杭州检察院创新打造全域检察e站
即时就地为人民群众纾困解难
□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 吕佳慧
“我从农村来杭州打工，钱被人骗了，你们能帮我追回吗？”不久前，来自湖南的黄女士在浙江杭州全域检察e站微信小程序上留下这段话。
杭州市拱墅区人民检察院收到该信息后，当即通过检察e站进行网上接访，向黄女士了解情况。在多方合力下，不到一个月，就帮黄女士讨回了被骗钱款。
杭州市人民检察院党组书记、检察长叶伟忠近日向《法治日报》记者介绍说，2023年8月，杭州市检察院发挥数字治理领跑优势，创新推出全域检察e站，以线上小程序、线下建站点的新模式，全力打造检察服务新平台——集法律监督线索举报、群众控告申诉、涉企法律服务、特殊群体保护、全民普法宣传为一体，即时、就地为人民群众提供服务、解决问题。
“不少群众不了解检察机关的职能，遇到相关法律问题不知道该如何求助。”叶伟忠说，“我们创新推行全域检察e站后，群众遇到法律问题，既可以随时在微信小程序上咨询、反映，也可以到所在地区的社区实体站点寻求帮助，检察职能得以向更深更广更实处延伸。”
据悉，全域检察e站设有枫桥式检察e站、营商环境检察e站、特定群体检察e站等板块。截至5月底，全域检察e站访问量达20余万次，注册人数近3万人，有针对性地受理各类诉求770余件。同时，已在基层社会综合治理中心、重要乡镇街道、人大代表联络站、特色产业园区、驻杭部队等处实地挂牌设立站点近3500家。
护航经济
助推新质生产力发展
西湖区作为“科教文创高地活力品质之区”，是众多新业态企业的聚集之地。在杭州市检察院统一部署下，杭州市西湖区人民检察院在运营好线上营商环境检察e站的同时，积极拓展线下站点，在企业聚集的园区、小镇等地设立42家检企联络站，主动对接企业需求，以座谈、宣讲等方式，推广检察e站、宣传检察职能、提供法律服务，帮助企业解决经营中的问题。
前不久，某高新技术企业负责人来到西湖区检察院，送上一面锦旗，“感谢检察官依法办案，为我们堵塞漏洞，挽回损失”。
原来，这家企业的两名员工利用职务之便侵占公司财产，被发现后不愿退赔。该案移送西湖区检察院审查起诉后，企业负责人向检企联络站反映，并通过营商环境检察e站提交了希望加大追赃挽损力度的诉求。西湖区检察院依法审查，引导公安机关补充侦查，确定企业损失金额，同时通过释法说理促使两人主动退赃，企业损失得以挽回，两人也受到法律的制裁。
西湖区检察院趁热打铁，向企业提出完善项目合同管理、财务管理制度，加大员工法治教育等检察建议，帮助企业堵塞漏洞，防范内部贪腐。
营商环境检察e站在检察主导与各方协同中合力推进。杭州市检察院与市工商联联合发布《致全市企业的一封信》，宣传推广营商环境检察e站，得到广大企业家的点赞；在杭州市检察院统筹指导下，拱墅区人民检察院与区委政法委、区工商联出台《关于协同推进营商环境检察e站工作的实施意见》，凝聚多方合力，共融共建法治化营商环境……杭州市检察机关以营商环境检察e站为抓手，满足大量市场主体、多元经济业态发展中的法治需求，在个案监督和促进治理中跨越推进，以高质效检察履职加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
关注民生
坚持和发展“枫桥经验”
2023年8月23日，在杭州市余杭区人民检察院枫桥式检察e站实体站点，
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一场跨越4年、涉及两代人的远程调解正在进行。这是枫桥式检察e站上线后的“第一案”。
木工老刘被包工头老余拖欠工资，老刘向法院提起诉讼后，双方在诉前调解中达成支付协议。但在履行期满前老余去世了，余杭区检察院查明，老余的女儿小余愿意与家人在共同继承财产的范围内清偿债务，但因能力有限，希望与老刘协商具体金额。由于小余刚生完孩子，不便出门，余杭区检察院通过枫桥式检察e站开启线上“会议室”，依托两面数字大屏，让当事人“面对面”交流沟通，最终顺利促成双方调解成功。
为了让更多群众了解、使用枫桥式检察e站，余杭区检察院以推送微信、放置海报、上门宣介等方式进行推广。
走进余杭区良渚街道社会治理中心一楼大厅，记者看到诉导台前、走廊处均放置了检察e站服务器“检小i”，屏幕上显示小程序二维码和使用步骤，让人一看就懂。
据悉，杭州市目前已在全市13个县市区、192个镇街挂牌建立枫桥式检察e站，实现了镇街村社全覆盖，进一步延伸检察机关在基层的触角，提升了基层治理能力，促进矛盾纠纷预防化解。
量身定制
保障特定群体权益
杭州市检察院高度关注妇女儿童、老年人、残疾人、军人军属等特殊群体的合法权益，量身定制、创新开发了特定群体检察e站子平台，铺设了未成年人、军地协作、校园、妇女权益保护检察e站等通道。
“一家校外培训机构将自制的铜牌悬挂在门口，称其入选教育局公布的‘白名单’，是否涉嫌虚假宣传？”前不久，杭州市临平区人民检察院未成年人检察e站收到一条投诉线索。
临平区检察院运用大数据法律监督模型，对辖区内所有校外培训机构进行“法治体检”，并通过行政公益诉讼诉前磋商、制发检察建议等方式，联动八部门协同发力、堵漏建制，推动辖区内校外培训业态落实整改，切实保障未成年人校外培训合法权益。
为解决军人和军属涉法困扰，2023年11月，临平区检察院在临平区人武部设立军地协作检察e站，以“一块牌子、一名检察官、一名联络员”的配置构成法治联络团队，主动将检察法治资源和服务延伸到军人和军属身边。
深耕社区警务共建平安家园
山东胶州警方让群众感受到实实在在的安全感
□ 本报记者 曹天健
□ 本报通讯员 羊文智 刘海鹏
“老张，别人说的我不听，我就信你。”“王师傅，您这可不是信我，是信法律。”7月30日上午，《法治日报》记者在山东省胶州市公安局阜安派出所“老骥”调解室里，目睹了“戏剧性”的一幕：刚刚还举着拐杖要打人的王大爷，在调解员的劝说下爽快地接受了调解。这位劝和双方的调解员是被返聘回派出所的退休民警张宗清。
前几天，王大爷家养的狗吓到了邻居家的孩子，被邻居失手将狗打伤，双方发生纠纷。派出所民警把双方邀请到“老骥”调解室进行调解。张宗清一连做了好几天工作，终于促成双方握手言和。
“邻里纠纷多是些鸡毛蒜皮的小事，但没有个令人信服的人调解，还真不好处理。”阜安派出所所长乔海伦介绍说。
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党的二十届三中全会召开以来，胶州市公安局深入学习贯彻全会精神，把改革创新作为奋进突破的最强动力，重点突出基层警务这个关键点。眼下，阜安派出所做实做强基层基础工作、探索新时代“枫桥经验”的做法，正在胶州市公安局大力推广。
漫步在阜安派出所辖区，这里不仅有现代化的楼宇，还有明清时期的建筑，历史底蕴丰厚。但同时，这里流动人口多、出租房屋多、娱乐场所多，治安形势复杂多样。
“您看一下，这上面介绍了电信网络诈骗的各种类型，我给您再解读一下……”7月30日下午，在市南社区绿荫下，社区民警王皓天带领辅警利用巡逻间隙，在居民扎堆乘凉的地方讲解预防诈骗和应急自救等安全防范知识。
在小区公园的一角，古朴的四角“反诈亭”赫然入目。漫步公园，你还会看到“反诈九宫格”“反诈华容道”等反诈宣传设施。在社区活动中心，反诈主题的剪纸、图画、春联随处可见，居民还专门排练了舞蹈、快板，俨然就是一个反诈阵地。
多年来，阜安派出所把市南社区成功创建为无诈社区，实现了连续3年无电诈案件，成为胶州市“样板”，还带动胶州市创建无诈社区20个。
“市南社区是胶州市最大的社区，总人口2.2万人。社区内场所众多、人口流动性大，给市南社区警务室提出了较高的要求。”王皓天说。在他的引领下，记者来到了警务室，一本厚厚的《居民意见簿》引起了记者的好奇。这本封皮已经被磨损的册子里，写满了群众对平安家园的意见建议。
据了解，市南社区警务室专门设置了警民恳谈室，定期邀请社区人大代表、居民代表、老党员干部、热心居民到警务室恳谈，听取他们对派出所工作的意见和建议。自建成投用以来，共征求合理化建议400余条，对维护辖区治安稳定发挥了积极作用，群众安全感和满意度得到了进一步提升。
为了像钉子一样扎根社区，真正服务好一方百姓，市南社区警务室采取治安防控24小时工作制，并充分利用网格力量，创新实施“四微警务工作法”，推动“警格+网格”融合工作机制深入民心。
为了不耽误外地孩子回家过年，已经放假的户籍民警赶回单位，为其申请绿色通道开具临时身份证明；辖区一名92岁的老人走失，民警一整晚不眠不休寻找……多年来，阜安派出所坚持时时刻刻把辖区群众的需要放在心上，力争做到执法无差错、服务无缺位。他们用一次次贴心帮助、一件件暖心警事，收获了群众一面面锦旗、一份份认可，用“温度+速度”诠释了基层公安工作的意义。
“党的二十届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，守护平安，基层警务是关键，我们的改革就是要下好基层这盘棋，让群众感受到实实在在的安全感。”胶州市公安局党委副书记、政委孙邦升对记者说。
行政复议为民营企业排忧解难
地方政府拖延履行行政协议十多年后问题终被解决
□ 本报记者 张维
近日，司法部行政复议与应诉局收到一家民营企业送来的锦旗和感谢信。
感谢信中说，该民营企业已与某市政府相关单位正式签订了《国有土地使用权出让合同》。“这一合同的签订，标志着我司供地问题得到彻底解决，也预示着我们企业将迎来新的发展机遇。”
经过国务院行政复议监督后，困扰这家公司多年的问题得到圆满解决。《法治日报》记者了解到，目前该案行政协议内容已经全部履行到位。该公司的负责人表示：“没想到最终是通过行政复议解决了公司的问题，依法维护了我们民营企业的合法权益。”
两次复议均获支持
一纸行政协议的履行，竟迟延了十多年之久，是该公司没有想到的。
回忆起最早签订协议获得政府提供土地机会的时候，该公司负责人坦言，彼时公司上下都很振奋。
那是2001年9月，该公司与某市政府相关单位签订协议，约定由该公司出资建设市政府行政中心。2002年8月，该公司再次与政府签订协议，约定由该公司出资建设市政府门前广场。上述两份协议中，约定由市政府指定区域分批次为该公司提供等值土地。
2006年9月，该公司承建的工程投入使用后，经财政部门审定总造价为5.22亿元，某市政府为该公司提供土地127.97万平方米。此后，某市政府先后履行了61.98万平方米的供地义务，
仍有60多万平方米未供地。
左等右等没有下文，2008年9月17日，该公司心一横，向黑龙江省政府申请行政复议，要求某市政府履行行政协议，完成全部供地义务。
2009年4月，黑龙江省政府作出责令某市政府全面履行行政协议的《行政复议决定书》。此后，地方政府又于2011年之前履行了40多万平方米的供地义务，但仍有21万多平方米供地未履行。
没想到，供地之事一拖就是十多年，一直未得到解决。直到2021年9月，该公司选择向国务院申请行政复议监督。
这一次，行政复议给出的结论，仍然支持了该公司的诉求。
2021年12月23日，国务院作出《行政复议监督通知书》，认为生效的行政复议决定应当依法履行，请黑龙江省政府依法责令某市政府以符合法律规定的方式，积极稳妥处理其与申请人之间的合同履行问题，切实维护申请人合法权益。
督促地方推动履行
不过，这一复议决定仍然未得到及时履行。
考虑到本案的履行结果与民营企业合法权益息息相关，且该公司已经对地方政府有了“新官不理旧账”“政策不延续、承诺不兑现”等影响政府公信力的认识，作为国务院行政复议机构的司法部决定推动行政复议决定顺利履行。
2023年6月，司法部行政复议与应诉局派工作组赴黑龙江省进行案件核查，实地调查核实情况。工作组通过查卷宗、调查案件办理情况、当面听取意见、召开座谈会、组织专家论证等形式，督促协调相关地方政府及部门共同研判提出具体处置方案，推动行政复议决定全面履行，不断延伸行政复议办案成效工作，切实解决企业合理诉求。
通过听取意见，工作组了解到行政复议决定未履行的原因主要包括：一是以货币方式还是供地方式履行行政协议，双方当事人存在较大分歧；二是因换届等原因拖延了行政复议决定的履行。
为积极寻求继续履行的可行路径，解决上述问题，工作组督促黑龙江省、某市等相关单位遵守行政协议，尊重承诺信用，切实履行行政复议决定。
工作组特别指出，市场主体是经济社会高质量发展的重要力量，政府应当切实履行行政协议，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，保障市场主体信赖利益，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
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最终，工作组督促协调相关地方政府及部门提出具体处置方案，维护了公司的合法权益。
保障民企依法经营
工作组有关负责人告诉记者，他们在这一案件的处理中，依法审慎、稳妥有序开展延伸行政复议办案成效工作，强化行政复议监督功能，压实属地责任，通过加强与相关下级政府及部门的沟通协调，监督推动有关方面实质性化解行政争议。
这一案件是行政复议功能有效发挥的重要体现。如司法部行政复议与应诉局负责人所说，行政复议作为行政系统内部自我纠错机制，坚持“刀刃向内”，依法纠正违法或者不当行政行为，充分发挥行政复议倒逼依法行政、推进法治政府建设的作用。
在监督依法行政的同时，行政复议为民营企业经营保驾护航也在此案中得到充分体现。司法部行政复议与应诉局负责人介绍说，近年来，各级行政复议机构深入践行以人民为中心的发展思想，积极开展延伸行政复议办案成效工作，深入查找并推动实质性解决与案涉行政行为相关的合法合理诉求，监督推动纠错类行政复议法律文书得到全面履行，切实维护人民群众合法权益。
据了解，司法部会同国家发展和改革委员会、全国工商联，于2024年6月至12月在全国联合开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，正确有效实施新修订的行政复议法，以经营主体需求为导向，全面强化行政复议依法化解涉企行政争议功能，做实涉企行政争议实质性化解工作，依法平等保护各类经营主体合法权益，进一步提振企业发展信心，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
图片新闻
聚焦民心所盼 做优“前端警务”
梧州公安深化接处警规范化建设
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 曾 亮
前不久，家住广西壮族自治区梧州市的黄某被人以购买虚假保险的方式诈骗40万元。接到黄某报警后，办案民警在2分钟内就对涉案的3个银行账户进行紧急止付，最大限度挽回了黄某的经济损失。
近年来，梧州市公安局围绕“接警要规范、处警要迅速、后续要跟进”的工作理念，在110接处警机制、培训、考核等方面严抓措施落实，推动接处警规范化建设不断提档升级。
“规范高效的警情处置，不仅是公安机关执法水平的体现，更是群众对公安机关满意信任的感知前端。”梧州市公安局指挥中心主任黄云龙介绍说，梧州市公安机关从制定接处警工作汇编、建立健全运作机制等方面着手，为民辅警执法提供“教科书”式的规范工作指引。
该局编写《梧州市公安局110接处警工作指南》，对接警询问技巧、出警指令下达、警情性质判定、现场处置等环节均作出明确规定，并根据警情的不断变化，累计进行了4次改版与完善，有力促进了一线警力日常接处警规范化开展。
为提高全警服务实战的能力，梧州市公安局紧盯接警与处警两个环节，常态化开展专题专项培训。接警方面，在市、县两级公安机关建立“师徒制”，组织基层110接警员到市局指挥中心跟班进行练兵培训，特别是规范处置不同诈骗警情的问话技巧，全市接报90%的涉电诈警情均能实现30分钟内成功快速止付，
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最快的2分钟内就可完成止付。处警方面，探索出快速救援与指挥调度深度融合联动机制，要求全体接警员熟悉各类危及人身安全的紧急求助警情处置流程，特别是熟练掌握安抚求助者情绪的必备语言技巧。自2023年5月以来，全市110接警台共接报紧急求助警情336起，成功挽救291人。
梧州市公安局坚持接处警日常考核与正面激励并举，拍摄接处警工作规范视频资料供民辅警学习参考，坚持每月对接警员接处警专业知识进行考核。2023年以来，全市公安机关5人因接处警工作表现突出立功，27人受到嘉奖。
得益于接处警规范化建设的深入推进，自广西公安机关开展“创人民满意公安”活动以来，梧州市公安局快侦快破民生小案1098起，破案率同比上升36.17%，110接处警回访满意率97.71%，同比上升4.74%。
新疆法院交叉执行提升工作质效
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 古雪丽
“我们申请执行后，很快就拿到了案款。”近日，在新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院执行局的回访中，申请执行人张某对塔什库尔干塔吉克自治县人民法院(以下简称“塔县法院”)的执行效率赞不绝口。
去年年底，喀什地区中院指令塔县法院负责执行英吉沙县人民法院受理的系列合同纠纷执行案件。塔县法院执行干警多次组织申请执行人张某、某有限责任公司与被执行人英吉沙县某水管站协商，促使双方达成一致意见，张某和某有限责任公司同意放弃债务迟延履行期间的利息，英吉沙县某水管站支付290万余元案款。8起案件顺利执结。
如何破解特殊主体、系列案件等因素造成的执行瓶颈？去年年底以来，新疆维吾尔自治区高级人民法院在自治区部署开展交叉执行工作，各级法院立即响应，综合运用督促执行、指令执行、提级执行、集中执行、协同执行等方式开展交叉执行工作。
“换一个法院，换一名执行法官，就可能有新的工作思路和方法，也许能找到解决问题的关键。”自治区高院党组成员、执行局局长魏锋说。
半年多来，新疆各级法院积极完善工作机制，推进交叉执行工作有序开展。乌鲁木齐铁路运输中级法院组成“执行+法警+舆论引导”执行小组，坚持“适度强制”和“适度曝光”，向被执行人发出预曝光通知，有效传递强制执行和舆论监督“双重压力”；塔城地区中级人民法院依托府院联动机制，一揽子解决当地97起涉党政机关特殊主体案件，从源头上减少进入执行程序的案件数量；博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院办理的一起被执行人为参公事业单位案件，在自治区高院与博州中院协同推动下，双方当事人达成执行和解。
截至目前，全疆法院已交叉执行案件1879起，执行到位总金额达2.39亿元。
青海四部门联合发文
加强司法监督与行政执法监督衔接
本报讯 记者徐鹏 通讯员郝光华 为更好发挥“府院联动”“府检互动”工作协作机制，形成行政执法监督合力，近日，青海省高级人民法院联合省委依法治省办、省人民检察院、省司法厅印发《关于加强司法监督与行政执法监督衔接工作的规定（试行）》（以下简称《规定》）。
《规定》明确，全省各级法院和检察机关、司法行政部门通过信息共享、案情通报、联合检查、案件线索移送等促进法律事项共研、争议共调、滥权共管，实现司法监督和行政执法监督有效衔接，持续推动依法行政能力水平稳步提升，促进法治政府建设，推进治理体系和治理能力现代化。
《规定》的出台有效促进了人民法院、检察机关与司法行政机关执法监督的有机贯通、相互协调，对构建全面完善的行政执法监督工作体系，全面提升依法行政水平、加快法治政府建设、推进全面依法治省、平安青海建设具有重要意义。青海法院将以《规定》出台为契机，与人民检察院、司法行政机关通过定期举行座谈交流、人员同堂培训、复杂案件研究、重点问题研讨等加强协调，努力提升行政执法质量和效能，推进严格规范公正文明执法，助推法治政府建设走深走实。
专题述法晒成绩 开门述法找差距
宁夏建立健全“关键少数”述法制度
□ 本报记者 申东
□ 本报通讯员 李艳
开展专题述法，让党政主要负责人晒出一年法治工作“成绩单”；完善职责清单，杜绝述法工作“千篇一律”“蜻蜓点水”；推动“开门”述法，做好领导干部述法工作“后半篇文章”。
近两年，宁夏回族自治区高度重视述法工作，积极建立健全述法制度、探索创新述法形式、打通述法重点环节，各级党委、政府严格落实党政主要负责人述法制度，有序推动述法工作各项任务落实，实现了区、市、县、乡四级述法全覆盖。
自治区党委依法治区办主要负责人近日接受《法治日报》记者采访时说：“党政主要负责人开展专题述法、开门述法，将法治建设‘成绩单’摆一摆、晒一晒，有效促进了各级领导干部抓法治的行动自觉。也让领导干部这一‘关键少数’进一步认识到推行党政主要负责人法治建设责任制的重要意义，一定要发挥尊法学法守法用法的‘头雁效应’，在法治之下想问题、做决策、办事情。”
2023年，宁夏全区市、县（区）两级党政主要负责人53人，区、市、县三级党政部门主要负责人1277人，乡镇(街道)主要负责人463人，其他主体6822人，共计8615人开展述法工作，对法治建设的促进效果进一步彰显。
突出专题述法
专题述法是宁夏压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、推动“关键少数”带头尊法学法守法用法的一项重要工作举措。3月13日，在十三届自治区党委全面依法治区委员会第二次会议上，专题听取5个设区的市党政主要负责人和17个区直部门主要负责人书面专题述法，从而实现设区的市党政主要负责人、区直政府部门主要负责人专题述法全覆盖。
“我先后主持召开依法治区委员会会议5次，两次深入基层督导法治建设，全面整改落实中央依法治国办督察反馈意见，进一步压紧压实全面依法治区责任。”2023年11月27日，一场专题述法会议在中卫市进行，沙坡头区委书记宗立东在中卫市委全面依法治市委员会2023年第二次会议上晒出一年的法治工作“成绩单”。
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截至目前，宁夏市、县级党政主要负责人专题述法制度逐步建立。“健全完善述法制度，有序推进述法工作，就是要通过述法‘晒成绩’‘亮家底’‘找差距’‘拓思路’，推动党政主要负责人从法治角度深入思考，用法治标准检验工作成效，从而提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的行动自觉和能力素养。”宁夏司法厅副厅长魏进德告诉记者。
完善职责清单
述法，并非要“面面俱到”，更不能“蜻蜓点水”，而是要内容清晰、重点突出，反映出党政主要负责人如何亲力亲为抓法治、设身处地思考法治的过程。
2023年9月，自治区党委办公厅、政府办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，分别明确了党委主要负责人、政府主要负责人的6大类30项具体职责，一张清单既厘清了党政主要负责人肩上所扛的法治建设责任，也为述法提供了遵循依据。
2023年底，自治区党委依法治区办印发通知，以清单形式分别列明党委主要负责人、政府主要负责人10项述法主要内容，明确要求各级各类述法主体重点谈任务落实、经验做法、问题差距、改进措施，确保述法既要规定内容“保证有”，更要结合实际“讲得准”。
同时，为进一步提升述法效果，宁夏还建立述法报告预审制度，自治区党委依法治区办对5个设区的市、区直各部门（单位）党政主要负责人述法报告，各市、县（区）党委全面依法治市、县（区）委员会办公室对所辖地区（部门）述法主体的报告全部提前审核把关，对与法治建设工作结合不紧、只谈成绩做法及对存在问题认识不清的，退回修改或重新撰写，确保述法有思考、有内容、有辨识度。
“去年底，中宁县委依法治县办共审核61份述法报告，对于单纯总结工作、只谈做法和成绩的，对存在问题认识不足、与重点工作结合不紧、对下阶段工作思路不明的，一律退回修改，目的就是要确保述法见人见事见思想，避免同质化、形式化。”中宁县司法局副局长时金涛说。
主动接受监督
述法工作不能“闭门造车”，更不能开成“内部会议”。如何破题？宁夏推动“关键少数”“开门”述法，主动接受群众监督，提升法治工作质效。
目前，全区27个市、县（区）普遍采取“述法+点评+评议”模式，由有关负责同志对现场专题述法工作逐一点评，肯定成绩、指出问题短板，有效压实责任。同时，通过邀请“两代表一委员”、律师、群众代表参加述法会议、开展民主测评等形式，持续增强述法现场感、仪式感，有效触动“关键少数”。
中卫市、灵武市等市、县（区）还邀请行政执法监督员、法律顾问、专家学者等组成评议组，对述法情况进行现场民主评议。沙坡头区、中宁县等地区通过网络渠道邀请群众对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行线上评议，并组织召开现场述法评议会，进行民主评议，进一步提升了社会公众对述法工作的参与度和关注度。
没有后续跟踪反馈、整改提高，述法效果必然会打折扣。宁夏高度重视述法“后半篇文章”，从源头、过程和结果等方面强化监督，运用督察和考核杠杆，实现述法效果最大化。
银川市将“是否依法履职”作为领导班子和市管领导干部综合考核重要内容，市委依法治市办根据领导干部述法报告、日常考核等内容，对党政主要负责人履职情况进行评价，向市委组织部提供80名党政主要负责人的述法评价意见；固原市将年度法治督察、法治建设社会满意度测评等结果抄送市委组织部，作为衡量党政主要负责人工作实绩的重要内容，述法结果的运用持续深化。
领导干部尊法学法守法用法的“头雁效应”越突出，群众法治获得感就越强烈。“下一步，宁夏将紧紧围绕发挥‘关键少数’‘头雁效应’，带动‘绝大多数’这一目标，严格落实党政主要负责人述法制度，持续健全‘学、讲、考、述’四位一体工作机制，不断提升述法工作影响力，切实将述法效果转化为工作成果，充分展现法治对经济社会发展的推动作用和保障功能。”宁夏司法厅法治调研与督察局负责人告诉记者。
云南推进“利剑护蕾”专项行动
预防整治涉未成年人违法犯罪
本报讯 记者石飞 “2024年1月起，云南省委政法委牵头组织开展‘利剑护蕾’专项行动，紧盯涉未成年人违法犯罪的突出问题和根源所在，积极推动职能部门齐抓、各级各类学校尽责，群团组织、基层组织、家庭共管，坚决为未成年人的茁壮成长保驾护航。”云南省委政法委副书记吴朝武近日告诉《法治日报》记者，专项行动坚持高位推进、突出系统治理、强化责任落实、动态跟踪问效，推动全省上下将预防和整治涉未成年人违法犯罪工作抓紧抓实。
据悉，云南省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题工作方案》，明确提出六个方面22条具体措施，构建起“六大保护”于一体的预防涉未成年人违法犯罪工作体系。
记者了解到，专项行动突出源头预防，强化校园环境和社会环境综合整治，建立校内安全风险隐患动态排查评估机制，定期开展校园周边环境、重点场所集中排查整治。坚持干预为要，通过加强普法宣传教育、推进家长学校规范化建设等措施，压实家庭监护责任。
“我们把预防和整治涉未成年人违法犯罪工作纳入平安建设考核指标，严格开展考核评价，有效推动该项工作走深走实。”云南省委政法委相关负责人说。
兜底线强保障厚植“法治沃土”
锡林郭勒盟提升司法公信护航高质量发展
□ 本报记者 史万森 颜爱勇
自内蒙古自治区诚信建设工程实施以来，锡林郭勒盟将诚信建设作为提升地区软实力的重要举措，特别是全盟政法机关积极落实自治区党委关于诚信建设工程各项举措，把司法公信建设摆在首位，充分发挥司法公信在诚信建设中兜底线、强保障作用，加大保护力度，提升服务质量，不断厚植营商环境的“法治沃土”。
建章立制夯实质效根基
在锡林郭勒盟委政法委司法公信领域专项组办公室，整齐地摆放着《锡林郭勒盟政法机关优化法治化营商环境十条保障措施》《执法司法质量分析工作制度》等多项新出台的制度。对于各基层单位来说，建章立制有利于推动司法公信建设形成长效机制，盟委政法委梳理出来的63项任务，就是一份有章可循的司法公信“作战图”。
“把工作谋深、谋实、谋细，人是根本，我们以‘党建引领实践岗’为抓手推动司法公信建设提质增效。”内蒙古自治区人民检察院锡林郭勒盟检察分院副检察长伊拉图说，该院在机关内设立11个“党建引领实践岗”，以党建引领牢牢把稳方向之舵，同时又用司法实践检验和展示机关党建的工作成效，推动了机关党建和业务工作相融互促。
推动司法公信，锻造一支忠诚干净担当的政法铁军是基础。锡林郭勒盟公安局在全区首次推出“2+3”积分制考核，民警们普遍反映，一张考察情况调度表、一份谈心谈话提纲、一套政治素质考察档案，就像给自己的大脑做了一份体检。这套政治素质考察机制，针对民警工作8小时内、外两个主要方面和坚定理想信念、筑牢拒腐防变防线、战时表现3个关键要素，形成干部民警政治素质表现的“立体成像图”。
目前，盟直政法各单位建立和完善制度机制42个，全盟已经报送主要办案业务数据、报送进展情况等工作通知35个，开展专项行动40个。
优质服务营造最优环境
在内蒙古某矿业有限公司系列执行案中，大量民事纠纷进入法院的强制执行程序，因为该公司停产而无法履行。锡林郭勒盟中级人民法院将辖区法院涉该矿业公司执行案件全部提级进行集中执行，通过解封物资库、物料库，“活封”“活扣”机器设备等措施，共执结涉该矿业公司执行案件53件，共执行到位金额2.44亿元。目前，该矿业公司正在积极偿还剩余小部分债务。
令在必信、法在必行。法律的生命力在执行。今年4月，锡林郭勒盟两级法院“蒙马奔腾2024—执信攻坚”集中执行行动烽火再燃，扎实开展涉企业、涉民生、涉金融等重点案件集中执行行动。目前，锡盟法院共执结各类案件2586件，执行到位金额合计约66917.65万元。
各项举措纷纷上线，助力企业“诚”风破浪。在锡盟肉类协会设立知识产权检察保护联络点，入选全国工商联民营企业产权司法保护协同创新百佳实践案例。锡林郭勒盟检察分院自今年2月在全盟检察机关开展“检察护企”专项行动，深化14项重点工作举措，在12309检察服务中心控告申诉接待窗口设立涉企案件受理“绿色通道”。目前，全盟两级检察院共走访企业41家，征求意见11条。今年以来，通过“绿色通道”受理涉企案件23件，切实做到快速审查、受理、分流，以优质的法治化营商环境为企业保驾护航。
全面深化“放管服”改革，持续深化民生福祉。全盟大力推进“一窗通办”，盟、旗两级已设置25个公安政务服务综合窗口。“互联网+公安政务服务”平台挂载5个警种178个事项，其中全程网办事项139个，除涉密事项和特殊审批要求事项外，实现100%“网上办”、100%“掌上办”、100%“全程网办”。
法治是最好的营商环境，以最小的成本、最高的效率让企业走上正常的轨道，是司法公信的题中应有之义。锡林郭勒盟印发《实行行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”工作制度实施方案》，在全区率先推开“两书同达”工作机制。
平台搭建守护数字正义
“正镶白旗宝力根陶海苏木哈夏图嗄查牧民呼某把自己的375亩水浇地口头说好租给牧民萨某3年时间，但后来呼某反悔了。”系统派单给信访代办员阿拉腾呼雅嘎，他经过释法说理促成双方达成调解协议，随后在系统中标注已经处理完成。
信访代办像在购物App上下单一样方便，系统派单给信访代办员，代办员在系统接单，办结后接受系统和群众监督。农牧民只需登录手机上的小程序，就随时能向执法办案单位和监督部门反映问题……这份“数字正义”来自正镶白旗。
2023年年底，正镶白旗委政法委开发了“数字乡村云平台”，该平台服务范围覆盖旗、苏木和嘎查，后台数据显示，试运行半年来，系统已派单119件，办结率达100%。
全盟“向云端”数字平台的搭建，以高效率的运转维护着司法公信力：今年4月，全盟45家律师事务所的308名律师和111名法律工作者名址信息全部录入电子名址库。此举让诉讼文书实现“秒送”“秒收”，提高了司法效率。锡林郭勒盟公安局环食药监支队争取到全区首个针对盟市级公安机关的调证平台授权，以及平台信息共享权限，为快速侦破案件提供了强大数据支撑。
图片新闻
天津市委全面依法治市办全体会议强调
善于运用法治思维破解改革难题
本报讯 记者范瑞恒 近日，天津市委全面依法治市委员会办公室召开全体（扩大）会议，就学习贯彻党的二十届三中全会精神、推进全面依法治市工作作出部署安排，研究涉及不平等对待企业法律法规政策清理及天津市推进法治建设“一规划两纲要”重点任务落实工作，听取2023年度“优差双评”工作情况。天津市委常委、政法委书记、市委全面依法治市委员会办公室主任衡晓帆主持会议。
会议强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，以钉钉子精神抓好法治领域改革任务，为中国式现代化提供重要法治保障。要扎实开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要加强涉外法治建设，强化人才培养和力量储备，使涉外法治成为天津市高水平法治建设的有效增量。要进一步充分发挥“优差双评”工作的警示作用和示范效应，倒逼行政执法案件提质增效，切实提高行政执法能力和水平，不断开创更高水平法治天津建设新局面。
湖北高院党组会要求
以司法办案实际成果检验学习成效
本报讯 记者刘志月 湖北省高级人民法院近日召开党组会议暨理论学习中心组（扩大）学习会，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，结合法院工作实际，研究贯彻落实措施。湖北高院党组书记、院长游劝荣主持会议并讲话。
游劝荣指出，湖北各级法院要迅速掀起学习宣传贯彻热潮，深刻认识和把握党的二十届三中全会的重大意义和精神实质，广大法院干警要深学细悟、以学促干，在审判实践中把党中央的战略部署转化为推动全省法院工作高质量发展的强大动力。
游劝荣要求，湖北各级法院要切实把全会精神贯彻落实到当前工作中，全力以赴做好下半年各项工作，保质保量完成审判执行任务。要紧密结合工作实际，找准司法服务全面深化改革的切入点、落脚点，做实能动履职、狠抓提质增效，以法治力量服务改革，努力为中国式现代化湖北实践提供更加有力的司法服务和保障，以司法办案的实际成果来检验学习成效。
广西自治区检察院党组会要求
履行检察职能服务改革部署落实
本报讯 记者吴良艺 通讯员曾芳王艺蓉 广西壮族自治区人民检察院近日召开党组会传达学习党的二十届三中全会精神，结合检察工作实际，研究贯彻落实措施。
会议强调，广西检察机关要把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，自觉融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化伟大实践，充分履行检察职能，运用法治力量服务党中央改革决策部署落实。
会议要求，广西检察机关和全体检察人员要切实把思想和行动统一到党中央进一步全面深化改革的战略部署上来，聚焦强化检察机关法律监督，以“三个善于”引领做实“高质效办好每一个案件”。紧紧扭住全面准确落实司法责任制这个“牛鼻子”，以钉钉子精神持续深化检察改革，推动全区检察工作高质量发展。坚持党的中心工作推进到哪里，检察改革就聚焦到哪里，紧紧围绕广西“一区两地一园一通道”建设，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供有力法治保障。
青岛市北区“1+N”法律团队助力社区治理
本报讯 记者曹天健 通讯员刘翔 夏小玮 今年以来，山东省青岛市市北区紧扣“社会治理提升年”主线，以“法治市北 泽润民心”司法行政品牌为主导，制定《开展“1名社区法律顾问+N名法律明白人”行动方案》。工作中，他们注重发挥律师专业作用，把社区法律顾问专业优势和“法律明白人”基层优势紧密结合，与区内“北法菁英”“有法帮您”等优秀法律服务团队联动配合，团队化推进“1名社区法律顾问+N名法律明白人”行动。目前，全区各街道已成立31支“1+N”品牌团队，成员人数近500人。今年以来，市北区“1+N”团队参与调解矛盾纠纷758起，协助行专调委会化解行业纠纷36起。
市北区司法局局长蒲增杰说，为高质量推动依法治区，市北区建立起多个“法治专家智库”，区司法局协调智库专家学者带领“1+N”团队的社区法律顾问和“法律明白人”共同听取社区书记述法报告，为依法治区建言献策，提出合理化建议12条。
深耕社区警务共建平安家园
山东胶州警方让群众感受到实实在在的安全感
□ 本报记者 曹天健
□ 本报通讯员 羊文智 刘海鹏
“老张，别人说的我不听，我就信你。”“王师傅，您这可不是信我，是信法律。”7月30日上午，《法治日报》记者在山东省胶州市公安局阜安派出所“老骥”调解室里，目睹了“戏剧性”的一幕：刚刚还举着拐杖要打人的王大爷，在调解员的劝说下爽快地接受了调解。这位劝和双方的调解员是被返聘回派出所的退休民警张宗清。
前几天，王大爷家养的狗吓到了邻居家的孩子，被邻居失手将狗打伤，双方发生纠纷。派出所民警把双方邀请到“老骥”调解室进行调解。张宗清一连做了好几天工作，终于促成双方握手言和。
“邻里纠纷多是些鸡毛蒜皮的小事，但没有个令人信服的人调解，还真不好处理。”阜安派出所所长乔海伦介绍说。
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党的二十届三中全会召开以来，胶州市公安局深入学习贯彻全会精神，把改革创新作为奋进突破的最强动力，重点突出基层警务这个关键点。眼下，阜安派出所做实做强基层基础工作、探索新时代“枫桥经验”的做法，正在胶州市公安局大力推广。
漫步在阜安派出所辖区，这里不仅有现代化的楼宇，还有明清时期的建筑，历史底蕴丰厚。但同时，这里流动人口多、出租房屋多、娱乐场所多，治安形势复杂多样。
“您看一下，这上面介绍了电信网络诈骗的各种类型，我给您再解读一下……”7月30日下午，在市南社区绿荫下，社区民警王皓天带领辅警利用巡逻间隙，在居民扎堆乘凉的地方讲解预防诈骗和应急自救等安全防范知识。
在小区公园的一角，古朴的四角“反诈亭”赫然入目。漫步公园，你还会看到“反诈九宫格”“反诈华容道”等反诈宣传设施。在社区活动中心，反诈主题的剪纸、图画、春联随处可见，居民还专门排练了舞蹈、快板，俨然就是一个反诈阵地。
多年来，阜安派出所把市南社区成功创建为无诈社区，实现了连续3年无电诈案件，成为胶州市“样板”，还带动胶州市创建无诈社区20个。
“市南社区是胶州市最大的社区，总人口2.2万人。社区内场所众多、人口流动性大，给市南社区警务室提出了较高的要求。”王皓天说。在他的引领下，记者来到了警务室，一本厚厚的《居民意见簿》引起了记者的好奇。这本封皮已经被磨损的册子里，写满了群众对平安家园的意见建议。
据了解，市南社区警务室专门设置了警民恳谈室，定期邀请社区人大代表、居民代表、老党员干部、热心居民到警务室恳谈，听取他们对派出所工作的意见和建议。自建成投用以来，共征求合理化建议400余条，对维护辖区治安稳定发挥了积极作用，群众安全感和满意度得到了进一步提升。
为了像钉子一样扎根社区，真正服务好一方百姓，市南社区警务室采取治安防控24小时工作制，并充分利用网格力量，创新实施“四微警务工作法”，推动“警格+网格”融合工作机制深入民心。
为了不耽误外地孩子回家过年，已经放假的户籍民警赶回单位，为其申请绿色通道开具临时身份证明；辖区一名92岁的老人走失，民警一整晚不眠不休寻找……多年来，阜安派出所坚持时时刻刻把辖区群众的需要放在心上，力争做到执法无差错、服务无缺位。他们用一次次贴心帮助、一件件暖心警事，收获了群众一面面锦旗、一份份认可，用“温度+速度”诠释了基层公安工作的意义。
“党的二十届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，守护平安，基层警务是关键，我们的改革就是要下好基层这盘棋，让群众感受到实实在在的安全感。”胶州市公安局党委副书记、政委孙邦升对记者说。
专题述法晒成绩 开门述法找差距
宁夏建立健全“关键少数”述法制度
□ 本报记者 申东
□ 本报通讯员 李艳
开展专题述法，让党政主要负责人晒出一年法治工作“成绩单”；完善职责清单，杜绝述法工作“千篇一律”“蜻蜓点水”；推动“开门”述法，做好领导干部述法工作“后半篇文章”。
近两年，宁夏回族自治区高度重视述法工作，积极建立健全述法制度、探索创新述法形式、打通述法重点环节，各级党委、政府严格落实党政主要负责人述法制度，有序推动述法工作各项任务落实，实现了区、市、县、乡四级述法全覆盖。
自治区党委依法治区办主要负责人近日接受《法治日报》记者采访时说：“党政主要负责人开展专题述法、开门述法，将法治建设‘成绩单’摆一摆、晒一晒，有效促进了各级领导干部抓法治的行动自觉。也让领导干部这一‘关键少数’进一步认识到推行党政主要负责人法治建设责任制的重要意义，一定要发挥尊法学法守法用法的‘头雁效应’，在法治之下想问题、做决策、办事情。”
2023年，宁夏全区市、县（区）两级党政主要负责人53人，区、市、县三级党政部门主要负责人1277人，乡镇(街道)主要负责人463人，其他主体6822人，共计8615人开展述法工作，对法治建设的促进效果进一步彰显。
突出专题述法
专题述法是宁夏压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、推动“关键少数”带头尊法学法守法用法的一项重要工作举措。3月13日，在十三届自治区党委全面依法治区委员会第二次会议上，专题听取5个设区的市党政主要负责人和17个区直部门主要负责人书面专题述法，从而实现设区的市党政主要负责人、区直政府部门主要负责人专题述法全覆盖。
“我先后主持召开依法治区委员会会议5次，两次深入基层督导法治建设，全面整改落实中央依法治国办督察反馈意见，进一步压紧压实全面依法治区责任。”2023年11月27日，一场专题述法会议在中卫市进行，沙坡头区委书记宗立东在中卫市委全面依法治市委员会2023年第二次会议上晒出一年的法治工作“成绩单”。
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截至目前，宁夏市、县级党政主要负责人专题述法制度逐步建立。“健全完善述法制度，有序推进述法工作，就是要通过述法‘晒成绩’‘亮家底’‘找差距’‘拓思路’，推动党政主要负责人从法治角度深入思考，用法治标准检验工作成效，从而提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的行动自觉和能力素养。”宁夏司法厅副厅长魏进德告诉记者。
完善职责清单
述法，并非要“面面俱到”，更不能“蜻蜓点水”，而是要内容清晰、重点突出，反映出党政主要负责人如何亲力亲为抓法治、设身处地思考法治的过程。
2023年9月，自治区党委办公厅、政府办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，分别明确了党委主要负责人、政府主要负责人的6大类30项具体职责，一张清单既厘清了党政主要负责人肩上所扛的法治建设责任，也为述法提供了遵循依据。
2023年底，自治区党委依法治区办印发通知，以清单形式分别列明党委主要负责人、政府主要负责人10项述法主要内容，明确要求各级各类述法主体重点谈任务落实、经验做法、问题差距、改进措施，确保述法既要规定内容“保证有”，更要结合实际“讲得准”。
同时，为进一步提升述法效果，宁夏还建立述法报告预审制度，自治区党委依法治区办对5个设区的市、区直各部门（单位）党政主要负责人述法报告，各市、县（区）党委全面依法治市、县（区）委员会办公室对所辖地区（部门）述法主体的报告全部提前审核把关，对与法治建设工作结合不紧、只谈成绩做法及对存在问题认识不清的，退回修改或重新撰写，确保述法有思考、有内容、有辨识度。
“去年底，中宁县委依法治县办共审核61份述法报告，对于单纯总结工作、只谈做法和成绩的，对存在问题认识不足、与重点工作结合不紧、对下阶段工作思路不明的，一律退回修改，目的就是要确保述法见人见事见思想，避免同质化、形式化。”中宁县司法局副局长时金涛说。
主动接受监督
述法工作不能“闭门造车”，更不能开成“内部会议”。如何破题？宁夏推动“关键少数”“开门”述法，主动接受群众监督，提升法治工作质效。
目前，全区27个市、县（区）普遍采取“述法+点评+评议”模式，由有关负责同志对现场专题述法工作逐一点评，肯定成绩、指出问题短板，有效压实责任。同时，通过邀请“两代表一委员”、律师、群众代表参加述法会议、开展民主测评等形式，持续增强述法现场感、仪式感，有效触动“关键少数”。
中卫市、灵武市等市、县（区）还邀请行政执法监督员、法律顾问、专家学者等组成评议组，对述法情况进行现场民主评议。沙坡头区、中宁县等地区通过网络渠道邀请群众对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行线上评议，并组织召开现场述法评议会，进行民主评议，进一步提升了社会公众对述法工作的参与度和关注度。
没有后续跟踪反馈、整改提高，述法效果必然会打折扣。宁夏高度重视述法“后半篇文章”，从源头、过程和结果等方面强化监督，运用督察和考核杠杆，实现述法效果最大化。
银川市将“是否依法履职”作为领导班子和市管领导干部综合考核重要内容，市委依法治市办根据领导干部述法报告、日常考核等内容，对党政主要负责人履职情况进行评价，向市委组织部提供80名党政主要负责人的述法评价意见；固原市将年度法治督察、法治建设社会满意度测评等结果抄送市委组织部，作为衡量党政主要负责人工作实绩的重要内容，述法结果的运用持续深化。
领导干部尊法学法守法用法的“头雁效应”越突出，群众法治获得感就越强烈。“下一步，宁夏将紧紧围绕发挥‘关键少数’‘头雁效应’，带动‘绝大多数’这一目标，严格落实党政主要负责人述法制度，持续健全‘学、讲、考、述’四位一体工作机制，不断提升述法工作影响力，切实将述法效果转化为工作成果，充分展现法治对经济社会发展的推动作用和保障功能。”宁夏司法厅法治调研与督察局负责人告诉记者。
杭州检察院创新打造全域检察e站
即时就地为人民群众纾困解难
□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 吕佳慧
“我从农村来杭州打工，钱被人骗了，你们能帮我追回吗？”不久前，来自湖南的黄女士在浙江杭州全域检察e站微信小程序上留下这段话。
杭州市拱墅区人民检察院收到该信息后，当即通过检察e站进行网上接访，向黄女士了解情况。在多方合力下，不到一个月，就帮黄女士讨回了被骗钱款。
杭州市人民检察院党组书记、检察长叶伟忠近日向《法治日报》记者介绍说，2023年8月，杭州市检察院发挥数字治理领跑优势，创新推出全域检察e站，以线上小程序、线下建站点的新模式，全力打造检察服务新平台——集法律监督线索举报、群众控告申诉、涉企法律服务、特殊群体保护、全民普法宣传为一体，即时、就地为人民群众提供服务、解决问题。
“不少群众不了解检察机关的职能，遇到相关法律问题不知道该如何求助。”叶伟忠说，“我们创新推行全域检察e站后，群众遇到法律问题，既可以随时在微信小程序上咨询、反映，也可以到所在地区的社区实体站点寻求帮助，检察职能得以向更深更广更实处延伸。”
据悉，全域检察e站设有枫桥式检察e站、营商环境检察e站、特定群体检察e站等板块。截至5月底，全域检察e站访问量达20余万次，注册人数近3万人，有针对性地受理各类诉求770余件。同时，已在基层社会综合治理中心、重要乡镇街道、人大代表联络站、特色产业园区、驻杭部队等处实地挂牌设立站点近3500家。
护航经济
助推新质生产力发展
西湖区作为“科教文创高地活力品质之区”，是众多新业态企业的聚集之地。在杭州市检察院统一部署下，杭州市西湖区人民检察院在运营好线上营商环境检察e站的同时，积极拓展线下站点，在企业聚集的园区、小镇等地设立42家检企联络站，主动对接企业需求，以座谈、宣讲等方式，推广检察e站、宣传检察职能、提供法律服务，帮助企业解决经营中的问题。
前不久，某高新技术企业负责人来到西湖区检察院，送上一面锦旗，“感谢检察官依法办案，为我们堵塞漏洞，挽回损失”。
原来，这家企业的两名员工利用职务之便侵占公司财产，被发现后不愿退赔。该案移送西湖区检察院审查起诉后，企业负责人向检企联络站反映，并通过营商环境检察e站提交了希望加大追赃挽损力度的诉求。西湖区检察院依法审查，引导公安机关补充侦查，确定企业损失金额，同时通过释法说理促使两人主动退赃，企业损失得以挽回，两人也受到法律的制裁。
西湖区检察院趁热打铁，向企业提出完善项目合同管理、财务管理制度，加大员工法治教育等检察建议，帮助企业堵塞漏洞，防范内部贪腐。
营商环境检察e站在检察主导与各方协同中合力推进。杭州市检察院与市工商联联合发布《致全市企业的一封信》，宣传推广营商环境检察e站，得到广大企业家的点赞；在杭州市检察院统筹指导下，拱墅区人民检察院与区委政法委、区工商联出台《关于协同推进营商环境检察e站工作的实施意见》，凝聚多方合力，共融共建法治化营商环境……杭州市检察机关以营商环境检察e站为抓手，满足大量市场主体、多元经济业态发展中的法治需求，在个案监督和促进治理中跨越推进，以高质效检察履职加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
关注民生
坚持和发展“枫桥经验”
2023年8月23日，在杭州市余杭区人民检察院枫桥式检察e站实体站点，
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一场跨越4年、涉及两代人的远程调解正在进行。这是枫桥式检察e站上线后的“第一案”。
木工老刘被包工头老余拖欠工资，老刘向法院提起诉讼后，双方在诉前调解中达成支付协议。但在履行期满前老余去世了，余杭区检察院查明，老余的女儿小余愿意与家人在共同继承财产的范围内清偿债务，但因能力有限，希望与老刘协商具体金额。由于小余刚生完孩子，不便出门，余杭区检察院通过枫桥式检察e站开启线上“会议室”，依托两面数字大屏，让当事人“面对面”交流沟通，最终顺利促成双方调解成功。
为了让更多群众了解、使用枫桥式检察e站，余杭区检察院以推送微信、放置海报、上门宣介等方式进行推广。
走进余杭区良渚街道社会治理中心一楼大厅，记者看到诉导台前、走廊处均放置了检察e站服务器“检小i”，屏幕上显示小程序二维码和使用步骤，让人一看就懂。
据悉，杭州市目前已在全市13个县市区、192个镇街挂牌建立枫桥式检察e站，实现了镇街村社全覆盖，进一步延伸检察机关在基层的触角，提升了基层治理能力，促进矛盾纠纷预防化解。
量身定制
保障特定群体权益
杭州市检察院高度关注妇女儿童、老年人、残疾人、军人军属等特殊群体的合法权益，量身定制、创新开发了特定群体检察e站子平台，铺设了未成年人、军地协作、校园、妇女权益保护检察e站等通道。
“一家校外培训机构将自制的铜牌悬挂在门口，称其入选教育局公布的‘白名单’，是否涉嫌虚假宣传？”前不久，杭州市临平区人民检察院未成年人检察e站收到一条投诉线索。
临平区检察院运用大数据法律监督模型，对辖区内所有校外培训机构进行“法治体检”，并通过行政公益诉讼诉前磋商、制发检察建议等方式，联动八部门协同发力、堵漏建制，推动辖区内校外培训业态落实整改，切实保障未成年人校外培训合法权益。
为解决军人和军属涉法困扰，2023年11月，临平区检察院在临平区人武部设立军地协作检察e站，以“一块牌子、一名检察官、一名联络员”的配置构成法治联络团队，主动将检察法治资源和服务延伸到军人和军属身边。
聚焦民心所盼 做优“前端警务”
梧州公安深化接处警规范化建设
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 曾 亮
前不久，家住广西壮族自治区梧州市的黄某被人以购买虚假保险的方式诈骗40万元。接到黄某报警后，办案民警在2分钟内就对涉案的3个银行账户进行紧急止付，最大限度挽回了黄某的经济损失。
近年来，梧州市公安局围绕“接警要规范、处警要迅速、后续要跟进”的工作理念，在110接处警机制、培训、考核等方面严抓措施落实，推动接处警规范化建设不断提档升级。
“规范高效的警情处置，不仅是公安机关执法水平的体现，更是群众对公安机关满意信任的感知前端。”梧州市公安局指挥中心主任黄云龙介绍说，梧州市公安机关从制定接处警工作汇编、建立健全运作机制等方面着手，为民辅警执法提供“教科书”式的规范工作指引。
该局编写《梧州市公安局110接处警工作指南》，对接警询问技巧、出警指令下达、警情性质判定、现场处置等环节均作出明确规定，并根据警情的不断变化，累计进行了4次改版与完善，有力促进了一线警力日常接处警规范化开展。
为提高全警服务实战的能力，梧州市公安局紧盯接警与处警两个环节，常态化开展专题专项培训。接警方面，在市、县两级公安机关建立“师徒制”，组织基层110接警员到市局指挥中心跟班进行练兵培训，特别是规范处置不同诈骗警情的问话技巧，全市接报90%的涉电诈警情均能实现30分钟内成功快速止付，
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最快的2分钟内就可完成止付。处警方面，探索出快速救援与指挥调度深度融合联动机制，要求全体接警员熟悉各类危及人身安全的紧急求助警情处置流程，特别是熟练掌握安抚求助者情绪的必备语言技巧。自2023年5月以来，全市110接警台共接报紧急求助警情336起，成功挽救291人。
梧州市公安局坚持接处警日常考核与正面激励并举，拍摄接处警工作规范视频资料供民辅警学习参考，坚持每月对接警员接处警专业知识进行考核。2023年以来，全市公安机关5人因接处警工作表现突出立功，27人受到嘉奖。
得益于接处警规范化建设的深入推进，自广西公安机关开展“创人民满意公安”活动以来，梧州市公安局快侦快破民生小案1098起，破案率同比上升36.17%，110接处警回访满意率97.71%，同比上升4.74%。
行政复议为民营企业排忧解难
地方政府拖延履行行政协议十多年后问题终被解决
□ 本报记者 张维
近日，司法部行政复议与应诉局收到一家民营企业送来的锦旗和感谢信。
感谢信中说，该民营企业已与某市政府相关单位正式签订了《国有土地使用权出让合同》。“这一合同的签订，标志着我司供地问题得到彻底解决，也预示着我们企业将迎来新的发展机遇。”
经过国务院行政复议监督后，困扰这家公司多年的问题得到圆满解决。《法治日报》记者了解到，目前该案行政协议内容已经全部履行到位。该公司的负责人表示：“没想到最终是通过行政复议解决了公司的问题，依法维护了我们民营企业的合法权益。”
两次复议均获支持
一纸行政协议的履行，竟迟延了十多年之久，是该公司没有想到的。
回忆起最早签订协议获得政府提供土地机会的时候，该公司负责人坦言，彼时公司上下都很振奋。
那是2001年9月，该公司与某市政府相关单位签订协议，约定由该公司出资建设市政府行政中心。2002年8月，该公司再次与政府签订协议，约定由该公司出资建设市政府门前广场。上述两份协议中，约定由市政府指定区域分批次为该公司提供等值土地。
2006年9月，该公司承建的工程投入使用后，经财政部门审定总造价为5.22亿元，某市政府为该公司提供土地127.97万平方米。此后，某市政府先后履行了61.98万平方米的供地义务，
仍有60多万平方米未供地。
左等右等没有下文，2008年9月17日，该公司心一横，向黑龙江省政府申请行政复议，要求某市政府履行行政协议，完成全部供地义务。
2009年4月，黑龙江省政府作出责令某市政府全面履行行政协议的《行政复议决定书》。此后，地方政府又于2011年之前履行了40多万平方米的供地义务，但仍有21万多平方米供地未履行。
没想到，供地之事一拖就是十多年，一直未得到解决。直到2021年9月，该公司选择向国务院申请行政复议监督。
这一次，行政复议给出的结论，仍然支持了该公司的诉求。
2021年12月23日，国务院作出《行政复议监督通知书》，认为生效的行政复议决定应当依法履行，请黑龙江省政府依法责令某市政府以符合法律规定的方式，积极稳妥处理其与申请人之间的合同履行问题，切实维护申请人合法权益。
督促地方推动履行
不过，这一复议决定仍然未得到及时履行。
考虑到本案的履行结果与民营企业合法权益息息相关，且该公司已经对地方政府有了“新官不理旧账”“政策不延续、承诺不兑现”等影响政府公信力的认识，作为国务院行政复议机构的司法部决定推动行政复议决定顺利履行。
2023年6月，司法部行政复议与应诉局派工作组赴黑龙江省进行案件核查，实地调查核实情况。工作组通过查卷宗、调查案件办理情况、当面听取意见、召开座谈会、组织专家论证等形式，督促协调相关地方政府及部门共同研判提出具体处置方案，推动行政复议决定全面履行，不断延伸行政复议办案成效工作，切实解决企业合理诉求。
通过听取意见，工作组了解到行政复议决定未履行的原因主要包括：一是以货币方式还是供地方式履行行政协议，双方当事人存在较大分歧；二是因换届等原因拖延了行政复议决定的履行。
为积极寻求继续履行的可行路径，解决上述问题，工作组督促黑龙江省、某市等相关单位遵守行政协议，尊重承诺信用，切实履行行政复议决定。
工作组特别指出，市场主体是经济社会高质量发展的重要力量，政府应当切实履行行政协议，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，保障市场主体信赖利益，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
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最终，工作组督促协调相关地方政府及部门提出具体处置方案，维护了公司的合法权益。
保障民企依法经营
工作组有关负责人告诉记者，他们在这一案件的处理中，依法审慎、稳妥有序开展延伸行政复议办案成效工作，强化行政复议监督功能，压实属地责任，通过加强与相关下级政府及部门的沟通协调，监督推动有关方面实质性化解行政争议。
这一案件是行政复议功能有效发挥的重要体现。如司法部行政复议与应诉局负责人所说，行政复议作为行政系统内部自我纠错机制，坚持“刀刃向内”，依法纠正违法或者不当行政行为，充分发挥行政复议倒逼依法行政、推进法治政府建设的作用。
在监督依法行政的同时，行政复议为民营企业经营保驾护航也在此案中得到充分体现。司法部行政复议与应诉局负责人介绍说，近年来，各级行政复议机构深入践行以人民为中心的发展思想，积极开展延伸行政复议办案成效工作，深入查找并推动实质性解决与案涉行政行为相关的合法合理诉求，监督推动纠错类行政复议法律文书得到全面履行，切实维护人民群众合法权益。
据了解，司法部会同国家发展和改革委员会、全国工商联，于2024年6月至12月在全国联合开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，正确有效实施新修订的行政复议法，以经营主体需求为导向，全面强化行政复议依法化解涉企行政争议功能，做实涉企行政争议实质性化解工作，依法平等保护各类经营主体合法权益，进一步提振企业发展信心，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
让民生愿景变幸福实景
新疆检察机关“检护民生”以小切口解决大问题
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 王 晨
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市两级检察机关对“二次供水”情况进行全面监督，让群众用上“放心水”；阿勒泰地区布尔津县人民检察院开展网络餐饮服务专项监督，保障群众“舌尖上的安全”……
今年2月以来，新疆各级检察机关火热开展“检护民生”专项行动，11项行动重点、75项重点举措以“小切口”解决“大问题”，切实守护民生福祉。
聚焦特定群体权益保障
连日来，在巩留县养老机构、居民小区，不少老年人收到了一份“法治礼包”——巩留县人民检察院检察官在走访中向老年人讲解最高人民检察院“十一号检察建议”，了解养老机构安全监管情况，增强老年人安全防范意识。
“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，关系千家万户。
4月，阜康市人民检察院联合阜康市公安局对辖区旅馆业开展专项检查监督，着重了解旅馆是否落实“一人一证”实名登记入住、未成年人入住“五必须”规定。同时，检察官向旅馆经营者宣讲未成年人保护法以及侵害未成年人案件强制报告制度，把好未成年人入住关，做好未成年人权益保护和犯罪预防工作。
根据《新疆检察机关贯彻落实〈“检护民生”专项行动实施方案〉的具体落实方案》，今年以来，新疆检察机关依托“检护民生”专项行动，依法履职，全力保障残疾人、老年人、未成年人、妇女等特定群体权益。
昭苏县人民检察院发挥公益诉讼检察职能，开展“烟卡”专项整治，与行政部门磋商，推动依法履职，从源头上切断未成年人购买“烟卡”的渠道。
新源县人民检察院坚持一次救助、长期关怀，对内加强与刑事检察、民事检察等业务部门的联动，对外强化司法救助案件及时共享机制和线索移送机制，加强对困难妇女的国家司法救助工作，确保“应救尽救”。
加强重点领域办案监督
地理标志是保护地域特色资源优势的重要载体，是知识产权的重要组成部分，在推进乡村全面振兴、发展区域特色经济等方面发挥着重要作用。
6月，阿瓦提县人民检察院公益诉讼检察部门检察官走访辖区慕萨莱思生产加工企业，了解企业发展过程中面临的问题，重点对滥用专用标志、假冒地标产品等违法行为进行调查监督，并运用制发检察建议书等方式，聚焦企业法治需求，向企业提供“订单式”服务。
在“检护民生”专项行动中，新疆检察机关加强对重点领域的办案监督，聚焦一个地区、一类群体、一个行业的突出问题，加强民生司法保障，以法治力度提升民生温度。
6月6日，新疆伊昭公路恢复通车。昭苏县检察院联动县交通运输局等单位，对伊昭公路道路安全、沿途环境卫生、配套设施建设等开展监督，最大限度消除道路交通安全隐患，打造安全舒适的旅游环境。
良好生态环境是最普惠的民生福祉。哈巴河县人民检察院检察官前往电视剧《我的阿勒泰》取景地，了解当地生态环境保护情况，依法对破坏环境资源的行为取证，督促行政机关加强监管。同时，检察官关注当地居民的生活状况和法律需求，适时开展法律咨询、法治宣传活动。
关注民生热点兜牢底线
今年年初，沙雅县人民检察院推进数字检察深度应用，搭建“劳动者权益保护和失业保险基金安全监管”公益诉讼法律监督模型，并运用该模型对相关部门数据信息进行比对，发现沙雅县居民罗某于2021年6月去世，可其失业保险金违规发放至2022年3月，造成国有财产损失1万余元。
沙雅县检察院立案后召开听证会，邀请县人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”云平台志愿者等共同参与听证，并向相关行政机关送达检察建议书，建议其依法履行监管职责，追回被违规领取的失业保险金，在全县范围内开展失业保险金流失问题专项整治工作。
5月，奇台县人民检察院与县总工会签订《关于建立新就业形态劳动者合法权益保护协作机制的意见》，在县总工会挂牌成立“奇台县人民检察院新就业形态劳动者合法权益保障联络室”，创建“检察+工会”维权工作模式，通过联动赋能、联动维权、联动普法，形成部门集合、力量集聚、机制集成工作格局，高效办好每一个涉劳动者权益保护案件。
1月23日，乌什县发生7.1级地震后，乌什县人民检察院针对灾后重建工程质量、公路安全、文物古迹保护等情况进行监督。
检察官发现，震后别迭里烽燧地基下沉、顶部倒塌，部分工地存在安全生产隐患。该院于是向有关行政机关制发诉前检察建议书，督促其依法履职，确保灾后重建工作高质量、高标准完成。
不久前，检察官对上述公益诉讼案件“回头看”，发现各项整改工作均在有序推进中。
“我们将以此次‘回头看’为抓手，对灾后重建重大项目施工加强法律监督，推动‘检护民生’专项行动走深走实。”乌什县检察院党组书记王学高说。
在“检护民生”专项行动中，新疆检察机关抓住民心所向、民生所急，做实检察为民，体现了检察智慧和检察担当。
甘肃建立金融司法协同工作机制
本报讯 记者赵志锋8月2日，甘肃省金融司法协同工作机制第一次全体会议在甘肃省高级人民法院召开。会上，全省金融司法协同工作机制各召集单位及成员单位审议并通过了《甘肃省金融司法协同工作机制工作办法》，签署了《加强金融司法协同有效防范金融风险工作机制合作备忘录》。甘肃高院党组书记、院长王中明，省委政法委常务副书记徐永胜出席会议并讲话。
会议指出，成立全省金融司法协同工作机制，是相关各方协同防范化解金融风险、更好服务全省发展大局的有益探索和地方实践，对于充分发挥机制在促进甘肃金融法治建设、诉源治理和推动金融纠纷案件优质高效审理、执行等方面的功能作用，更好地防范化解金融风险，助力推进全省金融事业提速提质提效、健康发展和高质量发展具有重要意义。
会议强调，全省金融司法协同工作机制各成员单位要进一步凝聚协同合力，持续加压推行，全力攻坚克难，深化成果落实。树牢金融司法协同理念，凝聚防范化解金融风险的思想共识。把握金融司法协同重点，汇聚金融工作高质量发展的强大合力。做实金融纠纷诉源治理，推动金融领域矛盾源头预防化解。压实金融司法协同责任，促推金融司法协同工作向纵深开展。
轻罪治理工作交流会在浙江义乌召开
本报讯 记者王春 通讯员阮家骅 8月2日，浙江省人民检察院组织的轻罪治理工作交流会在金华义乌市召开。浙江省检察院党组书记、检察长林贻影指出，要突出轻罪治理的整体性、系统性、综合性、数字化，坚持党委领导、部门各司其职，加强轻罪治理工作的内在协同，统筹好“宽”与“严”、实体与程序、刑罚责任与非刑罚责任的关系；实现轻罪依法治理、源头治理、综合治理，严格坚守法律底线不动摇，促推轻罪案件矛盾纠纷法治化、实质性化解，推动执法司法水平提升，实现一个领域一个系统的全面治理；促进轻罪治理质效和能力同步提升，运用数字化手段辅助轻罪案件办理，运用数字化场景建设促进监督治理，运用数字化形式评估轻罪治理成效。
作为浙江省轻罪治理试点地区之一，金华市人民检察院在全市检察机关构建“2+5”轻罪治理体系，今年以来已在2747件轻罪案件办理中一体落实刑事和解、公益服务、不起诉考察帮教等恢复性司法举措。今年上半年，全市判处3年有期徒刑以下刑罚的轻罪人数占比85.6%。判处缓刑的占比45.71%，审查起诉案件中不起诉人数占比19%。
企业“愿意来法院”又“找得到部门”
宿迁法院建法治化营商环境司法服务中心
□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 陈雅君
营商环境好不好，市场主体的需求是风向标，评价是测风仪。人民法院推动建设法治化营商环境，需要满足市场主体不同领域、不同阶段的多样司法需求，从而不断完善司法供给。
2023年5月以来，在江苏省宿迁市中级人民法院的指导下，全市两级法院陆续在各自的诉讼服务中心建成法治化营商环境司法服务中心（以下简称服务中心），设置调解室、工作室、对接平台等多个功能室，集企业“问诊”、纠纷调解、简案快审、繁案精审、答疑释明、知产保护、“立审执破”一体化、信用修复等功能于一体，实现涉企诉讼服务“一对一”接待100%，服务企业事项交办反馈100%，为企业提供“一站式”司法服务。一年多来，累计为200余家企业提供服务，解决500余件涉企疑难事项。
为解决过去法院开展“送法进企业”“审判进园区”等活动有时会因无法“恰逢其时”而不能有针对性满足企业个性化需求的问题，让“需求”与“回应”不再错位到达，让企业“愿意来法院”又“找得到部门”，宿迁中院让原本处于后端、具有服务企业职能的各职能庭室入驻服务中心，在前端主动服务，收集并回应企业需求，同时制定和发布工作手册，明晰功能以便企业按需查找。
“我们通过制定详实的工作流程，全面规范服务中心各功能室在多元解纷、分析研究、培训宣传、统筹协调等方面的职责，实现涉企服务从被动到主动、从后端到前端的转变。”宿迁市中院院长衡阳介绍。
“中小酒企在发展初期怎么规避常见的侵权问题？”宿迁中院服务中心刚设立，多家本地酒企就来咨询知识产权方面的法律问题。
入驻服务中心的宿迁中院民三庭在与多家酒企深度交流后，发现多个企业在知产保护方面的疑惑既有共性也有个性，于是邀请宿迁市酒业协会的数名代表与市知识产权局相关负责人参加座谈会，围绕品牌经营、知产管理中面临的堵点和难点问题答疑解惑。
座谈会后，民三庭依托服务中心又多次召开涉及各类企业的知产保护培训、交流会，主动发现并帮助解决企业在发展中遇到的相关问题；还充分发挥服务中心职能，与市知识产权局共同制定《关于强化知识产权司法与行政协同保护的实施意见》，促进行政执法与司法保护有效衔接，形成知产保护合力。
据介绍，宿迁两级法院还最大范围畅通内部联动渠道，促进法院“立转破、审转破、执转破”等工作各流程数据共享、案件关联、程序衔接，打通程序壁垒、部门壁垒，推动涉企难题根本性解决。
“我们还构建了‘立审执破直通车’机制，中院依托服务中心成立‘立审执破一体化’工作小组，统筹全市相关工作。”宿迁市中院副院长崔永峰告诉《法治日报》记者，今年上半年，全市法院共受理立转破、诉转破、执转破案件260件。
此前，宿迁某电梯公司因受疫情等因素影响导致大量债务出现，51起案件进入执行阶段，标的总额达5000万余元。若强制执行只能兑现最大债权，也即银行的抵押权，公司职工、材料商、供应商等债权的兑现也许将毫无希望，企业的生存也面临威胁。
“如何实现债权人利益最大化，并从根本上解决问题，我们决定在执行阶段就融入破产理念，以寻求债权人和企业双赢。”宿迁市中院民二庭庭长朱千里说。
为此，宿迁中院邀请企业负责人、债权人、相关职能部门与执行法官、破产法官三次在法治化营商环境中心召开联席会议，论证如何最大化兑现债权人利益。最终，各方达成一致，决定以破产重整挽救企业，充分利用其在电梯制造业的份额及专利技术，确保公司继续经营、获得盈利，并制定方案让公司分阶段偿还债款。
“涉企案件的办理并不能只靠法院‘单打独斗’，法治化营商环境建设也不能凭法院‘一己之力’，公正高效权威的司法环境应当形成四通八达的‘一张网’。”衡阳表示，全市两级法院将汇集各类涉企解纷资源于法治化营商环境中心，以司法之力撬动营商环境全领域、各环节的行政、社会资源，提供有针对性的隐患化解、纠纷处置方案。
“把问题截留在我们这里”
长春检察推进控申工作“提标升级”
□ 本报记者 刘中全
□ 本报通讯员 于 贺
近年来，吉林省长春市检察机关以信访工作法治化为引领，积极推动控告申诉检察工作“提标升级”，形成了“检察长抓总、常务副检察长抓具体、控申部门总调度”的大控申工作格局，以全市检察之力推动解决“信访难”问题，切实为人民群众化戾气、解难题。
前不久，长春市人民检察院12309检察服务中心来了两位年近七旬的老人。当天正值检察长接待日，长春市检察院检察长李军了解到，两位老人确有权益受损事实，但所涉案件已过追诉期。李军没有直接劝退二位老人，而是积极想办法帮助他们弥补损失。最终，两位老人感动不已，表示息诉罢访。这是李军众多接访中的一幕。
据长春市检察院控告申诉检察部主任刘景远介绍，该院将每周五设置为检察长接待日，但实际上，只要当事人申请，即便不是检察长接待日，李军也会尽量抽时间接访。
“要把每一次群众来访都变成老百姓最后一次信访，把问题截留在我们这里。”这是李军常说的一句话。
据了解，长春市检察机关要求，对于疑难复杂信访积案，必须落实领导干部包案制度；同时要求提高首办院、首办环节办案质效，要求检察长扛起作为化解矛盾第一责任人的担当，以上率下推动问题解决到位。
信访工作做得好不好，关键要看群众满不满意。为此，长春市检察机关积极树立“检察一体化”思想，完善信访案件分流引导、分类处置机制，由具体办案部门根据信访人诉求细化举措，做好案件核查、走访调查、联合接访等工作，控申部门则负责统筹案件进程，全程跟踪问效、全程反馈，确保每一个信访件都有回复、每一起信访案件办理都有着落。
此外，长春市检察机关成立以“全国模范检察官”吴慧清命名的“吴慧清工作室”，以专业化、职业化、服务型团队为来信来访群众排忧解难；制作《“不用找人”来检察院办事指南》，让群众快速了解和熟悉控申检察的业务流程，确保来访群众“只跑一趟”；在12309检察服务中心设立“办不成事”窗口，帮助群众联系、沟通不属于检察机关受理的事项，办好百姓的“关键小事”。
据统计，2021年以来，在长春市两级检察院的带动下，全市检察机关共接待信、访、网、电各类线索1.5万余件，其中接待来访8300余件，召开检察公开听证670余次，对240余人开展司法救助，均取得了较好效果。其间，长春市检察院被评为全国检察机关“文明接待室”，长春地区9个基层检察院12309检察服务中心被评为“省级文明接待窗口”。
江西高安法院做深做实诉源治理
助力汽运产业跑出新“枫”采
□ 本报记者 周孝清
□ 本报通讯员 杨柳青青 杨艳
“十万大军跑全国，有路就有高安车”“穷不丢书、富不丢猪、再苦再累也要跑运输。”被称为“中国物流汽运之都”的江西宜春高安市一直流传着这样的说法。高安以汽运为支柱产业，跑出了经济发展的“加速度”，但随着市场发展变化，涉汽运产业矛盾纠纷数量逐渐攀升。
2023年以来，高安市人民法院积极践行新时代“枫桥经验”，坚持依法能动履职，不断深化涉汽运纠纷诉源治理，取得显著成效。截至目前，涉汽运案收案数同比减少16.1%。
开辟纠纷化解“快车道”
近日，湖南省洞口县一对夫妻来高安购买了一辆大货车。付清购车款后，他们却与汽运公司就车辆提档过户的费用产生分歧，无奈之下向高安法院寻求帮助。
法官了解到基本情况后，立即通知汽运公司前往汽运产业法庭调解。经过半个小时的释法明理和细心劝说，双方最终就过户费用达成一致，并在高安市货运汽车纠纷调解委员会的见证下签订了和解协议。两天后，当事人表示协议已履行完毕。
这是高安法院汽运产业法庭快速化解涉汽运矛盾解纷的一个例子。2023年，该院抽调15名专业素养扎实的青年法官及法官助理、书记员，成立汽运产业法庭，按照“1+1+1”的模式配备了5个审判团队，集中审理涉汽运产业案件，实现审判团队年轻化、专业化、精简化。
为给当事人提供就近便捷的司法服务，该院还将汽运产业法庭整体搬迁至高安市汽运产业基地，设立法官值班室、诉讼服务中心、审判庭，并安排两名干警提供全天候诉讼服务，对调解中心的调解员进行业务指导，开展诉前调解、立案、审理等工作。
在此基础上，汽运产业法庭推行“简案快办”“繁案精办”机制，为审判管理提质增效。截至今年5月，该法庭审理的案件，简易程序和小额诉讼程序适用率达96.92%，平均审理天数21天，结案率97.4%，审限内结案率100%，快速高效地维护了市场交易主体的合法权益。
回应群众诉求“零距离”
不久前，高安市货运汽车纠纷调解中心向汽运产业法庭诉讼服务中心发来一份司法确认申请，该诉讼中心立即派遣工作人员前往调解中心对接。
原来，一名司机向某汽运公司以分期付款的形式购买了货车，不料在运输途中摔伤，导致无力按时清偿欠款从而引起纠纷。
经调解中心多次从中协商，汽运公司与司机达成调解协议。鉴于司机身处外地且行动不便，无法到场签订协议，法庭诉讼服务中心启动司法“云服务”，通过远程指导让双方在网上签订协议，并出具民事裁定书和司法确认书。
由调解中心来调解，法庭负责确认，形成“调解+司法确认”解纷模式，这是高安法院深入落实“府院联动”机制的工作缩影。2023年以来，高安法院汽运产业法庭与高安市货运汽车纠纷调解委员会“合体”办公，真正实现“一站式”诉讼服务，让当事人少跑路甚至一次都不跑，为全市汽运产业高质量发展提供了优质高效的司法服务。
据统计，2023年8月至今年5月，汽运产业法庭共受理案件1400余件，诉前调解成功600件。
搭建普法宣传“大舞台”
高安法院汽运产业法庭与高安市货运汽车纠纷调解委员会“合体”办公后，调解中心的调解员遇到难题时，可以及时与法官联系，以便厘清争议焦点、寻求专业司法指导。
“我们会定期召开业务分析会和案件讨论会，对于案件办理中遇到的问题进行研讨，提高裁判统一性。对已生效判决的裁判标准和裁判理由进行归纳总结，进一步提升审判质效。”高安法院汽运产业法庭庭长潘慧介绍说，遇到案件调解时，该法庭会将相关法律规定、法律适用条款以及可能裁判的结果提前告知，使当事人对案件有合理期待，帮助调解员更好地开展调解。
截至今年5月，汽运产业法庭为调解中心提供调解培训6次，调解指导71次，成功化解涉汽运纠纷案件66件。
“汽运产业最迫切的法律需求在哪里，汽运产业法庭的‘司法产品’就跟进到哪里。”高安法院相关负责人表示，下一步，该院将通过与当地汽运产业协会协作，通过举办企业座谈、法官进企走访、召开法治讲座、发放典型案例手册等形式“送法上门”，持续引导汽运企业规范经营、防范风险，做深做实诉源治理。
齐齐哈尔长山乡深化矛盾纠纷多元化解
本报讯 记者张冲 通讯员刘立军 近年来，黑龙江省齐齐哈尔市甘南县长山乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷多元化解，4年来，全乡未发生群众集体上访、极端暴力案事件，实现连续1825天命案“零发生”。今年以来，全乡共排查解决矛盾纠纷143件，矛盾纠纷化解率达98%以上。
今年以来，长山乡全面整合综治中心、网格协调指挥中心、矛盾调解中心，联动人民调解、行政调解、司法调解和行业专业调解，实现各类功能要素入驻综治中心接待大厅。深化拓展“四所一庭一中心+N”矛盾纠纷联调联动机制，建立分级化解制度、会商会办制度、信息共享制度。
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推动执法监督提质增效
近年来，江西省宜春市委政法委以改革创新为引领，坚决扛牢执法司法监督责任，聚焦重点领域和关键环节，积极探索执法监督工作新路径，创新“执法监督+”四项机制，打造执法监督工作闭环，不断推动党委政法委执法监督工作提质增效。
一、创新执法监督贯通融合机制，整合资源同向发力
为认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，推动各项工作制度机制落地见效，宜春市委政法委把执法监督与政治督察、纪律作风督查巡查贯通融合，进一步整合内部资源力量，强化信息共享、队伍共建、成果共用，切实落实党对政法工作的绝对领导。
强化信息共享。强化日常分析研判，对涉法涉诉信访反映的干警违法违纪情况以及网络舆情、社会热点，及时跟进开展执法监督，将发现的共性问题作为确定政治督察巡查对象的重要参考依据，有效提高执法监督精准度。
强化队伍共建。为解决执法监督和政治督察巡查人员不足、专业不强的问题，2022年6月从全市法官、检察官、律师及人大代表、政协委员、高校学者中选聘了100名执法监督专家，成立执法监督专家库，提升督察巡查的业务能力和水平。
强化成果共用。将执法监督与政治督察巡查同部署、同开展，成果同运用、问题同整改，实现效能互补。比如，2023年9月，市委政法委分别将案件评查和执法检查嵌入对市中级人民法院和市公安局开展的政治督察巡查中。针对发现的问题，明确提出整改要求，确保问题整改到位、责任查究到位，不断提升执法司法活动规范化水平。
二、创新执法监督联动衔接机制，聚焦重点同频共振
为破解党委政法委执法监督专业不强和检察机关法律监督力度不够的问题，宜春市委政法委联合宜春市人民检察院在全省率先出台相关工作办法，促进执法监督与法律监督相互衔接、密切配合，增强监督合力。
强化专业保障。探索建立检察机关定期选派业务骨干到党委政法委执法监督机构驻点工作机制（半年/期），并组建常态化案件评查专班。2023年以来，常态化评查专班研判各类案件98件，评查案件30件，督促政法单位纠错纠偏19件。
聚焦重点任务。联合检察机关先后组织开展对涉企案件、司法机关已认定“立功”情节案件的专项评查，并在案件线索检查处置、司法救助等方面进行深度合作，取得明显成效。同时，就办案单位存在的认识不统一、法律适用不准确等普遍性问题，督促市法院、市检察院、市公安局联合出台《关于刑事案件办理认定立功的证据指引（试行）》，进一步规范认定“立功”情节的办理流程。
增强监督权威。对执法司法突出问题，被监督单位无正当理由不配合检察机关调查核实、无正当理由不采纳、纠正、回复检察机关监督意见和检察建议等情形，明确检察机关可报请党委政法委进行执法监督。比如，2023年12月，联合市检察院就未成年人保护工作（犯罪记录封存）开展专项监督检查，并将有关线索移送公安机关调查核实。
三、创新执法监督综合评价机制，运用成果同题共答
为切实推动党委政法委与组织部门协作配合，强化执法监督成果运用，会同市委组织部创新建立嵌入执法监督了解干部政治素质机制，有效增强政治素质考察的精准性。
定期分析研判。每半年对常态化案件评查、专项案件评查和执法检查工作进行梳理，并通过“嵌入式”执法监督把案件评查与党委对政法单位的巡察结合起来，从执法司法工作中了解政法单位领导班子和领导干部“活情况”，并分析研判问题线索，形成书面报告，商请市委组织部提出工作建议。
加强定向监督。根据工作需要，积极配合组织部门对政法单位关键岗位、重点领域开展专项案件评查或执法检查，了解掌握政法领导干部现实表现情况，并作为党委组织部门评价、考核、选任干部的重要参考，使政治素质考察更加具象化。
强化结果运用。加强与同级纪委监委、组织人事部门的沟通衔接，做到既查处执法司法问题，也查处背后的违纪违法问题。探索建立干警执法司法问题“负面清单”，对执法监督工作中发现的错案或重大瑕疵案件，将案件承办干警及失责事项列入“负面清单”，作为落实党委政法委协管、协查政法干部职能的重要参考。
四、创新执法监督服务保障机制，法治安商同心护企
为进一步创新涉企执法监督方式，拓宽民营企业参与行政执法监督渠道，市委政法委联合市司法局、市工商联在全省首创涉企行政执法监督联席会议机制，联席会议下设办公室于市工商联（市非公有企业维权服务中心），并选聘30名行政执法社会监督员暨法治化营商环境特邀监督员（以下简称“监督员”），加大行政执法监督力度，不断优化法治化营商环境。
搭建沟通桥梁。联席会议每半年通报一次涉企行政执法监督情况，督促行政执法部门及时回应企业诉求，协调推动涉企矛盾纠纷多元化解。每年举行一次民营企业家、商（协）会会长座谈会，通报涉企行政执法监督情况，收集企业意见建议，精准对接企业需求，切实提高法治化服务保障的针对性和实效性。
推行全程监督。根据企业申请或行政执法单位主动邀请，由联席会议办公室选派监督员组成监督小组参与执法单位随队执法，重点对调查取证规范性、执法程序正当性等情况全程观摩和监督指导。监督结束后，监督小组将监督情况形成书面意见，由联席会议办公室收集并向行政执法单位反馈，为执法单位作出行政执法决定提供参考。
畅通受理渠道。在联席会议机制下，市委政法委强化工作统筹协调，支持司法行政机关重点对行政执法机关及执法人员不履行或不正确履行法定职责、侵害企业合法权益等问题进行监督；市工商联（非公有企业维权服务中心）设立服务热线，对涉及民营企业生产经营过程中的行政执法问题线索收集汇总，并启动涉企行政执法监督程序，及时将发现的问题移送司法行政机关，依法快速实质性化解涉企行政争议，切实维护企业合法权益。
以法治力量赋能新质生产力发展
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，推动新质生产力发展的关键在于创新驱动，民营企业作为社会科技创新的主体，已经成为推进中国式现代化的生力军，是高质量发展不可或缺的重要基础。黑龙江省绥化市两级法院深刻认识到发展新质生产力，必须充分发挥民营经济创新优势，聚焦民营企业这一主体，进一步激发民营企业创新活力和创造潜能，为民营企业科技创新蓬勃发展保驾护航。
一、营造公平公正法治环境，当好企业发展“裁判员”
保护和促进市场公平竞争，维护各类市场主体合法权益，对于持续激发民营企业创新和发展动力，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境具有重要意义。我们矢志不渝坚持“两个毫不动摇”，始终把促进民营企业发展、保护民营企业家合法权益抓在手上。
全面贯彻依法平等保护原则，结合实际，制定《绥化市中级人民法院服务民营经济发展优化营商环境实施意见》，持续释放出增强民营企业家信心、鼓励民营经济发展壮大的积极信号。严格区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，严厉打击侵犯民营企业合法权益和财产安全的违法犯罪行为。
坚持以提质增效为主线，深化案件繁简分流机制，缩短办案周期，加快办案节奏，提高自动履行率和服判息诉率，努力提高涉企纠纷案件质量、效率和效果，降低企业诉讼成本，用最便捷的程序达到案结事了的效果。2023年以来，全市法院民商事案件平均审理时间36.19天，当事人满意度评价99.96%。
二、营造崇尚创新司法环境，当好企业发展“护航员”
只有切实发挥司法保护重要作用，加大对科技创新成果、关键核心技术的司法保护力度，才能激发民营企业创新创造活力。
绥化市两级法院加强对重点领域关键核心技术的知识产权司法保护，充分发挥惩罚性赔偿制度的威慑作用，有力打击和遏制侵犯知识产权行为。绥化中院审理的“4·11”特大生产、销售假药案获评中国外商投资企业协会知识产权保护十佳案例。
助推绿色产业新模式发展，充分发挥“寒地黑土品牌保护服务工作站”知识产权司法保护“桥头堡”作用，为企业提供法律咨询、知识产权分析与预警等服务，切实提高对高品质绿色经济的保护水平。
持续完善有机衔接、协调联动的多层次知识产权纠纷化解多元协作体系，健全知识产权调解、行政裁决、司法保护等渠道衔接机制，牵头工商联、商会、消费者协会等组织共同建立知识产权纠纷在线诉讼对接平台，大力推动知识产权保护科学化、长效化、精准化。连续7年组织开展“4·26世界知识产权日”主题宣传活动，推动形成尊重知识、鼓励创新、保护产权的良好社会氛围。
三、营造蓬勃向上发展环境，当好企业发展“守门员”
能否为民营企业解决发展后顾之忧，构建放心投资、安心经营的法治环境，直接关系到民营企业能否鼓足信心敢闯敢干。
绥化中院制定《关于建立执前督促及调解工作机制的指导意见》，通过财产保全前置、督促履行前置、执行和解前置三项机制，依法帮助民营企业特别是中小微企业尽快化解纠纷。开展涉民营企业案件集中清理专项活动，2023年以来，执行到位金额3.01亿元。积极促进市场资源优化，全面畅通破产案件受理渠道，最大限度释放破产案件审判价值。2023年以来，受理各类型破产案件1536件，审结1518件，破产财产处置网络拍卖成交额5829.9万元。制定《关于在破产案件中推荐破产管理人的工作指引（试行）》，通过主要债权人、债务人等相关权利主体在破产案件中推荐管理人，切实缩短破产案件办理时限。
四、营造良性互动人文环境，当好企业发展“服务员”
亲清法企关系是良好政治生态的重要组成部分，也是促进法企良性互动、推动民营经济高质量发展的重要支撑。绥化市两级法院始终把民营企业和民营企业家当作自己人，千方百计营造适合民营经济高质量发展的营商环境。
健全涉民营企业被执行人失信分类分级惩戒、守信激励和信用修复机制，消除企业在市场准入、招标投标、融资等方面的障碍，鼓励企业自我承诺、主动纠错、重塑信用。组织开展两级法院领导干部联系企业“敲门行动”，包联对接企业，收集意见建议，积极鼓励企业大胆创新、勇于创造。
加强沟通协商，不断完善民营企业诉求反馈机制，通过深入走访，全面了解企业产品类型、销售半径等经营情况，切实帮助企业规避法律风险，真正让民营企业有获得感、成就感、幸福感。
下一步，我们将有效统筹审判执行工作与优化营商环境重点任务，坚持创新与引领并立、办案与服务并行、惩治与保护并重，推动民营经济高质量发展，为培育壮大新质生产力提供优质司法服务和坚强司法保障。
探索党建与业务“五个融合”工作机制
学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期检察机关的一项重大政治任务。检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，必须坚持党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。近年来，河南省洛阳市检察机关以“高质效检察管理年”活动为契机，积极探索党建与业务“五个融合”工作机制，助推检察工作高质量、现代化。
一、优化价值供给，促进党建与业务“思想融合”
党建与业务深度融合首先要坚持思想融合，为党建和检察工作的高质量发展提供价值引领和行动准则。
强化融合意识。党员干警应当立足于讲政治的高度，正确认识党建工作与检察业务之间相辅相成的辩证关系，真正把党建工作渗透到检察业务的点点滴滴，实现二者同频共振。
落实融合责任。党员领导干部要主动把党建工作放到中心工作中思考谋划，真正把党建与业务融合的责任扛在肩上。党组要发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，党组书记要履行好党建第一责任人职责，坚持政治统领业务，真正把党建工作融入检察履职全过程。
探索融合路径。党建与业务深度融合是一项系统工程，要大胆探索实践路径。党建业务深度融合必须坚持党的全面领导；担当抓党建、强监督双重使命，把党的政治优势转化为促进法律监督质效提升的竞争优势，强化发展驱动力；打造“党建+”模式，结合工作职能和实际情况，创新载体，逐步形成特色鲜明、内涵丰富的党建品牌矩阵，强化组织凝聚力。
二、优化办案供给，促进党建与业务“实践融合”
党建与业务融合最关键的是实践融合，最终要把党建成效体现到检察履职过程中，落实到“高质效办好每一个案件”上。
从政治效果看案件。各基层党组织要教育引导干警不断涵养政治智慧，充分领悟中国特色社会主义司法制度的独特价值，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要练就政治慧眼，善于从政治上看问题，从政治上分析和考量案件影响、案件后果。
从法律效果办案件。要通过不断地学习培训和实践锻炼，提升检察干警法律素养，深刻领悟法律条文背后的法治精神，把静态的法律规定和鲜活的办案实践更好结合起来，依法做到罚当其罪。
从社会效果评案件。人民群众满不满意是检验案件办理社会效果的重要标尺，要引导干警用心用情答好法理情有机统一的必答题，确保办案过程和结果得到群众认可，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
三、优化能力供给，促进党建与业务“力量融合”
人员力量融合是党建与业务融合的强大动力，不仅要着力培养干警“能力强、业务精、善创新”的专业素质，更要注重塑造“讲政治、敢担当、善作为”的精神品格。
激发干事热情。要强化理论武装、搭建学习平台、丰富学习载体，引导全体党员干警切实把党的创新理论融入检察工作各环节。深化暖警爱警工作，最大限度调动干警干事创业的积极性。注重用榜样力量鼓舞人，定期开展评优评先活动，激发全体干警的昂扬斗志。
涵养廉洁之风。要坚持严的基调，扎实开展党纪学习教育、持续深化政法队伍教育整顿等活动，引导党员干警守牢思想红线和行为底线。常态化开展以案促改，用好用活身边人、身边案，切实把以案促改作为净化党员干警思想、正风肃纪的重要抓手。
配强党务干部。各基层党组织要把优秀人才选配到党建工作岗位上，发挥党建工作组织者、推动者作用，以党建引领带动机关全面发展。大力培训党务干部，组织党务干部外出观摩拓思路、学经验，邀请党建专家教方法、强本领，不断提高党务干部的能力水平。
四、优化方法供给，促进党建与业务“载体融合”
实现党建与业务全方位、多层次融合，既要丰富发展已有载体，又要积极探索创新路径，最大程度激发二者相融互促“乘数效应”。
扎实推进“五星支部”建设。将重点创建任务逐条确定责任部门，建立定期会商、逐支部观摩等工作机制，适时开展专题调研。根据各支部业务特点设定不同“星级”的创建计划，明确创建任务和要求，有效利用“五星”评定载体，打造坚强战斗堡垒。
有效推动党建特色品牌建设。坚持“一机关一特色”“一处室一品牌”，确保选题特色突出、内涵深刻。强化党建品牌培育，依托“党建+”创建模式，打造特色党建品牌矩阵。深化品牌推广宣传，制作支部特色党建品牌项目汇编，强化示范引领和辐射带动作用。
切实强化党建文化阵地建设。开展演讲比赛、文化大讲堂等活动，展示干警风采，增强集体荣誉感。将检察文化与厚重历史文化相结合，利用新媒体创作“出圈”作品，传递检察正能量。
五、优化制度供给，促进党建与业务“机制融合”
夯实制度基础是推动党建与业务深度融合的长远之计、根本之策，要强化全过程融合，做到部署、落实、考核同步推进，形成良性闭环机制。
健全完善党建与业务同部署机制。坚持党的政治引领，明确党组研究讨论是检察机关重大业务问题决策的前置程序，做到党建与业务同研究、同分析、同决策。每年年初将党组工作要点与党建工作目标任务以清单形式，同步下发各单位、各支部。
健全完善党建与业务同落实机制。坚持党建与业务同抓同落实，抓党建时围绕业务重点任务，调整党建工作方式方法，抓业务时从抓思想引领出发，把党建工作的目标要求落实到业务工作中。在督促业务时同步指导督促党建工作，并将相关工作纳入督办清单，共同推动工作落实。
健全完善党建与业务同考核机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，助推党建与业务相互促进。完善考核体系，将检察履职、业绩考评与党建考核双向融合，并将党建年度考核结果作为业绩考评的重要依据，与综合评价挂钩，切实推进党建与业务深度融合。
推进社会危险性评估机制量化实质化
社会危险性是判断犯罪嫌疑人是否具有羁押必要性的关键考量因素。2012年修改后的刑事诉讼法通过区分“应当逮捕”和“可以逮捕”等不同情形，进一步细化了社会危险性的内涵，但并未就如何评估社会危险性给出明确而具体的标准。在此背景下，较之于传统凭借检察官内心确信自由裁量犯罪嫌疑人社会危险性的经验主义审查模式，综合运用统计学、大数据的方法进行量化评估的实质主义审查模式更为精准、理性和科学。
在笔者看来，当前应当推进社会危险性评估机制的量化实质化，其内在逻辑主要有以下几个方面：其一，精准落实宽严相济刑事司法政策所需。近年来，刑事司法强调对轻微犯罪少捕慎诉慎押，凸显了党和国家刑事司法政策的适时更新和调整。社会危险性量化评估，可以帮助检察官准确把握宽严标准，审慎考量犯罪嫌疑人的社会危险性，有效实现当宽则宽、该严则严。其二，深入推进逮捕条件的精确化变革所需。从世界范围来看，随着信息技术在司法领域的广泛应用，逮捕适用的科学化、智能化、实质化是大趋势。2021年12月，最高人民检察院指导各地开展社会危险性量化评估试点工作。金华检察院被最高检确定为试点后，联合中国人民大学司法数据量化研究中心成立研究基地，积极推进试点工作。我们会同当地公安机关创新“三色码”明确报捕标准，构建社会危险性量化评估体系，推动侦查、审查、审判全流程留痕闭环管理，实现报捕率、不捕率、诉前羁押率“三低”的良好司法效果。其三，高质效办好每一个审查逮捕案件所需。社会危险性量化评估以海量案例数据为基础，针对不同类型犯罪设置各有侧重的量化指标，为检察官办案提供了相对统一、规范的参考标准，既避免了经验主义，有效提升了审查决定的说服力和公信力，又督促了办案人员及时收集、固定和审查社会危险性证据，提升了办案质效。其四，有效降低办案质量风险和廉洁风险所需。司法实践中，社会危险性量化评估机制通过采集各地办案数据并加以数字化分析运用，可以有效压缩羁押必要性审查中的自由裁量空间，避免权力被滥用，同时辅助上级检察机关便捷高效地开展案件质量管控活动，确保检察官客观公正履职，严格规范司法。
综观言之，社会危险性评估机制的量化实质化，融合了司法实证研究与统计学、大数据技术，对犯罪嫌疑人的社会危险性评估更加客观精准科学，对于回应社会治理需求、实现“高质效办好每一个案件”基本价值追求具有重大现实意义。具体实现路径，笔者认为应当聚焦以下三个方面：
第一，聚焦理念引领，坚持惩治和预防结合、治罪与治理并重，推动轻罪治理现代化。近年来，故意杀人、抢劫等重罪案件占比不断下降，醉驾、帮信等轻罪案件占比提升，刑事犯罪结构的明显变化促使我们转变工作理念，建立与重罪惩治并重的轻罪治理体系。首先，戒除重打击轻保护理念。特别是要克服“刑罚依赖症”和“重刑主义思维”，避免简单地把案件背后社会问题的依法治理等同于依刑法治理，要充分发挥司法程序自身的规训功能，实现打击、预防、监督、教育、保护职能的有机统一。其次，树牢治罪与治理并重理念。坚持刑罚和强制措施适用必要性原则，体现司法谦抑，释放司法善意，督促犯罪嫌疑人和被告人认罪服法，促使和解谅解，最大限度减少司法对抗和社会对立。最后，强化数字赋能理念。社会危险性量化评估系统可对犯罪嫌疑人进行大数据画像，为审查决定提供参考。金华检察机关自主研发的社会危险性量化评估系统，已贯通对接检察统一业务应用系统和公安执法办案系统，运用该系统评估659人，评估意见和检察官决定吻合度高达90%。
第二，聚焦体系完善，坚持模型构建的客观性、科学性、精准性，突出量化评估的系统性。社会危险性量化评估机制是一项综合系统工程，需要不断完善其内在评估的指标算法，健全外在量化评估辅助机制。一是持续优化量化评估模型。要坚持在大量收集案例数据的基础上，优化量化指标设计，实现社会危险性从单一、静态评估模式向全面、动态评估模式转变。二是探索构建异议救济程序。要确保嫌疑人对评估结果的异议申诉权，保障嫌疑人对评估结果及批捕决定的救济程序。三是深化赔偿保证金制度。2021年7月以来，金华检察机关推广轻微刑事案件赔偿保证金制度，在轻罪案件中强化赔偿、谅解，有效降低逮捕率，扩大了取保候审、监视居住适用，加强了人权司法保障。四是完善宽严相济配套措施。大力推进非羁押诉讼模式，丰富取保候审保证方式，规范监视居住措施适用，大力推广科技化监管手段，加强动态监管，构建非羁押诉讼社会支持体系。
第三，聚焦多元联动，坚持共建共治共享、双赢多赢共赢，汇聚最大治理公约数。社会危险性量化评估涉及案内因素的审查判断和案外信息的综合评价，需要相关部门的协作配合。一是强化执法司法贯通衔接。通过同堂培训、联席会议等方式凝聚共识，在统一羁押理念、政策把握、证据标准等方面，建立健全社会治理共同体工作体系，形成协同推进轻罪治理现代化的整体合力。金华检察机关联合公安机关统筹制定评估工作机制、评估工作指引、评估配套措施等“三位一体”规范意见，引导量化评估工作有序推进。二是推动量化评估系统全流程适用。一方面，将量化评估系统嵌入公安“警综平台”工作网、公检共享共用前科人员数据库、在逃人员数据库等数据资源，实现量化评估结果随案推送、全程留痕的效果；另一方面，明确量化评估系统刑事诉讼全流程适用，为犯罪嫌疑人到案后采取何种强制措施、是否提请逮捕、是否批准逮捕、捕后移诉前和诉后判决前开展羁押必要性审查提供决策参考。三是促进业务与技术沟通融合。社会危险性量化评估模型及其算法，需要专业技术人员支撑，其推广后也需要不断进行优化提升。在运用上，需要技术人员指导，切实将系统模型应用到实际办案中。要推动形成双向互学互进的工作氛围，共同将系统完善好、运用好。
参与世界遗产领域全球治理 为促进文明交流互鉴贡献智慧和力量
“中国经验”让文化和自然遗产绽放新光彩
□ 本报记者 吴琼
近日，联合国教科文组织第46届世界遗产大会通过决议，将包括“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”在内中国申报的三个项目列入《世界遗产名录》。至此，中国世界遗产数量达到59项，位居全球第二。
申遗成功的背后，是中国政府和人民坚持保护传承文化遗产、保护生态环境、建设美丽中国的不懈努力。多年以来，中国始终以负责任态度参与世界遗产领域全球治理，积极与各国特别是发展中国家分享遗产保护经验和做法，为推动全球世界遗产事业发展、促进文明交流互鉴不断贡献中国智慧和力量，让文化和自然遗产绽放新光彩。
文化和自然遗产保护获肯定
多家外媒、多国人士普遍认为，申遗成功的背后，是中国政府和人民在保护文化和自然遗产方面的不懈努力。
近年来，中国政府先后实施了100多项文物保护工程，让“北京中轴线”这条世界最长城市轴线重焕生机，让老城的市井烟火和现代的生活方式相融共生；秉持“绿水青山就是金山银山”理念，中国加大生物多样性保护和环境治理，让“巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群”的地质地貌得到原生态保护，让“黄（渤）海候鸟栖息地”为数千万只迁徙水鸟提供不可或缺的繁殖地、停歇地和越冬地……
俄新社等媒体在报道中称，联合国教科文组织世界遗产委员会高度赞赏中国政府在北京老城文化遗产保护传承方面付出的巨大努力和取得的突出成绩，高度肯定中国的文化和自然遗产保护工作。
联合国教科文组织驻华代表夏泽瀚称赞说，中国在保护世界文化和自然遗产方面取得重大成就，在履行联合国教科文组织关于《保护世界文化和自然遗产公约》方面作出巨大贡献，为实现世界永续和平发展贡献了积极力量。他希望中国的有关经验能通过“一带一路”倡议分享给其他相关国家。
夏泽瀚还认为，中国政府一直将生态文明建设摆在全局工作的突出地位，积极同联合国教科文组织在生物多样性保护方面展开合作，促进了人类可持续发展。
“中国在文化和自然遗产保护方面表现卓越。回想起我的中国之行，我忘不了对西安兵马俑的访问，它不仅是中国悠久历史的象征，而且也是中国在遗产保护方面的成就的象征。”曾担任联合国教科文组织第41届世界遗产大会主席的普尔赫拉说。
高度重视世界遗产保护工作
自1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》以来，中国世界遗产保护事业取得长足发展，均衡实现自然文化遗产的严格保护和永续利用，也推动了中华优秀历史文化的传承与发展。党的十八大以来，中国秉持“绿水青山就是金山银山”“保护文物功在当代、利在千秋”等理念，将遗产保护与文化产业、生态产业、减贫事业紧密结合，世界遗产保护工作取得了历史性成就。
目前，中国是世界遗产大国，拥有59项世界遗产，总数位居世界第二位，其中包括15项世界自然遗产和4项文化与自然双遗产，世界自然遗产总数继续保持全球第一。
“中国在世界遗产名录上，拥有许多自然和文化的世界遗产，中国在保护和管理这些遗产、提倡和促进全球遗产保护领域做了大量工作。中国不仅在自己所在的地区非常活跃，与亚太地区的其他国家合作，而且还与非洲地区合作。我们看到中非合作论坛和联合国教科文组织合作的很好范例，这表明中国在全球范围内开展积极活动。”联合国教科文组织世界遗产中心前主任罗斯勒不止一次称赞说。
俄罗斯卫星通讯社评价说，中国在世界遗产保护事业取得的显著成就得到联合国教科文组织和世界遗产委员会的认可。
中方成为国际合作中坚力量
世界遗产是全人类的文化瑰宝和自然珍宝，需要各国共同守护。这些年来，中国始终以负责任态度参与世界遗产领域全球治理，多次当选世界遗产委员会委员国，两次成功举办世界遗产大会并担任世界遗产委员会主席国，积极与各国特别是发展中国家分享遗产保护经验和做法，持续支持非洲国家开展世界遗产能力建设。
从缅甸蒲甘地区佛塔震后修复工程，到尼泊尔加德满都杜巴广场九层神庙震后修复工程，再到乌兹别克斯坦花剌子模州历史文化遗产遗迹修复工程，我国为世界遗产抢救、保护作出重要贡献，将“中国经验”分享给国际社会，成为世界遗产保护国际合作的中坚力量。
联合国教科文组织世界遗产中心主任拉扎赫·伊伦都·阿索莫说：“中国现已有59处世界遗产，特别是在世界文化遗产保护领域，中国拥有丰富经验和专业知识，希望中国与各国分享保护文化遗产的经验和成果。”
“中国有令人惊艳的文化遗产和混合遗产，中国（相关领域）的专业技术和专家为其他国家（在遗产保护方面）作出重要贡献。我们期待更多中国的成功经验。”夏泽瀚说。
“中国对于世界遗产的保护在地区和世界范围内都有着深远影响。”联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖项目原成员茱莉亚·金·戴维斯在教科文组织亚太地区遗产保护奖颁奖典礼上如是说。
申遗成功不是终点站，而是遗产保护的新起点。正如中国外交部发言人林剑所言，世界遗产是人类共同财富，保护传承好世界遗产是人类共同责任。中国将继续秉持人类命运共同体理念，同国际社会一道，积极践行《保护世界文化和自然遗产公约》，分享中国成功经验，加强世界遗产保护合作，为促进全球生态文明建设和文明交流互鉴持续贡献中国智慧和中国力量。
图① 7月27日，在印度新德里召开的联合国教科文组织第46届世界遗产大会上，中国代表团在“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”成功列入《世界遗产名录》后鼓掌庆祝。
图② 7月27日，“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”相关资料在印度新德里召开的联合国教科文组织第46届世界遗产大会上进行展示。
新华社发
归还中国被掠夺文物 日本民间呼声高涨
□ 本报记者 苏宁
当地时间7月27日晚，日本民间组织“中国文物返还运动推进会”在东京举行集会，呼吁正视和清算日本侵华战争期间的文化侵略罪行，要求日本政府返还战争期间从中国掠夺的文物。
自2022年4月成立以来，“中国文物返还运动推进会”已经举办数次类似集会。同时，越来越多的日本民众开始关注和理解中国文物返还问题。中方也曾多次敦促日本返还从中国境内掠夺的大量文物。然而，日本政府却一直对此置若罔闻。
再次举行集会
据日本媒体报道，为敦促日本政府正视和清算侵华战争期间的文化侵略罪行，返还战争期间从中国掠夺的文物，由日本有识之士组成的“中国文物返还运动推进会”7月27日晚在东京举行集会。
集会主办方表示，文物应当回归其发源地，返还战争期间从中国掠夺的文物是清算日本战争责任的重要一环，也是与被侵略国家实现历史和解的重要一步，“希望日本政府能发自内心地反省过去，积极归还中国被掠夺文物，这也是我们开始这项运动的初衷”。
此前，“中国文物返还运动推进会”经过与中国学者密切交流互动，首先锁定了三尊中国石狮和唐鸿胪井刻石，要求日本政府归还。据“中国文物返还运动推进会”介绍，本年度的重点工作就是继续推动日本政府返还上述四件文物。其中，从辽宁省海城市三学寺掠夺的三尊石狮中，两尊现存于东京靖国神社外苑，一尊现存于栃木县山县有朋纪念馆；从辽宁省旅顺市掠夺的唐鸿胪井刻石现存于日本皇宫的吹上御苑。
另外，据“中国文物返还运动推进会”调查，侵华战争期间，日本“东亚考古学会”曾在伪满洲国盗掘唐代渤海国上京龙泉府文物，目前部分文物保存在东京大学综合研究博物馆。日本在伪满洲国进行的所谓“考古发掘”不具备正当性，是文化掠夺，文物应当归还中国。为此，“中国文物返还运动推进会”已于7月25日向东京大学提交了请愿书，要求东京大学公开所有以不当手段获取并收藏至今的文物及其来源，但目前尚未收到东京大学方面的回应。
政府态度消极
“中国文物返还运动推进会”联合代表、日本“继承和发展村山谈话会”理事长藤田高景在接受媒体记者采访时表示，许多发达国家曾对其他国家进行了侵略和殖民，为改正曾经犯下的错误，世界上已出现归还掠夺文物的风潮。然而，日本政府在这一问题上表现消极，这反映出日本对于侵略和殖民历史的反省不够彻底。
据了解，国际社会有关于支持追索流失文物的公约和条约，但日本并没有自觉履行这些条约。如1956年生效的《关于发生武装冲突时保护文化财产的公约》，就明文规定禁止掠夺和转移文物；1972年生效的《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》也规定，禁止进口被掠夺的文物，并规定了将其归还原属国的义务。
事实上，中国曾多次敦促日本返还从中国境内掠夺的大量文物，但日本政府一直置若罔闻。
日本有识之士指出，日本战后实际归还给中国的文物，只是其战争期间从中国掠夺的文物的极小部分。掠夺而来的文物象征着日本曾经进行过侵略殖民扩张的黑暗一面，获取手段非法。但日本政府在文物返还问题上始终态度消极。不得不说，日本政府目前的反应是极其不负责任和不真诚的。
理应物归原主
除中国外，韩国民间也有同样的呼声。去年11月，日韩相关历史学者在韩国国会议员会馆举行讨论会，主张日本应该返还殖民地时期日本从韩国掠夺的文物。
还有报道指出，长期以来，中国、埃及、希腊、印度等文明古国不断要求西方国家无偿归还各自国家流失的文物，但英、法、美等主要“文物流入国”均借口所谓的“文物国际主义”，对归还的声音置之不理。2002年12月9日，英国的大英博物馆、法国的卢浮宫、美国的大都会艺术博物馆等19家欧美博物馆、研究所联合发表所谓的《关于环球博物馆的重要性和价值的声明》，反对将艺术品、特别是古代文物归还原属国。他们辩称“文物作为全人类的文化遗产，其收藏不应也不必有国界之限”，并声称自己的文物保护技术和设备先进，有利于更好地保存文物。
今年4月，二战期间流向美国的包括历代琉球国王肖像画“御后绘”在内的22件日本文物被成功返还，这对日方来说是值得庆祝的事情。国际社会有识之士就此指出，对待同一件事情，日方不应持有双重标准。
正如藤田高景所言，“文物返还运动”是根据“物归原主”的原则，一件具有全球价值的文物的真正主人，是最初创造和存在的地方和国家，不应该被滞留在掠夺者的地方或国家。掠夺国或其博物馆的任何辩解都是狡辩。从别国掠夺的文物必须物归原主，才是合理、正义的原则。今后国际社会有识之士也将继续呼吁，日本政府早日把掠夺的文物归还中国。
俄乌释放谈判信号 和平曙光能否出现
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
近期，俄乌双方在国际舞台上频频发声，皆表达出就解决乌克兰危机进行谈判的意愿。在俄乌冲突升级以来的第三个年头，国际社会呼吁和平的声音愈来愈多，很多热爱和平的国家正在为调停危机而不懈努力。但是在美西方继续“拱火浇油”的行径之下，俄乌战场上的“针锋相对”并没有出现中断的迹象，双方在此时释放的谈判信号是否意味着和平不远了？
俄做好谈判准备
“俄罗斯从未拒绝与乌克兰进行谈判。”这是近一段时间俄方反复强调的立场。俄罗斯联邦委员会主席马特维延科8月1日在新闻发布会上表示，俄罗斯已准备好就乌克兰问题进行谈判。她强调俄方从未放弃通过和平谈判解决乌克兰危机，“自2014年以来，俄罗斯一直坚持在明斯克协议的基础上通过外交手段和平解决乌克兰危机”。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫7月24日在“新媒体节”平台上回答和谈解决乌克兰危机的可能性这一问题时表示，俄罗斯仍随时准备就解决俄乌冲突进行谈判。他还补充说，和平进程是解决俄乌冲突的最好方案。
近期，俄罗斯国内呼吁和谈的声音也有所增加。俄民调机构“列瓦达中心”7月4日公布的调查数据显示，58%的俄罗斯民众支持举行和平谈判，支持率上升到俄乌冲突升级以来最高点。另外，65%的俄罗斯民众认为美国和北约国家对乌克兰的损失负有责任。
然而，美西方继续“拱火浇油”的行为却让俄方顾虑重重。马特维延科称，虽然准备好谈判，但“不会再相信西方在这一问题上的轻率保证”。她表示，俄被欺骗了，美西方在这段时间里不断向乌克兰运输武器，意图通过武力手段解决乌克兰危机。
7月17日，俄罗斯外长拉夫罗夫在纽约联合国总部举行记者会时表示，俄罗斯已经准备好同西方就俄乌冲突和欧洲安全问题进行谈判，但考虑到与西方及乌克兰谈判和协商的经验，他希望未来达成欧洲安全协议成为和谈的前提条件。他还强调，解决乌克兰危机必须考虑实际情况，西方应当停止向乌克兰提供武器，这样冲突才会结束。
乌态度出现变化
乌克兰方面近期释放谈判信号的行为愈加频繁。乌克兰总统泽连斯基7月21日接受采访时曾表示，承认同俄罗斯代表进行和平谈判的可能性，包括同俄罗斯总统普京商谈的可能。乌克兰外长库列巴7月24日表示，乌方愿意并准备同俄方开展对话谈判，谈判应是理智和有实质意义的，旨在实现公正持久的和平。乌克兰总统顾问波多利亚克7月31日在接受《乌克兰新声音》杂志采访时表示，“乌方准备谈判是重点，也就是说，谈判当然是必要的”。他同时称，谈判条件是“基于国际法概念”。
不仅呼吁谈判，乌克兰在关于“和平峰会”是否邀请俄方的态度也出现变化。据乌克兰国家通讯社7月15日报道，泽连斯基当天在基辅举行的新闻发布会上表示，俄罗斯代表应出席第二次乌克兰“和平峰会”。法新社7月16日评论称，与今年6月举行的第一次“和平峰会”将俄排除在外相比，泽连斯基此番态度和语气发生明显变化。
乌克兰《镜报》委托该国研究机构拉祖姆科夫中心于6月下旬进行的一项民调显示，在该国不直接处于战争前线的地区，44% 的乌克兰人认为乌俄之间是时候开始正式谈判了，35%的人认为没有理由开始和平谈判，21%的人尚未决定。根据民调数据，离前线越近的地区关于启动和平谈判的支持率越高。
近一段时间，乌方关于谈判的条件也似乎发生变化。基辅市长克里琴科7月21日在接受意大利《晚邮报》采访时表示，泽连斯基很快将不得不作出“艰难的决定”，包括可能为了和平而与俄罗斯作出的领土妥协。克里琴科称，不排除在乌克兰就此问题举行全民公投。
泽连斯基曾于6月30日接受媒体采访时表示，与俄罗斯的谈判可以采用此前黑海粮食协议的模式。当时，乌克兰没有与俄罗斯进行直接谈判，而是与联合国以及土耳其进行谈判，签署了三方协议，然后联合国、土耳其与俄罗斯方面谈判并签署了协议。泽连斯基表示，此类谈判的调解人不仅可以是美国和西欧国家，还可以是亚洲、太平洋地区、非洲和拉丁美洲等地区的国家。
实现和平仍有距离
关于如何看待近期俄乌双方在和平谈判问题上频频释放信号的行为，中国现代国际关系研究院欧亚研究所副研究员叶天乐在接受《法治日报》记者采访时表示：“近期俄乌关于谈判立场的转变，有内外多重原因。对俄罗斯而言，要在保持战场优势与继续团结‘全球南方国家’之间寻求平衡，保持‘对谈判持开放态度’是现实选择，也是持续保持与西方沟通渠道的重要手段。”
“对乌克兰方面而言，乌克兰危机持续两年半，战争耗费大量人力、物力与财力，国内经济、民生形势严峻，民众呼吁和谈的声音持续增多，泽连斯基政府也必须持续释放和平信号回应民众关切，同时也继续以‘和平峰会’为手段谋求更多国际支持。”叶天乐认为，外部环境的变化也是近期双方立场变化的关键原因，“拜登退选后美国大选形势对特朗普有利，后者上台后极有可能收缩甚至停止对乌援助，且要求北约盟友加强国防投入。欧盟对特朗普上台后的政策普遍持悲观态度，积极寻求建立对乌援助长期机制，但又担心局势加剧引发俄欧直接军事对抗。为此欧盟也有敦促乌和谈之意。”
叶天乐强调，虽然双方近期均对和谈有所表态，但实现真正和谈仍有较长距离。“双方分歧巨大，缺乏和谈基础。危机加剧以来，双方在领土、战争赔偿等问题上各执一词，基本没有共识，立场相差较远。乌方提出的‘和平方案’均被俄方否定，其他一些国家提出的方案也不具备可操作性。”
“战场形势依然不明朗。双方在前线仍然处于拉锯态势，难有扭转战局或发动大规模战役的能力，在胜负难定之时，开启谈判不具备条件。”叶天乐称，“乌克兰危机是俄与西方对抗的结构性矛盾的一部分。涉及欧洲乃至全球安全框架的建立与平衡，其解决应有多方参与，而不仅仅是俄乌双方代表谈判所能解决的。”
党争白热化 拜登宣布联邦最高法院改革计划
□ 王一同
美国总统拜登当地时间7月29日表示，他敦促国会批准一项联邦最高法院改革提案，要求国会为联邦最高法院9名大法官制定任期限制和道德准则，并限制总统豁免权。多家外媒分析认为，上述改革提案实则是美国党争日益白热化的体现，且由于立法门槛过高，在“分裂”的美国国会通关希望渺茫。
改革计划包括三项内容
当地时间7月29日，美国白宫官网发表声明指出，总统拜登提出《没有人凌驾于法律之上》修正案，拟对最高法院进行改革，取消最高法院大法官的任期终身制，以“加强美国民主并保护法治”。
白宫新闻稿指出，“近年来，最高法院推翻了长期以来保护基本权利的法律先例”，包括“赋予总统广泛的豁免权”。
拜登提出的主要三项要求，包括：通过宪法修正案，明确规定“前总统在任期间犯下的罪行没有豁免权”；将目前终身制的最高法院大法官任期限制为18年，总统每两年可以任命一名大法官在最高法院任职18年；制定有约束的行为准则，例如禁止联邦最高法院大法官参与公开政治活动、参与利益冲突案件的审判等，并且要公开收受的礼品。
据美联社报道，7月29日，拜登在得克萨斯州奥斯汀约翰逊总统图书馆发表演讲，详细介绍了他对联邦最高法院改革的看法。他说：“我们能够且必须防止滥用总统权力，恢复公众对最高法院的信任。”拜登认为，大法官任期限制有助于“减少任何一位总统长期（对最高法院）施加不当影响的可能性”。
联邦最高法院是美国司法系统最终上诉法院，有权评审和推翻下级法院裁决，同时也是美国宪法的最终解释者。1869年，根据美国国会法令规定，联邦最高法院由首席大法官1人和大法官8人组成，终身任职。
长期以来，联邦最高法院的“人事布局”是民主、共和两党争斗的重要战场。拜登在其任内任命了一名自由派大法官，而共和党籍前总统唐纳德·特朗普则在其任内任命三名保守派大法官。按照美国《纽约时报》推算的趋势，如果将美国总统在两党间更迭因素考虑在内，民主党有可能在较长一段时间内无法扭转保守派大法官在最高法院人数占优的局面。
党争激烈通关希望渺茫
美媒《政治报》分析认为，《没有人凌驾于法律之上》修正案提出的大背景是，近年来白宫和民主党人对于保守派大法官占多数的最高法院所作出的判决愈加不满。
还有分析指出，拜登提出改革联邦最高法院的计划，亦是针对本月初最高法院对特朗普的判决，并对此表达强烈不满。
拜登在得克萨斯州奥斯汀市的演讲中直接点名特朗普，并批评最高法院对其豁免权的裁决。拜登说：“最近最令人震惊的是，7月最高法院对特朗普诉讼案的判决，几乎肯定意味着总统可以违背誓言，藐视我们的法律，而不承担任何后果。”拜登表示，任何人都不应凌驾于法律之上。
据报道，美国联邦最高法院7月1日裁定，特朗普在涉嫌“干预2020年选举”的联邦案件中享有一定程度的刑事起诉豁免权，并指示下级法院重新考虑此案，确定哪些行为是不能被起诉的“公职行为”。这项裁决引起白宫与民主党方面的强烈批评，认为是为特朗普“开绿灯”。
多家媒体指出，在距离大选日不到100天的情况下，拜登对联邦最高法院改革的提议几乎不可能得到分歧严重的国会批准。
共和党众议院议长迈克·约翰逊批评拜登的改革主张是“试图使联邦最高法院无效化”，并称这项提议“将动摇权力平衡，不仅会侵蚀法治，还会削弱美国人民对我们司法系统的信心”。他还断言，拜登的提案“送到众议院就会夭折”。特朗普也表示，这一提案不会有结果，“拜登自己知道”。
美国“政治新闻网”也称，拜登的提案“在处理实际问题上可能不会有任何进展”，但“它将联邦最高法院的裁决与特朗普联系了起来”。
据悉，关联大法官任期和行为准则的改革提案需经国会审议批准，且参议院审批法案需获至少60票支持。修宪立法门槛则更高。根据美国宪法第五条规定，宪法修正案的提出需获国会参众两院三分之二以上议员赞成，或全美三分之二以上州（34个州）议会请求；而修正案需经四分之三以上州（38个州）议会批准方可通过。当前的众议院由共和党控制，参议院虽然由民主党占微弱优势，但几乎是两党平分秋色。
按美联社此前的分析，提案不太可能在“分裂的国会”获批，但拜登此时宣布提议，或有助于带动选民热情。
改革提案或将影响大选
实际上，近年来，美国民众对联邦最高法院的信任度已经大幅下降。7月发布的一项民调结果显示，联邦最高法院的信任度为38%，创下历史新低。
“最近这一届最高法院说服了很多人——很多美国人，还有更多的拥护者和国会议员——相信这确实是一场危机，需要采取行动。”华盛顿公民责任和伦理监督组织主席诺亚·布克宾德说。
媒体分析认为，在上述大背景下，拜登的主张尽管在国会获得通过的希望渺茫，但已经引起美国民众对司法改革的注意，很可能影响剩下三个月的总统选举：由于民众对联邦最高法院的信任度较低，因此主张司法改革的总统候选人可能会获得更多的支持度。
这一议题与现任副总统、民主党总统候选人哈里斯非常契合。
她在2019年竞选民主党总统候选人提名时，就对最高法院改革表现出了兴趣。在介绍改革计划时，白宫也特别指出，哈里斯在司法系统有丰富的工作经验。此外，在前不久拜登宣布退出大选并支持哈里斯后，哈里斯显示出了强劲潜力。据美国《国会山报》7月31日报道，哈里斯在成为民主党总统候选人一周后，就抹平了特朗普在7个摇摆州的领先优势。
分析人士指出，随着8月中旬芝加哥民主党大会的临近，以及2024年总统选举进入最后冲刺阶段，哈里斯或许能够“以一种拜登从未能够或从未愿意的方式”将最高法院改革提案纳入竞选议程。
英新任首相接手烂摊子称国家已“破产”
保守党指责工党夸大情况为加税找借口
□ 本报记者 王卫
从停滞不前的经济增长、摇摇欲坠的公共服务、长期的住房短缺，到不断增加的债务，新上台的英国工党政府正面临一系列棘手的经济挑战，并多次强调政府财政状况不堪，首相基尔·斯塔默甚至称英国已“破产”，财政亏空逾200亿英镑。
有分析指出，英国新政府面临多重挑战，不仅要重振停滞不前的经济、举步维艰的公共服务，更需解除民众的担忧。
逾200亿英镑公共财政缺口
按路透社7月28日报道，自工党7月4日上台以来，过往三周不断向民众强调，英国在几乎全领域的公共政策都面临比想象更糟糕的情况。
新财政大臣蕾切尔·里夫斯上任后责成政府各部门评估公共资金需求，于当地时间7月29日下午向英国议会下院通报了评估情况。此举也是为今年晚些时候英国财政部公布预算和支出计划铺平道路。
工党知情人士7月26日披露，上述评估发现，英国公共财政存在逾200亿英镑缺口。一些英国媒体称，里夫斯因而考虑延迟或取消部分铁路和公路建设项目。
英国首相斯塔默办公室7月27日称，评估“显示英国已破产、破碎”。英国财政部7月28日晚的声明将财政亏空归咎于保守党领导的前政府，称其“一系列寅吃卯粮的承诺导致今年预算超支数十亿英镑”。
据报道，里夫斯7月29日在议会下院公布系列改革举措，包括成立专门的监督办公室以遏制政府铺张浪费、减少外部顾问及出售闲置政府资产等。里夫斯承诺终结“惊奇预算”，让政府平均每年只完成一项重大财政项目。她还打算公布在本财政年度需节约开支的政府具体部门。
里夫斯称，新一届政府面临一个“枯竭的经济局面”，应对这一困局尤其是解决教育、医疗等公共服务行业财政危机最好的办法就是吸引私人资本投入，通过公私合营来缓解政府和社会的压力。
“我们不会回避，我们会诚实地对待我们所接手的现实。”英国新内阁高级成员帕特·麦克法登在一份声明中说，“我们将尽一切努力修复英国。”
指认保守党隐瞒财政情况
提前拟好的声明显示，里夫斯有意指认保守党执政期间“隐瞒公共财政真实情况后逃跑”。然而连续执政14年后下野的保守党回击称，工党其实是在为加税找借口。工党先前竞选时承诺不会提高所得税、增值税等主要税种的税率。
斯塔默领导的工党7月早些时候在选举中取得了压倒性的胜利。工党在竞选期间承诺“不会对劳动人民增税”，称其政策将带来更快的经济增长。与此同时，保守党承诺，如果他们重新执政，将在秋季进一步减税。
英国政府7月28日公布了里夫斯上任后不久委托进行的支出评估的概述。她于7月29日向议会提交了完整报告。根据这些调查结果，工党政府指责保守党此前执政时期在本财政年度作出大量资金承诺，却“不知道资金来自哪里”。
斯塔默办公室则指责，保守党政府尽管花费了数十亿美元来安置移民，并打击乘坐危险的充气船将移民运送到英吉利海峡的犯罪团伙，但过境的人数仍在上升。
面临工党方面的抨击，前财政部长杰里米·亨特指责工党夸大了情况。他还在7月21日指责工党政府：“我们对现状感到如此担忧的原因是，工党想要提高税收。”
面临是否增税的艰难抉择
近年来，英国多个地方政府宣告“破产”，令地方公共服务面临极大挑战。同时，英国国民保健制度、监狱等公共机构也面临重重压力。根据英国法律，政府破产意味着将停止法律规定服务之外的所有新支出。
2023年11月，英国工业城市诺丁汉宣告“破产”；同年9月，英国第二大城市伯明翰宣布“破产”。自2018年以来，英国已有8个地方政府宣布“破产”。英国《卫报》今年2月援引英地方政府信息机构LGIU的一份报告称，英格兰近十分之一地方政府已发出警告，由于面临预算缩减等压力，预计将在未来12个月内“破产”。
另据报道，在经济生产率停滞不前的背景下，英国民众的收入也没有增长。同时，英国通货膨胀率一度在2022年达到创纪录的11.1%，侵蚀了家庭的消费能力，民众的生活质量也在下降。
与此同时，工党政府对于移民问题也难有良方。据英国内政部和国防部数据，截至2024年6月底，今年已有超1.3万非法移民穿越英吉利海峡来到英国，这一数字创四年来新高。此外，英国全国社会调查中心发布的报告称，由于公共政策失败等因素，当前民众对政府体系的信心降至历史低点。
有专家指出，英国所谓“破产”是指政府的收入远低于支出，财政出现赤字，政府负债严重且还债能力差。“破产”是一种警示性的略带夸张的说法，并不等同于政府服务瘫痪、经济生活停摆，英国政府仍将履行法律规定内的各项服务职能。并且，只要政府可以持续不断地收税，不会真的“破产”。
在工党的竞选纲领中，承诺将恢复经济增长作为其首要任务。为此，新一届英国政府将增加公共投资、实行政策改革。但与此同时，工党还面临着高企的政府债务与是否要增税的艰难抉择。
72.3%受访年轻人曾购买过明星或网红推荐的商品
“Ditto消费”误导青少年 韩多部门联合应对
□ 本报驻韩国记者 王刚
近期，韩国年轻人模仿著名网红、艺人进行消费的“Ditto消费”现象越来越严重。韩国《亚洲日报》报道称，“Ditto消费”误导韩国青少年，可能加剧贫富差距，影响青少年群体心理健康，还可能导致资源的浪费、环境的破坏。韩国媒体及有识之士呼吁政府和社会各界应对此予以高度关注。
目前，韩国政府、教育机构及社交媒体平台已纷纷采取行动，防范“Ditto消费”误导青少年。
“Ditto消费”愈发严重
今年以来，韩国人气女子歌手组合Newjeans的热曲《Ditto》在音源网站声田（Spotify）上的播放量突破6亿关口，成为全球热门歌曲。不过，现在韩国最引人关注的则是与这首歌曲同名的“Ditto消费”问题。这种模仿著名网红、艺人进行消费的“Ditto消费”现象正愈发严重。
“Ditto”是一个拉丁语的词，常用来表示同样的事物或相同的观点，而“Ditto消费”是指让网红和艺人带货来刺激韩国民众消费的现象。随着社交媒体的普及，消费者在品牌选择、购买决策等各个方面，更容易受到网红和艺人群体的影响。
韩国之所以出现这一现象，与韩国企业和商家投部分消费者所好，大力推波助澜不无关系。特别是在韩国食品和外卖领域，各种刺激顾客消费心理的“Ditto 商品”不断出现。韩国某知名汉堡品牌今年2月推出一款人气汉堡套餐，这是一款依据意大利热卖汉堡套餐为基础，经过网红大力推荐的产品，一经推出就备受消费者好评，持续登上热卖榜。韩国GS25连锁超市的自有品牌在推出某方便面快餐前，也是先在网络上通过人气“吃播”试吃演示并大力推荐，随后引发不少消费者跟风购买，并一度登上热卖榜。
很多韩国商家热衷推出“Ditto商品”的一个重要原因就是不需要花太多广告费用进行推广，只要搭明星或网红的人气“便车”，就可以获得不小的收益，其影响力甚至比传统广告还要大。
说白了，“Ditto消费”实际上就是一种“跟风消费”的变种。
年轻群体受影响最大
“Ditto消费”在韩国有多大市场？韩国一家经济媒体针对韩国MZ一代（1980年代初至2000年代初出生者）进行的问卷调查结果显示，在接受采访的710名韩国年轻人中，有72.3%的人表示自己曾经购买过明星或网红推荐的商品或服务。针对“明星或网红对自己购物实际影响力”的提问，有61.7%的受访者表示“比较强”，15.8%的受访者表示“很强”。
这意味着超过四分之三（77.5%）的韩国MZ一代在购物或消费时会受到明星和网红推荐的影响。
最近不少韩国父母为一款粉红色的手持饮水杯而焦头烂额，因为他们的子女为了跟风纷纷要求父母为自己购买这款网红商品。这款粉红色水杯最早在美国社交媒体上被网红带火，并在美国青少年中掀起流行旋风。这股风今年以来刮到韩国，并形成“Ditto消费”现象，其中主要推动者就是韩国10多岁和20多岁的年轻人。
然而，令韩国家长苦恼的是，有的限量款粉红色水杯售价高达100万韩元，这令众多韩国家长们大吃一惊。在经济不景气的当下，已经为课外补习班等费用而捉襟见肘的韩国家长们，现在为了孩子的“Ditto消费”又要掏出一笔不菲的额外支出。
因为盲目跟风韩国网红、艺人，不少心智不成熟的韩国青少年购买了自己能力范围之外的商品，甚至不惜为此刷爆信用卡。总体来看，“Ditto消费”会导致低年龄群体过度购买奢侈品，导致不必要的消费和债务积累。此外，过度依赖外部认同和模仿行为，也可能对青少年的自尊心和自我价值感产生负面影响。
媒体呼吁应予以关注
对于已经具备成熟消费能力的成年人来说，“Ditto消费”无伤大雅。然而对于部分缺乏辨别能力和独立思考能力的10岁至20岁的年龄群体而言，“Ditto消费”则会带来真正的“大麻烦”。
《亚洲日报》等韩国媒体也指出，借助艺人或网红进行推销不是这些艺人或者网红的错，而是一些品牌故意为之的营销战略。“Ditto消费”可能会加剧贫富差距，影响个体尤其是青少年群体的心理健康，还可能导致资源的浪费和环境的破坏。对此，韩国政府和社会各界都应予以关注。
目前，为了应对“Ditto消费”带来的不良影响，韩国社会各界已经开始采取行动。
据报道，韩国政府和教育机构近来开始强调培养青少年的批判性思维和金融素养，鼓励他们独立思考并作出负责任的消费决策。同时，社交媒体平台也加强内容审核及推荐算法的透明度，试图减少“Ditto消费”对青少年的潜在负面影响。
立法动态
巴西总统签署法案
保护湿地生态系统
当地时间7月31日，巴西总统卢拉在马托格罗索州科伦巴市的公开活动中签署了《国家火灾管理计划法案》。活动期间，卢拉还乘机飞越受火灾影响的潘塔纳尔湿地勘察灾情。据了解，该地区今年已有近100万公顷的土地及其生物群落被大火摧毁，约占整个潘塔纳尔湿地面积的6%。《国家火灾管理计划法案》禁止在变更土地用途时通过放火来清除原生植被，但法案同时也规定了允许使用火的一些特殊情况，例如科学研究、火灾预防和扑救实践、土著和传统社区的文化活动等。卢拉强调：“这项新法律在巴西的防火工作中具有重要意义，停止在潘塔纳尔放火是解决问题的关键。”据悉，潘塔纳尔湿地是世界上最大的热带湿地，拥有丰富的生物多样性和独特的生态系统，被列入《世界遗产名录》。它是无数动植物的栖息地，同时具备水资源管理和碳储存等功能，对全球气候调节和当地社区生计至关重要。
韩敲定税法修正案
25年后大改遗产税
据韩联社7月25日报道，韩国政府当天敲定《税法》修正案，时隔25年对遗产税制进行大刀阔斧的改革，旨在全面减轻纳税人负担。韩国企划财政部当天召开税制发展审议委员会会议，并敲定包括上述内容在内的2024年《税法》修正案。根据修正案，韩国政府将全面推进遗产税改革，范围涵盖税率、征收标准和扣除标准等。具体来看，遗产税最高税率将从50%下调至40%；子女遗产税起征点将从每人5000万韩元（约合人民币26万元）大幅上调至5亿韩元。综合房地产税改革将暂时搁置。据韩国税务部门估算，如果修正案全面实施，明年起税收收入将减少43515亿韩元。其中遗赠税将减少40565亿韩元，所得税减少4557亿韩元，法人税减少3678亿韩元，增值税将增加3565亿韩元。该修正案已进入为期14天的征求意见程序，并在通过国务会议后于9月提交给韩国国会。
欧盟提出两项草案
将俄资产冻结更久
近日，彭博社援引文件草案报道称，欧盟向成员国提出两项将俄罗斯资产冻结更久的草案。按照此文件草案，将无限冻结俄方资产，并每隔一段时间重新审查，之后将冻结期分别延长18个月、24个月或36个月。消息人士指出，一些欧盟外交官质疑匈牙利是否会同意这些变化。俄罗斯在乌克兰开启特别军事行动后，欧盟和G7国家冻结了俄罗斯近一半外汇储备，约为3000亿欧元。其中，超过2000亿欧元被冻结在欧盟，主要在比利时的Euroclear账户中——Euroclear是世界上最大的清算和结算系统之一。俄罗斯外交部指控欧洲冻结俄资产是盗窃，并指出欧盟盯上的不仅是个人资产，还有俄罗斯国家资产。俄外交部长谢尔盖·拉夫罗夫表示，如果俄罗斯在西方的冻结资产被没收，俄罗斯将反制。他表示，俄罗斯有可能不归还西方国家存储在俄境内的资金。
（本报记者 吴琼 整理）
为加快苏区融湾先行区建设创造“两环境”
梅州公安“安全+满意”创建行动成效凸显
□ 本报记者 邓 君
□ 本报通讯员 凌如汕
全市刑事治安警情数、刑事现案立案数实现近五年来同期最低、降幅最大，道路交通事故起数、受伤人数、死亡人数均同比下降，市民办事更加方便快捷……
今年以来，广东省梅州市公安局始终坚持以人民为中心，持续开展“安全+满意”创建行动，以更高质量推进“打防管控治服宣”等各项措施落实，为推进“百千万工程”、加快建设苏区融湾先行区创造了更加良好的社会治安环境和法治化营商环境。
打防管控齐发力
今年3月，梅州公安局长信箱陆续收到群众来信举报，称梅县区程江镇车上村前锋路一店铺楼上有人聚众进行“转转麻将”赌博，希望公安机关予以打击，维护社会秩序。
接报后，梅县区公安分局治安大队、城区办案队迅速组织警力进行核查，发现该赌博窝点结构布局较隐蔽，24小时不间断进行“转转麻将”赌博，其参赌人员较多，赌资较大。经进一步摸排，办案民警掌握了该赌博窝点的运作规律、聚赌时段、涉案人员等相关情况，于6月对该赌博窝点进行清查打击，一举抓获经营赌博窝点的犯罪嫌疑人李某玉、钟某兰，参赌人员谢某等12人。目前，公安机关已依法对李某玉、钟某兰采取刑事拘留措施，对其余12名参赌人员采取相应的行政处罚，案件正在进一步侦办中。
一封举报信，令一个赌博团伙覆灭，梅州公安以实际行动回应群众对平安的期待。
今年以来，梅州公安机关立足主责主业，打防管控齐发力，纵深开展“梅安2024”“打击整治涉未成年人违法犯罪专项行动”“社会治安打防控暨道路交通安全治理百日行动”等系列专项行动，紧盯多发高发警情案件，重点打击群众提及率高的电信网络诈骗、聚众赌博、网络赌博等突出违法犯罪，并紧密结合节日安保、集中统一清查行动、交通安全整治、校园安全防护等工作，不断加大社会面整体巡防管控力度，严格查控过滤风险隐患，坚决守牢平安底线。
今年上半年，该市“诈骗及关联案件”刑事立案数同比下降52.1%，破案率排名全省第三；盗窃案件立案数同比下降40.9%，破案率创历史新高；涉“黄赌毒”警情数下降43.17%，案件查处数同比上升134.1%。
便民服务提效能
近日，河源市民李先生驾驶汽车到梅州出差途中被追尾，车牌损毁导致无法继续上路，在外出差的他无法抽空到当地车管所申请补办机动车号牌。就在李先生焦头烂额之际，他通过“平安梅州”微信公众号了解到“补换领机动车号牌”业务可实现全流程网办，遂马上按照指引打开“交管12123”App进行操作，次日便在入住的酒店收到了邮寄过来的机动车号牌。
今年以来，梅州公安机关着力提升公安政务服务水平，积极打造公安政务服务“梅州事好办”品牌，推出20项高标准、全流程政务服务事项；推广实施“极简审批”事项80项，公安230项政务服务事项全部实现“100%网上受理、100%网上办结”，始终用更优质、更高效的服务让群众更满意，扛起优化法治化营商环境的“公安担当”。
“您好，共享电动自行车是不可以载人的，请您下车将车停在指定位置……”近日，在梅江区嘉应大桥红绿灯路口，一名特别的交通志愿者一边挥着手里的小红旗，一边提醒驾驶员。原来，他是梅州市某快递公司的骑手，由于在行驶过程中违反了交通法规，正按规定进行文明交通志愿服务，协助交警进行文明交通劝导。
对交通违法者进行“体验式”处罚，是梅州公安不断改进执法方式、提升管理实效的一个缩影。梅州公安全面聚焦执法办案中的痛点难点，更加注重人性执法、理性执法、柔性执法，推动梅州公安法治化水平和执法公信力进一步提升。
安全宣传全覆盖
近日，在梅江区剑英公园的一角传来了一阵阵欢声笑语。这是一场以“健康人生，绿色无毒”为主题的梅州市防范青少年药物滥用宣传教育活动。在现场，民警为参加活动的群众讲解禁毒知识，引导群众做亲子互动游戏，在寓教于乐中向广大市民宣传识毒、防毒知识。
“亲子户外徒步活动很棒，既能让孩子掌握禁毒知识，又能锻炼身体！”市民刘先生说。
据悉，梅州公安机关结合夏季治安打击整治行动，组织全市民辅警走进广场、公园、社区等地，围绕反诈、禁毒、交通安全等主题，开展形式多样、内容丰富的“警护当夏”普法宣传活动，进一步增强广大市民的安全防范意识及能力。
今年以来，该市公安机关持续开展反诈、禁毒、交通安全、青少年安全教育等主题宣传活动，结合打击整治涉未成年人违法犯罪专项行动，开展防范学生欺凌宣传教育，策划、出版《青少年警讯》防范学生欺凌专刊、海报等，并向全市中小学生免费发放，为青少年的健康成长保驾护航。
同时，梅州公安积极宣传在打击犯罪、服务群众、维护平安的新举措、新亮点，拓宽群众反映问题的渠道，切实回应群众诉求，让广大群众能够及时了解公安工作以及相关政策的变化等，进一步增进群众对公安工作的理解和支持。
两部门继续组织联合会商
维持针对辽宁吉林的防汛三级应急响应
本报北京8月4日讯 记者刘欣 8月4日，国家防汛抗旱总指挥部办公室、应急管理部继续组织气象、水利、自然资源等部门进行联合会商，视频调度内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖南、四川等重点省份，研判雨情汛情发展态势，研究部署重点地区防汛工作。
会商强调，要继续压紧压实各部门各行业防汛责任，强化省市县乡村五级包保责任落实，确保责任领域全覆盖；要克服疲劳厌战情绪继续做好超警堤段巡查防守工作，上足抢险技术力量和巡查防守人员，积极运用“空天地”一体化监测手段和科技装备辅助巡堤查险，特别要加强夜间和退水期巡查防守；要高度警惕暴雨洪涝引发的次生灾害，充分汲取局地公路塌方、桥梁垮塌造成群死群伤的教训，举一反三，结合暑期出游人员多的特点，加强涉水景区、临坡、临崖交通要道的安全管理，强化临灾预警“叫应”，严格按照“隐患点+风险区”双控要求，坚决果断扩面转移受威胁人员。要加强排涝清淤和防疫工作，加快灾后恢复重建，让受灾群众及早返回家园。要及时组织开展总结和复盘工作，针对发现的问题，及时做好改进提升。
4日，国家防总维持针对辽宁、吉林的防汛三级应急响应以及针对黑龙江的防汛四级应急响应。国家防灾减灾救灾委员会维持针对湖南的国家二级救灾应急响应、针对河南和四川的国家三级救灾应急响应以及针对吉林、陕西的国家四级救灾应急响应。应急管理部维持针对四川的国家地质灾害三级应急响应。国家防总办公室、应急管理部会同工业和信息化部紧急调派1架翼龙无人机在康定受灾区域执行灾情侦察和通信保障任务，前期派出的工作组继续在辽宁、吉林、湖南协助指导防汛抗洪抢险救灾工作。
2日15时至3日15时，国家综合性消防救援队伍共参与抗洪抢险39起，出动消防救援人员2722人次、车辆483辆次、舟艇180艘次，营救疏散转移729人。
市场监管总局发布三年行动方案
深化信用提升助力经营主体高质量发展
本报讯 记者万静 近日，国家市场监督管理总局发布《全国市场监管系统深化信用提升 助力经营主体高质量发展三年行动方案（2024—2026）》（以下简称《行动方案》），力争到2026年底，我国市场监管系统信用建设长效机制进一步完善，信用监管服务高质量发展能力进一步增强，经营主体诚信意识和信用水平持续提升，“知信、守信、用信、增信”的信用环境基本形成。
《行动方案》明确13项重点任务，包括：健全信用修复，规范市场监管信用修复制度，加强信用修复的告知和指导，提供便捷的信用修复服务；规范失信惩戒，健全完善经营异常名录、严重违法失信名单管理制度和联合惩戒机制；拓展信用风险分类管理，深入推进企业信用风险分类管理，在“双随机、一公开”监管中常态化运用信用风险分类结果，推动实施个体工商户信用风险分类管理等。
自然资源部办公厅发布通知明确
以生态修复等名义违法采矿将纳入督察
本报讯 记者张维 自然资源部办公厅近日就严守土石料利用政策底线进一步完善矿山生态修复激励措施发布通知，明确对以生态修复等各类名义违法采矿、严重破坏生态问题，将作为督察内容纳入国家自然资源督察。自然资源部将针对违法违规问题突出地区，综合运用公开通报、集中约谈、挂牌督办等手段，督促问题整改到位。
通知强调，严格矿山生态修复项目管理边界。准确界定矿山生态修复项目性质。矿山生态修复项目要以治理受损地质环境、复垦利用损毁土地、恢复重建生态系统，改善矿区及周边人居环境，提升生态产品供应及服务能力为核心目标。不得将工程建设项目、矿产资源开发项目、煤田（层）灭火排险项目等“包装”成矿山生态修复项目立项实施。厘清生态修复与开发建设管理边界。
通知要求地方各级自然资源主管部门要加强业务监管与督察执法协同配合，建立完善矿山生态修复监督检查信息共享机制，对违法违规行为早发现、早制止，增强工作合力，提升监管效能。要探索建立诚信档案和信用评价制度，将从事矿山生态修复活动的单位和个人违法违规信息纳入相关信用信息公示系统并实施信用惩戒。要进一步畅通公众监督和举报渠道，有效发挥社会监督作用。
沪苏共建黄丝带帮教示范基地和工作室
本报讯 记者余东明 张海燕 近日，上海市四岔河监狱与沪苏民盟、江苏省盐城市高校、司法行政系统共同签署“润心丝路·沪苏同行”战略合作协议，并揭牌成立了沪苏盟员之家“黄丝带帮教示范基地”和“‘润心丝路·沪苏同行’黄丝带帮教工作室”。
据了解，四岔河监狱是上海位于盐城的“飞地”监狱，此次战略合作旨在通过民盟平台，加强沪苏两地帮教资源的统筹，发挥民盟在法律、医卫、心理辅导等方面的专业优势，提升专业化帮教品质、制定个性化帮教方案。
盐城市政协副主席、民盟盐城市委主委唐伯平表示，此次战略合作，是民盟盐城市委和民盟嘉定区委在社会服务领域的首次联合行动，双方将根据罪犯的实际需要，努力提供精准性和多样化服务，共同为他们的归正之路打造一个全方位、多层次的社会支持体系。
上海市监狱管理局党委委员、副局长杨俊懿表示，这样的战略合作为跨区域社会帮教提供了新平台，希望未来能聚合更多力量，努力提升工作质效，服务社会和谐稳定，为长三角一体化发展贡献全新的协作样本。
奏响夏夜“平安曲” 当好城市“守护人”
兰州公安精准发力做强做实“夜警务”
□ 本报记者 赵志锋
□ 本报通讯员 丁生晶 李玉秀
“各位游客，欢迎来到中山桥游玩，请大家注意安全，照顾好身边的老人和孩子。”近日，甘肃省兰州市公安局城关分局第三治安派出所巡逻民辅警穿梭在游客人流中，不断提醒着过往游客。
夏日兰州夜市，一盏盏灯光、一个个摊位、一间间店铺，都充满“烟火气”。连日来，兰州公安机关在夏季治安打击整治行动中，锚定“主防”职能定位，紧密围绕重点部位、人员密集场所和治安复杂、案件易发等区域，提前谋划、多措并举、精准发力，做强做实“夜警务”，切实守好人间“烟火气”，奏响夏夜“平安曲”，当好城市“守护人”。
接诉即办巧用“绣花针”
“在这里谢谢兰州市政府、兰州公安、消防等部门的大力协助，让我们演唱会顺利进行。”近日，一场演唱会在兰州奥体中心举办，主办方特意感谢了兰州公安的平安护航。
随着全国演艺市场持续升温，兰州也举办了多场演唱会，从方案制定到现场布警，从召开安保协调会到组织模拟演练，兰州市七里河公安分局用“绣花针”的功夫，力争把每一个细节都做到最好，确保各项安保措施落实到位。同时，依托“有诉必应马上办”机制，加大警力动态投放，力求突发情况下警力呼得通、调得动、处置快。
“你好，这个座位在哪里？”“警察同志，可以帮忙看一会孩子吗？”“演唱会的入口怎么走？”……七里河公安立足服务群众第一线，快速解决群众诉求。
“看台检票口从楼梯上去。”“上下楼注意安全，不要拥挤。”“拿好自己的手机和包。”“四号口往前面走。”……民辅警的声声叮嘱和细致服务，都是夏夜人流中最美的“警”色。
亮灯见警守护“烟火气”
“我每天看到警察、警车、闪亮的警灯就会特别安心，现在社会秩序好了，吵闹纠纷也少了，我们挣钱更安心，市民消费也更放心。”兰州西站一处夜市摊贩说。
夜晚，华灯初上，西站夜市人头攒动，热闹非凡，每到双休日、节假日，许多附近群众会来这里购物休闲、享受美食。
熙熙攘攘的人群中，一抹抹流动的藏蓝“警”色，成为城市夜晚璀璨灯光中的一道独特风景线。
“晚上能看到警察在街边执勤，闪烁的警灯，真的安全感满满！”大学生小张和同学一起结伴来夜市吃美食，虽然逛到很晚，但她一点都不担心有安全问题。
“夜市摊点会吸引众多市民，现场人流量大，市民人来人往，我们首先要考虑的就是每一个夜市聚集点的治安情况。”七里河公安分局治安管理一大队大队长牛岗说。
七里河公安分局依据辖区治安环境特点，将“夜经济”兴旺地段的商圈、行业场所、住宅小区等纳入必巡点位，以夜间集市、大排档、啤酒摊等人员密集场所为巡控重点，持续开展“见警察、见警车、见警灯”行动，延伸“巡防线”，扩大“守护圈”，强化夜间社会面整体防控。
隐患排查拧紧“平安阀”
“对入住的人员要按照要求做好登记，如果发现有人在酒店从事不法行为，一定要及时报警！”近日晚上8点，七里河公安分局小西湖派出所民辅警组成的巡逻队伍，正在对辖区娱乐服务场所、网吧酒吧、宾馆酒店、烧烤摊点、洗浴场所等重点场所开展隐患巡查排查工作。
连日来，针对夏季治安形势特点，七里河公安分局坚持打防结合、专群结合，紧紧围绕治安复杂部位，深入开展“拉网式”“地毯式”集中清查排查和安防宣传，切实做到安全隐患早发现、早控制、早解决。
同时，兰州公安机关持续加强与市场监管、城市管理、街道办、消防救援等部门的沟通协作，整合资源，联管联控，有效整治夜市突出治安问题和安全隐患，全力消除治安盲区死角，及时发现、严厉打击违法犯罪活动。
“我们还对从业人员进行摸排登记，督促落实行业场所各项安全管理制度，进一步提高辖区群众的安全防范能力和遵纪守法意识，为辖区群众创造良好的消费环境。”西站派出所民警介绍说。
“兰州是个美丽的城市，在这里旅游看到辛苦执勤的民警，心里特别踏实。” 夜色之下，警灯闪烁，这不仅是兰州市民的真实感受，也是众多外来游客的切身体会。
杭州新湾派出所充分联动群防群治力量
打通村社经络提升城乡治理融合水平
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 吕佳慧
干净整洁的接警大厅，墙上醒目的所长直达码，沉浸式反诈唤醒室，为老百姓解决、解释、解困、解气的“心挽”四解工作室……走进浙江省杭州市公安局钱塘区分局新湾派出所，一间间工作室分工明确，值班民警们忙碌不休，一派秩序井然。
面对辖区新湾街道占地面积37平方公里、超6万人口的实际情况，拥有16名民警、110余名辅警的新湾派出所开启了一场关于基层治理模式的新探索。
新湾派出所所长吴炳介绍说：“在警力有限的情况下，我们将辖区的群防群治力量充分联动起来，依托公益资源、义警力量、大数据等支点，打通村社经络，织就‘共建+共治+共享’的基层治理网络，全面提升城乡治理融合水平。”
新湾派出所教导员徐海庆说：“为打造具有辖区辨识度的城乡版共建治理格局，新湾派出所盘活了蓝天公益服务队、新湾‘共享法庭’、湾警‘公益律师’等自治互助力量，构建起‘共治警长＋公益组织＋民间组织＋志愿者’的公益型警务治理共同体。”
截至目前，新湾派出所联动公益力量共同处置救援抢险、走失等警情58起，化解邻里、家暴等疑难纠纷170余起，开展精准滴灌式反诈宣防15000余人次。
新湾派出所组建由湾嫂、桥姥爷等6支1500名队员组成的“义警”队伍，将共治力量的触角进一步延伸至基层各个角落。在联动义警队伍共治的基础上，自“夏季行动”开展以来，新湾街道刑事、治安警情显著下降，矛盾化解率达98.6%。
在新湾街道共裕村，家家户户门口都挂着一块专属的“共裕二维码”，“码”上承载着丰富的信息，包括户主姓名、联系电话、家庭地址、网格员信息等。新湾派出所将公安服务、租房管理、反诈、公共安全等公安元素植入“数字乡村看板”，使“看板”集党建、治理、服务、产业、宣传等功能于一体，打通了警网融合新通道。
“如今，大家有什么问题扫码在小程序上通过‘码上报’和‘随手拍’就能反映问题，我们点开小程序也能马上看到，及时解决。”社区民警吴雷说。
新湾派出所积极推行“乡村共治、警网融合”基层治理模式，组建由社区民警、网格员、村干部、党员为成员的“警格+网格”工作小组，联合开展数据扫码走访入户、信息采集和核验，让警格融入网格、网格对接警格。自“双网”运行以来，共排查、采集和核验5万余人次、流动人口3万余人、行业场所300余家，为基层治理工作提供了准确、鲜活的数据信息。
图片新闻
湖北嘉鱼着力解决不动产登记历史遗留问题
湖北省咸宁市嘉鱼县坚持以人民为中心的发展思想，打出一套精准高效“组合拳”，有效解决因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，切实维护群众合法权益，助力优化营商环境。
嘉鱼县以“送服务进小区”活动为契机，面对面了解居民需求，现场答疑解惑，为群众提供帮办代办、政策咨询、业务“全流程”跟踪等定制化服务，让群众第一时间了解办证信息、尽早办理不动产权证书。同时，积极开展投资建设项目前期审批流程梳理优化工作，推动行政审批更加透明和高效；全面加强行业监管，对在建、新建、扩建房屋进行审查把关和跟踪管理，坚决杜绝产生新的遗留问题；建立不动产登记办不成事快速反应机制，针对日常登记工作中遇到的“不能办”问题，建立问题台账，形成问题清单，坚持“分类施策、快速响应”，确保群众诉求得到及时有效解决，努力实现“登记难”问题清零目标。 万迪冲
讷河警方打好党建工作“组合拳”
黑龙江省讷河市公安局坚持和加强党对公安工作的绝对领导，全力打好党建工作“组合拳”。一是始终把政治建警摆在首位，定期开展集中学习活动，先后召开4次党委（扩大）会议部署基层党组织建设工作。二是以政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部建设为抓手，定期举办党支部书记暨党务工作者培训班，不断提升党员干警履职能力和水平。三是坚持抓党建带队建，开设“业务大讲堂”，组织闭卷测试3次，覆盖民辅警2000余人次。
曾祥和
鹤壁山城检察深化行刑反向衔接
今年以来，河南省鹤壁市山城区人民检察院采取多项措施，推动行刑反向衔接工作高效有序开展。该院建立不起诉案件信息共享、线索互移等工作机制，进一步细化行政检察部门和刑事检察部门反向衔接工作流程。同时，联合鹤壁市公安局山城分局，会签《关于行政执法与刑事司法反向衔接行政处罚量罚的意见（试行）》，确保“罚当其错”；与行政机关加强协作配合，建立常态化联络微信群，定期通报案件事实和证据，交换案件办理意见，及时解决案件办理过程中存在的突出问题。 王亚楠 李艳菲
医院上线AI系统辅助问诊陪诊 线上平台“AI开处方”或越界
“AI+医疗”：便捷与风险并存
□ 本报记者 文丽娟
□ 本报实习生 张广龙
早上8点，四川省绵阳市游仙区忠兴镇兴合村村医宋文卓来到卫生室，第一件事就是打开电脑登录AI（人工智能）辅助诊疗系统，这是他近段时间养成的一个新习惯。
“宋医生，我心跳有点快，感觉上不来气，偶尔还会咳嗽几声。”卫生室刚开门，年近九旬的村民涂婆婆便在老伴的陪同下前来看诊。宋文卓一边询问症状，一边将病情输入系统，然后点击AI辅诊按钮，系统迅速与拥有海量多发病、常见病等病例的国家核心知识库对接，通过提取和分析患者的历史病历信息，给出“急性上呼吸道感染”等诊断建议。宋文卓结合自己的临床经验进行综合评估，最终确定涂婆婆是急性上呼吸道感染。
随后，系统根据医生的选择，给出了推荐用药，列出推荐依据、检查建议等。宋文卓参考选定治疗药物，让老人先吃药观察。
在宋文卓看来，AI辅诊系统的应用，不仅提高了诊断的准确性和效率，还能帮助医生更好地应对复杂病例，降低误诊漏诊风险，看病用药也更加安全放心。
AI辅助诊疗系统在绵阳市游仙区基层医疗机构的应用，是我国推进“AI+医疗”的一个生动缩影。《“十四五”医疗装备产业发展规划》明确提出加快智能医疗装备发展；《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》提出发展“互联网+医疗健康”，加快推进互联网、人工智能等在医疗卫生领域中的应用……近年来，我国不断加强顶层设计，推进“AI+医疗”的发展。
多名业内人士和专家在接受《法治日报》记者采访时指出，医疗领域已经成为探索AI应用的重要场所，目前在一些医院主要应用于分导诊、预问诊、病历生成等场景，助力患者就医更加便捷，提升了医疗服务质量，未来AI辅助诊疗将会成为一种趋势，但也需要警惕背后隐藏的法律风险，这些风险不仅涉及患者个人隐私保护，还关系到算法透明度和公平性等问题。
多地上线AI辅诊
提升患者就诊体验
近日，记者来到北京大学人民医院进行甲状腺和瘢痕检查，检查项目包括B超、血液检查等。缴费完成后，医生提醒可在系统预约检查时间。记者打开手机，像“自助值机”一样，在可选时间段，把检查项目约在相对集中的时间，这样就可以“一次跑完”，在最短的时间内完成所有检查，避免了因现场排队改约和检查时间不同而带来的反复奔波。
这只是AI辅助医疗的一个缩影。记者梳理公开资料发现，“AI+医疗”目前已在多个医院落地。
在华中科技大学同济医学院附属协和医院，如果患者不知道挂哪个科室，AI可以来帮忙。
该院今年5月推出了“AI智慧门诊”，涵盖智能分导诊、智能加号等功能。以彼时的“智能加号”功能为例：患者可点击“挂号服务”“在线挂号”，进入需要预约的科室，如果选择的专家号“满诊”，则可点击下方的“申请加号”，在跳转页面选择该专家的加号日期。确定免费预约后，AI会自动发起对话，询问病情等相关情况，然后生成“病情卡片”，再综合评估病情严重程度，判断加号资格，最后发送给专家确定是否通过。
此外，该院还推出“智能候诊室”功能。患者挂号后，由“医生数字人”与患者先进行沟通，提前了解患者症状、病程等，为医生面诊做准备。
在浙江省人民医院，数字健康人“安诊儿”可以陪伴患者就诊。
据了解，“安诊儿”可以为患者提供覆盖就医前、中、后的AI陪诊服务。诊前，患者可以向其描述自己的症状，“安诊儿”根据症状为患者匹配科室和医生，帮助患者预约挂号；诊中，“安诊儿”可合理安排就诊流程，全程提供AR智能导航，还可以让患者在线上直接取号，并提供叫号提醒，甚至能在支付宝上完成医保缴费，节约患者的就医时间；诊后，患者离开医院，其还会继续提供电子病历、处方和报告查询等服务。
在北京友谊医院，AI能帮医生写病历。
今年5月，云知声门诊病历生成系统在北京友谊医院应用。该系统能在复杂的医院环境中识别医患对话，精准捕捉关键信息，分离医患角色，并从中剔除与病情无关的内容，生成专业术语表达的信息摘要，以及符合病历书写规范要求的门诊电子病历。数据显示，在门诊病历生成系统的帮助下，北京友谊医院相关科室门诊病例录入效率大幅提升，医生问诊时间大幅缩短。
法律风险不容忽视
警惕算法歧视问题
多名受访的业内人士指出，人工智能在医疗领域的广泛应用，能为患者提供更便捷的服务，提高了医疗服务的效率和精准度，让优质医疗资源更普惠，但其背后的法律风险也不容忽视。
在山西大学法学院讲师陈川看来，传统医疗诊断过程强调医生对患者人格尊严和自主权的尊重与保护，医生在作出医疗决策时，需综合考虑患者的既往病史和当前症状，并依照相关法律法规与伦理规范，制定适宜的治疗方案。然而，医疗人工智能存在“自动化偏见”风险，即医生在诊断过程中可能会过度依赖人工智能技术，从而忽略自身专业判断和对患者个体需求的考虑。这种过度依赖可能导致医生将困难的医疗决策不恰当地交给人工智能处理。当医生过度依赖人工智能时，患者的治疗决策可能被剥夺，转而交由机器进行处理，导致患者失去对自身健康管理的自主权。
此外，算法透明度不足和算法歧视问题也不容忽视。“虽然2023年7月国家网信办联合国家发展改革委等部门公布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》提出了算法透明性要求，但在具体实施过程中，算法的实际工作原理和决策过程往往难以被外界理解和监督。由于算法透明度不足，患者无法了解医疗人工智能是如何得出诊断结论的，导致其知情权和选择权无法得到充分保障，可能会侵犯患者的知情同意权和自主决定权。”陈川说。
她提出，算法歧视问题还会导致不同地区在医疗资源上的不平等现象。不同开发者在训练算法时可能无意间引入偏见，导致生成式人工智能在面对不同群体患者时作出歧视性决策。例如，某些医疗人工智能系统在筛查病人时，诊断结果不准确或存在系统性低估。再比如，算法模型的训练数据如果主要来自某些特定群体，可能会导致其面对特殊群体时产生偏见。
陈川认为，目前，人工智能在医疗领域的应用仍处于探索阶段，易因误诊、数据泄露等行为引发问责和归责问题。我国民法典规定医疗损害责任适用过错责任原则，也考虑到医疗器械所致损害的责任承担问题。但人工智能能够独立生成医疗诊断结果或建议，因此在现行法律框架下，对医疗人工智能应用的追责十分复杂，传统的责任形式难以简单套用到医疗人工智能上。
线上购药本末倒置
审核环节形同虚设
除了“AI+医疗”作为一种新兴模式在实际应用过程中可能存在一定法律风险外，一些线上医疗问诊、线上购药平台在引入AI辅助后，虽然给患者带来便捷，但也暴露出不少问题。
记者在调查中发现，一些互联网医疗平台采用“先选购药品，再因药配方，甚至由人工智能软件自动生成处方”这样本末倒置的操作方式。
记者前不久在某购药平台下单处方药骨化三醇软胶囊后，平台提示“请选择线下已确诊疾病”。记者在“疾病栏”随机勾选了几项，“处方/病历/检查报告栏”空着，并确认“已确诊此疾病并使用过该药，且无过敏史、无相关禁忌证和不良反应”，很快便通过了验证，提交清单后，系统跳至问诊版块。
紧接着，有“医师”接诊，连续发来数条信息，其中第一条强调“互联网医院只对复诊用户提供医疗服务”，后续几条信息均为确认有无过敏史或处于特殊时期。在记者没有回复的情况下，对方就发来一张处方单和购买链接。
北京市民杨木（化名）也有过类似经历，他怀疑屏幕背后接诊的不是真的执业医师：“在××平台购买处方药时，感觉对方跟机器人没有差别，只要打字过去，对方就会在几秒钟内迅速同意，根本没有给出任何专业意见。”有一次，他故意描述一些不是欲购药品适应病症的情况，结果对方仍然很快开了处方。
多名业内人士认为，“隔空”诊疗并不适合所有患者，常见病、慢性病的复诊，是较长时间以来互联网诊疗的定位。不过，对于何为复诊，业内一直缺少具体标准，导致出现一些监管真空。
“假如是正规互联网医院，有执业资格的医生开具的电子处方，应该有医生的签名、互联网医院电子章。不排除有些小型互联网医疗平台存在用人工智能、机器人等工具自动生成处方，一些大平台会用AI等来辅助医生问诊，比如问病人几岁、哪里不舒服等，但是处方必须要求医生来开。”北京某三甲医院一刘姓医生说。
他还注意到，不少平台为谋取利益，采用“AI开处方，客户直接取药”的模式，处方开具、审核环节形同虚设，要么直接跳过开具处方这一流程，要么对用户上传的处方并不实际审核，这类行为严重违反了我国药品管理制度，也给患者用药安全埋下风险隐患。
在线上健康平台咨询问诊会不会泄露个人信息，也是多名受访患者提出的疑问。
有一次，杨木的后背上起了不少红疹子，便在某健康平台进行问诊，结果没过几天，他就陆续接到多个广告电话和短信，有询问是否需要植发的、有推销护肤产品的，甚至还有借贷公司打来的推销电话。
“问诊时，平台采集的个人信息和健康情况能不能保存好，这些信息会不会流向第三方？”杨木很是担心。
此前，工信部曾通报过多个互联网医疗App在个人信息收集及使用方面存在严重问题，包括超范围采集个人隐私信息、未经本人同意向他人提供个人信息、收集与医疗服务无关的个人信息等。
“与其他类型App相比，医疗类App泄露个人信息可能会导致更严重的法律问题。如果个人健康信息被泄露，不法分子可能利用这些信息实施精准诈骗，比如利用‘病急乱投医’的心理向患者非法售卖或推广药品。”前述刘医生说。
完善相关法律框架
切实保障患者权益
受访专家指出，为了有效应对“AI+医疗”在实际应用中潜在的法律风险，需要从法律和政策两个层面进行系统化完善。只有建立健全法律框架和监管机制，明确医疗大模型的责任归属和数据使用规范，才能在推动医疗人工智能发展的同时，切实保障患者的合法权益。
“首先要建立完善医疗人工智能法律框架。目前，《生成式人工智能服务管理暂行办法》未涉及医疗领域人工智能规定，需要在其基础上结合医疗领域的特点制定相关法律法规，突出强调医疗人工智能的辅助作用。”陈川说，为了帮助医疗工作人员、患者更好地使用人工智能系统、了解人工智能得出诊断结果的运行机制，我国可以配套制定医疗人工智能使用指南，以增强医疗人工智能系统及其结果的可解释性；还需完善其他法律规定，数据安全法、《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》等为制定医疗人工智能管理办法提供了基础，应依据人工智能发展现状出台适用医疗人工智能的管理办法。
陈川还提到，强化医疗人工智能算法监管刻不容缓。一方面，为确保医疗人工智能的安全性和可靠性，应成立算法审查专门机构，对医疗人工智能进行严格的安全性、透明性、伦理性审查；另一方面，基于数据的动态性和人工智能技术的不断迭代升级，应要求研发者提前研判算法应用过程中产生的安全风险并提出针对性应对措施，在算法生命周期内定期开展算法风险监测工作，针对算法的数据使用、应用场景、影响效果等进行自我安全评估。此外，可开启公众监督举报、监管部门巡查等多种措施。
北京中医药大学法律系教授邓勇也认为，随着医疗大模型的发展，这一产业合规运营与监管显得越发重要，需要确定自身的产品定位并获取对应的资质，避免无资质开展相应活动。“合规方面，首要应当确定自身的产品定位，如属于互联网诊疗产品的，需要联系或建立对应的实体医疗机构并申请设置相应的互联网医院，并在医师资源、病历管理、药品配送、处方开具上满足相应要求，如仅作健康管理，不涉及诊疗活动的，必须明确自身产品不具有‘医疗目的’，仅‘预期用于健康管理、目标人群为健康人群、记录统计健康信息’用。”
他提出，还应当采取数据清洗等方式确保去除公开数据中的违法和不良信息及个人信息，保证训练数据合法合规。医疗大模型收集用户数据的要求，需要遵循合法、正当、必要的原则，不收集与所提供服务无关的个人信息。
“医疗大模型收集用户数据的红线行为包括：未公开收集使用规则；未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围；未经用户同意收集使用个人信息；违反必要原则，收集与其提供的服务无关的个人信息；未经同意向他人提供个人信息；未按法律规定提供删除或更正个人信息功能或未公布投诉、举报方式等信息。”邓勇说，收集互联网公开数据时，为确保其合法合规，还需要履行告知同意程序、匿名化程序、提供拒绝渠道等操作。此外，应当注重数据标注机制，通过标注防止生成色情暴力、歧视性信息等违法和不良内容，实现内容安全。
针对线上医疗问诊暴露出的问题，陈川认为，亟须明确人工智能的法律责任，建立科学合理的责任分配机制，强化医务人员的主体责任，明确AI处于辅助性地位，细化各领域参与者的责任，不能将医疗诊断彻底交给AI，应遵循“事前预防—事中监控—事后问责”的原则。“医务人员在行医过程中须履行注意义务，即医务人员须注意识别和鉴定AI诊断结果，否则应当承担责任。”
漫画/高岳
面向未成年人的部分学习类工具类App充斥违规信息
小学生App打卡跳绳，弹出性感美女主播
□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 刘 洁
为了完成每天的跳绳任务，点开一跳绳App，却不小心点到弹窗广告，性感火辣的女主播摆出诱人的姿态，画面露骨，还配有“附近美女火热直播”等字样。上述画面猝不及防地出现，广东的莫女士手忙脚乱地将手机从女儿面前移开。
莫女士的女儿今年上小学一年级，应学校老师暑假每天做适量运动的要求，莫女士在手机上下载了一款名为“××跳绳”的App，让孩子每天在App上完成老师布置的任务并进行打卡。通过App运动打卡本是好事，但很快莫女士就发现了问题——该跳绳App中广告无孔不入，几乎每次完成一项锻炼任务都会跳出广告，很多广告连大人都找不到关闭按钮，稍有不注意，孩子就会点进广告，直接跳转到外部软件。
“广告多也就算了，一些广告画面不堪入目，根本不适合小孩子观看。”莫女士说，该软件会在运动过程中弹出小窗广告，大多是一些直播、短视频App的链接，配图的直播画面非常露骨，基本是一些穿着暴露、袒胸露乳的美女主播，如果点击广告画面，更是会直接跳转到直播平台，首页推荐的直播间主播甚至比广告中的更“性感”。
“据我了解，很多中小学生都使用该App做运动打卡，这样的内容真的可以让未成年人接触吗？”莫女士不由发问。
如今，互联网在未成年人学习生活中均发挥着不小的作用，不少中小学生通过学习类、工具类App进行任务打卡、资料查询、学习辅助、生活记录等。然而，《法治日报》记者近日调查发现，明明是面向未成年人的学习类、工具类App，内容却“跑偏”了。一些学习类、工具类App，不仅因为广告众多、功能混乱等影响使用感，而且蕴含一些色情、低俗等“擦边”内容，极易给未成年人造成不良影响。
按照莫女士提供的线索，记者对该跳绳App进行了下载，发现注册该App后，软件会自动弹出让用户“添加班级”的页面，显然该软件目标群体就是学生。在社交平台中，不少家长吐槽该App广告存在问题，不仅会自动跳转至第三方低俗网站且无法关闭，严重影响青少年使用及身心健康。
近日，因为一款学习打卡App，天津一小学生家长史女士“被气到了”。史女士说，该App中会弹出很多“领红包”的广告，或者直接整个屏幕都是红包雨，孩子不知道怎么关闭广告，不小心点到屏幕就会跳转到其他App或者跳转到一些App下载、充值的界面。实际充值时“一点就通”，没有任何确定或提示环节，史女士的孩子就曾因误触广告被扣费400多元。
河南的小马即将上高二，暑假期间她经常通过线上自习室和好友连麦学习。小马说，她身边不少同龄人为了假期也能好好学习，都会使用线上自习室。但在使用期间，她发现该软件首页推荐内容开始“去学习化”，渐渐多了很多晒偶像照片、求交友的帖子，还出现了一些“游戏连麦”“红娘连麦”。很多用户发的动态也不再是学习心得和笔记，逐渐变成了秀身材、秀颜值的“钓鱼帖”。
最让小马觉得糟心的经历是，她在线上自习室与陌生人连麦学习时，曾遭遇“变态”私信骚扰。小马说，当时她在家里学习，穿着睡衣，被摄像头拍入画面后有人发来私信，让她把摄像头角度向下调，还说了“摸摸大腿”“看看小妹妹”之类的话，对方甚至调整角度将摄像头对准自己的私密部位，吓得小马赶忙退出了连麦。
据媒体报道，在一名为“××小学学生”的学习App中，孩子们可以通过完成任务获得一定的分数，分数可以兑换虚拟货币，从而购买道具或者饲养电子宠物来和同学进行PK。不仅如此，用户还可以直接在“商城”中选择付费来购买游戏的道具。有学生家长在孩子的要求下不到两个月进行了13次购买，花了1200多元。在另一名为“××作业”的公众号中，专设有游戏版块，内含超百款游戏，无需实名注册就能玩，此外，该公众号还利用游戏引导中小学生进行社交，包含大量性暗示、性诱惑的内容。
2023年9月，国家网信办披露了一起违法案件。某社交平台“小世界”版块因存在大量色情等违法信息，严重侵害未成年人合法权益，被国家网信办依法责令暂停信息更新30日，没收违法所得并处100万元罚款。从通报信息来看，该版块存在大量色情引流信息，部分用户在评论区诱导未成年人不良交友、实施性引诱，招募未成年人进行游戏陪玩，危害未成年人身心健康。
学习类、工具类App偏离主责主业，传播打擦边球违规信息，这是中央网信办“清朗·2024年暑期未成年人网络环境整治”专项行动明确点名的突出问题之一。
受访专家一致认为，未成年人保护法、《未成年人网络保护条例》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规中，已明确禁止网络应用中出现危害未成年人身心健康的内容。面向中小学生的学习类、工具类App，应坚守法律红线，杜绝色情、暴力、低俗等不良信息的存在，无论这些内容是平台自身发布的、使用者评论、分享的或广告中存在的。
中南财经政法大学法学院教授、亚太网络法律研究中心主任刘德良建议，对于App传播违法违规信息的现象，相关部门可以通过部门规章对法律法规中的内容进行细化、解释，同时加强对平台和传播者的监管和处罚。
北京潞丰律师事务所合伙人律师黄艳认为，追求商业变现是这类App中出现不良内容的根本原因。相关网络平台技术过滤能力不足，某些平台为了博取用户流量和更大的市场利益默许、纵容也是原因之一。为此，应压实网络平台建立健全网络信息内容生态治理机制的责任，完善用户注册、账号管理、信息发布审核等制度，提升色情信息鉴别能力，升级防控手段，畅通公众举报监督途径，实现早发现、早处理。
公告专栏
史海萍(350500197206191041)：本会受理的申请人林尧东与被申请人史海萍民间借贷纠纷一案，案号为[2024]泉仲字226号。现依法向你方公告送达仲裁答辩通知书、仲裁申请书及证据清单、仲裁指南，请你自本公告发出之日起30日内(2024年9月4日)前来本会领取，逾期则视为送达。提交答辩状期限、举证期限及选定仲裁员期限为公告期满后10日内(2024年9月14日)。你方应于2024年9月23日前来本会领取仲裁庭组成人员通知书、开庭通知书，逾期则视为送达。本案定于2024年9月30日9点30分在本会开庭审理，请准时出席。本会将于2024年10月30日依法裁决，请于裁决之日起30日内前来本会领取裁决书、仲裁员声明书，逾期则视为送达。
泉州仲裁委员会
龚卫菊：我院受理马玉珍与你、王风萍、杨长勇民间借贷纠纷一案已审结，现依法向你送达(2024)新2325民初1451号民事判决书，判决：1.龚卫菊于判决生效后15日内返还原告借款本金30000元，承担利息21600元，合计51600元，并以本金30000元为基数，自2023年8月1日起至本金还清期间按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的四倍计算利息;2.王风萍、杨长勇对上述款项承担一般保证责任;3.驳回原告其他诉讼请求。自公告之日起30日内到本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
李学毅：原告李陵与你民间借贷纠纷一案，现依法向你送达(2024)新2325民初1643号民事判决书。判决：1.被告于判决生效之日起15日内向原告返还借款本金24800元，支付利息25854元，合计50654元;并以借款本金24800元为基数，自2023年12月20日起至借款还清之日止起按照月利率11.5‰计算利息；2.驳回原告其他诉讼请求。案件受理费1112元，公告费300元，两项合计1412元，由被告负担。自公告之日起30日内到本院领取，否则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院，逾期即发生效力。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
徐添生、刘胜：原告蕉岭县新世纪物业服务有限公司诉你们物业服务合同纠纷一案(2024)粤1427民初504号，现依法向你公告送达起诉状副本、相关证据材料(复印件)、参加诉讼通知书、应诉及举证通知书、诉讼风险提示书、诉讼当事人须知、开庭传票、民事裁定书，自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时50分(节假日顺延)在本院第六审判庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
广东省蕉岭县人民法院
钟绿梅：原告邵通禹诉你公路货物运输合同纠纷一案(2024)粤1427民初501号，现依法向你公告送达起诉状副本、相关证据材料(复印件)、参加诉讼通知书、应诉及举证通知书、诉讼风险提示书、诉讼当事人须知、开庭传票、民事裁定书，自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第六审判庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
广东省蕉岭县人民法院
徐子科：本院受理钟伟锋与你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)粤1427民初394号民事判决，判决：徐子科应在判决生效之日后5日内向钟伟锋偿还借款13200元。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
谢晓辉：本院受理何宇晖与你保管合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)粤1427民初352号广东省蕉岭县人民法院民事判决。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
李长治：原告母文刚、任龙英与你房屋买卖合同纠纷一案，因无法向你送达判决书，现向你公告送达(2023)川1321民初8208号民事判决书，判决：1.解除原、被告签订的《房屋买卖协议》、《房屋买卖补充协议》;2.李长治在判决生效后十日内返还母文刚、任龙英购房款190000元及资金占用利息;3.李长治在判决生效后十日内向母文刚、任龙英支付装修损失75000元;4.驳回母文刚、任龙英的其他诉讼请求。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状副本，上诉于南充市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
四川省南部县人民法院
邓晓斌：本院受理南部县誉融商贸有限公司诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2024)川1321民初4814号应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事起诉状、证据副本等诉讼文书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内。定于2024年9月19日9时在本院第六审判庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
四川省南部县人民法院
宋邦杰：本院受理赵本腾与你劳务合同纠纷一案已审结。因你下落不明，现依法向你公告送达(2024)川1321民初3154号民事判决书。判决：1.宋邦杰于判决发生法律效力之日起十日内向赵本腾支付劳务费及资金占用利息(资金占用利息计算方式：自2023年7月1日起至62400元劳务费付清之日止，以62400元为基数，按照年利率3.45%计算);2.驳回赵本腾的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1475元，由赵本腾负担115元，由宋邦杰负担1360元。公告费600元由宋邦杰负担。自公告之日起30日视为送达。如不服判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于南充市中级人民法院。
四川省南部县人民法院
邓茂昌：本院受理李华与被告邓茂昌、第三人李秀清委托合同纠纷一案，由于无法向你直接送达，现依法向你公告送达(2024)川1321民初5427号应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事起诉状副本等诉讼文书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内。定于2024年9月23日9时在本院第六审判庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
四川省南部县人民法院
公告专栏
本院于2024年7月24日刊登的原告曹永会与马宗进机动车交通事故责任纠纷一案(2024)川0781民初1798号判决公告中的“本案案件受理费减半收取1562.50元，由被告马宗进负担1480元，原告曹永会负担82.50元(原告曹永会已预交1562.50元，限被告马宗进于本判决生效后15日内向原告曹永会支付1480元)；”应更正为“本案案件受理费3125元，由被告马宗进负担2960元，原告曹永会负担165元(原告曹永会已预交3125元，限被告马宗进于本判决生效后15日内向原告曹永会支付2960元)；公告费1060元，由被告马宗进负担”。特此更正。
四川省江油市人民法院
张天庆：本院受理刘志刚与张天庆借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达网络司法拍卖辅助工作报告、拍卖成交确认书、(2023)冀0705执恢495号之二执行裁定书，自公告之日起30日即视为送达。
河北省张家口市宣化区人民法院
宫禹、王玉涛：张家口德鑫慧源商贸有限公司诉你们汽车贷款担保协议纠纷案件(张仲[2024]民字第221号、张仲[2024]民字第222号)，本委已经受理，现依法向你们公告送达应诉通知书、仲裁申请书、仲裁员名册、选定仲裁员声明书、举证通知书、仲裁规则、权利义务告知书、风险提示单、送达地址确认书。自公告发出之日起，经过30日即视为送达。提出仲裁答辩状、约定仲裁庭组庭方式、选定仲裁员和举证期限分别为公告期满后的10日、10日、10日和30日内。逾期则由本委主任依法为你们确定仲裁庭组成方式并指定仲裁员。举证期满后第7日上午9：00(宫禹)、9：40(王玉涛)在张家口仲裁委员会第一仲裁庭开庭审理(期间最后一日为节假日的，顺延至节假日后的第一个工作日)，特此公告。
张家口仲裁委员会
叶明就：本院受理(2024)云0581民初4172号秦爱红诉你分期付款买卖合同纠纷一案，因用其他方式无法送达，现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票。原告诉请：1.判令被告立即支付原告纸箱货款61976元，并承担此款自2020年12月4日起至实际清偿之日止按年利率15.4%计算的利息;2.判令被告承担原告为实现债权而支付的诉讼费、律师费、保全费等全部费用。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日(节假日顺延)9：30在本院猴桥法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
林建新：本院受理(2024)云0581民初4175号腾冲市恒荣纸制品经营部诉你分期付款买卖合同纠纷一案，因用其他方式无法送达，现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票。原告诉请：1.判令被告立即向原告支付款项16994元;2.判令被告支付原告自2020年11月1日至实际支付完毕所有货款之日的违约金(以16994元为基数，暂计至2024年4月1日，以一年期贷款市场报价利率3.45%为基础，加计50%逾期付款损失，暂计3004.55元);3.判令被告承担本案的诉讼费。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日(节假日顺延)9：30在本院猴桥法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
谢文军、罗为巧：本院受理唐国友诉你们民间借贷纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第七法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
顾君燕：本院受理徐正与你分期付款买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证须知、权利义务通知书、民事裁定书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院长泾法庭第四审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
江阴市祝塘镇家悦生活超市：本院受理江阴伊美食品有限公司诉你单位分期付款买卖合同纠纷一案，现依法向你单位公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证须知、权利义务、开庭传票及民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院长泾法庭第四审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
周胜虎：本院受理南京大桠金属物资有限公司诉你买卖合同纠纷一案，因你下落不明，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定，向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、裁定书、开庭传票。自公告之日起经30天视为送达。提出答辩状期限及举证期限均为公告送达期满后15日内。定于答辩期限及举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院横溪人民法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省南京市江宁区人民法院
邱翁昌：本院受理钦州市区农村信用合作联社与邱康昌、黄琼芬、邱盛琅、邱慧琳及你金融借款合同纠纷一案已审结。因使用其他方式无法送达，现依法向你公告送达(2023)桂0703民初3466号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于钦州市中级人民法院。
广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院
廊坊市文盛房地产开发有限公司、廊坊市文盛房地产开发有限公司安平分公司：本院受理申请人韩力华申请变更为杨少景、苏文才与廊坊市文盛房地产开发有限公司、廊坊市文盛房地产开发有限公司安平分公司的申请执行人两案已审查终结，现依法向你公告送达(2024)冀1121执异67号、(2024)冀1121执异68号执行裁定书，自公告之日起30日视为送达。
河北省枣强县人民法院
郑周昆：本院受理李万桂与你民间借贷纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2024)黔0113民初1443号民事判决书，自公告之日起30日内到本院艳山红人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
贵州省贵阳市白云区人民法院
本院淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)。定于2024年8月17日10时至2024年8月18日10时止第二次公开拍卖下列财产：漯河市源汇区人民路与文化路交叉口昌建广场项目一期6A#楼。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》、《拍卖公告》、《拍卖须知》中的要求和说明。咨询电话：0395-3561225，特此公告。
河南省漯河市郾城区人民法院
本院淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)。定于2024年8月19日10时至2024年8月20日10时止第二次公开拍卖下列财产：漯河市郾城区嫩江路锦绣淞江4#楼4幢106号。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》、《拍卖公告》、《拍卖须知》中的要求和说明。咨询电话：0395-3561225，特此公告。
河南省漯河市郾城区人民法院
公告专栏
遗失声明
张刘，2024年7月26日因保管不善遗失云南省曲靖市律师协会2024年3月20日颁发的《申请律师职业人员实习证》，证号：53042403210018，现声明作废。
王子旭于2024年7月30日不慎遗失身份证，身份证号：64030220021229355X，特此声明
袁广霞丢失大连圣岛房地产开发有限公司开具的购买小平岛A1组团亲海园地下二层0322号车位收据一张，停车位有偿使用协议书一份，收据号：0084814金额112000元，声明作废。
闫佳宜(性别：女，母亲：李艳霞，父亲：闫红)出生于2015年12月16日，编号O140717216出生医学证明遗失，声明作废。
蔡青新于2024年7月29日遗失身份证，身份证号：211402199008230026，自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明
郝方舫，遗失辽宁省司法厅颁发的律师执业证书，律师执业证书号：12102201211603136，执业证书流水号：11098365，现声明作废。
刘沛轩(性别：男，母亲：唐国音，父亲：刘时恒)出生于2009年11月6日，编号J430228445出生医学证明遗失，声明作废。
赵燮馨(性别：女，母亲：江翼，父亲：赵正佳)出生于2014年10月28日，编号R430650338出生医学证明遗失，声明作废。
张文卿遗失居民身份证，证号44052419740101668X，自2024年8月1日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明
刘柏湖遗失居民身份证，证号222323196608220054，自2024年7月5日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明
阿迪力·尤努斯遗失医师资格证书，编号：199965110653225741017201；遗失执业医师执业证书，编号：199965110653225741017201；遗失新疆医科大学毕业证书，编号：079501602；遗失外科副主任医师职称证，编号No：13029535新职证字20140119245号，现声明作废
松原市太平川镇三十九村二组张成发(身份证号：222323195507186315)遗失土地确权证，编号：220722101208020058J，声明作废。
高州市荷塘镇帝坑村鸭薮村经济合作社黄豹遗失高州市农业农村局印制的《高州市农村集体经济组织合作《股份经济合作》组织成员及股权证》，证号：N1440981MF3109479P-0023，现声明作废。
高州市荷塘镇帝坑村鸭薮村经济合作社李桂英遗失高州市农业农村局印制的《高州市农村集体经济组织合作《股份经济合作》组织成员及股权证》，证号：N1440981MF3109479P-0019，现声明作废。
高州市荷塘镇帝坑村高仰经济合作社李锡章遗失高州市农业农村局印制的《高州市农村集体经济组织合作《股份经济合作》组织成员及股权证》，证号：N1440981MF310992XW-0018，现声明作废。
石河子市鸿瑞惠丰农业科技有限公司遗失原法人章余怀波印6590010089617，遗失已更换，特此声明
湖南省迅耀建筑劳务有限责任公司不慎遗失公章(编码43049510026270)、法人章(“王元福印”)，声明作废。
福州高新区河狸文化传媒有限公司不慎遗失公章，编码：35011710022629，声明作废。
哈密瑞强机械吊装有限责任公司(统一社会信用代码：91652201666676410G)不慎遗失财务章，编码：6522000002274，声明作废。
福建宏影初心科技有限公司遗失公章一枚，公章编码：35010510029540，声明作废。
兴安盟允海不动产经纪有限公司一分公司(统一社会信用代码：91152201MACCHL3Q1X)不慎遗失公章、财务章、发票章、法人名章(法人：林玉杰)，声明作废。
乌鲁木齐聆智佳联电子科技有限公司遗失公章(编号：6501020047236)一枚，法人私章(编号：6501020047239)一枚，现声明作废。
临湘市清凌建筑工程有限公司遗失财务专用章43068210009845、杨志伟的法人章43068210009847，声明作废。
贵州沛荣信息咨询有限公司(统一社会信用代码91520502MA6JCRXK8D)不慎遗失公章、法人章(付修梅)各一枚，声明作废。
濮阳市大上广告有限公司(统一社会信用代码914109023175737125)不慎遗失财务专用章一枚，编码4109020081854，声明作废。
三明市三元区金座足道馆(统一社会信用代码：92350404MABPY5XRXY)不慎遗失公章，编码：35040410011415，声明作废。
烟台康悦投资有限公司(统一社会信用代码91370602MA3QJFRD93)遗失公章(编号：3706023050682)、合同专用章(编号：3706023050686)、新法人章(李华)，声明作废
新疆财审财务与经营咨询服务有限公司(统一社会信用代码：91652926MA78UCNE40)不慎遗失公章，编码：6529260010089声明作废。
关岭尚度建材销售部(统一社会信用代码92520424MAAJWMB66Y)不慎遗失公章一枚，编码5204246005381，声明作废。
新疆华彩农业发展有限公司(统一社会信用代码：91653128085361613N)不慎遗失公章，编码：6531280004162声明作废。
凤凰欣旺酒店有限公司(统一社会信用代码91433123MA4PR3F24H)不慎遗失公章一枚，编码4331231000711，声明作废。
太子河区顺卓雅服饰店，公章211011001004562、闵欢法人章211011001004563，丢失声明作废。
沈阳溢芳实业有限公司在农商行东陵支行开立基本户，公章(210103000025830)、财务章(210103000025831)丢失，声明作废。
盘州市石桥镇安博幼儿园不慎遗失法人章(杨兴菊，编号：5202025070755)，声明作废。
贵州山河秀建设有限公司(统一社会信用代码91520330215031998N)遗失公章一枚，声明作废。
中山一个很酷的会计咨询有限公司(统一社会信用代码：91442000MAC0M9CE4P)遗失公章一枚，章号：4420540037249，声明作废。
天津市武清区陈连仓五金电料经营部遗失公章、财务专用章、法人(陈连仓)人名章，统一社会信用代码：92120222MA065F6E35，声明作废。
北京中沅网络科技有限公司(统一社会信用代码：91110111MA00572B67)不慎遗失营业执照正本、副本，声明作废。
北京嗨学卓奥文化发展有限公司不慎遗失增值电信业务经营许可证，许可证号：京B2-20212890，特此声明作废。
北京阳光创业贸易有限公司(统一社会信用代码：91110117MA0560Q504)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京和隆盛业建材经销部(统一社会信用代码：92110105L70700697D，注册号：110105604795368)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
注销公告：安仁县永乐江镇观溪幼儿园(统一社会信用代码52431028077154120J)经理事会决定注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权。联系人：陈庚发18229350403
