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前一版 下一版 2024年02月04日

习近平春节前夕视察慰问驻天津部队 向全体人民解放军指战员武警部队官兵
军队文职人员民兵预备役人员致以新春祝福   新华社天津2月3日电 记者梅常伟中华民族传统节日春节即将来临之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2日视察慰问驻天津部队,代表党中央和中央军委,向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、民兵预备役人员致以诚挚问候和新春祝福。
  立春时节,津门大地万象更新。上午10时许,习近平来到天津警备区,在热烈的掌声中,亲切接见驻天津部队官兵代表,同大家合影留念。
  习近平指出,过去的一年,驻天津部队坚决执行党中央和中央军委决策指示,各项工作扎实推进,重大任务完成出色,特别是有力支援天津防汛抗洪抢险,为保障人民群众生命财产安全作出了重要贡献。
  习近平强调,新的一年,要深入贯彻新时代强军思想,深入贯彻新时代军事战略方针,扭住打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战,强化使命担当,狠抓工作落实,努力开创部队建设新局面,坚决完成党和人民赋予的各项任务。
  习近平最后强调,春节就要到了,全军部队要加强战备值班,维护好国家安全和社会稳定,确保全国人民过一个欢乐、祥和、安全的新春佳节。要搞好工作统筹,把官兵节日期间的生活安排好。
  何卫东等参加活动。
“老百姓的事情是最重要的事情” 习近平总书记春节前夕赴天津看望慰问基层干部群众纪实 □ 人民日报记者 杜尚泽 陈伟光
□ 新华社记者   张晓松 朱基钗
  
  腊月二十二,年味渐浓。这天一早,习近平总书记乘坐“复兴号”来到天津。
  “当河海之要冲,为畿辅之门户。”这座城,襟河枕海,历史的波澜与时代的脉动交汇于此。
  人民,是这片土地生生不息的力量。看望慰问基层干部群众,是这次考察分量最重的主题。
  灾后恢复生产生活的村子,秩序井然;古色古香的街区,人流如织;庄严肃穆的纪念馆,记载的是实现人民解放进程中重要一役;市委和市政府工作汇报会上,深刻阐述现代化建设和高质量发展,落脚点也在人民的福祉。
  习近平总书记来到人民中间:“农历新年是龙年,龙在中华文化中有着勇敢奋进、活力无穷、吉祥如意等多重寓意,寄托着美好的愿景。大家对新的一年要充满信心,把日子过得更好。”
一份牵挂,放在心上
  汽车沿着冰封的子牙河,驶入西青区第六埠村。
  海河平原仿佛一个西北高、东南低的巨大簸箕。千淀归墟,百川赴海。而这里,又是三川交汇的一个低洼地。
  去年海河发生流域性特大洪水时,第六埠村也遭了灾。当地干部告诉习近平总书记,当时水深2.51米,村里2000多个蔬菜大棚全淹了。
  总书记进村,先看一看这些大棚的修复,了解当地农业恢复生产情况。
  郝健和张凤文老两口正在新棚里忙活。采摘、打包,准备将新鲜的蔬菜配送到市里的社区。
  看到总书记,他们又激动又感动,一畦接一畦地介绍自家的菜地。新的棚,新的日子,新的希望。“特别感谢党和政府,大棚修复、补种抢种,很快就恢复了生产。”
  这里也是天津的蔬菜基地之一。习近平总书记握住老郝的手:“我们应该感谢你们的辛勤劳动,丰富了春节的‘菜篮子’。”
  “咱们的菜都好吃,特别甜。”张凤文说道。
  习近平总书记笑着问:“菜甜,是什么原因?”
  “水好,土也好,红沙土。”
  一年年耕耘,脚下这块土地,村民视若珍宝。习近平总书记深知乡亲们的愁和盼,一直牵挂着那些遭了灾的地方。去年洪灾后,到黑龙江的灾区,看补种抢种的进度;北方入冬之际,在北京、河北的灾区,看温暖过冬的保障有没有到位;而今,春节前夕,他惦念着灾区的乡亲们能不能过个好年。
  村里,总书记走进四世同堂的杜洪刚家。
  花糕、年馍,窗花、灯笼,处处是年的喜庆。满头银发的老太太迎着总书记。“您老高寿?”“84啦!”“硬朗!硬朗!”
  老人医保、孩子读书、年轻人就业,总书记问得细致。
  “还有什么需要党和政府关心帮扶的事?”
  “在党和政府帮助下很快渡过了难关,不觉得日子难。又添了小孙子,今年是全家倍儿高兴的一个年。”
  听了这番话,习近平总书记很是感慨:“国泰民安,民安才能国泰,党中央和各级党委、政府时刻记挂着大家的安危冷暖,也希望乡亲们依靠自己的双手重建美好家园,创造幸福生活。”
  战洪水、抗地震,稳经济、促发展,应变局、开新局……风雨中,党和人民想在一起、干在一起,拼搏在一起、奋斗在一起。时时放心不下的,是人民幸福生活这一“国之大者”。
  村广场上,乡亲们都来了。白发老人、垂髫少儿,笑容暖了心窝。在外打工的乡亲也回来了。他们欢呼着向总书记拜年。
  “乡亲们好啊!”
  “看到灾后能有这样一个气氛和景象,我心里也特别高兴。灾后恢复重建,咱们全国,特别是京津冀地区,这场水灾以后,都恢复得很好。党中央也下了决心,为老百姓的安居乐业,努力把水利防汛工程建设得更好。”集中力量办大事,越是艰难之时、越是急迫之际,更见万众一心、攻坚克难。
  “老百姓的事情是最重要的事情,一定要办好。”朴实却坚定。
一份传承,历久弥新
  天津古文化街披上了节日的盛装。
  这里是天津最早的经济、文化、商贸聚集地,素有“津门故里”之称。红灯笼、中国结、大“福”字,镶嵌在岁月斑驳的砖墙、青石板之间,如一幅传统与现代交融的画。
  新冠疫情防控转段后,大江南北的古街老巷、风景名胜热闹起来了。这条街也是人潮涌动。习近平总书记的到来,让古街沸腾了。
  看到孩子们吃糖人,看到商贩卖嘎巴菜,总书记都走上前聊一聊。“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”,节日期间民生商品的产销保供,关系着老百姓能不能放心消费、快乐过年,是家事也是国事。
  看古街,看的是政通人和,也是文脉传承。习近平总书记注意到一个横幅,“津味中国年”。绵长文脉浸润于这座城市的筋骨,融汇于漫漫征途。总书记对天津寄予厚望:“打造具有鲜明特色和深刻内涵的文化品牌,进一步彰显天津的现代化新风貌。”
  不少“老字号”坐落于此。历史悠久的桂发祥十八街麻花、果仁张闻名遐迩。进了店,问品种、问客流、问价格,总书记也掏钱买了几盒麻花和栗子羹,送了两盒给身旁的一名小男孩。
  泥人张始于清道光年间。总书记走进店铺,一件件作品神形兼具。一位手艺人正专注修复“孔子抚琴”的泥塑,说起晾干、烧制、打磨、上色等工序。习近平总书记感慨,一代代接续的工匠精神,让文脉得以绵延不息。
  街边的杨柳青木版年画店铺,挤满了游客。杨柳青木版年画始于明代,因运河通航而南北交融,兼收并蓄。总书记端详“勾、刻、印、绘、裱”道道工艺,“连年有余,寄托了人们对美好生活的向往。”
  古街流淌的是光阴。这些年,北京前门老胡同、广州永庆坊、潮州牌坊街、福州三坊七巷、拉萨八廓街、山西平遥古城、苏州平江历史文化街区……一条条老街,古与今交相辉映,承载着历史记忆,也浓缩着时代新貌。

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  徜徉其间,习近平总书记深刻指出:“中国式现代化离不开优秀传统文化的继承和弘扬,天津是一座很有特色和韵味的城市,要保护和利用好历史文化街区,使其在现代化大都市建设中绽放异彩。”
  街道上,鼓乐铿锵,舞龙、舞狮表演喜气腾腾。四面八方的人都朝着这边涌来,挤得水泄不通。“总书记,过年好”,问候声、欢呼声、掌声,久久回荡。
  “看到市民和游客在欣赏传统民俗表演时喜气洋洋,感受到了浓浓的年味。”“春节期间,各地可以多举办一些群众喜闻乐见的文化活动,让节日更喜庆、更欢快。”总书记向大家拜年,暖意融融:
  “祝愿海内外中华儿女身体健康、阖家幸福、万事如意、龙年大吉!祝愿伟大祖国风调雨顺、国泰民安、繁荣昌盛!”
一份启迪,温故知新
  天津,历史文化底蕴厚重。“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”,习近平总书记视红色资源为宝贵的精神财富。
  平津战役,解放战争“三大战役”的最后一役,中国革命的光辉一页。考察的第二天上午,习近平总书记走进平津战役纪念馆。
  从哪里来、到哪里去,鉴往知来、向史而新。在这里,探寻事业兴衰成败的关键,重温红色江山的来之不易。
  电文手稿、军事沙盘、史料照片……真实而震撼地再现了惊心动魄的岁月。
  天津一役仅仅历经29个小时的激战。“东西对进,拦腰斩断,先南后北,先分割后围歼,先吃肉后啃骨头”,当解放军会师于金汤桥,敌方原本以为固若金汤的防守,溃败如山倒。“军队打的就是士气!”总书记赞叹。
  兵戈火力之战,也是民心向背之争。1949年毛泽东同志回答“用的是什么妙计”时说,打仗没有什么妙计,人民的支持是最大的妙计。
  《三大纪律八项注意》的展板前,习近平总书记驻足良久:“民心最重要。”
  展馆内,炕桌、锅碗、木榔头、纺车、米袋子……万千乡亲“最后一碗米送去做军粮,最后一尺布送去做军装,最后一件老棉袄盖在担架上,最后一个亲骨肉送去上战场”。总书记动情地说:“战争胜利确实靠后勤,靠老百姓。”
  倾听历史的回响。
  “这次看了平津战役纪念馆,三大战役纪念馆我都看了。三大战役在中国革命战争史上的地位是不可替代的,以经典之作载入史册。”
  习近平总书记语重心长:“我们对这些历史都很早就了解,但还要学而时习之,反复琢磨、吸取营养,从中去提炼、去升华我们的领悟。”
一副担子,善作善成
  天津是座老城。元蒙口的运粮船、海河边的盐坨地,已渐行渐远。这里曾有一夕潮来集万船,也有工业文明的璀璨夺目。而现在,时间的车辙到了新时代新征程,天津的发展之路,怎么走?
  党的十八大以来,习近平总书记曾经四次到天津。从时间的维度看,围绕天津发展的部署要求思路清晰,一脉相承、一以贯之。
  从空间的维度看,天津的发展,是中国大地日新月异的缩影。考察第二天下午的天津市委和市政府工作汇报会上,习近平总书记勉励道:“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”、“以推进京津冀协同发展为战略牵引”、“全面建设社会主义现代化大都市”。
  这是天津在全国大局中的战略定位,是一副沉甸甸的担子。
  汇报会上,总书记围绕定位,深刻阐述了四个要点,要求天津在发展新质生产力上、在全面深化改革开放上、在文化传承发展上、在城市治理现代化上善作善成。古诗形容天津:“津门极望气蒙蒙,泛地浮天海势东。”这四个方面的擘画,如泛地浮天,景象壮阔。
  此行前夕,在北京主持中共中央政治局集体学习时,习近平总书记再次强调“高质量发展是新时代的硬道理”,并深刻论述了“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。
  “特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。”新质生产力的内涵,正契合今日天津的发展之需。
  习近平总书记勉励天津:“在发展新质生产力上勇争先、善作为。”
  天津创造了近代中国第一所现代大学、近代第一家公立医院、第一辆有轨电车、第一家机器铸币厂等“百个第一”。习近平总书记讲起飞鸽牌自行车、海鸥牌手表等,那是一代人的家喻户晓。熠熠生辉的传承,为天津作为全国先进制造研发基地,奠定了根基。
  而今的格局,北京孵化、天津落地,京津冀协同创新、产业协作正深入推进。“产业转移、产业互补,你们的发展空间比过去更大了。”总书记进一步指明方向:“要围绕推动京津冀协同发展走深走实,深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新,唱好京津‘双城记’,有效贯通区域创新链产业链供应链资金链人才链。”
  “‘双城记’我点的是两组地方,京津双城,成渝双城。京津城际列车一天有多少班?”
  “142对。”
  “轨道上的京津冀正在形成。”京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一,京津冀协同发展作为国家战略已近十年。“在公共服务上要加强共建共享,在社会治理上要强化同城效应。”“要加强与北京的科技创新协同和产业体系融合,合力建设世界级先进制造业集群。”
  学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育即将收官。天津市主要负责同志汇报了常学常新、常悟常进的收获。
  习近平总书记谋深虑远:“学理论是一个不断积累、不断深化的过程。要健全长效机制,巩固拓展主题教育成果,引导党员干部持续深入学习党的创新理论。”
  大道至简,实干为要。这一次,总书记再次强调弘扬求真务实的工作作风:“形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾,时有发生、防不胜防,要持续抓、反复抓。”“全力推动党中央决策部署落实落地。”
  擘画发展,字句间饱含着真挚而深沉的人民情怀。
  “天津要践行人民城市理念,把保障居民安居乐业作为头等大事”。从全面建成小康社会到扎实推进共同富裕,一切围绕老百姓的关切。衣、食、住、行、教育、医疗、养老……千家万户,千头万绪,苦干实干就是为了“让人民群众不断有新的获得感”。
  龙年将至,满怀憧憬,砺行致远。
  新华社天津2月3日电  
凝心铸魂担使命 奋楫扬帆新征程 全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育综述   □ 新华社记者 王子铭 孙少龙 范思翔
  
  “坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作,是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。”
  新时代新征程开局起步之际,在以习近平同志为核心的党中央引领下,一场触及思想、涤荡灵魂的党内集中教育——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育在全党如火如荼开展。
  学思想、强党性、重实践、建新功。
  广大党员、干部在主题教育中,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定共产党人的理想信念、汲取不懈奋斗的源泉动力、增强担当作为的使命责任、筑牢拒腐防变的堤坝防线,不断将学习成果转化为干事创业的强大动力,汇聚起推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。
  以上率下,高站位高起点部署推进
  2023年12月21日至22日,中南海怀仁堂,中共中央政治局召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会。
  习近平总书记在会上强调,这次学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育,是贯彻落实党的二十大精神的重大举措,主题主线突出,目标任务明确,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了明显成效。
  始终高度重视理论武装,是马克思主义政党的鲜明特色。
  2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。
  行至强国建设、民族复兴的关键一程,唯有把全党凝聚在真理的旗帜下,才能不惧惊涛骇浪、坚定勇毅前行。
  “我们要以这次主题教育为契机,加强党的创新理论武装,不断提高全党马克思主义水平,不断提高党的执政能力和领导水平,为奋进新征程凝心聚力”。
  2023年4月3日,习近平总书记在主题教育工作会议上深刻阐明了这场党内集中教育的重大意义。
  2023年5月,习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会,在座谈会上对三地开展主题教育提出要求:
  “北京、天津、河北3省市党委要认真贯彻落实党中央的部署和要求,切实抓好主题教育,进一步增强各级党组织的政治功能和组织功能,为推进京津冀协同发展提供坚强保证。”
  2023年4月在广东考察时强调“以学铸魂”,5月在陕西强调“以学增智”,6月在内蒙古强调“以学正风”,7月在江苏强调“以学促干”。
  从珠江之畔到三秦大地,从河套平原到江南水乡……习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示,为全党深入开展主题教育提供了根本遵循。
  “要更加注重理论武装、更加注重分类指导、更加注重强基固本、更加注重统筹协调、更加注重领导指导。”
  2023年8月30日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议并发表重要讲话,充分肯定第一批主题教育成果,对第二批主题教育提出“五个更加注重”的重要要求。

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  每到主题教育的关键节点,习近平总书记都发表重要讲话、作出重要指示批示,持续把主题教育引向深入:
  结合实际特点,针对第二批主题教育参加单位人员范围广、类型多、数量大等情况,强调把握不同层级、不同领域、不同对象的特点;
  聚焦突出问题,就治理统计造假、防止调研不良倾向、纠治基层治理乱象等作出重要批示,直指难点顽疾;
  注重示范带动,要求中央政治局要带头巩固拓展主题教育成果,建立长效机制,加强自身建设,在全党发挥示范带头作用;
  ……
  殷殷嘱托,饱含期许;以上率下,起而行之。
  在习近平总书记带领下,全党上下闻令而动。在中央主题教育领导小组统筹下,各地区各部门各单位以高度的政治自觉广泛发动、层层深入,高标准高质量推动主题教育各项工作有序开展。
  坚持高位推进,注重上下贯通——
  中央主题教育领导小组跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,每月举行领导小组会议,适时召开座谈会、推进会,及时研究解决工作中的重要问题。
  中央主题教育领导小组办公室研究制定一系列具体举措,印发有关通知、政策答复,开展复盘推演、暗访抽查,加强协调指导、宣传引导,精心组织准备《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要(2023年版)》等权威学习材料,发挥了参谋助手作用。
  各级主题教育领导小组及其办公室、各地区各部门各单位上下贯通、运转顺畅、执行有力。
  2023年4月至8月,第一批主题教育在中央和国家机关及其直属单位,各省区市、新疆生产建设兵团和副省级城市机关及其直属单位,中管金融企业、中管企业、中管高校中开展。
  2023年9月至2024年1月,第二批主题教育面向省以下各级机关及其直属单位和其他基层党组织开展。
  措施贯通融合,坚持一体推进——
  这次主题教育不划阶段、不分环节,组织党员干部在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改中加深对党的创新理论的理解,运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。
  各地区各部门各单位从一开始就把学和做结合起来、把查和改贯通起来、把破和立统一起来,坚持边学边查、即知即改,通过建章立制及时总结经验,在主题教育中不断抓紧抓实各项重点措施。
  深入调查研究,突出实践实干——
  扎实开展调查研究,是此次主题教育的重要内容和鲜明特色。
  按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案,各地区各部门各单位组织党员、干部在主题教育中扑下身子、沉到一线,深入到农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位,问需于民、问计于民。
  开展典型案例解剖式调研,注重从“解剖一个问题”到“解决一类问题”,广大党员、干部坚持从关键小事入手,致力于摸清社情民意、拿出可行举措,努力破解惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题。
  坚持问题导向,推进检视整改——
  围绕理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律六个方面深入检视剖析,各地区各部门各单位召开主题教育专题民主生活会,结合反面典型案例深刻剖析,把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深挖问题症结,找准思想根源,提出改进措施。
  “理论学习不够深入、系统,运用的时候还需要现翻、现找”“要有全局视野、大局观念,不能只在自己分管领域的‘一亩三分地’里想事情”……最高人民法院党组召开的主题教育专题民主生活会,自我批评、相互批评真刀真枪,“辣味”十足。
  开好专题民主生活会,是主题教育中坚持问题导向、扎实推进检视整改的重要举措之一。
  从列出问题清单、推进整改落实,到进行专项整治,再到提出改进措施,各地区各部门各单位抓住群众反映强烈而长期没有解决的问题、推动高质量发展需要集中破解的问题、干部思想作风方面的突出问题,把问题查在症结上、整改落到关键处。
  加强督促指导,注重同题共答——
  加强督促指导,是主题教育取得扎实成效的重要保证。
  在第一批主题教育中,中央主题教育领导小组第一时间召开中央指导组培训会议,58个指导组奔赴各地区各部门各单位,与进驻单位同向发力,以良好的精神状态投入工作。
  第二批主题教育开展以来,中央主题教育领导小组向省区市和新疆生产建设兵团,部分中央和国家机关下属单位、派出机构,部分中管金融企业、中管企业分支机构,派出了23个中央巡回指导组。省区市党委和行业系统主管部门党组(党委)派出了省级巡回督导组。
  认真审阅重要文件、全程参与重大活动、共同研究重要问题……各指导组、督导组锚定目标、严督实导,既指出存在的问题,又坚持同题共答,确保各项目标任务落实到位。
  力戒形式主义,确保取得实际成效——
  形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌,也是这次主题教育着力解决的突出问题,必须动真碰硬、靶向纠治,严密监测、坚决防范。
  政策答复、深度复盘、工作推演、典型解剖、暗访抽查……各地区各部门各单位通过多种方式,推动主题教育各项部署落地落实。同时,进一步增强政治敏锐性,强化审核把关,及时纠治形式主义苗头性、倾向性问题,严防“低级红”“高级黑”。
  只有把人民群众满意不满意作为评判主题教育成效的根本标准,力戒形式主义、官僚主义,在深入扎实上下功夫,才能真正做到质量高、效果好,经得起历史和实践检验。
  主题鲜明,重点突出,组织有力,工作扎实。
  各地区各部门各单位坚持目标导向、需求导向、问题导向、实践导向,推动主题教育扎实有力开展。
知行合一,主题教育取得明显成效
  广大党员、干部坚持学思用贯通、知信行统一,持续不断从理论学习中汲取精神力量、在为民造福中展现担当作为、于问题整改中深化自我革命,全党的思想意志行动更加统一,党的创造力、凝聚力、战斗力持续增强。
  坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,理论武装取得新成效——
  集中一周时间办专题读书班,班子成员每人围绕一个专题深入学习思考、进行研讨交流;在指定学习材料基础上,将习近平总书记关于“三农”工作相关著作列为学习资料……
  在主题教育中,农业农村部坚持把理论学习作为重中之重,做到真学真懂真信真用。
  逐梦征程上的接续奋斗,源自思想理论的深刻自觉。
  主题教育开展过程中,广大党员、干部静下心来读原著、学原文、悟原理,不断提高思想认识、感悟真理力量,真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。
  中央宣传部及时跟进学习习近平文化思想,举办部务会专题读书班和主题教育专题研讨班;中央对外联络部举办“复兴讲堂”“主题教育大家谈”等活动,丰富学习方式;中央和国家机关工委举行主题教育学习交流会,结合对《习近平著作选读》《习近平关于调查研究论述摘编》等理论著作的学习体会,工委各部门各单位发言代表讲收获、谈认识、话思考;国务院办公厅统筹推进“领学、督学、研学、互学、自学”,不断深化理论学习;国家民委以加快《习近平谈治国理政》第四卷少数民族文字版翻译出版等工作为契机,厚植理论功底;全国总工会充分发挥支部作用,开展“支部书记云党课”等直播活动;中央政策研究室、中央党史和文献研究院、外交部、自然资源部、水利部、文化和旅游部等部门纷纷完善理论学习制度,拓展提升学习成效。
  北京抓实党支部“三会一课”,组织“理论+百姓+文艺”轻骑兵宣讲;广东举办全省市厅级领导干部专题研讨班,进一步牢记嘱托学思想;浙江以“循迹溯源学思想促践行”等活动为抓手,引导广大党员、干部持续兴起学习热潮;上海专门汇编《党的十八大以来习近平总书记对上海工作的重要指示》等作为必学教材,进一步学深悟透。
  中国大唐、华润集团、中国人民大学、复旦大学、西安交通大学等丰富方式方法,推动党员、干部及时学习主题教育相关材料,营造良好学习氛围。
  ……
  在一次次深入学习中,广大党员、干部普遍认识到,习近平新时代中国特色社会主义思想是丰富的理论宝库,是解决问题的“金钥匙”,必须学深悟透,做到深信笃行、学以致用。
  经历深刻的党性锤炼和思想洗礼,政治忠诚更加牢固——
  2023年5月,福建南平市纪委监委组织党员、干部来到朱熹园开展主题活动,进一步学习领会习近平总书记来闽考察重要讲话精神的深刻内涵和时代价值。
  以政治教育、党性教育为重点,主题教育开展以来,福建省纪委监委开展重走足迹悟使命、重温故事悟初心、重读文章悟思想活动,不断铸牢政治忠诚。
  对党忠诚是中国共产党人首要的政治品质,也是我们党不断从胜利走向胜利的基因密码。在主题教育中,各地区各部门各单位把锤炼品格强化忠诚作为重要目标。
  中央办公厅组织党员、干部参观红色场馆、学习《百年铸忠诚——中央办公厅红色故事选编》等,不断增强对党绝对忠诚的政治自觉;
  中央政法委组织机关全体党员、干部参观有关展览,牢记“政法姓党”,传承红色基因;
  全国人大常委会机关开展党章党规制度集中学习月等活动,运用党性教育基地加强政治引领和政治教育;
  全国政协机关认真督查落实习近平总书记对政协工作重要指示批示精神和党中央决策部署,建立台账制度,确保落到实处;
  中石油一些基层党组织书记把党课搬到井场、装置和施工现场,讲清楚“落实总书记殷切嘱托,立足岗位怎么做”;
  中央网信办、国家安全部、退役军人事务部、共青团中央、全国妇联等部门,河北、云南、黑龙江、安徽、江西、山东等地,通过严格的教育管理监督和组织生活,全方位提升党员、干部党性修养,砥砺忠诚品格。
  广大党员、干部更加深刻认识到“两个确立”是新时代最重大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论,做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。
  将主题教育成果转化为做好改革发展稳定工作的强大力量,推动高质量发展取得新进步——
  围绕制约高质量发展的难点堵点问题,国家发展改革委党组同志、司局级同志数十次赴基层调研,形成了扩内需稳出口等相关报告上百篇,提出一批可操作、能落地、效果好的政策建议,以推动解决发展难题。
  主题教育激发的动力,有效转化为促进经济社会高质量发展的实绩。
  最高人民检察院制定实施方案,要求紧紧围绕党和国家的中心任务、首要任务,高质高效办好每一个案件;科技部聚焦人工智能大模型发展,推进解决应用基础研究薄弱问题,加强在战略必争领域前瞻部署;财政部更好发挥财政职能作用,加大基本公共卫生服务支持力度,推动多层次多支柱养老保险体系建设;重庆市协同推进成渝地区双城经济圈建设“十项行动”等重点工作。
  工业和信息化部、商务部、中国人民银行、审计署、国务院国资委等部门,陕西、山西、四川、广西等地,围绕破解瓶颈制约、防范化解风险、提升发展质效,全面梳理制定攻坚措施、细化攻坚方案,把推动高质量发展作为检验主题教育成果的重要标尺。
  国家开发银行围绕职能定位,具体部署支持产业升级、新型城镇化等领域基础设施建设相关举措;中国邮政集团围绕深入推进服务乡村振兴,加快构建县乡村三级物流体系;中国三峡集团积极探索长江生态环保和清洁能源“两翼融合”发展,持续开展“智慧水管家”综合治理模式。
  在经济建设的主战场,在科技创新的最前沿,在基层实践的第一线,广大党员、干部树立和践行正确政绩观,匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力,推动高质量发展实现新突破。
  聚焦百姓急难愁盼问题,人民群众获得感、幸福感、安全感实现新提升——
  “幼儿园从硬件条件到师资力量,再到孩子们的伙食,让我们感觉非常放心”“现在小区附近就有幼儿园,非常方便”。2023年10月,湖北省宜昌市伍家岗区玲珑幼儿园正式开园,困扰附近家长们许久的“入园难”问题迎刃而解。
  围绕群众反映的“入园难”“入园贵”问题,宜昌将“新增公办幼儿园学位”作为重点民生事项,成为当地在主题教育中听民声、解难题的生动缩影。
  民生无小事,枝叶总关情。坚持以人民为中心的发展思想,老百姓的“需求清单”正在转化为“满意清单”。
  教育部结合实际细化教育领域具体任务,努力推动解决一批发展所需、基层所盼、民心所向的教育问题;人力资源和社会保障部围绕促进就业创业、完善社会保障体系等方面,制定包含22个具体事项的民生项目清单。
  天津市推动落实灵活就业人员社保政策,提供重病关爱、大病救助等服务;江苏南通市针对“12345”反映的劳动纠纷等六类问题,推行一线工作法。
  公安部、民政部、国家卫生健康委等部门,吉林、甘肃、青海、河南、西藏等地,精准实施纾困帮扶举措,持续推动资源、服务、平台下沉农村、社区,切实察民情、解民忧、暖民心。
  主题教育中,各地区各部门各单位把“四下基层”作为了解民情、科学决策的关键环节,深入学习实践新时代“枫桥经验”,引导党员、干部真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,不断办好惠民利民实事。
  勇于刀刃向内,持续纠治“四风”,政治生态呈现新气象——
  “精文减会等硬措施成效显著,给部门的‘文山会海’等形式主义官僚主义戴上了‘紧箍咒’,我们感到工作质效明显提高,干事积极性更强了。”湖南省一名基层干部深有感触。
  在主题教育中,湖南省出台深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施,持续拓展为基层减负成果,让广大基层干部轻装上阵。
  基层减负担,干部添动力。
  中央主题教育办会同中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室先后通报5起整治形式主义为基层减负优劣典型和多起典型问题,要求从严从实抓好减负各项措施落实,着力解决基层干部反映强烈的突出问题,切实为基层减负,激励干部担当作为。
  严明纪律规矩、持续纠治“四风”,各地区各部门各单位引导广大党员、干部提振精气神、焕发新活力。
  中央纪委国家监委机关带头开展纪检监察干部队伍教育整顿,扎实开展思想政治教育、警示教育、纪法教育,坚决防治“灯下黑”;中央组织部对组织工作重点难点问题开展专项整治,力求在进一步推动解决干部不作为、不敢为、乱作为等突出问题上取得实效;中央统战部落实“三个区分开来”重要要求,统筹做好追责问责和容错纠错工作,形成正向激励导向。
  司法部巩固深化政法队伍教育整顿成果,一揽子检视问题、列出清单,全面整改整治;交通运输部各级党组织强化查摆、整治基层党建问题,以“党建强化年”等活动为抓手,持续补短板、强弱项、促提升;新疆开展干部作风问题专项整治,督促自治区217名地县党政正职干部查摆问题。
  中央社会工作部、生态环境部、住房和城乡建设部、应急管理部等单位,贵州、宁夏、辽宁、新疆生产建设兵团等地紧盯“四风”老问题、新表现,紧抓不放、持续发力,着力营造风清气正的政治生态。
  坚持刀刃向内的勇气和正视问题的自觉,广大党员、干部深入检视问题、狠抓整改整治,纠正行为偏差,党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。
勇立潮头,阔步前行迈向新的征程
  一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有正确思想指引。
  当前,我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境,需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。
  推进前无古人的伟大事业,唯有凝聚在真理的旗帜下,用科学理论武装头脑,才能把握历史主动,迈向新的征程。
  新征程上,要坚持思想建党、理论强党,不断提高全党马克思主义理论水平——
  “如何理解宣传思想文化工作是一项极端重要的工作?”“如何担负起新的文化使命,创造属于我们这个时代的新文化?”……
  围绕习近平文化思想,中央党校(国家行政学院)报刊社推出了《党校微讲堂》第一季。一经上线,就吸引了大量观众点击观看。
  党的理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。
  习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃,开辟了马克思主义中国化时代化新境界,内容涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面,构成一个完整的科学体系。
  只有坚持思想建党、理论强党,旗帜鲜明抓好理论武装,将学习贯彻党的创新理论贯穿全过程、各方面,才能真正使广大党员、干部始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到心往一处想、劲往一处使,不断增强党的凝聚力、战斗力。
  新征程上,要坚持围绕中心、服务大局,不断用党的创新理论指导实践、推动工作——
  高质量发展是新时代的硬道理。高质量发展是否有新突破,是检验推动发展成效的重要标尺,也是检验主题教育成效的关键标准。
  这次主题教育把“推动发展”作为重要措施,有力推进了全面贯彻党的二十大精神开局之年各项工作落实,达到了教育党员、干部和推动事业发展的双重目的。
  实践证明,党内集中教育不能游离于党的中心任务之外,不能脱离经济社会发展的火热实践。只有坚持教育实践两手抓、两促进,才能真正彰显党的创新理论的真理力量和实践伟力。
  新征程上,要坚持以人为本、人民至上,走好新时代党的群众路线——
  几张圆桌、几十把椅子,干部和群众促膝围坐唠家常——这是海南省保亭黎族苗族自治县各乡镇开展干群对话解难题活动的生动景象。
  从大事到小情,简单的问题现场解决,复杂的问题移交职能部门,专员督办、及时反馈。
  我们党来自人民,党的根基和血脉在人民。为人民而生,因人民而兴,始终同人民在一起,为人民利益而奋斗,是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。
  党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。
  只有深入群众、贴近群众、服务群众,把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面,着力保障和改善民生,及时回应人民群众合理诉求,切实把好事办好、实事办实、难事办妥,才能赢得民心民意、赢得历史主动。
  新征程上,要坚持强基固本、党建引领,把党的政治优势、组织优势转化为治理效能——
  内蒙古赤峰市昭乌达社区一小区因规模较小,收不抵支被物业弃管,存在着绿化缺乏管护、地面破损严重等问题。
  昭乌达社区党委结合主题教育相关要求,以“党建引领、社区主导、居民自治自管”为抓手,组织居民成立自治委员会,分类梳理群众诉求,筹集资金近3万元进行小区绿化带翻新、破损地面修缮等工作,切实解决弃管老旧小区居民心中的“急难愁盼”。
  基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。提升社区治理效能,关键是加强党的领导、抓好党的建设。
  只有坚持强基固本、党建引领,创新工作方式,把党的领导贯穿基层社会治理的各领域各方面各环节,才能以高质量党建引领基层治理现代化,才能不断凝聚党心民心、汇聚民意民力。
  新征程上,要坚持动真碰硬、自我革命,深入推进新时代党的建设新的伟大工程——
  2024年1月8日,二十届中央纪委三次全会在京开幕,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,深刻阐述党的自我革命的重要思想,对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。
  以永远在路上的坚韧和执着,各地区各部门各单位深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,加强自身建设,不断巩固拓展主题教育成果。
  始终保持党的先进性和纯洁性,以伟大自我革命引领伟大社会革命,团结带领亿万人民实现中华民族伟大复兴,是中国共产党人的政治担当和历史自觉。
  只有时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,坚持刀刃向内的勇气和正视问题的自觉,直面问题、直击要害,坚决清除危害党的肌体健康的毒素和政治微生物,坚持务求实效,防范各种形式主义和官僚主义问题,才能真正使党永葆先进性和纯洁性,把党建设得更加坚强有力。
  往昔已展千重锦,明朝更进百尺竿。
  站上新的起点,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,我们必将在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程上昂首阔步、一往无前!
  新华社北京2月3日电  
2024年中央一号文件公布 提出推进乡村全面振兴“路线图”   新华社北京2月3日电 记者于文静 高敬 党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件3日由新华社受权发布,提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。
  这份文件题为《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》,全文共六个部分,包括:确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。
  文件指出,推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手,坚持以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,因地制宜、分类施策,循序渐进、久久为功,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事,不断取得实质性进展、阶段性成果。
  文件提出,以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线,以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措,打好乡村全面振兴漂亮仗,绘就宜居宜业和美乡村新画卷,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
  中央农村工作领导小组办公室有关负责人表示,要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,锚定建设农业强国目标,真抓实干做好2024年重点工作,不折不扣完成好既定目标任务,推动乡村全面振兴不断取得新进展。
全国人大常委会办公厅举行在京全国人大代表情况通报会 为代表出席十四届全国人大二次会议作准备   本报讯 记者朱宁宁全国人大常委会办公厅、常委会代表工作委员会2月2日举行在京全国人大代表情况通报会,为代表出席十四届全国人大二次会议作准备。
  全国人大常委会办公厅主要负责同志通报了十四届全国人大一次会议以来常委会的主要工作和2024年工作初步安排。他表示,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党和国家工作大局依法履职尽责,认真完成十四届全国人大一次会议部署的各项任务,坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻,推动立法、监督、代表、对外交往、自身建设等各方面工作取得新进展新成效。今年是全国人民代表大会成立70周年。全国人大常委会将贯彻党中央决策部署,履行保证宪法实施、加强宪法监督职责,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,增强监督工作针对性实效性,全面提升代表工作能力,深入宣传人民代表大会制度的特点、优势,推动全社会坚定国家根本政治制度自信,增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。
  据了解,截至目前,十四届全国人大常委会已审议法律案34件,通过了其中的20件,包括制定法律6件,

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修改法律7件,作出有关法律问题和重大问题的决定7件;检查5部法律实施情况,听取审议“一府两院”22个工作报告,开展2次专题询问、7项专题调研,作出2项决议;决定批准或加入条约、重要协定10件,任免或决定任免国家机关工作人员269人次。
  国家发展改革委、财政部负责同志分别向代表汇报了2023年国民经济和社会发展计划执行情况、2023年中央预算执行和财政工作情况,最高人民法院、最高人民检察院和国务院有关部门提交了书面报告。有关报告将通过全国人大代表工作信息化平台向全体代表推送,供各位代表出席大会前参阅。
珠海打造大湾区涉外法治建设新高地   □ 本报记者 章宁旦

  “衷心感谢涉外中心帮助,解决了我的心腹之忧。”近日,广东省珠海市涉外公共法律服务中心运用“咖啡+茶”涉外调解工作法,帮助澳门籍陈女士解决了140万元借款难以收回的借贷纠纷,随后,陈女士致信对该中心表示感谢。
  据了解,该案是珠海市司法局不断丰富涉外法治实践的一个缩影。珠海市司法局相关负责人表示,近年来,该局坚持先行先试,统筹涉外法律服务资源,努力为广东推进高质量发展、高水平对外开放贡献“珠海智慧”。
打造一流涉外法治平台
  2021年12月,珠海市司法局成立全国首家跨区域涉外公共法律服务中心,并于2023年8月正式入驻琴澳国际法务集聚区,与横琴粤澳深度合作区共商共建共享。
  珠海市涉外公共法律服务中心相关负责人表示,该中心成立了由379名珠(琴)澳律师、调解员、涉外公证员组成的法律服务团,吸引了“司法部公证理论与人才培训基地粤澳公证与实践教学中心”等14家机构挂牌入驻。该中心以即将落成的“澳门新街坊”项目需求为导向,创新将广东传统文化习俗与港澳同胞生活习惯有机结合,融合咖啡的“磨”和中国茶文化的“和”,通过“磨”与“和”有效化解涉外纠纷,并总结提炼出“咖啡+茶”涉外调解工作法。
  据介绍,2023年,该中心为在大湾区工作生活的港澳居民及企业提供服务近3000人次、面对面解决疑难复杂法律问题32宗。前不久,该中心获评“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”,是广东省入选的唯一法治案例。
  “近期,我们协同合作区法律部门,正在推动出台合作区商事调解条例,助力合作区打造多元化纠纷解决机制,发挥好涉外中心品牌的‘虹吸’效应,吸引更多法治力量汇集,共绘粤港澳大湾区法治建设同心圆。”该中心相关负责人表示。
推进湾区规则机制衔接
  今年1月18日,珠海市司法局与澳门特别行政区政府法务局、横琴粤澳深度合作区法律事务局签署三地法律事务紧密合作备忘录,并召开第一次联席会议,会议提出,将凝聚合力推进大湾区规则衔接、机制对接,助力横琴粤澳深度合作区打造具有中国特色、彰显“一国两制”制度优势的区域开发示范。
  据介绍,近年来,珠海市司法局在全国率先探索内地与港澳“资格互认”,推动出台港澳建筑、旅游、医药等人员在横琴执业相关法规;在全省首次汇编约250万字的澳门法律制度参考资料;举办“珠港澳律师训练营”;印发《“一问二答”珠澳两地法律指引手册》;推进“服务港澳普法行”品牌建设;发放《港澳车北上法律知多D》图文包;录制的106期“你问我答”粤澳法律直播间节目将陆续在澳门广播电视台播出……
  “通过系列创新举措,珠港澳法律服务跨境便利化程度不断得到提升。”珠海市司法局相关负责人表示。
推动法律服务产业发展
  “粤港澳大湾区建设为法律服务行业提供了巨大机遇的同时也带来了空前挑战。”2023年12月6日,香港律师余沛恒、澳门律师黄淑禧在珠海市司法局牵头承办的粤港澳大湾区法律服务行业高质量发展交流会上表示,希望类似的行业交流活动越办越多、越办越好。
  珠海市司法局相关负责人介绍,珠海注重发挥毗邻港澳的区位优势,助力内地对港澳法律服务业开放取得新突破,在全国率先设立粤港澳三地联营律师事务所,连续3年圆满完成大湾区律师执业考试工作,吸引43名大湾区律师到珠海执业,目前全市有涉外律师事务所17家、联营律师所5家,其中两家入选全国首批涉外法律服务示范机构。
  同时,该局着力推进“产业链+法律服务”,前不久出台了法治服务保障民营经济发展壮大的若干措施等服务产业发展的系列文件,联合工商联、工信、商务、民政等部门建立法律服务企业“出海”工作联动机制。围绕珠海“4+3”产业体系,组织10家律所与10家制造业行业协会结对共建。成立“法先锋”助企公共法律服务团,为粤港澳大湾区服务贸易大会、亚洲通用航空展等重大经贸活动提供驻场法律服务。
助企应对经贸法律风险
  “涉外合同,对方只签字没盖章如何处理?”2023年9月21日,珠海市司法局、市商务局联合举办商务法律服务月活动,由涉外律师为企业答疑解惑。
  据悉,去年以来,珠海市司法局积极发挥统筹职能,联合拱北海关举办进出口企业“法治体检”,开展知识产权、涉外商事规则、RCEP政策解读系列宣讲活动。与市委外办联合主办涉外法律及外事服务企业“走出去”宣讲交流会,协助市贸促会邀请律师、专家深入重点对外贸易企业开展合规培训,进行国际化经营合规风险排查。大力开展法治保障“一带一路”、企业知识产权等“深调研”,形成高质量调研成果,建立“‘一带一路’法律服务专家库”和“中拉法律服务团”,发布“珠海涉外律师人才库”名单,助力企业安全、便利、高水平“走出去”。
  “近年来,珠海坚持前瞻性谋划、一体化推进涉外法治建设,在全省率先设立市委全面依法治市委员会涉外法治协调小组,全省首次召开地市级涉外法治建设工作会议,提出建设涉外法治综合平台、仲裁机构、涉外律师事务所、涉外公证机构和涉外调解机构等‘五个一流’平台载体,系统部署珠海涉外法治建设工作。”珠海市司法局党组书记、局长李小燕表示,该局将继续紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“1313”思路举措,不断提升珠海涉外法律服务供给效能,全力打造粤港澳大湾区涉外法治建设新高地。
江阴华士司法所打造“邻聚力”工作室   本报讯 记者罗莎莎 通讯员朱瑜婷 近年来,江苏省江阴市司法局华士司法所充分发挥职能作用,以项目化品牌化创建引领规范化建设,探索打造“邻聚力”工作室,在纠纷调解、为民服务上下实功夫、细功夫,不断深化矛盾纠纷多元化解和法律服务,打通基层社会治理“最后一公里”。
  据介绍,工作室建立“1+3+N”工作机制,以党组织为统领,妇女主任、调解主任、驻村法律顾问共同参与,发挥“法律明白人”、党员志愿者、网格员等人员的作用,通过建立纠纷联动平台,形成纠纷调解统筹协调机制。根据具体情况,及时在联动平台上发布、招募调解员与法律工作者;通过划分调解片区,加强区域内调解员学习交流,为跨区域纠纷、疑难复杂纠纷联动调解提供人员支持。
  志愿者队伍以人民调解员、“法律明白人”、律师、党员志愿者为主,“五老”和“乡贤”为辅,聚焦“关键小事”,积极参与村、社区文明创建,坚持走街串巷,及时排查化解各类矛盾纠纷。此外,志愿者走进“法律夜门诊”,方便周边群众空闲时进行法律咨询;开通调处“绿色通道”,联合人民调解员、“三官一律”等第三方介入矛盾纠纷,快速调解处理;积极参与村民“援法议事”,解决群众难点痛点。2023年以来,志愿者共参与法律服务200余次,援法议事89次,调处邻里纠纷、家庭纠纷117起。
凝心铸魂担使命 奋楫扬帆新征程 全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育综述   □ 新华社记者 王子铭 孙少龙 范思翔
  
  “坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作,是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。”
  新时代新征程开局起步之际,在以习近平同志为核心的党中央引领下,一场触及思想、涤荡灵魂的党内集中教育——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育在全党如火如荼开展。
  学思想、强党性、重实践、建新功。
  广大党员、干部在主题教育中,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定共产党人的理想信念、汲取不懈奋斗的源泉动力、增强担当作为的使命责任、筑牢拒腐防变的堤坝防线,不断将学习成果转化为干事创业的强大动力,汇聚起推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。
  以上率下,高站位高起点部署推进
  2023年12月21日至22日,中南海怀仁堂,中共中央政治局召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会。
  习近平总书记在会上强调,这次学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育,是贯彻落实党的二十大精神的重大举措,主题主线突出,目标任务明确,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得了明显成效。
  始终高度重视理论武装,是马克思主义政党的鲜明特色。
  2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。
  行至强国建设、民族复兴的关键一程,唯有把全党凝聚在真理的旗帜下,才能不惧惊涛骇浪、坚定勇毅前行。
  “我们要以这次主题教育为契机,加强党的创新理论武装,不断提高全党马克思主义水平,不断提高党的执政能力和领导水平,为奋进新征程凝心聚力”。
  2023年4月3日,习近平总书记在主题教育工作会议上深刻阐明了这场党内集中教育的重大意义。
  2023年5月,习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会,在座谈会上对三地开展主题教育提出要求:
  “北京、天津、河北3省市党委要认真贯彻落实党中央的部署和要求,切实抓好主题教育,进一步增强各级党组织的政治功能和组织功能,为推进京津冀协同发展提供坚强保证。”
  2023年4月在广东考察时强调“以学铸魂”,5月在陕西强调“以学增智”,6月在内蒙古强调“以学正风”,7月在江苏强调“以学促干”。
  从珠江之畔到三秦大地,从河套平原到江南水乡……习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示,为全党深入开展主题教育提供了根本遵循。
  “要更加注重理论武装、更加注重分类指导、更加注重强基固本、更加注重统筹协调、更加注重领导指导。”
  2023年8月30日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议并发表重要讲话,充分肯定第一批主题教育成果,对第二批主题教育提出“五个更加注重”的重要要求。

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  每到主题教育的关键节点,习近平总书记都发表重要讲话、作出重要指示批示,持续把主题教育引向深入:
  结合实际特点,针对第二批主题教育参加单位人员范围广、类型多、数量大等情况,强调把握不同层级、不同领域、不同对象的特点;
  聚焦突出问题,就治理统计造假、防止调研不良倾向、纠治基层治理乱象等作出重要批示,直指难点顽疾;
  注重示范带动,要求中央政治局要带头巩固拓展主题教育成果,建立长效机制,加强自身建设,在全党发挥示范带头作用;
  ……
  殷殷嘱托,饱含期许;以上率下,起而行之。
  在习近平总书记带领下,全党上下闻令而动。在中央主题教育领导小组统筹下,各地区各部门各单位以高度的政治自觉广泛发动、层层深入,高标准高质量推动主题教育各项工作有序开展。
  坚持高位推进,注重上下贯通——
  中央主题教育领导小组跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,每月举行领导小组会议,适时召开座谈会、推进会,及时研究解决工作中的重要问题。
  中央主题教育领导小组办公室研究制定一系列具体举措,印发有关通知、政策答复,开展复盘推演、暗访抽查,加强协调指导、宣传引导,精心组织准备《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要(2023年版)》等权威学习材料,发挥了参谋助手作用。
  各级主题教育领导小组及其办公室、各地区各部门各单位上下贯通、运转顺畅、执行有力。
  2023年4月至8月,第一批主题教育在中央和国家机关及其直属单位,各省区市、新疆生产建设兵团和副省级城市机关及其直属单位,中管金融企业、中管企业、中管高校中开展。
  2023年9月至2024年1月,第二批主题教育面向省以下各级机关及其直属单位和其他基层党组织开展。
  措施贯通融合,坚持一体推进——
  这次主题教育不划阶段、不分环节,组织党员干部在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改中加深对党的创新理论的理解,运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。
  各地区各部门各单位从一开始就把学和做结合起来、把查和改贯通起来、把破和立统一起来,坚持边学边查、即知即改,通过建章立制及时总结经验,在主题教育中不断抓紧抓实各项重点措施。
  深入调查研究,突出实践实干——
  扎实开展调查研究,是此次主题教育的重要内容和鲜明特色。
  按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案,各地区各部门各单位组织党员、干部在主题教育中扑下身子、沉到一线,深入到农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位,问需于民、问计于民。
  开展典型案例解剖式调研,注重从“解剖一个问题”到“解决一类问题”,广大党员、干部坚持从关键小事入手,致力于摸清社情民意、拿出可行举措,努力破解惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题。
  坚持问题导向,推进检视整改——
  围绕理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律六个方面深入检视剖析,各地区各部门各单位召开主题教育专题民主生活会,结合反面典型案例深刻剖析,把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深挖问题症结,找准思想根源,提出改进措施。
  “理论学习不够深入、系统,运用的时候还需要现翻、现找”“要有全局视野、大局观念,不能只在自己分管领域的‘一亩三分地’里想事情”……最高人民法院党组召开的主题教育专题民主生活会,自我批评、相互批评真刀真枪,“辣味”十足。
  开好专题民主生活会,是主题教育中坚持问题导向、扎实推进检视整改的重要举措之一。
  从列出问题清单、推进整改落实,到进行专项整治,再到提出改进措施,各地区各部门各单位抓住群众反映强烈而长期没有解决的问题、推动高质量发展需要集中破解的问题、干部思想作风方面的突出问题,把问题查在症结上、整改落到关键处。
  加强督促指导,注重同题共答——
  加强督促指导,是主题教育取得扎实成效的重要保证。
  在第一批主题教育中,中央主题教育领导小组第一时间召开中央指导组培训会议,58个指导组奔赴各地区各部门各单位,与进驻单位同向发力,以良好的精神状态投入工作。
  第二批主题教育开展以来,中央主题教育领导小组向省区市和新疆生产建设兵团,部分中央和国家机关下属单位、派出机构,部分中管金融企业、中管企业分支机构,派出了23个中央巡回指导组。省区市党委和行业系统主管部门党组(党委)派出了省级巡回督导组。
  认真审阅重要文件、全程参与重大活动、共同研究重要问题……各指导组、督导组锚定目标、严督实导,既指出存在的问题,又坚持同题共答,确保各项目标任务落实到位。
  力戒形式主义,确保取得实际成效——
  形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌,也是这次主题教育着力解决的突出问题,必须动真碰硬、靶向纠治,严密监测、坚决防范。
  政策答复、深度复盘、工作推演、典型解剖、暗访抽查……各地区各部门各单位通过多种方式,推动主题教育各项部署落地落实。同时,进一步增强政治敏锐性,强化审核把关,及时纠治形式主义苗头性、倾向性问题,严防“低级红”“高级黑”。
  只有把人民群众满意不满意作为评判主题教育成效的根本标准,力戒形式主义、官僚主义,在深入扎实上下功夫,才能真正做到质量高、效果好,经得起历史和实践检验。
  主题鲜明,重点突出,组织有力,工作扎实。
  各地区各部门各单位坚持目标导向、需求导向、问题导向、实践导向,推动主题教育扎实有力开展。
知行合一,主题教育取得明显成效
  广大党员、干部坚持学思用贯通、知信行统一,持续不断从理论学习中汲取精神力量、在为民造福中展现担当作为、于问题整改中深化自我革命,全党的思想意志行动更加统一,党的创造力、凝聚力、战斗力持续增强。
  坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,理论武装取得新成效——
  集中一周时间办专题读书班,班子成员每人围绕一个专题深入学习思考、进行研讨交流;在指定学习材料基础上,将习近平总书记关于“三农”工作相关著作列为学习资料……
  在主题教育中,农业农村部坚持把理论学习作为重中之重,做到真学真懂真信真用。
  逐梦征程上的接续奋斗,源自思想理论的深刻自觉。
  主题教育开展过程中,广大党员、干部静下心来读原著、学原文、悟原理,不断提高思想认识、感悟真理力量,真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。
  中央宣传部及时跟进学习习近平文化思想,举办部务会专题读书班和主题教育专题研讨班;中央对外联络部举办“复兴讲堂”“主题教育大家谈”等活动,丰富学习方式;中央和国家机关工委举行主题教育学习交流会,结合对《习近平著作选读》《习近平关于调查研究论述摘编》等理论著作的学习体会,工委各部门各单位发言代表讲收获、谈认识、话思考;国务院办公厅统筹推进“领学、督学、研学、互学、自学”,不断深化理论学习;国家民委以加快《习近平谈治国理政》第四卷少数民族文字版翻译出版等工作为契机,厚植理论功底;全国总工会充分发挥支部作用,开展“支部书记云党课”等直播活动;中央政策研究室、中央党史和文献研究院、外交部、自然资源部、水利部、文化和旅游部等部门纷纷完善理论学习制度,拓展提升学习成效。
  北京抓实党支部“三会一课”,组织“理论+百姓+文艺”轻骑兵宣讲;广东举办全省市厅级领导干部专题研讨班,进一步牢记嘱托学思想;浙江以“循迹溯源学思想促践行”等活动为抓手,引导广大党员、干部持续兴起学习热潮;上海专门汇编《党的十八大以来习近平总书记对上海工作的重要指示》等作为必学教材,进一步学深悟透。
  中国大唐、华润集团、中国人民大学、复旦大学、西安交通大学等丰富方式方法,推动党员、干部及时学习主题教育相关材料,营造良好学习氛围。
  ……
  在一次次深入学习中,广大党员、干部普遍认识到,习近平新时代中国特色社会主义思想是丰富的理论宝库,是解决问题的“金钥匙”,必须学深悟透,做到深信笃行、学以致用。
  经历深刻的党性锤炼和思想洗礼,政治忠诚更加牢固——
  2023年5月,福建南平市纪委监委组织党员、干部来到朱熹园开展主题活动,进一步学习领会习近平总书记来闽考察重要讲话精神的深刻内涵和时代价值。
  以政治教育、党性教育为重点,主题教育开展以来,福建省纪委监委开展重走足迹悟使命、重温故事悟初心、重读文章悟思想活动,不断铸牢政治忠诚。
  对党忠诚是中国共产党人首要的政治品质,也是我们党不断从胜利走向胜利的基因密码。在主题教育中,各地区各部门各单位把锤炼品格强化忠诚作为重要目标。
  中央办公厅组织党员、干部参观红色场馆、学习《百年铸忠诚——中央办公厅红色故事选编》等,不断增强对党绝对忠诚的政治自觉;
  中央政法委组织机关全体党员、干部参观有关展览,牢记“政法姓党”,传承红色基因;
  全国人大常委会机关开展党章党规制度集中学习月等活动,运用党性教育基地加强政治引领和政治教育;
  全国政协机关认真督查落实习近平总书记对政协工作重要指示批示精神和党中央决策部署,建立台账制度,确保落到实处;
  中石油一些基层党组织书记把党课搬到井场、装置和施工现场,讲清楚“落实总书记殷切嘱托,立足岗位怎么做”;
  中央网信办、国家安全部、退役军人事务部、共青团中央、全国妇联等部门,河北、云南、黑龙江、安徽、江西、山东等地,通过严格的教育管理监督和组织生活,全方位提升党员、干部党性修养,砥砺忠诚品格。
  广大党员、干部更加深刻认识到“两个确立”是新时代最重大政治成果、最重要历史经验、最客观实践结论,做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。
  将主题教育成果转化为做好改革发展稳定工作的强大力量,推动高质量发展取得新进步——
  围绕制约高质量发展的难点堵点问题,国家发展改革委党组同志、司局级同志数十次赴基层调研,形成了扩内需稳出口等相关报告上百篇,提出一批可操作、能落地、效果好的政策建议,以推动解决发展难题。
  主题教育激发的动力,有效转化为促进经济社会高质量发展的实绩。
  最高人民检察院制定实施方案,要求紧紧围绕党和国家的中心任务、首要任务,高质高效办好每一个案件;科技部聚焦人工智能大模型发展,推进解决应用基础研究薄弱问题,加强在战略必争领域前瞻部署;财政部更好发挥财政职能作用,加大基本公共卫生服务支持力度,推动多层次多支柱养老保险体系建设;重庆市协同推进成渝地区双城经济圈建设“十项行动”等重点工作。
  工业和信息化部、商务部、中国人民银行、审计署、国务院国资委等部门,陕西、山西、四川、广西等地,围绕破解瓶颈制约、防范化解风险、提升发展质效,全面梳理制定攻坚措施、细化攻坚方案,把推动高质量发展作为检验主题教育成果的重要标尺。
  国家开发银行围绕职能定位,具体部署支持产业升级、新型城镇化等领域基础设施建设相关举措;中国邮政集团围绕深入推进服务乡村振兴,加快构建县乡村三级物流体系;中国三峡集团积极探索长江生态环保和清洁能源“两翼融合”发展,持续开展“智慧水管家”综合治理模式。
  在经济建设的主战场,在科技创新的最前沿,在基层实践的第一线,广大党员、干部树立和践行正确政绩观,匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力,推动高质量发展实现新突破。
  聚焦百姓急难愁盼问题,人民群众获得感、幸福感、安全感实现新提升——
  “幼儿园从硬件条件到师资力量,再到孩子们的伙食,让我们感觉非常放心”“现在小区附近就有幼儿园,非常方便”。2023年10月,湖北省宜昌市伍家岗区玲珑幼儿园正式开园,困扰附近家长们许久的“入园难”问题迎刃而解。
  围绕群众反映的“入园难”“入园贵”问题,宜昌将“新增公办幼儿园学位”作为重点民生事项,成为当地在主题教育中听民声、解难题的生动缩影。
  民生无小事,枝叶总关情。坚持以人民为中心的发展思想,老百姓的“需求清单”正在转化为“满意清单”。
  教育部结合实际细化教育领域具体任务,努力推动解决一批发展所需、基层所盼、民心所向的教育问题;人力资源和社会保障部围绕促进就业创业、完善社会保障体系等方面,制定包含22个具体事项的民生项目清单。
  天津市推动落实灵活就业人员社保政策,提供重病关爱、大病救助等服务;江苏南通市针对“12345”反映的劳动纠纷等六类问题,推行一线工作法。
  公安部、民政部、国家卫生健康委等部门,吉林、甘肃、青海、河南、西藏等地,精准实施纾困帮扶举措,持续推动资源、服务、平台下沉农村、社区,切实察民情、解民忧、暖民心。
  主题教育中,各地区各部门各单位把“四下基层”作为了解民情、科学决策的关键环节,深入学习实践新时代“枫桥经验”,引导党员、干部真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,不断办好惠民利民实事。
  勇于刀刃向内,持续纠治“四风”,政治生态呈现新气象——
  “精文减会等硬措施成效显著,给部门的‘文山会海’等形式主义官僚主义戴上了‘紧箍咒’,我们感到工作质效明显提高,干事积极性更强了。”湖南省一名基层干部深有感触。
  在主题教育中,湖南省出台深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施,持续拓展为基层减负成果,让广大基层干部轻装上阵。
  基层减负担,干部添动力。
  中央主题教育办会同中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室先后通报5起整治形式主义为基层减负优劣典型和多起典型问题,要求从严从实抓好减负各项措施落实,着力解决基层干部反映强烈的突出问题,切实为基层减负,激励干部担当作为。
  严明纪律规矩、持续纠治“四风”,各地区各部门各单位引导广大党员、干部提振精气神、焕发新活力。
  中央纪委国家监委机关带头开展纪检监察干部队伍教育整顿,扎实开展思想政治教育、警示教育、纪法教育,坚决防治“灯下黑”;中央组织部对组织工作重点难点问题开展专项整治,力求在进一步推动解决干部不作为、不敢为、乱作为等突出问题上取得实效;中央统战部落实“三个区分开来”重要要求,统筹做好追责问责和容错纠错工作,形成正向激励导向。
  司法部巩固深化政法队伍教育整顿成果,一揽子检视问题、列出清单,全面整改整治;交通运输部各级党组织强化查摆、整治基层党建问题,以“党建强化年”等活动为抓手,持续补短板、强弱项、促提升;新疆开展干部作风问题专项整治,督促自治区217名地县党政正职干部查摆问题。
  中央社会工作部、生态环境部、住房和城乡建设部、应急管理部等单位,贵州、宁夏、辽宁、新疆生产建设兵团等地紧盯“四风”老问题、新表现,紧抓不放、持续发力,着力营造风清气正的政治生态。
  坚持刀刃向内的勇气和正视问题的自觉,广大党员、干部深入检视问题、狠抓整改整治,纠正行为偏差,党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。
勇立潮头,阔步前行迈向新的征程
  一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有正确思想指引。
  当前,我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境,需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。
  推进前无古人的伟大事业,唯有凝聚在真理的旗帜下,用科学理论武装头脑,才能把握历史主动,迈向新的征程。
  新征程上,要坚持思想建党、理论强党,不断提高全党马克思主义理论水平——
  “如何理解宣传思想文化工作是一项极端重要的工作?”“如何担负起新的文化使命,创造属于我们这个时代的新文化?”……
  围绕习近平文化思想,中央党校(国家行政学院)报刊社推出了《党校微讲堂》第一季。一经上线,就吸引了大量观众点击观看。
  党的理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。
  习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃,开辟了马克思主义中国化时代化新境界,内容涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面,构成一个完整的科学体系。
  只有坚持思想建党、理论强党,旗帜鲜明抓好理论武装,将学习贯彻党的创新理论贯穿全过程、各方面,才能真正使广大党员、干部始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到心往一处想、劲往一处使,不断增强党的凝聚力、战斗力。
  新征程上,要坚持围绕中心、服务大局,不断用党的创新理论指导实践、推动工作——
  高质量发展是新时代的硬道理。高质量发展是否有新突破,是检验推动发展成效的重要标尺,也是检验主题教育成效的关键标准。
  这次主题教育把“推动发展”作为重要措施,有力推进了全面贯彻党的二十大精神开局之年各项工作落实,达到了教育党员、干部和推动事业发展的双重目的。
  实践证明,党内集中教育不能游离于党的中心任务之外,不能脱离经济社会发展的火热实践。只有坚持教育实践两手抓、两促进,才能真正彰显党的创新理论的真理力量和实践伟力。
  新征程上,要坚持以人为本、人民至上,走好新时代党的群众路线——
  几张圆桌、几十把椅子,干部和群众促膝围坐唠家常——这是海南省保亭黎族苗族自治县各乡镇开展干群对话解难题活动的生动景象。
  从大事到小情,简单的问题现场解决,复杂的问题移交职能部门,专员督办、及时反馈。
  我们党来自人民,党的根基和血脉在人民。为人民而生,因人民而兴,始终同人民在一起,为人民利益而奋斗,是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。
  党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。
  只有深入群众、贴近群众、服务群众,把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面,着力保障和改善民生,及时回应人民群众合理诉求,切实把好事办好、实事办实、难事办妥,才能赢得民心民意、赢得历史主动。
  新征程上,要坚持强基固本、党建引领,把党的政治优势、组织优势转化为治理效能——
  内蒙古赤峰市昭乌达社区一小区因规模较小,收不抵支被物业弃管,存在着绿化缺乏管护、地面破损严重等问题。
  昭乌达社区党委结合主题教育相关要求,以“党建引领、社区主导、居民自治自管”为抓手,组织居民成立自治委员会,分类梳理群众诉求,筹集资金近3万元进行小区绿化带翻新、破损地面修缮等工作,切实解决弃管老旧小区居民心中的“急难愁盼”。
  基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。提升社区治理效能,关键是加强党的领导、抓好党的建设。
  只有坚持强基固本、党建引领,创新工作方式,把党的领导贯穿基层社会治理的各领域各方面各环节,才能以高质量党建引领基层治理现代化,才能不断凝聚党心民心、汇聚民意民力。
  新征程上,要坚持动真碰硬、自我革命,深入推进新时代党的建设新的伟大工程——
  2024年1月8日,二十届中央纪委三次全会在京开幕,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,深刻阐述党的自我革命的重要思想,对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署。
  以永远在路上的坚韧和执着,各地区各部门各单位深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,加强自身建设,不断巩固拓展主题教育成果。
  始终保持党的先进性和纯洁性,以伟大自我革命引领伟大社会革命,团结带领亿万人民实现中华民族伟大复兴,是中国共产党人的政治担当和历史自觉。
  只有时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,坚持刀刃向内的勇气和正视问题的自觉,直面问题、直击要害,坚决清除危害党的肌体健康的毒素和政治微生物,坚持务求实效,防范各种形式主义和官僚主义问题,才能真正使党永葆先进性和纯洁性,把党建设得更加坚强有力。
  往昔已展千重锦,明朝更进百尺竿。
  站上新的起点,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,我们必将在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程上昂首阔步、一往无前!
  新华社北京2月3日电  
百余智能化项目助力湖北政法现代化   □ 本报记者 胡新桥 刘志月 刘欢
  
  20%的警力办理80%简易刑事案件、80%的警力办理疑难刑事案件。借助政法业务协同办案平台,湖北省随州市刑事案件全部实现线上流转,为干警减负、为治理添能。
  近日,湖北省委政法委对在全省政法机关信息化“1234”工程项目建设应用中起示范引领作用的先进单位、先进个人等进行通报表扬。湖北省政法业务协同办案平台获评政法智能化建设“十佳平台”。作为全国首个在省级层面整体规划和部署推进政法信息化建设的省份,早在2016年,湖北省委、省政府就出台《关于加强全省政法机关信息化建设的意见》,对政法信息化作出顶层设计。
  “7年来,在历届省委、省政府坚强领导下,在各级政法单位积极参与、共同努力下,横向联通政法各部门、纵向贯通省市县乡四级的湖北政法‘一张大网’全面建成,全省政法系统实现设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通。”湖北省委政法委有关负责人在近日举行的全省政法智能化建设项目成果展示活动上说。
强化省级统筹
  政法智能化建设,是新时代政法工作“四大建设”之一。对湖北这个财政并不宽裕的中部省份来说,如何整体推进政法智能化建设?
  “我们所有平台都按照‘省级统建、分级应用’的原则,各级按权限账号登录使用,避免重复建设,节省了大量资金。”湖北省委政法委政法智能化建设工作处相关负责人说。
  按照这个模式,湖北省委政法委共建设政法业务协同办案、综治网格化等13个平台,改变了过去党委政法委无专网、无平台的局面,也为各单位、各层级平台互通、业务协同提供了坚实保障。
  与此同时,湖北省委政法委坚持“试点先行、以点带面、逐步复制、全面推广”原则,推动政法应用百花齐放——湖北法院系统构建智慧法院生态系统,在线诉讼服务一掌通办、一网全办;湖北检察系统打造“基础支撑、文字数据应用、可视化应用”三大板块,构建智慧检务四大生态体系;湖北公安系统构建一体化感知采集体系,以大数据平台统一数字底座、以警综平台统一执法办案、以“情指行”平台统一情报指挥,形成一体化建用新格局;湖北司法行政系统建成监狱戒毒应急指挥、智慧监管、司法行政服务为民等实战平台,有力提升司法行政工作规范化、标准化、智慧化平台。
  据悉,湖北政法机关信息化“1234”工程118个项目已基本建成并投入实战应用,为政法工作现代化提供有力支撑。
服务实战实用
  “政法智能化建设不仅重建设,更要重应用。”7年来,在历次政法智能化建设推进会、成果展上,湖北省委政法委反复强调。作为服务管理人口破千万的超大城市,武汉当地政法机关对此深有体会。
  继随州之后,武汉市于2022年2月启动政法业务协同办案平台,市区两级64家政法部门和15个区平台已全部上线运行。作为武汉市首家区级试点,东西湖区政法业务协同办案平台已上线流转刑事案件近4000件,流转电子卷宗20余万份,线上流转率达100%。武汉市还深度开发政法业务协同办案平台,线上研发应用涉案财物管理模块,线下建立跨部门涉案财物集中管理中心,并建立了协同办案平台涉案财物分析子系统,实现“财物在库不动、凭证线上流转、责任同步转移”。据统计,湖北现已实现提请逮捕、不捕复议、减刑假释等17项业务流程一网运行,累计流转非涉密刑事案件21万余份,电子卷宗2000万余份。
  运用信息化技术助推基层减负,现已成为湖北政法机关提升办案效能的“关键一招”。湖北省法院着力打造全省统一的数字法院,融合全域立案、审判流程等58个系统,实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。湖北省检察院自主研发全业务智能辅助办案系统,实现智能辅助阅卷、证据辅助审查、类案精准推送、量刑辅助建议等多项功能。湖北省公安厅全面提升新一代警综平台,打造集电子组卷、法制审核、领导审批等环节于一体的办案模式,全面提升了数据录入质量和办案效率。湖北省监狱刑罚执行内控办案平台为受案、推送、分审、评审和研讨听证、复查评估等提供一站式智能化保障,实现了监狱刑罚执行内控管理信息化由0到1的突破。
助推基层治理
  有人靠近水库边,警报声立即响起,工作人员提醒其迅速离开。这是《法治日报》记者在黄石市下陆区综治中心看到的一幕。中心工作人员介绍,通过登录湖北省综治网格化平台,便能在监控室对重点水域安全进行远程管理,“当有人靠近危险水域时,平台会提醒工作人员利用监控设备发布语音提示,并线上通知网格员前往现场处置”。
  据了解,综治网格化平台已在湖北10个地市上线应用,实现“工作情况一页展示、基础数据一图总览、风险隐患全面掌握”。
  这样的安全提醒,在湖北境内高速公路上也不时响起。2023年春运期间,一驾驶员从重庆出发前往浙江,行至沪渝高速长阳段时,已连续驾车超过6个小时,正感疲倦困顿,突然收到一条来自湖北省高速公路智能交通治安防控平台的语音和短信提醒。“幸亏有那一声提醒,不然今天真会出事故!”事后,驾驶员在网上对湖北高速交警表达感谢,引来180多万网友围观点赞。高速公路智能交通治安防控平台上线两年多来,已累计预警风险超过3000万起。
  一张张多维度的社会风险防控网,有力提升了湖北基层智治水平,让平安可见、可触、可感,人民获得感、幸福感、安全感持续提升。
西安凝聚政法力量护航高质量发展 □ 本报记者   孙立昊洋
□ 本报通讯员 褚明

  “感谢西安市公证处的各位同志,多亏了你们的帮助,我们设立子公司一事才会如此顺利。”2023年10月,西安爱菊粮油公司决定在哈萨克斯坦设立子公司,陕西省西安市公证处开通“绿色通道”,派出多路公证专员逐一上门找公司股东签字,以最快速度为企业出具了公证书,并帮助联系翻译成哈萨克文,解了企业的“燃眉之急”。
  去年,西安政法机关紧扣群众所盼、企业所需、发展所向、职责所在,精准实施以“护航企业高质量发展专项行动、信访问题化解攻坚专项行动,依法服务保障科技创新若干措施、推进‘一带一路’国际商事法律服务示范区建设十条措施”为主要内容的“两行动、两措施”专项活动。
  工作中,西安市委政法委积极统筹全市政法力量,深化推动“两行动、两措施”,运用法治思维和法治方式为民服务办实事、助企纾困解难题、聚智强能促发展,打出一系列护企安企、惠民利民“组合拳”,用“硬措施”提升了法治化营商环境“软实力”,得到市民群众认可、企业真心点赞、社会普遍满意。
在维护民生民利中践行政法为民
  “针对有不明身份人员以你们公司名义开发App诱导网友充值打榜的情况,建议你们在媒体发布声明,保留证据,为提起诉讼做好准备。同时我们将相关线索转交西咸公安分局核查,还将于近期到你们公司开展防范电信诈骗培训,提高员工防范意识。”今年1月,西咸新区法治体检团队深入陕西一网络公司,耐心解答公司负责人提出的问题。
  西咸新区围绕企业初创、发展、成熟等全生命周期,提供“陪跑式”法律服务包,上门为160余家科技型中小企业开展法治体检,帮助企业防范法律风险。这是西安政法机关以“两行动、两措施”为载体,主动服务保障企业发展的一个缩影。
  “两行动、两措施”实施以来,全市政法机关依法严厉打击侵企违法犯罪,持续加大打击威慑力度,深入开展“昆仑2023”专项行动,严厉打击影响企业创新发展的关键技术岗位、管理岗位人员侵犯商业秘密、商标权、专利权、著作权等犯罪,先后办理侵企刑事案件528件,抓获犯罪嫌疑人782人。
  为深入开展法治服务提质增效活动,西安建立政法单位与企业沟通对接机制,收集办理企业意见建议100余条;组建120支中小微“律师服务团队”送法入企,开展法治宣传、“法治体检”活动385次,帮助企业解决疑难问题3550余件,全市先后涌现出西咸新区“陪跑式”法律服务包、未央“五必见”、雁塔“护企雁”等经验做法。
  同时,全市政法机关坚持和发扬新时代“枫桥经验”,积极回应群众和企业诉求,清理涉企“挂案”、积案,深入开展执法司法监督检查活动,运用法治思维、法治方式化解涉企矛盾,加大涉企案件执行力度,办理涉企执行案件9.6万余件,有效减轻了企业“讼累”。
在保障科技创新中书写公平正义
  “感谢西安政法机关,不仅有力打击了侵权假冒产品,为我们讨回了公道,还帮助我们搭建了知识产权检察保护联系点。”西安一科技公司负责人表示。
  “两行动、两措施”实施以来,全市政法机关聚焦建设综合性科学中心和科技创新中心目标,制定实施依法服务保障科技创新新举措,为科创企业提供支持、激励、保护、服务等全链条全流程服务,有效提升了企业知识产权保护水平。
  工作中,西安政法机关持续深化知识产权“民事+刑事+行政”“三审合一”工作模式,聘请36名专家人才担任西安市首批知识产权技术调查官,组建涉科创企业快审团队,审结知识产权案件824件。
  针对企业知识产权保护需求,全市政法机关不断提升政法服务质效,一方面,推进“知识产权+公证”法律服务模式,建立“诉讼+仲裁+调解”知识产权争议解决机制;另一方面,积极推动律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务资源向科创企业集聚,围绕专利、商标、著作权、商业秘密等4大类55个法律风险编印《企业常见知识产权法律风险提示》,有效提升了全社会知识产权保护意识。
在助力对外开放中厚植法治沃土
  2023年9月22日,2023欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分论坛在西安举行。全国众多知名法律专家、学者和涉外律师事务所代表、涉外企业代表云集古城,为助力“一带一路”建设贡献涉外法律服务力量。
  该分论坛的举办是西安加大涉外法律服务力度、拓展涉外法律交流合作的生动实践。
  “两行动、两措施”实施以来,全市政法机关汇聚政法资源,与浐灞国际港等单位通力配合,聚焦向西开放实际,加强涉外法治建设,助力打造立足西安、服务全省、面向西部、辐射“一带一路”沿线国家和地区的法律服务新高地,更好服务西安开放型经济发展。
  具体来看,依法审查办理涉外案件,办理非法居留、非法就业、非法入境等涉外案件194件;推动建立国际商事争端“融解决”机制,运用“保全+审理+调解”办案模式成功调解涉外著作权纠纷案件,入选陕西“一带一路”建设十大亮点。
  为加大涉外法律服务力度,西安发布《涉外法律服务业奖补政策申报指南(2023)》,引进上海中联、陕西云德等法律服务机构落户,保障推动最高法域外法查明平台、最高检“一带一路”检察研究基地进驻,组建“法律服务团”,先后向47家涉外企业提供法律服务方案。
  同时,该市联合西北政法大学、西安交通大学等高校以及20余家律师事务所,开展“校所合作”“校企合作”,培训涉外法治人才7000余人次,全市25名律师入选司法部涉外律师人才库。
  “法治化营商环境没有最好,只有更好。西安政法机关将聚焦服务全市中心大局,紧扣‘八个新突破’要求,推动‘两行动、两措施’走深走实,为创新推进中国式现代化西安实践取得新气象新成效作出更大政法贡献。”西安市委政法委常务副书记常青表示。
“老百姓的事情是最重要的事情” 习近平总书记春节前夕赴天津看望慰问基层干部群众纪实 □ 人民日报记者 杜尚泽 陈伟光
□ 新华社记者   张晓松 朱基钗
  
  腊月二十二,年味渐浓。这天一早,习近平总书记乘坐“复兴号”来到天津。
  “当河海之要冲,为畿辅之门户。”这座城,襟河枕海,历史的波澜与时代的脉动交汇于此。
  人民,是这片土地生生不息的力量。看望慰问基层干部群众,是这次考察分量最重的主题。
  灾后恢复生产生活的村子,秩序井然;古色古香的街区,人流如织;庄严肃穆的纪念馆,记载的是实现人民解放进程中重要一役;市委和市政府工作汇报会上,深刻阐述现代化建设和高质量发展,落脚点也在人民的福祉。
  习近平总书记来到人民中间:“农历新年是龙年,龙在中华文化中有着勇敢奋进、活力无穷、吉祥如意等多重寓意,寄托着美好的愿景。大家对新的一年要充满信心,把日子过得更好。”
一份牵挂,放在心上
  汽车沿着冰封的子牙河,驶入西青区第六埠村。
  海河平原仿佛一个西北高、东南低的巨大簸箕。千淀归墟,百川赴海。而这里,又是三川交汇的一个低洼地。
  去年海河发生流域性特大洪水时,第六埠村也遭了灾。当地干部告诉习近平总书记,当时水深2.51米,村里2000多个蔬菜大棚全淹了。
  总书记进村,先看一看这些大棚的修复,了解当地农业恢复生产情况。
  郝健和张凤文老两口正在新棚里忙活。采摘、打包,准备将新鲜的蔬菜配送到市里的社区。
  看到总书记,他们又激动又感动,一畦接一畦地介绍自家的菜地。新的棚,新的日子,新的希望。“特别感谢党和政府,大棚修复、补种抢种,很快就恢复了生产。”
  这里也是天津的蔬菜基地之一。习近平总书记握住老郝的手:“我们应该感谢你们的辛勤劳动,丰富了春节的‘菜篮子’。”
  “咱们的菜都好吃,特别甜。”张凤文说道。
  习近平总书记笑着问:“菜甜,是什么原因?”
  “水好,土也好,红沙土。”
  一年年耕耘,脚下这块土地,村民视若珍宝。习近平总书记深知乡亲们的愁和盼,一直牵挂着那些遭了灾的地方。去年洪灾后,到黑龙江的灾区,看补种抢种的进度;北方入冬之际,在北京、河北的灾区,看温暖过冬的保障有没有到位;而今,春节前夕,他惦念着灾区的乡亲们能不能过个好年。
  村里,总书记走进四世同堂的杜洪刚家。
  花糕、年馍,窗花、灯笼,处处是年的喜庆。满头银发的老太太迎着总书记。“您老高寿?”“84啦!”“硬朗!硬朗!”
  老人医保、孩子读书、年轻人就业,总书记问得细致。
  “还有什么需要党和政府关心帮扶的事?”
  “在党和政府帮助下很快渡过了难关,不觉得日子难。又添了小孙子,今年是全家倍儿高兴的一个年。”
  听了这番话,习近平总书记很是感慨:“国泰民安,民安才能国泰,党中央和各级党委、政府时刻记挂着大家的安危冷暖,也希望乡亲们依靠自己的双手重建美好家园,创造幸福生活。”
  战洪水、抗地震,稳经济、促发展,应变局、开新局……风雨中,党和人民想在一起、干在一起,拼搏在一起、奋斗在一起。时时放心不下的,是人民幸福生活这一“国之大者”。
  村广场上,乡亲们都来了。白发老人、垂髫少儿,笑容暖了心窝。在外打工的乡亲也回来了。他们欢呼着向总书记拜年。
  “乡亲们好啊!”
  “看到灾后能有这样一个气氛和景象,我心里也特别高兴。灾后恢复重建,咱们全国,特别是京津冀地区,这场水灾以后,都恢复得很好。党中央也下了决心,为老百姓的安居乐业,努力把水利防汛工程建设得更好。”集中力量办大事,越是艰难之时、越是急迫之际,更见万众一心、攻坚克难。
  “老百姓的事情是最重要的事情,一定要办好。”朴实却坚定。
一份传承,历久弥新
  天津古文化街披上了节日的盛装。
  这里是天津最早的经济、文化、商贸聚集地,素有“津门故里”之称。红灯笼、中国结、大“福”字,镶嵌在岁月斑驳的砖墙、青石板之间,如一幅传统与现代交融的画。
  新冠疫情防控转段后,大江南北的古街老巷、风景名胜热闹起来了。这条街也是人潮涌动。习近平总书记的到来,让古街沸腾了。
  看到孩子们吃糖人,看到商贩卖嘎巴菜,总书记都走上前聊一聊。“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”,节日期间民生商品的产销保供,关系着老百姓能不能放心消费、快乐过年,是家事也是国事。
  看古街,看的是政通人和,也是文脉传承。习近平总书记注意到一个横幅,“津味中国年”。绵长文脉浸润于这座城市的筋骨,融汇于漫漫征途。总书记对天津寄予厚望:“打造具有鲜明特色和深刻内涵的文化品牌,进一步彰显天津的现代化新风貌。”
  不少“老字号”坐落于此。历史悠久的桂发祥十八街麻花、果仁张闻名遐迩。进了店,问品种、问客流、问价格,总书记也掏钱买了几盒麻花和栗子羹,送了两盒给身旁的一名小男孩。
  泥人张始于清道光年间。总书记走进店铺,一件件作品神形兼具。一位手艺人正专注修复“孔子抚琴”的泥塑,说起晾干、烧制、打磨、上色等工序。习近平总书记感慨,一代代接续的工匠精神,让文脉得以绵延不息。
  街边的杨柳青木版年画店铺,挤满了游客。杨柳青木版年画始于明代,因运河通航而南北交融,兼收并蓄。总书记端详“勾、刻、印、绘、裱”道道工艺,“连年有余,寄托了人们对美好生活的向往。”
  古街流淌的是光阴。这些年,北京前门老胡同、广州永庆坊、潮州牌坊街、福州三坊七巷、拉萨八廓街、山西平遥古城、苏州平江历史文化街区……一条条老街,古与今交相辉映,承载着历史记忆,也浓缩着时代新貌。

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  徜徉其间,习近平总书记深刻指出:“中国式现代化离不开优秀传统文化的继承和弘扬,天津是一座很有特色和韵味的城市,要保护和利用好历史文化街区,使其在现代化大都市建设中绽放异彩。”
  街道上,鼓乐铿锵,舞龙、舞狮表演喜气腾腾。四面八方的人都朝着这边涌来,挤得水泄不通。“总书记,过年好”,问候声、欢呼声、掌声,久久回荡。
  “看到市民和游客在欣赏传统民俗表演时喜气洋洋,感受到了浓浓的年味。”“春节期间,各地可以多举办一些群众喜闻乐见的文化活动,让节日更喜庆、更欢快。”总书记向大家拜年,暖意融融:
  “祝愿海内外中华儿女身体健康、阖家幸福、万事如意、龙年大吉!祝愿伟大祖国风调雨顺、国泰民安、繁荣昌盛!”
一份启迪,温故知新
  天津,历史文化底蕴厚重。“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”,习近平总书记视红色资源为宝贵的精神财富。
  平津战役,解放战争“三大战役”的最后一役,中国革命的光辉一页。考察的第二天上午,习近平总书记走进平津战役纪念馆。
  从哪里来、到哪里去,鉴往知来、向史而新。在这里,探寻事业兴衰成败的关键,重温红色江山的来之不易。
  电文手稿、军事沙盘、史料照片……真实而震撼地再现了惊心动魄的岁月。
  天津一役仅仅历经29个小时的激战。“东西对进,拦腰斩断,先南后北,先分割后围歼,先吃肉后啃骨头”,当解放军会师于金汤桥,敌方原本以为固若金汤的防守,溃败如山倒。“军队打的就是士气!”总书记赞叹。
  兵戈火力之战,也是民心向背之争。1949年毛泽东同志回答“用的是什么妙计”时说,打仗没有什么妙计,人民的支持是最大的妙计。
  《三大纪律八项注意》的展板前,习近平总书记驻足良久:“民心最重要。”
  展馆内,炕桌、锅碗、木榔头、纺车、米袋子……万千乡亲“最后一碗米送去做军粮,最后一尺布送去做军装,最后一件老棉袄盖在担架上,最后一个亲骨肉送去上战场”。总书记动情地说:“战争胜利确实靠后勤,靠老百姓。”
  倾听历史的回响。
  “这次看了平津战役纪念馆,三大战役纪念馆我都看了。三大战役在中国革命战争史上的地位是不可替代的,以经典之作载入史册。”
  习近平总书记语重心长:“我们对这些历史都很早就了解,但还要学而时习之,反复琢磨、吸取营养,从中去提炼、去升华我们的领悟。”
一副担子,善作善成
  天津是座老城。元蒙口的运粮船、海河边的盐坨地,已渐行渐远。这里曾有一夕潮来集万船,也有工业文明的璀璨夺目。而现在,时间的车辙到了新时代新征程,天津的发展之路,怎么走?
  党的十八大以来,习近平总书记曾经四次到天津。从时间的维度看,围绕天津发展的部署要求思路清晰,一脉相承、一以贯之。
  从空间的维度看,天津的发展,是中国大地日新月异的缩影。考察第二天下午的天津市委和市政府工作汇报会上,习近平总书记勉励道:“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”、“以推进京津冀协同发展为战略牵引”、“全面建设社会主义现代化大都市”。
  这是天津在全国大局中的战略定位,是一副沉甸甸的担子。
  汇报会上,总书记围绕定位,深刻阐述了四个要点,要求天津在发展新质生产力上、在全面深化改革开放上、在文化传承发展上、在城市治理现代化上善作善成。古诗形容天津:“津门极望气蒙蒙,泛地浮天海势东。”这四个方面的擘画,如泛地浮天,景象壮阔。
  此行前夕,在北京主持中共中央政治局集体学习时,习近平总书记再次强调“高质量发展是新时代的硬道理”,并深刻论述了“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。
  “特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。”新质生产力的内涵,正契合今日天津的发展之需。
  习近平总书记勉励天津:“在发展新质生产力上勇争先、善作为。”
  天津创造了近代中国第一所现代大学、近代第一家公立医院、第一辆有轨电车、第一家机器铸币厂等“百个第一”。习近平总书记讲起飞鸽牌自行车、海鸥牌手表等,那是一代人的家喻户晓。熠熠生辉的传承,为天津作为全国先进制造研发基地,奠定了根基。
  而今的格局,北京孵化、天津落地,京津冀协同创新、产业协作正深入推进。“产业转移、产业互补,你们的发展空间比过去更大了。”总书记进一步指明方向:“要围绕推动京津冀协同发展走深走实,深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新,唱好京津‘双城记’,有效贯通区域创新链产业链供应链资金链人才链。”
  “‘双城记’我点的是两组地方,京津双城,成渝双城。京津城际列车一天有多少班?”
  “142对。”
  “轨道上的京津冀正在形成。”京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一,京津冀协同发展作为国家战略已近十年。“在公共服务上要加强共建共享,在社会治理上要强化同城效应。”“要加强与北京的科技创新协同和产业体系融合,合力建设世界级先进制造业集群。”
  学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育即将收官。天津市主要负责同志汇报了常学常新、常悟常进的收获。
  习近平总书记谋深虑远:“学理论是一个不断积累、不断深化的过程。要健全长效机制,巩固拓展主题教育成果,引导党员干部持续深入学习党的创新理论。”
  大道至简,实干为要。这一次,总书记再次强调弘扬求真务实的工作作风:“形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾,时有发生、防不胜防,要持续抓、反复抓。”“全力推动党中央决策部署落实落地。”
  擘画发展,字句间饱含着真挚而深沉的人民情怀。
  “天津要践行人民城市理念,把保障居民安居乐业作为头等大事”。从全面建成小康社会到扎实推进共同富裕,一切围绕老百姓的关切。衣、食、住、行、教育、医疗、养老……千家万户,千头万绪,苦干实干就是为了“让人民群众不断有新的获得感”。
  龙年将至,满怀憧憬,砺行致远。
  新华社天津2月3日电  
福建光泽法院能动履职助力打造“幸福小城” □ 本报记者   王莹
□ 本报通讯员 叶晓丹 张莉
  
  2023年3月,福建省南平市光泽县鸾凤乡上屯村村民老官冒雨赶到光泽县人民法院,代表201户村民给生态环境审判庭送来写有“解困纾难显担当,司法为民护春耕”的锦旗。
  时间回溯到2022年,上屯村201户村民将土地流转到本村水稻种植合作社,由合作社将土地租赁给某种业分公司进行水稻制种。由于干旱,制种生产部分受灾,种业分公司未能按约支付土地租金。
  “春耕农时不等人,我们不仅要快速定分止争,更要‘案结事了’真正兑现村民租金权益。”承办法官迅速开展案件研判分析,厘清了该案的脉络和争点,并辗转联系上种业总公司。
  经多番调解,种业总公司与村民达成调解协议,14万余元的田租全部给付到位,为该起土地租赁纠纷画上了圆满句号。
  针对地处武夷山国家公园西区和闽赣边界的区位特点,光泽法院先后设立武夷山国家公园西区审判法庭、驻武夷山国家公园巡回审判点、武夷山国家公园保护区玲珑哨卡法官工作室,把“法庭”搬到国家公园里、设在群众家门口,让群众的烦心事、揪心事得以在“家门口”化解。
  “我们以生态司法协助保护‘一体化’理念推进国家公园西区生态环境保护、基层社会治理和乡村产业振兴,以惩治实现保护,以保护维护稳定,以稳定促发展,司法助力‘绿水青山’向‘金山银山’转化的路径越走越宽。”光泽县人民法院党组书记、院长叶仲铭说道。
  立足良好的生态禀赋,近年来,光泽县聚力打造“中国生态食品名城”战略目标,高质量发展生态优势产业集群。
  为了打造更优法治化营商环境,2023年5月,光泽县法律特派员“三服务”机制正式启动,吸纳政法各部门法治力量,建立诉(执)源治理、服务乡村振兴、生态司法保护、助力基层治理、民生司法五支团队,能动司法服务营商环境、基层治理、乡村振兴三大领域。
  其中,“三服务”机制中“预约邀请+定制服务”这项举措让福建武夷山水食品饮料有限公司很是心动:“公司在买卖、销售方面遇到的法律问题比较多,希望法院能够给予专业上的支持。”
  “没问题,有需要随时联系我们法律特派员团队。”机制启动不久,叶仲铭就带队与法律特派员“叩门访需”,及时了解公司的需求,并许下了服务承诺。
  随后,光泽法院为该公司“量身定制”了法律课堂。法律特派员团队也提前对接企业,“把脉问诊”企业司法需求,调研企业及行业涉诉风险点,梳理买卖合同中常见、多发易发的纠纷风险点,为企业管理发展提出法律意见,企业也给出了“详尽易解,非常实用”的“五星”好评。
  城南新区、城西新城、圣农新城,文化公园、山地公园、骑行绿道……随着光泽县城区发展的日新月异和公共文化设施的不断完善,“一个有温度、有感觉的幸福小城”已初具规模。
  为了给这座“幸福小城”的和谐稳定提供更优质的司法保障,光泽法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,依托“一站式”诉讼服务中心建立诉非联动中心、多元解纷协同中心,实行“资源聚合、力量融合、功能整合、手段综合”的“四合共治”多元解纷举措,将解纷关口前移到基层社区最小单元、将司法服务下沉到基层一线。
  针对多发、易发的劳动争议案件,光泽法院着力打造重点领域矛盾纠纷“分类专项治理网”,“引进”工会、司法局、人社局等非诉解纷力量,形成“法院+职能部门”的劳动纠纷多元化解机制,93.48%的追索劳动报酬纠纷能在诉前得到化解。
  “人民满意是‘幸福’最权威的标尺。我们将持续以司法之力守护‘好风景’,助力‘好经济’,让人民群众对‘好生活’的体验感更强。为打造‘闽赣省际人与自然和谐共生幸福小城’贡献更多的司法智慧和力量。”叶仲铭表示。
蚌埠铁警暖心铺就平安回家路   本报讯 记者范天娇 通讯员王浩 今年春运开启以来,上海铁路公安局蚌埠公安处积极开展了一系列安全出行宣传活动,通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场讲解、有奖问答等形式,向广大旅客宣讲反诈、防盗等安全知识,增强旅客的安全防范意识,同时组织青年民警成立志愿者服务队,为旅客提供咨询、引导、帮扶等服务,让旅客在出行中感受到温暖和关爱。仅春运首日,就发放宣传资料2000余份,宣传教育旅客群众10000余人次。
邯郸峰峰检察助农民工解“薪”忧   本报讯 记者周宵鹏 通讯员刘彦莎 孙凯明 河北省邯郸市峰峰矿区人民检察院近日联合区人民法院、区公安分局、区综合执法局召开峰峰矿区农民工合法权益保障行政执法与刑事司法衔接专题座谈会,共商农民工烦“薪”事。这是峰峰矿区人民检察院以强化行刑衔接打击拒不支付劳动报酬犯罪工作的再推动、再深化。近年来,该院始终高度重视拖欠农民工薪酬问题,采取多种举措切实保障农民工合法权益,健全机制凝聚多方合力,联合相关部门制发意见明确各方职责;践行新时代“枫桥经验”,将部分涉及农民工工资支付类案件纳入诉前矛盾调解工作中,有效促进社会矛盾化解;加强宣传引导,深入乡村、工地、企业开展实地普法宣传,形成全社会共同参与、全力维护农民工合法权益的良好氛围。
全国人大常委会办公厅举行在京全国人大代表情况通报会 为代表出席十四届全国人大二次会议作准备   本报讯 记者朱宁宁全国人大常委会办公厅、常委会代表工作委员会2月2日举行在京全国人大代表情况通报会,为代表出席十四届全国人大二次会议作准备。
  全国人大常委会办公厅主要负责同志通报了十四届全国人大一次会议以来常委会的主要工作和2024年工作初步安排。他表示,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党和国家工作大局依法履职尽责,认真完成十四届全国人大一次会议部署的各项任务,坚持宪法规定、宪法原则、宪法精神全面贯彻,推动立法、监督、代表、对外交往、自身建设等各方面工作取得新进展新成效。今年是全国人民代表大会成立70周年。全国人大常委会将贯彻党中央决策部署,履行保证宪法实施、加强宪法监督职责,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,增强监督工作针对性实效性,全面提升代表工作能力,深入宣传人民代表大会制度的特点、优势,推动全社会坚定国家根本政治制度自信,增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。
  据了解,截至目前,十四届全国人大常委会已审议法律案34件,通过了其中的20件,包括制定法律6件,

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修改法律7件,作出有关法律问题和重大问题的决定7件;检查5部法律实施情况,听取审议“一府两院”22个工作报告,开展2次专题询问、7项专题调研,作出2项决议;决定批准或加入条约、重要协定10件,任免或决定任免国家机关工作人员269人次。
  国家发展改革委、财政部负责同志分别向代表汇报了2023年国民经济和社会发展计划执行情况、2023年中央预算执行和财政工作情况,最高人民法院、最高人民检察院和国务院有关部门提交了书面报告。有关报告将通过全国人大代表工作信息化平台向全体代表推送,供各位代表出席大会前参阅。
孟小兵:把安全带到每个驻守过的警务区 □ 本报记者   申东
□ 本报通讯员 任建国 郭永红
  
  土桥子、西邵、黑旋沟、梅花井……这些陌生的地名在地图上很难找到,但他却如数家珍。这些铁路线上的小站,清晰地划出了他从警30年的人生轨迹。从宝中铁路到包兰铁路,再到银西高铁,铁路延伸到哪里,警务区民警就要扎根到哪里。银西高铁线上的灵武北站,已经是他连续驻守的第5个警务区了。
  他叫孟小兵,兰州铁路公安局银川公安处吴忠车站派出所一级警长。从警30年,也是他守护小站的30年。他曾荣立个人三等功1次,荣获个人嘉奖3次,多次荣获优秀共产党员等荣誉。
  “这几年条件已经好了很多,以前警务区确实苦。吃的都要从家里带到单位,一买就是半个月的。冬天还好,夏天时间一长就烂了。有时候碰上特殊情况回不去,就只能馒头就咸菜。警务区荒无人烟,有个头疼脑热只能硬扛。”警务区异常艰苦的生活,在孟小兵口中就这样一带而过。
  30年的警务区工作,孟小兵已经习惯了这样的生活。但是,很少有人知道,为了警务区管辖线路的平安,多少个节假日,他坚守在警务区。多少年的春节,他放弃了和家人团聚,一个人在警务区度过。时间长了,他变得沉默寡言。渐渐抬高的发际线,是时间在他身上留下的最明显的印记。孟小兵调侃说:“警务区的风太大,把头发都吹掉了。”
  灵武北警务区管辖着12公里线路。别看警务区小,可事情一点都不少。接发列车、维护乘车秩序、站区巡查、入户宣传,孟小兵每天的生活单调而有规律。
  “铁路线离村庄很近,农闲时村民用弹弓打鸟、农田里的飘散物很容易侵入线路给高铁运行带来危害,所以平时就要不停地提醒、宣传。”辖区线路哪一处走不到,孟小兵心里都不踏实。
  没有列车通过的时候,或是逢年过节,陪伴他的就只有长长的铁路。好在孟小兵早已经习惯了这样的寂寞,他是个闲不住的人,总喜欢到线路周边的村子走访宣传。时间长了,他和周围的村民就都熟稔起来。这些年,农村年轻人出门打工,村子里大多是老年人。年龄大了,平时生病需要买药,或是买点日常生活用品都很不方便。孟小兵到村里走访时会带个本子,把老人们需要的东西写下来,回家给他们买好下次再走访时带过来。这点点滴滴让辖区的老人感受到了孟小兵的热心,把他当成了值得依靠的人。
  “这孩子心善,爱帮助人。家里孩子不在身边,孟警官就是我们的主心骨,大事小情都喜欢找他商量。”村民这样评价孟小兵。工作之余,孟小兵总喜欢这家走走,那家看看。有时遇上村民之间闹矛盾,就把道理揉碎了反复给说道说道。有的村民之间的疙瘩咋都解不开,孟小兵只用一盏茶的工夫,就能说得两家人喜笑颜开重归于好。慢慢地,大家都喜欢上了这个身穿警服,皮肤黝黑的中年人。
  遇上不配合自己工作的村民,孟小兵也有一套办法。他相信:没有白走的路,没有白下的功夫。
  孟小兵的同事讲起他在警务区的一件事:“前几年,有村民经常后半夜偷偷出来放羊,羊群蹿入线路会给列车运行带来威胁。所里同事,包括当地政府,费了好长时间都找不到放牧的村民。孟小兵连续几个晚上蹲在线路边一直守到天亮,终于把放牧的村民找到了。”他又挨家挨户去做工作,大家看到这个警察干工作这么认真,从那以后辖区再没有发生到线路两侧放牧的情况了。
  从普速线到高铁线,孟小兵走到哪里,就把根扎在哪里,也把安全带到哪里。他驻守过的警务区,线路治安始终平稳有序,影响行车的各类案件发案率一直保持在银川铁路公安处最低的水平。
  孟小兵从警前曾经是一名武警战士。他常说,自己叫“小兵”,不论是在部队当兵,还是成为一名铁路民警,都要做好普通一兵。不论在哪个岗位上,都要守好岗位,尽好职责。30年的警务区生活,孟小兵用双脚丈量了辖区的线路和村庄,他用自己的坚守,为铁路平安默默奉献着自己的力量。
银川铁路公安处供图  
陈杰:拓宽新路解开每个矛盾“疙瘩” □ 本报记者   罗莎莎
□ 本报通讯员 周淑瑾 沙叶丹
  
  扎根调解一线10个年头,依法化解各类矛盾纠纷1000余件,当事人履行率达100%,获得群众广泛赞誉……陈杰,现任江苏省苏州市人民调解协会会长、吴中区人民调解委员会主任,2023年荣获全国模范人民调解员称号。
  2012年,陈杰调整到调解员岗位,从此和人民调解结下了“不解之缘”。十多年间,陈杰从大学毕业生成功转型成为百姓点赞的人民调解行家里手。
  “群众在我们心中有多重,我们在群众心中就有多重。”这是陈杰经常挂在嘴边的一句话,也是她多年来与当事人沟通好、调解成功率高的切身感受。在她看来,调解工作要让群众满意,不仅要以事实为依据、以法律为准绳,还要以情感为纽带,多站在当事人角度看问题。
  2023年,陈杰收到法院委托调解的一起离婚纠纷。“结婚10年来,我从未感受到丈夫顾某对我的关心,他平时很少和我沟通,经常无端指责我,对这样的婚姻生活,我感觉身心疲惫,已经没有信心再继续下去。”妻子陶某向陈杰哭诉,她已诉至法院要求与顾某解除婚姻。
  对陶某的这一举动,顾某非常生气且不解,表示他对于整个家庭付出非常多,妻子脾气急躁,经常会无缘无故发脾气,也根本没有看到他的辛苦付出。
  陈杰在充分与双方沟通后,了解到顾某既要工作又要照顾孩子,无暇顾及妻子,两人沟通愈发减少,感情也愈发淡薄。在沟通中陈杰也了解到顾某并不想离婚,但两人都在气头上,遂采用了“背靠背”调解、“心连心”劝导,促使双方解开心结,最终双方都表示愿意多思考自己存在的问题并努力改变。
  家事无小事,枝叶总关情。在家事调解中,陈杰始终秉持“劝和为主、亲情修复”的理念,用女性特有的细心柔情,发现和化解案件背后的深层次矛盾,使一对对夫妻重归于好,使一个个家庭免于破裂。
  “我认为没有解不开的疙瘩,如果有,我就会努力解开它,这是我的职责所在。”在陈杰看来,优秀的调解员并不是被动地等待矛盾上门,而是要主动寻找问题根源,积极为人民群众化解更多纠纷。
  为拓宽矛盾纠纷多元化解新路子,陈杰主动参与一系列创新实践,开展诉调对接、人民调解进网格等先行试点工作,成立江苏省首个媒体调解工作室,创新打造“媒体+调解”工作模式,推动人民调解工作更好地适应时代节拍、符合区域特点、满足人民需要,打造新时代“枫桥经验”品牌。
  用心用情办实事,赢得群众好口碑。越来越多的诉求者慕名而来,越来越多的咨询电话,她的办公室经常是坐满了当事人,陈杰的“周末”越来越少,而关于陈杰的“故事”却越来越多。
  为了进一步精进调解工作的法律专业性,平常没有进行调解时,陈杰都在学习法律知识,与相熟的法官探讨案例。在学习“充电”之余,她还组建吴中区“人民调解员之家”工作群,定期在群里推送法律法规、典型案例,传授人民调解的方式方法,关心和指导年轻调解员的成长与发展。
  10年的调解生涯,风里来、雨里去,陈杰跑遍了吴中区乡镇街道的角角落落,对各个村里社区的情况如数家珍。
  “哪里有纠纷,哪里就有她的身影;哪里有矛盾,哪里就有她的悉心调解……”在群众眼里,陈杰倾心为民,是一位公平公正的贴心人;在同事眼里,陈杰雷厉风行,是一盏温暖明亮的指路明灯;在家人眼里,陈杰勤奋工作,不分昼夜奔波在调解现场……她在平凡的岗位上书写着不平凡的执着与坚守,绽放着基层司法行政人为民解忧的靓丽风采。
李健颖:清除铁路安保顽疾的“全科医生” □ 本报记者   王莹
□ 本报通讯员 刘晓彬 元博勋
  
  巡逻,处突,查缉,办案。从警17年,他在铁路安保一线的各个岗位磨砺成长,犹如一名“全科医生”,将辖区“病灶”顽疾清除得干干净净。
  他,就是南昌铁路公安局福州公安处福州车站派出所执勤警务大队大队长李健颖。因工作业绩突出,他曾6次荣立个人三等功,4次受到嘉奖,2023年获评“全国铁路公安系统优秀人民警察”。
  在一次执勤中,李健颖发现一名年轻男子迟迟不过车站验票口的闸机,遂上前进行询问。经检查,李健颖发现该名男子所持的身份证件是伪造的。可当他继续进行详细调查后,却发现此人的身份信息显示正常,名字、样貌都对得上。
  “难道是我判断有误?”李健颖有一瞬间的动摇,可多年的查缉经验告诉他,此人一定有问题:“如果身份信息都是真的,他为什么不去补办身份证,而是使用假证?”
  果不其然,真相在李健颖的深挖下逐渐浮出水面。他发现,身份证上的男子还有一个双胞胎弟弟,且这个弟弟还是网上在逃人员。
  “他应该就是冒用哥哥身份的逃犯。”李健颖作出判断后,假装不经意地叫出了双胞胎弟弟的名字。男子神色骤变,李健颖瞬间捕捉到对方的神态变化,最终将这名网上在逃人员成功抓获。
  面对川流不息的万千旅客,如何识别犯罪分子并最终将其缉拿归案,其难度不言而喻。
  “查缉犯罪就是要俯下身、沉下心、勤思考,从细微之处发现蛛丝马迹。”作为全国公安系统二级英雄模范、福州车站派出所副所长杨仁德的徒弟,李健颖在师父的言传身教下迅速成长,练就了一双识破魑魅魍魉的“火眼金睛”。
  而在案件侦破过程中,李健颖心中也有个坚定不移的信念:“不论案件难易,不论值班休班,不论案件大小,必查必破!”
  2022年9月4日,旅客徐先生找到正在执勤的李健颖,称在网上“做任务”被人诈骗8万余元。接警后,李健颖和同事立即开展调查,并迅速锁定犯罪嫌疑人郭某。然而,郭某反侦查意识很强,在多地市流窜作案、行踪不定。李健颖带领大家放弃休息,昼夜追踪,仅用一天多时间就在浙江省龙泉市将郭某及团伙成员聂某、蔡某全部抓获。
  据统计,从警至今,李健颖共破获各类治安刑事案件1700起,抓获各类违法犯罪人员1900余名。
  “用24小时的坚守,回报群众100%的信任。”工作中,李健颖始终想群众之所想、帮群众之所需,用心用情为旅客群众做好事、办实事、解难事。
  2023年8月,旅客张大伯专程找到李健颖,向他表达了深深的谢意,感谢他为自己找回“救命药”。原来,张大伯在福州站进站后才发现,一个装有3000多元现金和胰岛素的背包不见了。“钱没了不打紧,药没了可‘要命’。”看着眼前急得团团转的张大伯,李健颖感同身受,立即调取公共场所视频,走访车站内工作人员,仅用1小时就帮张大伯找回了背包。
  从警以来,李健颖共为旅客做好事1600余件,帮助找回遗失财物1200余件,帮助80余名走失老人和小孩回到亲人身边,为旅客群众挽回财物损失260余万元。
福州铁路公安处供图  
李学飞:应急处突我在我先上 □ 本报记者   梁平妮
□ 本报通讯员 任仲建 杨庆霞
  
  2023年12月28日,“忠诚淬心 政法铸魂——山东省菏泽市‘2023最美政法人’”颁奖典礼举行,菏泽市公安局牡丹分局特巡警大队大队长李学飞等22名政法干警荣获“2023最美政法人”称号。
  “唯有担当,方显忠诚。”从警31年,李学飞把忠诚镌刻在心里,把责任扛在肩上,始终战斗在公安工作的第一线,先后13次受到省市区各级表彰奖励,荣立个人二等功两次、个人三等功3次。2022年5月,被公安部授予“全国优秀人民警察”荣誉称号。
奋战一线彰显使命担当
  “牡丹区吴店镇宦庄村发生命案,两人被杀。”2020年10月22日22时,菏泽市公安局牡丹分局指挥中心接到报警。时隔5分钟,又接到报警:“宦庄村南,乡间公路上又有3人被砍伤。”
  接到牡丹公安分局指令后,李学飞带领特警队员火速赶往现场,经勘查询问,锁定死者成某的丈夫张某某有重大作案嫌疑。
  两个现场,两死三伤,张某某手里持有尖刀,随时可能继续伤人。在向牡丹公安分局主要领导和“10·22专案吴店镇宦庄村凶杀案”指挥部报告后,按照上级指示,李学飞带领特警队员立即展开拉网式搜捕,直到凌晨5时,仍未发现张某某踪迹。通过分析线索得知张某的父亲在村外树林有个小屋,位置偏僻。很快,李学飞和队员们找到这个小屋,发现张某某手持尖刀坐在屋里的柴火垛上。在接到上级下达“立即抓捕”的命令后,李学飞一边劝说攻心、一边伺机而动,趁张某某分神踹门冲进去。“当时,张某某挥舞着尖刀冲过来,妄图夺路而逃,被拦下后拿刀捅向自己又企图自杀。”李学飞冲上去将其制止。最终,在同事们的协助下终将犯罪嫌疑人张某某擒获。
  近5年来,李学飞先后参与侦破“唐某立涉黑专案”“9·28砸车玻璃系列案件”“10·22专案吴店镇宦庄村凶杀案”等大要案件120余起,抓捕犯罪嫌疑人160余人;自2020年以来,他先后带队处置重大突发性群体事件21起,处置突发案事件200余起,完成各项安保任务320余次。
  “李队工作作风扎实,纪律观念强,有担当精神,做事雷厉风行,对上级安排的任务,从不打折扣、不讲条件,每次都能圆满完成。他带队伍很有经验,宽严相济,训练出一支召之即来、来之能战、战之能胜的铁军队伍。”牡丹公安分局党委委员、政工室主任朱道强说。
遇到危险永远冲在最前面
  “特巡警工作比较辛苦,也经常会面对各种危险。李队总说,只要有危险的事,我在的话,我先上。我不在场,你们几个中队长要先上,要带头上。队员们跟着咱,咱要做给队员看、带着队员干,队员才服咱,咱这个队伍才能心齐,才能有战斗力。”牡丹公安分局特巡警大队中队长陈腾飞说。
  2021年1月,在220国道牡丹区胡集镇北200米处发生一起交通事故,一辆满载危化品的罐车发生泄漏。接到上级指令的李学飞立即带队赶往现场协助处置。
  “还未靠近,就闻到空气中充斥的刺鼻气味儿。车罐阀门破损,高浓度甲醛呲呲冒着白烟,不停往外喷。”陈腾飞回忆起来仍心有余悸。到达现场后,消防队员用专用木楔堵漏需要人帮忙。“当时我要冲上去,李队一把把我拉了回来,他自己冲了上去。后来再遇到事情,我眼前总会闪现李队把我拽回来自己冲上去的样子,那就是我行动的榜样。”陈腾飞动情地说。
  事故罐车被妥善处置后,李学飞和队员们出现不同程度的头晕、恶心、眼肿、视力模糊等症状,李学飞的反应尤其强烈,不得不去医院进行治疗。
  “恐惧肯定会有,可我是大队长,是支部书记,遇到危险我必须得冲在最前面,尽最大可能保护好年轻同志,人家父母信任咱把孩子交给咱,队员们信任咱冲锋陷阵跟着咱,咱必须保证他们安安全全来、平平安安回才行。”李学飞说。
把群众的小事当成自己的大事
  前不久,市民吴某多方打听终于找到了李学飞。
  “多亏了李队长救了我爱人的命啊。”在吴某的叙说下,大家才知道发生了什么事。
  原来,2023年12月14日晚,吴某的爱人和同学聚会喝了不少酒,因当时下雪路面结冰,其滑倒后躺在路边绿化带睡着了。李学飞下班路过发现了他,便将人扶到车上取暖,并联系上吴某。
  “俺赶到时,他已经醒过来了,晕得不成样子,还吐到了车上。俺想给李队长清理车,他说人没事就好,让俺赶紧开车带他回家,喝点热水醒醒酒。”吴某说。
  到家后,吴某的婆婆听说这事儿后哭着说:“妮儿,咱这是遇到好人了,要不是人家及时救助,撑不了俩小时就得冻死他,咱得好好去谢谢人家。”吴某当时忘了问李学飞的名字,只记得车上放着一身警服及车牌号。经多方打听,吴某才知道那天救了她爱人的是李学飞。
  后来,吴某和爱人带着礼物去感谢李学飞。“李队长拒绝了礼物,还让我爱人给他保证以后不能这样没有节制的喝酒。还别说,李队长那天给他上了一课后,可是好多了,酒场少了,在家也勤快了,俺很感激李队长。”吴某说。
  “为人民服务,就是要把群众的小事当成自己的大事。我们在帮助群众解决困难或救他们于危难之后,我们也是很有成就感的,自己也会感觉很快乐。为别人点一盏灯,照亮别人,也会照亮自己。”李学飞说。
遭遇“黄谣”并非你的错,我愿助你成英雄   2024年1月2日是新年的第一个工作日,这一天我收到了两份特别的开工礼物,第一份是我作为顾问的法治网“E法护未来”微视频正式上线,并获得了全网推送,第二份则是来自未成年当事人灵灵的一封回信。
  两份礼物看似毫无交集,实则早已相融相通,它们默契使然同时到来,是在用各自的方式宣告同样的结果,无论是真实的灵灵还是虚构的苗苗,都已经重新开始,走出阴霾,通向崭新的未来。
难忘的故事 无解的疑问
  担任顾问工作后,我曾看过6个不同主题的微视频脚本,首期的内容尤为令人难忘,它讲述了一名青少年法律援助公益律师穿越时空营救遭网暴轻生少女苗苗的故事。这期视频的最后,公益律师再次穿越时空阻拦下轻生的苗苗,在他的帮助下,苗苗维权成功,获得救赎,通向光明灿烂的未来。
  艺术创作源于真实生活,当今社会中,因遭遇谣言或网络暴力而患上心理疾病甚至失去生命的受害者不在少数,相关新闻报道及热点事件不胜枚举。随着反复播放的视频,我不禁陷入思考:在没有超能力的现实世界中,谁才能营救那些饱受身心折磨的受害者们,又有谁能帮助他们重新开始呢?或许是出于对自己疑问的执念,亦或许是因为某种特殊的缘分,几乎与微视频开启上线前的审核工作同步,我所在的北京市延庆区人民法院少年法庭受理了一起特殊的名誉权纠纷案件,作为承办人的我也因此踏上了寻找答案的旅程。
可怕的“黄谣” 自残的少女
  13岁的女孩灵灵是一名初中在校学生,2023年年初的一天,她从同班同学的口中得知,同年级的男生小东编造了关于她的谣言,并在校园内散布。更可怕的是,谣言是包含性暗示内容的“黄谣”,用词低俗且极具侮辱性。灵灵第一时间将这件事告诉了老师,随着校方调查的深入,小东最终承认了自己给灵灵造谣的事实,并在接受了老师及家长的批评教育后向灵灵道歉。
  但负面的校园舆论并未因小东的道歉而停止发酵,食堂里、宿舍中、走廊上时有来自不明真相同学的小声议论和异样目光,承受着巨大身心压力的灵灵罹患童年期情绪障碍,并多次实施自残行为,家长无奈为其办理休学。经过治疗后的灵灵返回校园,可生活却无法回到从前,她依然情绪低落、难以入眠、焦虑不安,只想证明自己的清白。
  2023年底,灵灵一纸诉状将小东告上法庭,要求其承担法律责任,也就是我承办的这起案件。
  开庭审理前,我曾约灵灵进行过一次谈话,她说话声音细小、语速缓慢,低着头不停地扣着手指,并尝试用头发遮住眼睛,但当提到小东及那个“黄谣”时,她突然身体颤抖不能自已,而手腕上露出的道道瞩目伤痕,仿佛急于替她诉说那段惨淡的日子。
  谈话结束的时候,我问她:“现在有什么能让你感觉快乐的事情吗?”她说:“很久没有过那种感受了,记不清是什么感觉,我就想让他承担责任,还我清白。”
  看着她远去的背影,我脑海中突然闪现出苗苗绝望地站在天台上的画面,一时间分不清是现实还是剧情。
判后的寄语 真切的期待
  经过开庭审理,案件的事实并不复杂,确定赔偿项目及计算赔偿金额的工作也很快完成,但是对于少审法官而言,向来情深而责重,快速作出公正的裁判从来不是唯一的目标,通过情理法交融的判决书向每一名涉案未成年人传递可看见、可感受、可理解的公平正义和司法温情,在其心中种下法治信仰的种子才是我最大的价值追求。
  在网络上以“黄谣”为关键词进行检索后,我发现有大量的女性正在遭受或曾经遭受过“黄谣”尖刀的刺伤,被剥夺了正常生活的权利,甚至因此造成无法挽回的后果,而其中不乏未成年少女。
  本案的造谣者和受害者均是13岁的未成年人,正处于价值观、是非观养成的重要时期,因此我需要用这份判决书向他们昭示司法惩恶扬善的价值导向,守护社会的道德底线。
  “法安天下,德润人心。希望灵灵可以在这场煎熬亦是涅槃的暴风雨中获取冲破迷茫的力量,不再沉溺于过去的伤痛,成长为一个坚毅勇敢、珍惜生命的人。希望小东以本次事件为鉴,深刻反省自己的错误,学会尊重他人,在往后的生活中真诚、善良、友爱地对待同学,并明白人与人沟通时传递的真诚和善意才是自身获得快乐和满足的来源,而这种心理感受远比给他人造谣而获得的短暂心理刺激更加踏实和长久。”在判决的最后,我写下了这样一段法官寄语,期待造谣者小东知错能改,受害者灵灵忘却伤害。
  讲述:北京市延庆区人民法院少年法庭法官     吕行菲
  整理:本报记者 徐伟伦  
  12月29日是2023年的最后一个工作日,也是案件宣判的日子。随着案件的办结,吕行菲心中的疑问也得到了答案,她在判后寄语的基础上,写下了这封判后书信,期望可以陪伴灵灵开启崭新的一年。

亲爱的灵灵:
  很遗憾但又很庆幸,我以这样的方式认识了你,遗憾的是,你曾深陷“黄谣”的漩涡,承受着用任何言语都无法形容的压力与折磨,满腔痛苦和悲愤无处释放;庆幸的是,你克服了内心的恐惧和羞耻心的束缚,坚定地使用法律的武器捍卫自身人格尊严。
  在认识你之前,对于谁才能拯救被“黄谣”伤害的女孩这个问题,一直无解,直到你的出现,给了我答案,原来当你勇敢地发声,及时向父母老师求助、向同学取证、向法律寻求帮助的时候,你就是拯救自己的超级英雄!
  相信你的维权经验,也一定会帮助和鼓舞更多和你一样受“黄谣”侵害的女孩子们,让那些隐藏在暗处的猥琐目光无所遁形,让每一位女孩都能在阳光下自在绽放。勇敢的你,值得一切称赞!
  希望你收到判决书和这封信的时候,已经摆脱了过去的伤痛,也请你相信,这段被孤独和痛苦铺就道路的尽头,一定是成长。
  你曾低着头告诉我,你已经很久没有感受过快乐,对任何事都没有期待,现在我想告诉你的是,人这一生的光景并不长,而你的人生才刚刚开始,生命中有很多美好你尚未遇见,当你亲身感受那些美好的瞬间就会明白,这自然的瑰丽浪漫和人间的点滴温暖都值得你一往无前,用力奔赴!
  新的一年即将来临,让我们一起给那段艰难的时光画上句号,而敢于结束的人,一定会被奖励一个新的开始,你一定会重获感知快乐的能力,成为热爱生活、珍惜生命、努力学习、健康快乐的好孩子,而那本就是你原来的模样。最后,祝福亲爱的灵灵,新年快乐!
  延庆法院 吕行菲  
  2023年12月29日  
  
  收到了法院寄出的判决书和判后书信,2024年1月1日,新年第一天,灵灵给吕行菲法官写了回信,感谢法官帮她走出阴霾,并表示将不负期望,好好生活。

亲爱的吕行菲法官:
  您好!您的信我收到了。感谢您的安慰和关心,也感谢您的公平公正判决,让我看到了希望,也帮助我走出这件事的阴霾,让我知道了这件事并不是我的错。看到了您的信后,我已经不那么悲观了,身体也逐步恢复,我也会不负期望,好好生活。
  元旦到了,祝您新的一年工作顺利,身体健康,幸福快乐!
  2024年1月1日  
  灵灵  
“琢玉”工作室挖掘挽救蒙尘“璞玉”少年 □ 本报记者   周宵鹏
□ 本报通讯员 孔凡霞 韩艳萍
  
  在校学生小朋平常爱玩网络游戏,在网购时被诈骗3000多元,一时冲动下,他又用同样的手段去骗他人。此案一旦定罪,小朋便会被贴上犯罪标签而影响一生。
  为了让这个未成年人“无痕”回归,河北省邯郸市邯山区“琢玉”工作室通过邯山区人民检察院召开公开听证会,对认真悔过的小朋训诫教育后,作出不起诉处理。
  为从源头防范未成年人误入歧途,邯山区人民检察院取“精雕细琢、玉汝于成”之意,从2020年开始成立邯山区“琢玉”未成年人检察工作室,探索出“采玉、识玉、雕玉、护玉、归玉”五步工作法,在办案过程中挖掘蒙尘的“璞玉”少年,看到涉案未成年人的内心需求,帮助涉案未成年人改过自新,守护被害未成年人走出低谷,让成器的“美玉”少年无痕回归。
创新方式送法进校
  “从出生到上学、从工作到成家立业,宪法给了‘邯小山’充足的幸福感和安全感。希望同学们能够和‘邯小山’一样尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法。”在邯山区“琢玉”工作室推出的原创法治微动画中,“琢玉”动漫普法大使“邯小山”为学生们带去系列普法微课。
  邯山区“琢玉”工作室负责人周慧娜说,“未雨绸缪远比亡羊补牢重要得多,我们普法从幼儿抓起,就是从根源上为未成年人健康成长护航。”
  近年来,邯山区“琢玉”工作室不断创新普法形式,连续推出“娃娃课堂”“大手拉小手”“学长计划”“慧课堂”“成语普法”等未成年人普法品牌。同时,紧跟校园法治需求,精心设计制作远离校园欺凌、预防性侵害、自我保护、网络安全、生命教育等方面的普法主题课程,实现校园普法具体化、系统化、全面化。
  讲好一堂法治课不难,难的是多年如一日把普法宣讲当作一项长期性和常态化的工作来抓。“琢玉”工作室持续开展“法治进校园”系列活动,开展校园普法500余场次,邯山区检察院检察长、副检察长、检察官在内的46名干警分别担任全区49个中小学、幼儿园的法治副校长,每年都要为辖区中小学讲授法治课。
发现苗头多元化解
  去年3月,王某的女儿小玲和两个未成年人发生口角,其中一个男孩小峰将小玲推倒在地,小玲嘴部磕在道边,门牙脱落。王某多次找到小峰家长要求赔偿,但对方拒绝见面。无奈中,王某想要通过上访解决这一问题。
  “琢玉”工作室和邯山区妇联一起到社区走访,发现小峰的父母忙于生计,早出晚归,对孩子疏于管教。随后检察官与其父母谈心,建议依法给予小玲赔偿。
  起初,小峰的父母并不配合,检察官将调查中发现的小峰多次被治安处罚的情况告知其父母,告诉他们小峰涉案与家庭教育失范有直接关系,并根据家庭教育调查评估结果,建议其增加与孩子的沟通,与孩子共同面对成长中的问题。同时建议借此机会让孩子正确面对自己的错误,正确处理,给小峰树立榜样。多次调解后,这起纠纷得到化解。
  “感谢检察官多次上门指导,以前总觉得孩子犯错是在外面学坏,没想到根源还在我们这里,以后一定会从自身做起,和孩子做朋友。”小峰的父亲说。
  邯山区“琢玉”工作室与妇联等部门协调联动,多元化开展家庭教育指导活动,从未成年人成长教育、心理健康咨询等方面提供系统指导,将与未成年人家庭教育相关的矛盾纠纷、涉及未成年人权益的矛盾纠纷化解于诉前。目前,已将20余件矛盾纠纷化解在萌芽状态。
精准帮教守护成长
  近年来,“琢玉”工作室按照“一人一方案”,对涉案未成年人精准帮教、“对症施策”。在跟踪教育后,他们全部“无痕”回归家庭和社会,很多人还报名成为志愿者。
  “琢玉”工作室曾受理一起未成年人涉嫌聚众斗殴案件,小勇和小毅被公安机关依法提请逮捕。两人都是某中学高三年级学生,沉重的高考压力和青春期生理、心理情绪的错误宣泄,使他们产生过激行为。
  “琢玉”工作室联合专业社工组织在附条件不起诉考察期内对两人进行跟踪帮教、青春期心理辅导,并进行考前减压和心理疏导。2022年8月,通过考验期的两名少年收到两所本科院校的录取通知书。去年暑假期间,两人还相约到社区参加志愿服务。
  “我们的目的就是让涉罪未成年人在受到应有惩处的同时,通过帮教矫正回归学校和社会,保障他们健康成长、促进平安建设和社会和谐稳定。看到每一个涉案未成年人雕琢成‘美玉’重新融入社会、回馈社会时,我觉得我们付出一切都是值得的。”邯山区检察院党组书记、检察长温建军说。
  “琢玉”工作室目前共有6名成员,平均年龄35岁,其中4名为女检察官。工作室成立以来,跟踪教育和挽救涉案未成年人921名,其中有263名辍学少年重返校园、41人考上大学、两人夺得全国体育赛事冠军。“琢玉”工作室被评为全国检察机关十佳文化品牌、全国文明实践巾帼志愿阳光站、“法治进校园”全国巡讲表现突出单位、全国巾帼文明岗、全国维护青少年权益岗。
肇庆法院“护苗”行动进行时 □ 本报记者   章宁旦 邓君
□ 本报通讯员 冼颖
  
  “我希望永远没有伤害,没有犯罪。”“法官哥哥姐姐们很棒,我也想成为这样的人。”“我觉得法治是对我们最好的保护。”这些粘贴在“法治心愿墙”上稚嫩的笔迹,是广东省肇庆市中级人民法院“法雨护‘春苗’”活动中,广宁县北市中学的孩子们留下的。
  近年来,肇庆法院坚持深入开展“护苗”行动,搭平台建机制,以最严厉的措施打击侵害未成年人犯罪,用能动司法精心灌溉,不断优化未成年人保护的法治环境。2023年以来,肇庆法院审结涉未成年人刑事案件64件,民事案件1200余件。
严厉打击 撑起“守护伞”
  去年10月30日,108名中学生在封开县人民法院刑事审判庭旁听了一宗聚众斗殴犯罪庭审。与平常庭审不同的是,案件宣判后,法庭秒变课堂。
  “这是一个发生在同学们身边的斗殴事件,案件的主犯已被判处有期徒刑三年。被告人都是一些喜欢在中学生里‘招揽小弟’的社会青年,他们煽动寻衅滋事、校园霸凌等犯罪,侵害和严重影响了青少年的健康成长。”承办法官蒙艳华现场给旁听学生上了一堂法治课和警示教育课,不但彰显了严厉打击该类犯罪的力度,更让学生们对相关违法犯罪行为有所警戒和防范。
  未成年人遭受刑事犯罪的侵害,不仅对他们的身体造成伤害,也对其心理产生了极大的影响。严厉打击侵害未成年人犯罪,不仅关乎他们的个人权益,更关乎社会的和谐稳定和国家的未来发展。
  去年5月,针对性侵未成年人犯罪,端州区人民法院与检察院共同出台《关于办理性侵未成年人精神损害赔偿案件的工作机制》,从权利告知、证据收集、提出精神损害赔偿情形、精神损害抚慰金数额确定、法律援助和心理疏导等12个方面细化工作指引。
精准浇灌 护卫“心”需求
  “葛法官,感谢您没有放弃我。等我出来,就和爸爸一起去看您……”去年10月,端州区人民法院刑事审判庭的法官葛雪媚收到了一封特殊的来信。
  写信人小杜,15岁时因犯抢劫罪被判处有期徒刑一年六个月。在审理中,葛雪媚察觉到小杜的想法有些偏执且与父亲隔阂比较大。在小杜服刑期间,葛雪媚经常通过书信、语音连线等方式,与小杜聊天,逐渐让小杜感受到法官的善意和关怀,也愿意与葛法官倾诉。
  未成年人的价值观和人生观还没有完全形成,往往对自己的行为和后果缺乏足够的认识和判断能力。无论是未成年人犯罪案件,还是涉未成年人的民事、行政案件,承办法官都需要从“心”出发。
  “用心引导有时候可以挽救一个在失足边缘的孩子,有时候可以让孩子更勇敢地面对自己的选择、维护自己的合法权益。”这是肇庆法院的法官在办理涉未成年人案件中的真切感受。
  前不久,鼎湖区人民法院在审理一宗抚养权变更案时,法官助理小关在庭审中留意到了那位紧紧攥着衣角坐在旁听席最角落的孩子。
  “小丽,法官阿姨还有话跟你爸爸妈妈说,咱们去外面走走吧。”在与“话痨”小关边散步边对话时,小丽突然带着哭腔说:“我想跟妈妈走,但我怕说出来爸爸和爷爷奶奶就不要我了。”
  最终,小丽的父母都为女儿的懂事红了眼眶,放下双方的争执,让小丽安心地跟着母亲开始新的生活。
  在专门审理家事案件的广宁县人民法院新楼人民法庭,有一个心理咨询室,暖色调、软沙发,舒适又温馨。在这里,很多孩子勇敢地告诉离异的父母他们希望跟谁一起生活;在这里,很多父母耐心地与孩子用心对话,拥抱和解。
协同守护 共画美好未来
  2023年12月11日,封开县人民法院在县委政法委的牵头下与县公安局、司法局、民政局等多家单位,就未成年人因唯一监护人犯罪服刑导致无人照料的问题召开座谈会。
  此前,封开法院在审理莫某盗窃案时发现,由于莫某妻子早已去世,若收监服刑,其11岁的孩子小莫便无人照料。但莫某又不符合适用缓刑的要求。
  一边,是依法公正惩处犯罪;一边,是未成年人的健康成长。面对两难的情形,承办法官到村里了解走访了莫某的亲戚邻居,经核实,小莫确实属于“事实无人抚养儿童”的情形。法官遂根据有关规定,协调民政部门为孩子申请基本生活补贴,并由民政部门委托莫某的亲属暂时照料孩子,直到莫某服刑完毕。
  封开法院院长杨岭峰告诉《法治日报》记者:“我们携手教育、民政、镇、村等多方力量,共同帮助孩子们,解决生活所需,优化未成年人成长环境。”肇庆中院通过对涉未成年人案件的统计、整理和剖析,以及深入的走访调研,就未成年人刑事司法保护问题形成调研报告,并根据调研情况协同团委、民政、教育以及政法各单位,建立未成年人刑事司法帮教体系。
“探望难”怎么解?法官给出“新答案” □ 本报记者   王春
□ 本报通讯员 龚国新
  
  “法官,太谢谢你了,看到孩子,我心里才能踏实。”近日,小丽在浙江省龙港市人民法院家事审判专区,再次与小儿子见上了面,她向经办法官谢春凤分享着内心的喜悦。
  小丽与前夫阿亮于2020年12月协议离婚后,小儿子由阿亮抚养,但阿亮一直拒绝小丽的探望请求。小丽止不住对小儿子的思念,多次来到学校、男方家想要与小儿子见面,双方因此多次报警,矛盾不断升级。
  2022年年底,小丽向龙港法院起诉并申请强制执行,龙港法院遂根据“易探帮”探望权行使机制,安排工作人员进行走访和协调,经反复协商,双方重新达成探望约定,小丽每月能有两小时时间与小儿子见见面、聊聊天。
  常言道,清官难断家务事。离异家庭子女探望问题,则是更难啃的“硬骨头”。龙港法院和龙港市群团工作部根据最高人民法院《关于加强新时代未成年人审判工作的意见》、国家发改委《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》等相关规定,创新推行“易探帮”探望权行使机制,为离异家庭搭建子女探望平台,全力护航未成年人健康成长。2023年1月至11月,龙港法院已通过“易探帮”机制帮助50余位申请人成功探望60余次。
“平台”搭桥,打破探望“孤岛”
  近日,在一起龙港法院办理的离婚案件中,男方当事人大庆向经办法官谢春凤发来了一串大拇指,并连声道谢。女方当事人阿芳也向谢春凤发送了一张照片,照片里孩子用搞怪的眼神看着许久未见的爸爸,妈妈的评语则是:“看这小眼神”,探望现场气氛温馨。
  “我只有一个请求,我想见我的女儿!”此前,调解离婚后,阿芳一直以各种理由推脱大庆的探望请求,双方产生了严重的矛盾冲突,大庆也多次到龙港法院向谢春凤寻求帮助。
  考虑到大庆具有正当的探望权利,未成年的女儿也需要父母完整的爱,谢春凤依托“易探帮”机制,积极引入群团、社区、公益组织等各方力量,多次上门劝导,终于促成双方确定探望时间和地点,大庆顺利与孩子见上了面。
  “离异家庭子女探望问题涉及家庭内部矛盾,症结往往是情感冲突,外部介入阻碍重重,一直是社会治理的‘痛点’。”龙港法院综合审判庭庭长黄通利坦言,单靠法院一家解决,工作的广度、深度和效果都比较有限。“易探帮”机制则实行“法院主导+政府支持+社会组织协同+志愿者参与”的合作模式,充分利用群团部门、社区、公益组织的“人缘”“地缘”优势,以及矛盾调解、心理辅导等专业能力,搭建起良性沟通、化解矛盾的“桥梁”,有效打破探望难“孤岛”。
  据了解,2023年1月,龙港市委、市政府出台了《关于推进“易探帮”探望权行使机制的实施意见》,要求市委基层治理委员会、市公安局、市社会事业局等单位共同参与机制建设,并提出要定期召开联席会议,协调推进各项工作,切实形成共建共治格局。
  “诉讼涉及的家庭只是一部分,我们希望让更多有探望需求的离异家庭受益。”黄通利说,为进一步发挥“易探帮”机制效用,对于在民政部门自愿离婚的涉及未成年人的离异家庭、同居关系中涉及非婚生未成年人的家庭等,也被纳入了“易探帮”机制的适用范围。
  此外,爷爷奶奶等长辈的关爱,对于孩子健康成长同样不可或缺,“易探帮”机制明确提出,符合条件的离异家庭成员及近亲属,可向法院或群团组织等提交探望申请,“易探帮”工作人员将根据未成年人意愿、学习生活规律等因素,合理安排探望时间、场所和方式,努力提供合理、适宜的协助探望服务。
“助探”铺路,畅通探望渠道
  “我很久没见到爸爸了,他去哪里了……”谢春凤近日回访了一起离婚案件的当事人阿艺,在聊着家常时,边上的孩子突然向妈妈问起了爸爸的情况。谢春凤立即意识到当事人可能没有按约履行。
  “我知道这是为了孩子好,但是我不相信他,让孩子和他见面,我不放心。”阿艺对谢春凤说。此前,前夫阿光曾在探望后没有按时把孩子送回来,她担心前夫会直接把孩子带走,不愿意再让他探望。
  “你要不试试申请助探员参与,人选可以是双方均认可的亲属,也可以是法院安排的志愿者。”谢法官向阿艺介绍了助探员的职能。为了减少家长之间的摩擦冲突,“易探帮”机制建立了助探员队伍,包括亲属助探员和社会助探员两类,亲属助探员是离异或分居父母双方均认可的,见证探望权履行的亲朋好友等人员;社会助探员则是从志愿者、社区干部、共享法庭庭务主任、人民陪执员等社会力量中选聘的人员。助探员将全程参与协调、督促当事人正当行使探望权,从而提高探望成功率。
  “有工作人员在场,我能放心许多。”阿艺同意由法院安排志愿者担任助探员,全程参与探望活动。最终,双方约定了探望时间和地点,孩子如愿见到了许久未见的父亲。
  为让子女探望更加便利,有效减轻家长顾虑,龙港法院以法院家事审判专区、妇女儿童驿站等为核心,以各社区“共享法庭”等为延伸点,分批次打造探望权行使基地。基地设置有趣味游戏区、心理咨询室、图书室等区域,并安排专门人员负责日常管理和维护、监督探望活动,为实现和谐探望提供了良好保障。
“服务”延伸,提高工作实效
  “孩子由母亲抚养,父亲每月可以探望两次,母亲应协助父亲行使探望权,双方是否有异议?”谢春凤在调解一起离婚案件时,围绕子女探望问题仔细询问双方意见。“如果对探望事宜没有异议,请在承诺书上签字确认。”
  “子女探望问题,直接抚养一方掌握着主动权。”谢春凤说,,经办法官在办理离婚案件过程中认为确有必要的,应当引导当事人签订《探望权自动履行承诺书》,通过自愿承诺、警示后果等方式,提升直接抚养人的履约自觉性。2023年以来,龙港法院累计引导当事人签署承诺书90余份,对未依约履行的当事人作出处罚10余次。
  “建立‘易探帮’机制不仅是满足父母的探望需求,让未成年人健康成长才是关键所在。”黄通利对《法治日报》记者说。龙港法院以未成年人的利益保护作为重点考量因素,组建以经办法官、群团干部、助探员、社区干部等为成员的案件回访小组,常态化开展探后跟踪、回访及帮扶工作。回访小组通过约谈回访、电话回访、上门回访等方式,及时了解当事人探望情况,以及子女被探望意愿、身心健康状况等,并建立“一户一档”探望权行使档案,对每个未成年人“负责到底”。2023年以来,回访小组已开展回访活动230余次,解决各类探望问题50余项。
  “现责令你到龙港市家庭教育学会接受家庭教育指导。”近日,黄陈花法官在回访一起离婚案件时,发现作为直接抚养人的父亲阿天对儿子疏于教育,导致孩子与同学产生矛盾,遂向父亲发出了《家庭教育指导令》。家庭教育指导过程中,龙港法院联合家庭教育学会为阿天和孩子安排了“一对一”专家辅导,结合家长和孩子的情绪、烦恼等因素,还开展了心理疏导等活动。活动后,阿天表示今后将积极学习教育孩子的有关知识,努力做一名合格家长。
  如果在办理行使探望权案件或是在案件回访过程中,发现存在拒不履行赡养义务、实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员等情形的,龙港法院将主动进行干预,通过指导、罚款、拘留等方式禁止当事人进行上述行为,如果情节严重,还会将线索移交公安机关等部门,追究其刑事责任,有效防范各类违法犯罪行为。
发挥公益诉讼职能 护佑未成年人成长   □ 本报记者 徐鹏
  
  为回应群众对未成年人保护工作的关切,共同推进家庭、学校、社会、网络、司法、政府“六大保护”融合发力、协同共治,近日,青海省检察院与省教育厅、省司法厅、团省委、省妇联共同发布一批未成年人保护检察公益诉讼典型案例,主要涉及校园周边安全、食品安全、烟酒彩票销售、控辍保学、交通安全等领域。
  《法治日报》记者从中梳理4起案例,对如何发挥检察公益诉讼职能,从而找准涉未公益诉讼与服务大局、保护民生的结合点,更好地保护未成年人合法权益,提供了借鉴和参考。
  校园周边交通混乱
督促整改消除隐患

  2022年3月,海南藏族自治州同德县检察院在开展海南州检察院部署的检察公益诉讼专项监督活动时,发现该县多所中小学校、幼儿园周边道路交通设施不健全,给广大学生出行带来较大安全隐患。
  检察机关认为,相关职能管理部门存在未依法履行职责情形,导致出现侵害不特定未成年人出行安全合法权益的风险,决定立案调查。经多次实地调查,确定该县多所中小学校、幼儿园周边道路未按相关规定规划人行横道、未设置减速带、校园出入口未规划网状线、未设置交通警示标志牌,特别是部分学校均紧邻主干道,学校门前道路车流量较大,学生上下学时段人员多、车辆多、路况复杂多变,易发生交通拥堵,危及广大未成年学生出行安全。
  根据调查核实情况,检察机关依法向相关职能部门制发检察建议,要求对辖区内中小学校、幼儿园周边道路交通设施设置进行全面排查,及时设置和修补欠缺的交通警示标志、标线等安全设施;强化校园周边警力配置和巡逻管控,加强上学放学高峰期交通安全管理;加大对校园周边交通环境的整治力度,通过现场查处、电子设备自动记录、视频巡检发现等执法模式,对各类车辆占道违停、非机动车及摩托车随意横穿道路、“三无车辆”等交通违法行为进行严查,确保校园周边道路交通安全畅通。
  为确保校园周边道路交通设施设置到位,增强检察建议的精准性和有效性,检察机关与相关职能部门进行充分沟通后,依法向其提出公益诉讼诉前检察建议。相关职能部门收到检察建议后,立即组织开展全县中小学校、幼儿园周边道路交通设施设置专项排查,查清存在的问题隐患;就解决道路交通设施安全隐患所需费用进行估算,并积极向县政府汇报,申请专项资金进行修复,县政府拨付专项经费9万余元,设置防护栏、施划交通警示标识标线;加大对中小学校、幼儿园周边交通环境的整治力度,在上学和放学时段,派驻并加强警力对中小学校、幼儿园周边各类交通违法行为进行严查,消除交通安全隐患,确保中小学校、幼儿园学生安全出行。
违规驾驶危害安全
督促履职联合整治

  海东市循化县检察院在办理一起交通肇事案过程中,发现涉案未成年人违规在机动车行驶路段驾驶三轮电动车导致发生交通肇事。检察机关收到上述行政公益诉讼线索后,立即开展调查核实,发现该县未成年人违规驾驶电动车及其他机动车的情况较为普遍,存在损害不特定未成年人和其他行人人身安全的危险,相关职能部门存在履职不到位,应当督促相关职能部门依法履职。
  检察机关通过公开宣告送达的方式,依法向相关职能部门制发检察建议,建议加大对未成年人骑行电动车、无证驾驶机动车等违章驾驶行为的巡查力度、完善相关惩戒制度。推动建立涉未成年在校学生违法骑行电动车惩处机制和交通事故信息通报制度。同时,为切实消除未成年人违章骑行的安全隐患,检察机关根据《人民检察院检察建议工作规定》向教育部门提出社会治理类检察建议,建议学校加强未成年人交通安全教育。
  检察建议发出后,检察机关通过参与监管部门的联合执法行动,跟踪检察建议落实效果。公安机关在全县范围内开展了未成年人驾驶机动车、电动车专项整治行动,共查处各类电动车交通违法605起,现场纠正轻微违法行为1100余起。城市管理综合执法部门联合公安、市场监管等部门开展警城联动综合整治共享单车行动,专项整治共享单车乱停乱放行为,加强对运营企业的监管。教育部门联合公安机关进一步完善了学校周边交通安全设施设置。
  随后,检察机关联合教育部门开展法治进校园活动,向在校学生开展交通安全教育15次,发放宣传资料1万余份,受教育人数达2万余人。
玩具市场管理缺位
全面排查长效监督

  黄南藏族自治州河南县检察院通过新闻媒体关注到“史莱姆”“水晶泥”等网红儿童玩具因硼砂成分超标而被多次点名曝光,遂对辖区内校园周边类似情况进行摸排,发现县城内中小学附近文具店、杂货店、小商品销售处均存在销售“假水”“水晶泥”等“硼砂”成分超标玩具和小商品的情况,而此类玩具和小商品因价格低廉、色彩鲜艳、形式多样颇受低龄儿童欢迎,销售火爆。同时,该类玩具和小商品外观诱人,很容易让未成年人误食,因所含成分“硼砂”系工业原料,为非食用、有毒物质,直接接触、吸入或误食可导致皮炎、呕吐、惊厥等症状,对未成年人的身体健康和生命安全有较大危害。
  经查,相关职能部门未依法履职,禁止中小学校周边文具店、杂货店违规销售上述产品,存在监管不到位的情形,应督促相关职能部门依法履职,检察机关依法决定立案调查。
  检察机关经调查核实有关事实、调取有关证据后,向相关职能部门发出行政公益诉讼案件诉前检察建议,建议对玩具市场开展专项整治,依法查处不合格的玩具;加强对辖区内校园周边一元店、多元店、文具用品店等售卖青少年儿童用品商户的监督检查;加强对经营者宣传教育,引导商户自觉停售不符合有关标准的产品。
  相关职能部门收到检察建议后,部署专项检查行动,对辖区内校园周边一元店、多元店、文具用品店等商铺进行全面排查,检查商户60余家,查处、没收或责令下架各类“史莱姆”“水晶泥”“假水”等玩具及“三无”玩具产品和学生用品,并对违规售卖“硼砂”成分超标的儿童玩具和学生用品的商铺进行约谈和批评教育,教育引导经营者守法经营。
  相关职能部门将检察建议整改情况函复检察机关后,为确保治理效果,检察机关联合相关职能部门共同对校园周边玩具市场整治情况开展“回头看”,发现相关玩具在商铺中已下架,经营者守法意识明显增强,学生购买此类玩具现象得到有效遏制。为促进源头治理,检察机关持续加强与相关职能部门以及学校的沟通联系,积极推动建立校园周边“三无”产品的长效监督机制,加大巡查和宣传力度,共同营造更加安全的未成年人成长环境。
家暴未能及时报告
督促落实强制制度

  西宁市城中区检察院在办理一起涉及家庭暴力的刑事案件时,发现10岁的被害人曾被带至辖区某社区卫生服务中心就诊。被害人就诊时身体表面有多处被殴打的伤痕,且胳膊、腿部、面部等部位均有不同程度伤情,该社区卫生服务中心从业人员作为强制报告的责任主体,未按照《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》履行强制报告义务。经查,区域内卫生服务中心从业人员对强制报告制度普遍不了解、不知晓。
  因被害人系限制民事行为能力人,为制止不法侵害持续发生,检察机关主动与妇联沟通,由妇联向法院为被害人申请人身安全保护令,并由检察机关支持起诉。人民法院采纳检察机关意见,裁定作出人身安全保护令。同时,检察机关引入第三方社工组织,协同网格员多次开展家庭教育指导、心理疏导等工作,为被害人营造更好的家庭环境。
  随后,检察机关以行政公益诉讼立案,并经过公开听证,向相关职能部门制发行政公益诉讼诉前检察建议书,督促其监督辖区内医疗机构落实强制报告制度。
  相关职能部门收到检察建议后,立即组织开展专项检查,对相关从业机构负责人和从业人员进行约谈,并向辖区200余家各级各类医疗机构下发《关于医疗机构认真履行〈关于建立侵害未成年人强制报告制度的意见〉的通知》,要求医疗机构负责人对本单位医务人员加强培训和宣传,切实提高强制报告制度的知晓度、执行度。

法规集市

  未成年人保护法相关规定
第十一条 任何组织或者个人发现不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形,都有权劝阻、制止或者向公安、民政、教育等有关部门提出检举、控告。
国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的,应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。
有关部门接到涉及未成年人的检举、控告或者报告,应当依法及时受理、处置,并以适当方式将处理结果告知相关单位和人员。
第八十八条 公安机关和其他有关部门应当依法维护校园周边的治安和交通秩序,设置监控设备和交通安全设施,预防和制止侵害未成年人的违法犯罪行为。
第一百零六条 未成年人合法权益受到侵犯,相关组织和个人未代为提起诉讼的,人民检察院可以督促、支持其提起诉讼;涉及公共利益的,人民检察院有权提起公益诉讼。
道路交通安全法实施条例相关规定
第七十二条 在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定:驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁;驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁……不得在道路上学习驾驶非机动车。
中介收租金后跑路 房东应否退还租金 □ 本报记者   梁平妮
□ 本报通讯员 李晨烁
  
  贾某有一处房子需要出租,于是找到某中介公司,向其出具《房屋委托代理书》后,双方签订了《房屋出租委托合同》。合同约定,贾某全权委托该中介公司独家代理房屋出租事项,中介公司每月向其支付租金1800元,按季度支付。随后,中介公司与孙女士签订了《房屋租赁合同》,约定将贾某的房屋租赁给孙女士,租期一年,押金1800元,租金为1100元/月,孙女士支付了房租加押金共15000元后入住。
  然而,中介公司并未按照约定向贾某支付租金,且已无法取得联系。贾某找到承租人孙女士协商租赁事宜未果,便拿走了房屋的水电卡,孙女士被迫搬离案涉房屋。随后,孙女士向山东省济南市槐荫区人民法院提起诉讼,要求中介公司和贾某退还房租和押金共15000元,并要求解除其与中介公司签订的《房屋租赁合同》。
  法院认为,贾某与中介公司签订的是《房屋出租委托合同》,中介公司与孙女士签订的是《房屋租赁合同》,两种合同性质是不同的。从中介公司与贾某签订的《房屋出租委托合同》的内容可以看出,中介公司作为受托人须向作为委托人的贾某支付租金,可见中介公司的合同目的是通过支付租金,获得案涉房屋使用权及收益权,不同于有偿的委托合同中受托人获取报酬的目的。贾某与中介公司之间的合同关系名为委托合同,实则是房屋租赁合同。
  孙女士与中介公司签订的《房屋租赁合同》,系双方当事人的真实意思表示,不违反法律、行政法规的强制性规定,应属合法有效,双方均应按照合同行使权利、履行义务。中介公司作为案涉房屋的承租人,其与孙女士所签租赁合同系转租合同,孙女士系次承租人,中介公司系该份合同的相对人,因此孙女士与中介公司之间的租赁合同并不约束贾某,贾某不承担退还责任。中介公司作为承租人,应在租赁期限内保证次承租人孙女士对案涉房屋的正常使用。现因中介公司未按约向出租人贾某支付租金,且在收取案涉房屋租金和押金后失联,未履行合同义务,导致孙女士不能继续使用案涉房屋并被迫搬离,中介公司应当返还孙女士已交纳的租金和押金。孙女士租赁房屋的目的不能实现,其也无法通知中介公司解除合同,故孙女士搬离并向贾某交付涉案房屋之时,应视为其与中介公司的租赁合同关系解除。
  最终,槐荫法院依法判决孙女士与中介公司签订的《房屋租赁合同》解除,中介公司退还房租及押金共15000元,孙女士要求贾某对退还房租及押金承担共同责任的诉讼请求,法院不予支持。
转租房屋租客维权应先明确违约方
  槐荫法院行政(综合)审判庭副庭长李巧英表示,租赁合同是指房东将房屋出租给中介公司,由中介公司支付租金的合同;委托合同是指房东与中介公司约定,将房屋委托给公司出租,房东支付一定报酬,公司在委托权限内代为行使出租权利的合同。民法典规定,委托合同是委托人和受托人约定,由受托人处理委托人事务的合同。委托合同包括有偿的委托合同和无偿的委托合同。有偿的委托合同中,受托人目的是通过完成受托事务获取报酬。
  本案中,中介公司虽向孙女士出示了《房屋委托代理书》,表明其具有代理房东贾某将案涉房屋出租事宜的权利,但从其与贾某签订的《房屋出租委托合同》的内容可以看出,贾某与中介公司之间的合同关系实则是房屋租赁合同。
  当下,中介委托服务作为房屋租赁中新兴的一种经营模式,指的是中介公司与房东签订《房屋出租委托合同》,取得房屋使用权后,再以本公司的名义与租客签订《房屋租赁合同》,自行向租客收取房租。这种情况下,一旦中介公司违约,房东往往会驱赶已经向租赁中介公司交纳过房租的租客,导致租客被迫搬离,由此引发纠纷。在这类纠纷中,中介公司、房东和租客之间往往会因为谁是违约方而产生纠纷。
  一般来说,房东和中介之间的关系分为委托代理关系和房屋租赁关系两种。在委托代理关系的情况下,中介与租客签订的房屋租赁合同可以视为房东与租客直接签订的房屋租赁合同,租客可以根据合同的内容直接向房东主张权利,要求房东履行合同义务;在房屋租赁关系的情况下,中介与租客再次签订房屋租赁合同,此次的合同只能约束中介与租客,租客不能直接向房东主张权利,如果发生纠纷,租客只能要求中介公司承担责任。
  法官提醒,房东出租房屋时需要选择证照齐全、信誉好的房屋托管公司,租客租赁房屋也要核查中介公司租赁宣传信息是否属实;房东切记不能盲目贪图高租价,租客不轻信明显低于市场价格的出租房,应避免一次性支付较大额度的租金,同时应向租赁合同约定的企业账户打款,谨慎向业务员个人支付,以保障自身资金安全。此外,房东与租客之间要签订规范的房屋租赁合同,不能轻信口头承诺,应明确约定双方权利义务。
离婚后前夫家拆迁
仍有权获得安置房 □ 本报记者   罗莎莎
□ 本报通讯员 葛东升 潘梦
  
  1999年12月,家住江苏省泰州市下辖某镇的佟某外嫁到邻镇,户口迁入夫家,住在夫家婚前建造的房屋里。婚后,夫妻经常争吵,2011年经法院调解离婚,儿子由前夫抚养。离婚后,佟某的前公公看其无房可住,遂腾空自家小屋给她居住,佟某户口仍在前夫家所在镇村。
  2016年起,佟某前夫家连同佟某居住小屋相继拆迁,按照当地拆迁政策,为防止有人通过假离婚多分安置房,在拆迁前离婚的仍认定为一户,故两套拆迁安置房均由佟某前夫获得。佟某想让村、镇解决其拆迁安置房问题,但多次协商未果,遂向法院提起行政诉讼,要求镇政府对她进行拆迁补偿安置,经过一审、二审、再审,其诉求均未获得支持。
  2019年5月,佟某到泰州市人民检察院申诉。检察院认为,法院判决和裁定并无不当,但镇政府在拆迁安置中的处理,没能根据佟某系真离婚的客观情况对她妥善安置。2022年9月,泰州市检察院向佟某前夫所在镇政府发出检察建议:根据佟某婚姻实际情况,对她作出切实安置。
  2022年10月,镇政府作出回复:先给佟某一套房过渡给她暂住,再给其一套拆迁安置房购买资格,其本人支付9万元,余款由镇政府减免。后在检察机关协调下,为佟某解决款项。最终,佟某拿到了拆迁安置房。


  本案承办检察官户恩波表示,集体经济组织成员资格的确认,一般以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口为基本原则,同时结合当事人具体生产、生活情况综合认定,妇女不因离婚而必然丧失集体经济组织成员资格。农村集体土地房屋拆迁过程中,离婚妇女应当享有与男子平等的权利,获得与普通村民同等的安置补偿待遇,任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害其在农村集体经济组织中的各项权益。
  本案中,属地镇政府在拆迁过程中,未考虑到佟某离婚后仍生活在前夫家,且户口仍然在前夫所在镇、村,未对其妥善安置,影响其生活。检察机关在办理涉离婚妇女拆迁类行政诉讼监督案件时,应当综合考虑离婚妇女的婚姻状况、家庭情况、户口所在地和实际生活居住地、拆迁利益分配等综合情况,与相关部门沟通协调,妥善保障离婚妇女的合法权益。
保姆代养孩子六年
父母监护权被撤销 □ 本报记者   战海峰
□ 本报通讯员 高超 赵麒君
  
  小花今年6岁,系张某、刘某同居期间所生女儿。2018年2月,张某聘请关某为保姆,并将10个月大的小花交由关某接回家中代为照顾,约定每月支付工资3500元。
  不久后,张某与刘某分手,在给了关某3个月工资后,两人便一直以“已经分手”“没钱”等理由拒绝支付工资。看着年幼的小花,关某于心不忍,便自行垫付小花所需生活费并代为抚养照顾至今。
  2022年7月,关某向重庆市垫江县人民法院提起诉讼,该院于2022年12月作出民事判决,由张某、刘某支付关某代为抚养照顾小花的费用,但二人拒不支付。
  眼看小花马上该上小学了,关某担心因为小花没有户口而无法入学,便于2023年2月向垫江县民政局提出申请,要求垫江县民政局向该院提出申请撤销张某、刘某的监护人资格。随后,垫江县民政局向垫江县法院提出申请,要求撤销被申请人张某、刘某的监护人资格,并指定第三人关某担任小花的监护人。垫江县人民检察院支持起诉。
  垫江法院审理认为,张某、刘某相互推诿履行抚养义务,怠于履行监护职责。第三人关某虽与小花没有亲属关系,但出于对未成年人的关心、关爱之情,将小花视为己出,且自愿要求承担监护责任,其行为值得肯定。申请人垫江县民政局从小花的学习、生活等角度进行综合考量后,同意第三人关某担任小花的监护人。
  最终,法院判决撤销张某、刘某监护人资格,并指定第三人关某为小花的监护人。


  法官庭后表示,父母作为未成年子女的法定监护人,有保护被监护人的身体健康、照顾被监护人的生活等义务。当父母不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益时,人民法院可以依据有关单位和人员的申请,撤销监护人的资格,另行指定监护人。
制度漏洞被骗转账
公司自担七成损失 □ 本报记者   潘从武
□ 本报通讯员 何晓茹 黄丹

  2021年6月,新疆维吾尔自治区喀什市某公司投标专员兼人事专员黄某收到公司总经理“柳某某”发来的邮件,要求黄某提供一份最新的员工通讯录。黄某看公司名称和总经理姓名无误,随即向对方发送了一份员工通讯录,并按照对方指令邀请刚入职一个月的出纳刘某加入某QQ群。
  刘某加入QQ群后,昵称为“总经理柳某某”的账号让其向一个第三方账户转账58万元。刘某看到群里其他账号的昵称均为公司同事,也没有生疑,便直接向第三方转去了58万元。
  公司总经理柳某某在收到转账信息后,立即找到刘某询问58万元的转账事由,刘某这才发现不对,而此时QQ群也已解散,柳某某立即报警。
  2023年3月,柳某某将刘某和黄某诉至喀什市人民法院,要求两人赔偿公司损失58万元及产生的利息3万元。
  案件审理中,刘某提出,公司的损失属于刑事犯罪直接造成的经济损失,应当通过刑事案件的挽损和追赃程序之后再提起民事诉讼,故请求法庭终止审理或驳回公司对她的起诉。
  法院认为,刘某作为持有会计从业资格证的财务人员,较常人应具有更高的警惕性及审慎义务,但她在QQ群中接到付款指令后,在未经核实的情况下就将款项转出。而黄某在未核实确认对方信息是否真实的情况下,就通过邮箱将公司最新通讯录发出,导致公司人员信息泄露,且是由她通知刘某加入QQ群,最终引发后续一系列被骗的情况,她的行为也是引发此次财产损害的起因。
  随后,刘、黄二人提供了相关证据,证明该公司在财务审批制度设计和操作规范方面确实存在漏洞。被告刘某在无人监督审查的情况下能够自如地将大额资金完成支出,也印证了这一点。法院最终认定,该公司对此次诈骗损失应承担主要责任。
  据此,法院判决刘某和黄某分别承担损失的15%即87000元的赔偿责任,驳回了该公司的其他诉讼请求。


  法官庭后表示,案外人诈骗的刑事案件与本案的财产损害赔偿纠纷并非同一法律事实和法律关系,刑事案件虽已立案,但其中并不涉及对两名被告的行为性质和责任的认定,公司有权通过民事救济的方式要求过错方承担赔偿责任。
《海南自由贸易港企业国有资产条例》施行 护航省属国资国企高质量发展   □ 本报记者 翟小功
  
  近日,海南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过了《海南自由贸易港企业国有资产条例》(以下简称《条例》),《条例》共28条,已于2024年1月1日起施行。
  据介绍,《条例》采取“小切口”立法形式,立足海南自由贸易港实际,聚焦存在问题,凸显地方特色,完善国资监管体制机制,健全国有企业法人治理结构和市场化经营机制,推进国有经济布局优化和结构调整,助力全省国有经济做强做优做大,推动省属国资国企高质量发展。

  立法引领改革发展
  近年来,海南省委、省政府出台了《海南省属国资国企“十四五”发展规划》等一系列重要文件,提出了一系列国资国企改革发展的重要举措,推动海南国资国企实现了跨越式发展、步入了发展快车道,也积累了许多宝贵经验。
  “制定《条例》,吸收这些有益的经验做法,对推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力,更好地服务海南自贸港建设具有重大现实意义。”海南省司法厅党委委员、副厅长臧爱存表示。
  海南国有企业作为重要的市场主体,既要主动对标国际高标准经贸规则,又要遵循国有企业改革发展的基本原则,当好高水平对外开放、高质量发展的排头兵。《条例》的出台,既是营造市场化、法治化、国际化营商环境的需要,也是支持鼓励国有企业深度参与国际竞争,更好激发国有企业动力和活力的客观需要。
  同时,制定《条例》也是巩固深化海南省国资国企改革成果、完善中国特色现代企业制度、推动国有经济高质量发展的必然要求。
  《海南经济特区企业国有资产条例》自1995年施行,20多年来在促进海南省国资国企改革发展中发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展和国资国企改革的进一步深化,特别是中央对海南发展的新定位新要求,现行条例已显现出一些与新形势新任务不相适应的问题,因此迫切需要制定新条例,在制度集成创新上为国资国企改革发展提供支持和保障。
  “在此背景下,为促进立法与改革决策精准有效衔接,我们运用海南独有的自贸港法规制定权,制定出台了《条例》。”臧爱存表示,立法过程中,贯彻落实党中央、国务院关于国资国企改革发展、海南自贸港建设的基本原则和方向,深入总结国资国企改革发展有益经验,并上升为法规制度。对标国际高标准经贸规则,体现海南自贸港特色。
凸显海南地方特色
  在《条例》起草制定过程中,如何体现海南自贸港特色是一个重要问题,既要考虑海南地方特色,也要考虑海南国资国企现实特点。
  “《条例》站在服务海南自贸港全局高度,对标借鉴国际高水平经贸规则,立足海南国资国企实际,凸显地方特色,立足我省国资国企的现实特点,按照‘小快灵’‘小切口’‘短条例’立法要求,完善了海南国资监管体系的制度设计。”海南省人大常委会法制工作委员会副主任赵志东说。
  《条例》规定,坚持和加强党对国有企业的领导,国有企业党组织要按照《中国共产党章程》的规定发挥领导作用,研究讨论企业重大经营管理事项,支持企业的组织机构依法行使职权。
  2022年以来,海南省国资委完成了省属经营性国有资产集中统一监管工作任务。为巩固国资集中统一监管成果,《条例》重申和强化政企分开、政资分开,突出将经营性国有资产集中统一监管的要求,即坚持国有资产监管客体的集中统一,把分散在其他党政部门和事业单位的经营性国有资产统一到国资监管机构集中监管,实行专业化、规模化运营。
  “为坚决落实新一轮国企改革三年行动关于优化国有经济布局结构和省委、省政府关于省属国企要在自贸港建设中担当主力军、发挥战略支撑作用的部署要求,《条例》明确了海南自由贸易港国有资本布局优化和结构调整的行业和领域,推动国有资本向三种行业和领域合理流动和优化配置。”赵志东说。
  同时,《条例》规定,履行出资人职责的机构应当建立国有企业主责主业动态管理制度,通过强化战略规划和主业管理、制定投资负面清单、核定非主业投资控制比例等方式,引导企业整合非主业资产,做强主业,培育发展战略性新兴产业。国有企业依照国家有关规定聚焦主业,严控非主业投资,严格甄选合作对象,合理确定参股方式,完善参股投资审核决策机制。
  海南作为全国唯一的自由贸易港和全国最大的经济特区,对标国际高水平经贸规则,开展制度集成创新,深化改革扩大开放是自贸港的底色和金字招牌。《条例》对标国企非歧视和商业考虑、透明度要求等国际高水平经贸规则,要求健全完善国有企业信息公开制度。国有企业应当遵守海南自由贸易港公平竞争秩序,依照商业规则从事经营活动。
推动新一轮国企改革
  近年来,海南省国资系统积极落实省委、省政府关于推进省属国资国企跨越式发展部署,以深化国企改革释放发展动能,有力推动省属国资国企步入发展快车道,国资国企高质量发展取得明显成效。
  “上一轮国企改革三年行动刚结束,新一轮的国企改革深化提升行动已全面启动,在这个承前启后的特殊时刻,出台《条例》意义重大。”海南省国有资产监督管理委员会党委书记、主任马咏表示,在新一轮国企改革深化提升行动中,首先要做好《条例》学习宣传工作。
  为此,认真贯彻落实好《条例》,要明确提质增效的改革导向,把握改革的重点任务与使命担当。树立全省“国资一盘棋”理念,优化国有经济布局结构。加快推进省属企业专业化整合重组,提升核心实力。突出抓好科技创新能力提升。持续维护国有资产安全完整。
  马咏表示,新一轮改革的鲜明导向就是要突出做强做专,省属企业既要增强省属企业核心功能,又要提高核心竞争力,指导省属企业加强战略研究和管理创效,扩大自贸港基础设施和主导产业投资布局,督促省属企业深入开展亏损企业治理,补齐治理水平短板,加快做强、做出海南的特色、优势。
  据介绍,海南要完善以管资本为主的国资监管体制,推动国有资本持续向自贸港四大主导产业集中,向优势企业集中、向重要行业和关键领域集中。指导省属企业坚守主责、做强主业,当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”,在执行重大专项任务中发挥先锋作用。
  此外,聚焦“产业引领、基建支撑、民生保障”,以市场化为导向,实施省属国企战略性重组和专业化整合行动,督导各企业按主责主业生产经营。统筹各省属企业按照“资源相同、主业相近、业务相关、产业协同”开展横向联合和纵向整合。
  海南以《条例》出台为契机,完善规划、预算、投资、财务、审计、考核、法治、薪酬激励等监管制度。有效防范化解投资、债务等领域风险。防止国有资产流失风险,维护国有资产安全完整。
  “新一轮国有企业改革深化提升行动把增强国有企业科技创新能力摆在优先位置。针对省属企业研发投入较低、科技创新能力不强等问题,为鼓励具备条件的企业加强科技创新,《条例》规定努力打造科技人才高地等。”海南省国有资产监督管理委员会党委委员、副主任王晓桥说,下一步,海南将建立健全国有企业科技创新工作体系等,推动国企科技创新。
漫画/高岳  
《繁花》落尽,背后的法律知识不要忘记   电视剧《繁华》讲述二十世纪90年代初,青年阿宝凭借改革开放的春风和自己的打拼跻身成为商界后起之秀的故事,展现了商海浮沉、波诡云谲的“上海往事”。
  剧中,除了极具特色的镜头语言、充满哲学意味的台词,还有一些“名场面”引人深思。本期【追剧学法】,让我们跟随这些情节,一起学习那些发生在繁华大上海的法律知识。
  场景一:至真园饭店新开业,刚被开除的小江西前来投靠却被拒绝。为了泄愤,小江西偷偷溜进至真园后厨剪了电线,导致饭店停电、宾客受伤。剪电线的小江西可能承担哪些法律后果?至真园饭店是否也要担责?
  小江西剪断电线的行为破坏了至真园生产经营,如果造成的财物损失达到法律规定的数额,可能被认定构成破坏生产经营罪。若小江西剪电线的行为危害了公共安全,可能被认定构成破坏电力设备罪。根据刑法规定,由于泄愤报复或者其他个人目的,毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
  即使未达到入罪条件,对于因剪电线导致的饭店财产损失、宾客人身损害,小江西也需要进行相应赔偿。民法典规定,行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的,应当承担侵权责任。
  同时,至真园饭店作为经营场所,对顾客应履行警示、救助、设施设备的维护与安全检查等安全保障义务,如果造成顾客受伤的,应当承担侵权责任。小江西剪断电线导致损害发生,其应承担侵权责任,如果至真园饭店未尽到安全保障义务,应承担相应的补充责任,承担补充责任后,可以向小江西追偿。
  场景二:随着“黄河路保卫战”打响,卢美琳率领几个老板娘来至真园挑衅,开始饭店行业的激烈“对垒”。杜红根也带人冲入至真园,威胁恐吓,让至真园永不再烧招牌菜。为了达到目的,杜红根先是砸坏“至真园”的一块玻璃,声称以后每天砸一块。在现实生活中,杜红根的行为应承担哪些法律责任?
  杜红根的行为属于故意损毁公私财物。根据治安管理处罚法规定,盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。
  如果杜红根还不停手,则可能涉嫌故意毁坏财物罪。刑法规定,故意毁坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑。
  此外,杜红根将椅子连带碎玻璃从楼上扔下,这是很典型的高空抛物。刑法规定,从建筑物或者其他高空抛掷物品,情节严重的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。
  杜红根即侵犯了李李的私人财产,又对社会的公共安全造成威胁,有可能数罪并罚。
  场景三:范总注册了“三羊”商标,生产一种火烧丝光棉T恤,在宝总的营销和操作下成为热销名牌。此后,麻老板的工厂也生产出了一批高仿T恤,贴上“三羊”商标流入市场进行售卖。麻老板这样的行为,需要承担怎样的责任?
  “三羊”属于注册商标,麻老板未经商标注册人许可,在同一类商品上使用“三羊”商标,属于未经许可擅自使用他人注册商标的情形,侵犯了商标权人的注册商标专用权,依法应承担赔偿损失等法律责任。同时,此种贴上“三羊”牌以假乱真的行为,如情节严重或违法所得数额较大的,可能被追究刑事责任。
  场景四:服饰公司一役中,强穆杰为了让对头宝总强制平仓,花费公司的三千万元做空股市,结果令南国投损失惨重,不但被深圳总部公司彻查,也因玩忽职守罪,造成国家财产重大损失,被追究刑事责任,判处有期徒刑三年。如果按照现在的法律,强穆杰的行为又该如何认定?
  现行刑法规定,有下列情形之一,操纵证券、期货市场,影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金:(一)单独或者合谋,集中资金优势、持股或者持仓优势或者利用信息优势联合或者连续买卖的;(二)与他人串通,以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券、期货交易的;(三)在自己实际控制的账户之间进行证券交易,或者以自己为交易对象,自买自卖期货合约的;(四)不以成交为目的,频繁或者大量申报买入、卖出证券、期货合约并撤销申报的;(五)利用虚假或者不确定的重大信息,诱导投资者进行证券、期货交易的;(六)对证券、证券发行人、期货交易标的公开作出评价、预测或者投资建议,同时进行反向证券交易或者相关期货交易的;(七)以其他方法操纵证券、期货市场的。
  剧中,强穆杰操纵证券的行为情节严重,涉嫌操纵证券、期货市场罪,如果强穆杰持有或者实际控制证券的流通股份数量达到该证券的实际流通股份总量百分之十以上,或者连续十个交易日的累计成交量达到同期该证券总成交量百分之五十以上的,或者证券交易成交额在五千万元以上的,就属于“情节特别严重”,可能被判处五年以上有期徒刑并处罚金。
  梁成栋综合整理  
加强源头管控严防森林火灾犯罪   □ 陶然

  森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。森林防火工作是各国防灾减灾工作的重要组成部分,是国家公共应急体系建设的重要内容。据裁判文书网显示,2020年以来,江西法院一审审理涉森林火灾犯罪案件224件239人。森林火灾犯罪多发,折射出森林火源管理难度大,森林防火形势仍然严峻。经分析,此类案件反映以下三方面问题:
  一是传统节日期间祭扫“过火”引发森林火灾现象突出。受传统民俗影响,加之对森林防火、灭火法律法规的宣传教育不到位,一些林区群众森林防火意识不强,特别是在清明、冬至或春节等传统节日中,普遍存在在林场范围内扫墓烧纸焚香、焚烧祭祀用品、燃放烟花爆竹等不良用火现象。相关部门虽然每逢传统节日便加强宣传引导和监管检查,但社会理念短期难以改变,不能进行有效地防控和监管,以致发生森林火灾。上述案件中,因祭祀扫墓和燃放烟花爆竹引起森林火灾的有48件,占比21.4%。
  二是生产用火许可证制度未严格落实。森林防火条例规定,生产性用火必须经过县级人民政府或县级人民政府授权的单位批准,领取生产用火许可证。但林区群众对涉农、林、牧及工业等生产用火需执行用火审批制度知之甚少,部分群众即便对此有所了解,往往出于过于自信和图省事的麻痹心理,逃避办理相关用火手续;加之囿于森林执法部门人员紧缺、森林面积巨大等因素,导致生产用火许可证制度未严格落实。上述案件中,涉农、林、牧及工业等生产用火导致森林火灾的有99件,占比44.1%,且90%以上未办理生产用火许可证。
  三是打击森林火灾犯罪的震慑效果尚显不足。一方面,受制于森林火灾案件取证困难,森林公安防火、灭火任务重等因素,森林火灾犯罪存在破案时间长、破案率不高等问题。另一方面,刑法规定森林火灾须达到过火面积30亩以上,或致人重伤、死亡等情况才能达到刑事立案标准,导致此类案件普遍存在刑罚偏轻、自由裁量权宽松、缓刑多实刑少等问题,降低了对犯罪行为的威慑力。上述案件中,拘役及拘役缓刑54人,有期徒刑缓刑112人,合计占比69.5%;有期徒刑73人,占比仅30.5%。
  针对上述问题,笔者建议采取以下措施加以解决:
  一是注重宣传引导。大力宣传森林防火、灭火知识和法律法规,做好重点部位森林防火安全教育,传播文明祭祀、清新过节的理念,建立群防群治工作机制,营造浓厚的森林防火氛围。
  二是加强精准执法。加强森林防火源头管控,严格执行用火审批制度,加强重点地区、重点行业的生产用火管理。抓好传统节日森林火灾隐患排查和督查,完善森林火灾监测预报机制和应急处置机制。
  三是加大打击力度。森林公安要处理好防火、灭火、行政处罚和侦查刑案的关系,集中优势力量开展森林火灾案件破案会战,加大对森林火灾犯罪的打击力度,严厉追究相关人员法律责任。
  (作者单位:江西省南昌市新建区人民法院)
二月新规
风雪中的
警民情   □ 张红
  
  上门办证、慰问群众、化解纠纷……百姓有需求,公安有回应。2024年新年伊始,虽然气温下降,风雪交加,但安徽省芜湖市公安局镜湖分局为民服务力度不减,各所队积极践行新时代“枫桥经验”,用行动为百姓排忧解难,全力守护百姓平安。
办证
  “您放心,等身份证办好了,我再给您送来。”1月19日,在一家养老院,分局滨江派出所民警正在为一位患病卧床的老人办理身份证。
  18日下午,滨江派出所接到群众张某求助:自家老人身份证丢失,需要补办,但老人行动不便。
  “别急,我们可以上门办理。”民警安慰对方后,了解情况。原来,老人年过八旬,住在一家养老院。近期老人发现,自己的身份证不慎遗失,给生活、报销医疗费等带来不便。因老人患病卧床,加上天气寒冷,无法到派出所办理身份证,其子女抱着试试看的念头向派出所求助。
  “放心,我们可以上门办理。”民警了解情况后,当即与对方定下上门服务时间。
  第二天,社区民警聂国强顶着寒风来到敬老院坐在老人床前,为老人办理身份证相关手续。临别时,又承诺:“等身份证办好,我会及时给您送上门。”老人高兴地拉着民警的手连声道谢。
慰问
  “老人家,快过年了,我们来看看您。有什么困难跟我们说。”1月22日,风雪交加。而在邢家山小区几户居民家中,却是一幅温暖画面——分局赭麓派出所联合社区看望慰问老年居民,给大家送去新春祝福。
  为使老年居民过一个祥和幸福的春节,感受到党和政府、“藏青蓝”带来的温暖,几天前,赭麓派出所“片儿警”李华喜就主动跟自己管辖的邢家山社区联系,统计部分年老体弱、家庭困难的老年居民情况,随后购买慰问品,逐户上门看望慰问。
  李华喜和社区工作人员每走进居民家中,就跟老年居民亲切地拉家常,询问他们生活、身体等情况。同时,向老人进行反电诈防范宣传,叮嘱老人守护好自己的“钱袋子”,过好春节。
  “谢谢你们来看我,现在生活很好,吃穿不愁啦!”和谐的笑声,传递着浓浓的警民之情。
联调
  “我知道错了,下次不会再犯这样的错,还会做个宣传员。”一位居民在自己家楼上向楼下扔烟头,将楼下住户被子点燃。弋矶山派出所通过警民联调化解这一纠纷,1月20日,当事人得到了赔偿。
  1月15日下午,弋矶山派出所接到居民陈某报警:其晾晒在阳台外被子被楼上扔的烟头点燃,所幸发现及时未酿成大祸。民警迅速赶到现场,只见被子上被烧毁一个大洞,旁边有一只烟头。
  民警取证之后,自陈某家楼上挨家挨户询问,同时调取视频监控查找“肇事者”。研判认定,烟头是从楼上住户许某家掉落。民警随即通知双方到派出所进行调查处理。
  面对调查,许某虽然承认自己不小心扔下烟头,并非恶意,但感到陈某“态度不好”,所以拒绝赔偿。鉴于事件性质并非严重,派出所启动警民联调机制。民警和调解员向双方进行调解,重点对许某就“高空抛物”行为进行批评教育及法律宣传。
  看着民警多次冒着寒风进行调解,许某深受感动,不仅向陈某道歉、赔偿损失,而且承诺做“杜绝高空抛物”的宣传自愿者。
  
(作者单位:安徽省芜湖市公安局镜湖分局)
春联记忆   □ 魏炜
  
  时入腊月,楼下邻居送来一副他手写的春联,我很喜欢,赶紧贴上。那对联写的是:兔飞猛进辞旧岁 龙腾虎跃迎新春。虽说语句略显俗套,但很喜庆,尤其那手写的字,带着些温润的墨香,还有温暖的气息,让我留恋。
  不觉想起小时候。那时,我们村里人家贴的春联,都是请魏老师写的。魏老师是我家的老亲,按辈分来说我该叫他爷爷,但那时他才40多岁。因他在镇上的中学教书,那是有学问的人,村里人不管辈分大小,都叫他老师,我也跟着叫老师。一进腊月,魏老师家就热闹起来,乡亲们拿着红纸,进进出出,跟走马灯似的。
  乡亲们会把红纸裁好,大门边的自然要宽些长些,大门上的就是方方正正的啦,堂屋边和东西厢房的要窄些,有的还想在牛圈猪舍贴一张,那就裁一张巴掌大的。魏老师研好墨,先问人家想写啥,乡亲们一般会说随便,是那意思就行,魏老师就开写,一气呵成。那字也好。对联写成,先放一边晾着,等墨迹干了,再拿回家贴起来。
  那时,我十来岁,特别喜欢认字。看到人家贴出的对联,就会认真地看,小声地念。有的是“红军不怕远征难 万水千山只等闲”,横批是“革命到底”。有的是“工业学大庆 农业学大寨”,横批是“多快好省”。记得最有气魄的一副对联写的是“四海翻腾云水怒 五洲震荡风雷激”。现在想来,这些春联姑且不论算不算是对联,但跟春节的喜庆气氛相去甚远。
  我娘念过初中,在村里算是比较有文化的。她毛笔字写不好,也请魏老师写春联。魏老师问她写什么时,我娘会把她想好的说出来。大门口贴的是:一年四季春常在 万紫千红花常开。门上的方联写的是:平安喜庆 风调雨顺。但她这些小巧的心思,往往被忽略掉了。没谁会特别关注春联。后来我才明白,乡亲们贴春联,只为一个喜庆,就是要让那红纸上的红红火火来扮亮生活,又有谁关心纸上写的什么字呢?
  但也有例外。我家的邻居志浩叔,只因名字中带了个“浩”字,就被乡亲们起了个外号“耗子”。他家有面影壁墙,找魏老师去写春联时,特别拿了张红纸,请魏老师写个方联,要贴到影壁墙上。魏老师说:“那就写个抬头见喜吧。”志浩叔说,好。魏老师写完,志浩叔拿回去就贴上了。乡亲看了,就笑。志浩叔觉出那笑里有些不对劲,把我喊过去,问我那上面写的啥字,我念:“抬头见鹰!”志浩叔气得一把撕了方联。耗子见到鹰,那还有好吗?这个笑话,在村里传了很久。我知道的是,那之后的几年,志浩叔家再写春联,就到集上去花钱请人家写了。这件事,深深地刺痛了他。他家孩子多,日子过得清苦,可他吃糠咽菜,硬供着孩子们念书。后来我离开家乡,不知魏老师是否还写春联,也不知志浩叔家的春联又是找谁写了。或许,早已不用手写,去集上买几套就是了。
  现在的春联,大多是买来的印刷品,制作精良,还不会掉墨。有的还洒着金粉镶着金边,显得很是奢华。但在我心里,总不如手写的更有烟火气,更让人觉得亲近。春联上的话语,早已回归了本真,更让人觉得祥和喜庆,充满了对新年的美好祈愿和祝福,这倒是件可以庆幸的事吧。
  
  (作者单位:北京市公安局海淀分局青龙桥派出所)
本版漫画/高岳
归乡 江苏省盐城市公安局亭湖分局 张凯峰 摄
回家过年   □ 梁德荣
  
老家 老屋
红砖白墙
站在山脚下
像一把张开的伞
接雨
也接洒下的阳光
老父老娘
守着老家的人气
忙碌了一年
又收获些许白发
让人心里
忍不住“咯噔”一下
匆忙的身影
刚跨过木门
就被灶前燃烧的柴火拥抱住了
老家温暖的皮肤
只有归乡的游子才摸得到
贺年短信
不管是正在八仙桌前喝酒
还是走在探望亲戚的山路上
贺年短信总是无孔不入
把你的欢乐添上重重一笔
是从四面八方发来的
来自尘世的问候
把遥远的祝福送到心口
在这样令人沉醉的年节
贺年短信携带坚实的友爱
让心感动和沉静
不同的人相同的祝愿
从微信中传来的每一个字
都散发人间烟火的味道
  
  (作者单位:广东佛山市三水区人民检察院)
工棚里的年   □ 范建生
  
  进入腊月,年越来越近。岁月蹉跎,光阴荏苒,弹指挥间,每到这时,我就想起工棚里的年。
  工棚是我所在检察院的代号。那时检察院重建不久,面临的问题很多,最大的困难就是住房和办公用房紧张。干警住房每人一个单间,是卧室也是厨房,从晾衣间走过,仿佛穿行在“七十二家房客”。办公房如鸽笼,几个人挤在一起办公,多进个人都转不过身。当时百废待兴,地方财政囊中羞涩,修建办公大楼还只是一个梦想。为了缓解这个状况,院里就在院子空地上搭建了牛毛毡工棚,检察长带头搬进工棚办公,把好点的房间让给业务科室用。
  工棚阴暗,光线不好,尤其是阴雨天,白天就要开电灯,有时停电了,就点起蜡烛。时间久了,工棚部分地方漏雨,雨水滴在脸盆里,嘀嗒嘀嗒……不过在工棚办公也有好处,就是更加接近大自然。打开窗户,就可以看见树的枝叶,闻到花香,听见鸟声,还有水沟里的蛙鸣。
  工棚是干警的家,看似简陋,却拉近了检察院和群众的距离。初到检察院来的人,看到工棚一脸疑惑:这是检察院?还有些人大代表、政协委员到检察院巡视,也感慨万千,要求给检察院修建办公楼的呼声日益高涨。一些上访群众到检察院,开始显得拘谨,当坐在工棚里的时候,喝着热茶,面对有些像农民模样的检察长,心情顿时放松了许多,于是把心里话向检察长倾诉,远远看去,就像两位老乡拉家常。久而久之,群众对工棚生出了一种亲切感,来上访的人更多了。一位老人多年的诉求通过检察院受理,终于得到妥善解决,于是背着一袋花生前来检察院感谢。和他一起来的小孙女摆弄着采撷来的一束山花,弄得满工棚花香。
  时任检察长叫李美堂,是工农干部,声音洪亮,喜欢唱京剧里“花脸”。外表看很粗犷,其实内心缜密。为了改善干警生活,院里办起了食堂,种菜养猪养鱼。针对干警文化程度参差不齐的状况,带头在恩施全州检察系统举办了第一个文化补习班,鼓励干警参加法律大专考试。“文化育检”这一举措,极大改变了干警学历结构,促进了队伍业务素质提高。后来这批电大法律生,都成为检察院的业务骨干。李检察长这一“炮”,成为检察院队伍建设的亮点,在全州政法系统打响,得到社会各界的好评。文化增强了,业务上去了,工棚里挂满了各类获奖的锦旗。
  工棚是开会的场所,也是娱乐场所。余暇时间,干警就在里面打扑克,输的一方就要钻桌子。办公室主任老许有时也来凑热闹,他是一个老牌大学生,梳着分头,学生装上衣口袋上总是别着一支钢笔,一副知识分子的模样,年近四十还没有结婚,成为我们这帮年轻人的头。每到双休日,他吹着口哨,常常带着我们去看电影。平常如果买点好吃的,就和大家打平伙。老许是武汉人,调侃时免不了露出“个板妈”的汉骂,大家都喜欢和他开玩笑。他是年轻干警的导师,有着丰富的法律知识和司法实践,对我们的成长进步帮助很大。
  要过年了,当年的任务要清零。于是白天检察长听汇报,夜晚各科室加班加点,灯火通明,都在清理手头的工作和积案。经济检察科那时担负反贪职责,装备非常简陋,办案全靠几辆旧自行车和几把算盘,有时还坐货车或拖拉机赶路。在那种极端艰苦的条件下,全科干警硬是凭一股精气神,办理了几起有影响的经济犯罪大案,受到上级机关的表彰,书写着工棚精神的辉煌,让人们刮目相看。
  过年的气氛在工棚里孕育着,透着浓浓的文化味。恩施老城都有写春联的习惯,检察院也不例外。最先泼墨挥毫的是李检察长,龙飞凤舞、遒劲有力的字体,凸显他豪爽洒脱的性格。接着是院内的几位书法高手,用笔带有魏晋之风,《兰亭序》之雅。这些春联不仅粘贴在检察院大门上,也粘贴在乡村农家门上。那段时间,院里唯一辆吉普车载着检察长和机关的同志,奔驰在乡村公路上,走访群众,看望贫困户,搭建起检察院和群众之间的连心桥。
  过年放假前夕,照例要表彰先进,全院要吃一顿团年饭。下雪了,雪花纷纷扬扬,工棚里炭火正旺,热气腾腾。李检察长披着一件老棉袄,端起一碗苞谷酒,亮起嗓门说:“大家辛苦了,给各位拜一个早年。所有的话都在这碗酒里,我先一口闷!”说完一饮而尽。此时大家纷纷站起端起酒碗,一口酒下去,寒气顿失,心里热乎乎的。仿佛春风拂过,从老树枯枝上啄出一片葱茏。
  工棚的年,被红红的灯笼映衬着。春节期间,街上舞龙舞狮的,抬花轿玩花灯的,都要到检察院走一遭,给干警拜年,工棚成了临时接待所,好不热闹。花如海,人如潮。噼噼啪啪的爆竹声中,检民一道,喜气洋洋,共迎新春。
  过年,又过年。检察院的年,灯笼高挂,工棚月照,满地琼瑶。清江两岸,万家灯火,素雪飞花。老城内爆竹声、璀璨的烟花,于人们的盈盈笑语中此起彼伏。好多年过去了,如今,检察院也迁到新区,工棚早已经被高楼所取代。但工棚的年,工棚的那一幕幕,还有李检察长和老许那一批老检察人,总是浮现在眼前。回头看,岁月宛如窗外朵朵蜡梅,凝结成为日子的铃铎,叮当叮当响在心灵的角落,悦耳澄澈,历久弥香,盈盈一握,让人怀念。
  
  (作者单位:湖北省恩施市人民检察院)
蒸花糕   □ 杨金坤
  
  “二十八,把面发。”在我的家乡鲁西北地区,腊月廿八这天,家家户户都有发面的习俗。发面除了蒸馒头,主要是蒸花糕。
  花糕也叫枣花糕,是用面粉和大枣制作的蒸糕。因“糕”与“高”同音,而且一层比一层高,因此,家乡人认为过年蒸花糕寓意着生活一年更比一年高。花糕因造型生动、线条流畅、结构清新、色彩丰富、绮丽雅致,情趣悦人,还增加了春节喜庆的气氛。
  花糕制作,程序繁琐。先擀出一张厚厚的面饼,再用面皮和筷子做出一个个“枣花”依次摆在面饼上,直到覆满,接着再盖上一层面饼,就这么一层摞一层,越往上就越小,形成塔状。最后,还要捏一朵花或各种动物造型,放在花糕的最顶层,一个花糕才算完工。家乡的花糕各家各户各不相同,或大或小,或高或低,上面或龙或鱼,或花或鸟,千姿百态,巧夺天工,令人拍手叫绝。
  蒸花糕时,也蒸一些刺猬、蛇、燕子和鱼等小动物。胖胖的刺猬背上背着个大斗子,里面装满了金银财宝,放在门楣上可以招财进宝。蛇是财神奶奶,将它放在粮仓里,吃多少粮食也不会显少。燕子放在灶台上,女孩子吃了会像燕子一样心灵手巧。鱼是“余”的谐音,吃了以后家里会余粮多多。
  花糕出锅以后,品相不太好的自己吃。品相好的要晾干,点上红点,留着串亲戚时带着。
  按家乡的风俗,初二至初八要串亲戚。每一家都要准备一个大大的竹篮子,里面装满形形色色的花糕,篮子上面再绷一条花毛巾。每到一家,女主人一定要揭开竹篮子上面的花毛巾,对里面的花糕称赞几句。串亲戚的人一定要坚持留下一些花糕,女主人则要极力推辞。一番推让之后,便会留下几个花糕,女主人再把自家的几个花糕塞进篮子里。一天亲戚串下来,竹篮子决不会空的,依然会满满当当地再回到家里。
  后来,生活水平越来越高,过年的时候,人们很少再带着花糕串亲戚,而是买包装精美的点心之类直接替代。如今,人们逢年过节送的礼品更是花样翻新,更没有人再用花糕串亲戚了。
  但家乡人过年仍旧爱蒸花糕,因为他们认为“蒸花糕,年年高”。花糕,寄托了他们的美好愿望,更承载了他们对美好生活的向往。
  
  (作者单位:山东省临清市人民检察院)
年夜饭   □ 刘卫国
  
  从我穿上军装再换成警服,过年基本都是在部队和派出所、公安局。
  匆匆忙忙,忙忙匆匆,一年又一年。
  记得2006年大年初一早晨,已经就任宣传科长的我正在睡梦中,窗户被看自行车棚的大叔敲得啪啪响:“该上班啦,迟到了。”天啊,今天我休息。这是2006年我在西安东门昌仁里的家里真实的一幕,每年过年加班习惯了,看自行车棚的大叔都知道,这不,好容易有个不加班的初一,大叔看到车棚里我的自行车感觉纳闷,过来提醒我上班。
  一路走来,年,都是在外漂泊,唯有如今卸任,回归平凡生活,却想再听到窗户敲得啪啪响:“该上班啦,迟到了。”
  回想起来,每到过年的时候,感觉最重视过年仪式感的非同事“大个子”和他的妻子琳子莫属。“大个子”叫杨根年,是我好友之一,现任西安铁路公安局延安公安处宣传教育科科长,最大特点是好客,特别是过年过节。“大个子”的妻子叫赵琳,我们都叫她琳子。琳子喜欢做饭,传承了陕南人的特点,特别是菜豆腐和菜稀饭是绝活。
  “大个子”和琳子的关系有点复杂,复杂在于大个子总叫琳子“碎女子”。其实细细品味,在关中道,“碎女子”一词是爱称。
  “大个子”,其实个子并不高,只是心气儿高,20世纪80年代凭在某杂志发表的一篇文章,把琳子“爱腻”到手,琳子说她自己也不知道咋就嫁给了“大个子”。
  “大个子”2005年从安康公安处调到西安铁路公安局,他们家就在单位旁边。每次见这夫妻二人,两人总掐架,其实两口子疑似掐架实为爱。
  从他们夫妻搬到西安,但凡到了节假日,特别是到了过年,琳子知道铁路警察经常加班,总会卤点鸡腿、鸡翅送过来。每次加班,琳子都会打来电话,说加完班让伙计们到家里吃年夜饭。
  每次加完班带伙计们去琳子家,我们自然也不会空手,一方面春节慰问,一方面家访,二者相宜。琳子饭做得好,除了菜豆腐,自己做的腊肉、腊肠,还有好几道陕南特色菜,直叫人馋涎欲滴。我们觉得麻烦琳子,琳子却说:大过年的,你们加班辛苦,我就是一个警察家属,也木得(没有)事,给你们做顿饭,也是我的荣幸。
  后来“大个子”调到延安铁路公安处,我也从领导岗位退了下来。但每逢过年,琳子和“大个子”还是会打来电话:别忘了到家里吃饭。
  
  (作者单位:西安铁路公安处)
舌尖上的
年味   □ 曹吉锋
  
  年关将至,我家乡沂蒙山区的那个小山村依然保留着许多过年传统。比如贴春联,“天增岁月人增寿,春满乾坤福满门”。比如放鞭炮,“爆竹声中一岁除,春风送暖入屠苏”,午夜12点前后的鞭炮声响更是此起彼伏。再比如守岁,“相邀守岁阿咸家,蜡炬传红映碧纱”,幼时的我,虽然信誓旦旦要守岁,但常常在不知不觉中睡过去。然而关于年的记忆,让我回味无穷的还是那浓浓的炸肉丸子的香味,那是一份萦绕在心头难以消散的年的味道。
  到了腊月廿八九,家家户户都会炸一些肉丸子。肉丸子的食材是猪肉,平日里精打细算的父母,年底也会大方一次,到集市割上七八斤肥瘦适中的猪肉。留出一部分用来做年夜饭和饺子馅,剩下的就用来做丸子了。母亲先把肉切成小块,和葱姜一起用刀慢慢剁,剁成肉末后放盐、酱油和白酒搅拌均匀,腌一个小时左右,然后开始做丸子。用筷子把一小团肉馅放到手心里,来回团弄成圆球状,放到簸箕里,撒上一些干面粉,防止丸子粘连在一起。接下来,母亲就开始调面糊,一小盆面粉用温水和四五个鸡蛋一起搅成浅黄色的面糊,然后就可以炸丸子了。
  在大铁锅里倒上花生油,等着锅热油热,肉丸子倒进面糊中滚上一圈,一个个肉丸就变成了浅黄色。油温很关键,温度低了不容易熟,温度太高容易炸糊。等油在锅里冒起淡淡的烟,这个时候放入肉丸子正是恰到好处。随着滋滋的声响,丸子在油锅里翻滚,香味飘散出来,馋得我开始吞咽口水。等丸子的表皮变成金黄色,母亲便用铁笊篱捞出来,放到大盆里。我常常忍不住,偷偷伸手去拿,招来母亲轻声的呵斥,“灶王爷都没吃呢,去拿个碗来!”我屁颠屁颠跑去拿碗,母亲盛上满满一碗丸子,放到灶台上,念叨着:“灶王爷,灶王爷,上天言好事,下界降吉祥。”等母亲把这一套仪式弄完,把碗递过来,让我拿上三两个丸子,解解馋。热乎乎的丸子放到嘴里,那股沁人心脾的鲜香味,瞬间布满我的唇齿间……
  一晃30多年过去了,过年炸丸子的场景仍时不时地出现在我的梦里。迈入新时代,物质生活已经极大丰富,人们不再为温饱发愁。虽然我远在他乡,但是那缕炸丸子的年味,就像一条长长的丝带,把我和家乡紧紧地串联在一起,绵延而悠长,温暖且结实。
  
  (作者单位:广西壮族自治区司法厅)