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前一版 下一版 2024年07月08日

“共同建设更加美好的上海合作组织家园” 习近平主席出席上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议纪实 　　□ 人民日报记者 杜尚泽　李建广 谢亚宏

　　7月4日，哈萨克斯坦首都阿斯塔纳。
　　当地时间10时30分，一辆红旗车驶过载着巨大“萨姆鲁克”雕像的国家独立纪念碑，车上的五星红旗迎风猎猎。
　　此刻，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议的迎宾仪式正在进行，中国国家主席习近平抵达现场。独立宫的大门缓缓开启。穿过摆满国旗的长廊，习近平主席健步走向迎接他的哈萨克斯坦总统托卡耶夫。
　　历史的钟摆，指向了阿斯塔纳峰会时间。
　　激荡的百年变局下，这个人口约占世界一半、经济总量约占全球1/4的国际组织，正冲破传统国际格局的藩篱，在万千期待中，坚韧成长。
　　“上海合作组织之所以能够经受住国际形势风云变幻的考验，根源在于我们始终坚持团结协作的优良传统、平等互惠的合作之道、公平正义的价值追求、包容互鉴的广博胸怀。”回望23年来的不平凡历程，这一战略判断深邃洞察历史大潮的时与势。
　　审天下之时，度微末之势。在阿斯塔纳峰会，近距离去感悟大国外交漫漫征途的坚实步履，去擘画上合组织在变乱交织的世界面向未来的壮阔图景：
　　“我们要牢固树立命运共同体意识，始终秉持‘上海精神’，坚定不移走契合本国国情、符合本地区实际的发展道路，共同建设更加美好的上海合作组织家园，让各国人民安居、乐业、幸福。”
两张合影：
选择同行的伙伴
　　一个判断，愈发深入人心。
　　国际形势愈是风云激荡，上合组织的笃定前行愈显光芒。
　　遥望世纪之交，“当时冷战遗留的对立和割裂尚待弥合”。国与国如何相处？结伴发展还是阵营对抗？亚欧大陆6个相邻国家，作出历史抉择。
　　一个全新的国际组织、一种全新模式应运而生。在冲波逆折的历史航道中，上合组织的问世被称为“一个改变全球战略格局的重大事件”。
　　令人感佩的过去，更是正在发生的历史。
　　4日上午，一张上合组织峰会的“全家福”载入史册。习近平主席左侧不远处，白俄罗斯总统卢卡申科首次出现在上合组织成员国领导人集体合影中。
　　就在随后举行的上合组织成员国元首理事会第二十四次会议上，托卡耶夫总统宣布了首项安排，“关于给予白俄罗斯上合组织成员国地位有关决议的签字仪式”。“全世界对上合组织的兴趣都在增长。”他深有感触。
　　圆桌前，围坐在一起的，是发展阶段不同、社会制度不同的成员国的领导人。笔尖齐刷刷划过纸面。
　　从最初的6个成员国，到今天随着白俄罗斯的加入，拥有10个成员国、2个观察员国、14个对话伙伴。掌声回荡，人们感叹于上合组织蓬勃的生命力。7年前，也是在阿斯塔纳，印度和巴基斯坦成为上合组织成员国。去年，接收伊朗为成员国。而同时，“希望加入上合组织的国家排成了队”。
　　每一步成长，都是选择的结果。选择接纳，展示了上合的开放与包容；选择加入，昭示着理念的共鸣、使命的共担。
　　卢卡申科总统在发言中谈及“加入”的喜悦：“这是一个严肃而深思熟虑的决定，我们看到上合组织在世界政治中的作用持续加强，应对全球挑战的最佳办法是我们的团结和凝聚力。”
　　在这个变乱交织的世界，上合组织毫无疑问是一支稳定的力量。恰如有评论说，与有的组织扩大往往伴随着动荡不安不同，上合组织的扩容意味着和平发展力量的增长。
　　和“成员国+1”的新闻同时刷屏的，是另一个“+”号，首次以“上海合作组织+”的形式举行峰会。
　　随之而来的另一张合影，也注定被历史所铭记。观察员国领导人、主席国客人领导人，以及联合国秘书长等国际和地区组织及多边机制负责人同上合组织成员国领导人并肩而立。
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“好朋友、新伙伴济济一堂、共商大计”，习近平主席对此评价，“说明在新的时代条件下本组织理念广受欢迎，成员国的朋友遍布天下。”
　　志合越山海。12次出席上合组织峰会，习近平主席每一次都会讲到上合组织诞生之初所确立的“上海精神”，这次也不例外。“以‘互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展’为基本内容的‘上海精神’”，正是出现这两张合影的内在动因。
　　“上海精神”，新的生命力何在？当“人类社会又一次站在历史的十字路口”时，关键要有应对好这一变局的“识变之智、应变之方、求变之勇”。峰会上各方的发言生动展现了人们在历史关头的又一次抉择：
　　“我们正在经历一个国际体系的基础正在动摇的时期”；
　　“世界比以往任何时候都更需要恢复信任、正义和团结”；
　　“反对单边制裁，反对干涉别国内政”；
　　“上合组织应该而且一定会在国际舞台上发出更加响亮的声音”；
　　“上合组织作为多极世界体系关键支柱之一的作用正在日益加强”；
　　…………
　　于时间长河更见精神之力。
　　破土萌芽之时，面对刚走出冷战阴霾不久的世界，“上海精神”唤起追求和平与发展的强烈共鸣；风华正茂之际，面对进入新的动荡变革期的世界，“上海精神”激发团结协作、发展共赢的广泛和鸣。
　　斗转星移。“上海精神”是根基，是灵魂，是上合组织不断发展壮大的“成功密码”。“顺应当今时代潮流、契合人类进步方向”，习近平主席评价上合组织的这句话言简意赅。
　　上合组织发出的集体呼声，何尝不是一种共同的选择？
　　阿斯塔纳宣言，团结共促世界公正、和睦、发展倡议，睦邻互信和伙伴关系原则声明，3份沉甸甸的成果文件彼此辉映，共同发出了“要团结不要分裂、要合作不要对抗、要公正不要霸权的新时代强音”。
　　历史的道路，不全是坦平的，有时走到艰难险阻的境界，这是全靠雄健的精神才能够冲过去的。习近平主席郑重指出：“我们要坚守初心，继续高举‘上海精神’旗帜，守望相助，相互成就，共同把稳上海合作组织发展方向，将本组织打造成为成员国实现共同繁荣振兴的可靠依托。”
两块基石：
建设共同的家园
　　生于斯、长于斯，奋斗于斯、收获于斯，人们常用温暖的“家园”一词，来表达对脚下土地的眷恋。
　　千年友谊长河，在新时代激荡出万千气象。双边，“就像走亲戚一样，密切交往”；多边，区域合作向纵深发展，命运共同体全方位布局。“家园”“大家庭”，多少次，习近平主席这样形容上合组织。
　　因上合组织，大家从四面八方走到了一起，很多是多次见面的老朋友。一个多月前，俄罗斯总统普京将中国作为新任期首个外访国家，这次又同习近平主席在阿斯塔纳相见，再次强调“俄中关系处于历史最高水平”。去年5月访华前夕，当记者向托卡耶夫总统感叹“在地缘政治的现实面前做‘永久伙伴’谈何容易”时，他坚定回答：“我有信心。”这次中哈元首再会面，独一无二的永久全面战略伙伴关系再夯实，托卡耶夫总统用中文直抒胸臆：“拥有真诚的友谊，胜过拥有所有的财富。”一年多前，塔吉克斯坦总统拉赫蒙在西安同习近平主席见面。这次习近平主席抵达杜尚别后，两国元首携手而行，因为“好兄弟就要手拉手前进”。去年，白俄罗斯总统卢卡申科两次访华，而这一次见到习近平主席，他期待地说：“现在中国接任了上合组织轮值主席国，意味着我明年还有机会到访中国”……
　　朋友越走越近，邻居越走越亲。千百年来，这块广袤的大陆，苦难辉煌交织，写下了跌宕起伏的激昂乐章。我们的家园，有悠长的交往历史，有相似的发展任务，也有紧密相连的前途命运。
　　共同的家园靠什么守护？靠什么发展？又靠什么去凝聚？
　　尽管从“双轮驱动”发展到“多轨并进”，但安全与发展之于上合组织，始终是两块基石。
　　“面对冷战思维的现实威胁，我们要守住安全底线。”
　　“面对‘小院高墙’的现实风险，我们要维护发展权利。”
　　“面对干涉分化的现实挑战，我们要巩固团结力量。”
　　习近平主席在峰会上的重要讲话，赢得广泛共鸣。
　　安危共担，是为共同的家园。
　　上合组织因安全之需而生，更因安全之基而兴。
　　从践行共同、综合、合作、可持续的安全观，到构建安全共同体，再到落实全球安全倡议。“以牺牲别国安全为代价谋求自身安全不可接受”，阿斯塔纳宣言亮出鲜明立场。
　　“多几道保障就多几分把握”，峰会上，习近平主席给出了新的中国方案：坚持践行共同、综合、合作、可持续的安全观，以对话和协作应对复杂交织的安全挑战，以共赢思维应对深刻调整的国际格局，加快建设应对安全威胁和挑战综合中心及其下设机构、建设禁毒中心等等。桩桩件件，着眼的是“各国都安全，才有真安全”。
　　合作共赢，是为共同的家园。
　　11年前，共建“丝绸之路经济带”倡议就是从这里起笔，由此拉开了一幅波澜壮阔的历史画卷。
　　这次，当“上合大家庭”又一次相聚，不仅共建“一带一路”倡议写入阿斯塔纳宣言，几乎每一个国家也都在讲述他们的发展战略和“一带一路”的故事。
　　“一带一路”牵起条条贸易“大动脉”，无数参与者、建设者翻山越岭、跋山涉水，望大漠如烟、弯月如钩；望碧波万顷、云帆高张。贸易、交通、能源、金融、农业、数字经济、人工智能、电子商务……上天入地、通江达海，立体互联互通网络融通共同的家园。
　　经济体量不同、发展水平各异，却为何总能找到合作的契合点，实现共赢？面对一些西方媒体的疑问，有外国政要讲了这样一句话：“独行快、众行远，中国选择了‘众行远’”。
　　峰会期间，不少国家领导人谈到了中国的新质生产力。能源富集地，也在渴望发展新能源新业态。有的是吸引了中国的新能源汽车在当地建厂投资，有的是引入了中国的风能、水能、太阳能等绿色项目，他们敞开怀抱，“欢迎更多中国企业前来投资”。
　　也有不少国家领导人谈到了中国的减贫项目。3年前的上合组织峰会，习近平主席宣布了中方向上合组织国家提供千名扶贫培训名额的项目，今年刚好到收获的日子。节水灌溉、风沙治理、架桥铺路，当“精准扶贫”“乡村振兴”的经验举措在辽阔沃土上扎根时，人们更真切感知，“‘一带一路’不是口号和传说”。
　　共同的家园，依托于毗邻而居的地缘纽带，成长于利益攸关的安全纽带和经济纽带，植根于源远流长的历史文化纽带。建设“团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义”的共同家园，中国方案行大道、得人心。
两个维度：
挺膺担当的力量
　　纵览从2013年至今的12次上合组织峰会，始终如一的关切中也蕴含着巨大的改变：越来越多国家把更多期待的目光投向中国。
　　一砖一瓦垒砌。从上海五国机制而来，于应对全球性挑战中壮大，今天的上合组织进入了一个发展新阶段。
　　此刻，当轮值主席国的接力棒时隔7年再次传到中国手中，如何将上合组织“打造成为成员国实现共同繁荣振兴的可靠依托”，如何推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，中国被寄予厚望。
　　两个不同的维度，折射出“中国之于世界，世界之于中国”在新时代的意涵。
　　一个是空间的维度，几个国际组织更深度地交织叠加，生动映照着团结“全球南方”、防止“新冷战”的共同诉求。
　　比如，上合组织和联合国。2023年，联合国大会表决通过了《联合国同上海合作组织的合作》决议。这次峰会特意邀请了古特雷斯秘书长出席，就是向世界发出了“捍卫多边主义”的鲜明讯息。习近平主席在峰会期间也进一步阐明立场：“无论国际形势如何变化，中国始终坚持真正的多边主义，支持联合国在国际事务中发挥核心作用。”
　　另一个是时间的维度，几件攸关未来的大事件在中国接续推进，其中蕴含着中国对国内国际两个大局统筹的从容与稳健。
　　上合组织峰会前夕，习近平主席在北京出席了和平共处五项原则发表70周年纪念大会。从“历史答案”到“时代答案”，国际格局在变，不变的是中国对世界和平与发展的担当尽责、对公正合理国际秩序的不懈追求。
　　上合组织峰会举办一周后，中国将迎来党的二十届三中全会，进一步全面深化改革大幕将启。此次峰会期间，多国领导人对此表达祝愿：“相信全会将为落实宏大改革计划进程开辟新篇章”“改革不仅事关中国的发展，也一定意义上影响世界的未来”……
　　“我们的目标很宏伟，也很朴素，就是让人民过上更好的日子。”在国际场合，习近平主席多次讲述中国的目标追求。
　　机遇，生发于中国式现代化道路探索与实践的伟大历程。
　　一个曾经积贫积弱的国家，探索出了一条迥异于西方的中国式现代化道路，这为其他国家提供了丰富的借鉴。愿更多国家成为“现代化道路上的同路人”，中国有相互成就的襟怀。
　　乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫赞叹：“尊敬的主席先生，在您英明和富有远见的领导下，中国成功应对了当今诸多挑战和威胁，自信地走在创新发展道路上。中国已经成为世界领先的强国。”
　　拉赫蒙总统面对老朋友、好朋友，感佩道：“进入新时代以来，在习近平主席高瞻远瞩和英明领导下，中国取得伟大发展成就，不仅造福了中国人民，也对促进地区和世界和平与发展作出重要贡献。”“习近平主席是当今世界具有深邃历史洞见和宏阔全球视野的伟大领导人，提出的许多全球倡议，有利于促进人类和平和进步。”
　　这些年，人类命运共同体和三大全球倡议等中国方案赢得广泛共鸣。它们植根于浩瀚的中华文明，着眼于变乱交织的国际局势，成为中国面对世界之问、时代之问的响亮回答。
　　2018年的上合组织青岛峰会上，“确立构建人类命运共同体的共同理念”写入成果宣言。
　　此次上合组织峰会，成员国重申“推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和人类命运共同体”。由国与国，而至区域，而到全球，夯基垒台、务实推进，命运共同体的层次日益丰富。
　　在与古特雷斯秘书长的会见中，习近平主席形象地说：“世界各国是休戚与共的命运共同体。人类这艘航船驶向未来不会一帆风顺，国际社会必须同舟共济，确保航船始终行驶在正确的方向。”
　　命运与共的大船上，中国何为？“人类的未来很大程度上取决于中国。”古特雷斯如此回应。
　　时间一再证明，中国行得稳、走得正，说公道话、做公道事。峰会上，无论是安全议题还是发展难题，无论是地区冲突还是国际事务，巴以冲突、乌克兰危机、阿富汗问题……很多国家纷纷表示，在许多重要问题上同中方立场相同相似，愿同中方加强多边协作，共同应对挑战。
　　行天下之大道，中国挺膺。“把本国前途命运、地区和平发展牢牢掌握在自己手中”，宏途正道上的中国之声，是立足历史经验与教训的深邃思考，也是面向未来构建新型国际关系的中国方案。
　　今天，从时光深处走来的上合组织已是枝繁叶茂，向更广阔处生长。
　　“中方愿同本组织伙伴团结协作，同更多认同‘上海精神’的国家和国际组织携手并进，让构建人类命运共同体的前景更加光明可期。”习近平主席语气坚定。
　　站在历史正确一边，站在公平正义一边，上合组织从这里再出发。
　新华社北京7月7日电　　
把党纪学习教育成果转化为政法工作实际成效 　　习近平总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时强调，以正在开展的党纪学习教育为契机，引导党员、干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，融入日常、化为习惯。
　　党纪学习教育重在以“知”促“行”、以“行”促“知”，做到“知行合一”。政法战线开展好党纪学习教育，关键是要真抓实学、善始善终，以学纪知纪明纪促遵纪守纪执纪，把党纪学习教育成果转化为政法工作实际成效，为中国式现代化创造更加安全稳定的政治环境、国泰民安的社会环境、公平正义的法治环境。
　　要把党纪学习教育成果体现在坚持党的绝对领导上。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。万山磅礴，必有主峰；船重千钧，掌舵一人。坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。政法工作是党和国家工作的重要组成部分，政法姓党是政法机关永远不变的根和魂，在坚持党的绝对领导这一大是大非问题上，一定要头脑十分清醒、立场十分坚定、行动十分坚决。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，用改革精神从严管党治警，把政法领域进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
　　要把党纪学习教育成果体现在模范执行党的纪律上。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。1859年，马克思在致恩格斯的信中指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”铁的纪律是凝聚力，更是战斗力，政法铁军必须毫不动摇地执行铁的纪律。要永葆“赶考”的清醒和坚定，坚持不懈推进党的创新理论武装，把理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合，引导广大政法干警把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，以“钉钉子精神”抓好落实，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。要强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严，任何时候都坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通、治病强身相结合，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，健全精准发力、标本兼治的监管体系，把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去，更严更细落实中央八项规定精神，持续深化落实防止干预司法“三个规定”，以彻底的自我革命精神推进政法领域全面从严治党，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。广大政法干警特别是领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，以风清气正的政治生态引领形成正气充盈的社会生态，确保全面从严治党政治责任落到实处。
　　要把党纪学习教育成果体现在服务保障高质量发展上。全面从严治党的目的不是要把人管死，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。政法机关是平安建设和法治建设的重要力量，在服务保障经济社会高质量发展方面大有可为。要永葆常怀远虑、居安思危的清醒，坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全摆在政法工作首要位置，切实维护国家主权、安全和发展利益。要坚持底线思维和极限思维，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，扭住维护社会稳定责任制的落实，努力抓早抓小、防患未然，全力以赴做好保安全、护稳定、防风险各项工作，把“一失万无”的高度警觉转化为“万无一失”的实际成效。要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动重点领域、新兴领域、涉外领域立法，促进严格规范公正文明执法，完善司法权力运行制约和监督机制，弘扬社会主义法治精神。要把发展和安全作为有机整体来谋划和推进，依法维护社会主义市场经济秩序，持续提升法治化营商环境建设水平，推动新质生产力加快发展，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡，以高水平安全和高水平法治服务保障高质量发展。
　　要把党纪学习教育成果体现在全心全意为人民服务上。“为官一任，造福一方。”我们党之所以得到人民群众的拥护，是因为始终坚持全心全意为人民服务。从新中国成立时起，法院、检察院、公安机关前面就有“人民”二字，旗帜鲜明地表明了政法机关的宗旨立场，成为政法工作最鲜明的标识、最深厚的底气、最坚强的支撑。要顺应人民群众对美好生活的向往，更加自觉地践行党的根本宗旨，走好新时代党的群众路线，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，让政法工作深深植根于人民之中，做到在其位、谋其政、尽其责。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，正确处理人民内部矛盾，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。要认真践行以人民为中心的发展思想，立足政法机关职能，全面推进法治建设，把保障和促进社会公平正义摆在更加突出的位置，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们要以“只争朝夕、时不我待”的紧迫感，深入开展党纪学习教育，在学深悟透上下功夫，在学以致用中见真章，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，用踏石留印、抓铁有痕的劲头锐意进取、担当作为、善作善成，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为党的二十届三中全会胜利召开营造良好氛围，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
坚持在法治轨道上深化改革 新时代全面深化改革的实践与启示述评之五 　　□ 新华社记者

　　法者，治之端也。
　　新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。习近平总书记深刻指出，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。
　　布局科学系统，推进蹄疾步稳。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持改革和法治相统一、相促进，在法治下推进改革、在改革中完善法治，开辟“中国之治”新境界，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
　　在法治轨道上推进改革，推动国家治理体系和治理能力现代化，构筑“中国之治”新优势
　　国徽高悬，宪法庄严。
　　2023年3月10日，人民大会堂大礼堂。全票当选国家主席、中央军委主席的习近平，左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，面向近3000名全国人大代表郑重宣誓。庄严场景，印刻在亿万人民心头。
　　宪法，治国安邦的总章程，国家政治和社会生活的最高法律规范。实行宪法宣誓制度，是推进依宪执政、完善中国特色社会主义制度的重要举措。
　　四十余载斗转星移。改革开放以来，我们党高度重视法治，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。改革与法治共同推动中国特色社会主义伟大事业阔步向前。
　　新时代的中国，跃上新的起点，也面对新的挑战——如何在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化？如何解决法治领域突出问题促进社会公平正义？如何回应人民群众新期待，确保党和国家长治久安？
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面深化改革、厉行法治，面对新形势新任务，习近平总书记一锤定音：“要高度重视运用法治思维和法治方式推进改革，坚持重大改革于法有据。”
　　旗帜鲜明，正本清源——
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　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上，鲜明指出一些人的认识误区：
　　“一种观点认为，改革就是要冲破法律的禁区，现在法律的条条框框妨碍和迟滞了改革，改革要上路、法律要让路。另一种观点则认为，法律就是要保持稳定性、权威性、适当的滞后性，法律很难引领改革。这两种看法都是不全面的。”
　　习近平总书记强调：“我们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。”
　　高瞻远瞩，宏阔布局——
　　2013年11月，具有划时代意义的党的十八届三中全会在京召开，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，设专门一个部分部署“推进法治中国建设”。
　　2014年金秋十月，党的十八届四中全会把“全面推进依法治国”，第一次镌刻在党的中央全会历史坐标上。
　　习近平总书记在会上深刻指出：“党的十八届三中、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定，有其紧密的内在逻辑，可以说是一个总体战略部署在时间轴上的顺序展开。全面建成小康社会、全面深化改革都离不开全面推进依法治国。”
　　如鸟之两翼、车之两轮。此后，全面深化改革、全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，上升到新的高度。
　　系统集成，顶层设计——
　　习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。习近平总书记亲自担任中央全面依法治国委员会主任，管宏观、谋全局，定规划、抓落实，推动法治领域改革向纵深推进，以法治之力护航全面深化改革。
　　2021年初，《法治中国建设规划（2020-2025年）》一亮相，就受到海内外高度关注。这份规划与《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》一道，勾勒出法治国家、法治政府、法治社会一体建设的“施工表”“路线图”，构建起法治中国建设的“四梁八柱”。
　　筑法治之基、行法治之力、积法治之势，法治保障新时代全面深化改革的巨轮劈波斩浪，行稳致远。
　　在改革中完善法治，改革成效更好转化为国家治理效能，迈上“中国之治”新台阶
　　时值盛夏，海南自贸港机场口岸等封关运作项目建设现场一片忙碌，“压力测试”等各项封关运作准备工作井然有序。
　　习近平总书记在海南考察时指出，“把制度集成创新摆在突出位置”。海南自由贸易港法施行三年来，海南紧扣改革需求制定一批相关法规，为促进自由贸易港建设夯实法治基础。
　　处理好改革决策和立法决策的关系，把深化改革同完善立法有机结合，关系着法治进步、改革成效。
　　苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗。采取“打包”修法、作出决定等方式，为改革顺利推进提供法律保障；修改人口与计划生育法，促进人口长期均衡发展；修改刑事诉讼法，完善监察与刑事诉讼衔接机制；修订国务院组织法，为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供坚实法治保障；修订人民法院组织法、人民检察院组织法，确认和巩固深化司法体制改革成果……
　　重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，立法决策与改革决策相统一的路径愈发清晰。
　　司法体制改革“动真碰硬”，守住维护社会公平正义最后一道防线。
　　碧波浩渺，清风拂面，乌江干流水面，宛若一幅流动的画作。曾几何时，两岸的生活垃圾等污染，一度让乌江部分江段饱受摧残，治理困境亟待破解。
　　面对难题，作为重大改革举措的检察机关提起公益诉讼制度，显示巨大威力。贵州省市县三级检察机关联动开展公益诉讼，有力督促行政部门和地方政府依法履职、治理污染，乌江终于碧波重现。
　　生态环境和资源保护、食品药品安全、英烈保护、维护妇女权益……检察公益诉讼触及范围越来越广，监督“利剑”效能在攻坚克难中不断彰显。
　　解决法治领域突出问题，根本途径在于改革。
　　司法资源如何科学合理配置？冤错案件怎样防范？“案多人少”矛盾如何化解？……
　　习近平总书记为改革指明方向：“坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。”
　　推行员额制改革，让司法力量集中到办案一线；推动司法责任制改革，“让审理者裁判、由裁判者负责”；推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，守住防范冤错案件底线；出台规定防止领导干部干预司法“批条子”“打招呼”；认罪认罚从宽制度、案件繁简分流等推进实施；最高人民法院巡回法庭“全覆盖”……一系列改革举措环环相扣、落地见效。
　　惟其艰难，才更显勇毅。“做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革”，改的是体制机制，破的是利益藩篱，顺应的是民心所向。
　　废除劳教制度、纠正冤错案件、改革律师制度、推进公安机关执法规范化建设……努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
　　在改革中完善法治，必须坚持以人民为中心。
　　推行立案登记制改革、破解案件“执行难”、构建多元解纷机制、推进减证便民、推动政务服务“一窗通办”、治理“奇葩证明”等一系列改革创新举措，聚焦短板弱项，直击堵点痛点。
　　以法为纲，崇法善治。
　　推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法；制定重大行政决策程序暂行条例等，建立科学民主依法决策机制……法治政府建设扎实推进，依法行政焕发新气象。
　　从法律体系向囊括立法、执法、司法、守法各环节的法治体系全面提升，从“制”到“治”的飞跃，彰显新时代法治中国建设与全面深化改革相互促进，改革成效更好转化为国家治理效能。
　　发挥法治固根本稳预期利长远作用，护航改革开放行稳致远，筑牢中国式现代化法治根基
　　“通过！”
　　2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过粮食安全保障法，自2024年6月1日起施行。
　　粮食安全是“国之大者”。习近平总书记指出，“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。
　　仓廪实，天下安。在一批改革成果、实践经验基础上，制定粮食安全保障法，对耕地保护利用和粮食生产、储备等各环节作出系统规定，为我国粮食安全提供“全链条”保障。
　　进一步全面深化改革，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
　　加强法治保障，统筹好发展和安全，完善制度建设、巩固制度基础——
　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。
　　近年来，国家安全法、粮食安全保障法、反外国制裁法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、生物安全法、数据安全法等法律制定或修改，逐步完善的中国特色国家安全法律体系，为新时代推进国家安全领域治理体系和治理能力现代化提供最基本、最稳定、最可靠的保障。
　　不仅要制定法律，还要监督法律正确实施，才能使制度基础越发坚实巩固。从开展执法检查到听取报告再到专题询问，全国人大常委会“全链条”监督模式运用更加广泛，法律制度的“牙齿”充分咬合。
　　首次听取审议国有资产管理情况综合报告，首次听取审议国家监委有关专项工作报告，首次开展对“两高”专项工作报告的专题询问……这些“首次”，背后是全国人大常委会对监督工作的持续探索改革创新。
　　确保改革有序进行，以法治之力提振发展信心，稳定社会预期——
　　2024年2月21日，一场民营企业家关注的座谈会——民营经济促进法立法座谈会在司法部举行，会场气氛热烈。民营企业代表和专家学者畅谈对立法的意见建议。
　　民营经济促进法列入全国人大常委会2024年度立法工作计划。以法治方式保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，优化民营企业发展环境。
　　用法治方式提振市场信心、稳定社会预期，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，有效推动高质量发展。
　　制定权力清单和责任清单，厘清政府权力边界；加强产权司法保护，让“有恒产者有恒心”；设立最高人民法院国际商事法庭，创立国际商事专家委员会制度，创新一站式国际商事纠纷多元化解决机制……
　　在法治轨道上推进一系列改革举措，营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，坚定不移贯彻新发展理念，健全推动高质量发展体制机制。
　　增强全民法治观念，使改革在良好的法治环境中不断深化——
　　社会和谐稳定，是改革发展的前提。
　　党中央部署开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织数量是前10年总和的1.3倍；深入开展政法队伍教育整顿，清除积弊沉疴，政法队伍面貌焕然一新……法治权威得到彰显，为进一步在法治轨道上深化改革营造良好社会环境、提供组织保证。
　　法治的力量，在于人民发自内心的信仰。在法治轨道上进一步深化改革，必须厚植法治社会土壤。
　　今年5月，“民法典宣传月”活动在全国如火如荼开展，向广大群众普及民法典知识，提高法律素养和法治观念，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
　　维护英烈尊严，鼓励见义勇为，保护正当防卫，依法惩戒“老赖”，树立规矩意识……社会主义核心价值观融入立法，法治德治相得益彰，助推社会风清气正，让改革发展更有保障。
　　改革开放大潮波澜壮阔，在新时代奋进激荡，向着民族复兴澎湃而去；全面依法治国步履铿锵，法治中国建设前景光明、催人奋进。
　　新时代新征程上，我们继续吹响法治与改革冲锋号，在改革中不断完善法治，开创法治中国建设新局面；在法治护航下全面深化改革，汇聚起改革开放和社会主义现代化建设的强大法治力量，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。
（记者杨维汉 王琦 刘硕 熊丰）　　
　　新华社北京7月7日电　　
纪念全民族抗战爆发87周年仪式在京举行 尹力主持

　　新华社北京7月7日电　纪念全民族抗战爆发87周年仪式7日上午在中国人民抗日战争纪念馆举行。中共中央政治局委员、北京市委书记尹力主持纪念仪式。
　　卢沟桥畔，中国人民抗日战争纪念馆巍然矗立、庄严肃穆。上午9时，纪念仪式在雄壮的国歌声中开始。首都学生代表饱含深情地朗诵了抗战诗文，首都大学生合唱团演唱了歌曲《团结就是力量》《没有共产党就没有新中国》，表达了年轻一代传承英烈精神，积极投身中国式现代化建设，立志为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量的坚定信念信心。
　　随后，各界代表缓步登上台阶，依次来到抗战馆序厅，手捧花束，敬献在象征着中华民族团结抗战的大型浮雕《铜墙铁壁》前，并向抗战英烈鞠躬致敬。各界代表还一同参观了《烽火抗战——抗战时期的人民军队》专题展览。
　　中央有关部门、中央军委政治工作部和北京市负责同志，在京参加过抗日战争的老战士老同志及抗战将领亲属代表、抗战烈士遗属代表，首都学生、部队官兵、干部群众等各界代表约500人参加。
张军在“最高人民法院法官讲坛”第五讲上强调 推动国家赔偿审判工作高质量发展 　　本报讯记者张昊7月5日下午，主题为“能动履职 实质解纷 推动国家赔偿审判工作高质量发展”的“最高人民法院法官讲坛”第五讲举行，最高人民法院党组书记、院长张军参加，同专家学者、国家赔偿联席会议成员单位有关部门负责同志交流。全国人大常委会法工委副主任武增出席并讲话。
　　来自最高法、地方法院、监狱管理部门赔偿条线的王振宇、苏戈、何君、徐超、熊胜、朱兆法、张晓丽结合具体数据、案例，介绍了近年来国家赔偿审判工作在平冤理直、保障人权、赔源治理、实质解纷方面的新进展、新成效。
　　全国人大代表、全国人大监司委委员叶赞平，中国法学会行政法学研究会副会长、黑龙江大学校长王敬波，最高检第十检察厅副厅长马滔结合司法实践、工作实际进行点评并提出意见建议。
　　武增在发言中指出，实施国家赔偿法在落实宪法规定、保障宪法实施，推动民主法治建设和人权法治保障，保障公民合法权益、促进国家机关及其工作人员依法行使职权等方面发挥了十分重要的作用。国家赔偿法实施30年来，在党中央坚强领导下，人民法院不断完善国家赔偿审判相关制度和工作机制，以“如我在诉”“如我求偿”的意识审理国家赔偿案件，在尊重保障人权、促进社会公平正义方面发挥了重要作用。希望人民法院认真总结梳理国家赔偿审判中积累的实践样本、典型案例、裁判规则等，
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积极配合完成好进一步修改国家赔偿法这一重大任务。
　　张军指出，“人民法院实施国家赔偿法，根本是学深悟透做实习近平法治思想，把坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路落到实处，增强人民群众对公平正义的获得感，厚植党的执政根基。”围绕推动国家赔偿审判工作高质量发展，张军提出三点要求——
　　把国家赔偿落到实处。国家赔偿法的贯彻实施永远在路上，自觉赔偿、依法赔偿的意识养成和相关制度的落实都需持续用力。要从尊重和保障人权、厚植党的执政根基的高度，深刻认识国家赔偿审判工作承担的政治责任、法治责任、审判责任，把习近平法治思想、以人民为中心的发展思想不断落到实处。要做实“从政治上看、从法治上办”，依法妥善办理好每一起国家赔偿案件，通过积极开展国家赔偿，最大限度保障当事人合法权益。
　　把追责追偿落到实处。对审判执行中的错误不能止于国家赔偿，更要把追责追偿落实到位。开展追责追偿是把习近平法治思想落到实处的政治要求，是把国家赔偿法落到实处的法治要求，是把司法责任制落到实处的审判要求。各级法院国家赔偿、督察、纪检监察等部门要统一工作理念，依法开展追责追偿，不仅让具体个案的责任得到落实，更以严管做实厚爱，让法官、执行人员以临渊履薄的心态履行好宪法法律赋予的职责。
　　把赔源治理落到实处。针对一审、二审、执行等环节存在的制度规定不健全、落实不到位等问题，有针对性地采取措施，减少不该有的国家赔偿案件。赔偿办要会同原办案部门共同承担起赔源治理的责任，从更深层次履行好国家赔偿审判职责。要采取工作会商、司法建议、同堂培训等形式，携手有关部门做实赔源治理工作，共同把国家赔偿法贯彻落实到位。
　　最高法党组成员、副院长杨临萍主持。中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、政治部主任李成林，审判委员会专职委员刘贵祥、王淑梅出席。国家赔偿联席会议成员单位有关部门负责同志、最高法有关单位负责同志及干警代表参加。
应勇参加最高检办公厅第三党支部党纪学习教育交流研讨强调 持续推进党纪学习教育走深走实 　　本报讯 记者董凡超 7月4日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇以普通党员身份参加所在的最高检办公厅第三党支部党纪学习教育交流研讨，与支部党员一同学党纪，分享思想感悟，勉励大家把党纪学习教育收获转化为履职动力，创造更优业绩。应勇强调，检察机关强化党纪学习教育，最终要体现到持续推进习近平法治思想的检察实践上。要持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神，持续学深悟透做实《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），学纪正心、学纪正身、学纪正行，推进党纪学习教育走深走实，以铁的纪律锻造忠诚干净担当的检察铁军，为加快推进检察工作现代化提供坚强纪律保障。
　　杜平、赵勇建、闵钐、徐晗婷、漆青梦、姚晓辉6位党员代表聚焦岗位职责，结合学习《条例》，分别围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，交流了学习体会。应勇认真听取他们的发言，和大家一起讨论。
　　应勇指出，党纪学习教育把新修订的《条例》作为重点，就是要推动解决一些党员干部对党规党纪不上心、不掌握、不了解等问题。学纪正心，重在持续学深悟透，做到入脑入心。要坚持学深悟透，把各项纪律规定及背后考量搞清楚、弄明白，在学习中逐步深化对推进全面从严治党、推进党的自我革命的理解。
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党纪学习是提升思想境界、筑牢忠诚根基的重要途径。最高检党员干部要带头深化学习，一体锤炼养成坚强的党性、优良的党风、严明的党纪，从政治上凝心铸魂、筑牢忠诚，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，走好践行“两个维护”的“第一方阵”。
　　应勇强调，学纪正身，重在增强遵纪自觉，健全执纪机制。纪律的生命力在于遵守和执行。开展党纪学习教育，既要养成守纪的自觉，也要培养“自觉的纪律”，做到心中有纪、心中有责、心中有戒。每一名检察人员都要对照党纪这面镜子不断检视反省，进一步明晰公与私的“警戒线”、是与非的“高压线”、情与纪的“分界线”，明大德、守公德、严私德，把党纪要求内化为“日用而不觉”的准则。纪律是学出来的，也是管出来的。要坚持自律与他律相结合，严管与厚爱相统一，落实全面从严治检主体责任，完善“四责协同”机制，深化运用“四种形态”，切实加强全方位管理和经常性监督。
　　应勇强调，学纪正行，重在激励担当作为，推动真抓实干。检察机关党员干部既要以纪为界，强化自身约束，经常以党规党纪校正思想和行动；也要知纪而进，把主要精力投入到干事创业上来，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，真正让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征。
　　应勇指出，最高检办公厅处在承上启下、沟通内外、协调左右的特殊关键位置。要把党纪学习教育与学习贯彻习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示精神有机结合起来，把讲政治守规矩严纪律贯穿于办公厅工作全过程、体现在办文办会办事各项工作中，坚持高质效办好每一件事，强化一体履职、综合履职、能动履职，推动整治形式主义、官僚主义，不断提高“三服务”水平，为检察工作现代化贡献力量。
山西政法机关筑牢高质量发展安全屏障 　　□ 本报记者　　　　 马 超
□ 《法制与新闻》记者 王泽宇
　　
　　在山西省太原市滨河路自行车道，太阳落山后，骑行的人络绎不绝，或三五成群，或全家总动员，欢声笑语不断，获得感、幸福感、安全感不必言说；
　　在阳泉市人民信访调解协会，原本准备越级上访的两名煤矿工人拿到了被拖欠近一年的拖欠款，一起潜在的越级访被成功化解；
　　在大同市浑源县人民法院，一起企业以合同违约为由将政府机关告上法庭的政企经济纠纷被成功调解，成为优化法治化营商环境、促进诚信政府建设的生动实践。
　　近年来，山西政法机关深入学习贯彻总体国家安全观，在中央政法委和省委坚强领导下，积极运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定、护航发展，忠诚履职、担当作为，努力建设更高水平的平安山西、法治山西，奋力谱写政法工作现代化支撑和服务中国式现代化山西篇章。
以法治化推进扫黑除恶常态化
　　6月24日，怀仁市公安局发布关于公开征集武秀全等人违法犯罪事实的通告，该局经过周密部署、缜密侦查，成功打掉了以武秀全为首的犯罪团伙。经查，该犯罪团伙涉嫌聚众斗殴、聚众赌博、殴打他人等违法犯罪。
　　近年来，山西政法机关坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，坚定不移与黑恶势力作斗争，持续深化以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的系列严打专项行动，今年前半年全省刑事案件同比下降17.9%，年内现行命案全部侦破。
　　在严厉打击突出违法犯罪的同时，山西政法机关还着重加强重点群体教育管控，将刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者救助管理等工作作为重点来抓，着力减少社会不稳定因素。
　　针对刑满释放人员重新犯罪问题，制定出台构建“三位一体”工作体系整体推进监狱改造、社区矫正、安置帮教工作的指导意见，努力实现惩罚改造好、教育矫正好、回归融入好、
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预防和减少重新违法犯罪的“三好一减”目标。出台全省《社区矫正宣告工作规范》地方标准，全省社区矫正对象再犯罪率持续低于全国平均水平。积极推动《山西省安置帮教工作办法》政府规章立法工作，强化刑满释放人员衔接安置工作力度，今年以来，对1242人进行了救助帮扶，帮助就业率63.4%。
　　针对严重精神障碍患者肇事肇祸问题，探索实行严重精神障碍及危险性评估三级以上患者免费用药政策和救治救助一站式服务。将肇事肇祸精神障碍患者管控工作纳入日常治安管理，按照“一人一方案”的要求落实分级管控措施，明确监护人、监护地点、监护方式，防止发生漏管失控问题。
　　为夯实基层平安根基，山西还率先部署开展平安县城（城区）建设，每月向各市委、市政府，县委、县政府及政法部门通报平安工作情况。去年表彰平安建设单位125个。
推动矛盾纠纷预防化解法治化
　　“他家的樱桃树长得太大，影响到我种的庄稼，造成了减产，我要把树挖了。”“这棵樱桃树长了好多年，每年都有收成，谁都别想挖掉它。”运城市绛县冷口乡宋西村，63岁的李老汉和70岁的崔老汉剑拔弩张。邻里纠纷如不及时化解，很有可能演变为“民转刑”案件。冷口乡司法所76岁的调解员张希让三次调解后，最终矛盾解除，双方握手言和。
　　近年来，山西政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，切实把问题解决在萌芽状态、化解在基层。
　　加强诉源治理。制定出台重大决策社会稳定风险评估实施办法和3个配套制度，今年以来，完成重大决策、重大项目、重大活动备案工作919项。与省总工会联合召开工作交流会商会，出台关于建立常态化工作交流会商机制的意见，健全完善劳动领域矛盾纠纷预防调处化解机制，行业调解前端解纷效能持续增强。加强商事调解组织建设，设立金融仲裁专业机构。
　　加强线上线下平台建设。推动县乡整合诉讼服务中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心等资源力量，建成标准化、规范化的一站式矛盾纠纷多元化解平台，并以此为基础，整合综治云平台等政法各单位调解平台资源，构建矛盾纠纷“一网通调”的信息化平台。组织召开山西省“总对总”暨山西多元解纷平台工作推进会，今年以来委派“总对总”对接单位诉前调解成功案件14911件，诉前调解成功率达85.15%。
　　推进信访工作法治化。制定山西省信访工作法治化实施意见，以接待场所标准化、信访流程规范化、信访事项信息化“三项建设”为抓手，对应推进“五个法治化”。针对不依法解决、不按规定时限办结、以程序性办结代替实体性办结、办理文书不规范等问题采取有力措施，形成“信访部门负责程序推进、责任单位负责实质解决”的工作局面。坚持把明责、尽责、追责贯穿信访事项受理办理的全过程，制定监督追责工作指引，推动将信访工作法治化专项督查纳入省级年度督查计划。开展房地产领域信访突出问题处置和积案化解专项行动，推动解决农民合同工（轮换工）、民代幼和国企职教人员历史遗留问题。
强化供给优化法治化营商环境
　　近年来，山西政法机关坚持把政法工作置于全省转型发展大局中谋划推进，强化法治供给，努力让良好的法治环境成为山西的金字招牌。制定山西省政法机关服务和保障民营经济发展壮大15项重点举措，研究起草山西省法治服务保障科技创新的实施意见，制定服务晋创谷创新驱动平台建设工作举措“15条”，清理涉及不平等对待企业的规章政策。
　　为推动金融业健康发展，制定出台《山西省政法机关服务保障金融业平安健康发展工作意见》，持续开展防范化解金融风险专项行动，依法惩治金融领域犯罪，推动11市仲裁委普遍设立金融仲裁专业机构，为全省金融业健康发展保驾护航。
　　与此同时，组织开展依法严惩涉企涉营商环境犯罪等12项任务，持续开展政法机关知识产权司法保护行动、“三晋执行利剑”、优化法治化营商环境百日攻坚行动等。深入开展涉企执法突出问题专项治理，全面推进涉案企业合规改革，着力为企业发展解忧纾困。强化善意文明执行理念，运用执行和解、“放水养鱼”等柔性执行方式，帮扶200余家企业正常生产经营。
　　下一步，山西政法机关将坚持党对政法工作的绝对领导，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，奋力推进政法工作现代化，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。
我国生态环境立法取得全方位历史性成就 　　□ 本报记者 张维

　　随着改革开放的深入推进、经济社会的不断发展，人民群众从“盼温饱”到“盼环保”、从“求生存”到“求生态”，这是对优美生态环境的现实需要，自党的十八大以来，与党的根本宗旨更加紧密地结合在一起。一系列根本性、开创性、长远性的改革，推动美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。
　　其中，生态环境法治建设取得突出成就。正如生态环境部有关负责人近日在接受《法治日报》记者采访时所说：“党的十八届三中全会以来，我国生态环境法治建设进入立法力度最大、监管执法尺度最严、法律制度实施效果最为显著的时期。”
制度保护生态环境
　　改革开放与生态环境保护，从来都紧密相连。
　　“环境问题的本质是发展问题，在发展中产生，也需要在发展中解决，既需要分步骤解决问题，也需要创新发展理念。”曾任中国气候变化事务特别代表的解振华说，改革开放以来，我国不断发展和提出协调经济和环境矛盾的理念，作为开展生态环境保护工作的指引。
　　党的十八大把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道列入“五位一体”总体布局，
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要求把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
　　2013年11月召开的十八届三中全会对加快生态文明制度建设作出部署，提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境”。
　　自此，生态环境领域立法呈现出制定修改节奏加快、覆盖面越来越广、针对性越来越强的鲜明特点，取得了全方位、开创性、历史性成就。
　　据生态环境部法规与标准司负责人介绍，以环境保护法为统领，涵盖水、气、土壤等各类环境要素和山水林田湖草沙等自然生态系统，覆盖全面、务实管用、严格严密的中国特色社会主义生态环保法律体系初步形成，生态环保法律制度实现了从量到质的全面提升，逐步建立了我国生态环境保护制度的“四梁八柱”。
　　目前，生态环保领域现行有效的法律共30余件，其中由生态环境主管部门作为主要执法部门的生态环境法律19件，占现行有效法律总数约十五分之一；与生态环境保护密切相关的党内法规40余件，行政法规30余件，部门规章87件，行政规范性文件400余件。
法律体系得到重构
　　生态环境法律体系得到重构：将新发展理念、生态文明建设、美丽中国建设写入2018年宪法修正案，确立生态文明的宪法地位；修订“史上最严”环境保护法，将生态文明建设必须遵循的基本理念、基本原则、基本制度以法律形式确立下来，尤其是明确了对环境违法行为加大法律制裁的具体措施；全面制修订生态环境单项法，既包括大气、水、土壤、固废、噪声、放射性等污染防治领域的专门法律，也包括湿地保护、生物安全等生态要素方面的法律，用法治手段捍卫蓝天、碧水、净土；创新流域、区域生态环境立法，针对特殊地理、特定区域或流域的生态环境保护开展立法，包括制定长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法以及青藏高原生态保护法，全面提升绿水青山的“生态颜值”。
　　此外，民法典将绿色原则确立为民事活动的基本原则，并设专章，规定环境污染和生态破坏责任。刑法两次修正，降低环境与资源保护犯罪入罪门槛，将环评、监测弄虚作假纳入刑事制裁范围，强力震慑了生态环境违法犯罪行为。
　　生态环境党内法规建设加快推进，为推进党中央决策部署落地见效提供了坚强有力的制度保障。修正党章，党的十八大将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章，党的十九大又在党章中增加了“增强绿水青山就是金山银山的意识”内容。制定专项党内法规文件，如《中央生态环境保护督察工作规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》等。
　　作为我国生态环境法律体系中独立、特殊、重要的组成部分，生态环境标准也在全面优化升级。党的十八届三中全会至今，生态环境标准数量大幅增加，共发布1195项国家生态环境标准，依法备案地方污染物排放标准272项。截至2024年6月，现行有效国家生态环境标准2415项，现行有效依法备案地方标准248项。“我国生态环境标准体系结构比较完整，与当前经济社会发展水平基本适应，支撑污染防治攻坚战的生态环境标准体系基本建成。”生态环境部法规与标准司主要负责人说。
环境质量持续改善
　　生态环境法律制度与时俱进、完善发展，整体实现“升级换代”，生态环境部门会同相关部门采取多种措施，全面有效推动生态环境法律制度实施，运用法治方式推进美丽中国建设。
　　在生态环境法治的有效保障下，生态环境质量持续改善。全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度从2015年的46微克/立方米降到2023年的30微克/立方米，我国成为全球大气质量改善速度最快的国家。全国地表水水质优良断面比例达89.4%，长江干流连续4年、黄河干流连续两年全线水质保持Ⅱ类，地级及以上城市黑臭水体基本消除。土壤环境风险得到有效管控，如期实现固体废物“零进口”目标。
　　生态环境执法监管更加严格。生态环境部门依法严惩重处环境违法行为，让法律“长出牙齿”，恶意环境违法势头得到明显遏制。仅2023年，各地办理行政处罚案件7.96万件，罚没款数额总计62.7亿元，执法监管“刚性约束”逐步确立。同时，司法机关与行政机关协同发力，加大对环境污染、生态破坏行为的惩治力度。
　　生态环境部法规与标准司负责人表示，下一步，生态环境部将会同相关部门进一步增强生态环境法治建设的系统性、整体性、协同性，主要从以下几个方面推动完善生态环境保护法律制度：一是全力推进生态环境法典编纂工作；二是大力推进其他生态环境法律法规如生态环境监测条例、化学物质环境风险管理条例等制修订，填补空白点、补强薄弱点；三是配合制修订《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》《中央生态环境保护督察工作规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，强化生态环境保护政治硬约束；四是持续推进生态环境标准体系建设，加快推进美丽中国建设重点领域标准规范制定修订。
我国生态环境立法取得全方位历史性成就 　　□ 本报记者 张维

　　随着改革开放的深入推进、经济社会的不断发展，人民群众从“盼温饱”到“盼环保”、从“求生存”到“求生态”，这是对优美生态环境的现实需要，自党的十八大以来，与党的根本宗旨更加紧密地结合在一起。一系列根本性、开创性、长远性的改革，推动美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。
　　其中，生态环境法治建设取得突出成就。正如生态环境部有关负责人近日在接受《法治日报》记者采访时所说：“党的十八届三中全会以来，我国生态环境法治建设进入立法力度最大、监管执法尺度最严、法律制度实施效果最为显著的时期。”
制度保护生态环境
　　改革开放与生态环境保护，从来都紧密相连。
　　“环境问题的本质是发展问题，在发展中产生，也需要在发展中解决，既需要分步骤解决问题，也需要创新发展理念。”曾任中国气候变化事务特别代表的解振华说，改革开放以来，我国不断发展和提出协调经济和环境矛盾的理念，作为开展生态环境保护工作的指引。
　　党的十八大把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道列入“五位一体”总体布局，
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要求把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
　　2013年11月召开的十八届三中全会对加快生态文明制度建设作出部署，提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境”。
　　自此，生态环境领域立法呈现出制定修改节奏加快、覆盖面越来越广、针对性越来越强的鲜明特点，取得了全方位、开创性、历史性成就。
　　据生态环境部法规与标准司负责人介绍，以环境保护法为统领，涵盖水、气、土壤等各类环境要素和山水林田湖草沙等自然生态系统，覆盖全面、务实管用、严格严密的中国特色社会主义生态环保法律体系初步形成，生态环保法律制度实现了从量到质的全面提升，逐步建立了我国生态环境保护制度的“四梁八柱”。
　　目前，生态环保领域现行有效的法律共30余件，其中由生态环境主管部门作为主要执法部门的生态环境法律19件，占现行有效法律总数约十五分之一；与生态环境保护密切相关的党内法规40余件，行政法规30余件，部门规章87件，行政规范性文件400余件。
法律体系得到重构
　　生态环境法律体系得到重构：将新发展理念、生态文明建设、美丽中国建设写入2018年宪法修正案，确立生态文明的宪法地位；修订“史上最严”环境保护法，将生态文明建设必须遵循的基本理念、基本原则、基本制度以法律形式确立下来，尤其是明确了对环境违法行为加大法律制裁的具体措施；全面制修订生态环境单项法，既包括大气、水、土壤、固废、噪声、放射性等污染防治领域的专门法律，也包括湿地保护、生物安全等生态要素方面的法律，用法治手段捍卫蓝天、碧水、净土；创新流域、区域生态环境立法，针对特殊地理、特定区域或流域的生态环境保护开展立法，包括制定长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法以及青藏高原生态保护法，全面提升绿水青山的“生态颜值”。
　　此外，民法典将绿色原则确立为民事活动的基本原则，并设专章，规定环境污染和生态破坏责任。刑法两次修正，降低环境与资源保护犯罪入罪门槛，将环评、监测弄虚作假纳入刑事制裁范围，强力震慑了生态环境违法犯罪行为。
　　生态环境党内法规建设加快推进，为推进党中央决策部署落地见效提供了坚强有力的制度保障。修正党章，党的十八大将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章，党的十九大又在党章中增加了“增强绿水青山就是金山银山的意识”内容。制定专项党内法规文件，如《中央生态环境保护督察工作规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》等。
　　作为我国生态环境法律体系中独立、特殊、重要的组成部分，生态环境标准也在全面优化升级。党的十八届三中全会至今，生态环境标准数量大幅增加，共发布1195项国家生态环境标准，依法备案地方污染物排放标准272项。截至2024年6月，现行有效国家生态环境标准2415项，现行有效依法备案地方标准248项。“我国生态环境标准体系结构比较完整，与当前经济社会发展水平基本适应，支撑污染防治攻坚战的生态环境标准体系基本建成。”生态环境部法规与标准司主要负责人说。
环境质量持续改善
　　生态环境法律制度与时俱进、完善发展，整体实现“升级换代”，生态环境部门会同相关部门采取多种措施，全面有效推动生态环境法律制度实施，运用法治方式推进美丽中国建设。
　　在生态环境法治的有效保障下，生态环境质量持续改善。全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度从2015年的46微克/立方米降到2023年的30微克/立方米，我国成为全球大气质量改善速度最快的国家。全国地表水水质优良断面比例达89.4%，长江干流连续4年、黄河干流连续两年全线水质保持Ⅱ类，地级及以上城市黑臭水体基本消除。土壤环境风险得到有效管控，如期实现固体废物“零进口”目标。
　　生态环境执法监管更加严格。生态环境部门依法严惩重处环境违法行为，让法律“长出牙齿”，恶意环境违法势头得到明显遏制。仅2023年，各地办理行政处罚案件7.96万件，罚没款数额总计62.7亿元，执法监管“刚性约束”逐步确立。同时，司法机关与行政机关协同发力，加大对环境污染、生态破坏行为的惩治力度。
　　生态环境部法规与标准司负责人表示，下一步，生态环境部将会同相关部门进一步增强生态环境法治建设的系统性、整体性、协同性，主要从以下几个方面推动完善生态环境保护法律制度：一是全力推进生态环境法典编纂工作；二是大力推进其他生态环境法律法规如生态环境监测条例、化学物质环境风险管理条例等制修订，填补空白点、补强薄弱点；三是配合制修订《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》《中央生态环境保护督察工作规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，强化生态环境保护政治硬约束；四是持续推进生态环境标准体系建设，加快推进美丽中国建设重点领域标准规范制定修订。
强化美丽中国建设法治保障 　　□ 张维

　　我国改革开放以来的经济社会发展成就证明，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。在改革开放大潮中，生态环境保护事业激流勇进，特别是党的十八大以来，生态环境保护和生态文明建设全面发力，不断深入，奏响了一曲中华民族永续发展的时代之歌。中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，我们走出了一条经济发展与生态环境保护双赢的道路。
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　　在这些变化中，法治扮演着重要角色。就制度建设而言，我国制定修订20多部与生态环境相关的法律，涵盖大气、水、土壤、噪声等领域；在责任追究上，形成了行政、民事和刑事方面的法律责任制度。
　　正是在这些制度的有效实施与保障下，各地严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，生态环境保护法定职责不断落实；一系列配套制度加快推进实施，如生态环境标准制度、环境监测制度、排污许可制度、生态环境损害赔偿制度、推进公众参与的环境信息公开制度等。以上这些，共同发力，为创造出无数绿色奇迹，推动美丽中国建设迈出重大步伐作出重要贡献。
　　2023年12月印发的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，“强化美丽中国建设法治保障，推动生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，推进生态环境法典编纂”。这意味着，持续推进生态环境立法，有力保障美丽中国建设，未来可期。
“共同建设更加美好的上海合作组织家园” 习近平主席出席上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议纪实 　　□ 人民日报记者 杜尚泽　李建广 谢亚宏

　　7月4日，哈萨克斯坦首都阿斯塔纳。
　　当地时间10时30分，一辆红旗车驶过载着巨大“萨姆鲁克”雕像的国家独立纪念碑，车上的五星红旗迎风猎猎。
　　此刻，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议的迎宾仪式正在进行，中国国家主席习近平抵达现场。独立宫的大门缓缓开启。穿过摆满国旗的长廊，习近平主席健步走向迎接他的哈萨克斯坦总统托卡耶夫。
　　历史的钟摆，指向了阿斯塔纳峰会时间。
　　激荡的百年变局下，这个人口约占世界一半、经济总量约占全球1/4的国际组织，正冲破传统国际格局的藩篱，在万千期待中，坚韧成长。
　　“上海合作组织之所以能够经受住国际形势风云变幻的考验，根源在于我们始终坚持团结协作的优良传统、平等互惠的合作之道、公平正义的价值追求、包容互鉴的广博胸怀。”回望23年来的不平凡历程，这一战略判断深邃洞察历史大潮的时与势。
　　审天下之时，度微末之势。在阿斯塔纳峰会，近距离去感悟大国外交漫漫征途的坚实步履，去擘画上合组织在变乱交织的世界面向未来的壮阔图景：
　　“我们要牢固树立命运共同体意识，始终秉持‘上海精神’，坚定不移走契合本国国情、符合本地区实际的发展道路，共同建设更加美好的上海合作组织家园，让各国人民安居、乐业、幸福。”
两张合影：
选择同行的伙伴
　　一个判断，愈发深入人心。
　　国际形势愈是风云激荡，上合组织的笃定前行愈显光芒。
　　遥望世纪之交，“当时冷战遗留的对立和割裂尚待弥合”。国与国如何相处？结伴发展还是阵营对抗？亚欧大陆6个相邻国家，作出历史抉择。
　　一个全新的国际组织、一种全新模式应运而生。在冲波逆折的历史航道中，上合组织的问世被称为“一个改变全球战略格局的重大事件”。
　　令人感佩的过去，更是正在发生的历史。
　　4日上午，一张上合组织峰会的“全家福”载入史册。习近平主席左侧不远处，白俄罗斯总统卢卡申科首次出现在上合组织成员国领导人集体合影中。
　　就在随后举行的上合组织成员国元首理事会第二十四次会议上，托卡耶夫总统宣布了首项安排，“关于给予白俄罗斯上合组织成员国地位有关决议的签字仪式”。“全世界对上合组织的兴趣都在增长。”他深有感触。
　　圆桌前，围坐在一起的，是发展阶段不同、社会制度不同的成员国的领导人。笔尖齐刷刷划过纸面。
　　从最初的6个成员国，到今天随着白俄罗斯的加入，拥有10个成员国、2个观察员国、14个对话伙伴。掌声回荡，人们感叹于上合组织蓬勃的生命力。7年前，也是在阿斯塔纳，印度和巴基斯坦成为上合组织成员国。去年，接收伊朗为成员国。而同时，“希望加入上合组织的国家排成了队”。
　　每一步成长，都是选择的结果。选择接纳，展示了上合的开放与包容；选择加入，昭示着理念的共鸣、使命的共担。
　　卢卡申科总统在发言中谈及“加入”的喜悦：“这是一个严肃而深思熟虑的决定，我们看到上合组织在世界政治中的作用持续加强，应对全球挑战的最佳办法是我们的团结和凝聚力。”
　　在这个变乱交织的世界，上合组织毫无疑问是一支稳定的力量。恰如有评论说，与有的组织扩大往往伴随着动荡不安不同，上合组织的扩容意味着和平发展力量的增长。
　　和“成员国+1”的新闻同时刷屏的，是另一个“+”号，首次以“上海合作组织+”的形式举行峰会。
　　随之而来的另一张合影，也注定被历史所铭记。观察员国领导人、主席国客人领导人，以及联合国秘书长等国际和地区组织及多边机制负责人同上合组织成员国领导人并肩而立。
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“好朋友、新伙伴济济一堂、共商大计”，习近平主席对此评价，“说明在新的时代条件下本组织理念广受欢迎，成员国的朋友遍布天下。”
　　志合越山海。12次出席上合组织峰会，习近平主席每一次都会讲到上合组织诞生之初所确立的“上海精神”，这次也不例外。“以‘互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展’为基本内容的‘上海精神’”，正是出现这两张合影的内在动因。
　　“上海精神”，新的生命力何在？当“人类社会又一次站在历史的十字路口”时，关键要有应对好这一变局的“识变之智、应变之方、求变之勇”。峰会上各方的发言生动展现了人们在历史关头的又一次抉择：
　　“我们正在经历一个国际体系的基础正在动摇的时期”；
　　“世界比以往任何时候都更需要恢复信任、正义和团结”；
　　“反对单边制裁，反对干涉别国内政”；
　　“上合组织应该而且一定会在国际舞台上发出更加响亮的声音”；
　　“上合组织作为多极世界体系关键支柱之一的作用正在日益加强”；
　　…………
　　于时间长河更见精神之力。
　　破土萌芽之时，面对刚走出冷战阴霾不久的世界，“上海精神”唤起追求和平与发展的强烈共鸣；风华正茂之际，面对进入新的动荡变革期的世界，“上海精神”激发团结协作、发展共赢的广泛和鸣。
　　斗转星移。“上海精神”是根基，是灵魂，是上合组织不断发展壮大的“成功密码”。“顺应当今时代潮流、契合人类进步方向”，习近平主席评价上合组织的这句话言简意赅。
　　上合组织发出的集体呼声，何尝不是一种共同的选择？
　　阿斯塔纳宣言，团结共促世界公正、和睦、发展倡议，睦邻互信和伙伴关系原则声明，3份沉甸甸的成果文件彼此辉映，共同发出了“要团结不要分裂、要合作不要对抗、要公正不要霸权的新时代强音”。
　　历史的道路，不全是坦平的，有时走到艰难险阻的境界，这是全靠雄健的精神才能够冲过去的。习近平主席郑重指出：“我们要坚守初心，继续高举‘上海精神’旗帜，守望相助，相互成就，共同把稳上海合作组织发展方向，将本组织打造成为成员国实现共同繁荣振兴的可靠依托。”
两块基石：
建设共同的家园
　　生于斯、长于斯，奋斗于斯、收获于斯，人们常用温暖的“家园”一词，来表达对脚下土地的眷恋。
　　千年友谊长河，在新时代激荡出万千气象。双边，“就像走亲戚一样，密切交往”；多边，区域合作向纵深发展，命运共同体全方位布局。“家园”“大家庭”，多少次，习近平主席这样形容上合组织。
　　因上合组织，大家从四面八方走到了一起，很多是多次见面的老朋友。一个多月前，俄罗斯总统普京将中国作为新任期首个外访国家，这次又同习近平主席在阿斯塔纳相见，再次强调“俄中关系处于历史最高水平”。去年5月访华前夕，当记者向托卡耶夫总统感叹“在地缘政治的现实面前做‘永久伙伴’谈何容易”时，他坚定回答：“我有信心。”这次中哈元首再会面，独一无二的永久全面战略伙伴关系再夯实，托卡耶夫总统用中文直抒胸臆：“拥有真诚的友谊，胜过拥有所有的财富。”一年多前，塔吉克斯坦总统拉赫蒙在西安同习近平主席见面。这次习近平主席抵达杜尚别后，两国元首携手而行，因为“好兄弟就要手拉手前进”。去年，白俄罗斯总统卢卡申科两次访华，而这一次见到习近平主席，他期待地说：“现在中国接任了上合组织轮值主席国，意味着我明年还有机会到访中国”……
　　朋友越走越近，邻居越走越亲。千百年来，这块广袤的大陆，苦难辉煌交织，写下了跌宕起伏的激昂乐章。我们的家园，有悠长的交往历史，有相似的发展任务，也有紧密相连的前途命运。
　　共同的家园靠什么守护？靠什么发展？又靠什么去凝聚？
　　尽管从“双轮驱动”发展到“多轨并进”，但安全与发展之于上合组织，始终是两块基石。
　　“面对冷战思维的现实威胁，我们要守住安全底线。”
　　“面对‘小院高墙’的现实风险，我们要维护发展权利。”
　　“面对干涉分化的现实挑战，我们要巩固团结力量。”
　　习近平主席在峰会上的重要讲话，赢得广泛共鸣。
　　安危共担，是为共同的家园。
　　上合组织因安全之需而生，更因安全之基而兴。
　　从践行共同、综合、合作、可持续的安全观，到构建安全共同体，再到落实全球安全倡议。“以牺牲别国安全为代价谋求自身安全不可接受”，阿斯塔纳宣言亮出鲜明立场。
　　“多几道保障就多几分把握”，峰会上，习近平主席给出了新的中国方案：坚持践行共同、综合、合作、可持续的安全观，以对话和协作应对复杂交织的安全挑战，以共赢思维应对深刻调整的国际格局，加快建设应对安全威胁和挑战综合中心及其下设机构、建设禁毒中心等等。桩桩件件，着眼的是“各国都安全，才有真安全”。
　　合作共赢，是为共同的家园。
　　11年前，共建“丝绸之路经济带”倡议就是从这里起笔，由此拉开了一幅波澜壮阔的历史画卷。
　　这次，当“上合大家庭”又一次相聚，不仅共建“一带一路”倡议写入阿斯塔纳宣言，几乎每一个国家也都在讲述他们的发展战略和“一带一路”的故事。
　　“一带一路”牵起条条贸易“大动脉”，无数参与者、建设者翻山越岭、跋山涉水，望大漠如烟、弯月如钩；望碧波万顷、云帆高张。贸易、交通、能源、金融、农业、数字经济、人工智能、电子商务……上天入地、通江达海，立体互联互通网络融通共同的家园。
　　经济体量不同、发展水平各异，却为何总能找到合作的契合点，实现共赢？面对一些西方媒体的疑问，有外国政要讲了这样一句话：“独行快、众行远，中国选择了‘众行远’”。
　　峰会期间，不少国家领导人谈到了中国的新质生产力。能源富集地，也在渴望发展新能源新业态。有的是吸引了中国的新能源汽车在当地建厂投资，有的是引入了中国的风能、水能、太阳能等绿色项目，他们敞开怀抱，“欢迎更多中国企业前来投资”。
　　也有不少国家领导人谈到了中国的减贫项目。3年前的上合组织峰会，习近平主席宣布了中方向上合组织国家提供千名扶贫培训名额的项目，今年刚好到收获的日子。节水灌溉、风沙治理、架桥铺路，当“精准扶贫”“乡村振兴”的经验举措在辽阔沃土上扎根时，人们更真切感知，“‘一带一路’不是口号和传说”。
　　共同的家园，依托于毗邻而居的地缘纽带，成长于利益攸关的安全纽带和经济纽带，植根于源远流长的历史文化纽带。建设“团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义”的共同家园，中国方案行大道、得人心。
两个维度：
挺膺担当的力量
　　纵览从2013年至今的12次上合组织峰会，始终如一的关切中也蕴含着巨大的改变：越来越多国家把更多期待的目光投向中国。
　　一砖一瓦垒砌。从上海五国机制而来，于应对全球性挑战中壮大，今天的上合组织进入了一个发展新阶段。
　　此刻，当轮值主席国的接力棒时隔7年再次传到中国手中，如何将上合组织“打造成为成员国实现共同繁荣振兴的可靠依托”，如何推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，中国被寄予厚望。
　　两个不同的维度，折射出“中国之于世界，世界之于中国”在新时代的意涵。
　　一个是空间的维度，几个国际组织更深度地交织叠加，生动映照着团结“全球南方”、防止“新冷战”的共同诉求。
　　比如，上合组织和联合国。2023年，联合国大会表决通过了《联合国同上海合作组织的合作》决议。这次峰会特意邀请了古特雷斯秘书长出席，就是向世界发出了“捍卫多边主义”的鲜明讯息。习近平主席在峰会期间也进一步阐明立场：“无论国际形势如何变化，中国始终坚持真正的多边主义，支持联合国在国际事务中发挥核心作用。”
　　另一个是时间的维度，几件攸关未来的大事件在中国接续推进，其中蕴含着中国对国内国际两个大局统筹的从容与稳健。
　　上合组织峰会前夕，习近平主席在北京出席了和平共处五项原则发表70周年纪念大会。从“历史答案”到“时代答案”，国际格局在变，不变的是中国对世界和平与发展的担当尽责、对公正合理国际秩序的不懈追求。
　　上合组织峰会举办一周后，中国将迎来党的二十届三中全会，进一步全面深化改革大幕将启。此次峰会期间，多国领导人对此表达祝愿：“相信全会将为落实宏大改革计划进程开辟新篇章”“改革不仅事关中国的发展，也一定意义上影响世界的未来”……
　　“我们的目标很宏伟，也很朴素，就是让人民过上更好的日子。”在国际场合，习近平主席多次讲述中国的目标追求。
　　机遇，生发于中国式现代化道路探索与实践的伟大历程。
　　一个曾经积贫积弱的国家，探索出了一条迥异于西方的中国式现代化道路，这为其他国家提供了丰富的借鉴。愿更多国家成为“现代化道路上的同路人”，中国有相互成就的襟怀。
　　乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫赞叹：“尊敬的主席先生，在您英明和富有远见的领导下，中国成功应对了当今诸多挑战和威胁，自信地走在创新发展道路上。中国已经成为世界领先的强国。”
　　拉赫蒙总统面对老朋友、好朋友，感佩道：“进入新时代以来，在习近平主席高瞻远瞩和英明领导下，中国取得伟大发展成就，不仅造福了中国人民，也对促进地区和世界和平与发展作出重要贡献。”“习近平主席是当今世界具有深邃历史洞见和宏阔全球视野的伟大领导人，提出的许多全球倡议，有利于促进人类和平和进步。”
　　这些年，人类命运共同体和三大全球倡议等中国方案赢得广泛共鸣。它们植根于浩瀚的中华文明，着眼于变乱交织的国际局势，成为中国面对世界之问、时代之问的响亮回答。
　　2018年的上合组织青岛峰会上，“确立构建人类命运共同体的共同理念”写入成果宣言。
　　此次上合组织峰会，成员国重申“推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和人类命运共同体”。由国与国，而至区域，而到全球，夯基垒台、务实推进，命运共同体的层次日益丰富。
　　在与古特雷斯秘书长的会见中，习近平主席形象地说：“世界各国是休戚与共的命运共同体。人类这艘航船驶向未来不会一帆风顺，国际社会必须同舟共济，确保航船始终行驶在正确的方向。”
　　命运与共的大船上，中国何为？“人类的未来很大程度上取决于中国。”古特雷斯如此回应。
　　时间一再证明，中国行得稳、走得正，说公道话、做公道事。峰会上，无论是安全议题还是发展难题，无论是地区冲突还是国际事务，巴以冲突、乌克兰危机、阿富汗问题……很多国家纷纷表示，在许多重要问题上同中方立场相同相似，愿同中方加强多边协作，共同应对挑战。
　　行天下之大道，中国挺膺。“把本国前途命运、地区和平发展牢牢掌握在自己手中”，宏途正道上的中国之声，是立足历史经验与教训的深邃思考，也是面向未来构建新型国际关系的中国方案。
　　今天，从时光深处走来的上合组织已是枝繁叶茂，向更广阔处生长。
　　“中方愿同本组织伙伴团结协作，同更多认同‘上海精神’的国家和国际组织携手并进，让构建人类命运共同体的前景更加光明可期。”习近平主席语气坚定。
　　站在历史正确一边，站在公平正义一边，上合组织从这里再出发。
　新华社北京7月7日电　　
我国生态环境立法取得全方位历史性成就 　　□ 本报记者 张维

　　随着改革开放的深入推进、经济社会的不断发展，人民群众从“盼温饱”到“盼环保”、从“求生存”到“求生态”，这是对优美生态环境的现实需要，自党的十八大以来，与党的根本宗旨更加紧密地结合在一起。一系列根本性、开创性、长远性的改革，推动美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。
　　其中，生态环境法治建设取得突出成就。正如生态环境部有关负责人近日在接受《法治日报》记者采访时所说：“党的十八届三中全会以来，我国生态环境法治建设进入立法力度最大、监管执法尺度最严、法律制度实施效果最为显著的时期。”
制度保护生态环境
　　改革开放与生态环境保护，从来都紧密相连。
　　“环境问题的本质是发展问题，在发展中产生，也需要在发展中解决，既需要分步骤解决问题，也需要创新发展理念。”曾任中国气候变化事务特别代表的解振华说，改革开放以来，我国不断发展和提出协调经济和环境矛盾的理念，作为开展生态环境保护工作的指引。
　　党的十八大把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道列入“五位一体”总体布局，
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要求把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
　　2013年11月召开的十八届三中全会对加快生态文明制度建设作出部署，提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境”。
　　自此，生态环境领域立法呈现出制定修改节奏加快、覆盖面越来越广、针对性越来越强的鲜明特点，取得了全方位、开创性、历史性成就。
　　据生态环境部法规与标准司负责人介绍，以环境保护法为统领，涵盖水、气、土壤等各类环境要素和山水林田湖草沙等自然生态系统，覆盖全面、务实管用、严格严密的中国特色社会主义生态环保法律体系初步形成，生态环保法律制度实现了从量到质的全面提升，逐步建立了我国生态环境保护制度的“四梁八柱”。
　　目前，生态环保领域现行有效的法律共30余件，其中由生态环境主管部门作为主要执法部门的生态环境法律19件，占现行有效法律总数约十五分之一；与生态环境保护密切相关的党内法规40余件，行政法规30余件，部门规章87件，行政规范性文件400余件。
法律体系得到重构
　　生态环境法律体系得到重构：将新发展理念、生态文明建设、美丽中国建设写入2018年宪法修正案，确立生态文明的宪法地位；修订“史上最严”环境保护法，将生态文明建设必须遵循的基本理念、基本原则、基本制度以法律形式确立下来，尤其是明确了对环境违法行为加大法律制裁的具体措施；全面制修订生态环境单项法，既包括大气、水、土壤、固废、噪声、放射性等污染防治领域的专门法律，也包括湿地保护、生物安全等生态要素方面的法律，用法治手段捍卫蓝天、碧水、净土；创新流域、区域生态环境立法，针对特殊地理、特定区域或流域的生态环境保护开展立法，包括制定长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法以及青藏高原生态保护法，全面提升绿水青山的“生态颜值”。
　　此外，民法典将绿色原则确立为民事活动的基本原则，并设专章，规定环境污染和生态破坏责任。刑法两次修正，降低环境与资源保护犯罪入罪门槛，将环评、监测弄虚作假纳入刑事制裁范围，强力震慑了生态环境违法犯罪行为。
　　生态环境党内法规建设加快推进，为推进党中央决策部署落地见效提供了坚强有力的制度保障。修正党章，党的十八大将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入党章，党的十九大又在党章中增加了“增强绿水青山就是金山银山的意识”内容。制定专项党内法规文件，如《中央生态环境保护督察工作规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》等。
　　作为我国生态环境法律体系中独立、特殊、重要的组成部分，生态环境标准也在全面优化升级。党的十八届三中全会至今，生态环境标准数量大幅增加，共发布1195项国家生态环境标准，依法备案地方污染物排放标准272项。截至2024年6月，现行有效国家生态环境标准2415项，现行有效依法备案地方标准248项。“我国生态环境标准体系结构比较完整，与当前经济社会发展水平基本适应，支撑污染防治攻坚战的生态环境标准体系基本建成。”生态环境部法规与标准司主要负责人说。
环境质量持续改善
　　生态环境法律制度与时俱进、完善发展，整体实现“升级换代”，生态环境部门会同相关部门采取多种措施，全面有效推动生态环境法律制度实施，运用法治方式推进美丽中国建设。
　　在生态环境法治的有效保障下，生态环境质量持续改善。全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度从2015年的46微克/立方米降到2023年的30微克/立方米，我国成为全球大气质量改善速度最快的国家。全国地表水水质优良断面比例达89.4%，长江干流连续4年、黄河干流连续两年全线水质保持Ⅱ类，地级及以上城市黑臭水体基本消除。土壤环境风险得到有效管控，如期实现固体废物“零进口”目标。
　　生态环境执法监管更加严格。生态环境部门依法严惩重处环境违法行为，让法律“长出牙齿”，恶意环境违法势头得到明显遏制。仅2023年，各地办理行政处罚案件7.96万件，罚没款数额总计62.7亿元，执法监管“刚性约束”逐步确立。同时，司法机关与行政机关协同发力，加大对环境污染、生态破坏行为的惩治力度。
　　生态环境部法规与标准司负责人表示，下一步，生态环境部将会同相关部门进一步增强生态环境法治建设的系统性、整体性、协同性，主要从以下几个方面推动完善生态环境保护法律制度：一是全力推进生态环境法典编纂工作；二是大力推进其他生态环境法律法规如生态环境监测条例、化学物质环境风险管理条例等制修订，填补空白点、补强薄弱点；三是配合制修订《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》《中央生态环境保护督察工作规定》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，强化生态环境保护政治硬约束；四是持续推进生态环境标准体系建设，加快推进美丽中国建设重点领域标准规范制定修订。
强化美丽中国建设法治保障 　　□ 张维

　　我国改革开放以来的经济社会发展成就证明，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。在改革开放大潮中，生态环境保护事业激流勇进，特别是党的十八大以来，生态环境保护和生态文明建设全面发力，不断深入，奏响了一曲中华民族永续发展的时代之歌。中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，我们走出了一条经济发展与生态环境保护双赢的道路。
　　下转第二版　　
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　　在这些变化中，法治扮演着重要角色。就制度建设而言，我国制定修订20多部与生态环境相关的法律，涵盖大气、水、土壤、噪声等领域；在责任追究上，形成了行政、民事和刑事方面的法律责任制度。
　　正是在这些制度的有效实施与保障下，各地严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，生态环境保护法定职责不断落实；一系列配套制度加快推进实施，如生态环境标准制度、环境监测制度、排污许可制度、生态环境损害赔偿制度、推进公众参与的环境信息公开制度等。以上这些，共同发力，为创造出无数绿色奇迹，推动美丽中国建设迈出重大步伐作出重要贡献。
　　2023年12月印发的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，“强化美丽中国建设法治保障，推动生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，推进生态环境法典编纂”。这意味着，持续推进生态环境立法，有力保障美丽中国建设，未来可期。
坚持在法治轨道上深化改革 新时代全面深化改革的实践与启示述评之五 　　□ 新华社记者

　　法者，治之端也。
　　新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。习近平总书记深刻指出，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。
　　布局科学系统，推进蹄疾步稳。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持改革和法治相统一、相促进，在法治下推进改革、在改革中完善法治，开辟“中国之治”新境界，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
　　在法治轨道上推进改革，推动国家治理体系和治理能力现代化，构筑“中国之治”新优势
　　国徽高悬，宪法庄严。
　　2023年3月10日，人民大会堂大礼堂。全票当选国家主席、中央军委主席的习近平，左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，面向近3000名全国人大代表郑重宣誓。庄严场景，印刻在亿万人民心头。
　　宪法，治国安邦的总章程，国家政治和社会生活的最高法律规范。实行宪法宣誓制度，是推进依宪执政、完善中国特色社会主义制度的重要举措。
　　四十余载斗转星移。改革开放以来，我们党高度重视法治，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。改革与法治共同推动中国特色社会主义伟大事业阔步向前。
　　新时代的中国，跃上新的起点，也面对新的挑战——如何在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化？如何解决法治领域突出问题促进社会公平正义？如何回应人民群众新期待，确保党和国家长治久安？
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面深化改革、厉行法治，面对新形势新任务，习近平总书记一锤定音：“要高度重视运用法治思维和法治方式推进改革，坚持重大改革于法有据。”
　　旗帜鲜明，正本清源——
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　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上，鲜明指出一些人的认识误区：
　　“一种观点认为，改革就是要冲破法律的禁区，现在法律的条条框框妨碍和迟滞了改革，改革要上路、法律要让路。另一种观点则认为，法律就是要保持稳定性、权威性、适当的滞后性，法律很难引领改革。这两种看法都是不全面的。”
　　习近平总书记强调：“我们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。”
　　高瞻远瞩，宏阔布局——
　　2013年11月，具有划时代意义的党的十八届三中全会在京召开，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，设专门一个部分部署“推进法治中国建设”。
　　2014年金秋十月，党的十八届四中全会把“全面推进依法治国”，第一次镌刻在党的中央全会历史坐标上。
　　习近平总书记在会上深刻指出：“党的十八届三中、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定，有其紧密的内在逻辑，可以说是一个总体战略部署在时间轴上的顺序展开。全面建成小康社会、全面深化改革都离不开全面推进依法治国。”
　　如鸟之两翼、车之两轮。此后，全面深化改革、全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，上升到新的高度。
　　系统集成，顶层设计——
　　习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。习近平总书记亲自担任中央全面依法治国委员会主任，管宏观、谋全局，定规划、抓落实，推动法治领域改革向纵深推进，以法治之力护航全面深化改革。
　　2021年初，《法治中国建设规划（2020-2025年）》一亮相，就受到海内外高度关注。这份规划与《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》一道，勾勒出法治国家、法治政府、法治社会一体建设的“施工表”“路线图”，构建起法治中国建设的“四梁八柱”。
　　筑法治之基、行法治之力、积法治之势，法治保障新时代全面深化改革的巨轮劈波斩浪，行稳致远。
　　在改革中完善法治，改革成效更好转化为国家治理效能，迈上“中国之治”新台阶
　　时值盛夏，海南自贸港机场口岸等封关运作项目建设现场一片忙碌，“压力测试”等各项封关运作准备工作井然有序。
　　习近平总书记在海南考察时指出，“把制度集成创新摆在突出位置”。海南自由贸易港法施行三年来，海南紧扣改革需求制定一批相关法规，为促进自由贸易港建设夯实法治基础。
　　处理好改革决策和立法决策的关系，把深化改革同完善立法有机结合，关系着法治进步、改革成效。
　　苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗。采取“打包”修法、作出决定等方式，为改革顺利推进提供法律保障；修改人口与计划生育法，促进人口长期均衡发展；修改刑事诉讼法，完善监察与刑事诉讼衔接机制；修订国务院组织法，为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供坚实法治保障；修订人民法院组织法、人民检察院组织法，确认和巩固深化司法体制改革成果……
　　重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度，立法决策与改革决策相统一的路径愈发清晰。
　　司法体制改革“动真碰硬”，守住维护社会公平正义最后一道防线。
　　碧波浩渺，清风拂面，乌江干流水面，宛若一幅流动的画作。曾几何时，两岸的生活垃圾等污染，一度让乌江部分江段饱受摧残，治理困境亟待破解。
　　面对难题，作为重大改革举措的检察机关提起公益诉讼制度，显示巨大威力。贵州省市县三级检察机关联动开展公益诉讼，有力督促行政部门和地方政府依法履职、治理污染，乌江终于碧波重现。
　　生态环境和资源保护、食品药品安全、英烈保护、维护妇女权益……检察公益诉讼触及范围越来越广，监督“利剑”效能在攻坚克难中不断彰显。
　　解决法治领域突出问题，根本途径在于改革。
　　司法资源如何科学合理配置？冤错案件怎样防范？“案多人少”矛盾如何化解？……
　　习近平总书记为改革指明方向：“坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。”
　　推行员额制改革，让司法力量集中到办案一线；推动司法责任制改革，“让审理者裁判、由裁判者负责”；推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，守住防范冤错案件底线；出台规定防止领导干部干预司法“批条子”“打招呼”；认罪认罚从宽制度、案件繁简分流等推进实施；最高人民法院巡回法庭“全覆盖”……一系列改革举措环环相扣、落地见效。
　　惟其艰难，才更显勇毅。“做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革”，改的是体制机制，破的是利益藩篱，顺应的是民心所向。
　　废除劳教制度、纠正冤错案件、改革律师制度、推进公安机关执法规范化建设……努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
　　在改革中完善法治，必须坚持以人民为中心。
　　推行立案登记制改革、破解案件“执行难”、构建多元解纷机制、推进减证便民、推动政务服务“一窗通办”、治理“奇葩证明”等一系列改革创新举措，聚焦短板弱项，直击堵点痛点。
　　以法为纲，崇法善治。
　　推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法；制定重大行政决策程序暂行条例等，建立科学民主依法决策机制……法治政府建设扎实推进，依法行政焕发新气象。
　　从法律体系向囊括立法、执法、司法、守法各环节的法治体系全面提升，从“制”到“治”的飞跃，彰显新时代法治中国建设与全面深化改革相互促进，改革成效更好转化为国家治理效能。
　　发挥法治固根本稳预期利长远作用，护航改革开放行稳致远，筑牢中国式现代化法治根基
　　“通过！”
　　2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过粮食安全保障法，自2024年6月1日起施行。
　　粮食安全是“国之大者”。习近平总书记指出，“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。
　　仓廪实，天下安。在一批改革成果、实践经验基础上，制定粮食安全保障法，对耕地保护利用和粮食生产、储备等各环节作出系统规定，为我国粮食安全提供“全链条”保障。
　　进一步全面深化改革，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
　　加强法治保障，统筹好发展和安全，完善制度建设、巩固制度基础——
　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。
　　近年来，国家安全法、粮食安全保障法、反外国制裁法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、生物安全法、数据安全法等法律制定或修改，逐步完善的中国特色国家安全法律体系，为新时代推进国家安全领域治理体系和治理能力现代化提供最基本、最稳定、最可靠的保障。
　　不仅要制定法律，还要监督法律正确实施，才能使制度基础越发坚实巩固。从开展执法检查到听取报告再到专题询问，全国人大常委会“全链条”监督模式运用更加广泛，法律制度的“牙齿”充分咬合。
　　首次听取审议国有资产管理情况综合报告，首次听取审议国家监委有关专项工作报告，首次开展对“两高”专项工作报告的专题询问……这些“首次”，背后是全国人大常委会对监督工作的持续探索改革创新。
　　确保改革有序进行，以法治之力提振发展信心，稳定社会预期——
　　2024年2月21日，一场民营企业家关注的座谈会——民营经济促进法立法座谈会在司法部举行，会场气氛热烈。民营企业代表和专家学者畅谈对立法的意见建议。
　　民营经济促进法列入全国人大常委会2024年度立法工作计划。以法治方式保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，优化民营企业发展环境。
　　用法治方式提振市场信心、稳定社会预期，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，有效推动高质量发展。
　　制定权力清单和责任清单，厘清政府权力边界；加强产权司法保护，让“有恒产者有恒心”；设立最高人民法院国际商事法庭，创立国际商事专家委员会制度，创新一站式国际商事纠纷多元化解决机制……
　　在法治轨道上推进一系列改革举措，营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，坚定不移贯彻新发展理念，健全推动高质量发展体制机制。
　　增强全民法治观念，使改革在良好的法治环境中不断深化——
　　社会和谐稳定，是改革发展的前提。
　　党中央部署开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织数量是前10年总和的1.3倍；深入开展政法队伍教育整顿，清除积弊沉疴，政法队伍面貌焕然一新……法治权威得到彰显，为进一步在法治轨道上深化改革营造良好社会环境、提供组织保证。
　　法治的力量，在于人民发自内心的信仰。在法治轨道上进一步深化改革，必须厚植法治社会土壤。
　　今年5月，“民法典宣传月”活动在全国如火如荼开展，向广大群众普及民法典知识，提高法律素养和法治观念，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
　　维护英烈尊严，鼓励见义勇为，保护正当防卫，依法惩戒“老赖”，树立规矩意识……社会主义核心价值观融入立法，法治德治相得益彰，助推社会风清气正，让改革发展更有保障。
　　改革开放大潮波澜壮阔，在新时代奋进激荡，向着民族复兴澎湃而去；全面依法治国步履铿锵，法治中国建设前景光明、催人奋进。
　　新时代新征程上，我们继续吹响法治与改革冲锋号，在改革中不断完善法治，开创法治中国建设新局面；在法治护航下全面深化改革，汇聚起改革开放和社会主义现代化建设的强大法治力量，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。
（记者杨维汉 王琦 刘硕 熊丰）　　
　　新华社北京7月7日电　　
公安部调度指挥湖南公安机关全力做好华容县
团洲垸洞庭湖一线堤防决口抢险救援工作 　　本报讯 记者张晨 7月5日，湖南省岳阳市华容县团洲乡团北村团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口后，公安部党委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，调度指挥湖南公安机关迅速行动，在党委、政府领导下，会同相关部门全力做好抢险救援、群众转移、交通疏导、秩序维护等工作，切实维护社会大局持续稳定，保护好人民群众生命财产安全；同时，紧急调拨一批防汛装备物资运往救灾一线。
　　公安部要求，要坚持底线思维，全力搜寻受灾群众，进一步搜寻垸内及行洪区内的被困群众，积极会同有关部门妥善安置，确保不漏一户、不漏一人。要做好群众后续转移工作，在加强“第二道防线”除险加固的同时，会同有关部门细化工作方案，做好后续群众转移的充分准备。要加强道路交通秩序维护，落实各项调度管控措施，保障受灾群众有序转移，确保抢险救援车辆顺利通行。要针对性加强救援现场及周边警力部署，强化群众安置点秩序维护和社会面巡逻防控，会同有关部门做好生活物资保障，切实做到“群众在哪里、人民警察就在哪里”。要加强应急值守备勤，完善指挥调度体系，加强前后方联动，动态调整方案预案，确保抢险救援有力、有序、有效。要做好物资装备保障，加强抢险救援力量和值守备勤人员装备配备，为高效抢险提供有力支撑。
　　险情发生后，湖南公安机关迅速调集警力赶赴现场开展抢险救援工作。湖南省公安厅连夜调拨橡皮艇、救生衣、救援绳等一批救援物资，岳阳市公安局调派600余名警力驰援，开展人员搜救、群众转移安置、交通及治安秩序维护等工作，并会同应急抢险救灾部门坚决守好“第二道防线”。同时，结合夏季治安打击整治行动，强化群众安置点、物资存放点等重点部位巡逻防控，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决保护人民群众生命财产安全，切实维护受灾地区秩序稳定。
多部门共同发布落实强制报告制度典型案例 高质效推动强制报告制度落实落细 　　本报讯 记者董凡超 7月5日，最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、国家卫生健康委员会、中华全国妇女联合会共同发布了一批落实强制报告制度典型案例，进一步推动实现强制报告义务主体“应报告尽报告”，引导各有关部门完善工作机制，优化工作方法，高质效推动强制报告制度落实落细。此次发布的典型案例共5件，分别为李某某强奸案、杨某甲虐待案、姚某甲强奸案、高某某虐待案和四川某酒店履行报告责任案，涉及医疗、教育、住宿经营、基层政府组织等多个行业领域。
　　涵盖义务主体更加全面，是本批案例特点之一。此前发布的典型案例所涉主体均为医生、教师或住宿经营者，此次发布的高某某虐待案，则突出了基层政府组织在及时发现未成年人遭受侵害中的重要作用。本批典型案例也对各地在落实强制报告制度过程中采取的监护危机干预、留守儿童保护、被害人综合救助等做法进行了总结提炼，更加突出对未成年人的全面综合保护。同时，本批典型案例更加强调长效机制建设，集中展现了各地的有益探索，为相关人员发现、报告提供更为便捷、高效、规范的渠道。
　　2020年，最高检等9部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。2021年，强制报告制度被修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》吸收，上升为法律规定。随后，最高检建立了强制报告倒查机制，推行每案必查。在各部门的有力推动下，强制报告制度效能逐渐释放——2020年5月至2023年12月，全国检察机关共起诉强制报告发现案件9282件；2020年以来，全国检察机关共对不履行强制报告义务造成严重后果的人员追究刑事责任14人；2023年，发生在旅馆的性侵未成年人案件同比下降30.9%。
　　最高检未成年人检察厅负责人表示，强制报告制度是保护未成年人免遭侵害的一项重要制度，必须常抓不懈、久久为功。下一步，检察机关将持续推动强制报告制度落实落细，不断加强普法宣传，压实报告主体责任，完善奖励和追责机制，确保强制报告制度刚性运行，努力为广大未成年人撑起一片健康安全的法治蓝天。
打造“诚信内蒙古”抢抓新一轮机遇 访内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长白永平 　　□ 本报记者 赵婕 史万森
　　
　　近年来，内蒙古自治区政府将打造一流法治化营商环境作为抢抓新一轮机遇、推动高质量发展的重要前提和保障，以高水平法治保障高质量发展。内蒙古司法行政机关是如何谋划和推进法治政府建设的？如何推动公共法律服务体系全覆盖？近日，《法治日报》记者就此采访了内蒙古自治区司法厅党委书记、厅长白永平。
　　记者：建设法治政府是优化法治化营商环境、促进高质量发展的根本举措。请问，内蒙古自治区司法行政机关是如何谋划和推进法治政府建设的？
　　白永平：内蒙古自治区司法行政机关把优化法治化营商环境纳入法治政府重点考核指标，压紧压实责任，贯通做实行政执法协调监督、行政复议、法治宣传教育等职能，以高水平法治保障高质量发展。在提升行政执法质量上用劲发力。落实好提升行政执法质量三年行动，推动法律顾问、公职律师参与行政决策，调整下放苏木乡镇（街道）行政执法事项56项，明确1431项行政执法事项清单，将3465项处罚事项纳入免罚、轻罚清单，规范涉企执法行为，以执法监管“温度”提升营商环境“热度”。严格落实行政机关负责人出庭应诉情况和涉府生效裁判执行情况通报机制，全区行政机关负责人出庭应诉率100%。探索建立败诉案件问责追责机制，突出问责追责和通报曝光同时发力，依法平等保护市场主体权益。在提升行政复议案件办理上用劲发力。以贯彻实施新修订的行政复议法为契机，扎实开展业务培训、岗位练兵、技能比武等活动，办好行政复议行政审判同堂培训，有效提升行政复议工作能力和水平。完善行政复议意见书、通报批评、决定抄告等机制，推动民营企业矛盾纠纷法治化实质性化解，健全与行政诉讼、信访衔接配合机制，推进行政争议预防、调处和一站式化解。在加强行政执法监督上用劲发力。贯彻落实中办、国办《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》精神，加快推进全区行政执法协调监督体系建设，确保年底前基本建成自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）四级全覆盖的行政执法监督工作体系。与自治区高院、检察院建立合作会商机制，联合印发《加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，构建严密法治监督体系。
　　记者：内蒙古地域辽阔，人口居住分散，推动公共法律服务体系全覆盖是一项艰巨的任务，内蒙古是怎么推动这项工作的？
　　白永平：内蒙古地跨东北、华北、西北三大区，面积约为118.3万平方公里，共有人口2400万，每平方公里约20人，辖区内地广人稀。我们以“有解思维”“优解思维”，紧扣为民利民便民，加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。线上线下相结合。持续深化公共法律服务“三台融合”，打造融合闭环和盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）一体化服务“30分钟公共法律服务圈”，优化7×24小时全天候服务，全区五级实体平台提供法律服务38.6万次，“12348”热线平台通话量年均31万余通，满意度99.94%。职能职责相融合。创新“律师+司法所”模式，大力推进新入职律师到司法所实践锻炼，全面推动法律顾问承担重要文件审核、重大执法决定审核、法律援助等职能职责。开展“万名律师进乡村”活动，全区律师深入乡村1.5万人次，提供法律服务14万余次，促进优质法律服务向乡村辐射、向群众身边延伸。点面推进相聚合。创新“普法+”模式，全面实施“八个一”专项行动，提升全民法治素养。去年，64家自治区级普法责任单位领导走进“八五普法进行时”直播间亮晒成绩单，收看人数超2.2亿人次。今年，我们举办《“八五”普法大家谈》直播栏目，邀请各盟市分管副市长、重点国有企业负责人等82名嘉宾走进直播间，进一步落细落实“谁执法谁普法”普法责任制。同时，深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”“我最喜爱的法治乌兰牧骑农村牧区行”系列活动，实现“大水漫灌”与“精准滴灌”并重。
　　记者：法治是最好的营商环境。今年，内蒙古部署了“六个工程”，朝着“闯新路、进中游”目标加速迈进。请问，自治区司法厅具体承担了哪些职能？
　　白永平：自治区司法厅承担自治区诚信建设工程领导小组办公室职能，同时牵头负责政务诚信建设，紧紧扭住关键领域、关键环节、关键任务，为护航全区经济高质量发展提供坚实法治保障。坚持系统推进与单项发力并举。细化44项任务清单177项落实措施，建成自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇、村嘎查五级一体政务服务平台，推出13个“高效办成一件事”服务套餐，在全区三级政务服务中心设立“诚信建设投诉”窗口137个，提高服务群众效率。坚持失信整治与守信激励并举。全面梳理典型失信行为，建立问题清单、责任清单和任务清单，逐条跟踪排查处理，全面抓好整改落实。强化守信激励和失信惩戒措施，加快推动《内蒙古自治区社会信用条例》出台，建设统一信用信息平台，汇聚接口、库表资源26.49亿条，把信用“变现”、让信用“有用”。坚持立起来与讲出去并举。建立完善诚信商户、企业、行业建设评价标准体系，发布诚信典型企业超过21万家。打造“诚信内蒙古”宣传品牌，定期举办新闻发布会、开办《讲诚信 守信用—盟市（厅局）长访谈》栏目，在新华社、中国新闻网等主流媒体刊发报道1000余篇，把诚信内蒙古的故事讲好、讲足、讲精彩。
　　记者：自治区司法厅正在深化服务型机关建设，也取得了不错的成绩。请您谈一谈服务型机关建设的用意和成果。
　　白永平：去年3月，我们制定了服务型机关建设的意见，以“九大服务机制”为抓手，真正践行司法为民理念，把管理寓于服务之中，在服务中强化管理质效，牵引拉动全面依法治区和司法行政工作高质量发展。服务中心大局的能力显著提升。推动出台《全方位建设模范自治区促进条例》等6部地方性法规，司法厅建成自治区铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。服务基层基础的能力显著提升。深化司法所规范化建设三年行动，推动全区1062个司法所进一步健全组织机构、加强队伍建设、优化职能定位、提升保障能力。深化“千名干警下基层”活动，1961名机关干部到司法所挂职任职，推动“四所一庭”（司法所、派出所、律所、法律服务所与法庭）协作机制在全区实现全覆盖。服务人民群众的能力显著提升。深化“放管服”改革，建立“最多跑一次”的行政审批机制，司法厅网上政务服务指数综合等级获评A+。提升“蒙企通”企业“反映问题”窗口效能，累计帮助402家企业清欠账款18.04亿元。
8项公安交管便民利企改革新措施实施 首日215.3万车主申领电子行驶证 　　本报讯 记者张晨 7月1日起，8项公安交管便民利企改革新措施推行。记者近日从公安部获悉，改革新措施实施首日，全国公安交管部门共办理涉及改革新措施业务680多万笔。北京、天津、苏州等60个试点推行机动车行驶证电子化的城市，在7月1日当天通过全国统一的“交管12123”App为215.3万名车主核发电子行驶证，为机动车所有人以及相关行业和管理部门提供在线“亮证”“亮码”服务。
　　据统计，改革新措施实施首日1100多名摩托车主凭居民身份证跨省异地办理摩托车注册登记等业务，免予提交暂住地居住证明。各地公安交管部门通过“交管12123”App，向6.3万名报废机动车车主发放机动车注销证明电子版，更加便利群众网上申领汽车以旧换新补贴。65个城市试点推行快递上门服务便利群众办事。2700多名群众享受到优化驾驶证重新申领考试科目带来的便利。
　　与此同时，各地公安交管部门结合本地实际优化城市路口非机动车交通组织，拓展非机动车等候空间，科学设置机非隔离设施，引导非机动车有序等候、顺畅通过，减少通行干扰。北京市已有100余个路口采取非机动车左转一次过街措施，便利非机动车安全快捷通过。江苏、浙江、山东等省多个城市在200多个路口推广慢性一体化设计，有效提升非机动车通行的连续性、舒适性和安全性。
　　此外，依托“交管12123”App，为458.3万人提供业务告知导办服务，实现群众“一次登录、全项提示，一件待办、全程引导”。3.3万个机关、企事业单位法人、安全管理员在公安交管部门开通“交管12123”App单位用户版账号，减少往返窗口办事负担，降低办事成本。
图片新闻 　　河南省许昌市建安区人民检察院近日组织干警到辖区学校开展暑期防溺水安全教育，通过以案说法、回答提问、游戏互动、发放宣传册等方式，向学生们讲解假期防溺水注意事项和自救常识。图为干警向学生们讲解防溺水注意事项。
本报记者 赵红旗
本报通讯员
付梅点 摄
应勇参加最高检办公厅第三党支部党纪学习教育交流研讨强调 持续推进党纪学习教育走深走实 　　本报讯 记者董凡超 7月4日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇以普通党员身份参加所在的最高检办公厅第三党支部党纪学习教育交流研讨，与支部党员一同学党纪，分享思想感悟，勉励大家把党纪学习教育收获转化为履职动力，创造更优业绩。应勇强调，检察机关强化党纪学习教育，最终要体现到持续推进习近平法治思想的检察实践上。要持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神，持续学深悟透做实《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），学纪正心、学纪正身、学纪正行，推进党纪学习教育走深走实，以铁的纪律锻造忠诚干净担当的检察铁军，为加快推进检察工作现代化提供坚强纪律保障。
　　杜平、赵勇建、闵钐、徐晗婷、漆青梦、姚晓辉6位党员代表聚焦岗位职责，结合学习《条例》，分别围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，交流了学习体会。应勇认真听取他们的发言，和大家一起讨论。
　　应勇指出，党纪学习教育把新修订的《条例》作为重点，就是要推动解决一些党员干部对党规党纪不上心、不掌握、不了解等问题。学纪正心，重在持续学深悟透，做到入脑入心。要坚持学深悟透，把各项纪律规定及背后考量搞清楚、弄明白，在学习中逐步深化对推进全面从严治党、推进党的自我革命的理解。
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党纪学习是提升思想境界、筑牢忠诚根基的重要途径。最高检党员干部要带头深化学习，一体锤炼养成坚强的党性、优良的党风、严明的党纪，从政治上凝心铸魂、筑牢忠诚，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，走好践行“两个维护”的“第一方阵”。
　　应勇强调，学纪正身，重在增强遵纪自觉，健全执纪机制。纪律的生命力在于遵守和执行。开展党纪学习教育，既要养成守纪的自觉，也要培养“自觉的纪律”，做到心中有纪、心中有责、心中有戒。每一名检察人员都要对照党纪这面镜子不断检视反省，进一步明晰公与私的“警戒线”、是与非的“高压线”、情与纪的“分界线”，明大德、守公德、严私德，把党纪要求内化为“日用而不觉”的准则。纪律是学出来的，也是管出来的。要坚持自律与他律相结合，严管与厚爱相统一，落实全面从严治检主体责任，完善“四责协同”机制，深化运用“四种形态”，切实加强全方位管理和经常性监督。
　　应勇强调，学纪正行，重在激励担当作为，推动真抓实干。检察机关党员干部既要以纪为界，强化自身约束，经常以党规党纪校正思想和行动；也要知纪而进，把主要精力投入到干事创业上来，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，真正让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履职特征。
　　应勇指出，最高检办公厅处在承上启下、沟通内外、协调左右的特殊关键位置。要把党纪学习教育与学习贯彻习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示精神有机结合起来，把讲政治守规矩严纪律贯穿于办公厅工作全过程、体现在办文办会办事各项工作中，坚持高质效办好每一件事，强化一体履职、综合履职、能动履职，推动整治形式主义、官僚主义，不断提高“三服务”水平，为检察工作现代化贡献力量。
张军在“最高人民法院法官讲坛”第五讲上强调 推动国家赔偿审判工作高质量发展 　　本报讯记者张昊7月5日下午，主题为“能动履职 实质解纷 推动国家赔偿审判工作高质量发展”的“最高人民法院法官讲坛”第五讲举行，最高人民法院党组书记、院长张军参加，同专家学者、国家赔偿联席会议成员单位有关部门负责同志交流。全国人大常委会法工委副主任武增出席并讲话。
　　来自最高法、地方法院、监狱管理部门赔偿条线的王振宇、苏戈、何君、徐超、熊胜、朱兆法、张晓丽结合具体数据、案例，介绍了近年来国家赔偿审判工作在平冤理直、保障人权、赔源治理、实质解纷方面的新进展、新成效。
　　全国人大代表、全国人大监司委委员叶赞平，中国法学会行政法学研究会副会长、黑龙江大学校长王敬波，最高检第十检察厅副厅长马滔结合司法实践、工作实际进行点评并提出意见建议。
　　武增在发言中指出，实施国家赔偿法在落实宪法规定、保障宪法实施，推动民主法治建设和人权法治保障，保障公民合法权益、促进国家机关及其工作人员依法行使职权等方面发挥了十分重要的作用。国家赔偿法实施30年来，在党中央坚强领导下，人民法院不断完善国家赔偿审判相关制度和工作机制，以“如我在诉”“如我求偿”的意识审理国家赔偿案件，在尊重保障人权、促进社会公平正义方面发挥了重要作用。希望人民法院认真总结梳理国家赔偿审判中积累的实践样本、典型案例、裁判规则等，
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积极配合完成好进一步修改国家赔偿法这一重大任务。
　　张军指出，“人民法院实施国家赔偿法，根本是学深悟透做实习近平法治思想，把坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路落到实处，增强人民群众对公平正义的获得感，厚植党的执政根基。”围绕推动国家赔偿审判工作高质量发展，张军提出三点要求——
　　把国家赔偿落到实处。国家赔偿法的贯彻实施永远在路上，自觉赔偿、依法赔偿的意识养成和相关制度的落实都需持续用力。要从尊重和保障人权、厚植党的执政根基的高度，深刻认识国家赔偿审判工作承担的政治责任、法治责任、审判责任，把习近平法治思想、以人民为中心的发展思想不断落到实处。要做实“从政治上看、从法治上办”，依法妥善办理好每一起国家赔偿案件，通过积极开展国家赔偿，最大限度保障当事人合法权益。
　　把追责追偿落到实处。对审判执行中的错误不能止于国家赔偿，更要把追责追偿落实到位。开展追责追偿是把习近平法治思想落到实处的政治要求，是把国家赔偿法落到实处的法治要求，是把司法责任制落到实处的审判要求。各级法院国家赔偿、督察、纪检监察等部门要统一工作理念，依法开展追责追偿，不仅让具体个案的责任得到落实，更以严管做实厚爱，让法官、执行人员以临渊履薄的心态履行好宪法法律赋予的职责。
　　把赔源治理落到实处。针对一审、二审、执行等环节存在的制度规定不健全、落实不到位等问题，有针对性地采取措施，减少不该有的国家赔偿案件。赔偿办要会同原办案部门共同承担起赔源治理的责任，从更深层次履行好国家赔偿审判职责。要采取工作会商、司法建议、同堂培训等形式，携手有关部门做实赔源治理工作，共同把国家赔偿法贯彻落实到位。
　　最高法党组成员、副院长杨临萍主持。中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、政治部主任李成林，审判委员会专职委员刘贵祥、王淑梅出席。国家赔偿联席会议成员单位有关部门负责同志、最高法有关单位负责同志及干警代表参加。
公安机关全链条摧毁一批“换钱党”衍生违法犯罪团伙 　　本报讯 记者刘洁 公安部7月5日在京召开专题新闻发布会，通报全国公安机关依法严厉打击“换钱党”衍生违法犯罪举措成效情况。据介绍，各地公安机关按照公安部统一部署，全链条摧毁了一批“换钱党”衍生违法犯罪团伙，有力打击了不法分子的嚣张气焰，遏制了相关违法犯罪的发展蔓延。
　　公安部刑事侦查局副局长陈士渠介绍说，“换钱党”是指在澳门非法为个人或组织提供大额现金兑换，以及向赌客提供高利贷服务的群体。近年来，公安机关在工作中发现，有组织赴澳门从事非法买卖外汇的“换钱党”人员明显增多，非法汇兑活动衍生的诈骗、抢劫、盗窃、绑架、偷渡等违法犯罪时有发生，影响澳门及内地社会治安稳定。
　　对此，公安部高度重视，成立多警种参加的打击整治工作领导小组，部署内地公安机关与澳门警方加强协作配合，切实加强专项工作部署推进，依法严厉打击“换钱党”衍生违法犯罪行为。其中，吉林警方破获蔺某权非法经营案，涉案金额1000万元；江西警方破获苏某媚等出售出入境证件案，抓获涉案人员30余名，研判查明赴澳门非法从事外汇汇兑的偷渡客100余名；广东警方打掉3个使用“练功券”实施汇兑诈骗团伙，侦破5起非法汇兑案件，捣毁6个“现金型”地下钱庄窝点，抓获犯罪嫌疑人101名，涉案金额14.7亿元。
山西政法机关筑牢高质量发展安全屏障 　　□ 本报记者　　　　 马 超
□ 《法制与新闻》记者 王泽宇
　　
　　在山西省太原市滨河路自行车道，太阳落山后，骑行的人络绎不绝，或三五成群，或全家总动员，欢声笑语不断，获得感、幸福感、安全感不必言说；
　　在阳泉市人民信访调解协会，原本准备越级上访的两名煤矿工人拿到了被拖欠近一年的拖欠款，一起潜在的越级访被成功化解；
　　在大同市浑源县人民法院，一起企业以合同违约为由将政府机关告上法庭的政企经济纠纷被成功调解，成为优化法治化营商环境、促进诚信政府建设的生动实践。
　　近年来，山西政法机关深入学习贯彻总体国家安全观，在中央政法委和省委坚强领导下，积极运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定、护航发展，忠诚履职、担当作为，努力建设更高水平的平安山西、法治山西，奋力谱写政法工作现代化支撑和服务中国式现代化山西篇章。
以法治化推进扫黑除恶常态化
　　6月24日，怀仁市公安局发布关于公开征集武秀全等人违法犯罪事实的通告，该局经过周密部署、缜密侦查，成功打掉了以武秀全为首的犯罪团伙。经查，该犯罪团伙涉嫌聚众斗殴、聚众赌博、殴打他人等违法犯罪。
　　近年来，山西政法机关坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，坚定不移与黑恶势力作斗争，持续深化以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的系列严打专项行动，今年前半年全省刑事案件同比下降17.9%，年内现行命案全部侦破。
　　在严厉打击突出违法犯罪的同时，山西政法机关还着重加强重点群体教育管控，将刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者救助管理等工作作为重点来抓，着力减少社会不稳定因素。
　　针对刑满释放人员重新犯罪问题，制定出台构建“三位一体”工作体系整体推进监狱改造、社区矫正、安置帮教工作的指导意见，努力实现惩罚改造好、教育矫正好、回归融入好、
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预防和减少重新违法犯罪的“三好一减”目标。出台全省《社区矫正宣告工作规范》地方标准，全省社区矫正对象再犯罪率持续低于全国平均水平。积极推动《山西省安置帮教工作办法》政府规章立法工作，强化刑满释放人员衔接安置工作力度，今年以来，对1242人进行了救助帮扶，帮助就业率63.4%。
　　针对严重精神障碍患者肇事肇祸问题，探索实行严重精神障碍及危险性评估三级以上患者免费用药政策和救治救助一站式服务。将肇事肇祸精神障碍患者管控工作纳入日常治安管理，按照“一人一方案”的要求落实分级管控措施，明确监护人、监护地点、监护方式，防止发生漏管失控问题。
　　为夯实基层平安根基，山西还率先部署开展平安县城（城区）建设，每月向各市委、市政府，县委、县政府及政法部门通报平安工作情况。去年表彰平安建设单位125个。
推动矛盾纠纷预防化解法治化
　　“他家的樱桃树长得太大，影响到我种的庄稼，造成了减产，我要把树挖了。”“这棵樱桃树长了好多年，每年都有收成，谁都别想挖掉它。”运城市绛县冷口乡宋西村，63岁的李老汉和70岁的崔老汉剑拔弩张。邻里纠纷如不及时化解，很有可能演变为“民转刑”案件。冷口乡司法所76岁的调解员张希让三次调解后，最终矛盾解除，双方握手言和。
　　近年来，山西政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，切实把问题解决在萌芽状态、化解在基层。
　　加强诉源治理。制定出台重大决策社会稳定风险评估实施办法和3个配套制度，今年以来，完成重大决策、重大项目、重大活动备案工作919项。与省总工会联合召开工作交流会商会，出台关于建立常态化工作交流会商机制的意见，健全完善劳动领域矛盾纠纷预防调处化解机制，行业调解前端解纷效能持续增强。加强商事调解组织建设，设立金融仲裁专业机构。
　　加强线上线下平台建设。推动县乡整合诉讼服务中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心等资源力量，建成标准化、规范化的一站式矛盾纠纷多元化解平台，并以此为基础，整合综治云平台等政法各单位调解平台资源，构建矛盾纠纷“一网通调”的信息化平台。组织召开山西省“总对总”暨山西多元解纷平台工作推进会，今年以来委派“总对总”对接单位诉前调解成功案件14911件，诉前调解成功率达85.15%。
　　推进信访工作法治化。制定山西省信访工作法治化实施意见，以接待场所标准化、信访流程规范化、信访事项信息化“三项建设”为抓手，对应推进“五个法治化”。针对不依法解决、不按规定时限办结、以程序性办结代替实体性办结、办理文书不规范等问题采取有力措施，形成“信访部门负责程序推进、责任单位负责实质解决”的工作局面。坚持把明责、尽责、追责贯穿信访事项受理办理的全过程，制定监督追责工作指引，推动将信访工作法治化专项督查纳入省级年度督查计划。开展房地产领域信访突出问题处置和积案化解专项行动，推动解决农民合同工（轮换工）、民代幼和国企职教人员历史遗留问题。
强化供给优化法治化营商环境
　　近年来，山西政法机关坚持把政法工作置于全省转型发展大局中谋划推进，强化法治供给，努力让良好的法治环境成为山西的金字招牌。制定山西省政法机关服务和保障民营经济发展壮大15项重点举措，研究起草山西省法治服务保障科技创新的实施意见，制定服务晋创谷创新驱动平台建设工作举措“15条”，清理涉及不平等对待企业的规章政策。
　　为推动金融业健康发展，制定出台《山西省政法机关服务保障金融业平安健康发展工作意见》，持续开展防范化解金融风险专项行动，依法惩治金融领域犯罪，推动11市仲裁委普遍设立金融仲裁专业机构，为全省金融业健康发展保驾护航。
　　与此同时，组织开展依法严惩涉企涉营商环境犯罪等12项任务，持续开展政法机关知识产权司法保护行动、“三晋执行利剑”、优化法治化营商环境百日攻坚行动等。深入开展涉企执法突出问题专项治理，全面推进涉案企业合规改革，着力为企业发展解忧纾困。强化善意文明执行理念，运用执行和解、“放水养鱼”等柔性执行方式，帮扶200余家企业正常生产经营。
　　下一步，山西政法机关将坚持党对政法工作的绝对领导，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，奋力推进政法工作现代化，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。
针对网络传销新变化开展精准治理 　　发布典型案例，有助于公众快速识别传销犯罪从而避免上当受骗，也有助于警示潜在的此类模式操控者和运营者放弃打擦边球的商业模式

　　□ 印 波

　　近日，最高人民法院、国家市场监督管理总局联合发布了依法惩治网络传销犯罪典型案例，旨在发挥典型案例的教育、警示和震慑作用，帮助公众快速识别传销犯罪从而避免上当受骗，也警示潜在的此类模式操控者和运营者放弃打擦边球的商业模式。
　　此前由于行刑衔接不畅，我国传销违法犯罪长期处于二元分立治理的状态，即由市场监管部门处理行政违法型的传销，由公安司法机关处理刑事违法型的传销。对一些社会高度关注的网络传销案件，究竟是被行政处罚，还是要被追究刑事责任，公众经常有分歧。对于这些认识上的不一致，亟须通过发布典型案例的方式，廓清公众认知，并指导市场监管部门和公安司法机关准确适用法律，依法惩治违法犯罪。
　　特别是在数字时代，伴随着新兴技术与新型商业模式的运用，网络传销犯罪出现了全新的形态特征。一些不法分子以新业态、新模式为噱头，以虚拟商品为道具，通过线上线下相结合的方式以及去中心化的组织结构，实现了网络传销参与人数几何级增长，发展犯罪对象也由“熟人滴灌”转向“大水漫灌”，蔓延速度更快、波及地域更广，涉及人员动辄上百万，严重损害公民的财产权、市场的经营秩序以及网络社会的诚信体系。
　　例如，在此次发布的“被告人陈某等组织、领导传销活动案”中，陈某等人以区块链为噱头，搭建了“某Token”网络平台，宣称自己的产品可以进行智能搬砖，在不同交易场所进行套利交易。会员间按照推荐加入的顺序组成上下线层级，并根据发展下线会员数量和投资数额，由平台进行返利。此后为逃避打击，陈某等人还将平台服务器设置到境外。经统计，该平台注册会员账号超260万个，层级达3293层。最终，陈某被判处十一年有期徒刑，其他被告人也获刑二年到八年不等，法院追缴比特币、泰达币、柚子币等超900万枚。
　　此种网络传销通常借助特殊的虚拟商品媒介来营销，将自己包装成互联网时代下的新兴产物，利用信息差以高额返利诱惑投资者，传销则作为吸引巩固“客源”的手段，两者相组合迷惑性更强、危害性更大。这起案件的判决在一定程度上体现了对于“资金盘”传销与“实体商品型”传销的惩治力度要作显著区分。如果对带有团队计酬特征、真真实实销售商品的传销与通过虚拟货币等实施的诈骗型传销在量刑上不作差异对待，那么就会有悖于宽严相济的刑事政策，造成社会的不稳定。
　　尽管这批典型案例有从严打击新型网络传销犯罪的观感，个别案例中的传销组织首要分子被顶格判处有期徒刑十五年，但也有惩治力度相对宽缓的案例。如李某经他人介绍下载“某某影视”App，明知该App以投资电影票房可获得高额回报为诱饵吸收会员，要求会员交纳入会费，并以发展会员数量作为计酬返利的依据，但其仍通过微信、熟人间宣传等方式推广该App，发展下线2152人，层级达8级，涉案金额达380万余元，获利2万余元。尽管此案涉案金额超过250万元，达到了“情节严重”的标准，但是基于李某具有自首、退缴违法所得等从轻、减轻情节，最终法院以组织、领导传销活动罪判处其有期徒刑二年六个月，从而体现了对宽严相济刑事政策的贯彻。
　　整体而言，这批典型案例的发布揭示了网络传销违法犯罪的新特点、新变化以及治理的重点，对于市场监管部门和公安司法机关治理此类违法犯罪具有指导意义，对于公众也具有教育警示意义。未来，司法机关和监管部门还应围绕如何进一步分化处理传销内部人员、如何根据主客观相一致原则妥当对待正常经营活动中的违规传销行为等发布典型案例，尤其要在量刑上显著区别对待“实体商品型”传销与“资金盘”传销，从而确保罪责刑相适应原则的贯彻落实。
　　（作者系中国政法大学刑事司法学院教授、犯罪学研究所副所长）
斩断电诈“获客”引流渠道 　　□ 王 琦

　　为有力推进夏季治安打击整治行动，依法严厉打击电信网络诈骗及其关联违法犯罪，公安部于近日同步开展打击涉诈地推引流类违法犯罪集中收网行动，成功打掉为电信网络诈骗提供地推引流服务的违法犯罪团伙106个，抓获违法犯罪嫌疑人3350余名。
　　此次行动不仅彰显了国家对电信网络诈骗的“零容忍”态度，也从某种程度上反映出地推引流正逐渐成为诈骗活动“获取客户”的新渠道。地推引流原本是企业营销中常见的推广手段，如今却被不法分子利用，成了实施诈骗的温床。在一些涉地推引流诈骗的典型案例中，诈骗团伙通过印制含有诈骗信息的卡片，在公共场所进行张贴，诱导受害人扫描二维码或访问诈骗网站，进而使其陷入刷单返利、虚假投资理财等诈骗陷阱。如有媒体报道，浙江居民黄某便因扫描了这类卡片上的二维码，最终被骗走近百万元。这样的案例不仅令人痛心，也揭示了地推引流诈骗的严重危害性。
　　地推引流成为诈骗新手段，背后有多重原因。首先，随着网络监管的加强，线上诈骗的空间被大幅压缩，诈骗团伙不得不转向线下寻找新的“突破口”。地推引流作为一种线下推广方式，自然成了他们的新手段。其次，地推引流具有成本低、覆盖面广的特点，能够使诈骗信息迅速传播，从而提高诈骗成功率。最后，部分公众对于电信网络诈骗的认知仍然不足，在面对含有二维码或网址的卡片时，缺乏足够的辨识能力和防范意识，容易轻信进而上当受骗。
　　面对涉诈地推引流类违法犯罪的严峻形势，加强线下监管和提高公众法律意识显得尤为重要。政府部门应加大对公共场所的巡查力度，及时发现并清除含有诈骗信息的地推物料。同时，应建立健全举报机制，鼓励公众积极参与反诈行动，对于提供有效线索的举报人给予适当奖励。还可以利用社区公告栏、广播电视、网络平台等多种渠道广泛宣传电信网络诈骗的危害性和防范措施。此外，学校、企事业单位等也应定期组织反诈教育活动，提高公众对于电信网络诈骗的识别和防范能力。
　　值得注意的是，地推引流诈骗只是电信网络诈骗的冰山一角。随着科技的发展，诈骗手段也在不断翻新。因此，打击电信网络诈骗需要全社会的共同努力。有关部门应持续加大打击力度，完善相关法律法规；企业应加强技术研发，提升网络安全防护能力；公众则应提高警惕，不轻信陌生信息，不随意点击不明链接。只有通过全社会共同努力，才能构筑起坚固的反诈防线，有效遏制电信网络诈骗的蔓延势头，保护人民群众的财产安全和维护社会稳定。
让互联网政务应用更安全可靠 　　□ 左晓栋

　　自7月1日起，由中央网信办、中央编办、工业和信息化部、公安部联合发布的《互联网政务应用安全管理规定》（以下简称《管理规定》）开始施行，这份规定对于保障互联网政务应用安全稳定运行和数据安全具有重要意义。
　　我国电子政务建设已走过40余年的历程，从最初“在政府管理中使用计算机”到“最多跑一次”，从推动政务上网到推出线上政务服务，其为宣传党的路线方针政策，推进政务公开，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题发挥了积极作用。
　　近些年来，随着移动互联网的快速发展，电子政务的对公接口已由网站、电子邮件等扩展到了移动应用、公众账号等。因此，《管理规定》所称互联网政务应用，不仅包括党政机关、事业单位在互联网上设立的门户网站，也包括通过互联网提供公共服务的移动应用程序（含小程序）、公众账号等，以及互联网电子邮件系统。由于互联网政务应用是政府同公众互动的窗口，是为公众提供政务服务的平台，这个环节的安全一旦出现问题，不仅会影响政务运行，而且会直接损害百姓的利益，故而需要高度重视。
　　我国一直明确网络安全与电子政务建设要同步规划、同步建设、同步使用。尤其是近年来，通过实施网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，各地区各部门在电子政务建设过程中，不断加强网络与数据安全保障体系和能力建设，大力提升态势感知、应急处置、新技术安全监管等能力，建立了以网页防篡改、域名防劫持、网站防攻击以及密码技术、身份认证、访问控制等为主要措施的网站安全防护体系。不仅如此，电子政务安全保障工作还在更细粒度、更深层次展开。2014年5月，中央网信办专门印发《关于加强党政机关网站安全管理的通知》，对党政机关网站安全管理提出了严格网站开办审核、严格信息发布转载和链接管理、强化应用安全管理等要求。文件发布以来，有关工作有条不紊进行，但随着技术的发展、安全形势的变化，有必要对相关制度机制进行完善，从而更好发挥其安全保障作用。从这个意义上讲，《管理规定》是对已有电子政务安全工作制度机制的继承。
　　同时，《管理规定》针对现实情况作了很多制度上的创新。在PC时代，政府主要通过网站提供对公服务，但在移动互联网时代，公众更多是通过各类政务App访问政务应用。随着微博、微信、新闻客户端等“两微一端”新媒体的快速发展，越来越多的政府部门也开始入驻这些平台，搭建宣传党的政策、回应社会关切、凝聚思想共识的新平台，这给安全管理带来了新挑战。例如，以前为防范假冒仿冒党政机关网站，只要把住域名注册关就可以了，而且一个政府机构、事业单位一般只有一个网站，但新的形势显然对政务应用提出了新的管理要求。此外，相比网站，政务App更易成为假冒仿冒的对象，对此《管理规定》提出了在已备案的应用程序分发平台或机关事业单位网站分发政务App的要求，这有助于从源头上防范假冒仿冒机关事业单位移动应用程序的风险。这些要求顺应了移动互联网时代电子政务建设的新趋势。
　　同时，为了确保政务服务的均等化、普惠化、便捷化，确保全体公民公平可及地获得服务，《管理规定》明确，机关事业单位通过互联网提供公共服务，不得绑定单一互联网平台。这一要求可以有效防止一些用户因为不使用某平台而无法获取相关公共服务，从而造成使用服务的不平等，形成使用鸿沟。
　　电子政务网络安全建设是一项长期工程。在此前已经建立的网站安全防护体系基础上，《管理规定》落实相关法律法规要求，对党政机关事业单位政务应用的信息安全、网络和数据安全提出了诸多有针对性的举措，并强调加强互联网政务应用外包单位和人员的安全管理，以及加强互联网政务应用开发安全管理。这些安全要求重点突出，体系性强，适应当前电子政务网络安全攻防的新形势，必将有效确保互联网政务应用安全可靠运行，使其更好实现便民为民初衷。
　　（作者系中国科学技术大学公共事务学院、网络空间安全学院教授）
中介机构应正确面对追责新态势 　　□ 缪因知

　　前不久，最高人民法院发布了五个财务造假典型案例。这些案例均涉及中介机构，责任类型覆盖民事责任、行政责任、刑事责任，这种立体化的追责模式需要引起各类中介机构及其从业人员的警醒。
　　这批典型案例中有两件涉及证券虚假陈述赔偿诉讼，此类诉讼近年来呈现高发态势。虽然证券法等已经大幅提高了对中介机构的罚款标准，但相较而言，民事赔偿责任更重。在相关案例中，虽然中介机构并不存在故意造假行为，但由于存在程序行为不到位等问题，未充分履职尽责，未能审核出服务对象的造假行为，影响到投资者的判断，因此也被判处承担连带赔偿责任。而且，民事责任有时会严于行政责任。尽管相关案例中的中介机构并未受到行政处罚，并未在行政合规层面遭受严重的负面评价，但仍被法院施加了一定比例的连带赔偿责任。实践中，如果中介机构被施加了行政处罚，那么所负的连带赔偿责任比例将会更高。
　　中介机构承担连带责任，是指与造假的“首恶”——发行人或其控制人共同负责，当然最终应该由后者负责。不过，如果证券发行人本身已经丧失偿债能力，那么中介机构所负的连带责任将会完全落在自己头上。这一赔偿责任可能是当初中介机构所收费用的百倍、千倍，故不可不慎。
　　中介机构涉及刑事责任的，总体较为少见，但近年来呈上升态势。这主要针对的是故意造假行为。如此次发布的一起案例中某会计师事务所人员在未经注册会计师审计审核的情况下，采取仿冒签名等方式出具虚假审计报告，还有一起案例中资产评估机构人员故意编造数据，最终案涉单位和个人均被判处提供虚假证明文件罪。
　　需要指出的是，此类行为是由危害后果评价的，而非行为人的非法获益。如前述案例中的中介机构人员出具虚假审计报告，虽然仅仅获得2000元至5000元不等的费用，但该虚假审计报告等材料被用于向银行骗取贷款，最终造成银行经济损失高达4.9亿余元。由此可见，中介机构人员不可心存侥幸，以为自己的做法无足轻重，结果却给社会酿成大祸，也让自己身陷囹圄。
　　当然，中介机构本身是一种有益的社会资源，一味地予以重惩重罚，未必会有效增加社会福利。因而，近年来人民法院和检察机关也在协力推进企业刑事合规改革，做到宽严相济，“抓前端、治未病”。
　　比如，在“丁某禄提供虚假证明文件案”中，案涉评估公司违法出具了虚假报告。这本身也是企业内部治理混乱的表现，对当事人追究法律责任不见得就能让企业自动走上正轨。为此，法院在审判中建议第三方管委会组织行政主管部门、专业人员、律师等，对评估公司进行实地查看、听取整改汇报，督促推进涉案企业合规整改到位，并进行评估验收；在合规整改基础上，对被告人适用了缓刑，对评估公司则由检察院决定不起诉。
　　总的来说，虽然执法司法机关会对财务造假行为的主次责任人员进行区分，但从趋势来看，中介机构及其从业人员的责任总体上将处于高位。这需要中介机构及其从业人员强化“有所为有所不为”的意识。一方面，对于已经承接的业务，中介机构及其从业人员要勤勉尽责，遵守法律法规与行业准则，杜绝出借资质等违法违规行为。尽管以前未必不存在中介机构在出具报告时敷衍了事，最后仍能安全过关的故事，但近年来随着法律法规体系日趋完善，这种做法于法于情均不可继续。另一方面，中介机构及其从业人员应该正确面对当前的经济形势和法治环境，意识到自身肩负的法律责任，审慎选择客户，审慎评估自身工作质量是否符合监管要求、是否具有承担相关法律责任的能力。不能抱着“有业务就是赚钱”“单子多多益善”的心态，更不应该指望通过低价竞争来占据市场优势。合理收缩业务线，让市场供需重新实现均衡，也是对社会负责、对自己负责。
　　（作者系南京大学法学院教授）　　
多措并举治理研学市场乱象
　　随着暑期的到来，研学旅行市场火爆升温，但虚假宣传、高价收费、质量不尽如人意等问题接踵而至。深圳市消委会联合深圳福田区消委会近期公布了研学旅行的消费监督情况及消费提示，呼吁加强行业监管，遏制研学市场乱象。

　　研学市场的蓬勃发展，是素质教育理念深入人心的体现，也是文旅融合大趋势下的必然产物。然而，行业繁荣的背后，却隐藏着一系列问题，这不仅损害消费者的合法权益，而且会对青少年的健康成长构成潜在威胁。要破解这些乱象，关键在于构建完善的监管体系。一方面，有关部门应加快出台行业标准，提高行业准入门槛，对研学机构进行严格的资质审核和动态监管，确保服务质量与安全。同时，加大对违规行为的惩处力度，形成有效震慑，让不法商家无所遁形。另一方面，学校作为研学旅行的组织者，应坚守教育初心，合理规划研学活动，严格遴选合作机构，确保研学内容与学校教育目标相契合，避免“游而不学”的尴尬局面。研学机构也应加强自律，提升服务质量，以优质的课程内容和完善的保障体系赢得市场认可。 （吴学安）　　
图说世象
　　据媒体近日报道，上海闵行警方前不久成功破获一起利用高仿真硅胶人脸面具伪装行窃案，嫌疑人通某戴上硅胶人脸面具，伪装成老人模样潜入多户居民家盗取财物超十万元，次日警方通过跨省追捕将赃物全部追回。

　　点评：硅胶人脸面具不是实施违法犯罪的“隐形斗篷”，更不是逃避法律制裁的“金钟罩”。这起案件警示不法分子，无论借助技术手段如何伪装，都将在法律面前现出原形。
　　 文/刘王京 　
谨防网络赌博花样翻新 　　□ 冀 洋

　　在直播间诱导用户充值参与“砸蛋”抽奖，如果中奖就能获得游戏中的“金币”，该“金币”还能兑换成现金……近日，上海市嘉定区人民法院审结了一起利用直播软件操作的开设赌场罪案件，两名被告人被依法追究刑事责任。这是网络赌博花样不断翻新的一个缩影。此前，也有交友类App和知名直播平台因涉赌被立案侦查。
　　在“流量为王”的互联网时代，众多网络平台、主播都将吸引用户、维持用户作为生存之本。为了吸引更多流量，不免出现“引流异化”现象，如有些平台或主播以“砸蛋”“大转盘”“抽奖”等博概率的小游戏吸引玩家入场，提供充值提现服务，最终通过抽成牟取非法利益。很多用户由于对游戏的赌博机制缺乏警惕而入局，结果深陷其中不能自拔，造成重大财产损失。
　　因此，透过网络社交表象认清赌博犯罪的本质，对增强网民风险防范意识、推动网络平台合规运营、助力司法机关精准打击赌博犯罪至关重要。特别是近年来，随着移动互联网技术的快速发展，网络赌博的参与门槛更低、参与方式更加自动化、赌局形态也更具隐蔽性。不过，无论赌博形态如何变换翻新，赌博犯罪的核心特征都相对稳定。
　　我国刑法明确规定了赌博罪、开设赌场罪、组织参与国（境）外赌博罪，三款赌博犯罪的罪刑规范体系日趋完善。根据最高人民检察院发布的《刑事检察工作白皮书（2023年）》，2023年检察机关依法起诉网络赌博犯罪1.9万人，同比上升5.3%，开设赌场罪在审查逮捕案件中占比5%，排名第五，网络赌博犯罪持续高发。从赌博犯罪的司法认定上看，对于赌博、开设赌场等行为，公安司法机关始终保持从严惩处的态度。
　　其实，赌博的成立门槛并不高。赌博以财物下注，以偶然事件或结果为标准，依靠运气决定财产利益得失。其具备三个特征：一是争夺偶然胜负，即输赢取决于不能确切预见的事实，如抽盲盒、赌球等；二是胜负结果直接关联财产得失，赢者获得财物、输者损失财物，财产法益损害是立法打击赌博犯罪的重要原因；三是潜藏反复实施的成瘾风险，参与人会产生“赢了还想赢、输了想翻盘”的赌徒心理，这种成瘾机制极易损害以劳动获取财产的经济生活秩序，破坏社会风尚。据此，赌博的法律规制范围相对明确：不以营利为目的的棋牌游戏等，属于正当娱乐；以营利为目的的小额赌博，构成治安违法；以营利为目的聚众赌博或以赌博为业，成立赌博罪。
　　开设赌场则是为赌博提供场所的行为，在刑法上属于重罪，最高可被判处十年有期徒刑。在互联网时代，赌场早已突破实体物理场所，利用网站、社交软件组建的赌博虚拟空间，也可以归入赌场概念，这符合立法目的和一般民众认知。开设赌场行为超越一般的聚众赌博行为，核心特征是对赌博活动具有组织性、管理性、经营性。就此而言，无论是在网络社交App内嵌入小游戏，还是在直播间内举行“砸蛋”“大转盘”等活动，只要存在“博概率”玩法，并能将积分、“金币”直接或间接兑换变现，便具备赌博性质；平台经营者、相关主播若诱导招揽用户参与，创建控制赌博规则，并以抽成等方式持续牟利，那么就涉嫌构成开设赌场罪。
　　值得注意的是，当前网络赌博已形成了一条集软件开发、揽客引流、充值收款、转账结算等于一体的黑灰产业链，甚至通过赌场直接为上游犯罪洗钱。因此，打击治理网络赌博犯罪应强化全链条防治，平台也应当为避免陷入刑事法律风险而负起协同管理责任。
　　此外，网络赌博还易滋生其他犯罪。比如，庄家通过后台作弊，人为控制输赢，赌客属于被愚弄的角色，这种赌博型诈骗罪极为常见。再如，参与人可能因网络赌博而欠高利贷、赌债，引发催收非法债务罪。因此，网络赌博不单是传统赌博的网络化。在网络社交场景中，公众应当对赌局、骗局保持警觉，一些平台内所谓的“互动游戏”很可能是套路满满的陷阱。
　　（作者系东南大学法学院副教授）　　
不能让“付费内推”扰乱就业市场
　　眼下正是求职就业的高峰期，据媒体近日报道，一些人在网络上公开高价叫卖所谓“内推”资格，声称可直通名企实习，实则是一些不法分子和无良机构在挖“坑”设“陷”。

　　“付费内推”泛滥，不仅是对求职者财产权益的侵害，更是对就业市场秩序的挑衅。在这个信息爆炸的时代，一些不法机构巧妙利用求职者与招聘者之间的信息不对称，编织出一个个虚假的“名企梦”，让满怀希望的年轻人跌入失望的深渊。根治“付费内推”乱象需多方形成合力。企业应强化内部管理，杜绝内外勾结的腐败行为，确保招聘流程的透明与公正。同时，相关部门应加快完善实习制度体系，为高校学生提供规范、安全的实习渠道，不给不法分子可乘之机。此外，提升求职者的自我保护意识同样重要。面对目不暇接的招聘信息，求职者应擦亮双眼，理性判断，避免被夸大其词的广告所迷惑。只有如此，才能彻底清除“付费内推”这颗就业市场“毒瘤”，让每一位求职者都能在公平、公正的环境中追寻梦想。 （杨玉龙）　　
收取保鲜服务费应有统一标准
　　近日，多家快递公司针对生鲜快递推出了张贴专有标识、提供优先派送和个性化理赔等服务，并对此收取服务费。此举便利了消费者寄递生鲜，但也引发了一些争议。有消费者认为，如果优先派送，适当收费可以理解；但也有人质疑，此举属于重复收费。

　　快递公司收取保鲜服务费，本是顺应市场需求之举，旨在提升服务质量与消费者体验。然而，标准不一、透明度缺失的现状，不仅让消费者感到困惑与不满，也会阻碍行业健康发展。构建统一的保鲜服务收费标准，是维护市场秩序、保障消费者权益的必然要求。相关部门应尽快出台操作指引或行业规范，明确保鲜服务的性质、范围及收费标准，让收费有据可依、合理透明。同时，快递公司也应加强自律，以诚信经营赢得市场认可。唯有如此，才能在保障消费者权益的同时，促进行业持续健康发展。 （堂吉伟德）　　
凝聚共识促发展 谱写合作新篇章 上合组织显示出强大生命力和广阔前景
　　□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊

　　7月4日，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳成功举办。本次峰会的主题为“加强多边对话，寻求可持续的和平与发展”。峰会聚焦区域安全与经济合作，为促进各国安全稳定和发展振兴、推动构建人类命运共同体出谋划策。当地媒体刊文指出，如今的上合组织正在为变乱交织的世界锚定安全稳定的力量，为动荡变革的时代召唤团结合作的声音。
组织影响持续彰显
　　今年是上合组织走过的第二十三个年头。23年前，上合组织应地区国家共促友好、共保安全、共谋发展的愿望而成立。上合组织从最初的6个成员国，发展成为拥有成员国、观察员国、对话伙伴国共计26个国家的大家庭，从主要保障中亚地区安全的组织成为由35个法定机构和45个专家机构多方协作的强大的国际组织。
　　上合组织成立23年来，为促进地区安全稳定和发展繁荣作出重要贡献，从合作打击“三股势力”、共同遏制毒品传播，到举行联合反恐军演、确立各级别会晤机制，再到发挥“上海合作组织-阿富汗联络组”、阿富汗邻国协调合作机制等平台作用推动解决阿富汗问题，上合组织化解安全风险的能力不断提升，成为应对地区内外恐怖主义、毒品走私、网络犯罪和跨国有组织犯罪等共同挑战的有效机制，成为本地区的安全屏障、合作桥梁、友好纽带和建设性力量。
　　而在经贸方面，互利务实合作为上合组织发展提供了稳定动能。上合组织已成为共建“一带一路”的重要平台，所涵盖地区的国家从项目合作迈向发展战略对接，从双边合作拓展到多边合作，区域经济活力得以激发，地区国家协同发展前景广阔。2022年发布的《上海合作组织成立20年贸易发展报告》显示，上合组织成员国贸易总值20年间增长近100倍，占全球贸易总值的比重从2001年的5.4%增长至2020年的17.5%。
　　联合国秘书长古特雷斯日前表示，近年来，上合组织已成为国际事务的重要参与者。他认为，上合组织在继续致力于其初始目标，即协调应对恐怖主义和暴力极端主义等共同威胁的同时，还寻求深化经济一体化和多方面合作，努力促进地区安全。
　　乌兹别克斯坦发展战略中心主任图里亚科夫认为，上合组织的国际影响力正在不断扩大。目前，上合组织地域范围已覆盖亚欧大陆大部分地区，成员国人口占全球近一半。他表示，上合组织坚持与时俱进，发展动能不断增强，成为地区和国际合作的典范。未来，上合组织有望在应对气候变化、维护粮食安全等方面成为重要合作平台。
“上海精神”历久弥新
　　作为首个以中国城市命名的政府间国际组织，上合组织的成立秉持着“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”。
　　成立23年来，上合组织之所以能够经受住国际风云变幻的种种考验，并且取得了累累硕果，正是因为在“上海精神”指引下，始终朝着求团结、增互信、谋发展、促合作的正确方向迈进。
　　“上海精神”体现了不同国家交往、不同文明相处的正确之道，彰显了相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。“上海精神”具有超越时代和地域的生命力和价值，为所有致力于睦邻友好和共同繁荣的国家提供了有益借鉴，也为国际社会构建以合作共赢为核心的新型国际关系实践注入了强大动力。
　　哈萨克斯坦总统托卡耶夫近日表示，“上海精神”和构建人类命运共同体理念相辅相成，特别是在倡导可持续发展、推动共同繁荣、促进开放包容等方面，这两者应成为国际关系的准则。
　　俄罗斯总统国际事务助理乌沙科夫认为，上合组织是一个有影响力的国家间组织，其互动是建立在平等、相互尊重彼此利益、尊重民族和文化价值观的基础上的。他表示，今天的上合组织已成为新世界秩序的主要支柱之一。
　　在“上海精神”指引下，上合组织显示出强大生命力和广阔发展前景。不断壮大的“上合大家庭”必须继续坚持“上海精神”，才能有效应对共同挑战，维护共同利益。
　　在本次上合组织阿斯塔纳峰会上，白俄罗斯正式成为上合组织成员国。白俄罗斯总统卢卡申科表示，上合组织成员国已成为全球经济增长的引擎、投资和创新生产的吸引力中心。
务实合作硕果累累
　　亚欧大陆各国，交往历史悠长，发展任务相似，命运紧密相连，各国携手构建更加紧密的上合组织命运共同体，为上合组织发展注入蓬勃动力。中亚是上合组织的核心区，中国—中亚关系是上合组织内部十分重要的一对关系，在彼此外交布局中都占据着特殊重要地位。
　　中国已与中亚五国共同宣布建设命运共同体，中国—中亚机制四梁八柱已经成功搭建。作为推进中国—中亚命运共同体的重要交流平台，上合组织为构建新型国际关系和人类命运共同体作出重要理论和实践探索。
　　近年来，中国与中亚国家发挥互补优势、深化战略对接，多领域务实合作结出累累硕果。中国同中亚国家共建“一带一路”合作走在国际社会前列。在共建“一带一路”框架下，中国同哈萨克斯坦积极开展产能和投资合作，阿拉木图光伏电站、奇姆肯特炼油厂现代化改造工程等涉及基建、农业和能源等领域的诸多重大合作项目落地开花。在塔吉克斯坦，杜尚别热电厂等一系列具有标志性的大型合作项目为塔经济社会发展和民生改善提供了推动力。
　　不久前，中国－吉尔吉斯斯坦－乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定签字仪式在北京举行。中吉乌铁路是中国同中亚互联互通的标志性项目，建成后将极大促进三国互联互通，成为纵横亚洲大陆的交通大动脉，带动地区经济社会实现更快发展。
　　在促进区域经济高质量发展之余，中国—中亚人文交流亮点纷呈，厚植世代友好民意基础。秉持平等、互鉴、对话、包容的文明观，中国同中亚国家人文合作成为民心相通的重要桥梁和纽带。鲁班工坊为当地发展提供重要人才支撑；哈萨克斯坦驻西安总领事馆去年正式开馆，为增进中国与中亚各国相互了解提供新的窗口；中哈互免签证协定正式生效，极大便利两国人员往来……随着各层级人文交流持续深入，双方民众将更加相知相亲，为中国—中亚关系行稳致远注入不竭动力。
　　中国同中亚五国是命运与共的好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟。中国与中亚国家睦邻友好、互利合作新的“黄金三十年”已经启幕。面向未来，中国与中亚国家合作大有可为、前景可期。
　　图① 当地时间2024年7月1日，哈萨克斯坦阿斯塔纳市区的广告牌上，上合组织峰会的宣传页面在滚动播放。
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　　图② 当地时间2023年4月17日，位于杜尚别的塔吉克斯坦鲁班工坊课堂。
CFP供图　　
中国提议获得通过具有里程碑式意义 　　□ 际文

　　当地时间7月1日，第78届联合国大会协商一致通过中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议。这是联合国通过的首份聚焦人工智能能力建设国际合作的决议，反映了发展中国家的强烈呼声，对于当前人工智能发展与治理，意义重大。
　　决议强调人工智能发展应坚持以人为本、智能向善、造福人类的原则，鼓励通过国际合作和实际行动帮助各国特别是发展中国家加强人工智能能力建设，增强发展中国家在人工智能全球治理中的代表性和发言权，倡导开放、公平、非歧视的商业环境，支持联合国在国际合作中发挥中心作用，实现人工智能包容普惠可持续发展，助力实现联合国2030年可持续发展议程。
　　正如中国常驻联合国代表团新闻发言人所说，联合国会员国特别是发展中国家热烈欢迎决议协商一致通过，高度赞赏中方在促进全球人工智能合作与治理、加快落实2030年议程方面发挥的领导作用，一致认为决议聚焦人工智能能力建设，提出一系列务实举措，对弥合全球数字鸿沟、推动各国共享人工智能发展成果具有重要里程碑式意义。
　　当前，人工智能的快速发展吸引了全世界的目光，加快人工智能发展既是促进生产力发展的必由之路，也是满足人类美好生活向往的内在要求。但大多数国家特别是发展中国家尚未能真正接触、使用人工智能并从中受益，全球数字鸿沟仍有扩大之势。广大联合国会员国普遍期待就人工智能能力建设加强国际合作，平等发展和利用人工智能技术，共享人工智能知识成果。
　　特别需要指出的是，以往在一些全球范围的讨论，多聚焦在人工智能的安全伦理治理的问题上。但是对于很多中低收入国家和发展中国家来说，他们连最基本的人工智能的基础设施都没有，更没有人工智能的创新能力、人工智能的应用能力。
　　在数字鸿沟拉大背景下，治理的问题就变得异常关键。而能力建设是一个非常重要的核心，其目标就是要帮助这些中低收入的国家去弥合这种数字鸿沟，要让人工智能的红利惠及到他们。
　　正因为如此，面对人工智能日新月异发展，如何确保其公平包容普惠是国际社会面临的重大课题。
　　作为决议主提国，中国在围绕破解人工智能领域各国发展不平衡、不充分问题提出中国方案，有效回应了国际社会特别是广大发展中国家的强烈愿望和迫切需求。
　　这份决议聚焦人工智能能力建设主题，围绕加强相关国际合作提出一系列重要务实举措，旨在帮助各国特别是发展中国家从人工智能发展中平等受益，弥合数字鸿沟，完善全球人工智能治理。该决议获得协商一致通过，表明广大会员国普遍赞同通过对话合作加强人工智能全球治理，充分彰显出中国对人工智能发展和治理的负责任态度和重要引领作用。
　　作为联合国安理会常任理事国和国际社会负责任的一员，中国高度重视人工智能发展，积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。近年来更是积极推动深化人工智能发展和治理国际合作，为推动人工智能健康发展、促进世界经济增长、增进各国人民福祉而努力。中方先后提出了《中国关于加强人工智能伦理治理的立场文件》《全球人工智能治理倡议》等一系列文件倡议，持续为推进人工智能的全球治理提供中国方案，贡献中国智慧，得到国际社会的高度评价。
　　2024年4月2日至3日，中非互联网发展与合作论坛在中国厦门成功举行。中非双方就人工智能领域的合作进行了深入交流，并发表了《2024年中非互联网发展与合作论坛关于中非人工智能合作的主席声明》（以下简称《声明》）。
　　《声明》是中国会同非洲伙伴共同推进《全球人工智能治理倡议》落地的重要举措，是中方积极践行人类命运共同体理念，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议的具体努力与行动。这份声明不仅展现了中非在人工智能领域合作的愿景和决心，还提出了具体合作领域与措施。这些合作不仅能将促进双方在人工智能领域的协同发展，还将作为双方以平等相待、真诚友好、合作共赢、共同发展的方式共同参与推进全球人工智能治理体系的重要尝试。
　　这一决议充分反映了《全球人工智能治理倡议》和全球发展倡议的核心要义，顺应了广大会员国特别是发展中国家的热切期待，体现了对多边主义和联合国的积极支持，是在联合国平台践行人类命运共同体理念的又一重大举措。
　　中国常驻联合国代表傅聪表示，中方期待以本决议通过为契机，同广大会员国一道积极推动决议后续落实，坚持发展优先，坚持以人为本，坚持平等互利，坚持守正创新，以实际行动帮助发展中国家加强人工智能能力建设，促进人工智能赋能可持续发展，增进全人类共同福祉，推动构建人类命运共同体。
　　值得注意的是，决议还突出强调了联合国系统在人工智能能力建设方面发挥的中心作用，呼吁各专门机构开展研究和摸底，利用其资源为发展中国家提供量身定制的帮助，并要求秘书长向会员国报告发展中国家在人工智能能力建设领域面临的特殊挑战和应对之策。这充分表明，尽管国际体系面临单边主义、强权政治的严重冲击，但联合国的权威和核心地位无可替代。
　　作为首份人工智能能力建设领域的联大决议，凝聚了国际社会广泛共识，彰显了各国通过团结合作共同推动人工智能健康、有序、普惠发展的政治意愿，无疑将为各国今后开展对话、交流与务实合作释放出巨大的政治效应，为广大发展中国家加强能力建设、避免“智能鸿沟”打下坚实的基础。
美联邦最高法院裁定特朗普免受刑事指控 共和党人欢呼“胜利” 民主党人感到沮丧与愤怒 　　□ 王一同

　　美国联邦最高法院7月1日裁定，前总统特朗普在涉嫌“干预2020年选举”的联邦案件中享有一定程度的刑事起诉豁免权，并指示下级法院重新考虑此案，确定哪些行为是不能被起诉的“公职行为”。
　　美国媒体和观察人士对此普遍认为，今年11月总统大选前，特朗普不太可能接受审判。同时，这项裁决也引发了两极分化的反应，共和党人欢呼“胜利”，民主党人感到沮丧与愤怒。
“公职行为”界定模糊
　　当地时间7月1日，美国联邦最高法院以6票赞成、3票反对的结果裁定，总统行使核心宪法权力时享有“绝对豁免权”，其余“公职行为”应享有推定的豁免权，该豁免权不适用于个人行为。
　　但最高法院并未界定在此情况下何为“公职行为”，而将这一决定权交给了下级法院。
　　美国宪法赋予总统权力，包括发布赦免令、否决或签署法案、提名包括内阁成员和最高法院法官在内的高级官员，以及在国会向外国宣战后指挥军队。
　　这项裁定还赋予总统“在其公职行为职责范围内采取的行动免予刑事起诉”的推定豁免权，这就意味着，如果总统的行为哪怕只涉及其官方身份的一小部分，也推定他因此享有免予受到起诉的豁免权。
　　此外，法院还裁定，在总统因以个人身份实施的行为而受到起诉的情况下，检方不能将总统的官方行为作为起诉证据。
　　对于享有“推定豁免权”的公职行为范畴，英国《卫报》用“界定模糊”来形容。美国VOX新闻网认为，这意味着只要总统的所作所为与其职务权限“沾点边”，就能免予起诉。
　　2023年8月，美国司法部特别检察官史密斯就特朗普因涉嫌试图推翻2020年总统选举结果而对其提出4项刑事指控——密谋欺诈美国、密谋妨碍官方程序、妨碍及试图妨碍官方程序、密谋侵犯他人权利。特朗普在应诉时对4项指控均表示不认罪，并一直以享有总统豁免权为由，申请法院驳回案件。今年2月，哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院裁定，特朗普在“干预2020年选举”案中不享有豁免权，可以被起诉。特朗普随后向联邦最高法院提起上诉。
　　虽然总统豁免权的问题以前也出现过，但这却是美国前总统首次因刑事指控而受到起诉。而此次裁决也是美国联邦最高法院首次正式裁定这位前总统可以免受刑事指控。
选前审判已无可能
　　美国联邦最高法院的最新裁定意味着此案的推进还需时日，但特朗普已在早些时候锁定今年美国总统选举共和党总统候选人提名。因此，美国媒体和观察人士对此普遍认为，今年11月总统大选前，特朗普不太可能接受审判。
　　半岛电视台分析指出，凭借这项裁决，特朗普可以实现他的法律策略——将案件审理推迟至总统选举结束。现在，在选举前进行审判已无可能。
　　如果特朗普赢得大选，他可能会下令赦免自己，或者通过任命一位同情他的司法部长来寻求驳回此案和其他针对他的案件。
　　综合外媒报道，当地时间7月2日，特朗普“封口费”案的法官同意他律师的要求，推迟了判决日期，以重新考虑美国联邦最高法院的最新裁决对此案件的影响。
　　特朗普的律师表示，本案中使用的一些证据，例如与特朗普公开声明相关的证据，现已被最高法院的豁免裁决排除在外，因此不应在审判中使用这类证据。
　　据美联社报道，特朗普因2016年大选期间尝试掩盖性丑闻，今年5月在曼哈顿被陪审团裁定犯下34项伪造商业记录罪，最高可面临四年监禁，目前该案的宣判时间已从原定的7月11日推迟到9月18日。该案很可能是唯一一个在选举前开庭审理特朗普的刑事案件，一旦被定罪，他将成为历史上首位被判有罪的前总统与总统候选人，如果特朗普在大选中当选，则将是首位有罪总统。
两党争斗无处不在
　　据悉，美国联邦最高法院现有9名大法官，6人为保守派，3人为自由派，保守派中有3人由特朗普在担任总统期间提名。当天9名大法官以6票赞成、3票反对的结果通过这一裁决。
　　其中，6票赞成票全部来自保守派大法官，同样，3票反对票也全部来自自由派大法官。美国《华尔街日报》评论指出，这一裁定完全基于“意识形态路线”——保守派大法官与特朗普站在一起。
　　这项裁决也引发了两极分化的反应，共和党人欢呼“胜利”，民主党人感到沮丧与愤怒。
　　3名自由派大法官认为，这一裁决对于美国宪法和政府体系中任何人都不应凌驾于法律之上的基本原则是一种嘲弄，实际上给予前总统特朗普“他所要求的乃至更多的豁免权”。
　　特朗普在“真实社交”平台上发布的一篇帖子中庆祝了这一裁决。他在裁决出台不久后写道，“这是我们宪法和民主的巨大胜利。我为自己身为美国人而自豪！”
　　共和党众议院议长迈克·约翰逊7月1日在X网站上发布的帖子中称赞了这项裁决。
　　现任总统拜登于7月1日在白宫发表的视频讲话中抨击了这项裁决，并强调“没有人可以凌驾于法律之上。甚至连美国总统也不例外。但是联邦最高法院在今天就总统豁免权作出的裁决，却从根本上改变了这一局面”。
　　2016年美国大选的民主党总统候选人希拉里·克林顿在X网站上发帖称，同意这项裁决的法官是“最高法院内的MAGA派”（MEGA源于特朗普的竞选口号：让美国再次伟大）。
　　民主党参议院领袖查克·舒默在X网站上多次发帖谴责这项裁决，并称联邦最高法院为“MAGA”派。他还写道，“叛国或煽动叛乱不应被视为赋予总统的核心宪法权力。”
调查科技巨头合作投资关系 提起反垄断诉讼 欧盟加大审查力度将深刻影响AI竞争格局
　　□ 本报记者 王卫

　　人工智能（AI），是大型计算机内的数字大脑。当前，全球对人工智能的监管正在加速推进。6月29日，据美国广播公司消息，欧盟正在加大对AI行业的审查力度，包括重新调查微软公司与开放人工智能研究中心（OpenAI）的合作、投资关系，拟对英伟达公司提起反垄断诉讼……分析人士称，欧盟加大力度审查巨头合并等系列举措将深刻影响AI竞争格局。
“微软-OpenAI”被盯上
　　路透社报道称，欧盟正利用其反垄断规则，针对占据市场主导地位的公司的滥用行为进行调查。在微软与OpenAI合作的反垄断调查中，欧盟委员会的执行副主席兼竞争政策负责人玛格丽特·维斯塔格表示，微软多年来在OpenAI上投资了130亿美元，欧盟必须确保这样的合作伙伴关系不会成为一方对另一方获得控制权的掩饰。
　　维斯塔格在最新的演讲中称，欧盟委员会去年开始审查这笔投资，看看是否违反了欧盟的并购规则，但在得出微软未获得OpenAI控制权的结论后终止了审查。近日，欧盟委员会利用欧盟的反垄断规则，再次深入调查这笔投资。
　　维斯塔格特别提到，欧盟委员会“目前正在发送有关微软和OpenAI之间协议的后续信息请求”，以了解某些排他性条款是否会对竞争对手产生负面影响。此举被视为正式反垄断调查的关键一步。
　　据悉，微软对OpenAI的投资始于2019年，累计投资已经达到130亿美元。而微软通过这笔巨额投资，不仅成为OpenAI背后最主要的投资人，还获得了OpenAI 49%的股份。特别是在OpenAI去年11月的重大人事变动之后，微软在董事会中获得了观察员席位。
　　同时，微软不仅限于资金投入，还提供技术和资源的支持。根据微软与OpenAI的协议，微软将为OpenAI提供云计算和AI工具支持，而OpenAI则将使用微软的Azure云计算平台来训练其AI模型。此外，微软还将OpenAI的技术集成到了自己的多个产品和服务中，如Office应用程序、必应搜索引擎、Edge浏览器以及Windows操作系统。这种深度合作不仅加强了微软在人工智能领域的竞争力，也使其能够在与谷歌等竞争对手的竞争中占据有利位置。
　　微软的一位发言人说，“我们感谢欧盟委员会的彻底审查及其得出微软的投资和与OpenAI的合作，并未使微软获得对该公司的控制权的结论。我们随时准备回答欧盟委员会可能提出的任何额外问题”。
　　OpenAI在一份声明中称支持欧盟委员会保持AI行业竞争和创新的目标，并期待继续与欧盟建设性的对话。
英伟达面临类似指控
　　记者注意到，“微软-OpenAI”这一联盟并不是近期欧洲反垄断监管机构唯一针对的科技巨头。除了微软对OpenAI投资遭到欧盟调查，据路透社援引知情人士称，法国监管机构将对英伟达提起反垄断诉讼，这将是全球首家对该公司采取反垄断行动的执法机构。
　　据路透社报道，当地时间7月1日，法国反垄断监管机构计划指控英伟达涉嫌存在反竞争行为。在6月28日发布的报告中，法国监管机构明确提到了芯片供应商滥用市场主导地位的风险。同时，报告还对AI行业过度依赖英伟达编程工具CUDA表示担忧，并对英伟达最近投资AI云服务提供商如CoreWeave表达了不满。
　　实际上，法国反垄断监管机构一直在调查英伟达在AI处理器领域的关键作用、定价政策、芯片短缺及其对价格的影响，并调查了市场参与者。去年11月，法国财长布鲁诺·勒梅尔就曾表示，英伟达的主导地位导致国家间“不平等加剧”，并抑制了公平竞争。
　　据了解，随着ChatGPT的发布，英伟达作为全球最大的AI和计算机显卡制造商，其芯片需求暴增。根据1月29日的数据，英伟达在全球AI芯片市场的市场占有率预计达到了90%，创下新高。同时，研究机构预测，英伟达2024年的AI图形处理器（GPU）销量将达到150万～200万个，较2023年增长近三倍。
　　欧洲企业横向市场（同行业、同类型、同类产品市场）份额安全阈值是10%，纵向市场（不同行业、不同类型、不同产品市场）为15%，同时严格控制有可能影响市场竞争的企业并购行为。英伟达在AI领域的市场份额和经营行为显然已经远超通常行业的垄断标准。
　　根据规定，如果英伟达违反了法国反垄断规定，可能会被处以相当于全球年营业额10%的罚款。按照英伟达2024财年营收计算，罚款金额最高可达60.9亿美元。如果违反规定的行为持续超过1年，还可能被禁止在欧盟市场经营。
　　对于路透社最新的报道，法国监管机构和英伟达均拒绝置评。分析人士认为，短期内，市场对于英伟达在反垄断方面的进展影响会逐步被消化，但其对于未来AI行业如何监管、行业内部如何竞争，可能会有更为长远的影响。
明确链条环节至关重要
　　欧盟的这些举措凸显出全球监管机构对大型科技公司利用其在新技术领域的主导地位获得巨额利润而感到不安。媒体报道称，英伟达正主导着为AI软件提供动力的数据中心芯片市场，而OpenAI则引领着AI聊天机器人领域，这些公司与其他几家公司一起主导着AI领域。
　　英国竞争与市场管理局最近发表的一篇关于大语言模型的研究报告称，自2019年以来，Alphabet、亚马逊、苹果、Meta、微软和英伟达已经与大语言模型制造商建立了90多个合作伙伴关系。科技巨头与AI公司的合作“捆绑”会利用科技巨头的用户生态在市场上占据较大份额，科技巨头在数据、算力、算法等AI基础方面都比初创公司的资源更加充沛。与巨头捆绑的AI公司因此会脱颖而出，从而对AI行业的初创公司形成压制。
　　据彭博社报道，德国联邦卡特尔局局长安德烈亚斯在该机构的年度新闻发布会上表示，“数字市场的集中度将进一步加深，从芯片到前端，各个层面的实力都将增强，这是一个很大的危险。”“但这场独家派对可能不会持续太久。”报道评论称。
　　中国社会科学院法学研究所助理研究员郝俊淇在接受《法治日报》记者采访时称，人工智能既是一种技术，也是一个产业，其中汇集了复杂的价值链、创新链和供应链。从反垄断或者反垄断法适用的角度来看，需要明晰垄断问题发生的链条环节，因而就需要界定相关市场。
　　郝俊淇说：“微软和OpenAI的涉嫌垄断问题最有可能发生在大型语言模型市场，如基于基础模型GPT的优势地位，拒绝下游厂商接入或访问，或者在接入或访问条件上实施歧视待遇。而英伟达的涉嫌垄断问题最有可能发生在芯片加速器市场，如基于其高端GPU芯片的市场主导地位，采取拒绝供应、收取不公平高价、搭售或者附加不合理交易条件等行为。”
　　总之，欧盟聚焦人工智能市场领域，针对微软、OpenAI、英伟达等公司的反垄断调查，再次展露出其捍卫市场竞争、维护消费者利益的信心和决心。然而，欧盟如何在案件处理中平衡竞争、效率、创新、消费者利益乃至欧盟人工智能产业利益之间的关系，值得我们拭目以待。
新增死亡病例疑与小林制药问题保健品有关 必要情况下日本厚生劳动省或介入调查 　　□ 本报记者 吴琼

　　据日本共同社及日本《每日新闻》等媒体报道，当地时间6月28日，日本厚生劳动省透露，围绕日本老牌药企小林制药公司涉事保健品致消费者健康受损事件，新增76人疑因服用小林制药含红曲保健品死亡。日本厚生劳动大臣武见敬三7月2日称，小林制药已于6月29日就“76名消费者死亡是否与服用问题保健品存在关联”提交调查计划，厚生劳动省将严格监督小林制药的调查情况及相关进展，必要情况下可能直接参与调查。
小林制药提交调查计划
　　今年以来，小林制药含红曲保健品疑似致消费者健康受损甚至死亡事件数度引发日本社会震动。近日，一则新消息又引发日本各界对此事的关注。
　　6月28日，武见敬三向记者透露，又发现76名生前曾服用小林制药含红曲保健品的消费者。他们的死因与小林制药含红曲保健品疑似存在关联。
　　《每日新闻》等日本媒体当日披露，厚生劳动省早在6月13日就曾询问小林制药，是否新增与含红曲保健品相关死亡事例。当时，小林制药予以否认，一天后又改口，解释称“有这样的事例”，但具体人数直到6月27日才向厚生劳动省报告。
　　小林制药6月28日发布新闻公报称，又收到来自170名死亡消费者家属的咨询，其中76名死者在生前服用过小林制药含红曲保健品，但“他们的死亡与此是否存在因果关系仍在调查中”，另有3名死者经调查已确认其死亡与服用含红曲保健品无关联，其余91名死者并未服用含红曲保健品。
　　新闻公报还称，上述76名死者的直接死因既包括与肾脏相关的疾病，也有癌症、脑梗、肺炎等疾病。
　　日本厚生劳动省6月28日谴责小林制药没有将其掌握的最新情况及时向厚生劳动省报告，并称今后关于曾服用小林制药含红曲保健品的消费者死亡案例的调查，不排除将由厚生劳动省直接负责。
　　7月2日，武见敬三又透露，小林制药已于6月29日就“76名消费者死亡是否与服用问题保健品存在关联”提交调查计划，厚生劳动省将严格监督小林制药的调查情况，敦促其尽快取得进展。必要情况下，厚生劳动省可能直接参与调查。
　　厚生劳动省此前公布的数据显示，截至6月26日，小林制药含红曲保健品已导致5人死亡、289人住院(包含已出院人数)、1656人前往医疗机构就诊。但根据小林制药最新发布的新闻公报，上述5名死者中，有1人的死亡经确认与服用含红曲保健品无关。
　　另据报道，日本肾脏学会6月30日在横滨召开会议并公布调查结果称，调查人员对206名服用小林制药问题保健品后肾功能受损的患者情况作分析，可确认治疗后情况的105名患者中，相关指标显示肾功能低下者占比为85.7%。也就是说，仍有超过八成的人肾功能未恢复。
隐瞒信息暴露更多问题
　　早在数月前，就有分析人士指出，小林制药含红曲保健品致消费者健康受损甚至死亡事件，暴露了小林制药的生产管理及企业伦理问题。此次小林制药未及时将掌握的最新情况向厚生劳动省报告一事曝光后，又有批评者剑指小林制药的企业作风和企业伦理问题。此外，日本的功能性标示食品制度也被质疑存在问题。
　　据了解，小林制药虽企业名称中带“制药”二字，其实并不生产处方药，产品大多是药妆店里可以买到的非处方药、补充剂等保健食品。
　　在日本，含红曲成分保健品属功能性标示食品，是日本三类保健功能食品之一。生产商可以在产品包装上标示保健功能，无需监管部门审批。
　　批评人士就此指出，小林制药的含红曲保健品名义上是食品，有效成分实则是药品。日本医药行业人士也指出，正因为小林制药清楚药品审批的难度，所以才用红曲的名称以功能性标示食品销售，以此规避药品审批。
　　还有业内人士指出，在日本，功能性标示食品制度实际上是盲目追求经济增长的产物，忽视了对消费者健康的保护。
　　据日本媒体报道，2015年，为拉动经济增长，时任日本首相安倍晋三设立功能性标示食品制度。日本消费者厅最新资料显示，目前在日本政府备案的功能性标示食品已近6800款，涉及约1700家生产商，管理存在一定难度。
　　日本媒体批评称，功能性标示食品制度因注重经济增长而过于减轻生产商的负担，这是以牺牲消费者的健康为代价的。小林制药含红曲问题保健品事件发生后，显著打击了消费者信心，为消除民众对功能性标示食品乃至保健功能食品的不安和不信任，必须对相关制度进行根本性改革。
影响深远“日本制造”褪色
　　小林制药含红曲保健品致消费者健康受损甚至死亡事件一再发酵，让日本各界开始关注食品安全管理制度的缺陷及相关法规、政策漏洞。
　　批评者指出，日本消费者厅制定的《功能性标示食品备案指南》安全性和品质管理相关规定不足。若出现消费者食用功能性标示食品健康受损的情况，《功能性标示食品备案指南》内没有相应的针对企业的强制性规定。
　　简而言之，目前日本的功能性标示食品制度是备案制而非国家审批许可制，因此从法律角度规定生产商的各种义务非常困难。
　　业内人士就此指出，有必要修订日本《食品卫生法》等相关法律。
　　还有分析人士从另一个角度解读此事件：小林制药含红曲问题保健品事件对日本经济造成了极为深远的负面影响，“日本制造”光环或将因此进一步褪色。
　　近年来，日本制造业企业屡传违规、造假和质量安全丑闻，不断打破“日本制造”的质量神话：2023年3月，丰田集团旗下的丰田自动织机公司被发现在叉车发动机尾气测试中存在数据造假问题；2023年底，日本大发工业公司被发现存在174项违规操作，被迫暂停其在国内外所有正在生产的车型出货；今年4月，生产喷气发动机、核能发电设备的日本大型重工业公司IHI公司宣布，其子公司IHI原动机曾篡改船舶和陆地用发动机的燃油数据，涉及的发动机数量达4361台；此外，日本一款知名肠胃药“正露丸”的生产商极东公司被曝因生产成分不足，连续篡改该药品试验数据长达30年……
　　屡传丑闻之后，小林制药含红曲问题保健品事件令“日本制造”光环进一步褪色。有分析认为，“日本制造”若不能及时调整，日本经济提振将更加艰难。
韩电池厂火灾警示多国注意新能源行业安全 　　□ 王惠茹

　　韩国近日一起电池厂火灾事故引发国内外对锂电池行业安全的关注。锂电池因其高能量密度、高电压、轻量化、循环寿命高、快速充电等特点，广泛应用于电子设备和电动交通工具中。然而，由于锂电池生产、设计、存储和使用不当造成的爆炸事件也屡屡发生，如何防范锂电池安全风险已成为新能源行业亟待解决的重要问题。
　　为服务国家重大战略和经济社会发展需求，更好统筹发展和安全，加强锂电池全链条治理刻不容缓。锂电池安全隐患全链条治理是一项系统工程，需要技术创新和标准完善，配合有效的法规监管和市场引导，为新能源行业的健康发展营造良好环境。
管理松懈是事故主要原因
　　当地时间6月24日，韩国京畿道华城市一产业园区的锂电池工厂Aricell发生严重火灾，截至6月25日已致23人死亡（包括19名中国公民），这一事故再次将锂电池火灾的严峻性推至公众视野。
　　锂电池火灾具有事故突发性强、火势蔓延迅速、燃烧温度高、灭火技术要求高等特点。据悉，监控中出现火情仅15秒后就发生剧烈爆燃，瞬间将现场工人卷入。即便使用大量干沙和膨胀蛭石灭火，此次火灾中的3.5万颗电池仍然燃烧了约5个小时才被扑灭。
　　尽管锂电池的安全技术难题尚未被完全破解，但安全管理松懈可能才是此次事故的主要成因。据悉，成排的电池密集地置于白色方形外壳中，这种堆叠方式导致电池的危险性和爆炸可能性倍增。京畿道政府称，Aricell曾在2019年因储存超标23倍的锂而被罚款。同时，Aricell的消防安全工作不足，缺乏对临时工进行全面的避难疏散训练或安全教育，起火建筑物内的消火栓及灭火器仅2台。
　　该事故还暴露了电池制造强国韩国的安全消防漏洞。韩国《亚洲日报》称，韩国作为电池生产大国，相关安全规定仍十分落后。早在2020年，韩国检察院就指出了金属火灾消防安全方面的制度缺失，但截至此次事故发生，相关制度尚处于审核阶段。
锂电池安全规范亟待完善
　　韩国火灾警示多国重视锂电行业安全规范体系建设和完善。全周期锂电池安全规范体系不仅应覆盖锂电池的整个生产流程，而且应覆盖锂电池生产、检验测试、安装集成、储存、运输、储能电站建设等全周期和应急处置的安全要求。
　　在生产环节，应合理设计生产流程和制定安全规范，制定安全操作规程和紧急应变措施，严格使用材料的质量控制和技术质量标准，对生产过程及设备进行全方位监控和检测，并加强培训人员的安全意识和操作技能。
　　在使用环节，应遵循特定的使用方法和注意事项，以确保锂电池的性能和安全。锂电池在正常使用条件下可以安全使用，但在机械冲击、极端温度、潮湿环境以及低压电器等情况下容易发生短路、爆炸、火灾等安全问题。
　　在回收环节，老旧锂电池存量巨大，有些未能得到妥善处理，存在极大安全隐患，对报废和回收体系提出了极大考验。因此，有关部门亟待加大监管力度，制定严格的回收标准、推广先进的回收技术并建立完善的回收体系。
全链条安全治理刻不容缓
　　为推进新质生产力加快发展，统筹推进发展和安全工作，我国高度重视锂电池安全综合治理。锂电池安全隐患全链条治理是一项系统工程，涉及锂电池设计、制造、使用和废弃等全生命周期的各个环节，需要各部门协同配合、加强沟通、形成合力，健全督导检查机制，促使企业规范生产营销行为，推动行业高质量与健康可持续发展。
　　政府部门应加强电池生产源头监管、推动技术革新，通过建立和完善强制性国家标准和法规体系，促使企业在研发、生产、销售等环节加强对标达标，加大整改力度，推动新能源行业可持续发展。同时，应加大执法和宣传力度，依法严肃处理产品质量安全问题，严厉打击不法生产和销售行为，对涉嫌犯罪的主体追究刑事责任。
　　日前，工业和信息化部等3部门联合印发《电动自行车行业规范条件》和《电动自行车行业规范公告管理办法》，旨在全面提升电动自行车生产、销售、使用、充换电、报废回收等各环节安全水平。即将于今年11月1日正式实施的《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》将进一步推动提升电动自行车电池行业的整体安全水平。
　　在锂电池报废和回收处理体系建设方面，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》，将电动自行车纳入以旧换新范围。下一步，将通过财政补贴、企业让利、金融支持等手段，加快设备更新、技术改造升级、提高回收利用工作的积极性。
　　企业层面，应贯彻国家强制性法律法规和标准要求，严格依照标准设计生产，在选择供应商、管控原材料、把关经销商等方面，通过内部质量制度保障全流程产品质量，以质量安全促进高质量发展。相关行业协会应发挥自律和组织动员作用，引导企业强化合规意识，履行社会责任。
　　消费者应提高对电池安全问题预防和应急处理能力，通过选择正规品牌、合理使用、安全存放、定期检查，了解锂电池安全事故的应急处理方法，配备灭火器材和安全警示标识，确保在紧急情况下迅速应对。
（作者系中国社会科学院国际法研究所助理研究员）
立法动态 　　日修订法案管控广告宣传车辆
　　据日本广播协会6月30日报道，东京都宣布，当天起对广告宣传车进行全面限制，东京都内行驶的所有车辆将被禁止使用LED来播放视频等广告。据报道，东京都政府认为，颜色艳丽且过度发光的广告宣传车可能会分散其他驾驶员的注意力，给繁华的街道带来交通和景观上的双重不良影响，因此对持有东京都内车牌的广告宣传车辆进行管控。目前，东京都内繁华街道等地巡街的广告宣传车几乎都换成了“都外车牌”的车辆，不再属于东京都限制对象，因此东京都宣布，此次法案的修订将管控范围扩大至外地车牌。根据最新规定，广告宣传车不得使用有可能使其他驾驶员注意力分散的广告设计，广告车行走路线须取得行车区域内有关方面的许可，车身设计也须经行业审批通过后方可使用。同时，东京都政府部门在官网上公开了针对相关经营者的说明视频以及必要的申请资料，以便推进规定实施。

瑞出台新法延续育儿福利传统
　　综合瑞典《新日报》和美联社7月1日的报道，当天，瑞典一项新法律生效，允许祖父母在带孩子的过程中领取报酬。这意味着瑞典父母可以将部分育儿假津贴转移给孩子的祖父母。瑞典社会保险局网站显示，在瑞典，父母如果需要从工作中抽出时间照顾孩子，或是处于失业、学习、退休等状态，只要孩子居住在瑞典、瑞士或欧盟国家，并在瑞典投保，都能够获得“父母津贴”。一对父母最多可以向非孩子监护人转移45天，而单亲父母可以转移90天。针对祖父母的规定与普通父母津贴的规定相同，只不过获得转移津贴的人也必须投保。此外，退休人员也可享受带薪育儿假。去年12月，瑞典议会批准了政府关于转移育儿津贴的提案。今年是瑞典成为全球首个为父亲提供带薪育儿假国家50周年，因此该项立法也被视为瑞典育儿福利传统的延续，以及纳税人资助社会福利制度的再次体现。

哈通过电动汽车基础设施法案
　　哈萨克斯坦参议院近日二读通过电动汽车基础设施法案。据哈通社报道，该法案的主要目标是推广环保的交通方式并为电动汽车基础设施的发展制定法律规范。法案围绕电动汽车基础设施建设领域，修订和补充哈萨克斯坦现有多项法律。如，法案引入“混合动力汽车”和“电动汽车”的新概念，在立法层面确定车辆类型；引入“充电桩”的概念，制定在居民区设计、安装和维护充电桩的规章制度，并明确政府机构在此方面的职权；规定在收费公共停车场为电动汽车提供免费停车位，将擅自接入电网以及在设有充电桩的地方违规停车等行为纳入行政处罚等。近年来，哈萨克斯坦电动汽车市场发展势头强劲。据哈国家统计局数据显示，截至2023年12月1日，哈注册登记的电动汽车达7680辆，为去年同期的13.5倍。
　　（本报记者 王卫 整理）　　
生态环境部常务会议要求 加快制定生态环境保护督察工作条例 　　本报讯 记者张维 近日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，要求加快制定生态环境保护督察工作条例、地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，健全生态环境分区管控体系，构建生态环境领域促进新质生产力“1+N”政策体系，做好“十五五”规划编制研究工作。
　　《关于以生态环境高水平保护支持长三角生态绿色一体化发展示范区建设的若干政策措施》（以下简称《支持政策》）《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）在上述会议上审议并原则通过。
　　长三角一体化发展在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。据了解，制定出台《支持政策》，是生态环境领域支持长三角一体化发展“1+1”政策体系的重要组成部分，是解决示范区在推进一体化生态环境治理中存在的深层次问题的重要举措。会议指出，要将长三角一体化生态环境保护、绿色低碳发展放在引领带动全国高质量发展中定位思考、谋划推动，大力支持示范区制度创新，共同打造美丽中国建设示范样板，不断谱写长三角一体化生态环境保护新篇章。
　　制定出台《若干措施》，是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的具体行动，对于引导生态环境部门更好服务民营经济发展具有重要意义。会议指出，要立足职责，坚持改革创新，持续优化发展环境，不断加大政策支持力度，扎实做好帮扶指导。要强化《若干措施》实施保障，充分听取民营企业意见，及时解决反映问题，回应关切诉求，强化宣传推广，引导民营企业践行新发展理念，促进民营企业在绿色低碳转型上迈出更大步伐。
“追逃标兵”牺牲在千里追逃一线 追记河池市公安局金城江分局一级警长韦晓锋 　　□ 本报记者　　 吴良艺
□ 本报通讯员 蒙　　茜 刘倩
　　
　　盛夏雨季，潮湿的日子总显得特别漫长。5月25日下午，天气闷热，身患腰伤的广西壮族自治区河池市金城江区白土乡白土社区居民黄卫军从车上下来，走进河池市殡仪馆，与白土乡20多名村民一起参加一场送别会。
　　“晓锋牺牲了……”5月22日10时29分，这个突然从千里之外的河北邯郸传回来的消息，让河池市公安局金城江分局的民辅警们惊愕万分，悲伤的气氛也在这个南方小城弥漫开来。
生命定格在千里追逃第一线
　　“晓锋出事了？确定吗？”5月22日上午，金城江公安分局副局长覃晓平不可置信地在电话里重复问着，“局里同事们的身体状况如何，我心里都有谱，实在不敢相信晓锋就这么走了。”
　　覃晓平口中的“晓锋”是金城江公安分局一级警长韦晓锋。生命最后的轨迹，韦晓锋像陀螺一样旋转。
　　5月19日，韦晓锋接到前往邯郸市磁县押解涉诈网逃人员的任务。当时他刚完成辗转宁夏银川、灵武和陕西榆林、神木等地将涉诈犯罪嫌疑人押送回金城江的任务。未及休整，当天22时他再次背上行囊、踏上打击违法犯罪的征途。
　　这次任务由韦晓锋带队，同行的有民警莫朝明和一名辅警。他们先乘坐飞机，后转动车到邯郸某银行调查取证，5月21日又从邯郸乘汽车到达磁县。“因为要赶时间且大部分时间都在车上，我们吃饭休息都不能按正常时间来。”莫朝明回忆起这次任务时，悲痛万分。
　　其间，韦晓锋除了偶尔休息，更多的是与当地公安机关对接细节，沿途与同事聊得最多的也是怎么节约时间、经费，提高追捕效率。
　　原本一切都很顺利，他们打算在5月22日中午，带着网逃人员乘动车返回河池。但意外却发生了，5月22日当天，韦晓锋突发疾病，因公牺牲，生命定格在了50岁。
　　基层派出所、机关所队、追逃专班……近日，《法治日报》记者走进韦晓锋生前工作的地方，与他的同事们交谈，发现从警28年以来，他的岗位虽有所变动，但对警察这份职业的热爱和担当却始终不变。细读韦晓锋工作中的一件件故事，“勤勉”“忙碌”“敬业”“拼命”是怎么都绕不开的形容词。
肩扛使命守正义的“追逃标兵”
　　说起韦晓锋“追逃标兵”称号的由来，时间还得回到十余年前。
　　2011年的一天，时任河池市公安局城东派出所教导员的韦晓锋在责任区巡逻检查，当对某废旧场老板进行检查时，该老板讲话支支吾吾，口音与身份证上本地居民的身份不符，神色还十分紧张，这些异常的表现顿时引起了韦晓锋的警觉。
　　后经查实，此人为20年前外省拐卖妇女儿童的网上在逃犯罪嫌疑人，其一直使用假身份潜逃多年。案件成功告破后，韦晓锋因此荣立公安部个人一等功。
　　追捕网逃人员，是还受害者以“正义”，亦是护一方群众平安。仅2010年至2011年，韦晓锋就抓获网上在逃人员12人，因此被评为2011年广西公安机关“追逃标兵”。
　　“晓锋是曾经的‘追逃标兵’，他担任组长，我们放心。”金城江公安分局局长谢湘勤告诉记者。今年年初，金城江公安分局抽调精干警力组建追逃小组，奔赴全国各地追逃电信网络诈骗犯罪嫌疑人，最大限度地为受害群众追赃挽损。
　　任追逃小组组长后，韦晓锋接到的第一个任务就异常棘手。犯罪嫌疑人远在河南郑州，当时临近春节，春运车票一票难求。为了在年前追回被骗资金，让群众过好年，韦晓锋决定驱车1500公里前往郑州。
　　2月的北方天寒地冻、寒风凛冽，顾不上路途奔波，韦晓锋带领组员马不停蹄赶到郑州当地银行调查取证、对接当地警方，历时5天成功将犯罪嫌疑人冯某抓获归案。
　　雷厉风行，迎难而上，这正是韦晓锋一贯的做事风格。今年以来，像这样的追逃，韦晓锋已带队外出21次，先后辗转全国11个省市，押解涉诈网逃人员25人、为群众挽回经济损失62万元。
铁血真汉子走进群众心坎里
　　“心中装着群众，群众心里才会装着你。”这是韦晓锋生前常说的一句话。
　　韦晓锋牺牲后，白土派出所辅警韦国华每天都会接到二三十个白土乡干部、群众打来的询问电话。韦晓锋和他的好，被白土乡的干部、群众深深地记在心里。2015年，韦晓锋来到白土乡任白土派出所所长。
　　近日，记者走进白土乡政府大院，大院右边那一幢干净朴素、不起眼的两层小楼正是白土派出所，是韦国华与韦晓锋同吃同住了5年的地方。
　　“看到这面锦旗，仿佛还跟所长在山林里奔走……”韦晓锋因公牺牲后，韦国华在一个陈旧的档案柜里，找出了一面写着“破案神速安民心，人民卫士为人民”的锦旗。这面锦旗，把韦国华拉回了4年前的一个夜晚。
　　那是2020年1月的一个夜晚，寒冬凛冽。为了找回群众丢失的山羊，韦晓锋带着韦国华在山林里步行了几个小时，才在一个山头找到群众丢失的5只山羊，将羊群赶回镇上送还群众时，两人的裤腿都打湿了大半截，冷得直打哆嗦。
　　“只要是群众的事，他都一件一件处理好。那5年，他办公室的灯常常亮到深夜。”韦国华说。韦晓锋在任期间成功啃下了遗留数年的饮水项目施工纠纷的“硬骨头”，重拳出击成功打掉了收取“保护费”的村霸，倾心解决群众数个户籍难题，学习当地方言高效化解本地高发的林地矛盾纠纷……
　　回首韦晓锋的从警生涯，没有太多的轰轰烈烈，留给大家的是他的忠诚、勇敢、正直与用心。对待生活与家庭，韦晓锋亦是如此。就在牺牲的前一晚，他还在微信里与妻子潘五星分享着沿途琐事。
　　潘五星本不喜喝茶，但自韦晓锋牺牲后，每次下班回到家，她总会坐在客厅的简易茶几前，喝一盏韦晓锋留下来的茶，手中还拿着手机，看着一个月前，她生日时与丈夫、儿子一起拍下的全家福。在客厅隔壁的次卧，韦晓锋的警礼服和出差追逃常背的双肩包还整齐、安静地摆放在床上。
两部门联合印发通知 毫不松懈抓好防汛救灾各项工作 　　本报北京7月7日讯 记者刘欣 7月7日，国家防汛抗旱总指挥部、国家防灾减灾救灾委员会联合印发通知，要求树牢底线思维、极限思维，切实增强责任感紧迫感，毫不松懈抓好防汛救灾各项工作。
　　应急管理部7日上午召开防汛专题调度会，部署湖南、山东、河南等10个重点省份防汛救灾工作。会议强调，当前超警河段多，高水位持续时间长，有关地方要统筹调度各方资源力量，毫不放松做好防汛抢险工作，湖南岳阳团洲垸堤防决口正在紧张处置之中，要切实筑牢“第二道防线”，抓紧进行决口封堵。要点面结合、高频次开展库坝堤防巡查等工作，强化专业人员技术指导，发挥好“老把式”等作用，确保险情抢早、抢小、抢住。坚持预防为主、关口前移，密切监测雨情、水情、汛情、风情发展变化，滚动开展预测预报，及时精准发布预警信息，强化联合会商研判和预警响应联动。落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”和跟踪反馈机制，坚决做到受威胁群众应转尽转、应转早转，同时做好转移群众安置救助工作。突出重点地区和关键领域，进一步加强排险除患，提高隐患排查的广度、深度和精准度，全力确保安全度汛。
　　国家防总工作组继续在湖南岳阳指导团洲垸决口抢险救援工作。国家防总办公室会同国家粮食和物资储备局紧急调拨救生衣等中央应急抢险物资，支持湖南省开展防汛抗洪抢险工作。应急管理部强化团洲垸决口封堵力量调度、现场指挥和协同联动，指导自然灾害工程应急救援中心（中国安能）等工程抢险队伍开展决口封堵施工作业，协调2架直升机执行汛情侦察、物资投送、吊运沉箱和沙袋封堵决口等工作，调派水上工程救援船中国应急“长沙号”执行堤防安全保护、输送砂石袋等任务，协调社会应急力量40支队伍共285人在团洲垸附近开展巡堤查险等工作。加强决口险情卫星遥感监测，利用测绘无人机搭载激光雷达进行测绘，安排2套复合翼无人机通信平台做好现场应急指挥通信保障。截至7日14时，团洲垸决口已封堵82米。
　　国家防总7日17时针对山东启动防汛四级应急响应，维持针对安徽、江西、湖北、湖南的防汛三级应急响应和针对黑龙江的防汛四级应急响应。国家防总办公室前期派出的5个工作组、4个专家组继续在江西、安徽、湖北、湖南、黑龙江抗洪一线协助指导堤防巡查和险情抢护等工作。国家防灾减灾救灾委员会维持针对安徽、湖南的国家三级救灾应急响应和针对江西的国家四级救灾应急响应，救灾工作组在湖南省岳阳市开展工作。
今年上半年查验2.87亿人次出入境 　　本报讯 记者张晨 国家移民管理局7月5日发布2024年上半年移民管理工作主要数据。今年1月至6月，全国移民管理机构共查验出入境人员2.87亿人次，同比增长70.9%，其中内地居民1.37亿人次，港澳台居民1.21亿人次，外国人2922万人次。
　　统计显示，今年上半年全国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。其中通过免签入境854.2万人次，占比58%，同比增长190.1%。国家移民管理局预计今年下半年外国人来华热度将持续升温。
　　全国移民管理机构1月至6月查验交通运输工具1541.9万架（艘、列、辆）次，同比增长56.9%，其中飞机40.5万架次，船舶21.1万艘次，火车5万列次，汽车1475.3万辆次。签发普通护照1234万本，同比增长23.2%；签发往来港澳台出入境证件签注4615.2万人次，同比增长7.8%；签发港澳台居民来往内地（大陆）通行证143.1万人次，同比基本持平；签发口岸签证68.6万证次，同比上升267.9%，为在华外国人办理停留居留证件38.8万人次，同比增长2.4%。12367移民管理政务服务平台累计接处全球来电271.8万通，涉及全球100多个国家和地区，满意率达99.1%。
湖北公安围绕“巡查宣防”掀起强大声势 让群众感受到安全就在身边 　　本报武汉7月7日电 记者刘志月 通讯员龚萱组建461支防汛抗洪小分队协同开展转移救助等工作、在江滩公园开展防溺水宣传、4小时找回走失的7岁孤独症男童、成功救起落水群众……7月6日夜，湖北公安机关组织开展首次夏夜治安巡查宣防集中统一行动，围绕“巡查宣防”掀起强大声势，全力以赴拧紧夏夜“平安阀”，倾心竭力守护人间“烟火气”，行动首战告捷。
　　据了解，行动前，湖北省公安厅制发《行动工作方案》，划分四大战区，统筹各方资源，统一全省步调，形成强大合力，并派出4个巡回督导组、4个宣传报道组捆绑作业。
　　行动当晚，湖北省公安厅党委班子成员下沉一线，按照包片督导分工，深入各地随警作战；各地公安机关领导下沉包联单位，推动各项措施落地见效；省公安厅机关干部赶赴包联派出所，变“督战”为“参战”，带任务、带资源分赴基层，全覆盖、全方位支援一线实战。
　　行动中，湖北各地抓住夏夜治安巡查宣防行动“警力、民力、火力”高度集中的宝贵战机，对影响人民群众安全感、满意度的“黄赌毒”“枪爆刀”“盗传骗”和打架斗殴、寻衅滋事等突出违法犯罪问题发起集群凌厉攻势，挤压违法犯罪空间，形成强大震慑威慑。
　　湖北各地启动社会面巡逻防控高等级勤务，优化点、线、面防控布局，构建立体式巡逻防控网，全面提升见警率、管事率和治安控制力。
　　湖北各地公安机关坚持“群众在哪里，安全宣防就覆盖到哪里”，综合运用“报台网微端”，立体开展宣防“八项规定动作”，形成全方位宣传强大声势，让群众感受到安全就在身边、平安就在眼前。
铁路公安开展夏季治安打击整治行动 　　本报讯 记者张晨 按照公安部铁路公安局统一部署，全国铁路公安机关自6月下旬至9月底集中开展夏季治安打击整治行动，加强巡逻检查，排查治安隐患，严厉打击“盗抢骗”等违法活动，积极维护良好治安秩序，确保旅客出行安全。
　　各地铁路公安机关认真分析管内治安情况，科学设岗，合理布警，加大对人员密集场所的巡查，严把各个重点关口，严格嫌疑人员、物品盘查检查，重点整治霸座、猥亵等违法行为。加强与地方公安机关和驻站武警的联系，完善联勤联动机制。督促车站加强车票实名制查验，严格落实安检查危制度。联合铁路企业及地方公安、交通等单位开展突发事件处置演练，提高妥善处置应对能力。北京铁路公安处以客流集中的大站为重点，常态化开展“一日多清”和“夜间大清”活动。青岛、怀化、武威等铁路公安处加强旅游地区车站警力，保持与车站客运部门的联系。呼和浩特铁路公安处以“警车+警灯+警察”的巡逻盘查模式，提升打防实效。临汾铁路公安处组织3个检查组深入管内38个客运车站开展安全检查，落实车站每一个进出“口子”的管理措施和责任。赣州铁路公安处各基层所队积极对接属地派出所，组建17支巡逻队，开展联合巡逻检查。济南铁路公安处滕州站派出所会同铁路单位对管内线路开展排查，及时整改线路治安隐患12处。南京铁路公安处南京站派出所加强与停靠列车乘警的联系，行动以来共处置醉酒滋事、霸座等违法行为19起。
　　各地铁路警方还将涉及旅客财产的“盗抢骗”案件作为打击重点，抽调精干民警成立“铁鹰”小分队，深入重点车站和列车开展防范打击工作，强化情报线索分析研判，开展精准防范打击。
太行山（河北段）公益诉讼检察联席会议召开 　　本报讯 记者周宵鹏 见习记者李雯为进一步深化《关于建立太行山（河北段）生态环境和资源保护公益诉讼检察跨区域协作机制的意见》，积极推进“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，河北省石家庄、邯郸、邢台、保定、张家口五市检察机关近日在石家庄市召开太行山（河北段）生态环境和资源保护公益诉讼检察跨区域协作第二次联席会议。
　　会议指出，自协作机制建立一年多以来，五市检察机关始终坚持以办案为中心，持续加大力度，共立案涉太行山生态环境和资源保护领域案件176件，提起诉讼68件。通过办案，督促清理固危废垃圾7539吨，追缴环境损害赔偿金、治理修复费用1.4亿余元，督促治理林地、耕地等土地面积1363亩，督促治理工作取得突出成效。
　　会议要求，要提高政治站位，积极推动跨区域协作融入京津冀生态文明治理体系，充分履行公益诉讼检察职能，通过加强公益诉讼检察跨区域协作，对生态环境违法犯罪行为严惩重罚；要抓实监督办案，不断提升生态环境和资源保护检察工作质效，深入挖掘个案背后存在的普遍性、倾向性的重难点问题，推动行业性、系统性、区域性问题整改落实；要坚持守正创新，确保太行山生态环境和资源保护扎实稳步推进，充分发挥河北省公益诉讼检察大数据智能化应用平台的倍增器作用，不断深化太行山跨区域数字检察协作。
图片新闻 　　为进一步加强夏季治安打击整治工作，提高辖区居民的安全防范意识，7月7日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市公安局高新区（新市区）分局钻石城派出所精心组织，开展了一场内容丰富、形式多样的夏季治安打击整治统一宣传活动。图为民警向群众宣传禁毒知识。
本报记者 潘从武 本报通讯员 侯莉莉 摄　　　　
大庆龙凤区法院推动诉源治理工作走深走实 　　近年来，黑龙江省大庆市龙凤区人民法院坚持“抓前端、治未病”理念，紧紧围绕“四化四解四到位”诉源治理工作部署，推动诉源治理工作走深走实。
　　“四化”即健全融合化、集约化、智慧化、法治化解纷体系，“四解”即紧盯在家门口化解、到家门口化解、进家门口化解、出家门口化解“四道解纷关口”，“四到位”即做到网络链接、通讯联通、调解指导、治理贯通“四个到位”，努力将矛盾纠纷处置在源头、化解在诉前。
　　龙凤区法院扎实推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，对接辖区8家综治中心，将便民服务和矛盾纠纷化解整合到一个平台；依托“龙法和”云法庭解纷小程序，组织法官包联全区8个村、42个社区，进驻1058个网格群，为群众提供法律咨询、矛盾纠纷化解等服务；落实公安派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭、综治中心“四所一庭一中心”联调联动工作机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。　　　　　　　　　　明雪 冯佳宝
鸡西麻山法院深化“四强”党支部创建 　　今年以来，黑龙江省鸡西市麻山区人民法院坚持“抓党建、带队建、促审判”工作理念，以“党建领航、司法为民”党建品牌为载体，积极创建政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。该院依托“党建强基行动”“双报到、双服务”工作机制、“我为群众办实事”实践活动等载体，持续推进党支部标准化、规范化建设。2022年，麻山区法院党支部获评市级“标杆型”党组织、“金鸡堡垒”党支部；2023年，获评“基层党建先进集体”。　　　　　　　　 刘丽娜
深圳新安街道开展禁毒宣传活动 　　近日，广东省深圳市宝安区新安街道禁毒办在区文化馆开展以“勇当禁毒示范先锋”为主题的禁毒宣传活动。活动集中展示50幅由新安街道多所中小学校学生创作的禁毒主题绘画作品，播放以主人公戒掉毒瘾、在禁毒工作者帮助下重新拥抱幸福人生为主题的禁毒情景剧《摩天轮下的无毒人生》，让观众深受触动。此外，活动还设置仿真毒品模型展示区、禁毒游戏区等区域，禁毒社工通过发放禁毒宣传手册等方式，讲解毒品种类、危害及禁毒相关法律法规，营造了浓厚的禁毒氛围。　　张德娟
三亚成立育才生态区法治服务中心 　　本报讯 记者邢东伟翟小功 近日，海南省三亚市城郊人民法院在育才司法所举行“育才生态区法治服务中心”揭牌仪式。
　　据介绍，该中心旨在通过合理配置法治服务资源，着力在前置布防线、前端预防、快速处置，将育才生态区的属地矛盾纠纷预防化解“阵地”前移，从源头上减少上诉率，让纠纷化解在基层、在诉前，把法律服务送到山区群众的“家门口”，着力探索符合育才生态区实际的新时代“枫桥经验”。
声 明 　　我司现与云南白药集团股份有限公司(以下称云南白药)无任何关联，对于之前在部分媒体商业宣传中提及云南白药相关内容，可能让公众误以为我司是云南白药下属子公司，构成不正当竞争。对此，深表遗憾。
　　我司深刻反省，故特此声明以消除影响，并承诺：将尽快办理企业名称变更。特此声明

　　上海云南白药食品有限公司
2024年7月8日
宣称培训完即可上岗推荐入职 联合网贷平台诱导学员借钱培训 求职反被套路背上万元网贷 　　□ 本报记者　　　　 张守坤
□ 本报见习记者 丁　　一

　　“培训完即可上岗，如果没找到工作可以继续培训。”
　　“0元入学，分期每月支付700元就可以学习烘焙课程，之后两三个月就能把学费赚回来。”
　　“学费零门槛”“包找工作”的诱惑，让去年从广东广州某高校毕业的陈昊掉入了求职陷阱——××烘焙培训机构宣称自己和连锁蛋糕房有合作，学员经培训毕业后，可以直接入职蛋糕房，每月工资上万元。没想到培训结束后，不仅对方承诺的“包就业”泡汤了，陈昊还背上了16800元贷款，至今仍未还清。
　　像陈昊这样在求职过程中反被套路背上贷款的人不在少数。
　　《法治日报》记者近日调查发现，一些不良培训机构和网贷平台勾连，盯上求职或兼职的年轻人，他们以通过培训提供就业机会为诱饵，引导一些年轻人借贷支付培训费。培训往往“课不符实”，后续就业机会也无法兑现，求职者不但面临还贷压力，还陷入退费难的窘境。
以包接单回本为由
诱导学员贷款培训
　　“××烘焙培训机构与其推荐的网贷平台是合作关系，在网贷平台的App上，我看到培训机构作为担保人向其支付了担保金，让一些不具备还款能力的学员在该平台贷款。贷款平台刚把钱打到我的银行卡里，就被培训机构的人转走了。”无端陷入培训贷骗局，陈昊至今很是懊恼。
　　在江苏某高校读大二的白琳也有类似遭遇，不过她比陈昊稍微幸运一点。前不久，白琳被“免费培训”的绘画课程吸引，工作人员介绍，学成之后接一单至少有2000元收入，但想要达到这个效果需要学习8000元的进阶课程，如果钱不够，公司可以帮助其从贷款平台做分期。正当白琳准备贷款培训时，室友见状及时叫停了她，除了200元保证金外，白琳没有损失更多的钱。
　　记者近日以自己是大学生想要参加职业技能培训方便以后找工作为由，咨询了20多家培训机构，发现有多家培训机构打着“包接单、包回本”的幌子，诱导记者贷款参加培训。
　　“××教育”宣称是一家专注于影视后期课程、电影电视剧视音频剪辑的培训机构。记者与该机构工作人员取得联系后，对方先让记者免费听了一节课。试听课上，老师介绍后续课程均为线上课，包括直播课和录播课，费用共9999元，学时5至6个月。
　　紧接着，老师开始介绍“兼职接单”。“学员结束培训后，便有了参与兼职接单的资格，自结课之日起90个工作日内，我们承诺保障学员通过兼职接单赚回实付学费的同等金额。若未达成，我们将在7个工作日内返还学员未赚回的学费金额。也就是说，学员前期培训的费用能够通过后期接单的方式赚回，相当于免费接受培训。”这位老师举例说，某学员通过该课程的学习，一年通过接单赚了10万元，不仅赚回了培训费，还获取了高额收益。
　　试听结束后，当记者表示费用较高无法一次性支付时，“××教育”工作人员称可以分期付款，最高支持12期。
　　另一家英语教育机构也表示可以采取网络贷款的方式支付学费。该公司提供的培训课程侧重于提升个人英语技能。其线上口语课程为期6个月，原价22999元，折扣价19999元。
　　见记者有些犹豫，该公司工作人员主动介绍，资金问题完全不用担心，可以采用分期付款的方式，而且公司与某知名第三方担保机构有合作，可以为学员提供贷款。当记者再问及贷款具体模式时，工作人员声称，要参加线下培训后才能做具体讲解。
为赚取高额培训费
不良机构挖坑设局
　　今年2月，刚满20岁的李乐乐到广州找工作，在网上刷招聘信息时，看到这样一则消息：“招聘视频剪辑助理，经验不限，中专/中技以上学历即可，接受零基础，每月工资可以开到6000至8000元，入职有补贴。”
　　考虑到自己没有专业技能，又迫切需要一份工作，李乐乐便给对方发送了求职申请，双方约好面试时间地点。让李乐乐没想到的是，自己正一步步落入不良培训机构和网贷机构的陷阱中。
　　到了约定时间，工作人员将她带到一个小屋单独谈话，首先通过拉家常、谈就业前景等让她放松警惕，然后介绍岗前培训事宜。“工作人员说自己虽不是招聘方，但和招聘方有合作，只要在这里完成培训，就能包推送她去就业，培训时长3个月，培训费用1.6万元。”李乐乐回忆道，当她表示自己没有那么多钱时，对方称培训机构和“××花”贷款公司有合作，借贷审批快且利息比市场上其他信贷产品低。
　　见李乐乐犹豫，工作人员又继续说：“学会技术后几个月就能把贷款还上，就算是大学毕业生刚毕业可能也拿不到这么高的工资，你学习3个月就能得到不错的报酬，还犹豫什么呢？”
　　在工作人员的劝诱下，李乐乐签署了培训合同，贷了2万元，其中4000元是培训机构此前在招聘信息中承诺的“补贴”，还签署了一份《知情贷款书》，上面写着“本人因自身经济问题暂时无法支付这笔培训费用，自愿同意本公司工作人员协助本人办理第三方合规的贷款分期支付。本人承诺如期偿还培训费用，如逾期未偿还，本人自行承担相应法律后果，且无权要求退还培训费”。
　　结果上了一段时间课后，李乐乐发现，老师讲的内容在网上随随便便就能搜到，根本学不到什么技能，对自己找工作没有太大帮助。她在贷款平台的借贷利息也高于一般信贷产品，而且招聘公司后来告诉她，其与这家培训机构并没有合作。
　　目前，李乐乐正和培训机构协商退费事宜。
　　记者在某第三方投诉平台搜索发现，截至7月5日，关于“××花”贷款公司的投诉有近2000条，投诉内容基本相似，均是培训机构与该贷款公司合作诱导消费者贷款。记者又以“培训贷”为关键词搜索，发现相关结果超过2.5万条。
　　“包就业，拿高薪，找不到工作就退费”“边学习边接单，月入过万很简单”“先学后付，分期免息，毕业包推荐”……记者在调查中发现，网上不乏类似广告，背后是不良培训机构和部分网贷机构合作，佯装招聘，吸引年轻人贷款培训。
　　去年7月，上海人郝宽大学毕业后找不到工作，正在发愁之际，“×科公司”的一通电话给他带来了希望。经过沟通，对方向其邀约电商运营专员岗位面试，并以短信通知的形式告知了地址和联系人。“我并没有和这家公司联系过，可能他在招聘软件上看到了我的简历。”郝宽对此并未在意。
　　来到面试地点后，对方以工作经验不足、需要学习提升为由，让郝宽参加公司内部的培训课程，并承诺培训结束后，会安排对应岗位工作，月薪至少1.5万元。
　　“公司称培训费用会在日后的每月工资中补偿，随后让我下了‘××易’借贷App，引导我在上面贷了16500元，利率7%，12个月还完。我借完款后发现，这笔贷款被直接划到该公司账户中，我觉得不对劲想要退钱，但公司说我签了合同，即便不学习，也要偿还贷款。”郝宽说，最后在律师朋友的帮助下，公司退了1.5万元。
　　有培训机构从业者告诉记者，一些不良培训机构为了赚取高额培训费，与部分网贷平台合作赚取业务提成，但他们的资质、商业信用等都可能存在问题。
侵犯知情权选择权
存在维权难执法难
　　西南政法大学经济法学院副教授马勇说，部分培训机构将岗前培训与借贷绑定或者诱导学生等群体去贷款的做法，在法律上可能存在以下几个问题：
　　虚假宣传与消费欺诈。如果培训机构在招生过程中对课程内容、培训效果、就业机会等进行虚假宣传，误导学员违背真实意愿贷款支付培训费用，可能构成消费欺诈。在这种情况下，受害者有权要求解除合同、退款并要求惩罚性赔偿。
　　未充分披露借贷风险。诱导学员贷款的过程中，若未充分披露贷款合同中的条款和风险，或者将岗前培训与贷款相互绑定，侵犯了学员的知情权和选择权。
　　“如果培训机构与网贷平台之间存在利益输送或其他违规操作，可能涉及违反金融监管规定，同时侵犯金融消费者的合法权益。”马勇说。
　　然而现实中，消费者陷入培训贷后，如果想要维权成功，很是不易。此前有媒体调查发现，仅有少数受害者能要回部分学费并取消分期付款。有的涉事机构甚至“理直气壮”地表示，培训就会产生费用，借款也是自愿行为，如果学员不满意，可以通过法律途径解决。但有学员称，自己因培训贷问题起诉至法院后，最终因证据不足而败诉。
　　在受访专家看来，受害人维权难、执法人员执法难，是这类培训贷案件中常见的难点。
　　马勇以考公培训贷为例解释道，近年来，不少地方市场监管部门收到相关考公培训机构学员对机构“逾期不退学费”的反映，目前有两种回复意见：一是考公这类培训行为目的是“工作”，并不属于生活消费的范畴，故难以从消费者权益保护法的角度对相关受害者进行保护；二是考公培训属于商业活动，并非学历教育，签订考公培训合同属于发展型消费的范畴，故应受消费者权益保护法的保护。
　　“即便认定为生活消费，在监管部门的管辖归属方面仍存在争议。培训行业治理涉及多个监管部门。培训贷的违法行为由金融监管部门主管。教育培训的违法行为，除了涉及市场监管部门外，还涉及教育培训行政主管部门。具体而言，学历教育为教育主管部门主管，职业技能培训由人社部门主管。不同部门之间的职能边界如何厘清并有效形成监管合力，也是一大课题。”马勇说。
　　他进一步分析，在培训贷中存在三方主体，培训机构—学员—第三方金融机构，一方面这些培训机构可能早就设计好了套路，如存在形式上合法注册的实体机构(公司)、制造贷款资金流水、保留培训上课信息等痕迹，所以要获取其实施欺诈或违法行为的证据很困难；另一方面，在涉及学员与第三方借贷平台的借贷关系时，学员通常对两者属于不同法律关系不知情。
　　“在不少判决中，学员针对培训机构的培训贷行为提起诉讼，但最后法院认为培训贷属于学员与第三方机构的法律关系，与本案无关，并不予处理。”马勇说。
　　西南政法大学行政法学院副教授杨尚东指出，遭遇培训贷陷阱后，受害者不易维权，首先是因为举证困难，受害者一般不会主动留存证据，致使案发时其所掌握的证据很可能不足以形成完整的证据链来支持其维权诉求。其次，经济成本较高，培训贷目标人群一般没有稳定的收入来源，维权费用是一笔不小的负担。最后，维权费时费力，对一般人而言，以诉讼为代表的维权途径往往程序繁琐、耗时漫长，即便能够追回损失，也必然会耗费大量时间与精力，影响学习、工作与生活。
　　“在借贷行为中，如果贷款机构有相应的资质、利率不高于法定利率、贷款合同的订立以双方合意为基础，则该借贷行为很难被认定为违法。实践中总结归纳出的不良，主要指贷款过程中存在欺诈、不公平交易、非法集资等违法行为。因此，要认定培训贷不良，就要进行更加详细周密的调查取证，进一步明确具体不良的因由。这无疑为不良培训贷的认定增添了难度。”杨尚东说。
协作执法形成合力
完善立法规范市场
　　今年5月，教育部部署各地各高校开展2024届高校毕业生就业“百日冲刺”行动，其中提到，会同有关部门依法严厉打击招聘欺诈、培训贷等违规违法行为，切实维护毕业生权益。
　　去年教育部等五部门出台的《校外培训机构财务管理暂行办法》，对校外培训机构财务活动提出了全面规范要求。
　　中消协亦曾发文提示消费者，在签订培训服务合同前，要通过多种途径仔细查验了解培训机构师资力量，避免被商家虚假宣传误导。支付培训费用时避免一次性交纳大量金额，不轻信不过包退等“赔本”承诺。要特别注意甄别打着包高薪就业的幌子诱导办理培训贷，避免掉入不良商家的骗局等。
　　在受访专家看来，治理培训贷乱象，需要多管齐下形成治理合力。
　　马勇认为，培训贷涉及多方主体，对培训贷的治理应该加强对资金方——第三方金融机构(互联网借贷平台、小额贷款公司)和场景方——培训机构的监管，分别对两者进行规范。这需要金融监管部门、教育培训行政主管部门、市场监管部门克服“孤岛效应”，通过协作执法，形成监管合力。
　　“比如对于学龄前儿童和中小学生的校外培训，多部门联合印发了《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》等，这些规定针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，建立信息共享机制，强化风险预警，已取得显著成效。对于目前存在的培训贷乱象，不妨总结以上经验，完善治理机制。”马勇说。
　　杨尚东建议，针对培训贷等相关活动制定专门的法律法规，通过立法明确各方权责、规范市场行为，为培训贷治理提供法律保障。还要通过教育和宣传的方式，增进社会公众对培训贷的认识，提高公众的金融素养，尤其要注重增强学生群体的自我保护能力和风险防范意识。
　　“要创新治理手段，助力培训贷活动的源头治理。充分利用大数据、云计算、人工智能等技术，及时发现风险、防微杜渐。以现代化信息技术赋能培训贷源头治理工作，实现培训贷治理现代化。”杨尚东说。
（文中受访的求职者均为化名）
两年为投资者挽回损失22亿余元 深圳法院率先探索证券期货审判“三合一”改革 　　□ 本报记者 唐荣 李文茜

　　证券期货业是现代金融的重要领域，也是广东省深圳市重要产业之一。深圳市发展和改革委员会数据显示，截至2023年底，深圳境内外上市公司总数561家。
　　2022年7月1日，由深圳市中级人民法院设立的深圳金融法庭在全国率先探索并实践证券期货纠纷案件民事、刑事、行政“三合一”新型审理机制改革。两年来，深圳金融法庭依托证券期货案件“三合一”审理模式，审结证券期货行政案件10件，证券期货刑事案件14件，民事案件共3911件，累计为5200余名中小投资者挽回损失22.57亿元。
探索审理机制改革
　　近年来，随着金融市场迅速发展，金融创新不断深化，证券期货违法犯罪行为屡见不鲜，金融案件审判实践中面临的民事刑事交叉问题日益突出。
　　深圳最早转轨市场经济，现有上市企业超500家。面对从四面八方涌来的投资者，深圳对证券期货案件“三合一”的感知最深，需求也更强烈。“证券期货案件实行‘三合一’审判，可以避免各类案件分散审理的问题，统一裁判思路与尺度。”深圳市中级人民法院有关负责人说。
　　2021年7月6日发布的《关于依法从严打击证券违法活动的意见》提出，加强深圳等证券交易场所所在地金融审判工作力量建设，探索统筹证券期货领域刑事、行政、民事案件的管辖和审理。
　　2022年7月，深圳中院在全国率先探索并实践证券期货纠纷案件民事、刑事、行政“三合一”新型审理机制改革，涉证券期货纠纷的民事、行政、刑事案件统一由深圳金融法庭受理。深圳中院由此成为全国首家，也是目前唯一一家实施证券期货案件“三合一”审理机制改革的法院。
　　两年来，深圳金融法庭审理了一系列具有典型意义的证券期货类案件，促进证券期货民事、刑事、行政案件法律适用的统一，证券期货保护领域“三位一体”的责任追究体系得到强化，为全国提供了证券期货审判的先进经验和做法。
完善证券审判体系
　　如何在推行“三合一”改革过程中，构建起一套完善的体系化规则，真正实现证券审判资源的优化配置，是深圳金融法庭深入思考和解答的改革课题。
　　“证券期货纠纷有着明显的涉众性特征。当投资者诉诸法律时，‘多对一’的群体性纠纷对审判资源和司法能力提出了很大挑战。”深圳金融法庭有关负责人介绍，在司法实践中，深圳金融法庭逐渐摸索出“示范判决+诉前调解”的多元联动纠纷化解机制。
　　在司法实践中，被告通常对示范判决提出上诉，导致后续平行案件的审理受到影响。针对这一问题，深圳金融法庭对审理、判决方式做出创新性探索，尝试在同一案件中作出两个判决：确认判决和给付判决。针对已查清的案件事实，作出先行判决即确认侵权行为的确认判决；之后再根据第三方专业机构的损失核算结果作出给付判决。
　　在某上市公司证券虚假陈述责任纠纷系列案中，双方当事人对确认判决认定的事实无异议，仅对给付判决中的损失核算结果、扣减风险因素等争议较大。在此情况下，确认判决发生法律效力，为平行案件的快速审理奠定了基础，明确了证券虚假陈述责任纠纷的法律适用和赔偿标准，并持续开展调解工作。群体性证券纠纷审判、上诉、调解同步进行，“边审边结”“边结边调”，极大提高诉讼效率。
　　截至2023年底，深圳中院累计委托深圳证券期货业纠纷调解中心调解涉该上市公司案件364件，调解成功328件，调解成功率达90.1%。深圳中院全部予以司法确认，帮助投资者挽回损失近3000万元。
引入专业力量解纷
　　“在涉证券期货纠纷中，广大中小投资者分散于全国各地，涉案金额不高，最少的只有几百元，面临维权成本高的现实困境。”深圳金融法庭法官尚彦卿说，因此迫切要求法院优化司法资源配置，探索集约化纠纷化解的新途径，确保案件审理法律效果与社会效果有机统一。
　　在王某等59名投资者起诉某公司证券虚假陈述案件中，庭审时，投资者推选的部分律师代表出庭，围绕本案展开激烈辩论。深圳中院将该代表人诉讼案选定作为示范案件，并由代表人出席诉讼，该做法在深圳尚属首次。在此基础上，通过对平行案件的诉前委托调解与诉中委派调解互动，深圳金融法庭运用“代表人诉讼+示范判决机制+联动调解”模式，使众多投资者快速、便捷、低成本地获得了赔偿，成为多元化解证券虚假陈述纠纷的成功典范。
　　近年来，深圳金融法庭创新证券纠纷化解机制，引进金融机构、证券业协会、社会调解组织等专业力量，并邀请深圳证券期货业纠纷调解中心、中国证券投资者保护基金、中证中小投资者服务中心等公益组织成为特邀调解组织，充分发挥其专业优势，共同开展证券期货纠纷的调解工作，形成“专业化审判+专业化调解”的新格局。
　　这一做法高效解决了法院的审判压力和当事人单独维权成本高的双重困境。今年前6个月通过诉前调解化解纠纷占全部结案数的近30%。
　　深入推进证券期货领域诉源治理，离不开执法司法的协作配合。据了解，深圳金融法庭协同证券监管部门积极深化证券纠纷诉源治理，探索制定包括涉上市公司自律监管、投诉处理、投资者教育、诉讼仲裁等“四位一体”一揽子诉源治理方案，推动构建源头治理、协同治理工作格局。同时，加强对证券期货违法行为民事、刑事、行政责任的联合规制，在问题研商、业务配合、大要案协同等方面，形成司法与执法共促共进的良好局面。
公告专栏 　　2/3中缝
　　谢龙中：本院受理原告杜友强与被告谢龙中买卖合同纠纷一案，现已审理终结。因你下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初2903号民事判决书。判决：被告谢发昌在判决发生法律效力之日起十日内向原告杜友强支付货款13392元及逾期利息(逾期利息计算方法：自2020年12月31日起至货款付清之日止，以13392元为基数，按照年利率3.85%计算)。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费135元，公告费300元，由被告谢龙中负担。自公告之日起30日即视为送达。如不服判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
四川省南部县人民法院
牟廷胜：本院受理原告邓林与被告牟廷胜民间借贷纠纷一案，现已审理终结。因你下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初1470号民事判决书。判决：被告牟廷胜在判决发生法律效力之日起十日内向原告邓林返还借款本金150000元，并以应还未还本金为基数，从2018年1月22日起按年利率8.7%计付利息、逾期利息至本金还清之日止。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3300元，公告费600元，由被告牟廷胜负担。自公告之日起30日即视为送达。如不服判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
四川省南部县人民法院
邓茂昌：本院受理李传碧诉你民间借贷纠纷一案，现已经审理终结。因你下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初3182号民事判决书，判决如下：1.被告邓茂昌于本判决生效之日起十日内向原告李传碧偿还借款本金20000元，并支付逾期利息(逾期利息计算方式：以20000元为基数，从2023年2月7日起按照年利率3.65%标准计算至本金清偿之日止);2.驳回原告李传碧的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
李祖国：本院受理杨雪波诉你民间借贷纠纷一案，现已经审理终结。因你下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初2711号民事判决书，判决如下：1.被告李祖国于本判决生效之日起十日内向原告杨雪波偿还借款本金12000元，并支付逾期利息(逾期利息计算方式：以12000元为基数，从2022年2月24日起按照年利率3.7%计算至本金清偿之日止);2.驳回原告杨雪波的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
王龙凤、赵虎江：本院受理杨显光诉你方劳务合同纠纷一案，现已经审理终结。因你方下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初1599号民事判决书，判决：1.被告赵虎江、王龙凤于本判决生效之日起十日内支付原告杨显光劳务费9520元，并赔偿资金利息损失(利息损失计算式：以9520元为基数，从2024年2月27日起按照年利率3.45%标准计算至欠款付清之日止);2.驳回原告杨显光的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
蒲泓州：本院受理南部县南隆镇世纪春装饰材料门市部诉你买卖合同纠纷一案，现已经审理终结。因你方下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初2177号民事判决书，判决：1.被告蒲泓州在判决生效后十日内向原告南部县南隆镇世纪春装饰材料门市部支付货款3881元，并赔偿利息损失(利息计算方式：以3881元为基数，从2024年3月14日起按照年利率3.45%计算至款项付清之日止);2.驳回原告南部县南隆镇世纪春装饰材料门市部的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
郑昌富：本院受理南部县南隆镇世纪春装饰材料门市部诉你买卖合同纠纷一案，现已经审理终结。因你方下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初2178号民事判决书，判决：被告郑昌富在判决生效后十日内向原告南部县南隆镇世纪春装饰材料门市部支付货款3300元，并赔偿利息损失(利息计算方式：以3300元为基数，从2024年3月14日起按照年利率3.45%计算至款项付清之日止)。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
李双全：本院受理南部县南隆镇世纪春装饰材料门市部诉你买卖合同纠纷一案，现已经审理终结。因你方下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初2188号民事判决书，判决：被告李双全在判决生效后十日内向原告南部县南隆镇世纪春装饰材料门市部支付货款4000元，并赔偿利息损失(利息计算方式：以4000元为基数，从2021年5月2日起按照年利率3.85%计算至款项付清之日止)。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
熊剑(曾用名熊建)：本院受理南部县南隆镇世纪春装饰材料门市部诉你买卖合同纠纷一案，现已经审理终结。因你方下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初2191号民事判决书，判决：被告熊剑在判决生效后十日内向原告南部县南隆镇世纪春装饰材料门市部支付货款3300元，并赔偿利息损失(利息计算方式：以3300元为基数，从2021年2月10日起按照年利率3.85%计算至款项付清之日止)。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
杨缘慧(曾用名：杨小兵)：本院受理原告张建英与你民间借贷纠纷一案，由于无法向你方直接送达，现依法向你公告送达2024年7月2日作出的(2024)川1321民初1294号民事判决书，判决：1.被告张亚男于判决生效之日起五日内返还原告张建英借款50011.94元;2.驳回原告张建英的其他诉讼请求。案件受理费1052元，由被告张亚男负担1050元、张建英负担2元，公告费600元由张建英负担。自公告之日起30内来院领取，逾期视为送达。如不服判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉四川省南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
张涛、翟彦琴：我院受理李培峰与你们买卖合同纠纷一案已审结，现依法向你们送达(2024)新2325民初1171号民事判决书，判决：张涛、翟彦琴于判决生效后15日内给付李培峰木材款140000元，承担利息17083元合计157083元，自公告之日起30日内到本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
任亮：原告兰淑珍与秦丽、你民间借贷纠纷一案，现依法向你送达(2023)新2325民初5086号案件民事判决书，判决：1.秦丽、任亮于判决生效后10日内向原告偿还借款50000元，支付利息1500元，两项合计51500元，并以借款本金50000元为基数，自2020年11月30日起至借款还清之日止按照月利率1.5‰计算利息;2.驳回原告其他诉讼请求。案件受理费1425元，由秦丽、任亮负担1129元，兰淑珍负担296元，公告费300元，由秦丽、任亮负担，自公告之日起30日内到本院领取，否则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院，逾期即发生效力。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
江雪融、新疆和润欣建筑安装劳务有限公司、任高辉：本院受理马明与你们建设工程施工合同纠纷一案已审结，本院经审理作出(2023)新2325民初4097号民事判决书。现依法向你公告送达(2023)新2325民初4097号民事判决书，判决：1.江雪融于判决生效后15日内向原告返还保证金500000元，并支付利息93917元，合计593917元;2.驳回原告其他诉讼请求。案件受理费25150元，公告费600元，由马明负担18580元，由江雪融负担7170元。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
李永松：本院受理的(2024)川0781民初4034号原告唐开发与被告绵阳市厚土生水泥制品有限公司、李永松、吴应军民间借贷纠纷一案，原告的诉讼请求：1、判令被告1立即向原告偿还借款本金1750000元(大写：壹佰柒拾伍万圆整)及利息【其中：①以50万元本金为基数，从2023年8月31日起至款项付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)四倍计算利息，暂计算至2024年6月1日产生利息52175.34元;②以100万元本金为基数，从2023年7月18日起至款项付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)四倍计算利息，暂计算至2024年6月1日产生利息120986.3元;③以75万元本金为基数，从2024年5月1月起至款项付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)计算利息，暂计算至2024年6月1日产生利息529.32元】，本金+利息合计=1750000元+173690.96元=1923690.96元;2、判令被告2对全部债务及本息等承担连带偿还责任;3、判令被告3对上述借款中第①、②两笔借款合计150万元本金及利息承担连带偿还责任;4、本案诉讼费、开具保函费2000元、保全费由各被告共同承担。因本院无法与你取得联系，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定，依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、廉政监督卡、诉讼须知、开庭传票、转程裁定书等诉讼文书。自公告之日起30日即视为送达。提交答辩状期间与举证期间为公告期满后15日。定于2024年8月20日9时30分在本院第十一审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
四川省江油市人民法院
繁昌县聚成新能源有限责任公司：本院受理原告青阳县正鑫耐磨材料有限公司诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达本院(2024)皖1723民初563号民事判决书。自公告起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院提交上诉状及副本，上诉于池州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
安徽省青阳县人民法院
王翔宇：本院受理原告刘亮诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你送达本院(2024)皖1723民初1303号民事判决书。自发出本公告之日起经30日即视为送达。另向你公告送达本院(2024)皖1723民初1303号交纳诉讼费用通知书壹份，自发出本公告之日起经30日即视为送达。
安徽省青阳县人民法院
赵三：本院受理原告何国付与你房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)皖1723民初970号民事判决书。自公告起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于池州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。另向你公告送达本院(2024)皖1723民初970号交纳诉讼费用通知书壹份，自公告起30日即视为送达。
安徽省青阳县人民法院
公告专栏 　　5/8中缝
　　李军生：本院受理王敦军诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2024)苏0311民初4412号 祁国斌、青海汇泰工程机械租赁有限公司：本院受理原告徐州淮信建筑工程有限公司诉你们建筑设备租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)苏0311民初4412号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2023)苏0311民初13607号 黄飞、长沙楚工重工机械有限公司：本院受理原告江苏公信资产经营管理有限公司徐州泉山分公司诉你融资租赁合同纠纷一案，现已审理终结，现依法向你公告送达(2023)苏0311民初13607号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2024)苏0311民初921号 徐州和合投资管理有限公司、吴桂强、杨洪金、朱思雷：本院受理原告岳鸣宇与你们民间借贷纠纷一案，现依法向你们公告送达(2024)苏0311民初921号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
(2024)苏0311民初2784号 江苏大风吹教育科技有限公司、王晔宇：本院受理原告绍兴中建研科企业管理咨询有限公司与你们合同纠纷一案，现依法向你们公告送达(2024)苏0311民初2784号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省徐州市泉山区人民法院
河北若金房地产开发有限公司：关于刘连生申请河北若金房地产开发有限公司买卖合同纠纷一案，因你公司未按时履行生效法律文书所确定的义务，本院裁定对你公司名下所有的位于紫微府第1号楼地上一层面积1070㎡的全部建筑进行评估拍卖。因你公司下落不明，无法到院选择评估鉴定机构。本院将采取摇号形式确定评估鉴定机构。限你公司于本公告届满之日起第三日(遇节假日顺延)到本院选择评估鉴定机构，对上述财产进行作价评估。评估报告出结果后，你公司可在五日内提出异议。逾期不提出异议，于本公告发布届满之日起十日内履行生效法律文书所确定的义务。如到期限再不履行的，本院将依法强制执行，计算迟延履行期间加倍债务利息，直至执行完毕之日止。本公告自发布之日起，经过30日即视为送达，视为对评估报告无意义。本院将通过京东网络司法拍卖上述财产清偿债务。
河北省井陉县人民法院
(2023)皖0304执3091号 安徽星光生物科技有限公司、蚌埠阳光投资股份有限公司、蚌埠淮海科技合伙企业(有限合伙)：申请人南京禄弘禄化工有限公司追加你们为被执行人一案，现依法向你公告送达追加被执行人申请书副本、证据材料等法律文书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状为公告期满后15日，期满后将依法裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
　　2024年7月18日10时至7月19日10时止漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖平台(www.sf.taobao.com/0395/02)公开拍卖漯河市郾城区小李庄城中村改造项目2#楼1单元1803、2601、3202、1901、1701、1801号(住宅)。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的拍卖相关信息。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　2024年8月5日10时至8月6日10时止漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖平台(www.sf.taobao.com/0395/02)公开拍卖漯河市郾城区嵩山东支路与嫩江路交叉口MOCO新世界1幢1301号房产(住宅)。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的拍卖相关信息。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　2024年7月20日10时至7月21日10时止漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖平台(www.sf.taobao.com/0395/02)公开拍卖漯河市郾城区太行山路波普·e墅家5#楼西侧钢三层、7#楼西侧3层不动产(商业二拍)。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的拍卖相关信息。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　2024年7月20日10时至7月21日10时止漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖平台(www.sf.taobao.com/0395/02)公开拍卖漯河市郾城区嵩山东支路与嫩江路交叉口MOCO新世界1幢1411号房产(住宅二拍)，有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的拍卖相关信息。
河南省漯河市郾城区人民法院
(2024)豫0825执恢184号 帖山：关于申请执行人冯泽星与被执行人帖山民间借贷纠纷一案，因你下落不明，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定，向你公告送达本院恢复执行通知书；(2022)豫0825执1609号执行裁定书，裁定如下：查封、扣押被执行人帖山名下豫AXH920梅赛德斯-奔驰牌机动车一辆；(2022)豫0825执1609号查封公告；(2024)豫0825执恢184号执行裁定书，裁定如下：拍卖执行人帖山名下豫AXH920梅赛德斯-奔驰牌机动车一辆；选择评估机构通知书，通知帖山于2024年8月13日上午9时在温县人民法院执行案件流程信息管理系统进行摇号选择评估机构。本公告自发出之日起，经过三十日即视为送达。特此公告
河南省温县人民法院
公 告
武汉市国礼房地产开发有限公司：购房人郭鸿洲、黄宝星已于2024年6月3日将其二人未支付的购房款共计三十万元提存至我处。请你司自提存之日起五年内向我处申请受领上述提存款，否则将丧失该权利。
湖北省武汉市尚信公证处
2024年7月8日
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　　遗失声明
符鑫(性别：女，母亲：方玉兰，父亲：符元贵)出生于：2009年7月14日，证编号：J430266773，出生证遗失，声明作废。
邓慧敏(性别：女，母亲：周海飞，父亲：邓军)出生于2008年08月07日，编号I430083331出生医学证明遗失，声明作废
李苏航(性别：男，母亲：汪亚娟，父亲：李苗)出生于2012年6月28日，编号M430157297出生医学证明遗失，声明作废。
戴必英遗失闽BD58682网络预约出租汽车运输证壹份，证号为350303600273，现声明作废。
张铭宇遗失中国人民警察大学数据警务技术专业学生证，证号：2023160122，声明作废。
于佳惠(女)出生医学证明丢失，2015年1月4日出生于巴彦县人民医院，编号O230218995，母亲：张彩玲232126198312284621，父亲于海峰232126198301264617，声明作废。
袁鑫睿(父：袁浩，母：周泳平)遗失出生医学证明，出生证编号：Q430636295，声明作废
潘欣悦于2024年6月19日本人在深圳市龙华上芬地铁站附近不慎遗失身份证，身份证号411521198509186024，此证签发日期为2018年，现声明丢失。故从2024年6月19日起，持本人身份证引发的一切与该身份证相关的行为以及由此造成的法律责任或经济损失本人一概不负责！特此严正声明！如发现有人冒用本人身份证，请立即拨打110报警！
李彩敏遗失坐落于甘肃省金塔县酉城路房产证，证号：00007331西城路238一3一6号，00010607号西城路238一1号，特此声明作废。
刘雪梅于2024年7月2日不慎遗失身份证，身份证号：511623199004276506，特此声明
顾占兵不慎将格尔木市人民医院开具的青海省医疗住院收费票据丢失，票号：NN00025942，金额：23272.69，声明作废
刘俊情(性别：男，父亲：刘洪辉，母亲：李小芝)出生于2011年10月29日，编号L430336485出生医学证明遗失，声明作废。
闫丽姗于2024年7月4日遗失身份证，身份证号码231083200403033626，期间他人冒用产生的任何行为与闫丽姗无关，特此声明。
魏家豪遗失身份证，证号610124200708304234，自2024年7月5日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
本人身份证于2024年6月26日丢失，身份证号：6501031*******0627。自遗失当日起，任何以此身份证作身份证明和抵押贷款、开卡诈骗等行为非本人授意或签署，产生一切后果本人概不负责。
父亲杨建华与母亲黄瑛遗失女儿杨晨辰出生医学证明，编号：O430888220，声明作废。
贵州永达律师事务所巴英律师由于不慎遗失中华人民共和国律师执业证(执业证号：15202201711348388)，流水号No.10842675，特此声明作废。
湘潭市经开区欣宇电器经营部(统一社会信用代码92430300MA7BAFML7D)不慎遗失公章一枚，编码：43030410011433，声明作废。
贵州创昱黔煤炭贸易有限公司(统一社会信用代码91520524MA7GQ850XH)不慎遗失财务专用章一枚，编码5205246007096，声明作废。
毕节七星关区广喻门窗有限责任公司(统一社会信用代码91520502MA6GMWT04J)不慎遗失字样“毕节市七星关区广喻门窗有限责任公司”公章一枚，现声明作废。
河南鑫亿昊建设工程有限公司(统一社会信用代码91410902MA3X5MG448)不慎遗失财务专用章一枚，编码4109020096765，声明作废。
海口市广东吴川商会(统一社会信用代码：51460100082537572X)不慎遗失社会团体法人登记证书副本，声明作废。
贵州君泰合悦建筑劳务有限公司(统一社会信用代码91520330MAAK0P1X80)不慎遗失公章、法人私章(王建红)各一枚，声明作废。
陕西秦龙浩然工程有限公司不慎遗失中国农业银行黄龙县支行营业部开户许可证，核准号：J8053000140701声明作废。
新邵县佳隆种养专业合作社遗失现金支票2份，票号3140431504045377、3140431504045851，开户行：湖南新邵农村商业银行股份有限公司新田铺支行，声明作废。
独山县麻万镇惠农利农产业发展专业合作社花园村分社5227261001457公章不慎丢失，特此声明作废。
海南经济特区知吾声文化传媒有限公司(统一社会信用代码：91469007MA5U1GUY1A)不慎遗失公章，声明作废。
福州茉莉之城品牌管理有限公司不慎遗失公章一枚，印章编码35012110062403，现需登报公示，刻制新的备案公章。
贵州意会装饰工程有限责任公司(统一社会信用代码91520390MADHGKGP4U)不慎遗失公章、法人章(杨明坤)各一枚，声明作废。
山西易联支付数据处理有限公司遗失法人章一枚，(法人姓名：罗明)声明作废。
合山市阿黎农贸产品综合批发市场有限公司遗失公章准刻证，证号：4513810010704，声明作废。
凌海市三台子镇赵官堡(谷屯)村股份经济合作社遗失公章，编号：210724000028501，声明作废。
沈阳乐泉管理咨询所(有限合伙)财务章编码2101190079597，财务章丢失声明作废。
和田市广东富豪酒店家具店(统一社会信用代码：92653201MA7832L96H)遗失公章(编码：6532010006990)，现声明作废。
和田晨洋餐饮管理服务有限公司(统一社会信用代码：91653223MAC9LRWA0P)遗失财务专用章(编码：6532230013328)，现声明作废。
福建库克智能科技有限公司(统一社会信用代码：91350182MA32M5CA6W)遗失公章(编码：3501820052429)一枚，声明作废。
凌海市三台子镇赵官堡(谷屯)村股份经济合作社(统一社会信用代码：N2210781MF1903724R)不慎遗失营业执照正副本，声明作废。
天峨县博有科技有限公司遗失公章一枚，编号：4527260006811，声明作废。
河南省濮阳市濮阳县白堽乡东常寨村村民委员会遗失字样“中国共产党濮阳县白堽乡东常寨村党支部”公章一枚，编码4109280025450，声明作废。
福建傲星信息科技有限公司不慎遗失公章一枚，印章编码：35011110060452，声明作废。
中交第三航务工程局有限公司(统一社会信用代码：91310104132660027E)于2024年6月25日遗失国华渤中B2场址海上风电项目经理部项目章一枚，声明作废。
遵义兴万达商贸有限公司(统一社会信用代码915203033470143646)遗失公章一枚，声明作废。
大方县果瓦乡总工会不慎将贵州银行大方支行开户许可证遗失，账号：0709001200000496，核准号：J7092000816801，声明作废。
孟连昂赫咖啡专业合作社遗失孟连傣族拉祜族佤族自治县农村信用合作联社娜允支行信用社开户许可证，核准号：J7478000274201，账号：4800027407859012，登报作废。
沈阳玖利网络科技有限公司财务章编码210111001022621，财务章丢失声明作废。
抚顺益佳路面工程有限公司公章编码210422000015740，公章丢失声明作废。
福州市鼓楼区康晟保洁服务有限公司2024年6月24日不慎遗失发票章、合同专用章，编码(35010210050745)声明作废。
三亚自由者旅业服务有限公司，统一社会信用代码：91460200583916562G遗失公章，声明作废
浙江宏正项目管理有限责任公司和田市分公司(统一社会信用代码：91653201MA79GC6U1P)不慎遗失公章，编码：6532990015884，声明作废。
采薇儿(天津)影视文化传媒有限公司遗失公章、发票专用章、财务专用章，统一社会信用代码：91120104MA0691BT1D，声明作废。
天津朗欧劳务服务有限公司遗失公章、财务专用章、发票专用章、法人人名章，统一社会信用代码：91120116MA06Q7BP8U，声明作废。
天津市西青区阿豪建材经营部遗失公章、财务专用章、法人(卢豪)人名章，统一社会信用代码：92120111MA07HMTK4N，声明作废。
凯盛恒丰国际贸易(天津)有限公司遗失公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人(杨建永)人名章，统一社会信用代码：9112010568185174X3，声明作废。
天津华盛中孚商贸有限公司遗失公章、财务专用章、发票专用章，统一社会信用代码：911201167863678662，声明作废。
天津市贸隆汽车销售有限公司遗失公章、财务专用章、发票专用章，统一社会信用代码：91120116770626624N，声明作废。
天津市静海区李记家常菜馆遗失公章，统一社会信用代码：92120223MA824KLN1H，声明作废
天津纳才劳务服务有限公司遗失财务专用章，统一社会信用代码：91120104MA06UCGF3F，声明作废。
北京嘉晟有道科技有限公司(统一社会信用代码：91110111MA01RMNT94)不慎遗失营业执照正、副本和公章、合同专用章、财务专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京盛世远帆文化传媒有限公司(统一社会信用代码：911101173583103535)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京东景网搜科技发展有限公司(注册号：110108012797092)遗失营业执照副本，声明作废。
北京世纪梦广告有限公司(统一社会信用代码：91110107MA04NP7U4N)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京金灿灿列车餐饮管理有限公司不慎遗失食品经营许可证正、副本，许可证编号：JY21108203322624，声明作废。
北京亿祥房地产经纪有限公司(注册号：1101052750534)不慎遗失营业执照正、副本；税务登记证正本(税号：11010576754461X)；组织机构代码证正、副本和公章，声明作废。
北京青少年阳光体育咨询有限公司(统一社会信用代码：9111010830645622X2)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
北京军侨保安服务有限公司(统一社会信用代码：91110101777057743R)不慎遗失保安服务许可证正、副本，许可证编号：京公保服20110048号，声明作废
北京雅仕轩宾馆有限公司(统一社会信用代码：91110106080541500A)不慎遗失公章(印章编码：1101060256550)，声明作废。
作废声明：北京盛世远帆文化传媒有限公司(统一社会信用代码：911101173583103535)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京普睿维思文化传播有限公司(统一社会信用代码：91110107584487464Y)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京恒益健医疗器械有限公司(统一社会信用代码：91110116MA01GAAU1B)作废财务专用章、合同专用章各一枚，特此声明。
作废声明：北京全家达超市有限公司(统一社会信用代码：91110105MACBR96B9H)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京翔禾生态种植园有限公司(统一社会信用代码：91110112MA00BBBW9Y)作废财务专用章一枚，特此声明。
作废声明：北京青云明远科技发展中心(有限合伙)(统一社会信用代码：91110115MA7ETT0R0W)作废公章、财务专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京青云思远科技发展中心(有限合伙)(统一社会信用代码：91110115MA7EKWK73P)作废公章、财务专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京青云博远科技发展中心(有限合伙)(统一社会信用代码：91110115MA7D5KCY87)作废公章、财务专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京秒帧科技发展有限公司(统一社会信用代码：91110108MA0183YP0J)作废财务专用章一枚，特此声明。
作废声明：华贸金源国际贸易(北京)有限公司(统一社会信用代码：9111011369633426XH)作废合同专用章一枚，特此声明。
作废声明：北京锦川商贸有限公司(统一社会信用代码：91110108MA01BNNP1Q)作废公章、合同专用章各一枚，特此声明。
作废声明：北京筑梦美业国际管理咨询有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01K5YH67)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：余姚市甬禾优尚水果批发商行的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书原件，证号：余消安检字(2022)第0044号，声明作废。
减资公告：北京汇军平安停车管理有限公司(统一社会信用代码：91110108667537383C)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币1000万元减少至100万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京静逸轩健康管理有限公司(统一社会信用代码：91110101MADKKW8P09)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币1万元减少至0.9万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：五洲妮可文化(天津)有限公司申请减资，统一社会信用代码：91120000MA06U10C7F，拟将注册资本由50000美元减少至3000美元，请债权人自公告发布45日内向公司提出债权债务或提供相应担保请求，特此公告。
注销公告：郴州市北湖区金潞幼儿园(统一社会信用代码：52431002077199134D)拟向登记机关申请注销，为了保证债权人的合法权益，自本公告见报之日起45日内，请债权人以书面形式向清算组申报债权，所有债务由李香梅承担，清算组由李香梅、李文飞、胡晓玲组成，联系电话：13787742129，特此公告！
注销公告：郴州市北湖区金星幼儿园(统一社会信用代码：524310023385404859)拟向登记机关申请注销，为了保证债权人的合法权益，自本公告见报之日起45日内，请债权人以书面形式向清算组申报债权，所有债务由田小春承担，清算组由李文军、田小春、李文芳组成，联系电话：13786512469。特此公告！
注销公告：藤县东荣镇上峡村大树叶幼儿园(统一社会信用代码：52450422MJNB62947Y)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权。联系人：梁福金17707743989
吊销转注销公告：北京亿祥房地产经纪有限公司(注册号：1101052750534)经股东会决议，拟向公司登记机关申请吊销转注销登记，清算组成员：孔涛、赵春芳，清算组负责人：孔涛，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
通知
　　现有江忠德(1946年11月6日出生，浙江宁波海曙人)名下位于浙江省宁波市海曙区鄮西巷23号603室房屋一套【不动产权证证号：浙(2022)宁波市海曙不动产权第0132629号】，2023年4月8日江忠德因病去世，其生前立下公证遗嘱将该房屋归属于胡晶洁，相关权利人及法定继承人对该遗嘱处分有异议的，可自登报之日起30日内联系。
联系电话：胡晶洁女士13819838123