《习近平关于中国式现代化
论述摘编》法文版出版发行
新华社北京5月4日电 中共中央党史和文献研究院翻译的《习近平关于中国式现代化论述摘编》一书法文版，近日由中央编译出版社出版，面向海内外发行。
《习近平关于中国式现代化论述摘编》由中共中央党史和文献研究院编辑，收录了习近平同志2012年11月至2023年10月期间围绕中国式现代化发表的一系列重要论述。该书法文版和此前出版的英文版，对于国外读者深刻理解中国式现代化的理论体系和实践要求，深入了解中国共产党团结带领中国人民成功走出的中国式现代化新道路、创造的人类文明新形态、展现的现代化新图景，增强国际社会携手同行现代化之路，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化的共同认识，具有重要意义。
习近平向第15届伊斯兰合作组织首脑会议致贺电
新华社北京5月4日电 5月4日，国家主席习近平致电祝贺第15届伊斯兰合作组织首脑会议在班珠尔召开。
习近平指出，伊斯兰合作组织是伊斯兰国家团结自主的象征，为加强伊斯兰国家合作、维护国际公平正义作出了重要贡献。中国同伊斯兰国家是好朋友、好伙伴，友谊源远流长。近年来，中国和伊斯兰国家在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，务实合作成果丰硕，友好关系不断提质升级，树立了南南合作的典范。中方愿继续同伊斯兰国家一道，赓续传统友好，增进政治互信，深化务实合作，扩大文明交流，共同践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。
推动中法全面战略伙伴关系迈上新台阶
法国各界期待习近平主席对法进行国事访问
□ 新华社记者
应法兰西共和国总统马克龙邀请，国家主席习近平即将对法国进行国事访问。法国各界人士表示，习近平主席在两国建交60周年之际访问法国具有继往开来的重大意义，期待习近平主席同法方领导人一道，为双边关系下一步发展擘画蓝图，推动两国全面战略伙伴关系迈上新台阶。
更好地传承历史友谊
年近九旬的法国梅里埃基金会主席阿兰·梅里埃珍藏着一本编号001的证书。那是2018年12月，习近平主席向他颁授的中国改革友谊奖章证书。几十年来，梅里埃致力于推动法中在卫生健康领域的合作，是两国友谊的见证者和贡献者。
梅里埃说，当前，世界处于复杂变革中。习近平主席的访问将推动两国更好地传承历史友谊，携手聚焦共同事业与长远利益，通过新的重大合作让两国联系更加密切。
法国是第一个同新中国建立大使级外交关系的西方大国。60年前，中法领导人以非凡的智慧和勇气，打开中西方交往合作的大门。60年来，中法关系始终走在中国同西方国家关系前列。中法关系的独特历史塑造了独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢的“中法精神”。戴高乐将军的孙子皮埃尔·戴高乐说，法中两国元首延续了60年前两国相互靠拢的政治意愿，推动双边关系发展取得累累硕果，令人备受鼓舞。
近年来，在习近平主席和马克龙总统战略引领下，中法关系保持良好发展势头，两国战略沟通富有成效，务实合作成果丰硕，人文交流更加深入，在国际和地区事务中保持良好沟通协作。双方各有关部门依托战略对话、高级别经济财金对话和高级别人文交流三大机制，将两国元首达成的重要共识落实落地，不断充实中法全面战略伙伴关系的内涵。
“在当前纷繁复杂的国际形势下，我非常希望法中伙伴关系能够向世界传递稳定与和平的信息。”法国前国务秘书埃尔韦·诺韦利说，相信习近平主席的访问将有力促进两国达成更多共识，进一步加强团结合作。
拉紧两国合作纽带
中国是法国在亚洲第一大贸易伙伴，法国是中国在欧盟内第三大贸易伙伴。2023年，在全球经济不确定性增加、地缘政治冲突加剧的背景下，中法贸易额仍达789亿美元。从飞机、卫星、核电站到葡萄酒、奶酪、化妆品，中法经贸等领域合作既有“高精尖”，也能“接地气”。
越来越多法国商品通过中国进博会这一重要平台走进中国。历届进博会上，法国参展企业数量、参展面积、意向成交额均居全球各国前列。法国商务投资署法国馆主任帕丝卡莱·蒂埃弗里说，2019年法国担任第二届进博会主宾国，法中两国元首参观法国馆时高度评价两国经贸合作质量；在今年这个法中关系的“特别年份”，法国将担任第七届进博会主宾国。在习近平主席访问法国期间，法国商务投资署将主办聚焦中国经贸机遇的论坛活动。
如今，抓住中国机遇成为越来越多法国企业的共识：总部位于法国图卢兹的飞机制造商空中客车公司与中国伙伴的合作范围遍及全产业链；法国电力集团对华合作从核能扩展至可再生能源生产、输配电网及能源服务等诸多领域；两国合力打造“从法国农场到中国餐桌”机制，为法国农食产品进入中国千家万户按下加速键……
法国工商经济界人士认为习近平主席此次访问将拉紧两国合作纽带，推动经贸合作更加蓬勃发展。法国体育用品公司迪卡侬全球首席执行官芭芭拉·马丁·科波拉说，今年正值巴黎奥运年，这是加强合作的“独特契机”，迪卡侬希望与中国伙伴分享创新成果，建立更多双赢合作关系。在法国展望与创新基金会总经理埃玛纽埃尔·佩雷斯看来，两国共同庆祝建交60周年为促进相互投资、巩固伙伴关系提供了良好氛围。“相互投资不只是金融往来，也是创新合作和战略伙伴关系的象征”。
来自法国东南部城市阿维尼翁的工程师让－马里·普瓦雷对新华社记者说，作为一名法国人，他亲身感受到法中经贸合作不断深化带来的益处。他所在的化工企业早已在中国投资建设工厂，通过开拓中国市场获得新的发展机遇。他期待习近平主席此次访问法国，给两国经贸合作带来更多好消息。
深化双边人文交流
4月1日，由故宫博物院和凡尔赛宫殿、博物馆及国家园林公共机构联合主办的“紫禁城与凡尔赛宫——17、18世纪的中法交往”展览在故宫文华殿开幕。凡尔赛宫文物部负责人、此次展览法方策展人玛丽－洛尔·德罗什布吕讷对记者表示，法中交往历史悠久、源远流长，“我们将沿着这条路继续前行”。
今年是中法文化旅游年，丰富多彩的人文交流活动在两国不断登场。从埃菲尔铁塔脚下的博物馆上演福建漳州木偶剧团的传统布袋木偶戏，到巴黎圣母院和天坛冰雕景观携手亮相哈尔滨国际冰雪节，从法语音乐剧《唐璜》在北京首演，到“遇鉴中国”中华文化主题展亮相2024年法国巴黎国际博览会，两国人士双向奔赴、互动热络。
人文交流与合作在中法交往历程中扮演着不可替代的角色。法国文化部长拉茜达·达蒂说，法中建交60年来，文化合作始终在两国关系中占据重要地位。“法中两国人民都热爱文化，对彼此充满好奇”。法国参议员菲利普·福利奥表示，法中都拥有深厚的历史积淀，文化是两国民间交往的重要基础。
法国吉美国立亚洲艺术博物馆主席扬尼克·林茨说，她一直在关注习近平主席即将访问法国的消息。法中建交60周年之际，吉美博物馆将通过贯穿全年的文化活动庆祝“中国年”。
法国是第一个同中国互办文化年、互设文化中心的国家。巴黎中国文化中心设在巴黎七区美丽的塞纳河畔。巴黎七区前副区长安妮克·勒鲁瓦是中国文化中心的“超级粉丝”，经常带朋友来此参观体验。她说，习近平主席此访对两国政治互信和经贸合作的重要意义不言而喻，“同时对深化法中人文交流合作十分关键，我对此非常期待”。
在巴黎一所高校就读艺术专业的大学生克里斯托夫·罗班说，他很喜欢中国文化中“天人合一”“道法自然”的理念，希望能有机会到中国去，亲身体验中国文化的魅力。非常期待法中领导人这次会晤进一步推动两国人文交流。
（执笔记者：邱夏 宋盈 刘品然；参与记者：乔本孝 刘芳 张百慧 韩冰）
新华社巴黎5月4日电
为中国式现代化挺膺担当
习近平总书记的殷切寄语激励广大青年奋斗逐梦
□ 新华社记者
在五四青年节到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平代表党中央，向全国广大青年致以节日祝贺和诚挚问候。
总书记的殷切寄语令广大青年倍感振奋、深受鼓舞。大家表示，新征程上，要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，胸怀理想、勇担重任，以青春之我、奋斗之我为强国建设、民族复兴伟业贡献青春力量。
习近平总书记指出：“新时代新征程上，全国各族青年听从党和人民的召唤，在科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务、卫国戍边等各领域各方面勇当排头兵和生力军，展现出自信自强、刚健有为的精神风貌。党中央对广大青年充分信任、寄予厚望！”
“总书记肯定新时代青年在科技创新领域发挥重要作用，振奋了广大航天青年的心。”中国航天科技集团有限公司第一研究院“90后”总体设计师熊天赐说。
就在昨天，执行世界首次月球背面采样返回任务的嫦娥六号探测器由长征五号运载火箭托举升空。参与长征五号运载火箭总体设计工作的熊天赐所在的团队，35岁以下的青年比例达到60%以上。熊天赐说：“创新是总书记对航天青年一以贯之的嘱托。我们要勇于创新突破、攻关核心技术，争做航天事业发展的中坚力量，不断攀登航天科技新高峰。”
刚刚获得中国青年五四奖章的“85后”黄昌立，是广西崇左边境管理支队凭祥边境管理大队大队长，已经驻守在祖国南疆国门15个年头。
“总书记在寄语中提到卫国戍边的青年，强调党中央对广大青年充分信任、寄予厚望，让我更加坚定卫国戍边的信念和决心。”黄昌立深有感触地说，“人生过得有意义，就要把个人成长主动融入党和人民的事业之中。我们要立足本职岗位、守护大好河山，为边境的和谐与安宁发光发热。”
青春向党，青年向上。在云南省维西傈僳族自治县公证处工作的杨晓莉对寄语中“坚定不移听党话、跟党走”深有体会。2017年五四前夕，习近平总书记参加中国政法大学“不忘初心跟党走”主题团日活动，当时正在读大二的杨晓莉在现场聆听了总书记的谆谆教诲。“广大团员青年坚定跟党走，就是初心”，总书记当时的话语令她至今难忘。
“不忘这个初心，我回到家乡云南，扎根基层、服务群众，让青春之光闪耀在祖国需要的地方。”杨晓莉说。
习近平总书记希望广大青年“争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年”，奋力书写为中国式现代化挺膺担当的青春篇章。
“总书记的寄语饱含对青年的殷切期望，让我感到肩上的责任重大。”北京林业大学“生态文明”博士生讲师团团长王旭洁说，要和团队一起开展理论宣讲、聚焦科技创新、践行环保公益，在绿色发展道路上展现青春风貌、彰显青春担当。
“五一”假期，正值出行高峰，在位于浙江衢州的沪昆高速公路常山服务区电动汽车充电站内，国网衢州供电公司青年突击队正在紧张忙碌着。
“通过组建技术攻坚团队，我们构建了充电桩的用电负荷增长模型，努力满足节日期间群众用电需求。”国网衢州供电公司青年突击队队员林子涵说，展现青春作为、彰显青春风采、贡献青春力量，这是总书记对青年的期许，我将牢记嘱托，在供电岗位上用心用情为用户服务，以实干担当书写青春华章。
为青年提供实实在在的帮助，将党的温暖和爱护送到青年心坎上，是坚持党管青年工作原则的重要体现，各级党组织都责无旁贷。
习近平总书记在寄语中指出“关心青年成长，支持广大青年建功立业”，重庆市巴南区就业和人才中心主任朱清宇对此深有感触。
“帮助青年解决好毕业求职、创新创业等方面的操心事、烦心事，是当前青年工作的重大课题。”朱清宇说，下一步，巴南区就业和人才中心将把总书记的重要要求转化为做好高校毕业生就业创业工作的暖心举措，持续实施青年人才“菁储计划”，搭建人才岗位信息共享渠道，为青年建功立业创造更加有利的条件。
“大学对青年成长成才发挥着重要作用。”天津大学未来技术学院副院长刘艳丽表示，落实好习近平总书记的重要指示，我们将秉持教育初心，健全以学生为中心的教师评聘、教学资源整合及学生评价制度，促进学生德智体美劳全面发展。
共青团是党的助手和后备军，是党的青年工作的重要力量。习近平总书记强调，共青团要肩负起新时代新征程党赋予的使命任务，传承弘扬优良传统，团结凝聚广大青年为党和人民事业不懈奋斗。
哈尔滨工业大学团委书记王维思表示：“今年是五四运动105周年，我们将继承和发扬五四精神，发挥思想政治教育主力军作用，搭好学生成长成才的大舞台、守好校园文化活力的根据地、架好学校与学生沟通的连心桥，汇聚青年学子的智慧力量。”
“作为央企团干部，我将对标对表习近平总书记的嘱托，在接下来的工作中，团结带领团员青年在重大工程、重大项目的建设中脚踏实地、艰苦奋斗，勇于担苦、担难、担重、担险，坚定扛起建设交通强国的央企青年使命。”中交集团中交路建团委书记胡煜说。
（记者黄玥 王子铭 吴燕霞 白佳丽 杨思琪 吴文诩）
新华社北京5月4日电
房山法院培育社区力量提升调解质效
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 王友娟
“阮法官，‘12368’一号响应确实名不虚传，我们调解工作的顺利开展离不开法官指导，类似这样的案例研讨和法律教学可以再有。”人民调解员司海艳向北京市房山区人民法院长阳人民法庭的法官阮小英表示感谢。
从矛盾纠纷到定分止争，从个案指导到类案教学，房山法院的法官们通过多种形式帮助基层培育“法律明白人”，不断壮大基层多元调解力量，助力区域“平安好邻居”建设。
阮小英参与调解指导的这件事，得从一场下水道水泥盖板断裂风波说起。
今年春节期间，李女士在小区停车场停车后，经过停车场边缘下水道上的水泥盖板时，突遇水泥板断成两截。毫无防备的李女士一下陷进了下水道里，导致大腿摔伤。
事故发生后，小区物业公司派人第一时间陪同李女士就医，并且垫付前期医疗费。事后，李女士又多次就医，花费不少医疗费。但是，李女士找物业公司赔偿时，却遭到了拒绝。物业公司称自己没有责任，并要求李女士返还之前的医疗费。
本就因意外受伤影响了出游而烦恼，又听说要被追讨医疗费，李女士与物业公司的矛盾再次升级。李女士不但向物业公司要求赔偿后续医疗费，还索要数万元的精神损失费。
“断裂的水泥盖板里没有钢筋，这是施工质量问题。我们公司刚刚进驻小区，水泥盖板不是我们公司建的，也不是我们公司验收的，上个物业公司撤场时也没有给我们公司交接。李女士摔伤跟我们公司没有关系。”物业公司经理王先生向人民调解员明确表达了不赔偿的意见。
面对这起纠纷，法律关系如何界定、责任如何分担、赔偿数额如何确定……一系列问题，让社区调解站的人民调解员犯了难。
“阮法官，小区里有一起纠纷，我们调解有难度，在责任认定和承担主体方面把握不好，能过来指导下吗？”房山区西潞街道苏庄三里社区“我来办”工作室负责人、社区居委会调解站人民调解员司海艳通过北京法院12368“一号响应”诉源治理平台，找到了房山法院长阳法庭的阮小英。
阮小英当即回复说：“没问题，如果咱们调委会的调解员们可以一起座谈研讨下就更好了，更好地以一案指导一片。”
“那太好了，我们也想更好地运用情理法化解矛盾。”司海艳说。
有着多次指导社区调解经验的阮小英发现，人民调解员有着精准捕捉矛盾焦点、共情化解纠纷的能力和天然优势，但由于非法律专业出身，在个案中辨明法律问题的能力还有待提升。
虽然个案中的法律事实和法律关系有个性，但处理同类案件也有共性的法律规定和成熟的司法经验可以遵循。于是，阮小英决定，充分发挥多元基层群英力量，借助一案矛盾的解决，提升社区调解委员会整体化解矛盾的能力，在个案指导化解中实现“授人以渔”的价值。
为了物业公司能够真正认识到问题所在，并且更好地提供物业服务，保障公共安全，居委会还邀请了物业公司经理、律师参加了专题研讨。
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“物业公司是小区收费停车场的管理单位，应当对公共范围内设备设施承担养护义务，对过往行人负有安全保障义务。”
“虽然物业公司是新入驻小区的，但也应当对前手物业公司建设的设备设施进行管理维护，不能因相关设施不是他建设或验收的就不承担责任，如果这样理解，那任何一家物业公司都可以同样的借口逃避责任，小区居民的权利如何保障？”
“我认为，责任承担问题有了答案后，李女士主张赔偿金额也要以事实为依据，以法律为准绳，要什么费用都得有依据有票据。”
就这样，在法官的专业引导下，人民调解员深入剖析、各抒己见，“个案指导”升级为“类案指引”。
“在纠纷化解中，不仅要辨明赔偿类纠纷的案件事实，也要对同类案件法律关系认定、责任分担及赔偿数额确定等进行明晰。”阮小英还围绕司法审判规则分享了自己的观点，并就该个案和此类纠纷的担责主体、承担比例等问题进行了详细解读。
座谈会后，调解员又多次与双方沟通调解，物业公司也逐步认识到了自身责任，李女士同时也降低了赔偿诉求数额，放弃了精神损害赔偿的要求，双方最终就纠纷解决达成了一致。几天后，在调解协议的签署现场，物业公司当场向李女士支付了赔偿款。
“阮法官，我们已经对小区的安全隐患进行了全面排查，下水道盖板也已经全部更换，不会再出现类似的问题了。”物业公司经理向阮小英说。
解开心结的李女士，也终于回归到了正常的生活，看到小区里的安全隐患被消除，她觉得这就是纠纷解决最大的意义。
图片新闻
近日，山东省济南市公安局市中区分局在济南实验初级中学组织开展“法治宣传进校园”活动。民警通过交流互动、案例分析和现场授课等形式向学生们普及反对校园霸凌知识，教育学生们遵纪守法，共建和谐平安校园。图为民警与同学们交流。
本报通讯员 郝鑫城 摄
新疆轮台“警网融合”打造基层善治新模式
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 厚斌斌
“警官，我今天收到一条求助，需要你们解决。”近日，新疆维吾尔自治区轮台县公安局哈尔巴克派出所接到辖区网格员反映，艾大爷联系社区工作人员，表示自己的身份证已过期，但因腿脚不便，未能及时补办，已影响到了低保金的领取。
得知情况后，户籍民警带着采集设备上门帮艾大爷办理，当天便成功采集到艾大爷的照片和相关信息。“这是我们的电话，以后有啥困难直接联系我们！”离开前，民警贴心地告诉大爷，新身份证办好后，会第一时间送过来，让大爷安心在家等候。
“很多时候，群众对自己遇到的问题找不到正确的解决途径，大事不吭声，小事却不断。因此，我们会接到大量非警务类警情，耗费本就有限的警力资源。”哈尔巴克派出所指导员外力·阿卜来提介绍，不但如此，辖区网格员也经常接到超出职能范围的事件。针对这一情况，2020年12月，轮台县公安局按照“警格+网格、双网对接”的思路，持续推动公安民警与网格员工作无缝对接，加强横向沟通，促进平台资源与队伍力量的交织共享，实现“警网”资源共享。
“社区警力难以支撑庞杂的基层治理事务，如果没有基层网格员的火眼金睛，安全隐患往往很难发现。”轮台县公安局治安大队大队长王锦龙介绍，“警网融合”解决了一些部门“有责无人”的难题，也打破了网格员“有人无权”的瓶颈，真正实现网格增效。
4月11日，网格员亚女士对小区消防安全开展巡查时发现，该小区有几个单元门旁的角落里堆满了废纸箱，老旧电线、插座私拉乱搭，存在安全隐患。亚女士立即将此情况反馈给社区民警，随后，在民警的现场指导下，相关住户意识到了安全隐患的严重性，并着手整改。
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像这样的配合，在轮台县已成为常态，“如今，警网融合的优势已非常成熟，每一名网格员就是一个平安哨兵。”社区民警余景民说。据了解，今年以来，轮台公安主动将警务资源向网格聚焦、工作力量向网格下沉、管理触角向网格延伸，做到人员配备到位、工作时间保障到位、设备配发齐全。如今，已形成了网中有格，格中有警，各尽其责的“满级”融合。
“张警官，老任和农资销售店的徐大哥打起来了，你们赶紧过来看看！”4月初的一天，大道南派出所接到网格员何大哥的电话，急匆匆告知辖区俩居民因农资买卖发生纠纷，继而大打出手。
民警张德光闻讯立即赶到现场，将二人约到调解室了解情况。原来，去年8月，老任向徐大哥支付了8万元购买农资，并口头约定今年3月底之前交货。“现在都4月份了，我买的农资没见到不说，他连货款也不退！”老任愤愤不平。“我俩的买卖是一回事，你打人是另外一回事！”徐大哥闻言立即反驳，现场气氛又紧张起来，调解工作陷入僵局。
张德光见状，果断将二人分开劝说，并示意网格员何大哥在他调解时，从外围了解情况。何大哥了解后得知，由于资金紧张，徐大哥的农资货物供应链条出现问题，这才导致“违约”。
于是，张德光劝说徐大哥“诚信是经商的立足之本”，不能坏了营商关系，更不能毁了邻里感情。徐大哥闻言沉默不语，张德光又对老任说道：“不问缘由就动手打人，万一有个好歹，最后有理变吃亏，划得来吗？”张德光引导双方换位思考，双方的心结在沟通中渐渐解开。
“徐大哥的妻子凑到钱了，立马拿过来！”网格员何大哥报告好消息。至此，民警和网格员一人台前、一人幕后，相互配合下，这起农资买卖纠纷得以圆满化解。
近年来，轮台公安相继组建了“张同林矛盾纠纷调解室”“王黎明矛盾纠纷调解室”“阿依古丽·巴拉提心理咨询室”，并投入使用。同时还积极打造了“胡杨义警”“小白杏义警”“汉唐蓝义警”等特色品牌的平安共建队伍14支，让矛盾纠纷调解真正达到“止于未发、化于未诉”的效果。
“为了能让一站式调解体系充分发挥作用，我们发动辖区退休民警、企事业单位工作人员等群防群治力量参与社会治理。”王锦龙介绍，如今，居民们的家长里短、邻里矛盾都先向网格员反映，一些非警务类事件在网格里就能“消化”，真正实现了“小事不出网格、大事不出社区，矛盾不上交、服务不缺位”，共织“平安网”，共建“幸福家”。
北海中院善意执行点燃“碳”企重生路
□ 本报记者 马艳
□ 本报通讯员 童瑶
“点火！”3月28日，广西北海星石碳材料科技有限公司（以下简称星石碳公司）厂区内，随着一声振奋人心的口令，沉寂了1年多的活化炉被重新点燃，机器设备蓄势待发，465万元的意向订单等待生产交付。
很难想象，作为列入广西壮族自治区首批“双百双新”项目，第三批自治区新兴产业直接投资项目，获评“广西知识产权优势企业”的高新技术公司，两年前却因欠薪和合同违约而遭多起诉讼，一度深陷债务泥潭。“当时我们公司几乎是挣扎在生死边缘。”回忆起那段经历，星石碳公司总经理张永林感慨地说。
活封活扣、执行和解、信用修复……北海市中级人民法院充分发挥司法服务企业发展、助推优化营商环境方面的积极作用，打出“六+”执行组合拳，以司法之力帮助企业走出困境，重焕生机，为企业点燃了一条重生之路。
债务交织 企业陷入僵局
星石碳公司是一家专注于新能源领域前沿碳材料产品的研发制造及销售为主营业务的民营高新技术企业，主营产品有超级电容活性炭、氢净化提纯活性炭和储氢活性炭等，均为新能源相关组件产品制造的重要材料。
2022年，受疫情影响，星石碳公司原材料进口受阻，公司资金链断裂，被迫停工停产，公司也因拖欠员工工资被诉至法院，涉及劳资纠纷案件30余起，拖欠工资达107万元。
屋漏偏逢连夜雨。因工程欠款、银行贷款及其他各类债务引发的相关案件陆续进入法院执行程序，爆发的676万元债务危机让星石碳公司一时间如大厦将倾，关联案件导致公司及法定代表人账户被冻结，公司生产设备被查封，受到征信惩罚，被列为失信被执行人。
“公司因涉诉债务影响征信，从而无法引入投资，没有融资支持就无法恢复生产，解决员工欠薪，一环扣一环的矛盾让公司陷入‘僵局’。”星石碳公司董事会秘书兼法务总监常亮说道。
星石碳公司积极自救，通过销售库存产品等方法筹措20余万元资金，优先解决了大部分员工工资问题，后又通过采取股东补充注资、股权融资等多种方式争取资金支持，虽然有多家基金方与产业方有投资意向，但公司却因失信待执行状态，资金难以就位。
“之前星石碳公司多次承诺偿还借款，但每次都爽约，他们在我这里的信誉度早已为零，我坚决要求尽快拍卖财产。”债权人陈某某说道。
一边是不断上门讨薪的员工和态度坚决的债权人，一边是尚在寻找投资企图盘活公司的被执行人，如何打破僵局，解开“矛盾结”，实现双赢多赢共赢？
化堵为疏 实现多赢共赢
2023年，北海中院将星石碳公司复工复产列入2024年北海法院“惠企暖企”重大任务之一。
北海中院执行团队以此为抓手，经过多次实地调查，充分了解公司目前存在的困难和问题后，认为星石碳公司有稳定的原料采购来源，市场应用前景广阔，超级电容活性炭这一尖端产品技术更是打破国际垄断，填补国内空白。
企业能否成功渡过难关要面临三个难题，一是解决员工欠薪案件，兑付员工工资，帮助企业卸下“包袱”；二是争取债权人的理解和支持，实现“互利共赢”；三是修复企业信用，引入投资，助企解难脱困，重返赛道。
北海中院执行团队仔细分析研判，反复权衡考虑，与企业、债权人、员工反复沟通，集思广益，一个兼顾多方利益的“六+”执行方案应运而生。“‘活封活扣+执行完毕+执行和解+信用修复+融资投入+复工复产’就是‘六+’的内容。”北海中院党组成员、执行局局长张均佑说。
对内，北海中院经过债权人的同意，对星石碳公司的部分账户进行解封，对设备“活封活扣”，同时将在海城区法院的34件涉及星石碳公司的执行案件全部提级到北海中院统筹解决，并积极协调星石碳公司继续筹措资金兑付剩余的85.6万元员工工资。
对外，争取债权人的理解和支持。从法理、情理的角度反复与债权人进行沟通，提出“放水养鱼”，让公司恢复生产经营，以便于清偿债务的双赢方案，最终力促星石碳公司与债权人实现和解，分期履行，债权人撤回了执行申请。
“员工欠薪和债权人问题解决了，修复企业信用自然水到渠成。”张均佑说。
修复信用 企业重获生机
“感谢法院帮我们追回工资！”4月8日下午，在北海中院召开的员工工资集中发放仪式上，星石碳公司前员工石某露出了久违的笑容。此次仪式共为33名前员工发放工资85.6万元，33件劳资纠纷案件实现案结事了。
现场，星石碳公司和前员工们将印有“公平公正善意司法 审时度势助企纾困”和“为民护薪守正义 公平执法暖民情”的两面锦旗送到北海中院执行法官手中。
“放水养鱼”让企业有喘息之机，能动执行、善意执行让困难企业重获生机。仪式当天，星石碳公司前期被冻结的账户、被查封的设备和失信待执行状态得到彻底解封。至此，僵局解了，公司“活”了。
“感谢法院坚持不懈的努力，感谢债权人对我们的理解和支持。”回顾公司重生之路，张永林直言不敢相信，“接下来，我们会以最快的速度复工复产，并按照已签署的执行和解协议履行义务。”
如今，重返“赛道”后的星石碳公司已引入首批资金支持，并与北海某供应链公司成功签约，达成原材料采购合作协议，也获得了投资方1000万元的资金支持。
梅花香自苦寒来，星石碳公司这把“重生之火”将越烧越旺。
图① 3月27日，在北海中院执行法官的主持下，北海星石碳材料科技有限公司（左）与债权人（右）握手言和，债权人撤回执行申请。
图② 3月28日，北海中院执行团队实地走访北海星石碳材料科技有限公司，查看机器设备。
黄尚洁 摄
新疆轮台“警网融合”打造基层善治新模式
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 厚斌斌
“警官，我今天收到一条求助，需要你们解决。”近日，新疆维吾尔自治区轮台县公安局哈尔巴克派出所接到辖区网格员反映，艾大爷联系社区工作人员，表示自己的身份证已过期，但因腿脚不便，未能及时补办，已影响到了低保金的领取。
得知情况后，户籍民警带着采集设备上门帮艾大爷办理，当天便成功采集到艾大爷的照片和相关信息。“这是我们的电话，以后有啥困难直接联系我们！”离开前，民警贴心地告诉大爷，新身份证办好后，会第一时间送过来，让大爷安心在家等候。
“很多时候，群众对自己遇到的问题找不到正确的解决途径，大事不吭声，小事却不断。因此，我们会接到大量非警务类警情，耗费本就有限的警力资源。”哈尔巴克派出所指导员外力·阿卜来提介绍，不但如此，辖区网格员也经常接到超出职能范围的事件。针对这一情况，2020年12月，轮台县公安局按照“警格+网格、双网对接”的思路，持续推动公安民警与网格员工作无缝对接，加强横向沟通，促进平台资源与队伍力量的交织共享，实现“警网”资源共享。
“社区警力难以支撑庞杂的基层治理事务，如果没有基层网格员的火眼金睛，安全隐患往往很难发现。”轮台县公安局治安大队大队长王锦龙介绍，“警网融合”解决了一些部门“有责无人”的难题，也打破了网格员“有人无权”的瓶颈，真正实现网格增效。
4月11日，网格员亚女士对小区消防安全开展巡查时发现，该小区有几个单元门旁的角落里堆满了废纸箱，老旧电线、插座私拉乱搭，存在安全隐患。亚女士立即将此情况反馈给社区民警，随后，在民警的现场指导下，相关住户意识到了安全隐患的严重性，并着手整改。
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像这样的配合，在轮台县已成为常态，“如今，警网融合的优势已非常成熟，每一名网格员就是一个平安哨兵。”社区民警余景民说。据了解，今年以来，轮台公安主动将警务资源向网格聚焦、工作力量向网格下沉、管理触角向网格延伸，做到人员配备到位、工作时间保障到位、设备配发齐全。如今，已形成了网中有格，格中有警，各尽其责的“满级”融合。
“张警官，老任和农资销售店的徐大哥打起来了，你们赶紧过来看看！”4月初的一天，大道南派出所接到网格员何大哥的电话，急匆匆告知辖区俩居民因农资买卖发生纠纷，继而大打出手。
民警张德光闻讯立即赶到现场，将二人约到调解室了解情况。原来，去年8月，老任向徐大哥支付了8万元购买农资，并口头约定今年3月底之前交货。“现在都4月份了，我买的农资没见到不说，他连货款也不退！”老任愤愤不平。“我俩的买卖是一回事，你打人是另外一回事！”徐大哥闻言立即反驳，现场气氛又紧张起来，调解工作陷入僵局。
张德光见状，果断将二人分开劝说，并示意网格员何大哥在他调解时，从外围了解情况。何大哥了解后得知，由于资金紧张，徐大哥的农资货物供应链条出现问题，这才导致“违约”。
于是，张德光劝说徐大哥“诚信是经商的立足之本”，不能坏了营商关系，更不能毁了邻里感情。徐大哥闻言沉默不语，张德光又对老任说道：“不问缘由就动手打人，万一有个好歹，最后有理变吃亏，划得来吗？”张德光引导双方换位思考，双方的心结在沟通中渐渐解开。
“徐大哥的妻子凑到钱了，立马拿过来！”网格员何大哥报告好消息。至此，民警和网格员一人台前、一人幕后，相互配合下，这起农资买卖纠纷得以圆满化解。
近年来，轮台公安相继组建了“张同林矛盾纠纷调解室”“王黎明矛盾纠纷调解室”“阿依古丽·巴拉提心理咨询室”，并投入使用。同时还积极打造了“胡杨义警”“小白杏义警”“汉唐蓝义警”等特色品牌的平安共建队伍14支，让矛盾纠纷调解真正达到“止于未发、化于未诉”的效果。
“为了能让一站式调解体系充分发挥作用，我们发动辖区退休民警、企事业单位工作人员等群防群治力量参与社会治理。”王锦龙介绍，如今，居民们的家长里短、邻里矛盾都先向网格员反映，一些非警务类事件在网格里就能“消化”，真正实现了“小事不出网格、大事不出社区，矛盾不上交、服务不缺位”，共织“平安网”，共建“幸福家”。
大连甘井子检察整治执业药师“挂证”乱象
□ 本报记者 韩宇
□ 本报通讯员 杨茜淳 赵翔
小药片关系着大民生。为进一步筑牢人民群众购买和用药的安全关口，在深入推进“检护民生”专项行动中，辽宁省大连市甘井子区人民检察院积极延伸法律监督触角，通过实地走访调查和大数据法律监督模型，依法诉源治理辖区药店执业药师“挂证”乱象。近日，甘井子区检察院积极开展打击执业药师“挂证”公益诉讼工作，运用大数据思维构建法律监督模型，发出行政公益诉讼诉前检察建议5份，9名执业药师被相关行政单位撤销“执业证”。
“‘执业药师’是负责提供药物知识及药事服务的专业人员，按照我国《药品经营和使用质量监督管理办法》规定，药店在经营过程中，必须有驻店的执业药师在场才能销售处方药，一方面根据患者的病症、病历以及医生的诊断提醒购买者处方药的药物剂型和剂量，同时提醒药物注意的事项、服用方法，特别是能否与其他药物一起服用，避免出现副作用等。”一家连锁药店执业药师如是介绍自己的职责。
“按照相关规定，药品特别是处方药是不能随意购买服用的，必须要在专业执业药师指导下使用。目前，群众对合理用药意识比较淡薄，对执业药师的知晓度不高。而对经营的企业来讲，租用‘执业药师’挂证能够降低企业成本，但如果任其发展，群众用药安全就难以保障，社会公共利益也会受到不法侵害。”甘井子区检察院副检察长赵蕊说。
为此，甘井子区检察院实地走访调查了辖区百余家零售药店，并针对调查中发现的药品零售企业公示内容不规范、未依法对药品经营许可证变更登记、药师不在岗未挂牌告知等7类行为，向行政机关发出行政公益诉讼检察建议。
为精准查找《执业药师注册证》监管漏洞，该院调取了辖区执业药师注册信息、连锁药店和社会保险缴纳信息数据3000余条，通过建立的“药品零售企业执业药师‘挂证’类案监督模型”，将“注册单位”与“参保单位”为关键词进行比对分析，筛查出异常数据68组。
“通过筛查我们发现，在册的500余名执业药师，其中300余人的参保单位与就业单位缴纳的社保内容和方式相一致，另外80余人属于灵活就业，由个人缴纳社保，但却有68人是属于在正规医疗机构全职就业缴纳社保的。这68人没有驻店，却能挂牌，有的是主治医生，有的是主管药师等职业，都与医疗机构建立劳动合同关系。这些执业药师无法到药店正常工作又如何能为群众提供服务呢？”赵蕊说。
为有效整治执业药师“挂证”乱象，营造清朗、规范、安全的用药环境，甘井子区检察院根据筛查出的线索，依据《药品经营和使用质量监督管理办法》第七十二条和《执业药师注册管理办法》第三十六条规定，向市场监管部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议对持有《执业药师注册证》，尤其是参保单位与注册单位不一致的药师进行全面排查，对执业药师“挂证”及其他违法行为进行有效整治。
收到检察建议后行政机关迅速行动，逐项落实检察建议内容，约谈企业责任人，向违规企业下达责令整改通知书，将持证人信息上报发证部门撤销《执业药师注册证》，三年内不予注册，个人不良信息记入全国执业药师注册管理信息系统。
赵蕊表示，甘井子区检察院近期将与行政机关工作人员共同前往辖区药店，开展办案效果“回头看”检查，对检察建议督促整改落实情况进行评估，跟踪后续办理进展，切实确保案件办理实效。下一步，甘井子区检察院将与行政机关形成长效监管机制共识，将法律监督异常数据线索移交给行政机关，行政机关继续对“挂证”执业药师逐一进行核查处理，逐步探索建立远程医学服务平台，保障执业药师在岗履职，争取“查处个案、治理一片、形成规范”的积极效果。
陕北高原检察守护群众“家门口”的环境权益
□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 杨海波
“开窗一屋土，雨天一路泥，扬尘污染给我们的生活带来了非常大的困扰，希望检察官能够帮我们解决这个现实问题。”2023年8月，居住在陕西省铜川市新区袁家村210国道旁边的村民向陕西省陕北高原地区人民检察院的检察官述说着自己的苦恼。
根据村民提供的线索，陕北高原检察院公益诉讼办案团队迅速展开调查。
“污染区域主要位于铜川、渭南两市交界地带，210国道和西延高速在此处交会，一些人看中这里良好的交通条件开办砂石厂，不仅经营手续不全，而且无任何防尘措施。”陕北高原检察院公益诉讼部门负责人陈波向记者介绍。
经过进一步调查分析，办案团队一致认为，砂石厂是造成扬尘污染的直接原因，但两市交界区域行政监管难也是根源之一。在污染治理上，既要治标，更要治本，只有助推两地打通行政堵点，才能从根本上解决“一方管不了、两方管不好”的交界地区污染治理难题。
2023年9月，陕北高原检察院依法立案，启动了公益诉讼程序。
“交界地区的环境污染常常出现一边污染危害两地的问题，陕北高原检察院作为省院直属的跨行政区划检察机关，可以集中管辖此类案件，通过检察履职厘清监管权责、凝聚治理合力。”陕北高原检察院分党组书记、检察长南崇敬对《法治日报》记者说。
立案后，办案团队在固定好证据、与两地生态环境局等进行磋商的基础上，确定了“两步走”的办案思路，即首先从清理砂石厂入手，而后向交界地区土地监管问题突破，建立长效机制，防止污染反复。
办案团队通过召开检察听证会找到问题症结，明确两地行政机关的监管责任和具体分工，并在联手治理扬尘污染和加强日常监管方面达成了共识。会后，陕北高原检察院向两地行政机关分别制发了检察建议，督促全面履行职责。收到检察建议后，两地政府和相关部门积极行动，迅速清理了非法砂石厂，有效遏制了扬尘污染。
目前，办案团队正在与两地自然资源部门积极磋商，努力通过“检察监督+行政监管”的模式探索出一条治扬尘、护民生的有效途径。
“陕北高原检察院在陕西省院、直属分院的领导下，以维护群众‘家门口’的环境权益和公共利益为重点，通过生态环境检察监督聚合多方力量，着力解决跨区划、难治理、易反复的环境污染问题，努力以检察‘力度’提升民生‘温度’。”南崇敬说。
佛山禅城公安将民意诉求化为实际行动
□ 本报记者 邓君
□ 本报通讯员 廖海飙
3月29日上午，广东省佛山市公安局禅城分局为试运行一周年的民意中心举行揭牌仪式，这是广东首个运行“专业+机制+大数据”新型警务模式的县区公安机关民意中心（以下简称民意中心）。民意中心运行一周年，推动民意速办45224件次，解决群众求助事项3638起。
去年4月，禅城公安以平安厅佛山公安局长信箱禅城专班为基底，全面整合了政府12345热线平台、禅城公安融媒矩阵等资源，将原本散落在各警种的15个民意渠道进行集约化，开始试运行民意中心，实现警情、网情、社情、访情“四情”融合“一门式”办理。
“民意中心集意见征集、举报投诉、来信来访、回访测评等功能于一体，目前，每天平均办理工单200件左右。”禅城公安分局民警贾耀堃介绍。
今年清明假期前，民意中心收到的涉及群众祭扫活动诉求工单明显增多，主要是反映安保提示牌不够明晰，部分交通管制影响附近居民出行，雾岗路义乌小商品城对开路段交通拥堵等问题。根据这一情况，民意中心联合交警大队实地踩点，研究整改提升方案。4月1日，民意中心下发了《关于清明节安保期间提升相关工作的指导意见》，共计对四大类11项工作提出整改或优化。“今年的指示牌明显增加并前移，群众看到提醒的点位更多，提醒更早，而且在安保任务结束后，相关的隔离设施及时进行清理，减少对附近居民出行影响。”贾耀堃说。
民意中心牢牢树立“化处置为预防”工作理念，发现共性问题后，快速统筹发挥专业警种职能与优势，有针对性预防共性问题的持续发生。今年1月，禅城分局自主研发的“民意雷达”感知模型全面深化运用，模型可自动从海量信息中发现共性问题，主动生成一级、二级、三级工单，指导分级分类、因情施策办理解决，切实将民意诉求转化为实际行动。
1月，民意中心接到涉烟花爆竹违规燃放相关诉求超1760件，根据“民意雷达”模型感知提醒，生成一级工单。民意中心闻令而动，迅速启动工作预案。禅城分局快速出台涉相关案件办理指导意见及警情处置规范，借助禅城公安自媒体传播力量，滚动式开展普法宣传报道，引导群众到指定地点燃放。今年2月，民意中心接到涉“限燃”工单为372件，环比下降78%。
鄂州推动涉法信访问题依法化解
□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员 刘国胜
已购房屋无法办理房产证，症结在于小区消防通道未能达标验收。小区20多名业主向国家网上信访平台投诉，其中2件信访件被列为重复治理件。湖北省鄂州市鄂城区花湖开发区管委会相关部门调查发现，该小区系证件齐全的商品房开发项目，但小区只能进出小型消防车，大型消防车无法出入。
为依法从源头解决问题，鄂城区成立了以区级领导为组长、区信访局长为副组长、花湖开发区党工委副书记为具体负责人的化解工作专班，负责协调该信访事项。经协调该小区项目负责人、小区相邻单位，鄂城区工作专班协调小区相邻单位同意将其院墙打开，作为双方共有消防通道。该小区消防通道顺利通过验收，356户房屋全部办理登记。
“在整个信访事项解决过程中，鄂城区现场勘测，结合问题实际科学决策、依法办事，通过行政手段协调解决关键问题，从源头上预防了信访问题扩大，切实做到案结事了。”鄂州市信访局有关负责人说。
鄂州市信访部门近年来坚持依法依规解决群众的理性合法诉求，强力推进信访工作法治化。大力宣传信访工作法律法规、规范信访工作基础业务、全方位开展业务培训基础上，鄂州市信访部门在信访接待场所配备专职律师、设立涉法涉诉信访工作室，为信访事项依法化解提供法治支撑。
房山法院培育社区力量提升调解质效
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 王友娟
“阮法官，‘12368’一号响应确实名不虚传，我们调解工作的顺利开展离不开法官指导，类似这样的案例研讨和法律教学可以再有。”人民调解员司海艳向北京市房山区人民法院长阳人民法庭的法官阮小英表示感谢。
从矛盾纠纷到定分止争，从个案指导到类案教学，房山法院的法官们通过多种形式帮助基层培育“法律明白人”，不断壮大基层多元调解力量，助力区域“平安好邻居”建设。
阮小英参与调解指导的这件事，得从一场下水道水泥盖板断裂风波说起。
今年春节期间，李女士在小区停车场停车后，经过停车场边缘下水道上的水泥盖板时，突遇水泥板断成两截。毫无防备的李女士一下陷进了下水道里，导致大腿摔伤。
事故发生后，小区物业公司派人第一时间陪同李女士就医，并且垫付前期医疗费。事后，李女士又多次就医，花费不少医疗费。但是，李女士找物业公司赔偿时，却遭到了拒绝。物业公司称自己没有责任，并要求李女士返还之前的医疗费。
本就因意外受伤影响了出游而烦恼，又听说要被追讨医疗费，李女士与物业公司的矛盾再次升级。李女士不但向物业公司要求赔偿后续医疗费，还索要数万元的精神损失费。
“断裂的水泥盖板里没有钢筋，这是施工质量问题。我们公司刚刚进驻小区，水泥盖板不是我们公司建的，也不是我们公司验收的，上个物业公司撤场时也没有给我们公司交接。李女士摔伤跟我们公司没有关系。”物业公司经理王先生向人民调解员明确表达了不赔偿的意见。
面对这起纠纷，法律关系如何界定、责任如何分担、赔偿数额如何确定……一系列问题，让社区调解站的人民调解员犯了难。
“阮法官，小区里有一起纠纷，我们调解有难度，在责任认定和承担主体方面把握不好，能过来指导下吗？”房山区西潞街道苏庄三里社区“我来办”工作室负责人、社区居委会调解站人民调解员司海艳通过北京法院12368“一号响应”诉源治理平台，找到了房山法院长阳法庭的阮小英。
阮小英当即回复说：“没问题，如果咱们调委会的调解员们可以一起座谈研讨下就更好了，更好地以一案指导一片。”
“那太好了，我们也想更好地运用情理法化解矛盾。”司海艳说。
有着多次指导社区调解经验的阮小英发现，人民调解员有着精准捕捉矛盾焦点、共情化解纠纷的能力和天然优势，但由于非法律专业出身，在个案中辨明法律问题的能力还有待提升。
虽然个案中的法律事实和法律关系有个性，但处理同类案件也有共性的法律规定和成熟的司法经验可以遵循。于是，阮小英决定，充分发挥多元基层群英力量，借助一案矛盾的解决，提升社区调解委员会整体化解矛盾的能力，在个案指导化解中实现“授人以渔”的价值。
为了物业公司能够真正认识到问题所在，并且更好地提供物业服务，保障公共安全，居委会还邀请了物业公司经理、律师参加了专题研讨。
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“物业公司是小区收费停车场的管理单位，应当对公共范围内设备设施承担养护义务，对过往行人负有安全保障义务。”
“虽然物业公司是新入驻小区的，但也应当对前手物业公司建设的设备设施进行管理维护，不能因相关设施不是他建设或验收的就不承担责任，如果这样理解，那任何一家物业公司都可以同样的借口逃避责任，小区居民的权利如何保障？”
“我认为，责任承担问题有了答案后，李女士主张赔偿金额也要以事实为依据，以法律为准绳，要什么费用都得有依据有票据。”
就这样，在法官的专业引导下，人民调解员深入剖析、各抒己见，“个案指导”升级为“类案指引”。
“在纠纷化解中，不仅要辨明赔偿类纠纷的案件事实，也要对同类案件法律关系认定、责任分担及赔偿数额确定等进行明晰。”阮小英还围绕司法审判规则分享了自己的观点，并就该个案和此类纠纷的担责主体、承担比例等问题进行了详细解读。
座谈会后，调解员又多次与双方沟通调解，物业公司也逐步认识到了自身责任，李女士同时也降低了赔偿诉求数额，放弃了精神损害赔偿的要求，双方最终就纠纷解决达成了一致。几天后，在调解协议的签署现场，物业公司当场向李女士支付了赔偿款。
“阮法官，我们已经对小区的安全隐患进行了全面排查，下水道盖板也已经全部更换，不会再出现类似的问题了。”物业公司经理向阮小英说。
解开心结的李女士，也终于回归到了正常的生活，看到小区里的安全隐患被消除，她觉得这就是纠纷解决最大的意义。
杭州三墩镇给企业“上色”实现精准治理
□ 本报记者 王春 文/图
□ 本报通讯员 陈巧琴
流动人口多、注册企业多、工地场所多，各类投诉量居高不下……此前，位于浙江省杭州市西北部的西湖区三墩镇曾面临着巨大的基层社会治理压力。为破题解困，三墩镇根据大数据研发“平安码”，通过数字赋码、智能评估以及闭环处置等关键环节打造全域范围内“小码大平安”的精准管理新模式。
全技术研发，科技支撑安全隐患排查
一走进三墩镇综合信息指挥中心，就能看到数字驾驶舱的大屏上，有一张“平安五色图”。红、橙、黄、蓝、绿，依次安全等级递减。哪个区域安全隐患多，哪家企业安全问题突出，一目了然。而将图片放大到每一个点上，其中的每一家企业则分别对应着红色、黄色或者绿色。
“大屏上反映的企业三色，实际上是我们系统根据智能题库和日常平安检查情况自动评估后给每个企业分配的一个专属二维码。”据三墩镇综合信息指挥中心工作人员介绍，数字驾驶舱建成后，三墩镇又开发出“平安码”，根据安全等级设置红、黄、绿三码。
“有了这个码，每家企业的情况一清二楚。对于红、黄码企业我们会加大检查整治频度，待安全隐患消除后系统会再次进行评估后转码。这是一个动态监测的过程。”工作人员介绍说。
以往由于有效人手不足、隐患整改闭环不完善、检查结果难以系统可视化等问题，平安检查效率一直不高。2020年以来，三墩镇开始探索建立“平安码”应用，对建筑工地、楼宇企业、沿街商铺等八大类重点场所张贴二维码，并根据《浙江省平安考核暗访督查手册》的检查内容设计了平安检查问题库，工作人员在场所门口通过手机扫码即可进行平安检查，实现了“人人都可参与安全隐患排查”。
在以建材类市场为主的“城北商贸园”，这里小私企业主较多，其中黄码企业有84家，消防隐患大，治理难度高。“如果我们一家家手工开单，效率很低，现在用手机上门扫描‘平安码’检查，针对有问题的红、黄码企业、商铺，一查一个准，效率很高。”联合执法队员小李表示，他们仅用一天就完成了这些黄码企业的检查整治。
全平台管控，精准把握企业平安画像
三墩镇“平安码”平安管理模式的有序推进，得益于创新性的平安码智慧化管控平台。“这个平台由平安码智慧管理系统、平安检查移动管理终端和企业平安微网站组成。其中平安码智慧管理系统能实现平安码管理、平安检查管理、平安智能题库、平安码评估、平安综合分析及GIS可视化的呈现。”三墩镇综合信息指挥中心负责人张仲博介绍。
为了实现平安检查内容的标准化、流程化，三墩镇设置了相应的平安智能题库。“题库一共设置了142个问题，系统生成10大类检查，例如建筑工地题库一共17个问题，沿街店铺10个问题，各有侧重。”三墩镇信息指挥室工作人员孙明告诉记者：“检查队员通过专用的移动管理终端上门扫描平安码，就能高效快捷地完成对不同类型企业的信息读取、检查单调用及检查情况记录。”
检查中，得到满分的企业赋绿码，大于总分77%小于满分的赋黄码，得分小于总分77%的则被赋红码。
4月25日，在一次沿街商铺平安码检查中，综治队员发现某贸易商行存在消火栓遮挡、电线私拉乱接、疏散通道堵塞等情况。“这种情况就会被判定为红码，系统会同步发送包括《平安整改通知书》内容的提醒短信给企业负责人，后续我们将一周一复查，并根据商行的整改情况为其变更为黄码或者绿码。”参与本次检查的综治队员刘明祥说。
全领域应用，数字赋能实战实用实效
“你们店里这个消防栓标识不全，门口还有私拉电线，这是不允许的，消防意识要提高。”近日，厚仁路上的一家餐饮店里，三墩镇综合行政执法大队四中队队长屠平正带领队员开展“综合查一次”检查活动。除了消防安全，他们还检查了燃气报警装置、食品安全、卫生秩序等，检查完成后通过平安码上报了相关情况。“我们一周内进行了复查，目前这家餐饮店已整改完毕。如果遇到复查多次仍然拒不整改的，就会移交给执法部门，由他们介入处置。”
通过整合线上线下治理资源，三墩镇充分发挥“中心”指挥作用，通过综治队员和执法队员的有效联合作战，实现了隐患线上、线下整改闭环。
据介绍，三墩镇综合治理大队的成员来自公安、交警、行政执法、市场监管、应急管理、综合信息指挥室等多个部门，目前一共300多人。“各执法部门的业务骨干也长期派驻在镇指挥中心，协同各部门的指挥资源和线下队员，这样就能实现对一般执法类事件和‘急、难、险、重’问题的快速处置。”
黑煤气是餐饮界的“移动炸弹”，存在极大的安全隐患。“在一次平安码日常检查中，我们发现五里塘路117号某面馆疑似存在黑煤气情况。”综治队员冯梦浩和足麦次勒立即联系百江燃气公司前往现场核实，最终确认为黑煤气。随后，信息指挥中心统一调度，联合城管、公安、燃气公司对面馆违法经营储存的3罐黑煤气进行了扣押，实现了对危险隐患的快速处置。
让“绿码企业无忧无虑，黄码企业黄牌提醒，红码企业红脸出汗”。自“平安码”应用以来，三墩镇基本实现了主要企业（场所）的全覆盖。截至2024年4月，累计开展检查21.9万余次，整改隐患2.6万余处，减少了低效的重复检查，提高了检查的针对性和时效性，初步实现平安管理的精准化和科学化。
图① 三墩镇数字驾驶舱大屏上的“平安五色图”。
图② 三墩镇综治队员扫描企业“平安码”开展检查。
精河红星街道首席法律咨询专家善治“疑难杂症”
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张蕾 何瑾昭
近日，新疆维吾尔自治区精河县红星街道某工地，十余名农民工因讨薪和开发商发生争执，精河县人民法院副院长、首席法律咨询专家李寿江了解情况后给出还款方案，不久后务工人员拿到薪酬。
东城社区东城风景西区100余户业主与物业公司产生纠纷，一方不交费，一方服务打折扣。首席法律咨询专家鲁芳利通过讲法释理，并联系相关部门多次接访、协调，2023年9月，新的物业公司上岗服务。
首席法律咨询专家们敢啃“硬骨头”、敢拔“硬钉子”，治好了一件件“疑难杂症”。
精河县红星街道首席法律咨询专家委员会成立于2023年5月，由街道党工委书记、政法委员以及派出所所长、法官、检察官、律师等组成。首席法律咨询专家围绕服务地方重大决策、服务重大风险防控、调处重大矛盾纠纷、化解重大信访积案等“四项服务”，开展调研、分析、研判等工作，主动参与街道重大事项论证、规划和决策，提供专业指导。
3月6日，在红星街道团结社区会议室，红星街道政法委员、首席法律咨询专家王伟主持召开了一场民情民意反馈会。
原来，团结社区辖区4个小区居民反映小区没有路灯，晚上出行不便；暖气管道和下水管道经常坏，影响正常生活；小区停车位不够，车辆乱停乱放影响出行等。在解决问题的过程中，社区邀请首席法律咨询专家全程参与，实时公开解决问题的进度，并让居民打分。
在处理过程中，红星街道党工委书记、首席法律咨询专家王炎召协调精河县住房和城乡建设局等单位参与，以部门认领的方式，积极解决居民提出的问题。
一个月左右的时间，4个小区完成改造，安装路灯73个、休闲座椅76个，新施划停车位91个，完成路面硬化，更换暖气管道和下水管道并加装保温层。当天的民情民意反馈会上，居民们纷纷为首席法律咨询专家打出满分。
红星街道还搭建“法治诊所”、成立群众说事室，严格落实县、乡镇(街道)、村(社区)层级化解责任，做到把群众诉求听清、问题症结找准、政策法规讲透、诉求解决到位。
自首席法律咨询专家委员会成立以来，专家们主动作为，提出11份法律意见书，先后被有关部门采纳运用。截至目前，红星街道未发生一起信访案件，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。
广西凌云“七小行动”凝聚文明气息
□ 本报记者 马艳
□ 本报通讯员 韦奇 杨再茂
“张春兰户上个月积57分，可以兑换2L花生油；李开光户上个月积32分，可以兑换5公斤大米一袋……”近日，广西壮族自治区百色市凌云县下甲镇平怀村迎来“积分”兑换日。爱心超市门前，前来排队兑换生活用品和各类食品的村民井然有序，超市负责人张桂林提着大喇叭主持兑换活动。
凌云县110个行政村社区全部建立爱心超市，推行文明实践积分卡制度，以“小积分”推动乡村“大治理”，是凌云县实施“七小”行动擦亮乡村治理文明底色的一个缩影。近年来，凌云县依托新时代文明实践阵地和第一书记夜话、院坝会议等平台，以开展小举动、小榜样、小示范、小宣讲、小积分、小整治、小服务“七小”文明志愿活动为载体，构建起“凝聚民心、服务社会”志愿服务体系，推动乡村治理文明新风蔚然成风。
走在凌云县的大街小巷，道路平坦整洁，房屋院落干净别致，清新的环境让人心旷神怡。该县倡导城乡居民要对自己的言行举止进行约束，要做到语言礼貌、举止文明、尊老爱幼、衣着大方等基本要求，通过“小举动”来提倡“大文明”，让人们在举手投足间表现出文明城市的精神。
道德的力量，身边的榜样。凌云县扎实开展“学习身边榜样”活动，大力选树宣传一批“解放思想、开拓创新、真抓实干、担当作为”先进典型，引导广大党员干部群众发挥先锋模范作用，通过“小榜样”传递“正能量”，引领乡村治理基层阵地。活动开展以来，全县已推荐上报“道德模范”“身边好人”等先进典型35例42人，共获得国家级道德先进典型6人、区级11人、市级23人。
以开展“干部回乡·扮靓家园”活动为契机，凌云县组织返乡干部、“五老”人员、退伍军人、经济文化能人等人员成立新乡贤志愿服务队，以“新乡贤+群众”的工作法，发挥党员干部、乡贤人士在带头遵守村规民约、破除陈规陋习、倡导文明新风、传承好家风好家训等方面的作用，“小示范”点亮“新画卷”，形成了党员带群众、先进带大众的良好局面。截至目前，全县共打造最美庭院示范户100户、最美家园示范屯50个、最美家园示范村10个，评选最佳村规民约10部，最美家风家训10个。
“过去能吃饱穿暖就不错了，哪敢想有这样的好日子，吃穿不用愁，看病有报销，种粮有补贴，一台手机看世界……”72岁的罗新华在闲暇时间，总要跟邻居唠唠现在的好生活，他用通俗易懂的语言，从党中央大政方针到利民惠民政策，从乡村振兴到移风易俗，与群众讲新时代的辉煌成就，谈新时代的伟大变革，打通了理论宣传宣讲“最后一公里”。
“小宣讲”传播“好声音”。全县通过培育领导干部、党员群众、乡贤志愿等代表性人物，组建乡村文明宣讲队伍96支425人，充分利用新时代文明实践中心（所、站）理论宣讲作用，通过“第一书记夜话”“院坝会议”“圆桌会议”“瑶家夜校”等多种形式，深入乡（镇）、机关单位、城市乡村、企业单位，以小切口宣讲大道理、以小故事印证大发展，让群众既能感受村寨“小变化”，又能感受国家“大发展”，创新宣讲方式推动文明新风到村到户到人。
“以前村里办红白事，不少于四五十桌，宰牛杀羊是常事。白事更是要办上一个周，随礼攀比风气重，动辄就是几百上千元的礼金，劳人伤财。现在好了很多，不大操大办，礼金也有了规定，不超过200元，大家都轻松了不少。”凌云县下甲镇水陆村村民罗鹏装说。
以移风易俗“五大行动”为抓手，凌云县综合整治高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、赌博酗酒、封建迷信等突出问题，通过开展“推进移风易俗·助力乡村振兴”新时代文明实践系列活动，“小整治”吹实“文明风”，为村民群众营造了“讲文明·树新风”的良好社会氛围，倡导广大群众养成守信践诺、文明有礼的生活方式。
“小服务”提升“凝聚力”。凌云县还开发设计“我为群众办实事”手机App综合应用平台，推出“茶乡凌云先锋行”小程序，统筹各类资源为广大人民群众提供党建服务、志愿服务、政策宣传、便民服务等，畅通“一站式”民意表达渠道，搭建了上级与下级、党组织与群众、可共享资源与资源需求的便民“连心桥”。
如今，走在凌云县各大街小巷，干净整洁的街道，井然有序的车流，环境雅致的游园，文明礼让的行人，干部群众精神风貌持续改善，道德春风处处涌动，善行义举层出不穷，处处都能感受到文明的气息与温度。
黑河强化司法力度提升民生温度
□ 本报记者 张冲
□ 本报通讯员 王彤 于啸萌
今年以来，黑龙江省黑河市司法局持续深入开展深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，统筹推进法治建设，强化司法行政专业能力，提升人民群众获得感和满意度，为高质量发展、可持续振兴构筑坚实法治屏障。
“母亲过世后，她原有的承包地该不该由村里回收，一直是我的心病，多亏工作人员上门给我讲解国家的政策法规，终于整明白了。”家住爱辉区瑷珲镇前拉腰子村的韩玉荣左臂受伤且独自留守，黑河市司法局在得知情况后，主动上门服务，帮助其消除法律困惑。
围绕落实市政府2024年民生实事任务部署制定工作方案，黑河市司法局要求，要聚焦群众反映强烈、信访集中以及长期没有解决的问题，全面查摆、认真检视。市司法局研究制定了《黑河市“法律援助走进特困群体”工作方案》，深入开展“法律援助走进特困群体”工作，积极采取便民服务措施，持续提升法律援助服务质量，努力做到“应援尽援”“应援优援”。
黑河市县两级司法机关持续优化法律服务流程，一季度黑河公证处新增37个“最多跑一次”事项，开通服务冰雪经济、妇女儿童维权等绿色通道，联动不动产登记部门，确定“带押过户”业务内容和流程；黑河市爱辉区人民法院建设“一站式”司法服务，让咨询、立案、多元解纷等诉讼事务实现一网通办。
2月15日，黑河市通过立法形式公布实施了《赋予中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区市级行政权力事项指导目录》，黑河自贸片区被赋权22项市级行政权力。
为确保赋权事项“确有需求、确能接住、确可用好”。黑河市司法局建立了与各相关部门和黑河自贸片区沟通联络机制，深入黑河自贸片区开展立法调研和专家论证工作，严格把握赋权事项合法性审核程序，广泛征求各方意见，进一步推动片区体制机制创新，提高行政效能，优化营商环境。
同时，黑河市持续开展法律大讲堂、庭审观摩、政商沙龙等活动45次，严格执行《服务民营企业法律指引》，常态化开展民营企业“法治体检”，持续推进“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，进一步优化法治化营商环境，助力企业健康发展。
在4·15全民国家安全教育日期间，黑河市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、黑河市县两级司法机关深入口岸、学校和社区等地，开展了一系列有声有色的普法活动，包括普及和解读国家安全、反间谍、反邪教等知识。“我知道了自己不能非法越界，也要告诫身边人不非法越界，还要管好牲畜，发现可疑的物品或人要及时向当地派出所报告。”逊克县干岔子乡农民楚生广说。
针对农村流动人口普法质效不高的突出问题，黑河市司法局开展专项整治行动，制发《针对农村流动人口的普法宣传存在薄弱环节专项整治方案》，并建立工作专班，季度梳理相关情况，半年评估工作进展，年底前将对专项整治工作成效进行评估验收。
“预防校园欺凌，共建和谐校园”主题宣传周，“乘‘枫’破浪保春耕，‘法治春风’护‘三农’”系列普法宣传……仅在今年，针对春耕、开学季、森林防火期等重要节点，黑河市县两级司法行政机关目前已开展234次多元化普法宣传，获得了良好的社会效果。
福州“马大侠”创新政务“萌”宣传
□ 本报记者 王莹
□ 本报通讯员 黄露佳
“上头smoke，犯罪小身板。”
“更薄更多味，警惕非法添加……”
日前，福建省福州市马尾区委政法委原创的一期法治宣传视频引发了群众的自主传播，点播量近50万次，微信端曝光量超5000万次。
据了解，这条名为《远离依托咪酯电子烟》的视频是马尾区委政法委在福建省禁毒办的指导下精心制作的。它针对当前不法分子利用青少年的好奇心和冒险心理，通过各种手段引诱、怂恿青少年尝试吸食的问题，以独特的视角揭示了“上头电子烟”的“时尚骗局”。
为了进一步扩大宣传效果，马尾区委政法委创新毒品预防教育工作模式，构建“线下”主题宣教讲座+“线上”视频裂变传播相结合的方式，利用原创的“马大侠”这一自主政法IP形象，短时间内将视频传播到辖区的所有网格中，仅在教育网格就覆盖师生、家长13万人，守护青春不“毒”行。
“这是马尾区委政法委深化网格管理，探索基层社会治理新模式的一次成功实践。”马尾区委政法委相关负责人表示。
据了解，马尾区委政法委以新媒体平台为阵地，将“卖萌有度”结合“为民服务”，创新政务“萌”宣传，打造自创品牌政法IP“马大侠”。这位“大侠”头戴草帽、身着长衫、手持红缨枪，从人物形象到系列衍生全部由主理干警独自原创，用流行时尚传递政法亲和力。
近年来，马尾区委政法委推动社会治理重心向基层下移，以“马大侠”为核心，以“综治中心+网格化+信息化”为支撑，以矛盾纠纷多元化解和“平安马尾”宣传为抓手，构建了具有马尾特色的线上线下双轨并进、有机融合的社会治理新模式。
依托“马大侠”政法IP形象，马尾区开展“马大侠无毒守护”法治宣传，并借助微信群云端直达海外乡亲，传播“平安”好声音；打造“马大侠政法帮你忙”治理品牌，结合政法单位日常工作高频咨询的政务服务问题，用通俗易懂的口语解读规范严谨的政策和民生热点问题；推出“平安会客厅”栏目，热邀全民参与，畅通了诉求表达渠道，切实将民智民力转化为治理效能。
此外，政法干警、党员干部和网格员等也化身为“马大侠”，融入网格微信群中，走到群众身边，及时掌握社情民意，第一时间回应群众呼声，推动问题纠纷解决。
“除夕前一天，我家的电源插座突然坏了，这大过年的，我正愁去哪里找维修师傅，没想到‘马大侠’在微信群里看见我发信息找修理工，立即派志愿者上门帮忙，解了我的燃眉之急。”家住马尾区君竹村龙珠新村的居民袁女士说。
为抓实平安建设，马尾区委政法委推出了“三问于民”调查问卷。除了在线上传播外，问卷还借助“马大侠”微信网格“走”到了每一位群众的眼前，短短十余天就收回6万余份反馈。
“我们认真协调政法单位，主动对接政府部门，移交诉求、跟踪落实，以‘听民情、访民意、解民忧’为宗旨，将情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层。”马尾区委政法委相关负责人介绍说。
威海文登“平安志愿警”守护群众安宁
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 宋菲
每天16时，外卖小哥刘晓龙就会停止接单，来到位于山东省威海市文登区山语绿城小区的平安志愿警之家，同驾校教练房华杰、理发店老板李德成等人会合，一路巡逻，前往志愿警之家覆盖范围的环山幼儿园、环山小学，在交通路口维持秩序、疏导交通，引导学生有序出门、安全离校。
他们是文登区“平安志愿警”的一员。目前，文登区有19支平安志愿警队伍，成员共计475人，党员干部、社区民警、退伍老兵、理发店老板、外卖小哥、个体工商户、退休工人干部、网格协管员等人群是这支社会平安力量的重要组成部分。
“由于我自己空闲时间比较多，知道咱们文登区有‘平安志愿警’队伍后，我就想把自己这份时间用来多做点事情，为社会贡献一份自己的力量。”平安文登志愿警环山分队副队长王柯说。
威海市公安局文登分局治安管理大队大队长孙大伟告诉《法治日报》记者，2022年8月，为实现社会治安的共同防范和管理，形成全民参与的良好氛围，文登公安分局发动社会力量，启动“平安志愿警”队伍建设，挑选政治素质过硬、热心公益事业的群众，参与治安巡防、矛盾化解、平安宣传等工作。
“幸亏咱们的志愿警，要不然，我这8万元养老钱可就让骗子转走了！”60岁的王阿姨紧紧握着豹山小区“平安志愿警”于欣平的手说道。
原来，王阿姨一个人生活，前段时间在网上认识了一位自称机关单位退休的65岁“男朋友”金某某，两人商量着结伴出国旅游。金某某声称办理出国护照每个人需要10万元担保金，王阿姨只有8万元积蓄，金某某“大方”地说，其余2万元自己给垫上，让王阿姨把8万元转到他的账户上。正当王阿姨准备出门到银行转钱的时候，遇到了正在巡逻的于欣平，得知事情来龙去脉的于欣平马上把情况向社区、派出所报告，在大家的动员下，王阿姨终于意识到被骗。
“我们‘平安志愿警’平时就生活在社区里，大家愿意和我们交流、听我们的意见，再加上有公安机关的支持，有些时候，我们出面调和矛盾、开展劝说工作，比公安干警更容易被接受。”于欣平说。
文登区副区长、公安分局党委书记、局长秦浩舰告诉记者，文登分局始终坚持“警力有限 民力无限”的理念，总结群防群治队伍创建的经验，广泛动员爱心市民参与，采取“老人带新人”“成熟小区带新小区”的做法，不断扩展队伍规模，延伸覆盖范围。“来自各行各业的队员们，坚守着共建平安文登的理念，利用休息时间与广大民辅警并肩战斗，积极投身治安巡逻、反诈宣传、扶危济困的‘第一线’，逐渐成长为平安文登建设的一支不可或缺的力量。”秦浩舰说。
李鹏：围着“大棚”办实事的移民管理警察
□ 本报记者 韩宇
□ 本报通讯员 李明慧 盖少铠
“大鹏，你每天都来看我，我真不知道该怎么感谢你啊！”家住辽宁丹东边境管理支队马市边境派出所辖区的郭大爷，握着前来走访的副所长李鹏的手不住地感谢着。
郭大爷年逾七旬，是村里的五保户，因膝下没有子女，平时身边也没有亲人照顾，李鹏在走访中了解到郭大爷的情况后，便时不时拎着慰问品去看望他。今年年初，郭大爷的心脏病加重，李鹏更加放心不下，不管雨雪风霜，每天都要去看一下，叮嘱几句，“大爷，您最近身体还好吧，家里有没有什么需要添置的东西？”一来二去，郭大爷每次遇到什么事，第一个想到的都是“大鹏”，随身带着治疗郭大爷心脏病的药也成了李鹏走访时的习惯。
去年3月，李鹏因工作岗位调整来到了马市边境派出所，离开了工作13年的城镇派出所，告别喧嚣的城市，走进安静的乡村，最开始他还有些不习惯。
“我清楚地记着，自己第一天来到所里时，所领导带我参观荣誉室的场景，那一面面锦旗、一块块牌匾，都在向我讲述着这个一级公安派出所的荣誉。”李鹏坦言，这个光荣的集体，让他有压力，也很有动力。他明白，无论城市还是乡村，只有踏踏实实做好本职工作，为老百姓办好实事，才能得到群众的认可。
金杯银杯不如老百姓的口碑。李鹏是这样想的，也是这样做的，每当他走访一户，便会用随身携带的日记本记录下这户人家的基本情况，走访辖区的第一天，他的本子上便密密麻麻记录了30余户的信息。
马市边境派出所辖区是丹东市有名的“菜篮子”基地，辖区群众多以大棚种植为生，从没接触过农家活的李鹏笑称，“这个大棚，可比我这个‘大鹏’难接触多了。”
作为全市蔬菜的重要种植产地，马市岛以“高质量、低价格”的好口碑著称。但由于大棚种植户年龄偏大，接触新兴事物较慢，导致蔬菜销售渠道较为单一，大家基本都是将蔬菜低价批发卖给商贩，导致菜农的付出与收入不成正比，很多人选择另谋生计，或者将大棚改造另作他用。
为尽快帮助菜农解决蔬菜价格低、卖菜难的问题，李鹏组织所内民警客串做起了“促销员”，大家通过在微信朋友圈、微信群中发布菜农联系方式、蔬菜种类等信息，为菜农拓宽销路、提高收入。
“大白菜的价格是多少？”“省外是不是包邮？”……一条条信息接踵而至，民警们也是忙得不亦乐乎，经过一周时间，民警们帮助菜农卖出了45公斤蔬菜，这给全所民警打了一针“强心剂”，也更坚定了李鹏为马市岛菜农解决“卖菜难”问题的决心。
每天下班，李鹏都会骑着自行车，走访周边的蔬菜批发市场，寻找有意向帮忙解决问题的商家。功夫不负有心人，经过半个月的努力，李鹏沟通协调了10个免费的“助农摊位”，向马市岛菜农直接提供市场销售渠道。效果立竿见影，如今，菜农的收入达到了原来的1.5倍，马市岛蔬菜种植户的钱包更鼓了，大鹏为民服务的心也更加坚决。
除了为辖区群众解决困难，李鹏在走访中也会注重矛盾纠纷的调解，虽然很多类型的纠纷并不是派出所管辖范围，但李鹏知道，如果矛盾纠纷没有在萌芽阶段被解决，很有可能变得不可收拾，“民转刑、刑转命”的情况极有可能发生。带着这样的思考，李鹏在走访中更加注意观察，对存在的矛盾隐患也会早发现、早解决。他常说，“解决好小纠纷，会换来辖区和谐的大回报。”
下尖村村民王女士因重新修缮房屋，将院子向外拓宽了1.5米，导致原本宽阔的路，被两面院墙夹得只剩一个狭窄的过道，给往来车辆增添了很多麻烦。村委会曾多次与王女士协商，王女士认为自己在自家用地范围内建院墙不愿拆除，并怀疑是邻居检举自己。一来二去，不仅土地纠纷的事没解决，邻里两家反而成了水火不容的“仇人”。
为避免矛盾升级，李鹏主动承担起了调解矛盾纠纷的任务。他首先认真了解事情的来龙去脉，随后便多次往返于村委会和王女士家，他充分运用“作退一步想”工作法，通过细听陈述、厘清症结、借古喻今、悉心规劝，让当事人回归理性，从“赌一口气”到“多退一步”，终于，让王女士认识到了自己的问题，与邻居冰释前嫌、重归于好，并主动提出解决占道问题。
看着翻新的村路，李鹏心里说不出的欣慰：拓宽的不光是村里的路，更是邻里的心。
虽然到马市所仅仅一年，但是“大棚来了‘大鹏’，老百姓不用愁”的顺口溜已在辖区传播开来。在李鹏工作日记本的首页，“人民公安为人民，我要做一名接地气、有温度、办实事的移民管理警察”几行字非常醒目。正是因为有这样的工作态度，李鹏近年来获誉颇丰：荣立个人二等功1次，2022年获评“全国公安机关成绩突出个人”。
图① 李鹏走访辖区蓝莓种植户。
图② 李鹏走访相关职能部门。
马市边境派出所供图
巴海姑：颇有“脾气”的模范调解员
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 房佳伟
“其实我也不知道他们为什么喜欢我，非要说原因，可能是因为我耐心没有脾气吧。”近日，在接受《法治日报》记者采访时，新疆生产建设兵团第三师44团司法所专职人民调解员巴海姑·努尔买买提笑着说。不过，话锋一转，巴海姑又说：“我咋没脾气啊，我有脾气呢。”
“你什么时候会发脾气？”记者问。
“调解家暴纠纷，看到被丈夫打伤的妻子；调解劳务纠纷，一方不支付农民工工资时，我都想发脾气，但忍住了，他们毕竟都是我的当事人，我得保持平和的心态。所以，我只能回家对着家人发脾气。”说到这儿，巴海姑又笑了。
巴海姑自2019年从事人民调解工作，不到5年时间，因为她务实的作风、耐心的态度，被当地职工群众亲切地称为“小巴”。2021年，她被当地推举为第五届图木舒克市人大代表，2023年10月被司法部授予“全国模范人民调解员”。
刚做人民调解工作时，巴海姑在44团2连任专职人民调解员，接触的都是家长里短，特别是婚姻家庭矛盾纠纷，调处别人夫妻间的事儿，一度让巴海姑手足无措，不知道该咋办。“学习的理论知识很丰富，但实际面对纠纷时就不一样了，当事人正在气头上，说大道理没有用。”巴海姑说。
对此，巴海姑首先要求自己做到“耐心”：认真听取当事人特别是女方倾诉委屈，站在对方立场上与其聊天、沟通，引导当事人慢慢地打开心扉说出心里话，然后再和男方沟通。如若是男方的过错，巴海姑则措辞严厉，搬出法律条文，说清楚、道明白后果。
因为表现突出，2023年2月起，巴海姑调至44团司法所任专职人民调解员。2连的艾某夫妇时不时去找巴海姑聊天，每次到团部办事，都提出要请巴海姑吃饭。夫妻俩说：“要不是小巴，我们可能早就离婚了。”
原来，巴海姑曾多次上门调处他们的家庭矛盾，特别是向男方讲解法律知识，教育其尊重妻子、认可妻子的付出，努力将小日子过得甜甜蜜蜜。
“其实他们之间没有啥大事，都是鸡毛蒜皮的小矛盾，不过只要他们有需要，我都迅速过去了解，听他们说委屈，让他们有个发泄的渠道。同时，我会警告双方，一言一行都得符合法律规定，否则闹到法院大家都没面子。”巴海姑说。
正因为巴海姑的耐心、热心，2连职工群众啥事都愿意找她，2021年还推举她为人大代表。4年多来，巴海姑调处了200多起婚姻家庭矛盾纠纷，让100余个家庭重归于好。
如今到了44团司法所，巴海姑又面临新挑战，在连队面对的是婚姻家庭纠纷，在团里面对的是劳务纠纷。
“劳务纠纷特别是欠薪问题，一分都不能算错，光靠耐心不行了。”巴海姑说。为此，她认真向同事学习，积极翻阅法律书籍，努力成为调解劳务纠纷的行家里手。
张官辉：
用“小纸条”撬动“大平安”的铁路警察
□ 本报记者 赵志锋
□ 本报通讯员 冯文鹏 薛剑磊
“2月9日，检查端门锁闭情况，一切正常。”
“3月11日，检查重点部位、阴暗角落，一切正常。”
“4月1日，列车消防、安全宣传9次。”
一张张纸条、一个个日期、一串串数字、一件件工作……
你或许很难想象，在科技高度发达的今天，还会见到如此繁杂又略显“笨拙”的工作方式。但就是这一张张小纸条，却是铁警张官辉的“安全法宝”，守护着千千万万南来北往的旅客平安抵达。
张官辉是甘肃兰州铁路公安局武威公安处乘警支队民警，作为一名老铁警，他已在列车上“飞驰”了40个年头。
好记性不如烂笔头
4月10日早上10时10分，张官辉准时到达武威南站，准备出乘7507次列车。
他和往常一样穿戴好装备在站台上例行巡视、与工作人员沟通，并将检查沟通情况写在一张小纸条上。
“张叔，现在科技这么先进，对讲机、手机多方便，您为啥还要写这种小纸条呢？”乘务员问。
“年龄大了，再加上前几年头部动过两次手术，记性有时候不太好，好记性不如烂笔头。”张官辉说罢笑了笑。
2008年和2010年，张官辉先后做过脑积水和气颅症手术，两次手术下来，当时已过不惑之年的他，明显感觉记忆力大不如前。但是站车巡视、安全巡查等工作必须严谨细致，于是他只好通过这一张张小纸条事事记录、时时复盘，保证更好地完成工作。
闲不住的“唠叨”乘警
“今天我出乘，有什么情况随时跟我通报一声。”张官辉每遇到一名工作人员，就会及时跟他们沟通交流情况。
“车站和列车上人多事杂，不发动大家的力量，工作起来会很费劲。”张官辉深知，列车治安安全平稳离不开“众人拾柴火焰高”的群众工作理念，每一趟列车的平安抵达都是大家共同努力的结果。
7507次列车徐徐开动，驶出武威南站。这趟由武威南开往嘉峪关的列车被当地群众亲切地称为“公益慢火车”，共有4节车厢，单程运行时间约9小时，平时乘客多以区间内通勤职工和沿线村民为主。
“大家注意保管好自己的随身物品。”“这位同志把你的手机、文件袋看好。”
列车开动后，张官辉开始在车厢内例行巡视。“这一趟列车值乘下来，至少要走十几个来回，还要不厌其烦地提醒旅客。”张官辉介绍，有些职工上夜班，下班后在火车上容易犯困打盹，就会给一些不法分子可乘之机。“我多唠叨两句，他们就能避免损失，这样我也踏实。”他说。
例行巡视完毕后，张官辉马上会同列车长和工作人员，对列车的消防器材和电气设备等重点设备进行仔细检查，确保列车运行安全。
“这灭火器快到期该换了。”“车上的电气设备运行都正常吧？”每到一处重点部位，他都要嘴不停、手不停、脚不停地检查，并把检查情况及时写在小纸条上。
“慢火车”上的“安全招牌”
“张叔，快退休了吧？”乘务员小薛笑着问道。“还有一个多月，真有点舍不得。”张官辉一边笑着一边望了望窗外。
从警40年来，他和家人“聚少离多”，但这丝毫没有影响他的工作热情。
“不管多大年纪，穿上这身警服就要为旅客服务。”令张官辉印象深刻的一件事，发生在2023年的夏天。
那天他正在例行巡视，发现一名大学生捂着胸口瘫坐在座位上。
“小伙子，你怎么了？”这名学生脸色发白，豆大的汗珠直往下掉。
“我胸口闷，两眼发黑，头特别晕……”
“可能是低血糖，坚持一下我给你拿药！”情况紧急，张官辉迅速反应，当即从随身自带的急救包内拿出一小袋葡萄糖，用热水冲开让学生喝下。
几分钟后，这名学生逐渐恢复好转。“谢谢您，警察叔叔，多亏有您！”学生连声道谢。这名大学生不知道，张官辉随身自备急救药品的习惯已坚持了几十年。
几十年如一日，张官辉的名字已然成为这趟列车上的“安全招牌”。
4月10日19时44分，历时9个多小时，7507次列车在黄昏下驶进终点站——嘉峪关站。“大家注意脚下，带好随身物品有序下车。”随着最后几名旅客的离开，张官辉舒展了一下身体，“又一趟值乘平安结束了！”
列车南来北往周而复始，但属于张官辉的从警生涯却即将到站。“时间太快了，总觉得还没干够。”话语间，充满不舍却又斗志满满。
因为热爱，所以坚守。张官辉也同代代铁警一道，用忠诚和热血续写藏蓝荣光。
图为张官辉整理一天的工作“小纸条”。
武威铁路公安处供图
林陈洋：
能勘查善调解的交通辅警
□ 本报记者 王莹
□ 本报通讯员 王淇锋 江松松
拍照、录像，细致勘查车辆损坏部位、路面痕迹……今年2月的一天，福建省屏南县棠口镇发生一起交通事故，一辆轿车和行人发生碰撞。接到指挥中心指令后，林陈洋与值班民警迅速赶赴现场，严格按照工作流程协助民警勘查交通事故现场。
“我们已经通知了120，救护车马上就到。刚刚也查看了轿车的行车记录仪和道路监控，责任非常明确。”凭借严谨的勘查和敏锐的判断力，林陈洋迅速准确地判断出事故发生的原因和责任，并对轿车驾驶人进行教育：“开车上路安全最重要，一定要严格遵守交规，不能为了快那几分钟而超速行驶，弯道都不减速。还好人伤得不重，不然后果不堪设想。”
林陈洋是屏南县公安局交警大队事故处理中队的一名辅警，入职公安工作12年来，他始终坚守道路交通事故处理工作一线，协助民警处理各类交通事故3000多起，其中协助办理交通肇事案件及刑事、行政案件500多起。
“每一条行驶轨迹和路面痕迹，都可能为事故原因的分析提供关键性依据。”林陈洋坦言，2011年，刚加入交警队伍的他还是一名“门外汉”，深知自身不足的他向前辈求教、向优秀同事学习，并利用工作之余研读历年卷宗，持续提升专业能力，积累事故处理经验。在一线岗位的不断磨砺下，他逐渐崭露头角，成为交警辅警队伍中的业务佼佼者。
2018年12月22日，屏南县辖区某路段发生一起重大交通事故，经现场调查，林陈洋发现当事人对事故描述模糊不清，且事故摩托车前轮右侧有一处异样刮痕，并非事故货车造成。凭借丰富的勘查经验，林陈洋根据事故现场情况，初步推测事故原因可能涉及第三方车辆发生剐蹭，进而引发了事故。
在听取林陈洋的判断之后，带队民警对事发时间段的交通流量进行详细梳理与深入剖析，通过多方努力终于找到第三方肇事车辆，还原了事故真相。
林陈洋的过人之处不仅体现在事故勘查方面，还在于他充分利用自身专业素养与实践经验，积极投身交通事故所引发的矛盾纠纷化解工作。
2023年5月14日，代溪镇一辆停在路边的三轮车突然左拐，后面驶来的面包车速度较快避让不及，与三轮车发生碰撞，三轮车司机韦某受伤后抢救无效死亡。事故发生后，韦某家属情绪激动，在调解室内争执不休，使得事故调解陷入僵局。
为了打破僵局，林陈洋充分发挥专业知识和经验，从情理法多角度分别向双方当事人及家属进行劝解开导。为推动调解工作顺利开展，他主动通过电话向韦某和面包车司机谢某所在的村委会了解他们家庭具体情况。
林陈洋得知，韦某为家中顶梁柱，全家的日常大小开销都指望他，而谢某家庭条件也并不优越。随后，他第一时间将这两个情况告知事故车辆方保险公司并提出申请，希望能最大程度地给予赔付。最终，在多方的共同努力下，林陈洋成功协助办案民警促成双方达成调解协议。
由于工作成绩突出，林陈洋先后两次代表屏南县公安局交警大队参加市级“中国梦劳动美”全市公安交警部门岗位业务技能示范性竞赛，获得团体总分第二名的好成绩，被评为全市公安机关2023年度“十佳辅警”。
图① 林陈洋（右）与民警正在比对和记录事故现场车辆痕迹。
图② 林陈洋向事故当事人询问事故发生详细情况。
屏南县公安局供图
