法治日报 -09版:公告-2024年12月09日

习近平同志《论坚持和完善
人民代表大会制度》出版发行　　新华社北京12月8日电　中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。
　　这部专题文集，收入习近平同志关于坚持和完善人民代表大会制度的重要文稿37篇，其中部分文稿是首次公开发表。
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，全面加强党对人大工作的领导，大力发展全过程人民民主，积极推进国家治理体系和治理能力现代化，进一步健全人民当家作主制度体系，与时俱进修改宪法，召开党的历史上首次中央人大工作会议，健全人大组织制度和工作制度，推动人大工作取得历史性成就。习近平同志从坚持和完善党的领导、巩固中国特色社会主义制度的战略高度出发，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深刻把握社会主义民主政治发展规律，系统总结党加强社会主义民主政治建设的实践经验，持续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出一系列新理念新思想新要求，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提供了根本遵循。
　　（习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》主要篇目介绍见法治网）

厚植投资兴业法治沃土四川答好优化营商环境新时代答卷　　□ 本报记者马利民

　　如何答好优化营商环境新时代答卷？今年以来，四川省委政法委认真落实省委、省政府《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》要求，明确提出“要紧扣‘企业反映最强烈、影响发展最迫切’的法治堵点，靶向发力、精准施治，为经营主体健康发展营造一流法治环境”。
塑造法治化营商环境新优势
　　今年以来，四川省直相关部门、省政法各单位紧扣省委、省政府关于营造公平公正法治环境部署要求，坚持在服务产业发展、优化行政审批、规范监管执法、化解涉企纠纷等方面同谋划、同部署、同推进，开展涉企执行专项行动，执行到位资金近950亿元，修复企业信用1.12万余件，新建园区公共法律服务中心48个、民营企业投诉服务站点50个，依托全省惠企政策平台推送惠企利企政策超100万次，不断把法治化营商环境的集成优势转化为发展优势，促进各项工作系统提升、整体优化。
　　在政策导向上突出精准有效，印发《全省政法系统“营造法治化营商环境提升年”工作方案》，共制定24项重点任务52条具体举措。
　　在执法司法上突出公平公正，纵深推进市场法治环境提优、执法司法环境提质、政法公共服务环境提能“三大行动”，打击了一批侵犯企业合法权益的违法犯罪，加强了关键核心技术、新兴领域知识产权的保护力度，精准落实轻微行政违法行为容错免罚制度，深入整治压案不查、超期羁押、违规“查扣冻”、执行难等问题，让经营主体安全感更高、获得感更强。
　　在服务供给上突出均等普惠，持续提升“一窗通办”“一机通办”“跨越通办”能力，深化“一站式”诉讼服务体系建设，以更加智能便捷的政法公共服务助力经营主体降本增效。
　　10月25日，在全省优化营商环境工作会上，省委政法委就相关工作情况作交流发言，有关成效获得省领导高度评价，进一步增强了各地各部门打造更优法治化营商环境的信心决心，不断推动形成上下贯通、协调联动、同题共答的工作格局。
三个聚焦提振市场发展信心
　　聚焦稳定预期，以法治保障筑牢信心之“强”。针对服务统一大市场建设和维护公平竞争秩序等工作要求，科学做好相关规章制度“立改废”工作，大力破除各种市场准入的显性、隐性壁垒，真正让企业家吃下“定心丸”，不必担心不正常的“政策风险”。
　　要求“坚决防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷”，严格区分经济纠纷与犯罪的界限。同时，大力推进商会调解组织建设，健全“诉调衔接”机制，推动商事纠纷高效率、低成本化解。

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　　针对鼓励创新、保护创新等重点任务，强调“进一步强化地方立法和相关政策的前瞻性针对性”，健全知识产权创造运用、交易保护等制度规则，着力扫清阻碍企业发展活力和创新潜能的政策壁垒。
　　聚焦降本增效，依法维护市场公平竞争秩序。“坚持精准发力、系统施治，让企业休养生息、让经济向阳而生”。其中，全面推行“一目录五清单”精准高效执法，切实解决检查不规范、监管不完善等突出问题。同时，进一步畅通涉企不当执法行为救济渠道，共在企业园区设立764个行政复议服务点，高效办结涉企行政复议案件1396件，案结事了率超过92%。
　　聚焦产权保护，科学履职回应经营主体法治期待。围绕依法平等保护企业产权及企业家人身权、财产权等合法权益，四川将“涉案财物管理处置”“涉企信用修复”和“企业合规建设”摆在突出位置，三管齐下、为而有度向经营主体提供精准服务。
凝聚合力让建设成果可感可及
　　优化法治化营商环境的工作成效怎么样，最终要由经营主体来评判。
　　“以前得跑好几趟，现在可以在线办理，需要提交的材料一目了然，方便多了。”近日，刚办完机动车维修经营备案的成都市民周先生高兴地说。
　　周先生感受到的便捷服务，是成都市大力推进行政备案“全程网办、简办快办”的具体展现。该市进一步拓展和强化“天府蓉易办”“天府市民云”等政务服务应用功能，目前已实现公司备案、零售商促销备案、企业投资项目备案等5类148小项的行政备案事项全程网办，90%的事项承诺在一个工作日内办结，做到“指尖一点、即备即办”。此外，成都积极推进与德阳、眉山、资阳三地行政备案政务服务同城化、无差别受理，实现企业投资项目、企业设立变更注销登记等14个行政备案事项“跨区通办、互认互办”。
　　“目前，泸州已取消行政审批和公共服务事项索要的证明事项6923项。”泸州市司法局法规科科长郑瑶说，经相关部门预估，平均每年为办事群众和企业减少各种证明材料150万份（次），每个事项减少每名群众跑路3次以上，平均节约至少8小时/人次。按照每个事项每年办理一次，预计可为群众节约办事时间52.8万个小时，节省交通费、打印复印材料等费用超1亿元。
　　雅安市、县两级法院开通涉企诉服“绿色通道”，安排专职人员对接企业诉讼，依托四川微法院、诉讼服务系统、“24小时自助法院”等线上服务系统，为企业提供线上线下、高效便捷的“一站式”诉讼服务。今年1月至10月，雅安法院网上审查立案4332件，其中网上立案审查二审案件583件，本地网上立案率为21.15%。
　　乐山市五通桥区人民检察院整合金融、知识产权等专业检察人才，组建专业化护企检察办案团队，破解涉企案件办案力量薄弱、综合履职不畅等难题。成立工业园区检察服务中心党支部，开展检企结对，相关案例被评为全省检察机关党建与业务深度融合典型案例。
　　四川政法齐发力，让经营主体更真切感受到营商环境的新变化新气象。
　　四川省委政法委相关负责人表示，下一步，四川政法系统将深化与商会协会、民营企业、小微企业“面对面”“键对键”沟通交流，形成“真实感知、快速响应、及时反馈”的工作闭环，不断营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的良好氛围。

检察有爱黔行无碍贵州检察助推全省高铁站无障碍环境建设全覆盖　　□ 本报记者　　　　王鹤霖
　　□ 本报见习记者胡特旗
　　□ 本报通讯员　　窦彦峰

　　“没想到我一个残疾人在不需要任何家人朋友的帮助下，能如此顺畅地完成购票、进站候车、出站，政府的工作真是做到了我们心坎上。”前不久，在贵州高铁“黔行无碍”服务帮助下顺利完成乘车并于贵阳北站出站的刘先生对《法治日报》记者说。
　　无障碍环境建设，是保障残疾人、老年人等困难群体实现自主生活、充分便捷融入参与社会生活、共享经济社会发展成果的重要举措，而高铁站更是无障碍环境建设的重中之重。2023年9月1日，我国无障碍环境建设法施行，将无障碍环境建设正式列为检察公益诉讼监督的法定领域之一。
　　2023年以来，贵州省人民检察院依法履行公益诉讼检察职责，以高铁站无障碍环境建设为切入口，积极打造高铁站无障碍环境建设公益保护贵州模式，助推加快全省全覆盖高铁站无障碍基础设施建设和改造，以法治化方式为特殊群体清除“绊脚石”，切实守护人民群众美好生活。
呼应“心坎上”的诉求
　　层数标识错误的盲文按钮，不足1米宽的无障碍通道，轮椅乘客无法跨越的缘石坡道，因声音过大而让盲人乘客惊恐的广播……
　　贵州省检察机关在履职中发现多个高铁站及周边存在无障碍设施不完善、维护不及时、服务不到位等问题。鉴于公益损害严重、违法主体较多、行政层级复杂，贵州省检察院以事立案，抽调省第一地区检察院业务骨干组成专案组，先后赴全省59座高铁站，以召开座谈会、现场走访等方式，对全省高铁站进行全覆盖走访调查，摸排无障碍设施配备、建设规范、日常维护等情况，充分了解贵州高铁站无障碍环境建设现状，共摸排具体问题145个。
　　为确保了解特殊人群真诉求，专案组与贵州省残疾人联合会、贵州省残疾人就业服务中心、贵州省盲人协会、贵州省聋人协会等开展座谈10余次。同时，面向30多名残障人士、专业人员、群众等了解对高铁站无障碍环境建设相关诉求，了解残疾人群体出行实际困难与现实需求等问题，并听取相关意见与建议。
　　“我们很认真地感受这个过程，并尝试发现关键问题和缺陷，因为我们不仅代表自己，还有身后很多残障的兄弟姊妹。这是真正地给我们造福呢。”被邀请体验进出站原有流程的肢体残障人士张先生说。
凝聚“共赢上”的合力
　　59座高铁站，近200处不符合规范的无障碍设施……针对无障碍环境建设案涉面广，推进协调难，

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建设监管单位权责不明和整改难度大等问题。贵州省检察院以全省高铁站点为“星”，属地检察院为“链”，逐站清理辖区高铁站无障碍环境建设不完善、不规范及管护不力等问题，并形成统分结合、因案施策的办案模式。
　　凝聚整改合力，专案组多次与贵州省残疾人联合会、省住房和城乡建设厅、贵阳铁路办事处联合召开联席会议和贵州省高铁站无障碍环境建设推进会，落实主体责任，促进问题整改。邀请省残联、省住建厅、铁路成都局，召开贵州省高铁站无障碍环境建设圆桌会议，联合会签《关于建立贵州省铁路运输领域无障碍环境建设协作机制的意见》，搭建线索移送、专业培训等五个平台，建立交流会商、宣传联动等四个机制，明确各方职责，形成合力推进全省高铁站无障碍环境建设问题，确保全面落实整改。
　　“我们从‘硬环境’无障碍入手，在各高铁站修复和新建无障碍电梯10余部、规范无障碍标识60余处、改造无障碍通道30余处，为各高铁站配备轮椅70台等。并逐步向信息无障碍、社会服务无障碍等‘软环境’方面拓展深化，不断提升高铁站服务品质。同时，加强无障碍设施安全运行维护和管理，推进客运列车逐步完善无障碍设备配置。加快无障碍信息通用产品推广应用，提升信息化和智能化管理水平。”贵阳铁路办事处副主任刘军说。
打造“全流程”的服务
　　“您好，这里是‘黔行无碍’服务热线，请问需要帮您预约乘车服务吗？”仅需一通电话即可预约高铁乘车无障碍服务。
　　在贵州检察机关统筹牵头下，通过沟通协调，联合省住建厅、省残联、中铁成都局集团公司共同打造了贵州高铁站无障碍服务“黔行无碍”品牌，为残疾人、老年人等重点旅客在黔铁路出行提供专人全程陪护、预约定制服务等出行帮助，消除重点人群“上不了路”“乘不了车”的“出门焦虑”，让越来越多的重点人群敢走出家门、融入社会，擦亮贵州铁路新名片。
　　仅2024年春节期间，在贵州境内高铁站获得“黔行无碍”助力无障碍出行的残疾人数累计达2000余人次。自品牌成立以来，共计有1000余人次投入品牌服务，1万余人次得到品牌服务。
　　“‘检’爱促无‘碍’，我们将坚持以人民为中心，抓住民心所向、民生所急，找准检察履职的发力点和突破口，以‘检护民生’专项行动为抓手，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的为民实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”贵州省检察院党组成员、副检察长杜树生说。

让法律援助事业在雪域高原持续绽放正义之光全国律协援藏律师座谈会特写　　□ 本报记者董凡超

　　“近年来，在司法部、全国律协和各兄弟省市的大力支持下，先后组织实施了‘1+1’法律援助志愿者行动、志愿律师活动、‘援藏律师服务团’以及推动解决‘无律师县’问题等律师行业援藏工作，在人才援藏、智力援藏、资金援藏等方面给予了大力支持，为推动西藏律师事业持续健康发展作出了重要贡献……”在12月3日召开的全国律协援藏律师座谈会上，西藏自治区律师协会会长达瓦扎西动情地说。
　　伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要精神引领。
　　今年是对口援藏工作开展30周年。在援藏精神感召下，一批批援藏律师坚持埋头苦干、奋勇争先，一棒接一棒跑出了援藏工作的好成绩，让法律援助事业在雪域高原持续绽放正义之光。
聚焦民生暖人心
　　2019年7月，吉林衡丰律师事务所青年党员律师刘沫含报名参加司法部首批“援藏律师服务团”活动，前往西藏自治区日喀则市法律援助中心开展援藏工作。面对艰苦的生活和工作条件，她始终保持着乐观积极的态度。
　　有人曾问刘沫含：“你放弃了那么多去援藏为了什么？本就没有收入，还做那么多公益活动又为了什么？”
　　她的回答是：“作为一名党员，我始终记得在党旗下的承诺，我想用法律保障当事人合法权益，让当地群众在受援过程中感受到公平正义。”
　　为让法治种子在边疆群众心中“生根发芽”，刘沫含积极开展普法公益行动。援藏3年时间里，她的足迹遍布日喀则市18个县（区），围绕民法典等法律法规，走进机关、社区（乡镇）、学校、企业等开展普法宣传讲座，学校操场、田间地头都曾是她的普法课堂。
　　2022年6月，山东众成清泰律师事务所积极响应司法部在“无律师县”设立分所的号召，选派律师前往西藏仁布县，开启该所扎根雪域高原的序幕。
　　“根据仁布县人口稀少、居住分散、交通不便的现状，我们积极开展‘民族团结+村居法律顾问’建设。”山东众成清泰律师事务所律师耿国玉介绍说，众成清泰所去年4月成立由18名执业律师组成的“民族团结+村居法律顾问”律师服务团，每名律师对口支援5个村居，

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采用“线下+线上”服务模式，仁布分所作为线下负责总协调，其余17名律师提供线上咨询服务，免费为73个行政村提供日常法律咨询服务，在仁布县实现由执业律师担任村（居）法律顾问全覆盖。
　　沉下身子、迈开步子，下基层、拉家常、心交心……援藏律师把“民之所向”化为“我之所行”，将社会公平正义的最后一道防线筑得更牢，将群众的民生保障网扎得更密。
延伸服务树品牌
　　“一条吉隆沟，半部西藏史。”平均海拔在4000米以上的西藏吉隆县境内既有雄伟的雪山，又有广袤的草原，当地群众在此传承着悠久的民俗传统，安居乐业。
　　2022年7月，江苏联盛（吉隆）律师事务所设立，摘掉了这里“无律师县”的帽子。
　　据江苏联盛（吉隆）律师事务所律师蔡如华介绍，总所精心挑选派驻律师并组织培训，先后派驻3名援助律师。两年来共接待法律咨询2256人次，共办理法律援助案件42起，开展法治宣传活动55场（次），帮助群众审核合同165份，代写文书104件，挽回经济损失520万元。
　　“我们计划明年将法援服务延伸至海拔更高的邻县萨嘎县和仲巴县，持续优化法援服务，努力将法援案件的办理质量再提高，让法治更好地服务于藏区经济发展、维护社会稳定、保障人民群众的幸福生活。”蔡如华说。
　　艰苦不怕吃苦，海拔高境界更高。西藏谢通门县平均海拔超过4300米，长年寒冷干燥。2022年7月，北京大成律师事务所积极响应司法部号召，在这里开设分所，填补了当地法律服务空白。
　　北京大成律师事务所主任袁华之说，谢通门分所作为一家纯公益性质的分支机构，获得了大成律所在资金、管理运营、律师派驻等方面的全方位支持。截至今年10月底，谢通门分所共接待法律咨询627人次，代写法律文书705件，办理认罪认罚律师见证案件86件，办理刑事法律援助案件40件、民事案件3件、法律帮助8件，参与法治宣传日活动13次，开展法治讲座17次。
　　2022年7月，湖南人和（加查）律师事务所律师王成与同为律师的妻子马润兰一起到达加查县从事法律工作。在这片日渐熟悉的土地上，他们已坚守了两年多时间，并在司法行政机关的支持下成立了湖南人和（桑日）律师事务所。
　　王成说，除了承担本县法援律师任务，他们还积极参与司法行政机关相关工作，两年间为65件刑事案件作全程辩护，让付不起律师费的当事人享受到法援服务，保障了当事人合法权益。2023年度，王成被当地检察机关聘为“益心为公”志愿者，并积极提供两件公益检察监督线索。
　　缺氧不缺精神，艰苦不降标准。
　　据达瓦扎西介绍，为推动基本解决西藏“无律师县”问题，区外30家律所响应政策号召到30个“无律师县”设立分所。近两年来，30家分所派驻律师提供各类法律咨询9150余人次、代写法律文书5441件，为农牧民工、残疾人、老年人、妇女儿童等困难群体办理各类法律援助案件1503件，担任535个村（居）的法律顾问。
　　实践证明，律师行业援藏项目为助推西藏律师事业持续健康发展、解决西藏各族群众在公共法律服务急难愁盼问题等方面取得显著成效，是司法部、全国律协以实际行动落实“中央支持西藏、全国支援西藏”政策的重要举措，已成为律师行业践行“人民律师为人民”执业理念的“民生品牌”。
援藏精神薪火传
　　“当事人激动地说，谢谢刘律师的帮助，我们的工资终于拿到了！”座谈会上，湖北晨丰（索）律师事务所律师刘勇讲述了自己办理的一起藏族农民工讨薪案件。回忆起帮助当地群众解决忧“薪”事的经历，刘勇言语间充满了成就感。
　　作为2021年度“援藏律师服务团”的团长，刘勇援藏期间利用休息时间，自驾到各团员服务地了解当地法律援助基本情况和团员们的食宿住行。令他感动的是，援藏律师们不畏劳苦，不辱使命，扎实做好各类志愿法律服务，诠释了志愿精神，凝聚了社会正能量，收获了当地群众的一致好评。
　　“援藏，淬炼的不仅是身体，还有心灵；增强的也不仅是意志，还有党性。”刘勇说，作为一名党员律师，他将坚持在援藏工作中不断锤炼党性、磨炼品性、真诚履职，助力西藏公共法律服务体系建设，以法律服务做当地群众的“贴心人”，做振兴西藏的“追梦人”。
　　搬迁进驻可持续发展基地，投入购置公务车，聘请藏族青年法学毕业学子，探索市场化发展路子……广东广信君达律师事务所于2022年6月在西藏工布江达县设立分所以来，举全所之力支持工布江达分所的本土化、可持续、高质量发展，实现该所援藏工作从“服务西藏”向“扎根西藏”转变。
　　广东广信君达律师事务所律师邓传远说，律所3批律师先后赴藏，通过“传帮带”，将广州律师执业经验传授给分所招聘的两名西藏律师助理，努力实现由“输血”向“造血”的功能性转变。
　　追光而行，援藏律师从援藏精神中汲取“咬定青山不放松”的坚韧之力，执坚韧之灯，锤炼“任尔东西南北风”的坚定。
　　2019年7月，律师戴建宇踏上了援藏之路，也自此改变了他人生“下半场”的奋斗轨迹。
　　“援藏工作结束后，我们选择留在西藏，设立西藏贤度律师事务所。同时也承担起培养本土律师的责任，为推动法治进步和民族团结贡献一份力量。我相信，星星之火可以燎原，通过大家的共同努力，西藏的法治建设将更加坚实有力，法治中国的宏伟蓝图也将更加清晰和明亮。”戴建宇说。
　　正午时分，援藏律师代表们步出会场，走在冬日的暖阳中，在奋力谱写法律援藏新篇章的道路上坚定不移地走下去。

图片新闻

聚焦工作目标完善十大体系吕梁政法护航平安幸福革命老区建设　　□ 本报记者　　　　　　　　马　　超
　　□ 《法制与新闻》记者王泽宇

　　完善加强政治建设工作体系，完善维护政治安全和社会稳定工作体系，完善社会治安综合防控工作体系，完善基层社会治理工作体系，完善矛盾纠纷预防化解法治化工作体系，完善规范执法司法权力运行工作体系，完善优化法治化营商环境工作体系，完善深化政法领域改革工作体系，完善全面从严管党治警工作体系，完善党管政法工作体系……
　　作为革命老区，今年以来，在山西省委政法委、吕梁市委坚强领导下，吕梁全市政法系统聚焦“守底线、提质效、创品牌、作表率”工作目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合实际谋划提出“完善十大工作体系”思路，找准工作抓手，狠抓工作落实，忠诚履职，担当作为，奋力为建设平安幸福吕梁贡献政法力量。
建章立制
　　政法机关首先是政治机关，任何时候都要把政治建设摆在首位，牢记对党绝对忠诚的本和根，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　“为此，必须完善加强政治建设工作体系，坚决把牢正确政治方向。”吕梁市委副书记、政法委书记张利锋告诉《法治日报》记者，一直以来，吕梁市委高度重视政法工作。仅今年以来，市委书记先后6次就年度政法工作、平安建设和常态化扫黑除恶斗争等工作提出要求，市委常委会先后8次研究平安法治吕梁建设、5次专题听取政法工作汇报。
　　据介绍，吕梁市委政法委建立了政法委员会全体会议“第一议题”学习制度，制定了委机关理论学习中心组《学习规则》以及学习计划，采取班子成员上讲台、讲党课、读书班等形式，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
　　吕梁市委政法委制定《中共吕梁市委政法委员会全体会议议事规则》，组织政法单位就涉案款物移送、“民转刑”案件防控等6个困难问题会商协调，着力理顺机制、形成合力。规范完善《重大事项请示报告制度》，今年以来，各政法单位就重大工作部署、重大案件办理、重大改革推进、人员调整配备等情况，请示报告120余件次。

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　　此外，吕梁市委政法委还制定了市委政法委县级以上干部包县督导制度，对发现的问题列出清单，向各县市区、各有关部门党政主要领导制发“督办函”“提醒函”；探索建立了党委政法委“五查（察）”联动同检察机关法律监督、法院司法巡查衔接配合机制，推进党内监督与司法监督优势互补。
服务管理
　　重点人群服务管理是关系经济社会发展大局、社会安定有序、人民幸福安康的重要工程，是加强和创新社会管理的重要内容，是社会治安防控体系的重要组成部分。
　　为做好重点人群服务管理工作，吕梁市坚持应排必排、应控必控、应助必助、应访必访、应治必治的“五应五必”工作模式。其中，针对恶性命案防范，吕梁市平安建设领导小组出台《吕梁市进一步加强命案防控六条措施》，就严格落实防控责任、牢牢守住命案发案红线、聚焦重点摸排管控、加强监测预警考核等作出明确规定。
　　针对易肇事肇祸精神障碍患者，吕梁市全面细化排查评估、救助救治、服药住院、随访走访、应急处置等工作任务，明确牵头部门、配合机制和监护人职责，全力推进易肇事肇祸精神障碍患者服务管理落到实处。
　　与此同时，吕梁市组织相关部门加强工作衔接，依托全市41个安置帮教基地，深入做好全市5年内刑满释放、解除社区矫正人员以及在矫人员和吸毒人员的安置帮教工作，全力预防和减少重新违法犯罪。
保障发展
　　为完善优化法治化营商环境工作体系，全力服务保障全市高质量发展，吕梁市政法机关着力在提升法治服务效能上下功夫。
　　吕梁市委政法委制定出合《全市政法机关“派发法治大礼包、优化法治化营商环境”专项行动方案》，深入开展政法机关领导干部亲商交流活动、政法机关和企业“双走进双月行活动”“百人进百企、百企评营商”等八项行动，全力保障市委“六位一体”经济工作主题和20件大事要事落实落地。
　　吕梁市召开全市两级法院营商环境工作座谈会，开展涉民生、拖欠民营企业账款等专项行动，出台执行分案办法，与住建局等部门共建财产快速处置机制。吕梁市检察机关汾酒知识产权检察保护中心开展违法放贷专项整治，深入开展涉企案件法律监督，依法制发纠正违法通知书4份，监督立案5件，监督撤案4件，依法保护涉案企业合法权益。
　　为增强主动服务、靠前服务意识，依托“在线立案”“在线诉讼”“在线法律服务”“一网通办”等线上服务平台，吕梁市政法机关推出4类线上诉讼服务、54项检察护企、18类车管业务“一证办”等系列举措，实现便企利企从“服务窗口”到“企业门口”。
　　同时，在规范执法司法方面，吕梁市委政法委深入开展执法司法专项检查，聚焦5类重点案件，组织开展自查和跨县交叉评查1505件，配合开展异地交叉评查5件，对发现的90个问题限期整改销号。审判机关制定案件阅核工作机制实施细则、发改案件监督管理办法；检察机关完善上下级监督管理、检务督察等自我监督机制，狠抓“三个规定”落实；公安机关印发《提升执法质量工作实施方案》，深化推进受立案改革、执法办案管理中心专项检查及视音频巡查。
　　此外，吕梁市政法机关还以党纪学习教育为抓手，扎实开展全市政法系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动，坚决惩治执法司法腐败问题，锻造忠诚干净担当政法铁军。

以习近平法治思想为指引牢固树立新时代刑事司法新理念最高人民检察院检察委员会副部级专职委员、二级大检察官苗生明　　坚持建设中国特色社会主义法治体系，是习近平法治思想的重要内容。党的二十届三中全会专章部署“完善中国特色社会主义法治体系”，进一步强调“弘扬社会主义法治精神”“坚持正确人权观，加强人权执法司法保障”。刑事司法事关打击犯罪和人权保障，其理念和政策取向如何，决定着案件的发展方向，是司法办案的重中之重。检察机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟蕴含其中的世界观和方法论，树牢符合司法规律和时代要求的科学刑事司法理念。
　　任何一起刑事案件的发生，都是特定矛盾关系产生、发展到集中爆发的过程。通过司法办案维护公正、彰显法治、促进治理，是践行习近平法治思想的内在要求。司法办案首先要把维护公平正义作为生命线，任何情况下都不能有所偏离；其次要严格依法，向案件当事人和社会公众明示权利、义务、责任，宣示法律规范、规则；再次要把握办案目的在于促进社会治理。司法人员不能满足于就案办案、局限于卷宗法条，而要始终以习近平法治思想为指引，以高质效办好每一个案件为目标，牢固树立科学的司法理念，更好地维护社会公平正义。
　　（一）从保障严格执法公正司法层面，要以高质效办好每一个案件作为检察履职办案的基本价值追求，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。检察机关怎么落实？最高检党组鲜明提出以高质效办好每一个案件作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。高质效办好每一个案件着眼于办案质量优、效率高、效果佳，要求落实宪法法律规定，弘扬社会主义法治精神，统筹实体公正、程序公正、社会公正。一是在实体上确保实现公平正义，标准要统一，认定要准确，处理要适当。实体公正要求检察官秉持客观公正立场，在事实认定、证据收集审查客观准确的基础上，在法律适用、刑罚裁量等方面真正做到不偏不倚。二是在程序上让公平正义更好更快实现，必须准确把握“快”与“好”的关系，“快”要服从于“好”，既要以程序合法保障司法公正，又要以行为规范实现司法公正，特别是应当在确保实体正确的前提下提高诉讼效率，力争以最快时间、最低耗费取得最大效益。三是在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，“可感受”要解决好司法正义与人民群众朴素正义的统一以及法理情相融合、相统一的问题；“能感受”要通过释法说理、公开听证、案例发布等方式回应社会关切，让当事人以及社会公众更能理解和认可案件处理结论；“感受到”就是要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是把办案质量、效率、效果有机统一于公平正义，要求一切办案活动都要围绕公平正义展开，都要落在公平正义上。检察机关是国家法律监督机关，除了以诉讼办案实现公正，还要以诉讼监督维护公正，对人民群众反映强烈的司法不公问题，必须履行好监督职责，促进司法公正。
　　（二）从维护国家法制统一正确实施层面，根本在于坚持法治原则，始终做到严格依法办案。要坚持法律面前人人平等、罪刑法定、罪责刑相适应以及证据裁判、无罪推定、疑罪从无等刑事法治原则和理念，始终做到严格依法、客观公正。

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一是以“三个善于”办好案件。“善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系”，侧重于如何抓住案件主要矛盾，理出案件的基本事实和对案件定性处理具有决定性影响的实质法律关系。“善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神”，侧重于如何正确适用法律，要求检察履职办案既符合法律规定，又深刻领悟法治精神，知其然知其所以然。“善于在法理情的有机统一中实现公平正义”，侧重于如何确保案件办理取得最佳效果，以法为据、以理服人、以情感人。二是必须严守法律底线。守好底线需要政治智慧、法治智慧和司法智慧，特别是检察机关位居刑事诉讼中间环节，既有“前推后顶”的压力，也有“承前启后”的灵活，要善于把握案件依法处理上的主动性，避免只为应对眼前一时的矛盾降低标准而陷于被动，依法准确履行好各项职责。三是坚持严格依法独立办案。依法独立办案必须坚持党的绝对领导，这是基本原则。同时，要正确处理好坚持党的领导与依法独立公正行使职权以及政法机关之间相互配合相互制约的关系，既要完善和强化侦捕诉协同配合机制，又要厘清批捕起诉与侦查职能的监督制约关系，严格独立把好批捕关、起诉关；既要尊重既判力和刑事裁判终结者的诉讼地位，又要遵循自身诉讼职能规律，科学把握审判监督的法定条件、司法尺度。四是坚持以法治思维和法治方式应对网络舆情。日益公开透明的社会舆论环境给司法办案带来新要求，既不能仅因舆论炒作而作出违反法律规定的决定；又要高度重视、认真分析网络舆情、社会评判中反映的问题，及时、理性研判并根据问题“轻重缓急”作出最恰当的处理。
　　（三）从促进社会治理实现良法善治层面，要树牢刑事司法理念，着力提升办案效果。一是树牢宽严相济刑事政策理念。宽严相济的首要前提是严格依法，宽不是法外开恩，严不是法外加重。要辩证把握宽与严的关系，“严”与“宽”两手都要抓、都要硬、都要准，做到依法该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪。二是树牢人权保障与惩罚犯罪并重理念。二者都是贯通刑事诉讼全过程的基本理念和原则，不可偏废。在保障犯罪人人权的同时，也要注重被害人权益保护，特别是要准确解读“存疑有利于被告人”原则，“存疑”是案件已经缺乏任何取证空间，需要作出终局性判断，而不是一旦出现证据矛盾或证据缺失，就直接得出“有利于被告人”结论。三是树牢治罪与治理并行理念。治罪本身就是治理，以“三个善于”落实高质效办好每一个案件，真正发挥刑事司法定分止争、化解矛盾的作用，本身就是社会治理。此外，以办案为依托，推动解决社会问题也是治理。要立足检察职能，针对案件的不法属性、危害程度、发案规律和治理需求，促进建立健全综合治理机制。四是树牢恢复性、协作性司法理念。恢复性司法强调犯罪后行为人以实际行动修复被犯罪破坏的社会关系。要深化刑事和解制度，为被告人与被害人、社会公众之间搭起“和解”桥梁。要完善认罪认罚从宽制度，加强与当事人委托的律师、法律援助律师及值班律师沟通，确保认罪认罚自愿真实合法。加强与法院的沟通，完善听取意见等机制，确保量刑建议合法恰当，进一步丰富刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。
　　总之，习近平法治思想指引下的刑事司法理念，既彼此有独立内涵，又相互融通。新时代新征程，要继续深化落实、丰富拓展，把理念融合运用到每一个具体案件中，促进更好实现办案质量、效率和效果的有机统一。

蚌埠县乡全面建成“一站式”矛调中心一揽子处置全链条解决群众诉求　　□ 本报记者李光明范天娇
　　
　　11月25日11时许，安徽省蚌埠市固镇县河东村村民洪某走出县“一站式”矛盾纠纷调解中心（信访超市）时，心里轻松了不少。
　　就兄弟拒不赡养母亲一事，洪某在中心进行法律咨询，当场拿到解决方案：先由镇村两级联动调解，要是调解不成，再由中心为其母亲提供法律援助，走诉讼途径解决。
　　像这样对群众诉求即接即办的“中心”，在蚌埠县（区）、乡镇（街道）两级已经全面建成并投入使用。“我们坚持大抓基层、大抓基础导向，整合调解资源，完善多元联动机制，逐步构建具有蚌埠特色的‘一站式’解纷体系，做到当天受理、当天交办、当天办理、当天回访，实现群众诉求‘一站式’受理、一揽子处置、全链条解决。”蚌埠市委常委、政法委书记郭家满说。
推动“多中心”变“一中心”
　　过去一段时间，由于基层普遍存在矛盾纠纷和信访事项调解部门设置分散、合力不强的情况，导致群众多头跑、部门多头办，化解矛盾纠纷质效不高。
　　为破解这一难题，自2022年年底起，蚌埠市提出整合基层矛盾纠纷和信访事项化解资源、完善多元解纷联动机制，建设“一站式”矛调中心（信访超市）。市委平安办、信联办先后印发关于建设乡镇（街道）、县（区）“一站式”矛调中心（信访超市）的意见（试行）以及质效评价办法等指导建设。

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　　全市各县区、乡镇（街道）结合实际，因地制宜推动综治中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心融合发展，建设集调解、信访、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理安抚等功能于一体的“一站式”矛调中心（信访超市），由综治中心负责日常管理运行、统筹调度各类解纷力量。
　　“按照‘前台综合受理、后台分类处置’模式，中心设立无差别受理窗口和多个专门服务窗口，集中受理群众提出的各类纠纷、信访和投诉举报等事项，实现前台后台的无缝对接和高效运转，提升群众办事便利程度。”蚌埠市委政法委常务副书记张涛说。
　　蚌埠市还推动法院、仲裁、司法行政、信访等部门派员入驻中心，县（区）直部门按矛盾纠纷情况阶段性入驻，人民调解、行政调解、行业专业调解等组织全量入驻，鼓励吸收公证、司法鉴定、评估、公益服务等资源力量按需入驻。
　　截至目前，县乡两级“一站式”矛调中心共整合190余个调解组织、420余名专兼职调解人员常驻，230余名法律援助和110余名心理服务人员轮驻或随叫随驻。
“四个当天”即时回应诉求
　　10月29日10点15分，固镇县仲兴镇红旗村村民顾某向县“一站式”矛调中心（信访超市）反映，有村民因疏通沟渠产生矛盾。
　　该起纠纷很快流转给红旗村党支部书记陈书莹办理。当日15点37分，陈书莹反馈调解完毕，沟渠已经挖好。
　　16点03分，中心工作人员电话回访，顾某表示对处理结果满意。
　　从接到群众诉求到回访满意，只用了不到6个小时。固镇县委常委、政法委书记刘明说，为了快速响应群众诉求，固镇县“一站式”矛调中心（信访超市）建立“四个当天”工作制度，推进矛盾纠纷和信访事项当天受理、当天交办、当天办理、当天回访。
　　“当天回访并不是当天办结，虽然有些矛盾纠纷一天是解决不了的，但我们要求当天进行回访，既可以让群众知道有人在跟进，让群众放心，也可以监督办理进度，对办理单位也是一种督促。”刘明说，在办结的当天，还会对群众进行再次回访，了解办理满意度。
　　目前，“四个当天”工作制度已在全市推行。全市当天受理、当天交办、当天办理率达95%以上，办结当天回访率达85%以上。
　　为进一步规范中心高效运行，蚌埠市还制定日常管理、会商研判、通报考核、责任倒查等机制。按照“调解为先、诉讼断后”原则，建立“受理登记—综合调处—司法确认—法律服务—行政复议—引导诉讼”全链条化解路线图。按照“分类分级、定人定责”原则，制定“一站式”矛盾纠纷化解流程图，实行“简单矛盾现场处理、复杂矛盾中心组织联调、疑难矛盾分管领导包案化解”的递进式化解模式，推动实现矛盾纠纷在村级化解70%、乡级化解20%、县级化解10%的格局。
　　今年以来，全市已受理化解矛盾纠纷3.9万余件，全市信访总量同比下降33%。
“全线上”缩减办结周期
　　10月1日凌晨，蚌山区“一站式”矛调中心信息平台接到航华派出所转来的一条矛盾纠纷类警情：辖区一对夫妻因家庭琐事发生撕扯。民警现场劝解双方当事人，避免了矛盾激化。
　　接收信息后，中心工作人员立即联系妇联工作人员、社区综治专干一同前往当事人家中，了解到两人在孩子教育上有分歧，遂引导双方好好沟通，并向彼此道歉，成功化解矛盾。
　　“我们正在试点运行‘矛盾纠纷警情线上流转处置规范’，110报警平台涉矛盾纠纷警情可一键流转至县、乡两级中心，通过中心协同多个部门展开多元化解，既节约了警力资源，也确保后续跟进，找到深层次原因，做到事心双解。”蚌埠市综治中心主任孙跃说。
　　在固镇县“一站式”矛调中心（信访超市）信息平台，记者看到已有县、乡、村三级428家单位入驻，截至11月26日11时23分共线上办理矛盾纠纷9700余件。
　　“群众到中心来访反映诉求的，受理后直接录入信息平台，线上转交责任部门办理，所有矛盾纠纷全部实现线上流转。”刘明说。
　　随着矛盾纠纷调解信息系统的建立完善，蚌埠市全面取消线下纸质登记，建立矛盾纠纷信息全量归集和风险研判机制，实现矛盾纠纷“受理登记、交办督办、综合调处、回访评价”等全流程线上闭环管理，并开发手机小程序，承办人员和审批领导可随时远程在线完成事件审批流转程序，办理周期大幅压缩，平均事件办结周期为10.94天。
　　“计划在今年12月底，我市将完成市级‘一站式’矛调中心（信访超市）建设，蚌埠特色‘一站式’解纷体系将进一步完善，纵向到底、横向到边的立体化矛盾风险预防化解网络将进一步加固，为打造安徽特色‘一站式’解纷体系贡献蚌埠样板。”张涛说。

房地产市场走势怎么看当前中国经济问答之六　　详细报道见二版

二维码

房地产市场走势怎么看当前中国经济问答之六　　□　新华社记者齐中熙王优玲
　　
　　住房问题，既是民生问题也是发展问题。当前的房地产市场走势备受各方关注。
　　9月26日召开的中共中央政治局会议强调，“要促进房地产市场止跌回稳”“要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式”。
　　从中央到地方，一揽子政策密集推出，释放出稳定房地产市场的强烈信号。在各方努力下，市场预期和发展信心提振效果如何？市场出现了哪些变化？
（一）
　　9月26日中共中央政治局会议后，多部门打出促进房地产市场平稳健康发展政策“组合拳”，概括起来，就是“四个取消”“四个降低”和“两个增加”。各地特别是一线城市纷纷调整优化房地产市场相关政策，力促市场回暖。
　　不同举措，从不同角度，直击当下房地产市场“痛点”“堵点”：
　　地方因城施策取消或调减限制性措施，释放购房需求；优化税收政策，降低购房交易成本；调整土地政策，控新增、盘存量，进一步发挥土地储备“蓄水池”功能；加码金融支持，为行业流动性注入“活水”……
　　这一套政策组合拳效果怎样？我们观察几个关键指标。
　　看销售面积——
　　国家统计局最新数据显示，从监测的40个重点城市的销售情况看，前期回调幅度较大的二线城市边际改善比较明显，10月份当月销售面积实现正增长，销售额降幅明显收窄。
　　1至10月，全国新建商品房销售面积同比下降15.8%，降幅比1至9月收窄1.3个百分点；新建商品房销售额同比下降20.9%，降幅比1至9月收窄1.8个百分点。
　　住房城乡建设部网签数据显示，10月份，全国新建商品房交易网签量同比增长0.9%，连续15个月下降后首次实现增长；新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，连续8个月下降后首次实现增长。
　　看先导指标——
　　观察房地产市场活跃度，除了销售量，还有两个先导指标：一手房的到访量，二手房的带看量。
　　购房属于大宗消费，从有购房意愿，到去实地精挑细选找到满意的好房子，再到讨价还价等环节，普遍需要较长过程。
　　记者近日走访北京、上海、南昌等多地房地产中介机构了解到，不论在工作日还是周末，都有不少客户来签约洽谈，签约室里常常坐满讨价还价的买卖方。一手房的到访量、二手房的带看量也有明显增长。这些现象的背后，是有更多居民已经在购房的进程中，至少有购房意愿或需求，表明市场活跃度出现一定程度边际改善，这对于房地产市场止跌回稳是积极信号。
　　看市场预期——
　　信心重于黄金。随着销售面积回升、先导指标提升，消费者对房地产后市的信心也得到增强，市场预期出现好转。
　　根据PMI调查，10月份房地产业商务活动指数比上月回升2.5个百分点，市场预期指数回升1.8个百分点。这表明在一系列政策推动下，房地产市场景气度开始改善。
　　记者走访北上广深一线城市和武汉、苏州、杭州等二线城市发现，市场交易活跃度有所提升，新客户从看房到最终购买的决策速度在加快，老客户减少了犹豫，甚至出现购买紧迫感。不论是新房还是二手房市场，成交周期明显加快。
　　以上多维度指标显示，房地产市场正在出现一些回暖迹象。
　　房地产市场历来有“金九银十”的说法。10月份房地产市场出现的止跌回稳积极势头，特别是商品房交易市场自2007年以来首次出现“银十”超“金九”的现象，从侧面也反映出政策调整优化对房地产市场止跌回稳的推动力。
　　“总的来看，一揽子促进房地产市场止跌回稳的措施显效，10月份房地产市场出现积极变化。随着各项政策效能进一步释放，推动房地产市场止跌回稳的动能将增强。”
　　“中国的房地产在系列政策作用下，经过三年的调整，市场已经开始筑底。”
　　国家统计局、住房城乡建设部分别作出如上判断。
（二）
　　一方面要看到，一揽子政策开始落地显效；另一方面也要看到，房地产市场筑底是一个过程，需要长短结合、标本兼治。
　　首先，要“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势”。这是去年7月24日中共中央政治局会议作出的重大判断。认识当前的房地产形势，首先要把握住这个变化。
　　供求关系是影响市场价格的关键因素，这是经济学的基本原理之一。
　　过去20多年，我国房地产市场总体呈现上升态势，对保障和改善民生、支撑我国经济社会发展发挥了重要作用。同时，房地产市场快速扩张，也出现了一些资金过度向房地产集中，部分房企“高负债、高杠杆、高周转”等问题。
　　从过去供不应求形成的市场火爆、甚至价格扭曲，到近些年主要矛盾从总量短缺转为总量基本平衡、结构性供给不足，房地产市场的底层逻辑发生变化。因此，要促进房地产市场进一步止跌回稳，对商品房建设要“严控增量、优化存量、提高质量”。
　　从存量上看，我国新建商品住房供应规模大，存量消化是重要调整方向。
　　政策层面已经明确，商品房库存较多的城市，政府可按需定购，积极支持收购存量商品房用作保障性住房。目前，各地加速推进收购存量商品房用作保障性住房，专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备也在加快落地。
　　从增量和质量上看，人们对住房的需求已经从“有没有”向“好不好”转变，满足这部分市场需求是调整增量和提高质量的重要方向。
　　其次，要修复信用链条，重建市场信心，促进金融和房地产良性循环。打好保交房攻坚战是其中的重中之重。
　　一段时间以来，在房地产市场调整过程中，由于资金问题、债务问题，部分在建已售的商品住房项目面临交付困难。这一现象不仅严重损害购房者权益，也影响着市场的信心，阻碍着市场的有序运转。
　　针对这一“痛点”，保交房工作稳步推进，城市房地产融资协调机制适时推出——将合规房地产项目纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求，成为实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。
　　目前，全国297个地级及以上城市均已建立房地产项目融资协调机制。截至10月31日，“白名单”项目贷款审批通过金额超3万亿元。年底前，随着“白名单”扩围有序推进，这一规模还将增加到4万亿元。
　　信贷规模的增加，预示着房地产项目融资更快捷更便利，保交房的继续推进更有保障。截至11月13日，保交房攻坚战推进有力，全国已交付285万套，保障购房人合法权益的同时，也对市场预期带来有效改善。
　　此外，还要释放市场潜在需求，从供需两端着手进一步激活房地产市场。
　　立足当前房地产市场的主要矛盾，在供给结构方面，保障性住房供给相对不足，大城市房价高，新市民、青年人住房负担较重。住房需求方面，改善性住房需求持续升级，居民对提升居住品质的愿望更为强烈。
　　因此，通过“四个取消”“四个降低”降低购房成本，加大保障房建设以及城中村改造等，将为房地产市场注入新的需求。
　　从房地产市场的中长期趋势来看，满足刚性和改善性住房需求仍有发展空间。我国仍处于城镇化发展中后期，持续推进以人为本的新型城镇化，将释放房地产市场更大需求潜力。
（三）
　　传统的房地产发展模式难以为继，未来的房地产将向何处发展？
　　去北京参观一次中国建筑科技展，也许你能从中获得一些启发。
　　打开房门，屋内的灯光、窗帘、音乐会自动开启，欢迎主人回家；来到客厅，坐在沙发上按动按钮，对面的墙柜缓缓前移，一会儿就“变”出一个儿童“小游乐园”……这是记者近日在中国建筑科技展的“好房子样板间”看到的一幕场景。
　　房地产发展，民生是最终落脚点。
　　从“有没有”转向“好不好”，提升居民居住品质和幸福感是未来房地产发展的方向。通过科技赋能、创新引领，无论是新房子还是老房子，都要变成好房子。
　　加快构建房地产发展新模式，是房地产市场平稳健康发展的治本之策。更好满足刚性和改善性住房需求，完善房地产开发、交易和使用制度，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制等，是加快构建房地产发展新模式的重要内容。
　　我国房地产市场已走过20多年高速扩张阶段，过去的发展模式已不适应高质量发展的新要求，构建房地产发展新模式是大势所趋。
　　打造安全、舒适、绿色、智慧的好房子，成为满足人民美好生活需要的重要途径，也是促进房地产业高质量发展的应有之义。
　　从支撑城市扩张转向参与城市更新，从增量拉动转为增量存量联动……房地产发展要围绕老百姓在新发展阶段的多样化住房需求，从户外环境、适老化、绿色低碳等方面着力，推动住房建设品质全面升级。
　　当前，城中村改造的政策支持范围从最初只有35个大城市扩大到全部地级及以上城市。已有1632个城中村改造项目在各大城市落地。1至10月，全国已建设筹集保障性住房和城中村改造安置房317万套（间）；到今年底，可帮助超过1000万困难群众改善住房条件。
　　积极实施城市更新行动，是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措。
　　系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，是房地产业未来发展的重心。2023年，全国已实施城市更新项目超过6.6万个，累计完成投资2.6万亿元，城市更新行动实施带来的综合性成效正在逐步显现。2024年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个，前10个月已开工5.3万个。
　　协同联动，防止大起大落，才能实现房地产市场平稳、健康、高质量发展。
　　房地产行业正处于新旧模式转型的关键期。迎难而上，主动破局。按照中央统一部署，各地各部门正同心协力，打好土地、财税、金融等政策组合拳，让这些政策的效果充分显现。
　　房地产高质量发展，将为中国经济高质量发展积蓄更多新动能，为建设适应人民群众新期待的“好房子”提供更有力支撑。
　　新华社北京12月8日电　　

让执法监督“牙齿”真正“咬合” 深圳市司法局综合施策全面提升行政执法监督质效　　□　本报记者　　唐荣文/图
　　□　本报通讯员赵靓
　　
　　为进一步严格规范行政执法公正文明，促进行政执法质量不断提升，近年来，广东省深圳市司法局紧紧围绕新时代行政执法协调监督工作面临的新形势新要求，聚焦深圳法治先行示范城市“率先基本建成法治政府”的目标定位，精心谋划，谱出一套属于自己的“四部曲”：精心谋、大胆干、规范严、勇敢创，通过综合施策，推动对行政执法的全方位、全流程、常态化、长效化监督，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。
精心谋高位推动执法监督
　　为完善行政执法监督法规制度体系，进一步加强行政执法监督机制和能力建设，深圳市政府办公厅先后制定印发《深圳市提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025年）》《深圳市2024年度行政执法监督工作方案》。全面提升行政执法人员能力素质，针对推进严格规范公正文明执法等六方面制定16项具体措施。
　　为充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用，深圳市司法局锚定街道综合行政执法体制改革“放得下、接得住、管得好、有监督、高质量”的目标，加快推进深圳经济特区行政执法监督条例的起草工作。为依法稳妥推进行政执法重心下移，深圳市政府推动市、区、街三级执法监督体系建设，明确城管和综合执法部门及业务主管部门对街道综合行政执法的日常监督和业务监督职责，连续两年开展全市街道综合行政执法实施情况评估，将下放的职权事项依法由475项调整为464项，科学精准做好街道赋权工作，严格规范职权调整程序，建立动态调整机制。
大胆干严格履行监督职能
　　针对近年来任性执法、粗暴执法、“小过重罚”等执法乱象，深圳市司法局采取了一系列务实举措，对执法不规范、涉企乱罚款、职权下放重放轻管、执法人员资格管理等问题，组建行政执法专项督查组开展专项督查整治。深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，将案卷评查、落实“三项制度”等内容纳入考核范围，充分发挥考评“指挥棒”作用，促进提升行政执法质量。
　　组建一支特殊的监督队伍——深圳市政府特邀行政执法监督员，出台配套制度，建立监督员联络办公室，强化监督员队伍建设。2023年4月以来，监督员共参与执法调研、“伴随式”执法监督等履职活动50余场，参加人数360余人次，提出履职建议71条，有效拓宽群众参与行政执法监督渠道，让行政执法监督的触角延伸至最基层。
规范严完善行政执法体系
　　为全面提升行政执法人员能力素质，加快推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，今年，深圳市司法局联合市委组织部等单位组织开展首届“沙场秋点兵”——“执法深较量品质圳提升”主题行政执法综合能力与创新竞赛，让担当作为者“有其奖”“留其名”。
　　大力推进包容审慎监管方式，建立健全行政执法减免责4张清单的动态更新机制和适用情况定期报送机制。2023年至2024年6月底，全市29个领域编制免予处罚清单事项共431项，14个领域编制减轻处罚清单事项94项，15个领域编制从轻处罚清单事项440项，8个领域编制免强制清单事项37项。各执法部门累计适用行政执法减免责清单（含免处罚、从轻减轻处罚、免强制清单）事项14197次，减免金额约42030.93万元。
勇敢创数字赋能执法监督
　　强化数字赋能，以“双系统”提升执法及执法监督质效：推广应用市、区、街全覆盖的深圳市行政执法信息系统，推动行政执法全流程线上办理，执法全流程留痕，执法全过程记录；深圳市行政执法综合管理监督系统在整合全市行政执法数据的基础上，依托个案智能预警、案卷评查、执法效能评价等功能应用延伸行政执法监督触角。截至目前，“双系统”已涵盖行政执法机关320家（不含公安），归集法律法规1769部、执法依据12.9万条，职权事项2.9万项，共纳管行政检查、行政处罚、行政强制等案件691.4万宗。
　　面对一些企业反映的“目前行政执法部门上门开展行政检查频次较高……重复检查、多头检查和不必要检查”等执法检查扰企问题，深圳市司法局行政执法监督处积极探索，创新开发深圳市行政执法监督码系统，要求行政执法人员开展涉企行政检查前严格执行“扫码入企”，破解重复检查、多头检查等难题，为企业松绑减负，激发市场活力。执法监督码分企业端、行政执法端、执法监督端，三者之间互通：“企业端”精准发力，破除企业困扰；“执法端”高效便捷，助力执法主体科学执法；“监督端”全面统筹，保障监督主体精准监督。
　　未来，深圳市司法局将继续履行行政执法监督职责，持续强化涉企行政执法监督，构建监督“闭环”，使监督的“牙齿”真正“咬合”，实现对行政执法的全过程、全链条、闭环式监督。
　　点评
　　□　邹天强（深圳市司法局行政执法监督处处长）

　　深圳市以“四部曲”为引领，推动行政执法监督工作，展现了在法治政府建设中的创新精神与务实态度。“精心谋”体现了设计上的深思熟虑，通过高位推动确保监督的力度；“大胆干”则反映了严格履行监督职能，通过专项整治、严格落实行政执法“三项制度”、拓宽监督渠道等方式，提升执法监督的强度；“规范严”强调了完善行政执法工作体系，让执法既有力度又有温度；而“勇敢创”则在不断探索新方法、新技术的基础上，推出深圳市行政执法监督码系统。这一系列举措有效促进了行政执法行为的规范化、透明化，增强了社会公众对政府的信任度，为营造更加公平、公正的法治环境，为城市的高质量发展奠定了坚实的法治基础。

让法律援助事业在雪域高原持续绽放正义之光全国律协援藏律师座谈会特写　　□ 本报记者董凡超

　　“近年来，在司法部、全国律协和各兄弟省市的大力支持下，先后组织实施了‘1+1’法律援助志愿者行动、志愿律师活动、‘援藏律师服务团’以及推动解决‘无律师县’问题等律师行业援藏工作，在人才援藏、智力援藏、资金援藏等方面给予了大力支持，为推动西藏律师事业持续健康发展作出了重要贡献……”在12月3日召开的全国律协援藏律师座谈会上，西藏自治区律师协会会长达瓦扎西动情地说。
　　伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要精神引领。
　　今年是对口援藏工作开展30周年。在援藏精神感召下，一批批援藏律师坚持埋头苦干、奋勇争先，一棒接一棒跑出了援藏工作的好成绩，让法律援助事业在雪域高原持续绽放正义之光。
聚焦民生暖人心
　　2019年7月，吉林衡丰律师事务所青年党员律师刘沫含报名参加司法部首批“援藏律师服务团”活动，前往西藏自治区日喀则市法律援助中心开展援藏工作。面对艰苦的生活和工作条件，她始终保持着乐观积极的态度。
　　有人曾问刘沫含：“你放弃了那么多去援藏为了什么？本就没有收入，还做那么多公益活动又为了什么？”
　　她的回答是：“作为一名党员，我始终记得在党旗下的承诺，我想用法律保障当事人合法权益，让当地群众在受援过程中感受到公平正义。”
　　为让法治种子在边疆群众心中“生根发芽”，刘沫含积极开展普法公益行动。援藏3年时间里，她的足迹遍布日喀则市18个县（区），围绕民法典等法律法规，走进机关、社区（乡镇）、学校、企业等开展普法宣传讲座，学校操场、田间地头都曾是她的普法课堂。
　　2022年6月，山东众成清泰律师事务所积极响应司法部在“无律师县”设立分所的号召，选派律师前往西藏仁布县，开启该所扎根雪域高原的序幕。
　　“根据仁布县人口稀少、居住分散、交通不便的现状，我们积极开展‘民族团结+村居法律顾问’建设。”山东众成清泰律师事务所律师耿国玉介绍说，众成清泰所去年4月成立由18名执业律师组成的“民族团结+村居法律顾问”律师服务团，每名律师对口支援5个村居，

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采用“线下+线上”服务模式，仁布分所作为线下负责总协调，其余17名律师提供线上咨询服务，免费为73个行政村提供日常法律咨询服务，在仁布县实现由执业律师担任村（居）法律顾问全覆盖。
　　沉下身子、迈开步子，下基层、拉家常、心交心……援藏律师把“民之所向”化为“我之所行”，将社会公平正义的最后一道防线筑得更牢，将群众的民生保障网扎得更密。
延伸服务树品牌
　　“一条吉隆沟，半部西藏史。”平均海拔在4000米以上的西藏吉隆县境内既有雄伟的雪山，又有广袤的草原，当地群众在此传承着悠久的民俗传统，安居乐业。
　　2022年7月，江苏联盛（吉隆）律师事务所设立，摘掉了这里“无律师县”的帽子。
　　据江苏联盛（吉隆）律师事务所律师蔡如华介绍，总所精心挑选派驻律师并组织培训，先后派驻3名援助律师。两年来共接待法律咨询2256人次，共办理法律援助案件42起，开展法治宣传活动55场（次），帮助群众审核合同165份，代写文书104件，挽回经济损失520万元。
　　“我们计划明年将法援服务延伸至海拔更高的邻县萨嘎县和仲巴县，持续优化法援服务，努力将法援案件的办理质量再提高，让法治更好地服务于藏区经济发展、维护社会稳定、保障人民群众的幸福生活。”蔡如华说。
　　艰苦不怕吃苦，海拔高境界更高。西藏谢通门县平均海拔超过4300米，长年寒冷干燥。2022年7月，北京大成律师事务所积极响应司法部号召，在这里开设分所，填补了当地法律服务空白。
　　北京大成律师事务所主任袁华之说，谢通门分所作为一家纯公益性质的分支机构，获得了大成律所在资金、管理运营、律师派驻等方面的全方位支持。截至今年10月底，谢通门分所共接待法律咨询627人次，代写法律文书705件，办理认罪认罚律师见证案件86件，办理刑事法律援助案件40件、民事案件3件、法律帮助8件，参与法治宣传日活动13次，开展法治讲座17次。
　　2022年7月，湖南人和（加查）律师事务所律师王成与同为律师的妻子马润兰一起到达加查县从事法律工作。在这片日渐熟悉的土地上，他们已坚守了两年多时间，并在司法行政机关的支持下成立了湖南人和（桑日）律师事务所。
　　王成说，除了承担本县法援律师任务，他们还积极参与司法行政机关相关工作，两年间为65件刑事案件作全程辩护，让付不起律师费的当事人享受到法援服务，保障了当事人合法权益。2023年度，王成被当地检察机关聘为“益心为公”志愿者，并积极提供两件公益检察监督线索。
　　缺氧不缺精神，艰苦不降标准。
　　据达瓦扎西介绍，为推动基本解决西藏“无律师县”问题，区外30家律所响应政策号召到30个“无律师县”设立分所。近两年来，30家分所派驻律师提供各类法律咨询9150余人次、代写法律文书5441件，为农牧民工、残疾人、老年人、妇女儿童等困难群体办理各类法律援助案件1503件，担任535个村（居）的法律顾问。
　　实践证明，律师行业援藏项目为助推西藏律师事业持续健康发展、解决西藏各族群众在公共法律服务急难愁盼问题等方面取得显著成效，是司法部、全国律协以实际行动落实“中央支持西藏、全国支援西藏”政策的重要举措，已成为律师行业践行“人民律师为人民”执业理念的“民生品牌”。
援藏精神薪火传
　　“当事人激动地说，谢谢刘律师的帮助，我们的工资终于拿到了！”座谈会上，湖北晨丰（索）律师事务所律师刘勇讲述了自己办理的一起藏族农民工讨薪案件。回忆起帮助当地群众解决忧“薪”事的经历，刘勇言语间充满了成就感。
　　作为2021年度“援藏律师服务团”的团长，刘勇援藏期间利用休息时间，自驾到各团员服务地了解当地法律援助基本情况和团员们的食宿住行。令他感动的是，援藏律师们不畏劳苦，不辱使命，扎实做好各类志愿法律服务，诠释了志愿精神，凝聚了社会正能量，收获了当地群众的一致好评。
　　“援藏，淬炼的不仅是身体，还有心灵；增强的也不仅是意志，还有党性。”刘勇说，作为一名党员律师，他将坚持在援藏工作中不断锤炼党性、磨炼品性、真诚履职，助力西藏公共法律服务体系建设，以法律服务做当地群众的“贴心人”，做振兴西藏的“追梦人”。
　　搬迁进驻可持续发展基地，投入购置公务车，聘请藏族青年法学毕业学子，探索市场化发展路子……广东广信君达律师事务所于2022年6月在西藏工布江达县设立分所以来，举全所之力支持工布江达分所的本土化、可持续、高质量发展，实现该所援藏工作从“服务西藏”向“扎根西藏”转变。
　　广东广信君达律师事务所律师邓传远说，律所3批律师先后赴藏，通过“传帮带”，将广州律师执业经验传授给分所招聘的两名西藏律师助理，努力实现由“输血”向“造血”的功能性转变。
　　追光而行，援藏律师从援藏精神中汲取“咬定青山不放松”的坚韧之力，执坚韧之灯，锤炼“任尔东西南北风”的坚定。
　　2019年7月，律师戴建宇踏上了援藏之路，也自此改变了他人生“下半场”的奋斗轨迹。
　　“援藏工作结束后，我们选择留在西藏，设立西藏贤度律师事务所。同时也承担起培养本土律师的责任，为推动法治进步和民族团结贡献一份力量。我相信，星星之火可以燎原，通过大家的共同努力，西藏的法治建设将更加坚实有力，法治中国的宏伟蓝图也将更加清晰和明亮。”戴建宇说。
　　正午时分，援藏律师代表们步出会场，走在冬日的暖阳中，在奋力谱写法律援藏新篇章的道路上坚定不移地走下去。

厚植投资兴业法治沃土四川答好优化营商环境新时代答卷　　□ 本报记者马利民

　　如何答好优化营商环境新时代答卷？今年以来，四川省委政法委认真落实省委、省政府《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》要求，明确提出“要紧扣‘企业反映最强烈、影响发展最迫切’的法治堵点，靶向发力、精准施治，为经营主体健康发展营造一流法治环境”。
塑造法治化营商环境新优势
　　今年以来，四川省直相关部门、省政法各单位紧扣省委、省政府关于营造公平公正法治环境部署要求，坚持在服务产业发展、优化行政审批、规范监管执法、化解涉企纠纷等方面同谋划、同部署、同推进，开展涉企执行专项行动，执行到位资金近950亿元，修复企业信用1.12万余件，新建园区公共法律服务中心48个、民营企业投诉服务站点50个，依托全省惠企政策平台推送惠企利企政策超100万次，不断把法治化营商环境的集成优势转化为发展优势，促进各项工作系统提升、整体优化。
　　在政策导向上突出精准有效，印发《全省政法系统“营造法治化营商环境提升年”工作方案》，共制定24项重点任务52条具体举措。
　　在执法司法上突出公平公正，纵深推进市场法治环境提优、执法司法环境提质、政法公共服务环境提能“三大行动”，打击了一批侵犯企业合法权益的违法犯罪，加强了关键核心技术、新兴领域知识产权的保护力度，精准落实轻微行政违法行为容错免罚制度，深入整治压案不查、超期羁押、违规“查扣冻”、执行难等问题，让经营主体安全感更高、获得感更强。
　　在服务供给上突出均等普惠，持续提升“一窗通办”“一机通办”“跨越通办”能力，深化“一站式”诉讼服务体系建设，以更加智能便捷的政法公共服务助力经营主体降本增效。
　　10月25日，在全省优化营商环境工作会上，省委政法委就相关工作情况作交流发言，有关成效获得省领导高度评价，进一步增强了各地各部门打造更优法治化营商环境的信心决心，不断推动形成上下贯通、协调联动、同题共答的工作格局。
三个聚焦提振市场发展信心
　　聚焦稳定预期，以法治保障筑牢信心之“强”。针对服务统一大市场建设和维护公平竞争秩序等工作要求，科学做好相关规章制度“立改废”工作，大力破除各种市场准入的显性、隐性壁垒，真正让企业家吃下“定心丸”，不必担心不正常的“政策风险”。
　　要求“坚决防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷”，严格区分经济纠纷与犯罪的界限。同时，大力推进商会调解组织建设，健全“诉调衔接”机制，推动商事纠纷高效率、低成本化解。

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　　针对鼓励创新、保护创新等重点任务，强调“进一步强化地方立法和相关政策的前瞻性针对性”，健全知识产权创造运用、交易保护等制度规则，着力扫清阻碍企业发展活力和创新潜能的政策壁垒。
　　聚焦降本增效，依法维护市场公平竞争秩序。“坚持精准发力、系统施治，让企业休养生息、让经济向阳而生”。其中，全面推行“一目录五清单”精准高效执法，切实解决检查不规范、监管不完善等突出问题。同时，进一步畅通涉企不当执法行为救济渠道，共在企业园区设立764个行政复议服务点，高效办结涉企行政复议案件1396件，案结事了率超过92%。
　　聚焦产权保护，科学履职回应经营主体法治期待。围绕依法平等保护企业产权及企业家人身权、财产权等合法权益，四川将“涉案财物管理处置”“涉企信用修复”和“企业合规建设”摆在突出位置，三管齐下、为而有度向经营主体提供精准服务。
凝聚合力让建设成果可感可及
　　优化法治化营商环境的工作成效怎么样，最终要由经营主体来评判。
　　“以前得跑好几趟，现在可以在线办理，需要提交的材料一目了然，方便多了。”近日，刚办完机动车维修经营备案的成都市民周先生高兴地说。
　　周先生感受到的便捷服务，是成都市大力推进行政备案“全程网办、简办快办”的具体展现。该市进一步拓展和强化“天府蓉易办”“天府市民云”等政务服务应用功能，目前已实现公司备案、零售商促销备案、企业投资项目备案等5类148小项的行政备案事项全程网办，90%的事项承诺在一个工作日内办结，做到“指尖一点、即备即办”。此外，成都积极推进与德阳、眉山、资阳三地行政备案政务服务同城化、无差别受理，实现企业投资项目、企业设立变更注销登记等14个行政备案事项“跨区通办、互认互办”。
　　“目前，泸州已取消行政审批和公共服务事项索要的证明事项6923项。”泸州市司法局法规科科长郑瑶说，经相关部门预估，平均每年为办事群众和企业减少各种证明材料150万份（次），每个事项减少每名群众跑路3次以上，平均节约至少8小时/人次。按照每个事项每年办理一次，预计可为群众节约办事时间52.8万个小时，节省交通费、打印复印材料等费用超1亿元。
　　雅安市、县两级法院开通涉企诉服“绿色通道”，安排专职人员对接企业诉讼，依托四川微法院、诉讼服务系统、“24小时自助法院”等线上服务系统，为企业提供线上线下、高效便捷的“一站式”诉讼服务。今年1月至10月，雅安法院网上审查立案4332件，其中网上立案审查二审案件583件，本地网上立案率为21.15%。
　　乐山市五通桥区人民检察院整合金融、知识产权等专业检察人才，组建专业化护企检察办案团队，破解涉企案件办案力量薄弱、综合履职不畅等难题。成立工业园区检察服务中心党支部，开展检企结对，相关案例被评为全省检察机关党建与业务深度融合典型案例。
　　四川政法齐发力，让经营主体更真切感受到营商环境的新变化新气象。
　　四川省委政法委相关负责人表示，下一步，四川政法系统将深化与商会协会、民营企业、小微企业“面对面”“键对键”沟通交流，形成“真实感知、快速响应、及时反馈”的工作闭环，不断营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的良好氛围。

“数字检察”赋能法律监督提质增效海口检察高质效履职服务保障自贸港核心区建设　　□ 本报记者邢东伟翟小功
　　
　　海南自贸港封关运作反通关走私大数据法律监督模型、安全生产领域立案监督模型、司法网拍评估费收取不规范监督模型、损害公益行为法律监督模型、补缴社保领域虚假诉讼法律监督模型……
　　12月5日上午，《法治日报》记者在海南省海口市人民检察院办公区的指示图上看到，新增的“数字检察办公室”标识格外显眼。近年来，海口市两级检察机关深入贯彻落实最高人民检察院数字检察战略，围绕“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”数字检察工作模式，构建、应用一批大数据法律监督模型，以“数字检察”赋能法律监督提质增效。
　　“信息化时代，数字检察、大数据法律监督是检察工作迈向现代化的‘船’与‘桥’。”近日，海口市检察院党组书记、检察长陈立新接受记者采访时说，全市检察机关紧紧围绕服务保障海南自贸港核心区和现代化国际化新海口建设，以数字检察工作为切入点，以大数据法律监督模型为着力点，打造检察新质战斗力，为海南自贸港建设贡献检察智慧和力量。
激活检察新质生产力
　　数字检察是数字中国的重要组成部分，是数字中国在检察领域的具体体现。2021年6月，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》印发，明确要求运用大数据、区块链等技术推进公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同办案。最高检印发的《2023-2027年检察改革工作规划》中也明确提出“推进数字检察深度应用”。海南省人民检察院以“检察模型促进综合治理制度完善”为工作思路，以检察高质效履职助力社会治理。
　　近年来，海口市检察机关不断深化对数字检察目标、路径的认识，按照“数字赋能监督，监督促进治理”的法律监督模式，探索实践“个案办理—类案监督—社会治理”的工作路径，努力打造具有椰城特色的数字检察品牌，以数字检察推动法律监督工作高质量发展，服务保障海南自贸港核心区建设。
大数据赋能法律监督
　　全岛封关运作是海南自贸港建设的“一号工程”。海口检察机关充分发挥数字检察的作用，建立大数据法律监督模型，依法严厉打击逃避海关监管等妨害封关运作的各类犯罪。
　　“我们建立的海南自贸港封关运作反通关走私大数据法律监督模型，通过大数据分析走私案件犯罪嫌疑人相关信息，碰撞对比，发现一些‘套代购’走私漏罪漏犯及幕后组织人员等监督线索。”海口市检察院数字办负责人介绍，该模型在2023年全省检察机关大数据法律监督模型竞赛中荣获第一名。
　　针对安全生产领域存在的犯罪线索移送不及时等问题，海口市检察院梳理全市近5年的安全生产事故数据，强化对行政处罚、刑事立案、审查起诉等各环节的数据碰撞分析，构建安全生产领域立案监督模型，监督公安机关立案3件。
　　海口市龙华区人民检察院研发“管制、缓刑交付执行法律监督模型”，办理司法机关未依法转送异地审判本地执行社矫对象法律文书监督案件，发现区司法局未将39名社矫对象相关法律文书转送检察机关，及时制发纠正违法通知书，从而实现检察机关对管制、缓刑交付执行活动监督全覆盖。
　　海口市美兰区人民检察院建立补缴社保领域虚假诉讼法律监督模型，通过解析虚假诉讼确认劳动关系、补缴社保实施诈骗的个案，提炼要素特征，发现虚假诉讼确认劳动关系人员31人，移送犯罪线索公安机关立案侦查1件，挽回社保资金损失。
　　在开展检察护企专项行动中，着力破解涉企社区矫正人员经营外出请假难问题，探索建立社区矫正对象违规外出刑事执行检察监督模型，通过比对社矫人员请假情况，发现存在请假难问题，建议优化请假流程及手续，切实帮助解决社矫对象赴外捕捞作业请假难题。
　　公益诉讼方面，建立海口市损害公益行为法律监督模型，并开发智慧公益诉讼线索收集研判平台，目前已推广至全省检察机关试用。通过汇集检察业务系统刑事办案、行政处罚等数据，分析研判推送线索，破解公益诉讼线索发现难的问题。
探索法律监督新模式
　　大数据法律监督是对法律监督工作的重塑。海口市检察机关紧紧抓住提升法律监督质效这个根本，以“业务主导”为先，围绕可复制、可推广理念，借鉴各地成熟模型，针对实际办案需要建立相应大数据法律监督模型，避免重复建设，实现花小钱办大事的效果。
　　开展数字检察工作中，运用大数据法律监督模型发现的线索很多跨越多个条线、多个区域，海口市检察院强化检察一体履职理念，构建全市上下一体、各业务条线协同推进的数字检察办案机制，围绕模型创建与应用两大方面开展工作，全市检察机关共自研监督模型6个，均上架模型平台全省推广；应用全国各地成熟模型达40余个，成功筛查线索开展监督办案30余件。
　　据了解，海口市检察院入选了最高检首批数字检察工作联系点。海口检察机关建成使用检察专网、检察工作网、互联网等“三张网”，汇集海量数据，为开展大数据法律监督工作提供数据基础；充分利用最高检模型平台提供的技术支撑，坚持建用并举开展监督模型工作。办案实践中，海口市检察机关培养一批讲政治、精业务、懂“数字”的高素质复合型人才，同时，将数字检察列入检察官业务培训的重点，并从各条线选树成熟的大数据法律监督模型，覆盖“四大检察”“十大业务”。
　　通过开展数字检察工作推动社会治理现代化，逐步成为海口市检察机关在服务保障海南自贸港核心区建设中的创新实践。全市检察机关将进一步推动数字检察改革走向深化，通过“数字赋能监督，监督促进治理”的法律监督新模式，推动新时代海口检察事业高质量发展。

2018年至今年10月检察机关对
监委移送案件提起公诉11.4万余人　　本报讯记者董凡超记者近日从最高人民检察院获悉，2018年至今年10月，各级检察机关对监委移送案件提起公诉11.4万余人，对检察侦查部门移送案件提起公诉6751人，对163名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人、被告人适用违法所得没收程序。
　　工作中，各级检察机关积极融入党全面领导的反腐败工作格局。最高检单独或会同有关部门制定监察执法与刑事司法衔接工作意见、提前介入工作意见、进一步推进受贿行贿一起查的意见等规范性文件13件，协同建立起较为完备的职务犯罪办案规范体系，依法办理一大批有影响的职务犯罪案件。
　　各级检察机关贯彻党中央反腐败工作部署要求，协同做好重点领域和行业的腐败问题治理。落实党中央“受贿行贿一起查”决策部署，联合印发指导文件、发布三批行贿犯罪典型案例，依法起诉行贿犯罪1.6万余人，有序推进行贿所获不正当利益追缴和纠正工作。

六年超八成犯罪嫌疑人检察环节认罪认罚　　本报讯记者董凡超记者从最高人民检察院近日举行的新闻发布会上获悉，近年来，各级检察机关在宽严相济刑事政策指导下，全面准确落实认罪认罚从宽司法制度，自制度实施六年来超过80%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，认罪认罚案件一审服判率96.6%，高出不认罪案件18.9个百分点，有效促进罪犯改造，最大限度减少社会对立面。
　　统计数据显示，今年前三季度，全国检察机关受理公安机关移送危险驾驶案件25万人，同比下降41.3%。提起公诉危险驾驶案件21.2万人，同比下降14.9%。人民法院判决中，判处实刑比例60.2%，同比上升8.4个百分点。
　　最高检普通犯罪检察厅厅长侯亚辉介绍，检察机关对严重危害国家安全、暴力恐怖、“一杀多人”、涉黑涉恶、涉枪涉爆犯罪，严重破坏社会秩序、危害社会生活安宁的网络犯罪，以及残害妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体犯罪，坚持当严则严，该捕即捕、依法追诉。

群众有诉求法庭有回应广东佛冈汤塘法庭推动矛盾源头化解　　□ 本报记者章宁旦
　　
　　2023年以来，广东省佛冈县人民法院汤塘人民法庭以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，不断探索矛盾纠纷前端治理有效路径，实现群众有诉求、法庭有回应、服务有保障。该法庭曾先后获得“全国法院先进集体”等荣誉。今年1月至11月，汤塘法庭新收案件367件，同比下降21.75%，审结379件（含旧存38件），诉前化解纠纷135件。
　　广东省首个以法官个人名字命名的蓝榕概法官调解工作室，于2012年在汤塘法庭挂牌成立。成立以来，该工作室运用“调解五法”“四讲”，成功调解矛盾3991件，调撤率达87.52%。
　　2021年，汤塘法庭在辖区汤塘镇和龙山镇开展“一村一法官（法官助理）”试点，将法官（法官助理）办公电话、微信号制作成台牌，放置于各村委会显眼位置。群众遇到法律问题，可直接联系法官（法官助理）。
　　目前，“一村一法官（法官助理）”工作模式已覆盖两镇36个村（居）。截至目前，共接待群众848人次，846起矛盾纠纷化解在萌芽状态。
　　汤塘法庭还创新推出“一案一群聊”指尖解纷息诉模式，案件立案后，由承办法官组建一个以案号案由命名的微信群，将办案团队、双方当事人拉入群，对事实清楚、案情简单的案件快审快调。2023年以来，汤塘法庭共建立“一案一群聊”452个。
　　据了解，汤塘法庭与辖区综治中心（平安法治办）、派出所、司法所构建起紧密联动处置、紧密协作配合、紧密同步互联和以综治中心（平安法治办）为中枢支撑、以派出所为平安支撑、以司法所为调解支撑、以人民法庭为专业支撑的“三紧密四支撑”矛盾纠纷调处常态化协作机制，充分利用辖区网格化管理平台，打造具有辖区特色的“一站式”联调工作品牌——“一心服务庭所护航”。
　　“联调工作注重到纠纷现场去、到矛盾冲突一线去，发挥四部门职能优势，推动矛盾纠纷实质化解。”汤塘法庭副庭长郑进达介绍，为了让当事人“只跑一次”，四部门整合现有机制资源，联合推动司法确认、法律援助、解纷咨询等工作走深走实，打通服务辖区群众“最后一公里”。
　　随着广佛产业园的逐步建成，常住产业园的人口数量也不断增多，企业和群众的司法需求呈现多元化趋势。汤塘法庭在产业园设立集“办案、宣传、咨询”等功能于一体的巡回审判点，搭建起法院联系群众、服务企业的桥梁。
　　自设立巡回审判点以来，汤塘法庭不断壮大特邀调解员队伍，形成法官指导调解员长效工作机制，实现大批纠纷在诉讼前端快速、依法解决，近五成涉园内企业案件以调撤方式结案。

图片新闻

聚焦工作目标完善十大体系吕梁政法护航平安幸福革命老区建设　　□ 本报记者　　　　　　　　马　　超
　　□ 《法制与新闻》记者王泽宇

　　完善加强政治建设工作体系，完善维护政治安全和社会稳定工作体系，完善社会治安综合防控工作体系，完善基层社会治理工作体系，完善矛盾纠纷预防化解法治化工作体系，完善规范执法司法权力运行工作体系，完善优化法治化营商环境工作体系，完善深化政法领域改革工作体系，完善全面从严管党治警工作体系，完善党管政法工作体系……
　　作为革命老区，今年以来，在山西省委政法委、吕梁市委坚强领导下，吕梁全市政法系统聚焦“守底线、提质效、创品牌、作表率”工作目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合实际谋划提出“完善十大工作体系”思路，找准工作抓手，狠抓工作落实，忠诚履职，担当作为，奋力为建设平安幸福吕梁贡献政法力量。
建章立制
　　政法机关首先是政治机关，任何时候都要把政治建设摆在首位，牢记对党绝对忠诚的本和根，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　“为此，必须完善加强政治建设工作体系，坚决把牢正确政治方向。”吕梁市委副书记、政法委书记张利锋告诉《法治日报》记者，一直以来，吕梁市委高度重视政法工作。仅今年以来，市委书记先后6次就年度政法工作、平安建设和常态化扫黑除恶斗争等工作提出要求，市委常委会先后8次研究平安法治吕梁建设、5次专题听取政法工作汇报。
　　据介绍，吕梁市委政法委建立了政法委员会全体会议“第一议题”学习制度，制定了委机关理论学习中心组《学习规则》以及学习计划，采取班子成员上讲台、讲党课、读书班等形式，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
　　吕梁市委政法委制定《中共吕梁市委政法委员会全体会议议事规则》，组织政法单位就涉案款物移送、“民转刑”案件防控等6个困难问题会商协调，着力理顺机制、形成合力。规范完善《重大事项请示报告制度》，今年以来，各政法单位就重大工作部署、重大案件办理、重大改革推进、人员调整配备等情况，请示报告120余件次。

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　　此外，吕梁市委政法委还制定了市委政法委县级以上干部包县督导制度，对发现的问题列出清单，向各县市区、各有关部门党政主要领导制发“督办函”“提醒函”；探索建立了党委政法委“五查（察）”联动同检察机关法律监督、法院司法巡查衔接配合机制，推进党内监督与司法监督优势互补。
服务管理
　　重点人群服务管理是关系经济社会发展大局、社会安定有序、人民幸福安康的重要工程，是加强和创新社会管理的重要内容，是社会治安防控体系的重要组成部分。
　　为做好重点人群服务管理工作，吕梁市坚持应排必排、应控必控、应助必助、应访必访、应治必治的“五应五必”工作模式。其中，针对恶性命案防范，吕梁市平安建设领导小组出台《吕梁市进一步加强命案防控六条措施》，就严格落实防控责任、牢牢守住命案发案红线、聚焦重点摸排管控、加强监测预警考核等作出明确规定。
　　针对易肇事肇祸精神障碍患者，吕梁市全面细化排查评估、救助救治、服药住院、随访走访、应急处置等工作任务，明确牵头部门、配合机制和监护人职责，全力推进易肇事肇祸精神障碍患者服务管理落到实处。
　　与此同时，吕梁市组织相关部门加强工作衔接，依托全市41个安置帮教基地，深入做好全市5年内刑满释放、解除社区矫正人员以及在矫人员和吸毒人员的安置帮教工作，全力预防和减少重新违法犯罪。
保障发展
　　为完善优化法治化营商环境工作体系，全力服务保障全市高质量发展，吕梁市政法机关着力在提升法治服务效能上下功夫。
　　吕梁市委政法委制定出合《全市政法机关“派发法治大礼包、优化法治化营商环境”专项行动方案》，深入开展政法机关领导干部亲商交流活动、政法机关和企业“双走进双月行活动”“百人进百企、百企评营商”等八项行动，全力保障市委“六位一体”经济工作主题和20件大事要事落实落地。
　　吕梁市召开全市两级法院营商环境工作座谈会，开展涉民生、拖欠民营企业账款等专项行动，出台执行分案办法，与住建局等部门共建财产快速处置机制。吕梁市检察机关汾酒知识产权检察保护中心开展违法放贷专项整治，深入开展涉企案件法律监督，依法制发纠正违法通知书4份，监督立案5件，监督撤案4件，依法保护涉案企业合法权益。
　　为增强主动服务、靠前服务意识，依托“在线立案”“在线诉讼”“在线法律服务”“一网通办”等线上服务平台，吕梁市政法机关推出4类线上诉讼服务、54项检察护企、18类车管业务“一证办”等系列举措，实现便企利企从“服务窗口”到“企业门口”。
　　同时，在规范执法司法方面，吕梁市委政法委深入开展执法司法专项检查，聚焦5类重点案件，组织开展自查和跨县交叉评查1505件，配合开展异地交叉评查5件，对发现的90个问题限期整改销号。审判机关制定案件阅核工作机制实施细则、发改案件监督管理办法；检察机关完善上下级监督管理、检务督察等自我监督机制，狠抓“三个规定”落实；公安机关印发《提升执法质量工作实施方案》，深化推进受立案改革、执法办案管理中心专项检查及视音频巡查。
　　此外，吕梁市政法机关还以党纪学习教育为抓手，扎实开展全市政法系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动，坚决惩治执法司法腐败问题，锻造忠诚干净担当政法铁军。

检察有爱黔行无碍贵州检察助推全省高铁站无障碍环境建设全覆盖　　□ 本报记者　　　　王鹤霖
　　□ 本报见习记者胡特旗
　　□ 本报通讯员　　窦彦峰

　　“没想到我一个残疾人在不需要任何家人朋友的帮助下，能如此顺畅地完成购票、进站候车、出站，政府的工作真是做到了我们心坎上。”前不久，在贵州高铁“黔行无碍”服务帮助下顺利完成乘车并于贵阳北站出站的刘先生对《法治日报》记者说。
　　无障碍环境建设，是保障残疾人、老年人等困难群体实现自主生活、充分便捷融入参与社会生活、共享经济社会发展成果的重要举措，而高铁站更是无障碍环境建设的重中之重。2023年9月1日，我国无障碍环境建设法施行，将无障碍环境建设正式列为检察公益诉讼监督的法定领域之一。
　　2023年以来，贵州省人民检察院依法履行公益诉讼检察职责，以高铁站无障碍环境建设为切入口，积极打造高铁站无障碍环境建设公益保护贵州模式，助推加快全省全覆盖高铁站无障碍基础设施建设和改造，以法治化方式为特殊群体清除“绊脚石”，切实守护人民群众美好生活。
呼应“心坎上”的诉求
　　层数标识错误的盲文按钮，不足1米宽的无障碍通道，轮椅乘客无法跨越的缘石坡道，因声音过大而让盲人乘客惊恐的广播……
　　贵州省检察机关在履职中发现多个高铁站及周边存在无障碍设施不完善、维护不及时、服务不到位等问题。鉴于公益损害严重、违法主体较多、行政层级复杂，贵州省检察院以事立案，抽调省第一地区检察院业务骨干组成专案组，先后赴全省59座高铁站，以召开座谈会、现场走访等方式，对全省高铁站进行全覆盖走访调查，摸排无障碍设施配备、建设规范、日常维护等情况，充分了解贵州高铁站无障碍环境建设现状，共摸排具体问题145个。
　　为确保了解特殊人群真诉求，专案组与贵州省残疾人联合会、贵州省残疾人就业服务中心、贵州省盲人协会、贵州省聋人协会等开展座谈10余次。同时，面向30多名残障人士、专业人员、群众等了解对高铁站无障碍环境建设相关诉求，了解残疾人群体出行实际困难与现实需求等问题，并听取相关意见与建议。
　　“我们很认真地感受这个过程，并尝试发现关键问题和缺陷，因为我们不仅代表自己，还有身后很多残障的兄弟姊妹。这是真正地给我们造福呢。”被邀请体验进出站原有流程的肢体残障人士张先生说。
凝聚“共赢上”的合力
　　59座高铁站，近200处不符合规范的无障碍设施……针对无障碍环境建设案涉面广，推进协调难，

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建设监管单位权责不明和整改难度大等问题。贵州省检察院以全省高铁站点为“星”，属地检察院为“链”，逐站清理辖区高铁站无障碍环境建设不完善、不规范及管护不力等问题，并形成统分结合、因案施策的办案模式。
　　凝聚整改合力，专案组多次与贵州省残疾人联合会、省住房和城乡建设厅、贵阳铁路办事处联合召开联席会议和贵州省高铁站无障碍环境建设推进会，落实主体责任，促进问题整改。邀请省残联、省住建厅、铁路成都局，召开贵州省高铁站无障碍环境建设圆桌会议，联合会签《关于建立贵州省铁路运输领域无障碍环境建设协作机制的意见》，搭建线索移送、专业培训等五个平台，建立交流会商、宣传联动等四个机制，明确各方职责，形成合力推进全省高铁站无障碍环境建设问题，确保全面落实整改。
　　“我们从‘硬环境’无障碍入手，在各高铁站修复和新建无障碍电梯10余部、规范无障碍标识60余处、改造无障碍通道30余处，为各高铁站配备轮椅70台等。并逐步向信息无障碍、社会服务无障碍等‘软环境’方面拓展深化，不断提升高铁站服务品质。同时，加强无障碍设施安全运行维护和管理，推进客运列车逐步完善无障碍设备配置。加快无障碍信息通用产品推广应用，提升信息化和智能化管理水平。”贵阳铁路办事处副主任刘军说。
打造“全流程”的服务
　　“您好，这里是‘黔行无碍’服务热线，请问需要帮您预约乘车服务吗？”仅需一通电话即可预约高铁乘车无障碍服务。
　　在贵州检察机关统筹牵头下，通过沟通协调，联合省住建厅、省残联、中铁成都局集团公司共同打造了贵州高铁站无障碍服务“黔行无碍”品牌，为残疾人、老年人等重点旅客在黔铁路出行提供专人全程陪护、预约定制服务等出行帮助，消除重点人群“上不了路”“乘不了车”的“出门焦虑”，让越来越多的重点人群敢走出家门、融入社会，擦亮贵州铁路新名片。
　　仅2024年春节期间，在贵州境内高铁站获得“黔行无碍”助力无障碍出行的残疾人数累计达2000余人次。自品牌成立以来，共计有1000余人次投入品牌服务，1万余人次得到品牌服务。
　　“‘检’爱促无‘碍’，我们将坚持以人民为中心，抓住民心所向、民生所急，找准检察履职的发力点和突破口，以‘检护民生’专项行动为抓手，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的为民实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”贵州省检察院党组成员、副检察长杜树生说。

蚌埠县乡全面建成“一站式”矛调中心一揽子处置全链条解决群众诉求　　□ 本报记者李光明范天娇
　　
　　11月25日11时许，安徽省蚌埠市固镇县河东村村民洪某走出县“一站式”矛盾纠纷调解中心（信访超市）时，心里轻松了不少。
　　就兄弟拒不赡养母亲一事，洪某在中心进行法律咨询，当场拿到解决方案：先由镇村两级联动调解，要是调解不成，再由中心为其母亲提供法律援助，走诉讼途径解决。
　　像这样对群众诉求即接即办的“中心”，在蚌埠县（区）、乡镇（街道）两级已经全面建成并投入使用。“我们坚持大抓基层、大抓基础导向，整合调解资源，完善多元联动机制，逐步构建具有蚌埠特色的‘一站式’解纷体系，做到当天受理、当天交办、当天办理、当天回访，实现群众诉求‘一站式’受理、一揽子处置、全链条解决。”蚌埠市委常委、政法委书记郭家满说。
推动“多中心”变“一中心”
　　过去一段时间，由于基层普遍存在矛盾纠纷和信访事项调解部门设置分散、合力不强的情况，导致群众多头跑、部门多头办，化解矛盾纠纷质效不高。
　　为破解这一难题，自2022年年底起，蚌埠市提出整合基层矛盾纠纷和信访事项化解资源、完善多元解纷联动机制，建设“一站式”矛调中心（信访超市）。市委平安办、信联办先后印发关于建设乡镇（街道）、县（区）“一站式”矛调中心（信访超市）的意见（试行）以及质效评价办法等指导建设。

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　　全市各县区、乡镇（街道）结合实际，因地制宜推动综治中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心融合发展，建设集调解、信访、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理安抚等功能于一体的“一站式”矛调中心（信访超市），由综治中心负责日常管理运行、统筹调度各类解纷力量。
　　“按照‘前台综合受理、后台分类处置’模式，中心设立无差别受理窗口和多个专门服务窗口，集中受理群众提出的各类纠纷、信访和投诉举报等事项，实现前台后台的无缝对接和高效运转，提升群众办事便利程度。”蚌埠市委政法委常务副书记张涛说。
　　蚌埠市还推动法院、仲裁、司法行政、信访等部门派员入驻中心，县（区）直部门按矛盾纠纷情况阶段性入驻，人民调解、行政调解、行业专业调解等组织全量入驻，鼓励吸收公证、司法鉴定、评估、公益服务等资源力量按需入驻。
　　截至目前，县乡两级“一站式”矛调中心共整合190余个调解组织、420余名专兼职调解人员常驻，230余名法律援助和110余名心理服务人员轮驻或随叫随驻。
“四个当天”即时回应诉求
　　10月29日10点15分，固镇县仲兴镇红旗村村民顾某向县“一站式”矛调中心（信访超市）反映，有村民因疏通沟渠产生矛盾。
　　该起纠纷很快流转给红旗村党支部书记陈书莹办理。当日15点37分，陈书莹反馈调解完毕，沟渠已经挖好。
　　16点03分，中心工作人员电话回访，顾某表示对处理结果满意。
　　从接到群众诉求到回访满意，只用了不到6个小时。固镇县委常委、政法委书记刘明说，为了快速响应群众诉求，固镇县“一站式”矛调中心（信访超市）建立“四个当天”工作制度，推进矛盾纠纷和信访事项当天受理、当天交办、当天办理、当天回访。
　　“当天回访并不是当天办结，虽然有些矛盾纠纷一天是解决不了的，但我们要求当天进行回访，既可以让群众知道有人在跟进，让群众放心，也可以监督办理进度，对办理单位也是一种督促。”刘明说，在办结的当天，还会对群众进行再次回访，了解办理满意度。
　　目前，“四个当天”工作制度已在全市推行。全市当天受理、当天交办、当天办理率达95%以上，办结当天回访率达85%以上。
　　为进一步规范中心高效运行，蚌埠市还制定日常管理、会商研判、通报考核、责任倒查等机制。按照“调解为先、诉讼断后”原则，建立“受理登记—综合调处—司法确认—法律服务—行政复议—引导诉讼”全链条化解路线图。按照“分类分级、定人定责”原则，制定“一站式”矛盾纠纷化解流程图，实行“简单矛盾现场处理、复杂矛盾中心组织联调、疑难矛盾分管领导包案化解”的递进式化解模式，推动实现矛盾纠纷在村级化解70%、乡级化解20%、县级化解10%的格局。
　　今年以来，全市已受理化解矛盾纠纷3.9万余件，全市信访总量同比下降33%。
“全线上”缩减办结周期
　　10月1日凌晨，蚌山区“一站式”矛调中心信息平台接到航华派出所转来的一条矛盾纠纷类警情：辖区一对夫妻因家庭琐事发生撕扯。民警现场劝解双方当事人，避免了矛盾激化。
　　接收信息后，中心工作人员立即联系妇联工作人员、社区综治专干一同前往当事人家中，了解到两人在孩子教育上有分歧，遂引导双方好好沟通，并向彼此道歉，成功化解矛盾。
　　“我们正在试点运行‘矛盾纠纷警情线上流转处置规范’，110报警平台涉矛盾纠纷警情可一键流转至县、乡两级中心，通过中心协同多个部门展开多元化解，既节约了警力资源，也确保后续跟进，找到深层次原因，做到事心双解。”蚌埠市综治中心主任孙跃说。
　　在固镇县“一站式”矛调中心（信访超市）信息平台，记者看到已有县、乡、村三级428家单位入驻，截至11月26日11时23分共线上办理矛盾纠纷9700余件。
　　“群众到中心来访反映诉求的，受理后直接录入信息平台，线上转交责任部门办理，所有矛盾纠纷全部实现线上流转。”刘明说。
　　随着矛盾纠纷调解信息系统的建立完善，蚌埠市全面取消线下纸质登记，建立矛盾纠纷信息全量归集和风险研判机制，实现矛盾纠纷“受理登记、交办督办、综合调处、回访评价”等全流程线上闭环管理，并开发手机小程序，承办人员和审批领导可随时远程在线完成事件审批流转程序，办理周期大幅压缩，平均事件办结周期为10.94天。
　　“计划在今年12月底，我市将完成市级‘一站式’矛调中心（信访超市）建设，蚌埠特色‘一站式’解纷体系将进一步完善，纵向到底、横向到边的立体化矛盾风险预防化解网络将进一步加固，为打造安徽特色‘一站式’解纷体系贡献蚌埠样板。”张涛说。

以习近平法治思想为指引牢固树立新时代刑事司法新理念最高人民检察院检察委员会副部级专职委员、二级大检察官苗生明　　坚持建设中国特色社会主义法治体系，是习近平法治思想的重要内容。党的二十届三中全会专章部署“完善中国特色社会主义法治体系”，进一步强调“弘扬社会主义法治精神”“坚持正确人权观，加强人权执法司法保障”。刑事司法事关打击犯罪和人权保障，其理念和政策取向如何，决定着案件的发展方向，是司法办案的重中之重。检察机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟蕴含其中的世界观和方法论，树牢符合司法规律和时代要求的科学刑事司法理念。
　　任何一起刑事案件的发生，都是特定矛盾关系产生、发展到集中爆发的过程。通过司法办案维护公正、彰显法治、促进治理，是践行习近平法治思想的内在要求。司法办案首先要把维护公平正义作为生命线，任何情况下都不能有所偏离；其次要严格依法，向案件当事人和社会公众明示权利、义务、责任，宣示法律规范、规则；再次要把握办案目的在于促进社会治理。司法人员不能满足于就案办案、局限于卷宗法条，而要始终以习近平法治思想为指引，以高质效办好每一个案件为目标，牢固树立科学的司法理念，更好地维护社会公平正义。
　　（一）从保障严格执法公正司法层面，要以高质效办好每一个案件作为检察履职办案的基本价值追求，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。检察机关怎么落实？最高检党组鲜明提出以高质效办好每一个案件作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。高质效办好每一个案件着眼于办案质量优、效率高、效果佳，要求落实宪法法律规定，弘扬社会主义法治精神，统筹实体公正、程序公正、社会公正。一是在实体上确保实现公平正义，标准要统一，认定要准确，处理要适当。实体公正要求检察官秉持客观公正立场，在事实认定、证据收集审查客观准确的基础上，在法律适用、刑罚裁量等方面真正做到不偏不倚。二是在程序上让公平正义更好更快实现，必须准确把握“快”与“好”的关系，“快”要服从于“好”，既要以程序合法保障司法公正，又要以行为规范实现司法公正，特别是应当在确保实体正确的前提下提高诉讼效率，力争以最快时间、最低耗费取得最大效益。三是在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，“可感受”要解决好司法正义与人民群众朴素正义的统一以及法理情相融合、相统一的问题；“能感受”要通过释法说理、公开听证、案例发布等方式回应社会关切，让当事人以及社会公众更能理解和认可案件处理结论；“感受到”就是要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是把办案质量、效率、效果有机统一于公平正义，要求一切办案活动都要围绕公平正义展开，都要落在公平正义上。检察机关是国家法律监督机关，除了以诉讼办案实现公正，还要以诉讼监督维护公正，对人民群众反映强烈的司法不公问题，必须履行好监督职责，促进司法公正。
　　（二）从维护国家法制统一正确实施层面，根本在于坚持法治原则，始终做到严格依法办案。要坚持法律面前人人平等、罪刑法定、罪责刑相适应以及证据裁判、无罪推定、疑罪从无等刑事法治原则和理念，始终做到严格依法、客观公正。

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一是以“三个善于”办好案件。“善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系”，侧重于如何抓住案件主要矛盾，理出案件的基本事实和对案件定性处理具有决定性影响的实质法律关系。“善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神”，侧重于如何正确适用法律，要求检察履职办案既符合法律规定，又深刻领悟法治精神，知其然知其所以然。“善于在法理情的有机统一中实现公平正义”，侧重于如何确保案件办理取得最佳效果，以法为据、以理服人、以情感人。二是必须严守法律底线。守好底线需要政治智慧、法治智慧和司法智慧，特别是检察机关位居刑事诉讼中间环节，既有“前推后顶”的压力，也有“承前启后”的灵活，要善于把握案件依法处理上的主动性，避免只为应对眼前一时的矛盾降低标准而陷于被动，依法准确履行好各项职责。三是坚持严格依法独立办案。依法独立办案必须坚持党的绝对领导，这是基本原则。同时，要正确处理好坚持党的领导与依法独立公正行使职权以及政法机关之间相互配合相互制约的关系，既要完善和强化侦捕诉协同配合机制，又要厘清批捕起诉与侦查职能的监督制约关系，严格独立把好批捕关、起诉关；既要尊重既判力和刑事裁判终结者的诉讼地位，又要遵循自身诉讼职能规律，科学把握审判监督的法定条件、司法尺度。四是坚持以法治思维和法治方式应对网络舆情。日益公开透明的社会舆论环境给司法办案带来新要求，既不能仅因舆论炒作而作出违反法律规定的决定；又要高度重视、认真分析网络舆情、社会评判中反映的问题，及时、理性研判并根据问题“轻重缓急”作出最恰当的处理。
　　（三）从促进社会治理实现良法善治层面，要树牢刑事司法理念，着力提升办案效果。一是树牢宽严相济刑事政策理念。宽严相济的首要前提是严格依法，宽不是法外开恩，严不是法外加重。要辩证把握宽与严的关系，“严”与“宽”两手都要抓、都要硬、都要准，做到依法该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪。二是树牢人权保障与惩罚犯罪并重理念。二者都是贯通刑事诉讼全过程的基本理念和原则，不可偏废。在保障犯罪人人权的同时，也要注重被害人权益保护，特别是要准确解读“存疑有利于被告人”原则，“存疑”是案件已经缺乏任何取证空间，需要作出终局性判断，而不是一旦出现证据矛盾或证据缺失，就直接得出“有利于被告人”结论。三是树牢治罪与治理并行理念。治罪本身就是治理，以“三个善于”落实高质效办好每一个案件，真正发挥刑事司法定分止争、化解矛盾的作用，本身就是社会治理。此外，以办案为依托，推动解决社会问题也是治理。要立足检察职能，针对案件的不法属性、危害程度、发案规律和治理需求，促进建立健全综合治理机制。四是树牢恢复性、协作性司法理念。恢复性司法强调犯罪后行为人以实际行动修复被犯罪破坏的社会关系。要深化刑事和解制度，为被告人与被害人、社会公众之间搭起“和解”桥梁。要完善认罪认罚从宽制度，加强与当事人委托的律师、法律援助律师及值班律师沟通，确保认罪认罚自愿真实合法。加强与法院的沟通，完善听取意见等机制，确保量刑建议合法恰当，进一步丰富刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。
　　总之，习近平法治思想指引下的刑事司法理念，既彼此有独立内涵，又相互融通。新时代新征程，要继续深化落实、丰富拓展，把理念融合运用到每一个具体案件中，促进更好实现办案质量、效率和效果的有机统一。

深化改革不断提升法治建设水平　　党的二十届三中全会把坚持全面依法治国作为进一步全面深化改革的重大原则之一，把社会主义法治国家建设达到更高水平作为总目标的重要内容，对完善中国特色社会主义法治体系作出战略部署，为协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，全面推进国家各方面工作法治化指明了方向。
　　法治建设的基础是“法”，关键在“治”，其核心是依法办事。近年来，辽宁省阜新市把法治环境建设作为“三大基础工程”（改善法治环境、优化政治生态、正确选人用人）之首，坚持在法治轨道上深化改革、推进发展，为落实辽宁全面振兴新突破三年行动提供坚实法治保障，成为首批“全省法治政府建设示范市”。
　　一、坚持党的领导，增强法治建设的政治自觉
　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。阜新市坚持把党的领导作为“法治之魂”，贯穿到依法治市全过程各方面，确保法治阜新建设始终在党的领导下沿着正确方向前行。
　　一是加强政治引领，强化党的创新理论学习。制定《阜新市党员领导干部学法用法制度（试行）》等文件。市委常委会、市委理论学习中心组带头开展学习。充分发挥法治建设委员会职能作用，调动各协调小组在有关领域发挥综合协调作用，凝聚法治建设工作向心力。
　　二是强化系统思维，统筹依法治市。健全完善党领导全面依法治市的制度机制，出台《阜新市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等。组织开展市县党政主要负责人谈法治环境建设活动。重点对照省委依法治省委员会工作要点，结合阜新攻坚之年各项任务目标，细化重点任务，项目化、工程化、清单化推进，实现法治工作与整体工作、区域部门工作与全市工作任务的统一。
　　三是坚持高位推动，夯实主体责任。带头履行推进法治建设第一责任人职责，在全省率先召开市委法治建设委员会暨全市法治环境建设推进工作会议，系统部署各项工作。特别是聚焦“关键少数”，召开述法工作会议，组织彰武县等县（区）及市直相关部门主要负责同志现场述法，推动述法工作从“纸面”走向“台前”，并推动全市513名党政（含党政部门）主要负责人述法工作全覆盖。
　　二、扎实推动进一步全面深化改革，提升法治建设的实践效能
　　改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。阜新市坚持改革和法治相促进，深刻把握蕴含其中的“破”与“立”的关系，做到在法治下推进改革、在改革中完善法治。
　　一是坚持破立并举，不断提高制度供给能力。地方立法是推进重点领域改革的关键一招，具有实现固化改革成果和推动改革不断深入的双重作用。我们用足用活地方立法权，颁布实施《阜新市优化营商环境条例》《阜新市防沙治沙条例》等13件地方性法规，形成一批针对问题立法、立法解决问题、富有时代感、彰显地方特色的立法成果。
　　二是坚持问题导向，推进法治环境持续改善。将改革思维贯彻到执法、司法各个环节，以改革的穿透力更好地激发市场活力和社会创造力。特别是针对不作为、乱作为及多头检查等问题，持续巩固行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”行动成果，推动执法部门为市场主体解决问题1438件，实现跨层级、跨区域联合检查比例比去年提升27个百分点，“12345”政务服务热线受理行政执法投诉举报同比下降68.1%。
　　三是坚持守正创新，提高社会治理法治效能。用法治思维和改革方式破解基层治理难题，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续巩固“张彪调解工作模式”创建成果，在全省率先开展司法协理员制度试点工作，各级人民调解组织化解矛盾纠纷1万余件。打造“阜政通”融合品牌，提升矛盾纠纷化解质效。年初以来，“阜政通”受理群众诉求2.38万件，办结率96%，群众满意度持续提升，实质性化解矛盾的作用日益彰显。
　　三、持续优化法治环境，提升法治建设的质效成色
　　法治是最好的营商环境。阜新市坚持把优化法治环境作为辽宁全面振兴新突破三年行动的重要基础，以高水平法治建设保障高质量发展。
　　一是聚焦依法行政，推进行政决策制度化。发挥法治对高质量发展的引领规范保障作用，全域式落实规范性文件合法性审核机制，系统总结历年经验做法，编制《阜新市行政合法性审核操作手册》。依法履行重大行政决策程序，制定年度重大行政决策事项目录，全面审核行政规范性文件、会议纪要、行政协议等各类文件，确保各项决策有法可依。
　　二是聚焦服务市场，推进履约践诺规范化。法治是最好的营商环境。我们及时修订《阜新市优化营商环境条例》，持续清理不平等对待企业的法规政策，依法开展政府失信行为专项整治。逐步清偿政府机关、国有企业、事业单位违约拖欠各类账款，积极兑现履行政府承诺，市场公平性得到有效保障，市场主体的信心和预期进一步增强，市场活跃度实现全面提升。
　　三是聚焦民情民愿，推进矛盾化解高效化。围绕群众急难愁盼问题，开展物业纠纷法治化治理阜新先行试点，有效促进物业纠纷源头治理，法院受理物业纠纷案件较2023年同期下降49.71%。特别是坚持运用法治手段解决群众诉求，深化“千人解万纷”等工作机制，一审民事、行政新收案件下降9.8%，今年以来“12345”政务服务热线受理诉求满意率91.4%，切实做到“事心双解”。
　　法治建设是推动发展、保障民生的重要基石。阜新市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦高质量发展这个首要任务和经济建设这个中心工作，精准把握改革的内在要求，以法治思维和法治方式谋改革、抓改革、保落实，坚持立良法、促善治，优执法、提效能，持续优化法治环境，不断提高法治建设水平，以法治之力护航辽宁全面振兴取得新突破。

持续强化为大局服务为人民司法　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），提出了300多项重要改革举措。一分部署，九分落实。作为国家审判机关，海南省各级法院要紧密结合审判执行工作实际和地方法院定位，充分履行审判职能，狠抓落实，以务实的举措服务保障各项改革落地见效，为加快建设海南自由贸易港、奋力争当新时代改革开放示范贡献司法力量。
　　一、牢牢把握进一步全面深化改革的重大原则，坚持党的绝对领导，做实从政治上看、从法治上办
　　《决定》明确了进一步深化改革必须遵循“六个坚持”原则，把“坚持党的全面领导”放在首位，这既是对改革开放历史经验的深刻总结，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
　　贯彻落实全会精神，最根本的就是要深刻理解中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，要坚持党的绝对领导，把党的领导贯穿审判工作各方面、全过程。要从党的百年奋斗历程中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，严格落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，确保法院工作始终沿着正确政治方向前进。要把政治与业务融合落到实处，强化政治意识、树牢法治思维，既善于用政治眼光、政治思维、政治逻辑分析思考问题，又严格依法办案、公正司法。
　　二、深刻理解建设“中国特色自由贸易港”的历史使命，胸怀“国之大者”，勇扛司法责任担当
　　《决定》提出的改革举措中，有很多需要人民法院直接落实或是与法院工作相关的改革任务，我们必须把各项工作置于中国式现代化和海南自贸港建设大局中来谋划，找准切入点、着力点，强化司法政策供给，切实做到进一步全面深化改革部署到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。
　　要聚焦创建高度开放条件下的更安全地区，进一步完善立审执一体化风险防控处置机制，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击危害国家安全、危害群众人身安全、危害公共安全等犯罪，坚决维护国家安全和社会稳定。
　　要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，坚决落实“两个毫不动摇”，进一步完善产权司法保护，切实把保障各类所有制经济依法平等使用资源要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的要求落实到每一个案件中。
　　要聚焦高水平对外开放，积极参与海南自贸港中央法务区建设，探索开展临时仲裁司法审查案件集中管辖试点，进一步完善国际商事纠纷多元化解决机制，深化国际司法交流，持续提升涉外审判能力。
　　要聚焦创新驱动发展战略和知识产权强省战略，围绕“五个图强”（向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强），持续深化知识产权“三合一”改革，推动构建司法审判、商事仲裁、多元调解、法律服务、行业自律“五位一体”知识产权保护格局。
　　要聚焦国家生态文明试验区建设，围绕标志性工程，推动形成以自然保护地、海洋等为重点的跨行政区域环境资源案件集中审判布局，落实好生态环境损害赔偿机制，积极开展补植增绿、购买碳汇等恢复性司法，助力海南争当美丽中国样板。
　　要聚焦法治政府建设，通过开展行政诉讼旁听庭审、发布行政审判白皮书和典型案例、制发司法建议等方式，推动行政争议前端预防、实质化解。要聚焦民生这个最大政治，把尊重和保障人权贯穿审判工作始终，用心用情办好每一个案件，尤其是要加强释法说理，做足定分止争、服判息诉的功课，不断提高人民群众司法获得感和满意度。
　　三、牢牢把握“健全公正执法司法体制机制”的具体要求，强化监督制约，确保司法权力规范高效运行
　　健全公正执法司法体制机制是推进审判工作现代化的必然要求，也是进一步全面深化改革的重点之一。我们要深刻理解党中央关于司法改革的决策部署精神，严格遵循司法规律落实好各项改革举措。
　　要落实和完善司法责任制，坚持司法责任制改革的原则方向不动摇，压紧压实院庭长监督管理职责，推动法官惩戒工作实体化、常态化运行，进一步强化审判监督制约。
　　要严格审判管理，紧盯案件比、上诉率、一审裁判被改判率、超12个月未结案件比等重点指标，常态化开展审判质效数据分析研判会商，加强条线和审级监督指导，推动办案质量、效率、效果全面提升。
　　要完善全员绩效考核机制，根据改革要求和法院实际，细化人员分类绩效考核指标，把绩效考核与平时管理、评案与考人贯通起来，强化考评结果运用，激励干警多办案、办好案。
　　四、纵深推进全面从严治党，做实严管厚爱，锻造忠诚干净担当的法院铁军
　　推进伟大事业、实现伟大梦想，离不开一支高素质专业化的人才队伍。我们要对照新时代政法队伍“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，努力锻造一支适应自贸港建设需求、堪当改革重任的法院铁军。
　　要加强党建引领，开展“党建+审执”绩效评估，推进模范机关创建，培树海南法院党建品牌。加强业务能力建设，突出实战、实用、实效导向，分级分类开展审判执行、诉讼调解、司法政务等培训，常态化组织示范庭审、优秀裁判文书评选，着力建设学习型法院。
　　要加强纪律作风建设，巩固深化党纪学习教育成果，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“十个严禁”“三个规定”等铁规禁令，常态化开展审务督察和司法作风突出问题专项整治，筑牢廉洁自律防线。
　　当前是海南推进高水平对外开放的战略机遇期，我们必须以“咬定青山不放松，不达目的不罢休”的决心和韧劲，全力以赴把全会各项战略部署贯彻落实好，进一步做实为大局服务、为人民司法，以高质量司法助推自由贸易港高质量发展。

发挥政法职能作用护航改革发展　　政法机关担负着防风化险、守护正义的重任，必须准确把握“危”与“机”、“立”与“破”、“稳”与“进”的关系，锚定时代坐标、增强改革主动，护航改革大局、做实改革举措，确保进一步全面深化政法领域改革行稳致远。
　　一、始终坚持党对政法工作的绝对领导，以忠诚之心激发改革创新动力
　　政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党的领导下进行，才能发挥出更有效的力量。一直以来，也正是因为坚持党对政法工作的绝对领导，才能牢牢把握住政法工作的“纲”和“本”，使政法工作始终挺立在维护安全稳定和促进公平正义的第一线，打赢了一场又一场硬仗。
　　全面深化改革必须加强党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。围绕全面统筹政法改革发展各项工作，必须做到思想上真一致，学深悟透党的二十届三中全会精神，全面落实“第一议题”精学、研学、联学、解学机制，滚动式开展覆盖全警、突出重点的政治轮训，切实用党的创新理论凝心铸魂；必须做到政治上真可靠，严明政治纪律和政治规矩，常态化开展政治督察，经常性对标对表，切实把政法队伍打造成党的旗帜引领下的“一块坚硬钢铁”；必须做到行动上真落实，全面提升防风险、保安全、护稳定、促发展整体能力，确保政法改革方向正确、推进有力。
　　《中国共产党政法工作条例》对党领导新时代政法工作进行了系统的制度安排，既是立规矩、定方圆，又是谋长远、固根本。围绕以制度为支撑推动政法改革，要不断完善党委政法委员会工作机制，将贯彻政法工作条例及省委实施细则作为政法机关讲政治、守规矩的硬约束，推动党委统筹领导、重大事项请示报告、党委政法委“协管”“协查”等制度具体化、规范化，切实抓在日常、严在落实，为推动政法改革提供坚实的基础制度保障。
　　政法工作性质特殊，从严管党治警形势依然严峻。围绕健全锻造新时代政法铁军的制度机制，要以永远在路上的坚韧和执着，压紧压实各级政法机关党组（党委）主体责任，紧盯领导干部“关键少数”和执法司法“关键环节”，精准发力、高效协同，进一步完善权力运行制约监督机制。同时，支持保护依法履职，设身处地为基层减负，引导政法干警真抓实干、开拓进取，为政法改革发展工作蓄势赋能。
　　二、严格履行新安全格局保障新发展格局的政治责任，以稳定之效护航改革发展大局
　　改革是动力，发展是目的，稳定是前提。政法机关作为维护稳定的主力军，必须深入贯彻总体国家安全观，时刻保持强烈的责任担当和坚定的底线思维，下先手棋、打主动仗，扎实推进防范化解重大风险体系建设，为进一步全面深化改革营造安全稳定的政治社会环境。
　　打好政治安全“保卫仗”。要始终把维护国家政治安全作为首要职责，坚持预警与预防一起抓，紧盯重要节点、重大突发事件和社会热点问题；坚持整体与重点相结合，常态化运行政治安全领域风险隐患排查处置工作机制，高度关注高校新区等重点部位，及早发现、干预、化解涉校矛盾和风险隐患；坚持线上与线下同发力，严防各类风险向政治安全领域传导升级。
　　打好社会稳定“整体仗”。要突出主动创稳、制度建稳、源头维稳，坚持“党政同责、一岗双责”，健全市委常委会、市委政法委“双议稳”机制，每季度市委政法委要召集重点部门对全市稳定形势先期综合研判，针对突出风险，提请市委常委会研究对策、建章立制；坚持“部门协同、齐抓共管”，强化“管合法更要管非法、管行业必须管风险”理念，推动行业部门履行风险问题实体化解责任；坚持前置管理、源头防范，将重大决策社会稳定风险评估列为经济社会重大活动的前置程序，规范流程、严把关口，从源头上减少决策失误引发的社会风险。
　　打好治安防控“攻坚仗”。要突出打、防、管、控整体推进，坚持常态化扫黑，将宣传贯彻反有组织犯罪法作为重要抓手，强化线索核查、依法严惩、深挖彻查和综合治理；坚持一体化防控，锚定“警情发案少、社会秩序好、基层基础牢、群众满意度高”目标，突出“圈层查控、单元防控、要素管控”三个维度，加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设，力争更快破大案、更多破小案、更好控发案。
　　三、积极探索高水平法治保障高质量发展的制度机制，以担当之力提升政法改革实效
　　法治是中国式现代化的重要保障。政法领域改革是法治领域改革的重要组成部分，要认真贯彻中央及省委决策部署，自觉将其置于推动高质量发展的大局中来定位、谋划和推进，围绕以高水平法治保障高质量发展，注重从人民群众“急难愁盼”中找准发力点和突破口，立足实际、积极探索，以“小切口”做“大文章”，以钉钉子精神抓好改革落实。
　　党的二十届三中全会对“健全公正执法司法体制机制”作了重点部署，强调“健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义”。要着力提升执法司法监督能力，推动党委政法委牵头抓总、多方参与的执法司法监督工作规范运行、形成常态，全面开展执法司法专项检查；要着力提升执法司法公信力，推动防止干预司法“三个规定”规范落实，以群众满意为导向开展执法司法“暖心行动”，建立执法司法质量状况评估机制；要以严格执法、公正司法为核心，重点健全监察机关与政法机关各司其职、相互配合、相互制约的工作机制，深化和规范司法公开，努力将“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”的要求落到实处。
　　立足新发展阶段，优化法治化营商环境对于破解发展瓶颈、促进良性发展具有重大现实意义，也是政法机关必须扛起的新使命。要聚焦重大战略护航，围绕能源革命综合改革、黄河流域生态保护等重点，开展优化法治化营商环境专项行动，严厉打击破坏自然资源和生态环境犯罪；要聚焦法律服务提质，升级“一站式”诉讼服务中心，围绕食药、住房等民生热点及未成年人等重点人群开展专项行动，深入推进公安派出所警务模式改革和“一网通办”，全面开展免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。

司法助力民营经济行稳致远　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在推动经济增长、促进就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。近年来，河南省焦作市两级法院把服务保障民营经济高质量发展作为一项重要政治任务，找准法治保障民营经济发展壮大的结合点和着力点，坚持在源头化解上勤思考，在司法服务上求精进，在护航发展上出实招，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
　　一、构建“府院联动”机制优化营商环境
　　开展“府院联动”是更好地发挥行政机关的行政优势和法院的专业优势，增强市场活力，促进社会公平正义、提高群众满意度的重要举措，能够有效衔接依法行政和公正司法，实现良性互动、优势互补，推动法治政府建设水平和司法工作水平“双提高”。
　　我们秉承“双赢、多赢、共赢”的司法理念，把实质性化解纠纷贯穿行政审判工作始终，推动形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的矛盾纠纷化解大格局，广泛引入工商联、小微企业商会、企业家协会等参与涉企行政纠纷化解。焦作中院与市政府联合出台《建立行政争议实质性化解联动机制意见》，成立行政争议实质性化解中心，先后打造了金融纠纷、民营企业、劳动争议、知识产权等多个特色调解平台，建立诉讼、仲裁、调解相衔接的涉企纠纷解决机制。
　　在持续深化常态化“府院联动”机制方面，我们与政府在涉企纠纷化解、执行协作联动、破产审判等方面展开深度合作。聚焦民营企业遇到的急难愁盼问题，充分发挥破产制度在民营企业债务化解、帮助企业换挡升级中的积极作用，着力解决企业破产中的种种问题，对产能落后、经营困难、没有挽救价值的民营企业，完善市场退出机制，推动市场资源要素重新配置；对暂时有困难但有发展潜力和经营价值的民营企业，依法综合运用重整、和解等手段，提高破产重整质效，帮助和支持企业转型升级、重获新生。
　　焦作中院充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，与政府相关部门联合建立破产“府院联动”工作机制20余项。同时，上线运行“焦作破产案件全流程网上办理平台”，切实加快破产事项办理进程，出台《破产案件管理人考核办法》，强化管理人履职考核和动态管理，促进管理人行业市场培育和自律管理，有效提升管理人专业能力和水平。
　　二、创新完善服务民营企业措施
　　涉企纠纷的高效化解，既能减轻企业诉讼成本，又能提高纠纷解决效率。我们深化“法院+工商联”沟通协作机制，共同开展“法企联动、护航民企”活动，健全完善联席会议、走访调研、涉企纠纷诉调对接等工作机制，广泛听取企业发展需求，及时研究解决涉民营企业新情况新问题；运用司法大数据，加强对涉诉民营企业纠纷的分析研判，为党委、政府决策提供参考。
　　我们认真梳理涉民营企业案件办理中发现的问题，及时发出司法建议，推动市域社会治理现代化；不断完善诉讼、仲裁、调解相衔接的商业纠纷解决机制，推进涉企纠纷实质性化解；加强涉民营企业案件审判业务指导和裁判尺度统一，定期编发典型案例，组织专题业务培训，全力提升审判能力和水平；注重总结经验、加大宣传力度，营造支持民营企业、尊重民营企业家、依法保护产权的良好社会氛围。
　　企业在市场竞争中难免会陷入困境，进入诉讼环节后，我们对仍然具有发展前景和挽救价值的企业进行精准识别，按照市场化、法治化原则建立困境企业联合挽救机制，对一时陷入困境但具有良好发展前景的企业被执行人，在法治框架下，尽可能对其财产进行“活封”“活扣”，让查封财产继续保持运营价值。焦作中院与市工信局等多个部门联合出台《焦作市关于建立健全困境企业联合挽救机制的实施意见》，创新“行政+司法”“庭外+庭内”“场所+机制”等模式，综合采取贷款支持、预重整、预清算等方式帮助困境企业脱困重生；与市税务局、市人行联合出台《焦作市关于破产管理人处理税务及金融信用修复问题的工作指引》，积极探索重整企业税务、金融等信用信息修复措施，为重整企业后续发展扫清障碍，助力企业高质量发展。
　　三、坚决维护良好市场秩序
　　民营企业产权和企业家合法权益的保护，是企业最为关注的问题，我们依法惩治针对民营企业的不正当竞争、强迫交易、恶意利用诉讼打击竞争企业、破坏企业和企业家形象声誉等行为，依法惩治串通投标、非法经营、虚开增值税专用发票等行为，坚决维护良好市场秩序。
　　民间借贷、执行异议、劳动争议等领域的虚假诉讼案件高发，我们紧盯这些领域，加大证据审查和依职权调查取证力度，充分利用类案思维，严加甄别并认真筛查对比相关联案件检索信息，帮助、引导和促使企业守法规范经营，强化防范法律风险、商业风险意识。同时，充分利用信息技术手段，依法打击通过虚假诉讼逃废债、侵害民营企业和企业家合法权益的行为。
　　对侵犯民营企业、民营企业家合法权益的刑事案件，坚持罪刑法定原则，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，将企业财产与企业家财产区分开来，将民事纠纷和刑事纠纷区分开来，切实让广大民营企业家安心经营、放心投资、专心创业。
　　面对日趋白热化的市场竞争，作为企业核心竞争力的知识产权的重要性愈发突出，我们依法打击各类侵害知识产权和不正当竞争行为，建立一支复合型、专门化的知识产权审判队伍。焦作中院每年发布知识产权司法保护状况白皮书，向社会公布知识产权审判工作情况以及典型案件；同时，开展知识产权专题公众开放日活动，邀请知识产权职能部门、企业家代表等走进法院，开展精准普法，不断提升企业和商家的知识产权保护意识。
　　党的二十届三中全会明确提出要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境等要求。我们将深入学习领会党的二十届三中全会精神，充分发挥审判职能作用，全面贯彻依法平等保护原则，助力民营经济发展行稳致远。

共建“一带一路”汇聚人类共同发展合力　　共建“一带一路”倡议自2013年提出以来，为促进全球共同发展繁荣开辟了前景光明的人间正道，为促进全球治理体系变革引领了正确前进方向。共建“一带一路”源自中国，成果和机遇属于世界。国际社会期待与中国一同切实推进共建“一带一路”高质量发展，为下一个金色十年汇聚发展合力，为全球互联互通、共同发展注入新活力。
　　□ 本报记者吴琼
　　
　　12月3日，D87次列车自昆明南站向老挝万象奔驰而去，当天中老铁路迎来开通运营三周年，这条交通大动脉成为高质量共建“一带一路”的生动例证。
　　今年是中方提出共建“一带一路”倡议第二个金色十年的开局之年，12月2日在北京召开的第四次“一带一路”建设工作座谈会为下一个十年高质量共建“一带一路”提供了重要遵循、指引了前进方向。
　　值此之际，共建“一带一路”倡议又一次成为国际社会的焦点话题。国际舆论认为，作为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，共建“一带一路”倡议提出11年来取得重大成就。实践充分证明，共建“一带一路”是中国同世界共享机遇、共谋发展的阳光大道，是通向共同繁荣的机遇之路，汇聚了人类共同发展合力，具有强劲的韧性、旺盛的生命力和广阔的发展前景。
实现共同繁荣发展的催化剂
　　11年来，共建“一带一路”取得巨大成就，合作领域不断拓展、合作范围不断扩大、合作层次不断提升，国际感召力、影响力、凝聚力不断增强，为增进同共建国家友谊、促进共建国家经济社会发展作出中国贡献。
　　从2013年开创性提出共建“一带一路”倡议以来，中国与150多个国家、32个国际组织签署了200余份共建“一带一路”合作文件，形成3000多个合作项目，拉动近万亿美元投资规模，全方位推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。
　　多国人士称赞共建“一带一路”带来的实打实、沉甸甸的成果。
　　斯里兰卡“一带一路”组织创始董事、国际问题专家亚西鲁·拉纳拉贾说，共建“一带一路”合作帮助共建国家建设基础设施、加强互联互通、降低贸易成本，推动当地中小型企业更好融入全球供应链。“过去十多年的实践表明，共建‘一带一路’是实现共同繁荣发展的强劲催化剂。”
　　德国柏林普鲁士协会名誉主席福尔克尔·恰普克说，共建“一带一路”合作以物流融通带动贸易往来，进而促进产业繁荣、地区发展，让各国民众受惠。
　　印尼—中国伙伴关系研究中心主任韦罗妮卡·萨拉斯瓦蒂认为：“共建‘一带一路’是中方推动南南合作的成功典范。以雅万高铁为例，该项目通车后，大幅缩减雅加达至万隆的旅行时间，极大提升交通连通性，并促进沿线地区商业和经济发展，为旅游业创造新机遇。”
已经进入高质量发展新阶段
　　目前，共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段，这是新征程上的中国为人类和平与发展事业作出新的更大贡献的新起点。
　　站在新的起点上回眸，11年来，从哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策到蒙古国“草原之路”发展战略、从越南“两廊一圈”框架到沙特“2030愿景”、从欧亚经济联盟建设到非盟《2063年议程》，多个国家和区域发展战略与共建“一带一路”倡议深度对接，一批重大标志性项目建设落成；11年来，我国已与69个国家和组织签署了113份标准化合作文件，建立“一带一路” 标准信息平台，发布国家标准外文版2263项，涵盖20多个领域、覆盖11个语种；11年来，我国发起成立丝绸之路国际剧院、艺术节、博物馆、美术馆、图书馆和旅游城市联盟，上述6家联盟已吸纳667家成员单位；11年来，“丝路海运”航线已通达全球46个国家的145个港口，300多家国内外机构加入“丝路海运”联盟，“空中丝绸之路”网络持续拓展。
　　12月2日召开的第四次“一带一路”建设工作座谈会对当前及今后一个时期推动共建“一带一路”高质量发展作出全面部署，会议强调要重点推进高质量共建“一带一路”机制建设，完善共建“一带一路”合作规划统筹管理机制，完善“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进机制等等，推进高质量共建“一带一路”行稳致远。
　　“通过统筹深化基础设施‘硬联通’、规则标准‘软联通’，‘一带一路’建设将迈向更高水平，共建国家将在与中方的合作交流中获得更大发展空间。”匈牙利萨佐德韦格基金会政治分析中心主任基塞伊·佐尔坦如是说。
　　柬埔寨金边皇家大学国际问题与公共政策研究所研究员通孟戴维说，共建“一带一路”改善基础设施建设和连通性，创造数以万计的就业机会，助力各国实现和平发展、合作共赢、共同繁荣的共同愿景。
　　“高质量共建‘一带一路’通过改善基础设施、推动经济增长、创造就业和提升公共服务，助力发展中国家实现经济发展和民生改善，为可持续发展提供支持。”美中公共事务协会会长滕绍骏说。
给共建国家带来更多获得感
　　当前世界格局正处在深刻变革之中，共建“一带一路”顺应了经济全球化的历史潮流，顺应了各国特别是广大发展中国家对促和平、谋发展的愿望，有助于激活共建国家经济发展潜能、培育合作新增长点、推动构建开放型世界经济。
　　一组组数字让人们对上述事实有了更清晰的认知：2023年，我国与共建“一带一路”国家进出口总额达19.47万亿元，占我国外贸总值的46.6%，规模和占比均为倡议提出以来的最高水平；2024年1月至10月，我国企业在共建“一带一路”国家新签承包工程合同额10566.7亿元人民币，增长17.1%……展望未来，共建“一带一路”必将给共建国家人民带来更多更充实的获得感和幸福感，为人类共同发展开辟更加广阔的前景。
　　南非前资深外交官赫特·格罗布勒认为，共建“一带一路”以构建人类命运共同体为最高目标，着眼人类未来和整体利益，顺应世界形势变化，符合国际社会期待，可能是有史以来最雄心勃勃的合作倡议，将助力引领人类走向更美好的未来。
　　巴西圣保罗州立大学孔子学院巴方院长路易斯·安东尼奥·保利诺认为，共建“一带一路”合作始终聚焦全球南方国家发展，如同连接各国的纽带，致力于推动全球南方现代化进程。
　　“当前贸易保护主义和逆全球化思潮抬头，给全球经济带来严重冲击。共建‘一带一路’倡议推动加强国际合作与交流，为全球化注入新活力，同时有助于减少地区冲突，维护世界和平与稳定。”肯尼亚非洲政策研究所中非中心执行主任丹尼斯·穆内内说。
　　图① 共建“一带一路”帮助非洲内陆国家马拉维大力发展基础设施。图为11月8日，在马拉维的恩桑杰地区，中国企业正在修建马班铁路，马拉维参训学员在项目工地参加培训。
新华社发（中铁二十局供图）　　
　　图② 图为12月4日，中国驻斯里兰卡大使戚振宏（右）与斯里兰卡旅游部副部长鲁万·拉纳辛哈在“中国美食嘉年华”活动期间交谈。
中国港湾工程有限责任公司供图（姜健摄）　　

中斯文化交流互鉴活动践行“一带一路”倡议　　□ 本报驻斯里兰卡记者韩博
　　
　　12月4日晚，斯里兰卡中国文化中心在科伦坡举办“中国美食嘉年华”活动，中国驻斯里兰卡大使戚振宏、斯里兰卡旅游部副部长鲁万·拉纳辛哈、斯里兰卡文化事务部常秘阿塔帕图等200余名中外嘉宾受邀出席，丰富的文化交流项目让参与者流连忘返。
　　斯里兰卡港务局总监纳林深有感触地说道，近年来多种形式、多姿多彩的斯中文化交流互鉴活动，让斯里兰卡民众更全面地了解中国，增进了斯中友谊。通过文化交流，也促进了斯里兰卡等共建国家对“一带一路”倡议的认同，为构建人类命运共同体提供了丰富的文化基础和动力。
文化交流加深中斯两国友谊
　　在“中国美食嘉年华”活动的美食品鉴环节，福州菜、铁锅炖、肉夹馍、兰州牛肉面等来自中国的美食一应俱全，斯里兰卡本土街边美食与品茗摊位也给参与者带来别样味觉享受。
　　在“中国歌曲大家唱”活动中，孔子学院（课堂）等机构带来了精彩纷呈、风格各异的表演节目。斯里兰卡小朋友背诵的《滕王阁序》、演唱的《我的歌声里》将活动推向高潮。在座嘉宾在欢快的旋律中感受到了中国文化的独特感染力。
　　《斯里兰卡卫报》当晚刊载题为《盘中和谐：探索中国美食的丰富遗产》的文章，对本次活动进行了重点报道。不少斯里兰卡民众期待可以早日去中国旅游，感受更为真实、立体、全面的中国。
　　戚振宏在致辞中提到，文化交流互鉴是增进中斯两国人民相互了解、增进两国友谊的重要桥梁。今后，中国驻斯里兰卡大使馆会继续开展更加丰富多样的中斯文化交流活动，进一步加深两国人民之间的相互了解和友谊，推动中斯关系不断向前发展。
　　鲁万·拉纳辛哈表示，近年来斯中两国在政治、经济、文化方面交流日益密切。此次“中国美食嘉年华”活动既能吸引国内外游客，又能增进斯中理解和友谊。斯里兰卡政府将继续推动两国往来，在两国和两国人民间建立更为牢固的文化纽带。
文化交流构建国际合作桥梁
　　《法治日报》记者了解到，自2024年5月至11月，中国驻斯里兰卡大使馆在斯11所中小学举办“中华文化进校园”系列活动以来，已经覆盖逾万名学生。活动内容包括中国文化图片展、文化讲座、书法和剪纸工作坊及中国纪录片、电影展映等。此外，还举行了“我眼中的中国”创作大赛，鼓励学生以作文、书法、剪纸和绘画等形式表达对中国的理解和感受。
　　2024年5月9日，中国驻斯里兰卡大使馆与斯中社会文化合作协会在科伦坡公共图书馆礼堂联合举办“中国文化日”活动。内容包括文化旅游图片展、文化类图书捐赠、中华文化课堂和书法工作坊等，吸引了斯各界友好人士及中小学生近200人参与。
　　纳林、鲁万·拉纳辛哈等多位斯里兰卡政要认为，文化交流不仅是“一带一路”倡议的重要组成部分，更是构建国际友谊与合作的桥梁。“斯中文化交流将构建起两国合作的桥梁。”
　　斯里兰卡媒体认为，“一带一路”倡议中的文化交流不仅可以促进区域合作，也体现中国推动人类命运共同体建设的理念。通过文化交流，中国与共建国家能够实现更加紧密的联系，共同为建设和平、繁荣、开放、多元的国际社会作出贡献。
项目共建推动倡议走深走实
　　中国与斯里兰卡共建“一带一路”合作涵盖基础设施、能源、港口等多个领域，这些项目不仅帮助斯里兰卡政府提升了基础设施水平，也深化了中斯两国多领域合作、造福两国人民，推动“一带一路”倡议走深走实。
　　参加完“中国美食嘉年华”活动后，记者注意到，走出斯里兰卡中国文化中心不远，就可以看到科伦坡的地标性建筑——科伦坡莲花电视塔。这是中斯两国共建“一带一路”重要合作项目，它高达350米，不仅是一座发射信号、提供通信服务的电视塔，还具备餐饮、住宿、购物、观光等功能。
　　除地标性建筑科伦坡莲花电视塔外，科伦坡港口城也是中斯共建“一带一路”的标志性项目。作为“一带一路”倡议与斯里兰卡国家发展战略深度对接的重要成果，科伦坡港口城是直属斯里兰卡总统管理的国家重要战略发展项目。项目整体开发周期约25年，建成后将有超过20万人在此工作生活，能为当地直接和间接创造超40万个就业岗位，有力促进当地经济发展，被誉为“未来之城”。
　　在科伦坡乃至斯里兰卡，这样的中斯共建项目正如雨后春笋般涌现。斯里兰卡“一带一路”组织创始董事、国际问题专家亚西鲁·拉纳拉贾称赞说，“一带一路”合作帮助共建国家建设港口、铁路和公路等基础设施，促进区域贸易网络发展，将当地经济融入全球价值链，为经济全球化作出贡献。

治理“城市病” 亚洲多地盯上“拥堵税” 　　□ 本报记者王卫
　　
　　亚洲很多大城市交通堵塞日趋严重，患上了“城市病”，这已成为社会问题之一。据《日本经济新闻》报道，在亚洲，向在城市中心地带行驶的汽车征收通行费（又被称为“拥堵税”或“拥堵费”）的举措越来越普遍。印度、泰国和越南近来纷纷计划对首都部分区域开征拥堵税，这将在缓解交通拥堵的同时减少对燃油车的使用，有助于控制大气污染、实现减排。
新德里正在讨论引入拥堵税
　　印度《今日商业》报道称，邻近各邦车辆涌入导致首都新德里交通拥堵状况加剧、空气质量堪忧，因此印度政府计划在首都引入拥堵税，以解决个人车辆不断增加的问题，鼓励民众乘坐公共交通。
　　据报道，拥堵税将在新德里周边13个入口征收，主要在8时至10时和17时30分至19时30分这两个时段，且将采用电子收费的形式。拥堵税的收入将用于改善首都的公共交通和道路基建。
　　除首都外，卡纳塔克邦规划部门近期也向相关政府部门提议，在拥堵路段的交通高峰时期向车辆征收拥堵税。
　　不过印度《经济时报》的报道称，拥堵税的推出可能不会顺利，因为仍存在法律上的障碍。有官员称，印度当前的《机动车辆法》并没有关于拥堵税的规定，想要征收该税，要么修改法律，要么引入新法规。2018年，新德里就曾试图在21条拥堵路段引入拥堵税，却未能实行。
　　一位印度联邦政府官员表示，印度联邦政府征收的“交通拥堵税及相关罚款”将专门用于改善公共交通和道路状况，特别是为骑自行车的人和行人等容易在道路上受伤的群体提供便利。该官员指出，迅速发展的邻邦城镇和商用货运车辆的涌入，增加了从周边地区进入新德里的车流量。他补充道：“交通拥堵导致的额外时间也会因汽车怠速排放增加而对空气质量产生影响。”
曼谷计划2025年推出拥堵费
　　除印度外，泰国政府近期也计划对进入首都曼谷市内主要街道的车辆征收40至50泰铢（1泰铢约合0.2元人民币）的拥堵费，为曼谷轨道交通系统统一票价20泰铢筹集资金。
　　曼谷轨道交通系统由BTS高架快速交通系统和MRT地下铁路交通系统组成，长期以来因票价高饱受诟病。为实现轨道交通系统统一票价20泰铢，泰国交通部长素里亚表示，计划通过对拥堵路段征收拥堵费，促进民众多使用轨道交通，同时用征收的拥堵费收购轨道交通的特许经营权。计划实施后，预计能将曼谷市中心车流量从每天70万辆减至60万辆，同时每年为政府带来100亿泰铢的收入。据了解，曼谷市市长西提潘已同意这项计划。
　　素里亚表示，泰国交通运输政策与规划办公室已对拥堵费的具体细节展开研究，将借鉴英国、新加坡和瑞典等多个国家的成功经验，预计在2025年敲定。
　　征收拥堵费的计划一经宣布，立即在泰国引发大量讨论。有网民认为，城市拥堵费征收计划很难实施，开车的人根本没有乘坐公共交通的习惯，如何确保每辆过路车辆都能被收费也成问题。也有人担心政府通过该计划敛财，质疑所征收费用能否被合理利用；有官员表示，虽然拥堵费有助于缓解交通压力，但目前的公共交通系统不足以鼓励人们从私家车转向公共交通。《曼谷邮报》评论称，政府不能仅通过征收费用来改善基础设施，必须准备完整的公共交通和城市规划。
河内将对进市中心车辆收费
　　有同样困难的还有越南。越南交通运输战略与发展研究所数据显示，首都河内每年因交通拥堵损失的工作时间超100万小时，每年的经济损失预计超10亿美元，因此越南计划未来在河内周边设立100个收费站点，向进入河内市中心的车辆征收通行费。
　　在2024至2025年的试点阶段，将首先在高拥堵风险地段设立15个收费站点，预计将减少20%进入市中心的车流量。据悉，每辆车的收费标准为5万至10万越南盾（1万越南盾约合人民币2.8元）。交通部门数据显示，如果以每辆车10万越南盾的费用计算，每年将产生约3000亿越南盾的预算收入。
　　越南汽车运输协会主席阮文权表示，征收拥堵费是必须的，但实施这一项目并不简单，目前河内的公共交通系统运力无法满足人们的出行需求。统计结果显示，目前该市约有800万辆车，其中近150万辆为私家车，全市私家车年增长率为4.5%，而基础交通设施年增长率仅为0.28%。对此，河内交通运输部门表示，在对进入市中心的汽车收费的同时，河内也将加强配套的收费基础设施、停车场与公共交通系统建设。自2025年起，河内将在人流密集、空气污染严重的5个地区试行低排放模式，不符合标准的车辆将受到限制或收费。此外，河内政府计划到2030年实现在各区禁止摩托车通行。
　　对车辆征收拥堵费用为新加坡首创。新加坡1975年即出台相关措施，规定高峰时段进入市中心最繁忙区域的私家车需持有“通行证”并要缴纳一定的费用。欧美一些发达国家大都市效仿新加坡的做法，英国伦敦、挪威奥斯陆、瑞典斯德哥尔摩和美国纽约等地现已征收拥堵费。
　　面对堵车，多管齐下才能有效缓解。这包括提升道路建设与维护水平，减少因路面损坏造成的堵塞；运用智能技术优化交通管理，实现路况的即时监测与疏导策略的灵活调整；加强对驾驶员的教育，提升其安全意识与规则遵守以及推广公共交通工具，减少私家车流量，从根本上减轻交通压力。堵车，这个城市病背后，折射出交通系统的复杂性和人性的多样性。只有深入理解这些深层次的因素，才能更有效地应对堵车，为城市的日常出行开辟一条更为畅通与安全的道路。

“在这里做生意很安心” 东兴国门警务站创新社会治理模式助推兴边富民　　□　本报记者　　　　　　马艳
　　□　《广西法治日报》记者陈颖婕尤乾霖
　　
　　“在这里做生意很安心。”
　　11月7日，立冬。北京时间上午9时许，家住越南广宁省芒街市的阮女士和往常一样，推着售卖咖啡的小车，经中国东兴口岸来到广西壮族自治区防城港东兴市国门景区，开始一天的营生。聊起“跨境摆摊”的感受，阮女士用不太流利的中文，乐呵呵地说道。
　　同样为东兴营商环境点赞的还有来自湖南省常德市的熊某。9年前，熊某在东兴市国门景区盘下一个铺面，做起了越南特产的批发零售生意。之前店铺重新装修时，由于装修材料送来已是深夜，熊某便让送货师傅把材料堆放在店门口，并笃定地告诉师傅：“这里治安很好，一个螺帽都不会丢的。”
　　“我们这条街的店主，都有警务站民警的微信，有什么事都可以联系他们，所以安心得很咯。”熊某说。
　　这一份份“安心”，源自东兴国门警务站的全天候守护。
　　2023年11月，在东兴市委、市政府和上级公安机关的大力支持下，东兴市公安局立足口岸实际，在国门铁骑警务室的基础上，统筹组织派出所、交警、治安（应急处突）等多警种力量常态进驻，在广西率先建立国门警务站，“7×24小时”不打烊值守口岸一线，延伸警务触角，靠前一步落实“1、3、5分钟”快速反应机制。
　　与一般警务站不同的是，国门警务站不仅有法官、检察官、警官、律师等“三官一律”进驻，还融合了城管、文旅、社区等行政部门力量，共同承担治安管控、交通疏导、应急处突、巡逻防范等“九位一体”的职责任务。
　　“这是国门调解室运行后，首次联动调解成功的涉边民商事纠纷案件，将为今后化解边民商事纠纷提供有益参考。”今年10月24日21时许，看到当事双方握手言和，东兴市人民法院中越商事纠纷特别巡回法庭负责人冯建华长舒一口气。
　　5个多小时前，从事外贸生意的中国籍人员龙某与越南籍人员陈某，因一笔货款纠纷来到设在国门警务站里的国门调解室。在了解事情原委后，冯建华联同警务站站长、东兴边境派出所民警梁展铭，以及熟悉两国法律的人民调解员一同参与调解，从法律、情理等角度耐心劝解，最终当事双方达成共识，化解了矛盾。
　　随着边民经济往来频繁，边境贸易日益活跃，矛盾纠纷时有发生。为了高效、便捷地解决涉边民商事纠纷，持续优化法治化营商环境，国门警务站不断建立健全基层矛盾纠纷化解机制，以“小站点”撬动“大民生”，努力实现地区矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
　　东兴市人民法院以中越商事纠纷特别巡回法庭专业资源为支撑，推动无障碍“双语法庭”和开放式“协商法庭”服务前移，在国门警务站挂牌成立“国门调解室”，为广大中越边民提供“双语”商事纠纷调解服务。
　　东兴市人民检察院依托国门警务站，深入开展“检察护企”专项行动，为口岸附近的旅行社、酒店、贸易公司等各类企业提供上门服务，解答各类涉法涉诉问题。
　　东兴市司法行政部门组建由司法行政干部、律师、社区干部、华人华侨等各界人士组成的“百人调解团”参与社会治理工作；东兴市法学会深入开展首席法律专家基层行活动，为有效化解国门一线矛盾纠纷提供强大后盾支持。
　　国门警务站成立以来，依托“三官一律一网格”“百人调解团”等工作机制，成功调处矛盾纠纷58起，调处成功率超过98%。
　　东兴市副市长、公安局党委书记、局长唐凌云介绍说，一年来，国门警务站坚持党建引领，聚焦提升口岸安全维稳能力，强化重点区域显性用警，有效提升了见警率、管事率、调解率、执行力和震慑力，倾力打造治安良好、交通顺畅、安全有序的国门治安名片。
　　目前，国门警务站常驻党员干部12人，构建起“平台共建、资源共享、品牌共塑”的“大党建”格局，以联动联建联处大警务促进法治化营商环境大提升，护航口岸重要经济商圈安全、有序发展。同时，该站坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立以来累计服务中外旅客2000余人次，处理突发案事件36起，帮助群众办理业务300余件，解决实际困难50余次，在构建“亲商、安商、惠商”新质边境营商环境中，实现了辖区无重大安全事故、无涉旅涉企刑事案件、无突发公共安全事件“三无”目标。

以检察“力度”提升民生“温度” 福州鼓楼检察守护老年人“舌尖上的安全” 　　□　本报记者　　王莹
　　□　本报通讯员陈欣
　　
　　近日，福建省福州市鼓楼区人民检察院就其办理的一起涉长者食堂的行政公益诉讼案件开展“回头看”活动，并邀请1名区人大代表和4名“益心为公”志愿者参加。
　　“我们通过实地察看、发放评估问卷表、召开座谈会等形式，对存在隐患问题的长者食堂整改效果进行了综合评估。”鼓楼区人民检察院检委会委员、第四检察部主任陈石生告诉《法治日报》记者，经回访评估，这些问题食堂均已按要求整改到位，切实保障了老年人“舌尖上的安全”。
　　今年2月，鼓楼区检察院收到“益心为公”平台志愿者反映：辖区部分长者食堂存在违反食品安全、消防安全、垃圾分类等管理规定的情况。
　　收到线索后，鼓楼区检察院随即启动行政公益诉讼立案程序，抽调精干力量组成办案小组，运用技术手段查询鼓楼辖区内长者食堂的分布情况，并根据相关线索锁定走访范围后，联合相关行政机关、区人大代表、“益心为公”平台志愿者，对辖区20家长者食堂进行现场调查核实。
　　3月8日，鼓楼区检察院启动行政公益诉讼诉前程序，向相关行政机关、属地街镇制发磋商意见书和检察建议书，要求依法对存在问题的长者食堂进行整改，确保长者食堂规范运营，并定期对辖区长者食堂开展日常巡查，切实维护老年人合法权益。
　　鉴于本案涉及多个行政机关，职能存在交叉，今年5月，鼓楼区检察院组织召开由相关行政机关、属地街镇、区人大代表、“益心为公”平台志愿者、公益诉讼检察监督员参加的诉前圆桌会议，厘清各方职责，就长者食堂食品安全、消防安全、垃圾分类等问题进行磋商并达成共识。
　　“会后，我们持续跟进整改情况，跟踪落实整改效果。”陈石生介绍说。
　　“鼓楼区检察院将持续扎实开展‘检护民生’专项行动，通过‘检察建议+磋商意见+圆桌会议+跟进监督’方式，督促相关行政机关依法履行监管职责，切实保障老年人合法权益，让老年人安享幸福晚年。”鼓楼区人民检察院党组书记、检察长张春表示。

图片新闻

新疆阿拉山口市法院：法护营商向“优”而行　　□　本报记者　　潘从武
　　□　本报通讯员张蕾吕艳芳
　　
　　10月25日，王某与新疆阿拉山口某国际货代公司司机叶某间的交通肇事赔偿纠纷案件，经阿拉山口市人民法院涉外纠纷多元调解中心线上调解，得以快速化解。
　　近年来，阿拉山口市法院深化“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，设立涉外纠纷多元调解中心，搭建“云视讯”可视化线上调解平台，引入商事调解组织、行业协会、公证机构、仲裁委员会等非诉机构，构建多元调解格局，全面营造市场化、法治化、国际化营商环境。
　　10月中旬，王某将叶某起诉至阿拉山口市法院。经了解，叶某人在哈萨克斯坦，两车相撞地点也在哈萨克斯坦，事发后两人协商好了赔偿事宜，但叶某迟迟不支付车辆维修费。
　　阿拉山口市法院决定通过涉外纠纷多元调解中心化解此事。承办法官运用“云视讯”可视化线上调解平台，组织双方“跨境调解”。调解当天，王某和叶某达成协议，叶某当场向王某支付车辆维修费。
　　阿拉山口市法院涉外纠纷多元调解中心位于阿拉山口市综合保税区，根据园区企业及职工实际需求提供司法服务。中心入驻专职人民调解员、律师、仲裁员、公证员10余人，主要处理诉讼标的在境外、当事人在境外、主要法律关系在境外或法律行为发生在境外的调解案件。阿拉山口市司法局安排熟悉涉外法律事务的律师每天在涉外纠纷多元调解中心值班。
　　多年来，阿拉山口市法院始终将高效解纷、服务企业的理念贯穿办案全过程。
　　阿拉山口市法院立案庭庭长李龙飞说：“我们尽可能通过调解等方式促进涉企纠纷及时化解，做到维护当事人合法权益与促进企业发展并重，让企业尽快从纠纷中摆脱出来，投入生产经营活动中。”
　　据悉，阿拉山口市法院涉外纠纷多元调解中心自成立以来，共化解冻品进口、木材进口、货运代理等方面涉外纠纷9起，案涉金额达1.7亿元。

南昌打造“英雄普”品牌提升普法质效　　□　本报记者　　周孝清
　　□　本报通讯员彭文峰
　　
　　近日，江西省南昌市公布了第五季“学法达人勇闯关”爱国主义教育法网络竞赛获奖名单，共有390名参赛者分别获得一、二、三等奖和优秀奖。
　　此次活动由多个部门联合主办，采用闯关答题模式，宣传《中华人民共和国爱国主义教育法》和公共法律服务知识，共吸引21.5万余人参赛，取得了以赛促学、以赛促普的良好效果。今年以来，南昌市司法局深入推进“有法帮你”为民实践，立足南昌英雄城特色，创新打造“英雄普”普法工作品牌，不断提升普法工作成效。
从一家“独唱”到“大合唱”
　　“以前大家谈起普法，第一反应是司法局的事，普法主体认识不清、责任不明、角色错位的问题较为普遍。”南昌市司法局普法与依法治理科负责人说。
　　据介绍，打造“英雄普”法治宣传品牌，首要任务就是要推动落实“谁执法谁普法”、以案释法、公益普法、重点人群学法用法、法治文化建设5项制度机制，明确各级政府部门的普法责任，激发各单位的普法积极性和主动性，充分结合南昌工作实际，创新形式、活化内容，将普法融入立法、执法、司法、法律服务全过程，持续抓好重点人群的学法用法工作，扎实推进社会主义法治文化建设，合力谱写南昌“英雄普”大合唱。
从“大水漫灌”到“精准滴灌”
　　“传统的普法工作不够聚焦，面面俱到，容易导致普法内容与群众需求不匹配，影响了普法工作效果。”南昌市司法局有关负责人告诉《法治日报》记者，今年以来，该局在全面调查摸底的情况下，制作了普法需求清单，根据清单针对性地组织开展普法活动，力求精准普法、靶向普法，把老百姓真正需要的法律知识送到群众身边。
　　据了解，南昌“英雄普”法治宣传品牌，共分为机关、校园、融屏、案例、靶向、阵地“六大模块”，突出重点宣传内容，区分重点群体，分层分类开展法治宣传，推动形成集报、网、端、微、屏为一体的全媒体法治宣传矩阵，让普法“走新”更“入心”。
从“老传统”走出“新路子”
　　普法工作如何打破传统思维，创新形式内容，满足新时代新形势下人民群众不同法治需求？南昌市司法局梳理多年来的工作经验，创新提出多项举措，拓展渠道、丰富载体，以互联网思维深耕“智慧”普法，推动社会主义法治文化建设与红色文化、地方特色文化深度融合，助力“英雄普”品牌从战略构想演变成具体“作战图”。
　　“我们充分利用南昌的历史文化资源，开展‘宪法宣传进历史文化街区活动’，取得巨大反响。”南昌市司法局相关负责人表示，南昌市立足自身工作实际，在全省率先建立政府常务会学法制度，抓牢抓实关键少数的学法用法工作，并通过开展“民法典宣传月”“开学第一课”“学法达人勇闯关”等活动，充分发挥“法律明白人”及法律服务工作者等专业力量，建立“法行社”“法达园”等工作机制，推动普法宣传进机关、进社区、进校园、进农村、进企业，大力弘扬法治精神，提升公民法治素养，在全市营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

温州新桥法庭一半以上案件化解在诉前　　□　本报记者　　陈东升
　　□　本报通讯员陈宁宁
　　
　　“别急，如果我们下班了，您可以在侧门边的智慧舱或者‘人民法院在线服务’小程序上提交材料，都是24小时不打烊的。”11月20日下午，浙江省温州市瓯海区新桥人民法庭立案窗口的干警对匆忙赶来咨询的当事人补充道。
　　新桥法庭配有5名员额法官，负责审理新桥、景山、娄桥三个街道的民商事案件，以及全区机动车交通事故责任纠纷案件，每年起诉到法庭的案件数多达四五千件，案多人少矛盾一直非常突出。
　　近年来，新桥法庭注重在诉前化解矛盾纠纷。今年前10个月，法庭共收案4427件，其中2477件在诉前得到了化解，占比达55.39%。
　　新桥法庭是如何做到一半以上案件化解在诉前呢？《法治日报》记者近日到实地进行了采访。
分门别类对症下药
　　“自从有你们这第一个案子判下来，后面有几百户业主陆续过来交了费用。”近日，新桥法庭法官柳佳佳对群体性诉讼进行例行电话回访，听到了街道调解员的好消息。
　　这是一起群体性诉讼的示范判决。新桥街道辖区内一安置房小区，业主因认知差异拒绝缴纳物业费用，且一人手上往往有多套房产，这也导致欠费越积越多，物业公司如要起诉，案件量动辄将达近千件。
　　考虑到诉讼群体庞大，诉争事实基本相同，传统审判方式不利于高效解决案件，经办法官柳佳佳经过仔细审查，选取有代表性的案件作为示范案件进行审理，首例示范判决生效后，联系了街道调解委员会、业主委员会、物业公司，由镇街牵头形成解纷网络，坚持能调尽调原则，让纠纷在前端得到化解。最终，在调解委员会带头努力下，便有了开头回访电话中的好消息。
　　让近千件潜在案件“走”到前端去，探索建立镇庭联动模式，将标的额5万元以下的案件全部向镇街先行推送化解，明确诉前纠纷分流调处、辖区多发矛盾联席会商，是这个模式的有效运用。
　　针对纠纷存在的不同“病症”，新桥法庭除了镇街调解，还有行业调解、律师市场化调解等多帖“良方”。
上门服务就地化解
　　“我活了70多年，从来没有占过谁的便宜，今天你要告我啊！”这天，娄桥街道某村调解室或站或坐挤满了老人家，双方边界明显、气氛紧张，其中几人正言语偏激地互相开弓，双方越说越难听。
　　村社调解员及时站在了中间，安抚双方，并叫来了村党支部周书记。
　　“陈庭长，老搭档，又是我啊，这次又有事情要麻烦你啦。”
　　此前这个村的村民因为承包地征收补偿费用纠集了数十人，新桥法庭庭长陈伟克因为这事和周书记并肩作战好几个日夜。现在，因为村民也就是原告周某与其他十几位村民买卖三产安置房指标的纠纷，两个曾经的搭档再度携手。
　　调解过程中，周书记对于三产安置房指标买卖的合法性、指标多次转让的权利归属、起诉的时效等法律问题一一向陈伟克电话请教并得到详细答复。最终双方纠纷得以化解，矛盾没有出村、没有上交。
　　同时陈伟克提议这类纠纷如果需要法律方面的指导，他可以到村里给大家做普法方面工作，指导调解。
　　法庭每年会定期组织法官进镇街、进行业协会、进调解委员会，为调解员上课培训，也曾利用平台视频克服时间地域差异，为海外调解员上课，后来有了共享法庭，一节培训课更能延伸到各个基层末梢，让法官调解不单在审判庭里，也走到群众中去。
　　因为法庭肩负了全区集中管辖道交案件的职能，还打造“常驻+轮值”的诉调对接专业解纷模式，由资深书记员常驻交通事故调解中心负责案件“初筛+细选”，确保轻微简易案件由人民调解和行政调解优先处置。由资深员额法官定期轮值负责案件“坐诊+指导”，对复杂案件牵头制定和解方案、保险公司理赔精算，实现道交纠纷“一站式”化解。今年以来，道交纠纷诉前化解1600余起，进入诉讼案件不足30%，经化解的纠纷基本实现自动履行。
前端预警举一反三
　　“近期，娄桥街道万人成讼率起伏波动较大，案件分布类型多集中在买卖合同纠纷、建设工程合同纠纷、民间借贷纠纷等。另外辖区内某健身房商家闭店，涉健身会员人数高达数百人，有涉众隐患，相关部门需引起关注。”
　　11月8日，新桥法庭向镇街发出案件情况通报。
　　今年开始，法庭每季对案件类型进行研判，总结分析辖区争议热点、类案矛盾焦点、社会风险特点，并将结果通报摘抄给相关镇街、职能部门、行业协会，对于涉诉量大的企业，进行约谈，做实“抓前端、治未病”。如辖区某进驻企业短时间内出现井喷式诉讼，法庭及时与行业主管部门做好对接，要求加强业务管理，同时约谈进驻企业负责人，要求积极主动化解纠纷，加强日常风险防范。
　　对于审判过程中发现的风险隐患、制度漏洞这类“重症”，法庭也有司法建议这一“强剂”来应对。
　　近期，一环卫电动三轮车撞人伤亡的事故责任纠纷引起法官注意。环卫电动车在出厂时被认定为非机动车，无法投保交强险等险种，但在发生交通事故后，则可能被鉴定为机动车，增加责任赔付难度。随之，环卫三轮车“驴马之争”的问题被写进司法建议。

南京检察“法治进高校”解锁普法新“玩”法　　本报讯记者罗莎莎见习记者许瑶蕾 11月22日，由江苏省南京市人民检察院、南京师范大学主办，栖霞区人民检察院承办的第五届“法治进高校”暨第三届法治文化节活动在南京师范大学仙林校区举办。活动将法治宣传教育与校园文体活动相结合，以“寓法于乐”的方式，为该校师生带来一场互动式、沉浸式和体验式的普法新体验。
　　活动现场，检察官和工作人员变身“普法摊主”，支起“心灵驿站”“法律援助”“国家安全”等摊位，为前来“赶集”的同学答疑解惑。现场还设置了法治打卡点、法治大富翁等项目，将校园欺凌、权益保护等与校园生活息息相关的普法内容，和娱乐活动融合在一起，旨在以更加生动趣味的形式融法于景、寓法于乐，吸引了不少同学前来参与了解。
　　近年来，南京检察机关常态化开展“法治进高校”活动，通过案例宣讲、法治沙龙、知识竞赛等多种形式，引导和帮助学生增强法治意识、提高法律素养，活动已覆盖50余所高校、受众30余万人次。同时，持续深化与南京师范大学法学院等单位合作，共建全省首个检察案例研究基地，共同打造“108探案”研讨平台，实现了法学教育、理论研究和司法实践的深度融合，为检察人才队伍建设提供了有力支持。

云南省第五强戒所创新“转介+”策略铺就HIV戒毒人员回归社会之路　　□　本报记者　　石飞
　　□　本报通讯员孙琛
　　
　　“在完成强制隔离戒毒后，戒毒警察还在为我的身心健康、就业技能、防复吸等进行专业指导，这让我非常感动。”解戒HIV戒毒人员张岩感慨地说。
　　《法治日报》记者了解到，为积极承担社会责任，帮助解戒HIV戒毒人员重获身心健康、重构社会支持系统、重拾生存技能，云南省第五强制隔离戒毒所（以下简称“云南省第五强戒所”）依托云南省戒毒管理局戒毒医疗平台，通过“转介+”策略，为解戒HIV戒毒人员提供全面、连续、个性化的抗病毒治疗，为他们铺就回归社会之路。
转介+构建双通道实现无缝衔接
　　在落实推广云南戒毒系统“一体两翼”工作中，云南省第五强戒所与各州市医疗机构紧密联系、深入合作，通过建章立制、建站设点、主动帮扶等措施，积极构建戒毒所与医疗机构之间的双通道。同时，通过选派医疗专业技术精湛、业务能力突出、善于团队协作的医务人员和管理警察，成立转介协调小组，前往西双版纳州勐海县等地，帮助解戒HIV戒毒人员与属地治疗点进行无缝对接。
　　“只要HIV戒毒人员有需要，不管路程有多远，我们都会及时出现在他们面前。”云南省第五强戒所转介协调小组成员刘超表示。
　　截至2024年11月，云南省第五强戒所已成功转介51名解戒HIV戒毒人员接受专业治疗和后续帮扶，治疗有效率提升至85%，不良反应率降低至10%，有效维护了他们的健康，降低了复吸风险。
转介+定制帮扶措施满足个性化需求
　　解戒HIV戒毒人员魏华因担心亲友知晓其患病情况而抗拒治疗，转介协调小组通过精准回访、心理疏导、激励帮扶、成果运用等方式，帮助他端正认识、重新出发。“魏华从最初的抗拒治疗，到在转介协调小组的帮助下，逐渐放下心理包袱，主动接受治疗，这一过程充满了挑战和泪水，但最终他成功实现了自我救赎。”云南省第五强戒所转介协调小组成员孙永琪感慨道。
　　在构建双通道实现无缝衔接的基础上，针对部分因特殊原因难以接受常规转介的HIV戒毒人员，云南省第五强戒所与公安、疾控、医疗等部门协调联动、紧密配合，制定定制化帮扶措施，以满足解戒HIV戒毒人员的个性化需求。
　　2024年以来，云南省第五强戒所依托成立的5个转介协调小组，通过定制帮扶措施，深入8州（市）18县（区），行程逾6000公里，成功为22名解戒未按规定报到的HIV戒毒人员办理了抗病毒治疗转介手续，实现了解戒HIV戒毒人员脱失再入组。
转介+做实延伸服务助力回归社会
　　面对解戒HIV戒毒人员在接受转介后如何顺利回归社会、适应社会、融入社会等问题，云南省第五强戒所转介协调小组努力克服转介工作中的堵点和难点，通过搭建就业桥梁、提供职业技能培训，与就业中心、企业紧密合作，为解戒HIV戒毒人员提供全面的职业规划与就业指导。
　　近年来，云南省第五强戒所先后为数十名解戒HIV戒毒人员提供了就业岗位，并通过设立追踪小组，创新优化监测治疗机制，对他们进行长期追踪回访、监测评估。2024年，对解戒HIV戒毒人员追踪回访、监测评估超过44人次，累计为解戒HIV戒毒人员提供延伸服务150余人次。
　　通过实施“转介+”策略，云南省第五强戒所在解戒HIV戒毒人员抗病毒治疗工作中取得显著成效，助力其顺利回归社会。云南省第五强戒所党委书记、所长柳智明表示，下一步，云南省第五强戒所将继续深化与医疗机构、社会组织的合作，为更多解戒HIV戒毒人员提供全面、连续、个性化服务，助力他们重拾生活信心，走向美好未来。
（文中戒毒人员均为化名）　　

清丰县平安建设服务联动保民安　　本报讯记者赵红旗通讯员王艳华河南省濮阳市清丰县围绕平安建设工作需要和群众实际需求，以提升平安志愿服务能力和水平作为加快推进基层治理现代化的重要抓手，探索建立平安志愿者与保安员、城管队员、交管员、调解员、网格员、快递员等“1+N”服务联动机制，在村（居、社区）形成平安志愿者与相关部门治安联防、矛盾联调、环境联管、问题联治的良好局面。今年以来，运用服务联动机制及时排查矛盾事件2608起，成功化解率93%，提升了群众安全感、满意度，平安建设基层基础进一步夯实。
　　据介绍，清丰县持续推进平安志愿服务队伍建设，在平安志愿者队伍发展规划、运行体制、服务领域和效能等方面，不断探索、完善和提升，在全县推出“平安志愿者+”党建新模式，认真做好民情收集、治安防范、应急救援、矛盾纠纷排查化解、宣传等工作，并积极吸纳暖爱志愿服务队、红十字水上救援队、利万家应急救援队、孝道协会联合开展慰问孤寡老人、义务理发、水上救援，弘扬“和”“孝”“亲”化解矛盾等活动。

让亿万旅客出行更美好记中国铁道科学研究院集团有限公司首席研究员单杏花　　□ 新华社记者樊曦

　　高峰日均访问量达到500亿次量级，每秒钟售出1000多张车票……作为全球最大的实时票务系统，铁路12306的“成绩单”十分亮眼。
　　它的成长离不开一位“客票人”。她是单杏花，中国铁道科学研究院集团有限公司首席研究员、中国铁路12306科创中心副主任。
　　28年来，单杏花带领团队成功打造具有完全自主知识产权、全球交易量领先的超大型实时票务系统，以铁路“售票之变”引领亿万旅客出行之变。
　　“让出行购票不再困扰每一位旅客”
　　2020年6月20日晚，铁科院集团公司科研楼监控大厅。大屏幕上，1667盏绿灯全部点亮。
　　每盏灯代表一个普速车站，显示绿色标志着电子客票票制转换成功。这一刻，中国铁路客票票制完成由纸质客票向电子客票的蝶变。
　　“让出行购票不再困扰每一位旅客，是铁路科技工作者必须啃下的‘硬骨头’。”1996年参与中国铁路客票系统研发项目以来，单杏花和团队实现一次次攻坚，一轮轮超越。从手工售票，到计算机售票，实现网上查询客票信息，再到如今在线订票、支付、退改签、候补购票，可持有效证件“扫脸”进站乘车，一张车票见证了中国铁路事业的发展，也见证了他们的不懈努力。
　　2011年6月12日，12306网站正式上线，中国老百姓第一次足不出户，就能在网上买到火车票。但半年后的春运期间，在“爆炸式”巨大访问量的冲击下，网站几近瘫痪。
　　不同于电商网站，铁路票务系统的逻辑算法复杂得多。以余票计算为例，同一条线路不仅有普速和高铁列车之分，还涵盖若干运行区间，加之每一趟列车还要区分不同席别……仅仅一次余票查询，可能就需要几万次甚至几十万次的复杂计算。
　　“拼了！”单杏花住进值班室，50多个昼夜，白天带领团队跟踪系统运行状况，分析压力最大的环节，编写优化策略；晚上对优化的内容进行测试，直到凌晨三四点才能休息，六点半售票开始后再观察之前升级和完善的效果。
　　最终，12306网站顶住了日点击14亿次的压力，高峰日售票量由60多万张攀升到120万张，圆满完成了当年春运售票任务。
　　如今，铁路12306注册用户累计超7亿，已经成为全球访问量最高、售票量最大、渠道最丰富的线上线下一体化票务交易平台，让使用一百多年的纸质车票和站前广场彻夜排队的购票长龙彻底成为历史。
　　“满足人民对美好旅行生活的向往，是我们的永恒追求”
　　从零开始，实属不易，为什么能坚持至今？
　　单杏花的回答是：旅客的需求就是最大的原动力。
　　查阅12306旅客投诉建议会发现，每逢寒暑假，投诉量都会大幅增加。其中，学生票使用不便的问题占了很大比重。
　　这一现象终止于去年暑假。2023年6月5日起，铁路12306手机客户端为学生提供优惠资质在线核验服务，只需1分钟即可完成核验。
　　单杏花常说，人民铁路为人民，不是喊喊口号、做做样子，而是用责任心努力为旅客提供最满意的产品，用真挚情感为旅客提供最贴心的出行服务。
　　为了“不让农民工兄弟多等一个春节”，她牵头成立农民工团体票系统研发团队，自主研发配票算法，建立完备的支付和数据传输体系。
　　2012年春节前夕，铁路务工团体票功能顺利上线，一次办票近百万张。
　　为了“让信息技术发展惠及更多老年旅客”，她结合老年旅客的行为特征和使用痛点，决定采用多模态理念对系统进行整体重构。
　　12306App适老化及无障碍版本上线以来，截至2024年11月，敬老版适老化相关功能累计使用2100余万次，无障碍功能累计提供服务2400余万次。
　　从支持互联网和手机交易渠道支付，到网络订餐服务上线；从开通畅行会员，到候补购票全面推广；从购票、退票、改签由开车前2小时改为30分钟，到疫情等特殊时期免收退票费、便捷退票；从推广铁路畅行码、在线选铺到购票需求预填、火车票起售提醒订阅、全面推行数字化电子发票……12306不断迭代升级。
　　“满足人民对美好旅行生活的向往，是我们的永恒追求。”单杏花说。
　　“能够为社会创造价值，是一件很有意义的事”
　　2019年8月的一天，单杏花接到任务：12306要上线扶贫商城，初定在10月中旬。
　　单杏花迅速带领团队搭平台、建规则，组织运营团队批量帮助维护商户及商品信息……2019年10月17日，12306扶贫商城如期上线。
　　如今，改名为12306铁路商城的扶贫商城已帮助25个省份306个地区的万余种农产品打开销路，助力乡村振兴。
　　随着我国铁路快速发展，如何推动铁路“走出去”，服务共建“一带一路”高质量发展，成为单杏花新的课题。
　　为了满足中老铁路多币种支付需求，她召集团队，从汇率换算、尾数处理、票款结算等多个方面详细研讨，确保数据在系统内准确高效流通；为了实现雅万高铁精准选座，她和团队提出构建席位智能选座模型，通过多次检测实现席位虚拟锁定，最大程度保证了旅客席位可选即可得。
　　轨道向前，命运与共。“这是一项能为社会创造巨大价值的事业，也为我积蓄了继续前进的力量。”单杏花说。
新华社北京12月8日电　　

“稻香法庭”守护和美乡村　　□ 本报记者马利民
　　
　　四川省遂宁市安居区三家大米现代农业园区位于成渝地区双城经济圈中心节点，系川渝毗邻地区现代高效特色农业示范带，幅员面积16.5平方公里，年产水稻1.7万吨，产值3.8亿元。在这片丰沃的田野上，有一座深受当地群众信赖的“稻香法庭”——安居区人民法院三家法庭。无论是邻里间的细微纷争，还是农产品购销的重大事项，老百姓都习惯向“稻香法庭”寻求帮助和建议。“稻香法庭”以其深植于基层、深情于群众的精神，成为田野上一道靓丽的司法“枫景线”。
乡村产业发展的“护航员”
　　“那里就是我们‘三家大米’的司法保护研学基地，里面设置了法治研究中心、巡回审判点以及法官工作站。”站在广袤的田野上，三家法庭负责人廖家强指着不远处的研学基地向《法治日报》记者介绍。“三家大米”是遂宁市的一块金字招牌，为擦亮这块招牌，三家法庭联合三家镇司法所、农业服务中心、乡村振兴办等部门在三家大米现代农业产业园区成立了“三家大米”司法保护研学基地，为辖区内农业企业、农场主及承包经营户提供全方位的司法保障，以司法守护农业企业，以“司法服务无门槛、治理解纷有门道”促进乡村全面振兴。
　　近年来，三家法庭建立涉农案件专业审判团队和“稻香调解员”队伍，为涉土地流转、农资购买、农产品销售等涉农案件开通“绿色通道”，高效办理各类案件348件，让涉农案件“一键加速”。同时，法庭还主动将辖区12家农业龙头企业、家庭农场、农业合作社作为精准服务对象，围绕企业经营发展过程中的痛点、难点、堵点等问题，“一对一”提供法律服务76人次，“面对面”解决法律问题28个，助推特色农业产业品种培优、品质提升、品牌打造。
　　此外，三家法庭深入开展保护耕地、种业知识产权等专项活动，针对园区土地流转不规范、企业品牌意识不强等情形，向相关职能部门发出司法建议5份，助推土地规范有序流转，“三家大米”成功申报国家地理标志产品。
基层矛盾纠纷的“解铃人”
　　2023年8月，受雇于三家镇某农业合作社的袁大爷帮忙收割水稻时，不慎被收割机弄伤，后被鉴定为十级伤残。袁大爷住院期间雇主冯某垫付了5万元医疗费，另再赔偿其损失3万元，袁大爷不同意，要求赔偿10万元，多次到合作社吵闹，导致冯某收割的水稻无法正常烘干，影响销售。冯某遂来到“稻香法庭”寻求帮助，廖家强接待后立即通知双方进行调解，通过“背靠背”做工作，双方达成调解协议，冯某现场支付了袁大爷赔偿款46000元，并结清了所欠的劳务费。
　　近年来，三家法庭积极融入基层治理总体格局，指导修订村规民约12条，以法治力量引领文明新风，以文明新风促进乡村和谐。同时，主动与派出所、司法所、人民调解委员会等基层组织密切协作，构建了“法官+N”多元解纷体系，将纠纷化解从法庭“单打独斗”向基层“协同发力”转变，使大多数常见矛盾纠纷通过密织的调解网络得以化解。今年以来，已有128件矛盾纠纷在诉前得到有效化解。
民生权益保障的“践行者”
　　在三家镇三门村、玉丰镇金鸡村，分别设有“法官工作站”，群众无论是遇到困难还是咨询问题，无须长途跋涉，在家门口就能享受到便捷的司法服务。截至目前，两个“法官工作站”已受理、审理、调解了涉及赡养、抚养、婚姻、借贷、邻里关系等民生案件32件。
　　为更好地护航民生，“稻香法庭”全面优化诉讼服务。开通“一站式”在线诉讼服务功能，实现了审辅事务“一网通办”，为边远农村群众提供上门立案、巡回办案等贴心服务，打通了司法为民“最后一公里”。
　　针对经济困难群众，法庭通过减免诉讼费、联系法律援助律师等方式，帮助他们解决请不起律师、打不起官司、维护不了权益等实际问题。同时，法庭将“亲情融合”融入家事审判，聘请专职调解员、心理咨询师等专业人员，通过调判结合的方式讲清法理、阐明道理、疏通心理，最大限度促进“社会细胞”和谐稳定。
　　此外，三家法庭还通过“法庭开放日”“开学第一课”等形式，深入开展法治“护苗”行动，提高青少年法治素养。大力开展巡回审理，将法治宣传和纠纷化解有效结合起来，达到“审理一案、教育一片”的效果。开展“乡村移风易俗”宣传，有效治理农村高额彩礼、干预婚姻自由、不赡养老人等不良社会风气，培育乡村文明新风。如今，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法在三家镇已蔚然成风。

国家市场监管总局发布指引推动构建防范外卖餐饮浪费共治格局　　本报讯记者万静近日，国家市场监督管理总局对外发布《防范外卖餐饮浪费规范营销行为指引》（以下简称《指引》），进一步规范外卖商家营销行为，落实网络餐饮平台主体责任，防范外卖餐饮浪费，营造厉行节约、反对浪费的社会风尚。
　　《指引》对外卖可能引发餐饮浪费的营销行为予以引导，明确相关环节防范餐饮浪费的具体要求。鼓励外卖商家建立健全内部管理制度，减少原料、成品浪费，提升餐饮供给质量，合理设置起送价格，优化满减优惠机制，明确不得制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的直播或者音视频信息，进一步引导行业规范健康发展。
　　《指引》发挥网络餐饮平台引领带动作用，引导网络餐饮平台认真落实反食品浪费法等法律法规规定，进一步优化餐品信息展示方式，完善满减凑单机制，加强对平台内经营者发布的广告内容的监测、排查，建立健全外卖餐饮浪费评价评估机制，推动反食品浪费源头治理。同时鼓励餐饮行业协会等社会组织发挥自律作用，引导外卖商家遵守法律法规和行业规范，自觉开展反食品浪费活动。支持消费者协会等社会组织，对网络餐饮平台和外卖商家防范外卖餐饮浪费情况进行社会监督，推动构建多方参与的防范外卖餐饮浪费共治格局。
　　据市场监管总局网络交易监督管理司相关负责人介绍，在充分尊重平台经济特点和经营主体自主经营权的基础上，建立健全防范外卖餐饮浪费长效机制，引导网络餐饮平台、外卖商家主动落实反食品浪费主体责任，进一步规范营销行为，促进网络餐饮行业规范健康持续发展。

国家医保局保障公众用药安全 2025年6月底前实现药品追溯码全场景应用　　本报讯记者赵晨熙记者近日从国家医疗保障局获悉，目前国家医保局正会同人社、卫健、药监等部门，共同研究制定文件，协同推进药品追溯码在医保、工伤领域的全流程、全量采集和全场景应用。
　　预计到2024年年底，公众能够通过国家医保服务平台App“药品追溯信息查询”模块查询到部分通过医保结算的药品追溯信息，2025年6月底前实现药品追溯码全场景应用。
　　国家医保局相关负责人表示，下一步，随着医保药品追溯信息采集应用的深入推进，待药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业和医疗机构全量采集并上传信息后，消费者即可查询到药品的全生命流程信息。今后，无追溯信息的医保药品和耗材将会越来越少，公众的用药安全将得到有力保障。

山东金乡推进行政执法监督体系建设　　本报讯记者梁平妮近年来，山东省济宁市金乡县持续完善监督制度，严格落实监督职责，不断创新监督方式，努力推进对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。
　　据了解，金乡县不断健全完善执法监督制度体系，持续优化执法监督机制。建立行政执法行为负面清单制度、制定行政执法对象分级分类管理制度，构建各执法领域的分级分类监管机制，实行更加科学、精准、高效的执法监管。推行“服务型”行政执法模式，积极推进“双随机、一公开”联合监管，开展“你经营·我指导”服务活动40余场次。深入推进涉企阳光执法监督，建立行政执法监督企业联系点，聘任行政执法监督员18名，进一步凝聚社会化、多元化的监督合力。强化执法监督协调联动，加强行政执法监督和法治督察、法律监督、纪检监督的协调联动，着力强化执法监督与社会监督、舆论监督的衔接，广泛开展行政执法专项整治宣传活动，构建起全方位监督工作新格局。

江苏滨海检察以法治之力护航风电项目建设　　“感谢检察机关依法严惩阻挠施工的违法行为，现在几十台‘大风车’正常运转，绿色动能有了法治保障。”近日，江苏省盐城市滨海县人民检察院检察官走访辖区某风力发电公司时，该公司项目组负责人说道。
　　作为江苏省发改委批复的滨海港重大建设项目，这些“大风车”是该公司风电项目的海上风力发电机，每年上网电量达3.3亿千瓦时，可节省标煤11.5万吨，减少二氧化碳排放量32.3万吨。然而，该公司在去年12月中标风电项目后，进场施工时却遭到罗某的人为堵塞，迟迟不能投入建设，几十台“大风车”随时面临停摆风险。公司负责人到县公安局报案，请求从严惩处罗某的违法行为。公安机关依法立案侦查，邀请滨海县检察院提前介入，围绕案件定性、法律适用等方面引导取证，夯实案件证据基础。
　　经过实地调查，该院检察官发现，这些发电机东邻黄海，西靠罗某承包的鱼塘，中间由一条南北方向的道路相隔，是维修养护机器的必经之路。罗某利用鱼塘紧邻部分发电机的地理便利，独揽风电项目，一旦其挂靠的公司未能中标，便关闭南北向道路的铁门，使用石块、挖掘机等堵塞道路，强制中标企业不得进场施工，给企业造成人工、设备、原料等方面损失。部分中标企业无奈弃标，罗某以此手段递补承揽工程，屡试不爽。
　　罗某的行为干扰企业正常生产经营活动，严重破坏公平竞争的市场秩序。为确保办案效果，滨海县检察院邀请县人大代表、政协委员和企业家代表30余人旁听庭审。面对罗某“零口供”拒不认罪的态度，该院建立严密的证据体系，准确指控其强迫交易的犯罪事实。同时，及时制发检察建议，推动招标单位将被迫弃标的两家民营企业从供应商“黑名单”中移除，切实维护招标投标领域公平竞争。
汪洪飞刘作城　　

深圳南山街道抓实网格化管理提升治理效能　　近年来，广东省深圳市南山区南山街道积极探索网格化管理新模式，推动“多元参与、共建共享、精微共治”，及时就地化解各类矛盾纠纷，进一步提升基层社会治理效能。
　　南山街道结合网格需求，通过个人申请、社区评定的方式，选取一批责任心强、有意愿租住在社区的网格员，帮助他们在社区租住房屋，提供租金优惠和长租服务。同时，组织网格员每日开展常态化采集、核实工作，对责任区域内的人、事、物进行全面巡查，详细了解网格情况，及时掌握群众诉求，第一时间化解矛盾纠纷。截至目前，该街道共有40余名网格员居住在服务社区，占网格员总数的10%以上。
　　南山街道依托“平安南山”社会治理智能化平台，实时采集和分析网格人口构成、园区特点、行业主体、频发事件等信息，健全完善居民、房屋、治安等数据，绘制网格“需求图谱”，实现事项“集成化、协同化、闭环化”处理。同时，依托该平台队伍管理模块，对网格员进行“能力画像”，按照“网格所需、人员所能”原则配备网格员，让网格员成为社区与居民的“连心桥”、邻里街坊的“贴心人”、居民群众的“大管家”。
　　此外，南山街道组建一支专业素质强、能力水平高的网格员综合应急队伍，有效应对城市内涝抢险等突发问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
张雁龙　　

河南襄城法院多元化解家事纠纷　　本报讯记者赵红旗通讯员陈素娟近日，河南省襄城县人民法院与县司法局、县妇联共同出台《关于建立健全家事纠纷联动化解工作合作机制的意见》和《关于联动开展家事纠纷诉调对接工作的实施细则》，积极打造“法院+司法局+妇联”家事纠纷联动化解工作合作机制，通过深化与基层组织联调联动，以巡回审判、以案释法等方式定期开展普法宣传，注重从源头上化解家事纠纷。据襄城县法院院长张亚介绍，今年以来，该院新收家事案件同比减少329件，下降25.09%。

梧州龙圩税务化解社保费缴费矛盾　　本报讯记者吴良艺通讯员莫杰昌近年来，国家税务总局梧州市龙圩区税务局践行新时代“枫桥经验”，持续提升社保费缴费矛盾化解能力。依托创建社保费缴费争议联合处置中心，锚定源头治理，强化征管预警、税企沟通、普法宣传机制，有效防范争议发生；深化部门协同，联合人社、医保、公安、社区乡村等多个部门，搭建分级调处架构，加强线上线下平台信息共享畅联。今年以来，梧州市龙圩区税务局共处理社保费争议30余起，缴费咨询、投诉量同比下降约20%。

南沙东涌镇筑牢妇女反邪教思想防线　　近日，广东省广州市南沙区东涌镇平安法治办在南沙区委政法委指导下，联合东涌社区最小应急单元，开展以“同心反邪、共守平安”为主题的反邪教宣传活动，全力筑牢妇女反邪教思想防线。活动现场，专业老师悉心传授毛线编织技艺，利用编织间隙，讲解邪教种类及危害，揭露邪教反人类、反社会、反科学的本质，使“崇尚科学、反对邪教”理念更加深入人心。同时，发放禁毒反诈宣传手册，讲解反走私反偷渡知识及反有组织犯罪法等法律相关规定，进一步提高妇女群众对平安建设工作的知晓率。陈靖文　　

綦江郭扶镇开展食品安全普法宣传　　为营造更加安全、更加放心的食品消费环境，近日，重庆市綦江区郭扶镇人大联合区市场监督管理局，在农贸市场等人流密集区域，开展以“诚信尚俭、共享食安”为主题的食品安全普法宣传活动。活动现场，镇人大代表通过发放宣传海报、宣传手册、宣传布袋等方式，详细讲解食品安全知识及食品安全法相关规定，引导群众积极参与食品安全治理，共同筑牢食品安全“防护墙”。此次活动共发放宣传海报、宣传手册、宣传布袋300余份，覆盖群众500余人次。陈帮令　　

重庆彭水法院推动司法监督“零距离” 　　近日，重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院公开开庭审理一起工伤保险资格认定行政案件，邀请市人大代表旁听庭审。开庭前，审判长向旁听人员介绍案件基本情况。庭审过程中，诉辩双方围绕争议焦点，展开法庭调查、法庭辩论，整个庭审过程规范有序、庭审节奏高效流畅。代表们认真旁听，对庭审流程、庭审礼仪等进行全程监督，进一步提高了审判工作的透明度。接下来，彭水县法院将扎实做好代表委员联络工作，定期邀请县人大代表、政协委员旁听庭审，推动司法监督“零距离”。　　　　　　
廖唯陈湘壹　　

南通海门检察健全特邀检察官助理制度　　近年来，江苏省南通市海门区人民检察院进一步健全特邀检察官助理制度，充分发挥“外脑”智囊作用，推动检察工作提质增效。一是组建由16人组成的特邀检察官助理队伍，涉及金融、生态环境等9个大类，涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼检察主要业务。二是组织特邀检察官助理辅助审查案件20余件，对案件审理提出建设性意见。三是加强动态化管理，结合需求变化，及时调整和补充人员。四是将特邀检察官助理必要开支纳入办案经费范畴予以充分保障，进一步提高其履职积极性。　　　　　　　　
段海泳　　

白云均禾街道抓实抓好平安建设　　今年以来，广东省广州市白云区均禾街道以“百县千镇万村高质量发展工程”为契机，抓实抓好平安建设工作。一是在广场设置禁毒宣传展板、张贴法治宣传标语，建成禁毒、法治主题宣传阵地20余处，开展普法宣传活动59场，覆盖群众2万余人次。二是聚焦企业法律需求，通过设立咨询台、发放宣传手册等方式，开展“法护企航”活动30余场。三是积极创新禁毒宣传模式，将线上与线下相结合，开展形式多样、内容丰富的毒品预防教育活动，为建设“平安无毒白云”奠定良好的群众基础。
张泽品　　

电科院加快推进科技成果转化应用　　今年以来，中国电力科学研究院有限公司（以下简称电科院）加快推进科技成果向新质生产力转化。电科院精心打造新型电力系统原创技术策源地——武汉未来科技城，规划总建筑面积约10万平方米，一期已建成7万平方米。同时，建成国家高电压计量站、电缆实验室、互感器实验室、机电联合实验室，推进产学研协同创新，构筑强大的电力科研矩阵。其中，国家高电压计量站作为法定计量检定机构，是电力行业中唯一一家国家级专业计量站，为电力行业提供了精准的量值支撑与测量保障。
尹泉　　

饶阳供电打好能源保供“组合拳” 　　进入取暖季以来，国网饶阳县供电公司打好能源保供“组合拳”，让居民过冬暖意融融。一是联合气象部门建立“电力+气象”联动机制，加强寒潮天气监测和预警，进一步完善电力保供应急预案。二是走访供热站点、医院及水务部门，制定和细化“一户一策”保电方案。三是密切关注电网运行状态，组织技术骨干对辖区线路设备进行全面巡检，及时发现和消除各类安全隐患。四是对“煤改电”台区和电采暖重点用户进行“7x24小时”用电监测，提供“点对点”服务，引导用户科学合理用电。　　　　　　　　　　　　马腾

钦州港片区税务局推进“一站式”办税　　今年以来，国家税务总局中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区税务局积极探索高频涉税事项“一站式”办理模式。一方面，聚焦纳税人缴费人办税缴费难题，梳理涉税事项流程节点，厘清办理岗位职责，整理12项高频涉税事项，将其前移至办税服务厅进行“一站式”办理。另一方面，组建“一站式”服务团队，及时响应纳税人缴费人涉税诉求，进一步压缩办税缴费时间，提升税费服务质效。截至10月底，钦州港片区税务局共依托该模式办结涉税业务573笔，业务办理时限压缩50%以上。　　　　　　　　黄兰惠

“草原仙湖”迎来丹顶鹤栖息越冬内蒙古凉城以“检察蓝”守护“岱海绿” 　　□ 本报记者史万森常煜

　　“池水停激，渊而不流，东西三十里，南北二十……”北魏著名地理学家郦道元曾在《水经注》中这样描写岱海。
　　岱海位于内蒙古自治区中部、乌兰察布市凉城县城东南5公里处，是自治区第三大内陆湖泊，素有“草原仙湖”“塞外天池”的美誉。
　　从20世纪末开始，随着降雨量逐年减少、日常生活用水量增大，岱海水位逐年下降，水质不断恶化。为保护好岱海生态环境，促进水域水质持续向好，凉城县人民检察院于2018年4月专门设立了岱海保护区检察官办公室。
　　随后，岱海保护区检察官办公室对全县22条河道内违法采砂阻塞河水入岱海的情况进行调查，排查出47家砂场存在滥采乱挖行为，严重影响岱海湿地保护，且随意堆放的砂石影响附近农作物生长，滥采乱挖形成的深坑对牲畜产生安全隐患。凉城县人民检察院及时与县水利部门沟通并依法发出检察建议。收到检察建议后，县水利部门对违法开采的47家砂场全部封停。岱海保护区检察官办公室持续跟进监督，与水利部门多次召开现场会议，就河道修复方案反复进行沟通。水利部门对采砂造成的深坑进行填埋并修筑河堤，确保河道疏浚、土地恢复原貌、安全隐患消除。
　　岱海保护区检察官办公室秉持“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察理念，对岱海周边流域河道治理范围依法进行监督。检察官发现凉城县境内黄河流域支流河道受损严重，而黄河流域支流河道的疏浚关系到岱海生态应急补水工程的实施，遂对非法采砂造成黄河支流河道受损行为依法提起刑事附带民事公益诉讼。凉城县人民法院依法公开开庭审理，支持检察机关全部诉讼请求。破坏环境者支付的河道修复赔偿款，全部用于修复受损河道。
　　岱海保护区检察官办公室于2019年升级为乌兰察布检察机关首个自然保护区生态检察室——岱海生态检察室，组建了由1名员额检察官带领2名检察辅助人员的专业化办案团队，专司岱海生态环境保护监督职责。
　　2022年4月，岱海生态检察室会同市县两级“河长办”、水利部门等单位工作人员，对全县22条入岱海河道进行公益诉讼检察“回头看”，河床内生活垃圾、建筑垃圾遍布等“四乱”问题得到很大改善，因非法采砂行为被破坏的河道得到有效修复，河道非法采砂行为已被遏制。
　　凉城县检察院副检察长史慧洁介绍说，除了治理岱海本身，检察机关持续关注岱海周边涉及生态环境、资源保护领域公益损害等问题。
　　2019年4月，凉城县检察院向县林业和草原局发出诉前检察建议。收到检察建议后，县林业和草原局向县政府作了专项汇报。县政府立即成立专项整治工作领导小组，开展联合执法行动，恢复环岱海湖湿地面积5.5万亩。2020年，该案被列入“全区河湖四乱清理”专项行动典型案例。
　　2022年3月，岱海生态检察室办案团队在对环岱海周边环境进行巡查时，发现有部分废弃矿山存在废石体量大、占地面积大、无序堆积等情况。对县域内的废弃矿山进行走访调查、收集证据后，向县自然资源局及相关属地乡镇发出检察建议。行政单位督促相关责任人历时两个月，完成了废石清理、场地平整、植被恢复等工作。
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　　岱海周边生态环境的改善、入岱海河道的修复治理，为岱海应急补水工程提供有利条件。2022年9月，岱海生态应急补水工程正式通水。2023年4月，凉城县检察院联合县河长办、生态、水利等多部门就河湖管理、河湖排污、河湖非法采矿、水资源管理等方面召开了河湖保护跨部门协作交流座谈会，持续深入推进河湖安全保护专项执法行动和黄河流域水资源保护专项行动，开启了岱海生态环境保护治理新篇章。
　　《法治日报》记者在采访中获悉，今年1月9日，在凉城县岱海流域鸿茅镇后补地村，首次发现国家一级保护动物丹顶鹤。丹顶鹤选择在岱海栖息越冬，印证了岱海流域湿地生态环境持续向好，野生动物的栖息环境不断改善。
　　“岱海自然保护区是候鸟迁徙旅途中的重要驿站，检察机关一直坚持以‘刑事检察打击+公益诉讼守护+宣传普法教育’三位一体的方式，为岱海流域鸟类安全迁徙提供全面守护。”凉城县检察院检察长孙芳说，目前岱海水生态及其周边生态环境得到明显改善，将持续加大野生动物保护力度，切实维护岱海流域生物多样性和生态平衡。

渝鄂两地检方携手同绘长江美跨区域检察协作保护三峡库区生态环境　　□ 本报记者　　吴晓锋
　　□ 本报通讯员武佳佳

　　11月28日，冬日暖阳洒在长江一级支流——湖北省宜昌市伍家岗区柏临河上，映照出水清岸绿河畅景美的动人生态画卷。重庆市人民检察院第二分院长江生态检察官与湖北省宜昌市人民检察院三峡生态检察官当天共同对此地一起流域污染案件开展整改“回头看”。
　　跨越近400公里，两地生态检察官“牵手”履职，源于11月28日至29日三峡库区生态环境保护跨区域检察协作联席会（以下简称联席会）的召开，两地共10个区县检察院参加，共话三峡库区生态环境“大保护”。
　　“大保护”的“前奏”，其实早已“奏响”——去年底，重庆市检察院召开服务保障长江经济带发展领导小组会议，提出持续深化长江生态检察官制度改革。为把好长江上游生态安全屏障的最后一道关口，重庆市检察院二分院联合宜昌市检察院于今年4月召开长江（三峡）生态检察工作推进会，共同签署《关于建立长江三峡库区（上游）生态环境保护跨区域检察协作机制的意见》，拉开了渝鄂检察机关专项保护三峡库区生态环境的序幕。
　　11月12日，第三届渝川黔滇藏陕青检察机关长江上游生态环境保护协作联席会召开，以更实举措筑牢长江上游生态屏障。
　　为深入落实长江上游生态保护“检察一体化”工作理念，高质效推进长江三峡库区流域综合治理，重庆市检察院二分院与宜昌市检察院随后再度召开此次联席会。在会上，两地检察机关深入交流总结了协作开展以来的相关工作情况，并对联合开展的“三峡库区沿岸固废清理”专项行动落实情况进行检验。文章开头一幕，便是两地办案人员现场验收流域固废清理实效。
　　数据显示，截至今年11月底，两地检察机关依托“三峡库区沿岸固废清理”专项行动，共立案办理行政公益诉讼案件32件，民事公益诉讼案件2件，清理长江沿岸固体废物12.2万吨。
　　同时，两地10个基层检察院会签了《长江三峡库区文化保护跨区域协作机制》《长江三峡库区生物多样性保护跨区域协作机制》，将检察履职触角从水环境延伸到人文环境和生物资源。
　　《长江三峡库区文化保护跨区域协作机制》聚焦长江三峡文化保护，明确两地在妨害文物管理、文化保护法律监督模型开发运用等4类重点协作领域，建立包括线索移送反馈、调查取证协查等5项协作机制。《长江三峡库区生物多样性保护跨区域协作机制》则通过建立专项活动协同、生态修复协作等7项协作机制，全面加强库区物种多样性、遗传多样性、生态系统多样性保护合作。
　　“两地开展检察协作以来，叠加释放长江生态检察官与三峡生态检察官品牌效应，实现了‘1+1＞2’的效果。”重庆市检察院二分院检察长周军表示，下一步该院将与宜昌检察机关携手打造有影响力的跨区域生态检察工作品牌，深化品牌互融、完善机制互建、实现办案互助，奏响三峡库区大保护“协奏曲”。
　　“两地会签了新的协作机制，标志着三峡库区检察协作进入了新的发展阶段。”宜昌市检察院检察长朱建桦表示，该院将协同重庆市检察院二分院深化跨区域协作，共同为三峡库区生态环境和资源保护提供更优质的司法服务和更有力的检察保障。
漫画/高岳　　

近4000亩农田因雨受损引发诉讼锦州法院判决责任单位赔偿189户村民损失　　□ 本报记者　　韩宇
　　□ 本报通讯员李昭昭马铭阳
　　
　　“哎，老马，你们那个案子判了没？”
　　“判了，法院判公司赔我们损失。”辽宁省锦州市某镇村民马大爷高兴地说。
　　马大爷是一起财产损害赔偿纠纷案的当事人之一，自2022年7月农田被冲毁后，他的心里就一直七上八下，如今拿到了判决书，悬了两年的心总算落了地。
　　“这份判决来得太及时了！”当涉案代理人、锦州某镇副镇长近日拿到锦州市中级人民法院作出的二审判决书时感慨万分，为村民合法权益得到了保障而欣慰。
　　案件还要从两年前一场突如其来的暴雨说起。
　　2022年7月，锦州某大坝决口，河水顺着决口冲入农户庭院以及农民承包的蟹田、农田、虾池、养鱼塘等处，致使近4000亩农田被淹而减产绝产，鱼虾蟹等水产受损，大量树木死亡，车辆农机具毁损，还造成了严重的水土流失。随后，受影响的189个农村家庭向法院提起诉讼，要求案涉3家公司赔偿其水毁区域内的资产损失。
　　一审法院根据受损农户的土地承包合同、财产受损情况申报、镇政府和村委会的认定以及相应的实况勘验、调查、鉴定报告等证据材料，判决3家责任单位共同对受损农民进行赔偿。3被告不服，提起上诉。
　　今年7月，二审开庭审理过程中，双方各执一词，责任单位辩称暴雨属于不可抗力，不应承担赔偿责任；农户们则认为，水利设施可能存在维护不善等问题导致决堤事件的发生。
　　锦州市中院民二庭组织合议庭在庭前充分阅读卷宗，仔细审查卷宗中的每一份证据、笔录等相关材料，深入分析决堤的位置、洪水的流向以及农田受损的程度。结合上诉请求以及一审争议焦点和争议事实，法官认真听取双方的意见，进行总结归纳，制作庭审提纲和阅卷笔录。承办法官还深入实地了解情况，查明案情。
　　经审理查明，法院认为，根据气象资料证明，当日天气不属于不可抗力的自然灾害，溃坝决口造成损失，系由水利设施确实存在维护不善等问题导致，责任方应当承担相应的赔偿责任。上诉人某管道有限责任公司系案涉天然气管道运营的日常维护方，并非案涉建设工程施工合同的主体，故其对因溃坝造成的损失不应承担责任。其余两家责任单位结合溃坝发生部位的事实，一审法院认定其对因溃坝导致的损失承担赔偿责任并无不当，应对经济损失进行赔偿。
　　此外，法院还根据案涉工程施工中所处的地位、职能，以及对侵权发生的原因力的大小，对相关责任方承担的赔偿责任比例进行了具体划分，避免了后期赔偿履行中的执行困难，保障农民的损失能及时得到赔偿。
　　“对农民来说，土地就是‘命根子’，往往一分地、一根垄都能引起极大矛盾，何况这起案件涉及近4000亩农田受损。”承办法官说，“该案的审理判决，是锦州法院服务大局、保障民生的一个缩影。我们将继续从优化营商环境、服务保障民生等方面提供优质的司法服务，坚持运用法治思维推进基层治理，为人民群众办实事、办成事”。

北京海淀数字赋能“检护民生”专项行动　　本报讯记者张雪泓记者近日从北京市海淀区人民检察院召开的新闻发布会上获悉，自今年2月最高人民检察院部署开展“检护民生”专项行动以来，海淀区检察院已受理相关案件1699件，法院作出生效判决案件1295件。检察机关强化数字赋能，打开“检护民生”新切口，如利用“国家司法救助线索筛查模型”发现线索950条，成案66件，累计救助66人次。
　　海淀区检察院副检察长陈雷介绍，专项行动中，该院对接首都检察版“接诉即办”工作，深挖12345市民服务热线数据资源“富矿”。通过12345数据筛查，今年1月至9月已发现公益损害线索153条，成案144件，涉及生态环境和资源保护、食品药品安全等领域。
　　陈雷介绍，海淀检方聚焦民生热点和重点领域，研发“精神障碍患者风险预警及管理”“单用途预付卡规范治理”等8个民生领域大数据法律监督模型并入选北京市检察机关“检护民生”模型台账。其中“精神障碍患者风险预警及管理监督模型”获评北京市检察机关轻罪治理体系建设优秀成果，“民间借贷纠纷利息大数据监督模型”上架全国检察机关大数据法律监督模型平台，目前全国已有29个省份共计500余家检察院应用该模型。
　　据介绍，海淀区检察院聚焦经济金融领域，精准开展套取金融机构贷款转贷民事检察专项监督。其间，办理相关案件72件，针对法院在审理该类案件中存在的是否支持资金占用费、判决主文是否明确民间借贷合同无效等同案不同判情形，制发类案检察建议。截至目前，已办理涉金融领域刑事犯罪案件227件268人，充分利用提前介入、重大疑难复杂案件会商机制妥善办理非法吸收公众存款、集资诈骗等金融犯罪案件，深化适用认罪认罚从宽制度，将及时挽回被害人经济损失、维护金融安全贯穿始终。
　　在公民个人信息保护领域，海淀检方重点关注利用在校学生、高校网站系统疏于防范，导致公民信息大面积泄露以及部分互联网企业“内鬼”非法出售用户个人信息牟取利益的情形，依托“检察官+数据审查员”电子数据审查机制，精准惩治该领域犯罪，办理相关案件19件32人。
　　海淀检方锚定重点群体，为民生底线兜底。如与劳动监察、法院、公安机关等协同履职，共同解决农民工欠薪问题，累计办理支持起诉案件351件，法院作出生效判决案件326件，为农民工追回薪资956万余元。此外，还针对办案中发现的农村留守儿童群体及未成年人刑事被害人群体，通过支持起诉、司法救助、代为申请“中致儿童关爱基金会”救助金等方式，帮助困境未成年人脱困。

乌鲁木齐市头屯河区法院司法建议“开良方” 帮助企业堵塞管理漏洞规范经营　　□ 本报记者　　潘从武
　　□ 本报通讯员张守琦　　　　司宇

　　“法院给公司提的司法建议非常及时，真心感谢！”新疆某钢铁有限公司(以下简称某钢铁公司)法律事务部负责人姜某近日在电话里向新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院头屯河人民法庭庭长柯媛媛致谢。
　　不久前，柯媛媛审理涉企商事案件时发现，某钢铁公司作为被告的案件数量持续增长且为同类型案件。她翻阅相关卷宗发现，该公司在工程管理方面存在问题。
　　柯媛媛决定向该公司发送司法建议书，从选择建设工程施工承包商、加强建设工程合同管理、加强建设工程质量管理等方面，分析该公司管理过程中存在的法律风险点，有针对性地提出补救措施，助力公司堵塞管理漏洞、规范经营。
　　柯媛媛电话回访时了解到，某钢铁公司已采取一系列整改措施，司法建议“药引”成为促进企业健康发展的“良方”。
　　既要“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。头屯河区法院为助力企业健康发展开出的“良方”，远不止这一“剂”。
　　2023年至今，头屯河区法院依托司法大数据，针对审判过程中发现的问题和隐患，及时向有关单位提出改进意见建议，共发出综合类司法建议书4份，个案、类案司法建议书13份，为辖区民营经济发展壮大提供了强有力的司法保障。
　　“司法建议是人民法院延伸审判职能、强化综合治理的重要方式。”头屯河区法院院长梁剑说，该院将充分利用司法建议“把脉开方”切实提升辖区企业合规经营水平和法律风险防范能力，为企业健康长效发展保驾护航。

高质效行政检察履职助力法治政府建设江苏省张家港市检察院深化行刑反向衔接强化深层次监督　　□ 本报记者　　丁国锋
　　□ 本报通讯员陈梦清王永虎

　　近年来，江苏省张家港市人民检察院按照“全面深化行政检察监督”要求，自觉融入区域发展大局，坚持常态化开展行政争议实质性化解，强化对行政诉讼活动深层次监督，深化行刑反向衔接，以高质效的行政检察履职，助推法治政府建设既有力度又有温度。
　　村民王女士认为自家的自留地有0.08亩，被邻居老李侵占后，面积减少了，多次到村委会、镇政府讨说法，后以镇政府为被告、村委会为第三人向法院提起行政诉讼，经一审、二审，法院均裁定不予立案。于是，王女士到张家港市检察院反映情况。
　　自留地面积虽小，却关乎群众利益。检察官随即对相关镇政府、村委会进行询问，查阅村民自留地面积台账，查明王女士的自留地面积确为0.08亩。后经技术人员现场勘查，确认该村因新农村建设等原因，王女士及其邻居的自留地面积均有不同程度的减少。
　　检察机关随后与案涉地块村委会、自然资源所、基层人民法庭、镇政府等单位协同开展行政争议实质性化解工作。“自留地属于农村集体所有，由于新农村建设需要，村民的自留地面积均有不同程度减少，但村委会发放的补贴仍是基于原有面积。”通过检察官与相关工作人员出示地形图、面积确认台账等资料并耐心解释，王女士内心的疙瘩逐步得以解开。
　　经过多次沟通，王女士同意与镇政府签订和解协议，并由案涉村委会按照0.08亩的面积回租其自留地，每年向其支付租金。案件得到实质性化解。
　　该案是张家港检察机关做实行政检察、合力促进依法行政的一个缩影。近年来，检察机关对全市行政执法机关办理的300余件行政案件进行监督，开展行政违法行为监督8次，对相关单位开展非诉执行监督20件，协同开展行政争议实质性化解28次。
　　“经梳理，监督纠正问题主要集中在行政主体不适格、法律适用错误等方面，我们重点对违章建筑拆除、企业恶意注销等难点问题开展了监督。”张家港市检察院民事行政检察部主任盛敏说，从实践来看，行政检察监督不准、不强、不深的问题仍然存在。
　　为进一步发挥行政检察“一手托两家”的职能作用，全面深化行政检察监督工作，2023年11月，张家港市印发《关于进一步支持行政检察监督促进依法行政的若干意见》（以下简称《意见》），围绕行政争议化解、督促起诉、行政违法行为监督、非诉执行监督、两法衔接等明确工作要求、职能分工，在全市层面建立起更高规格的监督制约机制。
　　《意见》系统梳理了行政检察工作内容，明确检察机关在履职中发现国有资产或社会公共利益遭受损害，行政机关怠于行使民事起诉权的，可以督促相关部门提起民事诉讼。同时，对强化府检协同联动的具体情形和配套措施进行了明确，更加侧重府、检在推进法治政府建设、保障行政法律统一正确实施上形成合力。
　　2023年，张家港市检察院联合市司法局会签《关于加强行政检察监督与行政执法监督协作配合工作办法》，建立常态化研判会商机制，结合检察办案将类案监督与司法局执法检查有机融合，协作配合纵深推进依法行政。
　　经过一年多的运行，2024年9月，双方正式挂牌成立了行政检察监督与行政执法协作配合办公室。目前已累计制发检察建议24份，通报线索16次，会商12次，合力解决执法不规范、行政履职不当等问题。
　　为实现监督闭环，张家港市检察院开发行刑反向衔接平台，与行政机关实现案件线上流转，既能实现刑事案件不起诉后移送行政处罚的全程留痕化运转，也有利于对相应案件开展全流程监督，为全面深化行政检察监督提供了抓手。今年以来，该院办理反向衔接案件127件，发出给予处罚检察意见77件，同比增加29.3%。
　　在办理一起科技公司存疑不起诉行刑反向衔接案时，该院通过区分刑事责任和行政责任证据标准的差异，建议对主观故意存疑、但实施了违法行为的相关单位和个人均予以行政处罚，确保“罚当其过”。该案入选江苏省检察机关“行政检察与民同行助力法治江苏建设”典型案例。
　　针对部分案件中不起诉后行为人可能抵触行政处罚的问题，张家港市检察院创设《刑事不起诉后移送行政机关处理告知书》模版，在刑事案件阶段就告知被不起诉人可能后续要接受处罚，增加被不起诉人的接受度，使其能够自觉配合行政执法调查，减小行政机关作出行政处罚的难度，确保行刑反向衔接工作落实落细。

济南钢城检察多元化解矛盾纠纷
　　本报讯记者梁平妮通讯员东超今年以来，山东省济南市钢城区人民检察院深入贯彻落实“检护民生”专项行动，深入推进“预防在前+调解优先”“两官一员一律师”多元纠纷化解机制等举措，切实以检察“力度”提升民生“温度”，擦亮了“鲁枫和畅轻风拂钢”服务品牌。
　　据了解，该院建立“两官一员一律师”联合调解机制，即通过检察官、律师说法、“村官”说理、网格员说情，探索多方联合协作的多元纠纷化解模式。通过刑事、行政、民事等检察部门协作配合，建立民刑衔接与行刑反向衔接长效机制。例如，在该院办理的一农民工盗窃案中，通过民事检察部门帮助农民工追回工资，有效化解矛盾纠纷，提高办案质效。

河南延津检察强化队伍专业培训
　　本报讯记者赵红旗通讯员席志峰今年以来，河南省延津县人民检察院把能力作风作为队伍建设的抓手，做到讲在日常、抓在平常，以强素质推进检察工作高质效，以正作风树立检察队伍好形象。
　　延津县检察院通过线上线下两个途径对检察队伍开展政治轮训、检察业务条线培训，强化岗位练兵，全面提升检察人员专业能力。同时，发挥正向激励作用，加大先进典型选树宣传力度，落实“周周讲纪律”机制，督促引导大家时刻绷紧纪律这根弦，对标高线、不触红线、守住底线，切实推进作风转变。

公告专栏　　向娟：本院受理张卫红诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
巴州中科生物科技有限公司、谷新羽：我院受理的原告和硕县艾力胡西辣椒种植农民专业合作社与被告范锦宽，第三人巴州中科生物科技有限公司、谷新羽民间借贷纠纷一案，已审理终结，原告和硕县艾力胡西辣椒种植农民专业合作社不服本院一审裁定，依法提起上诉。现本院依法向你公告送达民事上诉状，限你自公告之日起30日内来本院领取民事上诉状，逾期则视为送达。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2024)辽0882执3259号
姜凤龙、柳金玉：本院执行的申请执行人王清荣与被执行人姜凤龙、柳金玉民间借贷纠纷一案，因你下落不明，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定：向你公告送达执行通知书、传票、风险提示、财产申报表、报告财产令。执行通知书载明：1、欠款本金260000元及相应利息。2、诉讼费6397元、执行费3800元及公告费。自本公告发出之日起经过三十日即视为送达，特此公告。
辽宁省大石桥市人民法院
(2024)豫0402民初4793号
张航航：本院受理原告谢斌诉你房屋买卖合同纠纷一案，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，向你公告送达(2024)豫0402民初4793号民事判决书，自本公告刊登之日起，经过三十日即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于平顶山市中级人民法院。
河南省平顶山市新华区人民法院
刘时波：本院受理湖北保康农村商业银行股份有限公司与你金融借款合同纠纷一案，因你去向不明，现依法向你公告送达(2024)鄂0626民初2473号起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起经过30日，即视为送达；提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内，并定于2025年1月16日9时在本院第八法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
湖北省保康县人民法院
向才皋：本院受理湖北保康农村商业银行股份有限公司与你金融借款合同纠纷一案，因你去向不明，现依法向你公告送达(2024)鄂0626民初2541号起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起经过30日，即视为送达；提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内，并定于2025年1月16日10时在本院第八法庭公开审理，逾期将依法缺席判决。
湖北省保康县人民法院
宋茂林：本院受理古述俊与你民间借贷纠纷一案，已审理终结现依法向你公告送达(2024)川1322民初3525号民事判决书。自公告之日起30日内，到本院城南法庭领取判决书逾期则视为送达。如不服本判决，可以在公告期满后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于四川省南充市中级人民法院。
四川省营山县人民法院
(2024)浙0108民初4094号
周剑：本院对原告谢玉颖诉被告周剑民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达本院民事判决书[案号：(2024)浙0108民初4094号]。自公告之日起30日内来本院领取裁判文书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。特此公告。
浙江省杭州市滨江区人民法院
项峰：本院受理文继红与项峰民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等。自公告起30日视为送达。答辩和举证的期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第一法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
辽宁省阜新市海州区人民法院
　　我院定于2024年12月23日10时至2024年12月24日10时在河南省漯河市郾城区人民法院网络司法拍卖平台第二次公开拍卖漯河市铭富实业有限公司所有的淀粉、粉条全部机械设备及附件等(详见：豫金元评报字[2024]第01095号资产评估报告)。有意竞买者请登录http：//sf.taobao.com/0395/02，搜索户名：漯河市郾城区人民法院。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　我院定于2024年12月23日10时至2024年12月24日10时在河南省漯河市郾城区人民法院网络司法拍卖平台第二次公开拍卖漯河市伊家情侣时尚酒店的内部装修、酒店中央空调系统、酒店中央热水系统、酒店监控设备、消防设备等资产(详见：豫博实评报字[2023]第02-002号资产评估报告及豫博实评报字[2023]第12-002号补充资产评估报告)。有意竞买者请登录http：//sf.taobao.com/0395/02，搜索户名：漯河市郾城区人民法院。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　我院定于2024年12月23日10时至2024年12月24日10时止在淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)第二次公开拍卖河南省漯河市郾城区太行山路波普·e墅家1号楼1303号房产一套。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》《拍卖公告》《拍卖须知》中的要求和说明。
河南省漯河市郾城区人民法院
公告
致倪璟涛、邢皞、崔利力、李明峻四人：现中心通知你们在公告之日起30日内返回中心报到，如逾期不回，由此所产生的一切法律责任自负。
　　特此通知。
吉林省吉林市龙潭区环境卫生管理中心

公告专栏　　遗失声明
马涛身份证遗失，证号：61010419680302****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
杨健遗失甘肃文旅发展有限公司开具坐落于愿景公园里西区B区15号楼2单元2501室收据俩份。收据号：0004458，金额：20000元；收据号：0004387，金额：182292，声明作废。
唐莹遗失身份证，身份证号码51172420020608****，特此声明。
杨曜先身份证遗失，证号：51392219950620****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
夏海波遗失广东药学院毕业证书，证号：105731201305000149，声明作废
游天琪(性别：男，母亲：姜海梅，父亲：游旺明)出生于2011年6月23日，编号K350451718出生医学证明遗失，声明作废。
李世安遗失中国注册会计师会员证，编号：474702470007，声明作废
四川西华律师事务所张琴遗失律师执业证，执业证号：15107201911084875，声明作废。
屈原管理区营田镇边山队吴昌六遗失国有土地证证号191304067号，面积45.2㎡，房产证号004633，面积93.3㎡，现声明作废。
高州市南塘镇罗村村谢料经济合作社温瑞和遗失高州市农业农村局印制的《高州市农村集体经济组织合作(股份经济合作)组织成员及股权证》，证号：N1440981MF3401955K-0029，声明作废。
怀化市洪江区桂花园乡财政所不慎遗失开户许可证，核准号：Z5672000028001，编号：551000061535。特此声明作废。
桂林市桂宁房地产开发公司遗失公章4503030030273、财务专用章4503030030274、韦加亮的法人章4503030030275，声明作废。
灵宝市函谷关镇坡头寨村村民委员会(统一社会信用代码54411282B69451379A)遗失公章一枚，编码4112820017144，声明作废。
福州众城环保有限公司遗失公章(印章编码：35010210017786)一枚。特此声明作废
桐梓县松坎镇敬老院不慎遗失开户许可证，开户银行：贵州农村商业银行松坎支行，账号：820000000006505589。核准号：J7033001478301。特声明作废。
三亚吉阳天悦城薇薇安蛋糕店(统一社会信用代码：92469031MAD20H64X4)不慎遗失公章、发票章，声明作废。
郴州市北湖区仰天湖瑶族乡大塘卫生院(统一社会信用代码：124310026616502468)不慎遗失公章，编码：4310000113385声明作废。
盐津鸿程汽车运输有限公司遗失车牌云CX9843的道路运输证正本，证号：滇交运管盐津字530623001611号，声明作废。
新疆甜果果供应链有限公司(统一社会信用代码：91653101MAD3U2YJ4D)不慎遗失财务章，编码：6531010128363声明作废。
安溪县舒盛家具有限公司(统一社会信用代码：91350524MA329UBPXJ)不慎遗失公章，声明作废。
景德镇飞博陶瓷有限公司遗失公司公章(业务专用章、财务章)各一枚，声明作废。
沈阳金运宏杰房地产经纪有限公司公章(编码210106000134766)丢失，声明作废。
巩留县益矿煤矿(统一代码：91650100787601853K)不慎遗失法人(饶正平)私章、财务专用章各一枚，现声明作废。
榆林市榆阳区优百利购物中心红山店遗失公章一枚，编号：6108025028154，声明作废。
贵州云里捞餐饮服务有限公司(统一社会信用代码91520302MA6HEF3XXF)遗失公章、财务专用章、法人章(包朝波)，声明作废。
三亚宝佳如商贸有限公司(统一社会信用代码：91460000MA5TCN4Y4A)不慎遗失公章，声明作废。
世通(三亚)旅游开发有限公司(统一社会信用代码：91460000MAA93JFW9N)不慎遗失公章，声明作废。
海南比尔特食品贸易有限公司(统一社会信用代码：91460100MA5TEWKG41)不慎遗失公章、法人章(法人：陈幼兰)，声明作废。
昭通市昭阳区山里人家餐馆遗失富滇银行股份有限公司昭通分行开户许可证，核准号：J7340000741203，账号：840011010000117955；遗失公章一枚，声明作废。
福建省德化县两棵松陶瓷有限公司(统一社会信用代码：91350526MAD2FK4T1N)不慎遗失公章，声明作废。
福清秦纪商贸有限公司不慎遗失公章一枚，编码：3501810060207，现声明作废
新疆嘉策会计师事务所(普通合伙)财务章(编号6523010055778)、(法人姓名：毛文伟)法人章(编号6523010055779)各一枚，声明作废。
莎车县人工影响天气工作站(统一社会信用代码：12653125097865800R)不慎遗失法人章(法人：刘全中)，声明作废。
海南茂博建设工程有限公司(统一社会信用代码：91460100090518793P)遗失公章，声明作废。
罗源县城关时代君跃酒店遗失公章一枚编号3501230020477，声明作废
海南亿淼贸易有限公司统一社会信用代码：(91460000MA5T9A4E9B)于2024年12月6日不慎遗失公章现声明作废！
常州鑫辉珠宝有限责任公司遗失编号3204126004638财务专用章、编号3204126004639(林万理)法人名章各一枚，声明作废，并声明寻回后不再继续使用。
贵州星永汇节能设备有限公司(统一社会信用代码91520115MADWK9N181)不慎遗失公章一枚，声明作废。
福州逸达教育科技有限公司遗失公章，编码：3501340044838，声明作废
福泉市信誉建设装修工程有限责任公司(统一社会信用代码91522702MAAJM5NF59)不慎遗失公章一枚，编码5227020001137，声明作废。
宁化福园山寺(统一社会信用代码：71350424MCU13391XP)不慎遗失公章一枚，现声明作废。
襄城县盐道商贸有限公司(统一社会信用代码91411025MACE03GF44)不慎遗失公章一枚，编码4110250038690，声明作废。
科尔沁右翼前旗士卓施工队(统一社会信用代码：92152221MA0QN13X8N)不慎遗失财务专用章，声明作废。
北京博纳通经贸有限责任公司(统一社会信用代码：911101056330054936)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
北京华丽经济文化交流有限公司(统一社会信用代码：91110105MA02R9BY90)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京千龙网都昊空上网服务有限责任公司(统一社会信用代码：91110105MA02R3QXXB)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
作废声明：北京中商据行通信技术有限公司(统一社会信用代码：911101081023698532)作废公章、财务专用章、法人人名章各一枚，特此声明
减资公告：北京博纳通经贸有限责任公司(统一社会信用代码：911101056330054936)经股东会决议，拟向公司登记机关申请减少注册资本，由原注册资本人民币500万元减少至200万元，请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求，特此公告。
注销公告：北京长乐永安科技有限公司(统一社会信用代码：91110105MAE05KXB42)经股东决定，拟向公司登记机关申请注销登记，清算组成员：罗永杰，清算组负责人：罗永杰，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
注销公告：嵊州市思博睿教育培训中心(统一社会信用代码：52330683MJ9564864Y)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向本单位清算组申报债权，特此公告。
注销公告：乳源瑶族自治县大桥镇特色幼儿园(统一社会信用代码：52440232MJL126524D)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权，特此公告。

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