法治日报 -09版:公告-2024年10月28日

《习近平关于健康中国
论述摘编》出版发行　　新华社北京10月27日电　中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于健康中国论述摘编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。
　　人民健康是社会主义现代化的重要标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持中国特色卫生与健康发展道路，确立新时代卫生与健康工作方针，全面推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，建成世界上规模最大的医疗卫生体系，健全遍及城乡的公共卫生服务体系，我国人民健康水平显著提高。习近平同志围绕健康中国建设发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于推动新时代我国卫生与健康事业发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业打下坚实健康基础，具有十分重要的意义。
　　《论述摘编》分10个专题，共计292段论述，摘自习近平同志2012年11月至2024年9月期间的报告、讲话、谈话、致辞、书信、指示、批示等140多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。

习近平致电祝贺马茂当选连任基里巴斯总统　　新华社北京10月27日电　10月27日，国家主席习近平致电塔内希·马茂，祝贺他当选连任基里巴斯共和国总统。
　　习近平指出，中国和基里巴斯是好朋友、好伙伴、好兄弟。2019年9月恢复外交关系以来，中基两国政治互信不断增强，务实合作成果丰硕，人文和地方交流密切，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上始终相互理解、相互支持。我高度重视中基关系发展，愿同总统先生一道，推动两国关系行稳致远，更好造福两国人民。

奋力谱写新时代新征程民政事业高质量发展新篇章习近平总书记重要指示为民政事业发展指明方向、注入动力　　□ 新华社记者

　　“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。”第十五次全国民政会议10月25日至26日在京召开。会上传达了习近平总书记近日对民政工作作出的重要指示。大家表示，习近平总书记的重要指示彰显了鲜明的为民情怀、赤诚的为民初心，要从战略和全局高度充分认识新征程上做好民政工作的重要性和紧迫性，以百姓心为心、以群众事为事，推动民政事业高质量发展。
　　近年来，民政系统认真贯彻落实党中央决策部署，扎实履职尽责，各项工作取得新进展，有力服务了党和国家工作大局。
　　习近平总书记的重要指示充分肯定近年来民政事业发展取得的显著成绩，这让身处会议现场的民政部老龄工作司司长俞建良觉得方向更明、责任更重了：“习近平总书记对民政工作提出殷切期望和明确要求，为我们今后工作提供了根本遵循、注入了强大动力。我将在今后工作中继续以群众关切为‘晴雨表’，以强烈的政治责任感、深入细致的作风做好为民服务工作。”
　　当前，人民群众对民政公共服务的需求日益多样化，老年人、困境儿童、残疾人等群体需要更好的保障……做好民政工作就要把实事办到群众心坎上。
　　困难群众家里有民政工作人员定期探访，社区食堂里饭菜飘香……走进重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区，处处能感受到民生暖意。
　　“今年4月，总书记来我们社区考察，就讲到‘中国式现代化，民生为大’，这次在对民政工作的重要指示中，总书记又提到这句话，足见‘民生为大’在总书记心中的分量。”回想起半年前的温暖一幕，年过七旬的居民陈代蓉感触很深，“这些年，困难群众、残疾居民的保障越来越有力、日子越来越好，大家心里都暖暖的。”
　　民政事业闪耀着人性的光辉、彰显着社会的良心、坚守着道德的底线、体现着文明的传承，是全社会共同的事业。
　　新征程，民政工作怎么干？“加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”。习近平总书记对各级党委和政府提出明确要求。
　　“昆山人口净流入较多，老百姓对民政事业的期待也高。我们更应该聚焦养老、托幼、殡葬等市民急难愁盼问题，‘兜’住最困难群体，‘保’住最基本生活，‘增’进最广大群众民生福祉。”江苏省昆山市委书记周伟说。
　　改革有力度，民生有温度；民生关切，就是改革重点。
　　习近平总书记在重要指示中明确提出“深化改革创新”的要求。广东处于改革开放前沿，广州市民政局局长苏佩深切感受到以改革之力解民生之忧的重要性和迫切性。
　　“这些年，我们在全市推行17项全国试点、示范点，不断提升民政改革‘含金量’，形成了一批好经验。”苏佩表示，下一步，要更加主动顺应科技发展大势，以数字化、智能化赋能民政服务提质增效，争当民政领域改革创新的先行者、实干家。
　　天津市民政局社会事务和福利处副处长李胜致力于推动当地精神障碍社区康复服务发展，学习领会习近平总书记提出的“完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系”，他对今后的工作抓手和工作方向有了更深刻的理解和认识。
　　“只有进一步加大政策供给力度、提升康复服务质量、织密监管网络，发动更多人参与其中，凝心聚力，才能让精神障碍人员不出社区就能获得专业的康复服务，走出‘住院治疗—出院回家—复发住院治疗’的‘旋转门’困局。”李胜说。

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　　一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。
　　“习近平总书记在重要指示中提出两个‘着力’，其中之一就是‘着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略’。这是总书记对亿万老年人的深情牵挂和对老龄事业的高度重视。”陕西省西安市莲湖区虚拟养老院负责人薛梅说。
　　薛梅表示，当前，大多数老年人倾向于居家养老，发展老年人在家“下单”、优质养老服务“上门”的虚拟养老院大有可为。“我们将进一步与周边医院合作建立绿色通道，应用智慧化手段提升养老服务的个体化匹配，增强老年人居家养老的安全性、便利性和舒适性，推动‘养’老变‘享’老。”薛梅说。
　　民政工作，涉及社会救助、社会福利、社会事务、社会治理方方面面，面向千家万户。
　　湘江之畔，古韵新风。始建于明朝的建筑“万楼”，如今成了湘潭新人们步入婚姻殿堂的“见证者”。自2023年雨湖区民政部门在万楼景区设立古楼婚姻登记中心以来，已有1000多对新人在这里“领证”。
　　“登记结婚，领取结婚证，看似简单，却意义非凡，关系广大群众的切身利益。”古楼婚姻登记中心负责人刘海超表示，将和同事们继续努力推动婚姻登记服务升级，做好婚俗改革宣传引导，多角度发力，让广大群众感受到社会事务工作甜蜜温暖的一面。
　　民政事业高质量发展，要锚定高效能基层社会治理目标。
　　我国有约270万家社区社会组织，是助力基层社会治理的重要“生力军”。成都市天府新区一麓童行社区教育促进中心正是其中之一。
　　“社区社会组织看着不大，但做的事可不少。”中心负责人王春蓉表示，将带领成员们立足社区教育，围绕亲情陪伴、生活照料、心理疏导等主题，不断丰富活动形式，吸引更多居民积极参与社区事务，助力基层社会治理，不负习近平总书记的期望。
　　为民初心不改，爱民再谱新篇。
　　带着“全国民政系统先进集体”的获奖证书从会场回到家乡，海南省五指山市水满乡毛纳村村委会主任王有寿要做的第一件事，就是召集村委会成员认真学习贯彻总书记重要指示。
　　“总书记嘱托我们积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。对村干部来说，就是要做好困难群众‘补贴快办’，组织好特殊困难老年人探访慰问，把各类群体的切身利益保障好、发展好，将政策刚性与工作柔性有机结合，在解决群众生活小事中做好为民爱民的大文章。”王有寿说。
　　新华社北京10月27日电　　

依法行政，已成新时代鲜明特征开栏语
　　党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治。作为全面依法治国的重点任务和主体工程，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，我国法治政府建设阔步前行。
　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调“深入推进依法行政”，对健全政府机构职能体系、深化行政执法体制改革、完善政府管理体制机制等作出重要部署，提出新的要求。
　　为贯彻落实好党的二十届三中全会精神，继续推进我国全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，不断提升依法行政水平，本报今天起开设“学习贯彻党的二十届三中全会精神·推进法治政府建设”专栏，敬请关注。
　　□ 本报记者张维
　　
　　位于江苏省苏州市亿象城购物中心的某粥铺负责人近期明显感觉到执法检查的频次低了不少。“以前检查人员说来就来，现在多个部门一起来，帮我全面检查，指导我们在方方面面都统一规范起来，一次性全部整改到位，让我有更多精力经营自己的小生意了。”这位负责人告诉《法治日报》记者。
　　前段时间，包括粥铺在内的亿象城购物中心内70多家无堂食网络外卖餐饮店刚接受了苏州市姑苏区市场监督管理局联合区城市管理委员会、区应急管理局及姑苏生态环境局的“综合查一次”联合执法检查。这种检查模式最大限度防止执法扰民，进一步为企业成长营造了宽容公平、公开透明的市场环境。
　　点滴变化折射出法治政府建设的坚实步履。党的十八大以来，法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，换挡提速，阔步前行。
　　党的二十届三中全会对深入推进依法行政作出系统部署，始终把深入推进依法行政摆在重要位置的司法部，正在全面落实这一部署，在推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，加强政府立法审查，深化行政执法体制改革，加强行政执法协调监督，健全行政复议体制机制等方面努力奋进。
刀刃向内政府自我限权
　　党的十八大以来，一场场刀刃向内、自我加压的政府革命不断向纵深发展，法治政府的公信力、执行力不断提升，政务服务更加规范与便利，让人民群众的获得感更加可触可及。
　　北京天安门东侧的中国国家博物馆里，收藏着来自天津市滨海新区的109枚审批公章。它们被整齐地封存在一个长方形的透明玻璃箱子里。而替代这109枚公章的则是一枚行政审批专用章。早在2014年5月，滨海新区成立全国首个“行政审批局”，将分散在多个单位的数百项审批职责归并到一个部门。这一枚专用章即成为政府服务效能大幅提升、群众办事更加方便的重要见证者。
　　随着简政放权等一系列政策措施的出台，我国营商环境不断改善，大大激发了经营主体的活力。截至2023年底，我国登记在册经营主体达1.84亿户，同比增长8.9%。
　　法治是最好的营商环境。185.22平方公里的辖区面积，上市企业达213家，平均每平方公里就有超1家上市公司，广东省深圳市南山区的上市公司密度位列全国第一。其一流营商环境的背后，有着政府依法行政的有力支撑。
　　在这里，每一项重大决策的诞生、每一份规范性文件的出台、每一个重要行政行为的实施，都必然先经历过“来真的”“过硬的”的合法性审查。“即使否定了或者大量调整了原来的内容，我们的意见也会被采纳，这让我们感觉到真正发挥了作用，而不是走过场。”作为南山区政府的法律顾问，广东国晖律师事务所合伙人谢挺对此有着切身体会。
　　谢挺和其他法律顾问今年在审核某城市更新政府征收项目中，发现搬迁补偿协议现有条款可能影响被搬迁人合法权益，提出调整建议后被南山区政府采纳。

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同时他们参与到了后续的行政调解中，在保护被搬迁人的合法权益、推进政府项目顺利进行等方面发挥了重要作用。
　　进入南山区司法局，记者看到，一个有四五个房间的套间里，坐满了法律顾问，其中既有司法局自己的工作人员，也有来自外部的律师顾问们。这种政府法律顾问集中在专门场所办公的做法在全国并不多见。
　　这也正是南山区探索建立法律事务集中办理机制的一个体现。“集中办理机制旨在以优化内部法律顾问团队为主、外聘法律顾问为辅的‘内外兼修’工作模式，解决全区在聘请、管理和使用外部法律顾问的突出问题。”南山区司法局局长冯文库说。
　　以法为纲，崇法善治。全国各地正在全力推进法治政府建设，依法行政已成为鲜明的时代特征。
回应期待立法结出硕果
　　良法是善治之前提。
　　立法作为法治运行的起始环节，自党的十八大以来有着大作为。司法部深入推进科学立法、民主立法、依法立法，主动适应改革的要求，加强重点领域立法，推动修改和废止不适应改革要求的法律，为加快形成完备的法律规范体系贡献力量。
　　国家安全是安邦定国的重要基石。司法部坚持将防范化解国家安全领域重大风险特别是系统性风险作为国家安全领域立法的重要任务，推动制定了国家安全法，开启了国家安全法治建设的崭新篇章。先后推动制修订反间谍法、反恐怖主义法、国家情报法、保守国家秘密法以及保守国家秘密法实施条例等一系列维护国家安全的重要法律法规，为新时代筑牢国家安全防线提供了坚实的制度保障。
　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。司法部切实把党中央决策部署落实到生态文明立法工作全过程和各环节，推动制修订黄河保护法、固体废物污染环境防治法以及《节约用水条例》《碳排放权交易管理暂行条例》《消耗臭氧层物质管理条例》《地下水管理条例》《排污许可管理条例》等。
　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。围绕推动高质量发展，司法部推动制修订《公平竞争审查条例》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》等行政法规，着力为各类经营主体公平参与市场竞争营造良好环境。完成审查修改会计法、统计法、增值税法、关税法等法律草案，推动健全宏观经济治理体系。根据国务院部署，司法部已完成对全部现行有效600多部行政法规的集中清理，并组织开展修改和废止一些行政法规，重点清理不符合高质量发展要求、不利于营商环境优化和全国统一大市场建设、有违公平竞争的有关规定和内容。
　　人民群众的关切和期待是立法所向。为保护个人信息权益，促进个人信息合理利用，推动出台个人信息保护法。为规范学位授予工作，保护学位申请人的合法权益，保障学位质量，培养担当民族复兴大任的时代新人，推动出台学位法。为防控传染病，保障公众生命安全和身体健康，推动修改传染病防治法。为保障未成年人合法权益，营造有利于未成年人身心健康的网络环境，出台《未成年人网络保护条例》……
　　数据显示，2023年，司法部共审查完成51件立法项目，同比增长96.2%。今年以来，司法部已审查完成各类立法项目39件。
强化监督促进规范执法
　　徒法不能以自行。依法行政，重在法之必行。
　　党的十八大以来，司法部坚持推进严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。
　　行政执法三项制度（即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）全面推行6年来，省、市、县、乡四级全面推进，基本实现了对各执法机关和执法单位全覆盖，行政执法效能显著提升，领导干部和行政执法人员法治意识不断增强，人民群众对执法机关的执法行为和服务满意度明显提高，获得感普遍增强。
　　国务院办公厅2023年8月发布的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，正在全国各地各部门加紧落实，其对于提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责的作用已经显现。
　　强化行政执法协调监督已初见成效。2024年2月，司法部研究起草并报请印发《中央办公厅、国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，对加强新时代行政执法协调监督工作作出系统部署。同时推动地方研究制定行政执法监督制度，并拓宽行政执法监督渠道。
　　此外，新中国成立以来首次统一行政执法证件样式、首次明确综合执法队伍采用统一的执法服装和标志式样，都在这一时期实现。
　　行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用受到高度重视。去年全国各级行政复议机构新收案件38.5万件，同比增长42.7%，办结35.2万件，行政复议案件的数量首次超过行政诉讼的案件量。
　　新的号角已经吹响。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“深入推进依法行政”作出部署。秉纲而目自张，执本而末自从。随着法治政府建设的纵深推进，一个充满生机活力、令人更加向往的全面依法治国新图景，正向我们展开。

记者手记

　　法治兴则国兴，法治强则国强。
　　人类社会发展的实践证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。党的十八大以来，我们党更加注重发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用，法治政府建设由此驶入快车道，一路阔步前行。
　　回首来时路：依法行政已成为鲜明的时代特征。政府工作全面纳入法治轨道，用法治给行政权力定规矩、划界限，把权力关进制度的笼子；积极转变政府职能，优化政府职能体系和组织结构；立足新发展阶段，以高质量立法推动高质量发展，努力实现政府立法质量和效率并重并进；依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等执法领域里的突出问题，着力破解企业和群众反映强烈的乱罚款等突出问题；完善行政执法程序，强化执法监督，全面加强行政复议工作，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用……
　　奋进新征程：党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》已明确了我国今后一段时期依法行政的重要任务、前进方向和制度脉络。相信按照党的二十届三中全会部署，在深入推进依法行政中，以民为本，循法而行，不断适应时代发展需求，努力回应人民群众期盼，必定能展现出新气象、实现新作为，让人民群众切实感受到公平正义，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

张军在最高法办公厅党总支党员大会上要求用心用情把政治性很强的工作干成专业　　本报讯记者张昊10月26日，最高人民法院办公厅党总支召开学习贯彻党的二十届三中全会精神党员大会，最高人民法院党组书记、院长张军，党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明以普通党员身份参加，和大家研讨交流。
　　会上，办公厅党总支书记、主任林文学汇报了办公厅总体工作情况，厅领导、有关处室围绕文稿起草、代表委员联络、意见建议办理、督查督办、整治形式主义为基层减负、数字档案室建设等工作交流经验、查找差距。机关党委副书记陈日涛结合机关党建工作作了点评。
　　“建议进一步做优代表委员履职的宣传工作”“服务保障审判工作的专业性有待加强”“建议把案例挖掘、亮点收集工作融入日常，把报告写在平时”……大家针对工作中遇到的问题积极提出意见建议，研究下一步改进措施。
　　“办公厅在贯彻落实全会精神上起着承上启下的作用，在落实党中央决策部署和院党组工作安排，主动履职尽责方面取得了积极成效。”张军指出，同时也要看到，用心用情把办公厅政治性很强的工作干成专业，持续抓全会精神贯彻落实，还有很大潜力，还能做得更好。围绕进一步做好办公厅各项工作，张军要求把握好4方面关系——
　　把握好政治建设与业务建设的关系。办公厅各项工作政治性、业务性都很强，必须融合抓好政治建设和业务建设。要认识到不能搞空头政治，也没有单纯的业务，政治建设好才能业务工作强，业务工作不到位必然会在政治上有影响。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”规范、引领各项工作，让“从政治上看、从法治上办”成为日用而不觉的习惯。要紧密结合办公厅工作实际理解领悟习近平总书记重要指示和党中央决策部署，通过不断钻研思考，切实提升能力素质，不断把政治性很强的业务工作做好。
　　把握好“主角意识”与“配角责任”的关系。法院各部门职能不同、分工各异，都应该从更高站位上认识和把握责任，把本职工作做细做实。办公厅在统筹协调、推进落实中是“主角”，在具体工作实施中又是“配角”，只有树牢“主角意识”才能履行好“配角责任”。要站在确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻落实的政治高度，履行好推动院党组工作安排具体落地落实的职能。要善于换位思考、持续改进方法，调动起各职能部门具体落实的积极性。

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　　把握好照章落实与深化创新的关系。照章办事是基础的、起码的要求，实现以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化，必须把三中全会精神具体落实到法院各项工作中，把深化创新的工作做好。要注重发挥主观能动性，结合形势任务需要，立足主责主业，创造性开展工作，努力实现最佳效果。要站在党和国家工作大局、人民法院工作全局的高度研究工作，积极主动推动、总结分析问题、研究提出建议，当好院党组的参谋助手。要以“时时放心不下”的责任感抓各项任务落实，积极主动补位、协调，带动全院把各项工作做好。
　　把握好他律与自律的关系。要结合党纪学习教育常态化长效化，不断增强纪法意识，慎独慎微，守住底线，不越红线。要狠抓各项管理制度落实，主动接受各方面监督，自觉在受约束的环境中工作、生活。信任不能代替监督。“关键少数”要敢抓敢管、长管长严，经常监督提醒、“红脸出汗”，把严管就是厚爱落到实处。
　　办公厅党总支委员、各处室负责同志及全体同志参加。

图片新闻

为凡人善举撑腰给见义勇为打气菏泽构建常态长效关爱保障机制呵护“善行义举” 　　□ 本报记者　　姜东良梁平妮
　　□ 本报通讯员李　　晶
　　
　　面对滔滔河水，他们奋不顾身，给了落水者第二次生命；
　　面对熊熊烈火，他们义无反顾，冲入火场抢救生命财产；
　　面对穷凶歹徒，他们临危不惧，将犯罪分子绳之以法；
　　……
　　他们，来自一个共同的城市——山东菏泽。在这座见义勇为英雄辈出的城市，他们用凡人善举诠释了“义”的内涵，传承着“义”的精神，以“大义”之品格共同铸就起“大义菏泽”。
　　惜英雄之大义，以制度护善举。近年来，菏泽市把见义勇为工作作为平安建设和道德建设重要内容，在凝聚合力、权益保障、宣传引导等方面出实招见硬招，建立常态长效关爱保障机制，以一系列行之有效的举措褒扬善行义举，为见义勇为者撑腰，消除见义勇为者的后顾之忧，让更多人有勇气、有底气见义勇为。
　　“让浩然正气充盈社会，让道德芳香浸润人心。发展见义勇为事业，弘扬见义勇为精神，必将为经济社会高质量发展注入强大正能量。”菏泽市委书记张伦说。
鲁陕两地合力汇聚暖流
　　今年8月，在山东和陕西两地见义勇为基金会的积极协调下，见义勇为模范王世松之子王昌世的户籍问题得以解决，其顺利落户西安并入学。
　　2016年，王世松因救落井儿童献出了宝贵的生命，被评为菏泽市见义勇为模范个人，其家庭也因此陷入困境。
　　英雄逝去，让人痛心，如何为其家人撑起爱的保护伞？菏泽市见义勇为基金会积极帮助其家人解决医疗、低保等难题，定期到家中看望，为王昌世争取助学金，　　　　　　　　　　　　

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还发动来自社会各界的志愿者到其家中帮忙。王昌世的爷爷去世后，其跟随叔叔王世虎到西安学习、生活，却遇到了户籍迁移难题。对此，菏泽市见义勇为基金会联动陕西省见义勇为基金会，以跨越地域的深情厚谊参与了这场爱心接力。经积极协调，解决了王昌世入学迁户籍的难题，确保了其无后顾之忧继续学业之旅。
　　“解决英雄后代的后顾之忧不能仅仅依靠一时的援助，更需建立长效的帮扶机制。我们将与相关部门、企业、社会组织等合作，共同推动建立常态长效机制，确保英雄的家属能够得到长期的、稳定的帮助，为更多像王世松这样的英雄及其家庭提供坚实后盾。”山东省见义勇为基金会副理事长、菏泽市委政法委原二级巡视员、市见义勇为基金会荣誉理事长李冠斌说。
表彰奖励宣传同频共振
　　在菏泽，见义勇为发生即发现、发现即确认、确认即表彰、表彰即宣传已成为常态。
　　为确保第一时间准确掌握见义勇为信息，菏泽市构建了以现场目击者、见义勇为志愿者、保安员、网格员收集上报和大数据监测平台监测相结合的“五位一体”信息收集机制，1万余名网格员及3万名保安员成为见义勇为信息员。
　　同时，出台《菏泽市见义勇为即时表彰确认流程》，优化确认程序，高效准确快速确认见义勇为行为。坚持即时表彰和集中表彰相结合，在对重大典型进行即时上门表彰的同时，定期举办集中表彰大会，表彰涌现出来的见义勇为人员和群体。
　　“我们把表彰仪式放在见义勇为人员单位、社区、家门口，让表彰奖励与宣传工作同频共振、同步推进，努力在全社会营造崇德向善的社会氛围。2021年以来，先后开展上门即时表彰90余次。”菏泽市委政法委分管日常工作的副书记陈衍山说。
　　值得一提的是，为了不放过每一个“小”的善行义举，菏泽市委政法委扩大表彰奖励范围，对达不到模范条件、影响较小的见义勇为行为，或在见义勇为中起辅助作用的人员，分别授予见义勇为“先进分子”“积极分子”称号，激发群众参与见义勇为的热情。
　　据悉，2021年以来，菏泽市共表彰见义勇为人员700余人次，发放奖金300余万元、慰问金70余万元。
常态长效帮扶保障权益
　　曹县孙老家镇李庄村村民李字旭因抢救落井老人导致重度昏迷、多器官受损，曹县人民医院第一时间组织专业医疗团队全力救治，有关部门按相关规定为其解决了医药费、护理费；东明县菜园集镇宋寨村村民武国升因救人牺牲后，菏泽市见义勇为基金会第一时间为其亲属落实抚恤政策，发放补助金119万余元……
　　为凡人善举撑腰，给见义勇为打气，菏泽市探索建立常态长效机制呵护凡人善举。2020年8月，菏泽市出台《见义勇为人员奖励和保护实施办法》；2023年7月，又出台《关于大力弘扬见义勇为精神，促进见义勇为事业高质量发展的实施意见》，健全常态长效的见义勇为关爱保障机制，最大限度织密见义勇为者权益保障网，为见义勇为者保驾护航。实践中，常态化开展见义勇为人员评烈评残、抚恤慰问、困难救助、就业扶持等工作，对见义勇为负伤人员开通医疗“绿色通道”，动态更新见义勇为人员信息库，建立定期走访制度，坚持传统节点必访、特殊事项必访、重点人员必访，帮助协调解决其在工作和生活中遇到的困难。同时，建立志愿服务制度，组建近百人的志愿者队伍，常态化开展志愿服务活动。
　　“凡人善举是彰显社会正能量的有效载体，为凡人善举撑腰，给见义勇为打气，才能让更多人见贤思齐，加入见义勇为的行列中，以点滴爱意汇聚成推动社会向上向善向美的强大正能量，以群防群治构筑起维护社会和谐稳定的铜墙铁壁。”菏泽市委常委、政法委书记张磊说。

厦门多元化解矛盾纠纷回应群众诉求运用新时代“枫桥经验”架起定分止争“连心桥” 　　□ 本报记者　　何睿　　王　　莹
　　□ 本报通讯员徐艳王海鹏
　　
　　近日，福建省厦门市人民检察院收到一面锦旗。
　　“感谢厦门市检察院的检察官，没有你们认真履职，我们双方不可能和解，我心里这块压了3年多的石头，总算是放下了。”作为一起检察监督案件申请人，市民老叶送锦旗时激动地说。
　　“检察护企助发展，司法为民显担当。”这面锦旗映照着厦门用法治思维书写新时代“枫桥经验”的新篇章。
　　近年来，厦门市坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党的领导，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，就地就近解决矛盾纠纷，全市社会环境长期保持安定和谐，平安建设考评连续7年位居全省第一，推动新时代“枫桥经验”在厦门落地生根、开花结果。
绘好“路线图”
　　老叶的公司于2019年12月因租金问题与其他企业发生纠纷，多次协商不成，官司打了3年。
　　2023年11月，老叶来到厦门市检察院，申请检察监督。一个问题始终萦绕在办案检察官心头：“当事人之间这3年的积怨，如何了结？”经过现场走访，检察官充分了解情况后，转变工作思路，践行新时代“枫桥经验”，精准把握争议焦点，依法制定和解预案，努力推动案结事了人和。
　　近年来，厦门市始终坚持把矛盾纠纷预防化解各项工作纳入法治化轨道，推动人民群众利益诉求依法按程序反映、依法按政策解决。
　　早在2015年，厦门市出台与多元化纠纷解决相关的地方性法规——《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》，致力于在法治轨道上、运用多元手段将矛盾纠纷化解在基层。
　　聚焦群众身边事，厦门市先后制定出台物业管理若干规定、养犬管理办法、城市综合管理条例、社会信用条例等一批针对性强、务实管用的民生热点领域法规，在源头上最大限度预防和减少矛盾发生。
　　同时，大力推进信访工作法治化，厦门市出台《关于推进信访工作法治化的实施意见》，聚焦“五个法治化”“四个到位”要求，依据信访工作法治化“路线图”，多措并举、综合施策，　　

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保障群众合理合法的诉求依照法律的规定和程序得到合理合法的结果。
　　为护航高质量发展，厦门市还依托海丝中央法务区厦门片区，积极打造国际商事海事纠纷解决优选地。先后设立厦门国际商事法庭、厦门涉外海事法庭，厦门仲裁委被纳入最高人民法院“一站式”国际商事纠纷多元化解名录，落地国际商事争端预防与解决组织全球首个代表处，新引进涉外仲裁分支机构5家，构建了诉讼、仲裁、调解有效衔接的国际商事海事纠纷解决机制。据了解，截至目前，已受理商事海事案件2100余件、标的额超160亿元，涉及40余个国家和地区。
织密解纷网
　　“枫桥经验”发端于基层，基层基础是本源。
　　多年来，厦门市坚持将基层一线作为化解矛盾纠纷的主阵地，不断完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制。通过做强村（社区）、镇（街）、区三级矛盾纠纷化解组织，完善衔接机制，有效推动“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”。
　　据悉，在村（社区）一级，厦门市实现“一村（社区）一调委会”“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，并进一步把调解组织延伸到产业园区、住宅小区等基层单元，实现调解服务群众“零距离”。
　　近年来，思明区开元街道深田社区不断拓展“远亲不如近邻”的新时代内涵，积极探索“近邻解纷”工作法，有效化解邻里纠纷，多年来保持群体访和越级访“零发生”。
　　“社区建有近邻服务队，在日常服务中拉近了邻里关系；打造‘近邻议事厅’，巧用闽南‘泡茶话仙’民俗，将协商议事的茶桌搬到群众‘家门口’。”深田社区党委书记、居委会主任庄莹莹向记者介绍。
　　据介绍，除了城市社区，即使是厦门最偏远的同安区莲花镇高山村，也积极挖掘家风家训、民俗故事等传统文化资源，结合现代法治制度，打造集普法宣传、道德评议、纠纷化解为一体的“高山议理堂”，让边远山区群众在家门口就能通过说法议理化解矛盾纠纷。
　　记者了解到，在镇（街）一级，厦门市积极推进综治中心建设，全面整合镇街基层平安法治力量，为群众提供“一站式”解纷服务。在区级，厦门整合了与平安法治有关的区级机构、平台，采取常驻、轮驻、随驻等方式，组织协调辖区内的矛盾纠纷排查化解工作，着力打造矛盾纠纷化解“终点站”。
　　厦门市集美区整合了公共安全管理指挥中心、12345平台指挥中心、数字城管指挥中心等资源力量，实现了全区非警务类事件统一调度指挥，实现投诉事件和矛盾类事件发现、录入、派发、接收、处置、评价的全流程协同处置闭环。
多部门联动
　　多年来，厦门市各政法部门合力织密解纷网。厦门市司法局充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，推动成立各类人民调解组织796个，持续加强专兼职调解员队伍建设。推动成立“市行政争议多元调处中心”，负责六大类行政争议案件调解工作。同时，在消费、旅游、金融、保险、知识产权、生态环境等矛盾纠纷易发多发的重点领域设立了198个行业性专业性人民调解组织。
　　据了解，厦门市中级人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与36家党政机关、部门、行业建立健全诉非联动机制，深化府院良性互动，每年组织召开全市诉非联动工作推进会，不断健全诉讼与非诉解纷衔接机制，推动大量矛盾纠纷解决在诉前。
　　厦门市公安局全面开展驻派出所调解室建设，引入公证、律师、人民调解等力量，通过政府购买服务实现全市公安派出所矛盾纠纷联调全覆盖，公证员驻所参与调解机制获评全国公安机关优秀执法制度，莲前派出所、灌口派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。
　　此外，针对房地产、劳动社保、家庭婚恋、金融等重点行业领域矛盾纠纷，厦门有关行业主管部门积极履责，推动“行业内纠纷行业内解决”。市住建局牵头出台《厦门市房地产领域主动创稳工作方案》，市人社局牵头完善劳动人事争议调解仲裁多元化解机制，市妇联创新家庭纠纷预防化解“0592维权工作机制”。
　　2019年，厦门市创新建成金融司法协同中心，依法高效处理涉金融纠纷，入选“中国改革2020年度典型案例”。
　　“我一辈子的积蓄，一下子全没了……”2023年年初的一天，在厦门金融司法协同中心调解室里，因投资购买的某金融机构私募产品暴雷，一名神色憔悴的大姐泣不成声。
　　厦门金融司法协同中心金融消费者权益保护工作站对此案件进行了调解，最终达成让投资者、金融机构都认可的调解方案。
　　该工作站站长说：“法官、调解员、监管部门负责人从客观专业的角度厘清该私募产品项目的损失原因、责任认定、损失划分等问题，多元协同化解机制模式提高了工作效率。”
　　“厦门市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻把握新时代‘枫桥经验’的科学内涵和实践要求，推动矛盾纠纷预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，为努力率先实现社会主义现代化创造更加安全稳定的社会环境。”厦门市委政法委副书记余小明说。

紧盯企业所急所需聚焦群众所求所盼徐州公安深化改革促发展惠民生　　□　本报记者　　丁国锋
　　□　本报通讯员王　　彪王　　野
　　
　　出台服务高质量发展助企优商十项措施、出入境便民八项措施，推进群众诉求全量闭环管理机制改革，推出系列为民举措回应民意纾困解难……
　　今年以来，江苏省徐州市公安局密切聚焦服务保障高质量发展，紧盯企业所急所需、群众所求所盼，全面深化公安行政管理服务改革，先后推出一系列促发展、惠民生的改革举措，不断扩大服务覆盖范围、丰富政务服务场景、简化优化服务流程，进一步拓展服务广度、便民深度、品牌亮度和营商环境温度，努力让企业和群众有更多、更直接、更实在的获得感。
从“人找服务”到“服务找人”
　　“这个导航图根据需要直接推送服务，太方便了。”市民张阿姨想出国旅游，但是其护照有效期不足一个月，想换领新护照，便在手机上打开“政务导航图”查看相关业务。“政务导航图”同步向张阿姨直观展示附近的办理地点和所需材料，张阿姨很快赶到最近的办理点一次性办结。
　　为解决企业、群众在公安政务办理中“找不到、多跑动、长等待、办不成”等难题，徐州公安今年8月推出“政务导航图”，依托“徐州公安微警务”正式上线运行，222个公安政务服务事项办理和相关网点信息可一图展示。
　　“发现有人查询办理，系统会智能推送线下窗口和线上网办进行‘二选一’，为群众提供政务服务新场景，实现从‘人找服务’向‘服务找人’转型。”徐州市公安局政务服务管理支队副支队长宋家兴边给《法治日报》记者演示边介绍，群众可按需求选择事项或网点名称精准导航至办理窗口，可以精确查询办理流程及材料清单，目前线下同步建成遍布城乡的派出所综合服务窗口168家，涵盖户籍、车驾管、治安、网安等业务。
　　此外，徐州市公安局还聚焦群众办事痛点、堵点、难点，积极协调完成机动车驾驶证补证、新生儿异地申报出生登记、居民身份证换领补领、无犯罪记录证明等13项高频业务跨省通办服务，截至目前共办理跨省通办审批服务事项23万余件。
　　今年5月，徐州市公安局推出《服务高质量发展助企优商十项措施》，包含优化公安政务服务、深化全市户籍制度改革、畅通警企交流渠道、强化企业合法权利保护、开展涉电企业专项服务、加强知识产权保护、提高大型活动安全保障水平、为来徐商贸人员提供签证便利、促进汽车消费流通、便捷部分中型厢式货车道路通行等举措，服务保障民生能力显著提升。
　　通过实施《出入境便民八项措施》，徐州市公安局积极推广自助终端服务、提供全程帮办服务、设立办证“绿色通道”、推行容缺受理审批、申办居留证件免于留存护照、简化外籍人员签证申办手续等，为企业高质量发展提供高效政策支持。
群众诉求全量闭环管理
　　针对群众诉求在流转中出现“板块基层为主、多头下达指令、纸面验收销账”等问题，徐州市公安局依托“e呼即办”群众诉求闭环管理工作机制，把警种部门力量统合起来，实现18个监督投诉渠道的诉求全部在“智慧版民意110”平台统一流转、统一标签、统一研判，该“诉求中心”已形成一张工单发向基层、一套流程推进整改、一类标准验收核查、一个方案考评问责的工作机制。
　　今年以来，“诉求中心”已汇聚接转、回访评查各个途径群众诉求事项6869件。面对大量的信息汇入，如何做到高效闭环是徐州公安面对的巨大挑战。“推出群众诉求全量闭环管理改革，重要特色之一就是快接快转快办，通过‘快’来吸附投诉、体现态度、争取满意。”徐州市公安局服务发展效能监测中心主任高冬介绍，为高效解决群众难题，他们坚持对每一起群众诉求进行统一数据格式标注，对本地诉求统一分类研判，确保找到可以精准发力的“类案”整改点，解决个案的同时，推进类案整改。
　　铜山区市民周先生在网上预约“科目二”考试时发现，系统不显示“科目一”成绩，无法预约考试。接到反馈后，“诉求中心”立即转入铜山分局，铜山分局迅速调度责任单位更新系统数据，将周先生“科目一”成绩导入公安交通管理应用综合平台。
　　“当时心里很着急，‘诉求中心’的人员第一时间联系我，问题解决后还回访，让我很感动。”周先生告诉记者，打完反馈电话不到1小时，工作人员便联系他了解情况，告知是系统升级问题，让他不要着急，此后当天便把考试预约好了。
　　快疏群众堵点，快消民生难点。徐州市公安局对受理的群众诉求事项分类处置转办，要求可当场办结的，及时予以回复，不可当场办结的，30分钟内签收、半个工作日内联系推送、5个工作日内回复办理情况，确保快接、快转、快办，确保形成群众诉求全量闭环。
推出一系列为民举措
　　近日，徐州市公安局贾汪分局反诈中心接到预警，工业园区的庞女士正遭受电信诈骗，但因其对诈骗分子深信不疑，且本地又无亲属相帮，民警多次电话劝阻无效。贾汪分局紧急启动“警政企民”合作机制，联合工业园区管委会、园区大型企业等进行紧急排查，当晚便找到当事人，有效阻止其二次受骗。
　　贾汪分局通过警政协同、警企联合、警民合作，深入打造“警政企民”反诈联盟，吸引更多群众加入反诈团队。截至目前，贾汪区电诈发案率及案损数同比分别下降51.5%、70.3%，涉案“两卡”数同比下降八成。
　　精准聚焦民意，积极回应诉求。徐州公安从全局参选的40余件为民举措中精心评选出第一批“民生实事”：交警支队“平安出行恶劣天气应对徐州模式”“轻微事故远程视频快处”，情报指挥中心“走失人员查找中心守护民生2.0”，政务服务管理支队“公安政务e心办一网通办一图通查”，巡特警支队“闻警而动再快一秒筑牢街面桥头堡”……
　　徐州市目前机动车保有量约227.5万辆，市区道路交通事故接警量日均高达400余起，其中轻微交通事故占比五成以上，“出警慢、协商慢、撤离慢、理赔慢”等问题突出。“事故处理缓慢导致拥堵的投诉量一直很高，我们着力打通数据壁垒，把‘一键视频事故快处’的推广使用作为重点民生实事打造，通过当事人现场视频取证、交警在线认定，实现轻微事故快处快撤、减负增效。”徐州市公安局交警支队副支队长孙强说，今年以来共远程快处轻微交通事故近4万起，出警率同比下降四成，比传统处理时间缩短七成。
　　“走失人员查找中心守护民生2.0”民生实事项目，也深受群众关注。徐州市公安局通过完善淮海经济区四省十市联络员制度，建立联动机制，并依托“情指行”一体化平台，统筹指挥全市警用无人机协助开展查找工作。今年以来，已累计找回走失人员9661人，寻人平均时长由以往的18小时压缩至6小时。
　　“通过对大量的民意诉求进行分析研判，推出一系列为民举措回应诉求、便民利企，倒逼公安工作做细做实做好。”徐州市公安局服务发展效能监测中心副主任张恺说，徐州公安深入开展季度“十件民生实事”、年度“十佳民生实事”评选，采取“四不两直”方式实地走访考评，保证考评质量，确保找准切口、对症下药，办好一件民生实事、解决一类群众诉求。

中国法学会法学教育研究会2024年年会召开完善机制推进法学教育高质量发展　　本报讯记者王春教育部高校法学类专业教学指导委员会、中国法学会法学教育研究会2024年年会暨“全面深化改革，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制”论坛近日在浙江省杭州市举行。中国法学会党组书记、全国人大常委会委员、宪法和法律委员会副主任委员王洪祥出席会议并讲话。
　　王洪祥强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，立足新时代，践行新使命，加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设，奋力推进完善以实践为导向的法学教育培养机制，推进法学教育高质量发展。
　　本次论坛以“全面深化改革，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制”为主题，来自全国各地高等院校、科研机构和实务部门的专家学者460余人参会。与会专家学者围绕“法学教育改革创新与人工智能”“涉外法治人才的培养与实践创新”等7个分论坛深入研讨。
　　在杭期间，王洪祥一行还到“中国数谷”、浙江大学光华法学院以及余杭区径山镇小古城村调研。

虞爱华在安徽省委政法委全体会议上强调一项一项对标梳理一件一件跟进落实　　本报讯记者李光明范天娇近日，安徽省委政法委员会召开2024年第三次全体会议，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，研究部署学习宣传和贯彻落实举措。省委副书记、政法委书记虞爱华强调，要深刻领悟习近平总书记重要讲话蕴含的新思想、新论断、新要求，一项一项对标梳理、一件一件跟进落实。
　　虞爱华指出，习近平总书记的重要讲话饱含对安徽发展的重托厚望、对安徽人民的深情厚爱，要带着感恩学、带着责任学、带着追求学，做到深思细悟、心领神会，融会贯通、知行合一，始终紧跟总书记步伐、牢记总书记嘱托、落实总书记指示，以实干实效体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　虞爱华强调，要把习近平总书记重要讲话精神贯彻到政法工作全过程各方面，心领神会是基础，不折不扣落实是要求，坚决维护政治安全和社会稳定，依法维护市场经济秩序，提升基层治理效能，统筹推进政法领域改革，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为谱写中国式现代化安徽篇章贡献力量。

刘江在西藏未成年人犯罪预防和治理专题会议上强调依法加强未成年人保护呵护未成年人健康成长　　本报讯记者刘玉璟 10月25日，西藏自治区党委副书记、政法委书记刘江主持召开专题会议，学习贯彻党中央关于强化未成年人犯罪预防和治理工作的指示，研究部署相关工作，强调要依法加强未成年人保护，呵护未成年人健康成长。
　　刘江强调，未成年人是祖国的未来、民族的希望。要把预防和治理未成年人犯罪摆上重要日程和维护社会稳定的突出位置，压紧压实各方面的责任，以对党和国家事业、对民族未来高度负责的态度，做好预防和治理未成年人犯罪工作，不断加大执法司法和社会关爱力度。
　　刘江要求，要坚持以“防”为先，筑牢未成年人保护网。要引导家庭履行好监护责任，加强对子女良好道德习惯的培养；要督促学校抓好在校教育管理，加强德育和法治教育，防止未成年人步入歧途；要督促有关部门加强社会关爱，切实做好未成年人保护工作。要坚持以“治”为要，深化综合治理。要持续整治校园周边环境，构筑未成年人远离伤害和违法犯罪的“防火墙”；要持续整治社会文化环境，为未成年人建立防侵蚀的“隔离带”；要持续加强网络生态治理，为青少年创造健康向上的网络生态；要强化罪错未成年人矫治教育，努力实现未成年人违法犯罪、再犯罪率“双下降”。

中南六省（区）2024律师论坛在琼举行　　本报讯记者邢东伟翟小功近日，由河南、湖北、湖南、广东、广西、海南六省（区）律师协会共同主办，海南律师协会承办的中南六省（区）2024律师论坛在海南省海口市举行。本次论坛主题为“创新融合共享未来”。
　　海南省司法厅党委书记、厅长王磊指出，海南律师要以本次论坛为新起点，立足于新时代改革实践需要，借此东风加强与兄弟省（区）律师的合作交流，主动扛起新时代律师职业使命担当，推进论坛成果的实践与应用，加强彼此的优势互补，力求实现合作共赢的局面。
　　中华全国律师协会副会长岳琴舫表示，本次论坛与2024海南自由贸易港法律周融合举办，是对传统中南六省（区）律师论坛在内容和形式上的探索与创新。论坛的举办将共促六省（区）律师事业新发展，共同打造我国律师行业交流合作示范样板。
　　本次论坛设置了秘书长联席会议、特邀嘉宾主旨演讲、会长沙龙和3个主题演讲分论坛等环节。论坛紧扣新时代律师的定位与作用，聚焦律师行业前沿和热点议题，共建政策理论和实践研究分享平台，共谋新时代律师行业高质量发展良策，共话法治中国建设未来。其主题凸显、特色显著、紧密贴合时事，必将对中南六省（区）律师行业区域合作和发展产生积极而深远的影响。

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新业态也要绷紧食品“安全弦” 　　□ 马树娟

　　近日，国家市场监督管理总局召开新业态新模式食品安全行政指导会，部署开展质量安全引领平台经济健康发展行动。
　　近年来，餐饮外卖、生鲜电商、直播带货等新兴业态快速兴起，既给老百姓的生活带来诸多便利，也为经济增长注入了新活力。不过，其所潜藏的食品安全风险也不容忽视。
　　在“双十一”网购高峰来临之际，市场监管总局召开行政指导会，对食品新业态新模式相关企业进行政策引导与合规教育，既是对食品安全重要性的再次强调，也是对加强新业态新模式食品安全监管的重申。无论业态如何更迭、模式如何创新，食品安全都直接关乎老百姓身体健康和生命安全，不容丝毫懈怠放松。新业态经营者不能因为是线上经营就不再绷紧食品“安全弦”；不能因为不再与消费者面对面交易，就放弃对诚信经营操守的坚持。
　　为了避免食品新业态成为食品安全“洼地”，一方面需要监管部门提升监管技术水平，优化监管流程，整合治理资源，加强对新型食品安全问题的研判和应对能力；另一方面也需要平台依法承担起管理责任，利用自身技术与数据优势扮演好“协同监管者”的角色。同时，要进一步畅通消费者投诉举报渠道、降低维权成本，从而让违法违规者无所遁形、无从牟利。
　　民以食为天，食以安为先。食品安全保障问题不区分线上线下，不区分模式新旧。食品新业态经营者只有牢固树立食品安全意识，时刻绷紧食品“安全弦”，把食品安全作为企业发展的压舱石和生命线，共同维护健康安全的食品消费环境，才能真正赢得消费者的青睐，才能让食品新业态新模式真正被市场接纳，从而实现健康可持续发展。

奋力谱写新时代新征程民政事业高质量发展新篇章习近平总书记重要指示为民政事业发展指明方向、注入动力　　□ 新华社记者

　　“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。”第十五次全国民政会议10月25日至26日在京召开。会上传达了习近平总书记近日对民政工作作出的重要指示。大家表示，习近平总书记的重要指示彰显了鲜明的为民情怀、赤诚的为民初心，要从战略和全局高度充分认识新征程上做好民政工作的重要性和紧迫性，以百姓心为心、以群众事为事，推动民政事业高质量发展。
　　近年来，民政系统认真贯彻落实党中央决策部署，扎实履职尽责，各项工作取得新进展，有力服务了党和国家工作大局。
　　习近平总书记的重要指示充分肯定近年来民政事业发展取得的显著成绩，这让身处会议现场的民政部老龄工作司司长俞建良觉得方向更明、责任更重了：“习近平总书记对民政工作提出殷切期望和明确要求，为我们今后工作提供了根本遵循、注入了强大动力。我将在今后工作中继续以群众关切为‘晴雨表’，以强烈的政治责任感、深入细致的作风做好为民服务工作。”
　　当前，人民群众对民政公共服务的需求日益多样化，老年人、困境儿童、残疾人等群体需要更好的保障……做好民政工作就要把实事办到群众心坎上。
　　困难群众家里有民政工作人员定期探访，社区食堂里饭菜飘香……走进重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区，处处能感受到民生暖意。
　　“今年4月，总书记来我们社区考察，就讲到‘中国式现代化，民生为大’，这次在对民政工作的重要指示中，总书记又提到这句话，足见‘民生为大’在总书记心中的分量。”回想起半年前的温暖一幕，年过七旬的居民陈代蓉感触很深，“这些年，困难群众、残疾居民的保障越来越有力、日子越来越好，大家心里都暖暖的。”
　　民政事业闪耀着人性的光辉、彰显着社会的良心、坚守着道德的底线、体现着文明的传承，是全社会共同的事业。
　　新征程，民政工作怎么干？“加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”。习近平总书记对各级党委和政府提出明确要求。
　　“昆山人口净流入较多，老百姓对民政事业的期待也高。我们更应该聚焦养老、托幼、殡葬等市民急难愁盼问题，‘兜’住最困难群体，‘保’住最基本生活，‘增’进最广大群众民生福祉。”江苏省昆山市委书记周伟说。
　　改革有力度，民生有温度；民生关切，就是改革重点。
　　习近平总书记在重要指示中明确提出“深化改革创新”的要求。广东处于改革开放前沿，广州市民政局局长苏佩深切感受到以改革之力解民生之忧的重要性和迫切性。
　　“这些年，我们在全市推行17项全国试点、示范点，不断提升民政改革‘含金量’，形成了一批好经验。”苏佩表示，下一步，要更加主动顺应科技发展大势，以数字化、智能化赋能民政服务提质增效，争当民政领域改革创新的先行者、实干家。
　　天津市民政局社会事务和福利处副处长李胜致力于推动当地精神障碍社区康复服务发展，学习领会习近平总书记提出的“完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系”，他对今后的工作抓手和工作方向有了更深刻的理解和认识。
　　“只有进一步加大政策供给力度、提升康复服务质量、织密监管网络，发动更多人参与其中，凝心聚力，才能让精神障碍人员不出社区就能获得专业的康复服务，走出‘住院治疗—出院回家—复发住院治疗’的‘旋转门’困局。”李胜说。

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　　一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。
　　“习近平总书记在重要指示中提出两个‘着力’，其中之一就是‘着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略’。这是总书记对亿万老年人的深情牵挂和对老龄事业的高度重视。”陕西省西安市莲湖区虚拟养老院负责人薛梅说。
　　薛梅表示，当前，大多数老年人倾向于居家养老，发展老年人在家“下单”、优质养老服务“上门”的虚拟养老院大有可为。“我们将进一步与周边医院合作建立绿色通道，应用智慧化手段提升养老服务的个体化匹配，增强老年人居家养老的安全性、便利性和舒适性，推动‘养’老变‘享’老。”薛梅说。
　　民政工作，涉及社会救助、社会福利、社会事务、社会治理方方面面，面向千家万户。
　　湘江之畔，古韵新风。始建于明朝的建筑“万楼”，如今成了湘潭新人们步入婚姻殿堂的“见证者”。自2023年雨湖区民政部门在万楼景区设立古楼婚姻登记中心以来，已有1000多对新人在这里“领证”。
　　“登记结婚，领取结婚证，看似简单，却意义非凡，关系广大群众的切身利益。”古楼婚姻登记中心负责人刘海超表示，将和同事们继续努力推动婚姻登记服务升级，做好婚俗改革宣传引导，多角度发力，让广大群众感受到社会事务工作甜蜜温暖的一面。
　　民政事业高质量发展，要锚定高效能基层社会治理目标。
　　我国有约270万家社区社会组织，是助力基层社会治理的重要“生力军”。成都市天府新区一麓童行社区教育促进中心正是其中之一。
　　“社区社会组织看着不大，但做的事可不少。”中心负责人王春蓉表示，将带领成员们立足社区教育，围绕亲情陪伴、生活照料、心理疏导等主题，不断丰富活动形式，吸引更多居民积极参与社区事务，助力基层社会治理，不负习近平总书记的期望。
　　为民初心不改，爱民再谱新篇。
　　带着“全国民政系统先进集体”的获奖证书从会场回到家乡，海南省五指山市水满乡毛纳村村委会主任王有寿要做的第一件事，就是召集村委会成员认真学习贯彻总书记重要指示。
　　“总书记嘱托我们积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事。对村干部来说，就是要做好困难群众‘补贴快办’，组织好特殊困难老年人探访慰问，把各类群体的切身利益保障好、发展好，将政策刚性与工作柔性有机结合，在解决群众生活小事中做好为民爱民的大文章。”王有寿说。
　　新华社北京10月27日电　　

依法行政，已成新时代鲜明特征开栏语
　　党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治。作为全面依法治国的重点任务和主体工程，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，我国法治政府建设阔步前行。
　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调“深入推进依法行政”，对健全政府机构职能体系、深化行政执法体制改革、完善政府管理体制机制等作出重要部署，提出新的要求。
　　为贯彻落实好党的二十届三中全会精神，继续推进我国全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，不断提升依法行政水平，本报今天起开设“学习贯彻党的二十届三中全会精神·推进法治政府建设”专栏，敬请关注。
　　□ 本报记者张维
　　
　　位于江苏省苏州市亿象城购物中心的某粥铺负责人近期明显感觉到执法检查的频次低了不少。“以前检查人员说来就来，现在多个部门一起来，帮我全面检查，指导我们在方方面面都统一规范起来，一次性全部整改到位，让我有更多精力经营自己的小生意了。”这位负责人告诉《法治日报》记者。
　　前段时间，包括粥铺在内的亿象城购物中心内70多家无堂食网络外卖餐饮店刚接受了苏州市姑苏区市场监督管理局联合区城市管理委员会、区应急管理局及姑苏生态环境局的“综合查一次”联合执法检查。这种检查模式最大限度防止执法扰民，进一步为企业成长营造了宽容公平、公开透明的市场环境。
　　点滴变化折射出法治政府建设的坚实步履。党的十八大以来，法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，换挡提速，阔步前行。
　　党的二十届三中全会对深入推进依法行政作出系统部署，始终把深入推进依法行政摆在重要位置的司法部，正在全面落实这一部署，在推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，加强政府立法审查，深化行政执法体制改革，加强行政执法协调监督，健全行政复议体制机制等方面努力奋进。
刀刃向内政府自我限权
　　党的十八大以来，一场场刀刃向内、自我加压的政府革命不断向纵深发展，法治政府的公信力、执行力不断提升，政务服务更加规范与便利，让人民群众的获得感更加可触可及。
　　北京天安门东侧的中国国家博物馆里，收藏着来自天津市滨海新区的109枚审批公章。它们被整齐地封存在一个长方形的透明玻璃箱子里。而替代这109枚公章的则是一枚行政审批专用章。早在2014年5月，滨海新区成立全国首个“行政审批局”，将分散在多个单位的数百项审批职责归并到一个部门。这一枚专用章即成为政府服务效能大幅提升、群众办事更加方便的重要见证者。
　　随着简政放权等一系列政策措施的出台，我国营商环境不断改善，大大激发了经营主体的活力。截至2023年底，我国登记在册经营主体达1.84亿户，同比增长8.9%。
　　法治是最好的营商环境。185.22平方公里的辖区面积，上市企业达213家，平均每平方公里就有超1家上市公司，广东省深圳市南山区的上市公司密度位列全国第一。其一流营商环境的背后，有着政府依法行政的有力支撑。
　　在这里，每一项重大决策的诞生、每一份规范性文件的出台、每一个重要行政行为的实施，都必然先经历过“来真的”“过硬的”的合法性审查。“即使否定了或者大量调整了原来的内容，我们的意见也会被采纳，这让我们感觉到真正发挥了作用，而不是走过场。”作为南山区政府的法律顾问，广东国晖律师事务所合伙人谢挺对此有着切身体会。
　　谢挺和其他法律顾问今年在审核某城市更新政府征收项目中，发现搬迁补偿协议现有条款可能影响被搬迁人合法权益，提出调整建议后被南山区政府采纳。

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同时他们参与到了后续的行政调解中，在保护被搬迁人的合法权益、推进政府项目顺利进行等方面发挥了重要作用。
　　进入南山区司法局，记者看到，一个有四五个房间的套间里，坐满了法律顾问，其中既有司法局自己的工作人员，也有来自外部的律师顾问们。这种政府法律顾问集中在专门场所办公的做法在全国并不多见。
　　这也正是南山区探索建立法律事务集中办理机制的一个体现。“集中办理机制旨在以优化内部法律顾问团队为主、外聘法律顾问为辅的‘内外兼修’工作模式，解决全区在聘请、管理和使用外部法律顾问的突出问题。”南山区司法局局长冯文库说。
　　以法为纲，崇法善治。全国各地正在全力推进法治政府建设，依法行政已成为鲜明的时代特征。
回应期待立法结出硕果
　　良法是善治之前提。
　　立法作为法治运行的起始环节，自党的十八大以来有着大作为。司法部深入推进科学立法、民主立法、依法立法，主动适应改革的要求，加强重点领域立法，推动修改和废止不适应改革要求的法律，为加快形成完备的法律规范体系贡献力量。
　　国家安全是安邦定国的重要基石。司法部坚持将防范化解国家安全领域重大风险特别是系统性风险作为国家安全领域立法的重要任务，推动制定了国家安全法，开启了国家安全法治建设的崭新篇章。先后推动制修订反间谍法、反恐怖主义法、国家情报法、保守国家秘密法以及保守国家秘密法实施条例等一系列维护国家安全的重要法律法规，为新时代筑牢国家安全防线提供了坚实的制度保障。
　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。司法部切实把党中央决策部署落实到生态文明立法工作全过程和各环节，推动制修订黄河保护法、固体废物污染环境防治法以及《节约用水条例》《碳排放权交易管理暂行条例》《消耗臭氧层物质管理条例》《地下水管理条例》《排污许可管理条例》等。
　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。围绕推动高质量发展，司法部推动制修订《公平竞争审查条例》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》等行政法规，着力为各类经营主体公平参与市场竞争营造良好环境。完成审查修改会计法、统计法、增值税法、关税法等法律草案，推动健全宏观经济治理体系。根据国务院部署，司法部已完成对全部现行有效600多部行政法规的集中清理，并组织开展修改和废止一些行政法规，重点清理不符合高质量发展要求、不利于营商环境优化和全国统一大市场建设、有违公平竞争的有关规定和内容。
　　人民群众的关切和期待是立法所向。为保护个人信息权益，促进个人信息合理利用，推动出台个人信息保护法。为规范学位授予工作，保护学位申请人的合法权益，保障学位质量，培养担当民族复兴大任的时代新人，推动出台学位法。为防控传染病，保障公众生命安全和身体健康，推动修改传染病防治法。为保障未成年人合法权益，营造有利于未成年人身心健康的网络环境，出台《未成年人网络保护条例》……
　　数据显示，2023年，司法部共审查完成51件立法项目，同比增长96.2%。今年以来，司法部已审查完成各类立法项目39件。
强化监督促进规范执法
　　徒法不能以自行。依法行政，重在法之必行。
　　党的十八大以来，司法部坚持推进严格规范公正文明执法，努力让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。
　　行政执法三项制度（即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）全面推行6年来，省、市、县、乡四级全面推进，基本实现了对各执法机关和执法单位全覆盖，行政执法效能显著提升，领导干部和行政执法人员法治意识不断增强，人民群众对执法机关的执法行为和服务满意度明显提高，获得感普遍增强。
　　国务院办公厅2023年8月发布的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，正在全国各地各部门加紧落实，其对于提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责的作用已经显现。
　　强化行政执法协调监督已初见成效。2024年2月，司法部研究起草并报请印发《中央办公厅、国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，对加强新时代行政执法协调监督工作作出系统部署。同时推动地方研究制定行政执法监督制度，并拓宽行政执法监督渠道。
　　此外，新中国成立以来首次统一行政执法证件样式、首次明确综合执法队伍采用统一的执法服装和标志式样，都在这一时期实现。
　　行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用受到高度重视。去年全国各级行政复议机构新收案件38.5万件，同比增长42.7%，办结35.2万件，行政复议案件的数量首次超过行政诉讼的案件量。
　　新的号角已经吹响。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“深入推进依法行政”作出部署。秉纲而目自张，执本而末自从。随着法治政府建设的纵深推进，一个充满生机活力、令人更加向往的全面依法治国新图景，正向我们展开。

记者手记

　　法治兴则国兴，法治强则国强。
　　人类社会发展的实践证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。党的十八大以来，我们党更加注重发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用，法治政府建设由此驶入快车道，一路阔步前行。
　　回首来时路：依法行政已成为鲜明的时代特征。政府工作全面纳入法治轨道，用法治给行政权力定规矩、划界限，把权力关进制度的笼子；积极转变政府职能，优化政府职能体系和组织结构；立足新发展阶段，以高质量立法推动高质量发展，努力实现政府立法质量和效率并重并进；依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等执法领域里的突出问题，着力破解企业和群众反映强烈的乱罚款等突出问题；完善行政执法程序，强化执法监督，全面加强行政复议工作，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用……
　　奋进新征程：党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》已明确了我国今后一段时期依法行政的重要任务、前进方向和制度脉络。相信按照党的二十届三中全会部署，在深入推进依法行政中，以民为本，循法而行，不断适应时代发展需求，努力回应人民群众期盼，必定能展现出新气象、实现新作为，让人民群众切实感受到公平正义，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

张军在最高法办公厅党总支党员大会上要求用心用情把政治性很强的工作干成专业　　本报讯记者张昊10月26日，最高人民法院办公厅党总支召开学习贯彻党的二十届三中全会精神党员大会，最高人民法院党组书记、院长张军，党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明以普通党员身份参加，和大家研讨交流。
　　会上，办公厅党总支书记、主任林文学汇报了办公厅总体工作情况，厅领导、有关处室围绕文稿起草、代表委员联络、意见建议办理、督查督办、整治形式主义为基层减负、数字档案室建设等工作交流经验、查找差距。机关党委副书记陈日涛结合机关党建工作作了点评。
　　“建议进一步做优代表委员履职的宣传工作”“服务保障审判工作的专业性有待加强”“建议把案例挖掘、亮点收集工作融入日常，把报告写在平时”……大家针对工作中遇到的问题积极提出意见建议，研究下一步改进措施。
　　“办公厅在贯彻落实全会精神上起着承上启下的作用，在落实党中央决策部署和院党组工作安排，主动履职尽责方面取得了积极成效。”张军指出，同时也要看到，用心用情把办公厅政治性很强的工作干成专业，持续抓全会精神贯彻落实，还有很大潜力，还能做得更好。围绕进一步做好办公厅各项工作，张军要求把握好4方面关系——
　　把握好政治建设与业务建设的关系。办公厅各项工作政治性、业务性都很强，必须融合抓好政治建设和业务建设。要认识到不能搞空头政治，也没有单纯的业务，政治建设好才能业务工作强，业务工作不到位必然会在政治上有影响。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”规范、引领各项工作，让“从政治上看、从法治上办”成为日用而不觉的习惯。要紧密结合办公厅工作实际理解领悟习近平总书记重要指示和党中央决策部署，通过不断钻研思考，切实提升能力素质，不断把政治性很强的业务工作做好。
　　把握好“主角意识”与“配角责任”的关系。法院各部门职能不同、分工各异，都应该从更高站位上认识和把握责任，把本职工作做细做实。办公厅在统筹协调、推进落实中是“主角”，在具体工作实施中又是“配角”，只有树牢“主角意识”才能履行好“配角责任”。要站在确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻落实的政治高度，履行好推动院党组工作安排具体落地落实的职能。要善于换位思考、持续改进方法，调动起各职能部门具体落实的积极性。

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　　把握好照章落实与深化创新的关系。照章办事是基础的、起码的要求，实现以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化，必须把三中全会精神具体落实到法院各项工作中，把深化创新的工作做好。要注重发挥主观能动性，结合形势任务需要，立足主责主业，创造性开展工作，努力实现最佳效果。要站在党和国家工作大局、人民法院工作全局的高度研究工作，积极主动推动、总结分析问题、研究提出建议，当好院党组的参谋助手。要以“时时放心不下”的责任感抓各项任务落实，积极主动补位、协调，带动全院把各项工作做好。
　　把握好他律与自律的关系。要结合党纪学习教育常态化长效化，不断增强纪法意识，慎独慎微，守住底线，不越红线。要狠抓各项管理制度落实，主动接受各方面监督，自觉在受约束的环境中工作、生活。信任不能代替监督。“关键少数”要敢抓敢管、长管长严，经常监督提醒、“红脸出汗”，把严管就是厚爱落到实处。
　　办公厅党总支委员、各处室负责同志及全体同志参加。

从“要我脱薄”到“我要争先” 新乡红旗区法院“三把钥匙”解开“薄弱”症结　　□ 本报记者　　赵红旗王娈
　　□ 本报通讯员韦德涛
　　
　　2023年新收案件23470件，同比增长22.4%，人还是那么多人，审判质效如何实现全面提升？
　　今年1月，河南省新乡市红旗区人民法院被最高人民法院确定为全国相对薄弱法院后，在当地党委、上级法院的支持帮扶下，基础保障逐步改善、队伍面貌持续向好、审判质效不断提升，脱薄争先的精神头更足，各项工作均取得明显成效。
　　“红旗区是新乡市主要产业集聚区，人口、经济规模在全市占比较大，区域中心的地位不断加强。红旗区法院是一家典型的地级市主城区法院，脱薄争先既是挑战，更是机遇。”近日，红旗区法院党组书记、院长吴俊喜在接受《法治日报》记者采访时说。
“管人”：综合能力由弱变强
　　“红旗区法院确定为全国相对薄弱法院后，省高院党组和新乡市委、新乡中院党组深入红旗区法院进行调研，共同查找致薄症结。大家一致认为，脱薄首先要解决人的思想问题。薄弱主要是人的问题，而脱薄就要从主观上想办法。区法院领导班子作为‘关键少数’，尤其要在脱薄争先中发挥关键作用。”新乡市中级人民法院党组书记、院长王静介绍说。
　　新乡中院选派两名中层干部充实到红旗区法院班子，加强“关键少数”力量，选派两名法官到红旗区法院从事审判工作，解决民事审判力量薄弱的难题。新班子、新思路、新理念，为红旗区法院脱薄争先注入了活力，赓续了发展动力。
　　“老是抱怨案多人少没有意义，这些年，咱们法院面临案多人少的客观困境，但我们不能总是以此为‘挡箭牌’‘遮羞布’，去遮蔽和美化我们工作中长期存在的不足和短板。薄弱的根本原因出在人上，队伍精气神不足，干劲儿不足，争先创优的思想不够。”吴俊喜与干警们交流时坦言。
　　红旗区法院从抓班子做起，班子成员从各自分管领域共计查摆出35项薄弱问题，院党组逐一研究后制定42项攻坚措施，全部设定时限、压实责任到人，通过层层签订脱薄争先目标责任书，促进干警实现从“要我脱薄”到“我要争先”的思想转变。
　　针对干警们长期以来在办案中存在的“结案了事”的思想，红旗区法院在全院组织开展一场“如何让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的大讨论活动，引导干警置于如我在立案、调解、庭审、执行、信访等10余个高频诉讼场景，换位思考、将心比心，切身感受和思考群众的所期所盼。
　　“如我在诉、由我审理！我明显能够感受到大家的司法理念和工作作风发生了改变，调解意识、实质解纷意识增强了，调解率由年初的18.38%提升至目前的21.44%。”红旗区法院审判管理办公室主任张习坤说。
“管案”：审执质效趋优向好
　　10月26日，虽是周六，但红旗区法院五楼党组会议室里仍传出讨论声，推开门，屋内正在召开每周的领导班子例会。原来，为更好地分析审判质效短板，院党组建立起“日督促、周通报、月分析”机制，即每天对临界案件进行提醒督办、每周制作质效情况通报、每月进行审判态势运行分析。
　　“薄弱之‘薄’，核心在业务。上诉案件多、案件改判发回重审率高，案件质量问题堪忧，一直是压在干警们心头的一块石头。要想抓住审执质效提升的‘牛鼻子’，关键还是在审判管理上。”吴俊喜说。
　　红旗区法院将上诉率、发改率较高的案件类型和承办法官纳入监管范围，明确案件出现瑕疵或者错误后需要承担的责任。院审管办加强审判管理的监督责任，每日通报即将超审限案件和已超审限案件，强化节点提醒，定期到各业务部门上门提供“问诊把脉”式指导，针对不同部门的问题痛点提出专业建议与解决方案。与此同时，还积极组织对法答网、案例库发布的典型或新类型的问题及时开展专项通报、专题培训，以提升法官办案水平。
　　“随着‘脱薄’工作的推进，我们法官对‘质效’也有了更深理解。审判应该是在‘保质’的基础上‘提效’。只有把握好案件质量，才能有效减少上诉、发改与信访，提高工作效率。”红旗区法院民事审判庭庭长林铎说。
“治源”：案件数量从多到少
　　红旗区作为主城区，金融机构多、党政机关案件涉案量大，导致近年来金融、行政纠纷发案量大，红旗区法院积极融入到党委领导下的社会治理大格局之中，实现诉讼力量与党委政府多元解纷力量的对接融合。
　　“他欠我的钱一年多没还了”“我的两个儿子都不管我，我要起诉他们”……每个工作日，红旗区社会治理综合服务中心大厅都聚满了前来调解矛盾、处理纠纷的群众。而这里，正是红旗区法院的诉前调解中心所在地。在红旗区委政法委支持下，区法院将诉前调解中心、家事审判、行政审判和速裁团队搬到了这里。
　　“目前，诉前调解中心已对接市保险行业协会、区妇联、区价格认证中心、区人社局等25家调解组织，吸纳仲裁员、退休法官和检察官、律师等在内的专职和兼职特邀调解员共20人常驻开展调解工作。今年以来，已调解各类纠纷近4000件。”红旗区法院诉前调解中心负责人吴行州介绍说。
　　为破解行政诉讼上诉率高、申诉率高、服判息诉率低的问题，红旗区法院与人社等行政部门建立化解行政争议“府院联动”机制，从加强组织领导、突出前端化解、强化诉讼化解、注重源头预防、强化组织保障等方面确定具体举措，有效形成行政争议化解合力。
　　“‘脱薄摘帽’不是终点，而是‘争先’的奋斗起点。我们将聚焦队伍建设、审判管理、基础保障等方面存在的问题，变外部帮扶为主动作为，形成可持续的内在动力，切实推动全院工作高质量发展。”吴俊喜说。

为八桂大地高质量发展贡献行政检察力量广西检察机关持续推动行政检察工作做深做实　　□ 本报记者董凡超
　　
　　背靠中南西南，拥抱北部湾，承东启西，与东盟共挽，与大湾区相融……广西壮族自治区区位优势突出、资源禀赋独特、发展潜力巨大。23.67万平方公里的八桂大地上，5600多万勤劳友善的各族群众守望相助，实现经济社会各项事业跨越式发展。
　　充分发挥行政检察监督职能，深入案件中源头性、普遍性问题，为群众解决急难愁盼，为面临破产的企业纾难解困，推动行政争议实质性化解……近日，《法治日报》记者走进广西壮族自治区人民检察院，采访了多起行政检察典型案例，深切感受到当地持续推动行政检察工作做深做实的有益探索。
　　“广西检察机关牢牢把握高质量发展这个首要任务，服务‘一区两地一园一通道’建设，对标对表落实全面依法治国战略部署，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，坚持高质效办好每一个案件，不断强化精准监督和双赢多赢共赢监督理念，全面深化行政检察监督，推动自治区行政检察工作不断取得新的成效和进展。”广西壮族自治区检察院党组副书记、副检察长严丽萍说。
　　2020年以来，广西检察机关共办理各类行政检察案件16784件，办案量年均增长43.84%，行政检察在“四大检察”办案总数中占比从2020年的0.79%提升至今年上半年的8.96%。共31件案件获评最高人民检察院典型案例、优秀案例、优秀法律文书，18项工作经验在全国会议上作交流发言或被最高检刊发推广，1人获评“全国行政检察业务能手”，6人入选全国行政检察人才库，3篇理论调研文章获评全国奖项。
聚焦强化履职
服务经济社会高质量发展
　　“多亏了检察院前后开展多次协调工作，解了我们的燃眉之急，让公司又‘活’了过来。”10月9日，在自治区检察院，记者见到了某置业公司诉国家税务总局广西税务局、国家税务总局广西税务局某稽查局税务行政处理检察监督案的当事人、某置业公司股东樊某。谈起公司“起死回生”的经过，他言辞恳切地说。
　　办案检察官、南宁铁路运输分院第四检察部副主任韦秦宁说，这起案件是因企业未申报缴纳税款引发的争议，检察机关在依法作出不支持监督申请决定的同时，充分开展释法说理，为纳税企业和税务机关搭建沟通平台，促使双方在法治轨道上达成涉税争议解决方案，既确保了国家税款及时征缴入库，又为面临破产的企业纾难解困，保障企业生存和发展，有效化解案涉矛盾风险，服务优化法治化营商环境。
　　严丽萍说，今年以来，广西检察机关深入开展护航法治化营商环境专项活动、“检察护企”专项行动，共办理涉企行政检察案件936件，实质性化解涉经营主体相关行政争议121件，涉案金额1亿余元。
　　在服务保障重点工程重大项目建设方面，自治区检察院制定工作要点对南宁、柳州、钦州等地加强指导，走访平陆运河施工现场，开展座谈、普法宣传等活动50余次，与项目建设部门建立沟通协调机制，为项目推进过程中拆迁等涉法问题提供优质法律服务。崇左市检察机关开展“助推边贸复市，优化法治化营商环境”专题调研活动，根据调研发现的问题，积极协调海关部门强化行政管理，统一执法尺度，为企业提供“一站式”服务。
　　广西自治区检察院第七检察部主任韦震玲介绍说，自治区检察院每年向自治区依法治区办专题报告检察机关助力法治政府建设工作情况，与自治区司法厅建立常态化依法行政联席会议制度，每年就行政检察工作情况与自治区司法厅交换意见。南宁、桂林、柳州、贺州、玉林、来宾等地检察机关打造“行政+检察”沟通平台，在保障性住房、城中村改造、公共基础设施建设、建设工程施工发包、政务服务等领域中推进“府检联动”。
聚焦司法为民
疏解群众急难愁盼
　　“您和您部门的检察官高度重视群众来访抗诉，秉承客观公正的职业道德和司法为民的高度责任心，为案件最后得到公正审理做了大量工作……”前不久，梧州市人民检察院专职委员、第五检察部主任李海文收到了陆某与某县林业局林木所有权登记检察监督案当事人的感谢信。
　　原来，3年前，某县某村五组村民向该县法院起诉：请求法院判决撤销该县颁发给陆某的《林权证》。法院经审理后判决撤销案涉林权登记。该案经上诉、申请再审均被驳回。陆某向检察机关申请监督。检察机关开展现场勘验、新证据收集等工作后，认为该案存在有新的证据，通过向自治区检察院提请抗诉，自治区检察院向法院提出抗诉获法院支持改判，陆某名下137.6亩山林使用权“失而复得”。
　　“山林权属纠纷往往涉及较多群众、争议持续时间较长，处理结果关乎群众切身利益。”李海文说，该案中，检察机关开展了现场勘查、询问当事人等工作，并梳理当事人诉争全过程，调取相关联的行政调处材料、民事诉讼案卷进行一并审查，为精准监督提出抗诉提供全面准确的事实依据，实现了办案“三个效果”相统一。
　　想群众之所想，急群众之所急，依法妥善处理争议。2020年以来，广西检察机关聚焦就业、教育、社保等重点民生领域，以及妇女、老年人、残疾人、农民工等特定群体权益保护，共办理涉民生民利行政检察监督案件5751件。
　　在常态化开展行政争议实质性化解方面，广西检察机关聚焦“案结事未了”突出问题，综合运用监督纠正、释法说理、心理疏导、司法救助等措施，有效化解行政争议1302件，其中诉争10年以上的385件。
聚焦机制建设
助推严格执法公正司法
　　由于没收执行程序缺少操作性规定，致使多起土地执法查处领域行政非诉执行案件长期处于“裁而不执”的状态。面对这一困境，广西某区检察机关选择迎难而上。
　　2022年8月，某区检察院在开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动中发现一起相关案件线索，依职权启动监督程序。后经全面筛查发现，另有陈某非法占地案等4起案件也存在法院作出准予强制执行裁定后未及时办理移交手续或拟制处置方案的情况，被非法占用的农用地达27125.7平方米（约41亩）。检察机关遂向综合执法部门发出检察建议，建议其及时组织实施没收。综合执法部门收到检察建议后，加快推进没收工作。
　　“我国一直坚持最严格的耕地保护制度，但土地执法查处领域存在没收的违法建筑物和其他设施不及时移交、处置的问题，导致土地资源浪费。”自治区人大代表、南宁仲裁委员会秘书处副秘书长刘冬冬评价说，检察机关推动行政机关健全工作制度，规范工作程序，为当地今后正确组织实施同类案件的没收工作提供制度保障，有效维护执法权威，保护国家土地资源。
　　据介绍，2020年以来，广西检察机关受理行政生效裁判监督案件3717件，提出监督意见242件。受理行政审判活动监督、行政执行活动（含非诉执行）监督等案件2684件，提出检察建议2336件，采纳率97.86%，推动解决“程序空转”、土地行政处罚决定申请强制执行难等问题。
　　以“违法乱占耕地”非诉执行监督为重点，广西检察机关共办理土地执法查处领域怠于申请强制执行、不规范执行等行政非诉执行监督案件879件，涉及土地面积约9110.3亩。开展道路交通安全和运输执法领域专项监督，对办案中发现的地方性法规与法律相抵触、道路运输行政处罚自由裁量标准不完善等问题提出修法建议，获自治区人大常委会采纳，助推交通运输行政执法规范化建设。
　　“我们坚持监督与治理相结合，找准检察建议在促进法治政府建设、服务保障民生、参与社会治理方面与监督办案的结合点。”韦震玲表示，针对办案中发现的深层次、普遍性治理问题，广西检察机关向相关行政机关制发检察建议662份，推动建立健全长效监管机制，从源头上预防和化解行政违法风险。

公安部公布5起传销犯罪典型案例 “聊天刷视频即可赚钱”为传销陷阱　　本报讯记者张晨记者近日从公安部获悉，自公安部部署开展打击传销犯罪专项行动以来，全国公安机关以涉及新技术、新产业、新业态、新模式的新型网络传销和涉及重大民生问题、打着重大政策旗号的网络传销以及线上线下结合、多地作案的传统聚集型传销为重点，成功侦破了一批重大案件，打掉了一批全国性、区域性传销组织，严惩了一批传销犯罪人员，坚决遏制传销犯罪蔓延势头。公安部公布5起传销犯罪典型案例。
　　这5起典型案例分别是：上海何某国涉嫌组织、领导传销活动案，河南崔某某等人涉嫌组织、领导传销活动案，广东李某等人涉嫌组织、领导传销活动案，广西王某等人涉嫌组织、领导传销活动案，云南廖某某等人涉嫌组织、领导传销活动案。
　　在广东李某等人涉嫌组织、领导传销活动案中，2023年10月，广东省德庆县公安局依法立案侦办李某等人涉嫌组织、领导传销活动案。经查，2022年8月以来，犯罪嫌疑人李某等人为牟取非法利益，注册成立浙江某传媒有限公司并开发多款App，以“聊天刷视频即可赚钱”为噱头，设置入门费、会员等级和高额返利模式，声称待该公司未来上市后可获公司期权，吸引参与人购买会员并拉人头发展下线参与传销活动。截至案发，该传销组织共发展会员195万余人，涉案金额43.5亿元。2024年1月，办案单位将李某等13名犯罪嫌疑人抓获归案。2024年6月，公安部经侦局在本案基础上部署全国公安经侦部门开展集群打击，共抓获犯罪嫌疑人百余名。目前相关案件正在进一步侦办中。

大庆警方打掉两个特大涉油犯罪团伙　　□ 本报记者　　张　　冲
　　□ 本报通讯员郭爱满
　　
　　今年9月26日，黑龙江省大庆市公安局油田分局一举打掉盘踞在肇州县和肇源县境内，集“盗、收、运、销、保”于一体的两个特大涉油犯罪团伙，成功抓获包括首要头目史某、岳某在内的作案成员62名，查扣各类涉案车辆33台，扣押涉案赃款49.5万余元。据了解，今年以来，全市立各类侵害油田刑事案件、查扣涉油车辆、收缴被盗原油均同比下降，油田治安形势继续保持平稳向好态势。
　　今年7月中旬，大庆市公安局油田分局在工作中获得线索：肇州县和肇源县境内有两个涉油团伙大肆从事涉油犯罪活动。经初步侦查发现，为逃避公安机关打击，史某团伙每天在肇州县朝阳沟镇、丰乐镇境内临时确定非法收购原油地点。各个偷油团伙驾驶油车窜至收油点附近后，使用移动地秤给偷油车过秤，作案较为隐蔽。非法收购的袋装原油达到一定数量后，史某便组织人员将原油运往辽宁省境内销赃。岳某团伙如法炮制，在肇源县头台镇境内非法收购袋装原油并外运销赃。
　　经公安机关查明，仅较短的一段时期，史某、岳某两个团伙便非法收贩被盗原油数百吨，给油田造成严重损失。
　　9月26日，在大庆市副市长、市公安局局长宋鸿源直接部署，市公安局党委副书记王新发坐镇指挥下，全市公安机关出动抓捕小组66个，于凌晨4时统一行动，对两个犯罪团伙集中收网。据油田分局副局长郑绪军介绍，收网行动中，共抓获犯罪嫌疑人62名，采取刑事拘留52人。
　　王新发介绍说，近年来，大庆警方扎实履行维护国家“五大安全”的重要职责使命，始终坚持对涉油违法犯罪“零容忍”态度，有力维护了油田治安秩序持续稳定。

为凡人善举撑腰给见义勇为打气菏泽构建常态长效关爱保障机制呵护“善行义举” 　　□ 本报记者　　姜东良梁平妮
　　□ 本报通讯员李　　晶
　　
　　面对滔滔河水，他们奋不顾身，给了落水者第二次生命；
　　面对熊熊烈火，他们义无反顾，冲入火场抢救生命财产；
　　面对穷凶歹徒，他们临危不惧，将犯罪分子绳之以法；
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　　他们，来自一个共同的城市——山东菏泽。在这座见义勇为英雄辈出的城市，他们用凡人善举诠释了“义”的内涵，传承着“义”的精神，以“大义”之品格共同铸就起“大义菏泽”。
　　惜英雄之大义，以制度护善举。近年来，菏泽市把见义勇为工作作为平安建设和道德建设重要内容，在凝聚合力、权益保障、宣传引导等方面出实招见硬招，建立常态长效关爱保障机制，以一系列行之有效的举措褒扬善行义举，为见义勇为者撑腰，消除见义勇为者的后顾之忧，让更多人有勇气、有底气见义勇为。
　　“让浩然正气充盈社会，让道德芳香浸润人心。发展见义勇为事业，弘扬见义勇为精神，必将为经济社会高质量发展注入强大正能量。”菏泽市委书记张伦说。
鲁陕两地合力汇聚暖流
　　今年8月，在山东和陕西两地见义勇为基金会的积极协调下，见义勇为模范王世松之子王昌世的户籍问题得以解决，其顺利落户西安并入学。
　　2016年，王世松因救落井儿童献出了宝贵的生命，被评为菏泽市见义勇为模范个人，其家庭也因此陷入困境。
　　英雄逝去，让人痛心，如何为其家人撑起爱的保护伞？菏泽市见义勇为基金会积极帮助其家人解决医疗、低保等难题，定期到家中看望，为王昌世争取助学金，　　　　　　　　　　　　

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还发动来自社会各界的志愿者到其家中帮忙。王昌世的爷爷去世后，其跟随叔叔王世虎到西安学习、生活，却遇到了户籍迁移难题。对此，菏泽市见义勇为基金会联动陕西省见义勇为基金会，以跨越地域的深情厚谊参与了这场爱心接力。经积极协调，解决了王昌世入学迁户籍的难题，确保了其无后顾之忧继续学业之旅。
　　“解决英雄后代的后顾之忧不能仅仅依靠一时的援助，更需建立长效的帮扶机制。我们将与相关部门、企业、社会组织等合作，共同推动建立常态长效机制，确保英雄的家属能够得到长期的、稳定的帮助，为更多像王世松这样的英雄及其家庭提供坚实后盾。”山东省见义勇为基金会副理事长、菏泽市委政法委原二级巡视员、市见义勇为基金会荣誉理事长李冠斌说。
表彰奖励宣传同频共振
　　在菏泽，见义勇为发生即发现、发现即确认、确认即表彰、表彰即宣传已成为常态。
　　为确保第一时间准确掌握见义勇为信息，菏泽市构建了以现场目击者、见义勇为志愿者、保安员、网格员收集上报和大数据监测平台监测相结合的“五位一体”信息收集机制，1万余名网格员及3万名保安员成为见义勇为信息员。
　　同时，出台《菏泽市见义勇为即时表彰确认流程》，优化确认程序，高效准确快速确认见义勇为行为。坚持即时表彰和集中表彰相结合，在对重大典型进行即时上门表彰的同时，定期举办集中表彰大会，表彰涌现出来的见义勇为人员和群体。
　　“我们把表彰仪式放在见义勇为人员单位、社区、家门口，让表彰奖励与宣传工作同频共振、同步推进，努力在全社会营造崇德向善的社会氛围。2021年以来，先后开展上门即时表彰90余次。”菏泽市委政法委分管日常工作的副书记陈衍山说。
　　值得一提的是，为了不放过每一个“小”的善行义举，菏泽市委政法委扩大表彰奖励范围，对达不到模范条件、影响较小的见义勇为行为，或在见义勇为中起辅助作用的人员，分别授予见义勇为“先进分子”“积极分子”称号，激发群众参与见义勇为的热情。
　　据悉，2021年以来，菏泽市共表彰见义勇为人员700余人次，发放奖金300余万元、慰问金70余万元。
常态长效帮扶保障权益
　　曹县孙老家镇李庄村村民李字旭因抢救落井老人导致重度昏迷、多器官受损，曹县人民医院第一时间组织专业医疗团队全力救治，有关部门按相关规定为其解决了医药费、护理费；东明县菜园集镇宋寨村村民武国升因救人牺牲后，菏泽市见义勇为基金会第一时间为其亲属落实抚恤政策，发放补助金119万余元……
　　为凡人善举撑腰，给见义勇为打气，菏泽市探索建立常态长效机制呵护凡人善举。2020年8月，菏泽市出台《见义勇为人员奖励和保护实施办法》；2023年7月，又出台《关于大力弘扬见义勇为精神，促进见义勇为事业高质量发展的实施意见》，健全常态长效的见义勇为关爱保障机制，最大限度织密见义勇为者权益保障网，为见义勇为者保驾护航。实践中，常态化开展见义勇为人员评烈评残、抚恤慰问、困难救助、就业扶持等工作，对见义勇为负伤人员开通医疗“绿色通道”，动态更新见义勇为人员信息库，建立定期走访制度，坚持传统节点必访、特殊事项必访、重点人员必访，帮助协调解决其在工作和生活中遇到的困难。同时，建立志愿服务制度，组建近百人的志愿者队伍，常态化开展志愿服务活动。
　　“凡人善举是彰显社会正能量的有效载体，为凡人善举撑腰，给见义勇为打气，才能让更多人见贤思齐，加入见义勇为的行列中，以点滴爱意汇聚成推动社会向上向善向美的强大正能量，以群防群治构筑起维护社会和谐稳定的铜墙铁壁。”菏泽市委常委、政法委书记张磊说。

厦门多元化解矛盾纠纷回应群众诉求运用新时代“枫桥经验”架起定分止争“连心桥” 　　□ 本报记者　　何睿　　王　　莹
　　□ 本报通讯员徐艳王海鹏
　　
　　近日，福建省厦门市人民检察院收到一面锦旗。
　　“感谢厦门市检察院的检察官，没有你们认真履职，我们双方不可能和解，我心里这块压了3年多的石头，总算是放下了。”作为一起检察监督案件申请人，市民老叶送锦旗时激动地说。
　　“检察护企助发展，司法为民显担当。”这面锦旗映照着厦门用法治思维书写新时代“枫桥经验”的新篇章。
　　近年来，厦门市坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党的领导，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，就地就近解决矛盾纠纷，全市社会环境长期保持安定和谐，平安建设考评连续7年位居全省第一，推动新时代“枫桥经验”在厦门落地生根、开花结果。
绘好“路线图”
　　老叶的公司于2019年12月因租金问题与其他企业发生纠纷，多次协商不成，官司打了3年。
　　2023年11月，老叶来到厦门市检察院，申请检察监督。一个问题始终萦绕在办案检察官心头：“当事人之间这3年的积怨，如何了结？”经过现场走访，检察官充分了解情况后，转变工作思路，践行新时代“枫桥经验”，精准把握争议焦点，依法制定和解预案，努力推动案结事了人和。
　　近年来，厦门市始终坚持把矛盾纠纷预防化解各项工作纳入法治化轨道，推动人民群众利益诉求依法按程序反映、依法按政策解决。
　　早在2015年，厦门市出台与多元化纠纷解决相关的地方性法规——《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》，致力于在法治轨道上、运用多元手段将矛盾纠纷化解在基层。
　　聚焦群众身边事，厦门市先后制定出台物业管理若干规定、养犬管理办法、城市综合管理条例、社会信用条例等一批针对性强、务实管用的民生热点领域法规，在源头上最大限度预防和减少矛盾发生。
　　同时，大力推进信访工作法治化，厦门市出台《关于推进信访工作法治化的实施意见》，聚焦“五个法治化”“四个到位”要求，依据信访工作法治化“路线图”，多措并举、综合施策，　　

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保障群众合理合法的诉求依照法律的规定和程序得到合理合法的结果。
　　为护航高质量发展，厦门市还依托海丝中央法务区厦门片区，积极打造国际商事海事纠纷解决优选地。先后设立厦门国际商事法庭、厦门涉外海事法庭，厦门仲裁委被纳入最高人民法院“一站式”国际商事纠纷多元化解名录，落地国际商事争端预防与解决组织全球首个代表处，新引进涉外仲裁分支机构5家，构建了诉讼、仲裁、调解有效衔接的国际商事海事纠纷解决机制。据了解，截至目前，已受理商事海事案件2100余件、标的额超160亿元，涉及40余个国家和地区。
织密解纷网
　　“枫桥经验”发端于基层，基层基础是本源。
　　多年来，厦门市坚持将基层一线作为化解矛盾纠纷的主阵地，不断完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制。通过做强村（社区）、镇（街）、区三级矛盾纠纷化解组织，完善衔接机制，有效推动“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”。
　　据悉，在村（社区）一级，厦门市实现“一村（社区）一调委会”“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，并进一步把调解组织延伸到产业园区、住宅小区等基层单元，实现调解服务群众“零距离”。
　　近年来，思明区开元街道深田社区不断拓展“远亲不如近邻”的新时代内涵，积极探索“近邻解纷”工作法，有效化解邻里纠纷，多年来保持群体访和越级访“零发生”。
　　“社区建有近邻服务队，在日常服务中拉近了邻里关系；打造‘近邻议事厅’，巧用闽南‘泡茶话仙’民俗，将协商议事的茶桌搬到群众‘家门口’。”深田社区党委书记、居委会主任庄莹莹向记者介绍。
　　据介绍，除了城市社区，即使是厦门最偏远的同安区莲花镇高山村，也积极挖掘家风家训、民俗故事等传统文化资源，结合现代法治制度，打造集普法宣传、道德评议、纠纷化解为一体的“高山议理堂”，让边远山区群众在家门口就能通过说法议理化解矛盾纠纷。
　　记者了解到，在镇（街）一级，厦门市积极推进综治中心建设，全面整合镇街基层平安法治力量，为群众提供“一站式”解纷服务。在区级，厦门整合了与平安法治有关的区级机构、平台，采取常驻、轮驻、随驻等方式，组织协调辖区内的矛盾纠纷排查化解工作，着力打造矛盾纠纷化解“终点站”。
　　厦门市集美区整合了公共安全管理指挥中心、12345平台指挥中心、数字城管指挥中心等资源力量，实现了全区非警务类事件统一调度指挥，实现投诉事件和矛盾类事件发现、录入、派发、接收、处置、评价的全流程协同处置闭环。
多部门联动
　　多年来，厦门市各政法部门合力织密解纷网。厦门市司法局充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，推动成立各类人民调解组织796个，持续加强专兼职调解员队伍建设。推动成立“市行政争议多元调处中心”，负责六大类行政争议案件调解工作。同时，在消费、旅游、金融、保险、知识产权、生态环境等矛盾纠纷易发多发的重点领域设立了198个行业性专业性人民调解组织。
　　据了解，厦门市中级人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与36家党政机关、部门、行业建立健全诉非联动机制，深化府院良性互动，每年组织召开全市诉非联动工作推进会，不断健全诉讼与非诉解纷衔接机制，推动大量矛盾纠纷解决在诉前。
　　厦门市公安局全面开展驻派出所调解室建设，引入公证、律师、人民调解等力量，通过政府购买服务实现全市公安派出所矛盾纠纷联调全覆盖，公证员驻所参与调解机制获评全国公安机关优秀执法制度，莲前派出所、灌口派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。
　　此外，针对房地产、劳动社保、家庭婚恋、金融等重点行业领域矛盾纠纷，厦门有关行业主管部门积极履责，推动“行业内纠纷行业内解决”。市住建局牵头出台《厦门市房地产领域主动创稳工作方案》，市人社局牵头完善劳动人事争议调解仲裁多元化解机制，市妇联创新家庭纠纷预防化解“0592维权工作机制”。
　　2019年，厦门市创新建成金融司法协同中心，依法高效处理涉金融纠纷，入选“中国改革2020年度典型案例”。
　　“我一辈子的积蓄，一下子全没了……”2023年年初的一天，在厦门金融司法协同中心调解室里，因投资购买的某金融机构私募产品暴雷，一名神色憔悴的大姐泣不成声。
　　厦门金融司法协同中心金融消费者权益保护工作站对此案件进行了调解，最终达成让投资者、金融机构都认可的调解方案。
　　该工作站站长说：“法官、调解员、监管部门负责人从客观专业的角度厘清该私募产品项目的损失原因、责任认定、损失划分等问题，多元协同化解机制模式提高了工作效率。”
　　“厦门市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻把握新时代‘枫桥经验’的科学内涵和实践要求，推动矛盾纠纷预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，为努力率先实现社会主义现代化创造更加安全稳定的社会环境。”厦门市委政法委副书记余小明说。

法治是最好的营商环境　　营商环境是企业生存发展的土壤。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。这是在新的历史起点上把优化营商环境进一步引向深入的动员令，也是推动实现高质量发展和中国式现代化的重大举措。
　　辽宁省大连市深刻领会、全面贯彻落实党中央重大部署要求，提出“建设近悦远来的营商环境标杆城市”的目标，以前所未有的力度，推动法治化营商环境建设水平不断提升，获评第一批全国法治政府建设示范市，深化商事制度改革进入全国成效明显的20个城市之一。
　　一是注重规范引领、法规健全，着力打造透明可预期的制度环境。围绕企业在市场准入、产权保护、投资融资、公平竞争等方面遇到的问题，制定出台《中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区管理办法》《大连市外商投资促进条例》《大连市社会信用条例》《大连东北亚国际物流中心建设促进条例》《大连太平湾合作创新区条例》《大连市基层社会治理促进条例》等地方性法规和制度规范，为各类市场主体蓬勃发展创造统一开放的制度环境。修订实施《大连保税区条例》《大连金石滩国家旅游度假区条例》，为园区法定机构改革先行先试和最大限度放权赋能提供有力立法支撑。加快统一大市场建设，持续清理影响市场公平竞争、妨碍全国统一大市场建设的制度文件，经营主体在大连发展的预期不断增强。
　　二是注重平等保护、有序竞争，着力打造公平公正的市场环境。严格规范政府权力运行，完善行政处罚自由裁量权基准制度，积极推行监管执法“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”“不予行政强制”事项“四项清单”制度，实现行政执法规范化、精准化。强化企业服务保障，在东北地区率先推行预重整制度，实现破产案件全流程在线审理和在线申请财产查询，组建“中小投资者权益保护法律服务顾问团”，助力依法行权和维权。加大知识产权保护力度，构建司法、行政、调解、仲裁“四位一体”协同保护体系，严厉打击知识产权侵权违法行为，保障企业合法权益。依法打击针对企业及经营者的涉黑涉恶犯罪行为，坚决铲除严重损害地区营商环境的垄断经营、强揽工程、欺行霸市、敲诈勒索等黑恶势力及其“保护伞”。
　　三是注重防范风险、优化治理，着力打造安全稳定的社会环境。加大经济金融领域风险预警研判，紧盯涉众型经济犯罪、电信网络诈骗、虚拟货币等重点领域，完善风险排查化解机制，推动金融环境持续好转。建立辽宁省首家集中管辖一审民事金融案件的专业化法庭——大连金融法庭。制定破产审判规范指引，“东北特钢破产重整案”“天神娱乐破产重整案”“大连船舶重工集团海洋工程有限公司破产重整案”等多个案件入选全国、辽宁省优秀案例。加强企业周边突出治安问题和安全隐患常态化排查整治，在企业较为集中的大型园区，落实治安联防和安全检查措施。
　　在推进法治化营商环境建设的实践中，我们深刻认识到：必须始终坚持党建引领，充分发挥党的基层组织“神经末梢”作用，打通贯彻落实各项决策部署“最后一公里”；必须始终坚持法治安商，实现法治思维与市场思维、法律规则与市场规则、法律价值与市场价值的有机统一；必须始终坚持平等亲商，持续构建亲清政商关系，充分保障各类市场主体的法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等；必须始终坚持自治尊商，尊重各类市场主体依法对民商事权利的意思自治，让市场主体更加省心、舒心、放心；必须始终坚持服务暖商，依托数字政府建设成效，加强数字赋能，打造现代化政务服务体系。
　　下一步，我们将认真落实党的二十届三中全会部署要求，把改善营商环境贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，持续优化法治化营商环境，以一流的法治化营商环境助力大连高质量发展行稳致远。
　　一是提高立法质效。深入分析高质量发展对立法的需求，围绕数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济发展，健全完善法规制度，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善备案审查机制，依法撤销和纠正违法、不适应高质量发展要求的规范性文件。更加注重“小切口”“小快灵”立法，加强协同立法。充分发挥自贸区先行先试窗口作用，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
　　二是规范文明执法。坚持政府“法无授权不可为”、市场主体“法无禁止即可为”，科学划定权力边界、规范权力运行。全面落实行政执法“三项制度”（即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），严格规范涉企执法监管行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法，防止“一刀切”“运动式”执法，坚决杜绝违规乱罚款、乱检查、乱查封。健全政务守信践诺机制，切实纠正“新官不理旧账”“政策不延续、承诺不兑现”“击鼓传花”等政务失信行为。持续加强知识产权保护，加强执法联动协作，统一执法标准，完善纠纷多元化解和维权援助机制，形成鼓励创新、保护创新的良好氛围。
　　三是严格公正司法。精准把握司法力度和温度，严格区分经济纠纷和刑事犯罪、违法所得和合法财产，最大限度减少司法对企业正常生产经营的影响。全面深化涉党政机关案件“零强制执行”工作机制，加大涉金融案件执行力度，深化联动机制，提高财产处置效率。大力推进“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，及时化解矛盾纠纷，降低企业诉讼成本，以法治力量帮助企业渡难关、固发展。
　　四是营造法治氛围。推动法治强市建设，引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，引导企业防范法律风险、依法合规经营。着力提升各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入开展法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法、以案说法工作，持续开展民营企业“法治体检”活动。加快整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁、法律援助等法律服务资源和力量，为市场主体创业、融资、维权等提供便捷高效的法律服务。

在法治轨道上多元化解矛盾纠纷　　党的二十届三中全会指出，“法治是中国式现代化的重要保障”“全面推进国家各方面工作法治化”。广西壮族自治区桂林市坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系，集智聚力运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，为打造世界级旅游城市营造和谐安定的法治环境。
　　一、树牢法治思维，强化法治意识
　　运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，是新时代“枫桥经验”的鲜明特征。我们牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，强化法治意识，做好矛盾纠纷预防化解各项工作。
　　树法润民心理念，深入浅出讲清“法理”。我们结合桂林山水、民族特色培育法治品牌，建立健全法治宣传教育长效机制，推动普法工作从“粗放普法”向“精准服务”转变，用群众语言诠释法理，用鲜活案例讲清法理，引导群众强化法治思维，遇事找法、解决问题用法。
　　树执政为民理念，循循善诱讲透“道理”。坚持改进说理方式，准确把握群众的情绪和诉求，“对症下药”辨曲直、消疑惑。通过耐心细致地把政策讲清、把道理讲明、把利弊讲透，引导群众妥善处理利益关系，合法合理合情地争取正当权益。
　　树以人为本理念，设身处地讲明“情理”。情理是法理、道理之外又一辨别是非的标准。我们牢固树立服务理念，把群众满意作为工作的出发点和落脚点，真正把群众的冷暖放在心上，正确处理法律与感情、纪律和人情的关系，把化解矛盾纠纷、实现群众合理愿望作为努力的目标。
　　二、压实各方责任，依法履职尽责
　　构建高效协同的矛盾纠纷多元化解体系是一项综合性、长期性的艰巨任务，明晰责任有利于推动落实。我们坚持压实责任，明确相关各方的具体责任并督促落实，以达到预期目的。
　　健全责任体系。着力构建党委领导、政府负责、各部门各司其职的责任体系。各级党委部门统筹推进矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制建设，依法按政策及时就地化解矛盾、解决问题，严防风险上行。各有关部门按照“谁主管谁负责”的原则，加强对本行业、本领域易发矛盾纠纷的排查化解，及时妥善处理职权范围内的矛盾纠纷。
　　发挥政法职能。审判机关立足审判职能，通过司法建议等方式依法有序推动矛盾纠纷源头化解。检察机关充分发挥职能作用，完善以检察听证促纠纷化解等机制，促进民事纠纷妥善解决、行政争议实质性化解。公安机关实施主动警务、预防警务，强化对辖区内矛盾风险隐患的监测预警处置。司法行政机关强化对人民调解、行政调解、行业性专业性调解等的指导，整合基层法治服务力量，提升矛盾纠纷预防化解质效。
　　坚持内外联动。推动党委、政府、基层组织等形成良性互动，在广西率先试行“‘三方四家’（三方即政府、企业、职工；四家即劳动行政部门、工会组织、工商联、企业联合会或企业家协会）＋法院＋司法”的劳资争议多元联合调处工作模式，在工业园区设立巡回法庭、涉企纠纷联调中心，为企业提供“一站式”“门诊式”法律服务。成立桂林市新就业形态劳动争议联合调处中心，为互联网时代新就业形态发展提供司法支持。
　　加强社会协同。将纠纷解决机制、诉讼服务手段向“一站式”集约集成，搭建多种类型纠纷化解平台，实现制度机制、工作程序、调解效力的有效衔接。加强相关法律工作者权益保障和奖励，广泛吸收法律服务志愿者，引导其主动参与基层公共法律服务。
　　三、打牢基层基础，织密法治网格
　　基层是社会稳定的基础，也是社会矛盾纠纷预防和化解的主要场所。我们有的放矢，在抓基层、打基础上持续发力，多元解纷消除隐患。
　　依托综治中心聚力。完善“综治中心+网格化+信息化”基层治理模式，市县乡村综治中心全面建成。县乡两级综治中心推动自身与诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待大厅等整合，对矛盾纠纷“一扇门”受理、“一站式”化解，做到纠纷联解、平安联创。村（社区）强化排查、预警、化解等“第一道防线”功能。
　　建强专业队伍增效。坚持做好人民调解，以乡村两级人民调解委员会为重点，配齐配强力量，加大培训力度，强化专业调解能力，对矛盾纠纷应调尽调。做实行政调解，各职能部门依法加强行政调解，妥善化解矛盾。做强司法调解，提升司法调解质效，对起诉到法院的纠纷，由法院组织诉前和诉中调解，促进实质性化解。做细行业性专业性调解，聚焦矛盾纠纷多发领域，推动健全金融、医疗等领域调解组织，确保专业性问题得到专业化调解。
　　借助前沿科技赋能。桂林市综治中心充分利用信息化手段，强化与各部门的衔接协同，加强分析研判和统筹协调。建设县乡村三级“一站式”矛盾纠纷调处平台，打通矛盾纠纷化解数据流通渠道，实现“一网共享、社会共治”。推进县级社会安全稳定风险指数平台建设，通过开发手机应用程序等，推动基层治理向云端化、移动化变革。
　　四、健全运行制度，推动崇法善治
　　机制具有全局性、稳定性、长期性。我们注重建立健全矛盾纠纷多元化解制度机制，在源头预防和多元化解方面投入大量人员力量，加强工作管理和保障，提升定分止争能力。
　　完善源头预防机制。坚持依法决策，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，健全公示、听证、专家咨询论证等制度，防止前端环节工作不当引发矛盾纠纷。规范执法司法权力运行，坚持依法行政、依法治理，推进机构、职能、程序等法定化。坚持惩处与教育相结合，通过释法说理、警示告诫等非强制手段，让执法更有温度。完善监督制度，提升政法领域执法司法质量和公信力。
　　完善排查预警机制。落实矛盾纠纷三级管控机制，压实村书记（网格长）、辅警、乡镇政法委员等基层力量责任。建立联席会议制度，分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题。对苗头性倾向性问题，及时排查研判，提出工作建议，制定调处方案。对群众申请调处的矛盾纠纷，统一登记受理，实行“属地管理”“谁主管、谁负责”。
　　完善多元化解机制。以人民调解为基础，健全各级政府负总责、司法行政机关牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制，强化法院特邀调解、检察院听证作用。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，探索完善人大代表参与矛盾纠纷化解的制度化渠道，充分发挥法律援助、公证等力量作用，完善多种化解方式衔接联动机制。

推动执行工作提档升级　　执行工作是实现公平正义的“最后一公里”，关系群众胜诉权益的兑现，关乎司法权威和司法公信力。党的二十届三中全会指出，深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。黑龙江省高级人民法院把全面学习贯彻党的二十届三中全会精神作为首要任务，结合省委工作部署，推动执行工作提档升级，为服务保障中国式现代化龙江实践贡献执行力量。
　　一、聚焦示范引领，扛牢政治责任
　　执行队伍是服务保障中国式现代化龙江实践的重要力量，必须突出政治统领，强化使命担当，扛牢扛稳时代赋予的重要职责使命。
　　保持“第一站位”。坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，推动执行干警更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，对照国家治理、社会治理需要，不断改进执行理念，加强执行管理。
　　坚持“第一议题”。结合开展“学习型法院”创建活动，落实好“第一议题”制度，持续强化党的创新理论武装，巩固深化主题教育、党纪学习教育成果，让执行干警做到知行合一、学用结合，打牢理论基础。
　　压实“一岗双责”。以党的领导责任统领、压实各级法院执行局局长、庭长主体责任，确保在执行工作中带头凝共识、带头办难案、带头找差距。抓牢做实党建工作与执行工作的深度融合，努力把“从政治上看、从法治上办”内化于心、外化于行。
　　二、聚焦重点任务，抓实执行攻坚
　　执行工作是人民法院司法程序的末端，也是维护人民群众合法权益、实现社会公平正义的关键环节。我们以开展执行攻坚专项活动为载体，坚持“具体抓、抓具体”，坚持“标准任务化、任务标准化”，努力实现审判开好局、执行收好尾。
　　全力服务保障大局。聚焦黑龙江经济社会发展重点任务，广泛开展走访调研，深入了解重点企业、重点产业项目发展需求，高质效服务保障传统产业升级、新兴产业集聚、未来产业布局。紧盯房地产、地方债、金融等领域风险隐患，运用执行智慧，充分考虑“保交楼、保民生、保稳定”，用好“执破融合”“活封活扣”等手段，助力高质量发展和高水平安全良性互动。
　　全力融入社会治理。主动融入社会治理大格局，协调法院内部立案、审判等各部门，落实好诉前保全、诉中保全、判后答疑、执前和解、交叉执行“4+1”龙江执行工作新机制。加大破产出清和重整和解力度，为经济社会发展培育新动能。
　　全力为群众办实事。坚持群众需求导向，抓住实际到位这个“牛鼻子”，在财产查控上下更大功夫，用足用全财产调查手段，以求极致的精神实质性化解矛盾，减少程序性结案。落实院局长包案和定期接访制度，畅通群众来访渠道，及时回应群众诉求。
　　全力提升办案质效。引导执行干警践行“工匠精神”，组织观摩老法官合议、老干警办案，发挥传帮带作用，着力培养专家型执行法官。强化各级法院执行局局长、庭长在法律适用、办案程序等方面的阅核，对具有典型示范意义的案件做好裁决方案，对存在裁判说理“空间”的案件由专业法官会议对裁决文书说理部分进行把关，全力推出一批优秀执行裁判文书，打造“精品工程”“铁案工程”。
　　三、聚焦突出问题，补强短板弱项
　　强有力的执行监督，能够保障依法正确行使执行权、倒逼执行办案更加规范。我们聚焦执行领域突出问题开展专项整治、重点整治，强化执行权制约监督，努力推动执行工作在更高层次更高水平长远健康发展。
　　强化数据应用。抓实“穿透式”数据分析，聚焦执行工作主要指标指向的短板弱项，紧盯具有全局性、典型性、反复性的突出问题，在消极执行、长期未结、信访积案、终本终结、财产处置等重点问题上靶向施策、逐个击破，达到“问题突破一个、质效提升一格”。
　　打破改革瓶颈。全面盘点久推不动、停滞不前的改革任务，查找尚未涉足的空白领域，探索突破人案矛盾、深化分段集约、统一裁决尺度，聚焦指挥中心实体化运行、人民法庭办理执行案件、交叉执行等领域长期存在的堵点，大力开展调查研究，以深层次“破题”推动瓶颈破解。
　　防范重大风险。全面排查执行各环节安全隐患，制定防范化解重大风险工作专项方案；旗帜鲜明守好意识形态阵地，坚决主动反驳各类错误言论；及时妥善应对舆情，提升舆情研判预警能力；全面做好警务保障，确保办公场所及执行实施过程安全。
　　持续纠治“四风”。进一步加强内部监督，定期开展执行专项督察；严格日常管理，狠刹“躺平”风气；强化身边人身边事反面典型案例警示教育以及“八小时之外”监管，警惕“轻违纪”“微腐败”苗头，推动警示教育常态化；积极配合最高人民法院司法巡查、省委巡视等工作，全面接受政治体检，全面净化政治生态，确保执行工作在阳光下开展。
　　四、聚焦机制建设，压茬推进落实
　　服务保障中国式现代化龙江实践，重在抓落实、强推进，必须从机制建设上加力，杜绝执行工作中的“上热下冷”“责任悬空”现象。
　　推动工作一体化开展。统筹开展“提质增效年”、执行攻坚等活动，减轻基层负担，将多项任务模块、责任分解合并制作成“一张清单”，让执行干警“一表读懂”、明晰到底。
　　推动机制闭环式运行。以“龙法面对面”系统督导、跟踪督察、及时纠偏，对工作质效不高、进展不快的法院、部门及责任人及时通报、事中介入，做到“督”“问”并重，避免“虎头蛇尾”，造成闭环“缺口”。
　　推动成果长效化巩固。及时总结执行工作中的有效举措，提炼经验做法，联动各级媒体，及时报道、深入宣传工作亮点、典型案例、模范标杆等，向人民群众和社会各界展现“切实解决执行难”的坚定决心，持续提振执行干警干事创业精气神，提升社会评价满意度。

精准发力全链条防范惩治虚假诉讼　　虚假诉讼严重扰乱审判秩序，浪费司法资源，损害司法权威和司法公正。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》强调，加强检察机关与审判机关、公安机关协作配合，健全对虚假诉讼的防范、发现和追究机制。近年来，甘肃检察机关牢牢把握法律监督职能定位，坚持问题导向和辩证思维，找准打击虚假诉讼的切入点、着力点，一体推进防范、惩治和打击虚假诉讼，确保人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　一、加强组织领导，坚持靶向用力
　　民事检察作为检察机关传统业务，受制于法律规定等各方面原因，近年来发展相对滞后。甘肃检察机关及时更新工作理念，将民事虚假诉讼监督工作作为民事检察新的业务增长点，持续深入推进，打出民事检察声势。
　　坚持高位部署。省检察院将民事虚假诉讼监督融入检察工作大局，作为“一把手”工程高站位部署、多举措推进，专项部署开展虚假诉讼监督行动，并将其作为“检察护企”“检护民生”首批项目，确保虚假诉讼监督案件办理取得实实在在的效果。坚持学用结合。以实战教学为导向，坚持“走出去”与“请进来”相结合，强化交流学习，开阔办案思路，提升业务素能。坚持规范引领。制定《深入推进虚假诉讼专项监督行动实施方案》，出台《民事虚假诉讼监督办案指引（试行）》，提升办案精准性、规范性。近三年针对民事虚假诉讼提出监督意见597件，其中抗诉89件，发出再审检察建议271件。坚持一体办案。充分发挥民事检察监督上下一体化办案优势，建立以市级院民事检察部门为主导的一体化虚假诉讼监督办案团队，通过多种形式集中监督，弥补基层力量薄弱等难题。
　　二、强化数据思维，深挖线索“富矿”
　　最高检明确提出要发挥人工智能、大数据在发现虚假诉讼线索方面的作用，甘肃检察机关强化顶层设计，树立“数字赋能监督、监督促进治理”的体系化思维，切实发挥大数据价值，让更多“数字模型”升级为“监督模型”，有力破解虚假诉讼监督线索发现难、查办难等现实难题。
　　着力激活“内生数据”。通过一体化、系统化管理，实现“四大检察”数据贯通共享，加强虚假诉讼线索、结果内部移送，形成多部门通力合作工作格局。尽力拓展“外部数据”。积极推行“集中筛查+智能排查+人工审查”的线索发现机制，以中国裁判文书网公开判决作为基础数据，将“异常顺利”“快速调解”等案件作为智能检索重点，挖掘类案监督线索，进行批量监督纠正，运用大数据发现的虚假诉讼线索占受理总数的29.7%。运用法律监督模型。积极研发、推广虚假诉讼自动甄别、筛选监督模型，将原本独立的基础数据和信息链条进行比对，从而发现个案中的隐蔽异常情形。全省检察机关已打造5个虚假诉讼领域大数据法律监督模型，形成数据获取、模型构建、监督办案、综合治理共建互促格局，有效解决数字经济新场景下的法律监督难题。
　　三、聚焦重点领域，延伸监督触角
　　虚假诉讼类型化特征明显，主要集中在民间借贷、劳动争议、建设工程施工合同等领域。甘肃检察机关紧盯虚假诉讼高发领域，深入开展精准监督，深挖案件背后的违法犯罪线索，推动监督工作向纵深发展。
　　以“个案求实”“类案求效”为导向，聚焦涉黑恶民间借贷纠纷案件、追索劳动报酬、逃避缴纳税款等人民群众反映强烈的领域，以点带面深挖系列案件，有效破解民事检察监督碎片化问题，提升监督效能。系统推进虚假仲裁、枉法仲裁专项整治，认真梳理、分析仲裁工作中存在的问题，向主管部门制发检察建议。坚持“一案三查”（即办理案件要做到审查生效裁判和调解书、核查案件背后虚假诉讼行为人犯罪行为、核查司法人员违法违纪行为），主动延伸监督触角，加大对虚假诉讼行为人的打击力度，深挖司法人员违法犯罪线索，逐步从“对案监督”拓展到深层次的“对人监督”，有效提升民事检察监督震慑力和公信力。
　　四、注重调查核实，提升办案质效
　　司法实践中，检察机关应当将调查核实作为查办虚假诉讼的必要程序，准确固定基础证据，增强案件突破能力，为监督工作的顺利开展奠定基础。
　　践行“穿透式”监督理念，灵活运用调查核实权，依法调阅原案卷宗，剖析个案疑点，针对性审查庭审笔录等相关证据，捕捉矛盾点。注重全案审查，以法院认定事实和适用法律为审查核心，对比卷宗反映情况与申诉人申诉情况的差异，明确审查焦点。通过询问当事人和案外人、咨询专家意见、对相关证据委托技术鉴定、查询工商登记和不动产登记记录等方式，探究争议事实，补强外围证据。坚持利用侦查思维引导调查取证，精准选择突破口，把好监督案件事实关和证据关。
　　五、强化内外协作，促进社会治理
　　虚假诉讼的根本成因在于诚信缺失，加强诉讼监督的主要目的是助力构建社会诚信体系。检察机关在查办虚假诉讼案件过程中，必须强化一体办案机制，形成纵向联动、横向协作、内外协同、整体高效的履职格局，有效整合监督资源，形成监督合力。
　　全省检察机关持续落实最高检“五号检察建议”，强化协同效应，摒弃等靠思想，紧密结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动，面向社会公开征集虚假诉讼案件线索。主动走访律所、保险公司、破产管理人协会等单位收集线索。加强与省法院、省公安厅的协调沟通，建立常态化线索移送机制。着力构建民事、刑事检察部门联动办案模式，加强与案件管理、控告申诉等部门的协作配合，畅通信息通报、会商研判、调查协作等机制。针对履职中发现的社会治理难题，注重通过社会治理检察建议助推建章立制、堵塞漏洞，压缩虚假诉讼存在的空间，实现“办理一案、教育一片、治理完善”。强化宣传意识，充分运用典型案例对群众进行法治教育，持续扩大打击虚假诉讼影响力。

金砖国家领导人第十六次会晤受到世界瞩目 “大金砖合作”为全球南方联合自强注入新动力　　□ 本报驻俄罗斯记者史天昊
　　
　　当地时间10月24日，金砖国家领导人第十六次会晤在俄罗斯喀山圆满落下帷幕。在世界局势变乱交织的大背景下，这场主题为“加强多边主义，促进公正的全球发展与安全”的重要会晤，以及主题为“金砖和全球南方：共建更美好世界”的“金砖+”对话格外受到国际社会瞩目。作为金砖扩员后的首次领导人会晤，为期三天的峰会发表了《金砖国家领导人第十六次会晤喀山宣言》（以下简称《喀山宣言》），取得了一系列丰硕成果，为喀山这座文化底蕴深厚的千年古城留下了新的历史印记。
　　来自会场内外的声音普遍认为，“大金砖合作”在俄罗斯的金秋中继续焕发勃勃生机。透过喀山峰会，世界见证“大金砖合作”绽放更耀眼光芒，聆听中国声音在世界舞台愈发响亮。此次会晤擘画了“大金砖合作”新未来，开创“大金砖合作”高质量发展新局面，为全球南方联合自强注入新动力。
推动金砖精神行稳致远
　　今年是“大金砖合作”开启之年，本次喀山峰会是金砖扩员后的首场领导人线下会晤，发表了《喀山宣言》。会上，金砖国家领导人重申，将基于共同利益和重要优先领域，继续夯实金砖国家团结合作的重要性，进一步深化金砖战略伙伴关系。
　　与此同时，金砖成员国重申秉持互尊互谅、主权平等、团结民主、开放包容、深化合作、协商一致的金砖精神，进一步强化政治安全、经贸财金、人文交流“三轮驱动”合作，构建更具代表性、更加公平的国际秩序，推动实现可持续发展和包容性增长，深化金砖战略伙伴关系，造福各国人民。
　　俄联邦委员会（议会上院）主席马特维延科认为，金砖国家的实力和影响力将不断增强，金砖国家基于对主权平等原则的尊重为所有成员国所重视。金砖国家合作机制的大门始终向那些秉持互信理念、愿意开展平等对话并认同金砖国家核心价值观的国家敞开。
　　会场内外，中国领导人在讲话中提出的建设“和平金砖”“创新金砖”“绿色金砖”“公正金砖”“人文金砖”引起强烈共鸣。俄财政部副部长切别斯科夫表示，金砖成员国应当推动金砖合作进一步走深走实，在不受外部负面干扰的情况下，金砖国家应发展包括资源、技术、人力资源、金融、贸易和投资等在内的多领域合作。
　　巴西国家通讯社援引巴西总统卢拉的话称，金砖国家合作对于推动减少不平等至关重要，且实践卓有成效，为世界其他地区树立了榜样。新开发银行成立以来，一直为金砖国家所需的基础设施调动资源，促进了经济发展。
助力世界秩序更加公正
　　当今世界，安全失序、增长失速、发展失衡、治理失焦愈演愈烈。世界进入新的动荡变革期，面临关键抉择。面对促进世界多极化和维护单极霸权两种力量的较量、面对经济全球化和“逆全球化”两种取向的碰撞，“大金砖合作”肩负更大责任、承载更高期待。
　　在本次喀山峰会上，金砖国家一致认为，世界正在出现多个新的力量、政策决策和经济增长中心。这为更加平等公正、民主平衡的多极世界秩序铺平道路，也为新兴市场和发展中国家享受普惠包容的经济全球化提供更多机会。金砖国家重申对多边主义的承诺，维护《联合国宪章》宗旨和原则，在团结、相互尊重、公平正义基础上推动合作。
　　《法治日报》记者观察到，此次峰会受到俄罗斯民众普遍关注，反映出俄民众对金砖合作机制引领更加公正世界秩序的期盼。此前，全俄民意研究中心总经理阿布拉莫夫曾表示，根据民调数据，约97%的俄罗斯人了解金砖峰会的相关活动。这正是因为金砖国家伙伴间关系建立在平等和相互尊重的基础之上，建立在开放、务实、团结和不针对任何人的原则之上。
　　南非总统拉马福萨认为，坚持多边主义、完善全球治理体系是促进世界和平与发展的重要途径。“金砖合作机制、‘金砖+’是广大全球南方国家和新兴市场国家团结合作的重要平台，对各国经济、社会、文化发展贡献巨大。”
　　埃塞俄比亚通讯社援引埃塞俄比亚总理阿比的话称，金砖国家具有独特优势，可以凝聚对公平有效、具有代表性的多边主义的支持。金砖国家有潜力成为推动构建更加公正合理的国际秩序的变革力量。作为金砖新成员，埃塞俄比亚愿以公平原则为基础，建设性地参与推动多边主义。
凝聚全球南方发展合力
　　全球南方群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。全球南方国家共同迈向现代化是世界历史上一件大事，也是人类文明进程中史无前例的壮举。
　　三天的会期里，主题为“金砖和全球南方：共建更美好世界”的“金砖+”对话，是本次喀山峰会的一大亮点，吸引了来自非洲、亚洲、欧洲、拉丁美洲和中东的新兴市场和发展中国家参加。此次峰会推动以金砖合作引领全球南方团结自强，凝聚全球南方发展合力，为金砖国家和全球南方带来更多发展新机遇。
　　值得一提的是，喀山峰会决定邀请多个国家成为金砖伙伴国。这是金砖发展过程中又一个重要进展。
　　俄罗斯—亚洲工业家和企业家联盟主席维塔利·曼克维奇指出：“金砖扩员及越来越多国家寻求加入金砖的事实表明，这一合作机制符合世界发展潮流。”曼克维奇说，金砖合作机制开放包容，为全球南方和全世界创造新合作机遇。
　　埃及总统塞西在发言中说，金砖扩员反映了金砖国家致力于加强多边主义的共同愿望，让发展中国家“发出更响亮的声音”。
　　“金砖扩员意味着全球南方进一步凝聚发展合力。中国倡导并践行互惠互利、合作共赢理念，超越地域、国别等限制，将有效帮助更多发展中国家实现经济多元化和可持续发展。”埃及开罗经济与战略研究中心主任阿卜杜勒·穆奈姆·赛义德认为，正是在中国积极推动下，金砖合作机制不断发展壮大。会场内外一致认为，在全球南方振兴之路上，“中国担当”是不可或缺的推动力量。

“波音危机”加剧美国制造业衰竭之痛　　波音的麻烦，其实是美国制造业整体衰退的映射。美国政府不思祛除病根，反而通过贸易保护主义政策及‘长臂管辖’等手段‘内病外治’，这无助于增强美国自身的竞争力，只会加剧美国制造业面临的衰竭之痛。
　　□ 本报记者吴琼
　　
　　当地时间10月23日，波音公司报告第三季度亏损超过60亿美元。就在数天前，美国联邦航空局刚刚宣布将对波音展开新的为期3个月的安全审查。
　　今年以来，波音这家曾被视为“美国国力象征”的百年飞机制造企业，负面新闻层出不穷，面临严峻的生存危机。分析人士指出，“波音危机”是美国制造业兴衰的缩影。这家企业所面临的困境，宛如一面镜子，映射出美国制造业的衰落。
负面新闻拉拽波音深陷困境
　　美国制造业巨头波音公司今年初以来负面新闻不断，在困境中越陷越深。
　　冰冻三尺非一日之寒。今年以来，陆续有“吹哨人”爆料波音质量和安全控制问题，涉及737MAX、787等机型及波音关键部件供应商势必锐航空系统公司。就在当地时间10月19日，一架波音767客机在塞内加尔首都达喀尔的机场起飞时再出技术故障，塞内加尔国家民航局已就此展开调查。在此事发生前一天，美国联邦航空局宣布将对波音展开新的为期3个月的安全审查。
　　7月初，波音宣布与美国司法部就2018年和2019年的两起737MAX型客机致命空难“原则上”达成认罪协议。此外，波音还遭遇多起诉讼：除航班乘客对波音提起集体诉讼外，连波音股东也提起集体诉讼，称波音将利润置于安全之上。
　　10月11日，波音公司宣布计划在全球范围裁员约10%，涉及约1.7万个岗位，包括高管、经理和普通员工。波音首席执行官凯利·奥特伯格当天在致员工的备忘录中暗示，为让公司重返正轨，或需采取更多大规模整改措施。
　　除裁员外，波音公司11日当天还宣布再次推迟交付777X型客机至2026年。777系列机型为波音在产最大宽体客机。777X飞机交付时间一再推迟，已比原计划推迟了大约6年。
　　波音接连遭遇困境之际，国际信用评级机构纷纷考虑调整对该公司的评级。标准普尔、穆迪等评级机构警告，波音评级可能下滑至投资级以下，恐沦为美国企业史上最大的“堕落天使”。
　　面对多重危机的困扰，凯利·奥特伯格在一份内部备忘录中这样提醒员工：“对公司脱困的艰难性要有清醒认识。”
美国制造业巨头没落的缩影
　　多重负面新闻暴露了波音公司及其供应链的质量控制漏洞，以及持续了25年的“腐蚀性文化”，即让减成本、赶进度的压力渗透到决策过程中。彭博社等媒体援引美国民航监管机构联邦航空局的观点报道称，波音要恢复稳定，所需时间可能不止数月，而是数年。
　　无独有偶，美国联邦航空局在波音客机1月发生的门塞空中脱落事故后对波音进行为期六周的生产审计调查，相关调查结果9月底才被详细公开，同样暴露了波音作为美国制造业巨头的短板。美国参议院常设调查小组委员会认为，这些调查结果暴露出波音生产方面的问题非常严重，涵盖对工人进行培训、为工人提供装备、生产记录和控制不合格部件，以及质量检测等诸多方面。
　　多家媒体分析认为，波音的现状是美国制造业巨头没落的缩影。作为曾经“美国制造”的龙头品牌，波音的问题折射出美国制造业走入困境、走向衰落。波音的麻烦，其实是美国制造业整体衰退的映射。
　　美国供应管理学会9月发布报告指出，美国8月份制造业PMI指数为47.2，已连续第五个月小于50，显示美国制造业处于连续萎缩状态。
　　最近公布的一系列经济数据也显示，汽车、服装、造纸、纺织品等美国制造业表现持续疲弱，对经济增长形成一定拖累。不仅如此，当地时间10月23日，美联储发布的全国经济形势调查报告显示，自9月初以来，美国大多数地区的制造业活动有所下降。
　　波音及诸多美国制造业企业面临的困境，宛如一面镜子，映射出美国制造业劳动力成本过高、缺乏熟练技术工人、供应链断裂等诸多问题。
不思祛除病根企图“内病外治”
　　与此同时，波音的诸多问题还暴露出美国制造业企业治理失能、监管部门失察、偏狭产业政策反噬等深层次问题。
　　未来，包括波音在内的美国制造业能否正视自身问题，尚不得而知。目前世人看到的是，面对本国制造业存在的问题及其他国家制造业奋起直追的现状，美国的做法不是祛除病根，而是“内病外治”，对他国大加指责，甚至滥用国家权力遏制打压，通过贸易保护主义政策以及“长臂管辖”措施强拉制造业回流，致使一些本已空心化的产业“虚不受补”。
　　近年来，制造业是美国政府重点扶持的行业之一。多届美国政府均希望通过颁布购买“美国制造”产品等行政命令及对外加征关税促使美国制造业回流，扭转本土制造业空心化趋势，从而提升就业率。但迄今为止，这些努力收效甚微。
　　为了重振制造业，美国甚至还推出一些令人瞠目结舌的法案。例如，美国总统拜登今年签署法案，要求联邦政府只能采购完全在美国制造的美国国旗。这条听起来像是假新闻的真消息一出，美国网友就“炸开了锅”，纷纷讽刺这是美国重振制造业的“又一重大举措”。
　　英国《金融时报》近日公布的关于美国制造业的调查结果显示，拜登推出的两个标志性扶持制造业的法案——《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》在执行首年进展不顺，在已宣布的造价过亿美元的大项目中，近四成进度滞后或停摆。项目迟滞令舆论质疑拜登政府所笃定的“工业转型有望为美国带来就业和经济回报”的说法。
　　事实证明，“内病外治”无助于增强美国企业自身的竞争力，只会加剧美国制造业的衰竭之痛，让面临困境的“波音们”越来越多。

澳美等国搞政治操弄注定不会得逞　　□ 本报记者赵阳
　　
　　当地时间10月22日，第79届联合国大会第三委员会举行人权问题一般性辩论。针对澳大利亚、美国等少数西方国家在会上对中国人权状况进行无端指责，中国常驻联合国代表傅聪大使当场予以严厉驳斥。100多个国家以共同发言、单独发言等不同方式支持中方正义立场，反对将人权问题政治化。
　　多家媒体报道称，在当天的会议上，巴基斯坦代表包括中国在内的80国作共同发言，强调新疆、香港、西藏事务是中国内政，反对将人权问题政治化和双重标准，反对以人权为借口干涉别国内政。
　　卡塔尔代表海湾阿拉伯国家合作委员会成员作共同发言支持中国，表示在人权问题上应坚持客观、建设性、非政治化原则，尊重国家主权，不干涉内政。毛里塔尼亚代表阿拉伯国家作共同发言支持中国，谴责西方国家将人权问题政治化做法，呼吁尊重各国主权和历史文化。委内瑞拉代表“捍卫《联合国宪章》之友小组”成员国作共同发言支持中国，重申反对将人权问题政治化、搞分裂对抗行径，严厉揭批西方国家借人权问题干涉他国内政。
　　100多个国家在联合国表达支持中国的正义立场，反映了国际社会的强烈心声，充分说明澳大利亚、美国等少数西方国家借所谓人权问题搞政治操弄的行径不得人心，也注定不会得逞。
　　澳大利亚、美国等少数西方国家基于意识形态偏见，在多边平台挑起对抗，服务政治私利，损害了国际公平正义，站到了国际社会的对立面。澳大利亚长期存在系统性的种族歧视和仇恨犯罪，严重侵犯难（移）民的权利，原住民的生存环境恶劣，澳大利亚军人在阿富汗等海外军事行动中犯下了严重的罪行。美国等西方国家在种族主义、枪支暴力、司法不公、贫富分化、滥用武力和单边制裁等问题上劣迹斑斑。这些西方国家无视自身存在的严重人权问题，却对他国指手画脚，充分暴露他们在人权问题上的虚伪本质。
　　促进和保护人权是全人类的共同事业，需要国际社会团结合作、共同应对。澳大利亚、美国等少数西方国家应正视并解决自身严重的人权问题，停止将人权问题政治化、工具化的错误做法，建设性地参与国际人权合作。

法国收紧移民政策推动新法案出台　　□ 本报记者王卫
　　
　　据报道，法国政府10月中旬推出了一部“强化版”移民法案，并计划2025年初提交议会审议。
　　新法案重新引入上一部法案中被宪法委员会否决的条款，包括为降低法国对移民的吸引力而减少移民社会福利等。
　　这距离上一部备受争议的移民法案仅一年之隔。
欲重新引入被否决条款
　　法国内政部长勒塔约表示，他希望新移民法案恢复上一版本法案中被宪法委员会否决的控制非法移民的措施，包括：加强家庭团聚限制。此前的法案曾计划将申请条件从必须在法国住满18个月延长至24个月；收紧领取家庭补贴条件。此前的法案曾建议从目前至少在法国居住6个月延长至5年。勒塔约认为，“对于不缴纳社会保险的外国人，延长领取社会福利的等待时间是公平的”。
　　此外，勒塔约计划废除2012年的“瓦尔斯通函”，以减少无证移民身份合法化数量。“瓦尔斯通函”自2012年起允许省长根据家庭生活和工作条件，每年将约3万名无证移民合法化。勒塔约计划制定一项更简洁的替代文本。他指出，当前的“瓦尔斯通函”在全法范围内的执行情况各异，导致法律适用的混乱和不一致。他希望新的“通函”能更明确规定无证移民的合法化标准，特别是对有孩子在法国上学的家庭的要求会更加严格。
　　法国政府发言人布勒容则认为，有必要制定一部新法律，将对“危险”外国人实施的行政拘留时间，从目前的90天延长至210天，这个期限目前仅适用于涉恐怖主义罪行的非法居留者。布勒容补充说，“我们不会排除考虑其他措施”。她称，在保护法国人的问题上“不应有任何禁忌”。
　　据法国媒体猜测，一些有可能在新移民法中被重新引入的条款极可能引发广泛争议，如要求外国留学生提供担保以确保其返回原籍国的规定等。
或再引发各派激烈博弈
　　上一部移民法就曾在法国议会及执政联盟内部引发激烈辩论。
　　在去年移民法案的审议过程中，执政党复兴党多数派对右派共和党作出太多让步，引发左翼议员及部长不满，时任卫生部长卢梭愤而辞职，但大部分议员在投票时仍选择支持法案。
　　然而，法案近四成内容最终被宪法委员会驳回，其中包括多个关键条款：引入移民配额制度；取消“国家医疗援助”，代之以“紧急医疗援助”，把为在法生活至少3个月的非法居留外国人提供“医疗费用全额报销”改为“严重疾病、怀孕、法定疫苗接种和预防性医学检查的费用报销”；支持进行庇护制度改革，一旦庇护申请在一审中被拒绝，立即签发强制离境通知等等。
　　有分析指出，在被宪法委员会否决的35个条款中，有32个是基于在法律形式上“与初始法案没有足够关联”，但这并不代表这些条款在实质上违宪。因此，它们有望重新出现在新版移民法案中，但也不排除再次被否决。
　　近年来，法国发生多起由非法移民引发的暴力犯罪事件，这使得法国民众对宽松移民政策持有越来越多的负面看法。9月发生的摩洛哥难民涉嫌性侵并杀害女大学生事件，进一步激化了民众的不满情绪。
政党拉锯战将再度上演
　　分析人士预计，为新移民法案展开的拉锯战明年将再度上演，但这次博弈的背景大不相同。曾在去年推动收紧移民法的共和党如今一并掌管了总理府和内政部，再加上国民联盟一直以不信任动议威胁，以施压政府尽快推出更严厉的移民法。
　　国民联盟党团主席玛丽娜·勒庞宣称，“没有新的移民法案”将是其对政府发起不信任投票的“红线”。勒塔约指出：“在移民问题上，法国不应该比欧洲其他国家更有吸引力。”因此，他认为，2025年初再次对移民问题立法是合理的。布勒容承诺“政府将与所有议会党团展开讨论”，并强调“不会寻求国民联盟的支持”。
　　法国媒体评论认为，在新政府就任不久推出新的移民法案定将引发新一轮的激烈争论，尤其是法国总理巴尼耶脆弱的执政联盟在议会中缺乏绝对多数支持。在总统阵营，国民议会复兴党团主席加布里埃尔·阿塔尔对新法案也表现得并不热情。他表示，为了立法而立法，似乎并不是优先事项。
　　目前，一些议员已明确对新法案表示反对。社会党第一书记福尔称，“这是政府为了向极右翼示好而提出的移民法案，这一切显而易见”。左翼党派议员卢卡斯也批评称，“又一次，几周的公共辩论再次被极右翼的议题主导”。环保和社会党团主席沙特兰指责政府推出一系列“解决不了任何问题”反而“破坏了许多人生活”的立法。
　　近年来，法国每一位内政部长都想在移民问题上留下自己的印记。自前总统萨科齐执政以来，历任内政部长几乎都颁布过移民法案。法国移民研究所负责人帕特里克·西蒙指出，移民问题立法也存在“通胀”，“在过去几十年里，移民问题已经成为一个高度政治化的问题，尽管有时并非必要”。
　　有分析指出，法国政府正试图通过延长拘留期、取消部分福利和改革庇护制度等方式，严格控制非法移民的流入与居留。不过，由于不同声音尚难弥合，对巴尼耶政府来说，“目前的压力已是不可承受之重”。

8月以来日本首都圈已发生14起类似案件均与“网络黑工”密切相关日本警方提示民众防范“匿名流动型犯罪” 　　□ 本报记者苏宁
　　
　　连日来，多起与“网络黑工”相关的恶性案件引发日本社会高度关注。8月以来，仅日本首都圈就发生14起类似案件。在这些案件中，犯罪分子以提供高额报酬为诱饵，通过社交网络招募青少年，再胁迫他们实施抢劫等犯罪。日本警方将此类案件命名为“匿名流动型犯罪”。
　　日本法律界人士指出，由于幕后主谋匿名通过网络遥控指挥，被逮捕、起诉的大多是依照指令到现场实施犯罪的青少年。而且，通过网络临时招募青少年打“网络黑工”，隐蔽性强、流动性大，后者在受到胁迫的情况下，比起惯犯更易发生极端行为。目前，日本东京都、神奈川县、千叶县与埼玉县已成立联合行动本部，采取专项应对措施。
接连发生多起案件
　　综合日本媒体报道，近日，日本接连发生针对民宅和店铺的入室抢劫案件，且都与“网络黑工”密切相关：9月10日，东京都练马区发生劫持监禁致伤案件，受害人被5人殴打劫持并被监禁5小时；10月9日，千叶县船桥市发生抢劫案件，两高龄夫妇遭入室抢劫，妻子受重伤，900万日元现金被劫；10月15日，横滨市青叶区发生抢劫杀人案件，受害人在家中遇害，20万日元现金被劫；10月16日，千叶县白井市发生抢劫伤人案件；10月17日，千叶县市川市再次发生劫持监禁致伤案件，受害人在家中遭3人殴打，并被胶带捆束后用车劫持，警方虽于当日解救出受害女性，但其全身遍布伤痕、肋骨骨折。
　　上述案件中的嫌疑人在被捕后不约而同地供述出共同的经历：应聘了“网络黑工”。
　　涉嫌15日在横滨抢劫杀人的嫌疑人宝田真月（22岁）供述称，他在作案过程中一直通过网络通信工具与发指令的人保持通话，作案对象也系指令人指定的。他还供述称，由于欠了数十万日元的税务滞纳金，为赚快钱而应聘了“网络黑工”，虽然中途察觉是犯罪，但由于已向对方提交了身份证等个人信息，担心遭到报复，还是选择铤而走险；17日被逮捕的涉嫌参与多起类似案件的犯罪嫌疑人藤井在供述中也表示自己应聘了“网络黑工”；另据23日被逮捕的两名嫌疑人供述，他们也是应聘“网络黑工”后，依照指令于14日凌晨侵入镰谷市一处民宅，但因惊醒住户而逃走。
　　据报道，上述案件均疑似由自称“织田信长”的主谋通过网络通信工具幕后指挥。该人使用多个账号和用户名，通过发布“网络黑工”广告召集青少年充当“执行人”实施犯罪。目前，上述案件中已有30多人被逮捕，但幕后主谋仍然逍遥法外。
　　日本法律界人士担心，随着首都圈打击犯罪的力度增大，类似犯罪极可能向外地扩散。实际上，10月20日，在远离首都圈的山口县光市也发生了入室抢劫未遂事件，3名14岁至18岁的中学生被逮捕。据警方初步调查，3人素不相识，但均与“网络黑工”有关。
幕后操控危害更大
　　由于上述案件的共同点是犯罪主谋利用招募“网络黑工”为由头挑选实际“执行人”实施犯罪，具有匿名性、流动性的特点，日本警方将此类案件命名为“匿名流动型犯罪”。
　　据警方透露，从部分案件的指令来自同一通信软件账号分析，存在一系列案件的幕后主谋为同一犯罪团伙的可能。
　　警方还在调查中发现，在不少案件中，犯罪分子在实施犯罪之前已经知晓受害人的家庭情况及财产情况等个人信息。广岛大学犯罪学教授吉中信人指出，独居者、女性易成为“匿名流动型犯罪”的目标，“执行人”往往采取强行破窗入室等简单粗暴的手段。此外，犯罪集团有时会事前踩点，比如假冒家装公司或销售人员搜集房屋格局、家庭成员构成、空宅时间段等信息。
　　另外，也有一些案件显示，犯罪分子也可能利用从黑市购买的个人信息选择作案目标。日本社会中存在贩卖个人信息“黑色产业链”。学校、公司、医院的“内鬼”将个人信息数据资料卖给中间商，几经转手后，个人信息最终落入犯罪团伙手中。
　　日本犯罪社会学者广末登指出，黑市购买的个人信息“质量”良莠不齐，犯罪分子无法精准选择作案对象。但是，由于幕后主谋深藏自身信息，并不担心“执行人”被捕，因此在作案前并不会精心设计，而是选择逼迫“执行人”疯狂连续作案。“执行人”往往是在实施犯罪前短时间内临时“组队”，实施犯罪后迅速“解散”，“执行人”之间互不相识，随机性大，增大了预防和调查难度。
　　法律界人士指出，由于犯罪主谋躲在幕后，并不在现场，有恃无恐，更易导致恶性犯罪。比如，有的“执行人”供述，指令人会要求“打（受害者）很多次，甚至杀死目标”等。如果拒绝或犹豫不决，就会被威胁“会遭遇不幸”“家人也不会好过”，并被告知其“背后是（反社会）组织”。
成立联合行动本部
　　目前，面对“网络黑工”引发的“匿名流动型犯罪”频发的严峻局面，日本东京都、神奈川县、千叶县与埼玉县已成立联合行动本部，采取专项应对措施。
　　不仅如此，针对相关案件高发态势，10月22日，日本首相石破茂在听取警察厅相关负责人报告后表示，针对“网络黑工”犯罪要加强对民众宣传教育，强化报案咨询渠道机制，如有必要将增加补充预算，强化应对措施。
　　近日，日本警察厅通过YouTube等社交平台发布短视频，教育民众抢劫是性质恶劣的犯罪行为，即使自身及家人受到胁迫，也不能以此为理由参与犯罪，呼吁民众要有勇气第一时间报警。
　　此外，日本警察厅通过官网向民众发出“网络黑工就是招募犯罪执行人”的警示。日本警方还提示民众，尽可能采取措施加强家宅的安全防范，如加装监控摄像头、完善门窗锁具、及时清空邮箱中的印刷品等，防范近期多发的“网络黑工”引起的“匿名流动型犯罪”。

多重因素叠加尹锡悦支持率暴跌　　□ 本报驻韩国记者王刚
　　
　　连日来，多家民调机构的调查结果显示，韩国总统尹锡悦的支持率跌至两成，创下历史新低。有分析认为，经济低迷、民生困顿，外交失策等多重负面因素叠加，导致上任两年半的尹锡悦支持率暴跌。一组组民调数字，宛如一记重锤，给尹锡悦政府敲响了警钟，使得其不得不反思任期内的各项政策。
支持率仅为22%
　　韩联社10月24日报道称，“韩国调查”等4家民调机构当天发布的针对1000名18岁以上韩国民众的调查结果显示，尹锡悦支持率仅为22%，比两周前进行的类似调查下跌2%，创下这4家民调机构进行的类似调查的最低值。其中，认为尹锡悦政府“做得不好”的民众高达67%，此外有65%的民众表示“不信任尹锡悦政府”。
　　在政党支持率方面，韩国执政党国民力量党的支持率为28%，在野党共同民主党支持率为30%，祖国革新党支持率为8%，改革新党支持率为3%，另有29%的受访民众表示不支持任何政党。
　　民调机构盖洛普10月18日发布的民调结果显示，尹锡悦的施政好评率为22%，差评率为69%。值得关注的是，即使是政治倾向保守的韩国民众（执政党支持者），也仅有38%的受访者认为尹锡悦政府“执政良好”，超过半数（56%）受访的政治倾向保守民众认为尹锡悦政府“做得不好”。
一落千丈事出有因
　　分析人士认为，支持率创历史新低，不仅对尹锡悦的声望造成沉重打击，也给尹锡悦政府剩余任期的执政带来难题。
　　韩国国内有声音指出，多重负面因素叠加导致尹锡悦支持率一落千丈。经济低迷、民生困顿，无疑是导致尹锡悦支持率下滑最重要的因素。曾经的“汉江奇迹”似乎已成明日黄花，取而代之是高企的物价、低迷的就业市场以及日益加剧的贫富差距。回顾尹锡悦当选的时候，韩国民众也曾期待他能够在任期内带来崭新的政治气象，为陷入停滞的韩国经济注入新的活力。
　　最新民调结果也证实了上述分析。接受调查的受访者中有15%的人将“经济、民生、物价”列为对尹锡悦政府支持下滑的首要原因，其他原因有：“第一夫人金建希腐败疑云”（14%）、“（政府）欠缺沟通”（8%）、“整体施政不良”（7%）等。
　　除此之外，“失败的尹锡悦式外交”也成为韩国各界质疑的对象。
　　“（由于）失败的尹锡悦式外交，韩国被推向阵营对立最前线。”《韩民族日报》10月21日在社论中表示，随着尹锡悦政府执政两年半以来推行的带有偏向性的“价值观外交”，韩朝关系已演变为“敌对的两国关系”，韩国历届政府一直以来推进的与朝鲜的外交成果在一夜之间化为乌有。韩国被逼入阵营对立的“最前线”，这是最近三十多年来未曾有过的局面。
　　社论认为，虽然为时已晚，但有必要对尹锡悦政府一直以来只专注于通过“价值观外交”加强韩美日军事合作的外交路线进行冷静反思。
“无罪”认定引发不满
　　在尹锡悦的支持率持续下滑之时，韩国第一夫人金建希所牵扯的多项争议令尹锡悦愈发难以从困境中脱身。
　　实际上，关于金建希涉嫌犯罪的争议一直存在，但最近韩国检方的一则“无罪”认定引发韩国社会的不满情绪。10月17日，韩国首尔中央地方检察厅反贪二部针对金建希涉嫌参与操纵德意志汽车公司股价案作出不起诉决定，认定其“无犯罪嫌疑”。检方称，经过调查，认定金建希不具有违反《资本市场法》的犯罪嫌疑，这距离韩国在野党2020年4月控告金建希涉嫌参与操纵股价约过了4年半。
　　针对这一决定，不少韩国媒体提出强烈质疑。韩国《中央日报》就此发表社论指出，在历经长达4年半的调查后，首尔检方作出金建希等人无罪的决定，但从韩国国民的角度来看，仍有很多难以接受的地方。社论进一步指出，尽管金建希在上月的名牌包收受案和此次的股票操纵案中均未被起诉，但相关争议不仅未平息，反而愈演愈烈，甚至“火已经烧到尹锡悦身上”。
　　在10月21日举行的尹锡悦与执政党党首韩东勋的会晤上，金建希问题成为议题焦点。韩东勋提出三大建议，分别是总统室重整幕僚班子、金建希积极协助查清自身牵涉的疑窦、金建希暂停公开活动。
　　盖洛普分析认为，金建希牵涉的争议无疑给尹锡悦的支持率带来显著消极影响。这家民调机构还根据调查数据分析指出，大部分受访者实际上支持组建独检组调查金建希相关腐败疑云。

英议会审议新版《就业权利法案》　　10月21日，英国议会二读审议新版《就业权利法案》。这一法案将保证工人从就业第一天起就享有新权利，包括：病假工资、免遭不公平解雇的保护、育儿假和丧假。新法案还提议禁止所谓的“剥削性”零时合同，并加强工会权利。根据拟议的立法，目前使用零时合同的雇主必须和员工签署每周固定小时数的工作合同。这将根据工人在12周内的平均工作时间计算。英国政府认为，这项法案是“这代人对工人权利的最大提升”。不过，一份政府部门发布的经济评估报告分析认为，工党提升工人权利的计划每年将使企业承担高达50亿英镑的额外成本。报告警告说，额外的企业成本可能会导致雇主裁员，这反过来可能会影响经济增长。来自保守党的影子商务大臣凯文·霍林雷克认为，政府应重新审视其“扼杀增长的法案，至少要让中小企业免受这些灾难性措施的影响”。

阿国会通过新法案减少贸易壁垒　　近日，阿根廷国会通过27766号法案，正式批准《南方共同市场贸易便利化协定》。这一协定于2019年在巴西签署，旨在简化南方共同市场成员国之间的海关手续，提升国家间的合作，减少外贸中的贸易壁垒，进而增强区域竞争力。专家表示，该法案的生效将有效缩短外贸交易的时间和成本，特别是对阿根廷出口企业的竞争力带来积极影响。根据法案内容，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四个南方共同市场成员国将共同推进一系列改革措施，包括应用数字技术优化海关流程、实施基于风险管理的海关检查，并提升国家间系统的互操作性。这些措施的实施不仅会加速商品在南方共同市场内的流通，还将有助于阿根廷应对长期存在的外贸物流瓶颈问题。阿根廷和其他南方共同市场成员国将更好地适应全球市场的需求，推动区域经济一体化和现代化贸易的发展。

日新版道路交通法将于11月生效　　据《日本时报》近日报道，日本最新修订的道路交通法将于11月1日生效。新规对骑车的相关违法行为加以细分并加大处罚力度，届时骑行者或因看手机（使用免提设备通话除外）、酒驾等违法行为面临高额罚款和监禁。据日本现行法规，各地对骑行时使用手机的顶格处罚为5万日元，而新规对骑行时拨打电话、发短信或只是盯着手机屏幕，将处以最高10万日元罚款或6个月监禁。若骑行者因此造成事故，处罚将提升到最高30万日元罚款或一年以下监禁。此外，新规首次将酒后骑车也列入违法行为，对应处罚为最高50万日元或3年以下监禁，且协助酒后骑行的相关人士，例如为酒驾者提供自行车和饮酒的人，也将受到连带处罚。据日本广播协会网站报道，不少民众将改善骑行环境的希望寄托在新规上。
　　（本报记者吴琼整理）　　

打破西方霸权提升全球南方话语权　　□ 周晓明
　　
　　近年来，全球治理格局正发生深刻变化，全球南方国家作为世界经济和政治的重要组成部分，在国际舞台上的地位日益显现。然而，与其经济发展不相匹配的是，全球南方国家在全球话语体系中的制度性话语权仍然严重不足。西方国家，特别是欧美发达国家，长期以来通过掌控国际组织、设定全球规则和主导舆论，形成了制度性话语霸权。这种话语霸权不仅维护了西方国家在国际体系中的主导地位，还抑制了全球南方国家的声音和利益。在这种背景下，打破西方的制度性话语霸权，是提升全球南方制度性话语权的首要任务，也是实现更公平的全球治理的首要问题。
　　制度性话语霸权是指以美国为首的西方国家集团通过掌控国际组织、规则体系以及议程设置，构建和维护一种有利于其自身利益和价值观的全球话语体系。这种制度性话语霸权是一个完整、系统的体系，包括国际组织的制度设计、国际法规则和技术标准的制定和解释、全球媒体和文化传播的控制等方面。
　　首先，西方国家掌控国际组织的制度设计权。西方国家通过对国际组织的权力分配、机制架构、规则制定、议程设置等手段操控国际组织，以确保其在国际组织乃至全球事务中的主导地位。西方国家主导的国际金融组织不仅控制了全球资金的流动，还通过不平等的投票权制度，确保自身的金融霸权。在多哈回合谈判中，西方国家通过把控议程设置，推动了自由市场和知识产权保护等议题，限制了发展中国家在农业补贴、市场准入等问题上的发言权，确保西方国家的经济政策在全球范围内得以制度化推广。在以促进全球自由贸易为宗旨的世界贸易组织中，发达国家通过谈判和制度化的议程控制，在农业补贴、知识产权保护等议题上确保本国利益，而发展中国家的诉求则往往被忽视。国际货币基金组织的投票权改革是全球南方国家长期争取的目标，尽管新兴经济体和发展中国家经济实力逐渐增强，但西方国家利用其投票权阻碍了投票权重新分配的进程，维持了现有的不平等格局。在联合国人权理事会中，西方国家通过选举规则和议程控制，确保其主导的人权议题占据全球讨论的中心，弱化了全球南方国家提出的经济社会权利等非西方主导议题的讨论。
　　其次，西方国家主导国际法规范和全球技术标准的制定与解释。国际法规范和全球技术标准的制定是西方国家维持其制度性话语霸权的重要工具。通过主导国际法规范和全球技术标准的制定和解释，西方国家将其利益嵌入全球法律与技术体系，迫使全球南方国家遵循西方主导的规则和标准。世界贸易组织框架下的国际贸易法基本由西方国家主导制定。特别是在知识产权保护方面，发达国家推动了严格的保护制度，为跨国公司在全球范围内的利益提供制度保障，对依赖技术进口和发展国内创新能力的全球南方国家产生了负面影响，限制了发展中国家在技术转让和自主创新方面的能力。
　　西方国家不仅主导国际法规范的制定和解释，还通过主导全球技术标准的制定和解释，确保其在新兴技术领域的长期主导地位。西方国家尤其是欧美，长期主导国际标准化组织的技术标准制定。在5G通信技术、互联网协议等新兴技术领域，西方国家利用其技术领先优势，推动符合自身利益的标准成为全球通行的规范。这种标准化的主导权不仅让西方国家在全球技术竞争中占据优势，还进一步限制了全球南方国家在技术创新和市场准入方面的机会。在网络安全和数据隐私领域，西方国家，特别是欧盟，通过《通用数据保护条例》（GDPR）等法律框架，设定了全球数据隐私保护的标准。这些标准虽然看似保护个人隐私和安全，但实际上加强了西方国家对全球数据流动的控制，使得发展中国家在遵循这些标准时面临技术和经济上的挑战。这种通过技术标准实现的制度性话语霸权，进一步限制了全球南方国家的技术自主发展能力，巩固了西方国家在全球数字经济中的主导地位。
　　此外，西方国家拥有对全球媒体与文化传播的控制权。西方对全球媒体与文化传播的控制权是其制度性话语霸权的重要组成部分。通过对全球主流媒体、文化产业以及数字传播平台的主导，西方国家能够影响全球公众的认知、塑造国际舆论，并推广其文化和价值观，通过文化软实力来维护西方的全球领导地位。西方国家拥有众多全球性的新闻媒体，如CNN、BBC、路透社、《纽约时报》等。这些媒体不仅是国际新闻的主要发布者，还设定了全球新闻报道的框架和叙事角度。例如，在报道发展中国家时，西方媒体常常突出贫困、战争和腐败等负面形象，回避对发展中国家正面的发展成就的介绍。在涉及国际冲突、政治危机和人权等议题时，西方媒体往往从自身利益出发，构建特定的叙事框架，将西方的立场合法化、正当化，将非西方国家的声音边缘化或负面化。这种选择性报道不仅加深了全球南北之间的理解鸿沟，也进一步巩固了西方国家的文化话语霸权。全球最大的社交媒体平台，如Facebook、Twitter、Instagram和YouTube，都是由西方国家，尤其是美国公司所掌控。这些平台不仅是信息传播的重要渠道，还通过算法和内容审核规则，影响信息的可见度和传播范围。西方国家的搜索引擎（如Google）、新闻聚合平台及其他信息服务商，通过其内容推荐系统和信息检索控制全球用户能够接触到的新闻和信息，优先展示西方主流媒体的报道，非西方国家的声音，尤其是与西方国家立场相左的内容，往往会被边缘化甚至屏蔽，从而进一步巩固西方媒体在全球信息传播中的主导地位。西方国家还通过主导全球高等教育体系，进一步强化了其制度性话语霸权。欧美的大学和科研机构被鼓吹为全球知识生产的中心，西方国家掌控大部分顶尖的国际学术出版物和期刊，控制全球知识的生产和传播，在全球范围内设定科学和学术研究的标准，非西方国家的学术研究在这些平台上的展示机会有限，进一步削弱了全球南方国家在全球学术界的话语权。
　　通过上述手段，西方国家在国际组织、法律与技术标准、全球媒体和发展援助中构建了复杂且有效的制度性话语霸权，深入到国际经济、政治、文化、思想、教育等多个领域。这种话语霸权不仅限制了全球南方国家的自主发展，也加剧了国际体系中的不平等现象。因此，打破西方国家的制度性话语霸权至关重要，它不仅是提升全球南方国家的制度性话语权的首要任务，更是推动全球治理体系的多元化和公平化的重要内容，是构建公正合理的国际政治经济新秩序的重要方面。
　　（作者系教育部法治国际组织联合研究院副院长、武汉大学国际法治研究院副教授）

AIPPI世界知识产权大会发布《2024年AIPPI杭州决议》中国深度参与全球知识产权治理再启新征程　　□ 本报记者张维
　　
　　近日，2024年国际保护知识产权协会（AIPPI）世界知识产权大会在浙江杭州落下帷幕。《法治日报》记者了解到，大会执委会审议通过的《2024年AIPPI杭州决议》（以下简称《杭州决议》），作为大会的核心成果之一，将于会议闭幕约两周后正式发布。
　　“全球所有关注知识产权、关注创新发展的人们，都将记住杭州。”AIPPI会长奥山尚一如是说。
　　无疑，记住杭州，就是记住中国。那些意犹未尽的参会者们，都将记住杭州的好客与美丽，记住中国激越澎湃的创新精神，记住中国知识产权事业所取得的历史性成就。
一个国际化“智囊团”
　　成立127年来，AIPPI首次将知识产权大会落地中国。这是AIPPI会员一年一度的“大聚会”。“世界各国的沟通有很多渠道，世界知识产权大会在知识产权领域发挥着‘桥梁’作用。”奥山尚一说。
　　AIPPI是知识产权领域成立最早的非政府国际组织之一，也是联合国世界知识产权组织最主要的非政府知识产权咨询机构。AIPPI世界知识产权大会是知识产权领域参会人数最多、参会国家和地区范围最广、最具影响力的国际盛会之一。
　　这次世界知识产权大会的参会人员有2300多位，来自92个国家和地区，其中境外参会人员超过1500人，参会人员的国别和地区数量创历次大会的历史新高。
　　据了解，在世界知识产权大会，与会人员通常聚焦四五个知识产权领域前沿热点问题深入研讨，经AIPPI执委会投票后形成决议。迄今为止，AIPPI已通过700多项决议或报告。奥山尚一说，这些决议或报告将提交世界知识产权组织（WIPO）、世界贸易组织（WTO），还将送至世界主要国家和地区的立法机关、知识产权行政管理机关和司法机关等，为相关国际组织、各国政府制订知识产权法律和政策提供参考。这也是奥山尚一将AIPPI比作一个国际化“智囊团”的原因。
　　此次大会也同样如此。《杭州决议》包括“披露要求及不遵守后果的国际协调”“包含非显著性表述的组合商标的冲突”“著作权领域的戏仿抗辩”“无端的知识产权侵权指控”四个研究专题，涉及专利、商标、著作权、权利行使领域。
双方将有更深入互动
　　经此会议后，中国与AIPPI的关系将更为密切。
　　“我相信这对中国知识产权从业者来说意义重大，对AIPPI成员来说也意义重大。AIPPI中国团队的事业发展非常迅速，并开始在AIPPI的各种活动中显示出重要地位，我们预计未来中国将在AIPPI进一步发挥重要作用。”奥山尚一说。
　　同样的感受还来自AIPPI秘书长奥尔加斯拉柯娃。“我们预计，本届大会将鼓励AIPPI中国团队进一步参与到AIPPI的各项工作中，也为AIPPI和中国有更深入的互动、更好地了解中国知识产权市场和新的商机打开了大门。”
　　AIPPI及其举办的世界知识产权大会，是中国深度参与全球知识产权治理的重要途径。中国国际贸易促进委员会专利商标事务所所长、AIPPI中国分会会长龙传红认为，大会的举办是水到渠成的事情，体现了国际社会对中国知识产权事业历史性成就的高度认可，凸显了中国在世界创新版图中的重要地位。
　　据龙传红介绍，中国分会每年都会积极参与AIPPI组织的专题问题研究，在充分调研、深入讨论的基础上，向AIPPI提出有关专题研究问题的中国建议；组织会员代表参加AIPPI世界知识产权大会期间的全体会议和执委会会议，就有关决议草案进行讨论和表决，让最终决议更好体现中国实践和中国立场。
　　奥山尚一向中国发出邀请：“我希望更多中国的律师和企业管理者成为AIPPI的成员，并参与AIPPI的各个委员会。”
中国成就获多方点赞
　　通过这次大会，世界也更加了解中国。
　　中国的知识产权事业发展成就给远道而来的客人们留下了美好而深刻的印象。
　　10月18日上午，杭州市中级人民法院公开开庭审理了一起涉人工智能领域的“AI数字人”侵害发明专利权纠纷案件，近百名AIPPI世界知识产权大会与会人员旁听庭审。
　　奥山尚一给予这次庭审高度评价：“整个活动组织流程安排非常有序，庭审过程流畅，法官和律师都表现出了很高的专业素养，同声传译高效精准，整体庭审感受很好。”
　　更重要的意义在于，杭州法院在业内的某种“引领性”作用被更多国际知识产权专业人士所看到。在奥山尚一看来，杭州的数字经济很发达，法院也有一些涉及人工智能、大数据等新兴领域的案件，杭州法院的判决“正受到全世界的关注”，因为判决会给相关企业指引，“告诉他们什么能做、什么不能做”。
　　据了解，杭州法院积极探索涉人工智能、数字藏品、数据权益、算法等案件裁判规则，审理了一批在中国有影响力的典型案例。“在首例虚拟数字人侵权案中，我们对虚拟数字人的法律属性进行了司法界定，厘清了虚拟数字人这一新技术新业态的相关知识产权权利归属及合理使用边界，探索人工智能时代知识产权的保护路径。该案被最高人民法院确定为2023年度人民法院十大案件。”杭州中院院长陈志君介绍说。
　　奥山尚一表示，中国的知识产权保护做得越来越好，在该领域的影响力也越来越大。“中国国际专利申请数量连续多年位居全球第一，令人难以置信。”
　　“中国经济的高速发展得益于中国政府对创新的关注和对知识产权的保护，这也成为世界各国的创新者与中国合作的动力。”AIPPI印度分会会长赫曼特·辛格说，如今中国提交的知识产权数量超过全球其他国家的总和，中国有机会在知识产权保护和执行方面引领世界。
　　哥伦比亚专利律师胡安·卡洛斯·库埃斯塔对中国签署了许多国际协议和条约来保护知识产权这一行为表示赞赏：“这既体现了对国内知识产权的维护，也彰显了对国外知识产权的尊重与保护。”
　　奥山尚一断定，在打造更加公正合理的全球知识产权治理体系上，中国将扮演更重要的角色。

2024年全国青少年禁毒知识竞赛总决赛举行　　本报讯记者张晨 10月26日，2024年全国青少年禁毒知识竞赛总决赛在湖南长沙举行，来自各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的32支代表队参加比赛。经过激烈角逐，山东代表队获得一等奖，海南、广东、湖南代表队获得二等奖，湖北、江苏、重庆、浙江、四川代表队获得三等奖，甘肃代表队获得最佳风采奖，河北代表队获得最佳人气奖，来自山东代表队的冯梓瑞同学获得个人答题王，湖南省、上海市、福建省、内蒙古自治区、广西壮族自治区禁毒委员会办公室获得优秀组织奖。
　　据悉，全国青少年禁毒知识竞赛由国家禁毒委员会办公室指导，中国禁毒基金会主办，已连续举办9年。2024年全国青少年禁毒知识竞赛，面向广大青少年特别是小学五年级至高中二年级、中等职业学校一、二年级的在校学生，紧密结合国家禁毒办、教育部部署的2024年秋季开学全国在校学生毒品预防教育“五个一”活动深入开展。竞赛分初赛和总决赛两个阶段进行，初赛于9月20日至10月13日开展，全国9122万余名青少年学生自愿、踊跃参与各种形式的禁毒知识学习和初赛答题，识毒防毒拒毒意识和能力得到全面提升。
　　国家禁毒办相关负责人说，2024年全国青少年禁毒知识竞赛的组织举办，成功地在全国在校中（职）小学生中开展了一次广泛、全面的禁毒知识普及教育。各级禁毒部门将以此次竞赛活动为契机，不断提升全国青少年毒品预防教育的传播力、辐射性、覆盖面，持续激发广大青少年学习禁毒知识的积极性，在全社会营造“健康人生、绿色无毒”的浓厚氛围。

全国总工会着力维护产业工人合法权益　　本报讯记者赵晨熙在中华全国总工会新闻中心近日举行的新闻发布会上，全国总工会相关负责人介绍说，近年来，全国总工会着力维护产业工人合法权益，不断提升产业工人获得感、幸福感和安全感。
　　为维护产业工人劳动经济权益，全国总工会全面推行工会劳动法律监督“一函两书”制度，与最高法、最高检建立劳动法律监督协同协作机制。同时，常态化开展工会推动治理职工欠薪专项行动、欠薪典型案例发布工作。
　　在劳动安全保障方面，加强企业职工代表大会听取安全生产和职业健康专题报告工作，持续推进劳动安全卫生专项集体合同签订工作。截至2023年，全国高危行业企业共签订劳动安全卫生专项集体合同52.6万份，覆盖职工6607.03万人。
　　为不断加强新就业形态劳动者等重点群体维权服务，全国总工会自2021年起，以网约车司机等4个群体为重点，部署开展新就业形态劳动者入会集中行动，截至2023年底，全国新就业形态劳动者会员超过1418万人。为畅通新就业形态劳动者维权渠道，全国总工会推动12家头部平台企业建立与工会、劳动者代表的协商机制，平等协商制定修订涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，已覆盖劳动者1780万人。自2021年以来开展的“新就业形态劳动者温暖行动”共筹集资金9.8亿元，慰问新就业形态劳动者2181万人次。

13分钟生死时速长沙水警成功救起落水者　　□ 本报记者张晨
　　
　　10月25日，在湖南长沙橘子洲附近水域，一起与时间赛跑的紧急救援行动展开。
　　当日16时02分，有人从猴子石大桥上落水，情况十分紧急，路过的市民立即拨打了110。
　　16时03分，长沙市公安局治安管理支队水警大队接警。执勤民警杨一帆、辅警李阳快速反应，在确定落水者位置后，仅用两分钟就穿戴好装备登上快艇，和两名蓝天救援队队员一起前去救援。
　　事发地距离水警大队所在的码头约6公里。李阳驾驶快艇，几乎把油门推到底。在湘江水流的冲击中，快艇上下颠簸。
　　“时间不等人，快一点到达，落水人员就多一分获救希望！”李阳焦急地说。10分钟后，快艇到达事发现场沿江搜寻，民警杨一帆站在船头仔细观察江面情况，下午4点多的太阳反射在水面上，晃得人睁不开眼。
　　“调头看一下桥那边！”站在船头的杨一帆十分焦急，可还是没有发现落水者。
　　就在时间一分一秒流逝，希望似乎越来越渺茫时，突然在船头右前方20米外，一个赤裸上身的男子从水下冒出并向快艇的方向招手呼救。
　　“江上有只手！”“在前面，快靠过去！”杨一帆发现后大声喊道。距离落水者3米左右，快艇停了下来，杨一帆迅速拿起救生圈向落水者抛去。一个浪打过来，快艇的船身摇晃得厉害，救生圈离落水者还有距离。
　　“拿钩子来！”蓝天救援队队员跑到船尾拿出一个长钩。
　　杨一帆用足力气再次将救生圈抛出，这次救生圈准确落在落水者身前，落水者一把抱住救生圈，救援人员合力将落水者拖上了快艇。
　　“现在感觉怎么样？”“身上痛不痛”“能说话吗？千万别睡啊！”杨一帆大声呼唤着落水者。
　　“有点喘不过来气。”落水者开口道。
　　“还好，还有意识。”李阳松了一口气：“目前看吸点氧就能缓解。但从那么高的地方摔下来，容易有内伤。”
　　很快，快艇停靠到江边。此时120的急救人员已经在岸边等候，大家齐心协力抬起担架走上楼梯，一起将落水者送上救护车，赶往医院救治。
　　仅用时13分钟，落水者被成功救起。
　　看着落水者被送上救护车，杨一帆才发现自己的右小腿已经变得一片淤青。“刚才第一次抛救生圈，一个浪打过来没站稳，估计是正好撞到了船身。”杨一帆说。
　　回到码头后，医院传来最新消息，落水者没有生命危险。
　　“他运气好，会水，能浮在水面上，人溺水超过4分钟一般很难再救回来。”杨一帆感慨道。
　　“每年暑期是长沙游泳溺水事故的高发时期。一天两三趟、五六趟都有。”李阳告诉记者，在湘江上开展水上巡逻和救援工作，正是水警大队的日常。长沙市公安局治安管理支队水警大队是一支专门负责水域接处警、水上治安管理、水上突发处置、水上刑事案件查处和侦破工作的特殊警种队伍。
　　长沙水警、蓝天救援队员在搜救之时，还会用到水下机器人等设备。“在遇到危险水域或其他危险情况时，水下机器人可以代替搜救人员进行水下探测。”据水警大队负责人介绍，水下机器人带有摄像头、小声呐探测器、灯光及“爪子”，最深可潜入水下200米。如果找到水下目标，搜救人员可以在水面上方通过操控手柄进行操作，让水下机器人通过“爪子”将目标带上水面。
　　“预防溺水，需要社会各界共同参与。”为进一步加强水域安全管理，长沙公安不断加强与海事、水务、渔政、环保等部门的沟通联系，不断构建多维度的溺水救助体系，进一步强化社会互助救援。同时积极发动长沙蓝天救援队以及志愿者等社会力量共同参与预防溺水工作，提升溺水警情的反应速度和处置能力。

肇庆推进“法治副校长+法治辅导员”全覆盖　　本报讯记者邓君通讯员唐锦洪彭金铃近日，广东省肇庆市召开法治副校长、校外法治辅导员全覆盖工作推进会暨领导进校园讲授思政法治课活动，建立健全法治副校长、校外法治辅导员聘任管理机制，形成“法治副校长+校外法治辅导员”工作格局，进一步强化青少年法治教育，护航青少年健康成长。
　　肇庆市委副书记池志雄表示，要推动校园法治教育常态化、制度化，用好普法讲师团、法治副校长、校外法治辅导员、驻校社工等普法宣讲队伍，不断增强学生法治意识和防护意识；法治副校长、校外法治辅导员要当好法治教育的领航员、当好违法犯罪的“防火墙”、当好家校社协同的“连心桥”，不遗余力为青少年的健康成长撑起“保护伞”。
　　活动中，240名市、县两级政法单位班子成员受聘为各学校法治副校长，首批110名校外法治辅导员将为全市80所中小学的126个年级提供法治教育引导服务。
　　2022年以来，肇庆市积极贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，推动构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人法治教育工作新格局。目前，全市470所中小学校（含中职学校）聘任法治副校长820人（部分学校聘请2名及以上）。此外，由肇庆团市委牵头制定的《校外法治辅导员“护航计划”工作方案》近日正式实施，目前已组建首批110名校外法治辅导员队伍。

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构建一张网络突出两个重点推进三项举措合肥持续推动“扫黄打非”进基层工作提质增效　　□ 本报记者　　李光明
　　□ 本报通讯员王立群
　　
　　今年以来，安徽省合肥市“扫黄打非”战线突出抓基层、强基础、固基本工作导向，构建一张网络，突出两个重点，推进三项举措，持续推动“扫黄打非”进基层工作提质增效。
　　在构建一张网络上，合肥既注重覆盖广泛，又突出重点部位，全市镇街、村居和宣传、网信、教育、公安等重点部门及部、省属在肥高校建立2026个基层站点，将监管触角深入重点领域，将基层站点扎根重点环节，创建18个省级以上示范点，总数位居全省第一，其中全国示范标兵1个、示范点9个。
　　合肥坚持借用平台、相互促进的原则，聚焦强监管、重宣传两项重点工作，依托有力市场监管，建立文化经营单位、校园周边出版物经营单位、市场检查问题点位等台账，实现“清单化”监管，积极营造风清气正的社会文化环境。今年以来，巡查各类文化经营单位1万余家次，收缴非法出版物890余册，发现线索120余条，立案查处20起。
　　合肥还推进互帮共建、守牢边际、强化督导三项举措，坚持创新为本、重在实效的原则，着眼于推动全市“扫黄打非”进基层工作落实落深落细，在创新工作方式上大胆实践。在互帮共建上，合肥发挥示范点的示范、带动、辐射作用，全市省级以上示范点与基层站点签订结对共建协议，采取派员授课、现场教学等方式，手把手、面对面传授好的工作方法、实战经验。在守牢边际上，合肥围绕“扫黄打非”重点任务，组织省内与外市相邻的县区、市域内相邻镇街之间开展边际联防协作活动，解决好交界地区监管盲点和联合处置等问题，确保毗邻地区文化市场繁荣发展。在强化督导上，合肥建立检查通报制度，指导各基层站点建立“扫黄打非”宣传活动、辖区内文化市场及“扫黄打非”重点部位巡查台账，市县两级定期对基层站点特别是示范点的运行情况、工作成效进行督查，列出问题清单，通报属地逐一整改。今年以来，督查示范点中发现问题20余个，均现场通报属地，限期整改到位，有力督促示范点发挥示范引领作用。
　　此外，合肥组建了义务督导员队伍、成立“扫黄打非妈妈团”、借力“红色小管家”、吸纳快递员及物业人员等作为“扫黄打非”志愿者队伍，发挥社会力量监督员、信息员、联络员作用，以持续提升工作本领和实战能力。

辽源供电当好“电力吉先锋”护航秋收季　　“老乡，收割机遇到田间的电杆和拉线时，一定要慢一点。”近日，头戴蓝色安全帽、身穿“电力吉先锋”队服的国家电网吉林电力（辽源公司）共产党员服务队队员向正在操作农用机械的农户说道。
　　当前正值秋粮收储的起始期和关键期。为确保秋收期间安全可靠用电，协助企业做好秋粮生产、烘干、入库工作，辽源供电公司在辖区开展“电力吉先锋·守护大粮仓”专项行动，组织9支共产党员服务队，利用无人机巡检、红外测温等技术，对粮食加工企业的配电箱、供电线路等用电设备进行全面排查，及时发现和消除各类用电安全隐患。同时，开通农作物加工办电绿色“直通车”，帮助企业“量身定制”用电方案，快速高效处理报装和用电需求，兑现供电方案答复、装表接电等关键环节承诺时限，确保企业用电无忧；在辽源市东辽县安石镇朝阳村、龙山区寿山镇永治村、东丰县南屯基镇南屯基村设置3个电力便民服务点，为农户提供“一对一”用电技术指导服务，详细讲解安全用电常识，帮助解决用电难题19个。
　　近年来，辽源供电公司加快农村电网建设，根据农事用电特点，制作二十四节气工作表，组织党员服务队上门为农户解决各类用电难题，不断提升服务质量和效率。截至目前，共出动队员387人次，走访农业用户和涉农企业58家，发放安全用电宣传手册3600余份，修补、加固、增补重点线路和设备警示标志58个。许柳郑天宇　　

绥化公安开展“敬老月”主题活动　　本报讯记者张冲通讯员杨柳近日，黑龙江省绥化市公安局留置看护支队、公共关系支队联合社区开展金秋“敬老月”浓浓敬老情主题活动，践行新时代绥化公安爱人民、爱公安、爱绥化的“三爱”精神，聚力政治使命观、群众立场观、正确政绩观、准确职业观、法治底线观“五观”引领，推广“走群众路线、打人民战争、谋强基兴警”的“一线一战强基兴警”工程经验成果。活动中，民警和社区工作人员通过发放宣传单页、面对面讲解等方式，向辖区群众宣传识诈防诈知识。

江西泰和推进法律援助提质增效　　本报讯记者黄辉通讯员聂冰莹匡丽梅近年来，江西省泰和县法律援助中心紧扣民生需求，以“法援惠民生”为主题，通过提升服务效能、加强队伍建设等一系列举措，构建起一张覆盖城乡、便捷高效的法律援助网络。今年以来，该中心共办理法律援助案件670件，为群众挽回直接经济损失1600万元。
　　据了解，泰和县法律援助中心聚焦重点人群，实现法律援助全覆盖，并开通弱势群体劳动维权“绿色通道”，做到优先受理、优先审查、优先指派、优先办理；聚焦群众需求，高标准打造县公共法律服务中心，与信访、综治、法院等部门集中办公，为群众提供“一站式”法律服务，并在妇联、残联、劳动保障、退役军人事务局等部门设立援助站，与21个乡镇法律援助工作站、328个村(居)法律援助工作室一道，形成纵横分布的法律援助服务网络，实现半小时法律服务圈；聚焦能力水平，建立健全案件质量评估体系，对案件受理、办理过程、结案归档进行全方位评估，同时定期开展业务培训，实现服务质量大提升；聚焦法治宣传，在重要节假日和时间节点，组织优秀执业律师和基层法律工作者深入人员密集区域，开展“有法帮你·薪暖农民工”“关爱妇女·有法帮你”“乡村振兴·法治同行”等系列活动，实现服务群众零距离。

彭水平安镇推进“平安家园”建设　　近年来，重庆市彭水苗族土家族自治县平安镇打造乡愁、乡音、乡风、乡貌四个功能馆，持续推进“平安家园”建设。乡愁馆以“田园、家园”为主题，以农耕、农技、农具更迭脉络为主线，讲述人和乡土的故事。乡音馆搭建平安镇人大与群众沟通的桥梁，记录镇人大代表了解民情、倾听民声、收集民意、实现民愿的履职点滴。乡风馆展示新时代文明实践活动、文明家庭评选活动的精彩瞬间，致力于传承和弘扬乡村优秀传统文化。乡貌馆全面展示推进乡村振兴取得的新成效，记录乡村的变迁与发展。赵勇　　

江西铜鼓法院践行新时代“枫桥经验” 　　今年以来，江西省铜鼓县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“调解+N”一站式多元解纷机制，与县人民调解协会、司法局、工商联等单位加强对接，邀请或委托特邀调解员对涉企案件进行诉前调解，及时高效化解矛盾纠纷。针对涉企批量案件，铜鼓县法院坚持“以点带面、整体化解”的工作思路，一方面，通过已达成调解协议的当事人，联系其他批量案件当事人。另一方面，组织调解员提前介入，释明类案诉讼风险，分析判决和调解的利弊，促使双方达成一致调解意见。
樊伟富　　

河南新野警方开展防范经济犯罪宣传　　为切实增强群众识别和防范经济犯罪的意识，近日，河南省新野县公安局经济犯罪侦查大队依托“一村一警”警务模式，联合辖区16个派出所，深入社区、村组、企业和校园，开展防范经济犯罪宣传活动。活动期间，民警和辅警通过发放宣传手册、现场答疑解惑等方式，详细讲解非法集资、养老诈骗、合同诈骗等经济犯罪的特征及不法分子常用诈骗手段，引导群众提高自我保护意识，守好自己的“钱袋子”。截至目前，共走访企业、学校80余家，发放宣传手册1万余份。
高旭阳　　

成都蒲江法院解难题优环境助企发展　　近日，四川省成都市蒲江区人民法院以“进万企、解难题、优环境、促发展”活动为契机，组建9支专业团队，分批次进企业、入商户，“一对一”倾听诉求，“面对面”提供法律服务。团队成员详细了解企业在生产经营过程中遇到的法律难题，提供有针对性的解决方案。同时，向企业发放法律风险防范“大礼包”，引导企业提高风险防范意识，树立合规经营理念。截至目前，蒲江区法院共走访企业20余家，收集企业司法需求27项、涉法涉诉信访问题线索6条，均逐一进行回应。
哈珊张琳涛　　

云南首个社区“法律明白人”工作室成立　　近日，云南省昆明市盘龙区司法局东华司法所在东华街道田园路社区居委会，成立全省首个社区“法律明白人”工作室——田园路社区“法律明白人”工作室，居民遇到法律问题时，可及时有效地获得法律服务。接下来，工作室将定期组织“法律明白人”开展普法宣传活动，引导群众加强法律知识学习，进一步提高法律意识和法治观念；以矛盾纠纷排查活动为契机，及时收集社情民意，发现和化解各类苗头性问题，努力实现“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”的目标。
滇勇　　

深圳坂田街道关爱戒毒康复人员　　近年来，广东省深圳市龙岗区坂田街道以“无毒街道”创建活动为契机，持续开展社区戒毒社区康复人员“平安关爱”行动，帮助他们更好地回归家庭、融入社会。坂田街道成立平安关爱行动工作领导小组，多次召开专题会议，反馈问题短板，督促限期整改。同时，通过上门走访、电话访谈等方式，对涉毒重点人员进行分级分类、动态管理，做好思想教育、心理疏导等各项工作；组织社区民警、社区禁毒专干等召开社区戒毒社区康复人员期满解除宣告仪式，进一步巩固戒毒康复成效。
周继全陈硕　　

浑源供电优化服务保障群众温暖过冬　　近日，国网浑源县供电公司组建6支共产党员服务队，持续优化电力服务举措，全力保障群众温暖过冬。服务队协助用电客户检查电暖气、电热板等清洁取暖设备运行状况，对表箱、变压器、电力线路、空气开关等进行全面摸排，及时发现和消除刀闸、导线接头发热发红等安全隐患。同时，进一步完善冬季保供应急预案，补充抢修物资，充实抢修力量，做好应急物资储备工作。截至目前，共走访客户7500家，更换空气开关1500个、下户线12千米，消除用电安全隐患421处。
乔建卫　　

禁止游客自带景区却可自卖价格还翻了几倍限制游客带食品入景区合法吗？　　□ 本报记者　　　　　赵　　丽
　　□ 本报见习记者马子煜

　 “只有他们（景区商家）卖的东西才可以带进去吃，我们自己拿的食物就不能带。”近日，有游客发布这样一则视频。视频中，景区工作人员制止了游客带食物上山的行为，称清扫任务重，“每天山上都是鸡爪、瓜子皮”。
　　此事引发社会热议。有不少网友评论认为“不如明说只能买景区的东西吃”“就是为了强制让游客购买景区的商品”。也有网友对景区做法表示支持，认为“很多游客吃完食物，随手一扔，景区工作人员的工作量很大”“有些游客随手将果汁、汤汁等倒在树底下，导致景区珍稀树木都死了”。
　　《法治日报》记者梳理发现，景区能否自带食物之争并非个例。国内多个景区曾以污染环境为由，作出“禁止在景区内冲泡面”“不能以任何形式给游客提供开水泡面”等相关规定与倡议，并由此引发争议。
　　受访专家表示，“景区禁止游客自带食品”类规定频繁成为社会议题，凸显了公众对景区过度商业化趋势的忧虑。景区的环保考量有其合理性，在出台相关规定时，应充分解释其背后的环保理由和科学依据并兼顾好游客的利益。发生冲突时，景区也应及时回应游客的关切和质疑，为其提供更完善、合理的景区服务。
出于环保安全考量
景区限制食品入内
　　前不久，稻城亚丁景区因怕污染水体禁止游客自带泡面一事引发公众讨论。
　　有游客发布视频称，景区工作人员制止其冲泡自带的泡面，却有环卫员将食物汤汁随意倒入草地。
　　随后，稻城亚丁景区发布通报：经调查，视频中反映销售热干面和环卫员不按规定处理面汤的情况属实。针对游客自带的方便面，景区将免费提供开水和场所，统一收集和规范垃圾处理。
　　公开资料显示，不少景区曾对游客自带食品进景区或食用泡面等冲泡类食物作出过禁止性规定。
　　2019年年初，上海某高校大学生小王携带零食进入上海迪士尼乐园时被园方工作人员翻包检查，并加以阻拦。小王认为园方制定的规则不合法，导致自己的合法权益受到侵犯，便一纸诉状将上海迪士尼乐园告上了法庭。
　　案件经司法机关主持调解，原、被告双方达成了调解协议，由被告补偿原告50元。随后迪士尼方面即宣布调整原食品和安检规定，宣布游客可以携带供本人食用无须加热加工的食品及饮料进入上海迪士尼乐园。
　　2023年，有游客反映，安徽黄山风景区有规定不能以任何形式给游客提供开水泡面。此事引发争议后，黄山风景区通报解释称，盒装方便面食用后的残羹与汤包料，不合理抛洒会造成环境破坏并不利于野生动物保护。黄山风景区没有也不会禁止游客带方便面上山，但提倡游客不要在山上冲泡方便面食用。
　　根据《北京环球度假区及北京环球影城入园须知》，出于安全考虑及可能对他人体验造成影响，需要加热或加工的食品(如：需以加热水、微波加热或自热等方式加工的方便面、速食火锅等)禁止携带入园。
　　记者梳理发现，景区对特定种类食品作出禁入或限制性规定，主要是出于环保、安全等因素的考量。而与之相对应的，是游客自带食物的需求。采访中，不少游客反映，其之所以带食物进景区，或因景区餐饮太贵，或因景区缺乏相应餐饮服务。
　　中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心总工程师齐晓波分析，近年来，“景区禁止游客食用泡面”等规定频繁引发社会讨论，主要是因为游客在一些景区内所购买的消费品，价格高于日常的数倍。根据消费者权益保护法，消费者享有自主选择商品或者服务的权利、享有公平交易的权利。景区禁止游客自带食品进入的行为在很多时候属于明显不公平，与法律的公平原则相违背。如果景区禁止游客自带食品的真实目的是强迫或者变相强迫游客购买景区内的“高价食品”，则可能构成强迫交易，游客有权进行维权。
　　在中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏看来，当前，不少旅游景区普遍被社会舆论视为存在过度商业化问题。尽管景区此类规定常以生态环境保护为由推出，但在可能被过度商业化的背景下，其真实动机易遭质疑，被视为名实不符。
　　“当景区内部同时销售禁止游客携带的相同商品且价格高昂时，便与禁止自带食物的规定形成了鲜明矛盾，导致游客难以信服景区的初衷仅为生态保护。这种明显的不一致性加剧了公众对景区规定的质疑，游客因此感到自身权益受到侵害，进而引发景区与游客之间的利益冲突和信任危机。”刘思敏分析，这是价格合理性与消费者预期之间的差异问题。
　　对于景区是否有资格对游客携带食物的行为作出限制，刘思敏认为需明确区分公益性重要景区与普通景区。
　　“具体而言，如敦煌、九寨沟、张家界等景区，因其不可替代性及深厚的文化底蕴(源于自然或历史)，被视为独特且珍贵的公共资源。”针对此类景区，刘思敏认为不应限制游客携带食物与水源，因为这些是游客基本需求的一部分，且景区作为公共资源，应保障游客的合理需求。然而，对于特定区域如敦煌洞窟内部，由于保护文物的需要，确实需要严格管理游客行为，防止乱丢垃圾等破坏行为。在此情况下，探讨并实施有效的管理与处罚措施。即对于公益性重要景区，应平衡游客需求与文物保护之间的关系，既要保障游客的基本权益，也要加强对文物及自然环境的保护。
　　刘思敏说，另一类则是主题公园等普通景区，其本质与电影院并无显著差异，均属于完全遵循市场规律的企业行为范畴，有权自主运营。消费者对此拥有选择权，即“用脚投票”：对规则不满意时，可以选择不购票入场。
景区饮食价格高昂
定价应当公平合理
　　“在景区参观游览，有时多半天都在景区里，不带吃的就只能买景区的饭，有时候花一两百元都吃不饱。”北京市民秦先生热衷于自驾游，他对一些景区限制泡面类饮食的做法不能理解，“一些景区只让带面包饼干，但人在疲惫的情况下更想吃一口热乎的。不让带可加热食物还不是想让游客在景区饭店消费吗？”
　　记者调查发现，让不少游客对景区饮食限制大为诟病的重要原因在于，一些景区餐饮价格过高。
　　据公开信息，上述稻城亚丁景区售卖的22元热干面，在景区外的超市售价仅8元。有游客在广东珠海长隆度假区某餐厅就餐时，两个人点了一份鸡肉饭套餐、一份河粉、一份鱼丸、两杯饮料花费200多元，两个人都没吃饱但“舍不得再点”。江苏游客黄女士不久前去内蒙古某湿地公园旅游时，发现景区物价贵得离谱——市里3元的冰棒在景区10元一根，一小瓶酸奶也要十几元。
　　此前，上海迪士尼乐园推出售价208元的雪糕套餐，套餐内含巧克力棉花糖雪糕以及迷你巧克力棒，引发不少人吐槽“天价雪糕”。对此，工作人员回应称，迪士尼属于乐园，大多乐园内的食品都会比外面更贵，“如果觉得208元的雪糕比较贵，可以选择乐园内其他更高性价比的食品”。
　　景区内的食品可以随意定价吗？是否应当有所限制？
　　中央财经大学法学院教授朱晓峰认为，依据价格法规定，除了与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格、资源稀缺的少数商品价格、自然垄断经营的商品价格、重要的公用事业价格、重要的公益性服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价，其他的商品价格和服务价格，实行市场调节价，由经营者依法自主制定。景区售卖的食物饮料价格一般属于经营者自主制定价格的范围。
　　“不过，依据价格法等规定，经营者定价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，其定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。经营者应当为消费者提供价格合理的商品和服务，并在市场竞争中获取合法利润，而不是通过限制消费者自带食物制造紧缺，并通过高价销售的方式非法获利。”朱晓峰说。
　　在齐晓波看来，旅游景区内食品饮料价格比日常消费偏高，很大因素是其承担了特殊体验场景的品牌消费溢价。市场调节价允许经营者在一定范围内自主定价，但同时也受到法律法规的约束，以确保价格的合理性和公平性。消费者在面对过高价格时，可以通过投诉举报等方式维护自己的合法权益。
提升餐饮服务质量
保障游客合法权益
　　景区屡屡“吃”出争议，如何解决？
　　河南老君山景区聚焦游客饮食需求，连续多年推出“一元午餐”。从去年国庆期间的现场视频来看，“一元午餐”摊位前游客络绎不绝，招牌上写有“无人值班，自觉投币”等字样。工作人员介绍，2023年国庆8天假期共售出“一元午餐”2.3万余份。
　　“从为游客提供更加满意的服务角度来讲，建议从两个方面对景区现有的商业运营与管理进行优化完善。”齐晓波建议，一是景区在出台相关规定时，应做到事前与游客充分沟通调研、事中在景区相关宣传中充分告知、事后在遇到问题时及时调整完善；二是景区应做好商业利益与游客需求的充分结合，对景区内的餐饮、住宿以及旅游商品价格根据市场情况合理定价，既要考虑到特殊消费场景的品牌溢价又要兼顾消费者公平交易的原则。
　　“对于景区商品或服务定价高的问题，若景区具有不可替代性和公共性，消费者有权要求合理定价并携带必要物品。同时，对于违反公共秩序和环境保护规定的行为，应实施严厉处罚。这既是对消费者权益的保护，也是对公共利益的维护。因此，在平衡各方利益的基础上，制定合理的管理措施至关重要。”刘思敏说，对于经过商业改造的普通景区，其商品价格应遵循市场规律。
　　朱晓峰认为，景区面向游客开放，一方面应提升餐饮服务质量，确保景区内的美食街和餐饮点提供丰富多样、价格合理的餐饮选择，满足游客的不同口味和需求。对景区内提供食物等服务进行合理定价，确保价格透明、公正，避免过度商业化对游客利益造成损害。合理布局餐饮点，确保游客在游览过程中能够方便地找到餐饮服务点，减少因寻找食物而带来的不便。另一方面，实行灵活的管理政策，如允许游客自带泡面进入景区，但明确规定在指定区域如休息区内食用。
　　“还可以增加巡逻人员，对游客食用泡面的情况进行监管，及时纠正不当行为，同时引导游客到指定区域用餐。增加垃圾收集点和垃圾桶的数量，提高垃圾清运频率，确保景区内的垃圾得到及时处理等。”朱晓峰说，景区应加强与游客的沟通与交流，通过问卷调查、意见箱等方式，定期收集游客对景区管理的意见和建议，不断优化管理措施和服务水平。
　　朱晓峰还提到，对游客来讲，去景区游览、消费时除了要维护自己的合法权益，还应自觉保护好景区环境。消费者在前往景区前可以合理规划自己的饮食需求，降低垃圾制造量。对于无法带走的垃圾，游客应将其投放到指定的垃圾桶或垃圾收集点，避免随意丢弃或倾倒。
漫画/高岳　　

市中心停车难通过法律监督得到有效改善北京西城检察构建大数据模型从根本上解决停车纠纷减少刑案发生　　□ 本报记者　　黄　　洁文丽娟
　　□ 本报见习记者张婉莹

　　“自从增加了新的停车位以后，我们来这里就方便多了。”近日，《法治日报》记者在北京市西城区牛街街道采访时，一名正在停车位泊车的市民说。
　　西城区新街口街道翠华街的居民对此也深有同感。记者在该街道随机采访时，有居民感慨：“在停车治理前，早高峰时段小区门前短短300米路要走半个多小时，治理后只要不到一分钟，学校周边还有专门的交通指挥员，切实解决了拥堵问题。”
　　据了解，牛街街道的南半截胡同、烂缦胡同，新街口街道翠华街、广内街道的停车位整治工作均已基本完成，居民日常出行和停车状况同步得到改善。这一变化，是北京西城检察机关与相关行政机关协同发力的结果。
　　北京市西城区人民检察院在办案过程中发现，停车难、停车乱是造成部分犯罪的诱因之一。能否从源头化解矛盾、避免冲突纠纷的发生，从而减少刑事案件？西城检察院构建了“辖区停车位治理大数据法律监督模型”，探索运用法治思维和科技手段创新发展新时代“枫桥经验”。
梳理案件
构建数字检察模型
　　模型构建源起于一个寻衅滋事案件。
　　被告人李某家住北京市西城区一老旧小区，小区内因停车位紧张，乱停车现象普遍。李某为发泄不满，在一个月内连续划损近10辆汽车。“如果不是楼下的这些车辆长期乱停乱放，甚至堵塞了消防通道，我是不会用划车这种极端方式的。”面对自己一时冲动造成的严重后果，李某后悔不已。
　　李某的话引起了办案检察官的重视，这种“一气之下”的轻罪行为会不会不是个案，能不能从源头避免？
　　西城区检察院专办轻罪案件的第三检察部随即对近年来该院办理的寻衅滋事、故意毁坏财物等相关罪名案件进行了梳理，发现近3年来西城区因停车纠纷引发的各类刑事案件有48件，其中因停车引发的寻衅滋事类案件占该罪名案件的61.22%，而故意毁坏财物罪中这一占比更高，达81.81%。
　　“我们还调取了同时段内因停车纠纷引发的治安案件数据、12345接诉即办系统涉及停车问题投诉数据，其中12345投诉停车问题的占同期投诉的5%。数据显示，停车问题已经成为引发辖区内刑事案件的重要诱因，是引发社会矛盾的重要因素，迫切需要治理。”西城区检察院第三检察部负责人赵雯娜说。
　　经过系统调研和数据梳理，一套聚焦因停车难引发矛盾纠纷的“辖区停车位治理大数据法律监督模型”在西城区检察院建立。
　　“模型在建立过程中也在不断改进和完善。”赵雯娜告诉记者，案件数、危害程度、街道面积、人口数量等都是影响风险值的重要因素，其所在团队通过对三类案件利用层次分析法进行权重计算，得出不同类型案件权重值，再将各个街道单位面积、每万人口案件数量进行归一化处理，分别计算出街道内三类案件在西城区所处的相对风险水平，最后结合权重计算得出不同街道的总风险水平。
　　“我们对三类案件相对风险水平排名前50%的街道做韦恩图进行交集、差集分析。通过图表可以直观看出不同街道的案件类型发生的规律，通过热力图确定具体点位的风险水平，从而开展精准预防治理。”赵雯娜说，同时在数据分析的基础上，对案件数据进行关键词筛选，深挖堵塞消防车通道等公益诉讼线索，通过多部门会商共治等方式，全方位推动轻罪治理。
问题导向
深挖案件监督线索
　　西城区牛街街道成为该模型应用的第一个受益者。
　　检察官主动上门，不仅让街道相关部门意识到停车纠纷可能引发刑事案件等严重后果，有效治理势在必行，还让停车治理工作多了一个好帮手。此后，西城区检察院的检察官与街道及区交通委、区城管委等职能部门多次召开停车治理专项协调会，共商共治停车治理难题。检察官主动当起了普法宣传员，向居民释法说理，助力街道推进停车管理升级。
　　在西城区检察院第三检察部检察官黄雁看来，以数字为基础的数字检察可以改造治理流程，改变自上而下的任务派发形式，转而向“问题导向”转变，即以纠纷潜在风险、居民诉求为中心，设置各项治理方案。
　　“我们针对辖区特点制定了‘五步走’治理方案，包括因地制宜，区分治理重点；提前做好群众工作；找好化解停车难问题的出口；建立长期监管机制；广泛开展普法宣传。”黄雁说，同时根据接诉即办系统，及时响应，深挖公益线索，化解风险隐患。
　　据介绍，“辖区停车位治理大数据法律监督模型”通过关键词筛选后，摸排出了停车堵塞消防通道、占用盲道等数百个风险点位，涉及辖区内7个街道。为推动后续整改，这些线索被流转到了公益诉讼检察部，由公益诉讼检察部就消防风险点位问题向行政机关发出诉前检察建议，促成多个社区开展占用消防车通道专项整治工作。
　　西城区检察院第六检察部主任唐海娟告诉记者：“公益诉讼检察部作为后端的案件承办部门，对这些线索逐一展开了研判和调查。为推动问题实质解决，我们与相关行政执法部门沟通，共同召开类案专项通报会，制发诉前检察建议，推动各部门融合履职。通过各方齐心协力，消防车通道路线被进一步优化，堵塞消防通道的车辆被清理，还建立起常态化巡查机制。”
　　数据显示，自依托大数据模型开展辖区停车位专项整治工作以来，该院受理的因停车纠纷引发的刑事案件数量同比下降10%。目前，西城检察院已与西城区公安分局建立数据长期沟通机制，与多个街道建立数据长期互通机制，该模型已被纳入区级提级调度议定事项，嵌入西城区领导决策辅助系统“领航西城”，为全区管理决策提供参考。
举一反三
转变基层治理思路
　　有业内专家认为，西城检察院构建的“辖区停车位治理大数据法律监督模型”，可以帮助使用者由被动办理案件转为主动融入治理。通过该模型，不仅可以重点关注已发生纠纷的案件所在地公共资源紧张、资源分配不均等社会治理矛盾，从而建立长效治理机制；还可以根据公益诉求线索，与诉求承办科室、社区相关人员及时赶赴现场、协同治理，及时反馈该地案件进一步激化或扩散的风险，提高基层治理中应对突发情况的响应能力。
　　“该模型同步收集互联网公开数据，包括停车位实时利用率等，拓宽数据来源，借此可长期、实时、动态地对辖区内停车问题开展整治，并随时根据数据变化情况调整治理重点。在该模型的思路基础上，还可以切换数据类别，适用于其他社会问题的治理与法律监督，如采用与停车位治理的相同逻辑路径，拓展至‘高空抛物风险点’‘交通风险点’等基层社会治理模块。”业内专家说。
　　“从犯罪学的角度来看，因停车纠纷等轻微社会矛盾引发的刑事案件是否可以避免，需要考虑多方面因素。”赵雯娜说，停车纠纷的根源在于资源稀缺和分配不均，通过改善城市规划和增加停车设施，可以从根本上减少纠纷，降低犯罪发生的可能性。
　　她注意到，当事人因为压力大、情绪不稳定等原因，更容易在小纠纷中失控，甚至采取过激行为，从而导致刑事案件发生。通过心理干预和冲突调解，可以有效化解潜在的矛盾，预防刑事案件的发生。通过建立纠纷预警机制，可以在矛盾激化之前进行干预。社区警务、物业管理部门和居民委员会应建立有效的信息反馈和处理机制，及时发现和处理纠纷，防止矛盾升级。
　　赵雯娜建议，检察机关可联合高校、研究机构，开展关于轻微纠纷引发刑事案件的社会调查和研究，分析矛盾的成因和特点，利用大数据技术，分析纠纷的高发区域和高风险人群，进行风险评估和预警。通过对历史数据的分析，识别出潜在的矛盾点，并提前采取措施进行干预。通过普法宣传和法律咨询，帮助居民了解相关法律法规和合理解决纠纷的途径，避免因法律知识缺乏而导致违法行为。检察机关还应该与公安、城管、物业管理等部门建立联动机制，形成综合治理合力，通过多部门协作，全面解决停车纠纷，预防和减少刑事案件的发生。
　　“因停车纠纷频频引发刑事案件，反映出社会治理中的小问题，也能发展为引发刑事案件的一大诱因。相信通过加强社区建设、完善法律法规等方式，可以有效预防和治理因停车纠纷引发的刑事案件，减少轻微刑事案件的发生。”赵雯娜说。

公告专栏　　(2024)鲁72执313号本院在执行申请执行人大连农村商业银行股份有限公司长海支行与被执行人大连长海远洋渔业有限公司借款合同纠纷一案中，申请执行人大连农村商业银行股份有限公司长海支行申请对现停泊在海成渔港的被执行人大连长海远洋渔业有限公司所有的“獐远渔23/24”号对渔船予以拍卖。兹定于2024年11月29日上午10时至2024年11月30日上午10时在京东网络司法拍卖平台(http：//sifa.jd.com/)对上述渔船公开拍卖。凡需买船者，该船基本状况、起拍价、竞买保证金预交、拍卖须知等详见相关网站信息。凡与以上被拍卖渔船有关的债权人，应自本公告最后一日起60日内向本院申请债权登记，逾期，视为放弃在本次拍卖中受偿的权利。特此公告。联系人：于文斌、朱佳乐 0532-58589977、58589967。债权登记联系人：张静 0532-58589979。
青岛海事法院
宁夏岚宇实业有限公司：本院受理申请人上海东尼建筑装饰有限公司与申请执行人上海东尼建筑装饰有限公司格尔木分公司、被执行人宁夏岚宇实业有限公司劳务合同纠纷一案，已审理终结，现依法向你公司公告送达本院(2024)新2201执异144号执行裁定书。自公告之日起30日内来本院领取执行裁定书，逾期即视为送达。如不服本裁定，可在公告期满之日起10日内向本院递交复议书，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈密市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区
哈密市伊州区人民法院
曾霄旭：本院受理李缙与你民间借贷纠纷一案，因你下落不明、无法联系，现依法向你公告送达(2024)黔2322民初2165号民事判决书。自公告之日起30日内来本院民事审判庭办公室领取民事判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生效力。
贵州省兴仁市人民法院
田正方：本院受理刘仕海与你民间借贷纠纷一案，因你外出下落不明、无法联系，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、廉政监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期限均为公告期满后15日。定于举证期满后第3日15时(节假日顺延)在本院第六审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
谢建：本院受理王凯与你民间借贷纠纷一案，因你外出下落不明、无法联系，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、廉政监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限和举证期限均为公告期满后15日。定于举证期满后第3日15时(节假日顺延)在本院第六审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
陆孙杰、慈溪恒拓电子科技有限公司：本院受理王明强、江阴市建业化工有限公司诉你们买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2024)苏0281民初5572号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
张传剑：本院受理张佳艺与你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉有举证通知书、举证须知、合议庭组成人员通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院后白法庭第四法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
康蓝新材料科技(湖州)有限公司：本委依法受理皖广劳人仲案字〔2024〕经开区237号案件申请人陈志伟诉你司关于劳动报酬等劳动争议一案，已审理终结，因与你司无法联系，现向你司公告送达本院皖广劳人仲裁字〔2024〕经开区237号裁决书。裁决如下：被申请人自本裁决书生效之日起十日内一次性支付申请人加班工资3846元。自公告之日起经过三十日，即视为送达。自视为送达之日起十五日内，当事人可以依法向人民法院起诉;逾期不起诉的，本裁决即发生法律效力。
广德市劳动人事争议仲裁委员会
康蓝新材料科技（湖州）有限公司：本委依法受理皖广劳人仲案字〔2024〕经开区239号案件申请人谢志伟诉你司关于劳动报酬等劳动争议一案，已审理终结，因与你司无法联系，现向你司公告送达本院皖广劳人仲裁字〔2024〕经开区239-1号、皖广劳人仲裁字〔2024〕经开区239-2号裁决书。皖广劳人仲裁字〔2024〕经开区239-1号裁决如下：一、被申请人自本裁决书生效之日起十日内一次性支付申请人加班工资9000元。二、对被申请人支付申请人赔偿金5000元的仲裁请求，本委以分别裁决的方式另行处理。皖广劳人仲裁字〔2024〕经开区239-2号裁决如下：一、驳回被申请人支付申请人赔偿金5000元的仲裁请求。二、对申请人9000元工资的仲裁请求，本委以分别裁决的方式另行处理。自公告之日起经过三十日，即视为送达。自视为送达之日起十五日内，当事人可以依法向人民法院起诉；逾期不起诉的，本裁决即发生法律效力。
广德市劳动人事争议仲裁委员会
三亚九州教育培训中心：本委已受理马强诉你公司劳动争议一案，现依法向你单位公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你单位自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年1月21日上午9：00在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第一仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心11楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚蒙韵教育顾问有限公司：本委已受理朱艳芳诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年1月13日下午15：30在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第一仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心11楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
蒋明冬：本委受理申请人郑顺帆与你(被申请人)之间的房屋租赁合同纠纷一案，立案号为(2024)温仲字第197号。因以其他方式无法向你送达(2024)温仲字第197号《裁决书》，现依法向你公告送达。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。(地址：浙江省温州市鹿城区锦江路458号深蓝大厦十二楼;联系电话：0577-88965661)
温州仲裁委员会

公告专栏　　李智万、张翠英、李红、张振亮、梁新跃：本会受理(2019)并仲裁字第1539号，申请人山西银行股份有限公司吕梁分行(原晋城银行股份有限公司吕梁分行)与被申请人李智万、张翠英、李红、张振亮、梁新跃的金融借款合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2019)并仲裁字第1539号《裁决书》。自公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
张书贤、太原阳普晋汾市场服务有限公司、吴振宇：本会受理(2020)并仲裁字第521号，申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人张书贤、太原阳普晋汾市场服务有限公司、吴振宇的金融借款合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第521号《裁决书》。自公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
杜永锋、杨旭娥：本会受理(2020)并仲裁字第1082号，申请人山西银行股份有限公司吕梁分行(原晋城银行股份有限公司吕梁分行)与被申请人杜永锋、杨旭娥的金融借款合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第1082号《裁决书》。自公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
史铁生、武海萍、李建龙、潘兴利：本会受理(2020)并仲裁字第1373号，申请人山西银行股份有限公司吕梁分行(原晋城银行股份有限公司吕梁分行)与被申请人史铁生、武海萍、李建龙、潘兴利的金融借款合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第1373号《裁决书》。自公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
薛玉渊、李旭强、侯小健、冯娥则、付建红：本会受理(2020)并仲裁字第1377号，申请人山西银行股份有限公司吕梁分行(原晋城银行股份有限公司吕梁分行)与被申请人薛玉渊、李旭强、侯小健、冯娥则、付建红的金融借款合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第1377号《裁决书》。自公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
周平喜、马玉秀、周玉所、刘建华：本会受理(2020)并仲裁字第1382号，申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人周平喜、马玉秀、周玉所、刘建华的金融借款合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第1382号《裁决书》。自公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
叶彩芳、周上委、李晓伟：本会受理(2020)并仲裁字第1388号，申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行(原晋城银行股份有限公司太原分行)与被申请人叶彩芳、周上委、李晓伟的金融借款合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第1388号《裁决书》。自公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
陈华、赵庆春：本会受理(2024)并仲裁字第0792号，申请人云南卓凡宇生物科技有限公司与被申请人陈华、赵庆春之间的特许经营合同纠纷一案，现依法向你方公告送达变更仲裁通知书、举证通知书、变更仲裁申请书。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后15日内提交证据。开庭时间定于举证期满后第10日09时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
王文凡：本会受理(2024)并仲裁字第1487号，申请人山西宝鼎物业管理有限公司与被申请人王文凡之间的物业服务合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自发出公告之日起经过30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日15时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
刘少华：本会受理(2024)并仲裁字第1062号，申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人刘少华之间的物业服务合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁庭组成通知书及开庭通知。自公告之日起30日即视为送达，于公告期满后第六日9时(节假日顺延)在本会仲裁庭进行开庭审理，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
恒大地产集团海南有限公司：本委受理的肖婷婷诉三亚哈达农副产品交易有限公司、三亚森特房地产开发有限公司及你公司劳动争议一案已审理终结。现依法向你公告送达三劳人仲裁字〔2024〕第1529号裁决书。限你公司自公告之日起30日内到本委领取裁决书(地址：三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)，逾期视为送达。本仲裁裁决为非终局裁决。你公司如不服本仲裁裁决，可自公告期满之日起15日内向三亚市城郊人民法院起诉;逾期不起诉，仲裁裁决即发生法律效力。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
美天(三亚)商贸有限公司：本委已受理袁萍诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年2月13日9时在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第四仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
　　本院将于2024年11月25日10时至2024年11月26日10时止在淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)第一次公开拍卖河南省漯河市郾城区金山路与黄河路交叉口昌建东外滩6#楼的房产。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》《拍卖公告》《拍卖须知》中的要求和说明。
河南省漯河市郾城区人民法院

公告专栏　　遗失声明
梁新，于2024年9月1日遗失身份证(身份证号：370921198507215731)自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
张君遗失海南盛秦农业开发有限公司开具的购房款收据3份，收据号：3732923，金额：87万；收据号：3732925，金额：150万；收据号：3733043，金额：3万，声明作废。
李晓霞于2024年10月21日不慎遗失身份证，证号：140411197807234021，有效期限2007.08.15-2027.8.15，声明作废。
刘季明(性别：男，母亲：文玲，父亲：刘龙)出生于2011年3月15日，编号K431116328出生医学证明遗失，声明作废。
周德胜于2024年10月23日不慎遗失身份证，证号：350205197408061013，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
罗文娇身份证遗失，证号：630103199004241243，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
欧阳锦闻(性别：男，母亲：柳欢，父亲：欧清)出生于2014年3月30日，编号O430205274出生医学证明遗失，声明作废。
本人仲亚威身份证遗失，证号：370826197908265731自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
四川广硕律师事务所专职律师李彬(身份证号511321199003142558)所持律师执业证不慎于2024年10月24日遗失，执业证号：15113201910086132，现声明作废。
贵州跃达禾律师事务所的苟刚松律师，因个人原因将贵州省司法厅2024年01月25日颁发的律师执业证遗失，执业证号：15201201910079982，执业证书流水号：11981743，特此声明作废。
杨晓峰(统一社会信用代码：92445203MA52W09Y8A)不慎遗失营业执照正本，声明作废。
贵州莱创恒力贸易有限公司(统一社会信用代码91520523MACNUYQNXA)遗失公章、财务专用章、法人章(商殷博)、开户许可证、银行预留印鉴卡、单位结算卡、密码器，声明作废。
呼伦贝尔市大白熊冰雪文化开发有限公司(统一社会信用代码91150702MA0QK88J8N)不慎遗失财务专用章一枚，声明作废。
湖北永鸿建筑材料有限公司统一社会信用代码：91429004MA4992P147，因法人变更，原法人“夏勇华”现变更为“秦春红”。特声明夏勇华法人章作废
长沙子叶生物科技有限公司遗失公章(编码：43011110204371)、财务专用章(编码43011110204372)、法人章(吴文辉，编码43011110204374)，声明作废。
西林县八达镇中心小学遗失中国共产党西林县八达镇周帮村小学支部委员会章(编码4526320001707)，声明作废。
观山湖区诚达信通建筑材料经营部(统一社会信用代码：92520115MAALUW8E03)遗失公章、财务章和法人章(法人：邓元)，声明作废。
沈阳市皇姑区酒香居小酒馆92210105MA0TXWE42A，公章、财务章、高来东法人章丢失声明作废。
贵州号天能源有限责任公司(统一社会信用代码91520222MACEYBMJ2W)遗失公章一枚，编码5202025073845，声明作废。
兴安盟德地昌商贸有限公司(统一社会信用代码：91152201MA13R73W9F)不慎遗失财务专用章，声明作废。
郑州市豫林种苗培育推广有限公司(统一社会信用代码91410108670082869R)不慎遗失营业执照正副本、公章一枚，声明作废
众翔(福清)物流有限公司道路运输证，闽AU5095，证号：350181207359.闽AU6392，证号：350181207364.闽AU6981，证号：350181207357.闽AU8129，证号：350181207366.闽AU6090，证号：350181207362.闽AU8555，证号：350181207369.遗失，声明作废。
德化县赤水镇退役军人服务站因保管不慎导致公章遗失，现声明作废。
霍尔果斯阿乌多豪斯国际贸易有限公司(统一社会信用代码：91654004MADNQ13B55)不慎遗失公章、合同章、发票章、法人章共四枚章，现声明作废。
沿河土家族自治县香树林种养殖农民专业合作社，统一社会信用代码93520627MA6JBTFP4B不慎遗失法人章(法人：田世辉)特此声明。
海南瞬移物流有限公司(统一社会信用代码：91460204MACM72491N)公章、财务章破损，声明作废。
莆田市荔城区饭心吃餐饮店不慎遗失食品药品生产经营许可证正本，证号：莆C202201044，声明作废。
山西鸿凯农业发展有限公司遗失公章(编号：1404263004926)、财务专用章(编号：1404263004927)，声明作废。
凌海市大凌河海德平价物资商行遗失公章一枚，编号：210724000025978，声明作废。
庆阳华启置业有限公司(统一社会信用代码：91621026MA735RQT6)公章损毁，章号，声明作废。
陕西惠宇鹏达园林绿化工程有限公司遗失法人(周鹏)私章，编号：6108020130981，声明作废
福建盘古集藏文化发展有限公司遗失公章，编码：3501040149195，声明作废。
大同市利她美容有限公司(代码91140213MA0LHXA96G)遗失预留银行的原公章和原财务专用章各一枚，声明作废。
北京欧梦丽达贸易有限公司(统一社会信用代码：91110101MA0236Q07T)遗失发票专用章，声明作废。
北京崇寿堂医药科技有限公司(注册号：110106011356126)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京市房山区河北镇河北中心校(统一社会信用代码：12110111400910177M)不慎将北京市行政事业单位资金往来结算票据遗失，票据代码111040219，票据号码0000118002；票据代码111040219，票据号码0000118004，共计两份。特此声明。
作废声明：北京茗月轩茶楼(统一社会信用代码：92110108L33909133A)作废公章一枚，特此声明。
减资公告：北京首港汇娱乐有限公司(统一社会信用代码：91110115MA7CMU387D)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币1000万元减少至50万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
减资公告：北京艾普拉斯文化发展有限公司(统一社会信用代码：911101055923039797)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币180万元减少至120万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
注销公告：云浮市检察学会经会员大会决定，现将本会注销，请有关债权债务人自本公告见报之日起45日内到本会办理有关清算手续，(统一社会信用代码：51445300708192298M)，住所：云浮市城区声屏路市检察院内，法定代表人：吴紫燕，本会将依法向登记管理机关申请注销登记，特此公告。
清算公告：根据我单位章程及有关规定，经理事会表决通过，决定注销宁德市民富葡萄营养工程研发中心(统一社会信用代码52350900MJY6965470)，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权，特此公告。联系人及电话：高科华，15960489338，特此公告。
注销清算公告：凭祥市子欣幼儿园(统一社会信用代码：52451481MJN7652589)经主管部门同意，决定依法注销，现进行资产清算，敬告债权债务人，自公告之日起45日内与清算组负责人梁冬丽联系，联系电话：13597071654，地址：凭祥市北环路200号。特此公告。凭祥市子欣幼儿园2024年10月24日
吊销转注销公告：北京永泰博远文化传媒有限公司(统一社会信用代码：91110108MA04W4BN4U)经股东决定，拟向公司登记机关申请吊销转注销登记，清算组成员：郭洪宝，清算组负责人：郭洪宝，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
吊销转注销公告：北京云智天鸿投资管理有限公司(统一社会信用代码：91110105327129172K)经股东会决议，拟向公司登记机关申请吊销转注销登记，清算组成员：刘国彪，清算组负责人：刘国彪，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
吊销转注销公告：北京味尚坊餐饮管理有限公司(统一社会信用代码：91110105330340139F)经股东决定，拟向公司登记机关申请吊销转注销登记，清算组成员：刘国彪，清算组负责人：刘国彪，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
吊销转注销公告：北京尚味坊餐饮有限公司(统一社会信用代码：91110105596023835H)经股东会决议，拟向公司登记机关申请吊销转注销登记，清算组成员：刘国彪，清算组负责人：刘国彪，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
吊销转注销公告：北京利时亚太商贸有限公司(统一社会信用代码：91110102MA02QKT264)经股东会决议，拟向公司登记机关申请吊销转注销登记，清算组成员：郭洪宝、彼得·弗格梅尔、陈继良，清算组负责人：郭洪宝，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
公告
山东榕泰建材有限公司：本会受理(2024)枣仲裁字第201号申请人枣庄勇平安全技术有限公司与你方之间服务合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁申请书、答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭约定书、证据材料等。自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为已送达。提交答辩状和选定仲裁员的期限为公告期满10日内。本案定于2024年12月20日14时在本会开庭，逾期依法缺席审理、裁决。(本会地址：山东省枣庄市薛城区武夷山路1379号，0632-3351589)
枣庄仲裁委员会
公告
四季生态建设有限公司、杰瑞环境治理有限公司：本委在审理申请人安化县羽城建设投资有限责任公司与你们建设工程施工合同纠纷一案中，需对案涉安化县平口镇污水处理厂建设项目土建部分以外的工程量进行造价鉴定，因申请人不同意与被申请人共同选定鉴定机构，仲裁庭依仲裁规则指定了益阳精工建设工程造价事务所(普通合伙)为本案鉴定机构。现本委向你们公告送达鉴定材料质证、现场勘察、领取鉴定意见书(征求意见稿、正式稿)和开庭等相关通知，自本公告发出之日起经过30日即视为送达，限你们于送达期满后第3日来本委对鉴定材料质证并参与现场查勘，第10日领取鉴定意见书(征求意见稿)，第20日后领取鉴定意见书(正式稿)，并定于公告期满后第25日上午9时(遇法定节假日顺延)在本委仲裁厅对本案再次开庭审理，逾期将依法缺席裁决。(本委地址：湖南省益阳市迎宾路555号C区318，电话0737-4236689)。
益阳仲裁委员会
公告
申请人黄晓燕向本处申办王御华(美国籍，护照号码：206921101)遗留的不动产继承公证，本处已受理。为查明事实，根据我国民法典的规定，现公告：请王御华的继承人、债权人和持有其订立的遗赠扶养协议、遗嘱的关系人、可酌情分得其遗产的人以及知晓其继承人具有民法典第1125条规定之行为的知情人于2024年11月22日前以书面方式向本处申报权利并提供证明材料、证据线索。(联系人：白洁，电话：13980994526地址：成都市青羊区东城根上街93号2楼)，特此公告。
四川省成都市蜀都公证处
2024年10月28日

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