习近平在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调
深入落实推动新时代东北全面振兴战略部署
在中国式现代化建设中展现更大作为
蔡奇出席汇报会
新华社长春2月8日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调,吉林要深入落实党中央关于推动新时代东北全面振兴的战略部署,牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命,坚持把发展立足点放在高质量发展上,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,进一步全面深化改革开放,抓住机遇、乘势而上,勇于创新、苦干实干,在中国式现代化建设中展现更大作为。
2月8日上午,习近平在吉林省长春市听取吉林省委和省政府工作汇报。省委书记黄强作了汇报,省长胡玉亭等参加汇报会。
听取汇报后,习近平发表重要讲话,对吉林各项工作取得的成绩给予肯定,对下一步工作提出要求。
习近平指出,高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。要守牢实体经济这个根基,统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育,构建体现吉林特色的现代化产业体系。要推进科技创新同产业创新深度融合,整合科研资源和力量,强化企业创新主体地位,优化创新生态,力争在一批重大科技专项上取得新突破,推动科技成果向现实生产力转化。要统筹生态环境保护和绿色低碳发展,利用冰雪、自然风光、民族风情等特色资源发展旅游业。要统筹区域协调发展,推进长春现代化都市圈建设,注重同东北地区其他省份的协同联动,形成融合发展的格局。
习近平强调,进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要。要瞄准制约构建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题,设置改革议题、生成改革方案,着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍。无论深化国资国企改革,还是促进民营经济发展,都要全面落实政策规定,注重典型引路,既解决共性问题又解决个性问题。要积极融入全国统一大市场建设,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,建设更高水平开放型经济新体制。
习近平指出,保障国家粮食安全,是农业大省、粮食大省的政治责任。吉林要以发展现代化大农业为主攻方向,完善强农惠农富农支持制度,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。要积极发展生态养殖,加强农产品精深加工和食品细加工,做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章,构建多元化食物供给体系。要统筹谋划城乡空间布局、产业发展、公共服务、基础设施建设,推动兴业、强县、富民一体发展,促进城乡共同繁荣。要巩固拓展脱贫攻坚成果,加强和创新基层治理,提高文明乡风建设水平,打造平安法治乡村和宜居宜业和美乡村。
习近平强调,吉林是多民族聚居地区,要全面贯彻新时代党的民族理论和民族政策,全面贯彻党的宗教工作基本方针,着力推进中华民族共同体建设,促进各民族交往交流交融,引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,着力开创民族团结进步新局面。要深入推进兴边富民行动,因地制宜发展边境贸易、特色产业。
习近平指出,统筹发展和安全,任何时候都必须紧紧抓在手上。要落实防范化解重点领域风险的各项举措,加强对自然灾害的预防预警和应对,全面排查和消除安全生产隐患,维护社会大局稳定。
习近平强调,高质量发展需要高质量党建来引领。要树立正确用人导向和工作导向,引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观,增强本领、担当作为、争创佳绩。要巩固拓展党纪学习教育成果,坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,完善权力配置运行的制约和监督机制,持续整治形式主义为基层减负,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,推动干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事。
中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇出席汇报会。
何立峰、王小洪及中央和国家机关有关部门负责同志参加汇报会。
习近平对四川宜宾市筠连县山体滑坡作出重要指示强调
千方百计搜救失联人员 防止发生次生灾害
切实保障人民群众生命财产安全
李强作出批示
新华社北京2月8日电 2月8日11时50分许,四川宜宾市筠连县沐爱镇金坪村发生山体滑坡,截至8日17时,已造成10户民房被掩埋、30余人失联。
灾害发生后,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示指出,四川宜宾市筠连县发生山体滑坡,造成多人失联。要千方百计搜救失联人员,最大限度减少人员伤亡,
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并妥善做好善后等工作。要加强监测预警,注意科学施救,防止发生次生灾害。各地区和有关部门要牢固树立风险意识,加强各类灾害和安全生产隐患排查,强化责任落实,坚决防范重特大灾害事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。
中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示指出,要全力搜救失联被困人员,最大程度减少伤亡,做好善后处置。同时,抓紧查明滑坡原因,排查周边地质灾害隐患,转移受威胁群众,严防次生灾害。
根据习近平重要指示和李强要求,中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中率有关部门负责同志赶赴现场指导救援处置工作,自然资源部、应急管理部已启动应急响应,四川省、宜宾市组织力量全力开展抢险救灾。目前,各项工作在紧张有序进行中。
奋勇争先,开创高质量发展新局面
习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话提振信心催人奋进
□ 新华社记者
“抓住机遇、乘势而上,勇于创新、苦干实干,在中国式现代化建设中展现更大作为。”
2月8日,习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时发表重要讲话。广大干部群众表示,要以习近平总书记的重要讲话精神为根本遵循,团结一心、锐意进取,担当作为、真抓实干,把党中央的各项部署落实落细,以奋发有为的姿态开创高质量发展新局面。
东北地区是我国重要的工业和农业基地,维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要,关乎国家发展大局。党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区考察调研,为东北全面振兴把脉开方。
现场聆听了习近平总书记的重要讲话,吉林省发展改革委主任张志新倍感振奋。“总书记的重要讲话为吉林发展指明了正确方向、注入了强大动力。”他表示,要发挥好经济综合部门的职责,把经济质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程。特别是按照总书记的要求,在加快构建体现吉林特色的现代化产业体系上下功夫,为推动吉林高质量发展明显进位作出应有的贡献。
春节假期刚过,沈阳机床中捷友谊厂生产车间一派忙碌,工人们正在对一台台高精度龙门加工中心进行调试。凭借在高端机床领域的持续创新,这个老国企不断收获海内外订单,焕发新活力。
“春节前夕,习近平总书记来辽宁考察,对传统产业格外关注。这次再次强调要守牢实体经济这个根基,让我们的干劲更足了。”通用技术集团沈阳机床有限责任公司总经理郭生说,企业今年将加大对高精度工业母机等高端装备的攻关力度,全面提升产品的可靠性、稳定性,抓住传统产业转型升级的机遇。
高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。发展新质生产力,既要改造传统产业,也要加快培育新产业,锻造新优势。
习近平总书记再次强调要推进科技创新同产业创新深度融合,让中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞感触颇深:“我们将牢牢把握‘推动科技成果向现实生产力转化’这个关键点,创新攻关组织模式,分领域开展‘揭榜挂帅’。特别是在数字通信技术领域,加快推动大模型迭代落地,让创新链的好技术尽快转化为产业链的好应用。”
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在黑龙江省的深圳(哈尔滨)产业园,招商引资力度不断加大。得益于对口合作,“带土移植”深圳的管理模式、先进经验,产业园迎来发展机遇。
认真学习习近平总书记的重要讲话,深圳(哈尔滨)产业园投资开发有限公司党支部书记潘少松对“进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要”体会深刻:“总书记要求着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍,我们要加快创新区域合作模式,实施一批有效的改革举措,推动两市产业发展对接、平台载体共建、资源要素互通,努力打造对口合作样板,为区域发展增动力、添活力。”
广袤的黑土地上,正孕育新一季的勃勃生机。在吉林省白城市镇赉县,南岗子村党支部书记徐成凯和村民们正商讨如何提高小冰麦单产,迎接即将到来的备耕期。
“保障国家粮食安全”“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”,习近平总书记的要求让徐成凯更加坚定了干好“三农”工作的决心。“总书记说,做足做活‘粮头食尾’、‘畜头肉尾’、‘农头工尾’文章,对我们来讲就是加快发展小冰麦精加工。”徐成凯说,不仅要打造小冰麦绿色高产高效种植示范区,让“中国饭碗”装进更多“吉林粮”,也要延长产业链、发展特色产品,把好收成变成好收益,带着乡亲们走好乡村全面振兴的大道。
团结就是力量,团结才能胜利。
“抱抱团”爱心互助会、读书分享活动……在宁夏银川市金凤区长城花园社区,一个个暖心组织、一场场丰富多彩的活动,将汉、回、满、藏等各民族居民像家人一样凝聚在一起。
抓好民族团结,基层社区是重要阵地。习近平总书记强调“促进各民族交往交流交融”,让长城花园社区党委书记赵耐香感到责任重大:“我们要把工作做得更深、更细、更到位,通过开展多种形式的文化活动、构建‘15分钟便民生活圈’等,增强各族群众的获得感、幸福感,为开创民族团结进步新局面添砖加瓦。”
统筹发展和安全,任何时候都必须紧紧抓在手上。
近年来,广西百色市百东新区(百色高新区)聚焦有色金属等资源优势,引进“链主”企业,发展高端铝型材等新材料,产业集聚效应初显。学习习近平总书记重要讲话,百东新区管委会主任黄瑞坡表示,将围绕优势产业和新兴产业“招大引强”,不断完善园区功能配套,积极承接长三角和粤港澳大湾区产业转移,提升产业链韧性。
村党支部领办合作社,党员干部下沉社区网格开展答疑、排忧、解难等服务……内蒙古通辽大地上,一个个基层党组织凝聚起各方力量,形成推动东北全面振兴的合力。
“习近平总书记强调,高质量发展需要高质量党建来引领。我们将积极创建坚强堡垒模范支部,把党中央的要求实打实地体现到增强基层党组织政治功能和组织功能上,持续推进整治形式主义,营造风清气正的政治生态,激励广大干部群众在新时代东北全面振兴上展现更大担当和作为。”内蒙古通辽市委组织部常务副部长张起超说。
神州万象新,奋进正当时。
新春伊始,长春长光大器科技有限公司的光学精密加工车间里,超精密抛光设备规律运转,工程师们正开展纳米级光学元件加工。
习近平总书记强调“抓住机遇、乘势而上,勇于创新、苦干实干”,让长光大器科技有限公司总经理王旭对今年发展充满信心。“我们正在抢抓生产进度,力争实现‘开门红’。”他表示,企业将聚焦高端超精密复杂曲面光学元件,加大创新攻关的力度,为光电信息产业发展贡献力量!
新华社北京2月8日电
全力搜救失联人员 加强各类隐患排查
各方贯彻落实习近平总书记重要指示切实保障人民群众生命财产安全
□ 新华社记者
2月8日11时50分许,四川宜宾市筠连县沐爱镇金坪村发生山体滑坡,截至8日17时,已造成10户民房被掩埋、30余人失联。
灾害发生后,习近平总书记高度重视并作出重要指示指出,“要千方百计搜救失联人员,最大限度减少人员伤亡”“要加强监测预警,注意科学施救”“加强各类灾害和安全生产隐患排查”。
相关地方和部门迅速贯彻落实习近平总书记重要指示精神,组织力量全力开展抢险救灾,尽最大努力减少人员伤亡。
应急响应机制迅速启动。应急管理部启动地质灾害三级应急响应;国家防灾减灾救灾委员会启动国家四级救灾应急响应;自然资源部启动地质灾害防御Ⅲ级响应,随后升级为Ⅱ级响应;四川启动地质灾害一级应急响应。
抢险救援,争分夺秒!生命探测仪、便携式无人机、重型救援挖掘机……在金坪村山体滑坡救援现场,身着各色制服的救援人员借助各种设备进行全方位、地毯式搜寻,同时架设起激光位移雷达等险情监测装备,加强现场安全监测管控,确保救援安全。
“我们坚决落实习近平总书记重要指示,千方百计搜救失联人员。只要有一丝希望,就决不放弃。”中国安能三局救援专家李孝文说。
据统计,武警四川总队已有80余人7台次车辆投入救援,武警第二机动总队某支队第一梯队50名兵力赶往现场;应急管理部已调派国家综合性消防救援队伍345人101车8犬、国家矿山应急救援川煤队26人4车携54台(套)装备、中国安能集团45人携22台(套)装备赶赴现场救援。
截至18时,现场疏散转移安置群众约200人。
更多力量正在汇集。财政部、应急管理部紧急预拨3000万元中央自然灾害救灾资金,支持四川迅速组织开展抢险救援;国家发展改革委紧急安排中央预算内投资5000万元,支持灾区基础设施和公共服务设施灾后应急恢复。
安全重于泰山,防范始于未然。各地区和有关部门持续做好安全防范工作,全力筑牢安全屏障。
排查灾害隐患、报送险情信息、普及防灾知识……2月8日,湖南常德市襄阳街街道办事处灾害信息员刘东,一直忙着查看河道、山体、公路等风险隐患情况。
“总书记作出的重要指示,让我深感肩上责任重大。”刘东表示,灾害信息员是灾害现场的“第一响应人”,接下来要加大巡查频次,更加细致细心,努力将风险隐患发现在萌芽之时。
“学习习近平总书记重要指示精神后,我们第一时间对天津北部山区突发性地质灾害隐患进行了评估。”天津市应急管理局水旱灾害救援处处长张东方表示,将全面做好突发地质灾害应急准备工作,强化责任落实,密切关注气象变化,加强预警监测,及时发布预警信息,组织各类队伍立即开展地质灾害隐患点全面巡查排查,落实应急救援队伍备勤制度,加强值班值守,确保发生灾险情第一时间拉得出、打得赢。
严格落实领导在岗带班、24小时值班和信息报告制度;密切关注森林火险、低温冰冻雨雪等灾害发展趋势;加强部门联合会商、联合处置等工作机制……面对安全风险交织的形势,广西应急管理系统抓督导、抓整治、抓监管,全力守牢安全底线。
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广西壮族自治区应急管理厅厅长周长青说,习近平总书记的重要指示为我们做好工作指明了方向。下一步将持续督促各级党委政府落实属地责任、部门监管责任、企业主体责任,深化全区道路交通安全综合整治,大力开展主要负责人和安全管理人员集中培训,推进精准检查,防止重复检查、多头检查,对高危企业和重点监管单位靠前服务。
立春启新岁,复工正当时。在位于广东广州市花都区的广州市尤特新材料有限公司生产车间内,企业正开启“全速运转”模式。
“复工复产时,安全防范压力也渐增。习近平总书记强调‘加强各类灾害和安全生产隐患排查’,给我们上了安全生产开工‘第一课’。”公司总经理周志宏说,接下来将绷紧思想之弦,强化生产经营单位安全生产主体责任落实,确保各项防范管控措施落到实处。
“习近平总书记重要指示,体现了人民至上、生命至上的深厚情怀。”应急管理部综合减灾和改革协调司司长吕红频表示,我们将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,全力指导开展抢险救援救灾各项工作,最大限度减少人员伤亡;组织加强各类灾害和安全生产隐患排查,防范化解重大安全风险,切实保障人民群众生命财产安全。
新华社北京2月8日电
“公益小慢车”让村民搭上“致富快车”
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 武陇慧
昆仑山下,在塔克拉玛干沙漠腹地,一抹亮绿游走其中,这是由新疆和田发往乌鲁木齐的7558次列车。车厢里人头攒动、暖意融融,轻轻摇曳的红灯笼、中国结,透着浓浓的“年味儿”。
1月17日9时15分,列车缓缓驶入墨玉站。天色仍暗,寒风凛凛,小站笼罩在一层薄雾之中。
一大早,小站候车室就坐满了背着各种农产品的沿线村民,看到远处闪闪发亮的火车头灯,大家心里腾起阵阵暖意。
“没有‘列车巴扎’那会儿,因为没有好的销售渠道,1公斤葡萄干只能卖到12元,自从开通了‘列车巴扎’,在列车上售卖时,1公斤甚至能卖到20元呢。”村民艾麦提·阿布都热依木开心地说。
靠着每天开行的“和田玉龙号”公益小慢车,沿线群众打通了特色农产品运输线,这里的农副产品和手工艺品成了抢手货,老百姓乘上了“致富快车”。
列车停稳,乘警迪里亚尔·皮尔东一跃而出,回身伸出双手帮助接住下车旅客的行李。来不及道别,他又跑向车站候车室出口,帮助今天要参加列车巴扎年货节的沿线村民海日妮萨·阿卜来提搬运准备售卖的特色农产品。
“快过春节了,我足足准备了两大箱红枣和葡萄干!”海日妮萨·阿卜来提有点不好意思地对迪里亚尔·皮尔东说,“迪警官,东西有点重,让你受累啦!”
迪里亚尔·皮尔东是乌鲁木齐铁路公安局库尔勒公安处乘警支队的乘警,负责这列小慢车的乘务工作已进入第8个年头。
“全都是老熟人,上车就像老朋友见面。”迪里亚尔·皮尔东和村民们搬着货物有说有笑上了车,热情周到的他和沿线群众早已打成了一片。
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“阿达西(维吾尔语:朋友),红枣拿去吃。”海日妮萨·阿卜来提笑着递过去一把红枣。
“这个不急,你和我先去11号车厢,咱们抓紧时间把农产品摆放好。”迪里亚尔·皮尔东扛起箱子走在前面。
由和田至乌鲁木齐每天相向开行,全程1960公里的7556/7557、7558/7555次列车,运行33小时55分钟,最低票价4元,平均时速57.6公里,是目前新疆开行的唯一公益性“慢火车”。可它,途经23个车站,又像一条致富的“金线”,把沙漠深处的乡镇和城市连成了串。
为帮助沿线居民增收致富,自2021年起,由和田开往乌鲁木齐的7558次列车会根据农时、客流等情况,在车厢里定期组织“列车流动巴扎”,方便沿线群众售卖自家产的农副产品和手工艺品等。
2025年春节临近,在该趟列车上,一场又一场“列车巴扎年货节”热闹“开市”了。
为拓宽特色农产品销售渠道,该次列车还在卧铺车厢设置了专门的农产品销售信息板,上面写满了“公益小慢车”沿线各地农产品的销售信息。截至目前,已有数百条特色农产品销售信息在这里发布,吸引了众多旅客驻足浏览。
据该次列车的列车长坡拉提汗介绍,仅2024年,“列车流动巴扎”就开办了60余场次,帮助沿线农户增收70余万元。
大伙的钱袋子鼓了,迪里亚尔却更忙了。
“以往这趟车上的乘客都是沿线的老百姓,近几年来,乘坐这趟列车的外地游客越来越多,还有不少外国友人,公益小慢车让沿线村民搭上了‘致富快车’。”迪里亚尔说道。
当然,良好的列车秩序,是铁路沿线农户在“公益小慢车”上安心售卖农产品的保障。迪里亚尔在“列车流动巴扎”每次开市前,都会办起“助农小课堂”,为旅客和村民们讲解乘车安全注意事项以及如何防范电信网络诈骗,提醒农户们要保障特色农产品绿色健康、品质优良,更不能缺斤少两。
“虽然这趟绿皮车开得慢、站点多,我们的值乘工作有点忙、有点累,但是,广大旅客和沿线村民脸上洋溢着的幸福笑容,就是对我们的辛勤付出的最好褒奖!”迪里亚尔动情地说。
清晨的阳光洒下,“公益小慢车”鸣笛缓缓起步,驶向下一站。车厢里,“列车流动巴扎”还在热烈进行中,大家欢快的笑声传得很远。
让每一朵“蒲公英”重新启航
详细报道见二版
龙岩法院筑“精神高地”激发干事创业活力
□ 本报记者 王莹
□ 本报通讯员 赖书田 林成龙
法复青绿·生态修复司法实践基地被最高人民法院评为“十年生态环境司法保护(修复)示范基地”、牵头制定的《龙岩市司法救助协同中心共建协议》获评最高法“2024年司法救助创新实践优秀成果”二等奖、4个案例入选2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例征集优秀案例、自编自演的微电影《价值连城》荣获第37届中国电影金鸡奖优秀知识产权保护电影短片……连日来,位于闽西山城的福建省龙岩市中级人民法院捷报频传、硕果累累。
“兴业之要,关键在人。这些成绩的取得,离不开充满活力的法院队伍,离不开激发活力的人才队伍培养机制。”龙岩市中级人民法院党组书记、院长陈明聪告诉《法治日报》记者,“我们镌刻红色‘法魂’,强化精准思维,落实从优待警,进一步激励干警担当作为,让广大干警在事业上有‘奔头’、待遇上有‘甜头’、工作中有‘劲头’,为推进龙岩法院工作现代化提供坚强队伍保障。”
擦亮红色鲜明底色
“闽西是彪炳青史、光照千秋的革命圣地。共和国法治从这里走来,铸就了党领导法治建设的‘法魂’。”近日,在共和国法治摇篮展览馆,讲解员正声情并茂地介绍着。
饮水思源,不忘初心。龙岩法院传承红色基因,深挖“法魂”精神“富矿”,打造了集“展览+培训+体验+研修”多功能于一体的共和国法治摇篮展览馆,获评全国红色法治宣传教育基地、全国法院革命传统教育基地,为法院干警加强革命传统教育、凝心铸魂、强身健体,提供了见学、研修的平台和路径。
“每年年初,院党组理论学习中心组都会到古田会议纪念馆、新泉整训纪念馆等现场教学点,开展党性锻炼,讲好‘开年第一课’,跑好全年‘第一棒’。”龙岩中院党组成员、政治部主任朱灿生说,依托丰富的红色资源,该院开展围坐党课、现场教育、主题研学活动,进行体验式、沉浸式学习,在红色基因的传承中筑起“精神高地”,激发干事创业热情。
在传承中弘扬,在弘扬中发展。近年来,龙岩中院参与编写出版了《法魂——中国特色社会主义法治溯源》,参与制作、播出了百集音视频节目《共和国法治从这里走来》,中标最高人民法院2023年司法研究重大课题“新民主主义革命时期革命根据地司法制度的传承与发展研究”,联合《中国审判》杂志社举办两届“岩法杯”有奖征文活动,
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并牵手上海高校法治文化育人联盟打造红色法治文化课程……一系列创新举措,让红色成为岩法干警最鲜亮的政治底色。
激励“有为者有位”
“要强化精准思维、精益求精,做到落细落小、达到精细精深。很多时候我们缺的不是新想法,而是缺少落地的精准。”2024年9月,龙岩中院召开“贯彻应用精准思维工作方法 推动工作提质增效”青年干警座谈会,陈明聪组织部分院领导、青年干警学习“强化精准思维”的重要论述,并与大家交流如何应用精准思维,做细做实做优工作。
“如何将‘事业为上’真正成为工作的出发点和落脚点?必须健全完善考评机制,变‘一锤定音’为赛在平时、比在关键。”朱灿生说。为此,龙岩中院组织开展了执法办案竞赛、微创新项目大赛,让干警在“事上磨”,在工作一线中“熔炼”,激励引导年轻干部磨砺意志、砥砺品质、提高本领。
于是,奋发有为蔚然成风。有的干警不畏困难,主动承担起重大涉黑、涉电诈等系列犯罪案;有的干警勇于探索,创新运用森林生态功能损害赔偿机制,办下“全国首例”典型案件;有的干警敢于拼搏,屡次在全省法院办案技能竞赛中取得好成绩……
榜样就是力量。对干事创业中涌现的先进典型,龙岩中院开设“岩法鹿鸣”宣传专栏,多角度、全方位展示全市法院青年干警的青春风采,用身边的榜样教育、引导、带动身边的人,使大家学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标。
在人事任免上,龙岩中院真正把考核结果作为提拔晋升的重要依据。2023年以来,该院提任或晋升52人,其中,考核排名前30%和执法办案竞赛上榜率前30%的人数比例达到95%以上,鲜明树立“有为者有位、实干者实惠”的用人导向,年轻干部干事创业的热情更佳、劲头更足。
催生队伍内生动力
“优化营商环境需要运用法治思维、系统思维来推进。”“法治思维与系统思维的协同融合,为构建优质营商环境提供了科学的方法和路径”……
2024年10月,厦门大学法学院和新闻传播学院双聘教授、博士生导师郑金雄以《法治思维与系统思维在营商环境构建中的协同融合与实践应用》为题,通过具体案例,分析法治思维的实际操作,指导法院干警以系统思维将政策、法律、市场和社会等因素进行综合运用,优化法治化营商环境。
而在此之前,龙岩中院也是精品课程不断:国家法官学院副院长胡田野曾指导干警如何实现“三个效果”有机统一,清华大学法学院副院长龙俊教授专题解读民法典及其司法解释,中国人民大学破产法研究中心主任王欣新讲授破产法修改中的重整制度……干警想重温课程内容,也可以在龙岩中院创新设置的学习教育平台“岩法课堂”上找到完整版。
“岩法课堂”设置了“学思践悟”“名师讲坛”“典亮青春”“法官论坛”“素能提升”五个版块,实现理论业务“云”培训、观点话题“云”探讨、疑难问题“云”咨询、学术信息“云”共享。据统计,该平台邀请各类专家学者和业务能手授课61场次,有力提升了干警综合素能。
在打牢业务能力基础的同时,龙岩中院注重落实从优待警,打造“岩法暖馨”品牌,为法院干警干事创业提供良好条件。升级改造后的“暖馨”食堂,成为干警舌尖上的“加油站”;重装升级的体能训练中心,让“强身健体奉献审判”的氛围更加浓厚;每年的干警健康体检、心理健康讲座和素质拓展等活动,让一件件暖心小事,汇聚干事创业的澎湃激情。
让每一朵“蒲公英”重新启航
□ 本报记者 吴晓锋 战海峰
“这里的收获无法替代,让我真正知道如何走好人生路。”春节前夕,从管教民警舒艾汀手中接过初级茶疗师等级证书,十八岁的小梅(化名)眼里有光。
还有20多天,小梅将告别重庆市未成年犯管教所的管教民警,回归社会。
小梅告诉《法治日报》记者,与多年前她从学校辍学开始“混社会”不同,这次,她真的准备好了。
两年前,还未成年的小梅因为交友不慎,被“男朋友”拉入伙,为犯罪团伙“望风”。案发后,尽管她主动投案并积极退赃,但还是因犯抢劫罪被判处两年有期徒刑。
“听到宣判,我都傻了。”小梅说,“我当时以为只有直接参与抢劫才是犯罪,真的没想到……”
“她开始的时候想不通,经常一个人坐在角落里抹眼泪。”管教民警骆秋月回忆说,为了促进未成年犯明辨是非,重庆市未管所积极协调法律专家担任罪犯的“法治班主任”,还定期举办法治教育讲堂、送法进监狱等系列帮教活动。
如今,小梅学到了很多,也阳光了很多。她说等出去后一定告诉小侄子:要好好学习法律,知道哪些能做哪些不能做。
小梅这一路蜕变的背后,是重庆市未管所多年来创新实施“蒲公英新生计划”的生动诠释。
2023年以来,重庆市未管所聚焦未成年犯新生回归目标,联动24个政府部门、高校职校、社会组织,创新开展以爱心助学、关爱帮扶、回归护航为主要内容的“蒲公英新生计划”。
“对对,我还在这里学习了国际象棋和美甲。”听民警与记者谈起“蒲公英新生计划”,小梅抢着告诉记者。
小梅学习的这些技能都是“蒲公英新生计划”的重要组成部分。重庆市未管所结合当地就业前景,创办面泥雕塑、汽车维修等六个特色教育项目,为罪犯回归社会,走上正确人生路增添了重重的砝码。
小梅犯罪时已经初中毕业,但对很多年纪更小的罪犯来说,义务教育的不完整是他们踏上社会前的隐痛。而这些,未管所早已有了对策。
“我们与师范院校签订驻所支教合作协议,遴选73名优秀教师、师范在校生担任科任老师开展专业教学。”重庆市未管所所长张斌告诉记者,所里已经实现九年义务教育全科目全覆盖教学。
如今,已有466名罪犯在这里获得初中毕业证书,夯实了罪犯基础教育根基的同时,也提升了罪犯回归社会后的再学习能力。
“有些罪犯刑满释放后年纪还小,他们还想上学怎么办呢?”面对记者的疑问,重庆市未管所政委孙泽萍表示,未管所与市女子职业高级中学等4所学校签订定向帮扶协议,为未成年犯刑满释放后重返校园学习和融入社会推荐就业开通“绿色通道”。
深知知识的重要,前段时间,小梅在管教民警的帮助下,积极参加了高等教育自学考试并通过了部分课程。对于完成接下来的考试,小梅信心满满。
“小梅,好孩子,看到你的进步,你不晓得妈妈有多开心……”
“曾妈妈,您年纪大了,要照顾好自己……”
采访当天,一直帮教小梅的“曾妈妈”曾美华也来了。这对年龄相差64岁“母女”的对话,让记者和在场管教民警动容。
在“蒲公英新生计划”中,鼓励未成年犯勇敢面对过去,增添回归社会信心,感召他们认真改造、知恩感恩,同样是不可或缺的重要一环。
20年来,先后有近200名志愿者加入“曾妈妈爱心驿站”,共同帮扶未成年罪犯积极改造,回归社会。
临别时,一封经过严格审查的信件交到小梅的手里,她已经期待很久了。信中写道:“你能把刑期当成学期来看,让自己在刑期中学到更多的知识和经验,我真心为你点赞……”
原来,多年来,重庆市未管所组织在校大学生与未成年罪犯结“笔友”,开展“家书”帮扶,4000多封饱含深情的“家书”,是未管所多年来联动各方用心用情开展罪犯帮教工作的集中写照。
“我只想做你的太阳,你的太阳……就算不能在你身旁也要奋力为你而发光……”
在监区举办的新春晚会上,小梅精心准备了这首歌,她说,这是唱给所有关心她的人的……
记者手记
眼里有光、心里有爱,这是采访中记者对小梅最为直观而深切的感受。用心用情的教育改造让这朵小花在高墙内重新绽放。
小梅坦言,在未管所她重新认识自己、认识法律,能够在这短暂的“停歇”中学习成长,避免在漫长的人生路上一错再错。
如何让法律从抽象的条文,转化为在孩子成长历程中抵御侵害、守护安全的坚实护盾,是需要深入剖析、审慎思考的重要课题,需要家庭、学校、社会等多方协同,共同探寻切实可行的路径。
千万元欠薪一次性发到手
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 孙立尧
“本以为工资肯定要不回来,没想到这么快就补发了。”近日,方正国际软件(北京)有限公司(以下简称方正国际北京公司)职工蔚女士对法官说。
方正国际北京公司成立于2000年,是国内最早专业从事IT系统集成服务与行业应用软件开发的国家级高新技术企业。因历史债务纠纷,公司陆续拖欠378名职工的工资、社保等费用。2024年9月,北京破产法庭裁定受理公司重整。
重整受理后,不断有职工来电反映欠薪问题。“合议庭非常理解职工焦虑的心情,这背后涉及300多个家庭的日常生活。我们发现方正国际北京公司承建了医疗、交通等一系列涉及民生保障领域的项目,且2024年第四季度公司对外需要大范围招投标以延续经营。”在本案承办法官、北京破产法庭副庭长刘慧看来,必须快速推进重整,在救活企业的同时,也稳定职工就业。
此后,合议庭以时间换空间,第一时间解封债务人银行基本户,通过许可继续营业、聘用经营管理人员等方式稳住企业经营,先后许可新签或继续履行合同1000多份,助力企业巩固、拓展业务,不断获取资金来源,确保重整期间不欠薪。此外,合议庭法官指导管理人尽快梳理职工债权情况,最终确认公司欠付的职工债权达1100万元。
2024年12月16日,法院组织召开第一次债权人会议,债权人组和出资人会议表决重整计划草案。12月31日,北京破产法庭裁定批准公司重整计划、终止公司重整程序。就这样,从受理重整申请到批准重整计划,北京破产法庭仅用了3个月时间,根据重整计划规定,职工债权在重整计划批准后的3个月内以现金形式一次性全额清偿。
近日,北京破产法庭指导管理人一次性向378名职工发放1100余万元职工债权清偿款,比原计划的时间提前了两个多月。
习近平对四川宜宾市筠连县山体滑坡作出重要指示强调
千方百计搜救失联人员 防止发生次生灾害
切实保障人民群众生命财产安全
李强作出批示
新华社北京2月8日电 2月8日11时50分许,四川宜宾市筠连县沐爱镇金坪村发生山体滑坡,截至8日17时,已造成10户民房被掩埋、30余人失联。
灾害发生后,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示指出,四川宜宾市筠连县发生山体滑坡,造成多人失联。要千方百计搜救失联人员,最大限度减少人员伤亡,
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并妥善做好善后等工作。要加强监测预警,注意科学施救,防止发生次生灾害。各地区和有关部门要牢固树立风险意识,加强各类灾害和安全生产隐患排查,强化责任落实,坚决防范重特大灾害事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。
中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示指出,要全力搜救失联被困人员,最大程度减少伤亡,做好善后处置。同时,抓紧查明滑坡原因,排查周边地质灾害隐患,转移受威胁群众,严防次生灾害。
根据习近平重要指示和李强要求,中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中率有关部门负责同志赶赴现场指导救援处置工作,自然资源部、应急管理部已启动应急响应,四川省、宜宾市组织力量全力开展抢险救灾。目前,各项工作在紧张有序进行中。
南通公安海防支队“一船一码”智能高效服务
本报讯 记者罗莎莎 通讯员曹钰华 如今,停泊在江苏省如东县洋口渔港的渔船,驾驶舱顶部悬挂的船名牌旁,都有一个二维码船牌。
“出海船舶、船员、进出港过去都要到派出所现场报备,如今渔船民只需通过手机扫码,便可‘一键录入、一键登记、一键报备’,民警只需通过警务移动端进行扫码采集、检查、整改等基础工作,并在后台终端实时掌握数据动态变化。”南通市公安局海防支队渔船民管理大队大队长陈民介绍说,在2024年黄海海域伏季休渔期间,船舶二维码率先在南通本籍渔船推广应用,目前已实现本籍渔船全覆盖。
地处沿海的南通是海洋产业发展大市,海上各类船舶逐年增多,治安管控难度较大。南通市公安局海防支队主动作为,创新推出船舶二维码,通过为每艘出海船舶生成独特的二维码,实现船舶信息、船员信息、进出港信息等数据在线申报,对出海船舶全面、实时、智能监管。
在船舶二维码应用前端,南通公安为出海渔船民提供信息报备、天气预报、报警求助、证件办理等多项便民服务,最大程度将业务集中融合,进一步实现足不出户远程服务。在船舶二维码后台,集执法检查记录、风险源点管控、涉海单位检查、预警信息提示等公安海防业务功能于一体,缩减警力人力成本,扩大警务实战效能,打造智能化警务模式。
“我们通过引入船舶二维码技术及数据资源的整合,探索‘以码管船、以船管人’出海船舶、人员管理新模式。”南通市公安局海防支队副支队长许峰表示,依托自主研发的船舶二维码和“通慧强基”平台江海版,民警在警务移动端即采即录、随查随传,建立“现场检查、拍照上传、问题整改”新模式,给船民带来方便的同时,海防民警的船管工作也更加扎实、高效。
“公益小慢车”让村民搭上“致富快车”
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 武陇慧
昆仑山下,在塔克拉玛干沙漠腹地,一抹亮绿游走其中,这是由新疆和田发往乌鲁木齐的7558次列车。车厢里人头攒动、暖意融融,轻轻摇曳的红灯笼、中国结,透着浓浓的“年味儿”。
1月17日9时15分,列车缓缓驶入墨玉站。天色仍暗,寒风凛凛,小站笼罩在一层薄雾之中。
一大早,小站候车室就坐满了背着各种农产品的沿线村民,看到远处闪闪发亮的火车头灯,大家心里腾起阵阵暖意。
“没有‘列车巴扎’那会儿,因为没有好的销售渠道,1公斤葡萄干只能卖到12元,自从开通了‘列车巴扎’,在列车上售卖时,1公斤甚至能卖到20元呢。”村民艾麦提·阿布都热依木开心地说。
靠着每天开行的“和田玉龙号”公益小慢车,沿线群众打通了特色农产品运输线,这里的农副产品和手工艺品成了抢手货,老百姓乘上了“致富快车”。
列车停稳,乘警迪里亚尔·皮尔东一跃而出,回身伸出双手帮助接住下车旅客的行李。来不及道别,他又跑向车站候车室出口,帮助今天要参加列车巴扎年货节的沿线村民海日妮萨·阿卜来提搬运准备售卖的特色农产品。
“快过春节了,我足足准备了两大箱红枣和葡萄干!”海日妮萨·阿卜来提有点不好意思地对迪里亚尔·皮尔东说,“迪警官,东西有点重,让你受累啦!”
迪里亚尔·皮尔东是乌鲁木齐铁路公安局库尔勒公安处乘警支队的乘警,负责这列小慢车的乘务工作已进入第8个年头。
“全都是老熟人,上车就像老朋友见面。”迪里亚尔·皮尔东和村民们搬着货物有说有笑上了车,热情周到的他和沿线群众早已打成了一片。
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“阿达西(维吾尔语:朋友),红枣拿去吃。”海日妮萨·阿卜来提笑着递过去一把红枣。
“这个不急,你和我先去11号车厢,咱们抓紧时间把农产品摆放好。”迪里亚尔·皮尔东扛起箱子走在前面。
由和田至乌鲁木齐每天相向开行,全程1960公里的7556/7557、7558/7555次列车,运行33小时55分钟,最低票价4元,平均时速57.6公里,是目前新疆开行的唯一公益性“慢火车”。可它,途经23个车站,又像一条致富的“金线”,把沙漠深处的乡镇和城市连成了串。
为帮助沿线居民增收致富,自2021年起,由和田开往乌鲁木齐的7558次列车会根据农时、客流等情况,在车厢里定期组织“列车流动巴扎”,方便沿线群众售卖自家产的农副产品和手工艺品等。
2025年春节临近,在该趟列车上,一场又一场“列车巴扎年货节”热闹“开市”了。
为拓宽特色农产品销售渠道,该次列车还在卧铺车厢设置了专门的农产品销售信息板,上面写满了“公益小慢车”沿线各地农产品的销售信息。截至目前,已有数百条特色农产品销售信息在这里发布,吸引了众多旅客驻足浏览。
据该次列车的列车长坡拉提汗介绍,仅2024年,“列车流动巴扎”就开办了60余场次,帮助沿线农户增收70余万元。
大伙的钱袋子鼓了,迪里亚尔却更忙了。
“以往这趟车上的乘客都是沿线的老百姓,近几年来,乘坐这趟列车的外地游客越来越多,还有不少外国友人,公益小慢车让沿线村民搭上了‘致富快车’。”迪里亚尔说道。
当然,良好的列车秩序,是铁路沿线农户在“公益小慢车”上安心售卖农产品的保障。迪里亚尔在“列车流动巴扎”每次开市前,都会办起“助农小课堂”,为旅客和村民们讲解乘车安全注意事项以及如何防范电信网络诈骗,提醒农户们要保障特色农产品绿色健康、品质优良,更不能缺斤少两。
“虽然这趟绿皮车开得慢、站点多,我们的值乘工作有点忙、有点累,但是,广大旅客和沿线村民脸上洋溢着的幸福笑容,就是对我们的辛勤付出的最好褒奖!”迪里亚尔动情地说。
清晨的阳光洒下,“公益小慢车”鸣笛缓缓起步,驶向下一站。车厢里,“列车流动巴扎”还在热烈进行中,大家欢快的笑声传得很远。
湖州吴兴矛盾纠纷化解“最多跑一地”
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 吕佳慧
近日,《法治日报》记者走进浙江省湖州市吴兴区社会治理中心看到,这里仿佛一个大型综合“门诊”,老宋谈心室、春燕工作室、小张调解室……一间间小小的工作室有序排列,如同一个个专家诊室,群众在引导台“挂号”后,就能前往对应的“诊室”,得到坐诊专家们调解、仲裁、法律援助、心理咨询等一系列帮助和服务。
吴兴区社会治理中心整合吴兴区委社会工作部、区委政法委、区信访局、区司法局、区应急管理局5个整建制入驻部门力量,融合区法院、区人社局等19个部门资源,吸纳10个专业调委会和12个品牌工作室进驻,打造化解矛盾、守护平安的“前沿阵地”。
吴兴区社会治理中心主任吴新惠向《法治日报》记者介绍,该中心通过整合多方资源凝聚合力,打造多元共治的基层治理“共同体”,实现社会治理全口径“只进一扇门、最多跑一地”。自2020年5月25日新址启用以来,中心共接待群众4万余批次、7万余人次,化解各类矛盾纠纷并制作调解卷宗1万余件,矛盾纠纷化解成功率超过95%。
吴兴区早早便开始了矛盾纠纷多元化解机制的探索。2016年,由吴兴区委政法委牵头,整合公安、司法、信访、住建等多部门力量,率先成立全省首家实体化运作的矛盾纠纷多元化解中心,开启了基层社会治理的创新之路。
围绕功能、方式、主体、服务四个方面,该中心通过建立协调联动、有机衔接、依法专业、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制,实现矛盾纠纷的“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。
2020年5月,矛盾纠纷多元化解中心升级为社会矛盾纠纷调处化解中心,将中心功能拓展至来访接待、诉讼服务、公共法律服务、矛盾调处、社会心理服务等多领域全方位,并赋予其应急突发事件快速响应处置和统一指挥调度功能。通过资源整合、协调联动、有机衔接,实现全量社会矛盾纠纷“一个口子进,一个口子出”,矛盾纠纷化解“最多跑一地”,进一步提升了服务效率和群众满意度。
2022年8月,吴兴区将区矛调中心和区综合信息指挥中心进行深度融合,迭代为区社会治理中心。新的中心集矛盾调处、运行监测、分析研判、协同流转、应急指挥和督查考核六大功能于一体,标志着吴兴区社会治理模式从传统的调解模式向智慧治理的跨越式发展。
近年来,吴兴区始终坚持以人民为中心,创新多元融合社会矛盾纠纷调处化解模式,各类矛盾化解专业人士被请进了中心,打造了“林新法工作室”“吴美丽工作室”“老兵驿站”等特色调解品牌。
“没想到,这么快就把事情解决了,专业的就是不一样,真的非常感谢!”近日,在吴兴区社会治理中心调解室内,当事人刘先生连连道谢。原来,刘先生是一家饭店老板,因供电所意外停电,导致其饭店无法正常运营,造成了部分损失。经过调解员陈妘耐心劝说,刘先生与供电所负责人双方进行赔偿协商,最终两人握手言和。
如今,吴兴区社会治理中心正以更加智慧化、精细化的方式,服务群众、守护平安,为建设和谐吴兴、美丽吴兴贡献力量。
奋勇争先,开创高质量发展新局面
习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话提振信心催人奋进
□ 新华社记者
“抓住机遇、乘势而上,勇于创新、苦干实干,在中国式现代化建设中展现更大作为。”
2月8日,习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时发表重要讲话。广大干部群众表示,要以习近平总书记的重要讲话精神为根本遵循,团结一心、锐意进取,担当作为、真抓实干,把党中央的各项部署落实落细,以奋发有为的姿态开创高质量发展新局面。
东北地区是我国重要的工业和农业基地,维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要,关乎国家发展大局。党的十八大以来,习近平总书记多次到东北地区考察调研,为东北全面振兴把脉开方。
现场聆听了习近平总书记的重要讲话,吉林省发展改革委主任张志新倍感振奋。“总书记的重要讲话为吉林发展指明了正确方向、注入了强大动力。”他表示,要发挥好经济综合部门的职责,把经济质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程。特别是按照总书记的要求,在加快构建体现吉林特色的现代化产业体系上下功夫,为推动吉林高质量发展明显进位作出应有的贡献。
春节假期刚过,沈阳机床中捷友谊厂生产车间一派忙碌,工人们正在对一台台高精度龙门加工中心进行调试。凭借在高端机床领域的持续创新,这个老国企不断收获海内外订单,焕发新活力。
“春节前夕,习近平总书记来辽宁考察,对传统产业格外关注。这次再次强调要守牢实体经济这个根基,让我们的干劲更足了。”通用技术集团沈阳机床有限责任公司总经理郭生说,企业今年将加大对高精度工业母机等高端装备的攻关力度,全面提升产品的可靠性、稳定性,抓住传统产业转型升级的机遇。
高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。发展新质生产力,既要改造传统产业,也要加快培育新产业,锻造新优势。
习近平总书记再次强调要推进科技创新同产业创新深度融合,让中国信息通信研究院政策与经济研究所所长辛勇飞感触颇深:“我们将牢牢把握‘推动科技成果向现实生产力转化’这个关键点,创新攻关组织模式,分领域开展‘揭榜挂帅’。特别是在数字通信技术领域,加快推动大模型迭代落地,让创新链的好技术尽快转化为产业链的好应用。”
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在黑龙江省的深圳(哈尔滨)产业园,招商引资力度不断加大。得益于对口合作,“带土移植”深圳的管理模式、先进经验,产业园迎来发展机遇。
认真学习习近平总书记的重要讲话,深圳(哈尔滨)产业园投资开发有限公司党支部书记潘少松对“进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要”体会深刻:“总书记要求着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍,我们要加快创新区域合作模式,实施一批有效的改革举措,推动两市产业发展对接、平台载体共建、资源要素互通,努力打造对口合作样板,为区域发展增动力、添活力。”
广袤的黑土地上,正孕育新一季的勃勃生机。在吉林省白城市镇赉县,南岗子村党支部书记徐成凯和村民们正商讨如何提高小冰麦单产,迎接即将到来的备耕期。
“保障国家粮食安全”“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”,习近平总书记的要求让徐成凯更加坚定了干好“三农”工作的决心。“总书记说,做足做活‘粮头食尾’、‘畜头肉尾’、‘农头工尾’文章,对我们来讲就是加快发展小冰麦精加工。”徐成凯说,不仅要打造小冰麦绿色高产高效种植示范区,让“中国饭碗”装进更多“吉林粮”,也要延长产业链、发展特色产品,把好收成变成好收益,带着乡亲们走好乡村全面振兴的大道。
团结就是力量,团结才能胜利。
“抱抱团”爱心互助会、读书分享活动……在宁夏银川市金凤区长城花园社区,一个个暖心组织、一场场丰富多彩的活动,将汉、回、满、藏等各民族居民像家人一样凝聚在一起。
抓好民族团结,基层社区是重要阵地。习近平总书记强调“促进各民族交往交流交融”,让长城花园社区党委书记赵耐香感到责任重大:“我们要把工作做得更深、更细、更到位,通过开展多种形式的文化活动、构建‘15分钟便民生活圈’等,增强各族群众的获得感、幸福感,为开创民族团结进步新局面添砖加瓦。”
统筹发展和安全,任何时候都必须紧紧抓在手上。
近年来,广西百色市百东新区(百色高新区)聚焦有色金属等资源优势,引进“链主”企业,发展高端铝型材等新材料,产业集聚效应初显。学习习近平总书记重要讲话,百东新区管委会主任黄瑞坡表示,将围绕优势产业和新兴产业“招大引强”,不断完善园区功能配套,积极承接长三角和粤港澳大湾区产业转移,提升产业链韧性。
村党支部领办合作社,党员干部下沉社区网格开展答疑、排忧、解难等服务……内蒙古通辽大地上,一个个基层党组织凝聚起各方力量,形成推动东北全面振兴的合力。
“习近平总书记强调,高质量发展需要高质量党建来引领。我们将积极创建坚强堡垒模范支部,把党中央的要求实打实地体现到增强基层党组织政治功能和组织功能上,持续推进整治形式主义,营造风清气正的政治生态,激励广大干部群众在新时代东北全面振兴上展现更大担当和作为。”内蒙古通辽市委组织部常务副部长张起超说。
神州万象新,奋进正当时。
新春伊始,长春长光大器科技有限公司的光学精密加工车间里,超精密抛光设备规律运转,工程师们正开展纳米级光学元件加工。
习近平总书记强调“抓住机遇、乘势而上,勇于创新、苦干实干”,让长光大器科技有限公司总经理王旭对今年发展充满信心。“我们正在抢抓生产进度,力争实现‘开门红’。”他表示,企业将聚焦高端超精密复杂曲面光学元件,加大创新攻关的力度,为光电信息产业发展贡献力量!
新华社北京2月8日电
全力搜救失联人员 加强各类隐患排查
各方贯彻落实习近平总书记重要指示切实保障人民群众生命财产安全
□ 新华社记者
2月8日11时50分许,四川宜宾市筠连县沐爱镇金坪村发生山体滑坡,截至8日17时,已造成10户民房被掩埋、30余人失联。
灾害发生后,习近平总书记高度重视并作出重要指示指出,“要千方百计搜救失联人员,最大限度减少人员伤亡”“要加强监测预警,注意科学施救”“加强各类灾害和安全生产隐患排查”。
相关地方和部门迅速贯彻落实习近平总书记重要指示精神,组织力量全力开展抢险救灾,尽最大努力减少人员伤亡。
应急响应机制迅速启动。应急管理部启动地质灾害三级应急响应;国家防灾减灾救灾委员会启动国家四级救灾应急响应;自然资源部启动地质灾害防御Ⅲ级响应,随后升级为Ⅱ级响应;四川启动地质灾害一级应急响应。
抢险救援,争分夺秒!生命探测仪、便携式无人机、重型救援挖掘机……在金坪村山体滑坡救援现场,身着各色制服的救援人员借助各种设备进行全方位、地毯式搜寻,同时架设起激光位移雷达等险情监测装备,加强现场安全监测管控,确保救援安全。
“我们坚决落实习近平总书记重要指示,千方百计搜救失联人员。只要有一丝希望,就决不放弃。”中国安能三局救援专家李孝文说。
据统计,武警四川总队已有80余人7台次车辆投入救援,武警第二机动总队某支队第一梯队50名兵力赶往现场;应急管理部已调派国家综合性消防救援队伍345人101车8犬、国家矿山应急救援川煤队26人4车携54台(套)装备、中国安能集团45人携22台(套)装备赶赴现场救援。
截至18时,现场疏散转移安置群众约200人。
更多力量正在汇集。财政部、应急管理部紧急预拨3000万元中央自然灾害救灾资金,支持四川迅速组织开展抢险救援;国家发展改革委紧急安排中央预算内投资5000万元,支持灾区基础设施和公共服务设施灾后应急恢复。
安全重于泰山,防范始于未然。各地区和有关部门持续做好安全防范工作,全力筑牢安全屏障。
排查灾害隐患、报送险情信息、普及防灾知识……2月8日,湖南常德市襄阳街街道办事处灾害信息员刘东,一直忙着查看河道、山体、公路等风险隐患情况。
“总书记作出的重要指示,让我深感肩上责任重大。”刘东表示,灾害信息员是灾害现场的“第一响应人”,接下来要加大巡查频次,更加细致细心,努力将风险隐患发现在萌芽之时。
“学习习近平总书记重要指示精神后,我们第一时间对天津北部山区突发性地质灾害隐患进行了评估。”天津市应急管理局水旱灾害救援处处长张东方表示,将全面做好突发地质灾害应急准备工作,强化责任落实,密切关注气象变化,加强预警监测,及时发布预警信息,组织各类队伍立即开展地质灾害隐患点全面巡查排查,落实应急救援队伍备勤制度,加强值班值守,确保发生灾险情第一时间拉得出、打得赢。
严格落实领导在岗带班、24小时值班和信息报告制度;密切关注森林火险、低温冰冻雨雪等灾害发展趋势;加强部门联合会商、联合处置等工作机制……面对安全风险交织的形势,广西应急管理系统抓督导、抓整治、抓监管,全力守牢安全底线。
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广西壮族自治区应急管理厅厅长周长青说,习近平总书记的重要指示为我们做好工作指明了方向。下一步将持续督促各级党委政府落实属地责任、部门监管责任、企业主体责任,深化全区道路交通安全综合整治,大力开展主要负责人和安全管理人员集中培训,推进精准检查,防止重复检查、多头检查,对高危企业和重点监管单位靠前服务。
立春启新岁,复工正当时。在位于广东广州市花都区的广州市尤特新材料有限公司生产车间内,企业正开启“全速运转”模式。
“复工复产时,安全防范压力也渐增。习近平总书记强调‘加强各类灾害和安全生产隐患排查’,给我们上了安全生产开工‘第一课’。”公司总经理周志宏说,接下来将绷紧思想之弦,强化生产经营单位安全生产主体责任落实,确保各项防范管控措施落到实处。
“习近平总书记重要指示,体现了人民至上、生命至上的深厚情怀。”应急管理部综合减灾和改革协调司司长吕红频表示,我们将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,全力指导开展抢险救援救灾各项工作,最大限度减少人员伤亡;组织加强各类灾害和安全生产隐患排查,防范化解重大安全风险,切实保障人民群众生命财产安全。
新华社北京2月8日电
龙岩法院筑“精神高地”激发干事创业活力
□ 本报记者 王莹
□ 本报通讯员 赖书田 林成龙
法复青绿·生态修复司法实践基地被最高人民法院评为“十年生态环境司法保护(修复)示范基地”、牵头制定的《龙岩市司法救助协同中心共建协议》获评最高法“2024年司法救助创新实践优秀成果”二等奖、4个案例入选2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例征集优秀案例、自编自演的微电影《价值连城》荣获第37届中国电影金鸡奖优秀知识产权保护电影短片……连日来,位于闽西山城的福建省龙岩市中级人民法院捷报频传、硕果累累。
“兴业之要,关键在人。这些成绩的取得,离不开充满活力的法院队伍,离不开激发活力的人才队伍培养机制。”龙岩市中级人民法院党组书记、院长陈明聪告诉《法治日报》记者,“我们镌刻红色‘法魂’,强化精准思维,落实从优待警,进一步激励干警担当作为,让广大干警在事业上有‘奔头’、待遇上有‘甜头’、工作中有‘劲头’,为推进龙岩法院工作现代化提供坚强队伍保障。”
擦亮红色鲜明底色
“闽西是彪炳青史、光照千秋的革命圣地。共和国法治从这里走来,铸就了党领导法治建设的‘法魂’。”近日,在共和国法治摇篮展览馆,讲解员正声情并茂地介绍着。
饮水思源,不忘初心。龙岩法院传承红色基因,深挖“法魂”精神“富矿”,打造了集“展览+培训+体验+研修”多功能于一体的共和国法治摇篮展览馆,获评全国红色法治宣传教育基地、全国法院革命传统教育基地,为法院干警加强革命传统教育、凝心铸魂、强身健体,提供了见学、研修的平台和路径。
“每年年初,院党组理论学习中心组都会到古田会议纪念馆、新泉整训纪念馆等现场教学点,开展党性锻炼,讲好‘开年第一课’,跑好全年‘第一棒’。”龙岩中院党组成员、政治部主任朱灿生说,依托丰富的红色资源,该院开展围坐党课、现场教育、主题研学活动,进行体验式、沉浸式学习,在红色基因的传承中筑起“精神高地”,激发干事创业热情。
在传承中弘扬,在弘扬中发展。近年来,龙岩中院参与编写出版了《法魂——中国特色社会主义法治溯源》,参与制作、播出了百集音视频节目《共和国法治从这里走来》,中标最高人民法院2023年司法研究重大课题“新民主主义革命时期革命根据地司法制度的传承与发展研究”,联合《中国审判》杂志社举办两届“岩法杯”有奖征文活动,
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并牵手上海高校法治文化育人联盟打造红色法治文化课程……一系列创新举措,让红色成为岩法干警最鲜亮的政治底色。
激励“有为者有位”
“要强化精准思维、精益求精,做到落细落小、达到精细精深。很多时候我们缺的不是新想法,而是缺少落地的精准。”2024年9月,龙岩中院召开“贯彻应用精准思维工作方法 推动工作提质增效”青年干警座谈会,陈明聪组织部分院领导、青年干警学习“强化精准思维”的重要论述,并与大家交流如何应用精准思维,做细做实做优工作。
“如何将‘事业为上’真正成为工作的出发点和落脚点?必须健全完善考评机制,变‘一锤定音’为赛在平时、比在关键。”朱灿生说。为此,龙岩中院组织开展了执法办案竞赛、微创新项目大赛,让干警在“事上磨”,在工作一线中“熔炼”,激励引导年轻干部磨砺意志、砥砺品质、提高本领。
于是,奋发有为蔚然成风。有的干警不畏困难,主动承担起重大涉黑、涉电诈等系列犯罪案;有的干警勇于探索,创新运用森林生态功能损害赔偿机制,办下“全国首例”典型案件;有的干警敢于拼搏,屡次在全省法院办案技能竞赛中取得好成绩……
榜样就是力量。对干事创业中涌现的先进典型,龙岩中院开设“岩法鹿鸣”宣传专栏,多角度、全方位展示全市法院青年干警的青春风采,用身边的榜样教育、引导、带动身边的人,使大家学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标。
在人事任免上,龙岩中院真正把考核结果作为提拔晋升的重要依据。2023年以来,该院提任或晋升52人,其中,考核排名前30%和执法办案竞赛上榜率前30%的人数比例达到95%以上,鲜明树立“有为者有位、实干者实惠”的用人导向,年轻干部干事创业的热情更佳、劲头更足。
催生队伍内生动力
“优化营商环境需要运用法治思维、系统思维来推进。”“法治思维与系统思维的协同融合,为构建优质营商环境提供了科学的方法和路径”……
2024年10月,厦门大学法学院和新闻传播学院双聘教授、博士生导师郑金雄以《法治思维与系统思维在营商环境构建中的协同融合与实践应用》为题,通过具体案例,分析法治思维的实际操作,指导法院干警以系统思维将政策、法律、市场和社会等因素进行综合运用,优化法治化营商环境。
而在此之前,龙岩中院也是精品课程不断:国家法官学院副院长胡田野曾指导干警如何实现“三个效果”有机统一,清华大学法学院副院长龙俊教授专题解读民法典及其司法解释,中国人民大学破产法研究中心主任王欣新讲授破产法修改中的重整制度……干警想重温课程内容,也可以在龙岩中院创新设置的学习教育平台“岩法课堂”上找到完整版。
“岩法课堂”设置了“学思践悟”“名师讲坛”“典亮青春”“法官论坛”“素能提升”五个版块,实现理论业务“云”培训、观点话题“云”探讨、疑难问题“云”咨询、学术信息“云”共享。据统计,该平台邀请各类专家学者和业务能手授课61场次,有力提升了干警综合素能。
在打牢业务能力基础的同时,龙岩中院注重落实从优待警,打造“岩法暖馨”品牌,为法院干警干事创业提供良好条件。升级改造后的“暖馨”食堂,成为干警舌尖上的“加油站”;重装升级的体能训练中心,让“强身健体奉献审判”的氛围更加浓厚;每年的干警健康体检、心理健康讲座和素质拓展等活动,让一件件暖心小事,汇聚干事创业的澎湃激情。
守住执法质量生命线
□ 本报记者 申东
“上个月,我儿子停车时与别人发生口角被殴打,找了几次派出所,现在处警民警让去找刑警队,是不是这个案子没人管了。我要到督察大队投诉!”
“大爷你别着急,处警民警说你儿子伤情鉴定出来了,是轻伤二级,案子已经由派出所移交给刑警大队办理了,我们这边也在盯办。”
1月20日,原本上街置办年货的宁夏回族自治区盐池县大水坑镇居民周某,顺路来到临街的盐池县公安局接报案中心,经过值班民警耐心解释,周某得到满意答复,放心赶集置办年货去了。
“很多群众对公安机关办案流程不了解,对案件定性不理解,有时候带着怒气来,我们从专业角度耐心解释,给群众情绪缓冲的同时,也能第一时间掌握执法问题,督促办案单位尽快解决。”正在值班的盐池县公安局法制大队大队长刘儒光向《法治日报》记者说。
这个去年5月才成立的中心,实现了非110警情案件应接尽接,应立尽立。中心成立后,对群众上门报案的自接警情实行即时接警录入、内部分流办理、全程全量监督,杜绝因受立案推诿引发信访事件。通过接报案中心,可集中对群众报案、举报、控告、咨询等进行受理,最大程度让群众“少跑腿”。
就在刘儒光向记者介绍基本情况时,有一位市民走进接报案中心,大声向工作人员质问:“为什么拿刀砍我的刘某某不被抓起来送到看守所。”刘儒光见状,将其迎进接待室,并倒了一杯水,笑着说:“上周你反映的情况我们已做了详细调查,最后经法制大队审核认定,你因为与刘某某有矛盾,闯入刘某某家中与其发生口角,其间刘某某用刀背砍到你头部,伤情未构成轻伤,对方不构成寻衅滋事,所以警方认定不够刑事立案标准,由派出所按治安案件办理。”
经过刘儒光不断释法析理,原本气势汹汹的马某某也认识到自己有错在先,愿意与刘某某达成和解。
刘儒光告诉记者:“有些案子在没有调查清楚之前,接报案中心先立案,随着案件调查的深入和法制大队的审核把关,有一些案件的确不够立案条件,我们就得给当事人做好释法析理的工作。成立接报案中心后,法制大队全天候对案件进行事前、事中、事后把关。”
“前几天举办的法制培训干货很多,很契合我们所当前执法工作的实际需要。”在接报案中心,前来办案的治安大队民警陈明反馈几天前法制大队开展的送教上门活动影响。中心在解决问题的同时,定期梳理执法存在的问题,送教到基层,提升警情处置能力。
记者在采访中了解到,盐池县公安局在9个乡镇派出所也设立了接报案中心,不仅如此,盐池县还创新建立所队长回访警情制。盐池县副县长、公安局局长王磊告诉记者,所队长通过回访警情,能够熟悉案情及案件办理进展,以有效组织调查取证,并监督规范执法,提升案件办理质效,防止出现有案不立、压案不查等突出问题,从而守住执法质量这条“生命线”。同时通过向报警人告知案件处置结果,听取意见建议,主动给报警人答疑解惑、释法说理,争取报警人理解和支持。
王磊介绍说,所队长每天值班第一件事就是对前一天处理的警情进行梳理,对有可能引发信访的警情进行回访,回访的内容是向报警人了解民警到达现场是否及时、语言是否文明、着装是否严整、执法是否规范及回访报警人对处警工作和处理方式是否满意等,及时掌握报警人的心理诉求。从而使警情从受理到分析研判再到处置、回访,形成闭环。
王磊清楚地记得有一次,一个派出所所长在回访一起警情时,当事人告诉所长,他报警后,民警执法态度生冷,他原本第二天要上访,但听了所长的解释后,心里释然了——原本不大的案件,所长亲自过问,他不好意思再给基层民警“添堵”了。
“这是今年1月初我们统计的各项数据。”刘儒光翻开笔记本告诉记者,2023年以来,盐池县公安局对警情全部回访,有效降低了有案不立、压案不查等执法突出问题,群众满意度逐年上升,2023年群众满意度96.71%,位居全区前列。通过落实所队长回访警情工作制度,有警不接、有案不立的突出问题彻底杜绝,行政案件结案率达到88%,高出全区平均结案率15个百分点,信访投诉问题同比下降23.6%,纠正违法事项同比下降87%。
记者手记:
群众满意度是检验公安工作成效的“试金石”,宁夏回族自治区公安厅在盐池县公安局、银川市公安局兴庆区分局等8个县区试点推行接报案中心建设,对群众上门报案的自接警情实行即时接警录入、内部分流办理、全程全量监督,因受立案推诿引发信访事项基本杜绝。去年,不如实受立案警情同比减少4.3%,行政案件查结率保持在77%。同时,公安所队和人民群众接触最直接、最密切,是公安工作的“桥头堡”,通过所队长回访警情获取信息,可以有针对性开展巡逻防控降低发案,开展社会治理等工作,真正发挥公安机关打击违法犯罪、维护社会稳定的职责任务,提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
当好企业出海“贴心人”
□ 本报记者 唐荣 李文茜 文/图
冬日的鹏城,天朗气清,高楼大厦鳞次栉比,在阳光下闪耀着无尽的活力。春节临近,许多企业都忙着在节前交付订单,如何高效解决企业的难题需求至关重要。
1月21日上午,深圳海关所属前海海关办公室关员阮建卫步履匆匆却充满干劲,又一次踏上了送政策上门的路途。像这样的场景,自2024年以来已有36次。
“刘经理,最近出口还顺利吗?”阮建卫来到位于深圳市南山区桃源街道的深圳时空壶技术有限公司。走进大门,首先映入眼帘的是墙上那张“本月热搜榜”。海关总署在刚刚召开的“中国经济高质量发展成效系列新闻发布会”上展示的2024年最后一份报关单,就来自他们。
“挺顺利的!上次出口去日本听取了你们的专业建议,从深圳湾口岸出口衔接香港航班,时效快了很多,客户对我们很满意。最近我们参加CES展会也是收获满满,接到了超过100家代理商的商洽意向。”企业供应链负责人刘亚军与阮建卫一同走入会议室开展座谈,而工作间的企业办公人员眼神专注,手指在键盘上飞快舞动,仿佛在与时间赛跑,将脑海中的灵感转化为一行行代码和方案。
在了解到阿拉伯市场将是企业2025年的攻坚方向后,阮建卫向企业推荐了前海海关即将参与举办的“一站式出海平台宣贯会”,届时将就该地区贸易注意事项作专题介绍。
“知识产权是咱们的核心竞争力,这份《知识产权海关保护解读指南》详细介绍了相关措施,有任何不清晰的地方可以随时联系我们。”在助力自主创新企业不断提升海外知识产权合规意识和应对能力、维护自身合法权益方面,阮建卫下足了功夫。
当问及企业实际需求时,刘亚军坦言:“我们今年很想参加广交会,但听说展位还挺紧张的,不知道能不能申请到。”广交会是中国企业走向国际市场的重要桥梁和平台,阮建卫深知参会对于企业展示实力、拓展客户的意义。于是,他立即依托关地协作机制,将其推荐到展会主管部门的调研备选名单。
“真不愧是‘深圳速度’!海关对我们的情况了如指掌,看来平时真的花了很多心血,非常感谢。”临别之际,刘亚军再次与阮建卫握手致谢。
回到办公室,阮建卫找到电脑中名为“辖区企业画像”的文件夹,把时空壶的信息更新进去。这些档案里既有知名大企业,也有不断成长的企业新秀。表格中“进出口情况”“通关诉求及解决方案”等内容用不同颜色标注齐整,这张用汗水和智慧编织的“服务网”,仿佛是一部生动的“企业成长史”。
深圳市南山区是国家创新高地,大量小微初创企业如同雨后春笋般涌现,它们体量小、发展快,站在科技新浪潮的前沿积极探索,但对外贸规则以及海关法律法规等了解不深。阮建卫开始着手精心准备接下来向这类企业宣传AEO高级认证、技术性贸易措施应对、原产地证等惠企政策措施的材料,希望能帮助它们在复杂的国际贸易环境中站稳脚跟。
2024年以来,前海海关关员们立足辖区实际,为企业解决了一个又一个难题。从简化通关手续到提供政策解读,再到技贸措施帮扶,他们用坚守与拼搏,推动深圳“智”造走向全球。
记者手记:
如何当好企业出海的“贴心人”?阮建卫的企业信息库里有南山区的400家企业,每月进行更新,辅助前海海关实时掌握企情动态。
新质生产力企业在技术浪潮中不断穿梭、突破,推动着我国科技产业迈向世界前沿,而海关就像洋流一样提供强劲的动力,以一系列高效便捷的政策与贴心服务,为其保驾护航,助力他们驶向广阔的国际水域,将中国的创新智慧与科技实力传递到世界的每一个角落。
官池法庭庭长茹少男的一天
□ 本报记者 孙立昊洋
三九时节,腊月十六。陕西省渭南市大荔县某农业发展有限公司的办公室内,气氛比室外的气温更凝重。
“红萝卜中完好的有多少?损坏的又有多少?最终被倒掉的有多少?”大荔县人民法院官池人民法庭庭长茹少男正针对一起买卖合同纠纷案件进行新一轮的调解工作。
时间回溯到2023年12月,王某与眭某围绕红萝卜买卖合同中的货款支付问题产生了激烈争执。王某称红萝卜有质量问题且市场行情不佳,导致部分低价销售、部分废弃,要求不付余款并索回15万元定金及赔偿。眭某则认为红萝卜是王某验收后拉走的,应支付余款。双方因此陷入了调解僵局。
“在过去的两轮调解中,双方始终未能找到一个共同的解决方案。现在年关将至,我们希望能够在今天推动双方达成和解,为这起纠纷画上圆满的句号。”调解间隙茹少男向《法治日报》记者说道。
第三轮调解在茹少男的耐心引导与不懈努力下,眭某作出了让步,他同意王某仅需支付20万元的货款,对于剩余的货款,眭某明确表示将不再追索。至此,双方就这一争议事项达成了共识。
调解工作刚刚结束,茹少男顾不上片刻休息,便带着干警们马不停蹄地赶往官池镇九龙村村委会。
横幅高悬,桌椅整齐排列,在庄严的国徽映衬之下,一个简约而不失庄重的“巡回审判庭”以一种贴近民众、深入基层的方式,被巧妙地设置在了九龙村村委会的场地之中。
随着法官茹少男清脆而有力的一声“开庭”,一场别开生面的巡回审判拉开帷幕。
2024年8月3日,被告朱某与原告王某签订了一份土地承包协议,约定朱某承包王某位于官池镇孙家村东洛河坝北的25亩土地,承包期限自8月3日至12月3日,承包金为6000元,8月31日前付清。
然而,8月11日,洛河突发洪水,导致朱某所承包的25亩土地全部被淹。尽管朱某已在该土地上播种了种子,但由于洪水的破坏,最终颗粒无收。朱某便不愿支付承包费用。
在庭审过程中,茹少男有条不紊地推进法庭调查,组织法庭辩论。双方当事人紧密围绕案件的核心争议点,充分发表了各自的意见与看法。茹少男细致入微地询问了双方当事人对于案涉款项的具体意见,并秉持着化解矛盾、促进和谐的原则,积极尝试对双方进行调解。
最终,双方当事人当庭达成调解,朱某当场支付王某承包费1800元。至此,官池人民法庭受案辖区内由2024年8月那场50年一遇洪灾所引发的唯一一起涉洪水案件圆满审结,茹少男心中的重负终于得以卸下。
据介绍,2024年8月那场洪灾中,茹少男所在的官池人民法庭辖区丰裕村、石槽村、孙家村等8个村组遭受洪水侵害,一万四千余亩沿堤滩地被淹。在防汛过程中,官池人民法庭联合镇、村干部及司法所就地化解矛盾30余件。
“当我们巡查堤坝时,便预见到了可能由此引发的土地承包纠纷,为迅速有效解决这一潜在问题,我们首先主动向村干部普及相关法律知识,阐明事理,旨在第一时间化解矛盾。”茹少男向记者解释此案的来源。
据介绍,近年来,大荔县人民法院不断完善纠纷多元化解机制,积极探索“综治中心+法院”基层治理模式,通过对接县公安局、司法局、发改委价格认证中心、大荔县人民法院金融纠纷调解室等基层治理单位,促进矛盾纠纷预防化解。
2024年大荔县人民法院6个派出法庭通过委托基层治理单位调解案件共计989件,调解成功972件。
“多年的基层审判工作,深刻感受到群众的法治意识越来越强,作为基层法官,真心地把当事人的案子办好,他们定能感知,法官和当事人的信任也随之建立。”茹少男说。
让她感到自豪和欣慰的是,十四年的审判工作,所判案件均服判息诉,矛盾纠纷得到了妥善化解。
当天庭审的帷幕缓缓落下,天边已悄然染上了暮色。茹少男办公室内亮起灯光,她开始准备第二天的开庭工作。
记者手记:
1月7日:镇政府联合调处
1月8日:安某调解、季某调解
1月9日:王某开庭
……
记者翻阅着茹少男办公桌上的日历,每一项事务都被精心标注,密密麻麻的字迹,如同她忙碌而充实的日常。在与茹少男的交谈中,记者感受到她对法治事业的炽热初心。她的每一句话,都蕴含着对案件的严谨态度和对当事人的深情关怀。茹少男不仅是一名基层法官,更是群众心中法治的坚实守护者,她用自己的实际行动,诠释着基层法官的使命与担当。茹少男的一天,是万千基层法官的生动写照。正是有像茹少男这样万千基层法官的每一点法治亮光照耀,人民群众的获得感、幸福感、安全感才能不断增强。
历彦飞:从“根儿”上找到解纷平衡点
□ 本报记者 刘中全
工作以来,勇于承办重大疑难案件,审理了全国首例行政附带民事公益诉讼案件,同时入选最高人民法院2017年全国十大环境公益诉讼案例及第24批指导案例;情系群众,解决急难愁盼问题,争做群众贴心人,多次收到当事人赠送锦旗;善于延伸司法触角,坚持以案释法、以庭代训,累计培训全市行政机关执法人员1300余人次……
这些,只是吉林省白山市中级人民法院审判监督第二庭庭长、四级高级法官历彦飞“业绩档案”的一部分。
近日,历彦飞被人力资源和社会保障部、最高人民法院授予“全国模范法官”称号。
“群众选择相信法院,我们必须还他们公平公正。”这是历彦飞常说的一句话。
在一起治安处罚案件中,两位古稀老人因邻里琐事发生肢体冲突,公安机关对两位老人均作出治安处罚决定。一位老人不服,诉至法院,被驳回诉请后又上诉至白山中院。
“案件虽小,但两位老人怨气很大,如果处理不当导致老人出现身体问题,容易引发两家更大矛盾。”作为二审承办法官的历彦飞说。为彻底化解“坚冰”,历彦飞和合议庭成员多次赶往当地公安机关及两位老人家中,耐心做调解和释法工作。最终,两位老人达成和解,公安机关也自行撤销了被诉处罚决定,该案以老人撤诉的形式圆满解决。在拿到行政裁定书时,老人激动地说:“感谢法官们,为了我们这么个小案子,跑了这么多趟……”
多年来,历彦飞努力做服务群众的贴心人,消除他们的心理疙瘩,促成各方握手言和,用司法温情打开一个个“心结”。他注重从根本上化解矛盾纠纷,通过妥善审理个案,达到化解相关系列争议的效果。
此前,历彦飞审理一起行政附带民事公益诉讼案件,该案同时涉及行政、民事、公益、环境诉讼,在全国没有先例。他与合议庭其他成员准确把握诉讼主体特殊、法律关系多元的特点,同时兼顾行民两类案件当事人诉讼地位不同、举证责任不同、适用法律不同的性质,最终采取行政和民事统一受理、分别立案、合并审理、先行后民、分别裁判的方式妥善审结,为全国公益诉讼试点工作积累了宝贵经验。该案得到了吉林省委、省政府高度肯定,推动了全省医疗卫生系统对污水处理问题的改善,入选最高人民法院2017年全国十大环境公益诉讼案例、第136号指导案例及联合国环境规划署第四批中国环境司法案例。
多年的审判工作,历彦飞养成一个习惯——在庭审后进一步与当事人交流,倾听他们的真实诉求,探求核心争议点,以便从“根儿”上找到解决争议的平衡点,避免同类诉讼发生。
20世纪八九十年代,煤矿企业档案管理不规范,由此导致难以认定煤矿工人能否按特殊工种退休。2020年,在接到煤矿工人王某诉讼案件后,历彦飞发现此案不是个例,未来陆续还有大量达到退休年龄的煤矿工人面临类似问题。
“本案能否妥善处理,不仅事关基层百姓切身利益,而且关系社会和谐稳定。”历彦飞说。为此,他反复与出庭的行政机关负责人沟通协调,提出“既注重审查职工档案,也尊重历史,综合评判原始佐证材料”的案件处理思路,得到对方认可,并当即表示对类似系列情形均全面审查、妥善处理。在各方共同努力下,该案圆满解决,10余件潜在的诉讼也一并化解。
此后,再没有同类争议引发的行政诉讼,潜在的案件都消化于萌芽状态,实现了法律效果、政治效果和社会效果的统一,该案也因此入选最高人民法院发布的行政机关负责人出庭应诉典型案例。
为了更好地“抓前端、治未病”,历彦飞坚持以案释法、以案促学,将法官变为讲师、将法庭变为课堂、将案例变为教材,助力执法机关依法行政,推进法治政府建设,提升群众法治意识。
作为全省法院青年审判专家,历彦飞注重延伸审判职能,多次深入机关、社区、企业等场所义务开展普法宣传活动,现场答疑百余次。下沉到各县区、各行政执法机关举办讲座,累计培训行政执法人员1300余人次。通过撰写行政审判白皮书、发出司法建议等方式多次向政府反馈问题、提出建议,起到预警预防作用。他撰写的全市首份环境资源审判白皮书,得到市主要领导的充分肯定和高度认可。
充分发挥行政审判业务优势,历彦飞以行政执法人员队伍为抓手,进一步发挥行政审判对于法治政府建设的示范效能。在开庭审理某房屋征收补偿案件时,他在全市法院率先开展“以庭代训”活动,被告某县政府县长出庭应诉,由市长带队,市县两级70余名县处级以上领导干部现场旁听庭审,“零距离”接受法治教育,参加旁听人员反响热烈。
“我深知自己身上担负着党和人民的期待与重托,将全身心地投入社会主义法治建设,坚持弘扬正气,热心服务群众,不断展现人民法官的为民之美、公正之美、清廉之美、奉献之美,诠释好新时代法官的使命和担当。”历彦飞说。
因工作表现突出,历彦飞先后获全国优秀法官、人民法院环境资源审判工作先进个人、吉林省最美法官干警、吉林省十佳青年法官等荣誉称号。
程波:十七年专注社区“小”事
□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员 刘海龙 邵乐希
清晨的第一缕阳光洒进十里钢城,冬夜的寒气尚未散去,湖北省武汉市公安局青山区分局(钢城分局、武汉化学工业区分局)新沟桥街派出所光明社区民警程波早已穿戴整齐,奔走在入户走访、摸排线索的路上。
年关前后,最令程波牵挂的,是各类矛盾纠纷的排查化解。
光明社区面积大、人口多,既有青山印象城这样的繁华商圈,又有大量老旧小区,居民结构复杂、矛盾纠纷多发,纠纷调解类、求助类警情占到总警情的75%以上。
程波摸透了这些特点,总结出一套“排查、化解、预防”的“三位一体”工作法,专注解决居民身边的“小纠纷、小麻烦、小诉求、小隐患、小案件”。
今年1月,印力中心居民付某因房屋漏水问题与物业沟通无果,扬言要采取过激行为。走访过程中获悉这一情况,程波立即和社区干部一同上门调解。经过耐心沟通说理,付某逐渐平复下来,同意通过协商解决问题。次日,程波便在社区警务室召集联调会议,邀请社区、物业、律师以及付某本人参会。
经协商,物业承诺会立即对付某的住所进行详细检查并制定维修方案,确保问题得到彻底解决。付某也承诺不再做出过激行为,并对程波和社区工作人员的及时介入和耐心调解表示感谢。
两年来,程波累计调处各类矛盾纠纷600多起,让无数家庭、邻里重归于好,社区的和谐稳定多了一道牢固的屏障。光明社区警务室也因此获评湖北省新时代“枫桥式工作法”先进典型。
解纷止争工作之余,程波还立足主动警务、预防警务创新实践,打造社区“安全防范样板间”,通过数据赋能、深度融合有力提升社区预警防控、精确打击能力。
去年年初,有两户居民家中失窃。程波通过居民家中的智能监控锁定犯罪嫌疑人影像,并开展视频追踪,仅用一周就将其抓获,追回全部被盗财物。
“居民家中的智能监控为案件的侦破提供了重要帮助,怎么样才能将这一模式推广扩大呢?”案子破了,程波却没停下脚步。
程波潜心钻研,创新设计了一套配备室内监控探头、烟感报警器、水浸报警器、门窗报警器、电子门铃、智能猫眼灯等各类安全防范设备的“安全防范样板间”,并在辖区范围内大力推广。
程波邀请街道和社区干部、辖区人大代表、政协委员、居民代表、被盗失主、孤寡老人到警务室,开展“平安家庭 共同缔造”活动,现场演示防范设备在保护自身财产与案件办理中发挥的重要作用,向几名失主发还了被盗的财物,并赠送了安全防范设备。
如今,光明社区的“安全防范样板间”覆盖率已达95%,警情连续两年下降5%,刑事有效警情同比下降5%,其中入户盗窃警情下降10%,居民的安全感显著提升。
“要做好社区工作就得做好群众工作,做好群众工作就得走近他们身边。”这是程波常挂在嘴边的一句话。在平时社区工作中,他也是这么做的。
“大家千万不要轻易向陌生人转账,一个疏忽可能就是一周的辛苦白费。”去年8月9日晚,程波来到印象城外卖员服务点,给外卖骑手和快递小哥上了一堂生动的防诈课。程波结合真实案例,揭露诈骗分子的套路,介绍相应的应对策略。他还手把手教骑手们安装国家反诈中心App,耐心解答他们的关于安全和法律方面的问题。
青山印象城是青山区的地标性商圈,总面积40万平方米,日均客流量高达13万人次。到了周末假日,这片区域更是热闹。但热闹的背后,治安压力也很大。为守护商圈安全,程波坚持警务前移理念,协调街道、社区、商圈、物业,整合辖区70余名安保力量组建起一支“印象城群防队”。他根据警情特点划定巡逻重点区域和时段,开展防盗、防火、防灾害等义务巡逻宣传。
“我们晚上下班的时候,常常看到群防队还在巡逻,能体会到满满的安全感。”提起群防队,商圈负责人和商铺员工都赞不绝口。
16年来,程波走遍了印象城200多家店铺,摸清了周边166家门面房及50余家行业场所基础情况,100%全量录入相关内容,做到社区信息底数的“清、准、活”。
今年是程波担任光明社区民警的第17个年头。从接处警到巡逻防控、从法治宣传到纠纷调解,无论社区的哪个角落,总能看到他的身影、听到他的声音。近日,他因工作成绩突出荣立个人二等功。
岁末年初,57岁的程波依然面带微笑,步履不停,奔走在社区安防一线,用自己的热忱换来社区长治久安。
图① 程波(右二)与街道、社区工作人员一同研判辖区矛盾纠纷化解工作。
图② 程波走访商铺。
图③ 程波召开社区警民恳谈会。
青山区公安分局供图
郑涛:驻场民警的24年坚守
□ 本报记者 张雪泓
□ 本报通讯员 李浩 赵变珍
巡逻防控、调解纠纷、走访宣传、隐患排查……日出日落,昼夜交替,他们驻扎在“两场一线”,护航着铁路大动脉的安全畅通。北京站派出所驻场民警“9人组队”平均年龄超过50岁,老郑就是其中的一员。
今年52岁的郑涛是北京铁路公安局北京公安处北京站派出所的驻场民警。1996年,他从部队转业至北京站派出所,先后参与治安打击、刑事侦查、站序维护、追逃查缉等工作。2001年,他开始负责“两场一线”工作,这一干就20多年。作为北京站的“百事通”,今年春运,老郑和同事一起,每天奔波在场区、线路“两点一线”间。
2月1日凌晨的北京,寒风凛冽。老郑拿着手电筒,仔细检查驻场内第一趟驶往北京站的列车。“列车风管正常、接触网正常……”随着G485次列车轰隆隆启动,老郑一天的工作正式开始。
老郑主要负责辖区北京客整所和北京机务段两个场区,以及京哈、京沪两条共计10.664公里铁路“动脉”的安全。驻场民警每日深入场区,开展消防、列车、仓库、人员等安全大检查,对线路进行护网、涵洞、桥梁等隐患大排查。
8时30分,老郑来到北京站机务段,深入库房、办公区、生活区等场所,逐一检查灭火器、消火栓、消防水袋等消防器材,仔细查看消防控制室、消防泵房是否运行正常,叮嘱机务段主任时刻关注职工春运归家情况,注意人走断电和用电安全。
北京站机务段场区占地约145.1亩,有5个车间、12条股道、1400多名职工。寒来暑往,老郑基本每天都要前往场区巡视检查,帮助职工处理矛盾纠纷,宣传反电诈基本知识,提醒用火用电安全。
临近正午,检查完北京机务段,老郑又马不停蹄来到北京客整所。2024年7月,占地360余亩、有35条股线的北京客整所归北京站派出所管辖,这里涵盖北京库检、北京乘务、北京检修等15家单位3000多名职工。从场区车间布局、库内列车到库房物品、人员结构,驻场民警要多次走访摸排,摸清底数,分类管理,筑牢场区安全屏障。“安全无小事,事事连万家。3000多名职工的背后是3000多个家庭,全面防范化解各类风险隐患,确保每位职工生命财产安全,是我们的职责使命。”老郑说。
下午,老郑沿着铁路沿线开始一一检查信号灯、配电箱、四电设施、护网、消防水池、地下风道等基础设施。除了两个场区,老郑还负责京哈、京沪两条线路10.664公里路段的安全防护。10.664公里,120个打卡点,铁路线上的每座桥梁、每个涵洞、每处护栏,他都如数家珍。他摸排和设定的120个打卡点基本涵盖了辖区整条线路。
3366次、3小时、3万步,看似简单的数字,背后是老郑巡线的心血和付出。一次,遇上北京突降暴雨,列车全部停运,他和同事一直在桥梁上从下午4时坚守到凌晨4时。顾不上被雨浇透的衣服、麻木的双脚,他们一遍遍检查,保证沿线居民顺利通过。
“刚巡线那会,线路上都是玻璃碴、杂草,每天到家,裤子上都挂满了蒺藜。现在线路周围干净整洁了,前几年,我们通过多方联系,将沿线护网由镂空铁丝网改装成生态板,线路治安得到了进一步保障。”说到这,老郑露出了开心的笑容。
夜幕降临,老郑多功能警服上的肩灯和手电筒的光线彼此呼应。他盯着远方,直到最后一趟k7712次列车缓缓驶入场区。列车停稳,老郑上车认真检查完毕,一天的工作才算结束。
寒来暑往,北京站线路旁的建筑已经从低矮的平房变成了林立的高楼,24年8760个日夜,像老郑这样的驻场民警用坚守换来了铁路沿线的安全无隐患。
图① 郑涛检查信号设施。
图② 郑涛和铁路工作人员沟通安全情况。
图③ 郑涛在巡视线路。
北京铁路公安处供图
购物平台“先用后付”模式缘何惹争议
□ 本报记者 王娈
“一觉醒来,爷爷通过‘先用后付’买了54件商品,求助是否可退。”一位网友在社交平台上发布求助信息,引发了大量关注。近期,“为啥莫名其妙就开了‘先用后付’”“‘先用后付’开通容易取消难”等话题登上热搜榜。围绕“先用后付”这种新型的支付方式,有支持者认为,它是促进消费便捷化的重要创新,能够有效提升用户体验感;有反对者担忧,可能加剧冲动消费,对于财务管理能力较弱的群体,可能构成潜在的消费陷阱。
“先用后付”开通容易取消难
去年“双11”促销期间,“先用后付”成为电商平台新玩法。所谓“先用后付”,即允许符合条件的用户在购物时先0元下单,收到商品时先试用体验,待点击确认收货键后再进行付款。目前,我国多家电商平台都相继推出了该项服务。
对于为何会使用“先用后付”功能,许多消费者反映,他们并非主动选择“先用后付”,而是在支付页面默认推荐或不小心点击下开通的。有的平台甚至会更改默认支付方式,在部分商品页面弱化或隐藏添加购物车的选项,导致原本想收藏或放入购物车的商品,变成了直接下单。
“一开始是平台给我推荐,我就想着试试,用了感觉挺方便就没有取消。”江西的刘女士表示,她并非被迫开通,因为开通时经过了授权,也习惯使用“先用后付”。
随着这一电商平台新型支付模式的普及,争议也随之而来。有消费者认为其鼓励超前消费,容易冲动购买不必要商品,对老年人和未成年人尤为不利。
除了通过“先用后付”下单54件商品的不熟悉网购的老年人外,还有多位消费者反映类似不知情开通情况。上海八旬老人孙伯反映,自己仅仅登录了某购物软件浏览了一下商品网页,却收到未下单的衣服,询问商家得知自己的账户已经开通了“先用后付”功能。在向该购物软件投诉后,平台客服提出退货需自担运费,经多次协商后由平台补贴运费,老人才将商品退回。
此外,开通“先用后付”容易,想要取消这个功能却要费一番功夫,远比开通复杂。《法治日报》记者调查发现,取消该功能需进入多个页面,操作繁琐,一般需4至7步才能完成。在一些社交平台甚至出现“如何关闭‘先用后付’”的教学帖。
多位消费者吐槽,若存在未收货订单,则无法取消该功能,系统提示“存在履约中的订单暂无法关闭”,需等待订单完成且不再下新订单后才能关闭。
隐蔽选项暗含风险
在“黑猫”投诉平台以“先用后付”作为关键词搜索,可以看到存在超1万条投诉信息。其中,默认开通、退货难、下单后随意改变价格、诱导分期付款等成为投诉“重灾区”。除了取消“先用后付”功能的繁琐流程受到消费者批评外,还有网友曾在“双11”期间由于“先用后付”功能的开启,导致使用“满减”优惠券的凑单失败。有消费者表示不满:“不明白平台开通了这一功能,为什么不考虑到与定金红包冲突的情况。”
有网友质疑,是否一旦开通“先用后付”功能就与平台形成借贷关系,更有消费者担心在不知情的情况下“先用后付”后错过付款时间会影响个人征信。
有业内人士分析指出,“先用后付”服务与信用卡等金融产品具有相似的信用授信特点,但二者在法律上具有本质不同。“先用后付”功能本质上仍属于买卖合同关系,而信用卡等金融产品属于借贷合同关系。然而,尽管“先用后付”不属于传统意义上的借贷行为,但消费者在使用该功能时仍需警惕可能产生的信用风险。北京市民侯先生就曾在浏览商品时误触“先用后付”购买按钮,在平台直接下单时未注意扣款形式,后因未注意还款信息而承担逾期还款违约金。
工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林认为,“先用后付”实际上是一种消费金融的模式,本意是为了促销,有信用付款需求的消费者可能会喜欢这种工具,但需要根据用户意愿来开通和使用。对于这些并非“自愿”的误触开通行为,盘和林表示,“先用后付”不是所有人都愿意使用的,尤其是有些消费者担心这些记录进入征信。平台应该充分告知“先用后付”中消费者应该承担的义务和责任以及相关风险等。
警惕技术手段侵犯消费者权益
“新消费模式和新消费业态本身就存在法律法规不健全、经营行为不规范等问题。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江指出。
我国消费者权益保护法早已明确规定,消费者享有自主选购权,经营者不得干涉。2024年7月1日起实施的消费者权益保护法实施条例也重点细化了经营者在网络交易、消费者权益保护等方面的义务。
在对“先用后付”利弊的探讨中,未来“先用后付”能否在规范中前行,真正实现其作为支付创新的正面价值,还需时间与市场的共同检验。
着眼于眼前,无论哪种支付方式,均应回归服务本质,不应成为“套路”消费者的工具。对于饱受诟病的“先用后付”开通容易取消难的投诉和不满,记者梳理发现,上海、辽宁、吉林、江苏等地消费者权益保护委员会或消费者协会均予以回应。其中,就“让消费者自主选择是否开通‘先用后付’”和“先用后付”要能“一键开通”也能“一键关闭”基本形成共识。
在其发布的消费提示中,均提醒消费者在使用“先用后付”功能时,注意不要逾期付款,否则容易影响个人信用记录;如果不想使用该支付方式,可以在平台支付设置中关闭该功能;如果找不到关闭方式,可以联系平台客服协助处理。
“电商平台不应该通过技术手段代替消费者思考并作出决定,要告知消费者开通的风险和不利因素。”在陈音江看来,平台不应通过默认勾选或其他方式误导消费者开通,可以采用弹出窗口或红色加粗等醒目方式提示,将是否开通的选择权交到消费者手中,并且要提供便捷的关闭模式,让消费者在充分知情的情况下自主选择。
为了进一步保障消费者的合法权益和防范潜在风险,盘和林建议,在监管层面,监管方应该抓大放小,对于额度比较低的“先用后付”,主要关注消费者的知情权,而对于额度比较高的“先用后付”,需纳入信用监管。
漫画/高岳
购买“第三者责任统筹”不能免除赔偿责任
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 葛秋燕 代文官
在实践中,大多数运输企业或个人为防范事故风险,除为车辆购买交强险外,还会购买商业险,以期在发生意外时,最大程度降低或免除己方责任,但在购买保险过程中,因对保险知识缺乏了解,购买了第三者责任统筹,并没有达到其预期目的。近日,河南省渑池县人民法院就审理了这样一起交通事故责任纠纷。
2024年7月5日,马某驾驶重型半挂牵引车与杨某驾驶的电动三轮车相撞,造成车辆受损、杨某当场死亡的交通事故。渑池县公安交通警察大队出具的事故认定书认定,马某承担事故的全部责任,杨某无责任。
马某驾驶的车辆在某保险公司投保了交强险,在山西某统筹公司购买了机动车第三者责任统筹险。事故发生后,某保险公司在交强险责任限额范围内赔偿18.2万元。
“对于其他损失,我投了保险,不应该让我赔偿,应该由山西某统筹公司进行赔偿。”在向马某索赔无果的情况下,杨某亲属向渑池县人民法院提起民事诉讼,请求依法判令马某等赔偿死亡赔偿金、精神抚慰金等共计88.9万余元。
法院开庭审理时,马某辩称:“车辆购买的机动车第三者责任统筹险是山西某统筹公司的,应当他们赔偿。”山西某统筹公司则辩称:“案涉车辆在我公司参加了统筹,统筹金额为100万元,该统筹属于行业互助性质,不属于商业保险。我公司与车辆挂靠公司是合同关系,而交通事故纠纷属于侵权法律关系。在交通事故纠纷中,受害者将侵权人、保险公司列为共同被告是基于民法典相关规定,但我公司不是保险公司,统筹单也不是保险合同。”
法院审理后认为,马某与山西某统筹公司签订的《交通安全统筹(电子合同)》是双方真实意思表示,不违反法律规定,为有效合同。山西某统筹公司并非保险公司,与马某签订的交通安全统筹单并非商业第三者责任保险单,不适用法律关于保险公司按照交强险和商业险依次理赔、不足部分再由侵权人赔偿的规定,而应按照统筹合同约定对交通事故造成的损害承担赔偿责任。该统筹合同约定系当事人内部约定,对外不能免除交通事故侵权人的责任,即该约定系山西某统筹公司自愿加入侵权责任赔偿的约定。因此,山西某统筹公司应当与马某共同对杨某亲属的损失承担赔偿责任。
近日,法院作出判决,山西某统筹公司在统筹责任限额内赔偿杨某亲属损失共计85万余元,马某等承担共同赔偿责任。
那么,什么是第三者责任统筹?本案主审法官介绍,从经济角度看,统筹行为属于一种互助行为。第三者责任统筹是车主或公司集资的方式,要求车主或公司缴纳相应的统筹费,形成统筹资金为参与统筹的机动车提供保障,属于运输行业内部的行业互助行为。
而从法律角度看,统筹行为属于债务加入。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉有关担保制度的解释》第三十六条第二款规定:“第三人向债权人提供的承诺文书,具有加入债务或者与债务人共同承担债务的意思表示的,人民法院应当认定为民法典第五百五十二条规定的债务加入。”民法典第五百五十二条规定:“第三人与债务人约定加入债务并通知债权人,或者第三人向债权人表示愿意加入债务,债权人未在合理期限内明确拒绝的,债权人可以请求第三人在其愿意承担的债务范围内和债务人承担连带债务。”在交通事故发生后,受害方向法院提起诉讼,要求侵权方及统筹公司承担责任,侵权方向法院提交侵权方与统筹公司签订的《交通安全统筹(电子合同)》,该行为表明统筹公司在统筹限额内具有加入债务的意思表示,符合上述法律条款规定的情形。侵权人和统筹公司应当在统筹限额内对被侵权人承担赔偿责任。
第三者责任统筹与第三者责任保险有何不同?主审法官解释说:“首先,抗风险能力不同。第三者责任统筹公司因其设立门槛低,公司规模较小,抗风险以及赔付能力往往较弱,安全性低。第三者责任保险由依法设立的保险公司进行销售,因其设立门槛较高,抗风险以及赔付能力往往较强,安全性高。其次,调整的法律不同,第三者责任统筹属于债务加入,公司的设立与一般企业相同。第三者责任保险主要受保险法的约束,保险公司的设立、经营规则等有明确规定。第三,事故发生后,第三者责任保险根据民法典的规定,保险公司先行按照交强险和商业险依次理赔、不足部分再由侵权人赔偿,而第三者责任统筹因其性质不属于保险,故不适用民法典的相关规定,在交强险赔偿后,侵权方仍需承担赔偿责任,购买第三者责任统筹不能免除侵权人的赔偿责任。”
初学单板就上中级道,撞了
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 张静
冬日到来,滑雪场成为很多爱好者必去的打卡地。虽然滑雪可以让我们感受到从高处瞬间失重俯冲向下的兴奋感,但是对于初学者来说,还要量力而行,别急于追求速度和高度的感官刺激,逞一时之能,酿成事故后悔晚矣。近日,北京市房山区人民法院审结了一起因越级滑雪失控而引发的生命权、身体权、健康权纠纷案件。法院审理后判决滑雪初学者赔偿被撞者医疗费等共计9.3万余元。
事发时,邱某在某滑雪场的中级雪道上踩单板慢速滑行,在一个粘板180°动作即将完成之时,突然听到后方传来一阵“啊啊啊”的叫声。依据滑雪经验,邱某立马双手扶地保持稳定,不料仍被高速冲下来的许某撞伤。
邱某认为,自己是一名资深滑雪爱好者,具有1200公里以上的滑雪滑行经验,具备在滑雪场高级雪道滑行的资格和能力,但许某作为滑雪初学者,既不懂滑雪规则,未选择适合自己技术能力的雪道,也不具备滑雪经验,没有将自己的滑行处于可控制的范围之内,未尽到高度注意义务。在发现可能会撞向他人时,许某未采取有效刹车动作,而是下意识地下蹲重心后躲,致使滑板前部翘起,更加快了滑行速度和撞击力,导致事故发生。为此,邱某诉至法院,要求许某赔偿医疗费、误工费等共计18.9万余元。
许某辩称,自己没有任何过错,不应承担责任,是邱某对自己的技术水平过于自信,做出危险动作导致摔倒在地。滑雪运动具有一定风险,应根据民法典中“自甘风险”原则的规定,自行承担责任。
法院审理后认为,邱某具有一定的滑雪里程及经验、技巧,在中级雪道滑雪不存在过错,其完成的滑雪动作并非高危动作,虽然未能采取有效的躲避动作,但属于紧急情况下的下意识躲避。许某此次是第二次滑雪,也是首次尝试单板滑雪,经验严重不足,属于初学者,且仅在雪场入口的缓坡上熟悉动作后,就贸然上中级雪道尝试单板滑雪,其行为存在重大过失,应对邱某受伤结果承担责任。
本案中,许某违反雪场规定和滑雪安全准则,在缺乏经验的情况下直接在中级雪道快速下滑,具有重大过失,属于法条适用的排除情形,故不能苛求邱某自担因他人违规行为造成的损害。因此,本案不适用“自甘风险”原则。
据此,房山法院判决许某向邱某赔偿医疗费、误工费、护理费、营养费、交通费共计9.3万余元。
本案主审法官房山法院长沟人民法庭副庭长刘学芹表示,滑雪运动者在从事滑雪活动时应当遵守超越原则、停止地点原则、尊重原则、自控原则、选择安全路线原则、进入雪道启动爬坡原则、两侧行走原则、注意警示标识原则、协助原则及事故确定身份原则这国际雪联十大安全准则。作为参与者,要增强对滑雪运动的了解,不要贸然上中高级雪道,要循序渐进,既要对自己负责,也要对他人的生命财产安全负责。
目前大多数滑雪场的门票中并不含有保险,即使包含也多为公众责任险或常规意外险,上述险种适用范围较窄。为此刘学芹建议,滑雪参与者在滑雪运动前,应当向经营者了解相关信息,必要时可以通过购买一份专门的滑雪意外险,为自己的冰雪之旅加上一把安全锁。
漫画/高岳
业主在小区改建车位,所有权归谁
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 孙琴
某小区住户共同出资对小区的公共区域进行改建,增设停车位,但随之而来的道闸系统却阻止了老陈的代步车进入小区。近日,重庆市潼南区人民法院对这起排除妨害纠纷案作出判决,确认老陈对住户改造的停车位拥有共有权,并判决负责停车位改造和管理的老刘等3人采取措施,协助老陈进入小区停车。
老陈在某小区租赁了一间商铺经营小吃店,生意不错。老陈年轻时腰椎受伤,不便长时间行走,日常出行依赖四轮电动车。在经营店铺期间,老陈习惯将车辆停放在小区内部的公共区域。
某小区是一个商住一体的老旧小区,规划车位较少。为缓解停车难,2023年1月,老刘等3人组织其他有车的住宅业主,按600元/车的标准集资,对小区内部区域进行了改造,增设了停车位,还在入口处安装了道闸,限制未参与集资的车辆进入小区。
车位改造后,老陈通过房东向老刘等3人缴纳了600元停车费,但被老刘等3人以住宅业主不允许租户车辆进入小区为由退回。2023年7月,老陈把商铺买了下来并要求进入小区停车,但又被老刘等3人告知商铺具有经营性质,停车费按800元/月标准执行。双方多次协商无果,老陈遂起诉至法院,请求法院判决老刘等3人排除妨害,允许自己的车辆无偿进入。
法院审理后认为,老刘等3人主动发起并组织资金改造车位,有效缓解了业主的停车难题,改善了居住环境,提升了居住品质,这一行为既有利于他人也有利于自己,值得肯定。老陈作为商铺的所有权人,与住宅业主享有同等的权利,对小区车位的改造拥有共同所有权。住宅业主禁止老陈进入小区停车,侵犯了老陈的物权,因此应承担排除妨害的侵权责任。本案中的停车费实际上是住宅业主为车位改造和管理所支付的经济成本,老陈对车位享有权利的同时也承担相应的义务。老陈停车并非出于特定的经营目的,因此应与住宅业主一样,按照一次性600元/车的标准支付停车费。法院因此判决确认老陈有权进入小区停车,并要求老刘等3人采取相应措施予以协助。宣判后,双方均未提出上诉,判决已生效。
承办该案的法官表示,本案所涉及的法律问题是关于非规划车位的业主共有权问题。根据民法典第二百七十五条第二款的规定:“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位,属于业主共有。”该条款所指的车位,在最初批准的项目建设规划中并不存在,车位所占用的道路或场地属于业主的共有财产。在此区域内新增的车位,实际上影响并缩小了业主原本共有和共同管理权的行使范围,这是通过让渡全体业主一定程度的共有权益所换取的。对道路或场地的改建行为,并不能改变土地使用权的归属,因此,在原本由全体业主共有的土地上改建而成的车位,也应归全体业主所有,而非仅归承担改建成本的改建人所有。尽管商铺与住宅有所不同,但法律并未对商铺业主的权利进行区分、排除或限制。在当事人未有其他约定的情况下,商铺业主依法享有与住宅业主同等的权利,并承担同等的义务。
超声科医生贩卖精神药品
获刑
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 永检
梁某某是北京某医院超声科医生,她利用工作便利,以自己失眠为由,委托其他同事开出大剂量思诺思—酒石酸唑吡坦、氯硝西泮片、地西泮片等管制类精神药品。从2021年底开始,梁某某在贴吧等网络平台上发布隐晦销售信息,将此类药物通过快递的方式向永嘉等地的不特定人员多次进行贩卖,从中牟利。购买者大多用于成瘾性服食。
2022年9月,浙江省温州市永嘉县人民检察院认为被告人梁某某多次贩卖、运输毒品,情节严重,依法提起公诉。2023年11月,永嘉县人民法院认为梁某某短期内向同一对象多次贩卖毒品,不宜认定为情节严重,以贩卖、运输毒品罪判处梁某某有期徒刑一年六个月,并处罚金6000元。
永嘉县检察院依法审查后认为,梁某某每次贩卖毒品均有独立的协商、议价过程,前后行为没有连续性,系在独立犯意驱动下完成的多次贩卖、运输毒品行为。该判决不予认定被告人梁某某多次贩卖、运输毒品,且属于情节严重系法律适用错误,并导致量刑畸轻,遂提出抗诉,温州市人民检察院支持抗诉。2024年3月19日,温州市中级人民法院裁定撤销原判,发回重新审判。
为证实梁某某在全国范围内多次贩卖、运输毒品,社会危害性较大,认定为情节严重符合罪责刑相适应原则,永嘉县检察院在温州市检察院的指导下,协调侦查机关配合,积极开展自行补充侦查。经办检察官委托温州市检察院电子数据实验室对涉案手机重新勘验,并对手机内的上万条聊天记录逐一进行审查,发现大量疑似毒品交易信息;调取梁某某及其关系人的微信转账记录、快递物流记录等,研判比对出梁某某遗漏的贩毒线索;引导公安机关对梁某某贩毒下家进行调查取证,同时前往广西对部分下家进行针对性询问,及时固定相关证据。经过多层次侦查取证,最终补充起诉认定梁某某遗漏的10处犯罪事实。
经重审后,法院于近日作出判决,认定梁某某犯贩卖、运输毒品罪,判处有期徒刑三年,并处罚金1.2万元。被告人梁某某未上诉,该判决现已生效。
检察官表示,思诺思—酒石酸唑吡坦、氯硝西泮片、地西泮片、艾司唑仑均属于我国《精神药品品种目录》规定的第二类精神药品,具有催眠、镇定、抗焦虑、抗惊厥等作用,滥用或者不合理使用,会使人产生依赖性,引发身体、精神方面的严重问题。故根据刑法第三百五十七条规定和最高检有关文件明确,走私、贩卖、运输、制造国家规定管制的、没有医疗等合法用途的麻醉药品、精神药品的,以走私、贩卖、运输、制造毒品罪定罪处罚。
民生领域侵权频发 规范行为合理维权
□ 本报记者 张雪泓
民生无小事,枝叶总关情。据北京市昌平区人民法院统计,2021年至2024年6月30日,该院共审理涉民生侵权纠纷案件9370件,案件数量呈高位运行态势。昌平法院近日发布了多起涉民生领域典型案例,提示公众规范自身行为,加强证据留存意识。鉴于侵权纠纷常发生于邻里亲友之间,法官呼吁村(居)委会等基层组织“调防结合”,加大普法宣传力度,实现矛盾纠纷“早发现、早化解”。
监控对准邻居大门
侵犯隐私被判拆除
孙某与翟某、于某是对门邻居。2021年初,翟某、于某在自家防盗门上安装了可视门铃,此后又在室内临窗处和楼道各安装了一个监控摄像头。
孙某向法院诉称,可视门铃及监控能拍到其行踪,开门后还能拍到家中情况,并可将所有情况摄录并存储、上传网络。翟某、于某的行为侵犯其个人隐私,要求二人拆除可视门铃及监控。
翟某、于某则称,入住后,双方就因孙某在楼道养狗产生过矛盾,后来又因花坛使用、堆放垃圾、损坏门锁等发生争议。为了自我防范,两家才安装了可视门铃和监控。
经法院现场勘验,孙某与翟某、于某房屋户门相对,争议可视门铃的拍摄范围为户门正前方区域。楼道摄像头的拍摄范围为门口区域和邻接部分楼道台阶。室内摄像头的拍摄范围为楼外花坛区域。
昌平法院审理认为,公民进出住宅的信息、访客信息等与家庭和财产安全、私人生活习惯等高度关联,应视为具有隐私性质的人格利益,受法律保护。可视门铃及摄像监控系统可以记录孙某及其家人的出行信息及家庭人员情况,让孙某及其家人处于一种被监控的状态,侵害其正常生活的安宁,侵害孙某的隐私权。最终,法院判决翟某、于某拆除防盗门监控可视门铃系统、室内监控以及楼道监控。
法官庭后表示,相邻一方在安装监控摄像头以保障自身人身、财产安全时,应遵循合法、正当、必要原则,尽可能就摄像头的安装提前与相邻一方做好沟通,合理确定摄像头的位置、高度、朝向和监控范围,避免侵害他人不愿被知晓的私密空间、私密活动和私密信息。
井盖翻转致人骨折
小区物业承担全责
孙女士在昌平区沙河镇一小区内散步时,踩到主路上的一个污水井盖,不慎掉入约7米深的井内。孙女士被消防人员救出后,送往医院急诊救治,被诊断为腰椎、踝关节等身体多处骨折,住院10天,花费医疗费28万余元。后孙女士将小区物业公司诉至法院,要求其支付残疾赔偿金、医疗费等费用53万余元。
经查,孙女士掉入的污水井盖盖托当时被车辆轧坏一部分,虽井盖表面看上去完好无损,但踩上后井盖会旋转。案件审理过程中,孙女士提起鉴定申请,经鉴定孙女士的腰椎骨折构成九级伤残。
昌平法院审理认为,行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的,应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害,管理人不能证明尽到管理职责的,应当承担侵权责任。具体到本案,被告作为小区物业管理人,对小区内道路上的窨井负有维护、管理职责,现因小区内道路上窨井井盖出现问题未及时进行维修,导致原告踩到井盖时不慎掉落摔伤,现被告未能举证证明其已经对涉案窨井尽到了管理和及时维护责任,且原告受伤与此具有因果关系,对此被告依法应该对原告的损伤承担赔偿责任。原告在小区内正常行走,不能预见井盖会旋转,也非故意坠入井内,故原告对自己的损伤不应承担责任。
最终,法院判决物业公司赔偿孙女士医疗费、误工费、残疾赔偿金等各项费用共计52万余元。
法官表示,近年来,因井盖残缺造成人员伤亡的事件时有发生。法律明确了窨井等地下设施损害责任的归责原则为过错推定原则。受害人只需对存在侵权行为、造成损害后果、行为与结果之间的因果关系承担证明责任。窨井等地下设施的管理人推定具有过错,由其对自己没有过错、存在免责事由承担证明责任。
如发生损害,受害人需明确窨井等地下设施归谁所有、由谁管理,从而确定责任主体。受害人可查看窨井等地下设施标识,看是否属于供水、供气、通信等单位所有或管理。如果非上述单位所有,而是处在小区公共区域内,属于物业负责管理的共用设备设施,则物业服务企业为其管理人,应当承担维修、养护责任。
施工误挖老人墓地
子女索要精神赔偿
姚老汉与刘老太生前育有4名子女。老两口去世后,子女将其埋葬在某河道南岸并立下墓碑。2015年年底,某水务公司将该河段治理工程发包给某建设公司。后建设公司分阶段进入现场施工。
2019年,姚老汉女儿祭奠父母时发现坟墓被破坏,其中两个骨灰盒丢失且墓碑被砸坏,随即报警。民警对建设公司项目经理周某进行询问。周某表示,河道治理工程分为两个标段,水务公司让其统计河道周边的树林、建筑物、墓地。统计二号标段中存在墓地,一号标段中不存在墓地,而报警反映祖坟被挖地点属于一号标段。建设公司2018年3月份进场施工至今,无法证明墓地是该公司施工所破坏。
因双方就赔偿事宜协商未果,姚老汉4名子女诉至法院,要求建设公司赔偿因毁坏父母坟墓等造成的损失以及精神损害抚慰金。
昌平法院审理认为,公民、法人合法的民事权益受法律保护。坟墓作为安葬死者尸骨的特殊场所,具有特殊的人格象征意义,是死者亲属对其进行祭奠和追思的客观载体和情感依托。坟墓遭到损坏,死者亲属有权请求侵权人予以赔偿。
本案中,结合涉案坟墓被破坏的时间及地点、某建设公司施工范围以及派出所对项目经理的询问,原告主张其父母的坟墓系某建设公司所破坏具有高度盖然性,法院予以采信。建设公司在施工过程中,将老人的坟墓及墓碑毁损,导致了作为子女的精神痛苦,4名子女有权要求公司赔偿精神损失费。因原告父母的坟墓被毁损,诉称其中有两个骨灰盒,虽未有直接证据予以证明,但依据埋葬的风俗习惯及生活经验,法院认可被损毁的坟墓中应有两个骨灰盒。对于骨灰盒和墓碑的价值,法院结合本地区的平均生活水平、骨灰盒和墓碑当时的价值及使用年限,酌定对原告所主张的经济损失。最终,法院判决建设公司赔偿4名原告经济损失各500元,精神损害抚慰金各20000元。
法官庭后表示,祭奠性权益是公民基于亲属之间的身份和情感关系而产生的权利,属于一项人格利益,侵害他人祭奠性权益的,需承担损害赔偿责任。建设单位与施工单位在进行施工作业前,应做好对土地的勘探和信息调查工作,尽到合理注意义务,在作业过程中尊重和保护公民的祭奠性权益不受侵害。
小区加装外挂电梯
起诉拆除不予支持
昌平区某小区12号楼2单元共6层,每层两户。2021年该单元501房屋业主等人申请在案涉单元加装电梯,并向案涉单元业主征询意见。除302房屋业主在《增设电梯居民意向征询表》填写“不管”外,其余业主均在意向征询表的相应位置签字,同意本单元增设电梯。2022年1月,由街道办出具《加梯项目启动确认书》,建筑公司施工,现案涉单元加装的电梯已正常投入使用。
此后,住在一楼102的房屋所有权人郭某夫妻称,建筑公司在入户调查征询二人是否同意安装案涉外挂电梯时,其明确表示不同意。但公司执意安装外挂电梯,对自家房屋价值造成损害,且加梯时施工噪声、污染给其造成了影响,加梯后对其出行造成不便,诉请法院拆除电梯。
昌平法院审理认为,案涉单元加装电梯已经该单元专有部分占建筑物总面积三分之二以上且总人数三分之二以上业主参与表决,经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意,审批及备案等手续齐全,程序合法,符合法律规定。为既有多层建筑加装电梯,是政府为适应社会经济发展和满足老龄化需求而推行的一项惠民工程,低层业主应当本着方便生活、团结互助的原则给予安装电梯的便利。最终,法院判决驳回郭某夫妻的诉讼请求。
法官表示,经民主决策以合理方式在老旧小区加装电梯受法律保护。低楼层住户作为不动产的相邻权利人,应有合理的容忍义务。即便加装电梯确实给低层住户的居住环境带来一定的变化,但在整体不妨碍采光、通行、通风等相应权利的情况下,应当本着友睦邻里、互谅互让的精神对待公共通行区域范围内的加装电梯工程,而不能擅自阻挠和破坏加装电梯的正常施工。
民法典相关规定
第一千零三十二条 自然人享有隐私权。任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。
第一千零三十三条 除法律另有规定或者权利人明确同意外,任何组织或者个人不得实施下列行为……(二)进入、拍摄、窥视他人的住宅、宾馆房间等私密空间;(三)拍摄、窥视、窃听、公开他人的私密活动……
最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释
第一条 因人身权益或者具有人身意义的特定物受到侵害,自然人或者其近亲属向人民法院提起诉讼请求精神损害赔偿的,人民法院应当依法予以受理。
第三条 死者的姓名、肖像、名誉、荣誉、隐私、遗体、遗骨等受到侵害,其近亲属向人民法院提起诉讼请求精神损害赔偿的,人民法院应当依法予以支持。
名称包含相同文字
未必构成商标侵权
□ 本报记者 李文茜
□ 本报通讯员 雷桂森 刘莹
一企业名称与他人的注册商标包含相同的文字,必然构成商标侵权吗?近日,广东省深圳市福田区人民法院审结一起侵害商标权及不正当竞争纠纷,判定涉案企业不构成商标侵权及不正当竞争。
法院查明,2017年,安徽A公司注册了带有“林叔”二字的某图案商标,权利人为该公司,A公司的“林叔”牌锅贴饺曾获评“江淮特色小吃”等称号,在江南一带具有较高的知名度。
林某父子在深圳经营“林叔潮汕吃乐园”餐饮店。因其注册名称和经营场所使用“林叔”字样,且两家均经营餐饮服务,A公司认为林某具有明显攀附“林叔”商标的故意,故以商标侵权及不正当竞争为由诉至法院,要求林某停止侵权行为,并赔偿损失。
林某辩称,因邻里关系,自己常被他人喊“林叔”。自2013年开店以来就使用“林叔”作为店名并沿用至今。店铺门头广告牌使用的文字与A公司“林叔”商标字体不同,且与“潮汕吃乐园”组合使用,并未单独突出使用,不构成商标侵权。“林叔潮汕吃乐园”主要经营潮汕特色小吃,面对的顾客群体主要是福田区某商圈的潮汕人,与A公司的顾客群体亦不相同,不构成不正当竞争。
法院审理认为,本案中,A公司中的“林叔”汉字和字母均经过设计,而林某父子仅以“林叔”的普通字体在整体文字组合中使用,并未单独突出使用,从形式上不构成与A公司商标的相同或近似。且“林叔”在日常生活中多作为文字本意使用,不必然指向A公司的商标,“林叔潮汕吃乐园”经营者对“林叔”的使用亦源自邻里的称呼,不易导致相关公众的混淆。
餐饮经营具有一定地域性,林某及其家庭从事餐饮类经营最早开始于2013年,经营地点主要位于福田区某商圈。而A公司并未证明自己的商标在深圳具有相应的知名度,也无证据显示林某父子对被诉侵权标识的使用,是出于攀附A公司商誉之目的,更无证据说明客观上已经发生了混淆的结果或事实。因此,林某父子对“林叔”文字的使用具有合理理由,“深圳市福田区林叔潮汕吃乐园店”是经依法注册的字号,林某对被诉侵权标识“林叔潮汕吃乐园”的使用,是对其字号的合理使用,不构成对A公司商标专用权的侵犯。
关于不正当竞争。林某提交证据证明其开始使用“林叔”文字的时间早于A公司商标注册时间,且如前所述,餐饮经营具有一定的地域性,A公司并未证明其商标在深圳具有相应的知名度,林某对“林叔”文字的使用,不会导致消费者混淆,故林某的行为不构成不正当竞争。
据此,福田法院判决驳回A公司的全部诉讼请求。该判决已生效。
承办法官表示,本案合理界定了注册商标的权利范围,从商标的显著性和知名度方面对“林叔”二字的使用进行准确判断,认定一般公众在看到“林叔潮汕吃乐园”时,更可能将其理解为对经营者个人特征的描述,而非直接与涉案注册商标建立联系,不易导致相关公众的混淆。该案判决后,承办法官还一并就A公司起诉的深圳市“林叔”某面店两案进行释法说理,A公司撤回了对其他两案的起诉,维护了小微企业的合法权益。
行李滑落砸伤乘客
厘清责任依法维权
□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 刘璐
2024年12月1日,从河北省定州东站上车的王先生,将随身携带的双肩包放置在行李架上。列车启动后,双肩包因没有放稳而掉落,砸伤了下方座位上的李女士。事发后,列车工作人员迅速赶到现场进行救助,在列车到站后,李女士自行前往医院进行治疗。
事后,李女士向王先生要求赔偿医药费、误工费等。因双方就赔偿数额协商未果,李女士将王先生诉至河北省定州市人民法院。
“我好好地在座位上坐着,莫名地就被砸伤了,难道不应该赔偿我的医药费吗?”李女士认为王先生对行李放置不当存在明显过错,向其索要赔偿费5000元。
“我只是行李没有放稳,不小心掉下来砸到了李女士。我真不是故意的。”王先生感到自己很冤枉,觉得这只是个意外,不该承担如此多的赔偿责任。
双方各执一词,矛盾尖锐。承办案件的定州市人民法院周村法庭法官助理周旭分别与双方进行沟通,耐心地向他们释法说理。经过一番入情入理的调解,最终双方达成和解,王先生当场支付了赔偿款,两人握手言和。至此,该案成功调解。
周旭表示,旅客购票乘车后,便与铁路公司形成了铁路旅客运输合同关系,铁路公司作为承运人负有将旅客安全运输到约定地点的义务,如果旅客在运输过程中受伤,承运方应对旅客伤亡承担损害赔偿责任。如果旅客受伤是由其他旅客原因所导致的,由其他旅客承担侵权责任。
法官提醒,安全是出行的首要注意事项,乘坐火车时应遵守工作人员的引导进行安检、有序乘车、放置行李。如果在乘坐火车过程中被滑落的行李砸伤,要根据具体情节依法维权。
关联企业交叉用工 工作年限如何计算
□ 本报记者 王莹
□ 本报通讯员 林义挺 卢晓雯
劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作,解除劳动合同时,工作年限可以累计吗?经济赔偿金又该如何计算?近日,福建省福州市鼓楼区人民法院就审结这样一起有关经济补偿金的劳动合同纠纷。
2021年1月,林女士入职福州某公司。2022年6月,某公司以工作考核不达标为由向林女士发送《劳动合同解除通知书》,决定于2022年7月解除双方签订的劳动合同。林女士对通知书内容存在异议,向劳动仲裁委提起仲裁申请。
林女士认为,在入职某公司前,其自2012年3月起曾先后与5家用人单位签订劳动合同,而这5家用人单位与某公司存在法定代表人、股东及高管等人员多重交叉任职的情形,公司之间存在极强的关联关系。而且,在前5家用人单位及某公司工作期间,其工作内容、工作环境、工作系统均未发生变化,工作年限应当合并计算为10年4个月。据此,林女士请求裁决某公司支付违法解除劳动合同赔偿金21.72万元。
随后,仲裁委员会裁决某公司向林女士支付违法解除劳动合同赔偿金21.09万元。某公司不认可该裁决结果,向鼓楼区法院提起诉讼。
某公司认为,因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化,企业陷入经营困难,劳动合同无法继续履行,且林女士存在考核不达标等情形,公司已提前一个月告知林女士解除劳动合同等相关事宜,不存在违法解除劳动合同的情况,无需向林女士支付违法解除劳动合同赔偿金。此外,林女士在其他单位的任职年限与该公司无关,不应承担其他单位的相关责任,林女士的工作年限应为1年6个月。
鼓楼区法院经审理认为,用人单位同劳动者订立劳动合同,应当遵循合法、公平、自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力,用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。本案中,某公司未向法庭提交充分有效的证据材料证明林女士存在考核不达标的情况,亦未举证证明其有将此次解除劳动合同的理由事先通知工会且研究工会意见并将处理结果书面通知工会,故对其主张不予采信。根据证据规则,某公司系单方违法解除与林女士签订的劳动合同,应当依照经济补偿标准的两倍向林女士支付赔偿金。
关于林女士的工作年限问题,法院认为,根据林女士提交的《劳动合同书》《企业职工基本养老保险参保缴费明细证明》、工作群考勤记录等证据材料,林女士在某公司及其入职的前5家用人单位工作期间,一直在同一工作群中交流工作,使用的均是同一个OA系统以及同一个局域内网下的编程系统。
同时,这6家公司存在经营范围一致,相互之间存在法定代表人、股东、监事及高级管理人员多重交叉任职的人事关联,各企业之间虽在法律上相互独立,但彼此之间经营业务持续关联,股东和高级管理人员存在交叉,财产或业务存在混同。
法院认为,林女士在上述6家公司工作期间从事同一工作岗位,工作内容及工作时间连续未中断,其工作年限应为10年3个月,林女士在劳动合同解除前十二个月的平均工资为10047.24元,据此,鼓楼法院依法作出判决,某公司应当向林女士支付违法解除劳动合同赔偿金21.09万元。
某公司对判决不服提起上诉,福州市中级人民法院维持原判。
非本人原因调整单位经济补偿合并计算
法官表示,经济补偿在性质上可以认定为对劳动者预期损失的补偿。劳动者与用人单位建立劳动关系,其在为用人单位提供劳动的同时,有权获得相应劳动报酬及福利。
实践中,一些用人单位特别是集团公司通过在不同用人单位之间进行业务划拨的方式,将劳动者从一个用人单位指派、转移到另一个用人单位,以中断劳动者工作的连续性,规避将来可能需要承担的给付经济补偿金的义务。
根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一)》第四十六条规定,劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作,原用人单位未支付经济补偿,劳动者依据劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同,或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同,在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时,劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的,人民法院应予支持。因此,用人单位随意变换劳动者的工作单位,并不能达到规避经济补偿金给付义务的目的。
法官提醒,用人单位在用工过程中,应当加强自身管理,与劳动者之间建立和谐稳定的劳动关系,诚信用工,切实增强自身社会责任意识。
打架未受行政处罚
民事责任仍应承担
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 乔瑞锋 王震
芦某与黄某因琐事发生争吵,继而发生撕扯,过程中,黄某胳膊肘误碰到芦某眼部。芦某报警后,河南省鄢陵县公安局南坞派出所接处警。经鉴定,芦某的损伤程度为轻微伤。芦某因伤实际住院11天。
鄢陵县公安局经调查,于2024年1月14日作出不予行政处罚决定书,对黄某不予行政处罚。2024年6月21日,芦某将黄某诉至鄢陵县人民法院,要求赔偿其医疗费、鉴定费、住院伙食补助费、误工费、陪护费、精神损失赔偿金共计42894.57元。
鄢陵县法院经审理认为,原告芦某与被告黄某因琐事发生争吵、撕扯,黄某致使芦某身体受到伤害,黄某的行为侵犯了芦某的健康权,应就自己的侵权行为承担赔偿责任,结合公安机关讯问笔录,原告自身对于纠纷的发生存在过错,应承担相应的民事责任。根据双方的过错程度,结合本案实际,原告芦某承担30%的民事责任,被告黄某承担70%的民事责任,判决被告黄某赔偿原告芦某各项损失共计7118.99元,驳回原告芦某的其他诉讼请求。
承办法官王艺菲表示,行政责任与民事责任属于不同性质的法律责任,是否承担行政责任仅是判断民事责任大小的重要依据,而非全部依据。本案中,黄某致使芦某身体受到伤害,黄某的行为侵犯了芦某的健康权,经鉴定为轻微伤,虽未受行政处罚,但也要承担相应的民事责任。
《安徽省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》施行
规范募捐管理提升红十字工作法治化水平
□ 本报记者 范天娇
红十字事业是一项崇高而神圣的社会公益事业。自2024年12月1日起,经安徽省十四届人大常委会第十一次会议修订通过的《安徽省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》(以下简称《办法》)正式施行,对提升安徽省红十字工作法治化水平,推动红十字事业高质量发展,具有重要意义。
明确红十字会基本职责
随着经济社会发展,红十字会基本职责发生了较大变化,同时也面临募捐活动不够规范、公信力建设有待加强等新问题,需要通过修订《办法》,提出针对性措施加以解决。
《办法》明确了红十字会基本职责,要求省红十字会应当建立红十字应急救护体系和红十字人道救助体系。县级以上红十字会应当加强应急救护培训基地建设,在公共场所配置应急救护设施设备,开展应急救护培训,普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识,组织志愿者参与现场救护,并加强人道资源动员,增强人道救助能力,对易受损人群积极开展符合其宗旨的人道救助工作。
2024年12月27日,庆祝安徽省造血干细胞捐献事业20周年主题宣传活动在宿州举办。活动现场表彰了“安徽省造血干细胞捐献突出贡献单位”及“安徽省造血干细胞捐献事业典型人物”。
造血干细胞捐献是一项守护生命的崇高事业,是救死扶伤的爱心善举。《办法》丰富了红十字会参与开展无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献相关工作内容,规定县级以上红十字会参与、推动无偿献血的宣传动员等工作;参与开展造血干细胞捐献的宣传动员、血样采集、联系确认、捐献随访等工作;参与、推动遗体和人体器官捐献的宣传动员、意愿登记、捐献见证、缅怀纪念、人道关怀等工作,加强人体器官捐献组织网络、协调员队伍的建设和管理。
卫生健康部门以及采供血机构应当支持造血干细胞血样采集工作。公安、交通运输、铁路、民航等部门和单位应当按照规定为捐献的人体器官、造血干细胞转运提供绿色通道,保障优先通行。
此外,县级以上红十字会应当建立健全红十字生命教育体系,推动建设生命教育场所,普及生命关爱理念,传授生命保护知识和技能。民政、住房城乡建设、自然资源、财政等部门应当支持红十字会按照规定建立捐献者纪念设施。
规范募捐和财产管理
据中国地震台网测定,今年1月7日9时5分在西藏日喀则市定日县发生6.8级地震。
安徽省红十字会第一时间对接灾区需求,迅速开展物资筹措调拨等支援工作。马鞍山市红十字会发出《日喀则地震捐款倡议书》,向社会各界爱心人士发出诚挚的捐款倡议:“您的每一分善款,都是对灾区人民的一份深情厚谊,是对他们重建家园的有力支持。”
捐款捐物是社会各界人士奉献爱心、贡献力量的一种方式。款物是否明晰、如何使用、有无真正用到有需要的地方,这些也是社会高度关注的问题。对此,《办法》进一步规范红十字会募捐和财产管理,要求县级以上红十字会开展募捐活动,应当符合有关法律法规的规定,按照募捐方案、捐赠人意愿或者捐赠协议处分其接受的捐赠款物。捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料,红十字会应当及时主动向捐赠人反馈有关情况。县级以上红十字会违反募捐方案、捐赠人意愿或者捐赠协议约定的用途,滥用捐赠财产的,捐赠人有权要求其改正;拒不改正的,捐赠人可以向民政部门投诉、举报或者向人民法院提起诉讼。
红十字会基层组织可以协助县级以上红十字会开展募捐和接受捐赠,不得自行开展募捐和接受捐赠。红十字会以外的单位和个人不得假借红十字会名义开展募捐和接受捐赠,骗取财产。
《办法》要求,县级以上人民政府应当支持红十字会多渠道筹集人道救助资金,并根据实际从地方彩票公益金中适当安排资金支持红十字会开展人道救助公益活动。县级以上红十字会应当加强数字化技术运用,实现备灾救灾、人道救助、会员和志愿者管理等信息的互联互通和共享,提升红十字会服务管理效能。
在加强内部管理方面,《办法》要求,县级以上红十字会应当完善理事会、监事会、执行委员会等内部治理结构,建立健全财务管理、内部控制、审计公开和监督检查制度。应当设立社会捐赠资金专户,对捐赠款物实行专账管理;及时聘请依法设立的独立第三方机构对捐赠款物的收入和使用情况进行审计,将审计结果向红十字会理事会和监事会报告,并向社会公布。
监事会应当依法履行监督职责,加强对捐赠款物的接受、管理、使用等情况的监督。上级红十字会按照规定对下级红十字会捐赠款物使用情况等进行监督。县级以上红十字会履行职责等情况,依法接受同级人民政府的监督,财产的收入和使用情况依法接受财政、审计、税务等部门的监督,接受社会捐赠及其使用情况依法接受民政部门的监督。
此外,《办法》还规定县级以上红十字会应当完善信息公开制度,依法将组织信息、财务信息、业务活动信息、捐赠款物收支信息等及时在统一的信息平台以及本会网站或者政府网站向社会公布,并建立投诉、举报受理和反馈机制,接受社会监督。任何组织或者个人有权对红十字领域的违法行为进行投诉、举报。
加强志愿服务和青少年工作
1月14日,得知定日县发生地震后,在淮南就读小学二年级的小星和小欣分别拿出200元零花钱,在各自妈妈的带领下,一起来到市红十字会捐款,希望给地震灾区的小朋友送去一份新年礼物。
据了解,这两个孩子的妈妈均是红十字志愿者。受妈妈影响,两人在小学一年级时就加入了志愿者队伍,经常跟着妈妈参加各种志愿服务活动。
如今,红十字志愿者队伍日渐壮大,越来越多热心公益的人加入其中,努力传递爱心与温暖。《办法》要求,县级以上红十字会应当建立和完善红十字志愿服务体系,按专业、分领域发展红十字志愿者和志愿服务队伍,拓展红十字志愿服务范围,为志愿服务提供平台和渠道。有关部门应当将红十字志愿服务纳入当地志愿服务工作整体规划,为红十字志愿服务提供必要保障。
红十字青少年是红十字事业发展的重要力量。《办法》规定,县级以上红十字会应当加强红十字青少年工作,普及安全健康、应急救护、生命教育等知识和技能,传播人道理念,组织青少年开展与其年龄、智力、身心健康状况相适应的志愿服务。教育等部门应当将红十字青少年工作纳入未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的整体规划,组织开展符合青少年身心特点的红十字教育活动。
2024年10月22日15时,合肥市红十字会第一期地铁急救课堂在4号线方庙站站厅内开讲。应急救护培训老师利用模拟人、AED训练机等,为现场群众及工作人员重点讲解了心肺复苏流程、AED操作使用、止血包扎方法等内容,吸引很多乘客围观,参与体验心肺复苏的全过程。
随着《办法》的实施,安徽各地救助救护知识普及力度将进一步加大。按照《办法》要求,红十字会基层组织应当发展会员、志愿者,宣传普及红十字知识,开展人道救助活动,举办应急救护培训、群众性健康知识普及和其他符合红十字会宗旨的活动。应当充分发挥红十字社区服务站、红十字救护站、博爱家园等红十字基层阵地的作用,开展生命教育体验等具有红十字特色的活动。
“这样的活动特别好,可以学到急救知识,在关键时刻能用得上。”聆听了合肥地铁急救课堂的市民代女士收获满满,对下一次公益活动很是期待。
十年追凶,罪恶不能《漂白》
□ 本报记者 邹星宇
近日,电视剧《漂白》收官。剧中,刑警队长彭兆林因错过擦身而过的犯罪嫌疑人,在自责中踏上千里缉凶征程。而侥幸逃脱的犯罪嫌疑人则在残杀多名年轻女孩后,突然销声匿迹,“漂白”身份过起了安居乐业的日子。十年追凶路漫漫,正义绝不缺席。本期【追剧学法】由《法治日报》律师专家库成员、山东德衡律师事务所高级合伙人姜保良律师解读《漂白》中涉及的法律问题。
场景一:2002年冬,刑警队长彭兆林接到报案,在某居民楼下水道中发现了人类尸体碎块。警方搜查犯罪现场后,锁定了以邓立钢为首的4名犯罪嫌疑人。追捕过程中,邓立钢驾驶货车故意挤撞警车,导致车上的两名警察重伤。被追捕时袭击警察,构成何罪?
剧中,邓立钢在被追捕时开车撞警车并导致警察重伤的行为,可能构成袭警罪。根据刑法第二百七十七条第五款的规定,暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;使用枪支、管制刀具,或者以驾驶机动车撞击等手段,严重危及其人身安全的,处三年以上七年以下有期徒刑。
同时,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台的《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》明确指出,驾车冲撞、碾轧、拖拽、剐蹭民警,或者挤别、碰撞正在执行职务的警用车辆,危害公共安全或者民警生命、健康安全,符合刑法第一百一十四条、第一百一十五条、第二百三十二条、第二百三十四条规定的,应当以以危险方法危害公共安全罪、故意杀人罪或者故意伤害罪定罪,酌情从重处罚。暴力袭警,致使民警重伤、死亡,符合刑法第二百三十四条、第二百三十二条规定的,应当以故意伤害罪、故意杀人罪定罪,酌情从重处罚。
邓立钢驾驶货车将警车撞击到石墩之上,致使整个警车严重变形,造成两名民警重伤,其暴力程度和危害后果符合故意伤害罪或故意杀人罪的特征。因此,邓立钢的行为也可能被认定为故意伤害罪或故意杀人罪(未遂)。
场景二:高中生甄珍因为同校男生送了一个小挂件,被其他女生嫉妒,遭遇了校园霸凌。无奈之下,甄珍选择反击,用啤酒瓶打伤了对方一名女生的脑袋。遭遇霸凌时进行反击,需要负责吗?
遭遇霸凌时进行反击是否需要承担责任,要取决于其行为是否构成正当防卫以及防卫是否明显超过必要限度。如果其行为属于正当防卫且未超出必要限度,则不需要承担责任;如果防卫过当或不构成正当防卫,可能需要承担民事赔偿责任,情节严重时还可能涉及刑事责任。
最高人民法院发布的相关指导性案例指出,对于因学生霸凌引发的防卫行为与相互斗殴的界分,应当坚持主客观相统一原则,通过综合考量案发起因、是否为主要过错方、是否纠集他人参与打斗等情节,结合同年龄段未成年人在类似情境下的可能反应,准确判断行为人的主观意图和行为性质。不能仅因行为人面对霸凌时不甘示弱、使用工具反击等情节,就影响对其防卫意图的认定。对于防卫是否“明显超过必要限度”,应当立足防卫时的具体情境,从同年龄段未成年人一般认知的角度,综合学生霸凌中不法侵害的性质、手段、强度、危害后果和防卫的时机、手段、强度、损害后果等情节,考虑双方力量对比,作出合理判断。
剧中,甄珍作为被霸凌方,为制止对方的霸凌行为,情急之下使用对方拿来的啤酒瓶砸向霸凌者,一般认为其防卫行为没有超过必要限度,属正当防卫,无需承担民事或刑事等法律责任。
场景三:邓立钢等4人主要选择女性为作案对象,利用诱骗和暴力手段进行绑架后,再抢劫其财物、向其家人威胁勒索赎金,一旦钱款到账便立即实施暴力,将尸体肢解并销毁痕迹。如此行为,将面临什么刑责?
根据刑法第二百三十九条的规定,以勒索财物为目的绑架他人的,或者绑架他人作为人质的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;情节较轻的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。犯前款罪,杀害被绑架人的,或者故意伤害被绑架人,致人重伤、死亡的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。
剧中,四人团伙绑架后杀害并碎尸的行为属于极其残忍的犯罪手段,社会影响极其恶劣。团伙成员均构成绑架罪,主要成员可能被判处死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
场景四:面对警察的追捕,邓立钢等人逃往外省后,伪造了身份甚至重新上了户口,隐秘地生活着。“漂白”身份,有何法律后果?
犯罪嫌疑人通过伪造身份或使用虚假材料重新上户口的行为,可能构成伪造、变造、买卖身份证件罪。根据刑法第二百八十条规定,伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
在司法实践中,犯罪嫌疑人通过“漂白”身份逃避法律制裁的行为,会被视为抗拒司法、逃避侦查的恶劣情节,在量刑时可能被从重处罚。
另外,如果公安机关内部人员参与协助犯罪团伙“漂白”身份,如违规办理户口、伪造身份信息等,将构成滥用职权罪,依法受到刑事处罚。如果非公安人员参与协助伪造身份信息、办理虚假户口等行为,可能构成伪造、变造居民身份证罪,同样需要承担刑事责任。
浅谈执法部门如何抓住热点事件中的普法契机
□ 本报记者 王宇
2025年是“八五”普法规划实施收官之年,培育和提升网民的法治素养水平也进入关键期和攻坚期。近年来,从公众参与社会热点事件来看,网民越来越关注其中的法治因素,在参与讨论的时候更愿意以法治的视角探讨问题,大量社会公众参与讨论最后都将舆论诉求聚焦于法律,并在法治层面提出意见建议。这说明,随着社会法治进步,公民的法律意识逐步提高,在参与网络话题探讨过程中,注重表达法治诉求,因此,每当出现网络热点案事件时,往往也是落实“谁执法谁普法”的要求、向公众准确解读适用法律,厚植公民法治信仰的最佳契机。
为了加强法治宣传教育,提升公民法治素养和社会治理法治化水平,形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围,法治宣传教育法草案于2024年12月21日提请十四届全国人大常委会第十三次会议审议。
该草案共7章62条,包括总则、社会法治宣传教育、国家工作人员法治宣传教育、青少年法治宣传教育、保障与监督、法律责任和附则。草案第二章专门规定了“社会法治宣传教育”,面向社会公众,规定了国家机关实行“谁执法谁普法”普法责任制,推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”,建立国家机关履行普法责任年度报告制度。应当说,对于执法部门的普法工作提出了更高要求。
作为长期从事政法新闻工作的从业人员,笔者就实际执法工作中,如何抓住网络热点事件的契机开展普法工作提出自己的一点思考。
首先,基于执法前、中、后各环节的普法不能缺位,相关执法部门要主动向公众解释执法程序和执法依据等关键问题,以便获得当事人和公众的充分理解与支持。比如,执法前,明确告知被执法者的相关违法情况和执法依据;执法过程中做好公开公示,主动接受舆论监督,充分保障执法对象的合法权益;执法后,针对网民疑问或社会关切问题及时作出解释,引导相关利益群体在法治框架内维权,避免当事人因维权无门而采取激进措施,出现自杀自残、恶性报复等极端现象。
其次,执法部门在执法工作中可以充分利用专家学者的专业知识,促成执法部门、执法对象和公共舆论的有序互动,促进公民法治素养再提升。一方面,在重大舆情事件中,执法部门需要主动引入专家角色,对公众关切的重要问题进行阐述或解释。这是因为,热点事件网络关注度高,此时进行普法释法工作,更容易获得网民的积极传播,发挥普法效能。另一方面,在舆情迅猛发酵的时候,执法部门很容易深陷舆情,说什么都会遭到舆论质疑,作为与当事人和责任主体均无利益关系的专家,既可以帮助执法部门传达关键信息,也可以利用专业知识为当事人提供法律建议,引导当事人合法合规维权。
与此同时,要充分发挥新闻媒体作为执法部门加强执法宣传的渠道作用,通过曝光典型案件、发布重要通报、公布执法过程等方式开展执法宣传环节。新闻媒体也是监督执法工作的重要力量,执法宣传要抛弃拒媒防媒畏媒思想,但需要注意的是,对于一些正在进行或尚存争议的执法工作,需警惕媒体发布失实报道或有不妥导向的评论文章,导致事态升级恶化。对此,相关部门需要严格规范媒体对执法案件的报道和评论,加强执法部门与媒体的沟通与互动,提升执法公信力和舆论认可度。对热点事件中出现的网络暴力等现象相关执法部门应加大惩处力度,对越过法律底线的行为果断亮剑,让违法者为自己在网络上的不法行为承担相应法律责任,是提升公民法治素养的最佳的“反面教材”。
二月
新规
别样的新春年会
□ 王军
“是你多么温馨的目光,教我坚毅望着前路,叮嘱我跌倒不应放弃……”看着孙晓光(化名)自信地一展歌喉,江苏省常州市公安局高新区分局龙虎塘派出所副所长戌春的脸上满是欣慰的笑容。
春节前,戌春和他的“青鸟志愿服务队”忙里偷闲举办了一场小型“春晚”。说是“春晚”,就是组织“青鸟志愿服务队”的成员找一家饭店聚聚。
“去年这个时候,晓光还是个叛逆少年,现在已经有了明确的目标和坚定的梦想,变化太大了。”戌春说,对于孙晓光,他是真心当自家孩子来帮扶的。和其他“问题少年”不同,孙晓光不仅学习成绩优异,拥有自己的梦想,经过一个暑期的改造,他还确定了自己的小目标——考入常州市北郊高中。
戌春略带遗憾地说,成为孙晓光的“警察爸爸”时,孙晓光已经办理了休学手续。按照相关规定,学生休学后必须满一年才能申请返校上课。为此,戌春没少操心。去年8月,他每天都要往返学校和市局机关多趟,协调各方竭尽所能争取为孙晓光复学。在公安机关、教育部门以及社会爱心人士的努力下,孙晓光最终返回课堂。
孙晓光的爸爸曾经是一名导游,疫情期间,旅行团没有生意,孙爸爸只好重新找了一份保安工作。然而微薄的收入并不足以家庭开销,加上其嗜酒如命、性情暴躁,原本就有家暴行为,导致和妻子之间的矛盾愈演愈烈,最终以离婚收场。
“打跑了老婆,又打儿子,甚至连他老妈都打。”戌春说,派出所对这个男人劝诫过多次,但每次都收效甚微。无奈之下,孙晓光的奶奶搬出来租房住,而孙晓光也选择和奶奶相依为命。初二时,孙晓光见奶奶靠打零工养家太辛苦,便动起了歪脑筋,在一个夜晚,利用所学物理知识偷走了一辆电动车。有时还伙同他人打砸电动车充电桩和商场娃娃机,盗取里面的硬币,久而久之就成了“问题孩子”。
在青鸟志愿服务队,和孙晓光有着相似经历的孩子先后有27名。大多数都是因为家庭、学校、社区以及网约房等敏感场所层层失守,才导致了“孙晓光们”被困“八角笼中”的现实困境。
“面对‘迷途羔羊’,要有霹雳手段,更需怀慈悲心肠。”龙虎塘派出所所长陈祥说,他们决定将派出所结对帮扶的“问题学生”,借助青鸟志愿服务队关怀“改造”,切断涉案未成年学生不良社会关系,重构良好生长环境,帮助他们逐渐回归家庭和学校。
在常州做电商的刘昊骏是青鸟志愿服务队的一名骨干。“我白天发货,到了下午和晚上便协助戌警官组织孩子们搞一些公益活动。”刘昊骏说,起初只有孙晓光他们几个孩子参加志愿服务,后来在孙晓光的影响下,来了十几个初中生参与他们的活动,半年过去了,这十几个初中生再也没有犯案。
陈祥说,这是一个了不起的成绩,即便是一对一死盯着看守也难保这些孩子不犯案,而依靠青鸟志愿服务队,他们实现了十多个孩子全年“零发案”。
然而,这个成绩戌春和他的青鸟志愿者们并不感到满足,在他们看来,“零发案”只是基础,只能算及格,要想取得满分,必须得帮助这些孩子回归家庭、学校和社会。很快,专门收纳“问题孩子”的青鸟志愿服务队九分队成立,刘昊骏担任队长。
“说实话,一开始加入九分队,我心里是有些抵触的,但进队后发现,大家从不把我当成‘坏小孩’,警察、志愿者不仅没有戴有色眼镜看我,还对我十分照顾,为我举办生日会,关心我的生活和健康,渐渐地,我在这里找到了家的感觉。”孙晓光回忆起自己第一次当志愿者,跟着队长刘昊骏去抓扰民流浪狗的经历,虽然只是配合,但让他体会到了从未有过的成就感。
“每个孩子都有一把心锁,找到开锁的钥匙,需要耐心和真心。”戌春说,同时必须和以前的朋友圈断联。为此,戌春特地带他们去了一趟南京雨花台烈士陵园,开展爱国主义教育。
“整个暑假,我们几乎每天都有活动。”刘昊骏说。在青鸟志愿服务队的组织下,这些孩子参与文明城市创建活动,和青鸟志愿者一起抓捕收容流浪犬,开展徒步巡逻,清理街面上色情诈骗小广告;到夜市发放反诈宣传单,开展反诈宣讲;到敬老院,帮老人洗脚、剪指甲、打扫卫生,从而一点一点改变他们的生活习惯,净化他们的朋友圈。
“我们每个月还会组织这帮孩子搞几次团建,给他们过生日,有时候甚至买菜让他们自己烧,在互助互爱中让他们感受集体的温暖。”戌春说,碰到有趣的警情,比如摘马蜂窝什么的,他也会带孩子们一起参与。和这些孩子打交道其实就是玩,通过各种有趣好玩的事情,以及志愿者们无私奉献、热心公益的正能量来潜移默化地影响他们,慢慢引导他们重新认识生活认识学习。
一年多来,戌春带他们一起做公益搞活动,完成各项任务,没有一人再从事违法犯罪活动。孙晓光还给警方提供了破案线索,两次获得见义勇为奖励。
“在青鸟的九个分队里,九分队志愿者年龄最小,其他老队员习惯叫他们‘小青鸟’‘青二代’。”龙虎塘派出所辅警张丹凤介绍。很多“小青鸟”是第二次参加青鸟年会,对于他们来说,年会已成为最重要的节日,等于提前过年。
今年的年会主题是“共创辉煌、携手同行”,一共有10个节目,包含两个抽奖环节。“小青鸟”们忙前忙后,抢着帮忙做一些杂务。“‘青鸟’是我们的家,大家都很珍惜在这里的日子,珍惜每一次参加活动的机会。”孙晓光从戌春手里接过优秀志愿者证书,有些调皮地说:“今天心情特别好,年夜饭肯定要多吃点了。”
在“青鸟”九分队氛围的影响下,十几名“问题孩子”彻底告别了过去。如今的“小青鸟”已然成为戌春和刘昊骏的好帮手,相互配合十分默契。“现在,我在群里一发布任务,他们会积极认领,比如寻找被盗车辆、反诈宣传等,九分队已经有多人受到见义勇为奖励。”戌春说。
(作者单位:江苏省常州市公安局)
漫画/高岳
甲辰岁末司法盛景赋
□ 王效国
岁在甲辰,乾宇清朗,华夏瑞彩纷扬。最高人民法院秉正以行,循新时代法治之真谛,怀为人民服务之宗旨,崇公正效率之主题,践审判执行之使命,人民司法建设昂首阔步前行,可谓蹄疾走日月,步稳度关山。顾盼一岁司法程途,全国法院亦同此势,结判有序,皆展新颜,各呈佳绩。
时时刻刻,怀公允之心,察民生冷暖;执审讼锐剑,裁断是非;操执行坚盾,护佑良善;持调解锁钥,巧释心结。每案悉付心血,期百姓皆沐公平;每行咸遵正道,冀正义辉耀九州。
观其刑事之判,宽严相济,刚正不阿。秉持总体安全之道,务使治罪与治理协同,襄成安全和发展交映。大案要案,精研详察;无枉无纵,法纪昭明。严厉打击电诈,精准惩治醉驾,奋勉整饬食安,皆为苍生求平安。扫黑除恶常态化,务驱阴霾;惩腐反贪无禁区,以肃朝纲。怙恶不悛者,必严科重典,彰显律法威严,恰似雷霆万钧,令奸邪丧胆;微过悔悟者,则宽宥轻罚,开启自新之门,仿若春风化雨,引迷途知返。律罚之严厉,如寒霜示警;情理之宽厚,若暖阳融冰。
至于民事之断,情法交融,析理入微。依法践职,多策并行,着意公平竞争之序,力促高质量发展骛远,驱策新质生产力前行。力息纷止争,化惠风润育;调判相辅,怀仁心解意。婚姻家宅纷扰,护持和睦港湾;财货纠纷调处,昭显权益保障。知产审裁,护创新者之益,壮创造力之焰。侵权案牍,循法理以偿;契约讼争,依诚信而决。“如我在诉”,办好民心所向之“小案”;久久为功,解决群众身边之“难事”,于细微之处见真情,于点滴之间显公允,以司法之温度,暖民心之寒凉,筑社稷之安宁。
且看行政之审,督监公权,权衡允当。促政令依法施行,规范权力边界;保民权无损无虞,守护百姓安康。官民讼争,详审明察;法理权衡,据理昭彰。细究行政臧否,匡正权力趋向;卫持合法权益,扶树正义纪纲。中立无偏,监审有据;以审判兴法治,凭公正树威名;助政府善治有为,促治理效能跃升。
党委统御,法院尽责,秉“枫桥”之义,聚各方之力,力促争端宁息,防范极端行径,求取案结心平,人和政通。融入综治大局,化制度优势为治理效能,力促善策落地,厚植执政之基,保国家长治久安,护百姓岁月静好。
又及审管之务,新之维艰,实之弥贵。院庭长严阅细核,保审判质效兼优。援法答之网,集众智之渊薮;启案例之库,汇精判之萃编。网罗贤识,答疑解惑于“指键”;遴选典型,助力法官之明断。精简考绩之标准,弃繁苛之缛节;务崇实事求是之质效,力祛形式主义之弊累,使法官聚精于深研,会神于断案。巡回法庭延展,深入闾阎坊间,就地解纷纾难,正理速达彰明。兴筑数字法院,科技赋力增能;一网互联互通,信息共融共享。智辅审判精准,诉讼便民畅达。
今时欣逢法院盛事连连。环资审判,十载芳华,谨遵“两山”理念,精审各类案件,守护生态福祉,力促绿色发展,勤事美丽中国。海事法院首立,已届四十周年,明断远洋权益纠葛,护航巨轮驰骋,保护海洋利权,促推“海丝”发展,高扬中华司法之风帆,彰显公理伟力于海疆。少年法庭,亦是四十不惑,专注未成年人审判,以法之温情、教之力量,护佑少年权益,校正失足方向,力治校园霸凌,惩恶以儆效尤,援手助力归航,尤显司法担当。今首启脱薄新程,对百余薄弱法院,各施良策,力除积弱,日夜精进。此四职事,盖皆规依本业,撒播良种,默默执耒耘田,孜孜引泉沃壤,日积月累,渐蔚然如林,终以蓬勃之象成一方气候。
法辉熠熠,德风绵绵,征程漫漫,初心昭昭。绘此华章,瞻斯盛年,期新岁更展宏图,法耀永照邦畿。守公平正义之根本,助民族复兴之宏业,凭审判工作之现代化,支撑服务中国式现代化之壮举,赓续鸿篇,永铸辉煌。
(作者单位:最高人民法院第四巡回法庭)
熏腊肉
□ 李海培
居住在乌蒙山区里的庄户人家,不管家里殷实还是贫寒,都要磨破手板皮养一头猪来过年。
自家喂养来过年的年猪只喂粮食、米糠和猪菜,膘肥肉嫩、色泽养眼,肥肉糯香不腻,瘦肉味美诱人。
杀猪、褪毛、开膛破肚,把肉剁成块,用适量的花椒、盐巴、茴香、八角等作料腌上两三天后,从缸里拿出来挂在火炕上晾干水分,讲究的人家还要把肉再用豆腐水洗过,洗过豆腐水的肉熏好后肉色橙黄,卖相好。没洗过的肉熏好后色泽发黑的,像火炭一样。
腊月间,寨子里的每户人家都有一个火塘,用于烧火取暖。平时上山放牛放羊,在山上砍一捆柴扛回家,日积月累,门口就堆起一捆捆码得整整齐齐的柴垛。熏腊肉的话,得多砍一些黄花柴、松柏之类的柴禾,或者挖几个香樟树疙蔸。每天早上,用干黄豆梗引燃苞谷棒子,把柴搭在上面烧,火苗舔着柴禾,劈劈啪啪地燃起来,没干透的柴禾吐着气泡和袅袅的水分,散发出木质特有的清香。熏腊肉的火不能太大太猛,太大了火舌容易烤着腊肉,腊肉上溢出的油就会滴进火塘里,喳地一声,蹿出一绺火苗。火太小了熏不透,熏不透的腊肉贮存时会变质或生蛆。所以,火力要适中,有时还要烧些树叶产生烟,达到烟熏火燎的效果。
看着炕上挂满的肉,我们兄妹馋得忍不住,就用菜刀片下一砣精巴巴的腿子肉,串在竹签上凑着火烤熟,吃起来格外地解馋。饿的时候,拿几个红薯洋芋焐在火塘烫烫的柴灰里,焐上半个小时,诱人的香味在屋子里弥漫,用火钎扒出来,吹吹拍拍后,剥去皮就大快朵颐。意犹未尽时,还可以刨苞谷花,找那种粒小精壮的黄苞谷,褪上几捧丢在红红的柴灰里,用木筷搅动,一粒粒胀气了的苞谷籽儿在柴灰里炸开,坐在火塘边烤火的人就迫不及待用木筷夹、用手拈,吹吹灰放进嘴里咀嚼,那个香哟,让人难忘。
腊肉或香肠连续熏上20多天就好了,此时腊肉变得肉皮金黄、肥肉淡黄、瘦肉红润,脂肪晶莹剔透,肉质干爽结实而富有弹性。想吃的时候,用菜刀切下一块,用开水把烟尘洗刮干净后放进鼎罐里,放上葱姜、桂皮、陈皮、草果煨上一个小时就熟了。一家煨肉百家香,腊肉的香味隔几间房子都闻得到。拈一片在嘴里,肥不腻口、瘦不塞牙、咸淡适中、唇齿留香,透着宜人的烟火味和草木特有的爽鲜味,肠胃里久久回旋着一种沉沉醇醇、滋滋润润的幸福。
腊肉炒折耳根、炒嫩豌豆、炒春笋、炒蕨菜、炒冲菜等美味佳肴是我们乡下人的最爱。
腊肉的味道是童年的味道,妈妈的味道。多少年过去,很难再吃上一口地道的腊肉了。因为过去的猪只喂苞谷和猪菜,一家人一年只喂一拨猪,瓢把捏玉(光滑)了猪才长大,猪的肉质好,纯天然。如今到处养殖的都是饲料猪,一年养三四拨,肉质和味道就大打折扣,熏出来的腊肉也没有过去的味道纯正了。
(作者单位:贵州省六盘水市六枝特区委政法委)
母亲为我做
年鞋
□ 杨祖友
家母不习惯在城里住,年关将近,老人该如何过年,我得回去安排安排。那是一个雨天,下车后我步行了一段山路,到家时,一双球鞋早已湿透。母亲揭开一个古铜色的箱子,翻了一会,找出一双新布鞋来,说:“本打算春节带给你,正好你回来了,现在就把它换上吧,看合不合脚。”我把脚往鞋里一套,一股暖流从脚心向周身散发开来。儿时,母亲为我们做年鞋时的情景,如泉水般地汩汩涌上心头。
记得小时候每到过年,母亲都要为我们做一双新鞋。也许是应新年新气象,图个吉利的意思吧。那时人们的物质生活水平都比较低,母亲把亲自做的新鞋作为过年时送给孩子们最为隆重的礼物。对孩子们来说,新年最大的企盼也就是能有一双新鞋穿。时令刚进入腊月,看到同伴家已开始张罗做新鞋的事了,我就催促母亲。其实我的这种担心是多余的,因为做年鞋的事早在入秋时就已经开始了。
母亲做年鞋的整个流程至今我还记得一清二楚。首先她教我们在门板上刷一层层面糊,然后由她将一块块零头碎脑的布片一层层整整齐齐地粘到门板上,数天后,门板上的布就结成了一整块硬硬的“壳”。母亲按我们脚板的大小,将“壳”剪裁成一个个鞋底样子。再就是要开始纳鞋底了。在我印象中,纳鞋底是最麻烦、最费工的活计。为了不耽误过年时孩子们能有新鞋穿,母亲总是把鞋底带在身上,因为她息工时要纳,串门唠嗑时要纳,连走路时也要纳。总之,为纳鞋底,点滴时间她都用上了,有时还要加夜班。一觉醒来,看到堂屋里还亮着煤油灯的灯光,只见母亲手臂的影子在昏黄的墙壁上不停地画着一道弧线,听着“呼呼”的拉扯麻线声,不觉心中为之一热,眼眶也湿润起来,心中暗暗地下着决心,长大后定报母恩。
鞋底纳好,鞋帮缝上,只剩下最后一道程序了——定型。那时,没有像现在这样的技术,定型胶往布上一喷,问题瞬间搞定。那时候用的都是大小不同、形状迥异的木制楦子。楦子往鞋里一撑,几天后,一双有棱有角、像模像样的新鞋就做好了。待到年饭吃过,父母亲才把新鞋交到每个孩子手中,从母亲手里接过新鞋的那刻,感到特兴奋、特温暖、特神圣。
这么多年过去,我已在外工作多年,也没少买鞋穿,自己也不缺鞋。可母亲每年春节都不忘给我做一双新布鞋。从内心来说,我怎么好麻烦老母亲给自己做鞋,可我从未劝阻过母亲的这种行为,每次收到鞋后,我都会用一块布把它包起来珍藏好。春节母亲来家时,我都要郑重地穿上它。因为布鞋里珍藏母亲的一颗滚烫的心,布鞋寄托着母亲对子女永远也无法割舍的牵挂,这种人间大爱是拿再多的金钱也买不到的啊!
(作者单位:安徽省巢湖市公安局)
漫画/高岳
走进新年
□ 黄显格
当暖阳穿过薄薄云雾洒满人间大地,燕子衔着春泥飞在屋檐底下筑巢搭窝的时候,我们一起走进新年。
当小河里微波荡漾清澈见底,柳枝垂吊在河堤边舞动着袅娜身姿的时候,我们一起走进新年。
当天空中爆竹声声炸响,缤纷礼花与星辰交相辉映构成一幅绝美画卷的时候,我们一起走进新年。
当马路上车流如织人来人往,大街小巷彩旗飘飘灯笼高挂的时候,我们一起走进新年。
当村头屋顶炊烟袅袅缭绕升起,灶头边腊肉弥漫着醇厚香味的时候,我们一起走进新年。
当乡亲们粮仓盈满,远处田间冬麦苗那抹翠绿嫩叶仍在寒风中傲然挺立的时候,我们一起走进新年。
新年,是一首清新缠绵的诗,诗篇中意境优美的章节,让人陷入无限的遐想,启人心智,催人奋进。
新年,是一支拨人心弦的歌,歌曲中那美妙动听的旋律,奏响了中华民族伟大复兴新征程的号角。
走进新年,让我们为岁月斟满一杯美酒,品味岁月长河中的沉淀,感受岁月长河中的醇厚和甘甜。
走进新年,便是走向了春天,大自然又种下了满目葱茏的绿色希望,生命中又孕育着一个色彩斑斓的季节。
走进新年,让我们用勤劳和汗水去浇灌梦想之花,使梦想之花在波澜壮阔的新时代中精彩绽放。
走进新年,愿我们面若桃花,每一个日子都被幸福包围着,就像姹紫嫣红的百花园一样处处芳香四溢。
(作者单位:广西壮族自治区宜州监狱)
留恋逝去的“年味”
□ 陈德亮
说来真有点儿不可思议,现在早已吃穿不愁、丰衣足食了,却还总恋着逝去的“年味”,总想着和孩子们一起过年的点点滴滴……
那时孩子们还小,虽说生活条件不高,“年”却过得有滋有味。一吃过腊八饭,孩子们就不停地念叨着儿歌,期盼着春节的早日到来:“小孩儿小孩儿你别馋,过了腊八就是年;腊八粥,喝几天,哩哩啦啦二十三;二十三,祭灶官;二十四,扫房子;二十五,磨豆腐;二十六,去割肉;二十七,去赶集;二十八,蒸馍馍;二十九,去打酒一圪扭;三十晚上熬一宿;大年初一去磕头。”
每到农历腊月二十三,人们便把象征着新年到来的大红灯笼挂了起来。吃过晚饭,正式的“祭灶”开始了:我们先把“祭灶糖”供在了灶王爷画像前,这时,妻子已为“灶王爷”的坐骑备足了“草料”(比如玉米、小麦、大豆等),然后由我领着两个儿子烧香磕头,祈祷“灶王爷”能“上天言好事,下界保平安”。“祭灶”一结束。孩子们吃着又甜又脆的“祭灶糖”,一蹦三跳地冲出门外找伙伴玩去了。
乡下人过年大都是烧地锅“蒸馍馍”的。我妻子可是蒸馍的行家能手,她不但能蒸普通馍,还能蒸出象征着新年吉祥、饱含着某种意义的“蛇”“刺猬”等各种“动物”的馍,蒸出各式各样、大大小小的“枣花”,我主要是负责揉面、烧火;女儿领着两个弟弟干杂活。把馍蒸好后,接着就是煮肉了,妻子把所有调料用白布包好放进肉锅里,我便开始烧火煮了起来,此时的孩子们围着锅台说着笑着谁也不肯离开,就等着肉味从锅里飘出来,好香啊!待肉煮熟后,看着孩子们像小馋猫似的吃得津津有味、满嘴流油,我和妻子别提多高兴了。
三十儿上午要贴春联,我家也算是文化之家了,故春联都是结合自家实际自编自写的。那一年我因“河南省优秀教师”直接转正,女儿也被郑州某院校正式录取,长子以优异成绩考上了辉县市一中,妻子为人善良,家里地里都管理得井井有条。写春联时,我先说出了上联:“人恩善好事不断”,妻子稍停一会儿,便对出了下联:“家平安喜事接连”,还没等俺俩督促,3个孩子便像商量好似的“喊”出了此联的横批——“我爱我家”。
三十儿晚上有央视春晚,可我家都要在央视春晚前加上一小时的“家庭春晚”:一首欢快的《喜洋洋》作为序曲拉开了我家春晚的帷幕,中间穿插着有关新年的歌曲、小品等。待晚会结束后,不是合唱《难忘今宵》,就是器乐合奏豫剧《梨园春》上那段脍炙人口的结束曲;在乐器方面,我弹电子琴,女儿碰铜铃,两个儿子吹笛子。记得那年妻子因忙于做菜没顾上准备,一听音乐响起,便随手敲起了切菜刀。还别说,虽说这些谈不上什么器乐组合,叫不准什么弦乐音色,可感觉还是挺新鲜、挺悦耳的,因这种“独创”,渗透了家庭的温暖,彰显了家庭的幸福。
待到大年初一,孩子们不用喊便早早起“五更”换新衣,一起点燃了喜迎新春的鞭炮。尽管我们说不兴磕头了,3个孩子还是整齐地站成一排,很是恭敬地向辛辛苦苦养育自己的爸妈作揖叩头。然后吃起新年的第一顿饺子,看谁能吃到包着硬币的饺子,就说明他来年的福气大。之后拍着小手唱起了由我作词谱曲,仅在我家流行的歌曲《过新年,真高兴》……
真的是光阴似箭,日月如梭啊!不知不觉多少年过去了,孩子们也早已成家立业远飞他乡生活、工作了。物质生活是越来越丰富了,但见面的机会越来越少了,玩耍的机会更少,难怪妻子总是感叹着:“哎!要是孩子们一直都恁小该多好啊!”
好留恋逝去的“年味”。
(作者单位:河南省新乡市红旗区人民法院)
新春图
作者 河北省蔚县人民检察院 果建国