习近平致信中国法学会第九次全国会员代表大会强调
进一步加强自身建设更好发挥桥梁纽带作用
努力开创法学会事业发展新局面
新华社北京1月10日电 在中国法学会第九次全国会员代表大会召开之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平致信大会，向全国广大法学法律工作者致以问候，并对做好法学会工作提出希望。
习近平在信中指出，党的十八大以来，各级法学会团结带领广大法学法律工作者做了大量工作，为推进全面依法治国作出了积极贡献。
习近平强调，新时代新征程，各级法学会要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，坚持党的全面领导，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持服务党和国家工作大局，进一步加强自身建设，更好发挥桥梁纽带作用，扎实做好繁荣法学研究、服务法治实践、加强法治宣传、培养法治人才等工作，努力开创法学会事业发展新局面。广大法学法律工作者要坚定法治自信，强化使命担当，积极投身全面依法治国伟大实践，为建设更高水平的社会主义法治国家、推进中国式现代化作出新的贡献。各级党委要加强对法学会的领导，为法学会依法依章程开展工作提供有力支持。（信全文另发）
中国法学会第九次全国会员代表大会10日上午在京开幕，会上传达习近平致信。
中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在开幕式上代表党中央致词。他说，各级法学会要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持党的全面领导，强化政治引领，依法履职尽责，严明纪律作风，锐意改革进取，为推进全面依法治国、建设更高水平的社会主义法治国家贡献智慧和力量。希望广大法学法律工作者全面学习贯彻习近平法治思想，把牢政治方向，坚定法治自信，主动服务大局、服务人民，深入开展法学研究，围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法扎实工作，在推进中国式现代化中建功立业。
王小洪、张庆伟、张军、应勇、何报翔出席开幕式。
第八届中国法学会会长王晨主持会议，并代表第八届理事会作工作报告。
会议表彰了全国法学会系统先进集体和先进个人。中央政法委委员、中国法学会第九次全国会员代表大会全体代表参加了开幕式。
习近平致中国法学会第九次全国会员代表大会的信
值此中国法学会第九次全国会员代表大会召开之际，我向全国广大法学法律工作者致以问候！
党的十八大以来，各级法学会团结带领广大法学法律工作者做了大量工作，为推进全面依法治国作出了积极贡献。
新时代新征程，各级法学会要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代中国特色社会主义法治思想，坚持党的全面领导，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持服务党和国家工作大局，进一步加强自身建设，更好发挥桥梁纽带作用，扎实做好繁荣法学研究、服务法治实践、加强法治宣传、培养法治人才等工作，努力开创法学会事业发展新局面。广大法学法律工作者要坚定法治自信，强化使命担当，积极投身全面依法治国伟大实践，为建设更高水平的社会主义法治国家、推进中国式现代化作出新的贡献。各级党委要加强对法学会的领导，为法学会依法依章程开展工作提供有力支持。
习近平
2025年1月10日
新华社北京1月10日电
习近平回信勉励国家京剧院青年艺术工作者
坚持崇德尚艺守正创新
让京剧艺术持续焕发时代光彩
新华社北京1月10日电 近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给国家京剧院青年艺术工作者回信，在国家京剧院成立70周年之际，向全体演职人员表示祝贺和问候。
习近平在回信中说，国家京剧院成立以来，贯彻党的文艺方针政策，创排了许多经典剧目，涌现出不少优秀艺术人才，为中华戏曲百花园增添了绚丽色彩。新起点上，希望你们传承前辈名家优良传统，践行艺术为民，坚持崇德尚艺、守正创新，让京剧艺术持续焕发时代光彩，为繁荣文艺事业、建设文化强国贡献力量。（回信全文另发）
国家京剧院是文化和旅游部直属国家艺术院团，前身为1955年1月成立的中国京剧院，梅兰芳担任首任院长，2007年更名为国家京剧院。近日，国家京剧院全体青年艺术工作者给习总书记写信，汇报传承京剧艺术相关情况，表达为繁荣发展京剧事业、弘扬中华优秀传统文化而奋斗的决心。
回 信
国家京剧院青年艺术工作者：
来信收悉。值此国家京剧院建院70周年之际，向你们以及全体演职人员表示祝贺和问候。
国家京剧院成立以来，贯彻党的文艺方针政策，创排了许多经典剧目，涌现出不少优秀艺术人才，为中华戏曲百花园增添了绚丽色彩。新起点上，希望你们传承前辈名家优良传统，践行艺术为民，坚持崇德尚艺、守正创新，让京剧艺术持续焕发时代光彩，为繁荣文艺事业、建设文化强国贡献力量。
习近平
2025年1月9日
新华社北京1月10日电
中央宣传部、公安部联合发布
2024“最美基层民警”
中央宣传部、公安部联合发布
2024“最美基层民警”
（2025-01-11） 稿件来源：法治日报 要闻
本报北京1月10日讯 记者张晨 为深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，大力选树宣传在公安基层一线涌现出的先进典型，推动全社会形成见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围，广泛凝聚建设平安中国的力量，在第5个中国人民警察节到来之际，中央宣传部、公安部向全社会发布了2024“最美基层民警”先进事迹。
刘建新、朱新琪、周友江、张纬平、朱元、王子赫、陈梁顺、蔡文君、楼仁斌、沈刚、孙建豪、韩作君、邱建军、赵建、贺胜、张耀元、胡祥雨、鲁茸取扎、史礼海、陈畅等20名同志光荣当选。他们牢记使命、忠实履职，顽强拼搏、无私奉献，始终践行“人民公安为人民”宗旨，有的在打击犯罪、保护人民的关键时刻挺身而出、冲锋在前；有的长期默默无闻、甘当无名英雄，奋战在守护百姓平安的最前线；有的积极探索用科技手段赋能实战，以公安机关新质战斗力助力提升人民群众安全感、幸福感；有的长期坚守雪域高原、海岛边疆，用青春和汗水书写忠诚与担当……他们的先进事迹，集中展现了新时代公安队伍良好精神风貌和强烈责任担当。
据悉，2024“最美基层民警”发布仪式专题节目将于近期播出。
相关报道见三版
张军在最高法党组会上强调
把党的绝对领导贯穿司法审判工作始终
本报北京1月10日讯记者张昊1月10日，最高人民法院党组书记、院长张军主持召开党组会，传达学习中央政治局常委会会议精神，研究部署具体落实举措。
会议传达了习近平总书记等中央领导同志在中央政治局常委会听取最高人民法院党组工作汇报时的重要讲话精神。大家一致表示，过去一年法院工作取得的新进展新成效，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。习近平总书记每年主持召开中央政治局常委会会议听取最高法党组工作报告，对进一步做好人民法院工作指引方向、作出部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民法院工作的高度重视和亲切关怀。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的绝对领导贯穿司法审判工作始终，坚持严格公正司法，持续提升服务保障高质量发展的能力水平。
会议指出，要牢牢坚持党的绝对领导。深刻把握党的领导是中国特色社会主义法治之魂，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要持续加强党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧依靠党的领导推动司法审判工作高质量发展。要坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，严守政治纪律和政治规矩，加强请示报告，确保重大事项由党中央决定。要始终坚持严格公正司法，依法妥善审理好每一起案件，做深做实定分止争，促进矛盾纠纷实质化解，厚植党的执政根基。
会议强调，要始终围绕中心服务大局。坚持干字当头、狠抓“九分落实”、勇于攻坚克难，确保党中央决策部署落到实处。要切实提高政治站位，善于从政治上看、精于从法治上办，提高用政治眼光处理复杂问题的能力，确保案件处理实现“三个效果”有机统一。要做深做实依法平等保护，保护合法权益，稳定发展预期，服务保障中央经济工作会议决策部署落实落地。要落实宽严相济刑事政策，依法惩治各类刑事犯罪，对于严重危害国家安全和社会稳定的要坚决依法严惩，增强人民群众的安全感。
下转第二版
上接第一版
要坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠党委领导，与有关方面形成工作合力，促进矛盾纠纷源头预防化解，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
会议强调，要锻造忠诚干净担当的法院铁军。始终把党的政治建设摆在首位，压实全面从严治党主体责任。要做深做实党纪学习教育常态化长效化，始终坚持以改革精神和严的标准管党治院，让越往后越严的认识深入人心。要把党的“六大纪律”落实到司法审判全过程各环节，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，不断加强对司法权力的监督制约，把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落点。要以永远在路上的清醒和坚定严惩司法腐败，保持定力和高压态势，坚决清除害群之马，以廉洁司法确保公正司法。
会议还传达学习了二十届中央纪委四次全会精神，要求切实加强党的纪律建设，引导广大干警不断把他律转化为自律、内化为日用而不觉的言行准则，在遵规守纪中干事创业，实现司法审判工作高质量发展。
中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、副院长贺小荣，党组成员、政治部主任李成林，党组成员、副院长茅仲华、沈亮、李勇出席会议。最高法审判委员会专职委员刘贵祥、王淑梅，相关单位负责同志列席会议。
应勇在最高检党组会上强调
以实际行动坚定拥护“两个确立” 坚决做到“两个维护”
本报北京1月10日讯 记者董凡超 1月10日，最高人民检察院召开党组会，专题传达学习习近平总书记在中共中央政治局常委会会议听取最高检党组工作汇报时的重要讲话精神，研究初步贯彻落实措施。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持严格依法办事、严格依法履职，坚持法律面前人人平等，坚持公正司法、司法为民，坚持以改革精神和严的标准管党治检，依法全面履行法律监督职责，在服务中国式现代化新征程上挺膺担当、实干奋进，持续推进习近平法治思想的检察实践，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神，最高检领导、检委会专职委员结合分管工作，逐一谈认识、讲思路、表决心。大家一致认为，党中央听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告，是坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的重要制度安排，对于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用具有重要意义。中央政治局常委会会议对过去一年最高检党组工作和检察工作予以肯定，指出司法工作、检察工作的努力方向和重点，为新时代新征程党的检察事业高质量发展提供了根本遵循。大家一致表示，要以此次中央政治局常委会听取最高检党组工作汇报为契机，更加自觉对标对表习近平总书记和党中央要求，以更加强烈的责任感、使命感，不折不扣把党中央决策部署落实到检察工作各方面全过程，努力创造让党和人民更加满意的检察业绩。
会议强调，要始终坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察机关在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续学深悟透做实习近平法治思想，坚定中国特色社会主义制度、法治道路和司法制度、检察制度自信，自觉反对和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
下转第二版
上接第一版
会议指出，检察机关是国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，要带头严格依法办事、严格依法履职。要坚持法律面前人人平等，依法平等保护全体公民和法人合法权益，持续做实对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护，坚决维护社会公平正义。检察履职要严格依法，检察改革也要于法有据。要坚持改革与法治相统一，认真落实《最高人民检察院关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，始终在法治轨道上深化检察改革。
会议强调，服务改革发展稳定，检察机关责任重大、任务繁重，必须强化底线思维、极限思维。要全面贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，依法严厉打击各类危害国家安全犯罪，依法从重从严从快惩治严重刑事犯罪，有效防范化解矛盾风险，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，守牢安全发展底线。要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪，实现检察履职办案政治效果、法律效果、社会效果相统一。
最高检领导、检委会专职委员，中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组、最高检机关各部门主要负责同志参加会议。
司法部：忠诚践行习近平总书记重要训词精神
锻造过硬监狱戒毒人民警察队伍
本报北京1月10日讯 记者赵婕 1月10日，在第五个中国人民警察节来临之际，司法部组织直属机关人民警察集体重温习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词。党组书记、部长贺荣出席会议并讲话，代表部党组向全国监狱戒毒人民警察致以崇高敬意和诚挚问候。
会议强调，要强抓政治建设，学悟笃行习近平法治思想和习近平总书记重要训词精神，牢牢坚持党对监狱戒毒工作的绝对领导，不断提升政治能力，铸牢对党忠诚，以忠诚履职的实际行动践行“两个维护”。要践行宗旨使命，全心全意服务人民，贯彻总体国家安全观，落实全国监狱教育改造工作会议精神，切实提升罪犯改造和戒毒人员教育矫治质效。要坚守执法公正，严格规范公正文明执法，健全完善监所管理、责任落实、监管执法等长效机制，提升监狱戒毒工作法治化水平。要落实全面从严管党治警政治责任，推进党纪学习教育常态化长效化，持续加强作风建设和能力素质建设，严格管理，真情关爱，锻造纪律严明队伍，为推进平安监所、法治监所、文明监所建设奠定组织保障。
在京部领导王裕文、胡卫列、黄祎出席。
全国政法系统扎实做好防风险保安全护稳定各项工作
忠诚践行平安之诺 倾力守护万家灯火
□ 本报记者 蔡长春
平安，民生福祉所系，社会繁荣发展之基。
中国是世界上公认的最有安全感的国家之一，“平安中国”成为一张亮丽的国家名片。
岁月静好，是因为有人在默默负重前行。
过去一年，全国政法系统全面贯彻总体国家安全观，坚持制度建设和重点攻坚齐头并进，坚持源头防范和应急处置协同发力，全力防范化解安全稳定风险隐患，持续加强安全能力建设，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，建设更高水平的平安中国结出累累硕果。
打击各类违法犯罪活动守护平安
2024年8月9日晚，华灯初上。陕西省延安市延安大剧院广场人群熙熙攘攘，一派繁华热闹的景象。人流中，巡逻民警闪烁的肩灯与广场上的灯光交相辉映，让平安成为延安这个夏季最美的底色。
“安全感十足，我们生活在这个城市很幸福。”一名带着小朋友在广场上玩耍的群众说。
夏季治安打击整治行动开展以来，延安市公安局结合当地社会治安情况实际，精心部署安排，牢固树立“力度+温度”理念，将打击锋芒直指群众关注的、夏季多发的突出违法犯罪，确保行动打出声威，取得实效。
为做好夏季治安突出问题防范打击整治工作，公安部党委在前两年开展夏季治安打击整治行动取得良好成效的基础上，从2024年6月24日开始，连续第3年组织全国公安机关开展夏季治安打击整治行动，统筹推进打防管控建各项工作。
2024年“夏季行动”开展以来，各地公安机关按照公安部统一部署，共破获刑事案件53.5万起，查处治安案件142.6万起，抓获违法犯罪嫌疑人179.1万名，排查化解矛盾纠纷192.2万起，消除安全隐患264.6万处；全国110刑事、治安警情同比分别下降16.8%、14.2%，较大道路交通事故同比下降18.5%，取得良好效果。
夏去冬来，行动不止。
2024年11月21日，全国公安机关视频会议作出部署，深入开展“冬季行动”，统筹推进落实打防管控建各项措施，坚决确保今冬明春社会安全稳定，更好守护人民幸福和安宁。
连日来，各地公安机关把“冬季行动”作为当前中心任务，加强组织领导，精心制定方案，狠抓措施落实，让老百姓有了更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。
政治安全直接关系到国家的长治久安和民族的兴衰存亡。政法机关把捍卫政治安全作为首要任务，全面贯彻总体国家安全观，推动完善维护国家安全体制机制，切实保障国家长治久安。
公共安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。2024年4月，最高人民法院发布依法惩治危害公共安全犯罪典型案例，进一步发挥司法裁判的规则引领和价值导向作用，有效回应了实践中存在的危害公共安全刑事案件法律适用、刑事政策把握方面存在的问题。
创新反家暴工作举措，合力守护家庭社会和谐。2024年12月，公安部、中央政法委、最高人民法院、教育部、民政部、司法部等九部门联合印发《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》，有效预防和制止家庭暴力，维护平等、和睦、文明的家庭关系。
下转第二版
上接第一版
紧紧围绕污染防治攻坚战、保障食品安全等重大部署，用心呵护百姓“舌尖上的安全”；持续高压严打网络违法犯罪、强化网络乱象治理，有力维护网络安全，营造安全、清朗、有序的网络环境……政法机关积极回应人民群众呼声关切，把平安答卷写在群众心间。
预防化解社会矛盾纠纷成效显著
“还好及时找了你们，要不然问题不知何时才能解决。”近日，福建省厦门市海沧区某小区居民李先生来到海沧街道综治中心送上锦旗，感谢调解员耐心帮助化解其与邻居因噪声问题产生的矛盾。
如今，在海沧区，“有矛盾纠纷，就找综治中心”已逐渐成为海沧市民的普遍共识。
2024年以来，厦门市委政法委大力推动全市各级综治中心规范化建设。海沧区迅速贯彻落实，各街道综治中心秉持“以服务优·解群众忧”理念，先后完成提档升级改造，推动实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
“枫桥经验”是土生土长的中国智慧、东方经验。
各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠基层组织和广大群众，坚持立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，以县级为重点全力推进综治中心规范化建设，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能，全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，切实把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽。
近年来，江西省深入推进综治中心规范化建设，在全国率先推动省、市、县、乡、村五级综治中心建设，目前建成综治中心23354个，实现全覆盖。2024年以来，各级综治中心健全完善工作机制，不断提升“一站式”解决矛盾纠纷和安全隐患质效，共排查化解矛盾纠纷36.4万件、安全隐患274.5万件，95%以上的矛盾问题在县乡村得到及时有效解决。
北京市朝阳区全力推动全区综治中心实体化、规范化建设，提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力；甘肃省兰州市城关区综治中心推动形成了党委领导下的内外联动、上下协同、有序衔接的多元纠纷解决格局……
此外，各地大力推进信访工作法治化，实现预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，形成受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决的工作格局，确保群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进。
2024年1月1日起，修订后的行政复议法施行。修改后法律第一条特别增加表述“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”。
司法部围绕更好发挥行政复议在多元纠纷化解机制当中的作用，以主渠道建设为总目标，推动贯彻实施行政复议法，如今行政复议化解行政争议主渠道的作用凸显。
数字为证，2024年1月至9月，全国新收行政复议案件48.8万件，达到同期行政诉讼一审案件数量的2.2倍。且经行政复议后，有35.1万件案件未再进入行政诉讼程序，行政复议案结事了率达90.1%。
加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷。
在各级党委领导下，政法机关深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，严格落实维护社会安全稳定政治责任，守土尽责，进一步做实做细矛盾纠纷化解工作，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会大局持续安全稳定。
社会治安整体防控能力水平升级
2024年9月，常态化扫黑除恶斗争中央督导在京进行行前培训。
组织开展常态化扫黑除恶斗争中央督导，紧盯人民群众反映强烈、问题突出的地区、行业领域，有效传导压力，压实责任。
戎马不解鞍，铠甲不离傍。
各地深入推进常态化扫黑除恶斗争，持续开展破案攻坚，推动攻克了一批“骨头案”“钉子案”，带动了一批涉黑恶案件高质效办理、一批沉冤旧案得以昭雪，向社会持续释放了“扫黑除恶永远在路上”的强烈信号。
持续推进“打伞破网”，推动查处了一批黑恶势力“保护伞”；持续深化源头治理，整治解决了一批群众反映强烈的行业领域乱象问题，推动健全了一批预防黑恶势力滋生蔓延的长效机制……一份份亮眼成绩单见证着常态化扫黑除恶斗争迈出的坚实步伐。
澄清风险底数，织牢联动网络，切实解决未成年人违法犯罪形势严峻的“种子”和“土壤”问题、学校安全防范问题和学生心理健康问题，实现心理问题学生大幅减少、校园霸凌事件大幅下降、疑似辍学学生能够回归学校、特别突出的问题未成年人得到教育整治“四个目标”……河南省焦作市创新实施学生心理排查干预、校园霸凌治理、校园公共安全治理、控辍保学劝返复学、特定未成年人矫正治理、阳光学校建设“六个一行动”，预防减少未成年人违法犯罪，切实守护未成年人健康成长。
加强未成年人违法犯罪预防治理是一项系统工程，需要政府各职能部门、政法机关积极履职，群团组织、社会力量共同参与，携手建立强有力的统筹协调机制。
中央政法委立足政法职能抓好贯彻落实，坚持宽严相济、惩防并举、标本兼治，会同有关部门研究制定加强专门矫治教育等工作意见，明确相关群体服务管理的具体责任单位和责任人，推动落实服务管理措施，在关怀救助的同时形成有效预防危害行为的制度机制，取得了良好成效。
完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，健全和落实刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助、未成年人犯罪预防治理等制度机制，着力提升打击犯罪、维护稳定的能力，政法机关勇担重任，一往无前。
筑平安基石，护民生福祉。
全国政法系统忠诚履职，担当作为，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以优异的成绩忠诚践行平安之诺，倾力守护万家灯火。
用好开启罪犯心灵的“钥匙”
全国监狱系统不断深化教育改造罪犯工作
□ 本报记者 赵婕
“教育改造罪犯工作是一项‘心与心’的大置换，需要用民警的一颗‘热心’焐热罪犯对自己的‘寒心’，需要用民警的一片‘苦心’唤起罪犯踏实改造的‘信心’，需要用民警持之以恒的‘初心’消除罪犯对未来生活的‘灰心’。”这是一位监狱民警对教育改造罪犯工作的“独特”解释，更是监狱民警努力做好此项工作的真实写照。
近年来，全国监狱系统始终坚持总体国家安全观，牢固树立“大安全”理念，构建“大安全”格局，守牢安全稳定底线，通过开展对罪犯的教育改造工作，帮助罪犯实现思想转变和行为矫正，降低罪犯再犯罪率，对社会的和谐与安全起到了积极作用。
思想认识不断提升
认识到位，才能行动到位。
全国监狱系统认真贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，高度重视教育改造罪犯工作，将其作为监狱工作的中心任务，既对罪犯执行刑罚，又对其改造“重塑”，并将教育改造罪犯工作融入平安监狱、法治监狱、文明监狱建设当中。
“教育改造罪犯是新中国监狱区别于旧中国监狱、西方监狱的本质特征。毛泽东同志关于‘人是可以改造的’的重要论断已成为我国监狱改造工作的理论支撑。在长期实践中，我们党始终坚持教育人、改造人、挽救人的初心使命。”湖北省司法厅党委书记、厅长杨军说，湖北省监狱系统把教育改造工作作为加强社会治理的前段工程来抓，以罪犯行为规范“小切口”撬动监狱治理“大文章”，努力实现从“罪犯”到“守法公民”的转变。
如今，“教育改造工作具有维护监狱安全稳定、提高罪犯改造质量、促进罪犯重返社会的重要作用”已成为全国监狱系统的共识。
“我们甘肃省监狱系统持续提高全体监狱民警对教育改造罪犯重要意义的认识。我们认为，教育改造工作不仅是提升罪犯改造质量、促使罪犯早日走向新生的重要抓手，也是维护监狱持续安全稳定的重要手段。目前，甘肃各监狱坚持浇花浇根、育人育心的教育改造方向，持续发挥教育改造‘治本’功能，以创新的精神、求实的态度，推动此项工作不断向前发展。”甘肃省司法厅监狱管理局一名干部说。
下转第二版
上接第一版
把罪犯改造成为守法公民，使他们顺利回归社会，减少重新违法犯罪，是最大限度减少不和谐因素、最大限度增加和谐因素的重要工作，是维护社会稳定的客观要求。
“罪犯除了犯罪的主观恶性之外，还有原生家庭带来的痛苦、轻易相信别人的单纯、捉襟见肘的窘迫、忍无可忍后的爆发等。她们是一个个有血有肉的、活生生的、站立在你面前的人。”贵州省第二女子监狱一位民警说，教育改造的力量在于它能够激发罪犯内心的善良与光明，引导她们走出阴霾，重新找到生活的方向。
“监狱工作要为平安中国法治中国建设积极贡献力量。”广东省司法厅党委书记、厅长陈旭东说，监狱安全直接关系群众安全感，必须不断适应安全形势变化，构筑牢固屏障和严密防线，以一域之安促全局之稳。“每改造好一名罪犯，就能挽救一个家庭，和谐一片社区，稳定一方百姓”，做好教育改造是“硬道理”，必须用心用情，努力提升教育改造质量。
特色举措不断推出
认识到位，更需举措到位。
近年来，全国监狱系统持续深化罪犯教育改造工作，积极创新方式方法，出台了许多具有地方特色的丰富多彩的新举措，全面赋能教育改造工作提质增效。
广东省司法厅探索“双流程”教育改造模式，鼓励罪犯自我改造，前期制定改造计划、中期回顾盘点、后期评价效果，变“要罪犯改造”为“罪犯要改造”。
作为红船精神的启航地，浙江省监狱系统健全罪犯从入监到出监的全流程动态评估体系，创新“五心并修”（政治攻心、法治正心、道德润心、矫治塑心、情感暖心）教育改造模式。
全国监狱系统依法推进“减刑、假释、暂予监外执行”适用，加强减刑假释案件实质性审查，健全案件办理责任制，有效激励罪犯改造积极性，促进教育改造工作取得实效。
湖北省司法行政系统创建刑罚执行内控机制，案件抽查合格率100%，狱务公开透明、规范，让罪犯在“减刑、假释、暂予监外执行”上感受公平正义。
山东省司法行政系统明确推进假释适用、规范暂予监外执行等工作标准，充分发挥刑罚执行的惩戒功能和教育功能。
“一把钥匙开一把锁”。教育改造罪犯，就要用心用情努力找到开启罪犯心灵的那把“钥匙”。
北京市监狱系统创建监狱内视观想中心，形成监狱内视观想标准化操作手册，打造出罪犯攻坚转化利器和首都监狱特色改造品牌。近年来，北京市监狱管理局多次将内视观想与亲情帮教手段结合，罪犯在内视观想的过程中，以客观事实系统检视自己存在的问题，产生羞愧感和改变的意愿，有效激发接受教育改造的主观动力。参加过内视观想改造项目的罪犯重新犯罪率显著降低。
陕西省监狱系统大力开展“让亲情回家”系列活动，走访罪犯家庭227户，组织亲属双押罪犯会见80余人次，签订家属帮教协议2000多份，有效激发罪犯积极改造的内生动力。
改造成果惠及社会
认识到位，举措到位，方显成果。
近年来，全国监狱系统持续深化教育改造罪犯工作，不断推出创新举措和丰富多样的方式方法，提高监狱教育改造质量，取得了实实在在的效果。
据统计，河南省监狱系统近3年来，罪犯遵规守纪率始终保持在98%以上。“98%”的背后，是河南省监狱系统加强罪犯心理健康教育，实现罪犯出入监心理测试和再犯罪危险性评估全覆盖；以增强就业谋生能力为目标，积极开展“人人持证、技能河南”职业技能培训，培训9万余人次，取得职业技能证书1.2万余人次，打通了罪犯回归社会“最后一公里”。
2024年，山东省监狱系统亲情帮教8600名罪犯、1.8万名罪犯亲属参加了亲情帮教活动；推动将罪犯职业教育纳入社会就业培训规划，年均开展职业培训1.2万人，符合条件的刑释人员实现职业培训全覆盖；对1.4万余名重点罪犯开展精准教育转化。
别让过去的阴影，遮住未来的阳光。监狱教育改造是预防和减少重新犯罪的重要手段。
陕西省监狱连续9年保持安全稳定，重新犯罪率远低于全国平均水平。出监教育覆盖率、重新犯罪可能性评估率和刑满释放人员安置帮教衔接率均为100%。全省罪犯普法教育覆盖率100%，法律常识教育合格率97.7%。
浙江省监狱系统通过职业技能培训和社会化参与，罪犯重新犯罪率明显降低。
天津市监狱局通过举办教育转化案例展示会，推广先进经验，有效降低重新犯罪率。
……
新时代，新任务，新要求，新发展。
为进一步深化罪犯教育改造工作，各地司法行政系统把教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传作为整体来抓，促进了全国监狱系统教育改造科学化、专业化、社会化水平的提升，有效预防和减少重新犯罪，为平安中国和法治中国建设贡献力量。
矢志不渝做党和人民的忠诚卫士
写在第五个中国人民警察节到来之际
详细报道见三版
二维码
践行艺术为民 繁荣文艺事业
习近平总书记的回信激励戏剧工作者更好担负起新时代文化使命
□ 新华社记者
在国家京剧院建院70周年之际，习近平总书记给剧院青年艺术工作者回信，希望他们在新起点上“传承前辈名家优良传统，践行艺术为民，坚持崇德尚艺、守正创新，让京剧艺术持续焕发时代光彩，为繁荣文艺事业、建设文化强国贡献力量”。
习近平总书记的关怀和希望，极大激励了全国戏剧工作者。大家表示，要赓续中华文脉，创作文艺精品，不断壮大戏剧人才队伍，努力推动中国戏剧事业繁荣发展，更好担负起新时代的文化使命。
“这封回信是勉励、是期望，更是一束光，照亮了我们前进的道路。”编剧陈卓是给习近平总书记写信的青年艺术工作者之一。她说，要按照总书记要求，向前辈大师学习，向古今中外经典名作学习，从源远流长的传统文化与热火朝天的现实生活中汲取营养，做“扎根人民、扎根生活”的艺术家。
国家京剧院前身为1955年1月成立的中国京剧院，梅兰芳担任首任院长，2007年更名为国家京剧院。剧院汇集了李少春、袁世海、叶盛兰、杜近芳、翁偶虹、阿甲等艺术家，创编上演了《杨门女将》《野猪林》《白蛇传》《满江红》《大闹天宫》《文姬归汉》等600多部优秀剧目。
年过八旬的表演艺术家刘长瑜已为剧院工作63年。习近平总书记的回信让她心潮澎湃：“剧院成立至今，几代演职员用心血和汗水铸就了鲜明的艺术风格，为传承民族艺术、弘扬民族精神作出了贡献。我将不负总书记期待，做好传帮带，做一支蜡烛，为青年人照亮灿烂长路。”
中国艺术研究院戏曲研究所所长王馗表示，习近平总书记在回信中提到的“崇德尚艺”，为戏曲工作者指明了立身为艺的方向。
“京剧的传承包括从艺者人格品德的传承，也包括创作风格的传承，更包括张扬中国精神、中国气派的戏曲理想的传承。这是国家京剧院70年传承发展的启示。”王馗说，一代代青年也要沿着前辈师者的道路一步步成为爱国为民的艺术工作者。
习近平总书记在回信中强调“艺术为民”，是对国家京剧院艺术工作者的肯定与关怀，也是对每一位戏剧工作者的殷切嘱托。
“我们要坚持以人民为中心的创作导向，加强自身素质，提高艺术水平，以创作为核心任务，以演出为中心环节，推出更多有质量、有温度的艺术作品。”昆曲艺术家杨凤一说。
文化和旅游部艺术司一级巡视员周汉萍说，文化和旅游部实施新时代现实题材创作工程等项目，引导广大文艺工作者深入生活扎根人民，把人民作为艺术表现的主体，从人民和生活中汲取艺术灵感，以精品奉献人民。
坚持守正创新，是增强戏剧艺术生产原创能力的不竭动力。
乐声悠扬、水袖轻扬，浙江小百花越剧院的演员们正紧张排演。这部即将在春节前首演的越剧《我的大观园》取材于《红楼梦》，将传统艺术与现代审美相结合，力求吸引更多年轻观众。
院长王滨梅说：“我们要在新起点上践行总书记‘守正创新’的要求，创新创作双轨推进，深化新空间演艺，做好拔尖人才培养和人才梯队建设，为越剧事业发展注入源源不断的活力与动能。”
“从总书记的回信中，我们深刻领悟到戏剧工作者必须承担的历史责任。”中国儿童艺术剧院院长冯俐说，要继续推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，创作更多类似于《中国故事之成语魔方》《猫神在故宫》的创新作品，在孩子们心中播下真善美的种子。
国家京剧院院长王勇说：“总书记的回信充分肯定了70年来国家京剧院取得的发展成就，为剧院奋进新征程、建功新时代指明前进方向。我们要进一步筑牢青年成长平台，让每一个有梦想的年轻人做主角；加强对传统文化的挖掘和阐释，推动传统艺术生命更新，在戏剧舞台上绽放中华文化的生机活力。”
新华社北京1月10日电
青海省检察院传达学习二十届中央纪委四次全会精神
持之以恒正风肃纪深入推进风腐同查
本报讯 记者徐鹏 1月8日，青海省人民检察院党组书记、检察长查庆九主持召开党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话和会议精神，研究贯彻落实意见。
会议指出，习近平总书记的重要讲话，充分肯定了过去一年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得的新进展新成效，深刻分析了当前反腐败斗争面临的复杂严峻形势，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战作出全面部署。全省检察机关要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识当前反腐败斗争面临的严峻复杂形势，坚决澄清各种错误认识，廓清思想迷雾，结合青海检察机关实际，坚定不移推进全系统党风廉政建设和反腐败斗争。
会议要求，要严明政治纪律和政治规矩，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要巩固深化党纪学习教育成果，坚持不懈加强党的纪律建设。要持之以恒正风肃纪，深入推进风腐同查。对检察工作重点领域、重点环节、重点对象、重点案件中滥用权力、以权谋私等行为，发现一起、查处一起。加强警示教育，深化以案促改、以案促治，完善制度机制，从源头上堵塞漏洞，预防腐败发生。充分发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用，依法加强与监委的配合制约，高质效办好每一个职务犯罪案件，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，为反腐败斗争大局作出积极贡献。
辽宁开展防范非法集资宣传进大集活动
本报讯 记者张国强 韩宇 近日，由辽宁省委政法委、省委金融办联合开展的“送防非知识、赶百场平安大集”主题宣传活动，走进沈阳市沈北新区蒲河大集。省委政法委副书记米德龙出席活动。
活动现场设置了“忆年轮”“筑平安”“赏年俗”“品年味”“购年货”五个专区，通过摆放展板、发放宣传单、现场抽奖等方式，引导群众在寓教于乐中了解防范非法集资知识，赢得群众广泛好评。
据介绍，本次主题宣传活动是贯彻落实中央关于防范和打击非法金融活动有关部署，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理和“迎双节、保平安”集中整治行动的有益举措。元旦和春节期间，全省各地计划在农村集市累计开展100场防范非法集资宣传活动，不断增强群众防范意识和辨别能力，用实际行动守护好人民群众的“钱袋子”，确保人民群众度过一个欢乐祥和的新春佳节。
国务院2024年度安全生产和消防工作现场考核巡查完成
本报北京1月10日讯 记者刘欣 记者今天从应急管理部获悉，根据国务院2024年度安全生产和消防工作考核巡查统一安排部署，22个考核巡查组已按计划完成31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团2024年度安全生产和消防工作现场考核巡查，完成国务院安委会42个成员单位现场考核。其间，共延伸考核巡查了64个市级政府，明察暗访重点行业领域企业单位1734家，发现问题隐患6567项，其中重大事故隐患176项，移交倒查责任问题线索96项。
各考核巡查组聚焦突出问题隐患、重大事故隐患和群众身边安全隐患，紧密结合被考核地区实际、以“必查+选查”方式，由矿山、危险化学品、工贸、建筑施工、城镇燃气、交通运输、消防等领域专家，采取“四不两直”形式直奔企业单位查找问题，开展指导帮扶，溯源政府和有关部门履职情况。考核巡查中发现各地存在一些典型问题：个别地方政府和有关部门在落实责任、主动担当上仍有欠缺，有的地方未能统筹好“拼经济”与“保安全”，个别部门在落实安全生产监督管理责任上认识不到位；燃气、建筑施工、消防、工贸、危险化学品、矿山、道路交通等一些重点行业领域重大隐患仍然较多；个别地区和行业领域安全生产治本攻坚行动还有差距，重大事故隐患排查整治进展不平衡、质量不高，有的行业领域还没有开展企业主要负责人培训；群众身边的问题隐患依然突出，消防、建筑、燃气、教育等与群众生产生活密切相关的领域举报反映问题较为集中。
各考核巡查组将受理举报作为服务群众的重要途径，共接到各类群众举报线索4280项，涉及安全生产和消防安全相关问题线索3770项，查实1664项。对查实的问题隐患和违法违规行为，移交地方严肃查处。
对考核巡查组初步反馈的问题隐患，各省级党委政府和国务院安委会各成员单位高度重视，及时研究部署整改工作，推动问题隐患立查立改、闭环销号，对重大事故隐患实施挂牌督办，启动倒查责任机制，坚持标本兼治，推动整改提升。
除恶务尽确保乡村长期安宁稳定
□ 杨佳艺
农村黑恶势力是阻碍乡村发展的毒瘤，必须依法严惩、连根拔起。近日，最高人民法院发布5件依法惩治农村黑恶犯罪典型案例，充分体现了人民法院发挥审判职能作用、推进农村地区扫黑除恶斗争常态化的决心和成效。
这些典型案例中的农村黑恶势力具有几个明显特点，如与宗族势力纠缠颇深，犯罪分子通常以宗族、家族为纽带，在当地形成黑社会性质组织或恶势力犯罪集团，进行各种违法犯罪活动；入侵当地重点行业领域，攫取经济利益，如非法占用农用地、插手农村土方工程、控制当地煤炭运输行业等；严重破坏基层治理，损害当地经济、社会生活秩序，在当地社会造成恶劣影响。
如此为非作恶、称霸一方的行径，严重危害农村地区的政治生态、法治生态、社会生态，侵蚀党的执政根基，如若不及时予以依法严厉打击，将极大威胁当地群众的安全感，影响乡村全面振兴的有效推进。为此，政法机关始终保持对黑恶犯罪严打高压态势，持续整治“村霸”，依法打击农村家族宗族黑恶势力及其“保护伞”。人民法院将案件审理与加强基层治理、法治宣传教育相结合，如针对案件暴露出来的问题，向相关部门发出司法建议，推动完善乡村综合治理，实现了“办理一案，治理一片”的效果。
同时也要看到，预防和治理农村黑恶犯罪是一项长期的系统工程，需要久久为功、综合施策、标本兼治。一方面，要在农村地区常态化开展扫黑除恶斗争，加强部门联动，对黑恶势力露头就打，并坚持“打财断血”，坚决摧毁黑恶势力经济基础。另一方面，要提高基层治理水平，完善自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，健全预防和治理农村黑恶犯罪长效机制，持续推动平安乡村、法治乡村建设，为推进乡村全面振兴创造安宁稳定的社会环境。
图片新闻
张军在最高法党组会上强调
把党的绝对领导贯穿司法审判工作始终
本报北京1月10日讯记者张昊1月10日，最高人民法院党组书记、院长张军主持召开党组会，传达学习中央政治局常委会会议精神，研究部署具体落实举措。
会议传达了习近平总书记等中央领导同志在中央政治局常委会听取最高人民法院党组工作汇报时的重要讲话精神。大家一致表示，过去一年法院工作取得的新进展新成效，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。习近平总书记每年主持召开中央政治局常委会会议听取最高法党组工作报告，对进一步做好人民法院工作指引方向、作出部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民法院工作的高度重视和亲切关怀。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的绝对领导贯穿司法审判工作始终，坚持严格公正司法，持续提升服务保障高质量发展的能力水平。
会议指出，要牢牢坚持党的绝对领导。深刻把握党的领导是中国特色社会主义法治之魂，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要持续加强党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧依靠党的领导推动司法审判工作高质量发展。要坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，严守政治纪律和政治规矩，加强请示报告，确保重大事项由党中央决定。要始终坚持严格公正司法，依法妥善审理好每一起案件，做深做实定分止争，促进矛盾纠纷实质化解，厚植党的执政根基。
会议强调，要始终围绕中心服务大局。坚持干字当头、狠抓“九分落实”、勇于攻坚克难，确保党中央决策部署落到实处。要切实提高政治站位，善于从政治上看、精于从法治上办，提高用政治眼光处理复杂问题的能力，确保案件处理实现“三个效果”有机统一。要做深做实依法平等保护，保护合法权益，稳定发展预期，服务保障中央经济工作会议决策部署落实落地。要落实宽严相济刑事政策，依法惩治各类刑事犯罪，对于严重危害国家安全和社会稳定的要坚决依法严惩，增强人民群众的安全感。
下转第二版
上接第一版
要坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠党委领导，与有关方面形成工作合力，促进矛盾纠纷源头预防化解，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
会议强调，要锻造忠诚干净担当的法院铁军。始终把党的政治建设摆在首位，压实全面从严治党主体责任。要做深做实党纪学习教育常态化长效化，始终坚持以改革精神和严的标准管党治院，让越往后越严的认识深入人心。要把党的“六大纪律”落实到司法审判全过程各环节，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，不断加强对司法权力的监督制约，把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落点。要以永远在路上的清醒和坚定严惩司法腐败，保持定力和高压态势，坚决清除害群之马，以廉洁司法确保公正司法。
会议还传达学习了二十届中央纪委四次全会精神，要求切实加强党的纪律建设，引导广大干警不断把他律转化为自律、内化为日用而不觉的言行准则，在遵规守纪中干事创业，实现司法审判工作高质量发展。
中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、副院长贺小荣，党组成员、政治部主任李成林，党组成员、副院长茅仲华、沈亮、李勇出席会议。最高法审判委员会专职委员刘贵祥、王淑梅，相关单位负责同志列席会议。
应勇在最高检党组会上强调
以实际行动坚定拥护“两个确立” 坚决做到“两个维护”
本报北京1月10日讯 记者董凡超 1月10日，最高人民检察院召开党组会，专题传达学习习近平总书记在中共中央政治局常委会会议听取最高检党组工作汇报时的重要讲话精神，研究初步贯彻落实措施。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持严格依法办事、严格依法履职，坚持法律面前人人平等，坚持公正司法、司法为民，坚持以改革精神和严的标准管党治检，依法全面履行法律监督职责，在服务中国式现代化新征程上挺膺担当、实干奋进，持续推进习近平法治思想的检察实践，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神，最高检领导、检委会专职委员结合分管工作，逐一谈认识、讲思路、表决心。大家一致认为，党中央听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告，是坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导的重要制度安排，对于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用具有重要意义。中央政治局常委会会议对过去一年最高检党组工作和检察工作予以肯定，指出司法工作、检察工作的努力方向和重点，为新时代新征程党的检察事业高质量发展提供了根本遵循。大家一致表示，要以此次中央政治局常委会听取最高检党组工作汇报为契机，更加自觉对标对表习近平总书记和党中央要求，以更加强烈的责任感、使命感，不折不扣把党中央决策部署落实到检察工作各方面全过程，努力创造让党和人民更加满意的检察业绩。
会议强调，要始终坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察机关在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续学深悟透做实习近平法治思想，坚定中国特色社会主义制度、法治道路和司法制度、检察制度自信，自觉反对和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
下转第二版
上接第一版
会议指出，检察机关是国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，要带头严格依法办事、严格依法履职。要坚持法律面前人人平等，依法平等保护全体公民和法人合法权益，持续做实对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护，坚决维护社会公平正义。检察履职要严格依法，检察改革也要于法有据。要坚持改革与法治相统一，认真落实《最高人民检察院关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，始终在法治轨道上深化检察改革。
会议强调，服务改革发展稳定，检察机关责任重大、任务繁重，必须强化底线思维、极限思维。要全面贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，依法严厉打击各类危害国家安全犯罪，依法从重从严从快惩治严重刑事犯罪，有效防范化解矛盾风险，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，守牢安全发展底线。要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法该严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪，实现检察履职办案政治效果、法律效果、社会效果相统一。
最高检领导、检委会专职委员，中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组、最高检机关各部门主要负责同志参加会议。
用好开启罪犯心灵的“钥匙”
全国监狱系统不断深化教育改造罪犯工作
□ 本报记者 赵婕
“教育改造罪犯工作是一项‘心与心’的大置换，需要用民警的一颗‘热心’焐热罪犯对自己的‘寒心’，需要用民警的一片‘苦心’唤起罪犯踏实改造的‘信心’，需要用民警持之以恒的‘初心’消除罪犯对未来生活的‘灰心’。”这是一位监狱民警对教育改造罪犯工作的“独特”解释，更是监狱民警努力做好此项工作的真实写照。
近年来，全国监狱系统始终坚持总体国家安全观，牢固树立“大安全”理念，构建“大安全”格局，守牢安全稳定底线，通过开展对罪犯的教育改造工作，帮助罪犯实现思想转变和行为矫正，降低罪犯再犯罪率，对社会的和谐与安全起到了积极作用。
思想认识不断提升
认识到位，才能行动到位。
全国监狱系统认真贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，高度重视教育改造罪犯工作，将其作为监狱工作的中心任务，既对罪犯执行刑罚，又对其改造“重塑”，并将教育改造罪犯工作融入平安监狱、法治监狱、文明监狱建设当中。
“教育改造罪犯是新中国监狱区别于旧中国监狱、西方监狱的本质特征。毛泽东同志关于‘人是可以改造的’的重要论断已成为我国监狱改造工作的理论支撑。在长期实践中，我们党始终坚持教育人、改造人、挽救人的初心使命。”湖北省司法厅党委书记、厅长杨军说，湖北省监狱系统把教育改造工作作为加强社会治理的前段工程来抓，以罪犯行为规范“小切口”撬动监狱治理“大文章”，努力实现从“罪犯”到“守法公民”的转变。
如今，“教育改造工作具有维护监狱安全稳定、提高罪犯改造质量、促进罪犯重返社会的重要作用”已成为全国监狱系统的共识。
“我们甘肃省监狱系统持续提高全体监狱民警对教育改造罪犯重要意义的认识。我们认为，教育改造工作不仅是提升罪犯改造质量、促使罪犯早日走向新生的重要抓手，也是维护监狱持续安全稳定的重要手段。目前，甘肃各监狱坚持浇花浇根、育人育心的教育改造方向，持续发挥教育改造‘治本’功能，以创新的精神、求实的态度，推动此项工作不断向前发展。”甘肃省司法厅监狱管理局一名干部说。
下转第二版
上接第一版
把罪犯改造成为守法公民，使他们顺利回归社会，减少重新违法犯罪，是最大限度减少不和谐因素、最大限度增加和谐因素的重要工作，是维护社会稳定的客观要求。
“罪犯除了犯罪的主观恶性之外，还有原生家庭带来的痛苦、轻易相信别人的单纯、捉襟见肘的窘迫、忍无可忍后的爆发等。她们是一个个有血有肉的、活生生的、站立在你面前的人。”贵州省第二女子监狱一位民警说，教育改造的力量在于它能够激发罪犯内心的善良与光明，引导她们走出阴霾，重新找到生活的方向。
“监狱工作要为平安中国法治中国建设积极贡献力量。”广东省司法厅党委书记、厅长陈旭东说，监狱安全直接关系群众安全感，必须不断适应安全形势变化，构筑牢固屏障和严密防线，以一域之安促全局之稳。“每改造好一名罪犯，就能挽救一个家庭，和谐一片社区，稳定一方百姓”，做好教育改造是“硬道理”，必须用心用情，努力提升教育改造质量。
特色举措不断推出
认识到位，更需举措到位。
近年来，全国监狱系统持续深化罪犯教育改造工作，积极创新方式方法，出台了许多具有地方特色的丰富多彩的新举措，全面赋能教育改造工作提质增效。
广东省司法厅探索“双流程”教育改造模式，鼓励罪犯自我改造，前期制定改造计划、中期回顾盘点、后期评价效果，变“要罪犯改造”为“罪犯要改造”。
作为红船精神的启航地，浙江省监狱系统健全罪犯从入监到出监的全流程动态评估体系，创新“五心并修”（政治攻心、法治正心、道德润心、矫治塑心、情感暖心）教育改造模式。
全国监狱系统依法推进“减刑、假释、暂予监外执行”适用，加强减刑假释案件实质性审查，健全案件办理责任制，有效激励罪犯改造积极性，促进教育改造工作取得实效。
湖北省司法行政系统创建刑罚执行内控机制，案件抽查合格率100%，狱务公开透明、规范，让罪犯在“减刑、假释、暂予监外执行”上感受公平正义。
山东省司法行政系统明确推进假释适用、规范暂予监外执行等工作标准，充分发挥刑罚执行的惩戒功能和教育功能。
“一把钥匙开一把锁”。教育改造罪犯，就要用心用情努力找到开启罪犯心灵的那把“钥匙”。
北京市监狱系统创建监狱内视观想中心，形成监狱内视观想标准化操作手册，打造出罪犯攻坚转化利器和首都监狱特色改造品牌。近年来，北京市监狱管理局多次将内视观想与亲情帮教手段结合，罪犯在内视观想的过程中，以客观事实系统检视自己存在的问题，产生羞愧感和改变的意愿，有效激发接受教育改造的主观动力。参加过内视观想改造项目的罪犯重新犯罪率显著降低。
陕西省监狱系统大力开展“让亲情回家”系列活动，走访罪犯家庭227户，组织亲属双押罪犯会见80余人次，签订家属帮教协议2000多份，有效激发罪犯积极改造的内生动力。
改造成果惠及社会
认识到位，举措到位，方显成果。
近年来，全国监狱系统持续深化教育改造罪犯工作，不断推出创新举措和丰富多样的方式方法，提高监狱教育改造质量，取得了实实在在的效果。
据统计，河南省监狱系统近3年来，罪犯遵规守纪率始终保持在98%以上。“98%”的背后，是河南省监狱系统加强罪犯心理健康教育，实现罪犯出入监心理测试和再犯罪危险性评估全覆盖；以增强就业谋生能力为目标，积极开展“人人持证、技能河南”职业技能培训，培训9万余人次，取得职业技能证书1.2万余人次，打通了罪犯回归社会“最后一公里”。
2024年，山东省监狱系统亲情帮教8600名罪犯、1.8万名罪犯亲属参加了亲情帮教活动；推动将罪犯职业教育纳入社会就业培训规划，年均开展职业培训1.2万人，符合条件的刑释人员实现职业培训全覆盖；对1.4万余名重点罪犯开展精准教育转化。
别让过去的阴影，遮住未来的阳光。监狱教育改造是预防和减少重新犯罪的重要手段。
陕西省监狱连续9年保持安全稳定，重新犯罪率远低于全国平均水平。出监教育覆盖率、重新犯罪可能性评估率和刑满释放人员安置帮教衔接率均为100%。全省罪犯普法教育覆盖率100%，法律常识教育合格率97.7%。
浙江省监狱系统通过职业技能培训和社会化参与，罪犯重新犯罪率明显降低。
天津市监狱局通过举办教育转化案例展示会，推广先进经验，有效降低重新犯罪率。
……
新时代，新任务，新要求，新发展。
为进一步深化罪犯教育改造工作，各地司法行政系统把教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传作为整体来抓，促进了全国监狱系统教育改造科学化、专业化、社会化水平的提升，有效预防和减少重新犯罪，为平安中国和法治中国建设贡献力量。
全国政法系统扎实做好防风险保安全护稳定各项工作
忠诚践行平安之诺 倾力守护万家灯火
□ 本报记者 蔡长春
平安，民生福祉所系，社会繁荣发展之基。
中国是世界上公认的最有安全感的国家之一，“平安中国”成为一张亮丽的国家名片。
岁月静好，是因为有人在默默负重前行。
过去一年，全国政法系统全面贯彻总体国家安全观，坚持制度建设和重点攻坚齐头并进，坚持源头防范和应急处置协同发力，全力防范化解安全稳定风险隐患，持续加强安全能力建设，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，建设更高水平的平安中国结出累累硕果。
打击各类违法犯罪活动守护平安
2024年8月9日晚，华灯初上。陕西省延安市延安大剧院广场人群熙熙攘攘，一派繁华热闹的景象。人流中，巡逻民警闪烁的肩灯与广场上的灯光交相辉映，让平安成为延安这个夏季最美的底色。
“安全感十足，我们生活在这个城市很幸福。”一名带着小朋友在广场上玩耍的群众说。
夏季治安打击整治行动开展以来，延安市公安局结合当地社会治安情况实际，精心部署安排，牢固树立“力度+温度”理念，将打击锋芒直指群众关注的、夏季多发的突出违法犯罪，确保行动打出声威，取得实效。
为做好夏季治安突出问题防范打击整治工作，公安部党委在前两年开展夏季治安打击整治行动取得良好成效的基础上，从2024年6月24日开始，连续第3年组织全国公安机关开展夏季治安打击整治行动，统筹推进打防管控建各项工作。
2024年“夏季行动”开展以来，各地公安机关按照公安部统一部署，共破获刑事案件53.5万起，查处治安案件142.6万起，抓获违法犯罪嫌疑人179.1万名，排查化解矛盾纠纷192.2万起，消除安全隐患264.6万处；全国110刑事、治安警情同比分别下降16.8%、14.2%，较大道路交通事故同比下降18.5%，取得良好效果。
夏去冬来，行动不止。
2024年11月21日，全国公安机关视频会议作出部署，深入开展“冬季行动”，统筹推进落实打防管控建各项措施，坚决确保今冬明春社会安全稳定，更好守护人民幸福和安宁。
连日来，各地公安机关把“冬季行动”作为当前中心任务，加强组织领导，精心制定方案，狠抓措施落实，让老百姓有了更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。
政治安全直接关系到国家的长治久安和民族的兴衰存亡。政法机关把捍卫政治安全作为首要任务，全面贯彻总体国家安全观，推动完善维护国家安全体制机制，切实保障国家长治久安。
公共安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。2024年4月，最高人民法院发布依法惩治危害公共安全犯罪典型案例，进一步发挥司法裁判的规则引领和价值导向作用，有效回应了实践中存在的危害公共安全刑事案件法律适用、刑事政策把握方面存在的问题。
创新反家暴工作举措，合力守护家庭社会和谐。2024年12月，公安部、中央政法委、最高人民法院、教育部、民政部、司法部等九部门联合印发《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》，有效预防和制止家庭暴力，维护平等、和睦、文明的家庭关系。
下转第二版
上接第一版
紧紧围绕污染防治攻坚战、保障食品安全等重大部署，用心呵护百姓“舌尖上的安全”；持续高压严打网络违法犯罪、强化网络乱象治理，有力维护网络安全，营造安全、清朗、有序的网络环境……政法机关积极回应人民群众呼声关切，把平安答卷写在群众心间。
预防化解社会矛盾纠纷成效显著
“还好及时找了你们，要不然问题不知何时才能解决。”近日，福建省厦门市海沧区某小区居民李先生来到海沧街道综治中心送上锦旗，感谢调解员耐心帮助化解其与邻居因噪声问题产生的矛盾。
如今，在海沧区，“有矛盾纠纷，就找综治中心”已逐渐成为海沧市民的普遍共识。
2024年以来，厦门市委政法委大力推动全市各级综治中心规范化建设。海沧区迅速贯彻落实，各街道综治中心秉持“以服务优·解群众忧”理念，先后完成提档升级改造，推动实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
“枫桥经验”是土生土长的中国智慧、东方经验。
各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠基层组织和广大群众，坚持立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，以县级为重点全力推进综治中心规范化建设，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能，全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，切实把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽。
近年来，江西省深入推进综治中心规范化建设，在全国率先推动省、市、县、乡、村五级综治中心建设，目前建成综治中心23354个，实现全覆盖。2024年以来，各级综治中心健全完善工作机制，不断提升“一站式”解决矛盾纠纷和安全隐患质效，共排查化解矛盾纠纷36.4万件、安全隐患274.5万件，95%以上的矛盾问题在县乡村得到及时有效解决。
北京市朝阳区全力推动全区综治中心实体化、规范化建设，提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力；甘肃省兰州市城关区综治中心推动形成了党委领导下的内外联动、上下协同、有序衔接的多元纠纷解决格局……
此外，各地大力推进信访工作法治化，实现预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，形成受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决的工作格局，确保群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进。
2024年1月1日起，修订后的行政复议法施行。修改后法律第一条特别增加表述“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”。
司法部围绕更好发挥行政复议在多元纠纷化解机制当中的作用，以主渠道建设为总目标，推动贯彻实施行政复议法，如今行政复议化解行政争议主渠道的作用凸显。
数字为证，2024年1月至9月，全国新收行政复议案件48.8万件，达到同期行政诉讼一审案件数量的2.2倍。且经行政复议后，有35.1万件案件未再进入行政诉讼程序，行政复议案结事了率达90.1%。
加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷。
在各级党委领导下，政法机关深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，严格落实维护社会安全稳定政治责任，守土尽责，进一步做实做细矛盾纠纷化解工作，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会大局持续安全稳定。
社会治安整体防控能力水平升级
2024年9月，常态化扫黑除恶斗争中央督导在京进行行前培训。
组织开展常态化扫黑除恶斗争中央督导，紧盯人民群众反映强烈、问题突出的地区、行业领域，有效传导压力，压实责任。
戎马不解鞍，铠甲不离傍。
各地深入推进常态化扫黑除恶斗争，持续开展破案攻坚，推动攻克了一批“骨头案”“钉子案”，带动了一批涉黑恶案件高质效办理、一批沉冤旧案得以昭雪，向社会持续释放了“扫黑除恶永远在路上”的强烈信号。
持续推进“打伞破网”，推动查处了一批黑恶势力“保护伞”；持续深化源头治理，整治解决了一批群众反映强烈的行业领域乱象问题，推动健全了一批预防黑恶势力滋生蔓延的长效机制……一份份亮眼成绩单见证着常态化扫黑除恶斗争迈出的坚实步伐。
澄清风险底数，织牢联动网络，切实解决未成年人违法犯罪形势严峻的“种子”和“土壤”问题、学校安全防范问题和学生心理健康问题，实现心理问题学生大幅减少、校园霸凌事件大幅下降、疑似辍学学生能够回归学校、特别突出的问题未成年人得到教育整治“四个目标”……河南省焦作市创新实施学生心理排查干预、校园霸凌治理、校园公共安全治理、控辍保学劝返复学、特定未成年人矫正治理、阳光学校建设“六个一行动”，预防减少未成年人违法犯罪，切实守护未成年人健康成长。
加强未成年人违法犯罪预防治理是一项系统工程，需要政府各职能部门、政法机关积极履职，群团组织、社会力量共同参与，携手建立强有力的统筹协调机制。
中央政法委立足政法职能抓好贯彻落实，坚持宽严相济、惩防并举、标本兼治，会同有关部门研究制定加强专门矫治教育等工作意见，明确相关群体服务管理的具体责任单位和责任人，推动落实服务管理措施，在关怀救助的同时形成有效预防危害行为的制度机制，取得了良好成效。
完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，健全和落实刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助、未成年人犯罪预防治理等制度机制，着力提升打击犯罪、维护稳定的能力，政法机关勇担重任，一往无前。
筑平安基石，护民生福祉。
全国政法系统忠诚履职，担当作为，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以优异的成绩忠诚践行平安之诺，倾力守护万家灯火。
矢志不渝做党和人民的忠诚卫士
写在第五个中国人民警察节到来之际
□ 新华社记者
2025年1月10日，第五个中国人民警察节。
这是一支有着光荣传统和英雄辈出的队伍，也是和平时期牺牲最多、奉献最大的一支队伍。
作为国家重要的治安行政和刑事司法力量，人民警察全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，在挑战中坚定信仰使命，在斗争中彰显担当作为，不忘初心，矢志不渝，做党和人民的忠诚卫士。
砺剑
提升公安机关新质战斗力
2024年5月28日，北京人民大会堂。习近平总书记亲切会见全国公安工作会议代表，勉励全国广大公安民警辅警奋力推进公安工作现代化，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
锚定公安工作现代化目标，全国公安机关落实创新、主动、规范、协同、精细、务实的新警务理念，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，不断提升公安机关新质战斗力，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。
2024年，内蒙古兴安盟某地发生一起特大入室盗窃案。刑侦部门现场勘验寻找“蛛丝马迹”，一支特殊的侦查团队也同步上案，他们在海量数据中“大海捞针”，仅用时8小时就锁定嫌疑人。案发22小时后，嫌疑人落网，案件告破。
“智能交通管理模型”“数字化防控模型”……近年来，兴安盟乌兰浩特市自主研发100个实战模型，以新平台、新模型为引擎，构建系统治理体系，以科技赋能新型警务运行模式。
“全警深耕技战法创新，通过梳理底层逻辑、加强顶层设计持续优化工作模式，让违法犯罪在大数据面前无处遁形。”乌兰浩特市公安局局长刘洪波说。
新时代新征程，要适应新形势、应对新挑战、解决新问题，就必须加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。
2024年10月7日凌晨，浙江省绍兴市辖区高速公路上一辆小车因抛锚停在快车道。绍兴高速交警收到平台推送信息后，第一时间启动就近无人机前往现场。无人机引导司乘人员撤离到护栏外，在故障车辆后方做好预警提示，等待施救人员到达，有效避免了次生事故的发生。
在“公安大脑”架构下，浙江交管部门2024年10月起推广应用“浙里安行·护航平台”，开展研判、预警、查缉、治理和服务工作，累计发布各类险情预警16.4万余次。
“实时推送预警、路面即时管控、同步宣教警示、闭环清零隐患的新型警务运行模式，多措并举，全力维护道路交通安全。”浙江省公安厅交通管理总队主要负责人王刚说。
着力提高专业能力，完善“情指行”一体化运行机制，推进公安大数据智能化建设应用，“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，日益成为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点。
为民
服务人民保障经济社会高质量发展
“网上申请、邮寄到家。”北京市海淀区的李先生因居民身份证丢失，在网上申请身份证补领业务，不到一周便收到了新身份证。
“把群众的需求当成‘任务书’，把群众的满意度当成‘验收单’，尽量让群众办事‘一次都不跑’，是我们努力的方向。”北京市公安局深化公安行政管理服务改革领导小组办公室负责人刘红梅说。
中国式现代化，民生为大。一年来，着眼人民群众对高品质公安服务的新期待，人民公安在治安户政、道路交通、出入境等领域，持续推出一系列便民利民措施。
2024年，1亿多名车主拿到电子行驶证，1000多万起轻微交通事故通过线上进行视频快处；内地居民首次实现换发补发出入境证件“一次都不跑”；2.4万个派出所设立公安政务服务综合服务窗口，可办理100多个政务服务事项……人民群众有了更多更直接更实在的获得感。
夜幕之下，赣江之上，一颗颗大型高空礼花绽放漫天华彩……2024年10月1日晚，江西南昌市国庆烟花晚会顺利举行，如梦如幻的美景引得大批市民游客纷纷举起手机，定格下这美好瞬间。
“大力支持举办大型文旅活动”是江西公安机关进一步优化营商环境支持服务企业发展的25条措施之一。仅去年，南昌公安就为35场大型文演活动保驾护航。
“公安机关紧扣群众、企业所需所盼，提前组织专人指导企业完善审批材料，将大型群众性活动安全许可审批时间压缩至5个工作日，最大程度提供便利。”南昌市公安局副局长杨玉章说。
促进生产要素自由流动，激发市场主体活力，更好维护市场秩序……一年来，全国公安机关更好统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，满足发展所需，回应群众、企业所盼，努力以高水平安全保障高质量发展。
盗窃侵财、报警救助等民生小案，事关民生福祉、辖区稳定和群众安全感满意度。
“原本我和孩子都以为没戏了，没想到当天自行车就找回来了。”失主覃女士开心地说。2024年5月，覃女士孩子的自行车被盗。广西南宁市公安局青秀分局中山派出所接警后，立即开展侦查工作，迅速锁定犯罪嫌疑人。
“小案快破”的背后，是广西公安坚持“警务围着民意转，警力跟着警情走”的工作理念，建立健全区厅、市局、县（分）局、派出所四级公安机关警情日研判机制，有效整合警种资源力量，快侦快破民生类侵财案件，扭转了此类案件“高发低破”的局面。
一年来，“昆仑行动”用心呵护百姓“舌尖上的安全”，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战；持续向非法集资、“盗抢骗”、涉枪涉爆、跨境网络赌博、网络谣言、网络水军等违法犯罪“亮剑”……公安机关保持凌厉攻势，依法严惩影响群众获得感、幸福感、安全感的违法犯罪取得丰硕战果。
铸魂
锻造忠诚干净担当过硬铁军
“六月春天到，八月雪花飘；一年四季风，天天穿棉袄。”卡昝河谷位于新疆西北部的博尔塔拉蒙古自治州，与哈萨克斯坦接壤。这个边防管理段平均海拔近3000米，即使在夏天，河水温度也不到10摄氏度。
近十年来，“85后”移民管理警察阿思里别克扎根这片土地。每月，他和战友对卡昝河区域进行不少于5次的巡逻踏查，翻高山、过陡坡、跨冰河，一段不到13公里的路，来回至少要十几个小时。
他有300多个辖区牧民的电话号码，把他们当作亲人。不顾个人安危驱赶狼群，为生病牧民送医送药，跳进冰冷刺骨的卡昝河救回落水羊群，开车带临产孕妇下山就医……附近群众有急事、难事时，他和警务站的同事就是他们的依靠。
2.2万余公里陆地边境线上，无数个忠于使命的身影挺拔如峰，广大戍边民警为维护国家政治安全和国门边境稳定作出了重要贡献。
哪里有党和人民的召唤，就把根扎在哪里，是人民警察坚定的信念。
侦破一批危害国家安全重大案件，动员全社会力量维护国家安全，长期驻守艰苦一线执行任务……国安干警在隐蔽战线履职尽责，忠诚守护国家安全。
浙江省国家安全机关干警小刘，三次荣立个人三等功，两次获评优秀共产党员，他的父亲是一名牺牲在隐蔽战线上的烈士。
父亲牺牲时，小刘刚满8岁。“烈士”二字几乎代替了他对父亲的所有记忆。大学毕业后，小刘选择继续父亲的事业：“我不是一个人在战斗，父亲在看着我、鞭策我，陪我一起向前走。我们一起战斗在人民看不见的地方，但这里，国家最需要我们。”
同样不能透露姓名的，还有云南龙陵边境管理大队执法调查队队长，队友们都叫他“曾哥”。工作27年来，他参与办理250余起毒品案件，抓获犯罪嫌疑人600余人，查获各类毒品1.2吨。
“还好穿了防弹衣，不然估计得躺医院了”“这次抓捕虽然很顺利，但是抓捕时选的位置还是有点瑕疵”“还好安排了小杨警戒，不然毒贩真的提刀砍过来，后果不堪设想”……从1997年到2023年，他那整整10本用完的笔记本，见证了他缉毒生涯里的点点滴滴。
为岁月静好披荆斩棘，为万家灯火枕戈待旦。人民法院、检察院司法警察履行警务保障职责、护卫公平正义；司法行政系统人民警察保证刑罚执行，做好罪犯改造工作……他们在各自岗位上坚守付出，展现出党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象。
实践证明，我国人民警察队伍是一支党和人民完全可以信赖的、有坚强战斗力的队伍。
踏上新时代新征程，中国人民警察踔厉奋发、笃行不怠，以实干担当更好履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的神圣职责，为中国式现代化保驾护航。
新华社北京1月10日电
闪亮的名字 不止于平凡
二〇二四“最美基层民警”人物群像
□ 本报记者 张 晨
□ 本报见习记者 马子煜
寒风凛凛，警旗猎猎。时间的指针转向第五个中国人民警察节。中央宣传部、公安部1月10日发布“忠诚的印记”——2024“最美基层民警”先进事迹。来自五湖四海的20名优秀民警光荣当选，他们共同勾勒出新时代公安队伍的英雄群像。
厚植为民情怀 书写鱼水情深
辖区，承载着万家灯火，是基层民警深耕的“责任田”。“最美基层民警”带着满腔热忱，穿梭于街巷楼道，化矛盾纠纷于无形，暖民心于点滴，编织出一幅幅警民鱼水情深的温馨画卷。
“片警就得在片儿上，就得把根扎在社区里。”黑龙江省哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所民警王子赫说。王子赫的父亲王影是全国公安系统一级英雄模范，他扎根基层二十余年，始终把百姓的事当成自己的事，并为他脚下的土地奉献了自己的生命。2015年，22岁的王子赫接续父亲遗志，加入公安队伍。父子两代，以不同的方式诠释着相同的情怀。
中南海、新华门，一群藏蓝身影始终守护在这里。北京市公安局西城分局府右街派出所六中队中队长刘建新从老照片里看到红墙下永驻的忠诚，他说：“从开国大典到中国共产党成立100周年庆祝活动，历次国事大事，一代代派出所民警在红墙外坚守着。”
新中国成立60周年、70周年庆祝活动，建党百年庆典……刘建新任内的每一次重要时刻，他都必须背对活动现场，把全部的注意力都放在疏导现场群众、维护现场秩序上。“我唯一的印象是阅兵方阵和花车经过时地面的震动和人们的欢呼声，有时候真的内心激动到忍不住想回头看一眼，但我们的一举一动展现的是国家风采，为了活动的安全、群众的安全和人民警察的执勤形象，不能回头！”刘建新说。
“南海，我们必须保护它、爱护它。”海南省公安厅海岸警察总队第八支队永兴海岸派出所所长贺胜驻守在不足3平方公里的永兴岛上。“驻岛民警不仅要克服太阳的炙烤、台风的肆虐、蚊虫的叮咬，还要面对孤独、苦闷、焦虑等情绪的困扰。所以流传着‘一日似天堂，一周在人间，一月要抓狂’的说法。”贺胜说，在这样艰苦恶劣的条件下，一批批民警爱岛护礁，守岸护线，最长的一守就是17年，最短的也有5年时间，每名民警年平均驻岛时间约300天。
哪里群众有需要，哪里就有警徽在闪耀，人民公安的根与魂深深扎在人民群众当中。“来到三山岛，有事找建豪。”渔船民嘴里说的，就是山东省烟台市公安局海岸警察支队一级警长孙建豪。近年来，他深耕“海上枫桥”，先后调处矛盾纠纷2000余起，纠纷调处率、群众满意率均100%，真正做到了“小事不出港、矛盾不上交、平安不出事”，三山岛渔港成为远近闻名的平安港、文明港。
铸就忠诚担当 守护社会安宁
金色盾牌，热血铸就。
2024年6月1日凌晨，湖北省武汉市公安局江汉区分局汉兴派出所原副所长邱建军带队处置一起持刀滋事警情，遭遇嫌疑人疯狂拒捕。为保护身边群众和战友生命安全，他奋不顾身与歹徒展开殊死搏斗，身负重伤仍浴血追凶，经抢救无效壮烈牺牲。
回顾邱建军50年的人生经历，誓要保护群众的坚定信仰，早已成为他的一种“行动本能”，背后正是多年的忠诚淬炼。
在山西省太原市公安局反电信网络诈骗中心三级警长张纬平心里，有独具虎胆、出生入死的缉毒民警让他泪目；有扎根山区、几十年如一日奉献的派出所民警使他动容；有精益求精、满头白发仍奋战一线的侦查老骨干令他钦佩；还有为维护百姓安危、献出生命的英烈……一个个真实的故事、感人的事迹，在他心中打好了“底色”。
“之前知道公安工作‘重’，是责任大，现在慢慢感受到‘负重’不是一句口号，关键时刻得上得去、拿得下。”张纬平笃定道。从警9年来，张纬平扎根反诈一线，埋头穿梭于海量数据洪流，研判案件千余起，成功“画像”并抓捕多名重要犯罪嫌疑人，是屡破大案、敢打必胜的“反诈利剑”。
暗夜执灯，照亮归途。“我要帮助所有孩子失踪的离散家庭实现团圆。”这是四川省绵阳市公安局刑侦支队一大队教导员胡祥雨最大的心愿。他从事刑侦重案及打拐工作5年来，先后组织侦破涉拐等侵犯妇女儿童权益案件33起，打击处理相关犯罪嫌疑人100余名，帮助660个失踪被拐人员家庭实现团圆梦。
从打击拐卖儿童的战场，到缉毒、扫黑、救灾的前线，每一位公安干警都是社会安宁的守护者。
凝聚先锋力量 科技赋能警务
“法医不仅要替死者说话，也要捍卫生者的权利。”广东省广州市公安局法医赵建说，“我们要做的，就是把死者的话讲给活着的人听。”
时代浪潮滚滚向前，科技赋能公安工作，开启新的篇章。法医学硅藻检验实验室，以及广东公安第一个虚拟解剖实验室、第一个生化检测实验室的建立，都是赵建攻坚克难凝结的心血。一项技术得到广泛认可的证明，不仅在于其树立了行业标准，更在于是否最大程度惠及全行业。多年间，硅藻检验技术先后应用于全国公安机关的3100多宗重大疑难案件。
在维护正义、打击犯罪的道路上，他们用专业和责任为案件的侦破和处置提供了坚实的保障，让正义得以伸张。正义不仅仅体现在对犯罪的打击上，还体现在对生命的守护中。在义乌江畔，就有这样一位英雄，他将对正义的追求延伸到了拯救生命的行动中，用另一种方式守护着人民群众的安全和幸福。
2015年至今，浙江省义乌市公安局江东派出所副所长楼仁斌和他的救援团队，累计救起131名落水者，被称为义乌江畔勇敢的“生命托举者”，他充分借助科技的力量，让防溺水工程更加严密。他参与义乌市“水域哨兵”应用场景开发建设，实现对危险水域24小时动态监控，与巡特警“鸮航”无人机工作室紧密联动，推行“步巡+视频巡+无人机巡”的防溺水“三巡”机制，实现对重点水域的可视化巡查劝导。
在“专业+机制+大数据”新型警务模式的加持下，近3年来，江东派出所辖区溺亡人数为零；2023年，义乌全市溺亡人数同比下降62.5%，2024年以来溺亡人数为零。
海河之滨，天津市公安局河西分局挂甲寺派出所社区警务队民警朱新琪在“专业+机制+大数据”新型警务运行模式的加持下，深化主动警务、预防警务落实落细，智“绘”出美化里社区警民和谐崭新画卷。辖区连续3年保持零盗窃、零电诈、零严重影响群众安全感刑事案件发案的良好态势。
刘建新、朱新琪、周友江、张纬平、朱元、王子赫、陈梁顺、蔡文君、楼仁斌、沈刚、孙建豪、韩作君、邱建军、赵建、贺胜、张耀元、胡祥雨、鲁茸取扎、史礼海、陈畅，这20个闪亮的名字，代表了全国200多万名公安民警。无论身在何方，在何岗位，他们皆怀着对党、对人民、对公安事业的赤诚忠心，践行“人民公安为人民”的铮铮誓言。
他们是时代先锋、奋进楷模，激励着全体公安民警勇毅前行。未来，他们的故事还会续写，金色盾牌将在时间的长河中焕发新的荣光。
本报北京1月10日讯
2024年全国刑事案件同比下降25.7%
全国公安机关共有382名民辅警因公牺牲
本报北京1月10日讯 记者张晨 今天是第五个中国人民警察节，公安部在京举行新闻发布会，介绍2024年全国公安机关维护国家政治安全和社会稳定工作情况。公安部新闻发言人张明在会上表示，2024年全国刑事案件同比下降25.7%，治安案件同比基本持平，社会治安形势持续保持平稳。
张明介绍，2024年全国公安机关共侦办涉黑案件121起，恶势力犯罪案件1883起，破获各类刑事案件1.17万起；破获枪爆案件2.2万起，全国持枪、爆炸犯罪案件同比下降37.5%；打掉赌博团伙7000余个；破获长江水域突出违法犯罪6700余起；破获食品药品安全犯罪案件1.7万余起；侦破毒品案件3.8万起，缴获各类毒品24.4吨；集中打击整治“飙车炸街”违法犯罪行为，破获违法犯罪案件9.1万起；共破获现行经济犯罪案件7.8万起，挽回经济损失306.7亿元；侦办各类走私犯罪案件5719起，案值1219.3亿元；侦办破坏环境资源保护犯罪案件4.8万起。
针对电信网络诈骗犯罪，张明介绍，公安部联合四部门出台《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》，打击电信网络诈骗犯罪取得显著成效。2023年7月公安部部署开展打击缅北涉我电信网络诈骗犯罪专项工作以来，截至2024年底，已累计抓获中国籍涉诈犯罪嫌疑人5.3万余名，彻底摧毁臭名昭著的缅北果敢“四大家族”犯罪集团，临近我边境的缅北地区规模化电诈园区被全部铲除。目前，“四大家族”犯罪集团案件已经陆续进入诉讼环节。针对网络暴力问题，公安部依托“净网”专项行动，持续开展打击整治网络暴力专项行动，围绕网上热点舆情事件和群众反映强烈的网络暴力问题，比如“开盒挂人”“短信轰炸”“编造黄谣”“有偿代骂”等，重拳出击、依法打处。2024年，全国公安机关共办理网络暴力案件8600余起，依法采取刑事强制措施2500余人，行政处罚8500余人。
记者还从发布会上获悉，2024年全国公安机关共有208名民警、174名辅警因公牺牲，4743名民警、3710名辅警因公负伤，授予（追授）全国公安系统一级英模2名、二级英模59名，选树宣传全国“公安楷模”个人2名、集体6个，“最美基层民警”20人。
沈阳公安举办使命传承荣誉仪式
本报沈阳1月10日电记者张国强 韩宇 今天，辽宁省沈阳市公安局举办“人民公安从这里走来”使命传承荣誉仪式。仪式以沈阳公安发展历史为脉络，以“音舞诗画”的表现形式，以人物化戏剧索引串联视频展播、情景短剧、歌舞表演、荣誉仪式、重温入警誓词等12项内容，回顾了沈阳公安在不同历史时期忠于党、忠于祖国、恪尽职守、全心全意为人民服务的奋进画卷。
仪式在《人民警察赋》歌声中开场。随后上演的情景歌舞《永志不忘》展现了建国初期沈阳公安民警的风采。以公安英烈事迹为题材的舞蹈《忠魂》勾勒出沈阳公安民警勇于担当作为、甘于牺牲奉献的崇高品格。歌舞《少年壮志不言愁》则以“老歌新唱”的形式，深情展现了沈阳公安民辅警不畏困难、不惧挑战的拼搏斗志。情景讲述《我在人民中》，是沈阳公安在新时代服务人民的浓缩画面，舞台上的三组情景人物表演区，生动还原了沈阳公安民辅警在扫黑除恶、为民服务、护航振兴一线全力奋进的工作场景。沈阳公安在扫黑除恶专项斗争中，抓获嫌疑人近400人，破获刑事案件500起，扣押涉案资金近12亿元，还老百姓一个霞光满天的平安城；启动“五抓五促”护航行动，推出优化营商环境服务高质量发展17项措施，推进万警进万企，开展“护企安商护航攻坚”三队三服务活动，为辽宁全面振兴新突破贡献公安力量……情景诗《向人民报告》深入展现了新时代沈阳公安的昂扬斗志和良好风貌。
在仪式现场，沈阳市公安局领导班子成员为新授衔和晋升警衔的民警代表颁授警衔；先进典型的家属为被选树为2024年沈阳市公安局“爱岗敬业先锋、服务群众模范、规范执法标兵、辅警之星”的代表献花；抗美援朝老战士曾国兴将珍藏多年的抗美援朝纪念章赠予参与第十一批在韩中国人民志愿军烈士遗骸迎回任务的交警护卫队。
图片新闻
青海监狱系统文艺汇演庆祝警察节
本报西宁1月10日电 记者徐鹏 今天，青海省监狱管理局隆重举办“情系峥嵘岁月 逐梦‘警’彩未来”文艺汇演活动，热烈庆祝第五个中国人民警察节。
青海省监狱管理局党组书记、局长朱正军发表致辞，总结回顾2024年的工作，展望新一年的愿景，并向全体民警及家属致以节日的问候和美好的祝愿。
文艺汇演聚焦监狱人民警察新时代新任务，以峥嵘、星火、逐梦三个篇章为主题，再现峥嵘岁月、传承优良作风、铸牢忠诚警魂。
伴随着舞蹈《欢歌新时代》激昂奋进的旋律，文艺汇演拉开了序幕。在峥嵘篇章，情景剧《旗帜如火传承砺新》、歌舞《红蓝警色映忠诚》、歌曲《只要平凡》回顾了几代监狱民警艰苦创业、不懈奋斗的发展历程。
在星火篇章，音乐剧《最美的你》、微电影《无声的奉献》一帧帧画面与镜头、歌曲《无名的人》动听的旋律，向观众生动展示了新时代监狱人民警察在党旗指引下忠诚坚守、无悔奉献及践行初心使命的决心和信心。
在逐梦篇章，诗歌朗诵《忠诚誓言践行青春梦想》声情并茂，抒发广大青年民警对监狱事业的无限热忱；小品《谁重要》诙谐幽默又饱含深情，生动演绎了民警日常工作生活中的酸甜苦辣；警务技能展示民警身姿矫健、动作利落，充分展现监狱人民警察实战大练兵的丰硕成果。演出在情景歌舞《如影随形》中落下帷幕，表达了监狱系统离退休老干部对青海监狱未来发展的美好希望与真诚祝愿。
支持起诉后，农民工拿到血汗钱
□ 本报记者 张守坤 周斌 丁国锋
“检察官啊，太感谢你们了！要不是你们帮忙，我们这被拖欠的血汗钱还不知道啥时候能要回来……”
近日，农民工范某某特意从周边区县的工地赶到江苏省南京市玄武区人民检察院，握着办案检察官张伟的手一个劲地道谢。
范某某告诉《法治日报》记者，自己是一起讨薪案件的6名当事人之一，是玄武区检察院的检察官通过支持起诉，帮他们讨回了被拖欠的血汗钱，维护了他们的合法权益。
“本来想发个信息或打个电话向张检察官表示谢意，但我们过完年准备去其他城市打工了，以后不一定还会来南京，所以决定当面来感谢，也是道个别。”范某某有些不好意思地搓搓手道，“本来6个人都要来的，一看来回车票也要大几十元，觉得有点贵，一合计就让我当代表来了。”
“老范，你看上去比之前精神多了！大家都挺好吧？过完年准备去哪里打工啊……”看到范某某现在过得不错，玄武区检察院第五检察部主任张伟也很高兴。
张伟向记者回忆他第一次见到范某某的情景——身上穿着一件沾满白灰的工装，头发有些凌乱，脸上写满了疲惫与忧愁；一见到检察官，快步向前、嘴唇颤抖，情绪激动地诉说着他们的遭遇：“活干完了，老板就是不给钱。”
事情还要回溯到2023年。当时某建筑集团公司承接了南京某地块建设项目，并将部分木工工程分包给某建筑劳务公司。范某某等6人受雇于该劳务公司，来到这个项目打工。起早贪黑地工作，只为能多挣些钱养家糊口。可2024年春节过后，当范某某等人完成全部工作，满心欢喜地等待结算工资时，却被泼了一盆冷水——工资发不出来了。经核算，劳务公司拖欠他们工资共计19.6万元。
“我们6人都来自外地农村，家里经济条件都比较差，上有老下有小，老王的妻子是残疾人、家里孩子上学的费用都没着落，老李家老人身体不好，等着钱买药，全靠打工这点钱维持生计。”范某某说，他们曾多次上门协商、追讨，始终无果。
无奈之下，经玄武区人社部门和法律援助机构指引，2024年4月，怀揣着最后的希望，他们走进了玄武区检察院的大门。
“如果人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利，那司法就没有公信力，人民群众也不会相信公平正义。”张伟说。
为保障当事人顺利行使诉讼权利，张伟协助范某某等6人收集工资支付明细、出勤证明等证据材料，指导完备提起诉讼所需的手续，为其提供法律咨询和诉讼指导。在审查确认欠薪事实的基础上，2024年4月22日，玄武区检察院作出支持起诉决定，并向法院送达支持起诉意见书。
考虑到当事人急需这笔工资维持生计，张伟一刻也不敢停歇，积极跟进协调工作。他多次与玄武区人民法院立案部门沟通，共同召集双方当事人进行诉前调解。
来到当时的调解室，翻开调解档案，记者看到，张伟向某建筑劳务公司负责人详细阐明了法律规定和责任义务，督促其尽快履行债务。该公司负责人辩称，这6人的出勤记录平时由范某某负责，出勤情况基本保持一致，可能存在不实记录的情况，另外按照惯例，大、小工的工资标准应该有所区别，因此部分人员的工资应当调减。
张伟在引导范某某等人客观陈述出工及记录情况，并核实相关证据的基础上，进一步向该公司负责人释法说理，明确在无证据证明6人的工作技能存在明显差别的情况下，应当遵循同工同酬的基本规定。
经过一轮又一轮艰难沟通，双方终于达成和解协议。随后，某建筑劳务公司按约向范某某等6人全额支付了拖欠的工资，案件在诉前得以调解，并履行完毕。
“收到钱的那一刻，我们6人都激动地哭了，感觉生活的希望一瞬间被点燃了。”范某某说。
以该案为契机，玄武区检察院与区人社部门共同签署了《关于办理农民工讨薪案件加强协作配合的意见》，建立起一套完善的分工负责、协作履职、信息共享工作机制。明确了在治理欠薪、支持起诉、矛盾纠纷化解以及检察监督与行政执法双向衔接等方面的具体职责和流程，充分发挥行政执法与支持起诉的职能优势，形成合力，为维护农民工的合法权益保驾护航。
截至2024年底，通过这一机制，玄武区检察院已成功办理农民工讨薪支持起诉案件35件，帮助劳动者追回劳动报酬共计60余万元。
“民生无小事，每一起案件都关系到老百姓的切身利益，我们必须用心用情去办，找到最佳的解决方案，这是高质效办案的价值所在。民事支持起诉法律制度，就是为了让公平正义的阳光照亮每一个角落，让每一个劳动者都能拿起法律武器来保护自己。”张伟说。
“要离开南京了，但司法的温暖会永远留在我们心里。”范某某临走时如是说。
漫画/高岳
《全国统一大市场建设指引（试行）》发布
“五统一”“一破除”有序推进全国统一大市场建设
□ 本报记者 万静
近日，《法治日报》记者从国家发展和改革委员会获悉，《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》）已正式发布。
这份文件对我国各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设提出方向性、框架性指导和阶段性工作要求。
《指引》明确了全国统一大市场建设的一批“不得逾越”的底线红线，比如各地区、各部门不得未经公平竞争审查或违反审查标准，起草关于市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营主体经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施。
各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍，促进人才资源合理流动、有效配置。
各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策等。
国家发展改革委体制改革综合司司长王善成解读说：“在《指引》中强调若干‘不得’，明确了违规设置地方保护和区域壁垒条件、妨碍经营主体依法平等准入和退出、影响公平公正招标投标和政府采购等方面的禁止性规定，相关问题线索一经核实就要限期整改，整改不到位还会通报、约谈有关负责人。”
《指引》围绕“五统一”“一破除”，即强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一以及破除地方保护和市场分割，来有序推进全国统一大市场建设工作。
在王善成看来，商品服务市场既是统一大市场的重要组成部分，也是与群众生活关系最密切的领域。“我们针对解决企业和群众关心关切的问题，大力推动有关改革举措落地见效。比如建设统一的医疗服务市场，实现跨省异地就医医保直接结算，持续推进医疗机构检查检验结果跨区域、跨医疗机构共享互认等，缩短诊断时间，减轻患者负担，也节约了医疗资源。”
据了解，为推动解决各种地方保护和市场分割等妨碍全国统一大市场建设的突出问题，国家发展改革委建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，对有序推动各方面开展不当干预全国统一大市场建设行为问题线索发现归集、流转核查、整改通报等工作进行了系统安排。
为进一步拓宽问题线索发现渠道，国家发展改革委官网还开通了有违全国统一大市场建设问题线索征集端口，重点征集有违全国统一大市场建设的政策规定、妨碍经营主体依法平等准入退出和迁移、妨碍公平公正招标投标和政府采购、违规对本地企业和产品实施保护以及其他有违全国统一大市场建设等方面问题线索。
王善成表示，发挥好问题线索举报核查及整改通报制度的抓手作用，不仅切切实实为经营主体解决具体问题，也通过构建问题线索归集、核查、整改、通报的完整工作闭环，让制度“长牙带刺”，推动各地区认真对照、举一反三，加力破除各种形式的地方保护和市场分割，真正做到以查促改、以案释法、以案促治。
推进高水平对外开放是建设全国统一大市场的必然要求。
为此，我国做好外资市场准入“减法”，持续压减外资准入负面清单。截至目前，全国版外资准入负面清单限制措施已缩减至29条。制造业方面，外资准入限制措施已经全面取消；服务业方面，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。
同时做好优化营商环境“加法”。我国落实外资企业国民待遇，发挥重点外资项目工作专班作用，健全外商投资投诉工作机制，保障内外资企业公平竞争，让外资企业进得来、留得住、发展好。
据商务部市场体系建设司副司长李维正介绍，2024年以来，商务部协调解决外资企业问题370余项。在消费品以旧换新工作中，我国一视同仁支持外资企业参与。在汽车报废更新中，外资品牌新车占比约35%，带动外资车企销量较快增长。同时，不少外籍人士也享受到了以旧换新补贴。
“全国统一大市场不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。”李维正说。
我国还积极对接国际高标准经贸规则，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》进程，持续扩大面向全球的高标准自贸区网络。
“建设全国统一大市场，是对所有经营主体一视同仁平等对待的大市场，绝不是搞自我小循环，绝不是关起门来搞封闭运行的大市场。我们将坚定不移地扩大高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以畅通的国内大循环吸引全球资源要素，为各类经营主体提供更广阔的发展舞台，让世界各国来华投资者共享中国式现代化的发展机会和发展成果。”王善成说。
文书一键便送达，律师异地可阅卷
南京玄武检察强化当事人诉权保障
□ 本报记者 张守坤 周斌 丁国锋
“我们是南京玄武检察院……你有一份权利义务告知书需要签收。”
“我和妻子现在在广东韶关打工，收入不高，来回南京一趟太费时费钱了……”
“你可以使用我们的‘检察为民e站’小程序，里面有文书送达功能，可以线上签收法律文书。”
这是《法治日报》记者近日走进江苏省南京市玄武区人民检察院看到的一幕。犯罪嫌疑人章某某涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪。办案中，检察官发现他在外地打工，不便现场签收纸质文书，便提示他在手机端签收，不仅及时、充分保障了其诉讼权利，还大幅降低了其诉累。
玄武区检察院检察长余红说，2024年以来，玄武区检察院紧紧围绕“高质效办好每一个案件”，深化改革，畅通法律文书电子送达、全面落实值班律师制度、探索律师代理刑事申诉案件等，有力保障了当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，推进程序公正，让公平正义以看得见的方式实现。
线上服务减诉累
“受送达人收到我们发送的法律文书待接收提醒短信，按照短信指引，登录‘检察为民e站’选择‘电子送达’服务。通过身份证号码验证，阅读并同意《法律文书电子送达确认书》后，可查看待签收文书。点击确认签收按钮，签名后点击提交即完成签收。”
玄武区检察院第一检察部副主任周金凤向记者现场演示了文书如何线上送达。整个过程几分钟就能完成。
根据刑事诉讼法及相关规定，为保障犯罪嫌疑人权利，审查起诉阶段检察机关需在3日内进行权利义务告知。
而实践中，一方面，因时间上的限制，加上随着法治社会建设对检察办案程序公开透明的要求越来越高，检察官告知的工作量不断增加；另一方面，被取保候审的嫌疑人有的身处异地，当场签收告知书存在来回奔波等不便。
“之前我们尝试过电话告知、证e通远程告知，但可能出现因告知书内容较多而记不准、环境嘈杂而告知效果不佳等问题。”周金凤说，为此，2024年6月，玄武区检察院推出了“检察为民e站”小程序，打造一个群众在线就能反映问题、参与听证、了解案件进展等服务平台，“文书送达”便是其中一项功能。
周金凤说，文书签收后，检察官同步收到签收反馈，已签收的告知文书会实时回传到检察办案软件，检察官可像查看网购物流一样随时在线追踪文书全程流转信息，通过文书的精准送达和实时反馈，大大减少了检察官传统告知模式下的沟通成本。
律师是当事人合法权利的维护者，玄武区检察院持续深化数字检察，为律师提供更加优质、高效、更受尊重的诉讼服务。
采访期间，安徽某律师事务所刘律师给办案检察官来电，咨询异地阅卷事宜。检察官介绍异地阅卷相关流程和注意事项后告知，将与刘律师律所所在地检察院案管部门联系，委托对刘律师阅卷材料进行审核后，通过检察业务系统异地阅卷功能，发送电子卷宗，并刻录光盘后代为转交。
“玄武区检察院的工作做得太好了，这省去了我不少时间，对更好维护当事人正当权益起到了积极作用。”刘律师在电话中告诉记者。
此外，玄武区检察院还建立了邮寄通信、电话告知等多渠道线上案管服务平台，多渠道告知案件信息，“12309中国检察网”网络服务平台实行专人管理，及时审核办理律师申请事项，构建起律师现场阅卷、异地阅卷、互联网阅卷并重的多元化阅卷服务体系，同时规范接待流程、提升服务质量，最大限度方便辩护人，提供优质高效的司法服务。
法律帮助实质化
“没有别的办法了吗，我真的知道错了，能不能再给我一次机会？”前段时间，李某因涉嫌盗窃罪被检察官周金凤传讯时，神色紧张地问道。
原来，李某大学毕业后一时没找到工作，便经常泡在家附近的一家书店里。偶然的一次机会，他发现一个不需要结账就能离开的通道，于是贪念作祟，分多次偷走书店书籍140本，价值8000多元。
周金凤依法告知李某有权委托辩护人。而李某回答：“我想请律师，想问问律师我这个情况能不能不起诉，如果起诉到法院，得判多久。可我真的付不起律师费。”
根据相关规定，周金凤及时通知法律援助机构安排律师为其提供法律帮助，之后将法律帮助通知书送达给值班律师肖律师，附上起诉意见书等相关法律文书，并为肖律师阅卷和会见提供相应的便利。肖律师阅卷后，提出了一份详细的书面意见。
“综合全案事实，李某的行为属于情节轻微，主观恶性不大，有挽救的必要性和可能性，提请检察机关对其作不起诉处理。”肖律师向记者回忆说，最终，在值班律师见证下，李某签署认罪认罚具结书，检察院依法对李某作出相对不起诉决定，同时根据刑法第三十七条，对其进行训诫。
“这一份不起诉决定，给我带来了重获新生的希望。这一次惨痛教训，我会用一生的时间去反复‘阅读’。”李某感慨道。如今，他已经找到了一份不错的工作。
余红介绍说，玄武区检察院出台系列措施推进值班律师法律帮助实质化工作，确保值班律师全程参与案件办理。对于符合条件的嫌疑人，及时通知法律援助机构安排值班律师为其提供法律帮助；在确定的法律帮助日期至少提前3个工作日，将法律帮助通知书送达法律援助机构或现场值班律师，并附起诉意见书等相关法律文书。
“我们充分保障值班律师查阅案卷的权利，建立值班律师实质化参与工作机制，通过实质化阅卷，完成值班律师从程序‘见证人’到实质‘参与者’的身份转换，有效破解了法律帮助值班律师参与认罪认罚案件不深、作用不大的问题。”余红说。
在玄武区检察院值班律师办公室，记者看到，检察院为值班律师阅卷、会见预留出了足够的时间、空间，为查阅卷宗材料提供方便；在办案区设置专门的认罪认罚值班律师会见室，配备专用办公电脑、打印机、扫描仪及其他办公用品；认真听取法律帮助意见，及时反馈意见采纳情况及理由；确保值班律师见证认罪认罚具结签署，充分发表法律意见，形成书面记录，且全程同步录音录像。
推动信访法治化
经过近3个小时的听证，听证员评议一致认为申诉人的申诉理由不成立。听证员代表发表听证意见后，申诉人刘某坐在那里，沉默了片刻，缓缓点了点头。
刘某常年从事危险化学品经营，因不服法院关于其污染环境罪的判决，向玄武区检察院提出申诉。刘某对于法院对环境污染的认定存在异议，于2024年6月第一次向玄武区检察院就该案提出申诉。
为有效化解矛盾，将案件化解在首办环节，玄武区检察院决定启动律师代理刑事申诉案件机制，经与区司法局沟通，确定由具备环境污染案件办理经验的孟律师代理此案。
随后，孟律师及其团队第一时间与申诉人刘某联系，调取相关案件卷宗，并至案发地走访了解情况。承办检察官多次当面听取律师意见。
2024年10月，玄武区检察院召开公开听证会，邀请生态环境专家作为特邀检察官助理参与案件审查并现场解答，刘某和孟律师现场发表了意见。
“虽然申诉请求没有得到支持，但听证过程公开透明、听证结果有理有据，检察官和代理律师都做了很多工作，让我感受到了公平正义。”刘某说。
本案承办人、玄武区检察院副检察长周颖告诉记者，为推进信访法治化，玄武区检察院深入开展律师代理首次刑事申诉案件试点，与区司法局、区律协会签《律师代理刑事申诉案件工作办法》，细化相关制度，明确律师代理刑事申诉的案件类型、工作流程、责任分工、考核机制、权利保障等内容。
为更好推动公益律师代理刑事申诉，在玄武区司法局指导下，玄武区律师协会择优推荐具备较高政策理论水平、社会责任感强、业务水平高、处理涉诉信访工作经验丰富的律师参与代理刑事申诉案件，建立代理申诉案件律师库。
“法治既是规则之治，也是程序之治。程序公正是实现实体公正的保障，程序公正也具有其自身的独立价值。玄武区检察院通过创新工作方法，优化工作举措，依法充分保障诉讼各方参与人的诉讼权利。”余红说，下一步将继续严格按照程序法的规定，依法保障当事人诉权，通过程序公正不断强化法律内在说服力，切实减少社会对抗，增进社会和谐。
律师点评
□ 姚嘉雯
我是派驻在江苏省南京市玄武区人民检察院的一名值班律师。一年多来，我与其他几位值班律师见证认罪认罚具结共计604人次，参加听证会102次、公开审查29次，出具法律意见表589份，针对个案提出法律意见书15份，不起诉意见书4份，全部被检察机关采纳。
我印象比较深的是张某盗窃一案。接收指派后，我第一时间前往玄武区检察院进行阅卷，撰写并向承办检察官提交了法律意见书，主要内容有张某的盗窃金额较少，平时表现一贯良好等情形，希望给其一次改过自新的机会。承办检察官与我进行沟通后，依职权启动听证程序，根据多方意见对张某作出相对不起诉处理。
在签署具结书时，检察官会当面为当事人宣读认罪认罚的含义与后果，并多次询问其是否自愿认罪认罚。正是在这一次次的重复过程中，当事人的权利得到了保障，我也感受到了办案机关守护公平正义的用心用情。
在一些系列案件中，鉴于涉案人员众多且案情复杂，给办案人员带来了较大的工作压力。玄武区检察院运用线上听证、远程具结等方式，确保在当事人无法到达现场的情况下，也能够充分听取各方意见并获得值班律师的帮助。同时做好不起诉后续工作，注重将惩戒、教育与改造挽救有机结合。通过责令具结悔过、安排履行志愿服务、做好行刑衔接等方式，构建起多方参与的多层次、立体化、全方位的综合治理体系。
在司法的天平上，每一个环节都承载着公平与正义的重量，玄武区检察院在案件受理后的一系列举措中，都在保障当事人和诉讼参与人的诉权，为推动司法公正稳步前行照亮了道路。
（作者系江苏斐多律师事务所律师）
公告专栏
2/3中缝
新疆好玩耍旅游有限公司、贾晓安：本院受理冉贤锐诉你劳动争议纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
陈金耀：本院受理原告崇仁县江河运输有限公司诉你运输合同纠纷一案。现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票、监督卡。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状期限和举证期限分别为公告期满后的15日和15日内，并定于举证期满后的第3日上午9时(遇法定休假日顺延)在本院民事审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
河南省平顶山市新华区人民法院
乌兰县绿康生猪养殖场、欧阳尚文、欧阳建寿：本院受理的原告葛生梅诉被告乌兰县绿康生猪养殖场、欧阳尚文、欧阳建寿劳务合同纠纷案件，已审理终结。现依法向你公告送达青海省乌兰县人民法院(2024)青2821民初341号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于青海省海西蒙古族、藏族自治州中级人民法院。逾期未上诉的本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
(2024)皖13民初126号
沭阳小爪牙食品有限公司：本院受理本院受理原告吴佳与被告沭阳小爪牙食品有限公司、宿州市光明食品有限公司、安徽迪趣食品有限公司、上海格物致品网络科技有限公司侵害外观外观设计专利权纠纷一案。现依法向你公告送达开庭传票、合议庭组成人员告知书等应诉材料自公告之日起30日视为送达，公告期满三日后开庭，开庭时间定于2025年2月18日下午15：00在本院第十三法庭开庭审理，逾期依法缺席审理。
安徽省宿州市中级人民法院
阳俊：本院受理杨煜先诉你民间借贷纠纷一案现已审理终结，现依法向你公告送达(2024)川0623民初5392号民事判决书。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状和副本，上诉于德阳市中级人民法院，逾期即发生法律效力。
四川省中江县人民法院
仲裁公告
海南瑞铭新型环保建材有限公司：本委受理张峥与你司劳动争议案(澄劳人仲案字〔2024〕第182号)，定于2025年1月26日15时开庭审理。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起15日内来本委(澄迈县人力资源和社会保障局四楼仲裁办公室，电话0898-67632637)领取开庭通知书，逾期视为送达；如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
澄迈县劳动人事争议仲裁委员会
海口虾兄弟餐饮店(个人独资)：本委受理汪峰、陈海兰、梁定崎与你公司劳动争议案(海琼劳人仲案字〔2024〕第137、138、144号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(琼山社保大楼三楼303，电话：65852550)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市琼山区
劳动人事争议仲裁委员会
海口琼山伍佰街社区超市(个体工商户)：本委受理杨建国与你公司劳动争议案(海琼劳人仲案字〔2024〕第152号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(琼山社保大楼三楼303，电话：65852550)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市琼山区
劳动人事争议仲裁委员会
海口东宇餐饮有限公司：本委受理张海英与你公司劳动争议案(海琼劳人仲案字〔2024〕第158号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(琼山社保大楼三楼303，电话：65852550)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市琼山区
劳动人事争议仲裁委员会
海南锦俊供应链管理有限公司：本委已经受理申请人陈奕勤与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第258号)。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取仲裁申请书副本、应诉通知书、证据材料副本，如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。以上材料逾期视为送达。
海口市龙华区
劳动人事争议仲裁委员会
海口热舞派对娱乐有限公司：本委已经受理申请人陈绵泊、张玉湘、陈积伟、李正基、莫凯晖、谢圣程、谢会特与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第670、671、690-692、854、855号)，并定于2025年2月19日15时、2025年2月20日15时开庭审理。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取仲裁申请书副本、应诉通知书、证据材料副本，如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。以上材料逾期视为送达。
海口市龙华区
劳动人事争议仲裁委员会
海南果木文化传媒有限公司：本委已经受理申请人王信群、王小飞、吴多前、裴孔英、符世文、符俊灵、李坪峨、符世阳与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2024﹞第617-620、627-629、637号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书、补正决定书，逾期视为送达。
海口市龙华区
劳动人事争议仲裁委员会
海南广仲达物流服务有限公司：本委已经受理申请人覃德秀与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2023﹞第819号)，现已作出裁决。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心，电话：0898-66707914)领取裁决书，逾期视为送达。
海口市龙华区
劳动人事争议仲裁委员会
