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下一版 2024年11月11日

《习近平关于自然资源
工作论述摘编》出版发行   新华社北京11月10日电 中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于自然资源工作论述摘编》一书,近日由中央文献出版社出版,在全国发行。
  大自然是人类赖以生存发展的基本条件。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,坚持和加强党对自然资源工作的全面领导,加强自然资源管理,坚持把资源环境承载力作为前提和基础,组织实施主体功能区战略,优化国土空间开发保护格局,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,建立以国家公园为主体的自然保护地体系,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为实现中华民族永续发展开辟了广阔前景。习近平同志围绕自然资源工作发表的一系列重要论述,立意高远,内涵丰富,思想深刻,对于新时代新征程促进经济社会发展与资源环境承载能力相适应,健全自然资源资产产权制度和管理制度体系,以高水平保护支撑高质量发展,努力建设人与自然和谐共生的中国式现代化,具有十分重要的意义。
  《论述摘编》分8个专题,共计286段论述,摘自习近平同志2012年12月至2024年10月期间的报告、讲话、说明、贺信、指示等150多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。
改革制度成果展现“中国之治”显著优势 学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式重要讲话精神系列述评之二   □ 新华社记者 胡浩 顾天成 徐鹏航

  制度稳则国家稳,制度强则国家强。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握改革规律,坚持以制度建设为主线,加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度,新时代全面深化改革取得重大制度成果,书写了“中国之制”新篇章,创造了“中国之治”新辉煌。
  突出制度建设这条主线,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型
  “经国序民,正其制度”。“中国之治”必须有制度作支撑,以改革为路径。
  党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,中华民族伟大复兴进入关键一程。与此同时,国内外环境发生极为广泛而深刻的变化,我国发展面临一系列突出矛盾和挑战,前进道路上还有不少困难和问题。
  变局如何应对?矛盾如何化解?动力如何激活?
  “解决这些问题,关键在于深化改革”“不断革除体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久”。新时代中国共产党人立场坚定、从容作答——“今天,摆在我们面前的一项重大历史任务,就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型”。
  2013年11月,具有划时代意义的党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革的总目标。
  治理国家,制度是起根本性、全局性、长远性作用的。
  习近平总书记指出:“前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度,并在这个基础上进行改革”“后半程,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。
  小智治事,大智治制。利益的调整、治理的创新,最终要以制度形式固定延续下来。
  党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度……2019年10月,党的十九届四中全会专题研究制度建设,以13个方面制度体系系统描绘了中国特色社会主义的制度图谱。
  将党的领导制度明确为我国根本领导制度,进一步从制度层面上确保发挥党的领导这个最大优势;
  抓住处理好政府和市场关系这个核心问题,全面发力、多点突破,社会主义市场经济体制不断完善;
  发展全过程人民民主,不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,中国特色社会主义法治体系日益完善,民主法治改革迈出重大步伐;
  把握社会主义先进文化前进方向,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,不断铸就中华文化新辉煌;
  持续推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,民生保障制度基础不断巩固;

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  坚持源头严防、过程严管、后果严惩,绿色发展成为美丽中国建设的鲜明底色;
  党的建设制度和纪检监察体制改革取得历史性突破,党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节,全面从严治党体系日益健全,党的执政根基不断巩固;
  ……
  从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势,再到系统集成、协同高效,全面深化改革的四梁八柱落地生根,“中国之制”的体制机制不断完善,“中国之治”的根脉基石愈发稳固。
  将制度优势转化为治理效能,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高
  2024年10月1日,新中国迎来75周年华诞。
  经济总量逾126万亿元,稳居世界第二大经济体,粮食生产“二十连丰”,新质生产力加快形成,党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。
  在人类文明发展史上,除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外,没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出这样的奇迹。
  “两大奇迹”是我国制度实践结出的硕果,是坚定中国特色社会主义制度自信的底气。
  成就彪炳史册,彰显制度优势——
  8年间让近1亿农村贫困人口脱贫,在中华大地上全面建成小康社会,使全球贫困率从44%下降到9%,中国何以在人类减贫史上书写亘古未有的奇迹?
  习近平总书记给出明确答案:“我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。”
  成就,得益于党的集中统一领导。世界上从来没有哪一个政党,能像中国共产党这样具有无比坚强的领导力、组织力、执行力,成为团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。
  力量,植根于人民至上的执政理念。建立精准扶贫、精准脱贫机制,体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力,方能实现“一个不能少”的庄严承诺。
  激活发展动能,展现中国效率——
  凌晨的西北大漠,广袤无垠。
  10月30日4时27分,神舟十九号载人飞船在酒泉卫星发射中心点亮夜空、升腾飞天;11月4日凌晨,神舟十八号载人飞船返回舱在星光相伴下,重返地球家园。
  “嫦娥”落月、“天问”探火、神舟飞天,“奋斗者”号探秘万米深海,国产大飞机实现商飞……新时代以来,健全关键核心技术攻关新型举国体制,不断强化国家战略科技力量,我们把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
  “一枚印章管到底”,提高行政审批制度改革的效能;“一张清单解难题”,为企业经营清路障;“推开一扇门,办成一揽子事”,提升办事效率……我们用全面深化改革不断革除体制机制弊端,以制度建设激发创新活力。
  全面实施市场准入负面清单制度,大幅破除准入壁垒;全面推开“证照分离”改革,厘清政府和市场边界;完善产权保护制度和要素市场制度,建设高标准市场体系……我们推动有效市场和有为政府更好结合,经济发展的底气更足、动力更强。
  书写民生答卷,初心映照民心——
  鞋子合不合脚,只有穿的人才知道。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越,中国人民最清楚,也最有发言权。
  江苏南通的特殊困难老人李大爷腿脚不便,独居在家,但他的晚年生活并不孤单——得益于基本养老服务清单制度的建立健全,独居、空巢、留守等特殊困难老年人享受到探访关爱、健康管理等多项基本养老服务;
  在浙江生活的安徽人彭华飞虽然没有当地户口,却不为孩子上学发愁——得益于户籍制度改革,以居住证促进基本公共服务均等化,越来越多新市民享受到住房、社保、医疗、子女入学等多项公共服务;
  昆明滇池“巾帼打捞队”队长李云丽不再为发臭发绿的水质忧心忡忡——得益于生态文明体制改革,绿色低碳高质量发展制度体系不断完善,“高原明珠”湖水清澈、芦苇摇曳、鱼儿畅游,重焕光彩;
  ……
  不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能,神州大地生机勃勃。
  进一步全面深化改革,为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障
  2024年7月18日,晴空万里。
  北京,人民大会堂,党的二十届三中全会第二次全体会议在这里举行。全场热烈掌声中,《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》表决通过。
  站在新的历史起点上,党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标——继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
  “继续”二字,点明这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承,又同党的二十大作出的战略部署相衔接。
  天下之治不进则退。
  把中国式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革,不断完善各方面体制机制,为推进中国式现代化提供制度保障。
  新征程上,我们需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂,必须坚定制度自信,不断发挥和增强我国制度优势,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强有力的制度保障。
  更好发挥党的领导这一最大优势——
  办好中国的事,关键在党。在国家制度和国家治理体系中,党是决定整个系统运行的关键。
  今年“七一”前夕,习近平总书记在主持中共中央政治局第十五次集体学习时,从五方面对进一步健全全面从严治党体系作出系统部署,强调“要健全科学完备、有效管用的制度体系”。
  加强党内法规制度建设,是我们党推进党的建设的一条重要历史经验,是全面从严治党的长远之策、根本之策。
  “全党必须永葆‘赶考’的清醒和坚定,以健全全面从严治党体系为有效途径,不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。”
  在新征程上,健全科学完备、有效管用的制度体系,坚持制度治党、依规治党,推动制度优势更好转化为治理效能,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,将为全面深化改革和推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。
  把握发展的时与势——
  深圳前海,树影婆娑、高楼林立。从探索前进路径到形成“前海模式”,这个“特区中的特区”,一年一个样,呈现勃勃生机。
  正是因为不断进行制度创新,前海演绎了从“一张白纸”变为“湾区引擎”的精彩篇章。大胆试、大胆闯、自主改,持续加强制度集成创新,推动更多经验在全国落地生根,这是以点带面深化改革,以开放促改革、促发展的缩影。
  一个国家的现代化,不仅是经济、科技、国防等的现代化,更是制度和治理的现代化。
  紧扣“制度”二字,强化守正这个基础、抓牢创新这个关键,根据时与势不断完善和发展我国国家制度和国家治理体系,才能不断释放高质量发展活力。
  汲取最广泛的智慧力量——
  每逢周末,位于贵州省毕节市七星关区的德溪湿地公园人头攒动,毕节基层立法联系点德溪街道联络站就建在这里。广大市民可以登记申请参加立法意见征求座谈,也可以通过信箱投放等方式留下建议。
  众智谋事必明,众力举事必成。
  中国式现代化是全体人民的共同事业,每一个人都是参与者、贡献者、见证者、共享者。只有充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性,把各方面的智慧和力量凝聚起来,才能探索出因地制宜、实用管用的办法,形成有效的制度和机制。
  这就要求我们坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,不断健全人民当家作主制度体系,丰富各层级民主形式,扩大人民有序政治参与,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。
  胸怀制度自信,书写伟大变革,新的使命就在前方。
  锚定新时代新征程党和国家的中心任务,继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,为国家长治久安、人民幸福安康提供更加坚强的制度保障,我们必将续写以“中国之制”保障“中国之治”、创造“中国奇迹”的精彩篇章。
  新华社北京11月10日电  
做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”   中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清5日主持召开专题会议,贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神,研究制定加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见,推动完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平。
  处理矛盾、化解纠纷是社会治理的重要工作。群众有了纠纷,需要找一个“说理的地方”,不同的纠纷有不同的化解方式和解决途径。如何让群众在“少跑腿”的情况下尽快解决“烦心事”,既事关便民服务的质量,也关系到矛盾纠纷化解的成效。特别是在当前,矛盾纠纷的跨界性、关联性、复杂性不断增强,必须统筹各类资源,增强整体合力。就这方面来说,“只进一扇门、最多跑一地”的综治中心具有独特优势和重要作用。
  综治中心全称是社会治安综合治理中心,是立足政法职能,推动各部门依法履职、形成合力,开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。通过综治中心,可以有效地把纠纷解决的资源整合起来、力量聚合起来、方式融合起来、工作结合起来,让分散的社会治理资源由“指头”变成“拳头”,实现“一站式”化解的最大效能。对于群众来说,“多部门”变为“一中心”,“多跑腿”变为“跑一次”,不仅节省了时间和精力,而且各类诉求都有对接的窗口,遇到疑难杂症还有“会诊把脉”、综合施策的服务,纠纷解决的效率和效益自然就高。从新闻报道的地方实践来看,小到亲人吵架、垃圾桶乱摆乱放,大到邻里纠纷、征地拆迁等矛盾纠纷都被“一网尽收”。可以说,综治中心在矛盾纠纷多元化解方面取得了实实在在的良好成效。
  党的二十届三中全会强调,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度。这对综治中心的工作提出了新的更高要求,需要进一步加强综治中心规范化建设。
  加强综治中心规范化建设,要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断提高党的领导水平和长期执政能力,使党的领导政治优势充分转化为化解矛盾、解决问题的强大效能。党委政法委要加强对综治中心的管理和指导,落实综治中心建设标准,加强统筹协调,做好平台搭建、数据贯通等工作。要按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求,全力推进综治中心规范化建设,统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能,全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作,做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”,确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。要完善综治中心工作运行机制,协调各相关部门按照法定程序履职、按照法定环节配合,积极履行主体责任,做到权责明晰、运转顺畅。要坚持大抓基层的鲜明导向,把基层一线作为化解矛盾纠纷主阵地,实现重心下移、力量下沉、保障下倾,切实做到守土有责、守土尽责,打通服务群众、化解矛盾的“最后一米”。
  加强综治中心建设是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要实践和缩影。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平法治思想,结合实际探索坚持和发展新时代“枫桥经验”的新举措,奏好社会治理的“交响乐”,唱响平安和谐的“主旋律”,用心用情排难解纷,以正气、和气冰释化解社会邪气、怨气、戾气,推动矛盾纠纷实质性化解,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,让人民群众切实感受到公平正义就在身边,不断筑牢国家安全和社会稳定的根基。
为完善全球治理推动可持续发展注入中国力量 国际社会期待习近平主席出席二十国集团里约峰会   □ 新华社记者 宋盈 阚静文
  
  山海相拥,椰树婆娑,巴西里约热内卢,初夏将至。应巴西联邦共和国总统卢拉邀请,国家主席习近平将于11月17日至21日赴里约热内卢出席二十国集团领导人第十九次峰会并对巴西进行国事访问。
  峰会期间,习近平主席将与各成员领导人共商发展合作大计,凝聚各方共识,共绘全球治理蓝图。国际人士表示,期待聆听习近平主席提出的重要主张,寄望中国为完善全球治理、推动可持续发展、携手全球南方实现振兴贡献更多智慧和力量。
完善全球治理体系
  二十国集团领导人第十九次峰会以“构建公正世界和可持续星球”为主题,回应了时代呼声,契合了人民愿望。
  当今世界,全球经济复苏乏力,全球性挑战层出不穷,安全失序、发展失衡、治理失效日益突出,人类再次站在历史的十字路口。里约热内卢峰会召开之际,国际社会再次将目光投向中国。各国人士期待习近平主席在此次峰会上继续凝聚合作发展共识,加强宏观经济政策协调,为完善全球治理注入中国力量。
  研究中国问题的法国专家索尼娅·布雷斯莱说,当前全球治理面临的挑战日益增多,而中国正在成为世界发展的稳定器。通过共建“一带一路”等重要倡议,中国增强了全球供应链韧性,为促进世界经济增长、完善全球经济治理作出积极贡献。国际社会普遍期待聆听习近平主席在峰会期间就支持多边主义、构建更加公正合理的全球经济治理体系、维护发展中国家共同利益等问题提出的主张。
  多年来,习近平主席在二十国集团峰会上把脉时代课题,提出中国方案,为完善全球治理凝聚共识。
  2016年杭州峰会,习近平主席首次全面阐述中国的全球经济治理观——以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标;2019年日本大阪峰会,习近平主席提出“坚持改革创新,挖掘增长动力”“坚持与时俱进,完善全球治理”“坚持迎难而上,破解发展瓶颈”“坚持伙伴精神,妥善处理分歧”,提供了促进世界和平发展、维护国际公平正义的中国方案;2022年印尼巴厘岛峰会,习近平主席呼吁各国推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展……
  谈及此次峰会,埃及埃中商会秘书长迪亚·赫尔米期待中国继续就加强各国协调与合作发挥积极作用,以真诚睿智的方式推动全球经济治理改革。韩国《中央日报》中国研究所前所长韩友德表示,当前全球发展面临结构性不平等问题,期待中方在此次峰会上就这一问题贡献中国智慧。
  印尼-中国伙伴关系研究中心主任韦珍玉指出,中国通过参与世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行等多边机构,在促进全球经济增长、稳定全球金融市场、推动国际金融机构改革等方面发挥积极作用,期待中方在此次峰会上继续推动加强对话与合作,推动建立更加公平、更具包容性的全球经济治理体系,维护发展中国家共同利益。
共绘可持续发展画卷
  “我多次聆听习近平主席在二十国集团峰会上的讲话,他提出的务实的全球发展愿景给我留下深刻印象。”巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯说。

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  面对全球发展的失衡滞后,中国主张把发展问题置于国际议程中心位置,聚焦落实联合国2030年可持续发展目标,做可持续发展的践行者。中方呼吁推动实现更加包容、更加普惠、更有韧性的发展,深化全球发展伙伴关系,推动支持全球发展行动协同增效,坚定不移走绿色低碳可持续发展道路。习近平主席提出全球发展倡议三年来,得到100多个国家和国际组织支持,同各方开展了1100多个合作项目,为落实联合国2030年可持续发展议程贡献中国智慧,为全球南方国家带来福祉。
  在林斯看来,中方提出的一系列重要倡议和主张符合当今世界对于实现更为平衡的经济复苏、能源转型和减少不平等的迫切愿望。习近平主席提出构建人类命运共同体理念,推动各方共同发展,这种领导力为国际合作树立了典范。林斯期待中方在此次峰会上推动在清洁能源等领域建立伙伴关系,分享中国在可持续发展方面的经验,使绿色发展更公平地惠及各国。
  长期关注中国发展的英国国际关系专家基思·贝内特说,习近平主席提出的构建人类命运共同体理念和全球发展倡议给他留下深刻印象,为各国实现共同繁荣指明前行方向。他相信中方在此次峰会上将一如既往地提出深刻务实的方案。
  卢旺达经济和政治事务专家鲁萨·巴吉里夏指出,习近平主席在二十国集团峰会上多次强调促进自由贸易、寻求包容发展和实现互利共赢,这与当今世界对于可持续发展的呼声高度契合,习近平主席提出的全球发展倡议为落实联合国2030年可持续发展议程贡献了中国方案。巴吉里夏期待中方在此次峰会上引领关于包容性增长和可持续发展的讨论,推动各方在加强贸易投资合作、稳定供应链等议题上取得成果。
  沙特阿拉伯东方电视台负责人哈立德·马特拉菲表示,中国通过国际贸易和对外投资为全球经济增长作出实质性贡献,同时大力发展清洁能源和绿色科技,并与其他国家交流相关知识和经验,支持各国可持续发展。“期待习近平主席在此次峰会上继续就凝聚发展共识、支持多边合作、实现全球可持续发展发表重要见解。”
共谱全球南方合作华章
  “我们的目标是让增长和发展惠及所有国家和人民,让各国人民特别是发展中国家人民的日子都一天天好起来。”习近平主席2016年在二十国集团工商峰会开幕式上的这番话,令土耳其亚太研究中心主任塞尔丘克·乔拉克奥卢至今印象深刻。
  在乔拉克奥卢看来,习近平主席着眼全人类福祉,道出了广大发展中国家的心声。“多年来,中国在南南合作框架下为发展中国家提供诸多机遇。我期待习近平主席此行进一步表达全球南方国家对完善全球治理的诉求,提出促进全球南方发展的新倡议。”
  二十国集团成员既有主要发达经济体,也有新兴市场经济体。作为最大的发展中国家、全球南方的当然成员,中国致力于通过二十国集团这一多边机制进一步提升全球南方国家在国际事务中的话语权和代表性,为全球南方发展振兴注入动力。
  去年9月,非洲联盟(非盟)受邀成为二十国集团的正式成员。埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴大学教授巴卢·德米西说,中国是第一个明确表态支持非盟加入二十国集团的国家,这为增强全球治理的“非洲音量”作出了积极贡献。“非洲国家期待习近平主席此行继续为扩大发展中国家的话语权和代表性贡献智慧,助力全球治理架构更加均衡有效。”
  从共同发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》,到全面落实二十国集团缓债倡议,再到宣布支持全球南方合作的八项举措,中国以开放包容的姿态与全球南方国家分享发展机遇,受到国际社会高度评价。
  俄罗斯国际事务委员会总干事伊万·季莫费耶夫认为,中国在提升发展中国家话语权和代表性上的努力“不是空泛的愿望,而是切实的行动”。法国专家布雷斯莱表示,中国不仅向发展中国家提供援助,更通过创造发展机会和交流发展经验来帮助发展中国家实现自主发展。
  南非大学国际问题专家西波·曼图拉表示,中国始终致力于通过二十国集团、金砖合作机制等多边平台完善全球治理,惠及全球南方国家,“这对构建人类命运共同体有着至关重要的意义”。他相信,习近平主席此行将有助于推动建立更加公正合理的国际秩序,实现包容共享的可持续发展,让发展成果真正惠及全球所有人。
  新华社北京11月10日电  
以改革提质效强治理促发展 北京知识产权法院建院十年交出保护创新亮眼答卷   □ 本报记者 徐伟伦
  
  累计受理各类知识产权案件20余万件,其中涉外案件3.6万余件;在多起案件中适用惩罚性赔偿,平均判赔金额1230.8万元,以此遏制侵权,激励创新;相关指引发布后,外国企业提交诉讼文件的成本下降了40%……
  近日,《北京知识产权法院十年审判工作白皮书(2014-2024)》对外发布。建院十年来,北京知产法院立足司法审判职能,通过健全技术事实查明机制、确立裁判规则、发布商业秘密保护等方面的举证指引和司法建议等工作,不断推进审判机制改革,持续提升知识产权司法保护水平,切实发挥知识产权审判激励保障科技创新、维护市场公平竞争、服务高水平对外开放等职能作用,以法治之力支撑和服务新质生产力发展。
深化审判机制改革
  2014年11月,北京知识产权法院挂牌成立,成为加强知识产权司法保护的首家专门法院和司法改革先行先试的试点法院。成立十年来,北京知产法院年受理案件量从2015年的9191件增长到目前的2万余件,累计受理案件201984件,审结195506件。
  “现有员额法官67名,2023年法官人均结案数达432件,为了用有限的审判力量审理好这些案件,我们向改革要质效。”北京知产法院审判委员会委员、立案庭庭长仪军说,早在2016年2月,该院就在立案庭设立了速审组,对事实相对清楚、法律适用标准相对明确的商标驳回复审行政案件实行集中快速审理。2023年4月,北京知产法院主动探索诉讼全流程电子化和电子卷宗档案改革,推进信息技术手段在审判各环节深度应用。截至2024年10月底,北京知识产权法院电子送达覆盖率位居北京法院首位,

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并成为全市首家通过北京市档案局档案电子化管理试点评估的法院。
  现如今,北京知产法院用全院17%的审判力量高效审结了超过46%的相对简单案件,商标授权确权行政案件平均审理时长同比缩短29.44%,审判效率再次提升。
  要效率的同时,北京知产法院向改革要质量。在知产审判领域,准确把握相关技术的特征成为案件裁判公正与否的重要一环。然而,审判席上的法官们并非技术专家。对此,北京知产法院于2015年成立技术调查室,于2021年聘请14位“两院”院士作为创新保护专家委员会的首批专家,形成“院士导航、专家引领、技术调查官支持、多方辅助参与”的全方位技术事实查明机制,截至目前已先后聘任4批次、297名技术调查官参与了4000余件案件的审理,为新兴、前沿领域技术事实的查明提供了专业支撑。
积极参与社会治理
  保护知识产权就是保护创新,十年来,北京知产法院面对新技术、新问题,审理了一大批首案要案,通过裁判明确规则,并为行业治理提供司法智慧。
  在全国首例涉无障碍版电影侵害信息网络传播权纠纷案中,北京知产法院明确“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”构成合理使用,但仅限于供阅读障碍者专用的裁判规则,在践行我国履行《马拉喀什条约》义务承诺的同时,促进广大阅读障碍者平等参与文化生活、共享文明发展成果。
  在全国首例声音商标驳回复审行政案中,明确了声音这一特殊类型商标获得注册的条件,为声音商标保护指明法律路径;在涉侵害“视觉软件与算法”技术秘密案中,减轻权利人对技术秘密法定要件的举证负担,传递加强知识产权保护力度的明确信号……
  就这样,北京知产法院作为全国知识产权案例指导研究基地,逐步建立起示范裁判机制,以裁判明确规则的同时,针对审判中发现的共性问题,先后发布强化商业秘密保护、适用惩罚性赔偿等方面的举证指引或司法建议,回应国内外创新主体热点关切。
  “积极参与立法、与知产管理部门形成协同保护合力、强化司法建议成效,也正日益成为北京知产法院助力法律体系建设、构建大保护格局、参与社会治理的重要途径。”北京知产法院副院长宋鱼水说,该院在参与我国著作权法、专利法等法律的修订过程中,结合司法实践提出的多项修改意见,均被立法机关采纳。
  近年来,北京知识产权法院与天津市第三中级人民法院、河北雄安新区中级人民法院共同签署《加强知识产权司法保护合作框架协议》,实现京津冀司法保护同频共振;与国家市场监督管理总局、北京市市场监管综合执法总队构建反垄断反不正当竞争执法协同衔接机制,促进司法、行政和产业保护的协同合作。
精准护航企业“出海”
  今年全国知识产权宣传周期间,北京知产法院对外发布《地理标志商标保护专项调研报告》《“一带一路”下我国企业自主知识产权保护及风险应对手册》等多项调研成果。
  一系列智力成果的背后,是北京知识产权法院在“以学促干”方面的不懈努力。近年来,北京知识产权法院建立起专项识别、专班审理、专家指导、专才培养的综合机制,先后成立标准必要专利、药品专利链接等6个专班负责办理高价值案件,并围绕工业软件、自动驾驶、数据保护、生成式人工智能等领域形成信息专报,为创新发展提供高质量决策参考。
  2023年,1万余只由我国企业自主培育的蛋鸡,由北京大兴国际机场飞赴坦桑尼亚。这背后,离不开北京知识产权法院法官的不懈努力。此前,北京知识产权法院派驻重点产业园区的普法驿站接到企业来信,称担心在出口过程中出现法律盲区和经营风险,急需了解“一带一路”国家知识产权方面的法律规定。为精准护航企业应对“出海”挑战,法官将此作为专项课题深入调研,最终形成了《“一带一路”下我国企业自主知识产权保护及风险应对手册》。当这份详尽厚实的应对手册交到企业代表手中时,兴奋与感激溢于言表。
  护航国内企业高质量发展的同时,北京知产法院积极参与国际交流,不断提升涉外案件审判质效,努力打造国际知识产权诉讼“优选地”。2023年,针对外国当事人在中国法院参加诉讼的实际需求,该院以中英文编写发布《涉外案件主体资格证明文件办理参考》,为涉外主体办理主体资格证明文件提供明确指引,并被最高人民法院知识产权法庭列为涉外公文书合规审查的重要参考。参考发布半年多来,外国企业提交诉讼文件的成本下降了40%,诉讼文件准备时间从三个月缩短至两周。
  宋鱼水表示,北京知识产权法院将持续加快现代化建设步伐,不断推进理念转变、机制创新、实践探索,履行好专门法院的职责与使命,以高质量的专业化审判服务保障高质量发展。
河南深入实施“八五”普法规划 让中华优秀传统法律文化“活”起来   □ 本报记者 赵红旗
  
  “这些‘法律明白人’演的曲剧太精彩了!双槐村不愧是‘全国民主法治示范村’,真是能人辈出!”近日,河南省“八五”普法骨干培训班百余名学员来到洛阳市孟津区会盟镇双槐村开展基层精准普法实践教学活动。
  双槐村发挥“法律明白人”的特长,将法治文化与传统文化融合创作曲剧《咱来学学民法典》,成为群众休闲时的保留节目。同时,孟津区吸纳机关干部、网红达人、“法律明白人”、热心文艺的群众组建法治文艺演出队伍,自编自导小品《调解员名人刘三强》、快板书《说说民法典》、戏曲《七品芝麻官下乡来普法》等多个法治文艺作品,深入全区开展法治文艺专场演出,将法律法规变成让群众看得清、听得懂、记得住的节目。
  “采取理论学习加现场观摩的方式,对全省‘八五’普法骨干进行培训,就是进一步准确把握普法教育工作的新形势新任务新要求,增强改革创新意识,明确工作思路,改进方式方法,推动普法工作守正创新、提质增效,全面推动全省‘八五’普法深入实施,迎接‘八五’普法全面验收。”河南省司法厅党委委员、副厅长时志强向《法治日报》记者介绍说。
推进全民守法
  通过打造典型案例和精品课程,采用线上培训方式,河南省司法厅目前已对全省26.9万名乡村“法律明白人”进行了示范培训。
  “我们把更多精力投入到调整普法队伍结构、加强动态管理、培训培养工作上来,提升‘法律明白人’法治素养和能力,让他们知道干什么、怎么干,真正发挥作用。”河南省司法厅普法与依法治理处处长杨永峰介绍说,省一级层面成立了“百名法学专家普法讲师团”和“新时代省普法宣传员”,各地注重发现和培育愿意讲、善于讲的普法专业人才,最大限度发挥普法志愿者的作用。
  加强普法队伍建设,是河南省深入实施“八五”普法规划的重要保障之一。
  河南省司法厅党委书记、厅长贺振华说,省委、省政府高度重视普法教育工作,将“八五”普法工作融入全面推进依法治省、实现中国式现代化河南实践全局。省委领导明确要求,普法教育要在提高针对性实效性上下功夫,抓住全民守法这个重要基础,深入实施“八五”普法规划,创新普法教育的方式和方法,在尊法学法守法用法上做文章。
  河南省委、省政府两办印发《河南省领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,将理论学习中心组、政府常务会学法情况纳入全面依法治省考核,全省各地各单位制定了本地、本系统的应知应会清单。省委全面依法治省委员会召开专题述法会议,新乡、南阳、

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平顶山等地实现市县乡三级党政主要负责人专题述法全覆盖。漯河采取“述法+提问+点评+测评”形式,开展市县两级党政主要负责人履行法治建设第一责任人述法活动。
  如今,全省上下围绕守法普法工作“发力提升”要求,深入开展法治宣传教育,“八五”普法规划顺利实施,各项工作取得新进展新成效。
聚力精准普法
  河南省司法厅紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调工程后续高质量发展两大战略,整合各部门行业力量,联合河南黄河河务局、南水北调办、省水利厅等单位,强化协调配合,在黄河、南水北调沿线开展“法治文化带”创建活动。“河南黄河法治文化带”与“河南南水北调法治文化带”,已成为河南省普法宣传工作的标志性品牌。
  河南省将粮食安全普法工作摆在重要位置,省司法厅联合省委政法委、省公安厅、省农业农村厅利用“三夏”“三秋”等重要节点积极开展法治宣传教育,增强全社会法治意识。
  在积极开展优化营商环境普法宣传活动中,全省司法行政机关精准助企解难,提升普法“准度”,组建普法讲师团,深入企业开展大走访、大调研,为企业提供“法治体检”服务。
  在提升群众法治意识方面,河南省司法厅与省农业农村厅、省民政厅共同开展“精准普法基层行”活动,把活动纳入全省《“新时代 新征程 争出彩”2024年十大群众性主题实践活动实施方案》;组织开展“一村一堂普法课”活动,指导全省村(居)法律顾问,为每个村(社区)居民上好“一堂普法课”。省妇联、省委网信办、省农业农村厅等开展“巾帼普法乡村行”示范活动;周口市组织编写收秋安全“三字经”;安阳市组建“法治宣讲轻骑兵”;驻马店、濮阳、开封、焦作、南阳、商丘等地采取“进村入户到人”的形式,运用村居微信群、乡村大喇叭、流动宣传车开展普法宣传。
厚植文化沃土
  河南省司法厅植根厚重文化沃土,联合省委宣传部、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅,评选全省优秀法治宣传教育基地70个,实现法治文化阵地从有形覆盖到有效覆盖。省司法厅制作的《古今探法》栏目系列节目已播放50期,使优秀传统法律文化在现实生活中“活”起来。
  河南省司法厅深入挖掘传统法律文化,打造法治人物、法治遗存、法治典籍、红色法治文化4个电子数据库,推出“掌上”可视化普法图谱《河南传统法律文化电子地图》,将全省436项传统法律文化资源立体呈现,形成布局合理的资源利用体系,河南传统法律文化借助数字技术进行传播焕发出新的生命力,在线浏览人数超过600万人次。
  安阳、信阳、新乡、鹤壁、三门峡、济源、许昌利用“三下乡”、庙会、普法“大篷车”、普法大喇叭等形式,组织丰富多彩的法治文艺下基层活动。省委宣传部、省委政法委、省委网信办、省教育厅、省司法厅、团省委等11家单位联合印发《河南省青少年普法宣传专项行动方案》,开展“开学一堂法治课”普法宣传活动。河南省高级人民法院发挥司法裁判规制、指引功能,通过“豫法阳光”公众号发布典型案例3476个;省检察院举行“检爱同行 共护花开”检察开放日活动,制作法治教育课件,纳入中小学德育教学计划;省公安厅举办嵩阳数字经济大讲堂《中原反诈在行动》线上直播节目,参与互动群众上百万人次;省教育厅连续三年举办“全省教育系统法治宣传周”;省总工会开辟线上阵地,在“豫工惠”App建立法治宣传模块,为职工提供远程普法服务。
淮安多举措规范涉企行政检查   □ 本报记者 丁国锋
  
  规范涉企执法、监管行为,保障企业合法权益,为民营企业发展创造更加公平、公正、透明的市场环境,是当前全国上下特别关注的重要工作。
  在江苏省淮安市,依据市“两办”出台的《淮安市规范涉企行政检查实施方案》,淮安市委于今年7月至9月开展了涉企执法检查专项巡察,淮安市政府于今年7月实施规范涉企行政检查攻坚百日行动,推出“合并联合式”行政检查等一揽子措施,涉企行政检查频次得到持续压降。江苏省工商联发布的《2023年度淮安市民营经济满意度调查评估报告》显示,受访企业对“多个执法机关或一个执法机关的多个部门反复检查、高频检查”点选率连续四年下降:2020年至2023年分别为23.57%、16.35%、12%、0.71%,2024年第三季度同比又大幅减少38.2%,3年来运用涉企免罚轻罚“三张清单”为企业减负6.2亿元,

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助推淮安市法治环境满意度指标逐年提升,2023年位列全省第一。
  淮安市司法局相关负责人介绍,通过座谈企业代表184人,走访企业1048家,完成调查问卷12240份,启用48家涉企行政检查观察哨,并确定消防救援、应急管理、市场监管、生态环境等31个清单编制部门,精准编制、公示、实施市级1113项清单,组织8个下辖县区认领市级清单、编制拓展清单6385项。
  针对调研发现的“同一执法机关内部日常监管部门之间、监管与执法部门之间、执法与监督部门之间缺乏统筹”问题,淮安市规定同一行政执法机关对同一检查对象的多个检查事项实施现场检查时应合并进行,即实施“合并联合”检查。
  淮安市还推动对不同层级之间的检查进行合并,明确不同层级执法检查由市级执法机关统筹,该取缔的取缔、该合并的合并,避免多层级执法检查。截至目前,该市依托“双随机、一公开”机制,以文件形式推动市县271个部门开展联合检查,制发联合检查计划873个,2024年度跨部门联合监管任务占比达66%,同比增幅为18%。其中,通过制定《跨部门联合“最多查一次”检查场景清单》,强化学科类校外培训、化工和危化品、大气污染防治、建筑垃圾、特种设备等67项“联合监管一件事”场景运用,联合执法合力进一步增强。
  淮安市还通过非现场检查作为“合并联合式”检查的重要补充,在重点执法领域采用遥感监控、在线监测、卫星定位、大数据分析、无人机航拍、远程视频巡查等手段,对守法企业“无事不扰”,对违法企业“无处不在”。如市住建系统在全省率先实现工地智慧监管全覆盖,会同生态环境局等部门常态化开展远程电子执法,推进建筑工地设置噪声自动监测系统;市卫生监督部门在生活饮用水水质、餐饮具集中消毒、医疗废物全程在线追溯、放射射线4个领域开展在线监督监测试点工作,建设包括生活饮用水、餐饮具集中消毒、放射卫生、游泳池水、公共场所空气环境、医疗废物追溯管理等专业在线监测点位数352个。
  该市高度关注检查后续的处罚实施工作,全面落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,制定覆盖31个领域、总计798项的《淮安市涉企不予行政处罚和从轻、减轻处罚清单》,今年第三季度全市执法机关运用免罚轻罚清单为企业减负8190万元,同比增长53%,得到企业一致好评。
  此外,淮安市还将涉企行政检查分为日常检查、专项检查、个案检查三类,三类检查均需填报相应《执法检查表》,向对应执法监督部门备案后再入企检查,规定凡是不出具表单的,企业可拒绝检查。
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全国移民管理工作座谈会强调 加快形成提升移民管理机构新质战斗力   本报讯 记者张晨 11月8日至9日,全国移民管理工作座谈会在广州召开。会议强调要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实全国公安工作会议精神和全国公安厅局长座谈会部署,坚持党的绝对领导,坚持以人民为中心,坚持总体国家安全观,以新警务理念为先导,全面加强新型基础设施建设、新锐装备设备建设、新型警务运行模式建设,加快形成提升移民管理机构新质战斗力,高水平推进移民管理工作现代化,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
  会议指出,要提高统筹发展和安全的能力,正确处理好开放和安全、管理和服务、活力和秩序、维护和塑造的关系;坚持用改革创新的办法解决发展中的问题,坚持问题导向和目标导向相结合,大力推动移民管理理念创新、制度创新、实践创新,大力推动移民治理能力质量变革、效率变革、动力变革;准确把握移民管理改革的阶段性特征、规律性特点,坚持系统观念、法治思维、强基导向,加快各项改革系统集成、融合、协同,以更加自觉的历史主动精神提升移民管理机构新质战斗力,以改革创新的责任担当推进移民管理工作现代化。
  会议要求,要以新型基础设施建设为关键,大力推进信息网络设施建设、数据整合提质、算法开发应用,着力塑造移民管理工作数智优势;以新锐装备设备建设为支撑,标准化推进新锐装备设备项目研发,体系化推进新锐装备设备列装配备,实战化推进人与装备设备训练应用,着力塑造移民管理工作装备优势;以新型警务运行模式建设为突破,健全完善维护国家安全的风险预警制度机制,健全完善促进服务社会发展的需求回应保障制度机制,健全完善落实执行的协同联动制度机制,健全完善遂行重大任务的保障支撑制度机制,着力塑造移民管理工作体系优势;以高素质过硬队伍为保证,全面深化政治建警,加快推进人才队伍建设,纵深推进全面从严管党治警,着力塑造移民管理工作组织优势,为推进移民管理工作现代化提供坚强保证。
全面提高反洗钱工作法治化水平 解读新修订的反洗钱法   □ 本报记者 朱宁宁
  
  11月8日,十四届全国人大常委会第十二次会议通过新修订的反洗钱法。新修订的反洗钱法自2025年1月1日起施行。
  现行反洗钱法于2006年10月31日由十届全国人大常委会第二十四次会议审议通过,自2007年1月1日起施行。
  全国人大常委会法工委刑法室负责人指出,修订反洗钱法是贯彻落实党的二十大、二十届三中全会加强金融法治建设、完善涉外领域立法相关要求的具体举措。对于维护金融安全,健全国家金融风险防控体系,扩大金融高水平双向开放,提高参与国际金融治理能力具有重要意义。
健全监管体制机制
  “这次修改是一次全面修订,明确反洗钱工作的基本原则和工作要求,健全了反洗钱监管体制机制,对履行反洗钱职责和义务的部门和机构提出了更高要求。”该负责人说。
  修订后的反洗钱法进一步完善洗钱上游犯罪范围的表述,在保留洗钱上游犯罪的七类重点犯罪类型的基础上,规定掩饰、隐瞒“其他犯罪”的犯罪所得及其收益的来源、性质也属于洗钱活动。
  “这样规定,一方面揭示洗钱活动的主要类型和危害,突出反洗钱工作的重心和重点,另一方面进一步明确了洗钱的上游犯罪范围,对开展反洗钱工作作出准确指引。同时明确预防恐怖主义融资活动适用反洗钱法的有关规定。”该负责人说。
  在加强反洗钱监督管理方面,新修订的反洗钱法明确职责分工,规定国务院反洗钱行政主管部门负责全国的反洗钱监督管理工作,其派出机构在法律授权范围内进行监督检查;国务院有关金融管理部门、有关特定非金融机构主管部门在各自的职责范围内履行反洗钱监督管理职责;有关特定非金融机构主管部门根据需要,可以请求反洗钱行政主管部门协助;各有关部门要加强反洗钱工作的相互配合。
  为加强风险防控与监督管理,新修订的反洗钱法明确设立反洗钱监测分析机构,要求其健全监测分析体系,提高监测分析水平,按照规定反馈可疑交易报告使用情况。同时规定,国务院反洗钱行政主管部门负责开展反洗钱资金监测,评估国家、行业面临的洗钱风险,及时监测与新领域、新业态相关的新型洗钱风险,并加强指导和支持反洗钱技术创新;明确反洗钱行政主管部门进行监督检查的措施、程序。
  此外,新修订的反洗钱法还进一步完善了国务院反洗钱行政主管部门与国家有关机关开展反洗钱工作的信息交换机制,对涉及洗钱以及相关违法犯罪的交易活动线索和相关证据材料的移送、处理结果反馈作出制度安排,并建立受益所有人信息管理、使用制度等。
细化反洗钱义务规定
  新修订的反洗钱法完善了金融机构反洗钱义务,明确要求依法建立健全反洗钱内部控制制度;根据反洗钱工作的发展,在客户身份识别制度基础上进一步建立客户尽职调查制度,明确其适用条件和程序。要求金融机构采取洗钱风险管理措施应当限于其业务权限范围内,体现合理性、适当性原则;要求金融机构关注、评估运用新技术、新产品、新业务等带来的洗钱风险,以应对新型洗钱风险。
  新修订的反洗钱法还规定了特定非金融机构的反洗钱义务,要求其在从事特定业务时,参照金融机构履行反洗钱义务的相关规定,履行反洗钱义务。同时,规定单位和个人不得从事洗钱活动或者为洗钱活动提供便利,应当配合金融机构和特定非金融机构依法开展的客户尽职调查;按照要求对特定对象采取反洗钱特别预防措施。
  此外,新修订的反洗钱法还完善了反洗钱调查制度和反洗钱国际合作相关规定。
进一步完善法律责任
  针对反洗钱义务主体涉及行业多,经营规模差异大的情况,新修订的反洗钱法在适度提高违法成本的同时,按照过罚相当原则,对金融机构以及责任人员的相关违法行为,设置了不同档次的法律责任。
  同时,针对特定非金融机构的性质和履行反洗钱义务的实际能力,新修订的反洗钱法对其违法行为设置了不同于金融机构的,更为科学合理的具体处罚标准;针对“地下钱庄”等一些采取非法渠道实施洗钱的行为,进一步明确与刑法的衔接,明确规定利用金融机构、特定非金融机构实施或者通过非法渠道实施洗钱犯罪的,依法追究刑事责任。
  此外,新修订的反洗钱法还授权国务院反洗钱行政主管部门综合各方面情况,制定相关行政处罚裁量基准。
维护单位个人合法权益
  此次修法进一步平衡好开展反洗钱工作与保障单位和个人正常金融活动的关系。
  新修订的反洗钱法在总则部分增加规定,反洗钱工作应当依法进行,确保反洗钱措施与洗钱风险相适应,保障正常金融服务和资金流转顺利进行,将维护单位和个人的合法权益,作为反洗钱工作的基本工作要求。同时,增加规定,金融机构开展客户尽职调查,应当根据客户特征和交易活动的性质、风险状况进行;对于涉及较低洗钱风险的,应当根据情况简化客户尽职调查。
  新修订的反洗钱法还明确了金融机构采取洗钱风险管理措施的条件,规定其不得采取与洗钱风险状况明显不相匹配的措施,保障与客户依法享有的医疗、社会保障、公用事业服务等相关的基本、必需的金融服务。
  加强数据安全和个人信息保护也是此次修法的一个重点。新修订的反洗钱法在现行反洗钱法严格规范反洗钱信息使用规定的基础上,增加对个人隐私的保护;明确要求提供反洗钱服务的机构及其工作人员对于因提供服务获得的数据、信息,应当依法妥善处理,确保数据、信息安全;增加规定在公司内部、集团成员之间共享反洗钱信息,应当符合有关信息保护的法律规定;增加规定有关国家机关工作人员泄露反洗钱信息的法律责任。
以标准促规范 以规范促提升 淄博打造行政复议工作高质量发展“金钥匙” □ 本报记者  姜东良 梁平妮
□ 本报通讯员 郝俊平 高 青

  近日,《法治日报》记者来到位于山东省淄博市矛盾纠纷多元化解中心3楼的行政复议大厅时,淄博市司法局行政复议科副科长刘家正忙着手头的工作。
  “今年5月,淄博市市级行政复议机构搬迁至这里,设置了单独一层作为办案场所,方便群众更方便快捷地找到行政复议。”放下手中的材料,刘家向记者介绍了行政复议大厅的情况。在这里,场所建设标准规范,听证室、调解室、阅卷室、档案室等一应俱全。
  以标准化推动行政复议规范化建设,成为淄博市近年来推动复议工作高质量发展的“金钥匙”。自2015年起,淄博市全面启动行政复议标准化建设工作,通过制定行政复议标准体系,对行政复议全流程、全环节进行规范,设置了222个标准项,以流程规范力求行政复议每项工作、每个节点都有制度约束。
  用足功夫,取得实效。2020年7月,淄博市行政复议标准体系建设项目被中央依法治国委员会办公室命名为“第一批全国法治政府建设示范项目”。
  2022年11月,淄博市对行政复议标准体系进行了全面修订,修订后的行政复议标准体系包括“行政复议基础保障、行政复议立案、行政复议审理、行政复议决定”四大支柱体系,下设15个子体系,共计134个标准项,梳理行政复议工作流程、规程、规则、制度、办法、规定等48项,梳理行政复议工作标准、规范27项,梳理行政复议法律格式文书59项。
  “全市行政复议机构以标准体系为抓手,在行政复议基础保障、行政复议案前调解、行政复议接待受理、行政复议案件审理、行政复议决定书制作送达及监督全流程、全环节等方面下功夫,以标准化力促行政复议规范化,以规范化提升审理高效化。”淄博市司法局行政复议科四级调研员赵刚介绍说。
  对仅从事行政复议工作1年的淄博市临淄区司法局行政复议应诉科科长侯冉冉来说,行政复议标准体系是她做好这项工作的“宝典”。“行政复议标准体系为我做好行政复议工作提供了指南和遵循,只要严格按照行政复议法律法规及行政复议标准体系的要求来做,工作中就更得心应手。”侯冉冉说。
  “非常满意!”前不久,居民齐某切身感受到行政复议的作用。
  齐某因对人社部门作出的关于其《企业职工基本养老保险待遇核定表》不服,多次反馈、协商均未得到解决,于今年7月申请了行政复议。
  复议机关本着多元性化解、实质性化解行政争议的目标,进行深入调查,核实相关证据材料,多次召开协调会,通过面对面、书面等形式认真听取齐某的意见,从有利于化解行政争议,实现执法效果和社会效果有机统一的角度出发,积极协调沟通,对齐某提出的合理意见予以采纳,对被申请人在工龄认定过程中存在的问题进行指正,最终被申请人认识到存在的问题,对复议机关作出的撤销并重新进行处理的决定表示认可,随后,复议机关重新核实和认定齐某的工龄,齐某对重新认定后的工龄表示满意。至此,一起持续多年的行政争议得到实质性化解。
  办理案件坚持“能调尽调”,用好行政复议决定履行提示和报告制度。淄博市行政复议机构对作出的具有可履行内容的行政复议决定,在行政复议决定书送达被申请人的同时,将行政复议决定履行提示函一并送达。被申请人履行完毕后,将履行情况报告和已履行行政复议决定的证明材料,按照提示函的要求报行政复议机构。
  同时,建立“聚焦重点,专项规范”机制,对行政复议案件高发领域开展专项指导,强化专题规范,每年度向相关行政部门通报案件情况、提供指导100余次,并多次向各市直部门重点执法领域通报行政复议典型案例。
  “对行政机关而言,行政复议可以有效推动行政机关‘以点带面’‘以案为鉴’,切实提升行政执法水平。”淄博市发展和改革委员会政策法规科科长贺莉说。
  数据显示,2023年,淄博市共收到行政复议申请1156件;今年1月至9月,全市共收到行政复议申请1189件,案件受理数量已经超过2023年全年,行政复议发挥化解行政争议的主渠道作用初步显现。
  “随着新修订行政复议法的施行,我市已经启动行政复议标准体系的又一轮修订工作,力争使淄博市行政复议标准体系更加适应行政复议体制改革现状和工作要求,进一步推进我市行政复议规范化建设工作。”淄博市司法局副局长刘毅告诉记者。

  点评
  □ 聂玉彬(淄博市司法局党组书记、局长)

  近年来,在省司法厅有力指导下,淄博市各级行政复议机构坚持以标准促规范,以规范促提升,在行政复议基础保障、案前调解、接待受理、案件审理、决定书制作送达及监督全流程、全环节上下功夫、做文章,通过制定、修订、实施行政复议标准体系,实现全市范围内行政复议工作标准和格式文书的统一,有效提升了行政复议规范化水平,行政复议渠道更加畅通,工作流程更加高效规范,办案质量显著提升,监督作用更加凸显,行政复议的权威性、公正性和公信力明显增强,化解行政争议主渠道效果初步显现,政府部门工作人员和人民群众切实感受到了行政复议的温度。
为完善全球治理推动可持续发展注入中国力量 国际社会期待习近平主席出席二十国集团里约峰会   □ 新华社记者 宋盈 阚静文
  
  山海相拥,椰树婆娑,巴西里约热内卢,初夏将至。应巴西联邦共和国总统卢拉邀请,国家主席习近平将于11月17日至21日赴里约热内卢出席二十国集团领导人第十九次峰会并对巴西进行国事访问。
  峰会期间,习近平主席将与各成员领导人共商发展合作大计,凝聚各方共识,共绘全球治理蓝图。国际人士表示,期待聆听习近平主席提出的重要主张,寄望中国为完善全球治理、推动可持续发展、携手全球南方实现振兴贡献更多智慧和力量。
完善全球治理体系
  二十国集团领导人第十九次峰会以“构建公正世界和可持续星球”为主题,回应了时代呼声,契合了人民愿望。
  当今世界,全球经济复苏乏力,全球性挑战层出不穷,安全失序、发展失衡、治理失效日益突出,人类再次站在历史的十字路口。里约热内卢峰会召开之际,国际社会再次将目光投向中国。各国人士期待习近平主席在此次峰会上继续凝聚合作发展共识,加强宏观经济政策协调,为完善全球治理注入中国力量。
  研究中国问题的法国专家索尼娅·布雷斯莱说,当前全球治理面临的挑战日益增多,而中国正在成为世界发展的稳定器。通过共建“一带一路”等重要倡议,中国增强了全球供应链韧性,为促进世界经济增长、完善全球经济治理作出积极贡献。国际社会普遍期待聆听习近平主席在峰会期间就支持多边主义、构建更加公正合理的全球经济治理体系、维护发展中国家共同利益等问题提出的主张。
  多年来,习近平主席在二十国集团峰会上把脉时代课题,提出中国方案,为完善全球治理凝聚共识。
  2016年杭州峰会,习近平主席首次全面阐述中国的全球经济治理观——以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标;2019年日本大阪峰会,习近平主席提出“坚持改革创新,挖掘增长动力”“坚持与时俱进,完善全球治理”“坚持迎难而上,破解发展瓶颈”“坚持伙伴精神,妥善处理分歧”,提供了促进世界和平发展、维护国际公平正义的中国方案;2022年印尼巴厘岛峰会,习近平主席呼吁各国推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展……
  谈及此次峰会,埃及埃中商会秘书长迪亚·赫尔米期待中国继续就加强各国协调与合作发挥积极作用,以真诚睿智的方式推动全球经济治理改革。韩国《中央日报》中国研究所前所长韩友德表示,当前全球发展面临结构性不平等问题,期待中方在此次峰会上就这一问题贡献中国智慧。
  印尼-中国伙伴关系研究中心主任韦珍玉指出,中国通过参与世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行等多边机构,在促进全球经济增长、稳定全球金融市场、推动国际金融机构改革等方面发挥积极作用,期待中方在此次峰会上继续推动加强对话与合作,推动建立更加公平、更具包容性的全球经济治理体系,维护发展中国家共同利益。
共绘可持续发展画卷
  “我多次聆听习近平主席在二十国集团峰会上的讲话,他提出的务实的全球发展愿景给我留下深刻印象。”巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯说。

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  面对全球发展的失衡滞后,中国主张把发展问题置于国际议程中心位置,聚焦落实联合国2030年可持续发展目标,做可持续发展的践行者。中方呼吁推动实现更加包容、更加普惠、更有韧性的发展,深化全球发展伙伴关系,推动支持全球发展行动协同增效,坚定不移走绿色低碳可持续发展道路。习近平主席提出全球发展倡议三年来,得到100多个国家和国际组织支持,同各方开展了1100多个合作项目,为落实联合国2030年可持续发展议程贡献中国智慧,为全球南方国家带来福祉。
  在林斯看来,中方提出的一系列重要倡议和主张符合当今世界对于实现更为平衡的经济复苏、能源转型和减少不平等的迫切愿望。习近平主席提出构建人类命运共同体理念,推动各方共同发展,这种领导力为国际合作树立了典范。林斯期待中方在此次峰会上推动在清洁能源等领域建立伙伴关系,分享中国在可持续发展方面的经验,使绿色发展更公平地惠及各国。
  长期关注中国发展的英国国际关系专家基思·贝内特说,习近平主席提出的构建人类命运共同体理念和全球发展倡议给他留下深刻印象,为各国实现共同繁荣指明前行方向。他相信中方在此次峰会上将一如既往地提出深刻务实的方案。
  卢旺达经济和政治事务专家鲁萨·巴吉里夏指出,习近平主席在二十国集团峰会上多次强调促进自由贸易、寻求包容发展和实现互利共赢,这与当今世界对于可持续发展的呼声高度契合,习近平主席提出的全球发展倡议为落实联合国2030年可持续发展议程贡献了中国方案。巴吉里夏期待中方在此次峰会上引领关于包容性增长和可持续发展的讨论,推动各方在加强贸易投资合作、稳定供应链等议题上取得成果。
  沙特阿拉伯东方电视台负责人哈立德·马特拉菲表示,中国通过国际贸易和对外投资为全球经济增长作出实质性贡献,同时大力发展清洁能源和绿色科技,并与其他国家交流相关知识和经验,支持各国可持续发展。“期待习近平主席在此次峰会上继续就凝聚发展共识、支持多边合作、实现全球可持续发展发表重要见解。”
共谱全球南方合作华章
  “我们的目标是让增长和发展惠及所有国家和人民,让各国人民特别是发展中国家人民的日子都一天天好起来。”习近平主席2016年在二十国集团工商峰会开幕式上的这番话,令土耳其亚太研究中心主任塞尔丘克·乔拉克奥卢至今印象深刻。
  在乔拉克奥卢看来,习近平主席着眼全人类福祉,道出了广大发展中国家的心声。“多年来,中国在南南合作框架下为发展中国家提供诸多机遇。我期待习近平主席此行进一步表达全球南方国家对完善全球治理的诉求,提出促进全球南方发展的新倡议。”
  二十国集团成员既有主要发达经济体,也有新兴市场经济体。作为最大的发展中国家、全球南方的当然成员,中国致力于通过二十国集团这一多边机制进一步提升全球南方国家在国际事务中的话语权和代表性,为全球南方发展振兴注入动力。
  去年9月,非洲联盟(非盟)受邀成为二十国集团的正式成员。埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴大学教授巴卢·德米西说,中国是第一个明确表态支持非盟加入二十国集团的国家,这为增强全球治理的“非洲音量”作出了积极贡献。“非洲国家期待习近平主席此行继续为扩大发展中国家的话语权和代表性贡献智慧,助力全球治理架构更加均衡有效。”
  从共同发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》,到全面落实二十国集团缓债倡议,再到宣布支持全球南方合作的八项举措,中国以开放包容的姿态与全球南方国家分享发展机遇,受到国际社会高度评价。
  俄罗斯国际事务委员会总干事伊万·季莫费耶夫认为,中国在提升发展中国家话语权和代表性上的努力“不是空泛的愿望,而是切实的行动”。法国专家布雷斯莱表示,中国不仅向发展中国家提供援助,更通过创造发展机会和交流发展经验来帮助发展中国家实现自主发展。
  南非大学国际问题专家西波·曼图拉表示,中国始终致力于通过二十国集团、金砖合作机制等多边平台完善全球治理,惠及全球南方国家,“这对构建人类命运共同体有着至关重要的意义”。他相信,习近平主席此行将有助于推动建立更加公正合理的国际秩序,实现包容共享的可持续发展,让发展成果真正惠及全球所有人。
  新华社北京11月10日电  
改革制度成果展现“中国之治”显著优势 学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式重要讲话精神系列述评之二   □ 新华社记者 胡浩 顾天成 徐鹏航

  制度稳则国家稳,制度强则国家强。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握改革规律,坚持以制度建设为主线,加强顶层设计、总体谋划,破立并举、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度,新时代全面深化改革取得重大制度成果,书写了“中国之制”新篇章,创造了“中国之治”新辉煌。
  突出制度建设这条主线,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型
  “经国序民,正其制度”。“中国之治”必须有制度作支撑,以改革为路径。
  党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,中华民族伟大复兴进入关键一程。与此同时,国内外环境发生极为广泛而深刻的变化,我国发展面临一系列突出矛盾和挑战,前进道路上还有不少困难和问题。
  变局如何应对?矛盾如何化解?动力如何激活?
  “解决这些问题,关键在于深化改革”“不断革除体制机制弊端,让我们的制度成熟而持久”。新时代中国共产党人立场坚定、从容作答——“今天,摆在我们面前的一项重大历史任务,就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型”。
  2013年11月,具有划时代意义的党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革的总目标。
  治理国家,制度是起根本性、全局性、长远性作用的。
  习近平总书记指出:“前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度,并在这个基础上进行改革”“后半程,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。
  小智治事,大智治制。利益的调整、治理的创新,最终要以制度形式固定延续下来。
  党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度……2019年10月,党的十九届四中全会专题研究制度建设,以13个方面制度体系系统描绘了中国特色社会主义的制度图谱。
  将党的领导制度明确为我国根本领导制度,进一步从制度层面上确保发挥党的领导这个最大优势;
  抓住处理好政府和市场关系这个核心问题,全面发力、多点突破,社会主义市场经济体制不断完善;
  发展全过程人民民主,不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,中国特色社会主义法治体系日益完善,民主法治改革迈出重大步伐;
  把握社会主义先进文化前进方向,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,不断铸就中华文化新辉煌;
  持续推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,民生保障制度基础不断巩固;

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  坚持源头严防、过程严管、后果严惩,绿色发展成为美丽中国建设的鲜明底色;
  党的建设制度和纪检监察体制改革取得历史性突破,党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节,全面从严治党体系日益健全,党的执政根基不断巩固;
  ……
  从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势,再到系统集成、协同高效,全面深化改革的四梁八柱落地生根,“中国之制”的体制机制不断完善,“中国之治”的根脉基石愈发稳固。
  将制度优势转化为治理效能,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高
  2024年10月1日,新中国迎来75周年华诞。
  经济总量逾126万亿元,稳居世界第二大经济体,粮食生产“二十连丰”,新质生产力加快形成,党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。
  在人类文明发展史上,除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外,没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出这样的奇迹。
  “两大奇迹”是我国制度实践结出的硕果,是坚定中国特色社会主义制度自信的底气。
  成就彪炳史册,彰显制度优势——
  8年间让近1亿农村贫困人口脱贫,在中华大地上全面建成小康社会,使全球贫困率从44%下降到9%,中国何以在人类减贫史上书写亘古未有的奇迹?
  习近平总书记给出明确答案:“我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。”
  成就,得益于党的集中统一领导。世界上从来没有哪一个政党,能像中国共产党这样具有无比坚强的领导力、组织力、执行力,成为团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。
  力量,植根于人民至上的执政理念。建立精准扶贫、精准脱贫机制,体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力,方能实现“一个不能少”的庄严承诺。
  激活发展动能,展现中国效率——
  凌晨的西北大漠,广袤无垠。
  10月30日4时27分,神舟十九号载人飞船在酒泉卫星发射中心点亮夜空、升腾飞天;11月4日凌晨,神舟十八号载人飞船返回舱在星光相伴下,重返地球家园。
  “嫦娥”落月、“天问”探火、神舟飞天,“奋斗者”号探秘万米深海,国产大飞机实现商飞……新时代以来,健全关键核心技术攻关新型举国体制,不断强化国家战略科技力量,我们把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。
  “一枚印章管到底”,提高行政审批制度改革的效能;“一张清单解难题”,为企业经营清路障;“推开一扇门,办成一揽子事”,提升办事效率……我们用全面深化改革不断革除体制机制弊端,以制度建设激发创新活力。
  全面实施市场准入负面清单制度,大幅破除准入壁垒;全面推开“证照分离”改革,厘清政府和市场边界;完善产权保护制度和要素市场制度,建设高标准市场体系……我们推动有效市场和有为政府更好结合,经济发展的底气更足、动力更强。
  书写民生答卷,初心映照民心——
  鞋子合不合脚,只有穿的人才知道。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越,中国人民最清楚,也最有发言权。
  江苏南通的特殊困难老人李大爷腿脚不便,独居在家,但他的晚年生活并不孤单——得益于基本养老服务清单制度的建立健全,独居、空巢、留守等特殊困难老年人享受到探访关爱、健康管理等多项基本养老服务;
  在浙江生活的安徽人彭华飞虽然没有当地户口,却不为孩子上学发愁——得益于户籍制度改革,以居住证促进基本公共服务均等化,越来越多新市民享受到住房、社保、医疗、子女入学等多项公共服务;
  昆明滇池“巾帼打捞队”队长李云丽不再为发臭发绿的水质忧心忡忡——得益于生态文明体制改革,绿色低碳高质量发展制度体系不断完善,“高原明珠”湖水清澈、芦苇摇曳、鱼儿畅游,重焕光彩;
  ……
  不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能,神州大地生机勃勃。
  进一步全面深化改革,为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障
  2024年7月18日,晴空万里。
  北京,人民大会堂,党的二十届三中全会第二次全体会议在这里举行。全场热烈掌声中,《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》表决通过。
  站在新的历史起点上,党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标——继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
  “继续”二字,点明这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承,又同党的二十大作出的战略部署相衔接。
  天下之治不进则退。
  把中国式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革,不断完善各方面体制机制,为推进中国式现代化提供制度保障。
  新征程上,我们需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂,必须坚定制度自信,不断发挥和增强我国制度优势,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强有力的制度保障。
  更好发挥党的领导这一最大优势——
  办好中国的事,关键在党。在国家制度和国家治理体系中,党是决定整个系统运行的关键。
  今年“七一”前夕,习近平总书记在主持中共中央政治局第十五次集体学习时,从五方面对进一步健全全面从严治党体系作出系统部署,强调“要健全科学完备、有效管用的制度体系”。
  加强党内法规制度建设,是我们党推进党的建设的一条重要历史经验,是全面从严治党的长远之策、根本之策。
  “全党必须永葆‘赶考’的清醒和坚定,以健全全面从严治党体系为有效途径,不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。”
  在新征程上,健全科学完备、有效管用的制度体系,坚持制度治党、依规治党,推动制度优势更好转化为治理效能,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,将为全面深化改革和推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。
  把握发展的时与势——
  深圳前海,树影婆娑、高楼林立。从探索前进路径到形成“前海模式”,这个“特区中的特区”,一年一个样,呈现勃勃生机。
  正是因为不断进行制度创新,前海演绎了从“一张白纸”变为“湾区引擎”的精彩篇章。大胆试、大胆闯、自主改,持续加强制度集成创新,推动更多经验在全国落地生根,这是以点带面深化改革,以开放促改革、促发展的缩影。
  一个国家的现代化,不仅是经济、科技、国防等的现代化,更是制度和治理的现代化。
  紧扣“制度”二字,强化守正这个基础、抓牢创新这个关键,根据时与势不断完善和发展我国国家制度和国家治理体系,才能不断释放高质量发展活力。
  汲取最广泛的智慧力量——
  每逢周末,位于贵州省毕节市七星关区的德溪湿地公园人头攒动,毕节基层立法联系点德溪街道联络站就建在这里。广大市民可以登记申请参加立法意见征求座谈,也可以通过信箱投放等方式留下建议。
  众智谋事必明,众力举事必成。
  中国式现代化是全体人民的共同事业,每一个人都是参与者、贡献者、见证者、共享者。只有充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性,把各方面的智慧和力量凝聚起来,才能探索出因地制宜、实用管用的办法,形成有效的制度和机制。
  这就要求我们坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,不断健全人民当家作主制度体系,丰富各层级民主形式,扩大人民有序政治参与,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。
  胸怀制度自信,书写伟大变革,新的使命就在前方。
  锚定新时代新征程党和国家的中心任务,继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,为国家长治久安、人民幸福安康提供更加坚强的制度保障,我们必将续写以“中国之制”保障“中国之治”、创造“中国奇迹”的精彩篇章。
  新华社北京11月10日电  
“小法庭”书写司法为民“大文章” 湖南法院深入推进“枫桥式人民法庭”创建工作 □ 本报记者   阮占江 帅  标
□ 本报通讯员 李  果
  
  近年来,湖南法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进“枫桥式人民法庭”创建工作,立足和延伸审判职能,主动融入社会治理格局,人民法庭建设水平和司法服务能力稳步提升,通过“小法庭”发挥大作用,书写了司法为民、公正司法“大文章”。
  岳阳市岳阳楼区人民法院康王法庭的“群英断是非”工作法被中央政法委评为新时代“枫桥经验”先进典型并授牌。长沙市岳麓区人民法院莲花法庭的“三个双联”工作法、观沙岭法庭的“面线点三位一体”工作法,通道侗族自治县人民法院临口法庭的“法庭+”工作法、宁乡市人民法院花明楼法庭的“三问”诉前调解机制、常德市武陵区人民法院德山法庭的“三网融合”机制、浏阳市人民法院大瑶法庭的家事审判闭环工作模式,被评为全国法院新时代人民法庭典型案例,被最高人民法院发文推荐。全省有60多家人民法庭被评为全国法院先进集体、全省法院先进集体、市级“枫桥式人民法庭”。
党建引领
  “要坚持实事求是,把从人民群众身边发现的问题解决好。”“我觉得土地征拆的事,还是要争取党委支持,同时,咱们法庭也积极作为,多给拆迁群众讲讲法律规定,分析分析利弊。”
  3月1日,来自宁乡市法院5个人民法庭的10名党员召开人民法庭联合党支部党员大会,党员们踊跃分享自己的学习体会。
  成立人民法庭联合党支部,定期召开法庭联合党支部大会,是宁乡法院加强人民法庭工作,发挥党员先锋模范作用,推动党建工作与审判业务深度融合的有力举措。思想上的坚定,带动行动上的自觉,通过加强理论学习和业务交流,思想的火花转化为推动工作的动力,“党员先锋岗”在人民法庭里是一面鲜艳的旗帜,从政治上看,从法治上办,人民法庭始终将党的各项决策部署落实到为民司法的各项工作中。
  党的绝对领导是做好人民法庭工作的根本保证。湖南省高级人民法院积极争取支持,湖南省委政法委将“枫桥式人民法庭”创建工作纳入年度八大重点工程之一。
  湖南法院始终坚持把政治建设摆在首位,坚持抓党建带队建促审判,湖南高院党组书记、院长朱玉在全省中院院长会上部署人民法庭工作,成立了创建工作领导小组,出台“枫桥式人民法庭”创建活动实施方案,组织召开创建活动推进工作片会,实地调研人民法庭工作。
  目前,全省人民法庭共有党员干警911人,建立了党支部167个。创建活动开展以来,全省人民法庭纷纷开展基层党组织的组织力提升工程,推出“一个党支部一面旗帜一个品牌,一名党员一个榜样”活动,队伍凝聚力、战斗力显著增强。
源头预防
  “我校现已初步拟定校园安全保障实施规程,明确负责校园安全保障领导责任的同时,强化对门岗人员、教职员工安全保障分工,杜绝类似事件再次出现……”这是宜章某中学发给宜章县人民法院的司法建议回复函,反馈整改落实情况。
  宜章县法院白石渡法庭在审理该中学与该校一学生人身损害责任纠纷案时,发现该校存在学生缺乏有效安全知识教育,教职员工风险认知意识不够,缺乏高效稳定的风险防控管理运行机制等问题。对此,法院向学校发出司法建议,提出针对性措施并得到学校积极响应。
  近年来,随着司法理念的改变,全省人民法庭的工作理念从过去单纯的“坐堂办案”逐渐向“司法办案与参与治理”并重转变。越来越多的人民法庭主动分析总结辖区案件纠纷审理情况,通过风险提示函、分析报告和司法建议等形式,为社会治理难题开具“法治良方”,当好党委政府参谋助手,共同提升社会治理能力与法治化水平。
  创建活动开展以来,全省人民法庭已经就农村土地流转、违法用地、外嫁女和留守儿童权益维护等人民群众普遍关注的问题向地方党委政府或行业协会发出风险预警报告、纠纷分析报告、司法建议200余份,90%以上得到反馈和采纳,有效推动了基层社会治理的规范化。
多元解纷
  “周师傅,您是家里的老大,为父母养老送终出力最多,有委屈我们能理解。老人若还在世,最不希望看到你们四兄妹发生争执,影响感情。”“老四,你就当念及父母之情,让一步吧……”
  在株洲市渌口区人民法院淦田人民法庭,全国调解模范肖新军正在调处一起继承权纠纷。肖新军从遗产继承的法律规定入手,纠正矛盾双方对遗产继承的错误认识,既讲清法理,也讲透情理,成功调解了该起纠纷。
  近年来,全省法院大力推进多元解纷工作机制,将调解工作贯穿于诉前、诉中、诉后,法官指导人民调解员、特邀调解组织等多方力量,共同参与矛盾纠纷化解工作。为推动矛盾纠纷的前端防范化解,全省法院着力打造以人民法庭为支撑、矛盾纠纷多元化解工作站为触角的立体解纷服务网络,与1072个矛调中心、综治中心,以及1674个基层调解组织建立衔接协同机制,诉前调解分流率达45.83%。近3年来,全省法院共委托调解纠纷181991件,委派调解纠纷44518件,司法确认人民调解协议11489件。
  人民法庭在离群众最近的地方,群众的需求在哪里,司法服务就延伸到哪里。
  在党委政府的领导下,湖南各地人民法庭结合当地特色优势,创新开展多元解纷工作,常德市武陵区法院德山法庭成立了全省首家“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室,聘请工会成员担任特邀调解员,依托工会贴近基层劳动者、擅长群众工作的“娘家人”优势,结合法院在劳动争议案件处理的专业性、权威性优势,形成工作合力,共同推动劳动争议高效化解。邵阳城步苗族自治县人民法院丹口人民法庭创新“苗王调解”方式,根据少数民族地区风俗,邀请“苗王”、寨老等担任法庭特邀调解员,借乡土文化、用乡土语言、靠乡土办法、融乡土情感,推动民族地区矛盾纠纷化解工作关口前移……
  湖南高院党组成员、副院长陈坚表示:“湖南法院将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十二届七次全会精神,按照‘讲政治、顾大局、精主业、强队伍’总体要求和‘两聚焦一结合’工作思路,坚持和发展‘枫桥经验’,妥善将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽,努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。”
激发数字潜能满足群众新期待 上海数字法院建设系列报道(中) □ 本报记者   余东明 张海燕
□ 本报实习生 芮锡培
  
  “我报了证券代码,机器就自动识别出我有资格提起诉讼,并算出可能损失的金额,不到5分钟就写好了诉状。”近日,在上海金融法院中小投资者保护智慧舱内,因证券虚假陈述产生股票投资差额的市民陈阿姨在快速完成立案后,终于放下了内心的不安。
  《法治日报》记者看到,智慧舱除了根据群体性证券纠纷已有的示范判决快速核算出赔偿额外,还会告知诉讼风险。
  “智慧舱通过打通数据壁垒、解构原始数据,自动学习了示范判决内容,让诉讼流程更可知、诉讼服务更可感、诉讼结果更可期。”上海金融法院立案庭庭长徐玮告诉记者,目前,这些功能在小程序上也能实现。
  这是上海数字法院建设的一个缩影。去年以来,上海市高级人民法院启动数字法院建设,将大数据、人工智能等科技创新成果同法院工作深度融合,对内秉承“让数据多跑路、群众少跑腿”的理念,让人民群众在诉讼服务中拥有更好的体验感和获得感;对外通过从审判中发现和总结社会治理中存在的趋势性、规律性问题,为政府决策和社会治理提供参考依据和解决方案。
  在对内升级服务方面,上海数字法院目前正在积极推进三类建设:其一,推动全部诉讼服务项目和工作流程标准化,实现法院线上线下的诉讼服务“一个标准、一个流程”,当事人同一诉讼服务事项做到无差别受理、同标准办理,减少人为因素带来的不确定性。
  其二,构建诉讼服务类应用场景,准确识别当事人需求,靶向提供服务。例如,在财产保全到期、诉讼费缴纳期限、上诉到期等关键流程节点,建立相应的应用场景,定向精准提示到案到人,让当事人感受到诉讼服务的精准周到。
  其三,通过系统自动分析比对,为当事人推送法律适用规则、裁量尺度标准、相关法律法规、类案参考,提供司法裁判走向预测及诉讼风险评估,消弭当事人与法官之间的数字鸿沟,改变不合理的心理预期。
  上海高院立案庭庭长乔蓓华说:“坚持人民至上、践行司法为民是数字法院建设的根本遵循,我们把数字化、一体化贯穿诉讼全过程,不断提升诉讼服务水平,切实提高人民群众的体验感和获得感。”
  在对外服务社会治理方面,上海数字法院依托海量司法数据及内外数据融合碰撞,通过决策参考报告、司法数据推送和司法数据查询等三类场景模式,释放司法数据价值。
  其一,决策参考类场景运用大数据分析方法,梳理司法案件反映的社会治理问题并提出对策建议,通过专题报告的形式为领导决策提供参考。目前,近郊养老新业态经营不规范、中小微企业融资问题等14份专题报告获得上海市委主要领导批示,有效推动相关问题的解决。
  其二,司法数据推送类场景针对数据壁垒、信息不对称带来的治理盲点、难点,将案件中通过大数据筛选、排查发现的社会治理问题线索,实时推送至有关主管单位,助推相关领域社会治理。如将案件中发现的涉诉主体偷逃税、违规医保报销、用人单位未足额缴纳社保等多项数据线索信息,同步推送税务、医保、社保等主管单位,助力社会治理精细化。
  其三,司法数据查询类场景针对特定领域的社会治理需求,为相关单位提供相应司法信息数据查询服务。针对有犯罪记录人员从事网约车、教育行业等违反从业禁止规定的行为,建立集中查询端口,助力行业监管和消弭隐患。
  通过唤醒沉睡的司法数据,上海法院推动司法职能从“抓末端、治已病”向“抓前端、治未病”延伸,及时填补漏洞或风险,切实满足数字时代人民群众对公平正义的新期待、新要求。
图片新闻
北京丰台检察精准把脉问需于企   本报讯 记者张雪泓近日,记者从北京市丰台区人民检察院“检察护企”专项行动新闻发布会上了解到,自最高人民检察院部署开展“检察护企”专项行动以来,该院已累计办理各类涉企案件821件。
  丰台检察院党组成员、副检察长周媛媛介绍,该院专门出台了“检察护企”专项行动落实方案,制定了16项护企举措,与有关职能部门密切协作,推动专项行动走深走实。同时,探索形成“检察+政数”“检察+工商联”“检察+管委会”等联动协作机制,与丰台区政数局、工商联、丽泽金融商务区管委会、中关村科技园区丰台园管委会、南中轴地区管委会等职能部门联动履职,以精准检察履职激发护企实效。
  丰台检察院做实知识产权检察综合履职,推进反向行刑衔接,对犯罪情节轻微作出不起诉决定的案件线索,依法移送行政机关建议相关部门依法作出处罚,并以制发检察建议的方式,帮助企业化解经营风险。在办理该院首例刑民综合履职的侵犯计算机软件著作权案时,刑事、民事检察部门深入中关村科技园区丰台园走访被侵权企业,在保证刑事诉讼程序有序推进的同时,召开联合听证会,促进侵权人与权利人达成赔偿和解,实现了知识产权检察综合履职办案效果的“三效统一”。
  据介绍,丰台检察院以丰台法务区检察工作站设立为契机,服务保障丽泽金融商务区、中关村科技园区丰台园、南中轴地区,推进设立重点区域的检察联络站,加强对驻区企业的“把脉问需”。
福建云霄检察护航地方特色产业发展 做优地理标志产品司法保护 □ 本报记者   王  莹
□ 本报通讯员 黄婧涵 陈旭雯
  
  柔软多汁的“云霄枇杷”、肉嫩鲜美的“竹塔泥蚶”、清甜脆软的“下河杨桃”、香气悠远的“马铺沉香”……福建省漳州市云霄县素有“全国地标第一县”美称,拥有40枚国家地理标志。这一枚枚小小的地理标志扎根山海,串起一条条产业链、致富链。
  近年来,云霄县人民检察院依法履职,深入开展地理标志产品的司法保护工作,做好县域地理标志产品发展的“监督者”和“护卫者”,以检察履职护航地方特色产业高质量发展。
打出防治侵权组合拳
  “云霄枇杷”以清甜多汁、口感细腻驰名中外,然而“搭便车”“假冒货”等地理标志侵权现象时有发生,严重扰乱了市场秩序。
  针对这一乱象,云霄县检察院近日联合县市场监管局深入土特产门店、水果批发市场、网络经营平台等52家经营单位开展监督检查,有效制止6起商标侵权行为,有力维护了云霄地标产品的品牌和声誉。
  云霄县检察院联合相关职能部门签订国家地理标志产品保护示范区建设协同保护合作框架协议,加强行政执法与刑事司法衔接,精准果断打出刑事检察“重拳”。
  “我们积极探索‘检察监督+行政履职+企业经营’的地理标志司法保护新模式,在依法认定犯罪事实的基础上,努力寻求打击地标侵权犯罪和保护企业经营最佳平衡点,促进地标产业健康发展。”云霄县检察院相关负责人说。
织密生态保护安全网
  良好的生态环境是地标产品蓬勃发展的重要基础。云霄县检察院深入贯彻以生态环境高水平保护支撑农业农村高质量发展的理念,全方位织密地标产品生态环境“安全网”,念好“山水”经,做活“土特产”,力促县域地标产品增值增效。
  聚焦水体监测,云霄县检察院联合相关部门开展日常巡护、海水质量监测、水域沿线企业排污检查,形成“漳江流域-红树林生态-地标海产品”保护链,还“竹塔泥蚶”“锯缘青蟹”等地标海产品清澈放养海域。
  聚焦农药管理,云霄县检察院针对农药包装废弃物被农户随意丢弃、农资经营机构回收不符合规定等问题,推动开展农药包装废弃物整治,借助本院公益诉讼快速检测实验室监测土壤和水体污染,确保农药残留值控制在合理范围,保障地标农产品生产质量。
  聚焦生态修复,云霄县检察院联合相关部门构建漳江口红树林蓝碳司法生态修复示范基地、“马铺沉香”(地标)绿碳司法生态修复示范点等4个地理标志产品保护示范点,将办理生态环境犯罪中缴纳的“碳汇”款项用于生态修复和地标保护,以司法之力护航地标发展。
护好地标果农钱袋子
  前不久,云霄县检察院办理了一起涉嫌拒不执行判决、裁定罪刑事案件。犯罪嫌疑人拖欠43户杨桃种植户近40万元货款,且拒不执行法院判决。
  办案团队一致认为,当务之急是帮助果农尽快拿回拖欠货款,随即通过召开案件公开听证会、邀请多方参与、释法说理、听取意见等方式,快速推动涉案经销商与果农达成并履行还款协议。
  “农户销售款得不到保障,不利于‘下河杨桃’地标产业的良性发展。农户的维权能力弱,检察机关通过公开听证的方式,能够最大限度维护他们的合法权益,以最快速度解决杨桃销售款拖欠问题。”办案团队负责人说。
  为维护群众合法权益,云霄县检察院办案人员还走进果园田地,向种植户、养殖户解读相关法律法规,普及维权渠道;深入地标产品生产、加工企业以及地标产品销售场所,以案释法,督促其依法经营、规范使用地理标志证明商标;主动接受法律咨询,引导消费者及时投诉举报相关侵权行为,以检察之力擦亮地理标志产品金字招牌,助力乡村振兴。
河南深入实施“八五”普法规划 让中华优秀传统法律文化“活”起来   □ 本报记者 赵红旗
  
  “这些‘法律明白人’演的曲剧太精彩了!双槐村不愧是‘全国民主法治示范村’,真是能人辈出!”近日,河南省“八五”普法骨干培训班百余名学员来到洛阳市孟津区会盟镇双槐村开展基层精准普法实践教学活动。
  双槐村发挥“法律明白人”的特长,将法治文化与传统文化融合创作曲剧《咱来学学民法典》,成为群众休闲时的保留节目。同时,孟津区吸纳机关干部、网红达人、“法律明白人”、热心文艺的群众组建法治文艺演出队伍,自编自导小品《调解员名人刘三强》、快板书《说说民法典》、戏曲《七品芝麻官下乡来普法》等多个法治文艺作品,深入全区开展法治文艺专场演出,将法律法规变成让群众看得清、听得懂、记得住的节目。
  “采取理论学习加现场观摩的方式,对全省‘八五’普法骨干进行培训,就是进一步准确把握普法教育工作的新形势新任务新要求,增强改革创新意识,明确工作思路,改进方式方法,推动普法工作守正创新、提质增效,全面推动全省‘八五’普法深入实施,迎接‘八五’普法全面验收。”河南省司法厅党委委员、副厅长时志强向《法治日报》记者介绍说。
推进全民守法
  通过打造典型案例和精品课程,采用线上培训方式,河南省司法厅目前已对全省26.9万名乡村“法律明白人”进行了示范培训。
  “我们把更多精力投入到调整普法队伍结构、加强动态管理、培训培养工作上来,提升‘法律明白人’法治素养和能力,让他们知道干什么、怎么干,真正发挥作用。”河南省司法厅普法与依法治理处处长杨永峰介绍说,省一级层面成立了“百名法学专家普法讲师团”和“新时代省普法宣传员”,各地注重发现和培育愿意讲、善于讲的普法专业人才,最大限度发挥普法志愿者的作用。
  加强普法队伍建设,是河南省深入实施“八五”普法规划的重要保障之一。
  河南省司法厅党委书记、厅长贺振华说,省委、省政府高度重视普法教育工作,将“八五”普法工作融入全面推进依法治省、实现中国式现代化河南实践全局。省委领导明确要求,普法教育要在提高针对性实效性上下功夫,抓住全民守法这个重要基础,深入实施“八五”普法规划,创新普法教育的方式和方法,在尊法学法守法用法上做文章。
  河南省委、省政府两办印发《河南省领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,将理论学习中心组、政府常务会学法情况纳入全面依法治省考核,全省各地各单位制定了本地、本系统的应知应会清单。省委全面依法治省委员会召开专题述法会议,新乡、南阳、

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平顶山等地实现市县乡三级党政主要负责人专题述法全覆盖。漯河采取“述法+提问+点评+测评”形式,开展市县两级党政主要负责人履行法治建设第一责任人述法活动。
  如今,全省上下围绕守法普法工作“发力提升”要求,深入开展法治宣传教育,“八五”普法规划顺利实施,各项工作取得新进展新成效。
聚力精准普法
  河南省司法厅紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调工程后续高质量发展两大战略,整合各部门行业力量,联合河南黄河河务局、南水北调办、省水利厅等单位,强化协调配合,在黄河、南水北调沿线开展“法治文化带”创建活动。“河南黄河法治文化带”与“河南南水北调法治文化带”,已成为河南省普法宣传工作的标志性品牌。
  河南省将粮食安全普法工作摆在重要位置,省司法厅联合省委政法委、省公安厅、省农业农村厅利用“三夏”“三秋”等重要节点积极开展法治宣传教育,增强全社会法治意识。
  在积极开展优化营商环境普法宣传活动中,全省司法行政机关精准助企解难,提升普法“准度”,组建普法讲师团,深入企业开展大走访、大调研,为企业提供“法治体检”服务。
  在提升群众法治意识方面,河南省司法厅与省农业农村厅、省民政厅共同开展“精准普法基层行”活动,把活动纳入全省《“新时代 新征程 争出彩”2024年十大群众性主题实践活动实施方案》;组织开展“一村一堂普法课”活动,指导全省村(居)法律顾问,为每个村(社区)居民上好“一堂普法课”。省妇联、省委网信办、省农业农村厅等开展“巾帼普法乡村行”示范活动;周口市组织编写收秋安全“三字经”;安阳市组建“法治宣讲轻骑兵”;驻马店、濮阳、开封、焦作、南阳、商丘等地采取“进村入户到人”的形式,运用村居微信群、乡村大喇叭、流动宣传车开展普法宣传。
厚植文化沃土
  河南省司法厅植根厚重文化沃土,联合省委宣传部、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅,评选全省优秀法治宣传教育基地70个,实现法治文化阵地从有形覆盖到有效覆盖。省司法厅制作的《古今探法》栏目系列节目已播放50期,使优秀传统法律文化在现实生活中“活”起来。
  河南省司法厅深入挖掘传统法律文化,打造法治人物、法治遗存、法治典籍、红色法治文化4个电子数据库,推出“掌上”可视化普法图谱《河南传统法律文化电子地图》,将全省436项传统法律文化资源立体呈现,形成布局合理的资源利用体系,河南传统法律文化借助数字技术进行传播焕发出新的生命力,在线浏览人数超过600万人次。
  安阳、信阳、新乡、鹤壁、三门峡、济源、许昌利用“三下乡”、庙会、普法“大篷车”、普法大喇叭等形式,组织丰富多彩的法治文艺下基层活动。省委宣传部、省委政法委、省委网信办、省教育厅、省司法厅、团省委等11家单位联合印发《河南省青少年普法宣传专项行动方案》,开展“开学一堂法治课”普法宣传活动。河南省高级人民法院发挥司法裁判规制、指引功能,通过“豫法阳光”公众号发布典型案例3476个;省检察院举行“检爱同行 共护花开”检察开放日活动,制作法治教育课件,纳入中小学德育教学计划;省公安厅举办嵩阳数字经济大讲堂《中原反诈在行动》线上直播节目,参与互动群众上百万人次;省教育厅连续三年举办“全省教育系统法治宣传周”;省总工会开辟线上阵地,在“豫工惠”App建立法治宣传模块,为职工提供远程普法服务。
淮安多举措规范涉企行政检查   □ 本报记者 丁国锋
  
  规范涉企执法、监管行为,保障企业合法权益,为民营企业发展创造更加公平、公正、透明的市场环境,是当前全国上下特别关注的重要工作。
  在江苏省淮安市,依据市“两办”出台的《淮安市规范涉企行政检查实施方案》,淮安市委于今年7月至9月开展了涉企执法检查专项巡察,淮安市政府于今年7月实施规范涉企行政检查攻坚百日行动,推出“合并联合式”行政检查等一揽子措施,涉企行政检查频次得到持续压降。江苏省工商联发布的《2023年度淮安市民营经济满意度调查评估报告》显示,受访企业对“多个执法机关或一个执法机关的多个部门反复检查、高频检查”点选率连续四年下降:2020年至2023年分别为23.57%、16.35%、12%、0.71%,2024年第三季度同比又大幅减少38.2%,3年来运用涉企免罚轻罚“三张清单”为企业减负6.2亿元,

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助推淮安市法治环境满意度指标逐年提升,2023年位列全省第一。
  淮安市司法局相关负责人介绍,通过座谈企业代表184人,走访企业1048家,完成调查问卷12240份,启用48家涉企行政检查观察哨,并确定消防救援、应急管理、市场监管、生态环境等31个清单编制部门,精准编制、公示、实施市级1113项清单,组织8个下辖县区认领市级清单、编制拓展清单6385项。
  针对调研发现的“同一执法机关内部日常监管部门之间、监管与执法部门之间、执法与监督部门之间缺乏统筹”问题,淮安市规定同一行政执法机关对同一检查对象的多个检查事项实施现场检查时应合并进行,即实施“合并联合”检查。
  淮安市还推动对不同层级之间的检查进行合并,明确不同层级执法检查由市级执法机关统筹,该取缔的取缔、该合并的合并,避免多层级执法检查。截至目前,该市依托“双随机、一公开”机制,以文件形式推动市县271个部门开展联合检查,制发联合检查计划873个,2024年度跨部门联合监管任务占比达66%,同比增幅为18%。其中,通过制定《跨部门联合“最多查一次”检查场景清单》,强化学科类校外培训、化工和危化品、大气污染防治、建筑垃圾、特种设备等67项“联合监管一件事”场景运用,联合执法合力进一步增强。
  淮安市还通过非现场检查作为“合并联合式”检查的重要补充,在重点执法领域采用遥感监控、在线监测、卫星定位、大数据分析、无人机航拍、远程视频巡查等手段,对守法企业“无事不扰”,对违法企业“无处不在”。如市住建系统在全省率先实现工地智慧监管全覆盖,会同生态环境局等部门常态化开展远程电子执法,推进建筑工地设置噪声自动监测系统;市卫生监督部门在生活饮用水水质、餐饮具集中消毒、医疗废物全程在线追溯、放射射线4个领域开展在线监督监测试点工作,建设包括生活饮用水、餐饮具集中消毒、放射卫生、游泳池水、公共场所空气环境、医疗废物追溯管理等专业在线监测点位数352个。
  该市高度关注检查后续的处罚实施工作,全面落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》,制定覆盖31个领域、总计798项的《淮安市涉企不予行政处罚和从轻、减轻处罚清单》,今年第三季度全市执法机关运用免罚轻罚清单为企业减负8190万元,同比增长53%,得到企业一致好评。
  此外,淮安市还将涉企行政检查分为日常检查、专项检查、个案检查三类,三类检查均需填报相应《执法检查表》,向对应执法监督部门备案后再入企检查,规定凡是不出具表单的,企业可拒绝检查。
用法治护航全面振兴实现新突破   法治是中国式现代化的重要保障。党的二十届三中全会强调,要坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,并对“完善中国特色社会主义法治体系”作出专章部署,为推进全面依法治国指明了前进方向。近年来,辽宁省朝阳市深入贯彻落实习近平法治思想,自觉把依法治市融入工作全过程各方面,全力推动法治朝阳、平安朝阳建设,为实现辽宁全面振兴新突破、谱写中国式现代化朝阳篇章提供坚强法治保障。
  一、提高政治站位,坚决扛牢法治建设责任
  法治建设是中国式现代化的内在要求和重要任务。朝阳市委站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,深刻理解法治建设的重大意义,持续加强党的全面领导,不断推动法治朝阳建设纵深发展。一是持续强化理论武装。市委常委会、市委理论学习中心组带头开展学习,严格落实“第一议题”制度,结合研讨班、报告会、大讲堂等特色活动,推动党的创新理论学习走深走实、入脑入心。二是狠抓法治宣传教育。市县党政主要负责同志深入各级政法机关和基层一线进行调研,召开法治建设大会,邀请专家学者授课,组织干部轮训培训,提高干部运用法治思维和法治方式的能力,做到在法治之下想问题、作决策、办事情。三是从严抓好制度落实。严格落实联络沟通、考核反馈、工作通报等制度,组织县(市)区及市直相关部门主要负责同志现场述法,指导督促推动法治任务和责任落实。
  二、聚焦中心任务,全力护航全面振兴新突破
  法治是最好的营商环境。我们坚持把优化法治环境作为实施辽宁全面振兴新突破三年行动的重要基础,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是聚焦重点改革任务,确保依法依规高效推进。围绕国资国企、综合执法、开发区建设等重点改革任务,深入研究涉法问题,推动各项改革依法依规、稳妥实施。二是优化法治信用环境,打造一流营商环境。印发《朝阳市人民政府办公室关于推行行政执法包容审慎监管的指导意见》,制定全市统一的“一基准四清单”(行政裁量权基准及行政执法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施清单)制度汇编,出台支持企业家若干措施和交往清单,优化经济仲裁服务,努力营造宽松有序的市场环境。开展行政执法质量提升三年行动,以执法人员“大比武”锤炼队伍执法能力。三是加强法治政府建设,扎实推进依法行政。严格履行依法决策程序,制定《朝阳市重大行政决策事项目录管理办法》,发布朝阳市政府重大行政决策事项目录,修订《朝阳市委市政府法律顾问管理办法》,为党委政府科学决策、依法行政提供有力支撑。强化数字法治政府建设,推进“高效办成一件事”48个任务落实落地,实现42个已上线“一件事”任务办理减环节、减材料、减时限、增便利、增服务、增效能,企业和群众办事更加方便快捷。四是立足振兴发展所需,强化法治服务供给。围绕矿山生态环境修复治理、历史文化名城保护、供热供水、乡村清洁等开展立法工作,推动实现良法善治。落实“一村一法律顾问”制度,推动律师与村(居)委会有效对接。持续推进公证减证降费便民,扩建法律援助工作站点位,规范司法鉴定执业行为,为基层组织和群众提供便捷可及的法律服务。
  三、强化基层治理,全面提升法治建设能力
  全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。我们坚持把以人民为中心的发展思想贯穿立法、执法、司法、守法各环节,用法治思维和法治方式破解基层治理难题,有力推动法治建设向基层延伸、向群众贴近。一是夯实基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”,聘任村级专职警务助理1378名,实现1343个行政村“一村一警务助理”全覆盖;设立“评理说事点”1590个,配备调解员1595名,实现“一村(居)一说事点”全覆盖。二是落实法治项目。先后制定朝阳市法治为民办实事十项任务和朝阳市法治为民办实事重点项目清单,清单化、项目化、工程化推动落实。畅通“12348”法律服务热线,持续开展“法援惠民生”活动,有力解决了一批人民群众急愁难盼的问题。三是加强部门协同。持续推进“四所一庭”联动工作机制建设,在优化完善诉调、警调、律调对接机制的基础上,探索访调、检调、监调对接机制,整合各方资源力量,发挥行业专业优势,形成调解合力。四是强化源头预防。常态化开展“访民情、解民忧”专项行动,组织党员干部走进千家万户,访察民意诉求,解决群众的急难愁盼问题,切实把“问题清单”变成“幸福账单”。五是维护合法权益。出台朝阳公安“法治化营商环境建设攻坚年”护航高质量发展若干举措,推出亲清警企会客厅,现场解决答复企业诉求。依法打击扰乱市场竞争秩序犯罪及故意损害商业信誉等外部因素损害企业利益犯罪,依法监督涉企行政诉讼和行政执法行为,实现“护好一企、惠及一方”的社会效果。
  四、加强组织领导,持续提升法治保障水平
  全面依法治市能不能办好,关键在党。我们始终坚持把党的领导贯穿法治朝阳建设各领域全过程,有力提升了各项工作法治保障水平。一是抓实法治责任。坚持把法治建设工作推进情况纳入市管领导班子、领导干部年度考核评价内容,严格落实党委政府法治建设主体责任,强化人大、政协以及媒体等监督,不断提高领导干部依法履职的自觉性和主动性。二是营造浓厚氛围。研究制发《关于落实社会主义法治文化建设任务与责任分工方案》和普法责任清单,开设《三燕普法》栏目,开展“法律七进”活动,组建“法治文化轻骑兵”普法队伍,全力打造朝阳特色法治文化。持续净化网络环境,及时处置违法违规网站账号。三是加大保障力度。持续提升法治建设软硬件水平,投入3.81亿元建设智能防控体系和警察训练基地等项目,投入434万元建设未成年人法治教育实践基地。四是建强干部队伍。持续加强政治建设、制度建设、能力建设,树牢正确选人用人导向,坚持向基层放权赋能,全面提升干部依法履职能力,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法治工作队伍。
  立足新时代、奋进新征程。我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实党中央及省委部署要求,持续优化法治环境,以高水平法治更好保障高质量发展,不断开创法治建设新局面,奋力谱写中国式现代化朝阳篇章。
做优做实司法建议 助力社会治理现代化   法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。司法建议工作是人民法院落实“抓前端、治未病”理念,从源头上预防和减少矛盾纠纷的重要抓手,为推动经济社会高质量发展发挥了重要作用,也为行政机关科学决策、改进工作、依法履职提供了司法助力。近年来,河南省许昌市两级法院立足审判职能作用,做优做实司法建议工作,通过“办理一案、治理一片”助推社会治理现代化。
  一、坚持重点谋划、建章立制,实现司法建议工作新发展
  深化司法建议工作行动自觉。理念是行动的先导。司法建议工作是人民法院参与社会治理的重要途径,人民法院要自觉把司法建议工作作为一项“更高效率、更高质量”的重要审判业务工作与审判执行工作同研究同部署同落实。同时,要聚焦党委、政府中心工作和社会治理薄弱环节以及人民群众关心领域,深入开展调查研究,因案因类精准提出司法建议,以高质效履职全面推进司法建议工作。今年以来,许昌市两级法院共发出司法建议30份,涉及劳动争议、物业服务、市场监管、房屋征收等10个领域。
  增强司法建议工作内生动力。建议源于案件办理。人民法院要以建立健全司法建议的考核激励机制为抓手,将司法建议工作情况纳入法院年度考核内容。同时,要树立正确考核导向,建立以数量、质量和效果为指标的综合评价体系,充分激发法官做好司法建议工作的主动性、自觉性。
  完善司法建议工作制度构建。在审判实践中,人民法院要进一步优化司法建议工作流程,形成“发现问题、调研分析、协调沟通、制发建议、跟踪回复、实效评估”工作闭环,逐步实现司法建议工作的制度化。今年,我们研究制定出台文件,进一步规范司法建议的制发程序、格式及内容,明确司法建议实施统筹归口管理,按照个案、类案、综合治理三种类型,实行业务庭室、专业法官会议、审判委员会三级审核,确保司法建议质量。
  二、坚持问题导向、系统思维,严把司法建议内容质量关
  司法建议不在多而在精,只有质量过硬的司法建议,才有说服力、执行力和生命力。
  问题提出精准性。司法裁判只是处理社会问题的其中一步,探寻并解决案件背后的社会问题才能达到治本的效果。人民法院要始终坚持从审判执行工作一线挖掘问题,将司法建议工作与数据会商、态势分析相融合,有针对性地发出司法建议。今年9月,我们在专业化审理金融借款纠纷案件时,经分析发现该类案件存在多发高发、调解效果不佳、审理周期长等情况,梳理出部分金融机构在借款贷款审查、债务自主清收、内部风险机制防范存在的风险点,并在此基础上提出了相关建议,有力推动防范化解金融风险。
  调研论证可行性。司法建议是一项实践性极强的工作,建议是否具有可行性关系着建议内容能否有效落实。人民法院在发送司法建议前,要及时开展案件背景调查,与被建议单位提前沟通、交流座谈,强化双方共识,消除被建议单位的顾虑和抵触情绪,增强司法建议的针对性、说服力和可行性。今年6月,我们聚焦劳动争议案件,就裁审衔接及仲裁受理等工作,多次与许昌市劳动仲裁机构进行座谈交流,并提出明确仲裁受案范围、增强实质解纷能力等建议,进一步推动裁审衔接,减少程序空转,劳动争议案件同比下降20.6%。
  文书制发规范性。司法建议的规范性,关乎司法权威和公信力,尤其是综合治理类司法建议的制发是一项严肃的法治工作。人民法院要树立“以规范化程序助力培育高质量司法建议”导向,严格落实司法建议的制发程序要求。中级人民法院要强化司法建议业务指导,对于基层法院起草的综合治理类司法建议,由中院相关管理部门进行把关,确保程序严格规范、内容严谨妥当。
  三、坚持协同共治、创新机制,增强司法建议工作实效性
  司法建议不能“一发了之”,司法建议在发出后,要以“坚决的态度、柔软的身段、没完没了抓落实”。人民法院要坚持协同共治,持续抓实抓好跟踪问效,最大限度做好司法建议“后半篇文章”,提升司法建议的反馈率、落实率。
  推动“府院联动”共落实。许昌市两级法院聚焦征地拆迁、项目建设等涉众型行政争议高发特点,重点向相关行政机关发出司法建议。司法建议送达后,依托常态化“府院联动”机制,主动了解被建议单位落实情况,召开联席会议、不定期会商,协助被建议单位整改落实。今年1月至10月,许昌市两级法院新收行政案件同比下降62.61%。同时,积极争取地方党委、人大和政府的支持,推动司法建议回复、落实情况纳入对党政机关的依法治市和平安建设绩效考评指标体系,强化司法建议刚性落地,不断推动法治政府建设。
  做实事后回访强成效。人民法院在明确被建议部门的反馈时间和反馈要求外,要通过跟踪回访,构建起司法建议质量和效果评估机制。要与被建议对象形成良性、长效的互动交流,及时掌握司法建议的采纳、落实情况以及未被采纳的原因。尤其是对收到司法建议后不及时反馈或者反馈内容未有实质性措施的,要灵活采用现场回访、二次函告等方式进行督促,力争做到“建议有回应、督促见效果”。
  探索工作融合拓深度。探索推动“人大代表政协委员+司法建议”工作机制,该机制既能将人大代表、政协委员熟悉了解社情民意的优势与人民法院的专业性优势结合起来,提升司法建议的针对性,又有利于推动被建议单位采纳并落实法院发出的司法建议。近年来,针对人大代表、政协委员所关注的物业服务合同纠纷多发情况,许昌市两级法院坚持问题导向,指导辖区基层法院围绕物业纠纷多元化解开展调研,并邀请人大代表、政协委员座谈,共同研究后发出司法建议,取得良好成效。
  司法建议是司法领域中的“小切口”,做的是社会治理的“大文章”。人民法院应加强统筹部署,充分发挥司法建议推进法治建设、提升社会治理效能、保障和改善民生的积极作用,以司法之力助推社会治理现代化。
充分发挥检察职能 筑牢北方生态屏障   良好生态环境是最普惠的民生福祉。黑龙江省大兴安岭检察机关深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,严格落实党中央、黑龙江省委、大兴安岭地委和黑龙江省人民检察院关于生态文明建设的决策部署,围绕林下资源、湿地保护、野生动植物保护和河湖治理等重点领域开展公益诉讼监督工作,督促相关部门依法履职,有效守护北方重要生态安全屏障。
  一、匠心打造公益诉讼检察品牌,切实维护生态安全
  优质的检察品牌能够提升人民群众对检察服务及产品的接受度和满意度,大兴安岭检察机关以“巍巍兴安·公益护边”公益诉讼检察品牌为切入点,积极履职,促进人与自然和谐发展。  
  与国家林业和草原局重点国有林区森林资源监测中心建立“国有林监测+检察监督”协作机制。聚焦大兴安岭国家重点生态功能区位优势,强化森林资源监测中心监测评估与检察衔接,通过数据对比及时发现与破坏原始森林有关的案件线索,形成保护生态屏障的强大合力。
  与江苏、云南等地相关部门开展野生兴安杜鹃保护跨区域协作。组织召开兴安杜鹃保护跨省座谈交流会,共同商讨生态损害赔偿价值及生态损害赔偿金使用等问题,29万余元生态环境损害赔偿金用于大兴安岭兴安杜鹃生长地区环境的保护和修复,并建立野生珍稀植物司法保护基地、法治教育实践基地。
  开展“祖国最北边境的检察守望”微直播活动。承办最高检新闻办、中央广播电视总台《今日说法》、央视频与黑龙江省人民检察院联合开展的“走近一线检察官”视频直播活动,展现边陲一线检察官如何发挥法律监督职能,服务保障经济与生态协调发展,践行“最北最冷最忠诚,最偏最远最放心”的铮铮誓言,活动有力提升了检察品牌影响力。
  二、精准定位地域优势,以专项行动体现生态修复效果
  生态修复在生态文明建设中具有重要作用,大兴安岭检察机关高度重视生态修复工作,开展多个区域性专项活动积极探索生态修复新模式。以落实《黑龙江省人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障建好建强北方生态安全屏障的若干措施》为契机,先后开展了黑土地保护、林地保护、湿地保护、野生动植物保护等多个区域性专项活动,推动恢复被破坏耕地,清除固体废弃物,修复湿地。
  三、持续深化“府检联动”,强化生态法治建设
  “府检联动”是提升法治政府建设水平的重要举措,大兴安岭检察机关充分运用“府检联动”工作机制,加强生态法治建设。一是深化“行刑反向衔接”工作。排查破坏生态环境资源类案件线索,对符合监督条件的案件及时立案办理,既防止有罪不究、以罚代刑,又坚决避免“不刑不罚”。二是加强与公安机关的协同作战。对发现的涉生态资源类犯罪线索,及时移交公安机关,打击破坏生态资源刑事犯罪,从源头上提升司法办案的规范性、专业性。三是推动政府职能部门与检察机关建立生态保护协作配合机制。严格落实“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”,积极办理涉及山水林田湖草沙等领域相关公益诉讼案件,织密生态环境法治保护网,全力构筑守护碧水蓝天净土的坚固屏障。
  四、发挥数字检察赋能作用,打造生态安全防护网
  数字检察是推进检察工作现代化的重要引擎,大兴安岭检察机关深化“现代化数字检察+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式,助推生态优势转变为经济优势。通过调取资源审批、河湖开采、取水用水、环评、环保税等数据,进行大数据比对分析,发现本地区资源领域监督线索,找准案件监督切入点和着力点。采取一体化专项监督的办案方式,并形成问题卷宗,充分将刑事打击、公益诉讼两大检察融合履职,加大生态环境和资源保护的监督力度,实现协同共治的保护格局。
  五、加强区域协同创新,共建生态检察服务机制
  区域协同开展生态检察是解决跨区域生态治理难题、推动区域高质量一体化发展的重要举措,大兴安岭检察机关根据区域特色,加大跨区域协作保护工作力度。呼玛县人民检察院与黑河市爱辉区人民检察院建立上下游共护黑龙江水资源生态环境保护工作机制,共同担负起公益诉讼保护职责。漠河市人民检察院与内蒙古自治区额尔古纳市、根河市两地检察机关建立生态检察跨区域协作机制,为黑龙江、内蒙古两省区生态安全线索移送反馈、信息共享、调查取证协作、跨区域生态修复等方面构筑了桥梁。松岭区人民检察院与内蒙古呼伦贝尔市鄂伦春自治旗人民检察院共同签署《关于加强生态检察区域协作服务和保障跨区域生态文明建设的意见》,形成跨省公益司法保护合力。
  六、坚持“三位一体”办案模式,提高违法犯罪成本
  “行政执法+刑事司法+生态修复”三位一体办案模式能够更加充分保证办案的法律效果和社会效果,大兴安岭检察机关对涉生态环境和资源领域的违法行为积极采取“三位一体”办案模式,有力维护国家利益不受损害。针对非法采矿、未批先建等违法违规问题,一方面向公安机关移送犯罪问题线索,严厉打击违法犯罪行为。另一方面,针对普遍性社会治理漏洞,提出检察建议,推动区域综合治理、系统治理。
  大兴安岭检察机关将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,切实筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚,充分发挥检察职能服务保障兴安生态安全,努力做到惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展有机统一,为推动实现人与自然和谐共生的中国式现代化贡献更大检察力量。
将政德要求全面融入司法实践   党的二十届三中全会强调,提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平,并指出要树立和践行正确政绩观。政绩是政德的社会实践和客观体现,政德是政绩的道义评价和价值目标。人民法院作为中国共产党领导下的人民民主专政的国家政权机关,在政德修养和政绩观念上有着更高的要求。重庆市巴南区人民法院深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,坚持将“明大德、守公德、严私德”政德要求全面融入司法实践,为服务保障全面深化改革大局、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献法院力量。
  一、夯实“明大德”之“根”,在强化政治忠诚中坚定前进方向
  明大德,就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性,在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定。党的领导是我国社会主义法治之魂,人民法院是党领导下的国家审判机关,“法院姓党”是根本政治属性。将“明大德”融入司法实践,就是要坚定不移坚持党对法院工作的绝对领导,牢固理想信念基石,充分发挥党建统领作用,做实“从政治上看、从法治上办”。
  紧紧围绕“旗帜鲜明讲政治”根本内生动力,扎实推动党纪学习教育,在“关键少数”示范领学上下真功夫,在开拓政治理论资格测试、“法院青年干警说”等学习载体上出新思路,通过“学、看、讲、考”多维度激发干警“我要学”内生动力,切实将“培根铸魂”引向深入。
  将党建统领贯穿法院工作全方面各过程,建立“红岩先锋大讲堂”教育培训品牌,成立党员示范审判团队、党员突击队,在急难险重任务中冲在前、当先锋、作表率,支部坚强战斗堡垒和党员模范先锋模范作用充分发挥,推动审判质效逐年提升。
  坚持立足中心、服务大局,坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向,深度参与依法行政实践,纵深推进常态化扫黑除恶,严厉打击电信网络诈骗、二手房买卖诈骗等违法犯罪,灵活采取保全措施助力“三攻坚一盘活”(国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚,有效盘活国有资产)改革,盘活国有资产4亿余元,统筹服务辖区经济社会安全与发展。
  二、立足“守公德”之“本”,在践行为民宗旨中强化公正效率
  守公德,就是要强化宗旨意识,全心全意为人民服务,恪守立党为公、执政为民理念。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证,中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。我国社会主义法治是人民的法治,人民法院审判工作根本是为大局服务、为人民司法。将“守公德”融入司法实践,就是要锚定“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,紧扣“公正与效率”工作主题,大力弘扬社会主义核心价值观,以“如我在诉”理念深耕主责主业,引领社会风尚。
  坚守公正底线,深化审判权运行监督机制,规范法官会议运行,建立健全案件阅核工作机制,进一步统一裁判尺度、提升办案质量。建立推广当事人本人到庭令机制,破解当事人消极应诉僵局,以案件审理促使涉案当事人恪守诚信原则。
  抓实为民司法,加强和改进重点人群权益保护工作,在涉未成年人民事案件中引入未成年人心理疏导机制,联合区精神卫生中心签订重庆市巴南区家庭心理援助联动活动协议;构建适老诉讼体系,发出全市法院首份关爱老年人提示卡,引入“诉讼陪同”机制,在执法办案中彰显人文关怀;加强法治乡村建设,用好车载便民法庭,让巡回审判、以案释法走进田间地头。
  坚持和发展新时代“枫桥经验”,用好“一镇街一法官”和“一庭两所”矛盾纠纷解决机制,制定深化“枫桥式工作法”工作方案,落实“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作机制,创新建工领域解纷工作法,迭代升级联动联调在线司法确认工作法,开展诉讼服务中心入驻矛调中心试点,建立纠纷调解、立案“一站式”纠纷解决应用场景。将中华优秀传统文化融入普法实践,融合人民法庭工作日常与基层传统法治文化,打造立体法治教育实践基地,潜移默化推动良法善治。
  三、筑牢“严私德”之“堤”,在推进自我革命中建设过硬队伍
  严私德,就是要严格约束自己的操守和行为。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。完善中国特色社会主义法治体系,加强制约监督是重点任务、是实现公正的重要保障。纵深推进全面从严管党治院、落实严管就是厚爱,是保持人民法院队伍纯洁底色的必要举措。将“严私德”融入司法实践,就是要坚持严的主基调,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全面延伸监督管理的“触角”。
  健全严管体系,严格执行新时代政法干警“十个严禁”,细化完善年度法院党风廉政建设和反腐败工作意见、开展执法司法顽瘴痼疾常态化排查整治工作方案以及纪检督察工作要点等,把制度的“笼子”扎牢扎紧。
  开展严管行动,着眼强化队伍建设、审判管理、政务管理、督察管理,研究制定《规范管理实施方案》,开展“规范管理提升年”专项行动。细化严管举措,完善院领导带队督察、部门廉政督察员交叉督察以及新入职干警参与督察机制,推进审判管理、审判监督、条线指导和督察监督“四种力量”与纪检监察监督协同发力。
  夯实严管文化,抓实抓好清廉法院建设,精心打造人民法庭“清枫书苑”文化品牌,着力将廉政清政切实转化为严格公正司法的不竭动力。
食品产业链条全球化更趋明显贸易需求十分旺盛 中国愿同各国一道推动食品安全共治共享   ▲ 图为第七届中国国际进口博览会现场。
  ▲ 图为第十七届“一带一路”生态农业与食品安全论坛现场。

  □ 本报记者 万静 文/图

  11月6日,作为第七届中国国际进口博览会配套活动,第十七届“一带一路”生态农业与食品安全论坛在国家会展中心(上海)成功举办。
  本届论坛以“深化‘一带一路’农业与食品交流合作,共治共享食品安全”为主题,相关部委、地方政府、国际组织、外国驻华使馆、中外食品农产品企业代表围绕筑牢食品安全根基、推动食品产业高质量发展、提升人民营养健康水平等议题进行了交流研讨。
  当前,食品产业链条全球化更趋明显,贸易需求十分旺盛,食品安全问题呈现的系统性、复杂性、长期性,为全球食品安全治理带来严峻挑战。有关部门负责人表示,中国愿同共建“一带一路”各国一道,深化农产品及食品领域的交流和合作,推动食品安全共治共享。
农业与食品安全合作发展的重要平台
  “一带一路”生态农业与食品安全论坛,已成为共建“一带一路”国家在农产品食品等领域开放交流、合作发展的重要平台。
  埃塞俄比亚联邦民主共和国驻华大使塔费拉·德贝·伊马姆在致辞中介绍,“一带一路”倡议是一项旨在推动互利共赢与共同发展的卓越倡议,它在非洲和中国之间的合作中尤为显著。“一带一路”倡议已被证明是一项以结果为导向的全球合作项目,推动了人类命运共同体的建设。
  埃塞俄比亚是积极响应“一带一路”倡议的首批国家之一。2023年10月,在埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德阁下正式访华期间,两国将这种多层次且充满活力的关系提升至“全天候战略合作伙伴关系”的新高度。
  卢旺达共和国贸易与工业部部长普鲁登斯·瑟巴希兹在发言中指出,今年论坛的主题是“深化‘一带一路’农业与食品交流合作,共治共享食品安全”。当前面对全球在粮食安全、气候韧性和可持续农业方面的复杂挑战,这一主题尤为重要。
  “在卢旺达,农业不仅是我们经济的基石,也是确保粮食安全和改善民生的重要领域。在推动农业转型的过程中,我们认识到有必要加大对农业加工领域的投资,以最大限度地提升附加值并保障我们的粮食体系。这一转型离不开强有力的伙伴关系和投资,而与中国的合作在这一领域已取得显著成果并产生了深远影响。”普鲁登斯·瑟巴希兹说。
  保加利亚共和国驻上海总领事弗拉迪斯拉夫·斯帕索夫则在论坛现场化身“广告商”,在发言中大力推荐起本国的“国宝型”产品——玫瑰精油。
  他说,“保加利亚玫瑰精油在国际市场上享有很高的声誉,已成为保加利亚的象征。除了作为香料,它还是功能性食品的一部分。近期保加利亚通过了《油用玫瑰法》,规定大马士革玫瑰和白玫瑰是生产保加利亚玫瑰精油的唯一原料。欢迎有兴趣的中国贸易商联系我们,以便进行进一步交流”。
构建多元供给体系提升国民营养水平
  联合国粮食及农业组织(以下简称“粮农组织”)驻华代表维诺德·阿胡贾介绍,粮农组织始终致力于推动生态农业的发展和提升食品安全。“高质量的农产品供应不仅关系我们每个人的生活,而且对全球粮食安全和可持续发展有着深远的影响。”他说。
  在粮农组织的领导下编写的2024年《世界粮食安全和营养状况》报告估计,2023年全球有7.13亿至7.57亿人(占全球人口的8.9%至9.4%)处于营养不良状态。此外,粮农组织的预测显示,到2030年将有5.82亿人长期处于营养不良状态。这表明要实现消除饥饿的可持续发展目标面临巨大挑战。
  论坛上,生态环境部有机食品发展中心主任张纪兵介绍了中国在“双碳”目标下农产品低碳发展新实践。他表示,农业固碳减排是中国实现双碳目标的重要组成,农业活动具有巨大的固碳潜力。农产品低碳生产是实现农业固碳减排的关键,认证在促进农产品低碳生产,推动碳达峰、碳中和重大战略中具有重要的作用和意义。中国发布了一系列政策从标准建立的角度丰富碳认证制度,打破碳关税贸易壁垒,推动“双碳”目标实现。
  地球的资源有限,而食品行业肩负着“滋养世界”的重任。此次参加进博会的众多食品企业以负责任的态度,致力于推动绿色和可持续发展,在中国积极响应“双碳”目标。
  嘉吉食品大中华区总裁薛华云介绍说,公司在吉林省启动了再生农业试点项目,通过推广保护性耕作和再生农业技术,改善土壤健康,帮助实现粮食安全。这些措施不仅有助于保持土壤的肥力,还让农业生产更具可持续性,从而为子孙后代留下健康的土地。此外,嘉吉还在中国大力发展可再生能源,例如通过采购绿电,预计2024年嘉吉中国将减少温室气体排放68000吨,相当于绿电占总用电量的20%。这不仅仅是几个数字,更是嘉吉对中国市场、对全球环境的承诺。
开展多层次农产品安全治理国际合作
  在全球化的今天,食品行业面临的挑战不仅仅是技术革新,更是跨国协作的必要性。
  对此,国家市场监督管理总局反垄断总监许新建表示,扩大高水平对外开放是建设更高水平开放型经济新体制、高质量共建“一带一路”的内在要求。中国今后将继续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,打造更加市场化、法治化、国际化的营商环境,愿同共建“一带一路”各国一道,开展多层次、多领域的农产品及食品安全治理国际合作,推进食品安全信用体系建设,完善食品安全信息公开制度,共同提高食品安全风险预警和管控能力,共同打击违法违规行为。进一步深化质量基础设施建设合作,协同推进质量技术支持、农业标准化建设等“小而美”项目落地开花,推动食品农产品领域检验检测和认证认可国际互认,进一步深化食品农产品科技合作,促进食品国际贸易持续向好发展。
  薛华云始终认为,食品产业的发展离不开各国、各地区的密切合作。“在这一过程中,我们希望继续加强与全球以及中国本土合作伙伴的联系,从技术创新、标准制定到经验分享,共同推进全球食品安全的进步。我们也积极参与行业的沟通和交流,贡献我们的经验和技术,与更多合作伙伴共同应对全球的食品安全和可持续挑战。”薛华云说。
开放的中国必是外资云集与向往的热土   □ 本报记者 赵阳

  秉承“新时代,共享未来”主题,第七届中国国际进口博览会(以下简称“进博会”)于11月5日至10日在上海举办。2018年首次举办以来,进博会持续发挥国际采购、投资促进、人文交流、开放合作“四大平台”功能,成为构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。
  “举办进博会是中国扩大自主开放的重要举措,也是中国推动建设开放型世界经济的实际行动。”在近日举行的例行记者会上,外交部发言人林剑表示。据统计,有297家世界500强和行业龙头企业、来自多国近800个采购团体参展与会,数量创历届新高,这些数据充分显示了中国超大规模市场的吸引力,反映出国际社会对中国经济发展前景的强大信心,也展现了各方希望通过开放合作实现互利共赢的共同意愿。
  自举办以来,进博会不断升级扩容,“朋友圈”越来越大,作为国际公共产品的作用越来越突出。本届进博会为37个最不发达国家参加国家展和企业展提供支持,在食品和农产品展区进一步扩大非洲产品专区面积,让更多发展中国家参与到普惠包容的经济全球化进程中来。
  本届进博会国家展中国馆,以“推进中国式现代化,共谋世界发展繁荣”为主题的展览,重点展示推进中国式现代化建设和推动高水平对外开放的最新成果。
  从开创性的进博会到规模盛大的服贸会、从统筹推进自贸试验区建设到高质量高标准建设海南自由贸易港、从颁布实施外商投资法到签署《区域全面经济伙伴关系协定》,中国式现代化建设不断取得新成就。今年以来,一系列政策举措的陆续出台,让世界再次感受到中国推进高水平对外开放的坚定决心:允许在北京、天津、上海等9地设立外商独资医院,制造业领域外资准入限制措施实现“清零”,在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理模式……
  一个开放的中国,必将是外资云集与向往的热土!
  很多进博会的“老朋友”见证了中国开放的大门越开越大,感受到中国以更加开放的姿态,迎接来自世界各地的合作与交流,为实现共同繁荣注入新的动力。
  “对我们外资企业来说,进博会这个高效的平台帮助我们扩大了‘朋友圈’。”松下控股株式会社全球副总裁、集团中国东北亚总代表本间哲朗表示,松下集团对进博会的定位是全球战略性展览会。作为中国日本商会会长,本间哲朗近期也在不停地宣介进博会。
  在世界经济面临诸多挑战的背景下,进博会为各国企业提供了一个重新聚焦和对接市场的机会。
  全球知名叉车制造及供应链解决方案供应商德国凯傲集团执行董事会成员、首席技术官郭进鹏表示,进博会是中国持续推动开放共赢的绝佳案例,凯傲集团作为参展企业受益匪浅。
  “得益于进博平台,美敦力加速引入并落地了众多全球领先的创新医疗科技和解决方案。”美敦力全球高级副总裁顾宇韶表示,美敦力是进博会的长期参与者、见证者及成果获益者。聚焦医疗新质生产力发展的美敦力,正期待通过本届进博会进一步扩大中国医疗生态“朋友圈”。
  作为中国共产党二十届三中全会后举办的重大经济外交活动,本届进博会向世界展示了中国进一步全面深化改革、推动高质量发展、推进高水平开放的信心、决心和实际行动,展现中国超大规模市场优势,让更多展品变商品、展商变投资商,以中国新发展为世界提供新机遇,增进开放合作共识,推动建设开放型世界经济。
  “开放是进博会的核心理念,也是当代中国发展的鲜明标识。中国正在通过推动高水平对外开放实现高质量发展。”正如林剑所说,“我们愿以进博会为契机,同各方一道把开放的蛋糕做大,把合作的清单拉长,让中国大市场的机遇各国共享、惠及万家。”
俄联邦委员会批准一揽子打击非法移民法案 马特维延科称法案旨在整顿国内秩序   □ 本报驻俄罗斯记者 史天昊

  11月6日,俄罗斯联邦委员会(议会上院)审议批准了关于打击非法移民的一揽子法案,并批准了没收非法移民组织者违法所得的相关法案。本次批准的系列法案已于10月底在俄罗斯国家杜马(议会下院)审议通过。随着非法移民问题逐渐成为俄罗斯面临的重要问题之一,今年以来,俄从立法入手,在打击非法移民方面采取了一系列措施。俄联邦委员会主席马特维延科表示,“打击非法移民的法案并非针对任何国家或民族,而是旨在整顿国内秩序”。
非法移民数量激增
  近年来,俄罗斯吸引了大量外来务工人员,尤其是来自中亚、东欧等地区的移民。这些移民为俄罗斯提供了廉价劳动力,缓解了国内部分行业的劳动力不足。然而,非法移民的激增也带来了诸多问题,如社会治安压力增加、公共资源的过度消耗等。俄罗斯内务部近期公布的数据显示,截至9月1日,移民登记记录中外籍人士已超过610万人,约占全俄人口的4.2%,其中约有63万人在俄罗斯非法居留。
  俄罗斯调查委员会10月公布的数据显示,2024年非法移民犯罪率几乎增长了三倍。报告称,今年前八个月在俄罗斯的外籍人士共犯下超过2.6万起犯罪案件,其中非法移民所犯罪行数量从2880起增加到8059起。据统计,重罪数量增加了12%。此外,自今年年初以来,俄极端主义性质犯罪案件共计73起,比去年增加了14起。
  今年发生在俄罗斯首都莫斯科的严重恐袭事件,为俄当局在移民管控问题上敲响了警钟。3月22日晚,莫斯科近郊“克罗库斯城”音乐厅发生恐怖袭击,4名枪手对聚集在会场的人群进行大规模枪击,并使用燃烧弹纵火焚烧会场,造成至少144人死亡,551人受伤。在这次震惊全球的恐袭事件中,恐怖分子和多名涉案人员多数为外籍人士,一定程度上暴露了俄在移民政策和措施上的漏洞。
  恐袭事件之后,俄当局开始多措并举加强移民管控措施,主要包括收紧边境管理、驱逐非法移民、严格雇主监管等。俄正在建立一个非法移民登记系统,被列入其中的人员将无法驾驶车辆、使用银行服务、登记财产、登记和解除婚姻以及为子女申请幼儿园和学校。今年以来,俄内务部已将超过6.5万名外国公民驱逐出境,并禁止12万名移民入境。
立法加大惩处力度
  为了加强对非法移民的管控,维护俄国家安全和社会稳定,俄罗斯联邦委员会于11月6日审议通过了一系列法律修正案,涉及对《俄罗斯联邦刑法》《俄罗斯联邦刑事诉讼法》《联邦信息、信息技术和信息保护法》等法律具体条款的修改。
  在关于打击非法移民的一揽子法律修正案中,特别加重了与非法移民相关犯罪的刑事责任,对组织非法移民入境的组织者的最低刑罚设定为监禁,若该犯罪行为由有组织团伙实施,或意在俄罗斯境内实施严重或特别严重犯罪,则处罚为8至15年监禁,并可能附加300万至500万卢布的罚款。此外,将与虚假注册和登记外国公民相关的犯罪的最高刑期从3年增加到5年。伪造文件的行为将被定性为重罪,尤其是当该行为为预谋实施、由有组织团伙完成,或用于实施其他犯罪目的时。同时,将非法移民实施的犯罪行为判定为“加重情节”。
  此外,法案改进了外国公民为获得许可文件和加入国籍而进行的俄语、俄罗斯历史和俄罗斯法律基础考试的组织程序。今后,考试和证书颁发只能由政府机构进行,禁止第三方组织考试。同时,互联网中与非法移民服务相关的信息将被有关部门严格监管,俄总检察院将基于国家机关、地方政府机构、组织和公民的举报对网络进行持续监控。
  在关于没收非法移民组织者违法所得的修正案中,新增了在判决中适用财产没收的犯罪种类,加入了与组织非法移民相关的判决。对于此类案件,如果犯罪出于牟利动机,将适用没收财产的条款。俄联邦委员会宪法立法和国家建设委员会成员库夫希诺娃表示,该修正案旨在建立额外的法律机制,以打击组织非法移民的行为。
完善机制任重道远
  除了本次集中通过的系列法律修正案,俄今年以来在打击非法移民问题上还出台了多项重要法律法规。8月,俄罗斯总统普京签署了一项法律,赋予内务部警察无须经过司法程序直接将行政违法的外国人驱逐出境的权力。10月,俄国家杜马通过一项法律,规定外国公民需与俄罗斯公民结婚至少三年,才能在配额外获得临时居留许可,旨在减少通过虚假婚姻获取移民身份的现象。
  马特维延科11月6日表示,“整顿非法移民秩序早就应该进行,这不仅对俄罗斯造成重大损失,对移民所属国家也是如此”。俄国家杜马主席沃洛金10月30日称,国家杜马今年在改善移民政策领域已通过了12部法律,他认为,建立打击非法移民的法律机制非常重要。
  俄罗斯湃勃莱雅夫律师事务所劳动与移民法实践团队负责人罗曼·捷列布佐夫11月6日接受《法治日报》记者采访时表示,法案一方面计划加重对在俄非法居留人员以及与非法移民相关的多种犯罪的刑事责任,另一方面规定禁止在互联网上传播提供非法移民服务的信息。他认为,确保在俄外国公民遵守俄罗斯法律尤为重要,如果这些法案有助于实现这一目标,那么将是一个积极的现象。
  捷列布佐夫同时认为,俄未来需要进一步优化移民政策。他提到,目前俄面临劳动力短缺问题,需要吸引外国公民作为额外劳动力。外国公民合法获得在俄居留和工作的权利(某些情况除外)需要遵循复杂的官方程序,包括通过俄语、俄罗斯历史和法律基础知识的考试。如果俄希望缓解劳动力短缺问题,设定的移民要求不应过于严格。如果外国公民不打算长期在俄生活,那么要求他们通过俄语和俄罗斯历史考试可能是多余的。或许可以扩大免除此类要求的外国公民范围,以增加俄罗斯对合格外国人才的吸引力。
违反韩国《个人信息保护法》非法收集敏感个人信息 美国互联网公司未实施安全措施被罚巨款   □ 本报驻韩国记者 王刚
  
  韩国个人信息保护委员会11月5日对外宣布,在该委员会4日召开的第18次全体会议上,决定对违反韩国《个人信息保护法》的美国互联网公司Meta处以216亿多韩元的行政罚款。原因是该公司非法收集旗下社交平台“脸书”用户的敏感个人信息,并与数千家广告商共享。
Meta被罚216亿韩元
  经过4年的调查,韩国个人信息保护委员会得出结论,Meta在2018年7月至2022年3月期间非法收集了约980000名“脸书”用户的敏感信息,包括他们的宗教信仰、政治观点以及他们是否同性结合。
  据调查结果,Meta根据“脸书”使用者在网上点赞或发表跟帖、点击广告等行为,确定使用者的宗教信仰、价值观等个人情况。根据韩国《个人信息保护法》,涉及个人思想及信念、政治见解、性生活等的信息被列为须得到严格保护的敏感信息,原则上禁止加以处理。但Meta向广告客户提供擅自收集的个人敏感信息,约4000家广告商利用了这些敏感信息。
  调查发现,Meta在未获用户同意下收集并利用用户敏感信息,也未采取保护个人信息的措施。Meta以非《个人信息保护法》所规定的调阅对象为由拒绝用户调阅个人信息的要求。针对处于已停用或未激活状态的网站,Meta也未采取删除或关闭等安全措施,导致部分韩国用户的个人信息遭到外泄。
  个人信息保护委员会主任李恩贞表示,Meta未能实施基本的安全措施,例如删除或阻止非活动页面,从而使“脸书”用户处于危险之中。因此,黑客能够使用非活动页面来伪造身份并请求重置其他“脸书”用户的账户密码。
  据此,韩国个人信息保护委员会认定Meta违反韩国《个人信息保护法》中有关敏感信息、安全措施的规定,并对其处以216.232亿韩元的罚款。对此Meta韩国分公司方面表示,将对裁决书进行详细研究后再作后续决定。
并非首次受到处罚
  这已经不是美国互联网巨头因为违反韩国《个人信息保护法》而受到处罚。此前的2022年9月,韩国个人信息保护委员会已经对美国门户网站谷歌和Meta处以总额1000亿韩元罚款,理由是未经用户同意非法收集个人信息并将其用于在线投放个性化定制广告。这也是韩国政府首次对美国互联网巨头因不遵守韩国个人信息保护法律而开出的巨额罚单。韩国个人信息保护委员会表示,这一处罚旨在敦促信息技术企业在向数字化转型的数据时代,即便需要搜集用户的个人信息用于业务发展,也必须尊重用户的个人信息自决权,实现政策透明,因此具有重大意义。
  韩国个人信息保护委员会从2021年2月到2022年8月对谷歌、Meta以及NAVER、Kakao等国外和本土10多个在线定制化平台的用户行为信息收集和使用情况展开了调查。行为信息是指可以用来把握和分析用户的关注点、兴趣以及个人倾向等情况的在线活动信息,如网站和App访问与使用历史记录、购买和搜索历史记录。各大门户网站可以根据用户的行为信息分析和预估用户的倾向,向用户推送在线个性化定制广告,从而获得巨额利益。
  这次调查发现,谷歌和Meta通过收集和分析旗下用户利用其他公司平台的行为信息推断用户的兴趣并用于定制广告投放,却未明确将相关情况告知用户,也未事先征得用户同意。调查结果还显示,韩国的大部分用户(82%以上的谷歌用户和98%以上的Meta用户)都对这两个平台设置了允许搜集利用其他公司平台的个人行为信息,这一情况明确违反了韩国的《个人信息保护法》第39条第3款第1项。谷歌和Meta已经在欧盟成员国向用户开放个人信息保护选项,允许用户自由选择,韩国用户却受到歧视,因此备受批评。韩国个人信息保护委员会要求两家公司在收集和使用旗下用户利用其他公司平台的行为信息时,务必通过一目了然的方式告知用户,使用户可以轻松享受自由决定权,征得用户同意。
加强个人信息保护
  数字经济的核心是通过大数据、云计算、人工智能等技术,实现数据驱动下数字化、网络化、智能化发展。而数据价值释放与数据安全风险之间的矛盾将深刻影响一国未来数字经济的走向。个人信息作为最有价值的一类数据,成为各国抢占新一轮经济竞争制高点的重要抓手。韩国修订的“数据三法”(包含《个人信息保护法》《信用信息法》《信息通信网法》)在保护个人信息的同时,也为企业敞开了合法使用个人信息的大门。不过,门户网站企业虽然可以自由使用个人信息,但必须尊重用户个人的自主选择权,并彻底保护好个人信息,保持透明的姿态。
  韩国个人信息保护委员会认为,当前法律规定个人信息向境外转移前,需经过信息主体的同意,引发了企业合规负担。但同时,只要获得信息主体的同意,就可以不受限制地转移个人信息,甚至将个人信息转移至保护水平薄弱的地区,这将引发个人信息泄露等安全风险。
  随着数据量的激增、云技术的普遍应用,个人信息泄露及侵权现象也呈“指数”式增长。韩国个人信息保护委员会认为,个人信息保护仅靠政府主导进行规制的作用有限,需要推动行业机构开展个人信息保护自律工作,鼓励企业通过行业组织凝聚规则共识,探索建立各行业个人信息保护规范。比如,自律性团队可以开展个人信息保护的宣传和教育活动、培养个人信息保护专业人才、制定自律规章等工作。
高龄驾驶员事故频发引发老年人交通便利权争论   □ 本报记者 韩博

  据新加坡《海峡时报》、澳大利亚《每日电讯报》、爱尔兰《太阳报》报道,近几个月来,多地发生了多起涉及老年驾驶员的交通事故,引发了关于老年人是否适合驾车以及如何保障老年人便利交通权利的争论。
老人是否适合驾车
  近几个月来,新加坡发生了多起涉及高龄驾驶员的交通事故,其中包括一起77岁驾驶员导致83岁骑行者死亡的惨剧,以及另一起70岁驾驶员驾车与双层巴士相撞的事故。这些事件引发了关于老年人是否适合继续驾车的广泛争议。
  根据新加坡警方提供的数据,涉及65岁及以上驾驶员的致命交通事故数量有所上升。从2023年上半年到2024年上半年,这类事故的数量从606起增加到639起,增长率约为5%。专家预测,未来新加坡涉及老年驾驶员的交通事故数量可能继续呈现上升趋势。
  在澳大利亚新南威尔士州奥兰治,一名70岁的路人在车道上被车撞倒后不幸身亡。肇事车辆驾驶员73岁,当局将此事视为意外事件。在爱尔兰科克郡查尔维尔,70多岁的玛丽·费希利在购买彩票时被车撞击身亡,肇事车辆驾驶员80岁,此外还有一位伤者。在南澳大利亚州林肯港,一名83岁的老妇开车撞到了一名23个月大的幼儿。孩子受了重伤,头骨骨折,驾驶员被指控驾驶不当。
  有专家认为,对周边车辆的误判、视力下降、服用药物是老年驾驶员发生交通事故的三大重要因素:随着年龄的增长,驾驶员对迎面而来车辆的速度和距离造成误判的概率加大,这是老年驾驶员常见的问题,因为反应时间和环境感知能力会随着年龄的增长而下降。视力变化会使老年驾驶员更难发现周围的所有运动,尤其是在多车道和交通信号变化路段,需要驾驶员对道路环境进行仔细观察。另有调查显示,如果驾驶员正在服用高血压药物,也可能导致反应时间变慢。
各国法规不尽相同
  各国针对老年人出行有着不同的规定。在美国,老年驾驶员的交通法规主要由州一级制定,全国各地的法规不尽相同。这些法规通常侧重于驾照更新程序、视力测试和现场更新要求,以确保老年驾驶员保持安全驾驶所需的技能和健康。
  伊利诺伊州规定81至86岁的驾驶员每两年更新一次驾照,87岁以上的驾驶员每年更新一次驾照。佛罗里达州规定,80岁及以上的驾驶员每次更新时必须通过视力测试。某些州根据年龄需要进行进一步测试。伊利诺伊州要求75岁及以上的驾驶员进行路考。加利福尼亚州要求70岁及以上的驾驶员必须亲自更新驾照并通过视力测试。
  在日本,针对老年驾驶员的交通法规在实现确保道路安全的同时也尽可能满足老龄化人口的需求,如针对高龄驾驶员增加了认知功能测试和老年驾驶员课程等。75岁及以上的驾驶员在更新驾照时必须接受认知评估。这些测试评估记忆力和判断能力,以识别痴呆症的潜在风险。70岁及以上的驾驶员必须参加一门必修课程,重点是安全驾驶实践和对与年龄相关的变化的认识。这门课程包括课堂教学和实际驾驶课程。如果老年驾驶员觉得自己的驾驶能力下降,日本政府鼓励他们自愿交还驾照。在某些情况下,政府会为交还驾照的驾驶员提供公共交通折扣等奖励。
  欧盟一些国家同样纳入了高龄驾驶员认知评估。例如,丹麦要求在驾照更新过程中对75岁及以上的驾驶员进行补充认知评估。某些欧盟成员国还会根据医疗评估结果对老年驾驶员施加特定的驾驶限制。这些限制可能包括限制夜间、交通高峰时段或高速公路上的驾驶。欧洲某些国家针对高龄驾驶员上路,还作出了其他道路安全要求,如要求对车辆进行调整,安装额外的后视镜或自动变速器,以提高安全性。
  在印度,针对老年驾驶员的交通法规与针对广大驾驶人群的交通法规基本一致。印度交通法规并未有基于年龄的具体限制,但仍然建议老年驾驶员定期进行健康检查。
保障出行基本人权
  联合国《世界人权宣言》强调,每个人都应享有自由选择和独立生活的权利。出行对于老年人独立生活、获得医疗保健、参与社会活动和满足基本需求至关重要。
  《残疾人权利公约》特别强调,包括老年人在内的人们有权充分参与社会活动,交通障碍不应限制他们。不受歧视地参与公共生活的权利是人权框架的基础。世界卫生组织强调,需要建设适合老年人居住的城市和交通,以应对老龄化。
  确保公平地使用交通工具是国际人权标准所规定的基本平等权利。尊重老年人的交通权利是一项基本人权。在许多落后国家和地区,有限的交通选择会限制老年人出行,特别是在农村或服务不足的地区。
  印度《国际研究出版与评论》杂志提到,虽然印度拥有广泛的铁路网络,但一些偏远地区缺乏有效的陆路连接,普通人都出行不便,更遑论老人了。印度已采取多项举措,加强偏远农村地区的道路连通性,如旨在为印度农村未连通的居住区提供全天候道路连通的普拉丹联通项目等。
  中国始终关注偏远地区民众、老年人便利出行权利,不断提高城乡交通可达性。许多城市为老年人提供公共交通折扣或免费服务。
  中国的城市规划越来越强调“老年友好型”基础设施。大城市安装坡道、电梯、扶手和更清晰的标识等设施,以支持老年人在公共场所和交通枢纽的出行。除主要交通系统外,包括北京、上海和广州等城市的地铁,车站都配备了电梯和老年乘客专用座位区。中国还一直在扩大农村地区的公共交通途径选择,这大大改善了老年居民的出行便利。农村公交网络、补贴乘车和“最后一公里”班车服务等项目确保农村地区的老年人能够获得基本服务。中国的许多老年人可能不习惯使用智能手机移动支付。对此,交通企业提供了线下选择,如现金支付、实体交通卡,以及为不习惯使用数字平台的老年客户提供现场协助。
荷兰海外利益法律保护的独特之处   □ 漆彤

  荷兰是西方发达国家之一,号称“欧洲贸易门户”,属于典型的外向型经济体。在DHL全球连通性指数国家排行中,荷兰多次被评为全球化程度最高的国家。荷兰国家虽小,但在国际法领域闻名遐迩、蜚声国际。国际法院(ICJ)、国际刑事法院(ICC)、前南国际刑事法庭(ICTY)等重要国际司法机构,均设在荷兰海牙;荷兰有悠久的国际法学历史,近代国际法之父雨果·格劳秀斯(Hugo Grotius)出生于荷兰代尔夫特(Delft);荷兰对国际法及国际法学极为重视,坚持国际法优先于国内法的一元论,是世界上唯一视国际条约优于国内宪法的国家。荷兰在国际法领域的理论积淀、丰富实践以及国内法的有力支持,向我们展示了其在海外利益法律保护方面的独特经验。
  表现出鲜明的荷兰国家利益本位意识
  荷兰历史上的殖民扩张过程催生了国际法的兴起。荷兰人的殖民活动从16世纪开始,并在17世纪达到巅峰,成为欧洲最富裕和强大的国家之一。与其他欧洲殖民帝国不同,荷兰是一个以贸易为基础的帝国,其扩展的主要目的是为了开拓贸易路线,而不是把自己人民殖民到另一个大陆上。通过建立商业、军事据点和殖民地,荷兰人探索了东南亚、印度尼西亚、印度、北美洲和南非等地,借此控制国际海上航线及战略前哨站。
  在19世纪与20世纪之交,格劳秀斯已经在西方国际法学界基本奠定了其作为“国际法之父”的地位。在探讨“万民法”的时候,格劳秀斯展现出其鲜明的荷兰国家利益本位意识,在很大程度上是在为荷兰殖民提供“帝国理由”。1601年,荷兰政府委托格劳秀斯撰写荷兰解放战争史,这促使他开始研究国际关系;1603年,格劳秀斯受荷兰东印度公司委托为荷兰船只在马六甲海峡捕获一名葡萄牙商人一事辩护,完成了《论捕获法》这一国际法论著,为荷兰政府保护本国公民通过海路进行国际贸易,提供了有力的国际法依据。1625年,在当时西方各主权国家之间缺乏公认的国际关系准则这一背景下,格劳秀斯完成了《战争与和平法》一书,创立了近代西方最初的、完整意义的国际法学说。格劳秀斯的著作具有高度的现代性,体现了具有重要当代价值的国际法思想和理念,如海洋自由、贸易自由、人道主义、国际法治等,是众多当代国际法思想的渊源或者正当化依据。他认为,国际法是“支配国与国相互交际的法律”,是维护各个国家的共同利益的法律,目的在于保障国际社会的集体安全和共同利益。格劳秀斯的思想,对国家关系的调整起到了积极的作用,并为以后的国际条约法、国际习惯法和国际法意义上一般法律原则等国际法渊源的确立,奠定了基础。
  投资条约保障下跨国公司海外投资的重要基地
  欧中商会《荷兰投资环境国别报告》认为,荷兰在投资政策上是全球最开放的国家之一,也是投资环境最好的欧洲国家之一。荷兰外商投资局统计显示,在荷兰外资企业超过1.5万家,世界500强企业中绝大多数在荷兰设有分支机构,不少企业在荷兰设立了全球或地区总部。荷兰吸收外国直接投资存量居欧洲首位,是中国在欧盟第一大投资目的地和第二大引资来源国。据荷方统计,目前共有约700家中国企业在荷兰开展绿地投资,主要涉及贸易、物流、金融、电子、化工、机械、能源及ICT等领域。
  目前,荷兰已签订108个双边投资协定(BIT)和83个包含投资条款的条约,制订有1997、2004、2019三个投资协定范本,且一直以来均以“投资者友好模式”而闻名。荷兰对企业的税收优惠政策、庞大的双边投资条约网络、对受保护投资者宽松的资质要求,使荷兰成为企业海外投资的重要基地,其范本甚至被许多国家视为本国条约的可用模版。根据联合国贸易与发展会议(UNCTAD)的统计,荷兰作为投资者母国发起的已知投资仲裁案件数量多达132起,高居全球之冠。这一数据表明,以荷兰为母国开展海外投资的投资者较为充分地利用了该国庞大的双边投资条约网络所提供的投资保护。与此同时,荷兰作为投资东道国的被诉案件数量则仅为3起,这表明荷兰良好的投资环境极大降低了其作为东道国时的被诉风险。为了解决可能存在的“空壳公司”和挑选条约(treaty shopping)问题,减少那些在荷兰几乎没有开展业务活动却利用荷兰签订的BIT来向他们投资的国家索赔的情形,荷兰在2019年范本中缩小了受保护的投资者范围,要求投资者必须在东道国境内开展“实质性商业活动”。尽管如此,荷兰作为“投资者友好国”和跨国公司转投资重要基地的形象已深入人心。
国际商事争议解决的重要选择地
  荷兰拥有成熟的仲裁机构和支持性的法律环境,是国际商事和投资仲裁的一个引人注目的仲裁地。当事人自愿约定仲裁地是国际商事仲裁的通常做法,设在海牙和平宫的常设仲裁法院在涉及国家、国家实体、国际组织和私人当事人的各种组合的国际仲裁中提供管理服务,因此荷兰经常被选为仲裁地。根据统计,在常设仲裁法院登记的案件包括6起国家间仲裁、1起其他国家间诉讼、98起根据双边或多边投资条约或国家投资法提起的仲裁、104起根据涉及国家或其他公共实体的合同引起的仲裁以及5起其他程序。
  通常情况下,国际条约和国内法均赋予仲裁地国内法院撤销本国仲裁裁决的权力。因此,国内法院的司法审查能够对国际仲裁进行支持与监督。作为全球最重要的仲裁地之一,仲裁活动也得到荷兰当地仲裁法和法院的支持。荷兰仲裁法是荷兰民事诉讼法典的重要组成部分。2015年1月1日,荷兰新的仲裁法正式生效,取代了1986年开始实施的仲裁法。新法反映了在过去的几十年里荷兰国内外仲裁最重要的发展成果,提高了仲裁程序的效率和灵活性,使得当事人在荷兰能以最适合解决该种性质纠纷的方式组织和调整其仲裁程序和方法。荷兰仲裁法规定,尽管存在仲裁协议,仲裁当事人仍可因纠纷的解决或仲裁裁决的执行求助于荷兰州法院(包括保全措施)。同时,荷兰州法院的援助可延伸至荷兰境外的仲裁,即便在荷兰境外,尽管存在仲裁协议,仲裁当事人也有向荷兰管辖法院申请临时措施的可能性。在投资仲裁领域著名的“Yukos诉俄罗斯案”中,荷兰国内法院就曾发挥至关重要的作用,甚至事实上扮演了“投资仲裁上诉机构”这一角色。
  (作者系武汉大学法学院教授,武汉大学国际法治研究院副院长)
日能动性网络防御相关法案年内遭停滞   据日本政府相关人士透露,关于预先采取措施防止遭受网络攻击的“能动性网络防御”,年内将不会提交相关法案。政府已设置专家会议并进行制度设计,但讨论因前首相岸田文雄下台而停滞。继任的首相石破茂因众院选举执政党议席数未过半,政权运营遭遇困难,不得不花力气就经济对策开展朝野政党磋商。能动性网络防御是为检测攻击信息而强化监视、侵入对方服务器并使其无害化的应对。与《宪法》第21条“通信秘密”及《禁止非法入侵计算机法》等现行法律如何整合成为课题。6月开始的政府专家会议梳理了法律上的课题,计划向秋季的临时国会提交法案。不过,在8月6日完成中期汇总后不久的14日,岸田宣布不参加自民党总裁选举。会议之后未再召开,处于停摆状态。
韩议员提交议案防止学生过度依赖手机   韩国媒体报道,韩国正考虑立法禁止中小学生在校园内使用智能手机等电子设备,理由是担心学生过度使用手机可能形成依赖、危害精神健康。韩国国会和教育部门消息人士说,执政党国民力量党议员已于8月向国会提交一项议案。议案写道:“学生不应在校园内使用智能设备,除非获得校方和教师允许、出于教育目的或应对紧急情况时才能使用。”按韩国媒体说法,随着游戏和短视频在韩国年轻人中流行,青少年对智能手机的依赖增强,易引发抑郁、焦虑等精神健康问题。韩国教育部门和学生家长对上述动向表示欢迎。教育部门表示,学生通过社交网络毫无阻碍地接触到有害和非法内容,对其智力、认知和精神健康造成负面影响,有必要通过立法限制学生使用手机。全球已有多国对中小学生使用智能手机作出限制,包括英国、法国和荷兰等。
澳将禁止16岁以下青少年使用社交媒体   综合路透社等外媒报道,当地时间11月7日,澳大利亚总理阿尔巴尼斯称,澳大利亚政府拟立法禁止16岁以下青少年使用社交媒体。据报道,阿尔巴尼斯在新闻发布会上说,拟议法律旨在减轻社交媒体对该国儿童造成的“伤害”。报道指出,澳大利亚正在试验一种年龄验证系统,以帮助阻止儿童访问社交媒体平台,这是该禁令的一部分,禁令最早将于2025年年底生效。阿尔巴尼斯说,“社交媒体平台有责任证明,他们正在采取合理措施阻止(16岁以下儿童)访问”。他还说,立法后,责任不会落在父母或青少年身上。报道称,对于受使用社交媒体年龄限制的用户,即使他们获得父母同意,也将不会有任何豁免。英国广播公司称,虽然大多数专家认为社交媒体平台会损害青少年的心理健康,但许多人对于全面禁止社交媒体平台的效果存在分歧。
  (本报记者 王卫整理)  
广州设立法治直播间开辟智慧普法新赛道 直播带“法”掀起全民学法热潮   ▲ 为增强铁路沿线群众的安全意识,近日,安徽省含山县公安局联合合肥铁路公安处巢湖东站派出所走进清溪中心学校开展法治宣传活动。图为民警向学生宣讲铁路安全知识。
本报通讯员 冯善军 摄    

  ▲ 新疆维吾尔自治区麦盖提县是著名的农民画之乡。近年来,该县积极引导鼓励当地农民画师将法律法规知识融入绘画创作中。图为11月7日,麦盖提县司法局库木库萨尔司法所工作人员向群众讲解绘画作品中的法治元素。
    本报记者 潘从武 摄    

  □ 本报记者 章宁旦
  
  “本院酌情判令被告支付原告5天房屋占有使用费……”这是“广州普法”抖音账号上短剧《租客搬离后物品未清空,被房东索要租金》的情节。仅2分50秒的剧情演绎,便将民法典第733条规定诠释得既生动又明了。
  利用网络平台,通过短视频小剧场、法治直播间等形式进行法治宣传,已成为广东省广州市的普法常态。
  广州市司法局有关负责人向《法治日报》记者介绍说,为推动全民学法再升温,该局践行“六法融合”(指全面依法治市、行政立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务和涉外法治相融合)理念,开辟智慧普法新赛道,通过创新打造“广州市司法局法治直播间”(以下简称“法治直播间”),开启“云端”送法、直播带“法”探索实践。“法治直播间”自今年3月开播以来,已举办律师辩论赛、主播海选、“我为群众办实事”、“谁执法谁普法”等主题系列直播活动18场,观看人数达438万人次。
盘活普法资源
  “网红”律师、“网红”民警、电视台普法节目主持人等纷纷加入主播团队,为广州高质量法治宣传“直播带货”。
  融“报、网、端、微、屏”于一体的“广州普法”新媒体平台,总粉丝量达819.8万,相关推文阅读量达3.46亿次,视频播放量达82.79亿次。
  广州市司法局有关负责人介绍,该局紧贴新时代媒体传播趋势,依托法治频道建立起全媒体普法基地。在此基础上,该局联合广州市广播电视台开设“法治直播间”,把普法阵地连接“云端”,借助新媒体“云端”送法、直播带“法”,及时回应社会关切。同时,挤压有害信息生存空间,为构建清朗网络生态环境注入法治正能量。
  为深入推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,广州市司法局坚持全链条发力、全领域延伸、全时空覆盖,将普法宣传融入立法、执法、司法、公共法律服务、涉外法治全过程各方面,以“六法融合”理念构建起“大法治+大宣传”体制机制。
  “‘法治直播间’的设立,有利于进一步牵引联动公安、检察、法院、民政等重点普法责任单位以及法学专家、知名律师等普法力量,打造全市枢纽型新媒体普法阵地,在盘活普法资源的同时,共同画好广州法治宣传‘同心圆’。”该负责人表示。
紧扣群众需求
  “法治直播,讲述的是法治故事,普及的是法律知识,关注的是群众生产生活中的实际利益问题。”该负责人介绍,“法治直播间”聚焦劳资纠纷、婚恋家庭生活、消防安全、防诈反诈、妇女权益保护、消费者权益保护等与群众日常生产生活关系最为紧密的法律知识,采用专题直播、访谈直播、场景直播和互动式直播等方式,向社会公众普及法律和释疑解惑,让法治宣传教育走进千家万户。
  该负责人举例说,“法治直播间”推出的《美好生活@“典”藏的“秘密”》直播节目,用群众听得懂、学得进的方式宣传讲解民法典知识;《“幸福回家路”——劳资纠纷20问》直播节目,引导广大群众通过法律途径解决矛盾纠纷,维护自身合法权益;《婚恋家庭法律攻略》《3·15消费者权益保护特别直播“买买买”避雷和维权指南》《保险消费者误区大盘点》《妇女权益保护法律实招分享》等直播节目,真正做到用群众身边事,普及群众身边法。
  此外,广州市司法局还先后联合市住建局、水投集团、市场监管局、文广旅局、版权局、卫健委等多家单位,举办“谁执法谁普法”系列主题直播活动,总观看人数达100万人次,直播主题涉及住房、防灾减灾、预防学生欺凌等内容,让执法直播现场成为普法现场,让案件处理成为法治公开课。
培养普法达人
  3月26日,在“法治直播间”启动仪式上,广州市司法行政系统主播团队代表、“大法治+大宣传”主播团队代表、市电视台主播团队代表等三大直播团队代表逐一亮相。其中不乏拥有数百万粉丝的“网红”普法达人。
  据介绍,为加快培育专业化、年轻化的法治直播队伍,广州市司法局面向全市广泛招募直播策划、直播题材演绎等采、编、演一体人才,联合广州市广播电视台举办“我们正青春”法治主播海选活动,通过法律知识即兴问答、才艺展示等环节,最终选出19名优秀人才,并按专业特长分别组建了“大法治+大宣传”、司法行政系统、广州市广播电视台3支主播团队。
  这次主播海选活动通过全媒体平台进行了直播,超46万人次在线观看。随后,广州市司法局将普法知识点清晰、节目效果良好的海选片段剪辑成短视频,进行“二次”传播,总浏览量近100万次,在选拔优秀人才的同时,也让广大群众享受了一场“云端”普法大餐。
  直播队伍组建后,广州市司法局结合人才的专业及特点,先后策划《法治达人秀》《案战》《铿锵法庭》等多个法治节目,组织人才参与每一场直播活动的编、导、演、播全过程,让人才在实战中练兵、在锻炼中成长。
第七届进博会按年计意向成交突破800亿美元   本报上海11月10日电 记者万静 记者今天从第七届中国国际进口博览会闭幕新闻通气会上获悉,第七届进博会成交活跃,按一年计意向成交金额800.1亿美元,比上届增长2.0%。
  中国国际进口博览局副局长吴政平在会上介绍,本届进博会国家展汇聚了来自五大洲的77个国家和国际组织,展览面积3万平方米。各参展国和国际组织高度重视国家展展示平台,展台设计融入各国文化、民族特色和现代科技,举办了200多场精彩纷呈的展台活动,既展现丰富的历史底蕴,也让观众了解到各国在不同领域的独特优势。
  本届进博会的企业展继续保持36万平方米的超大规模,共有129个国家和地区的3496家展商参展,186家企业和机构成为七届“全勤生”,充分体现全球企业对中国经济发展的信心和中国超大规模市场的吸引力。其中,世界500强和行业龙头企业297家参展,创历史新高。
  “今年,跨国企业带来450项新产品新技术新服务首发首展,包括100多项全球首发、40项亚洲首展、200多项中国首秀,积极助力‘首发经济’,激发消费新动能。”吴政平说。
  7年来,进博会国际采购和投资促进功能凸显。39个政府交易团和4个行业交易团组织注册专业观众超过43万人,同比增长4%,贸易投资对接会举办近50场贸易和投资促进活动,网上供采大厅和数字进博平台还发布近1.2万条采购需求,助力供需双方预先对接。
  第七届虹桥国际经济论坛以“坚持高水平开放,共促普惠包容的经济全球化”为主题,举办主论坛和《世界开放报告2024》发布暨国际研讨会等19场分论坛。
金融消费者和投资者保护工作协调机制建立   本报讯 记者李立娟 近日,国家金融监督管理总局联合中国人民银行、中国证券监督管理委员会在京召开第一次金融消费者和投资者保护监管联席会议(以下简称联席会议)。第一次联席会议的召开标志着金融消费者和投资者保护工作协调机制正式建立。
  会议指出,金融监管总局、中国人民银行、中国证监会深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚决贯彻落实党中央决策部署,持续深化金融体制改革,积极构建统筹有力、分工明确、同向发力、协同高效的金融消费者和投资者保护工作协调机制。
  会议强调,金融监管总局会同中国人民银行、中国证监会在中央金融办的指导下,充分发挥联席会议功能作用,加强金融消费者和投资者保护统筹规划,强化法规制度和政策措施协同,健全完善投诉处理、纠纷调解、公众教育等方面工作机制,交流各自监管领域人民群众反映强烈的突出问题,研究推进跨市场、跨领域金融消费者和投资者保护重大问题治理举措,开展金融消费者、投资者教育和国际交流。督促金融机构将保护金融消费者、投资者合法权益各项要求嵌入业务经营各环节、全流程,切实落实主体责任,不断提升金融服务质效,持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
国家医保局部署各省份开展医疗服务价格规范治理   本报讯 记者赵晨熙 记者从国家医疗保障局了解到,近日,国家医保局统一部署各省份开展医疗服务价格规范治理,推动一些量大价高的检查检验项目合理下调价格,减轻患者看病就医负担。
  此次医保部门聚焦地区价格差异大、采购成本差异大、费用占比高的检验项目,选取血栓弹力图试验、糖化血红蛋白测定、B型钠尿肽测定和N端B型钠尿肽前体测定4个检验项目开展第一批价格规范治理。
  国家医保局有关负责人介绍,国家医保局将根据集采降价情况,结合不同地区价格比较情况,分析检验项目的试剂、设备采购成本,统计各省份检验项目价格的中位数、众数等具有代表性、指导性的水平,提供给各省份作为开展本地价格治理的参考锚点。
  按照部署,现行价格高于预期目标价的,将直接下调至预期目标价附近,部分省份也可根据经济发展状况、人均收入水平等情况上下浮动确定实际执行的价格水平。
  截至11月1日,全国31个省份均已发文下调项目价格,其中上海、江西、青海等省份已率先执行。初步测算,单个项目平均降价超40元,直接减轻了患者和医保基金的负担。
阜阳法治政府(法治化营商环境)研究院揭牌   本报讯 记者李光明 范天娇 通讯员韩炜炜 近日,安徽省阜阳市司法局与阜阳师范大学举行合作协议签约暨阜阳法治政府(法治化营商环境)研究院揭牌仪式。据介绍,该研究院的成立,是该市建设法治政府高端智库、优化法治化营商环境服务平台、开展法治人才协同培育的一次重要实践。
  据了解,阜阳法治政府(法治化营商环境)研究院成立后,阜阳市司法局与阜阳师范大学将结合工作实际开展协商,加强公共法律服务人才培养和培训,促进理论研究和法治实务部门双向交流,开展法治政府建设(法治化营商环境)系列课题调研,编制年度法治政府建设蓝皮书,不断推出高质量研究成果,推动理论研究成果转化工作,促进理论研究与法治政府建设协同并进,为阜阳深入推进依法行政、实现法治政府建设率先突破注入新动能、增添新动力。
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石狮公安提升户籍窗口服务质效   本报讯 记者王莹 通讯员施超明 今年以来,福建省石狮市公安局为更好服务群众,从下放审批权限、简化办事程序手续等方面入手,大力改进户籍窗口工作作风,推动服务前移,大力开展“预约办证、上门服务”活动,把户籍窗口开到群众家门口,积极回应人民群众对公安工作的新期待、新要求。该局在全市户籍窗口推出“周末办”服务,方便工作日无法前来办理的市民。为便捷群众办理涉港澳业务,设置智能签注机,市民仅凭证件即可自助办理。截至目前,全市户籍窗口群众满意度达99.2%。
西安高陵检察筑牢防范校园欺凌“防火墙”   本报讯 记者孙立昊洋 通讯员马海洋近日,陕西省西安市高陵区人民检察院受邀参加区教育系统预防校园欺凌工作会议,检察官为140余名中小学相关负责人作预防校园欺凌培训。检察官结合相关案例,对常见校园欺凌行为的认定、处置等进行讲解,与会人员纷纷表示对防治校园欺凌的重要性有了更加深刻的认识。近年来,高陵区检察院持续深化检、教、校联动,筑牢防范校园欺凌“防火墙”,以司法保护助推“六大保护”走深走实,以高质量检察履职守护未成年人健康成长。
博爱检察擦亮“小竹笋”未检品牌   近年来,河南省焦作市博爱县人民检察院全面加强未成年人综合司法保护,持续擦亮“小竹笋”未成年人检察工作品牌。该院依托亲职教育基地,建立“双书训诫+双向帮教”模式,凝聚未成年人保护合力。同时,联合县公安局、妇联等部门,搭建失管儿童动态监管平台,对失管儿童进行“全流程、闭环式”管理;以“法佑未来”权益岗活动为契机,提供“一校一策”精准普法服务,进一步提高未成年人法治观念和自我保护意识。截至目前,共开展普法宣传进校园活动30余次,覆盖中小学生5000余人次。       孙建设 郭华
重庆璧山推进“一支队伍管执法”   今年以来,重庆市璧山区积极探索城市小区行政执法服务一体化机制,推进“一支队伍管执法”。一是以派驻、包片等方式下沉执法人员,由小区党支部牵头,组织业委会委员、网格员第一时间发现和上报违法行为。二是依托“141”基层智治平台,优化智能分拨流程,实现违法事件“一键上报”、执法队伍“一呼即应”、处置流程“一屏统揽”。三是建设小区执法驿站和执法服务点,组织公职律师、法律工作者、公证人员等“进网入户”,为群众提供法律咨询服务。截至目前,共劝阻高频违法事项4500余件。    万佳君 张洋凯
尚义检察加强区域协作守护绿水青山   近日,内蒙古自治区乌兰察布市兴和县人民检察院依托跨区域生态环境保护检察司法协作机制,向河北省张家口市尚义县人民检察院移送公益诉讼线索。接到线索后,尚义县检察院立即进行实地踏查,发现养殖户在河道内修建养殖大棚进行牛羊养殖,不仅阻碍行洪,而且产生的粪便会污染河道生态环境。该院随即向相关职能部门制发检察建议,督促其限期拆除违规建筑。接下来,尚义县检察院将依托跨区域生态环境保护检察司法协作机制,推动形成公益保护合力,为守护绿水青山贡献检察力量。      王琦
杭州文晖街道强化电动车综合治理   电动自行车安全隐患全链条整治工作开展以来,浙江省杭州市拱墅区文晖街道联合区消防救援局等部门,推行“政府主动引导、市场规范培育、群众共享实惠”的电动自行车综合治理模式。一是实行充电服务“价费分离”,将收费方式从“先付后充”调整为“实充实付”,进一步降低电动自行车充电费用。二是打造集服务、宣传等功能于一体的综合服务站点,为群众提供电池以换代充等服务。三是加快建设电动自行车充停场所,新建和改造电动自行车充停场所27处,可满足1900余辆电动自行车充停需求。
李佳银  
以改革提质效强治理促发展 北京知识产权法院建院十年交出保护创新亮眼答卷   □ 本报记者 徐伟伦
  
  累计受理各类知识产权案件20余万件,其中涉外案件3.6万余件;在多起案件中适用惩罚性赔偿,平均判赔金额1230.8万元,以此遏制侵权,激励创新;相关指引发布后,外国企业提交诉讼文件的成本下降了40%……
  近日,《北京知识产权法院十年审判工作白皮书(2014-2024)》对外发布。建院十年来,北京知产法院立足司法审判职能,通过健全技术事实查明机制、确立裁判规则、发布商业秘密保护等方面的举证指引和司法建议等工作,不断推进审判机制改革,持续提升知识产权司法保护水平,切实发挥知识产权审判激励保障科技创新、维护市场公平竞争、服务高水平对外开放等职能作用,以法治之力支撑和服务新质生产力发展。
深化审判机制改革
  2014年11月,北京知识产权法院挂牌成立,成为加强知识产权司法保护的首家专门法院和司法改革先行先试的试点法院。成立十年来,北京知产法院年受理案件量从2015年的9191件增长到目前的2万余件,累计受理案件201984件,审结195506件。
  “现有员额法官67名,2023年法官人均结案数达432件,为了用有限的审判力量审理好这些案件,我们向改革要质效。”北京知产法院审判委员会委员、立案庭庭长仪军说,早在2016年2月,该院就在立案庭设立了速审组,对事实相对清楚、法律适用标准相对明确的商标驳回复审行政案件实行集中快速审理。2023年4月,北京知产法院主动探索诉讼全流程电子化和电子卷宗档案改革,推进信息技术手段在审判各环节深度应用。截至2024年10月底,北京知识产权法院电子送达覆盖率位居北京法院首位,

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并成为全市首家通过北京市档案局档案电子化管理试点评估的法院。
  现如今,北京知产法院用全院17%的审判力量高效审结了超过46%的相对简单案件,商标授权确权行政案件平均审理时长同比缩短29.44%,审判效率再次提升。
  要效率的同时,北京知产法院向改革要质量。在知产审判领域,准确把握相关技术的特征成为案件裁判公正与否的重要一环。然而,审判席上的法官们并非技术专家。对此,北京知产法院于2015年成立技术调查室,于2021年聘请14位“两院”院士作为创新保护专家委员会的首批专家,形成“院士导航、专家引领、技术调查官支持、多方辅助参与”的全方位技术事实查明机制,截至目前已先后聘任4批次、297名技术调查官参与了4000余件案件的审理,为新兴、前沿领域技术事实的查明提供了专业支撑。
积极参与社会治理
  保护知识产权就是保护创新,十年来,北京知产法院面对新技术、新问题,审理了一大批首案要案,通过裁判明确规则,并为行业治理提供司法智慧。
  在全国首例涉无障碍版电影侵害信息网络传播权纠纷案中,北京知产法院明确“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”构成合理使用,但仅限于供阅读障碍者专用的裁判规则,在践行我国履行《马拉喀什条约》义务承诺的同时,促进广大阅读障碍者平等参与文化生活、共享文明发展成果。
  在全国首例声音商标驳回复审行政案中,明确了声音这一特殊类型商标获得注册的条件,为声音商标保护指明法律路径;在涉侵害“视觉软件与算法”技术秘密案中,减轻权利人对技术秘密法定要件的举证负担,传递加强知识产权保护力度的明确信号……
  就这样,北京知产法院作为全国知识产权案例指导研究基地,逐步建立起示范裁判机制,以裁判明确规则的同时,针对审判中发现的共性问题,先后发布强化商业秘密保护、适用惩罚性赔偿等方面的举证指引或司法建议,回应国内外创新主体热点关切。
  “积极参与立法、与知产管理部门形成协同保护合力、强化司法建议成效,也正日益成为北京知产法院助力法律体系建设、构建大保护格局、参与社会治理的重要途径。”北京知产法院副院长宋鱼水说,该院在参与我国著作权法、专利法等法律的修订过程中,结合司法实践提出的多项修改意见,均被立法机关采纳。
  近年来,北京知识产权法院与天津市第三中级人民法院、河北雄安新区中级人民法院共同签署《加强知识产权司法保护合作框架协议》,实现京津冀司法保护同频共振;与国家市场监督管理总局、北京市市场监管综合执法总队构建反垄断反不正当竞争执法协同衔接机制,促进司法、行政和产业保护的协同合作。
精准护航企业“出海”
  今年全国知识产权宣传周期间,北京知产法院对外发布《地理标志商标保护专项调研报告》《“一带一路”下我国企业自主知识产权保护及风险应对手册》等多项调研成果。
  一系列智力成果的背后,是北京知识产权法院在“以学促干”方面的不懈努力。近年来,北京知识产权法院建立起专项识别、专班审理、专家指导、专才培养的综合机制,先后成立标准必要专利、药品专利链接等6个专班负责办理高价值案件,并围绕工业软件、自动驾驶、数据保护、生成式人工智能等领域形成信息专报,为创新发展提供高质量决策参考。
  2023年,1万余只由我国企业自主培育的蛋鸡,由北京大兴国际机场飞赴坦桑尼亚。这背后,离不开北京知识产权法院法官的不懈努力。此前,北京知识产权法院派驻重点产业园区的普法驿站接到企业来信,称担心在出口过程中出现法律盲区和经营风险,急需了解“一带一路”国家知识产权方面的法律规定。为精准护航企业应对“出海”挑战,法官将此作为专项课题深入调研,最终形成了《“一带一路”下我国企业自主知识产权保护及风险应对手册》。当这份详尽厚实的应对手册交到企业代表手中时,兴奋与感激溢于言表。
  护航国内企业高质量发展的同时,北京知产法院积极参与国际交流,不断提升涉外案件审判质效,努力打造国际知识产权诉讼“优选地”。2023年,针对外国当事人在中国法院参加诉讼的实际需求,该院以中英文编写发布《涉外案件主体资格证明文件办理参考》,为涉外主体办理主体资格证明文件提供明确指引,并被最高人民法院知识产权法庭列为涉外公文书合规审查的重要参考。参考发布半年多来,外国企业提交诉讼文件的成本下降了40%,诉讼文件准备时间从三个月缩短至两周。
  宋鱼水表示,北京知识产权法院将持续加快现代化建设步伐,不断推进理念转变、机制创新、实践探索,履行好专门法院的职责与使命,以高质量的专业化审判服务保障高质量发展。
直播带货“工厂直发”有多少是真的? 记者调查发现3500元就能搭建“生产流水线”
□ 本报记者   赵 丽
□ 本报见习记者 马子煜

  一个卖糖果的直播间,主播被“埋”在糖果堆里,只露出上半身,一边打包糖果一边和观众互动。看着这堆积如山的糖果,就好像来到了糖果屋。有好奇的网友说想看看全景,结果立马就被主播踢出了直播间。
  另一个直播间,一人坐在流水线旁边组装产品,其他人穿着工作服有模有样地给这个人“打配合”。有网友在评论区问能否观看工厂实景,很快就被禁言。
  《法治日报》记者近日调查发现,在短视频平台、电商平台和社交平台上,有不少直播间打着“工厂直发”“工厂实景直播”等口号进行带货,其使用的套路如出一辙——端坐在商品堆中的出镜主播、源源不断传送商品的传送带,给观众营造出一种身处工厂的景象。从零食到日用品再到儿童玩具,这些“工厂直播间”涉猎广泛,不少商品销量惊人。然而,其中不少直播间实际上是被精心搭建而成,其背景可能只是静态图片或循环播放的录播视频,抑或用绿幕抠图等技术合成的虚拟场景。
  受访专家认为,一些直播间利用“工厂直发”“源头发货”等标语,抓住消费者对性价比的追求引导下单,此举或涉嫌虚假宣传,侵犯消费者知情权、选择权、公平交易权等。相关平台应强化技术手段以精准识别、有效应对AI合成但未明确标注的虚拟背景,同时完善信用积分管理体系,明确将未遵循诚信原则、故意使用AI合成内容误导消费者的直播间列入信用积分黑名单,并根据情节轻重实施相应的信用惩处措施,如限制其账号功能、降低信用评级乃至永久封禁等。
主播宣称工厂直发
观众求实景被拉黑

  记者在某短视频平台上随机选取了20个宣称“工厂直发”的直播间,发现这些直播间采用了相似的话术和布景,却难以提供真实的工厂场景。一旦观众要求其展示真实的工厂场景,他们直接避而不谈或迅速转移话题。
  在某品牌折扣男装直播间,一名主播反复强调:“没有中间商赚差价,价格划算,品质保障。”当记者以顾客身份在弹幕中询问“是工厂直发吗”,该主播回应道:“我们家专供各大商场,做男装已经40年了,价格特别给力。”记者进一步要求展示工厂实景时,主播没有回应,客服则以文字回复:“款式太多,没法展示,每款都有实拍图,喜欢就拍下。”
  另一个名为“工厂直发”的直播间则采用了循环播放切肉机切片的动态影像。主播声称这是“河北工厂直发的切片机”,当记者咨询如何证明是工厂直发时,主播沉默了一下,随后跳过该问题,继续回答其他弹幕疑问。
  类似的情形也出现在“××百货”直播间。该直播间背景为家具商品的动态图片,主播只露出下半身,画面呈现明显的抠图效果。当记者询问是否可以展示真实工厂场景时,主播没有正面回应,只是反复保证,“每一件都是实拍,所见即所得”。
  在一个售卖阿胶的直播间,主播同样标榜“工厂直发”。直播间内,一名男士穿着蓝色防菌服展示阿胶礼盒,旁边有3名同样穿着蓝色防菌服的女士,近景是工人双手切割阿胶的特写镜头。当记者在评论区询问能否拍摄工厂实况时,主播未作回应,而是直接将记者拉黑,屏幕中央弹出“您目前已被禁言”的提示。
  在一个香肠带货直播间,一名主播坐在镜头前讲解,其背后的白色背景墙上贴着一张A4纸,上面写着“工厂直卖”。主播称自己正在工厂进行直播,环境不太好。当记者询问能否拍下工厂车间时,对方以正在直播、不方便为由拒绝。
  有业内人士告诉记者,这些直播间的背景很有可能是假的,用户在屏幕上看到的工厂流水线,实际上是临时搭建的“伪流水线”,看似繁忙实则是同一批商品来回倒腾,“你以为是工厂直播现场,实际上只是对方精心搭建的‘虚拟工厂’”。
  “这些直播间的目标受众是辨别能力较低的人群,比如老年人,其接收的信息渠道比较狭窄,很难分辨直播间真伪,一听到‘工厂直发’或‘源头工厂发货’等,就以为性价比很高,迅速下单。”在某直播技术公司工作的岑林(化名)说。
绿幕抠像或AI合成
即可打造虚拟工厂

  怎么搭建流水线?“虚拟工厂”如何打造?
  记者在某社交平台以“工厂直发直播带货”为关键词搜索,发现有用户发布视频攻略,称“在家里就可以搭建工厂带货的场景”。记者以主播新人的身份联系对方,并向其展示多张采用虚拟背景直播的截图,询问能否提供类似培训。对方回复称:“我们提供这种打造场景的软件。开播时只需在大白墙上挂一块绿幕,就能用软件生成逼真的工厂或仓库背景,非常省钱。”
  他还建议:“如果新人一开始不适合做带货,就可以从搭建直播场景或拍视频切入,这个赛道也很赚钱。只要账号粉丝数足够,商家就会主动找上门,接单带货也会变得轻松。”
  其介绍,某平台带货主要有两种模式,一种是厂家自营,如果主播拥有货源和工厂,可在平台上开店,直接销售产品并负责售后;另一种是橱窗代卖,没有工厂的主播通过橱窗代销别人的产品,只需直播推广,商家负责发货和售后,主播按销量提成。只要粉丝数超过1000,就可以开通达人带货权限。很多新人就是从这种代卖模式开始的。
  经深入调查,记者发现,搭建一个所谓的“工厂直播间”并不复杂,主要有两种方式:其一,借助传送带等道具巧妙伪装,营造出虚假的生产流水线运作场景;其二,通过绿幕抠像、AI合成等高科技视觉特效技术,构造直播画面中的环境背景。
  记者在某电商平台输入“直播间传送带展示台”“流水线直播”等关键词,发现有不少专门销售直播间专用传送带产品的商家。这些商家声称,他们可根据客户的商品特性进行个性化的尺寸定制,以满足不同直播间的需求;在价格方面,这些传送带大多在几百元至数千元不等。
  记者咨询某商家如何购买传送带,对方在了解带货商品种类后迅速提供了相应的方案:“如果用于零食直播,则可以订购1.5米长、带宽30厘米的尺寸,单台板1500元,双台板1600元。”
  还有部分商家向记者分享了直播间传送带展示效果的实拍视频。视频显示,客户可以采用双面胶将待展示的商品牢牢固定在传送带上,当传送带启动后,商品便会在短距离内循环展示,从而给消费者营造出一种商品源源不断、持续产出的虚假场景。在一个小房间里面就能实现“工厂直播”,看似在工厂流水线上直播,实则传送带只有一小节,旁边可以放补光灯调节亮度,模拟更为真实的工厂流水线场景。
  一名商家介绍,其直播间传送带是“带货神器”,加装的是直播间专用电机,与工业电机不一样,主打静音,运转时只有正常风声,能给直播间提供一个舒适的环境。
  此外,记者在社交平台检索发现,有些账号打着“AI直播教学方案”“绿幕教学”的标签,宣称可以帮助打造直播场景。
  记者联系到一家做技术软件解决方案的工作室。其负责人张先生介绍,工作室有三套系统,第一种是如果客户有录播经验,建议用3D语音训练器系统,画面处理起来不难,在工作人员指导下可以解决;第二种是如果客户没有录播经验,建议使用基础版硬改模式方案,此方案适合新手,简单易学性价比最高;第三种是如果客户的画面需要有人像露脸还需要对口型,建议用3D视频训练器,上面有超级数字人功能。
  “软件应用于无人、半无人、真人直播,以上三套系统可根据个人情况和需求选择单独或搭配使用。三套系统单独购买都在3500元左右,一次购买后不限时使用,两个软件搭配购买可再优惠几百元。”张先生说。
  当记者询问能否在办公室直播模拟工厂流水线场景时,张先生建议用基础版解决画面,并声称使用其公司生产的软件可以做到“一次录制,无限生成”“视频随机位移+放缩”“完美规避平台抽帧匹配”“画面毫无违和感”。
直播套路防不胜防
诱导购买涉嫌欺诈

  在记者调查的20个宣称“工厂直发”的直播间,主播普遍使用“没有中间商赚差价”等话术。对于这类直播的核心逻辑,岑林分析道:“消费者只能看到主播展示的一面,无法验证直播背景的真实性。有了这些场景和话术的包装,物美价廉就显得更为合理,因为视觉上就像直接从工厂发货。”
  “消费者看到‘工厂直发’‘没有中间商’这种描述时,也容易产生信任感。”岑林说。
  有业内人士介绍,从开播留人、促成交易到催单下单,各个环节都有特定的语言模板。这些套路不只是吸引人停留观看,还能一步步推动成交。此外,平台对工厂场景的审核相对宽松,使得此类直播间大量存在,一旦流量达到一定规模,主播就可以通过带货佣金轻松获利。
  “越是贴近生产流程的直播间场景,越容易获得用户的信任、激发用户的购买欲,采用生产车间或工厂、果园、乡间等场景,往往能起到意想不到的效果。这正是部分直播间另辟蹊径,假装生产厂家在车间卖货的原因。”上述业内人士说。
  在中国人民大学法学院副教授黄尹旭看来,以“工厂直发”“工厂实景直播”为噱头的虚假直播行为,涉嫌侵犯消费者的知情权、选择权、公平交易权,并涉及虚假宣传等问题。
  黄尹旭分析,如果直播间搭建虚拟场景的目的是向消费者展示商品的真实情况,且所展示的内容与商品实际情况相符,那么这种展示方式并不构成虚假宣传。但如果搭建虚拟场景是为了掩盖商品的真实情况,或者故意夸大、美化商品,以误导消费者,那么这种行为就可能构成虚假宣传。
  “直播间搭建场景所传达的信息往往能够影响消费者的购买决策,如果这些信息是虚假的,或者与实际情况存在显著差异,那么消费者的购买决策就可能基于错误的信息,导致权益受损。”黄尹旭说,直播间此举或构成欺诈,消费者有权要求经营者增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务费用的三倍。
  中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁也指出,在消费者的传统认知里,一个繁忙而有序的工厂直播画面,往往意味着该品牌在生产管理上的严谨与高效,容易令人将其与商品的高品质、优惠价格挂钩。搭建或生成虚假的工厂场景的直播间便有可能涉及虚假宣传问题。商家可能通过技术手段对场景进行篡改或美化,使消费者难辨真伪,从而在误导下做出购买决定。
  “这种情况下的虚假宣传不仅违反了广告法的相关规定,更损害了消费者的合法权益,不利于市场公平竞争环境的营造。”郑宁说。
虚拟场景须作标识
完善信用积分管理

  记者注意到,除了搭建虚拟场景这一行为涉嫌虚假宣传外,还有不少消费者反映自己买回来的玩具、纸巾、零食等,无论分量还是质量都不如直播间展示的那般,明显货不对板。
  “平台有责任对直播间的行为进行监督和管理。一方面,应加强对此类直播间的监管,为消费者构建更加顺畅、友好的售后服务体系与高效的退款流程,捍卫消费者的合法权益。”黄尹旭说。
  他指出,根据《互联网信息服务深度合成管理规定》和《生成式人工智能服务管理暂行办法》,使用深度合成技术或人工智能技术完成的作品,如果可能导致公众混淆或者误认,应当进行显著标识。直播间在使用AI技术合成例如工厂车间等虚拟场景时,应确保所传达的信息真实、准确,并主动进行标识,避免误导消费者。
  针对当前网络直播带货中存在的虚假宣传等不规范现象,今年7月1日起生效的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》特别强调了直播带货的透明度要求,明确规定主播必须清晰地向消费者说明“谁在带货”以及“带谁的货”。
  黄尹旭分析,具体来看分为四点:直播带货必须以显著方式标明或者说明其真实名称和标记;直播如果违法,平台、直播间和主播“人人有责”;直播平台有义务帮助消费者维权;违规直播将面临警告、没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销营业执照的处罚。
  “平台应遵循上述条例规定,利用先进技术手段,如图像识别、人工智能等,对直播间的画面进行实时监测和分析。如果发现直播间存在虚假宣传、误导消费者等行为,平台应及时采取措施进行干预。”黄尹旭认为,平台有必要提醒消费者,履行好告知义务,同时制定明确的规则和标准,要求直播间在使用AI生成或深度合成技术时,必须进行明确标记。同时,平台应建立相应的监管机制,对违规直播间进行处罚和整改。
  “平台应建立健全规章制度,形成信用积分管理体系,明确将未遵循诚信原则、故意使用误导消费者的AI合成内容的直播间列入信用积分黑名单,并根据情节轻重实施相应的信用惩处措施,如限制其账号功能、降低信用评级乃至永久封禁等,为构建一个更加公平、透明、可信的网络环境奠定坚实基础。此举不仅能够有效震慑潜在的违法违规行为,还能激励广大用户自觉遵守规则,共同维护网络空间的良好秩序。”郑宁说。
查扣拍市域一体化破机动车执行“三难” 杭州中院深化执行“一件事”综合集成改革 □ 本报记者  王春
□ 本报通讯员 姜维 王方玲

  近日,浙江省杭州市临安区人民法院执行员仲彬在杭州市滨江区交警的协助下,查扣到一辆失联8个月的浙G牌照小轿车。车辆被扣后,被执行人陈某主动支付了全部执行款11万余元,案件得以圆满解决。
  该案从执行立案到执行完毕,历时8个多月,是车辆的成功扣押为案件带来了转机。
  据了解,“机动车流动性大查找难,分布区域广扣押难,处置程序繁琐拍卖难”是杭州法院机动车执行工作曾经面临的“三难”问题。2023年以来,浙江省杭州市中级人民法院不断深化执行“一件事”综合集成改革,在全市推广并完善机动车查扣拍市域一体化机制。
  数据显示,该机制试运行以来,实际查扣车辆429辆,兑现执行金额3400多万元,结案373件,极大地提升了执行效率,有力兑现了当事人的胜诉权利。
“查”出准确度
科技赋能精确定位

  原告郑某某与被告陈某、王某去年因民间借贷纠纷诉至法院。经调解,双方达成协议,被告需归还原告借款本金10.5万元及相应利息。可裁判文书生效后,陈某、王某并未履行义务,郑某某遂向临安法院申请强制执行。执行过程中,法院依法查封了被执行人的车辆,但由于车辆下落不明且无法找到被执行人本人,案件一度陷入僵局,无奈“终本”。
  2024年7月,执行员仲彬在进行“终本案件回头看”时注意到这起案件,随即依托机动车查扣拍市域一体化机制,向杭州中院执行指挥中心发出车辆查扣协助申请,一场“线上+线下”“法院+交警”协同发力的寻车行动就此开始。
  接到请求后,杭州中院执行指挥中心工作人员迅速通过信息查询专线,获取被执行人的车辆登记信息;同时借助“城市大脑”等大数据平台,查看车辆的活动轨迹,但该车辆已经很久未在当地出现,系统内追踪不到相关轨迹。
  工作人员遂通过智慧执行2.0系统发布失信人员名单及车辆信息,请求交警加大协助力度。
  杭州市公安局交警支队滨江大队执勤交警回忆,接到杭州中院执行指挥中心的协助请求后,经过几日追踪,终于在一处偏僻的停车场发现目标车辆,并顺利对该车辆进行控制,从收到车辆信息到实际扣押车辆仅用时5天。
  “机动车执行难的一大原因在于它的流动性,靠着以往以人盯车的办法,犹如大海捞针。通过机动车查扣拍市域一体化机制,依托数智赋能,把公安交警的人缘、地缘优势充分发挥出来,协助我们查人找物,有效提高了执行效率。”杭州中院执行局局长张波说。
  自2024年5月启动常态化机动车主动式查扣以来,杭州中院执行指挥中心共收到需查扣被执行人的车辆信息950条,共研判9300多条车辆轨迹,发布车辆稽查信息169条,根据稽查信息查扣到车辆116辆,查扣成功率达68.7%。
“扣”出加速度
高效联动迅速控制

  “我们是来杭州办事的,刚停好车没几分钟你们就来了……”一天下午,一辆被查控的外地奔驰车来杭州后,第一时间被杭州市临平区人民法院的执行干警扣住,同乘人员甚至没来得及下车。
  2023年1月18日,申请执行人周某某与被执行人陈某某因保证合同产生纠纷,执行标的额为30万元。执行过程中,杭州市余杭区人民法院虽然依法查封了被执行人名下的奔驰轿车,但由于车辆在外地一直未能查扣到。当杭州中院在全市法院推广试运行机动车查扣拍市域一体化机制后,余杭法院立即对该车辆发起查扣申请。
  2024年5月11日14时54分,杭州中院执行指挥中心收到系统提醒,案涉车辆出现在杭州市临平区。指挥中心通过轨迹追踪发现,车子进入临平区某商场停车场。锁定位置后,指挥中心立即向余杭法院和临平法院同时发送车辆稽查信息反馈。根据就近执行原则,15时03分,临平区法院“执行110”备勤小分队收到指令赶赴现场,于15时10分完成扣车,随后等待余杭区法院前来交接。
  临平区法院从收到稽查信息反馈,到出警、抵达现场并成功控制车辆,整个过程用时16分钟,这是杭州法院机动车查扣拍市域一体化机制运行以来的扣车速度“新纪录”。半小时后,临平区法院和余杭区法院的执行员完成了车辆交接。当天,执行员抓住时机,精准发力,做通被执行人的工作,促成案件一次性履行完毕。
  案涉奔驰车系余杭法院的执行标的,第一时间赶过来扣车的却是临平法院的执行干警,能够快速扣车的诀窍就在于“协同”。
  “以前谁的案子谁负责,即便查到了车辆位置,等执行员赶到现场,车子也开走了,影响执行效率。现在有了机动车查扣拍市域一体化机制,一旦发现目标车辆,就近的兄弟法院可以协助扣车,接到指令后,正常情况下杭州市区可以实现30分钟赶赴现场,偏远山区1小时左右也可以赶到。”杭州市萧山区人民法院一名执行员感慨道。2024年,萧山法院有12件案件通过兄弟法院的协助完成扣车。
  2023年以来,杭州法院以机动车查扣拍市域一体化机制为突破口,深化执行“一件事”改革,不断推进执行工作提质增效。杭州中院制定《执行指挥中心实体化运行方案》,进一步加强执行指挥中心指挥调度,将调度内容目录化、分类化、规则化。在推进车辆查扣专项行动中,杭州法院打破属地束缚,大力推进协同扣车、就近扣车、快速扣车。
  为凝聚法院与公安之间的执行合力,杭州中院还与市交警支队建立“协助法院执行部门扣押被执行人机动车辆协作备忘录”,对于一些难找、难查、难扣的车辆,充分利用交警数据系统更精准、路面警力更充足的优势,对被执行人的车辆信息进行布控预警,由路面执勤人员对上道路行驶的被执行人车辆协助查扣并移交相关法院。
  “这种部门横向到边、两级法院纵向到底的协同作战模式,不仅提高了扣押效率,也保障了执行顺利进行。”杭州中院执行一处处长聂庆介绍,扣车后,被执行人的履行意愿往往会显著提高。2024年以来,涉车辆执行的案件中有169件达成和解,204件为被执行人主动履行,不仅维护了当事人的合法权益,也彰显了法院执行的力度,提高了群众满意度。
“拍”出满意度
数智拍辅有效变现

  查车、扣车问题解决了,如何快速将车辆变现是执行工作中的另一个关键环节。
  杭州市拱墅区人民法院研发的“数智拍辅”系统发挥了大作用,可以将扣押车辆的评估、展示和拍卖工作通过线上“一条龙”完成。这一系统不仅实现了对拍卖过程的全程监管,确保了拍卖的公正性和透明度,还通过数字化手段,显著提高了财产变现的效率。快速变现不仅缩短了执行周期,也加快了胜诉当事人权益的实现。2024年5月,该系统在全市范围推广使用。
  前不久,浙江省建德市人民法院查封的浙C牌照车辆出现在杭州市区,拱墅区法院备勤的扣车小组立刻赶赴现场,在20分钟内完成扣车。
  建德市法院随即接入“数智拍辅”系统,利用“线上+线下”实现拍卖流程“一键可达”。在线上,建德市法院利用系统,实现对法拍车入库、筛选、评估、出库等各环节实时在线监管,全程跟踪、全程监管、全程留痕;在线下,借助“司法数字服务站”,完成了法拍车的专业化停放、数字化管理和市场化服务,为竞拍者提供保养、代办、过户“一条龙服务”。
  7月24日,这辆浙C牌照车辆在承办人无须到场的情况下,在拱墅区成功拍卖并交付。
  据了解,“数智拍辅”系统上线以来,杭州全市法拍车累计成交数达1582辆,围观人数超547.45万人,成交额达5591万余元,平均成交耗时同比减少48天,溢价率达48.8%,为当事人节省拖车费等费用数万元,推动了法拍车处置从“无序监管到有序保障、线下看车到线上看车、一周提车到一次提车、手续繁琐到集约管理”的四大转变,实现了申请人、被执行人、买受人和法院的多方共赢。
  “机动车查扣拍市域一体化机制,是以数智赋能提升法院执行工作的创新举措,解决了机动车难查找、难扣押、难处置的堵点问题。杭州法院将以深化执行‘一件事’综合集成改革为抓手,积极融入综合治理执行难工作格局,不断探索‘小切口’改革创新举措,为切实解决执行难贡献更多杭州智慧。”杭州中院院长陈志君说。
公告专栏   1/4中缝
  黄勇:本院受理丘满秀诉你民间借贷纠纷一案已审结,现依法向你公告送达(2024)粤1427民初544号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取,逾期视为送达。提出上诉的期限为公告期满后15日内。
广东省蕉岭县人民法院
饶文通:本院受理陈彬诉你民间借贷纠纷一案。现依法向你公告送达(2024)粤1427民初1202号起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票,自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第五法庭公开审理。逾期将依法缺席判决。
广东省蕉岭县人民法院
无锡市永业不锈钢有限公司:本院受理新疆联昇经贸有限公司与被告无锡市永业不锈钢有限公司,第三人新疆蓝山屯河能源有限公司买卖合同纠纷一案已审结,本院经审理作出(2023)新2325民初6417号民事判决书。现依法向你公告送达(2023)新2325民初6417号民事判决书,判决:1.原告向无锡市永业不锈钢有限公司退还百盛4”不锈钢无缝钢管2982.76米;2.无锡市永业不锈钢有限公司于判决生效后15日内向原告退还钢管款499912.70元;3.无锡市永业不锈钢有限公司于判决生效之日起15日内赔偿原告经济损失1299145.76元,并承担利息145287.13元,合计1444432.89元,并以1299145.76元为基数,自2022年7月26日起按照月利率3.875‰继续利息直至欠款付清为止。案件受理费22300元,由无锡市永业不锈钢有限公司负担。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
郭斌:本院受理(2024)新2325民初2992号王庄诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达原告增加诉讼请求:要求被告承担本案全部公告费用。司法鉴定意见书两份、开庭传票等材料。自公告之日起经30日视为送达,定于30日期满后于2024年12月10日10时10分在本院第九法庭开庭审理,逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
黄德兵:我院受理吴燕与你民间借贷纠纷一案,现依法向你送达(2024)新2325民初3373号民事判决书。判决:1.被告于判决生效后15日内向原告偿还借款本金10000元,支付利息7253.23元,两项合计17253.23元;并以借款本金10000元为基数,自2023年7月9日起至实际履行之日止按照月利率12.83‰计算利息;2.驳回吴燕其他诉讼请求。自公告之日起30日内到本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可以在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于昌吉回族自治州中级人民法院,逾期发生效力。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
杨进军、黄菊花:本院受理杨全录与你们民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)新2325民初3866号民事判决书,判决:1.杨进军于判决生效后15日内返还原告借款本金44000元,支付利息165元,两项合计44165元,并以借款本金44000元为基数,自2024年3月2日起至实际履行之日止按月利率0.01%计算利息;2.驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1307元,由原告负担349元,杨进军负担958元。自公告之日起30日内来本院法务中心办公室领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。逾期发生法律效力。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
王放放:本院受理窦开杰诉你与贾陈东买卖合同纠纷一案,现依法向你们公告送达(2024)苏1183民初6833号案起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院第八法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
扬中市方兴建筑材料有限公司:本院受理上海交工土木工程有限公司诉江苏基南建设工程有限公司、周超、南京航务工程有限公司、你公司建设工程施工合同纠纷一案已审结。已作出(2024)苏1183民初3754号民事判决。现依法向你公告送达原告上海交工土木工程有限公司向本院提交的上诉状,自公告之日起经60日内来本院领取,逾期视为送达。
江苏省句容市人民法院
江苏益建拓华智能建筑科技有限公司:本院受理句容市嘉固建材有限公司与你公司承揽合同纠纷一案,现依法向你公司公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达,提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第三法庭公开审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
王梦醒、江阴市合诚房地产开发有限公司:本院受理上海浦东发展银行股份有限公司江阴支行诉你们金融借款合同纠纷一案,案号(2024)苏0281民初15800号,现依法向你们公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证须知、权利义务书、开庭传票、廉政监督卡、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告送达期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院徐霞客人民法庭第一审判庭(江阴市徐霞客镇外环东路18号)开庭审理,逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
袁文娟:本院受理上海浦东发展银行股份有限公司江阴支行诉你金融借款合同纠纷一案,案号(2024)苏0281民初15783号,现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证须知、权利义务书、开庭传票、廉政监督卡、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告送达期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院徐霞客人民法庭第一审判庭(江阴市徐霞客镇外环东路18号)开庭审理本案,逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
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  中沛建设(贵州)有限公司(原贵州中路峰建设工程有限公司):本院受理腾冲市腾越镇永达建筑设备租赁服务部诉你公司、云南纳祥建筑劳务有限公司、贵州中路峰建设工程有限公司腾冲分公司建筑设备租赁合同纠纷一案,现依法向你公司公告送达民事起诉状、诉讼权利义务告知书、举证及应诉通知书、廉政监督卡、开庭传票、“三个规定”告知书等诉讼材料。原告起诉请求:1、判决解除原告、被告于2023年10月20日签订的《建筑器材租赁合同》,并判令三被告立即支付原告截止2024年9月30止的租赁费161713.23元,并支付自2024年10月1日起至款项付清之日止按全国同期银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息;2、判令三被告支付原告自2024年10月1日起至判决生效之日止以尚未归还的钢管89070米、扣件51800套、顶托8950支、套管4650个为基数,按合同约定的租金标准计算的建筑器材使用费;3、判令三被告于判决生效之日起十日内归还原告尚未归还的钢管89070米、扣件51800套、顶托8950支、套管4650个,到期未归还,则按赔偿价格钢管15元/米、扣件6元/套、顶托15元/支、套管8元/个赔偿给原告,赔偿款共计1818300元;4、本案诉讼费、保全费、保全保险费、律师费由三被告承担。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日内。定于举证期满后第三日8:30时(节假日顺延)在本院第二法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
董理真:本院受理赵光菊诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)黔2322民初2409号民事判决书。自公告之日起30日内到本院领取判决书,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期即发生法律效力。
贵州省兴仁市人民法院
华控建设集团有限公司:本院受理南充市新发页岩机砖厂与被执行人四川通帆建筑工程有限责任公司买卖合同纠纷(2022)川1302执1621号一案中,南充市新发页岩机砖厂根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十条向本院申请追加你方为本案的被执行人。现依法向你公告送达举证通知书。自公告之日起30日即视为送达,自本通知书送达之日起五日内,你方应向本院提交书面答辩意见和证明公司财产独立于自己的财产证据材料。本院对此案将进行书面审查。
四川省南充市顺庆区人民法院
陕西瑞泽供应链管理有限公司:本委受理的[2024]大仲字第143号申请人天津中冶星辰国际贸易有限公司与你方之间买卖合同纠纷一案,现已仲裁终结。现依法向你方公告送达本委[2024]大仲字第143裁决书。限你方自公告之日起30日内来本委领取裁决书,地点为大连市西岗区英华街55号大连仲裁委员会,逾期则视为送达。
大连仲裁委员会
三亚蜜枣物业管理有限公司:本委已受理蓝聪、黄海云诉你公司劳动争议一案,现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委定于2025年1月24日下午15:30在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第三仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书,逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚圣安劳务服务有限公司:本委已受理陈子诉你公司劳动争议一案,现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委定于2025年1月7日下午15:30在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第二仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心11楼)开庭审理此案。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书,逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
海南自贸区中膳健康科技有限公司:本委已受理王翠萍诉你公司劳动争议一案,现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委定于2025年2月14日下午15:30在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第六仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书,逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
海南佰毅车美商贸有限公司:本委已受理王祥义诉你公司劳动争议一案,现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委定于2025年1月24日下午15:30在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第五仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书,逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
中博至善(海南)智慧服务集团有限公司、冯俊(430624******100030):本委已受理杨垦诉中博至善(海南)智慧服务集团有限公司及第三人冯俊劳动争议一案,现依法向你们公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你们自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委定于2025年2月12日上午9点在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第一仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心11楼)开庭审理此案。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书,逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
任昱璇:本委受理申请人温州市瓯越调解中心与你(被申请人)之间的合同纠纷一案,立案号为(2024)温仲字第579号。因以其他方式无法向你送达,现依法向你公告送达仲裁申请书副本、答辩通知书、举证通知书、本委仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁员的函及相关证据材料。自公告发布之日起经过30日即视为送达。你的答辩期限、选定仲裁员期限、举证期限分别为公告期满后的5日、5日、10日内。选定仲裁员期限届满后,本委将依法组成仲裁庭,并定于2025年1月6日上午9:00在本委第三仲裁庭进行开庭审理。请你于开庭3日前来本委领取仲裁庭组成通知书及开庭通知书,逾期则视为送达。无正当理由不到庭,将依法缺席裁决。(联系电话:0577-88965660)
温州仲裁委员会
徐俊华:本院受理原告中国银行股份有限公司阜新分行与你信用卡纠纷一案,已审理终结。现依法向你公告送达本院(2024)辽0902民初1207号民事判决书。自公告之日起30日内视为送达。如不服本判决,可在判决书送达后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
辽宁省阜新市海州区人民法院
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  遗失声明
严昭,于2024-05-04遗失律师执业证,证件号码:15201201410411941,特此声明作废。
曾令夫律师执业证号:12101200810228045,流水证号:11575527丢失,声明作废。
于思婷于2024年11月6日不慎遗失身份证,身份证号:21040219940512****,特此声明
张星鑫于2024年11月8日不慎遗失身份证,身份证号:42112719940114****,特此声明
白保玲身份证遗失于2024年11月7日早,证号:41082619730715****,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
新疆元正盛业(伊宁)律师事务所律师阿热西·巴森,2024年11月8日因保管不善遗失新疆维吾尔自治区司法厅2022年2月8日颁发的律师执业证,执业证号:16540201210363421,声明作废。
六枝特区木岗镇小黄桶村股份经济合作社(统一社会信用代码N2520203MF5733101N)不慎遗失财务专用章,编码5202031013903,声明作废。
海南协程租赁有限责任公司(统一社会信用代码:91460106MABUTTX44A)不慎遗失公章,声明作废。
宁德市国有融资再担保有限公司(统一社会信用代码:9135090008742039XL)法人章损坏(法人:黄钰剑,编码3522040003909)声明作废。
海口雄风汽车维修服务有限公司(统一社会信用代码:91460100793125005N)因公章损坏,声明作废。
福州知识星空教育科技有限公司遗失公章一枚,公章编码:3501040135588,现声明作废。
宁夏煜硕成功建筑工程有限公司(统一社会信用代码:91640422MA76M3150X)不慎遗失公章、法人(张剑锋)印章各一枚,声明作废。
察布查尔锡伯自治县哈海镇万和养猪专业合作社(统一社会信用代码:936540225524129513)不慎遗失公章,声明作废。
哈尔滨市纪亚酒店管理有限公司不慎遗失营业执照副本,统一社会信用代码:91230102MACWGRJJ5X,声明作废。
内乡县赵店乡基督教赵店教堂不慎遗失公章(编码:4113250009153)、财务章(编码:4113250009154)、法人赵冬花章、会计章(王侠),现声明作废。
伊宁市万稞惠种植农民专业合作社(统一社会信用代码:93654002MA7J28N73C)不慎遗失财务专用章,编码:6540025024374声明作废。
乌鲁木齐爱斯蓝文化传媒有限公司(统一社会信用代码:916501023288969985)不慎遗失合同专用章,编码:6501020174311声明作废。
海南赢金旅游文化有限公司(统一社会信用代码:91460200MADWKPD42T)不慎遗失公章,声明作废。
贵州速尔瑞商贸有限公司(统一社会信用代码91520201MA7C0PCQ8F)不慎遗失公章一枚,声明作废。
三亚槟榔园林工程有限公司,统一社会信用代码:91460200MA5RD69H45遗失公章,声明作废
河南长锦建设工程有限公司麦盖提县分公司(统一社会信用代码:91653127MADW27683G)遗失公章一枚,章号:6531270015920;遗失财务专用章一枚,章号:6531270015921;遗失农民工工资专用章一枚,章号:6531270015926,遗失负责人名章一枚,章名:张飞虎,声明作废。
永宁县望远镇陈涛门窗加工部(统一社会信用代码:92640121MA7HNLN718)不慎遗失公章、财务专用章各一枚,声明作废。
独山县隆利建材经营部5227262002318公章不慎遗失,声明作废。
海南荣江企业管理咨询有限公司(统一社会信用代码:91460000MAC4CMAYX5)遗失公章、财务章、发票章、法人章(法人:姜军)声明作废。
贵州省黔西南州锦源矿业有限责任公司工会委员会遗失中国工商银行晴隆支行基本户开户许可证,核准号:J7074000381201,账号:2409091109100098602,声明作废。
新疆雅普泉饮用水有限公司遗失公章一枚,编号:6532230004698,声明作废。
沈阳腾越建筑工程有限公司公章(编码210114001040077)丢失,声明作废。
建平县寰宇科技发展有限公司(统一社会信用代码:91211322MA0TQM8492)不慎遗失财务章(编码:211322000003276),现声明作废。
新疆威利多商贸有限责任公司不慎遗失公章,公章编码:6531270010439,声明作废。
榆树市龙德建筑材料有限公司不慎遗失公章,编号:2201823917723;财务章,编号:2201823917724;法人章,姓名:杨龙,编号:2201823917727,声明作废。
上海市虹口区欧阳街道甜爱大楼业主大会遗失基本户开户许可证,核准号为J2900074674404,声明作废
三亚云泰科技有限公司(统一社会信用代码:91460100MAD95J0H77)不慎遗失公章、财务章、法人章(法人:陈晶晶),声明作废。
乌兰浩特市鉴洋建筑材料商行(统一社会信用代码:92152201MA0QXDDJ4M)不慎遗失公章、法人名章(法人:李秋成),声明作废。
浙江海通通讯电子股份有限公司统一社会信用代码:9133030168787060XQ,遗失公章,声明作废。
贵州桥河缘商贸有限责任公司不慎遗失公章(编码5206271083075)、法人章(杨沿花,编码5206278807294),声明作废。
镇康县民顺蔬菜种植专业合作社遗失在镇康农村信用社合作联社开立的基本存款账户,账号:8200021829743012,基本存款账户核准号:J7585000204701;遗失公章,现登报声明作废。
茂名市万康林药业连锁有限公司新湖分店不慎遗失药品经营许可证正本,许可证编号:粤CB6680269,声明作废。
天津鲲鹏世纪物流有限公司北辰分公司不慎遗失财务专用章,统一社会信用代码:91120113MA06DY8L9G,声明作废。
天津尼柔纺织有限公司不慎遗失营业执照正、副本和公章,统一社会信用代码:91120112055284098F,声明作废。
天津执信企业管理合伙企业(有限合伙)不慎遗失公章,统一社会信用代码:911201165897934609,声明作废。
天津市恒通机动车驾驶员培训有限责任公司不慎遗失公章,统一社会信用代码:91120111MA7EXURX6A,声明作废。
天津北辰区衡亦五金行遗失公章,统一社会信用代码:92120113MA07HCMY7T,声明作废。
天津市滨海新区卫华商贸中心不慎遗失公章、财务专用章、法人(李卫华)人名章,统一社会信用代码:92120116MA06H52T97,声明作废。
鑫港融资租赁(中国)有限公司不慎遗失公章、财务专用章、法人(陈玉华)人名章,统一社会信用代码:91120118MA06A0MQXL,声明作废。
靓鑫(天津)酒店管理有限公司不慎遗失公章、财务专用章、发票专用章,统一社会信用代码:91120104MADUTW6441,声明作废。
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  遗失声明
天津东晟科建门窗有限公司不慎遗失公章,统一社会信用代码:91120112MA05N1H40A,声明作废。
天津市宝坻区建设路小学工会遗失法人登记证书正本,副本,工会法人法定代表人证书,编号为工法证字第020182844号,声明作废。
北京诺金鑫建筑工程有限公司遗失法人章(法人姓名:朱红芳)一枚,现声明作废。
北京盛联雨新科技有限公司(统一社会信用代码:91110105062803984N)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
北京韵古斋工艺品店(统一社会信用代码:92110105MA012LE64G,注册号:110105604783321)不慎遗失营业执照正、副本和公章,声明作废。
盛锦联程(北京)能源科技有限公司(统一社会信用代码:91110107MACYQ5DK12)不慎遗失营业执照正、副本和公章,声明作废。
北京合力锦程通讯科技有限公司(注册号:110106012899428)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
北京风跃云科技有限公司(注册号:110112011772639)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
北京茉藜科技有限公司(统一社会信用代码:91110105MA007FQ36F)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章,声明作废。
作废声明:北京昌盛远景再生资源回收有限公司(统一社会信用代码:91110108MACQ86XW4R)作废公章、财务专用章各一枚,特此声明。
作废声明:北京静宝斋文化传播有限公司(统一社会信用代码:91110112MACLQR2T3Y)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚,特此声明。
作废声明:北京笙箫商务服务有限公司(统一社会信用代码:91110114MA01WMQN6L)作废法定名称章、财务专用章各一枚,特此声明。
作废声明:爱银牌(北京)科技有限公司(统一社会信用代码:91110105MA7E46QJ1N)作废财务专用章、法人人名章各一枚,特此声明。
作废声明:北京栀子花开科技有限公司(统一社会信用代码:91110114MADUT61W0D)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚,特此声明。
作废声明:普照(北京)国际健康管理有限公司(统一社会信用代码:91110116MADWH4GN31)作废公章一枚,特此声明。
作废声明:北京梵琛一品餐饮管理有限公司(统一社会信用代码:91110108MACALJHH1G)作废公章一枚,特此声明。
作废声明:北京荣耀非凡影视文化发展有限公司(统一社会信用代码:91110112MA01NQAP24)作废财务专用章一枚,特此声明。
减资公告:北京义凡体育文化传播有限公司(统一社会信用代码:91110108MA01B7YY11)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币100万元减少至10万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
减资公告:盛锦联程(北京)能源科技有限公司(统一社会信用代码:91110107MACYQ5DK12)经股东决定,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币5000万元减少至20万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
注销公告:北京福志电线厂(注册号:110113008480133)经投资人决定,拟向企业登记机关申请注销登记,投资人:亢玉秀,请债权人债务人自见报之日起60日内向本企业投资人申报债权债务,特此公告。
吊销转注销公告:北京茉藜科技有限公司(统一社会信用代码:91110105MA007FQ36F)经股东会决议,拟向公司登记机关申请吊销转注销登记,清算组成员:张乐,清算组负责人:张乐,请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务,特此公告。
吊销转注销公告:北京华胜广发商贸中心(注册号:1101062201387)经投资人决定,拟向企业登记机关申请吊销转注销登记,投资人:张廷华,请债权人债务人自见报之日起60日内向本企业投资人申报债权债务,特此公告。
公告:本企业北京朴思服装服饰有限公司吊销已满三年,拟向登记机关申请简易注销登记,现登报申明,并郑重承诺:本企业债权债务已清算完结,不存在未结清清算费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金和未交清的应缴纳税款及其他未了结事务,清算工作已全面完结。本企业承诺申请注销登记时不存在以下情形:涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;正在被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的;存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形;有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的;企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的;法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;不适用企业简易注销登记的其他情形。本企业营业执照正副本已丢失,申明作废。本企业投资人张华、李晓琴对以上承诺的真实性负责,如果违法失信,则由本企业投资人张华、李晓琴承担相应的法律后果和责任,并自愿接受相关行政执法部门的约束和惩戒。联系人:张华,电话:18234286991。
债权转让通知书
保定中基建业房地产开发有限公司、乐陵市中基建业房地产开发有限公司、保定市兴蕾电力安装工程有限公司、张士耀:根据《中华人民共和国民法典》和相关法律的规定,以及我公司与石家庄格轩商贸有限公司达成的债权转让协议,现将我公司享有对你司的债权本金、利息、违约金等其他权利(河北省石家庄市国信公证处(2015)冀石国证执字第69号执行证书及石家庄市长安区人民法院执行案号(2016)冀0102执82号案件)一并转让。请贵公司自接到该债权转让通知书后应向石家庄格轩商贸有限公司履行全部义务。
通知人:石家庄汇元非融资担保有限公司
(原石家庄汇元担保有限公司)
2024年11月6日
朔州仲裁委员会公告
山西朔州平鲁区阳煤泰安煤业有限公司、阳泉煤业集团华能煤电投资有限责任公司:本会受理(2024)朔仲案字第32号,申请人山西宏厦建筑工程第三有限公司与被申请人山西朔州平鲁区阳煤泰安煤业有限公司、阳泉煤业集团华能煤电投资有限责任公司、朔州安鑫商贸有限责任公司、朔州市中泰实业有限责任公司之间的《工程施工合同》纠纷一案。因无法向被申请人山西朔州平鲁区阳煤泰安煤业有限公司、阳泉煤业集团华能煤电投资有限责任公司直接送达有关仲裁文书,现依法向你们公告送达:答辩通知书、仲裁申请书副本、朔州仲裁委员会仲裁规则、仲裁员名册、关于约定仲裁庭组成方式及选定仲裁员的函、举证通知书等。自发出公告之日起30日视为送达。你方应在公告送达期满后10日内提交关于约定仲裁庭组成方式及选定仲裁员的函,15日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交关于约定仲裁庭组成方式及选定仲裁员的函,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭。(地址:山西省朔州市朔城区开发北路88号四楼朔州仲裁委员会,电话:0349-2260990)特此公告。
朔州仲裁委员会
2024年10月30日