入银发经济发展体系
核心阅读
发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措,既利当前又惠长远。近日,《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》正式印发实施,这是新时代推动银发经济发展的纲领性文件,也是我国首个以银发经济命名的政策文件。
□ 本报记者 万静
积极应对人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉,和每个人、每个家庭都息息相关。发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措,既利当前又惠长远。
党的二十大报告提出,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。2023年,第二十届中央财经委员会第一次会议、中央经济工作会议上都强调,要大力发展银发经济,推动人口高质量发展。由国家发展改革委会同有关部门研究编制的《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(以下简称《意见》),近日正式以国办名义印发实施,这是新时代推动银发经济发展的纲领性文件,也是我国首个以银发经济命名的政策文件。
银发经济催生新领域新赛道
近年来,伴随我国人口老龄化程度加深,党中央、国务院先后出台《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等专项规划,明确提出了发展银发经济的任务和要求。
2024年的首次国务院常务会议,以及国办1号文都聚焦银发经济。发展银发经济为何如此受到重视?
对此,发改委副秘书长张世昕介绍,我国有近3亿老年人,随着我国经济社会发展水平不断提升,老年人期待提高生活品质的愿望和需求在不断增强,特别是以“60后”为代表的“新老年群体”,推动着需求结构从生存型向发展型转变,既包括传统的“衣、食、住、行、用”等实物需求,也包括健康、养老等服务需求,还有艺术、体育、休闲、娱乐等“诗和远方”新需求。群众有所呼,政策有所应。发展银发经济有利于顺应这一发展趋势,满足人民群众多层次多样化产品和服务需求。
同时,银发经济涉及面广、产业链长、业态多元,涵盖一、二、三产业,孕育着新机遇,也必将催生新领域和新赛道。当前,我国银发经济刚刚起步,供给体系和能力尚不能有效满足老年人需要,质量效率也有待持续提升。发展壮大银发经济,就是要以需求牵引供给,积极回应老年人核心关切,从“关键小事”着手,满足各类养老需求,提升老年人获得感、幸福感、安全感;同时,以供给创造需求,推动实现更高水平的动态平衡。建设现代化银发经济产业体系,将为推动经济社会高质量发展注入新的动能,更好服务构建新发展格局。
此外,人口老龄化是经济社会发展到一定阶段的产物,与老年人相关的经济活动成为经济社会发展的重要组成部分,蕴含着发展新机遇。面向亿万老年人及家庭的银发经济,正在成为增进民生福祉、推动经济高质量发展的新支点,成为兼顾当前与未来、促进民生事业与养老产业协同发展的新动能,成为在中国式现代化进程中探索具有中国特色应对人口老龄化道路的新支撑。
“备老经济”纳入银发经济范畴
记者注意到,与之前的养老经济、养老产业相比,此次《意见》中银发经济被赋予了新内涵,即发展银发经济包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。
对于这背后的考量斟酌,发改委社会发展司司长刘明介绍,党中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》,从财富储备、人力资源、物质服务、科技支撑、社会环境5个方面明确了我国应对人口老龄化的制度框架,其中对扩大健康产品服务、发展养老金融、强化科技创新支撑、打造老年宜居环境等作出了部署安排。因此,将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴,是在积极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑。
其次,从个体的生命周期看,老年阶段和未老阶段并不是割裂开的,应作为有机整体统筹谋划。在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理,在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。
从社会的代际传递看,银发经济发展离不开各年龄人群的共同参与。家家都有老人,人人都会变老,老年人的当下需求,将是年轻人的未来需要。着力解决养老服务的深层次问题,努力提高亿万老年人的幸福指数,也会为中青年砥砺奋进减少家庭的后顾之忧。因此,培育相关产业,促进代际和谐,既是发展银发经济的题中之义,也是必要一环。
此次《意见》提出,要加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展,培育高精尖产品和高品质服务模式,具体表现在4个方面26项举措内容上:
发展民生事业,解决急难愁盼。以需求为牵引,从“关键小事”着力增进民生福祉。围绕老年助餐服务、居家助老服务、社区便民服务、老年健康服务、养老照护服务、老年文体服务、农村养老服务7个方面老年人急需的高频服务,分别提出操作性强的解决方案;
扩大产品供给,提升质量水平。重点开展培育高质量经营主体、推进产业集群示范、提升行业组织效能、推动品牌化发展、开展高标准领航行动、拓宽消费渠道6大行动,通过高质高效的供给创造需求,提升银发经济整体规模;
聚焦多样化需求,培育潜力产业。围绕老年用品制造、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融、旅游服务、适老化改造7个前景好、潜力大的产业,制定切实有效的政策措施;
强化要素保障,切实把实事办好。从科技创新应用、用地用房保障、财政金融支持、人才队伍建设、数据要素支撑、打击涉老诈骗6个方面提出实实在在的一揽子支持政策。同时,提出要完善工作机制,加强统筹协调,推动各项任务落实落细。
银发经济蕴含巨大发展机遇
《意见》是我国首个以银发经济命名的政策文件,意义非凡,为我国积极应对人口老龄化提出了具体措施和别具一格的“中国模式”。
在处理民生和经济、事业和产业关系上,《意见》始终围绕人民群众需求,将“解难题、强产业”作为两个关键着力点。一方面,将发展民生事业放在优先位置,聚焦老年人吃饭、购物、就医、养老、文化等身边的“关键小事”,覆盖居家、社区、机构、社会等生活场景,既保障基本民生、刚需服务,又方便老年人享受美好生活;另一方面,结合时代发展和老年人需求变化,重点培育一批市场前景明确的潜力产业,以市场化方式引导各类经营主体积极参与,丰富和扩大高品质产品和服务供给,更好满足人民群众多层次、多样化需求。
“在发展方向上,《意见》推动事业和产业协调统一、互促共进,实现‘1+1>2’的效果;在政策引导上,注重事业和产业的良性循环,促进相辅相成;在监督管理上,营造平等参与、公平竞争的市场环境,推动实现规范健康发展。”刘明说。
银发经济覆盖面广,但现阶段相关产业主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面。而老年人多元化、差异化、个性化的需求,正变得越来越旺盛和迫切,尚未得到有效满足,其中蕴含着巨大的发展机遇。
针对这样一些产业短板弱项,《意见》结合供给端的发展基础,依据老龄群体和备老人群的需求特征,从老年人自身需要的老年用品、智慧健康养老产品和康复辅助器具,到抗衰老、养老金融和老年旅游等高品质服务,再到全社会适老化改造,重点谋划了七大潜力产业,包括强化老年用品创新、打造智慧健康养老新业态、大力发展康复辅助器具产业、发展抗衰老产业、丰富发展养老金融产品、拓展旅游服务业态、推进适老化改造。
对此,中国消费者协会常务理事、中国人民大学法学院教授刘俊海分析指出,《意见》强化老年用品创新、大力发展康复辅助器具产业可谓抓住当下我国养老产业的焦点问题。去年中消协发布的《2022年养老消费调查项目研究报告》显示,目前市场对老人健康设施和产品的供给还不足,人性化水平需要提高。基础设施虽然能满足日常需求,但对老人文娱康体助浴助洁等需求的满足程度还不高,尤其是失智病人。现有辅助设施的人性化和智能化还不到位。因此提高用老产品创新和实用性是当务之急。
去年前11月地方监管企业实现营收35.6万亿元
□ 本报记者 李立娟
近日,国务院国资委召开地方国资委负责人会议,总结2023年国资国企工作,研究部署2024年重点任务。
国务院国资委党委书记、主任张玉卓强调,围绕增强核心功能、提高核心竞争力,深入实施国有企业改革深化提升行动,着力提高国有企业创新能力和价值创造能力,着力推动国有企业高质量发展,为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。
地方国企效益明显提升
会议认为,2023年各地国资委和国有企业顶压前行、克难奋进,各项工作取得新的积极进展和明显成效。2023年1月至11月,地方监管企业实现营业收入35.6万亿元、同比增长5.9%,利润总额1.6万亿元、同比增长6.4%,增加值6.5万亿元、同比增长3.5%,完成固定资产投资4.9万亿元、同比增长4.5%,研发经费投入4800多亿元、同比增长16.7%,经济效益明显提升,有力促进经济回升向好。
新一轮改革组织推动有力,重点改革任务持续深化,专项工程拓面提质,企业活力效率有效提升。科研投入大幅提升,协同创新扎实推进,创新成果持续涌现,创新政策加快完善,更好服务高水平科技自立自强。战略性新兴产业加快布局,传统产业转型升级提速,战略性重组和专业化整合稳妥推进,更好支撑现代化产业体系建设。监管制度进一步完善,监管方式进一步优化,监管合力进一步提升,风险防控进一步加强,国资监管体系持续优化。全力保障国家能源资源安全,带头助力乡村振兴和保障改善民生,积极参与抢险救灾,有效发挥国有经济战略支撑作用。
国务院国资委研究中心研究员胡迟认为,去年是国企改革的承上启下之年。往前看,中央企业及地方国有企业完成了国企改革三年行动任务,使国企改革站在了更高起点上。往后看,去年国企改革深化提升行动开始实施,从央企和地方国企都乘势而上,进一步深化国企改革。从2023年营业收入、利润、固定资产投资指标情况来看,各地国资委和国有企业深化国企改革取得了明显的成效,经济效益得到明显的提升,支撑了整个宏观经济的发展,促进了经济的回升向好,更好地发挥国有企业“国之大器”的作用。
明确提出要“七个强化”
今年是实施“十四五”规划的关键一年,做好国资国企改革发展和党的建设各项工作责任重大。
本次地方国资委负责人会议上国务院国资委明确提出“七个强化”,具体而言,要强化价值创造,实现高质量的稳增长,树立价值创造的鲜明导向,引导企业把发展的重心切实转换到价值创造和内涵型增长上来,充分发挥国有企业带动作用,不断发现、培育和打造新的经济增长点。
要强化落地见效,紧紧围绕服务国家战略深化功能性改革,在更大范围、更深层次推进国有资本优化配置,紧紧围绕激发活力提高效率深化体制机制改革,紧紧围绕任务落地见效完善改革推进机制,优化改革进度跟踪和评价体系。
要强化创新驱动,加快推进关键核心技术协同攻关,切实强化企业科技创新主体地位,完善科技创新体制机制,制定针对性更强、力度更大、科技人员更期盼的创新支持政策,加快提升国有企业科技创新能力。
要强化转型升级,大力推进新型工业化,推动企业进一步聚焦主业实业,加快改造提升传统产业,大力推进传统产业高端化、智能化、绿色化发展,积极有序发展战略性新兴产业,积极培育孵化未来产业,更好服务建设现代化产业体系。
要强化国资监管,切实加强国资监管的专业性、有效性、系统性,加强国资国企理论研究工作,不断推动制度优势、治理优势转化为国有企业的竞争优势、发展优势。
要强化风险防控,指导企业持续做好重大风险评估监测和及时处置,突出抓好债务风险处置,严控重点领域风险,进一步健全风险防控机制,牢牢守住不发生系统性重大风险的底线。
要强化政治引领,切实加强国有企业党的领导和党的建设,坚持把党的政治建设摆在首位,自觉站位党和国家事业大局开展工作,持续夯实党建基层基础,不断增强企业党组织政治功能和组织功能,毫不松懈加强党风廉政建设和反腐败工作,在国有企业营造干事创业良好环境。
加快关键核心技术攻关
值得注意的是,会议指出,必须把科技创新摆在更加突出的位置,推动国有企业加快关键核心技术攻关步伐,更好促进高水平科技自立自强。
去年年末,国资委召开中央企业负责人会议,会议强调要扎实做好2024年中央企业改革发展重点工作,突出抓好“六个着力”。其中包括,着力加大科技创新工作力度,全方位践行新型举国体制,大力度提升创新整体效能,系统性优化创新生态,更好发挥企业科技创新主体作用。
胡迟告诉记者,从去年年末召开的中央企业负责人会议来看,“一利五率”中科研投入率指标调整为“研发投入强度和科技产出效率”,不仅强调了科研投入,而且强调了科研产出,更加强调科研投入的效果和效益,这与我们强调科技创新驱动也是密切相关的。
在北京市盈科律师事务所刑事合规研究中心执行主任代现峰看来,科技创新是高质量发展的源泉和动力,科技创新是一个系统性工程,需要制度、法律、经济、管理、技术、文化等条件的有效结合才能实现。当前我国科技水平在某些领域还达不到世界先进水平,甚至被“卡脖子”,限制了发展。突破限制最好的办法就是在科技上进行创新。因此,把科技创新放在更加突出的位置和不断完善这一系统性工程意义重大。
防范化解重点领域风险
记者注意到,此次负责人会议强调要强化风险防控,进一步健全风险防控机制,牢牢守住不发生系统性重大风险的底线。上述“六个着力”中也强调,着力防范化解重大风险,坚决有力防控重点领域风险,加快健全合规管理长效机制。
在胡迟看来,地方国有企业应防范化解重点领域风险,严控债务违约,并建立健全长效机制,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
胡迟说,合规是一个很广泛的概念,下限是企业在经营过程中要执行国家的法律法规、地方性法规、行业准则等,上限与企业的社会责任紧密相连。这些年国有企业改革,国有企业加强公司治理、加强内部监管、风险控制的成果,反映在新公司法里,完善补充了新公司法内容。因此,新公司法第一百七十七条规定,国家出资公司应当依法建立健全内部监督管理和风险控制制度,加强内部合规管理。
代现峰认为,企业合规管理的本质是企业把自己应当遵守的外部法律转化为内部规章制度,通过有效运行而实现企业的内部治理。企业合规管理长效机制能够确保企业不因企业人员的更迭而发生变更,是预防本企业人员经营性犯罪的最有效手段,是企业的防火墙,也是创建世界一流企业的前提条件,更是企业健康、可持续发展的根本保障。
稳增长政策“组合拳”有力有效
2023年工业经济呈现稳中向上回升向好态势
本报讯 记者刘欣 记者近日从国务院新闻办公室举行的新闻发布会上了解到,2023年我国工业经济总体呈现回升向好态势,信息通信业加快发展,高质量发展扎实推进。综合来看,主要有稳、新、强、融、优5个特点。
“稳”的态势进一步巩固。2023年,稳增长政策“组合拳”有力有效,规模以上工业增加值同比增长4.6%,较2022年提升1个百分点。其中制造业规模以上工业增加值同比增长5.0%。全年工业经济呈现稳中向上、回升向好的态势。省份、行业增长面“双扩”,十大重点行业、十个工业大省增长“稳定器”作用凸显。制造业总体规模连续14年位居全球第一。
“新”的动能进一步增强。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设,加快打造创新高地,布局27家国家制造业创新中心、2家国家地方共建制造业创新中心,加快建设45个国家先进制造业集群。着力壮大优势产业,“新三样”带动作用进一步增强,产品出口额首次破万亿,造船市场份额连续14年位居世界第一。积极培育新动能,新材料、机器人等一批新兴行业快速成长。加快技术攻关应用,工业母机、关键软件等领域创新实现新突破,大飞机、高端医疗装备等攻关成果纷纷投入应用。
“强”的基础进一步夯实。加快推动传统产业技术改造升级,加大智能制造推广力度,建成了62家“灯塔工厂”,占全球“灯塔工厂”总数的40%,培育了421家国家级智能制造示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂。扎实推动绿色低碳转型,绿色新兴产业逐步壮大,工业资源综合利用效率进一步提高,全年大宗工业固废利用量将超过22亿吨。不断提升产业链供应链韧性和安全水平,统筹推进补短板和强基础,电子、软件等行业发展表现出强劲韧性。
“融”的趋势进一步加快。大力推动数字经济核心产业发展壮大,2023年全年电信业务收入同比增长6.2%,电子信息制造业筑底企稳,软件业量效齐升,互联网行业稳步恢复。网络基础设施不断夯实,服务能力持续升级,算力总规模全球第二。数实融合全面深化,5G应用融入97个国民经济大类中的71个,工业互联网覆盖全部41个工业大类。网络和数据安全保障能力不断提升。
“优”的环境进一步升级。深入落实民营经济31条,发挥各类经营主体活力。联合相关部门持续推进为企业减负工作,2023年前11个月全国新增减税降费及退税缓费超1.8万亿元。推进产融衔接,国家产融合作平台助企融资达7120亿元。着力支持中小企业成长,累计培育10.3万家专精特新中小企业、其中“小巨人”企业达1.2万家。广泛听取企业意见建议,建立完善制造业企业常态化交流机制,及时疏堵点、解卡点。
2024年,工信部将围绕高质量发展这一首要任务,积极应对内外部风险挑战,进一步巩固增强工业经济回升向好态势,持续推进工业、通信业产业高质量发展。
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近年来,河南省汝阳县积极鼓励、支持乡贤返乡创业。其中,内埠镇罗洼村返乡人员周海道创办的一家遥控器制造企业,年产值2000多万元,使100余名妇女实现了就近进厂务工梦想。图为该企业员工正在赶制订单产品。 本报通讯员 康红军 摄
海口税务精准服务助出口企业“扬帆远航”
□ 本报记者 邢东伟
□ 本报通讯员 刘碧波 夏昊
“我们将继续落实落细各项出口退税政策和惠企暖企措施,为出口企业提供更加优质高效的服务,帮助企业行稳致远,助推外贸经济稳定高质量发展。”国家税务总局海口市税务局党委书记、局长罗章旭近日接受《法治日报》记者采访时表示,2023年以来,该局持续贯彻落实国家税务总局出台的一系列税收优惠政策,将出口退税各项重点工作与主题教育深度融合,精准为企业提供优质税费服务,助力出口企业“乘风破浪、扬帆远航”,为海南自由贸易港建设贡献税务力量。
远程辅导 打通服务“梗阻”
海南自贸港建设以来,新办出口企业连年增长,业务培训和申报系统操作咨询需求量也随之成倍增加,原有的培训模式以及咨询渠道已经不能很好满足新办出口企业。针对这一问题,海口市税务局推出了“出口退税远程辅导站”,实行值班机制和考勤管理,指定人员通过视频连线、直播、网课等线上方式直观、及时地辅导纳税人操作系统,解答出口退税政策咨询,避免了因文字和电话沟通导致的信息差异,咨询问题解决效率提升了一倍以上。
“这样的辅导方式非常直观,税务局工作人员可以通过共享屏幕直接看到我们企业这边的整个申报流程,有哪里不会填写或者录错了都能立刻指出,跟在现场指导我们一样,非常方便也很有效率。”海南复星商社医疗贸易有限公司财务人员说,“这帮助我们更好更快地适应和落地。”
2023年以来,海口市税务局已为200余户出口企业进行了出口退税远程辅导,答复、解决问题3000余个。据相关负责人介绍,2024年该局还将在远程辅导站探索推出“在线学习打卡”“出口退税知识竞答”“云端直播课堂”等“云”互动项目,打造“学习+辅导+实操”一体化的全能辅导站点。
靶向服务 理顺业务“经络”
“日常申报中有任何问题都可以随时咨询专属工作人员并第一时间获得解答。”中免集团(海南)运营总部有限公司财务负责人告诉记者,“遇到疑难问题,税务部门会上门了解情况,或者约时间见面深入沟通,并组织召开专题会议,充分听取我们企业的诉求,在政策允许的范围内最大限度给予支持。2023年我们已经实现了出口退税两亿多元,有力促进了海南离岛免税新政的落地见效。”
据悉,为更好地服务重点出口企业,海口市税务局优化了重点出口企业专业服务团队。一方面通过学习培训拓展和提升服务团队专业水平和实操能力,另一方面在原有定期走访+电话问询的基础上,逐步增加政策专项速递、疑难问题“会诊”、重要事项提醒等内容,进一步丰富服务方式和手段,主动发现、排查并解决重点出口企业退税进程中的“疑难杂症”,确保出口企业充分享受政策红利。2023年共开展行业性个性化辅导10余次,有力地支持了重点企业出口业务的顺利开展与稳定增长。
精准推送 实现政策“滴灌”
针对退税规模逐年增长,一类二类优质出口企业增多,出口贸易形式多样化等情况,海口市税务局在依托微信公众号、纳税人学堂、办税厅公告栏等及时发布更新政策,做好日常宣传的同时,还根据出口企业分级分类管理类别“精准画像”,有效提升政策推送的科学性和实用性。
该局自主撰写脚本并拍摄了出口退税应知应会系列视频12个,并在“海口市税务局”微信公众号设置“进出口应知应会”专栏发布更新;对海南离岛免税货物“担保即提”和“即购即提”进行了专题宣传辅导;联合海口市委深改办围绕跨境电商海关监管和退税开展交流活动,就跨境电商零售出口税收政策、“无票免税”政策、出口退(免)税管理等内容为出口企业授课;联合江东新区管理局举办“出口退税企业咖啡沙龙”,邀请十余家涉及进出口业务的代表交流座谈;与海口市人才发展中心、美兰区政府共同举办“春雨润苗送新政、服务小微促发展”政策宣讲会,为出口企业讲解政策和业务操作等知识,受到企业一致认可和好评。
《民政信访工作办法》印发
民政部门领导干部应定期接访下访
本报讯 记者蒲晓磊 记者从民政部获悉,《民政信访工作办法》近日印发。办法包含信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责等方面内容,共六章37条,将于2月1日起施行。
办法要求,各级民政部门领导干部应当阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访,包案化解群众反映强烈的民政领域突出问题,听取群众的意见建议。
在信访事项提出和受理、办理方面,办法对信访事项的登记和处理等内容进行规范,进一步优化了信访事项的处理程序。办法还对信访事项办理途径和时限以及群众意见建议办理等内容进行了规定,进一步规范了信访事项办理环节,压实了有权处理信访事项民政部门的工作责任。
《农业农村标准化管理办法》修订出台
乡村治理等技术要求纳入标准化工作
本报讯 记者万静 为充分发挥标准化在农业农村现代化建设中的基础性、引领性作用,近日,市场监管总局修订出台了《农业农村标准化管理办法》,将于7月1日起施行。
本次修订的主要内容包括:将规章适用范围从单一的农业拓展到农业农村领域,对农业农村标准的定义和范围进行界定,将农村设施环境、农村公共服务、乡村治理等技术要求纳入农业农村标准化工作。
明确农业农村标准制定要求,将其聚焦于解决农业农村领域突出共性问题、提高农产品质量和效率、提升乡村治理能力、保护生态环境等;明确农业农村国家标准、地方标准范围,规定农业投入品及一般性农产品质量、检测方法原则上不制定地方标准;突出标准实施手段的创新,规定标准化行政主管部门会同有关行政部门采用信息化等手段,加强标准宣贯,因地制宜推动农业农村标准实施与应用。
我国推动古树名木保护工作取得新成效
古树名木保护法治化规范化水平不断提升
本报北京1月25日讯 记者刘欣 记者今天从国家林业和草原局召开的新闻发布会上获悉,近年来,我国推动古树名木保护工作取得新成效,资源管理更加精准,保护重点更加突出,制度体系持续健全,打击整治深入推进,社会氛围日益浓厚。
据介绍,2019年新修订的森林法首次在法律层面将保护古树名木列为专门条款。为进一步强化古树名木保护法治保障,我国积极推进《古树名木保护条例》制定工作,已完成地方、中央和国家机关以及社会意见征求,组织召开了专家论证会,后续工作正在按立法程序抓紧推进。目前17个省份及部分城市出台了古树名木保护相关地方性法规或管理办法。建立起覆盖普查、鉴定、复壮、管护等全过程的技术标准体系,推动古树名木保护纳入林长制督查考核,古树名木保护法治化、规范化水平不断提升。
国家卫健委介绍冬季呼吸道疾病防治情况
当前我国流感活动呈下降趋势
本报北京1月25日讯 记者赵晨熙 今天,国家卫生健康委员会就冬季呼吸道疾病防治和健康提示举行发布会。国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋指出,当前我国新冠疫情仍维持在较低水平,流感活动呈下降趋势,全国医疗机构门急诊呼吸道疾病每日诊疗量持续下降,医疗秩序总体平稳有序。
中国疾控中心传染病管理处呼吸道传染室主任彭质斌介绍,近期,全国新冠疫情总体处于较低水平,虽然病例报告和哨点医院检测阳性率等监测数据出现了上升迹象,但增幅较小。当前,急性呼吸道疾病还是以流感为主,其他呼吸道疾病处于较低水平。春运即将开始,人员流动将大幅增加,加之春节临近,聚餐聚会活动增多,可能进一步增加呼吸道传染病传播风险,建议公众科学防控,有效降低感染风险。
新疆加快建设公共法律服务体系
法律服务到“家门口”在“指尖上”
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张 蕾
公共法律服务站(室)是新疆维吾尔自治区公共法律服务实体平台的最小单元。2023年,新疆各级司法行政机关加快建设多元化、专业化公共法律服务体系,延伸服务触角,不断提升服务能力和水平,让群众切实感受到公共法律服务的力度和温度。
阿图什市司法局开展“法律专家门诊”活动,每月15日、30日,邀请律师以及司法局、法院、检察院、公安局的法律专业人员,到10个乡镇(街道)公共法律服务站(室)轮值“坐诊”,集中解决群众遇到的问题,让群众在“家门口”就能享受到方便、快捷、高效的法律服务。
阿图什市阿扎克镇铁提尔村村民阿不力米提·库尔班以前多次从阿扎克镇公共法律服务站门口经过,但他一直没有特别的感觉,直到遇上了麻烦事,他才知道这里的意义。
近日,阿不力米提走进阿扎克镇公共法律服务站。在工作人员的引导下,他见到了当天的“坐诊专家”——阿图什市人民法院法官努力曼古丽·艾孜木。
“请问法官,口头协议有没有法律效力?”阿不力米提问。努力曼古丽肯定地回答:“有效力。”
听到法官的话,阿不力米提打开了话匣子。2022年9月,他与努某口头约定,努某将100吨葡萄存放至他的冷库中,存放期6个月,费用为10万元。直到2023年10月,努某一直未支付冷藏费,双方产生纠纷。
努力曼古丽联合公共法律服务站驻站人民调解员阿吉木·司马义,将努某请来调查核实情况。努某一进屋,阿不力米提就把脸转到了一边。
见状,努力曼古丽将两人分开,“背对背”调解。努某解释说:“葡萄销路不好,我没钱支付冷藏费。”
努力曼古丽向其释法道:“口头约定具有法律效力,如果不履行就要承担违约责任。”
沉默了一会儿后,努某说出了自己的想法,希望阿不力米提能减免部分冷藏费,并允许他分期支付。
考虑到努某的实际情况,努力曼古丽和阿吉木联合调解,从法理与情理的角度劝说,最终阿不力米提同意减免4万元冷藏费。
当天,在大家的见证下,努某支付了55000元冷藏费,剩余5000元将于今年12月之前支付完毕。
2023年以来,新疆各地加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系,统筹协调律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等,让群众在“家门口”解决烦心事。
阿勒泰地区打造“城市半小时、农村一小时”公共法律服务圈,建立乡(镇、街道)公共法律服务工作站60个、村(社区)公共法律服务工作室535个,为群众提供“一站式”服务;伊犁哈萨克自治州将公共法律服务融入“伊犁人的奶茶会”居民议事品牌,组织律师、公证员、司法鉴定人等法律服务工作者参与居民议事,给各族群众提供全方位全链条的法律服务;乌鲁木齐市先后引进法律机器人、互联网无人律所机、公共法律服务触摸查询机、普法宣传一体机等智能设备,积极推动科技赋能公共法律服务。
免跑腿、指尖办,新疆线上公共法律服务让群众“触屏可及”。2023年,12348新疆公共法律服务热线有900余名法律服务工作者轮流值班,解答咨询12.4万余人次。此外,群众登录12348新疆法网,足不出户就可以享受“指尖上的法律服务”。
从“窗口”到“门口”,新疆五级公共法律服务中心、站(室)为群众提供深层次、交互式、面对面的公共法律服务,真正从群众需求出发,交出了一份群众满意的惠民答卷。
阳江开展“新春送法进基层”
本报阳江(广东)1月25日电 记者章宁旦 新春佳节临近,广东省阳江市“新春送法进基层”活动今天走进阳西县织篢镇,为群众送上“法治年货”,提升群众法治素养。
活动中,工作人员通过悬挂横幅标语、派发宣传资料、提供法律咨询等方式,大力宣传宪法、民法典、法律援助法、行政复议法、反有组织犯罪法、保障农民工工资支付条例等法律法规以及扫黑除恶、禁毒防毒等相关法律知识,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
成都新津法院推进涉案企业合规改革
2023年以来,四川省成都市新津区人民法院坚持“办理一个案件、挽救一个企业、规范一个行业”的理念,持续推进涉案企业合规改革。该院成立工作专班,加强与区人民检察院沟通联系,进一步健全会商研判、联合调查等工作机制,形成工作合力。同时,对涉案企业是否提交切实可行的合规计划等进行重点审查,确保涉案企业“真整改、改到位”;通过发送司法建议、开展回访调研等多种方式,做好案件审结后的执行、监督、反馈等“后半篇”文章,引导企业守法经营、诚信经营。
滕艳 杨雨菲
蠡县供电公司全力保障居民取暖用电
今年1月以来,国网蠡县供电公司组织共产党员服务队入户宣传安全用电常识,排查社区、企业、学校供暖设备用电情况,帮助客户更换不合格的老旧用电设备,及时消除各类安全隐患。同时,深入孤寡老人、留守儿童家中开展志愿服务活动,对室内的插座、开关、照明线路等进行重点检查,讲解取暖器、电热毯等用电设备使用注意事项;以供电所为单位,成立应急抢修服务队,实行24小时值班值守制度,确保一旦发生故障,应急抢修人员能够第一时间到达现场进行抢修,快速恢复线路供电。
庞亚杰 吴志广
内蒙古翁牛特旗开展毒品原植物排查
连日来,内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗公安局禁毒大队按照自治区禁毒办要求,在辖区开展禁种铲毒反季节毒品原植物排查工作。其间,该大队对闲置房屋、种植大棚、中小型种植基地等可能种植罂粟、大麻等毒品原植物的场所进行“拉网式”踏查,做到“不漏一户、不留死角、不留盲区”。同时,通过发放禁毒宣传手册、展示仿真毒品模型等多种方式,在紫城广场开展禁种铲毒宣传活动,讲解毒品原植物的特征及危害,使“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”理念更加深入人心。
徐赢男 董文武
南京汤山新城物业公司暖心服务为民解忧
民生无小事,枝叶总关情。2023年以来,南京汤山新城物业管理有限公司依托“红色物业、五心服务”党建品牌,整合服务资源,集聚服务力量,健全服务机制,用心用情用力解决好群众操心事、烦心事、揪心事。
近期,南京市江宁区汤山街道12345政务服务便民热线多次接到居民电话,反映作厂社区作厂馨苑南苑小区、作厂馨苑北苑小区电动车充电桩数量较少,无法满足小区居民电动车充电需求等问题。12345热线工作人员迅速核实,并第一时间与南京汤山新城物业管理有限公司进行对接。该公司根据充电桩公司提供的安装计划,组织员工走访小区业主,收集意见建议。同时,结合作厂馨苑南苑小区、作厂馨苑北苑小区整体规划,与电力管理站对接,进行实地勘察,确定最佳安装位置,为两个小区增设电动车充电桩47组。
2023年5月,汤山街道12345热线接到6起关于某小区树木“滴油”的工单,反映“滴油”导致树下地面都是“油状物”,给居民生活带来困扰。12345热线工作人员受理后,立即交办南京汤山新城物业管理有限公司与管养单位联系,对小区内行道树进行喷药除虫,并要求管养单位加大对行道树的管养和维护力度。此外,该公司还对汤水河公园所有的路灯和垃圾箱进行全面排查,并积极与市政园林部门沟通协调,及时更换破损路灯和垃圾箱。 赵丹 曹丹
公安部发出2024年春运交通安全提示
本报北京1月25日讯 记者张晨 记者从公安部获悉,2024年春运将于1月26日开始。春运期间出行人数预计将再创新高,人员集散性和流动性更强,能源、民生、春耕备耕等物资运输需求旺盛,公路路网面临超大流量和恶劣天气的双重严峻考验,交通拥堵和交通事故易发多发。公安部结合往年春运期间道路交通事故特点,对2024年春运交通安全形势进行了研判,并发出交通安全提示。
综合交通出行特征、道路货运流量、气象预测预报等情况研判,2024年春运道路交通安全面临六个方面突出风险:主干公路流量激增风险、小客车自驾出行事故风险、重型货车春运首尾肇事风险、酒驾醉驾违法肇事风险、农村地区交通安全风险、低温雨雪冰冻天气交通安全风险。
公安部提示,自驾车辆出行,应提前了解有关部门发布的交通路况信息和交通安全提示,合理安排出行时间和路线。实习期驾驶人要谨慎选择长途自驾出行。假期聚餐聚会多,切莫酒驾醉驾。高速公路行车,要保持安全车距,行经拥堵、缓行路段,不要随意穿插,切勿占用应急车道。注意提前观察高速出口标志标牌有序驶出,一旦错过出口,要从前方出口驶出,切勿在出口处急变道、急刹车或停车倒车。如果发生交通事故或车辆故障,牢记“车靠边、人撤离、即报警”,避免发生二次事故。农村道路行车,遇急弯陡坡、长下坡、临水临崖道路,要减速慢行。
各地铁路公安全力维护良好治安环境
本报北京1月25日讯 记者张晨 2024年春运将于1月26日拉开帷幕,为了确保旅客安全出行,各地铁路公安机关调整警力部署,集中整治突出治安问题,严打“盗抢骗”等违法活动,全力维护良好治安环境。
各地铁路公安机关坚持科学精准投放警力,密切与地方公安机关和武警的联系,加强高铁落客平台及周边道路交通秩序维护,加大站区巡查整治力度,重点打击扰乱秩序、侵犯旅客权益等违法行为,并对重点旅客列车实行特警巡乘护乘,加强巡逻检查。北京铁路公安处各大客站派出所加强与站区及周边单位的协调联系,强化协作配合。徐州铁路公安处加强管内479处消防重点部位的隐患排查,及时整改隐患32处。太原铁路公安处加强管内43个客运火车站的警力调配,提高见警率、管事率。牡丹江铁路公安处结合冰雪旅游热,在重点列车上增派警力。
针对春运期间可能出现的雨雪冰冻等恶劣天气,各地铁路公安机关加强与铁路客运部门的联系,及时掌握列车晚点、旅客滞留等情况。武汉、长沙、麻城等铁路公安处针对退票可能出现的问题开展演练,提前做好处置突发事件准备。哈尔滨铁路公安处宾州站派出所联合车站及地方部门开设快速救援、疏散通道及场地,完善机制,落实责任。
各地铁路公安机关还创新举措,完善机制,组织民警立足岗位,深入开展“我为群众办实事”实践活动,纾难解困,紧急救助,为旅客群众送祝福送温暖。天津铁路公安处文艺骨干民警结合典型案例,自编快板安全顺口溜向旅客开展宣传。深圳铁路公安处广州东站派出所在车站设立反诈宣传点,通过发放宣传资料、现场讲解等方式普及防诈知识。奎屯铁路公安处奎屯站派出所依托“韶华青年服务岗”党建品牌,设置警务咨询台和爱心服务岗。青岛铁路公安处威海站派出所启用“微爱致远流动服务岗”,组织青年民警为旅客提供暖心细心服务。
太原铁路公安多举措做好春运安保
本报讯 通讯员徐鹏 为确保铁路春运平安畅通,太原铁路公安处以“细致、精致、极致”标准,紧盯“站序治理、线路管控、打击整治”等重点方面,统筹“防、宣、巡、督、查”等关键措施,构筑多维度、立体化治安打防体系,全力确保春运期间辖区治安持续稳定。
同时,在全处范围部署开展隐患整治活动,全面清查车站、列车、沿线设施等部位,及时消除风险隐患。充分研判春运期间违法犯罪活动规律特点,严厉整治倒卖车票、占座霸座等治安问题,全面维护车站良好治安环境。
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▲ 1月25日,北京铁路公安局天津公安处开展“2024年春运 平安回家路”宣传活动。图为民警与旅客共同体验剪纸艺术。
本报记者 范瑞恒
本报通讯员 丛丽 摄
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▲ 为确保春运平安,1月25日,浙江省岱山县公安局交通警察大队民警对全县所有物流客运企业进行安全大检查,及时发现并堵塞管理漏洞。图为民警对客运车辆进行安全“体检”。
本报通讯员 张志龙 摄
安徽省发改委创新推动产业类政策“免申即享”
本报讯 记者李光明 通讯员李畅 企业无需申报、无需提供任何项目材料,仅需登录“皖企通”平台对项目信息一键确认,就能实现政策直达快享……去年以来,安徽省发展和改革委员会创新再造政策实施流程,全面推进产业类政策“免申即享”举措落地实施,全年采取“免申即享”支持项目700余个,总支持资金超过8亿元,有效提升了政策兑付效率,优化了营商环境,深化了法治政府建设。
安徽省发改委与省数据资源局、人行合肥中心支行、国家金融监管总局安徽监管局(原安徽银保监局)强化数据共享,推动各类数据资源跨部门互动组合,用数据跑腿代替企业跑腿。取消申报环节,利用部门、银行、金融机构大数据共享资源直接抓取企业、项目等信息,面向16市、省十大新兴产业专班、金融机构征集在研在建项目,避免了过去从企业端申报,市县层层审核把关等繁琐环节。清零申报材料,项目从抓取、审核、资金下达等过程,全流程网上操作,无需企业提供任何项目材料,减轻企业、地方工作负担,从项目推送到资金兑现时间较以往缩短一半以上,真正实现了“政策找项目”“政策找企业”。打通“皖企通”、涉企资金系统、财政一体化系统等数据共享通道,形成“一网通办”平台,企业仅需登录“皖企通”平台,对项目信息一键确认即可,操作快速便捷。
牡丹江向企业解读政法系统惠企利企政策
本报讯 记者张冲 通讯员陈玉龙 近日,黑龙江省牡丹江市委政法委组织召开全市政法机关优化法治化营商环境政策解读会议,邀请市、县企业家代表共聚一堂,解读全市政法系统最新惠企利企政策,帮助企业家解决经营过程中的法治难题,助力全市企业在法治轨道上跑出发展高速度、加速度、高质量。
牡丹江市中级人民法院围绕“保障民营经济发展二十条”等惠企政策、市人民检察院围绕“中国式”涉案企业合规改革的探索实践、市公安局围绕与企业发展最为密切的20项措施、市司法局围绕创新民营企业合规管理体系+重点执法领域涉案企业行政合规第三方监督评估机制、创新涉企行政复议“绿色通道”+行政执法监督“组合拳”护企新模式两个主题、市营商局围绕涉企司法类受理移交工作进行深入解读。
据了解,近年来,牡丹江市政法机关深入开展“优化法治营商环境暨民营企业涉法涉诉案件大走访活动”“集中清理民营企业涉法涉诉问题攻坚行动”等系列活动,创新“驻企警务室”“政企法律沙龙”“民营企业法治体检”等优化法治化营商环境举措,积极落实打造向北开放新高地战略部署,创建“牡丹江市对俄合作法律服务中心”,助力牡丹江经济社会高质量发展。
公告专栏
孟庆秘、许国文:本院受理李凤永诉你们买卖合同纠纷一案,现依法向你们公告送达(2024)冀0203民初369号民事判决书,自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于唐山市中级人民法院,逾期即发生法律效力。
河北省唐山市路北区人民法院
郭云铃:本院受理唐山福达房地产开发有限公司诉你追偿权纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、民事诉讼风险提示书、司法公开告知书及开庭传票。自公告之日起30日内视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后次日起15日内,定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院韩城法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
河北省唐山市路北区人民法院
李定富:本院受理梁勋美诉你合伙合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、开庭传票等材料,自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内,定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院横溪法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
江苏省南京市江宁区人民法院
罗培霞、张志杰:本院受理马立刚诉你们民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2023)晋0821民初2650号民事判决书。判决:罗培霞于判决生效后五日内支付马立刚10000元及利息【利息以10000元为基数从2023年10月9日起以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场利率(LPR)标准计算至付清之日】。张志杰对前述款项承担连带还款责任。自公告之日起30日内来本院第六法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可于判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于运城市中级人民法院。
山西省临猗县人民法院
俞雯雯:本院受理崔玉婷诉你房屋租赁合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉书副本、应诉及举证通知书、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第十法庭公开审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
江苏桃李不言商业运营管理有限公司:本院受理李荣权诉你公司房屋租赁合同纠纷一案,现依法向你公司公告送达起诉书副本、证据副本、应诉及举证通知书、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达,提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第五法庭公开审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
姜为峰:本院受理(2023)苏1183民初10569号许长兰诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时15分(节假日顺延)在本院第十三法庭公开审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
张誉君:原告:凌先忠诉你、句容市容腾网络科技有限公司、北京三快在线科技有限公司、中国人民财产保险股份有限公司南京市分公司提供劳务者致害责任纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏1183民初4925号民事判决书。自公告之日起30日内来本院民事审判第一庭领取,逾期不领视为送达。如不服本判决,可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
江阴蒙奇思幼儿园有限公司、江阴蒙世学堂教育科技有限公司:本院受理白慧诉你们服务合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2023)苏0281民初18618号民事判决书。自公告之日起30日内来本院滨江法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15天内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
吴春林:本院受理(2023)川1302民初13445号刘春海与你民间借贷纠纷一案,诉请:1.判令被告向原告偿还借款人民币10000元(大写:人民币壹万元整);2.本案诉讼费及公告费由被告承担。现依法向你公告送达本案诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等法律文书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内。定于2024年3月13日15时在潆溪法庭第一审判庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
四川省南充市顺庆区人民法院
刘长军:本院受理(2023)川1302民初13444号刘春海与你民间借贷纠纷一案,诉请:1.判令被告向原告偿还借款人民币35000元(大写:人民币叁万伍仟元),并从2020年12月14日起按照年利率10%计算利息至款清之日止;2.本案诉讼费及公告费由被告承担。现依法向你公告送达本案诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等法律文书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内。定于2024年3月13日15时在潆溪法庭第一审判庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
四川省南充市顺庆区人民法院
田强、南充麦瑞汽车租赁服务有限公司:本院受理(2023)川1302民初8726号何红与你们机动车交通事故责任纠纷一案已审结,现依法向你公告送达民事判决书。判决:1.被告中国平安财产保险股份有限公司成都中心支公司在本判决书生效后15日内向何红赔偿人民币123615元;2.田强在判决书生效后15日内向何红赔偿人民币1557元;3.驳回原告其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费2902元,由何红承担100元,田强承担2802元;公告费300元,由田强承担。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状副本,上诉于南充市中级人民法院。
四川省南充市顺庆区人民法院
邓攀:我院受理原告杨雪丽诉被告邓攀民间借贷纠纷一案,因你下落不明,现依法向你公告送达(2023)川1321民初8020号起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、权利义务告知书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日。定于2024年3月15日9时在本院第三审判庭开庭审理,逾期将依法缺席审理。
四川省南部县人民法院
韩全瑞:本院受理原告任党卫、李增武诉你劳务合同纠纷一案,诉讼请求:1.请求判令被告向原告支付劳务费18700元以及自2020年至付清期间的延迟支付利息2664.75元(按1-3年银行贷款利率计算)合计21364.75元;2.请求判令由被告承担本案诉讼费用。由于无法向你直接送达,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定,现依法向你公告送达(2024)川1321民初89号案起诉状副本、应诉及举证通知书、传票等诉讼文书,自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限为公告送达期满后15日内。本案定于2024年3月13日上午9点30分在本院第七审判庭公开开庭审理。逾期将依法缺席审理。
四川省南部县人民法院
杜建贵:关于本院受理的原告南部县大河镇川艺铝材门业经营部与被告杜建贵买卖合同纠纷一案,现已审理终结。因你下落不明,现依法向你公告送达(2023)川1321民初6868号民事判决书。判决内容如下:被告杜建贵于本判决发生法律效力之日起十日内向原告南部县大河镇川艺铝材门业经营部支付货款15484元及逾期利息(逾期利息计算方式:自2023年10月16日起至货款付清之日止,以15484元为基数,按照年利率3.45%计算。案件受理费94元、申请保全费175元,合计269元,由被告杜建贵负担。自公告之日起30日即视为送达。如不服判决,可在公告期满之日起十五日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于四川省南充市中级人民法院。
四川省南部县人民法院
余洋(公民身份号码:510781197603037231):原告郭勇诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)川0781民初7662号民事判决书。判决内容如下:一、被告余洋于本判决生效之日起十日内向原告郭勇偿还借款本金12000元及逾期利息(逾期利息以未付款项为基数,自2023年9月20日起按照年利率3.45%计算至本金付清之日止);二、驳回原告郭勇的其他诉讼请求。本案案件受理费168元、公告费900元由被告余洋负担。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于四川省绵阳市中级人民法院。逾期发生法律效力。
四川省江油市人民法院
江阴科玛金属制品有限公司、江阴利源精制材料科技有限公司:本院受理上海弘韬建设发展有限公司诉你们承揽合同纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、证据、民事裁定书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院华士法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
张军:本院受理李锋诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初12147号民事判决书及上诉须知。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
无锡咪斯睇商贸有限公司、刘洋:本院受理江阴市青阳镇星涛仓储物流中心诉你等合同纠纷一案已审结。现依法向你等公告送达(2023)苏0281民初14499号民事判决书、上诉须知、民事裁定书(保全)、保全材料。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
王凤海:本院受理顾晨婷诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初13271号民事判决书。自公告之日起30日内来本院滨江法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15天内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
句容天工置业有限公司、南京恒仕融企业管理有限公司:本院受理江苏筑森建筑设计有限公司诉你们票据纠纷一案,现依法向你们公告送达(2023)苏1183民初9010号案起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日14时30分(休假日顺延)在本院第九法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
葛贤祥:本院受理陶涛诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达(2023)苏1183民初8636号案起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日15时(休假日顺延)在本院第九法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
赵娜:本院受理石勇闯诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏1183民初9272号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
王飞:本院受理张阳诉你买卖合同纠纷一案,因用其他方式无法送达,现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票。原告诉请:1.恳请腾冲市人民法院依法判令王飞支付张阳货款人民币724450元。2.由被告承担本案全部诉讼费用。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第三日(节假日顺延)9:30在本院猴桥法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
陈志辽:本院受理马金伟诉你劳务报酬纠纷一案,因用其他方式无法送达,现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票。原告诉请:1.恳请腾冲市人民法院依法判令被告支付原告劳务费50000元。2.由被告承担本案的全部诉讼费用。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第三日(节假日顺延)9:30在本院猴桥法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
公告专栏
黄振:原告方照祥诉你装饰装修合同纠纷一案,现依法向你方公告送达本院(2023)皖0705民初6508号案起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、诉讼须知、合议庭人员通知书等。自公告起经过30日即视为送达。答辩和举证期限为公告期满后15日。定于举证期满后第三日上午9时(节假日顺延)在本院第九法庭公开开庭审理。逾期依法缺席判决。
安徽省铜陵市铜官区人民法院
黄野:原告蒋红尽诉你离婚纠纷一案,已审结。现依法向你公告送达(2023)皖0705民初6139号民事判决书。自公告起30日内来本院领取,逾期即视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
安徽省铜陵市铜官区人民法院
铜官区匠人匠心信息咨询中心:原告郭月红诉你劳动争议纠纷一案,现依法向你公告送达开庭传票、起诉状副本及证据材料、应诉及举证通知书。自公告起,经过30日即视为公告送达。答辩和举证期限为公告期满后15日,定于举证期满后第三日8时30分(节假日顺延)在本院第五法庭公开开庭审理。逾期依法缺席裁判。
安徽省铜陵市铜官区人民法院
河南顺速实业有限公司:原告无锡市利达橡胶机械有限公司与被告河南顺速实业有限公司买卖合同纠纷一案已审理终结,现依法向你公告送达(2023)苏0205民初8635号民事判决书。自公告之日起30日内来本院东港法庭领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省无锡市中级人民法院,逾期本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
河北讯必达网络科技有限公司:本院受理李春雷、刘卫与你合同纠纷一案,现依法向你公告送达民事诉状、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等。自公告起30日视为送达。答辩和举证的期限分别为公告期满后15日和16日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第三审判庭公开开庭审理,逾期将依法缺席判决。
河北省正定县人民法院
陈为义:本院受理原告于刚诉你民间借贷纠纷一案现已审结。依法向你公告送达(2023)吉0881民初2603号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于白城市中级人民法院。逾期未上诉的,本判决即发生法律效力。
吉林省洮南市人民法院
边孝江:本院受理原告边红波诉你劳务合同纠纷一案现已审结。依法向你公告送达(2023)吉0881民初2599号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于白城市中级人民法院。逾期未上诉的,本判决即发生法律效力。
吉林省洮南市人民法院
蔡方:本院受理和县李义芳水果经营部诉你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票等。自公告之日起30日视为送达,答辩和举证的期限为公告期满后15日内,定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第二法庭公开审理,逾期依法审理。
安徽省和县人民法院
王宏明:本院受理韩晓飞诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达民事诉状、举证通知书、应诉通知书、开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状及举证的期限为公告期满后的15日内,定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院审判庭公开审理,逾期将依法缺席判决。
内蒙古兴和县人民法院
黎希清:本院受理原告七星关区禺龙干货店诉被告钱东、黎希清买卖合同纠纷一案,被告钱东于2024年1月22日提起上诉。现依法向你公告送达(2023)黔0502民初14177号上诉状。自公告之日起30日内到本院领取上诉状,逾期则视为送达。
贵州省毕节市七星关区人民法院
马刚:本院受理原告毕节万晟置业有限公司诉被告马刚、第三人中国建设银行股份有限公司毕节市分行商品房预售合同纠纷一案,已审理终结,现依法向你公告送达(2023)黔0502民初11787号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告送达期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
贵州省毕节市七星关区人民法院
张以春:本院受理原告毕节创美房地产开发有限公司诉被告张以春追偿权纠纷一案,已审理终结,现依法向你公告送达(2023)黔0502民初11968号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告送达期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
贵州省毕节市七星关区人民法院
李森:本院受理原告孟令健、王泽铭、孟昱良与被告李森民间借贷纠纷一案,已审理终结。现依法向你公告送达本院(2023)苏0925民初6556号民事判决书。自发出本公告之日起,经过三十日即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
江苏省建湖县人民法院
赵挺、寿县金地农业科技有限公司、赵金玲:本院受理原告安徽寿县农村商业银行股份有限公司与被告赵挺、寿县金地农业科技有限公司、赵金玲金融借款合同纠纷(2024)皖0422民初331号一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、证据材料、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。自本公告发出之日起,经过30日,即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后的15日和15日内。并定于举证期满后的第三日上午9时(遇节假日顺延)在本院第九法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。特此公告。
安徽省寿县人民法院
江苏贤潼工程建设有限公司:本院受理原告寿县迎河镇岳雪锋银河加油点与被告江苏贤潼工程建设有限公司买卖合同纠纷一案,已审理终结,现依法向你公告送达(2023)皖0422民初7980号民事判决书。限你自公告之日起30日内来本院领取判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期届满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本,上诉于安徽省淮南市中级人民法院。特此公告。
安徽省寿县人民法院
吴泉元:本院受理曹光爱诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。自公告之日起,经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证(答辩)期满后的第3日上午九时三十分(遇法定休假日顺延)在本院小甸法庭开庭审理。逾期将依法缺席判决。
安徽省寿县人民法院
张明杰:本院受理原告中国平安财产保险股份有限公司上海分公司与被告张明杰保险人代位求偿权纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状、证据副本、应诉通知书、举证须知、开庭传票。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状、举证的期限分别为公告送达期满后的15日、30日内。并定于举证期满后的第3日上午9时30分(节假日顺延)在本院东北塘法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省无锡市锡山区人民法院
孔海鸥:本院受理顾立忠与你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达(2023)苏0205民初8181号民事判决书。自公告之日起30日内来本院东港人民法庭领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省无锡市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省无锡市锡山区人民法院
张江:本院受理安平县顺博丝网制造有限公司诉张江、吉林省南北建筑工程有限公司买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、应诉须知、举证通知书、廉政监督卡、司法公开告知书、开庭传票。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后15日内,并定于举证期满后第三日上午9时(遇法定休假日顺延)在本院城关法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
河北省安平县人民法院
王嘉崎:本院受理原告安徽追星数据科技有限公司杭州分公司诉你合同纠纷一案已审结,现依法向你公告送达(2023)辽1422民初1505号民事判决,自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为已送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
建昌县人民法院
吴井利:本院受理原告张永贤诉你合同纠纷一案已审结,现依法向你公告送达(2023)辽1422民初1738号民事判决,自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为已送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
建昌县人民法院
李国旭:本院受理原告于玲玲诉你离婚纠纷一案已审结,现依法向你公告送达(2023)辽1422民初1743号民事判决,自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为已送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
建昌县人民法院
杨军:本院受理原告李文阁诉你民间借贷纠纷一案已审结,现依法向你公告送达(2023)辽1422民初2211号民事判决,自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为已送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
建昌县人民法院
夏怀昌、陆立才、鲁珍:本院受理原告吴盛标诉你们民间借贷纠纷一案,现依法向你们公告送达本院(2023)苏0925民初5962号民事判决书,自公告之日起30日内到本院领取,逾期视为送达。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省建湖县人民法院
六安市帮友土石方工程有限公司:原告张权利诉你建筑设备租赁合同纠纷一案,已审理终结,现向你送达(2023)皖1502民初8058号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。不服本判决在公告期满后15日内向本院递交上诉状,上诉于安徽省六安市中级人民法院。
安徽省六安市金安区人民法院
陈静波:本院受理浦长征诉你劳务合同纠纷一案,现依法向你公告送达诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票,自发出公告之日起,经过三十日即为送达。答辩和举证期限为公告期满15日内,定于举证期满后第三日(节假日顺延)9时在本院第三法庭公开开庭审理,逾期依法缺席审理。
安徽省和县人民法院
仲裁公告
北京波森特岩土工程有限公司:本委已受理的毕于明(身份证号:132929195912051210)诉你单位确认劳动关系劳动争议一案(盐劳人仲案[2024]2号),因通过其他方式无法送达法律文书,现依法向你单位公告送达应诉通知书、申请书副本、开庭通知书、举证通知书,自本公告发布之日起经过60日即视为送达,本委定于2024年3月29日上午9时在本委仲裁庭(河北省沧州市盐山县龙海西路盐山县人社局院内)开庭审理此案。请准时参加庭审,否则本委将依法缺席裁决。请在闭庭后10日内到本委领取仲裁裁决书,逾期不领即视为送达。
特此公告。
盐山县劳动人事争议调解仲裁委员会
仲裁公告
四川渠坤建筑劳务有限公司:本委于2024年1月16日受理杨兴发诉你单位劳动报酬等劳动争议一案(南高劳人仲案(2024)35号),因无法联系你单位,现依法向你单位公告送达仲裁申请书(副本)、答辩通知书、举证通知书、开庭通知书,自公告发布之日起经过三十日视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告送达期满十日内。本委定2024年3月7日下午15时0分在南充市高坪区人力资源和社会保障局(鹤鸣西路71号)四楼仲裁庭开庭审理。无正当理由不到庭的,将依法缺席裁决。特此公告
南充市高坪区劳动人事争议仲裁委员会
2024年1月26日
公告专栏
高祥枝:本院受理原告高春彦诉你离婚纠纷一案,已审理终结。现依法向你公告送达本院(2023)冀0107民初686号民事判决书。限你自公告之日起30日内来本院领取,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后的15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于河北省石家庄市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
河北省石家庄市井陉矿区人民法院
冯路军:本院受理原告孙焕太诉你劳务合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后15日,并定于举证期满后第3日上午9时(遇法定休假日顺延)在怀来县狼山法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
河北省怀来县人民法院
汤大维:本院受理杨学志与你民间借贷纠纷一案,现向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、三个规定监督卡、廉政监督卡、证据材料、开庭传票、简转普裁定书等。自公告之日起30日即视为送达。答辩期和举证期均为公告送达期后15日内,并定于2024年3月14日9时30分在本院第十法庭开庭审理。逾期将依法缺席审判。
江苏省常州市天宁区人民法院
钱新天:上诉人钱惕明就(2023)苏0402民初4496号判决书提起上诉。现依法向你公告送达上诉状副本。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后15日内逾期将依法审理。
江苏省常州市天宁区人民法院
李明泽、闫向阳、诚泰财产保险股份有限公司河南分公司、太平财产保险有限公司南阳分公司:本院受理(2023)苏0583民初21023号原告吴松与你们机动车交通事故责任纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内,并定于举证期满后第3日9时(遇法定节假日顺延)在本院陆家巡回法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
江苏省昆山市人民法院
常州好点电子科技有限公司、孙伟博:本院受理(2023)苏0583民初28065号原告昆山市宏运翔电子有限公司与你们买卖合同纠纷一案,因无法以其他方式向你送达,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内,并定于举证期满后第3日9时30分(遇法定休假日顺延)在本院千灯法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
江苏省昆山市人民法院
姚臻:本院受理(2023)苏0583民初29795号原告项国华与你民间借贷纠纷一案,因无法以其他方式向你送达,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书及开庭传票。自公告之日30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内,并定于举证期满后第3日9时30分(遇法定休假日顺延)在本院千灯法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
江苏省昆山市人民法院
邢政:本院受理中国工商银行股份有限公司常州分行诉你信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0402民初8106号民事判决书,自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
吴坚:本院受理中国工商银行股份有限公司常州分行诉你信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0402民初8171号民事判决书,自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
姜国强:本院受理中国工商银行股份有限公司常州分行诉你信用卡纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2023)苏0402民初8169号民事判决书,自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
湖北博源科技电气股份有限公司:本院审理原告浦开电器科技有限公司诉你司合同纠纷一案,因无法用其他方式送达,依法向你司公告送达(2023)浙0382民初11960号起诉状及证据副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、风险提示书、廉政监督卡、文书上网通知书等。自本公告发出之日起30日内来本院柳市人民法庭领取,逾期视为送达。答辩期限和举证期限为公告期满后15日。本案定于2024年3月15日9时00分在本院柳市人民法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
浙江省乐清市人民法院
红安县鲁班装饰工程有限公司、江见兵:本院审理原告国烁电力设备有限公司诉你们合同纠纷一案,因无法用其他方式送达,依法向你们公告送达(2023)浙0382民初11971号开庭传票。自本公告发出之日起30日内来本院柳市人民法庭领取,逾期视为送达。答辩期限和举证期限为公告期满后15日。本案定于2024年3月15日9时00分在本院柳市人民法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
浙江省乐清市人民法院
陈福林、安二罗:本院审理原告李港诉你们生命权、身体权、健康权纠纷一案,因无法用其他方式送达,依法向你们公告送达(2023)浙0382民初12073号起诉状及证据副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、风险提示书、廉政监督卡、文书上网通知书、民事裁定书(转普通程序)等。自本公告发出之日起30日内来本院柳市人民法庭领取,逾期视为送达。答辩期限和举证期限为公告期满后15日。本案定于2024年3月15日9时30分在本院柳市人民法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
浙江省乐清市人民法院
(2023)浙0382民初9158号 刘治兵:原告温州市宝昌电气有限公司诉你合同纠纷一案,本案现已审理终结。现依法向你公告送达(2023)浙0382民9158号民事判决书。自公告起经过30日即视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于温州市中级人民法院。
浙江省乐清市人民法院
肖琼:本院受理申请人王思媛、王思翰申请宣告肖琼失踪一案[案号:(2024)川1322民特5号],申请人称被申请人肖琼(女,2002年6月29日出生,汉族,住四川省营山县木顶乡跃进村4组,公民身份号码511322200206296225),至今下落不明已满两年,下落不明人肖琼应当自公告之日起三个月内向本院申报具体地址及联系方式,逾期不申报,公告期限届满,本院将于2024年5月22日上午在本院第三审判庭公开开庭审理后并依法作出裁判,凡知悉下落不明人肖琼生存现状情况的,应当自公告之日起三个月内将知悉的下落不明人肖琼的情况,向本院报告。
四川省营山县人民法院
杨敏:本院受理(2024)川0726民初203号原告陈琪与你离婚纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知、举证通知书及开庭传票。自发出公告之日起经过30日内即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的7日。并定于2024年3月12日9时30分在北川羌族自治县人民法院陈家坝法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席判决。
四川省北川羌族自治县人民法院
(2016)皖0304执165号 成琴、李方玲、魏兆霞、王静、刘均、李金香、蔡连军、田晓燕、方同玉、张丹:申请人宋道杨追加你们为被执行人一案,现依法向你们送达追加被执行人申请书副本、证据材料等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状为公告期满后15日,期满后将依法裁判。
安徽省省蚌埠市禹会区人民法院
阜新三鑫融资担保有限公司:本院受理阜新市公安局诉你方借款合同纠纷一案,现依法向你方送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内,并于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第二法庭开庭审理,逾期依法裁判。
辽宁省阜新市海州区人民法院
(2024)辽0902民特2号 本院受理张晓慧申请宣告张忠志死亡案,经查,张忠志,男,1966年9月24日生,于2009年走失,2016年本院判决宣告张忠志失踪,至今未归。现发出公告,凡知晓失踪人张忠志生存现状的人,应该自公告之日起一年内将知悉失踪人张忠志情况,向本院报告。公告期间届满本院将依法判决。
辽宁省阜新市海州区人民法院
仲裁公告
河北媛福达信息科技有限公司:本会受理的芃欢信息科技(上海)有限公司与你之间的买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达【2023】保裁字第628号裁决书。自公告起30日内来本会(保定市北二环大学科技园6A号楼5层东)领取,逾期视为送达。本裁决为终局裁决。
保定仲裁委员会
石家庄卓基网络科技有限公司:本会受理申请人保定源顺鸿科工业设计有限公司与你之间的合同纠纷一案(【2024】保裁字第9号),现依法向你送达仲裁通知书(二)、仲裁申请书及证据副本、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁费用表、选定仲裁员通知书,自公告起经30日即视为送达。提交答辩书、举证、选定仲裁员的期限为公告送达期满后15日内。答辩期满后本案将组庭并于2024年3月29日9时30分在本会第三仲裁庭开庭审理。逾期将依法裁决。
保定仲裁委员会
(2023)徐仲受字第334号 中海宏洋置业(徐州)有限公司:本会受理申请人江苏省地质矿产局第五地质大队与你建设工程设计合同纠纷一案,因你下落不明,现依法向你公告送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、仲裁规则、仲裁员名册、举证通知书等仲裁文书。自公告发出之日起经过六十日,即视为送达。提出答辩书的期限为公告期满后15日内;选定仲裁庭组成方式及仲裁员的期限为公告期满后五日内;举证期限为第一次开庭后十五日内。
徐州仲裁委员会
苏州梦巴士文化发展有限公司:本会受理的张诗和与苏州梦巴士文化发展有限公司技术开发合同争议一案[(2023)苏仲裁字第1267号],按照本会仲裁规则,由本会主任指定刘忠文为独任仲裁员组成仲裁庭,并定于2024年3月7日13时30分在本会(苏州市凤凰街334号1号楼)C厅开庭。现向你公告送达组庭通知书、开庭通知书。自公告发布之日起30日即视为送达,逾期则依法裁决。
苏州仲裁委员会
山西晋亿利源物流有限公司:本会受理的申请人山西丰国轮胎有限公司与你方之间的合同纠纷一案,已于2023年12月18日作出裁决书,现依法向你方公告送达(2023)晋仲字第154号裁决书,自公告之日起30日内来晋中仲裁委员会领取仲裁裁决书,逾期视为送达。
晋中仲裁委员会
段远婷:本会受理申请人淮南市鸿星文化传媒有限公司与被申请人你合作合同纠纷仲裁一案,现依法向你公告送达淮仲裁字[2023]229号裁决书。请你自公告之日起30日内前往本会领取,逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
海口美兰区肉知味椒香饼店:本委已受理陈霜、唐田与你店劳动争议案(海美劳人仲案〔2023〕418号、419号)定于2024年3月25日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你店,限你店自公告之日起30日内来本委(海南省海口市晋江横街30号三楼,089865336290)领取应诉通知书、开庭通知书、申请书及证据材料副本等,逾期未领取视为送达。如不按时出庭,本委将依法缺席裁决。
海南省海口市美兰区劳动人事争议仲裁委员会
武汉慧妍文化传媒有限公司:本委受理程婉秋诉你公司“武劳人仲东办案字〔2024〕00235号”劳动争议案,现依法向你公司公告送达申请书和证据副本、应申请通知书、仲裁庭组成情况通知书及开庭通知书,自公告之日起30日视为送达。定于2024年3月29日10时30分在武汉市东湖新技术开发区高新大道770号光谷科技大厦B座二楼仲裁庭开庭审理。请准时参加庭审,否则本委将依法缺席裁决。领取裁决书的期限为闭庭后30日内,逾期不领视为送达。
武汉市劳动人事争议仲裁委员会
仲裁公告
叶剑华:本委受理申请人李国防与你之间合同纠纷一案,现依法向你公告送达驻马店仲裁委员会仲裁通知书、答辩通知书、仲裁申请书副本、选定仲裁员通知书、驻马店仲裁委员会仲裁规则、驻马店仲裁委员会仲裁员名册。自发出公告之日起,经过30日即视为送达。你提出书面答辩和选定仲裁员的期限为公告期满后的10日内(逾期由仲裁委主任指定仲裁员审理此案)。并定于公告期满后2024年3月12日下午15时00分,在本委三楼仲裁庭不公开开庭审理,逾期将依法缺席裁决。0396-3668396
驻马店仲裁委员会
公 告
南平市顺心建设工程劳务有限公司:陶其才于2023年8月18日向昭通市劳动能力鉴定委员会提交劳动能力鉴定申请,昭通市劳动能力鉴定委员会于2023年12月12日作出《劳动能力鉴定结论书》(编号:云南省昭通市劳鉴20235306992023CC01690),鉴定结论为:伤残八级;生活自理障碍程度:无。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定,本结论书自公告之日起30日视为送达。如对本鉴定结论不服的,可以自本鉴定结论书送达之日起15日内向云南省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。联系地址:云南省昭通市威信县扎西镇九龙路4号,联系电话:0870-6124658
威信县人力资源和社会保障局
公告专栏
遗失声明
刘泽铎不慎将警官证遗失,警官证号:304045,特此声明作废。
杨婷身份证遗失,证号:150102199210140629,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
李妍浠(性别:女,母亲:周素容,父亲:李仕铨)出生于2020年12月7日,编号U350108841出生医学证明遗失,声明作废。
刘政宏(性别:男,母亲:刘海军,父亲:罗伟)出生于2013年1月6日,编号W430599422出生医学证明遗失,声明作废。
邓位彬(性别:男,母亲:罗新梅,父亲:邓平洋)出生于2008年12月18日,编号I350245140出生医学证明遗失,声明作废。
杨乐天(性别:男,母亲:杨德娟,父亲:杨森文)出生于2019年9月30日,编号T350360308出生医学证明遗失,声明作废。
姚睿(性别:男,母亲:陈雪姣,父亲:姚海洋)出生于2011年5月15日,编号K430568854出生医学证明遗失,声明作废。
父亲蒋海龙与母亲蒋文建遗失女儿蒋洋洋出生医学证明,编号:L430502270,声明作废。
郭丰睿于2024年1月24日不慎遗失身份证,证号:412827199402101019,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
李广晶于2024年1月5日不慎遗失身份证,证号:232326197112241025,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
李德荣不慎遗失湖南省永州市中级人民法院开具的缴款收据一张,号码:5305881770,金额:2184元,声明作废。
本人张德孝遗失士官证,证号:20160067766,声明作废。
被动迁人王金海遗失《动迁安置产权调换协议书》原件六份:1、边动:0014906,序号:路欢-A379-8;2、边动:0014905,序号:路欢-A379-7;3、边动:0014904,序号:路欢-A379-6;4、边动:0014903,序号:路欢-A379-4;5、边动:0014902,序号:路欢-A379-3;6、边动:0014901,序号:路欢-A379-2;特此以上协议挂失作废。
莎车县爱乐满畜禽养殖农民专业合作社(统一社会信用代码:93653125MA79JR0G6L)不慎遗失公章,现声明作废。
贵州云健柯瑞康养产业发展有限公司(统一社会信用代码91522701MACT9GHT37)不慎遗失公章一枚,编码:5227012019934,声明作废。
德江县楠杆土家族乡火石村村民委员会不慎遗失公章一枚,编码:5206268801223,声明作废。
湖南铭恩电梯有限公司(统一社会信用代码91430600329391115J)不慎遗失财务专用章一枚,声明作废。
岳阳县兴生运输有限公司遗失公章43062110003159、财务专用章43062110003160、张兴的法人章43062110003162,声明作废。
广西南宁市亮米财税服务有限公司公章4501080543617、合同章4501080543618、财务章4501080543619、发票章4501080543620、梁国生的法人章4501080543621遗失作废
信阳市三合土石方挖运有限公司(统一社会信用代码:91411500MA44Q08P5D)不慎遗失公章,编码:4115030030417现声明作废。
国家统计局鄂托克调查队(统一社会信用代码:12152725667300319R)不慎遗失法人章(法人:康艳云),现声明作废。
海南锦隆农资有限公司(统一社会信用代码:91460000MAA99MY33K)不慎遗失财务章、发票章,现声明作废。
沿河土家族自治县中寨镇移山村股份经济合作社不慎遗失公章5206278803321、财务专用章5206278803322、田茂飞的法人章5206278803323,声明作废。
湖南省亿朋建筑工程有限公司(统一社会信用代码:91430626MACULWDL2C)不慎遗失公章一枚,编码:43062610025121,现声明作废。
清丰县高堡乡南也城宏盛预制厂(统一社会信用代码:91410922MA461JLT87)遗失公章一枚,声明作废。
高堡乡前孟固村卫生所全国唯一标识码410038748遗失公章一枚,声明作废。
福建省华酝信息科技有限公司不慎遗失公章一枚,印章编码:3501310008073,声明作废。
韩城众创实业有限公司遗失公章一枚,印章编码:6105810018444,遗失财务专用章一枚,声明作废。
习水县汇嘉养殖农民专业合作社(统一社会信用代码:93520330MA6J9GHR75)遗失公章一枚,声明作废。
濮阳中醇商贸有限公司(统一社会信用代码91410902MA9F3BPU8D)不慎遗失公章(编码410902198030)、财务专用章,声明作废。
宾阳县绿益浓生态农业科技有限公司(统一社会信用代码:91450126MA5KD6888F)不慎遗失公章一枚,声明作废。
贵州忆家珺母婴护理服务有限公司遗失汤洁的法人章5205810015370、公章5205810015367、发票章5205810015369、财务章5205810015368,声明作废。
福州福乐鑫信息科技有限公司遗失公章,编码:35010310049291,声明作废。
湖州徽宏建筑装饰有限公司不慎遗失财务章(编码:33050210024139)、法人章(法人:程陶文,编码:33050210024140)现声明作废。
湘西湘喆文化传播有限公司(统一社会信用代码:91433101MA4L9X168Y)不慎遗失公章、财务章、法人私章(高敏),声明作废。
天津顺安恒晟科技发展有限公司遗失财务章、公章、法人章,特此声明作废。
天津润心明志文化传播有限公司不慎遗失公章、财务专用章、发票专用章、法人(刘银龙)人名章,统一社会信用代码:91120222MACH3FGJ9Y,声明作废。
北京华伟创科技发展有限公司不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人人名章,统一社会信用代码:91110115MA051JR190,声明作废。
北京沙河南生洗车店不慎遗失营业执照正、副本,统一社会信用代码:92110114MA04CM9M3X,声明作废。
北京金马乐机械器材租赁部不慎遗失营业执照正、副本,统一社会信用代码:92110114MA00NPD70E,声明作废。
北京万景律师事务所朱曙夏律师不慎遗失中华人民共和国律师执业证(执业证号:11101199610305451),特此声明作废。
作废声明:北京世纪双龙广告有限公司(统一社会信用代码:911102281030168222)作废公章、合同专用章各一枚,特此声明。
作废声明:北京兄弟庄稼缘餐饮有限公司(统一社会信用代码:91110111344352309E)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚,特此声明。
作废声明:北京育良致远教育咨询有限公司(统一社会信用代码:91110111MA00G97Q6L)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚,特此声明。
减资公告:北京国映盛世文化传媒有限公司(统一社会信用代码:9111010158585801XA)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币1000万元减少至100万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:威宁县万河农业有限公司(统一社会信用代码91520526MAAKD8WF22)股东决定拟向登记机关申请减少注册资本,将注册资本从100万元减少至1万元,自本公告登报之日起45日内债权人有权要求本公司清偿债务或提供相应的担保。联系人:颜绍兵,电话:18685790131,地址:贵州省毕节市威宁县小海镇小海村大地组。特此公告!
减资公告:北京十方宇能信息科技有限公司(统一社会信用代码:911101050785625997)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币220万元减少至20万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:天津绎安机械设备租赁有限公司申请减资,统一社会信用代码:91120116MACJXJ5XXG,拟将注册资本由人民币200万元减少至50万元,请债权人自公告发布45日内向公司提出债权债务或提供相应担保请求,特此公告。
减资公告:华裕商联(北京)商务服务有限公司(统一社会信用代码:91110105MA01RBLRXP)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币50万元减少至5万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京全人文化传播有限公司(统一社会信用代码:91110105MA0218JW9L)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币30万元减少至3万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京鑫晟通汽车维修服务有限公司(统一社会信用代码:91110112MACTFWDM74)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币100万元减少至10万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京易瑞成设计咨询顾问有限公司(统一社会信用代码:911101056949867747)经股东决定,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币500万元减少至50万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京浩宇扬天科技有限公司(统一社会信用代码:91110112MA01ELK175)经股东决定,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币500万元减少至100万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京毅涵兴信息科技有限公司(统一社会信用代码:91110112MA029RTW8U)经股东决定,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币500万元减少至100万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:北京九一同鑫影视文化传媒有限公司(统一社会信用代码:91110112MA01AD6C4U)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币1200万元减少至1万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
注销公告:北京华伟创科技发展有限公司(统一社会信用代码:91110115MA051JR190)经股东会决议,拟向公司登记机关申请注销登记,清算组成员:冯长荣、喻辛园,清算组组长:冯长荣,请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务。特此公告
关于转让襄阳福归堂典当有限公司
股权之股权转让通知书
刘翠琴、刘世义、赵全霞、赵立新、张淑云、襄阳市楚才实业有限公司:
本人张艾嘉系襄阳福归堂典当有限公司股东,持股比例为1.8333%。本人已与张丽荣达成了股权转让意向,拟将持有的襄阳福归堂典当有限公司1.8333%的股份以壹拾万元(¥100000.00元)的价格全部转让给张丽荣,支付方式为银行转账支付。
请上述贵方知悉并同意。若贵方有意向受让并拟行使优先购买权的,请上述贵方自收到本通知书之日起三十日内给予书面答复,确定是否需要行使优先购买权,逾期未予答复的视为同意转让。联系人:张悦18513296552。
通知人:张艾嘉
二〇二四年一月二十五日
领取提存款通知书
钟月仁:珠海高新技术产业开发区征地和城市房屋征收服务中心根据广东省珠海市中级人民法院出具的编号为(2022)粤04行初57号《行政判决书》以及广东省高级人民法院出具的编号为(2023)粤行赔终103号《行政赔偿判决书》,于2023年11月24日将应支付给你的青苗及地上附着物补偿款及利息总计人民币贰万肆仟壹佰肆拾壹元壹角柒分(¥24,141.17元)通过银行转账的方式提存到我处。请于2028年11月23日前,由你或有关权利人凭有效身份证件、关于领取行政赔偿款的通知及其相关法律文书以及本通知书到我处领取提存款(如委托他人代理的,需提交公证委托书)。如在规定时间内不领取,该笔提存款将上交国库。
我处地址:广东省珠海市吉大九洲大道中1083号花园大厦二层。
联系人:黄国民 吴祖业
电话:0756-2680200
广东省珠海市横琴公证处
2023年12月1日
公告(破产财产最后分配)
金华市永禾日用品有限公司债权人:
根据金华市金东区人民法院裁定认可的《金华市永禾日用品有限公司破产财产分配方案》,管理人现对破产财产实施最后分配。最后分配的财产总额为170532.95元,全部用于清偿国家税务总局金华市金东区税务局税收优先债权。因税收优先债权未能清偿完毕,本案普通债权无财产可分配。本次分配不存在《企业破产法》第117条所规定的附生效条件或者解除条件的债权的情形。
对于本次分配债权人未受领的破产分配额,管理人将予以提存。债权人自本次公告之日起满二个月仍不领取的,视为放弃受领分配的权利,提存的分配额将根据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十九条之规定,分配给其他债权人。
金华市永禾日用品有限公司管理人
二〇二四年一月二十六日
白山仲裁委员会公告
长春市天工风景园林有限责任公司:我委依法受理白山市鑫德建设工程有限公司案号为(2023)白山仲字第(22)号与你供货合同纠纷一案。由于无法联系你公司,现向你公司公告送达仲裁申请书、应裁通知书等相关法律文书,请你公司于60日内到本委办理相关手续,逾期则视为送达。公告期满本委将依法指定仲裁员组成仲裁庭于2024年4月2日上午9时在白山市江北江畔明珠幸福园商业步行街16号楼群门市7-8白山仲裁委员会依法开庭审理,你如不到庭,本委将依法缺席裁决。仲裁庭作出裁决书的时间是2024年4月15日,领取裁决书的时间为2024年4月22日前,逾期则视为送达。特此公告
白山仲裁委员会
电话:0439-3231292
2024年1月26日