习近平同美国当选总统特朗普通电话
新华社北京1月17日电 1月17日晚，国家主席习近平应约同美国当选总统特朗普通电话。
习近平祝贺特朗普再次当选美国总统，指出我们都高度重视彼此互动，都希望中美关系在美国总统新任期有一个好的开始，愿推动中美关系在新的起点上取得更大进展。
习近平强调，中美两个伟大的国家都在追逐各自的梦想，都致力于让人民过上更美好的生活。中美两国间拥有广泛共同利益和广阔合作空间，可以成为伙伴和朋友，相互成就，共同繁荣，造福两国，惠及世界。
习近平指出，作为两个国情不同的大国，中美之间难免会有一些分歧，关键是要尊重彼此核心利益和重大关切，找到妥善解决问题的办法。台湾问题事关中国国家主权和领土完整，希望美方务必慎重处理。中美经贸关系的本质是互利共赢，对抗冲突不应是我们的选择。双方要本着相互尊重、和平共处、合作共赢原则，加强合作，多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事，让中美两艘巨轮沿着稳定、健康、可持续发展的航线不断前行。
特朗普感谢习近平主席的祝贺，表示很珍视同习主席的伟大关系，希望继续保持对话沟通，期待尽快同习主席见面。美中是当今世界最重要国家，应保持长久友好，共同维护世界和平。
两国元首就乌克兰危机、巴以冲突等共同关心的重大国际和地区问题交换意见。
两国元首同意建立战略沟通渠道，就两国共同关心的重大问题保持经常性联系。
习近平致电祝贺米拉诺维奇当选连任克罗地亚总统
新华社北京1月17日电 1月16日，国家主席习近平致电佐兰·米拉诺维奇，祝贺他当选连任克罗地亚共和国总统。
习近平指出，中克传统友谊深厚，两国是相互尊重和彼此信任的好朋友、好伙伴。近年来，双方高质量共建“一带一路”，本着开放、互利、共赢精神推进各领域合作，双边关系活力不断显现。我高度重视中克关系发展，愿同总统先生一道努力，推动两国在实现各自现代化道路上携手前行，开启中克全面合作伙伴关系新篇章。
湖北结合实战纵深推进政法智能化建设
“智治”赋能保安全促发展的核心战力
□ 本报记者 胡新桥 刘志月 刘欢
短短一周，全平台关于学区学位问题投诉量激增。
这是湖北武汉东湖新技术开发区综治中心工作人员游高慧2024年遇到的“最强一场硬仗”。
运用信息化手段持续分析平台多渠道信息，游高慧精准摸排投诉主体，同步提请市级关注、协调调度，仅用5天便成功化解这起突发信访事件，保障了学生们顺利入学。
近日，湖北省政法智能化建设成果应用优秀案例和优秀能手展演暨第八期“湖北政法大讲堂”举行，全省十佳案例和十佳能手一一进行展演，亮出自家“绝活”。游高慧是十佳能手之一。
《法治日报》记者了解到，2024年以来，在湖北省委政法委大力推动下，全省政法系统深入开展政法智能化建设成果应用年活动，结合实战推进智能化平台应用，有效提升保安全促发展的核心战力。
从实战出发
数以万计的领款人、数以亿计的执行案款，只需5到10分钟即可发放完成……
执行案款的发还效率，直接事关人民群众的司法获得感、满意度。武汉市中级人民法院依托移动互联网和区块链技术，研发上线涉众执行案件信息采集案款发还系统，让案款迅速“飞抵”遍布全国的申请执行人手中。
武汉中院《涉众执行案款申领全程“零跑腿”》是湖北省政法智能化建设成果应用十佳案例之一。
2016年，湖北省委、省政府出台《关于加强全省政法机关信息化建设的意见》，对政法信息化作出顶层设计，成为全国首个在省级层面整体规划和部署推进政法信息化建设的省份。
湖北省委政法委强化统筹协调，狠抓落实，湖北政法机关信息化工程118个项目现已全部建成并投入实战。
重建设，更重应用。近年来，湖北政法各单位充分运用政法智能化建设成果，结合实战不断推进智能化平台应用——
恩施土家族苗族自治州委政法委充分运用省委政法委开发的政法舆情监测平台，成功防范预警风险，源头化解矛盾纠纷；
黄石市西塞山区人民检察院对内深入挖掘运用检察业务应用系统的数据资源，对外协调共享民政、扶贫、社保等政务信息，充分运用数据资源，着力打造司法救助法律监督模型，自动推送司法救助案件线索，可能符合社会救助的，主动推进多元救助；
宜昌市司法局在湖北省法律援助系统基础上升级部署宜昌市法律援助管理系统，通过三峡云政务平台在电子政务外网进行部署，实现全市14个法律援助中心全面落地使用；
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湖北省监狱管理局组织研发罪犯劳动改造绩效管理系统，将劳动改造执法文件各类要求植入系统算法，实现监狱改造执法工作系统集成式智能管理；
……
横向联通政法各部门、纵向贯通省市县乡四级的湖北政法智能化“一张大网”上，正结出累累硕果。
以问题导向
扫一扫“二维码实体门牌”，就可获取基于目标地址、房屋的社会福利、医疗保健、子女就学等服务，在宜昌正变为现实。
这些便利，离不开宜昌正在推行的数字公共基础设施开源体系建设实施工作。
“我们依托数字公共基础开源建设成果，探索构建动态社会数据采集新体系，破解实有人口、出租房信息采集等难题。”宜昌市公安局科技信息支队副支队长全江说。
推进政法智能化建设成果应用过程中，湖北政法各单位坚持问题导向，着力破解执法司法中的难点、堵点问题。
处又处不好，分又分不出，矛盾易激化，群众不满意，是公安机关处理非警务警情时常遇到的问题。为此，黄石市黄石港区委政法委打通110警综平台、综治网格化平台和12345政务服务平台，将非警务警情中的纠纷类非警务警情，推送同级综治中心分流处置，及时化解。
聚焦“管理难”，湖北省汉口监狱引入“智慧之眼”点名系统，实现人员精准识别和高效管理，让监管更安全、更精准。
聚焦“执行难”，鄂州市中级人民法院以执行无纸化暨单套制改革为突破口，打造全流程、全要素执行无纸化办案新模式，有效破解执行文书制作慢、执行节点管理繁、执行案卷归档难等难题。2024年以来，鄂州法院执行办案用时同比缩短17.85天。
聚焦“同案不同判”，宜昌市中级人民法院探索“1+N”类案检索四步法，通过提炼待决案件的检索关键词、辅助其他要素限缩检索范围、人工识别确定检索结果、类案观点的评估运用等步骤，让判决不再“孤单”。
让群众满意
群众满意是政法工作的最高标准，也是政法智能化建设成果应用的最终目的。
2022年4月，咸宁市委政法委搭乘政法智能化建设的“东风”，开发“咸评政法”小程序，群众只需扫码即可评议、监督全市294家政法单位和8000余名政法干警。
变化立竿见影：2023年，咸宁市矛盾纠纷调解有效率上升至湖北省第一名，公正执法满意度上升至第五名。
2024年2月15日，农历正月初六，一名外地群众在咸宁市咸安区发生交通事故，对事故认定结果不服，通过“咸评政法”小程序反映。
咸安区公安分局收到问题线索后，及时核查、主动纠错，群众在回评时给予“满意”评价。
截至目前，“咸评政法”共有71万人参与评议，反映具体问题线索1500余条，收集意见建议2300余条。
不谋而合。黄冈市黄州区人民检察院自主研发“检联e站”小程序，结合检察联络站以“线上+线下双站互融”的形式，让人大代表可及时了解检察动态，提出意见建议，履行监督职责，受到一致好评。
事实无人抚养儿童是社会治理的一大难题，关乎人民群众切身利益。襄阳市人民检察院研发事实无人抚养儿童监护监督平台，探索出一条“数据获取—推送线索—调查核实—监督治理”的全新路径，构建起未成年人综合保护网。
“全省各级各政法部门将不断加强平台应用，着力解决政法工作中面临的难点问题，不断推动技术和业务深度融合，持续赋能政法工作高质量发展，为建设更高水平的平安法治湖北提供强有力‘智治’支撑。”湖北省委政法委有关负责人介绍说。
坚决维护国家安全和社会稳定
学习贯彻中央政法工作会议精神系列评论之二
□ 本报评论员
中央政法工作会议强调“坚决维护国家安全和社会稳定”“努力建设更高水平的平安中国法治中国，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障”。
安全是一个人最基本的需求，是一个国家、一个社会稳定和发展的前提。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，始终把保持社会平安稳定作为治国理政的重大任务，将平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，引领新时代平安中国建设不断取得新进展，续写了社会长期稳定奇迹新篇章。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一，“平安中国”已成为一张亮丽的国家名片。
当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨繁重。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。全国政法机关要深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实中央政法工作会议决策部署，保持战略清醒，弘扬斗争精神，增强斗争本领，坚决维护国家安全和社会稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。
坚决维护国家安全和社会稳定，要坚定不移强化理论武装。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。要深刻理解总体国家安全观的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要突出“关键少数”，开展生动深刻、入脑入心的教育培训，让各级领导干部更加坚定推动发展和安全深度融合，更加自觉用总体国家安全观指导驾驭纷繁复杂国家安全形势、应对风险挑战。要坚持集中性宣传教育与经常性宣传教育相结合，创新内容、方式和载体，引导广大人民群众认真学习贯彻总体国家安全观，增强全民国家安全意识，筑牢维护国家安全的钢铁长城。
坚决维护国家安全和社会稳定，要树牢底线思维、狠抓责任落实。政治安全是国家安全的根本，要坚决维护国家政治安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要以落实党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制为抓手，深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，压实属地责任、主管监管部门责任，有效防范重点领域重大涉稳风险。要推进社会安全风险监测预警体系建设，全面落实重大决策社会稳定风险评估，对重大突发事件要及时查清事实、准确判明性质、依法稳妥处理，举一反三改进工作。要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，以县级为重点推进综治中心规范化建设，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要发挥好信访工作联席会议作用，深入推进信访工作法治化，做到权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。
坚决维护国家安全和社会稳定，要不断提高社会治安整体防控能力。坚持社会治安综合治理，是具有中国特色的治安方略，是解决我国社会治安问题的根本途径。要完善党委领导的社会治安综合治理体制机制，做到惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力。要强化“惩”的震慑，对重大恶性犯罪依法严管严查严办、快侦快诉快判，对群众反映强烈的违法犯罪活动一抓到底，健全扫黑除恶常态化机制。要筑牢“防”的屏障，做好重大活动安全风险评估工作、落实现场安全管理责任，加强重点场所巡防巡控，深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动。要落实“管”的措施，强化未成年人违法犯罪预防治理，做好刑满释放人员安置帮教工作，抓实严重精神障碍患者管理救助，全力守护社会安定、人民安宁。
安不忘危，治不忘乱，平安中国建设永远在路上。全国政法机关要立足职责定位，主动担当作为，齐抓共管、形成合力，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展，加快建设更高水平的平安中国，确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供更加有力保障。
张军在最高法召开的征求有关单位意见座谈会上强调
把真知灼见转化落实到司法审判工作中
本报北京1月17日讯 记者张昊 “衷心感谢各单位多年来对法院工作的关心支持，在党的领导下，形成推进全面依法治国的工作合力。”1月17日，最高人民法院邀请执法司法工作联系密切的单位、企业负责同志座谈，针对《最高人民法院工作报告（征求意见稿）》和司法审判工作提出意见建议。最高人民法院党组书记、院长张军出席。
“报告体现了人民法院忠诚履职的政治担当、‘如我在诉’的为民担当、勇于创新的改革担当”“报告站位高、落点实，从宏观和微观角度展现了人民法院一年来扎扎实实的工作”“过去一年，最高法在保障高质量发展和高水平安全，推动国家治理、社会治理，践行全过程人民民主等方面取得了显著成效”“最高法发出的司法建议与人民群众切身利益密切相关，体现了深厚的为民情怀”“我们和最高法相关单位充分沟通、联合调研、协同落实，一起把老百姓关心的事办好”……座谈会上，中央宣传部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部，国家卫生健康委、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、国家医保局、国家知识产权局、中国电影家协会、中国人民财产保险股份有限公司等单位、企业负责同志高度评价过去一年人民法院的工作，对报告总体表示赞成。
“希望能提供更多涉及欺诈骗保的典型案例，帮助我们加大治理力度”“建议与法院共同加大对电诈的打击力度，不仅依法严惩犯罪分子，更依法保障受害人合法权益”“希望能在金融风险依法有效防范化解等方面得到法院的进一步支持”“推进人社领域的改革，离不开人民法院的持续支持，希望能够进一步深化合作”“建议进一步加强对司法题材电影创作的指导”
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“能否在报告中增加典型案例，体现对涉人工智能知识产权的保护”“可以一起开展培训，共同研究解决执法司法工作中的堵点难点问题”“通过开展‘总对总’工作，我们自身收获很大，希望能与最高法有关部门一起持续做好”……与会同志对进一步做好人民法院工作和修改好报告提出意见建议。
张军向大家简要介绍了过去一年人民法院牢牢坚持党的绝对领导，深入贯彻习近平法治思想，在各有关部门大力支持下，充分发挥司法职能，积极服务保障经济社会高质量发展、落实“抓前端、治未病”工作要求、协同支持综治中心建设等方面的工作情况及取得的成效。张军指出，人民法院各项工作取得的新进展、新成效，离不开有关单位的大力支持。大家就协同推进全面依法治国、促进完善国家和社会治理等方面提出许多真知灼见，人民法院将认真研究、吸纳，转化落实到新一年和今后的工作中。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，携手有关单位，始终坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路，共同为实现中国式现代化作出新贡献。
最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持。最高法副院长陶凯元，党组成员、副院长杨临萍、贺小荣，党组成员、政治部主任李成林，党组成员、副院长沈亮，审判委员会专职委员刘贵祥，最高法有关单位负责同志，中央有关单位部门及有关企业负责同志参加座谈。
应勇带队赴全国律协走访交流时强调
依法保障律师执业权利 携手促进公正司法维护社会公平正义
本报北京1月17日讯 记者董凡超 1月17日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇带队赴全国律协走访交流，征求对检察工作的意见建议。应勇强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十届三中全会部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，依法保障律师执业权利，深化检律良性互动，共同高质效办好每一个案件，促进公正司法，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益，携手推动完善中国特色社会主义法治体系，共同建设更高水平的社会主义法治国家。
座谈会上，全国律协会长高子程以及律师代表蒋敏、肖胜方、皮剑龙、吕立秋、温新明分别介绍有关工作情况，并就加强检律协作、保障律师执业权利、更好发挥律师在案件办理中的作用等，提出意见建议。
应勇边听边记，不时与大家交流。他指出，检察机关、律师协会都是党领导下推进全面依法治国的重要力量，检察官和律师都是法治工作队伍的重要组成部分。依法加强检律协作，是深入贯彻习近平法治思想的具体行动，是全面贯彻党的二十届三中全会精神、携手推动完善中国特色社会主义法治体系的务实举措。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，共担党和人民赋予的职责使命，深化检律交流协作，共同维护执法司法公正，切实加强人权司法保障，推动完善中国特色社会主义司法制度，形成推动法治中国建设的整体合力。
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应勇强调，依法保障律师执业权利实质上是保障当事人、诉讼参与人诉讼权利，保障人民群众申诉权、救济权，更好维护司法公正。检察机关作为司法机关，在履职办案各环节都要依法保障律师执业权利，充分发挥律师作用；作为国家法律监督机关，要依法对阻碍律师执业权利的行为开展法律监督，切实保障律师依法规范执业。要认真落实最高检、司法部、全国律协联合印发的《关于依法保障律师执业权利的十条意见》，进一步完善律师现场阅卷、线上阅卷、异地阅卷“三位一体”工作机制，持续加强对阻碍律师执业权利行为的法律监督，切实保障律师依法享有知情权、会见权、辩护权等执业权利。
应勇指出，新时代新征程，推进全面依法治国任务更重，需要进一步发挥律师专业优势和重要作用，进一步凝聚检律合力。要认真落实党的二十届三中全会《决定》部署，共同推进刑事案件律师辩护全覆盖。更加注重发挥律师在适用认罪认罚从宽制度中的重要作用，确保认罪认罚自愿性真实性合法性。更好发挥律师专业优势，共同推动涉法涉诉矛盾纠纷法治化实质性化解。尊重和支持律师在诉讼程序中依法全面有效发挥作用，加强对检察权运行的制约监督，统筹落实防止干预司法“三个规定”、禁止检察官与律师不当接触交往制度等铁规禁令，构建检察官与律师“亲”不逾矩、“清”不远疏的良性互动关系，共同营造更优司法环境。
最高检党组成员、副检察长苗生明通报2024年以来检律协作及检察机关加强律师执业权利保障工作情况，司法部党组成员、副部长王振江通报律师工作有关情况。最高检、司法部、全国律协有关部门负责同志参加会议。
应勇与最高检机关离退休干部代表座谈时强调
用心用情做好老干部工作 推动党的检察事业薪火相传
本报北京1月17日讯 记者董凡超 1月17日，最高人民检察院召开离退休干部座谈会，向老领导、老干部代表通报过去一年检察工作情况并听取意见建议。最高检党组书记、检察长应勇表示，老领导、老同志是推动检察工作高质量发展的宝贵资源。要充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，察实情、谋良策、建诤言，持续为检察工作高质量发展贡献智慧和力量，更好推进习近平法治思想的检察实践，推动党的检察事业薪火相传。
座谈会上，孙谦、张常韧、莫文秀、李如林、万春、张志杰等老领导及6位老干部代表作了发言。大家一致认为，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高检党组团结带领全国检察机关、全体检察人员，坚持从政治上着眼、在法治上着力，依法履行法律监督职责，全面深化检察改革，科学抓实检察管理，高质效办好每一个案件，各项检察工作取得新成效。大家表示将始终关心支持检察工作和最高检党组工作，力所能及贡献智慧和力量，努力为党的检察事业垒灶旺炉、添柴加薪。大家还就服务党和国家中心工作、抓实高质效办案、提高检察管理科学化水平、加强最高检本级办案等，提出许多很有针对性的意见建议。
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应勇认真听取大家发言后指出，老领导、老同志是检察工作发展的亲历者、见证者、推动者，正是大家的辛勤耕耘、无私奉献、艰苦奋斗，党的检察事业才能薪火相传、始终向前。过去一年，各位老领导、老同志心系检察、情注检察，积极建言献策、共谋发展，检察事业的高质量发展凝聚着大家的付出和贡献，检察履职答卷上有大家永不褪色的“军功章”。
应勇表示，新时代新征程，检察机关以法治力量服务进一步全面深化改革、推进中国式现代化责任更重、任务更重，既要充分发挥广大检察人员的“主力军”作用，也要发挥老领导、老同志的“智囊团”作用。希望老领导、老同志一如既往关心支持检察工作，在带队调研、咨询研究、巡视督导、检察听证、法律服务等方面继续发光发热，帮助破解检察工作中的重点难点问题，进一步提升检察机关法律监督质效，助力推进习近平法治思想的检察实践。最高检将进一步搭建平台、优化措施、完善机制，方便老领导、老同志了解和参与检察工作。
应勇强调，要主动了解老同志所思所盼，落实好各项政治生活待遇，深化落实服务保障机制，加强困难帮扶、走访慰问、关心关怀，主动向老同志报告检察工作、听取意见建议，切实为老同志解难事、办实事，用心用情把老干部工作做细、做实、做到位，当好老同志的贴心人。要发挥党组织的政治优势、组织优势，重视对离退休干部的教育和管理，寓管理于服务，提升管理服务的针对性、实效性。新春佳节即将来临，应勇最后祝愿各位老领导、老同志身体健康、万事如意、阖家幸福，并向全国检察机关离退休老同志致以新年问候。
最高检党组副书记、常务副检察长童建明通报2024年检察工作主要情况，党组成员、中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组组长刘炤参加座谈，党组成员、政治部主任滕继国主持座谈会。
不惧严寒昼夜护航中欧（中亚）班列顺畅通关
走进霍尔果斯出入境边防检查站移民管理警察执勤现场
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 戴娅楠
寒冷冬夜，位于中哈边境地区的新疆维吾尔自治区霍尔果斯市，气温已降至零下15摄氏度。
霍尔果斯市西南方向12公里，一列列“钢铁驼队”满载货物蓄势待发，每天有50余列次中欧（中亚）班列从这里出入境。
“每天零时都标志着全新一天的开始，请大家务必细心地将验讫章更新至对应的新日期，以确保工作准确无误。”1月14日23时45分，《法治日报》记者来到霍尔果斯铁路口岸出入境检查执勤室，新疆出入境边防检查总站霍尔果斯出入境边防检查站执勤三队副队长吴浩和执勤民警一起，正在调校验讫章。
吴浩告诉记者，霍尔果斯铁路口岸是中欧（中亚）班列和能源物资运输的重要通道，全年24小时通关。霍尔果斯出入境边防检查站移民管理警察必须保证全时在岗在位，全力以赴保障中欧（中亚）班列顺畅出入境。
时间来到1月15日0时03分，随着远处传来的一声汽笛长鸣，当天第一列即将出境的中欧班列缓缓驶入查验区域。吴浩和同事紧盯屏幕，眼神专注而坚定，他迅速拿起对讲机，沉稳地发出指令：“中方出境列车进入限定区域，各岗位注意安全，做好检查。”随后，他一把抓起大衣，大步迈向室外。
记者跟随吴浩的脚步走近铁轨，空气中弥漫着淡淡的金属与柴油混合的味道。橙黄色的灯影下，火车的轰鸣和移民管理警察忙碌的脚步声交织在一起，构成一幅独特的边境画卷。在这条1050米的监护通道上，吴浩已来回穿梭了15个年头。
当吴浩赶到执勤点时，当班执勤的检查员民警王帅和王永发已身着轻便的执勤服、携带执勤装备，整齐地站在中欧班列一侧，准备执行检查任务。
吴浩见状，眼中满是关切，叮嘱道：“夜间天冷，要穿厚一点。”
王帅笑着回应：“没事，副队长，车头热着呢，缝隙狭小，穿厚了不方便检查。”
说罢，他紧了紧身上的装备带，与王永发一道，手持专业勤务装备，朝着列车大步走去。
吴浩紧跟其后，他的目光不断扫视着周围环境，嘴里不时提醒着：“天冷路滑，注意轨道旁的碎石，保持好与列车的间距，安全第一。”
吴浩感慨地对记者说：“随着中欧（中亚）班列的增多，对查验能力也提出新的要求。
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最初，我们要一节一节爬进车厢、检查车底，查验一趟班列需要近1个小时。现在，形成了一套成熟的查验流程，并加大科技手段运用，查验时间压缩至20分钟以内，实现一次查验、一次放行。”
说话间，王帅、王永发已完成列车外侧的检查，脸颊被寒夜的冷风吹得通红，双手也被冻得有些麻木，但动作依旧敏捷而准确。
王帅和王永发来到列车车头前，礼貌地朝着司机喊道：“师傅，麻烦您开一下车门。”
列车司机许奕从车窗探出脑袋，脸上洋溢着温暖的笑容，热情回应：“王警官，又见面啦，看到你们，安全感满满，我这心里踏实得很。”
车门打开后，二人熟练地攀爬进列车驾驶室，检查司机证件和驾驶室后，又开始检查列车内部。
列车内部空间狭窄，他们不得不侧身挪动，王帅用手电筒照亮各个角落，不放过任何一个可能藏匿违禁物品的地方。王永发则在一旁配合，用执法记录仪拍摄整个查验过程。
列车内的高温与车外的寒冷形成鲜明对比，不一会儿，王帅和王永发已是满头大汗，执勤服也在检查过程中湿了干、干了又湿。
检查完毕，确认一切正常后，王帅带着许奕前往霍尔果斯出入境边防检查站执勤室办理出境手续。
吴浩告诉记者：“虽然科技手段日新月异，但列车夹层和车头这些关键部位结构复杂，还需要人工细致查验。尤其在夜间，列车通行数量相对白天更多，视线又受到很大限制，稍有疏忽就可能引发严重后果，我们必须确保万无一失。”
时针悄然指向0时25分，对讲机里传来清晰而果断的指令：“中方出境列车手续办理完毕，可以放行！”
许奕与执勤民警挥手告别，特意多拉了几声汽笛，悠长而响亮的鸣声在寂静的夜空中回荡，仿佛是对移民管理警察致以诚挚感谢和祝福。
寒夜中，王帅、王永发依旧穿梭于这些庞然大物之间，他们的身影在灯光下拉长，如同一幅坚毅的剪影，守护着中欧（中亚）班列安全出境。
记者手记
霍尔果斯出入境边防检查站担负着公路口岸、铁路口岸和中哈霍尔果斯国际边境合作中心的执法执勤任务。2024年，该站查验中欧（中亚）班列7600余列次，连续3年位居全国首位。
在新疆5742公里边境线、16个国门口岸，移民管理警察如同一座座移动的界碑，以非凡的勇气与坚韧，日夜坚守，筑起了坚不可摧的边境安全屏障。
公安机关全力解救在泰缅边境失联
被困中国公民 开展相关案件侦查调查
本报北京1月17日讯 记者张晨 记者今天从公安部获悉，近期，演员王某、灯光师孙某强等多名中国公民被骗至泰缅边境后失联、被困，引发社会高度关注。公安部对此高度重视，迅速部署相关地方公安机关全面梳理摸排境外失联、被困人员情况，积极协调驻外使领馆等相关部门，全力开展人员解救和案件侦查调查。经工作，王某、孙某强、杨某琪、吴某琪、林某玲、许某宁等人已获救脱困、安全回国。
经查，2024年12月29日，王某在微信群中看到一则赴泰国曼谷拍摄影片的通告，遂根据通告内容添加副导演“颜十六”微信，沟通赴泰国曼谷拍戏事宜。2025年1月3日凌晨，王某抵达泰国曼谷机场后，乘坐“颜十六”安排的车辆经泰缅边境被送入缅甸妙瓦底“阿波罗”园区，随后又被贩卖至“环亚”“凯旋”等多个电诈园区。
公安机关在全力查找解救失联、被困人员的同时，同步推进案件侦查调查工作，循线深挖出一个藏匿于缅甸妙瓦底、专门从事跨境人口贩运的犯罪集团。2024年12月以来，该犯罪集团在大量微信群中发布招聘演员、模特、剧组工作人员等虚假信息，通过为有意向人员购买机票、预订酒店、安排车辆等方式，将其诱骗至泰国境内后，再转运至缅甸妙瓦底，贩卖至各电诈园区。近期网上的多起相关人员境外失联、被困案件均与该犯罪集团有关。目前，中泰警方已联手抓获12名境内外犯罪嫌疑人，相关案件侦办及其他犯罪嫌疑人缉捕工作正在进行中。
针对近期境外失联、被困人员家属发布的求助信息，公安部已部署各地公安机关全面摸排梳理线索，及时开展侦查调查工作，全力协调有关部门尽快查找解救失联、被困人员。公安机关将继续保持对跨境电信网络诈骗犯罪的严打高压态势，紧盯不放、穷追不舍，深入推进专项打击行动，加大国际执法合作力度，全力捣毁境外电诈窝点，全力缉捕犯罪集团“金主”、骨干，全力协调解救被困人员。公安机关提醒，境外诈骗集团以“高薪工作、包吃包住、报销机票、专人接送”为诱饵，或以商务考察、免费旅游等名义，将境内人员诱骗至境外非法拘禁，从事电信网络诈骗等违法犯罪活动。请广大群众务必提高警惕，加强安全防范，切勿轻信境外高薪招聘、务工信息，避免落入违法犯罪陷阱。
以高水平法治支撑和服务中国式现代化
□ 郭雳
深入贯彻落实中央政法工作会议精神，要坚持党对全面依法治国的绝对领导，坚持中国特色社会主义法治道路，不断完善党管政法工作制度，在全面深化政法改革轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。以高水平法治维护国家安全和社会稳定、努力建设平安中国，为支撑和服务中国式现代化夯实法治基础。
第一，高水平法治建设要牢牢把握以人民为中心。中央政法工作会议强调提高社会治安整体防控能力，重申推进全面依法治国的根本目的在于依法保障人民权益，这是中国特色社会主义法治的立足之本和制度优势。以人民为中心的高水平法治建设体现在把握社会公平正义的法治价值追求、健全法律面前人人平等的保障机制、筑牢人权的有效法治保障等多个方面。应进一步树牢维护国家政治安全的底线思维，紧抓维护社会稳定的责任落实，开展提高社会治安整体防控能力的综合治理，积极回应人民群众对平安与法治的新要求、新期待。
第二，高水平法治建设要统筹兼顾、共同推进、一体建设。一方面，需要始终坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。三者是一个有机整体，必须坚持依宪治国、依宪执政的首要任务，强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，按照法律的规定和程序“扭住主责主业干事”，在正确履行各自职能的基础上科学合理配置权责。另一方面，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治国家是法治建设的目标，法治政府、法治社会是实现法治国家建设中的重点和基础工作，要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快优化政府职责体系和组织结构，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善推进法治建设的体制机制。
第三，高水平法治建设要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善中国特色社会主义法治体系。首先是善于通过科学立法解决新问题，要立足政法职能统筹立法，深入开展立法研究，提高立法质量，加强对重点领域、新兴领域、涉外领域法律的立改废释一体化推进。其次是善于通过严格执法解决现实问题，对违法犯罪行为坚决依法惩治，推动行政执法协调监督制度落地，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，实现惩防并举的法治目标。再次是善于通过公正司法维护社会公平正义，要全面准确贯彻宽严相济的刑事政策，严格落实立案登记制，坚持司法公开不动摇，深化审判权和执行权分离改革。还有是善于通过全民守法夯实法治根基。全民守法是依法治国的长期基础性工程，要以领导干部带头尊法学法守法用法来带动全社会循法而行，推动实施公民法治素养提升行动，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，发挥法学专家咨询作用。通过以上多措并举，持续深化改革提升政法工作现代化水平。
第四，高水平法治建设需要做强德才兼备的人才队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。一支德才兼备的高素质法治工作队伍是高水平法治建设的人才保障。法治工作具有突出的政治性和业务性，高水平法治的实现有赖于更多更专业的人才。要加强法治专门队伍管理教育和培养，将法律服务队伍作为全面依法治国的重要力量。这其中，高校作为法治人才培养的第一阵地，要兼收并蓄突出特色，着重在学科、学术、话语和教材体系等方面强化青年人对中国特色社会主义法治道路的认同，完善法治人才培养体系机制，努力培养出德法兼修的优秀人才。与此同时，抓住领导干部这个“关键少数”，对于高水平法治建设的作用显著。要坚决落实和完善党管政法工作制度，确保领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。要加强作风建设，督促各级领导干部以身作则、以上率下，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的全新征程和关键时期，应当深入学习贯彻习近平法治思想，研究阐释好中央政法工作会议精神，努力以高水平法治打造平安中国建设的坚实保障。
（作者系北京大学法学院党委书记、院长，中国法学会银行法学研究会副会长）
安徽制定工程建设项目“两个清单”
六十四项“硬杠杠”压实招标人主体责任
本报讯 记者李光明 安徽省发展改革委近日会同省住房城乡建设厅等单位联合印发《关于印发〈安徽省工程建设项目招标人主体责任清单〉〈安徽省工程建设项目招标代理机构负面行为清单〉的通知》，规范招标投标行为，压实招标人主体责任，规范招标代理机构代理行为，加快打造规范高效的招标投标市场环境。
通知要求，按照权责对等原则，聚焦招标全过程，从招标准备、招标实施、项目履约3个环节，提出招标人需履行的13个方面32项具体责任，规范招标人权利行使。在招标准备环节规定了从履行审批核准手续、落实资金等方面细化招标人需履行的9项具体责任。在招标实施环节规定了从编制招标文件、发布招标文件、组织开标、评标等方面细化招标人需履行的18项具体责任。在项目履约环节规定了从规范合同签订及公开、强化履约管理、加强档案管理等方面细化提出招标人需履行的5项具体责任，切实发挥招标投标竞争择优作用、确保招标投标活动的合法性和公正性。
此外，安徽省发展改革委等单位还出台了代理机构负面行为清单，全面梳理招标投标活动中代理机构存在的问题。
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八部门发文要求加强快递员网约配送员服务管理
动态优化算法规则维护各方合法权益
本报讯 记者赵晨熙 近日，中央社会工作部、中央网信办、公安部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家邮政局、全国总工会等8部门联合出台措施，指导加强快递员、网约配送员服务管理，推动构建和谐劳动关系，切实维护各方合法权益。
措施提出，推进友好场景建设，推动优化住宅小区、商场、楼宇等配送环境，加强对快递员、网约配送员的关心关爱，帮助解决进门、停车、用餐、职业发展等急难愁盼问题。
措施明确，敦促平台企业履行责任，指导重点网约配送平台企业动态优化调整算法规则，指导快递企业和网约配送平台企业就涉及劳动权益的制度规则和算法等重要事项，经常性开展协商协调，维护快递员、网约配送员合法权益。
措施强调，加强行业管理和业务监管，督促相关企业规范经营行为、完善用工管理制度，建立健全行业标准、行业准则和自律管理等制度，营造安全、文明、和谐从业环境。
中央社会工作部有关负责同志表示，将会同相关部门，加强指导和督促，推动措施落地见效，让快递员、网约配送员切实有感。
四部门启动院线电影版权保护专项工作
第一批重点作品版权保护预警名单公布
本报北京1月17日讯 记者张维 2025年春节将至，多部电影作品将集中在院线放映，受到权利人、产业界和社会公众广泛关注。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》工作部署，营造健康有序的春节观影环境，护航电影产业高质量发展，国家版权局、国家电影局、公安部、文化和旅游部相关部门于近日联合部署开展院线电影版权保护专项工作。
据了解，院线电影版权保护工作聚焦事前防范、事中监管、事后处置三个关键环节，通过加强重点作品预警保护、积极开展宣传引导、加大线上线下监测监管、依法查处院线电影盗录传播案件，进一步维护良好的电影市场版权秩序。
2025年度第一批重点作品版权保护预警名单同时公布。《刺猬索尼克3》《假爸爸》《恶行之外》《真爱找麻烦！》《封神第二部：战火西岐》《唐探1900》《射雕英雄传：侠之大者》《蛟龙行动》《哪吒之魔童闹海》《熊出没·重启未来》均在上述名单中。
按照要求，相关网络服务商应对版权保护预警名单内的重点作品采取以下保护措施：直接提供内容的网络服务商未经许可不得提供版权保护预警名单内的作品；提供存储空间的网络服务商应当禁止用户上传版权保护预警名单内的作品。
实施“攻心”策略照亮“新生路”
南京女子监狱用心用情做好教育改造工作
□ 本报记者 丁国锋 罗莎莎
“在民警们的帮助下，原本满脸惆怅的妹妹一扫阴霾，家庭成员也随着妹妹的转变看到了希望，重拾生活的勇气……”
“有幸参加监狱亲情帮教活动，让我深刻地感受到监狱的规范化管理和警官们的人性化关怀，我们更加放心、安心……”
这是一封来自江苏省南京女子监狱一监区罪犯吴某亲属充满感激之情的信件，也是民警用心用情全力做好教育改造工作的生动例证之一。
一座围墙，四角天空。如何照亮迷途者灰暗的心和未来的路，南京女子监狱结合女性罪犯情感细腻、重视亲情等特点，创新教育方法载体，集合政府、社会、家庭等多方资源，持续提升民警能力素质，推动监狱工作高质量发展走在前。
打开心门
“刑期还有那么久，好好改造有什么用？”刚入监时，吴某时常将这句话挂在嘴边。因为刑期长、思想不稳定，吴某经常违反监区管理规定。
注意到吴某的情况后，南京女子监狱一监区监区长张蕾主动出击，时常找其谈心，关注动态，并联系专业心理咨询师为其提供疏导。一监区民警李小萌作为吴某的管教民警在日常管理中密切关注其状况，通过共情式谈话逐步打开吴某封闭的心门。
经过半年的教育和疏导，吴某逐渐学会控制负面情绪，摒弃了以往消极对抗的态度，转而积极地自我改造，努力向好的方向发展。
“身份的转变以及家庭的动荡给吴某带来沉重的心理压力，让她陷入负面情绪。共情式谈话方式打破精神隔阂，让吴某感到安心，明白了犯错并不可怕，对改造有了更深刻的认识。”李小萌告诉《法治日报》记者。
张蕾认为，做好教育改造工作，要用心更要用情。“面对罪犯起初的抗拒心理，我们不能轻言放弃，应寻找突破口，抓住每一个可能的教育契机，逐步引导她们实现转变。这种转变不仅关乎个人重生，更是对她们家庭的救赎。”
巧用亲情
“妈妈，我要成为一名小学生了，这是我的新书包。”听到视频中孩子稚嫩的话语，罪犯李某泪流满面。这是李某通过南京女子监狱“家的呼唤”视频寄语栏目接收到的第22条亲情寄语，每条时长仅1分钟的寄语成为她积极改造的动力。
与李某一样，吴某心态的转变也得益于监狱巧借其家庭成员的力量。“看到儿子的那一刻，心都化了，就想着自己不能这么自私，要振作起来，还有人在等着自己回家。”吴某在给姐姐的信中这样写道。
亲情是一股温暖而强大的力量，不仅能唤醒迷途者心中久违的良知与责任，还能为其指明方向，铺就一条通往新生的道路。
南京女子监狱抓住女性罪犯更加重视情感，以父母、家庭、儿女等情感为突破口，找准亲情帮教切入点，运用罪犯会见、亲情电话、远程视频会见等多种方式，激励罪犯主动向家人报告改造成果，以积极的悔改行动赢得家人的理解和支持。对那些家庭关系濒临破裂的罪犯，积极与其亲属沟通，助力修复破裂的亲情。
为打开罪犯心结，唤醒良知、重塑新生，南京女子监狱教育矫治支队持续强化罪犯心理干预矫治工作，建立监狱专职民警、监区兼职民警、罪犯心理互助员三级心理网络，开设亲属课堂，邀请罪犯亲属代表入监开展规劝教育活动，外聘社会心理咨询师成立“苏馨港湾”心理健康工作站，每月开展“一对一”咨询，帮助罪犯调适心理、修复亲情，从内心深处认同生命的珍贵，强化助人助己思想。
提升能力
南京女子监狱罪犯改造秩序保持持续安全稳定的秘诀，在于不断提升教育改造罪犯的能力水平，这就要求将提升民警的能力素质作为首要任务。
“入警的第一天，我收到了精心制作的成长手册。其中不仅包含实用的规章制度和工作小贴士，还收录了3位师父的温馨寄语，这让我对民警的职业生涯规划有了更加明确的认识。”南京女子监狱2024年新录用的民警马颖江对初入警队时收到的手册记忆犹新。
南京女子监狱党委委员、副政委、政治处主任汪涛表示，监狱深入挖掘青年民警的实际需求，紧密关注“育苗、墩苗、壮苗”三个成长阶段，通过“苗圃式”培育，确保青年民警成长成才，促进其在职业道路上扎根。
“在传统的师徒培养模式基础上，我们建立了由监狱长领导、支队长深入指导、监区长带教的‘三长’联合帮带机制，抓住青年民警入警前3年的成长关键期。”汪涛说。
通过师徒结对仪式、定期走访与恳谈、互动式即时激励等方法，引导青年民警将个人追求与监狱发展紧密结合，确立成为高质量发展排头兵的职业目标。同时为青年民警量身定制多样化的学习方案，举办执法模拟“情景课堂”、理论宣讲团、“藏蓝青春·启航之路”学习社等，帮助青年民警提升素质和能力。
“讲评是民警教育改造的基本功，人人都要过关。”南京女子监狱党委委员、副监狱长孙蓓蕾介绍说，2024年，南京女子监狱对照《江苏监狱民警对罪犯讲评教育办法》，先后调研完善民警讲评工作指引和考核实施办法，开展示范讲评、现场观摩、点评交流，促进民警业务能力的提升。
2024年，南京女子监狱推广3个青年微调研成果，成功建立两个青年民警培育基地。“90后、00后青年民警已成为监狱工作的主力军，她们想干事、能干事、干成事的内生动力不断得到激发。”南京女子监狱监狱长王志鸿说。
张军在最高法召开的征求有关单位意见座谈会上强调
把真知灼见转化落实到司法审判工作中
本报北京1月17日讯 记者张昊 “衷心感谢各单位多年来对法院工作的关心支持，在党的领导下，形成推进全面依法治国的工作合力。”1月17日，最高人民法院邀请执法司法工作联系密切的单位、企业负责同志座谈，针对《最高人民法院工作报告（征求意见稿）》和司法审判工作提出意见建议。最高人民法院党组书记、院长张军出席。
“报告体现了人民法院忠诚履职的政治担当、‘如我在诉’的为民担当、勇于创新的改革担当”“报告站位高、落点实，从宏观和微观角度展现了人民法院一年来扎扎实实的工作”“过去一年，最高法在保障高质量发展和高水平安全，推动国家治理、社会治理，践行全过程人民民主等方面取得了显著成效”“最高法发出的司法建议与人民群众切身利益密切相关，体现了深厚的为民情怀”“我们和最高法相关单位充分沟通、联合调研、协同落实，一起把老百姓关心的事办好”……座谈会上，中央宣传部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部，国家卫生健康委、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、国家医保局、国家知识产权局、中国电影家协会、中国人民财产保险股份有限公司等单位、企业负责同志高度评价过去一年人民法院的工作，对报告总体表示赞成。
“希望能提供更多涉及欺诈骗保的典型案例，帮助我们加大治理力度”“建议与法院共同加大对电诈的打击力度，不仅依法严惩犯罪分子，更依法保障受害人合法权益”“希望能在金融风险依法有效防范化解等方面得到法院的进一步支持”“推进人社领域的改革，离不开人民法院的持续支持，希望能够进一步深化合作”“建议进一步加强对司法题材电影创作的指导”
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“能否在报告中增加典型案例，体现对涉人工智能知识产权的保护”“可以一起开展培训，共同研究解决执法司法工作中的堵点难点问题”“通过开展‘总对总’工作，我们自身收获很大，希望能与最高法有关部门一起持续做好”……与会同志对进一步做好人民法院工作和修改好报告提出意见建议。
张军向大家简要介绍了过去一年人民法院牢牢坚持党的绝对领导，深入贯彻习近平法治思想，在各有关部门大力支持下，充分发挥司法职能，积极服务保障经济社会高质量发展、落实“抓前端、治未病”工作要求、协同支持综治中心建设等方面的工作情况及取得的成效。张军指出，人民法院各项工作取得的新进展、新成效，离不开有关单位的大力支持。大家就协同推进全面依法治国、促进完善国家和社会治理等方面提出许多真知灼见，人民法院将认真研究、吸纳，转化落实到新一年和今后的工作中。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，携手有关单位，始终坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路，共同为实现中国式现代化作出新贡献。
最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持。最高法副院长陶凯元，党组成员、副院长杨临萍、贺小荣，党组成员、政治部主任李成林，党组成员、副院长沈亮，审判委员会专职委员刘贵祥，最高法有关单位负责同志，中央有关单位部门及有关企业负责同志参加座谈。
应勇带队赴全国律协走访交流时强调
依法保障律师执业权利 携手促进公正司法维护社会公平正义
本报北京1月17日讯 记者董凡超 1月17日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇带队赴全国律协走访交流，征求对检察工作的意见建议。应勇强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十届三中全会部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，依法保障律师执业权利，深化检律良性互动，共同高质效办好每一个案件，促进公正司法，维护社会公平正义，保障人民群众合法权益，携手推动完善中国特色社会主义法治体系，共同建设更高水平的社会主义法治国家。
座谈会上，全国律协会长高子程以及律师代表蒋敏、肖胜方、皮剑龙、吕立秋、温新明分别介绍有关工作情况，并就加强检律协作、保障律师执业权利、更好发挥律师在案件办理中的作用等，提出意见建议。
应勇边听边记，不时与大家交流。他指出，检察机关、律师协会都是党领导下推进全面依法治国的重要力量，检察官和律师都是法治工作队伍的重要组成部分。依法加强检律协作，是深入贯彻习近平法治思想的具体行动，是全面贯彻党的二十届三中全会精神、携手推动完善中国特色社会主义法治体系的务实举措。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，共担党和人民赋予的职责使命，深化检律交流协作，共同维护执法司法公正，切实加强人权司法保障，推动完善中国特色社会主义司法制度，形成推动法治中国建设的整体合力。
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应勇强调，依法保障律师执业权利实质上是保障当事人、诉讼参与人诉讼权利，保障人民群众申诉权、救济权，更好维护司法公正。检察机关作为司法机关，在履职办案各环节都要依法保障律师执业权利，充分发挥律师作用；作为国家法律监督机关，要依法对阻碍律师执业权利的行为开展法律监督，切实保障律师依法规范执业。要认真落实最高检、司法部、全国律协联合印发的《关于依法保障律师执业权利的十条意见》，进一步完善律师现场阅卷、线上阅卷、异地阅卷“三位一体”工作机制，持续加强对阻碍律师执业权利行为的法律监督，切实保障律师依法享有知情权、会见权、辩护权等执业权利。
应勇指出，新时代新征程，推进全面依法治国任务更重，需要进一步发挥律师专业优势和重要作用，进一步凝聚检律合力。要认真落实党的二十届三中全会《决定》部署，共同推进刑事案件律师辩护全覆盖。更加注重发挥律师在适用认罪认罚从宽制度中的重要作用，确保认罪认罚自愿性真实性合法性。更好发挥律师专业优势，共同推动涉法涉诉矛盾纠纷法治化实质性化解。尊重和支持律师在诉讼程序中依法全面有效发挥作用，加强对检察权运行的制约监督，统筹落实防止干预司法“三个规定”、禁止检察官与律师不当接触交往制度等铁规禁令，构建检察官与律师“亲”不逾矩、“清”不远疏的良性互动关系，共同营造更优司法环境。
最高检党组成员、副检察长苗生明通报2024年以来检律协作及检察机关加强律师执业权利保障工作情况，司法部党组成员、副部长王振江通报律师工作有关情况。最高检、司法部、全国律协有关部门负责同志参加会议。
应勇与最高检机关离退休干部代表座谈时强调
用心用情做好老干部工作 推动党的检察事业薪火相传
本报北京1月17日讯 记者董凡超 1月17日，最高人民检察院召开离退休干部座谈会，向老领导、老干部代表通报过去一年检察工作情况并听取意见建议。最高检党组书记、检察长应勇表示，老领导、老同志是推动检察工作高质量发展的宝贵资源。要充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，察实情、谋良策、建诤言，持续为检察工作高质量发展贡献智慧和力量，更好推进习近平法治思想的检察实践，推动党的检察事业薪火相传。
座谈会上，孙谦、张常韧、莫文秀、李如林、万春、张志杰等老领导及6位老干部代表作了发言。大家一致认为，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高检党组团结带领全国检察机关、全体检察人员，坚持从政治上着眼、在法治上着力，依法履行法律监督职责，全面深化检察改革，科学抓实检察管理，高质效办好每一个案件，各项检察工作取得新成效。大家表示将始终关心支持检察工作和最高检党组工作，力所能及贡献智慧和力量，努力为党的检察事业垒灶旺炉、添柴加薪。大家还就服务党和国家中心工作、抓实高质效办案、提高检察管理科学化水平、加强最高检本级办案等，提出许多很有针对性的意见建议。
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应勇认真听取大家发言后指出，老领导、老同志是检察工作发展的亲历者、见证者、推动者，正是大家的辛勤耕耘、无私奉献、艰苦奋斗，党的检察事业才能薪火相传、始终向前。过去一年，各位老领导、老同志心系检察、情注检察，积极建言献策、共谋发展，检察事业的高质量发展凝聚着大家的付出和贡献，检察履职答卷上有大家永不褪色的“军功章”。
应勇表示，新时代新征程，检察机关以法治力量服务进一步全面深化改革、推进中国式现代化责任更重、任务更重，既要充分发挥广大检察人员的“主力军”作用，也要发挥老领导、老同志的“智囊团”作用。希望老领导、老同志一如既往关心支持检察工作，在带队调研、咨询研究、巡视督导、检察听证、法律服务等方面继续发光发热，帮助破解检察工作中的重点难点问题，进一步提升检察机关法律监督质效，助力推进习近平法治思想的检察实践。最高检将进一步搭建平台、优化措施、完善机制，方便老领导、老同志了解和参与检察工作。
应勇强调，要主动了解老同志所思所盼，落实好各项政治生活待遇，深化落实服务保障机制，加强困难帮扶、走访慰问、关心关怀，主动向老同志报告检察工作、听取意见建议，切实为老同志解难事、办实事，用心用情把老干部工作做细、做实、做到位，当好老同志的贴心人。要发挥党组织的政治优势、组织优势，重视对离退休干部的教育和管理，寓管理于服务，提升管理服务的针对性、实效性。新春佳节即将来临，应勇最后祝愿各位老领导、老同志身体健康、万事如意、阖家幸福，并向全国检察机关离退休老同志致以新年问候。
最高检党组副书记、常务副检察长童建明通报2024年检察工作主要情况，党组成员、中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组组长刘炤参加座谈，党组成员、政治部主任滕继国主持座谈会。
湖北结合实战纵深推进政法智能化建设
“智治”赋能保安全促发展的核心战力
□ 本报记者 胡新桥 刘志月 刘欢
短短一周，全平台关于学区学位问题投诉量激增。
这是湖北武汉东湖新技术开发区综治中心工作人员游高慧2024年遇到的“最强一场硬仗”。
运用信息化手段持续分析平台多渠道信息，游高慧精准摸排投诉主体，同步提请市级关注、协调调度，仅用5天便成功化解这起突发信访事件，保障了学生们顺利入学。
近日，湖北省政法智能化建设成果应用优秀案例和优秀能手展演暨第八期“湖北政法大讲堂”举行，全省十佳案例和十佳能手一一进行展演，亮出自家“绝活”。游高慧是十佳能手之一。
《法治日报》记者了解到，2024年以来，在湖北省委政法委大力推动下，全省政法系统深入开展政法智能化建设成果应用年活动，结合实战推进智能化平台应用，有效提升保安全促发展的核心战力。
从实战出发
数以万计的领款人、数以亿计的执行案款，只需5到10分钟即可发放完成……
执行案款的发还效率，直接事关人民群众的司法获得感、满意度。武汉市中级人民法院依托移动互联网和区块链技术，研发上线涉众执行案件信息采集案款发还系统，让案款迅速“飞抵”遍布全国的申请执行人手中。
武汉中院《涉众执行案款申领全程“零跑腿”》是湖北省政法智能化建设成果应用十佳案例之一。
2016年，湖北省委、省政府出台《关于加强全省政法机关信息化建设的意见》，对政法信息化作出顶层设计，成为全国首个在省级层面整体规划和部署推进政法信息化建设的省份。
湖北省委政法委强化统筹协调，狠抓落实，湖北政法机关信息化工程118个项目现已全部建成并投入实战。
重建设，更重应用。近年来，湖北政法各单位充分运用政法智能化建设成果，结合实战不断推进智能化平台应用——
恩施土家族苗族自治州委政法委充分运用省委政法委开发的政法舆情监测平台，成功防范预警风险，源头化解矛盾纠纷；
黄石市西塞山区人民检察院对内深入挖掘运用检察业务应用系统的数据资源，对外协调共享民政、扶贫、社保等政务信息，充分运用数据资源，着力打造司法救助法律监督模型，自动推送司法救助案件线索，可能符合社会救助的，主动推进多元救助；
宜昌市司法局在湖北省法律援助系统基础上升级部署宜昌市法律援助管理系统，通过三峡云政务平台在电子政务外网进行部署，实现全市14个法律援助中心全面落地使用；
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湖北省监狱管理局组织研发罪犯劳动改造绩效管理系统，将劳动改造执法文件各类要求植入系统算法，实现监狱改造执法工作系统集成式智能管理；
……
横向联通政法各部门、纵向贯通省市县乡四级的湖北政法智能化“一张大网”上，正结出累累硕果。
以问题导向
扫一扫“二维码实体门牌”，就可获取基于目标地址、房屋的社会福利、医疗保健、子女就学等服务，在宜昌正变为现实。
这些便利，离不开宜昌正在推行的数字公共基础设施开源体系建设实施工作。
“我们依托数字公共基础开源建设成果，探索构建动态社会数据采集新体系，破解实有人口、出租房信息采集等难题。”宜昌市公安局科技信息支队副支队长全江说。
推进政法智能化建设成果应用过程中，湖北政法各单位坚持问题导向，着力破解执法司法中的难点、堵点问题。
处又处不好，分又分不出，矛盾易激化，群众不满意，是公安机关处理非警务警情时常遇到的问题。为此，黄石市黄石港区委政法委打通110警综平台、综治网格化平台和12345政务服务平台，将非警务警情中的纠纷类非警务警情，推送同级综治中心分流处置，及时化解。
聚焦“管理难”，湖北省汉口监狱引入“智慧之眼”点名系统，实现人员精准识别和高效管理，让监管更安全、更精准。
聚焦“执行难”，鄂州市中级人民法院以执行无纸化暨单套制改革为突破口，打造全流程、全要素执行无纸化办案新模式，有效破解执行文书制作慢、执行节点管理繁、执行案卷归档难等难题。2024年以来，鄂州法院执行办案用时同比缩短17.85天。
聚焦“同案不同判”，宜昌市中级人民法院探索“1+N”类案检索四步法，通过提炼待决案件的检索关键词、辅助其他要素限缩检索范围、人工识别确定检索结果、类案观点的评估运用等步骤，让判决不再“孤单”。
让群众满意
群众满意是政法工作的最高标准，也是政法智能化建设成果应用的最终目的。
2022年4月，咸宁市委政法委搭乘政法智能化建设的“东风”，开发“咸评政法”小程序，群众只需扫码即可评议、监督全市294家政法单位和8000余名政法干警。
变化立竿见影：2023年，咸宁市矛盾纠纷调解有效率上升至湖北省第一名，公正执法满意度上升至第五名。
2024年2月15日，农历正月初六，一名外地群众在咸宁市咸安区发生交通事故，对事故认定结果不服，通过“咸评政法”小程序反映。
咸安区公安分局收到问题线索后，及时核查、主动纠错，群众在回评时给予“满意”评价。
截至目前，“咸评政法”共有71万人参与评议，反映具体问题线索1500余条，收集意见建议2300余条。
不谋而合。黄冈市黄州区人民检察院自主研发“检联e站”小程序，结合检察联络站以“线上+线下双站互融”的形式，让人大代表可及时了解检察动态，提出意见建议，履行监督职责，受到一致好评。
事实无人抚养儿童是社会治理的一大难题，关乎人民群众切身利益。襄阳市人民检察院研发事实无人抚养儿童监护监督平台，探索出一条“数据获取—推送线索—调查核实—监督治理”的全新路径，构建起未成年人综合保护网。
“全省各级各政法部门将不断加强平台应用，着力解决政法工作中面临的难点问题，不断推动技术和业务深度融合，持续赋能政法工作高质量发展，为建设更高水平的平安法治湖北提供强有力‘智治’支撑。”湖北省委政法委有关负责人介绍说。
做深做实为大局服务为人民司法
访江西省高级人民法院党组书记、院长傅信平
□ 本报记者 黄辉
启一元复始，待四序更新。
2024年，江西法院聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣“公正与效率”工作主题，深入开展“大抓落实年”活动，做深做实为大局服务、为人民司法，全省法院工作现代化迈出新步伐。
2025年江西省“两会”前夕，《法治日报》记者就江西法院2024年工作情况，对江西省高级人民法院党组书记、院长傅信平进行了专访。
精心呵护未成年人健康成长
记者：2024年是人民法院少年法庭成立40周年。一直以来，江西法院高度重视少年审判工作，采取有力措施呵护未成年人健康成长。请您介绍一下过去一年江西法院少年审判工作相关情况。
傅信平：江西法院认真贯彻落实党中央关于未成年人保护工作决策部署，充分发挥审判职能，依法审理涉及未成年人各类案件，有力惩处侵害未成年人犯罪，积极教育挽救失足未成年人，强化涉案未成年人心理疏导、司法救助、帮扶帮教等审判延伸工作，全面保障未成年人合法权益，为未成年人健康成长提供了有力司法保护。
过去一年，我们依法严惩侵害未成年人犯罪，审结案件890件903人。对故意杀害、性侵、拐卖未成年人等挑战法律和伦理底线的犯罪坚决依法严惩。坚持惩教并举，依法判处未成年人罪犯2146人。同时，努力教育感化挽救失足未成年人，依法适用缓刑353人，并持续做好回访帮教。全省共有1669名法官担任法治副校长，开展形式多样的法治宣传教育，并建强“三叶草”等未成年人审判工作品牌，建立121个未成年人法治关护站，加强困境儿童、留守儿童关爱服务。
依法履职提质增效成果显著
记者：2024年，江西法院认真贯彻落实最高人民法院党组书记、院长张军到江西调研讲话精神，锐意进取、担当实干，取得了新成效。请您介绍一下过去一年江西法院取得的工作成果。
傅信平：过去一年，江西法院坚持依法履职，狠抓提质增效，各项工作取得新成效。
服务中心大局，全面履职显担当。在服务加快建设现代化产业体系、打造一流营商环境、打造国家生态文明建设高地、推进乡村全面振兴等方面持续发力。聚焦制造业重点产业链现代化建设，以科技创新引领新质生产力发展，加强对关键核心技术、重点领域等知识产权司法保护。持续开展优化营商环境提升行动，完善全省法院优化法治化营商环境29条举措，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。坚决扛起服务长江经济带高质量发展司法责任，审理长江流域破坏生态环境案件194件，携手长江沿岸10省（市、自治区）高级人民法院，签订加强长江流域生物多样性司法保护倡议书，共同守护一江碧水。积极创建“枫桥式人民法庭”，充分发挥人民法庭贴近基层、贴近群众的优势，助力种业、果业、茶叶等乡村产业发展。
坚持人民至上，司法为民解民忧。“诉事速办”入选第二届“新时代江西十大法治实践”，打造“赣法通”一体化服务平台，升级电话直连、留言法官、事项办理等功能，在回应群众诉求上出实招求实效。加大涉军维权工作力度，解放军和武警部队代表团部分全国人大代表予以充分肯定并建议推广。执结案件25.67万件，执行到位685.7亿元，39个县（市、区）推进党委领导下的“终本清仓”试点工作，有力破解查人找物、财产处置等难题，实质化解疑难复杂终本案件9402件。
深化改革创新，抓实审判固根基。压实院庭长办案和审判监督双重职责，院庭长办案52万余件，全省法院53.13%的案件经阅核结案。讲好江西红色司法史、审判热点难点问题等课程，以一体化教育培训提升能力素质。坚持大抓基层鲜明导向，7家相对薄弱基层法院审判质效不断提升、队伍面貌持续向好，落实落细加强基层建设32条举措，促进提升基层司法能力水平。
推进争先创优，久久为功展新貌。擦亮红色司法名片，探索中华优秀传统法律文化融入司法裁判路径，形成系列理论研究成果。15项工作受到最高人民法院、江西省委领导肯定，9项工作在全国交流经验，190个案例入选最高人民法院指导性案例、典型案例、人民法院案例库。芦溪县人民法院获评“全国模范法院”，新余市渝水区人民法院原党组书记、院长杜景柏被追授“全国模范法官”称号。
以司法之力护航高质量发展
记者：2025年是“十四五”规划收官之年，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，站在新起点的江西法院，如何以全省法院工作现代化支撑和服务中国式现代化江西实践？
傅信平：新的一年，江西法院干警要忠诚履职，求真务实，苦干实干，努力以全省法院工作现代化支撑和服务中国式现代化江西实践。
要始终坚持党的绝对领导，做深做实“从政治上看、从法治上办”，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决抓好中央、省委进一步全面深化改革部署的贯彻落实。要全面贯彻总体国家安全观，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，依法严惩危害国家安全、社会稳定和人民群众反映强烈的各类犯罪，推进扫黑除恶常态化，着力防范化解重点领域风险。要坚持以人民为中心，依法审理执行好每一起涉民生案件，用好“赣法通”一体化服务平台，加强妇女、儿童、老年人、残疾人等合法权益保障，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。要落实和完善司法责任制，强化院庭长监督管理职责，深化行政案件管辖改革，完善行政复议与行政诉讼衔接机制，全面推动党委领导下的“终本清仓”工作，深入推进跨部门执行联动和交叉执行，健全自觉接受党委政法委执法司法监督等工作机制。
“新时代推动法治进程2024年度
十大案件”宣传活动网络投票启动
本报北京1月17日讯 记者张昊 最高人民法院与中央广播电视总台共同主办的“新时代推动法治进程2024年度十大案件”宣传活动网络投票于今天启动。
据介绍，此次活动由中央广播电视总台新闻中心、最高人民法院司法案例研究院、中国法学会案例法学研究会、最高人民法院新闻局承办，通过对全国法院2023年底至2024年审结并发生法律效力、在社会上产生较大影响的各类案件进行筛选和初评，共选出包括刑事、民事、商事、行政、知识产权、环境资源、审判监督、执行等领域具有代表性、影响力的49件案件在网上接受社会公众投票。
参选案件将在央视新闻“两微一端”、最高人民法院官方微博微信、人民法院报微博微信、中国法院网、《中国审判》微信公众号、最高人民法院司法案例研究院微信公众号及各大媒体平台进行展示，公众可以进入投票页面进行投票，投票时间为1月17日至24日，选出心中具有重大典型意义并推动法治进程的案件，投票结果将作为入选“新时代推动法治进程2024年度十大案件”的重要参考。
河北去年发放司法救助金5257万元
本报讯 记者李雯 河北省高级人民法院院长黄明耀近日向河北省第十四届人民代表大会第三次会议报告法院工作。黄明耀表示，2024年，河北法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，解放思想、奋发进取，各项工作取得新进展。全省法院新收审判执行案件153.7万件，结案149.4万件。审结刑事案件6.0万件、电信网络诈骗及其关联犯罪案件1.1万件、侵害未成年人犯罪案件1573件，坚决惩罚犯罪保障民生福祉。加强赃款赃物追缴，实际追缴到位6.4亿元，增长10.3%。切实加强人权司法保障，发放司法救助金5257万元。
报告指出，河北法院坚持“一张蓝图绘到底”，深入推进“三源共治”，新收案件减少6.5万件，其中执行案件减少1.6万件、上诉和再审审查案件减少0.6万件。坚持“于变局中开新局”，积极争取到8项国家级和省级改革试点，自主安排18项改革试点，全国首创“一案两卷”工作机制，对未成年人案件在常规卷宗外单独设立“保护预防卷”，深化未成年人司法保护及犯罪预防。坚持“打铁必须自身硬”，151个集体、292名个人受到省级及以上表彰奖励，其中两个法院、3名法官被评为全国模范，1名干警荣登“中国好人榜”，259篇学术成果获全国性奖项，6项司法研究、司法分析重大课题成果被最高人民法院评为优秀或良好，位居全国法院前列。
江苏法院一年执结涉民生案件9万件
本报讯 记者罗莎莎 记者从1月16日江苏省高级人民法院召开的新闻发布会上获悉，2024年，江苏法院组织开展“小标的 大民生”专项执行行动，一年来全省法院共执结涉民生案件9万件，执行到位金额40.6亿元；其他10万元以下“小标的”案件执结30.25万件，执行到位金额61.55亿元。其中，执结涉及追索劳务报酬（含农民工工资）5.39万件，执行到位金额16.59亿元；执结抚育费案件7095件，执行到位金额1.46亿元；执结交通事故人身损害赔偿案件9108件，执行到位金额5.48亿元。
此次专项行动聚焦追索农民工工资、其他劳动报酬、赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生案件和申请执行标的额在10万元以下的“小标的”案件。江苏高院印发《关于开展“小标的 大民生”专项执行行动的工作方案》，推动专项行动顺利进行；开辟涉民生案件“绿色通道”，泰州高港法院建立“护薪使者”执行团队、苏州姑苏法院建立小额速执团队，对涉民生执行案件实行团队包案、一抓到底；及时查扣和处置珠宝首饰、香烟白酒、高档箱包等财产，提升涉民生和“小标的”案件在首次执行阶段兑现权益的比重。
湖北法院涉企案件在线评估率达99.71%
本报武汉1月17日电 记者刘志月 刘欢 记者今天从湖北省高级人民法院获悉，该省法院去年审结各类涉企案件687137件，案件在线评估率达99.71%。涉企案件经济影响评估制度入选国务院办公厅发布的30项优化营商环境典型经验做法。
去年以来，湖北法院开展“法治化营商环境建设升级行动”，做实涉企案件经济影响评估，寻求涉企纠纷“最优解”。压缩诉讼全链条运转周期，严控司法鉴定时长，全省法院涉企案件平均时长同比下降两天。严厉打击合同诈骗、串通投标、损害商业信誉等破坏市场经济秩序行为，从严惩处职务侵占、挪用资金、破坏生产经营等侵犯企业合法权益的犯罪，审结相关案件1832件。
湖北法院还开展涉企执行案件“绿灯”行动，推动清理拖欠中小企业账款，严禁超标的超范围查封、扣押、冻结，善用“活封活扣”措施，有效释放134.15亿元厂房、设备、土地等经营性资产的使用价值和融资功能，保障企业正常生产经营。
北京去年受理“四大检察”案件13.34万件
本报讯 记者张雪泓 1月16日，在北京市第十六届人民代表大会第三次会议上，北京市人民检察院检察长朱雅频作工作报告。报告显示，2024年，北京市检察机关受理“四大检察”案件133420件，同比下降6.7%。依职权监督办案比重由2020年的7.4%上升至2024年的52%，形成法律监督属性和监督主动性不断增强新常态。
2024年，北京市检察机关把握“首都稳、全国稳”特性，发挥刑事检察全过程参与、全流程监督刑事诉讼制度优势，批准逮捕14933人，提起公诉20105人。依法严惩危害国家安全、以危险方法危害公共安全、涉黑恶等犯罪57件176人，坚决维护首都安全稳定。
报告显示，北京市检察机关把握“发展经济的根本目的是更好保障和改善民生”的政策取向，办理涉各类市场主体案件8426件，促进经济发展和民生改善相统一；惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪1539件2715人，挽回经济损失24.8亿元。
2024年，北京市检察机关起诉非法集资、洗钱等金融犯罪713件1277人；“零容忍”打击证券期货犯罪72件165人，首次联动行业协会对44名涉刑人员终身禁业，暂停7家私募基金管理人新增业务申请；协同外汇监管部门打击整治“地下钱庄”，推动刑事立案27人、作出行政处罚9000余万元。
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巧用“加减乘除法”解好“检察护企”方程式
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 倪建海
近日，浙江省瑞安市人民检察院第三检察部检察官金一帆应邀前往浙江力诺流体控制科技股份有限公司开展“送法入企”专项活动，帮助企业解决急难愁盼问题。这是2024年以来温州检察机关扎实开展“检察护企”专项行动的一个缩影。为营造更优法治化营商环境，温州检察机关一直在路上，“送法入企”做实加法、“构建涉企法治服务体系”做优减法、“设立企检服务中心”做好乘法、“化解群众矛盾”做足除法，以高质效检察履职服务经济社会高质量发展。
“除了推进‘送法入企’活动常态化开展，我们还设立企检服务中心。这是温州检察落实最高人民检察院‘检察护企’专项行动的重要举措，是延伸检察职能、打通服务企业‘最后一公里’的重要一步，进一步拓宽检察机关服务企业的方式和渠道，为企业健康发展创造良好、公平的营商环境。”温州市人民检察院党组副书记、常务副检察长王盛介绍。
目前，温州检察机关持续加快推进企检服务中心迭代升级，开发上线“企检通”应用平台，为企业提供线上法治服务。企检服务中心工作获2023年温州市改革突破奖金奖。
与此同时，龙湾区人民检察院出台《推进涉企检察服务增值化改革实施意见》，打造“企检e+站”，在中国眼谷、龙湾区企业综合服务中心设立线下检察服务窗口，构建集法律咨询、法律宣讲、助力企业加强内部管理等为一体的涉企法治服务体系。苍南县人民检察院在苍南县重大能源中心、塑料行业协会、钱库商会、金乡商会、针织行业协会设立企检服务中心辐射苍南全域，开展一案一走访，在行政执法一类事平台设立企检服务板块，形成线上线下双线联动，丰富护企形式，扩大护企效果。
涉企法治服务体系的一体化联动设计，让检察机关强化了资源整合、力量聚合、机制优化，大大提升了工作效率，减少了资源浪费。同时，为进一步完善“普法+服务”的优质法治资源供给模式，温州检察机关还立足地区特点，构建法治惠企服务矩阵。其中，乐清市人民检察院构建“一站聚集”的法治助企服务中心，形成“政府-行业-社会”齐抓共管护企保障格局，为民营企业提供“线上+线下”司法支持，涵盖举报咨询、案件受理、公司账户解冻申诉、防诈意识能力培训、民商在线诉讼执行、损害营商环境问题监测等内容。鹿城区人民检察院牵头西片5个街镇制定《关于充分发挥“检察员+街镇委员+网格员”作用 共同助力最优法治化营商环境建设的实施意见》，借助街镇在矛盾化解等方面的力量，推动涉企矛盾纠纷一站式解决。
王盛表示：“温州检察机关主动融入和服务新发展格局，充分发挥检察职能，深化数字经济综合司法保护，完善行政处罚与刑事处罚衔接机制，联动法治力量，持续推出联企、护企、助企、惠企举措，打好‘组合拳’，共下‘一盘棋’，全力营造一流法治化营商环境。”
秦皇岛平谷车站派出所整治消防隐患
本报讯 记者周宵鹏 通讯员杨轶彬 张馨月 为确保春运安全有序进行，太原铁路公安局秦皇岛公安处平谷车站派出所紧盯消防安全重点领域和关键环节，强化消防安全隐患排查整治，深入辖区内车站、线路、铁路内部单位，对人员聚集、物资集中、易燃易爆等重点场所和重点部位开展“地毯式”消防检查，依托常态化错时检查机制，持续做好辖区火灾防控和火灾隐患集中“大扫除”工作，坚决筑牢春运安全“防火墙”。
浙江桐庐加强电动车充换电柜安全管理
近日，浙江省杭州市桐庐县多家快递企业按照县安委办制定的《电动自行车充换电柜全流程安全管理工作办法》要求，对电动自行车充换电场所进行改造升级，换电柜配备率达81%。电动自行车安全隐患全链条整治工作开展以来，桐庐县全面加强电动自行车充换电柜安全管理，在邮政快递业开展电动自行车“以换代充”试点工作，鼓励快递企业电动三轮车推行“以换代充”模式。同时，进一步健全电动自行车备案管理、建设管理、运行管理、回收管理等机制，最大限度预防各类安全事故发生。
何超
昆明盘龙持续优化法治化营商环境
近年来，云南省昆明市盘龙区推出多项举措，持续优化法治化营商环境。该区在区政务服务中心、区人民法院、区公共法律服务中心开设中小企业法律服务专窗，建立“法企共建”协作机制，为中小企业提供精准、普惠、便捷的公共法律服务，助力企业高质量发展。同时，充分发挥政府法律顾问作用，为政府依法决策、依法推进重大项目提供法律服务；组织开展“美好生活·民法典相伴”普法宣传活动、“阳光复议”主题法治宣传活动，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续推进法治化营商环境建设。
张丽
深圳南头街道禁毒宣传进校园
近日，广东省深圳市南山区南头街道禁毒办在深圳市公安局南山分局、南山区禁毒办指导下，走进深圳市南山实验教育集团麒麟中学，开展禁毒宣传活动。活动现场设置110科普区、禁毒互动区、反诈展示区、少警风采区等多个区域，其中，禁毒互动区通过展示仿真毒品模型、开展VR“毒驾”模拟体验活动等方式，详细讲解毒品种类、识毒防毒技巧，重点介绍《深圳经济特区禁毒条例》出台的背景、意义及主要内容，引导同学们认清毒品危害，进一步提高识毒、防毒、拒毒意识和能力。
冯冬果
不惧严寒昼夜护航中欧（中亚）班列顺畅通关
走进霍尔果斯出入境边防检查站移民管理警察执勤现场
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 戴娅楠
寒冷冬夜，位于中哈边境地区的新疆维吾尔自治区霍尔果斯市，气温已降至零下15摄氏度。
霍尔果斯市西南方向12公里，一列列“钢铁驼队”满载货物蓄势待发，每天有50余列次中欧（中亚）班列从这里出入境。
“每天零时都标志着全新一天的开始，请大家务必细心地将验讫章更新至对应的新日期，以确保工作准确无误。”1月14日23时45分，《法治日报》记者来到霍尔果斯铁路口岸出入境检查执勤室，新疆出入境边防检查总站霍尔果斯出入境边防检查站执勤三队副队长吴浩和执勤民警一起，正在调校验讫章。
吴浩告诉记者，霍尔果斯铁路口岸是中欧（中亚）班列和能源物资运输的重要通道，全年24小时通关。霍尔果斯出入境边防检查站移民管理警察必须保证全时在岗在位，全力以赴保障中欧（中亚）班列顺畅出入境。
时间来到1月15日0时03分，随着远处传来的一声汽笛长鸣，当天第一列即将出境的中欧班列缓缓驶入查验区域。吴浩和同事紧盯屏幕，眼神专注而坚定，他迅速拿起对讲机，沉稳地发出指令：“中方出境列车进入限定区域，各岗位注意安全，做好检查。”随后，他一把抓起大衣，大步迈向室外。
记者跟随吴浩的脚步走近铁轨，空气中弥漫着淡淡的金属与柴油混合的味道。橙黄色的灯影下，火车的轰鸣和移民管理警察忙碌的脚步声交织在一起，构成一幅独特的边境画卷。在这条1050米的监护通道上，吴浩已来回穿梭了15个年头。
当吴浩赶到执勤点时，当班执勤的检查员民警王帅和王永发已身着轻便的执勤服、携带执勤装备，整齐地站在中欧班列一侧，准备执行检查任务。
吴浩见状，眼中满是关切，叮嘱道：“夜间天冷，要穿厚一点。”
王帅笑着回应：“没事，副队长，车头热着呢，缝隙狭小，穿厚了不方便检查。”
说罢，他紧了紧身上的装备带，与王永发一道，手持专业勤务装备，朝着列车大步走去。
吴浩紧跟其后，他的目光不断扫视着周围环境，嘴里不时提醒着：“天冷路滑，注意轨道旁的碎石，保持好与列车的间距，安全第一。”
吴浩感慨地对记者说：“随着中欧（中亚）班列的增多，对查验能力也提出新的要求。
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最初，我们要一节一节爬进车厢、检查车底，查验一趟班列需要近1个小时。现在，形成了一套成熟的查验流程，并加大科技手段运用，查验时间压缩至20分钟以内，实现一次查验、一次放行。”
说话间，王帅、王永发已完成列车外侧的检查，脸颊被寒夜的冷风吹得通红，双手也被冻得有些麻木，但动作依旧敏捷而准确。
王帅和王永发来到列车车头前，礼貌地朝着司机喊道：“师傅，麻烦您开一下车门。”
列车司机许奕从车窗探出脑袋，脸上洋溢着温暖的笑容，热情回应：“王警官，又见面啦，看到你们，安全感满满，我这心里踏实得很。”
车门打开后，二人熟练地攀爬进列车驾驶室，检查司机证件和驾驶室后，又开始检查列车内部。
列车内部空间狭窄，他们不得不侧身挪动，王帅用手电筒照亮各个角落，不放过任何一个可能藏匿违禁物品的地方。王永发则在一旁配合，用执法记录仪拍摄整个查验过程。
列车内的高温与车外的寒冷形成鲜明对比，不一会儿，王帅和王永发已是满头大汗，执勤服也在检查过程中湿了干、干了又湿。
检查完毕，确认一切正常后，王帅带着许奕前往霍尔果斯出入境边防检查站执勤室办理出境手续。
吴浩告诉记者：“虽然科技手段日新月异，但列车夹层和车头这些关键部位结构复杂，还需要人工细致查验。尤其在夜间，列车通行数量相对白天更多，视线又受到很大限制，稍有疏忽就可能引发严重后果，我们必须确保万无一失。”
时针悄然指向0时25分，对讲机里传来清晰而果断的指令：“中方出境列车手续办理完毕，可以放行！”
许奕与执勤民警挥手告别，特意多拉了几声汽笛，悠长而响亮的鸣声在寂静的夜空中回荡，仿佛是对移民管理警察致以诚挚感谢和祝福。
寒夜中，王帅、王永发依旧穿梭于这些庞然大物之间，他们的身影在灯光下拉长，如同一幅坚毅的剪影，守护着中欧（中亚）班列安全出境。
记者手记
霍尔果斯出入境边防检查站担负着公路口岸、铁路口岸和中哈霍尔果斯国际边境合作中心的执法执勤任务。2024年，该站查验中欧（中亚）班列7600余列次，连续3年位居全国首位。
在新疆5742公里边境线、16个国门口岸，移民管理警察如同一座座移动的界碑，以非凡的勇气与坚韧，日夜坚守，筑起了坚不可摧的边境安全屏障。
违规养大型犬遛犬不拴链犬只随地便溺 有人报警有人投毒
社区养犬纠纷不断到底怎么解？
编者按
近日发布的《2025年中国宠物行业白皮书（消费报告）》显示，2024年，我国宠物（犬、猫）数量为12411万只，较2023年增长2.1%。其中，宠物犬数量为5258万只，宠物猫数量为7153万只。2024年城镇（犬、猫）消费市场规模突破3000亿元。
宠物已经成为人们生活中的重要组成部分。而随着宠物数量和宠物经济的快速发展，因宠物而引发的矛盾纠纷持续高发：从宠物伤人到毒杀宠物，从宠物领养陷阱到随意弃养宠物，从宠物食品安全到饲养异宠风险，引发社会广泛讨论。
涉宠纠纷缘何发生？涉宠乱象如何治理？怎么规范宠物市场？从今天起，法治经纬版推出“法治守护 ‘宠’爱有方”专栏，推出系列报道，敬请关注。
□ 本报记者 陈磊
“因为养犬的事儿，我们小区居民已经多次报警了。”1月15日中午，站在北京市朝阳区某高端小区的绿地边上，小区居民赵女士无奈地说，小区里有上百只犬，各种纠纷时有发生。
《法治日报》记者近日走访北京市多个小区发现，随着宠物进入越来越多的居民家庭，违规养大型犬、遛犬不拴链、犬只随地便溺等不文明养宠物行为困扰着社区居民，成为引发社区矛盾的一大因素。
值得注意的是，为了规范养犬人的行为，多地制定了养犬地方性法规或规章，养犬人应该予以遵守，上述不文明养宠行为也多在禁止或限制之列，但实践中违规养犬现象仍然普遍存在。
受访专家建议，充分发挥基层社区的力量，通过社区自治实现养犬事务自我管理，自觉文明养犬。地方制定的养犬规范，是社区治理养犬问题的制度保障，应该严格执行。对于违规养犬且拒不改正者，针对具体的违规情况，该处罚的处罚，该没收的没收，使守规则者看到守规则的好处，也让不守规则者受到惩处。
居民违规养大型犬
邻里纠纷屡次出现
赵女士所在的小区建成于21世纪初，有2000多户，实行封闭式管理。走进小区，围合式高层建筑之间是大片的绿地，绿地设计有坡度，种着银杏、桃树等树木，坡顶还有一座小型假山。
记者看到，绿地边缘不同位置竖着多块白色告示牌，部分与养犬有关，有的上面是“做文明养犬人，请自觉清理犬便”，有的上面是“给我‘身份’（狗证）很重要”。
当天北京的气温比较低，西北风刮着，即使有太阳，感觉也非常冷。“太冷了，出门遛犬的居民不多，天气暖和时，绿地上到处是犬只跑动。”赵女士说。
小区门口还有一大片绿地，也是小区居民遛犬的地方。赵女士带着记者刚走到绿地边上，就见到一位身穿黑色长款羽绒服的居民牵着一只白色犬，目测体高超过35厘米（北京市规定不得饲养烈性犬及成年体高超过35厘米的犬种），不远处还有两只犬，目测体高也超过35厘米。
“我们小区有好几只大型犬。”站在一个背风处，赵女士向记者讲述了他们小区前段时间发生的一起养犬纠纷。
那天，她出小区门时遇到一位女性居民带着两只没拴犬链的小犬，就站在一边等候。这时，另一位男性居民牵一条大型犬（体高超35厘米）出门。男居民看到两只小犬没拴犬链，随口说了一句“你这犬怎么不拴链啊”。对方回了一句“关你什么事儿？你还遛大型犬呢”。两人随后吵了起来。
口角逐渐升级，女居民拿出电话拨打“110”报警。民警很快出警。经查，男居民的大型犬有养犬证，但不是小区所在街道办理的，而是郊区乡镇办理的。随后，民警将大型犬带到派出所，对犬主人进行了批评教育，让其尽快安排将大型犬送回郊区拴养。
家住北京市北四环外一个老小区的李平（化名）同样对小区里有人养大型犬很是苦恼。
李平回忆，一天晚上，她从外面回来，小区门口的人行道上黑黢黢的。突然，一只半米多高的大型犬从旁边的绿化带蹿到她面前，先是摇着尾巴围着她转了一圈，接着仰头跳来跳去。李平颤声喊“谁家的狗啊”。不远处走来一位中年男人，接了一句“怎么了”？
她对养犬人说，遛这么大的狗应该拴犬链。结果养犬人反呛她说：“拴不拴关你什么事？”觉得没有必要跟这样的人纠缠，李平赶忙快走几步进了小区。
浙江省宁波市委党校调研员严向红也在所住小区遭遇过大型犬。
她家养了一只小型犬，有一天她和丈夫一起带着它在小区遛弯儿。正走着，一只大型犬突然冲着小型犬跑过来，想跟它玩儿，但小型犬很害怕，一直往后躲。看到这种情况，严向红就把小型犬抱了起来。大型犬不仅没有走开，反而扑向她怀里的小型犬。她丈夫担心大型犬伤着严向红，赶紧踢了大型犬一脚。
这时，大型犬的主人——一位男士走过来，一边说他家的犬不咬人，一边质问严向红的丈夫怎么能踢他家的犬，还说了些难听的话。严向红的丈夫一听，也不乐意了，与对方争吵起来。
见此，严向红直接报警，毕竟对方遛大型犬有错在先，还不拴犬链。对方一看她报警，马上带着犬离开了。民警出警后，根据小区安装的公共视频找到犬主人，上门对他进行批评教育。接着，负责当地养犬管理的城管工作人员作出处理决定，让他在一定期限内安排好大型犬的去向，否则直接没收。
车库遛犬造成事故
便溺不拴犬链扰民
据严向红观察，在她所在小区，目前养犬矛盾最突出的是，居民在地下车库遛犬。
宁波当地的气候是，每到冬春转换时节，气温比较低，还容易下雨，小区室外不适合遛犬，有的犬主人发现地下车库反而适合，于是就到地下车库遛犬。但地下车库水泥柱较多，对司机来说，开车有盲区；再者地下车库属于相对封闭的空间，犬便溺之后，即使及时清理，味道也很难发散，所以居民们意见很大。
严向红回忆，2024年春季的一天，有犬主人在地下车库不拴犬链遛犬，当时刚好一辆轿车以低于每小时30千米的车速开进来，业主看到乱跑的犬后紧急踩刹车、打方向盘，犬没事儿，车却撞到旁边的水泥柱上。事后，业主修车花费8万余元。
事发时，犬主人看到后果严重，竟然丢下犬自己跑了。物业人员经查看小区公共视频找到犬主人。经调解，犬主人承担了相应赔偿责任。
物业人员将此案例发到业主群里，警示养犬业主不要到地下车库遛犬，业主们纷纷进行点评，认为犬是无辜的，问题出在犬主人身上。
严向红告诉记者，一年来，大部分养犬人遵守规定不到地下车库遛犬，但总有几个养犬人我行我素。
让赵女士头疼的是，邻居养犬竟然让犬在露台上便溺。她所住单元的顶层住户有一个露台，犬舍就设置在这里，犬还直接在露台上便溺，夏天时味道特别重。邻居们很气愤，举报了顶层住户。经批评教育，顶层住户把犬送给了朋友。
居住在北京市东城区的田晓乐（化名）则苦恼于小区养犬人不拴犬链。
田晓乐所在的小区有一大片树林和草地，但她很少带6岁多的女儿在草地上玩，因为总有人在草地上遛犬且不拴犬链。
田晓乐记得，2024年国庆节期间的一天，阳光和煦，她带着女儿在草地上晒太阳，这时从树林里跑出来一群犬，其中一只犬冲到她女儿面前转来转去，女儿被吓哭了。几位居民边聊边慢悠悠地走过来，笑着说：“没事儿，它跟你闹着玩儿呢。”田晓乐赶紧把女儿抱走了。
家住天津市蓟州区的韩先生苦恼于邻居家几只犬的吠声。他喜欢静，尤其是上了一周班之后周末想睡个懒觉，但有邻居养了3只犬，时不时会吠一阵子，尤其是在楼道里的吠声，让他感觉特别吵。他曾经向物业公司投诉过此事，但物业公司称只能协调，并不能要求主人处理犬只。
矛盾激化毒杀犬只
养犬纠纷频频发生
因为养犬产生的纠纷，有的小区居民通过报警解决，少数人则采取极端方式投毒毒杀犬只。
2024年5月，北京市丰台区一小区就发生毒杀犬只事件。据小区居民李月虹（化名）介绍，包括她自己的犬乐乐在内，小区共有20多只犬相继被毒死，其中包括泰迪、边牧、中华田园犬等，犬只体内检出了鼠药成分。
2023年秋天，李月虹带着乐乐搬到该小区居住，每天带着它遛弯。事发当天，她看望母亲后回到家像往常一样带着乐乐下楼遛弯，中间让它自己在健身广场周边活动。没过多久，李月虹发现乐乐突然倒地，口吐白沫、抽搐不止，一会儿就没了呼吸。她正痛心时，听邻居议论说小区最近死了不少宠物，警方正在调查这事。
听到这里，李月虹赶紧报了警，她也了解到更多信息：有人将疑似掺了毒药的猪蹄、肘子、肉丸、火腿肠等，放在宠物经常活动的地方。
不久，对死亡犬只的检测结果出来了：犬只的胃内容物中检出氟乙酸（鼠药成分），怀疑有人故意投毒。
“我家狗狗才3岁，之前吃了地上有毒的东西，一下子就完了。”此前在接受记者采访时，她提起发生在小区里的毒杀犬只事件，一直伤感不已。
北京市大兴区某小区一位居民王女士告诉记者，几年前，她所在小区一位朋友的犬也被毒杀了。她朋友养了一只温顺型的大型犬，遛犬时邻居常投来嫌弃的目光，后来有人在犬只经常出现的地方投下拌有毒药的火腿肠，犬只吃过之后就死掉了。此事发生后，她朋友再也没有养犬，而小区群里还是经常因为养犬的事情发生争吵。
家住四川省成都市某小区的张女士告诉记者，她所在的小区2024年7月也有人毒杀犬只，当时有5只宠物犬中毒死亡，其中包括她家的宠物犬花花。
张女士回忆说，事发当晚，她在小区社交群里看到业主们讨论有人毒杀犬只，就告诉父母缩短遛犬时间。晚上花花回家时，还一切正常，等到了第二天凌晨，花花开始在家中四处乱撞，还碰碎了花瓶，“走路不稳，并且极度恐惧，对着空气大叫，不到半个小时就死亡了”。
对于养犬产生的纠纷，北京市法学会物权法研究会副秘书长王兵分析说，既有客观原因，又有主观原因。从客观原因分析，随着宠物进入越来越多的居民家庭，违规养大型犬、遛犬不拴链、犬只随地便溺等不文明养宠物行为也随之增多。
“主观原因比较多，比如犬主人违法饲养烈性犬，比如小区对于宠物管理的制度不完善或执行不力等。”王兵说，此外，尽管民法典等法律法规对饲养动物问题作出了明确规定，且不少地方也有相关的地方性法规或者规范性文件约束，但实际操作中，监管和处罚力度不足，导致违法养犬行为得不到有效遏制。
制定公约约束养犬
依法执法刚性保障
北京联合大学教授李凌一直在做基层社区治理实践，指导社区协商文明养犬是他近期的尝试，并且已经取得一定成效。
在他看来，解决社区管理养宠物的难题，大方向是通过社区共治发布文明养犬公约，核心是实现养犬人文明养犬，关键点则是改变少数不文明养犬人的行为。
他举例说，他在指导社区制定文明养犬公约时，邀请各个相关利益主体代表参与协商议事，他们中既有不养犬居民，又有养犬居民，既有物业方，又有政府相关部门，协商的前提是不给养犬行为贴标签，更不能笼统指责养犬就是不文明行为。
大家一起坐下来摸清小区居民基本情况和养犬情况，特别是弄清楚是哪些居民在养犬，他们各自的养犬初衷是什么，比如有的老年人养犬是想有个伴儿。至于养犬情况，则是要了解居民养的是什么类型的犬，根据北京的地方立法，在重点管理区域，只要养的犬不是烈性犬、大型犬，就是合法养犬。
李凌介绍，有小区召开协商议事会后，养犬的业主成立了交流小组和志愿者队伍，主动约束犬只行为，并在年底举办了汪星人才艺大赛，既给居民带来了笑声，也让居民对养犬人多了一份理解。
在李凌看来，接下来是引导各个利益主体讨论养犬的利弊和不文明养犬的坏处，比如遛犬不拴链、不带便袋等都属于不文明养犬行为，既可能给养犬人和家庭带来金钱损失和负面评价，又对公共环境造成破坏和影响，还影响了邻里关系。
“养犬人的不文明行为可能会受到劝导，也可能会被举报至相关部门受到查处，极端情况下还可能被他人投毒毒杀。”他分析说。
据李凌观察，养犬涉及多个相关利益主体，关键在于发挥各个利益相关主体的作用，改变或规范不文明养犬人的行为。社区不能靠“堵”解决问题，在无法减少犬只等宠物数量的情况下，只能靠“疏”和服务，比如请动物医院的医生到社区做常见病防治等，形成社区养犬文明公约，通过社区共治实现文明养犬。
在严向红看来，社区和谐养犬离不开“规矩”两个字。城市管理者应该出台或完善地方性养犬法规，指引或约束养犬人该怎么做以及破坏规则的后果是什么。在养犬法规的框架下，社区通过《业主管理公约》使之细化，形成有效的管理模式，并在实践中不断完善。当然，仅建立健全制度是不够的，如何引导养犬人遵守规则和落实管理制度更重要。
王兵建议，在小区里，物业公司和业委会可以通过制定和执行相关管理制度，规范宠物行为，减少冲突；也可以通过宣传教育、增设宠物活动区域等方式，增强居民的文明养宠意识。
“在完善制度规范方面，小区可以制定详细的宠物管理措施，明确宠物饲养的规范、责任和义务，并确保制度具有可操作性和执行力。在日常监管方面，设立专门的监督机构或志愿者队伍，加大小区内的巡逻力度，对宠物活动进行日常监管，及时发现和处理违规行为。”他说，有条件的小区可设立专门的宠物活动区域，并安排专人进行巡逻和管理，以满足宠物活动需求，减少对其他居民的干扰。
在中国人民大学法学院教授杨建顺看来，地方制定的养犬规范，是社区治理养犬问题的制度保障，应该严格执行。对于违规养犬者，告知其限期改正；对于拒不改正者，针对具体的违规情况，该处罚的处罚，该没收的没收，使守规则者看到守规则的好处，也让不守规则者受到惩处。
“否则，一旦规则遭到破坏，难以修复，长此以往，会影响政府部门的权威，不利于再进行有效监管，使城市养犬处于失控状态。”杨建顺说。
他认为，社会的运行不能没有秩序，每个人应该在秩序中享受自由，在规则下追求幸福。养犬也是如此。
“建议在国家层面针对养犬制定专门的行政法规，为下级政府提供足够的执法依据，具体的制度设计交给各地考虑。”杨建顺说。
漫画/高岳
记者手记
养犬看似是公民的一件私事，但当犬的行为涉及公共利益时，就会成为社会公共问题。这是我们关注这一问题的初衷。
养犬人众多，不文明养犬人是少数。
找准了症结，就可以对症下药，而密码或许就藏在细节里。
这是记者近段时间走访多个社区之后的最大感触——
养犬人之间能够共情，是否可以让文明养犬人劝导不文明养犬人；没有人愿意被一味指责，能否更好地引导居民尊重养犬行为，心平气和地处理不文明养犬行为；养犬人没有牵犬链，社区能否主动送上一根犬链；犬只喜欢无拘无束，是否可以在小区绿地上设置一个角落给它们撒欢；养犬人苦恼于犬只便溺，是否能在小区辟出一块地方专门供犬只便溺，然后及时填埋？
一个个细微的服务，一点点看得见的友好和耐心，水滴石穿，才能够拆除各方之间的心理藩篱，才能够形成文明养犬的氛围和共识。
毕竟，每个人都生活在社区之中，也相信每个人都在乎自己的声誉。
无规矩不成方圆。对于极少数踩踏规则红线的养犬人，养犬法规的强制约束也不可或缺，为养犬共识提供刚性保障。
由此，“狗趣”才不会成了“狗患”。
犬只伤人事件多发 专家建议
建立黑名单禁止违规者再养犬
□ 本报记者 陈磊
湖北省黄冈市余女士的一位亲戚前段时间被一只流浪犬咬了，因为没有及时打狂犬疫苗，很快发病被送进医院，先是昏迷不醒，最后还是没有抢救过来。
“犬只伤人问题是该好好治理一番了。”她说。
近年来，随着社会的发展、生活水平的提高，人们对于动物的陪伴需求增多，饲养的宠物包括犬只也越来越多。
2024年2月，最高人民法院举行新闻发布会发布6个饲养动物损害责任典型案例时，引用的数据统计显示，2022年中国城镇犬只数量为5119万只。
在北京理工大学法学院教授孟强看来，在这种情况下，如果动物饲养人不严格遵守管理规定，不遵守为宠物犬拴犬链、戴嘴套的规定，很容易发生动物伤人事件。
《法治日报》记者根据公开信息梳理，仅2024年以来，各地就发生多起犬只伤人事件。
2024年12月24日，陕西省西安市公安局灞桥分局通报称，辖区某村此前发生一起犬只伤人案件，一名4岁男童被两只犬咬伤，犬主人因涉嫌犯罪已被刑事拘留；同年12月19日，江西省赣州市警方通报，王某在遛犬过程中，未尽到安全管理义务，致使两名路人被咬伤，涉案人员已被公安机关依法采取刑事强制措施；同年3月，贵州省凯里市一女子被一只未拴犬链的大型犬多次攻击撕咬，后警方对涉事犬只主人作出行政处罚……
被犬只咬伤，可能引起细菌、病毒感染以及中毒、过敏性休克等严重后果，还可能引发狂犬病等。
根据中国疾病预防控制中心发布的《2023年全国法定传染病疫情概况》，当年的狂犬病发病数为122例，死亡111例。
针对饲养动物致人伤害问题，民法典、治安管理处罚法、动物防疫法等都作出了规定。例如，根据动物防疫法的规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。
最高人民法院发布的6个饲养动物损害责任典型案例中，包括“禁止饲养的大型犬致人损害，饲养人、管理人承担全部赔偿责任”“任由未成年人遛犬致人损害，饲养人、管理人承担赔偿责任”“犬只追逐路人致其受惊吓摔伤，饲养人、管理人承担赔偿责任”等。
孟强认为，近年来，我国犬只伤人事件时有发生，主要原因在于不少养犬人随意放养、遛狗不牵绳、不戴嘴套，或者饲养危险的大型犬、烈性犬，养犬不登记注册、不给犬只体检打疫苗等。其背后的根源是动物饲养人法律规则意识欠缺；相关部门执法不严格，执法力度不够；维权成本高，取证困难，如果没有摄像头取证或者其他人证物证，很难固定证据、证明侵权事实，有时候连侵权人的身份信息都难以获取。
首都经济贸易大学法学院副教授刘传稿以饲养烈性犬举例说，根据民法典的规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。但实践中，在国家层面并未规定禁止饲养犬类的种类等具体事项，仅由相关城市的地方性文件对烈性犬进行限制规定，不同地方对烈性犬、大型犬种类认定不统一，对重点管理区的划分标准和范围不统一，导致有的犬类在某些地方属于禁养类烈性犬，而在另外一些地方则不属于禁养犬类。
刘传稿认为，解决犬只伤人问题，应当进一步提高养犬立法的位阶，提升其震慑力，同时提高其可操作性，确保政策的执行过程有法必依、执法必严。建议制定法律层面的“犬类饲养管理法”，根据区域特点，统一规定重点管理区、一般管理区等不同层次；在不同管理区域禁止饲养犬只的种类；饲养犬只的条件和登记流程；规定养犬管理工作的主管机关；违法养犬的相关法律责任，特别是建立黑名单制度，加大惩罚措施，对于违规养犬行为在一定期限内禁止其再养犬等。
“对于法律层面没有规定或者不宜统一规定的部分，地方性法规再根据本地实际情况予以细化，并做好衔接。形成内容完整、流程详细、有效衔接的养犬法律法规体系。”他说，在具体操作层面，依法督促养犬人严格遵守养犬规范，杜绝在相关管理区域饲养禁养犬类，携犬出户时，应当对犬束犬链；外出遛犬时在人多的地方为犬戴嘴套，防止犬类攻击他人。采用现代电子技术建立犬类识别证，为每一只犬建立身份证牌，设置身份编码，一旦发生犬只伤人事件，可迅速找到养犬人，以督促养犬人依法养犬。
