中央领导同志看望老同志
新华社北京1月26日电 春节前夕,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导人分别看望或委托有关方面负责同志看望了胡锦涛、朱镕基、李瑞环、温家宝、贾庆林、张德江、俞正声、栗战书、汪洋、宋平、李岚清、曾庆红、吴官正、李长春、罗干、贺国强、刘云山、王岐山、张高丽和田纪云、迟浩田、王乐泉、王兆国、回良玉、刘淇、吴仪、曹刚川、曾培炎、王刚、刘延东、李源潮、马凯、许其亮、孙春兰、李建国、范长龙、孟建柱、郭金龙、王晨、刘鹤、杨洁篪、杨晓渡、陈全国、郭声琨、王汉斌、何勇、杜青林、赵洪祝、尤权、王丙乾、邹家华、彭珮云、李铁映、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、华建敏、陈至立、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、王胜俊、陈昌智、严隽琪、张平、向巴平措、张宝文、曹建明、张春贤、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、白玛赤林、唐家璇、戴秉国、常万全、赵克志、韩杼滨、贾春旺、宋健、胡启立、王忠禹、李贵鲜、郝建秀、徐匡迪、张怀西、李蒙、廖晖、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、厉无畏、陈宗兴、王志珍、韩启德、林文漪、罗富和、李海峰、陈元、周小川、王家瑞、齐续春、马培华、刘晓峰、王钦敏、张庆黎、刘奇葆、董建华、万钢、卢展工、王正伟、马飚、陈晓光、杨传堂、李斌、汪永清、辜胜阻、刘新成等老同志,向他们致以诚挚的节日问候,衷心祝愿他们新春愉快、健康长寿。
老同志们对此表示感谢,高度评价党中央过去一年的工作,对习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心衷心拥护。大家一致认为,在实现“十四五”规划目标任务的关键一年,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民沉着应变、综合施策,顺利完成全年经济社会发展主要目标任务,中国式现代化迈出新的坚实步伐。老同志们希望全党全军全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,满怀信心、迎难而上,求真务实、奋发有为,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗。
最暖心的祝福,最深切的牵挂
循着习近平总书记春节足迹感悟为民初心
□ 新华社记者
温暖是最醇厚的年味,牵挂是最深情的告白。
乙巳蛇年春节即将到来之际,习近平总书记来到辽宁,看望慰问基层干部群众,向全国各族人民致以美好的新春祝福。
走进北京胡同,同居民一起包饺子;来到山西临汾,兴致盎然做年馍;在内蒙古,同牧民们一起观摔跤,看赛马,祝福来年风调雨顺……党的十八大以来,每逢新春佳节,习近平总书记总是来到干部群众中间,问民生冷暖、听群众心声、送新春祝福,同大家一道谋划来年发展。
循着习近平总书记跨越十余载的春节足迹,人民江山的幸福图景、神州大地的万千气象跃然眼前。
忆往昔、话今朝,重温来时路
季冬之月,陕北黄土高原苍茫壮阔。
起伏的山丘之间,一条刚完成加宽修整的柏油路蜿蜒向前,直通梁家河村。道路两侧,一串串红灯笼高高挂起,迎接归乡过年的人。
40多年前,习近平同志心怀“要为人民做实事”的目标离开梁家河,返京求学。2015年春节前夕,这位“黄土地的儿子”沿着这条路,回到自己牵挂的“第二故乡”,看望父老乡亲。
一晃又是十年,梁家河再焕新颜。乡亲们端稳“产业碗”、吃上“旅游饭”。村里900多亩果园实现数字化、智能化种植,一年旅游收入就有600万元左右。“村里家家户户收入都不错,日子舒心得很,就盼着总书记再回来看看,听我们说说现如今的好光景。”梁家河村老支书石春阳说。
井冈山,通往八角楼革命旧址群的公路,有一个意蕴深远的名字——曙光路。
90多年前,老一辈革命家在井冈山建立起第一个农村革命根据地,点燃燎原的星星之火,中国革命迎来曙光。
2016年春节前夕,习近平总书记来到井冈山,瞻仰革命烈士陵园,考察八角楼革命旧址群。
“总书记一边听讲解,一边询问有关细节。”井冈山革命博物馆讲解员黄俊峰回忆说。
如今,临近春节假期,曙光路上游人比平时更多了。众多游客沿着习近平总书记的足迹,来此重温红色历史、汲取前行力量。
年幼的孩子特意为红军烈士带来布娃娃礼物,退伍老兵一连几天反复来此参观……这些感人至深的场景,让黄俊峰时时回想起习近平总书记所说的那句话:“井冈山是革命的山、战斗的山,也是英雄的山、光荣的山”。
“这几年,来参观的年轻人越来越多了。我们调整了讲解内容和角度,希望游客们能在这里见人见物见精神,把井冈山的英雄事迹和光荣历史牢记在心、传扬开去。”黄俊峰说。
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沿着悠长的古道一路向前,非遗鱼灯璀璨灵动,一条条红色的祈福丝带迎风飘扬……春节前夕的山西平遥古城,浓厚的年味扑面而来。
这座拥有2800多年历史的“活着的古城”,习近平总书记曾深情注视。
2022年春节前夕,习近平总书记自迎薰门步行入城,登上城墙俯瞰古城全貌。那次考察,总书记指明历史文化遗产“不仅属于我们这一代人,也属于子孙万代”,要求“守护好前人留给我们的宝贵财富”。
“总书记的叮嘱,我们时刻不忘。”平遥县文旅局文物管理股股长闫海滨说,为保护古城的原真性和完整性,在国家文物局支持下,古城花费5000余万元,对受损城墙“修旧如旧”,并对城隍庙、清虚观等古建筑开展保护修缮。
一砖一瓦守护历史印记,一技一艺赓续文脉华章。
海河之畔,天津最早的经济、文化、商贸聚集地——古文化街升腾起浓浓的节日气息。
热闹喧嚷的老街上,黑漆金字的木制牌匾“杨柳青画店”格外引人注目。走进店铺,一幅幅寓意美好、喜庆十足的年画让人感受到春节的氛围。
天津杨柳青画社高级工艺美术师苏丽妍正忙着向顾客作介绍:“过年贴年画的老传统又回来了,这两年的春节都是我们的销售高峰期。”
2024年春节前夕,习近平总书记来到这里,细细观看“勾、刻、印、绘、裱”道道工艺。
“总书记对杨柳青年画的关注和重视让人感动。我有责任把这项技艺传承好、宣传好。”回忆起那一幕,苏丽妍依然感慨。
一年来,画社团队深耕“老版复生”项目,首批选择了6幅广为人知的娃娃类年画木版,以传统工艺复刻,使其焕发新的生命力。
“这些古版、古画被赋予了新生命,更生动地‘活’在当下。年画也不再仅是‘过年的画’,而是融入更多新时代的生活场景。”苏丽妍说。
更温馨、更幸福,情暖为民路
距“草原天路”15公里,一排排黛瓦白墙的二层小楼映入眼帘。山居与美景相得益彰——这是河北张家口市张北县德胜村。
“挂灯笼喽!”
腊月朔风凛凛,村民徐海成家的小院里却满是暖意。他将一个个红灯笼挂起,小院顿时喜气洋洋。厨房里,老伴儿正带着孩子们忙着炸开口笑、炸年糕,讨个“笑口常开年年高”的好彩头。
2017年春节前夕,习近平总书记踏着皑皑白雪走进徐海成家。种马铃薯的收入、孩子的学费、老人的医药费……坐在客厅里,总书记同一家人算起了收支账。“那时候,我们村还穷得很。我家才种着30亩地,一年忙到头攒不下多少钱。”徐海成说。
他一辈子忘不了的是,总书记那天同大伙儿一块谋划致富路,鼓励大伙儿做大做强马铃薯产业。这让徐海成和乡亲们觉得日子有了奔头:“沿着总书记指的路往前走,荒滩地也能蹦出‘金蛋蛋’。”
如今,徐海成承包了120多亩地,种植马铃薯等作物,还买了新拖拉机。“照料完自己的地,我还能开着这‘新伙计’帮别人家耕地、收马铃薯,又多了一份收入。”说起现在的日子,徐海成乐得合不拢嘴,“就盼着能有机会再给总书记报报家里的账。”
徐海成一家的变化是德胜村变迁的缩影。依靠发展马铃薯种植加工、生态养殖等产业,德胜村全村人均年可支配收入2万多元,比8年前翻了好几倍。
顶风踏雪寻找致富路,只因温暖中国年的画卷里不能少了困难群众的笑脸。不辞劳苦体察民情,只因百姓一蔬一饭,都关系着幸福中国年的成色。
甘肃兰州市城关区76岁独居老人张淑莹从家出发步行十多分钟,便来到了社区“虚拟养老院”的餐厅。6个菜每顿更换、任意选用,再配上一碗白米饭,一餐只需要8元。
“在这儿吃饭又省事又实惠,吃完还能和老伙计们排练排练节目。”张淑莹说。
2013年2月4日,这家餐厅迎来一位特殊“访客”——习近平总书记。“饭量够不够”“卫生不卫生”,总书记仔细询问,还帮就餐的老人端来一盘热气腾腾的饭菜。
“总书记身体力行关爱老年人。”尽管已过去十多年,习近平总书记到访的场景依然让餐厅负责人傅连鸿记忆犹新。
十多年来,餐厅多次翻新,不仅扩大了老人就餐区域面积,还增设了阅览区、休闲区。菜单更是根据老人需求不断更新,力求营养均衡、荤素搭配、少油少盐。
“总书记来我们餐厅考察时祝愿老人们身体健康、安享晚年。希望能通过我们的努力,为周边老年人带来健康的饮食,更带来家的温暖。”傅连鸿说。
春节临近,北京新发地农产品批发市场一派繁忙景象,商户们议价格、搬货品,好不热闹。
民以食为天。“菜篮子”“果盘子”连着百姓餐桌。
从老挝新建的毛豆种植基地赶回北京,蔬菜商户谷志龙立马投入到春节保供工作中:“春节期间群众对蔬菜需求量大,我们可不能休息,得全力保障市场供应。”
2023年春节前夕,习近平总书记通过视频同批发市场留守的商户和采购年货的群众连线,谷志龙正是其中一员。
“总书记详细询问菜价和市场运行情况,嘱咐我们在拓展货源、丰富品种、保证质量上下功夫。”谷志龙说,这两年,他带领团队一边努力扩大种植规模,一边不断提升产品质量把关能力,希望能不负总书记期望。
“不光是我,我们新发地的商户们干劲都足着呢。”谷志龙说,这些天,新发地市场每天有2万吨蔬菜上市,全力守好老百姓的团圆“好食光”。
北疆大地,银装素裹,国旗高扬。
从内蒙古阿尔山市穿越林海雪原,陆军某旅三角山边防连驻扎在这里,守护着国门。
三角山边防连二级上士李长月已在岗位上度过了好几个春节,但印象最深的,还是刚入伍时的那次。
11年前的农历腊月廿六,习近平总书记冒着零下30多摄氏度的严寒慰问在边防线上巡逻执勤的官兵,还在连队食堂同战士们一起用餐。
“习主席边吃边同我们拉家常,特别亲切。”李长月说,习主席的到来,“就像家人来看望一样”。
“战天斗地,爬冰卧雪,戍守边关”,习近平总书记对边防军人的肯定,时时鼓舞着李长月。原本打算两年后退伍继续完成学业的他,在这个一年中有半年被冰雪覆盖的地方扎下了根。
这些年,边防连巡逻的路从土路、砂石路变成了柏油路,远程视频监控系统帮助值班员实时监控边境情况,战士们的物资供给也更丰富了。
今年过年,李长月还和战友们网购了彩灯、对联,营房里透着年的味道、家的温暖。
“尽管我们远在边疆,但我们都知道,中南海与边防线紧紧相连,习主席和我们普通战士心心相通。我们一定会为祖国站好岗、放好哨、守好边,不负习主席的重托。”李长月说。
明方向、鼓干劲,砥砺奋进路
四川成都市区西行约50公里,到战旗村一路畅通。
从村口沿着宽敞的战旗路进村,绿树夹道而种、红色灯笼高悬,家家户户院里挂满油亮亮的腊肉腊肠,映衬出富足年景。
2018年2月,也是沿着这条路,习近平总书记走进战旗村考察。
当时,习近平总书记细细察看特色农副产品和蜀绣等手工艺品展示,同乡亲们亲切交流,叮嘱“要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重,把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务”。
为把习近平总书记的嘱托落到实处,战旗村成立了一支党员志愿服务队,教技能、做帮扶,以党建带动乡村振兴。
刚刚过去的一年,战旗村的党员们更忙了。村党委书记高德敏介绍,村里建起了粮食烘干中心,目前已经烘干了3900多吨粮食。乡村旅游越来越红火,去年村旅游收入达4000多万元。
“好日子是奋斗出来的!”高德敏说,“我们战旗村人会继续好好干,以产业兴带动百姓富,走好乡村振兴的康庄大道。”
“履端元日,正始之初”。年岁更替之际,是新的远征、新的出发之时。
赣鄱大地,大街小巷车水马龙。位于江西南昌的华润江中湾里制造基地(江中药谷)智能化生产车间里,上百个机械手臂此起彼落,无人驾驶AGV小车沿着设定路线高速运转。
2016年2月3日,习近平总书记走进江中药谷,察看产品展示,视察自动化生产线和质量检测中心,语重心长地叮嘱:“中医药是中华民族的瑰宝,一定要保护好、发掘好、发展好、传承好。”
基地总经理钟志坚印象深刻,习近平总书记这份沉甸甸的嘱托,令他“看到了中医药的未来”。
“通过企业自主创新,目前江中药谷固体制剂车间,制粒、混合、压片等关键工序都实现连续化生产,生产效率提升15%,年产值达12亿元。新的一年,我们希望能将相关技术推广到更多制药企业,更好助力中药制造产业升级。”提起新年计划,钟志坚信心满满。
祖国西南,群山深处,通往“中国天眼”FAST的路迂回盘旋。
春节将至,FAST现场维保负责人雷政仍然忙碌在岗位上,保障望远镜稳定运行。
“每到家国同庆的日子,我总会想起‘天眼之父’南仁东先生,想起他舍小家为大家的爱国情怀。这激励着我不管多难多累都要扎根‘天眼’、守护‘天眼’。”雷政说。
2021年春节前夕,习近平总书记考察贵州时亲切会见“中国天眼”项目负责人和科研骨干,勉励大家“以南仁东先生为榜样,弘扬科学家精神,勇攀世界科技高峰,加快从跟跑向并跑领跑转变”。
无数“南仁东”的坚守与奋斗,换来了“中国天眼”的全天候稳定运行和性能不断提升。截至2024年11月,“中国天眼”发现脉冲星数量已突破1000颗,超过同一时期国际其他望远镜发现脉冲星数量的总和。
“‘中国天眼’令我国在射电天文研究领域实现从追赶到领跑的跨越,这有力证明了高水平科技自立自强这条路我们走得通、走得好!”新的一年,雷政希望把望远镜的维保工作做得更扎实,让仰望星空的大国重器愈加“耳聪目明”。
汽车沿着云南腾冲的崎岖山路行驶,司莫拉佤族村就在山的那边。
做大米粑粑是佤族新年的传统。每当此时,村民李发顺都会念叨起习近平总书记那声“有福有喜”。
2020年春节前,习近平总书记走进李发顺家,同乡亲们围坐在一起聊家常。李发顺邀请总书记一起制作大米粑粑。
“总书记做得很细致、很用心,做完还笑着说,‘摁了个福字,再来一个喜字,有福有喜’。我们大家都鼓起掌来。”李发顺回忆道。
当年还在准备考研的女儿李连欢,如今已研究生毕业;当年想当兵参军的儿子李连斌,在部队一切都好。李发顺说,总书记鼓励孩子“有志者事竟成”。这是追梦的力量。
如今的司莫拉佤族村,青山环抱,屋舍俨然,各类专业合作社欣欣向荣。村里大力发展旅游业,2024年迎来游客超过50万人次。村民人均可支配收入从2019年的14000多元,涨到了2024年的24000多元。
春节快到了,村民们用灯笼和春联将村里装点一新。大家聚在一起,又唱起给习近平总书记唱过的那首《阿佤人民唱新歌》。
“共产党光辉照边疆,山笑水笑人欢乐。社会主义好哎,架起幸福桥。哎……道路越走越宽阔,越宽阔……”
嘹亮的歌声,唱出乡亲们的心声,沿着青山传遍神州。
新华社北京1月26日电
李强同外国专家举行新春座谈会
丁薛祥出席
新华社北京1月26日电 在农历新春佳节即将到来之际,国务院总理李强1月26日下午在人民大会堂与获得2024年度中国政府友谊奖和在华工作的外国专家代表座谈交流。
国务院副总理丁薛祥出席。
李强向外国专家致以新春祝福和诚挚问候,感谢大家长期以来关心支持中国现代化建设,认真听取专家们对中国改革发展和政府工作的意见建议。来自英国、波兰、马里、罗马尼亚、德国、巴基斯坦等国的专家围绕科技创新、经贸合作、人文交流、国际传播、人才培养等作了发言。
李强指出,过去一年,中国发展取得了新的成绩,外国专家为此作出积极贡献。大家在华工作、生活的经历,也是中国与世界良性互动、深度融合的生动缩影。从中可以得到许多重要的启示,突出的有两点:一是世界需要交流。当今世界并不安宁,国际环境越复杂,越需要各国敞开胸怀、沟通对话。这些年,随着大数据、物联网、人工智能等技术迅猛发展,各国人员往来、信息交互越来越便捷频繁,全球化进程不可逆转。中国一贯主张加强国际沟通对话,鼓励开展中外各层级、各方面交流往来,推动互学互鉴,促进民心相通。我们将继续坚持开放包容,积极促进各领域国际交流,推动各方通过坦诚对话、友好协商,化解矛盾分歧,共促和平发展。二是创新需要合作。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,科学研究的复杂性、系统性显著增强,开放合作是大势所趋和必然选择。这些年,中国以实际行动促进科技合作和成果共享,主动融入全球创新网络,发起国际科技合作倡议,支持各国科研人员共同探讨科技发展前沿问题。我们将继续扩大科技开放,拓展和深化联合科研,深度参与全球科技治理,同各国一道合作解决实际问题,携手应对全球挑战。
李强强调,中国在与世界的紧密联系、开放互动中发展了自己,也为推动世界发展发挥了重要作用。中国开放的大门将始终向各国人才敞开。中国政府将进一步优化相关政策,提升服务保障水平,搭建更多国际交流合作平台,为外国人才来华干事创业、施展才华持续营造良好条件。
王毅、吴政隆、谌贻琴出席。
守卫万里河山 守望万家灯火
习近平主席视察慰问部队时的重要讲话激励全军官兵
□ 新华社记者 梅常伟 李扬扬 郭中正
岁序更替,又迎新春。
1月24日,农历腊月廿五,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到北部战区机关视察慰问,通过视频看望基层官兵,检查部队战备值班和执行任务情况,代表党中央和中央军委,向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、预备役人员和民兵致以诚挚问候和新春祝福。
统帅心系百万兵,饱含深情的祝福跨越山海,温暖着座座军营。全军官兵备受鼓舞激励,表示将忠诚履行使命,坚守战斗岗位,让党和人民放心。
“春节前夕,习主席百忙之中专门到战区机关视察慰问部队,体现了对全军官兵的深切关爱和厚望期许,大家深受鼓舞激励、深感责任重大。”北部战区联合参谋部徐成城说,一定牢记统帅嘱托,聚精会神钻研打仗,紧盯战略态势,加强联合训练和指挥训练,不断提高打赢能力,坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。
南部战区陆军某旅任务分队官兵表示,将把统帅关怀转化为奋斗强军强大动力,以更加昂扬的斗志和实际行动,大胆创新赋能、勇于攻坚突破,加快推动新域新质作战能力生成提高,完成好党和人民赋予的各项任务。
“这个春节对我们全营官兵来讲意义非凡。”中部战区空军地空导弹某营官兵表示,深切感受到习主席的关心勉励,心里特别激动和温暖,要扎扎实实练指挥、练技能、练作风,全面提高空防实战能力。
国不可一日无防,军不可一日无备,节日期间更要提高警惕。习主席在视察慰问时强调,全军部队要加强战备值班,及时有效处置各种可能的突发情况,维护好国家安全和社会稳定。从阵地战位到执勤哨位,广大官兵认真贯彻统帅指示要求,提高警惕、枕戈待旦,严格保持战备状态,确保遇有情况能够有效应对。
祖国西陲,新疆军区某合成团根据任务特点,动态修订应急处置预案,针对性组织演练,练精战术战法。霍尔果斯边防连官兵冒着零下20多摄氏度的严寒执行任务,确保边防安全。官兵们说,为祖国戍边、为人民站岗,边防军人责无旁贷,坚决守好每一寸领土。
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万里海疆,山东舰官兵坚守战位,一场损害管制操演紧贴实战展开,各战位协同联动、共同提升。东部战区海军某驱逐舰支队的益阳舰、滨州舰解缆起航,奔赴某海域执行战备巡逻任务。“出航就是出征。”益阳舰舰长表示,将随时做好应急处置准备,守护祖国海防安全。
京畿要地,信息支援部队某部高标准组织线路和设备维护,进行战备拉动,检验应急恢复通信工作准备;北京卫戍区某团警卫侦察营应急分队演练快速出动、特情处置,锤炼反恐处突能力。官兵们紧绷战备之弦,确保全时待战、随时能战。
武警上海总队某中队官兵根据高铁上海虹桥站客流激增情况,加强定点警戒和巡逻防控,同时热情提供引导、咨询等便民服务;空军某运输搜救团实施战场多目标救援、定点空投等训练,强化备战打仗核心能力;火箭军某旅导弹号手坚守战位,保持高度戒备,确保在党和人民需要的时候亮剑制胜;联勤保障部队某团展开针对性训练,确保运输投送线通畅高效……全军官兵牢记使命,始终保持箭在弦上、引而待发,守卫万里河山,守望万家灯火。
新华社北京1月26日电
最高法领导慰问法院老同志
本报讯 记者张昊 春节前夕,最高人民法院党组书记、院长张军看望慰问王胜俊同志,代表最高人民法院党组和全体法院干警向老领导和家人致以新春祝福,表达诚挚问候。
张军关切地询问老领导和家人的身体和生活情况,感谢老领导长期以来对法院工作的关心、支持。张军介绍,2024年,全国法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,忠诚履职尽责,严格公正司法,深化司法改革,狠抓审判管理,为大局服务、为人民司法取得新进展新成效。中央政治局常委会会议听取最高法党组工作汇报时给予充分肯定。2025年是“十四五”规划收官之年,最高法党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,牢牢坚持党对司法工作的绝对领导,挺膺担当、狠抓落实,带领全国法院积极发挥司法审判职能作用,为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
王胜俊感谢最高法党组的关心,对最高法党组和全国法院过去一年的工作表示充分肯定,希望全国法院更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,坚定信心、干字当头,推动司法审判工作取得新的更大成绩。老领导向全国法院干警拜年,祝福大家新春快乐、阖家幸福。
张军还看望慰问了任建新同志夫人牛立志、肖扬同志夫人赖秀娟。
最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明参加看望。其他院领导和审判委员会专职委员也以不同方式分别慰问了最高法老领导、老同志及家属、基层法院干警及家属,向他们致以新春问候和美好祝愿。
最高检领导看望慰问老同志
本报讯 记者董凡超 春节前夕,最高人民检察院党组书记、检察长应勇分别通过走访、电话等方式,看望、慰问曹建明、韩杼滨、贾春旺等最高检原检察长,向他们通报一年来的检察工作情况,介绍今年检察工作总体思路和重点工作安排,听取他们对进一步加强检察机关法律监督工作的意见建议,并代表最高检党组和全体检察人员向他们致以诚挚问候,衷心祝愿老领导新春愉快、身体健康、万事如意。
应勇详细了解老领导的生活起居和身体情况,感谢他们长期以来对最高检工作和检察工作的关心支持。他说,2024年,全国检察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚持党对检察工作的绝对领导,坚持从政治上着眼、在法治上着力,依法全面履行法律监督职责,持续做实高质效办好每一个案件,切实维护高水平安全、服务高质量发展、加强民生司法保障,全面深化检察改革,纵深推进全面从严治检,党的检察事业迈出新的坚实步伐。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,也离不开老领导、老同志的关心、支持和全体检察人员的团结奋斗、拼搏奉献。
曹建明、韩杼滨、贾春旺感谢最高检党组的问候,对过去一年检察工作取得的新发展新进步予以充分肯定和祝贺,并希望全国检察机关更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,聚焦法律监督主责主业,依法全面履行“四大检察”职能,干字当头、挺膺担当,扎实推进习近平法治思想的检察实践,更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当,更加有力支撑和服务中国式现代化。老领导们向全国检察人员拜年,祝福大家新春快乐、工作顺利、阖家幸福。
最高检其他院领导、检委会专职委员以不同方式分别慰问最高检老领导及家人、检察英模及家属等,向他们致以新春问候和美好祝愿。
司法部勉励广大律师并致以新春祝福
本报北京1月26日讯 记者赵婕 1月26日,司法部召开律师代表座谈会,听取对律师工作的意见建议,向全国广大律师致以新春祝福,勉励大家深入践行习近平法治思想,做党和人民满意的好律师。党组书记、部长贺荣,党组成员、副部长王振江出席会议。
会上,全国律协会长高子程和方燕、刘延岭、曹顺明、韩德晶、华晓军、徐永宽等律师代表发言。大家表示,将深入践行习近平总书记关于“努力做党和人民满意的好律师”重要指示精神,坚持把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为从业基本要求,坚定走中国特色社会主义法治道路,厚植家国情怀,牢记为民宗旨,依法依规诚信执业,在服务中国式现代化建设中发挥应有作用。
南粤空港国门“春天的故事”
□ 本报记者 邓君
“又来啦,‘老马’!这次,根据新政策申请了240小时过境免签呀。”1月21日上午10时许,在广东广州白云国际机场临时入境许可办理窗口,广州出入境边防检查总站白云边检站移民管理警察史顺栋笑着和旅客打着招呼。
他口中的“老马”,是长年从事贸易工作、不时来往中国的法国籍旅客马克(音译),这也是史顺栋第四次在口岸接待马克。
“240小时过境免签政策太好了!我在中国能停留的范围更广、时间更长了,点赞!”马克说。
2024年12月17日起,我国全面放宽优化过境免签政策,将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时。
政策实施前,马克在广州进货、再到江浙一带加工,总要多出境一次重新办理手续,繁复的行程安排令他十分困扰,也增加了经济成本。
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马克性格开朗外向,“话痨”的他一到临时入境许可办理窗口,总要感慨每到中国都得“争分夺秒”、免签给的时间太少。接触过几次,史顺栋也对这位健谈的旅客有了深刻印象。
“它(新政策)真的给我工作带来了很大便利。”马克告诉《法治日报》记者,“工作之余,我终于能有时间在中国深入游玩一下,这次还能体验中国春节。”说话间,他已迫不及待掏出手机,搜索起广州周边的美食推荐了。
愿意倾听、积极施策,中国“免签朋友圈”不断扩容,释放高水平开放步履稳健的积极信号,以“240小时过境免签政策”为代表的出入境管理新政策广受欢迎,到中国“打卡”成为海外朋友的新选择。
记者从白云边检站了解到,截至2025年1月16日24时,过境免签新政实施满一个月,广州白云机场口岸已有近2000名旅客享受了240小时过境免签政策便利,较政策优化前的72/144小时过境免签入境人数环比增长124%,同比去年适用72/144小时过境免签入境人数增长了29%。
更大范围、更宽领域、更深层次,中国友好、热情、开放、包容的大门越开越大。
很快,马克的240小时过境免签手续已办理完成,史顺栋把临时入境许可粘贴在护照上,微笑着递给马克。
“中国之行,太好了!中国警察,太棒了!”马克竖起大拇指,激动的神情溢于言表。
通关后不久,更多入境航班抵达了,口岸大厅立即喧闹起来。记者看到,在候检队伍里,既有归家的游子,也有被“240小时过境免签政策”所吸引、想来深度体验“中国年”的外国友人。
2025乙巳蛇年春节是“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录后的首个春节,叠加240小时过境免签新政实施“满月”影响,广州白云机场口岸客流“热”度攀升。1月20日,广州白云机场口岸单日出入境人员突破5万人次,创下2019年12月22日以来口岸单日出入境人员数量新高。
“稍等稍等,警官过年好,我找一下护照。”验证台前,从美国来的旅客杜先生拎着大包小包的行李,手忙脚乱地翻找着。
“新年好,不着急,慢慢来。”民警李云鑫声音温和,接过护照后,她熟练地进行人证对照、翻查护照、录入信息、仔细核对……一气呵成的流程结束,一枚验讫章稳稳盖下。
归心似箭的游子回到了祖国母亲的怀抱,杜先生过关后告诉记者:“回家了,也能过个安稳年、热闹年。”
与此同时,在不远处的机组人员通道,民警胡珊正在查验衣着靓丽的“空姐”和“空少”。年轻的空乘团队虽然在大厅的边侧通关,但还是吸引了不少旅客的眼球。
“快过年了,起落平顺。”
“新的一年,出入平安。”
移民管理警察和航司工作人员互道新年祝福,简单的话语背后,是两支同样坚守岗位、护航团圆队伍之间的默契和致敬,话语平淡却字字温暖。广州白云机场口岸日均近5万客流,通关流量的密码,正是许多人用炽热的心共同守护南粤空港国门。
在这里,“春天的故事”俯拾即是、充满豪迈,也是在这里,在史顺栋、李云鑫、胡珊以及更多移民管理警察的脸庞上,“广交天下客”的自信和热情一览无遗!
记者手记
三尺验证台不大,却连接着中国和世界。新春佳节气息渐浓,叠加利好政策,大量中外旅客开启了一场跨越山海的“双向奔赴”,口岸春运高峰持续。
在南粤空港国门线上,移民管理警察忠诚热爱、专业担当,在章起章落间,讲述着守卫平安、护航发展的“春天的故事”,促进“通关流量”向“经济增量”转化。
司法部召开律师代表座谈会
律师行业收到来自“娘家人”的勉励和祝福
□ 本报记者 赵婕
“两年来,全国广大律师牢记习近平总书记殷殷嘱托,把‘两拥护’作为从业基本要求,依法依规诚信执业,认真履行社会责任,满腔热忱投身国家法治建设,为保障群众合法权益、维护社会公平正义、服务高质量发展作出积极贡献……”1月26日,司法部召开律师代表座谈会。座谈会上,司法部党组书记、部长贺荣对律师行业取得的成绩充分肯定,并向全国广大律师致以新春祝福,勉励大家深入践行习近平法治思想,做党和人民满意的好律师。司法部党组成员、副部长王振江出席会议。
参加座谈会的律师代表中,既有行业协会负责人、全国人大代表,也有公司律师、律所主任和青年律师,大家结合自己经历畅谈两年来律师行业的新变化新气象,分享收获体会,提出意见建议,气氛十分热烈。与会者认为,两年来,在新一届司法部党组的领导下,全国律师行业持续强化政治引领,主动服务法治建设,不断优化律师执业环境,大力发展涉外法律服务……用实干书写答卷,以实绩标注进度,以务实之姿破浪前行。
政治引领 凝心铸魂
两年来,广大律师坚持用党的创新理论武装头脑,践行习近平法治思想、坚持走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性进一步增强。
中华全国律师协会会长高子程说,两年来,在新一届司法部党组的领导下,律师行业持续强化政治引领,组织广大律师认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,加强律师队伍爱国主义教育,
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增强了律师队伍爱党爱国、执业为民的政治自觉。
北京市律师协会会长刘延岭在发言时介绍说,过去一年,北京律师行业树牢首都意识,举办政治轮训示范班,分类分层政治轮训党员律师6.5万余人次。全市8家律所获市委“两新”工委党组织建设奖励,树立了党建工作“北京品牌”。
“司法部采取一系列硬实举措,特别是连续举办全国律师行业党组织书记培训班、全国青年党员律师培训班等,在律师行业引发强烈反响。律师们对司法行政机关更有‘娘家人’的归属感。”北京观韬律师事务所主任韩德晶说,我们所始终把党建工作牢牢抓在手上,合伙人之间形成高度共识,坚持抓党建带队建促发展。通过开展丰富多彩的党建活动,增强党组织的凝聚力和向心力;通过发挥党员先锋模范作用,示范带动全体律师依法依规诚信执业,争做党和人民满意的好律师。
真抓实干 成效凸显
两年来,律师行业和广大律师胸怀“国之大者”,坚持执业为民,干字当头,积极投身法治中国建设,为推进中国式现代化作出了新的贡献。
全国人大代表、北京金诚同达(西安)律师事务所高级合伙人方燕发言时说,这两年,律师行业多项重点工作取得突破。司法部部署建立了律师行业东中西部对口帮扶机制,启动“青年律师西部锻炼计划”,为东中西部律师提供了宝贵的学习、交流、实践机会;强化律师执业权利保障,会同有关部门出台《关于依法保障律师执业权利的十条意见》等政策措施,使律师执业权利保障问题能够得到更加及时有效的解决,有效回应了律师行业关切……
“近两年,司法部高度重视涉外法律服务工作。”长期深耕涉外法律服务的北京君合律师事务所主任华晓军说,我们积极参与“一带一路”法律服务工作,主动寻找在境外设立分支机构的机会。2024年,我们新设西雅图办公室,成为第四家海外办公室。
数据是最好的见证。
两年来,司法部积极发展涉外法律服务,涉外律师1.2万人,境外设立分支机构207家,一批优秀涉外律师参与代理重大涉外案件,以法律专长坚定捍卫国家利益。立足本职,胸怀全局,涉外律师用实际行动诠释了责任与担当。
中国再保险集团第一批公司律师曹顺明分享说:“2023年以来,司法部不断加强公司律师制度建设,为中央企业开展公司律师工作提供有力指导,公司律师工作不断取得新成效。目前集团公司律师全面参与中国再保的公司治理、重要决策、重大投资并购、重要风险处置等经营管理活动,特别是在涉外业务风险防控方面,公司律师为跨境并购、境外再保业务合同审核与理赔处理提供有力支撑,对防范境外法律风险起到了重要作用。”
立足新起点,展现新作为。让广大青年律师了解国情社情,学做群众工作,在实践中经风雨、壮筋骨、长才干。
作为新入职律师下基层参与实践锻炼活动的河南首航律师事务所青年律师徐永宽,在会上分享了体会:“在基层工作中,我感受到人民群众对更高质效法律服务的需求越来越多,司法行政工作的社会影响力和群众满意度显著提升,由此给人民群众带来的法治获得感也大大增加。一年多来我在法律运用、沟通表达、组织协调方面的能力显著提升,也积累了很多做群众工作的经验。”
新的征程 新的希望
日新月异不停步。
2025年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。高子程在座谈会上表示,2025年,全国律协将按照司法部部署要求,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到实际行动上,团结带领广大律师更好在法治中国建设中建功立业。
新征程,新使命。
身为全国人大代表的方燕表示:“我将积极履职、参政议政,为国家法治建设贡献力量,也为律师工作积极发声、争取支持……”
新征程展现新作为。
徐永宽在会上谈了自己的认识。他说,青年律师的成长,“两拥护”是从业基本要求、执业为民是宗旨使命、能力提升是关键环节、家国情怀是不竭动力。我将与广大青年律师一起,发挥青年有活力和创造力的优势,继续根植基层沃土,用心为群众提供优质高效法律服务,奋力交出“请党放心,强国有我”的精彩答卷。
新征程任重道远。
座谈会上,多位律师代表对律师工作提出了中肯的意见和良好的建议。
韩德晶建议,律师行业要适应人工智能、大数据等信息科技发展大趋势,主动运用科技手段提升法律服务质效;要创新青年律师教育培养模式,通过线上线下等灵活多样的方式提升青年律师政治素质和专业水平,确保律师事业薪火相传,后继有人。
曹顺明则建议,新的一年,希望司法部不断完善公司律师制度机制,加大公司律师培训力度,为公司律师提升业务能力、更好发挥作用搭建平台。
……
撸起袖子加油干,不忘初心谱新篇。
与会律师代表纷纷表示,新的一年将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,为法治国家、法治政府、法治社会建设作出更加突出的新贡献。
本报北京1月26日讯
新春慰问激发司法行政奋进力量
□ 本报记者
一元复始,万象更新。
在农历春节前夕,司法部党组视频慰问司法行政系统基层一线代表,向全国59万余名司法行政干警和400多万名法律服务工作者致以新春问候和祝福。
《法治日报》记者分赴北京、天津、浙江、河南、重庆等地分会场,现场采访了参加视频慰问活动的司法行政基层干警、法律服务工作者代表。参会代表纷纷表示,2025年将坚定践行习近平法治思想,按照部党组突出抓好基层基础建设的部署安排,坚持干字当头、奋发进取,以更加扎实的工作成效,为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
在北京市监狱局视频分会场,30余名监狱干警代表将目光聚焦在视频主会场的画面上,大家边听边记,看得全神贯注,听得精神振奋。会后,多名干警代表在接受记者采访时说,司法部党组的关心慰问使大家倍感温暖和鼓舞,在今后的工作中,我们要以更加饱满的热情、更加坚定的信心和决心,履行好党和人民赋予的使命任务。
北京市监狱党委书记、监狱长张占明告诉记者:“司法部党组对我们基层一线干警的亲切问候和美好祝愿,使我们深受感动。我将牢记部党组嘱托,以创新有为、实干担当的工作作风,用心用情做好罪犯教育改造工作,实现罪犯改造质效提升的新突破,为推动首都监狱事业现代化高质量发展和法治中国首善之区建设再立新功。”
天津市公共法律服务中心的报告厅里,在第一排就座的全国法律援助工作先进个人、天津市法律援助中心工作人员李陆喜告诉记者:“司法部党组对基层干警的重视和关爱,让我深受鼓舞。
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在今后工作中,我们要坚决落实部党组抓好基层基础建设的要求,践行法治为民的宗旨,不断加强自身专业能力建设,以更加饱满的热情,担当作为、履职尽责。”
“我们将把部党组的亲切慰问和关心关爱转化成为民便民惠民的强大动力,持续搭建工作网络,加强系统建设,进一步落实京津冀协同发展战略,畅通法律援助‘绿色通道’,切实维护群众合法权益。下一步,我们将依托‘热线联盟’工作机制,实现12348热线服务更加便捷、更加快速、更加优质,不断提高人民群众的法治获得感和满意度。”天津市司法局公共法律服务中心主任孙雅彬对记者说。
浙江省女子监狱的多媒体会议室里,暖意融融。大家隔着屏幕,感受着来自司法部党组的温暖和关怀。
大家纷纷表示,司法部党组的关切惦念、殷殷嘱托和暖心祝福,让大家倍感振奋、倍添动力。
“2024年底,司法部、浙江省委联合举办了浙江省女子监狱先进事迹报告会。此时,司法部党组的慰问,不仅是温暖的节日问候,更是鼓舞人心的力量源泉。2025年我们将继续撸起袖子加油干,用心用情教育改造罪犯,持续推进公正文明执法,守好一方天地,点亮万家灯火。用自己的实际行动让祖国放心、让人民安心。”浙江省女子监狱党委委员、副监狱长施金烨说。
同在浙江省女子监狱参会的基层党建工作者陈榕表示:“我要始终将职责使命镌刻在心,以处处走在前列的自觉性作表率,以更加扎实的工作成效,为促进基层基础建设工作作出更大贡献。”
1月10日,全国首个省级涉外法律服务中心在河南省建成运行,标志着河南在涉外法治建设上迈出了坚实步伐。
河南省涉外法律服务中心工作人员赵国平告诉记者:“司法部党组的视频慰问让我们更有信心进一步打造好高效、专业、便捷的涉外法律服务平台,为中外企业、人员提供优质高效法律服务。我们将牢固树立‘大司法行政’理念,坚持围绕中心、服务大局,优化服务模式和产品供给,拓展服务职能,打造一流涉外法律服务平台。同时,加强与商务等部门的联动,促进河南省与‘一带一路’沿线国家和地区在法律服务领域的互鉴互学,推动国际合作与交流,以高质量涉外法律服务赋能高质量发展,努力打造中部地区涉外法律服务新高地。”
在视频慰问分会场参加会议的值班律师李燕燕表示:“新的一年,我将以更高的标准要求自己,加强学习培训,不断提升专业水平,努力成为涉外领域行家里手,将‘伴随式’法律服务理念贯穿始终,主动对接需求,为企业的国际化发展保驾护航。”
“刚刚在视频慰问现场,司法部党组对我们基层工作提出了殷切希望,让我深切感受到了部党组的关怀,新的一年里,我将坚持复议为民宗旨,严格依法办案,切实提高行政复议工作质效,在行政复议工作岗位上交出满意的答卷。”重庆市涪陵区司法局行政复议应诉科工作人员翟雪薇走出会场时,神情激动地对记者说。
(本报记者:赵婕 黄洁 范瑞恒 王春 赵红旗 战海峰)
巧儿新传
详细报道见七版
二维码
广东以高质量涉外法治赋能企业出海行稳致远
用数据读懂广东涉外法律服务发展
□ 本报记者 张晨 章宁旦
“一带一路”,跨越山海,连接起沿线各国的合作与交流。广东,作为“海上丝绸之路”的重要起点和中心枢纽,目前已成为中国与“一带一路”共建国家和地区贸易量最大、双向投资最多的省份。
从优化法律服务供给到促进国际法治交流合作,从完善涉外法律制度到强化法治人才培养,广东以高质量涉外法治赋能企业出海行稳致远。
服务集聚硕果丰
“企业在开展海外业务时,一般只算经济账,不算法律账。出了问题,损失非常大。”深圳市前海“一带一路”法律服务联合会秘书长、华商林李黎(前海)联营律师事务所执行主任王寿群举例说:“在跨境电商领域,去年有两万多个商标被判定无效。部分企业当时找的代理机构很便宜,出现虚假代理行为,不仅给企业造成损失,也损害了中国企业的国际形象。我们要提高合规意识,不能授人以柄。”
2024年1月至10月,广东对共建“一带一路”国家的进出口总额达2.73万亿元,同比增长9.2%;在共建“一带一路”国家共设立非金融类企业(机构)494家,对外直接投资额12.97亿美元。快速发展的同时,企业遇到的风险和挑战也不断增加,对涉外法律服务的需求越来越迫切。
从白云中心区到南沙国际片区,《法治日报》记者走访了广州的“一带一路”法律服务集聚区。广州湾区中央法务区以服务大湾区建设为主线,依托白云、天河、海珠、南沙四区的资源禀赋,提出“一中心三片区”的功能布局。
“广东省司法厅支持省律协成立‘一带一路’法律服务研究中心,对‘一带一路’沿线国家(地区)相关法律法规及政策进行研究,形成了有关研究成果。”广东省律协秘书处有关负责人介绍。
近年来,广东省积极推进“一带一路”涉外法律服务。成功举办两届中国(广东)“一带一路”法律服务论坛,组织律师参与东盟法律大会等境外交流活动,成立并实体化运作“一带一路”律师联盟广州代表处;广州仲裁委牵头粤港澳大湾区仲裁联盟,联合惠州仲裁委共同举办金砖国家仲裁合作论坛,发布《“一带一路”仲裁示范规则》。深圳促成设立前海“一带一路”法律服务联合会,深圳国际仲裁院与俄罗斯仲裁中心签署合作协议……
供需对接服务优
随着新能源汽车产业链积极拓展国际市场,企业面临法规认证、知识产权保护等多重挑战。
“当前汽车数据安全形势日益严峻,如因遭遇黑客攻击、非法采集人脸数据、泄露大量敏感数据导致民事赔偿、行政处罚等。各国加大数据保护和隐私立法,数据跨境的国际监管更趋严格,许多国家均出台了有关隐私保护或者个人信息保护的法律法规。”广东省律师协会国际贸易法律专业委员会主任闪涛说,“为了符合不同国家的法律法规要求,我们会在通用版本上再打个性化的‘补丁’,降低违规概率。”
粤港澳大湾区律师执业试点政策是内地对港澳法律服务开放政策的重大突破,为港澳律师在内地展业提供了新平台,有力促进港澳律师更好融入国家发展大局。
粤港澳大湾区律师迅速壮大了广东涉外律师人才队伍,专业优势不断发挥,有力提升了大湾区法律服务的能级和国际竞争力,目前,广东省内有些律所的大湾区律师数占涉外律师数一半以上,成为办理涉外业务的重要力量,大湾区法律服务品牌逐步擦亮。
截至2024年12月底,共有533名港澳律师领取了律师执业证书,成为粤港澳大湾区律师。其中香港法律执业者448人、澳门执业律师85人,分布在160余家律师事务所,实现了大湾区内地九市全覆盖。
业态创新成效显
货款支付、补缴税款、劳工纠纷、土地买卖、海关清关……针对这些问题,在传统律师、公证、仲裁等法律服务形态之外,越来越多新形态随着新业态的变化而发展。
在企业出海浪潮中,一批为中国跨境电商卖家出海提供“一站式”合规云服务的公司蓬勃发展。坐落于深圳市南山区的欧税通便是其中一家。欧税通总裁张剑介绍:“我们把英德法意西等国家的增值税税号注册和申报一年的服务成本从10万元降到7000元以内。相比2018年,为跨境电商卖家减少了93%的成本支出,申报周期由15天以上缩短至5分钟以内,大大提高了申报效率和准确性。目前,中东市场也在不断拓展。”
在广州,不仅可以顺畅地链接到全球68个国家驻穗领事馆,更背靠105个国际友好关系城市网络、345家世界500强企业、超4万家外资企业。
“域外法查明是一个新兴的细分服务门类。”深圳市蓝海法律查明和商事调解中心理事韩婷说,“是不是能够准确地适用法律、查找和释明域外法、适用国际条约和国际惯例,很大程度上会影响到相关倡议的各方参与者对我国投资环境、贸易环境以及司法环境的信心和评价。我们相信,伴随学术界、实务界对这个问题的关注和研究,法律查明将在统筹国内法治和涉外法治中发挥重要的作用。”
济济多士,乃成大业。
目前,广州国际商贸商事调解中心在册调解员502名,包括港澳及外籍资深商事调解员27名,具有调解涉外案件能力的调解员约140名,可用中、英、日、意、葡等语言作为工作语言。
“广东省内仲裁机构积极聘任符合规定条件的境外仲裁员,目前全省仲裁机构共聘任境外仲裁员千余人,覆盖‘一带一路’沿线主要国家。”广东省委依法治省办涉外法治工作有关负责人说。
帮助帮扶地区42所学校幼儿园完善教学基础设施
公安部持续开展定点帮扶扎实推进乡村振兴
本报北京1月26日讯 记者张晨 记者今天从公安部获悉,2024年公安部深入贯彻落实党中央、国务院关于推进乡村全面振兴的部署要求,发挥组织贯通优势,用心用情开展定点帮扶工作,帮助贵州兴仁市和普安县、广西三江县、青海称多县巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实推进乡村振兴。
结合普安县自然环境特点,公安部持续支持当地推进“万亩茶园”建设,改善茶叶种植管护,加强全产业链帮扶,着力提升“普安红”茶叶品牌影响力。通过建设“万亩茶园”,已累计帮助普安县11个乡镇1万余名群众在家门口就业,带动农户实现增产增收。依托兴仁市作为世界薏仁米生产基地和产品集散中心的优势,帮助兴仁市援建薏仁米制种中心、薏仁米面条生产线、快递物流集散中心,并协调资源,推动当地特色农产品到北京、上海、宁波、深圳等地展销。帮助三江县程阳八寨成功申报5A级景区,举办直播销售活动,助力乡村文旅产业发展。公安部还积极协调资源,帮助称多县拓宽牛羊肉、乳制品等农牧产品销售渠道,助力群众增收。
为提升定点帮扶地区“造血”能力,进一步拓宽当地群众就业渠道,公安部持续加强对普安县两家被装帮扶企业技术和政策支持,扩大就业规模。同时,依托东西部协作机制,协调宁波、厦门等地在兴仁市、普安县设立17个就业服务中心,开展常态化走访送岗活动,帮助实现新增就业2160人。推出“就在三江”零工市场平台,培训群众2000余人,帮助300余名群众就地就业。
定点帮扶工作中,公安部坚持扶智与扶志相结合,引进高质量教学资源,为当地发展注入源源不断的内生动力。公安部积极筹集帮扶资金,帮助帮扶地区42所学校、幼儿园完善教学基础设施,改善青少年学习环境。同时,引进宁波、深圳等地名校与帮扶地区中小学结对共建,有效提升了当地教育质量。
春节假期全国口岸日均出入境人员将达185万人次
本报讯 记者张晨 记者从国家移民管理局获悉,今年春节假期全国口岸将迎来新一轮出入境客流高峰,日均出入境人员将达185万人次,较去年春节假期增长9.5%。大型国际空港口岸出入境客流略有增加,预计出境客流高峰主要集中在1月28日至30日(农历除夕至正月初二),入境客流高峰主要集中在2月3日至4日(农历正月初六至初七)。
其中,北京首都机场、上海浦东机场、广州白云机场、成都天府机场日均出入境人员预计分别达到4.2万、9.5万、4.8万、1.9万人次。毗邻港澳陆路口岸客流相对平稳,预计客流高峰主要集中在1月31日至2月2日(农历正月初三至初五),珠海拱北、青茂、港珠澳大桥、横琴口岸日均出入境人员预计将达到31万、9.9万、11.3万、7.1万人次。
近日,国家移民管理局就做好春节假期口岸边防检查工作作出专门部署,要求全国边检机关加强出入境流量和口岸运行情况监测,及时发布本口岸出入境客流信息,为出入境人员行程安排提供参考;加强提示引导,科学组织勤务,备足执勤警力,开足查验通道,确保中国公民出入境通关排队不超过30分钟;密切与口岸联检单位和地方相关部门协同联动,稳妥做好高峰期客流疏导和交通配套综合保障,共同确保口岸通关安全高效顺畅。
最暖心的祝福,最深切的牵挂
循着习近平总书记春节足迹感悟为民初心
□ 新华社记者
温暖是最醇厚的年味,牵挂是最深情的告白。
乙巳蛇年春节即将到来之际,习近平总书记来到辽宁,看望慰问基层干部群众,向全国各族人民致以美好的新春祝福。
走进北京胡同,同居民一起包饺子;来到山西临汾,兴致盎然做年馍;在内蒙古,同牧民们一起观摔跤,看赛马,祝福来年风调雨顺……党的十八大以来,每逢新春佳节,习近平总书记总是来到干部群众中间,问民生冷暖、听群众心声、送新春祝福,同大家一道谋划来年发展。
循着习近平总书记跨越十余载的春节足迹,人民江山的幸福图景、神州大地的万千气象跃然眼前。
忆往昔、话今朝,重温来时路
季冬之月,陕北黄土高原苍茫壮阔。
起伏的山丘之间,一条刚完成加宽修整的柏油路蜿蜒向前,直通梁家河村。道路两侧,一串串红灯笼高高挂起,迎接归乡过年的人。
40多年前,习近平同志心怀“要为人民做实事”的目标离开梁家河,返京求学。2015年春节前夕,这位“黄土地的儿子”沿着这条路,回到自己牵挂的“第二故乡”,看望父老乡亲。
一晃又是十年,梁家河再焕新颜。乡亲们端稳“产业碗”、吃上“旅游饭”。村里900多亩果园实现数字化、智能化种植,一年旅游收入就有600万元左右。“村里家家户户收入都不错,日子舒心得很,就盼着总书记再回来看看,听我们说说现如今的好光景。”梁家河村老支书石春阳说。
井冈山,通往八角楼革命旧址群的公路,有一个意蕴深远的名字——曙光路。
90多年前,老一辈革命家在井冈山建立起第一个农村革命根据地,点燃燎原的星星之火,中国革命迎来曙光。
2016年春节前夕,习近平总书记来到井冈山,瞻仰革命烈士陵园,考察八角楼革命旧址群。
“总书记一边听讲解,一边询问有关细节。”井冈山革命博物馆讲解员黄俊峰回忆说。
如今,临近春节假期,曙光路上游人比平时更多了。众多游客沿着习近平总书记的足迹,来此重温红色历史、汲取前行力量。
年幼的孩子特意为红军烈士带来布娃娃礼物,退伍老兵一连几天反复来此参观……这些感人至深的场景,让黄俊峰时时回想起习近平总书记所说的那句话:“井冈山是革命的山、战斗的山,也是英雄的山、光荣的山”。
“这几年,来参观的年轻人越来越多了。我们调整了讲解内容和角度,希望游客们能在这里见人见物见精神,把井冈山的英雄事迹和光荣历史牢记在心、传扬开去。”黄俊峰说。
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沿着悠长的古道一路向前,非遗鱼灯璀璨灵动,一条条红色的祈福丝带迎风飘扬……春节前夕的山西平遥古城,浓厚的年味扑面而来。
这座拥有2800多年历史的“活着的古城”,习近平总书记曾深情注视。
2022年春节前夕,习近平总书记自迎薰门步行入城,登上城墙俯瞰古城全貌。那次考察,总书记指明历史文化遗产“不仅属于我们这一代人,也属于子孙万代”,要求“守护好前人留给我们的宝贵财富”。
“总书记的叮嘱,我们时刻不忘。”平遥县文旅局文物管理股股长闫海滨说,为保护古城的原真性和完整性,在国家文物局支持下,古城花费5000余万元,对受损城墙“修旧如旧”,并对城隍庙、清虚观等古建筑开展保护修缮。
一砖一瓦守护历史印记,一技一艺赓续文脉华章。
海河之畔,天津最早的经济、文化、商贸聚集地——古文化街升腾起浓浓的节日气息。
热闹喧嚷的老街上,黑漆金字的木制牌匾“杨柳青画店”格外引人注目。走进店铺,一幅幅寓意美好、喜庆十足的年画让人感受到春节的氛围。
天津杨柳青画社高级工艺美术师苏丽妍正忙着向顾客作介绍:“过年贴年画的老传统又回来了,这两年的春节都是我们的销售高峰期。”
2024年春节前夕,习近平总书记来到这里,细细观看“勾、刻、印、绘、裱”道道工艺。
“总书记对杨柳青年画的关注和重视让人感动。我有责任把这项技艺传承好、宣传好。”回忆起那一幕,苏丽妍依然感慨。
一年来,画社团队深耕“老版复生”项目,首批选择了6幅广为人知的娃娃类年画木版,以传统工艺复刻,使其焕发新的生命力。
“这些古版、古画被赋予了新生命,更生动地‘活’在当下。年画也不再仅是‘过年的画’,而是融入更多新时代的生活场景。”苏丽妍说。
更温馨、更幸福,情暖为民路
距“草原天路”15公里,一排排黛瓦白墙的二层小楼映入眼帘。山居与美景相得益彰——这是河北张家口市张北县德胜村。
“挂灯笼喽!”
腊月朔风凛凛,村民徐海成家的小院里却满是暖意。他将一个个红灯笼挂起,小院顿时喜气洋洋。厨房里,老伴儿正带着孩子们忙着炸开口笑、炸年糕,讨个“笑口常开年年高”的好彩头。
2017年春节前夕,习近平总书记踏着皑皑白雪走进徐海成家。种马铃薯的收入、孩子的学费、老人的医药费……坐在客厅里,总书记同一家人算起了收支账。“那时候,我们村还穷得很。我家才种着30亩地,一年忙到头攒不下多少钱。”徐海成说。
他一辈子忘不了的是,总书记那天同大伙儿一块谋划致富路,鼓励大伙儿做大做强马铃薯产业。这让徐海成和乡亲们觉得日子有了奔头:“沿着总书记指的路往前走,荒滩地也能蹦出‘金蛋蛋’。”
如今,徐海成承包了120多亩地,种植马铃薯等作物,还买了新拖拉机。“照料完自己的地,我还能开着这‘新伙计’帮别人家耕地、收马铃薯,又多了一份收入。”说起现在的日子,徐海成乐得合不拢嘴,“就盼着能有机会再给总书记报报家里的账。”
徐海成一家的变化是德胜村变迁的缩影。依靠发展马铃薯种植加工、生态养殖等产业,德胜村全村人均年可支配收入2万多元,比8年前翻了好几倍。
顶风踏雪寻找致富路,只因温暖中国年的画卷里不能少了困难群众的笑脸。不辞劳苦体察民情,只因百姓一蔬一饭,都关系着幸福中国年的成色。
甘肃兰州市城关区76岁独居老人张淑莹从家出发步行十多分钟,便来到了社区“虚拟养老院”的餐厅。6个菜每顿更换、任意选用,再配上一碗白米饭,一餐只需要8元。
“在这儿吃饭又省事又实惠,吃完还能和老伙计们排练排练节目。”张淑莹说。
2013年2月4日,这家餐厅迎来一位特殊“访客”——习近平总书记。“饭量够不够”“卫生不卫生”,总书记仔细询问,还帮就餐的老人端来一盘热气腾腾的饭菜。
“总书记身体力行关爱老年人。”尽管已过去十多年,习近平总书记到访的场景依然让餐厅负责人傅连鸿记忆犹新。
十多年来,餐厅多次翻新,不仅扩大了老人就餐区域面积,还增设了阅览区、休闲区。菜单更是根据老人需求不断更新,力求营养均衡、荤素搭配、少油少盐。
“总书记来我们餐厅考察时祝愿老人们身体健康、安享晚年。希望能通过我们的努力,为周边老年人带来健康的饮食,更带来家的温暖。”傅连鸿说。
春节临近,北京新发地农产品批发市场一派繁忙景象,商户们议价格、搬货品,好不热闹。
民以食为天。“菜篮子”“果盘子”连着百姓餐桌。
从老挝新建的毛豆种植基地赶回北京,蔬菜商户谷志龙立马投入到春节保供工作中:“春节期间群众对蔬菜需求量大,我们可不能休息,得全力保障市场供应。”
2023年春节前夕,习近平总书记通过视频同批发市场留守的商户和采购年货的群众连线,谷志龙正是其中一员。
“总书记详细询问菜价和市场运行情况,嘱咐我们在拓展货源、丰富品种、保证质量上下功夫。”谷志龙说,这两年,他带领团队一边努力扩大种植规模,一边不断提升产品质量把关能力,希望能不负总书记期望。
“不光是我,我们新发地的商户们干劲都足着呢。”谷志龙说,这些天,新发地市场每天有2万吨蔬菜上市,全力守好老百姓的团圆“好食光”。
北疆大地,银装素裹,国旗高扬。
从内蒙古阿尔山市穿越林海雪原,陆军某旅三角山边防连驻扎在这里,守护着国门。
三角山边防连二级上士李长月已在岗位上度过了好几个春节,但印象最深的,还是刚入伍时的那次。
11年前的农历腊月廿六,习近平总书记冒着零下30多摄氏度的严寒慰问在边防线上巡逻执勤的官兵,还在连队食堂同战士们一起用餐。
“习主席边吃边同我们拉家常,特别亲切。”李长月说,习主席的到来,“就像家人来看望一样”。
“战天斗地,爬冰卧雪,戍守边关”,习近平总书记对边防军人的肯定,时时鼓舞着李长月。原本打算两年后退伍继续完成学业的他,在这个一年中有半年被冰雪覆盖的地方扎下了根。
这些年,边防连巡逻的路从土路、砂石路变成了柏油路,远程视频监控系统帮助值班员实时监控边境情况,战士们的物资供给也更丰富了。
今年过年,李长月还和战友们网购了彩灯、对联,营房里透着年的味道、家的温暖。
“尽管我们远在边疆,但我们都知道,中南海与边防线紧紧相连,习主席和我们普通战士心心相通。我们一定会为祖国站好岗、放好哨、守好边,不负习主席的重托。”李长月说。
明方向、鼓干劲,砥砺奋进路
四川成都市区西行约50公里,到战旗村一路畅通。
从村口沿着宽敞的战旗路进村,绿树夹道而种、红色灯笼高悬,家家户户院里挂满油亮亮的腊肉腊肠,映衬出富足年景。
2018年2月,也是沿着这条路,习近平总书记走进战旗村考察。
当时,习近平总书记细细察看特色农副产品和蜀绣等手工艺品展示,同乡亲们亲切交流,叮嘱“要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重,把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务”。
为把习近平总书记的嘱托落到实处,战旗村成立了一支党员志愿服务队,教技能、做帮扶,以党建带动乡村振兴。
刚刚过去的一年,战旗村的党员们更忙了。村党委书记高德敏介绍,村里建起了粮食烘干中心,目前已经烘干了3900多吨粮食。乡村旅游越来越红火,去年村旅游收入达4000多万元。
“好日子是奋斗出来的!”高德敏说,“我们战旗村人会继续好好干,以产业兴带动百姓富,走好乡村振兴的康庄大道。”
“履端元日,正始之初”。年岁更替之际,是新的远征、新的出发之时。
赣鄱大地,大街小巷车水马龙。位于江西南昌的华润江中湾里制造基地(江中药谷)智能化生产车间里,上百个机械手臂此起彼落,无人驾驶AGV小车沿着设定路线高速运转。
2016年2月3日,习近平总书记走进江中药谷,察看产品展示,视察自动化生产线和质量检测中心,语重心长地叮嘱:“中医药是中华民族的瑰宝,一定要保护好、发掘好、发展好、传承好。”
基地总经理钟志坚印象深刻,习近平总书记这份沉甸甸的嘱托,令他“看到了中医药的未来”。
“通过企业自主创新,目前江中药谷固体制剂车间,制粒、混合、压片等关键工序都实现连续化生产,生产效率提升15%,年产值达12亿元。新的一年,我们希望能将相关技术推广到更多制药企业,更好助力中药制造产业升级。”提起新年计划,钟志坚信心满满。
祖国西南,群山深处,通往“中国天眼”FAST的路迂回盘旋。
春节将至,FAST现场维保负责人雷政仍然忙碌在岗位上,保障望远镜稳定运行。
“每到家国同庆的日子,我总会想起‘天眼之父’南仁东先生,想起他舍小家为大家的爱国情怀。这激励着我不管多难多累都要扎根‘天眼’、守护‘天眼’。”雷政说。
2021年春节前夕,习近平总书记考察贵州时亲切会见“中国天眼”项目负责人和科研骨干,勉励大家“以南仁东先生为榜样,弘扬科学家精神,勇攀世界科技高峰,加快从跟跑向并跑领跑转变”。
无数“南仁东”的坚守与奋斗,换来了“中国天眼”的全天候稳定运行和性能不断提升。截至2024年11月,“中国天眼”发现脉冲星数量已突破1000颗,超过同一时期国际其他望远镜发现脉冲星数量的总和。
“‘中国天眼’令我国在射电天文研究领域实现从追赶到领跑的跨越,这有力证明了高水平科技自立自强这条路我们走得通、走得好!”新的一年,雷政希望把望远镜的维保工作做得更扎实,让仰望星空的大国重器愈加“耳聪目明”。
汽车沿着云南腾冲的崎岖山路行驶,司莫拉佤族村就在山的那边。
做大米粑粑是佤族新年的传统。每当此时,村民李发顺都会念叨起习近平总书记那声“有福有喜”。
2020年春节前,习近平总书记走进李发顺家,同乡亲们围坐在一起聊家常。李发顺邀请总书记一起制作大米粑粑。
“总书记做得很细致、很用心,做完还笑着说,‘摁了个福字,再来一个喜字,有福有喜’。我们大家都鼓起掌来。”李发顺回忆道。
当年还在准备考研的女儿李连欢,如今已研究生毕业;当年想当兵参军的儿子李连斌,在部队一切都好。李发顺说,总书记鼓励孩子“有志者事竟成”。这是追梦的力量。
如今的司莫拉佤族村,青山环抱,屋舍俨然,各类专业合作社欣欣向荣。村里大力发展旅游业,2024年迎来游客超过50万人次。村民人均可支配收入从2019年的14000多元,涨到了2024年的24000多元。
春节快到了,村民们用灯笼和春联将村里装点一新。大家聚在一起,又唱起给习近平总书记唱过的那首《阿佤人民唱新歌》。
“共产党光辉照边疆,山笑水笑人欢乐。社会主义好哎,架起幸福桥。哎……道路越走越宽阔,越宽阔……”
嘹亮的歌声,唱出乡亲们的心声,沿着青山传遍神州。
新华社北京1月26日电
泸州贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》
多措并举让企业安心发展
□ 本报记者 马利民
《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》(以下简称《意见》)印发以来,四川省泸州市积极推动《意见》贯彻落实,采用务实举措,聚焦企业反映强烈的随意检查、重复检查等突出问题开展重点整治,市县乡全域一体推动“综合查一次”改革。2025年1月,将各级各部门计划开展的1311次检查综合为709次,缩减率达46%。提升行政执法质效,为优化营商环境提供坚强法治保障。
联手多合作 监管少打扰
“现在企业应对相关执法部门分头检查次数降低了,让企业轻松不少。”泸州市某酿酒有限公司负责人说,这得益于泸州市推出的“综合查一次”改革,执法部门采取“综合查一次”方式,进一次门、查多项事、一次到位,大大减轻企业负担。
据泸州市司法局相关负责人介绍,为贯彻落实《意见》要求,彻底改变以前各自为政、多头检查情况,泸州市建立“三级两轮六统筹”机制,即“市县乡三级同步,年度和每月两轮统筹,市司法局集中统筹、单位内部统筹、横向部门统筹、纵向层级统筹、监管措施统筹、数字智慧统筹六项统筹”,实现对同一检查对象跨部门、跨层级统筹检查。“对检查结果可以当场反馈的,牵头单位当场一单送达。不能当场反馈的,参与单位于检查完成之日起3个工作日内将检查情况向牵头单位报送。牵头单位汇总后在5个工作日内将检查结果一并反馈检查对象。”泸州市司法局相关负责人说。
泸州市严格落实《意见》关于日常检查要经负责人批准的要求,切实解决行政检查频繁随意问题。因情况紧急确实需要立即实施检查的,也要及时履行报告和补办手续等程序。
分级分类检查 不越位不缺位
以前有的部门存在“一把尺子、平均用力”的机械检查情况,如今也得到改善。
“我们根据《意见》推行精准检查、分级分类检查要求,建立了差异化分级分类信用监管机制,对信用风险等级和危险级别较高的提高检查频次,对信用风险等级和危险级别较低的监管对象降低检查频次,做到该查的必须严查、不该查的不查。”泸州市司法局相关负责人说,“尤其是临近年关,我们对关系人民群众生命健康安全的食品药品领域、烟花爆竹等行业更是加大检查力度,以有效的检查确保人民群众生命财产安全。”
本月中旬,泸州市应急管理局牵头,联合6个市、县级部门、两个街道对泸州市某烟花爆竹专营有限公司等10家企业开展检查,当场反馈检查意见27条,切实消除安全隐患。
细化检查方案 依托科技赋能
《意见》要求:“实施行政检查前,要制定检查方案”。为此,泸州市不断细化联合检查落地方案,明确要求涉企检查牵头单位与参与单位之间开展信息对接,制定详实检查操作方案,具体明确检查时间、顺序、流程、分工等,提升检查质效。
“以前4个部门检查要分别接待4次,现在一次性就能接受4个部门同时检查。”泸州市某酒业有限公司负责人说。不久前,泸州市应急管理局、市生态环境局、市市场监管局等对该企业开展了安全生产联合执法检查,切实减少对企业正常生产经营的干扰。
此外,泸州市落实《意见》关于强化数字赋能的要求,加快“一泸检查”智慧平台新功能研发,加强数据审核,开展检查主体、检查人员、检查事项依据“三大清理”,严禁不具备主体资格的组织实施检查。实行检查数据异常风险提示预警,对明显超过合理检查频次的,及时开展跟踪监督。上线运行企业涉法问题“码”上投诉系统,受理行政执法中未依法依规履行职责,侵犯或者损害企业和人民群众合法权益的有关问题线索。
守卫万里河山 守望万家灯火
习近平主席视察慰问部队时的重要讲话激励全军官兵
□ 新华社记者 梅常伟 李扬扬 郭中正
岁序更替,又迎新春。
1月24日,农历腊月廿五,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到北部战区机关视察慰问,通过视频看望基层官兵,检查部队战备值班和执行任务情况,代表党中央和中央军委,向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、预备役人员和民兵致以诚挚问候和新春祝福。
统帅心系百万兵,饱含深情的祝福跨越山海,温暖着座座军营。全军官兵备受鼓舞激励,表示将忠诚履行使命,坚守战斗岗位,让党和人民放心。
“春节前夕,习主席百忙之中专门到战区机关视察慰问部队,体现了对全军官兵的深切关爱和厚望期许,大家深受鼓舞激励、深感责任重大。”北部战区联合参谋部徐成城说,一定牢记统帅嘱托,聚精会神钻研打仗,紧盯战略态势,加强联合训练和指挥训练,不断提高打赢能力,坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。
南部战区陆军某旅任务分队官兵表示,将把统帅关怀转化为奋斗强军强大动力,以更加昂扬的斗志和实际行动,大胆创新赋能、勇于攻坚突破,加快推动新域新质作战能力生成提高,完成好党和人民赋予的各项任务。
“这个春节对我们全营官兵来讲意义非凡。”中部战区空军地空导弹某营官兵表示,深切感受到习主席的关心勉励,心里特别激动和温暖,要扎扎实实练指挥、练技能、练作风,全面提高空防实战能力。
国不可一日无防,军不可一日无备,节日期间更要提高警惕。习主席在视察慰问时强调,全军部队要加强战备值班,及时有效处置各种可能的突发情况,维护好国家安全和社会稳定。从阵地战位到执勤哨位,广大官兵认真贯彻统帅指示要求,提高警惕、枕戈待旦,严格保持战备状态,确保遇有情况能够有效应对。
祖国西陲,新疆军区某合成团根据任务特点,动态修订应急处置预案,针对性组织演练,练精战术战法。霍尔果斯边防连官兵冒着零下20多摄氏度的严寒执行任务,确保边防安全。官兵们说,为祖国戍边、为人民站岗,边防军人责无旁贷,坚决守好每一寸领土。
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万里海疆,山东舰官兵坚守战位,一场损害管制操演紧贴实战展开,各战位协同联动、共同提升。东部战区海军某驱逐舰支队的益阳舰、滨州舰解缆起航,奔赴某海域执行战备巡逻任务。“出航就是出征。”益阳舰舰长表示,将随时做好应急处置准备,守护祖国海防安全。
京畿要地,信息支援部队某部高标准组织线路和设备维护,进行战备拉动,检验应急恢复通信工作准备;北京卫戍区某团警卫侦察营应急分队演练快速出动、特情处置,锤炼反恐处突能力。官兵们紧绷战备之弦,确保全时待战、随时能战。
武警上海总队某中队官兵根据高铁上海虹桥站客流激增情况,加强定点警戒和巡逻防控,同时热情提供引导、咨询等便民服务;空军某运输搜救团实施战场多目标救援、定点空投等训练,强化备战打仗核心能力;火箭军某旅导弹号手坚守战位,保持高度戒备,确保在党和人民需要的时候亮剑制胜;联勤保障部队某团展开针对性训练,确保运输投送线通畅高效……全军官兵牢记使命,始终保持箭在弦上、引而待发,守卫万里河山,守望万家灯火。
新华社北京1月26日电
图片新闻
安徽省亳州市公安局禁毒支队民警近日深入火车站、生活广场等开展禁毒宣传活动。图为民警向群众讲解禁毒知识。
本报通讯员
师海山 摄
长城沿线15省份检察机关开展“长城保护公益行动”
去年办理相关案件675件制发检察建议469件
□ 本报记者 董凡超
长城是中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。
《法治日报》记者近日从最高人民检察院获悉,2024年,在文物行政部门大力支持下,长城沿线15省份检察机关开展“长城保护公益行动”,立案办理公益诉讼案件675件,制发检察建议469件,提起诉讼43件,督促保护长城点位846处,设置长城保护碑、界桩4051个,增加长城保护员467人,清除保护区内违章建筑物、构筑物5.3万平方米,修复长城保护范围内生态环境72.9万平方米,推动解决长城本体、长城风貌、展示利用等一系列相关问题,进一步凝聚长城保护社会共治的共识。
近年来,受自然侵蚀、人为盗采等因素影响,部分长城逐渐失去原貌,个别地区损毁坍塌严重。检察机关办案发现,故意破坏、违法挖断、占用长城等情形时有发生,部分地区墙体出现裂缝、倾斜严重,甚至随时有坍塌风险。检察机关通过履行公益诉讼检察职能推动加强长城本体保护。某企业将人行道路拓宽为生产通行道路,导致长城出现断点断面20余处,检察机关以行政公益诉讼立案,协同行政机关督促该企业拆除违建,推动依法设立长城保护标识、保护界桩,有效保护长城断面。一些地方长城保护范围和建设控制地带内存在违法建设项目,检察机关在履职中协同行政机关督促拆除上述区域内旅游景点、彩钢房、瞭望塔、信号塔、养殖场、管理用房等建筑,推动治理严重影响长城历史风貌的突出问题。
“四有”是国家依法实施长城保护管理的基础和保障,即划定长城保护范围和建设控制地带、树立长城保护标识、建立长城记录档案、设置长城专门保护管理机构和人员。检察机关办案发现,部分地区长城“四有”落实不到位,影响长城保护效果。检察机关通过履行公益诉讼检察职能督促推动长城“四有”落实。例如,某地辖区内长城存在未划定保护范围、无保护标志碑等问题,检察机关开展专项监督,通过线索摸排、集中办案、跟进监督整改等措施,推动行政机关重新核定争议点段、加快划定保护范围。
检察机关办案发现,在对长城进行修缮时,有的地方违反《长城保护条例》《文物保护工程管理办法》等规定,影响长城历史风貌和文物价值。检察机关通过履行公益诉讼检察职能促进规范长城保护性修缮。如,某敌台仅存长城顶部部分墙体,且出现较宽裂缝,倾斜严重,现存墙体结构不稳,行政机关已采取抢救性支护,但仍存在坍塌、灭损风险,修缮工程启动缓慢。检察机关制发检察建议,督促行政机关加快敌台及区域内受损古长城的保护修缮工作,同时当地增加长城保护经费,聘请长城保护员,落实巡察制度,建立健全文物安全责任体系。
受执法标准不统一、信息交流不顺畅等因素影响,毗邻地区、有关部门有时存在长城保护协作堵点。检察机关通过履行公益诉讼检察职能督促加强长城保护协作。如,游客破坏位于省际交界处的敌台,相关监管部门协作不畅。针对这一问题,检察机关开展跨区划协作,联合调查走访,共商研判案件线索,分别立案办理行政公益诉讼,督促相关监管部门依法全面履职,以“检察合力”推动破解长城保护“边界难题”。又如,某设计单位在未向文物行政部门征求意见和开展文物压覆查询的情况下,将长城墙体保护范围及建设控制地带划入高标准农田建设范围,行政机关在收到检察建议后仍未全面履职,检察机关依法提起行政公益诉讼,以“诉”的确认体现司法价值引领,诉请其依法全面履职,消除各类侵害长城墙体安全的因素,切实维护长城安全,获得法院判决支持。
最高检有关部门负责人表示,下一步,检察机关将继续加强与相关行政部门协作配合,多方联动、多措并举,推动进一步加强长城保护利用工作,加大长城文物保护修缮力度,以数字赋能探索新时代长城保护利用新路径。也在此呼吁广大群众,守护长城就是守护我们共同的家园,让我们从自我做起,文明观光、尊重历史、爱护长城,共同为赓续中华文脉贡献力量。
内蒙古自治区检察长会议指出
促进全区社会安定和高质量发展
本报讯 记者史万森 常煜 内蒙古自治区检察长会议近日在呼和浩特市召开,深入贯彻落实中央政法工作会议和全国检察长会议、自治区党委政法工作会议重要部署,分析形势任务,研究部署2025年全区检察工作。自治区检察院党组书记、检察长李永君出席会议并讲话。
会议强调,全区检察机关要贯穿一条主线,聚焦办好两件大事,精准服务诚信建设工程、防沙治沙工程、科技“突围”工程以及政策落地工程、温暖工程和自贸区创建工程,结合检察职能积极参与、助力推进。以助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动、项目规划行动等为抓手,完成好“五大任务”(建设好我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要的能源和战略资源基地、国家重要的农畜产品生产基地、我国向北开放的重要桥头堡)。充分履行检察职能,进一步提升法律监督质效,努力促进全区社会安定和高质量发展。抓实政治建设“首要任务”、抓实检察人才“第一资源”、抓实能力培养“基础工程”、抓实严管厚爱“基本要求”,持续锻造忠诚干净担当的北疆检察铁军。
新疆法院畅通涉企诉讼案件“绿色通道”
去年审结涉企案件18.24万件
本报乌鲁木齐1月26日电 记者潘从武记者今天从新疆维吾尔自治区高级人民法院获悉,去年以来,新疆法院系统畅通涉企诉讼案件“绿色通道”,审结涉企案件18.24万件,法定审限内结案率90.1%。全面推进案件繁简分流机制改革,加快涉企纠纷办案进度,设立民商事速裁快审团队462个,平均审理期限降至30.4天。
据自治区高级人民法院副院长张疆华介绍,去年新疆法院印发了《全区法院优化立案服务工作方案》,民商事案件上诉案件移送时间短于全国均值,长期未结案大幅度减少,积案清结率达90%,为企业健康发展构筑起“法治屏障”。全区法院共邀请商会、企业家代表召开座谈会30余次,对企业反映的立审执、普法宣传等7类问题,逐项研究回复并认真解决。
张疆华表示,新疆法院高度重视执行服务营商环境工作,严格规范涉企执行行为,用足用好执行手段,及时兑现胜诉权益;充分体恤企业面临的现实困境,优先采取对企业生产经营影响较小的司法措施,最大限度降低执行措施的影响,促使企业安心经营、稳定生产。2024年以来,全区法院共执结案件27.29万件,执行到位金额267.2亿元。为4751家企业、17979名个人解除失信“紧箍咒”,发布纳入失信被执行人名单39914次,同比下降10.1%,信用修复24055例,同比上升34.8%。
“走”出了平安 “访”出了和谐
大连“迎双节、保平安”行动营造平安稳定社会环境
□ 本报记者 张国强 韩宇
□ 本报通讯员 田苗苗
2024年12月24日,由辽宁省委政法委组织开展的全省“迎双节、保平安”集中整治行动拉开帷幕,旨在为人民群众欢度佳节和各级两会召开营造平安祥和、安全稳定的社会环境,集中整治行动至2025年3月31日结束。
大连市委政法委闻令而动、迅速响应,全力推进此项行动在全市走深走实。
“连日来,形式多样的普法宣传活动进社区、入学校、赶大集,营造了良好的法治环境;各类矛盾纠纷和风险隐患被及时排查化解,进一步促进社会平安、和谐、稳定;百姓急难愁盼问题通过各种方式妥善处理,让人民群众暖心、安心、舒心。”大连市委政法委分管日常工作的副书记林强介绍说。
法治文化滋润人心
“幸亏你来得及时,要不我的养老钱就被骗子骗走了!”大连市旅顺口铁山派出所社区民警在走访辖区居民孙大娘家时,发现她正在遭遇电信网络诈骗。民警及时制止后,耐心地为老人讲解了常见诈骗套路。
集中整治行动中,全市广大民警深入辖区,一场场反诈知识讲座如火如荼地开展,“滨城防诈小程序”也得到大力推广。在讲座现场的居民孙大爷说:“以前觉得电信诈骗离自己很远,听了讲座才知道骗子的手段五花八门,我们可得绷紧防诈这根弦啊。”
近日,大连市普兰店区人民检察院邀请11名学生代表走进检察院,参加“小小检察官 模拟听证会”检察开放日活动,开启一场别样的法治体验之旅。
“我宣布,听证会现在开始。”随着“小检察官”严肃的声音响起,同学们一秒入戏,化身成检察官、听证员、侦查人员、司法工作人员、法律援助律师、未成年犯罪嫌疑人、被害人等角色,有序模拟听证会。
这次模拟听证的案件是一起发生在学生之间的故意伤害案,检察官将真实案例改编成模拟听证剧本,让学生们在沉浸式的演绎中深入体验违法犯罪的严重后果,强化法治意识和规则意识。
在瓦房店市太阳街道那屯村大集上,以“法律赶年集 乡村普法行”为主题的普法宣传教育活动吸引许多村民驻足。
在现场,太阳司法所联合“法律明白人”发放法治宣传布袋和宪法、民法典等图书及宣传彩页,解答法律疑问,帮助广大群众树立正确的法治观念,提升法治素养。
及时处置隐患矛盾
“快过年了,岛上人员流动量大,老百姓的‘闲’事可得管起来。”
集中整治行动期间,长海县小长山岛镇依托“管闲事”治理品牌,由政法委员带头与公安、司法行政等部门人员深入基层排查化解矛盾纠纷。同时,政法委员与驻港监管人员深入村屯渔港,登船检查出海船舶,宣传大连市十条渔业安全管理措施,扎实做好渔业安全生产工作,用实际行动守护一方平安。
“东关街人员流动频繁,要加大巡逻力度……”大连市西岗区日新街道政法委员一手拿着“一张单”,一手指在辖区图上,部署着接下来的巡防重点。日新街道“一张单”是一张列出群众最关心、影响安全感指标的单子,每个月,“一张单”上以不同颜色标注出“好”与“不到位”等各种信息,成为社会治理的“责任单”。
2025年1月,东关街作为重点街区上榜“一张单”,日新街道政法委员组建东关街巡逻队伍,组织网格员、志愿者开展巡逻联防,确保大家度过欢乐、祥和的节日。
大连市沙河口区春柳街派出所社区民警在入户走访时,得知辖区居民张先生因为哥哥不配合签字,父亲的房产证无法更名。经过民警的耐心调解,房产证更名问题顺利解决,多年不联系的兄弟二人重归于好。
在入户走访工作中,全市社区民警通过访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、治乱点各项工作,在拉家常中有效拉近了警民距离,“走”出了平安,“访”出了和谐。
解决群众急难愁盼
“真是帮我解了燃眉之急。”大连市旅顺口区独居老人闫奶奶激动地对社区民警说。
近日,闫奶奶的孙子面临中考需要学籍注册,因没有居住证无法办理。光荣街派出所社区民警得知后,立即上门协助老人将所需材料整理齐全,让孩子顺利注册学籍。
这是集中整治行动期间,大连市政法系统解决百姓急难愁盼问题的一个缩影。
前不久,大连沙河口区人民法院法官前往港口,在寒风中买到前往长海县海洋岛的船票。
元旦前,法官在海洋岛发现被执行人王某的扇贝养殖场经营正常,遂要求王某履行还款义务。然而,海里的扇贝苗是其子王某某出资养殖的,执行一度陷入僵局。心思缜密的法官一一清点养殖场内物品,发现养殖扇贝的网兜是王某的财产。考虑到强行处置网兜,扇贝苗也将遭受损失,法官决定等春节前扇贝成熟,再来执行打捞上来的网兜。
经过法官耐心调解,申请人黄某最终同意王某以1.2万个网兜抵偿所有债务。黄某说:“我终于能安心过个好年了。”
近日,大连长兴岛经开区长兴岛街道政法委员在入户走访时了解到,一名困难群众至今没有办理低保。
随后,街道政法委员将这名困难群众请到街道,耐心为其讲解政策及相关规定,认真了解其家庭成员情况,指导其填写申请表格,并解释道:“待相关部门审核后,如果您的情况符合要求,就可以办理低保了。”
林强表示,下一步,大连政法机关将继续加大风险处置力度,对各类线索严格落实“一条不漏、一刻不误、一查到底”要求,确保日清日结、动态清零;加大矛盾纠纷排查化解力度,真正把矛盾纠纷排出来、化解掉、管控住,营造平安祥和、安全稳定的社会环境。
南粤空港国门“春天的故事”
□ 本报记者 邓君
“又来啦,‘老马’!这次,根据新政策申请了240小时过境免签呀。”1月21日上午10时许,在广东广州白云国际机场临时入境许可办理窗口,广州出入境边防检查总站白云边检站移民管理警察史顺栋笑着和旅客打着招呼。
他口中的“老马”,是长年从事贸易工作、不时来往中国的法国籍旅客马克(音译),这也是史顺栋第四次在口岸接待马克。
“240小时过境免签政策太好了!我在中国能停留的范围更广、时间更长了,点赞!”马克说。
2024年12月17日起,我国全面放宽优化过境免签政策,将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时。
政策实施前,马克在广州进货、再到江浙一带加工,总要多出境一次重新办理手续,繁复的行程安排令他十分困扰,也增加了经济成本。
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马克性格开朗外向,“话痨”的他一到临时入境许可办理窗口,总要感慨每到中国都得“争分夺秒”、免签给的时间太少。接触过几次,史顺栋也对这位健谈的旅客有了深刻印象。
“它(新政策)真的给我工作带来了很大便利。”马克告诉《法治日报》记者,“工作之余,我终于能有时间在中国深入游玩一下,这次还能体验中国春节。”说话间,他已迫不及待掏出手机,搜索起广州周边的美食推荐了。
愿意倾听、积极施策,中国“免签朋友圈”不断扩容,释放高水平开放步履稳健的积极信号,以“240小时过境免签政策”为代表的出入境管理新政策广受欢迎,到中国“打卡”成为海外朋友的新选择。
记者从白云边检站了解到,截至2025年1月16日24时,过境免签新政实施满一个月,广州白云机场口岸已有近2000名旅客享受了240小时过境免签政策便利,较政策优化前的72/144小时过境免签入境人数环比增长124%,同比去年适用72/144小时过境免签入境人数增长了29%。
更大范围、更宽领域、更深层次,中国友好、热情、开放、包容的大门越开越大。
很快,马克的240小时过境免签手续已办理完成,史顺栋把临时入境许可粘贴在护照上,微笑着递给马克。
“中国之行,太好了!中国警察,太棒了!”马克竖起大拇指,激动的神情溢于言表。
通关后不久,更多入境航班抵达了,口岸大厅立即喧闹起来。记者看到,在候检队伍里,既有归家的游子,也有被“240小时过境免签政策”所吸引、想来深度体验“中国年”的外国友人。
2025乙巳蛇年春节是“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录后的首个春节,叠加240小时过境免签新政实施“满月”影响,广州白云机场口岸客流“热”度攀升。1月20日,广州白云机场口岸单日出入境人员突破5万人次,创下2019年12月22日以来口岸单日出入境人员数量新高。
“稍等稍等,警官过年好,我找一下护照。”验证台前,从美国来的旅客杜先生拎着大包小包的行李,手忙脚乱地翻找着。
“新年好,不着急,慢慢来。”民警李云鑫声音温和,接过护照后,她熟练地进行人证对照、翻查护照、录入信息、仔细核对……一气呵成的流程结束,一枚验讫章稳稳盖下。
归心似箭的游子回到了祖国母亲的怀抱,杜先生过关后告诉记者:“回家了,也能过个安稳年、热闹年。”
与此同时,在不远处的机组人员通道,民警胡珊正在查验衣着靓丽的“空姐”和“空少”。年轻的空乘团队虽然在大厅的边侧通关,但还是吸引了不少旅客的眼球。
“快过年了,起落平顺。”
“新的一年,出入平安。”
移民管理警察和航司工作人员互道新年祝福,简单的话语背后,是两支同样坚守岗位、护航团圆队伍之间的默契和致敬,话语平淡却字字温暖。广州白云机场口岸日均近5万客流,通关流量的密码,正是许多人用炽热的心共同守护南粤空港国门。
在这里,“春天的故事”俯拾即是、充满豪迈,也是在这里,在史顺栋、李云鑫、胡珊以及更多移民管理警察的脸庞上,“广交天下客”的自信和热情一览无遗!
记者手记
三尺验证台不大,却连接着中国和世界。新春佳节气息渐浓,叠加利好政策,大量中外旅客开启了一场跨越山海的“双向奔赴”,口岸春运高峰持续。
在南粤空港国门线上,移民管理警察忠诚热爱、专业担当,在章起章落间,讲述着守卫平安、护航发展的“春天的故事”,促进“通关流量”向“经济增量”转化。
新春慰问激发司法行政奋进力量
□ 本报记者
一元复始,万象更新。
在农历春节前夕,司法部党组视频慰问司法行政系统基层一线代表,向全国59万余名司法行政干警和400多万名法律服务工作者致以新春问候和祝福。
《法治日报》记者分赴北京、天津、浙江、河南、重庆等地分会场,现场采访了参加视频慰问活动的司法行政基层干警、法律服务工作者代表。参会代表纷纷表示,2025年将坚定践行习近平法治思想,按照部党组突出抓好基层基础建设的部署安排,坚持干字当头、奋发进取,以更加扎实的工作成效,为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
在北京市监狱局视频分会场,30余名监狱干警代表将目光聚焦在视频主会场的画面上,大家边听边记,看得全神贯注,听得精神振奋。会后,多名干警代表在接受记者采访时说,司法部党组的关心慰问使大家倍感温暖和鼓舞,在今后的工作中,我们要以更加饱满的热情、更加坚定的信心和决心,履行好党和人民赋予的使命任务。
北京市监狱党委书记、监狱长张占明告诉记者:“司法部党组对我们基层一线干警的亲切问候和美好祝愿,使我们深受感动。我将牢记部党组嘱托,以创新有为、实干担当的工作作风,用心用情做好罪犯教育改造工作,实现罪犯改造质效提升的新突破,为推动首都监狱事业现代化高质量发展和法治中国首善之区建设再立新功。”
天津市公共法律服务中心的报告厅里,在第一排就座的全国法律援助工作先进个人、天津市法律援助中心工作人员李陆喜告诉记者:“司法部党组对基层干警的重视和关爱,让我深受鼓舞。
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在今后工作中,我们要坚决落实部党组抓好基层基础建设的要求,践行法治为民的宗旨,不断加强自身专业能力建设,以更加饱满的热情,担当作为、履职尽责。”
“我们将把部党组的亲切慰问和关心关爱转化成为民便民惠民的强大动力,持续搭建工作网络,加强系统建设,进一步落实京津冀协同发展战略,畅通法律援助‘绿色通道’,切实维护群众合法权益。下一步,我们将依托‘热线联盟’工作机制,实现12348热线服务更加便捷、更加快速、更加优质,不断提高人民群众的法治获得感和满意度。”天津市司法局公共法律服务中心主任孙雅彬对记者说。
浙江省女子监狱的多媒体会议室里,暖意融融。大家隔着屏幕,感受着来自司法部党组的温暖和关怀。
大家纷纷表示,司法部党组的关切惦念、殷殷嘱托和暖心祝福,让大家倍感振奋、倍添动力。
“2024年底,司法部、浙江省委联合举办了浙江省女子监狱先进事迹报告会。此时,司法部党组的慰问,不仅是温暖的节日问候,更是鼓舞人心的力量源泉。2025年我们将继续撸起袖子加油干,用心用情教育改造罪犯,持续推进公正文明执法,守好一方天地,点亮万家灯火。用自己的实际行动让祖国放心、让人民安心。”浙江省女子监狱党委委员、副监狱长施金烨说。
同在浙江省女子监狱参会的基层党建工作者陈榕表示:“我要始终将职责使命镌刻在心,以处处走在前列的自觉性作表率,以更加扎实的工作成效,为促进基层基础建设工作作出更大贡献。”
1月10日,全国首个省级涉外法律服务中心在河南省建成运行,标志着河南在涉外法治建设上迈出了坚实步伐。
河南省涉外法律服务中心工作人员赵国平告诉记者:“司法部党组的视频慰问让我们更有信心进一步打造好高效、专业、便捷的涉外法律服务平台,为中外企业、人员提供优质高效法律服务。我们将牢固树立‘大司法行政’理念,坚持围绕中心、服务大局,优化服务模式和产品供给,拓展服务职能,打造一流涉外法律服务平台。同时,加强与商务等部门的联动,促进河南省与‘一带一路’沿线国家和地区在法律服务领域的互鉴互学,推动国际合作与交流,以高质量涉外法律服务赋能高质量发展,努力打造中部地区涉外法律服务新高地。”
在视频慰问分会场参加会议的值班律师李燕燕表示:“新的一年,我将以更高的标准要求自己,加强学习培训,不断提升专业水平,努力成为涉外领域行家里手,将‘伴随式’法律服务理念贯穿始终,主动对接需求,为企业的国际化发展保驾护航。”
“刚刚在视频慰问现场,司法部党组对我们基层工作提出了殷切希望,让我深切感受到了部党组的关怀,新的一年里,我将坚持复议为民宗旨,严格依法办案,切实提高行政复议工作质效,在行政复议工作岗位上交出满意的答卷。”重庆市涪陵区司法局行政复议应诉科工作人员翟雪薇走出会场时,神情激动地对记者说。
(本报记者:赵婕 黄洁 范瑞恒 王春 赵红旗 战海峰)
司法部召开律师代表座谈会
律师行业收到来自“娘家人”的勉励和祝福
□ 本报记者 赵婕
“两年来,全国广大律师牢记习近平总书记殷殷嘱托,把‘两拥护’作为从业基本要求,依法依规诚信执业,认真履行社会责任,满腔热忱投身国家法治建设,为保障群众合法权益、维护社会公平正义、服务高质量发展作出积极贡献……”1月26日,司法部召开律师代表座谈会。座谈会上,司法部党组书记、部长贺荣对律师行业取得的成绩充分肯定,并向全国广大律师致以新春祝福,勉励大家深入践行习近平法治思想,做党和人民满意的好律师。司法部党组成员、副部长王振江出席会议。
参加座谈会的律师代表中,既有行业协会负责人、全国人大代表,也有公司律师、律所主任和青年律师,大家结合自己经历畅谈两年来律师行业的新变化新气象,分享收获体会,提出意见建议,气氛十分热烈。与会者认为,两年来,在新一届司法部党组的领导下,全国律师行业持续强化政治引领,主动服务法治建设,不断优化律师执业环境,大力发展涉外法律服务……用实干书写答卷,以实绩标注进度,以务实之姿破浪前行。
政治引领 凝心铸魂
两年来,广大律师坚持用党的创新理论武装头脑,践行习近平法治思想、坚持走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性进一步增强。
中华全国律师协会会长高子程说,两年来,在新一届司法部党组的领导下,律师行业持续强化政治引领,组织广大律师认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,加强律师队伍爱国主义教育,
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增强了律师队伍爱党爱国、执业为民的政治自觉。
北京市律师协会会长刘延岭在发言时介绍说,过去一年,北京律师行业树牢首都意识,举办政治轮训示范班,分类分层政治轮训党员律师6.5万余人次。全市8家律所获市委“两新”工委党组织建设奖励,树立了党建工作“北京品牌”。
“司法部采取一系列硬实举措,特别是连续举办全国律师行业党组织书记培训班、全国青年党员律师培训班等,在律师行业引发强烈反响。律师们对司法行政机关更有‘娘家人’的归属感。”北京观韬律师事务所主任韩德晶说,我们所始终把党建工作牢牢抓在手上,合伙人之间形成高度共识,坚持抓党建带队建促发展。通过开展丰富多彩的党建活动,增强党组织的凝聚力和向心力;通过发挥党员先锋模范作用,示范带动全体律师依法依规诚信执业,争做党和人民满意的好律师。
真抓实干 成效凸显
两年来,律师行业和广大律师胸怀“国之大者”,坚持执业为民,干字当头,积极投身法治中国建设,为推进中国式现代化作出了新的贡献。
全国人大代表、北京金诚同达(西安)律师事务所高级合伙人方燕发言时说,这两年,律师行业多项重点工作取得突破。司法部部署建立了律师行业东中西部对口帮扶机制,启动“青年律师西部锻炼计划”,为东中西部律师提供了宝贵的学习、交流、实践机会;强化律师执业权利保障,会同有关部门出台《关于依法保障律师执业权利的十条意见》等政策措施,使律师执业权利保障问题能够得到更加及时有效的解决,有效回应了律师行业关切……
“近两年,司法部高度重视涉外法律服务工作。”长期深耕涉外法律服务的北京君合律师事务所主任华晓军说,我们积极参与“一带一路”法律服务工作,主动寻找在境外设立分支机构的机会。2024年,我们新设西雅图办公室,成为第四家海外办公室。
数据是最好的见证。
两年来,司法部积极发展涉外法律服务,涉外律师1.2万人,境外设立分支机构207家,一批优秀涉外律师参与代理重大涉外案件,以法律专长坚定捍卫国家利益。立足本职,胸怀全局,涉外律师用实际行动诠释了责任与担当。
中国再保险集团第一批公司律师曹顺明分享说:“2023年以来,司法部不断加强公司律师制度建设,为中央企业开展公司律师工作提供有力指导,公司律师工作不断取得新成效。目前集团公司律师全面参与中国再保的公司治理、重要决策、重大投资并购、重要风险处置等经营管理活动,特别是在涉外业务风险防控方面,公司律师为跨境并购、境外再保业务合同审核与理赔处理提供有力支撑,对防范境外法律风险起到了重要作用。”
立足新起点,展现新作为。让广大青年律师了解国情社情,学做群众工作,在实践中经风雨、壮筋骨、长才干。
作为新入职律师下基层参与实践锻炼活动的河南首航律师事务所青年律师徐永宽,在会上分享了体会:“在基层工作中,我感受到人民群众对更高质效法律服务的需求越来越多,司法行政工作的社会影响力和群众满意度显著提升,由此给人民群众带来的法治获得感也大大增加。一年多来我在法律运用、沟通表达、组织协调方面的能力显著提升,也积累了很多做群众工作的经验。”
新的征程 新的希望
日新月异不停步。
2025年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。高子程在座谈会上表示,2025年,全国律协将按照司法部部署要求,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到实际行动上,团结带领广大律师更好在法治中国建设中建功立业。
新征程,新使命。
身为全国人大代表的方燕表示:“我将积极履职、参政议政,为国家法治建设贡献力量,也为律师工作积极发声、争取支持……”
新征程展现新作为。
徐永宽在会上谈了自己的认识。他说,青年律师的成长,“两拥护”是从业基本要求、执业为民是宗旨使命、能力提升是关键环节、家国情怀是不竭动力。我将与广大青年律师一起,发挥青年有活力和创造力的优势,继续根植基层沃土,用心为群众提供优质高效法律服务,奋力交出“请党放心,强国有我”的精彩答卷。
新征程任重道远。
座谈会上,多位律师代表对律师工作提出了中肯的意见和良好的建议。
韩德晶建议,律师行业要适应人工智能、大数据等信息科技发展大趋势,主动运用科技手段提升法律服务质效;要创新青年律师教育培养模式,通过线上线下等灵活多样的方式提升青年律师政治素质和专业水平,确保律师事业薪火相传,后继有人。
曹顺明则建议,新的一年,希望司法部不断完善公司律师制度机制,加大公司律师培训力度,为公司律师提升业务能力、更好发挥作用搭建平台。
……
撸起袖子加油干,不忘初心谱新篇。
与会律师代表纷纷表示,新的一年将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,为法治国家、法治政府、法治社会建设作出更加突出的新贡献。
本报北京1月26日讯
全链条抓实多元解纷
法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。矛盾纠纷源头治理是人民法院主动融入国家治理和社会治理的有效路径。近年来,江苏省淮安市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,着力打造“淮上枫桥”矛盾纠纷源头治理品牌,全过程发挥人民法院在矛盾纠纷多元化解工作中的参与、推动、规范和保障作用,全链条构建源头预防化解、诉前诉非衔接、诉中实质解纷、诉后延伸治理的矛盾纠纷多元化解体系。
一、着眼潜在矛盾纠纷,在发生前做好源头预防
社会治理的最好办法,就是将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。淮安市两级法院坚持重心下移、力量下沉、服务下倾,以打造“无讼淮安”升级版为牵引,扎实开展四项活动。
开展“法官进网格”活动。我们注重将矛盾纠纷源头预防工作融入“精网微格”,组织法官、法官助理与基层网格挂钩联系,健全矛盾联合排查、纠纷联动化解、法治联手宣讲等“三联”工作机制,定期下沉网格开展走访活动,做到“三清三掌握”,即矛盾纠纷底数清、涉诉案件底数清、涉法涉诉信访底数清,掌握重大案事件、掌握矛盾纠纷现状、掌握社情动态,推动矛盾纠纷就地发现、调处和化解。
开展法润民企“双走进”活动。做好涉企纠纷源头预防化解是推进矛盾纠纷源头治理的重要方面。我们坚持每季度开展法润民企“双走进”活动,邀请企业家走进法院座谈交流,组织法官走进企业提供法律服务,及时梳理汇编企业关切的法律政策条文和示范裁判案例,精心做好“啄木鸟”法律体检、“点单式”法治宣讲,帮助企业防范化解生产经营中的法律风险隐患。
开展“枫桥式人民法庭”创建活动。充分发挥人民法庭的一线优势,积极参与“全国民主法治示范村(社区)”等建设,协助培育乡村“法治带头人”“法律明白人”,运用司法资源对辖区纠纷类型、特点、趋势进行研判预警,通过专题性调研报告、针对性工作建议等方式,帮助消除各类风险隐患和矛盾纠纷。
开展“优+融合法庭·法官驿站”建设活动。把建设“优+融合法庭·法官驿站”作为参与矛盾纠纷源头预防化解工作的最小支点,在镇级“一站式”平台建设“优+”融合法庭,在村级“一站式”平台建设“优+”法官驿站,推行法官和法官助理“周联系、月驻站、季排查”机制,助力提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平。
二、着眼已发矛盾纠纷,在立案前加强诉非衔接
我们主动融入地方党委、政府领导下的社会治理大格局,推动完善覆盖市、县、镇、村四级的矛盾纠纷化解网络,构建“社会解纷在前、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。
推动市级层面发挥枢纽作用。切实发挥中级法院统筹协调、监督指导作用,整体谋划推进全市法院诉调对接平台建设,分类制定诉非衔接机制文件,为下级法院推进相关工作提供指引。
推动县区层面强化平台建设。积极组织基层法院参与地方矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设,指派诉讼服务、速裁快审团队或人员入驻中心,提供相关服务。推进“淮上枫桥14+3”矛盾纠纷源头治理机制运转,建好用好金融、保险、道交等14个诉调对接平台以及诉讼与公证、仲裁、行政复议3种诉非衔接方式,做到“有人员、有场所、有机制、有保障”。
推动镇街层面做实共治共建。镇街等基层治理单位人员力量相对有限,要实现纠纷妥善化解,必须借助各方力量协同推进。基层法院、人民法庭与辖区乡镇党委、司法所等联动,设立“诉前人民调解工作室”,加强对人民调解员的业务培训,积极吸纳代表委员、老干部、乡贤等社会力量,联合开展矛盾纠纷调处工作,最大限度将矛盾纠纷化解在诉前、解决在基层。
推动村居层面开展无讼建设。村居是基层社会治理的“最小细胞”。围绕夯实村居治理基础,建立法官参与“党群议事会”机制,健全“无讼”分析机制,定期研判辖区村居涉诉纠纷数量、诉讼案件类型等,便于村居更有针对性地开展治理。
三、着眼成讼矛盾纠纷,在诉讼内推进实质解纷
老百姓到法院是为了解决问题的,绝不是来“走程序”的。我们要不断提升实质化解矛盾纠纷的能力水平,努力做到既解开案件的“法结”,又化解群众的“心结”。
用好诉讼调解这一手段。一方面,坚持能调则调,与诉讼当事人加强沟通,了解其真正诉求,有针对性地开展调解工作,避免矛盾激化,推进矛盾化解;对判决后的案件,注重促进当事人互谅互让,推动在执行过程中达成执行和解。另一方面,坚持当判则判,坚决避免“以判压调”“以拖促调”“和稀泥”等现象。
夯实案件质量这一基础。围绕提高案件质量,扎实推进庭审实质化,引导法官做实庭前准备、争点归纳、庭审小结等环节,充分听取当事人特别是可能败诉当事人的意见。加大对下指导力度,开展中级法院院庭长“双周四下”活动(院庭长每两周赴一家县区法院,下基层信访接待、下基层现场办公、下基层调查研究、下基层宣传宣讲),对执法办案进行“面对面”指导。
注重释法析理这一关键。引导法官树牢“败诉服判”理念,尽心尽力做好裁判文书说理工作,注重运用通俗易懂的语言解释法律问题,弥合司法技术性与当事人可接受度之间的差距。
强化程序协同这一保障。突出整治“程序空转”问题,完善“立审执破访”全过程协调配合机制,重点做好立案阶段的风险提示、审判阶段的判项审查、执行阶段的监督前置等工作,引导法官用最少的程序实质解决纠纷。
四、着眼同类矛盾纠纷,在裁判后强化职能延伸
办好案件只是“治标”,通过案件发现并促进解决政策制定、行业监管等方面的根源问题,才是治本之策。我们主动延伸司法职能,立足审判中发现的苗头性、共性问题,深挖根源、找出症结,及时为社会治理“把脉开方”,帮助堵塞漏洞、完善监管。
发挥司法建议疏堵补漏作用,及时向有关单位提出改进工作、完善治理的建议,努力以司法建议“小切口”,做好社会治理“大文章”。发挥司法案例示范引领作用,积极推动司法案例“走出去”,引导群众增强法治意识,做到“办理一案、教育一片”。发挥司法数据辅助决策作用,挖掘案件反映的公共政策和行政管理等方面的问题,向党委、政府和有关单位报送研究报告,助力科学决策。发挥司法调研预判预警作用,通过调查研究收结案数量等办案指标的升降情况,从数字的变化研判社会矛盾纠纷发展态势,及时发出预警,助力矛盾纠纷预防在早、化解在小。
做深矛盾纠纷实质化解
近年来,伴随我国经济社会发展,社会矛盾纠纷日趋复杂,人民群众对矛盾纠纷实质化解的需求也日渐迫切。对此,人民法院必须秉持“如我在诉”理念,紧紧围绕“止争”要求,有效发挥司法裁判保障权益、化解矛盾、维护稳定的定分止争作用,促进案结事了、政通人和,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一、传承优秀法律文化,统筹“三个效果”做实定分止争
“定分止争”典出《管子·七臣七主》,原文为“法者,所以兴功惧暴也;律者,所以定分止争也;令者,所以令人知事也”,是中华优秀传统法律文化中“无讼”理念与“和为贵”思想的渊源,并绵延至今。
面对当前纷繁复杂的社会矛盾与人民群众不断增长的多元司法需求,人民法院要积极传承和发扬中华优秀传统法律文化,兼顾天理国法人情,既注重把握法律上的权责界定、法理依据与形式正义,更要充分领会其背后的立法精神、社会价值观念,提升司法裁判的法律认同、社会认同和情理认同。要将法律的专业判断与人民群众朴素的公平正义观融合起来,用人之常情、人之常理去审视案情,注重人民群众的“体感公正”,以严谨的法理彰显司法的理性,以人民群众的认可昭示司法的良知。
要始终牢记老百姓打官司的最终目标是定分止争,努力作出融合法理情的公正裁判,把定分止争做深做实,实现案件办理政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
二、践行“如我在诉”,把实质化解矛盾纠纷贯穿法院工作始终
践行“如我在诉”理念,就是要切实发挥司法审判的定分止争功能,就是要“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”,自觉站在厚植党的执政根基的高度,努力办好每一件事关民心向背的“小案”,把妥善化解案件矛盾纠纷作为孜孜以求的目标,真正做到“小案不小办”。
要坚持和发展新时代“枫桥经验”,牢牢把握新时代“枫桥经验”的内涵和要求,以创建“枫桥式人民法庭”为抓手,充分发挥人民法庭“桥头堡”“排头兵”的前端延伸治理作用,积极协调乡镇党委、政府、派出所、司法所、基层群众自治组织等解纷主体,做到调解优先、运用法治、就地解决,把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
要牢牢守住案件质量“生命线”,用好用足审委会、专业法官会议、“一网一库”(法答网、人民法院案例库)、院庭长阅核等制度举措,统一裁判尺度、规范法律适用,在法律框架内追求最好的审判效果,让司法裁判更符合社会主义核心价值观和人民群众朴素公平正义观,架起法院工作定分止争的桥梁。
要牢记司法审判说到底是一项“守心”的工作,把释法说理贯穿案件办理全过程,不断强化涵盖诉前、诉中、诉后的解纷举措。切实加强裁判文书的说理效果,用人民群众听得懂的语言、看得见的方式、理解得了的法理、接受得了的道理办好每一起案件,在共情共鸣中既解“法结”,又解“心结”。
三、坚守司法公正,提升矛盾纠纷实质化解水平
“定分”是以法律手段明是非善恶、定权利归属,是公正司法的基本要求,是“止争”的前提。公正司法是人民法院实质化解矛盾纠纷的重要前提与必要条件。要围绕“止争”的要求,既严格遵守司法程序,又牢固树立实质解纷思维;既保障当事人依法享有平等的诉讼权利,以程序正义保障实体正义,又深刻认识到程序是为解决问题服务的,着力避免“程序空转”,把办案理念从重“结案”转到同时重“解纷”,追求案结事了、定分止争的双重效益。
要畅通信访诉求法治化解决路径,全面推进信访工作法治化,做实群众信访“件件有回复”,牢牢把握公正司法的主基调,做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理,推动涉诉矛盾纠纷实质性化解。
要着力拓展案件办理的效益价值,实现“办理一案,教育一片”的良好效果,强化公正司法的示范引领作用,力求把每一场庭审都打造成“法治公开课”,使每一个判决都成为社会主义核心价值观的生动体现,让每一起案件都能作为引领社会风尚的指向标,营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围,为矛盾纠纷实质化解营造有利法治环境。
要通过党建引领持之以恒抓实政治建设、业务建设和队伍建设,既要切实提高干警的群众工作能力与业务素质本领,确保会办案、办好案,还要着力加强干警的职业道德建设,确保其恪守公正廉洁的职业操守,杜绝人情案、关系案、金钱案,全面提高矛盾纠纷实质化解的法治化水平,切实提升人民群众的司法获得感和满意度。
四、坚持系统观念,依托多元解纷机制推动矛盾纠纷实质化解
面对复杂性、对立性、利益性不断凸显的社会矛盾,人民法院必须坚持系统观念,依托多元联动解纷,推动矛盾纠纷实质化解。
要运用系统思维,加强法院内设部门间的协调配合。通过动态管理实现有序衔接,构建涵盖诉前、立案、审判、破产、执行的全流程、链条式联动工作机制,提升诉讼效率,减轻当事人诉累,防止“一案结、多案生”,为矛盾纠纷实质化解创造现实条件。
要发挥联动效能,完善多元联动解纷机制、诉讼与非诉讼衔接机制。不断延伸解纷触角,实现人民法院与各职能部门的目标融合、力量汇合、方法聚合、资源整合,变“孤军奋战”为“多方参与”,变“一元调解”为“多元解纷”,用好用足调解这一最符合我国国情的“东方经验”,更好更快实现定分止争。
要立足审判职能,采取司法建议等方式助推国家治理体系不断完善。及时提炼总结审判执行过程中发现的社会治理领域的倾向性、常见性和普遍性问题,通过提出精准科学的司法建议,持续抓好跟踪问效,推动综合治理不断完善,实现以多元解纷“加法”撬动矛盾纠纷实质化解“乘法”。
立体式服务保障“首都两区”建设
建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区是一项重大的政治任务。近年来,河北省张家口市人民检察院聚焦生态环境和资源保护领域堵点痛点难点,坚持打击、保护、治理全链条发力,立体式服务保障“首都两区”建设。
一、坚持高站位推动,实现服务保障“首都两区”建设良好开局
“首都两区”建设旨在加强生态环境保护和修复、促进绿色产业发展、改善民生福祉。这一战略的实施不仅有助于提升当地生态环境质量,也为京津冀地区可持续发展提供了重要支持。“首都两区”建设需要各级党委、政府统筹推动、系统治理,也需要司法机关跟进加强法治护航。张家口市检察机关始终将“首都两区”建设作为义不容辞的责任使命,主动担当作为。
深入谋划部署。找准服务保障切入点、着力点,针对性制定《充分履行检察监督职能依法服务和保障“首都两区”建设实施方案》,把服务保障“首都两区”建设作为“一把手”工程统筹推进,力促全市检察机关服务保障“首都两区”建设走深走实。
全力赢得支持。主动向市委请示报告检察机关服务保障“首都两区”建设工作,特别是环境资源领域公益诉讼检察工作情况。市委专门组织多个行政机关,协调解决环境资源领域数据汇集难题。推动建立“府检联动”机制,争取支持配合,协力推进各项工作。
狠抓任务落实。重点围绕矿山综合治理、湿地保护、扬尘污染、水质水量水源、林草资源保护等7个方面,梳理32项具体任务,建立目标、措施、责任、时限清单。定期召开党组扩大会、工作推进会等认真研究、适时调度,市检察院班子成员常态化深入包联县区检察院调研督导,各业务条线开展“面对面”指导。
二、坚持高质效办案,确保服务保障“首都两区”建设见质见效
检察机关既肩负打击生态环境犯罪的职责,又承担着通过公益诉讼督促行政机关履行环境保护职责的使命。张家口市检察机关坚持以高效的办案、精准的监督,为“首都两区”建设提供有力司法保障。
依法严惩环境资源领域犯罪。加大对污染环境类犯罪和破坏资源保护类犯罪的打击力度。针对向水源地违规排污、在农田倾倒有害废弃物等行为,依法提前介入引导侦查,对收集证据、适用法律提出意见,并依法起诉。围绕森林矿产资源、野生动物保护等领域,坚决起诉非法采矿、非法狩猎、非法捕捞等犯罪。加强行刑反向衔接工作,认真审查作出不起诉决定的涉“首都两区”建设案件,认为需要对被不起诉人给予行政处罚的,及时提出检察意见,做实刑事司法环节向行政执法“回流”,避免不罚不刑。
精准开展环境资源领域公益保护。聚焦PM10污染问题,重点对秸秆焚烧、建筑扬尘污染等开展监督,研发“大气污染大数据法律监督模型”,依法助推大气污染源头治理。依法督促行政机关强化对涉案企业的监管,高标准办理一批大气污染类案件。聚焦“首都水源地”保护,重点针对黑臭水体、河湖“四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)、地下水超采等问题,督促清理饮用水水源地废物垃圾、修复被污染的水域、拆除违规搭建的码头及钓鱼台等。针对建设工程施工降水浪费水资源的问题,依法提起行政公益诉讼,督促回填降水井、拆除非法抽水设备等等。
系统做优环境资源领域综合治理。积极落实惩罚性赔偿制度,推动依法追缴生态环境损害赔偿金。扎实做好恢复性司法,形成“专业化法律监督+社会化综合治理+恢复性司法实践”三位一体的生态资源公益保护工作模式,有效推进山水林田湖草沙综合治理,促推修复受损林地、草原5000余亩。全面深化源头治理,建立“一案一分析、一案一建议”机制,全力推动办案效果向治理端延伸。在办理督促整治乡村生活垃圾行政公益诉讼案中,督促相关行政机关清理垃圾并新建垃圾转运站,将农村生活垃圾“变废为宝”,为热电厂提供发电原材料。
三、坚持高水平驱动,凝聚服务保障“首都两区”建设工作合力
落实“首都两区”建设,是张家口调整产业结构、承接北京非首都功能、加快自身建设发展的迫切需要,也是加快实现生态兴市、生态强市的现实需求。张家口市检察机关树牢系统思维,广泛协同联动、强化科技赋能,积极推动早日高标准建成“首都两区”。
加强内部协调配合。打通内部线索互移渠道,便利刑事、民事、行政检察部门向公益诉讼检察部门移送生态环境损害线索,依法提起刑事附带民事公益诉讼,推动同步追究环境损害赔偿责任。制定《公益诉讼检察“一体化”办案指引》,设立检察官办案组分片指导县区检察院,力促办案质效提升。
做好外部线索移送。与水务、农业农村、卫生健康、市场监管等部门常态化联络。建立“林草长+检察长”“河湖长+检察长”协作机制,找准检察监督与行政监督结合点。与毗邻的北京、内蒙古、山西等地检察机关建立协作机制,定期联席会商,跨区联合办案,协同推动做实永定河流域生态保护综合治理。强化数字科技赋能,用足用好公益诉讼检察大数据智能化应用平台。加速推进技术手段融入检察办案,广泛应用融合通信技术远程指挥、实时调度环境资源类案件办理,综合运用无人机、卫星遥感技术等手段,全方位精准定位、无死角高清摄像、广覆盖全景扫描,准确全面固定证据。
畅通群众参与渠道。与全市两级人大、政协建立人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制,21条有关“首都两区”建设的线索转入检察机关办案程序。全面推开“益心为公”志愿者检察云平台应用,开通“随手拍”举报功能,制发宣传材料,多维收集线索。
服务保障“首都两区”建设使命在肩、任重道远。张家口市检察机关将以更务实的工作举措、更高的办案质效,为筑牢首都生态屏障保驾护航。
抓好“三个管理”高质效办好每一案
切实把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来,是加快推进检察管理现代化的内在要求,是实现“高质效办好每一个案件”的重要保障。答好加强“三个管理”新课题,在司法实践中应当重点把握好三个方面。
一、深刻认识“三个管理”的重要意义
注重“三个管理”是检察管理现代化的应有之义。检察管理就是检察机关为实现“高质效办好每一个案件”基本价值追求,运用相关知识技能对检察机关办案活动进行决策、组织、领导、控制的过程。加强“三个管理”要注重统筹“管案”与“管人”,既管好办案活动,又管好办案的人。“三个管理”是科学管理方法在检察工作中的运用和创新,为检察工作现代化发展提供了有力支撑。
注重“三个管理”是新时代检察履职的必然要求。目前,90%的办案量在基层检察机关,而基层检察机关往往没有专门的案件管理部门,在面对“海量”案件管理工作时难免应接不暇。虽然已不再执行检察业务评价指标体系,不再对各地业务数据进行排名通报,但并不是不要数据,而是要在保证数据真实、客观、准确的基础上,把宏观案件质效分析与微观案件质量评查有机结合起来,对业务数据进行全面精准的分析研判,对履职办案的质效、规律、趋势有一个整体把握,为高质效办好每一个案件提供科学的管理决策依据。因此,要坚持严格依法、实事求是、遵循规律,把检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来。
注重“三个管理”是高质效办好每一个案件的重要举措。一个案件的办理要真正实现“高质效”,“办好”是基础,“管好”是保障。实践中,不同的检察官对同一问题、同一事实的分析判断可能存在差异。如果检察机关内部没有科学的管理,全靠检察官自律约束,就难以实现高质量的检察工作和高质效的办案活动。高质效办好每一个案件,难在“每一个”,这不仅是因为“办理难”,也包括“管理难”。
二、准确把握“三个管理”的核心要义
“三个管理”的核心要义是以科学的管理方法推动高质效办好每一个案件。“三个管理”既各有侧重,又交叉融合,是一个内在统一、不可分割的整体。
业务管理的重点是态势管控。主要任务是抓实业务运行中的理念引领、政策引导和业务指导等管理决策,方法是对业务数据进行深化运用和分析研判。业务研判要聚焦重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势,加强对检察业务、检察工作的特点、规律、趋势等的研究,及时发现问题、总结经验,加强业务指导,服务科学决策,保障司法责任制的全面准确落实。业务管理要着眼全局,增强系统观念,树立“大管理”意识,杜绝“唯指标论”“唯数据论”的机械评价方式,健全完善业务指导、管控、评价、制约监督体系,加快推进业务管理理念、体系、机制、能力现代化,充分释放检察业务管理现代化的整体效能,支撑和保障检察工作高质量发展。
案件管理的重点是过程管控。主要任务是对案件进行流程、实体等全方位管理,包括办案组织设置、办案职权划分、办案监督管理等,抓手是全面准确落实司法责任制,方法是明晰权责、加强办案全过程管控和全流程监督。流程管理要加强对案件受理、流转、办理、结案等各个环节的闭环管理,确保案件在法定期限内高效办结,防止“积案”“挂案”。实体管理要以落实和完善司法责任制为主线,明确各办案主体法定职责,强化对检察履职办案各环节全过程的监督管理,形成“确权—控权—明责—追责”司法管理闭环。
质量管理的重点是结果管控。主要任务是对个案质量进行管理把控,抓手是案件质量检查评查、反向审视和司法责任奖惩追究,目的是实现办案的政治效果、社会效果、法律效果相统一。要将具体案件看作是承载着司法公正的“检察产品”,健全完善“质量标准”和“质检程序”,通过目标设定、源头管理、检查评查、纠正改进等方式严格把控“产品质量”,促进检察办案在程序上更加规范、在效率上更加及时、在结果上更加精准、在效果上更加优良,不断提升检察工作的公信力和权威性。
三、一体落实“三个管理”的机制措施
一体抓实“三个管理”,关键是以制度机制保障落实。要推动建立业务部门、案管部门、检务督察部门、政工部门分工明确、衔接有力的“三个管理”责任落实机制,促使各责任主体各司其职、形成合力。
抓实业务质效定期分析机制。一方面,要纵向分析,在检察业务管理过程中,及时发现倾向性、异常性、典型性问题,提出改进措施,强化业务指导。另一方面,要横向比较,将检察数据同公安、法院以及本地区经济社会发展数据进行比较,紧扣中心工作、新型案件、地区特点、短板弱项等进行跨度更长、领域更宽的专题分析,更好服务地方经济社会发展大局。
抓实案件会商研判机制。充分发挥检委会、检察官联席会议作用,对复杂疑难案件等开展个案讨论、类案研商、集体决策,以商防错、以商纠偏、以商提质,确保检察权公正高效运行。
抓实案件全流程管控机制。加强业务数据日常监管和核查,落实检察官填录主体责任,督促规范、准确填录案件信息。深入推进繁简分流机制,探索实行轻罪案件以速裁程序提起公诉,探索建立轻微刑事案件快速办理机制,做到简案快办、繁案精办,进一步优化司法资源配置,提升办案质效。
抓实案件质量检查评查机制。办案部门要对案件进行全流程质量管理,探索建立办案人员自查、办案部门核查的案件质量检查工作机制。案管部门要加强案件质量评查,紧盯捕后不诉、撤回起诉、判决无罪、免予刑事处罚等重点案件,通过提级评查、交叉评查和专项抽查等方式“评优晾差”。
抓实反向审视机制。建立“评查—通报—反向审视—讲评—管控”流程,从评查结果出发,综合审视业务管理、案件管理、质量管理方面存在的突出问题。
抓实数字检察赋能机制。依托大数据助力管理规范化、精确化、现代化,推动“数智画像”模型深度应用,进一步提升员额检察官办案质效综合评价水平。
全球目光聚焦上合组织“中国年”
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
今年1月1日就任的上海合作组织(以下简称上合组织)秘书长叶尔梅克巴耶夫17日在其到任招待会上表示,上合组织秘书处今年工作的重中之重就是要支持中方作为上合组织轮值主席国的工作,保障2025年在中国举办的上合组织峰会取得圆满成功。
中国是上合组织创始成员国,始终把上合组织作为外交优先方向。目前,中方主席国工作正在加速推进,吸引全球目光聚焦上合组织“中国年”。国际社会期待中国担任轮值主席国期间能够为上合组织发展注入新动力。
轮值主席国工作正加速推进
去年7月上合组织阿斯塔纳峰会后,中国正式接任上合组织2024-2025年轮值主席国。国际社会普遍关注中国作为轮值主席国将如何带领上合组织拥抱机遇、迎接挑战,开创具有里程碑意义的上合组织“中国年”。
据了解,中国担任轮值主席国期间,将在政治、安全、经济、人文等领域主办100多场会议和活动,致力于主办一届友好、团结、成果丰硕的上合组织峰会,凝聚各方共识、擘画发展蓝图。
进入2025年,中方主席国工作加速推进。1月2日,中国担任上合组织2024—2025年轮值主席国徽标发布。徽标以上合组织徽标为主体,同中国特色有机结合。主席国口号“弘扬‘上海精神’:上合组织在行动”以中俄英三种文字环状嵌入其中。国际舆论指出,中方是“上海精神”的首倡者,更是弘扬“上海精神”的行动派。将“行动”作为主席国工作的关键词,就是要以更加务实的举措和更加进取的姿态,不断提升上合组织政治、安全、经济、人文领域合作水平,完善组织运作机制,构建上合组织命运共同体,拓展共赢发展新空间。
正如叶尔梅克巴耶夫所言,在中方担任轮值主席国期间,上合组织正处于完善自身运作、提质升级的关键阶段。中方现已开始积极筹备上合组织成员国元首理事会(即上合组织峰会),在会上将通过一系列重要决议和文件,如《上海合作组织宣言》《上海合作组织至2035年发展战略》。
除了主办上合组织峰会及40余场机制性会议之外,今年中方还将举办上合组织政党论坛、减贫和可持续发展论坛、民间友好论坛暨友好城市论坛、国际投资贸易博览会等大型活动,以及上合组织国家电影节、电视节、艺术节、青年创新创业大赛、书法大赛、雕塑邀请赛、“上合之夏”等品牌活动。
目前,上合组织各成员国及国际社会都在全力支持中方担任轮值主席国的工作。俄罗斯国际事务委员会学术主任安德烈·科尔图诺夫表示,近年来中国相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等,这与上合组织关注的安全与发展议题相契合,期待中国担任轮值主席国期间继续推动相关议题取得积极进展。
中方推动务实合作再上台阶
作为新型区域合作组织,上合组织始终秉持“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”,牢牢把握时代潮流,契合广大发展中国家“求合作、谋发展”的共同愿望,走出了一条合作共赢的发展道路,树立了构建新型国际关系和区域合作的典范。国际舆论普遍相信,在中方推动下,2025年上合组织成员国的务实合作将再上新台阶。
中国接任轮值主席国以来,中国—上海合作组织地方经贸合作示范区首条至乌兹别克斯坦TIR(国际公路运输系统)线路正式开通,“中吉乌”物流大通道建设迎来新进展;吉尔吉斯斯坦楚河州的中大中国石油公司(中大石油)开工暨新建升级改造项目举行奠基仪式,该项目将为当地税收、就业、经济发展创造更大价值;巴基斯坦瓜达尔新国际机场项目举行竣工仪式,将充分释放瓜达尔港的枢纽功能……
实现减贫与发展是上合组织成员国的共同追求,也是上合框架下双多边合作的重点领域之一。在吉尔吉斯斯坦,中吉共建的果木良种繁育技术示范园成为典型案例;在白俄罗斯,中白工业园产业不断集聚,吸引多国企业入驻,累计为当地提供就业岗位超万个……
俄罗斯卫星通讯社等媒体表示,相信2025年中国将同上合组织国家一道,共同围绕“上合组织可持续发展年”主题,践行“弘扬‘上海精神’:上合组织在行动”口号,推动上合组织进入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段,为全球治理提供“上合方案”,为推动构建人类命运共同体贡献“上合力量”。
上合组织“朋友圈”越来越大
2025年,成立20余年的上合组织“朋友圈”将越来越大、“含金量”将越来越高。
2025年伊始,上合组织迎来新一轮扩员阶段,目前已有14个国家正式向上合组织提交申请,希望能够加入“上合组织大家庭”。叶尔梅克巴耶夫透露,上合组织正在审议的14份申请文件中,有6份是希望成为上合组织观察员国,另外8份是希望获得上合对话伙伴国地位。
目前,这14份申请的审议进度各不相同。而在审议这14份申请之前,随着白俄罗斯等国的正式加入,上合组织已从最初的6个成员国,发展到如今的10个成员国、2个观察员国、14个对话伙伴国,共计26个国家组成了“上合组织大家庭”。
白俄罗斯国家通讯社1月15日援引总统办公厅消息说,白总统卢卡申科批准了《白俄罗斯参加上海合作组织战略》,确定了该国参与上合组织的行动、目标和任务的概念性方向,以及中短期的实施机制。
叶尔梅克巴耶夫近日在接受俄媒采访时说,其他国家对上合组织的兴趣正在增长。“至于具体的国家或地区,我可以指出,中东、南亚和东南亚,甚至北非国家现在都很活跃。上合组织向所有国家开放。”他指出,在上合组织全面改进的工作框架下,目前正在考虑如何界定成员国数量及怎样才能使得成员国与其他国家的伙伴关系更有成效。
俄罗斯卫星通讯社等媒体指出,上合组织保持旺盛生命力和强劲合作动力的“发展密码”,在于创造性提出并始终践行“上海精神”,主张互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。这超越了文明冲突、冷战思维、零和博弈的旧观念和搞“小圈子”的老范式,掀开了国际关系史崭新的一页。
图① 中国—上海合作组织地方经贸合作示范区一角。
图② 人们在位于中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的青岛·上合之珠国际博览中心参观。
图③ 中国—上海合作组织地方经贸合作示范区内的“上合走廊”销售来自上合国家的特色商品。
图④ 俯瞰上合示范区多式联运中心。
图⑤ 运送集装箱的货车从上合示范区多式联运中心中铁联集青岛中心站驶出。
新华社发
“这是中国政府送给斯里兰卡人民的珍贵礼物”
□ 本报驻斯里兰卡记者 韩博
当地时间1月18日,中国援建斯里兰卡高等法院及司法部办公大楼(简称高法大楼)全面维修项目取得阶段性重大进展,上诉法院大楼按计划完成修缮工作,启用仪式当天在斯里兰卡首都科伦坡举行。全部维修工作预计将于2025年10月完工。
斯里兰卡总理阿马拉苏里亚出席启用仪式时不仅感谢中国政府的慷慨援助与无私支持,也着重强调“感谢中国对斯里兰卡司法正义的支持”。
中斯友谊跨越千年。自公元410年法显大师开启双边佛教交流,到两国老一辈领导人在不结盟运动中紧密合作,再到近年来多双边领域互相坚定支持,历史不断证明中斯友谊历久弥坚。斯里兰卡高法大楼在过去数十年间是斯法治社会建设和司法公正的见证,此次对高法大楼进行翻修,是中国人民送给斯里兰卡的又一份礼物。
斯里兰卡高法大楼由中国政府援建,1984年完成设计、1989年移交使用,建筑面积23013平方米。高法大楼以其独特的建筑风格成为科伦坡乃至全斯里兰卡重要地标,满足了斯司法部、上诉法院和最高法院的日常办公和开庭需求。中方曾于1997年、2012年进行过维修。2023年8月,应斯方请求,中国政府决定在无偿援助项下对高法大楼进行全面维修。全面维修由山西一建集团负责工程建设,中南建筑设计院股份有限公司负责项目管理,全部维修工作将于2025年10月完工。
当天,在上诉法院大楼启用仪式上,中国驻斯里兰卡大使戚振宏、商务参赞唐彦棣等中方人士,以及阿马拉苏里亚、斯里兰卡首席大法官穆尔杜、斯里兰卡司法部长哈尔沙纳和斯里兰卡最高法院、上诉法院的法官代表等出席。阿马拉苏里亚代表斯政府和人民向中方长期以来给予的帮助表示衷心感谢。
“这不仅仅是一座建筑,它是司法正义、公平和平等的象征。”阿马拉苏里亚说,中国政府通过无偿援助再次对斯里兰卡高法大楼进行全面翻修和现代化改造,将使大楼更加亮丽、焕发新机,为斯里兰卡司法系统提供现代舒适的办公环境,为服务斯人民提供更加有力的保障。“历史不断证明斯中友谊历久弥坚,高法大楼是中国政府送给斯人民的珍贵礼物。中方为斯司法事业作出卓越贡献,感谢中国政府的慷慨援助与无私支持。”
戚振宏在致辞时表示,中国于1989年援建斯里兰卡高法大楼,后续进行过两次翻修,该建筑已然成为斯里兰卡的地标性建筑和中斯友谊世代长存的象征,很荣幸见证了本次高法大楼全面维修的整个过程。
戚振宏强调,在刚刚结束的斯里兰卡总统对华国事访问中,两国领导人就深化中斯传统友谊、推进两国共建“一带一路”和各领域务实合作及共同关心的国际地区问题深入交换意见,达成广泛共识。中斯双方愿继续弘扬“独立自强、团结互助”的《米胶协定》精神,坚持互尊互信、相互支持、合作共赢、共同发展,致力于深化中斯真诚互助、世代友好的战略合作伙伴关系,共同打造中斯命运共同体,为两国和两国人民带来更大福祉。
除援斯高法大楼全面维修项目外,山西一建、中南建筑设计院两单位还承接了援助斯里兰卡科伦坡低收入人群保障房项目的施工管理与建设任务。
值得一提的是,中国对斯里兰卡司法正义的支持,不仅体现在援建斯里兰卡高法大楼全面维修项目上,中斯两国在完善法治协作框架、优化法治体系协调发展等方面的交流近年来也愈加深入。
2025年1月,斯里兰卡总统迪萨纳亚克应邀访华。中斯两国在1月16日发布联合声明。声明强调,中斯双方认为司法和执法安全领域交流合作是双边合作的重要组成部分,愿共同打击电信诈骗、网络赌博等跨国犯罪。中方愿在力所能及的范围内为斯方提供司法和执法安全能力建设、警用物资援助等支持。这标志着中斯双方的司法合作迈上一个新台阶。
只有落实“两国方案”
才能实现中东地区持久和平
□ 际文
在联合国安理会1月20日举行的巴以问题高级别会议上,中方代表强调了巴以停火协议的重要性,并重申,只有落实“两国方案”,才能实现中东地区的持久和平。
“两国方案”是国际社会关于解决巴勒斯坦问题的普遍共识。几十年来,巴以局势屡陷动荡,其根本原因在于“两国方案”没有得到落实,巴勒斯坦人民独立建国的民族权利没有得到保障。加沙是巴勒斯坦的加沙,是巴勒斯坦人民的加沙。关于加沙战后治理的讨论,必须基于达成政治解决方案,而不是零敲碎打的危机管控,必须尊重巴勒斯坦人民的意愿,照顾地区国家的合理关切。
中国坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业,始终致力于巴勒斯坦问题的全面、公正、持久解决。
中国支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国,呼吁个别安理会成员不要再为此设置障碍,倡议召开更大规模、更具权威、更有实效的国际和会,制定落实“两国方案”的路线图和时间表,最终实现巴勒斯坦和以色列两个国家和平共处、阿拉伯和犹太两个民族和谐共存。
此次巴以冲突的悲剧再次证明,只有跳出暴力冲突的死循环,并在国际社会的帮助下和谈,尊重彼此的利益和关切,推动巴勒斯坦问题重新回到“两国方案”轨道,才能从根本上推动巴勒斯坦问题得到妥善解决。
韩国朝野围绕尹锡悦案展开激烈辩论
□ 本报驻韩国记者 王刚
连日来,被拘押的韩国总统尹锡悦出席在宪法法院举行的总统弹劾案第三、第四次正式辩论。这是韩国宪政史上在职总统首次出席弹劾案审理。目前,韩国朝野围绕与尹锡悦相关的弹劾案等法律事件展开激烈辩论。执政党和在野党意见迥异,民间和媒体也就此展开热议。
接连出席庭审否认指控
韩国高级公职人员犯罪调查处(以下简称公调处)1月23日表示,决定将尹锡悦涉嫌“发动内乱、滥用职权”案移交首尔中央地方检察厅,由后者提起公诉。此前的15日,公调处逮捕尹锡悦,并于19日对尹锡悦进行拘留。尹锡悦只接受了15日当天的调查并拒绝陈述,其后一直以公调处调查非法为由拒绝调查。
目前,韩国检方计划向首尔中央地方法院申请延长对尹锡悦的拘留令,以进行后续调查。预计检方将于2月5日左右起诉尹锡悦。
另据报道,23日中午,尹锡悦出席了宪法法院举行的总统弹劾案第四次法庭辩论,前国防部长金龙显作为首位证人出席庭审。
据悉,金龙显是应尹锡悦律师团的请求出庭的。他承认是自己写了关于“国家非常立法机构”等内容纸条,并传递给时任财政部长官崔相穆(现代理总统职权),同时表示“尹锡悦当时指示应该出动尽可能少的兵力”。金龙显还称,戒严当晚有部分国务委员对此表示同意,但没有明确指出是谁。这一主张与当时参加国务会议人员的说法存在矛盾之处。
此前的1月21日,尹锡悦出席了宪法法院举行的总统弹劾案第三次法庭辩论,全面否认了有关戒严违宪及违法性的核心证据、证词。尹锡悦坚称在宣布“12·3紧急戒严”时,并未向崔相穆下达过“编制国家紧急立法机构预算”的指示。
尹锡悦还坚持主张,戒严期间并未下令将国会议员强行拖离现场。这一说法与首都防卫司令官李振宇、特战司令官郭钟根的证词、相关调查内容及起诉书上的内容存在矛盾之处。
就尹锡悦律师团主张的“宣布戒严主要原因是国会议员选举舞弊”,尹锡悦在庭审时解释称,在宣布实施戒严前,他本人对国会议员选举的公正性存在质疑。为此,他指示有关人员全面检查选举管理委员会的电算系统,并非要求收集选举舞弊的证据。
近六成民众支持弹劾案
目前,韩国朝野围绕与尹锡悦弹劾案等相关的法律事件展开激烈辩论。执政党与在野党意见迥异,韩国民众之间、媒体界也难以就此达成一致。
从民意来看,“韩国调查”等四家民调机构23日发布的联合调查结果显示,近六成韩国民众支持弹劾尹锡悦下台。针对“逮捕尹锡悦的决定”,有56%的受访者表示这是“正确决定”,39%的受访者则表示这是“错误决定”。
韩国KBS电视台22日报道称,出席宪法法院法庭辩论的尹锡悦始终否认对自己的各种指控,这引发一些韩国民众的愤怒。已经有韩国民众发出呼吁,不仅要对尹锡悦进行司法处罚,还应该对韩国现行政治制度进行改革。
在要求严惩尹锡悦的声音之外,尹锡悦在韩国民众之中也不乏支持者。此前,韩国首尔西部地方法院19日凌晨批准对尹锡悦的拘留令后,一些尹锡悦支持者闯入这家法院,有人使用灭火器或投掷石块砸碎法院建筑的门窗玻璃,有人进入内部进行破坏,警方随后对闯入者进行了疏散。
最大在野党共同民主党党首李在明23日猛烈抨击尹锡悦政府。他指出,尹锡悦支持者冲闯法院是“极端主义势力发起的第二次内乱”,必须终结野蛮的内乱和骚乱,开启希望之路。
执政党国民力量党则强烈批评公调处强制逮捕尹锡悦的行为。该党指出,尹锡悦承诺出席宪法法院庭审,公调处却尝试强制予以逮捕,这是为了“让尹锡悦出丑”,也是妨碍弹劾审判的行为。
韩国媒体近日来围绕尹锡悦相关案件也展开角度不同的报道。
“尹锡悦总统出席弹劾审判,没有反省只有辩解。”韩国《中央日报》近日发表社论称,现任总统因国会的弹劾而成为被告,亲自到宪法法院表明自己的立场,这在韩国宪政史上尚属首次,但尹锡悦出席庭审时的发言和态度再次令国民失望。
社论指出,韩国民众真正想从尹锡悦口中听到的是对国民真诚的道歉和反省,然而尹锡悦及其辩护团队却一再主张戒严令“是正当的”,为逃避责任进行诡辩。
“尹锡悦声称不知道下达戒严命令?国会问话接连出现相反证词。”韩国《东亚日报》22日的报道称,虽然尹锡悦21日首次出席宪法法院弹劾审判庭审时全面否认了对内乱罪的核心指控,但22日参与该事件的相关人物纷纷给出证词予以反驳。对此,在野党痛批尹锡悦是“自己假装啥也不知道,为了活命将锅甩给部下的总统”。
拒绝陈述权或适得其反
“尹锡悦对公调处行使拒绝陈述权的原因是什么?”韩国《京乡新闻》22日的报道提出这样的疑问。
自从15日被逮捕之后,尹锡悦面对司法调查就一直行使拒绝陈述权。虽然公调处1月23日表示,决定将尹锡悦涉嫌“发动内乱、滥用职权”案移交首尔中央地方检察厅,由后者提起公诉,但有分析认为,即使案件从公调处转交给检方,尹锡悦也很有可能继续拒绝进行陈述。
有从事刑事案件的知名律师表示,尹锡悦目前还只是嫌疑人身份,未来一旦被确定为被告人,尹锡悦很有可能在法庭辩论阶段才开始正式进行司法应对,在此之前,尹锡悦方面似乎不想透露自己的应对底牌。
还有法律专家认为,尹锡悦及其法律团队采取的有时回避(指面对公调处的调查)、有时积极反驳的态度(在宪法法院的法庭辩论上),可能让其在今后的法庭审判中反而处于更加不利的地位。
被指对在应用商店下载软件收取“过高且不公平”的费用
苹果公司在英卷入集体诉讼案
□ 本报记者 王卫
当地时间1月13日,一场备受瞩目的集体诉讼案在英国法庭正式开庭审理,这是英国针对大型科技公司发起的一系列反垄断诉讼中的首场审判。此案的核心是苹果公司被指控对其应用商店(App Store)下载的软件收取“过高且不公平”的费用,原告方要求苹果赔偿高达15亿英镑(约合人民币135亿元)。
涉嫌滥用市场主导地位
据英国《卫报》报道,来自伦敦国王学院的学者瑞秋·肯特博士代表自己和英国约1960万iPhone和iPad用户对苹果公司发起集体诉讼,向苹果索赔高达15亿英镑。
而此次庭审是近段时间以来提交至英国竞争上诉法庭的一系列针对大型科技公司反垄断案件中的首场审判。
在开庭陈述中,原告律师马克·霍斯金斯表示,本案的基本事实没有争议,无论从哪个角度来看,苹果公司都是科技市场的主导企业。但他们认为,该公司在利用这种主导地位“阻止任何竞争对手进入竞争激烈的市场”,这是一种“完全排斥”。
肯特也表示,苹果应用商店去年的收入约为120亿英镑,而运营成本仅1亿英镑,用户被收取了过高的费用,因为他们别无选择。“(苹果)应用商店是一个出色的门户,提供了一系列有趣和创新的服务,数百万人都觉得这些服务很有用,包括我自己。但在推出13年后,它已成为数百万消费者的唯一门户。苹果公司牢牢守住应用程序世界的准入权,并收取完全不合理的入门费和使用费。”她补充说,“这是垄断者的行为,是不可接受的。”
肯特还表示,普通人对应用程序的使用一直在增长,尤其是去年,对这项技术的依赖程度增加了,但她认为苹果公司没有权利收取30%的佣金。“尤其是当苹果公司阻止我们进入能够给我们提供更好交易的平台和开发者的时候。这就是我采取这一行动的原因。”
在开庭辩论中,原告方还指责称,苹果公司声称“不可能衡量应用商店的盈利情况”,因为该商店无法与“苹果生态系统”的其余部分分开。
苹果发布声明否认指控
在开庭前发布的一份声明中,苹果公司否认了上述指控,称这些指控“毫无根据”,公司没有违反任何法律。“我们认为这起诉讼是没有法律依据的,我们欢迎与法院讨论我们对消费者的承诺,以及应用商店和苹果公司有价值的技术为英国创新经济带来的诸多好处。”
苹果公司表示,(苹果)应用商店收取的佣金与所有其他数字平台收取的佣金相差无几。“事实上,应用商店中85%的应用都是免费的,开发者无需向苹果公司支付任何费用。对于绝大多数因为销售数字产品或服务而向苹果公司支付佣金的开发者来说,他们有资格获得15%的佣金。”
苹果公司还强调,苹果应用商店提供了巨大的价值和便利,为开发者提供了一个公平、开放的平台,使他们能够将应用程序带给全球数以亿计的iPhone和iPad用户。
苹果公司还辩称,原告方对市场的定义过于狭隘,仅包括iOS应用程序,而该市场在更广泛的数字交易和设备市场中并不占据主导地位。苹果应用商店只是数字生态系统中的一部分,它与其他平台、应用商店以及开发者的应用和服务共同竞争,为用户提供了多样化的选择。
目前,此案仍在审理中,预计将持续7周左右的时间。
诉讼结果影响业务模式
针对这场诉讼的结果,有分析指出,将对苹果公司在全球范围内的业务模式产生重大影响。如果原告方胜诉,公司可能被迫调整在应用商店上的佣金政策,这将对整个数字应用行业产生深远影响。同时,这场诉讼也将为其他潜在的反垄断诉讼提供重要的法律参考和借鉴。
近年来,全球越来越多的科技巨头面临类似的挑战,正如2024年,脸书、亚马逊也遭遇了空前的监管压力。这些案例引发了人们对市场集中度、竞争公平性等问题的深思。
对于普通消费者而言,这场诉讼案可能意味着未来使用应用程序的费用和体验的变化。如果苹果公司在这场法律战中被判败诉,苹果应用商店的佣金结构将面临重新调整,甚至可能导致更为低廉的应用价格和更丰富的内容选择。但与此同时,这也给开发者带来了不小的变数,市场重组所带来的不确定性将让他们在未来的战略规划中不得不更为谨慎。
在此背景下,指责科技巨头滥用市场支配地位的声音愈发高涨,许多专家呼吁出台更加明确、严格的保护机制来维护公平竞争,同时也希望通过法律来保护创新者的权益。
可以说,这一事件不仅是苹果公司面临的一场法律战,更是全球数字经济在快速发展中面临的审视与反思。未来,消费者或许能看到更加均衡和公正的市场环境,为各类开发者和消费者带来持久的利好。
有专家认为,随着上述案件庭审的展开,行业内外对结果的预期各有不同。但无可否认的是,这场在法律与经济交汇点的争斗,正在影响着整个数字经济的未来走向。无论结果如何,参与其中的各方都将获得一个全新的视角,对科技行业的监管、新兴市场的公平性以及未来的商业模式提出更具前瞻性的思考。
有报道称,从长远来看,这场诉讼可能会促使更多的科技企业重新审视其商业模式和市场行为,进而在全行业范围内推动更加公平的竞争环境。用户及开发者的满意度将直接影响科技公司的品牌形象与市场表现,因此,企业在追求盈利的同时,亦需考虑到社会责任与伦理。
在未来,不同区域的市场监管政策变化也将极大影响科技巨头的运营策略。因此,对于苹果公司及其他科技公司来说,适应这一变化至关重要。与此同时,公众和消费者的声音不容忽视,如何在法律环境和商业策略之间寻求最佳平衡,成为了科技公司新的挑战。作为科技领域的重要参与者,苹果和其他公司将在这场关于市场公平的较量中,面临越来越多的审视与挑战。
“全球南方”国家打响“环境保卫战”
泰国印度尼西亚等国自今年1月起全面禁止进口塑料垃圾
□ 本报记者 吴琼
多年来,一些发达国家出于处理成本、环境压力等因素考虑,长期将本国产生的塑料垃圾等多种类型的垃圾出口到发展中国家。垃圾接收国虽然得到一定的经济效益,却承担了巨大的社会和环境成本。目前,对塑料垃圾等多类型垃圾进口说“不”成为大势所趋。泰国、印度尼西亚等“全球南方”国家自今年1月起全面禁止进口塑料垃圾。在此之前,马来西亚、越南等多国已表态加入反对“垃圾殖民”的浪潮。
分析人士指出,上述禁令向美英等垃圾出口大国发出强烈信号,提醒它们必须改变过去推卸责任向海外输送垃圾的做法,倒逼这些国家提升自身的垃圾处理能力,加快资源再生技术研发、利用及基础设施建设,提高本国的垃圾回收水平和处理能力。
垃圾禁令成为大势所趋
近些年来,美国、英国、德国、日本等一些发达国家热衷于将生产生活中产生的、回收利用价值较低的废弃物,包括未经处理的生物制品、生活垃圾、医疗废弃物、各种工业废液废渣、部分废旧电子产品或零配件等,出口到劳动力成本相对低廉却不具备良好回收能力的低收入国家。这种以经济利益换取“倾倒特权”的行为,被一些环保人士和英国《卫报》等媒体称作“垃圾殖民”。
“把塑料废物从‘全球北方’国家转移到以‘全球南方’国家为主的地方,这构成了21世纪一种新的殖民主义形式。”《塑料废物贸易:一种新的污染转移殖民主义手段》一书也这样写道。
以泰国为例,近年来,来自发达国家的“洋垃圾” 源源不断地涌入泰国,2023年泰国塑料废弃物的进口量高达37.2万吨,进一步加剧该国塑料垃圾污染的严峻状况。
更令环保人士担忧的是,泰国进口的塑料垃圾往往疏于管理,许多工厂选择焚烧处理而非回收利用,“微塑料”污染对生态环境和公众健康造成巨大威胁。
在这样的背景下,反对“垃圾殖民”刻不容缓,对塑料垃圾等多类型的垃圾进口说“不”成为大势所趋。
近年来,越来越多的“全球南方”国家打响“环境保卫战”、抵制进口“洋垃圾”、加入反对“垃圾殖民”的浪潮之中。
多国禁止进口塑料垃圾
根据泰国《国家报》等媒体报道,泰国商务部宣布,为防止塑料垃圾对环境和公众健康造成危害,泰国从2025年1月1日起全面禁止进口塑料垃圾。这一禁令由泰国自然资源与环境部提出,于2024年12月3日获内阁批准,并于2024年12月16日在泰国政府公报上公布。
泰国还将对其关税表第39.15项进行修订,该项涵盖废弃物、碎屑和废塑料的进口。此前规定在供应不足的情况下,允许进口废塑料,但必须得到工业工程部的批准。关税表修订后,从2025年1月1日起,所有废塑料进口都将被禁止。
“塑料垃圾进口禁令将有助于刺激泰国的塑料回收,确保更有效地利用资源,也将有助于减少可能影响环境和公众健康的污染。”泰国商务部对外贸易司总干事阿拉达说。
目前,泰国政府正全力以赴实施《2018—2030年塑料垃圾管理路线图》,核心目标是循序渐进地减少塑料制品的使用,并最终实现全面停用,禁止进口塑料垃圾就是实现这一目标的重要举措之一。
另据报道,印度尼西亚环境部长哈尼夫2024年11月宣布,该国自2015年起禁止进口塑料垃圾。该禁令将适用于已分类的各种塑料垃圾。
印尼国家废弃物管理信息系统的数据显示,2023年该国3820万吨废物中约有38.25%仍未得到妥善处理,其中塑料垃圾占19.21%。哈尼夫谈及塑料垃圾进口禁令时敦促所有垃圾进口商从上游部门着手,积极为解决印尼垃圾问题作出贡献,而不是优先考虑经济利益。
东南亚媒体指出,这是泰国、印尼等国着力改善生态环境质量、保障生态安全和人民群众健康的重要举措,也是这些国家根据国际法享有的权利。
与此同时,泰国、印尼的做法为其他面临类似问题的国家提供了一个可借鉴的范例,鼓励更多国家采取积极有效的措施来应对塑料垃圾进口和环境污染问题,推动全球范围内的塑料垃圾治理和环境保护工作。
事实上,在此之前,马来西亚、越南等国就已表态加入反对“垃圾殖民”的浪潮。
马来西亚自然资源和环境可持续性部长尼克·纳兹米·尼克·艾哈迈德强调,不希望该国成为“世界垃圾桶”。该国自2021年6月开始对本国进口的“洋垃圾”征收每公斤20林吉特(约合人民币33元)的再循环处理费。此外,马来西亚近年来向10余个国家退回多批次的塑料垃圾;越南政府也多次表态要重新检视相关法律规定和国际公约等,以制定将不符合要求的全部废弃物重新送回来源国的方案。
全球“正效应”逐渐显现
随着塑料垃圾进口禁令在越来越多的“全球南方”国家实施,带来的“正效应”正逐渐显现。禁令的实施将为世界多国重新认识和解决垃圾之患提供契机,给以出口为导向的垃圾治理模式敲响警钟,促使垃圾出口大国从根本上重视和解决垃圾问题。
事实上,1992年5月生效的《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》充分确认任何国家皆享有禁止来自外国的危险废物和其他废物进入其领土或在其领土内处置的主权权利。
目前,许多垃圾出口大国的有识之士也意识到,根据《巴塞尔公约》精神,垃圾出口大国应立足于减量、处理和消化自己产生的危险废物和其他废物,为世界承担更多他们应尽的责任和义务。
英国环保人士埃莱娜·波利萨诺对《每日电讯报》记者说:“越来越多的国家受够了,不想再被当作我们的塑料垃圾倾倒场。”英国前环境大臣迈克尔·戈夫表示,英国必须“停止将我们的垃圾运到海外”。
德国最大环境服务提供商雷蒙迪斯发言人施奈德说:“短期看,我们可以选择将废弃物出口至其他一些发展中国家。但这并非长久之计,因为这些国家总有一天也会意识到这样不可持续。”他认为,德国和欧盟应以此为契机,制定面向未来的战略。
据了解,目前有些国家已经开始关注垃圾的减量化及回收、处理等问题。比如,英国宣布计划在2042年前根除使用所有不必要的塑料垃圾;欧盟也表示将向塑料废弃物正式宣战。
分析人士指出,越来越多的“全球南方”国家打响“环境保卫战”、加入反对“垃圾殖民”的浪潮,实则具有全球风向标的作用,将倒逼美英等垃圾出口国提升自身的垃圾处理能力,加快资源再生技术研发和利用。
TikTok案凸显美在数据主权问题上的双重标准
□ 方镇邦
自2019年以来,美国与TikTok之间的法律纷争持续发酵,成为全球关注的焦点。美国政府以国家安全为由,针对TikTok实施了一系列限制措施,包括要求数据本地化、业务剥离以及威胁全面封禁。这些措施的法律依据及其正当性不仅引发了国际社会的广泛争议,也成为国际法与跨境数据治理领域的重要讨论议题。
美对TikTok法律措施的演变
2018年,字节跳动收购美国短视频平台Musical.ly。2019年,基于《外国投资风险审查现代化法案》,美国外国投资委员会以数据安全为由启动对该交易的回溯审查。2020年,特朗普政府以《国际紧急经济权力法案》为依据发布两道行政命令,要求禁止TikTok与美国实体交易,并要求字节跳动剥离TikTok美国业务。TikTok对行政命令提起诉讼,指控其未遵循正当程序、证据不足,且违背宪法。美国法院裁定禁令超出法律授权范围,暂时阻止其生效。在此阶段,美国行政命令的法律界限与正当性备受国际社会质疑。
2021年,美国时任总统拜登撤销了特朗普时期的TikTok禁令,但加强对涉“外国对手”软件的审查。2024年,《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法案》(俗称“不卖就禁法案”)出台,明确要求TikTok在2025年1月前完成业务剥离,否则将被全面禁用。TikTok再度提起诉讼,在其诉求被驳回后又向美国联邦最高法院提起诉讼。这一阶段,美国通过专门立法强化了对所谓“国家安全”名义下限制措施的“正当性”包装。
美在数字领域出现战略性调整
从国家主权的视角来看,TikTok案充分揭示了美国在数据主权问题上的双重标准。主权保护、人权保护和产业保护构成了全球数据立法的三元目标,而各国对这三种目标的不同优先排序,催生了跨境数据立法的多元模式。在TikTok案中,美国采取的一系列立法和法律措施,凸显了其将国家主权置于优先地位的政策导向。这一立场反映出美国对“数据自由流动”价值观的逐步“修正”。曾经以产业利益为核心、倡导减少政府干预的自由主义数据政策,正被一种更具保护主义色彩的立法所取代。
但国际法上的国家主权包含权利与义务双重属性。美国在数据主权问题上展现出明显的双重标准:一方面,在处理本国数据时,美国极力强调主权的权利属性,注重防范任何可能对其主权行使构成威胁的数据风险。这种立场体现在对“国家安全”概念的泛化,以及赋予国内行政机构在数据安全审查中广泛的自由裁量权,以确保对国内数据的绝对控制。另一方面,在涉及外国数据时,美国却忽视其应尊重他国数据主权的义务,试图通过《云法案》等具有强域外效力的法律,扩大其域外管辖权,从而获取境外关键数据。这种双重标准的立法与实践,充分反映了美国在数据治理领域以国家利益为导向的策略性调整,以维护其在全球数字经济和数据竞争中的主导地位。
美法律措施涉嫌违背国际法
美国声称,TikTok存在安全风险,主要依据是:中国法律(如《国家情报法》)要求企业向政府提供数据;TikTok母公司字节跳动与中国市场监管联系紧密;以及其算法和内容审核“可能被用作信息操控工具”。然而,这些指控缺乏具体证据,且与他国法律实践并无显著差异。例如,美国《爱国者法案》、英国《调查权法案》等也要求企业配合政府数据需求,因而安全风险的“特殊性”难以成立。从国际法视角看,美国对TikTok的措施与国际法规范之间存在显著矛盾。
美国的限制措施涉嫌违反《服务贸易总协定》(GATS)中关于最惠国待遇和国民待遇义务的相关规定。在GATS框架下,最惠国待遇义务需无条件遵守,而国民待遇义务则需依据各缔约国的具体服务领域承诺加以分析。美国加入GATS时,其在计算机服务和音视频服务等领域明确承诺了国民待遇。然而,在美国市场存在类似的国内服务提供者(如YouTube Shorts)和第三国服务提供者(如欧盟的Triller)时,美国却单独对TikTok实施严厉限制,构成明显的差别待遇。这种差别待遇难以在GATS规定的安全例外条款下获得正当性支撑。根据该条款的要求,任何以“国家安全”为理由的措施,必须证明其目的真实且手段具有必要性,这一高标准美国难以满足。
此外,美国对TikTok采取的法律措施还可能违反国际法中对外国投资者待遇的最低标准。尽管中美之间未签署双边投资协定,但国际法已确立东道国需为外国投资者提供最低待遇标准,包括公平公正待遇和防止非法征收。在TikTok案中,美国的限制措施不仅可能导致其资产价值的重大损失,还不提供相应的补偿,涉嫌构成非法征收。虽然美国上诉法院在相关判决中将是否给予补偿归为立法问题,法院仅审查限制措施是否符合正当程序要求,但这一解释并未消除国际法对于征收补偿的强制性要求。同时,美国的相关措施在实施过程中缺乏透明性与可预见性,进一步违反了公平公正待遇的基本要求。
(作者系武汉大学国际法研究所博士研究生)
印尼拟立法限制社媒用户最低年龄
印度尼西亚近日计划颁布新法令,规定社交媒体用户的最低年龄,以保护儿童。印尼通信与数码部部长梅蒂雅1月中旬在总统办公室的YouTube频道发视频说,她与总统普拉博沃讨论了这项计划。“我们讨论了如何在数码空间保护儿童……总统表明要推进这项计划,他非常支持在数码空间实行这样的儿童保护措施。”不过,梅蒂雅没有透露使用社媒的年龄限制是多少岁。根据印尼互联网服务提供商协会对8700人进行的一项调查,印尼去年的互联网普及率达79.5%。在12岁至27岁用户当中,互联网普及率为87%。其中,48%的12岁以下儿童能够接触到互联网。
马来西亚计划修法惩罚乱丢垃圾者
据新加坡《联合早报》报道,鉴于马来西亚民众乱丢垃圾情况日益严重,该国联邦政府计划今年年内修法让乱丢垃圾者进行社区服务,全面加强环境卫生管理。马来西亚房屋及地方政府部(以下简称“房地部”)部长倪可敏近日发表2025年新年献词时说,修法惩罚乱丢垃圾者是房地部今年的施政重点之一。他介绍说,房地部今年其他重点举措还包括:推动立法改革城市翻新和优化废物管理系统,以及注重培养高绩效专业人才等。据了解,马来西亚内阁去年11月29日通过让乱丢垃圾者进行社区服务的建议。房地部预计今年3月向国会下议院提交相关法案并推动其获得通过。
日本京都酝酿修法大幅上调住宿税
日本京都市计划从2026年3月起大幅上调住宿税。为此,该市计划向2月的市议会提交相关条例修正案。修正案通过后还需得到更高级别部门批准。目前,京都市已公布上调住宿税的详细方案。按照新方案,住宿税将根据酒店住宿收费分为五档,分别为200日元(1日元约合人民币0.05元)、400日元、1000日元、4000日元和1万日元。京都市2018年开征住宿税。目前税额分为三档,分别为200日元、500日元和1000日元。据估算,这将为京都市增加约130亿日元收入,其中部分资金将被用于修建基础设施、疏解车站交通、维护市容市貌等。
(本报记者 吴琼 整理)
巧儿新传
□ 本报记者 台建林
冬天的风,从山脊滚落,从窗户麻纸细碎的缝隙钻进窑洞,时疾时徐,如急雨,似私语。
窗棂上还高高挂着一辫蒜头,一串红辣椒,一枝牛心柿子,果实水分已经消遁在时间深处。
甘肃省华池县上堡子村这几孔窑洞,沐浴在2025年1月的阳光里。
几乎一个世纪之前,窑洞里发生的一桩抗婚案,震动陕甘宁边区,波及全国,影响近100年,至今未衰。
这桩公案的审理,被重重写进中国共产党法治史。
捧儿
“财主家有钱我不爱,
这一辈子我只跟着你……”
陇东老早有个风俗,如果前两胎生下即夭折,那么生第三胎时,接生婆万万不可让这婴儿直接落地,必须用手将其捧住,先送到别人家养几天,再接回来才行。
封捧儿出生前,有两个哥哥都夭折了,她就是这么捧着出生的,所以叫“捧儿”。
“1943年,封捧儿18岁,深深陷入婚事焦灼。”马秦宁说,“这事后来引发一宗大案。”
马秦宁是从一部电影里,才知道这桩案子是他父亲审理的。
马秦宁的父亲,就是马锡五。
马秦宁对父亲的了解多来自“听说”。有人和他说,父亲年轻时是陕北好汉,精于骑马打枪。
马锡五时任陇东分区专署专员,兼任陕甘宁边区高等法院陇东分庭庭长。
与马秦宁相熟的华池县政府干部杨正发,著有《马锡五传》,对封捧儿一案研究颇深:
封捧儿年仅4岁,就被父亲封彦贵以10块银元的礼金与张金财之子张柏儿定下娃娃亲。
20世纪40年代,陇东地区彩礼数额日渐增加。“闹一个婆姨”(娶媳妇),连送布、出首饰、出聘礼等在内,没有几百元以至上千元的法币,是不能成功的。
时情如此,封彦贵觉得把女儿自小许配给张家,当初“定金”不高,索要也不多,有些懊悔。
封捧儿渐渐长大,十里八乡数她水灵。张家多次请婚,封彦贵置之不理。
张金财便去华池县状告封家悔婚。县政府司法处判决婚约无效。
此后不久,封彦贵以1400元法币、48块银元为彩礼,将封捧儿另许一人为妻。
张金财心里不服,以“买卖婚姻”为由将封彦贵告到县政府。
婚事又被县司法处判为无效。
1943年,封彦贵又接受庆阳县大户朱寿昌的提亲。朱家家底殷实,抬着7000元法币、哔叽布料4匹、20块银元,外加3斤棉花,把婚约订下来。
张家闻讯,以“卖女儿”为由,再次将封彦贵告至华池县司法处。
封捧儿的第三次婚约,也再次被撤除。
一个女儿连许几家,即使在旧社会也是为人所不齿的,何况在大力宣传婚姻自主的陕甘宁边区。封彦贵大失面子。
对第二、三次婚约,捧儿也坚决反对。
陇东地皮苦,人命苦,心却不苦。
捧儿心里早已有人,那便是第一次婚约的张柏儿。两人自小相识,情投意合。
听说张家告了状,捧儿本指望张家赢了官司,把她娶过去,谁知连这门亲事也让政府给废了,心中一团乱麻。
在城壕川召开的一次劳模表彰大会上,工作人员宣讲新婚姻法,新鲜道理和革命思想,是那样久久地鼓舞着她。村里的劳动英雄从政府工作人员手中接过奖给他的牛缰绳,牵着牛稳步走出场的自豪神情,深深感染着她,那是一个翻身农民主宰自己命运的结果。
捧儿也想主宰自己的命运。如果自己再一味怕着不吭声,由着父亲给自己安排,恐怕这一辈子与张柏儿就做不成夫妻了。她要挣脱捆绑在女人身上的绳索,为自己的婚事争一争。
村头大槐树下,捧儿与张柏儿见了面。
捧儿已满18岁,说话硬棒:“财主家有钱我不爱,这一辈子只跟你了,死了也要和你结婚!不管我大(爸)啥主意,我的主意拿定了,你们看着办吧!”
张柏儿吃了定心丸,喜不自禁。
当晚,张家召集族里二十多人商议。在农村,这叫动户族,一个家庭的事,一旦摆到族里,连主人家也左右不了局势。众人一心,豁出去一定要把张柏儿的婚事办成。
族人反复商议,只有一个法子,就是抢。这里曾有抢婚的习俗,有的人家一女许几家,僵持不下,先下手为强,谁先抢到谁成亲。
抢人的日子,就订在农历三月十八,寇沟门娘娘庙会“挂灯”的那天晚上。庙会有戏,封彦贵爱看戏,那晚他可能不在家。
半夜里,看家狗一阵又一阵的狂吠声,把捧儿一家人从梦中惊醒。张家十多人涌进封家院子,来抢人了!
张柏儿家这么“办”,实在出乎捧儿的意料。但事已至此,她也无可奈何。
女儿被抢,封彦贵老脸没处放,气得七窍生烟,二话没说,立即到华池县抗日民主政府去告状。
华池县政府司法处工作人员觉得堂堂的抗日民主政府辖区,竟会出现聚众抢亲、扰乱治安的怪事,这还了得?立即派人到张湾,拘捕了张金财等参与抢亲的人。
司法处判处张金财六个月有期徒刑,其他人科以劳役,再次废除了捧儿和张柏(即前述张柏儿)的婚姻。
一桩两厢情愿的婚姻,两次被同一个抗日民主政府废除,封捧儿欲哭无泪。
1943年农历四月的一天,晨曦初露,一夜未眠的捧儿带上干粮,悄悄走出家门,沿着弯弯曲曲的柔远河流淌的方向,向庆阳走去。
这是一段七十多华里的山路。捧儿拉着一根挡狗棍,一会儿穿梭在山梁梢林,一会儿行走在柔远河畔。
第二天下午,捧儿进得庆阳城,逢人就打问马专员在哪里。几经周折,她找见了兼任法庭庭长才一个月的马锡五。
捧儿状告华池县司法处和她自己的父亲封彦贵。理由是:她的父亲嫌贫爱富,无理干涉她的婚姻;华池县司法处断案不公。
马锡五一听,觉得这姑娘是个新社会大胆泼辣妇女的好典型,况且还公开告政府的状、告自己父亲的状,着实不简单!于是决定亲自受理此案。
第二天,马锡五前往封家园调查,与村民讨论张、封两家的交际。一家有事,全村难静。有村民向他递来纸条子:“封彦贵一女几卖,应该受到法律制裁,张金财半夜抢人也是违法行为,但是张柏儿与封捧儿两厢情愿,为什么拆散他们的婚姻?”
1943年7月1日,华池县悦乐区第三乡公所大门外,马锡五召开群众大会。消息传出,乡亲们扶老携幼,争相到会。这是华池山区千年不遇的奇观,有哪一个朝代,哪一个政府,这样大张旗鼓地为一个民女的婚姻如此兴师动众。
重审宣判:封捧儿与张柏儿的婚姻有效。封父包办买卖女儿婚姻,判处劳役三个月,没收彩礼所得。参与抢婚的张家人判有期徒刑、劳役三个月至两年半不等。
旁听群众欢呼:
——这可把案断美了!
——要不是新政权,老百姓一辈子也说不上话!
考虑到事出有因,7月11日,马锡五亲笔拟文呈报陕甘宁边区高等法院院长李木庵,请求减轻张金贵、张金财的刑罚。
7月26日,李木庵批复:“张金财等率众夤夜抢婚,固属扰乱社会秩序,惟以乡民无知,出于一时情感冲动,婚姻既承认有效,而对其犯罪行为亦可从宽处理。”
最后,陇东分庭即分别以假释、缓刑将张、封两家判处徒刑、劳役的人等一律释放回家。
重审宣判那天,华池县县长将一张油印的结婚证交到封捧儿与张柏手上——结婚证也是稀罕的。
捧儿与张柏儿从此过上了自己心仪的婚姻生活。
早在1934年,《中华苏维埃共和国婚姻法》就明确了婚姻自由原则,禁止包办及买卖婚姻。1939年出台的《陕甘宁边区婚姻条例》亦有相同法条。
而彼时陇东分区地广人稀,文盲率达95%以上,新型婚姻法的实施极为艰难,当地与封捧儿相似的情况并不少见。
经此一案,自由婚恋观以通俗的方式被推广开来,自主婚姻蔚然成风,陇东新民歌唱响山坳:
“长枪短枪马拐枪,
跟上哥哥上南梁;
你骑骡子我骑马,
剩下毛驴驮娃娃。”
注重调查,审判与调解相结合的“马锡五审判方式”,也广为人知。
其时,在南梁寨子湾简陋的窑洞里,陕甘边区创造性地制定了土地、财政粮食、军事、统一战线、民政劳资、文化教育、知识分子、肃反、廉政、社会教育改造等“十大政策”。
“这些政策特色鲜明,涵盖政治、军事、经济、文化、社会等各领域,对巩固发展陕甘边革命根据地发挥了重要作用。”南梁干部学院副院长张全钰介绍,“随着‘十大政策’在陕甘边区苏维埃政府所辖20多个县推行,边区呈现欣欣向荣的崭新面貌,老百姓当家作主,出现‘只见公仆不见官’的良好局面。这是‘马锡五审判方式’创造的政治土壤。”
毛泽东主席在1944年3月5日《关于路线学习、工作作风和时局问题》一文中,谈到机关干部工作作风存在的问题之后指出,我们的机关中,“也有好的首长,如马专员会审官司,老百姓说他是‘青天’”(《毛泽东文集》第三卷)。
1944年3月13日,《解放日报》刊发社论,发表边区政府主席林伯渠指示“提倡马锡五同志的审判方式,以便教育群众”,并把“封捧儿婚姻纠纷案”作为典型案例进行报道。
这是《解放日报》第一次浓墨重彩地宣传边区司法工作人员,在各界引起强烈反响。
案后,封捧儿见过马锡五两次。头一次是1945年,她和张柏儿在山道上偶遇马锡五,告诉他两人合得来,生活也好。第二次是1955年,马锡五回庆阳检查工作,在大街上认出她来,马锡五要她“好好劳动,处处带头”。
后来,封捧儿给自己改名封芝琴。
从1945年起,封芝琴担任过村妇救会主任、合作社副社长、大队妇委会主任等职务。1963年,她加入中国共产党。同年当选为甘肃省第四届人大代表,并当选为省人大常委会委员。1982年封芝琴光荣出席了甘肃省劳模大会。
封芝琴享年91岁。暮年之际,马秦宁去看望她。她眼里涌出泪来,拉着马秦宁的手说,你父亲是个好人。
“老百姓能说一个共产党员是好人,我觉得这评价比什么先进工作者都重要。”很多年后,马秦宁仍旧感慨不已。
巧儿
“这一回,我可要,
自己找婆家呀……”
1986年3月8日,北京市工人体育场东路的一处宅院,洋溢着喜气。
吴钢被母亲叫来拍照。母亲今天要在家中接待封芝琴。
吴钢的母亲,是评剧演员新凤霞。
1943年,封捧儿婚姻案审结,《陇东报》、延安《解放日报》、重庆《新华日报》相继刊发报道。艺人韩起祥据此编成陕北说书《刘巧团圆》。
韩起祥,人称“小书圣”。陕北最大的道观白云山,曾举行过千人赛书会,韩起祥在会上得过状元。
陕北说书《刘巧团圆》中,韩起祥把封姓改成刘姓,封彦贵就成了刘彦贵,是个不爱上山劳动,走村串户的货郎。封捧儿成了刘巧儿、巧娃。张金财改成了赵金财,张柏儿改成了赵柱儿,只有马锡五马专员的名字没有变。
捧儿,就这样在艺术作品里变身“巧儿”。
1949年,时任北京市妇联主任张晓梅找到新凤霞,希望她根据袁静剧本《刘巧儿告状》和韩起祥说唱本《刘巧团圆》,改编评剧,宣传男女平等、婚姻自主。
戏剧几经打磨。马锡五受邀去看评剧《刘巧儿》,散了戏,他盘腿坐到台子上,发表意见:巧儿扎头应用红绒线绳而非简单红绳;巧儿丈夫柱儿的头巾应当向前打结,向后打,就成了河北农民了。
评剧《刘巧儿》很快火爆京城。新凤霞扮演的刘巧儿,“一双水汪汪的大眼睛,梳着一条粗粗的麻花辫……”这样一位争取婚姻自由的榜样,几乎尽人皆知。
新凤霞也唱成了“评剧皇后”。人说“三天不喝茶,不能不看新凤霞”。常常一场演毕,新凤霞收到的花篮能从台上摆到剧院大厅。几乎所有的文艺大家都来看戏。画家徐悲鸿为新凤霞题道:“应是乾坤为定位,物华灵秀之中央。”
1950年4月13日,中央人民政府委员会第七次会议通过《中华人民共和国婚姻法》,5月1日起实施。这是新中国成立后颁布的第一部法律。
这是一部充满温度的法律,不仅守护着浪漫的爱情,更是用公平正义对婚姻予以保护。在新中国婚姻家庭立法史上,具有立法奠基、制度示范、规范引领、思想昭示等功能。
《中央人民政府政务院关于贯彻婚姻法的指示》要求,“展开一个声势浩大、规模壮阔的群众运动,务使婚姻法家喻户晓,深入人心,发生移风易俗的伟大作用”。
长春电影制片厂响应号召,对评剧《刘巧儿》进行再创作和加工。1955年,黑白戏剧电影《刘巧儿》上映。何孝充主笔编剧,伊林导演,新凤霞扮演刘巧儿。
电影开场,梆子一响,巧儿唱道:“这一回,我可要,自己找婆家呀!”
这一声,风靡大江南北。
新凤霞与“巧儿”封芝琴的过往,吴钢熟稔于心。
吴钢回忆说,从1949年饰演刘巧儿起,新凤霞就有个心愿:与“巧儿”原型封芝琴见面。
封芝琴也捎信来,说她看新凤霞演出的电影,是张柏用自行车驮着她去看的。她也想见到新凤霞。
时代的大风雨中,新凤霞和丈夫吴祖光历经磨难。
同一时期,远在甘肃的封芝琴身体受伤,双腿走路困难,可是她扶着爬着也要维护好张柏和自己建立的家。听闻此信,困境中的新凤霞深受激励。
1980年,封芝琴给新凤霞寄来信和照片,说几十年没有忘了新凤霞,常常想见到她。
新凤霞对吴钢说,多少年了,大西北小时候去过,后来就一直没有去过,多想去华池县看看这位当年争取婚姻自由的女英雄。
可是,这时候,新凤霞因受迫害得了重病,不能演戏、投入写作了。
1986年3月初,得知封芝琴要到家来,新凤霞准备了奶油蛋糕、酒心糖、好茶、冷冰块加桔汁……
吴钢看得出来,母亲不知为什么,心里还是有点紧张的。
门开了,先是封芝琴进来。后面还跟着一位老人,个子不高,很精干。他就是张柏。
这一年,封芝琴刚过花甲。新凤霞后来在回忆录中写道:她穿着一身新衣服,红红的脸,大眼睛,眉毛不那么浓了,可是轮廓还是能显示出她是当年的美人儿。
吴钢回忆说,封芝琴是个能干、性格开朗的人,说话陇东口音,她有意一字一句地尽量慢慢地对新凤霞说:“多少年了,我想啊,盼啊!可见到你了,可是你不像电影片子上那个样子,欢蹦乱跳的。”她流下心酸的眼泪。
新凤霞说:“这是坏事变了好事,不唱了也该休息休息了,从小唱戏多累啊。”
封芝琴双手抚在新凤霞双肩说:“现在可真是好了啊,政府帮助我家建了三孔新窑洞,风箱都不用手拉啊,是电吹了。电灯啊比当年的油灯可亮了!可我还是老喊叫孩子们没事就关上灯,电也要知道省啊!种了不少树,鸡一大群,喂着兔、养着猪,采桑叶养着蚕,新衣服穿不过来,柜子里有存款,做针线用机器了,孩子们戴上手表,行了,咱可活着真不冤了……”
封芝琴边说边笑,自己又用手捂着脸有点怕羞的样子,她显得年轻了。新凤霞后来一再回忆:她多美啊!
有一会儿,封芝琴“埋怨”张柏:“看看你那傻样,怎么不开口了?不是在家说好了吗?咱们两个一起说呀?又闷了?”
张柏应道:“是,说好了一起说,我这嘴里不住的吃着糖了,就先叫你说吧。”
新凤霞问:“张柏大哥,你现在还这么老实不大讲话,当年你敢去抢芝琴姐姐,哪来的胆量?”
封芝琴抢过话头:“别看他不大说话,心里头可有主意啦,人前装笨!”
话题回到当下,张柏说:“农村娃娃结婚,要彩礼讲价钱,还是老说道哇。那个《刘巧儿》电影还在演了,就有人说,就是要自己争取自己的婚事。”
吴钢回忆,母亲和封芝琴、张柏都认定,几千年的买卖婚姻封建制度要大伙都起来反抗铲除。
要分别了,大家都有点不舍。
新凤霞把天津“泥人张”后代给她创作的“刘巧儿”彩塑,转送给了封芝琴,说:“这是你十七八岁的形象,留作我俩的永远纪念吧!它永远是争取婚姻自由的力量!”
吴钢用相机留住了这珍贵的一瞬间。
“演员感情真挚,演技精湛。”中央歌剧院编剧胡绍祥说,“评剧电影《刘巧儿》,刘巧儿和赵柱儿的婚恋问题,最终是在乡公所通过群众参与性的公开审理来解决的。这与传统戏曲在私密空间解决婚恋问题的处理方法大不相同。”
在乡公所这个公共政治空间中,群众并不是把“刘巧儿”当成外在于自己的事情,而是通过她来感同身受自己的婚姻状况。刘巧儿和赵柱儿就是那个时期争取婚姻自由、反对封建包办的男女青年心中的偶像。
在婚姻法宣传运动中,《刘巧儿》巧妙融合个人情感和婚姻制度,从一种崭新的角度讲述了“爱情故事”,使刘巧儿的故事在法律主题之外,获得了激发社会主义新人主体意识的意义。
胡绍祥认为,《刘巧儿》在新中国人民文艺中的经典地位由此奠定。
巧儿说法
“有问题,找巧儿,
巧儿说法在身边……”
陇东,有平畴千里的黄土大塬,也有绵延起伏的沟壑梁峁。
山梁,是大山伸向大地的臂膀。当地很多地方名字都带有一个“梁”字,比如太白梁、打扮梁、山城梁,等等。
有一道梁,不仅在当地人心中有着特殊的感情和分量,而且在中国革命史上有着特殊的地位和作用,这道梁就是“南梁”。
这是一道红色的梁、英雄的梁。这里一直传颂着“刘志丹带领穷人闹革命”“谢子长到南梁”“娃娃主席习仲勋”等革命故事。
红色歌曲《绣金匾》《军民大生产》《咱们的领袖毛泽东》就是从这里唱响大江南北的。
魏彦坤是个地道的南梁娃,她是在这些红色故事、红色歌曲的熏陶中长大的。
魏彦坤家,距离华池县悦乐镇上堡子村,不到三十里地。她打小知道,那里有个老人叫封芝琴,那里是当年轰动陕甘边区“巧儿抗婚案”的发生地。
真正熟识上堡子,走近“巧儿”,已是多年后她走上司法行政岗位的事了。
进入新时代,魏彦坤成长为甘肃省庆阳市司法局副局长。
这么多年,魏彦坤见过无数张或陌生、或熟悉的面孔,许多已模糊了。有一张面孔特别是他的眼神,至今都刻在她的心里。
一次脱贫攻坚帮扶走访,在一个偏远山沟村,树底下有个老奶奶在乘凉,身边一个大约八九岁的孩子。见到魏彦坤一行,孩子迅速起身躲到树后,又探出半个脑袋看着他们,眼神里满是惶恐和警惕。
村干部告诉魏彦坤,这家三口人,孩子的爸爸因为一点鸡毛蒜皮的小事把邻居打成重伤,赔了医疗费还判了刑。被带走的那天,孩子正好放学,碰见了。
此后,魏彦坤多次到村上去,每次都要带些生活用品和学习用具看望他们。逐渐熟悉、知道她的身份后,一次快要离开的时候,这个孩子拽着她的衣角,怯生生地问:“阿姨,你咋不早些来哩?要是你早些来,我爸爸就不会犯法了!”他的眼神里都是哀怨和委屈,让人不忍直视。
魏彦坤后来回忆,当时,她浑身似乎被电击了一下,鼻子一酸,一时竟不知道该怎么回答。
魏彦坤一直在想:“刘巧儿抗婚案”和“马锡五审判方式”这一红色法治案例和实践,对这片土地意味什么?对推进今天的法治文化建设和人民司法工作究竟有着什么样的意义?我们该如何传承好利用好这一红色法治资源,让其在新时代发扬光大、绽放光彩?
带着这些思考,魏彦坤和她的团队多次拜访封芝琴老人。
一次,封芝琴老人拉着她的手说:“共产党的恩一辈子都不敢忘,共产党讲法,老百姓就有活头。”
老人说这话时,眼里饱含热泪。
魏彦坤突然意识到:“巧儿”的故事并没有过时,她的故事应该继续讲下去;昨天的“巧儿”抗婚诉法,今天的“巧儿”要现身说法。
就这样,“巧儿说法”的创意在她脑海里产生了。这是2014年间的事。
她将这一想法告诉团队,大家都拍手称好。
一场创业开始了。魏彦坤和她的团队反复打磨脚本,组织拍摄公益宣传片,联系法学专家组织案例稿源,申请微信公众号,衔接陇东报、庆阳电视台、庆阳手机报等联合开辟“巧儿说法”栏目,聘请公益律师在线提供法律咨询。
封芝琴老人成为“巧儿说法”普法品牌形象代言人。老人由衷地说:“法律让我最幸福。”
“巧儿说法”引起强烈反响。公益律师电话几乎被打爆,咨询粉丝从市内到省内地州市,随后扩大到全国各地。
10多年来,“巧儿说法”共推出2000多个典型案例讲解法律问题。普及的法律知识,也早已不限于婚姻家庭领域。国家现行300多部法律,大都有所涉及。
“巧儿说法”,是国家普法百花园里鲜艳的一枝。魏彦坤成为千千万万普法人的优秀代表之一。她后来被评为全国“三八红旗手”,被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员”称号。
“党的每一段革命历史,都是一部生动教材,都是党的宝贵财富。”甘肃省司法厅副厅长冯怡表示,红色法治文化起源于革命战争年代,是马克思主义基本原理与中华优秀传统法律文化相结合的先进文化形态,具有穿越时空的精神力量和时代价值。进入新时代,在习近平法治思想的指引下,如何将“巧儿”精神、“巧儿”效应创新运用到法治工作实践中,探索红色法治文化传承发展的全新路径,进一步弘扬法治精神、树立法治信仰,为中国式法治现代化厚植红色法治文化土壤,为新质生产力发展打造红色文化阵地,是每个法治人的时代命题。
封芝琴与法律的渊缘,贯穿了她的一生,至今仍在延续。
刘巧儿的故事,还将在新时代持续焕发新的生命力,在更广大的时空里被传诵。
价格快赶上酒店的宠物寄养仍“一窝难求”
春节宠物寄养调查
□ 本报记者 赵丽
□ 本报见习记者 丁一
□ 本报实习生 冯越
“不好意思,春节期间我们已经没有位置寄养宠物了……”
临近除夕,在北京工作的王月把家附近合适的宠物店和宠物友好酒店咨询了个遍,想给家里的猫咪找个春节寄养的地方,可得到的回答都和上面类似。
“还有几天我就要回山东济南老家过年了,到现在都没能找到让猫咪安全度过今年春节的地方。”王月告诉《法治日报》记者,因为宠物不好携带上路,如果不能找到合适寄养的地方,自己只能考虑自驾回家,“都养5年了,把它自己关在屋里待一星期,我实在不忍心也不放心”。
没给“毛孩子”找到合适寄养地方过年的宠物主不止王月一人。记者近日咨询了北京、上海等地30家可以提供宠物寄养服务的相关服务机构,发现目前绝大部分店面已经“一窝难求”,寄养价格也随之水涨船高。有工作人员表示,目前除了等别人取消预订,已经没有留给宠物的位置了。
与宠物寄养市场的火热相反,不少从业人员对此很淡定,有从业者告诉记者,虽然宠物寄养行业看上去一片欣欣向荣,但宠物寄养产业的规范化治理和运营仍需要完善,寄养市场中还存在较多问题,若不加以规范,现在的“一窝难求”很容易变成“空窝无宠住”。记者在第三方投诉平台上的检索结果也印证了这一观点,有不少消费者反映宠物寄养服务虽然价高但“货不对板”,涉嫌虚假宣传,还有不少宠物寄养后出现各种病症,“选择寄养如同开盲盒”。
受访专家认为,宠物寄养行业必须尽快探索建立健全行业标准和管理方法,明确标准、规范收费行为,让纠纷处理有据可依、有例可循。只有真正让消费者“寄得明白”“托得放心”,宠物寄养行业才能长足发展。
价格上涨供不应求
“房间内一般带有空调、地暖、24小时监控,148元一天提供的是寄养基础服务,如果需要陪玩、带宠物放风、五官清洁、陪伴用餐、喂药等,需要加钱升级为陪伴寄养服务或关怀寄养服务。即使每天服务时间不超过半小时,但对宠物健康而言依然很重要。”王月告诉记者,她咨询的宠物寄养服务,和人住酒店的价格差不多,特别是春节期间价格会更高,可没想到还是供不应求。
在上海工作的杨帆最近也因为宠物猫寄养问题而一脸愁容。春节她要回老家陕西西安,不方便带宠物来回。多方对比后,她选择了宠物医院寄养,“那里比较安全,就算猫生病了也不用太担心”。
杨帆介绍说,她咨询的宠物医院,平时单间价格是170元一天,现在已经涨到了300多元一天,而另一家连锁宠物店,春节期间寄养价格翻倍,稍微好点的宠物间要400元一天。“虽然居住条件一般,甚至有的就是简陋的格子间,可即便如此,在我预订的时候就只剩两三个空位了。”
在浙江杭州从事家庭式宠物寄养服务的蒋先生说,他们一家都是爱宠人士,平时是父母和他负责狗狗的日常。“集体宿舍的价位按照体型从35元到55元一天不等,单间80元一天,春节期间略微涨价”。他主要通过二手交易平台等发布消息:“这几天来咨询的人明显多了。我们会提前与宠物主沟通宠物的饮食习惯、生活习惯等,需要自备狗粮和狗狗的日常用品,确保在寄养期间能够给予宠物最好的照顾。”
记者了解到,目前宠物寄养主要有宠物医院寄养、宠物店寄养、宠物酒店寄养等形式,不同的寄养机构提供的特色服务不尽相同,比如宠物店可提供付费洗澡、美容服务,宠物乐园一般设在郊区,占地面积大,活动场所宽敞。
一位来自湖北武汉的伴宠师表示,其提供的家庭寄养日常价格为一天138元,春节期间上涨为一天238元,整个假期大致需要支付2000元。她们会免费提供狗床、品牌饮用水和品牌零食,还提供狗狗每日脸部、脚底清洁和梳毛的基础护理,早晚遛狗一次,室外院子全天开放。同时依据宠物主的需求有偿提供加餐鲜食包、出游活动和狗狗洗浴美容等项目。
实际上,二三百元一天的宠物寄养费用,在行业中并不算高。北京朝阳一处宠物度假村,豪华庭院套房春节价格为每只宠物1080元一天,每增加一只宠物加收20%的费用,房间面积为14平方米左右,提供房间消毒与清洁、遛弯陪伴、监护社交及陪玩、每日实拍视频与照片、24小时视频直播等服务。北京丰台一家宠物酒店提供的寄养场所里有猫咪玩具,猫咪在地面、半空、空中都有猫窝可以休息,春节价格为598元/天,今年年初就被抢购一空。
问题易发维权困难
对宠物主来说,有些宠物寄养机构虽然价格较高,但只要宠物能在其中健康度过春节,“这钱花得也心甘情愿”。
最近要回山东老家过年的张洋就是在实地考察了猫舍整体环境、猫咪的房间配置、工作人员专业度和其他猫的精神状态后,才为自家猫咪选择了一家宠物酒店。“虽然自家猫咪是单独入住,但猫舍的其他猫是否携带病毒、猫舍是否消毒到位都很重要”。
记者注意到,虽然所有的寄养机构在办理入住手续前,都要求主人出示宠物的疫苗接种情况,但不少宠物入住后还是会出现各种问题。
2024年2月,浙江杭州市民周先生在春节前将宠物狗送至某宠物寄养机构寄养,寄养的最后一日他要求店家给宠物狗洗澡,结果店家因疏忽导致狗被关在烘干箱中长达4个小时,最终被活活闷死。
上海的一位消费者说,她曾经在宠物店寄养过猫咪,原本要寄养15天,结果6天之后猫咪就生病了,因为自己还在家过年,只能让朋友接出来,带去就医。“宠物店认为猫寄养前就有病,我认为是因为宠物店疏于照料,可由于无法确定病因,他们不愿承担就医费用。”
记者在第三方投诉平台以“宠物寄养”等作为关键词进行搜索发现,有不少消费者反映因寄养机构存在疏漏导致寄养宠物健康出现问题的情况,比如宠物无人照料吃变质食物导致生病;寄养期间宠物狗被咬伤未及时治疗,导致病情恶化、后续治疗费用高昂等。
“宠物寄养是宠物医院、宠物美容店等机构中兴起的一种宠物托管服务,宠物主和宠物托管方之间形成的是一种保管合同关系。”京都律师事务所律师常莎分析,宠物寄养机构作为提供寄养服务的一方,应当尽到谨慎照料、妥善保管的义务。宠物主有支付保管费用的义务,同时宠物主应当将宠物的真实情况,尤其是特殊情况如实告知饲养人。
常莎提醒,作为托养人,应该审慎选择具有相关资质,能够提供适宜宠物生活的空间、设施的寄养机构。在寄养宠物时,最好签订书面寄养协议,约定寄养期间出现问题的归责情况,一旦发生意外情形,按照协议约定进行赔偿,避免产生纠纷。
然而现实中,即便有合同约束,宠物在寄养过程中仍会出现不少意料之外的情况。一位宠物行业专业人士告诉记者,如果宠物比较胆小,当来到陌生的寄养环境时,它会害怕、对声音敏感甚至产生应激反应,轻一些的是感冒、免疫力下降,严重的可能会导致死亡。
“如果避免不了过年寄养宠物,建议宠物主平时在喂养宠物时就让其‘脱敏’,养成‘抗应激性格’。”该专业人士说。
加强监管明确标准
“市场上不乏一些商家在不具备相应资质的情况下经营宠物寄养服务,有的给宠物投喂不适合乃至变质的食物,有的管理粗疏,导致宠物生病甚至死亡。宠物寄养服务行业尚未有统一的收费参考标准,不同商家收费标准存在较大差距,但服务质量可能并没有太大差别。”常莎说,规范宠物寄养行业,无论是收费标准、寄养责任与义务、纠纷处理等,都需要一笔“明白账”。
在受访专家看来,当越来越多的市场主体参与进来,宠物寄养行业竞争日趋白热化,其发展不能无序无度,监管既要保持一定的弹性,更要制定相应的行业标准和规范,明确服务的内容、要求和限制。这包括寄养环境的硬性要求、宠物照顾的一般标准、应对突发的安全措施等。
对此,中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为,有关行业组织和监管部门应结合市场实际情况,归纳总结宠物寄养各种问题,探索建立健全行业标准和监管制度。
“这些标准应涵盖宠物寄养场所的环境要求、宠物饮食和健康管理、人员配备以及应急处理措施等方面,以确保消费者在选择宠物寄养服务时有明确的参考,并且保障宠物在寄养期间得到充分的照顾和安全保障。”常莎说。
陈音江说:“有关行政主管部门应严格审核商家是否具备相应的经营资质、经营场所是否符合动物防疫法等相关规定,对经营场所的卫生情况进行不定期检查,对于环境不合格的场所要及时予以停业整顿。法律层面可以从保管合同角度规范宠物寄养,宠物主与商家之间形成保管合同法律关系。”
他进一步表示,宠物寄养的规范化发展离不开消费者与商家的共同努力,寄养产业的特殊性在于服务对象是不可控的宠物,即便有了相关管理规范,在服务过程中也有可能出现意外。这就要求寄养机构针对不同种类的宠物制定个性化服务方案,并通过多种渠道全方位接受消费者监督。
“对于消费者而言,除了事先实地考察、检查经营商家资质外,为了保障自身合法权益,应更加谨慎地与寄养机构签订服务协议,保留好收费凭证、宠物医疗记录、宠物照片等关键证据,以应对突发情况导致的纠纷。”陈音江说。
漫画/李晓军
春节回老家带上宠物不容易
专家:寻找客运服务和宠物运载需求平衡点
□ 本报记者 赵丽
一家三口今年回云南西双版纳过春节,却分道而行:
9岁的女儿作为“无人陪伴儿童”乘机前往,爸爸妈妈目送女儿顺利安检后火速驾车奔向家中。
而之所以如此大费周章,只因为想让家中养的马尔济斯犬和他们一起回家过年。
“去年不少航空公司推出了‘宠物进客舱’的服务。我们原本也打算尝试一下,但操作下来发现还有一些不确定因素可能导致行程受阻。”上述家庭的女主人、北京市民王娜告诉记者,以往,乘客如需带宠物登机,需要办理托运,宠物将被放置在客舱下方的有氧货舱中,如今在不少航班中,宠物成了“乘客”的一员。
不过,这些特殊“乘客”的名额是很有限的,比如有的航空公司规定,窄体机每个航班最多允许带入2只宠物,宽体机每个航班最多允许带入4只宠物。
“目前开放这项服务的航空公司,基本上宠物‘乘客’都限定在个位数以内,也就是说我们要在确定航班并购买机票后,再在航空公司规定的时间内为宠物犬‘抢座’。”王娜告诉记者,有的航空公司规定是在航班起飞前6小时,才能通过下单购买“爱宠进客舱”产品,有的是在航班起飞前7天至航班起飞前48小时。
其中,有一个时间点是宠物主需要重点考虑的——携宠登机需要提供动物检疫合格证明,其有效期最长为5天。“在北京还好说,我们担心即使抢到了宠物登机票,回老家后县城里能不能及时提供动物检疫合格证明,回京时会不会很麻烦?”
由于家里的宠物犬刚刚生病痊愈,考察了宠物寄养的价格和条件后,王娜一家选择了开头看似最麻烦,但对于他们性价比最高、最不会出问题的方式。“无人陪伴儿童服务已经很成熟了,女儿飞回去我们很放心。我们俩带着小狗可以一路走高速,在车里睡不用考虑住宿问题,两天不到就能开到云南。”
不过王娜还是对于未来携宠出行很期待,“航空运输中,宠物常被当作活体货物对待,然而‘毛孩子’早已成为很多家庭的一员。现在这么多航空公司开始‘试水’这项服务,我相信今后宠物家庭出行也将越来越便捷”。
王娜说,这次在给女儿送机的过程中,还专门在机场打听了“宠物进客舱”服务的细节,“特别打动我的是,他们说全国首家宠物候机厅已经在深圳机场国内货站正式启用,这就完全改变了过去宠物与航空货物混合运输的托运方式,最大程度确保了宠物的安全”。
在采访中,《法治日报》记者注意到,当下,宠物的“衣食住行”服务逐步走向正轨,但“行”的服务仍不尽如人意,关于宠物公共交通出行方式的话题讨论热度也居高不下。
比如去年,中国铁路客户服务中心推出《铁路旅客高铁宠物运输调查问卷》,共设置15个问题,包括宠物运输需求、定价标准、非养宠人士建议等,问卷内容引发广泛关注。
受访的宠物主表示,假日出游、春节回家等都期待能带宠出行,没有条件自驾的主人只能选择寄养或给宠物单独包车。目前,国内宠物长途旅行的可选交通方式有限,而且通常人宠分离。
据北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任黄海波介绍,目前,国内宠物运输的主流方式为航空、铁路和公路。前两者都依托于具体班次,公路运输更灵活,最常见的是宠物物流公司的专车运输。但一些地方的宠物物流市场较为混乱,存在市场监管不到位、运输合同不规范等问题,运输过程存在较大隐患。
大连交通大学经济管理学院副教授刘文歌团队曾于2022年作过相关调研,认为国内宠物物流体系还不够健全。实际操作中,开展宠物集中运输,承运人很难及时回应多位托运人的即时需求,运输过程中专人监控等增值服务也难有保障。
在采访中,多位非养宠人士也向记者表达了对宠物上高铁等公共交通的担忧。他们认为,高铁加强站台看护、采用专业包装、使用净味设备、使用毛发过滤装置,都是开展这项服务的基本前提,同时应做到“人宠分离”。
那么,设立带宠人士专属车厢是否可行?
想要做到这点,受访专家认为还有诸多问题需要解决:通常一节宠物车厢客满的可能性不大,让其他乘客坐在宠物车厢,怎么卖票?如果运费过高,大部分养宠人士可能负担不起,如果运费较低,高铁方又难以保证不亏损。当特别时段高铁票“一票难求”时,是优先保障旅客运输还是给宠物托运也留有一席之地?要兼顾客运服务和宠物运载的需求,如何在运力、公共卫生等方面找到平衡点?
不过,记者也注意到,国内多地已经开始对宠物友好型交通出行进行有益尝试,粤港澳大湾区多个机场推出专门针对宠物的便民服务;哈啰、滴滴出行等上线“宠物出行”服务……
“目前还是要兼顾客运服务和宠物运载的需求,在运力、公共卫生等方面找到平衡点。”在黄海波看来,宠物出行纠纷频发的原因主要出现在卫生和舒适、安全和责任、规范和管理缺乏等方面。部分宠物可能会带来脏乱和异味,影响其他乘客的乘车体验,尤其对于那些过敏或者对宠物不感兴趣的乘客来说,可能引发不满和纠纷;宠物的行为不可预测,可能对司机和其他乘客的安全造成潜在威胁,例如宠物可能会咬伤或者抓伤他人,甚至引发意外等。
为促进宠物出行经济的可持续发展,上海市政协常委、上海市新的社会阶层人士联谊会副会长卢慧文建议通过立法和规范化管理,使携宠出行有法可依。针对设有宠物友好区域的公共空间,应出台详细政策法规和行为准则,明确权责划分,对违反规定的行为实施处罚;明确规定“宠物友好”服务所必须包括的服务内容及标准;对于携宠入住酒店或其他宠物友好场所涉及的额外费用应当建立统一的行业规范准则,确保收费透明合理,避免乱收费现象的发生。
受访的宠物主表示,期待有关部门在充分听取各方意见的基础上,提出科学合理、可操作的解决方案,以满足大众对宠物出行的需求,共同打造一个更加包容、和谐的宠物友好环境。
市场监管总局:倡议消费者春节期间购买适度包装的保健食品
□ 本报记者 万静
春节将至,保健食品作为节令商品将迎来一波消费热潮。为倡导文明、健康、节约资源、保护环境的消费方式,针对保健食品消费,近日,国家市场监督管理总局发布通知,指导广大消费者树立健康、理性、绿色的消费理念,购买适度包装的保健食品,践行简约适度、绿色低碳的生活方式。
商品过度包装是指超出了商品保护、展示、储存、运输等正常功能要求的包装,主要表现为包装层数过多、包装空隙过大、包装成本过高、选材用料不当等。市场监管总局会同工业和信息化部等部门制定发布的强制性国家标准《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》(GB 23350-2021)已于2023年9月1日起实施,当中规范了31类食品、16类化妆品,包括保健食品在内的包装要求;规定了包装空隙率、包装层数和包装成本要求,以及相应的计算、检测和判定方法,有利于引导绿色生产和消费,也有利于实现有效监管。
市场监管总局专门提出建议:在保健食品消费方面,倡议消费者不要为了“面子”购买豪华包装的产品,同时,适量按需购买,不大量囤货,避免超过保质期后扔掉导致浪费;在保健食品生产方面,生产企业应使用简约包装,优化商品包装设计,减少商品包装层数、材料、成本,减少包装体积、重量,减少油墨印刷,采用单一材料或便于分离的材料;保健食品销售者也要细化采购、销售环节限制商品过度包装有关要求,明确不销售违反限制商品过度包装强制性标准的商品,并向供应方提出有关商品绿色包装和简约包装要求。
市场监管总局建议,消费者一般可以通过“一看、二问、三算”,简单判断保健食品是否属于过度包装。“一看”,就是要看商品的外包装是否为豪华包装、包装材料是否属于昂贵的材质;“二问”,就是在不拆开包装的情况下,问清包装层数,判断保健食品的包装是否超过4层;“三算”,就是要测量或估算外包装的体积,并与允许的最大外包装体积进行对比,看是否超标。以上三个方面,只要一个不符合要求,就可以初步判定为不符合标准要求。
2022年9月,国务院办公厅印发《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》,提出到2025年基本形成商品过度包装全链条治理体系,相关法律法规更加健全,标准体系更加完善,行业管理水平明显提升,线上线下一体化执法监督机制有效运行,商品过度包装治理能力显著增强。加大监管执法力度,加强行业管理,进一步细化商品生产、销售、交付等环节限制过度包装配套政策,加强对电商、快递、外卖等行业的监督管理。强化执法监督,针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业,聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品等重点商品,依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为;坚持线上线下一体化监管,建立健全对电商渠道销售过度包装商品的常态化监管执法机制。
春节期间烟酒糖茶等传统节令食品迎来销售高峰。为坚决制止浪费、过度包装等行为,响应市场监管总局通知和相关规定,近期多地市场监管部门开展了过度包装专项执法检查,着力推进营造适度包装、绿色消费的节日氛围。
上海市市场监督管理局对上海市生产领域和流通领域(含电商平台)的水果制品开展了商品包装物减量(过度包装)监督抽查,依据强制性国家标准《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》等标准要求,对包装空隙率、包装层数、包装成本项目进行了检验,共抽样并完成检验30批次,其中合格24批次,不合格6批次,不合格发现率20%。对发现的不符合国家强制性标准要求的商品,市场监管部门已要求企业下架商品,并指导企业进行整改。
山东省东平县老湖市场监管所执法人员重点针对生产企业、大型商超、特产店销售的茶叶、水果礼盒等热销节令食品开展检查,紧盯这类商品易出现的过度包装问题,依据限制商品过度包装强制性国家标准的规定,检查商品的包装层数、包装空隙率、包装成本等是否符合要求,禁止出现贵金属和红木等贵重材料包装、商品包装层数与包装成本超标等违规情况,让商品“轻装上阵”。
陕西省铜川市市场监管综合执法支队近日在辖区内开展了商品过度包装专项检查。此次检查以大型商超经营的节日礼品、饭店酒楼的定制礼为主要检查对象,重点查看商品包装层数、包装空隙率、包装成本与销售价格占比等情况。检查中,执法人员向经营单位讲解了《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》等相关法律法规,指导经营者初步判断商品是否存在过度包装的情况,主动落实主体责任,严格履行进货查验义务,确保销售的商品包装合法合规。
此外,中国消费者协会发布消费提示,提醒广大消费者在春节期间消费不踩坑,特别是要抵制过度包装。中消协分析指出,商品过度包装不仅造成资源浪费和环境污染,也损害了消费者的合法权益,让消费者被迫承担不必要的支出。节约资源、保护环境是每一个人的责任,通过种种华而不实的“面子工程”带来所谓的“仪式感”消费,不符合节约资源、保护环境的消费方式,应当受到全社会的共同抵制。鼓励消费者践行绿色低碳的生活方式,追求文明、健康的生活理念,抵制商品过度包装、减少使用一次性用品,共同营造绿色、节约、环保的可持续消费环境。
公告专栏
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江西中保建设工程有限公司:本院受理薛椋燕与被告你、常州青涟文旅产业发展有限公司、江苏中和智慧科技发展有限责任公司股东损害公司债权人利益责任纠纷一案,现依法向你公告送达传票。自公告之日起30日即视为送达。并定于2025年2月28日9时30分在本院第三法庭开庭审理,逾期将依法裁判。
江苏省常州市天宁区人民法院
刘红雨、刘宝:本院受理邹斌诉你们民间借贷纠纷一案已经审理终结。现依法向你们公告送达(2024)苏0402民初7113号民事判决书。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省常州市中级人民法院,同时向该院预交上诉案件受理费。逾期不交,将作自动撤回上诉处理。
江苏省常州市天宁区人民法院
太仓市德茂新型材料科技有限公司、常熟市支塘镇任阳诚信无纺配件加工厂、陈立新:原告仲利国际融资租赁有限公司诉你们融资租赁合同纠纷,依法向你们公告送达起诉状副本、证据、应诉(举证)通知书、廉政监督卡及开庭传票等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状、举证的期限为公告期满后15日,定于期满后的第3日9时30分(节假日顺延)在本院第七审判庭公开审理,逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
杨玉萍:原告仲利国际融资租赁有限公司诉苏州汨湘智能制造有限公司、上海信赫模具配件有限公司、汩湘精密模具(上海)有限公司、柳春与你融资租赁合同一案,依法向你公告送达起诉状副本、证据、应诉(举证)通知书、廉政监督卡及开庭传票等。自公告起30日视为送达。提出答辩状、举证期限为公告期满后15日,定于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第七审判庭公开审理,逾期将依法裁判。
江苏省太仓市人民法院
昆山市巴城镇中源服饰经营部:由于以其他方式无法向你单位送达《行政强制执行催告书》,现依法向你单位公告送达,请你单位自该文书送达之日起十日内按照《劳动保障监察行政处理决定书》(昆人社察理字〔2024〕第059002号)要求,支付程青青等10名劳动者工资报酬225861元,并加付赔偿金112930.5元。自公告之日起30日即视为送达。逾期仍不履行的,我局将依法申请人民法院强制执行。
昆山市人力资源和社会保障局
苏州迈阿姆自动化科技有限公司:由于以其他方式无法向你单位送达《行政强制执行催告书》,现依法向你单位公告送达,请你单位自该文书送达之日起十日内按照《劳动保障监察行政处理决定书》(昆人社察理字〔2024〕第016001号)要求,支付劳动者文新生劳动报酬30000元,并加付赔偿金15000元。自公告之日起30日即视为送达。逾期仍不履行的,我局将依法申请人民法院强制执行。
昆山市人力资源和社会保障局
中人建设集团第一工程有限公司、中人建设集团第一工程有限公司轮台分公司:本委受理朱洋洋诉中人建设集团第一工程有限公司、中人建设集团第一工程有限公司轮台分公司工资争议一案(轮劳人仲字(2024)211号),现依法向你公告送达申请书副本、仲裁开庭通知书、应诉通知书等法律文书。自公告之日起30日即视为送达,答辩状的期限为公告期满后的10日。本委定于2025年3月10日10时30分在轮台县劳动人事争议仲裁庭开庭审理,请准时参加庭审,否则将依法缺席裁决。
轮台县劳动人事争议仲裁委员会
(2025)浙0382民初771号 东大建设集团有限公司:本院受理原告乐清市陆川混凝土有限公司诉你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本及证据副本、应诉通知书、举证通知书、廉政监督卡、开庭传票、外网查询告知书、民事裁定书等。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满后次日起15日内。本案定于2025年3月18日9时00分在本院小法庭六用普通程序公开开庭审理,逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2024)浙0382民初10380号 何顺芳:本院审理阮信强诉你民间借贷纠纷一案,现已审理终结。依法向你公告送达(2024)浙0382民初10380号民事判决书。自发出公告之日起30日即视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于温州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
浙江省乐清市人民法院
(2025)浙0382民初298号 叶笑燕、欣业控股有限公司:本院受理欣业建筑有限公司诉被告王利义、叶朋余、叶笑燕、欣业控股有限公司收未缴出资纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状、证据副本、开庭传票、举证通知书、应诉通知书、转普裁定书等。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满后次日起15日内。本案定于2025年3月27日9时00分在本院第十法庭适用普通程序公开开庭审理,逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
李浩、李金玉:本院受理秦悦诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内,并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭,逾期不到庭,将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
刘军亮、王利娟:本院受理原告李星诉你们民间借贷纠纷一案,现依法向你们公告送达起民事诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知书及开庭传票,自公告之日起30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内,并定于举证期满后第3日上午9时(遇法定休假日顺延)在本院第四审判庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
河北省邯郸市峰峰矿区人民法院
孔维良、天津天地疏浚工程有限公司:本院已经受理原告季从明诉你、你司追偿权纠纷一案,因你、你司下落不明,现依法向你司公告送达(2024)苏1283民初10529号起诉状副本、证据、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、民事裁定书、廉政监督卡。自本公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后的15 日。本院定于送达期满后的第三日(遇节假日顺延)9:30在高新法庭第五审判庭(燕头派出所对面)公开开庭审理。逾期将依法缺席审理。
江苏省泰兴市人民法院
本院淘宝网司法拍卖平台(https://sf.taobao.com/0395/02)。定于2025年2月23日10时至2025年2月24日10时止第一次公开拍卖下列财产:漯河市郾城区黄河路的房产。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》、《拍卖公告》、《拍卖须知》中的要求和说明。咨询电话:0395-3561225,特此公告。
河南省漯河市郾城区人民法院
本院根据债务人日照市信达置业有限公司的申请,于2025年1月16日决定对日照市信达置业有限公司进行预重整,并于2025年1月16日指定山东阳尔律师事务所担任日照市信达置业有限公司预重整管理人。参照《中华人民共和国企业破产法》第四十四条、四十五条的规定,日照市信达置业有限公司的债权人应在2025年3月10日前向日照市信达置业有限公司预重整管理人(地址:五莲县解放路172号麒麟广场3号楼3号商铺一楼办公室;联系人:盛飞,联系电话:13863306216;刘加玺,联系电话:18263356056)申报债权。债权申报时应说明债权数额、有无财产担保及是否属于连带债权等,并提供相关证据材料。未在前述期限内申报债权的债权人,在预重整期间参照《中华人民共和国企业破产法》的相关规定处理,相关不利后果由债权人自行承担。特此公告。
五莲县人民法院
公告专栏
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重庆市万州区交通委员会公告
下列当事人涉嫌交通运输违法行为,限期内未按要求前往交通部门接受调查处理,相关文书经其他方式无法送达。为充分保障当事人合法权益,现依法予以公告:
1.重庆联福物流有限公司,社会信用代码:91500106MA5YWPM939。2024年10月30日13时09分,在重庆市万州区长岭镇万利路高洞子,重庆联福物流有限公司渝DG2865涉嫌存在载运可分载物品的超限(重量超限)运输车辆,行驶公路的情况。行政处罚告知书编号:20241015486,行政处罚告知书时间:2024年12月19日,拟处罚金额500元。
2.李剑,身份证号码522528199010010092,违法行为:贵AH5808于2024年10月12日11时30分在重庆市万州区李河镇万分路石宝塘处经超限运输检测系统,车货总质量20.7吨,超限定标准2.7吨行驶公路。行政处罚告知书编号:20241015109,行政处罚告知书时间:2024年12月18日;
3.新野新航物流有限公司,企业信用代码914113295860292727,违法行为:豫RXJ867于 2024年11月09日21时07分在重庆市万州区李河镇万分路石宝塘处经超限运输检测系统,车货总质量54.3吨,超限定标准5.3吨行驶公路。行政处罚告知书编号:20241015639,行政处罚告知书时间:2024年12月24日;
4.王方华,身份证号码511025197012152063,违法行为:川LSP569于 2024年10月16日18时53分在重庆市万州区李河镇万分路石宝塘处经超限运输检测系统,车货总质量20.3吨,超限定标准2.3吨行驶公路。行政处罚告知书编号:20241015293,行政处罚告知书时间:2024年12月24日;
5.孙仕军,身份证号512221196412093576。2024年04月10日19时25分,自重庆市万州区人民大会堂门口,驾驶渝A27XP5小型轿车非法营运载客。行政处罚告知书编号:20241015243,行政处罚告知书时间:2025年01月16日,拟处罚金额5000元。
6.张邦富,身份证号51120419800817451X。2024年04月22日22时00分,自重庆市万州区万达广场大梯子,驾驶渝AA9F09小型轿车非法营运载客。行政处罚告知书编号:20241015229,行政处罚告知书时间:2025年01月14日,拟处罚金额5000元。
7.临沂元合物流有限公司,企业信用代码91371311MACD9DT69N,违法行为:鲁Q930GB于2024年11月15日10时53分在重庆市万州区长岭镇万利路高洞子处经超限运输检测系统,车货总质量52.7吨,超限定标准3.7吨行驶公路。行政处罚告知书编号:20241015708,行政处罚告知书时间:2024年12月12日,拟处罚金额1500元。
8.曲沃县晋翔运输有限公司,企业信用代码:91141021MA0LAYFL0B,违法行为:晋L14797于2024年07月15日11时04分在万州区李河镇万分路石宝塘处存在超限运输行为,本机关于2024年12月13日下达万交执罚20241013662号处罚决定书,处罚金额1500元。因贵公司未按时履行义务,现作出编号为20241013662号催告通知书。
9.四川洲嘉宏盛运输有限公司,企业信用代码:91510114MAC5A1AJXU,违法行为:川AHC039于2024年07月05日08时38分在万州区万州区李河镇万分路石宝塘处存在超限运输行为,本机关于2024年12月10日下达万交执罚20241013407号处罚决定书,处罚金额1500元。因贵公司未按时履行义务,现作出编号为20241013407号催告通知书。
10.金乡县顺发运输有限公司,企业信用代码:913708284944581336,违法行为:鲁H80K06于2024年07月29日13时28分在万州区万州区李河镇万分路石宝塘处存在超限运输行为,本机关于2024年12月12日下达万交执罚20241013989号处罚决定书,处罚金额1000元。因贵公司未按时履行义务,现作出编号为20241013989号催告通知书。
11.李亚东,身份证:429001198902052993,违法行为:鄂S397A8于2024年07月13日13时20分在万州区万州区长岭镇万利路高洞子处存在超限运输行为,本机关于2024年12月10日下达万交执罚20241013631号处罚决定书,处罚金额500元。因贵公司未按时履行义务,现作出编号为20241013631号催告通知书。
请自公告之日起30日内来本局(电话号码:023-87669029)领取相应文书,逾期则视为送达。送达后五日内你有权向本机关提出陈述、申辩,逾期则视为放弃上述权利,本机关将依法作出处罚决定,特此公告。
2025年1月27日
公告送达
北京骨脉玄通健康管理有限公司(营业执照统一社会信用代码:91110114MAD8L7Y59X):你单位在北京市昌平区回龙观新龙大厦B1座15层1517房间,于2024年11月9日未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展针灸诊疗活动,违法所得无法计算。
你单位的行为涉嫌违反了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条第一款、第二款的规定,依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款的规定,本机关拟对你作出处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款,违法所得无法计算,按一万元计算,罚款人民币伍万元整的行政处罚。证据为:现场笔录、询问笔录、居民身份证影印件、营业执照复印件等。现向你单位公告送达《行政处罚事先告知书》(京昌卫医罚告[2025]2-0117-1号),自公告之日起30日视为送达。
你单位享有陈述和申辩的权利,如你无进一步陈述、申辩的意见,本机关将调查终结并依法作出行政处罚决定。如你单位有进一步陈述、申辩的意见,请于5个工作日内提出。你单位享有要求举行听证的权利,如你单位要求听证,应当在收到本通知后5个工作日内提出书面申请,逾期视为放弃听证。联系地址:北京市昌平区朝辛路75号,联系人:王含笑,周雅婷,联系电话:010-89715410,邮政编码:102200。
北京市昌平区卫生健康委员会
公告送达
方春(居民身份证号码:41152719880916****):你在北京市昌平区回龙观新龙大厦B1座15层1517房间,于2024年11月9日未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》从事针灸诊疗活动,违法所得无法计算。
你的行为涉嫌违反了《中华人民共和国医师法》第十三条第四款的规定,依据《中华人民共和国医师法》第五十九条的规定,本机关拟对你作出处违法所得二倍以上十倍以下的罚款,违法所得无法计算,按一万元计算,罚款人民币贰万元整的行政处罚。证据为:现场笔录、询问笔录、居民身份证影印件等。现向你公告送达《行政处罚事先告知书》(京昌卫医罚告[2025]2-0117-2号),自公告之日起30日视为送达。
你享有陈述和申辩的权利,如你无进一步陈述、申辩的意见,本机关将调查终结并依法作出行政处罚决定。如你有进一步陈述、申辩的意见,请于5个工作日内提出。你享有要求举行听证的权利,如你要求听证,应当在收到本通知后5个工作日内提出书面申请,逾期视为放弃听证。联系地址:北京市昌平区朝辛路75号,联系人:王含笑,周雅婷,联系电话:010-89715410,邮政编码:102200。
北京市昌平区卫生健康委员会
行政处罚决定送达公告
马翠林(身份证号码:2206021963****1229):
本局办理你违反建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法案已依法作出处理,依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十二条第三款、《建设项目环境影响报告书(表)编制单位和编制人员失信行为记分办法(试行)》第四条的规定,对你作出五年内禁止从事环境影响报告书(表)编制工作的行政处罚及失信记分20分的处理。
因其他方式无法送达,现予以公告送达,自公告发出之日起经过三十日,即视为送达。
如你不服,可在送达之日起六十日内向百色市人民政府申请行政复议,或在送达之日起六个月内向右江区人民法院提起行政诉讼。
百色市生态环境局
2025年1月27日
继承公告
被继承人孙国卫于二〇〇五年七月过世、被继承人竺宝珍于二〇一五年八月过世。张玲、张舒性依竺宝珍遗嘱及家庭协议,申请对竺宝珍、孙国卫(产权人)位于百官镇(现浙江省绍兴市上虞区百官街道)人民路(卧龙山庄)35-6号楼204室的不动产【建筑面积:67.13平方米】由张玲、张舒性共同继承(各占50%份额)。如对该申请有异议,请自本公告之日起十五个工作日内将异议书面材料送达我处,逾期不再受理。本处地址:浙江省绍兴市上虞区百官街道德盛路99号德盛大厦5-6楼;联系电话:0575-89290392、82026609;工作时间:上午8:30-12:00,下午14:00-17:00。法定节假日除外。
浙江省绍兴市上虞公证处
2025年1月26日