法治日报 -03版:政法-2024年11月15日

中俄执法安全合作机制第九次会议在京举行陈文清与绍伊古共同主持　　本报北京11月14日讯记者蔡长春中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清13日在北京会见俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古，并共同主持中俄执法安全合作机制第九次会议。
　　陈文清说，近年来，习近平主席和普京总统就发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系达成系列重要共识，两国关系持续高水平发展。今年是中俄建交75周年，两国元首三度会晤，就中俄关系继往开来提出更高要求。中方愿同俄方一道，全面落实两国元首达成的重要共识，持续丰富合作内涵，推动新时代中俄关系行稳致远。
　　陈文清表示，中俄执法安全合作机制建立11年来，两国执法安全机构在维护政治安全、反恐怖、司法协助等领域合作密切，取得诸多务实成果，为丰富拓展两国关系的安全内涵提供了坚强保障。双方要继续以元首共识为引领，推动落实议定事项，协力防范和应对安全威胁挑战，筑牢两国安全防线，服务各自发展振兴。中方愿同俄方深化战略沟通，推动双方对口部门紧密协调配合，不断深化在政治安全、网络安全、“一带一路”安保、打击跨国犯罪等领域执法安全合作，共同打造更多合作成果，更好维护两国发展稳定大局。
　　绍伊古表示，愿全面推进俄中执法安全合作，更好维护两国安全利益。
　　会上，中俄有关对口部门进行了专业交流。
　　中央政法委、最高人民检察院、外交部、公安部、国家安全部、司法部、中国人民银行、武警部队有关负责人出席会议。

习近平在秘鲁媒体发表署名文章让中秘友好之船扬帆远航　　新华社利马11月14日电　当地时间11月14日，在赴利马对秘鲁进行国事访问并出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议之际，国家主席习近平在《秘鲁人报》发表题为《让中秘友好之船扬帆远航》的署名文章。文章全文如下：
让中秘友好之船扬帆远航
中华人民共和国主席　习近平
　　南半球的初夏时节，充满生机和希望。应博鲁阿尔特总统邀请，我即将对秘鲁共和国进行国事访问并出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议。
　　这是我担任中华人民共和国主席后第二次访问秘鲁这个中国在太平洋对岸的“邻居”。这里孕育了卡拉尔、查文、奇穆、印加等古老文明，这里的人民亲切地称呼中国人为“老乡”，这里的国会通过决议将每年2月1日确定为“秘中友谊日”，这里的中餐馆叫做“吃饭”。每次来到秘鲁，我都深深感受到秘鲁人民对中国人民的友好情谊。
　　这份情谊根植于古老文明的智慧。中华文明是世界上唯一没有中断、延绵5000多年的文明，以卡拉尔文明为代表的海洋文明和以印加文明为代表的陆地文明彰显了秘鲁文明的历史悠久和丰富多元。中外考古学界认为，中华文明和美洲文明实际上是同一祖先的后代在不同时代、不同地点的产物。文明的智慧让我们理念相近、心灵相通。中国人历来讲究“以至诚为道，以至仁为德”，印加人倡导“莫偷盗、莫撒谎、莫懒惰”。秘鲁思想家马里亚特吉曾讲，“在精神和物质上，中国比欧洲更接近我们。我们人民的心理更像亚洲人而不是西方人”。这就是华人移民175年来同秘鲁人民血脉相融、不可分割的“文明密码”。近期，两国广播电视部门将在秘鲁举办《从长城到马丘比丘》首映式，展播《三体》等中国优秀影视作品，相信这将有助于秘鲁朋友更加深入了解中国。
　　这份情谊传承自遥相辉映的历史。很多人告诉我，中秘两国人民看到对方就“望之可亲”，看到对方的文物就感到“似曾相识”。比如，秘鲁出土的印加人金面具同中国三星堆的黄金面具如出一辙。马丘比丘古城祭台上有一块“栓日石”，印加人通过日影变化，确定季节、编制日历，这同中国古代的日晷异曲同工。中国古蜀先民以展翅飞翔的太阳神鸟表达对太阳和太阳神的崇拜，这同印加文明一般无二，都体现出对光明的向往。去年以来，“何以文明”全球巡展走进秘鲁，“印加天路”安第斯文化展、“印加人和帝国四方之地”等展览来到中国，受到两国民众热烈欢迎。近日，双方已在秘鲁举办“太阳之光：古蜀文明与印加文明互鉴展”，欢迎大家前去参观，相信一定能够找到更多中秘文明交相辉映之处。
　　这份情谊深化于互利共赢的合作。秘鲁是最早同新中国建交的拉美国家之一。半个多世纪以来，中秘关系始终稳步前行，特别是2013年建立全面战略伙伴关系以来，双边关系不断深化，务实合作成果丰硕，惠及两国人民。新冠疫情期间，中国向秘鲁派遣医疗专家组，尽己所能向秘鲁提供疫苗和抗疫物资，以实际行动证明，中国是关键时刻值得秘鲁信赖的朋友。秘鲁是首个同中国签署一揽子自由贸易协定的拉美国家、最早加入共建“一带一路”倡议的拉美国家之一。中国已经连续10年成为秘鲁最大贸易伙伴和最大出口市场，去年秘鲁对华出口额占秘鲁出口总额的36%。中资企业在秘鲁投资存量约300亿美元。中资企业投资的拉斯邦巴斯铜矿项目产值约占秘鲁国内生产总值的1%，创造了上万个就业岗位。中资企业承建的通贝斯大区加里多医院惠及逾10万居民，利马三大区水务项目建成后将解决40余万秘鲁人民卫生用水问题。
　　中国古语说：“治国有常，而利民为本。”秘鲁谚语说：“人民的声音就是上天的声音。”让人民过上更美好生活是我们两国的共同追求。我们要弘扬中秘传统友谊，拓展深化各领域互利合作，赋予其新时代的内涵。今年7月，中国共产党二十届三中全会成功召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，这为包括秘鲁在内的世界各国提供了新机遇，为中秘互利合作开辟了新的广阔前景。
　　这次访问期间，我将和博鲁阿尔特总统以视频方式共同出席钱凯港开港仪式。钱凯港是中秘共建“一带一路”重要项目，也是南美首个智慧港口。钱凯港一期工程可以将秘鲁到中国的海运时间缩短至23天，节约20%以上的物流成本，每年为秘鲁带来45亿美元收入，创造8000多个直接就业岗位。钱凯港的建成有助于秘鲁构建从沿海到内陆、从秘鲁到拉美和加勒比其他国家的立体、多元、高效互联互通格局，打造以钱凯港为起点的“新时代的印加古道”，带动拉美和加勒比地区整体发展和一体化建设。港口项目部还建立动物救助站，主动肩负起救助企鹅、海豹、鸟类的社会责任，改善湿地、海滩、生物栖息地的环境状况。我们要共同把钱凯港建设好、经营好，使“从钱凯到上海”真正成为促进中秘和中拉共同发展的繁荣之路。中方也愿继续在秘鲁实施“小而美”民生合作项目，推动开设鲁班工坊、中文工坊，加强两国职业教育合作，鼓励中资企业为当地创造更多就业岗位，履行好社会责任，让“老乡”情谊更加真实可感。
　　我们要担起文明互鉴时代责任，加强在文化艺术、教育、科研、旅游、青年、文化遗产保护、考古等领域交流合作，采取更多措施便利两国人员往来，进一步夯实双边关系发展社会民意基础。密切两国在文明古国论坛机制内合作，探讨构建全球文明对话合作网络，支持各国文明交流互鉴，让世界不同文明如同中国九寨沟的五彩池和秘鲁马拉斯的梯田，虽色彩斑斓、形状各异，但交相辉映、相得益彰，为人类文明进步作出更大贡献。
　　继2008年、2016年两次成功举办亚太经合组织领导人非正式会议后，秘鲁将第三次主办这一重要会议。3次会议的主题从“亚太发展的新承诺”，

　　下转第二版
　　上接第一版

到“高质量增长和人类发展”，再到今年的“赋能、包容、增长”，充分展现出秘方推动建设开放型亚太经济、促进世界经济增长的坚强决心，有力发出开放包容、合作共赢的“利马声音”。中方坚定支持秘方办会，愿同秘方密切配合，推动会议取得积极成果，在亚太合作中留下新的“利马印记”，为推动构建亚太命运共同体作出新贡献。
　　当前，世界百年变局加速演进，人类社会又一次站在历史的十字路口。秘鲁纳斯卡文明的巨大地画，身在其中者迷，唯有居高者方能窥其全貌。中国也有诗云，“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层”。中方愿同秘方一道，坚持登高望远，从历史长周期把握世界大势，践行真正的多边主义，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，共同落实好全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，携手构建人类命运共同体。
　　拉美朋友常说，“没有勇气的人，永远不会攀山渡海”。站在新的历史起点上，中方愿同秘鲁朋友一道，同心所向，跨越山海，驾驶中秘友好之船驶向更加美好的未来！

张军率最高法调研组调研浙江法院时强调努力为全国法院提供可学习可借鉴的样板　　本报讯记者张昊11月12日至14日，最高人民法院党组书记、院长张军率调研组在“枫桥经验”诞生地的浙江法院调研。
　　调研组先后来到湖州长兴县人民法院太湖法庭、湖州南浔区未成年人道德法治体验馆、绍兴越城区人民法院坡塘村共享法庭、杭州上城区社会治理中心、杭州市中级人民法院，在越城法院、浙江省高级人民法院与代表委员李智慧、黄美媚、梁廷波、郑亚莉等座谈，看望慰问一线法院干警。张军指出，做好新时代人民法院工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，牢牢坚持党的领导，与有关方面形成工作合力，推动矛盾纠纷源头预防、实质化解。要始终坚持以人民为中心，紧紧围绕增强人民群众对公平正义的“感受”，勇于探索、总结经验，努力为全国法院提供可学习可借鉴的样板。
　　近日，习近平总书记作出重要指示，强调要加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，严防发生极端案件，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。我们要深刻领悟好、坚决落实好，不断把各项审判执行工作做实做细，抓好风险源头防控，切实维护社会稳定，有效维护人民群众生命健康安全。围绕做实严格公正司法，在党委领导下促进矛盾纠纷源头预防、实质化解，张军提出四方面要求——
　　做到公正司法定分止争。“定分”是以法律手段明是非善恶、定权利归属，是公正司法的基本要求，是“止争”的前提。作为党领导下的人民法院，仅仅“定分”还远远不够，重在“止争”。通过让人民群众“感受”到公平正义，认可、接受裁判，实现止息纷争。要围绕“止争”的要求，把习近平法治思想不断落到实处，把审判理念从重“结案”转到同时更重“解纷”，持续提升矛盾纠纷实质化解能力。
　　践行公正司法“如我在诉”。要做实“从政治上看、从法治上办”，站在促进提升公众法治意识，厚植党的执政根基的高度，依法妥善审理每一起案件，让人民群众切实“感受”到公平正义，把“守心”的工作做深做实。在审理涉及婚姻家庭、劳资纠纷、医患纠纷、小额借贷、交通肇事等民生案件时，都要深刻理解广大老百姓、中国传统法律文化中的“耻讼”“厌讼”，设身处地考虑当事人实际，真正把老百姓的难事当做自己的家事来办。

　　下转第二版
　　上接第一版

要善于通过党建引领、融合抓实政治建设和业务建设等，不断提升法官感同身受的能力、释法说理的能力，让当事人感受到司法的温暖。
　　确保公正司法效果良好。法律效果是政治效果、社会效果的基础。严格依法办案，确保实体和程序公正，是司法审判的底线。要始终把确保司法公正、确保案件质量、确保裁判效果放在更重要的位置上。要始终牢记公平正义偏向于主观判断，“感受”的主体只能是人民群众，积极运用政治智慧、法治智慧、审判智慧，把服判息诉、实质解纷的工作做实做细，努力实现案件审理“三个效果”有机统一。
　　强化公正司法领导责任。“关键少数”要发挥好“关键作用”。院庭领导要扛起管党治院、带领队伍的责任。要把党建工作与审判管理、审判执行、队伍建设有机融合起来，在潜移默化中提升法官能力素质，增强凝聚力战斗力。要做实严管厚爱，用足用好第一种形态，真诚提醒帮助每一名同志。要做实人性化的科学管理，激发干事创业的积极性。
　　调研期间，张军与浙江省委书记、省长王浩，省委副书记、杭州市委书记刘捷，湖州市委书记陈浩，绍兴市委书记施惠芳进行工作会谈。浙江省委常委、政法委书记王成国，省高院党组书记、院长李占国参加调研。

应勇率最高检调研组在上海调研时强调以“时时放心不下”的责任感防风险保安全护稳定　　本报上海11月14日电记者董凡超11月14日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组，围绕履行检察职能，促进社会矛盾纠纷防范化解，维护社会稳定等工作，深入上海市杨浦区检察院、上海市检察院第二分院和设在上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心的侦查监督与协作配合办公室调研。应勇强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，树牢系统观念，强化底线思维，完整准确贯彻宽严相济刑事政策，依法全面履行检察职能，严格依法办案、公正司法，依法从重从严惩治重大恶性犯罪，扎实推进检察信访工作法治化，以法治思维、法治方式加强风险源头防控，严防极端案件发生，以“时时放心不下”的责任感做好保安全护稳定各项工作，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。
　　调研中，应勇强调，广东省珠海市香洲区体育中心发生驾车冲撞行人案件，造成重大人员伤亡，性质极其恶劣。检察机关要依法履职，全力协同相关部门做好查清事实、依法惩处、善后处置、维护稳定等工作，切实保障人民群众生命安全，维护社会大局稳定。对类似重大恶性犯罪，要认真做好审查批捕、审查起诉工作，从重从严追究刑事责任，有力震慑犯罪。
　　应勇指出，要深刻汲取教训、举一反三、迅速行动，扎实开展涉检信访和矛盾纠纷大起底大排查，加强风险隐患源头防控。要以“如我在诉”意识持续做实高质效办好每一个案件，确保自身严格依法办案、公正司法，坚决防止因司法不规范、监督不到位等产生新的风险。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，落实领导干部带头接访制度，持续推进群众信访“件件有回复”，把释法说理贯穿司法办案始终，实质性化解涉检矛盾纠纷，坚决防止检察环节矛盾激化、上行、外溢。要坚持抓前端、治未病，积极参与推动社会治安综合治理中心规范化建设，协同推动社会治安整体防控体系建设，坚持关口前移、源头治理、前端治理，不断提高社会风险防控能力，促进各类风险隐患标本兼治、更重治本。要加强对极端案件的回溯分析，全面总结案事件反映出的司法办案、社会治理问题，提出对策建议，促进提升司法水平，维护社会稳定。

　　下转第二版
　　上接第一版

　　应勇强调，要依法加强立案和侦查活动监督，加强刑事申诉和再审抗诉工作，坚决纠正和防止冤错案件。加大对民事、行政申诉案件办理力度，对确有错误的案件，采取抗诉、再审检察建议等方式加强检察监督。加强检察侦查工作，依法查办徇私枉法、枉法裁判、刑讯逼供等犯罪，有力惩治司法腐败、维护司法公正。要加强对检察机关自身司法活动的监督制约，深化和规范司法公开，加强检察听证工作，自觉接受社会监督，确保检察权依法规范公正行使。深入推进对刑事申诉等案件的反向审视，及时发现、监督纠正检察机关自身办案中存在的突出问题。
　　应勇强调，要切实加强民生司法保障，更好维护人民群众合法权益。充分运用各项检察职能，维护妇女、老年人、残疾人、儿童等特定群体权益。聚焦重点领域、敏感时段、关键节点，加大对农民工讨薪、高校毕业生就业等权益司法保障。深化检察听证，通过公开听证释疑解惑，帮助当事人缓解对抗情绪、不满情绪，解“法结”、化“心结”。进一步加大司法救助力度，推动健全司法救助与社会救助衔接机制。畅通群众诉求表达渠道，完善司法救济保护制度，完善检察环节诉讼权利保障等机制，让人民群众在每一个司法案件和案件的每一个环节感受到公平正义。
　　上海市委副书记、政法委书记朱忠明，上海市人民检察院检察长陈勇陪同调研。上海市副市长、市公安局局长张亚宏参加有关调研。

坚持走改革路打创新牌铜陵公安建立完善新型警务运行模式　　□ 本报记者李光明范天娇
　　
　　以本地线索为突破口，在两个月内研判确定3处境外诈骗窝点，锁定并抓获回流境内犯罪嫌疑人87名；通过海量数据分析，破获海外虚拟绑架案，被害人报案4日后安全回铜……在侦查中心这一集成各种技术手段的“智慧中枢”作用下，安徽铜陵公安机关对违法犯罪出手更快更准。
　　近年来，铜陵市公安局坚持走改革路、打创新牌，立足实战需要，通过优化警务模式，完善工作机制，强化科技赋能，持续以改革创新破除影响基层打防能力的体制性、机制性障碍，补齐工作短板，提升全市公安机关的打防能力和服务水平，推动公安工作高质量发展。
组建侦查中心
　　去年5月起，铜陵市公安局组建市县两级侦查中心，搭建起由一个中心全面牵引的新型研判作战模式，将侦查理念、技术手段、情报资源高度有机融合。
　　该中心由铜陵市公安局刑侦、技侦、网安三大警种牵头组建人员架构，其中刑侦、技侦、网安警种挑选业务骨干民警实体入驻侦查中心，治安、经侦、食药环侦、禁毒、反恐等警种实行按需带案入驻。市局侦查中心负责部省督办交办案件以及集群、系列、团伙性案件侦查研判，县分局侦查中心负责小案、个案侦查研判，形成“产品”逐级加工、输出、落地“流水线”。
　　“侦查中心是全警的侦查中心，打破了警种壁垒，建立统一进口、统一研判、分类侦查、统一出口的新侦查流程，推动刑事侦查由游击战向集团战、单一战向合成战、被动战向主动战的转变。”铜陵市公安局侦查中心副主任任团结说。

　　下转第三版
　　上接第一版

　　为充分整合资源手段，侦查中心引进技侦、网安、刑侦、经侦等18项资源手段，由警种携带或开通最高权限，统一整合至中心内部，并按照实际情况开发预警劝阻、案件归集等条线应用，服务支撑全警种全类刑事案件，落实每案必查、每线必研。同时创新侦查模式，在内部组建涉网新型、黄赌毒、食药环知等侦查研判组，将刑侦、技侦、网安等警种民警混编搭组，推动侦查思维和技术思维深度融合，找准案件侦破关键点。在一起跨境诈骗案件侦办过程中，铜陵市公安局侦查中心获取涉诈园区地下钱庄、超市等嫌疑人数据线索1000余条，迅速研判锁定涉诈人员700余名。
　　今年以来，全市侦查中心产出情报产品400余个，刑事案件破案数同比上升19.67%，警情数、可防性案件发案数同比分别下降11.3%、17.6%，打击犯罪质效得到全面提升。
交警派驻分局
　　铜陵长江大桥曾在节假日登上地图软件“全国20大堵点”榜单。可如今，这座正常日均通行两万辆次的大桥，在最高峰8万辆次极限情况下也能保证通畅，这是如何做到的？
　　“其中一个重要原因是得到了‘借力’，原先交警支队大桥大队40多人派驻到郊区分局，所队联动开展酒驾查处、路面勤务等工作，重要节假日期间12处交通要道由分局和支队共同安排警力定点值守，见警率进一步提升，隐患排查更加全面。”铜陵市公安局郊区分局交管大队大队长方斌说。
　　为破解交通管理点多、线长、面广与警力不足之间的矛盾，自去年5月起，铜陵市公安局在市辖区范围启动交警派驻制改革，按照辖区对应关系，分别在交警一大队、二大队、大桥大队加挂铜官分局、经开分局、郊区分局交通管理大队牌子，大桥大队江北中队进驻郊区分局陈瑶湖派出所，确定源头隐患治理、道路执勤执法、交通安全宣传、矛盾纠纷化解等4大类13小项职责，作为派出所参与道路交通管理、同步开展交通事故预防基础工作的具体抓手，实现行政管辖、治安管辖、交通管理的“三统一”。
　　城区交警大队整建制派驻分局后，深化了警种融合，交警部门与各分局派出所联动，发挥不同警种之间合成作战的集约优势作用，实施勤务机制，常态化开展酒驾醉驾、交通违法查处联合执勤，提升警务工作效率。分局派出所充分利用人熟、地熟、情况熟的优势，结合日常工作对辖区运输企业、无牌机动车情况开展排查，加强源头隐患治理，通过部署开展集中统一行动，联动打击违法犯罪活动。
　　截至目前，各分局已先后组织派出所警力6000余人次参与交通管理，累计查处交通违法500余起，劝导纠正3000余起，市辖区一般程序道路交通事故数量同比下降48.5％。
推行数据赋能
　　5月16日，在安徽、黑龙江和辽宁3省开展统一收网行动，将12名犯罪嫌疑人全部抓获并押解回铜，累计冻结银行存款、证券账户余额及股票市值共计1.74亿元，这是安徽省公安厅打击证券期货犯罪（铜陵）基地今年又一骄人战绩。
　　该基地是铜陵市公安局与安徽省公安厅、安徽省证监局于2020年联合筹备成立的。针对不法分子利用网络技术借助程序化交易等特点，基地总结提炼“人工+智能资金分析法”，利用多种智能研判工具，提升打击追踪能力。自基地成立以来，共破获各类经济案件40余起，抓获犯罪嫌疑人70余人。
　　“您好，请将车辆熄火，休息好再上路。”为消除超负荷驾驶、疲劳驾驶造成的交通事故风险隐患，铜陵市公安局交警支队自主研发了货运车辆疲劳驾驶监测预警与治理平台，通过在进入铜陵市的主要道路设置10处“电子围栏”，一旦有涉嫌疲劳驾驶的车辆便会触发系统预警。
　　交警支队、大队、中队将同步接收预警信息，并通过集成指挥平台调取车辆行驶轨迹，进一步确认车辆违法事实，及时固定证据。交警支队在各查缉点设置了“货车之家”强制休息点，驾驶人消除疲劳状态后予以放行，实现了车辆预警处置100%、事后追查100%。
　　科技引领、数据赋能，已成为铜陵公安培育战斗力的增长点，相继推出了一系列改革创新的有力举措，突出数据赋能、模型建设。其中在安徽省公安厅重大课题攻坚“揭榜挂帅”活动中，铜陵公安技侦数据融合应用、车辆注销“一件事”项目分获金、银奖。自主研发的打击涉江犯罪“铜护长江”模型等数据模型15类，构建了铜陵特色的数据赋能“模型矩阵”，更加精准地服务于实战应用。
　　“当前和今后一个时期，我们将着力建立完善‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，按照‘市县主战、派出所主防’的职能定位，以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，加快形成和提升公安机关新质战斗力，推动全市公安工作整体换挡升级。”铜陵市副市长、公安局局长王勇说。

应勇在全国涉外检察工作会议上强调充分运用法治力量服务改革发展稳定和对外工作　　本报上海11月14日电记者董凡超11月14日，全国涉外检察工作会议在沪召开。这是最高人民检察院首次专门就涉外检察工作召开会议。会议深入学习贯彻习近平法治思想、习近平外交思想，总结涉外检察工作新进展新成效，研究部署新时代新征程涉外检察工作，研讨交流进一步提升涉外检察工作水平、加强涉外检察工作。最高检党组书记、检察长应勇出席开幕式并讲话。上海市委副书记、政法委书记朱忠明在开幕式上致辞。
　　应勇强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视涉外法治工作，作出一系列重大决策部署，为加强新时代新征程涉外检察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习领会习近平法治思想、习近平外交思想，认真落实党的二十届三中全会部署，站在更好统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事的高度，把涉外检察工作放到党和国家事业发展全局中认识和谋划，找准涉外检察工作的时代坐标和职责定位，全面提升涉外检察工作能力和水平，以司法外事助力中国特色大国外交、维护国家安全，服务高质量发展、高水平对外开放。要坚定政治方向，坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把“两个确立”“两个维护”落实到涉外检察工作各方面全过程。要履行检察职责、坚持依法规范，立足国家法律监督机关宪法定位，找准涉外检察的发力点，把可做的做到、该做的做好、能做的做实，充分运用法治力量服务改革发展稳定和对外工作。
　　应勇指出，开放是中国式现代化的鲜明标识，高水平对外开放必然要求高水平法治保障。要紧紧围绕党和国家中心任务，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，以高质效检察履职更加有力维护国家主权、安全、发展利益。要把维护国家政治安全摆在涉外检察工作的首要位置，协同完善涉外国家安全机制，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全。持续加强安全领域国际执法司法合作，共同惩治跨境犯罪，协同开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，促进涉外犯罪治理。对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要着力服务市场化、法治化、国际化营商环境建设，依法惩治跨国经济犯罪，坚持内资外资等各类经营主体依法平等保护，对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为实行同责同罪同罚。

　　下转第二版
　　上接第一版

持续落实服务保障自贸试验区、海南自贸港等检察政策，立足检察职能服务高质量共建“一带一路”，更好以涉外检察工作服务高水平对外开放。办理涉外案件是涉外检察工作的重要任务。要坚持高质效办好每一个涉外案件，严格依法办案、公正司法，认真贯彻实施国际刑事司法协助法，加强对涉外刑事案件立案、侦查、审判、执行的监督，依法平等保护中外当事人合法权益。涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础。要紧密结合检察工作实际，更加主动参与涉外法律法规和国际规则制定，加强基础性、前瞻性问题研究，更好推动完善涉外法律制度。
　　最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持开幕式并作总结讲话。中央政法委、中央外办、外交部、司法部等有关部门负责同志到会指导。上海市人民检察院检察长陈勇、甘肃省人民检察院检察长沈涧，最高检机关部分内设机构、直属单位主要负责同志和各省、自治区、直辖市检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团检察院负责涉外检察工作的院领导及相关部门负责同志参加会议。

完善投诉处理规则让旅游更安心　　□ 林楠特

　　文化和旅游部近日就《旅游投诉处理办法》（修订征求意见稿）公开征求意见（以下简称征求意见稿）。征求意见稿明确，针对多个旅游投诉处理机构均有管辖权的情况，实行“首问负责制”；将旅游投诉处理机构登记受理时限压缩为2个工作日以内。
　　在旅游中，人们可能会遇到各种各样的问题，但如果求助无门、投诉无果，特别是当遭遇到旅行团虚假宣传、强制购物，景区天价餐饮、人满为患等情况时，就会更加闹心，甚至对旅游失去热情。从现实看，一些游客的投诉得不到有效解决，有的是因为找错了投诉的地方，或是证据不足；有的是因为投诉处理机构的管辖权属于不同部门，“谁都可以管，谁都可以不管”，当有的部门抱着多一事不如少一事的态度，相关人员不作为，就会导致问题在各部门间来回转。如此，既会影响游客的满意度和旅游体验感，也会破坏当地的旅游形象。
　　我国旅游法对旅游纠纷处理作了明确规定。建立高效的投诉处理机制，不仅是保障游客权益的必然要求，而且是提升服务质量、提高地方旅游声誉的必要手段。此次征求意见稿针对当前旅游投诉处理工作的实际需要，从明确旅游投诉处理主体及受理范围、调整管辖权规则、缩短处理时限等多个方面进行了完善，将有助于提升投诉处理的质效，让旅游更安心。比如，将旅游投诉的管辖权优先级顺序调整为“旅游市场经营主体住所地”“旅游合同签订地”“旅游纠纷发生地”；推行“首问负责制”，这有助于厘清职责边界，确保投诉有人管、及时办。又如将被投诉人答复时限压缩为最长不超过5个工作日等，这将极大缩减投诉办理的时间，推动问题得到高效化解。
　　人们出游是为了感受美好、放松心情，绝不是要与人置气、刻意找茬。旅行地的环境好不好、服务质量高不高、投诉处理及不及时，都关系到旅游市场的消费信心。期待征求意见稿经法定程序后通过，为有关方面做好投诉处理工作提供有力指引，以进一步提升旅游投诉处理法治化、规范化水平，切实保障广大旅游者和旅游经营者的合法权益，助推旅游市场健康有序发展，让更多游客放心而来、满意而归。

老龄化趋势下养老“中间人”应运而生站在“风口”上莫要走错道　　详细报道见四版

坚持破和立的辩证统一学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式重要讲话精神系列述评之五　　□　新华社记者于佳欣吴雨刘羽佳

　　“要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”
　　在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记聚焦改革方法论，深刻阐释了“破”与“立”的辩证关系。
　　以制度建设为主线，以科学方法推进改革，在破立统一中谋定后动、循序渐进，进一步全面深化改革必将不断打开发展新天地。
　　有破有立，改革得其法则事半功倍
　　截至目前，全国97个人口小县机构改革全面完成——近期一则消息，披露了地方机构改革的新进展，为优化县域机构设置进一步探索了有效路径。
　　精简行政机构，转变优化职责，既把“块”切好，又把“条”理顺。深化党和国家机构改革，正是进一步全面深化改革中统筹破立关系的鲜明写照。
　　“破”与“立”，蕴含着革故鼎新的发展之道。“破立并举、先立后破”是中国实现经济快速发展和社会长期稳定“两个奇迹”的一条重要经验，是“稳中求进”这一党中央治国理政重要原则的内在逻辑，也是对改革规律和改革方略的深刻揭示。
　　万物得其本者生，百事得其道者成。
　　新中国成立后，破立结合、循序渐进，稳步推进社会主义改造，建立起社会主义基本经济制度。
　　改革开放之初，边破边立、先行先试，改革从农村到城市、从沿海到内地，由局部到整体渐次铺开。
　　党的十八大以来，破立并举、先立后破，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，一系列深化改革开放的举措推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，开创了我国改革开放全新局面。
　　当前，进一步全面深化改革已经进入攻坚期和深水区，无论深度还是广度都比过去要求更高，各种利益的平衡、关系的协调难度更大，考验着改革者的智慧、勇气和担当。
　　“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”习近平总书记对于改革方法论有着深刻思考——
　　谈及搞好机构改革组织实施工作时，强调要继续运用好“坚持不立不破先立后破”等宝贵经验；
　　论述改革与法治关系时，明确指出“凡属重大改革都要于法有据”“不能让一些过时的法律条款成为改革的‘绊马索’”；
　　针对结构调整，鲜明提出“腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究‘新鸟’进笼‘老鸟’去哪”；
　　部署产业发展时，特别强调发展新质生产力“不是要忽视、放弃传统产业”，要遵循“先立后破、因地制宜、分类指导”原则……
　　党的十八大以来，立新发展格局，破传统发展路径依赖；立新发展理念，破“唯GDP论”；立供给侧结构性改革，破供需结构性失衡；立城乡融合发展之制，破城乡二元结构之弊；立清风正气，破“四风”顽疾；立公正高效权威的中国特色社会主义司法制度，破影响司法公正之弊……
　　破不是改弦易张，立也不是另起炉灶。
　　“改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度”“该改的坚决改，不该改的不改”……习近平总书记深刻阐明了全面深化改革的底线原则。
　　坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政不动摇，通过改革让制度优势更充分地转化为治理效能、更好服务提升民生福祉，是“先立后破”的应有之义。
　　从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，在统筹破与立中进一步全面深化改革，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。
　　把握节奏，推动进一步全面深化改革蹄疾步稳
　　岱海之滨，波光潋滟；苏木山上，层林尽染。作为中国铁合金产量最大的地级市，内蒙古乌兰察布铁合金产业的底色由“黑”变“绿”，一幅山川秀美的生态画卷徐徐展开。
　　“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。”2022年3月的全国两会上，习近平总书记在内蒙古代表团参加审议时强调。
　　“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”习近平总书记以形象的比喻，对如何处理好破立关系进行了生动诠释。
　　先立后破，立是目的，为破打下坚实基础——
　　立起基础性、先导性作用，该立的要积极主动立起来。
　　智能车间的控制大屏上，跳跃着生产环节的实时数据……在江苏江阴，兴澄特钢颠覆了人们对传统炼钢厂“傻大黑粗”的印象。
　　把新产业立起来，以数智化的新产业带动传统产业转型升级，成为越来越多企业的选择。
　　“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”……新质生产力的发展必然要经历较长过程，一旦旧的破了，新的立得不够，经济就会面临难以承受的压力。发展新质生产力要正确处理“先立”与“后破”的关系。立得住，才能破得好。
　　以破促立，破是手段，为立打开更大空间——
　　破是为了更好地立，该破的要在立的基础上及时破、坚决破、彻底破。
　　今年8月，全国首个全链条公平竞争审查系统在湖北上线，为经营主体营造公平透明的市场环境，更大力度服务全国统一大市场建设。
　　11月6日，习近平总书记在湖北考察时强调，抓好重点领域和关键环节改革，全面融入全国统一大市场建设，构建更加公平、更有活力的市场环境。
　　清理废除含有地方保护、市场分割等妨碍统一市场和公平竞争的政策；实行统一的市场准入制度；打造统一的要素和资源市场……通过破除阻碍国内大循环的各种体制机制障碍，在以破促立中推进全国统一大市场建设，为构建新发展格局提供强大支撑。
　　加大对发展堵点、卡点、痛点的“破”，为“立”开辟道路、清除障碍、创造条件，才能为新的发展打开广阔天地。
　　破立并举，把握节奏，蹄疾步稳推进改革——
　　在中国这样一个拥有14亿多人口的国家深化改革绝非易事。破立并举，关键靠统筹，要义在平稳。
　　从190条缩减至27条——我国首个自贸试验区上海自贸试验区外商投资准入负面清单如今实现大幅“瘦身”。
　　大胆探索，先行先试。目前，全国22个自贸试验区累计开展3500余项改革试点，推动更多经验在全国落地生根。
　　“各项改革举措都要充分论证、精心设计，深入开展风险评估，把握好时度效”，习近平总书记深刻指出。
　　顶层设计和摸着石头过河结合，已成为新时代全面深化改革的鲜明特征之一。无论是提升产业链供应链韧性和安全水平，还是防范化解金融风险，抑或是确保粮食和能源安全，无不要在改革中把握节奏，把控风险，稳步推进。
　　全面深化改革是一项系统工程，牵一发而动全身。把握好时度效，谋定后动、循序渐进，才能在破立统一中实现改革蹄疾步稳。
　　狠抓落实，打开改革发展新天地
　　健全社会保障体系，完善要素市场制度和规则，深化国资国企改革，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施……翻开党的二十届三中全会《决定》，“健全”“完善”“深化”等高频词令人印象深刻。
　　《决定》提出的300多项重要改革举措，以制度建设为主线，有对过去改革举措的完善提升，也有根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。
　　到2029年新中国成立80周年时，完成《决定》提出的改革任务，是路线图，也是军令状。
　　必须坚持人民至上，在破与立中找准改革突破口——
　　教育体制改革，事关千家万户。
　　今年秋季开学起，不少地方中小学课间休息时间由10分钟延长至15分钟；越来越多企业通过与技工院校等方面合作，加大培养高技能人才……
　　破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，推动义务教育均衡发展，减轻中小学生课业负担，构建现代职业教育体系，建设现代大学制度……在破立统一中，育人方式、办学模式、管理体制等教育改革取得新进展。
　　从就业、教育、收入分配、社会保障，到医疗卫生、养老托幼、公共文化、生态环境，瞄准人民日益增长的美好生活需要，深化民生改革还有许多“硬骨头”要啃。
　　从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，才能让“立”的成果得到群众拥护，让“破”的成效为群众称快。
　　必须坚持问题导向，在破与立中以重点推进带动整体跃升——
　　今年9月6日，我国第二条民营控股高铁——杭温高铁开通运营。民间资本参与重大项目建设步伐提速。
　　制定民营经济促进法；加强产权执法司法保护；清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法……统筹破与立，党的二十届三中全会《决定》对构建高水平社会主义市场经济体制作出一系列部署。
　　进一步全面深化改革的重点依然是深化经济体制改革。处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。牵住“牛鼻子”，就能以重点带动全局。
　　抓住主要矛盾，以经济体制改革为牵引，协同推进政治、文化、社会、生态文明等领域改革，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，才能形成推进中国式现代化的总体效应。
　　必须坚持系统观念，在破与立中以协同发展形成改革合力——
　　源起上海松江，串起江苏苏州、浙江嘉兴、安徽宣城等九城科技“朋友圈”，长三角G60科创走廊的科创氛围日益浓厚。
　　自2018年至2023年，这里的高新技术企业数量占全国比重从1/12上升到1/7。在长三角一体化战略推动下，这条科创走廊成为破除市场要素流动堵点、推动跨区域协同创新的典型案例。
　　不谋全局者，不足谋一域。
　　打破行政区域规划限制，树立一体化发展意识，区域协同发展加速推进。京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用日益增强，长江、黄河两条母亲河走上生态优先、绿色发展道路，区域发展活力不断释放。
　　企者不立，跨者不行。
　　进一步全面深化改革，把握破与立的方法论，做到在狠抓落实中不驰于空想、不骛于虚声，在推进高质量发展中踏石留印、抓铁有痕。
新华社北京11月14日电　　

第六届中国—东盟法治论坛在重庆举行　　本报讯记者吴晓锋第六届中国—东盟法治论坛11月12日在重庆市举行。中国法学会党组书记，全国人大常委会委员、宪法和法律委员会副主任委员王洪祥，重庆市委副书记李明清出席论坛并致辞。论坛由西南政法大学、重庆市法学会、中国法学学术交流中心、重庆市司法局、重庆市商务委员会共同主办，以“促进中国—东盟法治交流合作”为主题，来自中国、文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国、越南、尼泊尔11个国家的代表出席。论坛发布了《服务中国—东盟法治交流合作倡议》。
　　王洪祥在致辞中指出，法治是治国理政的基本方式，是国际合作中不可或缺的重要内容。中国共产党二十届三中全会对中国进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统擘画，也将为包括东盟国家在内的世界各国提供法治合作新机遇。希望各国法学法律界秉持合作共赢理念，共商法治合作新思路新举措，共谋法治合作新发展新篇章。我们应凝聚法治共识，充分发挥法治在维护地区和平、促进地区发展中的重要作用，携手推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体；加强法治保障，充分利用中国—东盟自由贸易区升级谈判系列成果，运用法治力量更好服务自贸区建设发展；释放法治红利，促进数字技术同实体经济深度融合，营造更加包容普惠的数字化发展环境；加强法治交流，深化“一带一路”法治合作，将法治合作共识转化为务实合作成果。
　　论坛宣读了东盟国家立法和司法部门贺信，举行了西南政法大学东盟校友工作委员会揭牌仪式，发布了“服务中国—东盟自贸区法治典型案例”、《东盟国家法治化营商环境报告》，设置了“习近平法治思想国际研讨会”和“西部陆海新通道法商融合发展论坛”、“中国—东盟法学院院长论坛”、“西部陆海新通道国际商事仲裁论坛”、“中国—东盟跨境犯罪治理论坛”、“中国—东盟法学青年论坛”等五个分论坛。

司法部举行司法行政系统人民警察授衔仪式　　本报保定（河北）11月14日电记者赵婕 11月14日，司法部在中央司法警官学院、山东司法警官职业学院、武汉警官职业学院同步举行人民警察授衔仪式，476名同志被授予或晋升人民警察警衔。受司法部党组书记、部长贺荣委托，司法部党组成员、政治部主任黄祎在中央司法警官学院主会场出席授衔仪式。授衔仪式上，全体人民警察重温了入警誓词，齐声高唱中国人民警察警歌。
　　此前，按照有关规定，司法部组织全体授衔人员进行了为期15天的全封闭、半军事化集中培训，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平法治思想和总体国家安全观，系统开展业务训练，着力提升政治能力，增强履职本领，强化纪律意识，锻造过硬作风。

虞爱华在调度疑难信访事项时指出真正把群众的事当作自己心上的事　　本报合肥11月14日电记者李光明今天上午，安徽省委副书记、政法委书记虞爱华到省信访局调度疑难信访事项并现场随机接访时指出，带着责任，依法依规，做到情、理、法相统一，真正把群众的事当作自己心上的事。
　　虞爱华与省直相关部门一道，围绕一起涉法涉诉事项和两起劳动权益保障事项“面对面”会商、“一对一”调度，明确实质性化解的责任单位、具体路径、方式方法和底线要求。调度会后，虞爱华又在现场随机接待了两批来访群众，认真倾听群众诉求，研究化解方案，要求省信访局跟踪督办。
　　虞爱华强调，相关地方和部门要带着责任、带着感情、带着正气，做好“送上门的群众工作”，依法依规、实事求是、将心比心，做到情、理、法相统一，既解“事结”又化“心结”。要从源头预防化解矛盾纠纷，开展信访问题大排查、大接访、大化解，实行疑难信访事项月度会商、重大信访事项提级办理，领导干部要经常主动接访和带案下访，真正把群众的事当作自己心上的事。

公安部持续开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动全国持枪、爆炸犯罪案件同比下降25.8% 　　本报北京11月14日讯记者张晨公安部14日在京召开新闻发布会，通报全国开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动举措成效情况。2023年，公安部依托打击整治枪支爆炸物品违法犯罪部际联席会议机制，会同有关部门部署开展为期三年的打击整治专项行动，全力维护社会治安大局持续稳定。今年以来，各地区、各部门按照统一部署，破获了一批涉枪涉爆案件，收缴了一批非法枪爆物品，消除了一批枪爆安全隐患。截至目前，全国持枪、爆炸犯罪案件同比下降25.8%。
　　公安部治安管理局副局长亓希国在发布会上介绍，今年以来，各地共破获枪爆案件1.9万起，打掉团伙54个，捣毁窝点237个。江西、湖北等地公安机关破获了一批特大非法制贩枪爆物品案件，据此组织发起34起全国集群破案会战，共抓获违法犯罪嫌疑人831人，收缴枪支495支、易制爆危险化学品290吨。公安机关组织发动基层力量，针对农村地区及山区、林区、牧区等重点区域，部署开展非法持枪狩猎专项打击整治工作，加强对非法狩猎突出地区、部位和时段的巡防宣传。加大对重点场所的清查收缴力度，强化动态查缉和社会面巡逻查控，全面查缴社会面非法枪支。会同有关部门加大边境一线和重点口岸堵截、查缉力度，督促寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，严查非法携带、运输的非法枪爆物品。
　　在强化部门联动、推进源头治理方面，公安机关会同工信、自然资源、应急管理、广播电视、体育、国防科工、矿山安监等部门开展枪爆物品专项排查整治。会同有关部门全面清理网上贩卖枪爆物品、传播枪爆制作技术、传授制枪制爆犯罪方法等违法信息，营造良好网上环境。会同网信、市场监管、邮政管理等部门召开互联网平台企业和邮政寄递企业座谈会，督促落实企业主体责任，有效整改隐患漏洞。今年以来，各地排查整改涉枪涉爆从业单位安全隐患1.2万起。
　　统计显示，今年以来，各地接到群众举报枪爆线索1440条，据此查破案件567起。近日，为充分展现打击整治枪爆违法犯罪工作成效，公安部组织全国公安机关开展集中销毁非法枪爆物品活动。此次集中销毁活动以“销枪爆、除祸患、保民安”为主题，全国公安机关共举办140场现场活动，集中销毁近年来收缴的各类非法枪支8.8万余支。

中国保安协会第五次会员代表大会在京召开　　本报讯记者张晨 11月13日，中国保安协会第五次会员代表大会暨第五届理事会第一次会议、第五届常务理事会第一次会议在北京召开。
　　会议强调，要按照公安部党委部署，自觉把保安工作摆进经济社会发展全局、平安中国建设大局、公安工作整体布局中研究谋划，以增强监管服务效能、促进行业健康发展为重点，以监管好、发展好、使用好保安行业为方向，以指导行业协会加强自律服务为支撑，进一步找准定位、理清思路，强化措施、狠抓落实，奋力开创保安工作新局面。
　　会议要求，要深化监管服务，发挥行业作用，为推进中国式现代化贡献保安工作力量。各地公安机关要牢固树立“创新、主动、规范、协同、精细、务实”新警务理念，着力加强监管能力，不断完善监管措施，持续加强市场治理，坚决杜绝“只批不管”“严批宽管”等问题。要优化管理服务，依托政务服务资源，推进保安审批备案事项标准化、规范化建设，为发展好保安行业提供强劲动力。要聚焦保安行业建设发展，指导各地建强专业化保安队伍，提升履职服务的能力水平，助力强化社会治安整体防控。中国保安协会和各地保安协会要准确把握保安协会职责定位，持续完善加强行业自律服务，加强协会自身建设管理，为促进保安行业高质量发展提供有力支撑。
　　中国保安协会第五次会员代表大会审议通过了第四届理事会工作报告、修订后的《中国保安协会章程》《中国保安协会会员管理办法》《中国保安协会分支机构管理办法》等，选举产生了第五届理事会理事。中国保安协会第五届理事会第一次会议选举产生了第五届理事会会长、副会长、秘书长和常务理事。
　　公安部、民政部有关部门负责同志，各省级保安协会代表等参加相关会议。

习近平在秘鲁媒体发表署名文章让中秘友好之船扬帆远航　　新华社利马11月14日电　当地时间11月14日，在赴利马对秘鲁进行国事访问并出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议之际，国家主席习近平在《秘鲁人报》发表题为《让中秘友好之船扬帆远航》的署名文章。文章全文如下：
让中秘友好之船扬帆远航
中华人民共和国主席　习近平
　　南半球的初夏时节，充满生机和希望。应博鲁阿尔特总统邀请，我即将对秘鲁共和国进行国事访问并出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议。
　　这是我担任中华人民共和国主席后第二次访问秘鲁这个中国在太平洋对岸的“邻居”。这里孕育了卡拉尔、查文、奇穆、印加等古老文明，这里的人民亲切地称呼中国人为“老乡”，这里的国会通过决议将每年2月1日确定为“秘中友谊日”，这里的中餐馆叫做“吃饭”。每次来到秘鲁，我都深深感受到秘鲁人民对中国人民的友好情谊。
　　这份情谊根植于古老文明的智慧。中华文明是世界上唯一没有中断、延绵5000多年的文明，以卡拉尔文明为代表的海洋文明和以印加文明为代表的陆地文明彰显了秘鲁文明的历史悠久和丰富多元。中外考古学界认为，中华文明和美洲文明实际上是同一祖先的后代在不同时代、不同地点的产物。文明的智慧让我们理念相近、心灵相通。中国人历来讲究“以至诚为道，以至仁为德”，印加人倡导“莫偷盗、莫撒谎、莫懒惰”。秘鲁思想家马里亚特吉曾讲，“在精神和物质上，中国比欧洲更接近我们。我们人民的心理更像亚洲人而不是西方人”。这就是华人移民175年来同秘鲁人民血脉相融、不可分割的“文明密码”。近期，两国广播电视部门将在秘鲁举办《从长城到马丘比丘》首映式，展播《三体》等中国优秀影视作品，相信这将有助于秘鲁朋友更加深入了解中国。
　　这份情谊传承自遥相辉映的历史。很多人告诉我，中秘两国人民看到对方就“望之可亲”，看到对方的文物就感到“似曾相识”。比如，秘鲁出土的印加人金面具同中国三星堆的黄金面具如出一辙。马丘比丘古城祭台上有一块“栓日石”，印加人通过日影变化，确定季节、编制日历，这同中国古代的日晷异曲同工。中国古蜀先民以展翅飞翔的太阳神鸟表达对太阳和太阳神的崇拜，这同印加文明一般无二，都体现出对光明的向往。去年以来，“何以文明”全球巡展走进秘鲁，“印加天路”安第斯文化展、“印加人和帝国四方之地”等展览来到中国，受到两国民众热烈欢迎。近日，双方已在秘鲁举办“太阳之光：古蜀文明与印加文明互鉴展”，欢迎大家前去参观，相信一定能够找到更多中秘文明交相辉映之处。
　　这份情谊深化于互利共赢的合作。秘鲁是最早同新中国建交的拉美国家之一。半个多世纪以来，中秘关系始终稳步前行，特别是2013年建立全面战略伙伴关系以来，双边关系不断深化，务实合作成果丰硕，惠及两国人民。新冠疫情期间，中国向秘鲁派遣医疗专家组，尽己所能向秘鲁提供疫苗和抗疫物资，以实际行动证明，中国是关键时刻值得秘鲁信赖的朋友。秘鲁是首个同中国签署一揽子自由贸易协定的拉美国家、最早加入共建“一带一路”倡议的拉美国家之一。中国已经连续10年成为秘鲁最大贸易伙伴和最大出口市场，去年秘鲁对华出口额占秘鲁出口总额的36%。中资企业在秘鲁投资存量约300亿美元。中资企业投资的拉斯邦巴斯铜矿项目产值约占秘鲁国内生产总值的1%，创造了上万个就业岗位。中资企业承建的通贝斯大区加里多医院惠及逾10万居民，利马三大区水务项目建成后将解决40余万秘鲁人民卫生用水问题。
　　中国古语说：“治国有常，而利民为本。”秘鲁谚语说：“人民的声音就是上天的声音。”让人民过上更美好生活是我们两国的共同追求。我们要弘扬中秘传统友谊，拓展深化各领域互利合作，赋予其新时代的内涵。今年7月，中国共产党二十届三中全会成功召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，这为包括秘鲁在内的世界各国提供了新机遇，为中秘互利合作开辟了新的广阔前景。
　　这次访问期间，我将和博鲁阿尔特总统以视频方式共同出席钱凯港开港仪式。钱凯港是中秘共建“一带一路”重要项目，也是南美首个智慧港口。钱凯港一期工程可以将秘鲁到中国的海运时间缩短至23天，节约20%以上的物流成本，每年为秘鲁带来45亿美元收入，创造8000多个直接就业岗位。钱凯港的建成有助于秘鲁构建从沿海到内陆、从秘鲁到拉美和加勒比其他国家的立体、多元、高效互联互通格局，打造以钱凯港为起点的“新时代的印加古道”，带动拉美和加勒比地区整体发展和一体化建设。港口项目部还建立动物救助站，主动肩负起救助企鹅、海豹、鸟类的社会责任，改善湿地、海滩、生物栖息地的环境状况。我们要共同把钱凯港建设好、经营好，使“从钱凯到上海”真正成为促进中秘和中拉共同发展的繁荣之路。中方也愿继续在秘鲁实施“小而美”民生合作项目，推动开设鲁班工坊、中文工坊，加强两国职业教育合作，鼓励中资企业为当地创造更多就业岗位，履行好社会责任，让“老乡”情谊更加真实可感。
　　我们要担起文明互鉴时代责任，加强在文化艺术、教育、科研、旅游、青年、文化遗产保护、考古等领域交流合作，采取更多措施便利两国人员往来，进一步夯实双边关系发展社会民意基础。密切两国在文明古国论坛机制内合作，探讨构建全球文明对话合作网络，支持各国文明交流互鉴，让世界不同文明如同中国九寨沟的五彩池和秘鲁马拉斯的梯田，虽色彩斑斓、形状各异，但交相辉映、相得益彰，为人类文明进步作出更大贡献。
　　继2008年、2016年两次成功举办亚太经合组织领导人非正式会议后，秘鲁将第三次主办这一重要会议。3次会议的主题从“亚太发展的新承诺”，

　　下转第二版
　　上接第一版

到“高质量增长和人类发展”，再到今年的“赋能、包容、增长”，充分展现出秘方推动建设开放型亚太经济、促进世界经济增长的坚强决心，有力发出开放包容、合作共赢的“利马声音”。中方坚定支持秘方办会，愿同秘方密切配合，推动会议取得积极成果，在亚太合作中留下新的“利马印记”，为推动构建亚太命运共同体作出新贡献。
　　当前，世界百年变局加速演进，人类社会又一次站在历史的十字路口。秘鲁纳斯卡文明的巨大地画，身在其中者迷，唯有居高者方能窥其全貌。中国也有诗云，“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层”。中方愿同秘方一道，坚持登高望远，从历史长周期把握世界大势，践行真正的多边主义，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，共同落实好全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，携手构建人类命运共同体。
　　拉美朋友常说，“没有勇气的人，永远不会攀山渡海”。站在新的历史起点上，中方愿同秘鲁朋友一道，同心所向，跨越山海，驾驶中秘友好之船驶向更加美好的未来！

张军率最高法调研组调研浙江法院时强调努力为全国法院提供可学习可借鉴的样板　　本报讯记者张昊11月12日至14日，最高人民法院党组书记、院长张军率调研组在“枫桥经验”诞生地的浙江法院调研。
　　调研组先后来到湖州长兴县人民法院太湖法庭、湖州南浔区未成年人道德法治体验馆、绍兴越城区人民法院坡塘村共享法庭、杭州上城区社会治理中心、杭州市中级人民法院，在越城法院、浙江省高级人民法院与代表委员李智慧、黄美媚、梁廷波、郑亚莉等座谈，看望慰问一线法院干警。张军指出，做好新时代人民法院工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，牢牢坚持党的领导，与有关方面形成工作合力，推动矛盾纠纷源头预防、实质化解。要始终坚持以人民为中心，紧紧围绕增强人民群众对公平正义的“感受”，勇于探索、总结经验，努力为全国法院提供可学习可借鉴的样板。
　　近日，习近平总书记作出重要指示，强调要加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，严防发生极端案件，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。我们要深刻领悟好、坚决落实好，不断把各项审判执行工作做实做细，抓好风险源头防控，切实维护社会稳定，有效维护人民群众生命健康安全。围绕做实严格公正司法，在党委领导下促进矛盾纠纷源头预防、实质化解，张军提出四方面要求——
　　做到公正司法定分止争。“定分”是以法律手段明是非善恶、定权利归属，是公正司法的基本要求，是“止争”的前提。作为党领导下的人民法院，仅仅“定分”还远远不够，重在“止争”。通过让人民群众“感受”到公平正义，认可、接受裁判，实现止息纷争。要围绕“止争”的要求，把习近平法治思想不断落到实处，把审判理念从重“结案”转到同时更重“解纷”，持续提升矛盾纠纷实质化解能力。
　　践行公正司法“如我在诉”。要做实“从政治上看、从法治上办”，站在促进提升公众法治意识，厚植党的执政根基的高度，依法妥善审理每一起案件，让人民群众切实“感受”到公平正义，把“守心”的工作做深做实。在审理涉及婚姻家庭、劳资纠纷、医患纠纷、小额借贷、交通肇事等民生案件时，都要深刻理解广大老百姓、中国传统法律文化中的“耻讼”“厌讼”，设身处地考虑当事人实际，真正把老百姓的难事当做自己的家事来办。

　　下转第二版
　　上接第一版

要善于通过党建引领、融合抓实政治建设和业务建设等，不断提升法官感同身受的能力、释法说理的能力，让当事人感受到司法的温暖。
　　确保公正司法效果良好。法律效果是政治效果、社会效果的基础。严格依法办案，确保实体和程序公正，是司法审判的底线。要始终把确保司法公正、确保案件质量、确保裁判效果放在更重要的位置上。要始终牢记公平正义偏向于主观判断，“感受”的主体只能是人民群众，积极运用政治智慧、法治智慧、审判智慧，把服判息诉、实质解纷的工作做实做细，努力实现案件审理“三个效果”有机统一。
　　强化公正司法领导责任。“关键少数”要发挥好“关键作用”。院庭领导要扛起管党治院、带领队伍的责任。要把党建工作与审判管理、审判执行、队伍建设有机融合起来，在潜移默化中提升法官能力素质，增强凝聚力战斗力。要做实严管厚爱，用足用好第一种形态，真诚提醒帮助每一名同志。要做实人性化的科学管理，激发干事创业的积极性。
　　调研期间，张军与浙江省委书记、省长王浩，省委副书记、杭州市委书记刘捷，湖州市委书记陈浩，绍兴市委书记施惠芳进行工作会谈。浙江省委常委、政法委书记王成国，省高院党组书记、院长李占国参加调研。

应勇率最高检调研组在上海调研时强调以“时时放心不下”的责任感防风险保安全护稳定　　本报上海11月14日电记者董凡超11月14日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组，围绕履行检察职能，促进社会矛盾纠纷防范化解，维护社会稳定等工作，深入上海市杨浦区检察院、上海市检察院第二分院和设在上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心的侦查监督与协作配合办公室调研。应勇强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，树牢系统观念，强化底线思维，完整准确贯彻宽严相济刑事政策，依法全面履行检察职能，严格依法办案、公正司法，依法从重从严惩治重大恶性犯罪，扎实推进检察信访工作法治化，以法治思维、法治方式加强风险源头防控，严防极端案件发生，以“时时放心不下”的责任感做好保安全护稳定各项工作，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。
　　调研中，应勇强调，广东省珠海市香洲区体育中心发生驾车冲撞行人案件，造成重大人员伤亡，性质极其恶劣。检察机关要依法履职，全力协同相关部门做好查清事实、依法惩处、善后处置、维护稳定等工作，切实保障人民群众生命安全，维护社会大局稳定。对类似重大恶性犯罪，要认真做好审查批捕、审查起诉工作，从重从严追究刑事责任，有力震慑犯罪。
　　应勇指出，要深刻汲取教训、举一反三、迅速行动，扎实开展涉检信访和矛盾纠纷大起底大排查，加强风险隐患源头防控。要以“如我在诉”意识持续做实高质效办好每一个案件，确保自身严格依法办案、公正司法，坚决防止因司法不规范、监督不到位等产生新的风险。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，落实领导干部带头接访制度，持续推进群众信访“件件有回复”，把释法说理贯穿司法办案始终，实质性化解涉检矛盾纠纷，坚决防止检察环节矛盾激化、上行、外溢。要坚持抓前端、治未病，积极参与推动社会治安综合治理中心规范化建设，协同推动社会治安整体防控体系建设，坚持关口前移、源头治理、前端治理，不断提高社会风险防控能力，促进各类风险隐患标本兼治、更重治本。要加强对极端案件的回溯分析，全面总结案事件反映出的司法办案、社会治理问题，提出对策建议，促进提升司法水平，维护社会稳定。

　　下转第二版
　　上接第一版

　　应勇强调，要依法加强立案和侦查活动监督，加强刑事申诉和再审抗诉工作，坚决纠正和防止冤错案件。加大对民事、行政申诉案件办理力度，对确有错误的案件，采取抗诉、再审检察建议等方式加强检察监督。加强检察侦查工作，依法查办徇私枉法、枉法裁判、刑讯逼供等犯罪，有力惩治司法腐败、维护司法公正。要加强对检察机关自身司法活动的监督制约，深化和规范司法公开，加强检察听证工作，自觉接受社会监督，确保检察权依法规范公正行使。深入推进对刑事申诉等案件的反向审视，及时发现、监督纠正检察机关自身办案中存在的突出问题。
　　应勇强调，要切实加强民生司法保障，更好维护人民群众合法权益。充分运用各项检察职能，维护妇女、老年人、残疾人、儿童等特定群体权益。聚焦重点领域、敏感时段、关键节点，加大对农民工讨薪、高校毕业生就业等权益司法保障。深化检察听证，通过公开听证释疑解惑，帮助当事人缓解对抗情绪、不满情绪，解“法结”、化“心结”。进一步加大司法救助力度，推动健全司法救助与社会救助衔接机制。畅通群众诉求表达渠道，完善司法救济保护制度，完善检察环节诉讼权利保障等机制，让人民群众在每一个司法案件和案件的每一个环节感受到公平正义。
　　上海市委副书记、政法委书记朱忠明，上海市人民检察院检察长陈勇陪同调研。上海市副市长、市公安局局长张亚宏参加有关调研。

应勇在全国涉外检察工作会议上强调充分运用法治力量服务改革发展稳定和对外工作　　本报上海11月14日电记者董凡超11月14日，全国涉外检察工作会议在沪召开。这是最高人民检察院首次专门就涉外检察工作召开会议。会议深入学习贯彻习近平法治思想、习近平外交思想，总结涉外检察工作新进展新成效，研究部署新时代新征程涉外检察工作，研讨交流进一步提升涉外检察工作水平、加强涉外检察工作。最高检党组书记、检察长应勇出席开幕式并讲话。上海市委副书记、政法委书记朱忠明在开幕式上致辞。
　　应勇强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视涉外法治工作，作出一系列重大决策部署，为加强新时代新征程涉外检察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习领会习近平法治思想、习近平外交思想，认真落实党的二十届三中全会部署，站在更好统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事的高度，把涉外检察工作放到党和国家事业发展全局中认识和谋划，找准涉外检察工作的时代坐标和职责定位，全面提升涉外检察工作能力和水平，以司法外事助力中国特色大国外交、维护国家安全，服务高质量发展、高水平对外开放。要坚定政治方向，坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把“两个确立”“两个维护”落实到涉外检察工作各方面全过程。要履行检察职责、坚持依法规范，立足国家法律监督机关宪法定位，找准涉外检察的发力点，把可做的做到、该做的做好、能做的做实，充分运用法治力量服务改革发展稳定和对外工作。
　　应勇指出，开放是中国式现代化的鲜明标识，高水平对外开放必然要求高水平法治保障。要紧紧围绕党和国家中心任务，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，以高质效检察履职更加有力维护国家主权、安全、发展利益。要把维护国家政治安全摆在涉外检察工作的首要位置，协同完善涉外国家安全机制，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全。持续加强安全领域国际执法司法合作，共同惩治跨境犯罪，协同开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，促进涉外犯罪治理。对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要着力服务市场化、法治化、国际化营商环境建设，依法惩治跨国经济犯罪，坚持内资外资等各类经营主体依法平等保护，对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为实行同责同罪同罚。

　　下转第二版
　　上接第一版

持续落实服务保障自贸试验区、海南自贸港等检察政策，立足检察职能服务高质量共建“一带一路”，更好以涉外检察工作服务高水平对外开放。办理涉外案件是涉外检察工作的重要任务。要坚持高质效办好每一个涉外案件，严格依法办案、公正司法，认真贯彻实施国际刑事司法协助法，加强对涉外刑事案件立案、侦查、审判、执行的监督，依法平等保护中外当事人合法权益。涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础。要紧密结合检察工作实际，更加主动参与涉外法律法规和国际规则制定，加强基础性、前瞻性问题研究，更好推动完善涉外法律制度。
　　最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持开幕式并作总结讲话。中央政法委、中央外办、外交部、司法部等有关部门负责同志到会指导。上海市人民检察院检察长陈勇、甘肃省人民检察院检察长沈涧，最高检机关部分内设机构、直属单位主要负责同志和各省、自治区、直辖市检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团检察院负责涉外检察工作的院领导及相关部门负责同志参加会议。

益阳全面发挥法治督察“压力传导器”作用创新“督察+”模式推动法治政府建设 □ 本报记者　　阮占江帅标
□ 本报通讯员赵彩莲文/图

　　近年来，湖南省益阳市切实扛牢第一批“全国法治政府建设示范市”的政治责任，以创新推进“督察+”模式为抓手，全面发挥法治督察“压力传导器”作用，确保党中央全面依法治国战略部署在益阳市形成新的生动实践。
督察+述法
拧紧法治建设“责任阀”
　　“市委书记陈竞同志对我个人述法的点评真正做到了见人见事见案例，特别是对我县文旅领域涉众金融非法集资风险防范的预警让我出了一身汗，我要以此次履职述法为契机，专题研究部署和全程调度，切实履行好第一责任人职责，否则法治督察的板子下次就会打到我身上。”安化县委书记石录明在2024年度益阳市委全面依法治市委员会会议现场述法后发出如此感慨。
　　近年来，益阳市严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，全面压实“关键少数”履行推进法治建设第一责任人的政治职责，对全市各级党政主要负责人开展述法工作专项法治督察，坚持以问题导向让述法现场红脸出汗，全市7个县市区、100个市直单位、92个乡镇街道党政主要负责人均按要求进行述法，实现应述尽述。市、县两级政府门户网站集中公示各级党政主要负责人述法报告，公开接受人民群众监督评议。
督察+融合
形成法治建设“协同力”
　　益阳市委依法治市办加大与党委巡察机关、纪检监察机关、组织部门、人大司法监察机关、政府工作部门、法院、检察院的工作融合力度，全面打通与拓展法治督察与政治巡察、纪检监察、行政执法监督、刑事司法监督的协作路径，先后建立政治巡察与法治督察衔接机制、法治督察与纪检监察协作配合机制、年度法治建设绩效考核情况通报制度、人大司法监察“百案质效评”与法治督察成果共享制度、法治督察与行政执法案卷评查结果信息通报制度、行政机关负责人出庭应诉工作法治督察情况通报制度、行政执法与刑事司法衔接情况通报制度等，以信息互通、资源共享、成果共用的“大督察”协同新模式构建部门联动、同频共振的法治益阳建设工作新格局。
　　“真没想到我们与市委依法治市办联合开展的全市两法衔接工作专项法治督察效果如此之好。2023年以来录入行政执法案件数1770件，由原来的全省排名靠后直接跃升至全省第一，湖南省人民检察院向全省推广益阳模式。”益阳市人民检察院六部主任杨桢干介绍近两年的全市“两法衔接”工作成效时底气十足。从2022年5月起，市委依法治市办、市人民检察院针对行政机关与检察机关之间在“两法衔接”工作中存在的“有件不录、有案不移、信息不畅”问题，先后联合开展4轮专项法治督察并定期发布情况通报，以法治督察之力打通行政执法与检察监督衔接工作的推进路径。
督察+整改
构建法治建设“闭合环”
　　“改到位了，学校附近的红绿灯和斑马线设置更科学合理了，学校周边的车流一下子就畅通了，以前一大早学校路口堵车大家都按喇叭烦死人的现象一下子就整治好了，真心为交警点赞。”2024年5月，在全市道路交通领域突出问题法治督察整改“回头看”暗访中，益阳市资阳区人民路小学附近的居民田大妈向市委依法治市办工作人员说道。
　　在2023年开展的道路交通安全和运输执法领域突出问题专项法治督察中，市委依法治市办督促检察机关向全市各级公安交警及交通运输行政执法部门提出检察建议21件，其中非诉执行监督5件、违法行为监督16件，行政机关均及时反馈并落实，采纳率100%。督促指导交通系统查处执法人员重大违法案件7件，通报批评、函询约谈、挂牌督办共35次，立案调查违法违纪案件数10起，追责问责5人。在2023年对县市区的法治督察中，指导督促各县市区针对重大民生领域法治建设中存在的问题制定共计360余项具体整改措施，追责问责20人。2024年5月起对民政、教育、人社三个系统开展“驻点式”法治督察，并要求三个系统针对排查发现的近100个问题线索一一列出整改清单和责任清单。
　　益阳坚持以提升人民群众在法治建设中的获得感作为法治督察工作的努力方向与价值取向，全力做好重大民生领域法治督察的后半篇“整改”文章，形成法治建设工作“任务部署—法治督察—问题整改—提质增效”的闭合环路，要求各地各单位制定整改方案，层层压实责任推动整改，对落实迟缓、整改不力、效果不好的，及时采取函询约谈、挂牌督办、通报批评等方式，督促限期完成整改。

　　点评
　　□ 曾戈彬（益阳市司法局党组书记、局长）

　　益阳市作为第一批“全国法治政府建设示范市”，近年来在如何更好提高法治建设整体质效、切实发挥在法治政府建设的示范引领效应上大胆探索，以压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、整合法治建设力量实现部门同频共振整体联动、解决人民群众在重大民生领域法治建设的急难愁盼为主要目标，创设出“督察+”的模式，使法治督察在法治建设追责问效、助力加压的基础性作用日益得到显现。

未成年人保护纪实普法漫画书《重返庭审现场·少年法庭》出版　　本报讯记者张昊在少年法庭成立40周年之际，由最高人民法院新闻局出品、民一庭指导的未成年人保护纪实普法漫画书《重返庭审现场·少年法庭》，近日由人民法院出版社正式出版。
　　据介绍，该书改编自观看总量超两亿人次的同名短视频，以陈海仪、李娜、秦硕、孙叶梅4位优秀少年审判法官为原型，从她们近年来审理的涉未成年人案件中，精心选取了4个具有典型意义的案件进行改编，以法官的第一视角深入解剖案件的来龙去脉，突出真实案件和庭审现场的震撼力，吸引小读者们从案例中学习到哪些行为要承担法律责任、会承担多重的法律责任，引导未成年人遵纪守法；同时，引导家长、学校、老师关注未成年人的人格培育和法治教育，为未成年人提供更周全的保护。
　　据了解，为打造一本孩子真正爱读爱看的普法漫画，该书创作团队针对未成年人心智和认知特点，着力克服传统普法读本单向说教味浓、表达模式化等问题，从受众尤其是孩子们的喜好出发，注重用有意思的话讲有意义的事，塑造丰满立体的人物形象，以时尚活泼的画风吸引孩子沉浸其中，在树立法律权威、教育青少年及时矫正不良行为的同时，传递司法的温暖，引导未成年人向上向善。

首部驻所检察题材电影《最后防线》首映　　本报讯记者李光明范天娇通讯员王福兵近日，全国首部反映刑事执行检察工作的院线电影《最后防线》首映式在安徽省人民检察院举行。据悉，该片改编自安徽检察机关办理的真实案例，是国内第一部有关驻所检察工作题材的电影。
　　据了解，电影《最后防线》由安徽省人民检察院联合影业公司、文化传媒公司等单位摄制。该片讲述了驻所检察干警忠诚履职、文明司法、守护正义的风采，是安徽检察机关生动讲述好检察故事、传递法治正能量的有益探索。全省检察机关将坚持把建设检察文化作为新时代新征程检察工作的战略性、基础性工程，进一步加强检察文艺创作、丰富检察文化产品，不断打造更多精品力作，努力为推进检察工作现代化提供更加有力的精神文化支撑。

新疆兵团检察提升公益诉讼质效　　本报讯记者潘从武通讯员戴哲宇近日，新疆生产建设兵团人民检察院召开公益诉讼业务点评培训视频会议，逐院听取各师市检察机关工作汇报，针对各院具体办案情况，总结了工作亮点，分析了存在的问题，指出了改进的方向，要求各师市检察机关必须保持必要办案规模，始终突出质效优先，办优办实高质效案件，切实坚持问题导向，不断提升办案精准性和规范性。
　　今年以来，兵团检察院强化业务指导督导，有效指导兵团三级检察机关准确把握公益诉讼高质效办案要求，牢固树立质效优先导向，不断提升公益诉讼案件精准性规范性。
　　兵团检察院在每季度通报各师市检察机关公益诉讼业务数据情况的基础上，注重聚焦薄弱领域、工作滞后单位加强有针对性指导督导、案件评查等工作。针对兵团检察机关前期办理的机动车维修领域相关案件，兵团检察院组成办案组，对机动车维修商户进行走访，实地查看整改落实情况，发现部分机动车维修商户仍然存在没有建立危险废物管理台账、危险废物管理台账与有资质的企业的回收记录不一致等问题。针对发现的问题，办理相关案件的检察院及时开展“回头看”，对于整改不到位或者虚假整改的，以“诉”的确认体现司法价值引领。
　　兵团检察院在对下业务指导督导中，始终突出强调各师市检察机关要聚焦法治兵团建设、依法行政工作中的短板弱项，聚焦职工群众的急难愁盼和社会关切，勇于、善于推广应用法律监督模型，充分发挥“益心为公”志愿者作用，切实为办优高质效案件强化科技支撑、数据赋能。今年以来，兵团检察机关累计应用法律监督数据模型成功办理公益诉讼案件222件。

图片新闻

浙江嵊州“行业警长”护航企业发展　　本报讯记者王春通讯员周晨卉章艺锏浙江省嵊州市是全国高质量发展百强县。今年以来，嵊州市公安局聚集各重点行业发展共性疑难问题，以共富、共治警务为牵引，创新实践“一行业一警长制”，发挥行业警长职能优势和行业协会组织优势，加强警行双向赋能，为本地经济发展装上“服务器”。
　　今年8月，嵊州率先成立全省首家县级行业协会联合会，吸纳当地领带服装、机械电机等12大重点产业领域行业协会，延伸会员企业1.5万余家。以此为契机，嵊州公安落实“一行业一警长”服务保障承包责任制，挑选12名专业人才组建“行业警长”队伍，通过兼任各行业协会党支部副书记模式，推动行业协会资源与警务资源深度融合。
　　在建立队伍的同时，嵊州公安还建立“企业吹哨、协会先到”“协会吹哨，警长即到”“行业吹哨、部门报到”“三哨三到”机制，并依托“企情日记”平台，汇聚涉企案事件，按需联席会商，为企业提供快响服务。截至目前，全市已快速办理企业事项1100件，缩短企业办事时间30%以上。
　　为方便行业警长快速发现企业风险，嵊州公安自主研发“云安企”远程智管平台，接入重点行业企业内部、周边监控等4780余路，引入“AI图像识别”等技术，搭建重点岗位脱岗离岗等12种场景预警模型，助力消除企业风险隐患。此外，他们还上线“剡行乐业”平台，开设“警行交流课堂”，集成招商合作、人才招聘等场景，助推行业企业“双招双引”。

“预重整＋重整”助力企业脱困重生山西首例破产预重整案件重整成功 □ 本报记者　　王占平
□ 本报通讯员温振华

　　近日，山西省忻州市中级人民法院裁定批准忻州市田森房地产开发有限公司重整计划，标志着该公司正式进入重整计划执行阶段。该案是全省首例预重整转破产重整成功案件。
　　忻州市田森房地产开发有限公司(以下简称“田森公司”)成立于2015年，其名下核心资产为云河商苑综合体。云河商苑分住宅与商业两个板块，住宅部分共624套，已售622套，商业部分于2019年7月建成后投入运营，但在经营过程中受新冠疫情影响，到2022年1月，商场开业率仅为37%，导致公司出现资金链断裂、租金无法支付等问题，债务规模达4.5亿余元，尤其是欠付山西云河纺织集团租金近1亿元，涉及国有企业几百名职工生计问题，引发大量社会矛盾。
　　为谋求生机，2024年5月，田森公司向忻州中院提出重整申请，经过与债权人、出资人充分沟通，各方均认为田森公司具有重整价值及重整可能。为提升破产效率，降低破产成本，忻州中院决定创新工作模式，推动田森公司预重整工作。启动预重整程序后，忻州中院依法指定中介机构有序开展债权申报、审核，招募意向投资人、制定重组方案等工作，最终预重整方案在第一次临时债权人会议上高票通过。2024年8月19日，忻州中院裁定受理田森公司的破产重整申请，这也标志着全省首例预重整转重整案诞生。
　　进入重整程序后，忻州中院依法指定了重整管理人，并迅速中止了对田森公司的执行措施，解除了相关财产查封，从法律制度层面上为田森公司盘活商业项目保驾护航。同时在法院的监督指导下，管理人通过积极招募重整投资人有效增加偿债资金来源，通过债权清收、未来回收以及出售公租房等多种途径扩大偿债资金规模。2024年11月2日，忻州中院主持召开田森公司第一次债权人会议，通过了重整计划并终止重整程序。在“预重整+重整”司法制度保护下，不仅全面化解了田森公司的债务问题，更保障了债权人在较短时间内100%实现了自身的清偿利益。
　　目前，田森公司名下“田森汇”商业广场已全面恢复运营，企业甩掉了债务包袱，轻装上阵，实现了涅槃重生。山西云河纺织集团负责人也将印着“勇于担当善于指导解民急难化解债务”的致谢锦旗送至忻州中院法官手中，由衷表达对法院助力企业发展以及保护民生的感激之情。

坚持走改革路打创新牌铜陵公安建立完善新型警务运行模式　　□ 本报记者李光明范天娇
　　
　　以本地线索为突破口，在两个月内研判确定3处境外诈骗窝点，锁定并抓获回流境内犯罪嫌疑人87名；通过海量数据分析，破获海外虚拟绑架案，被害人报案4日后安全回铜……在侦查中心这一集成各种技术手段的“智慧中枢”作用下，安徽铜陵公安机关对违法犯罪出手更快更准。
　　近年来，铜陵市公安局坚持走改革路、打创新牌，立足实战需要，通过优化警务模式，完善工作机制，强化科技赋能，持续以改革创新破除影响基层打防能力的体制性、机制性障碍，补齐工作短板，提升全市公安机关的打防能力和服务水平，推动公安工作高质量发展。
组建侦查中心
　　去年5月起，铜陵市公安局组建市县两级侦查中心，搭建起由一个中心全面牵引的新型研判作战模式，将侦查理念、技术手段、情报资源高度有机融合。
　　该中心由铜陵市公安局刑侦、技侦、网安三大警种牵头组建人员架构，其中刑侦、技侦、网安警种挑选业务骨干民警实体入驻侦查中心，治安、经侦、食药环侦、禁毒、反恐等警种实行按需带案入驻。市局侦查中心负责部省督办交办案件以及集群、系列、团伙性案件侦查研判，县分局侦查中心负责小案、个案侦查研判，形成“产品”逐级加工、输出、落地“流水线”。
　　“侦查中心是全警的侦查中心，打破了警种壁垒，建立统一进口、统一研判、分类侦查、统一出口的新侦查流程，推动刑事侦查由游击战向集团战、单一战向合成战、被动战向主动战的转变。”铜陵市公安局侦查中心副主任任团结说。

　　下转第三版
　　上接第一版

　　为充分整合资源手段，侦查中心引进技侦、网安、刑侦、经侦等18项资源手段，由警种携带或开通最高权限，统一整合至中心内部，并按照实际情况开发预警劝阻、案件归集等条线应用，服务支撑全警种全类刑事案件，落实每案必查、每线必研。同时创新侦查模式，在内部组建涉网新型、黄赌毒、食药环知等侦查研判组，将刑侦、技侦、网安等警种民警混编搭组，推动侦查思维和技术思维深度融合，找准案件侦破关键点。在一起跨境诈骗案件侦办过程中，铜陵市公安局侦查中心获取涉诈园区地下钱庄、超市等嫌疑人数据线索1000余条，迅速研判锁定涉诈人员700余名。
　　今年以来，全市侦查中心产出情报产品400余个，刑事案件破案数同比上升19.67%，警情数、可防性案件发案数同比分别下降11.3%、17.6%，打击犯罪质效得到全面提升。
交警派驻分局
　　铜陵长江大桥曾在节假日登上地图软件“全国20大堵点”榜单。可如今，这座正常日均通行两万辆次的大桥，在最高峰8万辆次极限情况下也能保证通畅，这是如何做到的？
　　“其中一个重要原因是得到了‘借力’，原先交警支队大桥大队40多人派驻到郊区分局，所队联动开展酒驾查处、路面勤务等工作，重要节假日期间12处交通要道由分局和支队共同安排警力定点值守，见警率进一步提升，隐患排查更加全面。”铜陵市公安局郊区分局交管大队大队长方斌说。
　　为破解交通管理点多、线长、面广与警力不足之间的矛盾，自去年5月起，铜陵市公安局在市辖区范围启动交警派驻制改革，按照辖区对应关系，分别在交警一大队、二大队、大桥大队加挂铜官分局、经开分局、郊区分局交通管理大队牌子，大桥大队江北中队进驻郊区分局陈瑶湖派出所，确定源头隐患治理、道路执勤执法、交通安全宣传、矛盾纠纷化解等4大类13小项职责，作为派出所参与道路交通管理、同步开展交通事故预防基础工作的具体抓手，实现行政管辖、治安管辖、交通管理的“三统一”。
　　城区交警大队整建制派驻分局后，深化了警种融合，交警部门与各分局派出所联动，发挥不同警种之间合成作战的集约优势作用，实施勤务机制，常态化开展酒驾醉驾、交通违法查处联合执勤，提升警务工作效率。分局派出所充分利用人熟、地熟、情况熟的优势，结合日常工作对辖区运输企业、无牌机动车情况开展排查，加强源头隐患治理，通过部署开展集中统一行动，联动打击违法犯罪活动。
　　截至目前，各分局已先后组织派出所警力6000余人次参与交通管理，累计查处交通违法500余起，劝导纠正3000余起，市辖区一般程序道路交通事故数量同比下降48.5％。
推行数据赋能
　　5月16日，在安徽、黑龙江和辽宁3省开展统一收网行动，将12名犯罪嫌疑人全部抓获并押解回铜，累计冻结银行存款、证券账户余额及股票市值共计1.74亿元，这是安徽省公安厅打击证券期货犯罪（铜陵）基地今年又一骄人战绩。
　　该基地是铜陵市公安局与安徽省公安厅、安徽省证监局于2020年联合筹备成立的。针对不法分子利用网络技术借助程序化交易等特点，基地总结提炼“人工+智能资金分析法”，利用多种智能研判工具，提升打击追踪能力。自基地成立以来，共破获各类经济案件40余起，抓获犯罪嫌疑人70余人。
　　“您好，请将车辆熄火，休息好再上路。”为消除超负荷驾驶、疲劳驾驶造成的交通事故风险隐患，铜陵市公安局交警支队自主研发了货运车辆疲劳驾驶监测预警与治理平台，通过在进入铜陵市的主要道路设置10处“电子围栏”，一旦有涉嫌疲劳驾驶的车辆便会触发系统预警。
　　交警支队、大队、中队将同步接收预警信息，并通过集成指挥平台调取车辆行驶轨迹，进一步确认车辆违法事实，及时固定证据。交警支队在各查缉点设置了“货车之家”强制休息点，驾驶人消除疲劳状态后予以放行，实现了车辆预警处置100%、事后追查100%。
　　科技引领、数据赋能，已成为铜陵公安培育战斗力的增长点，相继推出了一系列改革创新的有力举措，突出数据赋能、模型建设。其中在安徽省公安厅重大课题攻坚“揭榜挂帅”活动中，铜陵公安技侦数据融合应用、车辆注销“一件事”项目分获金、银奖。自主研发的打击涉江犯罪“铜护长江”模型等数据模型15类，构建了铜陵特色的数据赋能“模型矩阵”，更加精准地服务于实战应用。
　　“当前和今后一个时期，我们将着力建立完善‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式，按照‘市县主战、派出所主防’的职能定位，以新警务理念为先导、以新运行模式为关键、以新技术装备为支撑、以新管理体系为保障，加快形成和提升公安机关新质战斗力，推动全市公安工作整体换挡升级。”铜陵市副市长、公安局局长王勇说。

老龄化趋势下养老“中间人”应运而生站在“风口”上莫要走错道　　● 截至2023年末，我国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%。这标志着，我国已经正式步入“中度老龄化”社会。在这一趋势下，养老成为社会热点话题，养老服务行业被奉为“朝阳产业”，一批养老服务“中间人”应运而生
　　● 所谓养老服务“中间人”，主要是为有养老需求的老年人及家属提供相关行业信息、实地探访养老机构后为其按需筛选推荐等，从中收取一定的费用。现下正是养老“中间人”野蛮生长的时期，行业内鱼龙混杂，服务质量差甚至诱导老年人高价购买养老产品
　　● 在市场监管方面，应及时制定准入规则及行为规范，如要求在管理机构报备、注册等；及时处理、公布已发生的不良事件；对机构发布的内容进行预审和常规检查。行政机关可以主动搭建养老服务信息平台，为群众提供更为可信、准确的信息

□ 本报记者　　赵　　丽
□ 本报实习生林铭溱

　　“带你看重庆100家养老院，走，蹭饭！”
　　来自重庆的九九是一名自媒体账号运营者，在一年时间里，她探访了超过100家重庆养老院，向有养老需求的受众人群介绍各个养老院的环境、餐食、服务、价格等情况，并接受人们的咨询。
　　“经理人，经纪人，还是中间人？做我们这一行的好像现在还没有一个统一的称呼。”九九深有感触地说，作为从业者，她既感受到市场对这一行业的现实需求，也承认这一行业仍处在发展初期，还有许多需要规范的地方。
　　《2023年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2023年末，我国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%。这标志着，我国已经正式步入“中度老龄化”社会。
　　在这一趋势下，养老成为社会热点话题，养老服务行业被奉为“朝阳产业”，一批养老服务“中间人”应运而生。
　　《法治日报》记者近日调查采访发现，正如九九所言，养老居间服务是很多老年人及其家庭的现实需求，但这一行业尚缺乏相关规范和标准，可能被一些“有心”人士利用“挣快钱”——有人打着“养老推荐官”的旗号诱导老人预付养老院费用涉嫌非法集资；有人宣传廉价“养老旅居团”实则售卖保健品；还有人在既不了解客户需求也不了解养老院的情况下提供非专业服务。
　　受访专家指出，随着一代人观念的变化，未来对养老服务的需求一定会上升，专业的“中间人”会受到市场的欢迎，但要警惕养老“中间人”这一新兴行业的野蛮生长，应尽快出台针对性准入规则和行业规范，指引行业健康有序发展。
养老服务需求旺盛
“中间人”连接供需
　　所谓养老服务“中间人”，主要是为有养老需求的老年人及家属提供相关行业信息、实地探访养老机构后为其按需筛选推荐等，从中收取一定的费用。
　　“养老经理人”，是九九给自己所从事工作的定义。“我以前在养老院工作了两年，后来开了一个适老化产品店，做起了自媒体。3年前，我以前在养老院的同事邀请我去他们那拍探店视频，视频发到网上后有不少人咨询。我就发现这好像是一个可行的路径。”
　　九九意识到，越来越多的家庭有养老服务的需求，却找不到合适的养老院、不了解养老服务市场等。于是，她便把工作重心转移到了服务有养老需求的家庭上来。
　　她向记者介绍自己的工作，主要分为三个部分：
　　开发合作伙伴，包括各类养老院，还有一些做适老化改造、居家养老的团队等，给养老家庭提供更多的选择；
　　面对具有养老需求的家庭，每个家庭遇到的困难和需求都不一样，帮他们分析具体需求，匹配相应的养老服务机构。带着顾客参观心仪的养老院，在顾客拿不定主意的时候提供专业的建议。若顾客在接受养老服务的过程中遇到不满意的地方，介入并协助顾客争取权益；
　　将探访养老院的视频剪辑发到自媒体账号，并同步科普关于养老方面的知识。
　　“3年前，和我做同样事情的人很少，我可以说是第一批‘吃螃蟹的人’。”九九说，而随着银发经济的发展和养老需求的上涨，现在有越来越多的人加入了养老服务“中间人”的队伍。
　　河南“00后”女孩刘莹莹就是其中之一。两年前，她勇闯养老赛道，“那时我刚从市场营销专业毕业，机缘巧合下来到了一家养老院工作，成为养老规划师”。
　　刘莹莹最主要的工作是根据客户的实际情况，用专业知识匹配其需求。“如果发现他们不适合我所在的养老院，我也会根据他们的具体情况，结合我作为业内人士的了解，为他们推荐更合适的养老院。”此外，刘莹莹还负责统筹入住老年人的日常体检、餐食等服务，是老年人在该养老院生活起居的“总负责人”。
　　来自上海的王先生则是在半年前做起了自媒体“养老博主”。“我原本是做新媒体营销的，因为自己父母年纪比较大了，就开始考虑他们的养老问题并关注了养老服务。”王先生告诉记者，养老行业存在明显的“信息不对称”——很多人有养老的需求，养老院也有找客源的需求，但两边对接不上，很多人找不到合适的养老院，一些养老院也接收不到足够的老年人。
　　“去探访养老院，我会作为一个‘提问者’去帮助大家了解这个养老院的具体情况、各种细节，除了养老服务推荐，我也想通过科普让大家知道一些既有的政策、配套和福利，让更多人能够享受到更好的养老服务。”王先生说，他觉得养老服务“中间人”角色很有存在的必要。除了提供养老院探访、养老好物科普及养老知识科普之外，他也会接受粉丝咨询，推荐自己了解的合适的养老院。
打着养老服务旗号
诱导老人大额投资
　　记者调查发现，站在养老“中间人”的发展“风口”，一些人走“歪”了。
　　“×叔您好，我是小×，我们公司有个旅游活动，邀请一些老干部来参加，我把您的名报上去了，您来多给我们提一些宝贵的建议。”来自浙江杭州的胡女士今年4月入职了一家养老服务机构后，收到了一本“话术手册”。
　　“一开始我以为这只是单纯的销售工作，作为养老推荐官去和老人接触。但看到这些销售话术，觉得不对劲，就赶紧辞职了。”在胡女士展示的“话术手册”中，记者看到，其不仅写明了如何邀请老年人实地参观养老机构，如何对老人“嘘寒问暖”，甚至标明了“尽量避免3人或3人以上，尽量避免带小孩的老人”等注意事项。
　　“‘活期取钱工作’要和客户沟通好，可以充当客户孙子、孙女或者亲戚取款，不可紧张，要自然。陪同取款路上不谈产品、不谈钱、不谈小孩。对于有意向当天未成交的客户，平时打电话关心、增加感情，约客户参观旅游、旅居、生日会等活动。”胡女士告诉记者，这样大费周章的最终目的，是劝服老年人向养老公寓储值，以年为单位预交养老费用，宣称可以参与“返利”、享受比一般客户更优惠的折扣，“这样的预付储值模式，一次需要几万元”。
　　记者检索发现，这样打着“养老服务推荐”的旗号诱导老年人预付养老费用的套路，近年来层出不穷。2023年6月，广东广州某养老公寓因收取大量老年人超半年的预交款涉嫌非法集资；同年12月，重庆某养老产业有限责任公司涉嫌非法吸收公众存款被当地公安机关立案侦查。
　　“有许多人给自己冠上‘养老经纪人’‘养老推荐官’‘养老规划师’的名号，用分红和便宜的养老费用诱使老年人一次性进行大资金投入。”九九说，据她了解，还有个别“养老经纪人”打着“带老人旅居”的旗号推销保健品。
　　“现在市面上有一些价格非常廉价的老年团，旅居养老流行起来了，所以大多叫旅居养老团。这种廉价团实际上和老年购物团是一个套路，会针对老年人卖一些保健品或者假冒伪劣商品，以此敛财。”九九说。
　　记者调查发现，在社交平台，有许多此类“旅居养老团”“康养团”的宣传。记者随机点开一自称“××康养基地推荐人”的主页浏览发现，其所推荐的“抱团养老”旅居项目价格报价80元到99元每日不等，均包吃包住。
　　“根据我的观察，现在不少养老中介不仅不去了解客户需求，对于养老院本身也不了解，更不会实地去养老机构探访，只是拿着一些养老机构提供的视频发到自媒体账号糊弄客户，最终目的只是促成交易拿到提成。”九九说。
　　记者通过自媒体平台随机咨询了两名养老中介，两名中介在仅了解老年人的年龄、所在的地区后便开始了大量推荐，既不询问老年人的身体状况、自理能力等，对于报价所包含的收费明细也不作解释。来自上海的养老中介向记者推荐了多个均价每月1万多元的养老院，在感受到记者没有进一步咨询意愿的情况下，该中介提出可以“免中介费”，同时如果选择参观，可以配车接送，安排餐食。
发展初期亟须监管
及时制定准入规则
　　作为连接供需两端的人，越来越多养老“中间人”开始崭露头角，在偌大的养老服务市场中凭借信息差谋生。此前，“养老中介月入10万元”的话题登上热搜榜，引发关注。
　　接受记者采访的多名养老“中间人”都很排斥用“养老中介”这一称呼定义他们。
　　“把老年人送到合适的养老院，这对于每一个家庭来说，都是绝对重大的选择。”九九觉得，在这种重大的选择和需求之下，需要有更为专业的人站在第三方的角度来为这些家庭提供服务。
　　“整个行业其实是处在一个摸索期。一方面是客户的需求，其实很多客户自己都不太清楚，究竟住养老院还是选择居家养老更适合自己，在一些刻板印象和实际需求的冲突下犹豫不决。另一方面，养老服务供给方也在摸索应该提供什么样的服务，以及这些养老服务是否能够支撑一个企业的发展。”九九说，作为连接需求方和供给方的“中间人”，要服务好客户的需求，需要耗费漫长的时间周期和大量的精力。
　　“我是一家一家养老院实地跑，通过自己的观察反映真实的体验。实际上，很多时候来咨询的家属和老年人之间，甚至是家属和家属之间对于接受养老服务的意见都有分歧，这需要花费大量的时间去和他们沟通，了解他们的痛点，再去给他们提供一个合适的方案，但最后他们是不是选择入住，还得尊重他们的意愿。”九九告诉记者，在重庆，作为养老经理人介绍一名老年人入住养老院，大概能拿到20%到30%的佣金，“远远达不到月入10万元”。
　　“直到现在，我还没有通过介绍养老院收取过一笔佣金。”王先生告诉记者，在自己发布养老院测评内容后，有不少粉丝向他咨询，但通过咨询决定入住的人并不多。据王先生探访观察，即使是在上海这样经济发达的一线城市，养老院的整体入住率仅在60%左右。“在目前的这一代家庭中，去养老院养老往往还是一种‘万不得已’的选择。”这样的现状使得一些养老院只能维持在盈亏平衡的状态，对于养老“中间人”来说亦是如此。
　　刘莹莹告诉记者，从一名“养老小白”到“养老规划师”，她经过了一系列专业的培训。“接受了公司系统专业的培训之后，我才了解养老院的整个体系是如何运作的，配套的医疗、餐饮、设施是什么样的。但现在的大环境是，很多人没有经过任何培训，就直接以养老规划师等身份自居，不专业的服务可能会误导很多人。”
　　多名从业人员向记者坦言，现下正是养老“中间人”野蛮生长的时期，不乏规则不够明确导致行业内鱼龙混杂、养老经纪人责任感低下、机构间的业务黑幕等乱象。
　　北京交通大学教授郑翔分析，养老经纪业务的出现反映了市场对此类服务的需求。养老“中间人”连接了供需双方，不仅能为老人提供有价值的信息，还能对大众进行市场教育，他们不仅是中介，还是养老知识的传播者。同时应注意的是，当前该行业处于野蛮生长阶段，可能出现言论误导、弄虚作假、为了利益欺诈客户等情况。因此，相关部门有必要进行干预和引导，推动行业规范发展。
　　郑翔建议，在市场监管方面，应及时制定准入规则及行为规范，如要求在管理机构报备、注册等；及时处理、公布已发生的不良事件；对机构发布的内容进行预审和常规检查。行政机关可以主动搭建养老服务信息平台，为群众提供更为可信、准确的信息，但同时也要允许民间同类信息平台的存在，以便更好地把信息传达给消费者。
漫画/高岳　　

从全省排名靠后到多项指标位列第一陕西扶风法院逆风翻盘实现“脱薄” □ 本报记者　　孙立昊洋马金顺
□ 本报通讯员仇阿睿

　　“今年1月至9月，法院上诉率、诉前调解案件申请执行率、案访比等反映案件质量和效率的指标均位列全市基层法院第1名，9项指标排名全省基层法院前10位。”谈起今年法院工作成效，陕西省宝鸡市扶风县人民法院院长邱有前掷地有声。
　　今年以前，扶风法院曾连续多年审判质效在全市基层法院排名靠后，连续多年没有省级以上荣誉……不到一年时间，扶风法院是如何逆境破局并实现多项数据逆风翻盘的？近日，《法治日报》记者来到该法院找寻答案。
众志成城打好翻身仗
　　今年年初，扶风法院正式被确定为全国相对薄弱基层法院。
　　“大家不能把‘薄弱法院’的称呼变成干事创业的无形枷锁，而要把‘脱薄’工作作为扫除沉疴积弊的‘东风’。全院要乘着这股‘东风’，革故鼎新、勇毅前行，实现各项工作高质量发展。”包抓帮扶的陕西省高级人民法院副院长赵合理在首次“脱薄”工作座谈会上的讲话，为扶风法院法官干警打消了顾虑、解放了思想，吹响了“脱薄争先”的冲锋号。
　　“脱薄”工作开展后，扶风法院9次召开专题党组会议，班子成员深入全院法官干警中座谈交流、征求意见，分析问题形势、研讨思路对策，最终找到了破局之路——坚持抓党建带队建促审判，以政治建设激活“脱薄争先”的“动力源”。
　　“对于相对薄弱法院来说，政治建设是首位的，也是‘脱薄’的重要‘法宝’。抓班子、带队伍、强本领，‘脱薄’攻坚，关键在人，重在提振讲政治、勇担当的精气神。”得益于多年的军旅生涯和转业法院15年来的一线工作经历，履新上任扶风法院院长的邱有前迅速为扶风法院改革定调。
　　于是，扶风法院积极打造“15331”党建工作品牌，深耕“党建+”工程。如今，扶风法院机关大楼走廊里，醒目的“为党旗增辉”红色展板上，一枚枚“学习星”“业务星”“纪律星”“创新星”“文明星”徽章，便是全院法官干警们奋勇争先、主动追赶超越的最好诠释。
　　与此同时，对口帮扶的上级法院和扶风县委、县政府等合力推动人力、编制、培训、奖励、基础设施等资源持续向扶风法院倾斜。
　　“我们班子成员平均年龄下降了3.29岁、中层干部平均年龄下降了2.05岁，同时还对8名干警进行岗位调整，新招录的9名干警已报到上班。如今，整个集体呈现出一股朝气蓬勃的新气象。”说到这里，扶风法院政治部主任王雪难掩激动，全院上下众志成城，铆足了劲要打好翻身仗。
激发干事创业新动能
　　斗志、理念、队伍有了，“脱薄”要求如何贯彻落实到工作中呢？
　　“要坚持把管住‘案’作为管住‘人’、治好‘院’的出发点和落脚点，把考核作为‘脱薄争先’、激发内生动力的指挥棒……”在扶风法院调研指导“脱薄”工作时，宝鸡市中级人民法院院长尤青说。
　　“目前，咱们院的民事裁判申请执行率还未处于合理区间，我们必须把每一个弱点的成因都研判到极致……”今年6月19日，在全院审判执行质效工作推进会上，扶风法院审管办主任马宏英对照审判质量管理指标体系逐个进行分析。
　　“案件阅核管理办法”“案件折算办法”“审判委员会会议规则”“专业法官会议规则”……经过完善的一个个管理制度，让全院审判管理过程更加全面、客观、公正，让每一个案件经得起法律和历史的审视。
　　“每次旁听专业法官会议、发改案件评析会，还是很有压力的。不过对于年轻人来说，这也是我们不断学习提升的好机会。”新入职的法官助理薛雨彤说道。
　　在新一届党组班子的带领下，扶风法院实行“业务周分析、队伍月讲评、成效季总结”动态监督机制，强化业务指标统计分析研判。今年1月至9月，全院评查案件1318件，院庭长阅核案件231件，召开审委会21次、讨论案件70件。
　　为倒逼全院干警不断增强工作主动性、创造性，扶风法院修订“工作人员绩效考核办法”“聘用制书记员考核办法”等，要求全院干警对照岗位职责、目标任务“挂图作战”，并对考核结果及时通报、跟踪整改。
　　“我们从改善庭院卫生环境、整顿会风会纪这些大家习以为常的‘小事’抓起，从以前不愿说不愿做的琐事改起，全院干警一同走出舒适区，让欣欣向荣成为一种常态。”看着院内精心打理、朝气蓬勃的绿化花草，宝鸡中院选派到扶风法院挂职担任副院长的谈佳华说道。
主动参与让案结事了
　　“我们今后还是好邻居，让你们费心了。”近日，扶风县召公镇作里村村民赵某甲把1.3万余元现金交到同村村民赵某乙的手上，两人握手言和。
　　原来，赵某乙给赵某甲帮忙修理大门，不承想梯子打滑，赵某乙摔下受伤，因为后续护理费、营养费谈不拢，两位“老赵”心生嫌隙。
　　“这起纠纷并不复杂，标的也不大，原被告同住一个村组，平时关系处得也好，如果因为这点小事‘绝交’，那就太不值当了。”得知此事后，调解员樊多贤立刻着手了解来龙去脉，安排二人见面调解。
　　樊多贤原是扶风县法门镇美阳村村主任，“退休”后被法院邀请至诉前调解中心担任特邀调解员，像这样家长里短、小磕小碰的案子，对他来说再熟悉不过了。后在这位“老村长”的耐心调解下，两位“老赵”的纠纷得以圆满化解。
　　扶风全县辖7个镇、1个街道，共113个行政村，城镇化率只有约35%，大量矛盾纠纷源于乡村一线。
　　面对群众日益增多的矛盾纠纷，扶风法院主动参与社会治理，坚持指导前移、调解前移，持续完善委托调解和特邀调解机制，与县司法局、妇联、交警大队等单位建立联合调解委员会，努力实现防在源头、化在萌芽、调在全程、消在诉后。
　　“民商事纠纷中占比较大的婚姻家庭、土地承包、相邻权等关系民生的案件，很多都是由不起眼的小问题造成的，因此更要抓小、抓早、抓苗头。”扶风法院副院长袁少宁说。
　　因此，扶风法院充分发挥人民法庭贴近群众的优势，深化“一村(社区)一法官”机制，选派24名法官下沉乡镇村组靠前摸排、指导化解。今年以来，全院民商事案件收案数量持续呈下降趋势，与去年同期相比降幅达16.19％。
　　“目前，扶风法院在各方面的帮扶指导和自身的顽强拼搏下，正乘着‘脱薄’的‘东风’，‘扶’摇直上、破浪前行。”邱有前信心满满地说道。

为全球海洋治理及生态保护修复贡献中国智慧厦门被授予“海洋生态保护与修复最佳实践成就奖” 　　核心阅读
　　中国是东亚海环境管理伙伴关系组织（PEMSEA）的全面参与者、重要贡献者。中国在着力推动海洋领域高水平保护和高质量发展的新成效、在着力践行海洋命运共同体的新进展，进一步丰富了PEMSEA的战略理念和方向，进一步凝聚了地区国家的发展共识和动力。

　　□ 本报记者张维
　　
　　11月上旬的福建厦门，阳光不燥，秋风温柔，海景明媚。
　　行走在这座有着“高颜值的生态花园之城”之称的城市中，随时有着奔赴山海的自由——出门是海，转弯是海，山海美景就在身边。
　　在刚刚闭幕的2024东亚海大会暨厦门国际海洋周上，东亚海环境管理伙伴关系组织（PEMSEA）授予厦门“海洋生态保护与修复最佳实践成就奖”，这意味着，在促进海洋生态环境保护、海洋资源可持续利用、全球海洋治理合作中，中国智慧和中国贡献再次获得国际社会认可。
　　中国统筹推进高质量发展和高水平保护，实现高质量发展和高水平安全良性互动，坚持陆海统筹、河海兼顾、山海互济，走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，赢得了前来参会的多个国家代表的赞誉。
依法治理厦门走出“人海和谐”新路径
　　2024年，恰逢厦门加入“东亚海域海洋污染预防与管理项目”30周年。从筼筜湖起笔书写，生态保护修复“厦门实践”不仅在国内唱响，更被视为全球海湾型城市高水平生态修复的典范。
　　厦门市下潭尾红树林公园，是福建省最大的人工重构红树林生态湿地公园，85公顷“海上森林”扎根于此。此前，因盲目围海、无序养殖，这片海域水体富营养化严重，红树林曾消失20多年。
　　曾两次到访下潭尾红树林公园的联合国秘书长海洋事务特使彼得·汤姆森，多次在世界各地的演讲中称其为全球红树林恢复的典范。“我们在同一片海洋下面临着同样的挑战，所以像厦门这样在海洋治理方面领先的城市，需要在面对全球海洋环境挑战时起到带头作用。”
　　厦门的生态环境治理成果不止于此。以筼筜湖综合治理为示范引领，再到“海域、流域、全域”的生态保护修复，西海域、五缘湾、环东海域、杏林湾、马銮湾等湾区综合整治及九龙江等流域协同治理渐次开启，构建从山顶到海洋的保护治理大格局……厦门通过一系列卓有成效的行动，极大改善了海域生态环境，绘就了一幅高素质高颜值现代化城市的“厦门画卷”。
　　作为海湾型城市，厦门积极探索，走出了“人海和谐”的生态文明实践新路径。在厦门的诸多经验中，法治的力量一直被认为至关重要。
　　厦门走的是一条依法治理的道路。在筼筜湖综合治理“20字方针”中，“依法治湖”居于首位。此后，厦门始终注重法治先行，在全国最早推出地方生态立法，将海洋生态环境保护治理纳入法治轨道。
　　“以法治理念、法治方式推动生态文明建设”，是厦门实践中一以贯之的鲜明特色。目前，厦门已相继出台10多部涉海法规规章，其中《厦门市海域管理使用规定》《厦门市海洋环境保护若干规定》《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》等在全国相关领域首开先河，形成了以国家法律为遵循、地方性法规为基础、专门规章制度为配套的海洋生态环境保护法律法规体系。同时，通过强化执法，严厉打击破坏海洋生态行为，不断筑牢生态环境治理和生态文明建设的全方位法治保障。
凝聚共识中国推动全球海洋治理合作
　　厦门此次被PEMSEA表彰其在保护海洋生态系统、实施创新战略及促进海岸带可持续发展方面作出的卓越努力和模范成就，并非偶然。这一路走来，厦门的海洋治理能力与成效一直备受认可。
　　早在1994年，厦门就作为东亚海域海洋污染防治与管理项目（MPP-EAS）的先行者，与菲律宾八打雁省一同引入了海岸带综合管理（ICM）实践。
　　2006年，东亚海岸带可持续发展地方政府网络秘书处永久落户厦门，联动了10个国家的53个成员城市，共同推广和实践海岸带综合管理理念。厦门国际海洋周连续举办18年，开创全球海洋治理的重要合作平台和对话机制。2020年，海岸带综合管理“厦门模式”被写进《海洋综合管理》蓝皮书。
　　此次，在2024东亚海大会暨厦门国际海洋周上，厦门再度聚焦了世界的目光。这场以“蓝色协作，共创未来：一个可持续和韧性的海洋”为主题的大会，吸引了15个国家的26位部级官员，以及超千名国内外嘉宾。在大会上，厦门向世界展示了厦门在海洋污染预防、生态修复及可持续发展方面的卓越成就与宝贵经验，给与会者留下了深刻的印象。
　　坦桑尼亚桑给巴尔第二副总统办公室国务部长哈姆扎·哈桑·祖马表示，厦门的相关成就让他受到深深触动。感慨于厦门在海洋生态保护方面的努力和成果，哈姆扎·哈桑·祖马透露，“我们正在筹备与厦门签署一项谅解备忘录，合作领域包括桑给巴尔的海洋保护、海岸带防护以及海洋生态保护。”
　　通过大会这一平台，厦门向世界传递中国致力于海洋环境保护、推动全球海洋治理合作的坚定信念和磅礴强音。如自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤所说，中国是PEMSEA的全面参与者、重要贡献者。中国在着力推动海洋领域高水平保护和高质量发展的新成效、在着力践行海洋命运共同体的新进展，进一步丰富了PEMSEA的战略理念和方向，进一步凝聚了地区国家的发展共识和动力。
　　既讲好中国故事，同时也拓展国际合作。据了解，本次大会重点在于共同推进全球碳中和目标实现、共同构建中国－东盟海洋合作创新生态、共探深海科学与治理前沿、共谋海洋污染治理与可持续发展等，促进国际知识与经验的交流互鉴，通过共建共治共享，助力构建全球海洋命运共同体，发展可持续发展的蓝色经济。
加强治理努力厚植美丽中国生态根基
　　在生态修复的国际合作方面，中国积极履行人与自然和谐共生的国际责任，与国际社会携手共建清洁美丽的绿色地球家园。
　　在此次大会上，自然资源部发布了《国家生态保护修复公报2024》（以下简称《公报》），这是我国首次以公报形式全面反映生态保护修复工作。
　　根据《公报》，我国深度参与联合国可持续发展议程和气候变化、生物多样性、防治荒漠化、湿地等公约，响应“联合国生态系统恢复十年”“联合国海洋科学促进可持续发展十年”等行动计划，举办全球滨海论坛，推进共建绿色“一带一路”与海洋命运共同体，成为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者。提炼形成“基于山水林田湖草生命共同体理念的‘中国山水工程’系统修复治理模式”“学习运用‘千万工程’经验的中国全域土地综合整治模式”“中国土地退化治理塞罕坝机械林场模式”等具有中国特色的生态修复治理模式，为全球生态保护修复贡献了中国智慧、中国方案。
　　毫无疑问，这是建立在中国生态修复取得积极成效的基础上。据自然资源部国土空间生态修复司司长王磊介绍，自然资源部坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，推进构建从山顶到海洋的保护治理大格局，着力加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，切实维护国家生态安全，努力厚植美丽中国的生态根基，助力支撑高质量发展，促进了人与自然和谐共生的现代化建设，开创了国家生态保护修复工作新局面。
　　未来，仍需继续努力。如自然资源部国际合作司副司长王安涛所说，近年来，在东亚海各国成员的共同努力下，区域海洋生物多样性保护取得了积极的进展。但生物多样性下降的趋势尚未得到根本的遏制，各国仍需要付出巨大的努力。
　　在国际合作中，中国仍将积极作为。孙书贤表示，下一步，自然资源部将继续展现担当，务实作为，与本地区各方共同构建更紧密的蓝色伙伴关系，推进可持续的蓝色经济合作，拓展更宽领域的绿色生态合作，深化高水平的科技创新合作。

辽宁朝阳出台行政合法性审查工作规则当好参谋助手为政府行政决策装上“安全阀” 　　□ 本报记者韩宇
　　
　　近日，辽宁省朝阳市政府制定印发《朝阳市行政合法性审查工作规则》（以下简称《规则》），标志着朝阳市在法治政府建设方面迈出了重要一步。
　　《规则》旨在规范行政行为，提高行政决策的科学性、合法性；提高行政机关的工作效率，减少行政争议，促进社会和谐稳定，为经济社会发展提供有力的法治保障。
统一标准确保政府行政履职更有“准绳”
　　在法治政府建设征程中，行政合法性审查作为确保行政行为合法、合理的重要机制，其科学决策“基石”作用日益凸显。
　　在《规则》制定过程中，朝阳市将审查标准统一、审查范围明确、审查程序规范、审查责任压实，并特别赋予审查结果运用权威效力，推动市县乡三级政府实现行政合法性审查全覆盖，以统一的制度规定对制定行政规范性文件、作出重大行政决策和重大行政执法决定、签订行政协议等进行合法性审查，为政府行政决策上了“安全阀”。
　　《规则》在司法体制改革的大框架下，快速适应新形势、新时代对合法性审查工作的新要求，坚持“守好红线底线，支持改革创新”的原则，把更好服务地方经济社会高质量发展作为合法性审查审核工作的出发点和落脚点，以发挥好政府决策参谋助手作用为目标和定位，严把合法性审查审核关口，为地方各项事业在法治框架内平稳、有序、创新推进提供制度保障。
强化监管推动公共政策制定更近民意
　　《规则》的出台，为人民群众参与、监督政府决策提供了新的途径，推动公共政策更亲近民意，更贴近民生，更深入人心。
　　“涉及经营者经济活动的行政规范性文件，未按照规定经公平竞争审查或经审查不符合公平竞争规定的，不得提交合法性审核”“重大行政执法决定法制审核未通过的，不得作出决定”……类似的对政府行政决策的“禁止”性约束，贯穿《规则》全文。从市场主体日常经营活动保护到参与公平竞争资格获得，从捍卫公民人格权等基本权益到保障群众参与和共享生态、文化等改革成果，《规则》始终把“以人民为中心”作为鲜明的导向，通过把违法违宪审查结果、公众参与情况、专家论证等意见纳入审查材料清单，确保群众对公共政策制定的参与权、知情权，让政府公共政策实施更得民心、更具公信力。
　　《规则》“自约束”紧了，政府干预少了，让市场主体在更加宽松的制度框架下，轻松上阵。
示范牵动服务经济社会建设更具活力
　　放开，不是放任；管束，变成了服务。
　　《规则》的实施，是朝阳市对当前和未来法治建设的深入考量和长远布局，也是对发挥法治在中国式现代化进程中重要保障作用的创新探索。压实的是审查责任，提升的是行政效能，减少了因行政行为违法而引发的行政复议、行政诉讼案件，降低了行政成本；织密的是制度监督，增强的是法治意识，促使行政机关及其工作人员更加重视依法行政，自觉将法治思维和法治方式贯穿于行政决策和执法全过程，示范带动全社会法治意识和法治信仰的提升；规范的是工作程序，优化的是营商环境，把企业投资兴业的关注所在放在“明面上”，以更加稳定、公平、透明、可预期的法治环境去充分坚定更多企业和人才来朝发展的信心。

行政规范性文件的属性和治理　　□ 于安
　　
　　按照国务院年度立法工作计划，制定《行政规范性文件制定程序条例》的工作正在积极推进。对行政规范性文件的依法治理，是测量依法行政有效性的关键制度，是国家行政活动须臾不能缺少的制度性工具。如果对行政规范的约束失效，将使法律法规等上位规范因不能最终传导到位而被空置，产生行政权在施行阶段脱离法律规范控制的风险。对行政规范的依法治理是行政法治现代化的基本标志。行政法上以行政措施效力管理及其个案救济等后端制度上为重心的传统正在改变，对行政规范的依法治理在行政法体系中的优先性已经得到广泛的承认。
　　行政规范是行政决定和命令的规范形态，可以针对不特定对象或者特定群体普遍适用。在我国，对于行政规范最初的法定表述是有所谓“具有普遍约束力的决定和命令”。1989年公布的行政诉讼法第12条规定的不得提起行政诉讼的事项，包括“行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令”。根据2001年中华人民共和国加入世界贸易组织议定书第2条（贸易制度的实施）第D款（司法审查）的规定，行政活动依据包括了“普遍适用的司法决定和行政决定”，排序在“法律、法规”之后。这种具有普遍约束力的行政决定和命令可以有多种表现形式，行政规范性文件是其中之一。基于个案性行政决定或者命令形成的行政作法和习惯，也可以形成有实际约束力的行政规范，但是它的制度约束性的明确度和适应力低于行政规范性文件。对于适用特定群体赋予或者限制特定权利或者利益的行政决定，尽管适用的群体和内容具有特定性，但是由于该群体内不同人员之间存在实际差异性和适用行政决定的一体性，仍然可以认为该行政决定具有普遍性特征，也可以纳入行政规范的范围。
　　行政规范的高度灵活性、复杂的结构性和适用的广泛性，使法律治理面临极高的难度和巨大的挑战。行政规范性文件，无论是创制性的，还是补充性和执行性的，在基本内涵上都具有法定职能范围内的酌情裁量属性。它的适用对象和适用期限等，均可以根据实际需要进行选择和调整，一般不限于对上位规范或者上级命令的重述或者简单的延伸应用。这不但源于它与单项行政决定和命令的同根性，更是行政机构应对社会变化不断进行施政创新的活力所在，所以它是国家行政应对管理需要所必须保留的履职方式。法律治理怎样适应这种以行政效能为基本取向的灵活多样的行政规范制定活动，是制定《行政规范性文件制定程序条例》所面对的重大使命。
　　对具有普遍约束力的行政决定和命令进行法定程序约束的早期努力，体现在2001年发布的《规章制定程序条例》上，这一行政法规在2017年进行了修订。该条例规定，依法不具有规章制定权的县级以上地方人民政府制定、发布具有普遍约束力的决定、命令，参照本条例规定的程序执行。参照是一个引导性的软约束机制。一些地方曾以地方性法规或者地方政府规章的方式，进行了制定程序方面的规范尝试，也为后来进行的全面依法治理提供了经验和基础。现在应当根据依法行政的新要求，在总结经验的基础上采取更有效的措施和途径实现对行政规范性文件的依法治理。
　　适应行政规范性文件的行政属性，在法律治理中对它的高度灵活性特点进行更充分的体现是必要的。过于偏重行政规范形成的过程，模仿或者简单移植制定上位规范的程序约束方法，都不能适应当代公共行政的风险性或者不确定性。上位规范大多属于相对稳定的制度性规则，不同于行政规范性文件及其由此形成的应用型行政措施。它们之间尽管在制定程序上有一些共性，但是行政规范性文件与单项行政决定和命令的同根性决定了它们之间的差异性是主导方面。这种差异性还体现在制定主体上，行政规范性文件制定者的数量巨大，几乎包括了各级各类行政机构。
　　制定《行政规范性文件制定程序条例》，是对行政规范性文件进行源头治理的重要举措。行政规范性文件的制定程序，主要有规范性规则制定和程序性法律权利两个方面。根据行政规范性文件种类繁多结构性强的特点，应当设置多层的规范性规则制定程序。引入简易程序、普通程序、特定程序和临时程序，是体现结构化制度设计框架的重要选择。引入法律程序权利，在规范性规则制定文件制作程序中嵌入法律价值和植入法律支配机制，是依法治理规范性文件的重要途径。
　　在科层制的行政体制中，行政机构在规定行政措施和形成行政制度的时候，经常提出提高行政便利度和行政效率的要求，出现简单追求行政效能轻视依法行政的现象，所以引入法律上的程序权利是必要的。程序权利的种类，包括便于上级机关和专门监督机构履职的监督权、有利于提高行政公开的了解权、便于人民群众、业务专家和相关利益群体提出建议和意见的参与权、便于改进工作和优化管理效果的评价权，以及支持行使程序权利的法律保护机制和制作机构应当承担的职责和程序义务，包括违法责任的追究程序。
　　（作者系清华大学公共管理学院政府法制研究中心主任、教授，中国法学会行政法学研究会顾问）

江西会昌提升乡镇合法性审查质效行政复议纠错率行政诉讼败诉率实现“双零” □ 本报记者　　黄　　辉
□ 本报通讯员邹泽发肖景涛
　　
　　“有司法所给乡镇工程项目合同提意见、把关，基层干部做事就更安心、更放心了。”近日，在江西省赣州市会昌县周田镇召开的工程合同联合审查工作会议上，乡镇干部对司法所提出的法律意见予以采纳，并准备将合同重新修订后再上会讨论。
　　今年以来，会昌县在全县范围内开展县乡合法性审查质效提升改革创新实践，统筹布局机构人员、事项、标准、流程等改革要素，通过建立一个体系、建强一支队伍、完善一套流程，守牢基层依法治理主阵地。
一个体系筑基石
　　随着经济社会的快速发展，基层多元复杂的社会治理需求日益增多，但受限于法律资源不足，乡镇面临的依法行政压力越来越大，行政诉讼败诉率高成为困扰基层法治建设的一大难题。
　　会昌县坚持以问题为导向，在改革中求“破题”，出台《会昌县推进乡（镇）合法性审查全覆盖工作实施方案（试行）》（以下简称《方案》），开出“抓前端、治未病”良方，通过建立一套完善的制度机制，从源头化解行政争议。
　　《方案》坚持以系统观念谋划和推进改革，对审查力量、审查范围、审查流程、责任追究等作了明确规定，并就加强组织领导、督查检查、人才培养等方面提出具体要求，形成全县合法性审查质效提升改革工作的总体思路。
　　根据《方案》要求，会昌县19个乡（镇）组建了审查机构，明确了审查人员。在此基础上，明确由县司法局牵头组建合法性审查“联系帮扶小组”，分片区进行挂点帮扶指导，做到“扶上马再送一程”。
　　目前，会昌县已形成以乡（镇）政府为责任主体，县级合法性审查“联系帮扶小组”为协同支撑的审查工作运行体系。
一支队伍强根基
　　合法性审查往往涉及土地征用、项目审批、合同签署、政策文件制定等多个方面，要求审查人员具备扎实的法律知识、丰富的实践经验和敏锐的政策触觉。那么，“谁来审”就成为基层合法性审查遇到的首要问题。
　　为此，会昌县通过构建“1+2+N”合法性审查模式（即明确1名法治分管领导，司法所、党政办各1人组成2名法制审查人员，由法律顾问、法律明白人、相关领域专家构成N名法审辅助人员），建强一支“法审员”队伍，并以集中轮训、实地观摩、线上培训等方式开展实践实训200余人次，基层3名以上“法审员”覆盖率达100%。
　　此外，会昌县司法局“联系帮扶小组”吸纳局机关具有法律背景的工作人员，搭建合法性审查理论与实务专家库，对重大疑难复杂法审事项提供专业协审意见。
　　针对基层审查人才队伍不稳定的现实情况，会昌县重视法律专业人才培养、储备、使用工作，鼓励和支持县乡符合条件的工作人员报考国家统一法律职业资格考试，做大全县法治人才储备库，并推动各类资源向基层下沉、倾斜，吸引更多法律专业人才到基层一线工作，有效缓解基层审查人才队伍的压力。
一套流程提质效
　　由于各乡镇在资源条件、人员配置、专业素质等存在差异，乡镇合法性审查工作人员面临审查程序、涉法事项、审查重点和尺度难把握等问题，这在一定程度上削弱了审查的准确性和权威性。
　　为此，会昌县建立“一图一清单一指引”，通过统一编制合法性审查工作流程图、制定审查清单和工作指引，收集整理各类合法性审查的典型案例，提高审查质量和效率，让审查人员“一看就懂、一干就会”，审查时长缩短至1至2个工作日。
　　同时，会昌县还依托合法性审查工作机制，拓展农村“三资”领域“法治体检”、规范性文件备案审查等场景应用，促进合法性审查与县乡中心工作相辅相成。
　　今年以来，会昌县各乡镇审查涉法事项398件，其中审查农村资源、资产、资金合同、协议占比65.3%，提出法律意见280条，开展规范性文件备案审查7件。全县行政行为争议发生率、败诉纠错率较去年实现“双下降”，经审查后的事项，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率实现“双零”。
　　“我们持续优化合法性审查的各流程、各环节，力争做到精简实用、统一规范、系统高效，实现‘多审合一、一审多项’，最大程度为基层审查工作减负提效，为基层依法治理加力赋能。”会昌县司法局党组书记、局长王智武介绍说。
　　如今，把合法性审查作为重大行政决策、行政规范性文件和合同协议制定过程中的必经程序，已然成为会昌县基层干部的普遍共识。

“2024国是论坛”举办专家热议完善法治化营商环境防止不规范执法强化政府依法行政示范作用　　核心阅读
　　党的十八大以来，我国持续推进营商环境建设，在经济合作与发展组织发布的全球营商环境排名中，我国位次逐步提升，向着打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标大步迈进。

　　□ 本报记者张维李立娟
　　
　　良好的营商环境是企业发展之基、活力之源。
　　党的十八大以来，我国持续推进营商环境建设，在经济合作与发展组织发布的全球营商环境排名中，我国位次逐步提升，向着打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标大步迈进。
　　营商环境优化永无止境，我国打造一流营商环境也不会止步。近日由国务院参事室主办的“2024国是论坛”，将“完善法治化营商环境”作为重要议题之一，与会专家对我国法治化营商环境建设取得的成绩予以充分肯定，并就如何进一步完善法治化营商环境提出良策实招建议。
制度建设取得明显成效
有力支撑我高质量发展
　　法治是最好的营商环境。在国务院参事、全国工商联原副主席谢伯阳看来，法治化为营造一流的营商环境提供了基础性、根本性的保障作用。
　　我国法治化营商环境建设所取得的明显成效有目共睹。营商环境制度体系不断健全，就是一个典型例证。国务院参事、北京市人民检察院原副检察长甄贞在论坛上肯定了这一成绩，“一系列旨在优化营商环境的制度建设均取得了显著进展。制度层面出台了多部相关的法律和法规，不断提升营商环境法治化水平，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，为推动高质量发展提供有力支撑。”
　　的确，近年来，《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国海南自由贸易港法》等法律法规的陆续出台，对外贸易法的修订完善等一系列制度建设，让法治固根本、稳预期、利长远的保障作用得以有效发挥，并为各类经营主体创造良好条件。
　　不仅在中央，地方上的相关制度建设也在努力跟进。山东省政府参事，省发展改革委原党组书记、主任周连华举例所说，山东近年来出台了旨在优化营商环境、激发市场活力、促进高质量发展的《山东省优化营商环境条例》和旨在优化民营经济发展环境、促进民营经济高质量发展的《山东省民营经济发展促进条例》及其他有关地方性法规及规章等多达十多部，让经营主体在投资建设和生产经营上有了更加有力的法律制度保障。
　　在制度建设之外，政府行为更加规范高效。“大家可以直接看到的是，政府在行政审批、便民服务等方面确实下了很大的功夫。以山东省为例，山东省在企业开办、运营、退出等100多个场景中的相关办理时限都压减了70%以上，针对500多项企业和个人的证明事项进行落实。”周连华说。
优化营商环境更进一步
法治建设有待继续完善
　　营商环境没有最好，只有更好。
　　潜移默化中，“建设更好的营商环境的理念逐渐深入人心，我认为目前已经形成社会共识。”周连华说，营商环境的问题一直是社会特别关注的热点，也是各级政府持续深化改革的焦点。
　　谢伯阳说，中国特色的社会主义市场经济体制，具有宏观调控能力卓越、决策与执行效率极高和微观经营主体活力十足这两方面的显著特点与优势。如何更好发挥体制的效能，关键在于如何将这两者的优势与特点有效融合，而融合的核心在于法治化。具体而言，应明确微观经营主体在市场竞争中哪些行为是被允许的，哪些是被禁止的，确保边界清晰。同样重要的是，宏观层面的政策、法律、执行及监管措施也应当法治化，并设定明确的界限。
　　周连华认为，在基层政府层面，一些地方、一些领域的市场准入仍然存在隐形门槛，企业对于法律法规也缺乏足够的敬畏之心，通过所谓“变通之法”“权宜之计”绕过法律制度获取不当利益，严重影响法律尊严和社会风气。法律制度也存在有待完善的空间，行政执法自由裁量权需要进一步规范。
　　国务院参事、中国政法大学法学院教授焦洪昌则关注规范性文件存在冲突时如何处理的问题。他建议进一步推进备案审查工作提质增效，“这对优化营商环境来说，当相关方权益受到损害时，可以指引其寻找清晰的法律法规”。
　　加强知识产权执法和司法工作，进一步加大侵权惩治和判赔力度，加快执法和审判效率，更好构建健康的营商环境和市场秩序，是与会的企业代表提出的建议。以影视行业热播剧遭侵权为例，有时剧目刚一开播就会发现盗版几乎同步上线。如果对每部热播作品的侵权行为都提起行政投诉和民事诉讼维权，往往面临着立案、审理、处罚等多环节多方面的不确定性，长周期、低赔偿的现状难以有效保护权利人的合法权益，不利于我国文化产业的创新与高质量发展。
集中清理破除隐性门槛
严格规范涉企执法检查
　　对于如何进一步完善法治化营商环境，与会专家纷纷建言献策。
　　谢伯阳坦言，在调研中发现，法治化营商环境最受企业界、经济界关注。他建议可以通过抓典型案例等做法彰显法治的权威，防范和制止逐利性执法、选择性执法等不规范执法行为。
　　“我认为最根本、最关键的问题，还是要以更大力度打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。”周连华建议，进一步规范行政执法的自由裁量权，尽最大可能减少行政执法部门和执法人员的主观空间；集中清理破除各类隐性门槛，进一步增强市场准入负面清单的刚性约束力，推动各地严格执行，常态化地开展清理清查，针对一些地方存在的企业和项目潜规则设置隐性门槛，建立完善的投诉和公开监督机制；严格规范涉企行政执法检查，特别是过度执法、随意执法的问题；强化政府依法行政的示范作用，通过政府依法行政带动和影响社会，真正形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念和法治思维方式。
　　此外，助力企业应对涉外诉讼等，也是完善法治化营商环境所需要关注的内容。“近年来，越来越多的中国企业走出国门，开拓更广阔的国际市场。然而，中国企业无论是海外知识产权布局、运用，还是知识产权风险防控意识都尚显不足，容易遭遇一些不公正待遇和制裁风险，不得不面对频繁的海外诉讼。应制定打造一流的涉外法治人才队伍、国际仲裁机构和涉外法律服务机构工作措施，加快提升涉外法律服务水平。”焦洪昌说。
　　甄贞认为，在助推中国企业“出海”方面，要在全局的角度，不仅实现企业的“弯道超车”，更应提前布局相关产业的发展，助推企业在国内扎根发展和“走出去”时合法权益的保障。

图片新闻

集中法治力量为市场主体破解困局银川以法治环境之“善”促营商环境之“优” 　　□ 本报记者申东
　　
　　以法治环境之“善”促营商环境之“优”，谋经济发展之“进”。
　　今年以来，宁夏回族自治区银川市集中法治力量为市场主体破困局、解难题、办实事，以稳定、公平、透明的法治化营商环境护航全市经济高质量发展，营商环境便利度连续五年全区排名第一，150余项经验在全国、全区宣传推广。
合法审查更加严格
　　近日，银川市为促进工业经济增长，拟出台关于推动工业经济稳增长的若干措施，措施中提出对签订5000万以上订单并落地投产补链填空白的制造业项目，给予供给方一次性奖励400万元。
　　上述措施经银川市司法局合法性审查、市市场监督管理局公平竞争审查后提出，文中所述部分补贴方式涉嫌违反《公平竞争审查条例》中“起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有‘给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴’影响生产经营成本的内容，建议删除或修改相关内容”，起草部门采纳上述建议后进行了修改。
　　“涉及经营者经济活动的行政规范性文件，未按照规定经公平竞争审查或经审查不符合公平竞争规定的，不得出台。”银川市司法局有关负责人告诉记者，在合法性审查中，注重听取企业、行业协会的意见建议，今年以来，提出维护市场主体合法权益71条审查意见，采纳修改率达100%。文件清理“去疴”。对全市1.5万件法规、规章、政策文件开展“大起底、大排查、大清理”，审查清理不平等对待企业政策文件，有力破除制约企业发展的制度障碍。
　　记者在采访中了解到，银川市将合法性审查结果作为提请市政府常务会议审议的前置性要件，常态化开展行政规范性文件后评估，推动合法性审查工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，政府部门的公信力及执行力大幅提升，全市行政规范性文件合法性审查率、报备率始终保持100%。
柔性执法倍加“暖企”
　　“你药店在微信小程序上销售氢溴酸右美沙芬颗粒属于《国家药监局关于发布药品网络销售禁止清单（第一版）的公告》中禁止网络销售药品的行为，按照规定应当处以罚款，综合考虑到你药店属于首次违法，危害后果轻微，经过执法人员宣传教育后及时从微信小程序上下架此药品，我机关决定对你不予行政处罚，今后一定要按法律法规制度要求诚信规范经营。”日前，银川市市场监督管理局金凤分局执法人员在送达执法文书时向辖区某药店经营者王某说道。
　　银川市全面推行包容审慎监管，在全市19家有行政处罚权的部门建立包容免罚清单，明确“首违不罚”适用范围，完善“包容免罚”清单事项379项。坚持法治护企、执法便企，制定“综合查一次”年度清单，对信用等级高的企业实行免检免扰。专项整治“护企”。围绕“多头执法”“小过重罚”等突出问题开展专项整治，通过行政复议纠错案件、行政败诉案件及执法案卷评查等方式，排查整改问题线索59条。
　　同时，在全区率先建立纪检监督与行政执法监督衔接机制，以及行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，选聘执法监督员108名，公布涉企执法监督举报电话61个，持续拓宽监督渠道。开发“规范执法小程序”，登记备案执法检查信息1980条，企业回访满意度100%。率先在行政执法部门“三定”方案中明确法制审核机构和职责，与市委编办联合发文，要求进一步明确行政执法监督机构与职责，全市共有行政执法监督机构257个，行政执法监督人员660名。
法律服务更加精准
　　“我们组建由9家规模律所主导的法律服务团队为贺兰山东麓葡萄酒、宁夏奶产业、枸杞产业等‘六新六特六优+N’产业提供一站式法律服务，设立民营企业法律服务工作站、为多家民营企业常态开展免费‘法治体检’，通过‘百所联百会’‘百名律师进千企’机制深入企业提供‘菜单式’法律服务，经济主战场处处可见银川律师身影。”日前，记者采访银川市司法局副局长李博时，他向记者介绍了银川律协精准服务企业的做法。
　　今年以来，银川市着力在深化涉企服务质效上发力，为推动企业在法治轨道上健康有序发展提供有力法治支撑。在市委依法治市办下增设涉外法治协调小组，成立全区首家涉外公共法律服务中心，整合法律服务资源，成立“两新”法律服务站点8个，打造“一站式”涉企法律服务新模式。持续深化“律企携手同行”“百所联百会”“百名律师进千企”专项活动，55家律所与100家工商联所属商会企业结对，开展免费“法治体检”1000余次，及时发布法律风险提示，帮助企业解决问题400余个。
　　北京德恒（银川）律所与有上市需求的枸杞产业企业签订法律服务合同，并进行多次上市前期的指导工作，对宁夏枸杞行业的原产地地理标志、绿色认证等问题进行研究；宁夏合天律师事务所对宁夏葡萄酒企业曾普遍面临的涉及知识产权中的商标问题，及时“巡诊把脉”“对症下药”，先后制定《巡诊指引》等法律文书；宁夏宁人律师事务所制定《新型材料领域法律服务业务拓展和研发规划》和《新材料行业领域法律服务分类标准》，编撰《银川市“三新”产业及电子信息产业科技创新发展报告》，为深入抓好新型材料法律服务提供了专业保障。

行政执法监督+12345热线深化合作南通以良好执法环境助力法治化营商环境建设 □ 本报记者　　罗莎莎
□ 本报通讯员李平凡丁雪伟

　　2023年以来，作为司法部确定的行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点地区，江苏省南通市坚持市县联动，探索建立信息归集共享、多方会商研判、重点事项督办、数据应用创新、党建引领共建等机制，进一步汇集行政执法监督线索，拓宽行政执法监督渠道，着力解决行政执法突出问题，高效处置群众企业诉求，全力提升响应速度和办理质效，以良好执法环境助力法治化营商环境建设。
　　今年2月，南通市行政执法监督委员会办公室、12345政府公共服务中心、市司法局联合印发《关于建立南通市行政执法监督与12345政务服务便民热线双向联动合作机制试点实施方案》，在全市建立信息化、实战化、协同化联席联动机制，变单向沟通为双向联动，推动业务效能双提升、双促进。
　　据悉，南通市司法局定期会同12345服务中心对行政执法类诉求进行量化分析，推动执法不作为、乱作为、不文明等问题对账销号。“在试点工作推进过程中，各县市区司法局针对工单接线员都开展了专题培训，通过教、学、练一体辅导，有效提升了行政执法投诉事项甄别速度及办理质效。”南通市司法局行政执法协调监督处处长李海峰介绍说。
　　如东县、通州区创新在12345热线平台嵌入行政处罚、行政许可、行政强制等一级标签以及“不文明执法”“不依法履职”“处罚过重”等二级标签，探索智能抓取、人工甄别的互补工作机制进行数据分拣，实现执法类工单线索精准筛查、全面核查。此外，南通市还组织专门力量编制《行政执法类工单培训指南》，涵盖行政执法基础知识、行政执法文明规范、执法投诉典型案例等内容。
　　行政执法面广量大，在实践中主管部门不明确、监管边界模糊、监管责任存在争议等现象依然存在，是薄弱环节，也是群众企业高度关注的治理难点。
　　为此，南通市围绕“市级统筹、县级实战”的行政执法体系架构，动态调整全市各行政执法主体权责清单，对应完善市县镇三级执法协调监督机制，明确管辖主体、制定执法标准和监督规范，出台《南通市行政执法协调办法》，对于职能交叉、疑难复杂等问题，建立联合会商机制，做到企业群众的诉求有人管、管得好。
　　同时，市县协同并进积极优化数据应用场景，市级层面研发危化品全流程监管、群租房智慧管控、扬尘智慧监管、农民工保证金预警等20多个监管应用场景以及130多个监测预警模型，推进智慧化、触发式监管预警。
　　结合行政执法质量提升三年行动和行政执法协调监督工作体系建设，南通聚焦执法不作为、乱作为等行政执法突出问题，对照12345政务服务便民热线的高频举报、高违领域、高风险事项工单，形成“一般、重点、重大”三个层次的监督类别，综合运用执法监督工作提示函、执法监督意见书、执法监督决定书等分类处置、专项监督，严格落实行政执法责任制。试点工作以来，全市共解决疑难复杂、职责争议事项84件次，制发各类监督文书72份，督办重点案件65起。

交通先行促旅发展融合反哺陕西留坝实现交旅融合多赢局面　　□ 本报记者刘欣
　　
　　道路两旁水杉、梧桐和银杏等树木五彩斑斓，如一条彩带串联起张良庙、紫柏山、狮子沟牧场、“全国最美乡村路”高江路、“道班·宿”等40个旅游景区景点……
　　位于陕西省汉中市留坝县境内的“秦岭最美廊道”，是交通强国“陕南交通旅游山水画卷”试点项目线路，全长171公里。近年来，留坝县构建全域旅游“快进+慢游”交通网络，推动“交通+旅游+产业+乡村振兴”全面深度融合发展。依托“秦岭最美廊道”等优质旅游资源，推动交旅深度融合发展，探索“交通先行、促旅发展、融合反哺”的特色发展模式。
　　“道路交通是基础工程，一头连着经济发展大局，一头连着民生福祉。”留坝县交通运输局局长李丹介绍说，留坝通过拓宽筹资渠道，先后争取专项债券超2亿元，整合涉农资金2060万元，争取上级资金支持2.8亿元，撬动社会资金投入1.8亿元，保障旅游环线顺利改造提升，推动环线与沿线配套设施、产业发展、文化旅游等融合发展，培育更多带动乡村发展的增长极。
　　四千年银杏树下，慕名而来的游客络绎不绝，马路旁边的公路集市上，附近群众在售卖当地土特产和小吃，人间烟火与自然景观相互交融。依托优质旅游资源，留坝路衍经济持续升温，“秦岭最美廊道”沿途布局自驾房车营地7个、公路驿站11个、精品民宿19家、停车场20余个、景观节点23个、农家乐100余家，既增加了群众经济收入，又提升了游客出行体验。
　　位于留坝县玉皇庙镇玉皇庙村的网红民宿“道班·宿”，利用现有土地资源，盘活闲置资产，由玉皇庙原公路管护站改建而成。装潢设计充分融入公路修建、管护等文化元素，让旅客感受和了解20世纪60年代以来高江路的变化，感受乡村民宿的特色服务，体验有别于城市喧嚣的生活。
　　“我们采取‘政府+村股份社+运营商’管理运营模式，政府协调资金积极支持村集体经济组织发展，村股份社将土地、房屋折价入股，并引进专业民宿运营品牌管理企业运营。村股份社与企业按照比例进行分成。”据玉皇庙镇党委副书记、镇长舒莹介绍，村股份社将其中分红收入的20%拨付给村“三队一屋”（卫生保洁队、自来水管护队、道路管护队、德美屋）中的村级道路管护队，用于聘用村道路养护保洁员开展道路小型维修和日常保洁，形成了农村公路的“共建、共治、共享”新格局。
　　据留坝县交通运输综合执法大队队长赵越介绍，留坝“道班·宿”项目的创新实践，不仅变废为宝盘活了闲置资源，壮大了村集体经济，带动了群众增收，又反哺了农村道路事业发展。实现了交旅融合的多赢局面，走出了一条“六变”（闲置资产变旅游资源、土特产品变旅游商品、精品民宿变文化记忆、闲余劳力变民宿管家、公路美景变致富“钱”景、交通助推旅游变旅游反哺交通）创新之路，谱写了留坝交旅融合的山水画卷。
　　在“道班·宿”的成功经验基础上，留坝县选取基础设施齐全、环境卫生较好的10个片区，以特色微度假目的地为目标打造了秦岭宿集、楼房沟、高江路、留坝老街等十大民宿集群，并与国内知名设计团队合作，设计出百花齐放的民宿集群，风格之多让留坝县成为名副其实的民宿“博物馆”。
　　同时，为鼓励当地村民改造自家院建设民宿，留坝县制定出台《留坝县民宿分类管理办法》《留坝县民宿发展扶持奖励办法》，明确特色民宿发展的奖励扶持标准，每年设立2000万元专项资金用于旅游产业发展。累计投放“乡村旅游贷”3992.9万元、“创业担保贷”1.04亿元，撬动逾4亿元社会资金投入民宿产业发展。
　　除了发展特色民宿外，近年来，留坝县还以“秦岭最美廊道”为依托，带动沿线特色产业发展，先后建成代料食用菌栽培、土鸡、蜜蜂养殖、中药材种植等产业基地170余个。覆盖县、镇、村的三级农村物流网络和配送服务站，让当地特色优质农产品搭上销往全国各地的“快车道”，打通了物流服务群众的“最后一公里”，也让老百姓在家门口“有景看、有活干、有钱赚”。
　　留坝县文化和旅游局局长王大伟表示，“下一步，我们将继续围绕交旅融合，不断创新文旅产品、完善配套服务、加强宣传营销，推动产业繁荣发展，成为经济增长和群众就业增收的新引擎。”

第三季度全国消协组织共受理消费者投诉49.7万件投诉热点涉移动互联网广告推送等新业态消费问题　　核心阅读
　　今年第三季度全国消协组织共受理消费者投诉497448件，投诉解决率65.54%，为消费者挽回经济损失45559万元。投诉热点问题主要涉及法律咨询服务、摄影服务、预付式消费、外卖餐饮消费、演出票务等行业和领域。

　　□ 本报记者万静
　　
　　中国消费者协会近日发布“2024年第三季度全国消协组织受理投诉情况分析”（以下简称“情况分析”）指出，今年第三季度全国消协组织共受理消费者投诉497448件，投诉解决率65.54%，为消费者挽回经济损失45559万元。投诉热点问题主要涉及法律咨询服务、摄影服务、预付式消费、外卖餐饮消费、演出票务等行业和领域。
　　其中特别引发社会关注的是，移动互联网广告推送“槽点”多惹人烦、聚合经营模式管理过于“粗放”、提货卡经营模式屡遭消费者诟病等新业态消费的各种维权问题。新业态下消费者如何维权？新业态消费维权都有哪些难点问题？中消协针对上述问题和乱象提出了建议。
聚合经营模式管理过于“粗放”
　　近年来，以网络购物为代表的消费新业态新模式广泛普及，推动消费快速增长。人工智能、大数据等技术的深度应用极大丰富了消费内容，智能家居、智能穿戴消费呈现高速增长态势。即时零售、远程医疗等新场景加快拓展，据中国国际电子商务中心预计，2023年至2030年即时零售市场规模年均复合增长25%。
　　其中聚合经营模式就是当下非常有代表性的新业态消费经营方式，一般是指整合不同平台或经营者的信息，向消费者提供多种商品或服务的商业模式。
　　8月9日，丁女士通过消协315平台反映，消费者张先生在某地图导航平台预订了安徽省池州市A酒店，在A酒店前台办理入住时发现平台将预订订单发送至该市B酒店，A酒店与B酒店非同一经营者。
　　当事人与平台联系，希望平台退还此笔订单费用，平台回复称酒店订单为第三方代理商收款，需要联系第三方代理商解决。A酒店提出并未与某第三方代理商合作，并要求平台删除错误酒店信息，平台拒绝配合，提出让酒店自行联系第三方代理商。
　　中消协的“情况分析”披露，近年来一些采用聚合经营模式的平台由于各类问题被行政部门和消协组织约谈多次，但对于相关问题仍然不能很好解决。具体问题包括：平台内商户信息不实问题屡现。由于平台对商户信息审核不严，消费者下单时经营者信息与实际提供服务经营者信息不一致；平台怠于承担消费者保护责任，发生纠纷后，平台以自身仅为信息服务提供者为由推诿不承担相应责任；平台内商家“鱼龙混杂”，一些聚合平台商户入驻门槛低，部分票务代理商实际并无代理权，消费者通过平台购买的景区门票、电影票到现场后无法使用。
　　对此，中消协分析认为，作为一种新兴的网络经营模式，目前尚无法律法规对其进行定性和规制，其法律定位和法律责任与平台具体从事的经营行为有关。但根据权利与义务相匹配、收益和责任相匹配原则，聚合平台无论从事的是网约车业务、家庭维修业务，还是住宿业务或门票购买业务，对于在其平台上购买商品或接受服务的消费者来说，聚合平台都属于经营者，应当承担经营者对消费者权益保护的责任，应当履行好入驻商户的资质核验义务以及对消费者的信息披露义务和安全保障义务。
移动互联网广告推送“槽点”多
　　虽然广告是互联网产业的重要组成部分，但是过度推送或套路推送广告不仅达不到预期宣传效果，反而会降低消费者体验和经营者形象。
　　近日，消费者王女士通过消协315平台投诉四川成都某传媒公司。消费者称该公司在广告页面上设置链接，诱骗消费者一碰就自动跳转页面，相关页面上没有注明收费标准和金额，然后自动偷偷通过支付宝扣款成功，且自动获取免密支付权限。60岁老人在家没有收到任何实物和虚拟物品以及该产品的服务，就莫名其妙地被扣款成功，并开通自动续费服务，从今年4月至9月，每月扣费29.9元，9月份解除了自动续费服务，在支付宝投诉才退了一个月的费用，但4月到8月合计149.5元，商家拒不退费。消费者投诉要求商家退还149.5元。
　　据中消协“情况分析”披露，消费者反映的问题主要包括：点击广告自动跳转免密支付，一些经营者利用第三方支付平台小额免密支付和部分银行小额交易无短信提醒的漏洞，在各类App中植入广告链接，消费者无意中点击即被跳转扣费并自动续费；在特殊场景植入广告影响消费者体验，一些经营者在消费者需要快速支付或快速作出决策的场景中植入广告，且广告内容伪装成支付或领取优惠券页面，消费者无法仔细辨别便通过刷脸或免密支付购买了第三方虚拟产品；变相强制跳转广告，有的App强制推送广告且无法关闭，或默认手机稍有晃动即为同意点击打开广告链接。
　　对此，中消协指出，互联网广告不规范推送行为不仅影响消费者的体验，甚至还可能损害消费者选择权或侵犯消费者的个人隐私。《互联网广告管理办法》明确规定，互联网广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。以弹出等形式发布互联网广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得以虚假的系统或者软件更新、报错、清理、通知等提示，虚假的播放、开始、暂停、停止、返回等标志，虚假的奖励承诺等方式欺骗、误导用户点击、浏览广告。
二级演出票务平台不够透明
　　演出行业的火爆带动了售票平台的发展，然而，一些二级票务平台不规范经营性行为引发了诸多问题。
　　近日，消费者杨先生通过消协315平台投诉河南某文化传播有限公司。消费者称其于8月22日在该公司小程序购买某明星澳门演唱会预售票，该公司客服告知消费者“若配票成功时没有差价的，就是下单的金额。若配票失败，需要从别的渠道采购会有差价，不需要就全额退款，采购票出票后才知道价格”。
　　8月30日，客服电话联系消费者告知每张票需要加价三千元。消费者认为价格不合理，当天在小程序提交了退款申请，审核当天通过，客服告知款项会在9月30日前退回，后来客服又告知消费者在12月15日前才能完成退款。消费者还发现该公司小程序内没有在线客服，微信客服回复消息缓慢甚至不回，退款电话无法打进去，想催促退款也没渠道。
　　中消协在“情况分析”中披露，对于二级演出票务消费者投诉主要集中在：票价信息不透明，二级票务平台所售演出票价远高于票面价格，为黄牛提供了生存空间；未出票前退票仍被收取手续费，消费者反映在二级票务平台购买演出门票，支付成功后订单长时间处于配票状态，取消又被收取高额手续费；票务平台拖延退款，一些二级票务平台承诺退款后消费者长时间收不到退款，有的消费者甚至自申请退票之日起超过半年仍未收到退款；票务平台售后渠道不畅通，一些二级票务平台小程序在线客服形同虚设，联系电话无法接通等。
　　对此，中消协分析指出，我国演出票务行业市场主要分为一级票务平台和二级票务平台。其中一级票务平台一般为主办方指定的票务总代理或主办方自有平台；二级票务平台本身无直接票源，主要通过整合多方资源提供中介服务，不直接参与票价的设定，票价由卖方自主决定，平台则从中收取一定比例的佣金。与一级票务平台相比，二级票务平台在服务质量和监管方面存在明显短板，因此，亟须加强对二级票务平台的监管，确保票务信息全流程可追溯，避免黄牛票在二级票务平台泛滥，以维护市场秩序和消费者权益。
　　国务院发展研究中心市场经济研究所研究员漆云兰认为，当前，我国居民消费理念已向品质消费、体验消费转变，消费更倾向个性化、品质化。新业态新模式的培育壮大为消费提质升级提供了广阔空间，但其发展也面临一些问题，应加力破除制约其发展的障碍，推动消费新业态新模式持续快速发展，充分激发有潜能的消费，为经济高质量发展注入强劲动力。比如加强法律法规制度和标准体系建设，建立高效联动、包容审慎的监管框架。完善跨部门协同监管机制，实现线上线下协调互补、市场监管与行业监管联接互动。加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为的打击力度，着力营造安全放心诚信消费环境，切实保护消费者合法权益。

电力行业碳交易行稳致远亟须规范与发展并重　　□ 李阿勇宋海峰李宗英

　　实现碳达峰碳中和，是中国对世界的庄严承诺。作为控制和管理温室气体排放的重要方式，碳排放权交易（以下简称碳交易）通过市场机制推动减排，对于推动经济社会绿色低碳转型具有重要意义。
　　自2011年起，我国在七省市试点碳交易市场，并于2021年7月正式启动全国碳交易市场。目前，全国碳交易市场仅纳入发电行业，在地方试点市场中，电力行业也是重要的交易主体之一。电力企业的先行先试为碳交易市场的平稳运行积累了经验，也为碳交易市场的进一步完善提供了样本。
　　目前，全国碳交易市场与地方试点碳交易市场并行，各地在配额分配、核查监管等方面存在监管差异。一是各试点省市重点排放单位的认定标准存在差异。有的以年碳排放量划分，有的按照行业区分。二是配额分配规则不统一。有的无偿发放，有的无偿和有偿相结合。在CCER（国家核证自愿减排量）可抵消的碳排放量比例方面也存在差异。三是监管处罚的标准、力度存在差异。比如虚报、瞒报温室气体排放报告或者拒绝履行报告义务，天津市规定处以2万元至20万元罚款，上海市为1万元至3万元罚款，深圳市为5万元罚款。全国碳交易市场的处罚力度与试点市场也不同。各地标准的不一致、步调的不一致，带来总量可控性、发展可持续性等诸多问题，不利于统一、公开、透明、公平的全国碳交易市场建设。
　　全国碳交易市场经过两个履约周期的运行，在市场活跃度提升的同时，碳交易市场法律风险开始显现。一是碳排放配额、核证自愿减排量交易风险。包括签约之后不履约、无法履约、未按时履约；未通过全国碳交易系统而自行签订包括碳排放配额在内的排放指标转让协议，导致无法过户等。在北京市首例碳排放配额交易纠纷案中，某国有企业通过比选进行碳排放配额采购是否适用招标投标法、不具备全国碳排放权交易主体资格的中介机构签订的协议是否有效等都是各方争议焦点。二是碳排放数据造假风险。近年来，生态环境部先后公布了多家数据造假、核查程序违规企业和第三方核查机构。尽管新修订的《碳排放权交易管理暂行条例》加大了处罚力度，2023年施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》也规定碳排放数据造假可能被判处五至十年有期徒刑，但随着交易量的增加，重压之下能否遏制造假态势，仍有待观察。三是配额未足额清缴风险。碳排放配额未足额清缴导致企业面临行政处罚的情况高发，尽管前期试点省市处罚力度不大，但《碳排放权交易管理暂行条例》实施后，处罚力度在加大。四是信息公开不充分风险。各地区企业环境信息披露平台上线时间不长，部分地区纳入披露名录的企业并不完整。全国碳排放数据报送系统显示，第一个履约周期的2162家重点排放单位中，有347家没有完成披露，占比16%。重点排放单位名单公开程度亦不统一。2022年各省、自治区、直辖市除电力行业之外的其他行业公开率仅为10%。信息公开不足不仅影响碳减排目标的完成，同时可能造成碳交易安全隐患，不利于交易市场的规范发展。
　　针对碳交易市场运行法律风险，《碳排放权交易管理暂行条例》强化了各参与主体法律责任，新增风险防控、信息披露、碳交易信用记录等制度要求。该条例的制定和施行，将开启碳交易市场的法治新篇章，但碳交易市场的规范发展仍有很多方面需要完善。
　　交易主体的界定需细化。电力行业之外的行业重点排放单位认定标准、配额分配，尚需进一步明确；部分试点地区规定政府或个人可以参与碳交易，其权利义务、参与门槛和标准也有待明确。
　　核查机构的管理需加强。核查机构的专业性、独立性是碳交易的关键，核查机构的选择标准、管理、服务等需要进一步加强。
　　碳排放权的法律属性需明晰。如碳排放配额能否作为担保物，免费发放的配额法律属性如何界定，对于因停产、破产导致未完成履约清缴的企业，需进一步明确清缴履约规则。目前，碳金融产品中公允价值的确定、抵押率的设定等都需进一步明确。
　　碳交易市场的规范与发展应并重。一方面，加大处罚力度固然能增强企业履约意识和风险意识，但实际执行中应全面、准确贯彻“过罚相当”原则。尤其是在降碳减污压力叠加的关键期，应平衡处罚与激励机制，充分用好法治、政策、市场的组合拳，引导企业加大创新投入，加快转型升级。另一方面，要加大激励力度。部分企业在推广绿色能源方面走在前列，如国网冀北电力有限公司本部调度通信楼全年绿电消费达100%，实现了绿电从无到有、从有到全的突破，发挥了央企绿电消费示范引领作用。对于积极倡导绿色的企业，在逐步完善CCER交易机制与定价标准的同时，可考虑扩大CCER抵扣范围，激励电力行业提高清洁能源发电所占比重。目前，天津、上海、湖北、广东四地出台对积极减排、按时履约的企业优先提供金融支持、优先申报节能减排相关扶持政策等激励措施。此外，重庆试点碳市场规定配额缺口可从次年预支配额的“借碳”政策，北京、天津和上海的“绿电不计碳排放”等，亟待扩大实施。
　　总体来看，电力企业参与碳市场交易既有行业特点，也有共性特征。引导、促进更多企业积极参与碳交易，既需要企业践行绿色低碳合规的理念，也需要相关部门在碳排放总量控制上树立“全国一盘棋”思想，因地制宜、因势利导，建立更加公开、透明、完善的法律保障体系。
　　（作者分别系国网冀北电力有限公司副总经理、党委委员，国网冀北电力有限公司法律部副主任，国网冀北电力有限公司法律部法律处处长）

央行发布第三季度中国货币政策执行报告系列增量金融政策支持实体经济稳定增长　　□ 本报记者李立娟
　　
　　近日，中国人民银行公布2024年第三季度《中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，今年以来央行坚持支持性的货币政策，有力有效支持经济回升向好。
加大货币政策调控强度
　　今年特别是9月以来，央行加大货币政策调控强度，推出一系列增量金融政策，支持实体经济稳定增长，市场反应积极正面，有力提振了社会信心。
　　首先是灵活开展公开市场操作。为进一步增强公开市场7天期逆回购操作利率作为主要政策利率的地位，7月人民银行发布公告，将公开市场7天期逆回购操作调整为固定利率、数量招标，充分满足公开市场业务一级交易商需求，提升机构管理流动性的主动性，引导货币市场利率围绕公开市场操作利率平稳运行。
　　同时，两次下调主要政策利率。7月，公开市场7天期逆回购操作利率由1.80%下调10个基点至1.70%；9月，公开市场7天期逆回购操作利率再次下调20个基点至1.50%，下调幅度为近4年最大，进一步加大了货币政策逆周期调节力度，提振了市场信心。
　　不仅如此，年内第二次降准0.5个百分点。继2月降准0.5个百分点后，9月，人民银行年内第二次下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供中长期流动性约1万亿元。此次降准有利于加大货币政策逆周期调节力度，向社会释放稳经济的强烈信号，提振各方面发展信心，推动经济持续回升向好。
　　另外，发挥货币政策结构优化作用。持续做好普惠金融工作。积极运用支农支小再贷款、再贴现引导地方法人金融机构扩大对涉农、小微和民营企业的信贷投放。扶贫再贷款按照现行规定展期，巩固脱贫攻坚成果，支持乡村振兴。
　　数据显示，9月末，全国支农再贷款余额为6531亿元、支小再贷款余额为1.7万亿元、扶贫再贷款余额为901亿元、再贴现余额为5835亿元。9月末，普惠小微贷款支持工具累计提供激励资金674亿元，比年初增加120亿元，支持地方法人金融机构累计增加普惠小微贷款4.5万亿元，比年初增加1.2万亿元。
完善科技金融服务体系
　　中央金融工作会议提出做好金融“五篇大文章”，科技金融在“五篇大文章”中居于首位，高质量金融要为高质量发展提供有力支持，金融服务结构和质量必须适应经济发展更多依靠创新和创造的大趋势。科技型企业在其生命周期不同阶段的融资需求有较大差异，多元化接力式的金融服务有利于满足不同生命周期创新主体的融资需求。
　　此次《报告》设置专栏，聚焦完善科技金融服务体系，详细剖析了为做好央行加快构建与高水平科技自立自强高度适配的金融服务体系，为各类创新主体提供全链条全生命周期金融服务，支持推动现代化产业体系建设。
　　数据显示，央行指导银行机构建立科技创新和技术改造再贷款专项工作机制，推送的企业（项目）清单已基本实现融资对接和尽调“全覆盖”，累计签约贷款金额超3000亿元，有力支持了科技型中小企业首贷、重点领域技术改造和设备更新项目。9月末，高技术制造业中长期贷款余额2.9万亿元，同比增长12%，全国“专精特新”企业贷款余额4.3万亿元，同比增长13.5%，均明显高于全部贷款增速。
　　科技金融政策配套不断健全。稳步推进跨境融资便利化试点、合格境外有限合伙人（QFLP）外汇管理试点。加强部门协作，搭建科技金融信息平台或服务专区，常态化推送科技型企业信息，促进银企精准对接。不少地区设立科技信贷风险补偿基金，引导政府性融资担保支持科技型企业融资，对科技金融产品创新给予财政奖补。
　　根据《报告》，央行将平衡好金融支持与风险防范。引导金融机构加快构建适应科技型企业特点的风险评估模型，积极运用数字技术提高风险评估和监测能力。推动健全科技贷款风险分担补偿体系，提升担保覆盖面。加强金融政策与科技产业政策协同，强化信贷风险管理和资金用途监控。
强化金融稳定保障体系
　　在加强风险防范化解方面，央行健全金融风险监测评估，稳妥有序推进重点领域风险和重点风险项目处置，有序推进金融支持融资平台债务风险化解，强化金融稳定保障体系建设。
　　具体来说，持续完善金融风险监测、预警和防控体系。坚持“治未病”与“治已病”相结合，持续健全系统性金融风险监测评估框架，完善金融稳定监测评估指标体系，做深做细金融领域风险监测，全面评估金融体系稳健性。定期开展央行金融机构评级。对安全边际内的1至7级银行，开展风险早期预警，及时提示风险。对8至D级的“红区”银行，区分存量和增量，对存量机构推动各方形成合力，采取多种措施压降；对增量机构，建立硬约束早期纠正机制，防止风险淤积。
　　构建防范化解金融风险长效机制，强化金融稳定保障体系。推动落实《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法》有关要求，发行总损失吸收能力非资本债券，夯实风险抵御能力。持续完善存款保险制度，强化存款保险专业化金融风险处置职能，扩大存款保险基金的资金积累，丰富存款保险的风险处置工具，更好支持高风险机构风险化解。
　　对于下一阶段如何积极稳妥防范化解金融风险，《报告》称，进一步完善宏观审慎政策框架，提高系统性风险监测、评估与预警能力，丰富宏观审慎政策工具箱。持续完善系统重要性金融机构监管框架，研究修订系统重要性银行评估方法，组织更新恢复计划和处置计划建议，夯实系统重要性银行附加监管，推动制定系统重要性保险公司附加监管规定，发挥好宏观审慎管理与微观审慎监管合力，巩固金融体系稳定的基础。稳妥有序推进重点领域风险和重点风险项目处置，紧盯高风险机构集中的省（区），积极支持推动有关地方政府制定完善并落实地方法人金融机构改革化险方案。健全金融稳定保障体系，进一步研究扩大风险处置基金积累，强化存款保险专业化风险处置职能，持续推动金融稳定法立法工作。

江西公安完善执法权力运行机制提升执法质量效率公信力 □ 本报记者　　黄辉
□ 本报通讯员谢颖
　　
　　“启动‘小案快破’‘轻刑快办’改革以来，我们依托‘一站式’执法办案管理中心，一半以上的案件能够适用速裁或简易程序，像盗窃、交通肇事等刑事案件，平均办理时长由50天缩短至20天，有些案件7天即可办结。”在江西省万年县公安局副局长汪振华看来，现在的办案速度在过去是“不敢想象”的。
　　公安执法一头连着社会稳定、群众利益，一头连着法律威严、公平正义，直接关系人民群众对政府的信任、对法治的信心。近年来，江西省公安厅党委始终注重高位统筹、层层部署，修订《江西省公安厅执法监督管理委员会工作规则》，由副省长、省公安厅厅长袁勤华担任厅执法监督管理委员会主任，推动各级执法监督管理委员会实体化运行，研判执法质态，提升议事决策效能，凝聚执法监督管理合力。
　　江西各级公安机关牢牢把握严格规范公正文明执法要求，系统性、整体性、协同性推进法治公安建设，持续深化执法权力运行机制改革，推动公安内部执法监督管理“长牙带刺”，构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，不断提升公安执法质量、效率和公信力。
以人民为中心
搭建规范执法平台
　　“群众报案后，后续联系人却不知道找谁。”江西省人大代表、江西盛义律师事务所副主任毛巧云的建议直指公安机关执法规范化建设。如何将“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，实实在在地体现在每一次执法工作中？
　　今年以来，江西省公安厅积极回应人民群众期待，加快接报案与立案工作改革，按照“搭平台、建机制、定规矩”的原则，选择在南昌、九江、鹰潭的11个县级公安机关开展接报案中心建设试点，对自接案件实行全量、全息、全程规范录入和监督管理。
　　试点工作取得了看得见的变化——群众对公安机关满意度环比提升9.2%；鹰潭民调评警反馈接处警执法问题同比下降41.39%。
　　“接报案中心的成立有助于提高工作效率和质量。”鹰潭市公安局民警刘加晖介绍说，集中受理报案，能够更好地整合资源，避免重复处警和职责不清的现象发生。
　　据了解，江西省公安厅在全省131个执法办案管理中心部署开展提质增效专项工作，相继出台指导意见、正负面清单、等级评定、视频巡查等工作规范20余件；全面设立刑事速裁法庭、侦查监督与协作配合办公室，不断延伸执法司法链条，打造“一站式”办案的总基地和监督管理的“大中枢”。
　　此外，在南昌县开展公检法涉案财物跨部门统一管理平台建设试点，规范涉案财物信息录入流转，实现“移单移责不移物”，做实涉案财物共管“一件事”。
　　“物理整合”跃升为“化学融合”。抚州市公安局法制支队支队长邹晖对此深有感慨：“以前办案要在鉴定机构、看守所之间来回打转，现在在案管中心‘一站式’办案，避免‘多头跑’‘往返跑’，可以专心办案了。”
　　一项项建设、一条条举措，让每一次执法办案都在镜头下开展、阳光下操作。近3年来，全省公安机关在执法办案管理中心办理案件25.1万件，实现安全事故零发生。
以科技为“内芯”
紧盯执法风险源点
　　坚持向科技要警力、向数据要战斗力。
　　江西公安机关全面升级“一案一码”执法办案管理监督系统，打通数据链路，实现执法办案各环节全链条网络联通、数据互通。深化全省政法跨部门大数据办案平台公安端2.0建设应用，细化信息数据采集标准规范，完善电子卷宗随案生成、远程讯询问等办案智能辅助应用，全面实现案件信息网上录入、审核审批网上流转、法律文书网上开具、案件卷宗网上形成，构建智慧办案新生态，全省执法办案数据广度、深度、质量保持在全国前列。
　　“我们在重点办案环节设定风险点，实现全警情案件全流程智能研判预警、问题推送、限期整改的闭环管理、精准掌控、靶向监督。”江西省公安厅法制总队相关负责人表示，民警在办案中一旦出现不规范、不及时等问题，系统将实时“鸣笛”报警，及时“熔断”纠偏，有效防止问题久拖不决。同时，法制员围绕警情、案件、卷宗、人员、财物、场所等执法要素开展日常网上巡查，今年1月至9月底，预警整改率达97.87%。
　　“AI智能化监督管理，将公安机关执法监督管理的‘套路化检查’变成‘实时化扫描’，使不规范执法行为无所遁形。”新余市公安局法制支队副支队长杨震国说。
　　江西公安机关紧盯执法核心要素和风险源点，持续开展专项整治，拓展执法大数据赋能应用常景，深入排查执法突出问题，强化对接报警与立案、强制措施适用等环节事项的审核监督。同时，对刑事行政案件办理、网上执法质量考评、警情案件智能监督、检察机关法律监督等数据情况进行统计分析，形成执法质量分析报告，为服务领导决策、指导基层办案提供重要依据。
以法律为“准绳”
增强规范执法底气
　　全省已有约5万名民警取得基本级执法资格、2100余名民警取得高级执法资格、1500余名民警取得法律职业资格证书……这组数据的背后，折射出江西公安民警法治素养和执法能力的显著提升。
　　公安民警的法治素养、专业能力始终是规范执法的底气。江西省公安厅秉持服务基层实战理念，研发“江西公安法律法规执法知识库”App，收录常用法规、指引、案例等3900余件，方便民警随时随地“一键查、一键问、一键学”。该系统自今年上线以来，查阅量已达30余万次。
　　与此同时，江西省公安厅坚持实战实用实效导向，制定出台警情处置工作规范、危险驾驶案件样板卷等20余个规范性文件，充实执法“工具箱”，为一线执法提供菜单式、教科书式指引，有力提升了重大决策及案件办理法治化水平。
　　此外，针对困扰基层民警的执法难题，江西省公安厅组织编写了基层民警执法疑难问题百问解答，让民警执法更从容、更自信、更规范，基层民警普遍反映“这是省厅反哺基层、服务实战的好举措”。
　　法治之光照亮奋进之路。江西公安全面贯彻新警务理念，高水平推进法治公安建设，深入践行严格规范公正文明执法总要求，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，在护航全省经济社会高质量发展中展现出公安担当。

山东鲁南监狱走出规范执法“双确认”新路径监检携手激活规范执法“密码” □ 本报记者　　梁平妮
□ 本报通讯员苑芳伟赵永群
　　
　　今年4月，罪犯曹某的儿子将一面绣着“尽职尽责，恩重如山”8个大字的锦旗以及一封感谢信送到山东省鲁南监狱，感谢监狱及时救治其突发心梗的父亲。
　　罪犯曹某的儿子说：“监狱提供的病历、救治记录和日常疾病服药记录都有我父亲和监狱民警的签字确认，看完我们就放心了。”
　　原来，罪犯曹某因病需要外诊，监区根据规范执法“双确认”制度以及外诊罪犯一案一卷专档要求，及时收集、固定该犯入监健康情况、日常服药记录表、发病当天的视频信息等证据材料，让其亲属看完详细材料后打消了疑虑。
　　所谓规范执法“双确认”，即监狱机关层面的规范执法确认以及检察机关层面的执法监督确认，这是鲁南监狱和日照市人民检察院共同探索出的一条管理重点明确、管理手段规范、执法导向突出的新路径。
　　“规范执法确认是指监狱机关在严格依法履职过程中，监狱人民警察与罪犯以及相关人员或者社会组织之间，对执法过程和结果予以共同确认的一项制度设计；执法监督确认是指检察机关秉持客观公正立场，依法履行监督职责，对监狱刑罚执行活动进行监督，予以确认。”鲁南监狱党委书记、监狱长刘晓东近日向《法治日报》记者介绍说，通过监狱机关与检察机关“双向奔赴”，可以一体化推进规范执法“双确认”，守好守牢严格规范公正文明执法这一“生命线”，努力让规范执法之树“枝繁叶茂”。
　　记者在采访中了解到，根据执法、监督所属的不同范畴，鲁南监狱和日照市检察院进一步明确执法依据、执法流程、执法监督等执法标准，规范工作方法、工作流程、效果评估等工作要求。通过建立联席会议机制，定期对罪犯突发危重疾病离监就医、罪犯违规违纪、新收罪犯收押等情况“双确认”，确保监狱执法管理经得起检验。
　　“无论是监狱的刑罚执行，还是检察机关对监狱的法律监督，其出发点和落脚点都是维护法律尊严，维护监狱监管秩序稳定，一体化推行规范执法‘双确认’，让监狱执法程序和法律监督程序更加严密，形成更加紧固的执法链条，稳步提高执法质量，为确保监狱安全、维护监狱执法公信力、促进社会公平正义提供有力支撑。”日照市检察院党组书记、检察长王小玉说。
　　实践中，鲁南监狱和日照市检察院将科学化、法治化、规范化建设贯穿监狱刑罚执行和检察机关法律监督全过程。坚持科学化原则，以科学的思维、扎实的理论、严谨的态度、有效的方法突破各类制约瓶颈，促进各项工作科学健康可持续发展；坚持“以监督促监管，以监督促长效”，逐步健全监狱规范执法管理体系，使各项监管改造工作目标明确，有的放矢，确保监狱执法工作权威高效。坚持法治化原则，将依法治国理念具体到监狱监管和检察监督工作中，要求所有监狱监管行为和检察法律监督行为都必须在法治原则下运行，一切工作在法治轨道上进行。坚持规范化原则，做好执法留痕管理，每一起案件都做好证据、资料的收集、固定、保全工作，以确凿证据证明执法程序的合法性，做到关键时刻“让证据说话”。
　　据了解，经过执法管理实践探索，鲁南监狱已形成《罪犯突发危重疾病离监就医情况确认书》《罪犯违规违纪情况报告》等规范执法“双确认”事项46个，今年实现依法办理“减假暂”案件“零差错”。

来宾公安深化“专业+机制+大数据”警务模式练就反诈“金钟罩” 守护群众“钱袋子” □ 本报记者　　吴良艺
□ 本报通讯员罗　　强韦俊先
　　
　　“寄送的14万元现金已经上高速了，立刻联系运货车辆，我们立即出发追回。”近日，广西壮族自治区来宾市市民谢女士在某网络平台“客服”的引导下，投资“高收益”项目，并以现金的形式让货运车转运到南宁。来宾市公安局城中派出所民警在市反诈中心的指引下，在泉南高速来宾服务区紧急追回群众被电信网络诈骗的14万元现金。
　　当下，诈骗分子通过“线上诈骗”诱导受害人“线下取现、购买黄金”后，通过网约车、邮寄等方式进行转移、洗钱的案例频发。对此，来宾市反诈中心向社会发出《致全市黄金店经营者、网约车从业人员的一封信》，出台《关于对协助侦办电信网络诈骗违法犯罪案件有功人员给予奖励的实施办法》，与广大人民群众携手练就反诈“金钟罩”。
　　今年以来，来宾市公安机关深化“专业+机制+大数据”警务模式，进一步提升公安机关新质战斗力，巩固市、县、乡、村四级联动打击治理工作机制，在打击防范、群防群治、协同共管、大数据运用等方面下足功夫，出实招、破壁垒，以实际行动守护人民群众“钱袋子”。
　　今年5月7日，市民覃女士到公安机关报案称，她通过某App刷单被骗了。经调查了解，覃女士通过诈骗分子推荐的“番茄”App刷单做任务，获得多次小额返利后，按照“客服”的指引，以支付宝口令红包转账的方式向诈骗分子转账，共计被骗9.9万余元。经过侦查，来宾市公安局新型网络犯罪侦查支队于5月10日成功在海南省琼海市抓获2名犯罪嫌疑人，并通过线索研判分析成功发起全国集群战役。截至11月11日，共抓获犯罪嫌疑人122人，涉及诈骗案件128起，涉案价值共计1135万余元。
　　来宾市公安机关深化“警情日研判”工作机制，对现发电信网络诈骗案件进行逐案研判，坚持以打开路、涉案线索不过夜，执行涉案线索快查快打机制，多部门快速联动协作、合成作战，实现全链条打击，全面惩处电信网络诈骗的上下游关联犯罪。今年以来，来宾市电信网络诈骗案件立案数量同比下降54.7%，抓获电信网络诈骗犯罪及上下游黑灰产犯罪嫌疑人3240人，同比上升47.67%。
　　与此同时，来宾市公安机关会同有关职能部门，加强对网络平台的监管，及时发现和清理涉诈信息，打击“两卡”违法犯罪；严格落实资金预警劝阻措施，持续以警企联动为依托，实现预警指令同步推送，构建警银快速联动机制，加强反诈前端管理，坚持案件办理与追赃挽损并重。今年以来，来宾市公安机关共返还群众被骗资金1276.29万元。
　　“请大家警惕电信网络诈骗新手法，发现有寄送现金、黄金等贵重物品，异常改变运送地点的，请及时报警。”11月11日，来宾市反诈中心民警到城区“货拉拉”“来宾快送”等运输、网约车、快捷寄送等公司，开展电信网络诈骗新模式安防宣传。
　　反诈宣传可以有效提升群众的防骗意识和识骗能力，减少电信网络诈骗案件的发生。来宾市公安机关联合反诈协调机制成员单位、乡镇（社区）网格员、工作专班等力量开展反诈宣防工作，在市县繁华商业区设置“反诈一条街”“反诈菜市”“反诈超市”等，邀请商户加入反诈宣传志愿服务队。

图片新闻　　▲ 近日，江苏省连云港市公安局海州分局会同相关部门开展“温暖秋冬文明同行”新时代文明实践活动。活动中，干警通过有奖竞答、现场答疑等方式，开展反诈知识宣讲。图为干警向群众发放反诈宣传册。本报记者罗莎莎本报通讯员程士超摄　　

　　▲ 11月13日，安徽省芜湖市公安局镜湖分局弋矶山派出所以民警命名的“王瑶反诈宣传预警工作室”正式运行。图为民警在工作室内向群众宣讲反诈知识。本报通讯员张红姜鑫摄　　　　

凌源五监开展反腐警示教育活动　　本报讯记者韩宇通讯员王燕科为持续强化监狱民警廉洁自律意识，近日，辽宁省凌源第五监狱开展系列警示教育活动。播放警示教育专题片，警示全体民警要以案为鉴、以案明纪，时刻保持一颗敬畏之心、律己之心，以实际行动强化纪律作风建设；充分利用办公楼走廊等空间打造廉洁文化阵地，张贴廉洁语录、廉洁典故等，让“廉”随处可见、随时可见。邀请民警家属代表来到监狱开展家庭助廉工作，向民警家属介绍监狱整体情况和民警的工作情况，发出家庭助廉倡议，签订家庭助廉承诺书，与家庭形成合力，净化民警生活圈、朋友圈。

江苏太仓全面压实法治建设第一责任人职责　　近日，江苏省太仓市向辖区77家单位领导干部发放法治图书“大礼包”，向16家市委依法治市办成员单位发放《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式谋划推进工作的能力和水平。
　　今年以来，太仓市全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。市委理论学习中心组、市政府党组理论学习中心组专门学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》等重要基础性法规，市委常委会会议、市政府常务会议专题学习《公平竞争审查条例》等行政法规。市人大常委会举办“学法用法·依法监督”系列活动暨宪法专题讲座，市政府主要负责人先后10余次对行政诉讼、行政复议等法治建设工作进行部署，市委依法治市办对市应急管理局等单位开展专项法治督察。
　　此外，该市出台《关于进一步规范党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况报告的通知》，常态化开展法治建设第一责任人履职情况述职评议，并将其纳入领导干部个人年度述职报告。市委、市政府主要领导人带头撰写述法报告，组织4家单位主要负责人开展现场专题述法，全市72名党政主要负责人按规定完成法治建设第一责任人履职档案报备。同时，将领导干部学法用法、执法守法民主测评情况纳入市管领导班子年度考核内容，全市590名市管领导干部被纳入测评范畴，连续5年测评成绩保持96分以上。
居丽莉　　

缙云消防整治电动自行车安全隐患　　本报讯记者王春　通讯员胡露珊近日，浙江省缙云县消防救援大队积极对接五云街道，创新将电动自行车检查纳入社区“志愿者积分存折”，用积分兑换的方式鼓励更多居民参与到电动自行车检查整治行动中来。社区志愿者深入沿街铺面、居民住宅等，对电动自行车充停行为进行排查。在排查过程中，志愿者还积极开展消防安全宣传活动，张贴《致广大电动自行车用户的倡议书》及各类消防宣传海报。今年以来，该大队已动员500多名消防志愿者参与到电动自行车安全隐患全链条整治行动中，累积服务时长达3630小时。

泉州规范工会劳动法律监督工作　　本报讯记者王莹通讯员李亮许志馨今年以来，福建省泉州市总工会探索运用劳动法律监督“一函两书”制度，有效预防和化解劳动领域矛盾纠纷。泉州市总工会从工作目标、健全机制、监督检查等方面对全市各级工会劳动法律监督工作提出具体要求，进一步规范工会劳动法律监督工作。邀请法律工作者深入企业，为企业管理人员和工会干部开展劳动法律监督“一函两书”专题讲座，举办专题培训班。截至10月底，泉州工会成功调解劳动关系纠纷762起，涉及金额3211万元。

紫金开展毒品预防教育进校园活动　　为充分发挥学校在毒品预防教育中的主阵地作用，进一步提高辖区青少年识毒、防毒、拒毒意识和能力，近日，广东省河源市紫金县公安局联合县司法局，在紫城中学开展毒品预防教育活动。活动现场，民警通过发放禁毒宣传手册、播放禁毒宣传视频、展示仿真毒品模型等多种方式，介绍我国禁毒历史、禁毒工作成效、禁毒相关法律法规，讲解传统毒品、合成毒品、新型毒品的种类、特征及毒品与药品的区别，使同学们更加直观和深刻地认识到毒品对个人、家庭、社会的严重危害。
彭茂祥　　

桐庐加强高层住宅小区消防安全检查　　近日，浙江省杭州市桐庐县消防救援大队深入辖区某高层住宅小区，开展消防安全检查活动。经查，该小区共有260扇常闭式防火门、1900个应急疏散指示标识存在不同程度的损坏。常闭式防火门是火灾发生时的“生命之门”，可在一定程度上阻止烟气扩散及火势蔓延。应急疏散指示标识在断电或浓烟环境下，可以帮助居民快速找到安全出口，方便救援工作开展。针对此次检查中发现的问题，消防监督执法人员立即下发责令限期改正通知书，要求该小区在规定期限内完成整改。　　　　　　　　　　何超

广州天河开展国家安全教育和反邪教宣传　　近日，广东省广州市天河区在天河儿童公园开展国家安全教育和反邪教宣传活动。在答题环节，群众积极参与扫码答题，详细了解邪教种类、特征、危害及国家安全知识。在定向越野环节，32名学生组成8支队伍，根据地图指引前往公园中的打卡点，完成齐喊宣传口号、制作宣传拼图等打卡任务。活动最后，不少市民在互动体验区驻足留影。接下来，天河区将积极创新宣传方式，常态化开展国家安全教育和反邪教宣传活动，努力营造“国家安全人人有责，反对邪教人人参与”的良好氛围。
范天河　　

南通崇川检察推进“检护民生”专项行动　　今年以来，江苏省南通市崇川区人民检察院持续推进“检护民生”专项行动，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。该院加强新业态劳动者权益保护，推动解决网约车司机停运损失赔偿、寄递和外卖行业人员带车入职保险赔偿、短期用工公积金缴存等维权难题。同时，开展养老机构公益诉讼专项监督，保障老年人就医“无障碍”；升级改造未成年人综合司法保护中心“励志园”，凝聚未成年人保护合力。
高猛陆天琦　　

天台县全链条整治电动车安全隐患　　今年4月以来，浙江省台州市天台县消防救援大队深入推进电动自行车安全隐患全链条整治行动。该大队定期开展电动自行车集中检查，依法查处“进楼入户”“飞线充电”等违法行为。同时，深入社区、公园，通过发放宣传手册等方式，讲解电动自行车正确充电方法，引导群众提高消防安全意识；加快推进电动自行车充停场所建设，积极打造智能集中充电区，有效解决居民充停难题。截至目前，天台县共在各住宅小区和工业园区新增、改建电动自行车充停场所1000余处。
俞武鹏　　

昆明滇池公安普法宣讲进校园　　本报讯通讯员贺靖为深入推进普法强基补短板及“利剑护蕾”专项行动，营造文明、平安、和谐的校园环境，近日，云南省昆明市公安局滇池国家旅游度假区分局校园普法“巾帼宣传小分队”走进辖区学校开展普法反诈宣讲活动。民警用通俗易懂的语言，通过设置咨询点、宣传展板及发放宣传册和文创礼品等方式，向师生宣传反诈、禁毒、校园安全等方面的法律法规，并结合真实案例，讲解刷单兼职、机票退改签等针对大学生群体的诈骗手段。活动有效提高了在校师生的法治观念和安全意识，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

公告专栏　　1/4中缝
　　陈辉：本院受理(2024)新2325民初4363号王保龙诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：1.判令被告向原告支付人民币10000元欠款;2.判令被告承担原告必要维权费用：1000元律师咨询费;3.判令被告承担本案的诉讼费用。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日10时10分(节假日顺延)在本院第十法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
河北板芙汽车服务有限公司：本院受理(2024)新2325民初4356号昌吉公路管理局诉你财产损害赔偿纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：1.判令被告赔偿因交通事故给原告造成的财产损失170900元;2.本案诉讼费、保全费、鉴定费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日10时10分(节假日顺延)在本院第一法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
香顺元：本院受理(2024)新2325民初4225号张爱生诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：1.判令被告承担偿还借原告10000元;2.判令被告承担偿还借原告10000元现金所产生利息16200元，10000元从2016年9月16日共计11年3个月(365*11年3个月*10000*13‰÷30共计16200元，利息算到本息还清为止利率按12‰计算);3.判令被告承担本案诉讼费、执行费。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日12时10分(节假日顺延)在本院第十法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
新疆天石汇峰建设工程有限公司：本院受理(2024)新2325民初4224号赵多军诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：1.要被告偿还所欠工程款78450元;2.本案诉讼费、保全费、保险费及邮寄费均由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日10时10分(节假日顺延)在本院第九法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
奇台县恒道远舰一站式汽车服务会所、彭瑞：本院受理(2024)新2325民初3951号唐会林诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：1.判令被告偿还原告借款80000元、利息(以80000元为本金、2018年11月12日至2020年8月19日月利率为18‰、利息为31008元、2020年8月20日至2024年1月20日月利率为12.83‰、利息为42681元);2.判令被告支付2024年1月21日至借款付清之日的利息、按月利率12.83‰计算;3.诉讼费、邮寄送达费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日15时40分(节假日顺延)在本院第十法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
赵瑞刚、裴立军：本院受理(2024)新2325民初3510号关宏林诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：1.判令被告立即支付借款本金200000元;2.判令被告支付利息86400元(从2020年3月26日至2023年3月25日的利息按照12‰计算)合计：286400元;3.判令被告承担自2023年3月26日起至全部借款还清之日止按照月息12‰的利息;4.本案全部诉讼费、保全费及邮寄费等均由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日17时40分(节假日顺延)在本院第十法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
马玉贤：本院受理(2024)新2325民初3954号李长新诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：1.判令被告返还原告种子款1500元;2.本案的一切费用由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日12时10分(节假日顺延)在本院第九法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
王雷、龚卫菊：本院受理(2024)新2325民初3710号刘玉兵诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：1.判令被告立即向原告返还借款本金30000元;2.判令被告立即向原告支付自2022年3月21日以借款本金30000元为基数按月利率1.1%计算至2023年11月17日的利息6556元;3.判令二被告向原告支付自2023年11月18日起以未还本金为基数按月利率1.1%计算至借款还清为止的利息;4.诉讼费用全部由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日17时40分(节假日顺延)在本院第九法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
吴浩：本院受理(2024)新2325民初4051号张新平诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：1.判令2被告向原告支付劳务工资126500元;2.判令2被告承担诉讼费。以上暂计：126500元。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日15时40分(节假日顺延)在本院第九法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
康文广、张淑兰：本院受理(2024)新2325民初4105号赵月强诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：1.判决被告立即给付借款本金125000元;2.要求被告给付借款利息69282元(借款本金100000元、自2019年11月13日至2024年5月13日、月利息按12.83‰计算、共计54个月、100000元×12.83‰月利息×54个月=69282元);3.要求被告承担2024年5月14日至还清借款之日止的利息;4.本案诉讼费及实支费用由被告承担。合计：194282元。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日17时40分(节假日顺延)在本院第八法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
李淑军：本院受理(2024)新2325民初4223号马红艳诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：1.要求被告立即偿还借款本金10000元;2.要求被告立即偿还利息2500元(以借款本金10000元为基数、按月利率10‰计算、自2021年11月15日至2023年12月14日、共25个月的利息10000×10‰×25=2500元)，合计：12500元;3.本案的诉讼费、保全费、邮寄费等费用均由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日12时10分(节假日顺延)在本院第八法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
姚伟强：本院受理(2024)新2325民初2844号新疆禾科商贸有限公司诉你租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：判令被告向原告支付违约买断款共10123.29元;2.判令被告支付逾期利息91元(自2024年4月24日起暂计算至2024年5月23日，10123.29元*0.03%*30天)，合计：10214.29元;3.判令被告10123.29元为基数、自2024年5月24日按照年利率10.95%向原告支付实际清偿之日止的利息;4.本案的诉讼费、保全费、邮寄费等相关费用由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日10时10分(节假日顺延)在本院第八法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
吴远：本院受理(2024)新2325民初2866号新疆禾科商贸有限公司诉你租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：判令被告向原告支付违约买断款共10123.29元;2.判令被告支付逾期利息94元(自2024年5月1日起暂计算至2024年5月31日，10123.29元*0.03%*30天)，合计：10214.29元;3.判令被告10123.29元为基数、自2024年6月1日按照年利率10.95%向原告支付实际清偿之日止的利息;4.本案的诉讼费、保全费、邮寄费等相关费用由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日15时40分(节假日顺延)在本院第八法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
韩杨：本院受理(2024)新2325民初2864号新疆禾科商贸有限公司诉你租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：判令被告向原告支付违约买断款共10123.29元;2.判令被告支付逾期利息94元(自2024年5月2日起暂计算至2024年6月1日，10123.29元*0.03%*30天)，合计：10214.29元;3.判令被告10123.29元为基数、自2024年6月2日按照年利率10.95%向原告支付实际清偿之日止的利息;4.本案的诉讼费、保全费、邮寄费等相关费用由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日12时10分(节假日顺延)在本院第六法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
徐铸：本院受理(2024)新2325民初3795号宋琴诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票等诉讼材料。诉请：1.要求被告立即偿还借款160000元整;2.要求被告支付利息55680元、并从2024年5月31日起按照月息12‰承担利息至本金还清为止;3.本案的诉讼费、邮寄费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日17时40分(节假日顺延)在本院第六法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院
江苏成至经济发展有限公司、重庆金源浩科技有限公司：本院受理安徽金用护栏制品有限公司与你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时15分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第二法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
秦利香：本院受理王璋祺、张杏头与你房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日10时(节假日顺延)在本院下蜀法庭第二法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
邓文剑：本院受理陈广强诉你民间借贷纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2024)粤1427民初654号民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于梅州市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
广东省蕉岭县人民法院
刘正义：本院受理句容市华阳街道佰客生活超市诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初7065号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达，本判决即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
焦飏：本会依法受理申请人尚源与你方保证合同纠纷一案，现依法向你公告送达开庭通知书，自公告之日起经过30日即视为送达。仲裁庭于公告期满后第15日上午9时(法定休假日及周末顺延)在本会开庭审理本案，逾期将依法裁决。
烟台仲裁委员会
石家庄市联合申通快递有限公司：你单位职工李北奇于2024年9月3日向我局提出劳动能力鉴定申请。石家庄市劳动能力鉴定委员会于2024年9月24日作出《初次鉴定结论书》(石劳鉴2024年01850080号)，鉴定结论：九级伤残；停工留薪期10.0个月。现依法向你单位公告送达《初次鉴定结论书》，自本公告发布之日起经过30日即视为送达。如对本鉴定结论不服的，可以自收到本鉴定结论书之日起15日内向河北省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。特此公告
石家庄市鹿泉区人力资源和社会保障局

公告专栏　　2/3中缝
　　江阴美山时装有限公司、上海美山时装有限公司：本院受理南京八万四数字科技合伙企业(有限合伙)诉你们金融借款合同纠纷一案，案号为(2024)苏0281民初15113号，现依法向你们公告送达传票、应诉通知书、民事起诉状、证据材料副本、权利义务通知书、举证须知、廉政监督卡、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院徐霞客人民法庭第一审判庭开庭审理，逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
江阴晨光针织有限公司、江阴光华针织有限公司、江阴市轻工燃料物资总公司：本院受理南京八万四数字科技合伙企业(有限合伙)诉你们金融不良债权追偿纠纷一案，案号为(2024)苏0281民初15118号，现依法向你们公告送达传票、应诉通知书、民事起诉状、证据材料副本、权利义务通知书、举证须知、廉政监督卡、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院徐霞客人民法庭第一审判庭开庭审理，逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
龚健康：本院受理句容市德拉宾馆与你服务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、举证须知、合议庭组成人员通知书、开庭传票，自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院后白法庭第二法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
张六元：本院受理沈道华与你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、举证须知、合议庭组成人员通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院后白法庭第二法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
江苏益建拓华智能建筑科技有限公司：本院受理焦志国与你公司劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第三法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
江苏益建拓华智能建筑科技有限公司：本院受理管正龙与你公司劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第三法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
江苏益建拓华智能建筑科技有限公司：本院受理洪武与你公司劳动争议一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第三法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
江苏益建拓华智能建筑科技有限公司：本院受理何小红与你公司劳动争议一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第三法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
江苏益建拓华智能建筑科技有限公司：本院受理孔德俊与你公司劳动争议一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第三法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
江苏益建拓华智能建筑科技有限公司：本院受理刘岳与你公司劳动争议一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第三法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
江苏益建拓华智能建筑科技有限公司：本院受理刘伟与你公司劳动争议一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院下蜀法庭第三法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
王莹：本院受理(2024)苏1183民初8856号王锦平诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第十三法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
高峰、赵婷：本院受理(2024)苏1183民初4787号陈醒诉你们民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达民事判决书。自公告之日起30日内来本院第十三法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
于伟、赵阳、孙洋洋、张晓燕、张睿燕、李奉全：我委受理的申请人幸福基业物业服务有限公司怀来分公司诉你们物业服务合同纠纷一案，经审理已作出裁决，现依法公告送达张仲(2024)民裁字第87号(于伟)、97号(赵阳)、100号(孙洋洋)、106号(张晓燕)、149号(张睿燕)、163号(李奉全)裁决书，上述裁决书自公告之日起30日视为送达。
张家口仲裁委员会
调查(询问)通知书的送达公告
付文莉：根据群众举报，你涉嫌在大连市甘井子区芳泽园9号3单元3层1号东侧存在违法建设行为。我局依法启动调查程序，请你在本公告送达之日起5日内携带身份证、产权证等相关材料到大连市甘井子区城市管理综合行政执法局周水子大队接受调查(地址：甘井子区东纬路110号周水子街道201室，电话：86607579)，逾期未提供相关审批手续的，我局将依法处理。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
责令限期拆除决定书的送达公告
王军：你未取得建设工程规划许可证及城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件建设建筑物1处(面积23.65平方米，框架结构)，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》(建法[2012]99号)的规定，现责令你于收到本公告之日起七日内将此1处违法建筑物自行拆除，逾期不拆除将依法强制拆除。如不服本决定，可自收到本决定书之日起六十日内向甘井子区人民政府申请行政复议，也可在自本决定书送达之日起六个月内向甘井子人民法院提起行政诉讼。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
责令限期改正违法行为通知书的送达公告
王玉：你于2023年9月18日14时10分被发现在大连市甘井子区柳韵园56号1单元1层2号南侧未取得建设工程规划许可证及城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件进行建设(1处建筑物、1处构筑物，第一处面积21平方米，砖混结构。第二处面积25.5平方米，材质为木栅栏)的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款及《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》(建法[2012]99号)的规定，现责令你在本通知书公告送达之日起10日内改正违法行为，并接受复查。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
责令限期改正违法行为通知书的送达公告
王子懿：你于2023年11月1日9时30分被发现在大连市甘井子区柳树中街15号西侧、南侧未取得建设工程规划许可证及城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件进行建设(3处建筑物，第一处面积161平方米，第二处面积20平方米，第三处面积7.5平方米，均为框架结构)的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款及《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》(建法[2012]99号)的规定，现责令你在本通知书公告送达之日起10日内改正违法行为，并接受复查。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
撤销行政处罚案件决定书送达公告
徐昊阳：我机关于2022年2月22日向你下达了《行政处罚先行告知书》辽(02)(04)综执处先告字【2022】第04-003号，经调查审议，认为该案文书自由裁量标准认定不准确，决定撤销《行政处罚先行告知书》辽(02)(04)综执处先告字【2022】第04-003号。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
《行政处罚先行告知书》及
《行政处罚听证权利告知书》的送达公告
徐昊阳：2021年3月24日，我局接到群众举报，你在甘井子区红凌路165D-库7号擅自变动房屋建筑主体和承重结构，共5处，面积共计6.77平方米的行为，涉嫌违反了《建设工程质量管理条例》第十五条第二款、《住宅室内装饰装修管理办法》第五条(一)的规定，有现场检查(勘验)笔录、现场照片、建筑工程检测鉴定报告等证据为凭，依据《建设工程质量管理条例》第六十九条第一款、《执法局自由裁量指导标准》建筑管理方面第三项第一款之规定，本机关拟对你单位做出责令三日内改正擅自变动房屋建筑主体和承重结构的违法行为并处罚款人民币柒万元整的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、四十五条、六十三条之规定向你送达《行政处罚听证权利告知书》《行政处罚先行告知书》，你享有要求举行听证的权利，听证费用由本机关承担。如需听证，请在接到本告知书之日起五日内向本机关提出书面申请。逾期未提出，视为放弃该权利。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
责令限期拆除决定书的送达公告
杨丽娜：你未取得建设工程规划许可证及城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件建设构筑物3处、建筑物4处(面积共计140.61平方米，砖混、铸铁、木架、玻璃等)，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》(建法[2012]99号)的规定，现责令你于收到本公告之日起七日内将此3处违法构筑物、4处违法建筑物自行拆除，逾期不拆除将依法强制拆除。如不服本决定，可自收到本决定书之日起六十日内向甘井子区人民政府申请行政复议，也可在自本决定书送达之日起六个月内向甘井子人民法院提起行政诉讼。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
责令限期改正违法行为通知书的送达公告
张玮：你于2023年9月18日14时40分被发现在大连市甘井子区柳韵园62号2单元1层2号南侧未取得建设工程规划许可证及城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件进行建设(1处构筑物，面积19.2平方米，材质为木栅栏)的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款及《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》(建法[2012]99号)的规定，现责令你在本通知书公告送达之日起10日内改正违法行为，并接受复查。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局

公告专栏　　5/8中缝
　　临沂鑫亮物流有限公司：本院受理常州市鸿运停车场管理有限公司诉你方、中国人民财产保险股份有限公司财产损害赔偿纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、三个规定/廉政监督卡、证据材料、传票、民事裁定书等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日和30日内。并定于2024年12月31日9时30分在本院第十二法庭开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
宫李娜：本院受理陈宗平诉你机动车交通事故责任纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、三个规定监督卡、廉政卡、证据材料、开庭传票、简转普裁定等。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后的15日内，并定于举证期满后的第3日9时30分(节假日顺延)在本院道路交通巡回法庭公开审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
许传清：本院受理岛平均诉华农财产保险股份有限公司山西分公司和你机动车交通事故责任纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、举证通知书、应诉通知书、开庭传票。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后15日内，并定于2024年12月31日8时30分在本院第十审判庭公开开庭，逾期将依法缺席审理。
河南省西华县人民法院
华铁铁路建设工程集团有限公司：王兴林以“其子王安良在工地突发疾病死亡”为由提出工伤(亡)认定申请。根据《工伤保险条例》第十五条第(一)项之规定，王安良的死亡认定为视同工伤(亡)。现依法向你方公告送达《认定工伤决定书》，自公告之日起30日内到轮台县人力资源和社会保障局领取(地址：轮台县青年路第四综合办公楼一楼工伤认定办公室，0996-4682380)，逾期视为送达。
轮台县人力资源和社会保障局
李军生：本院受理温向明诉你定作合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
郭世超：本院受理原告李海民诉你与吕侠玲、郭俊言民间借贷纠纷一案，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，现依法向你(们)公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起，经过三十日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告送达期满后的15日内。并定于举证期满后第3日上午9时(法定休假日顺延)在本院民事法庭公开开庭审理，如逾期将依法缺席审理。
河南省平顶山市新华区人民法院
长治市良园振宇房地产开发有限公司：本会受理的申请人中国工商银行股份有限公司长治上党支行与你方金融借款合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、举证通知书、仲裁申请书副本、仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、本会仲裁规则及仲裁员名册。自公告之日起经过30日即视为送达。选定仲裁员的期限为本公告送达期满之日起10日内，提交答辩书的期限为本公告送达期满之日起15日内，举证期限为本公告送达期满之日起30日内。逾期本会将依法指定仲裁员组成仲裁庭并于公告届满后的第40日上午9时(遇法定节假日顺延)在本会开庭审理，逾期将依法缺席裁决。领取仲裁裁决书的时间为开庭审理20天后10日内，逾期则视为送达。(本会地址：山西省长治市长兴北路198号)
长治仲裁委员会
河南阳光枫林农业有限公司：本会受理的申请人天脊煤化工集团股份有限公司与你方买卖合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、举证通知书、仲裁申请书副本、仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、本会仲裁规则及仲裁员名册。自公告之日起经过30日即视为送达。选定仲裁员的期限为本公告送达期满之日起10日内，提交答辩书的期限为本公告送达期满之日起15日内，举证期限为本公告送达期满之日起30日内。逾期本会将依法指定仲裁员组成仲裁庭并于公告届满后的第40日上午9时(遇法定节假日顺延)在本会开庭审理，逾期将依法缺席裁决。领取仲裁裁决书的时间为开庭审理20天后10日内，逾期则视为送达。(本会地址：山西省长治市长兴北路198号)
长治仲裁委员会
当阳市荆宜磷化有限公司：本会受理的申请人天脊煤化工集团股份有限公司与你方买卖合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、举证通知书、仲裁申请书副本、仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、本会仲裁规则及仲裁员名册。自公告之日起经过30日即视为送达。选定仲裁员的期限为本公告送达期满之日起10日内，提交答辩书的期限为本公告送达期满之日起15日内，举证期限为本公告送达期满之日起30日内。逾期本会将依法指定仲裁员组成仲裁庭并于公告届满后的第40日下午3时(遇法定节假日顺延)在本会开庭审理，逾期将依法缺席裁决。领取仲裁裁决书的时间为开庭审理20天后10日内，逾期则视为送达。(本会地址：山西省长治市长兴北路198号)
长治仲裁委员会
赵勇：本会受理的申请人李霞与你方民间借贷纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、举证通知书、仲裁申请书副本、仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、本会仲裁规则及仲裁员名册。自公告之日起经过30日即视为送达。选定仲裁员的期限为本公告送达期满之日起5日内，提交答辩书的期限为本公告送达期满之日起10日内，举证期限为本公告送达期满之日起30日内。逾期本会将依法指定仲裁员组成仲裁庭并于公告届满后的第40日下午3时(遇法定节假日顺延)在本会开庭审理，逾期将依法缺席裁决。领取仲裁裁决书的时间为开庭审理20天后10日内，逾期则视为送达。(本会地址：山西省长治市长兴北路198号)
长治仲裁委员会
(2024)浙0382民初10380号何顺方：本院受理原告阮信强诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本及证据副本、应诉通知书、举证通知书、廉政监督卡、开庭传票、外网查询告知书、民事裁定书等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满后次日起15日内。本案定于2025年1月6日14时30分在本院小法庭二适用普通程序公开开庭审理，逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2024)浙0382民初11853号郑宇：本院受理原告浙江振利电器科技有限公司诉你与王新新、蔡莉、宋小勇、温州金颐电气科技有限公司、浙江金颐电力科技有限公司买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本及证据副本、应诉通知书、举证通知书、廉政监督卡、开庭传票、外网查询告知书、民事裁定书等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满后次日起15日内。本案定于2025年1月6日9时00分在本院第二法庭适用普通程序公开开庭审理，逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
杨敏：本院受理(2024)川0726民初2429号原告陈琪与你离婚纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自发出公告之日起经过30日内即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日。并定于2024年12月25日9时30分在北川羌族自治县人民法院陈家坝法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。
四川省北川羌族自治县人民法院
(2024)浙0382破54号本院根据浙江稠州商业银行股份有限公司温州分行的申请于2024年11月7日裁定受理温州雁荡山海上乐园有限公司破产清算一案，并于2024年11月7日指定浙江鑫融企业清算事务所有限公司为温州雁荡山海上乐园有限公司管理人。温州雁荡山海上乐园有限公司的债权人应在2025年1月7日前，向温州雁荡山海上乐园有限公司管理人（通讯地址：温州市鹿城区市府路567号保利天际A幢1801；邮编：325000；联系人：戴迎春、张青出；联系电话：15355871961、15356288527）申报债权。未在上述期限内申报债权的，可以在破产财产分配方案提交债权人会议讨论前补充申报，但对此前已进行的分配无权要求补充分配，同时要承担为审查和确认补充申报债权所产生的费用。未申报债权的，不得依照《中华人民共和国企业破产法》规定的程序行使权利。温州雁荡山海上乐园有限公司的债务人或者财产持有人应当向温州雁荡山海上乐园有限公司管理人清偿债务或交付财产。本院定于2025年1月14日下午14：30时在浙江省乐清市人民法院第七法庭召开第一次债权人会议。依法申报债权的债权人有权参加债权人会议。参加会议的债权人系法人或其他组织的，应提交营业执照、法定代表人或负责人身份证明书，如委托诉讼-1-代理人出席会议，应提交特别授权委托书、委托诉讼代理人的身份证件或律师执业证，委托诉讼代理人是律师的还应提交律师事务所的指派函。参加会议的债权人系自然人的，应提交个人身份证明。如委托诉讼代理人出席会议，应提交特别授权委托书、委托诉讼代理人的身份证件或律师执业证，委托诉讼代理人是律师的还应提交律师事务所的指派函。特此公告
浙江省乐清市人民法院
张杨：本院受理原告青岛睿和一号企业管理合伙企业(有限合伙)诉被告张杨追偿权纠纷一案，已审理终结，现依法向你公告送达(2024)黔0502民初8550号民事判决书及判后答疑告知书。自公告之日起30日内到本院领取民事判决书及判后答疑告知书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告送达期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
贵州省毕节市七星关区人民法院
尹正根：本院受理的原告尹四海诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证须知及开庭传票等相关诉讼材料。自本公告发出之日起，经过30日，即视为送达。提出答辩状的期限和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于举证期满后的第3日上午10时(如遇节假日顺延)在本院五里法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席判决。特此公告。
陕西省安康市汉滨区人民法院
《代履行催告书》送达公告
金仁彬：本机关于2024年10月11日以公告送达方式向你送达了《代履行决定书》(定农(宅监)代履决(2024)1号)，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十一条第一款第二项的规定，现催告你自收到本催告书之日起3日内履行拆除在定远县仓镇仓南村金夏村民组南侧新建房屋义务，逾期不履行的，本机关将依法实施代履行。因其他方式无法送达，现依法公告送达《代履行催告书》(定农(宅监)代履催告(2024)1号)。自公告之日起经过30日，即视为送达。
定远县农业农村局
2024年11月15日
召回公告
　　百草枯于2020年9月26日起已被禁止在国内销售、使用，根据《农药管理条例》有关规定，我司决定召回我司生产销售的全部百草枯产品，请各经销商、零售商、农户使用者见此公告，将其剩余所有的南京红太阳生物化学有限责任公司生产销售的百草枯于2024年12月31日前退回原先所采购的各级经销商、零售商处（若涉及数量多，请与当地农业农村局或生态环境局等相关部门联系）。
　　特此公告！
召回单位：南京红太阳生物化学有限责任公司
时间：2024年11月14日
遗失声明
　　北京壹悦餐饮有限公司不慎将财务专用章（编号：1101051253958）丢失，特此声明作废。
北京壹悦餐饮有限公司

公告专栏　　6/7中缝
　　遗失声明
刘立伟于2024年11月13日不慎遗失身份证，身份证号：22028319840107****，特此声明
本人李萌不慎遗失身份证，证号37030219830709****，声明作废。自登报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
父亲：文向明、母亲：张立晶遗失文东民出生医学证明，证号：23210319961206521x，声明作废。
德化县瓦坞陶瓷商行（统一社会信用代码：92350526MA8UKA5A91）不慎遗失公章，声明作废。
陕西东力绿化工程有限公司(统一社会信用代码：91610922MA70NGQL66)不慎遗失公章，编码：6109220021765声明作废。
福建德化随缘堂工艺品有限公司(统一社会信用代码：91350526MA31JNMC8T)不慎遗失公章，声明作废。
凌海市余积镇小方村村民委员会遗失公章一枚，编号：210724001011703，声明作废。
宁德市雄蕊木业有限公司(统一社会信用代码：91350902MAC9A5XU0E)不慎遗失公章，编码：35090210023868声明作废。
张家界市武陵源区半月溪度假酒店(统一社会信用代码92430811MA4LKWML1T)不慎遗失财务专用章，编码4308010019668，声明作废。
新疆领翼文化传媒有限公司不慎遗失公章(编码6531010101309)、财务章(编码6531210009002)声明作废。
喀什在线文化传媒有限公司不慎遗失公章(编码6531210011786)、财务章(编码6531010039154)声明作废。
古田县城西街道樟上村股份经济合作社不慎遗失银行开户许可证，核准号：J4035001196202声明作废。
大连旭洋水产有限公司遗失公章一枚，编号：210224001006250，声明作废。
光泽县野山坡种养殖有限公司(注册号：3507232005009)不慎遗失公章，声明作废。
灵宝市金杰工程机械租赁有限公司(统一社会信用代码91411282MA9MW74W4E)不慎遗失公章一枚，编码4112820036877，声明作废。
大田县飞景火锅店(统一社会信用代码：92350425MA2YNJQ12X)不慎遗失公章，编码：3504250033611声明作废。
广西西林壹发投资有限公司遗失法人章(余祥发)，编号为4510300010046，声明作废。
中宁县洋诚机械租赁部(统一社会信用代码92640521MACE55HX0B)不慎遗失余洋法人章，声明作废。
福州兰韵食品有限公司遗失公章(印章编码：35010210104481)一枚。特此声明作废
汝南县联邦汇电子器材销售中心(统一社会信用代码92411727MA43L0KK28)遗失公章一枚，编码4128260016209，声明作废。
岳阳县新开镇中心小学不慎遗失开户许可证，核准号：J5571000113204，账号：82012150000007175，开户行：湖南岳阳巴陵农村商业银行股份有限公司新开支行，声明作废。
尤溪县中仙乡剑溪村延用林业专业合作社(统一社会信用代码：93350426MA2YK1927J)不慎遗失公章，声明作废。
福建昶鑫盛贸易有限公司遗失公章，编码：3501050021469，声明作废。
沈阳市于洪区冠宇建筑设备租赁中心，财务专用章(编码210114001084050)丢失，声明作废。
双牌县理家坪乡卫生院遗失湖南双牌农村商业银行股份有限公司理家坪乡支行的开户许可证，核准号：Z5661000039203，账号：82014300000006996，声明作废。
国融银通(海南)投资有限公司，统一社会信用代码：91460100MA5TQ7XR4Q遗失公章，声明作废
天津友商工程设备有限公司不慎遗失公章、财务专用章、发票专用章，统一社会信用代码：91120222MA06YXFY1C，声明作废。
天津飞翔骏驰科技有限公司不慎遗失公章、合同专用章、发票专用章，统一社会信用代码：91120222MACMXPGX9P，声明作废。
深圳市东潮出行科技有限公司天津市分公司不慎遗失公章，统一社会信用代码：91120103MA82C06M77，声明作废。
天津易龙科技有限公司不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、法人人名章，统一社会信用代码：91120116MA068PXC2U，声明作废。
天津悠秀家庭服务有限公司不慎遗失营业执照正、副本，统一社会信用代码：91120116MA06DJLT66，声明作废。
北京鑫利诚盈烟酒茶商行(注册号：110105010601154)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
北京子初台球有限公司(统一社会信用代码：91110400MACLEX9YXX)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
天美空(北京)信息科技发展有限公司(统一社会信用代码：9111010758085188X4)遗失财务专用章，声明作废。
作废声明：北京九蓝广告有限公司(统一社会信用代码：91110106699592205L)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京子初台球有限公司(统一社会信用代码：91110400MACLEX9YXX)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京淘娃娃教育科技有限公司(统一社会信用代码：91110115MA019M859W)作废财务专用章一枚，特此声明。
作废声明：天美空(北京)信息科技发展有限公司(统一社会信用代码：9111010758085188X4)作废财务专用章一枚，特此声明。
作废声明：北京千摆渡停车管理有限公司(统一社会信用代码：911101055769042132)作废发票专用章一枚，特此声明。
作废声明：东离信息技术(北京)有限公司，统一社会信用代码：91110112MA7L9K6C9B，作废电子合同专用章一枚，特此声明。
作废声明：微铭天下(北京)科技有限公司(统一社会信用代码：91110107MA04FYRFXA)作废公章一枚，特此声明。
注销公告：浙江省能源业联合会经会员大会(或会员代表大会)表决通过，决定注销，清算组已成立，望债权人接到通知之日起三十日内，未接到通知的自本公告日起四十五日内，向清算组申报债权。清算组电话：0571-87425635。浙江省能源业联合会2024年11月13日
注销清算公告：凭祥市星星幼儿园(统一社会信用代码52451481MJN765071A)经理事会决议注销，请各债权债务人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权债务。联系人：马秀英13558415588
注销清算公告：凭祥市瑛群幼儿园(统一社会信用代码：52451481MJN765274Y)经理事会决议注销，请各债权债务人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权债务。联系人：马秀英，电话：13558415588
吊销转注销公告：北京鑫利诚盈烟酒茶商行(注册号：110105010601154)经投资人决定，拟向企业登记机关申请吊销转注销登记，投资人：帅红琼，请债权人债务人自见报之日起60日内向本企业投资人申报债权债务，特此公告。
召开股东会通知
苏州恒杰保安服务有限公司各股东：
　　苏州恒杰保安服务有限公司执行董事依据公司章程召开临时股东会会议，公司通知全体股东出席2025年1月18日下午14：00时在苏州恒杰保安服务有限公司会议室(地址：苏州市吴中区临湖镇莲湖路283号)召开的股东会会议，本次会议议题：审议调整公司股东出资期限等相关事项。请股东根据本通知按时参加会议或委托代表参加会议，如不能出席且未委托他人出席会议的，将按照公司章程相关规定处理。
　　特此通知。
苏州恒杰保安服务有限公司
二〇二四年十一月十五日

01版：要闻

02版：要闻

03版：政法

04版：法治经纬

05版：法治政府

06版：法治政府

07版：经济法治

08版：综合

09版：公告

前一版 下一版 2024年11月15日