法治日报 -01版:要闻-2024年11月04日

谱写法润昆仑新旋律奏响平安建设新乐章喀什政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”护航经济社会高质量发展　　编者按
　　新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。在新时代党的治疆方略科学指引下，新疆工作取得重大成效，新疆维吾尔自治区呈现社会稳定、人民安居乐业的良好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础。
　　“喀什安，则南疆稳，南疆稳，则西域定，稳西北以经略东南，聚伟力以复兴中华……”刻在喀什公安英烈纪念馆墙上的《昆仑警魂赋》，点出了喀什作为新疆南疆重镇、丝绸之路上一颗明珠的重要意义。
　　近年来，喀什地区政法机关聚焦社会稳定和长治久安总目标，深入高效践行新时代“枫桥经验”，以优化法治化营商环境，护航地方经济社会高质量发展为抓手，探索形成一批特色鲜明的平安建设、法治建设新模式、新经验、新亮点。《法治日报》采访组近期奔赴喀什地区进行了深入调研采访。本报从今天起推出“稳疆固边看喀什”专栏，敬请关注。
　　□ 本报采访组

　　成排的果树整齐排列，枝头上挂满沉甸甸的新梅果实，一眼望去，大片的新梅果园犹如紫色的海洋。
　　9月上旬，本报采访组一行来到位于新疆维吾尔自治区喀什地区伽师县英买里镇的一处果园。彼时正是新梅的成熟季，丰收在望。
　　英买里镇阿亚格克皮乃克村村民肉孜江·依米提却有些焦急：眼下果子都已成熟，不加紧采摘就会耽误销售，雇用的工人却突然生了病。
　　“肉孜江兄弟，我们来了！”得知他的难处后，伽师县公安局英买里派出所所长钟永峰带着几名民辅警来到果园里，几个年轻人三两下就爬上采摘架摘起果子来，看到眼前成筐的新梅果实，肉孜江的脸上露出了感激的笑容。
　　这是伽师县公安局深化警务机制改革推出的“果园警务”，也是喀什地区政法系统探索创新“枫桥经验”特色品牌的生动体现。
　　喀什地区“五口通八国，一路连欧亚”，在新疆的经济发展中有着重要地位。喀什地区积极探索社会治理新路径，从防范化解各类社会矛盾风险入手，推动跨地区、跨部门、跨行业矛盾纠纷快速化解、有效化解，变“一元应对”为多元化解，以高效解纷优化法治化营商环境，护航经济社会高质量发展。
探索新时代“枫桥经验”
实现基层治理互联互通
　　金秋九月，丰收季节。本报采访组在伽师县夏普吐勒镇看到，身穿红马甲、戴着红袖章的“桃园义警”们正在夏普吐勒派出所民辅警的带领下，开展治安巡逻、护校安保、法治宣传、纠纷调解……
　　伽师县公安局不断创新探索“枫桥经验”本土化实践，以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，充分发动群众、组织群众、依靠群众，先后打造“桃园义警”“和枫义警”等群防群治特色品牌，让人民群众真正成为基层社会治理的参与者、受益者、评判者，也让“群众唱主角”这一鲜明底色越发亮丽。
　　9月12日，夜晚的农家院里，几条板凳、几杯清茶，本报采访组一行看到，民辅警与村民围坐在一起，热火朝天地聊着村里的“家务事”，这是伽师县公安局和夏阿瓦提派出所组织开展“和枫夜话”的场景。
　　“阿布都和买买提两家昨天因为谁先浇地的事情差点打起来”“我今天下午从地里回来后发现我家养的鸡不见了”……围坐着的村民你一言我一语，述说各自遇到的烦心事，和夏阿瓦提派出所所长祁军业一边听，一边拿本子记录着。开完会后，祁军业和警务室民警、村干部又坐在一起，处理起刚收集的纠纷情况。
　　“今年以来，我们派出所组织开展了13场次‘和枫夜话’活动，共收集群众诉求89件，通过调解解决61件，移交各部门28件，真正把‘问题清单’变为了群众的‘幸福账单’，及时有效处理基层矛盾纠纷。”祁军业说。
　　喀什地区政法机关积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，致力于打通基层治理互联、互通，用心用情解决好群众急难愁盼问题。
　　喀什地区两级检察机关通过持续深入开展“检护民生”专项行动，加大对农田、土壤的保护力度，引导广大群众树立节约用地、保护耕地意识，让每一寸土地都成为丰收的沃土。
　　喀什地区两级法院与工商联、银保监会、知识产权局等86家单位进行“分对分”对接工作，将492名调解员、533个特邀调解组织纳入特邀调解组织名册，建立类型不同的调解组织，大力开展在线调解工作。同时积极开展“总对总”诉调对接工作，2023年以来，委派调解案件4987件，调解成功案件4264件。
　　喀什市司法局依托喀什市公共法律服务中心，整合律师调解、行政调解等力量，全面推进“一站式”多元解纷机制，真正做到小平台化解大矛盾，进一步提高多元解纷的效率和效果。
　　巴楚县巴楚镇推行宣传筛查、摸排走访、分级研判、疏导干预、回访复查等心理疏导闭环工作机制，建立1个镇级心理疏导室、20个村级心理疏导室。同时，聘请专业心理咨询师20名，培养本土心理疏导员24名。今年以来，收集化解矛盾纠纷187条，通过心理疏导化解矛盾纠纷108条，
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占化解总量的57.8%。
从主动服务到靠前服务
司法护航民企健康发展
　　每天清晨，疏附县南疆昆仑农批市场内都是一派忙碌景象：进出的货车、三轮车络绎不绝，来市场进、出货的商户忙得热火朝天。疏附县吾库萨克镇矛盾纠纷多元调处化解中心（以下简称矛调中心）就位于市场中。
　　“你来给我们评评理，这运费该不该扣！”库某对矛调中心人民调解员孔德学说。
　　原来，库某和陈某约定，9月17日晚陈某从山东出发，9月19日将蔬菜送达昆仑农批市场。当时陈某说，自己单独驾车，到货时间可能会相应延迟，库某没明确表态。9月20日到货后，库某却说因陈某晚到一天，原来订好货的客户没从他这进货，导致他产生了5000元左右的损失，所以运费要扣除3000元。两人因此产生了纠纷。
　　“你们合作也不是这一次，菜的质量没问题，陈某一个人驾车路程遥远，多用一天时间安全到达，你应该理解。”孔德学对库某说。“但库某的损失也确实存在，有台账可查，按照运输合同纠纷打官司，你也不一定能赢，还耽误你跑车。”孔德学又与陈某商议道。
　　很快，在孔德学的说和下，两人达成了库某在原计划支付18000元运费的基础上少付1000元的协议。库某当场向陈某支付了应付运费，两人均表示满意。
　　疏附县司法局吾库萨克司法所副所长陈欣悦说，农产品交易的背后，难免伴随着买卖、仓储、运输、加工等领域矛盾纠纷的发生。在矛调中心成立前，市场里发生纠纷后，商户们多选择报警处理，问题解决起来繁琐，耽误店里生意。2022年6月，疏附县整合相关力量和资源打造了矛调中心，立足市场，辐射全镇，持续向市场和周边群众提供矛盾调处、律师公证、就业指导、安全教育等多项服务。
　　喀什地区司法局副局长李春园告诉本报采访组，喀什地区现已建成3156个人民调解委员会，拥有调解员16059名，建成个人调解室218个。截至今年9月，全地区受理人民调解案件38376件，调解成功38192件，成功率99.5%。大大降低了纠纷解决成本，减轻了群众负担。
　　近年来，喀什地区政法各部门以精准司法措施，营造稳定、高效、公平营商环境，以有力司法保障彰显优化法治化营商环境司法担当。
　　喀什市人民法院经济开发区人民法庭从主动服务到靠前服务，在辖区内设立法官联系点，开辟企业、员工表达诉求绿色通道，了解他们的法律需求。与经济开发区机关、社区等部门建立联系，共享基层治理数据，收集整理和分析矛盾纠纷信息，并及时介入、化解潜在民商事纠纷。
　　2023年10月29日，深圳国际仲裁院喀什分院作为“一带一路”国际合作平台正式投入使用。为境内外商事主体提供仲裁、调解、谈判促进等多元化纠纷解决服务，开启了深圳与喀什携手共建国际化、法治化营商环境的新起点。喀什地区司法局还牵头组织开展了自贸试验区喀什片区企业“法治体检”等法律服务进自贸试验区活动。
　　疏勒县于去年10月成立依法治理综合服务中心，其中专门分设了优化法治化营商环境中心，负责统筹、协调、监督执法部门落实优化法治化营商环境工作，运用法治手段为服务和保障企业发展提供助力。同时，还协调开展“法治体检”活动，解决企业经营发展中遇到的法律问题，依法稳妥化解金融纠纷等多项工作。
织密平安建设“防护网”
寻求社会治理“最优解”
　　“尽职尽责好警察，热情为民暖人心”。
　　在喀什市公安局吾斯塘博依派出所，本报采访组看到了这样一面锦旗。
　　“今年7月底，派出所执勤民警接到从河北来旅游的魏女士的求助，称其价值15000元的钻戒在辖区喀什古城景区丢失，希望民警帮忙找寻。接到求助后，民警迅速梳理信息，通过社会视频资源、实地找寻等，寻回了这枚对魏女士而言具有特殊意义的钻戒。8月5日，已经回家的魏女士专门寄来锦旗表示感谢。”吾斯塘博依派出所所长谭晓雨向本报采访组讲述了这面锦旗背后的故事。
　　安全感是最大的幸福感。
　　“不到喀什不算到新疆”，使得新疆喀什市成为中外游客新疆之旅的打卡必选之地。
　　“请问景区出口在哪里？”“爷爷的爷爷的爸爸的馕店在哪儿？”“边境通行证怎么办？”“哪里的干果便宜？”在人潮涌动的喀什古城景区，不停地有游客向吾斯塘博依派出所执勤民辅警询问。
　　喀什市公安局持续推进警务机制改革，创新社会治安治理举措，推行旅游服务与旅游警务相结合，深化“景中有警警随景动”旅游警务模式，全面加强整治、防范、管理和服务等工作，对景区及周边实行全方位、全天候巡逻防控和交通疏导，将旅游警务融入景区的执勤服务中，为群众答疑解惑，及时提供各类救助，为游客营造安全有序的旅游环境，让平安喀什“警”色更亮，让来喀游客的安全感、幸福感更足。
　　据统计，吾斯塘博依派出所今年以来救助服务群众、游客4.7万人次，辖区未发生一起涉旅案事件及涉警投诉事件。
　　通过优化组织体系，打造共建、共治、共享的多功能网格，喀什地区将矛盾纠纷调解、社情民意收集、安全隐患排查等各项工作延伸至基层治理“神经末梢”，使网格成为群众生活的便民服务站、社会治理的问题收集站、疑难问题的政策咨询站。治理体制机制不断完善、风险化解能力不断增强、平安喀什和法治喀什建设不断深化。
　　2023年以来，喀什地区两级法院已审结电信网络诈骗案件28件，积极追赃挽损，最大限度减少企业损失。依法审理串通投标、合同诈骗等破坏市场正常竞争秩序的犯罪行为案件33件，有效维护了公平竞争的市场环境。此外，两级法院主动向工程建设、旅游等行业发送司法建议28条，整改反馈率94%。
　　2024年以来，喀什地区两级检察机关共办理食品药品安全领域公益诉讼案件89件，其中依法对生产不符合标准食品、有毒有害食品提起民事公益诉讼两件，并通过制发检察建议书督促有关职能部门对销售过期食品等食品安全问题进行全链条打击。
打造特色法治宣传阵地
营造良好法治文化氛围
　　“婚姻家庭的禁止性规定有哪些？”
　　“禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为；禁止借婚姻索取财物。”
　　“哪些情况下婚姻无效？”
　　“重婚、有禁止结婚的亲属关系、未到法定婚龄。”
　　在巴楚县三岔口镇拜什吐普村，一场法律知识竞赛正在“普法小院”举行。该村法律顾问、巴楚县司法局工作人员赛买提·吐尔洪围绕《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的内容设置问题，村民纷纷举手抢答，现场气氛热烈。
　　据了解，这是“普法小院”开展的第43场学法活动。每周二和周四，村民们都会在小院相聚，镇司法所工作人员、村法律顾问和“法律明白人”围绕大家关注的生产生活、婚姻家庭、劳动就业等问题，精准普法、以案释法，大家听得懂、记得住、用得上。
　　三岔口镇党委书记田兵兵对本报采访组一行说，通过建设“普法小院”和“家风小院”，坚持法治与德治相结合，培育文明乡风、建设和美乡村。
　　28岁的艾孜提艾力·买买提在当地一家棉业公司上班，轮休时经常来普法小院听课，他学会了签合同、打借条、防诈骗，成了亲戚朋友的“法律顾问”。
　　现在的拜什吐普村，家风与法治相融，学法用法深入人心，家风民风向善向好，基层治理效能不断提升，一幅乡村振兴新画卷正在徐徐铺展。一幅美丽乡村、平安乡村的画卷徐徐展开。
　　如今的喀什地区，社会稳定、治安良好、人民安居乐业，处处洋溢着平安和谐的气息，这是本报采访组在此次调研过程中的最大感受。
　　喀什地委政法委常务副书记时铭浩对本报采访组一行表示，喀什地区将完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的作用，坚定不移在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的法治喀什；不断探索多元解纷机制，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，有效解决各种深层次矛盾和问题，推动形成良法善治的社会治理格局，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力书写更高水平的平安喀什“答卷”。
本报记者陈建国潘从武李华东张守坤

综合治理化矛盾多点发力提效能湖南各级政法机关探索推进新时代“枫桥经验” 　　□ 本报记者阮占江帅标

　　培育推广的“平安指数”工作法、“情理法融合”化解涉法涉诉信访工作法、“群英断是非”工作法、“抓三级定三责”联动解纷工作法4个经验做法入选全国“枫桥式工作法”；政法“五老”+“好邻居”调解工作法、“背包式”人民调解工作法、“‘侗’情调解五融入”工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型……近年来，湖南省各级政法机关探索推进新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾综合治理机制，落实重大风险管控闭环机制，多点发力全面提升基层社会治理效能，让“枫桥经验”在三湘大地落地生根、开花结果，不断得到充实升华。
党建引领
夯实基层社会治理根基
　　党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。湖南省长沙市雨花区井湾子街道从10多年前的信访不断、矛盾频发，到如今实现“美丽宜居”的转变，主要得益于该街道探索创建的“3313”工作法（3个岗亭、3支队伍、1条热线、3零建设）这一党建引领下的社区治理创新，实现了干部干事和居民得实惠的良性互动。
　　“活了大半辈子，再也不用为上下楼操心了。”近日，在湖南湘江新区梅溪湖街道阳明山庄社区内，一部部新安装的电梯让业主们感慨万千，
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不仅解决了居民上下楼难题，更成为社区治理创新成果的缩影。
　　2022年以来，阳明山庄社区坚持党建引领基层治理，以构建共建共治共享治理格局为目标，积极搭建社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者、社会公益慈善资源“五社联动”赋能治理模式，着力打造环境舒心、服务贴心的“幸福邻里圈”。
　　近年来，湖南省委、省政府高度重视坚持和发展新时代“枫桥经验”，先后出台《关于全面加强基层建设的若干意见》等系列政策文件，完善党建引领、多元共治的基层治理制度，健全省、市、县、乡、村五级党组织统一领导矛盾纠纷预防化解工作机制，夯实基层社会治理根基。全面推行把支部建在网格上，在小区、楼栋建党小组，构建精细化、全覆盖的“党建+微网格”矛盾纠纷治理工作体系。
　　为织密基层网络，湖南省以网格为单位，推进19万名网格员与党员干部、人民调解员、城管信息员、社会工作者、平安志愿者融合发展，将网格打造成发现化解矛盾纠纷“前哨”阵地。同时，着力构建“纵向到底、横向到边”的矛盾纠纷人民调解网络，县、乡、村三级人民调解委员会全覆盖、建成率达100%。
社会参与
凝聚共建共治共享合力
　　谭国华是双牌县退休干部，退休前一直在政法系统工作，曾担任双牌县司法局党组成员、副局长。退休后，谭国华加入当地政法“五老”调解员队伍，成为一名专职处理矛盾纠纷的人民调解员。像谭国华这样的政法“五老”调解员，在湖南已成为人民调解“第一道防线”的重要力量。
　　近年来，湖南省各级政法机关坚持以共建共治共享为导向，充分调动多种主体，积极拓展社会参与，推动形成调解员、调解组织和行业部门全面覆盖、专群结合、一体联动的矛盾纠纷多元化解工作格局。同时，为激发群众活力，推行“片长、邻长、组长”三长制，广泛吸纳老干部、老党员、老教师、“两代表一委员”等力量，发挥退休老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员和老律师“法律明白人”作用，最大限度发动群众自治力量参与化解矛盾纠纷，激发群防群治效能。
　　湖南法院依托调解平台吸引8593名特邀调解员、2365家特邀调解组织“进乡村、进社区、进网格”，司法所、派出所等超过1万家基层治理单位开展线上集约。今年1月至9月，全省法院诉前调解成功34.23万件，新收一审民事案件50.32万件，办理司法确认案件3.2万件。
　　湖南省人民检察院在省、市、县三级院12309检察服务中心设立多元解纷室，检察官与心理咨询师、律师共同接访。自多元解纷室成立以来，全省检察机关共调解民事、行政领域案件纠纷929件，推动刑事案件和解2074件、息诉罢访信访案件1176件。
　　湖南省公安厅依托综治中心、基层调解组织，加强派出所、司法所、律师事务所（基层法律服务所）、人民法庭“三所一庭”联动。目前全省已有542个派出所实现庭所对接，1327个派出所实现民调入所，219个派出所实现律师进所。
　　湖南省司法厅纵向推动县、乡、村三级人民调解委员会建成率达100%。横向不断扩展调解工作领域，建成医疗纠纷、道路交通纠纷、婚姻家庭纠纷等行业性、专业性人民调解组织1773个，积极探索在商会、环保等新业态新领域建立调解组织，努力推动20多个纠纷易发多发领域“应调尽调”“能调尽调”。环向在夯实边界地区乡镇（街道）、村（社区）为主体的基层调解组织网络的基础上，推动成立边界市、县、乡、村四级矛盾纠纷联防联调委员会或联合人民调解委员会383个，基本建立由外至内、从点到面、环向交织的联防联调工作体系。
　　如今，湖南已形成新时代“全省一盘棋”大调解格局，大调解机制和多元化纠纷解决机制的综合优势和整体效能持续释放，防范化解重大风险能力有效提升，为平安湖南、法治湖南建设营造了良好社会环境。
创新机制
全面提升基层治理效能
　　“你们村获奖了吗？”“用积分换到啥项目？”在洞口县，村民一见面，“六零”（零事故、零非访、零发案、零违建、零污染、零违纪）创建活动中的“积分换项目”就成为第一话题。
　　据介绍，洞口县积极探索解决基层治理难题，以“六零”创建为目标，以积分换项目为载体，有效激发干部群众干事创业热情，激活乡村治理新动能。
　　近年来，湖南积极培育基层矛盾纠纷治理创新经验，着力探索完善社会矛盾纠纷治理平台建设、流程管理、工作保障等方面制度机制，不断提升社会治理水平。
　　为规范平台建设，湖南省委政法委以“综治中心+网格化+信息化”分级分类推进基层综治中心规范建设，推动构建“最多跑一地”的矛盾纠纷化解平台。
　　为提升救助效果，实现精准救助，湖南省检察机关在全国首创“心理康复救助”模式，对因遭受犯罪侵害产生心理疾病的被害人开展“心理救助+物质帮困”救助。
　　为凝聚非诉解纷合力，湖南省高级人民法院与省贸促会出台《关于进一步推进涉外商事纠纷诉调对接工作的实施意见》，指导成立中部第一、全省首家省级商事调解行业协会；与省残联出台《为残疾人提供更加优质诉讼服务的十一条举措》，强化民生司法保障。
　　为全面铺开“枫桥式公安派出所”创建，湖南省公安厅将深化“枫桥式公安派出所”创建作为一项常态化、基础性工作来抓，制定出台《支持推进全省“枫桥式公安派出所”高质量发展十项举措》，推进把“枫桥经验”融入派出所日常工作，营造“全面创建、全所参与”良好氛围。
　　为进一步规范人民调解行为，湖南省司法厅推出《湖南省人民调解用语规范指引》，2024年3月印发《湖南省规范化调解组织创建实施方案》，着力从机制体制、组织队伍、工作保障等全方位规范人民调解、行政调解、行业性专业性调解，不断提升调解工作规范化建设水平。

人熟事熟让基层治理更“明白” 盘锦“法律明白人”培养工程锻造法治生力军　　□ 本报记者张国强韩宇

　　参与法治宣传2000余次，提供法律咨询服务5300人次；通过评理说事等方式，参与调解各类矛盾纠纷1000余件；提供法治智慧，参与村（社区）事务3263次。这是今年以来，辽宁省盘锦市“法律明白人”交出的法律服务成绩单。
　　这份成绩单的背后，是盘锦市精心打造的独具特色的“357”“法律明白人”培养工程，“357”即3个“全覆盖”、5个“固定阵地”、7个“统一标配”，加强“法律明白人”软硬件配置，锻造素质高、业务精、能战斗的基层法治队伍，将“法律明白人”培养成为基层治理体系中服务群众的法治生力军，不断夯实基层治理体系，推进法治乡村建设。
实现3个“全覆盖”
　　“我市‘法律明白人’动态管理已进入数据化时代，全市‘法律明白人’总数、各县区分布情况、学历信息等已经实现一图可见。”近日，盘锦市司法局相关负责人向《法治日报》记者介绍说，盘锦市“法律明白人”动态管理实现全覆盖，健全正向激励机制和动态清退机制，让每一名“法律明白人”都能得到及时有效的管理和指导。
　　双台子区陆家镇以“励”字引导，在培养党员干部、评优选优时，优先考虑工作表现优秀、工作成效突出的“法律明白人”。陆家镇陆家村“法律明白人”赵立春今年成为全国“八五”普法中期表现突出个人拟推荐对象。
　　目前，盘锦市各县（区）已形成“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”全覆盖，形成法律顾问与“法律明白人”协同工作合力，把法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势充分结合，提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。
　　大洼区唐家镇刘家村村民蒙某与王某东西相邻，因两家地界不清及院内树冠蔓延过界产生纠纷，多次发生激烈争吵，村“法律明白人”与法律顾问相互配合，从情、理、法三方面劝导，最终促使双方当事人达成和解。
　　前不久，陆家镇司法所所长郭茂山带领任家村法治学习小组成员学习民法典等法律知识。这一场景，早已成为常态。
　　据介绍，目前盘锦市已实现“法律明白人”六级培训网络全覆盖，通过省、市、县（区）、镇（街）、村（社区）、法治学习小组六级培训网络，形成线上线下同步培训、远程一对一培训、经验交流和现场观摩并行培训、少数民族双语培训的实效性培训网络，确保“法律明白人”都能得到系统、全面的法律知识和技能培训。
打造5个“固定阵地”
　　近日，双台子区常家村“法律明白人”牛大兴带领本村“法律明白人”在法治文化街，利用富含法治元素的文化墙和宣传板等向村民宣传民法典等相关法律知识，增强村民法治意识，提升村民法治素养。
　　这次普法宣传依托的文化墙和宣传板，是盘锦市各村（社区）为“法律明白人”提供学习培训、工作交流、展示身份的5个“固定阵地”之一的室外法治文化阵地。
　　盘锦市司法局相关负责人介绍说：“5个‘固定阵地’包括一个专为‘法律明白人’设立的工作室（法治实践工作站），作为开展工作主要场所；一块公示板，向群众集中展示‘法律明白人’身份和职责；一块法律图书角，为‘法律明白人’开展工作提供丰富的法律学习资料；一个法治大讲堂，用于开展法律培训和交流活动；一个室外法治文化阵地，可开展丰富多彩的法治文化活动，增强群众法治观念。”
　　记者在常家村“法律明白人”“固定阵地”看到，这里设施完备，工作室（法治实践工作站）桌椅、电脑、打印机等办公用品一应俱全，公示板详细注明“法律明白人”姓名、电话、所服务区域范围、职责等。
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做到7个“统一标配”
　　“叔叔阿姨，这张卡上有咱村‘法律明白人’的联系方式，如果您遇到法律难题需要咨询，可以随时拨打我们的电话……”前不久，在双台子区双盛街道常家村法治文化街，几名“蓝马甲”为村民送上便于联系的服务卡。
　　这些“蓝马甲”不是别人，正是常家村的“法律明白人”。印有“法律明白人”字样的蓝色马甲是盘锦市“法律明白人”的统一标配之一。7个“统一标配”进一步规范了“法律明白人”的工作行为和标准，除了人手一件蓝色马甲，每名“法律明白人”还有一本详细记录工作情况的工作台账、一张便于群众联系的服务卡、一个存储学习资料的U盘、一本随身携带的手持民法典、一个可放置学习资料的手提包以及一套象征身份的徽章和证书。
　　以盘山县陈家镇四家子村“法律明白人”工作台账为例，台账目录部分标明活动主题、开展时间及相关人员；台账工作信息部分包括记录开展工作的具体地点和内容，如开展民法典、消费者权益保护法等主题宣传、法律咨询、纠纷调解、日常学习等。
　　7个“统一标配”不仅能提高“法律明白人”专业素养和工作效率，同时也增强了他们在群众中的影响力和号召力。
　　近日，家住兴隆台区康桥社区的李先生因遗产继承纠纷问题向康桥社区“法律明白人”吴晶求助，吴晶借助随身携带的手持民法典，向李先生进行了专业、细致的解答，赢得李先生称赞。
　　“我市通过实施‘357’‘法律明白人’培养工程，成功打造了一支高素质、专业化的‘法律明白人’队伍，利用他们人熟事熟让基层治理更‘明白’，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供有力法治人才保障。”盘锦市司法局党组成员、副局长秦浩说。

十四家证券公司首批试点参与粤港澳大湾区“跨境理财通” 　　本报讯记者李立娟为贯彻落实国家关于建设粤港澳大湾区的战略部署，深化粤港澳金融合作，中国人民银行广东省分行、深圳市分行，中国证监会广东监管局、深圳监管局近日联合公告，招商证券、广发证券、国信证券、平安证券、中金财富、国投证券、中信华南、国泰君安、华泰证券、中信建投、银河证券、申万宏源、中泰证券、兴业证券等14家证券公司成为首批试点参与“跨境理财通”的证券公司。
　　据了解，根据《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则》制度优化安排，中国证监会与中国人民银行、国家金融监督管理总局、香港证监会密切配合，稳步推进证券公司参与粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点。经过系统性评估和验收，14家证券公司完成业务和系统准备，成为首批试点开展“跨境理财通”的证券公司。这14家证券公司将与经香港证监会认可的机构合作，服务大湾区居民跨境投资需求，助力推进粤港澳区域金融市场互联互通。
　　下一步，中国证监会将会同有关单位持续跟踪、评估试点效果，不断完善证券公司“跨境理财通”业务试点，提升服务质量，持续深化粤港澳大湾区金融合作。

图片新闻　　“双十一”来临之际，江苏省淮安市公安局经济技术开发区分局徐杨派出所近日组织开展快递中转站寄递安全管理检查,切实保障快递中转站旺季的安全有序运行。图为民警在辖区物流快递中转站开展安全管理检查工作。本报记者罗莎莎本报通讯员陈鹏摄　　

公安部部署机动车行驶证电子化 4日起分三批全国推广应用　　本报北京11月3日讯记者张晨记者今天从公安部交通管理局获悉，为进一步扩大改革惠及面，公安部部署自11月4日至12月2日在全国分三批全面推广应用机动车行驶证电子化，进一步简化办事手续资料，提升证件使用便捷度，更好便利群众办事出行。车主可以对照本地启用时间安排，通过全国统一的“交管12123”App申领电子行驶证。
　　电子行驶证进一步强化交管政务服务数字赋能，深化电子证照应用，为车主提供在线“亮证”“亮码”服务。一是便利申领应用。机动车所有人可登录“交管12123”App直接申领电子行驶证。电子行驶证式样全国统一，群众可以在办理车辆登记、违法处理、事故处理等交管窗口业务时出示使用，支持机动车所有人授权他人使用，便利委托他人代办业务。同时，可以拓展办理客货运输证照、保险理赔等应用场景。二是实时动态更新。电子行驶证通过全国公安交管电子证照系统生成，动态显示机动车检验、抵押、交通违法和交通事故处理情况等状态，方便实时查询、实时出示、实时核验，便利在车辆抵押、二手车交易等场景使用。三是安全有效可靠。电子行驶证通过全国公安交管电子证照资源库验证比对，采用数字签名防伪技术，有效防止篡改、伪造，保证电子行驶证真实有效，便于在二手车交易等场景采信应用，并采用动态二维码、数据脱敏、数据加密、
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实人认证等技术保护个人信息安全。需要说明的是，按照道路交通安全法规定，纸质行驶证应当随车携带；电子行驶证主要应用于相关窗口业务办理。
　　据了解，今年7月1日公安部推出8项交管改革新措施以来，已惠及1亿多人次，为群众企业减负超过30亿元。30多万名摩托车主凭身份证跨省异地办理摩托车注册登记等业务，免予提交暂住地居住证明。各地公安交管部门通过“交管12123”App，向350多万名车主发放机动车注销证明电子版，便利群众网上申领汽车以旧换新补贴。北京等城市在6.3万余个路口推行非机动车左转一次过街措施，江苏等省份在1.1万个城市路口实行慢行交通一体化设计，提升城市路口非机动车过街的便利性、舒适性和安全性。各地通过“交管12123”App提供精准导办服务5000多万次，群众获得感不断增强。

国务院2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查正式启动考核巡查组陆续进驻省级政府和新疆兵团　　本报讯记者刘欣记者从应急管理部获悉，近日，国务院2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查正式启动。由国务院安委会有关成员单位负责同志带队的22个考核巡查组陆续进驻31个省级政府和新疆生产建设兵团，对2024年度安全生产和消防工作开展考核巡查。
　　此次考核巡查自11月初开始，到11月底结束。考核巡查工作将坚持严的基调、严的氛围，突出强烈的问题导向，聚焦安全生产治本攻坚三年行动、城镇燃气安全专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治等11项重点工作开展情况，以及重大事故隐患和群众身边的隐患排查整治情况等，把“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”贯穿全过程，做好专家指导服务，强化督导问效和闭环管理，确保考实评准。通过严格深入考核巡查，持续压紧压实各级党委、政府和有关部门责任，精准查找漏洞，督促整改落实，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，确保岁末年初安全生产形势持续稳定。
　　各考核巡查组坚持提升考核巡查效能与整治形式主义为基层减负并重，将综合运用专题座谈、调阅材料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督查等方式开展工作，对每个省级政府以“必查+选查”重点行业领域的方式，对有关企业单位和场所开展明查暗访，通过发现的问题隐患，倒查有关部门履职情况。

公安部组织驻华警务联络官及
国际组织代表赴贵州开展“基层行”活动　　本报讯记者张晨 10月下旬，由法国、澳大利亚、比利时、智利、芬兰、德国、荷兰等国家的9位驻华警务联络官及联合国安全和安保部的1位国际组织代表组成的代表团，赴贵州省贵阳市、黔西南布依族苗族自治州参观访问，探访考察中国公安执法规范化建设、社区警务工作、基层综合治理的做法成效，实地了解公安部定点帮扶地区的发展变化、助力乡村振兴的显著效果，近距离体验中国文化和民风民俗。
　　据了解，公安部自2014年起组织多批次外国驻华执法联络官代表深入基层交流参访，先后到访过湖北、江苏、浙江等地。这次贵州行是2020年以来公安部首次主办驻华警务联络官及国际组织代表“基层行”活动。
　　在黔参访期间，代表团前往贵阳市公安局观山湖分局执法办案管理中心和观山派出所，了解当地公安机关执法规范化建设、便民服务等工作；在贵阳市花溪区天河潭、黔西南州兴义市万峰林，考察了旅游警务工作；在普安县公安局盘水派出所普天警务站，听取了街面警务站平安建设情况介绍。代表团还来到公安部在普安县援建的万亩茶园、就业帮扶车间及帮扶的学校进行调研，详细了解开展产业帮扶、就业帮扶、支教帮扶情况，并与公安民警、有关负责人进行了深入交流。
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　　多层次、多角度的参访活动令驻华警务联络官及国际组织代表印象深刻，代表团成员们表示，中国是世界上最安全的国家之一，通过这次贵州行，亲身体验和感受到中国警方在维护社会治安、服务人民群众等方面的显著成效，以及公安部为定点帮扶地区带来的切实发展和变化。一直以来，各国驻华警务联络官和有关国际组织与中国公安部保持密切的合作，共同致力于打击各种跨国犯罪活动。期待与中国警方建立更密切的联系，开展更多合作。
　　公安部国际合作局有关负责人表示，中国警方将秉持“合作、创新、法治、共赢”的理念，推动中国与各国执法安全合作迈上新台阶。

谨防“寻宝”视频成违法犯罪温床　　□ 林楠特

　　国家文物局与中央网信办近日联合部署开展相关违法违规内容集中清理整治专项行动，对网络短视频和直播中存在的涉嫌为盗掘古墓葬、倒卖文物等违法犯罪活动提供信息便利或帮助，以“寻宝”“探险”“天价”为噱头，歪曲考古工作价值、违法违规鉴定、误导公众等问题进行集中整治。
　　在考古热和收藏热持续升温的当下，网络上有关野外“探墓”和线上“鉴宝”等题材的短视频颇受关注。然而，这些视频中部分内容故弄玄虚，剑走偏锋，甚至触碰了法律红线。如有博主利用人们对古墓的好奇心，号称可以“寻宝”“一夜暴富”，伪造考古挖掘现场或私自探索古墓进行全程直播；还有的打着“鉴宝”旗号，在直播间冒充专家进行虚假鉴定，甚至故意将普通物品鉴定为珍贵文物，以此骗取钱财。
　　考古和文物鉴定都是极为严谨、专业而细致的工作。通过短视频、直播的形式，让更多人了解考古和文物，这值得肯定，但来不得半点虚假和戏说成分。尤其是有些博主本身粉丝多、号召力强，在视频中传播不良内容势必带来广泛负面影响，既误导公众，或给盗墓贼“领路”，也会扰乱文物管理秩序，危害文物安全，
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妨碍文物鉴定行业的健康发展，还会对价值观尚未定型的青少年造成极大干扰，破坏精神文明建设。
　　绝不能让“寻宝”视频成违法犯罪温床。此次两部门有机联动起来，对乱象进行整治，可以说十分及时，也很有必要。通过加强监管，将有力督促有关平台网站强化责任落实。比如，网站平台必须加强资质审查、内容审核和信息过滤，规范相关重点短视频和直播运行服务，以确保导向正确和内容安全。坚决抵制利用低俗猎奇等手段开直播、骗流量的行为，对于涉嫌违法犯罪的，要配合执法部门要求，移送相关案件线索及信息。
　　专项行动既是保护历史遗产的内在要求，也是净化网络环境的有益之举。有关部门要积极联动，加强宣传教育，畅通举报渠道，推动全社会共同参与、有效监督，形成强大合力，切实维护文化遗产的尊严，守护网络家园的纯净。

低价引流至私域
空间套路消费者部分医美机构私域营销乱象调查　　详细报道见八版

二维码

北京海淀聚焦现代化发展所需持续优化服务供给以改革推进政府职能全面履行　　□　本报记者徐伟伦文/图

　　“请将手机摄像头对准粗加工间，需要查看水池使用情况。”随后，手机屏幕上显示某餐饮企业后厨的实时画面。今年国庆期间，北京市海淀区市场监督管理局执法人员与餐饮企业负责人进行远程视频对话，开展食品安全类非现场检查，不仅高效，还大幅减少了对企业的打扰。
　　既“放得活”又“管得住”、提升市场综合监管能力和水平，这些正是党的二十届三中全会提出的明确要求。一项项改革推陈出新的背后，是海淀区聚焦现代化发展所需，是通过法治、数字化、效率、金融、服务“五大赋能”行动推进政府职能全面履行的不懈努力。如今，海淀区已明确政府权力清单1420项并形成动态管理机制，“一刻钟政务服务圈”持续提升群众满意度和获得感，压茬推进的866项营商环境改革措施护航新质生产力加快发展，政府职能全面履行助力海淀绘就现代化建设新画卷。
　　“党的二十届三中全会提出要‘推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化’。”海淀区司法局局长赵志辉说，近年来，海淀区通过健全强化清单动态管理机制，先后调整了6个区级部门12项行政职权事项，同时制定区级街道职责清单，涵盖街道党工委、办事处承担的6个类别113项职权事项，通过“法治赋能”行动持续推动政府职能转变，发挥权力清单在推动行政部门依法履职方面的基础性制度性作用。
　　“刚才听了法官、检察官、律师从不同角度分析，企业代表更想知道自身有无商业秘密泄露的风险，今天就为大家带来拿起手机就能自测的智能化政务服务，自测后还会给出完善建议，帮助企业上好‘保密锁’。”近日，海淀区市场监督管理局联合区人民法院、人民检察院、司法局走进中关村产业园，为优酷、爱奇艺等十几家企业开展互动式普法活动。
　　保护知识产权就是保护创新。《法治日报》记者了解到，作为全国科技创新中心核心区、国家知识产权保护示范区建设城市（地区），近年来，海淀区不断完善知识产权行政执法、司法保护、调解仲裁等知识产权快速协同保护体系，不仅成立全市首个商业秘密保护服务联盟，还推动设立北京知识产权法院中关村科学城知识产权巡回审判庭和24个知识产权公共服务工作站、10家知识产权海外维权援助工作站，通过多部门联动履职以法治推动新质生产力发展。
　　与此同时，海淀区积极运用科技创新优势，通过“数字化赋能”“效率赋能”和“金融赋能”行动，利用区块链技术打通数据壁垒，实现企业开办“零材料”，并在全市率先推出“区块链+公证”便民服务。此外，海淀区精简优化各类审批服务事项，统筹促进“一业一证”和“一件事”有机融合，在全市率先将“证照联办”服务场景拓展至“个转企”领域，并以“政府统筹、行业牵头、归口负责”一体化综合监管模式和“非现场监管为主、现场检查为辅”基本原则，深入推进一体化综合监管。
　　“促进政务服务标准化、规范化、便利化”，是党的二十届三中全会作出的重要部署，“服务赋能”行动正日益成为海淀区推进政府职能全面履行的抓手之一。“现如今，很多事都能足不出户线上办理，可对于老年人而言，这并非易事。”海淀区清河街道政务服务中心负责人刘丽红说，作为群众身边的“政务窗口”，中心今年多次开展“上门”服务行动，为行动不便的特殊人群办理业务，同时推出“延时办”服务，为群众办事“留夜灯”。
　　在优化营商环境领域，海淀区以重点企业“服务包”工作为引领，全面提升企业服务品质，在全市首创开通医药产业“创新合伙直通车”，集合登记注册、许可审批等8条“服务专列”，全周期服务医药创新成果落地转化。
　　“近年来，海淀区以深化改革激发新活力为导向，着力营造活力、通达、公正、前沿、包容、共赢的发展环境。”海淀区委书记张革表示，全区将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以改革驱动创新、以创新引领发展，在进一步全面深化改革中展现新担当、新作为，统筹推进政府职能依法全面履行，奋力谱写现代化强区、高品质海淀建设新篇章。

　　点评
　　□　赵志辉（北京市海淀区司法局党组书记、　　局长）

　　近年来，海淀区司法局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，在海淀区委、区政府领导下认真落实司法部和北京市司法局关于法治政府建设的各项决策部署要求，聚合全区各委办局合力，通过法治、数字化、效率、金融、服务“五大赋能”行动，持续推动政府职能转变，深入推进行政审批制度改革，积极创新和加强事中事后监管，不断健全政务服务体系并进一步优化法治化营商环境，统筹推进政府职能依法全面履行。通过不懈努力，海淀区于2020年获评全国首批“法治政府建设示范区”，2021年起连续3年在北京市依法行政考核中获得满分成绩，法治政府建设工作走在全市前列。
　　下一步，海淀区司法局将进一步汇聚改革合力，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实，把进一步全面深化改革贯穿经济社会发展各方面，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，以改革实绩推动海淀高质量发展。

“十万海员”上岸更便捷宁波边检机关打造全链条国际海员服务圈　　□　本报记者　　王春
□　本报通讯员吕佳慧
　　
　　为引导国际海员通过港口所在城市认识中国，促进经济多元化发展、推动相关产业链发展、增加就业机会，今年以来，浙江省宁波市政府新闻办公室和宁波出入境边防检查站通过开展“十万海员”交流互鉴活动、建立地检融合移民事务服务中心、设立“信鸽·涉外普法工作站”等方式，打造全链条的国际海员服务生态圈，让国际海员上岸更便捷。
交流互鉴加深外籍船员的中国印象
　　宁波口岸有200多条国际航线，平均每年出入境的外籍海员约有14万人。今年以来，宁波边检站率先在梅山口岸试点开展面向国际海员传播中华文化的活动。
　　宁波边检站政治处主任贺松告诉《法治日报》记者：“在宁波新闻办的指导帮扶下，我们选拔了一批专业能力强、英语口语好的复合型人才，并与宁波大学等高校合作，吸收志愿服务力量组建宣讲队伍，登轮推广宣介中华文明和宁波特色文化以及宁波出入境边检政策、国际海员登陆事项等内容，促进‘十万海员’交流互鉴，助力宁波对外讲好中国故事、传递中国声音。”
　　今年年初，宁波新闻办和对外传播中心定制宁波文化礼包，委托宁波边检站采用以礼为媒的形式为国际海员送上具备中华民族特色和宁波文化特色的海员礼包。
　　一份份文化礼包的传递打开了海员们的心扉。在此过程中，移民管理警察也能深入收集来自国际海员的真实声音，进一步推动营造优质顺畅的通关环境。
　　今年以来，移民管理警察在梅山口岸组织登轮宣介40多次，与800余名国际海员沟通交流，征集“船长建议”40余条，并邀请6批次海员下地，实地体验宁波民俗文化。
地检融合打造一站式高效服务
　　对上岸流程不了解、怕麻烦是海员们不愿下船的主要原因。宁波边检机关主动适应新形势新要求，充分利用“地方公安+边检站”体系机制，与宁波公安合作，打造浙江省首个地检融合型移民事务服务中心。
　　今年5月，该地检融合型移民事务服务中心在宁波市北仑区揭牌成立，由宁波边检站综合执勤六队和宁波市公安局北仑分局合署办公、联合运行。
　　宁波边检站综合执勤六队副队长张卓源说：“中心不仅一站式办理海员业务，还能简化工作流程。”
　　今年8月的一天，宁波皖阜船舶服务有限公司工作人员将一面印有“心系海员，服务高效”的锦旗送到该中心，为民警的高效服务点赞。
　　原来，该中心接到宁波边检站的通报，称某外籍轮船上有4名罗马尼亚籍随船工程师申请下地，但因前期台风封港，他们的签证均已过期，需办理停留签证。中心即刻派员前往现场处理，现场审核后，民警为4名滞留工程师签发停留签证，实现了一站式签证办理的便利化服务。
　　今年以来，地检融合型移民事务服务中心靠前办理延期、换发贸易签证、加急办理海外业务247次，累计缩短船舶通关时间9300余小时，帮助36家航运企业节约经济成本。
“信鸽领航”建立普法维权新模式
　　为更好落实涉外普法工作，保障有涉外需求群众的生命财产安全与中国海员在远洋工作的合法权益，4月初，宁波边检站在北二集司三期码头设立信鸽·涉外普法工作站暨中国海员维权服务站。
　　信鸽·涉外普法工作站将工作站模式与维护海员权益、“蓝盾先锋”宣讲团相结合，开展涉外普法工作，提高外籍船员和涉外企业对中国法律法规的了解和遵守意识。
　　在中国海员维权方面，工作站采取多种举措，例如直接登轮，开展法律知识宣讲活动；为海员提供法律咨询服务，帮助解决实际法律问题；制作并发放各类法律宣传手册、指南、海报等材料，便于海员随时查阅。
　　今年5月，中国船员李某在工作站移民管理警察登轮巡查期间求助，称其按公司安排，在原计划工作6个月后继续工作两个月，但在发工资时遇到公司推诿，只给其6个月工资。接到求助后，工作站民警迅速前往现场，指导李某收集相关证据，并建议其通过法律途径维权，最终成功帮助李某拿回工资。
　　自工作站成立以来，对涉外企业开展普法宣讲18次，登轮宣讲30余次，发放涉外普法宣传资料500余份，为60余名中国海员提供法律咨询服务。

图片新闻　　▲　安徽省长丰县司法局工作人员近日来到位于水湖镇的长新路小学，组织开展“宪法进校园”活动，用通俗易懂的语言为孩子们讲解法律知识，提升他们尊法学法守法用法意识。图为长丰县司法局工作人员为学生讲解宪法知识。
本报记者李光明范天娇　　
本报通讯员段贤尧摄　　

公安部组织驻华警务联络官及
国际组织代表赴贵州开展“基层行”活动　　本报讯记者张晨 10月下旬，由法国、澳大利亚、比利时、智利、芬兰、德国、荷兰等国家的9位驻华警务联络官及联合国安全和安保部的1位国际组织代表组成的代表团，赴贵州省贵阳市、黔西南布依族苗族自治州参观访问，探访考察中国公安执法规范化建设、社区警务工作、基层综合治理的做法成效，实地了解公安部定点帮扶地区的发展变化、助力乡村振兴的显著效果，近距离体验中国文化和民风民俗。
　　据了解，公安部自2014年起组织多批次外国驻华执法联络官代表深入基层交流参访，先后到访过湖北、江苏、浙江等地。这次贵州行是2020年以来公安部首次主办驻华警务联络官及国际组织代表“基层行”活动。
　　在黔参访期间，代表团前往贵阳市公安局观山湖分局执法办案管理中心和观山派出所，了解当地公安机关执法规范化建设、便民服务等工作；在贵阳市花溪区天河潭、黔西南州兴义市万峰林，考察了旅游警务工作；在普安县公安局盘水派出所普天警务站，听取了街面警务站平安建设情况介绍。代表团还来到公安部在普安县援建的万亩茶园、就业帮扶车间及帮扶的学校进行调研，详细了解开展产业帮扶、就业帮扶、支教帮扶情况，并与公安民警、有关负责人进行了深入交流。
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　　多层次、多角度的参访活动令驻华警务联络官及国际组织代表印象深刻，代表团成员们表示，中国是世界上最安全的国家之一，通过这次贵州行，亲身体验和感受到中国警方在维护社会治安、服务人民群众等方面的显著成效，以及公安部为定点帮扶地区带来的切实发展和变化。一直以来，各国驻华警务联络官和有关国际组织与中国公安部保持密切的合作，共同致力于打击各种跨国犯罪活动。期待与中国警方建立更密切的联系，开展更多合作。
　　公安部国际合作局有关负责人表示，中国警方将秉持“合作、创新、法治、共赢”的理念，推动中国与各国执法安全合作迈上新台阶。

综合治理化矛盾多点发力提效能湖南各级政法机关探索推进新时代“枫桥经验” 　　□ 本报记者阮占江帅标

　　培育推广的“平安指数”工作法、“情理法融合”化解涉法涉诉信访工作法、“群英断是非”工作法、“抓三级定三责”联动解纷工作法4个经验做法入选全国“枫桥式工作法”；政法“五老”+“好邻居”调解工作法、“背包式”人民调解工作法、“‘侗’情调解五融入”工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型……近年来，湖南省各级政法机关探索推进新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾综合治理机制，落实重大风险管控闭环机制，多点发力全面提升基层社会治理效能，让“枫桥经验”在三湘大地落地生根、开花结果，不断得到充实升华。
党建引领
夯实基层社会治理根基
　　党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂，反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。湖南省长沙市雨花区井湾子街道从10多年前的信访不断、矛盾频发，到如今实现“美丽宜居”的转变，主要得益于该街道探索创建的“3313”工作法（3个岗亭、3支队伍、1条热线、3零建设）这一党建引领下的社区治理创新，实现了干部干事和居民得实惠的良性互动。
　　“活了大半辈子，再也不用为上下楼操心了。”近日，在湖南湘江新区梅溪湖街道阳明山庄社区内，一部部新安装的电梯让业主们感慨万千，
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不仅解决了居民上下楼难题，更成为社区治理创新成果的缩影。
　　2022年以来，阳明山庄社区坚持党建引领基层治理，以构建共建共治共享治理格局为目标，积极搭建社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者、社会公益慈善资源“五社联动”赋能治理模式，着力打造环境舒心、服务贴心的“幸福邻里圈”。
　　近年来，湖南省委、省政府高度重视坚持和发展新时代“枫桥经验”，先后出台《关于全面加强基层建设的若干意见》等系列政策文件，完善党建引领、多元共治的基层治理制度，健全省、市、县、乡、村五级党组织统一领导矛盾纠纷预防化解工作机制，夯实基层社会治理根基。全面推行把支部建在网格上，在小区、楼栋建党小组，构建精细化、全覆盖的“党建+微网格”矛盾纠纷治理工作体系。
　　为织密基层网络，湖南省以网格为单位，推进19万名网格员与党员干部、人民调解员、城管信息员、社会工作者、平安志愿者融合发展，将网格打造成发现化解矛盾纠纷“前哨”阵地。同时，着力构建“纵向到底、横向到边”的矛盾纠纷人民调解网络，县、乡、村三级人民调解委员会全覆盖、建成率达100%。
社会参与
凝聚共建共治共享合力
　　谭国华是双牌县退休干部，退休前一直在政法系统工作，曾担任双牌县司法局党组成员、副局长。退休后，谭国华加入当地政法“五老”调解员队伍，成为一名专职处理矛盾纠纷的人民调解员。像谭国华这样的政法“五老”调解员，在湖南已成为人民调解“第一道防线”的重要力量。
　　近年来，湖南省各级政法机关坚持以共建共治共享为导向，充分调动多种主体，积极拓展社会参与，推动形成调解员、调解组织和行业部门全面覆盖、专群结合、一体联动的矛盾纠纷多元化解工作格局。同时，为激发群众活力，推行“片长、邻长、组长”三长制，广泛吸纳老干部、老党员、老教师、“两代表一委员”等力量，发挥退休老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员和老律师“法律明白人”作用，最大限度发动群众自治力量参与化解矛盾纠纷，激发群防群治效能。
　　湖南法院依托调解平台吸引8593名特邀调解员、2365家特邀调解组织“进乡村、进社区、进网格”，司法所、派出所等超过1万家基层治理单位开展线上集约。今年1月至9月，全省法院诉前调解成功34.23万件，新收一审民事案件50.32万件，办理司法确认案件3.2万件。
　　湖南省人民检察院在省、市、县三级院12309检察服务中心设立多元解纷室，检察官与心理咨询师、律师共同接访。自多元解纷室成立以来，全省检察机关共调解民事、行政领域案件纠纷929件，推动刑事案件和解2074件、息诉罢访信访案件1176件。
　　湖南省公安厅依托综治中心、基层调解组织，加强派出所、司法所、律师事务所（基层法律服务所）、人民法庭“三所一庭”联动。目前全省已有542个派出所实现庭所对接，1327个派出所实现民调入所，219个派出所实现律师进所。
　　湖南省司法厅纵向推动县、乡、村三级人民调解委员会建成率达100%。横向不断扩展调解工作领域，建成医疗纠纷、道路交通纠纷、婚姻家庭纠纷等行业性、专业性人民调解组织1773个，积极探索在商会、环保等新业态新领域建立调解组织，努力推动20多个纠纷易发多发领域“应调尽调”“能调尽调”。环向在夯实边界地区乡镇（街道）、村（社区）为主体的基层调解组织网络的基础上，推动成立边界市、县、乡、村四级矛盾纠纷联防联调委员会或联合人民调解委员会383个，基本建立由外至内、从点到面、环向交织的联防联调工作体系。
　　如今，湖南已形成新时代“全省一盘棋”大调解格局，大调解机制和多元化纠纷解决机制的综合优势和整体效能持续释放，防范化解重大风险能力有效提升，为平安湖南、法治湖南建设营造了良好社会环境。
创新机制
全面提升基层治理效能
　　“你们村获奖了吗？”“用积分换到啥项目？”在洞口县，村民一见面，“六零”（零事故、零非访、零发案、零违建、零污染、零违纪）创建活动中的“积分换项目”就成为第一话题。
　　据介绍，洞口县积极探索解决基层治理难题，以“六零”创建为目标，以积分换项目为载体，有效激发干部群众干事创业热情，激活乡村治理新动能。
　　近年来，湖南积极培育基层矛盾纠纷治理创新经验，着力探索完善社会矛盾纠纷治理平台建设、流程管理、工作保障等方面制度机制，不断提升社会治理水平。
　　为规范平台建设，湖南省委政法委以“综治中心+网格化+信息化”分级分类推进基层综治中心规范建设，推动构建“最多跑一地”的矛盾纠纷化解平台。
　　为提升救助效果，实现精准救助，湖南省检察机关在全国首创“心理康复救助”模式，对因遭受犯罪侵害产生心理疾病的被害人开展“心理救助+物质帮困”救助。
　　为凝聚非诉解纷合力，湖南省高级人民法院与省贸促会出台《关于进一步推进涉外商事纠纷诉调对接工作的实施意见》，指导成立中部第一、全省首家省级商事调解行业协会；与省残联出台《为残疾人提供更加优质诉讼服务的十一条举措》，强化民生司法保障。
　　为全面铺开“枫桥式公安派出所”创建，湖南省公安厅将深化“枫桥式公安派出所”创建作为一项常态化、基础性工作来抓，制定出台《支持推进全省“枫桥式公安派出所”高质量发展十项举措》，推进把“枫桥经验”融入派出所日常工作，营造“全面创建、全所参与”良好氛围。
　　为进一步规范人民调解行为，湖南省司法厅推出《湖南省人民调解用语规范指引》，2024年3月印发《湖南省规范化调解组织创建实施方案》，着力从机制体制、组织队伍、工作保障等全方位规范人民调解、行政调解、行业性专业性调解，不断提升调解工作规范化建设水平。

人熟事熟让基层治理更“明白” 盘锦“法律明白人”培养工程锻造法治生力军　　□ 本报记者张国强韩宇

　　参与法治宣传2000余次，提供法律咨询服务5300人次；通过评理说事等方式，参与调解各类矛盾纠纷1000余件；提供法治智慧，参与村（社区）事务3263次。这是今年以来，辽宁省盘锦市“法律明白人”交出的法律服务成绩单。
　　这份成绩单的背后，是盘锦市精心打造的独具特色的“357”“法律明白人”培养工程，“357”即3个“全覆盖”、5个“固定阵地”、7个“统一标配”，加强“法律明白人”软硬件配置，锻造素质高、业务精、能战斗的基层法治队伍，将“法律明白人”培养成为基层治理体系中服务群众的法治生力军，不断夯实基层治理体系，推进法治乡村建设。
实现3个“全覆盖”
　　“我市‘法律明白人’动态管理已进入数据化时代，全市‘法律明白人’总数、各县区分布情况、学历信息等已经实现一图可见。”近日，盘锦市司法局相关负责人向《法治日报》记者介绍说，盘锦市“法律明白人”动态管理实现全覆盖，健全正向激励机制和动态清退机制，让每一名“法律明白人”都能得到及时有效的管理和指导。
　　双台子区陆家镇以“励”字引导，在培养党员干部、评优选优时，优先考虑工作表现优秀、工作成效突出的“法律明白人”。陆家镇陆家村“法律明白人”赵立春今年成为全国“八五”普法中期表现突出个人拟推荐对象。
　　目前，盘锦市各县（区）已形成“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”全覆盖，形成法律顾问与“法律明白人”协同工作合力，把法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势充分结合，提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力。
　　大洼区唐家镇刘家村村民蒙某与王某东西相邻，因两家地界不清及院内树冠蔓延过界产生纠纷，多次发生激烈争吵，村“法律明白人”与法律顾问相互配合，从情、理、法三方面劝导，最终促使双方当事人达成和解。
　　前不久，陆家镇司法所所长郭茂山带领任家村法治学习小组成员学习民法典等法律知识。这一场景，早已成为常态。
　　据介绍，目前盘锦市已实现“法律明白人”六级培训网络全覆盖，通过省、市、县（区）、镇（街）、村（社区）、法治学习小组六级培训网络，形成线上线下同步培训、远程一对一培训、经验交流和现场观摩并行培训、少数民族双语培训的实效性培训网络，确保“法律明白人”都能得到系统、全面的法律知识和技能培训。
打造5个“固定阵地”
　　近日，双台子区常家村“法律明白人”牛大兴带领本村“法律明白人”在法治文化街，利用富含法治元素的文化墙和宣传板等向村民宣传民法典等相关法律知识，增强村民法治意识，提升村民法治素养。
　　这次普法宣传依托的文化墙和宣传板，是盘锦市各村（社区）为“法律明白人”提供学习培训、工作交流、展示身份的5个“固定阵地”之一的室外法治文化阵地。
　　盘锦市司法局相关负责人介绍说：“5个‘固定阵地’包括一个专为‘法律明白人’设立的工作室（法治实践工作站），作为开展工作主要场所；一块公示板，向群众集中展示‘法律明白人’身份和职责；一块法律图书角，为‘法律明白人’开展工作提供丰富的法律学习资料；一个法治大讲堂，用于开展法律培训和交流活动；一个室外法治文化阵地，可开展丰富多彩的法治文化活动，增强群众法治观念。”
　　记者在常家村“法律明白人”“固定阵地”看到，这里设施完备，工作室（法治实践工作站）桌椅、电脑、打印机等办公用品一应俱全，公示板详细注明“法律明白人”姓名、电话、所服务区域范围、职责等。
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做到7个“统一标配”
　　“叔叔阿姨，这张卡上有咱村‘法律明白人’的联系方式，如果您遇到法律难题需要咨询，可以随时拨打我们的电话……”前不久，在双台子区双盛街道常家村法治文化街，几名“蓝马甲”为村民送上便于联系的服务卡。
　　这些“蓝马甲”不是别人，正是常家村的“法律明白人”。印有“法律明白人”字样的蓝色马甲是盘锦市“法律明白人”的统一标配之一。7个“统一标配”进一步规范了“法律明白人”的工作行为和标准，除了人手一件蓝色马甲，每名“法律明白人”还有一本详细记录工作情况的工作台账、一张便于群众联系的服务卡、一个存储学习资料的U盘、一本随身携带的手持民法典、一个可放置学习资料的手提包以及一套象征身份的徽章和证书。
　　以盘山县陈家镇四家子村“法律明白人”工作台账为例，台账目录部分标明活动主题、开展时间及相关人员；台账工作信息部分包括记录开展工作的具体地点和内容，如开展民法典、消费者权益保护法等主题宣传、法律咨询、纠纷调解、日常学习等。
　　7个“统一标配”不仅能提高“法律明白人”专业素养和工作效率，同时也增强了他们在群众中的影响力和号召力。
　　近日，家住兴隆台区康桥社区的李先生因遗产继承纠纷问题向康桥社区“法律明白人”吴晶求助，吴晶借助随身携带的手持民法典，向李先生进行了专业、细致的解答，赢得李先生称赞。
　　“我市通过实施‘357’‘法律明白人’培养工程，成功打造了一支高素质、专业化的‘法律明白人’队伍，利用他们人熟事熟让基层治理更‘明白’，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供有力法治人才保障。”盘锦市司法局党组成员、副局长秦浩说。

谨防“寻宝”视频成违法犯罪温床　　□ 林楠特

　　国家文物局与中央网信办近日联合部署开展相关违法违规内容集中清理整治专项行动，对网络短视频和直播中存在的涉嫌为盗掘古墓葬、倒卖文物等违法犯罪活动提供信息便利或帮助，以“寻宝”“探险”“天价”为噱头，歪曲考古工作价值、违法违规鉴定、误导公众等问题进行集中整治。
　　在考古热和收藏热持续升温的当下，网络上有关野外“探墓”和线上“鉴宝”等题材的短视频颇受关注。然而，这些视频中部分内容故弄玄虚，剑走偏锋，甚至触碰了法律红线。如有博主利用人们对古墓的好奇心，号称可以“寻宝”“一夜暴富”，伪造考古挖掘现场或私自探索古墓进行全程直播；还有的打着“鉴宝”旗号，在直播间冒充专家进行虚假鉴定，甚至故意将普通物品鉴定为珍贵文物，以此骗取钱财。
　　考古和文物鉴定都是极为严谨、专业而细致的工作。通过短视频、直播的形式，让更多人了解考古和文物，这值得肯定，但来不得半点虚假和戏说成分。尤其是有些博主本身粉丝多、号召力强，在视频中传播不良内容势必带来广泛负面影响，既误导公众，或给盗墓贼“领路”，也会扰乱文物管理秩序，危害文物安全，
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妨碍文物鉴定行业的健康发展，还会对价值观尚未定型的青少年造成极大干扰，破坏精神文明建设。
　　绝不能让“寻宝”视频成违法犯罪温床。此次两部门有机联动起来，对乱象进行整治，可以说十分及时，也很有必要。通过加强监管，将有力督促有关平台网站强化责任落实。比如，网站平台必须加强资质审查、内容审核和信息过滤，规范相关重点短视频和直播运行服务，以确保导向正确和内容安全。坚决抵制利用低俗猎奇等手段开直播、骗流量的行为，对于涉嫌违法犯罪的，要配合执法部门要求，移送相关案件线索及信息。
　　专项行动既是保护历史遗产的内在要求，也是净化网络环境的有益之举。有关部门要积极联动，加强宣传教育，畅通举报渠道，推动全社会共同参与、有效监督，形成强大合力，切实维护文化遗产的尊严，守护网络家园的纯净。

公安部部署机动车行驶证电子化 4日起分三批全国推广应用　　本报北京11月3日讯记者张晨记者今天从公安部交通管理局获悉，为进一步扩大改革惠及面，公安部部署自11月4日至12月2日在全国分三批全面推广应用机动车行驶证电子化，进一步简化办事手续资料，提升证件使用便捷度，更好便利群众办事出行。车主可以对照本地启用时间安排，通过全国统一的“交管12123”App申领电子行驶证。
　　电子行驶证进一步强化交管政务服务数字赋能，深化电子证照应用，为车主提供在线“亮证”“亮码”服务。一是便利申领应用。机动车所有人可登录“交管12123”App直接申领电子行驶证。电子行驶证式样全国统一，群众可以在办理车辆登记、违法处理、事故处理等交管窗口业务时出示使用，支持机动车所有人授权他人使用，便利委托他人代办业务。同时，可以拓展办理客货运输证照、保险理赔等应用场景。二是实时动态更新。电子行驶证通过全国公安交管电子证照系统生成，动态显示机动车检验、抵押、交通违法和交通事故处理情况等状态，方便实时查询、实时出示、实时核验，便利在车辆抵押、二手车交易等场景使用。三是安全有效可靠。电子行驶证通过全国公安交管电子证照资源库验证比对，采用数字签名防伪技术，有效防止篡改、伪造，保证电子行驶证真实有效，便于在二手车交易等场景采信应用，并采用动态二维码、数据脱敏、数据加密、
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实人认证等技术保护个人信息安全。需要说明的是，按照道路交通安全法规定，纸质行驶证应当随车携带；电子行驶证主要应用于相关窗口业务办理。
　　据了解，今年7月1日公安部推出8项交管改革新措施以来，已惠及1亿多人次，为群众企业减负超过30亿元。30多万名摩托车主凭身份证跨省异地办理摩托车注册登记等业务，免予提交暂住地居住证明。各地公安交管部门通过“交管12123”App，向350多万名车主发放机动车注销证明电子版，便利群众网上申领汽车以旧换新补贴。北京等城市在6.3万余个路口推行非机动车左转一次过街措施，江苏等省份在1.1万个城市路口实行慢行交通一体化设计，提升城市路口非机动车过街的便利性、舒适性和安全性。各地通过“交管12123”App提供精准导办服务5000多万次，群众获得感不断增强。

政治为先严字为纲素质为要辽宁绥中检察高质效队建促检察工作高质量发展　　□ 本报记者　　张国强韩宇
□ 本报通讯员陈丽媛

　　连续三年获评“辽宁省先进基层检察院”，2023年获评“辽宁省人民满意的政法单位”，2024年获评“辽宁省文明单位”……这是辽宁省绥中县人民检察院近三年的成绩单。
　　“干事创业，人才是第一资源。以高质效检察履职服务保障高质量发展，离不开一支高素质检察队伍。”绥中县检察院党组书记、检察长王军介绍说，近年来，绥中县检察院坚持高质效推进检察队伍建设，着力提升队伍综合素能，用改革精神和严的标准管党治检，做实一体提升检察人员政治素质、业务素养、职业道德，更好助力检察工作高质量发展。
　　近日，《法治日报》记者走进绥中县检察院，探访成绩背后的队伍建设故事。
以党建促队建
　　据了解，近年来，绥中县检察院各党支部围绕“抓党建、带队建、提素能、促业务”的基本工作思路，找准党建工作与检察工作的结合点、着力点，进一步筑牢阵地、建强堡垒、凝聚队伍，竭力打造党建新样板，激发检察新动能，努力形成党建工作与检察工作同频共振、协调发展的工作格局。
　　“我们始终坚持把‘一切从政治上看’摆在首要位置，贯穿检察工作全过程、各环节。我院现有在职党员38人，下设两个党支部，着力打造‘一支一品’‘一支多品’，形成品牌矩阵，推动党建与业务工作深度融合发展，以党建促队建，积极推进检察队伍专业化、职业化建设。”绥中县检察院党组成员、政治部主任马绍忠介绍说。
　　绥中县检察院第一党支部打造“温暖控申”党建品牌，开展司法救助42人次，发放救助金56.5万元。同时，打造“绥时未你”党建品牌，依托未成年人法治教育基地、法治进校园等开展法治讲座86场，受众3万余人，“建立法律意识，抵制校园欺凌”检校共建系列活动被媒体深入报道。
　　绥中县检察院第二党支部打造“绥检益站”公益诉讼党建品牌，从舌尖、就业、生态环境上守护群众的合法权益，不仅得到当地群众的称赞，还得到县委、政法委主要领导的肯定。
锻造过硬铁军
　　“我们坚持严字为纲、严字当头，按照‘五个过硬’的要求，努力打造‘四个铁一般’的检察队伍，营造‘团结、奋进、务实、高效、创优’的良好工作氛围。”马绍忠说。
　　据介绍，在业务方面，对具备较强业务能力的检察官，绥中县检察院党组根据其特点制定发展规划，给他们压担子，让他们承担重大案件办理或参与典型案例、论文撰写，不定期抽查其审查报告等法律文书，旁听庭审并给予“带辣味”的建议反馈，以压力促成长；在纪律方面，绥中县检察院党组全面扛起从严治党主体责任，通过召开动员部署会、集体谈话等方式及时掌握干警思想动态，引导检察人员正确处理好学习、工作、生活关系。
　　今年以来，绥中县检察院推行“两书一廉”管理，制定完善部门职责说明书与个人岗位说明书53份，出台廉洁风险防控机制两项，层层签订党风廉政建设目标责任书，细分职责到人到岗，持续整顿会风会纪，不断提升窗口服务，严格落实“三个规定”“新时代政法干警十个严禁”要求，筑牢思想防火墙。共开展谈心谈话6次，覆盖80余人次，掌握队伍尤其是检察官办案中的倾向性、苗头性问题，及时“修枝剪叶”，提高自律能力。同时，制定检务督察工作计划，强化对易致险节点的内部防控和监督，用制度为检察人员保驾护航。
培育青年干警
　　近年来，“90后”“00后”青年干警在绥中检察队伍中占比逐年提高。如何培育好这些“新苗”？
　　绥中县检察院的做法是：针对青年干警的学历专业、特长爱好等，一对一建立干警“成长档案”，构建全面化、立体化、全链条的培养模式。
　　记者看到，在马绍忠的电脑里，以青年干警名字命名的分类管理档案，详细记录了干警的个人情况、成长履历、思想政治水平、业务能力、工作作风和廉政情况等方面的情况。点开档案，就会依次展现这名干警在业务竞赛、典型案例、理论研究、品牌创建等方面对院里工作的“贡献值”。
　　“院党组量体裁衣，为干警们定制‘2+N’培养课程。其中，‘2’代表思想政治和业务水平，‘N’代表品行、道德等个人素能，多角度锤炼培养青年干警。”马绍忠说。
　　绥中县检察院检委会委员、第二检察部主任康琪是名“90后”，她是绥中县检察院最年轻的检委会委员、部门负责人。她的成长档案中有着亮眼的贡献值：她是省级“优秀公诉人”、大要案骨干，入选首批全省经济犯罪检察人才库成员，所写文章被收录到《辽检情怀——辽宁检察好故事》中，撰写的新闻稿件获得“辽宁省检察机关优秀新闻作品”一等奖等。
　　“从本领恐慌到收获满满，如果没有成长档案评比考核机制，我不可能进步这么快，今后我将利用好院里搭建的成长平台，主动作为，为绥中检察工作注入更多的青年力量。”康琪说。

北京丰台法院以问题为导向强化司法政策研究落实按需定制实招硬招促推民营经济发展　　□ 本报记者徐伟伦
　　
　　通过民营企业产权保护特色调解室，为200余家民营企业调处纠纷；建立全流程速调快确机制，平均调解时间提速30%以上；走进企业园区精准调研司法需求，以此为基先后出台六个实施意见及实施细则，提出司法助力中小微企业发展的54条实招硬招……
　　近年来，北京市丰台区人民法院充分发挥审判职能，从研究落实司法政策、回应群众司法需求、高效促进纠纷化解、创新权益保护机制、发扬新时代“枫桥经验”等方面，为区域各类市场主体提供平等保护和公平高效的司法服务，促推民营经济高质量发展。
“走出去请进来”倾听民企心声
　　“相聚在金融法治党群服务中心，就是想听听大家对司法服务保障民营经济健康发展方面有哪些意见建议。”在丰台法院10月底召开的座谈会上，来自民营企业、高等院校等单位的人大代表和政协委员各抒己见，围绕优化营商环境、强化府院联动等议题提出了具体的意见建议。
　　这样的座谈，仅是丰台法院畅通民意反映渠道的一个缩影。目前，丰台法院已将人大代表联络纳入“一把手”工程，通过搭建代表履职平台，不断拓宽民营企业司法诉求反映路径。今年以来，该院已通过走访园区企业、座谈会“面复”建议等方式回应代表诉求12次。在日常工作中，丰台法院广泛开展“入企听需”活动，近年来已先后走访40余家民营企业、中小微企业和科技创新型企业，精准调研企业司法需求。
　　与此同时，丰台法院通过建章立制不断提升12368人工语音诉讼服务热线服务质效，明确坐席员、坐席法官、庭室负责人、承办法官等各层级主体在工单办理中的责任，建立回访双向核实等六项工作机制，确保民营企业来电诉求“接得快、答得准、办得好、回得实”。
　　以此为基，丰台法院强化司法政策研究落实，先后出台《关于为丰台区“两区”建设提供司法服务和保障的实施意见（试行）》《关于进一步服务“两区”建设助力高精尖产业发展十四条措施》等六个实施意见及实施细则，其中明确提出对民营企业产权保护纠纷坚持“优先沟通、优先调解、优先对接、优先确认”、准确区分开放创新与违法犯罪、在重点区域设立工作站等诸多实招硬招，打出一套助力民营企业高质量发展的“组合拳”。
“商之家”聚焦民企所期所盼
　　“法官，公司账户被冻结了，其他供货商的货款、工人的工资和劳务费都无法结算，继续冻结将导致公司无法周转，我们会因为这个案件而经营不下去的……”
　　一通电话让丰台法院法官苏洁陷入了“两难”：一边是原告收取货款的权益如何维护，一边是被告企业持续经营的权利如何救济。事实上，因保全措施导致民营企业陷入周转困难的情况并非偶然现象，而现金流对企业的生存与发展至关重要。
　　对此，丰台法院依托“商之家”驻点走访机制，多次召开民营企业座谈会、营商环境意见征求会，开展“一团队一企业”走访，排查和调研类似情况。随后，经专业法官会议讨论，创新提出用保函进行反担保的解决方案，就这样，两家民营公司的纠纷由此化解，双方当事人事后均向法院送去感谢信。“用保函进行反担保”的方法，也成为了民营企业后续破解此类困境的一把钥匙。
　　“走近企业、了解企业、帮助企业，为民营企业提供前伸的纠纷预防服务，与一槌定音的司法审判同等重要。”丰台法院政治部主任王红义说，“商之家”作为丰台法院党建品牌，以民营企业产权保护调解室、金融法治党群服务中心等为抓手，通过开展巡回审判、与企业家座谈普法等活动，努力将其打造为司法便民利企和商事纠纷源头化解的“暖心家”。
　　为进一步降低民营企业维权成本，丰台法院建立起全流程速调快确机制，对涉民营企业纠纷安排当日调解，调解成功的5日内开展诉调对接，15日内完成司法确认审理，实现了民营企业产权矛盾纠纷的“快调、快审、快确”，平均调解时间提速30%以上。
府院联动优化营商环境
　　“促推民营经济高质量发展，既需要聚焦民企所期所盼，也需要及时对新型不法行为亮剑。”丰台法院民事审判三庭庭长徐冲说，在立足审判工作的同时，丰台法院通过延伸审判职能，助力基层社会治理。
　　近年来，美发店、教育培训机构等预充值服务领域的商家频频出现“跑路”现象，更有甚者通过“职业闭店人”转移资产、更改经营主体等涉嫌违法的策略，规避诉讼及执行。今年年初，丰台法院的一纸判决，亮明“职业闭店人”须承担民事赔偿责任的司法态度，这也是北京法院对这一现象的首例判决。
　　判决后，丰台法院深入研判相关乱象，并在受邀参加国家市场监督管理总局组织召开的“职业闭店操作”座谈会上提出，相关部门应当加强对资金的事前监管以及法定代表人及股东变更时的审核工作。对于“职业闭店人”，法官表示，作为法定代表人，后续除了要承担民事赔偿责任，还可能受到相应的失信惩戒，情节严重的可能构成刑事犯罪。
　　就这样，丰台法院深化府院联动机制，先后与丰台区工商联、全国中小企业协会调解中心等单位联合打造民营企业产权保护特色调解室等平台，创新“1+2+N”金融纠纷联动联治、“工会+法院”诉调对接等工作机制，大力拓展民营企业产权司法保护渠道，为优化营商环境贡献司法智慧。
　　不仅如此，丰台法院还强化人民法庭与属地、企业间的协同联动，在民营企业聚集的相关产业园设立普法驿站，开展靶向式普法宣讲，制作风险防控指南，为民营企业发展创新提供司法支撑。
　　丰台法院党组书记、院长祖鹏表示，丰台法院将持续深化民营企业司法保护工作体系建设，把准企业需求、聚焦社会关切、创新普法形式，将民营企业保护工作与基层治理深度融合，为丰台法务区开创“法商融合”新蓝图和区域经济社会高质量发展贡献新的司法力量。

图片新闻　　▲ 正值橘子收获季节，江西省吉安市新干县公安局金川派出所民警辅警深入果园加强治安巡防，开展防范非法集资、电信网络诈骗等宣传，提高果农的防范意识和反诈能力，为丰收保驾护航。图为11月2日，民警向果农发放防范诈骗宣传材料。
本报通讯员游建栋摄　　　　

广西诉调联动化解涉3.9亿元金融纠纷　　本报讯记者吴良艺通讯员吴烨正近日，经广西壮族自治区南宁市中级人民法院委派，中国贸促会广西调解中心（以下简称调解中心）成功调解一起涉案3.9亿元人民币的融资担保纠纷案件。此案是广西法院系统推行特邀调解制度以来调解成功涉及金额最大的案件。
　　据介绍，调解中心和广西商事调解协会自2024年8月受案起即组成联合工作组，在厘清案情的基础上明确各方诉求，与案件各当事人举行十余轮细致的沟通和协商，于10月底组织各方达成调解协议，由南宁中院出具裁定书。案件从受理到成功化解仅用时两个月。

谱写法润昆仑新旋律奏响平安建设新乐章喀什政法机关坚持和发展新时代“枫桥经验”护航经济社会高质量发展　　编者按
　　新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。在新时代党的治疆方略科学指引下，新疆工作取得重大成效，新疆维吾尔自治区呈现社会稳定、人民安居乐业的良好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础。
　　“喀什安，则南疆稳，南疆稳，则西域定，稳西北以经略东南，聚伟力以复兴中华……”刻在喀什公安英烈纪念馆墙上的《昆仑警魂赋》，点出了喀什作为新疆南疆重镇、丝绸之路上一颗明珠的重要意义。
　　近年来，喀什地区政法机关聚焦社会稳定和长治久安总目标，深入高效践行新时代“枫桥经验”，以优化法治化营商环境，护航地方经济社会高质量发展为抓手，探索形成一批特色鲜明的平安建设、法治建设新模式、新经验、新亮点。《法治日报》采访组近期奔赴喀什地区进行了深入调研采访。本报从今天起推出“稳疆固边看喀什”专栏，敬请关注。
　　□ 本报采访组

　　成排的果树整齐排列，枝头上挂满沉甸甸的新梅果实，一眼望去，大片的新梅果园犹如紫色的海洋。
　　9月上旬，本报采访组一行来到位于新疆维吾尔自治区喀什地区伽师县英买里镇的一处果园。彼时正是新梅的成熟季，丰收在望。
　　英买里镇阿亚格克皮乃克村村民肉孜江·依米提却有些焦急：眼下果子都已成熟，不加紧采摘就会耽误销售，雇用的工人却突然生了病。
　　“肉孜江兄弟，我们来了！”得知他的难处后，伽师县公安局英买里派出所所长钟永峰带着几名民辅警来到果园里，几个年轻人三两下就爬上采摘架摘起果子来，看到眼前成筐的新梅果实，肉孜江的脸上露出了感激的笑容。
　　这是伽师县公安局深化警务机制改革推出的“果园警务”，也是喀什地区政法系统探索创新“枫桥经验”特色品牌的生动体现。
　　喀什地区“五口通八国，一路连欧亚”，在新疆的经济发展中有着重要地位。喀什地区积极探索社会治理新路径，从防范化解各类社会矛盾风险入手，推动跨地区、跨部门、跨行业矛盾纠纷快速化解、有效化解，变“一元应对”为多元化解，以高效解纷优化法治化营商环境，护航经济社会高质量发展。
探索新时代“枫桥经验”
实现基层治理互联互通
　　金秋九月，丰收季节。本报采访组在伽师县夏普吐勒镇看到，身穿红马甲、戴着红袖章的“桃园义警”们正在夏普吐勒派出所民辅警的带领下，开展治安巡逻、护校安保、法治宣传、纠纷调解……
　　伽师县公安局不断创新探索“枫桥经验”本土化实践，以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，充分发动群众、组织群众、依靠群众，先后打造“桃园义警”“和枫义警”等群防群治特色品牌，让人民群众真正成为基层社会治理的参与者、受益者、评判者，也让“群众唱主角”这一鲜明底色越发亮丽。
　　9月12日，夜晚的农家院里，几条板凳、几杯清茶，本报采访组一行看到，民辅警与村民围坐在一起，热火朝天地聊着村里的“家务事”，这是伽师县公安局和夏阿瓦提派出所组织开展“和枫夜话”的场景。
　　“阿布都和买买提两家昨天因为谁先浇地的事情差点打起来”“我今天下午从地里回来后发现我家养的鸡不见了”……围坐着的村民你一言我一语，述说各自遇到的烦心事，和夏阿瓦提派出所所长祁军业一边听，一边拿本子记录着。开完会后，祁军业和警务室民警、村干部又坐在一起，处理起刚收集的纠纷情况。
　　“今年以来，我们派出所组织开展了13场次‘和枫夜话’活动，共收集群众诉求89件，通过调解解决61件，移交各部门28件，真正把‘问题清单’变为了群众的‘幸福账单’，及时有效处理基层矛盾纠纷。”祁军业说。
　　喀什地区政法机关积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，致力于打通基层治理互联、互通，用心用情解决好群众急难愁盼问题。
　　喀什地区两级检察机关通过持续深入开展“检护民生”专项行动，加大对农田、土壤的保护力度，引导广大群众树立节约用地、保护耕地意识，让每一寸土地都成为丰收的沃土。
　　喀什地区两级法院与工商联、银保监会、知识产权局等86家单位进行“分对分”对接工作，将492名调解员、533个特邀调解组织纳入特邀调解组织名册，建立类型不同的调解组织，大力开展在线调解工作。同时积极开展“总对总”诉调对接工作，2023年以来，委派调解案件4987件，调解成功案件4264件。
　　喀什市司法局依托喀什市公共法律服务中心，整合律师调解、行政调解等力量，全面推进“一站式”多元解纷机制，真正做到小平台化解大矛盾，进一步提高多元解纷的效率和效果。
　　巴楚县巴楚镇推行宣传筛查、摸排走访、分级研判、疏导干预、回访复查等心理疏导闭环工作机制，建立1个镇级心理疏导室、20个村级心理疏导室。同时，聘请专业心理咨询师20名，培养本土心理疏导员24名。今年以来，收集化解矛盾纠纷187条，通过心理疏导化解矛盾纠纷108条，
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占化解总量的57.8%。
从主动服务到靠前服务
司法护航民企健康发展
　　每天清晨，疏附县南疆昆仑农批市场内都是一派忙碌景象：进出的货车、三轮车络绎不绝，来市场进、出货的商户忙得热火朝天。疏附县吾库萨克镇矛盾纠纷多元调处化解中心（以下简称矛调中心）就位于市场中。
　　“你来给我们评评理，这运费该不该扣！”库某对矛调中心人民调解员孔德学说。
　　原来，库某和陈某约定，9月17日晚陈某从山东出发，9月19日将蔬菜送达昆仑农批市场。当时陈某说，自己单独驾车，到货时间可能会相应延迟，库某没明确表态。9月20日到货后，库某却说因陈某晚到一天，原来订好货的客户没从他这进货，导致他产生了5000元左右的损失，所以运费要扣除3000元。两人因此产生了纠纷。
　　“你们合作也不是这一次，菜的质量没问题，陈某一个人驾车路程遥远，多用一天时间安全到达，你应该理解。”孔德学对库某说。“但库某的损失也确实存在，有台账可查，按照运输合同纠纷打官司，你也不一定能赢，还耽误你跑车。”孔德学又与陈某商议道。
　　很快，在孔德学的说和下，两人达成了库某在原计划支付18000元运费的基础上少付1000元的协议。库某当场向陈某支付了应付运费，两人均表示满意。
　　疏附县司法局吾库萨克司法所副所长陈欣悦说，农产品交易的背后，难免伴随着买卖、仓储、运输、加工等领域矛盾纠纷的发生。在矛调中心成立前，市场里发生纠纷后，商户们多选择报警处理，问题解决起来繁琐，耽误店里生意。2022年6月，疏附县整合相关力量和资源打造了矛调中心，立足市场，辐射全镇，持续向市场和周边群众提供矛盾调处、律师公证、就业指导、安全教育等多项服务。
　　喀什地区司法局副局长李春园告诉本报采访组，喀什地区现已建成3156个人民调解委员会，拥有调解员16059名，建成个人调解室218个。截至今年9月，全地区受理人民调解案件38376件，调解成功38192件，成功率99.5%。大大降低了纠纷解决成本，减轻了群众负担。
　　近年来，喀什地区政法各部门以精准司法措施，营造稳定、高效、公平营商环境，以有力司法保障彰显优化法治化营商环境司法担当。
　　喀什市人民法院经济开发区人民法庭从主动服务到靠前服务，在辖区内设立法官联系点，开辟企业、员工表达诉求绿色通道，了解他们的法律需求。与经济开发区机关、社区等部门建立联系，共享基层治理数据，收集整理和分析矛盾纠纷信息，并及时介入、化解潜在民商事纠纷。
　　2023年10月29日，深圳国际仲裁院喀什分院作为“一带一路”国际合作平台正式投入使用。为境内外商事主体提供仲裁、调解、谈判促进等多元化纠纷解决服务，开启了深圳与喀什携手共建国际化、法治化营商环境的新起点。喀什地区司法局还牵头组织开展了自贸试验区喀什片区企业“法治体检”等法律服务进自贸试验区活动。
　　疏勒县于去年10月成立依法治理综合服务中心，其中专门分设了优化法治化营商环境中心，负责统筹、协调、监督执法部门落实优化法治化营商环境工作，运用法治手段为服务和保障企业发展提供助力。同时，还协调开展“法治体检”活动，解决企业经营发展中遇到的法律问题，依法稳妥化解金融纠纷等多项工作。
织密平安建设“防护网”
寻求社会治理“最优解”
　　“尽职尽责好警察，热情为民暖人心”。
　　在喀什市公安局吾斯塘博依派出所，本报采访组看到了这样一面锦旗。
　　“今年7月底，派出所执勤民警接到从河北来旅游的魏女士的求助，称其价值15000元的钻戒在辖区喀什古城景区丢失，希望民警帮忙找寻。接到求助后，民警迅速梳理信息，通过社会视频资源、实地找寻等，寻回了这枚对魏女士而言具有特殊意义的钻戒。8月5日，已经回家的魏女士专门寄来锦旗表示感谢。”吾斯塘博依派出所所长谭晓雨向本报采访组讲述了这面锦旗背后的故事。
　　安全感是最大的幸福感。
　　“不到喀什不算到新疆”，使得新疆喀什市成为中外游客新疆之旅的打卡必选之地。
　　“请问景区出口在哪里？”“爷爷的爷爷的爸爸的馕店在哪儿？”“边境通行证怎么办？”“哪里的干果便宜？”在人潮涌动的喀什古城景区，不停地有游客向吾斯塘博依派出所执勤民辅警询问。
　　喀什市公安局持续推进警务机制改革，创新社会治安治理举措，推行旅游服务与旅游警务相结合，深化“景中有警警随景动”旅游警务模式，全面加强整治、防范、管理和服务等工作，对景区及周边实行全方位、全天候巡逻防控和交通疏导，将旅游警务融入景区的执勤服务中，为群众答疑解惑，及时提供各类救助，为游客营造安全有序的旅游环境，让平安喀什“警”色更亮，让来喀游客的安全感、幸福感更足。
　　据统计，吾斯塘博依派出所今年以来救助服务群众、游客4.7万人次，辖区未发生一起涉旅案事件及涉警投诉事件。
　　通过优化组织体系，打造共建、共治、共享的多功能网格，喀什地区将矛盾纠纷调解、社情民意收集、安全隐患排查等各项工作延伸至基层治理“神经末梢”，使网格成为群众生活的便民服务站、社会治理的问题收集站、疑难问题的政策咨询站。治理体制机制不断完善、风险化解能力不断增强、平安喀什和法治喀什建设不断深化。
　　2023年以来，喀什地区两级法院已审结电信网络诈骗案件28件，积极追赃挽损，最大限度减少企业损失。依法审理串通投标、合同诈骗等破坏市场正常竞争秩序的犯罪行为案件33件，有效维护了公平竞争的市场环境。此外，两级法院主动向工程建设、旅游等行业发送司法建议28条，整改反馈率94%。
　　2024年以来，喀什地区两级检察机关共办理食品药品安全领域公益诉讼案件89件，其中依法对生产不符合标准食品、有毒有害食品提起民事公益诉讼两件，并通过制发检察建议书督促有关职能部门对销售过期食品等食品安全问题进行全链条打击。
打造特色法治宣传阵地
营造良好法治文化氛围
　　“婚姻家庭的禁止性规定有哪些？”
　　“禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为；禁止借婚姻索取财物。”
　　“哪些情况下婚姻无效？”
　　“重婚、有禁止结婚的亲属关系、未到法定婚龄。”
　　在巴楚县三岔口镇拜什吐普村，一场法律知识竞赛正在“普法小院”举行。该村法律顾问、巴楚县司法局工作人员赛买提·吐尔洪围绕《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的内容设置问题，村民纷纷举手抢答，现场气氛热烈。
　　据了解，这是“普法小院”开展的第43场学法活动。每周二和周四，村民们都会在小院相聚，镇司法所工作人员、村法律顾问和“法律明白人”围绕大家关注的生产生活、婚姻家庭、劳动就业等问题，精准普法、以案释法，大家听得懂、记得住、用得上。
　　三岔口镇党委书记田兵兵对本报采访组一行说，通过建设“普法小院”和“家风小院”，坚持法治与德治相结合，培育文明乡风、建设和美乡村。
　　28岁的艾孜提艾力·买买提在当地一家棉业公司上班，轮休时经常来普法小院听课，他学会了签合同、打借条、防诈骗，成了亲戚朋友的“法律顾问”。
　　现在的拜什吐普村，家风与法治相融，学法用法深入人心，家风民风向善向好，基层治理效能不断提升，一幅乡村振兴新画卷正在徐徐铺展。一幅美丽乡村、平安乡村的画卷徐徐展开。
　　如今的喀什地区，社会稳定、治安良好、人民安居乐业，处处洋溢着平安和谐的气息，这是本报采访组在此次调研过程中的最大感受。
　　喀什地委政法委常务副书记时铭浩对本报采访组一行表示，喀什地区将完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的作用，坚定不移在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的法治喀什；不断探索多元解纷机制，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，有效解决各种深层次矛盾和问题，推动形成良法善治的社会治理格局，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力书写更高水平的平安喀什“答卷”。
本报记者陈建国潘从武李华东张守坤

河北检察民行数智平台省院平台启动　　本报讯记者李雯为深入贯彻落实最高人民检察院数字检察战略，高质效办好每一个案件，河北省人民检察院研发建成贯通省市县三级检察院的民事行政检察大数据智能化应用平台（以下简称民行数智平台）。近日，河北省民行数智平台省院平台正式运行启动。
　　据了解，民行数智平台打造“案源汇聚线索智筛”“模型应用类案监督”“专业辅助赋能办案”“态势分析科学管理”四个功能场景，通过整合检察机关内外部数据，实现案源信息“一池汇聚”；通过内置AI技术和辅助功能，实现辅助办案“一站整合”；通过办案数据自动抓取、多维分析，实现监督态势“一目了然”。该平台的上线运行，将进一步提高民事检察行政检察监督质效，强化法律监督，维护公平正义。

新疆“检察护企”营造公平有序法治环境　　本报讯记者潘从武通讯员王晨记者近日从新疆维吾尔自治区人民检察院获悉，自今年2月启动“检察护企”专项行动以来，新疆检察机关坚持治罪和治理相结合，以高质效检察履职服务保障新疆经济社会高质量发展，全力营造公平有序法治环境。
　　2月，新疆自治区检察院研究制定《新疆检察机关贯彻实施〈“检察护企”专项行动工作方案〉实施方案》，细化具体工作措施。新疆各级检察机关结合工作任务，扎实推进专项行动各项任务。
　　鄯善县人民检察院办理一起侵害企业利益虚假诉讼案，为企业挽回损失470万元，推动开展对公司实控人、高管背信损害公司利益行为的监督治理。乌鲁木齐市检察机关依托行刑衔接工作机制，在办案中发现一名犯罪嫌疑人名下有多家疑似“空壳公司”，案件移送至市场监管部门，目前两家“空壳公司”已被注销。
　　新疆检察机关加强对民营企业的产权保护，根据区域实际，确定护企重点领域，确保办案实效。
　　巴楚县人民检察院部署开展经营主体权益保护和涉企行政争议实质性化解“小专项”活动，为民营企业发展保驾护航。乌鲁木齐市人民检察院办理杨某销售假冒注册商标的商品案，坚持知识产权综合保护，积极促成侵权人赔偿损失10万元，减少权利人诉累，实现民事赔偿救济。
　　“检察护企”专项行动开展以来，新疆检察机关起诉侵犯知识产权犯罪案件57人，对于知识产权不起诉案件需要给予行政处罚的，强化反向衔接，向行政机关提出检察意见20件，切实做好不起诉“后半篇文章”。

优化法治化营商环境护航高质量发展　　党的二十届三中全会强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。山东省潍坊市深入践行“法治是最好的营商环境”理念，聚焦提升市场主体发展动力、竞争实力、创新活力，全力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，以高水平法治护航高质量发展。城市综合信用指数居全国地级市第7位，营商环境考核连续三年居山东省第一等次，市场主体发展到151.7万家，今年前三季度GDP增长5.9%、高于全国1.1个百分点。
　　一、以科学规范的法治化制度环境“尊商重商”
　　健全完备的政策制度体系是经济发展必不可少的“阳光雨露”。我们坚持统筹谋划、系统推进，厚植促进经济发展的“沃土良田”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动有效市场与有为政府更好结合，助推企业做大做强、集群发展。
　　普降政策惠企“及时雨”。颁布《潍坊市优化营商环境条例》，出台促进制造业、金融业发展等一系列政策文件，创新政府决策全程闭环审查机制，今年以来审核涉及市场主体的政策措施175件，纠正排除竞争、限制竞争的违规风险30余处，从政策上为产业发展松绑解困。
　　健全政府助企“责任制”。制定47项党政主要负责人推进法治建设职责清单，高标准推进95个“一把手”法治建设重点项目，建立正厅级领导任召集人的联席会议制度，开展涉企执法司法提质增效、市场经济秩序优化提升等7个专项行动，助企工作更加系统集成、协同高效。将11月1日设立为潍坊“企业家日”，大力弘扬企业家精神，让企业家唱主角、站“C”位，持续焕发企业家创新创业激情。
　　定制法律援企“定心丸”。深化与山东政法学院、山东警察学院等高校的战略合作，重点培养引进金融、贸易、知识产权等领域急需的高端法律人才，突出强化仲裁、公证、商事调解等方面的涉外法律服务，为企业“走出去”“强起来”提供有力法治支持。
　　二、以优质高效的法治化政务环境“亲商爱商”
　　良好政务环境是一个地区软实力和竞争力的重要体现。我们注重运用法治思维和法治方式推进改革，不断提升政务服务效能，推动法治与政务服务深度融合。
　　优化市场准入流程。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理涉外商投资准入的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，一律取消未纳入负面清单的限制措施。深化“证照分离”改革，通过取消审批、审批改备案、告知承诺等方式，破解“准入不准营”难题。推进企业准入退出全周期一件事改革攻坚，实现企业准入退出全过程全周期“0”见面、“1”窗办、“1”次办好。
　　提升审批服务效能。深化“高效办成一件事”改革，确定188项“一件事”清单，创新打造10个主题服务场景，不断提升企业群众办事便捷度。加强全域“无证明城市”建设，建成国内首张政务服务“智慧云图”，公布市县两级“免证办”事项1.1万余项，3600多个事项实现全程“网上办”“掌上办”。
　　加大助企纾困力度。持续深化服务企业专员制度，组织7000余名服务企业专员联系包靠1万余家重点企业，用心用力为企业纾困解难，今年以来为企业解决资金、用工等方面问题2.8万个。深化“我为企业找订单”活动，推动中小企业与大型企业开展供需对接，实现“互采”总额345亿元。创新信用修复机制，及时修复涉案企业信用信息，帮助企业重塑形象、轻装上阵。
　　三、以公平正义的法治化市场环境“护商安商”
　　公开、公平、公正是市场活动的生命线和活力源。我们加快构建公平高效、诚信守法、安全有序的市场竞争环境，切实降低企业生产经营风险，让企业家放心投资、安心经营、专心创业。
　　规范涉企行政执法。在全省率先建立不予实施行政强制措施清单，明确不罚轻罚事项463项，办理不罚轻罚案件1万余件，近万个市场主体受益。深化行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制全国试点，创新推行涉企执法阳光监督改革，建成全市涉企行政检查报备系统，规范涉企行政检查行为。
　　强化知识产权保护。加强对潍坊知名标识、核心技术、非物质文化遗产等司法保护，创新知识产权赔偿金提存机制，先后获批国家知识产权强市建设试点城市、国家版权示范城市。目前，全市发明专利授权量达4071件、全省排名第3，近三年年均增长24%，人才资源总量达237万人。
　　维护公平竞争秩序。依法严惩强制“二选一”、大数据“杀熟”等破坏公平竞争、扰乱市场秩序行为，严打对企业实施舆情敲诈、“网络水军”造谣引流牟利等突出违法犯罪，扎实开展“昆仑—利剑”侵企专项行动，今年以来破获涉企经济犯罪案件100余起，为企业挽回损失3.8亿元。
　　四、以更具温度的法治化人文环境“暖商利商”
　　高品质的人文环境是城市内在精神、价值理念的外在彰显。我们持续加强法治人文关怀，延伸法律服务链条，以更加精准务实的法治供给，为企业办事解难、聚势加力。
　　坚持以法护航赋能。优化“企业法律管家”服务机制，推行“企业吹哨、政法报到”，今年以来为企业开展“法治体检”1.9万余场次。在全省率先推出“项目警长”制，实施法治赋能产业链工程，全覆盖包联服务重点项目和1800余家重点企业，最大限度维护市场主体合法权益。
　　坚持以法调处纠纷。健全非诉讼纠纷解决机制，成立全省首个社会化运作的商事调解中心，在重点产业聚集区和行业协会设立专业调解组织100余个，培育“老窑匠”城乡建设调解中心、“车管家”汽车行业调解中心等一批民办非企业调解组织，诉前调解纠纷3.8万件。
　　坚持以法添智助力。开展“我为企业添法智”等活动，打造“鸢晓法”“菜晓法”等特色普法品牌，优化“法治潍民·律师来了”法律服务平台，创播大型融媒体栏目《法治红绿灯》，在媒体平台设立政法“四长”谈法治营商环境专栏，为企业答疑解惑、释法明理，助力企业知法懂法守法用法经营。

强化担当作为提升法治建设质效　　法治是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会站在党和国家事业发展全局的战略高度，着眼以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业，对完善中国特色社会主义法治体系作出新的重大决策部署。湖北司法行政系统坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，立足司法行政“一个统抓、五大职能”工作布局，统筹推进全面依法治省，全面履行政府立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等职能，一体推进法治湖北、法治政府、法治社会建设，努力创造更多可复制可推广的法治建设湖北经验，以各方面工作的法治化为奋力推进中国式现代化湖北实践、加快建成中部地区崛起重要战略支点提供坚实保障。
　　一、在加强统抓协调上下功夫，着力提升法治建设质效
　　党的二十届三中全会强调，要坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。作为统抓法治建设的主责机关，我们要积极履行党委法治建设议事协调机构的办事机构职责，贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》重要任务清单，更好发挥法治对改革的引导、推动、规范、保障作用。完善党政主要负责人法治建设责任清单，进一步推动省、市、县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度实现全覆盖。用好法治督察“利剑”，持续开展法治建设“一规划两方案”实地督察，进一步推进全面依法治省各项工作落实落地，促进法治建设提质增效，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
　　二、在强化法治供给上下功夫，推进一流法治化营商环境建设
　　党的二十届三中全会指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，强调必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。我们要持续深入践行“法治是最好的营商环境”理念，加强涉企法治服务供给，持续开展“服务实体经济律企携手同行”、民营企业“法治体检”活动，设立“依法治企联系点”，为企业提供多元化、多层次、多类型的法治服务。加强涉企行政执法监督，实行涉企行政执法检查公开制度，深入开展规范和监督罚款专项整治，着力解决不作为乱作为、乱收费乱处罚乱摊派、涉企检查过多过频等问题，更好护航企业发展。研究制定打造一流的涉外法治人才队伍、国际仲裁机构和涉外法律服务机构工作措施，加快提升涉外法律服务水平。围绕优化市场环境、培育发展新质生产力、流域综合治理、供应链平台体系建设等重点领域、新兴领域，进一步强化政府立法。
　　三、在健全体制机制上下功夫，全面提升依法行政能力水平
　　党的二十届三中全会强调，要深入推进依法行政，对深化行政执法体制改革、健全行政复议体制机制等作出重要部署。我们要以制度建设为主线，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，积极发挥公职律师“法治把关”作用，加大备案审查监督力度，进一步提升各级行政机关依法行政、依法决策、依法办事水平。深入实施《湖北省提升行政执法质量实施方案》，开展执法突出问题专项整治，加快健全行政执法监督体制机制，推动行政执法更加严格规范公正文明。全面健全行政复议体制机制，加大个案监督力度，加强对重点领域的源头规范，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。
　　四、在维护安全稳定上下功夫，推进更高水平平安湖北建设
　　党的二十届三中全会指出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，强调必须全面贯彻总体国家安全观，切实保障国家长治久安。作为政治机关、政法机关和政府组成部门，我们要准确把握大安全理念，持续深入践行总体国家安全观，坚持把政治安全放在首位，做好政府重大决策法律把关、立法执法风险防范、律师队伍教育管理等工作，严防各类风险向政治安全领域传导聚集。常态化开展监管场所安全隐患排查整治，严格落实安全生产责任制，从源头上防范化解重大安全风险，守牢监管场所安全底线，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实以系统之稳促全局之安。将监狱改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传作为整体来抓，努力实现惩罚改造好、教育矫正好、回归融入好、预防和减少重新违法犯罪的“三好一减”工作目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化市、县两级“一站式非诉讼纠纷化解中心”建设，推动法治力量更多向矛盾纠纷预防和疏导端发力，抓前端、治未病，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
　　五、在增进人民福祉上下功夫，完善现代公共法律服务体系
　　党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。我们要以满足人民群众日益增长的法治需求为目标，深入开展现代公共法律服务体系建设三年行动，深化律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定等领域监督管理体制改革，加快推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的全业务、全时空现代公共法律服务体系建设。建立法律服务资源依法跨地区流动机制，深入推进法律援助扩面提质，着力解决群众没有钱打官司、没有律师可以求助的难题。深入开展“公证减证便民提速”活动，推出压缩办证期限、持续精简证明材料、拓展“一证一次办”等具体措施，更好利企便民。将“共同缔造”理念与司法行政职能深度融合，扎实开展“司法所规范化建设深化年”“乡村振兴法治同行”“法援惠民生送法进社区”等活动，引导公共法律服务向基层延伸，充分发挥司法行政在基层矛盾纠纷化解、构建城乡基层治理体系中的职能作用。完善“谁执法谁普法”普法责任制，深入实施公民法治素养提升行动，持续打造“荆楚普法云课堂”普法品牌，加大法治文化惠民力度，让法治走到人民群众身边，成为社会“最大公约数”。

奋力推进法院工作现代化　　党的二十届三中全会旗帜鲜明地指出，法治是中国式现代化的重要保障。人民法院是党领导下的审判机关，法院工作现代化既是政法工作现代化的重要内容，也是中国式现代化的重要保障。我们要切实履行好党和人民赋予的更重政治责任、法治责任、审判责任，坚持稳中求进、守正创新，以法院工作现代化服务保障中国式现代化。
　　一、牢记“国之大者”，在以法院工作现代化服务保障中国式现代化上彰显更强担当
　　把握“中国式现代化”这个最大的政治推进法院工作现代化。我们要找准法院职责定位，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以维护国家安全和社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的实际行动，践行坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断厚植党的执政根基。
　　立足“全省第三极”目标定位推进法院工作现代化。在改革开放史上，浙江温州创造了闻名全国的“温州模式”。这块金字招牌是创新的结果，并以创新为最大内涵。在新征程上，温州承担着“续写创新史”的时代使命。浙江省委也赋予温州“续写创新史、再创新辉煌，提速打造‘全省第三极’”的光荣使命。我们要对照目标、自我加压，力争在推进法院工作现代化上走在前、作示范，为温州打造全省高质量发展第三极提供更好的司法服务和支撑。
　　紧扣“提升司法质量、效率和公信力”工作主线推进法院工作现代化。法院的主责主业就是办案，案件的质量和效率是法院工作的生命线，司法公信力则体现了司法的权威和公众对司法的信任度。我们要紧紧围绕“公正和效率”工作主题，将是否有利于提升司法质量、效率和公信力作为检验一切工作成效的“金标准”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
　　二、把握原则方法，在推动法院工作行稳致远上彰显更强定力
　　在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的关键时期，面对复杂形势、繁重任务，我们要做到善于从政治上看、精于从法治上办，确保法院工作始终沿着正确方向前进。
　　始终坚持实事求是，遵循司法规律。加强政治定力，面对大是大非、原则问题始终做到立场坚定，牢固树立和践行正确的政绩观，坚持遵循客观规律性与发挥主观能动性相结合，将司法规律体现和贯穿到执法办案、服务大局、审判管理、队伍建设等各方面，努力以正确的方法做正确的事情、求最实的效果。
　　始终坚持问题导向，强化责任担当。以敏锐的眼光发现问题、清醒的头脑正视问题、强烈的担当解决问题，探索建立问题库，加强问题发现、交办、解决、反馈全流程闭环管理，推动各类问题制度化、清单化解决，以点带面实现工作整体提升。
　　始终坚持示范引领，强化改革争先。近年来，温州两级法院秉承温州人“敢为天下先”的精神，从先行先试到先行示范，形成了破产审判改革“温州路径”、家事审判改革“温州示范”、以审判为中心的刑事诉讼制度改革“温州经验”等司法成果。我们要巩固前期积累的成效和基础，在更高起点上进一步全面深化改革，以改革争先带动法院工作现代化示范先行。
　　三、聚焦重点任务，在加快推进法院工作现代化上彰显更大作为
　　一分部署，九分落实。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，结合温州法院工作实际，继续发扬钉钉子精神，奋力推进法院工作高质量发展。
　　强化政治建设。巩固拓展主题教育成果，更好发挥两级法院党组把握政策取向、改革方向、办案导向的作用，引导广大干警学深悟透党的创新理论，进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的自信。持续推进党支部规范化、标准化、实质化建设，规范开展主题党日活动，促推“一支部一品牌”，以高质量党建引领和保障高质量发展。
　　强化业务建设。抓牢司法办案第一要务，依法妥善审理各类案件，把法的精神、条文规定、国情社情案情统一于案件办理全过程，努力实现案结事了、政通人和。加强审判监督管理，以阅核制、数据会商研判为抓手落实院庭长监管责任，加大对下监督指导力度。浓厚学习调研氛围，抓好人民法院案例库、法答网建设，定期举办“温法论坛”，通过思想碰撞推动理念更新、助推法院发展。
　　强化规范管理。聚焦塑造“中国式法院管理”这一核心竞争力，树立“大管理观”，健全完善审判执行、服务大局、改革创新等各方面规范化机制体系，推进政务工作标准化管理，推动资源优化配置、权力规范运行、机关效能全面提升。向数字化改革要质量要效率，贯彻落实全国法院“一张网”建设部署要求，抓好全国跨部门大数据办案平台提质增效试点工作，充分释放司法大数据辅助审判、助力管理的价值。
　　强化改革创新。健全改革谋划、推进、成果转化机制，注重发挥基层法院的主观能动性和创造性，以“一地创新、全市推广”模式放大改革效应，推出一批可复制可推广、群众有获得感的“小切口、大撬动”改革。探索建立改革创新项目审核评估机制，完善季度改革例会制度，加强评估论证、跟踪问效，确保改革创新于法有据、稳步推进。
　　强化风险防控。常态化开展风险隐患排查，重点关注涉众金融、房地产等领域纠纷，深度摸排重点人员，加强依法处置、释法析理和引导疏导工作，努力把各类办案风险防范在前、化解在早。重视做好安全保卫、机要保密、网络安全等各项机关安全管理工作，织密安全事故防范网。正确处理维稳与维权的关系，做实做细“有信必复”工作，严格落实立案登记制，实现保障合法权益与维护司法权威相统一。
　　强化严管厚爱。树立鲜明选贤任能导向，立足长远抓好年轻干部储备，加大专家型人才培养力度，完善法院与党政机关、上下级法院之间、法院内部干部交流“三循环”格局。关心关爱干警，强化干警依法履职保护，深入整治形式主义、持续精文减会，进一步释放队伍活力、激发创造力。做实严管就是厚爱，推进党纪学习教育常态化长效化，持续推进群众身边不正之风和腐败问题整治，高标准高水平建设清廉法院。

以检察之力推动改革任务落实　　党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图。一分部署，九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。江西省人民检察院南昌铁路运输检察机关深入学习贯彻全会精神，立足铁路检察职能，找准工作着力点，坚持以钉钉子精神抓好改革落实，推动进一步全面深化检察改革任务要求在两级检察机关落地见效。
　　一、强化政治引领，牢牢把握改革正确方向
　　改革不是改向，守正方能创新。迈向进一步全面深化检察改革新征程，必须切实发挥政治引领作用，让全体检察人员在自觉把握方向、把握大势、把握全局中强化政治担当，以履职实践坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　以更高站位把握改革要求。检察机关首先是政治机关，必须始终站稳政治立场、坚守政治原则。要把稳改革方向，坚持党对改革的全面领导和对检察工作的绝对领导，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》。要把准改革意图，积极更新落实法律监督理念，全力跟上、适应进一步全面深化改革对检察机关的新要求。要把握好改革节奏，对有顶层设计、统一部署后再有序推进的改革任务，坚决服从指挥，不抢跑、不落后，做到有目标、有步骤、有章法。
　　以更严要求压实改革责任。新一轮改革进入深水区，越往前复杂性愈强、硬骨头愈多。要坚持思想破冰，坚决杜绝精神上懈怠松散、制度上执行不力、能力上提升不足等情形，真正把改革的风险挑战思考得更深入、把困难估计得更充分、把措施研究得更完备。要坚持行动突围，注重上下一体、内外协同，把重大改革任务落实情况纳入分党组重点督办事项，加强工作调度和动态管理，形成责任闭环。要坚持依法推进，始终在法治轨道上深化各项检察改革。
　　以更实举措落实改革任务。改革必须统筹兼顾、紧扣重点，全力推动落实。要立足专门属性，发挥管辖优势，既紧紧围绕铁路检察机关职责定位，抓好涉铁检改革任务落实，又“跳出铁路看铁检”“站在全省看铁检”，积极配合其他改革任务落实。要突出工作重点，积极做好服务纵深推进经济体制改革、推进国家安全体系和能力现代化、服务保障和改善民生等检察环节工作。要加强调查研究，既把本部门本领域的痛点难点摸清，推动难题破解、整改提升，又为上级机关推进改革提供鲜活的基层实践。
　　二、突出重点牵引，自觉融入改革发展大局
　　党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里。南昌铁路运输检察机关紧扣上级重大战略布局和重点工作部署，着眼全局找准工作定位，立足职能明晰方向路径。
　　积极护航高水平铁路安全。围绕推进更高水平平安中国建设，牢固树立总体国家安全观，聚焦维护铁路安全主责主业，依法打击破坏铁路设施、侵吞铁路资产等各类涉铁刑事犯罪。坚持跨流域、跨区域生态环境与资源保护领域和全省涉铁路安全生产领域公益诉讼案件办理“双轮驱动”，一体推进铁路安全生产风险隐患、铁路沿线生态环境资源损害公益保护。探索“双段长+检察长”办案机制，检察长协同铁路段长、地方段长实地踏勘，开展线索移送、联合调研、隐患整治。
　　全力保障高水平民生福祉。围绕保障和改善民生制度体系，把暖民心的小案、顺民意的实事办好，以司法办案“守心”。深入开展“检护民生”专项行动，强化司法救助、支持起诉、普法宣传等工作，立足车站“前沿阵地”和列车“主要阵地”，加强未成年人乘车安全、旅客列车食品药品安全、火车站场无障碍设施安全等重点民生领域专项整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展风险隐患排查，把矛盾纠纷法治化实质性化解贯穿办案全过程。依托行政诉讼监督案件集中管辖，重点加强行政违法行为监督，在促进法治政府建设中协同推动行政争议化解，提升人民群众司法获得感。
　　着力服务高水平对外开放。围绕完善高水平对外开放体制机制改革部署要求，发挥涉铁案件专门管辖优势，深入推进“益路同行山水同安”共护中欧班列安全畅通专项活动，为赣闽两省国际铁路运输和国际物流枢纽中心建设提供优质法治保障。依托刑事案件扩大管辖改革，发挥集中管辖走私犯罪案件职能优势，打造“专办+专研”的专业化走私犯罪办案团队，助推市场化、法治化、国际化营商环境建设。
　　三、坚持问题导向，持续激发改革内生动力
　　哪里问题突出，改革就指向哪里。进一步全面深化检察改革，要从最紧迫的事情抓起、从最紧迫的问题改起，着力打通束缚检察工作高质量发展的堵点卡点，解决深层次体制机制难题，以点带面推动改革任务全面落实。
　　解决影响“高质效办好每一个案件”的深层次问题。坚持从政治上着眼、从法治上着力，以更高的站位对照审视检察工作，通过监督办案深入查找政治偏差，进一步加强理论武装，提高政治能力，严明政治纪律和政治规矩。坚持以“三个善于”（即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系、善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神、善于在法理情的有机统一中实现公平正义）为指引，辩证把握讲政治与讲法治、发展与稳定、宽与严、依法办案与实质性化解矛盾等方面的关系，推动检察履职由浅入深、由案到治。坚持树立和践行正确政绩观，引导每名检察官遵循司法规律，严守权力边界，真正当好高质效办案的第一责任人。
　　防范检察权运行制约监督中的风险隐患。全面准确落实司法责任制，围绕职权配置、责任落实与追究等修订或细化制度机制，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。加强业务管理、案件管理、质量管理，同步组织宏观案件质效分析和微观案件质量评查，对各办案部门、各检察官开展办案自查和抽查，倒逼检察人员强化自我监督。严格执行防止干预司法“三个规定”，认真开展违纪违法案件倒查、被记录报告检察人员核查，通报曝光典型案例，形成有力震慑。
　　加强全面从严管党治检的薄弱环节。巩固拓展党纪学习教育成果，建立经常性与集中性教育相结合的纪律教育机制，综合发挥党纪教育约束、保障激励作用。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，防止“四风”问题隐形变异。注重融合推进，织密派驻监督、检务监督、机关纪委、案件管理监督网，增强监督合力。

中国仲裁机构将在国际舞台上发挥更大作用　　□ 本报记者　　　　张　　维
□ 本报见习记者薛金丽
　　
　　“中国的仲裁从业者对国际仲裁界作出了显著贡献。”英格兰和威尔士商事法庭前庭长、中国最高人民法院国际商事专家委员会委员威廉·布莱尔爵士在近日由中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称贸仲）举办的中国仲裁周第八届唐厚志大讲堂上，给出了这样的评价。
　　威廉·布莱尔认为，随着中国商业实践日渐成熟，以贸仲为代表的中国仲裁机构将在国际仲裁舞台上发挥更大作用。
中国仲裁影响与日俱增
　　统计数据显示，今年1月到8月，贸仲新受理案件数量4131件，其中，涉外案件466件，同比增长11.22%。争议标的额达624亿元人民币，同比增长67%，案件涉及81个国家和地区。
　　“这种趋势表明，一方面贸仲作为中国最早设立的仲裁机构，在国际争议解决中，它的公信力得到国内外广泛认可。另一方面也表明，随着经济全球化的不断深入，仲裁在解决国际商事纠纷中的作用、重要性越来越突出。”贸仲副主任兼秘书长王承杰说。
　　的确，在经济全球化深入发展的今天，仲裁作为国际通行的争议解决方式，在化解商事纠纷、促进国际经贸合作中扮演着愈来愈重要的角色。贸仲取得的成绩，也是近年来我国仲裁的国际影响力、竞争力持续提升的一个典型例证。
　　目前，我国共设立282家仲裁机构，仲裁员和机构工作人员8万余人，累计办理案件500多万件，涉案标的额8万多亿元，当事人涉及全球100多个国家和地区。
　　“近年来中国在国际仲裁方面的实践与经验越来越丰富，中国在国际仲裁领域的影响与日俱增，中国当事人在国际仲裁中的胜诉率逐步提高。”威廉·布莱尔说。
　　威廉·布莱尔认为，贸仲等仲裁机构通过修订仲裁规则、完善仲裁程序、加强仲裁员队伍建设等措施，不断提升仲裁效率，确保仲裁的公正，为国内外当事人提供了更多更好的仲裁选择。中国本土的仲裁机构也越来越被市场主体所认可、所选择。
　　外交学院教授、最高人民法院国际商事专家委员会委员、贸仲资深仲裁员卢松赞同威廉·布莱尔的看法：“中国企业和中国律师事务所在参与国际仲裁实践中积累了大量成熟经验，中国自身的仲裁实践，已经在效率提升、程序完善、结果公正等方面取得显著进步。”
　　在国际化方面，中国仲裁机构也作出了努力。“贸仲特别注重多元化的仲裁员队伍，聘任来自世界145个国家和地区的中外仲裁员1881名。实现仲裁员全球化布局之外，贸仲在去年进一步扩大了多元纠纷领域专家队伍，聘请来自15个国家和地区的中外调解员300名，也聘请了来自16个国家和地区的中外评审专家191名，不断提升争议解决专家队伍的专业化和国际化水平，多法律、多层次地满足世界各个商事主体的争议解决需求。”王承杰说。
加强人才培养规则接轨
　　近年来，国家层面和地方层面持续不断、频频出台支持商事仲裁的各项利好政策，这成为中国仲裁事业快速发展具有根本性的支撑点。其中不少涉及“国际”这一关键词。
　　例如，2022年，中央全面依法治国委员会部署开展了国际商事仲裁中心建设试点工作。今年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确要求“健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所”。
　　在参加第八届唐厚志大讲堂的多位专家看来，建设国际一流仲裁机构，需要能够接轨国际的仲裁规则和仲裁员队伍作为支撑。
　　卢松坦言：“有一个事实不容忽视，经验丰富、能够在国际仲裁案件中有实力代表中国客户和当事人的中国法律人数量仍然有限，尤其对于位居世界第二大经济体的中国来讲，这个人数是不够的。”因此，他呼吁，中国需要继续加强仲裁专业人才的培养，以提高在国际仲裁领域的竞争力。
　　威廉·布莱尔认为，中国仲裁规则与国际接轨还有进一步提升空间。
　　中国正在推进仲裁法的修订，修订草案已经过国务院常务会议讨论并原则通过，并决定提请全国人大常委会审议。这次仲裁法修订是我国仲裁法颁布30年来的一次全面修订，主要是着眼于解决仲裁制度和实践中的突出问题，主动对标国际先进规则，充实完善涉外仲裁制度相关内容，目标是健全完善具有中国特色、与国际通行规则相融通的仲裁法律制度，着力提高我国仲裁的国际影响力，更好发挥仲裁服务经济社会发展和扩大开放的作用。
推动东方经验走向世界
　　在国际仲裁界享有盛誉的国际商事仲裁理事会（ICCA）终身顾问唐厚志先生，自20世纪80年代开始在贸仲倡导并实践“仲裁与调解相结合”的争议解决方式，切实提高仲裁参与者的自主性，成为中国仲裁在融入国际仲裁过程中，展现“东方经验”的创新实践。为此，仲裁与调解相结合的“东方经验”，成为第八届唐厚志大讲堂热议的话题。
　　在促进和解与调解的重要性方面，威廉·布莱尔强调，“仲裁不仅是商事争议解决的工具，更应成为维护商业关系的桥梁。”他倡导在仲裁过程中更多地融入调解机制，认为这不仅能节省时间和成本，还能够促进企业间关系的长期发展。
　　威廉·布莱尔基于其在普通法司法管辖区的丰富阅历，提出两点建议：一是调解在商业争议解决过程中扮演着至关重要的角色，有助于当事人更好地理解自身的法律权利与义务；二是调解不应被滥用作为商事纠纷解决的拖延手段，如果当事人无法达成共识，商业正义的最佳维护方式是通过法院或仲裁庭的及时介入，依据法律原则推动争议的解决。
　　关于仲裁与调解的关系，卢松认为，在普通法司法管辖区，同一仲裁员兼任同一案件的调解员可能被视为程序不当，但贸仲在仲调结合方面的探索为国际仲裁提供了借鉴。随着中国仲裁国际影响力的不断提升，“仲裁与调解相结合”这一“东方经验”也越来越广泛地成为国际仲裁的共识。这种方法因符合当事人自治和商贸需求而日益在大陆法系国家普及，如德国和瑞士也对此予以接受，为当事人提供更多灵活性和选择。未来，中国应继续推动仲裁与调解的结合，以更好满足国内外当事人多样化的需求。
　　无论如何，包括“仲裁与调解的关系”等问题在内的仲裁热点问题研究，将在未来继续下去。“在这个全球联系日益紧密、区域合作激发新生的时代，我们不仅要及时关注探讨国际仲裁领域面临的问题，更要携手合作凝聚共识，切实为国际争议解决在理论、制度、规则和实践上的变革与发展提供呼应时代需要的融合方案。”王承杰说。

企业违法排放政府部门监管缺位研究报告披露美地下水污染严重　　□ 本报记者王卫
　　
　　美国地质调查局10月24日发布一项研究报告，揭示了一个令人震惊的事实：美国地下水污染严重，导致约7100万至9500万美国人的饮用水可能含有致癌物。这些有害物质被称为“永久性化学物质”，主要指全氟和多氟烷基物质（PFAS），它们在环境中长期存在且广泛使用。
　　消息一经披露，引发美国公众对地下水污染及饮用水安全的高度关注。多家媒体敦促拜登政府反思监管缺位问题，并指出对层出不穷的水污染事件应引起足够的重视。
饮用水存在广泛污染
　　据美国媒体报道，美国地质调查局研究人员使用了一种叫作“极限梯度提升算法”的机器学习模型，利用该机构2019年至2022年从各种水井网络采集的大量地下水样本来训练这一模型，用来预估用作饮用水的地下水源中PFAS分布情况。结果显示，美国本土约有7100万至9500万人可能使用含有可检测PFAS浓度的地下水作为饮用水。
　　美国环境保护署称，接触PFAS可能会对人类造成不良健康风险。PFAS是一组合成化学品，从快餐盒到消防泡沫中都有它的身影。PFAS不容易分解，并且会随着时间的推移而积累，可以在环境中存在数十年，通常与癌症、肝脏和心脏受损以及婴儿和儿童免疫和发育受损等相关。
　　“这项研究（指美国地质调查局的研究）的结果表明，美国用于公共和私人饮用水供应的地下水中存在广泛的PFAS污染。”美国地质调查局研究报告的主要作者安杰亚·托克兰诺说。
　　还有研究人员指出，美国地下水污染现象极为普遍，城市用地多、人口密度高和水井浅的地区尤其容易受到污染。虽然美国环境保护署已引入新的监测要求来缓解大型公共供水系统中的PFAS污染问题，但并未覆盖绝大多数较小的供水系统或家庭水井。从地下水中去除PFAS的成本很高，许多家庭水井所有者根本不检测或处理作为饮用水水源的地下水。
水污染事件屡见不鲜
　　近年来，美国水污染事件屡见不鲜。美国广播公司2023年4月就曾报道称，美国密歇根州弗林特市居民表示，自9年前当地爆发水污染危机以来，他们一直在与长期健康问题艰难抗争。
　　然而，层出不穷的水污染事件似乎并未让美国政府绷紧环境治理这根弦，依然有很多美国民众深受水污染的影响。
　　目前，在美国，依赖公共供水且地下水源受到污染的人口最多的州是佛罗里达州和加利福尼亚州。在私人水井方面，密歇根州、佛罗里达州、北卡罗来纳州、宾夕法尼亚州、纽约州和俄亥俄州依赖可能受污染的地下水的人口最多。以密歇根州为例，该州曾因大规模使用含PFAS的消防泡沫而导致严重的地下水污染事件。当地政府不得不投入巨额资金进行治理工作，但仍难以彻底清除已渗入深层土壤和水体中的有毒物质。
　　此外，还有其他多个州和地区面临类似困境。例如，在马萨诸塞州，86%至98%依赖公共供水地下水的人的水源可能受到PFAS污染。在康涅狄格州，67%至87%依赖私人水井地下水的人口的水源可能会受到影响。
　　正因为美国民众在不知不觉中长期饮用含有大量化学物质的有毒饮用水，美国的癌症发病率这几年节节攀升，一跃成为领先世界癌症发病率的“先进发达国家”。据统计数据分析估算，2024年美国新发癌症病例为2001140例、癌症死亡病例为611720例。这是美国癌症年发病人数首次超过200万。
媒体促拜登政府反思
　　有媒体在报道中指出，PFAS有12000多种类型，并非所有类型都可以用当前的测试检测到，而美国地质调查局此次仅研究测试了24种常见类型，就得到了如此令人触目惊心的结果。这引发美国民众对饮用水安全的广泛关注，以及对美国政府监管缺位的质疑。
　　多家美国媒体发出这样的质问：“面对如此严峻的形势，如何才能有效应对这场地下水污染危机？拜登政府应当作出怎样的反思？”
　　据报道，拜登政府在任期内为了缓解地下水污染也作出过一些尝试，如根据联邦《超级基金法》将PFAS指定为危险物质、要求政府部门停止购买一些含有PFAS的产品或资助对这些化学物质的额外研究，冀望以此解决PFAS污染问题。
　　然而，上述措施收效甚微，远远不能缓解美国日益严重的地下水污染问题。
　　另据报道，2024年4月，美国环境保护署宣布监管饮用水中6种PFAS的新标准。新规则要求公共供水系统在2027年之前完成对PFAS的初步监测。到2029年，供水系统必须符合饮用水中允许的PFAS新标准。美国国防部则对军事设施进行了PFAS检测，但在清理污染方面几乎没有进展，饮用水安全仍然受到威胁。一些州也在采取措施试图解决PFAS污染问题，禁止这些物质的某些用途并制定清洁标准，但治污进展缓慢。
　　美国媒体指出，随着地下水污染日益严重以及美国民众对相关污染所造成的严重后果愈加了解，拜登政府的不作为愈发引起民众的愤怒。PFAS污染会造成一系列严重后果，不仅威胁民众健康，还可能导致农业灌溉用水受限、渔业资源受损等一系列连锁反应。
　　相关报道进一步指出，在政策层面，目前拜登政府亟须出台更为严格的法律法规，来限制相关化学品的生产和使用，并加大对受污染地区的修复力度。在社会文化层面，需要提高公众对于环境问题的认识和参与度。
　　有分析指出，解决美国地下水污染问题是一项复杂而艰巨的任务。那些嘴上喊着“保护环境”“环境正义”的美国政客，若继续拖延、隐瞒与推诿，对上述问题不闻不问，任由企业违法排放、政府部门监管缺位，置美国人民生命健康于不顾，那么美国地下水、饮用水污染问题的整治与解决将遥遥无期。

“中国仲裁的未来需要高端复合型人才支撑” 　　□ 本报记者　　　　张　　维
□ 本报见习记者武卓立
　　
　　青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年仲裁人带着创新精神和独特视角，为仲裁事业注入源源不断的活力与动力。
　　“当今世界百年变局加速演进，全球经贸规则和秩序都发生深刻变化，新时代仲裁事业的发展面临更多机遇和挑战，中国仲裁的未来正需要大批具备专业法律素养、具有全球视野、通晓国际规则、能够参与国际合作与国际竞争的高端复合型人才作为支撑。”中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称贸仲）仲裁院副院长谷岩在近日举办的2024中国青年仲裁论坛上说。
　　2024中国青年仲裁论坛由贸仲、中国人民大学法学院、中华全国律师协会、中国国际私法学会和北京市律师协会联合主办，是中国仲裁周的一项重要活动。
　　贸仲就是仲裁人才培养的身体力行者。贸仲积极推动越来越多的青年仲裁人崭露头角，成为促进中国仲裁事业发展的中坚力量。据了解，目前贸仲仲裁员名册有1881人，其中，45岁以下的仲裁员148名，占比7.9%；50岁以下的仲裁员423名，占比22.49%，青年仲裁员人数正逐年上升。
与34家高校签署合作协议
　　2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，强调加快培养具有国际视野，精通国际法、国别法的涉外法治紧缺人才。培养涉外法治人才是一项系统性、长期性的工程，需要着眼全局、统筹规划，加强顶层设计，完善政策配套，抓好贯彻落实。
　　贸仲作为中国最早设立的仲裁机构、最具代表性的国际性常设仲裁机构，不仅深耕仲裁服务，同时也积极承担社会责任，为人才培养贡献力量。2024年6月，7名来自中国的国际投资仲裁专家进入国际投资争端解决中心（ICSID）公布的新一届仲裁员和调解员名单之列，其中包括来自贸仲的3名仲裁员。这是贸仲在人才培养方面取得卓越成效的一个典型例证。
　　近年来，贸仲与中国人民大学、香港大学等34家高校签署了全面的仲裁人才培养合作协议，在互访互通，师资共享及品牌共创等方面积极合作，共同探索与培养高层次法治人才。“贸仲与国内外高校建立深度联系，进一步强化涉外法治人才培养的成效，激发越来越多青年人才投身于我国仲裁事业的建设。”贸仲副主任兼秘书长王承杰介绍说。
　　2023年，教育部办公厅和中央全面依法治国委员会办公室批准贸仲与7所高校共同建设涉外法治人才协同培养创新基地，贸仲成为与高校共建基地获批最多的实务部门。贸仲与10余所高等院校围绕国际仲裁硕士项目、涉外律师硕士项目开设联合培养专项课程、提供实务指导、厚植涉外法治人才队伍。“贸仲还与北京律师协会共同组织申请律师执业人员培训，接收大批法学学子到贸仲实习，为青年仲裁人才日后参与争议解决工作打下了坚实的基础。”谷岩说。
加强理论研究拓宽国际视野
　　自1995年仲裁法实施以来，我国仲裁机构建设和业务得到快速发展，仲裁实践得到极大丰富，仲裁理论水准大幅度提升。
　　贸仲是仲裁理论研究的积极实践者和引领者。自2015年9月22日，贸仲在北京首次发布中国国际商事仲裁年度报告后，此后每年均有此动作，已经成为中国仲裁周的固定栏目，受到国内外仲裁理论和实务界的广泛关注和好评。这为青年仲裁人深刻了解仲裁打开了新的窗口。
　　以今年为例。贸仲今年发布的《中国国际商事仲裁年度报告（2023－2024）》（以下简称《报告》）在全面分析2023年中国国际商事仲裁案件数据和2023年至2024年6月中国仲裁法治实践发展的基础上，同步跟踪国内外商事仲裁理论研究动态、中国国际商事仲裁教育与后备人才培养进展，持续探讨中国国际商事仲裁司法审查所涉法律问题，全方位梳理中国当前的紧急仲裁员程序及其实践，重点考察在不同情形下如何合理应对破产程序给仲裁程序带来的挑战，并从行业发展的角度思考和探索能源争议的重点法律问题和仲裁的运用前景。
　　在《报告》之外，贸仲今年还发布了《贸仲仲裁裁决域外承认与执行案例选编》，总结归纳了贸仲仲裁案件程序管理中的良好实践。
　　仲裁制度向新而行，青年仲裁人需要不断学习。贸仲长期以来积极发挥平台优势，常态化开展面向海内外社会各界关于仲裁理论研讨和仲裁实务培训的交流活动，为青年人提供了一个良好的学习交流平台。其中的中国仲裁周热度持续不减、异彩纷呈，仲裁学术研究氛围浓郁、成果丰硕，参与城市已达60余座，线上、线下总计参与人次逾千万，仲裁多元化、时代化、国际化特点淋漓展现。
　　这样的机会仍将有很多。“贸仲将进一步凝聚法治共识、增进法治互信、深化法治交流，携手全球仲裁行业专家，聚焦新时代背景下的前沿热点问题，积极探索国际仲裁未来发展方向。”王承杰说。
搭建实践平台培养实战人才
　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。”
　　实践是最好的老师。贸仲努力为青年律师、高校学生搭建了解和实践国际仲裁的平台，为青年人提供专业学习与实践机会，激发青年对仲裁事业的热情与创造力。
　　近年来，有关仲裁领域的比赛、征文活动频频涌现。其中，尤以贸仲主办的“贸仲杯”国际商事模拟仲裁庭辩论赛开始最早、影响最大。目前已成功举办21届，引发国际仲裁界广泛关注和积极参与。2019年2月，贸仲将“法兰克福国际投资模拟仲裁赛事”这一国际投资领域历史悠久的赛事引进国内，从商事仲裁领域延伸到投资仲裁领域，进一步提升了中国在投资仲裁领域的影响力。
　　“‘贸仲杯’已经培养了一批涉外法治人才，成为如今国内仲裁界的中坚力量。”谷岩说，通过举办“贸仲杯”和引进“法兰克福国际投资模拟仲裁赛事”等搭建仲裁实践平台的方式，进一步提高了高校学生的法律实践水平和实干能力。
　　“我注意到，在‘贸仲杯’这21届比赛里，有国内外近三百所法学院校的一万多名学生参与。”中国人民大学法学院党委书记兼副院长杜焕芳认为，如今国际投资仲裁成为竞争更加激烈的领域，可能会成为仲裁事业的新增长点。这种高效率性、高强度性、高实践性的人才培养模式，能够发挥出实战型仲裁人才培养的优势。
　　“青年人要早日成长，成为中国仲裁事业建设的后备力量和生力军。”谷岩向青年仲裁人提出几点期望：一是要保持好奇心、保持对知识的渴望、持续学习、提高专业能力，二是要注重实践、积累经验，切莫“纸上谈兵”，三是要培养良好的沟通能力、柔性化解争议。

骑行时使用手机和酒后骑行将受重罚日本新版《道路交通法》细化自行车骑行违法行为　　□ 本报记者苏宁
　　
　　近年来，日本的自行车交通事故呈上升趋势。根据日本警察厅的统计数据，2023年全年日本自行车关联交通事故达到72339起。11月1日，新修订的日本《道路交通法》部分条款开始施行。据此，日本细化了对骑行时使用手机、酒后骑行两类自行车违法行为的规定。违反新版《道路交通法》最高将面临100万日元罚金或5年以下监禁。2026年，还将针对自行车违法行为引入“蓝罚单”“红罚单”制度，一旦被开具“红罚单”，将无法以缴纳违章罚款了事，必须承担刑事责任。
自行车交通事故多发
　　据日本媒体报道，近年来，日本自行车交通事故呈增多趋势，其中，骑行中使用手机是引发事故的一大原因。但是旧版《道路交通法》对骑行中使用手机的违法行为规定并不明确，处罚多为“指导警告”，顶格处罚仅为5万日元（1日元约合人民币0.05元）罚金，实则不痛不痒。为此，日本今年5月颁布了新版《道路交通法》，从11月1日起对自行车相关违法行为施行更为严格的惩处。
　　根据新法的规定，骑行时接打电话（使用免提设备除外）、收发短信或看了一下手机屏幕都可能面临10万日元的罚金或6个月监禁的处罚。如果骑行者因上述违法行为引发交通事故，可能被判处30万日元罚金或1年以下监禁。
　　需要注意的是，新法对骑行时盯看手机屏幕的界定非常严苛，不仅不能盯看手持手机屏幕，也不能盯看使用支架固定在自行车上的手机屏幕以及电子手环等可穿戴的电子设备屏幕。
　　日本岛饲综合法律事务所律师本田聪指出，骑行中长时间盯看手机屏幕易发生危险，这里的“长时间”应理解为2秒钟。因为自行车的正常速度为每小时18公里，2秒钟可前行10米，如果不看前方非常危险。
　　此外，新法对自行车酒驾也作出更严格规定。此前的《道路交通法》仅将酩酊状态下的醉酒骑行行为作为处罚对象，而新法规定，“带有酒气骑行”（血液检测每毫升0.3毫克以上或呼气每升0.15毫克以上）也将面临3年以下监禁或50万日元以下罚金。此外，新法还规定，为酒后骑行者提供酒类者将面临2年以下监禁或30万日元以下罚金；为酒后骑行者提供自行车者将面临3年以下监禁或50万日元以下罚金。
　　例如，如果对骑自行车到家中做客的朋友提供酒类，朋友饮酒后骑行回家，那么饮酒者和提供酒类者都将被追究责任。
　　对于醉酒骑行，处罚标准仍然是5年以下监禁或100万日元以下罚金。
　　除骑行中使用手机和酒后骑行违法外，新法还明确了另外几种违法行为。如撑伞骑行、带耳机耳塞骑行、骑车带人等。上述行为将面临5万日元以下的罚金。
　　另外，修订后的《道路交通法》规定，骑行中使用手机和酒后骑车属于“自行车驾驶讲习制度”所规定的15类“危险行为”，如果在3年内因“危险行为”被检举达2次以上，骑行人就必须缴纳6000日元接受3小时的讲习课程，如不接受讲习，将被处以5万日元以下罚金。
安全意识亟待提升
　　日本施行新版《道路交通法》的背景是逐年增多的自行车交通事故。据日本警察厅数据，自行车关联事故在全部交通事故中的占比自2017年以来呈上升趋势，2023年日本共发生自行车关联交通事故72339起，较上年同比增加2354起。
　　据日本政府相关网站数据，骑自行车时使用手机引发的交通事故逐年上升，从2014年的66起增加至2023年的139起。
　　另据日本警察厅官网数据，在2022年自行车相关的全部7107起死亡、重伤事故中，骑自行车一方存在不看前方、闯灯、路口不停车等违法行为的占73.2%。2024年上半年，骑行中使用手机引发的死亡、重伤事故18起，同比增多10起。18起中，3起为骑行中视频通话，15起为骑行中观看手机。
　　此外，近来自行车违法行为对行人造成伤害的案件也呈上升趋势。
　　日本警界和法律界人士指出，面对逐年攀升的数据，公众对自行车也是车、自行车速度快易发生危险的认识仍然不足，很多人的安全意识仍有待提高。
　　据日本地方媒体10月底在山口市某路口的实地采访，在1小时内有5人存在骑行中使用手机的情形。日本警察厅去年8月实施的问卷调查结果显示，有相当一部分公众认为“自行车违章没有什么大不了的”，也有相当一部分公众错误地认为“自行车与行人是平等的，不需要礼让行人”，另有四成被调查者并不同意加强对自行车违法行为的处罚力度。
　　有日媒评论指出，大多数人还是认为自行车与汽车不同，在一定程度上抱有满不在乎的心态，因此，通过修订法律强化处罚力度以引起公众重视还是非常有必要的。
即将推行两类罚单
　　近年来，日本连续强化对自行车骑行者的管理措施：2023年4月，规定骑行人对佩戴安全头盔有“努力义务”；2024年11月起，施行新版《道路交通法》加大对自行车违法行为处罚力度；2026年，还将把自行车违法行为引入与处理汽车及摩托车轻微违法行为相类似的“蓝罚单”制度。
　　“蓝罚单”正式名称为“交通违章告知书”，由交警现场开具，主要针对闯信号灯、违章停车以及不携带驾照等轻微违法行为，处置措施为在规定的时间内缴纳违章罚款，不涉及刑事责任。
　　据相关报道，日本计划对自行车骑行者引入的“蓝罚单”制度，以满16周岁骑行者为对象，适用于113种轻微违法行为，包括闯信号灯、步道通行、该停车时不停车等。目前，自行车“蓝罚单”的具体实施细则正在制定中，违章罚款的金额暂未确定，但预计将参照机动车相关罚则。
　　此外，包括酒后骑行、斗气骑行、因骑行中使用手机而撞到行人等更加危险和性质恶劣的20种自行车违法行为，将成为“红罚单”处罚对象。一旦被开具“红罚单”，将无法以缴纳违章罚款了事，而需承担刑事责任。
　　相关专家指出，日本大部分成年人在学生时代主要接受了作为行人的交通安全教育，未接受作为自行车骑行者的安全教育，对自行车骑行相关法律的学习更是欠缺。在自行车交通事故多发的当下，除增加罚则外，强化公众对相关交通法规的学习了解也非常重要。

自由党议员“逼宫” 支持率低迷大选前景不乐观特鲁多重压之下推出移民新政难挽颓势　　□ 本报记者吴琼
　　
　　连日来，加拿大总理贾斯廷·特鲁多疲于应对来自执政党自由党议员此起彼伏的“逼宫”“下台”呼声。尽管他在回应去留时表示，仍将继续作为党魁率领自由党投入2025年联邦大选，但这一表态未能显著削弱来自党内和民众的反对声浪。
　　为了提振支持率、增加在下一届联邦大选中的胜算，当地时间10月24日，特鲁多宣布一项新的限制移民政策，计划大幅削减未来三年接收移民的数量。分析人士指出，特鲁多为缓解压力仓促出台的限制移民新政可能并不能达到预期目的，反而收效甚微，要想度过党内“逼宫”、支持率持续低迷的难关，还需真正回应民众关切。
移民政策转向意在提振支持率
　　当地时间10月24日，特鲁多宣布一项新的限制移民政策，计划大幅削减未来三年接收移民的数量。对于依赖移民来补充老龄化劳动力、拉动经济增长的加拿大来说，这一调整代表着移民政策上的重大转变。
　　路透社指出，这是加拿大政府近些年来首次下调移民目标，也是近年来加拿大移民政策的“大转向”。
　　根据新的移民政策，加拿大将2025年新增永久居留移民的限额下调至39.5万人。2026年和2027年，这一数字将继续下降至38万人和36.5万人。与此同时，加拿大还将在3年内把临时居留人数在加拿大总人口中的占比降至5%。今年7月份的数据显示，临时居留人员数量约占加拿大总人口的7.2%。
　　路透社等媒体披露，在加拿大政府2022年12月制定的大幅放松移民政策的“三年规划”中，2025年将接纳约50万名永久居留移民。从曾经的50万人降至目前的39.5万人，一年接纳的新增永久居留移民减少10.5万人，从中可以看出特鲁多政府正在“大跨步”向收紧移民政策迈进。
　　那么，为何不到两年时间，特鲁多政府的移民政策就出现“大转向”呢？
　　尽管最新的收紧移民政策的出台遭到加拿大一些支持移民人士的强烈反对，但分析人士认为，支持率持续下滑的特鲁多此时推出上述限制移民的政策并不令人意外。
　　近年来，越来越多的批评人士认为，大幅吸纳留学生、外籍劳工等临时居留人员以期拉动经济增长、弥补劳动力缺口的移民政策，实则给加拿大住房、就业、医疗等社会服务带来巨大压力。因此，加拿大各界反移民言论有所增加。
　　在这样的背景下，为了顺应民意、提振支持率，特鲁多领导的加拿大政府才出台限制移民政策。
面临与日俱增“逼宫”“下台”压力
　　实际上，加拿大移民政策“大转向”也与近来特鲁多面临的“逼宫”“下台”压力密不可分。他希望通过新的政策增加在下一届联邦大选中的胜算。
　　加拿大联邦大选最迟将于2025年10月举行，但作为执政党的加拿大自由党却在多项民调中落后。最新民调显示，当前自由党支持率仅为25%，比最大反对党保守党低13个百分点。今年以来，一些自由党议员多次酝酿“罢黜”特鲁多，以避免自由党在下一届联邦大选中败选。
　　美国政治新闻网披露，自加拿大国会9月16日复会以来，自由党内部分议员定期组织一系列“闭门会议”，密谋让特鲁多下台。
　　当地时间10月23日，来自自由党的24位议员在该党党团会议上公开宣读一份联署文件，要求特鲁多在10月28日之前对自己是否继续担任党魁作出选择，否则“将面临一系列后果”。
　　参与联署的自由党议员肯·麦克唐纳说，只要看看民意调查结果就可知晓，自由党正在逐渐失去民众支持。他希望特鲁多主动辞任党魁，以挽回该党被主要反对党保守党拉开差距的民意支持。
　　当地时间10月24日，特鲁多在回应“逼宫”时表示，尽管一些议员对他的表现越来越不满，他仍将继续作为党魁率领自由党投入下一届联邦大选。
　　据悉，特鲁多是在宣布限制移民政策的新闻发布会上对记者说出上述这番话的。
　　英国《卫报》等媒体分析认为，自由党在加拿大国会众议院内拥有153个席位，目前公开反对特鲁多的自由党议员只有20余人。这意味着对特鲁多的“逼宫”尚未形成气候，并且涉事议员签署的联署文件也不具备法律效力。因此，特鲁多是否留任在很大程度上仍由他本人决定。但即便如此，这也是对特鲁多亮起的“警讯”，意味着他在自由党内的支持率不容乐观。
　　不仅在自由党内麻烦不断，在党外，主要反对党保守党近来也对特鲁多穷追猛打。最近的短短数周之内，特鲁多政府两次挺过保守党主导的不信任动议。
亟需回应民众关切挽回信任
　　有媒体报道指出，特鲁多2015年领导自由党首次赢得加拿大联邦众议院选举并出任总理，后于2019年和2021年两度连任。截至目前，特鲁多领导的自由党已经执政9年，自今年以来，该党及特鲁多本人均在政治上遭遇一系列挫折。之所以出现上述情况，成因复杂，仅靠“大转向”的移民政策显然不能达到提振支持率、增加联邦大选胜算的目标。
　　美国《华尔街日报》近日援引政治分析人士和民意调查专家的话称，从多年前开始，特鲁多的支持率就已呈下降趋势，部分原因是他的一系列丑闻以及“未能在民众关心的厨房餐桌等问题上与选民建立联系”。
　　保守党党魁皮埃尔·波利耶夫尔近日批评特鲁多政府无力解决生活成本上升、住房危机和犯罪率上升等问题。
　　不仅如此，在益普索公司的民调中，特鲁多在下一届联邦大选中的对手波利耶夫尔的受欢迎程度在多个省份和地区名列前茅。被调查者认为，在经济、医保、住房三个方面，波利耶夫尔“为加拿大人制定了更好的计划”。
　　益普索首席执行官达雷尔·布里克在谈及自由党与保守党、特鲁多与波利耶夫尔的支持率差距时说：“（民调显示）加拿大人对国家的发展方向很不满，特别是涉及生活成本、住房供应和通货膨胀等重大问题时。”
　　这番话也再次证明，特鲁多要想通过党内、党外迫在眉睫的考验，挽回支持率和民众信任，仅靠调整移民政策显然杯水车薪，当务之急是通过切实政策回应民众关切，缓解加拿大民众对就业、住房、生活成本上升等问题的不满。

阿新法禁止公职人员家属享入职优先权　　据阿根廷媒体报道，阿根廷政府近日酝酿出台一项法令，禁止公职人员和官员家属在进入国家部门工作时享有优先权。据悉，这一特权在2018年马克里政府时期曾一度被废止，时任总统马克里认为，该规定有违公平。不过这一规定在费尔南德斯担任总统期间又被恢复。如今，米莱政府希望推进这一改革，选用合适的人员担任相应职位。据了解，阿根廷总统米莱最想要禁止适用这一特权的机构是央行和联邦公共收入管理局。据悉，此前阿根廷议员也曾提出类似法案，首要目标是取消“职位继承”并惩治那些起草内部规定的官员。据报道，阿根廷政府10月还宣布对4万名公职人员进行“技能考试”，主要针对临时工作人员和年底前到期的合同工。

法议会拟出台新法规范短租民宿市场　　法国议会两院近日就规范爱彼迎（Airbnb）等短租民宿市场的法案达成共识，其中包括降低旅游短租房税收减免额度以及允许政府部门限制每年出租天数。据悉，法国议会两院混合委员会10月28日就该法案达成统一版本，这是法案正式通过前的最后一关。参议院预计将于11月5日通过该法案，而国民议会则将在11月7日进行表决。“这是我们长期以来努力的胜利。”法国社会党议员埃尚尼兹和复兴党议员勒梅在新闻发布会上说。法国酒店业10月29日对法案表示欢迎，认为新法有助于改善市场规范。爱彼迎在声明中称，法案“对偶尔出租行为的进一步限制无助于解决租赁市场的不平衡问题”，但“可能损害许多依赖短租收入的法国家庭的利益”。

美西雅图推行新法案缩短项目审批周期　　美国西雅图市长布鲁斯·哈雷尔近日签署新法案，为市中心特定新开发项目豁免设计审查，以缩短项目审批周期、重振西雅图经济。根据哈雷尔签署的《市中心振兴计划》，未来3年西雅图市中心多个区域的住宅、酒店和研发项目将可免除传统设计审查，预计能缩短6至9个月的审批时间。此法案在满足建筑安全和土地使用法规的前提下，取消了对美观的额外审查，为项目减负并促进更快的开发，吸引更多居民和商业入驻。支持者认为该法案应对了亟待经济增长的紧迫性。西雅图市议员鲍勃·凯特尔表示，这项法案对重振西雅图经济至关重要。开发商和商业领袖也纷纷表示支持，认为新政策可提高审批透明度和效率。
　　（本报记者吴琼整理）　　　　

法德两国维护海外利益各有特点编者按　　
　　在全球化背景下，海外利益被视为国家利益的重要组成部分。随着跨国贸易投资、人员交流与文化交往的增加，海外利益保护的重要性日益凸显，成为多数国家难以忽视的重要议题。近年来，全球范围内，随着传统安全、非传统安全威胁上升，单边主义、保护主义抬头，我国企业“走出去”的过程中面临更多不确定性，我国海外利益保护也面临新的挑战。在这一背景下，如何更好地运用法律手段加强海外利益保护，如何构建与新时代中国海外利益发展相适应的保护体系，成为时代性的紧迫课题。
　　海外利益保护体系的构建无法一蹴而就。从今天起，本版将陆续刊发系列稿件，介绍一些国家在海外利益保护方面的发展历史、实践经验、立法体系。
　　□ 刘瑛
　　
　　海外利益有实体性的物质形态和过程性、观念性的非物质形态，客观上表现为一个主体多元、内容庞杂、层次繁多的综合型概念。在现代语境中，海外利益不局限于境外国民的安全保护，还包括新型国家利益的建构。海外利益可以分为海外经济利益、海外资源利益、海外制度利益、海外文化利益与海外安全利益，相互间可能重叠，如一项海外投资举措可能因为投资客体的性质而从经济利益外延至安全利益等，从而触发投资东道国的国家安全审查。
　　以法国和德国为代表的欧洲大国拥有庞大的海外利益。它们国家实力相近，又同在欧盟一体化的框架下谋求对外影响力。因此，两国在维护和扩展海外利益的过程中呈现出一系列共性，又各有特点。
海外经济和资源利益保护
　　海外经济利益主要表现为投资利益，德国和法国分别与全球130个和115个国家和地区签订了双边投资保护协定。
　　德国保护对外投资的模式在国际上比较有代表性。自1960年起，德国政府通过海外投资担保制度支持本国企业在海外投资，为投资提供保障和风险分担，鼓励企业拓展国际市场，促进当地经济发展。德国政府不断优化该制度，与私人保险公司合作开发多种保险产品，覆盖政治、商业和自然灾害风险，降低企业海外投资不确定性，增强国际竞争力。同时，德国积极参与国际投资担保机构活动，推动建立公平透明的国际投资环境，维护自身的海外投资利益。
　　近年来，在海外资源利益方面最大的变化就是出口管制措施的频繁实施。管制措施涵盖三个并不相互排斥的主要目标，即确保国内的资源供应，以保障国家的经济安全和稳定；限制地缘政治上的对手，削弱其经济和军事实力；作为一种激励手段，鼓励外国投资者在当地进行投资，从而促进当地经济的发展。
　　德国在《对外经济法》及《对外经济条例》中明确规定了国家实施出口管制的产品范围、措施、企业申报义务和主管部门的审批标准等。联邦政府不断根据现实情况的变化对法律法规进行必要的修改和补充，并运用具体管制措施来实现调控目标或回应他国管制措施。德国外交部对于海外利益的保护与促进着眼于“改善对外贸易的框架条件”，尽可能减轻贸易管制的影响。
海外制度利益保护
　　后殖民时代，原西方殖民国家纷纷通过法律手段积极管理其海外领地，但随着民族国家独立自主，其实际操作受到历史、文化、地理和政治经济等多种因素的制约，需要在国内外进行必要的调整和改革，以更高效地处理复杂的问题。法国在欧盟内部的历年行动，可以揭示其如何与国际社会互动，并利用国际法和国际条约等制度来改善其海外领地的治理。
　　二战后，法国努力将欧盟成员国海外领土的经济关系纳入《欧洲煤钢共同体条约》（1951年）和《罗马条约》（1957年），并要求将煤钢优惠待遇扩展至其他成员国。在《罗马条约》的谈判中，法国坚持其海外领地应被纳入共同市场，并争取到了考虑海外领地发展水平落后的特殊条款。20世纪90年代，经法国与多方斡旋，《马斯特里赫特条约》（1991年）和《阿姆斯特丹条约》（1997年）又对相关法律条款进行了修订，明确了共同体海外区域的特殊利益关系和适用性，在强调欧盟条约和政策的优先性的同时，尊重成员国的领土主权并推动共同发展。法国不仅在欧盟层面积极谋划海外区域的权利地位，还通过与欧盟其他成员国的合作，为海外领地的经济发展和基础设施建设争取到了资金和技术支持，充分保障了其海外利益。例如，通过欧洲发展基金为海外领地提供财政援助，促进当地教育、卫生和交通等公共服务业的发展；利用欧盟的共同农业政策支持其海外领地的农业发展，确保了农产品的市场准入和价格稳定。
海外文化和安全利益保护
　　谈及海外文化利益保护，法国有值得借鉴的经验。法国是享有盛誉的文化大国，与中国有着相似的海外文化利益。法国文化有诸多辉煌时刻，例如启蒙运动时期法语的崇高地位、新浪潮电影运动时期的法国电影艺术、古典主义时期的法国喜剧作品以及浪漫主义时期的法国文学经典。随着时代的发展，法国政府在继续传承和弘扬其丰富的传统文化遗产的同时，还要积极展示一个充满活力和现代感的“现代法国”。
　　为了实现这一目标，法国政府采取主动出击的策略，将文化传播与合作作为核心，以推广语言文化以及支持文化产业“走出去”的方式，促进国际文化交流与合作，塑造法国文化全形象。法国政府通过多种途径支持海外文化活动，以确保其文化影响力得以持续传播。例如，法国文化部专门设立了“阿勒密特基金”；法国还通过国际法语组织（OIF）积极推广法语，致力于在全球范围内培养更多的法语教师和学习者。
　　在海外安全利益保护方面，发展以安全为前提。以印太安全利益为例，2019年，法国正式颁布了针对印太地区的防务战略，这一战略的出台标志着法国在该地区的战略利益和目标的明确化；德国也不甘落后，于2020年为印太地区制定了一个更为全面且不以安全为重点的指导方针。两国在加强多边机构和形式、发展区域安全伙伴关系、确保海上通道和海上海峡的畅通无阻、打击恐怖主义和海盗行为以及监控相关活动等层面形成了稳固的共识性认识。但也有不同，法国因其在印度洋和太平洋拥有领土资产，因此在印太地区具有直接的战略利益，德国则更多关注维护现有伙伴关系及发展新伙伴关系。
　　（作者系中山大学法学院教授、中山大学涉外法治研究院副院长、武汉大学国际法治研究院特约研究员）

第三轮第三批中央生态环保督察进入下沉工作阶段收到举报5865件约谈党政领导干部37人　　本报讯记者张维经党中央、国务院批准，第三轮第三批8个中央生态环境保护督察组于2024年10月18日至20日陆续进驻江苏、安徽、四川、贵州4个省，以及中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、中国化学工程集团有限公司4家中央企业。截至目前，各督察组全面进入下沉工作阶段。
　　在下沉工作阶段，各督察组根据前一阶段督察掌握的情况和聚焦的问题线索，深入基层、深入一线、深入现场，对于4个省，重点下沉地市（州）督察了解推进落实生态环境保护工作情况；对于4家中央企业，重点督察了解其所属有关企业（单位）生态环境守法情况。各督察组查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。
　　各督察组统筹经济发展、民生保障和生态环境保护，坚持以人民为中心，持续推动解决群众反映突出的生态环境问题，及时转办督办，加强抽查核实，开展实地回访并面对面听取人民群众意见。督促被督察对象精准科学依法推进边督边改，以解决具体生态环境问题回应社会关切，以整改实际成效取信于民，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。
　　有关省和中央企业高度重视督察整改工作，积极推进边督边改。主要领导同志通过提出明确要求、现场调研督办、召开专题会议推进等方式，大力推动督察整改工作。经过督察双方共同努力，一批群众身边的生态环境问题得到解决，一批整改不到位甚至污染反弹的问题得到查处，一批生态环境违法行为得到及时纠正。
　　截至10月30日20时，各督察组共收到群众来电、来信举报5865件，受理有效举报4995件，经梳理合并重复举报，累计向被督察对象转办4464件；被督察对象已办结或阶段办结949件，其中立案处罚18家；立案侦查4件；约谈党政领导干部37人，问责党政领导干部6人。

全国市场监管部门推行服务型执法新模式进一步规范市场监管行政执法行为　　本报讯记者万静国家市场监督管理总局近日对外发布《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的指导意见》（以下简称《指导意见》），在全国市场监管部门推行服务型执法新模式，进一步规范市场监管行政执法行为，服务经济社会高质量发展。
　　《指导意见》提出构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，要求把服务经济、服务民生、服务社会作为市场监督管理行政执法工作的出发点和落脚点。《指导意见》明确了全流程服务型执法的举措，事前注重预警，强化源头治理，推动“端口前移”；事中创新执法方式，探索实施全过程说理式执法，体现执法温度；事后做好跟踪指导，确保免罚不免责。《指导意见》提出坚持惩教结合、促进过罚相当等具体要求，坚持宽严相济，“该宽的宽，该严的严”，对严重危害人民群众生命健康和财产安全、危害公共利益、挑战道德底线、造成恶劣社会影响的，要坚决依法从严从重处罚。
　　《指导意见》旨在进一步在全系统树牢“监管为民”执法理念，推动执法与服务更好融合。同时要求全国市场监管部门创新执法方式、改进工作作风、规范执法行为、提升执法能力，以严格规范公正文明执法护航高质量发展。

淮南“四大工程”做精做优做实做好地方土特产 “法治佐料”让牛肉汤产业飘香四溢　　□ 本报记者　　李光明
□ 本报通讯员赵多普苏传君

　　近年来，安徽省淮南市用心在小小一碗牛肉汤上做文章，对它加入香喷喷的“法治佐料”，实施法治化营商环境“四大工程”（即精品打造、项目建设、四级联建、两翼协同），做精做优、做实做好地方土特产，积极服务牛肉汤产业标准化、规模化、品牌化进程，把“淮南牛肉汤”打造为淮南亮丽的名片。
法律服务抓“品牌端”
　　既要产业旺，也要牌子响。为加快推进“淮南牛肉汤”产业发展制度体系建设，淮南市出台支持“淮南牛肉汤”产业发展若干政策、牛肉汤产业高质量发展行动方案、牛肉汤产业园项目规划设计方案等10余件产业扶持政策。对此，淮南市司法局启动合法性审查、备案审查“法治工具箱”，严把审查关、备案关、清理关，保障产业扶持政策于法有据，产业发展方略有章可循。
　　淮南市司法局提前介入“淮南牛肉汤”全产业链标准体系制定工作，法律资源不限量倾注品牌建设，推动出台《淮南牛肉汤制作技术规范》《淮南牛肉汤食品安全卫生标准》《淮南牛肉汤地理标志使用规则》《淮南牛肉汤门店等级评定管理规范》等国家标准、行业标准、地方标准、团体标准，助力标准化、产业化、规模化发展。
　　“‘淮南牛肉汤’品牌战略必须建立在高规格编制产业发展规划、高层次推动产业发展、高水准打造产业品牌、高标准法治支撑基础上。”淮南牛肉汤产业发展协会会长张祖保介绍说。
　　针对资源整合不断提速、制作工艺不断更新、市场开拓方式持续多样化等新形势，冲泡型速食、速冻型牛肉汤等新型产品推陈出新，直播推广、明星带货、话题热搜、流量经营等销售方式“上网入云”，市场监管部门面临着巨大挑战。对此，淮南市司法局在全市范围内就新产业、新业态、新模式行政执法，大力推行包容审慎监管，出台两批次331项《淮南市轻微行政违法行为免罚清单》。据统计，截至目前，全市已办理免罚案件514件，免罚金额239.6万元；轻罚案件1416件，轻罚金额875.3万元。
　　淮南市多部门不断推进“综合查一次”，在135个行业领域实施“一业一查”，联合抽查率96.47%，推进“互联网+监管”执法，拓展非现场执法，营造“无事不扰”监管环境，优化公平公正的执法环境。此外，加大普法宣传力度，借助“豆娃说法”法治文化小使者，讲好牛肉汤市场打击商标侵权、强化知识产权保护、护航诚信守法经营的法治故事，营造尊商护商良好氛围，推动“法治元素”成为“发展要素”，传递特色“淮南味道”。
法治保障抓“载体端”
　　践行法治是最好的营商环境。
　　近年来，淮南市司法局牵头制定出台《淮南市优化营商环境实施办法》《淮南市进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》《进一步优化2023年法治化营商环境的39条举措》，坚持把优化法治化营商环境，推动实体经济做实、做强、做优作为法治建设重要课题，聚焦牛肉汤等市场主体关切，破解企业生产经营中的堵点痛点，更大激发市场活力，增强发展内生动力。
　　淮南市司法局积极参与《淮南市八公山区牛肉汤产业园项目规划设计调整方案》等专项产业规划起草论证、征求意见、社会稳定风险评估，开辟合法性审查“绿色通道”，强化“淮南牛肉汤”产业集聚区建设法治保障，打造产业集聚高效平台，推进绿色食品加工产业园区化、集群化、集约化发展，快速做大产业加工规模，形成“一区三园多基地”产业格局。
　　“法治化营商环境事关发展全局，既是促进高质量发展的重要举措，更是培育新质生产力的沃土，司法行政部门必须主动作为，积极服务，把握大趋势，下好先手棋。”淮南市司法局党组书记聂双应说。
惠企暖商抓“实体端”
　　法治政府、诚信政府一诺千金。自2021年起，淮南市积极参与建设公共政策兑现平台和合同协议“全生命周期”监管平台，市司法局联合多部门，全面梳理、逐一核查全市“皖企通”平台上架的597条惠企政策，重点核查是否存在违反市场公平竞争、是否存在违法干预或影响市场主体正常生产经营活动等情形，推动行政给付、奖补扶持、税收优惠等涉企政策“免申即享”“即申即享”。
　　“我们连续四年开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，加快实现公共政策发布、解读、申报、兑现、查询、投诉闭环运行，起底化解各级政府‘说到做不到’问题，打造言必信、行必果的诚信政府。”聂双应说，全市全面贯彻落实支持“淮南牛肉汤”产业发展若干政策，摸排公共政策兑现不到位、协议履行不及时等存量问题200多个，化解率100％，兑付资金近两亿元。
　　淮南许氏牛肉汤餐饮管理有限公司负责人由衷赞叹道：“市里在公共政策兑现方面及时高效，如期兑付了连锁经营奖补资金50万元，帮助企业降成本、扩规模，让我们对未来发展更有信心了。”
　　如今，“淮南牛肉汤”已经从街头巷尾的特色小吃变成火遍全国的网红爆品，淮南市已设有1600余家“淮南牛肉汤”餐饮门店，形成全国超3万家实体门店的经营格局，覆盖长三角、珠三角、京津冀。2023年，“淮南牛肉汤”全产业链产值超300亿元。

黑龙江2024年全面依法治省优秀论文揭晓　　本报讯记者张冲通讯员金光龙为切实加强全面依法治省实务研究，黑龙江省委依法治省办近日通报2024年全面依法治省优秀论文获奖人员名单和获得“优秀组织奖”单位名单。
　　据了解，本次优秀论文评选活动共收到全省广大法学教育、法学研究工作者和法治实务工作者投稿1194篇，经学术不端检测、初评复审、专家组审阅，分别选出一等奖25篇、二等奖43篇、三等奖64篇、优秀奖75篇，并根据报送论文的质量和数量，评选出“优秀组织奖”单位12个。

种下“和谐花”绘就“新枫景” 南宁创新矛盾纠纷化解工作机制推动基层善治　　□ 本报记者　　吴良艺
□ 本报通讯员刘　　莉

　　“花婆粥，滚碌碌，慢慢食，都有福……食了花婆粥，一生都有福！”在广西壮族自治区南宁市邕宁区蒲庙镇，几乎人人都能传唱这首民谣。
　　《法治日报》记者近日在蒲庙镇采访了解到，相传在蒲庙古镇八尺江畔码头有一位卖粥的阿婆，人们都亲切地称她“花婆”，她乐善好施，遇到食不果腹的人时常免费送粥，普通的一碗热粥，却有神奇的作用，奇疾怪症一喝准好。“花婆”过世后，乡亲们为了纪念她，每年农历三月十二蒲庙镇开圩日演变为“花婆节”，“花婆节”入选自治区级非遗名录，“花婆”积德行善的淳朴品质得以代代相传。
　　如今，邕宁区委政法委从“花婆”传统习俗中汲取“善治”文化精髓，指导城区“一站式矛盾纠纷调处中心”积极培育新时代“花婆”，与社区调解委员会、人大代表、“三官一员”、法律顾问、行业专家组成“花婆评理团”。他们走街串巷、进村入户，变“施粥行善”为“劝善送福”，打造“花婆评理”“花婆说法”平台，通过谈心事、建信任、讲情理、讲法理“四步走”，努力实现“微小矛盾不出楼栋，一般矛盾不出小区”，居民在此安居乐业、其乐融融，形成一道亮丽的“枫”景线。
　　今年7月10日，辖区某小区黄女士因楼上卫生间渗水维修问题与楼上业主产生矛盾，协商无果之下主动向“花婆评理团”寻求帮助。富有调解经验的“花婆评理团”队长潘如青带队前往现场详细了解情况，找准症结、分头讲理、耐心劝解，双方静下心围桌而坐，一壶暖茶、几句暖语，纠纷快速得到化解，短短一周施工改造，漏水问题彻底解决。
　　“帮助居民疏解矛盾，社区和谐稳定，在大家心里种下‘平安籽’，居民生活就能美好幸福，我们也心情舒畅。”潘如青对记者说。
　　“枫桥”之风吹拂绿城大地，在火热的基层治理实践中拔节生长、枝繁叶茂。近年来，在南宁市委政法委的组织推动下，南宁市各级各部门积极践行新时代“枫桥经验”，不断创新矛盾纠纷化解工作机制，种下“平安籽”开出“幸福花”，涌现出“蟠暖邻里”“花婆劝善”“八姑议事”等众多本土特色品牌，切实提升首府“基层善治”工作效能。
　　蟠龙社区是多民族聚居混合型社区，居住着汉族、壮族、瑶族、仫佬族等15个民族居民。蟠龙社区推行“网格+石榴籽”模式，创新打造“蟠暖邻里一家亲”工作品牌，将网格化服务融入民族文化特色，常态化开展民族服饰展演、民歌比赛、民族文化知识竞赛等活动，用暖心的氛围拉近居民彼此的距离。
　　与此同时，蟠龙社区推行“党建+法学会+网格服务”特色服务模式，设立良庆区法学会蟠龙社区服务站，选配6名首席法律咨询专家、9名专家委员和164名专家团队成员入驻服务站，为社区居民提供精准化、精细化法律咨询及服务，主动将矛盾纠纷化解关口前移，精准高效化解多起合同纠纷、物业纠纷、劳动争议等常见多发矛盾，助推新时代“枫桥经验”在基层社会治理实践中创新发展。
　　国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。南宁市委政法委以扎扎实实的实践书写一个个基层治理鲜活故事，铺就一座座沟通党心与民心的连心桥，绘就一幅幅和谐动人的“邕城枫景”画卷。

图片新闻　　图① 近日，山东省枣庄市公安局峄城分局坛山派出所民警来到辖区内重点企业，了解企业经营情况，指导企业做好各项安全防范措施。图为民警在辖区一家服装生产加工企业向员工普及安全生产知识。
本报通讯员季龙摄　　　　

　　图② 近日，江西省分宜县公安局组织民警深入辖区企业开展“百警进百企护航助发展”走访活动，了解企业所急所需所盼，排查风险隐患，指导帮助企业落实落细各项安全防范措施。图为民警走访辖区企业，同时向企业员工宣传安全生产知识。
本报记者黄辉　　　　
本报通讯员黄小军摄　　　　

　　图③ 10月29日，新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州边境管理支队膘尔托考依边境派出所深入辖区开展安全检查，同时发放普法宣传手册，普及日常食品卫生和防范电信网络诈骗相关知识，为企业商户送上安全“大礼包”。图为民警在加油站检查安全设施运转情况。
本报记者潘从武　　　　
本报通讯员刘楠徐胜豪摄　　　　

泰州高港检察加强物资采购管理　　今年以来，江苏省泰州市高港区人民检察院按照“依法管财、节约用财、讲求效益”的原则，全面加强物资采购管理。一是制定《高港区人民检察院政府采购内控制度》《关于进一步加强招投标项目评标工作的通知》，推动物资采购制度化、规范化。二是深化物资采购信息化建设，开发应用“云采购”平台，做到“不跑腿、无纸化、程序明”。三是制定年度采购方案，通过多种渠道收集同类物资采购信息，进一步优化采购流程、控制采购成本，切实提高采购透明度和采购效率。
朱宏俊　　

深圳龙华街道平安创建志愿队成立　　近日，广东省深圳市龙华区龙华街道发动群防群治力量，成立一支专业的平安创建志愿者服务队伍。成立仪式结束后，龙华街道工作人员围绕防范电信网络诈骗、开展禁毒反诈宣传等进行授课，进一步提高志愿者的专业素质和服务能力。同时，倡导志愿者发挥“平安信息员”“平安巡查员”“平安调解员”“平安宣传员”作用，做好巡逻防控、纠纷化解等各项工作，为建设“平安龙华”创造安全稳定的社会环境，进一步提高群众对平安创建工作的知晓率、参与率和满意率。
余翠娥　　

济宁兖州检察以“检调对接”促矛盾化解　　今年以来，山东省济宁市兖州区人民检察院推进检察办案与人民调解互促互补，推动矛盾纠纷实质性化解。该院打造“端信·仁和”刑事和解品牌，联合济宁市公安局兖州分局、兖州区司法局等部门，进一步健全“检调对接”工作机制。同时，牵头成立兖州区检调联动人民调解委员会，在各乡镇（街道）设立检察联络员，调动多方力量参与调解；定期开展案件跟踪回访活动，及时了解和解协议履行情况，督促当事人履行协议内容。截至目前，共促成36件刑事案件当事人达成和解。
张瑞瑞　　

湖州吴兴加快建设电动车集中充电棚　　电动自行车安全隐患全链条整治工作开展以来，浙江省湖州市吴兴区消防救援大队联合相关部门，加快推进电动自行车集中充电棚建设，有效解决居民充停难题。该大队以朝阳街道定安社区鸿泊湾小区为试点，打造长度近80米的电动自行车集中充电棚，可同时支持70辆电动自行车停放，提供24小时不间断充电服务。同时，配备防火隔墙、干粉灭火器、烟感报警器等消防设施，最大限度预防电动自行车火灾事故发生。截至目前，吴兴区共建成电动自行车集中充电棚206处。
吴迪徐婷　　

低价引流至私域空间套路消费者部分医美机构私域营销乱象调查
　　□ 本报记者　　　　文丽娟
□ 本报见习记者马子煜
　　
　　到店前，销售人员通过社交账号推销低价超声炮（医美抗衰项目）；到店后，其通过各种话术建议加价2000元做效果更好的黄金超声炮。
　　这是今年9月北京朝阳居民王楠（化名）的经历。见销售人员喋喋不休，她不堪其扰，毅然离店。“店家为引流做低价推广，到店后就忽悠消费者花高价购买服务。”王楠说，她还在聊天群内看到有医美机构宣传“99.9元起”的医美项目，可到店后发现该项目只有在消费千元及以上级别的医美项目后才能体验。
　　《法治日报》记者近日调查发现，随着监管力度的加强，医美乱象在电商、直播等互联网平台得到了较好的治理，但仍然有一些机构钻了私域空间（指企业或个人拥有的能直达用户的免费渠道，如企业官网、小程序、群聊等）监管薄弱的漏洞，以在公域平台（指对所有用户开放的平台，如一些大型搜索引擎和社交媒体平台）上线低价团购的方式引流，添加目标消费者的联系方式，通过群聊、私信等私域空间开展营销，从而逃避监管。
　　受访专家指出，私域空间相对封闭，监管人员往往难以介入其中进行取证。部分医美机构将营销阵地转向私域空间，通过低价诱惑“挂羊头卖狗肉”，不仅侵害了消费者合法权益，还严重扰乱了医美市场秩序，亟待加强治理。监管部门须加大执法力度，严惩无证经营、乱收费、虚假宣传等行为，同时要建立健全举报奖励机制，鼓励消费者和社会各界积极参与监督。
低价引流营销焦虑
到店便遇坑蒙拐骗
　　王楠介绍，她是在某电商平台上看到的团购信息，随后联系在线客服了解具体项目情况。双方添加好友后，她在对方主页看到一条“秒杀价299元就可做原价1299元超声炮”的广告，于是前往线下咨询。结果到店后销售人员称该项目的活动时间已经过了，但“你是我们的幸运客户，可以加2000元升单，做黄金超声炮，效果更好，更适合你”。
　　“比说好的价格高了太多，我不做了。”见王楠拒绝升单，销售人员的态度立即180度大转变，直言“没有钱就别来店里”，将王楠晾到了一边。
　　一名北京的消费者向记者分享了其在北京某美容医院做眼袋美容手术失败的经历。据她介绍，自己起初通过添加客服为好友、被邀请进入直播间了解到医美项目的具体信息，看到在某美容医院做医美价格不高、效果还好，于是很快预约做了手术。结果术前宣传的手术效果与术后实际效果严重不符。她多次进行维权，医院始终没有给出合理解释。
　　记者根据受访者提供的线索在社交平台检索发现，不少消费者都有过类似经历：因为公域平台上的正规美容机构报价往往较高，于是他们被一些私域空间不良医美机构的低价吸引，和这些机构人员联系后到现场才发现，实际情况与宣传的相去甚远。记者看到在一些医美机构的评论区有不少“避雷”评论：“你家做活动就是为了拉新吧？超光子（一种嫩肤项目）仪器都打了25万发了还在继续用，头都不换，怪不得打完两次一点效果都没有，无法再信任这种朋友圈的活动了”“亲身经历，去店里之前网上沟通挺热情，到店后让我补了7000多元做黄金超声王，一点效果没有，敷衍了事”“商家为了节约成本，往低价水光针里掺生理盐水”“虽然有仪器，但光子不换手具，超声炮用的是最差的品牌”……
　　记者调查发现，有些医美机构会通过社交软件进行小范围直播，由医美机构顾问分享直播链接吸引潜在消费者进入直播间，且直播间内展示的医美产品价格比正常价格要低得多。
　　近日，记者在北京某医美机构短视频平台上的团购页面看到，其中一款名为“M22光子（全模式）面部光子嫩肤”的商品标价99元，销售数量超过6000单。点击“在线咨询”按钮，商家自动回复“点击预约领取专属好礼”。按提示进行操作后，显示“连接成功，已为您分配人工客服”。不久后便有客服打来电话，提示“变美咨询师”已添加您为好友。紧接着，“变美咨询师”就通过私信表示可以免费进行皮肤检测，制定个人化的“变美方案”，消费者可根据“变美方案”的项目及价格决定是否购买。
　　见记者有些犹豫，“变美咨询师”又私信发来直播活动的海报，称直播间有优惠，“保证您心动”。记者扫描上面的二维码后进入直播页面，“秒杀礼、观看礼、抽奖礼、红包雨”“邀约3人、6人、8人、10人、20人、30人以上享相应赠品”等信息扑面而来。
　　一位参与活动的消费者告诉记者，所谓的赠品尽是些没什么技术含量的美容项目，即便花钱去做也只用几十元钱。而想要获得这些赠品，往往要做这些机构标价数千元甚至上万元的项目才可以，完全就是诱惑人消费的“噱头”。
　　还有医美机构业内人士透露，在私域营销中，有的医美机构还常常利用消费者的容貌焦虑进行诱导消费。一些机构通过与KOS（具有专业能力的内容创作者）或博主合作，将公共平台的流量转化为私域流量，进而对消费者进行精准营销。
　　记者注意到，近年来有不少商家借助医疗美容广告以及网红博主的影响力，通过诸如“早整形，早美丽”“美丽改变命运，好运随之而来”等话术，刻意制造并传播“外貌焦虑”，诱导消费者关注并追求外在容貌的改变。
　　据公开报道，广东广州一女孩在朋友圈刷到一条“真实用户”前后对比照的“变美案例”，被吸引来到某医美机构进行诊疗，之后因整容失败去该机构讨要说法，竟“被几名壮汉拖拽在地”。
　　在某第三方投诉平台，记者以“美容虚假宣传”“美容低价引流”等为关键词进行检索，相关投诉超过3000条，不少消费者反映部分医美机构存在“虚假宣传，诱导消费，欺骗消费者，与术前承诺的效果完全不符”“套路太多了，没有效果”“骗人的，到店后说需要另外加钱2000多元”等问题。
私域营销较为隐蔽
导致监管难维权难
　　今年6月，李女士在网上收到一条上海市某美容院的私信，称其到店可享优惠，即使不做任何项目，也有免费服务可以体验。李女士信以为真，很快就前往该机构，没想到却被工作人员和“顾客”联合做局。
　　“到店后，美容师说现在已经没有空余房间，问我是否可以和另一位顾客共用一间房。我想着没什么不便就答应了，结果这俩人开始唱起了‘双簧’。”李女士说，在她等着做项目时，美容师和另一位顾客聊起了天，“好久不见了，你怎么跟换了个人似的，皮肤变得这么好？”
　　顾客回答是通过亲戚在上海另一家美容机构使用积分兑换做了项目，还享受了折扣优惠。美容师随即表达了自己也想做该项目的意愿，但顾客表现出为难之色，称需先询问其亲戚。其间美容师不断称赞该医美机构的技术实力，称平时要预约好久才能做上项目。“美容师还不断指出我面部存在的诸多问题，说如果不及时调理，未来我的整张脸可能都要‘烂掉’。”
　　在这样的引导下，李女士最终支付了2980元给顾客，由其转交给她提到的美容院，并最终花了6万元在该美容院做了太阳穴填充、鼻基底调整、下颌线优化以及法令纹改善等项目。但术后没有任何效果，反而皮肤变得更差了。李女士后来又到了一家正规美容机构咨询，发现做这些项目根本用不到这么多钱，这才发觉自己被骗。
　　经过四个月的艰难维权，李女士终于收到了退款。“但谁知道他们当时给我脸上打的什么东西，很害怕以后面部再出现新问题。”
　　李女士的遭遇并非个例。上述医美机构业内人士告诉记者，利用“体验分享”作为幌子，在私密社交平台内通过看似日常的交流方式，进行医美产品或服务的变相推销，已经成了不良医美机构的常规引流手段。“通过KOS团购、图文推广等手段，一些医美机构在私信、直播等私域空间进行隐秘营销。这些私域空间成为其逃避监管的‘避风港’，虚假宣传和低价诱惑在这里持续蔓延。消费者在这样的环境中，往往难以辨别信息真伪，容易掉入医美机构的陷阱。”
　　北京嘉潍律师事务所执行主任葛友山告诉记者，根据《医疗美容广告执法指南》第五条规定，市场监管部门依法整治各类医疗美容广告乱象，着力解决危害性大、群众反映集中的问题，应重点打击的情形就包括违背社会良好风气，制造“容貌焦虑”，将容貌不佳与“低能”“懒惰”“贫穷”等负面评价因素做不当关联或者将容貌出众与“高素质”“勤奋”“成功”等积极评价因素做不当关联。
　　在他看来，即便经营者只在私域进行宣传推广，但只要其宣传推广的目的是商业营销、内容符合广告的一般特征，那么该行为就应受反不正当竞争法、广告法和《医疗广告管理办法》《医疗美容广告执法指南》等法律法规及规范性文件的规制，违反上述规定的就应当承担相应的法律责任。
　　“私域销售是一种由平台引流至私域空间再进行营销的销售模式，其具有很强的隐蔽性，再加上私域流量的封闭性和私密性，即便在其中出现问题，监管机构也难以直接获取到违法违规的证据。此外，对于个人社交账号发布信息、群聊或私信推广、发布‘种草’笔记或短视频等私域营销行为，目前尚未有明确监管规定。消费者在缺乏充分了解和比较的情况下，更容易受到不实信息或夸大宣传的误导，从而做出不理智的消费决策，再加上部分商家在交易过程中或交易完成后可能会采取临时加价、拒绝履行合同义务等行为，导致在私域交易环境中容易出现问题。”葛友山说。
　　中央财经大学法学院教授朱晓峰进一步分析，由于私域销售模式缺少了平台监管，变成这样点对点的销售、支付、邮递等，一旦出现问题消费者去找平台，平台一般仅承担网络服务提供者责任，而非电子商务法规定的电子商务平台经营者责任，由此导致消费者难以通过平台进行维权。
　　“即便消费者发现上当受骗后选择投诉、起诉等方式维权，也往往因取证难度大而举步维艰，使消费者权益保护法和电子商务法等规定的监管很难发挥规制不法行为、保护消费者合法权益、保障市场经济秩序的功能。”朱晓峰说。
完善部门协同机制
加强监管查验资质
　　实际上，为加强监管和整治医美行业市场乱象，国家相关部门近年来已陆续出台了一系列政策性文件。
　　2023年5月，国家市场监督管理总局等部门联合印发《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》，就进一步加强医疗美容行业监管工作，规范和促进医疗美容行业发展提出一系列针对性举措。
　　2024年8月9日，北京市市场监督管理局发布《北京市直播带货合规指引》规定，采用价格比较方式开展促销活动的，应当明确标示或者通过其他方便消费者认知的方式表明被比较价格和销售价格，被比较价格应当真实准确，不得以“全网最低价”等不实表述误导消费者。
　　葛友山认为，当前医美市场领域的部分不法商家因不具备相应的经营资质与广告发布资质，转而采用私域营销手段对其产品或服务进行推广，企图绕开监管部门的资质审查以及规避可能的行政处罚，一系列政策性文件的出台很有必要，体现了国家对医美行业的持续关注，也展现了国家在加强行业规范和保障消费者权益方面的决心和行动。
　　“因医疗美容兼具医疗属性和消费属性，所涉监管部门众多，包括卫生健康行政部门、市场监管部门、药品监管部门、网信部门、公安机关等。各部门之间应加强信息公开和共享，例如卫生健康行政部门应不断完善医疗机构、医师信息查询制度，推动医疗美容机构公开执业信息，为其他监管部门提供全面准确的数据信息支持；市场监督管理部门在日常监管中发现美容院涉嫌未取得合法资质开展医疗美容服务的，应及时通报卫生健康行政部门。各部门之间建立协调机制，形成强大的监管合力，共同打击医疗美容行业中的违法行为。”葛友山说。
　　他进一步建议，在加强监管的同时，相关部门还应重视医疗美容相关行业组织的行业自律作用。通过加强与行业组织的沟通协作，督促各级医美相关行业组织进一步完善行业管理，引导行业组织制定行业自律制度，视情况将行业自律情况作为监管的参考依据。同时要进一步加大信息公开力度，监管部门可以选择在当地有影响的媒体、网站和行政部门官方网站上及时公布医疗美容相关的行政许可、行政检查、行政处罚等行政执法信息。通过广泛宣传，增强消费者的辨识能力，同时为消费者拓宽投诉举报渠道，完善社会监督机制。
　　在朱晓峰看来，加强对私域营销场景下的消费者权益保护，首先应加强对引流行为的源头治理。“私域销售，往往需要从传统直播平台引流，直播平台应充分运用大数据技术，加强对引流行为的监管，发现主播有引流行为的，及时予以禁播、警告、暂停更新和解散粉丝群等相关处罚，同时，通过置顶公告、消息弹窗等形式，提醒网友不要轻易相信引流宣传。”
　　朱晓峰说：“随着私域销售的兴起，社交平台已经具备了一定的电商属性，应在明确私域平台主体责任的前提下，对以涉众型营销为目的的私域直播建立有效的平台监管，包括查验相关经营资质，留存一定期限直播视频、引入消费评价机制等，有力规范私域销售行为。”
　　还有业内人士提出，平台应实行更加成熟的价保机制，避免使用可能具有诱导性或误导性的表述，防止因不当营销手段而导致消费者做出错误的购买决策。
　　“广大消费者要树立安全意识，加强对私域销售模式的风险认识，学会辨别信息真伪，优先选择正规、有监管保障的渠道购买产品或服务。在遇到纠纷时应注意及时固定留存相关证据，必要时可寻求法律专业人士的帮助。”葛友山说。
漫画/李晓军　　

乌鲁木齐探索提升新就业群体社会融入度这里的外卖小哥为何热衷社区服务与治理？　　□ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员刘青霞

　　近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，以快递员、外卖送餐员等为代表的大量新就业群体对经济社会发展的支撑作用不断增强。如何加强新就业群体的团结凝聚力，使他们更好地融入城市、建设城市，成为基层治理工作的一道新课题。
　　新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委社会工作部积极探寻有效途径，近期率先在天山区启动试点工作，一方面注重对新就业群体的关怀，另一方面致力于促进其融入社区。通过开展急救知识、健康医疗、心理辅导及法律普及等培训项目，推动新就业群体的需求与组织资源的精准对接，切实发挥实效，成为他们辛勤工作路上的“能量补给站”。
灵活组织参与志愿服务
　　“李师傅，我一会儿送快递，顺便把您需要的东西送到店里”“我现在没单，可以帮您把水背上去”“大娘，我帮您把放在过道的垃圾带下去了”……在天山区，人们经常可以见到这样温馨的场景，外卖小哥、快递员会主动为居民做些力所能及的事情。
　　“日常工作中，我们会积极与平台企业、配送站点进行沟通交流，在不影响配送员正常送餐的前提下，灵活组织配送员参与社区志愿服务活动，结合配送员业务范围和专业特长，为老人、孕妇及行动不便人群提供上门取件、义务送货、免费送餐、爱心接送、代办业务等。这是天山区委社会工作部积极探索将新就业群体融入城市社区基层治理的新方式。”天山区委社会工作部工作人员曹原说。
　　碱泉街道红桥社区党委书记郭佳馨介绍，按照区委社会工作部的要求，社区创新运用“群众恳谈会”制度和“百姓说事点”收集新就业群体“微心愿”，摸清网约配送员“想什么、要什么”，真正解决他们的“纠结点、烦心事”，不断拉近网约配送员和党组织的距离。同时社区积极发挥新就业群体“熟门熟路”优势和“红色探头”作用，认领政策宣传、平安巡防、文明引导、社情收集等小微任务，做到小事随手帮、急需用品随手送、政策传单随手带，及时发现问题，迅速传达上报。
公益行动共筑平安家园
　　近日，36岁的外卖配送员肉孜艾力·吾斯曼，在送餐途中看到某小区卫生环境差，拿起手机随手一拍，将这一场景记录下来并上传给天山区日月星光站站长，站长传至社区工作群，社区立即响应，第一时间与小区物业公司取得联系，共同商讨解决方案，并设定整改期限，确保问题得到妥善处理。肉孜艾力·吾斯曼也因此获得了积分和物质奖励。
　　今年以来，针对社区管理中不易发现的问题，天山区委社会工作部结合市委社会工作部相关工作要求，将外卖骑手这一日常穿梭于城市大街小巷的群体纳入社区治理。通过搭建“骑手+社区”联动平台，鼓励外卖骑手在送餐途中，利用手机拍摄记录下社区的安全隐患、公共设施损坏等问题，并上传至社区管理系统。这一举措不仅拓宽了社区问题发现渠道，还极大地缩短了问题反馈时间，为社区治理注入了新活力。“随手拍”等公益行动自启动以来，得到众多外卖骑手的积极响应。他们纷纷化身社区“微侦探”，在送餐途中不忘留意身边的环境变化，小到垃圾乱丢、路灯不亮，大到安全隐患、公共设施损坏，都逃不过他们的“随手拍”。
　　据统计，仅一个月时间，天山区委社会工作部就通过“随手拍”收集到了上百条有效问题线索，其中大部分问题在接到反馈后的24小时内得到了有效处理，极大地提升了居民生活的满意度和幸福感。
　　随着“随手拍”等公益行动的深入实施，居民们纷纷表示，现在社区的环境更加整洁了，安全隐患减少了，生活也更加安心了。
精细服务开展政策帮扶
　　不但有“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚、渴可饮水”的爱心港湾，还配置了“休息座椅、应急药箱、无线网络、爱心雨伞、应急药品、手机充电”等各类物品设备。天山区委社会工作部联合多部门依托街道属地优势，立足社区党群服务中心，在街道社区、楼宇商圈等成立“小巴郎骑手驿站”“司机之家”“工会驿站”“户外劳动者驿站”等新就业群体活动场所100余个，为新就业群体提供服务。
　　同时，依托“恳谈会”“书记茶话会”等基层社会治理机制，充分了解辖区新就业群体困难诉求，有针对性开展政策帮扶和物资慰问，做到精细化服务。有的驿站还建立了“微心愿”墙，组织社区共建单位党组织、党员、爱心商户进行认领，开展“点亮微心愿”服务，解决新就业群体的实际问题和困难，帮助新就业形态劳动者解决“小困难”“小需求”“小梦想”。
　　据悉，为做好新就业群体党建工作，特别是做好外卖配送员的困难诉求，解决配送员“进门难、充电难、休息难、就餐难”等实际困难，天山区委社会工作部采取“以点带面、解剖麻雀”的办法，先后在新华南路街道西河坝后街社区、赛马场街道大湾南社区和碱泉街道开展新就业群体党建工作试点，与行业管理部门、属地街道社区、辖区物业公司和配送站点共同推动，旨在通过社区、物业、站点共建共治，实现居民生活便利、配送员工作顺利、社区秩序良好的多方共赢局面。
　　在乌鲁木齐市委社会工作部的指导下，天山区委社会工作部将持续开展各类服务和关爱活动，征集“微心愿”，深入了解新就业群体所面临的挑战、付出的努力及取得的成绩，掌握他们在实际生活中缺少什么、期盼什么、需要什么，从而深入调研、精准发现问题、科学谋划对策，将党组织的关怀和支持实实在在地传递给每一位新就业群体成员，切实增强他们的获得感、归属感和荣誉感。
　　据介绍，乌鲁木齐市委社会工作部将在天山区试点成功的基础上，总结先进的工作经验和有效做法并计划向全市推广，以进一步提升新就业群体的社会融入度和服务质量。

公告专栏　　2/3中缝
　　王继鹏、刘学莲：本院受理丁抱龙与你们民间借贷一案，现依法向你们公告送达诉状、证据副本、应诉(举证)通知书、告当事人书、传票、简转普裁定等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院速裁法庭(二)开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
苏州佳旭供应链管理有限公司：本院受理胡迎龙与你保证合同纠纷一案，依法向你公告送达起诉状及证据副本、应诉(举证)通知书、开庭传票及民事裁定书等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状、举证的期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第五审判庭公开审理，逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
耿雪：本院受理朱荣与代广振及你民间借贷纠纷一案，依法向你公告送达起诉状及证据副本、应诉(举证)通知书、开庭传票及民事裁定书等，自公告之日起30日视为送达，提出答辩状、举证的期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院一号速裁法庭公开审理，逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
张定军：本院受理唐帮国诉你装饰装修合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状、证据副本、开庭传票、应诉通知书、举证通知书、诉讼权利义务告知书等。自公告之日起30日即视为送达。答辩期和举证期均为公告期满后15日内，并定于2024年12月25日9时30分在本院第十四法庭开庭审理，逾期将依法缺席审判。
江苏省常州市天宁区人民法院
倪超：本院受理刘起同诉你建设工程分包合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、开庭传票、民事裁定书、证据材料、廉政监卡、三个规定监督卡等诉讼材料，自公告之日30日即视为送达，提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满之次日9时30分(节假日顺延)在本院十一法庭开庭审理。逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
常州市生产资料服务有限公司：本院受理林建华诉你方劳动争议一案，现依法向你方公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、开庭传票、民事裁定书、证据材料、廉政监督卡、三个规定监督卡等诉讼材料，自公告之日30日即视为送达，提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满之次日9时30分(节假日顺延)在本院十一法庭开庭审理。逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
包红梅、纪红平、常州市长城工艺厂有限公司：本院受理陈金棠诉你们民间借贷纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状及证据副本、应诉/举证通知书、告当事人书、三个规定监督卡、廉政监督卡、开庭传票、简转普裁定等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日。并定于2024年12月26日9时30分在本院第十法庭开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
包红梅、纪红平、常州市长城工艺厂有限公司：本院受理王华明诉你们民间借贷纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状及证据副本、应诉/举证通知书、告当事人书、三个规定监督卡、廉政监督卡、开庭传票、简转普裁定等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日。并定于2024年12月26日10时30分在本院第十法庭开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
李工厂：本院受理姚建学诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、答辩状、开庭传票、民事裁定书和证据材料等。自公告之日起30日即视为送达。答辩期和举证期均为公告期满后15日内，并定于举证期满后的2024年12月24日10时15分在本院速裁法庭(五)开庭审理。逾期将依法审判。
江苏省常州市天宁区人民法院
刘朝磊：本院受理梁金生诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、答辩状、开庭传票、民事裁定书和证据材料等。自公告之日起30日即视为送达。答辩期和举证期均为公告期满后15日内，并定于举证期满后的2024年12月24日10时在本院速裁法庭(五)开庭审理。逾期将依法审判。
江苏省常州市天宁区人民法院
缪书谢：本院受理李大学诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、答辩状、开庭传票、民事裁定书和证据材料等。自公告之日起30日即视为送达。答辩期和举证期均为公告期满后15日内，并定于举证期满后的2024年12月24日9时45分在本院速裁法庭(五)开庭审理。逾期将依法审判。
江苏省常州市天宁区人民法院
管首杰：本院受理刘君华诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、答辩状、开庭传票、民事裁定书和证据材料等。自公告之日起30日即视为送达。答辩期和举证期均为公告期满后15日内，并定于举证期满后的2024年12月24日9时30分在本院速裁法庭(五)开庭审理。逾期将依法审判。
江苏省常州市天宁区人民法院
陈青勇：本院受理于晨杰诉你租赁合同纠纷一案。现向你送达起诉状副本、应诉/举证通知书、传票、证据、民事裁定书、三个规定/廉政监督卡、告当事人书等。自公告之日起30日视为送达。答辩期和举证期均为公告送达期满后15日内，定于举证期满后的次日9时30分(节假日顺延)在本院第十二法庭开庭，逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
　　我院定于2024年12月2日10时至2024年12月3日10时，在河南省漯河市郾城区人民法院网络司法拍卖平台第一次公开拍卖漯河市伊家情侣时尚酒店的内部装修、酒店中央空调系统、酒店中央热水系统、酒店监控设备、消防设备等资产(详见：豫博实评报字[2023]第02-002号资产评估报告及豫博实评报字[2023]第12-002号补充资产评估报告)有意竞买者请登录http：//sf.taobao.com/0395/02，搜索户名：漯河市郾城区人民法院。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　我院定于2024年12月2日10时至2024年12月3日10时止，在淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)第一次公开拍卖河南省漯河市郾城区太行山路波普·e墅家1号楼1303号房产一套。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》《拍卖公告》《拍卖须知》中的要求和说明。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　我院定于2024年12月2日10时至2024年12月3日10时止，在淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)第一次公开拍卖长城牌小轿车(车牌号：豫L81257)一辆。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》《拍卖公告》《拍卖须知》中的要求和说明。
河南省漯河市郾城区人民法院
马利、王兆望、葛星蓓、李现胡、蚌埠捷远机械设备有限公司：本院在执行蚌埠市通用物资供应站与被执行人蚌埠捷远机械设备有限公司买卖合同纠纷一案中，申请人蚌埠市通用物资供应站提出追加马利、王兆望、葛星蓓、李现胡为(2024)皖0304执602号一案被执行人。现已审理终结。现依法向你们公告送达(2024)皖0304执异80号裁定书。自发出公告之日起30日内视为送达即发生法律效力。如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十五日内，向本院提起执行异议之诉。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
朱新元、解德、孙先法、合肥市品正建筑劳务有限公司：本院在执行曹树生与被执行人合肥市品正建筑劳务有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，申请人曹树生提出追加朱新元、解德、孙先法为(2023)皖0304执3365号一案被执行人。现已审理终结。现依法向你们公告送达(2024)皖0304执异82号裁定书。自发出公告之日起30日内视为送达即发生法律效力。如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十五日内，向本院提起执行异议之诉。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
王宏波、马保祥、朱龙、鄂尔多斯市宏宝升玻璃制品有限公司：本院在执行安徽精菱玻璃机械有限公司与被执行人鄂尔多斯市宏宝升玻璃制品有限公司承揽合同纠纷一案中，申请人安徽精菱玻璃机械有限公司提出追加王宏波、马保祥、朱龙为(2023)皖0304执2571号一案被执行人。现已审理终结。现依法向你们公告送达(2024)皖0304执异83号裁定书。自公告之日起 30日内视为送达即发生法律效力。如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十五日内，向本院提起执行异议之诉。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
(2023)粤19破101号之一本院于2023年8月30日裁定受理东莞梁氏美美鞋厂有限公司(以下简称梁氏美美公司)破产清算一案，并指定广东法制盛邦(东莞)律师事务所担任梁氏美美公司管理人。经查明，梁氏美美公司财产不足以清偿全部债务，已资不抵债。且无任何债权人提出重整或和解申请。本院已于2024年10月31日裁定宣告东莞梁氏美美鞋厂有限公司破产。特此公告。
广东省东莞市中级人民法院
　　我院定于2024年12月5日10时至2024年12月6日10时在河南省漯河市郾城区人民法院网络司法拍卖平台第一次公开拍卖位于河南省漯河市源汇区受降路鹿港小镇1#1幢107号、1#1幢117号、1#1幢103号、1#1幢101号、1#楼1幢1-2层102号、1#楼1幢116号(不动产证号：漯河市房权证源汇区字第20080000686号、第20080000684号、第20070007775号、第2015006372号、第20100013115号、第20070007777号)的不动产六套。有意竞买者请登录http：//sf.taobao.com/0395/02，搜索户名：漯河市郾城区人民法院。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　我院定于2024年12月5日10时至2024年12月6日10时在河南省漯河市郾城区人民法院网络司法拍卖平台第一次公开拍卖位于河南省漯河市源汇区柳江路东苑22#楼22幢7号(不动产证号：漯房权证源汇区字第20120015065号)的不动产一套。有意竞买者请登录http：//sf.taobao.com/0395/02，搜索户名：漯河市郾城区人民法院。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　我院定于2024年12月5日10时至2024年12月6日10时在河南省漯河市郾城区人民法院网络司法拍卖平台第一次公开拍卖位于河南省漯河市郾城区太行山路与沙河路交叉口滨河颐景园6#楼6幢2501号(不动产证号：漯房权证郾城区字第2015017974号)的不动产一套。有意竞买者请登录http：//sf.taobao.com/0395/02，搜索户名：漯河市郾城区人民法院。
河南省漯河市郾城区人民法院
提存公告
珠海市南方工贸发展有限公司：珠海市自然资源局因收回你公司位于金湾区三灶镇4390㎡工业用地补偿你公司共计人民币2203780元整，于2024年9月14日将上述款项提存于我处，请你公司持有效营业执照、身份证、银行账户凭证到我处领取上述款项。若你公司自提存之日起五年内未领取，上述款项将按法律规定扣除提存费用后归国家所有。
　　地址：广东省珠海市金湾区市民服务中心A1栋三楼
　　联系电话：0756-7799088
广东省珠海市金湾公证处

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　　遗失声明
李亚院遗失集体经济组织成员股权证，证书名称：三亚市吉阳区干沟村委会，岭仔村村民小组股份经济合作社，证号：GQZ46020319822701065H，现声明作废。
柏译彭遗失辽阳恒盛置业有限公司开具的辽阳恒大绿洲10-43#2-20-98销售不动产统一发票，发票号：00002432，金额：297847元，声明作废。
王厚育遗失高级职称证书，证号：121101047，声明作废
李亚院遗失集体经济组织成员股权证，证书名称：三亚市吉阳区干沟村委会股份经济合作联合社，证号：GQZ46020319822700098L，声明作废。
徐曙民，于2024年10月31日遗失身份证(身份证号：430122199007250630)自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
张宏宇身份证遗失，证号：1386841998****0016，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
王晶晶身份证遗失，证号：420621200302253329，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
本人刘凯身份证于2024年10月30日遗失，证号：340521199311170014，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
兴仁市德沐生态种养殖农民专业合作社(统一社会信用代码93522322MA6H6ACL12)不慎遗失公章一枚，编码5223222000680，声明作废。
江苏平安消防集团有限公司洛阳分公司公章(编号4103050162512)、财务专用章(编号4103050162513)遗失，声明作废。
贵州力天鸿途房地产开发有限公司(统一社会信用代码91522601MADQTYF199)不慎遗失法人章一枚，编码：5226018875453，声明作废。
石泉县泉城友悦民宿服务有限公司(统一社会信用代码：91610922MAB316GR4D)不慎遗失公章，编码：6109220034794声明作废。
贵州力天鸿途房地产开发有限公司(统一社会信用代码91522601MADQTYF199)不慎遗失公章一枚，编码：5226018875451，声明作废。
五原县诚益工程机械租赁部(个体工商户)(统一社会信用代码92150821MADMP6HNXT)不慎遗失公章一枚，编码15082110014651，声明作废。
洞口县竹市镇人民政府遗失中国农业银行洞口竹市支行的银行开户许可证，户名：洞口县竹市镇财政所(工资专户)，核准号：Z5555000004202，账号：18357701040000186，特声明作废。
平塘京润东电器经营部(统一社会信用代码92522727MABUTK8R9X)不慎遗失公章一枚，编码5227276305568，声明作废。
洞口县竹市镇人民政府遗失中国农业银行洞口竹市支行的银行开户许可证，户名：洞口县竹市镇财政所(计生专户)，核准号：Z5555000003002，账号：18357701040000194，特声明作废。
内蒙古昆仑环保科技有限公司(统一社会信用代码：91152221MACCKYY75Q)不慎遗失法人名章(法人：王云飞)，声明作废。
宁波市双笛服饰有限公司遗失财务专用章(编号：3302820435514)一枚，声明作废。
盘州市褚秋燕建材经营部不慎遗失公章(编号为92520222MA6JA94A1R)，声明作废。
广西西林百居家居装饰有限公司遗失公章，编码为4510300007003，声明作废。
永康市香樟幼儿园遗失公章一枚，声明作废。
蒙城中元建筑劳务有限公司公章3416220184187、赵磊法人章3416220184191，合同章3416220184190、财务专用章3416220184188.丢失声明作废
尤溪县坂面镇蓬莱小城镇建设有限责任公司不慎遗失公章(编码3504260004449)、私章(陈开权)声明作废。
贵州天应建筑工程有限公司(统一社会信用代码91520621MADBQW6LXE)不慎遗失公章一枚，编码5206211028972，声明作废。
宁化县生泓居民服务部(个体工商户)(统一社会信用代码：92350424MAD13E8J2F)不慎遗失公章一枚，现声明作废。
喀什稳石建筑装饰有限公司(统一社会信用代码：91653125MA7ABCJL4D)不慎遗失公章，编码：6531250018475声明作废。
福泉创缘房地产开发有限公司(统一社会信用代码91522702MA6GYHYD79)不慎遗失公章(编码5227023003049、财务专用章(编码5227023003050)，声明作废。
丰林村集体经济联合社(统一社会信用代码N2520626MF5563253Q)不慎遗失公章一枚，编码5206261084063，声明作废。
濮阳县达丰商砼有限公司(统一社会信用代码91410928MA44A05R5W)不慎遗失公章一枚，编码：4109280031616，声明作废。
濮阳素姣养老服务有限公司(统一社会信用代码91410928MADMHQLY6H)不慎遗失公章一枚，编码4109280104489，声明作废。
盘州市普田乡中心校(盘州市普田乡中学)不慎遗失字样“盘州市普田乡中心幼儿园”公章一枚，编码5202024004309，声明作废。
长海县大长山岛镇金宝哈尔滨饼店遗失公章一枚，编号：210224000005026，声明作废。
天津自贸试验区西夏盛宴餐饮服务部不慎遗失公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章，统一社会信用代码：92120192MA81Y6BH31，声明作废。
天津通远交通智能科技有限公司遗失公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章，统一社会信用代码：91120116328716694J，声明作废。
天津灿迪商贸有限公司不慎遗失公章、财务专用章、法人(薛辉)人名章，统一社会信用代码：91120116MABW2D3Q41，声明作废。
天津市宁河区志广饲料经营部(统一社会信用代码：92120221MA824PYXX8)遗失公章，声明作废。
天津荣邦园林绿化有限公司(统一社会信用代码：911201103005411406)不慎遗失财务专用章一枚，特此声明作废。
北京红旗装饰品厂经营部(注册号：1101041094326)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
北京威能特电力电子科技有限公司(统一社会信用代码：91110113317984685R)遗失公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京湘宁佳钟表店(统一社会信用代码：92110119MA03T82D9L)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
作废声明：北京小飞霞图书有限公司(统一社会信用代码：91110106MAD30M003N)作废财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，特此声明。
作废声明：郎先生(北京)商贸有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01QU7B64)作废公章一枚，特此声明。
作废声明：北京晋味轩餐饮管理有限公司(统一社会信用代码：91110112MACQ65AW40)作废公章一枚，特此声明。

公告专栏　　6/7中缝
　　许昌仲裁委员会公告
银江技术股份有限公司：本会受理中国电信集团有限公司许昌分公司申请仲裁你公司合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达仲裁申请书、仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁庭组成方式及仲裁员选定书。望你公司在本公告发出之日起30日内来本会领取，逾期视为送达。并在公告期满后15日内选定仲裁员，逾期将由本会主任指定仲裁员组成仲裁庭。本案定于2024年12月31日上午9时在本会仲裁庭开庭，不按时到庭本会将依法缺席审理。本会地址：河南省许昌市文峰中路与八一路交汇处向南100米路西许昌市公共法律服务中心院内四层。
二〇二四年十月三十日
告示
　　本人叶芳，我母亲刘巧扣(原公民身份证号码：310104194203020020)已于2024年8月27日在上海市中山医院过世，刘巧扣生前于2008年3月6日在上海市徐汇公证处申请办理了遗嘱公证[公证书编号：(2008)沪徐证字第729号]，主要内容是将上海市徐汇区三江路301弄63号302室房屋中属于她的财产份额由我一人继承。若叶芳的其他法定继承人或利害关系人对上述遗嘱有异议或持有刘巧扣处分相同财产的后一份遗嘱，请于本告示公布之日起30日内向上海市徐汇公证处经办人员提出证据材料(联系方式：17721216782)，特此告示。
告知人：叶芳
重庆市万州区交通局行政处罚决定书公告
　　下列当事人发生了交通运输违法行为，未按要求在规定时间内前往交通部门接受处理，现已依法对其作出行政处罚决定书。因其他法定方式无法送达行政处罚决定书，现予以公告：1、南充市远方运业有限公司，企业信用代码：915113046783738393，违法行为：重量超限，行政处罚执行金额：罚款人民币2000.00元的行政处罚，行政处罚决定书编号：20241011123，行政处罚决定书时间：2024年7月25日；2、德阳金道冠物流有限公司，企业信用代码：91510600MA620HAH9N，违法行为：重量超限，行政处罚执行金额：罚款人民币500.00元的行政处罚，行政处罚决定书编号：20241010813，行政处罚决定书时间：2024年7月25日；3.德阳金道冠物流有限公司，企业信用代码91510600MA620HAH9N，违法行为：川F39RE0于2024年09月04日在重庆市万州区万石路千口岩处存在超限运输行为，我局于2024年10月16日下达行政处罚决定书，行政处罚决定书编号：20241012615，罚款金额500元；4.德阳金道冠物流有限公司，企业信用代码91510600MA620HAH9N，违法行为：川F39RE0于2024年09月04日在重庆市万州区万利路高洞子处存在超限运输行为，我局于2024年10月16日下达行政处罚决定书，行政处罚决定书编号：20241012626，罚款金额500元；5.江西浩久物流有限公司，企业信用代码91360983MA35W4X96Y，违法行为：赣C6D362于2023年08月20日在重庆市万州区万石路千口岩处存在超限运输行为，我局于2024年10月16日下达行政处罚决定书，行政处罚决定书编号：20241012588，罚款金额10000元；
　　自公告之日起，经过30日内来本局(电话号码：023-87669029)领取行政处罚决定书，逾期则视为送达。如果不服本处罚决定，可以在六十日内依法向重庆市万州区人民政府申请行政复议，或者在六个月内依法向重庆市万州区人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行。特此公告
二〇二四年十一月四日
重庆市万州区交通局行政处罚告知书公告
　　下列当事人发生了交通运输违法行为，未按要求在规定时间内前往交通部门接受处理，现已依法对其作出行政处罚告知书。因其他法定方式无法送达行政处罚告知书，现予以公告：1.金乡县顺发运输有限公司，企业信用代码913708284944581336，违法行为：鲁H80K06于2024年07月29日13时28分在重庆市万州区李河镇万分路石宝塘处经超限运输检测系统，车货总质量51.5吨，超限定标准2.5吨行驶公路。行政处罚告知书编号：20241013989，行政处罚告知书时间：2024年8月28日；2.李军军，身份证号码612727198207164513，违法行为：陕KM8452于2024年07月27日11时51分在重庆市万州区李河镇万分路石宝塘处经超限运输检测系统，车货总质量53.6吨，超限定标准4.6吨行驶公路。行政处罚告知书编号：20241013962，行政处罚告知书时间：2024年8月28日；3.李军军，身份证号码612727198207164513，违法行为：陕KM8452于2024年07月18日11时18分在重庆市万州区李河镇万分路石宝塘处经超限运输检测系统，车货总质量51.8吨，超限定标准2.8吨行驶公路。行政处罚告知书编号：20241013735，行政处罚告知书时间：2024年8月16日；4.曲沃县晋翔运输有限公司，企业信用代码91141021MA0LAYFL0B，违法行为：晋L14797于2024年07月15日11时04分在重庆市万州区李河镇万分路石宝塘处经超限运输检测系统，车货总质量52.3吨，超限定标准3.3吨行驶公路。行政处罚告知书编号：20241013662，行政处罚告知书时间：2024年8月14日；5.成都辉睿物流有限公司，企业信用代码91510114MA6C815L91，违法行为：川ADP102于2023年08月08日06时42分在重庆市万州区李河镇万分路石宝塘处经超限运输检测系统，车货总质量19.3吨，超限定标准1.3吨行驶公路。行政处罚告知书编号：20241013890，行政处罚告知书时间：2024年7月26日；
　　自公告之日起，经过30日内来本局(电话号码：023-87669038)领取行政处罚告知书，逾期则视为送达。送达后五日内你有权向本机关提出陈述、申辩。逾期不陈述、申辩的，视为放弃上述权利，本机关将依法作出处罚决定，特此公告。
二〇二四年十一月四日

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