法治日报 -01版:要闻-2024年03月29日

中央军委举行晋升上将军衔仪式习近平颁发命令状并向晋衔的军官表示祝贺　　新华社北京3月28日电记者梅常伟中央军委晋升上将军衔仪式28日在北京八一大楼举行。中央军委主席习近平出席晋衔仪式。
　　下午5时许，晋衔仪式在庄严的国歌声中开始。中央军委副主席张又侠宣读了中央军委主席习近平签署的晋升上将军衔命令。中央军委副主席何卫东主持晋衔仪式。
　　这次晋升上将军衔的军官是：中央军委政法委员会书记王仁华、国防大学校长肖天亮。
　　晋升上将军衔的2位军官精神抖擞来到主席台前。习近平向他们颁发命令状，表示祝贺。佩戴了上将军衔肩章的2位军官向习近平敬礼，向参加仪式的全体同志敬礼，全场响起热烈掌声。
　　晋衔仪式在嘹亮的军歌声中结束。随后，习近平等领导同志同晋升上将军衔的军官合影。
　　中央军委委员刘振立、苗华、张升民，军委机关各部门、军队驻京有关单位主要负责同志等参加晋衔仪式。

《中国共产党党内法规选编（2017－2022）》出版发行　　新华社北京3月28日电　经中央领导同志批准，中共中央办公厅法规局编辑了《中国共产党党内法规选编（2017－2022）》，近日由法律出版社出版发行。
　　《中国共产党党内法规选编》此前已经出版5卷，本卷《选编》为第6卷，收录了2017年10月至2022年10月党中央以及中央纪委、党中央工作机关制定的部分现行党内法规和规范性文件，共127件，涉及党的领导和党的建设各方面各领域工作，具有权威性、指导性、实用性。

担好法治护航民营经济发展检察职责浙江检察机关服务保障长三角一体化发展　　□ 本报记者王春

　　3月25日，沪苏浙皖检察机关服务保障长三角一体化发展座谈会在浙江省湖州市举行。会上，四地检察机关会签推动长三角区域民营经济发展壮大协作等意见，努力为检察机关服务国家战略实施、服务民营经济高质量发展提供更多“长三角样本”。
　　长三角地区是民营经济起步最早、发展最快、最具代表性的地区之一。最高人民检察院《2023—2027年检察改革工作规划》明确要求，完善检察机关服务长三角区域一体化发展协作配合机制。浙江检察机关紧紧围绕中央、最高检和浙江省委决策部署，深化长三角区域检察协作，凝聚服务保障民营经济健康高质量发展合力，依法平等保护民营企业，助力民营经济发展壮大，担好法治护航民营经济发展检察职责。
做实民营企业平等保护
　　浙江是民营经济大省，民营经济是浙江经济主力军。浙江省委、省政府高度重视民营经济发展，浙江相继出台《促进民营经济高质量发展若干举措》《优化营商环境条例》，持续优化公平竞争的市场环境，不断促进形成依法平等保护的社会共识和企业健康发展的积极态势。
　　为保障护企政策落地落实，浙江检察机关先后制定实施《服务保障三个“一号工程”意见》《全面推动“三支队伍”建设工作方案》，进一步系统性、针对性明确服务民营经济发展、助力企业家队伍建设的检察举措，部署推进优化创新创业法治环境、服务企业家法律需求等专项行动。同时，制定《高质效办理涉民营企业案件的工作指引》，针对涉企案件的实体、程序、效果进一步细化办案要求，引领全省检察机关在具体履职中做实民营企业平等保护。
　　浙江充分发挥“四大检察”职能，在全省检察系统部署开展“法治安商护企”十大法律监督行动，推进涉民企人身财产合法权益保障、清廉民企法治护航等专项监督，深入落实检察护企的一揽子检察举措，助力提振企业信心、稳定市场预期。

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　　湖州深入实施“法护营商”专项行动，打造了“检企同行365平台”“企业合规服务中心”等标志性成果，与长三角九城市联建“知识产权检察保护中心”，护航民企健康发展，形成了“营商环境向阳开、政企同心向未来”的生动局面。
　　“浙江检察机关始终把法治护航民营经济高质量发展作为重要使命，认真贯彻落实中央、最高检和省委部署要求，充分发挥检察职能，不断健全完善检察护企工作体系，担好法治护航民营经济高质量发展的检察职责。”浙江省人民检察院党组书记、检察长林贻影近日在接受《法治日报》记者采访时说。
高质效办好每一个涉企案件
　　“你们的一臂之力，解了我们的后顾之忧。”近日，浙江欧诗漫集团有限公司法务部有关负责人再次致电感谢检察官多措并举提升知识产权综合履职能力，有力打击了制假售假产业链。
　　浙江聚焦民营企业和企业家合法权益保护急难愁盼，突出办案监督重点，将“高质效办好每一个案件”的基本价值追求落实到每一个涉企案件中。
　　义乌市人民检察院牵头海关、市场监管等八家单位成立全国首家知识产权刑事司法保护中心，一体办案320件857人，涉案金额达1.8亿元，保护长三角及国内外知名品牌80余个。
　　浙江重点打击侵犯民企合法权益的非法高利放贷、欺行霸市、强买强卖以及利用网络实施的敲诈勒索、损害商誉等严重破坏市场竞争秩序犯罪，依法起诉3709人。
　　聚焦民营企业发展痛点，浙江强化推进专项监督。针对企业打击内部“蛀虫”的呼声，部署开展护民企“啄木鸟”专项行动，起诉民企内部贪腐犯罪1144人，入选浙江清廉民营企业建设十大创新工作案例。
　　浙江连续5年牵头开展“挂案”清理专项工作，清理案件900余件，推进涉企信用惩戒执行民事检察专项监督，为503家企业或企业家修复信用。
坚持改革赋能深化实践成效
　　浙江检察机关扎实推进企业合规在重大复杂案件、重点企业和刑事诉讼全流程中的适用，推动党委、政府开展行业性、预防性合规建设。
　　近日，由中宣部版权管理局、最高检等六部门联合督办的特大侵犯少儿读物著作权案宣判。嘉兴市南湖区人民检察院不仅依法对此案提起公诉，还通过诉前调解机制，促成侵权人真诚悔罪，赔偿权利人133万元。
　　这得益于浙江打出的知识产权检察综合履职“组合拳”。
　　浙江检察机关联合省市场监管局等部门建立知识产权协同保护、知识产权技术调查官等制度，依法起诉侵犯专利权、商业秘密等知识产权犯罪1960人，办理知识产权民事、行政、公益诉讼检察案件147件，同比分别上升73.90％、54.73％。
　　2022年，绍兴市柯桥区人民检察院通过大数据监督模型，监督纠正62件花型著作权虚假诉讼案件，打响了全省检察机关涉知识产权恶意诉讼专项监督之战。
　　在此基础上，浙江部署开展专项监督，依法监督民事虚假诉讼案件67件，推动刑事立案23人，推动撤销骗取的版权登记55件，有力打击知识产权领域恶意“维权”。
推进增值化服务拓展新载体
　　浙江检察机关深入落实浙江省委关于涉企增值化服务改革部署，立足检察职能，努力为企业提供更多精准化、细致化的司法服务。
　　去年，浙江省人民检察院以“枫桥式检察室”建设为牵引，推动全省基层检察室规范发展。充分发挥基层检察室下沉一线的优势，强化涉企解纷、检企联络、送法入企等功能，为企业提供“家门口”的法治增值服务。
　　全省丰富拓展线上线下一体协同的涉企检察服务载体，杭州、宁波、绍兴等地检察机关深化营商环境检察e站、营商环境投诉监督中心、企业家法治会客厅等平台建设，温州检察机关在中国（温州）数安港成立数据资源检察室，提升本地区检察服务的针对性。
　　浙江坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善涉中小微企业办案影响评估、涉企信访问题年度分析研判等工作机制，联合相关部门在行刑衔接、协同保护等方面强化履职，合力助企解决系统性、深层次问题。

赵乐际出席博鳌亚洲论坛2024年年会开幕式并发表主旨演讲　　新华社海南博鳌3月28日电记者成欣王存福全国人大常委会委员长赵乐际3月28日上午在海南博鳌出席博鳌亚洲论坛2024年年会开幕式，并发表题为《团结协作，共迎挑战，携手开创亚洲和世界美好未来》的主旨演讲。哈萨克斯坦总统托卡耶夫、瑙鲁总统阿迪昂、斯里兰卡总理古纳瓦德纳、多米尼克总理斯凯里特、柬埔寨国王顾问团主席洪森、俄罗斯副总理奥韦尔丘克、世界知识产权组织总干事邓鸿森、经济合作与发展组织秘书长科尔曼、东南亚国家联盟秘书长高金洪、论坛理事长潘基文等来自60多个国家和地区的1500多位政界、工商界和智库学者代表参加。
　　赵乐际表示，当今世界，百年变局加速演进，和平与发展面临严峻挑战。面对“人类向何处去”这一时代之问，中国的回答是，携手构建人类命运共同体。习近平主席指出，构建人类命运共同体，就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的星球建成一个和睦的大家庭。这一理念源于国际社会的普遍共识和期盼，也源于中国的大国责任和担当，为各国人民携手同心共护家园、共创美好未来贡献了中国方案。
　　赵乐际指出，亚洲人民历经热战冷战，饱经沧桑忧患，深知和平弥足珍贵，发展来之不易。我们要高举人类命运共同体旗帜，携手构建亚洲命运共同体，共建和平安宁、繁荣美丽、友好共生的亚洲家园。共同做亚洲安全的维护者，为世界和平稳定贡献积极力量；共同做亚洲发展的促进者，为世界经济复苏提供巨大机遇；共同做亚洲合作的践行者，为世界团结协作凝聚广泛共识；共同做亚洲开放的推动者，为建设合作共赢的世界汇聚强大合力；共同做亚洲文明的弘扬者，为世界文明交流互鉴注入不竭动力。
　　赵乐际强调，中国正以高质量发展全面推进中国式现代化，将为世界经济复苏注入强大动力，为各国发展特别是亚洲邻国发展提供更多机遇。中国将坚持创新发展、开放发展、绿色发展、共享发展，诚挚欢迎世界各国搭乘中国发展的快车。

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　　赵乐际指出，人类生活在同一个地球村，世界各国同乘一条命运与共的大船。面对全球严峻复杂的风险挑战，我们要坚定信心，携手前行，推动构建人类命运共同体，共创亚洲和世界更加美好的未来。（演讲全文另发）
　　开幕式上，潘基文致欢迎辞。托卡耶夫、阿迪昂、古纳瓦德纳、斯凯里特、洪森、邓鸿森、科尔曼及工商界代表先后致辞。他们表示，本届博鳌亚洲论坛为促进地区和世界的和平与发展注入了更多信心和动力。各方高度评价中方提出和践行的构建人类命运共同体理念、高质量共建“一带一路”和系列全球倡议，表示看好中国经济发展前景，愿加强团结协作，为完善全球治理、增进世界各国人民福祉作出贡献。

博鳌亚洲论坛年会举行全球自由贸易港发展论坛建设与国际通行规则接轨市场体系　　□ 本报记者邢东伟翟小功

　　自由贸易港，被誉为当今世界最高水平的开放形态；自由贸易试验区，被视为对外开放的示范平台。
　　当前，如何构建全球自贸区（港）伙伴关系，实现全球自贸区（港）合作共赢，共同推动全球开放合作，推进全球自贸区（港）持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，建设与国际通行规则接轨的市场体系？
　　3月27日，博鳌亚洲论坛2024年年会全球自由贸易港发展论坛如期举行，这是海南省第四次在论坛年会框架下举办本论坛。今年论坛以“伙伴·开放·合作”为主题，首次采用“1+1”（高端对话会+合作洽谈会暨欢迎晚宴）办会模式。在当天上午的高端对话会上，与会嘉宾畅谈机遇与挑战，为海南自由贸易港建设贡献“博鳌智慧”。
拓展“自贸朋友圈”
　　“32”，是今年全球自由贸易港发展论坛的关键数字。
　　在博鳌亚洲论坛2023年年会全球自由贸易港发展论坛上，海南自贸港联合境内外25个自贸区(港)共同发起《全球自由贸易区(港)伙伴关系倡议》。这是海南签署的首个以自贸区（港）伙伴关系为背景的国际友城合作备忘录。
　　一年来，倡议伙伴已达32个，其中境外自贸区（港）11个，遍布亚洲、南美洲和非洲，“自贸朋友圈”不断扩大。
　　在博鳌亚洲论坛年会期间与会嘉宾分享和展示在基础设施、商业投资和产业方面的先进经验，寻找发展商机。同时，各方秉持开放包容、友好合作、互利共赢原则，不断丰富倡议内涵，积极探索开展新形式新领域合作。
　　当前，经济复苏乏力是全球面临的重要挑战。与此同时，以RCEP、CPTPP等多边自贸协定为代表的区域经济一体化趋势不断增强。
　　在今年的全球自由贸易港发展论坛高端对话会上，与会嘉宾认为，全球自贸区（港）不仅仅是经济合作的重要平台，同时也是推动全球贸易自由化、便利化的关键力量。如今随着国际格局不断演变，全球自由贸易港的合作显得尤为迫切和重要。
　　中外嘉宾表示，构建全球自贸区（港）伙伴关系，强调的是合作共赢，通过持续地扩大制度型开放，将为世界经济开放发展注入更多信心和活力。

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构建开放合作体系
　　论坛期间，《中国自贸试验区在促进制度创新、产业转型和南南合作中的作用》（中文版）、《全球自贸区（港）伙伴关系倡议概念文件》同时发布。
　　“此次论坛以‘伙伴·开放·合作’为主题，目的在于共同寻求伙伴、开放市场、合作共赢。”海南省省长刘小明在发言中说，希望共同发挥自身独特的区位、产业及资源竞争力，构建共享开放的合作体系，推动全球自贸区（港）伙伴关系倡议更加开放。
　　刘小明表示，放眼世界，海南是全球面积最大、产业形态最多样、可以完美同时间同空间实现投资创业与旅游休闲的自由贸易港。海南将加快探索自由贸易港服务和融入新发展格局的有效路径，更好集聚和配置全球资源，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放；将持续扩大“朋友圈”，拓宽国际化对话机制，欢迎更多伙伴加入全球自贸区（港）伙伴关系倡议。
　　同时，海南将加快打造“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”，与大家一起积极开展航空海运网络、物流、跨境电商、数字经济等领域合作，构建富有韧性的全球自贸区（港）区域分工，推动高水平对外开放在海南自由贸易港开花结果。
　　“欢迎大家共享海南自由贸易港和中国改革开放发展新机遇、共创事业互利合作美好新未来。”最后，刘小明发出倡议和邀请。
　　3月27日晚，博鳌亚洲论坛2024年年会全球自由贸易港发展论坛合作洽谈会举行，为境内外自贸区（港）、海南省产业主管部门、市县、重点产业园区开展招商宣介、合作洽谈提供平台。
实现互利共赢发展
　　海南自贸港如何进一步发挥自身优势，提升贸易投资自由化、便利化水平，与“伙伴们”实现互利共赢发展？当天论坛上，与会嘉宾积极建言献策。
　　中国香港特别行政区政府政务司司长陈国基认为，要积极开拓全球合作关系，与世界各地的贸易伙伴建立并维持经贸关系，全力扩展东盟、中东、中亚、非洲等新兴市场。
　　“民航业带动了海南旅游业以及整个产业链的发展，也促进了海南对外贸易。”新加坡樟宜机场管理投资公司首席执行官颜浩君表示。
　　针对海南自贸港如何进一步发展民航业？颜浩君建议，要基于海南的实际情况和未来发展趋势，制定符合自身特点和优势的发展策略。海南需要更多的航权开放政策，这需要与政策制定单位、国内外航空公司以及相关的企业机构进行广泛沟通和协商，以确保政策的开放性、可行性和有效性。
　　“海南还需要进一步完善民航管理体系，加强与国外的航空公司、机场等建立深度合作关系，以提升民航发展的国际影响力和竞争力。”颜浩君表示。
　　中远海运集团副总经理张勇则建议，海南努力打造第五代国际航运枢纽港，推进丝路海运港航贸一体化发展。
　　香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年认为，海南要与香港深入对接，不断为自贸港发展吸引人流。在产业发展方面，金融服务业、互联网、人工智能等都是海南自贸港可以与粤港澳大湾区探索协同发展的领域。
　　“粤港澳大湾区有产业市场优势，海南有开放优势，这两者结合在一起，可以实现海南自由贸易港和粤港澳大湾区的经济一体化。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示。
　　如今，海南自由贸易港逐渐成为中国改革开放的新高地、投资兴业的新热土，并将以更加开放的姿态拥抱未来。

张军在最高法调研组调研陕西法院、最高法六巡时强调审判工作提质增效需要担起三个责任　　本报讯记者张昊诉源治理要常抓不懈，法院如何主动融入基层社会治理大格局，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感？如何把上级法院指导脱“薄”工作的责任落实，夯实法院发展的根基？以审判工作提质增效助力高质量发展赋予人民法院怎样新的更重责任？带着这些问题，3月26日至28日，最高人民法院党组书记、院长张军率最高法调研组赴陕西法院调研。
　　调研组欣喜地看到，陕西法院在省委领导下，走出了以诉源治理促纠纷下降、以更多精力促社会治理的良性发展之路，实现双赢多赢共赢。
　　咸阳市乾县人民法院被确定为首批薄弱院以来，最高法联系帮扶院领导、省高级人民法院、市中级人民法院以及市委、县委领导高度重视，多次实地调研，共商帮扶举措。该院紧紧抓住脱“薄”机遇，针对审判质效长期靠后等重点问题，充分发挥“关键少数”的关键作用。
　　在陕西省高级人民法院召开的座谈会上，全国人大代表方燕、朱晓丽、张文琪、胡炳樑，全国政协委员祁志峰对法院工作给予高度评价，结合履职和调研情况，有针对性地提出22条意见建议。陕西省高院党组书记、院长韩德洋介绍了陕西法院的工作情况，重点谈了问题不足以及下一步工作打算。陕西省委常委、政法委书记刘强对陕西法院工作提出要求。张军认真记录，对意见建议逐一回应，与大家共商进一步做好法院工作的思路举措。
　　张军指出，“落实习近平法治思想，最重要的是积极能动履职，狠抓‘九分落实’。”结合调研中发现的问题，张军对陕西法院下一步工作提出3点要求——
　　“关键少数”要担起管理责任。案件质效怎么样，“关键少数”是关键，管理必须跟上。院庭长不能只关注经手的或是自己直接办理的具体案件，把自己只当作对照法条办案的人，而要认识到肩负的管理责任，通过具体办案，发现问题、总结教训、拿出举措，不断强化、优化对分管部门、条线的管理，通过抓班子、带队伍、强监督，带动大家整体工作质效不断提升。

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要坚持党的建设与业务建设相融合、队伍管理与审判管理一体抓，以审判工作质量、效率、效果检验党的建设和队伍管理成效。要运用好审判质量管理指标体系和全员绩效考评两大抓手，结合工作实际做实符合司法规律的审判管理。
　　审判工作要担起社会责任。要依法稳妥处理关系民生的案件，把握好“稳”和“进”的关系，引领公众法治意识养成、引领法治进步、引领社会发展。要关注案件成因和反映的问题，会同有关部门共同完善社会治理，实现“办理一案、治理一片”。少年审判刑民行“三审合一”，面对一些未成年人犯罪戾气深重，在审理涉未成年人婚姻家事案件以及涉学校保护民事、行政案件中，要把未成年人身心健康成长放在更重要位置予以考量，共同担起未成年人犯罪预防和司法保护的更重责任。要以审判工作提质增效促进降低社会运行成本，减少老百姓的操心事、揪心事，更加自觉、更深层次服务高质量发展，增强人民群众获得感。
　　法院干部要担起政治责任。管理责任、社会责任最终要靠每一名法官、法官助理、司法行政人员在工作中具体落实。要深刻把握中华优秀传统法律文化，提升对中国特色社会主义司法制度优越性的认识，更加自觉坚定“四个自信”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要增强大局意识，善于跳出案件本身，从厚植党的执政根基的高度妥善处理具体个案，实现政治效果、社会效果和法律效果相统一。
　　调研组还看望了最高人民法院第六巡回法庭干警。张军指出，要认真践行习近平法治思想，把坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路结合审判实践落到实处，进一步做实老百姓“家门口的最高人民法院”。
　　调研期间，张军与陕西省委书记、省人大常委会主任赵一德，省委副书记、省长赵刚，省委常委、省纪委书记王兴宁，省人大常委会副主任、渭南市委书记樊维斌，省人民检察院党组书记、检察长王旭光举行了工作会谈。陕西省委常委、政法委书记刘强，省高院党组书记、院长韩德洋参加调研。

最高检调研组在内蒙古调研应勇强调以法治力量保障党中央决策部署落地落实　　本报讯记者董凡超 3月27日至28日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组，就深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要指示精神和全国两会精神，抓好“检察护企”“检护民生”专项行动落实，更好服务经济社会高质量发展，深入内蒙古三级检察机关调研。应勇强调，要持之以恒学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想，坚持从政治上着眼、从法治上着力，坚持讲政治与讲法治有机统一，坚持党的中心工作推动到哪里、检察工作就跟进到哪里，胸怀“国之大者”，因地制宜找准、抓实检察工作服务经济社会发展的切入点、着力点，以高质效法律监督促进高水平安全、推动高质量发展，久久为功、善作善成，以法治力量保障党中央决策部署落地落实。
　　应勇深入调研基层检察院开展“检护民生”专项行动、探索轻罪治理、未成年人检察等工作。应勇强调，民生无小事。要从增进民生福祉、厚植党执政根基的高度，充分认识“检护民生”专项行动的重要意义。“检护民生”不能眉毛胡子一把抓，要紧密结合本地实际，聚焦重点人群、突出重点领域，紧盯事关人民切身利益、侵害人民合法权益、严重损害社会公益的突出问题，综合运用各项检察职能，协同相关各方切实解决人民群众急难愁盼问题。“醉驾”是典型的轻罪案件。检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，既要严格执行“两高两部”关于醉驾治理的意见，也要有力监督其他执法司法机关严格规范执行，切实维护国家法制统一。要借鉴醉驾治理经验，积极探索构建轻罪治理体系，实现对更多轻罪案件的体系化有效治理。要在严格依法办案、公正司法的前提下，探索推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，繁案精办、简案快办，不断提高办案质效。要全面准确理解未成年人保护工作，既要严厉打击侵害未成年人犯罪，也要高度重视未成年人犯罪的预防和治理。预防就是保护，治理也是挽救。
　　在呼和浩特市人民检察院，应勇调研高质效办案等工作。应勇强调，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是习近平法治思想关于公正司法的原则性、基础性要求，

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也是习近平总书记交给司法机关的“必答题”。检察机关要以“高质效办好每一个案件”为履职办案基本价值追求，不断深化、做实，持续交好“必答题”的检察答卷。
　　在内蒙古自治区人民检察院，应勇听取相关工作汇报后，对内蒙古检察工作给予充分肯定。他强调，内蒙古检察机关要认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作的重要指示精神，坚持从政治上着眼、从法治上着力，立足检察职能，为大局服务、为人民司法、为法治担当，在服务建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现更大检察新作为。要聚焦法律监督主责主业，立足高质效办好每一个案件，全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，在抓落实和见实效上下功夫、见真招，持续推动习近平法治思想的检察实践。要久久为功加强队伍建设，全面准确落实司法责任制，完善激励和惩戒机制，健全完善履职制约监督机制，促进检察权依法公正高效廉洁运行。
　　调研期间，应勇与内蒙古自治区党委书记孙绍骋，自治区主席王莉霞，自治区党委常委、秘书长于立新等进行了工作交流。自治区党委常委、呼和浩特市委书记包钢，自治区检察院检察长李永君陪同调研。

司法部全国普法办举办“法律明白人”示范培训班　　本报讯记者董凡超3月26日至3月28日，司法部、全国普法办在浙江省宁波市奉化区滕头村举办了全国“法律明白人”示范培训班。培训班以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实全国两会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力提升以村（社区）干部为重点的“法律明白人”法治素养和推进基层依法治理能力。
　　本次培训班直接办在村里，突出政治性、针对性、实践性，围绕学习贯彻习近平法治思想，学习宣传民法典，推进“千万工程”、法治乡村建设等精心设置培训课程。在课堂教学之外，10名“法律明白人”代表走上讲台，深入开展案例交流，组织学员分别到宁波市滕头村、茂新村、走马塘村进行观摩学习，用鲜活的乡村治理故事讲述务实管用的经验。
　　参训学员表示，三天的学习交流，既有深度理论授课，又有充分业务交流，对于聚焦基层群众急难愁盼问题，发挥“法律明白人”的社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员作用，推进基层治理工作，具有很强的指导性。各地带队负责人表示，此次培训班的好经验好做法为分层开展“法律明白人”培训提供了示范。
　　据悉，内蒙古、江苏等15个省（区、市）和新疆生产建设兵团的“法律明白人”、普法与依法治理处处长共120人参加了培训。司法部普法与依法治理局、浙江省司法厅、宁波市司法局、奉化区有关负责同志出席开班式、结业式。

“两高”联合发布依法惩治行贿犯罪典型案例　　本报北京3月28日讯记者张昊今天，最高人民法院、最高人民检察院联合对外发布8件依法惩治行贿犯罪典型案例。这些案例中，受贿人行贿人均被依法惩处，彰显司法机关以零容忍态度严惩腐败、坚持受贿行贿一起查的坚定立场。
　　此次发布的典型案例中，杨某昌行贿案，被告人为谋求黑恶势力“保护伞”，多次行贿、向多人行贿，严重破坏政治生态和社会公平正义；谭某云、吴某莲行贿案，被告人行贿2000余万元，系巨额行贿，司法机关坚持依法严惩，彰显了始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在的鲜明态度。
　　李某行贿、诈骗案，被告人为骗取社保基金而行贿；胡某亭行贿案，被告人为推销医用耗材而行贿；宋某毅行贿、受贿案，被告人为职务提拔而行贿，司法机关依法从严惩处，释放了加大对重点领域行贿犯罪惩处力度的强烈信号。
　　高某梅行贿案追缴了1亿余元犯罪所得，张某虹行贿、对非国家工作人员行贿案明确了二审可以增加追缴犯罪所得判项，体现了司法机关坚持标本兼治、系统施治，坚决追缴和纠正行贿所获不正当利益的鲜明立场。
　　据介绍，坚持受贿行贿一起查，是坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求，是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网的有效途径。人民法院、人民检察院充分发挥职能作用，在持续保持惩治受贿犯罪高压态势的同时，切实加大对行贿犯罪惩治力度，依法追缴和纠正行贿犯罪所得，推动完善对行贿人联合惩戒工作机制，持续发力、纵深推进受贿行贿一起查，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为护航高质量发展提供有力司法保障。

守牢燃气灶具安全红线　　□ 赵志疆

　　自去年市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动开展以来，全国市场监管部门将其纳入2023、2024民生领域案件查办“铁拳”行动，紧盯问题燃气用具的“灶、管、阀、气”，严厉打击相关违法行为。为发挥典型案例的警示教育震慑作用，国家市场监督管理总局近日公布了2024民生领域案件查办“铁拳”行动（第二批）典型案例。
　　燃气安全关系千家万户的切身利益。家用燃气灶具作为一种生活必需品，其质量安全关乎广大人民群众的生命财产安全。从此次公布的典型案例看，燃气灶具堪称相关违法行为的“重灾区”：10起典型案例中有8起案例与燃气灶具质量不合格有关。这也是燃气灶具市场良莠不齐的缩影——在去年的城镇燃气安全专项整治行动中，市场监管系统检查燃气用具企业20.8万家，发现并整改问题1.9万个。
　　综观这些与燃气灶具有关的典型案例，一个共同特征是商品没有3C证书。早在2019年10月，我国就把家用燃气灶纳入3C认证管理目录。
　　
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据《强制性产品认证管理规定》，强制性产品认证目录内的产品，未经强制性产品认证，一律不得出厂销售。换句话说，销售没有3C证书的燃气灶具，本身就涉嫌违法。因此，各地市场监管部门都对此开出了罚单。
　　值得注意的是，生产销售质量不合格的燃气灶具，面临的不只是行政处罚，性质严重者甚至会构成犯罪。比如典型案例中陈某、范某、朱某销售伪劣商用灶具（猛火炉）案和某五金经营部（李某某）销售不符合国家标准的家用燃气灶具案，销售的不合格燃气灶具数量多、案值高，特别是前者更涉及非法生产“三无”燃气灶具，涉案金额高达800万元。如此大规模、成批量地生产销售假冒伪劣燃气灶具，对于市场秩序和公共安全都是一种严重破坏。鉴于这两起案件均达涉刑标准，目前已被移送公安机关。
　　燃气安全无小事，从源头上化解燃气安全风险，必须从质量上对燃气灶具严格把关。在“铁拳”行动中，各地市场监管部门重拳出击，用强有力的行动再次强调，商品质量不应只挂在嘴上，更应该放在心上，必须守牢经营底线和法律红线。

警民共护绿水青山大美生态黄石以改革推进生态警务触角向村居延伸 □　本报记者　　刘志月
□　本报通讯员吴　　俊熊静怡

　　山深未必得春迟，处处山樱花压枝。
　　3月21日，春意正浓，阳光下的团城山公园滨水樱花带繁花簇簇、温暖明媚。湖北省黄石市公安局森林警察支队民警刘恒亮照例来此巡逻执勤，他一边巡查古树名木保护情况、一边维护群众赏樱秩序。
　　大美生态护起来，黄石公安忠诚履职逐“绿”前行，让城市与绿色相伴，让市民享生态之美。
警务前移
织密绿色防护网
　　鹤鸣鹳跃天鹅舞，醉美多情在网湖。
　　春日的网湖，在此栖息的候鸟时而迎风翱翔，时而在滩涂栖息，水天一色的生态湿地成为黄石市一道亮丽的风景线，引得游客流连忘返。
　　“看，那个长着白色长尾巴的是国家二级保护鸟类白鹇，别看它们个头小，但对生态环境和水质要求却很高。”阳新县公安局陶港派出所民警王世林在网湖湿地巡查的间隙，向游客科普野生动物保护知识。
　　近年来，围绕保护网湖湿地自然保护区生态环境，阳新县公安局做足功课，加强了对鸟类等野生动物的检查和保护力度，不定期对各类市场、保护湿地周边进行巡检，做好政策宣讲，提升保护区周边群众、商户对野生动物的保护意识。
　　为防止猎捕野生动物和破坏湿地环境资源的行为发生，阳新县公安局在网湖湿地自然保护区设立了网湖治安巡防队，由陶港派出所牵头管理，负责加强网湖区域常态化巡防，严防破坏生态环境违法犯罪。同时，与网湖管理局、富池交警中队等部门开展联合执法行动，及时抓获诱捕野生动物嫌疑人，挨家挨户宣传自然生态资源保护知识。
　　“飞吧，回家吧！”近日，在黄石市野生动物保护站负责人、公安民警、热心市民的见证下，黄石市陆生野生动物救护中心工作人员将获救伤愈后的野生鸟类放归山林。
　　“去年以来，我们依托湖北师范大学生命科学学院，建立野生动物救助中心，进一步畅通救助渠道，规范救助程序，初步形成了引导、接收、送达、救治、放生的全环节救助流程。”黄石市公安局森林警察支队副支队长窦昕说。
　　统计显示，去年以来，黄石市公安机关共协助救治野生动物62只（条），其中国家级保护动物22只（条）及国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物40只。
亮剑出击
斩断违法黑链条
　　“一个水产店居然会有野生动物？”2023年年初，黄石市公安局森林警察支队研判发现，大冶市刘某有涉嫌非法狩猎的违法犯罪行为。
　　线索下发至大冶市公安局森林警察大队。通过调查分析，民警发现刘某多次通过私架电网等方式捕获野生动物，将非法捕获的野生动物卖给该市刘仁八镇某水产品店铺。
　　“我们发现了两个以郑某、卢某为主的涉嫌非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物的犯罪网络。”大冶市公安局森林警察大队办案民警宁晓巍介绍说。
　　大冶公安在该案中查获野生动物及制品总重1200余公斤，涉案价值80万余元。该案是黄石建市以来一次性缴获涉案野生动物最多、价值最大、被采取强制措施人数最多的涉野生动物案件。
　　守护生态谋发展，黄石公安始终坚持“以打促防，以打开路”，建立了由森林警察支队牵头，刑侦、治安、环保等警种协同，两级公安机关全警参战的集群作战模式，突出打击生态环境违法犯罪。
　　随着“市县主战、派出所主防”改革思路的推行，黄石市公安局森林警察支队通过发挥警种引领作用，建立“情指行”一体化打击新机制，聚焦主责主业，不断拓展森警工作新思路、新战法，斩断违法黑链条，提升森警业务工作打击质效。
　　今年以来，黄石市公安机关共立森林警察业务刑事案件110起，抓获犯罪嫌疑人195名，治安处罚36人。
联勤联动
打造生态保护盾
　　“走，巡林去！”在阳新县公安局枫林派出所，坡山村森林警长黎峰和林长柯友钦一同前往黑林垴山开展生态巡护。
　　如今，黄石的“生态警务”触角延伸至每个村居。
　　按照《关于建立“林长+警长”协作机制的实施办法》要求，黄石公安成立了森林警长联络室，并按照“策应林长、属地管辖、分级设立、逐级负责”原则，在全市58个乡镇、街道，790个村（社区），建立了由238名民警担任森林警长的市县乡“三级林长+警长”协作机制，进一步强化林警协作、行刑衔接、联勤联动，为黄石市自然生态资源保护和绿色健康发展提供坚强执法保障。
　　“星星之火、可以燎原，森林防火、重在堵源，大家要按照全市森林火灾隐患排查整治百日攻坚行动要求，防范化解好森林火灾风险隐患。”春日里，黄石市238名森林警长正跋涉在山头、林场，活跃在集镇、社区、村组、校园，全面开展巡林护林和森林防火宣传工作，让巡林管绿、协同护绿、经济用绿、生态活绿理念深入人心。
　　“1、2、3，倒！”3月15日，黄石市公安局开发区·铁山区分局大冶湖水上派出所联合农业农村部门，在大冶湖黄荆头码头开展增殖放流活动，民警和工作人员将1万千克鱼苗投入湖中。
　　夜幕降临，大冶湖水上派出所民警联合巡湖队员，在投放区域24小时不间断巡逻。
　　“面对过去管理过程执法力量薄弱、执法手段单一、部门协调难等问题，我们协调市自然规划、市场监管、城管、应急、农业农村局等部门建立了多部门联合执法机制，可常态化护航自然生态资源。”黄石市公安局森林警察支队政委余新蕲说。
　　目前，黄石市多部门联络机制已建成运行，侦办森警业务刑事案件同比增长30%，为国家挽回经济损失6000余万元。

北京行政复议收案数连续5年破万　　本报讯记者张雪泓北京市司法局3月27日向社会发布《2023年北京市行政复议和行政应诉工作白皮书》，并发布行政复议助力优化营商环境十大案例。白皮书显示，2023年，全市各级行政机关共发生一审行政应诉案件10237件。其中，行政机关为单独被告的8021件，行政复议机关为单独被告的285件，行政复议机关与原行政行为机关为共同被告的案件1931件。全市行政机关负责人出庭应诉2784次，同比提高58.6%。
　　白皮书披露，2023年，北京市各级行政复议机关共收到行政复议申请19202件，同比增长28.9%。行政复议年收案数量连续5年突破1万件。特别是行政复议职责集中后，区政府案件数量增幅较为明显，2023年各区政府共收到行政复议申请17125件，同比增长80.9%。
　　白皮书称，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显。2023年北京市共审结行政复议案件15299件。直接纠错1673件，直接纠错率为10.9%；以纠错、调解、和解等方式实质性化解行政争议5515件，综合化解率为36%。全市审结的1.5万余件行政复议案件中，87.6%的案件经复议后未再向法院提起诉讼，化解在行政复议程序中，有效避免了程序空转。

宁夏回族自治区司法厅公共法律服务管理处处长唐静：以“工匠精神”打造公共法律服务品牌　　□　本报记者董凡超申东
　　
　　在宁夏回族自治区司法厅12348公共法律服务热线大厅里，电话铃声此起彼伏，答复声和急促的键盘敲击声交织在一起。热线平台的接线律师全天候在岗，为群众提供免费法律咨询……近年来，宁夏回族自治区司法厅整合法律服务资源，充分发挥公共法律服务实体、网络、热线职能作用，多措并举为群众提供“一站式”“不打烊”的公共法律服务。
　　“群众有法律问题需要咨询的，可随时拨打宁夏12348公共法律服务热线电话，有专业律师随时解答，也可登录宁夏法律服务网留言，随时在线查询和获取公共法律服务的方式渠道。”宁夏回族自治区司法厅公共法律服务管理处处长唐静说。
　　近年来，唐静和同事们聚焦发展新形势、工作新要求，通过不懈努力，打造了一系列因地制宜、匠心为民的公共法律服务品牌，推动公共法律服务触角不断延伸——
　　创新打造工业园区、商圈社区、国际枸杞中心、物流园等新业态新就业群体公共法律服务中心7家，服务企业1300余家、群众7万人。
　　组建西北地区首个公共法律服务专家库志愿团，修订法律援助以案定补管理办法，实行法律援助上门服务、告知承诺等。
　　优化12348热线管理模式，提供全天候服务，创新“1+1+N”热线管理模式，实现办结率、回访率、满意率3个100%。建立“3+4+N”案卷评查模式，每季度开展法援案件同行评估、质量评查活动。
　　先后开展公共法律服务护航黄河流域生态保护和高质量先行区建设、法律援助提升、法律服务惠民等专项行动。
　　在深化公证体制改革方面，唐静带领处里同事们深入研究、参与制定延时服务、线上办理、公益服务、一次性告知、跨省通办等15项便民利民措施。在她的推动下，宁夏公证“最多跑一次”服务事项从48项增加至180项，22项高频公证事项实现“线上办、网上办、马上办”。
　　在打造特色品牌、提升服务能力的同时，唐静和同事们坚持把公共法律服务工作移到田间地头和法律服务现场，深入兴泾镇、沙窝村、西新村等地，紧盯群众反映的急难愁盼问题，循足迹、摸实情、办实事、解难题，开展“义诊+法律服务”“公证司鉴行业护航乡村振兴结对帮扶”行动，为困难群众、高龄老人现场“把脉问诊”，通过拉家常式普法、心连心走访慰问，用公共法律服务“小切口”解决为民服务“大问题”。
　　在做好本职工作前提下，唐静还兼任宁夏司法行政系统团委书记、机关党委委员。她探索青年理论学习实践新模式，开展20余项特色鲜明的主题团日活动，组建百名志愿者服务团，积极开展“法治体检”“上门巡诊”等公益法律服务。

福州鼓山社会治安实现“四降两升” 　　本报讯记者王莹通讯员吴吉浩记者近日从福建省福州市公安局鼓山派出所获悉，2023年，该所紧紧围绕“派出所主防”警务机制改革和“两队一室”建设工作要求，大力探索实践主动警务、预防警务，通过建强主防大脑、优化主防勤务、汇聚主防力量，降警情、压发案取得显著成效，辖区社会治安实现“四降两升”良好态势，即违法犯罪、电诈、盗窃、纠纷四类警情分别比降20.9%、19.8%、21.8%、8.6%，纠纷调处率、群众满意率分别比升6.2%、3.5%。
　　鼓山派出所全力打造e体+综合指挥室“最强大脑”，逐步发挥实战指挥、智慧赋能、精准防控、高效打击效能；率先启动“两队一室”警务机制改革，坚持以打开路、打防并举，新勤务保持规范、有序、高效运行；全力打造问题联治、风险联控、平安联创的社会治理共同体，建成e体+多维调处中心，协助开展矛盾纠纷调解200余起。

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青海省果洛藏族自治州玛多县司法局副局长阿加萨海英：黄河源头的公共法律服务格桑花　　□　本报记者张昊徐鹏

　　风雨无阻奔走草原，释法说理传播法治，公平公正调处矛盾，倾心守护牧民利益……29年来，青海省果洛藏族自治州玛多县司法局副局长阿加萨海英扎根黄河源头海拔4500米高原，忠实践行法治为民初心使命。
　　“谢谢，谢谢，要是没有你，我都不知道该怎么办才好。”不久前，一位眼含热泪的妇女握住了阿加萨海英的双手，表达着她的感激之情。
　　阿加萨海英与这位妇女第一次见面是在一个寒意料峭的清晨。玛多县公共法律服务大厅刚开门，一位满脸愁容的中年妇女上门求助，表示要找精通藏汉双语的阿加萨海英。
　　阿加萨海英将这位妇女请到接待室，为她倒上一杯热茶，耐心听她讲述自己的困难。原来，这位妇女嫁到外地后，长期遭受丈夫家暴，不堪忍受想要离婚，但她不太会说汉语，专程来寻求帮助。
　　了解具体情况后，阿加萨海英立即与男方所在地法院、公安机关等部门取得联系收集相关资料，第一时间通过男方所在乡司法所与男方取得联系。多方沟通后，阿加萨海英发现女方户口已被注销，无法办理离婚手续，且双方育有两个子女。面对复杂情况，阿加萨海英认真梳理双方存在的矛盾纠纷，多次沟通协调，认真做好说服教育工作，同时积极与公安机关联系，协助将女方户口恢复并迁移至玛多县原籍。随后，阿加萨海英帮助这位妇女办好离婚手续，帮她出主意并安排好生活，圆满解决这位妇女的诉求。
　　玛多县是青海省内海拔最高的县，牧民长期逐水草而居，办事时常面对路途遥远的困难。针对此，阿加萨海英放弃休息时间，主动进村入户为群众开展法治宣传教育、化解矛盾纠纷、提供法律援助服务、现场办理公证事项等，切实打通服务群众“最后一公里”，提升了当地群众的公共法律服务获得感。
　　“有事你就去找阿加萨海英，她是一个热心的工作人员，她会帮你的”“她就是我们的公共法律服务格桑花”……阿加萨海英的名字被乡亲们口口相传。
　　29年间，阿加萨海英依法解决各类矛盾纠纷200余件，开展普法宣传活动300余次，为群众挽回经济损失70余万元。长期在高原奔走，跋山涉水、风餐露宿是常有的事，阿加萨海英因此患上多种疾病，但她依旧坚持在一线工作，以自己的实际行动践行着法律服务工作者的承诺。
　　“我做这些事，就是为了解决群众的问题，只要我力所能及的，我就会尽全力帮助他们，用心为老百姓服务。”阿加萨海英说。

赵乐际出席博鳌亚洲论坛2024年年会开幕式并发表主旨演讲　　新华社海南博鳌3月28日电记者成欣王存福全国人大常委会委员长赵乐际3月28日上午在海南博鳌出席博鳌亚洲论坛2024年年会开幕式，并发表题为《团结协作，共迎挑战，携手开创亚洲和世界美好未来》的主旨演讲。哈萨克斯坦总统托卡耶夫、瑙鲁总统阿迪昂、斯里兰卡总理古纳瓦德纳、多米尼克总理斯凯里特、柬埔寨国王顾问团主席洪森、俄罗斯副总理奥韦尔丘克、世界知识产权组织总干事邓鸿森、经济合作与发展组织秘书长科尔曼、东南亚国家联盟秘书长高金洪、论坛理事长潘基文等来自60多个国家和地区的1500多位政界、工商界和智库学者代表参加。
　　赵乐际表示，当今世界，百年变局加速演进，和平与发展面临严峻挑战。面对“人类向何处去”这一时代之问，中国的回答是，携手构建人类命运共同体。习近平主席指出，构建人类命运共同体，就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的星球建成一个和睦的大家庭。这一理念源于国际社会的普遍共识和期盼，也源于中国的大国责任和担当，为各国人民携手同心共护家园、共创美好未来贡献了中国方案。
　　赵乐际指出，亚洲人民历经热战冷战，饱经沧桑忧患，深知和平弥足珍贵，发展来之不易。我们要高举人类命运共同体旗帜，携手构建亚洲命运共同体，共建和平安宁、繁荣美丽、友好共生的亚洲家园。共同做亚洲安全的维护者，为世界和平稳定贡献积极力量；共同做亚洲发展的促进者，为世界经济复苏提供巨大机遇；共同做亚洲合作的践行者，为世界团结协作凝聚广泛共识；共同做亚洲开放的推动者，为建设合作共赢的世界汇聚强大合力；共同做亚洲文明的弘扬者，为世界文明交流互鉴注入不竭动力。
　　赵乐际强调，中国正以高质量发展全面推进中国式现代化，将为世界经济复苏注入强大动力，为各国发展特别是亚洲邻国发展提供更多机遇。中国将坚持创新发展、开放发展、绿色发展、共享发展，诚挚欢迎世界各国搭乘中国发展的快车。

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　　赵乐际指出，人类生活在同一个地球村，世界各国同乘一条命运与共的大船。面对全球严峻复杂的风险挑战，我们要坚定信心，携手前行，推动构建人类命运共同体，共创亚洲和世界更加美好的未来。（演讲全文另发）
　　开幕式上，潘基文致欢迎辞。托卡耶夫、阿迪昂、古纳瓦德纳、斯凯里特、洪森、邓鸿森、科尔曼及工商界代表先后致辞。他们表示，本届博鳌亚洲论坛为促进地区和世界的和平与发展注入了更多信心和动力。各方高度评价中方提出和践行的构建人类命运共同体理念、高质量共建“一带一路”和系列全球倡议，表示看好中国经济发展前景，愿加强团结协作，为完善全球治理、增进世界各国人民福祉作出贡献。

张军在最高法调研组调研陕西法院、最高法六巡时强调审判工作提质增效需要担起三个责任　　本报讯记者张昊诉源治理要常抓不懈，法院如何主动融入基层社会治理大格局，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感？如何把上级法院指导脱“薄”工作的责任落实，夯实法院发展的根基？以审判工作提质增效助力高质量发展赋予人民法院怎样新的更重责任？带着这些问题，3月26日至28日，最高人民法院党组书记、院长张军率最高法调研组赴陕西法院调研。
　　调研组欣喜地看到，陕西法院在省委领导下，走出了以诉源治理促纠纷下降、以更多精力促社会治理的良性发展之路，实现双赢多赢共赢。
　　咸阳市乾县人民法院被确定为首批薄弱院以来，最高法联系帮扶院领导、省高级人民法院、市中级人民法院以及市委、县委领导高度重视，多次实地调研，共商帮扶举措。该院紧紧抓住脱“薄”机遇，针对审判质效长期靠后等重点问题，充分发挥“关键少数”的关键作用。
　　在陕西省高级人民法院召开的座谈会上，全国人大代表方燕、朱晓丽、张文琪、胡炳樑，全国政协委员祁志峰对法院工作给予高度评价，结合履职和调研情况，有针对性地提出22条意见建议。陕西省高院党组书记、院长韩德洋介绍了陕西法院的工作情况，重点谈了问题不足以及下一步工作打算。陕西省委常委、政法委书记刘强对陕西法院工作提出要求。张军认真记录，对意见建议逐一回应，与大家共商进一步做好法院工作的思路举措。
　　张军指出，“落实习近平法治思想，最重要的是积极能动履职，狠抓‘九分落实’。”结合调研中发现的问题，张军对陕西法院下一步工作提出3点要求——
　　“关键少数”要担起管理责任。案件质效怎么样，“关键少数”是关键，管理必须跟上。院庭长不能只关注经手的或是自己直接办理的具体案件，把自己只当作对照法条办案的人，而要认识到肩负的管理责任，通过具体办案，发现问题、总结教训、拿出举措，不断强化、优化对分管部门、条线的管理，通过抓班子、带队伍、强监督，带动大家整体工作质效不断提升。

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要坚持党的建设与业务建设相融合、队伍管理与审判管理一体抓，以审判工作质量、效率、效果检验党的建设和队伍管理成效。要运用好审判质量管理指标体系和全员绩效考评两大抓手，结合工作实际做实符合司法规律的审判管理。
　　审判工作要担起社会责任。要依法稳妥处理关系民生的案件，把握好“稳”和“进”的关系，引领公众法治意识养成、引领法治进步、引领社会发展。要关注案件成因和反映的问题，会同有关部门共同完善社会治理，实现“办理一案、治理一片”。少年审判刑民行“三审合一”，面对一些未成年人犯罪戾气深重，在审理涉未成年人婚姻家事案件以及涉学校保护民事、行政案件中，要把未成年人身心健康成长放在更重要位置予以考量，共同担起未成年人犯罪预防和司法保护的更重责任。要以审判工作提质增效促进降低社会运行成本，减少老百姓的操心事、揪心事，更加自觉、更深层次服务高质量发展，增强人民群众获得感。
　　法院干部要担起政治责任。管理责任、社会责任最终要靠每一名法官、法官助理、司法行政人员在工作中具体落实。要深刻把握中华优秀传统法律文化，提升对中国特色社会主义司法制度优越性的认识，更加自觉坚定“四个自信”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要增强大局意识，善于跳出案件本身，从厚植党的执政根基的高度妥善处理具体个案，实现政治效果、社会效果和法律效果相统一。
　　调研组还看望了最高人民法院第六巡回法庭干警。张军指出，要认真践行习近平法治思想，把坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路结合审判实践落到实处，进一步做实老百姓“家门口的最高人民法院”。
　　调研期间，张军与陕西省委书记、省人大常委会主任赵一德，省委副书记、省长赵刚，省委常委、省纪委书记王兴宁，省人大常委会副主任、渭南市委书记樊维斌，省人民检察院党组书记、检察长王旭光举行了工作会谈。陕西省委常委、政法委书记刘强，省高院党组书记、院长韩德洋参加调研。

博鳌亚洲论坛年会举行全球自由贸易港发展论坛建设与国际通行规则接轨市场体系　　□ 本报记者邢东伟翟小功

　　自由贸易港，被誉为当今世界最高水平的开放形态；自由贸易试验区，被视为对外开放的示范平台。
　　当前，如何构建全球自贸区（港）伙伴关系，实现全球自贸区（港）合作共赢，共同推动全球开放合作，推进全球自贸区（港）持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，建设与国际通行规则接轨的市场体系？
　　3月27日，博鳌亚洲论坛2024年年会全球自由贸易港发展论坛如期举行，这是海南省第四次在论坛年会框架下举办本论坛。今年论坛以“伙伴·开放·合作”为主题，首次采用“1+1”（高端对话会+合作洽谈会暨欢迎晚宴）办会模式。在当天上午的高端对话会上，与会嘉宾畅谈机遇与挑战，为海南自由贸易港建设贡献“博鳌智慧”。
拓展“自贸朋友圈”
　　“32”，是今年全球自由贸易港发展论坛的关键数字。
　　在博鳌亚洲论坛2023年年会全球自由贸易港发展论坛上，海南自贸港联合境内外25个自贸区(港)共同发起《全球自由贸易区(港)伙伴关系倡议》。这是海南签署的首个以自贸区（港）伙伴关系为背景的国际友城合作备忘录。
　　一年来，倡议伙伴已达32个，其中境外自贸区（港）11个，遍布亚洲、南美洲和非洲，“自贸朋友圈”不断扩大。
　　在博鳌亚洲论坛年会期间与会嘉宾分享和展示在基础设施、商业投资和产业方面的先进经验，寻找发展商机。同时，各方秉持开放包容、友好合作、互利共赢原则，不断丰富倡议内涵，积极探索开展新形式新领域合作。
　　当前，经济复苏乏力是全球面临的重要挑战。与此同时，以RCEP、CPTPP等多边自贸协定为代表的区域经济一体化趋势不断增强。
　　在今年的全球自由贸易港发展论坛高端对话会上，与会嘉宾认为，全球自贸区（港）不仅仅是经济合作的重要平台，同时也是推动全球贸易自由化、便利化的关键力量。如今随着国际格局不断演变，全球自由贸易港的合作显得尤为迫切和重要。
　　中外嘉宾表示，构建全球自贸区（港）伙伴关系，强调的是合作共赢，通过持续地扩大制度型开放，将为世界经济开放发展注入更多信心和活力。

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构建开放合作体系
　　论坛期间，《中国自贸试验区在促进制度创新、产业转型和南南合作中的作用》（中文版）、《全球自贸区（港）伙伴关系倡议概念文件》同时发布。
　　“此次论坛以‘伙伴·开放·合作’为主题，目的在于共同寻求伙伴、开放市场、合作共赢。”海南省省长刘小明在发言中说，希望共同发挥自身独特的区位、产业及资源竞争力，构建共享开放的合作体系，推动全球自贸区（港）伙伴关系倡议更加开放。
　　刘小明表示，放眼世界，海南是全球面积最大、产业形态最多样、可以完美同时间同空间实现投资创业与旅游休闲的自由贸易港。海南将加快探索自由贸易港服务和融入新发展格局的有效路径，更好集聚和配置全球资源，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放；将持续扩大“朋友圈”，拓宽国际化对话机制，欢迎更多伙伴加入全球自贸区（港）伙伴关系倡议。
　　同时，海南将加快打造“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”，与大家一起积极开展航空海运网络、物流、跨境电商、数字经济等领域合作，构建富有韧性的全球自贸区（港）区域分工，推动高水平对外开放在海南自由贸易港开花结果。
　　“欢迎大家共享海南自由贸易港和中国改革开放发展新机遇、共创事业互利合作美好新未来。”最后，刘小明发出倡议和邀请。
　　3月27日晚，博鳌亚洲论坛2024年年会全球自由贸易港发展论坛合作洽谈会举行，为境内外自贸区（港）、海南省产业主管部门、市县、重点产业园区开展招商宣介、合作洽谈提供平台。
实现互利共赢发展
　　海南自贸港如何进一步发挥自身优势，提升贸易投资自由化、便利化水平，与“伙伴们”实现互利共赢发展？当天论坛上，与会嘉宾积极建言献策。
　　中国香港特别行政区政府政务司司长陈国基认为，要积极开拓全球合作关系，与世界各地的贸易伙伴建立并维持经贸关系，全力扩展东盟、中东、中亚、非洲等新兴市场。
　　“民航业带动了海南旅游业以及整个产业链的发展，也促进了海南对外贸易。”新加坡樟宜机场管理投资公司首席执行官颜浩君表示。
　　针对海南自贸港如何进一步发展民航业？颜浩君建议，要基于海南的实际情况和未来发展趋势，制定符合自身特点和优势的发展策略。海南需要更多的航权开放政策，这需要与政策制定单位、国内外航空公司以及相关的企业机构进行广泛沟通和协商，以确保政策的开放性、可行性和有效性。
　　“海南还需要进一步完善民航管理体系，加强与国外的航空公司、机场等建立深度合作关系，以提升民航发展的国际影响力和竞争力。”颜浩君表示。
　　中远海运集团副总经理张勇则建议，海南努力打造第五代国际航运枢纽港，推进丝路海运港航贸一体化发展。
　　香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年认为，海南要与香港深入对接，不断为自贸港发展吸引人流。在产业发展方面，金融服务业、互联网、人工智能等都是海南自贸港可以与粤港澳大湾区探索协同发展的领域。
　　“粤港澳大湾区有产业市场优势，海南有开放优势，这两者结合在一起，可以实现海南自由贸易港和粤港澳大湾区的经济一体化。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示。
　　如今，海南自由贸易港逐渐成为中国改革开放的新高地、投资兴业的新热土，并将以更加开放的姿态拥抱未来。

最高检调研组在内蒙古调研应勇强调以法治力量保障党中央决策部署落地落实　　本报讯记者董凡超 3月27日至28日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组，就深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要指示精神和全国两会精神，抓好“检察护企”“检护民生”专项行动落实，更好服务经济社会高质量发展，深入内蒙古三级检察机关调研。应勇强调，要持之以恒学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平法治思想，坚持从政治上着眼、从法治上着力，坚持讲政治与讲法治有机统一，坚持党的中心工作推动到哪里、检察工作就跟进到哪里，胸怀“国之大者”，因地制宜找准、抓实检察工作服务经济社会发展的切入点、着力点，以高质效法律监督促进高水平安全、推动高质量发展，久久为功、善作善成，以法治力量保障党中央决策部署落地落实。
　　应勇深入调研基层检察院开展“检护民生”专项行动、探索轻罪治理、未成年人检察等工作。应勇强调，民生无小事。要从增进民生福祉、厚植党执政根基的高度，充分认识“检护民生”专项行动的重要意义。“检护民生”不能眉毛胡子一把抓，要紧密结合本地实际，聚焦重点人群、突出重点领域，紧盯事关人民切身利益、侵害人民合法权益、严重损害社会公益的突出问题，综合运用各项检察职能，协同相关各方切实解决人民群众急难愁盼问题。“醉驾”是典型的轻罪案件。检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，既要严格执行“两高两部”关于醉驾治理的意见，也要有力监督其他执法司法机关严格规范执行，切实维护国家法制统一。要借鉴醉驾治理经验，积极探索构建轻罪治理体系，实现对更多轻罪案件的体系化有效治理。要在严格依法办案、公正司法的前提下，探索推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，繁案精办、简案快办，不断提高办案质效。要全面准确理解未成年人保护工作，既要严厉打击侵害未成年人犯罪，也要高度重视未成年人犯罪的预防和治理。预防就是保护，治理也是挽救。
　　在呼和浩特市人民检察院，应勇调研高质效办案等工作。应勇强调，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是习近平法治思想关于公正司法的原则性、基础性要求，

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也是习近平总书记交给司法机关的“必答题”。检察机关要以“高质效办好每一个案件”为履职办案基本价值追求，不断深化、做实，持续交好“必答题”的检察答卷。
　　在内蒙古自治区人民检察院，应勇听取相关工作汇报后，对内蒙古检察工作给予充分肯定。他强调，内蒙古检察机关要认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作的重要指示精神，坚持从政治上着眼、从法治上着力，立足检察职能，为大局服务、为人民司法、为法治担当，在服务建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现更大检察新作为。要聚焦法律监督主责主业，立足高质效办好每一个案件，全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，在抓落实和见实效上下功夫、见真招，持续推动习近平法治思想的检察实践。要久久为功加强队伍建设，全面准确落实司法责任制，完善激励和惩戒机制，健全完善履职制约监督机制，促进检察权依法公正高效廉洁运行。
　　调研期间，应勇与内蒙古自治区党委书记孙绍骋，自治区主席王莉霞，自治区党委常委、秘书长于立新等进行了工作交流。自治区党委常委、呼和浩特市委书记包钢，自治区检察院检察长李永君陪同调研。

芜湖法院建立庭内外衔接联动机制审理破产重组案件助力有前景可挽救危困企业脱困重生　　□ 本报记者李光明

　　近年来，安徽省芜湖市中级人民法院狠抓破产审判，建立全市企业破产处置府院协调联动机制，注重加强庭外重组与庭内重整的有效衔接，对具有发展前景和挽救价值的危困企业积极适用重整程序，促进企业脱困重生；通过快速审理无产可破案件，促使“僵尸企业”依法有序退出市场。
　　2020年以来，全市法院审查破产申请案件343件，受理305件，审结251件，通过破产审判化解不良债务、盘活资金137亿元、土地9069亩、房产174万平方米，有力助推了法治化营商环境优化升级。
重整期间企业破产不停产
　　芜湖天弋能源科技有限公司是一家从事新能源开发研究和生产的高科技公司，受多方面因素影响，自2018年起至2020年持续亏损，负债总额近20亿元，资金链断裂且严重资不抵债，被迫向法院申请破产清算。
　　2020年，芜湖中院及弋江区人民法院裁定受理芜湖天弋公司破产申请，由弋江区法院审理。随后，法院选定经验丰富的安徽华人律师事务所作为管理人。
　　管理人接管后调查认为，芜湖天弋公司是最早入选国家工业和信息化部相关目录的锂离子电池企业之一，有良好的市场发展前景及市场竞争力，具备继续营业的条件和价值，也具备自行管理财产和营业事务的能力，遂向弋江区法院提交继续营业申请。
　　“我们认为企业若具有重整价值，也有利于债权人获得清偿。”弋江区法院依法转化破产程序，推动企业破产重整，及时审查并快速复函同意芜湖天弋公司继续营业。
　　自法院受理破产清算申请、清算转重整程序、重整方案获得法院批准期间，芜湖天弋公司始终保持正常生产、经营状态。企业破产不停产，提振了各方当事人的信心，为最终重整成功创造了条件。
　　弋江区法院办案人员介绍说，在企业清算、重整各阶段，法院针对高新技术企业运营特点，积极敦促管理人制定监督制度，严格按照相关监督及监管方案履行监管职责，避免出现“外行管内行”的乱监管现象，确保继续营业期间、自营期间、执行期间管理人的监管无死角、无缝隙。
多方联动实现效益最大化
　　破产重组的关键是要赢得债权人的支持，经过两次债权人会议，芜湖天弋公司重组步伐不断加快。2020年当年便实现营业收入近2.43亿元，2021年达4.8亿元，2022年超过10亿元。
　　在案件审理中，芜湖市皖江城投公司申报的两亿元“明股实债”处理方式将直接影响审理结果。弋江区法院创新运用“政府、法院、管理人”联动机制，指导管理人提出留债延期清偿方案。经法院组织多轮磋商，最终达成一致意见：皖江城投公司持有股权继续保留，其他股权按照重整计划分配给投资人及选择债转股债权人，重整投资人及其实际控制人提供担保，由芜湖天弋公司继续按照原合同约定履行回购义务。该历史遗留问题成功解决为妥善化解公司债务提供了一个模板。
　　“这是通过府院联动机制，报请芜湖市委、市政府支持，市政府召开‘一事一策’专题会议，针对天弋能源公司的重整给予精准和专项激励政策加持，对重整方案最终获得债权人会议表决通过起到重要作用。”芜湖中院院长钱明树说。
　　这一核心问题的解决也充分向战略投资人展示了芜湖市产业政策和天弋能源公司的投资潜力，让意向投资人坚定信心，很快重整投资1.8亿元汇入管理人账户。
　　经投资人投资，建设工程价款优先受偿权、职工债权、税款债权、20万元以内的小额普通债权均得到全额清偿，189名债权人利益得到保障。而且，大额普通债权人的重整计划草案也在第二次债权人会议中得以高比例表决通过。
　　“投资人投资注入，企业经营有了保障，职工就业问题得到妥善解决，实现破产重整效益和效率的最大化，最大程度维护了多方主体的正当利益，也有效防止职工失业、企业连锁破产以及可能引发的社会不稳定问题。”芜湖天弋公司副总经理方向说。
　　芜湖天弋公司破产重组案是安徽省首例新能源工业企业破产清算程序转重整程序并重整成功的案例，取得良好社会效果和法律效果。
创新机制形成示范性效应
　　通过破产重组，芜湖天弋公司2023年实现营业收入12亿元。
　　芜湖天弋公司破产重组案例成为芜湖法院审理案件的示范，多家企业通过破产重组得到重生，推动审理破产案件“芜湖模式”的形成。
　　该案中芜湖天弋公司系融捷投资控股集团旗下公司，合计约10亿元债权的债权人均系融捷集团的关联公司。弋江区法院经过精准摸排调研，促成债务人实际控制人积极参与并自主重整。针对债权人构成情况，制定“债转股清偿”和“现金清偿”相结合的清偿方案，最大限度照顾每一类债权人群体的诉求，为最终顺利通过重整计划草案奠定了坚实基础。
　　芜湖中院结合全市法院审判实践，出台《关于审理预重整案件的工作指引》，从17个方面明确具体程序与事项规定。全市法院受理6件破产预重整案件，其中曜安食品公司经预重整后，债务人与债权人达成一致意见，成功化解企业债务，助力企业“轻装上阵”。强化庭外重组与庭内重整的有效衔接，对具有发展前景和挽救价值的危困企业积极适用重整程序，促进6家企业脱困重生。加快“僵尸企业”出清，在符合法律规定的前提下压缩审理周期，最短耗时仅40余天，全市法院还移送“执转破”案件130件，助推五洲电缆、明远新能源科技等企业平稳有序退出市场，化解不稳定因素。
　　“我们创新了管理人选任机制，探索通过协商推荐选定管理人，采取‘投票遴选+随机摇号’方式选任破产案件管理人，由债权人、债务人和意向投资人协商选定临时管理人，增强了债务人及投资人对重整结果的预判性。”钱明树说，芜湖市将新能源产业和智能网联汽车作为十大战略性新兴产业之首，并借助“双招双引”打造新能源和智能网联汽车先进制造业集群，法院和管理人紧紧结合芜湖市人民政府相关政策，把破产案件审理和地方产业政策相结合，积极发挥破产审判职能，实现破产案件审理和地方产业政策相结合，增强了司法能动性。

海南召开未成年人审判暨“护苗”专项工作会　　本报讯记者邢东伟翟小功通讯员崔善红近日，海南省法院未成年人审判暨“护苗”专项工作会议在海口召开。海南省高级人民法院党组书记、院长戴军出席会议并讲话，强调要切实增强做好新时代未成年人司法保护工作的责任感和使命感，立足审判职能，坚持能动履职，全方位推进未成年人司法保护工作。
　　会议要求，全省法院要立足审判职能，在落实全面保护上下功夫。要深化涉及未成年人案件综合审判改革，加强审判机制建设，依法严惩侵害未成年人权益犯罪，审慎审理未成年人犯罪案件，妥善审理涉未成年人民事行政案件，加强对未成年人权益的“特殊、优先、双向、全面”保护；要坚持能动履职，在推动综合治理上下功夫。
　　会议指出，要用心做好全流程精准帮扶和矫治工作，健全联合救助体系，加强家庭教育指导，切实发挥司法建议的源头治理作用，加强协调联动开展网络空间治理，促进形成立体化、全方位保护体系；要强化法治宣传，在营造保护氛围上下功夫。要突出普法宣传教育工作重点，发挥青少年法治教育实践基地作用，实质化推进法治副校长普法宣教工作，丰富普法宣传形式，不断增强未成年人法治意识，为未成年人健康成长保驾护航。

江西去年起诉性侵害未成年人犯罪1028人　　本报南昌3月28日电记者黄辉记者今天从江西省人民检察院召开的新闻发布会上获悉，江西检察机关持续加大对性侵害未成年人犯罪的惩治力度，2023年起诉性侵害未成年人犯罪1028人，同比增加63人，增幅为6.5%。
　　江西省检察院第九检察部主任、三级高级检察官王露茜介绍说，江西检察机关以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，扎实履行未成年人保护法律监督职能，不断健全综合履职、全面保护工作模式，加快推进未成年人检察工作理念、体系、机制、能力现代化，主动融入家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”，用心守护未成年人安全健康成长。
　　据了解，江西检察机关已派出2237名检察官担任3198所中小学法治副校长，开展“法治进校园”活动4332次，覆盖师生、家长53万人次。江西省检察院定期会同省教育厅开展落实“一号检察建议”实地调研，每半年向省教育厅通报全省涉校案件情况，为构建更加完善的校园安全管理体系作出检察贡献。
　　针对性侵害未成年人犯罪，江西检察机关坚持严惩与保护并重，已建成101个“一站式”办案场所，构建“一站化”取证调查机制和“一体化”保护救助机制，为未成年被害人开展心理疏导、法律援助、司法救助等多元救助。同时，加大治理力度，主动融入网络保护，严惩利用网络“隔空猥亵”等侵害未成年人犯罪。

驻马店中院防范欺凌普法宣讲进校园　　本报讯记者赵红旗连日来，河南省驻马店市中级人民法院组织各业务庭法官深入辖区学校开展“送法进校园——抵制校园暴力”专题活动，引导广大青少年主动学法、自觉守法、敢于用法，从源头上预防和减少未成年人违法犯罪的发生。
　　法官从同学们身边的法律知识引入，结合校园欺凌等真实案例，以通俗易懂的语言，解释什么是校园欺凌以及欺凌的表现方式，向其传授预防和应对校园欺凌的有效方法，并着重讲解了相关民事责任及未成年人负刑事责任年龄的法律规定，引导学生运用法律武器保护自己，增强学生防范意识，远离校园暴力。
　　驻马店中院党组书记、院长邹波说，全市两级法院将常态化开展“送法进校园——抵制校园暴力”专题活动，进一步增强青少年学法、懂法、守法意识和运用法律自我保护的能力，让法治的种子在青少年心中生根发芽，从源头上预防和减少校园暴力、校园欺凌等恶性事件的发生，努力达到“教育一个学生、带动一个家庭、辐射整个社会”的效果。

大庆检察定期回访推进企业合规建设　　本报讯记者张冲通讯员郭东旭今年3月以来，黑龙江省大庆市检察机关对近3年来全市企业合规案件集中开展跟踪回访，重点检视合规工作成效，并贴心为企业发展提供个性化法律服务，为优化区域营商环境贡献检察力量。
　　在推进合规建设中，大庆市检察机关对涉案企业始终坚持严管和厚爱并举、打击和预防并重。对一些犯罪情节轻微、经过合规建设能够有效完善监管、规避风险的企业，一方面通过适用不起诉制度，激发涉案企业内生动力，帮助企业积极走向“新起点”；另一方面通过定期跟踪回访，挖掘违法犯罪的深层原因，帮助企业及时堵住生产经营漏洞，实现平稳发展。
　　截至目前，大庆市检察机关共跟踪回访48家涉案合规改革企业，均保持稳定经营状态。其中，9家企业扩大生产规模，11家企业新增人员就业，11家企业开展新业务，所有企业均实现由“活下来”到“经营好”的华丽转身。

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天津武清建立“政法+消防”协作机制　　本报讯记者范瑞恒近日，在天津市武清区委政法委统筹推进下，武清区人民法院、武清区人民检察院、天津市公安局武清分局、武清区司法局与天津市消防救援总队武清区消防救援支队签署《关于建立消防安全领域政法机关和消防部门协作配合机制的意见》，推动多方交流协作向高水平、深层次、多领域迈进。
　　《意见》明确政法机关在办理消防领域案件过程中，遇到消防领域专业性问题，需要调查了解情况、收集固定证据、解读相关政策等，消防部门应及时提供专业支持。消防支队因工作需要，可以商请有关政法机关给予法律支持。
　　《意见》提出政法机关、消防部门结合工作实际，在重点行业、重点地域、重点时段联合开展消防安全治理专项工作。政法机关、消防部门应当根据协作内容，加强联合业务培训，通过邀请参加业务培训、同堂培训、互派师资授课等方式实现培训资源共享，提升业务能力和水平。共享专家资源，总结办案经验，开展业务咨询、工作调研，对案件事实认定、证据采信、法律适用等专业领域提供专家意见。

毕节检察公益直播防范校园欺凌　　本报讯记者王家梁王鹤霖通讯员李玮为防范校园欺凌事件发生，更好地护航未成年人成长，近日，贵州省毕节市人民检察院联合毕节市教育局、毕节市未成年人保护工作委员会办公室、毕节市广播电视台、织金县人民检察院开展两场“防范校园欺凌，护航健康成长”公益直播，通过“毕节检察”“毕节司法”“云上毕节”“织金检察”等多个官方平台同步直播，共计210余万名教职员工、学生、家长观看交流，点赞量超450万，评论1万余条。

在国法天理人情中找到平衡点呼和浩特清水河县检察院用不起诉决定温暖当事人 □ 本报记者　　　　常　　煜
□ 本报见习记者郭君怡
□ 本报通讯员　　张　　飞

　　“作为本案的侦查员，我认为检察机关的不起诉决定所产生的法治效果、社会效果远大于对嫌疑人提起公诉的效果。”
　　“没想到你们跑了这么远，就是决定对老刘不起诉，我一定要把今天的经历讲给社区居民，让他们也了解检察听证，感受司法的善意。”
　　“来回9个小时1000多里的行程，是我参加听证会跑得最远，用时最长的一次，‘检察为民’四个字，让我感受最深也最直接。”
　　侦查员、社区书记、听证员，每个参加完这场特殊听证会后的人都发出感慨。
　　《法治日报》记者近日采访发现，内蒙古自治区呼和浩特市清水河县人民检察院在普通案件办理中践行为人民司法、为法治担当的理念，让法治参与者感受国法、天理、人情的交融。
　　2023年7月5日，32岁的被害人小刘接到入职通知，整个家庭都沉浸在喜悦中。然而，接下来的一场意外却将这个家庭推向痛苦的深渊。
　　2023年7月12日早晨，小刘的父亲老刘驾车载着妻子和儿子，前往500里外的清水河县某企业报到。为了赶时间，在距离目的地不到40公里的地方，老刘驶入逆行车道超车，所驾小轿车与郭某驾驶的大货车迎面相撞，造成小刘当场身亡。
　　公安交管部门侦查终结后，案件很快被移送到清水河县人民检察院。经认定，该起事故老刘负主要责任，由于事故造成1人死亡1人受伤的后果，公安机关以涉嫌交通肇事罪将老刘移送审查起诉，依照刑法有关规定，老刘可能被判处1年6个月以上的有期徒刑。
　　“此案案情简单，但犯罪嫌疑人是被害人的家属，如果按传统思维办案就是‘诉’，那这个家就完了，这不成了机械司法么？”案件讨论会上，清水河县检察院承办检察官蔺柯萌思考再三说出自己的意见。
　　一番讨论后，清水河县检察院检察长徐志国说：“法治担当就是行良法谋善治，我们要站在人民的角度作选择，决不能做司法的机器人，检委会相信你的选择。”
　　接下来的一星期，蔺柯萌通过电话和视频跟老刘夫妻沟通了十几次，从认罪认罚、从宽政策到检察听证、不起诉的因素，为二人介绍相关规定和政策。
　　办案组也在审查过程中，不断寻找平衡点，通过案件评估、推演等一系列分析研判，最终决定以检察听证的方式拟对老刘作出不起诉决定。
　　2024年春节前，该案检察听证的会前工作全部就绪，蔺柯萌主动向检察长报告了自己的想法：“老刘的驾照已被暂扣，老伴儿身体还没有彻底恢复，马上就要过年了，来回一趟500多公里的路程，听证一结束，司法程序是走完了，可他们稍稍平复的情绪又会被激起波澜，这年只能将就着过了。”
　　徐志国仔细斟酌后决定：“过了二月二，咱们上门去听证。”
　　3月14日，徐志国带领办案组、听证员和侦办案件的侦查员，驱车4个多小时来到老刘家。为了体现更好的法治效果和社会效果，检察官在得到老刘夫妇同意后，邀请社区工作人员和群众代表全程参与旁听，希望社会各界都能在案外给予他们理解和帮助。
　　听证会上，检察官按照程序介绍了案件基本情况、认定事实的理由和作出不起诉决定的法律依据。老刘再次忍痛陈述了自己的违法过程，妻子也哽咽着表示谅解。
　　“经过清水河县检察院检委会研究，综合刘某某涉嫌交通肇事一案的基本案情、事实证据、认罪悔罪态度，被害人家属谅解以及中国现代法治精神，决定对刘某某涉嫌交通肇事罪作出相对不起诉决定。”检察官的宣告，赢得在场人员的热烈掌声。
　　听证员石广录感慨道：“检察机关的不起诉决定充分权衡了国法、天理、人情，真正把办案视作办理别人的人生，让我在感受司法公正的同时感受到了司法的温度。”

中国国家男子足球队原主教练李铁受贿、行贿、单位行贿、
非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿案一审开庭　　本报讯记者张昊3月28日，湖北省咸宁市中级人民法院一审公开开庭审理了中国国家男子足球队原主教练李铁受贿、行贿、单位行贿、非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿一案。
　　咸宁市人民检察院指控：2019年至2021年，被告人李铁利用担任中国国家男子足球选拔队（以下简称男足国家选拔队）主教练、中国国家男子足球队（以下简称男足国家队）主教练职务上的便利或者职权、地位形成的便利条件，为相关单位和个人在球员入选国家队、赢得比赛、签约俱乐部等事项上提供帮助，非法收受他人给予的人民币共计5089万余元。2019年，李铁为当选男足国家队主教练，请托他人提供帮助，后于2020年给予他人人民币100万元。2019年，李铁在武汉卓尔职业足球俱乐部有限公司（以下简称卓尔俱乐部）任职期间，为谋取当选男足国家选拔队主教练、提高卓尔俱乐部影响力等利益，与该俱乐部负责人商定，请托他人提供帮助，该俱乐部给予他人人民币200万元。2017年至2019年，李铁利用担任卓尔俱乐部总经理、主教练职务上的便利，为河北华夏幸福足球俱乐部有限公司（以下简称华夏俱乐部）在球员转会、赢得比赛等事项上提供帮助，先后收受华夏俱乐部给予的人民币共计2675万元。2015年至2019年，李铁先后在华夏俱乐部、卓尔俱乐部任职期间，为赢得比赛或获得有利比赛结果，与俱乐部负责人商定，请托其他足球俱乐部在比赛中配合或者消极比赛，华夏俱乐部、卓尔俱乐部给予相关人员钱款折合人民币共计3905万余元。检察机关提请以受贿罪、行贿罪、单位行贿罪、非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪追究李铁的刑事责任。
　　庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人李铁及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，李铁进行了最后陈述，当庭表示认罪悔罪。
　　庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。
　　人大代表、政协委员、新闻记者和各界群众40余人旁听了庭审。
　　中国足球协会竞赛部原部长黄松受贿案，武汉市足球协会原常务副会长付翔贪污、受贿、行贿、单位行贿案和成都市足球协会原主席辜建明贪污、受贿、单位行贿案，当日分别由湖北省松滋市人民法院、嘉鱼县人民法院、通城县人民法院公开开庭审理。

秦皇岛山海关检察送法进校园　　本报讯记者周宵鹏河北省秦皇岛市山海关区人民检察院近日联合区疾病预防控制中心、区教育和体育局开展“检护民生同护花蕾”主题“法治进校园”活动，为山海关区南园中学400余名女学生送上一场别开生面的法治课。该校法治副校长、山海关区检察院检察长程莉针对初中阶段实际情况并结合真实案例，围绕如何辨别和防范性侵害、性侵害发生后如何应对等问题进行了详细讲解，获得师生的好评。
　　该院将充分发挥检察长带头履行法治副校长职能优势，联合相关部门持续开展形式多样的“法治进校园”工作，展现检察机关在未成年人保护工作中的司法担当。

鸡西梨树警方开展反恐宣传进校园活动　　近日，黑龙江省鸡西市公安局梨树分局联合梨树区教育局、梨树街派出所、平岗派出所，在鸡西市第六中学、鸡西市第二十五中学、梨树区平岗学校开展反恐宣传活动。活动期间，该局民警现场示范钢叉、盾牌、警棍等各类防暴器械的使用方法，详细讲解防暴器械性能及使用过程中的注意事项。同时，通过组织各班级观看反恐防暴宣传片等多种方式，引导同学们学习和了解更多反恐防恐知识，进一步提高自我保护能力。
栾好连　　

骑行5分钟，锁车花了20多分钟共享单车停车点停车难消法专家提起诉讼　　● 北京市交通委员会发布的数据显示，2023年北京全市互联网租赁自行车骑行量10.88亿人次，日均骑行量298.99万人次，同比2022年增加12.79%。骑行中，不少消费者都遇到过锁车难问题

　　● 一段600米的距离，消费者耗时超过30分钟，绝大多数时间用在了挪车停车上。明明在可停区域，但他反复挪车折腾了20多分钟，始终无法成功找到停车点，无奈只能接受调度，支付4元钱

　　● 消费者购买共享单车租赁服务，对方理应提供正常还车服务，停车点不能正常锁车构成违约。对方不是通过软件设置便捷申诉渠道补救，而是强迫消费者接受交调度费还车，进一步损害消费者合法权益

　　● 锁车难背后，既有技术限制带来的“停不好”困境，也有部分停放区规划不当导致的“不好停”问题，亟须建立“政府+企业+用户”三位一体的联合管理机制，找到改善停车问题和维护公众利益“最大公约数”
　　
□ 本报记者　　陈磊文丽娟
□ 本报实习生张广龙

　　因反复锁车未果被迫支付1元车辆调度费，消法专家陈音江近日提交诉状，将哈啰单车诉至法院。
　　陈音江向《法治日报》记者回忆说，前不久，他扫码骑行哈啰单车抵达目的地后，将车停放在共享单车入栏结算区域内，锁车时系统却提示不在停车点，无法还车。他多次刷新定位，又在附近反复挪车寻找停车点，折腾10多分钟依然无法关锁。无奈之下，他不得不勾选了“接受1元调度费并继续还车”，才锁上了车。
　　这不是陈音江头一次遇到共享单车锁车难问题。他认为，共享单车涉及成千上万的消费者，而共享单车运营企业此举构成了对消费者违约和侵权。为了不让更多用户利益受损，他决定打这个“1元钱”的官司，希望推动解决问题，更好地维护消费者合法权益。
　　北京市交通委员会发布的数据显示，2023年北京全市互联网租赁自行车骑行量10.88亿人次，日均骑行量298.99万人次，同比2022年增加12.79%。
　　而记者采访发现，骑行中，不少消费者都遇到过和陈音江一样的问题——明明已经将共享单车放入可停区域，边上就有同类单车停放，但系统一直显示距离停车点还有距离；还有人看到单车地图指引着标识P点的停车区，却无法辨别那里离自己有多远，导致无法及时关锁继续被扣费。
　　受访专家指出，共享单车锁车难背后，既有技术限制带来的“停不好”困境，也有部分停放区规划不当导致的“不好停”问题，亟须建立“政府+企业+用户”三位一体的联合管理机制，找到解决停车问题和维护公众利益的“最大公约数”，推动市民骑行意愿持续高涨，让绿色出行行稳致远。
停车点反复挪车锁不上
　　2月9日，陈音江在北京市海淀区五棵松地铁站出口扫码租赁了一辆哈啰单车，骑行不到10分钟，到达海淀区永定路口西侧的自行车停车点，并将单车停放在该停车点的划线范围内，准备锁车结束本次租赁服务。但平台页面显示“你不在停车P点，无法还车”，并提供三种解决渠道：一是“定位不准，尝试刷新”；二是“去附近停车P点，距你32米”；三是“接受1元调度费并继续还车”。
　　在尝试刷新和在附近寻找停车点两种方式之后，陈音江均未能正常锁车还车，无奈只能接受交1元调度费还车。按照哈啰单车计费规则，起步价（前30分钟）1.5元，时长费（超出30分钟外）1.5元/30分钟。陈音江此次单车租赁服务共历时10分57秒，合计支付2.5元（1.5元骑行费，1元调度费）。
　　3月3日，他在北京市海淀区复兴路附近租赁同一品牌共享单车时，再次遇到锁车难问题。根据他提供的平台截图提示，他反复挪车，先是“距离3米”，然后是“距离5米”、“距离29米”，随后又变成了“距离1米”……这样反复折腾了20多分钟，陈音江始终无法成功找到停车点，最后只能接受付费调度。
　　在这段600米的距离中，他骑行花了5分钟，不断挪车找停车点锁车花了20多分钟，总计超过30分钟，最终支付了4元钱（3元骑行费，1元调度费）。
　　“不但多花了钱，还因为反复停车浪费了时间。”陈音江认为，消费者花钱购买共享单车租赁服务，对方理应提供正常还车服务。消费者将单车停放在自行车划线停车点后，仍然不能正常锁车，对方构成违约。
　　“对方违约在先的情况下，不是通过软件设置便捷申诉渠道等方式采取补救措施，而是强迫消费者接受交1元调度费的方式还车，进一步损害消费者合法权益。如果消费者不接受交1元调度费还车，可能会导致延时锁车产生更高费用。”陈音江说。
车没锁上最终被扣16元
　　陈音江的遭遇并不少见。在某第三方投诉平台，有关各类共享单车锁车难的投诉记录达1万余条：“停车定位不准，另外收费”“定位失败，重复刷新几次均无用，只有交调度费”“明明把共享单车放在自行车停车区域，却说我停在管理区外，要收5元”“共享单车已停放规范，仍收取调度费，联系客服不处理，不退费，联系不到人工客服”……
　　记者近日在北京市朝阳区、海淀区随机采访多位路人发现，不少人都有类似经历。有的因共享单车停车点难找而产生调度费，有的因定位不准需沟通客服才能关锁，有的因时间不够来不及找停车点而被罚钱。
　　“起步价1.5元，超过30分钟又要收1.5元。”3月22日，北京海淀居民杨先生骑行某品牌共享单车时发现，明明已经骑到停车点了，却怎么都锁不了车。他根据平台提示反复挪车寻找停车点，眼睁睁看着骑行费用从3元升至4.5元，最后不得不找客服解决问题。
　　杨先生吐槽道，虽然骑共享单车挺方便，但开锁简单锁车难，一不小心还会因为不在区域内停车支付调度费。在不熟悉的街区，他有时宁可多走两公里，也不愿意和共享单车“斗智斗勇”。
　　谈起共享单车停车难，在北京朝阳工作的张女士也“窝了一肚子火”，她至少有过10次锁不了车的经历。让她印象最深的一次发生在2个月前，那天她没有开车上班，乘坐地铁到站后，在地铁口数十辆共享单车中挑了一辆看起来最干净的，准备骑行1公里到单位。
　　根据她的估算，骑行用不了10分钟，完全赶得上9点的上班打卡时间。可没想到，到了单位附近，她按下关锁键不到3秒，“啪嗒”一声，锁弹开了，平台提醒“请到规范停车点停车”。
　　“共享单车明明已经进入可停区域，边上就有同类单车停放，但软件一直显示距离停车点60米。无论怎么刷新页面都没用，挪了好几次车仍然没有用。”时间在催促张女士，距离她的打卡时间还剩1分钟。
　　如果上班迟到，一个月的全勤奖就泡汤了。张女士放弃关锁，飞奔向单位，可结果还是迟到了。等她歇了会儿想起来再出去找那辆车试图关锁时，发现车已经被别人骑走了。到了晚上，她收到一条短信，“骑行扣费16元”。
　　3月28日，在北京市朝阳区某地铁口的共享单车入栏结算停放区，记者将不同品牌的3辆共享单车依次放在同一地点进行关锁测试发现，一辆顺利关锁，另外两辆关锁失败，其中一辆在记者反复挪车六七次后锁车成功，另外一辆挪车六七次后仍未成功，记者联系客服进行反馈后锁车成功。
　　在朝阳区一小区附近的白色框线停放区内测试时，记者也收到了“去附近停车点，距你29米”的系统通知，当记者根据地图指示找到下一个停车点后，再次收到“不在停车规范区”的提醒。最后，记者将共享单车挪出白色停车点框线，分别往南、北方向推行几米后再次返回停车区域，才顺利关锁。
信号干扰影响定位精度
　　对于这种现象，有业内人士称之为“定位漂移”，由于定位存在一定偏差，或者部分区域信号较弱、被干扰，系统对车辆的定位出现偏移，明明在停车点，定位却显示还差几米，导致无法还车。
　　某共享单车企业工作人员介绍，人多也会堵塞信道，所以在高楼大厦较多，尤其是大楼镜面较多的场景下，定位信号的准确度会受到影响。
　　北京交通大学法学院教授郑翔认为，主要原因在于共享单车的定位信号受到了干扰，影响了定位的准确度，造成共享单车后台认定车辆的位置和实际位置产生了一定偏差，共享单车后台系统会判定车是在“电子围栏”之外，而用户看见的车辆已经停放在白色停车点框线之内。
　　记者注意到，为了提高共享单车的定位精度，有关部门和企业已经尝试了共享单车双定位模式、“电子围栏”内设置蓝牙道钉等多种方式，但依然不能完全避免锁车难的情况。
　　业内专家指出，这种困境背后，既有技术限制又与部分停放区规划不当有关。共享单车所用的卫星定位和还车导航不精准、个别停车位信号弱、用户手机定位有偏差等综合因素，加上受成本限制，企业投放车辆的定位精度有限，并且单车停放的调度也需要持续投入资金和人力进行运营维护，导致用车高峰期共享单车质量参差不齐从而“停不好”。
　　而“不好停”的问题，一方面是因为一些地区初期规划不完善、共享单车停靠点分布不均；另一方面则是随着城市发展，产生了新的停车点需求，而旧停车点逐渐没落，加剧了单车“不好停”的消费体验。
　　在专家看来，亟须建立“政府+企业+用户”三位一体的联合管理机制，有资质的相关单位要建立起共享单车这一准公共产品属性的意识，并敦促运营企业定时进行共享单车清理与维护，将引导与管理相结合，同时也要加强公民停车规则意识，从而实现更好的治理效果。
增强精度扩容电子围栏
　　3月18日，北京市交通委员会发布《2024年北京市交通综合治理行动计划》，其中提到“推动运营企业车辆全部采用高精度卫星定位，实现全部轨道交通站点出入口互联网租赁自行车停放区电子围栏入栏管理”。
　　在郑翔看来，此举有利于共享单车行业的规范发展。企业增加共享单车的使用精准度，也就是提高了服务质量，让消费者有更多的消费意愿。
　　对于具体举措，郑翔建议，共享单车企业应及时淘汰不能使用高精度卫星定位的车辆，或者在旧的型号车辆上加装定位装置。相关部门须准确梳理现有轨道交通站点出入口共享单车停车位，查漏补缺，对容易发生纠纷的区域，增加停车区域、精准电子围栏范围。还可以以速度换空间，在早晚高峰，增加运维车辆和人员，将共享单车从轨道交通站点及时移转到居民小区等区域，及时腾空停车位，使得共享单车及时流转。
　　“从技术层面来看，最简单的就是增加容易出错位置的‘电子围栏’的大小，增加容错的幅度，减少定位不够精确造成的问题。如果可能，建议共享单车运维人员在纠纷较多的位置和时段（如早晚高峰）提供线下服务，人工关锁。”郑翔说，对于共享单车企业增加的成本，可以考虑政府补贴一部分、消费者分担一部分。
　　从规划层面来看，郑翔建议，在地铁出口、交通转换枢纽、旅游景点等共享单车使用频率较高的地区划定更多的共享单车停车区域。同时对共享单车实际使用的情况进行精准定位，了解使用者的真实需求，从使用者方便的角度合理设定停车位置，避免出现为了能够停车，骑车人不得不走更远路的现象。
　　“共享单车运营企业要不断创新使用具有低功耗、低时延、覆盖无死角的高精智能锁等技术手段；搭建稳定、高并发量、及时性的后端云平台，保障信号收发通畅，实现全部轨道交通站点出入口共享单车停放区电子围栏入栏管理要求，为用户提供更加精准的运营服务。”北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会委员、北京正大律师事务所合伙人胡穆之说，同时也要从城市管理的角度科学规划共享单车停放区域，严格执行停车规范，便于用户缩短停车的时间成本，推动共享单车行业健康发展。
　　某共享单车品牌方告诉记者，他们会根据相关要求，在交管部门的指导下，增加高精度定位分体锁车型，提高定点停放技术，进一步挖潜停放空间，更精准有效地引导车辆有序停放。
漫画/李晓军　　

涉渔海事纠纷案件数量何以下降？宁波海事法院强化司法护渔助力耕海牧渔 □ 本报记者　　王春
□ 本报通讯员张鹏飞
　　
　　浙江省海洋资源丰富，海岸线总长居全国首位，同时也是我国海洋捕捞业最发达的省份之一。据最新统计，浙江共有机动渔船2.5万艘，292万总吨；海洋捕捞产量达257万吨，其中远洋渔业产量68.6万吨；渔民人均纯收入3.2万元，这些指标均稳居全国各省区首位。
　　兴旺发达的海洋渔业必然伴生着大量的涉渔纠纷矛盾，但据浙江唯一承担涉渔海事纠纷一审审判的宁波海事法院统计，2023年，该院共审结各类涉渔海事纠纷875件，比2022年下降了13.1%。
　　海洋渔业经济的“升”和案件量的“降”背后，究竟发生了什么？带着这个疑问，《法治日报》记者近日走进宁波海事法院进行了采访。
打造渔区基层治理新样板
　　“我没想到当场就收到了两万元赔偿款！”说起签订调解协议书那天的情形，在浙江省宁波市打工的老吴掏出手机，给记者看了他的收款记录。
　　一年多前刚出事时，老吴的心情没有现在这般舒畅。老吴来自贵州山区的一个小乡村，在东海之滨的宁波奉化桐照村务工，村里拥有渔船600余艘，号称“中国第一渔村”。2022年底，老吴受雇于奉化某渔业公司，负责在船上安装设备。不料，他在一次操作中发生了意外，其右手拇指骨折，住院治疗4天。
　　出院后，老吴右手无法工作，只能在家休息两个月，无法打工赚钱。他因此向公司索赔4万余元。公司认为老吴虽然手指受伤，但并不严重，何况已经为老吴垫付了5000多元医疗费用，不同意再赔偿4万元。老吴与公司多次协商无果后向宁波海事法院提起了诉讼。
　　“我发现双方的争议点在‘赔多少’上。为了促使双方达成和解并便于履行，我把案件委派给桐照村熟悉渔业生产情况的特邀调解员老沈。”该案承办法官肖梓孛介绍。
　　“我是本地人，以前当过水手，后来也做过‘船老大’，熟悉两边的状况。但要让双方和解，还要考虑多种实际因素，并不容易。”老沈说。他向记者展示了一份诉前调解联络备忘录，上面详细记载了本案的调解过程。
　　案情并不复杂，但双方互不信任。这不但需要调解员不厌其烦地做劝解工作，而且也需要法官的及时介入，从“法”“理”“情”三个方面解开双方的心结。最终，经老沈和肖梓孛调解，双方达成和解协议，由公司赔偿老吴两万元。随后，公司在调解现场向老吴转账两万元。
　　老吴的经历，是宁波海事法院2023年7月以来在“中国第一渔村”探索渔业纠纷诉源治理和多元化解“桐照模式”的一个缩影。
　　据了解，“桐照模式”以海事司法服务延伸为牵引，瞄准渔村转型升级中渔民权益保障不到位、生产成本居高不下、渔业增收后劲不足等“痛点”问题，聚焦渔民服务、矛盾化解、营商优化、绿色生态四大“场景”，进行“提供多元海事司法服务、加强政策衔接支持、坚持绿色发展理念、推动渔业资源生态同步发展”四方面的实践探索。
　　“‘桐照模式’围绕‘早预防、重调解、少诉讼’的目标，重点在于建立海事法院牵头并提供指导，以乡镇人民调解员为主体，‘船老大’特邀协调员、网格员为补充的调解工作体系，让渔区群众在‘家门口’享受优质海事法治服务。”宁波海事法院立案庭庭长史红萍介绍。
　　据悉，“桐照模式”启用以来，共调解各类渔事纠纷700余件，服务渔区群众2800多人次，平均纠纷化解时长仅15天。近期，“桐照模式”获评浙江省基层社会治理优秀创新案例。
探索出涉渔纠纷理赔机制
　　宁波海事法院并没有止步于此，而是通过深化机制保障将渔区诉源治理工作向纵深推进。
　　2023年11月，宁波海事法院创新涉渔纠纷理赔机制，联合浙江省渔业互保协会、宁波市渔业互保协会，建立“海法互保一件事”机制，促进更多的渔业纠纷更快实质性化解。
　　“过去，渔船如果遇到事故，船员不幸受伤甚至死亡，船东可能会面临巨额的人身伤害索赔，但走诉讼途径解决索赔问题需要一个过程，‘远水不解近渴’，双方都等不起。”浙江省渔业互保协会相关负责人介绍，宁波海事法院牵头建立的这项机制，核心就在于强化了对渔业经营者和渔民的救济途径。
　　据悉，“海法互保一件事”机制，旨在深化浙江重点渔区非诉讼纠纷解决机制改革，围绕船东和渔民关切的事故理赔、渔船扣押等问题，构建渔船理赔款预保全预赔付、渔船扣船及放船担保等机制，共同探索设立司法救助基金，充分发挥海洋渔业互助保险的保障优势，促进涉渔纠纷及时高效化解。
　　宁波海事法院海商庭庭长王佩芬介绍说：“根据这项机制，渔民一旦向海事法院提出赔偿金预赔申请，我们会参考渔业互保协会的初步理赔意见，在不超过预赔金额的情况下，作出民事裁定或执行裁定，由协会按照预赔审批流程将预赔款汇至法院执行款专户，由法院提前支付给渔民。”
　　“这项机制不但保护渔民，也同样保护‘船老大’，海事法院与渔业互保协会设立司法救助基金，包括‘船老大’在内的渔业从业者因事故遭受重大人身财产损失、肇事方赔偿能力又明显不足且协会赔偿金额远低于法定赔偿金额的，可以通过救助基金对困难群众开展联合互助共济，这相当于为渔区群众增设了一道权益保护‘护栏’。”浙江省渔业互保协会相关负责人表示。
司法守护好海洋生态环境
　　“靠山吃山、靠海吃海”，渔哥渔嫂们最能够理解这句话。一旦海洋生态环境遭到污染，将直接损害海洋渔业资源，进而影响渔民的切身利益。因此，保护海洋生态环境，就是保民生福祉。
　　2023年12月，由宁波海事法院院长杜前担任审判长并主审的7起船舶污染损害责任纠纷案件在舟山市普陀区“融治理”中心集中开庭审理。因为一起发生在舟山海域的船舶碰撞引发的燃油泄漏事故，7家相关的海上清洁企业起诉碰撞船舶的保险公司，要求承担相应的清污费用。
　　“保险公司一开始不理解，我们把清污企业防止污染扩大是为了保护舟山地区海洋生态环境的意义，跟保险公司和碰撞两船的船东讲清楚，让他们明白一定要鼓励清污行为。”杜前向记者介绍，最终，在法院的调解下，双方庭外达成和解协议，保险公司支付了相应的清污费用。
　　一直以来，宁波海事法院坚持用最严密法治守护“浙”片海，全力保护海洋水生动物资源。
　　马鞍列岛位于舟山群岛最北端，是国家级海洋特别保护区，丰富的海洋生物资源、独特的岛礁自然地貌和潮间带湿地为主体的岛群海洋生态系统，共同构成了这里的特色。
　　但总有人觊觎其中的水产品。刘某、袁某在未取得贝藻类捕捞许可证情况下，驾船进入该国家级海洋特别保护区的壁下岛、大盘岛周边海域潜捕采集螺贝等，非法获利共计7000余元。
　　“刘某、袁某在非法捕捞的过程中，用勾刀采捕海胆、拳螺、贻贝等野生潮间带生物，导致保护区内海洋生物生长发育受阻、繁育终止且礁石等天然栖息地遭到破坏。”承办此案的舟山市人民检察院员额检察官介绍。
　　“受理检察机关提起的公益诉讼后，我们经审理认为，两被告人在保护区内非法捕捞海洋生物的行为，严重破坏海洋生物繁衍生息，给相关海域海洋生物的生存环境带来威胁。”宁波海事法院海事庭庭长胡世新说。
　　最终，宁波海事法院在判令本案两被告人承担生态环境损失和修复费用4.7万余元之外，还适用民法典惩罚性赔偿条款，要求两被告人承担惩罚性赔偿7000余元。
　　近年来，宁波海事法院受理海洋生态环境案件171件，其中海洋生态环境民事公益诉讼案件占64%。通过加强法官释法说理，87%的海洋生态环境民事公益诉讼案件均以调解结案，赔偿金实际执行到位率高。
　　为进一步提升司法保护实效，形成工作合力，该院牵头与宁波、温州等7个沿海地区中院签署《浙江法院“1+7”海洋生态环境司法保护宣言》，优化各相关法院之间的管辖分工协作；还与上海、南京、厦门海事法院共同签署“1+3”环东海环资审判司法协作机制文件，凝聚保护“蓝色粮仓”的法治力量。
　　杜前表示：“宁波海事法院将继续围绕‘公正与效率’工作主题，坚守为民初心，助力乡村振兴，为推动浙江建设全国渔业现代化先行省作出海事司法贡献。”

生态环境分区管控，厚植美丽中国建设绿色底色　　核心阅读
　　加强生态环境分区管控就是要坚持运用底线思维，强化精准思维，通过三条红线明确生态环境安全底线，并根据我国不同区域特点，编制实施分区分类管控策略，实现精细化管控，切实维护生态环境安全，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。

　　□ 本报记者张维
　　
　　美丽中国建设，这一次，从更为细节更为精准之处再出发。
　　近日，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》（以下简称《意见》）发布，提出加强生态环境分区管控，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。
　　生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。生态环境部党组书记孙金龙、部长黄润秋撰文指出，加强生态环境分区管控，对筑牢生态优先、绿色发展的底线，推动经济社会高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重大意义。
建立绿色标尺
　　“实施生态环境分区管控是生态环境空间管控领域的重大探索，也是生态环境保护领域的一项基础性、前瞻性和长久性的工作。”十四届全国政协人口资源环境委员会副主任、中国工程院院士王金南说。
　　实施生态环境分区管控是党中央作出的重大决策部署。此前，长江保护法、黄河保护法、海南自由贸易港法、青藏高原生态保护法、海洋环境保护法和43部地方性法规均对加强生态环境分区管控、实施生态环境准入清单管理作出规定。
　　据生态环境部有关负责人介绍，截至2021年底，全国省、市两级生态环境分区管控方案全面完成并发布实施，初步形成了一套全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。
　　王金南补充说，全国共划分4万余个生态环境管控单元，按照“一单元一策略”制定差异化、精细化的生态环境准入清单。全国实践充分证明生态环境分区管控体系科学合理，可落地、可实施，为生态环境管理提供了新的政策工具。而从单要素分区管理向多要素综合分区管理迭代升级，生态环境分区管理的思路一以贯之，这也是国际国内实践经验证明行之有效的通行做法。
　　在我国，实施生态环境分区管控还有着现实意义，它是守住生态环境保护底线的必然要求。如孙金龙、黄润秋所说，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变。同时，我国生态系统复杂多样，生态环境问题在不同区域、流域有很大的差异。“加强生态环境分区管控就是要坚持运用底线思维，强化精准思维，通过三条红线明确生态环境安全底线，并根据我国不同区域特点，编制实施分区分类管控策略，实现精细化管控，切实维护生态环境安全，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。”
　　同时，我国生态系统复杂多样，生态环境空间异质性明显，针对单一区域、线、点上的局部微观管理已不能满足系统性治理需求。王金南说，“过去通过主体功能区战略等框定了宏观发展与保护格局，但仍需实施更加精细化的生态环境保护和治理，更好支撑绿色低碳转型发展。深入推进生态环境分区管控，实质是针对我国不同区域特点，通过建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略，集成应用各种管理和技术手段，建立‘绿色标尺’，强化生态环境管理的系统性和全面性，优化国土空间开发保护格局，厚植美丽中国建设的绿色底色。”
实现规范管理
　　生态环境分区管控，对加强生态环境分区管控工作作出系统部署，为严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动提供了行动指南。
　　那么，生态环境分区管控具体怎么分呢？全国在大气、水、生态、土壤、海洋等各要素管控分区的基础上，共划定了三个生态环境分区管控区域：优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元。
　　其中，优先保护单元约19000个，是完整利用生态保护红线成果，叠加红线以外法律法规明确要求保护的其他生态功能重要区域，如对饮用水水源保护区、湿地保护区等进行严格保护。重点管控单元约18000个，包括环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏突出、环境风险高的区域，一般以人口密集区、工业聚集区和环境质量超标区域为主，需要实施针对性的重点管控。一般管控单元约6300个，是开发强度较低、环境质量相对较好的区域实施一般管控，也为未来发展留出空间。
　　在生态环境部环境工程评估中心副主任王亚男看来，通过科学化、精细化和智能化手段，根据不同区域特点，实施差异化管控，可以更科学、更系统、更精细开展生态保护与污染防治工作，提升生态环境治理水平。分区的标准、关键技术和操作流程实现了规范管理，确保各省市的技术成果协调统一。
　　生态环境部环境规划院副院长万军认为，生态环境分区管控围绕区域流域环境质量改善和生态功能提升目标，针对影响生态和排放污染的行为，聚焦好（优先保护）坏（重点管控）两头，进行预防性和控制性管控，把该保护的区域科学地划出来，守牢自然生态安全边界，把发展同保护矛盾突出的区域识别出来，守住生态环境质量底线，从而实现对各类开发保护建设行为的规范和引导。
加强制度衔接
　　值得注意的是，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，在生态环境源头预防体系中具有基础性作用。
　　环境影响评价制度是生态环境源头预防体系的主体，是在发展中守住绿水青山的第一道防线。在王亚男看来，生态环境分区管控主要从以下三个方面完善了以环评制度为主体的源头预防体系：一是从局部微观管理到全域精准管控，增强了源头预防体系的系统性和全面性；二是压实地方党委和政府主体责任，变被动应对为主动作为，实现了源头预防的关口前移；三是实现“一图尽览”“一表尽查”，提升了源头预防体系服务效能。
　　“不同于传统规划和项目环评，生态环境分区管控是覆盖全域的环境准入。”王亚男说。生态环境分区管控基于区域发展战略及突出生态环境问题的系统分析，构建从问题到解决方案的空间生态环境管控框架和系统管控策略。弥补了规划环评、项目环评条块、碎片化的不足，可以解决多个规划、项目环评在重叠区域（流域、海域）管控逻辑不一、管控内容矛盾的问题。
　　同时，生态环境分区管控将环境准入由“一事一议”的被动管理转变为辅助政府综合决策的主动管理。在过去的源头预防体系中，环评的责任在开发主体，政府只是被动行使审批把关的职能。生态环境分区管控则不受限于具体的规划或项目，为地方政府提供了主动管理的制度工具。
　　“加强生态环境分区管控，是落实精准、科学、依法治污要求的具体行动，是全面推进美丽中国建设的具体部署。”王金南说，要全力推动《意见》贯彻落实，进一步完善问题导向、精准管控、全域覆盖的生态环境分区管控体系，持续推进落地应用和数字化建设，为重大政策科学决策、重大规划编制、重大生产力合理布局提供支撑，不断优化国土空间开发保护格局，以生态环境高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，加快建设人与自然和谐共生的美丽中国。
　　万军建议，深化顶层设计，加强制度衔接。落实长江保护法、黄河保护法等相关法律法规和政策要求，指导各地在生态环境分区管控方案制定、单元划定、清单编制、信息共享等方面做好与国土空间规划的充分衔接，积极推动将制度衔接要求纳入国土空间规划、生态环境保护等相关法律法规制修订，生态环境部门会同自然资源部门，在双方管理制度体系和标准规范体系中深化细化衔接要求，共同做好相关研究及试点先行等工作，积累经验、完善机制，形成政策合力。
　　生态环境部表示，将积极推动相关法律法规制修订，鼓励地方深入开展相关立法探索。并加强生态环境分区管控领域相关学科建设和人才培养，加快建立专业化队伍，健全财政保障机制。加强生态环境分区管控技术方法研究，完善生态环境分区管控相关标准规范。将生态环境分区管控纳入党政领导干部教育培训。

福建构建全方位多层次生态保护法治体系　　□ 本报记者张淑秋文/图
　　
　　山海画廊，人间福地。
　　21世纪初，多山多水多绿的福建省，提出生态省建设战略思想；2014年，被国家批准为全国第一个生态文明先行示范区；2016年成为首批国家生态文明试验区……在绿色成绩单不断增加的同时，作为“生态优等生”的福建，2024年在政府工作报告提出了“奋力打造美丽中国先行示范省”的新目标。
　　去年，福建厦门筼筜湖、厦门东南部海域、三明金溪（将乐段）分别获评全国美丽河湖、美丽海湾优秀案例。“美丽河湖、美丽海湾是美丽中国在水生态环境和海洋生态环境领域的集中体现。每一个美丽河湖、美丽海湾的背后，都有着一段不平凡的治理和保护历史，也有许多感人的故事。”生态环境部宣教司司长裴晓菲如是说。
　　近日，《法治日报》记者走进福建省厦门、漳州（东山）、三明三地，感受八闽大地自然之美的传承和发展，挖掘美丽河湖、美丽海湾优秀案例的治理故事，探索生态文明建设的福建经验。
　　先行先试：由点到面探寻生态治理路径
　　筼筜湖是厦门市唯一的市级湖泊，其蝶变历程是这座海岛赢下“生态硬仗”的缩影。筼筜湖曾因长期承受未经处理的生活污水和工业废水直排，导致水体发黑变臭，生态系统遭受严重破坏。湖水质量的恶化，严重影响了周边居民的生活。
　　厦门按照“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字方针，实施包括截污、水体活化、生态修复在内的一系列治理措施，36年的接力治理，形成“科技治湖+智慧管湖+社会共享”的综合治理体系。
　　厦门东南部海域早期因水产养殖无序等原因，成为生态环境脆弱之地，生态修复困难重重。十几年来，厦门始终秉承“先保护后开发”的原则和“规划引领、配套先行、产城融合、生态优先”的发展理念，推动海域蝶变。
　　闽江是福建的母亲河，金溪是闽江最大的二级支流，其中，金溪（将乐段）沿途流经县域6个乡镇，承载着重要的生态屏障功能。车辆沿金溪流域行进，如驶进一幅青山怀抱、碧波凝翠的油画中，茂林修竹，白墙黛瓦……而20多年前，这里还是个“三无”村，没有水泥路，没有新房子，没有路灯。村民只能靠种植水稻、烟叶等的微薄收入度日。
　　直到将乐县先行先试，打造金溪流域生态示范带，拓宽“两山”转化的重要转折。多年来，通过污水治理全覆盖、建立河长制管护长效机制、恢复水生态环境等做法，金溪（将乐段）水质常年保持在Ⅱ类及以上，并且将乐县走出了生态效益、经济效益、社会效益多赢的绿色发展之路。
　　据了解，2021年，将乐县生产总值180.48亿元，是1997年的17倍，年均增长10.08%。将乐县副县长沙陈龙告诉记者：“将乐县做足山、水、林、田文章，深化集体林权制度改革，发展文旅康养产业，人们端上了‘生态碗’，吃上了‘生态饭’。”
　　万事开头难。先行先试需要勇气和担当。
　　“河湖长制+河湖司法协作”等39项改革举措向全国推广，生态补偿、林权改革等机制创新，龙岩武平林改、南平“森林生态银行”、漳州“地票”、三明“闽林通”普惠金融等改革经验，以上这些“非全部”的“福建经验”，都是勇于先行先试的成果。
　　统筹全域：综合治理撑起高颜值高产值
　　在福建走访中，看到的湖之清、河之净的完美生态，实则是统筹全域的治理之功；看到的今日大美山河，实则是旷日持久的久久为功；看到的高颜值的“面子”，实则是大量的“里子”工程支撑。
　　多年来，以筼筜湖综合治理为引领，厦门坚持陆海统筹、河海联动，治山、治水、治海、治气、治城，积极推进“海域、流域、全域”生态保护修复，构建从山顶到海洋的保护治理大格局“微缩样板”，不断探索协同推进高质量发展和高水平保护、促进人与自然和谐共生的生态文明实践路径。
　　厦门还创新海漂垃圾治理“四化”治理机制，基本实现陆源污染无直排，并探索农村雨污分流，全链条开展村内生活污水、畜禽养殖废水、农业灌溉用水、沟渠水塘小微水体的系统治理工作。
　　2022年11月，厦门成为全国第二个获评国家生态文明建设示范区的副省级城市，在全省率先实现国家生态文明建设示范区全覆盖。
　　金溪在将乐县的流域面积达2246平方公里，流程长达93公里，坚持铁腕治水的将乐县，如今被誉为“美丽中国·深呼吸第一城”。
　　把生态保护作为立县之本的将乐县，也是坚定地打出了生态治理的“组合拳”。
　　为改善金溪无序、过度采砂的状况，提升水质，将乐县以持续深化河湖长制为抓手，创新探索涉砂整治长效机制。
　　将乐县还是全国农村污水治理示范县、福建省第一批农村生活污水治理试点县，现在，农村生活污水通过智慧监管系统，实现村级污水治理全覆盖，为全省山区探索出农村生活污水有效治理的样板。
　　据了解，将乐县集中整治金溪流域沿线76个村，打造金溪流域生态示范带，获评国家“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县、国家森林康养基地等多项国家级“绿色称号”。
　　漳州东山县是福建第二大海岛，南门湾、屿南湾、马銮湾、金銮湾4湾相连，岸线总长20余公里。东山天蓝水碧海湾美、沙白林绿岛礁奇，是“公众亲海型”美丽海湾，2023年接待游客逾856万人次，旅游收入超109亿元。
　　曾经有一段时期，乱占海区搞水产养殖等问题，对漳州东山县生态环境和旅游形象造成一定影响。
　　东山坚持陆海统筹、一体治理，推进海湾生态环境综合整治，边修复边保护，释放生态红利，不断拓展并提升亲海空间品质，先后推进“三湾整治”“五海”资源保护行动，常态化实施“一年五千万、每年一万亩”植树造林活动。
　　据介绍，在金銮湾片区，拆除了鲍鱼场、大排档等166家。
　　原来靠出海养殖的渔民，终于能够“上岸”，过上正常作息的日子了。
　　谢剑玉夫妻两人以前都是渔民，她丈夫还在规划区域内搞海产养殖，这几年她利用自建房开起了民宿，并与人合伙开个奶茶店，平时兼打理网店，“不但超过了养殖收入，还能够照顾两个小孩，蛮好的”。
　　如今，东山县是海洋强县，海洋资源丰富，产业基础扎实，其水产品加工、水产品出口产量、产值均全国县级第一。
　　法治护航：坚定守护为了天蓝山青水绿
　　从厦门的鹭岛绿洲到漳州东山的富饶海岸再到三明的“深呼吸”山林，福建用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的深刻内涵。
　　在福建省的每一片绿地、每一条清流背后，都有法治力量的坚定守护。多年来，正是这样坚定的治理步伐，让福建的天更蓝、水更清、山更绿。
　　在厦门市启动筼筜湖的综合治理工程之初，即遵循“依法治湖”的方针，先后修订颁布了《筼筜湖管理办法》《厦门市筼筜湖管理办法》《厦门市筼筜湖区管理办法》《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》等法规文件。
　　在漳州东山，在三明将乐，依法依规治理，已经成为生态治理的大前提，体现出福建正在用严格的法律制度保护生态环境。
　　记者在采访中发现，福建省生态文明建设立法起步较早，突出重点，着力先行先试，比较系统全面。1985年，即完成了《福建省风景名胜区条例》《福建省闽江流域水资源保护条例（试行）》等地方性法规的立法工作。近年来，通过制定和推进一系列生态环境保护法规，加强了对生态环境的法治保护。
　　福建省司法厅积极参与到生态文明建设的立法过程中，推动了地方性生态环境保护法规的制定和完善，确保了生态文明建设法规体系的系统性和完整性。
　　福建省公安厅则创新生态警务的运行机制，依托各地现有主战中心、合成作战中心等，建设生态警务运行中心。创新“林长+警长”“三部门、五联合”工作机制，并着力推进“数字化生态警务”建设步伐，实现数据联动、智慧驱动，全面赋能生态警务。现已初步形成福州“34345”生态警务运行体系、厦门“全域生态警务”、泉州“数据生态警务”，南平“一平台二体系五机制N场景”生态警务模式等经验做法。
　　福建省人民法院紧紧围绕美丽中国示范省建设主线，提供有力司法服务保障。积极推广生态环境审判技术调查官制度，首创“生态环境司法+涉台司法+河长制”机制。
　　福建省人民检察院相继开展了生态环境和资源保护领域、涉生态环境资源国有财产保护领域专项等专项监督。并且通过公益诉讼和生态检察工作，凝聚诉前协同治理合力，保护生态环境和公共利益。
　　闽江流水绕山行，碧波荡漾画中景。
　　纵观福建省的生态治理征程，法治力量在其中扮演了不可或缺的角色，通过多个部门协同治理，福建正构建起一个全方位、多层次的生态保护法治体系。

如何理解法律法规中的“负责人” 　　□ 潘波
　　
　　负责人本意是指担负责任的人，既有高度概括性和便捷性，也往往指向具体的关键岗位，涉及职责配置、权力行使、监督问责。《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》明确要求：“各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。”在法律法规和党政机关日常工作中，“负责人”的用法及范围主要可归纳为3类。
　　机关单位领导同志。常见表述即负责人，根据实际需要还产生了明确具体岗位的相关概念。一是主要负责人。如《中华人民共和国监察法实施条例》第二百六十四条规定：“监察机关主要负责人的回避，由上级监察机关主要负责人决定”，上述“主要负责人”是正职负责人。在正职负责人空缺或者履行授权程序的情况下，主持工作或者分管日常工作的副职负责人以及其他分管某方面工作的副职负责人，也被视为主要负责人。如《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十六条有关问责的规定，就适用于“主要负责人和主持工作的负责人”。二是分管负责人、有关负责人。如根据《中国共产党农村工作条例》第十一、二十条，县级农村工作领导小组由县委书记任组长，其成员由党委和政府有关负责人以及相关部门主要负责人组成；各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。这里的“分管负责人”，一般是分管“三农”的党委、政府副职或党委常委、政府党组成员等班子成员；而“有关负责人”的范围更大，包括上述分管负责人及其他班子成员。
　　机关单位内设机构或者业务领域负责人。一是内设机构负责人。如《中国共产党工作机关条例（试行）》第二十一条，部长（主任、书记）办公会议由部长（主任、书记）或者委托领导班子其他成员主持召开，领导班子有关成员和有关内设机构主要负责人等参加。二是业务领域负责人。如根据《证券公司监督管理条例》第二十三条，证券公司设合规负责人，对公司经营管理行为的合法合规性进行审查、监督或者检查。这里的合规负责人以及公司法等法律中的财务负责人都牵头负责本单位某项业务工作，并依法承担责任。
　　牵头承担临时性或一线具体任务的负责人。一是为专项任务成立的临时性机构负责人。如根据《证券公司风险处置条例》第十一条，国务院证券监督管理机构决定对证券公司进行接管的，应当按照规定程序组织专业人员成立接管组，行使被接管证券公司的经营管理权，接管组负责人行使被接管证券公司法定代表人职权。这里的接管组就是承担专项任务的临时性机构，其负责人根据授权履职，任务完成后职责即终止。二是身处现场一线的负责人。如根据《突发公共卫生事件应急条例》第三十八条，交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。这里的“负责人”不是固定岗位，而是指最适合履行应急处置职责的人员。此外，“负责人”还可以指代表单位表达立场观点的非具体岗位。
　　负责人与法定代表人既有联系也有区别。对于机关、事业单位、有限公司等法人单位来说，其法定代表人是主要负责人，如《中华人民共和国民法典》第六十一条规定：“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。”此处强调“代表法人从事民事活动”，所以该负责人就是主要负责人。对于合伙企业、个人独资企业等不存在法定代表人的非法人单位来说，法律责任由其主要负责人承担。如《中华人民共和国会计法》第五十条规定：“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”
　　法律法规关于“负责人”范围的规定，在认识理解和实施效果方面不尽相同。认识比较一致的，如行政机关负责人出庭应诉制度。《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”；根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，此处“负责人”范围包括“正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人”。但也有的条款在实施中存在不同理解，如《企业信息公示暂行条例》第十七条规定：“被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。”从立法目的看，此处的“负责人”应该是与法定代表人地位相似的主要负责人，但在实践中对于是否包括副总经理等其他负责人则有不同认识。再如，有关刑事案件办理程序关于“经负责人批准”的规定中，机关副职、党组成员等班子成员在一定情况下是否也有批准权，存在不同理解。建议在有关制度规则制修订时，尽量使用主要负责人、分管负责人、相关负责人、正职负责人、副职负责人、主持工作的负责人、领导班子成员等表述，并设条款对其范围作出解释；同时，明确其他班子成员履行主要负责人职责的条件、场合、时限等要求。
　　（作者系中国政法大学客座研究员）　　

六部门联合发文推动预制菜产业规范发展突出预制性和菜肴特征预制菜有了明确定义　　核心阅读
　　预制菜生产经营企业要建立健全食品安全管理制度，加强食品生产经营风险管控，严把原料质量关，依法查验食用农产品原料的承诺达标合格证等产品质量合格证明，严格食品添加剂使用，切实保障预制菜产品食品安全。

　　□ 本报记者万静
　　
　　近年来，预制菜食品行业市场正在以惊人的速度迅猛发展。如何让消费者吃得放心，花钱花得明白？如何规范发展预制菜？如何对预制菜生产销售过程开展标准体系化建设？
　　这一系列引发社会各界高度关注的问题，近期在国家市场监督管理总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委员会六部门联合印发的《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》（以下简称《通知》）中，得到清晰的答案。
　　《通知》首次明确了预制菜定义和范围，强化预制菜食品安全监管，明确了推动预制菜食品安全标准和质量标准体系建设的方向。
范围不再泛化
　　什么是预制菜，它的界限范围在哪里，一直是令消费者疑惑的问题。
　　对此，《通知》明确，预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。
　　预制菜产业是近年来发展迅猛的新兴食品产业，呈现一、二、三产业深度融合发展的特点，其产业链条长、关联广、技术要求高，在促进农产品深加工、食品工业转型、消费升级、创业就业等方面均有积极意义。但预制菜也面临范围泛化、标准不统一、产业政策扶持范围不一致、群众忧虑预制菜添加防腐剂等问题。
　　对此，市场监管总局食品生产安全监督管理司有关负责人指出，预制菜范围应当兼具预制化和菜肴的特征。
　　一方面，预制菜要突出工业化预加工特点。预制菜应当具备和符合规模化、标准化、洁净化、规范化食品生产加工特点和要求，更好发挥食品工业化优势作用。企业生产预制菜应当依法取得食品生产许可，符合国家关于预包装食品法律法规和标准有关要求，加强进货查验、过程控制、出厂检验、贮存运输、销售使用全环节的风险管控。考虑到连锁餐饮企业广泛应用中央厨房模式，其自行制作并向自有门店配送的净菜、半成品、成品菜肴，应当符合餐饮食品安全的法律法规和标准要求。中央厨房制作的菜肴，不纳入预制菜范围。
　　另一方面，预制菜要突出菜肴属性。仅经清洗、去皮、分切等简单加工未经烹制的净菜类食品，属于食用农产品，不属于预制菜。速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等主食类产品不属于预制菜。
　　此外，《通知》在预制菜的定义中强调加热或熟制后方可食用。加热是指将食品加热到可食用状态的过程，即针对已经预加工熟制的产品在食用前的简单复热。熟制是指经炒、炸、烤、煮、蒸等将食品熟制的过程，即在预加工阶段并未完全熟制，需要彻底熟制后方可食用。不经加热或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等凉拌菜，也不属于预制菜范畴。
禁添加防腐剂
　　既然预制菜要突出工业化预加工特点，那么，标准化体系化生产加工的规范是必不可少的。
　　为此，《通知》提出要推进预制菜的标准体系建设，具体包括两方面：研究制定预制菜食品安全国家标准，统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准，明确规范预制菜食品安全要求；研究制定预制菜质量标准，推动研制预制菜术语、产品分类等质量标准，加强与食品安全国家标准的衔接。鼓励依法制定包括产品质量、检验方法与规程等内容的企业标准和团体标准。
　　一直以来，预制菜食品安全国家标准缺失，被认为是目前预制菜频发行业乱象、陷入诸多争议的根本原因，也是引发消费维权的主要因素之一。
　　不过，可喜的是，预制菜标准体系建设工作终于有了破冰迹象。据了解，预制菜国家标准体系的构建及相关标准制订内容，已于2023年年底形成报送稿，送审国务院食品安全委员会办公室。
　　而地方政府关于预制菜食品安全标准的工作已经率先启动。
　　今年2月5日，山东省威海市政府对外发布《海洋预制菜生产质量管理规范》《预制菜冷冻鱿鱼制品加工技术规范》两项预制菜地方标准。
　　2023年上海市已经实施的《预制菜》《预制菜生产加工卫生规范》两项团体标准，为上海当地预制菜的生产与发展指出了一条清晰的道路。该标准要求预制菜在感官上面要“复原率超过70%”，这无疑是预制菜标准制定的一大创新。
　　记者注意到，《通知》对于预制菜行业也提出了较高的监管要求。这首先表现在严格落实主体责任方面。《通知》督促预制菜生产经营企业，要按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，加强食品生产经营风险管控，严把原料质量关，依法查验食用农产品原料的承诺达标合格证等产品质量合格证明，严格食品添加剂使用，切实保障预制菜产品食品安全。
　　《通知》规定预制菜不添加防腐剂有何考虑呢？对此，食品生产安全监督管理司相关负责人表示：“就是坚持以人民为中心，满足消费者对预制菜的更高期待。”
　　预制菜作为广大消费者的“一日三餐”，消费者在追求快捷便利美味的同时，对预制菜使用防腐剂十分关注。预制菜虽经过工业化预制，但仍属于菜肴范畴，消费者在菜肴烹制过程中一般不添加防腐剂，规定预制菜中不添加防腐剂更加符合消费者期待。
　　同时，这样规定的目的也是兼顾产业实际，引领预制菜产业高质量发展方向的需要。食品添加剂“非必要不添加”“在达到预期效果的前提下尽可能降低食品添加剂在食品中的使用量”已经逐步成为行业共识。预制菜通过冷冻、冷藏等贮存条件和杀菌后处理工艺，无使用防腐剂技术必要性。此外，严守安全底线，也符合预制菜风险管控要求。预制菜在生产、贮存、运输、销售过程中，对环境、温度、湿度、光照等有较高要求，应当加强全链条食品安全风险管控，不同类别预制菜应严格符合相应的冷冻冷藏等条件要求，以保障食品安全。
推动健康发展
　　特别值得关注的是，《通知》对预制菜的“明示”要求进行了明确规定：各有关部门要统筹发展和安全，督促食品生产经营企业按照预制菜原辅料、加工工艺、产品范围、贮藏运输、食用方式等要求从事预制菜生产经营活动。大力推广餐饮环节使用预制菜明示，保障消费者的知情权和选择权。
　　据业内统计，目前我国预制菜加工企业超过7万家，2023年产值突破5000亿元，正加速驶向万亿元赛道。
　　为此，《通知》也对健康发展预制菜食品行业产业提出了具体的部署：增强优质原料保障能力。指导食用农产品原料生产集中区加大优质农产品生产基地建设和相关设备设施投入，持续推进“第一车间”建设，提升食用农产品原料商品化和标准化水平；指导农产品种植户、养殖户科学用药，严防农药、兽药残留超标风险，保障农产品原料品质安全。鼓励预制菜生产企业与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体建立协作关系，保证食用农产品原料来源稳定、安全可靠。
　　提升关键技术创新研发水平。鼓励预制菜企业联合科研单位开展气调保鲜、精准保鲜与品质调控等关键共性技术研究，着力解决风味衰减难题；创新非热加工、微生物控制、微胶囊包埋、营养与风味稳态化等技术工艺，减少营养成分损失，提升产品品质和口味复原度；鼓励预制菜企业使用新型产品包装材料，减少包材使用量、提升包装强度，防止食品过度包装。
　　加快先进生产工艺装备应用。鼓励研发食用农产品原料预处理关键设备，加强去皮剥壳、分选分级、清洗切割等预加工装备应用，提升原料智能化、保鲜化处理水平。推广应用适应预制菜发展的加工、包装、仓储、物流等先进设备，提升关键工艺自动化水平和生产流通效率。
　　积极营造良好产业发展环境。支持地方推进预制菜产业集聚区建设，实行集中统一管理，提高集约化规模化效应。鼓励相关行业协会、产业联盟等加强行业诚信体系建设，推进预制菜品牌培育，发挥规模企业示范引领作用。支持开展预制菜口味、品质、营养等第三方评价活动，不断提高消费者对预制菜的安全感和满意度。

七年累计清理取缔涉渔“三无”船舶逾20万艘中国渔政亮剑专项执法打响“第八枪” 　　□ 本报记者刘欣
　　
　　农业农村部近日印发《“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动方案》（以下简称《行动方案》），部署开展“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动（以下简称“亮剑2024”）。
　　“亮剑2024”以高质量发展、高水平保护、高效能治理为总要求，以破解危害渔业发展的顽瘴痼疾为导向，进一步强化协同联动，扎实开展重点领域执法行动，严厉打击各类涉渔违法违规行为，推动渔业实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、治理有效。
　　农业农村部强调，各地要加强组织实施，进一步明确工作重点，细化落实措施，部署做好各项执法行动；要完善与公安、市场监管、海警等部门的协作机制，深化信息互通、情报共享和执法合作，共同打击涉渔违法违规行为；要创新执法模式，强化执法装备建设，加大执法人员保障力度，不断提升渔政执法效能。
去年查处违法违规案件6.6万件
　　2023年，农业农村部连续第七年组织各地渔业渔政主管部门和渔政渔港监督管理机构，开展“中国渔政亮剑2023”系列专项执法行动（以下简称“亮剑2023”）。
　　据农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中介绍，全年累计出动执法人员332万人次、执法车辆68.7万台次、执法船艇27万艘次，同比分别上升18.3%、7.7%和3.8%。查处违法违规案件6.6万件，涉渔违法人员7.5万人，同比分别上升了27%和34%。清理取缔涉渔“三无”船舶1.8万艘、违规网具83.7万张（顶）、收缴电鱼器具5021台（套），举办集中销毁活动6084场，“绝户网”“电毒炸”等严重破坏渔业资源的捕捞活动得到有效遏制。移交司法机关追究刑事责任案件3571起，涉案人员5172人，同比分别下降了30%和27%，重大涉渔违法犯罪活动明显减少。
　　持续密切与公安、市场监管、海警等部门的协作配合，扎实开展联勤联动和信息共享，会同公安、市场监管部门开展长江流域禁捕专项执法，会同公安开展黄河禁渔专项执法，联合公安、海警部署开展海洋伏季休渔专项执法，执法合作的机制不断深化、水平不断提高、领域不断拓展。
　　多措并举，全面提升执法监管能力。加强人员培训，强化对地方执法办案业务指导，开展渔政执法骨干人员演练，开设“长江十年禁渔”大讲堂，超过2.4万人次实地或线上参训。提升办案技能，组织开展2023年度全国渔政执法案卷评查，对116卷优秀案卷进行通报，进一步规范执法程序、提高办案质量。
　　“历经七年的征程，‘中国渔政亮剑’执法行动内容不断完善，领域不断拓展，机制也不断优化，已经成为全国标志性的渔政执法行动。”刘新中表示。
　　据悉，与往年相比，“亮剑2024”在执法任务安排上总体稳定，但也有一些调整。“亮剑2024”包括十项专项执法行动，调整主要涉及两个方面：一是合力整治涉渔“三无”船舶，原来是涉渔“三无”船舶整治，还有渔船审批修造检验监管这两个行动，今年把这两项进行合并，形成了一个行动；二是新增规范管理鳗苗捕捞行为，加大监管执法力度，推动鳗苗捕捞规范有序，相关产业持续健康发展。
　　此外，“亮剑2024”还将扎实做好长江禁渔执法、持续坚持最严格的海洋伏季休渔执法监督、持续开展黄河等内陆重点水域禁渔执法、抓好水生野生动物保护、重拳打击电鱼行为、规范水产养殖生产、加强涉外周边渔业执法、强化渔业安全生产治理。
坚决清理取缔涉渔“三无”船舶
　　打击涉渔“三无”船舶历来是“中国渔政亮剑”执法行动的重点。长期以来，农业农村部高度重视涉渔“三无”船舶的清理取缔工作，取得诸多成效。
　　据农业农村部渔政保障中心主任刘忠松介绍，在建立完善机制方面，2021年农业农村部联合海关、公安、海事、海警，共同出台了《“三无”船舶联合认定办法》，为精准认定“三无”船舶提供了政策依据。
　　在持续高压整治方面，上述行动自2017年创建以来，每年都将清理取缔涉渔“三无”船舶作为重要的执法行动，七年来，在中央的统筹领导下，在地方党委政府的重视支撑下，各部门齐抓共管，同向发力，共清理取缔涉渔“三无”船舶逾20万艘，成效显著。
　　去年，农业农村部还针对高速快艇偷捕多发的新形势，集中组织快艇涉渔违法活动专项打击行动，沿海各地累计查办快艇涉渔案件600余起，移交司法机关48起，查扣涉渔快艇1200余艘，会同公安、海警在浙江举办涉渔快艇集中拆解活动，一次性拆解违法快艇46艘、挂机80余台，形成了强大震慑态势。
　　在提升执法合力方面，农业农村部等七部门联合出台的《关于加强涉渔船舶审批修造检验监管工作的意见》，要求盯住船舶修造、拆解、标识、检验4个环节，继续加力，综合施治，从源头掐断“三无”船舶的产生渠道。
　　刘忠松表示，下一步，农业农村部将继续坚持“零容忍”的态度，坚决清理取缔涉渔“三无”船舶，指导各地广泛开展水陆联合执法，露头就打、穷追猛打、反复敲打，严厉打击涉渔“三无”船舶非法捕捞、妨碍公务、套牌冒牌等行为，加强渔船修造检验监管执法，依法实施可核查、不可逆的认定处置，继续组织公开集中拆解销毁活动，最大程度压缩非法船舶的生存空间，努力实现动态清零。
坚持最严格伏季休渔执法监管
　　海洋伏季休渔制度是我国重要的海洋渔业资源养护管理手段，每年5月1日至9月16日，除极个别作业方式和特许捕捞外，全部海洋捕捞渔船和配套辅助船实施阶段性休渔。2023年，农业农村部对海洋伏季休渔制度进行了调整优化，对东海区流刺网、拖虾、笼壶、灯光围网4种作业类型渔船实施专项捕捞，各海区开渔时间进一步统一，专项捕捞范围进一步扩大。
　　农业农村部渔业渔政管理局副局长、一级巡视员王欣太说，相关各地按照农业农村部通告，细化捕捞实施方案，严格落实专项标识、进出渔港报告、渔获物定点上岸、船位动态监控等制度，强化全过程监管。农业农村部组织东海区三省一市开展东海突击行动，统一指挥，全域联动，查处违规渔船20艘，涉案人员216人，罚没违规渔获物200余吨。沿海各地渔政、公安、海警部门聚焦重要时段、重点区域，加强线索摸排，深挖彻查一批大案要案，有效震慑了违法犯罪分子。
　　“在部分重点地区的调查中，91.12%的受访者认为，2023年伏季休渔整体状况良好，经过伏休期间休养生息和增殖放流，多数品种资源量有所提高，三疣梭子蟹、中国对虾可捕量均处于近十年同期较高水平。”王欣太说。
　　根据《行动方案》，“亮剑2024”继续坚持最严格的伏季休渔执法监管，强化全时段管控、全区域覆盖、全环节监管，严格落实船籍港休渔、专项（特许）捕捞两项制度，严查重处各类违法违规行为，确保海洋伏季休渔秩序良好稳定、渔业资源得到休养生息。
　　据王欣太介绍，今年将加强海上巡查，紧盯法院扣押渔船、高速快艇、养殖渔船等重点对象，紧抓北纬35度和北纬26度30分附近两个重点海域，紧扣各海区分别开渔、4种作业类型专项捕捞开始等重要时间节点，严防非法捕捞、跨区跨线作业等违法违规行为。

数字赋能助力提升行政执法效能乌苏数字化法治建设驶入高质量发展“快车道” □ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员陈晖
　　
　　近年来，新疆维吾尔自治区乌苏市充分发挥资源优势，积极打造优化“行政执法监督平台”，聚焦平台“供给侧”共建共融、“需求端”多元赋能和“融合度”成势见效等方面，持续推动行政执法监督与现代信息技术深度融合，让数字化法治建设驶入高质量发展“快车道”。
打通壁垒把数据“统起来”
　　在手机上动动手指，就能现场录入行政执法案件；在智慧屏幕上点点鼠标，即可查看执法人员的巡查轨迹和行政执法案件流程；在人大、司法行政、检察院、纪委行政执法监督跨部门数据流通……过去对“智慧执法”的畅想，如今在乌苏市正逐渐成为现实。
　　乌苏市聚焦“一个执法平台一张网、一个执法人员一个号”目标，2022年10月，由市委依法治市办牵头市农业农村局、市民政局等30个行政执法部门（单位），依托乌苏市网格化精准服务智慧平台，研发搭建了系统连接、数据库备份、数据直报的行政执法监督系统，着力将该平台打造为集监督、查询、公示、分析等功能于一体的大数据行政执法监督平台。
　　该平台设立专项“行政监督”子系统，设置案件信息管理（监督）和权责清单管理（监管）3个模块，以“一个口子管理”的方式优化监督流程，以行政执法监督集约的方式推动与人大、司法行政、检察、纪检等监督数据跨部门、跨层级汇聚融合。2023年以来，该市30个行政执法部门（单位）录入案件518件。
多屏服务把数据“用起来”
　　2月2日，乌苏市城市管理局执法人员日常巡查中发现，当事人阿某在城市道路设施上堆放物品（沙石）。经初步调查，阿某涉嫌未经批准占用城市道路设施堆放物品，多次劝说无果后，执法人员当即在行政执法监督平台手机终端录入行政执法案件，并现场下达了责令停止（改正）违法行为通知书。
　　乌苏市坚持将行政执法监督平台终端建设在PC端、移动App和智慧城市服务中心终端三种模式，多元推进信息公开，全面落实行政执法“三项制度”，让公开成为多元监督的“杀手锏”。
　　该市同步加强对平台终端使用的培训和推广，让该系统在4个行政执法监督部门（单位）、全市30个行政执法单位、456名行政执法人员实现三级全覆盖。同时，主动破除传统公示“挂在墙上”“关在院内”，有检查就公示、检查组一走就取消，甚至对群众公示一个样、对上级主管部门上报一个样的“阴阳榜”等形式化、虚假化现象，实行“行政执法监督平台”电脑屏、手机屏、电子屏“多屏联动”，通过智能化的公开模式提供行政执法案件和权责清单查询等服务，便捷不同监督主体了解行政执法单位职责，监督规范文明执法。
倍增算力让数据“活起来”
　　2023年9月，通报全市各行政执法单位在行政执法中存在的问题；对5个后进单位进行约谈；2023年11月，移交某单位未落实法定重大行政决策程序线索……在乌苏市，“法纪衔接”“两法衔接”已成常态，其中运用“行政执法监督平台”的数字分析监督模式对乌苏市行政执法监督线索发现、监督案件办理的贡献率达27.3%。
　　通过开展数据比对、关联分析，及时呈现互斥数据、疑点数据，乌苏市切实发挥“行政执法监督平台”信息“数据库”、执法“监督哨”、责任“记事簿”等功能，进一步提高行政执法问题“发现率”“曝光率”。
　　近年来，该平台已通过数据比对发现的可疑信息转化为问题线索25个，下发行政执法监督意见书30份。
　　乌苏市发挥该平台数据综合、分类归集功能，对数据填报、修改、删除等行为实时记录、全程追溯，实现对各行政执法单位和行政执法人员双向监督、排名。对重点领域、重点工作中存在的突出问题及时向市委、市政府报告，为党委政府科学决策提供参考，切实有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为市委、市政府深入实施数字法治政府工作提供了有利方向。

天津发布质量强市建设纲要　　本报讯记者范瑞恒近日，天津市人民政府公开发布《天津市质量强市建设纲要》（以下简称《纲要》），聚焦重点领域、关键环节，为推进质量工作服务全市经济社会高质量发展作出多项制度安排。
　　《纲要》综合考量现实需求和发展趋势，立足“对标先进、领跑东部”，提出到2025年质量强市建设取得突破性进展的发展目标，明确制造业质量竞争力指数达到90，持续追赶质量先进省市；制造业产品质量合格率达到95%，稳步保持在全国前列。到2035年，进一步在全国质量工作格局中争先进位，提出天津市质量总体水平进入全国第一方阵、质量和品牌综合竞争力达到全国领先水平等目标愿景。
　　《纲要》结合天津实际，在重点任务、工程、行动中有机融合天津特色元素。强化“一基地三区”建设质量赋能，提出全力推动重大科研设施和创新平台建设、高标准建设海河实验室、拓展港口国际航线网络、大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融、供应链金融等特色工作，精准定位天津在推进京津冀协同发展重大国家战略中的发展坐标。强化质量发展数字赋能、绿色支撑，围绕经济社会数字化、绿色化转型发展要求，提出充分发挥绿色设计产品、绿色工厂、绿色供应链管理建设单位示范引领作用，持续推进绿色制造，厚植绿色发展质量根基。

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发挥央企主力军作用筑牢国家能源安全屏障国资委推动央企加快规划建设新能源产业体系　　核心阅读
　　中央企业是保障我国能源安全的国家队、主力军，要深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新能源体系，加大油气勘探开发力度，推动油气增储上产，加快天然气产供储销体系建设，提高煤电基础保障水平，持续加大非化石能源的规模开发和综合利用，确保能源供应安全稳定。

　　□ 本报记者李立娟
　　
　　近日，国务院国有资产监督管理委员会党委召开扩大会议，要求深刻认识推动新能源高质量发展和保障国家能源安全的重要性，紧密结合国资央企实际，更好发挥中央企业主力军作用，为筑牢国家能源安全屏障作出更大贡献。
　　会议指出，中央企业是保障我国能源安全的国家队、主力军，要深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新能源体系，加大油气勘探开发力度，推动油气增储上产，加快天然气产供储销体系建设，提高煤电基础保障水平，持续加大非化石能源的规模开发和综合利用，确保能源供应安全稳定。
安全支撑是底线
　　央企在能源行业中持续发挥主力军的作用，在国务院国资委研究中心研究员胡迟看来，首先是央企在保障能源供应方面发挥着重要作用，进而维护了经济安全。另外是推动能源供给转型升级以及实现双碳目标，在这一进程中，央企的主力军角色符合其定位。
　　阳光时代律师事务所合伙人朱昌明认为，新能源是新质生产力的基础，能源安全关系国家安全。央企是保障我国能源安全的国家队、主力军，推动新能源高质量发展和保障国家能源安全，这是央企胸怀“国之大者”、服务国家战略的使命担当，也是在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用的具体体现。
　　朱昌明进一步解释道，央企在深化推进能源革命中要把握好“三个作用”的关系和功能，才能发挥好主力军的作用。一是安全支撑是底线，央企要发挥在油气、煤炭、矿产、核能资源开发和电力供应保障方面的基础作用，当好能源领域的“长期资本”“耐心资本”“战略资本”，加强对能源的保障和控制，确保能源的稳定供应，增强重要能源的托底能力，为经济高质量发展提供坚强支撑。
　　二是科技创新是关键，科技创新决定着安全支撑和产业控制作用的发挥，没有高水平科技自立自强，安全支撑和产业控制就无从谈起。能源革命首先是科技革命，央企也是科技创新的国家队，要在能源革命中成为原创技术策源地，以科技创新确保能源供应安全稳定。
　　三是产业控制是主线，能源产业是经济的基础产业，是推动高质量发展的重要支撑，央企能否实现对能源产业的控制，决定了能源产业的韧性和安全性。
超前部署新技术
　　会议指出，推动能源科技加快创新，发挥能源技术变革作用，明确能源技术开发应用重点，充分考虑资源条件、技术基础、环境容量、经济合理等因素，集中力量突破一批关键重大技术装备，超前部署研究先进储能等战略性前沿技术。加快建设新能源基础设施，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，着力提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力；加大国际能源合作力度，在绿色技术、绿色装备、绿色服务等方面持续深化与各国企业的交流协作，有序推进新能源产业链合作，着力构建能源绿色低碳转型共赢新模式。
　　“在全球能源市场大变革形势下，当下的能源结构要求破解传统能源企业转型升级难题，推动能源产业转型，通过布局先进储能等战略性新兴产业和未来产业，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。”清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎介绍说，能源央企要以技术创新抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动互联网、大数据、人工智能等新兴技术与能源产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，以技术创新推动能源央企相关产业发展。
　　胡迟认为，从能源央企打造原创技术策源地的定位角度来看，为了实现这一目标，需要首先超前部署这些新技术，并通过这些新技术的发展，抢占未来产业的制高点，发挥领头作用。这既符合央企的定位，也符合对央企的要求。
　　朱昌明也认为，能源科技的影响绝不限于能源产业的科技含量，而是将引领能源结构从量变到质变，实际上，每个时期能源科技的进步都是推动产业革命和先进生产力重要因素：推动第一次产业革命的是热力；推动第二次产业革命的是电力；在数字经济和人工智能时代，大规模数据处理和复杂的算法运算需要消耗大量的能源，对先进储能等战略性前沿技术提出更紧迫的需求。
　　“因此，央企要强化创新引领发展的策源能力，发挥能源技术变革作用，明确能源技术开发应用重点，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，从源头和底层解决能源领域关键科学技术问题，为发挥能源安全支撑和产业控制夯实高水平科技自立自强的基础。”朱昌明说。
培育产业生态圈
　　会议指出，要推动能源结构持续优化，充分发挥央企优势，做强做优主业、提升效率效益，加快构建以风电、太阳能发电大基地为主体，集中式与分布式协同发展，氢能、新型储能支撑调节、前沿核心技术引领带动的新能源产业体系。
　　周丽莎认为，央企构建新能源产业体系，一是要秉持包容审慎的原则，鼓励国有企业大力发展战略性新兴产业。国企可根据自身业务特点，主动对接相关部门，争取产业规划、重点项目、财税优惠、成果转化、产业激励等方面的政策支持，将企业自身新兴产业发展重点纳入政府相关规划，努力将企业新兴产业平台打造成为国家级平台，形成共建共赢的合作生态。
　　二是要着力体制机制优化调整。国企在推动新兴业务发展时，应结合企业管控模式优化，加大新兴产业“放管服”改革力度，在机构编制、选人用人、薪酬待遇、综合计划、股权投资、项目管理等方面给予更大自主权，优化产业投资负面清单，探索职业经理人、项目合伙人制度以及首创提成、项目分红、虚拟股权、期权等激励机制，建立容错机制，激发创新动力和活力。
　　三是要优化发展方式和运营模式。国企发展壮大战略性新兴产业时，内涵式和外延式发展并重，通过业务重组、混改、收并购、股权合作、引入战投等方式，加强与外部优势资源的战略合作和资本运作，推动新兴产业快速发展。加大研发投入力度，创新投资模式，强化多专项衔接配套，设立专项培育基金。
　　四是要培育产业生态圈。国资央企转型发展，要求企业在关注自身的同时，还要帮助和引导其生态环境中的中小企业共同转型，充分发挥超大市场潜能。央企要提升底层架构的开放性，通过资本纽带、业务共建等多种渠道强化与生态圈内中小企业的合作，积极运用各类数字化信息化手段降低交易成本，带动中小企业实现业务转型升级。
　　朱昌明则认为，新能源产业是国家亟须或紧缺的、具有较强基础支撑作用的、正向外溢效应较大的战略性新兴产业，众多国资央企都在大力发展或开始纳入发展规划，进而实现产业结构优化调整。但是，央企在构建前沿核心技术引领带动的新能源产业体系过程中，如果不能做到国资“一盘棋”，势必产生盲目投资、过度竞争、重复建设等问题。因此，国资央企还是要围绕主责主业，保持战略定力，当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”，并结合自身技术资源禀赋和产业基础，对发展新能源产业进行科学决策、稳步实施，还要根据新能源行业和技术的前沿变化，注意及时动态调整优化，把资源用在刀刃上。
　　胡迟说，“央企定位为原创技术策源地以及现代产业链的链长，这两者相互关联。产业链的发展受到创新与技术的引导，只有通过创新，才能催生出新的产业。央企才能符合其定位目标，成为现代产业链的链长，并充分发挥在能源革命中的主力军作用。同时，有助于加快发展新质生产力，由核心技术构筑的新能源产业现代体系是新质生产力的重要载体，是新质生产力的重要推动力。”

银团贷款业务管理办法公开征求意见　　本报讯记者李立娟为进一步优化完善银团贷款业务管理和监管，推动银团贷款业务规范健康发展，国家金融监督管理总局对《银团贷款业务指引》（以下简称《指引》）进行了修订，形成了《银团贷款业务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），现正式向社会公开征求意见。金融监管总局有关司局负责人就相关问题回答了记者提问。
　　关于修订《指引》的背景，该负责人表示，2011年原银监会发布《指引》以来，商业银行银团贷款业务稳步发展，充分发挥了提升资金管理效率、分散授信风险等优势，成为金融服务实体经济、支持大型客户和项目融资的重要方式。但随着市场环境变化，《指引》已不能完全适应当前银团贷款业务发展的需要。金融监管总局在考虑国内实际状况和学习借鉴国际成熟经验的基础上，对《指引》进行了有针对性地修订，形成了《办法》。
　　对于《办法》的修订条款，该负责人表示，与《指引》相比，《办法》重点修订的内容包括：一是将文件体例由“指引”修改为“办法”，并增加了监督管理和行政处罚的相关内容，便于对照实施。二是明确监管导向，要求商业银行开展银团贷款业务要更好支持实体经济发展，同时有效防范化解风险。三是丰富银团筹组模式、优化分销比例和二级市场转让规则，提升开展银团贷款业务的便利性。四是规范银团贷款收费，进一步完善银团定价机制。五是对银团贷款的管理提出了更为系统化的要求。
　　针对《办法》的亮点，同济大学法学院副教授刘春彦表示，银团贷款是国际社会为大型客户提供融资方式的一种常见的方式，可以分散风险。在银团的内部，应当加强风险控制，防止银团内部出现“搭便车”的情况，这也是由《指引》修改为《办法》的原因之一。
　　据了解，金融监管总局将根据社会各界反馈意见，进一步修改完善《办法》，并适时发布实施。

为南繁硅谷建设注入强劲“税”动能　　本报讯记者邢东伟翟小功通讯员王晨近日，2024中国种子（南繁硅谷）大会在海南三亚举办，超2000位国内外嘉宾和种业专家参会。国家税务总局海南省税务局在会场设置“服务种业经济发展助力南繁硅谷建设”税务服务站，与隆平高科、北大荒垦丰、安徽荃银等三十余家种业企业现场“一对一”送政策，联络参加专题报告会的专家学者交流问计，依托大会强化对种业经济的辅导支持，得到参展各方的广泛欢迎。
　　据了解，在海南税务部门的热情服务下，隆平高科参与组建的“隆平生物技术（海南）有限公司”2023年享受各类税收优惠2645.46万元，有效降低了科研项目的全周期成本，为立足海南选育良种提供了宝贵支持。
　　本次展会上，税务服务站与种业“育繁推”全产业链上各个环节的企业都进行了现场交流和问计问需，许多深耕种业领域的专业人才提出了许多宝贵建议。
　为了更好地服务外籍种业专家和商务人士、主动服务中国种业高水平对外开放，税务服务站专门设置了外语服务岗，从“三角梅”青年外语税宣队中选拔骨干提供双语政策解答。来自澳大利亚的Darron Saltzman律师前来咨询在华投资相关政策，税务干部用娴熟的英语介绍了“境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税”等优惠政策，并推介了海南税务“税路通·跨海行”跨境税费政策品牌。
　　“税务宣传进中种大会，得到众多‘新农人’的欢迎，也为税务部门拓展平台渠道、实现政策直达快享积累了宝贵经验”，海南省税务局党委书记、局长刘磊表示，海南税务部门将以本次大会为契机，深入落实支持种业“育繁推”“产供销”全产业链的系列税费优惠政策，智能匹配税费政策与适用对象实现精准宣传“政策找人”，不断推进税费服务精细化、智能化、个性化，为中国种业发展和南繁硅谷建设注入强劲“税”动能。

货币金融环境为经济回升向好提供支撑　　本报讯记者李立娟 “今年以来，人民银行加大宏观政策调控力度，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，着力扩大内需、提振信心，为经济回升向好营造适宜的货币金融环境。”在近日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中国人民银行副行长宣昌能表示。
　　宣昌能介绍说，在总量上，保持货币信贷和融资合理增长、节奏平稳。在灵活摆布中期借贷便利（MLF）、公开市场操作的同时，开年又降准0.5个百分点，一次性释放长期流动性超过1万亿元，从量上充分保障流动性供给。同时，注重引导金融机构加强贷款均衡投放，防范信贷波动加大、“开门红”过度冲高，为经济提供稳定、可持续的金融支持。
　　在结构上，持续优化信贷结构，注重提升效能。科技创新、先进制造、绿色发展等都是体现高质量发展的重要领域，人民银行继续实施好支持碳减排再贷款，去年12月新增的5000亿元抵押补充贷款（PSL）额度也已全部发放，还将设立科技创新和技术改造再贷款，不断提升对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。同时，加大力度盘活存量金融资源，促进有效投资，助力化解过剩产能。
　　在价格上，促进社会综合融资成本稳中有降，保持人民币汇率稳定。面对国内银行存贷息差、境内外利差约束，人民银行通过政策组合推动降低成本的效果持续显现。在前期引导银行下调存款利率以及下调支农支小再贷款、再贴现利率等政策的传导下，2月5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下行0.25个百分点，为LPR改革以来最大降幅，有效带动贷款利率的持续下降。同时，既坚持市场在汇率形成中起决定作用，发挥好汇率对宏观经济、国际收支的调节功能，又强化预期引导，防范汇率超调风险，在复杂形势下保持了人民币汇率的基本稳定。
　　“货币政策成效显著，金融支持实体经济质效持续提升。”宣昌能表示，下阶段，稳健的货币政策将继续灵活适度、精准有效，合理把握债券与信贷两个最大融资市场的关系，保持流动性合理充裕，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降，加大力度盘活存量金融资源，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡的关系。

十项利企便民海事服务支持长三角发展　　本报讯记者刘欣记者从近日交通运输部召开的“创新海事服务支持长三角一体化高质量发展”海事专场新闻发布会上获悉，交通运输部海事局紧紧围绕“先行探路、引领示范、辐射带动”，锚定长三角一体化发展国家战略，主动融入交通运输发展大格局，聚焦服务船员、船舶、港航企业，坚持一体化引领海事发展新格局、拓展海事融合新局面、提升海事保障水上交通安全新理念、创新海事服务新体系，推出十项利企便民的海事创新服务，推动交通物流降本提质增效，在更大范围、更宽领域、更深层次支持长三角更高质量一体化发展。
　　据交通运输部海事局新闻发言人鄂海亮介绍，本次创新服务注重改革引领和数字赋能，主要有三个方面：一是推进长三角区域水上交通运输更加便捷、畅通。实施“一次性船位报告”，实现船舶“一次报告、全域通行”；实施“一体化锚泊管理”，实现长三角区域内锚泊申请统一入口，统筹锚泊资源使用；实施重点船舶“直进直靠、直离直出”一体化交通组织，实现“一次申请、一程进出”；实施船舶检验通检互认，缩短船舶待检时间，降低船舶营运成本。
　　二是推进长三角区域水上交通运输更加安全、绿色。实施一体化船舶安全等级标识，推行“绿码”船舶“无事不扰”；设立船舶能效管理中心，实施船舶能效管理“一站式”服务；提供江海融合“一张图”服务，实现江海图无缝衔接。
　　三是推进长三角区域海事政务服务更加便民高效。实施海事政务服务事项“掌上办”“跨域办”“无感办”，推进企业群众办事成本最小化；统一长三角海事政务服务客服，打造7×24小时全天候不间断“接诉即办”的总客服；推行航运公司符合证明“极简办”，提升航运公司符合证明的发证效率。
　　据了解，智慧海事监管系统和海事通App也于近日正式上线启用。海事通App将面向海事管理机构服务对象，首批上线“政务服务、港航服务、信息查询、安全服务、绿色服务、船员服务、航行服务”等7类服务内容，可通过手机扫描二维码或手机App“应用市场”下载。

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2023年我国海洋生产总值超9.9万亿元　　本报讯记者张维自然资源部近日公布的海洋经济有关数据显示，2023年，全国海洋生产总值99097亿元，比上年增长6.0%，增速比国内生产总值高0.8个百分点；占国内生产总值比重为7.9%，比上年增加0.1个百分点。
　　用国家海洋信息中心副主任崔晓健的话来说，“海洋领域宏观政策持续显效，资源供给能力稳步提升，自主创新能力持续增强，海洋经济复苏强劲，量质齐升，助力国民经济回升向好。”
　　崔晓健认为，2023年，政策在海洋经济发展中起到了重要作用。政策助推传统海洋产业转型升级。海洋渔业方面，农业农村部和自然资源部等八部门联合印发《关于加快推进深远海养殖发展的意见》，广东、海南等沿海省市出台“促进现代化海洋牧场高质量发展”的相关政策措施，助力传统海洋渔业转型升级。海洋制造业方面，工业和信息化部等五部门联合印发《船舶制造业绿色发展行动纲要（2024—2030年）》。海洋服务业方面，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，提出“拓展海洋旅游产品，深入挖掘海洋海岛旅游资源”。交通运输部联合多部门印发《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》等政策文件，助推海洋服务业提质增效。
　　政策支持海洋新兴产业培育壮大。海水淡化方面，国家发展和改革委员会等多部门联合印发《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》，提出“沿海缺水地区、海岛要将海水淡化水作为生活补充水源、市政新增供水及重要应急备用水源，统筹规划建设海水淡化工程，探索推动海水淡化水进入市政供水管网”，从供需双向推进海水淡化产业发展壮大。海洋电力方面，国家能源局发布《关于组织开展可再生能源发展试点示范的通知》，从深远海风电技术示范、深远海海上风电平价示范、海上能源岛示范、海上风电与海洋油气田深度融合发展示范四方面，加快培育海洋可再生能源新技术、新模式、新业态。
　　政策引导蓝色金融赋能海洋产业发展。产业金融方面，政府部门推动金融强海迈出新步伐，天津、台州、厦门等地出台航运金融支持专项政策，我国首个航运期货品种——上海出口集装箱结算运价指数（欧洲航线）期货上市，湛江、汕尾等地出台金融支持海洋牧场发展政策。开发性金融方面，国家开发银行发布支持海南自由贸易港建设的指导意见。直接融资方面，2023年我国境内市场发行5只蓝色债券，发行规模超过22亿元。31家涉海企业完成IPO上市，融资规模达342亿元。保险方面，政策性海洋保险保障能力稳步提升，中国渔业互助保险社成立并签发政策性海水养殖保险保单，政企合作推出“海洋生态植被救治保险”“海洋预制菜保险”等产品。

267家小家电企业入围标准“领跑者”名单　　本报讯记者万静近年来，国家市场监督管理总局聚焦消费需求推进企业标准“领跑者”制度实施，以小家电产品为切入口发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，以高指标要求打通中高端市场的消费堵点，激发产业创新活力，让消费者更愿意为高质量买单。截至2023年底，共有267家小家电企业的314项企业标准入围“领跑者”名单。
　　我国是全球最大的小家电生产和消费基地，小家电供应链牵动着珠三角、长三角以及环渤海地区的万亿制造业集群。在消费多元化带动下，小家电技术创新活跃，传统小家电产品从功能单一向多功能、智能化、低碳化升级，不断迭代的细分新品对高质量的标准需求旺盛。促进小家电产业向中高端迈进，推动中国制造向中国创造转变，需要激发市场活力和提升消费品标准水平协同发力。
　　“领跑者”制度旨在以先进团体标准为牵引，调动小家电产业链构建高质量标准体系。近年来，由中华全国工商业联合会、中国轻工业联合会等组织，上海质检院、江苏质检院、佛山标准院等机构，联合广东、江苏、安徽、山东等地产业集群300多家国内外制造和平台企业技术力量，研制发布了76项“质量分级及‘领跑者’评价要求”系列团体标准，覆盖电饭煲、吸尘器、空气净化器等共138类小家电产品，以及感温元件、电加热管、食品接触材料等47类关键部件产品。
　　2023年，市场监管总局运用平台企业大数据中心开展市场调研，将微蒸烤一体机、多功能智能清洁机等消费热度高的小家电新品纳入“领跑者”制度实施领域，推动平台企业以用户行为模式为坐标系构建“领跑者”标准指标体系，有效响应消费者对产品质量信息的直观性需求。下一步，市场监管总局将鼓励平台企业加强“领跑者”产品推广，探索用“领跑者”标准支撑国家标准改进升级，以高标准助推消费品更新换代，以标准化服务经济社会高质量发展。

依托“警察蓝”守护“生态绿” 新疆兵团警方打造多维立体智慧化生态警务新模式 □ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员王　　琴李彤

　　初春的新疆生产建设兵团，冰雪渐融，万物复苏，各类生态公园、湿地自然保护区内，山水林田湖草沙相互依存、交融共生，绘就一幅和谐美丽的自然生态画卷。
　　为筑牢守好国家西部重要生态屏障，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，兵团公安机关食药环侦部门主动作为，依法严厉打击破坏生态环境违法犯罪，助力推进生态文明建设，确保打好打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。
全力护航美丽兵团建设
　　“胡杨河国家湿地公园周边环境美丽宜居，我们生活在附近的老百姓生活幸福指数非常高。”今年3月，在第七师胡杨河市奎屯垦区公安局六十户派出所警营开放日的警民交流会上，辖区居民王阿姨感慨道。
　　奎屯河蜿蜒贯穿的胡杨河国家湿地公园地处第七师130团，河岸生长着3200亩天然胡杨林，占地954.9公顷，是各类野生动物繁衍生息的美丽家园，更是兵团辖区一道亮丽的“绿色风景线”。近年来，第七师胡杨河市公安局将绿色发展理念融入公安主责主业，多维度推进湿地自然环境保护，依托“警察蓝”守护“生态绿”，成为兵团公安探索“生态警务”新模式的样板和缩影。
　　为坚定不移地走生态文明发展道路，兵团公安食药环侦部门以“强基工程”为抓手，大力推动兵团辖区各湿地及自然保护区生态警务，以期每个师市全覆盖，通过进一步紧密行刑衔接工作机制，变部门“各自为战”为“联动自治”，切实助力党委、政府治理，在生态治理体系和治理能力现代化建设中发挥好公安职责。
　　“兵团公安食药环侦部门围绕兵团经济社会发展特色和地理环境特征，加强同生态环境、自然资源、林业草原、农业农村等行政部门协作配合，紧盯重要节点、重点领域、重点区域的突出问题，常态化开展巡护检查，加大野生动植物和自然资源保护力度，依法严厉打击非法占用农用地犯罪和涉野生动植物犯罪，全力护航美丽兵团建设。”兵团公安局食药环侦总队政委张杰介绍说，今年3月以来，兵团公安食药环侦部门累计巡护天然林区等野生动物活动区域70余处，排查重点场所42处，救助野生保护动物120余只（头）。
多维度提升生态环境质效
　　“拿上执法记录仪、戴好装备，准备出发。”3月26日一大早，第二师库尔勒垦区公安局苏干特派出所副教导员王天恩便带领民辅警到玉昆仑湖国家湿地公园开展巡逻。
　　为进一步加强对湿地公园的环境保护工作，第二师铁门关市公安局在重要生态资源部位划设生态片区，合理配置警力资源，推进完善“空中巡查+视频巡防+人员巡逻”立体防控格局，形成对野生动物和湿地资源网格化管理。
　　王天恩一边巡逻一边自豪地说：“湿地公园的生态环境越来越好，除了野鸭，白鹭、长腿鹬、黑鹳、赤麻鸭等一大批国家级重点保护鸟类也到这里栖息繁衍。”
　　聚焦第二师恰拉湖、第十师丰庆湖、第十四师胡木旦国家湿地公园等生态保护区，兵团公安食药环侦部门以“昆仑2024”专项行动为抓手，对非法采砂、非法排污、非法狩猎、非法采伐等违法犯罪予以严厉打击。同时围绕重点水域、重点地区，逐连、逐水、逐点包干到人，常态化开展水域、湿地及周围产污企业巡查，全力守护生态安全，为建设生态兵团、打造“绿色兵团”创建了良好的法治环境。
科技助力加装绿色新引擎
　　“师傅，你来看看，这次的永安湖水样分析污染数据指标好像又下降了。”第三师图木舒克公安局食药环快检实验室民警常鹏兴奋地说。
　　近年来，兵团公安局党委高度重视“科技兴警”在食药环侦领域的应用，远端可视化无人机平台、食药环快检实验室等一批现代科技相继投入应用，为保护生态环境提供了更为强大的新质战斗力。
　　“原先非法排污类案件很难发现，证据固定更是一个难题。”第三师图木舒克市公安局食药环侦部门负责人苗卫国说，“现在建立了食药环快检实验室，配备了一体化便携式水质分析仪、有毒有害气体检测仪等国内先进的检验检测设备和仪器，办案民警能够快速对土壤、水样进行鉴定，做到第一时间发现、第一时间处置。”
　　如今，多维立体智慧化生态警务新模式正在托起兵团辖区“大生态”，“天蓝、水清、人和”的壮美画卷在天山南北徐徐展开。在“生态之美更加彰显”的共富目标激励下，兵团公安全力以赴护航经济社会绿色发展，用心用情奏响建设大美兵团的和谐乐章。

4218件妨碍统一市场和公平竞争政策措施被清理　　本报北京3月28日讯记者万静今天国家市场监管总局召开2024年第一季度例行新闻发布会，全面总结妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作成效，加快推动全国统一大市场建设。据市场监管总局相关负责人介绍，各地区、各部门共梳理涉及经营主体经济活动的各类政策措施690448件，清理存在妨碍全国统一大市场和公平竞争问题的政策措施4218件，有力推动全国统一大市场建设。
　　2023年6月28日，市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部四部门联合印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，部署各地区、各部门对2022年12月31日前制定、现行有效的政策措施进行集中清理。目前，集中清理各项任务已经完成。
　　据介绍，从政策措施清理结果看，在重点清理的四大类问题中，涉及妨碍市场准入和退出的1917件，占45.44%；涉及妨碍商品和要素自由流动的568件，占13.47%；涉及不当影响生产经营成本的1462件，占34.67%；涉及不当影响生产经营行为的121件，占2.87%；因文件到期废止等其他情况作出调整的150件。通过本次清理，一批经营主体反映强烈的限制企业迁移、设置进入壁垒、谋求自我小循环等行为得到纠治，促进国内市场高效畅通和规模拓展。

全国工商联商会调解观摩交流活动举行　　本报讯记者张维近日，全国工商联商会调解观摩交流活动在安徽合肥举行。活动旨在认真落实“枫桥经验”纪念大会和全国调解工作会议精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步夯实商会调解基础，扎实推进中国特色商会建设，助力民营经济健康发展、高质量发展。
　　会议强调，近年来，各级工商联及所属商会坚决贯彻党中央决策部署，不断深化与人民法院、司法行政部门、人力资源和社会保障部门的沟通联系，协力开展商会调解培育培优，“商人纠纷商会解”的“枫桥式”理念广受认可，商会调解的“稳定器”作用逐步发挥，调解作为商会建设的必备职能不断强化。下一步要聚焦“两个健康”主题，全面把握民营经济矛盾纠纷的新特点新趋势，扎实开展“商会调解基层落实年”行动，不断夯实商会调解工作基础，坚持系统治理、依法治理、源头治理、基层治理、智慧治理，不断开创商会调解工作新局面，为高质量发展和平安中国建设作出积极贡献。
　　本次会议得到中央统战部、中央政法委、最高人民法院、司法部、人力资源和社会保障部、国家知识产权局的支持。

多部门发文进一步加强医疗机构投诉管理　　本报讯记者赵晨熙近日，国家卫生健康委、国家中医药管理局等部门印发《关于进一步加强医疗机构投诉管理的通知》，进一步提高医疗机构投诉处理规范化、科学化、法治化水平。
　　《通知》提出，各地卫生健康行政部门和医疗机构要贯彻《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗机构投诉管理办法》等要求，落实“以患者为中心”服务理念，做好普法学法守法，从源头上减少患者投诉量，积极化解存量纠纷。
　　《通知》要求，建立患者诉求快速响应机制，及时回应患者急难愁盼问题，做到投诉有接待、处理有程序、结果有反馈、责任有落实、问题有改进、服务有提升，引导患者依法维权，保障医患双方合法权益，构建和谐医患关系，维护正常医疗秩序。
　　《通知》强调，要提升投诉管理人员能力。医疗机构投诉管理人员应熟悉医疗和投诉管理相关法律法规规章，同时吸纳熟悉医学、法律和心理等专业知识的社会工作者、志愿者等人员或者第三方组织参与医疗机构投诉接待与处理工作。

生态环境部推进生态环境分区管控落实　　本报讯记者张维近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》，对新时期全面推进生态环境分区管控进行系统部署。生态环境部新闻发言人裴晓菲表示，生态环境部将积极会同有关部门，从四个方面抓好《意见》的实施，确保各项行动举措落实落地。
　　出台配套政策。积极推动将生态环境分区管控纳入正在编纂的生态环境法典，强化法律支撑；研究制定《生态环境分区管控管理暂行规定》，细化生态环境分区管控方案制定发布、实施应用等重点环节的管理要求；围绕建设全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系，持续完善相关技术标准。
　　完善实施机制。生态环境部将会同有关部门制定完善生态环境分区管控政策，各相关部门要根据职责分工，加强本领域工作与生态环境分区管控协调联动。
　　加强监督管理。指导地方跟踪评估生态环境分区管控方案制定和实施、调整更新和备案、三类单元环境质量变化等情况，做好监督管理。
　　开展宣传培训。将生态环境分区管控纳入党政领导干部教育培训内容，针对不同群体需求和特点，持续开展形式多样的宣传培训，把中央的决策部署说清楚、讲明白。

图片新闻　　▲ 3月28日，珠海边检总站开平边检站联合驻地小学共同开展清明节祭奠革命烈士活动，缅怀革命先烈，传承伟大精神。图为活动现场。
本报通讯员胡啸宇摄　　

　　▲ 3月27日，北京市未成年犯管教所在八宝山革命公墓举行“无尽追思忆英模，祭奠英烈铸警魂”清明祭奠英烈活动，未管所民警代表、烈士子女等20余人在英烈墓碑前，追思和缅怀1988年为首都监管事业英勇牺牲的杨怀凤同志。图为民警代表为英烈擦拭墓碑。
本报记者徐伟伦　　　　
本报通讯员王伟摄　　　　

安徽发展改革委打造招投标领域公正透明营商环境　　□ 本报记者李光明

　　近年来，安徽省发展改革委将依法、规范招投标管理作为优化营商环境的重要突破口，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，以公平公正、阳光透明的招标投标市场环境助力经济高质量发展。
　　针对招投标中不同所有制企业、外地企业设置的各类门槛、不合理限制和差异化待遇，安徽省发展改革委依法持续清除不合理限制，指导全省各地紧盯招标公告、招标文件等关键环节开展“双随机、一公开”抽查，畅通异议和投诉举报问题线索受理、征集渠道，持续清理排查各类隐形显形壁垒。
　　今年2月，安徽省某建设集团有限公司反映，公司中标的项目在中标通知书发出后因项目规划调整不再实施，造成一定经济损失。省发展改革委多次协调协商，最终招标代理机构退回了服务费，招标单位支付了赔偿，企业信访诉求得到妥善解决。据统计，今年以来，全省发展改革系统共抽查项目6325个，纠正问题415个，公开征集各类不合理限制问题线索215条，整改率达100%。
　　“招投标工作政策性强、涉及面广，也是发展改革系统信访工作中市场主体关注的热点。”安徽省发展改革委法规部门相关负责人说，全省发展改革系统把畅通信访投诉渠道作为发现纠治招投标领域存在问题的重要途径，倾心解决企业反映的招投标问题，聚力打造公开透明的营商大环境。

湛江经开区公安贴心警务护游客平安 □ 本报记者章宁旦
□ 本报通讯员陈海萍陈文涛

　　入春以来，越来越多的游客来到广东省湛江经济技术开发区东山街道西坑村房车驻车点，体验当地红色文化和乡村风情。湛江经开区公安分局要求辖区派出所采取有力措施，全力做好服务保障工作，确保游客安心游玩、舒心居住。
　　西坑村素有“万亩粮仓”与“米坑”之称，是著名的旅游打卡地。经开区分局对辖区内重点部位、房车聚集区、旅馆业等公共娱乐场所进行全面安全检查，积极为游客提供全方位、多层次的安全保障服务。
　　经开区分局东山派出所采取步巡、车巡等方式，全面织密动态立体治安防控网。严格落实快速响应机制，实行24小时动态化巡控。该所健全“一村一辅警”工作机制，按照驻村辅警每天必到驻车点巡查、民警不定期巡逻的要求，突出重点部位、时段、区域，将治理触角延伸至基层“神经末梢”，围绕“不放心的人、事、物”开展网格梳理、排查隐患，对梳理出来的问题因案施策、因地制宜，实现警务效能“1+1＞2”的效果。
　　近日的一个晚上，从安徽自驾房车到西坑村旅游的王先生发现手机不见了。王先生想起前几日派出所民警发放的警民联系卡，便拨通派出所值班电话。虽然已是晚上10点多，但接到求助后民警马上赶到驻地，带着王先生夫妇沿着他们散步的路线仔细寻找，最终找到了手机。
　　据了解，经开区分局主要领导率队到西坑村房车营地，走访外地游客，了解他们对公安工作的意见建议和对辖区治安情况的评价等。此外，经开区分局积极与当地政府、旅游部门沟通协调，主动为游客提供更加贴心、周到的服务。
　　“这里不仅有美丽的风景和温暖的气候，还能感受到公安机关的贴心服务。”不少游客表示。

莆田荔城警方开展爆破作业点安全检查　　为保障人民群众生命财产安全，维护社会治安持续稳定，近日，福建省莆田市公安局荔城分局在辖区各爆破作业点开展安全检查活动。活动中，该局民警对爆破作业现场的安全措施、人员资质许可等进行重点检查。同时，要求施工单位制定安全管理制度，规范爆破作业流程，落实落细人防、物防、技防等各项措施；加大对爆破作业现场的巡逻管控力度，定期开展自查自纠活动，及时发现并消除各类安全隐患；进一步健全预警防控体系，强化动态监管，最大限度预防安全生产事故发生。　　　　　　　　王茹

鹤岗工农警方做实做细爱警暖警工作　　今年以来，黑龙江省鹤岗市公安局工农分局聚焦民辅警需求，做实做细爱警暖警工作。一是做好健康体检工作，增加恶性肿瘤、心脑血管等疾病筛查项目，有效降低民辅警突发疾病的风险。二是建立警医共建机制，开辟紧急就医“绿色通道”，针对罹患重疾的民辅警，积极协调市内各大医院、知名专家等优质资源予以救助，帮助解决入院难、床位缺等问题。三是加大对民辅警遗属的帮扶力度，今年以来，共慰问民辅警11人、因公牺牲民辅警困难家庭3户，发放慰问金1.9万元。齐琦　　

担好法治护航民营经济发展检察职责浙江检察机关服务保障长三角一体化发展　　□ 本报记者王春

　　3月25日，沪苏浙皖检察机关服务保障长三角一体化发展座谈会在浙江省湖州市举行。会上，四地检察机关会签推动长三角区域民营经济发展壮大协作等意见，努力为检察机关服务国家战略实施、服务民营经济高质量发展提供更多“长三角样本”。
　　长三角地区是民营经济起步最早、发展最快、最具代表性的地区之一。最高人民检察院《2023—2027年检察改革工作规划》明确要求，完善检察机关服务长三角区域一体化发展协作配合机制。浙江检察机关紧紧围绕中央、最高检和浙江省委决策部署，深化长三角区域检察协作，凝聚服务保障民营经济健康高质量发展合力，依法平等保护民营企业，助力民营经济发展壮大，担好法治护航民营经济发展检察职责。
做实民营企业平等保护
　　浙江是民营经济大省，民营经济是浙江经济主力军。浙江省委、省政府高度重视民营经济发展，浙江相继出台《促进民营经济高质量发展若干举措》《优化营商环境条例》，持续优化公平竞争的市场环境，不断促进形成依法平等保护的社会共识和企业健康发展的积极态势。
　　为保障护企政策落地落实，浙江检察机关先后制定实施《服务保障三个“一号工程”意见》《全面推动“三支队伍”建设工作方案》，进一步系统性、针对性明确服务民营经济发展、助力企业家队伍建设的检察举措，部署推进优化创新创业法治环境、服务企业家法律需求等专项行动。同时，制定《高质效办理涉民营企业案件的工作指引》，针对涉企案件的实体、程序、效果进一步细化办案要求，引领全省检察机关在具体履职中做实民营企业平等保护。
　　浙江充分发挥“四大检察”职能，在全省检察系统部署开展“法治安商护企”十大法律监督行动，推进涉民企人身财产合法权益保障、清廉民企法治护航等专项监督，深入落实检察护企的一揽子检察举措，助力提振企业信心、稳定市场预期。

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　　湖州深入实施“法护营商”专项行动，打造了“检企同行365平台”“企业合规服务中心”等标志性成果，与长三角九城市联建“知识产权检察保护中心”，护航民企健康发展，形成了“营商环境向阳开、政企同心向未来”的生动局面。
　　“浙江检察机关始终把法治护航民营经济高质量发展作为重要使命，认真贯彻落实中央、最高检和省委部署要求，充分发挥检察职能，不断健全完善检察护企工作体系，担好法治护航民营经济高质量发展的检察职责。”浙江省人民检察院党组书记、检察长林贻影近日在接受《法治日报》记者采访时说。
高质效办好每一个涉企案件
　　“你们的一臂之力，解了我们的后顾之忧。”近日，浙江欧诗漫集团有限公司法务部有关负责人再次致电感谢检察官多措并举提升知识产权综合履职能力，有力打击了制假售假产业链。
　　浙江聚焦民营企业和企业家合法权益保护急难愁盼，突出办案监督重点，将“高质效办好每一个案件”的基本价值追求落实到每一个涉企案件中。
　　义乌市人民检察院牵头海关、市场监管等八家单位成立全国首家知识产权刑事司法保护中心，一体办案320件857人，涉案金额达1.8亿元，保护长三角及国内外知名品牌80余个。
　　浙江重点打击侵犯民企合法权益的非法高利放贷、欺行霸市、强买强卖以及利用网络实施的敲诈勒索、损害商誉等严重破坏市场竞争秩序犯罪，依法起诉3709人。
　　聚焦民营企业发展痛点，浙江强化推进专项监督。针对企业打击内部“蛀虫”的呼声，部署开展护民企“啄木鸟”专项行动，起诉民企内部贪腐犯罪1144人，入选浙江清廉民营企业建设十大创新工作案例。
　　浙江连续5年牵头开展“挂案”清理专项工作，清理案件900余件，推进涉企信用惩戒执行民事检察专项监督，为503家企业或企业家修复信用。
坚持改革赋能深化实践成效
　　浙江检察机关扎实推进企业合规在重大复杂案件、重点企业和刑事诉讼全流程中的适用，推动党委、政府开展行业性、预防性合规建设。
　　近日，由中宣部版权管理局、最高检等六部门联合督办的特大侵犯少儿读物著作权案宣判。嘉兴市南湖区人民检察院不仅依法对此案提起公诉，还通过诉前调解机制，促成侵权人真诚悔罪，赔偿权利人133万元。
　　这得益于浙江打出的知识产权检察综合履职“组合拳”。
　　浙江检察机关联合省市场监管局等部门建立知识产权协同保护、知识产权技术调查官等制度，依法起诉侵犯专利权、商业秘密等知识产权犯罪1960人，办理知识产权民事、行政、公益诉讼检察案件147件，同比分别上升73.90％、54.73％。
　　2022年，绍兴市柯桥区人民检察院通过大数据监督模型，监督纠正62件花型著作权虚假诉讼案件，打响了全省检察机关涉知识产权恶意诉讼专项监督之战。
　　在此基础上，浙江部署开展专项监督，依法监督民事虚假诉讼案件67件，推动刑事立案23人，推动撤销骗取的版权登记55件，有力打击知识产权领域恶意“维权”。
推进增值化服务拓展新载体
　　浙江检察机关深入落实浙江省委关于涉企增值化服务改革部署，立足检察职能，努力为企业提供更多精准化、细致化的司法服务。
　　去年，浙江省人民检察院以“枫桥式检察室”建设为牵引，推动全省基层检察室规范发展。充分发挥基层检察室下沉一线的优势，强化涉企解纷、检企联络、送法入企等功能，为企业提供“家门口”的法治增值服务。
　　全省丰富拓展线上线下一体协同的涉企检察服务载体，杭州、宁波、绍兴等地检察机关深化营商环境检察e站、营商环境投诉监督中心、企业家法治会客厅等平台建设，温州检察机关在中国（温州）数安港成立数据资源检察室，提升本地区检察服务的针对性。
　　浙江坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善涉中小微企业办案影响评估、涉企信访问题年度分析研判等工作机制，联合相关部门在行刑衔接、协同保护等方面强化履职，合力助企解决系统性、深层次问题。

守牢燃气灶具安全红线　　□ 赵志疆

　　自去年市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动开展以来，全国市场监管部门将其纳入2023、2024民生领域案件查办“铁拳”行动，紧盯问题燃气用具的“灶、管、阀、气”，严厉打击相关违法行为。为发挥典型案例的警示教育震慑作用，国家市场监督管理总局近日公布了2024民生领域案件查办“铁拳”行动（第二批）典型案例。
　　燃气安全关系千家万户的切身利益。家用燃气灶具作为一种生活必需品，其质量安全关乎广大人民群众的生命财产安全。从此次公布的典型案例看，燃气灶具堪称相关违法行为的“重灾区”：10起典型案例中有8起案例与燃气灶具质量不合格有关。这也是燃气灶具市场良莠不齐的缩影——在去年的城镇燃气安全专项整治行动中，市场监管系统检查燃气用具企业20.8万家，发现并整改问题1.9万个。
　　综观这些与燃气灶具有关的典型案例，一个共同特征是商品没有3C证书。早在2019年10月，我国就把家用燃气灶纳入3C认证管理目录。
　　
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据《强制性产品认证管理规定》，强制性产品认证目录内的产品，未经强制性产品认证，一律不得出厂销售。换句话说，销售没有3C证书的燃气灶具，本身就涉嫌违法。因此，各地市场监管部门都对此开出了罚单。
　　值得注意的是，生产销售质量不合格的燃气灶具，面临的不只是行政处罚，性质严重者甚至会构成犯罪。比如典型案例中陈某、范某、朱某销售伪劣商用灶具（猛火炉）案和某五金经营部（李某某）销售不符合国家标准的家用燃气灶具案，销售的不合格燃气灶具数量多、案值高，特别是前者更涉及非法生产“三无”燃气灶具，涉案金额高达800万元。如此大规模、成批量地生产销售假冒伪劣燃气灶具，对于市场秩序和公共安全都是一种严重破坏。鉴于这两起案件均达涉刑标准，目前已被移送公安机关。
　　燃气安全无小事，从源头上化解燃气安全风险，必须从质量上对燃气灶具严格把关。在“铁拳”行动中，各地市场监管部门重拳出击，用强有力的行动再次强调，商品质量不应只挂在嘴上，更应该放在心上，必须守牢经营底线和法律红线。

公告专栏　　1/4中缝
　　王冠尧：本院受理刘佳与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初16471号民事判决书及上诉须知。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
王超群：本院受理苏建平与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)苏0281民初21246号民事判决书及上诉须知。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
朱启凡：本院受理原告黄砚西诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你送达本院(2024)皖1723民初310号民事诉状及证据副本、应诉通知书、举证责任通知书、开庭传票、告知当事人权利义务通知书、廉政监督卡等。自公告起30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于2024年5月20日9时在本院第四法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省青阳县人民法院
杨锦春：本院受理孟军诉你买卖合同纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2023)青0105民初6732号之一民事裁定书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。
青海省西宁市城北区人民法院
新疆勇峰正业装饰装修工程有限公司、肖勇：本院受理奇台县天顺砂石料厂诉肖勇买卖合同纠纷一案，现依法向新疆勇峰正业装饰装修工程有限公司公告送达(2023)新2325民初5142号参加诉讼通知书、起诉状副本(诉请：1.要求被告立即给付砂石料款47817元；2.要求被告承担约定的违约金20000元)、应诉及举证通知书、证据材料、审判组织成员通知书等诉讼材料，并向你们送达开庭传票，自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日10时30分(节假日顺延)在本院第七法庭公开审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
张欣：我院受理奇台县城市建设投资发展有限责任公司与你追偿权纠纷一案已审结，现依法向你送达(2023)新2325民初5756号民事判决书。判决：被告于判决生效后十日内向原告返还垫付款12238.26元，违约金1596.53元，两项合计13834.79元，并以12238.26元为基数，自2023年8月24日起至实际履行之日止按同期全国银行间拆借中心公布的贷款市场报价利率的4倍计算违约金。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费146元、公告费700元，合计846元，由张欣负担。如不服本判决，可在判决书送达之日15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
刘正武：我院受理汤永建与你劳务合同纠纷一案已审结，现依法向你送达(2023)新2325民初5837号民事判决书。判决：刘正武于判决生效之日起十日内向原告支付劳务费15000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费175元、保全费170元、公告费400元，合计745元，由刘正武负担。如不服本判决，可在判决书送达之日15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
瞿鑫：本院受理南部县周记五金建材商店诉你买卖合同纠纷一案已审结。因你下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初521号民事判决书，判决：瞿鑫在判决生效后十日内支付南部县周记五金建材商店货款12181元，并赔偿利息损失(利息损失的计算方法：以欠款本金12181元为基数，自2024年1月12日起按照年利率3.45%计算至款项付清之日止)。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在公告期满后15日内，上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
肖红英：本院受理谭谱诉你民间借贷纠纷一案已审结。因你下落不明，现依法向你公告送达(2023)川1321民初8266号民事判决书，判决：1.肖红英于判决生效之日起十日内向谭谱偿还借款本金30000元，并支付逾期利息(逾期利息计算方式：以本金30000元为基数，从2023年12月5日起至本金清偿之日止，按照年利率3.45%计算)；2.驳回谭谱的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在公告期满后15日内，上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
黄秀英：本院受理杨超诉你民间借贷纠纷一案已审结。因你下落不明，现依法向你公告送达(2023)川1321民初7422号民事判决书，判决：黄秀英于判决生效之日起十日内向杨超偿还借款本金10000元，并支付逾期利息(逾期利息计算方式：以本金10000元为基数，从2022年1月28日起至本金清偿之日止，按照年利率3.7%计算)。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在公告期满后15日内，上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
韩全瑞：本院受理任党卫、李增武诉你劳务合同纠纷一案已审结。因你下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初89号民事判决书，判决：1.韩全瑞于判决生效之日起十日内支付原告任党卫、李增武劳务费18700元，并赔偿资金利息损失2317.65元，合计21017.65元；2.驳回原告任党卫、李增武的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
(2024)川1321民初1469号赵义：朱菊全诉你民间借贷纠纷一案，诉请：1.判令被告向原告归还借款本金70000元；2.判令被告向原告支付利息9289.67元;3.本案诉讼费用由被告承担。因无法向你直接送达传票及相关文书，依法现向你公告送达(2024)川1321民初1469号起诉状副本、应诉、举证及传票等。自公告之日起30日视为送达，提出答辩状及举证期限为公告期满后15日内，定于2024年5月15日9时在本院第六审判庭公开审理。逾期将依法缺席审判。
四川省南部县人民法院
赵彪：本院受理原告南部县金宇房地产开发有限公司诉你房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2023)川1321民初8663号民事判决书：1.判决你支付原告租赁费58348元，并支付违约金；2.支付律师费10000元。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书。逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
马利：本院受理(2024)川1302民初2348号何高明诉你机动车交通事故责任纠纷一案，原告请求：1.判令被告支付原告车辆停运损失共计7200元;2.判令被告支付因停运产生的交通费200元;3.判令被告立即赔偿原告因交通事故导致的车辆折旧损失3650元(车辆购置价的5%);4.本案诉讼费由被告承担，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼文书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内。定于举证期满后三日(节假日顺延)9时30分在本院第七审判庭公开审理，本案由审判员一人独任审理，逾期将依法缺席裁判。
四川省南充市顺庆区人民法院
武汉市江岸区块乐美容美发店(经营者：黄方保)：现向你单位公告送达本局《武汉市劳动保障监察行政处罚事先告知书》(岸劳社监先告(2024)006号)。本局于2024年1月31日向你单位送达的《武汉市劳动保障监察限期改正指令书》(岸劳社监令(2024)006号)，你单位在法定期限内未按要求进行改正，我局依法拟对你单位作出如下行政处罚：对你单位未接受和配合劳动保障监察执法的违法行为，处以罚款人民币2000元。自公告之日起 30 日视为送达，你单位可在收到本告知书后3日内向本局进行陈述与申辩，逾期未进行陈述、申辩或未提出听证申请的，视为放弃陈述、申辩或听证要求。特此公告。
武汉市江岸区人力资源局
辽宁弘意阳光健康科技有限公司：本委受理的申请人鞍山达道湾建设投资有限责任公司与你公司之间的租赁合同纠纷一案，现依法向你公司送达仲裁答辩通知书、仲裁庭及仲裁员选定书、仲裁申请书副本、仲裁答辩书、授权委托书、仲裁规则及仲裁员名册、仲裁风险告知书等文书。自本公告发出之日起30日即视为送达。提交仲裁答辩书和仲裁庭及仲裁员选定书和举证的期限均为公告期满后15日内。答辩期满后第2日本委将依法组成仲裁庭，请你公司于仲裁庭组成后3日内来本委领取仲裁庭组成通知书及开庭通知书。开庭时间为仲裁庭组成后第9日9时(遇节假日顺延)，地点为本委仲裁庭。逾期仲裁庭将依法缺席裁决。
鞍山仲裁委员会
吉林省建协劳务有限公司：本委已受理王良西诉你公司及第三人吉林瑞航建工建设集团有限公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2024年5月22日上午9：00在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第六仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
海南乐漾网络科技有限公司：本委受理的李伟、王成、石書名、俱程诉你公司劳动争议一案已审理终结。现依法向你公司公告送达三劳人仲裁字〔2023〕第355-358号裁决书。限你公司自公告之日起30日内到本委领取裁决书(地址：三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)，逾期视为送达。本仲裁裁决为终局裁决，如不服本裁决，可在公告期满后三十日内向三亚市中级人民法院申请撤销。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
河北炳辉建筑工程有限公司：穆余诉你单位劳动关系一案，本委定于2024年5月13日 9时在河北省迁安市创客广场3号门B2021室开庭审理此案，因无法联系你(单位)，现依法向你(单位)公告送达迁劳人仲案字【2024】75号案件的应诉通知书、开庭通知书、举证通知书。自公告日起30日视为送达。你单位可以在公告期内领取案件的应诉通知书、开庭通知书、举证通知书。
迁安市劳动人事争议调解仲裁委员会
被申请人株洲天和钢结构模板有限责任公司：马鞍山仲裁委员会依法受理的申请人中国十七冶集团有限公司与你方买卖合同纠纷一案，本会已审理终结。因无法直接送达你方，现依法向你方公告送达(2021)马仲案字第0387号裁决书，本公告自发出之日起经过30日即视为送达。
马鞍山仲裁委员会
浙江正然建设有限公司：本委受理申请人黎宝喜诉你司关于工伤待遇等争议一案，因与你(单位)无法联系，根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十三条的规定，向你公告送达皖宣劳人仲案〔2024〕184号应诉组庭通知书、开庭通知书等法律文书，自本公告发布之日起经30日即视为送达。自公告之日起经过30日即视为送达，提出答辩和举证的期限为公告期满的10日内，并分别定于2024年5月10日9时在宣城市劳动人事争议仲裁庭(地址：宣城市金色阳光大厦裙楼三楼;联系电话：0563-3021913)开庭。无正当理由不到庭的，本委依法缺席裁决。
宣城市劳动人事争议仲裁委员会
道歉声明
　　本人：王德印、朱远芳，由于在抖音及快手实名举报梁福玮，梁福玮将本人诉至祥云县人民法院，经祥云县人民法院(2023)云2923民初95号判决本人对梁福玮的举报侵犯了梁福玮的名誉权，对此本人对梁福玮诚挚道歉。
道歉人：王德印、朱远芳

公告专栏　　2/3中缝
　　任连成、安徽新宇建筑工程有限公司：本院受理原告许占永、魏治应与被告任连成、安徽新宇建筑工程有限公司追偿权纠纷(2024)皖0422民初1079号一案，因你们下落不明，现依法向你们公告送达起诉状副本、证据材料、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。自本公告发出之日起，经过30日，即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后的15日和15日内。并定于2024年5月20日下午15时在本院第三法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。特此公告。
安徽省寿县人民法院
万莹：本院受理原告湖州合景科技合伙企业(有限合伙)诉被告万莹追偿权纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)黔0502民初18474号民事判决书、自动履行告知书。自公告之日起30日内到本院领取民事判决书、自动履行告知书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告送达期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
贵州省毕节市七星关区人民法院
袁杭洲、袁买泉：本院受理原告明光市安卓皮鞋厂与你们加工合同纠纷一案中，现依法向你们公告送达起诉状副本、证据、应诉通知、举证通知及开庭传票。自公告之日起经过三十日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后十五内，并定于举证期满第三日(遇法定节假日顺延)上午9时，在本院第一法庭开庭审理本案，逾期将依法缺席裁判。
安徽省明光市人民法院
郑生辉：本院受理彭明会诉你民间借贷纠纷一案现已审理终结，现依法向你公告送达(2024)川0623民初368号民事判决书。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状和副本，上诉于德阳市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
四川省中江县人民法院
彭古顺：本院受理罗秀苹诉你民间借贷纠纷一案现已审理终结，现依法向你公告送达(2024)川0623民初547号民事判决书。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状和副本，上诉于德阳市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
四川省中江县人民法院
孟想：本院受理原告中国工商银行寿县支行与你金融借款合同纠纷案已审结。现依法向你公告送达(2023)皖0422民初6751号民事判决书(判决你于本判决生效日起十日内偿还原告贷款本金435637.65元及利息，并负担律师费3000元、案件受理费8010元)。原告有权对拍卖、变卖你所提供的抵押物的价款优先受偿。自公告起30日内来本院领取判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于淮南市中级人民法院。逾期判决发生法律效力。
安徽省寿县人民法院
吴红涛：衡水润誉建设工程有限公司诉你及褚鹏飞、山东益通安装有限公司等租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。自公告之日起，30日内视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后15日内。并定于举证期满后第三日9时00分(遇法定休假日顺延)在本院第四审判庭开庭审理，逾期依法缺席判决。
河北省石家庄市藁城区人民法院
毕节合家欢装饰工程有限公司：本院受理原告金涛与被告毕节合家欢装饰工程有限公司装饰装修合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2024)黔0502民初1158号民事判决书。自公告之日起30日到本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告送达期满后15日向本院递交上诉状及副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
贵州省毕节市七星关区人民法院
苟双兵、永顺县好聿艺食品店：本院受理王德磊与你们信息网络买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)鄂0626民初410号起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告起30日视为送达，答辩和举证的期限为公告期满后15日内，定于2024年5月14日9时在本院第七审判庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
湖北省保康县人民法院
许素红：本院受理陆玉云诉你和李立双机动车交通事故责任纠纷一案已审理终结，现依法向你公告送达(2023)冀0827民初1728号民事判决书。判决书判决：1、被告李立双、许素红于本判决生效后十日内在机动车交通事故责任强制保险限额内赔偿原告陆玉云医疗费16649.95元、护理费8330.40元、误工费32009.40元、住院伙食补助费1100.00元、营养费250.05元、施救费200.00元、伤残赔偿金82556元、精神损害抚慰金5000.00元、鉴定费4550.00元、交通费440.00元，合计151085.80元。扣除已付的2000.00元，被告李立双、许素红再赔偿149085.80元。2、被告李立双于本判决生效后十日内赔偿原告陆玉云其他损失2069.95元(营养费1549.95元+保全费520.00元)。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
河北省宽城满族自治县人民法院
辛艳峰：本院受理刘立梅诉你民间借贷纠纷一案已审理终结，现依法向你公告送达(2023)冀0827民初2952号民事判决书。判决书判决：被告辛艳峰于本判决生效后十日内清偿原告刘立梅借款5万元。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
河北省宽城满族自治县人民法院
王维进：原告明光市姚氏钢材贸易有限公司与你买卖合同纠纷(2023)皖1182民初5741号一案，现依法向你公告送达民事诉状、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，自公告之日起，经过30日即视为送达，提出答辩和举证的期限为公告期满后的15日。并定于举证期满后第三日上午9时(遇法定节假日顺延)在本院第三号法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省明光市人民法院
常芹远、寿县丰泰纺织品有限公司：本院受理原告安徽寿县农村商业银行股份有限公司与被告常芹远、李景乐、寿县丰泰纺织品有限公司、常成远金融借款合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)皖0422民初8588号民事判决书。限你自公告之日起30日内来本院领取判决书、裁定书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期届满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
安徽省寿县人民法院
安徽盛华纺织有限责任公司、寿县丰泰纺织品有限公司、安徽柯林医疗用品科技股份有限公司、常芹远、李景乐、常永华、常成远、赵仁平：本院受理原告安徽寿县农村商业银行股份有限公司与被告安徽盛华纺织有限责任公司、寿县丰泰纺织品有限公司、安徽柯林医疗用品科技股份有限公司、常芹远、李景乐、常永华、常成远、赵仁平金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2023)皖0422民初8860号民事判决书。限你自公告之日起30日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期届满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。特此公告。
安徽省寿县人民法院
安徽柯林医疗用品科技股份有限公司、安徽盛华纺织有限责任公司、常成远、常永华、赵仁平、王丽：本院受理原告安徽寿县农村商业银行股份有限公司与被告安徽柯林医疗用品科技股份有限公司、安徽盛华纺织有限责任公司、常成远、常永华、赵仁平、王丽金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2023)皖0422民初8885号民事判决书。限你自公告之日起30日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期届满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。特此公告。
安徽省寿县人民法院
安徽盛华纺织有限责任公司、寿县丰泰纺织品有限公司、常成远、常芹远、李景乐、常永华、赵仁平：本院受理原告安徽寿县农村商业银行股份有限公司与被告安徽盛华纺织有限责任公司、寿县丰泰纺织品有限公司、常成远、常芹远、李景乐、常永华、赵仁平金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2023)皖0422民初8859号民事判决书。限你自公告之日起30日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不股本判决，可在公告期届满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。特此公告。
安徽省寿县人民法院
田增明：本院受理尹亚亚诉你和江苏华地基础工程有限公司买卖合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2023)皖0523民初5734号民事判决书。限你自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告送达期满之日起15日向本院递交上诉状，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
安徽省和县人民法院
张良多：本院受理原告张秀菊诉你合同纠纷一案，现已审结，现依法向你公告送达(2023)浙0382民初10073号之一民事裁定书。自本公告发出之日起30日内来本院柳市人民法庭领取裁定书，逾期视为送达。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
浙江省乐清市人民法院
深圳市东吉电力设备有限公司：本院受理原告乐清影天标牌有限公司诉你司合同纠纷一案，现已审结，现依法向你司公告送达(2023)浙0382民初11422号民事判决书。自本公告发出之日起30日内来本院柳市人民法庭领取判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
浙江省乐清市人民法院
(2024)苏0831民初769号杨以林：本院受理原告王亚兵诉你委托合同纠纷一案，原告诉请本院判令：被告归还10000元委托费用及利息。因无法通过其他方式向你送达法律文书，现依法向你们公告送达起诉状副本、证据材料、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书等。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并于举证期满后的次日上午9时(遇节假日顺延)在本院第四法庭公开开庭审理此案，逾期将依法缺席判决。
江苏省金湖县人民法院
贵州黔新鸿房地产开发有限公司：本院受理吴艳飞、路兵与贵州黔新鸿房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案，案号为(2024)黔0502民初1219号，因你下落不明，现依法向你公告，自公告之日起，30日内到我院领取起诉状副本、举证通知书、应诉通知书、合议庭组成人员告知书、民事裁定书、廉政监督卡及开庭传票等相关庭前文书，如逾期未领取即视为送达，提出答辩状和举证期限均为公告期满后的15日内，并定于举证期届满后第三日下午15时00分(节假日顺延)在本院第七审判庭公开开庭审理，逾期不到将依法缺席审理。
贵州省毕节市七星关区人民法院
建湖县非凡装饰工程有限公司：本院受理原告建湖县近湖寿奎门窗经营部与被告陈俊宇、第三人建湖县非凡装饰工程有限公司买卖合同纠纷(2024)苏0925民初402号一案，现依法向你方公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知书、及开庭传票。自发出公告之日起，经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日。并定于2024年5月16日上午9时00分在本院第八法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省建湖县人民法院
张远香：本院受理湖北保康农村商业银行股份有限公司与你因金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2023)鄂0626民初2098号民事判决书。自公告之日起30日内来本院第八审判庭领取，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
湖北省保康县人民法院
李明、汤国华、顾凤友、朱娜娜：本院受理安徽霍邱农村商业银行股份有限公司与你们金融借款合同纠纷案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉、举证通知书、审判庭成员告知书及开庭传票等。自公告起30日视为送达。答辩和举证期限均为公告期满后15日。定于举证期满后第2日9时、9时30分、10时、10时30分(节假日顺延)在本院第九审判庭审理，逾期依法缺席裁判。
安徽省霍邱县人民法院
郑传芹：本院受理原告铜陵农村商业银行股份有限公司寿县支行与被告郑传芹金融借款合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2023)皖0422民初9264号民事判决书。限你自公告之日起30日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期届满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
安徽省寿县人民法院
千城智联(上海)网络科技有限公司：本会受理的申请人北京中科大洋信息技术有限公司与你方买卖合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达组庭通知书、开庭通知书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达，开庭时间为本公告送达期满之日起第10日上午九时(遇法定节假日顺延)在本会审理，逾期将依法缺席裁决。领取仲裁裁决书的时间为开庭审理20日后10日内，逾期则视为送达。(本会地址：山西省长治市潞州区长兴北路198号)
长治仲裁委员会

公告专栏　　5/8中缝
　　(2023)川0903民初7799号舒小平、邓成、朱小红：本院受理原告伍光兵诉被告舒小平、邓成、朱小红民间借贷纠纷一案，现已审理终结。因你下落不明，现依法向你送达(2023)川0903民初7799号民事判决书。该判决内容：一、被告舒小平于本判决生效之日起十日内偿还原告伍光兵借款本金220 000元及利息(利息的计算方式为：以借款本金50 000元为基数，自2020年10月9日起按照年利率3.85%计算至付清之日止；以借款本金170 000元为基数，自2023年9月18日起按照年利率3.45%计算至付清之日止)；二、驳回原告伍光兵的其他诉讼请求。限你自公告之日起30日内来本院民二庭领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
四川省遂宁市船山区人民法院
(2023)川0903民再7号遂宁天达隆马置业有限公司、宋惠群、吴应进、张验兵、陈瑶、陈相吉、海南中航鑫建设工程集团有限公司、中强胜建设有限公司：本院受理再审申请人四川省金竺建筑有限责任公司与被申请人四川裕龙建筑劳务有限公司、遂宁天达隆马置业有限公司及原审被告宋惠群、吴应进、张验兵、陈瑶、陈相吉、海南中航鑫建设工程集团有限公司、中强胜建设有限公司建设工程合同纠纷一案，现已审理终结。因你下落不明，现依法向你送达(2023)川0903民再7号民事判决书。判决如下：一、撤销本院(2022)川0903民初5406号民事判决书；二、被告遂宁天达隆马置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告四川裕龙建筑劳务有限公司支付5 190 794.77元及资金占用利息，资金占用利息的计算方式为：以5 190 794.77元为基数，自2022年6月7日起计算至付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期一年期贷款市场报价利率标准计算；三、驳回原告四川裕龙建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。自本公告登报之日起30日即为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于遂宁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
四川省遂宁市船山区人民法院
李永林：本院受理的原告马大吾与你民间借贷纠纷案件，已审理终结。现依法向你公告送达青海省乌兰县人民法院(2024)青2821民初2号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于青海省海西蒙古族、藏族自治州中级人民法院。逾期未上诉的本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
阿西木·麦麦提敏：本院受理阿木提·麻木提诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
魏学辉：本院受理赵志芳诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2024)苏1283民初1434号陈军：本院受理原告高进芳与你民间借贷纠纷一案，现依法向你送达起诉状副本、开庭传票等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日和15日内。并定于举证(答辩)期满后的第3日上午9时(节假日顺延)在泰兴市人民法院304 审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省泰兴市人民法院
(2023)豫0402民初3892号李国全、李随兰：本院受理原告杨付强诉被告河南中城鸿信建设有限公司、第三人牛长江及你们二人建设工程施工合同纠纷一案，已审理终结。被告河南中城鸿信建设有限公司提起上诉，现依法向你们公告送达(2023)豫0402民初3892号民事判决书和上诉状。自公告之日起30日内来本院民事庭领取民事判决书和上诉状，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
河南省平顶山市新华区人民法院
(2024)豫0402民初1007号河南壹佰分房地产经纪有限公司：本院受理原告平顶山市豪居房地产经纪有限公司诉你公司与房车宝集团股份有限公司中介合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、监督卡。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状期限和举证期限分别为公告期满后的15日和15日内，并定于举证期满后的第3日上午9时(遇法定节假日顺延)在本院民事审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
河南省平顶山市新华区人民法院
(2023)冀0403民初5702号闫姝钰：本院受理原告邯郸市世邦百根物业服务有限公司诉你物业服务合同纠纷一案，已判决审理终结。现依法向你公告送达(2023)冀0403民初5702号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。逾期本判决即发生效力。
河北省邯郸市丛台区人民法院
郭成乐：本院受理原告徐州工程学院与被告郭成乐房屋租赁合同纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公告送达(2023) 苏0311民初12232号民事判决书、诉讼费催缴通知书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书、诉讼费催缴通知书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
徐州爱贝堡健康管理有限公司：本院受理原告吕文雅、李烈与徐州悦之湾健康管理有限公司、徐州爱贝堡健康管理有限公司、宋莉服务合同纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公司公告送达(2023)苏0311民初12755号民事判决书、诉讼费催缴通知书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书、诉讼费催缴通知书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
徐州爱贝堡健康管理有限公司：本院受理原告李梦媛与被告徐州悦之湾健康管理有限公司、徐州爱贝堡健康管理有限公司服务合同纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公司公告送达(2023)苏0311民初11910号民事判决书、诉讼费催缴通知书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书、诉讼费催缴通知书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
罗永明：本院受理的原告赵炯程诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、传票、举证通知书、应诉通知书、转换程序裁定书、民事诉讼风险提示书、权利义务告知书、一审普通程序独任审理通知书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告送达期满后的15日内。并定于举证期满后的第3日上午9时(遇节假日顺延)在本院审判庭公开审理此案，逾期本院将依法缺席判决。
青海省乌兰县人民法院
王辉：本院受理原告四川营山农村商业银行股份有限公司与被告你金融借款合同纠纷案，已审理终结，现依法向你公告送达判决书，判决：被告王辉于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告四川营山农村商业银行股份有限公司偿还信用卡(卡号为6250972110067273)透支本金21132.67元及逾期利息、违约金(逾期利息、违约金计算方式：以本金21132.67元为基数，从2021年12月2日起至本金清偿之日止，按年利率24%计算)。自公告之日起30日内来本院民事审判第二庭领取判决书，逾期则视为送达。
四川省营山县人民法院
寇鑫：本院受理原告四川营山农村商业银行股份有限公司与被告你金融借款合同纠纷案，已审理终结，现依法向你公告送达判决书，判决：被告寇鑫于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告四川营山农村商业银行股份有限公司偿还信用卡(卡号为6250972110010661)透支本金9800元及逾期利息、违约金(逾期利息、违约金计算方式：以本金9800元为基数，从2021年4月2日起至本金清偿之日止，按年利率24%计算)。自公告之日起30日内来本院民事审判第二庭领取判决书，逾期则视为送达。
四川省营山县人民法院
李润五：本院受理原告肖翠菊诉你离婚纠纷一案，因你下落不明，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票。自本公告发出之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告送达期满后的15日和30日内，并定于2024年5月21日上午10时在营山县人民法院城南法庭公开开庭审理，逾期未到庭，本院将依法缺席裁决。
四川省营山县人民法院
阜新市品阁房地产开发有限公司：中国工商银行股份有限公司阜新银通支行诉你借贷合同纠纷一案，现依法向你方公告送达(2024)辽0902民初110号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。逾期发生法律效力。
辽宁省阜新市海州区人民法院
　　本院将于2024年4月28日10时起至2024年4月29日10时止(延时的除外)在河南自由贸易试验区郑州片区人民法院淘宝网司法拍卖网络平台上对被执行人名下位于郑州市惠济区香山路120号11号楼3单元6层601[预告登记证明号：豫(2018)郑州市不动产证明第0016211号]房产一套进行公开拍卖活动，详情请见网址：http：//sf.taobao.com/0371/20。同时公告通知案件当事人、优先权人按时参加拍卖活动，拍卖标的的相关权利人及时向法院主张权利，逾期主张视为放弃权利。若第一次拍卖未成交，进行后续第二次拍卖及变卖活动，将继续在该拍卖平台进行，不再另行公告。
河南自由贸易试验区郑州片区人民法院
遗失声明
　　本人郑新堂不慎将律师执业证遗失，执业证号：11101200510508582，特此声明该证件作废。
声明人：郑新堂
领取提存物通知书
重庆富合建筑劳务有限公司：安徽晨晖建设工程有限公司已于2024年3月15日根据淮南市中级人民法院(2023)皖04民终667号民事判决书判决将应交付给你单位的338941.6元加上利息51547.4元再加上2023年4月5日至实际提存日的利息10988.67元，共计提存金额为人民币401477.67元提存于凤台县公证处。请贵单位(重庆富合建筑劳务有限公司)于2029年3月15日之前，持本通知书、身份证明、债权凭证及相关材料，到凤台县公证处领取。如果你在规定时间内不领取，该提存款将上交国库。
　　凤台县公证处地址：安徽省淮南市凤台县城关镇望淮路
　　电话：0554-8611785
　　邮政编码：232100
安徽省凤台县公证处
2024年3月29日

公告专栏　　6/7中缝
　　遗失声明
张敏遗失张炎生(十排四行27号)的骨灰盒寄存管理卡，声明作废。
付廷睿(性别：男，母亲：袁红艳，父亲：付朝虎)出生于2023年5月12日，编号X520076352出生医学证明遗失，声明作废。
尚新宏，居民身份证号码：622326198703033479，不慎遗失警官证，警号：089253，声明作废。
刘世权(性别：男，母亲：陈念婷，父亲：刘照轩)出生于2022年12月20日，编码W350009637出生医学证明遗失，声明作废。
李颜波2024年3月28日不慎遗失身份证，证号：220111197304081629，声明作废。自登报之日起不承担被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
本人方幼群不慎于2023年11月30日遗失身份证，证号51010219630929842X，现声明作废。从遗失到登报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
本人任向阳，身份证号410121196708101511，因保管不当将清华·大溪地老商铺1号楼4-5单元2层租房押金条丢失，即日起声明作废。
古兰拜尔·阿不都热依木遗失教师资格证，证书编号：20096610032000563，声明作废。
伽师县雅庭佳居全屋定制店不慎遗失公章(编码6531010045555)、财务章(编码6531010045556)现声明作废。
贵州途鸽物流有限公司(统一社会信用代码91520303MAAK3GTK1F)遗失公章，声明作废。
益阳市赫山区润味贸易有限公司遗失公章(编码43090210020094)、财务专用章(编码43090210020095)、法人章(陈腊香，编码43090210020096)，声明作废。
遵义贵云龙蒜米加工厂(统一社会信用代码91520303MA6E14YL5P)遗失公章，声明作废。
周口勇强食品制造有限公司遗失《基本存款账户信息》，账号：941002010079656673，开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司周口市淮阳区西城区支行，编号：J5088001311001，声明作废。
濮阳市图菱商贸有限公司(统一社会信用代码91410928MA44MK8A5W)遗失财务专用章(编码4109280065760)、法人章(苏瑞卿)，声明作废。
桂林市华辰建筑安装工程有限公司公章遗失公章一枚，编号：4503050024832号，现声明作废。
印江自治县中兴街道夫子坝供销专业合作社遗失财务章5206251023433、公章5206251023432、戴桥稳的法人章5206251023435、发票章5206251023434，声明作废。
福建省德思勤投资有限责任公司(统一社会信用代码：91350524MA322Y3581)不慎遗失公章，编码：35052410015744现声明作废。
佳县金明寺镇油房崖村经济合作社遗失陕西佳县农村商业银行股份有限公司金明寺分理处开户许可证，核准号J8069000299001，账号2710101301201000012526，声明作废。
陕西宏远邦顺建筑工程有限公司遗失公章(编号：6100990100161)，原印鉴私章赵仓红(编号：6103990100165)各一枚，声明作废。
贵州荣焓物业服务有限公司(统一社会信用代码91520527584136779D)公章(编码5205270000538)、财务专用章(编码5205270000539)损坏，声明作废
辽宁荣泰环境艺术有限公司营业执照正副本210000004960303公章2101190060518财务章2101190060519合同章2101190060520鹿福胜法人章2101190060521，及沈阳于洪永安村镇银行开户许可证J2210029228401，丢失声明作废。
铜仁市朵兰朵文化咨询有限公司遗失开户许可证，核准号J7050001640001，账号52050168363600001192，法人杨丽，开户行：中国建设银行股份有限公司铜仁市分行，特声明作废
阳江市汇鼎装饰有限公司遗失公章(4417210019306)、财务章(4417210019305)、发票章(4417210019304)、法人章(法人：李秋盈，4417210019307)声明作废。
舞钢市恒利土石方工程服务有限公司(统一社会信用代码91410481317350033U)遗失公章一枚，编码410480022314，声明作废。
海南芒果美业有限公司(统一社会信用代码：91460000MA5TQD6X8W)遗失公章，现声明作废
嘉禾县金成电力发展有限公司(统一社会信用代码91431024788049407X)不慎遗失公章、法人章(李金生)、李自成私章各一枚，声明作废。
郴州长信建筑劳务有限公司遗失公章(编码4310000102273)、财务章(编码4310000102274)、合同章(编码4310000102275)声明作废。
莎车县颐福药品大药房不慎遗失公章，编码：6531250059188现声明作废。
海南豪胜供应链管理服务有限公司(统一社会信用代码：91460200MACFQ6K16A)不慎遗失公章，现声明作废。
遵义润叶托管服务有限公司(统一社会信用代码91520302MAAM06EA2C)遗失公章，声明作废
贵州思源农业发展有限公司(统一社会信用代码91520302MACGFPH286)遗失公章一枚，编码5203020056158，声明作废。
天津乐富信安科技中心(有限合伙)(统一社会信用代码91120110MA06R2HF6C)不慎遗失公章一枚，声明作废。
中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司宜章顺德加油站遗失《危险化学品经营许可证》编号：湘安经(甲)字(2005)00180，声明作废。
中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司临武县大华加油站遗失《危险化学品经营许可证》编号：湘安经(甲)字(2005)049943，声明作废。
中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司宜章中南加油站遗失《危险化学品经营许可证》编号：湘安经(甲)字(2005)00181，声明作废。
贵州金贡房地产开发有限公司遗失公章5205236007212、财务章5205236007213、合同章5205231014687、发票章5205231002144、罗杰法人章5205236007214，声明作废。
减资公告：遇鉴(北京)科技有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01UTL63F)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币3010万元减少至10万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：贵州华瀚宇博建筑工程有限公司(统一社会信用代码91520102322308817P)经股东会决议拟向登记机关申请减少注册资本，将注册资本从10000万元减少至2000万元，自本公告登报之日起45日内债权人有权要求本公司清偿债务或提供相应的担保。联系人：张歆，电话：18885666789，地址：贵州省铜仁市德江县双龙大道温州商贸城三期A区12栋三楼。特此公告！
减资公告：中美西部影视文化传媒有限公司，统一社会信用代码：91520303MA6E9J6E49，现决定减少注册资本，注册资本由10000万元减少至100万元，请相关债权债务人自本公告发布之日起45日内向公司申报债权或其它请求，特此公告。
注销公告：绿春县珠算心算协会(统一社会信用代码51532531C71254523J)经2024年3月28 日会员大会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权。联系人：陈桥文，0873-4221675
注销清算公告：凭祥市新世纪幼儿园(统一社会信用代码52451481MJN765450U)经理事会决议注销，请各债权债务人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权债务。联系人：吴艳琼：13788211881
关于《退回失业保险待遇告知书》的送达公告
按照《中华人民共和国社会保险法》第五十一条、《失业保险条例》第二十八条规定，领取失业保险待遇人员在领取期间重新就业的，应停止享受待遇。经我单位核实，下列人员应退回多领取的失业保险待遇：张世金622223198912182353、毛学凯622223199703306115、陈年德620121196703091034、焦文兵630121199909287919、朱婷婷620421199409295829。上述人员应在收到告知后10个工作日内将多领取的失业保险待遇退还哈密市伊州区社会保险中心。如对告知内容有异议，应在收到告知之日起15日内，提交有关证据材料进行陈述和申辩；逾期未提出的，视为无异议。因上述人员联系地址失效无法完成邮寄送达，且无法与上述人员取得联系，现对《退回失业保险待遇告知书》进行公告。本公告自发布之日起满30日即视为送达。哈密市伊州区社会保险中心联系地址：哈密市伊州区伊州大道122号，联系人：玛丽亚木电话：0902-2255978。
哈密市伊州区社会保险中心
2024年3月29日
仲裁公告
陈洪涛、任嵬：本委受理的淮北市同创融资担保集团有限公司与你们、淮北市东方城市广场商业运营管理有限公司、淮北市新中原置业有限责任公司、王杨、王萍追偿权纠纷一案，现已审理终结。因你们无法联系，现依法向你们公告送达(2023)淮仲字第264号裁决书。自本公告发出之日起30日内到本委领取裁决书(地址：安徽省淮北市人民路招商大厦四楼)，逾期视为送达。
淮北仲裁委员会
任嵬：本委受理的淮北市同创融资担保集团有限公司与你、任明英、淮北市新中原物业管理有限公司、淮北市新中原置业有限责任公司、淮北市新中原商业发展有限责任公司追偿权纠纷一案，现已审理终结。因你无法联系，现依法向你公告送达(2023)淮仲字第376号裁决书。自本公告发出之日起30日内到本委领取裁决书(地址：安徽省淮北市人民路招商大厦四楼)，逾期视为送达。
淮北仲裁委员会
李海燕、杨超、任明英、任嵬、冯震：本委受理的淮北市同创融资担保集团有限公司与你们、淮北市城市广场百货有限责任公司、淮北市新中原置业有限责任公司追偿权纠纷一案，现已审理终结。因你们无法联系，现依法向你们公告送达(2023)淮仲字第265号裁决书。自本公告发出之日起30日内到本委领取裁决书(地址：安徽省淮北市人民路招商大厦四楼)，逾期视为送达。
淮北仲裁委员会
Valuestone Advisors Ltd 公司
(IBC 注册号：177591)
　　委任清盘人通知及开始清盘
　　兹通知任命中国北京市朝阳区司辛庄路26号康泉小区4-2410号乔迪为公司清算人，并根据《2016年国际商业公司法》第十七条第二部分，公司于2024年3月20日开始自愿清算和解散。
2024年3月25日
清算人：乔迪
Valuestone Advisors Ltd
(IBC registration no. 177591)
　　NOTICE OF APPOINTMENT OF LIQUIDATOR AND
　　COMMENCEMENT OF WINDING UP
　　Notice is hereby given of the appointment of QIAO Di of 4-2410 Kangquan Community，26 Sixinzhuang Road，Chaoyang District，Beijing，China as the Company’s liquidator and of the commencement of the Company’s voluntary winding up and dissolution under Sub-Part II of Part XVII of the International Business Companies Act 2016 on 20th day of March，2024.
Dated this 25th day of March，2024 (Sd.)
QIAO Di Liquidator
Valuestone SLP Ltd 公司
(IBC 注册号：177592)
　　委任清盘人通知及开始清盘
　　兹通知任命中国北京市朝阳区司辛庄路26号康泉小区4-2410号乔迪为公司清算人，并根据《2016年国际商业公司法》第十七条第二部分，公司于2024年3月20日开始自愿清算和解散。
2024年3月25日
清算人：乔迪
Valuestone SLP Ltd.
(IBC registration no. 177592)
　　NOTICE OF APPOINTMENT OF LIQUIDATOR AND
　　COMMENCEMENT OF WINDING UP
　　Notice is hereby given of the appointment of QIAO Di of 4-2410 Kangquan Community，26 Sixinzhuang Road，Chaoyang District，Beijing，China as the Company’s liquidator and of the commencement of the Company’s voluntary winding up and dissolution under Sub-Part II of Part XVII of the International Business Companies Act 2016 on 20th day of March，2024.
Dated this 25th day of March，2024 (Sd.)
QIAO Di Liquidator
债权转让通知书
债务人梁康华：
　　本人周财吉系生效的海口市美兰区人民法院(2021)琼0108民初11481号《民事判决书》确定的债权人，本人周财吉现将该生效判决书项下债权即债务本金6933112元及其对应违约金、迟延履行债务利息等全部债权[执行案号(2022)琼0108执10227号]转让给周小惠(居民身份证号46010219******332X)。请你即日起向周小惠履行该生效判决书确定的全部债务，联系电话18889408582(黄律师)。因无法向你直接送达通知，遂特此登报公告通知你。若梁康华或利害关系人等对上述债权转让内容存有异议，恳请本通知见报日起7日内与周小惠(含黄律师)联系，逾期我们将申请人民法院裁定变更申请执行人。特此通知
债权转让人：周财吉
债权受让人：周小惠
2024年1月28日
公告
宁夏艾米科技有限公司及青海艾米智能科技有限公司：本委已受理申请人周忞诉你二单位的劳动人事争议仲裁案(宁东劳人仲案字【2024】第165号)，申请人周忞要求你二单位支付拖欠的工资59500元、2022年5月至2023年12月由申请人自行缴纳的灵活就业社会保险费用24535元、2022年5月至2023年12月由申请人自行缴纳的灵活就业医疗保险费用8400元、申请人垫付的电脑补助2000元。现依法向你单位公告送达应诉通知书、仲裁申请书副本及开庭通知书。自本公告发出之日起60日即视为送达。本委定于2024年6月6日上午9时30分在本委仲裁庭(地址：青海省西宁市城东区南山东路7号城东区创新创业大厦B座4楼劳动人事争议仲裁庭)开庭审理，逾期将依法缺席裁决。请在闭庭后30日内领取仲裁裁决书，逾期不领即视为送达。特此公告。
西宁市城东区劳动人事争议仲裁委员会
二〇二四年三月二十七日

01版：要闻

02版：法治

03版：政法

04版：法治经纬

05版：法治政府

06版：法治政府

07版：经济法治

08版：综合

09版：公告

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