法治日报 -13版:公告-2024年11月13日

习近平对广东珠海市驾车冲撞行人案件作出重要指示强调全力救治伤员　依法严惩凶手
加强风险源头防控　严防发生极端案件李强作出批示　　新华社北京11月12日电　11月11日晚，广东珠海市香洲区体育中心发生驾车冲撞行人案件，截至目前，已造成35人死亡、43人重伤。
　　案件发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示指出，广东珠海市香洲区体育中心发生驾车冲撞行人案件，造成重大人员伤亡，性质极其恶劣。要全力救治伤员，精心做好伤亡人员及家属安抚善后工作。要依法严惩凶手。各地区和有关部门要深刻汲取教训、举一反三，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，严防发生极端案件，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。
　　中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示指出，要全力抢救伤员，稳妥做好善后，尽快查明案情并依法严惩凶手。要防控结合，切实做好风险隐患和社会矛盾排查化解，确保社会大局稳定。
　　根据习近平重要指示，中央已派工作组赶赴当地指导处置工作，广东省及珠海市正全力做好伤员救治、案件侦办、社会面防控等工作。目前，各项工作正在进行中。

凝聚共识为世界贡献“南方智慧” 习近平主席致“全球南方”媒体智库高端论坛贺信提供思想引领　　□ 新华社记者
　　
　　11月11日，国家主席习近平向在巴西圣保罗开幕的“全球南方”媒体智库高端论坛致贺信，在与会嘉宾中引发热烈反响。来自新兴市场国家和发展中国家的多国人士认为，习近平主席的贺信阐释了全球南方在人类进步事业中发挥越来越重要的作用，强调了中国始终同全球南方国家一道共同践行真正的多边主义，为全球南方国家媒体智库助力相关各国逐梦现代化、推动全球治理指引方向。
　　中国为全球南方合作发展注入动力
　　习近平主席在贺信中指出，当前，全球南方声势卓然壮大，在人类进步事业中发挥着越来越重要的作用。中国始终是全球南方的一员，永远属于发展中国家，愿同广大全球南方国家一道，践行真正的多边主义，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，携手推动构建人类命运共同体。
　　现场聆听了习近平主席的贺信后，巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯表示，中国坚持经济高质量发展，推进高水平对外开放，为解答世界难题提出中国方案，如主张和平对话解决国际争端、根据当下世界新形势加强文化教育、推行绿色发展等，旨在为全世界经济发展创造更好的条件。新华社等多家中国媒体在传播中国倡议、中国行动方面扮演了重要角色，为构建更美好的世界作出贡献。
　　墨西哥联邦参议院亚太委员会主席、墨执政党国家复兴运动党前主席波列文斯基认为，全球南方的理念在世界上越来越受到广泛认同，而中国正在通过实践将理念转化为现实。中国以共建“一带一路”合作项目支持拉美发展振兴，让全球南方理念落地，促进全球南方国家之间相互尊重了解，共同进步，推动不同文明交流互鉴，维护多边主义。媒体智库对推动各国各界充分理解全球南方概念发挥着不可或缺的作用。包括新华社在内的中国主流媒体坚持客观报道事实真相，积极传递正能量。
　　中国向160多个国家提供发展援助，同150多个国家携手共建“一带一路”，同100多个国家和联合国等多个国际组织推进全球发展倡议合作，今年中国国际进口博览会特意为37个最不发达国家提供120多个免费展位……在世界百年变局中，中国始终同全球南方国家站在一起，携手同行。
　　缅甸战略与国际问题研究所联合秘书长钦貌佐表示，中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，在上海合作组织、金砖机制等多边合作中起到引领作用，中国媒体也在其中发挥重要作用。以缅中合作为例，中国媒体积极报道两国合作，在与缅方媒体的交流探讨中分享经验和思考。
以交流促合作共答时代课题
　　习近平主席在贺信中强调，在世界百年变局中逐梦现代化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，是全球南方国家肩负的神圣历史使命，也是全球南方媒体智库面临的共同时代课题。
　　阿根廷阿中研究中心主任帕特里西奥·朱斯托认为，媒体智库在推动全球南方国家交流合作中发挥着越来越重要的作用。全球南方国家常被错误解读，澄清误解和纠正偏见是全球南方媒体智库面临的共同时代课题。应采取新战略确保客观事实得以传播，让全球南方国家的声音能够被倾听和理解。即将在拉美国家举行的亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会等多边合作机制都是传播全球南方国家真实信息的重要平台。
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　　黎巴嫩《消息报》英文版主编贾迈勒·古森说，国际舆论通常由发达国家主导，全球南方国家的声音相对薄弱。全球南方媒体智库开展交流合作，通过发布研究报告、组织学术论坛、撰写新闻报道等，可以促进全球南方国家对重大国际问题的深入理解并凝聚共识，帮助了解彼此的政治、经济和文化背景，以共同应对全球变暖、粮食安全、债务危机等挑战。
　　这次“全球南方”媒体智库高端论坛由新华通讯社和巴西通讯公司联合主办。在开幕式当天，巴西总统卢拉也向论坛致贺信。在巴西商业领袖组织中国区首席执行官小若泽·里卡多·卢斯看来，两国元首同时向论坛致贺信，表明双方都非常重视全球南方媒体智库的建设，展示了巴中两国的长期友好和互利共赢关系，很高兴在这次高端论坛上看到来自全球南方国家的多样化参与和积极对话。
　　古巴国际政策研究中心副主任伊薇特·洛佩斯·罗德里格斯对中国和巴西两国媒体共同主办这次“全球南方”媒体智库高端论坛表示赞赏。她说，当前人类社会面临诸多威胁与挑战，媒体智库以反思与对话的方式展开交流尤为重要。
　　为推动构建人类命运共同体践行“南方担当”
　　津巴布韦南部非洲研究与文献中心执行主任马达库凡巴聆听习近平主席的贺信后深受触动。他说，习近平主席曾说，现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。全球南方国家遵循多样、多边和包容的原则，无论国家大小，它的声音都可以被听到。全球南方国家还倡导全球治理体系改革，以促进世界和平、和谐发展。
　　格林纳达政府新闻办主任贾森·菲利普备受习近平主席贺信鼓舞。他认为，作为全球南方国家一员，格林纳达始终同其他发展中国家一道致力于多边主义和区域合作，积极促进世界和平与稳定。比如，加勒比共同体在倡导冲突解决和促进地区民主方面发挥了重要作用。这种团结协作有效放大小国声音，有助于建立更加平衡、多极化的国际秩序。全球南方媒体智库肩负使命，通过持续合作和凝聚共识，促进不同体量国家实现发展进步，走向美好未来。
　　古森表示，习近平主席贺信对全球南方媒体智库提出殷切希望，为其发展指引方向。黎巴嫩因其自身地理位置成为东西方文化交融之地，借助这一优势可以成为中东与其他全球南方国家之间的“桥梁”，促进中东与亚非拉国家媒体智库的多边合作和经验共享。
　　智利前驻华大使、安德烈斯·贝略大学拉美中国问题研究中心主任费尔南多·雷耶斯·马塔说，通过共同发声，全球南方国家正在更加深入地参与全球治理，为推动世界向更加公正、更可持续的方向发展作出贡献。
　　新华社圣保罗11月12日电　　

李强签署国务院令公布《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》　　新华社北京11月12日电　国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》（以下简称《决定》），自2025年1月1日起施行。《决定》共2条，主要规定了以下内容。
　　一是全体公民放假的假日增加2天，即农历除夕、5月2日，增加后春节放假4天（农历除夕、正月初一至初三），劳动节放假2天（5月1日、2日）。
　　二是全体公民放假的假日，可合理安排统一放假调休，结合落实带薪年休假等制度，实际形成较长假期。除个别特殊情形外，法定节假日假期前后连续工作一般不超过6天。

改革理论成果引领中国式现代化伟大征程学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式重要讲话精神系列述评之三　　□ 新华社记者
　　
　　理论是实践的先导，思想是行动的指南。
　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，“新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一”。
　　党的十八大以来，习近平总书记科学总结历史经验，深刻把握改革规律，运用马克思主义的立场观点方法，创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，形成了内涵丰富、科学系统的思想体系，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题，实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破，把中国特色社会主义改革理论推进到新的高度，引领中国式现代化乘风破浪、扬帆远航。
科学回答重大问题
　　恩格斯指出，所谓“社会主义社会”，不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，科学回答了关于全面深化改革的一系列重大问题。
　　深入阐释改革使命——
　　2012年12月，党的十八大后首次离京考察，习近平总书记来到改革开放“得风气之先”的广东，重温当年改革历程。
　　“实践证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”抚今追昔，习近平总书记作出重大论断。
　　形象生动、精辟深刻的提炼，深刻展现出改革之于国家、之于民族的重大意义。
　　习近平总书记准确把握时代脉搏、深入研判机遇挑战，以高度的理论自觉阐明全面深化改革的时代方位、形势任务：
　　廓清“改不改”“怎么改”的困惑，强调“中国要前进，就要全面深化改革开放”；
　　确定改革在全局中的位置，将“全面深化改革”纳入“四个全面”战略布局；
　　讲清改革的复杂性艰巨性，提出“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区”；
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　　这些具有原创性、时代性、指导性的重要论述，科学标定全面深化改革在党和国家事业全局中的坐标定位和职责使命，为走好改革新征程提供了科学指引。
　　深刻把握改革方向——
　　2013年11月，党的十八届三中全会召开，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。
　　“完善和发展中国特色社会主义制度”规定了改革根本方向是中国特色社会主义道路，“推进国家治理体系和治理能力现代化”规定了改革的鲜明指向，深刻回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。
　　以总目标为根本尺度，我们党既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，做到该改的坚决改，不该改的不改，彰显出守正与创新的有机统一。
　　“坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，
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体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”
　　习近平总书记掷地有声的宣示，引领新时代全面深化改革始终沿着正确方向前进。
　　深邃洞见改革潮流——
　　东海之滨，滴水湖畔，上海自由贸易试验区临港新片区重大工程热火朝天，科创地标拔节生长。
　　自2013年首设上海自贸试验区至今，我国已先后设立22个自贸试验区。一个个开放新地标上，以制度创新为核心的改革持续深化，成为我国以高水平开放促改革、促发展的生动缩影。
　　新时代以来，神州大地上改革与开放彼此激荡、相得益彰。
　　从“开放也是改革”的重大判断，到“改革必然要求开放”的双向互促；从“要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济”的世界眼光，到“从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界”的宏大格局……
　　习近平总书记深刻揭示改革与开放的内在统一性，为改革实践注入新动力、拓展新空间。
彰显鲜明理论特质
　　习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，运用马克思主义立场观点方法解决实际问题，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的组成部分。
　　坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题改——
　　习近平总书记在党的十八届三中全会上作《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》说明时，深刻指出“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”
　　在新的历史起点上全面深化改革，我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。
　　从发现问题着手，总书记指出“承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口”。
　　自分析问题深入，总书记强调“听真话、察真情，真研究问题、研究真问题”。
　　以解决问题为要，总书记要求“建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，从改革方案设计到改革组织实施都要有利于抓落实、有利于解决问题”。
　　习近平总书记指引全面深化改革突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，不断为经济社会发展增动力、添活力。
　　坚持系统观念，各项改革协同配合推进——
　　2021年全国两会期间，习近平总书记在他所在的内蒙古代表团参加审议时指出：“统筹山水林田湖草沙系统治理，这里要加一个‘沙’字。”
　　“沙”字背后，是以系统观念统筹推进生态治理改革的深刻考量。
　　改革进入“深水区”，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有，必须更加注重顶层设计和整体谋划，增强各项改革间的关联性、系统性、协同性。
　　系统谋划改革，锚定全面深化改革总目标进行顶层设计；
　　整体推进改革，改革任务梯次接续、前后衔接、纵深推进；
　　协同深化改革，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同……
　　习近平总书记统筹谋划深化改革的各个方面、各个层次、各个要素，创造性开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新局面。
　　坚持人民立场，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点——
　　“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”2013年12月，在十八届中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记的一席话发人深省。
　　人民是历史的创造者。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于改革开放事业一开始就深深扎根于人民群众之中。
　　从“以人民为中心推进改革”，到“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”，改革为了人民的旨归始终不渝；
　　从“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神”，到“使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量”，改革依靠人民的立场一以贯之；
　　从“通过改革给人民群众带来更多获得感”，到“以实绩实效和人民群众满意度检验改革”，改革成果由人民共享的追求坚定不移。
　　习近平总书记引领全面深化改革牢固树立以人民为中心的价值取向，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，不断满足人民对美好生活新期待。
善于运用科学方法
　　2024年5月，企业和专家座谈会上，习近平总书记深刻指出：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”
　　在新时代伟大变革中，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论。踏上新的征程，要善于运用科学的方法推进改革。
　　全局上谋划，更加注重系统集成——
　　2024年9月，国家公园法草案首次提请全国人大常委会会议审议，明确国家建立统一规范高效的国家公园管理体制。
　　设立国家公园，是彻底改变过去“山一块、水一块、林一块、草一块”的碎片化管理、破除“九龙治水”困局的重要举措。我国第一次从国家层面针对国家公园专门立法，将为国家公园的规划和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督等提供法律依据。
　　改革越往后推进，改革的关联性互动性会越强，触及利益也会越深，对系统集成的要求必然越来越高。
　　“坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。”习近平总书记的深邃思考，为进一步全面深化改革指明方向。
　　关键处落子，更加注重突出重点——
　　完善市场准入负面清单管理模式、科学确定市场准入规则、合理设定市场禁入和许可准入事项……2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》对外发布。
　　市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台政策文件，释放了推动有效市场和有为政府更好结合、进一步激发市场活力的重要信号。
　　习近平总书记强调：“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”
　　哪里矛盾和问题最突出，哪里的疙瘩最难解，就把改革指向哪里。要紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，敢于啃硬骨头，攻坚克难，以此牵引和带动其他领域改革。
　　向实处发力，更加注重改革实效——
　　2024年10月29日，党的二十届三中全会百天之后，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班。
　　面对全党“关键少数”，习近平总书记谆谆告诫：“防止重文件制定、轻督促落实等现象，防止‘沙滩流水不到头’”“强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位”。
　　改革重在落实，也难在落实。唯实，才能使改革方案同实际更结合紧密；唯实，才能有效克服利益调整中的种种阻力；唯实，才能确保中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
　　要在更好推动改革落地见效上多想办法、多下功夫，从改革方案设计到改革组织实施，都要奔着有利于抓落实、有利于解决问题去，推动改革在更大范围更深层次取得新突破新成效。
　　改革潮起，击鼓催征。
　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代全面深化改革取得的重大理论成果，必将推动进一步全面深化改革行稳致远，谱写中国式现代化崭新篇章。
　　新华社北京11月12日电　　

张军在全国法院生态环境资源审判工作会议上强调加快推进环境资源审判工作高质量发展　　本报讯记者张昊今年是最高人民法院设立环境资源审判庭10周年，如何进一步落实好“两山”理念，推进环境资源审判工作高质量发展？11月12日，全国法院生态环境资源审判工作会议在“两山”理念发源地浙江湖州举行。最高人民法院党组书记、院长张军出席会议并讲话。
　　围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，完整、准确、全面将习近平生态文明思想、习近平法治思想落实到环境资源审判全过程各方面，加快推进环境资源审判工作高质量发展，张军提出四方面要求——
　　做实“从政治上看、从法治上办”。要坚持党的绝对领导，自觉把习近平生态文明思想、习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入环境资源案件审理始终。要聚焦审判执行主责主业，把严格依法办案作为基础和前提，努力通过司法审判推动受到破坏的生态环境及时修复，促进践行绿色发展理念。要善于从审判看全局、以审判促治理，通过完善司法政策、办理具体案件、提出司法建议等，推动党中央关于美丽中国建设的部署要求不折不扣落到实处。
　　充分发挥环境资源审判职能。要深入贯彻总体国家安全观，敏于发现环境资源案件涉及的安全因素和风险，促进守牢生态安全红线。要贯彻宽严相济刑事政策，把打击、震慑、预防、教育有机结合起来，引导行为人做好生态环境损害赔偿和修复，把恢复性司法理念落到实处。要一体做实生态环境资源保护和被侵权人合法权益维护，充分发挥侵权责任制度的损失填补、损害预防等功能，把救济做实做细。要统筹高质量发展与高水平保护，既要聚焦生态环境新兴领域强化司法政策供给和裁判规则指引，也要防止脱离实际机械办案，以有力保护促推更好发展。
　　深化改革创新。要持续完善环境资源审判组织体系，以最有利于经济社会高质量发展和生态环境高水平保护、最有利于当事人环境权益维护、最有利于案件公正高效处理为原则，
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在审判机构科学管理上下功夫，在案件受理相对集中上下功夫，在案件审理“三审合一”上下功夫。要持续完善环境资源审判规则体系，精准有效加强司法规则供给，全力支持、配合生态环境法典立法，积极参与生态环境司法国际规则体系建设。要持续完善环境资源审判辅助体系，健全专门技术事实查明机制，加快推进环境资源审判“智库”建设，形成环境资源保护合力。
　　抓实科学管理。要落实和完善司法责任制，压实院庭长审判监督管理责任，完善符合环境资源案件特点的科学管理，树立强调公正司法、强调审判质量、强调以案促治效果的导向。要持续加强专业化审判能力建设，适应“三审合一”需要，加快推进专家型、复合型人才梯队建设。要坚持严管就是厚爱，全面梳理各环节风险点特别是隐藏性强的风险点，针对性完善审判权力运行和监督制约机制，把专业性很强的审判工作监督与管理落到实处。
　　会议通报表扬了环境资源审判工作成绩突出的49个集体和99名个人。浙江省委常委、政法委书记王成国，湖州市委书记陈浩致辞。全国人大代表方兰、刘锐、张天任、陈爱雪，全国政协委员朱列玉、黄宝荣结合履职实际发言，对环境资源审判工作给予充分肯定并提出意见建议。李红建、朱新力、姚丽青、吕涛、巩富文结合辖区法院环境资源审判工作实际作交流发言。
　　最高法党组成员、副院长杨临萍主持会议。浙江高院党组书记、院长李占国，中央和国家机关有关单位部门负责同志，环境法研究方面的专家学者代表，最高法有关单位负责同志，各高院、部分中院分管环境资源审判工作的院领导和环境资源审判庭负责同志，环境资源法庭负责同志，浙江省、湖州市法院有关负责同志参加会议。

图片新闻　　11月12日，安徽省广德市公安局升平派出所在社区群众休憩点设置“反诈小屋”，开展反诈宣传活动，提升群众防骗意识。图为民警向群众普及反诈知识。　　本报通讯员陈洁摄　　

以法为笔绘就多样“枫”景长沙夯实基层基础擦亮平安底色　　□ 本报记者阮占江刘青帅标
　　
　　岳麓区人民法院莲花人民法庭“丹姐‘三四’工作法”；雨花区井巷社区探索实施“3313”访源治理工作法；长沙县“法治护企工作站”……当前，新时代“枫桥经验”在湖南省长沙市落地生根、遍地开花，一批独具长沙特色的“枫桥式工作法”不断涌现，书写基层善治的一个个鲜活故事。
　　近日，“近观枫桥”网络主题活动湖南行采访团走进长沙，探访长沙各地坚持践行新时代“枫桥经验”、夯实基层基础的生动故事。
“有事找丹姐”
　　“有事找丹姐”，这是莲花法庭辖区群众遇到麻烦事时常说的一句口头禅。
　　“丹姐”是岳麓区法院驻莲花法庭特邀调解员刘丹。她性格辛辣直率、仗义果敢，被当地百姓亲切称为“辣利丹”(长沙话中，“辣利婆”指能力出众、热心肠的人)。
　　刘丹凭借十余载的调解功底，独创“三四”工作法（“三”是“三到位”——倾听诉求到位、焦点归纳到位、解决问题到位；“四”是巧用减法定律，给情绪减压；活用加法思维，给思想加理；常用乘法原理，多主体联调；善用平衡公式，促事心双解），每年调解案件数量占法庭案件总数的30%。
　　除调解员通过联动联调机制在矛盾纠纷化解中发挥重要作用外，莲花法庭还依托联防联控和联点联建机制，
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进一步提升基层治理效能。法庭与派出所、司法所等部门建立紧密合作关系，共同打造重大矛盾化解链条和应急处突对接机制。在这一机制下，法庭能够迅速响应并有效处理各类突发事件，维护社会稳定。
　　同时，法庭坚持案件回访制度，对涉及民生和群体利益、可能影响社会和谐稳定的群体性案件以及社会普遍关注的敏感性案件，法庭会邀请相关部门共同参与回访，帮扶回访对象实质性解决急难愁盼问题，切实做好审判工作的“后半篇文章”。莲花法庭庭长徐琼说，法庭不仅关注诉前的矛盾排查与化解，同样重视诉后的答疑解惑工作。对于当事人对判决结果的疑问，法官会一对一详细解答，确保当事人能够充分理解判决的依据和理由。
　　据悉，2018年至2024年5月，莲花法庭共受理各类民商事案件2402件，审结2317件，结案率95.27%，结收比96.46%。2022年6月，莲花法庭相关经验入选最高人民法院第三批新时代人民法庭建设案例，也是湖南省首家入选的人民法庭。
　　“我们将继续用好‘枫桥经验’这把基层善治金钥匙，为老百姓解决好问题，为社会化解矛盾。”岳麓区法院党组书记、院长王波说。
幸福“变形记”
　　雨花区井湾子街道井巷社区成立于1989年9月，居民以改制下岗职工为主，因设施老化、矛盾尖锐、治安频发、管理困难，一直是城市基层治理的“硬骨头”和“烫手山芋”。
　　今年67岁的居民朱建和回想起改造前的社区环境仍记忆犹新：“那时‘天晴半天灰，下雨两腿泥’，我们社区居民有句调侃的话形容这里原来就是‘烂楼下面一个棚子’，整个社区脏乱不堪。”
　　采访团一行走进井巷社区，看到为居民新建的燕子湖、井巷烟囱、景观凉亭、健身广场等设施比比皆是，这个曾经的违法建筑区，如今已蜕变成居民休闲娱乐的宝地。
　　近年来，井巷社区以“枫桥经验”为抓手，探索实施“3313工作法”（三个岗亭、三支队伍、一条热线、“三零”建设），实现了社区从“乱源”集中地到“网红”打卡地的蝶变。
　　经过提质改造后，井巷社区大变样。朱建和感慨地用“人气顺了、社风正了、环境美了”三句话来总结社区的变化。随着环境的改善，原本因环境恶劣而搬走的老住户们也都纷纷搬了回来。
　　此外，井巷社区还开通了“邻帮一号通”党建品牌，让居民们能够便捷地反映诉求，享受高效的服务。这个在2019年开通的便民服务热线，居民足不出户，一个电话不仅可满足物业维修、纠纷调解、政策咨询等居民的各类需求，同时依托“AB”岗，可“一站式”解决高龄老人津贴、养老认证等涉及居民切身利益问题，让居民“一次不用跑”。
　　近年来，通过“3313”访源治理工作法，井巷社区先后成功化解各类大小纠纷案件40余起，无一起民转刑，成功率达100%。目前井巷社区已连续5年荣获零上访、零发案、零事故的“三零社区”称号。
架起“连心桥”
　　在山河智能装备股份有限公司的企业园区，记者看到门口悬挂着一块“长沙县法治护企山河智能工作站、警务室”牌子。这是长沙县政法系统积极响应企业需求，创新性设立的“法治护企工作站”。
　　据介绍，“法治护企工作站”由长沙县委政法委牵头，采用“特邀调解常驻＋法院司法确认”模式在诉前帮助、指导企业化解矛盾纠纷。
　　此外，长沙县在优化营商环境方面不断推陈出新，不仅建立了驻企法治护航工作站，还成立了知识产权专业办案团队，开展优化营商环境企业权益保障专项行动，推出案件速裁、“除虫护花”、执行攻坚、法治体检等一系列便民利企司法服务。
　　“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”长沙县委常委、政法委书记伍玉联介绍，近年来，长沙县始终坚持把知识产权作为推动创新驱动的根本保障和营造一流营商环境的核心要素。
　　目前，长沙县在三一重工、铁建重工、山河智能等龙头企业设置了多家护企工作站。这些工作站如同“政法超市”，整合了法院、检察、公安、司法等多部门资源，为企业提供“一站式”服务。通过例会制度、案件会商机制、同堂培训机制，确保护企工作的有序开展和能力的持续提升。政法各单位的专业人员常驻工作站，线上线下结合，为企业提供24小时不间断的法治服务。
　　“当下，长沙县正从‘工程机械之都’迈向‘智造之城’，而健全的法治，是经济高质量发展最根本、最稳定、最长久的保障。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明说，在实现“率先打造‘三个高地’，全面建设中国式现代化先行区”的征途中，长沙县将持续优化法治化营商环境，保障企业安心经营、专心创业。

大同优化机制提升基层社会治理效能 “四多合一”助推网格“马壮车轻” 　　□ 本报记者　　　　　　　　　　马　　超
□ 《法制与新闻》记者　　王泽宇
□ 本报通讯员吉书函姜　　功
　　
　　网格，是基层综合服务管理的最小单元，直接面对群众的大小繁杂事务。
　　然而，网格划分标准不一、边界不清、管理不畅、系统繁杂等问题，制约着基层网格服务管理体制的运行，“小马拉大车”成了一个亟须解决的难题。
　　今年2月28日，山西省大同市委政法工作会议专门就进一步规范优化网格治理机制作出安排部署。大同市委政法委多次召开专题会议，要求持续夯实基层治理网格根基，在不断优化网格设置、推动多格合一、规范网格事项及运行机制、加强网格队伍建设管理等方面下足功夫。
　　随之而来的，以“四多合一”推动“为马赋能、为车减负”双向发力，着力破解“小马”和“大车”失衡问题，让网格治理体系更加精细、网格运行机制更加优化、网格服务品质更加高效的多项举措在大同全面铺开。
多格合一
　　想要有力破除网格治理“小马”和“大车”失衡问题，首先要把网格划分清晰。
　　今年，随着大同市委政法委《关于进一步深化网格化服务管理的实施意见》《关于党建引领基层网格治理工作方案》的出台，原有网格划分标准不一、边界不清、管理不畅、系统繁杂的局面得到有力改变。
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　　在综合考虑人口密度、街巷结构、楼宇布局、村社实际等因素的基础上，大同市委政法委按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，以“300户至500户一网格”标准共划分网格5379个，统一绘制网格分布图，实行统一编码管理，并在每个网格醒目位置悬挂网格公示牌，实现边界无重叠、责任无盲区、管理无缝隙、服务无遗漏，变“满盘沙”为“一盘棋”。
　　与此同时，撤销有关部门在基层设置的各类网格，将党建、综治、民政、应急、城管、卫健、信访、矛调等各类事项全部纳入5379个网格中统筹开展，将每一个网格打造成为发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地，实现“多格合一、一格统管”，变“多头管”为“一肩挑”。
　　同时，实施“党建点亮网格”行动，健全“乡街党委—村（社）党支部—网格党小组—党员联系户”党组织体系，实行“群众点单、网格接单、村社派单、党员履单、督查兑单、归档销单”六联单模式，形成“你呼我应、多方联动、资源共享”的闭环服务，把党的领导体系牢牢扎根在基层治理最末端，变“独角戏”为“大合唱”。
多员合一
　　大同市委副书记、政法委书记艾凌宇介绍说，在“多格合一”的基础上，大同市委政法委按照“网中有格、格内定人、人格相适”原则，由各县（区）委政法委统一设岗公开招聘网格员，杜绝多头设岗招聘现象，让网格队伍由“小马”变“骏马”。
　　今年，大同市招聘专职网格员2435名，累计选聘兼职网格员3328名，选配网格辅助员7278名，配备微网格员3万余人，组建396个“1+2+N”社区“警网”组合、1426个“1+N”农村“警网”组合。同时，为提升网格队伍主动发现问题、及时预防问题、有效化解问题、切实管控问题的能力，大同市今年开展5000余名网格员同时参加的培训共计20余次。
　　与此同时，大同市推动符合条件的专职网格员逐步纳入社区工作者管理，300余名优秀专职网格员进入村社两委，200余名列入村社两委成员储备人选。
　　“感谢市区两级能够为我们网格员打通职业晋升通道，这是我们广大网格员最关切的现实问题。”大同市平城区水泊寺街道文兴社区书记李秀荣就是通过这样的方式，从一名社区网格员晋升到社区两委成员，并成长为一名社区两委骨干。
　　此外，大同市还推选70余名优秀网格员获评全省网格员“岗位之星”；连续3年协调中国人寿保险公司为全市网格员免费捐赠每人30万元的人身意外伤害保险，努力消除网格员后顾之忧，最大限度激发网格员积极性。
多规合一
　　基层网格员负担过重一直是制约网格管理的重要问题之一。
　　“以往不管是哪个部门，开展任何一项工作几乎都会把网格员牵扯进来，随意向网格员摊派本不属于网格职责范围的事项，导致网格员不堪重负、苦不堪言，而且还不易管理。”大同市广灵县综治中心主任张国武坦言。
　　针对此情况，大同市委政法委提出“为马松绑”“为车减重”“凭票上车”的具体举措，着力解决难点问题。
　　据了解，目前大同市正在推行《大同市网格员管理办法》中的“1+7+8”制度体系，规范网格员绩效考核办法，打造有职责、有奖惩、有担当的网格队伍；全面取消网格员上报事件的数量考核要求，逐步明确网格员“办小事、报大事”职能定位，避免“小马拉大车”，实现治理过程有章可循、有据可依，进一步提高网格治理精准化、规范化、法治化水平。
　　与此同时，大同市印发了《关于进一步加强全市网格化服务管理规范化、标准化建设的实施意见》，进一步规范网格职责清单，实行任务清单化，将网格事项从8类52项大幅“瘦身”至6类17项，把转嫁给基层网格员的专业性、执法性、行政性及技术性过强的35项事项挡在“防火墙”外，避免网格工作“箩筐化”。
多网合一
　　数字时代，网格建设也需紧跟步伐。
　　大同市委政法委着力研发了大同市社会治理网格化管理平台和智慧网格通App，集“市情概况、党的建设、政法建设、治安防控、民主法治、矛盾化解、调度指挥、事件流转、分析研判”等功能于一体，全市所有人、房、地、事、物、组织、风险点等共计1208万条信息全部在平台上汇聚，构建起“融合共治、多网合一”的网格信息化指挥平台，让网格治理走上“数治赛道”。
　　今年以来，大同市社会治理网格化管理平台按照“问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档”六步闭环流程，共受理事件数337141件，处办335249件，处办率99.44%，网格服务由“线下跑断腿”变“网上快速办”。
　　此外，依托网格化管理平台，大同市实现了网格内基础数据一键采集录入、突发事件一键报警处办、上报事件一键分流督办、巡查轨迹一屏展示还原、便民服务一网向下延伸、日常工作一体考核评估。
　　今年以来，共计巡查196万余公里、打卡点位数206万余次、化解小纠纷2万余件、排查小隐患16万余起、实施微服务32万余件，网格治理成效大幅提升，达到了“网格智能管理、事项智能流转、成效智能考核”，真正实现“一网管全城、一屏观大同”。

聚合经营要聚之有道　　□ 林楠特
　　
　　近年来，聚合经营模式不断发展，其业务范围已从最初的网约车发展到住宿、维修、门票预约等各行业，在给消费者带来便利的同时，也出现了消费体验差、投诉无门等情况。中国消费者协会近日发布了2024年第三季度全国消协组织受理投诉情况分析，其中明确指出聚合经营模式管理过于“粗放”，成为第三季度投诉热点之一。
　　从中消协公布的投诉热点分析及典型案例看，当前，一些采用聚合经营模式的平台屡现商户信息不实、责任推诿等问题：有的平台内商户入驻门槛低，审核不严，导致通过平台购买景区门票、电影票的消费者到现场后无法使用；有的在发生纠纷后，以自身仅为信息服务提供者为由，怠于承担相关责任。这些情况给消费者造成了极大困扰，需要予以重视并解决。
　　聚合经营是通过整合不同平台或经营者的信息，向消费者提供多种商品或服务的商业模式。虽说聚合平台并非实际的服务者，但实际上为网络交易提供了场所和机会，承担信息服务和中介服务的角色，理应依照民法典、电子商务法、消费者权益保护法等规定合规经营，履行好入驻商户的资质核验义务以及对消费者的信息披露义务等。
　　事实上，有关部门已注意到了聚合平台的相关问题，并采取了诸多举措予以规范，如交通运输部等五部门在2023年联合发文，明确网约车聚合平台的责任边界，督促出行聚合平台落实核验责任等要求；对一些平台企业进行警示约谈；中消协也积极开展社会监督，提醒相关方面履行首问负责制度避免推诿扯皮。而这些都表明，聚合经营必须循法而行。
　　聚合经营要聚之有道，要依法而为。对于聚合平台企业在管理中过于“粗放”问题，还要沿着法治轨道求解。一方面，要不断完善相关制度规范，厘清聚合模式中各方的关系，明确相关责任落实不到位的法律后果；另一方面，要持续加强监管，压实平台责任，畅通投诉举报渠道，加大惩治力度，倒逼聚合平台切实担起法律之责，全力维护放心消费环境，实现多赢、共赢。

“跨越山海的好朋友” 习近平主席复信巴西友好人士引发巴西各界强烈共鸣　　□　新华社记者赵焱　孙浩　乔继红
　　
　　“希望两国各界人士为推动中巴关系不断发展发挥积极作用，使中巴友好像长江和亚马孙河一样奔腾不息。”近日，国家主席习近平复信巴西各界友好人士，鼓励他们继续为中巴友好事业贡献力量。
　　“习近平主席的复信对我们所有人来说都是巨大的鼓舞。以文化为桥梁，我们非常希望成为两国友谊的使者。”里约科帕卡巴纳要塞乐团负责人、巴西山河文化促进中心主任马西娅·梅尔希奥说。
　　“很惊喜得到习近平主席的关心和鼓励。我想把中文学得更好，更深入了解中国。”巴西圣保罗大学学生赖莎·安若斯说。
　　从长期推动巴中交流合作的地方官员、友好团体，到与中国语言文化结缘的高校师生，百余名巴西友好人士近日分别致信习近平主席，感谢中国政府、企业和高校对巴中友好交流和当地改善民生所作贡献。在接受新华社记者采访时，他们对习近平主席复信中的殷切寄语产生强烈共鸣。巴西各界期待习近平主席的再次到访开启两国关系下一个“黄金50年”。
“向巴西人民传递的友好信息”
　　“建交50年来，中巴两国携手同行，休戚与共，成为了跨越山海的好朋友。”习近平主席在复信中指出。
　　巴西－中国友好协会是致信习近平主席的机构之一。协会会长恩里克·达诺布雷加对记者说：“习近平主席在访问巴西前夕复信，让我们深感荣幸。这是向巴西人民传递的友好信息，凸显巴中友谊的重要性，也为两国人民描绘了相互合作、彼此尊重的美好未来。”
　　一个月前，习近平主席在北京集体会见出席中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立70周年纪念活动的外方嘉宾，对国际友人长期致力于对华友好事业表示高度赞赏。达诺布雷加是现场亲历者，对这个“非凡时刻”记忆犹新。他说，从集体会见到复信，凸显了“习近平主席对人文交流工作的高度重视”。
　　达诺布雷加认为，今年适逢巴中建交50周年，习近平主席此次访问巴西将推动两国继续谋发展、求合作，打造双边关系下一个“黄金50年”。巴中合作不仅造福两国人民，更有益于构建“人类共同地球家园的金色未来”。
　　致信习近平主席的另一家机构科帕卡巴纳要塞乐团今年参加了巴中建交50周年的多个庆祝活动。乐团负责人梅尔希奥告诉记者：“巴中之间日益紧密的文化交流活动是一个生动例证，显示两国正通过携手合作推动友好关系迈向新未来。”
　　这个乐团成员主要是来自里约热内卢贫困社区的年轻人，乐团发展得到了在巴西的中国企业支持，今年还获评里约州非物质文化遗产。“得益于中方支持，我们扩大了社会影响力，为很多年轻人带来希望。”梅尔希奥说。
　　“两国友好交往史上的重要里程碑”
　　“很高兴看到中巴两国友好事业薪火相传、后继有人。”习近平主席在复信中指出。
　　巴西圣保罗大学学子在致习近平主席的信中，讲述了亲眼见证中国发展并记录和传播中国故事的特别经历。
　　今年7月，2024年度“看中国·外国青年影像计划”展映仪式在北京师范大学举行。来自30多个国家的青年创作者制作了近百部纪录片并精选出6部参加展映，其中就有圣保罗大学学生佩德罗·尼希拍摄制作的《春不迟，重逢自有时》。
　　尼希2016年曾赴中国新疆拍摄短片，记录锡伯族8岁女孩牡丹的故事。今年6月，他重返新疆，与已经16岁的牡丹重聚，记录下牡丹的成长、家庭的变化和中国的发展，展现巴中两国人民之间的情感和文化连接。尼希说，这段经历加深了他对中国的认知。
　　近年来，圣保罗大学20多名学生先后参加“看中国”项目，像尼希一样感知中国文化、融入中国生活、结交中国朋友。
　　“欢迎巴西朋友多来中国走走看看，亲身感受中国式现代化的万千气象。”习近平主席在复信中寄语。
　　“习近平主席的复信激励我继续追求和平与友谊。”联名致信的圣保罗大学学生佩德罗·萨比努说，“我愿意为增进两国间的了解和认知作出更多贡献。”
　　“我要热情地张开双臂欢迎中国贵宾访问巴西！中国朋友也是这样欢迎我们的。”联名致信的圣保罗大学学生劳拉·廖尔菲·巴尔佐托说。
　　圣保罗州立大学孔子学院是巴西第一所孔子学院。这所孔子学院培养出的学生埃罗斯·费尔南德斯·马丁内斯·保罗（中文名：马博南）目前在中国留学，攻读汉语国际教育专业。他在写给习近平主席的信中说，“我希望成为巴中文化和语言交流的使者”，相信通过“促进人民之间的理解”，推动两国关系“更进一步”。
　　马博南说，留学中国让他感受到中华文化的悠久历史和多姿多彩，更对中国如何做到既坚守文化传统、又持续推动现代化建设产生了浓厚兴趣。
　　孔子学院外方院长路易斯·安东尼奥·保利诺说，相信习近平主席此次访问巴西“将成为两国友好交往史上的重要里程碑”，为进一步加强两国人民之间的交流互动开辟新的道路。
“深化两国关系的历史性时刻”
　　“中方愿同巴方不断丰富两国友好的时代内涵，使中巴关系成为发展中大国团结协作、共同发展、互利共赢的典范，为人类和平和进步事业作出更大贡献。”习近平主席在复信中说。
　　习近平主席的复信深深鼓舞了一批长期致力于两国交流合作的巴西友好人士、中巴合作的亲历者和建设者。
　　“习近平主席的复信是对巴西人民的热情拥抱，如同邀请好友一起喝茶或咖啡。”巴西瓦加斯基金会法学教授埃万德罗·卡瓦略说，“习近平主席是巴西人民的朋友，永远受到我们的热烈欢迎。”
　　卡瓦略中文名为高文勇，是2023年度中国政府友谊奖的获得者。多年来，他频繁往返于巴中两国之间，积极组织开展人文交流活动，希望通过自己的努力让更多巴西人了解中国。他说，巴中之间的友谊与合作已拓展到社会各领域，深信习近平主席此次访问将为两国关系发展注入更多活力。
　　“习近平主席向巴西各界发来热情洋溢的复信，体现了两国关系的重要性和两国人民深化友谊的共同愿望。”里约州议会副议长蒂娅·茹说，“习近平主席的访问将成为深化两国关系的历史性时刻。”
　　蒂娅·茹期待巴中元首推动两国在基础设施建设、可持续发展、技术创新等多领域合作，也期待巴中作为“全球南方”两大重要经济体为人类共同的未来作出更多贡献。
　　国家电网巴西控股公司健康安全环保部主任里卡多·费利克斯是巴西美丽山特高压直流输电工程的建设者。他参与建设的这条“电力高速路”将亚马孙河流域的清洁水电输送到2000多公里外的里约热内卢、圣保罗等地，不仅助力供电稳定，也推动巴西能源转型。费利克斯说，从“硬联通”到“软联通”，他见证了许多巴中合作项目造福民众、促进地区经济发展，他想向习近平主席长期以来对巴中务实合作的关心和支持表达感激。
　　习近平主席将中巴关系定义为“志同道合的好朋友、携手前行的好伙伴”，这让费利克斯印象尤为深刻。“我们愿为深化巴中友谊，打造巴中关系下一个‘黄金50年’贡献力量。”他告诉记者。
　　圣保罗州立大学经济与国际研究所主任马科斯·皮雷斯说：“非常期待两国领导人的又一次会见，相信这将推动双边合作取得重大进展，对两国人民生活产生积极影响。”
　　新华社里约热内卢11月12日电　　

新疆加强和规范全区仲裁委员会换届工作　　本报讯记者潘从武通讯员孜拉莱·玉山近日，新疆维吾尔自治区司法厅印发《关于加强和规范全区仲裁委员会换届工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），规范全区仲裁机构换届工作。
　　《指导意见》强调，仲裁机构任期届满进行换届是法律政策的基本要求，是保障仲裁委员会合法性和议事决策、民主管理、加强自身建设的重要途径，关系到仲裁委员会未来的健康规范发展，要通过换届工作，对上一届仲裁委员会取得的成绩、经验和存在的问题进行全面总结，对新一届仲裁委员会的工作进行全面规划，依法组织开展好换届工作。
　　《指导意见》明确了换届筹备、换届申请，换届复核，正式换届，换届备案等工作程序和具体要求。通过换届，将有助于仲裁机构加强党组织建设、领导班子建设和廉政建设，逐步实现仲裁委员会专职化、专业化，增加专职领导人员比例，更好发挥仲裁在推进全面依法治疆，参与社会治理，维护社会稳定，保障经济社会高质量发展进程中的积极作用。

黑龙江监狱系统开展实战大练兵活动　　本报讯记者张冲通讯员韩仲福为深入贯彻落实全警实战大练兵部署要求，切实提升监狱民警实战能力和应急处置水平，近日，黑龙江监狱系统开展实战大练兵1V1大比武活动。
　　省属20所监狱通过现场抽签，分成攻、守10组，进行1V1实战演练，并在男子个人全能、女子个人全能、特警综合体能、普警综合警务、4×100米男女团体接力等项目中展开比拼角逐。据了解，此次实战大练兵活动紧贴一线工作实际，以实战为导向，以演练促实战，通过交流技能战术、评估检验练兵成效、查找分析短板不足，推动警务效能整体提升。
　　下一步，黑龙江监狱系统将不断通过丰富实战大练兵模拟警情内容形式，及时预防、发现、解决基层民警在执勤执法、应急处突中存在的短板和不足，以演促练、以练筑防，全面提升民警规范执勤执法能力和应急处突实战水平。

宁波人民调解组织调解矛盾纠纷10万余件　　本报讯记者王春通讯员王维娜记者近日从浙江省宁波市司法局获悉，今年以来，全市人民调解组织共成功调处各类矛盾纠纷10万余件。
　　近年来，宁波坚持和发展新时代“枫桥经验”，在医疗纠纷、劳动争议、交通事故等人民调解工作率先探索创新经验，积极打造具有辨识度的调解工作样板，先后设立全国首个地市级调解培训学校宁波调解学院、全省首个人民调解基金，现有9家调解组织获“全国模范调解组织”荣誉，21人获“全国模范调解个人”荣誉。
　　宁波不断健全多元调解组织，构建纵向贯通市、县、镇、村四级，横向覆盖道路交通、劳动争议、医疗、物业管理、金融消费、婚姻家庭、知识产权等行业领域的人民调解委员会，体系建设更加完备，全市有各级人民调解委员会3216个，其中行业性专业性人民调解委员会106个。
　　宁波优化调解模式，开展“随警解纷”，调解员跟随民警同时出警，缓解基层警力不足的压力，今年累计调解公安机关委托案件1.2万件；打造“网格融调”，引导网格员加入人民调解员队伍；“研判+通报”做好调解分析，市、区（县、市）两级司法局建立矛盾纠纷月分析制度，定期对矛盾纠纷形势进行分析研判，协调解决重大复杂矛盾纠纷。

惠州开展未成年社矫对象法治教育活动　　本报讯记者邓君通讯员王德超近日，广东省惠州市司法局组织全市未成年社区矫正对象开展守法立德和现场教育活动，旨在进一步预防和减少未成年人违法犯罪。
　　活动组织全市未成年社区矫正对象参观惠州市青少年法治教育基地和惠州市强制隔离戒毒所监管区，“沉浸式”接受禁毒预防教育和体验队列训练等监所生活，以最直观、通俗易懂的方式给社区矫正对象上一堂生动的行为规范和法治实践课。同时通过组织观看爱国主义主题教育电影，培养未成年社区矫正对象家国情怀，树立正确的世界观、人生观和价值观。
　　今年以来，惠州市司法局积极探索未成年社区矫正对象管理新模式，以沉浸式法治教育方式，通过“学、思、践、悟”四个方面的综合教育，推动未成年社区矫正对象增强法治意识、促进自我反思、提高社会责任、推动内心转化。

凝聚共识为世界贡献“南方智慧” 习近平主席致“全球南方”媒体智库高端论坛贺信提供思想引领　　□ 新华社记者
　　
　　11月11日，国家主席习近平向在巴西圣保罗开幕的“全球南方”媒体智库高端论坛致贺信，在与会嘉宾中引发热烈反响。来自新兴市场国家和发展中国家的多国人士认为，习近平主席的贺信阐释了全球南方在人类进步事业中发挥越来越重要的作用，强调了中国始终同全球南方国家一道共同践行真正的多边主义，为全球南方国家媒体智库助力相关各国逐梦现代化、推动全球治理指引方向。
　　中国为全球南方合作发展注入动力
　　习近平主席在贺信中指出，当前，全球南方声势卓然壮大，在人类进步事业中发挥着越来越重要的作用。中国始终是全球南方的一员，永远属于发展中国家，愿同广大全球南方国家一道，践行真正的多边主义，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，携手推动构建人类命运共同体。
　　现场聆听了习近平主席的贺信后，巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯表示，中国坚持经济高质量发展，推进高水平对外开放，为解答世界难题提出中国方案，如主张和平对话解决国际争端、根据当下世界新形势加强文化教育、推行绿色发展等，旨在为全世界经济发展创造更好的条件。新华社等多家中国媒体在传播中国倡议、中国行动方面扮演了重要角色，为构建更美好的世界作出贡献。
　　墨西哥联邦参议院亚太委员会主席、墨执政党国家复兴运动党前主席波列文斯基认为，全球南方的理念在世界上越来越受到广泛认同，而中国正在通过实践将理念转化为现实。中国以共建“一带一路”合作项目支持拉美发展振兴，让全球南方理念落地，促进全球南方国家之间相互尊重了解，共同进步，推动不同文明交流互鉴，维护多边主义。媒体智库对推动各国各界充分理解全球南方概念发挥着不可或缺的作用。包括新华社在内的中国主流媒体坚持客观报道事实真相，积极传递正能量。
　　中国向160多个国家提供发展援助，同150多个国家携手共建“一带一路”，同100多个国家和联合国等多个国际组织推进全球发展倡议合作，今年中国国际进口博览会特意为37个最不发达国家提供120多个免费展位……在世界百年变局中，中国始终同全球南方国家站在一起，携手同行。
　　缅甸战略与国际问题研究所联合秘书长钦貌佐表示，中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，在上海合作组织、金砖机制等多边合作中起到引领作用，中国媒体也在其中发挥重要作用。以缅中合作为例，中国媒体积极报道两国合作，在与缅方媒体的交流探讨中分享经验和思考。
以交流促合作共答时代课题
　　习近平主席在贺信中强调，在世界百年变局中逐梦现代化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，是全球南方国家肩负的神圣历史使命，也是全球南方媒体智库面临的共同时代课题。
　　阿根廷阿中研究中心主任帕特里西奥·朱斯托认为，媒体智库在推动全球南方国家交流合作中发挥着越来越重要的作用。全球南方国家常被错误解读，澄清误解和纠正偏见是全球南方媒体智库面临的共同时代课题。应采取新战略确保客观事实得以传播，让全球南方国家的声音能够被倾听和理解。即将在拉美国家举行的亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会等多边合作机制都是传播全球南方国家真实信息的重要平台。
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　　黎巴嫩《消息报》英文版主编贾迈勒·古森说，国际舆论通常由发达国家主导，全球南方国家的声音相对薄弱。全球南方媒体智库开展交流合作，通过发布研究报告、组织学术论坛、撰写新闻报道等，可以促进全球南方国家对重大国际问题的深入理解并凝聚共识，帮助了解彼此的政治、经济和文化背景，以共同应对全球变暖、粮食安全、债务危机等挑战。
　　这次“全球南方”媒体智库高端论坛由新华通讯社和巴西通讯公司联合主办。在开幕式当天，巴西总统卢拉也向论坛致贺信。在巴西商业领袖组织中国区首席执行官小若泽·里卡多·卢斯看来，两国元首同时向论坛致贺信，表明双方都非常重视全球南方媒体智库的建设，展示了巴中两国的长期友好和互利共赢关系，很高兴在这次高端论坛上看到来自全球南方国家的多样化参与和积极对话。
　　古巴国际政策研究中心副主任伊薇特·洛佩斯·罗德里格斯对中国和巴西两国媒体共同主办这次“全球南方”媒体智库高端论坛表示赞赏。她说，当前人类社会面临诸多威胁与挑战，媒体智库以反思与对话的方式展开交流尤为重要。
　　为推动构建人类命运共同体践行“南方担当”
　　津巴布韦南部非洲研究与文献中心执行主任马达库凡巴聆听习近平主席的贺信后深受触动。他说，习近平主席曾说，现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。全球南方国家遵循多样、多边和包容的原则，无论国家大小，它的声音都可以被听到。全球南方国家还倡导全球治理体系改革，以促进世界和平、和谐发展。
　　格林纳达政府新闻办主任贾森·菲利普备受习近平主席贺信鼓舞。他认为，作为全球南方国家一员，格林纳达始终同其他发展中国家一道致力于多边主义和区域合作，积极促进世界和平与稳定。比如，加勒比共同体在倡导冲突解决和促进地区民主方面发挥了重要作用。这种团结协作有效放大小国声音，有助于建立更加平衡、多极化的国际秩序。全球南方媒体智库肩负使命，通过持续合作和凝聚共识，促进不同体量国家实现发展进步，走向美好未来。
　　古森表示，习近平主席贺信对全球南方媒体智库提出殷切希望，为其发展指引方向。黎巴嫩因其自身地理位置成为东西方文化交融之地，借助这一优势可以成为中东与其他全球南方国家之间的“桥梁”，促进中东与亚非拉国家媒体智库的多边合作和经验共享。
　　智利前驻华大使、安德烈斯·贝略大学拉美中国问题研究中心主任费尔南多·雷耶斯·马塔说，通过共同发声，全球南方国家正在更加深入地参与全球治理，为推动世界向更加公正、更可持续的方向发展作出贡献。
　　新华社圣保罗11月12日电　　

改革理论成果引领中国式现代化伟大征程学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式重要讲话精神系列述评之三　　□ 新华社记者
　　
　　理论是实践的先导，思想是行动的指南。
　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，“新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一”。
　　党的十八大以来，习近平总书记科学总结历史经验，深刻把握改革规律，运用马克思主义的立场观点方法，创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，形成了内涵丰富、科学系统的思想体系，科学回答了在新时代举什么旗、走什么路，为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题，实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破，把中国特色社会主义改革理论推进到新的高度，引领中国式现代化乘风破浪、扬帆远航。
科学回答重大问题
　　恩格斯指出，所谓“社会主义社会”，不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，科学回答了关于全面深化改革的一系列重大问题。
　　深入阐释改革使命——
　　2012年12月，党的十八大后首次离京考察，习近平总书记来到改革开放“得风气之先”的广东，重温当年改革历程。
　　“实践证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”抚今追昔，习近平总书记作出重大论断。
　　形象生动、精辟深刻的提炼，深刻展现出改革之于国家、之于民族的重大意义。
　　习近平总书记准确把握时代脉搏、深入研判机遇挑战，以高度的理论自觉阐明全面深化改革的时代方位、形势任务：
　　廓清“改不改”“怎么改”的困惑，强调“中国要前进，就要全面深化改革开放”；
　　确定改革在全局中的位置，将“全面深化改革”纳入“四个全面”战略布局；
　　讲清改革的复杂性艰巨性，提出“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区”；
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　　这些具有原创性、时代性、指导性的重要论述，科学标定全面深化改革在党和国家事业全局中的坐标定位和职责使命，为走好改革新征程提供了科学指引。
　　深刻把握改革方向——
　　2013年11月，党的十八届三中全会召开，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。
　　“完善和发展中国特色社会主义制度”规定了改革根本方向是中国特色社会主义道路，“推进国家治理体系和治理能力现代化”规定了改革的鲜明指向，深刻回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。
　　以总目标为根本尺度，我们党既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，做到该改的坚决改，不该改的不改，彰显出守正与创新的有机统一。
　　“坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，
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体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。”
　　习近平总书记掷地有声的宣示，引领新时代全面深化改革始终沿着正确方向前进。
　　深邃洞见改革潮流——
　　东海之滨，滴水湖畔，上海自由贸易试验区临港新片区重大工程热火朝天，科创地标拔节生长。
　　自2013年首设上海自贸试验区至今，我国已先后设立22个自贸试验区。一个个开放新地标上，以制度创新为核心的改革持续深化，成为我国以高水平开放促改革、促发展的生动缩影。
　　新时代以来，神州大地上改革与开放彼此激荡、相得益彰。
　　从“开放也是改革”的重大判断，到“改革必然要求开放”的双向互促；从“要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济”的世界眼光，到“从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界”的宏大格局……
　　习近平总书记深刻揭示改革与开放的内在统一性，为改革实践注入新动力、拓展新空间。
彰显鲜明理论特质
　　习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，运用马克思主义立场观点方法解决实际问题，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的组成部分。
　　坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题改——
　　习近平总书记在党的十八届三中全会上作《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》说明时，深刻指出“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”
　　在新的历史起点上全面深化改革，我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。
　　从发现问题着手，总书记指出“承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口”。
　　自分析问题深入，总书记强调“听真话、察真情，真研究问题、研究真问题”。
　　以解决问题为要，总书记要求“建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的改革推进机制，从改革方案设计到改革组织实施都要有利于抓落实、有利于解决问题”。
　　习近平总书记指引全面深化改革突出问题导向，着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，不断为经济社会发展增动力、添活力。
　　坚持系统观念，各项改革协同配合推进——
　　2021年全国两会期间，习近平总书记在他所在的内蒙古代表团参加审议时指出：“统筹山水林田湖草沙系统治理，这里要加一个‘沙’字。”
　　“沙”字背后，是以系统观念统筹推进生态治理改革的深刻考量。
　　改革进入“深水区”，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有，必须更加注重顶层设计和整体谋划，增强各项改革间的关联性、系统性、协同性。
　　系统谋划改革，锚定全面深化改革总目标进行顶层设计；
　　整体推进改革，改革任务梯次接续、前后衔接、纵深推进；
　　协同深化改革，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同……
　　习近平总书记统筹谋划深化改革的各个方面、各个层次、各个要素，创造性开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新局面。
　　坚持人民立场，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点——
　　“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”2013年12月，在十八届中央政治局第十一次集体学习时，习近平总书记的一席话发人深省。
　　人民是历史的创造者。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于改革开放事业一开始就深深扎根于人民群众之中。
　　从“以人民为中心推进改革”，到“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”，改革为了人民的旨归始终不渝；
　　从“改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神”，到“使广大人民群众成为推动改革开放的强大力量”，改革依靠人民的立场一以贯之；
　　从“通过改革给人民群众带来更多获得感”，到“以实绩实效和人民群众满意度检验改革”，改革成果由人民共享的追求坚定不移。
　　习近平总书记引领全面深化改革牢固树立以人民为中心的价值取向，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，不断满足人民对美好生活新期待。
善于运用科学方法
　　2024年5月，企业和专家座谈会上，习近平总书记深刻指出：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”
　　在新时代伟大变革中，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论。踏上新的征程，要善于运用科学的方法推进改革。
　　全局上谋划，更加注重系统集成——
　　2024年9月，国家公园法草案首次提请全国人大常委会会议审议，明确国家建立统一规范高效的国家公园管理体制。
　　设立国家公园，是彻底改变过去“山一块、水一块、林一块、草一块”的碎片化管理、破除“九龙治水”困局的重要举措。我国第一次从国家层面针对国家公园专门立法，将为国家公园的规划和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督等提供法律依据。
　　改革越往后推进，改革的关联性互动性会越强，触及利益也会越深，对系统集成的要求必然越来越高。
　　“坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。”习近平总书记的深邃思考，为进一步全面深化改革指明方向。
　　关键处落子，更加注重突出重点——
　　完善市场准入负面清单管理模式、科学确定市场准入规则、合理设定市场禁入和许可准入事项……2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》对外发布。
　　市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台政策文件，释放了推动有效市场和有为政府更好结合、进一步激发市场活力的重要信号。
　　习近平总书记强调：“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”
　　哪里矛盾和问题最突出，哪里的疙瘩最难解，就把改革指向哪里。要紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，敢于啃硬骨头，攻坚克难，以此牵引和带动其他领域改革。
　　向实处发力，更加注重改革实效——
　　2024年10月29日，党的二十届三中全会百天之后，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班。
　　面对全党“关键少数”，习近平总书记谆谆告诫：“防止重文件制定、轻督促落实等现象，防止‘沙滩流水不到头’”“强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位”。
　　改革重在落实，也难在落实。唯实，才能使改革方案同实际更结合紧密；唯实，才能有效克服利益调整中的种种阻力；唯实，才能确保中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
　　要在更好推动改革落地见效上多想办法、多下功夫，从改革方案设计到改革组织实施，都要奔着有利于抓落实、有利于解决问题去，推动改革在更大范围更深层次取得新突破新成效。
　　改革潮起，击鼓催征。
　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代全面深化改革取得的重大理论成果，必将推动进一步全面深化改革行稳致远，谱写中国式现代化崭新篇章。
　　新华社北京11月12日电　　

图片新闻　　近日，山东省枣庄市公安局山亭分局山城派出所联合消防部门深入辖区快递公司开展隐患排查和安全宣传活动。图为民警和消防人员督促企业员工严守相关法律法规。　　
本报通讯员季龙摄　　

张军在全国法院生态环境资源审判工作会议上强调加快推进环境资源审判工作高质量发展　　本报讯记者张昊今年是最高人民法院设立环境资源审判庭10周年，如何进一步落实好“两山”理念，推进环境资源审判工作高质量发展？11月12日，全国法院生态环境资源审判工作会议在“两山”理念发源地浙江湖州举行。最高人民法院党组书记、院长张军出席会议并讲话。
　　围绕深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，完整、准确、全面将习近平生态文明思想、习近平法治思想落实到环境资源审判全过程各方面，加快推进环境资源审判工作高质量发展，张军提出四方面要求——
　　做实“从政治上看、从法治上办”。要坚持党的绝对领导，自觉把习近平生态文明思想、习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入环境资源案件审理始终。要聚焦审判执行主责主业，把严格依法办案作为基础和前提，努力通过司法审判推动受到破坏的生态环境及时修复，促进践行绿色发展理念。要善于从审判看全局、以审判促治理，通过完善司法政策、办理具体案件、提出司法建议等，推动党中央关于美丽中国建设的部署要求不折不扣落到实处。
　　充分发挥环境资源审判职能。要深入贯彻总体国家安全观，敏于发现环境资源案件涉及的安全因素和风险，促进守牢生态安全红线。要贯彻宽严相济刑事政策，把打击、震慑、预防、教育有机结合起来，引导行为人做好生态环境损害赔偿和修复，把恢复性司法理念落到实处。要一体做实生态环境资源保护和被侵权人合法权益维护，充分发挥侵权责任制度的损失填补、损害预防等功能，把救济做实做细。要统筹高质量发展与高水平保护，既要聚焦生态环境新兴领域强化司法政策供给和裁判规则指引，也要防止脱离实际机械办案，以有力保护促推更好发展。
　　深化改革创新。要持续完善环境资源审判组织体系，以最有利于经济社会高质量发展和生态环境高水平保护、最有利于当事人环境权益维护、最有利于案件公正高效处理为原则，
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在审判机构科学管理上下功夫，在案件受理相对集中上下功夫，在案件审理“三审合一”上下功夫。要持续完善环境资源审判规则体系，精准有效加强司法规则供给，全力支持、配合生态环境法典立法，积极参与生态环境司法国际规则体系建设。要持续完善环境资源审判辅助体系，健全专门技术事实查明机制，加快推进环境资源审判“智库”建设，形成环境资源保护合力。
　　抓实科学管理。要落实和完善司法责任制，压实院庭长审判监督管理责任，完善符合环境资源案件特点的科学管理，树立强调公正司法、强调审判质量、强调以案促治效果的导向。要持续加强专业化审判能力建设，适应“三审合一”需要，加快推进专家型、复合型人才梯队建设。要坚持严管就是厚爱，全面梳理各环节风险点特别是隐藏性强的风险点，针对性完善审判权力运行和监督制约机制，把专业性很强的审判工作监督与管理落到实处。
　　会议通报表扬了环境资源审判工作成绩突出的49个集体和99名个人。浙江省委常委、政法委书记王成国，湖州市委书记陈浩致辞。全国人大代表方兰、刘锐、张天任、陈爱雪，全国政协委员朱列玉、黄宝荣结合履职实际发言，对环境资源审判工作给予充分肯定并提出意见建议。李红建、朱新力、姚丽青、吕涛、巩富文结合辖区法院环境资源审判工作实际作交流发言。
　　最高法党组成员、副院长杨临萍主持会议。浙江高院党组书记、院长李占国，中央和国家机关有关单位部门负责同志，环境法研究方面的专家学者代表，最高法有关单位负责同志，各高院、部分中院分管环境资源审判工作的院领导和环境资源审判庭负责同志，环境资源法庭负责同志，浙江省、湖州市法院有关负责同志参加会议。

王振江出席“香港法律周2024”并作主题演讲　　本报讯记者赵婕应香港特别行政区律政司司长林定国邀请，司法部副部长王振江于2024年11月7日至9日赴香港参加“香港法律周2024”，在“法治：最好的营商环境”论坛开幕式上发表《深入践行习近平法治思想推动香港法律服务业取得新发展》主题演讲。
　　王振江强调，司法部深入贯彻落实党中央、国务院关于推进粤港澳大湾区建设的决策部署，结合自身职责，在建立粤港澳大湾区法律服务会商机制、推进粤港澳大湾区律师执业试点等方面积极探索，持续提升法律服务对港澳开放政策水平，支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心，切实促进香港司法法律界融入国家发展大局，为实现大湾区规则衔接、机制对接和人才连接贡献法治力量。
　　在港期间，王振江与林定国司长及香港法律界人士就面对新的风险挑战如何发挥香港“背靠祖国、联通世界”优势，尤其是在粤港澳大湾区法治建设、涉外法治人才培养等方面加强合作开展座谈交流，出席香港国际法律人才培训学院启动仪式，并到中国法律服务（香港）有限公司调研。

最高法发布环境资源审判具有重大影响力案例　　本报北京11月12日讯记者张昊记者今天从最高人民法院了解到，今年是最高法环境资源审判庭成立十周年，最高法从历年发布的环境资源指导性案例、典型案例及其他有影响的案例中，评选出10件具有重大影响力的案例对外发布，作为环境资源审判十年成果展示。
　　本次发布的案例分别为张某明、毛某明、张某故意损毁名胜古迹案和江西省上饶市人民检察院诉张某明、毛某明、张某生态破坏民事公益诉讼案，北京市朝阳区自然之友环境研究所诉某水电开发公司等生态环境保护民事公益诉讼案，李某诉某置地公司环境污染责任纠纷案，上海某实业公司破产清算转破产重整案，贵州省人民政府与息烽某劳务公司、贵阳某化肥公司生态环境损害赔偿协议司法确认案，山东省济南市人民检察院诉某普医院等环境污染民事公益诉讼案，江苏省南京市人民检察院诉徐某、刘某生态破坏民事公益诉讼案，某社会组织与某幼儿园环境污染责任纠纷环境民事公益诉讼案，李某萍、卢某辉噪声扰民诉前禁止令案和吴某辉滥伐林木案。
　　据介绍，2014年以来，最高法发布环境资源指导性案例40件，发布典型案例共43批437件，人民法院案例库收录环境资源审判参考案例350多件。本次发布的10件案例所涉生态要素多、保护范围广、复合程度高、创新意识强，集中体现了人民法院环境资源审判的鲜明特色、专业要求和职能作用。

10个生态环境司法保护（修复）示范基地公布　　本报北京11月12日讯记者张昊记者今天从最高人民法院获悉，在最高法环境资源审判庭成立十周年之际，最高法深入总结生态环境司法保护（修复）基地建设成效和经验，从全国法院推荐的60多个样本中，评选出各具特色的10个示范性保护基地作为环境资源审判十年成果展示。
　　本次评选出的10个示范基地分别为浙江省湖州市南太湖新区人民法院一体化生态修复示范基地、福建龙岩生态修复司法实践基地、内蒙古环境资源司法保护教育基地、新疆哈密铁路运输法院司法生态修复基地、山西赤泥库生态修复示范基地、湖南省岳阳市中级人民法院生态环境替代性修复赔偿资金使用（野生动物救助）基地、湖北花香水岸生态保护司法警示教育基地、上海市中华鲟自然保护区中华鲟梦园生态环境司法保护基地暨环境资源巡回审判点、河南淅川南水北调中线工程核心水源区生态环境司法保护基地、河北省怀来县人民法院生态司法教育体验中心及增殖放流司法保护基地。
　　据介绍，这10个生态环境司法保护（修复）示范基地的设立和利用，涵盖“从山顶到海洋”不同类型自然环境、生态系统的保护需求与特点，集中体现了人民法院坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，落实山水林田湖草沙一体化保护和系统治理要求，一手抓办案、一手促治理的实践成果。

宜昌推进合法性审查工作提质增效为重大行政决策拧紧法治“阀门” 　　□ 本报记者刘志月
　　
　　拿到6条合法性审核意见，王晓梅暗自庆幸。
　　王晓梅是湖北省宜昌当阳市农业农村局法规股负责人，具体承办2024年度市政府重大行政决策事项《关于规范当阳市村办经营实体运行的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）。
　　前期，当阳市农业农村局征求了市里19个单位和6个村的意见。
　　收到初稿半个月后，当阳市司法局出具了包括“除前期征求意见外，责任单位应当举行听证会”等在内的6条意见，并加盖“当阳市人民政府合法性审核专用章”。
　　2019年，“宜昌市人民政府合法性审核专用章”启用，市政府授权市司法局使用，并推广至全市。
　　“合法性审核意见一律使用同级政府‘合法性审核专用章’出具，旨在将合法性审查区别于征求意见，防止以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审查，展现审核意见权威性。”宜昌市司法局行政规范科科长王琳说。
　　让当阳市司法局副局长徐艳感到欣慰的是，市农业农村局不仅照单全收，还精心组织召开24名代表参加的听证会。
　　“经公开听证，我们对《指导意见》出台后能落地、见实效的信心更足了。”当阳市农业农村局党组副书记杨波说。
　　2023年，当阳市出台该市重大行政决策目录管理办法，细化明确5类21项事项。
　　“管理办法出台，助推实现重大行政决策事项‘应纳尽纳’，夯实了决策内容‘应审尽审’基础。”当阳市司法局局长文宗琼说。
　　在宜昌市司法局副局长韩蕊看来，制度引领明确重大行政决策合法性审查范围、统一审查标准是基础，更重要的是构建横向到边、纵向到底的合法性审查工作格局。
　　目前，宜昌已在乡镇构建“司法所+法律顾问”审查模式。
　　“运用法治思维和法治方式，让行政决策更科学、更民主。”宜昌枝江市董市镇镇长蒋本林对加强乡镇重大行政决策合法性审查体会很深。
　　作为中部百强镇前十名，董市镇经济活跃。如何做到依法合规推进高质量发展，蒋本林思考最多。
　　9月2日，董市镇召开党政办公会，拟决定由一家公用事业单位无偿使用一处已闲置国有办公用房。
　　会议纪要按程序送到枝江市司法局董市司法所所长罗语案头。她觉得“有点问题”，与镇法律顾问团队沟通后提出合法性审查意见：“涉及国有资产保值增值，不能简单作出无偿提供使用的决策。”
　　同时，罗语他们建议镇里组织双方签订租赁协议，按经评估后价格执行。
　　司法所既指出法律风险、又促进依法办成事，让蒋本林直呼“管用、好用”。
　　今年2月，枝江市委全面依法治市委员会办公室印发《镇（街道）合法性审查工作指引》，进一步明确包括重大行政决策在内的合法性审查工作流程。
　　“敢于说‘不’，善于说‘行’，能防范决策风险、助力实现决策意图，更能提高依法行政、依法执政的能力和水平。”宜昌市司法局党组书记、局长刘钧顺认为。
　　宜昌市公安局交通警察支队情报指挥作战大队大队长殷雪飞至今感谢王琳当时说了“不”。
　　为缓解夷陵长江大桥封闭施工期间城区过江通道拥堵情况，宜昌市公安局交警支队拟早晚高峰期对至喜长江大桥实行单双号限行。
　　涉及7万余台车辆通行，王琳认为此事涉及重大公共利益，建议按重大行政决策程序走，“起码要公开征求意见”。
　　公开征求意见3天，交警部门收到1.2万条反馈意见。
　　“最终没限行，但发动群众全面参与决策，诸如‘增加公交运力’‘设多乘专用道’等建议被采纳，确保了通行有序。”殷雪飞说，这就是科学决策、依法决策的魅力所在。
　　宜昌市医疗保障局办公室副主任刘华则切实感受到了依法决策带来的显著成效。
　　2022年，《宜昌市医疗保障事业发展“十四五”规划》作为市政府年度重大行政决策项目按程序审议通过。去年中期评估显示，15项指标均达预期，多项指标排名湖北前列。
　　“2023年9月，宜昌市医疗保障局获评全国医疗保障系统先进集体，荣誉的取得与我们始终坚持以法治思维和法治方式推进发展密不可分。”刘华说。

　　点评
　　□ 刘钧顺(宜昌市司法局党组书记、局长)

　　宜昌市委、市政府高度重视重大行政决策合法性审查工作。作为具体承办部门，市司法局牢固树立合法性审查要“敢于说‘不’，善于说‘行’”理念，在湖北率先启用合法性审核专用印章，防止以征求意见等方式代替合法性审查。我们构建“司法所+法律顾问”等审查模式，实现市、县、乡三级合法性审查工作全覆盖。我们还推动全面建立市、县、乡、村法律顾问队伍，法律顾问参与合法性审查机制进一步完善。这些举措，有力助推宜昌成为平安中国建设示范市、全国首批法治政府建设示范市。我们将按照相关要求，采取清单式界定重大行政决策事项范围和认定标准等办法，全维度、全链条、全要素推进合法性审查工作提质增效，为宜昌高质量发展提供坚实法治保障。

洛阳瀍河检察开展送法进校园活动　　本报讯记者赵红旗通讯员李倩王丹为提高学生的法律意识，营造文明、平安、和谐的校园环境，近日，河南省洛阳市瀍河回族区人民检察院到东关小学开展送法进校园活动。结合孩子们的年龄特征、心理特点和认知水平，检察官通过“互动式”学习法律知识、“面对面”讲办案故事等方式，讲授同学们身边的法律知识，引导孩子们对法律心怀敬畏，行止有界，倡导同学之间团结友爱、互帮互助，把普法教育渗透进孩子们的生活，让法律的种子在孩子们的心中生根发芽。

牡丹江西安区法院深化智慧法院运用　　本报讯记者张冲通讯员郑建华车帅近日，黑龙江省牡丹江市西安区人民法院通过“云审”平台远程开庭审理了一起双方当事人都在国外的离婚纠纷，并以调解方式顺利结案。近年来，西安区法院积极运用司法大数据提升审判质量和效率，在“信息化＋立案”方面不断完善软硬件基础设施。截至今年8月，共受理民事案件网上立案申请3929件，审核通过2768件，跨域立案13件，网上缴费率81%，让人民群众享受到“智慧法院”建设成果带来的“数字红利”。

嵊州检察开展文物保护专项行动　　本报讯通讯员邵志佳盛俊辉近年来，浙江省嵊州市人民检察院立足检察职能，积极开展“文物和文化遗产保护”专项监督行动。针对古道、革命旧址、名人故居等亟须保护场所，协调各方力量，落实修缮资金，促使文物和文化遗产重新焕发容光。嵊州市检察院通过“刑事检察+公益诉讼”综合履职，不断强化监督刚性、深化监督成效。自专项活动开展以来，该院共办理文物保护领域刑事案件24件79人，行政公益诉讼案件11件、民事公益诉讼案件1件。

石柱全力筑牢农村食品安全防线　　近年来，重庆市石柱土家族自治县将农村食品安全监管作为重点工作，全力筑牢农村食品安全防线。该县建立县、乡、村三级食品安全监管体系，坚决遏制食品安全事故发生。同时，加强食品批发商和送货车监管，依托食品安全追溯体系，加大伪劣食品整治力度；开展“地毯式”排查，实行“黑名单”管理和问题销号制度，做到“违法必查、执法必严、源头除患”；依托“村村响”广播、流动宣传车、院坝会、村民大会等渠道，普及食品安全知识，进一步提高群众食品安全意识。游凤　　

南通崇川检察护航企业高质量发展　　法治是最好的营商环境。今年以来，江苏省南通市崇川区人民检察院以“检察护企”专项行动为契机，以高质效办理涉企案件为抓手，依法平等保护各类经营主体，为企业高质量发展保驾护航。该院制定涉企案件办理流程指引，建立涉企案件评估分流机制，进一步规范涉企案件办理。同时，组建法治宣讲队伍，开展企业家沙龙活动，及时响应企业“点单式”法治需求，提供“定制式”检察服务；与区人民法院、工商联等部门加强协作配合，建立线索发现、同堂培训等常态化工作机制，凝聚护企合力。
陆天琦夏进勇　　

深圳燕罗街道毒品预防教育进校园　　为进一步提高师生识毒、防毒、拒毒意识和能力，近日，广东省深圳市宝安区燕罗街道禁毒办在燕川中学开展毒品预防教育活动。活动现场，禁毒社工通过发放禁毒宣传手册、展示仿真毒品模型、进行互动问答等多种方式，用通俗易懂的语言讲解毒品种类、特征及禁毒相关法律法规，使“珍爱生命、远离毒品”理念更加深入人心。同时，结合典型案例，讲解滥用麻精药品的危害，提醒同学们按照医嘱服用药物。此次活动共发放禁毒宣传手册1000余份，营造了浓厚的校园禁毒氛围。
赖紫珊　　

以法为笔绘就多样“枫”景长沙夯实基层基础擦亮平安底色　　□ 本报记者阮占江刘青帅标
　　
　　岳麓区人民法院莲花人民法庭“丹姐‘三四’工作法”；雨花区井巷社区探索实施“3313”访源治理工作法；长沙县“法治护企工作站”……当前，新时代“枫桥经验”在湖南省长沙市落地生根、遍地开花，一批独具长沙特色的“枫桥式工作法”不断涌现，书写基层善治的一个个鲜活故事。
　　近日，“近观枫桥”网络主题活动湖南行采访团走进长沙，探访长沙各地坚持践行新时代“枫桥经验”、夯实基层基础的生动故事。
“有事找丹姐”
　　“有事找丹姐”，这是莲花法庭辖区群众遇到麻烦事时常说的一句口头禅。
　　“丹姐”是岳麓区法院驻莲花法庭特邀调解员刘丹。她性格辛辣直率、仗义果敢，被当地百姓亲切称为“辣利丹”(长沙话中，“辣利婆”指能力出众、热心肠的人)。
　　刘丹凭借十余载的调解功底，独创“三四”工作法（“三”是“三到位”——倾听诉求到位、焦点归纳到位、解决问题到位；“四”是巧用减法定律，给情绪减压；活用加法思维，给思想加理；常用乘法原理，多主体联调；善用平衡公式，促事心双解），每年调解案件数量占法庭案件总数的30%。
　　除调解员通过联动联调机制在矛盾纠纷化解中发挥重要作用外，莲花法庭还依托联防联控和联点联建机制，
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进一步提升基层治理效能。法庭与派出所、司法所等部门建立紧密合作关系，共同打造重大矛盾化解链条和应急处突对接机制。在这一机制下，法庭能够迅速响应并有效处理各类突发事件，维护社会稳定。
　　同时，法庭坚持案件回访制度，对涉及民生和群体利益、可能影响社会和谐稳定的群体性案件以及社会普遍关注的敏感性案件，法庭会邀请相关部门共同参与回访，帮扶回访对象实质性解决急难愁盼问题，切实做好审判工作的“后半篇文章”。莲花法庭庭长徐琼说，法庭不仅关注诉前的矛盾排查与化解，同样重视诉后的答疑解惑工作。对于当事人对判决结果的疑问，法官会一对一详细解答，确保当事人能够充分理解判决的依据和理由。
　　据悉，2018年至2024年5月，莲花法庭共受理各类民商事案件2402件，审结2317件，结案率95.27%，结收比96.46%。2022年6月，莲花法庭相关经验入选最高人民法院第三批新时代人民法庭建设案例，也是湖南省首家入选的人民法庭。
　　“我们将继续用好‘枫桥经验’这把基层善治金钥匙，为老百姓解决好问题，为社会化解矛盾。”岳麓区法院党组书记、院长王波说。
幸福“变形记”
　　雨花区井湾子街道井巷社区成立于1989年9月，居民以改制下岗职工为主，因设施老化、矛盾尖锐、治安频发、管理困难，一直是城市基层治理的“硬骨头”和“烫手山芋”。
　　今年67岁的居民朱建和回想起改造前的社区环境仍记忆犹新：“那时‘天晴半天灰，下雨两腿泥’，我们社区居民有句调侃的话形容这里原来就是‘烂楼下面一个棚子’，整个社区脏乱不堪。”
　　采访团一行走进井巷社区，看到为居民新建的燕子湖、井巷烟囱、景观凉亭、健身广场等设施比比皆是，这个曾经的违法建筑区，如今已蜕变成居民休闲娱乐的宝地。
　　近年来，井巷社区以“枫桥经验”为抓手，探索实施“3313工作法”（三个岗亭、三支队伍、一条热线、“三零”建设），实现了社区从“乱源”集中地到“网红”打卡地的蝶变。
　　经过提质改造后，井巷社区大变样。朱建和感慨地用“人气顺了、社风正了、环境美了”三句话来总结社区的变化。随着环境的改善，原本因环境恶劣而搬走的老住户们也都纷纷搬了回来。
　　此外，井巷社区还开通了“邻帮一号通”党建品牌，让居民们能够便捷地反映诉求，享受高效的服务。这个在2019年开通的便民服务热线，居民足不出户，一个电话不仅可满足物业维修、纠纷调解、政策咨询等居民的各类需求，同时依托“AB”岗，可“一站式”解决高龄老人津贴、养老认证等涉及居民切身利益问题，让居民“一次不用跑”。
　　近年来，通过“3313”访源治理工作法，井巷社区先后成功化解各类大小纠纷案件40余起，无一起民转刑，成功率达100%。目前井巷社区已连续5年荣获零上访、零发案、零事故的“三零社区”称号。
架起“连心桥”
　　在山河智能装备股份有限公司的企业园区，记者看到门口悬挂着一块“长沙县法治护企山河智能工作站、警务室”牌子。这是长沙县政法系统积极响应企业需求，创新性设立的“法治护企工作站”。
　　据介绍，“法治护企工作站”由长沙县委政法委牵头，采用“特邀调解常驻＋法院司法确认”模式在诉前帮助、指导企业化解矛盾纠纷。
　　此外，长沙县在优化营商环境方面不断推陈出新，不仅建立了驻企法治护航工作站，还成立了知识产权专业办案团队，开展优化营商环境企业权益保障专项行动，推出案件速裁、“除虫护花”、执行攻坚、法治体检等一系列便民利企司法服务。
　　“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”长沙县委常委、政法委书记伍玉联介绍，近年来，长沙县始终坚持把知识产权作为推动创新驱动的根本保障和营造一流营商环境的核心要素。
　　目前，长沙县在三一重工、铁建重工、山河智能等龙头企业设置了多家护企工作站。这些工作站如同“政法超市”，整合了法院、检察、公安、司法等多部门资源，为企业提供“一站式”服务。通过例会制度、案件会商机制、同堂培训机制，确保护企工作的有序开展和能力的持续提升。政法各单位的专业人员常驻工作站，线上线下结合，为企业提供24小时不间断的法治服务。
　　“当下，长沙县正从‘工程机械之都’迈向‘智造之城’，而健全的法治，是经济高质量发展最根本、最稳定、最长久的保障。”长沙经开区党工委书记、长沙县委书记付旭明说，在实现“率先打造‘三个高地’，全面建设中国式现代化先行区”的征途中，长沙县将持续优化法治化营商环境，保障企业安心经营、专心创业。

大同优化机制提升基层社会治理效能 “四多合一”助推网格“马壮车轻” 　　□ 本报记者　　　　　　　　　　马　　超
□ 《法制与新闻》记者　　王泽宇
□ 本报通讯员吉书函姜　　功
　　
　　网格，是基层综合服务管理的最小单元，直接面对群众的大小繁杂事务。
　　然而，网格划分标准不一、边界不清、管理不畅、系统繁杂等问题，制约着基层网格服务管理体制的运行，“小马拉大车”成了一个亟须解决的难题。
　　今年2月28日，山西省大同市委政法工作会议专门就进一步规范优化网格治理机制作出安排部署。大同市委政法委多次召开专题会议，要求持续夯实基层治理网格根基，在不断优化网格设置、推动多格合一、规范网格事项及运行机制、加强网格队伍建设管理等方面下足功夫。
　　随之而来的，以“四多合一”推动“为马赋能、为车减负”双向发力，着力破解“小马”和“大车”失衡问题，让网格治理体系更加精细、网格运行机制更加优化、网格服务品质更加高效的多项举措在大同全面铺开。
多格合一
　　想要有力破除网格治理“小马”和“大车”失衡问题，首先要把网格划分清晰。
　　今年，随着大同市委政法委《关于进一步深化网格化服务管理的实施意见》《关于党建引领基层网格治理工作方案》的出台，原有网格划分标准不一、边界不清、管理不畅、系统繁杂的局面得到有力改变。
　　下转第三版　　
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　　在综合考虑人口密度、街巷结构、楼宇布局、村社实际等因素的基础上，大同市委政法委按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，以“300户至500户一网格”标准共划分网格5379个，统一绘制网格分布图，实行统一编码管理，并在每个网格醒目位置悬挂网格公示牌，实现边界无重叠、责任无盲区、管理无缝隙、服务无遗漏，变“满盘沙”为“一盘棋”。
　　与此同时，撤销有关部门在基层设置的各类网格，将党建、综治、民政、应急、城管、卫健、信访、矛调等各类事项全部纳入5379个网格中统筹开展，将每一个网格打造成为发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地，实现“多格合一、一格统管”，变“多头管”为“一肩挑”。
　　同时，实施“党建点亮网格”行动，健全“乡街党委—村（社）党支部—网格党小组—党员联系户”党组织体系，实行“群众点单、网格接单、村社派单、党员履单、督查兑单、归档销单”六联单模式，形成“你呼我应、多方联动、资源共享”的闭环服务，把党的领导体系牢牢扎根在基层治理最末端，变“独角戏”为“大合唱”。
多员合一
　　大同市委副书记、政法委书记艾凌宇介绍说，在“多格合一”的基础上，大同市委政法委按照“网中有格、格内定人、人格相适”原则，由各县（区）委政法委统一设岗公开招聘网格员，杜绝多头设岗招聘现象，让网格队伍由“小马”变“骏马”。
　　今年，大同市招聘专职网格员2435名，累计选聘兼职网格员3328名，选配网格辅助员7278名，配备微网格员3万余人，组建396个“1+2+N”社区“警网”组合、1426个“1+N”农村“警网”组合。同时，为提升网格队伍主动发现问题、及时预防问题、有效化解问题、切实管控问题的能力，大同市今年开展5000余名网格员同时参加的培训共计20余次。
　　与此同时，大同市推动符合条件的专职网格员逐步纳入社区工作者管理，300余名优秀专职网格员进入村社两委，200余名列入村社两委成员储备人选。
　　“感谢市区两级能够为我们网格员打通职业晋升通道，这是我们广大网格员最关切的现实问题。”大同市平城区水泊寺街道文兴社区书记李秀荣就是通过这样的方式，从一名社区网格员晋升到社区两委成员，并成长为一名社区两委骨干。
　　此外，大同市还推选70余名优秀网格员获评全省网格员“岗位之星”；连续3年协调中国人寿保险公司为全市网格员免费捐赠每人30万元的人身意外伤害保险，努力消除网格员后顾之忧，最大限度激发网格员积极性。
多规合一
　　基层网格员负担过重一直是制约网格管理的重要问题之一。
　　“以往不管是哪个部门，开展任何一项工作几乎都会把网格员牵扯进来，随意向网格员摊派本不属于网格职责范围的事项，导致网格员不堪重负、苦不堪言，而且还不易管理。”大同市广灵县综治中心主任张国武坦言。
　　针对此情况，大同市委政法委提出“为马松绑”“为车减重”“凭票上车”的具体举措，着力解决难点问题。
　　据了解，目前大同市正在推行《大同市网格员管理办法》中的“1+7+8”制度体系，规范网格员绩效考核办法，打造有职责、有奖惩、有担当的网格队伍；全面取消网格员上报事件的数量考核要求，逐步明确网格员“办小事、报大事”职能定位，避免“小马拉大车”，实现治理过程有章可循、有据可依，进一步提高网格治理精准化、规范化、法治化水平。
　　与此同时，大同市印发了《关于进一步加强全市网格化服务管理规范化、标准化建设的实施意见》，进一步规范网格职责清单，实行任务清单化，将网格事项从8类52项大幅“瘦身”至6类17项，把转嫁给基层网格员的专业性、执法性、行政性及技术性过强的35项事项挡在“防火墙”外，避免网格工作“箩筐化”。
多网合一
　　数字时代，网格建设也需紧跟步伐。
　　大同市委政法委着力研发了大同市社会治理网格化管理平台和智慧网格通App，集“市情概况、党的建设、政法建设、治安防控、民主法治、矛盾化解、调度指挥、事件流转、分析研判”等功能于一体，全市所有人、房、地、事、物、组织、风险点等共计1208万条信息全部在平台上汇聚，构建起“融合共治、多网合一”的网格信息化指挥平台，让网格治理走上“数治赛道”。
　　今年以来，大同市社会治理网格化管理平台按照“问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档”六步闭环流程，共受理事件数337141件，处办335249件，处办率99.44%，网格服务由“线下跑断腿”变“网上快速办”。
　　此外，依托网格化管理平台，大同市实现了网格内基础数据一键采集录入、突发事件一键报警处办、上报事件一键分流督办、巡查轨迹一屏展示还原、便民服务一网向下延伸、日常工作一体考核评估。
　　今年以来，共计巡查196万余公里、打卡点位数206万余次、化解小纠纷2万余件、排查小隐患16万余起、实施微服务32万余件，网格治理成效大幅提升，达到了“网格智能管理、事项智能流转、成效智能考核”，真正实现“一网管全城、一屏观大同”。

五百多项职权事项下放镇街效果如何记者实地探访江门镇街综合行政执法改革　　□ 本报记者　　章宁旦
□ 本报通讯员杨潇锋

　　华灯初上，广东省江门市长堤风貌街逐渐热闹起来，在斑斓夜色中，整个街区显得古朴淡雅、闹中有序。
　　“门前三包、诚信经营、参与历史建筑保护，这些已成为我们商户的自觉行动。”经营工艺品的梁女士告诉《法治日报》记者，往年这一带流动摊贩很多，街面脏乱差，这些年经过白沙街道综合执法治理，环境发生了巨大变化。
　　长堤历史文化街区的蜕变，折射出江门镇街综合行政执法改革的显著成效。
　　据了解，江门市镇街综合行政执法改革工作于2020年下半年全面推开，经过4年实践，已初步实现“放得下、接得住、管得好、有监督”。
　　江门市司法局局长芶晓彤说，作为全国开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点，以及广东省唯一的推进镇街综合行政执法规范化建设示范市，江门坚持谋变革、求突破，推动“江门经验”“江门样本”上升为“广东标准”，争创“全国标准”。
建立健全制度机制
厘清镇街执法边界
　　“地块平整后，改造成停车场，为村集体增加了收入，真是一举多得。”前不久，鹤山市鹤城镇政府执法队员到某村进行案件回访时，该村集体有关负责人高兴地说。
　　事情要从去年2月24日说起。当天，鹤城镇政府执法队员巡查到某村村口时发现一个很大的深坑，坑内有不少建筑垃圾。执法队员立即进村调查，初步了解到该村为增加集体收入，违规设置建筑垃圾弃置场，收纳建筑垃圾，涉嫌违反《城市建筑垃圾管理规定》。
　　“经过深入调查，确认违法行为是村集体做出，而非个人行为，遂依法对该村集体作出警告、罚款1万元、责令改正违法行为的行政处罚；同时阐述法律适用，普及相关法律知识。”鹤城镇政府执法办主任李建明介绍，在责令村集体合法处置建筑垃圾后，镇政府又协调某工地将急需外运的山泥运至深坑回填，然后指导村集体将平整好的地块发包改造为经营性停车场。
　　推进执法规范化，离不开制度建设与引领。
　　“改革之初，我们完全是摸着石头过河。将部分县级行政执法权下放给镇街，首先要破解‘九龙治水’‘小马拉大车’等难题。”芶晓彤告诉记者，为探索构建规范化治理格局，江门市建立健全制度机制，配套出台了《江门市乡镇（街道）综合行政执法规范化建设指引》等镇街综合行政执法工作制度、统筹协调工作规程等多份制度文件，厘清县级行政执法部门与镇街的执法边界，有效减少基层执法“揽权”或“推诿”现象。
　　2023年5月，国家标准化管理委员会、司法部将《广东江门乡镇（街道）综合行政执法管理和服务标准化试点》列为该年度社会管理和公共服务综合标准化试点项目，“江门指引”正式上升为“全国标准”试点。以开展“国家标准”试点为契机，持续出台联合执法、案件移送、集体讨论、执法队伍建设等18个地方标准和规范性文件，搭建镇街综合行政执法管理和服务标准化体系。
　　除了制度“软件”方面的探索创新，江门还不断加强“硬件”建设，因地制宜，分类选取城市街道办、工业中心镇和偏远农村镇等16个不同类型的镇街作为试点，以执法需求为导向，统一综合执法办功能室设置、上墙制度和外观标志标识，推动该市成为全省率先实现镇街综合行政执法规范化建设全覆盖的地市，相关经验做法被全省复制推广。
精细办案过罚相当
执法有力度有温度
　　沿着蓬江边的堤西路，记者来到江礼大桥脚下。此时已过晚餐时间，江边有三三两两的行人在悠闲地散步，有的在夜跑。
　　“三四年前，这一带是跳蚤市场，别说跑步，就是散步也难。路边挤满了流动摊贩，不但造成交通拥堵，而且环境嘈杂，路面脏乱差。”家住白沙街道迦南社区的陈先生说，自从跳蚤市场搬离后，江边这一带就成了市民休闲放松的好去处。
　　蓬江区白沙街道是兼具中心城区与老旧城区特性的复杂区域，过去占道经营、乱摆乱卖问题突出，屡禁不止。综合执法改革后，白沙街道通过整合辖区内的市场资源，引导流动摊贩到便民服务点规范经营，让执法既有力度，又有温度。
　　“为了精准施策，我们通过前期摸底排查，了解流动摊贩的所思所想，然后在辖区挑选既不影响交通秩序，人流量又比较大的市场作为摊贩规范经营场所，最终选定乐丰中药材交易市场作为便民服务点。”白沙街道党工委委员林东兴介绍。
　　“镇街执法还有一个好处是可以将治理与服务相结合，让执法更加精细化。镇街作为基层政府，本身职能就包括综合治理与服务群众。”林东兴举例说，今年白沙街道在治理噪声扰民问题时，摸排发现一名在广场摆放音响的摊主是残疾人，执法人员便联系江门市残联，为其找到一份稳定的工作。
　　在江门，镇街精准执法来自精细化的办案手段，通过对案件的细致调查与深入剖析，并依照法律法规，作出过罚相当的处罚决定。
　　今年7月，新会区一栋占地面积约600平方米、建筑面积超过2000平方米的超大型违法建筑，由新会区人民政府责成会城街道办事处依法强制拆除。
　　“在办理该案过程中，街道综合行政执法办全过程严格落实法制审核制度和集体讨论制度，多次约谈执法相对人和现租赁经营主体，开展普法教育、听取诉求，最终获得当事人对执法结果的认同。”分管行政综合执法工作的会城街道办副主任何谊贺说。
　　该案中，违法建筑涉及未取得建设工程规划许可证擅自建设，多次转让，权属人及违建行为人不清晰等问题，在违法事实认定上存在较大困难。为此，会城街道综合行政执法办还联动新会区自然资源局共同执法，找到多次转让的权属人进行询问取证，最终确认行政执法相对人并认定违建事实，依法作出行政处罚决定。
　　何谊贺介绍，会城街道办以办理此案为契机，针对辖区未批先建、老旧小区加建等违法建设行为，持续开展集中整治行动，通过动员自拆与协助拆除相结合，严格规范公正文明执法，进一步引导群众树立依法依规建设的法治意识。
应用下沉数据上云
信息助力高效执法
　　走进江海区礼乐街道综合行政执法大楼，只见一楼大厅宽敞明亮，各功能区错落有致。这里设置了群众服务大厅、询问室、行政调解室、培训室、法制审核室等，让高频执法事项“上墙”。据悉，礼乐街道承接了城市管理、农业农村、卫生健康、自然资源等四大职权事项。
　　记者来到三楼，一面大型电子屏让人眼前一亮。三楼是综合治理数字化指挥中心，电子屏上正“直播”辖区主干道、农贸市场、农田、工地等重点区域的实时状况，执法队员在指挥中心可以“一屏观全域”。
　　“执法人员通过指挥中心可以发现问题、处理问题，还可以开展案件研讨、远程指挥执法。”礼乐街道执法办副主任赵鸿略说。
　　江门市司法局相关负责人介绍，在“数字政府”改革建设框架下，江门按照“应用下沉，数据上云”要求，通过先行先试，推动行政执法行为“全过程网上办理”和“执法在线智能化监督”。
　　2020年4月，江门率先在全省启动“粤执法”本地化部署，通过与政府大数据中心、“12345”热线平台、“信用江门”等系统数据互通共享，于当年11月率先实现市县镇三级“粤执法”办案全覆盖。
　　在白沙街道办，通过手机操作演示，记者注意到，“粤执法”移动办案系统可自动指引执法步骤，包括扫码认证身份、索引执法依据、生成执法判定、给出智能文书模板等环节，不仅操作简单，还能避免因执法知识和经验欠缺而造成执法失当。
　　截至2024年9月底，江门全市73个镇街通过“粤执法”累计办理行政案件13.8万宗，其中仅20宗被申请行政复议，5宗被提起行政诉讼，行政执法质量和效能持续提升。
动态评估精准赋权
执法行为合法规范
　　2024年上半年，第三方评估机构对江门已下放的552项以及第二批拟下放的职权事项，进行全面评估。这是江门第二次聘请第三方机构对镇街综合行政执法事项进行评估。
　　“动态评估是对执法实践的‘体检’与总结，摸清镇街职权事项使用现状和发展需求，做好‘加减法’，让镇街更精准地为基层提供管理服务。”江门市司法局相关负责人说，动态评估有助于精准赋权，实现“镇街点菜，区县放权”。
　　为确保权力“放得下、接得住、管得好、有监督”，江门市建立健全镇街党委统一领导的协同高效运作机制，全市73个镇街统一设立执法委员会，明确委员会主任由各镇街党（工）委书记担任，全面整合镇街资源，不断提升基层综合行政执法效能。
　　在《江门市乡镇（街道）综合行政执法管理和服务标准体系》架构图上，记者注意到，“执法业务标准”“执法监督和评估标准”“综合保障标准”等一目了然，环环相扣。
　　在执法监督方面，江门不断健全市、县、镇三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，促进行政执法行为合法规范。同时，把全市239个执法单位及其执法人员全部入库，依托法律法规库、执法事项库，确保“持证执法”“法无授权不可为”。
　　在执法业务水平建设方面，江门建立常态化、多元化、全覆盖的业务培训与提升机制。每年举办一届江门市镇街综合行政执法队伍“大比武”活动，以赛促学；针对基层行政执法人员迫切需求，开设“主体班”专题培训；建立“导师制”，组建下放职权部门的专职导师和律师、检察官等“特邀导师团”开展多元化实训；对市、县、镇三级进行一对一及订单式“驻点培训”。
　　“接下来，我市将全力做好改革后半篇文章，在巩固规范化建设成效的同时，主动对标全国、省内先进地区，紧盯提升行政执法质量和效能这个目标，健全职权事项定期评估、动态调整机制，进一步推进赋权强镇和强镇赋权，扎实完成‘全国标准’试点项目验收。”江门市司法局相关负责人说。

蟹券蛋糕卡，凭啥过期作废？专家：预付卡过有效期商家应提供激活换卡等服务调查动机
　　近日，来自浙江省杭州市的李女士向《法治日报》记者反映：她拿着两张价值共500元的不记名兑换券到某连锁水果店提货时，被告知兑换券过期了不能使用。
　　“水果兑换券是花钱买的，相当于预付费消费，即使超过商家规定的使用期限，兑换券就作废了吗？”对此，她很是不解。
　　预付费式卡券能否设置使用期限？卡券到期后，消费者能否继续使用？带着这些问题，《法治日报》记者进行了调查采访。
　　□ 本报记者　　陈磊
□ 本报见习记者丁一

　　“朋友花钱给我买的兑换券，竟然因为过期了不能使用。”浙江杭州居民李女士提起近日的经历，仍是一脸困惑。
　　前段时间，她从家里翻出两张总价值500元的全国通用不记名兑换券，到某连锁水果店挑选水果，结账时出示兑换券，却被告知过期了。她这时才发现，兑换券背后竟然有一行小字“兑换日期为2024年5月31日前”。
　　李女士希望商家能够更换兑换券以延长使用期限，但商家以没有延期服务为由拒绝。
　　记者在采访中发现，许多消费者在使用充值卡、兑换券时都遇到过商家设置使用期限的问题，甚至有不少商家为预付费次卡设置使用期限。
　　受访专家认为，消费者持充值卡、兑换券消费时，属于持单用途预付卡，根据商务部相关规定，记名卡不得设有效期；不记名卡有效期不得少于3年；发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。因此，商家无权规定充值卡、兑换券“过期作废”或“过期不予退换”，否则侵犯了消费者的财产所有权。
过期卡商家不让用
规则提示并不醒目
　　家住北京市东城区的张荣前不久拿着一张蟹券去提货时，被商家告知“此卡已经超过使用期限，无法提货”。
　　据张荣介绍，3年前，朋友送给他一张蟹券，他从当年开始多次找商家提货，但因申请提货时螃蟹被预订完了或错过季节螃蟹还没有上市等原因，未能成功提货。今年入秋以来，他眼看着螃蟹上市，再联系商家时却被告知蟹券过期了。
　　在他看来，假如商家因为季节、购买人数多等原因无法及时提供螃蟹，应当提供其他等值商品供消费者选择。
　　类似的情况不少消费者都遇到过。来自江西赣州的杨雨反映，他在某电影票销售平台购买了一张电影兑换券，之后准备使用时显示已过期。原来，电影兑换券绑定后仅7天有效，超过7天既不能使用，也不能退款。
　　“在购买过程中，平台并没有用显著方式提示电影票存在有效期，我后来找了半天，终于在下拉菜单后的优惠通则中看到一行小字‘过期后不退换不找零’。”杨雨说。
　　上海市徐汇区的徐婉手里有一张购物福利卡，是她所在单位前年国庆节发的。今年7月，她翻出这张福利卡时，显示于2023年10月19日到期，卡内还有420元储值。她拿着卡去找商家，对方强硬地说：“过期就是过期，无法重新激活或延期。”
　　来自山东省枣庄市的宗杭所在单位每年为员工发放生日蛋糕卡等福利，这类卡由单位工会预先付款购买后发给员工，员工可以持卡到店购买蛋糕，也可以选择其他等额产品。
　　去年11月，单位发了一张某蛋糕店的不记名蛋糕卡，但她当时并未使用。今年春节前，她拿出蛋糕卡交给女儿，让她去蛋糕店买些食品。结果，女儿挑选好食品准备使用蛋糕卡时被拒绝，原来卡片背后印着一行小字：“使用期限为一年，截止到2023年12月31日”。
　　宗杭觉得“不对劲”，因为单位都是在员工生日当月购买蛋糕卡并发放。这意味着，她拿到蛋糕卡一个多月后，蛋糕卡就过期了。
　　“工会已经将款项付给商家，就算我在有效期内没有消费，商家也应当帮助办理延期。”宗杭说，她找商家几番交涉，最终对方同意为其换发一张2024年同面值新卡。
　　记者在某第三方投诉平台搜索“卡券有效期”“卡券到期”关键词，显示有2000多条投诉。
次卡同样存在期限
延期还需再次消费
　　除了不记名的充值卡、兑换券有期限外，有的商家还会给记名卡设置有效期。
　　广东省深圳市居民黄瑞就遇到了这种情况。
　　去年年初，她在当地一家游泳馆办理了一张游泳卡，可以使用60次。她游了12次后，因身体原因中断。今年5月，她再次前往游泳馆时，被工作人员告知“次卡过期了”。原来，商家给她办理的是60次一年内使用完的游泳卡。
　　据她回忆，她选择办次卡的原因是认为按次计算、随时可用比较划算，当时工作人员并未告知她次卡有使用期限。
　　“当时可以选择年卡和次卡，年卡不限次数，使用次数多肯定更便宜，但要在一年内使用。考虑到自己初次办卡，不确定能否养成游泳习惯，所以办了次卡。”黄瑞说。
　　商家的做法让她非常不理解：“次卡为什么还要规定期限？如果次卡并非按照次数计算，那限制岂不是比年卡还多？”
　　她找商家交涉，对方回复称，即使办卡时工作人员未告知，付款后收据上也会写明期限。
　　“我的收据早就不见了。”黄瑞说，她查询了相关规定，发现商家不应当为记名卡设置有效期，“既然次卡过期之说不合规定，那么就算收据上真的注明有效时间，也是没有意义的”。
　　她选择维权——向当地市场监管部门投诉。经调解，当地市场监管部门对商家进行了批评教育，随后黄瑞与商家达成和解。
　　黄瑞的朋友王玲则遇到了次卡延期时需要续费的问题。
　　王玲在一家培训机构练习舞蹈，办理的是次卡，上面写明了使用期限。在次卡到期前一个月，卡里还有不少课程，她找培训机构沟通。机构称次卡可以延期，但需要收取一定费用，或者再买30次课程可以自动延期。
　　“这似乎给消费者提供了选择，但实际上还是变相强制办卡。”王玲说。
　　在北京工作的谭林今年国庆期间回老家湖南湘潭探亲时，也遇到了预付卡券过期作废的情况。
　　“我带上所有卡券（3张游泳次卡），去了本地一综合型体育馆游泳。这些卡券是我去年回家时购买的，因为不在老家工作，我购买了次卡。对方告诉我两张卡券到期，只有一张可以用。”谭林回忆道。他仔细观察卡券才发现端倪：其中两张卡是10次卡，在背面左下角写了半年到期，到期时间为2024年3月和2024年4月，另一张则是无期限的次卡。
　　“怎么次卡还分有期限和无期限？”谭林很不理解，但商家坚持只能用无期限要求的游泳次卡才能进入泳池。
完善信用公开制度
建立数字监管平台
　　2024年3月，中国消费者协会发布《2023年预付式消费领域消费者权益保护报告》称，预付式领域消费者权益保护存在经营者违规办卡的问题。其中，很多经营者为其发放的单用途卡设定了一年或两年的有效期，且到期后拒绝为消费者办理延期，违反了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）关于有效期的规定。
　　根据《管理办法》，记名卡不得设有效期；不记名卡有效期不得少于3年。发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。
　　中国政法大学教授孙颖介绍，根据办理预付卡的业务处理系统中是否记载持卡人的身份信息标准，可将单用途预付卡分为记名预付卡与不记名预付卡两类。
　　“我们通常说的次卡就是单用途预付卡。如果单用途预付卡已经过期，但卡内尚有余额，经营者应当为消费者提供激活或换卡等配套服务，无权规定过期作废或过期不予退换。”孙颖说。
　　北京理工大学法学院教授孟强介绍说，不记名卡的有效期如果短于3年，违反了相关规定，应当由地方人民政府商务主管部门责令限期改正，逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下的罚款。针对此类单用途的预付卡，北京、上海等地还制定了相关地方性规定，对于预付卡的发行销售及兑付等行为进行监管。
　　受访专家认为，有期限的次卡、充值卡等还可能因违反民法典关于格式条款的规定而无效。
　　在孟强看来，如果商家对于所发行的提货券设置一个较短的有效期，并且宣布到期作废，这显然属于格式条款，根据民法典的规定，提供格式条款一方不合理地免除或者减轻自己责任、加重对方责任、限制对方主要权利的，该条款无效。
　　中央财经大学法学院副教授王叶刚认为，发卡人对预付卡设置的使用期限应当符合相关国家规定。在此基础上，预付卡的使用期限应当是购卡人与发卡人之间预付消费合同的存续期限。一旦预付卡使用期限届满，当事人基于预付消费合同而产生的权利、义务关系终止，应当互负返还义务。
　　王叶刚说，预付卡使用期限过后，预付式消费合同终止，则持卡人有权基于不当得利返还请求权请求发卡人返还尚未使用的余额。对发卡人而言，预付卡使用期限届满后，发卡人不再保障预付卡支付功能的实现，继续保留预付卡中尚未使用的余额将欠缺法律上的支持，应当将其返还持卡人。
　　如何治理此类乱象？孙颖的建议是，事前加强对经营者的审核与监管，明确经营者责任义务；事中及时预警，打击经营者违法行为；事后积极化解纠纷，完善投诉处理机制，提升治理效能。同时，创新监督模式，建立数字化监管平台，将数字治理与信用治理相结合，建立预付式消费信用公开制度，及时向全社会公布治理信息，实现对预付卡消费备案、支付、售后全流程监管。
　　“除了《管理办法》外，今年7月1日实施的消费者权益保护法实施条例对预付式消费进行了规定，比如经营者以收取预付款方式提供商品或者服务的应当与消费者订立书面合同，经营者收取预付款后应当按照与消费者的约定提供商品或者服务，经营者出现重大经营风险时消费者有权要求退还未消费的预付款余额等。但客观上来说，我国关于预付式消费的规定仍然比较分散，也不全面。”对外经济贸易大学法学院教授、消费者保护法研究中心主任苏号朋说。
　　苏号朋建议，应该在《管理办法》的基础上，提升规制预付式消费的规范层级，比如制定一部专门针对包括预付卡在内的预付费消费行政法规，全面、系统地规范预付费消费，有效遏制预付费消费领域诸多乱象，为有关执法机关依法监管预付款消费提供更加明晰的法规依据，加大执法力度，保护消费者合法权益。
（文中消费者均为化名）　　
漫画/高岳　　

实施精品工程建设一流法院大连海事法院人才建设硕果累累　　□ 本报记者张国强韩宇
　　
　　漫步大连海事法院文化中心，《法治日报》记者被荣誉展示空间深深吸引：10个国家级荣誉、11个省级荣誉，其中2022年被最高人民法院评为“为群众办实事示范法院”，2023年立案庭被评为“全国法院先进集体”；2018年以来，共获全国个人荣誉6人次、省级以上个人荣誉51人次，获得省级以上荣誉表彰人数比例达55%。
　　如此骄人荣誉的背后，离不开一支高素质的人才队伍。近年来，大连海事法院坚持稳中求进、守正创新，一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，通过实施精品工程，大力培养研究型干部、专家型法官，不断提升队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。
创新模式提高专业能力
　　“系统的英语培训确实提高了我们与外国当事人沟通交流的能力。”今年4月至7月，大连海事法院委托大连外国语大学对32名年轻干警进行英语培训。长海法庭副庭长程鑫作为学员之一，深感受益匪浅。
　　大连海事法院以实践为导向，建立在院、入校、上船、进海4种培训模式，培养了一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的高端涉外审判人才。
　　在院——充分利用“海法讲坛”，通过邀请专家学者授课、开展法官教法官等活动，提升理论素养，拓宽前沿视野。
　　入校——与西南政法大学、大连海事大学签订审学研合作框架协议，共建卓越法律人才培养机制，将干警送入学校集中封闭培训，掌握国际规则和航运、船舶知识。
　　上船——组织干警随船航海，观摩海上行政执法活动，与海事局、海洋渔业执法队同堂实训，到渔港、船舶检验局接受实务培训，增强实践技能，提高解纷能力。
　　进海——建立法官联系群众常态化机制，组织参观海洋牧场，深入海港、渔村和企业，提升群众工作能力。
　　此外，大连海事法院还积极开展岗位练兵、技能比武，定期组织疑难复杂涉外案件研讨会，提高干警法律适用能力、文书写作能力。
　　去年以来，1人获评全国优秀法官，3人入选最高人民法院涉外审判精英人才名单，1人获评辽宁杰出中青年法学专家，3人获评辽宁涉外法治领域骨干人才，4人获评全省审判业务专家。
理论指引保障审判实践
　　审判实践离不开审判理论的指引。大连海事法院把提升调研质量作为一项战略性工程，组建了8个青年理论研究小组。建立理论研究和调研相关服务保障、管理奖惩机制，研究成果纳入员额法官遴选和干警考评体系。
　　除了内部发力，大连海事法院还善借外部资源强化理论学习。充分利用到最高人民法院的学习机会，选派优秀法官参加最高人民法院组织的海事诉讼特别程序法修改工作和海商法等论坛，大力培养叫得响的理论研究人才。
　　积极发挥高校师资优势。聘请辽宁省委党校党建专家作为党建顾问，强化政治理论引导。建立专家库制度，聘请专家学者提供智力支持。
　　充分借力法学会。组织干警参加中国法学会案例法学研究会年会、第五届海事行政法研究交流大会、海商法实施三十年回顾及修改工作会等。
　　2023年以来，连续2年在全国海事审判研讨会论文评选中获一等奖，2篇调研成果入选全国海事法院优秀调研成果，成功申报最高人民法院司法理论研究重大课题……经过多年建设，大连海事法院初步形成了由全国审判业务专家、省级审判业务专家及优秀青年干警组成的高端涉外审判人才队伍，被教育部、中央依法治国办确定为涉外法治人才协同培养创新基地参与共建实务部门。
廉政教育营造拒腐风尚
　　“算好政治账，自毁前途没希望；算好经济账，倾家荡产悔难当；算好名誉账，身败名裂苦酒尝；算好家庭账，妻离子散梦断肠；算好亲情账，众叛亲离两茫茫；算好自由账，身陷囹圄盼阳光；算好健康账，身心憔悴恨夜长。”
　　大连海事法院的“廉”字墙，为新入职和晋升的干警算好人生“七笔账”，潜移默化厚植崇廉拒腐文化基础。
　　这“七笔账”，是大连海事法院深入开展廉政教育、正风肃纪的一个缩影。
　　在实践中，大连海事法院认真落实全面从严治党“两个责任”，建设廉政教育基地，不间断开展监督检查，在重要时间节点、干部岗位变动时开展提醒谈话；持之以恒抓好纪法教育，组织干警观看《案鉴》《清风辽宁》等廉政视频，全年组织800余人次参与警示教育学习；加强内部管理，规范会议制度、请示报告制度等，提升政务管理效能，以良好风气带动精气神提升；进一步完善管理监督制度，健全责任追究机制；把司法良知作为教育培训的重要内容，培树先进典型，2023年法官武寒霜入选省委政法委“榜样力量”，系全省法院系统唯一。
　　同时，大连海事法院还大力加强领导班子建设，提升领导干部政治能力和素质。
　　“建设一流法院，首先要建设一流班子。”大连海事法院党组书记、院长张国全说。2023年以来，大连海事法院共召开党组会90次，讨论决定重要事项320项，充分发挥了党组把方向、管大局、保落实的作用。

提高办案质效增进民生福祉厦门检察做实做优“检护民生”专项工作　　□ 本报记者张淑秋

　　“办理涉农民工讨薪支持起诉271件，帮助282名务工人员追索劳动报酬1300余万元”“构建检察‘1+9’支持起诉协作机制，办理支持起诉案件84件，帮助获赔940余万元”……近日，福建省厦门市人民检察院召开新闻发布会，通报厦门市检察机关开展“检护民生”专项工作情况。
　　自今年2月最高人民检察院部署开展“检护民生”专项行动以来，厦门市检察机关结合本地实际，认真落实专项行动部署要求，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，持续做实做优“检护民生”各项工作，以法治“力度”增进民生“温度”。
　　聚焦特定群体深化履职成效，提升民生温度。围绕劳动者、未成年人、妇女等7类重点人群，综合运用检察职能，解决人民群众急难愁盼问题。加强劳动者权益保障，深入开展“根治欠薪”专项活动，为快递员、家政保洁等灵活就业和新就业形态劳动者办理支持起诉、司法救助等案件。深化困难群体权益保障，联合法院、退役军人事务局、妇联、残联等9部门，构建检察“1+9”支持起诉协作机制。在全省检察机关中首建跨区域民事支持起诉协作机制。
　　聚焦重点领域加大监督力度，守护民生民利。紧盯“三农”等民生重点领域，全面履行“四大检察”职能。与公安、网信等部门深化协作配合，实行“精准打击+多方协作+追赃挽损”全链条惩治电信网络诈骗，共起诉相关犯罪189件300人，追赃挽损450万元。运用引导侦查、检察建议等手段，积极推进农资打假、耕地保护、农村环境问题整治等工作，服务宜居宜业和美乡村建设。严惩破坏金融管理秩序犯罪，与法院、公安建立防范和惩治民事虚假诉讼工作协作机制，服务保障金融高质量发展。
　　聚焦突出问题提升监督质效，回应民生关切。对生态环境污染、伪劣食药品、公民个人信息泄露等民生突出问题加强监督，进一步做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。全面打击侵犯公民个人信息犯罪和电信网络诈骗等上下游犯罪，开展非法获取、倒卖个人金融账户信息等公益诉讼专项监督，追索赔偿金122万余元，制发磋商函和检察建议，督促责任主体规范处理信息公开中涉及个人信息保护的事项。
　　厦门市人民检察院党组成员、检察委员会专职委员郭有评称，今年民生检察工作在检察履职方面进行了全面系统升级，因地制宜制定行动方案，把抓落实作为重心。从履职内容上看，更加聚焦事关人民群众切身利益的突出问题；从履职要求上看，这是一场“四大检察”全面充分履职的“共答题”，更是检察机关同多部门强化协同履职、服务大局的“综合大题”。
　　“检护民生”专项行动是检察机关服务保障民生、增强法律监督能力的重要抓手。厦门市人民检察院有关负责人表示，下一步，厦门市检察机关将以更多真招、实招进一步提升“检护民生”实绩实效。

新疆伊犁州直两级法院：速裁团队跑出简案快审“加速度” 　　□ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员张婷
　　　　克拉热·艾尔肯

　　“今天当庭就收到了被告支付的赔偿款，给我们双方都省了不少事。”当事人李某在调解结束后，向新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市人民法院立案庭庭长冯洁表达了如上感谢。
　　今年4月，骑电动车逆行的马某将李某撞伤，交警部门认定马某负全部责任。但由于后期双方对医疗费和误工费赔偿金额无法达成一致，李某于9月20日将马某诉至伊宁市人民法院。
　　因案件事实清楚且争议较小，立案大厅将该案分流至速裁团队。9月23日，承办法官冯洁对双方当事人开展调解工作，从事故认定、赔偿金额构成、诉讼成本等多角度入手，告知双方当事人各自的权利义务和需要承担的法律责任，被告马某当即表示愿意当庭支付医疗费、误工费3300元。一起交通事故案件在3天内得到解决，这样简易、高效的办案方式赢得了双方当事人一致好评。
　　“我们按照‘1名法官+1名法官助理+1名书记员’的模式，组建了22个速裁团队，由具有丰富审判经验、熟悉民商事审判的资深法官担任团队负责人，做到简案快审、类案专审。同时，充分发挥小额诉讼适用程序效能，加大对当事人的诉前引导力度，切实提升案件办理速度和效果。”冯洁称，速裁案件的要旨就是简案快办，秉持“如我在诉”理念，与群众需求无缝对接，时刻保持“加速度”，努力寻求最优解。
　　“不仅解决纠纷速度快，服务也很暖心。”当事人王某在屏幕另一端连连点赞。9月18日，承办法官康建使用小额诉讼程序，在线上成功调解了一起买卖合同纠纷案件。
　　2021年，王某在张某直播间花费7530元购买了和田玉籽料。之后发现和田玉皮色为人工染色，随即联系张某退货。2022年7月，王某将货物邮寄给张某，张某签收后一直未退款。2024年8月21日，王某将张某诉至伊宁市人民法院。
　　鉴于张某居住在河北省且双方当事人对案件事实没有异议，9月18日，托格拉克人民法庭庭长康建作为承办法官通过线上调解的方式，促成相隔千里的当事人达成调解协议，被告当庭向原告支付案款。
　　今年以来，伊犁州直两级法院强化速裁队伍建设，选优配强骨干法官，组建了90支速裁团队，通过立案分流、庭前分流、类案分流三层次分流，做实繁简分流；畅通诉讼指导、立案、司法确认、诉讼保全、全流程调解、执行接待等“立审执”一体化综合诉讼服务，采用“速裁+调解”模式，优化诉调衔接，让当事人享受公正规范、高效便捷的诉讼服务。截至11月11日，90支速裁团队共审结民商事案件1.89万件，占全部民商事案件的49.3%，其中调解案件1.22万件，调解成功率64.5%，案件平均受理天数由过去的25.5天缩短为18.7天。
　　“我们将持续深入推进案件繁简分流机制，深化‘简案速裁、普案快审、繁案精审、类案专办’办案模式，提升立案诉服工作质效，打造学习型、专业型、高效型速裁团队，切实解决群众急难愁盼问题，积极回应群众对于公正和效率的双重期待。”新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院立案一庭庭长杨峻峰说。

打通诉求反映渠道有效化解矛盾纠纷河南汝州搭建“群众家门口的检察院” 　　□ 本报记者　　赵红旗王娈
□ 本报通讯员朱江艳

　　“为基层群众开辟诉求反映渠道，是开展矛盾纠纷化解工作的切实之举，使老百姓感受到了‘检察为民办实事’的初心。”提起河南省汝州市人民检察院打造的“枫桥式法律监督基层联络站”，米庙镇法律监督基层联络站联络员李秋杰总是重复这句话。
　　汝州市人民检察院党组书记、检察长杨慧近日告诉《法治日报》记者：“‘枫桥式法律监督基层联络站’的设立，促进检力下沉到群众中去，丰富了法律监督线索来源，既有效畅通和拓宽了倾听人民群众意见、了解社情民意的渠道，又有利于把矛盾纠纷实质性化解在基层。”
就地收集法律监督线索
　　汝州市人民检察院将辖区21个乡镇（街道）划分为东、南、西、北4个片区，设置4个“枫桥式法律监督基层联络站”，便于周边群众就近反映问题线索。联络站联络员从当地“一贤三老”（乡贤、老教师、老战士、老干部）、人大代表、政协委员、涉农检察联络员、“益心为公”检察云平台志愿者等人员中选任。每个联络站由检察院两个部门负责，每周派驻干警到联络站值班，与联络员对接开展相关工作。
　　“附近村有位村民几年前死于交通事故，法院判责任人赔偿40多万元，但对方刑满释放后也分文没赔，这该咋办？”今年6月，联络员向下乡走访的检察干警反映此事。走访干警当即与联络员一起去了解情况。在得知被害人妻子患有慢性病需要长期治疗、家中生活困难后，走访干警第一时间将情况通报给控申部门。经过核实，控申部门立即依法启动司法救助程序，为被害人家属申请司法救助金1万元，解了一家人燃眉之急。
带案下访深入基层一线
　　2023年7月的一天下午，自幼相识的陈某与张某相约来到骑岭乡大张水库玩耍。张某在走台阶下水过程中不慎滑入水中，陈某立即上前施救并呼救，附近游泳的李某等人也下水施救。当晚张某被救援队救出时已溺亡。
　　事发后，张某亲属将陈某控告至公安机关。经侦查，公安机关以陈某没有犯罪事实为由撤销了案件。张某母亲对该决定不服，申请汝州市人民检察院监督。
　　案发地水库之前是否发生过溺水事件？陈某是否真的存在过错？……带着这些疑点，办案检察官查阅案卷，重新走访涉案人员，联合当地法律监督基层联络员实地查看水库周边救护设施等情况，发现周边救生设备不全。当地村民反映，几乎每年都有人溺水身亡。据此，汝州市人民检察院建议事发地镇政府增加救生设备，加强水库日常管理，并与联络员一起找到村干部，听取双方意见。
　　今年6月，汝州市人民检察院召开由人民监督员、法律监督基层联络员、镇村干部参加的听证会，充分展示案件证据，以案释法，解开了张某家属的心结。
　　今年以来，在与法律监督基层联络员的共同努力下，汝州市人民检察院共促成10起邻里纠纷案件达成和解。
现场普法接地气贴民心
　　“参加今天的听证会，感受太多了。建议检察机关多采取‘上门听证+现场普法’的方式，提升全民守法意识。”温泉镇人大代表朱水法说。
　　沈某、翁某是某供水工程项目现场施工负责人，为保证施工进度，在未办理林木采伐许可证的情况下，催促村干部组织村民淡某、寇某将影响施工的杨树伐掉。经鉴定，被伐树木达83.5442立方米，数量较大。今年7月，汝州市人民检察院拟对淡某、寇某作不起诉处理，并在温泉镇“枫桥式法律监督基层联络站”举行公开听证会。
　　听证会结束后，承办检察官又通过提问抢答、案例讲解、观看普法视频等形式，围绕农村地区常发、大部分村民容易忽视的盗伐滥伐林木、非法狩猎、非法捕捞水产品、非法种植毒品原植物等罪名，用通俗易懂的语言对村民进行普法。
　　人民监督员张濠鹏说：“检察机关用身边人、身边事帮助群众增强法律意识，让法治理念深入人心。”
科技赋能让群众少跑路
　　设在米庙镇“六位一体”综治中心的“枫桥式法律监督基层联络站”，成了当地群众与汝州市检察院12309服务大厅沟通联系的桥梁。当地群众通过视频连线就能向检察机关反映情况，不用再像过去那样往城区跑了。
　　今年，汝州市人民检察院在“枫桥式法律监督基层联络站”安装了视频设备，能够实时与12309检察服务中心在线联通，群众足不出镇便可与承办检察官及院领导“零距离”接触、“面对面”交流，切实做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，搭建起“群众家门口的检察院”，极大提升了群众对检察工作的满意度。

广西桂中监狱：办证窗口进高墙解服刑人员之忧　　本报讯记者马艳通讯员蒙云　蒋超近日，广西壮族自治区桂中监狱联合柳州市公安局交通警察支队车辆管理所、桂林市公安局交通警察支队车辆管理所等部门，为符合条件的24名罪犯办理驾驶证年审换证业务，有效解决罪犯合理诉求，切实维护监狱的安全稳定。
　　长期以来，基于监狱的特殊性，罪犯无法办理驾驶证年审换证业务。部分罪犯回归社会后驾驶证已然作废，不得不重新办理，耗时耗力。为让罪犯安心改造，消除他们的后顾之忧，桂中监狱强化监地合作，主动协调柳州市、桂林市公安局交警支队车管所到监狱为罪犯办理驾驶证年审换证业务。
　　为确保换证工作顺利进行，桂中监狱提前对全监在押罪犯的驾驶证情况进行统计摸排，对拟申请办理年审换证业务的罪犯基本信息进行审核。同时，为罪犯做好办理材料准备工作，确保办理环节畅通。
　　办理当日，车管所民警和社会医院医务人员分两批走进高墙，开展年审换证工作。医务人员根据体检项目对罪犯进行体检。车管所民警为罪犯现场解答驾驶证换证相关问题，并严格按照规定对罪犯的资料和体检结果进行审核。最终，16名罪犯的驾驶证年审换证业务现场办结，8名罪犯成功办理延期换证。

浙江文成消防：多举措推进电动自行车安全隐患整治　　本报讯记者王春通讯员廖飞翔为严格整治电动自行车违规停放充电和非法改装等突出问题，增强广大群众消防安全意识，防范电动自行车火灾事故发生，浙江省温州市文成县消防救援大队积极部署推动各部门高频开展电动自行车监督检查和宣传科普工作，纵深推进电动自行车安全隐患全链条整治落到实处。印刷电动自行车消防安全宣传资料1万余份，张贴在公共场所醒目位置，提醒广大群众严禁在建筑物的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口处停放电动自行车或为电动自行车充电，让群众在潜移默化中了解电动自行车消防安全基本常识及法律常识，提高火灾防范能力。

浙江乐清检察院：诉前调解助力被侵权企业追赃挽损　　本报讯记者王春通讯员南俏俏蓝莹浙江乐清一家电气行业龙头企业的产品时常被侵权仿冒，乐清市人民检察院得知该企业在主张民事经济赔偿过程中屡屡碰壁，主动开展诉前调解工作，借助行业协会、涉企调解员等多元调解队伍促成双方当事人达成调解协议，主动建议嫌疑人公证提存赔偿保证金，手把手引导支持该公司提起刑事附带民事诉讼，多措并举一体实现刑事追诉、民事追偿“双到位”。
　　今年4月，乐清市人民检察院创新出台《知识产权案件全流程调解赔偿、矛盾化解工作实施办法》，构建诉前调解、保证金提存、刑事附带民事诉讼“三合一”调解赔偿机制，矛盾化解成功率高达90%，现已协助权利人获赔经济损失2815万元，以诉讼全流程调解赔偿助力知识产权矛盾纠纷有效化解，服务经济社会高质量发展。

图片新闻　　11月8日，江苏省兴化市消防救援大队联合文峰幼儿园开展“萌娃学消防安全伴成长”主题活动。图为消防员带领小朋友们模拟火灾现场紧急疏散。
本报通讯员周社根摄

践初心铸警魂担使命云南省戒毒系统开展主题演讲比赛　　□ 本报记者　　石飞
□ 本报通讯员孙琛
　　
　　“我们既要采用专业的矫治手段，帮助戒毒人员走出毒品的深渊，实现‘治毒瘾’；也要走进戒毒人员的心里，播下希望的火种，用爱感召戒毒人员，实现‘治心瘾’。”
　　“戒毒人民警察常常深入社区、学校、村寨等地，宣传毒品危害，劝解居民、学生远离毒品……哪里有需要，哪里就会出现我们戒毒人民警察的身影。高墙之内，四季流转、寒暑更迭，唯一不变的，是那颗盼望‘天下无毒’的赤子之心”……
　　在云南省戒毒管理局举办的全省戒毒系统“践初心铸警魂担使命”主题演讲比赛决赛现场，来自省戒毒管理局机关和各强制戒毒所选送的20名选手紧扣主题，深入挖掘戒毒工作一线感人事迹，以声情并茂的精彩演讲，展现了云南省戒毒系统干警立足平凡、追求卓越，爱岗敬业、忠诚履职的精神。选手们每讲到精彩之处，都收获台下阵阵掌声。
　　“本次主题演讲比赛活动，丰富了警察职工的精神文化生活，达到了鼓舞人、凝聚人的积极效果，将进一步推进全系统实战大练兵。”云南省司法厅党委委员，省戒毒管理局党委书记、局长杨华告诉《法治日报》记者，比赛中只讲述戒毒工作一线的真人真事：有抢救治疗1000余名重症病危戒毒人员的全国“人民满意的公务员”太永红，有深耕乡村振兴沃土、获评云南省优秀驻村第一书记的戒毒系统驻村工作队队长杨明州，还有倾心用情矫治女性违法人员28载的“全国三八红旗集体”省女子强戒所……
　　“这些优秀集体和先进个人坚守在教育戒治主阵地，战斗在应急处突最前沿，行走在普法为民第一线，是全省戒毒系统人民警察的优秀代表，是新时期戒毒工作的先进榜样，是全体警察职工比学赶超的示范标杆。”杨华表示，全省戒毒系统将以此次演讲活动为契机，紧紧围绕“全面打造戒毒工作全国排头兵”目标任务，努力创造戒毒工作云南经验，为推动全国戒毒工作高质量发展贡献云南力量。

长春城郊地区检察院：倾心帮助罪犯家庭解除返贫风险　　本报讯　记者刘中全　张美欣　近日，吉林省延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇石井村委会向吉林省长春市城郊地区人民检察院送来一面锦旗，以感谢办案检察官对村民崔大娘的倾心帮扶。
　　据了解，2023年6月，石井村发现崔大娘上半年的家庭总收入低于防止返贫监测线，其中6000多元支出用于支付其子金某某的狱中生活及民事赔偿费用，其家庭可支配收入仅900多元，存在返贫风险。为此，石井村委会致函长春市城郊地区人民检察院了解情况，检察院迅速指派办案组负责此事。经查，崔大娘的儿子金某某正在监狱服刑，入狱后改造表现一直不错，且因金某某找不到当年履行民事赔偿的证据无法进行减刑呈报。对此，办案组工作人员多次联系原审法院等单位，重新梳理金某某案相关情况，终于在吉林省高级人民法院的档案室内找到了履行民事赔偿的原始票据，金某某的民事赔偿已全部履行完毕。2023年底，金某某顺利减刑5个月。办案检察官又协调监狱，根据金某某的改造表现及家庭情况，对其生活予以一定帮助，为崔大娘解除了后顾之忧，提振了生活信心。

“网络黑嘴”编造企业“黑料”有偿删帖湖南湘潭检察依法严惩“按键伤企”网络暴力犯罪　　□ 本报记者　　阮占江帅标
□ 本报通讯员覃依航

　　以“维权”之名，行“索财”之实。近年来，一些“网络黑嘴”瞄准特定企业散布谣言、索要钱财，给涉事企业造成巨大声誉和经济损失。
　　近日，湖南省湘潭市湘潭县人民检察院对“网络黑嘴”彭某等6人以构成敲诈勒索罪，认定恶势力犯罪集团提起公诉。
纠集多人用流量“捞金”
　　“该公司雨污分流措施不到位，疑似污染水稻农作物及周边水体。”
　　“该公司大面积挖山洗砂卸土，山体满目疮痍。”
　　……
　　一个由彭某等人组成的不法团伙，专门编造企业负面新闻，利用短视频平台账号发布炒作，再提出有偿删帖向企业索要财物。该团伙历时近2年，发布企业负面视频50余条，敲诈勒索10余起，涉及湘潭县、岳塘区、雨湖区等地多家企业。
　　经查，2013年，彭某开始从事媒体工作，并逐渐在本地媒体界积攒了一定的人脉和知名度。2021年，彭某和潘某合伙经营自媒体业务，并在短视频平台上创立账户“湘江听潮”。起初，账号没有什么知名度，为提升粉丝量和可信度，二人在账号未获得互联网新闻信息服务许可资质的情况下，转发政府部门的政务工作新闻，让公众误以为“湘江听潮”账号系政府部门的官方账号。账号粉丝不断增多，影响力不断扩大。
　　此时，二人产生了利用流量“捞金”的想法。他们纠集多名同伙，打着“环保志愿者”的旗号，拍摄小微企业生产经营场景，在未经核实的情况下，配以负面文字恶意“加工”，发布在“湘江听潮”账号，抓住民营企业不愿陷入舆论旋涡的心态，迫使企业花钱删帖，把所谓的“环保事业”做成了谋取私利的敲诈勒索。2021年11月以来，彭某等人共迫使十余家企业与其联系并交纳“公关费”，非法获利12万余元。
　　“有的企业负责人听闻他们的犯罪手段，害怕被敲诈，在未被拍摄的情况下即主动送礼示好。有的受害人担心被打击报复，不敢报案，也不愿配合公安机关调查取证，造成了极为恶劣的社会影响。”承办检察官介绍道。
认定系恶势力犯罪集团
　　因彭某等人的行为严重侵害企业权益，侦查阶段，湘潭县检察院应邀提前介入，多次与公安机关召开联席会议，发出书面介入文书4份，提出侦查意见50余条，引导公安机关从彭某等人的组织特征、行为手段、对被害企业及营商环境造成的影响等方面进行侦查取证，不断夯实证据基础。同时，检察院就彭某等人犯罪行为持续时间、行为特征、危害后果、职责分工等方面综合分析研判，准确认定彭某等人系利用网络实施敲诈勒索的恶势力犯罪集团。
　　“要严格区分舆论监督、网络维权与敲诈勒索的界限。”承办人员指出，该案中，彭某等人打着舆论监督的旗号制作、发布企业负面信息，利用被害企业害怕商业信誉受损的心理，以收取公关费用、消除负面影响为名索要财物，不符合等价有偿原则，是典型的敲诈勒索行为。
　　该案在审查起诉阶段，承办检察官通过对证据材料的察微析疑，敏锐地意识到彭某还曾于2014年伙同他人以同样的作案方式敲诈勒索企业钱财。承办人员立即与公安机关取得联系，并就相关线索进行会商，监督公安机关对涉嫌敲诈民营企业家的唐某予以立案侦查。经持续跟踪监督、深挖彻查，唐某因犯敲诈勒索罪被立案查处，依法判处刑罚。
　　一面是精准打击犯罪，一面是全力追赃挽损。承办检察官从提前介入阶段就积极建议公安机关开展追赃挽损工作，多次对被告人及其家属开展释法说理工作，依法向尚未退赃的被告人阐明认定敲诈勒索的理由、法律依据和认罪认罚、退赔与否将面临的不同量刑建议，促使被告人自愿认罪认罚并退赃退赔，争取从宽处理。
　　在提起公诉前，各被告人均已全额退缴违法所得，所退财物已依法全额发还给被害单位，实实在在挽回了企业损失。
检察建议促进行业治理
　　案件办结，检察机关的履职脚步并没有停止。“被害企业多为本地小微企业，如果只是就案办案，类似的商业诋毁难免还会再发生，损害的不仅是企业商誉，更是湘潭的营商土壤。”办案检察官说。
　　为推动行业治理，该院向县生态环境部门制发检察建议，建议其优化企业执法监管，加强环保舆情监控，加大环保宣传教育力度。收到检察建议后，生态环境部门立即进行整改，完善辖区内企业环保管理制度规范，健全涉环境保护网络舆情处置的防范治理机制。
　　同时，针对案件暴露出的民营企业在应对“网络舆情危机”方面存在处置不当、机制缺位、法律意识淡薄等问题，该院组织辖区多家企业展开座谈交流，就企业提出的如何区分宣传费和敲诈勒索、遇到不良自媒体恶意抹黑企业形象如何维权等问题，积极开展普法宣传，引导企业合法经营，勇于拿起法律武器保护自己的合法权益。
漫画/高岳　　

售卖“有毒”保健品被判刑并罚四百多万元　　□ 本报记者　　周孝清
□ 本报通讯员方卫国王明青
　　
　　“这些保健品里违法添加了药物成分，不正确使用可能会对人体造成严重损害，所以这类保健品一定要通过正规途径购买……”近日，江西省贵溪市人民检察院检察官结合办结的李某销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼案，深入乡村开展普法宣传活动。
　　2022年年底，江西省市场监督管理局收到一封举报信，举报人陈某称其通过网络广告添加了好友“小胡”，并从“小胡”处购买了3盒“植物壮根素”，服用后出现了头晕、恶心的症状。市场监管部门将线索移送公安机关。
　　公安机关受理线索后进行了立案调查，很快查明“小胡”的真实身份系李某。2023年8月，李某被公安机关抓获归案，现场查获“一片大好”“龙延丹”等46种成人保健品。
　　检察机关及时介入侦查，引导公安机关对涉案保健品补充鉴定，并查明李某前科劣迹、进货渠道、进货价格以及销售方式、销售数额等情况。
　　经专业机构检验鉴定，陈某提交的“植物壮根素”以及从李某处查获的“一片大好”“龙延丹”等47种保健品中均检出“西地那非”成分。据了解，“西地那非”是国家明令禁止在食品生产中添加的物质，属于有毒有害的非食品原料。
　　该案移送检察机关审查起诉后，检察机关通过分析李某的前科证据等材料发现，早在2013年，李某就因通过网络低价进购成人保健品、减肥药等产品进行销售，被法院以销售假药罪判处拘役4个月并处罚金4000元。6年后，为了谋取非法利益，李某重操旧业。他在明知进购的成人保健品无合法来源，服用后可能对人体有害的情况下，仍然长期通过网络大量进购各类成人保健品，通过发布网络广告、私人社交账号联系、快递发货等方式销售至全国各地，从中赚取巨额差价。
　　经查，2019年以来，李某销售该类成人保健品的金额达409万余元，且其上线梁某已因犯销售有毒有害食品罪被判刑。
　　厘清犯罪事实、认定犯罪数额后，承办检察官认为，李某在购进保健食品时，明知涉案成人保健食品为非正规渠道购进，仍然进行销售，其行为导致大量含有“西地那非”成分的保健食品流入市场，对不特定多数消费者的身体健康安全产生重大损害风险，损害了社会公共利益。
　　“对危害食品安全、损害社会公共利益的行为，既要从刑事上严厉打击，又要提出公益诉讼惩罚性赔偿，让违法者痛到不敢再犯。”鉴于李某曾有销售假药的犯罪前科，主观恶性大，违法行为持续时间长，销售范围广，销售金额大，承办检察官决定适用惩罚性赔偿制度，主张惩罚性赔偿金409万元，并在国家级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。
　　近日，经检察机关依法提起刑事附带民事公益诉讼，法院以销售有毒有害食品罪判处李某有期徒刑10年，并处罚金40万元，同时支持了检察机关全部诉讼请求。
　　据了解，在办理该案的同时，承办检察官以该案为切入点，对辖区内6起销售有毒有害成人保健食品的刑事案件进行了综合分析，发现所涉有毒有害食品均为添加“西地那非”违禁药物成分的成人保健食品，且涉案主体均存在证照手续缺失、非正规渠道进货、经营者法律意识淡薄等问题，具有一定普遍性和倾向性。
　　针对成人用品市场监管缺位导致销售有毒有害性保健食品案件频发的情形，贵溪市检察院向有关行政机关发出社会治理检察建议，推动有关行政机关开展了为期一个月的成人用品市场专项整治，对辖区内成人用品店进行了全面摸排调查。目前，共依法关停严重违法违规店铺4家，作出行政处罚4件。

一煤矿企业非法排污行为持续近10年陕西跨区划检察联动以公益诉讼促环境保护　　□ 本报记者　　孙立昊洋
□ 本报通讯员王瑾

　　督促煤矿企业投资5000万元建成污水排放管道工程，补缴水资源税款252万元，200多只朱鹮的生存栖息地环境得到改善，30多万名居民从中受益……
　　西川河是黄河二级支流石川河的水源地，河水汩汩向下流淌，途经陕西省铜川市最大的一处朱鹮栖息地，最终汇入铜川最大的生活和农业用水水源地桃曲坡水库。过去两年间，陕西跨行政区划检察机关从一条非法排污线索入手，挖出了某煤矿企业拦河截水、非法排污、漏缴水资源税等问题，提起公益诉讼，以高效履职助推流域治理。
由排污案牵出系列案
　　2022年深秋，关中平原地区人民检察院接到线索举报，位于咸阳市旬邑县境内的某煤矿企业长期向西川河排放矿井废水。
　　经查，该煤矿企业未经批准擅自在西川河筑坝，截断自然河流取水、蓄水，导致河水基本断流，影响河道行洪，破坏水资源安全。
　　随着调查逐渐深入，检察官又发现，该煤矿在西川河非法设置排污口，将矿井废水直排西川河。而根据规定西川河属地表水Ⅱ类水域，禁止设排污口。仅2022年，该煤矿非法排放的矿井废水就达210万立方米。
　　据了解，自2015年起，当地行政部门曾先后9次对该煤矿进行行政处罚，处罚方式均为罚款。“以罚代管”显然没能彻底解决污染问题。
　　陕西省人民检察院西安铁路运输分院(以下简称陕西铁检分院)立即启动一体化办案机制，组建关中平原地区检察院、陕北高原地区人民检察院联合办案组，上下联动积极履职，同步推进案情调查、协调沟通等工作，保护黄河流域生态环境安全。
　　“因案涉煤矿地处两市交界，流域生态环境受损问题涉及部门多、范围广、矛盾复杂，为此，跨区划检察机关打破地域限制，协同区划检察机关，对发现的问题进行追根溯源。”陕西铁检分院副检察长王文宾介绍。
　　办案组通过深挖细查，发现该煤矿还存在非法取水、漏缴水资源税等行为，通过公益诉讼履职，督促企业及时办理取水许可证并补缴税款252万元。在陕西铁检分院的统筹下，关中平原地区检察院对煤矿企业拦河截水、非法排污等问题向行政机关制发检察建议。陕北高原地区检察院督促相关部门对下游河道周边的违法建筑、煤泥、建筑垃圾进行了清理，并将企业的水质自动监测站数据接入环保监控系统，多举措防止水污染。
上下联动止住污染源
　　检察建议回复期满后，行政机关对煤矿非法排污问题整改不到位。对此，陕西铁检分院决定以“诉”的形式督促行政机关积极整改。
　　今年4月23日，由关中平原地区检察院提起诉讼的督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼案在咸阳市武功县人民法院公开开庭审理。这是陕西省跨行政区划检察改革以来，跨区划检察机关办理的首例起诉的生态环境保护行政公益诉讼案。
　　“西川河污染问题，说到底是全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益之间矛盾的集中反映，检察机关提起公益诉讼只是手段，最终目标是要推动全面提升黄河流域生态环境治理体系和治理能力。”关中平原地区检察院检察长章勇坦言。
　　难题如何破解？办案组一致认为，行政机关“以罚代管”解决不了根本问题，也不利于企业的长远发展，止住污染源才是彻底解决问题的关键。
　　办案人员告诉记者，该涉案煤矿建成较早，煤矿所处生态区位特殊，新建排污管线设施需要大量资金，整改难度极大。另外，更改环评、入河排污口审批、申请排污许可要靠省、市、县三级地方政府及其他部门大力支持，需要推动“上下联动、齐抓共管”。
　　在检察机关的积极推动、直接参与下，相关部门多方论证，5次修改矿井水排放整改方案，最终确定在旬邑第界河新建排污口，将处理后的矿井废水通过管道排放至第界河，最终汇入泾河水域。
　　“不同河流的生态环境定位不同，保护标准也会不同，该煤矿企业排放的矿井废水，通过改道排入Ⅲ类水体要求的第界河，不仅符合水质标准，而且成为泾河的重要水源补给，这一破局之道，有利于统筹各方需求和生态保护需要，让问题解决更高效。”西北大学教授李琦评价道。
　　经过多方协力推动，该煤矿企业取得了陕西省生态环境厅入河排污口设置准予许可及排污许可证。今年7月，投资5000余万元的污水排放管道主体工程竣工并投入试运行，多年难治的“硬骨头”问题终于解决。
听证问效成果“看得见”
　　历时600多天，5家检察院联动，该案推进西川河污染治理成效如何？问题是否得到根治？案件是否可以终结？9月12日上午，一场关于督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼案公开听证会在西川河岸启动。
　　“经过检察机关的监督，我们针对煤矿企业暴露的问题，强化履职，目前非法排污等一系列问题已全部整改到位。”当地行政机关负责人说。
　　“检察机关通过公益诉讼，从根上解决了困扰我们多年的历史遗留问题，企业发展的后劲定会更足。”煤矿企业负责人感叹道。
　　经过跟进监督、公开听证、评估整改成效后，听证员一致认为行政机关已采取整改措施依法履职，公益得到有效保护。会后，根据听证意见，关中平原地区检察院向法院提出撤诉，法院审查后裁定准予撤诉。
　　陕西铁检分院检察长王勇表示：“陕西跨行政区划检察机关将继续深入贯彻落实黄河保护法要求，进一步加大办案力度，健全生态保护协作机制，推动构建黄河保护治理‘一盘棋’，为守护黄河秀美安澜贡献检察智慧和力量。”

骗取上万名老年人手机号“拉新”牟利川渝同日开庭审理一起公民个人信息公益诉讼案　　□ 本报记者　　战海锋
□ 本报通讯员刘传丽吴杰

　　老年人因习惯使用功能单一的“老年机”，被一群以非法获取个人信息牟利的不法分子视为“金矿”。近日，川渝两地就一起侵害老年人个人信息的民事公益诉讼案同时开庭审理。
　　案件被告之一陈某某是重庆市大足区某乡镇居民，2021年9月，他在网上看到一则“拉新”广告。广告声称可以采用送礼品的方式获取他人的手机号码、验证码用于注册软件App，注册成功即可按照每条2元至30元获得报酬。
　　为了套取更多电话号码，陈某某精准将“骗号”对象定位为使用“老年机”的老年人。
　　“盯住老年人，他们的手机基本没有注册过任何软件”“首选农贸市场和菜市场，不要去年轻人多的地方，容易被举报”……随后，陈某某陆续发展了15名熟人为下家，传授同样的方法进行“拉新”牟利。
　　短短5个月，这16人团伙在川渝两地多个乡镇赶场日打出“公司搞活动，免费送纸巾”等口号，骗取上万名老人的电话号码用于注册不同类别App，获利76万余元。
　　2022年1月，陈某某团伙被四川省资阳市安岳县当地派出所查获并立案侦查。经检察机关提起公诉，2023年4月，安岳县人民法院以侵犯公民个人信息罪，依法判处16名犯罪嫌疑人相关刑罚(均为缓刑)，并分别处刑事罚金。
　　刑案告一段落，但陈某某等人侵害众多公民个人信息的违法行为损害了社会公共利益，民事责任不容逃避。侵权行为跨越川渝两地，重庆市人民检察院第一分院（以下简称一分院）、重庆市大足区人民检察院、资阳市人民检察院、安岳县人民检察院成立由两级四院共同参与的联合办案组，召开公益诉讼听证会，对本案的公益危害及修复方式形成评议意见。
　　在听证评议基础上，一分院与资阳市检察院统一诉讼请求、起诉书文本，分别向重庆市第一中级人民法院、四川省资阳市中级人民法院提起民事公益诉讼，要求陈某某等履行相应民事侵权责任和公益修复责任。
　　近日，重庆、资阳两地法院开庭审理该系列案。在法院的主持下，两地公益诉讼起诉人与被告人当庭达成调解协议，陈某某等人将于裁判生效后3个月内在省级以上媒体公开赔礼道歉，并根据每人侵犯个人信息的数量印制个人信息保护警示宣传单，一年内参加3次检察机关指定的公益活动。

骑自行车被行人背包带勾倒摔致伤残深圳南山法院：行人违反路权原则承担六成赔偿责任　　□ 本报记者　　唐荣李文茜
□ 本报通讯员吴倩

　　骑自行车去上班，被行人背包上的背带勾倒摔致伤残，责任该怎样分担？近日，广东省深圳市南山区人民法院审理了一起非机动车交通事故责任纠纷案，依法判决被告向原告赔偿15万余元。
　　2022年5月的一天，张某在机动车道边骑自行车去上班，遇上了迎面走来的行人董某。因董某右肩挎包的带子勾住了张某的自行车右侧把手，车辆瞬间失控，两人均摔倒受伤。交警部门认定此次事故属交通意外事故，双方均未发现导致道路交通事故的过错行为，因此判定双方均无责任。
　　然而，张某因伤势较重入院治疗，被诊断为腰椎骨折、骶尾骨挫伤，后经鉴定伤残等级为十级伤残。随后张某向南山法院起诉，要求董某承担包括医疗费、营养费、护理费、住院伙食补助费、被抚养人生活费等在内的共计25万余元赔偿。
　　法院经审理认为，本案为非机动车交通事故责任纠纷。事故虽经交警部门认定为交通意外事故，双方均无责任，但交通事故责任不完全等同于民事法律赔偿责任，交通事故认定书不能作为民事侵权损害赔偿案件责任分配的唯一依据。本案中，张某、董某在本次事故中的过错程度，应结合本案具体情况，根据民事诉讼的归责原则进行认定。
　　经查，案发事故路段设有人行道，但并未设置非机动车道，根据道路交通安全法规定，非机动车在没有非机动车道的道路上应当靠车行道的右侧行驶，行人应当在人行道内行走。本案张某在靠车行道的右侧骑行符合法律规定，而董某在设有人行道的路段却在车行道上行走，属于违反路权原则行为，且从事故发生时的监控录像来看，董某在逆向行走时还在低头看手机，未能尽到对他人相向通行安全的注意义务，因此董某对该事故的发生应承担一定责任。而张某作为自行车驾骑方，速度较行人更快，负有的注意义务和安全保障义务均应高于董某，其在骑行过程中过于靠近相向而行的董某，具有一定的过错。
　　综合双方过错程度，南山法院酌情判定董某承担60%的赔偿责任，张某自行承担40%的责任，董某需向张某赔偿15万余元。该判决现已生效。

元气森林“気”商标被侵权获赔偿　　本报讯记者杨傲多　近日，四川省成都市高新区人民法院审理了一起侵害商标权及不正当竞争纠纷案，依法判决侵权方立即停止侵权行为，并判令其赔偿权利人经济损失及合理开支8万元。
　　元气森林公司是自主研发的创新性饮料公司，在2018年11月30日，经核准取得“気”注册商标。
　　元气森林公司调查取证反映，某某轩公司、某源饮料厂、郑某生产和销售的“某威”牌气泡水在产品瓶身突出使用汉字“气”作为标识，该“气”标识占据瓶身包装的极大面积且位于包装正面的显著位置，已具备了识别商品来源的作用。该标识整体书写风格、读音、含义、大小均与元气森林公司上述商标一致，已构成近似商标。
　　元气森林公司认为，某某轩公司、某源饮料厂、郑某侵害了元气森林公司注册商标专用权，应该立即停止侵害元气森林公司“元气森林气泡水”有一定影响力的商品包装装潢的不正当竞争行为，故起诉至法院，要求其立即停止侵权并赔偿损失50万元。
　　高新区法院经审理认为，元气森林公司系“気”注册商标专有权人，该商标处于有效期内，其合法权利应受法律保护。另外，本案中，根据元气森林公司提交的广告合同、宣传效果图、相关媒体报道以及荣誉证书等可见，元气森林公司为产品的宣传推广投入了大量资金，取得了一定的市场知名度。而本案被诉侵权产品与元气森林公司产品的包装装潢近似，容易让人误认为其来源与元气森林公司存在特定联系。因此，郑某、某源饮料厂未经许可生产销售被诉侵权产品的行为、某某轩公司未经许可销售被诉侵权产品的行为，构成不正当竞争行为，应当承担停止侵权、赔偿损失的民事责任。结合实际情况，法院作出上述判决。

北京一女子投放死虫敲诈火锅店　　本报讯记者张雪泓一女子将事先准备好的死虫子偷偷放进调料碗中，以向食药监部门投诉相威胁，多次敲诈火锅店。此案经北京市西城区人民检察院提起公诉，近日，西城区人民法院以敲诈勒索罪判处该女子有期徒刑7个月，并处罚金1.5万元。
　　今年5月，某知名火锅餐饮企业在进行账务盘点时发现，多家分店均被人投诉用餐时发现虫子。经调取监控记录，企业发现多笔赔偿都给了同一个女子。因觉得蹊跷，该企业向警方报案。
　　警方侦查发现，这名女子在2022年10月至2023年10月间，曾在北京西城、丰台、通州、大兴、顺义等多家火锅店内，故意向自己的调料碗中放入虫子，随后以向食药监部门投诉为由，要求店家赔偿。
　　餐饮企业报警后，公安机关经过细致侦查，收集固定证据，将涉嫌敲诈勒索罪的女子抓获，并在其暂住地搜查出用于作案的一盒昆虫尸体。经调查，2020年，该女子就曾因采用此类方式敲诈勒索其他餐厅被公安机关两次行政拘留，不仅不知悔改，反而变本加厉。
　　据悉，事发后，李某的家人代她向受害公司进行了赔偿，再加上李某如实供述、认罪认罚，法院对其从轻处罚，作出以上判决。

“硬骨教头”百炼成钢记新疆军区某合成团“英勇善战模范连”连长郭强平　　□ 本报记者　　廉颖婷
□ 本报通讯员孙林煜

　　黝黑的脸上透着刚毅，说话声音洪亮，在新疆军区某合成团“英勇善战模范连”，连长郭强平被战友们亲切地称为“硬骨教头”。
　　郭强平从炮兵连提干，先后任排长、连长，参加上级比武获得多项殊荣，所带集体涌现出师“优秀四会教练员”、团“首席教练员”等。在改革转型中，郭强平担当作为，带领官兵探索形成高原轻型高机动步兵连机降、某型防护突击车人车协同等战法训法。作为“尖刀连”，郭强平所在部队在历次演训演习、建制比武中担当重任，拔得头筹。
攻坚克难
　　春寒料峭，野训场上硝烟弥漫，新疆军区一次演训任务正在紧张进行。戈壁深处，多个目标分散，各处多种敌情接踵而至。指挥车内，郭强平紧盯观察镜，飞速操作指挥平台，精准下达一系列指令，让地面引导组将战场态势信息实时共享给模拟支援飞机。
　　“目标被摧毁！”这次空地协同火力打击任务圆满完成。这是郭强平带领连队不断攻坚克难的一个缩影。任务初期，面对陌生课目、全新领域、“两高”环境，在无组训经验参考、无专业人员授课的情况下，郭强平白天带领班排骨干和训练尖子反复训练、熟悉装备操作，夜间加班加点研究系统原理和组训方法。他还主动与空军兄弟单位对接，学习其指挥链路和协同方式。
　　这次演习中，连队官兵敏锐捕捉打击目标、妥善处理临机敌情，圆满完成新疆军区首次协同演练，为兄弟单位提供大量经验，探索的一批训法成果为部队遂行多样化任务提供了有力支撑。
　　作为连长，郭强平在大项任务中总是以舍我其谁的责任感和使命感，带领战友奋勇争先，将连队打造成一个配合默契、无往不胜的钢铁集体。
　　王成林是连队老兵，他清晰记得郭强平第一次带领大家参加演训的场景。一天傍晚，经上级侦察，“敌军”突然增兵，上级下达紧急命令，要求迅速修定备战预案，哨兵24小时进行侦察；所有人挖设避弹坑，强化临战训练。
　　郭强平明白考验要来了。他迅速组织干部骨干研究敌情，针对各种突发情况制定处置方案。时间紧、任务重，在海拔5000多米、零下20多摄氏度的极端环境下，郭强平带领全连官兵连夜挖设避弹坑。大家在冰天雪地的夜晚干得热火朝天，忘了寒冷、疲惫以及手上血泡的疼痛。
　　2022年，连队受领新疆军区组织机降训练任务。郭强平为每一名官兵量身定制提升计划，并带头开展各项训练。白天他第一个出现在训练场，夜晚忙着筹划补差。
　　面对从未见过的十米高跳台模拟索降，郭强平第一个打头阵。在直升机实降过程中，他仍是第一个索降下去的人。最终，郭强平带领全连成为新疆军区第一支完成机降训练的连队。更让郭强平欣慰的是，连队官兵在训练期间拧成一股绳，关键时刻人人能顶上、扛得住。
　　郭强平抓战备训练时冷酷无情。在连队一次“套餐式”考核中，九班狙击小组挖掘掩体没有达标，郭强平判定其不合格。班长董少聪说：“上次演练，我们的掩体坑也是20厘米深，把‘敌目标’打跑了。这次标准一样，怎么不合格了呢？”
　　“演习场上面对各种突发状况，考核的是我们在战斗中的临机处置能力。这是考核场，考核就要严卡标准，两者不能一概而论。”董少聪被说得哑口无言，郭强平一番话也让大家认识到严格施训的重要性。从此，官兵们积极查纠训练中的不实作风，扎实训练、严格考核。
率先垂范
　　“1948年，老前辈张富清还是西北野战军突击队队员。在战斗中，他冒着枪林弹雨，炸掉敌人4座碉堡，战功卓著，是当之无愧的战斗英雄……”在连队荣誉室，郭强平为官兵们深情讲述。该连是“共和国勋章”获得者、“时代楷模”张富清曾经服役过的连队。
　　“我们‘英勇善战模范连’就是敢打硬仗，敢争第一、争头功！”在郭强平带领下，连队官兵个个都敢于挑战自我、勇于超越极限。
　　“打铁还需自身硬。”郭强平经常告诫连队官兵，要想成就自身价值，就必须具备过硬能力素质。
　　训练场上，经常能看到郭强平和战士们一起训练的场景。一次，在掩体构筑与伪装考核中，作为考官的郭强平本不用参加考核，然而他却选择和战士们一起，寻找有利地形进行掩体构筑。“作为一连之长，我要起到模范带头作用，如果不融入战士中，就无法带动官兵积极性。”郭强平说。
　　那一年，正是连队合成备战转型的攻坚期。上级首次将合成部队和陆航部队联合，共同开展联合演练，刚担任连长的郭强平就接到上级授予的重大任务。由于全连官兵都是第一次参加此类演训，缺少相关基础，这让郭强平一时没了头绪。
　　郭强平沉下心来先从基础入手，查询理论资料，联系陆航单位借鉴机降经验，将资料汇编成册下发全连学习。同时，他还召集班长骨干办“诸葛议训会”，及时听取官兵建议。有时为了整理资料，他带领骨干加班到凌晨。那段时间，训练专修室的那盏灯总是很晚才熄灭。
　　演训过程中，郭强平将自己编在第一组，每次演练他都带头冲锋，鼓励官兵不要产生畏难情绪。有了连长带头，全连官兵个个信心百倍，没有丝毫畏惧。
　　“如果在大项任务面前我不能很好地起到标杆作用，全连战士们就无法凝心聚魂，任务也会很难推进。”郭强平说。
　　为了提高连队自动步枪精度，郭强平带领骨干研究出“自动步枪校正仪”；为了更好地管理库室和武器装备，他带领上等兵于骏研究出“库房管理系统”。这两项革新和研究受到上级高度肯定，也参加了上级组织的“五小活动”创新展示，且名列前茅。
心系官兵
　　在“英勇善战模范连”，有许多雷打不动的传统。每逢新兵下连、执行重大任务前，都要参观荣誉室瞻仰张富清雕塑；点名集合，官兵齐喊连魂“攻如猛虎，守若泰山，敢拼敢打，永不服输”；演训出征，面对张富清老英雄雕塑，官兵们进行集体宣誓……每次看到连队荣誉墙上的一块块奖牌，郭强平都感慨万千。
　　郭强平在训练中和战士们打成一片，在工作生活中是他们心中的老大哥。从军15载，郭强平始终以身作则、率先垂范。在他引领带动下，连队战士人人知责任、个个勇担当。
　　“只有心系官兵，做好他们的知心人、带兵人，才能让连队形成强大的战斗力。”这是郭强平常挂在嘴边的一句话。只要一有时间，他就做经常性思想工作，住进班排。他在观察中发现官兵特长，在交流中牢记官兵所需，寻找每一个人的闪光点，为大家明确目标，指引正确的方向避免走弯路。
　　一次，上级组织连贯考核。考核中，郭强平发现新兵黄伟龙走路一瘸一拐，便上前将其鞋袜脱掉，发现黄伟龙脚上伤口已经化脓积水。“这可不是小事，一旦处理不好会引发严重感染。”他一边说着，一边检查其他战士的身体状况，发现6名战士都不同程度受伤。
　　“不能带好连里的兵，还算什么连长？”郭强平立即让战士们原地休整。他取来棉签、医用酒精等，一个个给受伤战士挑脚泡、擦药水，进行包扎。为了完成接下来的任务，他主动把最重的负重给自己扛，与全连人员共进退。考核结束时，全连一人不落完成任务。
　　几年的主官经历让郭强平深切感受到，要想在官兵中立起威信，只有在关键时候叫响“看我的、跟我上”，才能树起凝聚人心的精神旗帜，汇聚建设连队的磅礴力量。
　　郭强平常对全连官兵说：“张富清老英雄曾告诫我们，‘作为新时代革命军人，必须全力以赴去奋斗，才能不负人民不负使命’。我们要始终践行老前辈敢打敢拼、不怕牺牲的突击队员精神，不忘初心、践行忠诚，做新时代扛鼎使命的英雄传人。”

空军多型装备成体系亮相中国航展　　□ 本报记者　　廉颖婷
□ 本报通讯员张　　鹤肖　　航

　　今天，第十五届中国国际航空航天博览会在广东省珠海市开幕。开幕式上，国产歼10-C、歼-20、歼-35A等依次出场，时而编队飞行如风雷动、时而单机翻滚如云中燕，为广大观众献上了一场视觉盛宴，生动展现中国空军转型跨越崭新成就。
　　在静态展区，各型制空作战与空中打击、无人与反无人作战、战略投送与空投空降、预警探测与防空反导等装备整齐列阵、体系亮相，吸引着现场观众的目光。
　　“同一片蓝天，共同的世界。”空军司令员常丁求在开幕式上致辞时说，75年前，人民空军由新中国孕育而生，传承历史的血脉，不畏艰险、勇于斗争，以白云为枕、与星辰作伴，全天候守护祖国蓝天，维护国家主权、安全和领土完整。进入新时代，人民空军志存高远、逐梦星河，脚踏实地、拱卒前行，向着空天一体、攻防兼备一路高飞。75年来，人民空军牢记宗旨、始终服务人民，危急时刻冲锋陷阵，只为人民幸福生活。身处同一片蓝天下，空军按中央部署有序推进空管改革，服务民用航空发展，助力低空经济发展，方便大家漫步云端、俯瞰沧海。
　　常丁求说，开放是中国式现代化的鲜明标识，面对共同的世界，有战乱纷争、也有和平呼唤，有合作共赢、也有围堵遏制。只有构建人类命运共同体，才有和平安宁。硝烟散去，迎来光芒万丈。中国空军愿携手世界同行，坚决捍卫公平正义，坚定维护地区安全与世界和平，共同守护人类命运与共的空天。
　　开幕式上，来自多个国家的空军领导共同出席并观看飞行表演。
　　11月11日，空军还举办了“军事飞行训练国际交流会议·2024”，以“科技、管理、效益、合作”为主题，与各国代表一道，探究军事飞行训练发展的新思路、新方向等，为世界各国空军建设发展提供有益参考与借鉴。
　　11时左右，空军八一飞行表演队飞行表演结束，歼10-C战机落地，与静态展示的运-20飞机“同框”。它们上一次“同框”是今年8月，共同受邀参加埃及航展，编队飞越金字塔。
　　据介绍，空军还将在招飞、地面院校等展区举办多场沙龙活动，邀请八一飞行表演队、空军航空大学“红鹰”飞行表演队飞行员，空军院校院士教授等与观众交流互动，吸引更多的有志青年走近空军、加入空军、建设空军，共同创造美好未来。
本报珠海（广东）11月12日电　　
　　图① 11月11日，空军八一飞行表演队进行适应性飞行训练。本报通讯员刘大伟摄　　　　

　　图② 11月12日，运油-20进行飞行展示。本报通讯员卢汉欣摄　　　　
　　图③ 11月12日，空军航空大学“红鹰”飞行表演队进行飞行表演。本报通讯员卢汉欣摄　　　　

以新质生产力推动国防科工高质量发展　　□ 本报记者　　廉颖婷
□ 本报通讯员李　　仪张　　未蔡金曼

　　11月11日，由国家国防科技工业局新闻宣传中心主办的2024珠海论坛在广东省珠海市开幕。论坛为期2天，包括开幕式和商业航天发展论坛、广东省军工产业高质量发展论坛、核技术应用高质量发展论坛、无人反无人系统四链融合交流大会、“标准化+”助力国防高技术论坛、航天医学与人类健康论坛、航空航天产业高质量人才发展论坛等七个分论坛。
　　论坛以“新质赋能高质发展”为主题，围绕国防科技工业前沿领域和热点话题，邀请政府官员、学界专家、国际组织代表、企业代表等共聚一堂，着力构建新发展格局，深入探讨如何以新质生产力推动国防科技工业高质量发展。
　　国家国防科技工业局、国家航天局副局长卞志刚在致辞中表示，珠海论坛作为国防科技工业重点支持打造的品牌，致力于立足“大变局、大视野、大战略、大智慧”，聚焦“新思维、新技术、新业态、新模式”，在务实推动国防科技工业高质量发展、服务国家政治外交大局、推动构建人类命运共同体方面发挥着重要作用。国防科技工业发展新质生产力，要坚持传统领域与新兴领域有机统一，统在一起抓、合在一起建、捆在一起强；要坚持有为政府与有效市场更好结合，以政府有为推动市场有效，以市场有效促进政府有为；要坚持国内发展与国际合作相互促进，坚决秉持“共商共建共享”原则，不断加强与世界各国的互学互鉴、互利共赢。国家国防科技工业局、国家航天局愿与友好国家加强合作，增强政治互信、共享发展成果，推动完善全球治理，建设更加美好的世界。
　　11日，在以“核技术助力美好生活”为主题的核技术应用高质量发展论坛上，会议嘉宾共同启动核技术应用产业高质量发展三年行动，国家原子能机构系统工程司有关负责同志对《核技术应用产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》作详细解读。国家核安保技术中心发起核技术应用产业推广平台倡议。
　　11日下午，在以“构建创新发展新格局开启商业航天新征程”为主题的商业航天发展论坛上，国家航天局总工程师李国平在《关于推动商业航天持续健康发展的思考》主旨报告中指出，近年来，我国商业航天蓬勃发展，业务范围覆盖广泛，涌现了一批优秀企业。国家航天局支持鼓励、规范有序发展商业航天，加强顶层规划，优化行业准入，鼓励商业航天企业参与国家项目，推进商业航天共建共享，支持商业航天企业“走出去”。同时，加强行业监管，进一步调整产业结构、完善产业布局、优化产业生态，推动建立商业航天联盟，切实打造商业航天新增长引擎。

民政部部署“寒冬送温暖”专项救助行动　　本报讯记者蒲晓磊为切实保障流浪乞讨等临时遇困人员的人身安全和基本生活，确保他们能够安全过冬，民政部近日发布通知，决定从即日起至2025年3月15日（东北、西北地区延长至3月31日）在全国范围内开展“寒冬送温暖”专项救助行动（以下简称专项救助行动）。
　　通知明确，各地民政部门要迅速开展动员部署，及时做好分析研判，织密救助服务网络，加大街面救助力度，强化站内服务能力。各地要结合本地实际认真组织实施专项救助行动，发生突发事件要第一时间妥善处置并及时上报。
　　通知要求，各地民政部门和救助管理机构要深入研判临时遇困人员急难需求，做到“心中有数”。要主动与气象、卫生健康、疾控等有关部门沟通会商，针对冬季可能发生的地质气象灾害、流行病传播等情况，健全完善应急预案。要全面评估可能危及临时遇困人员生命安全的各类情形，加强风险预警提示和动态监测，创新救助服务的供给形式，提升专项救助行动精准度。要建立重点信息台账，摸清各类临时遇困人员聚集区域和活动规律，做到重点人群“一人一档一画像”。要加强救助物资储备，按照能满足临时遇困人员基本生活需求的标准，确保救助物资品类齐全、数量充足、质量可靠。
　　通知强调，各地民政部门和救助管理机构要充分发挥救助管理工作议事协调机制作用，强化与公安、城管、卫生健康等部门的协同配合，联合开展街面劝导。要加大重点区域巡查范围、重点人群关注力度、重点时段巡查频次，耐心劝导、引导临时遇困人员到救助管理机构或临时救助场所接受救助。对危重病人、疑似精神障碍患者，要妥善护送其到医疗机构接受救治；对未成年人、残疾人、行动不便人员，要劝导护送其到救助管理机构接受救助，及时开展送返工作；对无法提供个人信息的老弱病残等人员，可以先行救助再查明情况；对不愿入站接受救助的人员，要提供御寒物资、告知并留下求助联系方式，做好后续跟踪。

自然资源部印发通知鼓励各地利用专项债券资金收回收购土地　　本报北京11月12日讯记者张维近日，自然资源部印发《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（以下简称《通知》），为各地启动开展收回收购存量闲置土地提供政策指导和工作依据。自然资源开发利用司有关负责人今天在对《通知》进行解读时表示，《通知》鼓励各地利用专项债券资金收回收购土地，盘活存量，能够起到三方面作用。
　　这三方面作用分别是：减少市场存量房地产用地规模，更好发挥土地储备“蓄水池”和投放调解的功能，稳定市场预期；增加资金流动性，有利于房企集中资金用于保交房；收储后形成“净地”“优地”，既有利于补齐公共服务设施短板改善环境，满足居住需要，也可以腾出空间支持实体经济发展，促进有效投资。
　　《通知》明确了收回收购土地的关键环节和操作要求，为各地推进工作提供了政策依据。《通知》规定了主体，明确由纳入名录管理的土地储备机构具体实施收地工作。同时强调了信息系统和储备地块标识码等要求。各地土地储备机构要积极发挥职能作用，充分利用专项债券资金，主动作为，规范收地。《通知》指明了范围，强调应优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地，同时还规定了可纳入收回收购范围的其他类型。《通知》明确了原则性的价格标准和程序，各地应在此框架之下进一步细化评估和决策细则，确保收地价格公允合理，程序规范透明。
　　《通知》对收回收购后的再供应提出了要求。对于已收回收购的土地，要根据市场情况严格控制再供应的规模，要形成政府手中掌握的土地资产“蓄水池”，有效发挥调控作用，保障市场平稳健康发展。

广西全面推进信访工作法治化找准切入点精准疏堵点着力创亮点　　□ 本报记者　　马艳吴良艺
□ 本报通讯员刘冰
　　
　　深秋时节，古榕苍翠，在广西壮族自治区融安县长安镇大洲村，村民三三两两围坐在“融议心安”长廊，笑盈盈聊着天。
　　在融安县，“融议心安”不仅是一个实体化的场地，更是一个村级议事协商品牌，党员、群众主动参与村屯管理，信访问题在这里实现“预警在先、未诉先办、无诉自办”，成为有力推进信访法治化的重要阵地。
　　在全面推进信访工作法治化的大考中，广西迅速全面推进落实，紧紧围绕“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”5个重要环节，找准切入点、精准疏堵点、着力创亮点，不断推进信访工作法治化建设，依法依规为群众排忧解难。
狠抓流程再造
　　自治区党委、政府高度重视信访工作法治化。今年以来，自治区党委常委会两次传达学习中央有关信访工作法治化的意见，研究部署广西全面推进信访工作法治化工作。
　　自治区政府将全面推进信访工作法治化写入2024年政府工作报告，作为今年政府重点工作推进落实。各地各单位将全面推进信访工作法治化纳入单位年度工作要点系统推进。
　　今年以来，33名自治区领导带头包案66件重点信访事项，目前已实体化解42件，带动各级领导干部包案化解2000多件复杂疑难信访积案。
　　全区建立领导干部五级大接访制度，省级领导带头下访、市级领导定期接访、县级领导值守接访、乡镇领导随时接访、村级干部上门走访。今年以来，全区各级领导干部接访下访8.68万人次，推动化解矛盾纠纷7.28万件。
　　全区信访系统认真履行信访部门在推进信访工作法治化中的主体责任，相继出台着力推进信访工作法治化重点任务清单、信访工作法治化实务手册等24项制度文件。
　　“信访工作法治化是我们今年工作的重头戏。”自治区信访局党组成员、副局长田维介绍，今年，广西要求所有职能单位，包括自治区、市、县、乡镇全部接入和使用广西网上信访信息系统，实现信访事项线上全流程管控，确保有权处理机关将所有的群众来信统一管理，将信访件的办理情况和办理过程向信访人公开，把评价权交给信访人。
　　针对信访工作法治化要求，广西狠抓流程再造，升级优化信息系统120多项功能模块，实时跟踪信件办理进度。今年以来，通过系统智能审查因办理不规范、不符合法治化要求被上级退回重办的来信事项1390件，信访件平均办结时长缩短5.92天，按期办结率达100%。
坚持有件必复
　　在县城繁华地段，河池市东兰县矛盾纠纷调处中心的招牌格外显眼。走进调处中心，“双语”接访窗口的工作人员随时接待来访群众。
　　“这是我们打造的‘一站式’矛调中心，对矛盾纠纷实行‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’，让群众‘只进一扇门，最多跑一地’。”东兰县信访局党组书记、局长韦卫平介绍。
　　今年4月，中央信访工作联席会议办公室、国家信访局公布了2023年度“全国信访工作示范县（区）”名单，东兰县榜上有名，是广西8个上榜的示范县之一。
　　作为集“老、少、边、山、库”于一体的欠发达地区，韦卫平坦言，当地依法治理仍然存在短板，群众的法治意识有待提高。今年以来，信访工作法治化改革疏通信访堵点，倒逼矛盾纠纷、信访问题的解决走向规范。
　　广西坚持以人民为中心的工作理念，建立健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制。各地结合边疆民族特色建设社会矛盾纠纷调处化解中心，构建“一县一模式”的信访矛盾纠纷排查化解工作格局。
　　今年以来，广西全面上线推广“一县一码”平台，群众通过平台反映诉求占县级信访事项的46.03%，解决了受理流程繁琐的问题。
　　针对受理、办理法治化的要求，自治区信访局先后升级优化广西网上信访信息系统相关功能100多项，进一步细化信访事项受理告知、回复情形。
　　目前，广西网上信访占比超过六成，成为群众信访主渠道。在相关网站“领导留言板”，一年大概有1万多条留言，其中给自治区党委、政府主要领导的留言有3000多条。
　　广西信访局坚持来件必登、有件必复，主动做好“领导留言板”留言办理工作，今年以来，留言到期回复率、办结率均为100%。
强化责任落实
　　信访事项产生的“源头”在责任单位，信访事项的解决“瓶颈”也在责任单位。如何破解信访工作各部门单打独斗的情况，广西在自治区区属国有企业探索了一条新路。
　　某项目工地因施工建设导致229户近千名群众房屋受损，因赔偿问题群众持续上访。广西北部湾投资集团有限公司发挥国有企业信访工作联席会议机制作用，通过“企业+属地”工作法成功化解该起信访积案。
　　“‘企业+属地’工作法有效破解企业‘单兵作战’的窘境，将企业问题导入法治轨道。”自治区信访局综合指导处处长陈玮珉介绍。
　　今年以来，广西国资委监管的17家国有企业集团及旗下650家各层级企业全部建立联席会议机制，联席会议机构实体化建设，成为维护广大职工合法权益和化解矛盾纠纷的“第一站”，国有企业信访总量下降明显。
　　信访工作法治化是一项系统工程，广西狠抓责任落实，完善行业领域处理信访事项“导引图”，重新修订信访工作考核评分细则，精简优化41项指标，压实有权处理机关的“管事”责任，让基层有更多时间解决实质问题。
　　同时，广西列出17种“应办理而不办理”情形，运用“党委、政府督查+信访”“纪检监察+信访”“信访+法学会百日百案”等机制联合督查督办，今年以来督促整改不规范信访事项3000多件，发现并销号不规范信访事项2148件。
　　“有效的监督和精准的问责是推动信访工作责任落实的重要保障。”田维介绍，广西出台信访工作问题线索沟通移交处理机制，今年以来，信访部门向纪检监察机关移交群众反映强烈的问题线索277件，立案查办85件，追责问责64人，促使各级各部门把重心从重维稳转到重维权、解决群众急难愁盼上来，实现信访监督追责工作从“宽、松、软”向“严、紧、实”转变。

11月11日快递业务量达7.01亿件创历年“双11”当日新高　　本报北京11月12日讯记者刘欣国家邮政局监测数据显示，11月11日，全国邮政快递企业共处理快递包裹7.01亿件，是日常业务量的151%，同比增长9.7%，创历年“双11”当日新高。
　　自10月21日进入旺季以来，快递市场规模持续扩增，日均业务量超5.8亿件。10月21日至11月11日，全国共处理快递包裹127.83亿件，日均处理量是日常业务量的125%。其中，10月22日快递业务量达7.29亿件，刷新单日业务量纪录。快递市场规模的持续扩增反映了线上消费需求的持续释放，更为持续扩大国内需求、巩固和增强经济回升向好势头提供了有力支撑。
　　今年是邮政快递业第15次迎战快递业务旺季。受电商平台促销模式和节奏变化影响，今年的快递业务旺季时间久、战线长，业务量持续保持高位运行。邮政快递业不断加强与电商平台的信息对接，继续发挥“错峰发货、均衡推进”机制作用，科学合理推进邮件快件的处理进度，使行业运行更加平稳有序。快递企业加强人员、运力、场地、处理设备、信息系统能力储备，多种方式增加临时用工，有效提升了行业的承载能力和运行效率。
　　旺季期间，快递末端投递压力突出。快递企业通过增派一线人员、调整作业时间、投放无人设备、升级末端服务平台等方式，进一步完善快递末端多元化服务，提高末端服务保障能力。
　　近期，全国多地出现低温、局部雨雪天气，增加了快递员的派送压力。各地邮政管理部门及时发布消费提示，呼吁包容理解快递小哥，同时还督促寄递企业全面落实快递员群体合法权益保障工作，切实保障快递员合理劳动报酬。

江西彭泽公安多措并举助农护农深耕“田间警务”全力护航秋收　　□ 本报记者　　周孝清
□ 本报通讯员万泉君刘加微
　　
　　金秋时节，稻浪滚滚、瓜果飘香。
　　进入秋收季节以来，江西省彭泽县公安局深耕细作“田间警务”，将警力下沉到群众中，开展治安巡逻、普法宣传、调解纠纷等警务工作。
　　一批批民辅警走进乡村，一抹抹藏蓝身影温暖民心。主动担当作为，全力护航秋收，长江岸边亮丽的藏蓝“警”色，让广大群众感受到平安就在身边。
　　“田间地头常看到警察和警车，我们再也不用担心有人偷果子了。”彭泽县定山镇联塘村桃农赵大爷说。
　　彭泽县公安局根据秋收农忙时节的治安特点，强化巡防力量，增加值班备勤力量，联合村屯治保队等力量，采取“社巡一体”工作模式，全面加强重点区域、重点时段的巡逻次数和密度，科学制定巡逻方式和路线，深入田间地头、村街小巷，对各村堆放粮食的场院、瓜果仓库等重点区域及治安复杂的路口进行重点巡逻。
　　“我们通过‘车巡+步巡+无人机巡’相结合的方式全方位、无死角巡逻，开展‘亮灯警务’，指导农户升级技防设施，有效遏制涉农领域违法犯罪行为的发生，为农田安全保驾护航。”彭泽县公安局治安大队相关负责人说。
　　自“田间警务”开展以来，彭泽县公安局安排巡逻警力400余人次、警车53辆次、无人机86架次，开展了200余次联合巡查。
　　“乡亲们，务必要提高警惕，时刻牢记电信诈骗无小事。”在彭泽县棉船镇棉花地，一声声温馨安全提示语通过农村大喇叭“飞入寻常百姓家”。
　　棉船镇坐落于彭泽县东北角的一个江心岛，位处赣北长江中心，因小镇四面环江、地形似船、盛产棉花而得名。彭泽县公安局棉船派出所的民辅警深入田埂坝头，趁着农户休息，上前与他们拉家常，讲解防范电信网络诈骗、落实生产安全等知识。
　　同时，彭泽县公安局组建了“护农小分队”，走进农户家中、田间地头宣传安全知识。精心编制安全广播，巧用“农村大喇叭”“警车大喇叭”及微信群等进行线上线下法律常识宣传，向农户传授防骗、反诈、防火等知识，帮助群众识破诈骗套路，以实际行动守护好群众的“钱袋子”。
　　10月15日，彭泽县公安局芙蓉派出所民警在巡逻途中，发现一起因误收邻居晾晒的稻谷而产生的矛盾纠纷。了解情况后，民警耐心细致地做双方工作，最终顺利化解纠纷。
　　近年来，彭泽县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，访民情、听民意、解民忧，将乡镇派出所与基层社会治理组织紧密结合，充分发挥群众力量，把田间地头当作调解室，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，实现涉农纠纷“排得出、化得掉、控得好”，让“田间警务”发挥实效。
　　“我们坚持从群众需求着手，用最好的守护、最温暖的陪伴，及时回应解决群众急难愁盼，在希望的田野上全力护航秋收生产。”彭泽县公安局相关负责人说。
　　入秋以来，彭泽县公安局调解各类矛盾纠纷114起，化解率达99％，全力以赴为秋收工作保驾护航，维护乡村和谐稳定。

南京表彰80名见义勇为积极分子（群体）　　本报南京11月12日电记者丁国锋今天上午，由江苏省南京市公安局和南京市见义勇为基金会联合主办、江北新区公安分局与江北新区见义勇为基金会共同承办，以“勇往直前，共续华章”为主题的南京市第十七届见义勇为宣传日活动在江北新区浦口码头举办。活动现场表彰奖励了80名见义勇为积极分子（群体）。
　　据悉，每年11月12日是南京市的见义勇为宣传日。自2008年设立以来，该活动已成功举办了17届。活动现场，一个个精心编排的文艺节目轮番上演，生动展现了见义勇为者的英勇形象，传递出自强不息、助人为乐的正能量。同时，各区见义勇为基金会积极联动，开展了一系列形式多样、内容丰富的主题活动。
　　今年以来，全市涌现出262名见义勇为人员，他们中有的在火灾中英勇扑救，有的在交通事故中紧急救援，有的在危难时刻挺身而出，每一位获奖者的背后，都有一段感人至深的故事。记者了解到，南京市见义勇为基金会今年还专门制定出台《南京市见义勇为专项奖励办法》，扩大了见义勇为奖励范围，丰富了见义勇为精神内涵，推动见义勇为精神深入人心，让凡人善举成为时代风景。

安阳龙安检察开展“检护民生”专项行动　　今年以来，河南省安阳市龙安区人民检察院紧盯民生领域事关人民群众切身利益、严重损害社会公共利益的突出问题，综合运用“四大检察”职能，深入开展“检护民生”专项行动，及时解决人民群众急难愁盼问题。该院成立民事检察办案组，定期召开业务研讨会议，确保各项工作有序推进。同时，持续加大数字监督模型推广应用力度，进一步拓宽“检护民生”线索渠道；通过制发检察建议、制发支持起诉意见书等方式，切实维护妇女、残疾人、未成年人等特殊群体的合法权益。
谢家陶王可　　

嘉善公安推进基层所队“训练角”建设　　今年以来，浙江省嘉兴市嘉善县公安局以实战需求为引领，以能力提升为目标，大力推进基层所队“训练角”标准化、制度化、规范化建设。该局干窑派出所将重复警情作为“小切口”，组织开展“场景化、沉浸式”演练活动，全面提升民辅警的业务能力和实战水平。同时，依托“训练角”，将队伍建设与业务工作相结合，扎实做好打击经济犯罪、整治网络谣言、宣传出入境政策法规、加强毒品预防教育及群众安全感满意度“双提升”等各项工作，确保辖区治安持续稳定。
郦俐婷　　

昆明盘龙努力将矛盾纠纷化解在基层　　近年来，云南省昆明市盘龙区采取多项措施，努力将矛盾纠纷化解在基层。该区推进各级综治中心实体化建设，实现区、街道、村（社区）三级综治中心全覆盖。同时，依托综治中心实体化运行模式，对110报警服务台、12345政务服务便民热线等平台发现的风险隐患进行分析研判；整合网格化指挥（服务）中心、信访接待中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心资源力量，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。今年以来，盘龙区共化解矛盾纠纷4000余件，化解成功率达97.7%。　　　　　　　　　　任春雨

长沙白沙洲街道提升基层治理效能　　近年来，湖南省长沙市望城区白沙洲街道采取多项举措，着力提升基层社会治理效能。该街道探索推行“党建+社会治理”模式，构建片长、组长、邻长“三长制”基层社会治理体系，推动党建工作与社区治理深度融合，快速响应群众诉求，推动问题就地解决。同时，发动网格员、志愿者等多方力量，定期开展入户走访活动，及时发现并化解各类苗头性、倾向性问题；深入推进法治乡村建设，常态化开展普法宣传活动，进一步提高群众法治观念，为基层社会治理赋能添力。
陈哲涵曾馨　　

广州珠江街道禁毒反邪教宣传进校园　　近日，广东省广州市南沙区珠江街道组织禁毒反邪教宣传队、最小应急单元，在嘉安小学开展禁毒反邪教宣传活动。活动期间，禁毒志愿者通过展示仿真毒品模型等方式，重点介绍当前禁毒形势，讲解毒品种类、新型毒品与传统毒品的区别及禁毒相关法律法规，使同学们更加直观和深刻地认识到毒品对个人、家庭、社会的严重危害。反邪教志愿者结合典型案例，讲解邪教种类、特征及危害，揭露邪教反人类、反科学、反社会的本质，引导同学们自觉抵制邪教，筑牢反邪教思想防线。　　　　　　　　郑国明

隆德供电保障供暖季电力可靠供应　　连日来，国网隆德县供电公司持续优化电力服务举措，全力保障供暖季电力可靠供应。一是组织工作人员走访供热企业，对变压器、开关柜、配电室、高低压线路及安全工器具进行全面检查，及时发现并消除各类安全隐患。二是组织宁夏电力（隆德）共产党员服务队队员和生产运行人员，对线路设备开展跟踪特巡，做好“气改电”“煤改电”客户业扩报装工作。三是深入各村（社区）及中小学校，开展安全用电宣传活动，发放宣传手册2300余份，提供用电咨询服务28人次。
咸国平杨芸英　　

关注·政法机关护航秋收

保证宪法实施权的依据和内涵　　□ 杨宗科（陕西省西安市人大常委会副主任，西北政法大学教授）

　　在我国现阶段的法学理论研究和法学教育中，对于保证宪法实施权这一重要制度重视不够，不仅研究成果少，教学内容也很少涉及，这种状况与新时代党和国家不断健全保证宪法实施制度体系的改革方向不相适应，亟须改进。
　　保证宪法实施权的宪法依据。宪法是国家的总章程。新中国成立初期，在制定第一部宪法的时候，就开始建立保证宪法有效实施的制度。1954年第一届全国人大一次会议制定的“五四宪法”，基于“巩固了我国人民革命的成果和中华人民共和国建立以来政治上、经济上的新胜利”，在第二条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。第二十七条规定，全国人民代表大会行使下列职权：(一)修改宪法；(二)制定法律；(三)监督宪法的实施。第三十一条规定全国人大常委会的职权包括撤销国务院的同宪法、法律和法令相抵触的决议和命令等。这些规定奠定了新中国保证宪法实施权制度的基础。后来，受法律虚无主义等错误思想的影响，1975年召开的第四届全国人大一次会议所修改的宪法，关于全国人大职权的规定虽然包括修改宪法、制定法律，但是没有监督宪法实施的职权，可以说“七五宪法”取消了“五四宪法”赋予全国人民代表大会监督宪法实施的职权，保证宪法实施权制度遭到了破坏。1978年第五届全国人大一次会议修改宪法时，第二十二条规定，全国人民代表大会行使下列职权：(一)修改宪法；(二)制定法律；(三)监督宪法和法律的实施。第二十五条关于全国人大常委会行使职权当中包括解释宪法和法律。第三十六条规定，地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、法令的遵守和执行。我国宪法在地方人大的职权中增加了保证宪法遵守和执行的职权，从而恢复和发展了“五四宪法”保证宪法实施权的制度。1982年12月，第五届全国人大五次会议修改宪法时，总结汲取历史经验和教训，从健全社会主义民主法治的角度首次在序言部分规定，“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”。“八二宪法”首次提出“保证宪法实施的职责”的概念，并且将其规定为全国各族人民、一切国家机关等的“共同职责”；在总纲部分增加了第五条，国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。在第三章国家机构，第六十二条规定，全国人民代表大会行使下列职权：(一)修改宪法；(二)监督宪法的实施。第六十七条规定，全国人大常委会行使的职权包括解释宪法，监督宪法的实施。第九十九条规定，地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行。根据宪法制定的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，第十一条规定，县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权：(一)在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行……第十二条规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会行使下列职权：(一)在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行……第五十条规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使下列职权：(一)在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。宪法及其相关法的这些规定使得保证宪法实施权制度在改革开放和社会主义现代化建设新时期得到了进一步的完善。
　　进入新时代，随着党中央坚持依宪治国、依宪执政重大方针的确立以及健全宪法实施和监督制度的一系列改革的全面推进，特别是确立国家宪法日、宪法宣誓制度写入宪法、完善合宪性审查制度等重大举措，开创了保证宪法实施权制度发展的新时代。
　　从以上我国宪法发展历程中宪法及其相关法的规定，我们可以清楚地看到，监督宪法实施、保证宪法实施、在本行政区域内保证宪法的遵守和执行，是我国宪法规定的人民代表大会及其常委会的重要职权。
　　保证宪法实施权的内涵。根据现代法治关于国家机关职权法定、职权与职责相统一等基本原理，结合我国宪法及其相关法的规定，保证宪法实施权作为一种“宪定”职权，特指在保证宪法实施的职责的基础上，全国人大及其常委会行使的监督宪法实施的职权、地方各级人民代表大会在本行政区域内保证宪法遵守和执行的职权、县级以上地方各级人大常委会在本行政区域内保证宪法得到遵守和执行的职权的系统集成。之所以把它们统称为保证宪法实施权，是基于以下两个方面的理由。
　　一方面是基于这些职权在内涵性质上的共同性。法的实施包括法的遵守、执行和适用等形式，地方人大及其常委会在本行政区域内保证宪法的遵守和执行，实质上就是保证宪法的实施。这种保证宪法实施的职权与全国人大及其常委会监督宪法实施的职权具有许多共同性：首先是目的相同，监督和保证的最终目的都是为了维护宪法尊严，确保宪法规定的制度治理和任务目标的顺利完成。无论是通过监督确保宪法实施过程的合宪性，还是通过保证确保宪法实施结果的可靠性和稳定性，两者都是为了达到共同的目标。其次是遵循的基本原则相同：监督和保证都遵循宪法规定的基本原则或准则。比如坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的原则，民主集中制原则，法制统一原则，尊重和保障人权原则等。最后是实施主体和方式相似：监督和保证的实施主体都是人大及其常委会，实施方式包括审查、检查、督导等，旨在发现问题并及时纠正。全国人大可以改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，全国人大常委会可以撤销国务院作出的违反宪法的决定，全国人大常委会可以撤销同宪法相抵触的行政法规和地方性法规。地方人大有权改变或者撤销本级人大常委会的不适当的决定。
　　另一方面是基于保证宪法实施的职责与保证宪法实施的职权在内容上的统一性。“八二宪法”序言中规定的一切国家机关都必须以宪法为根本的活动准则，“并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”。根据职权与职责关系的原理，国家机关的法定职权，既是它可以行使的权力，也是它必须行使的权力，职权就是职责，不依法行使职权，就是失职。而国家机构之中，既有保证宪法实施的职责，宪法又明确规定了保证宪法实施的职权的机关，就是全国人大及其常委会以及地方各级人大及其常委会，它们既有保证宪法实施的职权，也有保证宪法实施的职责。
　　保证宪法实施权有三个主要特征：一是职权的宪定性，它是宪法明确规定的职权，是国家机关的法定权力和职责。二是主体的人民性，体现人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。行使权力的主体是全国人大及其常委会和地方各级人大及其常委会。三是职权的重要性，宪法是国家的根本法，保证宪法实施权的行使质效，直接影响宪法的根本法地位。
　　保证宪法实施权的法理依据。主要有两个：一是人民主权理论，二是宪法法律至上理论。人民主权理论是现代民主政治的基础性理论。它是指民主国家的一切权力属于人民，国家的权力不是神授予的，也不是某个特定阶级或集团所固有的，而是来源于人民，国家的存在和运作是基于人民的同意和支持；人民是国家的主人，享有管理国家事务的最高权力，这种权力通过一系列制度设计和实践操作，确保人民能够真正参与到国家事务的决策和管理中来；国家权力受人民的监督和制约，这是为了防止国家权力被滥用或偏离人民的利益；法律是通过民主程序制定的，是人民意志的体现。宪法法律至上是现代法治国家的基本特征和基本原则。它是指在一个国家或社会中，宪法法律具有最高的权威和地位，任何其他规范、政策或个人意志都不能凌驾于宪法法律之上。
　　正是基于人民主权理论和宪法法律至上理论，我国宪法第一条至第五条关于国体、政体、国家机关组织原则、国家结构形式、依法治国的规定，特别是第二条规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。因此，由全国人大及其常委会行使监督宪法实施权以及地方各级人大行使在本行政区域保证宪法实施职权，这体现了人民主权原则。宪法第五条规定，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严”。从立法角度维护法制统一，必须做到“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触”。从执法和守法角度维护法制统一，必然要求“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律”。从司法角度维护法制统一，必须做到“一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究”。从政治角度维护法治权威，必然要求“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。
　　保证宪法实施权的重要意义。保证宪法实施权是贯通于国家权力机关各级主体的一项重要权力，从全国人大到乡、镇人大以及各级人大常委会，都有保证宪法实施的职权，也有保证宪法实施的职责。保证宪法实施权与立法权、监督权、重大事项决定权、选举和决定任免权，共同构成人大及其常委会的基本职权，在我国国家治理体系之中，发挥着重要的作用。
　　保证宪法实施权是中国特色社会主义宪法制度的重要创新，伴随着我国社会主义民主法治建设不断完善，是中国特色社会主义法治体系的重要内容，是严密的法治监督体系和有力的法治保障体系在宪法实施问题上的有机结合，包含着依宪治国、依宪执政的中国智慧，它应当作为我国法学理论研究和法学教育的重要内容，引起我们的高度重视。

聚焦新时代中国涉外法治建设理论与实践中国法治现代化暨中国法治实践学派2024年智库论坛举行　　□ 本报记者丁国锋

　　11月9日，主题为“新时代中国涉外法治建设的理论与实践”的中国法治现代化暨中国法治实践学派2024年智库论坛在南京举行。最高人民法院咨询委员会副主任委员江必新，联合国国际法委员会委员、外交部国际法咨询委员会主任委员黄惠康，南京师范大学中国法治现代化研究院理事长林祥国，江苏省法学会会长周继业，江苏省高级人民法院党组书记、院长夏道虎，上海海事大学校长初北平，南京师范大学党委书记王成斌、校长华桂宏等领导出席开幕式，江苏省人大工作理论研究会会长、南京师范大学中国法治现代化研究院院长公丕祥主持。
　　开幕式发布了《法治现代化蓝皮书·中国法治社会发展报告（2024）》及《人民法院政务网站司法服务能力评估报告（2023年度）》。
　　王成斌表示，涉外法治建设是事关国家主权、安全、发展利益的长远所需，也是高水平对外开放的当务之急。要坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，不断深化新时代中国涉外法治建设的理论研究和实践探索。
　　周继业表示，涉外法治建设是维护国家主权、安全和发展利益的必然要求，也是推动构建人类命运共同体、实现高水平对外开放的关键所在。要以习近平法治思想为根本遵循，坚定政治立场，加强党对涉外法治工作的全面领导，捍卫国家主权、安全和发展利益；要加强涉外法律法规体系建设，紧跟发展步伐，推动涉外法治理论与实践良性互动，构建中国自主的涉外法治知识体系；要提升涉外法律服务质效，坚持多措并举，统筹资源、主动跟进、建好队伍，为高水平对外开放提供法治保障。
　　林祥国指出，本次论坛将围绕深入贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，聚焦涉外法治建设的重大理论和实践问题，为加强涉外法治建设提供理论支撑。
　　主旨发言阶段，江必新以“关于主动对接高标准国际经贸规则的几点思考”为题，指出当前国际经济形势产生深刻变革，逆经济全球化、贸易保护主义以及科技革命和产业变革，面对复杂多变形势，要主动对接高标准国际经贸规则对稳定拓展国际市场、产业升级和提升国际地位至关重要；要深入研究国际经贸规则，积极参与国际经贸标准制定，加强相关人才培养和引进，并持续优化营商环境；要通过与国际经贸规则接轨，提升贸易效率、降低贸易成本、增强产品竞争力，推动技术创新和绿色发展，以开放促改革、促发展。
　　黄惠康以“一体推进涉外法治体系和能力建设的实践路径”为主题，强调涉外法治是一个崭新且重要的概念，新时代涉外法治建设正在加速推进。中国涉外法治建设在加强涉外法律人才建设、加快涉外法律体系建设等多方面已迈出大步，加强涉外法治体系建设要坚持科学民主依法立法，注重系统完整性，深入系统研究梳理相关理论体系；要在实践层面坚持问题导向，紧紧围绕涉外法治建设中的重大问题，提供有效方案，切实维护国家利益；要完善涉外法律法规，提高涉外立法质量，把自由贸易区等高水平对外开放的举措和经验上升为法律法规，加强涉外法治人才培养。
　　夏道虎表示，江苏法院在全国率先建立专门审判机构，开启专业化涉外审判，设立多个国际商事法庭和自贸试验区法庭，探索构建“海事法院+国商法庭+自贸法庭”涉外审判协同机制。江苏法院通过依法审理涉外案件，维护中外当事人权益，加强国际司法合作交流，充分彰显中国司法保护大国形象和积极参与全球知识产权治理的智慧。
　　研讨会期间，海南大学法学院教授赵永琛以“全面推进‘一带一路’涉外法治建设论纲”为题，初北平以“涉外法治建设下的《海商法》修改难点突破”为题，上海交通大学教授沈国明以“涉外法治建设的紧迫性与艰巨性”为题，中国人民大学教授石静霞以“中国跨境破产的立法与实践：现状、问题及完善”为题，吉林大学法学院教授何志鹏以“中国式现代化理念对中国法治的启迪”为题，浙江大学教授赵骏以“涉外法治认识论和方法论”为题，南京大学教授彭岳以“涉外法治语境下国际经济法的演化逻辑”为题等分别作了主旨发言。
　　江苏省人大法制委分党组副书记王腊生，南京市中级人民法院党组书记、院长李后龙，南京海事法院党组书记、院长花玉军，江苏省政府参事、江苏高校区域法治发展协同创新中心主任、南京师范大学法学院教授夏锦文，江苏省委宣传部哲学社会科学规划办公室、江苏省新型智库建设办公室主任许佃兵，浙江大学光华法学院教授、中国法治研究院院长钱弘道，南京师范大学党委副书记贲国栋，南京师范大学中国法治现代化研究院执行院长、南京师范大学法学院教授李力，《中国法律评论》主编、法律出版社副总编辑张雪纯等出席。
　　来自30多家高等院校、科研机构200余位专家学者以及学术期刊和新闻媒体代表出席会议。

公开个人信息的刑法保护：理念、进路与边界　　□ 郑泽星

　　随着信息时代个人信息价值的日益凸显，个人信息保护状况也呈现多元态势：一方面，个人信息保护的法律规范日益完备，对个人信息的保护也日益精细和完善；另一方面，个人信息保护与个人信息合理利用呈现交织态势并且时常产生冲突，对于特定类型的个人信息保护仍待完善，公开个人信息保护的理论争议和实践困境即为明证。合理确定刑事手段介入公开个人信息保护的边界，既充分发挥公开个人信息的流通价值，又避免基于公开个人信息的人身财产损害。
　　公开个人信息刑法保护的既有主张及评析
　　（一）二次授权说评析
　　二次授权说主张，处理已公开个人信息提供给他人的，应当获得信息权人的二次授权，否则仍可能构成犯罪。一般认为，二次授权说的实定法依据是最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第三条第2款的规定：“未经被收集者同意，将合法收集的公民个人信息向他人提供的，属于刑法第二百五十三条之一规定的‘提供公民个人信息’。”民法典和个人信息保护法关于公开个人信息处理的规定，事实上补足了该类信息保护的规范真空状态，从而使对非法处理该类信息行为的规制无需权宜适用《解释》第三条第2款的规定，从而无需适用“二次授权”规则。
　　（二）合目的性说评析
　　合目的性说认为，应当综合考虑处理公开个人信息的目的和用途以确定该行为是否构成犯罪。具体而言，只有“明显违背信息公开目的”“明显改变信息用途”以及“利用已公开个人信息实施可能危及公民人身或财产安全的违法犯罪行为”的，才构成犯罪。合目的性说考察进路存在如下问题：首先，合目的性论者没有阐明将合目的性考察作为判断处理公开个人信息行为应否承担刑事责任标准的实定法依据；其次，合目的性说存在判断标准上的逻辑缺陷；最后，合目的性判断标准在司法实践中面临着操作困境。因此，完全依照合目的性判断确定处理公开个人信息行为的刑事规制边界在某些情形下并不能得出合理结论。
　　（三）信息自决权说评析
　　信息自决权说主张，权利人对公开个人信息仍享有自决权。具体而言，个人信息应当在个人知情同意的情况下公开；当后续处理活动偏离最初公开的目的或用途时，信息主体有权限制或拒绝对该个人信息的处理。信息自决权说存在如下问题：其一，信息权人行使拒绝权，并不以个人信息被不合理处理为前提，即便是合理范围内处理个人信息，信息权人也有权拒绝；其二，个人信息自决权说并没有体现不同公开类型的公开个人信息之间的保护差异与差异保护；其三，“对信息主体的利益产生重大影响”规则虽然同时照应了前置法的相关规定，但这种条件堆砌既缺乏教义学上的体系性，又缺乏内容上的融通性。
　　综上所述，公开个人信息刑法保护边界的确立，其前置条件是公开个人信息类型化界分。在前置违法条件业已确定的前提下，寻求前置法规定与刑事法规范的融贯，是探求公开个人信息刑法保护合理边界的应然进路。
　　公开个人信息刑法保护的前置条件：公开个人信息类型化
　　关于公开个人信息类型化界分的主要争议在于：其一，公开个人信息类型化应当采取公开意愿标准还是公开程度标准；其二，非法公开的个人信息应否作为一种信息类型进行保护。
　　关于第一个问题，信息公开程度不宜作为公开个人信息类型化的标准，其一，个人信息公开的方式和程度一般取决于信息权人的公开意愿；其二，个人公开意愿标准与个人信息自决权的行使密切相关，信息公开程度则是信息权人行使个人信息自决权的客观表现。而公开意愿标准能够反映信息权人行使个人信息自决权的程度，可以作为公开个人信息类型化的标准。关于第二个问题，相较于信息权人自愿公开和合法公开的个人信息，非法公开的个人信息更易受到侵害并且更容易导致信息权人人身损害或者财产损失的严重后果。此种意义上而言，非法公开个人信息的保护必要性甚至高于处于非公开状态的个人信息。因此，非法公开的个人信息是公开个人信息类型化的当然对象。
　　因此，宜以信息权人的公开意愿为依据，将公开个人信息划分为主动公开的个人信息、被动公开的个人信息以及非法公开的个人信息。主动公开的个人信息包括权利人主动公开或者经权利人同意公开的信息；被动公开的个人信息主要指依法、依规公开的信息；非法公开的个人信息则指未经信息权人同意，也未有合法理由而被公开的信息。
　　公开个人信息刑法保护的边界：基于前置法与刑事法的融贯
　　对于公开个人信息的处理，民法典和个人信息保护法设定了“合理处理”“明确拒绝”“重大影响”规则。从性质上来看，“合理处理”规则为义务性规范，“明确拒绝”规则和“重大影响”规则为禁止性规范。义务性规范指示了行为人应当如何行为，禁止性规范指示了主体不得作出一定行为，并且通常与责任相伴随。
　　第一，违反“合理处理”规则的行为不具有法益侵害性。“合理处理”规则语义下，对于“导致何种结果”面向的理解应仅限于尚未“对个人权益产生重大影响”情形。对于“合理范围内处理”的应然理解是基于合理的目的，采取恰当的方式处理个人信息，并且处理行为未对个人权益产生重大影响的情形。对于主动公开和被动公开的个人信息，如果权利人没有明确拒绝，则视为权利人对信息处理行为已经“概括同意”，违反“合理处理”规则而对其进行不合理处理的行为不侵害个人信息自决权法益而无涉刑事责任，无需动用刑罚进行处罚；对于非法公开的个人信息，权利人并未行使其对个人信息的信息自决权，可以依照侵害未公开个人信息予以保护，非法处理此类信息的行为仍可以构成侵犯公民个人信息罪。
　　第二，违反“明确拒绝”禁止性规则的行为侵犯个人信息自决权法益。个人信息保护法第二十七条将个人明确拒绝规定为处理公开个人信息的禁止性要件，即肯定了权利人对他人处理其公开个人信息的拒绝权。对于行为人合理处理公开个人信息的情形，可以认为权利人已经充分行使了其个人信息自决权，只要信息处理人依默认规则处理公开个人信息，即不会侵犯信息权人的个人信息自决权。权利人明确拒绝即是其对于默认规则的否定，当信息权人明确表示拒绝时，相当于其“撤回同意”，除非信息处理者有其他合法处理个人信息的理由，否则其处理活动将不再具有合法性基础。对于被动公开的个人信息，权利人有限行使其个人信息自决权，如果权利人明确拒绝，则可以认为其保留了对个人信息自决权的行使。此时，如果信息处理人仍然继续处理该公开个人信息，则仍可能侵害个人信息自决权法益。
　　第三，违反“重大影响”禁止性规则的行为侵犯公民信息安全法益。对于公开个人信息的处理，个人信息保护法设定了不得“对个人权益有重大影响”的禁止性规则。无论行为人主动公开还是被动公开的个人信息，只要权利人没有明确拒绝，则对该类信息的处理就不会侵害个人信息自决权法益。但如果信息处理行为可能损害权利人的重大利益，即处理公开个人信息使公民人身、财产安全遭受重大损害或者具有重大损害风险，则个人信息处理行为仍可能因侵害公民信息安全法益而构成侵犯公民个人信息罪。
结语
　　公开个人信息在展现其流通效能的同时，由于其识别性特征而蕴含着对信息权人人身和财产侵害的风险。因此，一方面以刑事手段规制非法处理公开个人信息的行为依然必要，另一方面刑法对公开个人信息的保护应当保持谦抑性。适宜的进路是在前置法和刑事法的融合之间寻求公开个人信息刑法保护的边界：单纯不合理处理公开个人信息的行为无涉侵犯公民个人信息罪法益，而可导致民事责任和行政责任；“权利人明确拒绝”的前置法禁止性规则违反可能导致个人信息自决权法益的侵害；“未对权利人权益产生重大影响”的前置法禁止性规则违反可能导致公民信息安全法益的侵害。这一进路既能实现前置法规范与刑事法规范的融贯，又能在坚守刑法谦抑性的基础上实现刑事责任与民事责任、行政责任的协调，是公开个人信息刑法保护的适宜方案。
（原文刊载于《政法论坛》2024年第5期）　　

包康赟谈法经济学提供的三种视角—— 有助于揭示处置措施的经济逻辑　　清华大学法学院包康赟在《法学家》2024年第4期上发表题为《商业银行风险处置措施的优化进路：以法经济学为视角》的文章中指出：
　　从中国人民银行发布的数据和近年来频发的银行危机事件可知，银行业的风险对我国金融稳定的威胁不容忽视，构建商业银行的风险处置制度迫在眉睫。处置措施是商业银行风险处置制度的核心，它关系到处置工作的推进、处置资源的配置以及处置对于金融稳定的效果。
　　当前相关立法对处置措施重视有加，但体系不清、细节缺失，不利于实现风险处置的“效率”和“公平”，更无法调和两者的潜在冲突。法经济学提供的三种视角有助于揭示处置措施的经济逻辑，并形成优化规则设计和实施方案。第一，“向后看”关注措施的当下效益，讲求高效善后。处置措施据此可分为增量型、过渡型和存量型三种功能类型，只有增量型措施会直接改善相关主体的权益，因而可以被评价为法经济学上的“有效”，过渡型措施对主体权益没有任何影响，而存量型措施可能会让主体的权益不增反降。因此，需要不同的规则加以约束或促进才能实现效率，应明确规定收购承接和存款偿付这两项重要的增量型措施，明确规定过渡型措施的触发条件、实施期限和主要功能，明确存量型措施的具体内涵，限制其使用场景。第二，“向前看”侧重措施的未来激励，关乎公平分配。在“向前看”的视角下，处置措施的资金来源包含着对未来银行业主体的行为激励，关系到道德风险的高低以及银行业内市场自律的多寡。基于资金来源与行为激励的关系，为形成良性激励，处置主体使用处置措施时应具备排序思维、底线思维和杠杆思维。保障公平的规则优化进路，应依据排序思维规定处置措施的实施顺序，依据底线思维优化存量型措施的实施细则，依据杠杆思维明确增量型措施的实施方式。第三，“向上看”用于权衡前两种视角的冲突，追求整体福利的最大化。如果当下的危机对金融稳定的威胁十分严重（即可能引致系统性金融风险）则应更多“向后看”，即高效完成善后；反之则应更多“向前看”，即公平塑造激励。处置措施的实施策略应根据总体金融稳定的状态进行调整，立法需澄清启用和停用相关处置措施的标准和条件。
　　鉴于商业银行在我国金融体系中的主导地位，其风险处置不仅有特殊的复杂性，也有共通于其他类型金融风险处置的普遍性。从理论上说，所有金融风险的处置都应妥善平衡效率、公平和稳定三大法律价值，实现高效处置当下危机、良性引导未来行为以及保障总体金融稳定等经济效果。故而，探讨典型处置措施及其实施思路不仅可以用于处置商业银行风险，也可以灵活地用于处置其他问题金融机构乃至地方债务风险。

中国古代诗词中的廉洁文化　　□ 郝铁川（河南大学法学院教授）

　　廉是清廉，主要含义是不贪取不应得的钱财；洁是洁白，主要是指人生应具有光明磊落的态度。廉洁是中国古代主流文化的重要内容，春秋时期齐国晏婴说：“廉者，政之本也。”(《晏子春秋·内篇杂下》)晏婴还与齐景公专门讨论过“廉政”问题。一次，景公问晏婴：“廉政而长久，其行何也？”晏婴对曰：“其行水也。美哉水乎清清，其浊无不雩途，其清无不洒除，是以长久也。”意思是廉政能否持久，关键在于各级官吏能否做到坚守美德，出淤泥而不染，做廉洁的表率。《孟子》所说的大丈夫“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”是崇尚廉洁文化的集中体现。歌颂廉洁因而也成为中国古代诗词中的重要主题，值得我们研磨。
　　（一）从总结历史成败的角度颂扬廉洁文化的重要性
　　例如，唐朝李商隐的《咏史》写道：“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”宋代王安石《金陵怀古》四首（其一）：“霸祖孤身取二江，子孙多以百城降。豪华尽出成功后，逸乐安知与祸双。”北宋包拯《书端州郡斋壁》写道：“清心为治本，直道是身谋。秀干终成栋，精钢不作钩。仓充鼠雀喜，草尽兔狐愁。史册有遗训，毋贻来者羞。”
　　（二）抒发拒贪的廉洁情怀
　　例如，宋代汪梦斗《简乡人丘同知舜臣》写道：“不爱一身死，以全千里生。群言更廉洁，此事甚分明。心白天应见，官卑自莫争。于公厚阴德，尚欲子孙荣。”明代况钟《拒礼诗》写道：“清风两袖朝天去，不带江南一寸棉。惭愧士民相饯送，马前洒泪注如泉。”明代朱同《遭诬得罪赋此以见志》（其二）写道：“自知廉洁可匡君，岂料颠连更殒身。七载仪刑多制作，百年经史岂无闻。人情汹汹何时定，世事茫茫总莫伸。九死一生何足报，尽将心事付苍旻。”清代郑燮《予告归里，画竹别潍县绅士民》写道：“乌纱掷去不为官，囊橐萧萧两袖寒。写取一枝清瘦竹，秋风江上作渔竿。”明代吴讷《题贿金》写道：“萧萧行李向东还，要过前途最险滩。若有赃私并土物，任他沉在碧波间。”
　　（三）廉洁体现了民本理念
　　例如，南宋陈俊卿《示二子》写道：“兴来文字三杯酒，老去生涯万卷书，遗汝子孙清白在，不须厦屋太渠渠。”明代于谦《咏煤炭》写道：“凿开混沌得乌金，藏蓄阳和意最深。爝火燃回春浩浩，洪炉照破夜沉沉。鼎彝元赖生成力，铁石犹存死后心。但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”于谦的《入京》写道：“绢帕蘑菇与线香，本资民用反为殃。清风两袖朝天去，免得闾阎话短长。”明代胡守安《任满谒城隍》写道：“一官来此几经春，不愧苍天不负民。神道有灵应识我，去时还似来时贫。”清代郑燮《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》写道：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”明代文学家冯梦龙亦写道：“吏肃惟遵法，官清不爱钱。豪强皆敛手，百姓尽安眠。”清代蔡信芳《罢郡》写道：“罢郡轻舟回江南，不带关中一点棉。回看群黎终有愧，长亭一别心黯然。”
　　（四）通过歌颂特定植物赞扬廉洁品质
　　例如，元代王冕《墨梅》写道：“我家洗砚池头树，朵朵花开淡墨痕。不要人夸好颜色，只留清气满乾坤。”清代郑燮《竹石》写道：“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”唐代杜甫《竹》写道：“无言无语晚风中，淡泊一生甘始终。莫道风流难与共，千古高风有谁同？”元代吉雅谟丁《题画竹为董文中赋》：“雨过蛟龙起，风生翡翠寒。但存清白在，日日是平安。”
　　（五）批评金钱名利崇拜等不良风俗
　　例如，元代贡师泰《古意》写道：“黄金本何物，举世相纷争。贱者可以贵，死者可以生。”明代袁宏道《读〈钱神论〉》写道：“闲来偶读《钱神论》，始识人情今亦古。古时孔方（指金钱）比阿兄，今日阿兄胜阿父。”宋代陈必敬《钓台二首》（其一）写道：“公为名利隐，我为名利来。羞见先生面，黄昏过钓台。”既颂扬了严予陵淡泊名利的高尚情操，也暗喻了对自己追名逐利的羞愧心情。晚唐诗人杜牧对束缚困扰人的名利进行谴责，他在《不寝》诗中写道：“到晓不成梦，思量堪白头。多无百年命，长有万般愁。世路应难尽，营生卒未休。莫言名与利，名利是身仇。”元代有诗《年节》“残年节礼送纷纷，尽是豪门与富门。惟有老僧阶下雪，始终不见草鞋痕”，描画出元代过节时权贵之家送礼者盈门的情形。
　　（六）崇尚俭朴生活
　　南宋的朱熹《诗慰女儿贫》写道：“葱汤麦饭两相宜，葱补丹田麦疗饥。莫谓此中滋味薄，前村还有未炊时。”唐代曹邺《官仓鼠》写道：“官仓老鼠大如斗，见人开仓亦不走。健儿无粮百姓饥，谁遣朝朝入君口。”明代冯梦龙有诗写道：“祸兮福所倚，福兮祸所伏。所以恬淡人，无营心自足。”
　　歌颂廉洁文化的写诗传统，影响至今。1954年3月，被毛主席称为“会写自由诗”的陈毅元帅创作了组诗《感事书怀》，组诗之四是《七古·手莫伸》，诗词原文如下：
　　一九五四年仲春，由京返宁，感触纷来，慨然命笔。不作诗词久矣。观宇宙之无穷，念人生之须臾，反复其言，以励晚节。
　　手莫伸，伸手必被捉。
　　党与人民在监督，万目睽睽难逃脱。
　　汝言惧捉手不伸，他道不伸能自觉。
　　其实想伸不敢伸，人民咫尺手自缩。
　　岂不爱权位，权位高高耸山岳。
　　岂不爱粉黛，爱河饮尽犹饥渴。
　　岂不爱推戴，颂歌盈耳神仙乐。
　　第一想到不忘本，来自人民莫作恶。
　　第二想到党培养，无党岂能有所作？
　　第三想到衣食住，若无人民岂能活？
　　第四想到虽有功，岂无过失应惭怍。
　　吁嗟乎，九牛一毫莫自夸，骄傲自满必翻车。
　　历览古今多少事，成由谦逊败由奢。
　　最后两句“历览古今多少事，成由谦逊败由奢”，既是对历史经验的高度概括和总结，也是对世人的谆谆告诫，震撼人心，令人深思。

探寻中国民法典的元解释《民法典总则编通释》序言　　□ 唐勇谢秋荣

　　“什么是你的贡献？”写一篇文章要问，著一本书更要问，《民法典总则编通释》一书自也是无法绕开此问。2020年5月28日民法典颁布，从成文法角度新中国民法至少在形式上“走出了学徒时代”，有了相对整全的正式法源。于实务而言，有了系统的私法规范集合；于理论而言，则有了注解私法的基本对象。这本身就是一件大事情。民法典颁布至今四年有余，立法机构、司法部门、不同学者纷纷撰写民法典各编之解读、释义、理解与适用、释评等，数量庞大又相当系统，吾等躬逢其盛。单就德国式法典评注而言，既有朱庆育教授领衔的《中国民法典评注》采用的“大评注体”，又有徐涤宇教授、张家勇教授主编的《〈中华人民共和国民法典〉评注(精要版)》采用的“短评注体”，还有杨代雄教授主编的《袖珍民法典评注》采用的“袖珍评注体”。以上注释书，均是对民法典的逐条诠解，或评或注，从量到质，皆蔚为大观也。
　　本书注解民法典，就写法而言，第一个特点，是“最小单元及其组合”的写作方法。其一，相信法律一旦成文，自有其逻辑，而逻辑自能言语，基于此，将每个法条从文义上拆解成尽可能的“最小单元”及其组合；其二，尽可能穷尽文义、尽可能穷尽每个最小单元及其组合所对应的案例；其三，直面两点真实——法条真实（法律当前是这么规定的）和案例真实（法律当前是这么被适用的），审慎比对二者的最小单元，有节制地呈现二者当前的意义关联，既算不得是对某种纯粹理论的绝对服膺，也谈不上是对实务上某种过于自信的“献媚”：基于理论形成的法条是有限理性，真实世界的法官适法也只是真实。也因此，本书的目标读者，既包括理论家，也包括实践家。虽然本书既未充分呈现理论，也未充分呈现实践，但本书希望借由“最小单元及其组合”的写作方法，毋宁呈现的是每个法条的“榫卯”结构：左衔理论，右接实务。与此同时，最小单元并不意味着零碎，本书写作还有两方面的体系化努力：其一，尽可能成体系，即不仅结合民法典总则编自身前后的规定进行解读，还结合民法典其他各编，并尽量贯通民法典、其他民商事实体法律和民事诉讼法以及相关司法解释的规定，力求使作者对民法典总则编的每一个条、款、项、词语的解读都有相应的依据。其二，结合立法机关有关民法总则、民法典的立法资料，引用最高人民法院、高级人民法院近年来的有关裁判意见，力求使作者对民法典总则编的每一个条、款、项、词语的解读都有相应的立法资料和案例支持。
　　本书的第二个特点，是文献引用。与以上注释书最大的不同，是本书隐去了学理文献梳理与比较法资料。全书三千多个注释，主要为两大方面的内容：一是对照民法典总则编的每一个条、款、项，逐一在最高人民法院公报网、中国裁判文书网等案例数据库中检索到的相关案例；二是翻阅立法机关有关民法总则、民法典的立法资料以及与民法典总则编有关的法律、司法解释的答记者问和司法机关解读等，从中提取到的与民法典总则编相关的内容。未直接引用学理文献与比较法资料，当然不是排斥、拒斥理论文献，相反，恰恰每一部分写作均起始于对理论的吸收，成稿时接受理论的排查；之所以全书写作尝试仅使用两大原料（法条文义与案例真实），隐去学理文献梳理与比较法资料，意在避免没有必要的重复性工作。此一点，使得本书或多或少有了些许“另类评注体”或“公民评注体”的特征。
　　本书的第三个特点，是作坊式写作。相较于以上注释书，本书的作者仅为两人，所以够不上集体智慧。比演唱组合而言，目前已经出版的民法典注释书均是“合唱团”，可以形成《黄河大合唱》般的气势恢宏，而本书作者至多是个二人组，故而称之为“小作坊式”的写作，实不为过。以“袖珍评注”的作者规模（通常为一人或几人），试图去写“大型评注”，确如蚍蜉撼大树：单是本书民法典总则编（第一条至第二百零四条），自民法总则颁布二人形成动议、动笔至完稿，耗时几近七年矣。所幸的是，二位作者本身一偏理论、一偏实务，一偏民法、一偏商法，一人倾向于经由理论理解实务、一人倾向于经由实务理解理论，一人倾向于由民法入商法、一人倾向于由商法入民法，时有争执却尚能避让，最终保持了取材、行文及观点的一致性、一贯性。
　　虽则撰写有分工（“按份共有”式），但文责不分份额（“共同共有”式），二位作者分别对全部条文之通释，承担全部的文责，这也是二人合伙（民法典第九百六十七条之合伙合同）“共同的事业目的”的应有之义。

战东升谈劳动者兼职自由的合理限制—— 其理论基础在于劳动者的忠实义务　　

　　西南政法大学战东升在《法商研究》2024年第4期上发表题为《劳动者兼职自由的保护与合理限制》的文章中指出：
　　近年来，随着数字经济和信息通信技术的不断发展，涌现出大量新型的就业形态，全日制劳动者从事兼职的现象愈发普遍。从立法层面而言，目前我国劳动法虽然没有明确规定全日制劳动者享有兼职权利，但是也并不禁止劳动者的兼职行为。但是，实践中全日制劳动者的兼职行为受到诸多约束。用人单位为保护自身利益，往往通过劳动合同或规章制度明确禁止或限制劳动者的兼职行为，以此达到禁止或限制劳动者兼职的目的。司法实践亦对劳动者兼职自由进行不合理限制，原因在于：一是我国法律法规没有明文规定劳动者的兼职权利，导致司法机关对此无法形成正确和统一的认识；二是学术界对兼职能否成为劳动者的一项权利尚未达成共识，无法为司法实践提供有效的理论支撑。
　　通过对域外劳动者兼职理论、立法与司法的考察，在总结分析劳动者兼职的法理依据和独特价值的基础上，劳动者兼职自由应被视为劳动者的一项重要权利。在劳动者兼职自由模式下，若劳动者与兼职单位建立起双重或者多重劳动关系，则应将其纳入非典型劳动关系予以保护，通过重塑劳动者兼职的工作时间、工伤保险、失业保险等制度，以达到保障劳动者兼职权益之目的。同时，对劳动者兼职的规制力度需要慎重把握，防止出现兼职的非劳动关系化现象。
　　任何权利都不是绝对的，劳动者的兼职自由也不例外，其权利的行使亦应受到一定的限制。实践中，很多用人单位不允许员工从事兼职的主要原因在于：会使员工对本职工作不专心；破坏用人单位秩序；破坏用人单位形象与信誉；泄露用人单位的商业机密等。因此，从劳动法的角度来看，限制劳动者兼职自由的主要依据在于，劳动者兼职可能对雇主的权益造成损害，即劳动者的兼职自由与雇主的权益存在冲突。一般认为，对劳动者的兼职自由加以限制的理论基础在于劳动者的忠实义务。劳动者基于其对雇主权益的忠实义务，其兼职自由应对兼职范围、兼职程序和兼职责任进行合理限制，以更好地平衡劳动者与用人单位之间的利益。
　　（赵珊珊整理）

徐大理论狱　　徐大理有功，每见武后将杀人，必据法廷争。尝与后反复，辞色逾厉，后大怒，令拽出斩之，犹回顾曰：“臣身虽死，法终不可改。”至市临刑得免，除为庶人……
　　皇甫文备，武后时酷吏也，与徐大理论狱，诬徐党逆人，奏成其罪。武后特出之。无何，文备为人所告，有功讯之在宽。或曰：“彼曩时将陷公于死，今公反欲出之，何也？”徐曰：“汝所言者，私忿也；我所守者，公法也。安可以私害公？”
——《隋唐嘉话》

　　解析：不以私忿害公法，坚守司法公正原则
　　徐有功是唐朝名臣，也是历史上著名的一位以死守法、秉公执法的法官、清官，《新唐书》对他有“虽千载未见其比”之赞誉。秉公执法，重要的是一个公字，不徇私情，不谋私利。往大了说，秉公执法是对国家利益的维护，往小了说，是对个人道德的严格要求。誓死捍卫法律的尊严，不以私忿害公法，于徐有功而言，一点都不意外，但是，不是每一个人都是徐有功，面对曾经诬陷自己的人，手中的天平是否还能持平？这个问题令人深思，宏观上来看，就是现代法治中的司法公正问题。
　　司法权是判断权，不能兼听则无法明断，偏袒一方必有失公允。只有裁判者秉持公正立场，才可能产生准确、公正的判断，公正是裁判的生命，是实现司法基本价值公平与正义的最基本的前提。司法公正，一靠制度，二靠人。
　　1.制度先行，让中立理念“动”起来
　　西方有一句古老的法谚：不仅要实现正义，还要以看得见的方式实现正义。司法公正，是程序正义的经典表达，就是一种看得见的正义。让这种看得见的正义有棱有角且能具象感知的，最典型的莫过于回避制度。回避制度是指审判人员或者其他有关人员与案件有利害关系的，或者有其他法定情形的，退出案件审理的诉讼制度。回避制度听起来像是一个“舶来品”，然而，溯源中国古代法制史会发现，回避制度就是由中华文化自然演变而来的。唐朝的《唐六典·刑部》中明确规定：“凡鞠狱官与被鞠之人有亲属、仇嫌者，皆听更之。”《宋刑统·断狱律》中规定：“诸鞠狱官与狱鞠人有五服内亲及大功以上婚姻之家，并受业师，经为本部都督、刺史、县令及有仇嫌者，皆须听换；推径为府佐国官于府主亦同。”宋朝相较于唐朝，关于回避制度的表述更为翔实；元朝的法律则第一次出现了“回避”一词；《大清民事诉讼律草案》关于回避制度的条文更是多达12个。回避制度，由来已久，为公正司法而生。虽然关于回避的概念，中国古代早已有之，但是受制于中国封建社会的中央集权制度，在践行回避制度上尚有一定的不足。徐有功固然有高风亮节、秉公执法的美名，但是审理与其有过私人恩怨的皇甫文备的案件，也不免会让人产生会不会审理不公的想法，更与《唐六典·刑部》中所谓“凡鞠狱官与被鞠之人有亲属、仇嫌者，皆听更之”不符。虽然徐有功审皇甫文备案的结局是好的，并留下“不以私忿害公法”的美名，但践行回避制度，从根源上杜绝“私忿害公法”的可能性，才更能维护法律的尊严。
　　2.以人为本，让裁判者“静”下来
　　司法公正，强调的是司法职能的“居中裁判”角色，没有了公正，也就没有了司法存在的必要。裁判的权威就来源于裁判者理性的思维、超然的态度和公正的地位。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，审理案件，人永远是最重要的因素。贯彻落实回避制度，可以保证裁判者与案件无利害关系，然而，即便是毫无利害关系的案件，要裁判者做到对每一个案件都毫无偏见，也不是一件容易的事。“汝所言者，私忿也；我所守者，公法也。安可以私害公？”徐有功的思维方式就很值得我们借鉴：公事公办的中立性思维。何为中立性思维？不存在对于法律或者政策的偏见性评价、不对案件事实形成事先倾向、不对其中一方当事人产生固有偏见、固有看法，这是每一个裁判者都需要构建的中立性思维。思想决定行动，如果裁判者在思维模式上能够达到一定的高度，则会潜移默化规范其审判行为，某种程度上，思维方式比法律知识更为重要。构建中立性的思维方式是“秉公执法”对于裁判者的必然要求，是一种“静”的思维，于安静处寻求“中”之道。中立性思维要求裁判者道德与价值中立，在各种道德观中保持公正，不成为某一种道德观的卫道士，对于不同的价值观也应均衡考量，不带有任何偏见，当然不是说裁判者不能有自己的道德观和价值观，只是在居中裁判时，不以自己的道德观、价值观为评判标准，而应当以超然的态度居中判断；中立性思维还要求裁判者地位与行为公正，无论是在物理距离上还是心理距离上，与当事人保持相等的距离，不偏不倚，不让当事人陷入错误认知，防止司法公正的形象大打折扣。
　　3.动静结合，守好司法中立之“道”
　　司法制度实为静态事物，但是为保持公正设计制度的过程是动态的过程；公正思维实为动态思维，但是拥有中立思维可以让裁判者的大脑保持冷静。无论是回避制度还是公正思维，都是动中有静，静中有动，相互补位，相得益彰，共同守护着司法公正。司法公正，不仅是一种姿态，更是实现公平正义的保障。作为居中裁判的人，裁判者只有信仰法律、坚守法治，端稳天平、握牢法槌、铁面无私、秉公司法，才能保持中立，守护公平正义。
　　（文章节选自崔亚东主编的《法治文明溯源：中华法系经典案例解析》，商务印书馆出版）

检察公益诉讼改革十周年纪念活动
暨2023年度检察公益诉讼精品案例研讨会在北京举行　　本报讯记者蒋安杰今年，是检察公益诉讼改革十周年。为深入学习贯彻党的二十大精神，推动检察公益诉讼立法进程，提炼检察公益诉讼精品案例的理论内涵，以高质量专门立法与高水平理论研究助推检察机关高质效办案，中国政法大学检察公益诉讼研究基地于近日举办检察公益诉讼改革十周年纪念活动暨2023年度检察公益诉讼精品案例研讨会。来自全国人大、最高人民法院、最高人民检察院、生态环境部的领导，北京大学、中国人民大学、中国政法大学、《法学研究》杂志社、《中国法律评论》杂志社等高校与科研院所的专家学者以及获奖单位代表齐聚一堂，提炼检察公益诉讼精品案例特色与亮点，探讨检察公益诉讼立法的难点与机遇，共话检察公益诉讼改革十周年的发展与成就。
　　中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学校长马怀德，最高人民检察院检察理论研究所所长郭立新，最高人民检察院第八检察厅副厅长熊正，生态环境部法规与标准司副司长燕娥先后致辞。
　　马怀德指出，检察公益诉讼制度是我国法治领域自主实践创新的重要成果。十年来，检察公益诉讼理论研究与实践探索不断向纵深推进，既实现了真正意义上的制度创新，也达到了改革之初设定的各种目标，向法律界、全世界交出了一份优异的答卷。当前检察公益诉讼制度改革已经迈入立法新阶段，要充分重视案例在立法中的支撑性价值，反思共性问题、挖掘创新做法、提炼典型经验。
　　郭立新指出，十年来，检察公益诉讼制度从无到有、从理论到实践、从探索到成熟、从局部试点到全面推开，职能不断拓展、办案数量质量不断提升、社会影响力不断增强，在推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥了积极作用。精品案例集中展示了检察机关的工作成果，其蕴含的法律逻辑和社会价值将会为公益诉讼理论研究和实践创新提供宝贵经验。
　　熊正强调，检察公益诉讼立法具有必要性与迫切性。需要加快推动检察公益诉讼专门立法，将习近平法治思想的标识性概念、原创性成果法治化、制度化。加强案例编发和案例研究工作，既可以发挥案例对司法实践的引领作用，弥补制度规范不足等问题，更有助于总结提炼司法理念、规则、程序等创新成果，为立法提供参考。
　　燕娥表示，生态环境法典与检察公益诉讼专门立法均已纳入十四届全国人大常委会立法规划，希望各位专家继续关注、支持环境公益诉讼制度的建设与完善，合力打造高质量公益诉讼立法，推进检察公益诉讼制度和环境公益诉讼工作再上新台阶。
　　与会专家从典型性、创新性、社会影响力等不同角度对本年度精品案例进行了细致解读与剖析，并围绕案例呈现出的共性特征、反映出的制度漏洞为检察公益诉讼专门立法提出建议。
　　总体而言，本年度选出的精品案例呈现出以下特点：一是办案领域稳步拓展。既有生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等传统法定领域的案例，也有在十年中逐步以单行立法形式确立的多个领域的办案成果，还有在新领域、新业态背景下探索提起检察公益诉讼的实践创新。充分展现出新时代新征程上，检察机关从“治罪”到“治理”的角色转变。
　　二是办案过程细致深入。十年来，检察机关办理公益诉讼案件的方法、手段不断丰富，办案过程更加细致深入。数字检察模型、府检协作机制、“益心为公”平台大大拓展了线索来源渠道，引入技术装备、聘请专家外脑、开展评估鉴定有力丰富了调查取证方法，上级挂牌督办、组织诉前磋商、召开圆桌会议有效解决了权责划分难题。扎实细致的调查取证和诉前磋商为推动争议化解与公益修复奠定了坚实基础。
　　三是办案效果持续提升。一方面，检察公益诉讼案件办理更加注重数量与质量的统一，注重政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。直面监管堵点、治理痛点，敢于以“诉”的方式督促职能部门纠正违法行为。另一方面，以“个案突破”推动“类案办理”、以“小案件”推动“大治理”成为办案主流。检察机关办理公益诉讼案件力争“办理一案，治理一片”，通过专题汇报、立法建议将办案成果转化为治理动能。
　　与会学者表示，当前正处于检察公益诉讼立法的关键阶段，精品案例是立法的重要样本和素材，从理论角度对案例进行剖析与反思，分析检察公益诉讼的制度需求与完善进路，可以为立法提供参考。从案例评选情况来看，有以下三方面问题值得关注与讨论：一是检察机关在检察公益诉讼中的定位问题。检察机关在公益诉讼中作为法律监督机关、公益代表人或其他法律地位，关系到检察机关在诉讼中权力义务的设定，是一项基本问题；二是刑事附带民事公益诉讼的制度建构问题。刑事附带民事公益诉讼的规范基础较为薄弱，刑事诉讼、民事诉讼制度规范不一，尚不足以直接为刑事附带民事公益诉讼提供参考；三是具体制度细节的制度完善与立法确认。
　　本次活动得到了理论界与实务界的广泛关注与大力支持，希望能够为推动检察公益诉讼专门立法、护航公益诉讼检察工作高质量发展贡献绵薄之力。

魏斌谈法律论证为司法人工智能提供可解释性方案—— 是通过其论证程序和方法来实现的　　浙江大学光华法学院魏斌在《法制与社会发展》2024年第4期上发表题为《司法人工智能可解释性难题的法律论证分析》的文章中指出：
　　司法人工智能在智慧司法场景中面临的关键挑战是其可解释性难题。这主要是因为，司法人工智能所采用的神经网络算法导致了算法决策的“黑箱”问题，从而使法律预测的流程和结果缺乏透明性和可理解性。随着生成式人工智能被引入司法领域，其庞大的参数量使得可解释性难题愈加严峻。法律论证为从法学话语破解司法人工智能可解释性难题提供了一个可行的解决方案，该方案来自对法学理论的思考，是在法理学视角下发展出的新的主题。一方面，法律论证启发司法人工智能破解可解释性难题的原因在于，法律论证自身是可解释的，这种自身的可解释性被司法人工智能借鉴并用于提升其决策的透明性。诸多法律论证的理论研究都以可解释性为最基本的特征。另一方面，法律论证为司法人工智能提供可解释性方案是通过其论证程序和方法来实现的，即解释是在解释者与解释听众之间通过论证来进行的。
　　法律论证的理论研究诞生了多样化的程序性理论和方法，而人工智能研究也充分体现了法律论证的可解释性功能。通过制定可解释性论证规则，明确可解释性检验标准，不仅能够标准化双方的言语行为，而且可以促进深层次的相互理解和知识转移。
　　司法人工智能的可解释性难题应始终聚焦于以人为中心的解释方法。然而，法律论证提供的可解释性方案并不能完全解决所有问题，它更多是作为框架提供了一套论证程序、论辩规则和验证标准，帮助论证双方澄清对司法人工智能决策的理解。在实际应用中，有效地运用这一框架还需要解释者选择恰当的策略，同时需要考虑解释听众的知识背景和对问题的熟悉程度。解释者应根据解释听众的认知水平和接受能力，调整解释方法和手段，以推动解释被听众所理解。随着司法人工智能的深度发展，法律论证也需要不断更新论证模型、调整论辩规则，发展更为精细化的评估标准，从而满足实践对于司法人工智能的可解释性需求。

必需模型反垄断法强制开放的理据与进路　　□ 许丽

　　基础模型具有通用性与赋能性，对下游平台提供服务、参与市场竞争具有准入上的影响，是通用人工智能时代的数字“必需设施”。国家市场监督管理总局发布的《禁止滥用市场支配地位行为规定》明确了经营者拒绝交易相对人使用其“必需设施”构成滥用市场支配地位，但滥用市场支配地位认定路径须满足“支配地位之结构要件+消极不作为之行为要件+反竞争效果之效果要件”三重复杂标准。从而，通过通用基础模型作为“必需设施”认定拒绝交易、差别待遇与自我优待具有现实必要性。
“必需模型”地位源自垄断力跨界传导
　　通用基础模型服务提供者在将模型提供给下游平台的同时也能直接通过模型提供服务。呈现“自营+招商”的双重属性，同时拥有罗纳德·科斯（Ronald H. Coase）所言的“市场配置资源”和“企业配置资源”两种资源配置方式。通用基础模型服务提供者作为经营者积极参与市场竞争，这是其第一重身份；而作为管理者规范基础模型的使用规则，这是其第二重身份。
　　通用基础模型服务提供者通常仅对生态系统内部的平台企业提供基础模型接入。模型数据的对内互补、对外封锁策略，一方面对其自营业务及下游平台经营者利用模型服务之间实现数据的闭环流动，如基础模型开发与运行中随时实现数据关联，从而利于通用基础模型服务提供者开辟新的市场领域；另一方面对外采取数据断流措施，排除竞争对手对相关数据的获取。通用基础模型服务提供者实施的对内关联、对外封闭数据的行为，巩固了自身的垄断地位，对竞争对手构成进入壁垒。
　　拒绝提供或歧视性提供基础模型的行为是模型服务提供者实施杠杆行为、跨界传导垄断力的主要手段。新的市场将从竞争市场转变为垄断市场，改变市场结构的原因不是基于企业提供商品或服务的质量与价格，而是基于通用基础模型服务提供者在另一市场的支配地位及其在该下游市场的拒绝接入或歧视性接入。从而通用模型服务提供者将其现有的垄断能力传递到新的“不相关”市场和“未来相关”市场，垄断地位从“点”到“链”，甚至到“面”，将竞争格局从个体间的竞争转到产业链之间甚至是生态圈之间的竞争，甚至可能在未来消除传统产业的划分格局。
　　通用基础模型作为“必需设施”的认定及豁免
　　对通用基础模型作为“必需设施”的条件进行科学设置，应跳出传统反垄断法中以市场依赖作为企业在市场上是否居于支配地位的判断标准，绕开现行反垄断规制在认定通用模型相关市场时及市场支配地位所用工具的缺陷。
　　一是“必需模型”的不可或缺性。若通用基础模型服务提供者拒绝向下游平台开放设施，造成下游平台服务市场无法与该模型提供者在下游市场展开竞争，或导致潜在市场进入者无法进入该下游市场，则可认定提供该模型的不可或缺性。
　　二是“必需模型”的不可复制性。“必需设施”所要求的不可复制性，不仅包括技术上的不可复制性考察，还包括是否存在经济、法律障碍、时间成本以及消费者偏好使复制替代产品或服务具有不可克服的困难。
　　三是“必需模型”的开放可行性。通用基础模型的开放可行性主要指的是该模型嵌入其他平台服务应用的互操作性问题。如果通用基础模型的不兼容不是基于恶意锁定用户、增加竞争者进入成本，应认定该基础模型是不可开放的。
　　如果通用基础模型在满足上述不可或缺性、不可复制性与开放可行性，且不存在拒绝提供该基础模型的豁免事由，该通用基础模型就应认定为“必需模型”。但若强制开放“必需模型”将导致模型服务提供者利益或其他第三方法益受损，拒绝提供“必需模型”应获得违法性豁免。
拒绝提供“必需模型”的反垄断法应对
　　反垄断法第二十二条的适用需要同时满足“支配地位的结构要件+消极行为义务的行为要件+反竞争效果的效果要件”三重标准。然而，通过必需设施原则界定基础模型具有不可或缺性、不可复制性、可开放性，在不存在拒绝提供基础模型的豁免事由之时，可略过相关市场界定与市场支配地位认定这些前端要件，仅需“必需模型”服务提供者未积极履行接入义务，即可根据其与交易对象之间的关系不同，认定拒绝交易、差别待遇、自我优待行为。
　　第一，拒绝提供“必需模型”构成拒绝交易。构成“必需设施”要求该模型达到不可或缺且不可复制的程度，认定基础模型构成“必需设施”相比于认定其占据“市场支配地位”要达到更高的要求，且能绕开“必需模型”相关市场界定与市场支配地位认定过程中的量化难题。故而，在判定是否为拒绝交易行为时，应基于必需设施这一原则作出认定。即无须经过“界定相关市场——认定市场支配地位——对拒绝交易行为作出判定——进行竞争损害分析”步骤，仅基于必需设施这一基本原则对拒绝交易进行认定，也就是认定“符合‘必需设施’——判定行为为拒绝交易”即可。通过必需设施原则直接认定拒绝交易，远远比相关市场分析范式更直观、也更有效。
　　第二，拒绝提供“必需模型”构成差别待遇。“必需模型”服务提供者通常拒绝向与自己下游市场服务具有直接竞争关系的企业提供模型，对自己生态系统内的下游平台企业或其他弱竞争关系的企业互联互通。这种差别性、歧视性的拒绝交易行为，属于反垄断法第二十二条第1款第6项差别待遇行为。由于认定基础模型构成“必需设施”相比于认定其占据“市场支配地位”要达到更高的要求，亦可略过市场支配地位认定这一前端要件，原告仅需证明相关市场中存在未被拒绝模型服务的其他经营者就可以证明差别待遇行为的存在。
　　第三，拒绝提供“必需模型”构成自我优待。自我优待不同于差别待遇，差别待遇是指在市场上居于支配地位的经营者对交易第三方（不含自己）所提供的差别待遇，而在“自我优待”中，差别待遇主要针对“必需模型”服务提供者为自己或关联方商品和第三方产品存在差别的待遇。两者的本质区别在于自我优待应该被视作企业在纵向上的一体化行为，此时“必需模型”服务提供者与下游平台企业并不具有直接竞争关系，实际上其为纵向一体化企业排除、限制上下游市场中的竞争。
　　反垄断法第二十二条并未提及必需设施原则，更未要求必需设施原则仅能服务于拒绝交易行为的认定。若坚持认为必需设施原则仅能适用于拒绝交易案件，将导致差别待遇、自我优待等违法形式逃避对该原则适用。这不仅有损我国反垄断法规定的确定性，也违背必需设施原则的判例法规律。要求“必需模型”控制者承担积极义务、强制对下游平台企业开放模型接入服务有助于激活下游市场的竞争，实现了反垄断法对创新的促进作用，也提升了消费者福利。
（原文刊载于《华东政法大学学报》2024年第6期）

环境法律框架下的生态文明建设路径　　□ 周龙

　　生态文明建设是我国实现可持续发展的重要战略举措，涉及经济、社会、生态等多个领域，需要法律框架的支持和保障。通过环境法律视角下的生态文明建设，可以更好地保护生态环境，促进经济社会的可持续发展，实现人与自然的和谐共处。
提升公众环境法治意识
　　通过加强环境法律知识的宣传教育可以帮助公众了解环境法规的内容和重要性，引导他们树立正确的环境保护观念。学校教育是培养公众环境法治意识的重要途径，应该在课堂教学中加强环境法律法规的教育，提升学生的生态道德意识和法治观念。政府可以通过组织环保宣传活动、开展法律法规宣讲等方式，加强公众对环境法治的认知，引导他们自觉遵守法律法规，履行环境保护的责任。政府应推动环保组织的发展，组织公众参与环保实践活动，增强公众的环保意识和责任感。利用新媒体平台和社交网络等渠道，开展环保法律法规的宣传普及工作，让更多的人了解环境法律框架下的相关规定，激发公众参与生态文明建设的积极性。
加强环境法律法规建设
　　建立健全的环境法律框架是保障生态文明建设的基础。这包括制定和完善相关法律法规，确立环境保护的基本原则和制度机制，明确各方责任和义务，为生态文明建设提供法律依据和保障。随着科技进步和社会经济发展，环境问题呈现新的特点和挑战，原有的法律法规无法完全适应新形势下的环境保护需求。因此，及时修订和完善环境法律法规，使其更具科学性和前瞻性，能够更好地应对新形势下的环境挑战，是非常重要的。环境法律法规的修订和完善也需要充分考虑社会各界的意见和建议，形成广泛的社会共识，增强法律法规的可操作性和可接受性。只有不断修订和完善环境法律法规，才能更好地适应新形势下的环境保护需求，推动生态文明建设不断向前发展。
完善环境司法保护机制
　　建立专门处理生态环境案件的部门或法庭，确保专事专办，提高审理效率和质量。这样可以保证对生态环境案件的专业性审理，有效维护生态环境的法律权益。加强法官和法律人员在生态环境领域的专业培训，提升其对生态环境法律法规的理解和应用能力，确保法律决策科学性和合法性。建立统一的生态环境案件审理标准和流程，确保处理结果的统一和公正，避免司法过程中出现权力泛化现象。可以借鉴国外经验，建立公益诉讼制度，鼓励公众参与环境保护，促进案件的及时处理和公正裁决。加强生态环境案件的取证工作，允许被告提供证据，并引入专业领域的专家进行辅助鉴定，以确保案件审理的客观性和公正性。完善诉讼协调机制，促进当事各方的和解与调解，减少诉讼成本和时间，提高案件处理效率。
加强环境执法监管
　　加强环境执法监管需要创新执法手段和强化技术支持。利用现代科技手段，如卫星遥感、大数据分析等技术，可以提高环境监测和执法的精准度和效率，加强对环境违法行为的监管和处罚。各级环保部门应当建立健全的执法队伍，加强环境司法人员的专业培训，提高其对生态环境案件的理解和处理能力，确保司法程序专业化和规范化。改进审理方法，明确案件受理部门，加强协调合作，提高处理效率和结果的统一性。完善诉讼制度，鼓励被告提供证据，转变诉讼费用责任，聘请专家进行辅助取证，以确保案件审理的公正性和客观性。建立公益诉讼制度可以有效弥补环境保护领域中的信息不对称和法律制度不完善等问题。在建立公益诉讼制度时，需要明确相关法律规定，规范公益诉讼的适用范围、条件和程序，确保公益诉讼的合法性和有效性。
强化环境法律与经济发展的协调
　　环境法律应与经济政策相互配合，形成统一的政策框架，推动经济与环境保护的协调发展。通过制定激励性环境经济政策，引导企业加大环保投入，推动绿色产业发展，实现经济增长与环境保护的良性循环。通过对污染排放征收税收，引导企业减少污染排放，提高资源利用效率，推动企业向清洁生产和绿色发展转型。对符合环保标准的企业给予补贴奖励，可以激励企业加大环保投入，加快绿色技术的推广应用，促进绿色产业的发展，实现经济增长与环境保护的双赢局面。通过建立碳排放交易市场，企业可以在市场上自由买卖碳排放额，从而激励企业减少碳排放，提高能源利用效率，推动低碳经济的发展，实现经济增长与碳减排的协调发展。

任颖谈医疗数据使用权配置—— 直接关系到健康医疗大数据应用效能　　

　　广东外语外贸大学法学院任颖在《法学评论》2024年第4期上发表题为《医疗数据使用权的理论证成与立法平衡》的文章中指出：
　　医疗数据是健康医疗数据要素体系的重要组成部分，医疗数据使用权配置直接关系到健康医疗大数据应用效能。医疗数据具有专业性和特定性：一是主体方面，医疗数据由医疗机构收集、处理而形成，智能穿戴设备收集的健康信息不属于医疗数据的范围；二是内容方面，医疗数据承载疾病预防控制信息；三是来源方面，原始医疗数据来源于患者，衍生医疗数据的核心是医案病例数据，具体包括护理数据、诊疗数据、检验数据。医疗数据使用权配置应具有针对性，以实现医疗专业数据利用与数据保护的平衡。
　　医疗数据使用权的理论证成，符合赋权激励与“三权分置”基本规律，也呈现出在法律授权与意定授权及类型归属方面的独特性。医疗数据来源者权利不属于医疗数据使用权范围，医疗数据使用权主体包含医疗数据生产者、控制者、经营者及基于公益取得法定授权的主体。数据来源者的个人信息权益与数据使用者经济利益的平衡，主要通过“人财两分”立法路径实现。医疗数据使用规则属于数据立法体系的重要组成部分，具体归属医疗卫生二元立法中的医疗事务规定范围。
　　医疗数据使用权与医联体数据众益、个人信息自决权、人口健康信息安全存在冲突，医疗数据使用权配置中的公益、私益、众益平衡亟待实现。单一医疗机构的医疗数据利用与医联体数据众益冲突的化解，主要以单元化平衡为路径。医联体以一定区域为单元推进医疗资源整合，相较于单一机构平衡方式，单元化平衡方法更有利于多主体数据众益的协调，具体通过细化关于医疗数据提供的范围、目的、方式等规定，推动医联体数据合规共享，促进多主体健康权保障与多机构数据众益保护。基于公益调用医疗数据与个人信息自决权的冲突，主要通过场景化平衡方式解决，从多场景模式、多场景化平衡的角度，促进管理机构医疗数据使用行为合比例的边界设定。企业非个人数据使用权与人口健康信息安全的冲突，以动态化平衡为解决方法，以非个人数据使用立法为路径，出台医疗健康企业医疗数据许可使用专项限制与转售禁止规则，实现医疗公益性和市场化的平衡，为医疗数据要素市场激励提供法治保障。
　　（赵珊珊整理）

江苏海安行政检察监督助力撤销虚假婚姻登记　　“没想到，你们不仅联系上她，还帮我撤销了婚姻登记，困扰了15年的难题终于解决了……”近日，江苏省海安市人民检察院检察官到申请人阿辉（化名）家中回访时，阿辉再三表示感谢。
　　原来，2003年，正值婚龄的海安小伙子阿辉与跟随母亲从贵州来海安居住的阿南（化名）经人介绍相识相恋。2004年1月，两人领取结婚证。几个月后，阿南生下女儿。
　　2008年11月，阿南因家庭琐事与阿辉发生争吵，抛下4岁的女儿离家出走，从此杳无音信。阿辉寻找阿南一年多无果后，向原海安县法院提起离婚诉讼，但因阿南下落不明，阿辉撤回起诉申请。
　　阿南找不到，婚也离不了，阿辉只能独自抚养幼女。一晃15年过去，女儿长大成人。为结束这段有名无实的婚姻，2023年11月，阿辉再次向海安市法院提起离婚诉讼，请求解除与阿南的婚姻关系。法院在审理过程中发现，由于阿南身份信息有误，导致案件无法正常办理。随后，阿辉又向民政部门申请撤销婚姻登记，但民政部门以不存在法定撤销情形为由未予撤销。
　　今年8月，阿辉在委托代理人陪同下，来到海安市检察院寻求帮助。该院行政检察部门受理案件后，围绕阿南办理婚姻登记时提供的身份信息是否虚假开展调查核实工作。经查，该身份证号无对应人员。
　　为准确掌握阿南的真实信息，海安市检察院启动异地协作机制，委托阿南户籍所在地贵州省毕节市织金县公安局代为调取阿南的户籍底册，最终确认阿南真名为阿兰（化名）以及她使用虚假身份信息与阿辉领证结婚的事实。
　　经调查核实，海安市检察院认为法院和民政局对阿辉离婚事宜的处理并无不当。按照《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》规定，阿辉的情况属于可撤销情形。为厘清案件事实、统一法律适用分歧，该院于9月29日召开公开听证会，邀请人大代表、听证员及民政部门代表参加听证。听证会上，与会人员围绕民政部门是否应当撤销婚姻登记进行论证。经过评议，听证员一致建议撤销阿辉与阿兰的婚姻登记。
　　10月14日，海安市检察院向市民政局制发检察建议，建议其重新审查涉案婚姻登记程序，及时作出处理决定。同时，进一步加大婚姻登记信息审查力度，建立健全纠错机制。收到检察建议后，海安市民政局高度重视，于10月22日作出撤销阿辉与阿兰婚姻登记的决定，并向海安市检察院回函。
　　为有效送达撤销婚姻登记决定书，民政部门联合检察机关，多次与阿兰母亲沟通，讲明联系阿兰的目的。经过释法说理，阿兰母亲终于放下戒心，同意通过视频连线方式，告知阿兰将通过邮寄方式送达撤销婚姻登记决定书。至此，这起历时15年的离婚案件终于尘埃落定。
王峥峥陆吟秋　　

深圳观湖街道运用法治思维化解劳资纠纷　　今年以来，广东省深圳市龙华区观湖街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以信访法治化建设为契机，依托“一站式”矛盾纠纷调处平台，建立健全劳资纠纷常态化排查和多元化调处机制，进一步提高运用法治思维化解劳资纠纷的能力和水平，切实维护群众合法权益
　　观湖街道坚持“一把手”挂帅、分管领导牵头、班子成员分片挂点社区，压紧压实信访工作责任链条。针对劳资纠纷重点领域和多发领域，落实矛盾纠纷预警机制，定期开展“拉网式”排查，及时获取苗头性、倾向性、预警性信息。同时，通过报送预警函和整顿欠薪情况、规范涉事企业经营行为等措施，全面掌握劳资纠纷动态，努力将纠纷化解在萌芽状态。
　　该街道加强职能部门与企业之间的协作配合，组织各方搭建沟通协调平台，通过“面对面”方式与信访人进行沟通，制定有针对性的化解方案和化解措施。针对疑难复杂劳资纠纷，通过定点接访、重点约访、带案下访等多种方式，找准问题症结，实行销号管理，努力实现“案结事了、事心双解”的目标。
　　此外，观湖街道在来访接待场所张贴依法依规信访“路线图”“导引图”，组织开展《信访工作条例》学习宣传活动，推动《信访工作条例》进社区、进企业，引导群众依法理性表达诉求、维护自身合法权益，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。
徐贤坤　　

沧州税务税惠赋能推动制造业向“新”而行　　今年以来，河北省沧州市税务部门坚持主动靠前、精准对接，落实落细一系列支持科技创新的税收优惠政策，确保企业“懂政策、会享受、得实惠”，助力制造业向“新”而行。
专家团队护航
实现政策“无忧享”
　　河北奥格流体设备有限公司（以下简称奥格设备）位于沧州市南大港产业园区，是一家医药专业设备制造企业。近年来，该公司成立研发试验中心，组建科研团队，取得磁力搅拌器专利，产品性能明显提升。
　　“不锈钢搅拌罐的制作材料可以由用户选择，还有多种形式的轴封装置，可以满足不同环境下的使用需求。目前，新产品市场已拓展至北京、上海、浙江等地，与国内外百余家制药行业客户建立了长期合作关系，年订单额有望突破8千万元。接下来，我们将持续加大研发投入，进一步提高产品科技含量，努力打造洁净搅拌罐知名品牌。”奥格设备有关负责人说。
　　企业向“新”，税务添力。为帮助企业充分享受支持科技创新的税收优惠政策，国家税务总局沧州南大港产业园区税务局成立税务专家团队，通过线上、线下多种渠道提供政策宣传辅导服务。据奥格设备财务负责人介绍，专家团队成员对研发费用归集、申报操作流程等进行“一对一”“手把手”专项辅导，帮助公司享受研发费用加计扣除216.77万元。
提供定制服务
实现政策“全优享”
　　连日来，在沧州荣盛达电器有限公司（以下简称荣盛达）生产车间，生产线上机器轰鸣，工人们加班加点，为一批销往小米新能源汽车的紧急订单忙碌着。
　　“最新研发的新能源汽车保险盒，大大提高了箱变机的无线通信能力，公司一次性接到多家车企的2000余个订单，今年销售收入预计可达5亿元以上。”荣盛达有关负责人说。
　　近年来，新能源汽车市场蓬勃发展。国家税务总局南皮县税务局聚焦新能源行业高新技术企业涉税需求，组建专门的业务团队，推出“一项目一策略”服务举措，帮助企业财务人员掌握政策要点、厘清办税要求、正确填写申报。同时，为企业建立专属档案，组织专人开通专线，及时解答企业在办税缴费过程中遇到的堵点、难点、痛点问题。
　　“2023年以来，在税务部门精心指导下，公司累计享受研发费用加计扣除2971万元、高新技术企业所得税优惠309万元。有了资金‘活水’，我们更能放开手脚投入研发，更有信心发展新质生产力。”荣盛达有关负责人说。
全程宣传辅导
实现政策“放心享”
　　“2023年底，公司总投资5000万元的智能化提升项目落地投产，通过引入云计算、物联网等技术，生产效率提高10%，年均可降低人力成本100余万元，在同行业率先实现智能化工厂数字转型。”河北彩客新材料科技股份有限公司（以下简称彩客科技）总经理说。
　　彩客科技位于沧州市东光县，致力于高性能精细化工产品的研发、生产及销售，主导产品DSD酸作为生产环保型染料的重要中间体之一，广泛应用于造纸、合成洗涤剂、纺织印染等领域，入选“国家级制造业单项冠军产品”。2022年，彩客科技成功入选第四批专精特新“小巨人”企业。
　　“技术研发投入大、周期长，但我们始终坚持研发新型生产工艺，多项专利突破技术壁垒。在纳税申报过程中，税务部门提供全流程专业指导。2023年，公司共享受先进制造业加计抵减146万余元，今年已累计享受研发费用加计扣除345万元。”彩客科技总经理说。
　　为支持科技创新和制造业发展，国家税务总局东光县税务局依托电子税务局App、12366纳税服务热线，常态化开展支持创新的税收优惠政策宣传活动。同时，建立“一清册、二底稿、三台账、四辅导”的“1234”研发费用加计扣除政策落实机制，联合县财政局、发展改革和科学技术局等部门，定期召开政策培训会议，帮助企业防范涉税风险。
　　“如今，以彩客科技为代表的一批制造企业，研发立项和研发投入逐年增加，高质量发展的热情更高、动力更足。相信在税收优惠政策的支持带动下，未来会有更多科技创新型企业涌现”。东光县税务局有关负责人说。　　　　　　　　张方旭

扬州平山乡多点发力全力筑牢平安防线　　今年以来，江苏省扬州市蜀冈—瘦西湖风景名胜区平山乡以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，坚持多点发力，全力筑牢平安防线。
　　平山乡围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，全面提升信访工作法治化水平。该乡依托“一站式”矛盾纠纷调解中心，进一步健全“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的矛盾纠纷多元化解体系，努力将矛盾纠纷化解在基层。同时，聚焦重点行业、重点领域、重点场所，加强风险隐患滚动排查、分析评估、预警研判、处置化解；组建由“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）、老党员、老干部组成的调解员队伍，定期开展矛盾纠纷排查活动，及时发现和化解各类苗头性问题；落实领导包案、坐班接访制度，持续开展重点领域信访突出问题专项攻坚行动，有效化解一批“骨头案”“钉子案”，努力实现矛盾纠纷“减存量、控增量、防变量”的目标。
　　此外，平山乡深入实施“精网微格”提升工程，进一步提升治理单元数量级、服务水平能量级，织密防范化解风险隐患“第一道防线”；常态化开展禁毒、反邪教、防范经济犯罪宣传活动，定期排查外来流动人口，不断提高网格化服务管理水平；全面加强打防管控各项措施，深入推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作。今年4月，该乡学士社区获评全省首批“无诈社区”。　　　　　　卜长洪

上海花木街道探索“三治”融合治理模式　　近年来，上海市浦东新区花木街道依托多元调解平台、多元服务平台、多元共商平台，积极探索法治、德治、自治“三治”融合治理模式。
　　一是坚持党建引领，打造矛盾纠纷处置联勤联动工作站，推动矛盾纠纷预防化解法治化。二是把家风建设作为加强和创新基层社会治理的重要抓手，组织开展家风教育系列活动，充分发挥德治教化作用。三是打造街事会、共治沙龙、家园议事厅等多方议事平台，定期召开例会，及时解决群众急难愁盼问题；进一步畅通人民意见征集渠道，采纳并落实更新社区墙绘、增设道路停车位、改造街景绿化等建议50余条。　　　　　　周佳磊

通知　　为进一步优化营商环境，落实农民工工资保证金清退工作，合肥市人力资源和社会保障局将无法联系退还的保证金，于2024年9月24日提存至我处。
　　请以下单位和个人(见附件明细，具体内容以缴款方提供的银行进账单，并经由相关部门核对为准)携带相关清退申请材料及时到合肥市建设领域维护农民工权益办公室(地点：庐阳区沿河路111号，电话：0551-65617070)办理保证金清退的材料审核手续，审核盖章后材料交由合肥市人力资源和社会保障局审核资金信息，由市人力资源社会保障局通知我处退还提存保证金。
　　根据《民法典》规定，领取提存保证金的权利，自提存之日起5年内不行使而消灭，提存资金扣除提存费用后归国家所有。
　　合肥市人力资源和社会保障局地址：安徽省合肥市政务新区政务环路88号：联系人：张侨耘，联系电话：0551-63536453。本处地址：安徽省合肥市寿春路232号，联系人：马家春，联系电话：0551-62638148。
安徽省合肥市合肥公证处
2024年11月13日
附：无法退还保证金明细
序号，供应商名称，缴款金额(元)分别如下：
　　1，安徽电气集团股份有限公司，694633；2，合肥海筑房地产有限公司，990805；3，安徽新祥源房地产开发有限公司，746149；4，安徽浩文建设工程有限公司，79104；5，合肥金骏美合房地产开发有限公司，679590；6，南通华新建工集团有限公司，624864；7，合肥天沐房地产有限公司，174800；8，广州振中建设有限公司，1349867；9，江西建工第一建筑有限责任公司，477698；10，合肥凯琳制冷设备有限公司，125600；11，合肥蜀西祥源房地产开发有限公司，310656；12，中国共产党合肥市纪律检查委员会，832993；13，安徽城市管理职业学院，140000；14，合肥锦淮房地产开发有限公司，9647.78；15，广州振中建设有限公司，174000；16，中铁十二局集团电气化工程有限公司，200000；17，合肥锦淮房地产开发有限公司，11098.03；18，广州振中建设有限公司，568749；19，合肥溢丰房地产开发有限公司，241240；20，合肥太古可口可乐饮料有限公司，34093；21，安徽省立医院，1940544；22，筑地建设投资有限公司，870995；23，中国科学技术大学，396783；24，圣沃建设集团有限公司，510642；25，安徽省高速蜀西房地产开发有限公司，72804；26，中国建筑第二工程局有限公司，3109239；27，中国水电建设集团十五工程局有限公司，800000；28，安徽省路港工程有限责任公司，800000；29，合肥金骏美合房地产开发有限公司，611631；30，安徽露森娱乐有限公司，38000；31，合肥金骏美合房地产开发有限公司，67959；32，安徽宝鑫房地产有限公司，940000；33，合肥热电集团有限公司金源分公司，64000；34，安徽盛达镭射材料有限公司，435000；35，中建一局集团第一建筑有限公司，2475000；36，合肥市蜀山区南七街道办事处，217355；37，合肥新创投资控股有限公司，1284344；38，合肥蜀西祥源房地产开发有限公司，288464；39，浙江长兴荣欣建设工程有限公司，859689；40，合肥葛洲坝房地产开发有限公司，632162；41，合肥溢丰房地产开发有限公司，1001453；42，合肥蜀西祥源房地产开发有限公司，17446；43，中铁十七局集团有限公司，800000；44，中国电建市政建设集团有限公司，564868；45，瑞成建筑工程(安徽)有限公司，785000；46，先导薄膜材料有限公司，65021；47，浙江浙大中控信息技术有限公司，658200；48，合肥金水置业有限公司，598000；49，安徽省文一投资控股集团滨江置业有限公司，443119；50，安徽荣港置业有限公司，849950；51，安徽省文一投资控股集团滨江置业有限公司，584979；52，中建中环工程有限公司，471618；53，合肥通用机械研究院有限公司，422557；54，合肥苏宁悦城置业有限公司，681319；55，合肥滨湖资产管理有限公司，1242945；56，安徽省盛川装饰工程有限公司，69800；57，中国电子系统工程第四建设有限公司，8911；58，合肥聚星钢结构有限公司，29520；59，安徽美景庄园置业有限公司，373111；60，合肥金科天宸房地产开发有限公司，56243；61，安徽美景庄园置业有限公司，312450；62，合肥升阳机械制造有限公司，33600；63，安徽尚荣投资有限公司，876510；64，安徽润宜家商业运营管理有限公司，6800；65，安徽南方车业有限公司，106000；66，合肥市宝汇置业有限公司，4420422；67，安徽万泓置业投资有限公司，186600；68，合肥皖江球墨铸造有限公司，257630；69，合肥沃太尔医疗科技有限公司，196740；70，合肥城市轨道交通资源开发有限公司，1200450；71，安徽美景庄园置业有限公司，655854；72，合肥博宏汽车服务有限公司，162000；73，安徽振楷园林建筑工程有限公司，113580；74，合肥瑶海建筑安装工程有限责任公司，36192；75，合肥昌哲房地产开发有限公司，47079；76，合肥滨湖资产管理有限公司，620950；77，合肥质然房地产开发有限公司，1604650；78，合肥碧腾房地产有限公司，454916；79，先导薄膜材料有限公司，518034；80，大陆马牌轮胎(中国)有限公司，897559；81，北京市政建设集团有限责任公司，677716；82，安徽宝鑫房地产有限公司，633750；83，合肥东湖高新投资有限公司，637899；84，中城建设有限责任公司，293378；85，四川招港建设有限公司，869303；86，安徽金湖信达置业有限公司，698246；87，中铁四局集团第四工程有限公司，97000；88，合肥锦顺房地产开发有限公司，1400812；89，合肥蓝光宏景置业有限公司，245534；90，合肥蓝光宏景置业有限公司，130000；91，北京城建集团有限责任公司，2180486；92，绿地集团合肥美湖置业有限公司，43350；93，合肥国创酒店管理有限公司，52416；94，合肥新华书店有限公司，296800；95，合肥市蜀旺建设有限公司，356334；96，安徽粮食工程职业学院，217287；97，安徽香江投资置业有限责任公司，17.65；98，合肥市蜀山区小庙镇人民政府，1888986；99，安徽星凯生态建设有限公司，377701；100，安徽浒通建设工程有限公司，420000；101，合肥润置房地产开发有限公司，1099951；102，合肥万达城投资有限公司，283271；103，句容市银鹏建筑安装工程公司，78000；104，泰宏建设发展有限公司，766388；105，合肥质然房地产开发有限公司，797410；106，合肥蓝光宏景置业有限公司，530024；107，安徽医科大学，995825；108，合肥富华置业有限公司，1641470；109，合肥盛卓房地产开发有限公司，73924；110，安徽当代万国府置业有限公司，83529；111，安徽盛大建设工程有限公司，180000；112，安徽宝鑫房地产有限公司，568500；113，安徽美景庄园置业有限公司，315459；114，合肥质然房地产开发有限公司，816758；115，安徽凝聚建设工程有限公司，99955；116，合肥智汇文化传媒有限公司，230680；117，安徽宝鑫房地产有限公司，628500；118，合肥华宇业瑞房地产开发有限公司，507588；119，合肥市瑶海市政建设工程有限公司，212965；120，北京城建集团有限责任公司，1135021.57；121，合肥华宇业瑞房地产开发有限公司，852223；122，合肥盛卓房地产开发有限公司，50863；123，北京市政建设集团有限责任公司，127348；124，合肥中环亿城置业有限公司，670260；125，合肥蓝光宏景置业有限公司，991307；126，合肥永拓置业发展有限公司，330999；127，中民筑友建设有限公司合肥分公司，746550；128，安徽省交通航务工程有限公司，612511；129，合肥永拓置业发展有限公司，770943；130，安徽双玺置业有限公司，600000；131，合肥市蜀山区小庙镇人民政府，26710；132，中国邮政集团公司合肥市分公司，161999；133，安徽民航机场集团有限公司，749656；134，安徽美景庄园置业有限公司，366600；135，深圳市奇信建设集团股份有限公司，271781.44；136，合肥金巢房地产开发有限责任公司，26000；137，合肥碧荣房地产有限公司，41800；138，安徽金湖信达置业有限公司，7431；139，合肥非凡生物科技有限公司，40000；140，安徽蓝鼎置地集团有限公司，267910；141，大陆马牌轮胎(中国)有限公司，379113；142，安徽沪铁房地产开发经营有限公司，3254494；143，合肥星泓金融城发展有限公司，42690；144，安徽华厦大数据投资发展有限公司，270000；145，合肥职业技术学院，631900；146，安徽华厦大数据投资发展有限公司，30000；147，绿地集团合肥美湖置业有限公司，189736；148，合肥万科瑞宸地产有限公司，89729；149，安徽永辉超市有限公司，35200；150，合肥嘉东光学股份有限公司，300000；151，合肥富华置业有限公司，2229144；152，合肥城改紫元置业有限公司，970890；153，宣海浪，78670；154，合肥京商融合置地有限公司，900501；155，安徽亚华羽绒有限公司，52000；156，安徽金湖信达置业有限公司，357500；157，东华工程科技股份有限公司，481890；158，安徽省第一建筑工程有限公司，502800；159，合肥鑫城国有资产经营有限公司，363249；160，合肥福兆商贸有限公司，105200；161，绿地集团合肥紫峰置业有限公司，502045；162，合肥锐迈医院投资管理有限公司，657602；163，安徽北创建设工程有限公司，25600；164，合肥鼎昌五金制造有限公司，32000；165，合肥星泓金融城发展有限公司，328673；166，合肥星泓金融城发展有限公司，541401；167，绿地集团合肥紫峰置业有限公司，574815；168，合肥星泓金融城发展有限公司，177398；169，合肥星泓金融城发展有限公司，428854；170，安徽省公安厅，680148；171，安徽天怡投资有限公司，187200；172，张雨，70000；173，安徽粮食工程职业学院，384200；174，绿地集团合肥紫峰置业有限公司，866250；175，安徽斯瑞投资集团有限公司，760000；176，合肥国轩高科动力能源有限公司，507600；177，合肥嘉汇置业有限公司，505800；178，合肥星泓金融城发展有限公司，171838；179，江苏南通六建建设集团有限公司安徽分公司，1557600；180，合肥普尔德医疗用品有限公司，64680；181，安徽振荣置业投资有限公司，247500；182，绿地集团合肥紫峰置业有限公司，1011720；183，合肥滨湖投资控股集团有限公司，976966；184，合肥供水集团有限公司，180000；185，合肥市宝能房地产开发有限公司，162400；186，安徽凯创电子科技股份有限公司，285110；187，安徽运辰工程机械有限公司，360000；188，安徽万泓置业投资有限公司，1536000；189，天津宇昊建设工程集团有限公司，527703；190，合肥龙风皮件有限公司，210000；191，安徽金惠置业有限公司，671468；192，安徽福满城置业有限责任公司，305442；193，合肥品恩智能科技有限公司，800000；194，恒盛恒茂(合肥)房地产开发有限公司，532500；195，安徽运辰工程机械有限公司，316800；196，安徽建海建设工程有限公司，364380；197，绿地集团合肥紫峰置业有限公司，703230；198，安徽恒升汽车发展有限责任公司，120000；199，徽商银行股份有限公司，1719745；200，合肥市蜀山区财政国库支付中心，62172；201，安徽警官职业学院(安徽省财政厅国库支付中心缴款)，24902；202，合肥市蜀山区井岗镇财政所，850000；203，安徽警官职业学院，94961；204，大陆马牌轮胎(中国)有限公司，908570；205，合肥东环置业有限公司，1250000；206，江苏双楼建设集团有限公司合肥分公司，643369；207，安徽瀚森建设工程有限公司，54647；208，合肥市财政国库支付中心，541612；209，应芃，2400000；210，中国科学院合肥物质科学研究院，207067；211，安徽中汇国银德源置业有限公司，1200；212，安徽省花园宾馆有限责任公司，1254273；213，蜀山区住房和城乡建设局(交款人合肥市蜀山区财政国库支付中心)，290900；214，方德辉，168000；215，安徽万泓置业投资有限公司，216000；216，安徽万泓置业投资有限公司，504000；217，合肥美的电冰箱有限公司，0.01；218，合肥神力健身器材厂，551061；219，合肥庐阳华润房地产开发有限公司，25720；220，合肥市蜀山区南七街道办事处，930505；221，合肥通用机械研究院，152067；222，合肥宝维工贸有限公司，22160；223，合肥通用机械研究院，580922；224，广东美的暖通设备有限公司，0.02；225，安徽南方车业有限公司，40000；226，合肥和展机械技术有限公司，44000；227，合肥市财政国库支付中心(合肥市气象局观测站)，178287；228，合肥庐阳华润房地产开发有限公司，59817；229，合肥国轩高科动力能源有限公司，487200；230，合肥京商融合置地有限公司，512700；231，安徽金惠置业有限公司，444000；232，安徽医科大学第四附属医院，58900；233，安徽省财政厅国库支付中心，606800；234，安徽易特流焊割发展有限公司，20800；235，安徽万泓置业投资有限公司，420000；236，科大国创软件股份有限公司，599947；237，合肥远东印务有限责任公司，22800；238，合肥庐阳华润房地产开发有限公司，171400；239，安徽省第一建筑工程公司，245100；240，合肥明教寺，24000；241，合肥包公锁厂(普通合伙)，150000；242，合肥为春管业科技有限责任公司，48600；243，蔚清华，419434；244，井岗镇城中村改造补偿安置资金专户，22400；245，尹国友，231900；246，信地置业(合肥)有限公司，1226799；247，合肥三福建设工程有限公司，57773；248，江苏省苏中建设集团股份有限公司，819000；249，恒盛恒茂(合肥)房地产开发有限公司，167400；250，安徽联升餐厅食品有限公司，136000；251，安徽宝业住宅产业化有限公司，58400；252，安徽金惠置业有限公司，636475；253，安徽新祥源房地产开发有限公司，516017；254，井岗镇城中村改造补偿安置资金专户，39200；255，合肥市宝能房地产开发有限公司，1720700；256，大陆马牌轮胎(中国)有限公司，56782；257，合肥鼎昌五金制造有限公司，132000；258，刘云长，8000；259，安徽百大合家福连锁超市股份有限公司，199100；260，合肥市宝能房地产开发有限公司，1052300；261，安徽华瓴建工集团有限公司，224755；262，合肥拓基海纳房地产开发有限责任公司，309411；263，程竹勤，155005；264，蜀山区住房和城乡建设局，127400；265，安徽华发生态科技有限公司，510000；266，合肥市蜀山区井岗镇财政所，346832；267，合肥市蜀山区井岗镇财政所，162252；268，安徽省花园宾馆有限责任公司，398463；269，合肥汇博房地产开发有限公司，33000；270，合肥市永发塑胶有限公司，46000；271，安徽创伟林建筑装饰工程有限责任公司，32578；272，合肥市宝能房地产开发有限公司，686400；273，安徽城市管理职业学院，584000；274，合肥市妇幼保健院，53686；275，安徽新华印刷股份有限公司，189200；276，合肥市第二人民医院，44600；277，洪祖新，140000；278，安徽中医药临床研究中心附属医院，275910；279，中建一局集团第一建筑有限公司，685000；280，中建一局集团第一建筑有限公司，1758100；281，合肥市蜀山区井岗镇财政所，668143；282，合肥大杨企业集团总公司，390000；283，合肥蜀山经济开发区管理委员会，701200；284，合肥香馨建设集团有限公司，12000；285，合肥政务文化新区开发投资有限公司，495254；286，合肥源祥置业有限公司，271320；287，中国科学院合肥物质科学研究院，241319；288，深圳中海建筑有限公司，3805755；289，深圳市建业集团合肥房地产开发股份有限公司，851000；290，合肥东方节能科技股份有限公司，8822.13；291，合肥瀚海云天沐浴服务有限公司，4800；292，安徽省特种设备检测院，542891；293，合肥供水集团有限公司供水工程建设办公室，13000；294，安徽娄氏酒店管理有限公司，5200；295，安徽省中振建设工程有限公司，175700；296，绿地集团合肥紫峰置业有限公司，1950000；297，上海绿地集团合肥鼎峰置业有限公司，750000；298，合肥派河建筑安装工程有限公司，180000；299，合肥金巢房地产开发有限责任公司，34000；300，井岗镇城中村改造补偿安置资金专户，467293；301，合肥市城市建设重点工程指挥部供水工程办公室，105778；302，安徽奥来新能源有限公司，600000；303，安徽新东方烹饪专修学院，32920；304，合肥市包河城市建设投资有限公司，31700；305，合肥博飞服饰有限公司，280200；306，安徽南翔汽车智慧新城投资有限公司，67600；307，合肥市宝能投资有限公司，2900000；308，中建一局集团建设发展有限公司，735000；309，安徽江淮汽车股份有限公司，707600；310，合肥天麦生物科技发展有限公司，11072；311，沈阳远大铝业工程有限公司上海分公司，777911；312，安徽粮食工程职业学院，53700；313，安徽胜华投资管理有限公司，29800；314，合肥市蜀山新产业园区管理委员会，641761；315，合肥绝味食品营销有限公司，2780；316，安徽鸿粤鸿超汽车销售服务有限公司，79000；317，合肥盛偕电子工程有限公司，1960；318，安徽方圆建设有限公司，286718；319，安徽佳仕龙机械制造有限责任公司，48000；320，安徽南方车业有限公司，48000；321，合肥立方制药股份有限公司，150300；322，合肥市滨湖新区建设投资有限公司，202032；323，合肥清清水处理有限责任公司，56000；324，安徽省经济和信息化委员会，317800；325，合肥保利和恒房地产开发有限公司，10000；326，安徽亚坤建设集团有限公司，432000；327，安徽动力电缆有限公司，97600；328，黄俊童，607730；329，安徽饭店，31500；330，恒盛恒茂(合肥)房地产开发有限公司，120000；331，合肥飞跃职业技术学校，10400；332，安徽博澳置业投资发展有限公司，36000；333，安徽博澳置业投资发展有限公司，6000；334，安徽铜冠房地产开发有限公司，99000；335，合肥市第二建筑安装有限公司，221700；336，安徽医科大学第四附属医院，765700；337，安徽医科大学第四附属医院，1505300；338，合肥市保安服务总公司，129900；339，深圳市建业集团合肥房地产开发股份有限公司，1200000；340，合肥国轩高科动力能源股份公司，101150；341，合肥市蜀山区南七里站街道办事处，119835；342，安徽南方车业有限公司，3000；343，沈家法，45000；344，安徽省发展和改革委员会，41590；345，合肥凯铭餐饮娱乐管理有限公司，5700；346，杨晖，9900；347，合肥恒信德龙汽车商业管理有限公司，190000；348，合肥约翰芬雷矿山装备有限公司，213240；349，合肥光华学校，19200；350，合肥恒信德龙汽车商业管理有限公司，90000；351，安徽省振大投资发展有限公司，160000；352，合肥市第二人民医院，29092；353，合肥市蜀山区南岗镇人民政府，83213；354，合肥长江石油有限责任公司，19610；355，安徽省裕鑫进口汽车修理有限责任公司，60000；356，合肥市东舜置业有限公司，540000；357，合肥政务文化新区开发投资有限公司，152416；358，合肥安兴金水湾房地产开发有限公司，365014；359，合肥市庐阳区人民政府三孝口街道办事处，22700；360，安徽省钢润经济发展有限公司，312000；361，安徽合肥当代职业学校，326100；362，安徽毅昌科技有限公司，96000；363，安徽金农惠民生物技术有限公司，100000；364，安徽新月光酒店管理有限公司，3952；365，安徽豫润置业有限公司，100000；366，安徽工业经济职业技术学院，658897；367，安徽剑桥建设工程有限公司，5600；368，合肥丰乐房地产开发有限公司，23338；369，安徽华亿农牧科技发展有限公司，10000；370，合肥市庐阳区三十岗乡财政所财政统管专户，80100；371，合肥安兴金水湾房地产开发有限公司，369093；372，安徽高速公路房地产有限责任公司，8707；373，安徽燊元投资开发有限公司，699890；374，合肥国轩置业有限公司，60000；375，徐学峰，15000；376，吴涛，10800；377，合肥海藻餐饮管理有限公司，5780；378，张祖刚，42166；379，合肥圣联置业有限公司，65120；380，湖南中格建设集团安徽建筑工程有限公司，189302；381，安徽医科大学，544698；382，安徽文峰电子科技集团有限公司，99200；383，安徽省公路投资有限责任公司科技研发中心综合楼，680200；384，合肥蓝鼎国际酒店有限公司(筹建期)，551800；385，合肥包河房地产开发有限责任公司，515000；386，安徽兴邦建筑工程有限公司，66200；387，合肥飞跃职业技术学校，7400；388，中太建设安徽太徽工程有限公司，637302；389，安徽省兴利物流发展有限责任公司，19600；390，合肥中筑置业发展有限公司，960000；391，安徽星海房地产发展有限公司，14797；392，安徽燊元投资开发有限公司，175400；393，合肥华源物业发展有限责任公司，7000；394，合肥保利房地产开发有限公司，523191；395，合肥大道经济发展有限公司，656300；396，安徽融侨置业有限公司，35200；397，合肥市金盛纸品有限责任公司，27000；398，井岗镇城中村改造补偿安置资金专户，921841；399，安徽路易达投资咨询服务有限公司，11200；400，安徽聚荣建筑安装工程有限公司，37000；401，合肥蓝鼎国际酒店有限公司(筹建期)，1215000；402，安徽海外学者创业服务有限公司，630000；403，合肥市蜀山区会计核算中心教育分中心，164800；404，安徽新华房地产有限公司，755900；405，合肥保利房地产开发有限公司，20000；406，安徽省农村饮水管理总站，672084；407，安徽安心蔬菜绿色食品有限公司，19600；408，胡宏森，9900；409，李旭东，9900；410，合肥隆科兴非开挖工程有限公司，31800；411，合肥建达机电设备有限责任公司，35300；412，安徽中城联盟置业有限公司，160000；413，海南铭豪建筑工程有限公司安徽分公司，225000；414，安徽江淮汽车股份有限公司，34000；415，安徽省嘉信包装印务有限公司，56000；416，安徽省泰源工程机械有限责任公司，270200；417，安徽融侨置业有限公司，10000；418，合肥金晶水务有限公司，24400；419，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合肥兴泰置业发展有限公司，19890；625，安徽涉外经济职业学院，85600；626，安徽宝廷劳务有限公司，16622；627，安徽省立友谊医院，112000；628，合肥环冠华生生物工业园发展有限公司，292100；629，上海宝冶建设有限公司建筑分公司，184200；630，合肥市庐阳区财政局民生工程资金，9380；631，汇福置业(安徽)有限公司，450000；632，安徽省电力公司合肥供电公司，167840；633，新安传媒有限公司，139756；634，合肥立新菌种场，53800；635，合肥东海房地产发展有限公司，179600；636，王晨，7000；637，安徽省公益性项目建设管理中心，226240；638，安徽致远汽车销售服务有限公司，160000；639，合肥百盛置业有限公司，36935；640，上海浦东日角建筑有限公司第一分公司，175740；641，合肥高新技术产业开发区科技实业发展公司，595000；642，合肥高新技术产业开发区科技实业发展公司，621397；643，合肥星之宝汽车销售服务有限公司，180000；644，安徽博澳置业投资发展有限公司，720000；645，合肥市包河城市建设投资有限公司，28940；646，安徽耀华科技股份有限公司，180000；647，合肥圣泰房地产开发有限公司，500000；648，合肥市蜀山区南七里站街道办事处，755800；649，合肥志强通信器材有限公司，52000；650，安徽三联实业发展有限公司，600000；651，安徽省未成年犯管教所，58100；652，安徽利德房地产开发有限公司，8000；653，合肥政务文化新区商业街开发有限公司，28600；654，安徽省立儿童医院，47152；655，合肥市久环给排水燃气设备有限公司，56000；656，安徽派雅新能源股份有限公司，100000；657，潘守福，199637；658，合肥希迪尔新材料有限公司，73600；659，合肥喜客多百货有限责任公司，82000；660，安徽博澳置业投资发展有限公司，103800；661，合肥潘氏商贸有限公司，49200；662，合肥城投房地产发展有限公司，35712；663，深圳市建业集团合肥房地产开发股份有限公司，38000；664，合肥万事利房地产开发有限公司，540000；665，合肥万事利房地产开发有限公司，54200；666，合肥龙岗房地产开发有限责任公司，34000；667，合肥北方拉丝制钉厂，44800；668，合肥市淮河路改造工程指挥部办公，20000；669，安徽省天致装饰工程有限公司，81178；670，安徽桑铌科技股份有限公司，7200；671，合肥龙岗房地产开发有限责任公司，6000；672，合肥市包河区淝河镇财务管理中心，51136；673，合肥邮区中心局，17800；674，安徽省泰源工程机械有限责任公司，11700；675，合肥尚豪装饰材料经营部，49500；676，安徽省三义商业投资有限公司，10000；677，安徽医科大学第二附属医院，151300；678，深圳市建业集团合肥房地产开发股份有限公司，16591；679，安徽君子兰车业制造有限公司，124960；680，安徽省迪安房地产开发有限责任公司，390000；681，合肥市明青工贸有限公司，88000；682，合肥市蜀山区会计核算中心教育分中心(台账名称合肥市蜀山区会计核算中心)，99310；683，合肥知香居水疗主题酒店管理有限公司，12000；684，安徽燕青汽车用品有限公司，49600；685，安徽华龙机电零部件有限公司，50400；686，安徽省金光房地产开发有限责任公司，324000；687，合肥四维数控设备有限责任公司，62600；688，合肥晓星印刷有限责任公司，44000；689，合肥振海经济发展有限责任公司，107955.5；690，安徽省地震局，284344；691，安徽融侨金辉置业有限公司，14160；692，合肥滨湖投资控股集团有限公司，300000；693，合肥拓基房地产开发有限责任公司，17600；694，合肥荣成置业有限公司，280987；695，安徽储备物资管理局机关服务中心，876337；696，合肥鼎泰华孚置业有限公司，54000；697，安徽省公共政策咨询服务中心，9313；698，合肥市庐阳区教育局，25449；699，安徽柏亚置业投资有限责任公司，270000；700，安徽皖投置业有限责任公司，60000；701，合肥现代物流园区投资发展有限公司，618000；702，安徽耀华科技股份有限公司，140000；703，合肥华源物业发展有限责任公司，5750；704，安徽美邦投资管理有限公司，56000；705，合肥市滨湖新区建设投资有限公司，351301；706，合肥市庐阳区教育局，97200；707，合肥祥源房地产开发有限公司，9360；708，安徽亚华羽绒有限公司，14000；709，安徽省振大投资发展有限公司，284200；710，合肥市包河区常青街道办事处，33600；711，合肥耀华房地产开发有限公司，650000；712，合肥虹达电线电缆有限公司，52000；713，安徽信托大厦物业管理有限责任公司，2900；714，瑶海区财政局，55000；715，瑶海区财政局，22828；716，安徽中瑞集团包装有限公司，51780；717，安徽海特微波通信有限公司，150675；718，安徽华亿农牧科技发展有限公司，26000；719，合肥市蜀山区南岗镇人民政府，95658；720，合肥立明水电安装工程有限公司，59600；721，瑶海区财政局，6943；722，合肥市包河区常青街道办事处，19200；723，合肥泰裕纺织有限公司，19200；724，安徽能源技术学校，165900；725，安徽安超建设工程有限公司，17200；726，合肥平安出租汽车有限责任公司，32000；727，安徽海特微波通信有限公司，102951；728，安徽舜利电子科技有限公司，29000；729，合肥振海经济发展有限责任公司，192800；730，合肥工展工贸有限公司，31860；731，安徽加烨集团，7400；732，安徽加烨集团，300；733，合肥市西晨农业发展有限公司，21200；734，安徽博澳置业投资发展有限公司，814000；735，合肥市瑶海区磨店乡财政所，513420；736，合肥市瑶海区磨店乡财政所，274778；737，合肥市瑶海区磨店乡财政所，288862；738，合肥市瑶海区磨店乡财政所，369522；739，合肥市瑶海区磨店乡人民政府，564884；740，合肥市瑶海区磨店乡人民政府，624925；741，安徽新华印刷股份有限公司，53812；742，安徽涉外经济职业学院，91600；743，淮南市子元家餐饮管理有限责任公司，12000；744，中石化股份有限公司安徽合肥石油，3847；745，中国石油化工股份有限公司安徽合肥分公司，2976；746，顾国营，18000；747，安徽省天歌印刷厂，22027；748，安徽万基置业有限公司，630000；749，安徽电信器材贸易工业有限责任公司，86200；750，安徽华地置业有限公司，50960；751，安徽良苑商务会馆有限责任公司，16800；752，安徽世纪金源置业发展有限公司，52000；753，合肥市蜀山区房屋建设开发公司，41600；754，安徽政通物流有限公司，17200；755，安徽大学，31487；756，江苏广通建设工程有限公司，28700；757，合肥市三欣市政有限公司，13799；758，安徽中昊建设工程有限公司，167000；759，中泰新型建筑材料(合肥)有限公司，168750；760，合肥新都房地产开发有限公司，52160；761，合肥万事利房地产开发有限公司，540000；762，合肥市蜀山区南七里站街道办事处，618490；763，合肥市蜀山区南七里站街道办事处，690000；764，安徽金中大钢结构有限公司，16000；765，合肥兴泰置业发展有限公司，14259；766，上海地通建设(集团)有限公司合肥分公司，500000；767，合肥市蜀山森林公园管理处，13000；768，安徽职业技术学院，312050；769，安徽饭店，83720；770，合肥市蜀山区会计核算中心，32265；771，招商银行合肥分行，7477；772，安徽鸿翔房地产开发有限责任公司，3400；773，城东街道，329941；774，合肥华顺房地产开发有限公司，450000；775，合肥丰乐房地产开发有限公司，24131；776，安徽饭店，93680；777，合肥金恒房地产开发有限责任公司，1869.82；778，安徽饭店，83037；779，安徽储备物资管理局机关服务中心，94392；780，安徽海特微波通信有限公司，14000；781，杭州瑞德服饰有限公司，3000；782，安徽绿城房地产开发有限公司，53208；783，安徽永冠投资置业有限公司，50000；784，中国石油化工股份有限公司安徽合肥分公司，6400；785，无锡金城幕墙装饰工程有限公司，68974；786，中石化安徽合肥石油分公司，5600；787，中石化安徽合肥石油分公司，5200；788，合肥前源装饰公司，1960；789，合肥市公安局瑶海分局，24768；790，中石化安徽合肥石油分公司，9560；791，安徽金海港大酒楼有限责任公司，6000；792，安纺三厂，9000；793，合肥市蜀山区房屋建设开发总公司，567899；794，合肥依立腾服饰有限责任公司，6000；795，安徽绿宝铜业有限公司，2560；796，合肥君悦企业管理有限责任公司，34000；797，升辉投资发展(安徽)有限责任公司，535600；798，安徽能源技术学校，180760；799，安徽安凯物业管理公司，2200；800，安徽璜家装饰设计工程有限公司，2000；801，安徽省未成年犯管教所，26060；802，合肥祥顺包装材料有限责任公司，38640；803，合肥美的荣事达电冰箱有限公司，155800；804，安徽神剑科技股份有限公司，10000；805，合肥亚明物业管理有限公司，2360；806，合肥美科制冷技术有限公司，44000；807，合肥市城市建设重点工程指挥部包(台账合肥市城市建设重点工程指挥部包河区办公室)，15576；808，合肥市包河区骆岗街道官塘社区村(台账合肥市包河区骆岗街道官塘社区村民委员会)，143669；809，安徽省天汇新型建材有限公司，15600；810，安徽华誉装饰工程有限公司，7000；811，安徽省邮政通信重点工程办公室，66772；812，合肥大洋房地产开发有限责任公司，218649；813，安徽广源科技发展有限公司，10000；814，合肥市庐阳区会计核算中心，96944；815，安徽南方车业有限公司，4000；816，中国房地产开发合肥公司，5951；817，合肥国能新型建筑材料有限公司，36704；818，安徽盛通置业股份有限公司，18000；819，元太置业(合肥)有限公司，315000；820，安徽星海房地产发展有限公司，2080；821，城东街道，198082；822，合肥峰翔工贸有限公司，6520；823，安徽南方车业有限公司，39200；824，安徽省裕安集团友联房地产开发有限公司，183528；825，合肥合宁电工设备有限公司，81200；826，合肥市和鑫摸具有限责任公司，66600；827，安徽省安高投资有限公司，6000；828，合肥利华物流有限公司，51400；829，合肥合宁电工设备有限公司，60400；830，合肥峰翔工贸公司，19400；831，合肥市瑶海区磨店乡财政所，641687；832，安徽华龙机电零部件有限公司，66924；833，安徽皖投置业有限责任公司，24000；834，瑶海区磨店乡政府少荃家园C段(台账瑶海区磨店乡政府少荃家园C段工程农民工资)，328331；835，合肥新站区东科苑书刊批发部，34512；836，安徽省第三棉纺织有限公司，264000；837，安徽省第三棉纺织有限公司，96600；838，安徽耀华科技股份有限公司，69120；839，安徽天禾农业科技股份有限公司，46031；840，合肥市瑶海区磨店乡财政所，398425；841，安徽省经济信息中心，61665；842，合肥市天都楼百货商场，160；843，合肥市瑶海区磨店乡财政所，287470；844，安徽盐业房地产开发有限公司，27507；845，合肥市科学技术局，89728；846，李恒，40000；847，安徽饭店，118000；848，合肥市瑶海区磨店乡财政所，306459；849，合肥新奥中汽能源发展有限公司，56000；850，合肥市蜀山新产业园区管委会，365232；851，合肥市蜀山新产业园管委会(台账合肥市蜀山区新产业园管委会)，413594；852，合肥市瑶海区磨店乡财政所，410000；853，安徽省立友谊医院，629924；854，合肥汇鑫商务快捷宾馆有限公司，27000；855，科大创新股份有限公司，59800；856，合肥市蜀山区会计核算中心，39600；857，合肥宏图房地产开发有限公司，5720；858，合肥市城建房地产开发有限责任公司，577630；859，合肥商联投资发展有限公司，166270；860，安徽华亿农牧科技发展有限公司，38000；861，合肥福兆商贸有限公司，25714；862，合肥新辰置业有限公司，570000；863，合肥潘氏商贸有限公司，69600；864，安徽舜利电子科技有限公司，45600；865，合肥公交集团有限公司，80200；866，合肥英非科技投资管理有限公司，96400；867，合肥龙岗房地产开发有限责任公司，8591；868，合肥佰特微波技术有限公司，114436；869，安徽省邮政通信重点工程办公室，90749；870，安徽省康城房地产开发有限责任公司，103712；871，合肥正远机械电子有限责任公司，19040；872，合肥市庐阳区产业园建设投资有限公司，44110；873，安徽昌皖房地产投资有限公司，36360；874，安徽报元置业有限责任公司，36000；875，合肥正恒物业发展有限公司，6600；876，合肥市蜀山区南七里站街道办事处，548731；877，合肥高登酒店管理有限公司，24000；878，合肥亿利印务有限责任公司(台账名称合肥亿利印务有限责任公司厂房)，22860；879，安徽省泰源工程机械有限责任公司，65600；880，合肥公交集团有限公司，139300；881，安徽省建设工程质量安全监督总站，7760；882，合肥医博通医药科技有限公司，196600；883，肖宏慧，19600；884，安徽虹达道路桥梁工程有限公司，85600；885，安徽亿丰商业经营管理有限公司，19000；886，合肥远东印务有限责任公司，11904；887，合肥森隆机械制造有限公司，53033.64；888，安徽绿城联华房地产开发有限公司，177300；889，合肥工业大学财务处基建财务科，9800；890，合肥奥斯陆科贸有限公司，150000；891，合肥市特新型建材有限公司(台账名称合肥中特新型建材有限公司)，9700；892，安徽海峰环境艺术工程有限公司，45440；893，安徽省康博粮油有限公司，114600；894，合肥庐阳房地产开发公司，127708；895，安徽广源科技发展有限公司，10600；896，合肥市第六建设工程有限公司，10856；897，合肥市第六建设工程有限公司，12500；898，合肥市瑶海工业园区管理委员会，30147；899，合肥皖能发电有限公司，720；900，安徽广源科技发展有限公司(台账名称安徽文广源科技发展有限公司)，12720；901，安徽大平房地产开发有限公司，28640；902，庐阳会计核算中心杏花街道分中心，218758；903，元太置业(合肥)有限公司，54423.86；904，安徽星海房地产发展有限公司，18920；905，合肥工展工贸有限公司，31360；906，深圳市洪涛装饰股份公司(台账名深圳市洪涛装饰股份有限公司)，104000；907，安徽省思润谷物油精炼有限公司，22800；908，安徽电力修造厂，467500；909，合肥东方强力新型建筑材料有限责任公司，21166；910，合肥佳腾置业有限公司，100000；911，合肥皖能发电有限公司，32190；912，安徽易能生物能源有限公司，55960；913，安徽中环地产有限公司，70000；914，合肥华新电工有限公司，19800；915，安徽省徽商集团有限公司，5460；916，省立医院，560000；917，合肥市蜀山区南七里站街道办事处，477728；918，合肥市蜀山区南七里站街道办事处，427406；919，安徽建恒汽车零配件有限公司，11200；920，安徽省国税干部培训中心国瑞宾馆，77870；921，安徽锦宏投资发展有限公司，56800；922，汉德咨询(合肥)有限公司，19600；923，中国移动通信集团安徽有限公司，174293；924，安徽实嘉房地产开发有限公司，182442；925，安徽省新程建筑防水工程有限公司，10200；926，包河区望湖街道财政所，533920；927，合肥新康房地产开发有限公司，149200；928，合肥市振海经济发展有限责任公司，546660；929，合肥市城建房地产开发有限责任公司，233390；930，安徽皖投置业有限责任公司，4；931，省工商学校，182844；932，安徽双轮印务有限责任公司，105650；933，安徽省皮肤病防治所，4960；934，合肥福兆商贸有限公司，46304；935，合肥金华实业公司，21334；936，合肥亚星玻璃有限公司，47500；937，合肥新存印务有限公司，17500；938，合肥宝业房地产有限公司，4000；939，合肥市蜀山区教育局，30129；940，安徽省邮政通信重点工程办公室，21128；941，柏林春天二标段，100000；942，上海浦东日角建筑有限公司第一分公司，40000；943，合肥龙岗房地产开发有限责任公司，55440；944，浙江中南建设集团有限公司，120000；945，安徽省蜀山监狱，24680；946，合肥市弘齐立建筑修缮有限公司，36167；947，安徽龙之杰家俱制造有限责任公司，46334；948，合肥市包河工业区包河花园前进小区建设办公室，262897；949，合肥市庐阳商业控股有限公司，229375；950，合肥庐阳区瑶海塑料制品厂，12000；951，合肥万隆饮食服务有限公司，160200；952，元太置业(合肥)有限公司，244500；953，合肥金华实业公司，5666；954，安徽省思润谷物油精炼有限公司，30470；955，合肥迎春工贸有限公司，60800；956，合肥振安达工贸责任公司，14295.6；957，城建发展股份有限公司，12000；958，江苏安顺建设集团有限公司合肥分公司，56000；959，上海浦东日角建筑有限公司第一分公司，74400；960，合肥六建，103800；961，保障金本金，1270879.18；962，合肥城建发展股份有限公司，17906；963，合肥市重点工程建设管理局，781518；964，安徽江淮汽车集团有限公司，828329.82；965，安徽省佳禾建装有限责任公司，28500；966，安徽三建工程有限公司，383840；967，中铁四局集团有限公司，20000；968，合肥高新股份有限公司，1330566；969，合肥大唐置业有限公司，1433291；970，合肥市城东建筑安装工程有限公司，73400；971，合肥精密达机械制造有限公司，36000；972，颜友军，3000；973，合肥隆昊房地产投资有限公司，1022849.97；974，合肥海恒发展股份有限公司，1121700；975，华润置地(合肥)有限公司，895346；976，华润置地(合肥)实业有限公司，30200；977，合肥市瑶海区城建投资有限公司，1490860；978，合肥市包河区城市建设开发投资有限公司，187868.86；979，合肥市同创建设工程有限公司，13175；980，中铁二十局集团安徽工程有限公司，51800；981，安徽广播影视职业技术学院，100；982，新海家园A地块拆迁恢复楼建设领导小组，747236；983，合肥警官职业学院(台账名称安徽警官职业学校)，16363；984，合肥高新建设投资集团公司，568807；985，合肥乐富强房地产开发有限公司，964789；986，合肥建工集团有限公司工程总承包分公司，265300；987，合肥保利和盛房地产有限公司，2435821；988，合肥海亮投资有限公司，2962758；989，合肥万科瑞翔地产有限公司，742611；990，安徽海亮房地产有限公司，356790；991，安徽海亮房地产有限公司，177000；992，安徽海亮房地产有限公司，47280；993，合肥市财政国库支付中心，8564393；994，蜀山区民生工程办公室，2766386；995，安徽省财政厅国库支付中心，1376631.48；996，安徽大学艺术与传媒学院，2289190；997，合肥市瑶海区财政国库支付中心，886111；998，合肥市瑶海区重点工程建设管理局，479877.54；999，无户名(存现金)，20400；1000，合肥市蜀山区财政国库支付中心，1868340。

重庆进出口融资担保有限公司与信惠商业保理有限公司债权转让暨联合催收公告　　重庆市惠桥物资有限公司、重庆中机龙桥热电有限公司、中国能源工程集团有限公司、中机国能电力集团有限公司：
　　2021年12月24日，信惠商业保理有限公司(下称“我司”或“转让方”)与重庆进出口融资担保有限公司(下称“受让方”)签署《债权转让协议》，我司将享有的【(2021)渝01民初280号】生效民事判决书项下的全部债权转让给受让方，与此债权相关的其他从权利也一并转让。
　　转让方与受让方特联合公告通知各债务人，并要求各债务人立即向受让方履行上述判决书项下确定的偿付义务或相应的担保责任。
　　特此公告。
　　转让方联系人唐老师联系电话：18580770228
　　受让方联系人王老师联系电话：13638360650

公告专栏　　1/4中缝
　　吴奕达：本院已受理南充嘉兴物业管理有限公司诉你方物业服务合同纠纷一案，诉请：1.判令你向原告支付物业服务费9567.7元以及2020年4月10日-2024年12月31日期间的车位服务费3390元，共计12957.7元;2.判令你方支付违约金;3.本案受理费由你承担。现依法向你公告送达(2024)川1302民初7476号起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等法律文书;自公告之日起30日内来本院民一庭领取逾期视为送达，提交答辩状和举证期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日15时(节假日顺延)，在本院第八审判庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
四川省南充市顺庆区人民法院
敬卢威：本院受理原告四川利兴物业管理有限公司与被告敬卢威物业服务合同纠纷一案，由于无法向你直接送达，现依法向你公告送达(2024)川1321民初5252号起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等诉讼文书。自本公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证的期限为公告送达期满后15日内，并定于2024年11月28日9时在本院第八审判庭公开开庭审理本案。逾期未到庭，将依法缺席审理。
四川省南部县人民法院
高健：本院受理李密密诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据、应诉及举证通知书、举证须知、简转普裁定书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后2025年1月3日9时在本院第十一法庭开庭审理。逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
王超：本院受理原告蔡曜轩与你民间借贷纠纷一案，因原告蔡曜轩不服本院(2024)辽0782民初1326号判决，依法提起上诉，现依法向你送达上诉状副本，自公告之日起30日即视为送达。
辽宁省北镇市人民法院
谢刚：本院受理白生春与你民间借贷纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2024)新2325民初3166号民事判决书，判决：1.被告于判决生效后15日内向原告返还借款本金127000元，支付利息70104元，两项合计197104元，并以本金127000元为基数，自2024年3月15日起至实际履行之日止按月利率11.5‰计算利息。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4242元由被告负担。自公告之日起30日内来本院法务中心办公室领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。逾期即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
李先茂：本院受理陈志峰与你劳务合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初6043号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
李先茂：本院受理陈志峰与你劳务合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初6041号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
朱林生：本院受理浙江凝睿汽车销售服务有限公司与你、彭小红追偿权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院后白法庭第五法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
李长平、李旭辉：本院受理杜明星诉你们及句容苏南村镇银行股份有限公司关于案外人执行异议之诉一案已审结。因原告杜明星提起上诉，现依法向你公告送达上诉状副本。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日内。逾期将依法审理。
江苏省句容市人民法院
拓峰(镇江)新材料科技有限公司、张承福：本院受理江阴市利澄机械制造有限公司与你们分期付款买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达民事诉状副本、证据材料副本、廉政监督卡、举证须知、权利义务通知书、诉讼参加人诚信诉讼须知、风险提示书、应诉通知书、民事裁定书及开庭传票等材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日13：45(节假日顺延)在本院青阳人民法庭审理，逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
纪宣传：本院受理孙红奎诉你分期付款买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、民事裁定书(简转普)、告当事人权利义务书、廉政监督卡、诉讼参加人诚信诉讼须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院青阳人民法庭审理，逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
胡正虎：本院受理句容市华阳镇小龚轮胎经营部与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后和15日。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院后白第一法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
张胜坤：本院受理中国平安财产保险股份有限公司镇江中心支公司与你保险人代位求偿权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达，提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于举证期满后第3日10时(节假日顺延)在本院后白第一法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
赵爱妹：本院受理(2024)苏1183民初7531号陈志洲诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第十三法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院

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　　张建霞：本院受理(2024)苏1183民初8330号谢燕燕诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于举证期满后第3日9时15分(节假日顺延)在本院第十三法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
童凌：本院受理(2024)苏1183民初8857号张士艳诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告送达期满后15日。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第十三法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
陈川：本院受理(2024)苏1183民初7213号句容市边城镇伟兴消防器材经营部诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达民事判决书。自公告之日起30日内来本院第十三法庭领取判决书，逾期不领视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
云南辉和建筑劳务有限公司：本院受理龚朝虎、何德应、朱绍泽、彭春艳、濮永汉、段胜有、濮玉亮、苏啟良、杨枝胜、尹文根诉孔令奎及你公司和云南建投第十四建设有限公司劳务合同纠纷十案，现依法向你公告送达起诉状副本及开庭传票。原告起诉请求：1、判令三被告支付龚朝虎劳务费14000元、何德应14500元、朱绍泽11880元、彭春艳20200元、濮永汉5000元、段胜有22200元、濮玉亮5000元、苏啟良11880元、杨枝胜29597.66元、尹文根16400元，十案合计150657.66元;2、本案实际产生的诉讼费、公告费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩期限为公告期满后15日内。定于答辩期满后第三日(休假日顺延)8：30分在本院第六法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
中交(三沙)开发建设有限公司、四川碧水天城建筑工程有限公司、三亚交通建设管理有限公司：本委已受理刘军诉你三家公司劳动争议一案，现依法向你三家公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你三家公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年3月5日下午15：30时在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第六仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
李凤婵、尹四海：本会受理(2020)并仲裁字第0554号，申请人山西银行股份有限公司太原新建南路支行与被申请人李凤婵、尹四海的金融借款合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第0554号《裁决书》。自本公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
刘清俭，李玉霞：本会受理(2020)并仲裁字第1509号，申请人晋城银行股份有限公司朔州分行与被申请人刘清俭，李玉霞的金融借款合同纠纷已审理终结。现依法向你方公告送达(2020)并仲裁字第1509号《裁决书》。自本公告发出之日起30日内来本会领取《裁决书》，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
四川中仪达电力工程设计有限公司：本委已受理杨伟诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年2月19日上午9时在三亚市劳动人事争议仲裁委员会第六仲裁庭(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
罗福松(男，公民身份号码：520123******073818)：本委受理的你与三亚东福食品有限公司的劳动争议案，因你未按时出庭参加庭审，本委根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十六条规定，依法按撤回仲裁申请处理。现依法向你公告送达三劳人仲决字〔2024〕第1193号决定书。限你自公告之日起30日内到本委领取决定书(地址：三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)，逾期视为送达。如不服本决定，可在公告期满后15日内到三亚市城郊人民法院起诉，期满不起诉，本决定发生法律效力。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
武汉天泽砾工程有限公司：申请人李曌喆于2024年7月9日向我局提出工伤认定申请，要求对其2023年7月18日在你单位承建的宜昌康鑫花园线路升级改造项目工地工作时受到的伤害依法进行工伤认定，我局已于2024年8月12日受理，并于2024年10月9日作出《认定工伤决定书》(鄂0500工伤认定[2024]01430号)，认定李曌喆受伤为工伤。因我局通过邮寄等方式向你单位送达无果，现依法向你单位公告送达。请你单位自公告之日起30日内来我局领取(地址：宜昌市体育场路46号市民之家1A13;电话：0717-6056614)，逾期视为送达。如对本工伤认定决定不服的，可自接到本决定书(或公告期满)之日起60日内向宜昌市人民政府申请行政复议;或者6个月内向宜昌市西陵区人民法院提起行政诉讼。
宜昌市人力资源和社会保障局
湖北省庆浦建筑工程有限公司：申请人李灿于2021年9月29日向我局提出工伤认定申请，要求对其2021年7月29日在你单位承建的宜昌市清江水系连通及生态修复工程(施工)工作时受到的伤害依法进行工伤认定，我局于2024年8月9日受理，并于2024年9月30日作出《认定工伤决定书》(鄂0500工伤认定[2024]01344号)，认定李灿受伤为工伤。因我局通过邮寄等方式向你单位送达无果，现依法向你单位公告送达。请你单位自公告之日起30日内来我局领取(地址：宜昌市体育场路46号市民之家1A13;电话：0717-6056614)，逾期视为送达。如对本工伤认定决定不服的，可自接到本决定书(或公告期满)之日起60日内向宜昌市人民政府申请行政复议;或者6个月内向宜昌市西陵区人民法院提起行政诉讼。
宜昌市人力资源和社会保障局

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　　刘中林：本院受理冬古鲁甫诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的 15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
王沙力海：本院受理的原告尕旦东智与被告王沙力海买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、传票、举证通知书、应诉通知书及合议庭人员组成通知书等诉讼文书。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告送达期满后的15日内和30日内。并定于举证期满后的次日上午9时(遇法定休假日顺延)在本院公开审理此案，逾期本院将依法缺席判决。
青海省乌兰县人民法院
娄云峰：本院受理原告河北润飞建筑工程有限公司诉你民间借贷纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达本院(2024)冀0406民初2406号民事判决书。自公告之日起30日内到本院彭城法庭领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
河北省邯郸市峰峰矿区人民法院
郑全周、六安中诚置业有限责任公司：本院受理原审原告中国建设银行股份有限公司六安市分行诉你们金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达举证通知书、开庭传票、合议庭人员通知书，自本公告发出之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告送达期满后的15日内。本案定于举证期届满后第3日上午9时(遇法定节假日顺延)在本院第十四法庭公开审理。逾期将依法缺席判决。
安徽省六安市金安区人民法院
安徽云创电缆有限公司：本院受理原告盐城市瑞龙塑业有限公司与被告安徽云创电缆有限公司买卖合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你单位公告送达本院(2024)苏0925民初4262号民事判决书，限你单位自公告之日起三十日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
江苏省建湖县人民法院
(2024)浙0382民初4715号华军伟、余国荣、余丹丹：本院审理的原告温州华豫标牌印务有限公司管理人与被告华军伟、余国荣、余丹丹与破产有关的纠纷一案，已审理终结。现依法向你们公告送达(2024)浙0382民初4715号民事判决书、缴费通知书。自公告起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于温州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
西安翊睿翔建筑工程有限公司：本会受理的申请人富顺县合力建筑劳务有限公司与你公司合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达仲裁通知书、仲裁暂行规则、举证通知书、仲裁申请书副本、组庭通知书、开庭通知等。限你公司自公告之日起30日内来本会应裁，逾期则视为送达；提出答辩书的期限为公告送达期满后10日内并定于答辩期满后的第5日下午3时(遇节假日顺延)由本会主任依法指定的仲裁员宋召明、宋平、付文鹏(暂)组成仲裁庭在自贡市司法局316仲裁庭开庭审理本案，宋召明为首席仲裁员，如届时未到庭则依法缺席仲裁。
自贡仲裁委员会
步雨博：本会受理商仲裁字(2024)第126号案申请人商丘市未来货架有限公司与你就采购合同纠纷一案，该案已受理，现依法向你公告送达应裁、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁申请书副本等。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩及选定仲裁员的期限为公告送达期满后的10日答辩期内。并定于答辩期满后的第10天下午3点00分(法定节假日顺延)，在商丘仲裁委员会仲裁庭开庭审理此案，逾期将依法缺席裁决。
商丘仲裁委员会
衡水万泽橡塑有限公司：本院受理原审原告王德强与原审被告河北冠鹏橡胶脚轮制造有限公司、朱洪伟、张爱民、安春秀、谢金娜及原审担保人河北祥航机械设备有限公司、衡水万泽橡塑有限公司民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达本院(2023)冀11民再19号民事裁定书。自公告之日起30日内到本院审监一庭领取民事裁定书，逾期则视为送达。
河北省衡水市中级人民法院
(2024)皖0304执恢185号李敏：本院在执行申请执行人中国农业银行股份有限公司科苑支行与被执行人蚌埠浦信商贸有限公司、李莉、赵楠楠、李敏、周继康金融借款合同纠纷一案中，因你下落不明，向你公告送达执行裁定书、执行公告、执行裁定书(拍卖房产)、网络询价报告、网络询价结果通知书等相关法律文书。自公告之日起三十日视为送达。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
仲裁公告
保定云凯中合信息科技有限公司：本委已受理申请人赵春红与你单位工资待遇、经济赔偿争议案(唐劳人仲案【2024】第82号)，请求裁决：1、请求被申请人支付申请人未结清工资5680元；2、请求被申请人支付申请人未签订劳动合同的双倍工资6436元。因其他方式无法送达，现以公告形式送达仲裁申请书副本、举证通知书、答辩(应诉)通知书、开庭通知书等文书，自公告之日起60日即视为送达。本委定于2025年1月16日9时在唐县劳动人事争议调解仲裁院开庭审理，当日毕庭。请准时参加庭审，否则将依法缺席裁决。特此公告！
唐县劳动人事争议调解仲裁委员会
2024年11月13日
仲裁公告
辽宁市惠忠建筑工程有限公司：本委已受理申请人李连伟与你单位劳动关系争议案(唐劳人仲案【2024】第91号)，请求确认申请人与被申请人之间存在事实劳动关系。因其他方式无法送达，现以公告形式送达仲裁申请书副本、举证通知书、答辩(应诉)通知书、开庭通知书等文书，自公告之日起60日即视为送达。本委定于2025年1月17日9时在唐县劳动人事争议调解仲裁院开庭审理，当日毕庭。请准时参加庭审，否则将依法缺席裁决。特此公告！
唐县劳动人事争议调解仲裁委员会
2024年11月13日
公告
邢台盛安电力工程设备有限公司及法人代表郭朝辉、负责人宋华杰：你(单位)拖欠威县梨园屯煤改电项目工人工资，依据《劳动保障监察条例》第十五条第一款(三)之规定，请你(单位)在2024年11月22日 17时前派员到威县人力资源和社会保障局(地址：威县光明路9号507室)报送与调查、检查事项相关的书面资料，依法接受调查询问。不按本调查询问通知书要求报送书面材料和接受调查询问的，将依法给予行政处罚。应报送的书面材料如下：营业执照、工人考勤记录、拖欠工人工资清单、支付工人工资记录。联系电话0319-6156969。
威县人力资源和社会保障局
2024年11月13日
公告
黄元珍：你以重庆市司法局为被申请人于2024年9月30日向本机关提交的行政复议申请收悉。本机关于10月12日向你作出《告知函》，并于当日向你邮寄发出。因你留存的通讯地址无效、电话无法接通，上述法律文书被退回。现依法向你公告送达，请自公告之日起30日内来本机关领取，逾期则视为送达。
中华人民共和国司法部

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　　祖育中：原告周卫荣与你民间借贷纠纷一案，依法向你公告送达(2024)浙0402民初5591号起诉状副本、应诉及举证通知书、传票等，自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日，定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院4号法庭开庭审理，逾期依法裁判。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
西山区焕夏食品商行、河南康都汇生物科技有限公司：原告戴桂芳与你们信息网络买卖合同纠纷一案，依法向你公告送达(2024)浙0402民初7304号起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、合议庭成员通知书、证据副本。自公告之日起30日视为送达，提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院新丰法庭第2法庭公开审理，逾期依法判决。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
李磊：本院受理孙向东与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏0585民初438号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
邹粉扣：本院受理王子玮诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏0585民初7222号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期限满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
江苏鸿嵊建筑工程总承包有限公司、姜华：本院受理周进诉你方建设工程分包合同纠纷一案，现依法向你方公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、开庭传票、民事裁定书和证据材料等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满之次日9时30分(节假日顺延)在本院十三法庭开庭审理。逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
佛山市南海晋华制冷设备有限公司、陈明杰、陈明建：本院受理常州万鼎钛业科技有限公司与你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达(2024)苏0402民初5317号判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
江阴廷睿驰贸易有限公司、张廷松：本院受理天宁区郑陆进轩物资回收站与你们合同纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2024)苏0402民初5729号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
姚才宝：本院受理谢超与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏0585民初5794号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
刘金强：本院受理臧义纯与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏0585民初6330号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
常州新民文化传播有限公司：本院受理常州大容纺织印染有限公司与你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、民事裁定书(简易转普)、开庭传票和证据材料等诉讼文书。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第十六法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
江苏宁彩化工科技有限公司：本院受理常州市嘉冠化工新材料有限公司与你方买卖合同纠纷一案，现依法向你方公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日和30日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第十六法庭公开审理。逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
赵亚琴：本院受理钟云龙与你离婚纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、开庭传票、民事裁定书等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限和举证的期限为公告期满后的15日内。并定于举证期满后的第3日9时30分(节假日顺延)在本院少年圆桌法庭不公开开庭审理。逾期将依法缺席判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
顾磊：本院受理徐美兰诉你民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达(2024)苏0402民初5875号民事判决书，自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
戚文涛：本院受理毛伟娟诉你房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、开庭传票、应诉/举证通知书、民事裁定书(简转普)、证据材料等诉讼文书。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时15分(节假日顺延)在本院第十五法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
上海申苏铭超保洁服务有限公司：本院受理王桂珠、王大崖、王希光、陶元付、时本林、何远清、嵇明标、李步才、陈石林、陈继英、吴祥琴、王礼江、段克新、杨伟民、周义琼、赵尚见、张德如、牛中连、刘贵珍、郭菊先、张增香、张祥英、杜庆友、韩新梅、韩茂友分别与被告上海申苏铭超保洁服务有限公司、常州新城鸿兴商业经营管理有限公司劳务合同纠纷案件，现依法向你方公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书、证据材料、廉政监督卡、三个规定监督卡等诉讼材料。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期限届满之次日9时30分(节假日顺延)在本院十一法庭开庭审理。逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
芳懿智能科技有限公司：本院受理汪青梅诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、开庭传票、民事裁定书、证据材料、廉政监督卡、三个规定监督卡等诉讼材料。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期限届满之次日9时30分(节假日顺延)在本院十一法庭开庭审理。逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
徐粉龙：本院受理张存来诉你合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、开庭传票、民事裁定书、证据材料、廉政监督卡、三个规定监督卡等诉讼材料。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状的期限和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期限届满之次日9时30分(节假日顺延)在本院十一法庭开庭审理。逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
江苏高齿装备科技有限公司、山东路酷电动设备科技有限公司、江苏高齿传动机械有限公司：本院受理周金龙诉你们劳动争议一案，现依法向你们公告送达起诉状、证据副本、开庭传票、应诉/举证通知书、诉讼权利义务告知书等。自公告之日起30日即视为送达。答辩期和举证期均为公告送达期满后15日内，并定于2025年1月7日9时30分在本院第十四法庭开庭审理。逾期将依法缺席审判。
江苏省常州市天宁区人民法院
孔维谦：本院受理常州市晶安玻璃制品有限公司与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、开庭传票、民事裁定书及证据。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在郑陆法庭第二法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
周茶花：本院受理常州市晶安玻璃制品有限公司与你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、开庭传票、民事裁定书及证据。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在郑陆法庭第二法庭开庭审理，逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
太仓衡强船舶服务有限公司、毛周立、高成：本院受理民润商贸(泰州)有限公司与你们买卖合同纠纷一案，依法向你们公告送达起诉状及证据副本、应诉(举证)通知书、开庭传票及民事裁定书等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状、举证的期限为公告期满后15日内。并定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院一号速裁法庭公开审理，逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
金承录、李昌英、朱静静：本院受理太仓天波服饰有限公司与你们追收抽逃出资纠纷一案，依法向你公告送达起诉状及证据副本、应诉(举证)通知书、开庭传票及民事裁定书等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状、举证的期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院一号速裁法庭公开审理，逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
上海东海液化气有限公司：本院受理太仓苏创液化气有限公司与你方追收未缴出资纠纷一案已审结。现依法向你方公告送达(2024)苏0585民初6992号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
中菜联盟网络科技有限公司、中菜联盟江西网络科技有限公司、黄宏辉、钟玲：本院受理黄森林与宋忠华及你们合同纠纷一案已审结。依法向你们公告送达(2024)苏0585民初2284号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
夏张澜、夏贞妹：本院受理王成龙与你们民问借贷纠纷一案，依法向你们公告送达起诉状及证据副本、应诉(举证)通知书、开庭传票及民事裁定书等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状、举证的期限为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日13时30分(节假日顺延)在本院第六审判庭公开审理，逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
苏州丁硕机电设备有限公司：本院受理太仓臻领御机电工程有限公司诉你方承揽合同纠纷一案已审结。依法向你方公告送达(2024)苏0585民初8419号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
查奎：本院受理柳正西与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏0585民初6475号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院

公告专栏　　9/12中缝
　　张天宇、太仓市万鑫房地产开发有限公司、上海盛察实业发展有限公司：本院受理中国银行股份有限公司太仓分行与你们金融借款合同纠纷一案已审结。依法向你们公告送达(2024)苏0585民初7144号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
孙辉：本院受理胡玉琪与你民间借贷纠纷一案已审结。依法向你公告送达(2024)苏0585民初5724号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。
江苏省太仓市人民法院
魏小文、太仓市金色家园房产经纪有限公司：本院受理苏州太宸居房地产经纪有限公司与你们中介合同纠纷一案，依法向你们公告送达起诉状及证据副本、应诉(举证)通知书、民事裁定书及开庭传票等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状、举证的期限为公告期满后30日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第二法庭公开审理，逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
王川、李婷：原告宋亚武诉你债权人撤销权纠纷一案【(2024)川0311民初2114号】，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等。自公告之日起30日视为送达。答辩和举证的期限为送达后15日。定于2024年12月27日上午10时在永安法庭开庭审理，逾期缺席裁判。
四川省自贡市沿滩区人民法院
万小军：原告江声群诉你劳务合同纠纷一案【(2024)川0311民初2225号】，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等。自公告之日起30日视为送达。答辩和举证的期限为送达后15日。定于2024年12月30日下午14：30在永安法庭开庭审理，逾期缺席裁判。
四川省自贡市沿滩区人民法院
万小军：原告彭建明诉你劳务合同纠纷一案【(2024)川0311民初2227号】，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票等。自公告之日起30日视为送达。答辩和举证的期限为送达后15日。定于2024年12月30日下午15：30在永安法庭开庭审理，逾期缺席裁判。
四川省自贡市沿滩区人民法院
公告
昆山拓米德电子科技有限公司：本中心已受理你方工伤职工范阿龙提出先行支付工伤保险待遇申请，范阿龙申请先行支付工伤保险待遇金额为62944.8元。现依法向你方公告送达《依法支付工伤保险待遇催告书》，请你方在公告期满后5个工作日内对上述金额予以核实，《依法支付工伤保险待遇催告书》自公告之日起30日即视为送达。
昆山市社会保险基金管理中心
刘武(身份证号：32132219******3079)因接多起投诉你承接的昆山市张浦镇昆山良渚实验学校项目、尚品江南苑项目；周市镇碧桂园项目；千灯镇奥园项目；淀山湖镇尚云庭项目；巴城镇天申铜业项目、瑞斯曼项目；昆山隆泰电子有限公司项目欠薪。由于以其他方式无法送达行政文书，现依法向你公告送达《劳动保障监察调查询问书》，请你自收到文书5日内到我局(地址：昆山市前进西路1801号D栋8楼，电话：0512-55236057)接受调查询问，并携带：你本人的身份证明；上述项目上签订的承包协议(如未签订可说明)；由你招用的在上述项目上施工人员名册、考勤、工资表、工资支付材料。本公告自发布之日起30日即视为送达。根据《江苏省工资支付条例》第五十条，如你拒绝提供或在规定时间内无法提供有关工资支付等证据材料的，我局将依法作出认定。如你不按文书要求接受调查询问的，我局将依据《劳动保障监察条例》第三十条规定处理。
昆山市人力资源和社会保障局
昆山雷英建筑装饰安装工程有限公司：因接报称你单位在昆山市天申铜业五金机电有限公司、瑞斯曼工业设备(昆山)有限公司、昆山隆泰电子有限公司项目上欠薪。由于以其他方式无法送达行政文书，现依法向你单位公告送达《劳动保障监察调查询问书》，请你单位自收到文书5日内到我局(地址：昆山市前进西路1801号D栋8楼，电话：0512-55216782)接受调查询问，并携带：统一社会信用代码证副本(营业执照)；法定代表人身份证明及授权委托书；你单位分别与各项目发包单位和刘武签订的承(发)包合同；你单位与发包单位及刘武的工程结算及支付凭证；你单位在上述项目中人员名册、考勤、工资表及支付凭证。本公告自发布之日起30日即视为送达。根据《江苏省工资支付条例》第五十条，如你单位拒绝提供或在规定时间内无法提供有关工资支付等证据材料的，我局将依法作出认定。如你单位不按本文书要求接受调查询问的，我局将依据《劳动保障监察条例》第三十条规定处理。
昆山市人力资源和社会保障局
仲裁公告
安徽北鼎建筑工程有限公司：申请人徐州朋信起重机械租赁有限公司与你单位租赁合同纠纷一案(2023徐仲受字第245号)，仲裁庭定于公告到期后第五日14点在本委三庭开庭审理，如遇节假日顺延，逾期不到庭将依法缺席审理。自公告发布之日起经过60日，即视为送达。
徐州仲裁委员会
安歌科技(集团)股份有限公司、安歌智慧科技(上海)有限公司、姜跃君、吴王琴：申请人国诚融资租赁(浙江)有限公司与你方融资租赁合同纠纷一案，现依法向你方公告送达应裁通知书、变更请求应裁通知书、仲裁申请书、变更仲裁请求申请、证据、仲裁规则、仲裁员名册、选(指)定仲裁员声明书、举证通知书、变更请求举证通知书等法律文书。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。选定仲裁员、举证、答辩期限为本公告送达期满之日起15日内。期限届满后，将依法组成仲裁庭并定于2025年1月14日14时在本委第一仲裁厅开庭审理本案。
嘉兴仲裁委员会
上海福晔实业有限公司：本委受理的苏州东福创业投资有限公司与你方装饰装修合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达本委(2024)嘉仲字第094号裁决书。限你方自本公告发布之日起30日内来本委领取裁决书，逾期即视为送达。本裁决为终局裁决。
嘉兴仲裁委员会
罗清龙、胥知庶：本会受理的苏州冉启国际贸易有限公司与许广庆、任发斌、罗清龙、胥知庶合同争议案，现向你公告送达申请书副本和证据材料、仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册及仲裁员选定书。限你自公告之日起30日内来本会(苏州市凤凰街334号1号楼，电话：0512-68701372)领取以上文书，逾期则视为送达。提交答辩书及选定仲裁员的期限为公告期满后7日内。
苏州仲裁委员会
姚振力：本会受理的昆山博阳物业管理有限公司与姚振力物业服务合同纠纷一案[(2023)苏仲裁字第1375号]，按照本会仲裁规则，由本会主任指定陆伟光为独任仲裁员组成仲裁庭，并定于2024年12月20日13时30分在本会(苏州市凤凰街334号1号楼)C厅开庭。现向你公告送达组庭通知书、开庭通知书。自公告发布之日起30日即视为送达，逾期则依法裁决。
苏州仲裁委员会
张觉明：本会受理的昆山博阳物业管理有限公司与张觉明物业服务合同纠纷一案[(2023)苏仲裁字第1378号]，按照本会仲裁规则，由本会主任指定陆伟光为独任仲裁员组成仲裁庭，并定于2024年12月20日14时在本会(苏州市凤凰街334号1号楼)C厅开庭。现向你公告送达组庭通知书、开庭通知书。自公告发布之日起30日即视为送达，逾期则依法裁决。
苏州仲裁委员会
陆银法、朱祥花：本会受理的昆山博阳物业管理有限公司与陆银法、朱祥花物业服务合同纠纷一案[(2023)苏仲裁字第1381号]，按照本会仲裁规则，由本会主任指定陆伟光为独任仲裁员组成仲裁庭，并定于2024年12月20日14时30分在本会(苏州市凤凰街334号1号楼)C厅开庭。现向你公告送达组庭通知书、开庭通知书及申请人补充证据材料。自公告发布之日起30日即视为送达，逾期则依法裁决。
苏州仲裁委员会
天津宝陞供应链管理有限公司：本会受理天津建维建合建筑设计咨询有限公司与你方的服务合同纠纷案[(2024)津仲字第1067号]，因无法通过其他方式送达仲裁文书等，现公告送达。请自公告之日起60日内到本会自贸中心领取答辩文书等，逾期视为送达。公告期满后7日内答辩并提交证据材料；3日内选定仲裁员，逾期由本会主任指定。仲裁庭组成后2日内到本会自贸中心领取组庭通知书。2025年2月17日10时在自贸中心开庭审理本案。届时未出庭，仲裁庭将依法缺席裁决。
天津仲裁委员会
安徽圣斯企业管理有限公司：本会受理秦和顺与你方的特许经营合同纠纷案[(2024)津仲字第276号]后，因无法通过其他方式送达仲裁文书等，现公告送达。请自公告之日起60日内到本会领取仲裁答辩通知书、变更仲裁请求答辩通知书等，逾期视为送达。公告期满后7日内进行答辩并提交证据材料；3日内选定仲裁员，逾期将由本会主任指定。仲裁庭组成后2日内到本会领取组庭通知书。本案将于2025年1月27日9时30分在本会开庭审理。届时未出庭，仲裁庭将依法缺席裁决。
天津仲裁委员会
邵日涛：本会受理的申请人长兴科音手机店与你方的租赁合同纠纷案件，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、仲裁暂行规则、仲裁员名册、组庭方式及仲裁员选定书和有关证据材料，自公告之日起30日即视为送达。在此期间，你方也可以到本会领取上述法律文书及相关证据材料。本会地址：浙江省湖州市凤凰路730号经纬大厦4楼。
湖州仲裁委员会
潘仲良：本会受理的申请人嵇胜建与你方的建设工程施工合同纠纷案件，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、仲裁暂行规则、仲裁员名册、组庭方式及仲裁员选定书和有关证据材料，自公告之日起30日即视为送达。在此期间，你方也可以到本会领取上述法律文书及相关证据材料。本会地址：浙江省湖州市凤凰路730号经纬大厦4楼。
湖州仲裁委员会
上海璞珩节能环保科技有限公司：本会受理的申请人无锡崇阳冶金石化机械设备制造有限公司与你公司物资采购合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达仲裁申请书副本、仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员选定表、仲裁员名单、法定代表人身份证明及授权委托书各一份。请你公司自公告之日起30日内前往本会领取，逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
凤台县地龙房地产开发有限公司：本会受理的申请人凤台县陆亿混凝土有限公司与你公司购销合同纠纷一案，申请人选定仲裁员卢元，被申请人未选定仲裁员，双方未共同选定首席仲裁员。由本会主任指定首席仲裁员郑小明、仲裁员宏伟与申请人选定仲裁员卢元组成仲裁庭，并定于2024年12月23日15时在本会开庭审理。请你公司自公告之日起30日内前往本会领取组庭通知书、开庭通知书各一份，逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
郑凯夫：本会受理的申请人西藏同益建设有限公司与你之间的结算协议纠纷一案。现依法向你公告送达(2024)拉仲裁字第234号案辩通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁庭组成方式及仲裁员的函仲裁申请书副本和仲裁庭组成通知书。自公告之日起30日即视为送达。本会定于2024年12月24日(星期二)10时在本会仲裁庭开庭审理。请你单位及时到本会办理相关手续。
拉萨仲裁委员会

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　　遗失声明
周庚于2024年11月11日不慎遗失身份证，证号：510121199009028439，本人将申领新证，此证已失效，特此声明。
唐兴吾遗失湘潭市岳塘区人民法院开具的湖南省非税收入电子缴款收据湘财通字(2022)一份，号码：5242742676，金额9960元，声明作废
龚关宝遗失黄冈市黄州区人民法院诉讼费专用票据一份，票据编号：0006463306，金额8927.00元整，开票日期2023年6月5日。特声明作废。
姚日英遗失第二代身份证(身份证号：452523197510214121)，特此声明。
北京权时律师事务所王立志遗失律师执业证，(执业证号：11101201810042273)。特此声明！
西和县十里镇姚河村村民姚金会，因其保管不慎，将证号为“西集建(1990)字第14582号”的集体土地使用证丢失，声明作废。
思南馥润寄卖行(个人独资)遗失公章(编号5206241058665)、财务章(编号5206241058666)、法人章(罗应成，编号5206241058668)、发票章(编号5206241058667)，声明作废。
安溪县凤城万宏茶庄变更为安溪县凤城韵垆兰茶行(个体工商户)，统一社会信用代码：92350524MA2YFWCN5H，不慎遗失原公章，声明作废。
哈尔滨铭驰农业发展有限公司公章遗失，账户号码23050186773700000234开户银行：中国建设银行股份有限公司巴彦兴隆支行，声明作废。
武汉恒企鸿学教育科技有限公司(统一社会信用代码：91420111MABQXEU77T)遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、法人章(冯艳印)、发票专用章、合同专用章各一枚，声明作废。
金沙县禹谟镇马场村第一卫生室遗失金沙县农村信用合作联社禹谟信用社开户许可证，核准号：J7094001383701，账号：820000000005707137，声明作废。
漳平市茗轩阁茶庄(统一社会信用代码：92350881MA8U479QXE)不慎遗失公章，编码：35088110010514声明作废。
贵州定财中医药发展有限公司(统一社会信用代码91520623MAAK1P2N8H)不慎遗失公章一枚，编码5206231053064，声明作废。
湖南欢洋食品有限公司遗失行政公章一枚，编号：43012410029907，声明作废。
尤溪县通达贸易有限责任公司不慎遗失公章一枚，编码：3504260002517，特此声明作废。
铜仁市碧江区小星星幼儿园遗失中国工商银行铜仁延新支行开户许可证，核准号：J7050001173201，账号：2408000209200076070，声明作废。
布尔津县清之口花之椒串串火锅店遗失公章(编号：6543210012133)、财务专用章(编号：6543210012134)、原法人(马梦静)印章(编号：6543210012135)各一枚，声明作废。
盘州市阳光宏鑫实业有限责任公司(统一社会信用代码91520222055019593L)不慎遗失公章一枚，编号5202020019498，声明作废。
赫章县达依乡飞祥高原红种植农民专业合作社(统一社会信用代码93520527MA6EBQT145)不慎遗失财务专用章，编码5205271066186，声明作废。
喀什宏泰建筑劳务有限公司不慎遗失两枚公章，公章1(编码：91653101096570656X)、公章2(编码：6531010008430)声明作废。
乌兰浩特市福地山河屯铁锅炖菜馆(统一社会信用代码：92152201MA0QXD6P9J)不慎遗失公章，声明作废。
南岳区南岳镇财政所遗失2020年3月18日中国工商银行股份有限公司衡阳南岳支行核发的开户许可证，核准号：J5543000334102，账号：1905032009021922493，声明作废。
洛浦县杭桂镇悠亮综合商店(统一社会信用代码：92653224MAD3K8DFX1)不慎遗失公章(编码：6532240025198)，现声明作废。
清原满族自治县红透山镇兴顺选金厂遗失中国农业银行股份有限公司清原满族自治县红透山支行开户许可证，核准号J2344000323903；遗失法人章(张跃忠)编号210423000001017，声明作废。
沈阳市铁西区丽资工程咨询中心(个体工商户)公章210106001253933、齐帅法人章210106001253934、合同章210106001253935、财务章210106001253936，丢失声明作废。
福州阳莱广告有限公司遗失公章(印章编码：35011110001845)一枚。特此声明作废
福州绊忠广告有限公司遗失公章(印章编码：35011110001842)一枚。特此声明作废
盘州市康欧风装饰工程有限公司不慎遗失公章(编码5202025073525)、法人章(刘建华，编码5202025073527)、财务专用章(编码5202025073526)，声明作废。
福建省漳州市海途广告制作有限公司(统一社会信用代码：91350681MACQTHLA27)不慎遗失公章，编码：3506047660850声明作废。
耒阳市辉煌腾达贸易有限公司遗失公章43040810007098，财务专用章43040810007100，声明作废。
北京孙秀珍商贸中心(统一社会信用代码：92110105MA01612H5G)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京通脉益生健康管理有限公司(现公司名称：北京魅汇妆园健康管理有限公司，统一社会信用代码：91110105MABMR4JA81)遗失原财务专用章，声明作废。
喀什众联兄弟装饰设计有限公司公章遗失，声明作废。
幸运星律正商务咨询（福州）有限公司遗失公章（印章编码：35010510004849）一枚。特此声明作废。
作废声明：北京满帆科技有限公司(统一社会信用代码：91110116MA02ATMK6Q)作废公章一枚，特此声明。
注销公告：北京市海淀区领语堂培训学校(统一社会信用代码52110108679601290X)2024年11月12日经理事会表决，拟向登记管理机关申请注销登记。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，由孙一丁组成清算组负责注销前的清算工作。请有关债权人于本公告发布之日起四十五日内向清算组书面申请债权。清算组地址：北京市朝阳区西大望路1号温特莱中心A座9层，联系人：孙一丁，联系电话：15727336703
注销公告：北京尹清杰航建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91110114MACHLLM06B)经股东决定，拟向公司登记机关申请注销登记，清算组成员：王凤娟，清算组负责人：王凤娟，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
注销公告：北京银仓商务服务有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01Y82R9L)经股东会决议，拟向公司登记机关申请注销登记，清算组成员：李侠，清算组负责人：李侠，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
公告
申请人黄晓燕向本处申办王御华(美国籍，护照号码：206921101)遗留的不动产继承公证，本处已受理。为查明事实，根据我国民法典的规定，现公告：请王御华的继承人、债权人和持有其订立的遗赠扶养协议、遗嘱的关系人、可酌情分得其遗产的人以及知晓其继承人具有民法典第1125条规定之行为的知情人于2024年11月22日前以书面方式向本处申报权利并提供证明材料、证据线索。
　　(联系人：白洁，电话：13980994526，地址：成都市青羊区东城根上街93号2楼)特此公告
四川省成都市蜀都公证处
2024年10月28日

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