“真正成为世界上最强大的一个政党”
写在二十届中央纪委四次全会召开之际
□ 新华社记者
备受瞩目的二十届中央纪委四次全会1月6日至8日在北京召开,这是新时代新征程上中国共产党谋划推进自身建设的又一次重要会议。
“党和人民事业发展到什么阶段,全面从严治党就要跟进到什么阶段”。
今日之中国,正处于强国建设、民族复兴的关键时期。百年大党,千秋伟业,赶考远未结束。
新时代中国共产党人,正致力于中国式现代化这一前无古人的伟大事业;新时代党的建设新的伟大工程,也面临着前所未有的新情况新问题新挑战。
大潮滚滚,总会荡涤杂质。引领时代,必须超越自我。
习近平总书记的宣示掷地有声:“我们只有勇于自我革命才能赢得历史主动”“我们党要搞好自身建设,真正成为世界上最强大的一个政党”。
这是我们党经过百年奋斗,特别是在新时代全面从严治党伟大实践中探索出的制胜之道,是我们党成功跳出历史周期率、实现长期执政的必由之路。
(一)党的自我革命为何永远在路上?
“解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程”
作为世界上最大的马克思主义执政党,我们党既有独特优势,也面临特殊难题。大党独有难题,归根到底要靠大党自身力量来解决。
反腐败,是最彻底的自我革命。
刚刚过去的2024年,中国共产党重拳反腐的力度再次震撼世人。
据统计,2024年,中央纪委国家监委网站公开发布的落马中管干部达58名。不论“封疆大吏”,还是“部委掌门”,多名身居高位的“一把手”任上被查,再次以铁一般的事实印证了习近平总书记10多年前斩钉截铁讲过的那句话——
“我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话”。
利剑始终高悬,永远吹冲锋号。
新时代反腐败斗争进入第13个年头,党中央对形势的判断是:“依然严峻复杂”。面对持续高压反腐态势,缺少敬畏者有之,处心积虑者有之,貌恭而神离者亦有之。
绝非运动式整治、一阵风式反腐,中国共产党自我净化的恒心百折不挠、自我再塑的决心坚如磐石。
人们清晰记得,2024年初的二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记这样警示全党:“反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,必须永远吹冲锋号。”“新征程反腐败斗争,必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。”
2024年岁末,中共中央政治局民主生活会上,习近平总书记再次响鼓重锤:“对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决,决不能松懈,决不能手软。”
坚决的意志,来自深沉的忧患意识。
腐败,作为社会毒瘤,自人类进入阶级社会以来,便如影随形,古今中外,概莫能外。共产党员并非生活在真空之中,总有病毒病菌隐形变异、潜滋暗长。
中国共产党是世界上最大的政党。大党之“大”,绝不只是人数规模之大,而是思想伟大、胸怀博大、肌体强大。
中国共产党在内忧外患中诞生,在苦难与挫折中成长,在闯关夺隘中逐渐壮大,常怀远虑、居安思危。
历史长河浩浩荡荡,从我国历史上一个个封建王朝荣枯兴衰,到上个世纪80年代末90年代初东欧剧变、苏共垮台、苏联解体……“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的治乱兴衰历史周期率反复上演。
世界上那些有过不凡历史和政绩的老党大党之所以没有跳出历史周期率而垮台,就是在掌控执政资源的光环下,忽视自身问题,陷入“革别人命容易,革自己命难”的怪圈。
百年风霜雪雨,百年大浪淘沙。
党的百年华诞过后几个月,党的十九届六中全会第二次全体会议上,面对党内“关键少数”,习近平总书记的讲话振聋发聩:
“在建党百年之际,我们要居安思危,时刻警惕我们这个百年大党会不会变得老态龙钟、疾病缠身。对党的历史上走过的弯路、经历的曲折不能健忘失忆,对中外政治史上那些安于现状、死于安乐的深刻教训不能健忘失忆;对自身存在的问题不能反应迟钝,处理动作慢腾腾、软绵绵,最终人亡政息!”
这是一道世界性难题,也是一道攸关生死的必答题。
1945年盛夏,在延安的窑洞里,面对民主人士黄炎培,毛泽东同志给出了破解这道难题的第一个答案:“让人民来监督政府”。
2021年11月,党的第三个历史决议将“坚持自我革命”列为党百年奋斗的十条历史经验之一。习近平总书记给出了跳出历史周期率的第二个答案,那就是自我革命。
第二个答案,不是闭门造车,也绝非空中楼阁。它在新时代全面从严治党的伟大实践中孕育成长,不断发展、不断创新、不断升华。
当时间开始新的书写,中国共产党引领中华民族站在了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键节点。
打最硬的铁,须是铁打的人。时代之变、历史之责、实践之问,要求我们党必须进行彻底的自我革命。
伟大社会革命锻造成就了伟大的党,伟大自我革命保障推动了伟大事业。保持马克思主义政党先进性和纯洁性是一个需要时时刻刻严审视、永不停息祛杂质、持续不断提品质的过程。
必须看到,党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在,党内“四个不纯”突出问题依然存在,腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除。解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程,这就决定了全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。
从强调“三个务必”“两个永远在路上”,到以“六个如何始终”指明大党独有难题,再到提出并阐释“健全全面从严治党体系”这一重大命题……党的二十大以来,习近平总书记一直以深邃的思考谋划部署如何把党的自我革命进行到底。
二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记深刻阐述了党的自我革命的重要思想,科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。
习近平总书记明确提出“九个以”的实践要求,这其中既有宏观层面的目标任务、顶层设计,也有落细落实、重点突出的方式方法,既有认识论,又有方法论,为在新征程上继续推进党的自我革命提供了强大思想武器、科学行动指南。
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(二)全面从严治党如何为高质量发展保驾护航?
“全面从严治党既是政治保障,也是政治引领”
2024年岁末,北京京西宾馆,中央经济工作会议如期举行。
“坚定不移惩治腐败”“坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义”……党中央在谋划中国经济发展大计的会议上,对全面从严治党加以强调。
成其身而天下成,治其身而天下治。
回望百余年奋斗路,中华民族天翻地覆慨而慷的历史,正是波澜壮阔的社会革命和激浊扬清的自我革命相伴相随、相互促进的历史。党团结带领人民接续奋斗,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,这个伟大飞跃是改造社会的伟大事业,同时也是改造自身的伟大工程。
在历史经验的启迪中前行,在时代使命的指引下奋进。
当“中国号”巨轮行至中国式现代化的关键一程,为什么必须把全面从严治党置于极其重要位置?保持经济社会发展良好势头,全面从严治党发挥怎样的作用?
读懂今天的中国,必须读懂中国共产党。读懂新时代中国发展之路,就要读懂新时代党的自我革命的伟大实践。
曾几何时,受错误政绩观影响,一些地方和部门片面追求速度规模,发展方式粗放;一些党员领导干部违规干预和插手市场经济活动,扰乱市场经济秩序;一些利益固化藩篱日益显现,影响公平公正,有损经济社会发展活力……
发展一度出现的不平衡、不协调、不可持续问题,背后是政治问题和经济问题的相互交织。
“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。党的十九大上,习近平总书记作出重大论断。与此同时,总书记明确提出“不断提高党的建设质量”。
党的二十届三中全会在以经济体制改革为牵引全面部署各领域、各方面改革时,同步部署了“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”的改革举措。
既着眼经济发展之“质”,又强调管党治党之“质”,习近平总书记的部署高瞻远瞩,彰显中国共产党人在改造客观世界的同时自觉改造主观世界,从而更好改造客观世界的历史主动精神。
习近平总书记有过这样一番妙喻:“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。”正如“绿水青山”能变“金山银山”,风清气正的政治生态总与公平有序的发展环境相辅相成。
发展是党执政兴国的第一要务,高质量发展是新时代的硬道理。
中国共产党以自我净化革除自身毒瘤、以自我完善提升整体形象、以自我革新培育创造活力、以自我提高增强担当本领。“实现什么样的发展、怎样实现发展”的时代答卷必将拥有更精彩的书写。
当GDP不再是干部考核唯一“指挥棒”,求量不求质的政绩冲动少了,发展“含金量”高了;当党员干部甘当“店小二”、不做“掌柜的”,企业制度成本降了,政府办事效率升了;当政商关系既“亲”且“清”,创新创业的干扰小了、干劲足了……
把全面从严治党战略方针贯穿中国特色社会主义事业全过程和党的建设各方面,中国经济社会向着“气质更佳”“颜值更靓”“活力更足”的方向大步迈进。
尤需注意的是,高质量发展是一个新旧事物迭代更替的过程,新观念与旧思维、新方式与老套路、创新突破与路径依赖必然有一个拉锯和胶着的过程。越往深处推动,遇到的阻力就越大,博弈也会更趋激烈。
唯有更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用,以作风建设保障改革攻坚,以严明纪律促进干部担当作为,以严惩腐败为改革清障护航,才能推动全党上下凝聚起强大合力,无惧涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难,切实把党中央决策部署落到实处。
环顾世界,那些在现代化历史进程中取得成功的国家,都跨过了经济发展从量的增长转向质的提升这一关。可以说,高质量发展是一个国家迈向现代化绕不过的一道坎。没有高质量发展,中国就谈不上社会主义现代化。
引领中国走高质量发展之路的中国共产党,赓续敢于革新、敢于突破的血脉基因,以改革精神为严的标准注入新动能,使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
(三)管党治党如何激发担当作为?
“捆住一些人乱作为的手脚,放开广大党员、干部担当作为、干事创业的手脚”
2024年,中国共产党首次开展以党纪为主题的集中性学习教育,推动全党学纪知纪明纪守纪。
不久前召开的中共中央政治局民主生活会上,习近平总书记对党纪学习教育进行总结,指出:“党的纪律既有教育约束功能,又有保障激励作用”“纪律既明确了不能触碰的底线和边界,也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳”“遵规守纪,就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间”。
全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一的,不是彼此对立的。寓活力于秩序之中,建秩序于活力之上,才能以新作风、新作为、新气象推动改革发展事业取得新成效。
大有大的优势,大也有大的难处。让一个党员数量比传统欧洲大国人口都多的大党,时刻保持纪律严明,并不断焕发生机,是一个世界级的难题。
新中国成立之初,毛泽东同志就指出:“我希望造成这么一种局面:就是又集中统一,又生动活泼,就是又有集中,又有民主,又有纪律,又有自由。”
党的十八大以来,习近平总书记反复强调,“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”。
“全面从严治党的目的不是要把人管死,让人瞻前顾后、畏首畏尾,搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水,而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。”
干部管理是一门科学,也是一门艺术。既要敢抓善管、精准施策,体现组织的力度,又要撑腰鼓劲、关爱宽容,体现组织的温度。
习近平总书记曾谈到干部队伍中的一些不良倾向:顾虑“洗碗越多,摔碗越多”,信奉“多栽花少种刺,遇到困难不伸手”,“为了不出事,宁可不干事”……
校正方向,廓清迷雾,习近平总书记旗帜鲜明:“探索就有可能失误,做事就有可能出错”,要求正确把握失误的性质和影响,“切实保护干部干事创业的积极性”。
2016年1月,在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上,习近平总书记首次提出“三个区分开来”。
2023年1月,在二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记再次强调坚持“三个区分开来”,更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性,形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。
组织敢于担当,干部更有底气。
激励担当,坚持选人用人正确导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准;
崇尚务实,完善考核评价体系,增强考核指标的针对性、操作性,对干部近距离接触、多角度考察,多到基层干部群众中、多在群众口碑中了解干部;
加油鼓劲,坚持澄清正名,匡正政治风气,依法依规严肃查处诬告陷害行为,用信任和保护让干部放下包袱、轻装上阵,心无旁骛开拓奋进;
……
善用人者,必使有材者竭其力,有识者竭其谋。为敢于担当者担当、为勇于负责者负责,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
2024年3月,湖南常德鼎城区谢家铺镇港中坪村,村党支部书记段德喜向习近平总书记汇报:“村部最多的时候有38块牌子,现在只有12块了。”
牌子减少的背后,是基层责任清单的日益明晰规范。
“党中央明确要求为基层减负,要坚决整治形式主义、官僚主义问题,精兵简政,持之以恒把这项工作抓下去。”总书记说。
2024年以来,无论是出席重要会议还是深入地方考察,习近平总书记一次次部署督促破解基层治理“小马拉大车”问题,强调让基层干部把更多时间“集中到推动发展、服务群众上”。
减掉应减之负,担起应担之责。
2024年,中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。
干部干部,“干”字当头。干与不干,体现的是党性、是作风。习近平总书记强调:“为官避事平生耻。”
锐意进取、担当作为,方能当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。
翻开2万余字的党的二十届三中全会《决定》,60条中的最后一条,突出强调“以钉钉子精神抓好改革落实”。
将改革蓝图变为现实,没有局外人、旁观者,必须始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,直面矛盾问题不回避,铲除顽瘴痼疾不含糊,应对风险挑战不退缩,奋力打开改革发展新天地。
政治路线确定之后,干部就是决定的因素。
历史和现实充分表明,一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才,在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。
全面贯彻执行新时代党的组织路线,推动落实新时代好干部标准,中国共产党人正以更大的担当和作为,推动党和国家事业兴旺发达、长治久安。
(四)党的自我革命为何与人民群众息息相关?
“一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背”
“制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功,直至真正化风成俗,以优良党风引领社风民风。”
2023年1月,二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记释放将作风建设进行到底的鲜明信号。
党的十八大后,中央八项规定制定出台,解决了管党治党“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题,成为百姓交口称赞的作风建设“金色名片”。
当时,这个文件名称应该怎么定?习近平总书记郑重指出,规定就是规定,不加“试行”两字。
不加“试行”两字,意味着说了不白说,说了就必须做到。八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。
正是因为浇风易渐,淳化难归,一旦“喘口气、歇歇脚”,极有可能再次反弹,失信于民。天下何以治?得民心而已!民心是最大的政治。
1912年,毛泽东同志曾写下《商鞅徙木立信论》,“此诚我国从来未有之大政策,民何惮而不信?乃必徙木以立信者,吾于是知执政者之具费苦心也”。
这是跨越时空的思想契合,这是颠扑不破的历史铁律。唯有取信于民,从人民中汲取力量,才能始终立于时代潮头。
人民群众厌恶不正之风,痛恨腐败现象,那就誓以风清气正凝聚党心民心。“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们党立下的军令状。”
毫无疑问,反腐败是一件“得罪人”的事情。
一位外国人士评价:“反腐是一场会经历阵痛的自我革命。但是中共彰显了自身的态度——他们不惧怕这种阵痛,也经得起阵痛。”
新时代党的自我革命,底气来自何方?
“得罪千百人、不负十四亿”,天平两端孰轻孰重?这是一笔再明白不过的政治账。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央之所以敢于明知山有虎、偏向虎山行,正是源于一种“我将无我”的胸怀,正是源于一种“不负人民”的担当。
“古今中外这方面教训多得很!《诗经》中就有‘硕鼠硕鼠,无食我黍’的句子。”习近平总书记曾提及国家粮库里出的案子,“决不能任由‘粮耗子’折腾糟蹋。”
“蝇贪”“鼠害”,直接损害了党的形象。从最直观、最直接的地方入手,让人民群众可闻可见、可感可信,全面从严治党才能赢得人民群众的衷心拥护和大力支持。
“学校食堂的饭菜种类多了,也比以前好吃了!”在河南省洛宁县第一实验中学食堂,“校园餐”整改行动守护了孩子们“舌尖上的安全”;
“村里的200亩撂荒地全部得到修复,2024年种的150亩玉米、50亩油葵已经收获归仓。”在山西省阳泉市矿区,村集体土地被非法占用等违规违纪案得到严肃查处;
……
2024年,中央纪委国家监委直接抓中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题2个全国性专项整治,持续用力做好群众身边不正之风和腐败问题整治工作,集中整治开展以来,全国纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题56.6万件、处分43.3万人。以“铁拳头”惩治“微腐败”,从“小切口”撬动“大民生”,让人民群众切实感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。
口耳相传的称赞,连起来就是清白政声;家家户户的小账,合起来就是民心大账。人心所向者,众口所赞者,有如百川之归海,其势必不可挡。
在十九届中央纪委六次全会上,习近平总书记满怀历史自信地指出:
“一百年来,党外靠发展人民民主、接受人民监督,内靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,勇于刀刃向内、刮骨疗毒,保证了党长盛不衰、不断发展壮大。”
从让人民监督政府、接受他律,到事事反求诸己、清醒自律,“窑洞之问”的两个答案背后,跨越70余载的接续赶考、同题共答,不断进行的实践探索和理论思考,贯穿着一个映照历史的真理——“人心向背关系党的生死存亡”。
历史深刻表明,一个政党能够有多大作为,根本上取决于这个政党能够在多大程度上发挥人民群众的历史主体作用。
新时代党的自我革命,赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动,赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。
2024年秋,福建省东山县谷文昌纪念馆,一组雕塑展现了谷文昌同志带领东山人民种植木麻黄的场景。党员干部和人民群众,想在一起,干在一起,如鱼得水。
在雕塑前,习近平总书记对干部群众说道:“‘先祭谷公,后拜祖宗’,这是老百姓发自内心的敬仰。人民心里有一本账,金杯银杯不如老百姓的口碑。”
“‘为官一任,造福一方’,只有走这条路,才是人间正道。”
(五)中国共产党的自身建设给世界政党建设提供了哪些启迪?
“中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。”
9位国家元首,8位政府首脑,百余个国家的驻华使节和国际组织驻华代表……开馆3年多来,许多外国政要和驻华代表专程走进中国共产党历史展览馆,深入了解当今世界上最大的马克思主义执政党在中华大地上改天换地、淬炼自我的奋斗史。
外国学者提出这样一个问题:为什么在西方政党政治面临种种困境之时,中国共产党却展现出蓬勃生机和强大韧性?
所谓“party is a part”,政党利益集团化是西方国家政党体制的突出特征。大多数西方主流政党作为大资本所掌控的不同利益集团的代言人,为各自利益集团谋利,这种资本坐庄、党派轮替的体制致使党争无休无止,“你方唱罢我登场”成为常态,党派相互倾轧掣肘导致政府效率低下,广大人民的利益无法真正得到保障,经常沦为党争的牺牲品。
以“中国共产党之治”成就“中国之治”。我们党是有着充分制度自信的政党,在国家制度建设中起着关键性作用。中国共产党带领中国人民建立新中国、建设新中国、推进改革开放伟大事业,并且要带领古老的中国实现现代化的目标。在这个过程中,中国共产党的自身建设,也是国家治理体系和治理能力现代化的关键引领和重要内涵。
胜人者有力,自胜者强。
中国共产党反腐败不是看人下菜的“势利店”,不是争权夺利的“纸牌屋”,也不是有头无尾的“烂尾楼”。
“放眼全世界,没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设,如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命,这是我们党的显著优势,也是引领时代的制胜之道。”习近平总书记的话掷地有声。
有人说,自我革命是“抓着自己的头发把自己提起来”,是“不可能完成的任务”。
中国共产党凭什么能?
“无私者,可置以为政。”“不私,而天下自公。”
中国共产党是没有自身私利的政党,因而拥有最彻底的自我革命精神,就能谋根本、谋大利,就能坚持真理、修正错误,敢于检视自身、常思己过;不讳疾忌医、不文过饰非,及时发现和解决自身存在的问题,就能有力回击一切利益集团、权势团体、特权阶层的“围猎”腐蚀。
2023年早春三月,中国两会胜利闭幕,当人们在思考踏上强国建设、民族复兴新征程的中国将给世界带来什么时,一场聚焦“现代化道路:政党的责任”主题的中国共产党与世界政党高层对话会给出了鲜活的答案。
全球150多个国家500多个政党和政治组织的领导人齐聚“云端”,共同参会。习近平总书记在这场对话会上提出的全球文明倡议成为国际舆论场上的新热词。
国际上,一个共识愈发强烈:中国共产党所展现的治理能力、所秉持的政治品格,为各国政党建设和世界政党发展提供了“中国样本”。
作为执政党的统一俄罗斯党“密切关注并仔细研究”中国共产党的做法;参照中国共产党党内监督机制,西班牙人民党成立人民监督办公室……越来越多国家政党借鉴中共、认可中共。
时代的答案,引动世界的回响。
2024年11月18日举行的二十国集团领导人第十九次峰会第一阶段会议上,习近平主席宣布中国支持全球发展的八项行动,“反腐败行动计划”位列其中。
由中国首次主办的联合国框架下的反腐败议题高级别会议吸引了105个国家、国际组织的近400名代表出席,超过以往历届;
举办国际反腐败培训班、研修班,向18国反腐败机构官员传经送宝;
与多国对口机构签署反腐败合作备忘录,将共建廉洁丝绸之路写入我国与47国双边合作文件;
……
世界百年未有之大变局中,在不断自我革命中前进的中国共产党如中流砥柱,为变乱交织的世界注入确定性和正能量。
天下将兴,其积必有源。
在指导无产阶级和劳动人民为求自身解放与发展的革命运动中,马克思、恩格斯揭示了这样的道理:“只有在革命中才能抛掉自己身上的一切陈旧的肮脏东西,才能胜任重建社会的工作。”
革命是历史的火车头,而真正的革命者永远年轻。
今天,新时代中国共产党人带领亿万人民在新的伟大革命中,有着这样的深刻自省:“必须一刻不放松地解决自身存在的问题,始终跟上时代、实践、人民的要求,以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。”
一个真正想达到这个目的,并且具有达到这个目的所必不可缺的自我革命精神和自我革命能力的政党,将是不可战胜的。
新华社北京1月5日电
弘扬凡人善举激扬浩然正气
2024年见义勇为勇士季度选树活动综述
□ 本报记者 董凡超
在内蒙古自治区呼伦贝尔市,有一位名叫左建国的老人,他的生活平凡而简单,喜欢与朋友们一起逛逛市场,闲聊或者买菜,或者围观“老伙计们”切磋棋艺。他总是笑呵呵的,是邻里眼中的好邻居、朋友眼中的好伙伴。
2024年秋天的一个普通日子,却因为左建国的英勇行为而变得不再平凡。左建国在买菜时,突然发现一名女摊主正面临生命危险,76岁高龄的左建国没有丝毫犹豫,毅然挺身而出,临危不惧、舍身救人。最终,却因身受重伤抢救无效不幸离世。
凡人微光星火成炬,善行义举德化天下。中央政法委近日发布2024年第四季度见义勇为勇士榜,左建国等42位见义勇为勇士光荣上榜。
过去一年,中央政法委共发布4次见义勇为勇士榜,选树上榜事迹148个,见义勇为勇士197人。上榜勇士中,有面对穷凶极恶的持刀歹徒,用生命保护了他人安全,维护社会治安稳定的胡友平、黄树涛、王宇、程春葶等勇士;有不顾自身安危,跳入水中救人,献出自己宝贵生命的李政、王龙、栾留伟等勇士;有面对肆虐大火,勇闯火海,不幸牺牲的邓璞、项姚兴等勇士;有在抢险救灾过程中英勇献身的李清学、朱如新等基层干部;有在公路桥梁坍塌的危急时刻及时出手,阻止更大坠车事故发生的黄福林群体、夏辉群体等。
过去一年,在中央政法委的直接领导下,中华见义勇为基金会建立及时发现、及时确认、及时奖励慰问工作机制,承办中央政法委见义勇为勇士季度选树活动,充分发挥见义勇为英雄模范和勇士的榜样引领作用,营造起崇尚支持参与见义勇为的良好社会氛围。
推动事迹发现确认工作
2024年8月12日,建筑工地工人谭弟咸和多位老乡来到浙江省绍兴市上虞区陈溪乡陈溪村管溪边游玩,突然发现4名少年在深水区中挣扎求救。此溪段宽约10余米,最深处约两三米。
谭弟咸立即下水,朝溺水4人游过去,抓住还露出头部的一名女孩奋力拖拉至浅水区,交给岸边的老乡带到岸上,自己则立即返回深水区,先后将已经沉入水中的一名女孩和一名男孩救至浅水区。此时的谭弟咸已疲惫不堪。但他再次下到深水区,全力搜救最后一名溺水少年。接警的民警等救援力量赶到现场,经合力搜寻,将已沉入水底的少年打捞上岸。
2024年10月,谭弟咸的行为被公安机关确认为见义勇为。为表彰先进,弘扬正气,根据《浙江省见义勇为人员奖励和保障条例》《浙江省见义勇为人员奖励和保障工作若干规定》的相关规定,区政府决定为谭弟咸记三等功,并授予“绍兴市上虞区见义勇为勇士”,颁发荣誉证书和奖金。
古人云:“见义不为,无勇也。”见义勇为是中华民族的优秀传统美德,是社会主义核心价值观的生动体现,是社会主义精神文明建设的目标导向。
过去一年,中华见义勇为基金会主要负责同志带领全体干部职工,积极搜集社会上每日每时发生的见义勇为事迹线索。2024年,及时发现事迹新闻超过2000例,月均160多例。事迹线索发现以后,中华见义勇为基金会立即着手开展事迹核实工作,
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推动地方党委政法委和基层公安机关及时依法开展见义勇为确认工作,推动见义勇为人员评残评烈以及其他合法权益的保障和落实。
在148个勇士榜上榜事迹中,通过中华见义勇为基金会发现机制发现并推动确认见义勇为53例,占比超过35%。中华见义勇为基金会通过建立健全发现机制,扩大了见义勇为线索数量,提高了见义勇为事迹的及时性和公信力。同时也带动了地方相关见义勇为工作机构改进见义勇为事迹发现的工作方式,形成推动见义勇为的工作合力。
持续开展奖励慰问活动
2024年10月7日中午,湖北省通城县城街头人们还沉浸在国庆假期的欢乐之中,可一场危险却悄然而至。一名开黑色轿车司机突发疾病,导致车辆失控在街上横冲直撞。退役军人杜志军在关键时刻挺身而出,驾车死死顶着失控的车辆,阻止车辆撞向路口人群,感动了无数人,受到社会各界的点赞,其英雄壮举冲上了各大平台热搜,网友们称他为“白车侠”。
他不仅仅得到了群众的爱戴,10月10日上午,通城县退役军人协会还来到杜志军身边,送上了鲜花和慰问金。杜志军将收到的奖金捐给了县红十字会,并嘱托用于困难退役军人和学生救助。
致敬勇士,共筑平安。10月22日,湖北省首届见义勇为网评作品全网征集活动启动仪式暨“白车侠”杜志军见义勇为座谈交流会在武汉举行。社会各界褒扬致敬见义勇为英雄,对英雄壮举致以最深情的礼赞。当日,还同步启动了湖北省首届见义勇为网评作品全网征集活动,推动见义勇为精神在荆楚大地发扬光大。
讲好英雄故事,汲取榜样力量。对事迹特别突出、社会影响力大的见义勇为先进典型,中华见义勇为基金会主要负责同志赴当地,或指导地方见义勇为工作机构开展及时奖励慰问活动。
2024年清明前夕,中华见义勇为基金会理事长邓卫平一行赴贵州黔西南州,奖励慰问在抢险救火中英勇牺牲的邓璞、项姚兴、吴祥奇的家属,向三位牺牲人员表示沉痛哀悼和崇高敬意。2024年7月,邓卫平带队赴江苏苏州,看望因见义勇为不幸牺牲的胡友平女士的家属并表达深切慰问。
“德不孤,必有邻”,见义勇为勇士们以平凡之躯,书写了不凡的篇章。他们大多是普普通通的人,没有豪言壮语,但他们的事迹惊天动地,深深触动了无数群众的心弦。
据中华见义勇为基金会有关负责人介绍,过去一年,中华见义勇为基金会通过不断加大新闻宣传工作力度,给予见义勇为勇士精神激励和物质奖励,共发放奖励慰问金517万余元。
健全权益保障制度机制
“这才是新时代的英雄,让我们热泪盈眶、热血沸腾”“对见义勇为的认可与感恩,也将汇聚更多人性中的善良、光辉和勇敢,让越来越多的人在他人面临危险和困境时‘冲上去’”……勇士们的见义勇为行为,经各地重要典型选树机制及时确认、奖励、宣传,受到社会各界广泛关注,多次登上新媒体热搜榜。
过去一年,中华见义勇为基金会在见义勇为宣传工作的力度、广度、深度上持续发力,大力宣传见义勇为英模及勇士的光荣事迹,弘扬见义勇为精神。通过网络作品生动再现英雄事迹,以榜样的力量影响人、感召人、带动人,不断激发广大人民群众积极参与见义勇为的内生动力和行动自觉。
与此同时,中华见义勇为基金会持续推动健全见义勇为权益保障制度机制,对见义勇为行为和见义勇为者给予关爱和保障,消除英雄仗义出手的后顾之忧。
过去一年,中华见义勇为基金会实施见义勇为英雄模范困难家庭救助项目,对53户因见义勇为牺牲、致伤致残以及家庭生活十分困难的英模家庭,按照一般困难家庭每月2000元,特殊困难家庭每月3000元的标准,进行经济上的扶持救助,帮助他们解决生活上的困难。向他们及全社会表达党、政府和社会各界对见义勇为人员的高度肯定和激励保障。
2024年11月28日,新修订的《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》经广东省十四届人大常委会第十三次会议审议通过,将自2025年3月1日起施行。这是广东省适应新时代新要求、加大对见义勇为人员的奖励和保障力度的重要举措,也是着力营造见义勇为社会氛围、弘扬社会正气,推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的法治行动。
在四川省,自该省保护和奖励见义勇为条例施行以来,对见义勇为先进个人和先进群体进行表彰、奖励被依法奉为定例,南充、巴中、宜宾、眉山、广安等多地纷纷结合地区实际,推动出台实施办法,贯彻落实条例要求,通过立法方式为见义勇为英雄“撑腰鼓劲”。成都市温江区还建立起四川省首个以见义勇为为主题的展览馆,将见义勇为英雄事迹与优秀传统文化相结合,兼有普及见义勇为法规知识,让见义勇为精神在当地蔚然成风。
时代需要英雄,社会呼唤英雄。
中华见义勇为基金会有关负责人表示,中华见义勇为基金会将立足新时代政法工作大局,持续扎实开展见义勇为评选表彰、宣传引导、权益保障等各项工作,推动形成人人崇尚见义勇为,人人支持见义勇为,人人敢于见义勇为的浓厚氛围,为建设更高水平平安中国凝聚强大正能量。
加固平安底板 增添法治底色
广西以改革创新推进政法工作高质量发展
□ 本报记者 马艳 吴良艺
“电视夜校”解纷、“穿针引线”化解省际边界土地山林纠纷、“管快创”化解海岛旅游纠纷3个工作法入选全国“枫桥式工作法”典型案例;深化“市县主战、派出所主防”警务机制改革,2024年前11个月公安机关接报刑事、治安警情同比分别下降33.37%、23.39%;深化政法机关依法服务保障平陆运河建设机制,从6个方面明确14项举措促进运河建设……
细数广西壮族自治区政法机关工作成果,在一项项生动的创新实践中,改革与法治始终相伴而生、同向而行,展示着八桂大地的勃勃生机。
“2024年以来,广西政法机关着力推动政法领域执法司法责任体系、权力运行机制、制约监督机制等改革创新落地落实,统筹协调完成民主法治领域14项攻坚事项和24项改革任务,为广西经济社会高质量发展加固了平安底板、增添了法治底色。”广西党委政法委副书记于荣胜向《法治日报》记者介绍说。
维护社会安全稳定
“警察同志,我在平山镇孔堂村工地上5万元的变压器被人偷了。”前不久,柳州市鹿寨县公安局110指挥中心接到群众报警。接警后,鹿寨县公安局“1+5”情指行一体化实战中心立即启动重大刑事警情紧急工作机制,分管局领导组织每日警情研判后,指挥部署侦查分中心刑侦办案队牵头破案,最终成功打掉了以罗某为首的盗销犯罪团伙。
创新警务模式,增添平安砝码。“自治区公安厅部署各地市公安局结合本地实际,稳步推进‘市县主战、派出所主防’工作。自该项工作全面推广以来,广西公安机关在‘做专警种’上下功夫,建立市、县(区)、派出所三级公安机关警情日研判机制,抓住破案的黄金时间节点,集中力量、集中攻坚。”自治区公安厅二级警务专员覃海洲介绍,2024年1月至11月,广西公安机关接报刑事、治安警情实现同比下降,刑事案件破案率、治安案件办结率实现同比上升。
广西既沿边又沿海,边境治理责任重大。“广西检察机关牢固树立打击涉边犯罪工作‘一盘棋’思想,聚焦‘高质效办好每一个案件’,强化统筹协作,深入推进涉边犯罪综合治理。”自治区人民检察院党组成员、副检察长林鼎立说,广西检察机关同时联动法院、公安、海关缉私、海警等部门,创新构建涉边犯罪综合治理机制,为维护边境地区安全稳定和经济社会高质量发展提供强有力司法保障,助力筑牢我国西南中南安全屏障。
聚焦基层社会治理难题,广西坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动出台《广西壮族自治区多元化解矛盾纠纷条例》,为化解矛盾纠纷提供有力法治保障。一些地区利用“山歌”宣讲法律知识,
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借助“石牌律”民俗化解纠纷,打造了具有广西特色的调解品牌。同时全面推动构建“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系,2024年全区共调处矛盾纠纷97132件,调处成功率达98.49%。
服务经济社会发展
立足新发展阶段,以高质量法治服务保障高质量发展,是政法机关的职责所在。
自治区司法厅党委委员、副厅长梁和民向记者介绍,聚焦广西改革发展大局,自治区司法厅用好“小切口”“小快灵”立法,积极配合自治区人大常委会推动广西平陆运河保护与管理条例、优化营商环境条例、中小企业促进条例、投资促进条例、六堡茶发展条例、知识产权保护和促进条例等党委、政府关注、改革发展急需、人民群众期盼的立法项目。同时,组织开展涉及不平等对待企业法规政策专项清理工作,破除制约企业发展的制度障碍,助力优化法治化营商环境。
锚定涉外法治建设,护航广西对外开放发展,广西法院持续发力。“中国-东盟自由贸易区南宁国际商事法庭自2022年9月挂牌成立以来,积极探索诉讼、仲裁、调解联动解纷模式,打好多元解纷‘组合拳’,不断优化涉外法治化营商环境。”自治区高级人民法院审判委员会专职委员、一级高级法官梁炳扬介绍,广西法院协同内部构建纵向指导体系,先后在全区设立9个诉仲调联动工作站,加大对集中管辖涉外民商事案件基层法院的联动解纷协调指导,增强全区涉外民商事纠纷联动化解工作合力。协同外部构建横向协作体系,加强与检察院、司法厅、商务厅、贸促会、高校等部门协同联动,提升涉外纠纷联动化解、司法服务、理论研究等方面的工作能力。
此外,广西建立健全行政裁量权基准制度,推动19个区直行政单位制定并发布“轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单”,大力推动柔性执法、精细化执法。
擦亮群众幸福底色
新时代政法工作做得好不好,由政法机关晒账“亮家底”,由群众来当最佳“阅卷人”。
记者翻阅广西政法改革创新成绩单发现,“群众最多跑一次”已成为成绩单上的高频词——
广西建成1.8万个公共法律服务中心(站、室),“最多跑一次”公证事项由122项扩大到200项,“12348”法律服务热线解答咨询群众满意度98.64%。
公安政务服务改革进一步深化,广西出台公安机关服务经济社会发展便民利企措施,在全区各市县建成治安、出入境、交管“三合一”窗口334个,在乡镇派出所建成户政+交管“二合一”窗口532个,群众办理多项业务“最多跑一次”。
广西法院建成“诉讼服务大厅、在线服务平台、12368诉讼服务热线、巡回审判”四位一体的诉讼服务体系,为当事人提供立案、查询、交费、调解、庭审、保全、委托鉴定等业务在线办理,实行“一站通办、一号通办、一网通办”,让群众“走进一个厅,事务一站清”。
让群众参与立法是提升立法质量、增强法律实施效果的重要途径,也是体现人民意志和利益、增强立法科学性和民主性的重要方式。自治区司法厅完善基层立法联系点工作规定,自治区本级建立40个基层立法联系点,14个设区市建立201个基层立法联系点,不断拓宽社会各界和基层群众有序参与行政立法的广度和深度,搭建立法的社情直通车,畅通民意入法的“最后一公里”。
枣庄公安创新“四全四盯”机制
聚焦民生破“小案” 快侦快破护平安
□ 本报记者 姜东良 李娜
□ 本报通讯员 张 艳
“小案件关系大民生”,一件件看似不显眼的“小案”,关系着群众的切身利益。2024年9月以来,山东省枣庄市公安局创新推出“小案”侦防“四全四盯”机制。“‘四全四盯’即全量跟进盯源头、全警融合盯流程、全时感知盯质效、全域协同盯防控,通过‘四全四盯’机制增强打击、规范办案、做实防范,提升打防质效。”枣庄市副市长、公安局局长朱清彬近日接受《法治日报》记者采访时说。
据统计,2024年9月至12月,枣庄市侵财民生“小案”发案率同比下降31.83%,破案率同比上升20.49%。
源头入手
从接处警开始规范“小案”办理,是“四全四盯”机制的重要内容。其中,全量跟进盯源头、全时感知盯质效两项措施既从源头上防止有案不立,又将质效管控贯穿到“小案”侦办全过程。
在接处警环节,枣庄市公安局要求各派出所针对警情处置情况,规范准确进行录入反馈。指挥中心围绕接处警各环节,对当日警情信息动态巡查、全量审核,确保警情分类准确。落实案件警情“一警双派”制度,对于“小案”警情,同步推送属地派出所和刑侦部门,通过刑侦部门和派出所同步出警,实现快到快处快勘。同时,建立定期核实发破案制度,确保各项数据真实可靠。
如何切实把好“小案”办理质效关?枣庄公安通过定期巡查、重点评查、智能回访等监督管理措施,实现对案件侦办质效的动态感知。法制部门瞄准受案、立案、办案等重点环节,加强对案件的抽查评查,及时发现和整改有案不立、立案不查等执法突出问题。督察部门依托市局民意感知平台加强案件侦办回访调查,
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了解当事人对案件办理的满意度情况,及时发现疑似未受立案警情,第一时间督促责任单位限期整改,最大限度争取群众满意。
机制支撑
问及“四全四盯”机制带来的变化,最有感触的是基层民警。
“‘四全四盯’机制要求全警融合盯流程,对侵财类警情接处警、现场勘查、综合研判、落地抓捕、追赃挽损各环节进行全程盯办,合成打击能力大大提升。”枣庄市公安局市中分局文化路派出所所长张金强告诉记者。
枣庄市公安局薛城分局刑侦大队副大队长韩叔冬认为,民警办案更有“后台”支撑,缺什么资源市局就给提供什么资源,在实时调度中聚指成拳。
2024年11月4日下午4时,薛城公安分局凤鸣湖派出所接到报警,辖区多部通信基站铁塔内电流模块被盗。接警后,分局刑侦大队与凤鸣湖派出所同时上案,刑侦民警勘查现场提取痕迹物证,派出所民警开展走访调查。2小时后民警锁定作案嫌疑车辆,20个小时后2名犯罪嫌疑人被抓获。
快侦快破的背后是机制的强大支撑。枣庄公安要求对盗抢类警情每案必勘、每案必研、每案必侦,做到“市级全量管理、区(市)全量盯办”。将市局侦查中心建设成“小案”侦办“核心引擎”,配齐专业人员和先进设备,聚集多种侦查研判手段,搭建务实管用的数据分析模型,实现对案件的高效研判和嫌疑人的精确打击。加强对案发现场指纹、物证等的提取、检验、比对,深挖涉案人员余罪和团伙,串并未破积案和系列案件,实现打击战果最大化。
防范发案
如何紧盯案件反映出的防控短板,有效降低发案?落实“四全四盯”机制中,枣庄公安全域协同盯防控,在案件侦破后及时复盘查找防范漏洞,编发预警防范提示函,推送派出所和有关警种部门,有针对性地加强重点部位巡逻防范,完善社会治安防控体系建设。
2024年上半年,枣庄市山亭区农村集市和物资交流大会频繁发生手机盗窃案件。山亭公安分局梳理发案特点,在案件高发地加大巡逻防范,同时通过采取“无人机赶大集”的形式对群众开展防盗窃语音提醒,当年下半年集市盗窃侵财案件发案率同比下降40%。
多破案不如少发案。枣庄公安认真研究“小案”发案规律,查找、整改防范盲区、管理漏洞734处。同时,推进社会治安整体防控体系建设,加强案件多发区域巡逻防范,提高智慧安防小区覆盖率、联网率,压缩违法犯罪活动空间。加强废旧金属回收、车辆修理、二手车市场、金银加工等行业管控,从中发现收赃、销赃线索,开展反向侦查,堵塞销赃渠道。
“四全四盯”机制增强了“小案”侦防质效,也增加了民警职业自豪感。受访民警均表示,“办一件事能成一件事,发一起案件破一起案件、防一类案件,事半功倍。”“案件破了,群众对民警更信任了,警民沟通更顺畅。”如今,“争着破小案、比着办好案”的良好氛围在枣庄公安系统日益浓厚,民警在侦查研判中找线索、日常巡防中抓现行、人员审讯中挖积案,人人争当破案能手。
把“法言法语”转化成“乡音土话”
记安徽霍邱砖佛寺村“法律明白人”金其华
□ 本报记者 李光明 范天娇
数九寒天,凛冽的寒风把瓜果大棚刮得“沙沙”作响。大棚内的草莓长势喜人,村民们忙着采摘草莓。
这是位于安徽省六安市霍邱县夏店镇砖佛寺村的大棚种植基地,先前在村“法律明白人”、村党支部书记、村委会主任金其华带领下,村里将土地复原后重新流转出去,迎来了新的生机。在村里工作30多年,金其华认真履行着社情民意收集、政策法律宣传、矛盾纠纷调解、法治实践引导等多重职责,在一次次乡音土话的生动宣讲中、一件件矛盾纠纷的用心化解中,把一粒粒法治“种子”播撒在广袤的乡村土地上,一路向阳而生、开出繁花,他也获评“2024年度法治人物”。
“快敢稳细”的“调解员”
初见金其华时,这位皮肤黝黑、两鬓斑白的中年汉子话不多,习惯性地微微蹙眉,给人一种性格内敛又略显深沉的印象。
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“有些矛盾谁都调解不了,只有他可以。”霍邱县人民法院长集法庭庭长王金本说得绘声绘色。
一个月前,王金本见证金其华调解了相邻村的一起棘手纠纷。村民冯某早年长期外出务工,将承包地交由村民组,后由程某等人耕种。冯某返乡后收不回土地,一气之下在地里种草,还将程某起诉至法院。
“涉事的地块不大,两家之所以谁都不让步,为的就是争面子、论输赢。”金其华找准了问题所在,承认村委会的工作失误,并促成调解,由村委会补偿冯某损失1200元,土地交由程某耕种。
高效化解矛盾是衡量“法律明白人”能力的重要标准。不算跨村“支援”,仅砖佛寺村1224户人家,金其华化解过的矛盾纠纷就有700多起。
在长期的调解实践中,金其华总结出“快、敢、稳、细”工作法:“快”字当先,受理纠纷不过夜;“敢”字为要,化解矛盾不和稀泥;“稳”字压底,冷静处置不冒进;“细”字贯穿,情理并进不冷漠。
“调解矛盾必须快,要抓住最佳时机,稳住当事人情绪,不能把小事拖成大事,也不能急于求成火上浇油。”金其华说。
懂法用法的“宣传员”
郑乐是砖佛寺村的一名年轻干部,自打当了村里新一代“法律明白人”,从默默无闻变得小有名气。
“刚来村里工作的两三年,基本上都坐办公室搞材料,很多村民都不知道我的名字。金书记说这样不行,鼓励我走到群众中去,还教我如何跟群众打交道。”郑乐说。
金其华给郑乐布置了“任务”:让他负责3个村民组,带头宣传法律法规和政策知识,参与矛盾纠纷排查化解工作。
针对个别村民占用公共水塘纠纷,金其华手把手传授经验:“会议还要继续开,首先要调查清楚事实、熟悉相关法律规定,其次是要多跟老党员、老村干部沟通,做好释法明理工作,让有理的一方‘强起来’,无理的一方‘弱下去’。”果然,第三次群众会议统一了村民意见,把水塘归还给了村集体。
这次经历让郑乐感受到当好“法律明白人”的意义。
“农村是熟人社会,以前调解主要靠人际关系,但这个无法解决群众的困惑,只有法律才是从根本上解决问题的方式。”当了19年村干部,金其华很清楚做群众工作离不开法律。“我们必须把法律学明白,把‘法言法语’转化成‘乡音土话’,才能让村民真正听得懂、学得会、用得上。”
这些年里,他坚持自学法律,办公桌前的书架上,法律书籍慢慢堆积成山,《乡村基层组织建设政策法律》《农民常见法律问题一点通》《农村土地房屋法律实用手册》等都是他的熟读本。
以心换心的“贴心人”
“越到过年,他越是忙得没影,我也不指望他能帮忙,人能早点回来就好。”金其华的妻子张明霞言语中透露出些许埋怨。
因为有那么几年,年并不好过。2014年,砖佛寺村尝试改变种植结构,将2500亩土地流转给一家农业公司种植竹柳。但因公司经营不善,拖欠219户农民地租69万元。一到过年,金其华不是陪着村民去要账,就是疏导村民在年关时格外强烈的情绪。
2017年,金其华帮助219户村民通过诉讼途径解除和农业公司的合作,后于2018年争取县林业局支持,推动竹柳地转型,重新流转出去发展果蔬大棚、特色养殖、优质稻种植,保障村民收益。
“我们来这里投资生产多年,关键在书记,他做事清爽,值得信赖。”种粮大户张言杰说他就是冲着金其华来的。
金其华还有一个身份,是连任三届的安徽省人大代表。在砖佛寺村及周边村落,常常看到他骑着摩托车走家串户,骑行总里程达60余万公里,摩托车都骑坏了4辆。带着沉甸甸的民意,他提出关于全面推进农村依法治理、加大对农村新型经营主体支持和保障等建议案72件,不断推进乡村建设和经济发展,砖佛寺村集体经济收入实现年年增加。
“无论是哪种身份,归根到底都是要做好群众信赖的身边人,只要心里时刻装着群众,群众也会托付真心,心心相系一路走下去。”金其华说。
党的二十届三中全会《决定》明确了法治在中国式现代化中的作用
中国社会科学院法学研究所所长、研究员 莫纪宏
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》共有15个部分,规定了60个方面的改革事项,推出了300多项改革措施。其中,《决定》在第9部分“完善中国特色社会主义法治体系”中明确了法治改革的政策要求,涉及到深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制以及加强涉外法治建设五个方面的法治工作。《决定》除了在第9部分全面和系统地阐述法治改革的各项主张之外,还在其他14个部分阐述不同领域问题时提到了法治改革、法治创新以及法治在中国式现代化中的重要作用。特别值得一提的是,《决定》明确提出了“法治是中国式现代化的重要保障”的政策性命题,对于科学地处理法治与中国式现代化之间的辩证关系提供了方向性的指引,为全面推进依法治国下一步当为的法治工作作出了全面和系统的政策部署和制度安排。当前和今后一段时间,在全面推进依法治国的进程中,必须要高度关注法治在中国式现代化中的重要作用,在法治与中国式现代化之间形成良性互动的辩证关系。
一、法治与中国式现代化之间是手段和目标的关系
党的二十届三中全会《决定》在第9部分指出:“法治是中国式现代化的重要保障”。从语言学的角度来看,不难解读出法治与中国式现代化之间手段与目标的关系。早在党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中,就首次把法治与现代化紧密地联系在一起。十八届四中全会《决定》指出:“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就是,在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。”由上可知,全面推进依法治国,归根到底是要“促进国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九大报告在其第4部分“决胜全面建成小康社会,
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开启全面建设社会主义现代化国家新征程”中将中国特色社会主义现代化分为“两步走”,第一步是到2035年,其中一项目标就是“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”,可见党的十九大报告是把“法治政府”与“法治国家”“法治社会”紧密结合在一起,作为2035年同步“基本建成”的制度目标。十九大报告实质上是把全面推进依法治国作为中国式现代化的一项重要事项。党的二十大报告明确了中国式现代化的概念,并指出中国式现代化的五项基本特征和九项本质要求。虽然在关于中国式现代化的五项基本特征和九项本质要求中并没有明确涉及法治建设的内容,但是,二十大报告非常明确地肯定要“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。及至党的二十届三中全会《决定》提出“法治是中国式现代化的重要保障”政策性命题之后,非常明显,法治与中国式现代化之间的关系是手段与目标之间的关系,而不是并行和包含的关系。法治是实现中国式现代化的一项重要手段,但并非唯一手段,实现中国式现代化还需要各个方面的努力,特别是要符合党的二十大报告提出的“九项本质要求”。
二、法治是中国式现代化赖以实现的保障条件
党的二十届三中全会《决定》在阐述法治与中国式现代化之间的辩证关系时使用的是“法治是中国式现代化的重要保障”,而不是“法治是中国式现代化的重要前提”。上述两种表述在理论和实践层面是存在很大差异的。法治如果是中国式现代化的重要前提,那就意味着没有法治就必然没有中国式现代化,中国式现代化不具有离开法治而独立存在的条件,在此种情形下,法治是中国式现代化的必要条件,两者相辅相成、密不可分。如果法治是作为中国式现代化的重要保障的作用存在,那么就意味着在实践中,中国式现代化具有一定的独立形态,在理论逻辑上不存在先有法治后有中国式现代化的命题,中国式现代化在时序上至少与法治是共时共相存在的。法治为中国式现代化提供的是保障,是中国式现代化的“加强”条件,而不是中国式现代化的“必要”条件。事实上,中国式现代化还需要党的政策、社会主义核心价值观以及社会主义伦理道德来加以引导和支撑。中国式现代化在上述价值规范的保障下也可以有效存在并得到蓬勃发展,然而,离开法治的保障,中国式现代化可能就不具有必要的确定性和稳定性,中国式现代化的制度基础就不牢靠。因此,尽管法治是作为中国式现代化的保障条件出现的,在现代法治社会上,事实上全面建设社会主义现代化国家必须要在法治轨道上运行,这是历史发展的趋势和潮流,是已经走向现代化道路发达国家的成功经验。因此,党的二十届三中全会《决定》虽然没有明确指出“法治是中国式现代化的重要前提”,但这绝不意味着在实现中国式现代化的过程中可以忽视法治、轻视法治甚至放弃法治。偏离了法治轨道,中国式现代化的进程必然受阻,没有法治的充分保障,中国式现代化就不可能达到既定目标。
三、法治现代化才能真正推进中国式现代化
事实上,在中国式现代化的实践中,法治作为中国式现代化的重要保障要能充分发挥自身的保障作用,法治本身也必须走向现代化。很难想象,一个不具有现代化品格和特征的法治能够作为中国式现代化的重要保障。只有法治本身首先现代化,才能在现代化法治的推动下有力地促进中国式现代化的实现。因此,法治在发挥自身保障中国式现代化的作用时,必须通过法治改革和法治创新,使得法治能够始终与中国式现代化的各项具体要求相适应,必须改革一切与中国式现代化相背离的落后的法治因素甚至是阻碍因素,要通过创新法治价值、法治方式来推动法治本身的进步,从而能够为中国式现代化的实现创造更好的、更充分的法治保障条件。
党的二十届三中全会《决定》从不同角度论述了法治改革的必要性以及进行法治创新的具体制度路径,特别是突出了要加强立法领域的法治改革,要不断加强涉外法治建设等等,这些法治改革举措既革新了法治的价值内涵,同时又为法治走向现代化创造了制度条件,并为从整体上推进中国式现代化提供了可靠的法治保障。
图片新闻
找准司法行政服务保障高质量发展着力点
□ 杨军
湖北司法行政系统坚持把学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神作为当前的重大政治任务、根本政治责任,深学细悟、笃行实干,找准司法行政服务保障湖北高质量发展的结合点切入点着力点,为加快建成中部地区崛起的重要战略支点,奋力谱写中国式现代化湖北篇章提供法治保障。
一、深化法治领域改革,持续护航高质量发展,保障中国式现代化湖北实践
全面落实《全面深化法治领域改革纲要(2023—2027年)》。积极履行省委法治建设议事协调机构的办事机构职责,全面落实《湖北省贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要(2023—2027年)〉重要任务清单》,以钉钉子精神协同推进立法、执法、司法、守法等领域改革。加强法治建设“一规划两方案”实地督察反馈问题整改,创新法治督察评估方式,积极探索实地督查+第三方评估督察,增强法治督察实效。
深化行政执法体制改革。配合编制部门稳妥推进行政执法体制改革,加强对行政执法权下放、转移、取消的法制审核协调,做好对跨领域跨部门综合行政执法改革以及基层综合行政执法改革的指导工作。
巩固行政复议改革成果。加强对被纠错案件的研判分析,实现“办理一案、指导一片、规范一类”。加强对重点领域的前端规范和源头治理,加大行政复议调解和协调沟通力度,统筹协调行政资源,努力发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。提高行政机关负责人特别是“一把手”的出庭应诉率和应诉能力,做到“出庭出声”“出声出彩”。
完善推进法治社会建设机制。积极推进律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革,在强化律师队伍政治引领、提高法律服务质效和公信力上采取更多务实的举措。持续推进公证减证便民工作,扩大“最多跑一次”公证事项范围。
二、深入推进依法行政,持续规范行政执法,优化法治环境
着力提高行政立法质效。坚持科学立法、民主立法、依法立法,贯彻全过程人民民主理念,完善立法项目遴选论证工作,加大政府立法机关牵头组织起草立法草案的力度,从立法起草环节打破部门利益壁垒,协调解决人民群众关心的热点、难点问题。围绕中部地区崛起重要战略支点的目标定位,加强科技创新和产业创新、乡村全面振兴、培育发展新质生产力等领域立法供给,加快推进《湖北省数据条例》等立法项目进程,确保省委、省政府高度关注、改革发展稳定亟需、人民群众急盼的立法项目优质高效按时完成。
强化涉企执法监督。关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况,审查核实相关执法行为,有问题的要及时纠正。强化信息技术运用,提升执法监督效能。开展涉企行政执法案卷评查、涉民营企业行政执法专项检查,加大对检查频次过高、随意检查、重复检查等影响企业正常生产经营活动的监督力度,严肃查办涉企执法问题线索,充分运用执法监督与纪检监察监督协作机制,以“零容忍”态度强化追责问责。
优化律师进企服务。充分发挥律师专业优势、实践优势,开展“律师进企业,服务促发展”行动,通过法律讲座、风险防控、企业法律服务产品研发等方式,送政策法律、送法治体检、送特色调解,助力企业防范风险、完善内部治理结构、解决法律纠纷、提升核心竞争力。
三、强化风险隐患防范化解,持续推进矛盾纠纷化解在萌芽状态,化解在基层
统筹推进“五项工作”。统筹推进监狱改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传工作,努力实现惩罚改造好、教育矫正好、回归融入好、预防和减少重新违法犯罪的“三好一减”工作目标。深入开展“化解矛盾风险,维护社会稳定”专项治理,加强社区矫正对象监督管理,会同有关部门依法对安置帮教期内刑满释放人员加强教育引导和帮扶帮教。坚持系统思维、底线思维,开展监狱系统集中整治、“捎买带”问题专项整治等工作,坚决整治顽瘴痼疾,提高教育矫治和管控质效,确保监狱戒毒场所安全稳定。
加强人民调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化市县“一站式非诉讼纠纷化解中心”建设,做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”,在法治轨道上实质化解矛盾纠纷。深入排查常见多发的婚姻家庭、邻里关系、财产继承、房屋土地、欠资欠薪等矛盾纠纷,努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。建立健全行政争议化解联动工作机制,推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。
夯实基层治理基础。基层是服务群众的最前沿,也是产生利益冲突和社会矛盾的源头。司法所承担着化解疑难复杂矛盾纠纷和指导村(社区)人民调解工作职责,必须立足固本强基,开展司法所规范化建设。采取招录、聘用、政府购买服务、发展志愿者队伍等多种方式,配备与基层司法行政工作任务相适应的工作人员,多措并举做强司法所。
四、坚持法治为民,办好民生实事,持续提升人民群众法治获得感
着力提升全民法治素养。做好“八五”普法总结验收,持续打造“荆楚普法云课堂”直播普法品牌,部署公民法治素养提升行动,探索公民法治素养观测点试点,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
深入推进民生实事办理。深入开展现代公共法律服务体系建设三年行动,做好12348公共法律服务热线呼叫中心提档升级,加快推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的全业务、全时空现代公共法律服务体系,更好促发展、惠民生。推进法律援助工作站(点)规范化建设,开展助力农民工、护苗行动、助残护残行动等“法援惠民生”系列活动,让法治阳光温暖更多困难群众。
整顿规范法律服务市场。会同公安、市场监管等部门开展全省法律服务市场专项整顿,依法打击法律咨询服务类经营主体不良行为,重点查处虚假广告、虚假宣传、虚假承诺,律师以不正当手段承揽业务、律师和律师事务所为法律咨询服务公司违规经营提供便利等问题,切实维护法律服务市场秩序和法治公信力。
(作者系湖北省司法厅党委书记、厅长)
安徽营造一流营商环境专项行动成效明显
本报合肥1月5日电 记者李光明 通讯员彭孙洋 记者今天从安徽省司法厅获悉,为期近一年的“人民调解为人民 助力营造一流营商环境”专项活动日前收官,全省人民调解组织和广大人民调解员调解涉企矛盾纠纷2.89万余件,调解成功2.75万余件,成功率达95%,有效及时化解了企业各类矛盾纠纷,促进企业健康发展,营造了一流营商环境建设。
安徽省司法厅围绕立足服务、立足预防、立足排查、立足调解,助力营造一流营商环境。立足服务就是营造一流营商环境,各级调解组织与企业建立定点联系制度,推进企业调解组织建设,引导、支持有一定规模和需求的企业建立人民调解委员会或者设立调解工作联系点,尤其深入推进经济技术开发区、高新技术园区、产业集聚区等区域人民调解组织建设,为化解企业矛盾纠纷提供组织保障。立足预防就是从源头减少涉企矛盾,安排各项重商、安商、亲商、暖商、护商政策落地见效,围绕防范金融风险、法律风险等主题,解读与企业生产经营密切相关的法律法规。立足排查就是及时发现苗头隐患,各级调解组织与广大调解员将企业矛盾纠纷纳入重点排查内容,聚焦具有国际竞争力的新能源汽车产业以及先进光伏、新能源储能、人工智能等新兴领域,开展“滚动式、拉网式”矛盾纠纷排查工作。立足调解就是多元化解企业纠纷,深化以人民调解为基础,各类调解衔接联动的大调解工作格局,将涉企纠纷纳入“一站式”安徽特色解纷体系,实现涉企矛盾纠纷多方联调。推进调解与行政复议、仲裁、公证等法律服务资源的整合,推行“调解+行政复议”“调解+仲裁”“调解+公证”等涉企纠纷化解模式,共同做好涉企矛盾纠纷预防化解工作。
安徽省司法厅有关负责人介绍,全省司法行政机关持续优化营商环境、推进经济社会高质量发展摆在更加突出的位置,发挥调解工作“不伤和气、时效快、成本低”优势,依法及时化解企业各类矛盾纠纷,保障企业的合法权益,促进企业健康发展,推动形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境,为实现“增速居前列、总量上台阶”增添强劲动能。
“真正成为世界上最强大的一个政党”
写在二十届中央纪委四次全会召开之际
□ 新华社记者
备受瞩目的二十届中央纪委四次全会1月6日至8日在北京召开,这是新时代新征程上中国共产党谋划推进自身建设的又一次重要会议。
“党和人民事业发展到什么阶段,全面从严治党就要跟进到什么阶段”。
今日之中国,正处于强国建设、民族复兴的关键时期。百年大党,千秋伟业,赶考远未结束。
新时代中国共产党人,正致力于中国式现代化这一前无古人的伟大事业;新时代党的建设新的伟大工程,也面临着前所未有的新情况新问题新挑战。
大潮滚滚,总会荡涤杂质。引领时代,必须超越自我。
习近平总书记的宣示掷地有声:“我们只有勇于自我革命才能赢得历史主动”“我们党要搞好自身建设,真正成为世界上最强大的一个政党”。
这是我们党经过百年奋斗,特别是在新时代全面从严治党伟大实践中探索出的制胜之道,是我们党成功跳出历史周期率、实现长期执政的必由之路。
(一)党的自我革命为何永远在路上?
“解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程”
作为世界上最大的马克思主义执政党,我们党既有独特优势,也面临特殊难题。大党独有难题,归根到底要靠大党自身力量来解决。
反腐败,是最彻底的自我革命。
刚刚过去的2024年,中国共产党重拳反腐的力度再次震撼世人。
据统计,2024年,中央纪委国家监委网站公开发布的落马中管干部达58名。不论“封疆大吏”,还是“部委掌门”,多名身居高位的“一把手”任上被查,再次以铁一般的事实印证了习近平总书记10多年前斩钉截铁讲过的那句话——
“我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话”。
利剑始终高悬,永远吹冲锋号。
新时代反腐败斗争进入第13个年头,党中央对形势的判断是:“依然严峻复杂”。面对持续高压反腐态势,缺少敬畏者有之,处心积虑者有之,貌恭而神离者亦有之。
绝非运动式整治、一阵风式反腐,中国共产党自我净化的恒心百折不挠、自我再塑的决心坚如磐石。
人们清晰记得,2024年初的二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记这样警示全党:“反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,必须永远吹冲锋号。”“新征程反腐败斗争,必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。”
2024年岁末,中共中央政治局民主生活会上,习近平总书记再次响鼓重锤:“对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决,决不能松懈,决不能手软。”
坚决的意志,来自深沉的忧患意识。
腐败,作为社会毒瘤,自人类进入阶级社会以来,便如影随形,古今中外,概莫能外。共产党员并非生活在真空之中,总有病毒病菌隐形变异、潜滋暗长。
中国共产党是世界上最大的政党。大党之“大”,绝不只是人数规模之大,而是思想伟大、胸怀博大、肌体强大。
中国共产党在内忧外患中诞生,在苦难与挫折中成长,在闯关夺隘中逐渐壮大,常怀远虑、居安思危。
历史长河浩浩荡荡,从我国历史上一个个封建王朝荣枯兴衰,到上个世纪80年代末90年代初东欧剧变、苏共垮台、苏联解体……“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的治乱兴衰历史周期率反复上演。
世界上那些有过不凡历史和政绩的老党大党之所以没有跳出历史周期率而垮台,就是在掌控执政资源的光环下,忽视自身问题,陷入“革别人命容易,革自己命难”的怪圈。
百年风霜雪雨,百年大浪淘沙。
党的百年华诞过后几个月,党的十九届六中全会第二次全体会议上,面对党内“关键少数”,习近平总书记的讲话振聋发聩:
“在建党百年之际,我们要居安思危,时刻警惕我们这个百年大党会不会变得老态龙钟、疾病缠身。对党的历史上走过的弯路、经历的曲折不能健忘失忆,对中外政治史上那些安于现状、死于安乐的深刻教训不能健忘失忆;对自身存在的问题不能反应迟钝,处理动作慢腾腾、软绵绵,最终人亡政息!”
这是一道世界性难题,也是一道攸关生死的必答题。
1945年盛夏,在延安的窑洞里,面对民主人士黄炎培,毛泽东同志给出了破解这道难题的第一个答案:“让人民来监督政府”。
2021年11月,党的第三个历史决议将“坚持自我革命”列为党百年奋斗的十条历史经验之一。习近平总书记给出了跳出历史周期率的第二个答案,那就是自我革命。
第二个答案,不是闭门造车,也绝非空中楼阁。它在新时代全面从严治党的伟大实践中孕育成长,不断发展、不断创新、不断升华。
当时间开始新的书写,中国共产党引领中华民族站在了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键节点。
打最硬的铁,须是铁打的人。时代之变、历史之责、实践之问,要求我们党必须进行彻底的自我革命。
伟大社会革命锻造成就了伟大的党,伟大自我革命保障推动了伟大事业。保持马克思主义政党先进性和纯洁性是一个需要时时刻刻严审视、永不停息祛杂质、持续不断提品质的过程。
必须看到,党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在,党内“四个不纯”突出问题依然存在,腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除。解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程,这就决定了全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。
从强调“三个务必”“两个永远在路上”,到以“六个如何始终”指明大党独有难题,再到提出并阐释“健全全面从严治党体系”这一重大命题……党的二十大以来,习近平总书记一直以深邃的思考谋划部署如何把党的自我革命进行到底。
二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记深刻阐述了党的自我革命的重要思想,科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。
习近平总书记明确提出“九个以”的实践要求,这其中既有宏观层面的目标任务、顶层设计,也有落细落实、重点突出的方式方法,既有认识论,又有方法论,为在新征程上继续推进党的自我革命提供了强大思想武器、科学行动指南。
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(二)全面从严治党如何为高质量发展保驾护航?
“全面从严治党既是政治保障,也是政治引领”
2024年岁末,北京京西宾馆,中央经济工作会议如期举行。
“坚定不移惩治腐败”“坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义”……党中央在谋划中国经济发展大计的会议上,对全面从严治党加以强调。
成其身而天下成,治其身而天下治。
回望百余年奋斗路,中华民族天翻地覆慨而慷的历史,正是波澜壮阔的社会革命和激浊扬清的自我革命相伴相随、相互促进的历史。党团结带领人民接续奋斗,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,这个伟大飞跃是改造社会的伟大事业,同时也是改造自身的伟大工程。
在历史经验的启迪中前行,在时代使命的指引下奋进。
当“中国号”巨轮行至中国式现代化的关键一程,为什么必须把全面从严治党置于极其重要位置?保持经济社会发展良好势头,全面从严治党发挥怎样的作用?
读懂今天的中国,必须读懂中国共产党。读懂新时代中国发展之路,就要读懂新时代党的自我革命的伟大实践。
曾几何时,受错误政绩观影响,一些地方和部门片面追求速度规模,发展方式粗放;一些党员领导干部违规干预和插手市场经济活动,扰乱市场经济秩序;一些利益固化藩篱日益显现,影响公平公正,有损经济社会发展活力……
发展一度出现的不平衡、不协调、不可持续问题,背后是政治问题和经济问题的相互交织。
“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。党的十九大上,习近平总书记作出重大论断。与此同时,总书记明确提出“不断提高党的建设质量”。
党的二十届三中全会在以经济体制改革为牵引全面部署各领域、各方面改革时,同步部署了“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”的改革举措。
既着眼经济发展之“质”,又强调管党治党之“质”,习近平总书记的部署高瞻远瞩,彰显中国共产党人在改造客观世界的同时自觉改造主观世界,从而更好改造客观世界的历史主动精神。
习近平总书记有过这样一番妙喻:“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。”正如“绿水青山”能变“金山银山”,风清气正的政治生态总与公平有序的发展环境相辅相成。
发展是党执政兴国的第一要务,高质量发展是新时代的硬道理。
中国共产党以自我净化革除自身毒瘤、以自我完善提升整体形象、以自我革新培育创造活力、以自我提高增强担当本领。“实现什么样的发展、怎样实现发展”的时代答卷必将拥有更精彩的书写。
当GDP不再是干部考核唯一“指挥棒”,求量不求质的政绩冲动少了,发展“含金量”高了;当党员干部甘当“店小二”、不做“掌柜的”,企业制度成本降了,政府办事效率升了;当政商关系既“亲”且“清”,创新创业的干扰小了、干劲足了……
把全面从严治党战略方针贯穿中国特色社会主义事业全过程和党的建设各方面,中国经济社会向着“气质更佳”“颜值更靓”“活力更足”的方向大步迈进。
尤需注意的是,高质量发展是一个新旧事物迭代更替的过程,新观念与旧思维、新方式与老套路、创新突破与路径依赖必然有一个拉锯和胶着的过程。越往深处推动,遇到的阻力就越大,博弈也会更趋激烈。
唯有更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用,以作风建设保障改革攻坚,以严明纪律促进干部担当作为,以严惩腐败为改革清障护航,才能推动全党上下凝聚起强大合力,无惧涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难,切实把党中央决策部署落到实处。
环顾世界,那些在现代化历史进程中取得成功的国家,都跨过了经济发展从量的增长转向质的提升这一关。可以说,高质量发展是一个国家迈向现代化绕不过的一道坎。没有高质量发展,中国就谈不上社会主义现代化。
引领中国走高质量发展之路的中国共产党,赓续敢于革新、敢于突破的血脉基因,以改革精神为严的标准注入新动能,使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
(三)管党治党如何激发担当作为?
“捆住一些人乱作为的手脚,放开广大党员、干部担当作为、干事创业的手脚”
2024年,中国共产党首次开展以党纪为主题的集中性学习教育,推动全党学纪知纪明纪守纪。
不久前召开的中共中央政治局民主生活会上,习近平总书记对党纪学习教育进行总结,指出:“党的纪律既有教育约束功能,又有保障激励作用”“纪律既明确了不能触碰的底线和边界,也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳”“遵规守纪,就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间”。
全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一的,不是彼此对立的。寓活力于秩序之中,建秩序于活力之上,才能以新作风、新作为、新气象推动改革发展事业取得新成效。
大有大的优势,大也有大的难处。让一个党员数量比传统欧洲大国人口都多的大党,时刻保持纪律严明,并不断焕发生机,是一个世界级的难题。
新中国成立之初,毛泽东同志就指出:“我希望造成这么一种局面:就是又集中统一,又生动活泼,就是又有集中,又有民主,又有纪律,又有自由。”
党的十八大以来,习近平总书记反复强调,“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”。
“全面从严治党的目的不是要把人管死,让人瞻前顾后、畏首畏尾,搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水,而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。”
干部管理是一门科学,也是一门艺术。既要敢抓善管、精准施策,体现组织的力度,又要撑腰鼓劲、关爱宽容,体现组织的温度。
习近平总书记曾谈到干部队伍中的一些不良倾向:顾虑“洗碗越多,摔碗越多”,信奉“多栽花少种刺,遇到困难不伸手”,“为了不出事,宁可不干事”……
校正方向,廓清迷雾,习近平总书记旗帜鲜明:“探索就有可能失误,做事就有可能出错”,要求正确把握失误的性质和影响,“切实保护干部干事创业的积极性”。
2016年1月,在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上,习近平总书记首次提出“三个区分开来”。
2023年1月,在二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记再次强调坚持“三个区分开来”,更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性,形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。
组织敢于担当,干部更有底气。
激励担当,坚持选人用人正确导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准;
崇尚务实,完善考核评价体系,增强考核指标的针对性、操作性,对干部近距离接触、多角度考察,多到基层干部群众中、多在群众口碑中了解干部;
加油鼓劲,坚持澄清正名,匡正政治风气,依法依规严肃查处诬告陷害行为,用信任和保护让干部放下包袱、轻装上阵,心无旁骛开拓奋进;
……
善用人者,必使有材者竭其力,有识者竭其谋。为敢于担当者担当、为勇于负责者负责,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
2024年3月,湖南常德鼎城区谢家铺镇港中坪村,村党支部书记段德喜向习近平总书记汇报:“村部最多的时候有38块牌子,现在只有12块了。”
牌子减少的背后,是基层责任清单的日益明晰规范。
“党中央明确要求为基层减负,要坚决整治形式主义、官僚主义问题,精兵简政,持之以恒把这项工作抓下去。”总书记说。
2024年以来,无论是出席重要会议还是深入地方考察,习近平总书记一次次部署督促破解基层治理“小马拉大车”问题,强调让基层干部把更多时间“集中到推动发展、服务群众上”。
减掉应减之负,担起应担之责。
2024年,中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。
干部干部,“干”字当头。干与不干,体现的是党性、是作风。习近平总书记强调:“为官避事平生耻。”
锐意进取、担当作为,方能当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。
翻开2万余字的党的二十届三中全会《决定》,60条中的最后一条,突出强调“以钉钉子精神抓好改革落实”。
将改革蓝图变为现实,没有局外人、旁观者,必须始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,直面矛盾问题不回避,铲除顽瘴痼疾不含糊,应对风险挑战不退缩,奋力打开改革发展新天地。
政治路线确定之后,干部就是决定的因素。
历史和现实充分表明,一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才,在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。
全面贯彻执行新时代党的组织路线,推动落实新时代好干部标准,中国共产党人正以更大的担当和作为,推动党和国家事业兴旺发达、长治久安。
(四)党的自我革命为何与人民群众息息相关?
“一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背”
“制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功,直至真正化风成俗,以优良党风引领社风民风。”
2023年1月,二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记释放将作风建设进行到底的鲜明信号。
党的十八大后,中央八项规定制定出台,解决了管党治党“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题,成为百姓交口称赞的作风建设“金色名片”。
当时,这个文件名称应该怎么定?习近平总书记郑重指出,规定就是规定,不加“试行”两字。
不加“试行”两字,意味着说了不白说,说了就必须做到。八项规定不是五年、十年的规定,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。
正是因为浇风易渐,淳化难归,一旦“喘口气、歇歇脚”,极有可能再次反弹,失信于民。天下何以治?得民心而已!民心是最大的政治。
1912年,毛泽东同志曾写下《商鞅徙木立信论》,“此诚我国从来未有之大政策,民何惮而不信?乃必徙木以立信者,吾于是知执政者之具费苦心也”。
这是跨越时空的思想契合,这是颠扑不破的历史铁律。唯有取信于民,从人民中汲取力量,才能始终立于时代潮头。
人民群众厌恶不正之风,痛恨腐败现象,那就誓以风清气正凝聚党心民心。“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们党立下的军令状。”
毫无疑问,反腐败是一件“得罪人”的事情。
一位外国人士评价:“反腐是一场会经历阵痛的自我革命。但是中共彰显了自身的态度——他们不惧怕这种阵痛,也经得起阵痛。”
新时代党的自我革命,底气来自何方?
“得罪千百人、不负十四亿”,天平两端孰轻孰重?这是一笔再明白不过的政治账。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央之所以敢于明知山有虎、偏向虎山行,正是源于一种“我将无我”的胸怀,正是源于一种“不负人民”的担当。
“古今中外这方面教训多得很!《诗经》中就有‘硕鼠硕鼠,无食我黍’的句子。”习近平总书记曾提及国家粮库里出的案子,“决不能任由‘粮耗子’折腾糟蹋。”
“蝇贪”“鼠害”,直接损害了党的形象。从最直观、最直接的地方入手,让人民群众可闻可见、可感可信,全面从严治党才能赢得人民群众的衷心拥护和大力支持。
“学校食堂的饭菜种类多了,也比以前好吃了!”在河南省洛宁县第一实验中学食堂,“校园餐”整改行动守护了孩子们“舌尖上的安全”;
“村里的200亩撂荒地全部得到修复,2024年种的150亩玉米、50亩油葵已经收获归仓。”在山西省阳泉市矿区,村集体土地被非法占用等违规违纪案得到严肃查处;
……
2024年,中央纪委国家监委直接抓中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题2个全国性专项整治,持续用力做好群众身边不正之风和腐败问题整治工作,集中整治开展以来,全国纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题56.6万件、处分43.3万人。以“铁拳头”惩治“微腐败”,从“小切口”撬动“大民生”,让人民群众切实感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。
口耳相传的称赞,连起来就是清白政声;家家户户的小账,合起来就是民心大账。人心所向者,众口所赞者,有如百川之归海,其势必不可挡。
在十九届中央纪委六次全会上,习近平总书记满怀历史自信地指出:
“一百年来,党外靠发展人民民主、接受人民监督,内靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,勇于刀刃向内、刮骨疗毒,保证了党长盛不衰、不断发展壮大。”
从让人民监督政府、接受他律,到事事反求诸己、清醒自律,“窑洞之问”的两个答案背后,跨越70余载的接续赶考、同题共答,不断进行的实践探索和理论思考,贯穿着一个映照历史的真理——“人心向背关系党的生死存亡”。
历史深刻表明,一个政党能够有多大作为,根本上取决于这个政党能够在多大程度上发挥人民群众的历史主体作用。
新时代党的自我革命,赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动,赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。
2024年秋,福建省东山县谷文昌纪念馆,一组雕塑展现了谷文昌同志带领东山人民种植木麻黄的场景。党员干部和人民群众,想在一起,干在一起,如鱼得水。
在雕塑前,习近平总书记对干部群众说道:“‘先祭谷公,后拜祖宗’,这是老百姓发自内心的敬仰。人民心里有一本账,金杯银杯不如老百姓的口碑。”
“‘为官一任,造福一方’,只有走这条路,才是人间正道。”
(五)中国共产党的自身建设给世界政党建设提供了哪些启迪?
“中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。”
9位国家元首,8位政府首脑,百余个国家的驻华使节和国际组织驻华代表……开馆3年多来,许多外国政要和驻华代表专程走进中国共产党历史展览馆,深入了解当今世界上最大的马克思主义执政党在中华大地上改天换地、淬炼自我的奋斗史。
外国学者提出这样一个问题:为什么在西方政党政治面临种种困境之时,中国共产党却展现出蓬勃生机和强大韧性?
所谓“party is a part”,政党利益集团化是西方国家政党体制的突出特征。大多数西方主流政党作为大资本所掌控的不同利益集团的代言人,为各自利益集团谋利,这种资本坐庄、党派轮替的体制致使党争无休无止,“你方唱罢我登场”成为常态,党派相互倾轧掣肘导致政府效率低下,广大人民的利益无法真正得到保障,经常沦为党争的牺牲品。
以“中国共产党之治”成就“中国之治”。我们党是有着充分制度自信的政党,在国家制度建设中起着关键性作用。中国共产党带领中国人民建立新中国、建设新中国、推进改革开放伟大事业,并且要带领古老的中国实现现代化的目标。在这个过程中,中国共产党的自身建设,也是国家治理体系和治理能力现代化的关键引领和重要内涵。
胜人者有力,自胜者强。
中国共产党反腐败不是看人下菜的“势利店”,不是争权夺利的“纸牌屋”,也不是有头无尾的“烂尾楼”。
“放眼全世界,没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设,如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命,这是我们党的显著优势,也是引领时代的制胜之道。”习近平总书记的话掷地有声。
有人说,自我革命是“抓着自己的头发把自己提起来”,是“不可能完成的任务”。
中国共产党凭什么能?
“无私者,可置以为政。”“不私,而天下自公。”
中国共产党是没有自身私利的政党,因而拥有最彻底的自我革命精神,就能谋根本、谋大利,就能坚持真理、修正错误,敢于检视自身、常思己过;不讳疾忌医、不文过饰非,及时发现和解决自身存在的问题,就能有力回击一切利益集团、权势团体、特权阶层的“围猎”腐蚀。
2023年早春三月,中国两会胜利闭幕,当人们在思考踏上强国建设、民族复兴新征程的中国将给世界带来什么时,一场聚焦“现代化道路:政党的责任”主题的中国共产党与世界政党高层对话会给出了鲜活的答案。
全球150多个国家500多个政党和政治组织的领导人齐聚“云端”,共同参会。习近平总书记在这场对话会上提出的全球文明倡议成为国际舆论场上的新热词。
国际上,一个共识愈发强烈:中国共产党所展现的治理能力、所秉持的政治品格,为各国政党建设和世界政党发展提供了“中国样本”。
作为执政党的统一俄罗斯党“密切关注并仔细研究”中国共产党的做法;参照中国共产党党内监督机制,西班牙人民党成立人民监督办公室……越来越多国家政党借鉴中共、认可中共。
时代的答案,引动世界的回响。
2024年11月18日举行的二十国集团领导人第十九次峰会第一阶段会议上,习近平主席宣布中国支持全球发展的八项行动,“反腐败行动计划”位列其中。
由中国首次主办的联合国框架下的反腐败议题高级别会议吸引了105个国家、国际组织的近400名代表出席,超过以往历届;
举办国际反腐败培训班、研修班,向18国反腐败机构官员传经送宝;
与多国对口机构签署反腐败合作备忘录,将共建廉洁丝绸之路写入我国与47国双边合作文件;
……
世界百年未有之大变局中,在不断自我革命中前进的中国共产党如中流砥柱,为变乱交织的世界注入确定性和正能量。
天下将兴,其积必有源。
在指导无产阶级和劳动人民为求自身解放与发展的革命运动中,马克思、恩格斯揭示了这样的道理:“只有在革命中才能抛掉自己身上的一切陈旧的肮脏东西,才能胜任重建社会的工作。”
革命是历史的火车头,而真正的革命者永远年轻。
今天,新时代中国共产党人带领亿万人民在新的伟大革命中,有着这样的深刻自省:“必须一刻不放松地解决自身存在的问题,始终跟上时代、实践、人民的要求,以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。”
一个真正想达到这个目的,并且具有达到这个目的所必不可缺的自我革命精神和自我革命能力的政党,将是不可战胜的。
新华社北京1月5日电
浙江积极推进“检察+”协同共治改革
法律监督整体性机制性融入社会治理
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 吕佳慧
数字化时代,法律监督整体融入社会治理的“最后一公里”如何打通?聚焦检察履职的各方治理力量如何汇聚?
2024年,浙江省人民检察院推动“检察+”协同共治改革,打造“检察+”协同共治平台,以“共治”的理念深度融入整体社会治理体系。
2024年12月2日,浙江省检察院举行“检察+”协同共治平台上线发布仪式,“检察+”协同共治平台在省、市、县三级同步上线。
浙江省检察院党组书记、检察长林贻影告诉《法治日报》记者:“‘检察+’协同共治平台是浙江整体社会治理体系架构检察侧工作平台。浙江省检察院围绕最高人民检察院数字检察战略,在浙江省委政法委的领导下,依托浙江数字化改革成果,深入推进‘检察+’协同共治改革,推进检察履职整体性、机制性融入社会治理大格局。”
金华探索行刑正向衔接,杭州、湖州探索行刑反向衔接,丽水、湖州等地探索未成年人检察社会体系支撑路径,温州探索基于医保诈骗领域的监督与预警双向价值实现……近年来,浙江各地检察机关积极创新数字检察实践,为深入推进“检察+”协同共治改革提供坚实基础。
2024年7月,浙江被确定为全国跨部门大数据办案平台提质增效试点省份。浙江省委高度重视,将“检察+”协同共治改革作为全面深化改革试点的重点项目。
不久前上线的“检察+”协同共治平台,正是这项改革的支撑平台,也是浙江承担的全国跨部门大数据办案平台提质增效试点工作的一项改革实践成果。
浙江省委政法委副书记张建明指出,“检察+”协同共治平台是浙江检察数字法治改革交出的又一高分答卷。浙江省委政法委将全力支持打造“检察+”协同共治平台金名片,助推“检察+”协同共治改革赋能社会治理和执法监督。
浙江省检察院凝聚各地市实践经验,打造“检察+”协同共治平台,打通“数字赋能监督”“最后一公里”,推动检察履职融入社会治理,落实好“监督促进治理”这“后半篇文章”。
据了解,该平台通过对接跨部门大数据办案平台、浙政钉、浙里办、全域数字法治监督等浙江省域骨干应用,实现检察机关与行政机关跨部门、跨层级的平台共建、业务共联、资源共享、协同共治,赋能浙江检察工作融入中心、服务大局、参与治理,落实“高质效办好每一个案件”。
高质效办案,要求检察机关依法承担法律监督职责,依法深化法律监督效能,依法规范自身监督行为。
鲍江花是义乌市人民检察院检察官,在办理一起拒不支付劳动报酬案时,她发现该新业态企业存在劳动保障制度不健全等问题。
通过登录“检察+”协同共治平台,鲍江花将社会治理检察建议发送到全域数字法治监督平台。义乌市人力资源和社会保障局收到这份检察建议后,在半个月内研究采取措施,切实保障检察建议刚性落地。
通过“检察+”协同共治平台,浙江检察机关建立起快速移送通道,确保移送的检察意见书、证据材料及行政单位回复意见更加规范。
目前,“检察+”协同共治平台采用“1+4+X”架构。“1”是指1个工作台,目前,已上线未成年综合司法保护、医保诈骗监督治理等。“4”是指4个具体协同场景,包括行刑正向衔接、行刑反向衔接、检察建议、行政执法数据共享,旨在畅通检察机关与有关单位的履职协同,实现全面线上化、规范化和数字化。“X”是指共治场景中心,为检察机关深入参与社会治理提供路径和发展空间。
“检察+”协同共治平台与行政部门的执法司法协同和数据交互功能,为检察机关探索建设“共治场景”提供了基础。
湖州市妇幼保健院医生在诊治一名14岁患者时,发现其身上有多处软组织挫伤。
在诊疗系统填录该患者年龄后,系统提示医生须进行强制报告。医生一键点击,诊疗信息通过强制报告“一键智达”应用同步到“检察+”协同共治平台的未成年人综合司法保护子场景。
经调查发现,该未成年人遭受校园暴力。湖州检察机关立刻联合社工组织对该未成年人进行心理干预,对施暴者开展教育矫治。
浙江检察机关协同卫健、民政、妇联等单位,打造强制报告、精准帮教、帮扶救助、亲职教育等模块,“一站式”开展未成年人联合保护工作。在强制报告模块上,依托省卫健委连通全省医疗机构,实现医生在诊疗环节遇到需报告事项时可“一键”报告,促进了强制报告制度有效落地,以此实现对未成年人的立体式保护。
上海成立国际商事法庭集中管辖涉外商事案件
本报讯 记者余东明 张海燕 上海国际商事法庭近日揭牌成立。该法庭是上海市第一中级人民法院的内设机构,将集中管辖原应由上海市第一、第二中级人民法院管辖的一、二审涉外商事、仲裁司法审查等案件。
据了解,上海国际商事法庭将依法集中管辖涉外商事案件,探索完善与高水平制度型开放更加适应的国际商事审判机制,积极构筑更加专业高效的国际商事纠纷解决体系。同时,将实施一系列有力举措,保障上海国际商事法庭高质量运行。在人才配备方面,以人才为驱动,建设涉外审判人才高地,着力打造高层次涉外审判人才培养体系;在科技支撑方面,紧紧依托上海数字法院建设成果,引入人工智能、大数据、区块链等前沿科技成果,构建智能化审判管理系统;在制度保障层面,精心制定贯穿立案、审理、送达、调解等全流程的涉外审判规程。
上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇表示,上海国际商事法庭将锚定“建设国际商事纠纷解决优选地”的目标,不断推出具有开创性、引领性、标杆性的改革创新举措,打造一批具有规则引领意义的精品案例,积极参与国际商事规则的制定,加快打造国际商事审判数字化新模式,进一步提升我国在国际司法领域的话语权和影响力。
青海法院推进诉讼保全措施精准化
本报讯 记者徐鹏 记者从青海省高级人民法院近日召开的诉讼保全工作新闻发布会上了解到,2024年,青海法院共办理财产保全类案件6883件,同比上升36.54%,保全金额54.34亿元,执行实施类案件平均办案时长较2023年减少19天。
青海高院执行局副局长张静介绍,全省法院执行部门加强与立案、审判部门工作衔接,用活、用足财产保全措施,第一时间进行网络查控,确有必要的及时采取线下查控,力争做到全额保全、应保尽保。同时,以有效破解“查人找物”难题为落脚点,充分利用“总对总”“点对点”执行查控系统,加强与公安、不动产登记等相关部门协作,规范财产查控办事流程。
为实现保全工作精准化,青海法院发挥执行指挥中心作用,探索集约化办案模式,组建专业化办案团队,根据被保全财产性质、种类,实行定人、定案、定向精细化管理,实现“一案一办”到“类案共办”的转变,有效提升办理效率。
对于诉前财产保全工作,青海高院立案庭庭长钟恩说,省高级法院立案部门加大对下业务条线工作指导,要求在立案窗口主动做好财产保全释明工作、发放诉前财产保全告知书,缩短审查办理时间,通过及时有效的财产保全,促使部分案件在诉前或诉中达成和解,有效减轻审判压力,切实保障当事人合法权益。
天津自贸区法院五年审执结案件16.6万件
本报讯 记者范瑞恒 记者近日从天津自由贸易试验区人民法院获悉,5年来,该院累计受理审执案件17.9万件,审执结案16.6万件。案件平均审理期限从2020年的113.4天缩短至2024年的47.17天。
据介绍,2019年12月,经最高人民法院批准,天津自贸区法院正式挂牌成立,与滨海新区人民法院实行“一个机构、两块牌子”,成为全国第四家自贸区法院。
5年来,天津自贸区法院以打造“专业化、智能化、创新型、服务型新时代全国一流自贸区法院”为目标,围绕天津自贸试验区的定位,突出产业发展重点,设置了东疆综保区融资租赁法庭、泰达金融法庭、知识产权法庭、中新生态城环境资源法庭等专业法庭,创新推出“司法服务链+特色产业链”的服务保障模式。
同时,天津自贸区法院创新解纷机制,深化“法院+N”多元解纷模式,建立数个多元解纷平台;创新智慧审判,在全市率先应用“金融纠纷全流程要素式智审平台”,持续推进智慧法院建设。
阿克苏地区两级法院开展反诈“敲门行动”
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 曹春华
宋玉姣
“遇到电话说中奖要先交钱怎么办?”“收到陌生人发链接让点击该怎么做?”村民们提出的各类问题,法院工作人员耐心地一一解答。
连日来,这一场景陆续在新疆维吾尔自治区阿克苏地区拜城县老虎台乡科台克吐尔村的乡间小道和村社院落上演,这是阿克苏地区中级人民法院驻村工作队队员正在开展反诈“敲门行动”。为打通反诈“最后一公里”,他们走村入户走访,通过“面对面、拉家常”的方式零距离开展反诈宣传。
近日,库车市人民法院齐满人民法庭法官深入齐满镇中学开展“青春护航·反诈有你”宣传活动。齐满法庭庭长阿不都克热木·阿不拉结合校园诈骗案的特点,系统讲解了常见的诈骗手段。
“临近寒假,大家一定要注意,免费游戏皮肤、红包返利、明星发福利……这些都有陷阱。”阿不都克热木·阿不拉提醒同学们。
在柯坪县盖孜力克镇巴扎上,一面写着“全民反诈齐动员,骗子再骗也枉然”的醒目标语,给这个冬日的集市增添了一抹亮色。巴扎上,法院干警通过派发宣传资料和现场讲解等方式,吸引不少群众驻足聆听。
随着又一轮降雪,乌什县泉域星空国际滑雪场开启冬季滑雪热潮。乌什县人民法院奥特贝希人民法庭干警前往景区,让滑雪场成为反诈知识传播的前沿阵地。
据介绍,阿克苏地区两级法院将进一步加大反诈宣传力度,继续深入乡村、社区“拉家常”,用朴实的语言将反诈知识送到千家万户,确保每名群众都能看得见、听得到、用得上,助推更高水平的平安阿克苏、法治阿克苏建设。
关注·筑牢反诈防线
▲ 为增强老年群体防骗意识,近日,安徽省阜南县公安局组织民辅警向老年人宣讲防范养老诈骗知识。图为一名辅警在街心公园向老年人发放反诈宣传册。
本报通讯员 吕乃明 摄
▲ 为提升群众识骗防骗能力,江西省遂川县公安局近日在社区广场开展趣味反诈系列活动,以更接地气、更贴近群众的方式,将反诈知识传递给群众。图为群众参与反诈“套圈”游戏。
本报记者 黄辉
本报通讯员 张国平 彭丽萍 摄
枣庄公安创新“四全四盯”机制
聚焦民生破“小案” 快侦快破护平安
□ 本报记者 姜东良 李娜
□ 本报通讯员 张 艳
“小案件关系大民生”,一件件看似不显眼的“小案”,关系着群众的切身利益。2024年9月以来,山东省枣庄市公安局创新推出“小案”侦防“四全四盯”机制。“‘四全四盯’即全量跟进盯源头、全警融合盯流程、全时感知盯质效、全域协同盯防控,通过‘四全四盯’机制增强打击、规范办案、做实防范,提升打防质效。”枣庄市副市长、公安局局长朱清彬近日接受《法治日报》记者采访时说。
据统计,2024年9月至12月,枣庄市侵财民生“小案”发案率同比下降31.83%,破案率同比上升20.49%。
源头入手
从接处警开始规范“小案”办理,是“四全四盯”机制的重要内容。其中,全量跟进盯源头、全时感知盯质效两项措施既从源头上防止有案不立,又将质效管控贯穿到“小案”侦办全过程。
在接处警环节,枣庄市公安局要求各派出所针对警情处置情况,规范准确进行录入反馈。指挥中心围绕接处警各环节,对当日警情信息动态巡查、全量审核,确保警情分类准确。落实案件警情“一警双派”制度,对于“小案”警情,同步推送属地派出所和刑侦部门,通过刑侦部门和派出所同步出警,实现快到快处快勘。同时,建立定期核实发破案制度,确保各项数据真实可靠。
如何切实把好“小案”办理质效关?枣庄公安通过定期巡查、重点评查、智能回访等监督管理措施,实现对案件侦办质效的动态感知。法制部门瞄准受案、立案、办案等重点环节,加强对案件的抽查评查,及时发现和整改有案不立、立案不查等执法突出问题。督察部门依托市局民意感知平台加强案件侦办回访调查,
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了解当事人对案件办理的满意度情况,及时发现疑似未受立案警情,第一时间督促责任单位限期整改,最大限度争取群众满意。
机制支撑
问及“四全四盯”机制带来的变化,最有感触的是基层民警。
“‘四全四盯’机制要求全警融合盯流程,对侵财类警情接处警、现场勘查、综合研判、落地抓捕、追赃挽损各环节进行全程盯办,合成打击能力大大提升。”枣庄市公安局市中分局文化路派出所所长张金强告诉记者。
枣庄市公安局薛城分局刑侦大队副大队长韩叔冬认为,民警办案更有“后台”支撑,缺什么资源市局就给提供什么资源,在实时调度中聚指成拳。
2024年11月4日下午4时,薛城公安分局凤鸣湖派出所接到报警,辖区多部通信基站铁塔内电流模块被盗。接警后,分局刑侦大队与凤鸣湖派出所同时上案,刑侦民警勘查现场提取痕迹物证,派出所民警开展走访调查。2小时后民警锁定作案嫌疑车辆,20个小时后2名犯罪嫌疑人被抓获。
快侦快破的背后是机制的强大支撑。枣庄公安要求对盗抢类警情每案必勘、每案必研、每案必侦,做到“市级全量管理、区(市)全量盯办”。将市局侦查中心建设成“小案”侦办“核心引擎”,配齐专业人员和先进设备,聚集多种侦查研判手段,搭建务实管用的数据分析模型,实现对案件的高效研判和嫌疑人的精确打击。加强对案发现场指纹、物证等的提取、检验、比对,深挖涉案人员余罪和团伙,串并未破积案和系列案件,实现打击战果最大化。
防范发案
如何紧盯案件反映出的防控短板,有效降低发案?落实“四全四盯”机制中,枣庄公安全域协同盯防控,在案件侦破后及时复盘查找防范漏洞,编发预警防范提示函,推送派出所和有关警种部门,有针对性地加强重点部位巡逻防范,完善社会治安防控体系建设。
2024年上半年,枣庄市山亭区农村集市和物资交流大会频繁发生手机盗窃案件。山亭公安分局梳理发案特点,在案件高发地加大巡逻防范,同时通过采取“无人机赶大集”的形式对群众开展防盗窃语音提醒,当年下半年集市盗窃侵财案件发案率同比下降40%。
多破案不如少发案。枣庄公安认真研究“小案”发案规律,查找、整改防范盲区、管理漏洞734处。同时,推进社会治安整体防控体系建设,加强案件多发区域巡逻防范,提高智慧安防小区覆盖率、联网率,压缩违法犯罪活动空间。加强废旧金属回收、车辆修理、二手车市场、金银加工等行业管控,从中发现收赃、销赃线索,开展反向侦查,堵塞销赃渠道。
“四全四盯”机制增强了“小案”侦防质效,也增加了民警职业自豪感。受访民警均表示,“办一件事能成一件事,发一起案件破一起案件、防一类案件,事半功倍。”“案件破了,群众对民警更信任了,警民沟通更顺畅。”如今,“争着破小案、比着办好案”的良好氛围在枣庄公安系统日益浓厚,民警在侦查研判中找线索、日常巡防中抓现行、人员审讯中挖积案,人人争当破案能手。
弘扬凡人善举激扬浩然正气
2024年见义勇为勇士季度选树活动综述
□ 本报记者 董凡超
在内蒙古自治区呼伦贝尔市,有一位名叫左建国的老人,他的生活平凡而简单,喜欢与朋友们一起逛逛市场,闲聊或者买菜,或者围观“老伙计们”切磋棋艺。他总是笑呵呵的,是邻里眼中的好邻居、朋友眼中的好伙伴。
2024年秋天的一个普通日子,却因为左建国的英勇行为而变得不再平凡。左建国在买菜时,突然发现一名女摊主正面临生命危险,76岁高龄的左建国没有丝毫犹豫,毅然挺身而出,临危不惧、舍身救人。最终,却因身受重伤抢救无效不幸离世。
凡人微光星火成炬,善行义举德化天下。中央政法委近日发布2024年第四季度见义勇为勇士榜,左建国等42位见义勇为勇士光荣上榜。
过去一年,中央政法委共发布4次见义勇为勇士榜,选树上榜事迹148个,见义勇为勇士197人。上榜勇士中,有面对穷凶极恶的持刀歹徒,用生命保护了他人安全,维护社会治安稳定的胡友平、黄树涛、王宇、程春葶等勇士;有不顾自身安危,跳入水中救人,献出自己宝贵生命的李政、王龙、栾留伟等勇士;有面对肆虐大火,勇闯火海,不幸牺牲的邓璞、项姚兴等勇士;有在抢险救灾过程中英勇献身的李清学、朱如新等基层干部;有在公路桥梁坍塌的危急时刻及时出手,阻止更大坠车事故发生的黄福林群体、夏辉群体等。
过去一年,在中央政法委的直接领导下,中华见义勇为基金会建立及时发现、及时确认、及时奖励慰问工作机制,承办中央政法委见义勇为勇士季度选树活动,充分发挥见义勇为英雄模范和勇士的榜样引领作用,营造起崇尚支持参与见义勇为的良好社会氛围。
推动事迹发现确认工作
2024年8月12日,建筑工地工人谭弟咸和多位老乡来到浙江省绍兴市上虞区陈溪乡陈溪村管溪边游玩,突然发现4名少年在深水区中挣扎求救。此溪段宽约10余米,最深处约两三米。
谭弟咸立即下水,朝溺水4人游过去,抓住还露出头部的一名女孩奋力拖拉至浅水区,交给岸边的老乡带到岸上,自己则立即返回深水区,先后将已经沉入水中的一名女孩和一名男孩救至浅水区。此时的谭弟咸已疲惫不堪。但他再次下到深水区,全力搜救最后一名溺水少年。接警的民警等救援力量赶到现场,经合力搜寻,将已沉入水底的少年打捞上岸。
2024年10月,谭弟咸的行为被公安机关确认为见义勇为。为表彰先进,弘扬正气,根据《浙江省见义勇为人员奖励和保障条例》《浙江省见义勇为人员奖励和保障工作若干规定》的相关规定,区政府决定为谭弟咸记三等功,并授予“绍兴市上虞区见义勇为勇士”,颁发荣誉证书和奖金。
古人云:“见义不为,无勇也。”见义勇为是中华民族的优秀传统美德,是社会主义核心价值观的生动体现,是社会主义精神文明建设的目标导向。
过去一年,中华见义勇为基金会主要负责同志带领全体干部职工,积极搜集社会上每日每时发生的见义勇为事迹线索。2024年,及时发现事迹新闻超过2000例,月均160多例。事迹线索发现以后,中华见义勇为基金会立即着手开展事迹核实工作,
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推动地方党委政法委和基层公安机关及时依法开展见义勇为确认工作,推动见义勇为人员评残评烈以及其他合法权益的保障和落实。
在148个勇士榜上榜事迹中,通过中华见义勇为基金会发现机制发现并推动确认见义勇为53例,占比超过35%。中华见义勇为基金会通过建立健全发现机制,扩大了见义勇为线索数量,提高了见义勇为事迹的及时性和公信力。同时也带动了地方相关见义勇为工作机构改进见义勇为事迹发现的工作方式,形成推动见义勇为的工作合力。
持续开展奖励慰问活动
2024年10月7日中午,湖北省通城县城街头人们还沉浸在国庆假期的欢乐之中,可一场危险却悄然而至。一名开黑色轿车司机突发疾病,导致车辆失控在街上横冲直撞。退役军人杜志军在关键时刻挺身而出,驾车死死顶着失控的车辆,阻止车辆撞向路口人群,感动了无数人,受到社会各界的点赞,其英雄壮举冲上了各大平台热搜,网友们称他为“白车侠”。
他不仅仅得到了群众的爱戴,10月10日上午,通城县退役军人协会还来到杜志军身边,送上了鲜花和慰问金。杜志军将收到的奖金捐给了县红十字会,并嘱托用于困难退役军人和学生救助。
致敬勇士,共筑平安。10月22日,湖北省首届见义勇为网评作品全网征集活动启动仪式暨“白车侠”杜志军见义勇为座谈交流会在武汉举行。社会各界褒扬致敬见义勇为英雄,对英雄壮举致以最深情的礼赞。当日,还同步启动了湖北省首届见义勇为网评作品全网征集活动,推动见义勇为精神在荆楚大地发扬光大。
讲好英雄故事,汲取榜样力量。对事迹特别突出、社会影响力大的见义勇为先进典型,中华见义勇为基金会主要负责同志赴当地,或指导地方见义勇为工作机构开展及时奖励慰问活动。
2024年清明前夕,中华见义勇为基金会理事长邓卫平一行赴贵州黔西南州,奖励慰问在抢险救火中英勇牺牲的邓璞、项姚兴、吴祥奇的家属,向三位牺牲人员表示沉痛哀悼和崇高敬意。2024年7月,邓卫平带队赴江苏苏州,看望因见义勇为不幸牺牲的胡友平女士的家属并表达深切慰问。
“德不孤,必有邻”,见义勇为勇士们以平凡之躯,书写了不凡的篇章。他们大多是普普通通的人,没有豪言壮语,但他们的事迹惊天动地,深深触动了无数群众的心弦。
据中华见义勇为基金会有关负责人介绍,过去一年,中华见义勇为基金会通过不断加大新闻宣传工作力度,给予见义勇为勇士精神激励和物质奖励,共发放奖励慰问金517万余元。
健全权益保障制度机制
“这才是新时代的英雄,让我们热泪盈眶、热血沸腾”“对见义勇为的认可与感恩,也将汇聚更多人性中的善良、光辉和勇敢,让越来越多的人在他人面临危险和困境时‘冲上去’”……勇士们的见义勇为行为,经各地重要典型选树机制及时确认、奖励、宣传,受到社会各界广泛关注,多次登上新媒体热搜榜。
过去一年,中华见义勇为基金会在见义勇为宣传工作的力度、广度、深度上持续发力,大力宣传见义勇为英模及勇士的光荣事迹,弘扬见义勇为精神。通过网络作品生动再现英雄事迹,以榜样的力量影响人、感召人、带动人,不断激发广大人民群众积极参与见义勇为的内生动力和行动自觉。
与此同时,中华见义勇为基金会持续推动健全见义勇为权益保障制度机制,对见义勇为行为和见义勇为者给予关爱和保障,消除英雄仗义出手的后顾之忧。
过去一年,中华见义勇为基金会实施见义勇为英雄模范困难家庭救助项目,对53户因见义勇为牺牲、致伤致残以及家庭生活十分困难的英模家庭,按照一般困难家庭每月2000元,特殊困难家庭每月3000元的标准,进行经济上的扶持救助,帮助他们解决生活上的困难。向他们及全社会表达党、政府和社会各界对见义勇为人员的高度肯定和激励保障。
2024年11月28日,新修订的《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》经广东省十四届人大常委会第十三次会议审议通过,将自2025年3月1日起施行。这是广东省适应新时代新要求、加大对见义勇为人员的奖励和保障力度的重要举措,也是着力营造见义勇为社会氛围、弘扬社会正气,推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的法治行动。
在四川省,自该省保护和奖励见义勇为条例施行以来,对见义勇为先进个人和先进群体进行表彰、奖励被依法奉为定例,南充、巴中、宜宾、眉山、广安等多地纷纷结合地区实际,推动出台实施办法,贯彻落实条例要求,通过立法方式为见义勇为英雄“撑腰鼓劲”。成都市温江区还建立起四川省首个以见义勇为为主题的展览馆,将见义勇为英雄事迹与优秀传统文化相结合,兼有普及见义勇为法规知识,让见义勇为精神在当地蔚然成风。
时代需要英雄,社会呼唤英雄。
中华见义勇为基金会有关负责人表示,中华见义勇为基金会将立足新时代政法工作大局,持续扎实开展见义勇为评选表彰、宣传引导、权益保障等各项工作,推动形成人人崇尚见义勇为,人人支持见义勇为,人人敢于见义勇为的浓厚氛围,为建设更高水平平安中国凝聚强大正能量。
抓实执行案件前端治理
执源治理是通过优化执行流程和机制,从源头实质化解矛盾纠纷、减少衍生案件,对于切实解决执行难具有重要意义。近年来,贵州省各级人民法院认真贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》,坚持抓前端、治未病,抓源头、强基础,坚决把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
一、坚持四项工作原则,以党的领导构建综合治理大格局
坚持党的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。贵州各级法院始终坚持党对法院工作的绝对领导,主动融入党委领导下的执行难综合治理大格局,紧紧依靠党委领导的制度优势推进执行案件前端治理。2023年2月,贵州省委深改委部署开展执源治理改革,进一步探索健全中国特色执行机制模式;2024年8月,贵州省委十三届五次全会将“深化审判权和执行权分离改革”纳入全会决定,从省委层面统筹推进社会治理。
坚持人民至上。执源治理的价值导向就是以最少的程序化解矛盾纠纷,保障人民群众及时实现权益。贵州高院出台《关于推动全省法院执行工作高质量发展朝着“切实解决执行难”目标迈进的实施意见》,研究制定35项工作举措;深入开展“小标的·大民生”“优化营商环境”“刑事涉财案件”“打击拒执犯罪行为”等“贵在执行”系列专项行动,有效解决群众急难愁盼问题。加大拖欠农民工薪资案件执行力度,执结案件9436件,帮助追回“辛苦钱”2.04亿元。
坚持系统观念。执源治理是一项系统工程,对内需要人民法院确保立、审、执各环节协调顺畅、一体化运行,对外需要对执行难这一问题进行系统治理、依法治理、综合治理,不断整合多元解纷力量,及时预防化解矛盾纠纷。贵州高院优化执行工作机制,制定“推进执源治理工作指引”,明确28条具体工作措施,确保立案、调解、裁判、执行及“执破融合”等各环节协调顺畅。健全“审执管”相互衔接、执行环节“繁简分流”等机制,不断完善人民法院内部工作流程的衔接。
坚持法治思维。开展执源治理必须遵循司法规律、遵循法定程序和条件。贵州高院积极推动矛盾纠纷多元化解相关立法工作,推动出台《贵州省矛盾纠纷多元化解条例》,确保执源治理工作始终在法治轨道上运行。同时,积极探索执行听证,制定《关于在全省法院开展执行案件听证的意见》,贯彻全过程人民民主,切实推进阳光执行。
二、筑牢四大工作理念,以政治引领执源治理的正确方向
筑牢“从政治上看、从法治上办”理念。政治属性是人民法院的第一属性,必须坚持政治引领,以更高政治站位、更强法治担当,确保执行案件前端治理正确方向。贵州高院坚持“政治引领、固本强基、担当作为、争先创优”工作思路,部署开展“案件质量提升三年行动”,推进案件质量、效率、效果显著提升。
筑牢抓前端、治未病理念。法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。做实执行案件前端治理,既要解决好法院内部程序衔接问题,也要做好与政府职能部门的对接,同时完善社会信用体系与失信惩戒机制,确保对失信行为进行有效打击,促使裁判文书在更大程度上实现自动履行,从源头减少执行纠纷。贵州高院不断完善“总对总”诉调对接机制,将数量大且增速快的11类民事案件确定为诉前纠纷化解重点,与20家单位建立对口诉调对接机制,与发改委、工商联等部门建立省级层面的执源治理“总对总”机制,推动诉前矛盾纠纷化解和执前权益兑现。
筑牢双赢多赢共赢理念。双赢多赢共赢理念注重在法治轨道上平衡各方利益,依法保护相关主体的合法权益,在司法实践中凝聚共识、共商解决之道。执行案件前端治理要增强主动交流会商意识,强化多方联动、内外协同,形成工作合力。同时,要兼顾国法天理人情,把社会主义核心价值观融入审判执行全过程,真正把问题解决好,切实做到办理一案、治理一片。
筑牢案结事了政通人和理念。贵州各级法院抓实“公正与效率”,以“如我在诉”的意识,实质性化解矛盾,切实帮助老百姓解决问题,减少群众诉累。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷就地化解、诉前化解。
三、辩证处理三对关系,以联动共治推进切实解决执行难
既和谐有序又充满活力是社会治理现代化的应然状态。以执源治理促进社会治理现代化,要讲究辩证法,坚持系统思维,处理好内外关系、上下关系和权属关系。
处理好内外关系。对内要加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,从源头上减少诉讼和执行案件增量。对外要紧扣党委中心工作,健全社会信用体系,助推法治经济、信用经济建设。
处理好上下关系。打破上下级法院“围墙”,构建一体化执行体系。紧扣执行事务集约办理需要,全力推进执行指挥中心实质化运行,将集约型事务管理平台集成到执行流程管理系统,进一步加强人民法院人、案、物统一管理、统一指挥和统一协调,大幅提升执行办案效率。
正确处理权属关系。进一步深化权力配置,明确划分审判权和执行权职责,使二者各司其职、相互配合,是构建权属明确、职责清晰、配合紧密、运行顺畅的执行工作机制的内在要求,对更好兑现胜诉当事人权益、推进执行案件前端治理具有重要意义。党的二十届三中全会明确提出“深化审判权和执行权分离改革”,人民法院要通过进一步深化审执分离改革,正确处理好审判权与执行权关系,持续推进事务集约、繁简分流,促进执行案件高质高效办理。
推动边疆地区社会治理现代化
边疆稳则国家安,边疆兴则国家强。近年来,内蒙古自治区阿拉善盟两级法院牢固树立大局意识,主动融入党委领导下的社会治理体系,深入践行新时代“枫桥经验”,坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障,助推边疆地区社会治理现代化。
一、坚持党委领导,绘就多元解纷“同心圆”
边疆地区社会治理是一项系统工程,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的领导是推进边疆地区社会治理的根本保障,只有紧紧依靠党的领导,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,构建体系化的社会治理机制,才能确保边疆地区社会治理的有效性和稳定性。
坚持党委统一领导。阿拉善盟两级法院主动探索边疆地区社会治理新模式,积极融入党委领导下的矛盾纠纷预防化解体系,努力形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的矛盾纠纷化解新格局。参与建设覆盖全盟的“阿拉善矛盾纠纷预防与多元化解中心”,实现矛盾纠纷“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”化解,形成了以人民调解为基础,人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。
整合多元解纷资源,与多部门、行业建立诉调对接机制,合力搭建道路交通、劳动争议、婚姻家事等多种类型的特色调解工作室,引入律师、人民调解员、特邀调解员、社区工作者等多元调解力量,覆盖民事、商事、行政等各类案件。构建“人大代表+法院”“政协委员+法院”“法院+首席法律咨询专家”等民事纠纷多元化解机制,引入人大、政协及法学会的专业资源,进一步增强基层调解的专业性和公信力,将矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层。
二、践行“如我在诉”理念,强化运用线上“解纷台”
“民惟邦本,本固邦宁。”阿拉善盟两级法院始终坚持“如我在诉”的服务宗旨,将当事人的需求放在首位,充分研判各类型纠纷特点,加强金融、婚姻家庭等重点领域在线多元调解工作,与阿拉善盟工会劳动争议调解组织、银行业协会调解组织、保险行业协会调解组织、道路交通调解组织、涉侨纠纷调解组织建立起“总对总”委派调解机制,构建类型化纠纷在线解纷模式,将矛盾纠纷化解在诉前、化解在家里。
加大线上调解力度。阿拉善盟两级法院全面运行人民法院调解平台,所有诉前调解案件均通过平台进行委派,同时调解平台与审判流程管理系统互联互通,可实现诉中委托调解,目前平台有入驻调解组织78个、调解员98名,阿左旗法院建立“新视云”视频调解室5间。近年来,我们加大调解力度,2023年至2024年共导入诉前调解案件13982件,成功调解10774件,其中音视频调解案件6115件,实现全流程无纸化办公,当事人足不出户便可参与诉讼活动,有效降低了当事人的诉讼成本。
三、做实为人民司法,打造巡回审判“新品牌”
阿拉善盟地处内蒙古最西端,沙漠戈壁纵横交错,是自治区面积最大、人口最少的盟市。针对辖区地广人稀、交通不便、农牧民群众居住分散等实际情况,阿拉善盟两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,以打造“七彩阿拉善”巡回审判品牌为抓手,通过开展“家门口”法庭下沉式普法、嘎查(村)法庭贴近式解纷、“移动型”法庭跟踪式监督,推动审判工作走出去。
因地制宜创建品牌。阿左旗法院开展“左法新枫景”主题活动,不断完善“法院+”诉调对接路径,主动加强与各行业领域主管部门的协同治理,建立联调体系,深入基层社区、田间地头、草原牧场,开展巡回调解、夜间调解,建立“诉前调解+行业派驻+司法确认”工作模式,打造“一站式”多元解纷“新枫景”品牌;阿右旗法院开展“驼背上的法庭”巡回审判,结合庭审、调解、座谈、调研、普法宣传、法律咨询等多种形式,推进“巡回审判+普法宣传”工作模式;额济纳旗法院积极探索“法旅融合”模式,组建旅游纠纷“解纷台”,在胡杨林景区成立旅游巡回法庭,为游客提供方便快捷的解纷服务,让人民群众在更优质高效的司法服务中获得更多幸福感和安全感。
四、延伸审判职能,用好司法建议“良药方”
法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。近年来,司法机关的职能逐步向前端治理延伸,法院在社会治理中起到的纠纷预防作用进一步凸显。其中,司法建议就是将矛盾消解于无形、实现柔性治理的一种有效方式。
立足当下防患未然。我们立足主责主业,聚焦基层社会治理,充分运用司法建议延伸审判职能,针对审判实务过程中发现的苗头性、共性问题,及时向相关部门、单位发送司法建议,变“定分止争”“化解矛盾”为“提前预防”“综合治理”,避免同一类型矛盾纠纷再次发生,维护经济社会稳定,保障人民群众切身利益。通过刑事案件“把脉”社会治理症结,深入分析研判常发多发刑事案件类型、案件共性特征及引发犯罪原因,有针对性地向公安机关等主体制发司法建议,促进公共安全治理。通过行政审判工作规范行政执法行为,针对案件中反映出的行政机关执法程序不规范、不严谨极易导致行政败诉等问题,向有关行政机关制发司法建议,助力法治政府建设。通过民商事案件“点单式”服务民营企业,与企业建立长效服务保障机制,常态化开展问需于企、送法进企、问效于企等活动,针对合同审查、劳动用工等法律风险隐患发出司法建议,赋能法治化营商环境建设。
在未来工作中,阿拉善盟两级法院将坚持以人民为中心的司法理念,抓牢提质增效主线,做实为大局服务、为人民司法,通过更加优质、高效、便捷的司法服务,助推边疆地区社会治理现代化。
以高质效检察履职服务高质量发展
检察机关是国家法律监督机关。检察一体履职是强化法律监督职能、规范检察权运行、优化检察资源配置的现实需要。近年来,陕西省延安市检察机关强化系统观念,从“四个维度”着手,凝聚“上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹”一体监督合力,以检察一体化推动法律监督工作提质增效,以高质效检察履职服务高质量发展。
一、上下协同联动构建“一盘棋”监督格局
实行上级领导下级的一体化机制,是检察机关履行法律监督职能、保障国家法律统一正确实施的重要保证。延安市检察机关树牢“一盘棋”思想,上下联动、一体监督,共同推动案件办理和职责履行。
注重整体统筹谋划。坚持系统观念,紧紧围绕上级有关部署,将基层检察院建设工作与全年重点工作同部署、同推进,确保上下贯通、步调一致。扎实开展“检察护企”“检护民生”“寻访文物古迹 保护文化遗产 传承中华文明”等专项行动,及时印发工作方案等,推动重点工作落地落实。
不断夯实基层基础。强化对上联系、对下指导,积极与上级院联系沟通,及时了解掌握业务重点,严格落实市院领导干部联系包抓基层院和内设机构联系指导基层院责任,下沉开展业务指导、数据研判,通过交办、督办、参办等形式促进案件办理、推进执行落实,并在证据收集、法律适用、案件定性等方面提供支持,协调推动解决重点难点问题,提升基层办案质效。
优化整合办案力量。坚持人员力量统一调用,对于重大、复杂、疑难案件的办理,组建工作专班、跨院办案团队,不定期组织联席磋商,发挥一体优势。在全市范围组建经济犯罪、职务犯罪、未成年人检察、生态环境等19个专业化办案团队,推动办案资源有效整合。
二、左右融合贯通促进“四大检察”职能耦合
当下,越来越多的案件呈现出多种案件类型交织关联的特点。延安市检察机关立足“四大检察”法律监督基本格局,以案件办理为纽带,加强不同检察职能耦合,在同向发力、同题共答中提升履职质效。
打破职能壁垒。不同基层院、条线、部门的具体职责任务各有侧重,“四大检察”融合发展不是简单的职能堆砌,而是要在信息共享、调查取证、协同办案等方面加强履职融合。延安市检察机关跨部门成立知识产权检察工作领导小组,统筹履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,各基层院之间形成常态化协作,通过多环节、全链条一体监督助推检察业务紧密融合。
打破地域壁垒。跨区域检察协作为检察机关之间搭建了更广阔的沟通交流平台,通过深化互鉴,能够切实统一法律适用、政策把握和证据标准。延安市人民检察院与甘肃省庆阳市人民检察院建立跨区域马锡五式检察为民工作协作机制,与陕甘宁蒙晋五省区七市检察机关建立黄河流域生态保护和荒漠化防治检察监督协作机制,以跨区域协作机制建设凝聚检察保护合力。
打破信息壁垒。推动数字检察与检察业务的衔接融合,能够多角度提升检察监督办案的工作效率与服务质量。我们以数字检察赋能法律监督,上线运行“延检为民”小程序,加大大数据法律监督模型推广和应用力度,实现检察业务数据资源互联互通。
三、内外聚力赋能拓展“三个善于”实现路径
“围绕中心、服务大局”是检察机关与生俱来的职责使命,要跳出检察看检察,寓监督于协作、融制约于配合,将“三个善于”(善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系,善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神,善于在法理情的有机统一中实现公平正义)融入检察履职全过程各环节,更好在了解大局、融入大局、服务大局中履职尽责。
主动接受监督争取各界支持。及时向市委、市人大及其常委会汇报工作。市委印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作为谱写延安高质量发展新篇章提供法治保障的工作措施》,市人大常委会审议通过《关于加强检察建议工作的决议》,市委政法委召开加强新时代检察机关法律监督工作座谈会,为检察机关更好依法履职提供了有力支撑。
多方协同合作助力社会治理。践行双赢多赢共赢理念,加强与监察、审判、公安、司法行政机关及其他部门的沟通,主动融入社会治理大局,确保“三个效果”有机统一。延安市检察机关就司法救助、未成年人保护等工作与相关部门建立完善协作配合机制,依托市县综治中心实现12309检察服务“双进”全覆盖,建立公益生态修复基地16个,检察建议办理社会化工作格局不断优化。
借助外脑智慧发挥智库作用。当前社会发展进程中出现的新型案件,给检察机关工作提出了更高要求。延安市检察机关聘请资源保护、食品药品、税务等领域专家担任特邀检察官助理,协助解决检察办案过程中遇到的专门性问题。通过“走出去”学习先进经验,“请进来”加强专业知识培训,有效解决检察实践中“不专”“不会”“不力”问题。
四、前后紧密衔接践行“高质效”使命任务
一体监督服务于“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,通过做好案前、案中、案后的有机衔接,破解“就案办案”“机械办案”问题,从而形成高质效履职闭环。
案前锻造过硬素能,夯实高质效履职基石。高质效办案离不开复合型人才梯队供给,要坚持弘扬延安精神,传承优良传统,推进“订单式”“传导式”培训,持续开展岗位练兵、业务竞赛等工作,助推政治素养与业务能力一体提升,培养契合新时代需要的“全科”检察官。
案中开展有力监督,扛牢高质效履职职责。要聚焦法律监督主责主业,准确落实“从案卷中走出来、从办公室走出来、从检察机关走出来”工作要求,以亲历性确保准确性、实效性。坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
案后闭环科学管理,彰显高质效履职成效。要准确把握最高检“一取消三不再”要求,一体抓实“三个管理”,科学运用“三个结构比”,使检察办案的质量、效率、效果统一于公平正义。注重梳理案件背后的深层次信息,把个案办理辐射到类案治理,强化检察理论研究,培育典型案例,推动解决制约检察工作高质量发展的堵点难点问题。
探索构建海上“融治理”模式
海洋海岛治理体制机制改革一直是有待探索的重点领域。针对海上问题发现难、化解难、防控难、治理难及“九龙治海”弊端,浙江省舟山市坚持守正创新、改革破题,探索形成海上“融治理”模式,一体推进源头治理、系统治理、依法治理和综合治理,以高水平安全护航海洋经济高质量发展。
一、融平台:“一件事”定分止争,形成海上矛调新格局
秉持协同共治、预防为主、共享联动的理念,整合各方资源,打造集成性综合性治理平台,建立“一站式”、全链条、共享式的矛盾纠纷化解体系,发挥“平台融合”机制优势,实现矛盾纠纷精准预警、快速调处。
“一站式”调处矛盾纠纷。研发应用海上矛调集成系统,建立分析预警、定期排查、部门协同等机制,实现海上矛盾一站受理、调处流程一体运行、分析研判一图展示。该系统建成以来,海上纠纷调处成功率超98%。
“全链条”化解海上纠纷。以“融治理”中心为枢纽,完善“县、乡、村、网格”四级海上矛调组织架构,落实政法单位、涉海部门、海事法院联动联调联处机制,将海事一般矛盾化解在苗头、成讼风险解决在庭前,海事渔事纠纷调解成功率保持在96%以上。
“共享式”联调跨域纠纷。与77个沿海涉渔省、市、县、乡和渔业村联谊结对,建立海上纠纷跨区域调解机制和“海上共享法庭”,及时处理跨域纠纷。
二、融机制:“一支队伍”管海洋,构建海洋治理新体系
针对海洋治理中存在的处置流程断链、多跨协同不足、行刑衔接不畅、全链监督困难等问题,我们整合涉海执法资源,建立多跨协同机制,加强涉海“一支队伍”融合建设,推动涉海部门高效协同、集约治理。
体系重构统一指挥。建立市县两级海洋行政联合执法指挥中心,整合归并12家涉海单位1607项执法事项,建立线索发现、信息研判、指令下达、执法处置、案件监督等全流程联动机制,极大提升了快响处置效率。
流程再造精准处置。建立“红、橙、黄”三色预警处置机制,对触发预警的不同事项,分别采取不同的处置手段。该项机制实行以来,共预警处置各类风险100余万次,精准率95%以上。
机制重塑一体执法。涉海部门与司法部门建立商渔共治“六大机制”,落实海域用途、海洋环境多部门联合管制、全过程监督管控,海上突出违法犯罪和违规行为得到有效遏制,险情数下降65%。
三、融资源:“一张网”控风险,提升精密智控新水平
从实践看,海上治理信息资源共享难、安全事故预防难、违法犯罪打击难等问题亟待解决。我们借助大数据、云计算、“互联网+”等智慧化方式,推动涉海数据资源融聚共享,构建起严密的海域风险防控网,实时动态精准预警处置各类风险因素。
构建“天罗海网”,全方位布建视频监控等感知设施,整合涉海数据,在全国率先实现海域雷达“一张网”,形成海上风险实时动态感知网。
打造“智控平台”,建立海上云数据库,打造渔业安全精密智控基础数据“一张图”,实现海上安全实时监管、预警管理、报警处置、应急救援和精准执法一体化。
应用“智治海安”,开发海防缉私、生态保护、设施防护、安全服务、执法协同等五大场景,构建起“远洋—岸线—岛屿—港口”四层“智能防控圈”,做到海上风险隐患未动先知、异动即知。
四、融保障:“一揽子”法治护航,筑牢海洋战略新防线
海洋经济的发展离不开法治保障。我们聚焦营造国际化法治化一流营商环境,通过系统化、集成化的法治措施,为海洋经济发展及相关重大项目建设提供全方位支持。
实施重大项目“平安定制”。围绕重点项目,实行“平安定制”,建立“一项目一领导一专班”结对联系责任制、项目“法律体检”机制,及时解决涉项目风险隐患。通过“风评、环评、能评、安评”等“四评合一”改革,有效降低涉企风险。
构建涉海案件“绿色通道”。坚持协同全链打击,建立海上安全执法司法联席会议制度和军地协作机制,构建海上违法犯罪“移交顺、衔接紧、打处快”的“行刑衔接”绿色司法快通道,全市涉海案件办理实现提质增效。
打造海洋法治服务“新高地”。针对国际海商事、大宗商品资源配置、海洋安全治理等特色需求,打造舟山法治服务港,集聚诉讼、调解、仲裁等法治服务全要素,统筹各类法律服务、行政服务资源,实现争议解决程序的高效衔接和及时转换,推动“一站式”多元解纷迈入新阶段。
五、融民力:“一盘棋”共建共治,深化基层自治新模式
公众参与是现代国家治理的重要方式,是影响治理效果的关键因素,群众参与度越高,基层治理效果就越好。我们通过党建引领,推行“一盘棋”共建共治模式,引导民众参与基层治理,畅通海上矛盾化解与风险防范的“最后一公里”。
打造“航行的支部”堡垒。推动党建联建,深入实施“红色根脉强基工程”,将源于舟山的“网格化管理、组团式服务”向海上延伸,把8000余艘渔船编组划分成15个静态网格和770个海上移动网格,建立“海上网格”党建责任田,构建党建引领海上治理新模式。
坚持“瀛洲红帆”引航。打造“红帆示范”先锋船,培育海上“领头雁”,形成“红帆船长+党员船员+骨干渔民”的自我管理团队,开展海上纠纷化解、安全联防、抢险互助等工作,将风险隐患第一时间化解在前端。目前,全市已有“红帆船”707艘,成为出海渔民的“主心骨”和海上纠纷调解的“主力军”。
注重“东海渔嫂”示范。打造“东海渔嫂”品牌,统筹组建调解员、渔安员等女性志愿者队伍近400支1.5万余人,通过“赋能赋权赋誉”,逐步形成“东海渔嫂”组织化、多元化、专业化参与社会治理的新格局。
在今后的工作中,舟山市将坚持系统观念和底线思维,更加注重联动融合、更加注重数字赋能、更加注重开放共治,更加注重依法规范,最大限度实现全周期动态治理、全要素智慧治理、全方位依法治理,加快构建社会化智能化法治化专业化海上治理新格局。
金砖新增9个伙伴国 “大金砖合作”进入新时代
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
2025年伊始,金砖大家庭迎来9个新加入的伙伴国。作为“全球南方”第一方阵,金砖国家始终同全球南方国家同呼吸、共命运,不断推动以金砖合作引领“全球南方”团结自强,为金砖国家和“全球南方”创造更多发展新机遇。大道之行,天下为公。金砖合作这列时代快车,承载着“全球南方”的发展希望,寄托着各成员国对促进全球治理、公平正义和经济繁荣的共同追求,为推动构建更加包容、公正和可持续的世界秩序注入了愈加强劲的动力。
迎来9个新增伙伴国
2024年年末,俄罗斯总统助理乌沙科夫宣布,白俄罗斯、玻利维亚、印度尼西亚、哈萨克斯坦、泰国、古巴、乌干达、马来西亚和乌兹别克斯坦将于2025年1月1日正式成为金砖国家伙伴国。据俄新社2024年12月23日报道,乌沙科夫当天在新闻发布会上表示,“在金砖喀山峰会前夕,金砖国家收到35份希望以这样或者那样的身份加入金砖国家合作的申请。一些国家希望立即全方位参与,而另外一些国家则希望以观察员的身份参加一些活动。”
乌沙科夫称,2024年金砖峰会的重要成果之一是确定了金砖国家伙伴国类别,批准了由13个国家组成的名单,并向这些国家发出了相应的回复函。他表示,“截至目前,关于成为金砖国家伙伴国,已收到来自白俄罗斯、玻利维亚、印度尼西亚、哈萨克斯坦、古巴、马来西亚、泰国、乌干达和乌兹别克斯坦发出的确认函。自2025年1月1日起,这些国家将正式获得金砖国家伙伴国地位。”
俄罗斯国际事务委员会网站称,多个国家成为金砖伙伴国,表明金砖合作机制国际影响力和吸引力的不断提升,将进一步促进“全球南方”力量的发展壮大。文章称,金砖国家及伙伴国将在维护真正的多边主义、推动国际关系民主化和世界多极化进程等方面发挥更大作用,更好促进广大发展中国家和新兴市场国家应对全球性挑战、实现共同发展。
作为发展中国家团结合作的最重要平台,金砖机制在2024年以历史性扩员为新起点,进入“大金砖合作”的新时代。2025年,随着金砖新增9个伙伴国,“大金砖合作”进程实现了又一个重要进展。标志着金砖合作迈上新的台阶,金砖机制的代表性进一步扩大,感召力和影响力更加彰显,日益成为促进“全球南方”团结合作的重要平台。
成实现联合自强典范
成立18年来,金砖国家已成为新兴市场国家和发展中国家开展南南合作、实现联合自强的典范。金砖合作始终以开放包容、合作共赢为导向,对所有希望保持独立、渴望发展的新兴市场国家和发展中国家敞开大门。作为国际事务中积极、稳定、向善的力量,金砖合作机制正在吸引志同道合者的更多支持,展现出光明的合作前景。
哈萨克斯坦外交部发言人斯马季罗夫表示,哈方确认已于2025年1月1日正式获得金砖伙伴国地位。报道称,获得金砖伙伴国地位,将为哈萨克斯坦加强同金砖国家和“全球南方”国家的合作搭建独特的重要平台,带来诸多机遇。哈萨克斯坦将同其他金砖伙伴国和金砖国家一道,为促进金砖合作机制平稳发展,推动建立更加包容、平衡的全球治理架构贡献力量。
白俄罗斯通讯社近日援引专家的话称,成为金砖伙伴国、加强与“全球南方”国家的关系与合作对白俄罗斯非常重要,将为国家发展带来广阔前景。报道称,白俄罗斯总统卢卡申科不久前曾表示,金砖国家不断加强多边合作,成为多极化的象征和支柱之一,各国都“期待建立公正的世界”。“金砖伙伴国将显著增加金砖合作机制在国际舞台的整体实力和政治影响力。”
泰国外交部发声明称,金砖国家由新兴市场和潜力巨大的发展中国家组成,有助于加强国际合作,并为泰国和金砖国家成员提供经济机遇,尤其是贸易、投资和旅游领域。泰国愿意与金砖国家在亚细安、亚太经合组织、亚洲合作对话和环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议展开合作。马来西亚外交部长穆罕默德·哈桑表示,“马来西亚希望加入金砖大家庭,开辟新的商业和投资机会”。
金砖影响力持续增强
当前,全球治理体制变革正处在历史转折点上。世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,谋发展、求合作成为发展中国家的共同追求。金砖国家合作机制在新兴市场和发展中国家群体性崛起的历史大潮中应运而生,代表了世界格局和国际秩序演变调整的前进方向,承载着广大发展中国家共同殷切希望。
“全球南方”群体性崛起,是世界大变局的鲜明标志。全球影响力的重心正在继续向全球南方转移,而金砖国家则是全球南方的“第一方阵”。根据英国橡果宏观咨询公司公布的统计数据,以购买力平价计算,扩员前的金砖国家国内生产总值已经超过七国集团。扩员后的金砖国家占全球人口近一半、全球贸易五分之一,成为推动世界经济前行的重要力量。
古巴国家主席米格尔·迪亚斯-卡内尔·贝穆德斯此前表示,金砖国家是“全球南方”国家建设更加公平、民主、平等和可持续的国际秩序的伟大希望。玻利维亚总统路易斯·阿尔塞表示,同金砖国家的伙伴关系将为玻利维亚带来经济增长和工业化。阿尔塞认为,金砖国家是美国霸权背景下世界多极化的希望。
乌兹别克斯坦“daryo.uz”新闻网报道称,乌兹别克斯坦成为金砖伙伴国,将更好参与国际合作和实现经济社会快速发展。设置金砖伙伴国使金砖合作机制更加发展完善,从而进一步提升发展中国家在全球治理体系中的地位和作用。
目前,金砖国家的吸引力仍在持续增加。正如乌沙科夫所说,金砖国家大门仍然向希望加入的志同道合的国家敞开,当前还有20多个国家对与金砖国家对话表现出兴趣。“我们认为,在这一问题上需要采取循序渐进、协调和深思熟虑的步骤。”
世界向往和平与稳定中国踔厉奋发大有可为
□ 本报记者 赵阳
“即便以近几年的标准来看,2024年也是动荡不安的一年,新的冲突不断爆发,现有的危机愈演愈烈,由气候引发的灾难接连不断。”联合国的官网上如此总结过去的2024年。
“动荡”给2024年贴上了标签。
俄乌战火已经延宕至“第三个寒冬”,双方民众在战火中迎来新的一年。从2024年下半年开始,俄乌冲突的规模和范围持续扩大,许多以前所谓的战争“红线”一再被突破,战场内外出现多个开战以来甚至是冷战以来的“首次”:乌军在8月发起的突袭库尔斯克行动,让战火首次真正燃烧到了俄罗斯本土;在西方解除对乌使用西方远程武器攻击俄境内目标的限制后,涉核安全风险也被再一次推升到了新的历史“临界值”。2024年11月以来,从推出新版核学说,到首次使用新型中程弹道导弹对乌发动打击,再到考虑重启核试验,俄罗斯从政策、行动和技术等多个维度向乌克兰和西方全面发出了核警告,划出了核红线,进一步加剧了外界对于俄乌军事冲突和俄美战略博弈升级失控的担忧。
不仅仅是俄乌冲突,2024年的中东,战火频仍。延宕一年有余仍难止息的新一轮巴以冲突冲击巨大,死伤惨重。巴以局势的恶化引发了更广泛的地区紧张,以色列与黎巴嫩边境的交火持续升级、叙利亚局势急转直下。与此同时,也门内战和苏丹冲突的外溢效应进一步加剧了地区的不稳定,中东的火药桶仿佛一触即发。
此外,全球治理进程遭遇显著逆风,联合国等核心国际机制的治理效能大打折扣,单边主义、“伪多边主义”“小圈子多边主义”的盛行加剧了国际体系动荡性。
冲突不断、动荡连连,让人们对2025年世界和平与稳定更加向往!
联合国在2024年举行未来峰会,发表《未来契约》,就可持续发展、和平与安全、科技创新、青年和后代、全球治理改革等五大领域提出56项行动计划,就加快改革国际经济金融秩序、人工智能等新域全球治理建章立制达成重要共识,为动荡时期的全球治理带来机遇。随着2025年将召开联合国海洋大会、发展筹资会议,以及社会发展问题、裁军及和平利用外空等领域一系列高层级会议,联合国在推进全球治理体系改革中发挥有效作用、真正的多边主义全面回归迎来新的契机,这将有助于推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
2024年,全球南方大踏步走上历史舞台,是世界大变局的鲜明标志。一年来,“大金砖合作”实现良好开局、“上合组织+”新模式初现、非洲联盟亮相二十国集团。全球南方国家携手前行,更积极、更广泛参与多边合作,为经济全球化转型带来新动能,为完善全球治理带来新气象。
俄罗斯《报纸报》称,“全球南方”2025年将在世界经济和全球治理改革中发挥更大作用,多极体系有望进一步形成。
尤其引发世界关注的是“一个新的世界观正在形成”。新加坡国立大学李光耀公共政策学院网站称,“全球南方”正向世界彰显其日益增长的影响力。2024年,“大金砖合作”开局起步,金砖大家庭在历史性扩员后在俄罗斯喀山举行峰会。亚太经合组织(APEC)第三十一次领导人非正式会议和二十国集团(G20)领导人第十九次峰会先后在秘鲁和巴西召开。2025年,南非将担任二十国集团主席国,实现二十国集团主席国的南方国家“四连任”;中国将担任亚太经合组织2026年东道主。联合国贸易和发展会议预计,“未来5年,世界GDP将增长约55万亿美元,70%来自‘全球南方’”。
在向往中,国际社会希望中国发挥更大的作用。
进博会、广交会、服贸会、消博会广迎四海宾客,高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》,持续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》……中国以开放促合作、以合作谋发展,展现推动建设开放型世界经济的诚意与担当。
中国始终是“全球南方”重要成员,始终致力于推动“全球南方”团结振兴。过去的一年,中方立足发展中国家合理关切,推动联大通过加强人工智能能力建设国际合作决议,提出“人工智能能力建设普惠计划”,联合“全球南方”国家共同发起“开放科学国际合作倡议”,推动气变大会达成新的气候资金集体量化目标。发达国家应切实履行应尽责任,向发展中国家提供充足资金支持,以实际行动维护全球气候正义。
一年来,人类命运共同体建设取得新突破,推动命运与共、同球共济的历史潮流。构建人类命运共同体已成为各方共襄盛举的宏伟事业,全球越来越多的国家加入构建人类命运共同体行列中。构建人类命运共同体也体现了对建设一个公平世界的不懈追求,人类命运与共的理念多次写入联大决议和多边文件,推动各国构建平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。
新的一年,国际局势既有能够想象的困难,也有无法预测的风险。面对绵延拖沓的地缘纷争乃至冲突,中国将坚定做和平的力量,以中国的确定性应对世界的不确定因素,为热点问题的政治解决继续发挥建设性作用。面对气候灾害步步紧逼、人工智能发展失序等全球挑战,中国将积极参与全球治理,为构建人类命运共同体贡献力量。2025年,中国高质量共建“一带一路”的脚步不会停歇,与各国寻求最大合作公约数的原则不会改变,而包括免签“朋友圈”在内的对外开放政策还在持续更新中。无论是认真做事的中国,还是开放友善的中国,与世界持续的价值共鸣,提升着人类携手共建未来的信心。
法国巴黎法中友好协会副主席利亚齐德·本哈米指出,过去一年,经过中国人民艰苦卓绝的努力,中国社会发展和经济增长都取得了瞩目成就。当下,中国与其他国家的命运紧密相连。世界期待中国在和平、发展、创新等重要议题上作出新的贡献。
尹锡悦成韩国首位被批捕现任总统
鼓动支持者闹事被批“煽动内乱”
□ 本报驻韩国记者 王刚
韩国首尔西部法院2024年12月31日针对被弹劾停职的总统尹锡悦签发拘留证,这也是韩国宪政史上司法机关首次对现任总统采取强制措施。与此同时,首尔西部地方法院还针对位于首尔龙山区汉南洞的总统官邸签发了搜查令,有效期为自签发之日起的一周(至1月6日)。有分析指出,法院认为尹锡悦发动内乱的嫌疑基本上已被查清,并采纳了韩国高级公职人员犯罪调查处(以下简称“公调处”)有关尹锡悦以扰乱国家宪法为目的发起暴乱,必须接受强制调查的观点。此外,牵涉戒严案的军方和警方人员逐一被检方逮捕调查、尹锡悦对公调处的传唤毫无响应等因素也对法院作出上述决定产生影响。
涉嫌违反内乱罪
尹锡悦的代理律师2024年12月30日虽提出公调处没有调查内乱罪的权限,公调处提请签发拘留证违法,但法院未予采纳。韩国公调处负责人表示,法院针对尹锡悦签发的拘留证上写明其涉嫌违反内乱罪且其为“内乱魁首(头目)”,未来计划将尹锡悦羁押于首尔看守所。由公调处、警方等组成的戒严联合侦查组此前三度传唤尹锡悦,但均遭拒,之后提请法院批准拘留。
对此尹锡悦的辩护律师尹甲根表示,法院批准无侦查权限的机构所提出的拘留申请显然不合法,令人惊愕和遗憾,难以接受,将向宪法法院提出权限争议裁决及中止效力保全申请。针对外界“尹锡悦拒绝传唤是权贵者享受特惠”的质疑,尹甲根称,有关方面从未就传唤日程和人身安全等问题进行磋商,根本无特惠之谈。
公调处1月2日派人前往总统官邸进行执行,但遭到总统警卫处的抵制。总统警卫处的立场是,不能单纯配合逮捕尹锡悦,但也不能与公调处发生直接冲突。有执政党相关人士表示,警卫处是负责守卫总统,不想表现出调查机关要求就配合的模样。此前法院针对总统警卫处不配合拘捕尹锡悦可以使用刑事诉讼法相关条款应对,对此有分析认为,不排除未来公调处以妨碍执行公务的罪名对总统警卫处进行强制搜查。
发送煽动性信息
被停职的尹锡悦1月1日向聚集在汉南洞总统官邸前的支持者们发表公开信,信中写道,“韩国目前处于危险之中。我将为守护你们和国家而战斗到底”。尹锡悦在信中对支持者称,“通过YouTube直播,看到了大家的努力,真的非常感谢,同时也感到惋惜”。随后,他再次提及在宣布戒严时多次强调过的“反国家势力”。尹锡悦称,“由于内外势力威胁韩国主权以及反国家势力的行动,韩国目前处于危险之中。我将与你们并肩战斗到底,以保护这个国家”。
韩国《中央日报》的报道称,针对尹锡悦给支持者发声的行为,有批评认为这是尹锡悦面对即将执行的逮捕令,发送的煽动性信息,旨在号召支持者保护自己。共同民主党首席发言人赵承来在评论中表示,“必须尽快逮捕发动叛乱、煽动支持者进行极端冲突的叛乱首领。这条信息清楚地表明,他仍未摆脱妄想,试图策划叛乱”。
“内乱嫌疑人的煽动”,《韩民族日报》报道称,“尹锡悦1日向官邸前聚集的支持者发送煽动性言论,试图煽动支持者组成人肉盾牌阻止自己被公调处逮捕。韩国市民团体纷纷表示,尹锡悦应该立即停止这种不负责任的行径,有必要尽快逮捕尹锡悦,避免韩国社会发生更大混乱。韩国社会团体“参与连带”协同事务处长李载根表示,尹锡悦这是公然号召支持者妨碍公务,作为政治领导人连起码的责任感都没有,这种鼓动冲突的行为可以看作另外一种内乱行径。
弹劾案审理提速
2024年12月31日,扛不住压力的韩国代行总统职权的副总理(代理总统)崔相穆对外宣布,任命郑桂先、赵汉畅为宪法法院法官。郑桂先为最大在野党共同民主党推荐的候选人,赵汉畅为执政党国民力量推荐的候选人。对于民主党推荐的另一名候选人马恩赫,崔相穆表示,日后在朝野就此达成一致时再予以任命。韩国宪法法院由9名法官组成,此前仅以6人体制运作。
韩国宪法法院1月2日举行例行新闻发布会,呼吁尽快补足空缺,任命剩余的1名法官,恢复9人体制。针对就新任法官就职后是否会追加指定尹锡悦弹劾案审判的受命法官,宪法法院方面表示,案件的分配和受命法官的指派等全权由审判庭决定。代行宪法法院院长职权的文炯培2日也公开表示,考虑到事件的紧迫性和重大性,将优先审理尹锡悦弹劾案,同时强调将尽全力确保迅速公正审判。
有分析认为,随着宪法法院摆脱6人体制,针对尹锡悦弹劾案的审理也将提速,最晚4月18日前将会作出最终裁决结果。因为4月18日将有文炯培和李美善两名宪法法官任期结束离职。考虑到任命宪法法官是总统职权,如果两人离职后再行任命,将面临各种困难和争议。也许宪法法院裁决结果更早出炉,此前朴槿惠弹劾案在提交宪法法院后91天就作出裁决。
气候变化影响席卷全球 多国人士大声疾呼
加强全球气候治理发达国家应兑现气候承诺
□ 本报记者 吴琼
气候危机无国界之分,要解决这一问题需要前所未有的国际合作。世界气象组织近日发布新闻公报称,在已经过去的2024年,气候变化的影响席卷全球,对自然环境以及人类社会和经济活动产生连锁效应。这一组织敦促国际社会立即采取行动,应对气候变化。与此同时,联合国秘书长古特雷斯、埃及总统塞西等国际政要纷纷指出,加强全球气候治理,共同但有区别的责任原则是基石。发达国家应兑现应对气候变化的承诺,帮助在气候危机中受冲击最严重的发展中国家。
亟待加强国际合作
全球气候变化背景下,极端天气气候事件多发、频发、重发。“2024年,我们在许多国家目睹了破纪录的降雨、洪水等事件以及可怕的生命损失。”世界气象组织秘书长塞莱丝特·绍洛近日在新闻公报中说,“气候变化的影响已经波及全球各大洲。”
世界气象组织还指出,2024年成为有记录以来最热的一年,而包括2024年在内的过去10年是有记录以来最热的10年。目前,大气中的温室气体浓度仍在继续上升,可能使全球变暖加剧。
塞莱丝特·绍洛向国际社会发出这样的呼吁:“如果我们想要一个更安全的地球,必须现在就行动起来。这是我们的责任、共同的责任、全球的责任。”
塞莱丝特·绍洛认为,面对气候变化的严峻挑战,亟待加强国际合作。国际社会应该立即采取行动,应对气候变化。
值得一提的是,2024年底在阿塞拜疆巴库闭幕的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子平衡成果。近200个缔约方打破多年多边谈判僵局,就《巴黎协定》第六条下国际碳市场机制达成一致。大会还在气候融资方面取得突破性进展,制定了新的气候融资集体量化目标,设立到2035年发达国家每年提供至少3000亿美元的资金目标。这是近期以来,国际社会应对气候变化的切实努力。
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔赞同应对气候变化国际社会需要立即采取行动。他同时将气候融资协议喻为“人类的保险单”,并指出发达国家必须正视历史责任、兑现承诺、履行义务,为发展中国家开展气候行动提供资金等方面的支持。
古特雷斯近来也在多个重要场合疾呼,国际社会应该立即采取行动应对气候变化。他还强调,发达国家应对气候变化的资金承诺必须兑现,因为这是重建互信、恢复信誉的关键。
发达国家理应担责
塞莱丝特·绍洛、塞西等国际人士指出,加强全球气候治理,共同但有区别的责任原则是基石。作为全球主要的排放国,发达国家应率先实现碳中和,并通过行动为发展中国家树立榜样。另外,发达国家还应向发展中国家提供技术、资金和能力建设方面的支持。
应对气候变化是一场与时间的赛跑,已经容不得迟疑和推责。然而,近年来,一些发达国家不仅尚未完成提供气候融资的“必答题”,采取的贸易保护主义措施还阻止了绿色产品贸易和低碳技术的传播。国际社会迫切希望发达国家切实回应发展中国家长期未受重视的诉求,率先减排并兑现出资承诺,着力去除导致当前气候行动“失能”的人为因素。
此外,目前国际社会普遍担心,1月20日即将上任的美国新一届政府可能改变气候政策,重演退出《巴黎协定》的一幕。当然,无论某个国家的气候政策是否改变,国际多边气候合作都将继续下去,但很难想象世界的“绿色雄心”能够在最大经济体缺席或无法发挥确定性作用的情况下实现。
“迄今,发达国家为应对全球气候变化采取的实际行动如同沧海一粟,远远不够。”德国罗莎·卢森堡基金会顾问泰特·内拉—洛朗指出。
巴西总统卢拉在谈及国际社会应该采取行动应对气候变化以及发达国家责任时表示,长期以来,发达国家并未对应对气候变化作出应有承诺,这导致“气候问题的债务不断累积”。如果不立刻采取行动,气候变化造成的影响将不可逆转。
斯里兰卡前总统维克拉马辛哈呼吁发达国家摒弃“双重标准”,在全球气候治理问题上切实发挥作用,而不是一味地推卸责任。
中国作用不可或缺
持续实施积极应对气候变化国家战略、积极建设性参与气候变化多边进程、大力开展应对气候变化南南合作、协同促进全球生物多样性保护“昆蒙框架”全面有效落实……作为负责任大国,中国是全球气候治理的重要参与者、贡献者和引领者,在应对气候变化方面的努力有目共睹、作用不可或缺。
“一带一路”绿色发展国际联盟发布的《应对气候变化南南合作中国行动》指出,据不完全统计,2016年以来,中国提供并动员气候变化相关资金超过1770亿元人民币,支持广大发展中国家能源清洁高效利用、适应气候变化能力提升、应对气候变化和环境保护协同发展。
多年来,中国积极支持应对气候变化南南合作。截至2024年10月,我国已与42个发展中国家签署53份气候变化南南合作谅解备忘录,开展了近百个减缓和适应气候变化项目;累计实施300多期气候变化相关领域或主题的能力建设项目,为120多个发展中国家提供1万余人次培训名额。
波士顿大学全球发展政策中心主任凯文认为,事实证明中国不光是国别气候投资的先锋,也是在这个领域支持其他国家的引领者。
联合国可持续发展解决方案网络负责人、美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯称赞说,中国已成为能源转型领域的重要引领者,在应对全球气候变化方面的作用不可或缺。
中俄友好、和平与发展委员会俄方主席鲍里斯·季托夫说:“中国保护生态环境、减缓气候变化不是停留在口头上,而是积极付诸行动。”
盖达尔·阿利耶夫基金会副主席、阿塞拜疆环境行动国际对话创始人莱拉·阿利耶娃赞赏中国应对气候变化的努力并指出,中国的做法表明行胜于言。
应对气候变化是全人类的共同事业,国际社会的每个成员都不是局外人。正如中国气候变化事务特使刘振民所言:“应对气候变化需要发达国家与发展中国家的共同努力,中国将继续坚定不移地充当全球气候合作的推动者。”
法国推新版未成年人健康手册
新增章节指导家长正确让孩子接触屏幕
□ 本报记者 王卫
法国卫生部宣布,自2025年1月1日起,法国将推出新版未成年人健康手册,供新年后的新生儿父母使用。这本厚达130页的新手册中,不仅有关于儿童成长、疫苗接种等信息,还新增了关于儿童对电子产品的“屏幕防范”内容。当地媒体认为,未成年人恰当使用互联网能够拓展认知边界、提升社交能力,然而这一群体在网络世界面临更多虚拟诱惑和未知风险,一旦过度依赖则严重危害身心健康。引导未成年人用好网络这把“双刃剑”已成为未成年人保护领域的重要议题。
预防儿童过度接触屏幕
新版儿童健康手册中,最显著的变化是新增了“孩子与屏幕”章节,指导家长如何正确地让孩子处于电子产品环境之中。综合法媒报道,新版健康手册由前卫生部长达里厄塞克首倡。她在去年11月份曾表示,希望通过手册实现“预防和早期发现”,以有效应对儿童“过度使用电子屏幕”的问题。
新版健康手册保留了如成长曲线、疫苗接种计划以及饮食建议等传统内容,同时增加了名为“孩子与屏幕”的章节,为父母提供有关孩子在不同年龄段正确使用屏幕的建议。这些建议包括杜绝3岁以下儿童接触屏幕;即使孩子并未直视,也要避免让孩子在有电子产品(电视、平板电脑、电脑等)屏幕打开的房间内驻留;父母在出行时应为孩子准备书籍、桌游或画具,而不是让孩子玩手机;为帮助孩子入睡并改善其睡眠质量,应在就寝前一小时就关闭所有屏幕设备。
此外,新版健康手册还要求医生跟踪儿童接触和使用屏幕的情况。在孩子3岁前的每月例行检查中,父母须记录其屏幕暴露程度与频率。3岁后,医生须注明孩子房间内是否有带屏幕的电子设备以及孩子是否有睡前观看屏幕的习惯。
二维码方便父母查询信息
这份可以在产科免费领取的新版健康手册里,还补充了未成年人性教育内容,新增了关于少女发育和妇科检查的要求;儿童体检必检项目也增加到20项;同时增加了对产妇的健康关怀。书中新增的二维码方便父母们查询更详细的健康指导信息。
新版健康手册会从2岁起就跟踪孩子的运动情况,每次体检都将从事体育活动的内容列入记录。手册提醒家长应从孩子15岁开始进行性教育,并可为女孩安排首次妇科检查,还专门新增了针对女孩的特定问题,以利于子宫内膜异位症的早期发现。
新版手册首次将父母尤其是母亲的健康关怀纳入其中,添加了对产后抑郁症的跟踪检查。医生须确保母亲在孩子出生至年满一岁期间,获得关于产后抑郁症的充分信息与支持。阿普加评分系统被正式引入健康手册,通过五大体征对新生儿健康状况进行评估,具体指标为心率、呼吸、肌张力、喉反射及皮肤颜色。
同时,原手册中12项儿童体检必检项目增至20项。另外,从2025年1月起,脑膜炎球菌ACWY疫苗和脑膜炎球菌B疫苗都将成为强制接种项目。
新版健康手册的一大亮点是通过全书内分布的二维码,为父母和青少年提供更为深入的健康信息。通过扫描二维码可以上网获取有关某些健康主题的更详细内容和相关咨询电话号码,也可接入专为青少年设计的在线聊天平台。此功能旨在借助数字化工具,方便家庭寻求专业支持和建议。
成政府公共卫生管理工具
在法国,健康手册是每个儿童的正式健康档案,记载孩子从出生至成年的所有健康信息,也是家长与负责预防和治疗的医学专业人士之间的联系载体。法国孩子出生后,负责新生儿登记的民事局或分娩所在医院的出生登记官员会免费向家长发放一本健康手册。该手册既是一本实用手册,也是重要的政府公共卫生管理工具。
达里厄塞克说,“重要的是要向身处第一线的父母解释,孩子在屏幕前花费太多时间是多么有害。”她希望屏幕时间成为家长健康会议上的主要讨论点。她说,花太多时间在屏幕前,“会把孩子锁在自己的世界里,使他们去社会化”,并增加了“心理障碍和不适”的风险。
法国卫生机构ANSES曾有一项研究称,6岁以下的儿童平均每周在屏幕前花费四个半小时。基于此,医疗保健专家于2024年4月向上届政府提交了一份关于儿童屏幕使用时间增加风险的报告。报告声称,在医学上,“关于儿童屏幕使用时间增加的直接和间接负面影响已经达成了明确的共识”,并强调了它对“睡眠、久坐不动的生活方式对肥胖和近视”的影响。这份报告建议政府实施29项措施来限制儿童使用屏幕。
除了对家长的要求,法国禁止未成年人在学校使用手机的试点已经在进行中,并可能于今年在全国范围内推出。
虽然一些研究声称3岁之前任何使用手机的行为都会对儿童产生负面影响,但是,也有观点称,在某些情况下,使用手机有利于儿童的教育。也就是说,适度使用手机可以使儿童受益,前提是内容具有教育意义并且有成人陪同。比如,使用某些教育游戏可以提高精细运动技能、书写和学习能力。这些观点指出,使用手机并不是唯一的问题,而是消费了哪些软件,以及如何消费。
欧盟碳排放权交易体系在航运业适用的合法性存疑
□ 章成 陆雨彤
航运业碳排放问题突出,绿色航运作为推动航运业可持续发展的重要途径,正逐渐成为国际关注的焦点。在2005年,欧盟开始推行全球首个碳排放交易系统(以下简称“EU-ETS”“ETS”)。从2024年起,EU-ETS覆盖的行业将扩大至航运业。
EU-ETS阶梯式适用于航运业
EU-ETS是目前世界上最大的碳排放交易市场。EU-ETS以“总量控制与交易”为原则,为欧盟各成员国设立了碳减排目标,并通过市场机制鼓励企业减少温室气体排放,能够预先限制整体排放量。EU-ETS在欧盟内部通过协议分担碳减排任务,覆盖能源、工业、交通等领域的温室气体排放,通过免费发放和拍卖两种方式向企业分配碳排放配额,并且免费配额逐年减少,拍卖配额逐年增加,若碳排放量超过配额,则需要额外购买超出部分。
欧盟将航运业纳入EU-ETS体系是其在绿色航运方面加大步伐的重要措施,也是欧盟在复杂的国际形势和内部离心力量增强形势下重塑自身竞争力的选择。从2024年至2027年,EU-ETS将逐步覆盖欧盟航运业,形成阶梯式适用。在船舶的适用范围上,2024年起适用于5000总吨及以上的货船和客船,2025年起适用于低于5000总吨但不低于400总吨的货船,2027年起适用于5000总吨及以上的海洋工程船舶。实施步骤为,航运公司从2024年开始记录全年排放量,2025年应缴纳2024年报告排放量40%的排放配额,2026年应缴纳2025年报告排放量70%的排放配额,2027年及以后则为100%的排放配额。
EU-ETS适用于航运业的地理范围以航线为基础,若船舶从欧盟成员国管辖范围内的港口出发并到达欧盟成员国管辖范围内港口,或在欧盟成员国管辖的港口内,则需要计算全部排放量。若船舶从欧盟成员国管辖范围内的港口出发到达欧盟管辖以外的港口,或与之相反,则需要计算排放量的50%。需要报告排放量的船舶温室气体类型包括二氧化碳、甲烷与一氧化二氮。
明确航运业碳交易责任主体
在2024年3月1日发布的新修订的2003/87/EC号指令中,EU-ETS对需要承担温室气体排放责任的主体“航运公司”进行了详细规定,包括船舶所有人,以及已从船舶所有人处取得船舶经营责任,并承担《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》相关义务和责任的船舶管理人和光船承租人。
由于在航运业中船舶租赁较为普遍,船舶管理人、船舶所有人通常不是船舶的直接经营者,因此依据“污染者付费”原则,二者不会是碳交易费用的最终承担者。船舶所有人应与交易相对方签署“授权书”,转让其在EU-ETS下的义务。承担EU-ETS义务的“污染者”应为决定购买EU-ETS涉及燃料、航线运营等事项的一方。在实践中,欧盟支持ETS义务的履行成本最终由燃料的购买方或船舶的运营者承担。当船舶的实际运营者和船东因破产等无法承担费用的,船舶所有人可能会被认定为最终责任人。
根据EU-ETS,航运公司首先需要向主管机关申请开立账户,一个航运公司对应一个主管机关和账户。不论航运公司属于哪个国家,其主管机关均须为欧盟成员国内的国内机关。目前,除了欧盟已公布的航运公司及其主管国,其他航运公司可以根据4年内停靠次数最多的欧盟成员国作为主管国,若4年内未停靠,则以第一次停靠的欧盟成员国为准。其后的义务包括定期提交监测计划、上一年度公司船舶及公司总体的温室气体排放报告、缴纳排放配额等。这些义务较为专业和复杂,在实际操作中交由船舶管理人履行更为便利,船舶管理人也可能会据此收取附加费用。因此,不同的交易主体在未来有必要在船管协议、租船合同中添加EU-ETS条款,对责任和义务进行合理分配。
2015年,欧盟建立了航运业温室气体排放的监测、报告与核查(monitoring,reporting and verification,以下简称“MRV”)制度。MRV是欧盟将EU-ETS适用于航运业的早期准备工作,将强制手段与市场机制相结合,形成了配套制度。MRV主要通过强制收集航运公司内部产生的温室气体排放数据并进行核算,为碳减排计划的执行、碳配额的数量和价格提供可靠的数据支持。随着EU-ETS扩大适用于航运业,MRV制度也进行了同步修改,在船舶类型以及温室气体类型等方面修改至与EU-ETS的范围相同。
EU-ETS适用于航运业饱受争议
目前,国际航运领域尚未建立普遍的碳排放交易机制。但欧盟碳排放交易制度并不局限于欧盟内部,将全球船舶纳入EU-ETS和EU-MRV的机制之下属于通过单边行为为其他国家施加义务,引起了国际社会的反对。欧盟不仅对发生在欧盟境内的船舶温室气体排放进行管辖,也对发生在欧盟境外的船舶温室气体排放进行管辖,构成域外管辖,在国际法上的合法性存疑。对于船舶来说,在欧盟海域外可能将受到船旗国、欧盟、国际航运规则的三重管制压力。
此外,欧盟将航运业纳入EU-ETS体系违背了国际环境法“共同但有区别”原则。“共同但有区别”原则要求在全球环境治理中发达国家承担比发展中国家更大的责任,根据各国国情的不同采取适当行动和措施。不同国家、不同航运公司的碳监测、碳减排水平存在差异,而EU-ETS规则未对不同国家的国情和经济发展水平进行区分。由于各国航运企业的碳排放量、碳配额、碳信用等存在不确定性,且二氧化碳以及其他温室气体不同于一般工业排放,其排放源分散、移动性强,且受到航行路线、船舶类型、燃料种类等多种因素的影响,对计量、监测和报告航运活动中的碳排放量的技术手段和数据管理提出了极高要求。一方面,会给其他国家的政策带来压力,增加发达国家和发展中国家之间的绿色壁垒。另一方面,会导致发展中国家的航运公司承担更高昂的减排责任和成本。
EU-ETS作为区域单边立法背离了IMO的统筹管理。尽管EU-ETS和MRV制度在市场化措施、减排数据监管方面具有一定的先进性,可以通过影响IMO的规则制定提高国际航运碳减排治理标准,但欧盟与IMO之间尚未建立制度间的衔接,使得国际绿色航运治理规则碎片化,冲击国际航运碳减排多边框架。一些船舶可能会通过购买配额规避IMO排放标准。欧盟作为EU-ETS规则的制定者,掌握着规则和定价的主导权和优先权。若EU-ETS的单边定价本身无法与国际多边市场兼容,反而会对发展中国家施加不公平的负担。此外,EU-ETS作为市场手段通过定价交易的方式鼓励各国企业减排,限定了排放总额但没有规定具体减排措施的结果导向却可能致使航运公司采取绕航、在特定港口更换船舶的方式达到监管统计上减排的结果。一些船舶为了避免挂靠欧盟港口,可能会行驶更长的航程,排放更多的温室气体,并不一定能在实际上有效激发企业绿色转型的主观能动性。
(作者单位:武汉大学中国边界与海洋研究院)
俄总统签署法案加强惩处叛乱分子
俄总统签署法案加强惩处叛乱分子
据俄罗斯卫星网报道,俄罗斯总统普京近日签署了一项法案,对组织或参与武装叛乱致人死亡或导致其他严重后果的人员加强惩处,规定最高可判处终身监禁。据报道,相应文件公布在俄罗斯法律信息官方发布网站上。报道称,该法案对俄罗斯《刑法》作出修改,按照修改,以暴力改变俄罗斯宪法秩序为目的组织或领导武装叛乱,将被处以15至20年监禁以及最高两年自由限制的刑事处罚。按照俄罗斯《刑法》此前对“积极参与”武装叛乱的惩处规定,相关人员会被判处12至20年监禁以及最高两年自由限制。此外,法律规定,对于列入俄罗斯联邦统一组织名单的组织,如果有事实证明该组织在被列入上述名单后已停止旨在为恐怖主义开展宣传、辩护和支持活动,俄罗斯法院可根据俄罗斯联邦总检察长或副总检察长的申请,决定暂时中止对该组织活动的禁令。
希腊将采取措施规范未成年人上网
希腊将采取措施规范未成年人上网
希腊总理米佐塔基斯近日在雅典表示,希腊政府正在推进一系列措施,以规范15岁以下未成年人使用互联网和社交媒体的行为,应对网络沉迷和网络欺凌等现象。为加强对未成年人的网络保护,希腊政府将推出家长控制平台,帮助家长激活移动设备中预装的家长控制功能,限制未成年人网络在线时间,并使用过滤器屏蔽不良网页和应用程序。米佐塔基斯说,家长在管理未成年人的网络活动中扮演关键角色,有责任为此设定必要边界。希腊政府还将推出一个新平台,进一步强化家长控制功能,以监测未成年人在线互动,规避潜在风险。为防止学生沉迷手机,从2024年9月新学年开始,希腊政府已要求在全国中小学课堂内全面禁用手机。
加完成立法设立中华文化传统月
加完成立法设立中华文化传统月
加拿大人口和经济总量第一大省安大略省近日完成一项立法,将每年2月定为该省“中华文化传统月”。该项私人法案由安大略省议员柯文彬和白必勤在2024年3月向省议会共同提出,于当年12月中旬完成三读,并在12月19日获得省督御准,从而完成立法。该法案表示,华人社区一直在加拿大、包括安大略省发挥着重要、进步和持久的影响。如今,安大略省拥有逾82万华人,他们已经并将继续为该省的发展和繁荣作出贡献。农历新年即将到来,2月对于加拿大华人社区而言是一个重要月份。设立2月为“中华文化传统月”,安大略省可公开认可华人是该省的重要组成部分。此举也旨在表彰加拿大华人在帮助塑造和完善该省社会、经济、政治和文化格局方面所作的宝贵贡献。在该法案通过三读时,柯文彬表示,该法案获众多省议员跨党派议员支持。这一法案的通过具有重要的教育意义。
(本报记者 王卫 整理)
护企安商“零懈怠” 服务群众“零距离”
新疆提升公安新质战斗力护航经济高质量发展
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 李华太
近年来,新疆维吾尔自治区公安机关坚持以人民为中心的发展思想,积极打击犯罪、护企安商、服务群众,提升公安机关新质战斗力,有效护航“一带一路”核心区建设、中国(新疆)自由贸易试验区建设等重点工作,全力打造高水平安全,全面护航高质量发展。
健全工作机制
2024年3月20日,乌鲁木齐首家自由贸易试验区“警企联络室”挂牌,构建“高质量服务、全资源共享”的护企安商新模式,助力自由贸易试验区高标准建设。当前,新疆公安机关联合工商联在全区范围内建立110个警企联络室,常态化开展警企恳谈、风险预警、法治宣传等工作,进一步畅通警企沟通渠道,赢得了辖区企业一致好评……这是新疆公安机关护企安商举措的一个缩影。
近年来,新疆维吾尔自治区公安厅坚持“企有所需、警必有应”理念,出台了优化法治化营商环境护航经济发展20条措施,构建优化法治化营商环境评价体系,完善了优化法治化营商环境具体举措,组织新疆各级公安机关打造更优营商环境。
为有效防范经济纠纷、维护企业利益,新疆公安机关充分发挥警企联络室作用,不断完善风险防控保企、规范执法安企、预警防范强企、亲清关系助企等系列护企安商工作机制和举措,畅通警企沟通渠道。2024年以来,新疆公安厅经侦总队入企走访100余场次,召开警企座谈会60余场次,前置调处涉企矛盾纠纷400余起,助力提升民营企业和企业家守法经营发展、防范法律风险的能力,全力构建安全、稳定、有序的法治化营商环境。
守护公平正义
良好的社会治安环境是企业发展的基石。新疆公安机关聚力营造公平正义的法治化营商环境,通过全链条打击防范、全过程公平公正,严厉打击经济犯罪,全力护企安商,为企业发展铸牢安全之盾。
近期,和田市公安机关严厉打击经济领域违法犯罪活动,连续破获3起涉税案件,抓获犯罪嫌疑人4人,涉税金额达2300万余元。阿克苏地区公安机关破获一起虚开增值税专用发票案,挽回国家税款损失3000万余元。乌鲁木齐公安机关破获了以汽修厂为掩护,通过故意制造交通事故实施保险诈骗的系列案件,有力维护了广大群众和保险行业企业合法权益。
2024年以来,新疆公安机关坚持以“昆仑行动”为主线,共侦破食药环和知识产权领域刑事案件2686起,同比上升12.7%,捣毁犯罪窝点108个,打掉犯罪团伙181个,涉案金额5.47亿元。2024年1月至11月,共侦破涉税、商贸、洗钱、证券等经济案件2100余起,涉案金额达273亿余元,挽回经济损失120亿余元,大力营造了公平公正的市场环境。
深化警务改革
近日,在塔城市公安局政务服务窗口,办事群众刘女士高兴地说:“我今天是来办理户口迁移的,自己也不知道该怎样办理,窗口民警热情解答,从线上业务申请到线下领取证件,民警一步步带着我办理完成,真的很快速、很便捷。”
民之所盼,我必行之。近年来,新疆公安机关聚焦群众急难愁盼,深化行政管理服务改革,积极推行线下办事“一窗通办”、线上办事“一网通办”。目前,新疆公安机关已实现“一窗通办”全覆盖,“新疆公安微警务”实现7类117个事项“一网通办”。同时,推出了8项交管便民利企改革新举措,涵盖了车驾管办牌办证、城市交通秩序、事故违法处理、驾驶人教育审验等方面,累计惠及群众12万人次,减少办事成本700多万元,让百姓切实感受到了便民服务的温度,赢得了社会各界的点赞好评。
为切实解决群众办事过程中堵点难点问题,塔城市公安局通过“换位思考、主动检视”,开展“我陪群众走流程”活动,以流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”为导向,从群众视角切实体验办事流程,及时发现整改问题6个,形成“体验-反馈-优化”闭环机制,实现了政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变,让服务更亲民、办事更高效。
全面提升网络视听领域治理能力
今年将制定《微短剧管理办法》
本报讯 记者张维 1月3日至4日,2025年全国广播电视工作会议在京召开。会议对2025年广播电视和网络视听重点工作作出部署。其中之一就是全面提升网络视听领域治理能力,完善节目类视听内容管理,制定《微短剧管理办法》,在繁荣发展和规范管理并举上下功夫。
根据会议部署,2025年将实施广播电视和网络视听精品创作工程,完善总体规划、政策措施。推动广播电视媒体系统性变革,大力推进频道频率精简精办、结构优化,坚决整治医药广告播出违规问题。实施广电视听融合发展工程,建设包含基础设施网、内容服务网、监测监管网“三张网”的新型广电网络,完成剩余8个省的“一省一网”整合,推动生成式人工智能创新融合应用。推动超高清端到端全链条发展取得明显成效,确保大屏小屏用户获得真正的超高清体验。巩固深化拓展电视“套娃”收费和操作复杂治理,推动一个遥控器和电视机机顶盒一体化规模部署,实现治本目标。强化法规制度体系建设,加快推进广播电视法立法,制定修订一批规章和规范性文件,提升行业综合治理能力。体系化推进安全保障,加强内容安全、网络安全、数据安全管理,构建新型安全保障体系。加快建设国家应急广播体系,让应急广播更好发挥作用。构建广电视听国际传播体系,提升传播效力,服务外交大局。
食品安全“你点我检”民意征集系统上线
本报讯 记者万静 近日,国家市场监督管理总局组织开发设计的食品安全“你点我检 服务惠民生”民意征集系统正式上线。
据悉,消费者可以随时进入各地市场监管部门的官网,扫描全国统一的“你点我检 服务惠民生”活动二维码,进入民意征集系统。系统分“热点问卷”“你点我检”“你扫我检”3个功能区,公开征集老百姓关注的食品品种、检验项目、抽样场所等建议。消费者提交问卷后,市场监管部门可以实时查看消费者点选情况,及时掌握老百姓抽检需求,同时让“点”有所应,选有所“检”,为开展针对性抽检监测工作提供重要参考和依据。
近年来,从全国“你点我检”活动收集到的情况看,消费者普遍关心的食品品种主要有:食用农产品、餐饮食品、粮食加工品、调味品、糕点、饮料、肉制品、酒类、食用油、乳制品10大类。
据市场监管总局相关负责人介绍,从2020年开始,全国市场监管部门陆续开展食品安全“你点我检”活动。截至目前,各地共举办“你点我检”活动7200余场次,收集问卷1791万份,抽检量达到98万批次,加大对乳制品、饮料、酒类等老百姓关注食品的抽检力度,针对发现的不合格食品,市场监管部门及时开展了核查处置,封存下架召回不合格食品1200余吨,罚没款1.76亿元,移送公安机关230余件。
从今年起,全国各地市场监管部门将每个月都组织开展“百姓点检日”线下活动,满足不同群体多样化需求。
2024年中国民航保持安全平稳运行态势
本报讯 记者刘欣 在中国民用航空局近日举行的新闻发布会上,民航局安全总监舒明江介绍,2024年,中国民航保持了安全平稳的运行态势,预计全年完成运输飞行1381万小时、539万架次、旅客运输量7.3亿人次,同比分别增长13.1%、9.5%、18%,创历史新高。在此情况下,未发生运输航空事故,运输航空严重征候、人为责任征候万时率同比分别下降11.6%、21.4%,连续22年未发生空防责任事故。
一年来,民航全行业持续强化思想引领,严格落实安全生产责任,持续完善法规标准,针对突出风险深入开展专项整治,严密生产运行组织,加强关键队伍能力建设和航空器适航性管理,优化安全监管模式和机制。
其中,在持续完善法规标准方面,大力推进民航法修订,全面完善事关民航安全的关键环节和重点要素,完成《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》等8部规章制修订,强化安全监管法治保障。
在针对突出风险深入开展专项整治方面,印发《民航系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)》,有序推进2024年9项重点任务落实。印发《“1+4+6”民航安全风险管控总体方案》《运输航空运行风险管控工作方案》,修订《民航重大安全隐患判定标准》,进一步健全重大安全隐患数据库及督办制度,及时深入开展安全隐患排查治理,确保隐患动态清零。
在优化安全监管模式和机制方面,制定民航安全监管创新行动计划,建立运输航空公司、运输机场差异化精准监管实施办法,加强评估结果一体化应用,提升安全监管的精准化。统筹安全调控资源,加强安全考核结果利用,引导行业加大安全投入。主动与地方政府强化齐抓共管治理合力,7个管理局和所辖监管局共建立94个齐抓共管的机制或方案,各方对航空安全的重视程度和管控力度明显提升。
加固平安底板 增添法治底色
广西以改革创新推进政法工作高质量发展
□ 本报记者 马艳 吴良艺
“电视夜校”解纷、“穿针引线”化解省际边界土地山林纠纷、“管快创”化解海岛旅游纠纷3个工作法入选全国“枫桥式工作法”典型案例;深化“市县主战、派出所主防”警务机制改革,2024年前11个月公安机关接报刑事、治安警情同比分别下降33.37%、23.39%;深化政法机关依法服务保障平陆运河建设机制,从6个方面明确14项举措促进运河建设……
细数广西壮族自治区政法机关工作成果,在一项项生动的创新实践中,改革与法治始终相伴而生、同向而行,展示着八桂大地的勃勃生机。
“2024年以来,广西政法机关着力推动政法领域执法司法责任体系、权力运行机制、制约监督机制等改革创新落地落实,统筹协调完成民主法治领域14项攻坚事项和24项改革任务,为广西经济社会高质量发展加固了平安底板、增添了法治底色。”广西党委政法委副书记于荣胜向《法治日报》记者介绍说。
维护社会安全稳定
“警察同志,我在平山镇孔堂村工地上5万元的变压器被人偷了。”前不久,柳州市鹿寨县公安局110指挥中心接到群众报警。接警后,鹿寨县公安局“1+5”情指行一体化实战中心立即启动重大刑事警情紧急工作机制,分管局领导组织每日警情研判后,指挥部署侦查分中心刑侦办案队牵头破案,最终成功打掉了以罗某为首的盗销犯罪团伙。
创新警务模式,增添平安砝码。“自治区公安厅部署各地市公安局结合本地实际,稳步推进‘市县主战、派出所主防’工作。自该项工作全面推广以来,广西公安机关在‘做专警种’上下功夫,建立市、县(区)、派出所三级公安机关警情日研判机制,抓住破案的黄金时间节点,集中力量、集中攻坚。”自治区公安厅二级警务专员覃海洲介绍,2024年1月至11月,广西公安机关接报刑事、治安警情实现同比下降,刑事案件破案率、治安案件办结率实现同比上升。
广西既沿边又沿海,边境治理责任重大。“广西检察机关牢固树立打击涉边犯罪工作‘一盘棋’思想,聚焦‘高质效办好每一个案件’,强化统筹协作,深入推进涉边犯罪综合治理。”自治区人民检察院党组成员、副检察长林鼎立说,广西检察机关同时联动法院、公安、海关缉私、海警等部门,创新构建涉边犯罪综合治理机制,为维护边境地区安全稳定和经济社会高质量发展提供强有力司法保障,助力筑牢我国西南中南安全屏障。
聚焦基层社会治理难题,广西坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动出台《广西壮族自治区多元化解矛盾纠纷条例》,为化解矛盾纠纷提供有力法治保障。一些地区利用“山歌”宣讲法律知识,
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借助“石牌律”民俗化解纠纷,打造了具有广西特色的调解品牌。同时全面推动构建“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系,2024年全区共调处矛盾纠纷97132件,调处成功率达98.49%。
服务经济社会发展
立足新发展阶段,以高质量法治服务保障高质量发展,是政法机关的职责所在。
自治区司法厅党委委员、副厅长梁和民向记者介绍,聚焦广西改革发展大局,自治区司法厅用好“小切口”“小快灵”立法,积极配合自治区人大常委会推动广西平陆运河保护与管理条例、优化营商环境条例、中小企业促进条例、投资促进条例、六堡茶发展条例、知识产权保护和促进条例等党委、政府关注、改革发展急需、人民群众期盼的立法项目。同时,组织开展涉及不平等对待企业法规政策专项清理工作,破除制约企业发展的制度障碍,助力优化法治化营商环境。
锚定涉外法治建设,护航广西对外开放发展,广西法院持续发力。“中国-东盟自由贸易区南宁国际商事法庭自2022年9月挂牌成立以来,积极探索诉讼、仲裁、调解联动解纷模式,打好多元解纷‘组合拳’,不断优化涉外法治化营商环境。”自治区高级人民法院审判委员会专职委员、一级高级法官梁炳扬介绍,广西法院协同内部构建纵向指导体系,先后在全区设立9个诉仲调联动工作站,加大对集中管辖涉外民商事案件基层法院的联动解纷协调指导,增强全区涉外民商事纠纷联动化解工作合力。协同外部构建横向协作体系,加强与检察院、司法厅、商务厅、贸促会、高校等部门协同联动,提升涉外纠纷联动化解、司法服务、理论研究等方面的工作能力。
此外,广西建立健全行政裁量权基准制度,推动19个区直行政单位制定并发布“轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单”,大力推动柔性执法、精细化执法。
擦亮群众幸福底色
新时代政法工作做得好不好,由政法机关晒账“亮家底”,由群众来当最佳“阅卷人”。
记者翻阅广西政法改革创新成绩单发现,“群众最多跑一次”已成为成绩单上的高频词——
广西建成1.8万个公共法律服务中心(站、室),“最多跑一次”公证事项由122项扩大到200项,“12348”法律服务热线解答咨询群众满意度98.64%。
公安政务服务改革进一步深化,广西出台公安机关服务经济社会发展便民利企措施,在全区各市县建成治安、出入境、交管“三合一”窗口334个,在乡镇派出所建成户政+交管“二合一”窗口532个,群众办理多项业务“最多跑一次”。
广西法院建成“诉讼服务大厅、在线服务平台、12368诉讼服务热线、巡回审判”四位一体的诉讼服务体系,为当事人提供立案、查询、交费、调解、庭审、保全、委托鉴定等业务在线办理,实行“一站通办、一号通办、一网通办”,让群众“走进一个厅,事务一站清”。
让群众参与立法是提升立法质量、增强法律实施效果的重要途径,也是体现人民意志和利益、增强立法科学性和民主性的重要方式。自治区司法厅完善基层立法联系点工作规定,自治区本级建立40个基层立法联系点,14个设区市建立201个基层立法联系点,不断拓宽社会各界和基层群众有序参与行政立法的广度和深度,搭建立法的社情直通车,畅通民意入法的“最后一公里”。
党的二十届三中全会《决定》明确了法治在中国式现代化中的作用
中国社会科学院法学研究所所长、研究员 莫纪宏
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》共有15个部分,规定了60个方面的改革事项,推出了300多项改革措施。其中,《决定》在第9部分“完善中国特色社会主义法治体系”中明确了法治改革的政策要求,涉及到深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制以及加强涉外法治建设五个方面的法治工作。《决定》除了在第9部分全面和系统地阐述法治改革的各项主张之外,还在其他14个部分阐述不同领域问题时提到了法治改革、法治创新以及法治在中国式现代化中的重要作用。特别值得一提的是,《决定》明确提出了“法治是中国式现代化的重要保障”的政策性命题,对于科学地处理法治与中国式现代化之间的辩证关系提供了方向性的指引,为全面推进依法治国下一步当为的法治工作作出了全面和系统的政策部署和制度安排。当前和今后一段时间,在全面推进依法治国的进程中,必须要高度关注法治在中国式现代化中的重要作用,在法治与中国式现代化之间形成良性互动的辩证关系。
一、法治与中国式现代化之间是手段和目标的关系
党的二十届三中全会《决定》在第9部分指出:“法治是中国式现代化的重要保障”。从语言学的角度来看,不难解读出法治与中国式现代化之间手段与目标的关系。早在党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中,就首次把法治与现代化紧密地联系在一起。十八届四中全会《决定》指出:“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就是,在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。”由上可知,全面推进依法治国,归根到底是要“促进国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九大报告在其第4部分“决胜全面建成小康社会,
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开启全面建设社会主义现代化国家新征程”中将中国特色社会主义现代化分为“两步走”,第一步是到2035年,其中一项目标就是“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”,可见党的十九大报告是把“法治政府”与“法治国家”“法治社会”紧密结合在一起,作为2035年同步“基本建成”的制度目标。十九大报告实质上是把全面推进依法治国作为中国式现代化的一项重要事项。党的二十大报告明确了中国式现代化的概念,并指出中国式现代化的五项基本特征和九项本质要求。虽然在关于中国式现代化的五项基本特征和九项本质要求中并没有明确涉及法治建设的内容,但是,二十大报告非常明确地肯定要“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。及至党的二十届三中全会《决定》提出“法治是中国式现代化的重要保障”政策性命题之后,非常明显,法治与中国式现代化之间的关系是手段与目标之间的关系,而不是并行和包含的关系。法治是实现中国式现代化的一项重要手段,但并非唯一手段,实现中国式现代化还需要各个方面的努力,特别是要符合党的二十大报告提出的“九项本质要求”。
二、法治是中国式现代化赖以实现的保障条件
党的二十届三中全会《决定》在阐述法治与中国式现代化之间的辩证关系时使用的是“法治是中国式现代化的重要保障”,而不是“法治是中国式现代化的重要前提”。上述两种表述在理论和实践层面是存在很大差异的。法治如果是中国式现代化的重要前提,那就意味着没有法治就必然没有中国式现代化,中国式现代化不具有离开法治而独立存在的条件,在此种情形下,法治是中国式现代化的必要条件,两者相辅相成、密不可分。如果法治是作为中国式现代化的重要保障的作用存在,那么就意味着在实践中,中国式现代化具有一定的独立形态,在理论逻辑上不存在先有法治后有中国式现代化的命题,中国式现代化在时序上至少与法治是共时共相存在的。法治为中国式现代化提供的是保障,是中国式现代化的“加强”条件,而不是中国式现代化的“必要”条件。事实上,中国式现代化还需要党的政策、社会主义核心价值观以及社会主义伦理道德来加以引导和支撑。中国式现代化在上述价值规范的保障下也可以有效存在并得到蓬勃发展,然而,离开法治的保障,中国式现代化可能就不具有必要的确定性和稳定性,中国式现代化的制度基础就不牢靠。因此,尽管法治是作为中国式现代化的保障条件出现的,在现代法治社会上,事实上全面建设社会主义现代化国家必须要在法治轨道上运行,这是历史发展的趋势和潮流,是已经走向现代化道路发达国家的成功经验。因此,党的二十届三中全会《决定》虽然没有明确指出“法治是中国式现代化的重要前提”,但这绝不意味着在实现中国式现代化的过程中可以忽视法治、轻视法治甚至放弃法治。偏离了法治轨道,中国式现代化的进程必然受阻,没有法治的充分保障,中国式现代化就不可能达到既定目标。
三、法治现代化才能真正推进中国式现代化
事实上,在中国式现代化的实践中,法治作为中国式现代化的重要保障要能充分发挥自身的保障作用,法治本身也必须走向现代化。很难想象,一个不具有现代化品格和特征的法治能够作为中国式现代化的重要保障。只有法治本身首先现代化,才能在现代化法治的推动下有力地促进中国式现代化的实现。因此,法治在发挥自身保障中国式现代化的作用时,必须通过法治改革和法治创新,使得法治能够始终与中国式现代化的各项具体要求相适应,必须改革一切与中国式现代化相背离的落后的法治因素甚至是阻碍因素,要通过创新法治价值、法治方式来推动法治本身的进步,从而能够为中国式现代化的实现创造更好的、更充分的法治保障条件。
党的二十届三中全会《决定》从不同角度论述了法治改革的必要性以及进行法治创新的具体制度路径,特别是突出了要加强立法领域的法治改革,要不断加强涉外法治建设等等,这些法治改革举措既革新了法治的价值内涵,同时又为法治走向现代化创造了制度条件,并为从整体上推进中国式现代化提供了可靠的法治保障。
把“法言法语”转化成“乡音土话”
记安徽霍邱砖佛寺村“法律明白人”金其华
□ 本报记者 李光明 范天娇
数九寒天,凛冽的寒风把瓜果大棚刮得“沙沙”作响。大棚内的草莓长势喜人,村民们忙着采摘草莓。
这是位于安徽省六安市霍邱县夏店镇砖佛寺村的大棚种植基地,先前在村“法律明白人”、村党支部书记、村委会主任金其华带领下,村里将土地复原后重新流转出去,迎来了新的生机。在村里工作30多年,金其华认真履行着社情民意收集、政策法律宣传、矛盾纠纷调解、法治实践引导等多重职责,在一次次乡音土话的生动宣讲中、一件件矛盾纠纷的用心化解中,把一粒粒法治“种子”播撒在广袤的乡村土地上,一路向阳而生、开出繁花,他也获评“2024年度法治人物”。
“快敢稳细”的“调解员”
初见金其华时,这位皮肤黝黑、两鬓斑白的中年汉子话不多,习惯性地微微蹙眉,给人一种性格内敛又略显深沉的印象。
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“有些矛盾谁都调解不了,只有他可以。”霍邱县人民法院长集法庭庭长王金本说得绘声绘色。
一个月前,王金本见证金其华调解了相邻村的一起棘手纠纷。村民冯某早年长期外出务工,将承包地交由村民组,后由程某等人耕种。冯某返乡后收不回土地,一气之下在地里种草,还将程某起诉至法院。
“涉事的地块不大,两家之所以谁都不让步,为的就是争面子、论输赢。”金其华找准了问题所在,承认村委会的工作失误,并促成调解,由村委会补偿冯某损失1200元,土地交由程某耕种。
高效化解矛盾是衡量“法律明白人”能力的重要标准。不算跨村“支援”,仅砖佛寺村1224户人家,金其华化解过的矛盾纠纷就有700多起。
在长期的调解实践中,金其华总结出“快、敢、稳、细”工作法:“快”字当先,受理纠纷不过夜;“敢”字为要,化解矛盾不和稀泥;“稳”字压底,冷静处置不冒进;“细”字贯穿,情理并进不冷漠。
“调解矛盾必须快,要抓住最佳时机,稳住当事人情绪,不能把小事拖成大事,也不能急于求成火上浇油。”金其华说。
懂法用法的“宣传员”
郑乐是砖佛寺村的一名年轻干部,自打当了村里新一代“法律明白人”,从默默无闻变得小有名气。
“刚来村里工作的两三年,基本上都坐办公室搞材料,很多村民都不知道我的名字。金书记说这样不行,鼓励我走到群众中去,还教我如何跟群众打交道。”郑乐说。
金其华给郑乐布置了“任务”:让他负责3个村民组,带头宣传法律法规和政策知识,参与矛盾纠纷排查化解工作。
针对个别村民占用公共水塘纠纷,金其华手把手传授经验:“会议还要继续开,首先要调查清楚事实、熟悉相关法律规定,其次是要多跟老党员、老村干部沟通,做好释法明理工作,让有理的一方‘强起来’,无理的一方‘弱下去’。”果然,第三次群众会议统一了村民意见,把水塘归还给了村集体。
这次经历让郑乐感受到当好“法律明白人”的意义。
“农村是熟人社会,以前调解主要靠人际关系,但这个无法解决群众的困惑,只有法律才是从根本上解决问题的方式。”当了19年村干部,金其华很清楚做群众工作离不开法律。“我们必须把法律学明白,把‘法言法语’转化成‘乡音土话’,才能让村民真正听得懂、学得会、用得上。”
这些年里,他坚持自学法律,办公桌前的书架上,法律书籍慢慢堆积成山,《乡村基层组织建设政策法律》《农民常见法律问题一点通》《农村土地房屋法律实用手册》等都是他的熟读本。
以心换心的“贴心人”
“越到过年,他越是忙得没影,我也不指望他能帮忙,人能早点回来就好。”金其华的妻子张明霞言语中透露出些许埋怨。
因为有那么几年,年并不好过。2014年,砖佛寺村尝试改变种植结构,将2500亩土地流转给一家农业公司种植竹柳。但因公司经营不善,拖欠219户农民地租69万元。一到过年,金其华不是陪着村民去要账,就是疏导村民在年关时格外强烈的情绪。
2017年,金其华帮助219户村民通过诉讼途径解除和农业公司的合作,后于2018年争取县林业局支持,推动竹柳地转型,重新流转出去发展果蔬大棚、特色养殖、优质稻种植,保障村民收益。
“我们来这里投资生产多年,关键在书记,他做事清爽,值得信赖。”种粮大户张言杰说他就是冲着金其华来的。
金其华还有一个身份,是连任三届的安徽省人大代表。在砖佛寺村及周边村落,常常看到他骑着摩托车走家串户,骑行总里程达60余万公里,摩托车都骑坏了4辆。带着沉甸甸的民意,他提出关于全面推进农村依法治理、加大对农村新型经营主体支持和保障等建议案72件,不断推进乡村建设和经济发展,砖佛寺村集体经济收入实现年年增加。
“无论是哪种身份,归根到底都是要做好群众信赖的身边人,只要心里时刻装着群众,群众也会托付真心,心心相系一路走下去。”金其华说。
优化法治化营商环境
▲ 连日来,江苏省宿迁市公安局宿豫分局组织民警深入企业车间,对重点设备机台维护、消防设施配备、员工规范操作等开展安全生产检查。图为宿豫公安分局高新区派出所民警向企业员工宣传安全生产知识,提升员工安全防范意识。
本报记者 罗莎莎 本报通讯员 王力 摄
▲ 河南省温县人民检察院近日组织干警深入辖区企业,向企业员工介绍刚开发上线的“检企行”护企小程序模版,进一步畅通检察机关与企业的沟通联系。图为1月5日,干警向企业员工讲解小程序主要功能作用。
本报记者 赵红旗 本报通讯员 张建忠 摄
从“我要走了”到“家庭出轨受害者”
卖惨短视频何以频出“新花样”
□ 本报记者 赵 丽
□ 本报实习生 张雅婷
“原来,真正的医学奇迹在互联网啊!”这般略带调侃的感慨,近来在网友间屡屡传开。
这些感慨的源头,是一些短视频博主的“迷惑操作”——
在某条短视频里,一位身着病号服、头戴毛线帽的年轻女生,用颤抖的声音哭诉:“我可能要走了……”瞧她那面容憔悴、眼下乌青、嘴唇泛白的模样,不知情的网友同情心爆棚,纷纷私信关切病情,甚至主动提出援助。
然而,随着时间推移,这个宣称“病危”的女孩像是被施了“续命咒”,持续发布类似视频长达一年有余。点进她的主页,多条封面、装扮、话术如出一辙的视频赫然在目。到后来,网友们的问候从“病好了吗”变成“啥时候走”。其间,该博主带货金额超10万元。直至被网友戳穿虚假装病的面具,她才在视频中一改病容,长发飘飘、健康满满地向网友致歉,并删除了过往卖惨视频。
《法治日报》记者近日调查发现,此类短视频层出不穷。一些博主在卖惨之路上“花样百出”,亲情悬疑、家庭伦理、爱恨纠葛……各种剧情元素被他们信手拈来,在短视频平台上轮番“轰炸”网友眼球。即使受到网友吐槽、调侃,即使账号被举报、博主遭禁言,他们也能迅速“改头换面”,琢磨出新的卖惨套路。
受访专家认为,这般行径背后,无非是“流量经济”在作祟,为了博眼球、赚收益,一些博主无所不用其极。专家建议,平台除封禁博主账号外,对其背后的孵化、管理机构也应予以严惩。如何平衡创作效果与流量效益,亟待长效机制来约束规范。
病危迷雾重重
卖惨七十二变
当下,“卖惨”已然成为短视频、直播、电商等领域的一条“热门赛道”。
此前,一位拥有554万粉丝的大V博主曾上演这么一出“大戏”:在视频里哭诉自己年仅25岁,却被确诊肝癌晚期,引得无数网友慷慨解囊。但结果是,该博主虚构事实、欺骗感情,众网友也由悲转怒。
还有一位拥有14.4万粉丝的“生病”博主,先后发布90多条“我要走了”的视频。在网友录屏保存的2024年10月的一条视频里,她面容灰暗憔悴,眼眶发黑,有气无力地说着:“我好累呀,我有点坚持不了了,给所有的姐妹一个忠告吧……现在门店也没有心思打理,店里面的货,一部分捐给山区,还有一部分,你们喜欢的话,衣服鞋子包包,还有大金表,你们就进来拿吧。”
可到了2024年12月27日,当记者依据网友提供的ID找到她时,却发现其主页作品已归零,她正在直播间眉飞色舞地讲解某品牌的面霜、手机、首饰等商品。直播中的她,嘴唇干裂、眼眶发红、孕肚明显,身旁还有人揪着她的衣服。她一边声泪俱下地喊着“只有女人理解女人”,一边麻溜地让助理上链接。
次日,记者注意到,该博主首页原本的“作品0”,变成了“作品2”。短短两个月,这位博主就像川剧变脸大师,身份从时日不多的“绝症病人”摇身一变,成了老公出轨闺蜜的“婚姻受害者”。
“见一个举报一个,可这种账号多了去了,封了一个还有另一个。”评论区里,网友们义愤填膺,还顺手揪出了其他类似博主,“比如这个叫霏××的,天天换名字,天天演戏。”
记者搜索该账号发现,霏××有近2000粉丝量,2024年10月9日,其发布了账号中的第一条视频。画面中的她,脸色苍白,身着华丽衣裳,身后背景灯光明亮、室内装潢奢华。她缓缓开口:“如果你很有钱,或者能赚很多很多钱,千万不要把钱全部放在老公身上。夫妻本是同林鸟,大难临头各自飞……我作了一个决定,店铺卖掉,一部分钱留给父母,一部分钱我想带到国外去看看,听说那边希望挺大的。我会在出国前开一场直播,把店里剩下的衣服和包包全部当礼物分掉。”
在她陆续发布的6条如出一辙的视频里,虽未直接提及“生病”“死亡”等字眼,但当网友评论“祝你早日康复”时,她未作任何回复。
2024年12月8日,该博主发布第7条短视频:背景里大红喜字格外刺眼,她身着红色婚服,怒指男方:“大家来看看这个男人,这个女人——我的好闺蜜,你带着这个女人从我房子中出去。我现在怀孕了,我们才刚刚结婚你知不知道!”
没过几天,剧情再度“升级”:“妈,为什么你生我但不养我,哥哥结婚的车子房子都是我借钱去买的。”霏××与母亲因为钱的事儿吵得不可开交。
记者将该博主前后发布的短视频进行对比,发现里面的时间线混乱不堪,剧情更是漏洞百出,“要离开了”“结婚3天”“结婚那么多年”等关键词在两个月内频繁切换。记者进一步查看其直播动态,发现自第一条视频发布至今,她已直播17场。部分视频左下角,一行灰色小字悄然提示:“作者声明:虚构演绎,仅供娱乐。”
预告付费解锁
虚构遮遮掩掩
记者观看数十个短视频后总结了这些博主的卖惨套路:
第一步,先给自己“确诊”绝症,宣称“这一次是真的要走了”“终于要告别这个世界了”“病痛缠身的日子进入倒计时”;
第二步,强调自己手头宽裕或者亲戚财大气粗,还打算出国求医问药;
第三步,顺势推出自己的店铺,大谈店里还剩多少库存,紧接着就开启直播带货之旅。
还有一些确实患病的博主,其“研究”出来的套路让观众防不胜防。
一位名为“×胡子”的博主曾创建“死亡日记”视频合集,合集简介写着:咳嗽到医院检查,医生初步诊断我得了肺癌。记录患癌后的人生感悟。
合集第一条视频发布于2022年9月8日。记者翻阅过往评论,质疑声此起彼伏:“这是剧本吧”“不是为了直播带货吧”……
2024年4月20日,“×胡子”发布了最后一条封面带有“死亡日记”字样的视频,文案极具噱头:“死亡日记癌症真相公布,在这个特殊的日子里,把真相公布出来吧。”可点开一看,居然要付费,用户得向平台支付95钻石(折合人民币9.5元)才能一探究竟。
“我真的生病了,是癌症早期,不过没大家想象中那么严重。我承认,标题写了晚期,这点我向广大网友道歉。但我内容里可没说自己快不行了,是大家过度解读。我只能说,如果哪天我带货了,大家捂紧钱包就行。”他在付费视频里这般解释。
网友们看到后,纷纷吐槽:“知道你现在健康就好,可付费观看这操作,比带货还让人无语。”
“他们老是装出可怜兮兮的样子,说自己生病急用钱,生意黄了要清仓,让网友去直播间瞅瞅。”来自山西的于女士是短视频平台的常客,她无奈地说,自己曾多次为这类博主揪心,甚至动过捐款捐物的念头。“一开始还信以为真,可在直播间多待一会儿,或者多翻翻其他视频,就感觉不对劲。这些博主啥都卖,保养品、床上用品、包包首饰,应有尽有。我之前看到一个插着留置针的主播卖面霜。”
“骗子到处都是,‘装病’这招最气人。”于女士满心困惑,“为啥要用生病骗人,为了挣钱真就啥话都说得出口?”
某MCN机构工作人员直言不讳:“如今主播、带货博主之间的竞争堪称‘白热化’。有流量才有收入,不少人就动起了‘卖惨’的歪脑筋来吸引眼球。为了规避追责,即便在直播或视频中标注‘虚构’,也是遮遮掩掩,放在不显眼的角落。”
“这些带货主播的人设与故事,都是精心策划、演绎出来的,背后是MCN机构、主播、演员、编剧等多环节紧密协作的‘成熟体系’。剧本越狗血,情节越跌宕起伏,往往流量就越大,观众掏钱就越爽快。”这位MCN机构工作人员说。
中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁指出,部分博主借助短视频引流,利用网友同情心,诱导用户在直播间消费,这种行为可能涉嫌违法,情节严重的甚至构成犯罪。以生病为由卖惨带货,极有可能构成虚假宣传,侵犯消费者知情权,违反消费者权益保护法。
“当前违法成本太低,即便主播账号被封,他们也能‘东山再起’,换个马甲继续行骗。而且,卖惨形式层出不穷、隐蔽性极强,平台监管难度极大,不法分子也就有了可乘之机。”郑宁指出,当下存在博主被封号后“另起炉灶”的顽疾,比如原博主账号是本人实名注册,他转头换亲戚朋友账号重新注册,平台很难识别,除非网友持续举报投诉。因此,社会公众参与监督至关重要。
卖惨成产业链
加大惩处力度
在郑宁看来,这类卖惨视频泛滥,背后甚至形成一条非法利益链,根源就在于博主们精准拿捏了公众同情弱小的心理。他们凭借虚假剧本、人设骗取同情、收割流量,进而谋取巨额经济利益。然而,当前的监管手段与平台治理机制,尚未形成对这类行为“露头就打、严惩不贷”的闭环体系,这才让博主们有机可乘。
她提出,正因为背后利益巨大,许多人不惜铤而走险,绞尽脑汁逃避平台规则,不断翻新卖惨套路,手段愈发隐蔽。因此,一方面,平台要持续完善规则;另一方面,要强化技术手段,比如增设过滤词、加强人工审核等。此外,鼓励公众监督举报,提高博主违法成本,一旦违规严惩不贷,形成强力震慑。
“‘卖惨’营销式带货,本质就是虚假宣传。从立法层面看,很难将这类行为细化规定,但在实践中可以多下功夫,比如公布典型案例,让公众清楚什么样算‘卖惨’、是否违法;加强对执法人员与平台方的培训,借助技术手段提升各方识别能力,逐步健全相关制度。”郑宁说。
记者注意到,一些电商平台公然售卖“短视频剧本文案”“直播话术定制”“直播脚本大全”等商品,商家打着“定制”旗号揽客,根据买家需求撰写内容。
“您把想要的剧本主题、方向告诉我们,我们写好脚本,您照着演,短视频、直播带货都能用。”有商家说,只要明确身份、场景、人设、受众群体等需求,就安排专业人员撰稿,并依据剧本字数、视频长度、稿件难度、交稿时间等综合评估收费。
“夫妻关系、婆媳关系这类家庭伦理剧本我们拿手,不过只提供写稿服务,演绎真假可不负责。”一位电商写手说,婆媳、夫妻、家庭生活等“苦情戏”剧本,在中老年受众中颇为吃香。
某商家报价单显示,剧情类项目分新锐编剧和资深编剧,前者每分钟收费100元,适用于叙事vlog(博客的一种类型)、情感表达类剧本;后者每分钟200元,针对带货涨粉、故事小剧场及高要求剧情。商家还特意强调:“要让观众共情,专业编剧写苦情戏最靠谱。”
郑宁对此分析,商家向MCN机构或网红售卖“卖惨”“苦情”剧本是否担责,关键要看售卖时是否知晓买家用于拍摄“卖惨”视频或在直播间演绎。因“卖惨”营销受罚甚至获刑的案例不少,如果网红与MCN机构共同侵权、违法甚至犯罪,要依据各自过错与参与程度,承担相应法律责任。
受访专家一致认为,要斩断“卖惨”营销的非法利益链,完善法律法规刻不容缓。
中国政法大学副教授朱巍建议,细化“卖惨”营销中虚假宣传、消费欺诈等行为的认定与处罚办法,加大惩处力度,从法律层面形成强大威慑;同时科学制定流量算法规则,杜绝为“卖惨”内容“引流”。
网红儿童玩具安全性调查
用“迷你厨房”炒菜,刺鼻味道扑面而来
调查动机
近日,湖北武汉发生了一起令人揪心的儿童意外伤害事件——年仅10岁的小萌过生日时收到一套标注“真煮真吃”的仿真迷你厨房玩具,其与两个弟弟按照产品说明进行体验时,意外突发,打火机点燃灶台瞬间火势失控并蔓延,致使3个孩子均遭受不同程度烧伤。
孩子是家庭的希望、社会的未来。此次事件不仅给孩子们的身体带来巨大伤痛,也给家庭蒙上沉重阴影。
此类仿真玩具在产品设计、安全警示、质量把控以及销售环节等方面存在哪些漏洞与隐患?如何规范儿童玩具市场,让孩子玩得开心又安全?记者对此展开调查。
□ 本报记者 张守坤
“这款‘迷你厨房’使用起来十分安全,真能炒菜,用它做煎鸡蛋等食物可以正常食用”“一周内就有600多人购买”“既能动手又能吃,一套只要几十元,还不赶紧入手”……
近段时间以来,一种名为“迷你厨房”的网红儿童玩具风靡一时,多个电商平台销售的“迷你厨房”月销量过万件、总销量达几十万件。有不少博主极力推荐,宣称“可以让孩子的童年变得多姿多彩”,却鲜有人提及背后存在的风险隐患。
然而现实中,医院已接诊多例由于体验“迷你厨房”等儿童玩具而受伤的患儿。值得注意的是,除“迷你厨房”外,目前市场上还存在不少危险的仿真玩具。
有业内人士指出,危险儿童玩具盛行,既与不良商家追逐利益有关,又离不开相对薄弱的监管处罚力度。建议及时制定更新新型玩具类型的技术标准,细化安全指标,完善安全溯源制度、召回制度等,提高对生产、销售不符合安全标准的玩具行为的处罚力度,增加违法成本。
迷你厨房并不安全
记者近日在某电商平台购买了一套有30件物品的“迷你厨房”,包括灶台、锅铲、砧板、菜刀、燃烧罐等,其商品详情页介绍“使用起来很安全,做出的食物可以正常食用”。
经操作,记者发现这款“迷你厨房”并不像商家说得那样“靠谱”:为了更贴合厨房实际效果,小菜刀、小锅铲等边缘都做得十分锋利,稍有不慎就可能划破皮肤;烧烤架还未拆开,便已划破包装袋;灶台掉色严重,用来包装灶台的小泡沫箱内壁已经成了砖红色。
而关于加热方式,记者购买的这款是通过加油点燃灯芯,再点燃小块木炭(燃料、燃具都是商家提供),持续给锅加热。用来点燃灶台的油的包装上写着“远离儿童 禁止食用”,而木炭包装上全是英文,没有任何中文的风险提示或警告标志。
点燃燃料后,一股刺鼻的味道扑面而来。记者尝试炒了个青菜,炒完后发现锅底大面积变色,像是掉漆一样,而且炒菜时温度高达150摄氏度,孩子使用容易被烫伤。
还有一种加热方式是与电磁炉类似的原理。但记者从相关商品评论中看到,不少“迷你厨房”上面的加热盘和下面的加热板之间是镂空的,中间没有防护措施。如果锅中有汤水洒到加热板上,或发生安全事故。
对于商家宣传的用“迷你厨房”做出来的饭菜可以放心吃、“真煮真吃”,记者同样心存疑惑:翻遍包装内外,没有找到任何关于厨具的执行标准,也没有适合年龄和危险提示,只有商家赠送的一张菜谱。
有测评博主通过不锈钢检测液检测发现,市场上多款“迷你厨房”厨具都不是食品级的304不锈钢,而是200不锈钢,其可能会因高温、高压或腐蚀等因素而释放出一些有害物质,给孩子的身体发育和智力发育造成损害。
“锅柄受热容易烫手,煮了一两次锅里就开始有锈迹,只敢给孩子练手,做出来的东西一点不敢给孩子吃”“‘迷你厨房’里的电饭煲非常差,很后悔买,一用家里就跳闸”“只用了一次煮饭机,机器就爆了,结果商家换的货还是一样的情况”……在多款“迷你厨房”商品的评论区,记者看到有不少消费者对其安全性能表示担忧。
缺少监管维权困难
除了“迷你厨房”,市面上还有不少对孩子来说可能存在危险的玩具。
磁力珠又叫作“磁力巴克球”,直径在5毫米左右,具有磁性,可以随意排列组合形成各种造型,深受孩子喜欢。
近日,一名1岁的小男孩在玩耍时误将磁力珠放入口中并不小心吞下。由于磁力作用及小肠迂曲结构,磁力珠不会顺利通过肠腔排出,反而隔着肠管吸附在一起,导致小男孩小肠穿孔。所幸通过手术取出磁力珠,小男孩脱离危险。
有一种激光笔曾伤害过多名孩子。不久前,一名9岁女童因右眼不慎被大功率激光笔照射,导致黄斑区严重损伤,中心视力没了,右眼看不清物体。
还有孩子因玩电动玩具火车而受伤——马达突然过热,孩子在触摸火车时被烫伤手指,造成手指红肿、起泡。
危险儿童玩具缘何能在市场上大行其道?
上海瀛东律师事务所合伙人姚剑瑛分析,这与目前监管处罚力度相对较弱有关。儿童玩具迭代及产品所涉材料升级速度快,而市场监管和抽查具有滞后性;处罚和危害结果不相匹配,生产销售利润高,违法成本低,处罚力度可能不足以形成有效威慑,导致商家有恃无恐;在执法过程中,可能存在法律法规执行不一致的情况,导致一些生产和销售主体未能受到应有的处罚。
“一些家长和孩子对新型、奇特的玩具非常感兴趣,或为了满足在社交群体中的攀比心或虚荣心而进行购买,一些企业和商家则为了迎合这种需求,生产销售了一些可能存在安全隐患的玩具。”姚剑瑛说。
目前网上有不少将危险玩具宣传为儿童玩具的短视频和推文,如果家长或儿童因宣传购买这些玩具出现问题,责任该如何划分?
姚剑瑛分析,如果宣传者是网络销售店铺,那么其对消费者负有安全保障义务,不能销售不符合保障人体健康和人身、财产安全标准和要求的工业产品;如果电子商务平台经营者未能有效监管其平台内的危险玩具销售,需要承担一定责任。
“目前很多短视频网站以内容分享的形式引流,或通过主播直播带货最终达到销售的目的。如果主播或UP主是商家的员工或自己生产产品并进行销售,那么主播或其所在的商事主体,负有承担退换货、赔偿损失等民事责任。如果主播是广告发布者或广告代言人,并且明知或应知所宣传的玩具存在安全隐患仍进行推荐,那么根据广告法的规定,主播可能需要与广告主承担连带责任。”姚剑瑛说。
然而现实中,因危险玩具导致财产和人身安全受损,想要维权并不容易。
来自安徽淮北的郑女士此前在网上给3个月大的孩子买了一个婴儿练抬头的电动玩偶,收货后发现电池没电,就用商家赠送的电池充电器进行充电。结果充了半个多小时,电池爆炸了,碎片掉在地上产生不少火花,地板上好几处被熏黑。
“万幸不是使用过程中发生爆炸,孩子也不在旁边,不然后果不堪设想。”郑女士说,自己的头被爆炸碎片划了一道红印,地板修理也需要钱,可将情况反映给商家后,对方却只同意给一张5元代金券。
姚剑瑛分析维权难背后的原因,首先是收集或固定购买行为的证据存在难度;其次是证明产品质量问题成本高,增加消费者维权成本;此外一些商家为逃避责任,可能故意拖延时间、拒绝沟通或采取各种手段来阻挠消费者维权,消费者维权时间增长。
“在互联网消费领域,对于一些网络购物、网络服务等方面的纠纷,相关法律法规和纠纷解决机制还不够健全,导致快速有效处理这些纠纷时还比较困难。”姚剑瑛说。
提高标准加强处罚
广东某玩具公司负责人告诉记者,根据《强制性产品认证目录》,玩具被纳入我国强制性产品认证的范围,包括儿童玩具、模型玩具、塑胶玩具等,这些玩具在出口或内销时,必须通过3C认证才能合法销售。虽然一些玩具未被列入3C认证目录,但并不意味着它们不受监管。对于非目录内的玩具,如电子宠物、遥控车等,其安全标准应符合国家相关法规和标准的要求。这些玩具在市场上销售时,应接受国家相关部门的抽查和监督。
记者梳理公开资料发现,为符合3C认证,目前儿童玩具需要满足多项标准,如GB6675.1-2014《国家玩具安全技术规范》、GB6675.2-2014《玩具安全第2部分:机械与物理性能》等。如果是儿童玩具被设计成厨具、炊具等,也应符合相应的国家标准。
姚剑瑛建议,对于新型玩具类型的技术标准,须及时制定和更新,细化安全标准,给玩具设计和生产方以技术标准参考,完善处罚和问责依据。建立和完善相关制度,包括安全溯源制度、召回制度等,对于玩具原材料采购、生产加工、运输销售等环节可溯源,终端消费者、监管者、执法者均有渠道可以了解产品详细信息,对潜在安全隐患产品及时召回,并将召回信息予以及时公示。
“加大对生产、销售不符合安全标准的玩具行为的处罚力度,增加违法成本,起到威慑作用。同时对违法企业和个人实施经济处罚,包括高额罚款、吊销营业执照等,并将其列入不良信用记录名单,在工商信息中予以显示,或限制其在市场准入、融资贷款等方面的活动。”姚剑瑛说。
在她看来,还应加强平台的正向宣传,鼓励制作和发布公益视频,普及并建立家长和其他消费者选购、使用有3C认证标识,以及符合国标玩具的意识,涉及玩具销售的电商平台、店铺,应当对上架产品严格审查,确保销售的玩具产品符合认证标准,对展示的产品标注提示,帮助消费者选购。
“适当参考著作权保护领域的‘避风港原则’,对于涉产品质量,或低俗玩具的展示、销售行为,一旦收到投诉举报,网络平台在审查后可采取先将产品销售链接或视频下架等措施。”姚剑瑛说。
公告专栏
1/4中缝
张军:本院受理巴州兰鲲建材有限公司诉你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内,并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭,逾期不到庭,将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
乌兰巴特尔、曹什吉:原告青海省农牧业信贷担保有限责任公司乌兰分公司与被告乌兰巴特尔、曹什吉追偿权纠纷一案,现已审理终结,现依法向你公告送达本院(2024)青2821民初427号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于青海省海西蒙古族、藏族自治州中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
张鸿钰:本院受理的(2024)青2821诉前调确102号、(2024)青2821诉前调确103号申请人闫国玉与申请人张鸿钰申请司法确认调解协议案件,现已审查终结,现依法向你公告送达本院(2024)青2821诉前调确102号、(2024)青2821诉前调确103号民事裁定书各一份。自公告之日起30日内来本院领取民事裁定书,逾期则视为送达。
青海省乌兰县人民法院
许有龙、许有胜:本院受理的原告乌兰明青商贸有限公司与被告乌兰县远航网咖、许有龙、许有胜买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达本院(2024)青2821民初373号民事判决书。自本公告发出之日起经过30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告之日起十五日内向本院递交上诉状副本,上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院,逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
叶城县光大运输有限公司:原告魏新剑与被告阿卜力米提·阿卜杜瓦伊提、叶城县光大运输有限公司、中华联合财产保险股份有限公司喀什分公司、中国人民财产保险股份有限公司喀什地区分公司、太平财产保险有限公司哈尔滨中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案,现依法向你公告送达本院(2024)青2821民初319号民事判决书。自本公告发出之日起经过30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告之日起十五日内向本院递交上诉状副本,上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院,逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
叶城县光大运输有限公司:原告杨信誉与被告阿卜力米提·阿卜杜瓦伊提、叶城县光大运输有限公司、中华联合财产保险股份有限公司喀什分公司、中国人民财产保险股份有限公司喀什地区分公司、魏新剑机动车交通事故责任纠纷一案,现依法向你公告送达本院(2024)青2821民初264号民事判决书。自本公告发出之日起经过30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告之日起十五日内向本院递交上诉状副本,上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院,逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
叶城县光大运输有限公司:原告于广群与被告阿卜力米提·阿卜杜瓦伊提、叶城县光大运输有限公司、中华联合财产保险股份有限公司喀什分公司、中国人民财产保险股份有限公司喀什地区分公司、魏新剑机动车交通事故责任纠纷一案,现依法向你公告送达本院(2024)青2821民初263号民事判决书。自本公告发出之日起经过30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告之日起十五日内向本院递交上诉状副本,上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院,逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
张协荣:原告方守伟与被告张协荣、青海明岳建设工程有限公司劳务合同纠纷一案,现依法向你公告送达本院(2024)青2821民初389号民事判决书、(2024)青2821民初389号之一民事裁定书,自本公告发出之日起经过30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告之日起十五日内向本院递交上诉状副本,上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院,逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
马金虎、严芬莲:原告青海乌兰农村商业银行股份有限公司与被告马金虎、严芬莲金融借款合同纠纷一案,现已审理终结,现依法向你公告送达本院(2024)青2821民初419号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于青海省海西蒙古族、藏族自治州中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
盐城盐都区光云高科技有限责任公司、余荣亮、陈丽:本院在执行安徽经远电子科技有限公司与被执行人盐城盐都区光云高科技有限责任公司买卖合同纠纷一案中,申请人安徽经远电子科技有限公司提出追加余荣亮、陈丽为(2024)皖0304执1562号一案被执行人,现已审理终结。现依法向你们公告送达(2025)皖0304执异1号裁定书。自公告之日起30日内视为送达即发生法律效力。被申请人或者申请人对裁定不服的,可以自裁定书送达之日起十五日内,向本院提起执行异议之诉。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
我院定于2025年1月20日10时至2025年1月21日10时在河南省漯河市郾城区人民法院网络司法拍卖平台第二次公开拍卖位于河南省漯河市召陵区黄河路与香山路交叉口西南角康桥水岸项目(二期)1#楼的不动产一处(预告登记证号:20200050869,建筑面积:122.06平方米)。有意竞买者请登录http://sf.taobao.com/0395/02,搜索户名:漯河市郾城区人民法院。
河南省漯河市郾城区人民法院
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甘肃森柴商贸有限公司:本委已受理杨玉洁、张静诉你单位要求支付工资等劳动争议案,现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条之规定向你单位公告送达《应诉通知书》、《申请书副本》、《法人身份证明书》及《授权委托书》,限你单位自本公告发布之日起30日内到本委应诉,逾期不到视为送达。现将《开庭通知书》一并公告送达你单位,并定于公告期满后的第16日上午9时30分(遇法定假日顺延)在本委仲裁庭(地址:兰州市城关区高新技术开发区陇星新能源大厦F座3楼仲裁庭)开庭审理此案,请准时参加庭审,逾期将依法缺席裁决。特此公告。
兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会
甘肃华地信息科技有限公司:本委已受理王玉贤诉你单位要求支付欠付工资等劳动争议案,现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条之规定向你单位公告送达《应诉通知书》《申请书副本》《法人身份证明书》及《授权委托书》,限你单位自本公告发布之日起30日内到本委应诉,逾期不到视为送达。现将《开庭通知书》一并公告送达你单位,并定于公告期满后的第16日上午9时30分(遇法定假日顺延)在本委仲裁庭(地址:兰州市城关区高新技术开发区陇星新能源大厦F座3楼仲裁庭)开庭审理此案,请准时参加庭审,逾期将依法缺席裁决。特此公告。
兰州市城关区劳动人事争议仲裁委员会
邓春林:本院受理的(2024)川0623民初4178号喻华英与邓春林买卖合同纠纷一案,已审理终结,因采用其他方式无法向你送达法律文书,现依法向你公告送达民事判决书,判决如下:一、被告邓春林于本判决生效后十五日内向原告喻华英支付40000元及逾期利息(逾期利息计算方式:以本金40000元为基数,自2024年6月21日起按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于2024年6月发布的一年期贷款市场报价利率计算至该款返还完毕之日止)。二、被告邓春林于本判决生效后十五日内向原告喻华英支付律师费6000元。三、驳回原告喻华英的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十四条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费950元、公告费340元,合计1290元,由被告邓春林负担。自公告之日起30日即视为送达。如不服本判决,可在公告期届满十五日内,向本院提交上诉状副本,上诉于德阳市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
四川省中江县人民法院
(2024)浙0382民初12775号 四川英能吉建设工程有限公司:本院受理浙江森航科技有限公司与被告四川英能吉建设工程有限公司买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状、开庭传票、证据副本、举证通知书、应诉通知书、廉政监督卡、转普裁定书等。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满之日起15日内。本案定于2025年3月3日09:00在本院第十法庭适用普通程序公开开庭审理,逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2024)浙0382民初13007号 福建吉事达新能源科技有限公司:本院受理誉能电气有限公司与被告福建吉事达新能源科技有限公司买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状、开庭传票、证据副本、举证通知书、应诉通知书、廉政监督卡、转普裁定书等。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满之日起15日内。本案定于2025年3月3日10:00在本院第十法庭适用普通程序公开开庭审理,逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2024)浙0382民初13171号 山东鲁润电力工程有限公司:本院受理铭祺电气有限公司与被告山东鲁润电力工程有限公司买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状、开庭传票、证据副本、举证通知书、应诉通知书、廉政监督卡、转普裁定书等。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满之日起15日内。本案定于2025年3月3日15:30在本院第十法庭适用普通程序公开开庭审理,逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2024)浙0382民初13645号 刘开龙:本院受理谭顺刚与被告刘开龙合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状、开庭传票、证据副本、举证通知书、应诉通知书、廉政监督卡、转普裁定书等,自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满之日起15日内。本案定于2025年3月4日9:00在本院第十法庭适用普通程序公开开庭审理,逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2024)浙0382民初13014号 林福满:本院受理黄云云与被告林福满、温州金强电气科技有限公司买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状、开庭传票、证据副本、举证通知书、应诉通知书、廉政监督卡、转普裁定书等。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满之日起15日内。本案定于2025年3月3日14:30在本院第十法庭适用普通程序公开开庭审理,逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2024)浙0382民初13856号 林兴印:本院受理浙江宝高电器有限公司与被告林兴印、湖南昌达输变电建设有限公司买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状、开庭传票、证据副本、举证通知书、应诉通知书、廉政监督卡、转普裁定书等。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满之日起15日内。本案定于2025年3月4日14:30在本院第十法庭适用普通程序公开开庭审理,期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2024)浙0382民初15745号 张贤海、乐清市翁垟鑫隆石材厂:本院受理胡里妥与被告张贤海、乐清市翁垟鑫隆石材厂、第三人叶胜锋合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状、开庭传票、证据副本、举证通知书、应诉通知书、廉政监督卡、转普裁定书等。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满之日起15日内。本案定于2025年3月5日9:00在本院第十法庭适用普通程序公开开庭审理,逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2024)浙0382破100号之一 本院于2024年12月26日裁定受理乐清市中元电力设备有限公司破产清算一案,后指定浙江鑫融企业清算事务所有限公司为该案的管理人。根据《中华人民共和国企业破产法》有关规定,债权人应于2025年2月28日前向管理人浙江鑫融企业清算事务所有限公司书面申报债权(申报地址:浙江省温州市鹿城区南汇街道开源社区市府路567号保利天际云帆商务中心A幢1801室;联系人:戴迎春、张青出;联系电话:15355871961、13325989157)。说明债权数额和有无担保,并提供有关证明材料;逾期未申报的,依法处理。第一次债权人会议定于2025年3月5日上午9时在浙江省乐清市人民法院第七法庭召开。
浙江省乐清市人民法院
陶士英:本院受理的原告刘玲诉被告陶士英民间借贷纠纷一案,现依法公告送达本院(2024)皖1182?民初4394号民事判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本,上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
安徽省明光市人民法院
汤根祥、郭君:本院受理原告蔡广勤与你们民间借贷纠纷(2024)苏0925民初7232号一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自本公告发出之日起,经过三十日,即视为送达。并定于2025年2月18日下午15时30分在本院第五审判庭公开开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省建湖县人民法院
王明玺:原告建湖县禾陈酒业商行与你买卖合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你公司公告送达本院(2024)苏0925民初5776号民事判决书,限你公司自公告之日起三十日内来本院领取判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
江苏省建湖县人民法院
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遗失声明
孙冬不慎遗失大连中升裕德丰田汽车销售服务有限公司开具的二手车置换保证金收据一份,票号:SK101040202408230009,金额:壹万元整,声明作废。
李伊涵(性别:女,母亲:喻小雪,父亲:李明江)出生于2019年4月9日,编号T520325012出生医学证明遗失,特此声明作废!
简璟瑶,2024年12月18日因保管不善遗失广东省司法厅2022年8月16日颁发的律师执业证书,律师执业证书号:14403202211505276,流水号:11601666。现声明作废。
林明威于2024年10月27日不慎遗失身份证,证号:469002200811290359,特此声明。
魏小林于2025年1月2日不慎遗失身份证,身份证号:51340119750404****特此声明
李纪纬于2025年1月3日不慎遗失身份证,证号:42060220020215****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
姜梓悦(曾用名:姜文栎,性别:女,母亲:张秀丽,父亲:姜兴乐)出生于2017年1月31日,编号Q350620135出生医学证明遗失,声明作废。
本人李航遗失残疾军人证,证书编号:辽军A030281,声明作废。
本人常瑛不慎遗失身份证,证号:61010219760913****,声明作废。自登报之日起不承担被他人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
姓名于英硕,大连医科大学临床医学皮肤病与性病学专业,遗失硕士学位证书原件,证书编号:1016132023200299,声明作废。
贵州中元财税咨询有限公司(统一社会信用代码91520102MA7CU5TX2R)不慎遗失法人章(余丽香),声明作废。
福建省德化四彩堂陶瓷有限公司(统一社会信用代码:91350526MADD8C2K54)不慎遗失公章,声明作废。
驻马店市星辰大海电竞酒店有限公司(统一社会信用代码:91411700MA9KHBGA80)不慎遗失公章,编码:4128030143882声明作废。
赫章县鸿沣种养殖农民专业合作社(统一社会信用代码93520527MAAL307F81)不慎遗失公章一枚,编码5205271067239,声明作废。
德化县佳乐华陶瓷厂(统一社会信用代码:92350526MA2YCT3W72)遗失公章,声明作废。
温岭市成南镇营田村东岳宫遗失民间信仰活动场所登记编号证书正本,编号:(台)乙050031号,声明作废。
中共东辽县委党校工会委员会遗失法人(张光杰)印章一枚,编号:2204221075944,声明作废。
兹有字样为“中共资兴市汤溪镇上坳村支部委员会”公章不慎遗失,特此声明作废。
高州市东岸镇麦坑村大田经济合作社不慎遗失银行开户许可证正、副本,核准号:J5922002929501,现声明作废。
高州市东岸镇麦坑村麦坑二经济合作社不慎遗失银行开户许可证正、副本,核准号:J5922002929401,现声明作废。
高州市东岸镇射塘村路面经济合作社不慎遗失银行开户许可证正、副本,核准号:J5922002998601,现声明作废。
高州市东岸镇麦坑村大塘格经济合作社不慎遗失银行开户许可证正、副本,核准号:J5922002929601,现声明作废。
高州市东岸镇麦坑村江岭经济合作社不慎遗失银行开户许可证正、副本,核准号:J5922002929701,现声明作废。
高州市东岸镇麦坑村田冲经济合作社不慎遗失银行开户许可证正、副本,核准号:J5922002929801,现声明作废。
高州市东岸镇麦坑村麦坑一经济合作社不慎遗失银行开户许可证正、副本,核准号:J5922002934002,现声明作废。
高州市东岸镇麦坑村石陂垌一经济合作社不慎遗失银行开户许可证正、副本,核准号:J5922002952401,现声明作废。
高州市东岸镇麦坑村秧地坑经济合作社不慎遗失银行开户许可证正、副本,核准号:J5922002933601,现声明作废。
高州市东岸镇麦坑村新村二经济合作社不慎遗失银行开户许可证正、副本,核准号:J5922002933801,现声明作废。
武夷山市上梅自来水有限责任公司(统一社会信用代码:91350782MA2XPFFDXE)不慎遗失公章、法人章(法人:袁裕生)各一枚,声明作废。
福州市台江区聚鼎餐饮店不慎遗失公章,编码:35010310066117,现声明作废。
凌海市石山镇金运石材厂遗失公章一枚,编号:210700000018209,声明作废。
福建省汉达机电设备有限公司遗失公章(印章编码:35010210002288)一枚。特此声明作废。
福州市艺美职业技能培训学校遗失公章(印章编码:35010210148386)一枚。特此声明作废。
海南旗利人力资源有限公司昌江分公司(统一社会信用代码:91460105MAA9ACXU64)不慎遗失公章、法人章(负责人:袁志成)声明作废。
贵州七环矿业有限公司(统一社会信用代码:91520303MADREN6X2X)不慎遗失公章(编号:5203036070007)、财务专用章、法人(叶宗恒)印章各一枚,声明作废。
徐州财加教育咨询有限公司(统一社会信用代码:91320311MA7G02KD36)遗失营业执照(正副本),声明作废
贵州仁钰贸易有限公司(统一社会信用代码91520201MABTR3HJ21)不慎遗失财务专用章一枚,声明作废。
贵州彬彬黔行科技有限公司(统一社会信用代码91522301MADB92EL6Y)不慎遗失公章一枚,声明作废。
贵州息旅综合管理服务有限公司财务章(编号:5201220013811)损坏作废,法人王敏变更为罗佳丽原法人章(编号:5201220013813)作废。
郴州市苏仙区香滑饺子馆不慎遗失小餐饮经营许可证,许可证编号:湘小餐饮1003003977,声明作废。
杭州孚达纺织品有限公司遗失提单号:SHA24091159,船名航次:MAERSK LEBU/440W的正本提单,申明作废。
天津市滨海新区安万家物业管理有限公司不慎遗失公章、财务专用章、法人(李国伟)人名章,统一社会信用代码:91120116MA7K810F7P,声明作废。
雁塔校外托管服务(天津)有限公司不慎遗失公章、财务专用章、法人人名章,统一社会信用代码:91120104MAD4P3G35L,声明作废。
天津市红桥区二哥鲜活店水产品经营铺不慎遗失公章,统一社会信用代码:92120106MA06F0TRX9,声明作废。
天津市中新能新能源科技有限公司不慎遗失公章,统一社会信用代码:91120110MA06QRTE70,声明作废。
天津驰峰科技发展有限公司不慎遗失公章,统一社会信用代码:91120105MADAHMF327,声明作废。
天津市南开区永晋建筑队遗失公章,统一社会信用代码:92120104MA82704FXE,声明作废。
君融信达(天津)科技有限公司遗失财务专用章、合同专用章、法人(张洪涛)人名章,统一社会信用代码:91120106MAC17UQD1G,声明作废。
天津市武清区宝车饭店不慎遗失公章,统一社会信用代码:92120222MA065E2G13,声明作废。
天津铸源健康科技集团有限公司高新区分公司遗失公章、财务专用章、发票专用章,统一社会信用代码:91120116300324891X,声明作废。
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北京志信同创教育咨询有限公司(注册号:110105016152057)不慎遗失营业执照正、副本;税务登记证正、副本(税号:110105074104291)和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章,声明作废。
北京辽溪水泵销售中心(注册号:1101061306301)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
北京食梦情缘餐饮管理有限公司(统一社会信用代码:91110108MAD7U0KE2E)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
北京小镇明星食品销售服务中心(注册号:1102232984132)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章,声明作废。
北京亦安果蔬有限公司(统一社会信用代码:91110115MA017G1D24)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
北京佳益信达物流有限公司不慎遗失营业执照正、副本,统一社会信用代码:91110112669923376F,声明作废。
北京天泰达物流有限公司不慎遗失营业执照正本和公章,注册号:1101052839157,声明作废。
作废声明:北京广信润泽技术服务有限公司(统一社会信用代码:911101143396757364)作废公章、财务专用章、合同专用章各一枚,特此声明
作废声明:北京古月兴隆餐饮服务有限公司(统一社会信用代码:92110117MA00L3JJ64)作废公章一枚,特此声明。
作废声明:北京后山科技有限公司(统一社会信用代码:91110108MA01QTKL8U)作废公章一枚,特此声明。
作废声明:巴博莱装饰装修(北京)有限公司(统一社会信用代码:91110228MA00EU0X5B)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚,特此声明。
作废声明:北京昱兴晟网络科技有限公司(统一社会信用代码:91110112MA04DH104Y)作废财务专用章一枚,特此声明。
注销公告:北京科舒企维科技有限公司(统一社会信用代码:91110111MA01F4RL47)经股东会决议,拟向公司登记机关申请注销登记,清算组成员:杨兰英,清算组负责人:杨兰英,请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务,特此公告。
注销公告:北京昌盛广华投资顾问有限公司(统一社会信用代码:911101086787750536)经股东会决议,拟向公司登记机关申请注销登记,清算组成员:崔亿昌,清算组负责人:崔亿昌,请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务,特此公告。
吊销转注销公告:北京志信同创教育咨询有限公司(注册号:110105016152057)经股东会决议,拟向公司登记机关申请吊销转注销登记,清算组成员:杨郁,清算组负责人:杨郁,请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务,特此公告。
吊销转注销公告:北京杰瑞雅企业管理咨询中心(注册号:110106013166127)经投资人决定,拟向企业登记机关申请吊销转注销登记,投资人:李东青,请债权人债务人自见报之日起60日内向本企业投资人申报债权债务,特此公告。
债权转让公告
甲方:上海飘铃涂料有限公司
乙方:上海飘富国际贸易有限公司
由于乙方法人离职多年,并丢失公章,财务章,法人章,所有乙方债权债务转还给甲方,此据
公告
张益贤,男,64岁,身份证:510802196011307555,户籍地址:四川省广元市昭化区(原元坝区)王家镇晋贤村4组13号。于2024年12月17日在奉贤区中心医院因病抢救无效死亡。现无法联系到亲属,特发此公告。请亲属、朋友或知情人于此公告刊登之日起60日内联系上海市奉贤区救助管理站24小时电话021-57473233。
奉贤区救助管理站
2025年1月3日
监利市市场监督管理局扣押物品招领公告
(2025第1号)
2024年11月1日,监利市公安局治安大队移交我局一批外包装生产单位标称为“湖南长沙廖掌柜食品有限公司”生产的“冷冻调理牛杂”,数量共计450件,经现场称重共计9000kg,该批“冷冻调理牛杂”由解放牌CA5041XLCP40K59L轻型冷链厢式货车(车牌号:桂A7E38W)载运。我局执法人员依法对上述无动物检疫合格证明的“冷冻调理牛杂”采取扣押的行政强制措施。
通过对承运人询问调查,因货物运送没有详细目的地,承运司机不认识货主,货主和买家信息不明,结合现有证据均无法确定上述物品所有人,依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十一条第三款和第八十二条第五项之规定,请上述物品的所有人、权利人或权利相关人在本公告发布之日起三十日内持有效证件到本局认领并接受调查、主张权利、提供有关合法证明文件。自公告发布之日起经过三十日,即视为送达。自本公告之日起三十日内无人认领,本局将视上述物品为无主财物,并依据《罚没财物管理办法》第十四条和《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十一条将依法对上述扣押涉案物品先行处置,且不免除追究违法经营者的法律责任。特此公告
联系人:向文兵、李义红,联系电话:0716-3329101联系地址:监利市容城镇容城大道东27号
监利市市场监督管理局
2025年1月2日
公告
远大海外经济投资发展有限公司(下称“远大海外公司”)于2024年12月19日在远大中心B座23层会议室召开股东会会议,远大海外公司股东中国远大集团有限责任公司、远大房地产开发有限责任公司(以下合称“远大海外公司股东”)均参加会议,共持有远大海外公司表决权的100%,符合《中华人民共和国公司法》及《远大海外经济投资发展有限公司章程》关于召开股东会会议并作出有效股东会决议的规定。
2020年10月27日,远大海外公司召开股东会会议并决议解散公司、组建清算组(“2020年股东会决议”)。该决议作出后,齐春生先生作为远大海外公司董事长和法定代表人,未按照2020年股东会决议内容移交清算所需的远大海外公司印章、证照、一证通等资产,导致远大海外公司清算工作无法实质开展。2020年11月3日,远大海外公司股东向法院申请对远大海外公司进行强制清算,但因齐春生先生另案提起股东资格确认之诉,远大海外公司股东提起的强制清算申请经两审法院裁定最终未予受理(案号:(2024)京01清申103号、(2024)京清终4号)。目前远大海外公司已有多起诉讼案件,虽经法院强制执行但因无可供执行财产,无法清偿债务,法院裁定终结本次执行程序(如(2017)京0105执29415号案件等)。现远大海外公司已具备破产原因,为尽快推动清理远大海外公司债权债务问题,参与本次会议的远大海外公司股东一致同意作出如下决议:1.撤销远大海外公司2020年股东会决议。2.决定以远大海外公司自身名义向北京市第一中级人民法院申请破产清算。齐春生先生作为远大海外公司董事长和法定代表人,应当执行股东会决议,代表远大海外公司做好准备工作并及时(不晚于本决议作出后的2个月内)向北京市第一中级人民法院提出破产清算申请。