结束出席上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议并对哈萨克斯坦、塔吉克斯坦国事访问乘专机离开杜尚别
习近平回到北京
新华社北京7月6日电 7月6日下午，国家主席习近平结束出席上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议并对哈萨克斯坦、塔吉克斯坦国事访问后乘专机回到北京。
蔡奇、王毅等陪同人员同机返回。
新华社杜尚别7月6日电 记者商洋 彭培根 当地时间7月6日上午，国家主席习近平结束对塔吉克斯坦的国事访问乘专机离开杜尚别回国。
塔吉克斯坦总统拉赫蒙率议会上院议长兼杜尚别市长鲁斯塔姆、外长穆赫里丁到机场话别送行。
拉赫蒙向习近平赠送2014年以来三次访塔的珍贵相册，再次热烈祝贺习近平主席对塔吉克斯坦成功进行历史性国事访问。习近平指出，我这次访问期间，中塔两国元首进行了历史性会晤，将会引领未来很长时间中塔新时代全面战略合作伙伴关系发展。我愿同拉赫蒙总统一道，继续推动中塔关系开辟更加光明的未来。
赴机场途中，当地华侨华人和中资机构代表在道路两旁挥舞中塔两国国旗，祝贺习近平主席对塔吉克斯坦国事访问取得圆满成功。
蔡奇、王毅等陪同人员同机离开。
当地时间7月5日晚，习近平还应邀同塔吉克斯坦总统拉赫蒙在杜尚别国宾馆进行了亲切友好的茶叙。
习近平向伊朗当选总统佩泽希齐扬致贺电
新华社北京7月6日电 7月6日，国家主席习近平致电马苏德·佩泽希齐扬，祝贺他当选伊朗伊斯兰共和国总统。
习近平指出，中伊友好交往源远流长，建交半个多世纪以来，双边关系保持健康、稳定发展。面对纷繁复杂的地区和国际形势，中伊始终相互支持、同舟共济，不断巩固战略互信，稳步推进各领域交流合作，并就地区和国际事务保持良好沟通和协调，既造福了中伊人民，也为促进地区和世界和平稳定作出积极贡献。我高度重视中伊关系发展，愿同总统先生一道努力，引领中伊全面战略伙伴关系向纵深推进。
弘扬“上海精神”，深化睦邻友好，
开辟周边命运共同体建设新前景
习近平主席中亚之行对引领上海合作组织发展方向、深化中国同地区国家睦邻友好、推动周边命运共同体建设走深走实具有重要意义
新华社北京7月6日电 2024年7月2日至6日，国家主席习近平出席在阿斯塔纳举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议，并应邀对哈萨克斯坦、塔吉克斯坦进行国事访问。行程结束之际，中共中央政治局委员、外交部长王毅向随行记者介绍此访情况。
王毅说，仲夏时节，习近平主席开启中亚之行。这是党的二十大后我国最高领导人再次出访中亚，对引领上海合作组织发展方向、深化中国同地区国家睦邻友好、推动周边命运共同体建设走深走实具有重要意义。5天4夜里，习近平主席不辞辛劳，出席了30余场重要活动，多双边相结合，政经文全覆盖，既有老友畅叙，也有新朋相识。哈、塔两国均高度重视，以最高规格、最隆重礼仪欢迎习近平主席到访。国内外舆论高度关注，认为此访亮点频出，精彩纷呈，有力提升了上海合作组织在世界格局演变中的重要作用，充分体现了中国日益提高的国际地位和影响力，习近平主席对上海合作组织未来发展提供战略引领，彰显了大国大党领袖风范和崇高威望。
一、弘扬“上海精神”，推动上海合作组织发展实现新跨越
王毅表示，上海合作组织是首个我国参与创建、以我国城市命名的国际组织。上海合作组织成员国始终以“上海精神”为指引，巩固政治互信，加强睦邻友好，守护地区安全，推动区域合作，走出了一条富有成效的和平发展道路，树立了构建新型国际关系的典范。成立23年来，上海合作组织从6个成员扩大为26个国家组成的“上合大家庭”，成为当今世界覆盖面积最大、人口最多的区域性国际组织，表明在新的时代条件下，上海合作组织理念和“上海精神”日益深得人心，上海合作组织的影响力、生命力和感召力不断提升。
习近平主席分别出席上海合作组织成员国元首理事会会议和“上海合作组织+”峰会并发表重要讲话。习近平主席深刻分析国际形势，指出百年变局加速演进，人类社会又一次面对十字路口，上海合作组织站在历史正确一边，站在公平正义一边，对世界至关重要。团结协作是上海合作组织一路走来的成功经验，中方愿同地区各国一道，继续弘扬“上海精神”，把稳正确方向，将上海合作组织打造为成员国实现共同繁荣振兴的可靠战略依托。
习近平主席强调，面对新形势新挑战，上海合作组织应做到三个“要”：即面对冷战思维的现实威胁，要守住安全底线；面对“小院高墙”的现实风险，要维护发展权利；面对干涉分化的现实挑战，要巩固团结力量。习近平主席进一步强调，成员国应牢固树立命运共同体意识，守望相助，努力建设“五个共同家园”，即团结互信的共同家园、和平安宁的共同家园、繁荣发展的共同家园、睦邻友好的共同家园、公平正义的共同家园。习近平主席并就此提出了系列具体倡议，表示中方将接任上海合作组织轮值主席国，愿同组织成员加强团结协作，同更多认同“上海精神”的国家和国际组织携手并进。
习近平主席的讲话得到各方热烈响应。各方表示，“上海精神”是上海合作组织应对复杂地区形势挑战的优势所在，已成为成员国的共同行动指南。各方高度评价中国为推动上海合作组织发展、促进地区和平稳定作出的重要贡献以及为团结“全球南方”推动构建更加公正合理的国际秩序发挥的关键作用，对中方接任上海合作组织轮值主席国充满期待。
王毅说，峰会通过《阿斯塔纳宣言》和关于各国团结共建公正和睦世界的倡议、关于睦邻互信和伙伴关系原则的声明以及26份成果文件，涵盖经济、金融、安全、人文、机制建设等广泛领域。特别是决定完善上海合作组织应对安全威胁和挑战机制、坚决打击“三股势力”，有利于维护好地区的和平、安全与稳定。党的二十大前夕，习近平主席出访乌兹别克斯坦并赴撒马尔罕出席上海合作组织峰会，此次习近平主席在党的二十届三中全会召开前夕再次赴中亚出席上海合作组织峰会，表明中方将上海合作组织置于中国外交全局的特殊重要位置。中方愿同各成员和伙伴一起，着力推动上海合作组织发展成为维护地区和全球和平稳定与繁荣的建设性力量。
二、传承世代友好，为中哈命运共同体丰富新内涵
王毅表示，哈萨克斯坦是我国西北要邻和永久全面战略伙伴。中哈关系根植于绵延千年的古丝绸之路。建交32年来，中哈关系经受住时代变迁和国际风云变幻考验，结为独一无二的永久全面战略伙伴关系。
此访是习近平主席第五次访问哈萨克斯坦，也是继去年习近平主席同托卡耶夫总统在西安、北京两度会晤后再次面对面交流。托卡耶夫总统高度重视，亲自精心设计，在机场举行空前规模的盛大迎宾仪式，首次安排哈萨克斯坦少年用中文演唱《歌唱祖国》，并首次在总统府欢迎仪式上安排战机表演，点滴细节之处尽显托卡耶夫总统对习近平主席的深厚友情。
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两国元首进行了长时间亲切友好交流，均积极评价当前中哈关系高水平发展势头，重申推进中哈命运共同体建设的强烈政治意愿，同时就开辟中哈关系新的“黄金30年”作出新规划，达成新共识。习近平主席指出，中哈两国都处在各自发展振兴的关键阶段。无论国际形势如何变幻，中方维护中哈友好的初心坚定不移，推进全方位合作的恒心坚定不移，在彼此核心利益问题上相互支持的决心坚定不移，对实现各自国家发展目标的信心坚定不移。双方要巩固相互支持，携手构建更加富有内涵和活力的中哈命运共同体。
托卡耶夫总统表示，习近平主席的访问具有特殊历史性意义，是哈中关系向更高水平发展的新起点。中国是哈友好邻邦、亲密朋友和永久全面战略伙伴，哈中关系始终基于相互尊重、相互信任。历史上，中国从未损害过哈方利益。哈中友谊牢不可破，是两国的共同财富，哈中互信比黄金更珍贵。哈方愿同中方一道，推动哈中关系在新的“黄金30年”里取得更多成就。
访问期间，两国元首共同签署《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合声明》，见证签署数十项合作文件并共同出席两国文化中心和北京语言大学哈萨克斯坦分校揭牌仪式。特别值得一提的是，11年前，习近平主席正是在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议。11年来，中哈共建“一带一路”合作硕果累累。此访期间，习近平主席同托卡耶夫总统共同出席了中欧跨里海直达快运开通仪式，这标志着集公路、铁路、航空、管道运输为一体的多元立体互联互通格局日趋成型，将为中哈高质量共建“一带一路”注入强劲动力。
王毅表示，世代友好、高度互信、休戚与共始终是中哈关系主旋律。在两国元首战略引领下，中哈政治互信更深，互利合作更实，国际协作更密。中方愿同哈方认真落实此访重要成果，坚定相互支持，做彼此现代化道路上的同路人和实现各自国家发展振兴的可靠伙伴。
三、坚持休戚与共，推动中塔关系确立新定位
王毅说，中国和塔吉克斯坦山水相连、唇齿相依，两国关系具有深厚的历史渊源、坚实的政治基础、丰富的合作内涵、广泛的民意支持。两国元首建立了牢固互信和深厚友谊。新时代以来，习近平主席先后15次同拉赫蒙总统会晤。习近平主席在首次访塔十周年之际再次到访，塔方举国欢欣。拉赫蒙总统亲赴机场迎送，在机场举行规模空前的盛大欢迎仪式，并在国宾馆进行亲切友好茶叙，以塔方特有的质朴方式欢迎最尊贵的朋友。
去年5月拉赫蒙总统访华时，两国元首共同宣布构建世代友好、休戚与共、互利共赢的中塔命运共同体。此访期间，两国元首签署联合声明，宣布建立新时代中塔全面战略合作伙伴关系，在更高起点上携手构建命运共同体。双方都表示，将一如既往坚定推进友好互利合作，坚定支持对方走符合本国国情的发展道路，维护各自国家主权、独立和领土完整，彼此做值得信赖的朋友、可以倚重的伙伴和亲密无间的兄弟。拉赫蒙总统反复表示，中国是塔吉克斯坦的伟大邻国，塔吉克斯坦是中国的忠诚朋友。习近平主席此访是塔中关系的又一重要里程碑，必将为塔中新时代全面战略合作伙伴关系发展开辟新前景。
王毅说，这次访问有两个突出亮点。一是两国元首共同出席中方援塔议会大楼和政府大楼落成仪式。5年前，习近平主席对塔进行国事访问时，两国元首共同为两座大楼模型揭幕。经过双方建设者5年团结奋斗，两座大楼如期建成，塔吉克斯坦建筑风格同中国建筑技术完美结合，成为象征中塔友好合作的新地标。二是习近平主席向拉赫蒙总统颁授中国对外最高荣誉勋章“友谊勋章”。这是中国首次在境外向外国领导人颁授“友谊勋章”，充分体现了中塔关系的高水平以及中国领导人重情尚义。两国元首互动始终充满真挚情谊，外方对中国的感谢之情特别是对习近平主席的敬仰之情溢于言表，令人动容。每场活动期间，全场都多次响起经久不息的热烈掌声。这些都生动表明，中塔友好深入人心，中塔关系未来可期。
四、增进战略沟通，推动世界和平力量获得新增长
王毅说，习近平主席出席上海合作组织阿斯塔纳峰会期间，同俄罗斯总统普京等与会外国领导人举行密集双边会见。习近平主席积极宣介新中国成立75年来发生的翻天覆地变化，强调中国培育新质生产力，推动高质量发展，致力于中国式现代化，将为各方提供更多合作机遇；指出中国支持各国走符合自身国情的发展道路，加强“全球南方”国家之间的团结协作，更好维护自身发展权益和国际公平正义。习近平主席还强调，世界各国是休戚与共的命运共同体。人类这艘航船驶向未来不会一帆风顺，国际社会必须同舟共济，确保航船始终行驶在正确方向。中国愿意和世界各国合作，共建人类命运共同体。
各国领导人都高度评价新时代以来中国取得的全方位伟大成就，由衷钦佩习近平主席的高瞻远瞩和全球视野，表示希望学习借鉴中国治理经验，加快自身现代化进程，明确表示恪守一个中国原则，反对一切形式的“台独”，支持中国政府为实现国家统一所作努力，认为没有任何势力可以阻挡中国实现国家统一的大势。各方均高度赞赏习近平主席提出的构建人类命运共同体理念和系列全球倡议，积极评价中国为促进世界和平和发展作出的重要贡献，表示在乌克兰危机、巴以问题等许多重要问题上同中方立场相同相似，愿同中方加强多边协作，共同应对挑战。普京总统表示，俄方将继续同中方加强国际战略协作，团结“全球南方”，防止“新冷战”，反对非法单边制裁和强权霸凌行径。联合国秘书长古特雷斯表示，人类的未来很大程度上取决于中国，感谢中方支持联合国的事业，践行多边主义，愿同中方就国际金融架构改革和人工智能全球治理加强沟通合作。
王毅表示，习近平主席这次访问取得圆满成功，进一步增进了中国同有关国家的战略互信，进一步巩固扩大了中国的“朋友圈”，实现了中国同有关国家关系的再提升、同周边国家命运共同体的再巩固，进一步丰富拓展了构建人类命运共同体的理论实践，也再次彰显我国国际影响力、创新引领力、道义感召力不断增强，是践行习近平外交思想的又一次成功典范。今年是和平共处五项原则发表70周年。从和平共处五项原则到人类命运共同体理念，从探索国与国关系到追求更美好的世界，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。党的二十届三中全会即将召开，中国式现代化将获得新动能，跑出加速度。我们要继续深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想的精髓要义，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举构建人类命运共同体旗帜，攻坚克难，锐意进取，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，不断开创新时代中国特色大国外交新局面。
铸牢中华民族共同体意识
纪念民族区域自治法颁布实施40周年座谈会在京举行
赵乐际出席
本报讯 记者蒲晓磊 纪念《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施40周年座谈会7月4日在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际出席。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠在座谈会上讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻中央民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，与时俱进做好民族区域自治法实施工作，为促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实保障。
李鸿忠指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领我国民族团结进步事业取得新的历史性成就。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，开辟了马克思主义民族理论中国化时代化新境界，为推动新时代党的民族工作高质量发展指明了前进方向。我们要认真学习领会铸牢中华民族共同体意识的深刻内涵、时代特征、实践要求，始终高举中华民族大团结旗帜，发展全过程人民民主，促进各民族广泛交往交流交融。
李鸿忠强调，要准确把握新征程上坚持和完善民族区域自治制度的新要求，推动民族区域自治法实施取得新成效。要坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚决维护国家统一、民族团结，推动民族地区经济社会高质量发展，着力构筑中华民族共有精神家园，依法治理民族事务，团结动员全国各族人民为实现中华民族伟大复兴共同努力奋斗。
民族区域自治法于1984年5月经六届全国人大二次会议通过，同年10月1日起施行。
中共中央政治局委员、中央统战部部长石泰峰，中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊，全国人大常委会副委员长洛桑江村、雪克来提·扎克尔，国务委员谌贻琴，全国政协副主席巴特尔出席座谈会。全国人大常委会副委员长彭清华主持。
中央统战部、全国人大民族委员会、国家民族事务委员会、全国政协民族和宗教委员会、西藏自治区人大常委会、新疆维吾尔自治区人大常委会负责同志分别发言。中央和国家机关有关部门、有关省区市人大常委会负责同志，专家学者等参加。
全国人大常委会社会保险法执法检查组在江西检查
本报讯 记者赵晨熙 7月2日至5日，全国人大常委会副委员长肖捷率全国人大常委会社会保险法执法检查组在江西省开展执法检查。执法检查组听取省、市、县有关方面和相关企业的情况介绍和意见建议，深入南昌市、赣州市、吉安市等地实地检查社会保险法贯彻实施情况，并与人大代表、基层群众进行座谈。
执法检查组认为，江西省在完善法规政策、压实各方责任、提高保险待遇、加强基金监管、优化经办服务等方面做了大量认真细致的工作，法律实施和社会保险事业发展取得了明显成效。
肖捷指出，开展社会保险法执法检查，是全国人大常委会贯彻落实党中央决策部署、保障和改善民生的重要举措。要提高政治站位，全面贯彻落实习近平总书记关于社会保障工作的重要指示精神和党中央决策部署，推进社会保险法全面有效实施。要坚持以人民为中心，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障。要推动各有关方面依法落实制度建设、保费征缴、业务经办等责任义务，优化社会保险基金监管运营，完善社会保险法律法规，促进社会保险事业在法治轨道上高质量发展。
张军会见沙特总检察长穆阿贾布
本报讯记者张昊7月4日下午，中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长张军在最高法会见沙特阿拉伯王国总检察长沙特·穆阿贾布一行。
张军对穆阿贾布一行到访表示欢迎。他说，中沙两国虽然距离遥远，但两国人民的友好交往源远流长。近年来，在习近平主席和萨勒曼国王、穆罕默德王储兼首相的战略引领下，中沙关系取得长足进步。2022年12月，习近平主席对沙特进行国事访问，并出席首届中国－阿拉伯国家峰会、中国－海湾阿拉伯国家合作委员会峰会，推动中沙、中阿、中海关系迈上新台阶。在两国元首擘画下，司法机关交流合作领域不断拓展、内容日益丰富。此次穆阿贾布总检察长率团来华访问，必将推动中沙两国司法交流实现新发展。
张军简要介绍了中国法院工作情况，围绕沙方关心的司法改革和调解工作作了重点交流。他指出，改革开放以来，中国法治建设取得了一系列成就，充分证明中国特色社会主义法治道路符合中国实际，是造福人民的正确道路。新时代新征程上，中国法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，聚焦“公正与效率”主题，坚持能动履职，做深做实为大局服务、为人民司法，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。希望两国司法机关共同努力，落实好两国元首达成的重要共识，推动司法交流合作务实深入开展，推动中沙全面战略伙伴关系走深走实。
穆阿贾布高度评价沙中两国司法合作取得的成果并表示，通过会谈进一步加深了共识，增进了友谊，也为下一步合作明确了方向。当前，沙特司法改革正处在关键阶段，希望以此次访问为契机，深化两国司法机关之间的交流与合作，相互借鉴彼此有益经验，搭建交流平台，更好造福两国人民。
沙特驻华大使阿卜杜拉赫曼·哈勒比，沙特副总检察长谢赫艾哈迈德·扎赫拉尼，中国最高法、最高检，沙特法院有关人员参加会见。
应勇会见沙特总检察长穆阿贾布
本报讯 记者董凡超7月4日，最高人民检察院检察长应勇在京会见沙特阿拉伯王国总检察长沙特·穆阿贾布一行。
应勇对穆阿贾布一行到访表示欢迎。他说，中沙友谊源远流长，自1990年建交以来，两国关系全面、快速发展。近年来，在习近平主席和萨勒曼国王、穆罕默德王储兼首相战略引领下，中沙关系取得长足进步，呈现强劲发展势头，各领域交流合作取得新成果。在中沙关系高水平发展背景下，两国执法司法交流与合作也不断取得新成果。中方愿同沙方一道，共同落实两国领导人重要共识，推动中沙全面战略伙伴关系走深走实。
应勇介绍了中国法治建设和检察工作有关情况。应勇说，全面依法治国是中国的宪法原则和治国理政基本方略。当前，中国正在深入贯彻中共二十大精神，在法治轨道上推进中国式现代化建设，实现国家各项工作法治化。中国检察机关在中国共产党领导下，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践。中国最高检愿同沙特总检察院进一步深化友好交流，加强在打击跨国犯罪、刑事司法协助、人员互访交流、检察官培训等方面的务实合作，为高质量共建“一带一路”与沙特“2030愿景”对接提供更加优质的司法保障，推动中沙全面战略伙伴关系不断取得新发展，更好造福两国和两国人民。
沙特·穆阿贾布感谢应勇的热情会见，对中国法治建设和检察工作取得的成绩予以高度评价。他说，沙中友好交往历史悠久，传统友谊深厚。两国检察机关长期以来保持兄弟般的交流与合作。希望以此次来访为契机，进一步深化沙中两国检察机关友好往来，拓展合作空间、加大合作力度，加强刑事司法协助，在打击跨国犯罪、信息化建设、人员互访等各领域开展务实合作，推动两国司法、检察合作不断开创新局面。
最高检副检察长陈国庆，沙特驻华大使阿卜杜拉赫曼·哈勒比、沙特副总检察长谢赫艾哈迈德·扎赫拉尼参加会见。
宿迁推进四级基层法治建设全贯通
□ 本报记者 丁国锋 罗莎莎
2023年以来，江苏省宿迁市在广泛深入调研的基础上，不断探索推进乡镇（街道）法治建设路径，推进市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级法治建设全贯通，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平，打通法治建设“最后一公里”，有效增强人民群众的法治获得感、幸福感和安全感。全市乡镇（街道）开展合法性审查2700余件，乡镇（街道）行政败诉率同比下降74.46%。提出法治建议1000余条，提供民生领域法律服务6000余次，化解矛盾纠纷3000余件。
建立长效机制
基层是社会的基石，也是法治建设的主阵地。2023年6月，宿迁市在全省率先印发《宿迁市关于进一步加强乡镇（街道）法治建设的实施意见》，从建立健全法治建设体制和工作机制、推进依法科学民主决策等5个方面提出16项主要措施，建立长效机制，保障乡镇法治建设稳步推进、稳定开展。
“乡镇（街道）是基层法治建设的重要支撑，全市67个乡（镇）和28个街道已实现依法治乡镇（街道）办公室挂牌全覆盖，推进法治建设向基层延伸落地，推动各地法治建设从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’有力转变。”宿迁市委依法治市办副主任、市司法局局长韩学艳表示。
根据意见，全市67个乡（镇）和28个街道党政主要负责人切实履行乡镇（街道）法治建设第一责任人职责，坚持基层社会治理和公共法律服务两手抓，统筹推进乡镇综合执法、便民服务等乡镇治理一体化建设。同时，加强司法、纪检监察、政法、财政等部门之间的部门联动，建立联席会议机制，统筹各方力量，协同推进法治乡镇（街道）建设。
严格规范执法
“像我们这边综合执法局为执法人员申领执法证时，都会将名单报送到司法所，进行前期审查，
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以防出现申领人员资格不适格的情况。”宿豫区司法局大兴司法所副所长方彬说。
这只是宿迁推动基层司法行政机关参与规范基层行政执法规范化建设的一个缩影。据悉，该市通过案件评查、伴随式执法监督等多种方式检查制度落实情况，发现问题点对点反馈，全面规范基层综合行政执法行为。同时，深入开展基层综合行政执法赋权事项评估，组织各县（区）广泛开展实地调研10余次、邀请群众座谈250余人次、随机问卷调查1000余份，逐项研究评估赋权事项969项。科学调整基层执法赋权事项，目前已废止8项、收回41项、增加194项。
为了让基层“接得住、用得好”，宿迁市在全省率先明确基层综合执法牵头部门，市委、市政府出台《关于规范基层综合行政执法工作的实施意见》，市司法局编制《乡镇综合行政执法工作手册》《乡镇综合行政执法文书参考样式》《行政执法案卷评查标准及常见问题解析》，推进基层执法人员全面落实行政执法“三项制度”，提高基层执法队伍整体素质和执法水平。联合市委编办制定《乡镇综合行政执法局规范化建设标准》，明确机构设置、人员配备、执法装备、制度建设、执法监督、责任落实、考核评价等7个方面具体要求，保障基层综合执法公平公正、合理合法。
想要权力用得好，执法队伍建设也是关键点。该市通过“宿迁市行政执法人员培训考试云平台”推进线上培训，参与学习培训人数达8203人，实现基层综合执法人员全覆盖，夯实法治乡镇建设基础。
筑牢法治根基
今年5月，宿城区蔡集司法所根据区司法局制定的《关于开展全区行政执法突出问题专项整治行动的实施方案》，组织市场监督、城管等5家重点执法单位成立工作专班，对食品药品、安全生产、城市管理、住房建设、劳动保障等重点领域进行全面排查，共发现执法不规范、执法方式简单僵化等问题，按照问题清单统一编号，一个问题一个整改方案，确保实现“排查—登记—整治—销号”全过程闭环管理，有效解决人民群众反映强烈的执法突出问题，全面提升行政执法规范化水平。
近年来，宿迁不断推进乡镇（街道）合法性审查工作，全面大力提升基层依法决策、依法治理的能力和水平，全力推动基层法治建设逐步夯实。
据介绍，该市按照“依托镇街、辐射乡村”的思路，组建“部门+专家学者+社会公众+司法所”四位一体的合法性审查队伍，实现合法性审查机构、审查人员、审查范围、审查机制100%全覆盖。推动乡镇（街道）做到“三个明确”，即明确司法所长列席党政会议、明确司法所长为合法性审查负责人、明确重大决策应当听取法律顾问或公职律师意见，有力推动合法性审查从“全覆盖”向“精细化”转变，打通依法治理“最后一公里”。
同时，宿迁还不断优化服务水平，提升服务效能，建立了公共法律服务标准、工作服务流程、服务评价指标体系等，制定首问负责制、一次性告知制、限时办结制等工作机制，着力推进市县乡村四级公共法律服务平台建设，将法律服务延伸到“神经末梢”，让群众切实感受到法治乡镇建设所带来的实惠和便利。
截至目前，宿迁已创成全省首批法治政府建设示范市、全国法治政府建设示范市，沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区也先后创成全省法治政府建设示范县（区），获评省级民主法治示范村（社区）656个、全国民主法治示范村（社区）12个，全市1397个村（居）均实现法律顾问全覆盖，培育“法律明白人”8946名，开展法治宣传650余场次，参与群众近2.5万人次，提供法律咨询等服务4760余人次。
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坚持以人民为中心推进改革
新时代全面深化改革的实践与启示述评之四
□ 新华社记者
“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”
在新时代的伟大变革中，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，坚持人民有所呼、改革有所应。全面深化改革从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，深入推进就业、教育、收入分配、医药卫生、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等民生领域改革，着力用改革的方法解决人民群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活新期待。
人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量。进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心、尊重人民主体地位和首创精神，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”
为了谁的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。
习近平总书记强调，“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”。
全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。这充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了全面深化改革的价值取向。
党的十八大以来，全面深化改革向纵深推进。各方面推出的2000多个改革方案，大写的“人”字贯穿始终。
立足当前，瞄准群众的急难愁盼问题，改革从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起。
“这两年药品降价非常明显，看病负担明显减轻了。”60多岁的广西南宁市市民韦华强说，他因患高血压需要长期服用苯磺酸氨氯地平片，“从前买这个药一年得花上千块，现在只需要几十块。”
近年来，医药卫生体制改革推进国家组织药品和高值耗材集中采购和使用，医药费用过快增长势头得到初步遏制。
药品价格降下来，民生温度升上去。
深化医药卫生体制改革铺就一条健康中国之路——持续提高基本医保和大病保险水平，将更多群众急需药品纳入医保报销范围，住院和门诊费用实现跨省直接结算。全面推开公立医院综合改革，持续提升县域医疗卫生服务能力，完善分级诊疗体系。
以改革促进教育公平和质量提升——从推动城乡义务教育一体化发展，到完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作；从深化教育体制机制改革，到全面深化新时代教师队伍建设改革，教育改革深刻体现着办好人民满意的教育的坚定初心。
改革户籍制度让人的活力充分迸发——城乡统一的户口登记制度全面建立，户口迁移政策全面放开放宽，人口流动的户籍障碍基本消除，打破了横亘在城乡之间的户籍二元化壁垒，助推新型城镇化进程……
“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”
党的十八大以来，党中央始终践行“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺，一系列既有针对性又有含金量的改革举措，为民谋利、为民解忧，让人民群众真真切切感受到了改革带来的变化。
着眼长远，寻找最大公约数，以改革力求实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
新铺设的柏油路、彩色塑胶篮球场、规划合理的健身器材……看着焕然一新的家，在仪材小区住了近40年的魏洪德非常满意：“以前小区楼面破旧、路面坑坑洼洼，老人、孩子没有休闲场地。现在环境好了，住着舒心多了！”
建于上世纪80年代的仪材小区是重庆市北碚区龙凤桥街道一家老国企职工家属区，有600余户居民。此前由于设施年久失修、物业管理缺失等问题突出，居民反映强烈。
去年3月，该小区被纳入老旧小区改造项目。当地针对小区老年居民多的特点，在着力解决房屋修缮、管网完善、停车规范等共性问题的同时，增设了休闲健身场地，对道路等进行了适老化改造。
“中国式现代化，民生为大。”
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。今天，人民对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点。面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。
应对老龄化挑战，做好全国近3亿老年人的服务工作，改革发力扩大普惠养老供给，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实施老年健康服务体系建设工程。
满足群众更多精神需求，新时代公共文化服务体系更加健全、供给日益丰富、品质不断提升，统筹推进建设长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园，深入实施革命文物保护利用工程等重大工程，推进文化和旅游深度融合。
新时代以来波澜壮阔的改革实践，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民幸福生活的温暖底色更加鲜亮。
“没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功”
“改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。”习近平总书记强调指出。
无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。
“小伙伴们，咱们的葡萄味道香甜可口……”“美丽小岗”助农直播间里，安徽省凤阳县小岗村的几名年轻人正介绍着本地特色农产品。“我们希望小岗村的优质农产品被更多人看到。”这些“新农人”充满干劲。
1978年冬，正是小岗村18位农民按下红手印、分田到户搞起“大包干”，催生了家庭联产承包责任制，开启了我国农村改革的大幕。如今，村民们继续推动农业技术改造，加快建设和美乡村，让新时代的小岗焕发新活力。
改革开放是亿万人民自己的事业。改革开放在认识和实践上的每一次突破和进展，每一个新生事物的产生和发展，每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的拼搏奋斗和聪明才智。
臂挽会稽山、面朝枫溪水，蓝天白云下的浙江诸暨枫桥镇屋舍俨然，铺展成一幅和谐宜居的动人画卷。
2023年9月20日，习近平总书记来到这里，参观枫桥经验陈列馆。他指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。
诞生于20世纪60年代的“枫桥经验”，源于诸暨枫桥干部群众的创造和政法工作的生动实践。以为了人民、依靠人民作为其创新发展的基本点，“枫桥经验”从枫桥出发，不断与时俱进，展现出历久弥新的魅力：
北京“街乡吹哨、部门报到”、浙江“最多跑一次”、福建三明综合医改……依靠群众进行社会基层治理创新，一系列切实有效的改革举措从地方探索，逐步复制推广到全国。
问需于民、问计于民。
2020年9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持召开一场“特殊”的基层代表座谈会。
村支书、乡村教师、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、法律工作者……30名基层代表齐聚一堂，10名代表先后发言，发表对“十四五”规划编制的意见和建议。两个多小时的座谈会上，习近平总书记同每一名发言代表都进行了交流。
“正确的道路从哪里来？从群众中来。我们要眼睛向下，把顶层设计同问计于民统一起来。”在这次座谈会上，总书记深刻指出。
为了起草好“十四五”规划建议，从2020年7月到9月，像这样的座谈会，习近平总书记主持召开了7场。
2022年4月15日至5月16日，党的二十大相关工作网络征求意见活动开展。活动开展前后，习近平总书记都作出重要指示批示，强调这是“全党全社会为国家发展、民族复兴献计献策的一种有效方式，也是全过程人民民主的生动体现”。
“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，走好新时代党的群众路线”，今年5月23日，习近平总书记在山东济南主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话时指出。
“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”
回望过去，正是因为得到人民的拥护支持，激发出人民的无穷力量，我们才在披荆斩棘的奋斗中，创造了经济社会发展的奇迹。
随着改革进入攻坚期和深水区，更要汇聚广大人民群众的智慧力量，紧紧依靠人民将改革推向前进。
“一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。”在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记话语坚定。
“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”
习近平总书记深刻指出：“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”
这是中国共产党人的初心所在，也是新征程全面深化改革再出发的原动力、出发点。
从“有没有”转向“好不好”，人民对美好生活的向往更加强烈。面对人民群众新期待，进一步全面深化改革，必须在高质量发展中持续增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
改革，提高人民生活品质——
在湘赣两省交界处，有一条萍水河，是江西萍乡和湖南醴陵的母亲河。
2019年以前，河流上下游遍布钢铁、建材等工厂，水体一度受到严重污染。2019年7月，赣湘两省签订了针对该流域的生态保护补偿协议，明确上下游的职责和义务，共同守护一江碧水。
如今，萍水河犹如一条绿飘带，两岸群山叠翠，农家屋舍错落有致。生态环境提升后的沿河两岸，不仅吸引了艺术区、海绵城市植物培育基地等项目落地，也让流域周边的群众吃上了生态饭、文旅饭。
2021年，中办、国办印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。今年6月1日，《生态保护补偿条例》开始施行，深化生态文明体制改革进入新阶段。
发展出题目，改革做文章。
医疗教育要更好保障、环境污染要更有效治理、社会公平正义要更大彰显……当前，人民群众对美好生活的需要正从单一化转向多样化、个性化。
顺应时代发展新趋势、人民群众新期待，改革只有精准发力、协同发力、持续发力，才能破除制约高品质生活的体制机制障碍。
正如习近平总书记所指出的，“注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口”。
改革，扎实推进共同富裕——
浙江银轮机械股份有限公司，员工谢先龙正在为新产品试制和设备管理忙碌：“我们的技能等级与薪酬挂钩。我从最初的钳工装配技师成长为工艺主管，收入不断增长。”
作为我国首部为提高技术工人待遇而制定的地方性法规，《台州市提高技术工人待遇扩大中等收入群体若干规定》7月1日起施行，为全市134万技术工人打通“以技提薪”的共富路径。
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。
展望未来，在做好做大“蛋糕”的同时，必须进一步分好“蛋糕”，通过全面深化收入分配制度改革和社会保障制度改革，缩小东西部之间、城乡之间、区域之间、行业之间的收入差距。
改革完善社会救助制度，加强低收入人口认定和动态监测；健全基本公共服务体系，进一步完善共建共治共享的社会治理制度；以社会主义核心价值观引领文化建设，更好丰富人民精神世界……截至2023年底，我国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人，建成世界上覆盖人口规模最大的社会保障安全网。
一项项改革成果，强了信心，暖了人心，聚了民心。
改革，推动人的全面发展——
现代化的本质是人的现代化。
今年以来，安徽、山东、四川等地相继印发科技人才评价改革试点方案，力克“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向，改革探索科技人才分类评价的新标准，激发科技人才创新活力。
人是生产力中最活跃的因素。
“我们的方向就是让每个人获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义”。
在习近平总书记指引下，进一步全面深化改革必将更加充分重视人的因素，促进人的幸福和全面发展，调动人民群众参与中国式现代化建设的主动性、积极性和创造性。
建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担；贯通技能等级认定与职称评定，超2亿“蓝领”有机会打破人才成长的“天花板”；创新巡回法庭制度，“家门口的最高法院”覆盖全国……
制度改革与人民创造同向发力，顶层设计与基层探索良性互动，改革将不断增进共识、凝聚力量。
人人都是参与者，人人都是受益者。
把人民放在心中最高的位置，在进一步全面深化改革中激扬广大人民奋进新时代的磅礴伟力，没有任何力量能够阻挡中国人民实现强国建设、民族复兴伟大梦想的步伐。
（记者齐中熙 姜琳 高敬 严赋憬 李晓婷）
新华社北京7月6日电
十八天，一家民营企业涅槃重生
□ 本报记者 姜东良 梁平妮
6月20日，一家四川省的企业给山东东营泰贝尔化学科技有限公司（以下简称泰贝尔化学公司）发来订单，向其订购新癸酸钕。对泰贝尔化学公司来说，这一项目年产值预计超过3000万元。
然而，就在一年前，泰贝尔化学公司还在经历破产风波。该企业的涅槃重生，得益于东营市河口区人民法院探索庭外重组与庭内重整制度衔接新模式，通过预重整转重整，让该案从裁定受理至终止重整程序仅历时18天，实现重整投资款是资产清算价值的1.5倍，普通债权的平均清偿率高于45%。
因经营管理不善，加之市场变化等多重因素综合影响，泰贝尔化学公司资金链断裂，外欠债务高达5000余万元，涉诉、涉执案件60余起，员工工资无法兑现，项目工程款无法结算，公司生产陷入停滞。2022年12月，该公司债权人向河口区法院申请对泰贝尔化学公司进行破产重整。
收到重整申请后，为了精确识别泰贝尔化学公司重整价值与重整可行性，承办法官专程前往公司厂区现场调研，并与地方政府、企业股东、职工代表座谈交流。交流中，承办法官敏锐地发现企业地处河口区蓝色经济开发区精细化工园区，具备生产三异丁基铝资质，生产设备基本满足生产条件，囿于资金不足和历史遗留问题导致企业无法开工，综合评判后认为该企业具有很高的重整价值。经过与主要债权人、债务人多轮反复沟通，河口区法院于2023年1月6日决定采用预重整方式，探索企业重生之路。
预重整成功与否，招募战略投资人是关键。然而，高额的负债和复杂的债权债务关系让众多投资人望而却步，化工行业的起落也影响了投资人的投资决心。为此，承办法官与临时管理人多次实地走访泰贝尔化学公司，发掘企业价值与市场前景。在河口区蓝色经济开发区管理委员会大力支持下，法院、管委会、临时管理人多次组织召开投资人座谈会，介绍地方产业政策与优势、地域协同发展优势。府院合力为战略投资人增强了信心，有3家意向投资人投标泰贝尔化学公司投资人竞争谈判。
经过充分征求意见，临时管理人制订了《重整投资人竞标流程及评审细则》，设计了“评审+竞价”的投资人评审模式，由债权人代表、职工代表、承办法官、临时管理人成员、政府工作人员组成的评标小组对投资人的投资方案和经营方案进行评审，确定了具备竞价的投资人成员，最终以高出资产评估清算价值50%的价格确定了泰贝尔化学公司重整偿债资金，实现普通债权平均清偿率高于45%。
得益于前期程序公开、透明和债权人的广泛参与，泰贝尔化学公司预重整临时债权人会议上各债权组对预重整方案进行了预表决，预重整方案获得各组债权人高票通过。河口区法院有效衔接预重整与重整程序，将预重整表决效力带入重整程序。2023年7月18日，裁定受理泰贝尔化学公司重整；2023年8月4日，裁定批准泰贝尔化学公司重整计划草案，终止破产重整程序。2023年11月4日，重整计划在执行期限内顺利执行完毕，河口区法院于2023年12月1日裁定终结泰贝尔化学公司破产重整程序。
“在预重整程序中，法院采取‘弱介入’方式，充分发挥庭外重组的市场化脱困功能，让企业与各方主体进行市场化商业谈判，通过市场化筛选形成切实可行的预重整方案。同时，充分尊重债权人意志，赋予债权人对选任管理人的推荐权，增强债权人对临时管理人的履职监督。进入重整程序后，法院根据预重整债权人会议结果，直接指定临时管理人为重整管理人，实现了预重整和重整程序的良好衔接。”河口区法院承办法官孙卫国介绍说，通过将部分重整活动向庭外重组的前移，省略在重整程序中制订重整计划和召开债权人会议表决通过的程序，有效简化程序流程、降本增质。
泰贝尔化学公司预重整转重整的成功，是河口区法院充分发挥破产审判职能作用，落实优化法治化营商环境工作要求的生动实践。“河口区法院将坚持运用市场化法治化的方式处理重整案件，有效保障债权人权益，帮助企业重获新生，为河口区经济高质量发展贡献司法力量。”河口区法院党组书记、院长梁栋说。
弘扬“上海精神”，深化睦邻友好，
开辟周边命运共同体建设新前景
习近平主席中亚之行对引领上海合作组织发展方向、深化中国同地区国家睦邻友好、推动周边命运共同体建设走深走实具有重要意义
新华社北京7月6日电 2024年7月2日至6日，国家主席习近平出席在阿斯塔纳举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议，并应邀对哈萨克斯坦、塔吉克斯坦进行国事访问。行程结束之际，中共中央政治局委员、外交部长王毅向随行记者介绍此访情况。
王毅说，仲夏时节，习近平主席开启中亚之行。这是党的二十大后我国最高领导人再次出访中亚，对引领上海合作组织发展方向、深化中国同地区国家睦邻友好、推动周边命运共同体建设走深走实具有重要意义。5天4夜里，习近平主席不辞辛劳，出席了30余场重要活动，多双边相结合，政经文全覆盖，既有老友畅叙，也有新朋相识。哈、塔两国均高度重视，以最高规格、最隆重礼仪欢迎习近平主席到访。国内外舆论高度关注，认为此访亮点频出，精彩纷呈，有力提升了上海合作组织在世界格局演变中的重要作用，充分体现了中国日益提高的国际地位和影响力，习近平主席对上海合作组织未来发展提供战略引领，彰显了大国大党领袖风范和崇高威望。
一、弘扬“上海精神”，推动上海合作组织发展实现新跨越
王毅表示，上海合作组织是首个我国参与创建、以我国城市命名的国际组织。上海合作组织成员国始终以“上海精神”为指引，巩固政治互信，加强睦邻友好，守护地区安全，推动区域合作，走出了一条富有成效的和平发展道路，树立了构建新型国际关系的典范。成立23年来，上海合作组织从6个成员扩大为26个国家组成的“上合大家庭”，成为当今世界覆盖面积最大、人口最多的区域性国际组织，表明在新的时代条件下，上海合作组织理念和“上海精神”日益深得人心，上海合作组织的影响力、生命力和感召力不断提升。
习近平主席分别出席上海合作组织成员国元首理事会会议和“上海合作组织+”峰会并发表重要讲话。习近平主席深刻分析国际形势，指出百年变局加速演进，人类社会又一次面对十字路口，上海合作组织站在历史正确一边，站在公平正义一边，对世界至关重要。团结协作是上海合作组织一路走来的成功经验，中方愿同地区各国一道，继续弘扬“上海精神”，把稳正确方向，将上海合作组织打造为成员国实现共同繁荣振兴的可靠战略依托。
习近平主席强调，面对新形势新挑战，上海合作组织应做到三个“要”：即面对冷战思维的现实威胁，要守住安全底线；面对“小院高墙”的现实风险，要维护发展权利；面对干涉分化的现实挑战，要巩固团结力量。习近平主席进一步强调，成员国应牢固树立命运共同体意识，守望相助，努力建设“五个共同家园”，即团结互信的共同家园、和平安宁的共同家园、繁荣发展的共同家园、睦邻友好的共同家园、公平正义的共同家园。习近平主席并就此提出了系列具体倡议，表示中方将接任上海合作组织轮值主席国，愿同组织成员加强团结协作，同更多认同“上海精神”的国家和国际组织携手并进。
习近平主席的讲话得到各方热烈响应。各方表示，“上海精神”是上海合作组织应对复杂地区形势挑战的优势所在，已成为成员国的共同行动指南。各方高度评价中国为推动上海合作组织发展、促进地区和平稳定作出的重要贡献以及为团结“全球南方”推动构建更加公正合理的国际秩序发挥的关键作用，对中方接任上海合作组织轮值主席国充满期待。
王毅说，峰会通过《阿斯塔纳宣言》和关于各国团结共建公正和睦世界的倡议、关于睦邻互信和伙伴关系原则的声明以及26份成果文件，涵盖经济、金融、安全、人文、机制建设等广泛领域。特别是决定完善上海合作组织应对安全威胁和挑战机制、坚决打击“三股势力”，有利于维护好地区的和平、安全与稳定。党的二十大前夕，习近平主席出访乌兹别克斯坦并赴撒马尔罕出席上海合作组织峰会，此次习近平主席在党的二十届三中全会召开前夕再次赴中亚出席上海合作组织峰会，表明中方将上海合作组织置于中国外交全局的特殊重要位置。中方愿同各成员和伙伴一起，着力推动上海合作组织发展成为维护地区和全球和平稳定与繁荣的建设性力量。
二、传承世代友好，为中哈命运共同体丰富新内涵
王毅表示，哈萨克斯坦是我国西北要邻和永久全面战略伙伴。中哈关系根植于绵延千年的古丝绸之路。建交32年来，中哈关系经受住时代变迁和国际风云变幻考验，结为独一无二的永久全面战略伙伴关系。
此访是习近平主席第五次访问哈萨克斯坦，也是继去年习近平主席同托卡耶夫总统在西安、北京两度会晤后再次面对面交流。托卡耶夫总统高度重视，亲自精心设计，在机场举行空前规模的盛大迎宾仪式，首次安排哈萨克斯坦少年用中文演唱《歌唱祖国》，并首次在总统府欢迎仪式上安排战机表演，点滴细节之处尽显托卡耶夫总统对习近平主席的深厚友情。
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两国元首进行了长时间亲切友好交流，均积极评价当前中哈关系高水平发展势头，重申推进中哈命运共同体建设的强烈政治意愿，同时就开辟中哈关系新的“黄金30年”作出新规划，达成新共识。习近平主席指出，中哈两国都处在各自发展振兴的关键阶段。无论国际形势如何变幻，中方维护中哈友好的初心坚定不移，推进全方位合作的恒心坚定不移，在彼此核心利益问题上相互支持的决心坚定不移，对实现各自国家发展目标的信心坚定不移。双方要巩固相互支持，携手构建更加富有内涵和活力的中哈命运共同体。
托卡耶夫总统表示，习近平主席的访问具有特殊历史性意义，是哈中关系向更高水平发展的新起点。中国是哈友好邻邦、亲密朋友和永久全面战略伙伴，哈中关系始终基于相互尊重、相互信任。历史上，中国从未损害过哈方利益。哈中友谊牢不可破，是两国的共同财富，哈中互信比黄金更珍贵。哈方愿同中方一道，推动哈中关系在新的“黄金30年”里取得更多成就。
访问期间，两国元首共同签署《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合声明》，见证签署数十项合作文件并共同出席两国文化中心和北京语言大学哈萨克斯坦分校揭牌仪式。特别值得一提的是，11年前，习近平主席正是在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议。11年来，中哈共建“一带一路”合作硕果累累。此访期间，习近平主席同托卡耶夫总统共同出席了中欧跨里海直达快运开通仪式，这标志着集公路、铁路、航空、管道运输为一体的多元立体互联互通格局日趋成型，将为中哈高质量共建“一带一路”注入强劲动力。
王毅表示，世代友好、高度互信、休戚与共始终是中哈关系主旋律。在两国元首战略引领下，中哈政治互信更深，互利合作更实，国际协作更密。中方愿同哈方认真落实此访重要成果，坚定相互支持，做彼此现代化道路上的同路人和实现各自国家发展振兴的可靠伙伴。
三、坚持休戚与共，推动中塔关系确立新定位
王毅说，中国和塔吉克斯坦山水相连、唇齿相依，两国关系具有深厚的历史渊源、坚实的政治基础、丰富的合作内涵、广泛的民意支持。两国元首建立了牢固互信和深厚友谊。新时代以来，习近平主席先后15次同拉赫蒙总统会晤。习近平主席在首次访塔十周年之际再次到访，塔方举国欢欣。拉赫蒙总统亲赴机场迎送，在机场举行规模空前的盛大欢迎仪式，并在国宾馆进行亲切友好茶叙，以塔方特有的质朴方式欢迎最尊贵的朋友。
去年5月拉赫蒙总统访华时，两国元首共同宣布构建世代友好、休戚与共、互利共赢的中塔命运共同体。此访期间，两国元首签署联合声明，宣布建立新时代中塔全面战略合作伙伴关系，在更高起点上携手构建命运共同体。双方都表示，将一如既往坚定推进友好互利合作，坚定支持对方走符合本国国情的发展道路，维护各自国家主权、独立和领土完整，彼此做值得信赖的朋友、可以倚重的伙伴和亲密无间的兄弟。拉赫蒙总统反复表示，中国是塔吉克斯坦的伟大邻国，塔吉克斯坦是中国的忠诚朋友。习近平主席此访是塔中关系的又一重要里程碑，必将为塔中新时代全面战略合作伙伴关系发展开辟新前景。
王毅说，这次访问有两个突出亮点。一是两国元首共同出席中方援塔议会大楼和政府大楼落成仪式。5年前，习近平主席对塔进行国事访问时，两国元首共同为两座大楼模型揭幕。经过双方建设者5年团结奋斗，两座大楼如期建成，塔吉克斯坦建筑风格同中国建筑技术完美结合，成为象征中塔友好合作的新地标。二是习近平主席向拉赫蒙总统颁授中国对外最高荣誉勋章“友谊勋章”。这是中国首次在境外向外国领导人颁授“友谊勋章”，充分体现了中塔关系的高水平以及中国领导人重情尚义。两国元首互动始终充满真挚情谊，外方对中国的感谢之情特别是对习近平主席的敬仰之情溢于言表，令人动容。每场活动期间，全场都多次响起经久不息的热烈掌声。这些都生动表明，中塔友好深入人心，中塔关系未来可期。
四、增进战略沟通，推动世界和平力量获得新增长
王毅说，习近平主席出席上海合作组织阿斯塔纳峰会期间，同俄罗斯总统普京等与会外国领导人举行密集双边会见。习近平主席积极宣介新中国成立75年来发生的翻天覆地变化，强调中国培育新质生产力，推动高质量发展，致力于中国式现代化，将为各方提供更多合作机遇；指出中国支持各国走符合自身国情的发展道路，加强“全球南方”国家之间的团结协作，更好维护自身发展权益和国际公平正义。习近平主席还强调，世界各国是休戚与共的命运共同体。人类这艘航船驶向未来不会一帆风顺，国际社会必须同舟共济，确保航船始终行驶在正确方向。中国愿意和世界各国合作，共建人类命运共同体。
各国领导人都高度评价新时代以来中国取得的全方位伟大成就，由衷钦佩习近平主席的高瞻远瞩和全球视野，表示希望学习借鉴中国治理经验，加快自身现代化进程，明确表示恪守一个中国原则，反对一切形式的“台独”，支持中国政府为实现国家统一所作努力，认为没有任何势力可以阻挡中国实现国家统一的大势。各方均高度赞赏习近平主席提出的构建人类命运共同体理念和系列全球倡议，积极评价中国为促进世界和平和发展作出的重要贡献，表示在乌克兰危机、巴以问题等许多重要问题上同中方立场相同相似，愿同中方加强多边协作，共同应对挑战。普京总统表示，俄方将继续同中方加强国际战略协作，团结“全球南方”，防止“新冷战”，反对非法单边制裁和强权霸凌行径。联合国秘书长古特雷斯表示，人类的未来很大程度上取决于中国，感谢中方支持联合国的事业，践行多边主义，愿同中方就国际金融架构改革和人工智能全球治理加强沟通合作。
王毅表示，习近平主席这次访问取得圆满成功，进一步增进了中国同有关国家的战略互信，进一步巩固扩大了中国的“朋友圈”，实现了中国同有关国家关系的再提升、同周边国家命运共同体的再巩固，进一步丰富拓展了构建人类命运共同体的理论实践，也再次彰显我国国际影响力、创新引领力、道义感召力不断增强，是践行习近平外交思想的又一次成功典范。今年是和平共处五项原则发表70周年。从和平共处五项原则到人类命运共同体理念，从探索国与国关系到追求更美好的世界，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。党的二十届三中全会即将召开，中国式现代化将获得新动能，跑出加速度。我们要继续深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想的精髓要义，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举构建人类命运共同体旗帜，攻坚克难，锐意进取，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，不断开创新时代中国特色大国外交新局面。
宿迁推进四级基层法治建设全贯通
□ 本报记者 丁国锋 罗莎莎
2023年以来，江苏省宿迁市在广泛深入调研的基础上，不断探索推进乡镇（街道）法治建设路径，推进市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级法治建设全贯通，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平，打通法治建设“最后一公里”，有效增强人民群众的法治获得感、幸福感和安全感。全市乡镇（街道）开展合法性审查2700余件，乡镇（街道）行政败诉率同比下降74.46%。提出法治建议1000余条，提供民生领域法律服务6000余次，化解矛盾纠纷3000余件。
建立长效机制
基层是社会的基石，也是法治建设的主阵地。2023年6月，宿迁市在全省率先印发《宿迁市关于进一步加强乡镇（街道）法治建设的实施意见》，从建立健全法治建设体制和工作机制、推进依法科学民主决策等5个方面提出16项主要措施，建立长效机制，保障乡镇法治建设稳步推进、稳定开展。
“乡镇（街道）是基层法治建设的重要支撑，全市67个乡（镇）和28个街道已实现依法治乡镇（街道）办公室挂牌全覆盖，推进法治建设向基层延伸落地，推动各地法治建设从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’有力转变。”宿迁市委依法治市办副主任、市司法局局长韩学艳表示。
根据意见，全市67个乡（镇）和28个街道党政主要负责人切实履行乡镇（街道）法治建设第一责任人职责，坚持基层社会治理和公共法律服务两手抓，统筹推进乡镇综合执法、便民服务等乡镇治理一体化建设。同时，加强司法、纪检监察、政法、财政等部门之间的部门联动，建立联席会议机制，统筹各方力量，协同推进法治乡镇（街道）建设。
严格规范执法
“像我们这边综合执法局为执法人员申领执法证时，都会将名单报送到司法所，进行前期审查，
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以防出现申领人员资格不适格的情况。”宿豫区司法局大兴司法所副所长方彬说。
这只是宿迁推动基层司法行政机关参与规范基层行政执法规范化建设的一个缩影。据悉，该市通过案件评查、伴随式执法监督等多种方式检查制度落实情况，发现问题点对点反馈，全面规范基层综合行政执法行为。同时，深入开展基层综合行政执法赋权事项评估，组织各县（区）广泛开展实地调研10余次、邀请群众座谈250余人次、随机问卷调查1000余份，逐项研究评估赋权事项969项。科学调整基层执法赋权事项，目前已废止8项、收回41项、增加194项。
为了让基层“接得住、用得好”，宿迁市在全省率先明确基层综合执法牵头部门，市委、市政府出台《关于规范基层综合行政执法工作的实施意见》，市司法局编制《乡镇综合行政执法工作手册》《乡镇综合行政执法文书参考样式》《行政执法案卷评查标准及常见问题解析》，推进基层执法人员全面落实行政执法“三项制度”，提高基层执法队伍整体素质和执法水平。联合市委编办制定《乡镇综合行政执法局规范化建设标准》，明确机构设置、人员配备、执法装备、制度建设、执法监督、责任落实、考核评价等7个方面具体要求，保障基层综合执法公平公正、合理合法。
想要权力用得好，执法队伍建设也是关键点。该市通过“宿迁市行政执法人员培训考试云平台”推进线上培训，参与学习培训人数达8203人，实现基层综合执法人员全覆盖，夯实法治乡镇建设基础。
筑牢法治根基
今年5月，宿城区蔡集司法所根据区司法局制定的《关于开展全区行政执法突出问题专项整治行动的实施方案》，组织市场监督、城管等5家重点执法单位成立工作专班，对食品药品、安全生产、城市管理、住房建设、劳动保障等重点领域进行全面排查，共发现执法不规范、执法方式简单僵化等问题，按照问题清单统一编号，一个问题一个整改方案，确保实现“排查—登记—整治—销号”全过程闭环管理，有效解决人民群众反映强烈的执法突出问题，全面提升行政执法规范化水平。
近年来，宿迁不断推进乡镇（街道）合法性审查工作，全面大力提升基层依法决策、依法治理的能力和水平，全力推动基层法治建设逐步夯实。
据介绍，该市按照“依托镇街、辐射乡村”的思路，组建“部门+专家学者+社会公众+司法所”四位一体的合法性审查队伍，实现合法性审查机构、审查人员、审查范围、审查机制100%全覆盖。推动乡镇（街道）做到“三个明确”，即明确司法所长列席党政会议、明确司法所长为合法性审查负责人、明确重大决策应当听取法律顾问或公职律师意见，有力推动合法性审查从“全覆盖”向“精细化”转变，打通依法治理“最后一公里”。
同时，宿迁还不断优化服务水平，提升服务效能，建立了公共法律服务标准、工作服务流程、服务评价指标体系等，制定首问负责制、一次性告知制、限时办结制等工作机制，着力推进市县乡村四级公共法律服务平台建设，将法律服务延伸到“神经末梢”，让群众切实感受到法治乡镇建设所带来的实惠和便利。
截至目前，宿迁已创成全省首批法治政府建设示范市、全国法治政府建设示范市，沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区也先后创成全省法治政府建设示范县（区），获评省级民主法治示范村（社区）656个、全国民主法治示范村（社区）12个，全市1397个村（居）均实现法律顾问全覆盖，培育“法律明白人”8946名，开展法治宣传650余场次，参与群众近2.5万人次，提供法律咨询等服务4760余人次。
枞阳新民村把调解室前置到网格员家中
菜子湖畔“小院微格”话和谐
□ 本报记者 范天娇 文/图
□ 本报通讯员 何池胜
摆好桌椅，沏好茶水，安徽省枞阳县新民村的吴店兰在家里热情地招呼村民坐在一起，唠着家常。特别是看到前不久闹矛盾的张家婆媳结伴而来，吴店兰心里很是高兴。
吴店兰是新民村的一名网格员，她家门厅是该村“小院微格”调解室。今年以来，新民村探索实行“小院微格”基层治理新模式，抓住村民喜欢走家串户聊天的习惯，把调解室前置到了网格员家里的小院中：谁家夫妻吵架了，邻里不和了，邀到小院里聊一聊，把心里的怨气消了，结也就迎刃解了。
话在小院聊
新民村坐落于雨坛镇西北部，毗邻菜子湖。村域面积14.67平方公里，全村下辖26个村民组，总人口782户2782人。
“过去，村里矛盾纠纷易发多发，吵嘴打架的情况比较多。常常是村干部得知情况赶过去时，已经错过了最佳解决时机。”新民村党总支书记、村委会主任吴正茂说。
矛盾不及时解决，只会越滚越大。因此，村里自2019年开始尝试组织热心村民担任网格员，负责收集信息、发现问题，及时反馈给村干部。让吴正茂记忆犹新的是，有一次村民与承包水面的养殖户因为踩踏田埂起了冲突，各自喊了人准备“武力解决”。幸好有网格员在与其他人聊天时听到了这一消息，立即通知村干部赶到现场调解，才平息了这场矛盾，避免事件恶化。
“村里目前居家的以老人、妇女居多，他们喜欢端碗串门、闲话家常，尤其在茶余饭后喜欢坐在小院里闲聊。而从聊天中，不经意就会反映出矛盾纠纷和苗头隐患。”吴正茂说。
抓住村民这一生活习惯，新民村在原先试水的网格化管理的基础上，于今年升级建立了“小院微格”基层治理模式，选择了12名心肠热、威望高的五老人员，担任26个村民组的网格员，并根据实际情况，在其家中设置了12个微型调解室，把村调解室前置到了网格员家里的小院中，发动网格员运用“先让礼让”工作法，开展矛盾纠纷化解工作。
在这之后，网格员承担起多重身份，不仅是排查矛盾的信息员，还是化解矛盾的调解员、普及法律政策宣传员、“小院微格”的管理员。
结在格中解
“姓名：吴店兰，职务：党员/代表，网格范围：大脚组、小脚组、许叽组……”在吴店兰家的门墙上，贴着一张“‘小院微格’调解室”的红色指示牌，下面公布了自己的姓名、电话号码、负责区域等信息，让群众遇事知道到哪找人，在哪能找到人。
今年4月，婆婆张某和媳妇胡某就陆续来到吴店兰家的调解室诉苦。原来，因为生活琐事，两人发生了激烈冲突，张某一气之下离家出走。张某的儿子得知情况后赶回家中，与胡某吵得不可开交。婆媳俩都觉得自己受了委屈，便来找吴店兰评理。
眼见这一家子都在气头上，吴店兰采取背靠背的方式，分头找到张某、胡某夫妇展开调解工作，花了半个月的时间晓之以理、动之以情，帮助他们解开心结，认识到各自的错误。后来，胡某主动将婆婆接回家中，一家人重归于好。
“在村里生活了大半辈子，对各方面情况比较熟悉，大家也都把我当做‘老大姐’看。谁家有事了，我们能说得上话，村民愿意听，也听得进去。”吴店兰说。
为了提升网格员化解矛盾的能力，新民村还组织微网格员学习运用枞阳县“先让礼让”八步工作法，运用“说、听、记、察、劝、让、和、访”八招，闭环式化解矛盾，实现先让礼让、互谦互让、明辨事理、以和为贵。
同时，村“两委”还通过定时召开矛盾纠纷研判分析会议，分析当前全村存在的突出矛盾隐患问题，依托“小院微格”等平台，利用能力强、素质高、熟悉村情、管理能力强的“三长”（片长、组长、邻长），全面了解掌握各类矛盾纠纷和村民诉求，收集苗头性、倾向性问题线索，积极妥善化解群众矛盾纠纷，做到“早发现、早稳控、早化解”，把问题解决在网格内，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
截至目前，“小院微格”中成功调解邻里纠纷、家庭纠纷、婚恋纠纷等共计36起，没有发生一起上访事件。
事在网中办
今年6月初，病愈出院的吴大爷回到家里，看到门口放着的菜籽心头一暖。
“这段时间家里没人，还担心下雨的话油菜地要怎么收，后来才知道是网格员带人帮我把菜籽都打好了。”吴大爷感动地说。
除了要收集信息、调解矛盾，“小院微格”的网格员还会帮助群众解决力所能及的问题。
“网格员在接到群众求助时，会第一时间想办法解决，如情况复杂，一时难以处理，就向上级网格长，也就是村分片干部反映，变以往等群众上门为到网格员家中，面对面帮助群众解决问题。”吴正茂说。
对于出行不便的老人，新民村引进了“一键呼”智能呼叫器，动动手指一键呼叫，就有村干部和网格员迅速响应，买药、送米、缴纳水电费这样的生活琐事都可以“一键解决”，力争事在网中办，免除了老人东奔西跑之苦。今年以来，村里在“网”中“一键”解决了养老金发放、医疗保险缴纳、了解相关补贴等事项50多件。
村干部和网格员还结合身边的故事，在村内设置宣传栏、张贴宣传海报，处处宣传“先让礼让”美德故事，将“先让礼让”之风融入日常生活。如今的新民村，群众生活和美，有事网格解已成习惯，小院成为化解矛盾纠纷的主阵地，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。
让群众有地方找说法
浦北擦亮特色矛盾纠纷化解品牌
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 唐贵斌 王思雨
近日，广西壮族自治区钦州市浦北县社会矛盾纠纷调处化解中心收到了一个从重庆市寄来的快递，拆开包裹后发现，里面是一面写着“一心为民办实事，高效调解暖民心”的锦旗。这是曾经在浦北工作的张大姐寄来的锦旗，对浦北县矛调工作人员为其高效化解工伤纠纷进一步表达感谢。
群众对浦北县矛调中心的肯定和感谢，也是浦北县探索推行一站式受理、五心级服务、多元化调处“1+N”模式，实现“纠纷就地解、化解不反弹”的生动载体。
2023年以来，浦北县坚持和发展新时代“枫桥经验”，从法治角度出发破解基层社会治理难题，不断提升信访工作和矛盾纠纷预防化解法治化水平，以调解“小纠纷”促进社会“大和谐”，擦亮“让群众有地方找说法”的特色服务品牌。
“一站式”受理
走进浦北县矛调中心，映入眼帘的是接访大厅的16个开放窗口以及侯访室、调解室、心理咨询室等多个功能室，相关职能部门按“常驻、轮驻、随驻”三种方式联合办公，常驻单位由信访、法院、检察院、公安、司法、人社、林业等14个主责单位派人时刻在岗，随驻单位由纪委监委、组织、退役军人事务、城管执法等13个协助单位按安排表进行轮班，36个随驻单位“有事随到”，保证群众遇事有人及时处理。
“以前遇到这种事情不知道去哪个部门好，现在都不用纠结了，直接去矛调中心，登记后相关部门的工作人员当场协调解决，不到半个小时就弄好了。”从矛调中心办事出来的廖女士对此赞不绝口。
近年来，浦北县全面整合综治中心、群众信访接待中心、大调解中心、法律援助、诉讼服务、热线服务等多种资源，集接访办访、矛盾调处、协调流转、运行监测、分析研判、应急指挥等职能于一地，构建“一站式”受理前沿阵地，实现对各类信访事项和矛盾纠纷的统一管理、集中办理，让群众“只进一扇门，最多跑一地”。
“五心级”服务
“当初说好给我1000元，7个月了，我去找了他4次都音讯全无，没想到经过你们一调解那么快就拿回了钱，真的是太感谢你们了。”调解现场，80多岁的潘大爷激动地对调解员说。
今年3月底，浦北县矛调中心收到了这样一份材料：某项目负责人承诺给钱让老人自行平整土地，完工后却玩起了“消失术”。了解前因后果后，调解员通过各种方式联系上了项目负责人，通过释法讲解，该项目负责人将1000元支付给了潘大爷。浦北县综治中心主任方洋平说：“群众事无小事，只要涉及群众利益，我们都会用心去帮他们解决问题。”
近年来，浦北县坚持以人民为中心的发展思想，把“群众无小事”理念贯穿接访办访和排查化解全过程，以“热心、公心、诚心、细心、耐心”原则强化调解队伍业务培训，进一步提高矛盾纠纷化解能力，努力让人民群众在每一个案件中感受到温暖和公平。
“多元化”调处
今年2月，12位农民工来到浦北县矛调中心反映广西某新能源有限公司拖欠工资和料款242万元，相关费用涉及50多人。
这些工人于2022年在浦北县某工地从事运输和项目施工，工程还处于收尾阶段时，承建方湖北某电力建设有限公司就离开了浦北县，业主方广西某新能源有限公司多次联系催促，承建方都没有回来处理。
由于该案件涉及人员多、情况复杂，县委政法委、信访局、发改局、司法局、法院、人社局等多个部门组成联合调解专班，通过多方协调、法律指导，广西某新能源有限公司正式向湖北某电力建设有限公司发出催告函并在当地媒体登报告知，要求其尽快开展对账核算工作。经调解专班解释政策，广西某新能源有限公司最终同意先行垫付资金。4月中旬，被拖欠两年多的款项回到了刘先生等50多人手中。
2023年以来，浦北县实行村（社区）工作站调解3次，镇（街道）矛调中心调解2次，县矛调中心调解1次的“321”三级调解工作程序，进一步整合人民调解、行政调解、司法调解“三调衔接”的工作机制，构建诉调、警调、检调、专调、访调“五方联动”的工作架构，实现风险研判、指挥调度、跟踪回访、社会评价、全程线上运行的五步一体“3355”工作体系，形成多元化解决纠纷链条，确保矛盾纠纷和信访事项件件有人管、事事有着落、化解不反弹。
“下一步，我们将加快线上智慧矛调平台建设，继续完善镇村两级的矛调中心及工作站，提升法治化专业化水平，让群众在家门口甚至不出门就能享受到优质便捷高效的服务。”浦北县委常委、政法委书记陈柏介绍道。
一门受理 联调联处 上下联动
芳草湖农场探索基层矛盾纠纷多元化解机制
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 马辽
为探索基层矛盾纠纷多元化解机制，新疆生产建设兵团第六师芳草湖农场结合芳草湖农场外来务工人员多、流动性大、社会治理任务重的实际，通过积极打造芳草湖农场矛盾纠纷联合调处中心为切入点，着力解决引发矛盾纠纷的源头性、根本性、基础性问题，实现了“小事不出连，大事不出团，矛盾不上交，就地能化解”的工作目标。2022年至今，接待来访群众超过4000人次，受理纠纷660件，调解成功590件，调解成功率约90%。
芳草湖农场矛调中心重点吸纳一批懂法律、懂政策、会做群众工作的退休老法官充实到矛调队伍中，活用“法律”与“人情”优势，将调解阵地拓展到田间地头，第一时间参与矛盾纠纷的处置、化解，用群众的“法儿”解群众的“事儿”。同时，将矛盾纠纷化解途径利用各社区、连队微信工作群进行广泛宣传，引导群众有矛盾纠纷，找矛调中心调解。
5月16日，居民刘某和李某因路边种树影响道路宽度及可能危害院墙等原因产生了纠纷。芳草湖农场矛调中心在了解情况后，指派调解员联系双方当事人，通过耐心讲解法律法规的同时，从“情、理、法”多角度入手，不断缩小双方当事人之间的分歧，逐步赢得双方当事人的信任，最终双方握手言和。
“感谢各位的努力，我很满意处理结果！”这是职工群众王女士在人民调解员回访时给出的评价。
王女士从事畜牧养殖，在卖家赵某处购买了一批草料。但草料未能按约及时送到牧场，和卖家多次沟通未果后，刘女士将问题反映到了矛调中心。矛调中心联合辖区派出所等部门，在了解矛盾发生的原因后，迅速协调解决方案，仅用一天时间，问题就得到圆满解决。
多部门合作，就地化解矛盾，在芳草湖农场已是“常规操作”。在芳草湖农场政法委牵头下，派出所、司法所、“五办一中心”等多部门联合参与，人民调解从过去的“单兵作战”向“协同作战”转变，实行“一门受理、联调联处、上下联动”的闭环纠纷处理模式。
为了让职工群众遇到纠纷“最多跑一站”，芳草湖农场矛盾纠纷联合调处中心全力抓好矛调工作，通过化解各类重大、突发、紧急、复杂矛盾纠纷事件，从源头上减少信访和诉讼案件。
5月31日，张某给自家麦地打农药时，误将部分农药撒到了邻居李某的棉花地里，致使部分棉苗死亡，就此发生纠纷。由于正是农业种植的黄金期，如果事情久拖未决，将对双方造成巨大的损失。李某抱着试一试的心态，来到矛调中心寻求帮助。了解情况后，矛调中心迅速分派调解员进行调解，当场促成双方达成赔偿协议。
“真的太感谢了，如果没有调解员的帮助，我们再互相争吵几天就会错过重新耕种的最佳时间。”李某说。
如今，在芳草湖农场，只要群众遇到难事、急事、烦心事，就会想到矛调中心，调解员们以实际行动用情用心用力解决好群众切身利益问题，让团场职工群众生活的幸福指数不断上升。
河北元氏探索创新“片区”调解新模式
□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报见习记者 李雯
□ 本报通讯员 祁文娟
今年以来，河北省石家庄市元氏县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“高质量调解年”活动为契机，积极探索创新“片区”调解新模式，完善矛盾纠纷高效化解工作机制，依托片区调解室做到业务、机制、人员“三个整合”，实现向内、向外“两个辐射”，切实将矛盾纠纷化解在基层，维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。
打通人民调解“最后一公里”
“赶个集的功夫，买卖没耽误，顺便把烦心事解决了，不用再跑到县城问东问西，真是方便啊！”近日，元氏县南佐镇集市上卖山货的王大爷笑呵呵地走出西片区调解室，因房屋拆迁问题引发的家庭矛盾终于得到有效化解。
元氏县现有15个乡（镇）调解委员会、208个村（居）调解委员会，点多面广，调解能力参差不齐、力量相对分散，尤其针对一些跨村镇矛盾纠纷调解有一定局限性。
为此，元氏县司法局探索创新“一个调解室辐射一片”的调解新模式，结合地理位置、人口分布、区域特点，将全县划分为东、西、南、北4个片区，打造南因镇“东片区调解室”、南佐镇北佐村“西片区调解室”、东张乡苗庄村“南片区调解室”以及姬村镇后营村“北片区调解室”。
同时，将各片区内的党员干部、村贤乡达、调解能人等优势力量集中到片区调解室，群众可以到就近片区调解室进行法律咨询及申请调解，各调解室召集相关调解力量开展“集中会诊”和“上门问诊”，解决了以往群众来往路途远、矛盾调处周期长、调解力量分散等问题，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
织密社会稳定“第一道防线”
“邻里之间弄成这样都是我们不好，感谢片区调解工作人员帮我们解开疙瘩。”近日，在驻南片区调解室专业律师、派出所民警、片区调解员的共同努力下，家住东张乡某村的张某和王某握手言和。
元氏县司法局持续推进律师参与片区调解工作，充分利用专业律师精通法律、体察民情、善于沟通、保持中立的职业优势，采取“律师调解+片区调解”工作模式，将专业律师调解员纳入到片区调解力量中。
此外，研究制定《专业律师参与片区调解工作制度》，选派14名律师轮流入驻各片区调解室，为办事群众提供法律咨询、调解指导、诉讼指引等服务，实现律师调解与人民调解的有机结合、优势互补，有效提高了矛盾纠纷化解的专业性和针对性。
通过专业力量的参与加入，进一步辐射带动片区调解队伍整体能力提升，切实筑牢社会稳定“第一道防线”。截至目前，驻片律师共接待群众200余人次，协助片区调解室成功化解纠纷150余起，切实提高县域调解成功率。
构建多元化解“一站式平台”
此前，张某在元氏县某物流园区内搬货过程中被掉落的货物砸伤，后被认定为工伤，伤残等级为十级，但该公司以工伤赔偿金额远超出公司承受范围为由不予赔付。张某所在村东片区调解室工作人员了解情况后，联系县法律援助中心帮助解决。法律援助工作人员向县劳动仲裁委员会提交仲裁申请，主张相应的工伤赔偿。最终，经过仲裁调解，该公司一次性支付张某赔偿金9万余元。
片区调解室积极发挥联通、联动、联治作用，有效整合人民调解、行政调解、司法调解，同步引入法律援助、仲裁等力量资源，采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，将多元化解力量“搬进”片区调解室，着力构建“一站式多元大化解”格局。
同时，将县疑难调解委员会职能前移至片区调解室，使基层矛盾纠纷化整为零、分片攻破，将片区调解室打造成矛盾纠纷调处化解综合性服务管理平台，实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，真正使群众“只进一扇门，解决万千事”。
自“高质量调解年”活动开展以来，全县共调解案件1187件，调解成功率达98%，成效逐步显现。下一步，元氏县司法局将进一步优化完善片区调解相关机制，持续提升片区调解室功能作用，同时进一步加强与县公安局、县法院的协调联动，共同推动片区“警调对接”“诉调对接”工作模式落地实施，以实际举措全力推进元氏县调解工作高质量发展。
绍兴上虞消除电动自行车充电隐患
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 马佳佳
车棚改造一小步，小区安全一大步。近日，浙江省绍兴市上虞区百官街道祥生明玥府小区居民对新建成的电动自行车充电棚赞不绝口。
祥生明玥府有1281户，住户3000余人，小区电瓶车500辆左右。以前小区电动自行车只能在9幢的地下室进行充电，且充电位置有限，远远无法满足充电需求。因此电动车“上楼现象”时有发生，不少居民习惯将电动自行车推入楼道内、电梯厅，在家门口等室内场所进行入户充电，有些居民甚至从十几楼“飞线”充电。这些行为不仅阻碍大家日常通行，堵塞消防通道，对居民生活造成不便，其存在的消防安全隐患也让人忧心不已。
该小区经过多次“电动车充电车棚建设议事会”，在消防部门的多次上门指导帮助下，筹资28万元，新建了22个电动自行车充停车棚和250个充电口，为居民提供了一个安全又便利的停放场所，也有效解决了居民充电需求。
为加快推进住宅小区、高层民用建筑电动自行车集中充停场所建设，切实有效降低电动自行车火灾风险，上虞区消防救援大队联合区建设局对全区住宅小区、高层公共建筑“现场把脉”，摸清现有集中充停场所数量、分布及使用情况，以江南一品、博文新村等小区试点建设工作为依托，推广“需求申请+联评联核+公示公告”项目实施流程，全域推进电动自行车集中充停场所建设工作。力争到2025年底，完成全区范围内充停场所建设任务，基本实现住宅小区电动自行车停放充电设施的全覆盖。
吴智强：总有办法打开群众“心锁”
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 李新颖 邓智勇
“有困难，找强哥”，在地处南疆的广西壮族自治区贺州市信访系统和群众中间，流传着这样一句佳话。
大家所说的“强哥”，是已经在信访系统坚守34年的贺州市信访局党组成员、副局长吴智强。1990年夏天，怀揣梦想的吴智强从学校毕业后一脚踏进“天下第一难”的机关——信访局。34个年头里，他扎根在贺州这片热土，视信访人为亲人，架起“连心桥”，化解群众“心头事”，成为群众身边的“暖心人”。
甘当信访群众的“出气筒”
“我是信访局吴智强，大家有事跟我说！一定给大家一个满意的答复……”吴智强在人群中大声喊道。2023年5月26日，富川瑶族自治县莲山镇20多名瑶族群众到市政府上访，反映某石场爆破损坏房屋等问题，现场群众情绪异常激动。吴智强苦口婆心地劝导来访群众一起到信访接待场所反映问题，并立即协调联系住建局等部门领导、法律顾问前来座谈，倾听、梳理信访人反映的诉求，商量解决问题。了解情况后，吴智强和工作专班人员多次到现场勘查、调阅资料、询问谈话和调查取证，挨家挨户上门把法律法规和处理结果掰开、揉碎细细讲给村民听，最终拿出令人满意的解决方案，稳妥解决了这一问题。
今年2月，王女士到平桂区职工医疗保险中心办理职工医保退休时，工作人员告知无法查到她在平桂区某中学任教期间的57个月的职工医保参保证明和缴费凭证，因此缴费共计不满300个月（25年）无法办理医保退休手续。王女士心急如焚，几经奔走，事情仍然没有任何进展。抱着试一试的心态，王女士向市信访局提交了求助材料。吴智强详细了解情况，帮助王女士理清事实，并协调相关单位提供缺失资料。在第6天，王女士顺利办理了职工医疗保险退休事宜。
“信访工作是接地气的工作，能有个平台为群众做点事，我很满足。既然选择了这份工作，坚持下去也挺好。”就这样年复一年，吴智强把酸甜苦辣咽下，把本职工作做实。
“感谢你把我们的事当成自己的事”“热情接待我们，认真倾听我们的诉求”“千方百计排忧解难，切切实实帮助我们解决难题”……多年来，吴智强收到了许多感谢信，群众的一句句肺腑之言，见证着吴智强的人民信访情怀。
勇做化解矛盾的“减压阀”
除夕的凌晨，风中带着刺骨的寒意，吴智强从接访大厅走出来，揉了揉熬得有些发红的眼睛……这是吴智强临近春节的工作常态。2023年1月20日（农历腊月二十九），在八步区某房地产项目务工的湖南省道县四马桥镇东关岭村李某某等8人为了讨薪聚集到一起，包工头陈某某已经失去联系。春节将至，李某某等人没有回家的路费，求助信访部门协调解决被拖欠的工资。“群众到年关还上访，肯定是遇到大难题了，我们再难，也不能让群众为难。”吴智强闻讯后，顾不上吃饭，立即赶到现场安抚工人情绪，想方设法联系项目方负责人，同时组织八步区和有关单位开展联合接访，听取工人们的诉求，搭建平台引导双方积极协商。经过紧急、有序的沟通协调，凌晨3点双方终于达成了和解，问题得到了初步解决。
接诉即办，办即办好，不让群众为难。参加工作以来，像这样的“普通事”，在吴智强那已经泛黄的信访记录本上密密麻麻地记录着不知多少条，字里行间都是一个沉甸甸的“民”字。
2011年，贵广高铁项目建设征用村民孔某承包经营的鱼塘及果园，因各种矛盾交织，补偿款始终未能谈拢，一拖就十多年。孔某频繁到有关部门上访，给地方维稳工作带来了巨大的压力。尽管接手的人员换了一茬又一茬，吴智强坚持不懈组织部门会商化解对策，不厌其烦从法理角度分析说服信访人。最终，孔某认可了政府给予的补偿款，这件“骨头案”尘埃落定。
在群众眼里，吴智强总有办法打开“心锁”；在同事心目中，吴智强总能啃“硬骨头”、拔“硬钉子”，不愧广西信访矛盾纠纷人民调解专家的称号。
“把群众的‘心头事’解决了，把群众怨气理顺了，我们苦点累点都值！”吴智强这样说。时光荏苒，一晃30多年，青丝变白发，吴智强的品格和追求矢志不渝，让人动容。
愿为民族团结的“守护人”
地处桂粤湘三省通衢的广西贺州，生活着汉、壮、瑶、苗、侗等42个民族，定分止争历来是信访工作重中之重。吴智强始终把妥善处理各兄弟民族之间的信访矛盾作为工作的重点之一。
吴智强清楚记得，早在20多年前，他还在八步区信访局工作时，南乡镇群众就来访反映过与毗邻广东省省际纠纷问题，现在，八步区信访局档案室还留着吴智强接访的记录，上面清晰记载群众来访经过和调解过程。
富川县瑶族群众盘某因邻里纠纷发生口角而互殴，不服处理上访多年。包案后，吴智强及相关部门巧借盘家族老的力量，从事情缘由、家族感情维系出发来进行劝导，讲通情理。2022年6月，信访人终于放下恩怨，签下了息访承诺书。
对于每一个信访工作者而言，访情就是命令，每一次接待都是一次大考。在这片土地上，守护民族团结不仅要付出真情，还需凝聚更大的智慧。
工作之余，吴智强挤出时间学习、钻研少数民族语言、习俗等，提倡用地方语言接谈，“一家人不讲两家话”，这样一来，与群众坐到一个板凳上，很多问题都能迎刃而解。2021年7月，吴智强探索建立《“普通话+少数民族语言及方言”信访接待服务制度》，通过在市人民群众来访接待中心实行“普通话+少数民族语言及方言”信访接待服务，进一步畅通信访渠道和提升来访接待质效。贺州市信访局来访接待窗口连续5年被自治区信访局评为全区信访工作“人民满意窗口”。
图① 吴智强（右二）在现场协调处理信访问题。
图② 吴智强接待信访群众。
贺州市信访局供图
索朗曲珍：“多做一点就多迈前一步”
□ 本报记者 刘玉璟
“您了解这个案子的诉讼成本和风险有多大吗？就目前掌握的案情来看，大概率会进入鉴定程序，你们双方很有可能面临较长的诉讼周期。”
“索法官，我希望早点拿到自己的工程款，希望法院给我想想办法。”
……
这是西藏自治区日喀则市南木林县人民法院的法官索朗曲珍在做诉前调解工作的一幕，为当事人讲明诉讼利害关系，切实维护当事人切身利益，是索朗曲珍一贯的办案态度和工作作风。
在这起标的金额20余万元的承揽合同纠纷中，索朗曲珍通过诉讼风险评估，引导当事人主动选择诉前调解程序，以法官主导、特邀调解员调解的多元解纷方式成功化解该纠纷。鉴于案涉工程质量存在异议，一旦进入诉讼程序，当事人不仅要支付较高的诉讼费用，面临较长的审理期限，甚至可能负担高额的鉴定费用，不利于权利及时实现和有效化解矛盾纠纷。索朗曲珍就此向当事人介绍了诉前调解的优势和经验，双方均表示愿意通过诉前调解的方式化解纠纷，并在法官的法律释明和调解员的耐心调解下，双方达成调解协议，被申请人当场支付工程尾款20余万元。
索朗曲珍是南木林县艾玛乡人民法庭的负责人，在法院工作的十余年间，索朗曲珍坚持扎根基层，从一名书记员逐渐成长为一名为民、爱民、亲民的人民法官，多次荣获年度优秀公务员及优秀共产党员等称号，荣立“三等功”一次。
2022年，南木林县某村村民卓某因为故意伤害被判缓刑。办案过程中，索朗曲珍发现被告家中未成年子女多且有一个残疾孩子小尼，因家庭经济条件差，小尼一直没有得到良好的治疗。判决后，索朗曲珍经常到卓某家回访，还自己掏钱给孩子们买生活用品，同时积极与相关教育机构咨询协调、寻求帮助，在休假时间多次往返日喀则市，辗转多家单位，最终成功帮小尼申请到日喀则市特殊教育学校入学资格。
索朗曲珍说：“工作中多做一点就能多迈前一步。”而她的这股拼劲，也感染着身边的每一位同事，在法院的这个大家庭里，一同把群众的小事解决好，把能动司法的作用发挥好，将对法律的忠诚、对公平正义的追求融入基层治理工作的每一个环节。
张小芳：有口才能顶事的驻村“好闺女”
□ 本报记者 邓君
□ 本报通讯员 陈思颖
“村里有个姑娘叫小芳，长得好看又善良……”傍晚的西樵镇上金瓯村，风吹得榕树叶沙沙作响，三两孩童在树下奔跑嬉戏，嘴里哼着熟悉的小曲儿。他们唱的是谁呀？
“就是她呀，小芳警官。”孩子们眨巴着大眼睛，指向正坐在村民中间聊天的女警。
小芳警官全名叫张小芳，是广东省佛山市公安局南海分局西樵派出所上金瓯警务室的党员驻村民警。“95后”的张小芳在村里可受欢迎了，小朋友都很喜欢这个民警姐姐，大爷大妈们则抢着给她张罗介绍男朋友。
不过，村民“相中”的可不只是“小芳活泼亲切、善良没架子”，更重要的是“小芳就像我们的‘好闺女’。”
传承：“民警老王的徒弟”
在成为“好闺女”之前，张小芳在村民心里，还只是“民警老王的徒弟”。
2023年5月，入警3年的张小芳从特警转岗至西樵派出所社区警务队民乐分队，成为南海最年轻的社区女民警。领她进门的师父王兰醒，是干了30年社区工作、被乡亲们当作自家人的“老王警官”。突然来了位年轻女警，有些村民不认，嘟囔着：“这个小年轻能顶事吗？”
“阿叔，她和咱们一样都是党员。再说了，她是我徒弟，我手下的‘兵’能差吗？”王兰醒轻轻将张小芳往村民跟前推近了一小步，笑着说。
张小芳心里清楚，能让群众信服不是一朝一夕的事情，而刚刚师父看似不经意的“往前一推”，正是给她上的第一课——缩小自己和老百姓之间的距离。
怎么缩小？“找个小板凳，坐下来试试。俯下身，和老百姓的距离就近了，感情也就亲了。”张小芳记住了王兰醒的教诲。
于是，只要没有紧急工作，张小芳就搬个小板凳，哪里村民多，就坐到哪儿，聊上个大半天。她还天天拉着村里的干部，了解村居环境，再通过他们熟悉积极参与社区工作的老党员、热心群众；跟着社工反复走访村民，遇上大门都不愿意开的群众，一趟两趟不行就来个四趟五趟……
慢慢地，村民从主动找话聊到敢吐“苦水”，再到遇到什么事，最先想到的不再只是“老王”，还有“小芳警官”。
成长：“比子女还亲的‘闺女’”
“他白天放音乐，吵到我了！”“她炒辣椒呛到我了！”早前，有两户邻居多次争吵，事后都找到“小芳警官”要求她评评理。
村里邻里间难免有摩擦纠纷，如何把一碗水端平，是对村警的一大考验。
深入了解后，张小芳发现双方矛盾起因可追溯到20年前的宅基地纠纷，积怨颇深。为解“事结”、化“心结”，她跑前跑后，找相关部门实地检测音乐噪声大小，又请来村里的“和事佬”、双方亲属支援，共同耐心劝解。仅两周，双方多年恩怨烟消云散，都心服口服：“还是小芳有办法。”
张小芳对村民的好，村民都看在眼里，记在心上。走在上金瓯的乡间小道，总远远地就能听到村民“小芳、小芳”地叫着。最有趣的是，尽管张小芳年龄不算大，但不少村民却抢着给她介绍对象，谁家儿子事业有成，谁家亲戚性格友善。张小芳有些不好意思，却也知道这是村民认可她的方式。
而“空巢老人”区大爷早就把张小芳当成了自己的“亲闺女”。张小芳经常带着辅警去区大爷家里坐坐，陪他聊聊天，干些家务活。知道区大爷喜欢看粤剧，她还细心地帮他调好电视频道，让区大爷一打开电视就可以看他喜欢的节目。
“比亲生孩子对我还好啊！”区大爷每回和邻居们聊天，总不忘夸赞一番自己的“闺女”小芳。有时候，他出门遛弯，还特意买上几个水果，绕一圈去警务室看“闺女”。
“吃吧，你们工作辛苦了。”区大爷话不多，只是笑着。
发扬：“比师父还‘叻’的村警”
“时代在变，干好社区工作的方法千变万化，但原则不变——为了群众、依靠群众和发动群众。”这是王兰醒传授给张小芳的又一“法宝”。
作为新一批“全国枫桥式公安派出所”西樵派出所的党员青年民警，张小芳虽然不如老民警有经验，但更有活力、视野更广、更能创新。
“榕树头是村里‘八卦’的发源地，还能了解到很多对警务工作有用的信息。”师父分享的工作经验张小芳记在心里，还将“八卦基地”延伸到了线上。她加了数百个村民为微信好友，创建了上百个警民互动微信群，每天在群里面发布防范宣传信息，也收集社情民意。
有一次，一位房东在微信上向她反映，说她的租客突然开口找她借钱，还要大额转账，举动很反常。张小芳一看到信息立马赶了过去，了解得知租客果然是遇上诈骗了，经劝阻，最终避免了财产损失。
上金瓯松塘村里有一个知名的红色教育基地——区梦觉故居，每年都吸引不少游客市民前来参观研学。怎么才能将党史讲得更接地气呢？在张小芳的组织下，一支平均年龄35岁的党员志愿者讲师团迅速筹建。“年轻人脑子灵活，道理说得透、故事讲得活，我们大家都喜欢听。”老党员对青年党员分享的红色故事赞不绝口。如今，这支队伍还在不断壮大，服务也不断延伸，还经常协助民警一起参与巡逻、调解纠纷、服务游客等。
“村民觉得你‘叻’（粤语，‘有口才有能力，很棒’的意思），认可你相信你，才会支持你帮助你，众人拾柴火焰高嘛。”在师父王兰醒眼里，“枫桥经验”在徒弟张小芳的接棒中得到了发扬。
张小芳是佛山公安“两队一室”改革推进社区民警专职化，推动“老黄牛”和青壮年人才担任社区警长的成功范例。目前，佛山市788个行政村居均设置警务室（岗），全市社区民警占派出所警力达50.9%。全市刑事治安警情显著下降，社区警务效能不断提升，公安业务水平和打击效能明显增强。
图① 张小芳带领青年党员志愿者在村里巡逻。
图② 张小芳和村民围坐在一起“唠家常”，倾听村民的心里话，并及时回应诉求。
佛山市公安局南海分局供图
“囤起来”的旅游是否真能任君选择
□ 本报记者 梁成栋
“我的购物车里有两张券，一张是旅游的，另一张也是旅游的。”
家住北京市朝阳区的柳舒（化名）喜欢在商家做促销时囤货，以前囤化妆品、囤卫生纸、囤洗发水……但刚过去不久的“6·18”电商促销节，在囤生活用品之余，柳舒又囤了两件旅游产品。“至于为什么囤了两张，是因为我还没想好去泉州簪花还是去阿勒泰骑马，趁现在优惠就先囤下来，等作了决定再把另一张退了。”
“囤旅游”，顾名思义就是将机票酒店、目的地门票等旅游产品像日常消费品那样“囤起来”，先买了放着，想用再用，不想用或没有条件用就取消。价格优惠、有效期长、随时可退，种种优势让越来越多的人直呼“真香”。
看到这里就已经准备下单了？先别急，“真香”背后可能存在陷阱，相关的法律问题还是要提前明晰。
购物车里的“诗和远方”
“全国16座城市18家门店，自由入住1晚含双早通兑套餐699元，部分门店还赠送游轮票、景区门票。”
北京某互联网公司的程序员王迪（化名）向《法治日报》记者展示了自己的囤货清单：“未来3个月内我肯定会把出游计划安排上，但是目前还没想好去哪里玩，不过预订的这家酒店性价比高，有效期可以到明年，而且可选择入住的地区包括大理、苏州、青岛、长沙等不少热门城市，到时候可以根据目的地再安排。”
“机票+酒店、酒店+门票”等优惠套餐产品应有尽有，“避暑游”“生态游”等各种主题类型丰富。此外，还有“冬游四川1元购”“0.1元抢购188元出行券包”“66元特价机票随心飞全国”等“秒杀”项目供消费者抢购。而有些“囤旅游”的产品则类似于开盲盒，虽然不确定能去哪儿、何时去，但不妨碍消费者先把羊毛薅下来，让向往远方的心有个寄托。
“我可以999元往返阿勒泰，如果临时订票可能单程就要3000多元。”柳舒挺满意，“而且大部分产品都是可退的，就算是冲动消费也不会有所损失，所以性价比很高，还能感受到省钱的快乐。”
在旅游产品预售平台上，不少“囤旅游”产品都标注着“先囤后约、不约可退”等字样。“看好了先下单，确定出行日期后再预约，不想要随时可以发起全额退款，商品过期后也会自动退款。”相比确定出行时间、目的地后，再进行酒店预订和门票购买的传统旅游模式，王迪选择的这种新消费模式更加人性化和个性化，“一切尽在掌握之中，没有心理负担和金钱成本”。
王迪告诉记者，许多旅游爱好者不仅有专属的社群，还有专门的App，遇上性价比高的旅游产品大家都会及时分享。“这两天高考和中考都结束了，其他年级的学生也快放假了，好多群里面就被‘研学游’‘亲子游’这些产品刷屏了，有点类似健身、瑜伽的会员卡，什么时候想去都可以。”
“‘囤旅游’的模式与充值会员卡的消费模式存在相似之处，两者都需要消费者提前为未来的消费买单。”《法治日报》律师专家库成员、北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红表示，从法律关系的角度上讲，“囤旅游”主要是通过提前购买机票、预定酒店、门票等方式锁定具体消费标的，消费者与商家达成附期限的合同；而储值会员卡的模式是用户前期预存金额，而后消费时可享受到折扣等福利，其与“囤旅游”产品的消费者存在的最大差别是具有会员身份。同时，会员制模式也要受市场监督管理部门对预付卡的监管。
明天和“意外”哪个先来
“一直在关注秒杀活动，终于抢到了去日本的超低价机票。”
“机票、酒店和景区都落实好了，现在就差和老板请假了。”
“买了一堆的券，不知道这次能否摆脱超时退款的宿命。”
……
打开各类社交平台，这样的文字随处可见。事实上，虽然不少企业都承诺可以无忧退改，但是仍然有消费者遇到烦心事。
“本来订了6月1号出去玩，出发前一天脚崴了，医生建议不要到处走动，但是平台却不同意退款。”李琳（化名）在某出行App上购买了一张游乐套票，其首页广告上宣传称先囤券不去可退，但当打算退款时却发现订单显示已完成，且客服表示过期便不可退款。此后，经过多方调解，虽然接受了扣除部分款项的退款方式，但李琳表示对此结果并不满意。
而且，“囤旅游”可能带来的纠纷远不止于此：购买后预约难或者兑换门槛高、节假日需要加价兑换、商家为涨价擅自退单退款、线上承诺一价全包线下实际需要补差价或买保险、“随心买”之后不能“随心退”、各种标识和提示在购买时不醒目不规范；实际服务项目、质量与购买承诺货不对板等问题，都会让消费者“囤旅游”的兴致和体验大打折扣。
“早就订好的房间，酒店却说没房了，然后就自动给我退款了。”旅游淡季的时候，邢辉（化名）在通过网络平台花费699元团购了某酒店的家庭房4天3晚，但是到了出行前向酒店预约的时候却被告知该房型最近已经客满，已经全额退款。
然而，当邢辉用另一部手机的另一款App尝试订房间的时候，却看到自己此前预定的酒店房型显示有房，只是售价涨到了每晚999元。
“酒店促销的套票也有一些问题需要注意。”王迪说，很多酒店的套票是连住几天的，一旦住客选择核销，酒店就会为其保留所购产品的连续间夜数。“即使住客只住第一天，余下几天的房费也无法退回。因此购买前也要留意连住天数的限制。”
还有更多的消费者表示，购买“囤旅游”产品后遇到了预约难的问题。尤其是在节假日或旅游高峰期，部分产品需要提前很久预约，甚至可能需要加价才能兑换。这让原本期待享受优惠的消费者感到不满。
厘清权责方能行止由心
“‘囤旅游’的模式并非仅给了消费者方便和实惠，也有利于商家回笼资金，更好地销售淡季产品，有效拉平淡旺季差异，平衡盈亏。”马丽红介绍说，对消费者而言，除了价格因素外，“囤旅游”还有灵活性和便利性的考虑，因为是购买的未来要使用的产品，因而能否方便退改就是该产品本身固有的重要考量因素。“在此前提下，商家承诺‘退改无忧’属于打消消费者购买顾虑的营销手段，如果在消费者无法出行时拒绝退改，或者以各种理由收取高额的退改手续费，不仅破坏了‘囤旅游’模式的底层商业逻辑，如果没有跟消费者明确说明需要收取手续费且得到消费者同意的话，也可能构成消费欺诈。”
对于有些商家在旅游旺季为了涨价擅自退单退款的问题，马丽红表示，无论是否存在合同依据，商家该行为都是不诚信的。遇到这种问题，首先看合同条款中是否有相应的违约赔偿条款。如果有，可以要求商家依据合同进行赔偿。如果没有合同依据，也可以向商家主张资金占用成本损失。
马丽红强调，根据民法典规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。“因此，消费者若想主张其他损失，如因机票取消而需要承担酒店、门票等损失的，则需要举证在购买产品时商家对这些损失可以预见。”
“至于消费者购买套票之后，酒店在消费者只住一天的情况下就核销所有的天数的情形，首先要看消费者和商家是否就此达成一致，即消费者的知情权是否受到了侵害。”马丽红告诉记者：“其次，还要看相关条款是否构成格式条款，即商家是否提示消费者注意免除商家责任的条款，并征得了消费者的同意。如果消费者对此是明知且同意，则属于对其权利的自由处分，不违反法律规定；但如果消费者并未同意，或者价格差别过大的，消费者可依据实际消费的比例向商家主张退还未消费部分的费用。”
马丽红解释说，这是基于我国司法实践中的一个原则，即一方不能因另一方的违约行为而双重获益。如果酒店一方面不退还消费者多支付的费用，另一方面又将酒店房间另行销售，即获得了双重利益，造成了利益的失衡，对消费者并不公平。
“任何时候，大平台、大品牌公司的售后保障也会相对好一些，其赔偿能力也更强。”在马丽红看来，消费者始终是自身权益维护的第一责任人，应谨慎选择平台和商家。同时，购买“囤旅游”产品时要仔细阅读使用产品的条件和退改规则，避免落入消费陷阱，给自己美好的旅行安排带来阴影。最后，要及时保存证据，遇到问题要及时与商家协商沟通，向平台反映，或向市场监督管理部门进行投诉，切实维护自身权益不受侵害。
漫画/高岳
未告知“原房主跳楼坠亡”
产生“重大误解”撤销合同
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 黄健
在二手房交易中，如果出卖人未告知买受人“原房主跳楼坠亡”的事实，双方签订的房屋买卖合同效力如何认定？买受人要求出卖人双倍返还定金的诉求能否得到支持？在山东省济南市槐荫区人民法院近日办理的一起房屋买卖合同纠纷案中，法院认定双方签订涉案房屋买卖合同的行为具有重大误解，判决撤销涉案合同，返还实际支付定金。
老张年过七旬，为购买一处房屋安享晚年，多处看房，历时好几个月，最终看中了小宋名下的一套房屋，双方几经洽谈，于2023年11月签订了《房屋买卖合同》。合同约定：老张应在合同签订当日向小宋支付定金3万元，若老张违约定金不退，若小宋违约须双倍返还定金给老张；小宋承诺本合同项下交易房产不存在任何权属纠纷，房屋内未发生过凶杀等非正常死亡事件。随后，老张依约向小宋支付了3万元定金。
在合同签订的第二天，老张便通过邻居得知案涉房屋的原房主小宋的父亲，8年前在这栋楼跳楼身亡。老张认为其购买房屋系养老所用，小宋没有主动告知老宋坠亡的事实，构成故意隐瞒事实的欺诈，于是老张将小宋诉至法院，请求判令撤销涉案房屋买卖合同，小宋向老张双倍返还定金。小宋辩称，其父亲系不堪忍受病痛从楼道窗户跳楼，并非在房屋内发生的非正常死亡，所以他并没有告知义务，不存在欺诈。
法院经审理认为，本案中，涉案合同约定小宋承诺涉案“房屋内”未发生过非正常死亡事件。根据条款文意，“房屋内”作为明确的表述，按照一般人对其字面意思的理解，应是指房屋的入户门以内可供房屋权利人实际使用的部分。如老宋系自涉案房屋入户门以内跳楼坠亡，按照合同约定，小宋应当负有主动告知老张该事实的义务，根据当事人的举证以及法院调取的出警记录，均无法证明老宋系从涉案房屋内跳楼坠亡。
当事双方的争议焦点是老宋跳楼算不算非正常死亡以及小宋该不该主动告知。法院认为，结合本案具体案情，不应认定小宋存在欺诈行为，主要原因如下：第一，双方已将未发生过非正常死亡事件作为小宋承诺的合同条款，但该条款明确约定为“房屋内”并非“房屋外”；第二，老张在签订合同后，也未告知“房屋外”发生非正常死亡事件为影响其是否购房的重要事实；第三，老宋系无法忍受病痛折磨选择跳楼自杀，而非被他杀或因与他人存在怨恨纠葛而自杀，故涉案房屋并非传统意义上的“凶宅”。老宋跳楼坠亡事件距离合同签订时已超过8年，此种非严重性非正常死亡的消极性事件，应随着时间的流逝而逐渐淡化，不应永久性作为涉案房屋的负面标签，苛求小宋无论何时均有主动披露的义务。
按照法律规定，重大误解是指行为人因对行为的性质、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等的错误认识，使得行为的后果与自己的意思相悖并造成较大损失的行为。老张签订合同时，想当然地认为涉案房屋并未发生过此类事件，老张的此种认知，与真实情况发生了差异，应当属于错误的认知。本案中，老张作为老年人，其对生与死的理解会更加敏感。在获知该事件后第一时间即表示不再购买该房屋，反应了签订涉案房屋买卖合同与其内心的真实意思相悖。因此，老张与小宋签订涉案房屋买卖合同的行为，应当认定为重大误解。
最终，法院依法判决撤销涉案合同，小宋向老张返还定金3万元，驳回老张的其他诉讼请求。判决作出后，双方当事人均服判息诉，现该判决已生效。
日常生活居住的房屋，人们总是尽可能地择吉而居，这符合人之常情，属于正当追求美好生活的愿望，法律和社会应当对这样的善良风俗给予尊重和维护。发生过死亡事件的房屋，虽不构成对房屋本身进行物质性使用的障碍，但会影响使用人的心理，进而影响房屋的市场价值，最终势必影响房屋的交易情况。
槐荫区法院民二庭副庭长张斌告诉《法治日报》记者，通常情况下，交易房屋若存在非正常死亡情况，势必会影响房屋价值及购房人的购买意愿。依据诚实信用原则及对传统风俗的尊重，出卖人负有将非正常死亡事件向购房人如实披露的义务，买受人可以根据民法典的相关规定主张出卖人以欺诈手段使买受人违背真实意思表示购买房屋，可以主张撤销合同并要求出卖人承担相应的赔偿责任。如出现本案中的情况，买受人则可以重大误解主张撤销合同。
张斌建议，购买房屋前，应尽可能了解房屋的历史背景，包括房屋是否曾发生过重大事件。如果房屋价格远低于市场价，需要调查清楚价格低的原因，因为过低的价格可能意味着房屋有问题。选择靠谱的中介，通过有信誉和资质的中介公司进行房屋交易，确保他们会对房屋背景进行适当的调查并如实披露。“买家也可要求业主在合同中准确地约定信息披露条款，这样的约定可以督促业主主动披露房屋信息，也可以让买家在发生纠纷寻求法律救济时有据可依。”张斌说。
张斌表示，如果业主房屋曾发生此类情形的事实，应当秉承诚实信用原则，主动向买家说明情况。中介公司及经纪人员在向消费者提供中介服务时，对于非告知义务的内容，亦应秉承诚实信用原则，根据消费者的要求如实调查、了解和反映情况，不应未做调查就随意承诺，或提供虚假信息和作虚假承诺，误导或诱骗消费者交易。
替人买假证未使用也涉罪
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 程夏怡 钱少凡
正在创业的在读博士茜茜家中有一从事特种行业的亲戚，亲戚觉得她认识的人多、有资源，请她帮忙操作办证。但茜茜并非相关行业从业人员，遂在网上搜索后联系到了一办证团伙，对方称可以办理焊工证，且能够通过网络查询到，拿证后也不需要定期考试或者继续教育，仅需700元。拿到证件后茜茜虽然一眼识破是假证，但也没有放在心上，只是没有将该证件交给自己的亲戚，转而重新寻找正规渠道，最终协助亲戚办理了真证。
直到办证团伙落网后，茜茜因购买假证被公安机关找上门，她才知道，自己虽然没有使用假证，但替人买假证也构成了违法犯罪。
承办检察官张敏介绍，根据刑法第二百八十条第一款规定：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”实践中，即便是如茜茜一样买回去没有用，也涉嫌违法犯罪。
鉴于茜茜主观恶性较低，并未产生相应的危害后果，为贯彻宽严相济刑事政策，近日，江苏省张家港市人民检察院对其作出了相对不起诉决定，由公安机关对其违法行为作出行政处罚决定。
张敏表示，根据安全生产法、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律法规均对特种作业人员持证上岗作出了明确规定。部分从业人员无视行业规定，出于省事、安全意识淡薄等心理，购买假证上岗，极易引发事故，轻则造成财产损失，重则导致人员伤亡。因此，伪造、买卖特种作业操作证的行为，具有极大的社会危害性，必须予以严厉打击。
漫画/高岳
代办签证信息错误被驱逐，谁负责
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 卢震
暑假来临，出国旅游再次迎来高峰期。然而，签证信息的准确与否将直接决定旅途能否顺利。对此，北京市西城区人民法院的法官提醒，相关代办机构负有保障签证信息准确的附随义务，提醒“游客注意信息准确”也不能免除代办机构的注意义务。同时，游客自身也应仔细核对签证信息，信息有误将导致行程遇阻，甚至可能面临被驱逐出境的风险。
此前，徐女士在某旅游公司经营的网上店铺为自己和家人购买了出国旅游的代办签证服务。然而，当徐女士全家抵达国外后，当地移民局发现，签证上标注的当地航班号有误，为此对徐女士全家下达驱逐令，一家人不得不乘坐高价航班回国，后续旅行计划也未能成行。回国后，徐女士向法院提起诉讼，要求某旅游公司赔偿其经济损失5.3万余元和精神损失4万元。
对此，某旅游公司表示，事后已把签证费退给了徐女士，不应再承担赔偿责任。作为旅游公司的代办人，任先生称其确实收取了徐女士提交的资料，但其只负责审核资料是否齐全，并将材料发送给当地移民局来办理签证事宜，“签证出签后，我曾告知徐女士核查签证上涉及的名字、生日、护照号及往返航班信息是否正确，虽然签证内容主要是英文，但以徐女士的文化水平应当可以理解，信息有误说明她自身并未仔细核对”。
法院经审理认为，徐女士与某旅游公司间存在合同关系，双方应该根据合同约定履行义务，双方均认可签证由当地移民局填写、制作，订单详情没有约定由某旅游公司负责审核签证的准确性或如发生此类错误情况应由某旅游公司承担责任，但考虑到旅游公司作为代办签证专业机构，应当负有审核签证基本信息正确性的合同附随义务。
对于徐女士，法院认为，其未对任先生发送的签证信息全面有效审核，对此亦负有一定责任。据此，法院根据徐女士全家人的合理损失，结合双方过错情况，酌情确定由某旅游公司赔偿徐女士相关经济损失3万元。
本案承办法官孙婷表示，在旅游服务合同履行过程中，应当遵循民法典第五百零九条规定的诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。本案中，某旅游公司对于履行代办签证服务的义务方，为实现游客顺利出行的合同目的，负有保障签证信息准确的附随义务，即使提醒过徐女士也不能免除相应的附随义务。
“附随义务是合同义务方必须履行的法定义务，即使没有在合同中明确约定，也应当由合同义务方予以履行。”孙婷解释，签证信息错误造成游客旅行无法实现和相应损失，必然属于代办机构的协助工作没有做到位，违反了合同附随义务，属于违约行为。她提醒，签证中有很多专业性的表述和文字，作为游客很难理解，也难以发现相关错误，这也要求代办签证服务机构认真审核签证信息，在签证出现错误时，代办机构应当及时与游客沟通解决问题，积极补偿，减少损失的扩大。对于游客，自身也负有仔细核对签证信息的义务，为避免签证错误造成的不必要损失，游客应当仔细审核签证内的每项信息，把握不准的可及时向代办机构咨询。
帮你激活电子医保？
个人信息泄露啦
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 秦清华
医保电子凭证是全国统一医保信息平台的重要组成部分，和实体医保卡拥有一样的功能，适用于医保各项业务。但有不法分子利用老年人或农村地区居民不清楚激活方法，以“志愿者”身份混入社区、乡镇，借口推广激活电子医保从而窃取群众个人身份信息予以非法售卖牟利。近日，重庆市第四中级人民法院审结一起侵犯公民个人信息犯罪案件，20名被告人因向他人出售公民个人信息而获刑。
2022年2月初，被告人董某某邀约贾某某、孙某某等人到云南昭通开展电子医保激活，并利用居民的身份信息和电话号码从事淘宝、淘特等App的推新业务，按推新人头提成返利。在此过程中，几人又悄悄用居民的身份信息和手机号码注册微信、抖音、支付宝等账号出售牟利。同年3月，董某某邀约贾某某、孙某某组织郭某某等十多人分小组前往重庆黔江等区县乡镇，以“志愿者”的身份为居民激活医保电子凭证，在激活医保电子凭证期间，秘密收集居民的手机号码发送给后台人员注册抖音、京东、支付宝、微信等账户，统一设置密码，并用居民手机收取验证码及让居民人脸识别等方式进行验证。各小组组长负责统计、收集组员注册成功的各类账户并将账户上报给董某某出售或自行联系买家进行出售牟利。上述各被告人共计获利100多万元。
法院审理后认为，公民个人信息是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。涉案居民手机号及利用其手机号注册并经身份验证的抖音、京东、支付宝、微信等账户信息，能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份，属于公民个人信息。本案各被告人借为居民激活医保电子凭证之机，秘密收集居民手机号码注册各类账号后，违法予以出售，侵害了公民个人信息权利。且各被告人出售公民个人信息违法所得均在5000元以上，其行为均构成侵犯公民个人信息罪。法院综合各被告人在犯罪中作用和情节，依法分别对其判处了相应刑罚。
本案承办法官侯迅告诉《法治日报》记者，公民个人信息关系到个人日常生活的开展、个人生活状态的维持，个人信息泄露不仅关涉个人隐私，还可能影响个人名誉和社会评价，既可能造成物质损失，也可能造成精神损害，广大群众应当提高警惕，自觉增强信息安全保护意识，注意识别各类套取个人信息陷阱。同时还特别提醒，无论是售卖、提供个人信息给他人，还是非法获取公民个人信息，情节严重的，均构成犯罪，广大群众应主动学法、用法，自觉抵制侵犯公民个人信息违法犯罪，共同维护个人信息安全。
刑民共治高空抛物 危害安全顽疾当止
高空抛物坠物是城市治理的一大顽疾，从烟头、袜子、食物残渣等小件到烟灰缸、拖把、花盆、装修垃圾等重物，高空抛物成为名副其实的“悬在城市上空的痛”，严重威胁着群众“头顶上的安全”。近年来，民法典、刑法修正案相继对高空抛物坠物行为作出规定，为司法机关依法妥善审理高空抛物坠物行为、保障人民安居乐业提供了行动指南。
近日，《法治日报》记者梳理了全国多地人民法院审理的因高空抛物坠物而产生纠纷的民事、刑事案件，通过具体案例剖析涉及高空抛物相关罪名的犯罪构成要件以及民事案件的赔偿原则，增强群众的公共安全意识，减少悲剧发生。
乱丢建材致人骨折
认罪赔偿判处缓刑
□ 本报记者 刘志月
“4楼的人往下扔东西，我妈妈被砸成肋骨骨折了！”2023年某日，湖北省武汉市东湖高新区某社区一名女子拨打电话报案，称自己的母亲正在捡拾废品，突然被从天而降的垃圾砸成骨折。
经公安机关查明，姜某在案涉小区4楼从事室内装修工作，2023年8月的某日，姜某为图省事，在确认楼底无人后，多次将建筑垃圾从窗外往下抛出。
案发当天，以为一切如常的姜某没有经过确认，便将屋内的小件包装纸壳子、灰尘泥土、碎砖等装修垃圾用蛇皮袋子打包后从窗户丢向楼下，却不料砸中楼下的李某，致其胸背部软组织挫伤并伴有肋骨骨折。同年9月，经司法机构鉴定，李某构成轻微伤。几天后，姜某主动到公安机关投案，并赔偿李某的经济损失获得其谅解。
5月17日，本案在东湖高新区当代社区巡回审判点当庭宣判：姜某因多次高空抛物，致一人轻微伤，情节严重，其行为已经构成高空抛物罪。因姜某具有自动投案、自愿认罪认罚和主动赔偿的悔罪表现，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币1000元。姜某当庭表示服判。
“之前我们也听说过高空抛物入刑，但是什么情况下，才会构成高空抛物罪呢？”旁听庭审的居民们纷纷提出自己的疑问。
“刑法修正案（十一）新增高空抛物罪，释放了惩治高空抛物犯罪行为的信号。高空抛物罪系行为犯，也就是说，只要做出高空抛物的行为，具有现实危险性，情节严重的即构成犯罪。”宣判后，法官王友对刑法中的高空抛物罪进行全面释法：“以本案为例，本案中的被告人在装修的时候为了方便，多次将装修垃圾从4楼抛出，最终砸中行人导致案发。”
抛掷酒瓶危害安全
获刑七月罚金两千
□ 本报记者 张雪泓
2022年3月31日21时左右，居住在北京市海淀区某研究所篮球场北侧宿舍楼的陈某，因不满他人在楼下打篮球影响其休息，从宿舍楼二楼向篮球场抛掷玻璃空酒瓶一个。
经司法机关调查认定，陈某当时是将其喝完的一个玻璃空酒瓶砸向了楼下的篮球场，由于宿舍楼层较高，玻璃酒瓶在篮球场直接砸碎。案发时，篮球场有三个人在打球，还有一个人在跑步。
法院审理后认为，陈某从建筑物抛掷物品，情节严重，其行为已构成高空抛物罪。同时，由于陈某之前曾因故意犯罪被判处有期徒刑，在刑罚执行完毕后5年之内再次犯罪，系累犯。综上，法院以高空抛物罪判处被告人陈某有期徒刑七个月，罚金2000元。
海淀区人民法院法官樊强表示，根据刑法规定，从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
“如果被告人高空抛物的行为造成他人重伤甚至死亡，依照上述条文规定，可能就不再适用高空抛物罪这个罪名，刑罚也会更重。”樊强介绍说：“如果行为人主观上通过高空抛物的方式故意伤害或者杀害他人，则可能构成故意伤害罪或者故意杀人罪。如果主观上是过失，造成他人重伤或者死亡的后果，那么可能就构成过失致人死亡罪，或者说过失致人重伤罪这两个罪名。”
水泥石头砸伤小孩
物业住户共同担责
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 丁晨曦
2022年7月12日，家住重庆市南川区的霍某某与玩伴在某小区生活超市门口玩耍时，被附近楼栋掉落的水泥石头砸中右肩导致受伤，随后被送往医院治疗，诊断为右肩骨折，经鉴定属十级伤残。后经公安机关走访调查，无法查清具体侵权人。
随后，公安机关委托物证鉴定中心对监控视频进行声像鉴定，认定坠落物的起始区域为31栋1号和9号户型19层（含19层）以上。霍某某遂将31栋可能实施侵权行为的张某某等20名住户以及小区物业公司诉至法院。
南川区人民法院经审理认为，民法典对高空抛物、高空坠物侵权案件中应当承担侵权责任的主体进行了明确的规定。本案中，霍某某被案涉小区31栋高空坠落的水泥石头砸伤的事实清楚，物业公司虽然在事发前曾通过张贴宣传海报等方式在小区内宣传高空抛物的危害性，但未完全履行物业服务合同约定的维修、养护、管理等义务，造成建筑物石头坠落并致使原告受伤，其行为违反了安全保障的义务，对原告的损失应承担30%（30483元）的责任。同时，因未能查明实际侵权人，根据鉴定结果结合该部分业主居住使用情况，确认张某某等20名被告承担70%（共71130元）的补偿责任。
天降垃圾工人受伤
无法自证俱应赔偿
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 陈立丽
2022年8月14日7时40分，在河南省南阳市内乡县某小区内从事装修作业的李某走出一楼楼道时，一个从高处抛下的生活垃圾袋砸中2楼滴水檐，致使滴水檐的玻璃瓦破裂，落下的瓦片砸伤李某右眼及右手腕，李某为此支付医疗费用3万余元，且至今右手腕活动不便，右眼视力减退。
事故发生后，李某报警，公安机关查明，高空抛下的垃圾袋从16号楼4单元南户扔下，1至2楼南户正在装修，3至4楼没装修无人入住，5至8楼分别住了4户，物业及民警均无法认定该垃圾袋系哪户抛出。随后，李某与将楼上4户业主及某物业公司诉至法院。
庭审中，有3户业主辩称，没有往楼下抛扔生活垃圾袋。7楼的住户吕某提交证据证明其未搬家入住。
内乡县法院经审理认为，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。
经确定，李某的应获赔数额合计为53990.21元。根据建筑物中抛掷物品的可能性，在该建筑物该单元的使用人中具有同等的概率，对原告损失的补偿责任应由该单元5、6、8楼住户在合理范围内平均分担。被告吕某提交了相关证据足以证明其家庭成员事发当时未搬家入住，不承担补偿责任。考虑到具体侵权人难以确定，案涉三被告是可能加害的建筑物使用人，承担的是补偿责任，法院酌定3被告各给予原告补偿9800元。
同时，被告某物业公司在本案中未采取必要足够的安全保障措施，应当依法承担30%的侵权赔偿责任。结合本案高空抛物案件的特殊情况，酌定由被告某物业公司承担20%的赔偿责任，即10798.04元。
坠落玻璃砸坏车辆
违停在先各担其责
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 徐以诺
2023年8月的一天，浙江省瑞安市许某接孩子放学时在学校附近绕了一圈都没能找到停车位，便抱着侥幸心理将车辆停放在学校附近的人行道上。接回孩子后，他发现自己车辆挡风玻璃及车身多处被学校附近小区掉落的玻璃砸坏，见此他赶忙拨打了报警电话。民警通过现场勘查后确认，车损是由小区业主郑某家的窗户玻璃掉落而导致的。事后，双方对赔偿金额争执不下，许某将郑某诉至法院，要求其承担汽车维修费3650元。
瑞安市人民法院审理后认为，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任。被侵权人对同一损害的发生或者扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中，砸中许某车辆的玻璃是从郑某房屋上坠落，郑某对许某的损失理应承担赔偿责任。但许某将车辆违章停放在人行道上，也存在一定过错，需要承担相应责任。据此，法院判决业主郑某承担60%的赔偿责任，车主许某因自身原因承担40%的责任。
法官庭后表示，公众必须正确认识高空抛物或坠物事件的危害，杜绝高空抛物行为这一不文明行为，做好对建筑物的日常管理。就本案而言，许某的违规停车行为对损害的发生也存有过错，故需要承担相应责任。法官提醒，日常生活中应严格遵守法律法规，坚决杜绝各种不文明行为。
民法典相关规定
第一千二百五十四条 禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。
物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。
发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。
刑法相关规定
第二百九十一条之二 从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
网购商品收真退假 是否构成诈骗
□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 刘小宁 张闯闯
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。这本是为了维护消费者的合法权益作出的规定，但现实中的一些“不良买家”却盯上“7天无理由退货”这一“商机”，利用“买真退假”的手段，骗取网购平台商家退款退货。近日，河北省邯郸市永年区人民检察院就办理这样一起网购退货诈骗案。
检察机关查明，2021年8月至2022年6月，高某多次从某网购平台购买名牌化妆品。收到货物后，用事先从别处购买的同款假冒仿品进行调包，在“偷梁换柱”后利用“7天无理由退货”规则申请退款退货，并将调包后的货物寄回，网购平台收到退货后自动退款。
2022年6月，涉案网购平台发现高某退回的一件知名品牌化妆品与其实际购买的产品不符。经调取高某的购买记录，发现其在该网购平台存在多次“货到即退”名牌化妆品的情况，且发现她退货的商品在二次销售后收到消费者的假货投诉，该平台所属某公司立即报警。
侦查机关查明，高某共在涉案网购平台退货了159件价值总计263876.2元的名牌化妆品。高某到案后供述，其利用商家“7天无理由退货”规则，将购买的真品换成自己低价买来的假货、次货，在不替换外包装的情况下寄回，调包后的真品则放在二手交易平台上变卖牟利。
该案移送审查起诉后，该平台所属某公司出具退货单据，提出高某共退货价值263876.2元的159件名牌化妆品，但因为疏于审核，已对退货的部分商品进行了二次销售，无法对退货商品作出价值鉴定和真伪鉴定。同时，高某提出，其收到的正品有部分是二次销售的商品，存在事先被拆包情况，自己并非“任意无理由退货”，但具体的商品数量和品种记不清楚了。
本着客观公正的立场，承办检察官引导公安机关进一步查明被骗商品的用途及去向。经过补充侦查，公安机关依法调取了高某购买假货的记录和销售正品的记录，最终确定其将调包后的71件商品以低于市场的价格在二手交易平台销售，价值共计133315.89元。高某退货的其他88件商品，因无法查实来源和出处，未认定为涉案诈骗金额，对此某公司和高某予以认可。
为充分维护企业合法权益，切实开展“检察护企”专项行动，永年区检察院全力为某公司追赃挽损，向高某及其家属积极宣讲法律政策和退赃的重要性，促使其自愿认罪认罚，主动退赔。
鉴于高某认罪认罚、积极退赃退赔后取得谅解，且系初犯、偶犯，近日，永年区人民法院以诈骗罪判处高某有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金2万元。
网购平台应完善交易流程警惕“退货”骗局
“君子爱财，取之有道。‘7天无理由退货’虽是网购平台和卖家应当依法履行的法律义务，但消费者也应当诚实守信，依法承担完好退回商品的义务。”该案承办检察官表示，“7天无理由退货”不是“任意退货”，也不是“7天无理由消费”，不能恶意退货，更不能借机诈骗，损害商家利益，破坏法治化营商环境。
刑法规定，诈骗罪是以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方法骗取他人数额较大财物的行为。本案中，高某以非法占有他人“真品”财物为目的，虚构自己“7天不满意退货”的事实，隐瞒自己将“假货调包真货”再进行退货的真相，骗取他人价值13万余元财物，其行为已构成诈骗罪。
同时，该案承办检察官表示，本案中，因商家在收到退货后疏于验收，竟然在高某的第159次退货后才发现被骗。高某在退货时没有更换商品的外包装，对商品的数量、批号、有效期信息没有更改，退货验收员只要扫描就可以入库，并没有对商品开展实质性的真假判断，导致高某多次实施以假换真调包操作成功。
为此，检察机关建议涉案网购平台所属某公司进一步完善退货流程，警惕“退货”骗局，对退回商品应及时做好验货工作，收到退货时要进行拆包验收，拍照或者拍摄视频保留证据，如有问题要及时举报或者报警。对存在的退货审核漏洞，要制定公平合理的退货规则，加大员工退货验收培训，对“恶意退货”的买家，采取禁购或者拉入黑名单等必要技术措施，留存证据，做好应诉准备。
督促企业堵塞退货漏洞的同时，由于快递站作为重要衔接方，检察机关坚持治罪与治理并重，主动向快递站宣讲退货骗局案例，督促做好退货验收工作，确保买卖双方公开透明交易。
捡拾戒指随后丢失
保管不慎原价赔偿
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 房佳伟 邱娟娟
2023年9月中旬，小徐夫妇在新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市一饭店用餐。因手上沾了油渍，小徐取下金戒指放餐桌上，离开时夫妻俩都忘了拿走金戒指。次日，二人想起此事后立刻去饭店寻找。在饭店内的监控录像中看到，他们走后有一名女子进来吃饭，发现了这枚戒指并带走。
夫妻俩辗转找到那名女子小刘，要求她归还戒指。没想到，小刘一口拒绝，并说了原委。原来，当天小刘确实拿走了这枚戒指，但她仔细端详，觉得戒指微微发黑，不像是黄金戒指，便未刻意保存，而是随手塞进了口袋。晚上和家人提到此事，欲翻出戒指时已找不到了。
随后，小徐多次要求小刘按照2300元的购买价格予以赔偿，均被拒。协商未果之下，今年3月，小徐一纸诉状将小刘告至阿拉尔垦区人民法院，要求返还戒指。
庭审中，小刘辩称，她确实捡到了一枚戒指，但这枚戒指后来再次遗失并非自己故意导致，不应当由其承担赔偿责任。小徐则向法院提交了戒指的收款凭证、照片等材料，证明其丢失的金戒指价值2300元。
法院审理认为，根据民法典规定，拾得遗失物，应当返还给权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。通过小徐举证及小刘陈述，可以认定小刘拾得遗失黄金戒指的事实，但她拾得金戒指后未依法将遗失物送交公安等有关部门，也未尽到妥善保管遗失物的义务，造成了原告小徐的损失，被告依法应当承担民事责任，如其不能返还，应当折价赔偿给原告。
最终，法院判令被告小刘返还原告小徐遗失的金戒指一枚；如不能返还，则赔偿原告小徐的损失2300元。
法官庭后表示，民法典规定，拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。本案中，小刘在捡到戒指后没有及时联系失主，也未送交有关部门，因保管不慎造成遗失，应当承担相应的赔偿责任，故法院作出如上判决。
儿童玩火引发火灾
家长物业都须担责
□ 本报记者 徐鹏
2023年8月28日，小刘和小陶在小区玩耍时捡到一个黑色打火机。两人出于好奇点燃了小区的某“僵尸车”，火势蔓延导致旁边两辆车受损，小区物业公司在车辆起火后采取了灭火措施。事后，受损车辆车主将小刘和小陶的家长大刘和大陶告上法庭，双方达成调解协议，大刘和大陶对两辆车造成的损失进行赔付，大陶赔付修车款22000元，大刘赔付修车款21500元。
随后，大刘和大陶认为物业公司对起火“僵尸车”未尽妥善管理和采取安全防范措施义务，故向青海省海东市平安区人民法院提起诉讼。
平安区法院认为，火灾事故发生时，被引燃的“僵尸车”长期停放在小区规划的车位处，视为废弃车辆。根据海东市平安区公安局交通警察大队发布的《关于清理整治市区废弃车辆的通告》规定，对无法通知的车主，或者经通知未按期处置的车辆，经拍照留档后实施拖离，集中停放至指定场所。本案中，被告物业公司虽无权对“僵尸车”进行清理，但在明知该车为废弃车辆的情况下，有义务将“僵尸车”长期停放在公共停车区域的情况报告给相关行政部门，被告物业公司未提交相关证据证明已履行该义务，存在部分过错。
造成火灾事故的侵权行为人为原告大刘和大陶之子，原告作为法定监护人理应对损害结果承担主要侵权责任，被告物业公司因未尽管理职责承担次要责任。根据过错大小，平安区人民法院酌情认定原告大刘和大陶担责90%，被告物业公司担责10%。
法官庭后表示，民法典规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人应尽到对未成年人的监管和教育责任，提高孩子对危险行为的辨别力和自我保护意识。同时，法官提醒物业管理人员，一定要严格遵守消防安全管理规定，履行消防安全职责，对小区的“僵尸车”加大治理力度，为住户筑牢“安全防护网”。
退休送快递被撞伤
误工损失亦可主张
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
□ 本报通讯员 王秋雅
2023年初，小袁驾驶机动车经过海南省文昌市文城镇某路口，在信号灯故障情况下，未注意查看路况亦未让先进入路口车辆先行，当时未取得机动车驾驶证的老邹驾驶无牌三轮摩托车至此，两车发生碰撞，导致老邹受伤。
随后，老邹将小袁及其承保机动车的保险公司诉至文昌市人民法院，要求赔偿包括医疗费、误工费等在内的损失共计19万元。
庭审中，老邹提供用工协议书、营业执照、工作证明等证据，证明其在某快递公司担任快递员，工资收入为每月2000元，因事故受伤后导致无法工作，造成误工损失。
保险公司抗辩，老邹已经66岁，属于退休人员的范畴，交通事故受伤并未导致其收入减少，现其主张误工费，没有提供证据证明其收入及工作情况，也没有证据证明其因本次交通事故导致收入实际减少的事实，该主张应当不予支持。
法院认为，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定，这意味着法律并没有从年龄上限制误工费的主张。老邹虽然已经66岁，但他仍在快递公司工作，有固定的收入来源，工费的主张是以受害人有无收入来源为评判标准，而不是以年龄为标准，其因交通事故受伤而导致的误工损失应该得到赔偿。
据此，法院判决保险公司赔付老邹175216.05元，其中误工费为13133元，驳回原告其他诉讼请求。
法官庭后表示，当前我国老龄化现象日益严重，从维护老年人合法权益的角度出发，支持退休后再工作的受害人误工费，对维护老年人的劳动权益，充分发挥老年人作用，推动实现老有所为、保障老有所养，减轻社会养老负担有重要意义。已超法定退休年龄的受害人在主张误工费时，需要提供充分的证据证明自己的收入状况和误工损失。同时，法院也会根据具体情况进行综合判断，依法作出公正的判决。
《河北省电力条例》修订施行
鼓励支持利用新能源及清洁能源发电
□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 杨延娜 梅晓
为进一步推动电力事业快速发展，加快构建新型电力系统，实现智能电网建设向“绿”而行，助推河北新型能源强省建设，近日，河北省十四届人大常委会第八次会议表决通过了新修订的《河北省电力条例》（以下简称《条例》），已于5月1日起施行。
《条例》共七章65条，主要围绕电力规划与建设、电力生产与运行、电力供应与使用、电力设施保护、法律责任等方面作出规范。据悉，这是去年中央深改委作出深化电力体制改革、加快构建新型电力系统的部署后，全国首部进行全面修订的地方性电力法规。
适应新形势及时修订条例
电力是关系国计民生的基础产业，安全稳定的电力供应是经济社会高质量发展的重要支撑，电力安全关乎国家安全。近年来，河北高度重视电力事业发展，积极推进电力市场化改革，着力构建新型电力系统，取得显著成效。
2014年出台的《河北省电力条例》，对保障河北电力事业发展发挥了重要作用。但是《条例》实施已近十年，现阶段已不能完全适应新形势下电力发展和人民用电需求，电力建设、运行、供应中出现的新问题亟须通过立法予以规范。及时修订《条例》，是推动河北电力事业快速发展的有力引擎，更是人民有所呼、立法有所应的重要体现。
“立法过程中，我们聚焦实现‘双碳’目标，以京津冀协同发展为引领，充分发挥河北区位优势，牢牢抓住绿色低碳发展有利机遇，以大规模高比例新能源和清洁能源发电为依托，以常规能源发电为重要组成，以坚强智能电网为平台，以源网荷储（电源、电网、负荷与储能）协同互动和多能互补为重要支撑，积极推进能源转型，推动构建新型电力系统，为建设新型能源强省、加快形成新质生产力提供坚强的法治支撑。”河北省人大常委会法工委副主任刘汉春说。
坚持问题导向破解发展难题
近年来，随着装机规模扩展及大规模新能源发电装机持续接入电网，部分地区新能源消纳压力也进一步凸显。为此，《条例》积极推动源网荷储协调互动，要求加强电源侧建设，构建多元协同发展的清洁能源供应体系；加强电力配套建设，明确供电企业应当加强电源项目、储能项目的配套电网工程建设，不得指定或者变相指定设计、施工和设备材料供应单位；加强负荷管理，通过电力需求响应机制，采用市场化手段引导用户主动增加或者减少用电负荷，提高电力系统灵活性；加强储能建设，合理布局抽水蓄能电站和各类新型储能项目，引导储能安全、有序、市场化发展。
长远来看，电力保供还要用“市场的手”来提高资源配置效率。为此，《条例》进一步优化电力营商环境，明确省人民政府及其电力管理部门应当构建适应新型电力系统的市场机制，提升电力市场对高比例新能源的适应性，推动建设统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系；鼓励新能源发电、储能参与电力市场交易。明确县级以上人民政府应当推动重大电源建设项目、重要电网设施项目、农村电网项目、新能源发电项目等电力建设，在土地利用、施工条件、建设保护等方面按照规定给予支持，并优化电力建设项目审批流程。
近年来，危及电力设施安全的问题不断增多，比如线路走廊违章建房、违法违规种树、电力线路下放风筝和孔明灯等，也对人身安全造成极大威胁。河北省人大常委会法工委法规一处处长袁任新介绍，《条例》加大对电力设施保护区的保障力度，规定任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品，并对依法划定的电力设施保护区外树木危及电力设施安全的处理措施进行规范。还列举了在架空电力线路保护区内、架空电力线路导线两侧、地下电缆保护区内的禁止行为，并设置相应法律责任。
服务双碳目标构建新型系统
全面体现“双碳”导向是《条例》的一大特色亮点。《条例》明确规定，电力事业发展坚持统筹规划、安全高效、绿色低碳、适度超前的原则，鼓励和支持利用新能源、清洁能源发电，加快构建新型电力系统，服务新型能源强省建设，推进碳达峰碳中和。同时，要求县级以上人民政府电力管理部门和有关部门以及电力企业应当加强电力有关法律、法规和电力知识的宣传普及，提高全社会低碳生活、安全用电、节约用电意识。
《条例》创新规定了新能源发展的激励机制，明确鼓励和支持利用新能源、清洁能源发电，规定编制全省电力发展规划、电力专项规划应当与新能源发展等专项规划协调衔接；明确供电企业应当加大电网建设改造力度，增强对新能源发电的接入能力，按照国家有关规定积极接入和消纳新能源发电，提供并网服务；规定县级以上人民政府及其有关部门应当健全多能源发电协同调度机制，统筹优化调峰电源运行，保障新能源发电合理利用率；供电企业应当优先调度新能源发电。
《条例》高度重视电力生产安全，规定电力企业应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实安全生产主体责任，遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，保障电力生产安全。
突出地方特色提高服务水平
为回应民生关切，提高电力服务便民水平，《条例》规定供电企业应当一次性告知电力用户办理用电需提交的全部申请资料，不得含有兜底性条款或者模糊性表述；规定电力用户申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电的，供电企业无正当理由不得拒绝；缩短办理用电期限，规定居民电力用户装表接电的期限，自报装申请之日起不超过5个工作日；缩短供电企业处理投诉期限，规定供电企业受理投诉后，应当在7个工作日内提出处理意见，并答复电力用户。
为最大程度维护电力用户权益，《条例》列举供电企业不得实施损害电力用户合法权益的行为；严格规范中断供电的情形和程序；明确电力用户对中断供电有异议的，可以向县级以上人民政府电力管理等部门或者12345政务服务便民热线投诉，有关部门应当依法处理。
为预防大面积停电事件的发生，保障供电用电安全，《条例》规定县级以上人民政府应当建立健全大面积停电事件应对工作机制，制定应急预案、定期开展应急演练、指挥协调应对工作，以及电力企业应对大面积停电事件的相应义务。
针对供电安全和用电安全，《条例》明确电力企业和电力用户各自的安全管理责任，规定电力企业应当对其负有安全责任的电力设施定期检修或者试验，及时消除电力运行安全隐患和电能质量问题，确保安全平稳供电；电力用户应当对其用电设施设备的安全负责，预防安全事故发生，发现用电设施设备危及人身安全或者电力运行安全的，应当立即检修、停用。
漫画/高岳
《玫瑰的故事》，为爱执着有法护航
近日，电视剧《玫瑰的故事》引发许多观众热议。剧中，出生于书香世家的黄亦玫热爱艺术，本科毕业工作后与合作伙伴庄国栋相识相爱，但两人最终因对未来的规划不同而分道扬镳。黄亦玫重返校园求学深造，毕业后与学长方协文步入了婚姻殿堂，但因不同的工作、生活理念最终选择了离婚。创业后的黄亦玫，遇到了自己的灵魂伴侣傅家明，可傅家明只剩几个月的生命，两人这段爱情最终以生死离别画上句号。
虽然几经波折，但黄亦玫没有就此消沉，还是一如既往地为活出更精彩的自己而努力着。本期【追剧学法】，由《法治日报》律师专家库成员、北京中银（临沂）律师事务所主任胡月丽带大家一起来看《玫瑰的故事》中有哪些法律问题。
场景一：黄亦玫和方协文结婚后，随着黄亦玫怀孕，方协文的处处照顾变成了处处控制。黄亦玫因疑似子痫入院观察，便让方协文替她向单位请假，结果方协文没和黄亦玫商量，自作主张替黄亦玫辞了职。未经本人同意，能替他人辞职吗？
员工的家属代为辞职的行为是否有效，要区分家属是否有相关代理权，以及辞职是否为员工的真实意思表示，是否存在重大误解、欺诈、胁迫等导致无效的情况进行判断。
剧中，方协文未经黄亦玫同意擅自代她辞职，显然是无效的。但若后期在单位的确认下，黄亦玫对方协文代为辞职一事进行追认或者未表示反对并配合办理相关离职手续，这时可以认定方协文代为辞职的行为是有效的。
场景二：黄亦玫怀孕后，因为方协文阻挠一直没有外出工作。直到孩子准备上幼儿园时，黄亦玫才开始找工作，还没入职，就被方协文自作主张找了借口替黄亦玫拒绝了这个工作邀约。之后，方协文实时监控妻子的行踪，甚至在黄亦玫的手机上装定位软件。跟踪、控制家庭成员，违法吗？
对家庭成员的精神侵害、人身自由控制等行为，可能被认定为家庭暴力行为。根据反家庭暴力法规定，家庭暴力是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。其中，精神暴力包括侮辱、诽谤、散布隐私、威胁、跟踪、骚扰等行为。若遭遇家庭暴力，当事人可以向人民法院申请人身安全保护令。
根据反家庭暴力法第三十三条的规定，加害人实施家庭暴力，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条规定，被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。
场景三：苏更生16岁时曾被继父强奸，而她的亲生母亲不仅没有替她做主，反而责怪苏更生。长大后的苏更生自食其力立足北京，但家里大事小事还要找苏更生出钱出力。一次，苏更生的妈妈打来电话，说苏更生的继父开车出了事故，找苏更生要钱。现实中，对于这样的家庭，子女是否还需要承担赡养义务？
赡养是指子女在物质上和精神上为父母提供必要的生活条件，子女作为赡养人，应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。赡养父母是作为子女的法定义务，不能因父母曾经的过错而不尽赡养义务，这种法定义务是不附加条件的。
法定的免除赡养义务的条件非常严格，包含以下三种情形：未婚或离异的成年子女无经济收入、丧失劳动能力或不能独立生活的；已婚的成年子女本身无经济收入，其家庭的收入不足以维持当地基本生活水平的；父母对子女有严重犯罪行为，比如父母犯有杀害子女、虐待子女严重、遗弃子女等行为的。
场景四：多年后，苏更生的继父又猥亵邻居家6岁的小女孩，苏更生为了将作恶多端的继父送进监狱，作为曾经的受害者证明了继父是惯犯。猥亵、强奸幼女，有何法律后果？
对于性侵犯罪，法律采取从严惩处的原则。我国刑法规定，奸淫幼女的应当从重处罚，法定刑是三至十年有期徒刑；情节恶劣的加重处罚，法定刑是十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。对未成年人负有监护职责的人员及与未成年人有共同家庭生活关系的人员实施强奸的，更要从严惩处。对猥亵儿童罪，则规定处五年以下有期徒刑，猥亵手段恶劣，或者有其他恶劣情节的，要加重处罚，处五年以上有期徒刑。
剧中，苏更生继父猥亵儿童多人，并且曾有强奸苏更生的行为，符合加重处罚的情形，可能面临十年以上有期徒刑。
同时，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，对未成年人实施强奸、猥亵等犯罪造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支付的合理费用，以及因误工减少的收入。根据鉴定意见、医疗诊断书等证明需要对未成年人进行精神心理治疗和康复，所需的相关费用，应当认定为前款规定的合理费用。
邹星宇
多措并举加大对微短剧行业引导力度
□ 孙浩淼
霸总娇妻、穿越复仇、赘婿逆袭、豪门恩怨……近年来，单集时长从几十秒到15分钟左右的微短剧，俘获了一大批用户。碎片化的时间里，许多人都会点开微短剧刷个不停。在管理学和心理学中的概念中有一种“嗑瓜子效应”，即人们在做简单重复且立即可以获得满足感的事情时难以自控、容易上瘾，而微短剧便被称为当代网友的“电子瓜子”。
通过用户观看习惯，借助强大算法，平台总能准确刻画出屏幕前的“你”，投你所好进行投放。与“信息茧房”类似，这种“短剧茧房”用户一旦上瘾更难挣脱。极为“懂你”的微短剧总会在每集结束前留下反转，让人“根本停不下来”。微短剧中由于制作时间和成本限制，传统的叙事手法被摒弃，破题、纠葛和结局等情节全部被压缩，开篇就以矛盾冲突最激烈的高潮，抓住观众的眼球，两性、地域、贫富……都可以拿来大做文章。
从野蛮生长到走向规范是许多新兴业态的必经之路，微短剧也不例外。虽然微短剧在一定程度上丰富了受众群体精神娱乐生活，但仍存在不少问题。如传播不正确的价值观、平台收费乱象丛生、消费者维权难等。
因此，笔者建议，要加大对微短剧行业的引导力度。首先，应建立专门机构，促进相关行业协会的建立，健全管理长效机制。提高行业自律，推动微短剧头部企业联合制定行业标准，形成行业规范。相关部门持续发力，鼓励消费者对微短剧进行监督和评价，畅通消费者的投诉渠道和反馈机制，若发现短剧内容存在不良价值导向或平台乱收费等问题，可以第一时间向相关部门投诉举报。
其次，要压实平台责任，切实维护消费者权益。消费者在遇到平台涉嫌侵犯知情权和自主选择权的，要第一时间与平台协商退费赔偿事宜，注意留存证据，消费者维权要注意保留消费凭证、宣传资料等相关材料，具体如充值页面、付费须知、观看网址等。如果协商无法解决的，可以向消协或有关行政主管部门投诉。
最后，要支持更多的公司和创作者参与其中，促进良性竞争。随着市场竞争加剧，短剧内容应更加注重质量和创新，摒弃低劣短剧非黑即白、非此即彼、非对即错这种“二极管”式的思维方式，在兼具流量的基础上，塑造风清气正的网络环境。更加关注题材的深度和创意的独特性，提高行业的整体水平。
实际上，不论长剧还是短剧、横屏还是竖屏，只有立足讲好故事，剔除内容水分，让人物有成长、剧情有发展、画面有美感，才能真正赢得观众内心的点赞与认同。剧不在长短，质量方为生命。风物长宜放眼量，多措并举之下，“微”而不弱、“短”而不浅，“剧”有品质的时代终将到来。
（作者单位：北京市密云区人民法院）
七月新规
第一次见她笑
□ 刘圣杰
还在纳闷今早的闹钟为何早于往日，迷离的手准备掐灭这恼人的闹钟，却发现是师父打来的电话。
“申请执行人提供线索，说在路边看到被执行人的车了，我们要去现场扣车，具体位置发在工作群了，预计8点半从单位出发。”我立刻瞄了眼时间，一个激灵坐了起来，一边感慨师父又是这么早到单位开始工作，一边思索是否可以优化一下路线以期能早点到达单位。
这是一起非婚生子女要求亲生父亲支付抚养费的执行。小美与小帅于2008年相识并同居，2009年4月双方分手，2009年8月小美生育小小美。小小美出生后，小帅并未履行作为父亲的义务和责任，不得已小小美向本院提起诉讼要求小帅支付抚养费，本院判决每月小帅向小小美支付抚养费800元。小帅不服判决提起上诉，北京市第一中级人民法院驳回其上诉，维持原判。随着社会经济的发展，小小美的生活学习等各项开支也在不断增加，后经3次诉讼与上诉，抚养费最终经调解约定每月给付1500元。但小帅并没有如约按时支付抚养费。2022年，小小美再次向本院起诉小帅，要求其一次性支付自2022年起至成年的抚养费。小帅辩称其已经赋闲在家，并且还有其他子女需要抚养，目前无力负担。本院最终判令小帅按照每月1500元标准一次性支付小小美自2022年7月至2027年7月的抚养费。后小帅提起上诉，一中院驳回其上诉，维持原判。但小帅不仅没有主动履行甚至销声匿迹不再露面，自2014年至今，小小美已经先后十八次申请法院强制执行，小帅不按期支付抚养费的行为严重侵害未成年子女的合法权益，同时也给实际抚养人小美增加了不必要的生活负担。
经网络查控，小帅名下没钱没房，唯有一辆奔驰C200L车登记在其名下。小美很生气——“小帅家里拆迁得了3套房，还开着奔驰车，凭什么不给女儿抚养费！”师父带着我们找到了小帅在判决书上留下的住址，却是小帅母亲在住，“我不知道他去哪了，我们也不住一起，你们不要来找我！”师父又带着我们去物业走访，了解到拆迁权益由小帅母亲享有，并非被执行人小帅，看来本案可供执行的财产就只有那辆奔驰车了。于是本院向车辆管理部门发出协助执行通知书，要求禁止该车的交易过户。
“可车有4个轮子，中国有960万平方公里，禁得了他交易但禁不住它轮子不停转啊。”我向师父絮叨，师父却说：“不怕，我带你去个地方。”我们师徒拿着介绍信到交管局取经——调取到了车辆的行驶轨迹，结果案涉车辆2023年一整年仅仅只有两条行车轨迹。执行工作一度陷入困境……师父将这一情况告知了小美，小美表示她对小帅有一定的了解，她会去小帅的活动区域找一下。同时，师父也将该车辆信息上报核查，希望通过执行办案系统再次对车辆位置进行确定。
“欢迎您乘坐北京地铁10号线，下一站海淀黄庄”，摩肩接踵的人群将我挤回现实。好在今天有了车辆线索，这个车如果拍卖出去，几个案子都能执结。我看了眼时间来不及先到单位，跟师父汇报后，狂奔出了地铁站，骑上单车风驰电掣赶往现场，与师父汇合。
“法官，就是这辆车！昨晚我就在这撞见他了。当时他正要从后备箱拿车牌装上，看见我立马把车牌锁起来跑了！不过我看见了，就是那个车牌号。”小美很激动。原来现场车辆并没有悬挂车牌，车架号也被一张白纸“巧妙”地遮挡住，只留一张纸车牌号贴在挡风下。这给车辆识别工作带来困难，如何确认眼前这型号颜色都与登记信息一致的车就是小帅名下登记的那辆呢？小美后悔道：“是我太心急了，应该等他把车牌挂上我再出现，是他实在可恶，我一激动就……”后悔归后悔，眼下的事情总要想办法解决，师父开始联系属地交警，经过协助查询，确认了纸质车牌号登记人非小帅，这也解释了为何案涉车牌号的行驶记录只有寥寥几条。这时，我抬头发现街上有数个监控摄像头，这或许能帮到我们。随即我向师父说出我的想法，是否可以通过监控录像来确认昨晚这附近的停车情况以及停车人？师父表示认可，安排我与另一名助理去查阅监控，他留在现场维持秩序、查找线索。
经过逐秒比对监控，我与同事确认了案涉车辆的停车时间，发现该车辆基本上是由小帅驾驶，还确定了小帅拆装车牌的画面。这时师父也打来电话传来一个好消息，小美手机里曾留有奔驰车带车牌时的照片，经认真比对，现场车辆的各种损伤痕迹等外部特征与照片基本一致。这时师父确认这辆车就是案涉登记在小帅名下被本院查封的那辆奔驰车。
后面的事情，无需赘述。跟着师父一起护送拖车到停车场，把车辆安全交给车库管理员，等待它的是北京高院统一的京牌小客车拍卖处置。回到单位已是下午1点半，简单收拾了下，师父带着团队又开始投入了新的工作之中。
写罢今日流水账，我发现好像遗漏了一个细节——当奔驰车被拖上拖车的时候，我看见小美笑了，这是我自执行接待日见过她数次后，第一次见她笑。对她来说，这一瞬间意味着自己女儿的抚养费终于有了着落；对我来说呢？这仅仅代表一件工作的完成吗？我在思索这个问题，答案当然不是。这是在为当事人兑现胜诉权益、这是在回应人民群众最朴素的感情期待、这是司法公平正义的最终实现。以前，我总是认为写出一份伟大判决才是我该努力的目标，但今天孩子母亲轻快的笑容似乎证明了伟大判决并不是这份工作意义的唯一解——今天的这次小小的执行现场也是法治天下的一步啊！
（作者单位：北京市海淀区人民法院）
漫画/高岳
读好书
□ 张红
喜欢读书的人都有这样的感悟——读好书，犹如沐浴在温暖的春风里，奠定了我们扎实的文学基础；读好书，就像结交了良师益友，让我们获益匪浅；读好书，仿佛一场与智者的对话，让我们心情愉悦，生活旅程美好。
我的读书生涯从初中开始。那时候，因为条件有限，家里没有多少书，看书都要向别人借或者去图书馆借。《呼啸山庄》《简·爱》《红楼梦》《钢铁是怎样炼成的》《星火燎原》……一本本好书，让我如饥似渴地沉浸其中，内心充实而美好。
每每看到精彩的句子和段落，便会抄录下来——这是我年少时养成的习惯。我读书可谓如饥似渴，枕边、桌上、书包都有书，有时候吃饭时都在看书、抄录。时间久了，抄录的本子达到十多本，这些本子也成为我的精神财富。
无疑，爱读书为我的人生奠定了良好文学基础。
工作以后，读书仍然是我生活中不可或缺的重要内容，尤其是从事公安宣传工作以来，读书对我的帮助更是不容小觑。
公安宣传有着特殊的要求，不仅要求文章的条理清晰，更要懂得法律法规。因此，一些法律方面的专业书籍成了我的良师益友，尽管枯燥、尽管难记，但我读得津津有味、记得认认真真，这与我常年坚持读书养成的习惯密不可分。
安徽省公安厅副主任法医师、作家秦明的《法医秦明》就是对我帮助最大的书籍之一。
初看《法医秦明》，便被跌宕起伏的故事深深地吸引。之后，慢慢读完整个系列丛书。从《尸语者》《逝者证言》《无声的证词》到《第十一根手指》《清道夫》《幸存者》《偷窥者》《天谴者》。每一个案子一如既往的精彩、每一次分析一如既往的透彻。
《法医秦明》让我获益匪浅，不仅对我的工作帮助很大，而且很多有哲理的句子带给我启迪——“年轻人总会长大，会知道这个世界并非自己想象的那么单纯”“芸芸众生的命运交织在一起，个人的一个小冲动，或许就会改变另一个人的一生”“善意有时候也会变成恶意，人有时候也能成为兽”“在复杂的世界里，保持前行的勇气。在喧嚣的众生中，寻找内心的归属”……
如今的我，坚持读书仍然是生活中最重要的一件事儿。或夜深人静、或闲暇之余，只要空闲，一本书籍相伴，一杯清茶在手，抿香品读，仿佛与智者对话，净化了心灵，美好了人生。
读书，真好！
（作者单位：安徽省芜湖市公安局镜湖分局）
我希望
我的女儿成为您
□ 廖洁柳
阿依：“警官，我可以问你一件事吗？”
我：“可以的。”
阿依：“我的女儿今年高考，她可以报考警察学院吗？”
我：“为什么要报考警察学院呢？”
阿依：“嗯……”
当我询问时，阿依欲言又止，犹豫了一阵，她终于鼓起勇气对我说：“我希望她可以成为像您一样的警官！”
这是我和戒毒人员阿依一段真实的对话，也是我从警生涯以来最感动我的场景，放下电话的一刻，我的眼睛慢慢湿润了，潸然泪下是喜悦，是心底的温暖和感动。
2010年，我第一次见到阿依，是为她作解戒前的心理咨询。当时她37岁，是两个孩子的母亲，我了解到阿依原本经济条件很不错，结婚后就在家做了全职太太，因为百无聊赖去夜店寻找刺激，最终坠入毒海无法自拔，两次走进戒毒所。而当时，即将回归社会的她，眼里写满了彷徨。她紧张地搓着手，即使掌心都揉红了，却不知该说什么。
我告诉她，“你一定很努力才走到今天，你很不容易，所以也许我们可以试试看，一起相信未来的美好。”
提到“未来”两个字，阿依低下头，小声地抽泣起来。“我还有未来吗？”“有，这一切都会过去”我坚定地告诉她。
在戒毒所里，每天闲下来的时候阿依都会看着孩子的照片，照片里男孩潇洒帅气，女孩天真烂漫。看着照片，耳边仿佛听到孩子们声声呼唤，两年的戒毒时光阿依有泪也有笑地度过了。
在即将回归社会的日子，我引导阿依感受支持的力量，想到孩子，阿依有一份期待和憧憬，阿依如数家珍般地讲起两个孩子的成长，一次次地表达因为自己吸毒对孩子爱的缺失，一次次声泪俱下地说出一个吸毒母亲的忏悔。
阿依也有恐惧，她担心自己回去后如何面对家人的眼光，自己真的可以陪伴孩子成长吗？“我老公要和我离婚了，毕竟我不是第一次了，婆婆希望孩子远离我。”每当这时，阿依的眼神明显黯淡下去。
“让我们试试，未来的日子我们一起走下去！”听到这句话时，阿依的眼睛亮了。我经常和阿依说的一个故事就是渔夫出海的时候，并不知道在哪里能打到最多的鱼，可是他怀揣着满载而归的梦想。其实，有时候我也会迷茫，作为一名戒毒人民警察，我们真的帮助他们了吗？在守护阿依时我也在不断坚定自己的信心。我也会和阿依说自己生活中也有一地鸡毛的时候，面对困难即使非常沮丧却努力坚持的状况，我的真实表达引起阿依的共情，她说“警官，我也一定不轻言放弃”。
后来阿依离了婚又再婚，开了美容院，又有了一个女儿，我会和她聊我的孩子、交流身为人母的感受，交流生活中柴米油盐的点点滴滴。2019年，我在回访中见到了阿依，看着健康自信的她，想起过去的种种经历以及那些陪伴的时光，我的眼圈红了，她也忍不住掉下眼泪。我知道，我们在彼此的生命中都很重要。岁月静好，负重前行。一份坚持与陪伴、一份坚守与责任，让我一直守护在她的生命里。
时光荏苒，转眼阿依已经成功戒毒13年，从最初的经常联系到偶尔聊天，阿依一直在我的微信里默默关注，从未离开。
当阿依电话中向我询问女儿高考的事情时，我知道阿依会和孩子说她曾经的戒毒故事，说起陪伴她的戒毒人民警察，说起她对女儿的期望，一句“我希望我的女儿成为像您一样的警官！”我真实地感受到这份职业带给我的荣誉感和价值感。
心之所向、行之所至。一路披荆斩棘，在感动中前行，我们用满满的爱迎接戒毒人员回归社会，迎接他们生命的绽放。
（作者单位：广西壮族自治区第一强制隔离戒毒所）
迎接七月
□ 王洪岩
七月的阳光，盛夏的热烈
加重着内心的炽热
张开双臂，迎接风
迎接风里沉淀百年的光和热
迎接七月就是回望来路和初心
就是致敬苦难与辉煌
从那个七月到这个七月
从一次次跌倒到一次次站起
从筚路蓝缕到大道其光
可以想象——
这不屈的抗争，这不凡的历程
都源自于那个七月掀起的波澜
有太多面孔和身影
在历史的天空呼啸而来
张开双臂，仰望苍穹
让这一脉相承的热血和心跳
跨越时空，紧紧连在一起
在大多数时候
我们只是低着头赶路
对于困难，对于挫折
咬咬牙就过去了
只有站在某个节点回望时
才发现已经走过了很长的路
已经迈过了许多的坎
也深深明白，那股力量
根源于血脉里的信仰
通往明天路上
风雨依旧，山河愈加壮丽
荆棘依旧，脚步更加自信
一群人正前赴后继，征途如虹
一面旗正高高飘扬，傲立东方
张开双臂，迎接七月
让赤诚的底色，信仰的力量
在火热阳光下迸发出
新时代的光芒
（作者单位：河南省郑州市公安局）
集装箱里的“臭虫”
□ 袁杰
一百多个集装箱挤挤挨挨平铺叠放，像一百多个隐秘在幽深处的陷阱，每一个都散发着危险。嫌犯很可能藏匿在其中一个集装箱中……
一道闪电，一声惊雷，让江苏省南通市公安局开发区分局刑警大队大队长范文心中一紧：“追逃两年了，这次可别再扑空了。”
两年前，见到这家伙还是在派出所。他因为惯偷被抓，却在取保后脱逃，成了“上榜”的在逃人员。
两年来，为了将这家伙捉拿归案，刑警队员从南通到他老家云南跑了一趟又一趟，外围的工作从冬天做到春来，可这家伙就像“人间蒸发”一样，消失得无影无踪。而这个案子就像一块巨石，深深压着刑警队员们的心。
“这……这么多集装箱，大工程哦。”
看着眼前数以百计的集装箱群，范文沉声道：“我们分两组挨个集装箱搜，一定要注意安全、提高警惕，谨防这家伙搞偷袭。”
“这家伙真的会藏在这儿？没水没电的，周边连个人影都没有。”连续搜索数小时后，大伙不免有些许急躁。
难道消息搞错啦？看着偌大的集装箱储存地，范文也心中疑虑：“大家再仔细看看，有没有遗漏的地方。”
新一轮搜索中，一块儿有明显踩踏痕迹的草地引起了大家的注意。“是不是刚才搜索时，你们谁踩到的？”
“不会，整片底下一层集装箱都看过了，没有人。”
“上面一层集装箱3米多高，没有梯子也上不去啊。”
大家七嘴八舌地讨论，范文思索片刻，果断下令：“八九不离十，大家打起精神，两年了，咱今天就来个守株待兔”。
电闪雷鸣，雨却不大，天色渐暗，集装箱也慢慢隐入黑暗中，时间一分一秒过去，逃犯却始终没有出现。
静！太安静了！除了大家的呼吸声，黑暗中似乎就只能听到淅沥沥的雨声。
“咚！”深夜，一声闷响 划破了寂静。一个身影猴子般攀爬着一根杆子爬向3米高的二层集装箱。
“就是他！”一张大网迅速收拢，将猴子般的逃犯牢牢按住。
这人身形瘦削、头戴鸭舌帽、身上散发着刺鼻的味道，眼神浑浊。民警小吴控制他的头的时候，深深皱了眉，他觉得自己是抓了一块已经发臭的黄油。
逃犯情绪很激动，趴在地上喘着粗气。
细雨已悄然停歇，警灯闪烁，清新的空气中依旧有酸臭飘荡。“两年了，你很厉害啊。”范文说。
逃犯交代，他不用手机，从来不坐公共交通，出门就戴帽子，也不走大路，就专门挑那种羊肠小道走，饿了要么偷点土地庙的贡品，要么随便挖点野菜吃。已经两年都没洗澡。
他说，终于解脱了。
“任你摆弄十八般功夫，南通警方也终有一天将你抓获。”望着熹微的晨光，范文觉得自己说这话的时候肯定帅极了，只是真的太臭了，让人忍不住反胃。
（作者单位：江苏省南通市公安局开发区分局）
抗洪壮歌
□ 梁德荣
天地翻覆
暴雨如倾
洪水犹如疯狂的魔鬼
吞噬黄金般的季节
侵袭幸福安宁的家园
雨水交织着焦灼的目光
在洪水滔天的土地上流淌
面对巨大的灾难
祖国母亲挺直不屈的脊梁
宽阔的大堤上
人民的力量撼天动地
共产党人，领导干部
战无不胜的人民子弟兵
还有无数的志愿者
在灾区汇成无畏的大军
以钢铁的意志
用血汗甚至生命
保卫广袤土地
保卫美丽家园
父老乡亲
兄弟姐妹
无惧劫难，不屈不挠
贴近民族坚韧的秉性
我听见一首豪壮的抗天歌
在天地间飞扬
整个世界，都在肃然倾听
为之动容
（作者单位：广东佛山市三水区人民检察院）
无声的“聆听”
□ 胡惠策
读文摘时，看到了国外最新研制的一款助听器，对老年性失聪症状病人很有疗效，我下意识地想到了父亲，接着心里“咯噔”一下——他已经过世。
父亲去世7年了，一开始尽量回避与他有关的事件和物件，到后来，才知道越是回避，越难以忘记，它会像根刺一样扎在你心里，并时时刻刻提醒着你，他在你生命中的重要。
父亲性格刚直，说人论事，言语激昂。但自进入80岁时，他开始变得柔软安静。因为这个时候，他的双耳已经完全失聪，助听器已经听不清任何清晰的声音。获取外面世界的信息只有通过读报纸、看电视，而这些信息又与他距离相隔太远。
声音是通向外面世界的桥梁和纽带。当你听不到外界的声音，也许你会被这个世界所抛弃了。我时常在想，他或许是不幸的人，在无声的世界里享受不到那些美妙的声音，潺潺流水声、动听的音乐、亲人间呢喃细语声等等，但我从他的眼神中，看不出他对生活的无奈，在无声的世界里，依然流淌着分分秒秒对生活的追求，散发着对人生的挚爱，享受着另一种精彩的生活。
他把生活安排得紧凑有致。早晨天不亮就起床，外出散步；上午侍弄他的菜园，修整庭院；下午读报喝茶，晚上看电视，除了新闻联播外，主要看电视剧，从抗日战争、解放战争到解放大西南、抗美援朝战争，乐此不疲于他激情燃烧的部队岁月。在无声的世界里，他感受不到尘世间任何的污垢和吵闹。
那几年的每个周末，是他晚年最美好的日子。因为我带妻儿都会驱车回到老人身边，每次回去后，父母好不欢喜，特别是父亲的脸上挂满了不可多得的笑容，进进出出给我们准备吃的、喝的、用的甚至报纸书籍等。当然，中午的饭桌上少不了与父亲端酒对饮，每次，都是他给我倒上第一樽酒，酒里是满满的情意，在聊着家长里短中，唯有父亲只字不提，他在“聆听”着我们的故事，他眼神里的柔情温暖着、包围着我们。
临行时，他都要多送出一段距离，看着汽车消失在路的尽头，倒车镜中那渐行渐远的身影直到成为一个黑点……
可是这样美好的生活持续得很短暂，在父亲86岁时，阿尔兹海默症开始侵袭这个身体一向硬朗的老人，他的话越来越少，病情发作时，幻觉妄想导致突发行为改变，会突然出现出走、攻击妄想对象等症状，他不受控制的大脑皮层随时开始着无休无止的走啊跑啊……
89岁时，他不受控制的双腿一次摔跤后再也站不起来了。能站立时，他还能通过肢体力量来宣泄对无声世界的情感。此时，他只能一个人坐在轮椅上，夕阳照在他的身上，有一层金色的光晕笼罩着他，曾经在我眼里非常高大的身躯如今却显得那么瘦小。一辈子勤劳好动的人被束缚在轮椅上，他有多么不甘心，多么想把缠在身上的那些桎梏全部除掉。尽管，他已经无能为力了，但还是努力地抗争，“无声”地倾诉。
在他无声的世界中，我无法触摸他的心弦，但病后的他，让我有机会靠近他，走进他丰富的内心。有时，他会像个孩子似的笑个不停，嘴里嘟囔着“起立、敬礼”等词儿，这是在他看过部队题材的电视剧后的表情；有时，他会握着你的手，告诉你他老了；有时，他会一言不发，坐在轮椅上看菜地上的花朵和天空中的白云。
父亲活了90岁，7年前的父亲节，仿佛冥冥注定。那天，看到回去的我，他双手抱拳频频向我作揖，是有什么预感吗？中午，我给他做了饺子，他吃的很香。下午，他倒在了我怀中，告别了漫长的无声世界。
如果有天堂，他定会在那里听到世界上最美妙的声音。
（作者单位：太原铁路公安局太原公安处）
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