信阳检察机关凝聚工作合力
高质效履职深化生态文明司法保护
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 胡传仁
2月15日，晨曦初破晓，薄雾轻笼大别山北麓的河南省信阳市罗山县董寨自然保护区。身着迷彩服的摄影爱好者汪海屏息凝神，镜头对准百米外一棵古松——3只刚破壳的蓝喉蜂虎幼雏正探出毛茸茸的脑袋。
随着相机快门一阵“咔嚓咔嚓”声，汪海轻声说道：“今天的光线很柔和。阳光透过鸟儿的羽毛，使鸟儿的剪影更加生动。现在的生态环境越来越好了。我们摄影爱好者就是最好的见证者。”
信阳地处鄂豫皖三省交界，是我国南北地理、气候过渡带，全市森林覆盖率达36.21%，拥有大中小水库1115座，境内有2244种野生动物和2734种高等植物。近年来，信阳市检察机关牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，始终把生态环境和资源保护摆在突出位置，以高质效履职持续深化生态文明司法保护。
构筑生物多样性保护屏障
董寨自然保护区仅高等植物就有189科1892种、鸟类已见记载的有329种、昆虫类1734种，其中以朱鹮、白冠长尾雉为代表的国家重点保护鸟类有71种。2022年3月，信阳市人民检察院决定将罗山县作为全市检察机关探索生物多样性检察保护工作试点。
“生态好，鸟先知。全市检察机关自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，积极推动构建生态环境和资源保护大格局。”信阳市检察院党组书记、检察长刘英旭颇有感触。
在信阳市检察院指导下，罗山县人民检察院组建“检察官+检察官助理+书记员”专业办案团队，探索实行“四检合一”办案模式，即由同一个办案组、同一名主办检察官同步履行对破坏生态环境资源保护的刑事、公益诉讼、民事、行政检察职责，统一受理、统一审查、统一量刑标准。
在司法实践中，罗山县检察院专业办案团队进一步完善刑事民事“双责同追”体系，确定“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生物多样性保护模式，以专业化办案构筑生物多样性保护检察屏障。
截至目前，罗山县检察院与法院、公安、林业等单位联合会签有关生态环境保护工作中加强协作配合的一系列文件，着力打造集沟通联络、办案协作、宣传防治、综合治理等多功能于一体的生态保护机制。
“我们还积极探索义工服务代偿机制，督促破坏生态环境案件的当事人在检察、法院、公安等部门联合设立的董寨义工教育基地，采取原地修复、补植复绿、增殖放流、替代性修复、劳务代偿等方式，修复生态环境，构筑‘打击、监督、预防、修复’四位一体的生物多样性保护检察屏障。”罗山县检察院检察长段巍巍说。
打造一体化办案机制
“商城县院，请起飞无人机，现场报告一下廖某滥伐林木案目前的修复情况。”2月14日，信阳市检察院公益诉讼调查指挥中心大屏幕上清晰地显示出砍伐现场已经种植了数百棵树苗。
信阳市检察院在对罗山县检察院试点工作总结的基础上，下发《信阳市检察机关生物多样性保护实施意见》，构建“市院管总、县区联动、区域协作”的工作格局，通过市检察院公益诉讼调查指挥中心实现线索管理、指定管辖、协查指挥、办案力量调配“四个一体化”，
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进一步整合办案资源和力量，全市检察机关实现一体化办案，办案质效进一步得到提升。
如今，信阳市已全面构建“检察+行政+社会”协同保护机制，全市检察机关联合林业、生态环境、自然资源等部门，定期研判生态破坏风险点，共享执法线索的生物多样性保护联席会议制度。同时，全市整合卫星遥感、无人机巡查数据，对湿地、自然保护区等关键区域进行动态监督。
2024年以来，信阳市检察机关起诉破坏生态环境资源犯罪203人，办理环境资源保护公益诉讼案件131件，督促治理污染水域面积4406亩、恢复山林地83亩、追偿生态环境损害赔偿金350万元，增殖放流鱼苗3万余尾。
“近年来，全市检察机关围绕中心大局，探索创新工作，措施好、成效好，为守护信阳绿水青山作出了检察贡献。”信阳市委副书记、政法委书记杨进说。
建立全链条保护模式
“全市各基层检察院突出区域特色，形成生态保护的‘一地一策一品牌’模式。”信阳市检察院公益诉讼检察部主任丁书峰说。
位于商城县的黄柏山国家森林公园，地处豫鄂皖三省交界处，享有“植物王国”“动物乐园”“避暑胜地”“娃娃鱼故乡”等美誉。商城县人民检察院创立“黄柏山生态保护公益诉讼检察创新实践基地”，与相关部门共同签署《黄柏山生物多样性保护战略与行动计划》，建立信息共享、线索移送、联合执法、日常联络、专业化治理等跨部门协同保护机制。
新县是以林业为主的山区县，全县植被覆盖率93%，森林覆盖率71.2%，横跨南北植物过渡带，动植物资源丰富，汇集众多珍稀物种。新县人民检察院监督相关行政部门、辖区乡镇建立“一树一档”“一树一策”古树名木保护长效机制，对古树名木统一编号，登记造册，促进古树名木健康生长，并在香山湖湿地公园打造“生态法治教育营地”，通过VR技术还原盗猎现场，运用大数据分析生态犯罪趋势，将法治教育融入自然体验。这种沉浸式普法宣传使当地群众生态保护意识得到很大提升。
浉河区是信阳毛尖的重要产区，有数百年的产茶史。浉河区人民检察院依法监督相关行政机关加强古茶树保护，建议相关单位对辖区古茶树、古茶园合理利用保护，严格落实管护责任。2024年以来，该院共办理涉茶行政公益诉讼案件9件，制发涉茶检察建议39条。
潢川县是河南省最大的甲鱼繁养基地，被誉为“甲鱼王国”。潢川县人民检察院在小潢河中华鳖国家级水产种质资源保护区打造的“生态检察观察站”，已成为生物多样性保护的智慧中枢，通过卫星遥感等科技手段，构建起覆盖湿地、滩涂带的立体监测网络。
在豫东南大别山片区，光山、商城、新县3个县检察院建立协作机制，建立信息共享、线索移送机制，强化松材线虫病跨区域检察公益诉讼协作。
淮河沿线的平桥区、息县、淮滨县、固始县4个基层检察院选派具备环境专业背景的检察官担任生态检察官，在沿淮河湿地推行“禁渔期检察官驻点巡查”制度，2024年，非法捕鱼案件同比下降68%。淮滨县人民检察院还在淮南湿地自然保护区建立“林长+检察长”生态修复基地，目前已补植树木2000余棵。
“信阳市检察机关探索的‘预防-打击-修复-教育’全链条保护模式，构建起全方位、多层次的生态环境保护体系，以法治力量筑牢了自然生态屏障。”信阳籍全国人大代表黄久生评价说。
以更多实实在在的成果造福28亿多中非人民
习近平主席向第38届非洲联盟峰会致贺电引发热烈反响
□ 新华社记者
2月15日，国家主席习近平致电第38届非洲联盟峰会，向非洲国家和人民表示热烈祝贺。非洲多国人士表示，习近平主席的贺电彰显中方对深化非中关系的高度重视以及对非洲独立自主、发展振兴的坚定支持。作为全球南方团结合作的典范，非中在逐梦现代化的道路上携手同行，共筑新时代全天候命运共同体，将以更多实实在在的成果造福28亿多非中人民。
全球南方团结合作典范
“收到习近平主席的贺电，我们深感荣幸！”来自南非的新任非盟委员会基础设施与能源事务委员莱拉托·马塔博赫在峰会现场对新华社记者说，“多年来，非中关系快速发展，合作不断深化，这让我们深感自豪。中国对非洲大陆的基础设施建设作出巨大贡献。我刚刚当选为非盟委员会基础设施与能源事务委员，期待探索与中方开展更多合作。”
习近平主席在贺电中指出，面对当前变乱交织的国际形势，以中国和非洲为代表的“全球南方”卓然壮大。
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纳米比亚国民议会议长彼得·卡贾维维对此深表认同。他对记者说，全球南方合作基于平等和相互尊重，无论国家大小、资源多寡。中国是全球南方国家的重要合作伙伴，中国的发展理念与广大发展中国家需求和愿望高度契合。“中国是值得学习的榜样，尤其是对那些正大力推进建设的国家。”
“习近平主席关于全球南方的论述令人振奋！”尼日利亚前外交部长易卜拉欣·甘巴里在手机上看到习近平主席发来贺电的消息，感到非常激动。他曾于1985年作为尼日利亚外长首次访华，对中国发展有深入了解。“随着世界局势变得越来越复杂严峻，非洲国家和全球南方国家更加需要团结。”甘巴里说，中国是第一个明确表态支持非盟加入二十国集团的国家，这体现中方支持非洲在世界舞台上发出更响亮声音。
“中国始终与非洲携手合作。”尼日利亚阿布贾大学当代中非关系研究中心主任谢里夫·加利说，习近平主席在贺电中祝愿非洲国家和人民在独立自主、发展振兴的道路上不断取得新的更大成功。在加利看来，中国始终尊重非洲国家自主选择发展道路，帮助非洲提高自主发展能力。“只要非洲与成功国家携手合作，它必将成为一个成功的大陆，而最值得信赖的成功国家之一正是中国。”
“习近平主席的贺电内涵深刻。加强全球南方国家的代表性和话语权，对于构建更加平衡和包容的国际秩序至关重要。”坦桑尼亚《卫报》国际版主编本杰明·姆加纳说，非洲国家应当通过非盟、非洲大陆自由贸易区等平台加强区域一体化，在基础设施建设、政策协调等方面加强合作，同时深化与中国以及其他新兴市场经济体的合作，从而实现自主和可持续发展。
共筑新时代全天候命运共同体
习近平主席在贺电中指出，2024年是中非关系蓬勃发展的一年。中非合作论坛北京峰会成功召开，中国和非洲开启共筑新时代全天候命运共同体的新阶段，继续走在构建人类命运共同体的时代前列。
“我们今天开会的地方是中国援建的非盟会议中心，这是非中友谊的象征。”在峰会现场见到记者，非洲电信联盟秘书长约翰·奥莫格外热情。他说，中非合作论坛等平台为促进非洲发展、改善非洲民生发挥了重要作用。“在电信领域，我们与中国开展很多合作。中国是值得信赖的合作伙伴，愿意帮助非洲国家培养年轻人才。”
“中国是非洲全天候的朋友。无论风云如何变幻，双方始终相互支持和信任。”加纳新闻网总编辑罗杰·阿加纳说，习近平主席的贺电体现出中方致力于进一步加强非中合作、推动全球南方国家共同发展的坚定决心。阿加纳说，共筑新时代全天候命运共同体彰显了非中同呼吸、共命运、心连心的兄弟情谊。习近平主席提出的一系列倡议理念同非盟《2063年议程》高度契合。通过促进南南合作和对话，非中可以携手推动构建更加公正、包容和平等的国际秩序。
“中非合作论坛北京峰会非常成功，其成果涵盖经济、社会和文化等多个领域。”科特迪瓦国际问题专家亚历克西斯·比说，中国加大了对非洲基础设施的投资力度，支持非洲可持续发展项目，加强与非洲国家教育和文化领域交流，这些举措有效促进了非洲经济增长，也使非中关系进一步深化。“通过优势互补与经验共享，非中打造互利共赢伙伴关系，为南南合作树立典范。”
喀麦隆布埃亚大学教授詹姆斯·阿雷·阿邦马说，中国给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，展现了中方在促进共同发展和互利共赢方面的诚意。“十大伙伴行动”还关注非洲青年职业发展，助力非洲培养年轻人才。“中国一直致力于帮助非洲国家实现可持续发展，中国始终认真履行对非承诺。”
“习近平主席的贺电不仅是对过去双方共同努力的肯定，更是对未来合作前景的美好期许。”纳米比亚国际关系专家马里乌斯·库杜莫说，在工业化、农业现代化、人才培养等方面，中国是包括纳米比亚在内非洲国家的主要合作伙伴，为非洲发展作出巨大贡献。“相信随着新时代全天候命运共同体的深入构建，中非合作论坛北京峰会成果将得到更加有效的落实，这将为非洲的繁荣与进步注入新的强大动力。”
携手奔赴现代化新征程
习近平主席在贺电中强调，我愿同非洲国家领导人一道，推动落实中非携手推进现代化六大主张和“十大伙伴行动”，以更多实实在在的成果造福28亿多中非人民。
“这些主张和行动涵盖非洲现代化发展的许多关键领域，包括绿色能源、农业现代化、贸易与金融包容性等，对非洲大陆发展转型具有重要意义。”肯尼亚非洲政策研究所中非中心执行主任丹尼斯·穆内内说，非中致力于打造具有韧性、包容性和前瞻性的伙伴关系，确保双方都从中受益，同时携手应对全球性挑战。“这种伙伴关系不仅关乎经济利益，更旨在促进世界和平、发展与繁荣。”
曾与非洲多国学者联名致信习近平主席的南非前资深外交官赫特·格罗布勒认为，习近平主席的贺电传递出进一步加强合作的信息，这在单边主义、保护主义抬头的当下，“尤其受到非洲、非盟及非洲人民的欢迎”。他指出，非洲大陆自由贸易区建设启动以来，中国发挥了建设性作用，这为双方进一步深化合作提供了重要机遇。
“非中携手推进现代化六大主张和‘十大伙伴行动’为非洲解决关键发展挑战提供了结构化框架。”科特迪瓦圣佩德罗大学学者扎恩·比·克劳德·埃瓦里斯特说，非中双方可以加强在基础设施互联互通、创新、可持续发展等领域合作，“通过对接发展战略、发挥各自优势携手迈向现代化，共同创造一个繁荣的未来”。
塞内加尔通讯社前总编谢赫·恩迪亚耶说，习近平主席的贺电彰显非中“深厚友谊”。在中国朋友的帮助下，非洲将在独立自主发展的道路上继续前行。习近平主席提出的共建“一带一路”倡议以及全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，高度契合非洲关切，为非洲提供了难得的发展机遇。非洲国家应当把握契机，实现现代化发展目标。
“真诚、开放和互信是非中在现代化道路上并肩前行的关键。”喀麦隆布埃亚大学社会与管理科学学院院长埃马纽埃尔·延绍·武博说，“习近平主席曾指出：‘现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。’这一愿景广受推崇。非中携手推进现代化，将书写人类发展史的新篇章，为实现全球南方现代化增添动力，促进世界共同发展。”
新华社内罗毕2月16日电
浙江深入推进矛盾纠纷预防化解法治化
做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 吕佳慧
2004年，浙江省杭州市余杭区率全国之先，在乔司街道建立第一个社会治安综合治理中心；20年后，余杭率先实践区—镇街—村（社）三级社会治安综合治理中心建设，并启用社会治理智慧平台——杭州城市大脑·余杭社会治理平台，打造智慧治理“余杭模式”。
近年来，浙江深入推进矛盾纠纷预防化解法治化，实现矛盾纠纷发现在小、化解在早、吸附在基层，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章提供坚强安全保障。
浙江纵深推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，全面提升防风险保安全护稳定促发展能力水平。自专项治理工作开展以来，全省各地各部门坚持“大平安”理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，高位部署、统筹谋划、分类施策、靶向攻坚，波次开展矛盾风险起底式排查，依法及时就地化解矛盾纠纷，专项治理工作氛围进一步浓厚，工作合力进一步凝聚，取得了阶段性成效。
推进综治中心规范建设
为进一步提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平，浙江各地全面加强综治中心规范化建设，切实把各级综治中心打造成矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的重要平台。
杭州以“抓源促治、强基固本”为抓手，全力以赴推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。
杭州市委副书记、政法委书记马小秋说，杭州全面贯彻落实中央有关要求，全力推进综治中心规范化建设，统筹诉讼、检察、公共法律服务、信访接待等功能，全流程完善群众诉求，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
走进余杭区社会治安综合治理中心，这里占地面积5400平方米，26个服务窗口、49个功能室涵盖方方面面。2024年，该中心共接待群众办事3万余次，受理纠纷案件数1.2万余件。
余杭区通过综治中心打造矛盾纠纷化解“终点站”，切实从前端解决各类矛盾风险，筑牢维护社会安全稳定基石。
余杭区委副书记、社会工作部部长、政法委书记朱红丹介绍说，余杭积极探索矛盾纠纷全链条全周期治理模式。近期，全区警源、访源纠纷均有明显下降，诉前调解分流率达45.8%。
湖州扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，研究推动综治中心规范化建设，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷。探索建立由社工部、政法委、综治中心三方参与的基层社会治理会商研判机制，确保中心履职顺畅高效。
嘉兴市统筹推进市、县、镇、村四级综治中心规范化建设，不断赋能基层包容韧性治理。该市探索县级社会治安综合治理中心由社工部、政法委共同管理，镇街层面建立警源治理、“共享法庭”、调解委员会联动机制，主动搭建平台，努力把矛盾风险解决在小、化解在前端，矛盾纠纷化解率达99.2%。
加强未成年人法治保障
浙江推动未成年人法治宣传教育环环相扣，不断提升未成年人法治意识和法治素养。在未成年人帮扶教育上力求实现标本兼治，全面加强未成年人犯罪预防和治理。
浙江公安机关持续做好未成年人违法犯罪预防工作，深化法治教育，落实社区民警担任中小学法治副校长制度，指导学校开展预防违法犯罪教育，协助学校完善内部治安保卫制度。充分发挥法治副校长作用，选派优秀民警兼任学校法治副校长、辅导员，民警们走进校门，协助学校上好安全防范教育第一课。
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近日，宁波市公安局镇海区分局骆驼派出所民警赵振强以法治副校长的身份，走进辖区骆驼中学，为高一学生们上了一堂生动的法治主题讲座。这是宁波通过法治副校长机制，落实校园法治教育，进一步做好预防未成年人犯罪的宣传教育工作的生动写照。宁波深入推进“法护雏鹰”行动，推动全市760所中小学校均配备法治副校长，持续开展“开学法治第一课”，擦亮“甬法童行”品牌。
同时，宁波扎实推进未成年人违法犯罪预防和治理。在宁波市委的专题部署下，预防未成年人违法犯罪被纳入平安考核体系、社会治安综合治理。宁波建立市县两级专门教育指导委员会，整合教育、公安等15个部门以及律所、医院、学校等资源，协同推进专门教育，构建起“党委领导、政府负责、政法教育共牵头、部门强协同”的工作格局。
抓实特定群体帮教帮扶
浙江省司法厅把开展专项治理工作作为一次“集中大考”，专题审议了全系统专项治理工作方案，通过召开任务部署会、解读方案，对专项治理工作再动员再部署再落实，切实抓紧抓实刑满释放人员安置帮教、社区矫正对象教育帮扶等各项工作。
余杭区公安分局闲林派出所创新建立“政府保障、医院救治、保险兜底、家庭无忧”保障体系，用“天使保险”护航杭州城市新中心高质量发展。余杭区委、区政府高度重视，由区委政法委牵头，公安、卫健主推，在全区推广“天使计划”，全区12个镇街均成立关爱帮扶小组，并落实专项资金保障，全力推动政策和机制落地。
温岭市建立健全“机制+联管+大数据”管理救助模式，全面凝聚多元共治合力。该市落实市、镇两级政法、公安、卫健负责人周会商机制，推动信息及时互通。同时，建强“医院、市级托养中心、村社服务站”三类服务阵地，分级分类提供关心关爱、康复救济，切实强化保障兜底，有力实现“有人照料、有医治疗、有事联处”。
方燕：法治的温度藏在解决民生痛点的细节中
开栏语
2025年全国两会召开在即。一年来，全国人大代表和全国政协委员听民声、察民情、聚民智、解民忧，交出了一份份合格的履职答卷，为推进中国式现代化凝聚奋进力量。自今天起，本报推出“代表委员履职故事”专栏，展现他们的履职风采，敬请关注。
□ 本报记者 朱宁宁
连续两届担任全国人大代表，北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕在2024年步入了代表生涯的第7个年头。
方燕聚焦“一老一小”以及妇女权益保障、民营经济发展、法治建设等多个领域，经常穿梭于大街小巷、社区学校、企业单位，用敏锐的洞察力捕捉社会发展的痛点与需求。履职以来，她共提交了50项议案和231项建议。一系列高质量的建议被相关部委采纳，为相关政策的完善和实施提供了有力支持。
聚焦民生
方燕注意到，老年人常因缺乏经验和防范意识成为被诈骗目标，针对老年人的网络诈骗问题日益严重。同时，“数字鸿沟”也让老年人在融入数字社会过程中面临诸多不便，部分手机App的适老化改造不足，导致老年人难以操作，影响了他们的日常生活。于是，她深入调研，在2024年两会期间提出一系列极具针对性的建议，包括建议相关部门开展针对老年人网络安全的专项整顿，建立评测体系并纳入“企业信用评价”，加强网络服务的适老化改造，从监管、技术、法律等多维度构建防护网，营造安全和谐的网络环境，维护老年人合法权益。
在未成年人权益保障领域，方燕同样冲锋在前。为加强未成年人防性侵及救助保障，她奔走呼吁，主张将“预防性侵教育”列为中小学必修课，让孩子们在面对危险时能勇敢说“不”。同时，完善综合保护救助制度，为遭受性侵害的未成年人点亮希望之灯，帮助他们走出黑暗。
妇女权益保障也是方燕关注的重点领域。她提交了关于构建更完善的反家庭暴力合作机制的建议及关于修改农村集体经济组织法的议案，力图为妇女同胞撑起一片公平正义的蓝天。
深入调研
扎实调研，一直是方燕高质量履职的法宝。这些年来，
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方燕通过大量调研提出不少好建议。让她欣慰的是，很多建议被相关部门采纳并落地。但方燕并不满足于此，在她看来，政策落地后的实际效果也十分重要。
2023年全国两会上，方燕曾提交关于解决老年人居家养老吃饭难问题的建议。当年9月，民政部联合多部门印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，她的有关建议被吸收采纳。2024年7月，方燕再次来到陕西省西安市灞桥区十里铺社区食堂，与社区居民一同品尝社区午餐，与餐厅负责人交流调研保障菜品和服务质量稳定、餐厅可持续发展、高龄老人送餐服务等问题。
履职期间，方燕还曾多次针对无障碍环境建设立法提交议案建议。2023年9月1日，无障碍环境建设法正式施行。2024年全国两会期间，方燕建议全国人大常委会组织开展无障碍环境建设法执法检查，真正使残障者平等享受社会生活。此外，她还前往西安当地医院，全面体验院内交通、无障碍病房、地面导图、贴心标识等无障碍设施建设情况。她心中有一个新的打算，希望能将调研结果转化为完善无障碍环境建设标准、便捷老年人及特殊人群就医的智慧案例，向有关部门推荐、加以推广。
践行法治
2024年，方燕共开展13场普法活动，从全国两会精神的解读，到新公司法的普及，从预防电信网络诈骗宣传，到“巾帼普法乡村行”“守护夕阳红”宪法日主题宣传，她用通俗易懂的语言，将法律知识和法治理念传递给每一名群众，让法治的种子在人们心中生根发芽。
作为最高人民法院、最高人民检察院特约监督员，方燕积极参与司法监督工作，用专业的眼光聚焦司法环节，为推进法治建设建言献策。她还带领全所律师投身公益法律服务，与西安市法律援助中心联合打造“守护夕阳红——金诚同达老年人法律援助工作站”。在这里，每一个法律援助案件的代理，每一场公益普法宣传，每一次公益法律咨询，都如同冬日暖阳，温暖着群众的心。
担任人大代表这些年来，方燕的内心始终燃烧着为人民服务的炽热火焰，用行动诠释着“人民选我当代表，我当代表为人民”的深刻内涵。对即将召开的2025年全国两会，方燕已做好了充足的准备，6个议案和16个建议，每一个都凝结着她认真履职、尽心为民的责任和情怀。
记者手记
在时代的宏大叙事里，总有一些身影默默耕耘却散发着夺目光芒。全国人大代表方燕，便是这样一位在履职道路上坚定前行，用实际行动诠释使命担当的践行者。担任全国人大代表以来，方燕的履职足迹遍布城市乡村，目光聚焦民生冷暖，以专业的视角洞察民生痛点，以满腔热忱与专业素养，为社会发展与法治进步贡献自己的力量。方燕始终认为，法治的温度藏在解决民生痛点的细节中，代表的责任深植于日常点滴的履职之路上。
福建打造涉台民商事审判精品工程
本报讯 记者王莹 通讯员郭财顺 为充分发挥司法服务保障两岸融合发展示范区建设的职能作用，近日，福建省高级人民法院印发《2025年“涉台民商事审判精品工程”工作要点》（以下简称《工作要点》），旨在进一步构建统一的裁判标准，提升涉台民商事审判质效。
《工作要点》要求，全省法院要以“六高”为抓手，即通过建设高站位涉台大数据中心、健全高集约一体化调处、开好高标准示范庭审、撰写高水平裁判文书、培树高质量典型案例、提出高质效司法建议等方式，将“两岸一家亲”理念融入涉台司法工作，加强台胞台企权益保护，集中力量办好有影响力的涉台要案、典型性的类案、台胞身边的小案，切实发挥精品司法建议的作用，打造一批具有指导意义和可复制可推广的涉台精品项目。全省法院要挖掘和推广一批涉台审判中的优秀案例、裁判文书和司法建议，切实增强考核激励对涉台民商事审判精品工程工作的导向作用，努力让福建法院在涉台司法领域干在先走在前。
图片新闻
王君正对西藏政法工作作出要求
推动建设更高水平的平安西藏
本报讯 记者刘玉璟 近日，西藏自治区党委政法工作会议在拉萨召开，自治区党委书记王君正对全区政法工作作出批示。王君正要求，各级党委要加强对政法工作的领导，支持政法机关依法履行职责，关心关爱政法干警，为推进政法工作现代化提供坚强有力保障。
王君正指出，2024年，全区政法战线在自治区党委的坚强领导下，紧紧围绕维护国家安全和社会稳定，忠诚履职尽责，主动担当作为，敢于攻坚克难，巩固和发展了社会大局持续稳定向好的良好态势，为推进西藏长治久安和高质量发展作出了积极贡献。
2025年是西藏自治区成立60周年，做好政法工作意义重大、至关重要。全区政法战线要以迎接和服务保障自治区成立60周年为主线，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，坚持把维护稳定作为第一位的政治任务，认真履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命，不断开创新时代政法工作新局面。要坚持党的绝对领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯彻落实到政法工作各方面和全过程，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。要推动建设更高水平的平安西藏，警钟长鸣、警惕常在，牢固树立总体国家安全观，坚持向科技要警力、向信息化要战斗力，深入开展反分裂斗争，持续深化基层治理，抓好矛盾纠纷排查化解，以科学化机制和常态化、法治化理念，把维稳工作做在日常、做到经常、落实在基层，确保国家政治安全和社会稳定。要推动建设更高水平的法治西藏，坚持依法治藏，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，不断深化“八五”普法，着力推进法治政府、法治社会建设。
自治区党委副书记、政法委书记刘江出席会议并讲话。
济宁法院深化品牌建设助推审判能力现代化
□ 本报记者 姜东良 梁平妮
□ 本报通讯员 张乐乐
司法品牌是司法公信力和法院形象的标志。近年来，山东省济宁市两级法院立足审判实践，挖掘文化资源，以现代化的审判理念推动司法品牌创建，打造出一批拿得出、叫得响的具有济宁特色、彰显法治精神的司法品牌，以品牌培育助推审判工作现代化，以高质量司法服务高质量发展。
立足实践
“在对一起涉未成年人案件的回访中，当事女孩以阳光、开朗、自信的样子出现在我面前，并且主动拥抱了我，让我禁不住湿了眼眶。”任城区人民法院法官耿新谈起办理的一起涉未成年人案件时仍难掩激动。
《法治日报》记者了解到，任城区法院家事少年综合审判庭集中审理辖区婚姻家庭、继承案件以及涉未成年人刑事案件，总结出诉讼前端多元解纷、中端渐进化解、后端答疑回访的“三端工作法”，开展离婚承诺书、探望方案清晰化制度创新，积极联动社区、妇联、人大共同化解矛盾纠纷，擦亮家事审判“任和万家”和少年审判“法润青葵”两大司法品牌，实现了家事和少年审判司法功能和社会功能的有机融合，探索出一条以促进社会和谐、家庭和睦、未成年人利益至上、情感修复、亲情弥合为特色的家事少年审判之路。
曲阜市人民法院打造“法治‘阜’能 助企攀登”品牌，助力涉企纠纷化解。在该院审理的某纸业有限公司起诉多家零售商销售仿冒该公司品牌卫生用品案件中，多数侵权人为乡镇小超市、小商店，经营者多为60岁以上的老年人，经营利润较低，违法所得极少，但企业要求赔偿金额过高，矛盾愈演愈烈。承办法官联合相关部门、特邀调解员进行诉前调解，最终促使双方达成一致意见，企业主动提出撤诉。不仅如此，审判团队在审理中发现，位于微山县各乡镇的多家超市、商店存在销售假冒该品牌商品的情况，销售区域覆盖面较广，
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案件数量多，对此向微山县市场监督管理局发出司法建议，建议其加强监督检查、处罚违法行为、指导企业规范经营。
以品牌建设为引领，激活社会治理“一池春水”。无论是解一家事谋万家安，还是办理一案治理一域，济宁法院不断拓展参与基层社会治理的广度与深度，促进矛盾纠纷源头化解，做实“抓前端、治未病”，让人民群众切实享有更多可触可感的司法获得感。
优化举措
“建议加大对农户、代办和采购商的普法力度”“希望法庭与企业常态化沟通，对企业经营及时提出风险预警”“建议法庭进一步靠前服务，发现问题及时在市场内解决”……在金乡县大蒜交易纠纷化解座谈会上，企业代表、行业协会、街道负责人齐聚一堂，对金乡县人民法院农产品交易纠纷审判法庭提出意见建议。
法院如何更好服务地方特色产业发展？金乡法院成立农产品交易纠纷审判法庭，把法庭建在市场里、建在产业上。创建“诚信源”调解室，与司法行政、市场监管、商务等部门建立诉调对接机制，与大蒜协会、辣椒协会等行业组织畅通联络渠道，联动各方力量促进矛盾纠纷实质性化解。
“让南四湖的湖水更清，天更蓝，是‘法润微湖’这一品牌不变的信念。”这是微山县人民法院环境资源审判庭法官们的共识。
2015年，微山法院揭牌成立环境资源审判庭，利用“公正号”审判船开展巡回审判、就地解纷，大力适用增殖放流、货币代偿等多元修复方式，研究制定关于服务保障南四湖流域生态保护和高质量发展14条意见，完善环资司法执法联动机制，逐步实现环境资源审判机构、重点生态区域巡回审判机构、环境资源案件“三审合一”集中审理模式三个全覆盖，切实筑牢环境资源保护“司法屏障”。
在司法品牌创建引领下，一幅朝气蓬勃、水清岸绿、人和业兴的画卷在济宁市徐徐展开。
深融文化
地域文化是一个地区独有的精神财富。济宁法院在品牌建设过程中，紧密结合地方文化特色，为品牌注入精神动能。
嘉祥县是曾子故里，“孝恕忠信”的儒家优秀传统思想流传千年。嘉祥县人民法院纸坊法庭创设“和合司法·耕旅同兴”司法品牌，设立“孝为先”“亲和苑”调解室，将优秀传统文化融入司法办案过程中，推行“话亲情、讲经典、释法理、解心结”四步调解法，将“啮指痛心”“曾子烹彘”等经典故事融入矛盾纠纷化解过程。2024年以来，嘉祥法院调解撤诉293件，促进当场履行、自动履行134件，调撤率52.60%，一审服判息诉率94.97%。
在梁山县人民法院执行事务中心大厅，30多面锦旗彰显出该院“梁剑执行”品牌建设的成效。该院将亮剑精神与执行工作实际深度融合，创设“梁剑执行”品牌，突出事务集约和团队改革双轮驱动，设立执行事务中心，将执行立案、首次约谈、文书制发、电子送达、网络查控、委托执行等执行事务“一站式”办理；通过深化团队改革，构建协作高效、管理科学、程序顺畅的组织架构，推进时间跨度长的案件和新收案件分类有序化办理。
“汶暖家风”，守护万家灯火；“法影济宁”，记录时代发展，传播法治强音……济宁法院注重对亮点经验培育、挖掘、推广，全力推行“一院一品牌”“一支部一品牌”“一庭室一品牌”，以品牌建设助推高质量发展。
“我们将努力打造更多数量、更高层次、更有影响的济法品牌，以品牌培育引导司法理念现代化，助推审判能力现代化。”济宁市中级人民法院党组书记、院长李胜良表示。
盲人军医王琦：黑暗中的追光者
□ 本报记者 张美欣
“我挤在人群当中，用我那看不见的大眼睛朝前瞅着，默默地用心感受这里的一切。国旗护卫队的军人们越走越近了，我能清晰地听到那富有节奏的铿锵有力的正步声，我甚至听到了他们脸上那庄严的神圣的笑容。”这是盲人军医王琦的自传《太阳永驻》中的一段话。
王琦，1969年生，吉林省长春市军队离退休干部西安桥外休养所军休干部、省盲人协会主席。2023年12月，中共吉林省委、吉林省人民政府授予王琦“吉林楷模”荣誉称号。
站在台上的王琦，面带微笑，眼含泪光，将数十载的人生娓娓道来……
1985年，年仅16岁的王琦参军入伍，在战场上，由于他机智勇敢，表现突出，被团里评为“优秀钢铁战士”，并在火线上破格入党。1986年，他英勇奋战，被炸弹炸伤双眼导致双目失明。
王琦生于陕西省一个三代单传的工人家庭，和许多军人一样，他从小就有一个英雄梦，立志长大后成为真正的英雄，保卫祖国和人民。
5岁那年，母亲为他做了一身小军装，那顶配有红五角星的军帽让他爱不释手，他在镜子前兴奋地模仿着军人的动作，敬礼、立正，乐此不疲，军人梦的种子就此在他幼小的心灵中种下。
到了1985年，征兵的消息传来，还在上高中的王琦揣着户口本跑到当地的武装部报名参军。这一年，他踏上了军旅征程，向着自己的梦想一步一步迈进。
刚刚入伍的王琦因为年纪小，还是家里唯一的孩子，出于保护心理，连队干部决定让他留守，但一心渴望征战疆场的王琦坚决不同意。
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“我就和连长说，你凭啥以貌取人，射击、投弹、越野、战术，我哪点落后了，我坚决不留守……”在一次又一次的软磨硬泡之下，连队最终同意让他随队出征。
1986年7月22日22时，王琦和战友们正修复阵地，即将撤防，可恰在此时，敌方炮弹来袭，千钧一发之际，王琦将处于极度危险中的战友扑倒，而他自己却被爆炸时的巨大气浪掀飞，失去了意识。
曾经崇拜英雄的少年，在这一刻成了真正的战斗英雄，可他也陷入了无尽的黑暗中。
“失明后的日子，对我来说就像是天塌了，眼前一片黑暗，真是太痛苦了。”王琦说。最初，他不敢快走，因为一个不小心就会撞到门上、墙上。
对于盲文，王琦有些抵触，“我还是习惯用笔写字，但是我看不见，字写歪了，重叠了，都不知道”。他说，给家里写信，家人拿到之后，回信说纸上只有痕迹，没有字。他这才知道自己用来写字的笔没有墨水了。
生活中这些微小的细节一点一点地蚕食着王琦对生活的希望，他一遍遍地问自己：“我将来还能干什么？”
直到一次偶然的机会，他听到一个故事，在一场演奏会上，一名小提琴家手里的琴弦突然崩断了一根，然而他没有丝毫犹豫，用剩下的琴弦完成了演奏。
这个故事深深地触动了王琦，“即使人生不完美，依然可以奏出完整的乐曲。”王琦对自己说，“能将人真正打倒的不是炮弹，而是挫折。我还年轻，还可以学很多东西。”
在此之后，王琦开始学习盲文，他找来盲文自学的书籍和磁带，用盲锥在盲文纸上反复练习，没过几天他房间到处都堆满了盲文纸，有时心烦意乱之中把盲文书撕得粉碎，冷静之后又买来新书继续练习。许多盲人要用数年时间才能学会的盲文，仅仅三个多月，他就初步掌握。
1991年，王琦凭借优异的成绩考入长春大学特殊教育学院，学习中医理论和针灸、推拿。在克服了常人难以想象的困难、并以优异的成绩完成学业后，王琦被分配到长春某部干休所，当上了一名专职按摩师，这一干，就是30年。
在这30年里，他独创的盲师“双理疗法”让许多患者在他的治疗下痊愈。克服失明带来的诸多不便，王琦研发了两项国家专利成果，获得了“全军科技进步奖”。不仅如此，多年来，他还在国家核心期刊发表了10余篇学术论文，并用盲文撰写出两部医学专著。
2021年，他创作的长篇纪实文学《太阳永驻》问世，书中用朴实而平淡的话语讲述了王琦自己的故事，他希望通过自己的经历激励那些同样身处困境中的人努力向阳生长。
王琦曾两次获评“全国自强模范”，先后被评为“全军老干部先进工作者”“全省残疾人工作先进个人”“吉林好人·最美退役军人”、全国“最美退役军人”，先后荣立一等功1次、二等功1次、三等功两次……诸多荣耀加身，但如果你问起他最值得骄傲的成就，他会说：“我是名军人。”
陕西司法行政系统积极开展新春普法专项活动
普法宣传为新春佳节增添“法”韵色彩
□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 华文胜
“大伙儿赶集记得拿好手机，注意财产安全。”“外出不要随便扫码，防止电信诈骗。”……2月12日，正月十五元宵节，在陕西省西安市蓝田县焦岱集市入口处，蓝田县司法局的工作人员正在开展法治宣传。
新年日历、手提袋、宣传册……“法治宣传”摊位上“法治年货”种类丰富，引人驻足。
“考虑到春节期间有大量外出务工人员返乡，且年集活动多，蓝田县司法局组织普法骨干走遍辖区各年集，为群众带去一场场法治‘盛宴’。”蓝田县司法局工作人员岳娟说。
春回日丽山河秀，法润三秦气象新。
为使法治精神深入人心，蛇年春节期间，陕西省司法厅积极组织协调各市（区）、各执法单位在全省开展了内容丰富、形式多样的春节普法宣传活动，为广大群众度过平安祥和的春节营造浓厚法治氛围。
重点群体广覆盖
“小朋友，未央君现在开始提问了……”春节期间，西安市未央区司法局推出《神奇校车》系列普法活动，向每名来到现场的小朋友赠送了含民法典、未成年人保护法知识在内的普法手册，并通过法律知识问答互动，叮嘱小朋友假期注意安全、文明过节。
新春普法专项活动中，陕西各级司法行政机关根据不同群体特点，尤其是青少年、老年人、农民工等重点群体，开展有针对性的法治宣传教育活动，提升普法质效。
守护银发人，安全迎新春。1月15日上午，蓝田县司法局在热闹的洩湖大集上，通过展示交通安全宣传海报，详细讲解老年人过马路、驾驶摩托车和电动自行车、乘坐交通工具时的注意事项等，为老年群体送上了一份特殊的新春礼物。
为进一步充分保障农民工群体合法权益，陕西各级司法行政机关及法律援助机构深入工业园区、建筑工地等农民工集中工作、居住区域，就法律援助申请、劳动争议解决等与农民工合法权益密切相关的问题开展法治宣传活动，并组织专业律师团队现场提供法律咨询、维权引导、文书撰写等服务。
“巳蛇迎春家家好，心有法条处处春”。西安市碑林区司法局通过新春法治集市、法治茶话会、法援情暖农民工等普法宣传活动，为新春佳节增添了一抹独特而亮丽的“法”韵色彩。
商洛市司法局及各相关单位通过开展“法律镇村行”“法律赶大集”等活动，组织社区法律顾问、法律援助工作人员、普法志愿者等深入居民院落、沿街商铺，大力宣传治安管理处罚法、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，引导群众知法用法、依法维权，确保春节期间社会大局稳定。
线上线下守平安
春节前夕，西安的街头巷尾年味弥漫，西安火车站更是人头攒动，热闹而繁忙。
1月16日，西安市新城区司法局启动“冬暖人心 法润万家”公共法律服务惠民普法宣传活动，为过往旅客送上了一份“春运普法大礼包”。
无独有偶，铜川市王益区司法局在集市、广场、车站等人流量大的地方，积极向返乡农民工及过往群众普及民法典、《保障农民工工资支付条例》等法律法规知识，有效提升群众法治意识。
为让普法宣传更加“接地气”，各县（区）司法局抓住春节庙会、集市人流量大、文化氛围浓、群众参与度高的有利时机，组织开展“民法典”“禁毒”“反诈骗”等法治宣传活动，通过向群众发放法律宣传书籍、现场答疑法律咨询等方式宣传山林土地、邻里纠纷、交通安全、劳动争议等法律法规知识，受到现场群众的热烈欢迎。
铜川市法律援助中心开办法律援助“专家门诊”，特邀律师通过现场办公等方式为群众解答法律咨询，让群众在家门口就能享受到方便、快捷、高效的“法律诊疗”。
线上普法亦不“打烊”。陕西省法治宣传中心通过“天天学法”系列普法短视频，解读春节期间热点法律话题，“法治西安订阅号”围绕春节聚会饮酒、旅游强制消费、燃放烟花爆竹等相关话题精心策划并连续推出10部原创普法动漫，西安市法律援助中心精心制作了“援来有法”春节特辑，莲湖区司法局工作人员化身普法带货主播……通过形式多样的主题宣传、生动的案例分析，让法律条文“活”了起来。
民俗非遗传“法”韵
“这些法治春联将法治文化与中华传统文化巧妙地融合在一起，拉近了群众和法律知识的距离。”1月18日上午，在西安市临潼区司法局“翰墨飘香暖人心 齐写春联送祝福”活动现场，围观群众的赞叹声不绝于耳。
“蛇舞新春谋发展，春风送法惠民生”。活动现场，随着普法志愿者们挥毫泼墨，一副副内容新颖、寓意美好的法治春联展现在人们眼前。
“这些法治春联不仅写出了对新春的美好祝福，也体现了艺术与法治的完美结合，在为群众送去新春祝福的同时，又把法治理念送进千家万户。”临潼区司法局副局长杜盈盈说。
为让群众在传统民俗文化中感受法治精神，铜川市司法局组织开展法治游园贺新春活动，现场设置法治投壶、法治灯谜等游戏，让群众在快乐游戏中感受浓厚法治氛围。铜川市耀州区司法局将送“法”进基层融入社火展演、“我们的村晚”等新春民俗文化活动中，让群众在感受非遗魅力的同时学习法律知识。
据统计，新春普法专项活动期间，陕西省司法行政系统累计开展普法宣传活动1300余场次，发放普法宣传资料60万余份，发布普法视频、图片、文章等12000余条，让法治的春风吹进千家万户，与浓浓的年味相互交融。
“今年是‘八五’普法收官之年，以新春普法专项活动为标志，全省司法行政系统已经按下普法依法治理‘加速键’，拉弓满弦，奋力冲刺，推动法治宣传教育各项工作提质增效，确保‘八五’普法规划任务全面完成。”陕西省司法厅党组书记、厅长杨政国说。
北京三部门会签意见深化警律协作
本报讯 记者徐伟伦 为持续深化新时代法律职业共同体建设，提升执法司法公信力，北京市公安局、市司法局、市律师协会聚焦实际需求，着眼长远发展，历经5个多月的深入调研、充分论证，于近期会签《关于深化推进警律协作的意见》（以下简称《意见》），将通过深化律师法律顾问专家团队运行机制、律师入驻执法办案管理中心工作机制等六大机制，完善“多元共建 良性互动”的警律协作平台，共同营造良好的法治环境。
《意见》提出，将通过深化律师法律顾问专家团队运行机制，健全律师法律顾问专家团队，丰富拓展法律服务内容，为推进公安执法规范化建设、解决有关法律实施和执法热点难点、办理重大疑难案件以及维护民警执法权益等提供法律意见；深化律师入驻执法办案管理中心工作机制，充分发挥律师专业优势，对在中心快速办理的轻微刑事案件、刑事和解案件、治安调解案件，提供专业意见和法律帮助，全力保障当事人合法权益。
与此同时，北京将深化律师参与涉法涉诉信访和矛调工作机制，进一步拓展律师参与公安信访窗口接待、咨询答复和疑难信访事项评议、化解等工作的深度广度，并到派出所为调处化解疑难复杂矛盾纠纷提供法律咨询服务。
在深化律师执业权益保障机制方面，北京将持续深化跨区跨级律师远程视频会见，探索推进京津冀及全国重点城市跨省律师远程视频会见，健全完善律师投诉渠道，及时调查处理律师投诉，依法保障律师执业权利，并深化线索情况转递通报机制，持续健全涉律师不当执业线索转递查处及违法犯罪情况通报机制，切实规范律师执业行为，共同营造风清气正的律师执业环境。
为加强警律协作配套机制建设，《意见》提出，将健全联席会议制度，通报阶段工作进展情况、研究解决突出问题、交流推广经验做法，搭建警律业务培训交流平台，共同维护执法司法公正。
新疆司法厅推进涉外法治建设
本报讯 记者潘从武 记者近日从2025年新疆全区司法行政工作会议上获悉，今年，新疆维吾尔自治区司法厅将推出多项措施推进涉外法治建设，服务保障高水平开放，其中包括争取引进中国国际经济贸易仲裁委员会中亚庭审中心和调解中心、新港联营律师事务所入驻丝绸之路经济带法务区，设立中亚国家法律研究中心等。
据介绍，2024年，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区丝绸之路经济带法务区揭牌，霍尔果斯驿路国际法务区实体化运行，喀什片区“法智谷”上线运行，新疆涉外法治平台建设取得突破性进展。自治区司法厅审修完成《中国（新疆）自由贸易试验区条例》，建成“中国—上海合作组织国际司法交流合作培训基地涉外人才研修中心（乌鲁木齐）”“中国—上海合作组织经贸学院乌鲁木齐涉外法治培训中心”，组建涉外法律服务专家库，并指导疆内9所院校法学院成立新疆涉外法治人才培养高校联盟。
2025年，自治区司法厅将进一步推进丝绸之路经济带法务区实质化、高质量运行，争取引进中国国际经济贸易仲裁委员会中亚庭审中心和调解中心、新港联营律师事务所等机构入驻丝绸之路经济带法务区，带动本地法律服务提档升级。此外，设立中亚国家法律研究中心，为涉外法治工作提供智力支持。
在深化涉外法治交流合作领域，自治区司法厅将加大“请进来”“走出去”力度，推动相关项目落地，组织相关人员赴外考察，畅通对外司法交流合作渠道。联合香港律政司、香港律师会创新开展法治交流活动，深化法治合作。自治区司法厅还将发挥全区涉外法治人才培训中心和涉外法律服务专家库作用，强化涉外律师实战实训，培养更多高素质本土涉外法治人才。
郑州未管所多措并举提升教育改造质量
本报讯 记者赵红旗 “我还能重新开始吗？”一年前，未成年人小林因犯盗窃罪进入河南省郑州未成年犯管教所服刑时，内心满是迷茫。如今，文化知识的充实和心理状态的转变，让他重拾自信：“我现在明白了，人生还有无限可能。”
小林是郑州未管所教育改造的众多未成年犯之一。截至目前，郑州未管所实现连续监管安全30年。30年来，郑州未管所累计教育改造未成年犯数万人，重新犯罪率始终保持在较低水平。
在郑州未管所，还有很多像小林这样的少年，经过教育矫治，走向新生。他们的故事，是郑州未管所30年坚守与奉献的最好见证。
未成年犯多因法律意识淡薄等原因走上犯罪道路，郑州未管所积极构建社会、家庭、监狱“三位一体”帮教体系，将“积分争先”奖励活动与文化课程表现挂钩，表现优秀、进步显著的未成年犯都能获得相应积分，积分可兑换学习用品、书籍等奖励，激发了未成年犯的学习热情，改造质量显著提升。
“在未成年犯教育改造中，法治教育和文化教育是基础，技术教育让未成年犯拥有一技之长，有助于他们成长为自食其力的守法公民，不再重蹈覆辙。”郑州未管所党委书记、所长吕树合说。
图片新闻
▲ 近日，重庆市开州区人民法院将法庭“搬”到了巴渠廊桥上，公开审理一起因燃放烟花爆竹引发的身体权、健康权纠纷案。图为庭审结束后，法官及工作人员深入群众开展正确燃放烟花爆竹普法宣传。
本报记者 战海峰 本报通讯员 边俊铭 摄
▲ 近日，江苏省张家港市司法局紧抓农民工返岗契机，联合“新市民服务联盟”成员单位在高铁站、客运站组织开展“农民工学法活动周”系列活动。图为凤凰司法所工作人员在开展法治游园会普法活动。
本报记者 罗莎莎 本报通讯员 张译丹 摄
信阳检察机关凝聚工作合力
高质效履职深化生态文明司法保护
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 胡传仁
2月15日，晨曦初破晓，薄雾轻笼大别山北麓的河南省信阳市罗山县董寨自然保护区。身着迷彩服的摄影爱好者汪海屏息凝神，镜头对准百米外一棵古松——3只刚破壳的蓝喉蜂虎幼雏正探出毛茸茸的脑袋。
随着相机快门一阵“咔嚓咔嚓”声，汪海轻声说道：“今天的光线很柔和。阳光透过鸟儿的羽毛，使鸟儿的剪影更加生动。现在的生态环境越来越好了。我们摄影爱好者就是最好的见证者。”
信阳地处鄂豫皖三省交界，是我国南北地理、气候过渡带，全市森林覆盖率达36.21%，拥有大中小水库1115座，境内有2244种野生动物和2734种高等植物。近年来，信阳市检察机关牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，始终把生态环境和资源保护摆在突出位置，以高质效履职持续深化生态文明司法保护。
构筑生物多样性保护屏障
董寨自然保护区仅高等植物就有189科1892种、鸟类已见记载的有329种、昆虫类1734种，其中以朱鹮、白冠长尾雉为代表的国家重点保护鸟类有71种。2022年3月，信阳市人民检察院决定将罗山县作为全市检察机关探索生物多样性检察保护工作试点。
“生态好，鸟先知。全市检察机关自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，积极推动构建生态环境和资源保护大格局。”信阳市检察院党组书记、检察长刘英旭颇有感触。
在信阳市检察院指导下，罗山县人民检察院组建“检察官+检察官助理+书记员”专业办案团队，探索实行“四检合一”办案模式，即由同一个办案组、同一名主办检察官同步履行对破坏生态环境资源保护的刑事、公益诉讼、民事、行政检察职责，统一受理、统一审查、统一量刑标准。
在司法实践中，罗山县检察院专业办案团队进一步完善刑事民事“双责同追”体系，确定“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生物多样性保护模式，以专业化办案构筑生物多样性保护检察屏障。
截至目前，罗山县检察院与法院、公安、林业等单位联合会签有关生态环境保护工作中加强协作配合的一系列文件，着力打造集沟通联络、办案协作、宣传防治、综合治理等多功能于一体的生态保护机制。
“我们还积极探索义工服务代偿机制，督促破坏生态环境案件的当事人在检察、法院、公安等部门联合设立的董寨义工教育基地，采取原地修复、补植复绿、增殖放流、替代性修复、劳务代偿等方式，修复生态环境，构筑‘打击、监督、预防、修复’四位一体的生物多样性保护检察屏障。”罗山县检察院检察长段巍巍说。
打造一体化办案机制
“商城县院，请起飞无人机，现场报告一下廖某滥伐林木案目前的修复情况。”2月14日，信阳市检察院公益诉讼调查指挥中心大屏幕上清晰地显示出砍伐现场已经种植了数百棵树苗。
信阳市检察院在对罗山县检察院试点工作总结的基础上，下发《信阳市检察机关生物多样性保护实施意见》，构建“市院管总、县区联动、区域协作”的工作格局，通过市检察院公益诉讼调查指挥中心实现线索管理、指定管辖、协查指挥、办案力量调配“四个一体化”，
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进一步整合办案资源和力量，全市检察机关实现一体化办案，办案质效进一步得到提升。
如今，信阳市已全面构建“检察+行政+社会”协同保护机制，全市检察机关联合林业、生态环境、自然资源等部门，定期研判生态破坏风险点，共享执法线索的生物多样性保护联席会议制度。同时，全市整合卫星遥感、无人机巡查数据，对湿地、自然保护区等关键区域进行动态监督。
2024年以来，信阳市检察机关起诉破坏生态环境资源犯罪203人，办理环境资源保护公益诉讼案件131件，督促治理污染水域面积4406亩、恢复山林地83亩、追偿生态环境损害赔偿金350万元，增殖放流鱼苗3万余尾。
“近年来，全市检察机关围绕中心大局，探索创新工作，措施好、成效好，为守护信阳绿水青山作出了检察贡献。”信阳市委副书记、政法委书记杨进说。
建立全链条保护模式
“全市各基层检察院突出区域特色，形成生态保护的‘一地一策一品牌’模式。”信阳市检察院公益诉讼检察部主任丁书峰说。
位于商城县的黄柏山国家森林公园，地处豫鄂皖三省交界处，享有“植物王国”“动物乐园”“避暑胜地”“娃娃鱼故乡”等美誉。商城县人民检察院创立“黄柏山生态保护公益诉讼检察创新实践基地”，与相关部门共同签署《黄柏山生物多样性保护战略与行动计划》，建立信息共享、线索移送、联合执法、日常联络、专业化治理等跨部门协同保护机制。
新县是以林业为主的山区县，全县植被覆盖率93%，森林覆盖率71.2%，横跨南北植物过渡带，动植物资源丰富，汇集众多珍稀物种。新县人民检察院监督相关行政部门、辖区乡镇建立“一树一档”“一树一策”古树名木保护长效机制，对古树名木统一编号，登记造册，促进古树名木健康生长，并在香山湖湿地公园打造“生态法治教育营地”，通过VR技术还原盗猎现场，运用大数据分析生态犯罪趋势，将法治教育融入自然体验。这种沉浸式普法宣传使当地群众生态保护意识得到很大提升。
浉河区是信阳毛尖的重要产区，有数百年的产茶史。浉河区人民检察院依法监督相关行政机关加强古茶树保护，建议相关单位对辖区古茶树、古茶园合理利用保护，严格落实管护责任。2024年以来，该院共办理涉茶行政公益诉讼案件9件，制发涉茶检察建议39条。
潢川县是河南省最大的甲鱼繁养基地，被誉为“甲鱼王国”。潢川县人民检察院在小潢河中华鳖国家级水产种质资源保护区打造的“生态检察观察站”，已成为生物多样性保护的智慧中枢，通过卫星遥感等科技手段，构建起覆盖湿地、滩涂带的立体监测网络。
在豫东南大别山片区，光山、商城、新县3个县检察院建立协作机制，建立信息共享、线索移送机制，强化松材线虫病跨区域检察公益诉讼协作。
淮河沿线的平桥区、息县、淮滨县、固始县4个基层检察院选派具备环境专业背景的检察官担任生态检察官，在沿淮河湿地推行“禁渔期检察官驻点巡查”制度，2024年，非法捕鱼案件同比下降68%。淮滨县人民检察院还在淮南湿地自然保护区建立“林长+检察长”生态修复基地，目前已补植树木2000余棵。
“信阳市检察机关探索的‘预防-打击-修复-教育’全链条保护模式，构建起全方位、多层次的生态环境保护体系，以法治力量筑牢了自然生态屏障。”信阳籍全国人大代表黄久生评价说。
以更多实实在在的成果造福28亿多中非人民
习近平主席向第38届非洲联盟峰会致贺电引发热烈反响
□ 新华社记者
2月15日，国家主席习近平致电第38届非洲联盟峰会，向非洲国家和人民表示热烈祝贺。非洲多国人士表示，习近平主席的贺电彰显中方对深化非中关系的高度重视以及对非洲独立自主、发展振兴的坚定支持。作为全球南方团结合作的典范，非中在逐梦现代化的道路上携手同行，共筑新时代全天候命运共同体，将以更多实实在在的成果造福28亿多非中人民。
全球南方团结合作典范
“收到习近平主席的贺电，我们深感荣幸！”来自南非的新任非盟委员会基础设施与能源事务委员莱拉托·马塔博赫在峰会现场对新华社记者说，“多年来，非中关系快速发展，合作不断深化，这让我们深感自豪。中国对非洲大陆的基础设施建设作出巨大贡献。我刚刚当选为非盟委员会基础设施与能源事务委员，期待探索与中方开展更多合作。”
习近平主席在贺电中指出，面对当前变乱交织的国际形势，以中国和非洲为代表的“全球南方”卓然壮大。
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纳米比亚国民议会议长彼得·卡贾维维对此深表认同。他对记者说，全球南方合作基于平等和相互尊重，无论国家大小、资源多寡。中国是全球南方国家的重要合作伙伴，中国的发展理念与广大发展中国家需求和愿望高度契合。“中国是值得学习的榜样，尤其是对那些正大力推进建设的国家。”
“习近平主席关于全球南方的论述令人振奋！”尼日利亚前外交部长易卜拉欣·甘巴里在手机上看到习近平主席发来贺电的消息，感到非常激动。他曾于1985年作为尼日利亚外长首次访华，对中国发展有深入了解。“随着世界局势变得越来越复杂严峻，非洲国家和全球南方国家更加需要团结。”甘巴里说，中国是第一个明确表态支持非盟加入二十国集团的国家，这体现中方支持非洲在世界舞台上发出更响亮声音。
“中国始终与非洲携手合作。”尼日利亚阿布贾大学当代中非关系研究中心主任谢里夫·加利说，习近平主席在贺电中祝愿非洲国家和人民在独立自主、发展振兴的道路上不断取得新的更大成功。在加利看来，中国始终尊重非洲国家自主选择发展道路，帮助非洲提高自主发展能力。“只要非洲与成功国家携手合作，它必将成为一个成功的大陆，而最值得信赖的成功国家之一正是中国。”
“习近平主席的贺电内涵深刻。加强全球南方国家的代表性和话语权，对于构建更加平衡和包容的国际秩序至关重要。”坦桑尼亚《卫报》国际版主编本杰明·姆加纳说，非洲国家应当通过非盟、非洲大陆自由贸易区等平台加强区域一体化，在基础设施建设、政策协调等方面加强合作，同时深化与中国以及其他新兴市场经济体的合作，从而实现自主和可持续发展。
共筑新时代全天候命运共同体
习近平主席在贺电中指出，2024年是中非关系蓬勃发展的一年。中非合作论坛北京峰会成功召开，中国和非洲开启共筑新时代全天候命运共同体的新阶段，继续走在构建人类命运共同体的时代前列。
“我们今天开会的地方是中国援建的非盟会议中心，这是非中友谊的象征。”在峰会现场见到记者，非洲电信联盟秘书长约翰·奥莫格外热情。他说，中非合作论坛等平台为促进非洲发展、改善非洲民生发挥了重要作用。“在电信领域，我们与中国开展很多合作。中国是值得信赖的合作伙伴，愿意帮助非洲国家培养年轻人才。”
“中国是非洲全天候的朋友。无论风云如何变幻，双方始终相互支持和信任。”加纳新闻网总编辑罗杰·阿加纳说，习近平主席的贺电体现出中方致力于进一步加强非中合作、推动全球南方国家共同发展的坚定决心。阿加纳说，共筑新时代全天候命运共同体彰显了非中同呼吸、共命运、心连心的兄弟情谊。习近平主席提出的一系列倡议理念同非盟《2063年议程》高度契合。通过促进南南合作和对话，非中可以携手推动构建更加公正、包容和平等的国际秩序。
“中非合作论坛北京峰会非常成功，其成果涵盖经济、社会和文化等多个领域。”科特迪瓦国际问题专家亚历克西斯·比说，中国加大了对非洲基础设施的投资力度，支持非洲可持续发展项目，加强与非洲国家教育和文化领域交流，这些举措有效促进了非洲经济增长，也使非中关系进一步深化。“通过优势互补与经验共享，非中打造互利共赢伙伴关系，为南南合作树立典范。”
喀麦隆布埃亚大学教授詹姆斯·阿雷·阿邦马说，中国给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，展现了中方在促进共同发展和互利共赢方面的诚意。“十大伙伴行动”还关注非洲青年职业发展，助力非洲培养年轻人才。“中国一直致力于帮助非洲国家实现可持续发展，中国始终认真履行对非承诺。”
“习近平主席的贺电不仅是对过去双方共同努力的肯定，更是对未来合作前景的美好期许。”纳米比亚国际关系专家马里乌斯·库杜莫说，在工业化、农业现代化、人才培养等方面，中国是包括纳米比亚在内非洲国家的主要合作伙伴，为非洲发展作出巨大贡献。“相信随着新时代全天候命运共同体的深入构建，中非合作论坛北京峰会成果将得到更加有效的落实，这将为非洲的繁荣与进步注入新的强大动力。”
携手奔赴现代化新征程
习近平主席在贺电中强调，我愿同非洲国家领导人一道，推动落实中非携手推进现代化六大主张和“十大伙伴行动”，以更多实实在在的成果造福28亿多中非人民。
“这些主张和行动涵盖非洲现代化发展的许多关键领域，包括绿色能源、农业现代化、贸易与金融包容性等，对非洲大陆发展转型具有重要意义。”肯尼亚非洲政策研究所中非中心执行主任丹尼斯·穆内内说，非中致力于打造具有韧性、包容性和前瞻性的伙伴关系，确保双方都从中受益，同时携手应对全球性挑战。“这种伙伴关系不仅关乎经济利益，更旨在促进世界和平、发展与繁荣。”
曾与非洲多国学者联名致信习近平主席的南非前资深外交官赫特·格罗布勒认为，习近平主席的贺电传递出进一步加强合作的信息，这在单边主义、保护主义抬头的当下，“尤其受到非洲、非盟及非洲人民的欢迎”。他指出，非洲大陆自由贸易区建设启动以来，中国发挥了建设性作用，这为双方进一步深化合作提供了重要机遇。
“非中携手推进现代化六大主张和‘十大伙伴行动’为非洲解决关键发展挑战提供了结构化框架。”科特迪瓦圣佩德罗大学学者扎恩·比·克劳德·埃瓦里斯特说，非中双方可以加强在基础设施互联互通、创新、可持续发展等领域合作，“通过对接发展战略、发挥各自优势携手迈向现代化，共同创造一个繁荣的未来”。
塞内加尔通讯社前总编谢赫·恩迪亚耶说，习近平主席的贺电彰显非中“深厚友谊”。在中国朋友的帮助下，非洲将在独立自主发展的道路上继续前行。习近平主席提出的共建“一带一路”倡议以及全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，高度契合非洲关切，为非洲提供了难得的发展机遇。非洲国家应当把握契机，实现现代化发展目标。
“真诚、开放和互信是非中在现代化道路上并肩前行的关键。”喀麦隆布埃亚大学社会与管理科学学院院长埃马纽埃尔·延绍·武博说，“习近平主席曾指出：‘现代化道路上一个都不能少，一国都不能掉队。’这一愿景广受推崇。非中携手推进现代化，将书写人类发展史的新篇章，为实现全球南方现代化增添动力，促进世界共同发展。”
新华社内罗毕2月16日电
司法服务延伸到特色产业发展
梧州用好人民法庭深耕营商沃土
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 桂 西 黄冬琪
欣欣向荣的“西江黄金水道”上，工业园区内的企业正在享受个性化的司法“把脉会诊”；郁郁葱葱的六堡茶山上，茶农与劳务公司握手言和，一杯“茶”尽释前嫌；客似云来的茶产品线上门店里，外地商家与本地茶企化干戈为玉帛，开展了新合作……
近年来，广西壮族自治区梧州市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥基层人民法庭“前沿阵地”作用，融合辖区特色与专业化建设亮点，将司法服务的触角深入延伸到地方特色产业发展中，逐步形成一套与当地司法需求高度契合的基层治理体系，为梧州经济的蓬勃发展注入强大法治动能。
“梧州市法院将继续以实际行动践行新时代‘枫桥经验’，为构建市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献梧州司法智慧与力量，将法治的种子播撒在地方产业的沃土上，让法治之花在西江之畔绽放。”梧州市中级人民法院院长陈影说。
个性化服务 及时满足司法需求
“我们入驻的企业平时经常会有法律咨询的需求，龙圩区人民法院工业园区人民法庭设在我们园区，给大家带来的便利真是太大了。”永鑫环保科技有限公司负责人黄木俊对这个设在企业“家门口”的人民法庭赞不绝口。
乘着广西“东融”对接粤港澳大湾区的“东风”，梧州市临港经济区进口再生资源加工园正扬起风帆，工业园区法庭扎根于此，成为一处维护公平与正义的“港湾”。
2024年11月8日，在冬日的暖阳下，机器作业声环绕中，工业园区法庭庭长梁园再次带领法律服务团队走进园区，与工人面对面交流，用通俗易懂的语言讲解与工人生活工作息息相关的法律知识。梁园还向企业负责人仔细询问目前遇到的困难，详细解答企业提出的法律问题。
近年来，工业园区法庭坚持定期和不定期“线上+线下”走访企业、听取意见、了解企业法律服务需求、现场为企业“把脉会诊”、现场解惑、开展法治宣传。法庭在充分了解企业司法需求的基础上，为每家企业开出了个性化的法律服务“订单”，使企业享受到个性化的法律服务，不断促进企业依法加强各项管理，促使涉企劳资纠纷等案件不断减少。此外，法庭积极推出“假日法庭”“集市法庭”“午间法庭”等模式，方便群众诉讼，减轻当事人的诉累。
2024年以来，工业园区法庭共开展法治宣传及法治讲座15次、走访企业和召开座谈会12次、巡回办案21次，并建立常态化良好沟通协作机制，及时解决企业司法需求，为企业发展注入“强心剂”。
以茶促和谐 推动纠纷妥善化解
“你们先喝口茶，冷静下来。生意不是一锤子买卖，未来也许还有更多合作。”2024年8月8日，茶香四溢的茶道调解室内，六堡茶业协会的理事秦永强、区灿松受苍梧县人民法院六堡人民法庭之邀，对涉茶纠纷的双方当事人进行劝导。
原来，某建筑工程劳务公司承包六堡镇一家茶园的建设工程后，与吴某签订劳务承包合同，由吴某组织人力对不适宜机械施工的茶园地段开展人工施工。后来，双方核对工程量进行结算，劳务公司以吴某施工不符合合同约定为由，仅支付了部分劳务工程款。
“解决纠纷的关键在于如何平衡双方利益，现场地势复杂，若启动鉴定或者评估机制，不但耗时长，而且花费巨大，诉讼结果必然是双输，与之相比，确定一个公平合理且双方都能接受的劳务款数额显然是更恰当的解纷方式。”为准确了解案情，六堡法庭法官梁晟带队到茶园现场勘查，对双方所主张的事实进行核实。
在调处的关键节点，六堡法庭启动“法庭+行业协会”模式，邀请六堡茶业协会的理事介入调解，提供行业内的沟通视角，配合法官适时释法说理，双方以茶为媒，寻找和解突破点。经过一番交流，作为公司一方的被告首先作出让步，随后吴某也跟着松了口，双方很快达成和解协议，并约定继续加强合作。
“我们不断坚持和发展新时代‘枫桥经验’，创造性地将茶艺文化与司法调解工作相融合，形成‘茶道调解法’，以茶促和，推动矛盾纠纷妥善化解。”梁晟介绍说。
回应新需求 加大司法保护力度
2024年5月，梧州市万秀区人民法院粤桂合作特别试验区人民法庭成功调解一起涉六堡茶知识产权的不正当竞争纠纷案。该案从立案至结案耗时不到一个月，巧妙地促成了侵权者变身合伙人的和谐转变。
此前，梧州市某六堡茶生产企业发现一商贸公司在抖音店铺上销售印有其企业名称、生产许可证号、地址等信息的六堡茶产品。经核实，这些产品并非自家企业生产，也未经授权，故诉至法院要求该公司赔偿经济损失。
案件受理后，粤桂法庭法官李懿桃通过电话与双方当事人取得联系，了解双方意见。经沟通，该商贸公司认识到这一行为构成侵权，愿意从外地赶到梧州处理纠纷并赔偿，希望能降低赔偿款。这一积极的协商态度令李懿桃敏锐地捕捉到双方和解的可能性。
于是，李懿桃多次组织双方进行沟通协调，从企业困境、侵权情节、判赔标准、调解预期等方面为双方当事人进行深入分析，同时针对双方企业类型，就如何规范生产经营、防范风险、维护知识产权权益等问题进行普法释疑，引导双方当事人立足长远、换位思考、相互理解、依法合规经营。
最终，双方当事人达成调解协议，被告成为原告的代理销售商。李懿桃案后回访了解，双方已建立起常态化的合作关系，该起纠纷得到圆满解决。
李懿桃介绍说，面对知识产权案件审判的新挑战新机遇，粤桂法庭以案件审判为核心，主动回应知识产权司法保护新需求，对六堡茶关键核心技术、特色产品及原产地地理标识等地方特色产业内容加大司法保护力度，为当地经济社会高质量发展提供有力的司法服务和保障。2024年，粤桂法庭共审理知识产权案件271件，平均审理时长31.5天，调撤率达70.64%。
海南法院院长会议强调
奋力开创海南法院高质量发展新局面
本报讯 记者邢东伟 翟小功通讯员崔善红 近日，2025年海南省法院院长会议在海口市召开，总结2024年全省法院工作，分析研判当前形势，研究部署2025年全省法院工作。海南省高级人民法院党组书记、院长戴军出席会议并讲话。
会议全面总结海南法院过去一年的工作成绩，科学分析海南法院面临的新形势新任务，明确2025年全省法院工作思路，强调全省法院要锚定建设“三区一中心”战略定位和“一本三基四梁八柱”战略框架，准确把握法院工作总体思路和要求，奋力开创海南法院高质量发展新局面，为努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章提供有力司法服务和保障。
会议对2025年全省法院工作进行了安排部署，重点强调六个方面工作：一是推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理。二是打造具有海南特色的专业化审判。三是抓实公正司法体制机制改革。四是开展“基层基础强化年”专项行动。五是筹备“一张网”建设。六是推进司法作风能力建设。
湖北检察长会议要求
为支点建设提供坚强保障
本报讯 记者刘志月 刘欢 湖北省检察长会议2月14日召开。会议要求，紧扣“奋勇争先、建成支点、谱写新篇”使命任务，抬升高质效检察履职标杆，努力为中部地区崛起重要战略支点建设提供坚强保障，营造良好环境。省人民检察院党组书记、检察长王守安出席会议并讲话。
会议强调，湖北检察机关要强化支点意识、抬升工作标杆，以服务支点建设专项行动为牵引推动检察工作向支点建设聚焦聚力，以开展“干部素质和办案质效提升年”活动为抓手做实“高质效办好每一个案件”，更高定位更高标准更高要求推进检察工作，为支点建设贡献更大检察力量。
会议从统筹守正和创新，确保检察工作始终沿着正确方向前进；统筹高质量发展和高水平安全，全力服务保障支点建设；统筹高质效办案和高水平管理，挺膺担当做好法律监督；统筹正向激励和反向约束，持续打造堪当时代重任的检察铁军等四个方面提出具体要求。
上海法院发布法治化营商环境建设8.0版计划
本报讯 记者余东明 张海燕 通讯员高远 近日，上海市高级人民法院发布《上海法院法治化营商环境建设行动计划（8.0版）》（以下简称8.0版计划），并通报2024年上海法院推进法治化营商环境建设相关情况。
据介绍，过去一年，上海法院紧盯审判质效、锚定重点领域、强化“府院联动”，按计划、分阶段、有重点地推进法治化营商环境各项工作，建立一批示范性制度、突破一批关键性问题，取得良好成效。2024年一审商事案件平均审理期限下降至48天，破产案件平均办理时间缩短121天，司法委托鉴定平均用时在2023年下降20.7%的基础上再下降9%，“核查一件事”系统实现10项破产企业涉案信息“一网通查”。
据了解，8.0版计划总体聚焦三个“更加注重”，即更加注重服务保障国家重大战略，更加注重把握营商环境的底层逻辑，更加注重回应经营主体关切的突出问题，从6个方面提出15类举措，细化分解为50项具体任务，将顶层设计“最初一公里”的意图，细化到市场所需、企业所想、群众所盼的“最后一公里”的任务举措。
关注·护航开学季
图① 近日，江苏省宜兴市中小学、幼儿园学生返校，宜兴市公安局组织民辅警到校园周边维护交通秩序、开展护学值守等工作，保障校园周边道路交通安全有序。图为民警在校园周边疏导交通。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 王杰 摄
图② 近日，山东省枣庄市中小学迎来新学期开学。枣庄市市中区人民法院组织法官走进校园，上好普法“第一课”。图为法官向学生们讲解未成年人保护法相关知识。
本报通讯员 王海楠 吉喆 摄
图③ 近日，新疆维吾尔自治区库尔勒市公安局交警大队联合库尔勒市教育局、库尔勒市交通运输局组成联合检查组，对全市7家学校、幼儿园的校车进行集中安检，严把校车“安全关”，护航学生平安开学。图为联合检查组对校车进行安全检查。
本报记者 潘从武
本报通讯员 严万海 摄
方燕：法治的温度藏在解决民生痛点的细节中
开栏语
2025年全国两会召开在即。一年来，全国人大代表和全国政协委员听民声、察民情、聚民智、解民忧，交出了一份份合格的履职答卷，为推进中国式现代化凝聚奋进力量。自今天起，本报推出“代表委员履职故事”专栏，展现他们的履职风采，敬请关注。
□ 本报记者 朱宁宁
连续两届担任全国人大代表，北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕在2024年步入了代表生涯的第7个年头。
方燕聚焦“一老一小”以及妇女权益保障、民营经济发展、法治建设等多个领域，经常穿梭于大街小巷、社区学校、企业单位，用敏锐的洞察力捕捉社会发展的痛点与需求。履职以来，她共提交了50项议案和231项建议。一系列高质量的建议被相关部委采纳，为相关政策的完善和实施提供了有力支持。
聚焦民生
方燕注意到，老年人常因缺乏经验和防范意识成为被诈骗目标，针对老年人的网络诈骗问题日益严重。同时，“数字鸿沟”也让老年人在融入数字社会过程中面临诸多不便，部分手机App的适老化改造不足，导致老年人难以操作，影响了他们的日常生活。于是，她深入调研，在2024年两会期间提出一系列极具针对性的建议，包括建议相关部门开展针对老年人网络安全的专项整顿，建立评测体系并纳入“企业信用评价”，加强网络服务的适老化改造，从监管、技术、法律等多维度构建防护网，营造安全和谐的网络环境，维护老年人合法权益。
在未成年人权益保障领域，方燕同样冲锋在前。为加强未成年人防性侵及救助保障，她奔走呼吁，主张将“预防性侵教育”列为中小学必修课，让孩子们在面对危险时能勇敢说“不”。同时，完善综合保护救助制度，为遭受性侵害的未成年人点亮希望之灯，帮助他们走出黑暗。
妇女权益保障也是方燕关注的重点领域。她提交了关于构建更完善的反家庭暴力合作机制的建议及关于修改农村集体经济组织法的议案，力图为妇女同胞撑起一片公平正义的蓝天。
深入调研
扎实调研，一直是方燕高质量履职的法宝。这些年来，
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方燕通过大量调研提出不少好建议。让她欣慰的是，很多建议被相关部门采纳并落地。但方燕并不满足于此，在她看来，政策落地后的实际效果也十分重要。
2023年全国两会上，方燕曾提交关于解决老年人居家养老吃饭难问题的建议。当年9月，民政部联合多部门印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，她的有关建议被吸收采纳。2024年7月，方燕再次来到陕西省西安市灞桥区十里铺社区食堂，与社区居民一同品尝社区午餐，与餐厅负责人交流调研保障菜品和服务质量稳定、餐厅可持续发展、高龄老人送餐服务等问题。
履职期间，方燕还曾多次针对无障碍环境建设立法提交议案建议。2023年9月1日，无障碍环境建设法正式施行。2024年全国两会期间，方燕建议全国人大常委会组织开展无障碍环境建设法执法检查，真正使残障者平等享受社会生活。此外，她还前往西安当地医院，全面体验院内交通、无障碍病房、地面导图、贴心标识等无障碍设施建设情况。她心中有一个新的打算，希望能将调研结果转化为完善无障碍环境建设标准、便捷老年人及特殊人群就医的智慧案例，向有关部门推荐、加以推广。
践行法治
2024年，方燕共开展13场普法活动，从全国两会精神的解读，到新公司法的普及，从预防电信网络诈骗宣传，到“巾帼普法乡村行”“守护夕阳红”宪法日主题宣传，她用通俗易懂的语言，将法律知识和法治理念传递给每一名群众，让法治的种子在人们心中生根发芽。
作为最高人民法院、最高人民检察院特约监督员，方燕积极参与司法监督工作，用专业的眼光聚焦司法环节，为推进法治建设建言献策。她还带领全所律师投身公益法律服务，与西安市法律援助中心联合打造“守护夕阳红——金诚同达老年人法律援助工作站”。在这里，每一个法律援助案件的代理，每一场公益普法宣传，每一次公益法律咨询，都如同冬日暖阳，温暖着群众的心。
担任人大代表这些年来，方燕的内心始终燃烧着为人民服务的炽热火焰，用行动诠释着“人民选我当代表，我当代表为人民”的深刻内涵。对即将召开的2025年全国两会，方燕已做好了充足的准备，6个议案和16个建议，每一个都凝结着她认真履职、尽心为民的责任和情怀。
记者手记
在时代的宏大叙事里，总有一些身影默默耕耘却散发着夺目光芒。全国人大代表方燕，便是这样一位在履职道路上坚定前行，用实际行动诠释使命担当的践行者。担任全国人大代表以来，方燕的履职足迹遍布城市乡村，目光聚焦民生冷暖，以专业的视角洞察民生痛点，以满腔热忱与专业素养，为社会发展与法治进步贡献自己的力量。方燕始终认为，法治的温度藏在解决民生痛点的细节中，代表的责任深植于日常点滴的履职之路上。
浙江深入推进矛盾纠纷预防化解法治化
做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”
□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 吕佳慧
2004年，浙江省杭州市余杭区率全国之先，在乔司街道建立第一个社会治安综合治理中心；20年后，余杭率先实践区—镇街—村（社）三级社会治安综合治理中心建设，并启用社会治理智慧平台——杭州城市大脑·余杭社会治理平台，打造智慧治理“余杭模式”。
近年来，浙江深入推进矛盾纠纷预防化解法治化，实现矛盾纠纷发现在小、化解在早、吸附在基层，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章提供坚强安全保障。
浙江纵深推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，全面提升防风险保安全护稳定促发展能力水平。自专项治理工作开展以来，全省各地各部门坚持“大平安”理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，高位部署、统筹谋划、分类施策、靶向攻坚，波次开展矛盾风险起底式排查，依法及时就地化解矛盾纠纷，专项治理工作氛围进一步浓厚，工作合力进一步凝聚，取得了阶段性成效。
推进综治中心规范建设
为进一步提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平，浙江各地全面加强综治中心规范化建设，切实把各级综治中心打造成矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控的重要平台。
杭州以“抓源促治、强基固本”为抓手，全力以赴推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。
杭州市委副书记、政法委书记马小秋说，杭州全面贯彻落实中央有关要求，全力推进综治中心规范化建设，统筹诉讼、检察、公共法律服务、信访接待等功能，全流程完善群众诉求，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
走进余杭区社会治安综合治理中心，这里占地面积5400平方米，26个服务窗口、49个功能室涵盖方方面面。2024年，该中心共接待群众办事3万余次，受理纠纷案件数1.2万余件。
余杭区通过综治中心打造矛盾纠纷化解“终点站”，切实从前端解决各类矛盾风险，筑牢维护社会安全稳定基石。
余杭区委副书记、社会工作部部长、政法委书记朱红丹介绍说，余杭积极探索矛盾纠纷全链条全周期治理模式。近期，全区警源、访源纠纷均有明显下降，诉前调解分流率达45.8%。
湖州扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，研究推动综治中心规范化建设，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷。探索建立由社工部、政法委、综治中心三方参与的基层社会治理会商研判机制，确保中心履职顺畅高效。
嘉兴市统筹推进市、县、镇、村四级综治中心规范化建设，不断赋能基层包容韧性治理。该市探索县级社会治安综合治理中心由社工部、政法委共同管理，镇街层面建立警源治理、“共享法庭”、调解委员会联动机制，主动搭建平台，努力把矛盾风险解决在小、化解在前端，矛盾纠纷化解率达99.2%。
加强未成年人法治保障
浙江推动未成年人法治宣传教育环环相扣，不断提升未成年人法治意识和法治素养。在未成年人帮扶教育上力求实现标本兼治，全面加强未成年人犯罪预防和治理。
浙江公安机关持续做好未成年人违法犯罪预防工作，深化法治教育，落实社区民警担任中小学法治副校长制度，指导学校开展预防违法犯罪教育，协助学校完善内部治安保卫制度。充分发挥法治副校长作用，选派优秀民警兼任学校法治副校长、辅导员，民警们走进校门，协助学校上好安全防范教育第一课。
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近日，宁波市公安局镇海区分局骆驼派出所民警赵振强以法治副校长的身份，走进辖区骆驼中学，为高一学生们上了一堂生动的法治主题讲座。这是宁波通过法治副校长机制，落实校园法治教育，进一步做好预防未成年人犯罪的宣传教育工作的生动写照。宁波深入推进“法护雏鹰”行动，推动全市760所中小学校均配备法治副校长，持续开展“开学法治第一课”，擦亮“甬法童行”品牌。
同时，宁波扎实推进未成年人违法犯罪预防和治理。在宁波市委的专题部署下，预防未成年人违法犯罪被纳入平安考核体系、社会治安综合治理。宁波建立市县两级专门教育指导委员会，整合教育、公安等15个部门以及律所、医院、学校等资源，协同推进专门教育，构建起“党委领导、政府负责、政法教育共牵头、部门强协同”的工作格局。
抓实特定群体帮教帮扶
浙江省司法厅把开展专项治理工作作为一次“集中大考”，专题审议了全系统专项治理工作方案，通过召开任务部署会、解读方案，对专项治理工作再动员再部署再落实，切实抓紧抓实刑满释放人员安置帮教、社区矫正对象教育帮扶等各项工作。
余杭区公安分局闲林派出所创新建立“政府保障、医院救治、保险兜底、家庭无忧”保障体系，用“天使保险”护航杭州城市新中心高质量发展。余杭区委、区政府高度重视，由区委政法委牵头，公安、卫健主推，在全区推广“天使计划”，全区12个镇街均成立关爱帮扶小组，并落实专项资金保障，全力推动政策和机制落地。
温岭市建立健全“机制+联管+大数据”管理救助模式，全面凝聚多元共治合力。该市落实市、镇两级政法、公安、卫健负责人周会商机制，推动信息及时互通。同时，建强“医院、市级托养中心、村社服务站”三类服务阵地，分级分类提供关心关爱、康复救济，切实强化保障兜底，有力实现“有人照料、有医治疗、有事联处”。
济宁法院深化品牌建设助推审判能力现代化
□ 本报记者 姜东良 梁平妮
□ 本报通讯员 张乐乐
司法品牌是司法公信力和法院形象的标志。近年来，山东省济宁市两级法院立足审判实践，挖掘文化资源，以现代化的审判理念推动司法品牌创建，打造出一批拿得出、叫得响的具有济宁特色、彰显法治精神的司法品牌，以品牌培育助推审判工作现代化，以高质量司法服务高质量发展。
立足实践
“在对一起涉未成年人案件的回访中，当事女孩以阳光、开朗、自信的样子出现在我面前，并且主动拥抱了我，让我禁不住湿了眼眶。”任城区人民法院法官耿新谈起办理的一起涉未成年人案件时仍难掩激动。
《法治日报》记者了解到，任城区法院家事少年综合审判庭集中审理辖区婚姻家庭、继承案件以及涉未成年人刑事案件，总结出诉讼前端多元解纷、中端渐进化解、后端答疑回访的“三端工作法”，开展离婚承诺书、探望方案清晰化制度创新，积极联动社区、妇联、人大共同化解矛盾纠纷，擦亮家事审判“任和万家”和少年审判“法润青葵”两大司法品牌，实现了家事和少年审判司法功能和社会功能的有机融合，探索出一条以促进社会和谐、家庭和睦、未成年人利益至上、情感修复、亲情弥合为特色的家事少年审判之路。
曲阜市人民法院打造“法治‘阜’能 助企攀登”品牌，助力涉企纠纷化解。在该院审理的某纸业有限公司起诉多家零售商销售仿冒该公司品牌卫生用品案件中，多数侵权人为乡镇小超市、小商店，经营者多为60岁以上的老年人，经营利润较低，违法所得极少，但企业要求赔偿金额过高，矛盾愈演愈烈。承办法官联合相关部门、特邀调解员进行诉前调解，最终促使双方达成一致意见，企业主动提出撤诉。不仅如此，审判团队在审理中发现，位于微山县各乡镇的多家超市、商店存在销售假冒该品牌商品的情况，销售区域覆盖面较广，
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案件数量多，对此向微山县市场监督管理局发出司法建议，建议其加强监督检查、处罚违法行为、指导企业规范经营。
以品牌建设为引领，激活社会治理“一池春水”。无论是解一家事谋万家安，还是办理一案治理一域，济宁法院不断拓展参与基层社会治理的广度与深度，促进矛盾纠纷源头化解，做实“抓前端、治未病”，让人民群众切实享有更多可触可感的司法获得感。
优化举措
“建议加大对农户、代办和采购商的普法力度”“希望法庭与企业常态化沟通，对企业经营及时提出风险预警”“建议法庭进一步靠前服务，发现问题及时在市场内解决”……在金乡县大蒜交易纠纷化解座谈会上，企业代表、行业协会、街道负责人齐聚一堂，对金乡县人民法院农产品交易纠纷审判法庭提出意见建议。
法院如何更好服务地方特色产业发展？金乡法院成立农产品交易纠纷审判法庭，把法庭建在市场里、建在产业上。创建“诚信源”调解室，与司法行政、市场监管、商务等部门建立诉调对接机制，与大蒜协会、辣椒协会等行业组织畅通联络渠道，联动各方力量促进矛盾纠纷实质性化解。
“让南四湖的湖水更清，天更蓝，是‘法润微湖’这一品牌不变的信念。”这是微山县人民法院环境资源审判庭法官们的共识。
2015年，微山法院揭牌成立环境资源审判庭，利用“公正号”审判船开展巡回审判、就地解纷，大力适用增殖放流、货币代偿等多元修复方式，研究制定关于服务保障南四湖流域生态保护和高质量发展14条意见，完善环资司法执法联动机制，逐步实现环境资源审判机构、重点生态区域巡回审判机构、环境资源案件“三审合一”集中审理模式三个全覆盖，切实筑牢环境资源保护“司法屏障”。
在司法品牌创建引领下，一幅朝气蓬勃、水清岸绿、人和业兴的画卷在济宁市徐徐展开。
深融文化
地域文化是一个地区独有的精神财富。济宁法院在品牌建设过程中，紧密结合地方文化特色，为品牌注入精神动能。
嘉祥县是曾子故里，“孝恕忠信”的儒家优秀传统思想流传千年。嘉祥县人民法院纸坊法庭创设“和合司法·耕旅同兴”司法品牌，设立“孝为先”“亲和苑”调解室，将优秀传统文化融入司法办案过程中，推行“话亲情、讲经典、释法理、解心结”四步调解法，将“啮指痛心”“曾子烹彘”等经典故事融入矛盾纠纷化解过程。2024年以来，嘉祥法院调解撤诉293件，促进当场履行、自动履行134件，调撤率52.60%，一审服判息诉率94.97%。
在梁山县人民法院执行事务中心大厅，30多面锦旗彰显出该院“梁剑执行”品牌建设的成效。该院将亮剑精神与执行工作实际深度融合，创设“梁剑执行”品牌，突出事务集约和团队改革双轮驱动，设立执行事务中心，将执行立案、首次约谈、文书制发、电子送达、网络查控、委托执行等执行事务“一站式”办理；通过深化团队改革，构建协作高效、管理科学、程序顺畅的组织架构，推进时间跨度长的案件和新收案件分类有序化办理。
“汶暖家风”，守护万家灯火；“法影济宁”，记录时代发展，传播法治强音……济宁法院注重对亮点经验培育、挖掘、推广，全力推行“一院一品牌”“一支部一品牌”“一庭室一品牌”，以品牌建设助推高质量发展。
“我们将努力打造更多数量、更高层次、更有影响的济法品牌，以品牌培育引导司法理念现代化，助推审判能力现代化。”济宁市中级人民法院党组书记、院长李胜良表示。
奋发有为推进烟花爆竹安全治理
公共安全连着千家万户，将社会治理工作做细做扎实，方能守护公共安全。去年以来，江西省公安机关坚持干字当头、奋发有为、攻坚克难，自觉当好“守门员”、把住“警戒线”，坚决遏制重特大公共安全事故发生。在工作中，我们主动靠前、破题攻坚，推动建立完善了一批立足当前、辐射长远的重点领域安全治理长效工作机制，如在小商店、小旅馆等“九小”场所消防安全治理领域推动建立“党政领导、消安委牵头、公安派出所靠前、场所主体责任、行业监管责任、乡镇（街道）属地责任”的长效机制，在烟花爆竹安全治理领域推动建立“应急牵头、公安靠前、部门联动、属地主责”的烟花爆竹安全监管机制，切实构建起紧密高效的安全生产协同治理工作格局，确保了烟花爆竹安全生产形势总体平稳。
同时也要清醒地看到，江西是烟花爆竹产销大省，省内上栗县、万载县两大主产区产值约占全国的35%，2023年、2024年全省核发烟花爆竹道路运输许可证分别达9.01万张和10.53万张，在全国占比18.7%和20.9%，安全生产领域风险隐患仍然突出。近期，宜春市袁州区就发生一起因非法生产、储存烟花爆竹引发燃爆致人死亡的安全事故，暴露出我们在排查整治相关问题、根除源头安全风险等方面仍存在漏洞和短板，更说明了“打非治违”工作的长期性、复杂性和艰巨性，容不得半点松懈。
岁末年初是烟花爆竹产销旺季，在此期间安全风险更容易扩散外溢。公安机关作为维护公共安全的主力军，要树牢“人民至上、生命至上”理念，强化“时时放心不下”的责任感，挺膺担当、主动作为，把深入推进“双月行动”作为“打非治违”的重要抓手，会同有关部门开展打击整治，“起底式”排查化解风险隐患。今年1月以来，全省共查办涉烟花爆竹刑事案件19起、行政案件826起，抓获违法犯罪嫌疑人885人，收缴烟花爆竹成品、半成品16万余箱（件），检查烟花爆竹从业单位2万余家次，发现并督促整改隐患1998个，实现了春节、元宵节期间59场次大型焰火燃放活动“零事故”。
一是持续强化严打严查。坚持“严”字当头，形成更大震慑。江西省公安机关牵头每两月开展一次集中整治，会同应急、交通、市场监管等部门，以萍乡、宜春、南昌等主产地为重点，在属地党委、政府领导下，按照“隐患排查见底、依法打击彻底、常态治理托底”的总体要求，紧盯“产、销、运、储、燃”全环节突出风险，在隐患排查、路上查缉、销售溯源、重点人员查控、广泛宣传上再加压，在网上巡查、大数据分析等情报研判手段运用上再发力，集中力量破案攻坚，积极开展上下游溯源和流向调查，确保全链条打深打透，坚决铲除非法生产经营土壤。同时，根据公安部部署，会同湖南省公安机关持续深化赣湘区域会战，健全完善赣湘边界烟花爆竹“打非治违”警务协作机制，构建区域协同、联防联治格局，有效防范外溢风险。
二是持续深入排查隐患。如何主动发现隐患、提前防范风险，是烟花爆竹安全治理工作的重中之重。为此，我们充分发挥派出所点多面广优势，在乡镇（街道）的组织下，会同相关部门把排查走访、通道查缉、重点人员管控这三项工作抓紧做实，坚持眼睛向下、走村入户，深入排查风险隐患，做到“村不漏组、组不漏户”，全力整治非法生产烟花爆竹的黑窝点、小作坊。紧盯重点通道、重点时段、重点车辆，严格设卡盘查，加大联合执法、交叉执法、专项执法、错时执法等力度，严查重罚无证运输、普通货车夹带运输烟花爆竹、违反运输许可事项、一证多运、往返多地、中途卸货等违法违规行为，推动形成更严打控态势。持续加强排查重点地区烟花爆竹涉药工序人员和有非法生产经营前科的人员，密切关注外地人员来本地从事生产作业情况，全面甄别排查、动态管控，及时防范化解风险，严防造成现实危害。围绕生产批发企业和零售网点的安全要求、治安防范落实情况开展重点检查，推动排查整治向纵深发展。
三是持续压实责任链条。责任不落实，一切都是空谈。我们坚持综合治理这个治本之举，健全完善“应急牵头、公安靠前、部门联动、属地主责”常态工作机制，立足“两个根本”（从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题）和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，推动出台全省烟花爆竹全链条安全监管实施意见，严格落实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，深化源头治理和综合治理，把“严”的信号传递到每个地方、每个部门、每个企业、每个岗位，确保思想不放松、责任不落空。对排查整治不力、防范措施不到位酿成事故的，必须按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）要求一查到底，从严从重追究有关单位和人员责任。对发现的烟花爆竹生产经营企业和寄递物流、互联网平台等相关企业的违法违规行为，及时通报相关职能部门核查处理；对有关部门移交的违法犯罪线索，及时受理、迅速侦办、依法打击；对办案中发现的行业监管漏洞，及时函告通报相关主管部门加强监管，压紧压实企业主体责任，推动源头治理责任落实到“最后一公里”。
四是持续开展宣传发动。实践证明，宣传发动是十分有力的武器。我们坚持最大化宣传、最强化发动，以“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动为牵引，积极会同有关部门，立足讲清讲透非法生产、储存、运输烟花爆竹的危险性、危害性，对烟花爆竹从业单位加强“点对点”宣传，精准开展法治教育、安全教育，不断提升从业人员的法治意识、安全意识。通过采取上门入户、公布典型案例、张贴通告标语、短信提示等形式营造浓厚安全宣传氛围，全面落实安全生产举报奖励制度和宽严相济刑事政策，广泛动员监督举报，及时兑现举报奖励，进一步凝聚广大群众知晓风险、拒绝非法、踊跃举报的安全共识，推动提升群众自我保护意识。
下一步，全省公安机关将持续发力，坚决守住不发生重特大公共安全事故的底线，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
以法治之力保障高质量发展
党的二十届三中全会提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，这是站在新的历史起点上发出的推动营商环境建设向更深层次、更宽领域、更高水平迈进的总动员。政法机关承担着保一方平安、护一方稳定、促一方发展的重任，必须全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入践行“法治是最好的营商环境”理念，做到“一把手”上阵、“一盘棋”联动、“一碗水”端平，持续营造一流法治化营商环境，以法治之力服务保障经济社会高质量发展。
一、“一把手”上阵，营造尊商重商环境
尊商重商是优化法治化营商环境的重要前提。近年来，湖北省黄石市将优化法治化营商环境纳入“头号工程”，以“头等力度”“头等措施”，推动一流法治化营商环境建设工作走深走实。
高位推进强统筹。黄石把以高水平安全保障高质量发展、依法维护社会主义市场经济秩序、提升法治化营商环境建设水平等工作纳入市委常委会会议、市委政法工作会议等重要会议议程和平安黄石建设、法治黄石建设考核，专门谋划、强调部署、督办考核。定期召开法治黄石建设专题推进会、市直政法机关优化法治化营商环境工作联席会，研究工作形势，调度重点任务，层层传导压力，充分释放以法治护航企业发展、呵护经济活力的坚定决心。
细化措施优服务。聚焦提升市场主体获得感、满意度，黄石市委政法委出台全市政法机关持续打造一流法治化营商环境、服务“两个健康”发展的21条硬举措，制定优化法治化营商环境政策及重点任务清单。市直政法单位进一步细化工作措施：市中级人民法院、市人民检察院、市公安局联合制定涉企刑事案件经济影响评估协作联动机制；市法院系统将法治化营商环境建设工作纳入年终绩效考核；市检察院联合相关职能部门制定工作指引，为企业公平参与招投标提供规范；市司法局联合市工商联出台意见完善沟通协作机制，将服务民营经济发展任务细化为17条措施。通过打出政策措施“组合拳”，政法及相关部门进一步淡化“管理者”心态，当好“服务员”，聚焦市场主体急难愁盼，合力破解各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”问题。
深入企业解难题。大力开展“千名干警进千企”活动，动员市县两级政法部门主动联系走访企业7万余家，“望”企情、“闻”需求、“问”困难、“切”要点，用心用情为企业提供法治服务，化解涉企矛盾纠纷。创新推出“法治体检+上门诊疗”司法服务，帮助企业识别法律风险、解决实际困难。积极回应关切，对企业和企业家反映的问题及意见，做到7日内程序性答复、90日内实体答复审查意见和进展结果。
二、“一盘棋”联动，营造护商安商环境
护商安商是优化法治化营商环境的题中之义。安身才能安心，安心才能安业，只有身处安全稳定的环境，企业和企业家才敢投资、创业，才能兴业、发展。黄石将优化法治化营商环境工作纳入全市经济社会发展大局系统谋划、整体推进，全市政法机关上下一心，坚持“一盘棋”，拧成“一股劲”，汇聚“一条心”，形成工作合力。
优化工作机制。建立黄石市政法机关执法司法动态分析研判机制，组织政法机关对执法司法状况全面分析研判，服务党委、政府决策参考。完善市委政法委重大疑难案件跟踪督办会商机制，对重大案件及时督办，指导政法机关把握“三个效果”，依法妥善办理。建立常态化案件评查工作机制、涉法涉诉信访工作沟通协调机制，开展涉法涉诉信访积案化解专项行动，依法化解涉企等疑难积案。
提升司法质效。强化政法干警政治轮训，部署开展“法规制度执行年”专项活动，系统提升政法领导干部、干警政治意识、法治思维和法治能力。部署开展执法司法突出问题专项检查，强力整治“有案不立、压案不查、有罪不究”顽瘴痼疾，对问题案件逐一督促整改办结。加强防止干预司法“三个规定”刚性约束，会同纪检、组织部门建立联席会议机制，形成齐抓共管工作格局。引入市法学会首席法律咨询专家参与案件评查，以专家评审、交叉评查倒逼执法司法规范化水平提升。
强化宣传推介。持续开展“送法进企业”活动，开展企业普法需求问卷调查，创新建立“定制普法菜单、接受企业点单、按需分配派单”的普法工作机制，不断提升普法精准度，更好满足企业和职工需求。积极运用各类媒体开展优化法治化营商环境主题宣传，及时发布政策措施、服务项目、工作安排、典型案例，凝聚思想共识。
三、“一碗水”端平，营造暖商惠商环境
暖商惠商是优化法治化营商环境的核心关键。“春江水暖鸭先知”，营商环境好不好，企业和企业家感知最敏锐，只有营造公平透明的营商环境，企业预期才能准确、稳定，市场才会更加繁荣。黄石始终注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，聚焦三个“坚持做到”持续发力、久久为功。
坚持做到保持政策连续性、稳定性。连续4年在全市政法系统部署开展持续打造一流法治化营商环境活动，从立法、执法、司法、普法层面，统筹指导相关部门出台120余项惠企利企政策措施，形成政策叠加放大效应，为市场主体提供全链条、全周期、全方位法治保障。
坚持做到平等对待、平等保护。各类市场主体最期盼的就是平等保护，黄石把依法平等保护原则充分融入地方执法司法实践、落实到个案办理中，在执法司法中对涉案企业做到一视同仁，切实营造机会公平、规则公平的营商环境，以法治的确定性助力经济社会发展。
坚持做到准确把握政策界限。用好用足政策“红利”，严格落实宽严相济刑事政策，准确把握执法尺度，严格区分经济纠纷与经济犯罪，在涉企案件办理中依法慎用拘、捕、押和查、扣、冻等强制措施，大力推行柔性执法、“说理式”执法，规范涉企行政执法行为。2024年度运用包容审慎监管方式办理案件9.4万件，减免金额达2300万元，惠及小微企业近2000家，为企业松绑减负；进一步深化“执破融合”机制，帮助困难企业盘活资产1.05亿元、清理债务8.81亿元，助力企业重获新生。
抓好执法办案打造一流营商环境
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。人民法院作为国家审判机关，在推进法治化营商环境建设方面肩负着重要使命。近年来，江苏省常州市两级法院将打造一流法治化营商环境作为牵引性工程，有力护航常州迈入GDP万亿之城、推动“万亿之城”再出发。
一、将坚持党的领导作为根本，确保正确发展方向
中央经济工作会议强调，党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。作为业务性很强的政治机关，人民法院必须始终坚持党的绝对领导，将优化营商环境作为一项重要的政治任务，不折不扣落实到位。
面对外部环境变化带来的不利影响加深、经济运行仍面临不少困难和挑战的实际情况，人民法院防风险、保安全、护稳定、促发展的重大职责更加凸显。为此，必须不断深化对“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”等五个“必须统筹”的认识，切实用于指导司法实践，依法妥善审理金融、知识产权、环境资源等案件，为经济社会高质量发展提供鲜明司法导向。重点关注涉及国家政治安全、妨害社会管理秩序、影响群体利益等案件，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要时刻牢记人民法院在优化营商环境、服务经济发展中的政治责任、法治责任和社会责任，结合实际，全面提升司法服务保障能力。
二、将抓好执法办案作为基础，护航企业健康发展
司法作为维护社会公平正义的最后一道防线，也是依法平等保护各类市场主体产权和合法权益的最后一道防线。人民法院要坚持实地调研问需于企，找到立案、审理、执行环节影响企业健康发展的瓶颈性问题，开展专项督察，“对症下药”解决急难愁盼问题。着力提升审判质量，注重释法说理，狠抓案件流程监控和质量评查，确保司法办案全流程规范化，努力在“办好案”的基础上“快办案”。
始终围绕“公正与效率”工作主题，以“如我在诉”的意识抓好执法办案第一要务，切实提升市场主体的司法获得感和满意度。加大知识产权保护力度，落实落细护航新质生产力司法意见，着力保障新能源重点产业、重点企业、重大项目以及合成生物、低空经济等未来产业，持续助力因地制宜发展新质生产力。
深化执行难综合治理大格局，完善府院联动机制，在打击拒执违法犯罪、查人找物、失信惩戒等方面加大力度，促推执行工作更加有力有效。健全失信行为纠正后的信用修复机制，应修尽修、及时修复，让诚信履行者能够“造血再生”。
三、将深化多元解纷作为关键，促进要素顺畅流通
市场主体是经济的力量载体，市场主体有活力，经济发展才有动力。市场主体要发展壮大，必须把更多精力放在生产经营上，发生涉诉纠纷必将对合同履行、资金周转、货物供应等产生一系列影响。因而，市场主体的司法需求主要体现在更好更快化解纠纷、有效防范经营风险上。
对此，人民法院要牢固树立“抓前端、治未病”理念，尽可能将矛盾纠纷化早化小、止于萌芽，保障市场主体心无旁骛干事创业。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入党委领导的基层社会治理大格局，全力参与矛盾纠纷多元化解“一站式”平台运行，配齐配强专业团队力量，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。
持续推进商会调解培育培优行动，将商会商事调解组织参与纠纷解决的版图绘就得更广、更深，充分发挥专业性、行业性调解组织的沟通优势，实现“商人纠纷商人解”。加强对基层非诉解纷力量的指导培训，提供法律指导、政策指引和资源支持，推动释放多元解纷效能。
对于经济发展、社会治理等方面存在的问题和隐患，在充分调研的基础上，有针对性和前瞻性地向党委、政府提供决策参考，向相关部门提出司法建议，力求达到“办理一案、治理一片”的良好效果。
四、将做强破产审判作为突破，推动资源优化配置
中央经济工作会议强调，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系、做优增量和盘活存量的关系。这对产业结构优化升级实现“腾笼换鸟”、盘活不良资产释放生产要素提出了更高要求，也为人民法院的破产审判工作指明了发展方向。
人民法院要强化系统思维，聚焦企业挽救、资产处置、职工安置等重点工作，找准破产审判工作的切入点和着力点，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。树立“多重整救治、少破产清算”理念，落实涉案企业分类甄别机制，对确无希望的危困企业加速出清，对具备重整价值和挽救可能的困境企业，加大破产重整、预重整等制度运用，以更低成本、更优组合推动转型升级。
深入推进“立审执裁破”一体化机制建设，畅通“立转破”“审转破”渠道，持续加大“执转破”力度，以最简洁的程序释放要素效能，促进新旧动能转换。深入践行“两山”理念，将环保要求作为引进战略投资人的重要考量因素，助力企业绿色低碳转型。
强化信息赋能，畅通与相关职能部门的信息共享渠道，扩大招商引资信息辐射范围，推动破产审判更加智能化、专业化。加强破产管理人队伍建设，扩大破产管理人选任范围，以监管考评为抓手形成能上能下的竞争性制度，推动提升规范履职能力。
五、将提升履职能力作为保障，更好展现担当作为
人民法院要始终将打造一流法治化营商环境作为“一把手”工程抓紧抓实，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓的工作格局。抽调各条线精干力量组建营商环境工作专班，分解并督办各项工作任务，积极推广专班工作经验，确保各项决策部署落地见效。
法治化营商环境建设需要全社会的支持和参与。人民法院要注重宣传与业务相融合，挖掘典型案例，常态化开展营商环境体验、代表委员联络等活动，利用新媒体平台扩大宣传覆盖面，使法院营商环境建设工作的实际成效更加可感可触，进一步增进社会各界对优化营商环境工作的理解与支持。
加大专业化法治人才培养力度，注重培养知识产权、涉外商事等领域的审判专家和领军型法官，形成队伍建设梯队。突出实效导向，强化正向激励，不断激发优化营商环境工作的内生动力。坚持严的基调不动摇，以司法作风的持续向好引领营商环境持续向优。
在司法办案中实现“三个效果”有机统一
把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。在司法办案中坚持政治效果、法律效果、社会效果（以下简称“三个效果”）的有机统一，蕴含着深刻政治哲理、法治理念和现实需求，也是法官办案的努力方向、目标要求和方法策略。面对复杂形势、繁重任务，人民法院坚决落实为大局服务、为人民司法的政治责任、法治职责、社会职能，正成为加快推进审判工作现代化的发展动能。
“三个效果”之间不是零和博弈、此消彼长的关系，而是内在贯通、相辅相成的。司法实践中，认定事实不清、适用法律不当，就案办案、机械办案，释法说理、判后答疑不到位，司法行为不规范、不文明等现象，极易引发衍生案件、涉诉信访、网络举报等负面影响，甚至导致“办理一案、质疑一串、差评不断”的被动局面。那么，如何在司法办案中实现“三个效果”的有机统一呢？
第一，必须建设一支忠诚干净担当的高素质法院铁军。坚持“三个效果”有机统一，必须坚持党对法院工作的绝对领导，一体推进法院队伍政治素质、业务素质和职业道德素质建设。要把讲政治贯彻到法院工作各方面，将社会主义核心价值观融入执法办案全过程，确保政治忠诚，准确把握司法规律。要有“建功有我”的大局意识，主动服务中心工作，聚焦主责主业，坚持以事实为依据、以法律为准绳，严守案件质量“生命线”，让办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。司法工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，要有“无私无我”的磊落胸怀，善于因势而谋、应势而动、顺势而为，确保工作不掉队、不走偏、不变样。要培养系统司法的理念，坚持守正创新，紧盯重点领域、重要节点，下好先手棋、打好主动仗，做到明责担责、履职尽责，注重实现案结事了、息诉息访、事心双解，通过在办案过程中彻底化解矛盾纠纷，实现“和谐”的价值追求，切实让公众感受到司法审判工作的温度。
第二，必须树立正确的司法裁判思维。要牢固树立人民法院首先是政治机关的意识，善于从政治上看，精于从法治上办，全力以赴把定分止争工作做深做实。要认识到具体案件背后是涉案企业、个人的难事，针对不同主体间的利益冲突进行合理、有效的价值判断，如坚持善意文明执行，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时最大限度减少对被执行人权益的影响。在司法办案中，不仅要拿“显微镜”看案件本身，抓住关键、找准重点、解决矛盾，还要拿着“望远镜”，跳出审判看审判，跳出法院看法院，平衡好个案与整体、当前和长远的关系，具体案件具体分析，做好群众工作，在当事人合法权益得到保障的基础上，让个人利益服从于公共利益和工作大局，在把握全局中推进司法审判工作。针对复杂疑难案件，探索建立“四层五环节”调解机制，“四层”指的是案件承办人、庭长、分管领导、院长，“五环节”指的是立案、审判、执行、破产、信访环节，通过“关键少数”下沉基层调解矛盾纠纷，促进“三个效果”有机统一。唯有如此，才能满足社会之需、民众之盼，才能干到经济社会发展大局中，干到老百姓心坎上。
第三，必须始终保持“如我在诉”的为民情怀。“如我在诉”是坚持以人民为中心的发展思想在司法领域的生动诠释，强调的是身份角色的转换，要求法官多听取民声民意，多站在案件当事人角度思考问题。每一名法院干警都要把老百姓的难事当自己的家事来办，以“如我在诉”的要求做好司法审判工作。要保持良好的司法形象，态度谦和、言语文明，精准辨析当事人诉求，通过优化诉讼服务，推动矛盾纠纷实质性化解，在法律的自由裁量空间内全力寻求“双赢多赢共赢”。“如我在诉”理念一方面要求法官全面准确认定事实，因为事实清楚、证据确实充分是司法公正的根基；另一方面，一些案件当事人能够提交的证据有限，如果机械地根据“谁主张谁举证”原则去裁判，明显与老百姓的朴素正义观不相符，社会效果必然不好。这个时候就要求法官穿透条文字义、表面合意、表面证据，准确把握当事人的真实诉求、认定真实法律关系，用好诉讼法规定的依职权调查取证，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，把握好调解工作的时机和方式方法，并通过巡回审判等增强司法服务的普惠性，积极回应老百姓司法需求。
第四，必须做好司法办案“后半篇文章”。党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托，司法审判则是助推社会治理现代化的重要利器。坚持“三个效果”有机统一，要统筹好法治建设和社会治理的关系，做到“办案”与“治理”并重。要在依法审判的基础上，找准参与社会治理的着力点，深入分析案件的发案原因、规律和特点，积极向党委、政府及相关部门提出司法建议，督促相关部门补齐治理短板、堵住治理漏洞，真正实现“办理典型一案，促进解决一片”。要树牢“抓前端、治未病”理念，把矛盾纠纷化解在诉前、解决在萌芽状态；裁判文书要准确释法说理，增强说服力和公信力，树立正确的裁判导向，为社会呈现正向司法价值选择；要做细判后答疑工作，善于从情理法多角度解答当事人疑问，确保司法裁判的社会可接受性，让群众赢得明白、输得信服，避免小问题拖成大问题。要有针对性地开展普法，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，精心筛选、及时公布社会关注度高、“三个效果”好的典型案例，用群众喜闻乐见的方式讲述“小案件、大道理”，充分发挥司法的教育、评价、指引、规范功能，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为全社会的行动准则。
中国与东盟联手重拳打击电诈犯罪
为区域经济发展和社会稳定提供有力保障
□ 际文
近年来，电信网络诈骗（以下简称“电诈”）已成为全球性问题，严重威胁着社会安全与经济发展。中国与东盟国家作为地理相邻、经济互联的伙伴，面对电诈犯罪的跨境蔓延，中国与东盟在打击电诈领域达成了一系列重要合作。
舆论普遍认为，中国与东盟联手打击电诈犯罪的合作，不仅是应对电诈犯罪的实际需要，更是推动区域安全治理的重要举措。通过合作，双方将共同构建一个更加安全、稳定、繁荣的网络空间，为区域经济发展和社会稳定提供有力保障。
犯罪猖獗合作势在必行
今年年初中国公民在泰缅边境失联案件引发关注。其实，电诈犯罪的猖獗，早已不是某个国家或地区的局部问题，而是全球性的安全威胁。近年来，随着互联网技术的飞速发展，电诈手段不断升级，从传统的电话诈骗到如今的网络钓鱼、虚假投资平台、冒充公检法等，诈骗形式层出不穷。更令人担忧的是，电诈犯罪已形成了一条完整的跨境产业链，从信息收集、技术支撑到资金转移，各个环节分工明确，且高度隐蔽。
中国与东盟国家因其地理相近、人员往来频繁，成为电诈犯罪的重灾区。据统计，2024年，中国公安机关接报的电诈案件中，超过30%涉及东盟国家；而东盟国家也多次报告，大量诈骗团伙以中国为作案目标，甚至将服务器和窝点设在中国境内。这种“你中有我、我中有你”的犯罪格局，使得单边打击行动难以奏效。
以菲律宾为例，该国近年来成为电诈团伙的“避风港”。一些诈骗分子利用菲律宾宽松的网络监管环境，设立呼叫中心，专门针对中国公民实施诈骗。而缅甸、柬埔寨等国的边境地区，也因治理薄弱成为电诈团伙的“温床”。这些犯罪活动不仅损害了受害者的经济利益，还严重破坏了区域社会稳定。
面对如此严峻的形势，中国与东盟国家意识到，唯有联手合作，才能有效遏制电诈犯罪的蔓延。正如中国公安部相关负责人所言：“电诈犯罪已无国界，打击电诈也必须超越国界。”
达成共识铲除顽瘴痼疾
作为顽瘴痼疾，电信诈骗的存在造成了十分恶劣的影响，打击电诈犯罪也因此成为中国同泰国、缅甸、老挝、柬埔寨等东盟国家双边乃至多边跨境合作的重点议题。
“电信网络诈骗与网络赌博犯罪已发展成一条涉及洗钱、非法毒品贩运、人口走私、腐败、人口拐卖等上下游犯罪的复杂产业链，形成了危害巨大的恶性循环。这些犯罪活动不仅严重侵犯了受害者的财产权益，更破坏了社会秩序，损害了地区的国际形象。”泰国《曼谷邮报》在报道中称。
2024年，中国与东盟在打击电诈领域迈出了关键的一步。在10月举行的中国—东盟领导人会议上，双方正式签署了《关于加强打击电信网络诈骗和网络赌博的联合声明》，标志着这一合作走向多边协作。
早在2023年，中国就与部分东盟国家开展了双边合作，例如与缅甸、老挝等国联合开展了多次跨境抓捕行动，捣毁了多个电诈窝点。由于缺乏统一的协调机制，这些行动往往效果有限。一些诈骗团伙在被打击后，迅速转移至其他国家，继续实施犯罪。
为此，中国与东盟国家启动了多轮磋商，最终达成了全面合作框架。根据合作框架中国与东盟国家在情报共享、联合执法、技术合作、法律协调等方面开展合作，协同打击电诈犯罪。
这一共识的达成，得到了国际社会的广泛赞誉。东盟秘书长李显龙表示，中国与东盟的合作，不仅有助于打击电诈犯罪，也为全球应对跨境犯罪提供了范本。
特别需要指出的是，1月19日，马来西亚召开2025年其作为东盟轮值主席国的首次重要会议东盟外长非正式会议。值得注意的是，打击网络诈骗等跨国犯罪也是此次会议的重点之一。据马来西亚《星报》报道，马来西亚外长穆罕默德表示，将就打击网络犯罪和诈骗“与中国密切合作”。
落实合作行动才是关键
今年1月21日，澜湄执法合作中心在中国云南省昆明市召开“海鸥”联合行动总结会，柬埔寨内政部、中国公安部、老挝公安部和国防部、缅甸内政部、泰国皇家警察、越南公安部派出代表团参会，联合国毒品与犯罪问题办公室、东盟警察组织等国际组织亦应邀参会。
2024年8月至12月，为落实澜湄合作第四次领导人会议精神及《澜湄合作五年行动计划（2023-2027）》，中心组织实施了“海鸥”联合执法行动，协调柬、中、老、缅、泰、越六国执法部门共同打击区域电信网络诈骗犯罪及其衍生犯罪与枪支弹药走私犯罪，取得了务实工作成果。经初步统计，行动期间，各方总共破获以电诈案件为主的各类案件160余起，逮捕犯罪嫌疑人7万余名，解救受害人160余名。
“今年，中心将适时启动‘海鸥’联合行动第二期，继续聚焦打击电信网络诈骗犯罪及其衍生犯罪，特别是全力解救各国失联、被困人员，切实维护区域各国人民生命财产安全与区域安全稳定。”中心有关负责人表示。
针对中国与东盟联手打击电诈犯罪的合作，多位专家表示，这是应对跨国电诈犯罪的重要举措，具有重要的现实意义和战略价值。
中国政法大学网络安全研究有关负责人指出，电诈犯罪具有跨国性、隐蔽性和复杂性，单靠一国之力难以应对。中国与东盟的合作不仅有助于提升区域网络安全水平，还为全球网络安全治理提供了新的模式。
新加坡国立大学法学院教授陈华则认为，东盟国家在网络安全领域面临诸多挑战，尤其是在电诈犯罪的打击方面。通过与中国的合作，东盟国家可以学习中国的先进经验，提升本国的网络安全能力。
国际刑警组织亚太地区负责人约翰·史密斯强调：“电诈犯罪是全球性问题，需要各国共同努力。中国与东盟的合作是一个典范，展示了国际合作在打击跨国犯罪中的重要作用。”
大众起亚等多家知名汽车公司陷入税务纠纷
印度营商环境复杂影响国际投资者信心
□ 本报驻斯里兰卡记者 韩博
目前，包括大众、起亚在内的多家知名汽车公司在印度陷入法律纠纷，主要涉及税收领域。上述法律纠纷事件凸显了印度复杂的营商环境，引发了国际投资者对印度市场的悲观情绪。
涉事车企否认不当行为
据路透社近期报道，当前起亚公司在印度面临两起类似的税收纠纷。一方面，印度政府指控起亚公司错误分类汽车零部件，并借以较低的标准缴纳关税，逃税约1.55亿美元。另一方面，印度政府指控起亚错误地利用自由贸易协定来降低部分电子汽车零部件进口的关税，涉嫌逃税金额约1400万美元。
起亚已否认存在不当行为，目前正在与印度当局协商解决上述问题。起亚公司并非唯一一家与印度政府存在关税纠纷的外资企业，德国大众汽车也曾因涉嫌逃税而引发争议。
2023年9月，印度政府经过12年的审查，要求大众汽车补缴高达14亿美元的创纪录税款，指控大众利用拆分进口策略，将部分大众、斯柯达和奥迪汽车拆解为多个零部件进口，以避开更高的整车进口关税。
大众汽车近日向印度政府提起诉讼，指出公司早在2011年就已向印度政府通报了其“逐件进口”模式，当时政府还曾作出过支持性澄清。大众印度公司认为14亿美元的税单完全违背了政府此前的立场，损害了外国投资者对印度市场的信任。大众在起诉书中表示，这一税款要求不仅不合理，还与印度现行的汽车零部件进口税政策相矛盾。
除起亚、大众外，印度玛鲁蒂铃木、现代、本田、丰田等汽车制造商，在所得税、关税和其他付款方面的纠纷中也面临总计约60亿美元的索赔，而这些纠纷可以追溯到许多年前。
目前印度玛鲁蒂铃木也有24亿美元的税收索赔存在争议，其中至少一起案件涉及1986年的交易。
时任印度税务部长的桑杰·马尔霍特拉曾在2023年表示，印度海关、消费税和服务税上诉法庭面临8万起积压案件。每年新增案件约2万起，他表示，“我们无法减少积压案件”。
印度特色营商环境堪忧
透过浩如烟海的诉讼案件，可以看出印度当前营商环境存在的诸多问题，如政策相互矛盾、政府调查与最终结论差距较大、司法诉讼过程冗长不堪等特点。
印度总理莫迪一直在积极推行将印度转变为全球制造业中心的举措。这项举措源于2014年发起的“印度制造”运动，旨在通过吸引投资、促进创新、加强技能发展和建设世界一流的制造业基础设施。但许多电子和汽车公司需要依赖从中国和欧洲等市场进口的高端汽车或智能手机零部件进行组装，而这又常常引发调查。
印度政府数据显示，截至2024年11月，服务税、关税和消费税的未偿欠款总额接近530亿美元，其中高达70%存在诉讼争议。
印度金德尔全球法学院教授、副院长张文娟曾撰文提到，应充分理解印度法治生态的独特性，很多国家政府都可能对涉嫌违法或犯罪的企业开展调查。但区别在于，在很多国家，政府的调查与最终结论往往差距不大。但在印度，政府调查只是起点，最终结论权在法院手中，最终结果可能会大不同。
印度媒体曾统计，政府对企业发起的税收调查，政府胜诉率不足20%。据《印度快报》统计，2005年至2019年期间政府发起的2400件反洗钱调查，只有8件被定罪，还有近900件悬置，其他也因证据不足，程序终止。
张文娟提到，一旦调查程序开启，被调查公司还要重视印度的司法审查，在印度司法程序没有审限，所以，短期诉讼目标不要锁定在最后诉讼结果上。在印度，一个诉讼持续十年到二十年很正常。
尽管莫迪一直承诺简化监管规定、消除官僚主义障碍来吸引外国投资者，但冗长的税务调查仍然是一个痛点，常常引发长达数年的诉讼。
另一个备受瞩目的事件中，电信公司沃达丰在与新德里政府进行了十多年的法律斗争后，最终赢得了反对印度20亿美元追溯纳税要求的诉讼。
严重制约投资信心
大众、起亚汽车的诉讼经历再次引发了人们的担忧，漫长的调查和诉讼可能会破坏外国公司在印度的投资计划。接受调查的公司将面临更高的成本。
路透社表示，跨国企业和国内公司频繁与印度税务部门发生争议，但案件往往需要数年甚至十几年才能最终裁决，严重影响国际投资者信心。
大众印度的子公司，斯柯达汽车大众印度公司向孟买高等法院提交的法律文件中显示，这场税务争端直接威胁公司在印度15亿美元的投资，并可能影响外国投资者对印度市场的信心。
印度政府目前坚持认为这些跨国车企用分拆汽车零配件方式替代整车进口，分批运输，以规避更高的关税，是一种刻意逃避税收的手段。印度间接税负责人阿加瓦尔称，法律是明确的，如果车企将拆分零件进口后重新组装为整车，仍然需要缴纳相关进口税费。
此前，美国特斯拉曾公开抱怨印度对进口电动车征收过高的关税，影响其市场进入计划。路透社报道称，印度的汽车税在全球范围内名列前茅，在印度的外国公司长期面临高关税和调查的麻烦。
印度律师事务所IndusLaw的间接税业务主管马修斯表示：“像大众汽车案这样的长期悬而未决的案件将对企业投资产生不利影响。”
全球律师事务所DLA Piper的税务助理达迪奇表示，这种情况可能会阻止外国公司在印度进行大规模投资。
巴黎行动峰会聚焦人工智能全球治理问题
□ 本报记者 王卫
为期两天的巴黎人工智能行动峰会落下了帷幕。作为全球人工智能领域的重要盛会，此次峰会吸引了来自世界各国的政府代表、科技企业领袖、学术专家以及非政府组织。
共同签署声明
本次峰会旨在加强国际社会的行动力，探讨人工智能的应用和全球治理问题。峰会由法国和印度联合主办，多国国家元首、政府首脑以及国际组织负责人、企业和研究机构代表等参会，以进一步深化全球人工智能治理合作。
法国总统特使、人工智能专家安妮·布弗罗指出，本次峰会强调“行动”，讨论人工智能的可持续发展，特别是人工智能将在应对气候变化、环境危机、数字化转型等各领域发挥的重要作用。
峰会上，包括法国、中国、印度、欧盟在内的多个国家和国际组织共同签署《关于发展包容、可持续的人工智能造福人类与地球的声明》。声明强调促进人工智能的可及性以减少数字鸿沟，确保人工智能开放、包容、透明、合乎道德、安全、可靠且值得信赖，鼓励有利于未来劳动力市场和可持续发展的人工智能部署，加强国际协调治理等。
当地媒体在报道中称，此次人工智能行动峰会是继2023年在英国举行的全球人工智能安全峰会和2024年在韩国召开的人工智能首尔峰会之后的又一次重要峰会。“我们正在经历一场前所未有的科技革命。”法国总统马克龙说，人工智能带来了新时代，将帮助人类更好地生活、学习和治疗，希望法国能够抓住这个机遇。他还表示，法国在人工智能领域培训年轻人的数量将从现在的4万人增至10万人。
关注普惠发展
峰会上，业界人士在巴黎大皇宫就人工智能的开源、普惠发展等问题畅所欲言。在一场题为“在全球范围内推广具有竞争力和可持续性的人工智能生态系统”的研讨会上，中国人工智能企业深度求索（DeepSeek）推出的人工智能模型因其低成本、低能耗及开源设计，被众多业内人士誉为激发人工智能创新的优秀案例。
当被问及大模型的能源效率问题时，法国凯捷咨询公司首席执行官艾曼·伊扎特回答说，DeepSeek模型就是一个好案例，“不少人在研发以更低能耗实现同等效果的轻量模型，而DeepSeek率先展示了这类模型”。他认为，可以在手机、个人电脑或汽车上部署的开源模型，将是人工智能领域非常重要的创新。
法国数字系统企业Scalian的数据科学家马克西姆·卡雷尔所在企业正致力于推动小型、专业的开源人工智能。“我们正在追赶最好的人工智能。例如我们正在测试阿里巴巴的通义千问模型，它非常出色，既高效，能耗也低。”英国人工智能云服务企业销售副总裁丹·卡彭特认为，DeepSeek是一个“惊喜”，希望“像这样的开源公司越多越好”。
美国云软件企业赛富时公司的人工智能可持续发展主管鲍里斯·加马扎伊奇科夫认为，DeepSeek模型推动了人工智能降低能耗的步伐。“它是开源的，其用户不必预先训练一个类似大小的模型，而是可以从已有模型开始（研发），这样可以节省大量能源。对全世界来说，这是一件非常好的事情，我希望看到更多像这样的开源创新。”
美联社称，近期DeepSeek的发布让全世界震惊，其功能足以匹敌ChatGPT等西方技术。DeepSeek的崛起反映出中国在人工智能方面的利益与此次会议东道主法国相吻合。
德国联邦颠覆性创新局的挑战赛主管亚诺·科斯塔尔表示，DeepSeek模型清楚地表明，中国是人工智能领域创新的重要发源地，中国正在推动全球创新发展，欧洲人工智能创新也需要找到自己的方式。
针对非洲法语区的法律智能平台LegOmnia联合创始人让-帕特里克·贝尔托称：“非洲存在着各种问题，其中包括能源问题。60%的人口生活在能源不安全的环境中，无法实行美国那样的高耗能发展模式。开源将促进平等，也将促进人们获得更多的机会。DeepSeek的优异表现真的令人鼓舞，这为资源有限的非洲提供了一种解决方案。”
推动智能向善
峰会期间，多国领导人及政府代表以及科技企业高管等讨论人工智能的全球治理等问题。如何让人工智能更好地造福人类，实现智能向善，是峰会期间的热门话题。一个主流声音是，推动智能向善，确保人工智能发展始终符合人类的根本利益和价值标准，必须共推发展、共护安全、共享成果。
法国人工智能企业Magic LEMP创始人拉斐尔-达维德·拉塞里认为，人们需要从用途出发来思考监管，并认清人工智能对就业和社会未来的影响。例如人工智能可能减少一些工作机会，却也能创造同等数量的新就业机会。关键是要深入探讨未来社会的目标：如果人类的工作量减少了，是迈向知识型社会，还是走向消费和娱乐型社会？如果在未能回答这些问题前就盲目监管，将难以确保社会的可持续发展。
剑桥大学高级研究员肖恩·奥黑盖尔塔格称：“许多中国学者强调利用技术帮助实现可持续发展目标的重要性。重要的是确保“全球南方”国家在人工智能治理对话中都有代表。人工智能发展应充分考虑南方国家的发展需要，让南方国家专家参与，了解其需求，并在全球决策中赋予其话语权。”
中国外交部原副部长傅莹在巴黎表示，人工智能全球治理应超越地缘政治干扰，中方愿与国际社会携手，共同促进人工智能安全发展。傅莹在此间参加人工智能行动峰会及边会期间作出上述表示。她指出，中国业界已经在政府支持下成立了对应国际上的“人工智能安全研究所（AISI）”的“中国人工智能发展与安全研究中心”。中国人工智能技术应用和安全治理领域有着多元化和多样化的生态环境，有多个政府部门和机构、企业在关注和投入安全治理问题。网络的建立可以让大家都有机会参与和分享知识、信息，增强能力建设，同时积极参加国际对话合作。中方参加了伦敦的布莱奇利峰会，一直在关注各国AISI进程的发展，中国科技界也与各国科技界保持密切沟通。
巴黎人工智能行动峰会，全方位展现了人工智能多元创新、开放普惠的发展趋势，也凸显了加强全球协作、构建包容治理框架的迫切需求。面对无限机遇与诸多挑战，国际社会应携手并肩，秉持智能向善、包容普惠的发展理念，不断深化创新合作，共同完善AI全球治理体系，让人工智能真正成为造福全人类的伟大力量。
人工智能健康发展需世界各国共同努力
□ 王卫
自2022年底ChatGPT引发生成式人工智能的热潮，到2024年初Sora模型以文生视频技术令世界瞩目，再到2025年初DeepSeek以其强大的推理模型震惊了世界，人工智能在推动新一轮科技革命和产业变革中的地位日益凸显。
全球人工智能技术快速发展，对经济社会发展和人类文明进步产生深远影响，给世界带来巨大机遇。DeepSeek的快速崛起，不仅使中国在人工智能竞争中占据了有利地位，也让人们对未来可能出现更多类似DeepSeek的颠覆者充满希望。简言之，通过使用更高效的训练技术和巧妙的工程技巧来构建模型，DeepSeek证明，可能只需要几千万美元，就可以跟上人工智能前沿的步伐。寄托着法国人工智能发展希望的米斯特拉尔公司创始人就认为，DeepSeek的成功，让法国和欧洲企业看到通往成功的跳板，“现在，全世界都在追赶”。
但与此同时，人工智能技术也带来难以预知的各种风险和复杂挑战。面对世界各国面临的共同课题，中国以高度负责的态度参与人工智能全球治理。2023年10月，中方提出《全球人工智能治理倡议》，围绕“人工智能怎样发展与治理”的重大时代课题，提出了中国方案，贡献了中国智慧。这一倡议坚持“以人为本、智能向善”，为世界提供了基于人类命运共同体理念的人工智能治理新视角。人工智能发展与治理，事关全人类共同福祉，需要国际社会群策群力。2024年5月，中法发表关于人工智能发展和全球治理的联合声明，提到中国愿参加法国将于2025年举办的人工智能峰会。这一次，中方派出高级别代表团参加此次峰会，这既是落实中法两国元首共识，也彰显出中国在人工智能领域的影响力，以及致力于促进人工智能开发与安全的负责任态度。
总体上看，人工智能前景令人期待。世界各国应把握数字化、网络化、智能化发展机遇，深化人工智能发展和治理国际合作，为推动人工智能健康发展、促进世界经济增长、增进各国人民福祉而努力。
短视行为招致盟友抨击 多方已准备好反制措施
美挥舞关税大棒 多国反制捍卫自身利益
□ 本报记者 吴 琼
□ 本报实习记者 侯梦姗
当地时间2月10日，美国总统特朗普签署行政令，宣布对所有进口钢铁和铝加征25%的关税，同时取消对加拿大、墨西哥等贸易伙伴的免税配额，新关税措施将于3月生效。此前，特朗普还于2月1日签署行政令，以所谓芬太尼问题为由，对中国输美产品加征10%关税。
美方此次再度胡乱挥舞关税大棒，被视为特朗普“贸易战2.0”的开端。国际社会迅速作出反应，纷纷批评美国的单边主义、保护主义行径，认为此举破坏全球贸易秩序，从长远来看美方必将为其短视行为付出代价。
包括英、德等美国盟友在内，多国已经准备好针对美方关税大棒的反制措施。
美出昏招盟友愤怒
连日来，包括加拿大、墨西哥在内的美国主要贸易伙伴，都对特朗普政府威胁式地加征关税行为表示反对和不满。
作为美国最大的钢铁和铝供应国，加拿大被美方加征关税的举措打得措手不及，反应也尤为强烈。加拿大总理特鲁多直言，美国加征关税“不可接受”且“完全不合理”，加拿大的回应将是“坚定而明确的”。
墨西哥总统辛鲍姆11日表示，美国提出的加征钢铝产品关税“对谁都没有好处”，墨西哥将在《美墨加协定》框架内对美国加征钢铝产品关税提出异议。墨西哥经济部长埃布拉德批评美方加征关税的举措是“没有道理的昏招”，将直接冲击美国企业。“特朗普经常提到‘常识’一词。常识告诉我们，不要‘搬起石头砸自己的脚’。”
欧盟委员会主席冯德莱恩明确表示，美国加税“不合法且适得其反”，欧盟将采取“坚决且对等的措施”保护企业和消费者。
德国总理朔尔茨称，将对美方加征关税的行为采取报复性措施。法国外长巴罗10日说，欧盟将坚决反击美加征钢铝关税，捍卫自身利益。他认为，欧盟委员会有权采取行动，并将确定反制措施涉及哪些行业。
中国外交部发言人2月12日在回应有关美方加征关税的问题时强调，搞保护主义没有出路，贸易战、关税战没有赢家，这已经成为国际社会的普遍共识。美方的做法严重违反世贸组织规则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制，无益于解决自身的问题。
巴西、日本、韩国等国亦表态反对。巴西总统卢拉称将“对等反制”。日本法政大学教授白鸟浩指出，美国的保护主义政策将对世界经济产生巨大影响。不仅如此，特朗普政府的政策也令日本首相石破茂“颜面扫地”，这凸显美国保护主义的反复无常。韩国代理总统崔相穆称，韩国政府将“采取一切可行措施，最大限度减少外部环境给经济带来的负面影响”。
多国反制箭在弦上
目前，包括多个美国盟友在内，世界多国对美方加征关税的反制措施已箭在弦上。
加拿大和墨西哥可能的“报复清单”涵盖农产品、汽车零部件等美国关键出口领域。特鲁多透露，加方将采取“坚定而明确的”反制措施，包括对美国产品加征关税，并探索非关税手段。加拿大钢铁行业协会也呼吁加拿大联邦政府应对美国钢铁产品征收报复性关税。
墨西哥总统辛鲍姆宣布，已指示墨经济部门对美国采取关税与非关税反制措施。有消息称，墨西哥考虑限制美国企业在能源、电信等战略领域的市场准入。
近年来，欧盟官员一直在拟定对美贸易“报复清单”，打算多管齐下反制美方加征关税。据悉，欧盟可能推动对美国公司采取相关措施，如调查其反竞争行为和劳工标准等，修订各国税法以从美国跨国公司获得更大份额利润，采取环境措施迫使美国公司采用更严格的生产方法或限制其市场准入等。英国《金融时报》援引知情人士的话报道称，欧委会或将首次动用欧盟《反胁迫工具法案》对美进行报复。
德国总理朔尔茨也警告说，若美国执意加税，欧洲可在“一小时内”回击，反制手段不仅限于关税，还可能包括数字税、反垄断调查及环境标准限制。
有巴西媒体援引消息人士的话称，巴西计划对美国一些科技企业征税，以回击美国对进口的钢铁和铝加税。
2月10日，中国对原产于美国的部分进口产品加征关税的措施生效。此前的2月4日，美国政府对所有中国输美产品加征10%关税的决定生效后，中方宣布了反制措施，包括对煤炭、液化天然气加征15%关税，对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡加征10%关税。
加拿大、墨西哥近日透露，或将在世界贸易组织（WTO）框架内挑战美国关税的合法性。值得一提的是，中国已于日内瓦时间2月5日就美国单边关税措施向WTO争端解决机制提出磋商请求。这是针对美国单边关税行为的多边反制，中国通过WTO争端解决机制维护自身合法权利。
反噬效应陆续显现
“美国新一届政府动用关税武器对付其贸易伙伴，此举最终将会反噬美国自身。”比利时中国经贸委员会主席贝尔纳·德威特如是说。
欧盟委员会近日也公开强调，跨大西洋产业链深度融合，单边关税实为“对美国公民征税”，终将反噬美国自身。
美国彼得森研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔分析认为，加征钢铝关税将使美国的钢铝价格“显著高于”世界市场价格，不利于汽车制造、电气机械及飞机制造等相关下游产业，这些领域就业规模是钢铝产业的10倍，最终对美国的“损远大于利”。福特汽车CEO吉姆·法利警告，加税将导致“成本激增与供应链混乱”，甚至引发“工业领域轩然大波”。
2018年钢铝关税曾导致美国制造业流失约7.5万个岗位，而此次加税范围更广、引发的反制更烈，后果恐更严重。哥伦比亚广播公司直言，关税成本最终会由美国消费者承担，从牛油果到汽车，“所有商品的价格都将上涨”。
在政治层面，美国频繁加征关税的行为也遭到反噬。美国把关税当“武器”，违反世界贸易组织相关规则，是对多边贸易体制和国际规则的公然破坏。同时，此举严重破坏了美国与盟友间的信任，导致后者进一步与美国离心离德：欧盟正推动“战略自主”，减少对美依赖；加拿大与墨西哥加速多元化贸易布局，与中国、东盟深化合作……
加拿大丰业银行经济学家德里克·霍尔特称，“美国和盟友之间的关系以令人震惊的方式急剧恶化”。美国的做法让所有国家都认清了其行事本质，即为自身利益可以不惜牺牲其他国家的利益，这将导致美国在国际政治舞台上越来越被孤立。
特朗普政府将关税视为“武器”，试图以此重塑贸易规则、转嫁国内矛盾。然而，全球化时代的经济相互依存性决定了“零和博弈”难以持续。若美国不改弦更张，反噬效应将陆续显现，其所谓“让制造业回流”的愿景，终将成为一场代价高昂的幻梦。
波罗的海三国电网“入欧” 或产生负面效应
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
2月8日，波罗的海三国（立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚）的电力系统与俄罗斯控制的电网断开连接，并开始进入“孤岛模式”进行独立运行。仅仅一天后，通过立陶宛-波兰电网，立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚的电力系统成功接入欧洲电网系统。波罗的海三国的这一决定标志着它们与俄罗斯及白俄罗斯的电力系统完全脱钩，而这一举措不仅仅是技术上的“断网”，更多的是一种政治选择。
加速电力“脱俄”
拉脱维亚气候和能源部9日发布新闻公告说，波罗的海三国的电力系统于当地时间8日9时09分与俄罗斯控制的电网断开连接，随即各自进行独立运行试验。9日14时05分，三个国家的电力系统实现与欧洲电网同步。
立陶宛总统瑙塞达9日下午在首都维尔纽斯召开的记者会上正式宣布，波罗的海国家电力系统与欧洲电网系统的同步已成功完成。拉脱维亚总统林克维奇斯、爱沙尼亚总统卡里斯、波兰总统杜达和欧盟委员会主席冯德莱恩共同出席了记者会。
波罗的海国家继承了苏联于上世纪50年代建立的电力基础设施，即使在苏联解体后，波罗的海三国仍然与俄罗斯和白俄罗斯共享电力网络，且高度依赖俄白两国的电力供应。“BRELL能源圈”（白俄罗斯、俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）被波罗的海三国认为是其“最后的苏联系统”。
波罗的海三国2004年加入欧盟，随即开始逐步推动脱离俄电网的计划，并于2009年启动了与欧洲电网接轨的项目。2018年，三国同波兰和欧盟委员会正式签署协议，内容就是将三国电网与欧洲大陆电网连接，从而脱离“BRELL能源圈”。自2018年以来，该项目总投入近16亿欧元，其中约75%的资金来自欧盟。另外，立陶宛与波兰还预计在2030年左右建成新的电路。
按照原本的计划，项目将于2026年初完成。但2022年乌克兰危机升级后，三国和欧盟委员会决定加快这一进程。立陶宛一度向另外两国施压，要求将“并网”时间提前至2024年，但后者担忧在基础设施未准备就绪前过早“断网”将损害电网稳定。最终，经各方交涉，“并网”时间被提前至2025年2月。
2024年7月，三国正式向俄白两国通告上述决定。从去年10月底开始，立陶宛就在维尔纽斯立起一座时钟，为其与俄白两国的“断网”和与欧洲大陆的“并网”进行倒计时。三国本月的“断网”“并网”动作，标志着波罗的海国家在电力方面正式“加入欧洲大家庭”，与俄罗斯最后的能源联系就此终结。
充满政治动机
分析人士认为，这次“断网”不仅是为了减少对俄罗斯和白俄罗斯的能源依赖，还旨在增强三国的能源安全，确保它们在电力供应上拥有更多的自主权，此举措背后有着深刻的地缘政治动机。
爱沙尼亚国际战略与安全中心指出，这一系列操作更多是出于地缘政治的考量，而不仅仅是技术上的需求。俄罗斯驻欧盟外交使团8日指出，波罗的海三国此举充满了政治动机，目的是追求“能源独立”，但这一行为将给民众带来“昂贵代价”。
波罗的海三国的电力系统虽然已经成功接入欧盟电网，但技术上依然面临不少挑战。此前，三国的电力系统通过与俄罗斯电网的连接，能够实现频率调节，以确保电力供应的稳定，俄罗斯在电力频率调节方面的集中控制能力比三国独立运行时的能力更稳定。断开后，三国必须依赖其他国家的电力系统进行调节，尤其是波兰和芬兰的电网，这可能导致电力供应的稳定性下降。
有分析师称，三国的电价可能会上涨。据东欧和新兴经济体研究论坛下属出版物《自由政策简报》报道，波罗的海国家在2022年前从俄罗斯进口了约10%的电力。由于断开与俄罗斯电网的联系，三国需要依赖其他邻国的电力供应，这将导致电力进口成本增加。“断网”预计会使三国每户家庭的年电力支出增加约12欧元。此外，为了大幅提升能源独立性，三国还需进一步提升可再生能源的整合和利用能力，以减少对进口电力的依赖。
此外，外界对关键电缆等设施遭到破坏的担忧加剧。有欧盟委员会的官员担心，在波罗的海和北海发生越来越多的疑似破坏电力、数据和天然气连接线路的行为之后，三国“转网”后续风险增加。法新社援引立陶宛国家安全部门消息称，各种短期风险都有可能出现，例如针对关键基础设施的动能行动、网络攻击等。与此同时，俄罗斯驻欧盟外交使团也表示，三国的电网“转向”还可能产生新的政治、战略和安全漏洞，以及加剧各方的信任问题。
对俄影响显现
对俄罗斯来说，波罗的海三国与其电网的断开使得俄位于立陶宛和波兰之间的“飞地”加里宁格勒州同俄主电网隔绝，只能依靠自身电力系统运转。为了应对这一问题，俄罗斯已在加里宁格勒地区建设了燃气和燃煤电厂，以确保这一地区的能源供应稳定。根据报道，俄罗斯在加里宁格勒的电力设施总装机容量已达到1.88吉瓦，远高于该地区的峰值用电需求，足以保障居民的电力供应。
去年底，俄罗斯波罗的海舰队为此在加里宁格勒附近海域举行大规模军事演习，以确保其电网可在“断网”后正常运转。尽管如此，俄方仍表示，这一举措可能加剧该地区的能源保障压力，特别是在紧急情况下可能需要依赖俄罗斯本土电网的支援。
此外，由于近几个月来波罗的海海底基础设施受损事件频发，北约波罗的海成员国1月14日宣布，北约在电缆不久前受损的背景下将启动“波罗的海哨兵”巡逻和保护水下基础设施任务。北约没有透露将部署多少战舰，而驻蒙斯联合武装力量最高司令部宣布该任务具有无限期性质。
据俄新社报道，俄罗斯总统助理帕特鲁舍夫表示，西方利用瑞典和芬兰来剥夺俄罗斯在波罗的海的出海口，要把波罗的海变成北约的“内海”。俄外交部发言人扎哈罗娃表示，波罗的海永远都不会变成北约的“内部水域”。俄罗斯驻芬兰大使库兹涅佐夫在评论北约不久前启动的波罗的海巡逻任务时说：“只能期望我们的地区伙伴能明白，俄罗斯有足够的意志和资源让北约战略家把波罗的海变成其‘内湖’的幻想不能得逞，而走上这条道路的企图将带来不可预测的后果。”
尹锡悦再获法庭辩论机会
外界预计韩国宪法法院将于3月初对弹劾案作出裁决
□ 本报驻韩国记者 王刚
2月13日，针对韩国总统尹锡悦弹劾案的第八场公开辩论在韩国宪法法院进行。尽管现场证人再次爆出对尹锡悦不利的证言，但尹及其律师仍然坚持自己发动戒严的理由。在尹锡悦方面的强烈要求下，韩国宪法法院决定2月18日增加一场法庭辩论，而外界预计弹劾案裁决将于3月初作出。目前韩国各界普遍认为，尹锡悦被弹劾几乎板上钉钉，韩国难以承受其发动政变后再次重返总统岗位带来的后果。
第八轮法庭辩论举行
2月13日上午，被停职的尹锡悦抵达宪法法院，出席了定于当天10时举行的弹劾案庭审第八场公开辩论。按照宪法法院此前的安排，当天的庭审有3名证人依次接受问讯，先后是国家情报院院长赵太庸、前首尔警察厅厅长金奉植、首都防卫司令部第1警备团团长赵成贤。
赵成贤在当天做证时表示，自己从前首都防卫司令李振宇那里接到了向国会出动兵力并携带空爆弹的指示。在检方调查中，赵成贤也曾供述，自己接到了“将国会议员从国会议事堂中拖出去”的命令。而此前在庭辩中做证的金奉植则表示，自己没有直接从尹锡悦那里接到逮捕主要政界人士或封锁国会的指示，但在宣布戒严前，自己和当时的警察厅长（韩国警察总负责人）赵志浩从时任国防部部长金龙显那里接到一张A4纸，上面写有“2200，国会”字样，这被认为是戒严宣布的时间和警察出动的地点。该纸张已经被碎纸机粉碎。
在第八次法庭辩论之前，尹锡悦及其辩护律师再次申请国务总理韩德洙作为证人出席。本月11日，韩国宪法法院已经驳回了这一要求，但尹锡悦方面对此提出强烈抗议。尹锡悦方面称，韩德洙“最清楚总统实施戒严的背景”，因此申请他作为关键证人做证，而且宪法法院的弹劾案审判有违《宪法法院法》等法律规定，“审理违法、不公正”。韩国宪法法院13日作出决定，18日增加一次法庭辩论，结束后将择期宣判。
总统尹锡悦翻盘无望
“尹锡悦总统能翻盘吗？”韩国《中央日报》2月13日的评论提出这样的疑问。报道指出，尹锡悦在本月4日的法庭辩论中表示“当时什么事情也没发生”，这就是他对“12·3戒严”事态的认识，也是其作为内乱头目被起诉、试图推翻停职弹劾的应对战略。
但在“什么事情也没发生”的去年12月3日夜间，在尹锡悦发布紧急戒严令后，特战司令部、首都防卫司令部、情报司令部等所属超过1605名军人，警察厅、首尔警察厅、京畿南部警察厅所属的超过3790名警察被动员出动，对国会、中央选举管理委员会、民主党党部大楼进行封锁及试图逮捕、拘禁、搜查。连尹锡悦也承认这是“戒严下的警备”“维持秩序”“为了检举不当选举”所以下令派兵这一事实，对于这一行为是否属于“危及地区平稳的暴动”，仅剩下韩国宪法法院和首尔高等法院的判断。
从目前的证词看，拥护尹锡悦政变理由的仅有金龙显、前行政安全部长官李祥敏等尹锡悦的高中前后辈同学。
甚至连执政党内部人士也认为，如果宪法法院否决弹劾案让尹锡悦重返总统岗位，那么则意味着韩国将走向灭亡。韩国执政党国民力量党国会议员金相旭2月12日晚间参加韩国MBC广播的一档时政节目时作出上述表态，指出总统也不过是领取薪水的公职人员，像尹锡悦这样公然违反法律和民意，当然属于政变行为。
过半民众支持弹劾成立
最新的民调显示，接近六成的韩国民众认为宪法法院应该判定尹锡悦弹劾成立。“韩国调查”等4家民调机构2月13日发布的调查结果显示，认为宪法法院应该裁定尹锡悦下台的受访韩国民众比例高达58%，而持反对意见的则为38%。针对目前宪法法院对尹锡悦弹劾案过程的信赖度，有54%的民众认为“值得信赖”，而认为“不信赖”的占比为41%。针对尹锡悦应对弹劾的做法，有59%的韩国民众认为“不当”，认为“妥当”的占比为36%。
有法律专家认为，尹锡悦弹劾案最快将于3月初宣判。本月18日将是尹锡悦弹劾案最后一次法庭辩论，此后将安排一两次最后的辩论，以听取国会弹劾提案小组和尹锡悦方面的最终陈述。按照以往惯例，法庭辩论结束后，通常会在两周内进行判决。前总统朴槿惠和卢武铉弹劾案分别在最终辩论后的11天和14天内作出了判决。考虑到这种先例和目前尹锡悦弹劾审判的日程趋势，预计3月初将作出判决。如果韩国宪法法院在下月初宣布罢免尹锡悦总统职位，那么根据宪法规定，必须在60日内选举新任总统。因此，大选可能会在5月初提前举行。
法审议打击青少年犯罪法案
据法国《星期日报》近日报道，法国国民议会正在审议一项有关打击青少年犯罪的法案。据报道，随着青少年犯罪事件的增加，民调结果显示，超九成法国人赞成加大对少年惯犯的惩罚力度。报道称，由民调机构Odoxa为法国《费加罗报》制作的最新“法国安全晴雨表”显示，86%的法国公民认为，议会有必要通过一项关于未成年犯罪的法律。统计结果显示，这项法律得到了大多数民众的肯定，83%的法国父母支持立法，89%的12-17岁法国青少年也表示大力支持。此外，约70%的法国人相信，通过制定一系列强有力的措施，可以有效改善青少年犯罪日益增加的现状。例如，86%的受访者赞成“首次犯罪的未成年人就要接受惩罚”，79%的法国人认为，“少年犯应被判处更长时间的监禁”。除此之外，90%的12-17岁青少年和88%的成年人都赞同“被害者可立即起诉未成年罪犯，并拒绝后者把年龄作为逃避或减轻惩罚的开脱借口”。
美暂停执行《反海外腐败法》
美国总统特朗普10日签署行政令，要求暂停执行《反海外腐败法》，并指示美国司法部暂停起诉被指控在海外行贿的美国人。特朗普在白宫签署上述行政令时说：“这将意味着美国会有更多生意。”他要求司法部长帕姆·邦迪重新审视关联该法律的过去和当下的行动，并且准备新的指导方针。美国1977年出台《反海外腐败法》，禁止在美国开展经营活动的公司或个人向外国政府官员行贿以获取业务。特朗普在上个总统任期曾想取消《反海外腐败法》，称它是“糟糕的法律”，“世界都在嘲笑我们”执行该法律。白宫10日发表事实清单，说“美国企业受到《反海外腐败法》过度执行的损害”，称该法律削弱美国企业的竞争力。
新加坡议会通过防诈骗法案
新加坡议会通过了一项法律，允许警方控制涉嫌成为诈骗目标的个人的银行账户，以应对这个城市国家诈骗案件数量的激增。《防诈骗法案》赋予警方向银行发布限制令的权力，这将限制人们账户的银行交易。该法案于去年提出，最初旨在保护潜在受害者免受远程诈骗，例如通过电话或在线平台进行的诈骗，后来扩大到包括其他类型的涉及线下互动的诈骗案件。
新加坡内政部政务部长孙雪玲表示：“威胁将不断演变，我们必须确保我们有适当的工具来应对这一威胁，这正是该法案的目的所在。”根据新法律，对于警方认为可能向诈骗者提款或转账的个人，以及当局认为有必要以这种方式保护的个人，可以对其银行账户和信贷工具施加限制令。每项限制令的有效期最长为30天，最多可延长5次。账户被限制的人必须向警方申请使用其资金，以支付其生活费用和其他必要支出。
本报记者 王卫 整理
法治相伴 劳动者安心放心
甘肃全力开展“安心行动”
□ 本报记者 赵志锋
人勤春来早，奋进正当时。春节假期后，陇原大地迎来返岗复工高峰。
为切实维护劳动者合法权益，甘肃省司法行政系统紧抓返岗复工时间节点，深入贯彻落实司法部维护劳动者合法权益法律援助“安心行动”工作部署，积极作为，多点发力，全力为劳动者提供细心、贴心、热心、暖心的法律服务。
筑牢权益“保护网”
近日，酒泉市阿克塞哈萨克族自治县司法局组织召开维护劳动者合法权益法律援助“安心行动”工作部署落实会议，为做好劳动者权益保护工作明目标、列计划。
开展“律企携手同行 春日援助暖心”活动。组织各基层司法所、律师事务所等法律服务机构，深入建筑工地、工业园区、快递员服务站点等开展法治宣传活动。
开展“农民工劳动法律风险”提示活动。在劳动者工作地设立维权信息告示牌，明示法律援助申请通道和12348公共法律服务热线等。
据悉，阿克塞县司法局通过多种渠道广泛宣传法律援助的申请条件、程序和范围，提高知晓率，同时优化服务流程，开辟绿色通道，对涉及劳动者权益的法律援助申请优先受理、优先审查、优先指派。
“法治行囊”增添保障
近日，甘南藏族自治州卓尼县司法局、县法律援助中心组织开展维护劳动者合法权益法律援助“安心行动”，加强与县人力资源和社会保障局的部门协同联动，组织法律援助中心律师在“点对点”赴南京务工劳务人员欢送仪式上，有针对性地开展法治讲座和普法宣传活动，并为外出务工人员提供法律咨询服务。
围绕确认劳动关系涉及的重点难点法律问题，法律援助律师对法律法规和政策规定、确立劳动关系、劳务派遣等不同情形进行讲解，重点对直接关系劳动者基本权益的条款内容详细讲解说明，对外出务工人员签订劳动合同、书面协议等进行指导。
同时，对务工人员普遍关心的劳动报酬、社会保险、劳动安全、劳资纠纷、工伤赔偿等方面问题，法援律师通过现场问答互动的方式进行讲解，并发放了法律援助法、保障农民工工资支付条例等资料。
暖心送法保驾护航
为有效引导外出务工人员合法务工、依法维权，天水市武山县司法局龙台司法所以龙台镇2025年度劳务输转欢送仪式为契机，开展法治宣传活动，为广大劳动者送上一份贴心的“法治大礼包”，让法律知识为劳动者务工就业全过程保驾护航。
活动中，司法所工作人员向在场群众重点宣传与农民工权益息息相关的法律法规，通过以案说法的形式，讲解劳动合同签订、工伤维权、追讨欠薪等法律知识，详细介绍12348公共法律服务热线、法律援助、人民调解等法律救济途径，引导外出务工人员遇到侵害自身合法权益问题时理性维权、依法维权。
活动中，在场务工人员说，此次法治宣传活动让他们受益匪浅，了解到实用的法律知识，增强了法治意识，让他们在外出务工过程中能够更加安心、放心。
多部门联合开展物流数据开放互联试点
本报讯 记者万静 记者近日从国家发展和改革委员会获悉，国家发改委、国家数据局会同中央网信办、交通运输部、海关总署、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司，联合开展为期一年的物流数据开放互联试点工作。
据了解，试点工作聚焦物流行业发展突出问题，破除“信息孤岛”“数据烟囱”，打通政府部门、相关企业及港口、公路、铁路、航空等业务系统数据，创新物流数据交互模式和解决方案，打造一批有代表性的示范项目，探索建立公益性和市场化有机结合的多层次物流数据开放互联机制，建立健全物流数据分类及交换应用标准规范，形成物流公共数据共享开放清单，在全国范围推广应用，促进物流资源优化配置，推动有效降低全社会物流成本。
试点工作以覆盖东中西部典型区域、兼顾超特大型城市为原则，选取天津、唐山、宁波、金华、合肥、临沂、郑州、洛阳、武汉、宜昌、广州、海口、重庆、成都、乌鲁木齐、霍尔果斯16个城市开展物流数据开放互联试点工作。
国务院安委办部署推进人员密集场所动火
作业和建筑保温材料安全隐患专项整治工作
本报讯 记者刘欣 2月14日，国务院安全生产委员会办公室召开全国视频会议，部署推进人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治工作。
会议指出，近年来，人员密集场所动火作业和建筑保温材料引发的火灾多发频发，造成重大人员伤亡和财产损失，暴露出施工动火尤其是“小施工”缺乏有效监管、保温材料使用把关不严等突出问题。要强化源头管控，加强检验检测，提升产品质量；要强化施工管理，严格持证上岗，严格施工备案，严格现场防护；要强化协同治理，加强部门监管，督促业主自查，发动公众参与；要强化科技赋能，注重数字化手段运用；要强化标准引领，有序出台相关标准制度。
会议要求，各级各部门各单位要始终保持时时放心不下的责任感，加强统筹，合力高效推进各项任务措施落实。要注重政策解读、组织发动和宣传警示，营造浓厚氛围；要严格落实整治形式主义为基层减负、规范涉企行政检查等有关要求，确保工作质效；要利用通报、发督促函、暗访等手段强化工作推进，加强溯源调查，严格责任追究；要边整治、边总结，推动完善全链条长效监管机制。各地已经部署开展专项整治并明确牵头部门，探索形成成熟工作机制的，要坚持和保留，确保工作延续性。
探索善治“最优解” 解开群众“千千结”
巴彦淖尔临河区推进综治中心建设走深走实
□ 本报记者 史万森 常煜
“您要办理哪项业务，需要什么帮助？”步入内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区社会治安综合治理中心(以下简称综治中心)，还没等办事群众开口，工作人员便热情地询问。
“综治中心设有综治、依法分类处理信访诉求、网格化服务管理、诉调对接、人民调解、行政调解、行政仲裁、司法调解8个区级层面的中心，成立了14个调解工作室，涵盖民事、信访、金融、物业、执行、婚姻家事、法律咨询等方面。”综治中心常务副主任王伟向《法治日报》记者介绍说，以自治区金牌调解员李玉兰名字命名的调解工作室，化解信访矛盾多，化解知识产权纠纷多，化解重点、难点案件多，受到群众广泛赞誉。
在二楼一间会客室，记者遇到了前来感谢综治中心工作人员的张先生。2024年12月，张先生长达两年多的借款纠纷，从临河区人民法院分流至综治中心。经综治中心工作人员一个半小时的耐心调解，张先生与对方当事人最终协商达成一致，成功收回全部借款。
“综治中心创新案件分流模式，接到案件后，根据纠纷类型进行繁简分流，对不同性质的矛盾纠纷案件依次按速裁、简案、繁案的模式进行分流。”临河区委政法委常务副书记王亚东介绍，针对可以迅速处理的咨询类案件，交由法律咨询室；需要调解的简单案件交由人民调解；涉及面广以及信访疑难案件，交由信访代办中心，确保难易案件各行其道，繁简分流有序推进。此外，综治中心实行“首问负责制”，保证来访有接待、接待有回复、案件有对接、处理有结果。
近年来，临河区委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对当前各类社会矛盾成因复杂、化解力量分散、指挥调度不统一等问题，按照“一个平台受理、多个部门联动、情法理全程贯通”的工作思路，成立“一站式”矛盾纠纷多元化解指挥中心，后更名为综治中心。
临河区创新建立“三全三新”(全方位整合资源，建立矛盾纠纷多元化解“新平台”；全链条配置人员，打造矛盾纠纷依法化解“新力量”；全流程精准施策，推行矛盾纠纷分级诊疗“新模式”)一站式矛盾纠纷化解工作法，探索出一条“一站式、零距离、低成本、高效率、一揽子”化解矛盾纠纷的新路径。此外，不断织密多元解纷“一张网”，先后构建“人大+法院”“政协+法院”“首席法律咨询专家+法院”“法院+企业”“法院+工商联”等解纷新模式，为疑难案件化解提供新思路新方案，合力将矛盾纠纷化解在最前端。“三全三新”一站式矛盾纠纷化解工作法2023年被自治区党委政法委评为创新工作法先进典型。
据统计，截至2024年12月底，综治中心共收案54167件，结案35580件，为当事人挽回财产损失约15.56亿元；司法确认案件10024件；化解信访案件734件。
巴彦淖尔市委政法委副书记高春雷表示，综治中心不断探索多元解纷机制迭代升级，整合融入综治网、法院网、公安网、卫健网、政务网、调解网、信访网、民政网等各种社会治理网络，已形成资源共享、优势互补、相互衔接的专业网络平台。破解了资源整合难、指挥体系乱、社会服务散等社会治理难题，确保群众“只进一扇门、最多跑一地”，每项诉求都有人办。保障各类矛盾纠纷及时调处、就地化解，将矛盾化解在萌芽状态。
护航平安春运
铁路公安排查化解矛盾纠纷搭建沟通协商桥梁
本报讯 记者张晨 记者近日从公安部铁路公安局获悉，春运以来，各地铁路公安机关围绕旅客舒心、顺心出行，在排查调解矛盾纠纷上做文章、下功夫，完善调查摸排机制，落实调处化解责任，搭建起沟通协商的桥梁，让温馨和谐陪伴每一个旅途。
各地铁路公安机关组织民警深入铁路企业、站区及周边单位开展矛盾纠纷调查，逐一建档，摸清纠纷涉及人员、原因等情况，联合相关单位制定化解措施。同时，加强安检查危、进站检票等容易发生纠纷摩擦重点区域的巡逻检查，针对行李摆放、手机充电、交谈声音过高等情况，积极通过列车广播、发放资料等形式开展文明乘车宣传。
北京、天津、徐州等铁路公安处乘警支队推进“枫桥经验”上列车活动，在每趟列车上组建矛盾调处小组。太原铁路公安处太原北站派出所针对管内30个铁路车间、6000余名铁路职工，设立便民法律咨询平台，邀请专业律师入驻，及时调解矛盾纠纷12起，解答法律问题30余个。合肥铁路公安处黄山北站派出所依托“迎客松·枫警”调解工作室，共调解旅客矛盾纠纷16起。库尔勒铁路公安处库尔勒站派出所在候车室设立“梨花姐姐便民调解室”，通过女警细心细腻工作化解各类纠纷20余件。两名旅客2月13日在淄博站候车室因为手机充电发生口角、推搡，后在青岛铁路公安处淄博站派出所民警的调解下握手言和。
春运以来北京铁路警方处理违法人员百余名
本报讯 记者张雪泓通讯员王博记者近日从北京铁路警方获悉，春运以来，北京铁路公安处已办理扰序、醉酒滋事等治安案件110起，处理违法人员111人。
春运期间，北京铁路公安处治安管理支队成立了大站打击队，与大站派出所联合开展站区治安整治，对叫票倒票、违规叫卖、带客进站、黑车招揽等惯性治安问题实施重点打击。据相关负责人介绍，春运前夕，支队已组织北京七大火车站及承德、张家口、廊坊、涿州东等高铁站派出所召开专项会议，从站序整治、阵地控制到联勤联动、应急处置等多个方面的治安管控工作进行再提示、再强调，确保春运期间管内车站治安秩序持续稳定。治安支队指导各站派出所加大警力投入，全天候、全时段强化站区阵地防控，并以大站和高铁站为重点，按照“日间多清，夜间大清”原则持续开展“集中清查”统一行动。截至目前，共发动群防群治力量1.5万人次，夜间巡查岗位2014处，清查重点人员1628人次。
北京铁路警方还积极落实铁路沿线法治宣传教育和巡视检查工作，组织沿线各站派出所加强与当地政府、铁路企业、护路组织等各方力量形成合力，常态化开展铁路安全宣防工作。其间，共走访中小学校97所、社区村庄493个，组织开展法治宣传教育活动272场，发放宣传资料18000余份。
盲人军医王琦：黑暗中的追光者
□ 本报记者 张美欣
“我挤在人群当中，用我那看不见的大眼睛朝前瞅着，默默地用心感受这里的一切。国旗护卫队的军人们越走越近了，我能清晰地听到那富有节奏的铿锵有力的正步声，我甚至听到了他们脸上那庄严的神圣的笑容。”这是盲人军医王琦的自传《太阳永驻》中的一段话。
王琦，1969年生，吉林省长春市军队离退休干部西安桥外休养所军休干部、省盲人协会主席。2023年12月，中共吉林省委、吉林省人民政府授予王琦“吉林楷模”荣誉称号。
站在台上的王琦，面带微笑，眼含泪光，将数十载的人生娓娓道来……
1985年，年仅16岁的王琦参军入伍，在战场上，由于他机智勇敢，表现突出，被团里评为“优秀钢铁战士”，并在火线上破格入党。1986年，他英勇奋战，被炸弹炸伤双眼导致双目失明。
王琦生于陕西省一个三代单传的工人家庭，和许多军人一样，他从小就有一个英雄梦，立志长大后成为真正的英雄，保卫祖国和人民。
5岁那年，母亲为他做了一身小军装，那顶配有红五角星的军帽让他爱不释手，他在镜子前兴奋地模仿着军人的动作，敬礼、立正，乐此不疲，军人梦的种子就此在他幼小的心灵中种下。
到了1985年，征兵的消息传来，还在上高中的王琦揣着户口本跑到当地的武装部报名参军。这一年，他踏上了军旅征程，向着自己的梦想一步一步迈进。
刚刚入伍的王琦因为年纪小，还是家里唯一的孩子，出于保护心理，连队干部决定让他留守，但一心渴望征战疆场的王琦坚决不同意。
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“我就和连长说，你凭啥以貌取人，射击、投弹、越野、战术，我哪点落后了，我坚决不留守……”在一次又一次的软磨硬泡之下，连队最终同意让他随队出征。
1986年7月22日22时，王琦和战友们正修复阵地，即将撤防，可恰在此时，敌方炮弹来袭，千钧一发之际，王琦将处于极度危险中的战友扑倒，而他自己却被爆炸时的巨大气浪掀飞，失去了意识。
曾经崇拜英雄的少年，在这一刻成了真正的战斗英雄，可他也陷入了无尽的黑暗中。
“失明后的日子，对我来说就像是天塌了，眼前一片黑暗，真是太痛苦了。”王琦说。最初，他不敢快走，因为一个不小心就会撞到门上、墙上。
对于盲文，王琦有些抵触，“我还是习惯用笔写字，但是我看不见，字写歪了，重叠了，都不知道”。他说，给家里写信，家人拿到之后，回信说纸上只有痕迹，没有字。他这才知道自己用来写字的笔没有墨水了。
生活中这些微小的细节一点一点地蚕食着王琦对生活的希望，他一遍遍地问自己：“我将来还能干什么？”
直到一次偶然的机会，他听到一个故事，在一场演奏会上，一名小提琴家手里的琴弦突然崩断了一根，然而他没有丝毫犹豫，用剩下的琴弦完成了演奏。
这个故事深深地触动了王琦，“即使人生不完美，依然可以奏出完整的乐曲。”王琦对自己说，“能将人真正打倒的不是炮弹，而是挫折。我还年轻，还可以学很多东西。”
在此之后，王琦开始学习盲文，他找来盲文自学的书籍和磁带，用盲锥在盲文纸上反复练习，没过几天他房间到处都堆满了盲文纸，有时心烦意乱之中把盲文书撕得粉碎，冷静之后又买来新书继续练习。许多盲人要用数年时间才能学会的盲文，仅仅三个多月，他就初步掌握。
1991年，王琦凭借优异的成绩考入长春大学特殊教育学院，学习中医理论和针灸、推拿。在克服了常人难以想象的困难、并以优异的成绩完成学业后，王琦被分配到长春某部干休所，当上了一名专职按摩师，这一干，就是30年。
在这30年里，他独创的盲师“双理疗法”让许多患者在他的治疗下痊愈。克服失明带来的诸多不便，王琦研发了两项国家专利成果，获得了“全军科技进步奖”。不仅如此，多年来，他还在国家核心期刊发表了10余篇学术论文，并用盲文撰写出两部医学专著。
2021年，他创作的长篇纪实文学《太阳永驻》问世，书中用朴实而平淡的话语讲述了王琦自己的故事，他希望通过自己的经历激励那些同样身处困境中的人努力向阳生长。
王琦曾两次获评“全国自强模范”，先后被评为“全军老干部先进工作者”“全省残疾人工作先进个人”“吉林好人·最美退役军人”、全国“最美退役军人”，先后荣立一等功1次、二等功1次、三等功两次……诸多荣耀加身，但如果你问起他最值得骄傲的成就，他会说：“我是名军人。”
海南海岸警察守护游客安全
本报讯 记者邢东伟 翟小功 通讯员代龙超 春节至元宵节期间，海南省公安厅反走私和海岸管理总队第三支队，针对琼海市和万宁市海岸辖区景点多、游客集中、人流量较大的实际，通过“海上执法艇巡+岸线沙滩摩托车巡+空中无人机巡”的海陆空立体巡逻方式，全力抓好景区治安维护、游客服务、防溺水和港口岸线巡逻、船舶管理、打击违法犯罪等防风险、保安全、护稳定各项工作，力保海岸辖区社会大局持续安全稳定、人民群众平安过节。
秦皇岛铁警护航春运返程高峰
本报讯 记者周宵鹏 通讯员张彦龙 张舒 为护航春运返程高峰，近日秦皇岛铁路公安处紧紧围绕“平安春运、有序春运、温馨春运，让旅客体验更美好”的目标，从旅客乘降秩序维护、安检查危督导、线路治安管控、治安联防联控等多方面发力，联合车站安检员严格落实“逢包必检、逢液必查、逢疑必问”的工作要求，防止易燃易爆、管制刀具等危险物品被带上列车，坚决把危险物品挡在车下、拦在站外，全力确保辖区治安秩序稳定，为旅客春运返程筑牢安全防线。
临汾铁警确保返程客流平稳有序
连日来，太原铁路公安局临汾公安处坚持“警力跟着客流走”，及时调整警力部署，确保春运返程客流平稳有序。一是抽调30余名民警，组建8支增援小分队，对客流量较大、车次密集的车站和列车加强警力支援。二是推行“车站民警+驻站特警+列车乘警”多警种联动模式，严厉打击盗窃、诈骗、倒卖车票等违法犯罪行为。三是配备扩音器、应急灯等应急装备400余套，在客流高峰时段启动应急预案，通过拉设警戒线，划分进站和出站通道，分批疏导客流，确保旅客乘降有序。
郭丰民
大同铁路交警护航春运返程路
连日来，太原铁路公安局大同公安处交警支队动态调整警力部署，为春运返程旅客营造安全、畅通、有序的道路交通环境。一是针对辖区车流量增加的实际情况，采取“定时、定点、定人”方式，在大同南站各路段布警，严查超员、超速、超载等交通违法行为。二是联合山西省大同市路政管理处、大同市公安局站前整顿秩序管理处等单位，加大路面巡逻管控力度，快速有效处置各类警情。三是通过张贴宣传标语、发放宣传手册等方式，开展道路交通安全宣传活动，进一步提高旅客群众安全意识。
张宇宇
编者按
相关报告显示，2024年，我国微短剧保持强劲增长态势，各平台共上线微短剧3万多部；微短剧市场规模将达504.4亿元，首次超过电影票房。
微短剧的火爆，特别是一批制作精良微短剧的发布，丰富了老百姓精神文化生活，促进了影视行业和数字经济的发展。“微短剧+科普”“微短剧+普法”“微短剧+文旅”等形式，为经济社会发展增添新动力。
与此同时，在流量带来的巨大利益的诱惑下，微短剧乱象层出不穷，从制作粗制滥造到抄袭现象严重，从内容缺乏生活常识到价值观导向严重偏离，从虚假宣传到诱导消费，微短剧市场亟待进一步规范。
从今天起，法治经纬版推出“依法规范微短剧市场”专栏，推出系列报道，敬请关注。
精品增多狗血剧不少，如何规范微短剧市场
微短剧行业观察与治理路径调查
□ 本报记者 文丽娟
这是一场跨越千年的相遇，当年轻的包拯意外“穿越”到当代法官助理江南身边，他们会发生怎样的故事？迷雾漫漫，他/她究竟是谁，包拯能否勘破迷局，认清“眼中人”；江南能否坚守初心，融通法理情？
1月25日18时，由最高人民法院新闻局指导的普法微短剧《包大人，现在是2025！》，在快手“中国法院网”“看法”账号、央视频上线发布，并于1月29日在上海广播电视台都市频道播出。该剧以“年轻态”的表达方式，为普法宣传开辟了一条新路径。自上线以来，其在快手平台单渠道播放量突破2.1亿次，并在登陆央视频微短剧专区后跻身春节档上新剧集榜单第三名。
近两年来，微短剧以“短平快”的传播特点迅速崛起，成为网络视听领域的“现象级”内容形态。其单集时长从几十秒到15分钟不等，通过紧凑的叙事节奏和多元题材，满足了观众碎片化娱乐需求，更成为法治宣传、文化传播的新阵地。
中国网络视听协会在《中国微短剧行业发展白皮书(2024)》中指出，微短剧用户规模在2024年6月达到5.76亿人，占整体网民的52.4%，呈稳步增长态势。另据行业机构预估，2024年中国微短剧市场规模将达504.4亿元。
亮眼的成绩背后是微短剧行业面临的多重考验：一些微短剧粗制滥造、抄袭严重，剧本缺乏常识，存在不良价值观导向，虚假宣传、诱导消费……
接受《法治日报》记者采访的专家指出，微短剧的健康发展，既是文化繁荣的缩影，也是法治进步的试金石。通过完善立法、强化执法、推动行业自律，中国微短剧行业有望在法治轨道上实现“微而不弱、短而不浅、剧有品质”的愿景，为全球网络视听产业提供“中国样本”。
迅猛发展
顺应需求点亮文化新光
AI换脸、李姐夫妇“局中局”、助学贷款“骗中骗”、恋爱“杀猪盘”、赌博“坑”与“祸”……《包大人，现在是2025！》聚焦春节期间高发的电信网络诈骗类型和最新AI诈骗手法套路，以北宋名臣包拯为主角，讲述了他与法官助理江南面对花样翻新的诈骗套路，一起反诈识诈，携手见招拆招，守护人民群众美好生活的故事。
这部微短剧共20集，一反传统普法宣传单向说教的“老套路”——包拯换上衬衫夹克，穿越到都市的霓虹街道，和法官助理江南一起带领观众沉浸式参与到大大小小的电信诈骗案之中，获得了广大网民的喜爱。
在北京工作的李松今年春节没有回老家过年，为了打发时间，他在假期前几天连追了10部微短剧，其中让他印象最深的就是《包大人，现在是2025！》。
“这部微短剧在极具张力的故事情节、诙谐幽默的氛围底色、法理情共融的多元展示中以案普法、以案释法，在无形之中帮助我们增强防骗意识和识骗能力。”李松赞叹道。
有业内人士指出，普法与时代价值的创新表达、多元题材与文化传承的突破成为2024年微短剧发展的主要特点。
2024年年初，国家广播电视总局发布“跟着微短剧去旅行”创作计划，引领了微短剧创作方向，逐步形成规模效应。其后，广电总局陆续开展“跟着微短剧来学法”“跟着微短剧看品牌”“微短剧里看非遗”等多个创作计划，推动微短剧播出“档期化”，推出新春档、国庆档微短剧片单等。
“这些举措推动微短剧成为文旅推广、法治宣传、品牌营销和非遗传播的强大助力，得到有关部门和地方的积极响应。”广电总局网络视听节目管理司相关负责人说。
记者近日观看多部微短剧发现，微短剧的题材涵盖法治、悬疑、传统文化等多元领域，凭借紧凑的叙事节奏和多元题材，正成为法治宣传、文化传播的新阵地。
例如，《百万彩礼宝贝》以轻喜剧形式揭露“天价彩礼”背后的法律纠纷，通过主人公老周与黄一梦的荒诞闹剧，普及民法典中婚姻家庭相关法律知识；《楷模》以“时代楷模”法官鲍卫忠的真实事迹改编，展现基层法官的奉献精神；《让他们发光》聚焦少年法庭，探讨未成年人犯罪的矫治与社会责任。
“这些作品以现实案例为蓝本，将法律知识融入剧情，实现了‘寓教于乐’，获得市场认可，成为弘扬社会主义核心价值观的重要载体，被纳入广电总局‘中国梦·新征程’优秀展播剧目，也证明了优质内容与主流价值的深度融合可以赢得口碑与流量双丰收。”编剧郭明亮评价道。
据悉，2024年12月5日，在“2024视听中国马栏山微短剧之夜”上，“跟着微短剧来学法”创作计划第二批推荐剧目发布，涵盖11部法院、检察、公安等题材优质剧目，由最高人民法院新闻局指导、人民法院出版社联合出品的《云法庭请断案》《大宋阿云案》《二十七与七十二》《按键伤人》等4部法院题材微短剧入选片单。
郭明亮介绍，2024年，微短剧的创作方式也在革新，实现了技术赋能与跨界联动。
“微短剧的创作正从‘草根作坊’向专业化升级。AIGC技术被广泛应用于剧本生成、分镜设计，如央视推出的《中国神话》全流程由AI完成。此外，‘微短剧+文旅’模式成效显著，《团圆》《我在尔滨很嗨皮》等剧带动取景地游客增长超9%，实现文化、经济双重效益。”郭明亮说。
暗伤隐现
粗制滥造剧情“毁三观”
尽管微短剧市场蓬勃发展，但其低门槛、快节奏的特性也催生了行业乱象。记者调查发现，部分微短剧存在内容低俗、侵权频发、价值观扭曲等问题，亟须依法治理和规范。
景然然是一名媒体行业编导，她在刷微短剧时经常看到无脑恋爱玛丽苏(剧情都是一样的套路，漂亮女主被一个恶毒女配欺负，男主像霸道总裁一样降临，完美翻身)的剧情，“剧情很‘土’，千篇一律，内容也有不少低俗的情节”。
来自河北的大二学生马田鑫曾经是微短剧的爱好者，现在已经弃剧了。“我以前爱看甜宠类型的，一般直接买软件的会员，在平台上随机刷短剧看。但后来发现短剧越来越多，内容同质化严重，一些剧的价值观导向也存在严重问题，慢慢就不喜欢看了。”
“我喜欢能引起共鸣、能打动人，拍摄也比较讲究的短剧。但目前很多短剧粗制滥造，价值观也有一些偏差，充斥大量豪门恩怨、巧取豪夺等题材。”在武汉读大学的张小雨说。
她曾看过一部微短剧：男主阿强是个调皮捣蛋、不爱学习的学生，在体育课跑步测试时，故意绊倒努力奔跑的学霸阿明。课间，阿强嘲讽阿明认真学习没意义，宣扬进入社会靠关系，引得部分同学犹豫动摇。考试时，阿强作弊取得不错分数还四处炫耀，阿明举报后，老师批评阿强，他却不服气，放学后还带人堵阿明，坚称学习无用，混社会才是本事。此后，班级学习氛围受影响，一些同学学习积极性下降，阿强依旧逃课去网吧与不良青年混玩。毕业季，阿强竟然被重点大学录取了，阿明反而落榜。
“此剧将阿强的不良行为及错误观念贯穿始终，会误导一些青少年观众的人生选择。青少年观众往往缺乏足够判断力，极易受其蛊惑，长此以往，可能导致社会整体风气下滑，削弱人们对努力、诚信等正面价值观的坚守，为社会和谐稳定发展埋下隐患。”张小雨说。
来自湖南长沙的赵灵还记得自己看的第一部微短剧是短视频平台推荐的一个片段：女主是某国首富的孙女，为体验生活乔装成普通女子，并与某集团总裁结婚，婚后在睡梦中喊出另一个男主的名字，从此婚姻生活鸡飞狗跳，女主选择离开回到首富身边，总裁为生意到某国再次邂逅女主……
随着看的微短剧越来越多，赵灵注意到，一些微短剧存在大量不良价值观导向：“男主一出手就是几十亿元的项目，坐拥名车豪宅、挥金如土，看的时候挺爽，可仔细想想，这不是在宣扬金钱至上的消费观嘛；还有霸道总裁、渲染深情宠溺，实际上传播的是不劳而获的婚恋观；而色情低俗、血腥暴力等内容，更是不利于青少年观众的健康成长。”
记者观看多部微短剧发现，部分微短剧通过夸张的片名如《××跪求原谅》《恶女××录》等吸引眼球，内容涉及极端侮辱、低俗擦边等，甚至宣扬“以暴制暴”“金钱至上”等扭曲价值观，并通过“一夜暴富”“豪门恩怨”等桥段，强化物质主义和功利主义。
例如，某平台热播剧《××的替身娇妻》中，女主角被设计为“失忆后与父子两人纠缠”，充斥狗血伦理；《××逆袭》宣扬“月薪3000元也能嫁入豪门”，婚恋观扭曲；古装剧《××倾城》中，主角用现代手术刀治疗瘟疫，细节漏洞百出；还有一些微短剧依赖“重生”“逆袭”“赘婿”等固定套路，追求短期的“爽感”刺激，例如《我在八零年代当后妈》大火后，同类题材扎堆上线，内容缺乏创新，仅靠信息差和反差人设制造流量，导致观众审美疲劳……
“一些微短剧内容同质化、剧情去逻辑化、宣传导向低俗化，仅靠一些情节冲突吸引人观看充值。还有一些短剧制作者为了赚快钱，丢了原创精神，看到一个视频爆火后就会模仿其剧情结构、人物设定、情绪爽点等，迅速复刻出另一部作品。”郭明亮说，微短剧应该具有积极正向的价值输出，如果通过猎奇、拜金、低俗等方式，过分追求“爽感”去满足消费者的“多巴胺”需求，很可能会踩了法律红线。
市场失序
诱导付费侵权问题严重
记者在第三方投诉平台检索关键词发现，与微短剧相关投诉最多的是自动扣费和虚假广告。有不少网友反映，在小程序上看微短剧遭遇虚假宣传却投诉无门。
有用户称，在一短视频平台点击了相关链接，跳转到另一社交平台，充值后发现被骗，且没有申请退款的渠道。还有用户投诉，在某短视频平台上刷微短剧，网络广告宣称“9.9元解锁本剧全集”，可看到一半就被要求再充值。
记者随机点开5部微短剧，即打开了5个不一样的小程序，都是单剧付费模式，即充值相应的平台“虚拟币”，然后逐集解锁。此外还可以充值月度、年度会员，价格在数十元至百元不等。这些微短剧有80集到100集，看完整部剧大概两三个小时，需要花费百元左右。
除了诱导付费外，盗版与抄袭成为微短剧产业链上的“寄生虫”。
前不久，湖北省武汉市洪山区人民法院审结一起典型侵权案：某科技公司将热播微短剧《恰似××》改名《这一世××》后搬运至自家平台，其中还包含了原剧中需要收费的集数。法院认为被告公司侵犯了某视频公司对案涉微短剧享有的修改权及信息网络传播权，应当承担侵权责任，判定由某科技公司(被告)赔偿某视频公司(原告)经济损失及维权合理支出共计4.6万元。
此类案件仅是冰山一角。早前，共82集的爆款微短剧《我在八零年代当后妈》解锁全集正常情况下需付费上百元左右，但盗版全集仅需个位数，有些甚至打出了0.1元的极低价格进行售卖。
记者在某电商平台上以“微短剧全集”为关键词搜索发现，有不少商家售卖“9999+部微短剧集合”“热门微短剧集合每日更新”等，价格在1元至9元不等，部分单部售卖的微短剧价格低至几毛钱，不少用户评论称最新的微短剧在这里都能同步更新。
业内专家认为，微短剧乱象频出，与其所具有的特点不无关系。制作周期短、制作成本低，让微短剧不需要太长的商业验证周期就可能得到较高的回报。如此一来，一些制作方为了在短时间内赢得更多付费用户、投放广告、网络流量而选择铤而走险，也导致微短剧创作思路套路化、故事讲述离奇化、台词表演夸张化、价值观念媚俗化。
“商业模式也有巨大问题，投流占据了宣发的绝大部分。投流完全是饮鸩止渴，不投没有传播量，投了就只能加码，越投越多。真正用在制作上的成本少之又少。因为制作费极低，导致拍摄团队的实力有限，最后的成片质量普遍不太好。”郭明亮说。
法治亮剑
微短剧转向精品化发展
针对微短剧乱象，监管部门和平台频频出手，力求推动微短剧从“野蛮生长”转向“精品化发展”。
2024年6月，广电总局发布《关于微短剧备案最新工作提示》，将微短剧按投资规模分为“重点”“普通”“其他”三类，实行分类分层审核。未备案作品不得上线，但备案与否不影响著作权归属，明确“创作完成即享有版权”。
今年2月，广电总局又发布《关于进一步统筹发展和安全促进网络微短剧行业健康繁荣发展的通知》(以下简称《通知》)，要求落实“分类分层审核”制度。根据微短剧行业发展实际，按照国产网络剧片分级监管、重点监管原则，对微短剧按三类分三个层级进行审核管理，以差异化、精准化管理优化审核流程、提高审核效率。
《通知》要求，拟在平台首页首屏首推推荐播出的微短剧，由广电总局对成片进行复核。对重大题材或者涉及政治、军事、外交、国家安全等特殊题材的微短剧，按有关协审工作机制落实审核要求。微短剧的制作方、投流方、推广平台、播出平台等均须对其制作或发布的宣传推广内容审核把关。
与此同时，多家短视频平台也对违规短剧进行了集中治理。2月11日，抖音、快手分别公布违规微短剧治理公告，上千部违规微短剧被下架。
快手在公告中称，平台在审核及巡查中发现，部分微短剧片名低劣、导向偏差，并存在违规剧“换马甲”的传播行为。依照网络视听管理相关要求及社区规则，平台累计前置拦截、整改、下架违规微短剧千余部，并将违规情节严重的剧目上报至网络微短剧“黑名单”。
中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，加强监管是大势所趋，但微短剧的管理与传统影视剧有所不同，考虑到微短剧时长短、数量众多，采用传统影视剧审查标准成本较高，未来可以探索更多的行业自律机制。
“监管部门和行业自律都要加强，出台审核的细则、标准，还有‘黑名单’等信用监管制度，把有问题的微短剧和相关制作单位等纳入‘黑名单’。”郑宁说，除了内容方面的风险，还要考虑消费者权益保护的风险，因为微短剧的盈利模式往往是先免费看几集，到高潮部分就开始收费，用户需要充值，可能会出现一些欺诈现象，以及退费问题。
“对微短剧的管理，更应当倾向于流量管理，现在一些‘狗血剧’有很多流量，这是平台出于引流考虑。其实不少文史、典故方面的微短剧做得也相当不错，这些宣传优良文化的，平台应该侧重给予流量；违法违规、出现严重问题的，应当减少流量乃至纳入‘黑名单’。”郭明亮说，用流量治理是未来发展的一个方向，同时也应该健全关于违法违规内容的举报和反馈机制。
在他看来，微短剧行业要积极转型，推出精品力作才是可持续发展之路。内容上追求创新，包括故事题材、人物设定以及叙述方式等创新，形式上运用新颖的技术手段和视听语言进行呈现。创作者要发挥所长聚焦社会议题，探求核心价值，以“小切口”呈现宏大的时代主题，不断探索精品化、专业化发展之路。
“从‘野蛮生长’到‘精耕细作’，法治的力量正在重塑这个行业的未来。唯有坚持内容为王、制度为纲，微短剧才能真正实现‘小体量、大品质’，在满足人民精神需求的同时，传递中国故事的正能量。”郭明亮说。
漫画/李晓军
依法构建微短剧行业健康发展新生态
□ 甄景善
近年来，微短剧市场迅猛发展，相关报告显示，2024年我国微短剧市场规模预计达504亿余元。然而，快节奏、小成本、低门槛的微短剧在火爆流行的同时，也存在内容质量参差不齐、同质化严重、违反公序良俗、侵犯著作权、诱导消费等诸多乱象，同时也暴露出一些平台审核与监管失位、行业规范与制度建设不足等问题。
首先是内容方面的质量不佳、失德问题。不少不具备微短剧制作能力的非专业人士参与其中，追逐流量，导致市场上的微短剧质量参差不齐，部分作品粗制滥造，拍摄质量不佳，剧情缺乏逻辑性，观众观感体验较差。
微短剧大多追求内容的跌宕起伏，通过“打脸”“逆袭”等反差剧情不断制造冲突以调动观众情绪，导致微短剧的制作通常把“观看爽感”放在第一位，从而导致微短剧剧情缺乏创新，套路化严重。部分微短剧为了博取观众眼球，甚至包含色情低俗、暴力血腥、封建迷信等违规内容，宣扬不劳而获、拜金炫富、以暴制暴等不正确的价值观，违背了社会公序良俗，破坏了平台的良好生态，给观众特别是青少年群体造成了严重的负面影响。
其次是著作权侵权和违规传播的违法违规问题。目前市场上爆火的微短剧剧本多来源于网文平台的小说，但部分制作方为节省成本，未经授权便直接复制网文小说的核心情节、人物设定，或直接抄袭其他影视剧的故事背景、人物关系等，涉嫌侵犯相关权利人的改编权、摄制权。更有甚者，未经授权直接搬运他人作品，仅简单修改剧名后便作为自己作品在平台发表，涉嫌侵犯相关权利人的著作权。
根据国家广播电视总局发布的《关于进一步统筹发展和安全促进网络微短剧行业健康繁荣发展的通知》，网络视听平台不得上线传播未标注许可证或备案号的微短剧。但是，市场上仍存在不少未取得《网络剧片发行许可证》或未完成备案程序便上线传播的微短剧，与之对应的是，平台存在违规推送、引流，进而扰乱市场秩序的行为。
再次，存在诱导消费问题。部分微短剧平台在吸引用户观看时，故意模糊其付费规则。例如，有部分用户在购买了小程序全站会员后，却发现观看其他剧集仍需额外付费。部分微短剧平台在宣传中夸大剧情内容以吸引用户付费，用户付费后却发现剧情与宣传相去甚远，甚至存在“内容缩水”的情况；部分微短剧以“低价解锁”等噱头吸引用户，而实际观看成本达到数十元乃至上百元，涉嫌虚假宣传。目前微短剧相关的平台、小程序种类繁多，鱼龙混杂，部分平台或小程序在用户投诉后直接下架视频或更换运营主体，导致用户难以及时维权。
发生上述问题背后原因在于，微短剧行业规范与制度建设不足。比如，微短剧在制作流程、从业人员水平考核等方面缺乏统一的标准；不同平台审核标准不统一，有些平台审核相对严格，而有些平台审核门槛低，导致部分违规微短剧得以上线传播；对于充值扣费规则、广告植入等商业模式的监管存在一定的空白；多部门协同监管治理，监管标准和治理机制存在偏差等。
此外，一些平台审核、监管失位。在高额投流费用和经营利润的驱使下，个别平台的审核、监管存在一定的缺失，这表现在部分平台违规引流、推送不符合要求的微短剧，也表现在平台对于部分微短剧审核、监管不细致、不全面，存在部分片名低俗、内容违规的微短剧仍在上线传播。
那么，该如何规范微短剧市场发展？
首先要完善法律法规，加强各部门协同监管力度。针对当前微短剧存在多部门协同监管的情况，出台专项法律法规，进一步理顺广电、网信、市场监管等各部门的职责分工，完善统一监管标准，加强各部门之间的合作配合，多方协同治理，促进微短剧行业健康发展。
进一步完善市场准入与退出机制，提升微短剧内容质量。严格执行国家广播电视总局发布的《关于进一步统筹发展和安全促进网络微短剧行业健康繁荣发展的通知》等文件精神，认真落实“白名单”制度，确保所有播出、引流或推送的微短剧都持有相应的许可证或完成相应的报备登记程序；认真落实“分类分层审核”制度，清晰区分“重点微短剧”“普通微短剧”及“其他微短剧”，由相应的管理部门进行规划备案和成片审查，同时微短剧的制作方、投流方、推广平台、播出平台等均须对其制作或发布的宣传推广内容审核把关。对于违规微短剧及相应的平台、小程序机构、投流方等，管理部门视情节依法采取发放整改通知书、约谈、停播整改、建议调整责任编辑、追究网站主要经营者责任等处置措施。
加强平台监管，健全投诉机制。各平台应当加强对微短剧内容的日常监管，完善内部审核制度。一方面，构建微短剧内容审核体系，确保平台作品符合社会主义核心价值观和社会公序良俗，鼓励和推广优质微短剧，打击违规低质微短剧和侵权行为，采取包括但不限于警示、限流、下架、删除、封号等处罚措施。另一方面，规范付费机制，建立透明合理的付费标准，禁止采用默认勾选、强制捆绑续费等手段诱导用户消费，切实保障消费者的合法权益。
同时，建立健全用户反馈机制，畅通举报投诉通道。
加强版权保护，鼓励自主创新，优化创作生态。平台应进一步完善版权保护机制，严厉打击侵权行为，保护原创者的合法权益。对于优秀原创的微短剧作品，可通过设置激励政策如资金补贴、平台推流、专家指导、专项评奖等多种方式进行扶持，以激发创作者的创作热情，提升作品的质量和影响力，推动微短剧行业持续健康发展。
(作者系北京星权律师事务所副主任)
公告专栏
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遗失声明
李涛遗失零跑牌车辆合格证，合格证编号：WCJ182023115863，车架号：LFZ63AN51RD102531，发动机号：2LS7CKK248，证芯编号：513848，声明作废。
徐仁贵(身份证号：23102619620201****土地经营权证丢失，土地经营权证书编号：D2303820057739声明作废
杨永梅不慎遗失威宁县妇幼保健院《出生医学证明》1份，新生儿姓名：马宇萱，编号：W520153582，特声明作废。
钟成兴于2024年2月14日下午在地铁上遗失身份证，身份证号：51062319710905****，自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明
本人倪新辉于2025年2月13日不慎遗失身份证，证号：32062619740910****，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
本人：谢素清(身份证号：35032219880110****)不慎遗失身份证复印件5份(正反面都已签字按手印，上面无日期及其他备注)，声明作废。自登报之日起不承担被他人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
北京市鑫诺律师事务所刘建军律师不慎将律师执业证遗失，律师执业证号：11101200610657199，特此声明作废。
三亚航达投资有限公司(统一社会信用代码：91460106MAD90H1H00)不慎遗失公章、财务章、发票章、法人章(法人：丛云航)，声明作废。
龙岩市欣宇农业发展有限公司(统一社会信用代码：91350881MAC65NBF76)不慎遗失公章，编码：35088110019394声明作废。
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衡东县仙山种养专业合作社财务专用章遗失，声明作废
福建省德化县三杰陶瓷有限公司(统一社会信用代码：91350526MA348R6M19)不慎遗失财务专用章，编码：35052610007393，声明作废。
福州浩能科技有限公司，遗失公章一枚，印章编号：35018210026718，声明作废。遗失合同章、财务章、业务章各一枚，声明作废。
西林达慧财税服务有限公司遗失法人章(班子航，编号：4510300010668)，声明作废。
郴州市象棋协会(统一社会信用代码：51431000MJK180633K)不慎遗失公章，编码：4310000117258，声明作废。
贵州璟安爆破工程有限责任公司(统一社会信用代码91520203697514481Q)不慎遗失公章一枚，编号5223282113559，声明作废。
吉林省通亿工程建设有限公司(统一社会信用代码：91220421MABT15QAXX)遗失法人章，章名：张宝仁，章号：2204211297956，声明作废
贵州中柏伦建筑工程有限公司万柏林分公司公司(统一社会信用代码：91140109MA0LUL728W)遗失公章，声明作废
安徽华新建筑劳务有限责任公司(统一社会信用代码：91341500788572126U)遗失银行预留印鉴财务专用章一枚，编号78857212-6；遗失经办人名章一枚，章名：戴友祥，声明作废。
衡阳市竞智体育文化有限公司不慎遗失公章一枚，编号：43040710074684，声明作废。
甘肃至正尚锟装配式建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91620423MA73E0KM6R)不慎遗失财务章、发票章，声明作废。
霍尔果斯市优客超市(个体工商户)(统一社会信用代码：92654004MACQ0Q6444)不慎遗失公章(编码：6540045032365)，现声明作废。
毕节市兴源综合项目服务有限公司遗失开户许可证，核准号J7090001966001，开户行：中国建设银行股份有限公司毕节实验区支行，账号52050169423600000336，声明作废。
山西丰讯科技有限公司遗失营业执照正副本，统一社会信用代码：91140100MA7Y9UUW47，遗失公章一枚，声明作废
濮阳市振兴粮油商贸有限公司(统一社会信用代码91410902397135682C)遗失公章，声明作废。
清丰县仨木匠酒店家具有限公司(统一社会信用代码91410922MAD3UGBB0N)遗失公章一枚，声明作废。
荆州市才红幕墙装饰工程有限公司遗失银行开户许可证，开户行：湖北江陵农村商业银行股份有限公司秦市支行，账号：82010000003603219，核准号：J5370005275001，声明作废。
兴义市纳山农业发展有限公司遗失公章5223014062023、合同专用章5223014062025、陈福来法人章5223014062026、发票专用章5223014062024，声明作废。
海南芯云投资有限公司(统一社会信用代码：91460000MAA8YFPH7B)因公章、财务章、发票章破损，声明作废。
贵州绘之路教育信息咨询有限公司(统一社会信用代码：91520103MA6DJL377H)遗失财务章一枚；遗失法人章一枚，章名：李娟，声明作废
贵州华廷祥达建设工程有限公司(统一社会信用代码91520623MA6H7PLQ64)遗失公章，编码5222242001796，声明作废。
天津智校科技有限公司不慎遗失劳务派遣经营许可证，编号：12011555，有效期限：2023年10月26日至2025年6月20日，声明作废。
国富惠农科技(天津)有限公司不慎遗失公章，统一社会信用代码：91120223MA06CK264X，声明作废。
北京狼垡馨宝贝服装摊(统一社会信用代码：92110115MA013KY99X)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京银彩房地产经纪有限公司(统一社会信用代码：91110105MA02RYN488，税号：110105664631964)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京九州人盛文化发展有限公司(统一社会信用代码：91110102MA05CGEP4L)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京狼垡家宏鑫业服装店(统一社会信用代码：92110115L80086408L)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京琅廊乾坤餐饮服务有限公司(统一社会信用代码：91110108MA01B122XG)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、法人人名章，声明作废。
福州指路者电子商务有限公司遗失公章，编码：3501340054736，声明作废。
作废声明：北京迪斯珂瑞服装有限公司(统一社会信用代码：91110115788997124G)作废公章、财务专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
吊销转注销公告：北京昊天君泰商贸有限公司(统一社会信用代码：91110105348383209A)经股东决定，拟向公司登记机关申请吊销转注销登记，清算组成员：孙润飞，清算组负责人：孙润飞，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。
公告
内黄县智飞讯合包装新技术开发有限公司：本委受理许竹叶与你(单位)内黄县智飞讯合包装新技术开发有限公司劳动人事争议一案(邯永劳人仲案〔2025〕17号)，因与你(单位)无法联系，根据《劳动人事争议调解仲裁委员会办案规则》第二十条的规定，现向你(单位)公告送达答辩通知书、举证通知书、开庭通知书、申请书副本，提出答辩状的期限为公告送达期满后十日内，未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。本委定于2025年4月7日14时00分在邯郸市永年区人社局十楼仲裁庭开庭审理，未按期参加仲裁活动，本委将会依法缺席裁决。自公告之日起经过三十日，即视为送达。特此公告
邯郸市永年区劳动人事争议调解仲裁委员会
法院公告
2025年3月17日10时至3月18日10时止漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖平台(www.sf.taobao.com/0395/02)公开拍卖：漯河市郾城区淞江路与107国道交叉口雅典未城10A#楼103号不动产(1-5层)。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的拍卖相关信息。
河南省漯河市郾城区人民法院
