法治日报 -02版:要闻-2025年03月10日

充满制度自信饱含为民情怀彰显法治精神全国人大代表认真审议全国人大常委会工作报告　　□ 本报记者朱宁宁

　　3月8日下午，全国人大代表认真审议赵乐际委员长向十四届全国人大三次会议所作的全国人大常委会工作报告。
　　“站得高、盯得准、落得实。”
　　“有高度、有深度、有温度。”
　　这是很多代表对今年常委会工作报告的突出感受。
　　审议中，代表们认为，这是一个高举伟大旗帜、坚持正确方向、充满制度自信、饱含为民情怀、彰显法治精神、体现担当作为的好报告，用实实在在的数字展现了人大工作的新进展新成效。
　　代表们一致认为，过去一年，全国人大常委会始终紧扣党和国家大局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，以法治护航发展，以监督推动落实，以民主凝聚民心，为全面推进强国建设、民族复兴提供了坚实制度保障。
积极作为彰显制度优势
　　审议中，代表们认为，报告充分彰显了人民代表大会制度的鲜明优势。过去一年，全国人大常委会牢牢把握人大工作的大方向大原则大道理，将党的领导全面系统整体地贯彻到人大工作各个方面，为推进中国式现代化提供了有力法治保障。
　　全国人大常委会委员、教科文卫委员会委员李巍对于过去一年全国人大常委会工作的尽职尽责、积极作为深有感触。“面对国内繁重的改革发展稳定任务和日益复杂的国际环境，全国人大常委会紧跟中央决策部署，紧贴群众呼声期盼，紧扣法治实际需求，始终把全过程人民民主贯穿人大工作的全过程各方面，有效发挥了国家权力机关的职能作用。”李巍认为，2024年的全国人大常委会工作，可谓宪法实施有作为、立法工作有质量、监督工作有成效、代表工作有新意、自身建设有力度。
　　“2024年，全国人大常委会以‘四个机关’建设为抓手，严格贯彻执行党中央在国家治理方面的重大部署，贯彻以人民为中心的思想，不管是立法工作、监督工作、代表工作，还是宪法法律监督实施方面，都体现了高度的政治自觉和强烈的政治担当。”全国人大代表，全国人大常委会委员、宪法和法律委员会委员，

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中国社会科学院学部委员孙宪忠说。
　　全国人大代表、民革成都市委主委、四川大学教授里赞认为，去年，全国人大常委会以推进和落实全过程人民民主为主线，铸牢政治机关本色，彰显了人大制度的优越性，进一步完善了社会主义法律体系，推动了法治中国进程；充分履行监督职能，提高了国家机关的运行质效；强化代表履职，让代表的民意表达更充分，有效提升了建议质量。
服务大局推进高质量发展
　　报告指出，一年来，全国人大常委会共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。
　　作为地方立法工作者，全国人大代表，西南政法大学教授，重庆市人大常委会委员、法制委员会主任委员付子堂尤为关注报告中的立法工作部分。
　　“2024年，全国人大常委会在高质量发展领域、民生领域、国家安全领域、涉外领域，出台了一批重要法律，立法质量不断提高，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威、与时俱进，展现了以法之力保障中国式现代化的责任担当。”付子堂说。
　　全国人大代表、厦门大学党委书记、中国科学院院士张荣注意到，过去一年，全国人大常委会制定或者修改的20部法律中，有4部与教育有关。“这体现了全国人大常委会对教育的重视，让教育界倍感振奋。”
　　“过去一年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家中心大局，出台了一系列关系国计民生的法律，作出多个深化改革创新、服务发展大局的决定。”全国人大代表、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆说，通过立法，全国人大常委会在规范市场经济秩序、加强社会治理、保障群众权益方面取得了新成效，为经济社会高质量发展提供了重要保障。
心系民生坚持为民履职
　　民有所呼，我有所应。民有所需，我有所为。
　　审议中，代表们认为，全国人大常委会把全过程人民民主落实到满足人民对美好生活的向往上，报告中饱含着浓浓的为民情怀。
　　“去年，全国人大常委会同时听取了涉及‘一老一小’的关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告和关于推进托育服务工作情况的报告，聚焦民生领域，及时回应人民群众关切，着力保障和改善民生，更好地保障了人民群众的权益，充分彰显全国人大常委会一心为民的情怀。”全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕说。
　　邀请275名代表列席常委会会议，召开5次列席代表座谈会；邀请1100多人次代表参加立法调研、执法检查、财政经济工作监督、对外交往等；统筹协调1600多人次代表参加“一府一委两院”组织的活动；组织1800多人次代表开展1209次专题调研……一年来，全国人大常委会代表工作可圈可点，获得代表们一致认可。
　　全国人大代表、上海虹桥街道荣华第四居民区党总支书记盛弘去年受邀列席了全国人大常委会会议。她感到，全国人大常委会代表工作愈加制度化、规范化，尤其是全国人大常委会代表工作委员会设立后，在首个履职年积极作为，充分发挥代表议案建议统筹管理职能，强化全过程服务、全链条管理，代表工作各方面有了新的深化拓展，让代表履职之路愈发顺畅。

为中国式现代化贡献法治力量从全国两会看法治中国建设新进展　　□ 新华社记者孙少龙齐琪徐壮

　　新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，用法治保障人民安居乐业，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。
　　政府工作报告对加强法治政府建设作出一系列具体部署，全国人大常委会工作报告展现重点领域、新兴领域、涉外领域立法“成绩单”，两高报告彰显维护公平正义的法治担当……
　　透过全国两会这扇窗，可见法治中国建设的最新进展。
　　更加令人振奋的是，聚焦新时代新征程法治中国建设，与会代表委员积极建言献策，努力以法治建设的与时俱进为推进中国式现代化贡献力量。
　　中国特色社会主义法律体系日臻完善
　　3月8日上午，十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告。
　　这份沉甸甸的报告，凝聚着全国人大常委会一年来的工作成果，字里行间回响着法治中国建设的铿锵足音。
　　一年来，全国人大常委会共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。
　　制定农村集体经济组织法，进一步推进新型农村集体经济组织建设有法可依，为乡村振兴提供法治保障；

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出台能源法，夯实国家能源安全法治根基，推动绿色低碳转型；制定学位法，完善学位法律制度，保障学位工作高质量发展……
　　“立法工作是一项与时俱进的工作，只有紧跟时代，才能与经济社会发展同频共振。”四川大学法学院教授里赞代表说，一年来，立法工作以高质量立法保障高质量发展，既紧紧围绕党和国家工作大局，又与人民群众新要求新期盼“双向奔赴”。
　　推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。
　　在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心内，一面墙上的红色数字，呈现出这个基层立法联系点近十年来向全国人大常委会法工委直报各类立法建言的数量增长。
　　截至今年1月，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点共听取了103部法律草案意见，46586人次参与了征询意见，上报建议3771条，其中337条被采纳。
　　“有外国朋友看到人大代表之家的墙上有我的照片，说‘原来中国的全国人大代表就在社区里工作’。”3月8日，古北荣华第四居民区党总支书记盛弘代表走上“代表通道”，在她看来，基层立法联系点的实践，让人民群众参与立法工作更直接、更便捷。
　　报告显示，坚持民主立法、开门立法，28件次法律草案向社会公布征求意见，收到各方面意见建议7万多条。
　　今年全国人代会上，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案提请审议。
　　强化“人民代表”政治要求、密切人大代表同人民群众的联系、进一步推动代表建议办理工作提质增效……一系列新亮点，都着眼于更好发挥277万多名各级人大代表作用，更好发挥国家根本政治制度的优势功效。
　　“代表法的修改，有利于增强代表的责任感，提升履职的透明度。”重庆渝富控股集团有限公司董事长谢文辉代表说，作为来自国企的代表，将继续依法行使权利、按规履行职责、自觉接受监督，为国有企业和国家经济发展贡献力量。
　　展望2025年，全国人大常委会预安排审议34件法律案。新的起点上，立法工作高质量推进，推动法律成为护航民族复兴、增进人民福祉的坚实基石。
为进一步全面深化改革夯实根基
　　2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。
　　修改监察法，进一步推进监察工作规范化法治化正规化；修改监督法，保障各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督制度机制，增强监督实效；扎实推进生态环境法典编纂，更好守护蓝天碧水净土……
　　今年全国两会上，代表委员们纷纷表示，一年来，在进一步全面深化改革进程中，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用得以充分发挥。
　　旗帜鲜明，坚持在法治轨道上推进改革——
　　《黑神话：悟空》在全球掀起“悟空热”；DeepSeek一个月内连发两个大模型“震动”科技圈；宇树科技机器人惊艳亮相春晚舞台……杭州“六小龙”现象，引起人们对当地“无事不扰、有求必应”营商环境的关注。
　　如何以法治推进改革，进一步促进民营经济发展？今年全国两会上，传来好消息。
　　3月4日，十四届全国人大三次会议举行新闻发布会，大会发言人在回答中外记者有关民营经济促进法的提问时表示，将根据常委会继续审议情况和各方面的意见建议，认真做好草案修改完善工作，推动法律尽快出台。
　　“营商环境的优化，涉及方方面面的改革。”黑龙江博发康安控股集团董事长陆晓琳代表说，期待这部专门关于民营经济发展的基础性法律推动进一步保障民营经济组织的合法权益，特别是能够让民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
　　擦亮“探头”，以强有力的监督提升改革质效——
　　为金融国资“把脉”；推动惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”；推动优化学科布局，提升拔尖创新人才自主培养能力和水平……
　　一年来，全国人大常委会共听取审议“一府一委两院”21个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、9项专题调研，作出2项决议。
　　“通过执法检查全面了解法律实施情况，既充分肯定各地好经验好做法，又坚持问题导向和结果导向，对提升环保工作水平、深化生态文明体制改革有着重要意义。”贵州六盘水山海园种植农民专业合作社理事长李世瑶代表说。
　　去年4月，两天时间里，李世瑶到访六枝河畔、新能源企业、污水处理厂等，深入参与了省人大常委会组织的环境保护“一法一条例”执法检查，提出了自己的意见建议。
　　工笔细画，厉行法治抓好改革落实——
　　1月3日，国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》发布，首次对涉企行政检查作出系统全面规范。
　　“多头执法”“重复检查”“乱罚款”“乱查封”……针对企业面临的这些突出问题，意见严格规范行政检查行为，提出“五个严禁”“八个不得”，切实为企业减轻负担、维护权益。
　　“重点领域改革举措落地落实、步步深入，都传递出抓好改革落实的鲜明信号。”广西辰亿律师事务所主任覃斌委员说，通过完善清单化管理、程序规范等机制，既降低了企业制度性交易成本，也为经营主体营造了稳定透明的经营预期，充分体现了政府治理能力的提升。
让人民群众切实感受到公平正义
　　今年2月28日，一条简短的消息，迅速冲上热搜——
　　“余华英被执行死刑”。
　　正义不会缺席。拐卖了17名儿童的人贩子余华英，最终受到了应有的惩罚，这是法律对罪恶的一次重拳回击。
　　公平正义，是人民所求、民心所向——
　　2024年，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪1.2万人，起诉“保护伞”74人；依法惩治“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪，起诉56.4万人；从严打击拐卖妇女儿童犯罪，起诉1268人……最高检报告中的一组数据，展现法治担当、彰显公平正义。
　　“从立法、执法、司法，到公共法律服务，都让人民群众实实在在感受到公平正义就在身边。”上海功承瀛泰（长春）律师事务所党委书记迟日大委员说，各地推出各种矛盾纠纷多元化解机制、特色调解机制，显著提升了矛盾化解效率，让司法公正和司法效率实现了有效结合。
　　民生福祉，是法治中国建设始终不变的关键词——
　　2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国学前教育法》。
　　明确学前教育“办什么”“谁来办”；确保学前儿童“有权利”“得保护”；促进学前教育“有质量”“办得好”……学前教育法的出台，让与千家万户息息相关的学前教育有了专门的法律规范。
　　最高法报告显示，去年人民法院审结涉教育、养老、医疗等民生案件548.3万件，同比增长1.7%。最高检报告显示，去年依法严惩危害食品药品安全犯罪，起诉1.5万人；常态化参与治理欠薪工作，起诉恶意欠薪犯罪1140人，支持农民工提起讨薪维权民事诉讼4.04万件，追索欠薪15.7亿元……
　　“一件件群众身边的‘小案’，彰显着法治中国的‘力度’和‘温度’。”河北齐心律师事务所主任齐秀敏代表说，建设法治中国，要把解决老百姓急难愁盼问题贯穿始终，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　直面关切，以法治手段积极回应社会热点——
　　依法规制“职业闭店人”“职业背债人”等乱象，维护市场秩序；依法严惩“求职贷”“培训贷”等诈骗行为，维护良好就业秩序；持续从严惩治网络暴力犯罪，以侵犯公民个人信息罪对292人定罪判刑……
　　一个个“焦点”“热点”，在两高报告中得到回应，人民司法走实走深，让法治中国建设更加可触可感。
　　“两高报告都对‘网络暴力’问题作出回应，集中体现了司法机关从严惩治网络暴力的力度和决心。”广西东兴市中等职业技术学校副校长苏海珍委员说，网络空间的社会治理至关重要，以法治手段加强规范，对于定分止争、有效预防和化解社会矛盾意义重大。
　　法治兴则国兴，法治强则国强。
　　向着第二个百年奋斗目标昂首奋进，法治中国的足音铿锵有力。法治精神、法治理念、法治文化在全体人民心中深深扎根，必将为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚起磅礴伟力。
　　新华社北京3月9日电　　

全国政协十四届三次会议举行第三次全体会议王沪宁出席
十四位政协委员作大会发言　　新华社北京3月9日电　全国政协十四届三次会议9日上午在人民大会堂举行第三次全体会议。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席会议。14位政协委员作大会发言。
　　中共中央政治局委员、中央宣传部部长李书磊，国务委员、公安部部长王小洪，以及中共中央、国务院有关部门负责同志应邀到会听取发言。
　　葛慧君委员发言说，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，为人民政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。政协委员应持续加强履职能力建设，提高思想政治引领能力、围绕推进中国式现代化议政建言能力、联系服务群众能力和画好强国建设、民族复兴最大同心圆的能力，广泛汇聚共襄伟业、共创辉煌的磅礴力量。
　　程红委员代表民盟中央发言说，建议深入推进依法行政，优化营商环境，保障各类经营主体之间公平竞争，一视同仁支持各类所有制企业发展壮大，推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升行政管理效能，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
　　屠海鸣委员发言说，近年来，香港喜人变化有目共睹，事实一再证明祖国永远是香港的坚强后盾。站在新起点，履行新使命，要深化“一国两制”实践教育，强化责任担当，不断提升文化自信和国家认同，凝聚共识、汇聚合力，齐心协力推进“一国两制”实践行稳致远。
　　陈军委员代表台盟中央发言说，博大精深的中华文化是两岸同胞共同的根与魂。建议积极为两岸文化交流合作搭建坚实广阔的平台，让两岸同胞深切感知两岸历史、文化、血缘天然相亲，更加坚定中华文化自信，增强民族认同，促进心灵契合，夯实两岸关系和平发展、融合发展的民意基础，凝聚推动祖国统一的强大合力。
　　刘雅煌委员发言说，习近平主席去年12月亲临澳门，深刻阐释“一国两制”的显著制度优势和强大生命力，为我们赋予了新的奋斗坐标。新时代澳门要明晰发展定位、推动经济适度多元发展、优化治理体系，建好制度、经贸、人才等平台，打造中西文明交流互鉴窗口，宣介“一国两制”成功实践，续创澳门特色“一国两制”实践新伟绩。
　　聂鑫委员代表无党派人士界发言说，提升公民法治素养、推进法治社会建设，必须在法治宣传教育内容与形式上有所创新。建议充分利用经典案例素材，通过电影、电视剧、纪录片、短视频等形式讲好法治故事，汲取中华优秀传统法律文化蕴含的丰富法治思想和深邃政治智慧，推动中华优秀传统法律文化的创造性转化、创新性发展。
　　孙业礼委员发言说，文化产品、文艺作品要深入浅出地把道理讲透，推动党的创新理论深入人心；高扬中华民族的文化主体性，推动各民族人心归聚、精神相依；发挥好文化润物无声、潜移默化的作用，将社会主义核心价值观艺术化、具象化；充分发挥文化在助力国际交流合作中的独特作用，全方位多层次开展丰富多彩的文化交流。
　　张广汉委员发言说，文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是不可再生、不可替代的宝贵资源。要加快构建文化遗产大保护格局，完善法律法规，创新监管手段，提高全民认识，全社会共同参与、支持、推动文化遗产系统性保护和统一监管。
　　杜占元委员发言说，要向国际社会广泛宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好新时代中国改革发展故事，支持中外人文交流，推动科技赋能国际传播，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的文化影响力。

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　　张坤委员代表共青团和青联界发言说，青年肩负着传承发展中华优秀传统文化、推动中华文明重焕荣光的历史重任。要贴近青年特点加强思想文化产品供给，更好满足青年精神文化需求，大力培养文化研究、创作、传播等方面的青年人才，赓续中华文脉，更好担当起新时代的文化使命。
　　孙伟委员发言说，今天的长江经济带，绿色发展理念深入人心。要坚持污染防治和生态保护双管齐下、有为政府和有效市场双向发力、治标和治本相互贯通，加强长江经济带生态环境保护，以高品质生态环境支撑高质量发展。
　　欧阳泽华委员代表民革中央发言说，推进能源消费革命，增强绿色转型发展动能，要加快智慧用能技术创新与推广，提高能源利用效率，推进重点领域节能降碳，支持能源消费先进技术、装备和模式“走出去”，推动全球范围绿色能源消费合作，提升绿色能源消费活跃度，让绿色消费成为生活新方式。
　　赵英民委员发言说，深化生态文明体制改革，健全生态环境治理体系，要对标美丽中国建设目标要求，着眼生态环境治理体系和治理能力现代化建设，着力填补政策空白、加快补齐制度短板，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为全面推进美丽中国建设提供强大动力和制度保障。
　　朴世龙委员发言说，发展绿色低碳产业对实现“双碳”目标、美丽中国建设和人与自然和谐共生的中国式现代化建设具有重要意义。要加强基础研究和应用基础研究，培养绿色低碳产业发展所需拔尖创新人才，健全绿色低碳产业发展的政策支持体系，加快建设全国碳市场，积极推进全国温室气体自愿减排交易市场建设，有效服务全社会自主减排和生态产品价值实现。
　　会议由全国政协副主席苏辉主持。
　　中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰，全国政协副主席胡春华、沈跃跃、王勇、周强、何厚铧、梁振英、巴特尔、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席会议。

全国政协十四届常委会第十一次会议举行王沪宁主持　　新华社北京3月9日电　政协第十四届全国委员会常务委员会第十一次会议9日下午在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议。
　　会议听取有关文件草案审议和修改情况的汇报，审议通过政协第十四届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）、政协第十四届全国委员会第三次会议关于政协十四届二次会议以来提案工作情况报告的决议（草案）、政协第十四届全国委员会提案委员会关于政协十四届三次会议提案审查情况的报告（草案）、政协第十四届全国委员会第三次会议政治决议（草案），决定将上述报告和决议（草案）提交全国政协十四届三次会议闭幕会审议。
　　会前，王沪宁主持召开政协第十四届全国委员会第三十三次主席会议，听取关于政协第十四届全国委员会第三次会议情况的综合汇报，审议提交全国政协十四届常委会第十一次会议审议的有关文件（草案）。
　　中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰，全国政协副主席胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席会议。

用法治力量把饭碗端得更牢　　□ 林楠特

　　全国两会期间，有关粮食安全的话题受到代表委员热议。今年的政府工作报告提出，持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。要求各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。
　　民以食为天。粮食是百姓最基本的生活资料，也是关系国计民生与国家经济安全的战略物资。“手中有粮，心中不慌”。2024年，我国粮食产量达1.413万亿斤，比上年增产221.8亿斤，人均粮食占有量超500公斤，远超国际粮食安全警戒线100公斤，彰显强大的粮食供给保障能力。这一成绩的取得，既得益于我国农业科技水平不断提高，增加种植面积、提升单产以及防灾减灾等一系列有力举措的高效落地，也离不开法治的保驾护航。
　　为保障粮食安全，我国已制定了农业法、种子法、　　　　

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农产品质量安全法、反食品浪费法等一系列法律法规。2024年6月1日起施行的粮食安全保障法坚持总体国家安全观，深入实施国家粮食安全战略，对涉及粮食安全的各个环节作了系统规定，推动建立科学完善的粮食安全保障法律制度体系，为提高防范和抵御粮食安全风险能力、全方位夯实国家粮食安全根基提供了有力法治保障。
　　保障粮食安全，不仅要看产量，更要重质量。过去一年，相关部门积极开展“铁拳行动”和专项检查，严格整治不合格农资产品，打击假冒伪劣行为，畅通放心农资供应渠道。最高人民法院知识产权法庭审结了杂交玉米植物新品种侵权等案件，明确裁判标准，保护种业创新；最高人民检察院发出第九号、十号检察建议，防治职务犯罪，共同守护粮食安全……在法治力量的推动下，粮食安全的根基愈发牢固。
　　仓廪实，天下安。粮食安全是国家安全的重要基石，任何时候都不能放松。推进乡村全面振兴，最首要的任务就是保障国家粮食安全。今年的中央一号文件继续把确保国家粮食安全置于首要位置，政府工作报告对保障粮食安全提出了新要求。我们要积极响应，更好发挥法治的保障作用，凝心聚力守住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线，精心做好“藏粮于地、藏粮于技”大文章，让饭碗里的中国粮越来越多、越来越好。

张军在河南、吉林、青海代表团审议两高工作报告和听取审议意见时表示自觉主动接受监督持续扎实践行好习近平法治思想　　本报北京3月9日讯记者张昊 “完全赞同应勇检察长所作的最高人民检察院工作报告！”3月8日至9日，全国人大代表，最高人民法院党组书记、院长张军来到河南代表团，审议两高工作报告；来到吉林代表团、青海代表团，听取代表对最高人民法院工作报告的审议意见。
　　张军表示，过去一年，检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一起案件，做深做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项工作取得了新进展、新成绩。人民法院将牢牢坚持党的绝对领导，与检察机关分工负责、互相配合、互相制约，健全完善工作机制，严格依法公正审理好每一起案件，做实定分更重止争，充分发挥中国特色社会主义司法制度的优势，不断增强人民群众对公平正义的获得感。
　　“代表们对最高人民法院工作报告的肯定和支持，是激励，更是鞭策，促推我们进一步加强和改进工作。我和各位院领导都当面听取了意见，一定会把审议意见认真研究吸纳落实好。”张军表示，过去一年法院工作取得的扎实成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是践行习近平法治思想的务实成果，离不开人大代表的监督支持。各级人民法院要深入落实“抓前端、治未病”重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入社会治安综合治理中心规范化建设，

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在党委领导下，与有关方面共同促进矛盾纠纷源头预防、实质化解。要秉持善意文明执行工作理念，加大执行工作力度，依法保障胜诉当事人合法权益。要加强符合司法规律的审判管理，以绩效考核为抓手，层层压实工作责任，层层传导工作压力，不断增强广大干警干事创业积极性。要建好用好法答网、人民法院案例库，落实院庭长阅核责任，不断提升司法审判工作质效。要认真落实代表审议最高人民法院工作报告时提出的意见建议，通过自觉主动接受代表监督，持续扎实践行好习近平法治思想，积极发挥司法审判职能作用，不断做深做实“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，为中国式现代化提供更有力司法服务和保障。

应勇在安徽代表团审议两高工作报告时表示合力维护司法公正促进社会公平正义　　本报北京3月9日讯记者董凡超 3月9日上午，全国人大代表，最高人民检察院党组书记、检察长应勇在安徽代表团审议最高人民法院工作报告，并作为最高人民检察院代表听取对最高检工作报告的意见建议。应勇表示，最高人民法院工作报告内容丰富、语言朴实、案例生动、数据翔实，总结成绩客观全面，分析问题实事求是，谋划工作求真务实，充分彰显从政治上看、从法治上办的高度自觉，通篇贯穿严格公正司法主线，充分体现围绕中心、服务大局的责任担当和人民法院为人民的深厚情怀，是一份具有鲜明政治高度、法治力度、司法温度的好报告，完全赞成。
　　应勇说，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会监督支持下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣服务推进中国式现代化履职尽责，全面加强新时代审判工作，服务高质量发展，各项工作实现新发展、取得新成效。牢牢把握审判执行主责主业，严格公正司法，对罪大恶极者依法从严从重从快惩处，用心用情办好群众身边案件，深入推动解决立案难、执行难，

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彰显维护公平正义的政治担当、法治担当。自觉把定分止争贯穿审判工作全过程，深化多元解纷机制建设，化解矛盾风险扎实深入。积极营造法治化营商环境，加强反垄断和反不正当竞争司法，加强新领域知识产权司法保护，促进高质量发展和高水平安全良性互动。注重通过审判工作阐释司法理念、明确裁判规则，弘扬社会主义法治精神和社会主义核心价值观。坚持完善公正司法体制机制，全面深化人民法院改革，以抓改革促管理强队伍促进提升法院审判质效。
　　应勇表示，2025年，检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学思践悟习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记在全国两会期间发表的系列重要讲话精神和全国两会精神，持续推进习近平法治思想的检察实践，做实高质效办好每一个案件，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行“分工负责、互相配合、互相制约”的法律原则，进一步加强与人民法院等执法司法机关的监督制约与协作配合，合力维护司法公正、促进社会公平正义，共同朝着“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标不懈奋斗。

应勇在甘肃代表团听取对最高检工作报告的审议意见和工作建议时强调让公正司法与老百姓心中那杆“秤”同频共振　　本报北京3月9日讯记者董凡超 3月9日下午，全国人大代表，最高人民检察院党组书记、检察长应勇来到甘肃代表团听取对最高检工作报告的审议意见和对检察工作的建议。
　　应勇在认真听取大家发言后表示，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，检察机关深入学习贯彻习近平法治思想，始终把高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，紧扣服务推进中国式现代化履职尽责，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。贯彻总体国家安全观，全面准确落实宽严相济刑事政策，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。坚持党和国家的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，充分运用法治力量稳预期、强信心、促发展。聚焦法律监督主责主业，强化对立案、侦查、审判、执行的全过程法律监督，促进严格执法、公正司法。坚持勇于自我监督，落实和完善司法责任制，强化检察权运行制约监督，

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优化检察管理，确保检察权为人民行使、受人民监督、让人民满意。过去一年检察工作取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
　　应勇说，对标党和人民要求，检察工作还有不小差距，需要不断解决问题、改进工作。各位代表对检察工作给予的肯定，既是鼓励也是鞭策，提出的每一条意见建议都是检察工作的努力方向。最高检将认真研究、吸纳，融入日常不断深化和落实，切实将之转化为加强和改进检察工作的强大动力。人民检察院要始终牢记“人民”二字，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，深入践行全过程人民民主，自觉接受人民监督，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践，让公正司法与老百姓心中的那杆“秤”同频共振，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

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以高水平平安法治建设赋能高质量发展湖北代表团热议建成支点路上的安全保障　　□ 本报记者胡新桥刘志月

　　在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点。这是党中央赋予湖北省的新使命。
　　今年湖北“新春第一会”，围绕加快建成中部地区崛起重要战略支点作出全面部署。
　　如何以建成支点、勇挑大梁的湖北作为，为全国发展大局作出更大贡献？近日，《法治日报》记者与出席十四届全国人大三次会议的湖北代表团多位代表，共话为加快建成支点提供坚强安全保障、以高水平平安法治建设赋能高质量发展。
守牢安全底线
　　谈到建成支点路上的安全保障话题，来自湖北市州党政“一把手”的多位全国人大代表都提到，切实扛起“促一方发展、保一方平安”既是重大政治责任，更是为政一方的必做功课。
　　严惩侵害未成年人犯罪写入今年最高人民法院工作报告，让来自大别山的全国人大代表、黄冈市委书记李军杰感到振奋。
　　黄冈是革命老区，近年来未成年人保护工作面临不少挑战。
　　“保护好未成年人，就是保护好我们的未来。未保工作既是平安工程，也是民心工程。”李军杰尤为关注大别山未成年人违法犯罪治理问题。
　　在李军杰的推动下，黄冈市委、市政府于2023年5月16日成立由市委书记任组长的领导小组，在全市范围内部署开展未成年人保护和预防未成年人违法犯罪专项行动。半年后，该市未成年人专门学校——程德岗学校开始招生运行。目前，黄冈未成年人违法犯罪高发态势得以遏制。
　　“我们将进一步完善全市各级党政主要负责人直接上手、靠前指挥工作机制，推动形成党委领导、政府负责、部门协同、家庭尽责、社会参与的未成年人保护工作格局，以此为黄冈未来发展夯实基础、筑牢底盘。”李军杰说。
　　统筹好发展和安全，同样是全国人大代表、黄石市市长吴之凌的关注重点。
　　黄石是湖北省综治网格化平台试点市。“我们把综治网格平台试点作为提升基层社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手，全面建成市、县、乡、村（社区）四级规范化综治中心，强化矛盾风险源头治理和防范。”吴之凌说。
　　黄石市已构建部门推送、网格发现、群众反映、“情指行”推送的全方位、立体化矛盾纠纷排查体系，规范市、县、乡、村、网格五级排查发现、受理登记、研判会商、分流处置、跟踪督办、结案反馈和评价考核等标准化运作流程。
　　“我们将树牢总体国家安全观，统筹做好社情、访情、警情、案情、舆情等依法有效处置，努力实现多目标动态平衡，更好推进平安黄石建设，更加用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题。”吴之凌说。

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优化法治环境
　　法治对改革发展稳定具有引领、规范、保障作用。湖北代表团多位代表认为，支点建设离不开良好的法治环境。
　　“我们严格依照宪法法律履职尽责，自觉推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，以高水平法治政府建设赋能高质量发展。”全国人大代表、咸宁市市长杨军很关注今年政府工作报告中“加强法治政府建设”相关内容。
　　2023年1月起，咸宁在市直10家权力相对集中的部门部署开展分事行权分岗设权分级授权定期轮岗试点改革，建立权责事项清单、重点事项清单，进一步明确“什么事、由谁管”，依法充分履行重点事权服务群众，促进发展。
　　杨军说，咸宁市合理划分决策权、执行权和监督权，科学分解权力集中的岗位，有效防范行政风险，进一步探索规范行政权力运行新路径，助力建设更高水平的法治政府。
　　“我们今年将开展规范涉企行政执法专项行动，加强跨区域执法监督管理，推进行政执法和执法监督数字化建设，以高质量法治服务打造高质量营商环境，为打造武汉都市圈绿色发展重要增长极营造良好法治环境。”杨军表示。
　　全国人大代表、十堰市市长王永辉也认为，法治是服务支点建设的重要保障，是群众获得感、幸福感、安全感的重要源泉。
　　“确保‘一泓清水永续北上’是十堰最大的政治责任。我们出台政法系统保水护水15条硬措施，通过成立南水北调水源区生态环境警察支队、环境资源审判庭、生态检察办公室等专门机构加强水质的监测监管，全域水质、空气质量均达到历史最好水平。”王永辉说。
　　在王永辉看来，执法司法环节既是观察营商环境的重要窗口，也是反映党风政风的一面镜子。
　　“我们将不断把人民群众的‘法治需求’变为对执法司法部门的‘法治要求’，持续提升执法效率和满意度。”王永辉表示，十堰市将持续打造依法办事、公正透明的法治生态，不断提升党委、政府公信力和群众满意度。
推进多元治理
　　防风险、保安全，离不开多元治理。如何更主动、更全面、更精准地发现风险、消除隐患，是多位代表关注的重点。
　　“我们有起源于随县、享誉全国的‘逢四说事’基层矛盾纠纷排查化解老品牌，也有以政法智能化建设为基础、运用大数据分析研判的平安防范新机制。”全国人大代表、随州市委书记马泽江说，随州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，将传统摸排与数据治理相结合，走出一条符合本地实际的多元共治新路子。
　　随州是湖北省政法业务协同办案平台全面上线试运行试点市。借助协同办案平台，随州汇总分析发案信息，努力掌握相关刑事案件发案规律、研判发案趋势，并及时推送至基层供决策参考。
　　数据治理精准赋能，实现风险防控由被动应对向主动预防转变。2024年，随州市审查起诉非涉密刑事案件环比下降11.48%，案件量靠前的危险驾驶罪、盗窃罪万人比同比分别下降35.3%、7.5%。
　　“协同办案平台不仅是案件信息的‘枢纽站’，还是赋能平安建设的‘蓄能池’。”马泽江说，随州市将以政法智能化建设为龙头，抬升工作标杆，创优平安环境，以社会大局之稳赋能整体环境之优、服务发展全局之进。
　　谈及多元共治话题，全国人大代表、恩施土家族苗族自治州州长夏锡璠介绍一组数据：2024年，该州登记办理信访事项同比下降21.05%、法院受案数下降10.47%、有效警情下降2.15%。
　　“这得益于党建引领下的自治、法治、德治融合发展，我们充分利用‘屋场会’‘院坝会’引导群众参与矛盾纠纷化解，通过大家评、大家议及摆事实、讲道理，实现群众问题群众调、群众矛盾群众解，系统化夯实了治理根基。”夏锡璠说。
　　利川市“邻里议事会”、建始县“评理说事”、巴东县“七步走”矛盾纠纷化解、“律师三进”（律师进村、进信访接待大厅、进疑难复杂案件）等工作法走出大山、推向全国。
　　“我们正在构建排查发现、调处化解、抚慰救助、闭环管理的矛盾纠纷排查化解治理机制，推动从‘解决一件事’向‘防范一类事’延伸，筑牢防范根基，护航高质量发展。”夏锡璠表示。

奏响团结奋进的时代强音全国政协十四届三次会议巡礼　　□　新华社记者林晖丁小溪王鹏徐壮

　　东风浩荡，春潮奔涌。协商民主的光辉史册上，书写下浓墨重彩的新篇章——
　　6天时间里，来自34个界别的2100多名政协委员出席全国政协十四届三次会议，建睿智之言、献务实之策，寻求最大公约数、画出最大同心圆，凝聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。
　　守好圆心、万众一心，更好发挥人民政协制度优势
　　3月6日下午，北京友谊宾馆聚英厅。
　　热烈的掌声中，习近平总书记走进会场，亲切看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员，并参加联组会，听取意见和建议。
　　回顾过去，充分肯定“过去一年，人民政协紧扣中心任务履职尽责，为党和国家事业发展作出新贡献”；
　　擘画未来，明确指出“广大民盟、民进成员和教育界人士要发挥自身优势，更好支持参与教育科技人才体制机制一体改革和发展的实践，为提升国家创新体系整体效能贡献智慧和力量”。
　　从强调坚持正确办学方向，到部署深化教育综合改革，再到提出教育要进一步发挥先导性、基础性支撑作用，习近平总书记同委员们深入交流，共商教育大计。
　　“倍感温暖，倍添动力。”云南省文山壮族苗族自治州广南县城区第四小学校长龚健梅委员现场聆听习近平总书记重要讲话，更加深刻感受到一名政协委员的荣誉感、责任感、使命感，更加坚定了以协商建言助力发展、服务人民的信心信念。
　　人心是最大的政治，共识是奋进的动力。
　　去年9月，庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记高度评价人民政协的历史贡献，深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明前进方向。
　　把初心和使命注入血脉，把智慧和力量凝聚起来，人民政协又一次站上新的历史起点。
　　3月4日，人民大会堂万人大礼堂灯光璀璨，中国人民政治协商会议会徽高悬在主席台上方。
　　全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。
　　“举办各类协商议政活动85场次”“开展视察考察调研活动99项”“19557人次委员开展履职‘服务为民’活动6501项”……
　　一个个有力数据、一项项履职成效，见证人民政协一年来开拓奋进的铿锵步履。
　　坚持改革创新精神，把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好。
　　“人民政协是科学、有效、管用的制度安排。”王百森委员说，“要按照中共二十届三中全会部署，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断健全协商民主机制，把中国共产党的主张通过民主程序更好转化为社会各界的共识和行动，充分展现人民政协的旺盛生命力。”
　　守好圆心，方能万众一心。
　　连日来，委员们认真学习领会习近平总书记在两会期间发表的重要讲话，表示人民政协事业发展取得显著成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要坚持政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致，让社会主义协商民主彰显更大优势、发挥更大效能。
　　广集众智、广谋良策，有力展现全过程人民民主生动实践
　　“社会主义是干出来的，中国经济增长的奇迹也是干出来的”；
　　“高质量共建‘一带一路’，将让中国人逐梦世界之旅更通达，让世界更多人民共享发展机遇和繁荣”；
　　……
　　3月4日下午，人民大会堂中央大厅北侧，全国政协十四届三次会议首场“委员通道”如约而至。
　　多位委员走上通道，讲述一个个生动感人的故事，畅谈履职心声，回应民生关切。
　　为国履职显担当，为民尽责践初心。大会期间，广大政协委员紧扣大会议程，牢记职责使命，建真言、献良策、出实招，传递信心，凝聚力量。
　　聚焦重点、破解难点——
　　“法治化营商环境是吸引企业投资、稳定社会预期、激发市场活力的基础和保障”“保障各类经营主体之间公平竞争”“一视同仁支持各类所有制企业发展壮大”……
　　3月9日上午，全国政协十四届三次会议第二场大会发言。程红委员代表民盟中央发言，在座委员凝神细听、不时记录。
　　从经济发展到城市治理，从文化遗产保护到能源消费革命……两场大会发言，28位委员登上“协商民主的讲坛”。他们紧扣当前经济社会热点和民生关切，发言简明扼要、求真务实，鲜明的问题导向和目标导向贯穿始终。
　　会场内，翻阅材料的声音、书写笔记的声音、热烈的掌声此起彼伏，汇成一曲和谐的交响。
　　火热交流、积极探讨——
　　“蔡委员，听说您上个月参加了全国政协‘科普万里行’活动，在香港、澳门‘圈粉’无数中小学生？”
　　3月5日，科技31组的大巴驶向人民大会堂。车厢内，中国科学院计算技术研究所研究员张云泉委员，同坐在前排的宁波大学校长蔡荣根委员聊了起来。
　　“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，有中学生课后追着我讨论霍金的黑洞蒸发问题，这种求知欲就是科普工作最珍贵的回音。”蔡荣根说。
　　对话引起了中国科学院理化技术研究所正高级工程师张振涛委员的兴趣。“未来社会对科技创新型人才的需求日益增加，做好科学教育将有助于培养具备跨学科知识和技能的复合型人才。”张振涛说。
　　会场内外，思想在碰撞，观点在交锋，智慧在集聚。委员们带来切身的体验，也带来深入的思考，在一次次热烈的讨论中以真知助力发展、用良策增进信心。
　　商以求同，协以成事——
　　“优化优质医疗资源配置，必须重视人才队伍建设”“进一步提升中西医学结合带动科技创新转化能力”……
　　3月7日下午，北京会议中心，一场“优化区域医疗资源配置”主题的界别协商会议正在进行。14位医药卫生界委员结合自身经历发表观点。
　　从破解边远地区骨干人才短缺的问题，到建立健全基层医疗卫生机构评价体系，再到创新复合型人才培养机制……一项项务实建议，得到有关部门的积极反馈。
　　“大家刚才围绕‘优化区域医疗资源配置’这个主题，提了特别好的意见建议。”国家卫生健康委有关负责同志表示，将充分考虑委员们的意见建议，围绕人民群众的健康需求，促进优质医疗资源向基层、向中西部地区下沉和延伸。
　　大会期间，中央领导同志到现场听取大会发言，参加委员联组讨论；中共中央、国务院有关部门和单位负责同志应邀列席旁听开幕会和大会发言110余人次；160余位有关部门工作人员到小组会议，听取委员对相关报告的讨论情况。
　　团结的大会、奋进的大会，生动诠释了协商民主的应有之义。
　　同向而行、同心筑梦，奋力谱写新的时代华章
　　今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，必须高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
　　立足收官之年，谋好开篇之势，人民政协豪情满怀向前进、同心协力再出发。
　　凝聚共识，传递信心信念——
　　随着DeepSeek国产大模型的“横空出世”，人工智能成为委员们热议的话题。
　　“DeepSeek展示出我国相关技术可以与西方先进技术比肩而行，有助于带动全社会的创新热潮，增强国民的创新信心。”中共中央党校（国家行政学院）教授韩保江委员说，将继续围绕中国经济运行中的重要问题调研发声，为实现发展主要预期目标献计出力。
　　保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。
　　赵立新委员说：“身逢民营经济发展大有可为的时代，我们要与众多科创企业一起，保持发展定力、增强发展信心，让世界看到中国民营企业爱拼会赢的精气神。”
　　履职尽责，坚持人民至上——
　　深入乡村走访调研，与师生开展座谈交流，广泛收集乡村教育发展的意见建议……福建省漳州市实验小学党委书记兰臻委员长期关注乡村教育，乡村学生的喜乐愁盼是她的牵挂。
　　“我要在今后工作中进一步深入基层调查研究，推动教育家精神在乡村落地生根，为习近平总书记提出的‘形成人才辈出人尽其才才尽其用生动局面’作出自己的贡献！”兰臻说。
　　倾听群众呼声，反映群众愿望，坚持人民政协为人民。
　　大会期间，江苏省国画院艺术委员会办公室副主任詹勇委员分享了他在日常工作中的所见所感：尽管当前基层文化建设亮点频出，但基层群众想要接触高品质文化资源仍有困难。
　　“今年，我将进一步推动探索和完善优质文化资源直达基层的长效机制，让更多老百姓能够享受到文化发展的成果。”詹勇说。
　　团结奋进，服务中国式现代化——
　　“围绕新质生产力发展、新型城镇化建设等战略性、全局性、前瞻性的重大问题开展专题研究42项”——今年政协常委会工作报告中，一个数字引起广泛关注。
　　42项专题研究的背后，是人民政协紧密围绕中国式现代化议政建言的使命担当。
　　“我们要不断提高调研能力、强化履职水平，紧扣党和国家中心任务中的前瞻性、战略性问题开展研究，提出具有针对性和可操作性的意见建议，更好服务科学决策、有效施策。”内蒙古农业大学研究员孙志宏委员说。
　　助力科学编制“十五五”规划，是今年人民政协的重要任务。
　　“我将发挥好深耕畜牧业、与农户联系紧密的优势，结合本职工作，聚焦‘十五五’规划建议开展研究，积极为规划制定建良言、献实策。”吕爱辉委员说。
　　众志劈开千仞嶂，同心踏破万重关。
　　在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，发扬优良传统、牢记政治责任，人民政协事业发展必将不断开创新局面，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量！
　　新华社北京3月9日电　　

十四届全国人大三次会议收到议案269件　　本报北京3月9日讯记者朱宁宁记者今天从十四届全国人大三次会议秘书处了解到，根据大会主席团第一次会议决定的代表提出议案的截止时间，到3月8日12时，十四届全国人大三次会议秘书处共收到269件议案，其中，代表团提出的26件，30名以上代表联名提出的243件。这些议案绝大多数为法律案，有关立法方面的268件，有关监督方面的1件。
　　“今年的代表议案体现出三个特点。”十四届全国人大三次会议秘书处议案组组长、全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华介绍说，一是代表密切联系人民群众，深入调查研究，更加注重议案质量。二是坚持改革与法治相统一，高度关注重点领域、新兴领域、涉外领域立法。完善推动高质量发展体制机制，健全保障和改善民生制度体系，健全完善国家安全体系和公共安全治理机制等方面的议案，共205件，占议案总数的76.2%。三是稳步推进党中央批准的全国人大常委会立法规划。170件议案提出的立法项目已经纳入本届全国人大常委会立法规划，占议案总数的63.2%。
　　郭振华表示，大会秘书处正抓紧对代表议案进行进一步认真分析，提出处理意见的报告，提请大会主席团审议。今年年内，全国人大有关专门委员会将在认真审议的基础上，依法向全国人大常委会提出议案审议结果的报告。
　　据介绍，目前，大会秘书处已收到代表建议8000余件。代表建议关注较为集中的主要有：创新多元化消费场景促进消费和投资更好结合。推动科技创新和产业创新融合发展，促进传统动能焕新升级。推动“人工智能+”赋能高质量发展，激发经济创新活力。强化顶层设计和政策引导，加快低空经济体系建设。依法保护民营企业合法权益，发挥科技领军企业龙头作用。结合“十五五”规划编制工作，加大区域战略实施力度。有效防范和化解房地产、金融等重点领域风险，更好统筹发展和安全。完善强农惠农富农支持制度，推动农业增效、农民增收。提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。构建立体式生态保护补偿体系，加快经济社会绿色转型。加大政策支持力度，促进充分就业、提高就业质量。强化基本医疗服务，增进人民健康福祉。优化社会心理服务体系建设，护航青少年全面健康发展。强化矛盾纠纷源头预防和化解，促进社会和谐稳定。

三位代表牵挂的法治“家事” 　　□　本报记者李娜

　　全国两会期间，全国人大代表暂时离开各自的岗位，来到北京共商国是。
　　共商国是，不忘“家事”。《法治日报》记者今天在采访中发现，参会履职之余，代表们在休息间隙“见缝插针”，安排处理各自单位的“家事”。
　　“走之前，村里的‘幸福小院’刚刚启用，这几天我一直牵挂着它的运行使用”“有一个矛盾纠纷亟待化解，要在法治轨道上解决这件事”……在代表们放不下的“家事”里，记者感受到他们日常工作的扎实务实，听到基层社会治理的法治故事，浓浓的“法治气息”扑面而来。
“得去老年食堂吃一顿尝尝怎么样”
　　全国人大代表、山东省菏泽市定陶区天中街道南城社区党委书记马化彬最牵挂的是社区“幸福小院”近一周的运行使用情况。
　　“为提高社区治理水平，让群众真正尝到社区治理的甜头，2月27日，我们社区的‘幸福小院’正式落成启用，里面建有老年食堂、润心书院、科普体验馆、康复驿站等，将12类民生服务浓缩进社区。”马化彬告诉记者，“老年食堂每天中午开餐，我来北京参会之前去看了一下，当天有40多人就餐，我回去后得去吃一顿，尝尝怎么样，合不合老年人口味。”
　　马化彬表示，“幸福小院”建成了，作为社区书记就必须让它真正用起来、活起来。
　　日常工作中，马化彬很少坐办公室。每天早上会先去合作社里的鸡枞菌大棚看看。大棚占地400亩，一年产量1300吨左右。从鸡枞菌母种制作、菌包生产、养菌、种植到出售，马化彬关心每一个环节，因为这是带领群众致富的产业支撑。
　　说起社区治理，马化彬说：“我们社区分为三个网格，有三个网格党支部，每个网格有两名专职网格员，还有楼长、胡同长担任兼职网格员。遇到矛盾纠纷，网格员和社区干部会第一时间化解，2024年共化解矛盾纠纷20多起，社区连续10年都是无讼社区。”
　　马化彬建议司法力量进一步下沉，深度融入社会治理，让警官、法官、检察官多到社区，充分发挥优势，做好法治宣传、法律咨询、矛盾化解等工作。“建议退休警官、法官、检察官到村里担任法律顾问，为群众提供法治讲座、法治宣传、法律咨询等服务，在预防化解矛盾纠纷、满足群众法律需求、促进法治乡村建设等方面发挥积极作用。”
“没有调不好的矛盾解不开的结”
　　“我当了近40年村党支部书记，在我看来，没有化解不了的矛盾纠纷和解不开的结。如果矛盾纠纷没有化解，那原因只有两个，一是没有认识到化解矛盾纠纷的重要性，二是没有用心用情用力想办法化解。”全国人大代表、山东省菏泽市曹县磐石街道五里墩村党支部书记、山东银香伟业集团有限公司董事长王银香对矛盾纠纷化解的看法让记者印象颇深。
　　王银香告诉记者，她这几天一直牵挂一件事：“村里正在建设一所职业高中，征地拆迁补偿完成了，我来北京之前刚开始施工建设，施工过程中出现一些矛盾，需要依法化解。”
　　“基层是矛盾发生的地方，也是解决矛盾的地方。我们村干部天天和老百姓在一起，提早发现和化解矛盾纠纷，把问题解决在萌芽状态。”王银香说。
　　据了解，五里墩村由村干部、老党员以及各家族有威望的老人组成矛盾纠纷调解专班，遇到矛盾纠纷大家一起做工作。
　　王银香也向记者说出了遇到的困难：“村干部的综合素质和能力需要进一步提升，特别是法治素养和化解矛盾纠纷的能力亟待加强。”
　　王银香提出提高基层“村两委”成员待遇的建议。她认为，目前“村两委”成员的待遇偏低，只有提高待遇，解决后顾之忧，才能更好地调动他们的工作积极性，更好地服务群众。
“最牵挂社区肉联厂生产开展得如何”
　　“在北京开会，我最牵挂的‘家事’是社区肉联厂生产开展得如何。这个厂由于历史遗留原因，在生产、住房、用水、用电、职工保险等方面还有一系列问题，我正在想办法解决。”全国人大代表，山东省新泰市新汶街道孙村社区党委书记、居委会主任牛宝伟告诉记者。
　　在社区，牛宝伟有一间“老牛工作室”，是专门给群众调解矛盾纠纷的地方。群众有了矛盾纠纷，都愿意找牛宝伟聊一聊，请他帮忙协调解决。近年来，工作室逐步吸收驻地企业家、老干部、老党员、老模范等为组成人员，轮流值班倾听群众诉求、化解矛盾纠纷。牛宝伟只要有时间，就在工作室为辖区单位、群众协调解决问题，“老牛工作室”也逐渐成为社区调解品牌。
　　这次来参会，牛宝伟提出提升基层治理效能，推动乡村全面振兴的建议。“一是社区要注重党建引领和能力提升，推广‘党建+网格化’管理模式，将党员责任区与网格化管理结合，推动矛盾化解、民生服务下沉到网格。二是创新治理模式，培育乡贤理事会、村民议事会等组织，鼓励退休干部、企业家、技术能人参与治理。三是完善法治德治，定期开展普法宣传，解决土地纠纷、家庭矛盾等常见问题。联合公安等部门开展专项整治，净化基层治理环境。”牛宝伟说。
本报北京3月9日讯　　

全国政协十四届三次会议举行第三次全体会议王沪宁出席
十四位政协委员作大会发言　　新华社北京3月9日电　全国政协十四届三次会议9日上午在人民大会堂举行第三次全体会议。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席会议。14位政协委员作大会发言。
　　中共中央政治局委员、中央宣传部部长李书磊，国务委员、公安部部长王小洪，以及中共中央、国务院有关部门负责同志应邀到会听取发言。
　　葛慧君委员发言说，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话，为人民政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。政协委员应持续加强履职能力建设，提高思想政治引领能力、围绕推进中国式现代化议政建言能力、联系服务群众能力和画好强国建设、民族复兴最大同心圆的能力，广泛汇聚共襄伟业、共创辉煌的磅礴力量。
　　程红委员代表民盟中央发言说，建议深入推进依法行政，优化营商环境，保障各类经营主体之间公平竞争，一视同仁支持各类所有制企业发展壮大，推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升行政管理效能，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
　　屠海鸣委员发言说，近年来，香港喜人变化有目共睹，事实一再证明祖国永远是香港的坚强后盾。站在新起点，履行新使命，要深化“一国两制”实践教育，强化责任担当，不断提升文化自信和国家认同，凝聚共识、汇聚合力，齐心协力推进“一国两制”实践行稳致远。
　　陈军委员代表台盟中央发言说，博大精深的中华文化是两岸同胞共同的根与魂。建议积极为两岸文化交流合作搭建坚实广阔的平台，让两岸同胞深切感知两岸历史、文化、血缘天然相亲，更加坚定中华文化自信，增强民族认同，促进心灵契合，夯实两岸关系和平发展、融合发展的民意基础，凝聚推动祖国统一的强大合力。
　　刘雅煌委员发言说，习近平主席去年12月亲临澳门，深刻阐释“一国两制”的显著制度优势和强大生命力，为我们赋予了新的奋斗坐标。新时代澳门要明晰发展定位、推动经济适度多元发展、优化治理体系，建好制度、经贸、人才等平台，打造中西文明交流互鉴窗口，宣介“一国两制”成功实践，续创澳门特色“一国两制”实践新伟绩。
　　聂鑫委员代表无党派人士界发言说，提升公民法治素养、推进法治社会建设，必须在法治宣传教育内容与形式上有所创新。建议充分利用经典案例素材，通过电影、电视剧、纪录片、短视频等形式讲好法治故事，汲取中华优秀传统法律文化蕴含的丰富法治思想和深邃政治智慧，推动中华优秀传统法律文化的创造性转化、创新性发展。
　　孙业礼委员发言说，文化产品、文艺作品要深入浅出地把道理讲透，推动党的创新理论深入人心；高扬中华民族的文化主体性，推动各民族人心归聚、精神相依；发挥好文化润物无声、潜移默化的作用，将社会主义核心价值观艺术化、具象化；充分发挥文化在助力国际交流合作中的独特作用，全方位多层次开展丰富多彩的文化交流。
　　张广汉委员发言说，文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是不可再生、不可替代的宝贵资源。要加快构建文化遗产大保护格局，完善法律法规，创新监管手段，提高全民认识，全社会共同参与、支持、推动文化遗产系统性保护和统一监管。
　　杜占元委员发言说，要向国际社会广泛宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好新时代中国改革发展故事，支持中外人文交流，推动科技赋能国际传播，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的文化影响力。

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　　张坤委员代表共青团和青联界发言说，青年肩负着传承发展中华优秀传统文化、推动中华文明重焕荣光的历史重任。要贴近青年特点加强思想文化产品供给，更好满足青年精神文化需求，大力培养文化研究、创作、传播等方面的青年人才，赓续中华文脉，更好担当起新时代的文化使命。
　　孙伟委员发言说，今天的长江经济带，绿色发展理念深入人心。要坚持污染防治和生态保护双管齐下、有为政府和有效市场双向发力、治标和治本相互贯通，加强长江经济带生态环境保护，以高品质生态环境支撑高质量发展。
　　欧阳泽华委员代表民革中央发言说，推进能源消费革命，增强绿色转型发展动能，要加快智慧用能技术创新与推广，提高能源利用效率，推进重点领域节能降碳，支持能源消费先进技术、装备和模式“走出去”，推动全球范围绿色能源消费合作，提升绿色能源消费活跃度，让绿色消费成为生活新方式。
　　赵英民委员发言说，深化生态文明体制改革，健全生态环境治理体系，要对标美丽中国建设目标要求，着眼生态环境治理体系和治理能力现代化建设，着力填补政策空白、加快补齐制度短板，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为全面推进美丽中国建设提供强大动力和制度保障。
　　朴世龙委员发言说，发展绿色低碳产业对实现“双碳”目标、美丽中国建设和人与自然和谐共生的中国式现代化建设具有重要意义。要加强基础研究和应用基础研究，培养绿色低碳产业发展所需拔尖创新人才，健全绿色低碳产业发展的政策支持体系，加快建设全国碳市场，积极推进全国温室气体自愿减排交易市场建设，有效服务全社会自主减排和生态产品价值实现。
　　会议由全国政协副主席苏辉主持。
　　中共中央政治局委员、全国政协副主席石泰峰，全国政协副主席胡春华、沈跃跃、王勇、周强、何厚铧、梁振英、巴特尔、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震出席会议。

为中国式现代化贡献法治力量从全国两会看法治中国建设新进展　　□ 新华社记者孙少龙齐琪徐壮

　　新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，用法治保障人民安居乐业，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。
　　政府工作报告对加强法治政府建设作出一系列具体部署，全国人大常委会工作报告展现重点领域、新兴领域、涉外领域立法“成绩单”，两高报告彰显维护公平正义的法治担当……
　　透过全国两会这扇窗，可见法治中国建设的最新进展。
　　更加令人振奋的是，聚焦新时代新征程法治中国建设，与会代表委员积极建言献策，努力以法治建设的与时俱进为推进中国式现代化贡献力量。
　　中国特色社会主义法律体系日臻完善
　　3月8日上午，十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告。
　　这份沉甸甸的报告，凝聚着全国人大常委会一年来的工作成果，字里行间回响着法治中国建设的铿锵足音。
　　一年来，全国人大常委会共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。
　　制定农村集体经济组织法，进一步推进新型农村集体经济组织建设有法可依，为乡村振兴提供法治保障；

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出台能源法，夯实国家能源安全法治根基，推动绿色低碳转型；制定学位法，完善学位法律制度，保障学位工作高质量发展……
　　“立法工作是一项与时俱进的工作，只有紧跟时代，才能与经济社会发展同频共振。”四川大学法学院教授里赞代表说，一年来，立法工作以高质量立法保障高质量发展，既紧紧围绕党和国家工作大局，又与人民群众新要求新期盼“双向奔赴”。
　　推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。
　　在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心内，一面墙上的红色数字，呈现出这个基层立法联系点近十年来向全国人大常委会法工委直报各类立法建言的数量增长。
　　截至今年1月，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点共听取了103部法律草案意见，46586人次参与了征询意见，上报建议3771条，其中337条被采纳。
　　“有外国朋友看到人大代表之家的墙上有我的照片，说‘原来中国的全国人大代表就在社区里工作’。”3月8日，古北荣华第四居民区党总支书记盛弘代表走上“代表通道”，在她看来，基层立法联系点的实践，让人民群众参与立法工作更直接、更便捷。
　　报告显示，坚持民主立法、开门立法，28件次法律草案向社会公布征求意见，收到各方面意见建议7万多条。
　　今年全国人代会上，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案提请审议。
　　强化“人民代表”政治要求、密切人大代表同人民群众的联系、进一步推动代表建议办理工作提质增效……一系列新亮点，都着眼于更好发挥277万多名各级人大代表作用，更好发挥国家根本政治制度的优势功效。
　　“代表法的修改，有利于增强代表的责任感，提升履职的透明度。”重庆渝富控股集团有限公司董事长谢文辉代表说，作为来自国企的代表，将继续依法行使权利、按规履行职责、自觉接受监督，为国有企业和国家经济发展贡献力量。
　　展望2025年，全国人大常委会预安排审议34件法律案。新的起点上，立法工作高质量推进，推动法律成为护航民族复兴、增进人民福祉的坚实基石。
为进一步全面深化改革夯实根基
　　2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。
　　修改监察法，进一步推进监察工作规范化法治化正规化；修改监督法，保障各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督制度机制，增强监督实效；扎实推进生态环境法典编纂，更好守护蓝天碧水净土……
　　今年全国两会上，代表委员们纷纷表示，一年来，在进一步全面深化改革进程中，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用得以充分发挥。
　　旗帜鲜明，坚持在法治轨道上推进改革——
　　《黑神话：悟空》在全球掀起“悟空热”；DeepSeek一个月内连发两个大模型“震动”科技圈；宇树科技机器人惊艳亮相春晚舞台……杭州“六小龙”现象，引起人们对当地“无事不扰、有求必应”营商环境的关注。
　　如何以法治推进改革，进一步促进民营经济发展？今年全国两会上，传来好消息。
　　3月4日，十四届全国人大三次会议举行新闻发布会，大会发言人在回答中外记者有关民营经济促进法的提问时表示，将根据常委会继续审议情况和各方面的意见建议，认真做好草案修改完善工作，推动法律尽快出台。
　　“营商环境的优化，涉及方方面面的改革。”黑龙江博发康安控股集团董事长陆晓琳代表说，期待这部专门关于民营经济发展的基础性法律推动进一步保障民营经济组织的合法权益，特别是能够让民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
　　擦亮“探头”，以强有力的监督提升改革质效——
　　为金融国资“把脉”；推动惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”；推动优化学科布局，提升拔尖创新人才自主培养能力和水平……
　　一年来，全国人大常委会共听取审议“一府一委两院”21个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、9项专题调研，作出2项决议。
　　“通过执法检查全面了解法律实施情况，既充分肯定各地好经验好做法，又坚持问题导向和结果导向，对提升环保工作水平、深化生态文明体制改革有着重要意义。”贵州六盘水山海园种植农民专业合作社理事长李世瑶代表说。
　　去年4月，两天时间里，李世瑶到访六枝河畔、新能源企业、污水处理厂等，深入参与了省人大常委会组织的环境保护“一法一条例”执法检查，提出了自己的意见建议。
　　工笔细画，厉行法治抓好改革落实——
　　1月3日，国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》发布，首次对涉企行政检查作出系统全面规范。
　　“多头执法”“重复检查”“乱罚款”“乱查封”……针对企业面临的这些突出问题，意见严格规范行政检查行为，提出“五个严禁”“八个不得”，切实为企业减轻负担、维护权益。
　　“重点领域改革举措落地落实、步步深入，都传递出抓好改革落实的鲜明信号。”广西辰亿律师事务所主任覃斌委员说，通过完善清单化管理、程序规范等机制，既降低了企业制度性交易成本，也为经营主体营造了稳定透明的经营预期，充分体现了政府治理能力的提升。
让人民群众切实感受到公平正义
　　今年2月28日，一条简短的消息，迅速冲上热搜——
　　“余华英被执行死刑”。
　　正义不会缺席。拐卖了17名儿童的人贩子余华英，最终受到了应有的惩罚，这是法律对罪恶的一次重拳回击。
　　公平正义，是人民所求、民心所向——
　　2024年，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪1.2万人，起诉“保护伞”74人；依法惩治“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪，起诉56.4万人；从严打击拐卖妇女儿童犯罪，起诉1268人……最高检报告中的一组数据，展现法治担当、彰显公平正义。
　　“从立法、执法、司法，到公共法律服务，都让人民群众实实在在感受到公平正义就在身边。”上海功承瀛泰（长春）律师事务所党委书记迟日大委员说，各地推出各种矛盾纠纷多元化解机制、特色调解机制，显著提升了矛盾化解效率，让司法公正和司法效率实现了有效结合。
　　民生福祉，是法治中国建设始终不变的关键词——
　　2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国学前教育法》。
　　明确学前教育“办什么”“谁来办”；确保学前儿童“有权利”“得保护”；促进学前教育“有质量”“办得好”……学前教育法的出台，让与千家万户息息相关的学前教育有了专门的法律规范。
　　最高法报告显示，去年人民法院审结涉教育、养老、医疗等民生案件548.3万件，同比增长1.7%。最高检报告显示，去年依法严惩危害食品药品安全犯罪，起诉1.5万人；常态化参与治理欠薪工作，起诉恶意欠薪犯罪1140人，支持农民工提起讨薪维权民事诉讼4.04万件，追索欠薪15.7亿元……
　　“一件件群众身边的‘小案’，彰显着法治中国的‘力度’和‘温度’。”河北齐心律师事务所主任齐秀敏代表说，建设法治中国，要把解决老百姓急难愁盼问题贯穿始终，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　直面关切，以法治手段积极回应社会热点——
　　依法规制“职业闭店人”“职业背债人”等乱象，维护市场秩序；依法严惩“求职贷”“培训贷”等诈骗行为，维护良好就业秩序；持续从严惩治网络暴力犯罪，以侵犯公民个人信息罪对292人定罪判刑……
　　一个个“焦点”“热点”，在两高报告中得到回应，人民司法走实走深，让法治中国建设更加可触可感。
　　“两高报告都对‘网络暴力’问题作出回应，集中体现了司法机关从严惩治网络暴力的力度和决心。”广西东兴市中等职业技术学校副校长苏海珍委员说，网络空间的社会治理至关重要，以法治手段加强规范，对于定分止争、有效预防和化解社会矛盾意义重大。
　　法治兴则国兴，法治强则国强。
　　向着第二个百年奋斗目标昂首奋进，法治中国的足音铿锵有力。法治精神、法治理念、法治文化在全体人民心中深深扎根，必将为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚起磅礴伟力。
　　新华社北京3月9日电　　

张军在河南、吉林、青海代表团审议两高工作报告和听取审议意见时表示自觉主动接受监督持续扎实践行好习近平法治思想　　本报北京3月9日讯记者张昊 “完全赞同应勇检察长所作的最高人民检察院工作报告！”3月8日至9日，全国人大代表，最高人民法院党组书记、院长张军来到河南代表团，审议两高工作报告；来到吉林代表团、青海代表团，听取代表对最高人民法院工作报告的审议意见。
　　张军表示，过去一年，检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行法律监督职责，高质效办好每一起案件，做深做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项工作取得了新进展、新成绩。人民法院将牢牢坚持党的绝对领导，与检察机关分工负责、互相配合、互相制约，健全完善工作机制，严格依法公正审理好每一起案件，做实定分更重止争，充分发挥中国特色社会主义司法制度的优势，不断增强人民群众对公平正义的获得感。
　　“代表们对最高人民法院工作报告的肯定和支持，是激励，更是鞭策，促推我们进一步加强和改进工作。我和各位院领导都当面听取了意见，一定会把审议意见认真研究吸纳落实好。”张军表示，过去一年法院工作取得的扎实成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是践行习近平法治思想的务实成果，离不开人大代表的监督支持。各级人民法院要深入落实“抓前端、治未病”重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入社会治安综合治理中心规范化建设，

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在党委领导下，与有关方面共同促进矛盾纠纷源头预防、实质化解。要秉持善意文明执行工作理念，加大执行工作力度，依法保障胜诉当事人合法权益。要加强符合司法规律的审判管理，以绩效考核为抓手，层层压实工作责任，层层传导工作压力，不断增强广大干警干事创业积极性。要建好用好法答网、人民法院案例库，落实院庭长阅核责任，不断提升司法审判工作质效。要认真落实代表审议最高人民法院工作报告时提出的意见建议，通过自觉主动接受代表监督，持续扎实践行好习近平法治思想，积极发挥司法审判职能作用，不断做深做实“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，为中国式现代化提供更有力司法服务和保障。

民生主题记者会上的“获得感” 　　□　本报记者范瑞恒

　　一问一答间尽显关心关切，一举一措里尽收民生福祉。
　　3月9日，十四届全国人大三次会议举行民生主题记者会，民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家卫生健康委员会主任雷海潮就民政、就业和社会保障、住房、卫生健康等问题回答中外记者提问。
有序推进民生保障向普惠性发展
　　如何不断顺应人民群众的需求变化，逐步扩大相关民生保障政策覆盖面，有序推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展？
　　陆治原介绍说，概括地讲，就是要推进“四个转变”。一是保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变；二是服务内容从物质保障为主，向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变；三是要素保障从主要依靠政府，向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变；四是手段方式从传统服务方式，向数智化、标准化方式转变。
　　陆治原说，民政部将在社会救助、养老服务、残疾人服务等领域，加快推进大数据、人工智能等新技术新产品的研发运用，深化民政领域“高效办成一件事”改革，推进更多事项线上办、掌上办，让民政服务更便捷、更可及、更规范。
　　如何让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，是记者较为关心的话题。
　　陆治原表示，在保障困难群众基本生活方面，要强化常态化救助帮扶，在保障好低保对象、特困供养人员基本生活基础上，出台低收入人口认定办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，健全分层分类的社会救助体系。要扎实开展服务类社会救助试点，完善政策措施，探索形成“物质+服务”的救助模式。要加强低收入人口动态监测，运用“大数据比对+铁脚板摸排”等方式，确保困难群众有困难及时被发现、需要救助的及时得到救助帮扶。
推动广大劳动者实现就业增收
　　“就业是民生的头等大事。”王晓萍说，随着我国高质量发展扎实推进，一大批新技术新产品新场景大规模应用，多样化、差异化消费潜力持续释放，各类经营主体和创新创业活力有效激发，都为稳定和扩大就业奠定了坚实基础。
　　据王晓萍介绍，今年将从推动构建就业友好型发展方式、组织实施就业支持计划、有效提高人岗匹配效率、着力促进创业带动就业、确保重点群体就业稳定五方面开展工作，全力稳定就业总量、扩大就业增量、提高就业质量，推动广大劳动者实现就业增收。
　　与此同时，人力资源和社会保障部还将着力营造更加公平有序的就业环境，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为，保障劳动者就业权益。
　　职业技能培训是劳动者提技增收的重要途径，也是加强技能人才培养、解决结构性就业矛盾的关键所在。
　　为此，人力资源和社会保障部将重点实施“一个行动”、做到“三个强化”，即实施“技能照亮前程”培训行动，强化产教评技能生态链、强化培训载体建设、强化等级评价和薪酬激励。
　　王晓萍进一步解释道，从今年开始，连续3年，每年补贴职业技能培训1000万人次以上。聚焦最急需的群体，重点围绕就业容量大、供需矛盾突出领域，开展养老服务技能人才、长期照护师等专项培训，推动“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体联动贯通。
让城市更宜居更韧性更智慧
　　被问及近年来城市更新工作进展时，倪虹向现场记者列出一组数据：从2019年中央部署实施城市更新以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿居民；加装电梯超过13万部，增加停车位380万个，增设养老、托育设施近8万个，增加充电桩105万个，新增文化休闲、体育健身场所3100万平方米；更新改造地下管网约50万公里；打造“口袋公园”4万多个，建设城市绿道12万公里。
　　倪虹表示，城市更新工作每一件都很不容易，需要大家携手把民生实事一件一件办实、办好。
　　当前，房地产市场供求关系发生重大变化，人民群众的住房需求正在从“有没有”转向“好不好”，建设“好房子”直接关系到人民群众的获得感、幸福感。
　　倪虹说，今年的政府工作报告提出，要完善标准规范，推动建设“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”。一是立标准，标准水平决定房屋品质；二是强科技，“好房子”离不开新科技，“好房子”和新科技可以相互成就；三是抓项目，“好房子”不仅要有好标准、好建造，还要有好服务。
　　倪虹表示，最终目的是推动城市高质量发展，让城市能够更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众能够在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
三方面谋划医疗卫生强基工程
　　经过多年发展，我国医疗卫生体系相对健全，现有超过60万所基层医疗卫生机构为老百姓提供日常的预防、保健、康复以及医疗服务，超过500万名基层医务人员工作在基层一线，使得老百姓能够在家门口看病就诊。
　　雷海潮表示，在医疗卫生强基工程方面，国家卫生健康委主要从基层、基础和基本三个方面进行谋划。在强基层方面，要进一步推动紧密型县域医共体建设，实现90%以上县域达到紧密型标准，到2027年底，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。在固基础方面，要进一步提升基层服务能力，三级医院要帮扶二级医院，二级医院要带动基层医疗卫生机构；在乡镇一级，要有中级以上职称的专业人员。要进一步加强基层信息化建设，应用人工智能辅助技术，提升基层服务能力和水平。在保障基本服务方面，人均基本公共卫生服务经费提升后，要在优化服务内容、提升服务频次、保障服务质量方面进一步改善。
　　雷海潮介绍说，2024年，国家卫生健康委联合民政部等15个部门启动实施了“体重管理年”行动。首期三年“体重管理”行动，目的是在全社会形成重视体重、管好体重、健康饮食、积极参与运动锻炼等良好生活方式和习惯的新风尚。
　　本报北京3月9日讯　　

吴小颖等代表建议加快长期护理保险立法完善失能人员社会保障法律制度　　□　本报记者王莹

　　随着我国人口老龄化加剧，因年老而失能的人口数量庞大。长期护理保险是专门为因年老、疾病、伤残等导致的失能人员提供基本生活照料的社会保险，是解决老年人养老问题的重要手段之一，因此也被称为“社保第六险”。
　　为积极应对人口老龄化产生的失能风险，2016年6月，我国开始推进长期护理保险试点工作。8年来，试点工作已覆盖国家级和部分省级试点地市（州）60多个，长期护理保险制度覆盖人口达1亿多人。
　　“从试点情况看，政策‘碎片化’现象还较为突出，各地在制度执行中也存在着相关政策不统一、缺乏多元化独立筹资方式、服务监管难度较大等问题。”全国人大代表、中国海峡人才市场总经理吴小颖近日告诉《法治日报》记者，“我国亟须加快推进失能人员长期照护相关立法，健全完善针对失能人员的社会保障法律制度。”
　　据此，吴小颖在与多位代表共同深入调研后领衔提出议案，建议修改《中华人民共和国社会保险法》，增设“长期护理保险”专章，根据长期护理保险政策实践，完善参保、筹资、待遇、管理和监督等内容，夯实长期护理保险制度基础。
　　吴小颖等代表建议，在国家层面构建统一的长期护理保险制度框架，加快标准体系建设，如失能等级评估标准、需求认定标准、长期护理保险服务项目目录、照护机构准入标准、照护服务质量评价标准、经办服务标准等，不断增强长期护理保险的统一性和规范性。
　　目前，长期护理保险的筹资渠道主要依靠医保基金划转和财政补贴。“在试点起步阶段，采用医保统筹基金划转方式便于快速起步，但从长远看，这种筹资方式很难持续。”吴小颖表示，长期护理保险作为一个独立的险种，应逐步减轻对医保基金的依赖，建立稳定可持续的独立筹资机制。
　　吴小颖等代表建议，应遵循社会保险权利与义务对等原则，明确政府、用人单位和个人的缴费责任，职工以单位和个人缴费为主，城乡居民以个人缴费和财政补贴为主。同时，积极发挥社会救助、慈善事业等社会力量的作用，吸引社会资金，引导形成多元筹资渠道。
　　代表们在调研中发现，长期护理保险具有参与主体多、服务周期长、场景特殊、情况复杂等特点，实施全程服务监管难度较大，其中失能评估和居家护理监管尤为突出。
　　据此，吴小颖等代表建议，提高监管质量，打造多元化监管体系。政府相关部门要切实履行监管职责。评估机构、经办机构、护理服务机构要加强行业自律，严格依法依规办事。政府相关部门要明确权责清单，有效履行职责，切实加强对上述机构的协议管理和监督检查。同时，可通过购买第三方监管服务项目，引入专业强、服务优、经验足的第三方机构开展监督，确保管理活动的独立性，及时发现违法违规问题，为保障长期护理保险制度高效运转提供“硬支撑”。
　　随着大数据与人工智能等科技的飞速发展，代表们还建议引入高新技术赋能监管，依托数智化手段，创新全过程监管体系，优化移动监管、远程监管等非现场监管，不断提高监管实效。

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应勇在安徽代表团审议两高工作报告时表示合力维护司法公正促进社会公平正义　　本报北京3月9日讯记者董凡超 3月9日上午，全国人大代表，最高人民检察院党组书记、检察长应勇在安徽代表团审议最高人民法院工作报告，并作为最高人民检察院代表听取对最高检工作报告的意见建议。应勇表示，最高人民法院工作报告内容丰富、语言朴实、案例生动、数据翔实，总结成绩客观全面，分析问题实事求是，谋划工作求真务实，充分彰显从政治上看、从法治上办的高度自觉，通篇贯穿严格公正司法主线，充分体现围绕中心、服务大局的责任担当和人民法院为人民的深厚情怀，是一份具有鲜明政治高度、法治力度、司法温度的好报告，完全赞成。
　　应勇说，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会监督支持下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣服务推进中国式现代化履职尽责，全面加强新时代审判工作，服务高质量发展，各项工作实现新发展、取得新成效。牢牢把握审判执行主责主业，严格公正司法，对罪大恶极者依法从严从重从快惩处，用心用情办好群众身边案件，深入推动解决立案难、执行难，

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彰显维护公平正义的政治担当、法治担当。自觉把定分止争贯穿审判工作全过程，深化多元解纷机制建设，化解矛盾风险扎实深入。积极营造法治化营商环境，加强反垄断和反不正当竞争司法，加强新领域知识产权司法保护，促进高质量发展和高水平安全良性互动。注重通过审判工作阐释司法理念、明确裁判规则，弘扬社会主义法治精神和社会主义核心价值观。坚持完善公正司法体制机制，全面深化人民法院改革，以抓改革促管理强队伍促进提升法院审判质效。
　　应勇表示，2025年，检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学思践悟习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记在全国两会期间发表的系列重要讲话精神和全国两会精神，持续推进习近平法治思想的检察实践，做实高质效办好每一个案件，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行“分工负责、互相配合、互相制约”的法律原则，进一步加强与人民法院等执法司法机关的监督制约与协作配合，合力维护司法公正、促进社会公平正义，共同朝着“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标不懈奋斗。

用法治力量把饭碗端得更牢　　□ 林楠特

　　全国两会期间，有关粮食安全的话题受到代表委员热议。今年的政府工作报告提出，持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。要求各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。
　　民以食为天。粮食是百姓最基本的生活资料，也是关系国计民生与国家经济安全的战略物资。“手中有粮，心中不慌”。2024年，我国粮食产量达1.413万亿斤，比上年增产221.8亿斤，人均粮食占有量超500公斤，远超国际粮食安全警戒线100公斤，彰显强大的粮食供给保障能力。这一成绩的取得，既得益于我国农业科技水平不断提高，增加种植面积、提升单产以及防灾减灾等一系列有力举措的高效落地，也离不开法治的保驾护航。
　　为保障粮食安全，我国已制定了农业法、种子法、　　　　

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农产品质量安全法、反食品浪费法等一系列法律法规。2024年6月1日起施行的粮食安全保障法坚持总体国家安全观，深入实施国家粮食安全战略，对涉及粮食安全的各个环节作了系统规定，推动建立科学完善的粮食安全保障法律制度体系，为提高防范和抵御粮食安全风险能力、全方位夯实国家粮食安全根基提供了有力法治保障。
　　保障粮食安全，不仅要看产量，更要重质量。过去一年，相关部门积极开展“铁拳行动”和专项检查，严格整治不合格农资产品，打击假冒伪劣行为，畅通放心农资供应渠道。最高人民法院知识产权法庭审结了杂交玉米植物新品种侵权等案件，明确裁判标准，保护种业创新；最高人民检察院发出第九号、十号检察建议，防治职务犯罪，共同守护粮食安全……在法治力量的推动下，粮食安全的根基愈发牢固。
　　仓廪实，天下安。粮食安全是国家安全的重要基石，任何时候都不能放松。推进乡村全面振兴，最首要的任务就是保障国家粮食安全。今年的中央一号文件继续把确保国家粮食安全置于首要位置，政府工作报告对保障粮食安全提出了新要求。我们要积极响应，更好发挥法治的保障作用，凝心聚力守住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线，精心做好“藏粮于地、藏粮于技”大文章，让饭碗里的中国粮越来越多、越来越好。

充满制度自信饱含为民情怀彰显法治精神全国人大代表认真审议全国人大常委会工作报告　　□ 本报记者朱宁宁

　　3月8日下午，全国人大代表认真审议赵乐际委员长向十四届全国人大三次会议所作的全国人大常委会工作报告。
　　“站得高、盯得准、落得实。”
　　“有高度、有深度、有温度。”
　　这是很多代表对今年常委会工作报告的突出感受。
　　审议中，代表们认为，这是一个高举伟大旗帜、坚持正确方向、充满制度自信、饱含为民情怀、彰显法治精神、体现担当作为的好报告，用实实在在的数字展现了人大工作的新进展新成效。
　　代表们一致认为，过去一年，全国人大常委会始终紧扣党和国家大局，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，以法治护航发展，以监督推动落实，以民主凝聚民心，为全面推进强国建设、民族复兴提供了坚实制度保障。
积极作为彰显制度优势
　　审议中，代表们认为，报告充分彰显了人民代表大会制度的鲜明优势。过去一年，全国人大常委会牢牢把握人大工作的大方向大原则大道理，将党的领导全面系统整体地贯彻到人大工作各个方面，为推进中国式现代化提供了有力法治保障。
　　全国人大常委会委员、教科文卫委员会委员李巍对于过去一年全国人大常委会工作的尽职尽责、积极作为深有感触。“面对国内繁重的改革发展稳定任务和日益复杂的国际环境，全国人大常委会紧跟中央决策部署，紧贴群众呼声期盼，紧扣法治实际需求，始终把全过程人民民主贯穿人大工作的全过程各方面，有效发挥了国家权力机关的职能作用。”李巍认为，2024年的全国人大常委会工作，可谓宪法实施有作为、立法工作有质量、监督工作有成效、代表工作有新意、自身建设有力度。
　　“2024年，全国人大常委会以‘四个机关’建设为抓手，严格贯彻执行党中央在国家治理方面的重大部署，贯彻以人民为中心的思想，不管是立法工作、监督工作、代表工作，还是宪法法律监督实施方面，都体现了高度的政治自觉和强烈的政治担当。”全国人大代表，全国人大常委会委员、宪法和法律委员会委员，

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中国社会科学院学部委员孙宪忠说。
　　全国人大代表、民革成都市委主委、四川大学教授里赞认为，去年，全国人大常委会以推进和落实全过程人民民主为主线，铸牢政治机关本色，彰显了人大制度的优越性，进一步完善了社会主义法律体系，推动了法治中国进程；充分履行监督职能，提高了国家机关的运行质效；强化代表履职，让代表的民意表达更充分，有效提升了建议质量。
服务大局推进高质量发展
　　报告指出，一年来，全国人大常委会共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。
　　作为地方立法工作者，全国人大代表，西南政法大学教授，重庆市人大常委会委员、法制委员会主任委员付子堂尤为关注报告中的立法工作部分。
　　“2024年，全国人大常委会在高质量发展领域、民生领域、国家安全领域、涉外领域，出台了一批重要法律，立法质量不断提高，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威、与时俱进，展现了以法之力保障中国式现代化的责任担当。”付子堂说。
　　全国人大代表、厦门大学党委书记、中国科学院院士张荣注意到，过去一年，全国人大常委会制定或者修改的20部法律中，有4部与教育有关。“这体现了全国人大常委会对教育的重视，让教育界倍感振奋。”
　　“过去一年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家中心大局，出台了一系列关系国计民生的法律，作出多个深化改革创新、服务发展大局的决定。”全国人大代表、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆说，通过立法，全国人大常委会在规范市场经济秩序、加强社会治理、保障群众权益方面取得了新成效，为经济社会高质量发展提供了重要保障。
心系民生坚持为民履职
　　民有所呼，我有所应。民有所需，我有所为。
　　审议中，代表们认为，全国人大常委会把全过程人民民主落实到满足人民对美好生活的向往上，报告中饱含着浓浓的为民情怀。
　　“去年，全国人大常委会同时听取了涉及‘一老一小’的关于推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告和关于推进托育服务工作情况的报告，聚焦民生领域，及时回应人民群众关切，着力保障和改善民生，更好地保障了人民群众的权益，充分彰显全国人大常委会一心为民的情怀。”全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕说。
　　邀请275名代表列席常委会会议，召开5次列席代表座谈会；邀请1100多人次代表参加立法调研、执法检查、财政经济工作监督、对外交往等；统筹协调1600多人次代表参加“一府一委两院”组织的活动；组织1800多人次代表开展1209次专题调研……一年来，全国人大常委会代表工作可圈可点，获得代表们一致认可。
　　全国人大代表、上海虹桥街道荣华第四居民区党总支书记盛弘去年受邀列席了全国人大常委会会议。她感到，全国人大常委会代表工作愈加制度化、规范化，尤其是全国人大常委会代表工作委员会设立后，在首个履职年积极作为，充分发挥代表议案建议统筹管理职能，强化全过程服务、全链条管理，代表工作各方面有了新的深化拓展，让代表履职之路愈发顺畅。

应勇在甘肃代表团听取对最高检工作报告的审议意见和工作建议时强调让公正司法与老百姓心中那杆“秤”同频共振　　本报北京3月9日讯记者董凡超 3月9日下午，全国人大代表，最高人民检察院党组书记、检察长应勇来到甘肃代表团听取对最高检工作报告的审议意见和对检察工作的建议。
　　应勇在认真听取大家发言后表示，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，检察机关深入学习贯彻习近平法治思想，始终把高质效办好每一个案件、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，紧扣服务推进中国式现代化履职尽责，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。贯彻总体国家安全观，全面准确落实宽严相济刑事政策，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。坚持党和国家的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，充分运用法治力量稳预期、强信心、促发展。聚焦法律监督主责主业，强化对立案、侦查、审判、执行的全过程法律监督，促进严格执法、公正司法。坚持勇于自我监督，落实和完善司法责任制，强化检察权运行制约监督，

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优化检察管理，确保检察权为人民行使、受人民监督、让人民满意。过去一年检察工作取得的成绩，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。
　　应勇说，对标党和人民要求，检察工作还有不小差距，需要不断解决问题、改进工作。各位代表对检察工作给予的肯定，既是鼓励也是鞭策，提出的每一条意见建议都是检察工作的努力方向。最高检将认真研究、吸纳，融入日常不断深化和落实，切实将之转化为加强和改进检察工作的强大动力。人民检察院要始终牢记“人民”二字，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，深入践行全过程人民民主，自觉接受人民监督，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践，让公正司法与老百姓心中的那杆“秤”同频共振，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

以高水平平安法治建设赋能高质量发展湖北代表团热议建成支点路上的安全保障　　□ 本报记者胡新桥刘志月

　　在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点。这是党中央赋予湖北省的新使命。
　　今年湖北“新春第一会”，围绕加快建成中部地区崛起重要战略支点作出全面部署。
　　如何以建成支点、勇挑大梁的湖北作为，为全国发展大局作出更大贡献？近日，《法治日报》记者与出席十四届全国人大三次会议的湖北代表团多位代表，共话为加快建成支点提供坚强安全保障、以高水平平安法治建设赋能高质量发展。
守牢安全底线
　　谈到建成支点路上的安全保障话题，来自湖北市州党政“一把手”的多位全国人大代表都提到，切实扛起“促一方发展、保一方平安”既是重大政治责任，更是为政一方的必做功课。
　　严惩侵害未成年人犯罪写入今年最高人民法院工作报告，让来自大别山的全国人大代表、黄冈市委书记李军杰感到振奋。
　　黄冈是革命老区，近年来未成年人保护工作面临不少挑战。
　　“保护好未成年人，就是保护好我们的未来。未保工作既是平安工程，也是民心工程。”李军杰尤为关注大别山未成年人违法犯罪治理问题。
　　在李军杰的推动下，黄冈市委、市政府于2023年5月16日成立由市委书记任组长的领导小组，在全市范围内部署开展未成年人保护和预防未成年人违法犯罪专项行动。半年后，该市未成年人专门学校——程德岗学校开始招生运行。目前，黄冈未成年人违法犯罪高发态势得以遏制。
　　“我们将进一步完善全市各级党政主要负责人直接上手、靠前指挥工作机制，推动形成党委领导、政府负责、部门协同、家庭尽责、社会参与的未成年人保护工作格局，以此为黄冈未来发展夯实基础、筑牢底盘。”李军杰说。
　　统筹好发展和安全，同样是全国人大代表、黄石市市长吴之凌的关注重点。
　　黄石是湖北省综治网格化平台试点市。“我们把综治网格平台试点作为提升基层社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手，全面建成市、县、乡、村（社区）四级规范化综治中心，强化矛盾风险源头治理和防范。”吴之凌说。
　　黄石市已构建部门推送、网格发现、群众反映、“情指行”推送的全方位、立体化矛盾纠纷排查体系，规范市、县、乡、村、网格五级排查发现、受理登记、研判会商、分流处置、跟踪督办、结案反馈和评价考核等标准化运作流程。
　　“我们将树牢总体国家安全观，统筹做好社情、访情、警情、案情、舆情等依法有效处置，努力实现多目标动态平衡，更好推进平安黄石建设，更加用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题。”吴之凌说。

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优化法治环境
　　法治对改革发展稳定具有引领、规范、保障作用。湖北代表团多位代表认为，支点建设离不开良好的法治环境。
　　“我们严格依照宪法法律履职尽责，自觉推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，以高水平法治政府建设赋能高质量发展。”全国人大代表、咸宁市市长杨军很关注今年政府工作报告中“加强法治政府建设”相关内容。
　　2023年1月起，咸宁在市直10家权力相对集中的部门部署开展分事行权分岗设权分级授权定期轮岗试点改革，建立权责事项清单、重点事项清单，进一步明确“什么事、由谁管”，依法充分履行重点事权服务群众，促进发展。
　　杨军说，咸宁市合理划分决策权、执行权和监督权，科学分解权力集中的岗位，有效防范行政风险，进一步探索规范行政权力运行新路径，助力建设更高水平的法治政府。
　　“我们今年将开展规范涉企行政执法专项行动，加强跨区域执法监督管理，推进行政执法和执法监督数字化建设，以高质量法治服务打造高质量营商环境，为打造武汉都市圈绿色发展重要增长极营造良好法治环境。”杨军表示。
　　全国人大代表、十堰市市长王永辉也认为，法治是服务支点建设的重要保障，是群众获得感、幸福感、安全感的重要源泉。
　　“确保‘一泓清水永续北上’是十堰最大的政治责任。我们出台政法系统保水护水15条硬措施，通过成立南水北调水源区生态环境警察支队、环境资源审判庭、生态检察办公室等专门机构加强水质的监测监管，全域水质、空气质量均达到历史最好水平。”王永辉说。
　　在王永辉看来，执法司法环节既是观察营商环境的重要窗口，也是反映党风政风的一面镜子。
　　“我们将不断把人民群众的‘法治需求’变为对执法司法部门的‘法治要求’，持续提升执法效率和满意度。”王永辉表示，十堰市将持续打造依法办事、公正透明的法治生态，不断提升党委、政府公信力和群众满意度。
推进多元治理
　　防风险、保安全，离不开多元治理。如何更主动、更全面、更精准地发现风险、消除隐患，是多位代表关注的重点。
　　“我们有起源于随县、享誉全国的‘逢四说事’基层矛盾纠纷排查化解老品牌，也有以政法智能化建设为基础、运用大数据分析研判的平安防范新机制。”全国人大代表、随州市委书记马泽江说，随州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，将传统摸排与数据治理相结合，走出一条符合本地实际的多元共治新路子。
　　随州是湖北省政法业务协同办案平台全面上线试运行试点市。借助协同办案平台，随州汇总分析发案信息，努力掌握相关刑事案件发案规律、研判发案趋势，并及时推送至基层供决策参考。
　　数据治理精准赋能，实现风险防控由被动应对向主动预防转变。2024年，随州市审查起诉非涉密刑事案件环比下降11.48%，案件量靠前的危险驾驶罪、盗窃罪万人比同比分别下降35.3%、7.5%。
　　“协同办案平台不仅是案件信息的‘枢纽站’，还是赋能平安建设的‘蓄能池’。”马泽江说，随州市将以政法智能化建设为龙头，抬升工作标杆，创优平安环境，以社会大局之稳赋能整体环境之优、服务发展全局之进。
　　谈及多元共治话题，全国人大代表、恩施土家族苗族自治州州长夏锡璠介绍一组数据：2024年，该州登记办理信访事项同比下降21.05%、法院受案数下降10.47%、有效警情下降2.15%。
　　“这得益于党建引领下的自治、法治、德治融合发展，我们充分利用‘屋场会’‘院坝会’引导群众参与矛盾纠纷化解，通过大家评、大家议及摆事实、讲道理，实现群众问题群众调、群众矛盾群众解，系统化夯实了治理根基。”夏锡璠说。
　　利川市“邻里议事会”、建始县“评理说事”、巴东县“七步走”矛盾纠纷化解、“律师三进”（律师进村、进信访接待大厅、进疑难复杂案件）等工作法走出大山、推向全国。
　　“我们正在构建排查发现、调处化解、抚慰救助、闭环管理的矛盾纠纷排查化解治理机制，推动从‘解决一件事’向‘防范一类事’延伸，筑牢防范根基，护航高质量发展。”夏锡璠表示。

以高质量破产审判服务高质量发展　　党的二十届三中全会强调，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。破产制度是调整社会主义市场经济运行秩序的重要商事法律制度，破产衍生诉讼是破产制度的重要组成部分，是破产审判程序的重要环节。破产及衍生诉讼案件的审理对于建设高水平社会主义市场经济体制，构建市场化、法治化、国际化一流营商环境影响重大。人民法院应当切实增强政治自觉，扎实推进破产审判工作，为谱写中国式现代化新篇章贡献司法力量。
　　一、把稳政治航向，毫不动摇坚持党的领导
　　党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。人民法院既是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关，必须不折不扣把党的绝对领导落实到工作各环节。党的二十届三中全会将“实现资源配置效率最优化和效益最大化”“健全企业破产机制”作为进一步全面深化改革的重要任务进行部署。人民法院必须深刻认识破产审判对构建高水平社会主义市场经济体制的重要意义，充分发挥破产审判制度的集成与协同效应，将破产及衍生诉讼案件的审理置于服务经济社会高质量发展、推动国家治理体系和治理能力现代化的大局中谋划和推进，积极履行优化营商环境、服务经济社会发展的政治责任、法治责任和社会责任，做深做实为大局服务、为人民司法。
　　二、锚定为民导向，厚植司法为民民生底蕴
　　司法为民是司法工作的根本宗旨，也是人民法院开展一切工作的基石与核心。破产审判工作要坚持以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，改进优化诉讼服务方式，积极回应人民群众对公平正义的新要求新期待。
　　强化柔性沟通策略的运用。要坚持多管齐下，在破产及衍生诉讼程序中全流程全方位全维度强化释法说理，建立涵盖立案前、审理中、裁判后的沟通机制，必要时引入专业人士协助，多元化、实质化推进矛盾纠纷化解。
　　强化穿透性审判思维的运用。要准确理解适用法律法规和司法政策，透过具体案件争讼把握背后的实质争议和利益诉求，依法公正裁判，明确行为规则，体现价值导向，同时充分考虑裁判文书在破产程序中的可执行性，使破产案件处理结果更加符合人民群众对公平正义的期待，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
　　强化示范诉讼机制的运用。破产企业的资产负债面临集中清理时，债权人、管理人基于自身利益或管理职责的需要，可能集中提起衍生诉讼，因此要积极推广适用示范诉讼机制，引导具有普遍代表性、争议焦点集中的同类债权，通过示范判决的方式确认权利，给予同类型债权人直观的诉讼结果预期，避免重复诉讼及群体性纠纷的发生。
　　三、紧扣专业指向，深耕细作提升专业素养
　　专业化是做好破产审判工作的关键环节和重要抓手。前不久召开的中央经济工作会议强调，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。这对推动产业结构“腾笼换鸟”、盘活不良资产提出了更高要求，也对人民法院审理破产及衍生诉讼案件提出了新的要求。破产审判队伍必须持续深化学习，练就能担当、善担当的“宽肩膀”，增强能干事、善成事的“真本领”。
　　持续提升专业能力。深刻把握发展机遇，切实遵循司法规律，以学促干，努力克服“本领恐慌”，加大业务学习培训力度，及时掌握前沿理论，拓宽知识边界，提升破产审判专业能力和司法水平。
　　准确理解破产法中特殊制度的立法目的。破产衍生诉讼案件涉及主体众多，关乎多方利益，与普通民商事个案办理差异较大，在审判过程中必须准确理解破产法中撤销权、解除权等特殊制度的立法目的，加强衍生诉讼案件审理与破产程序的协调衔接。
　　充分高效利用专业权威资源。发挥“库网融合”效能，加大对“法答网”“人民法院案例库”等资源的重视和运用，借力新媒体平台、专家智库、“AI+破产法”等，拓宽学习场景，切实提升破产审判队伍专业素能。
　　四、同塑联动趋向，凝聚合力促推提质增效
　　加强“府院协调”聚力促治理。要充分发挥“府院协调”机制在破产审判中的社会治理效能。紧紧依靠地方党委政府在重大风险防范、招商引资、环境治理等方面的职能作用，以问题为导向，协同推进破产审判工作，努力实现“办理一案、治理一域”的效果。
　　全面落实沟通联系机制促融合。破产及衍生诉讼案件的审理，需要相关法院加强联动，建立完善常态化、规范化的上下级法院沟通联系机制，通过发布发改案件分析报告、典型案例等方式，统一法律适用和裁判尺度，凝聚合力推进破产及衍生诉讼案件审理工作。
　　统筹推进衍生诉讼快速立审结。要严格落实立案登记制要求，对符合条件的破产及衍生诉讼案件，不在法律规定之外设置附加条件，依法及时立案受理，做到快审快结，努力缩短诉讼周期，提升司法效率。
　　协同联动打造精品成果强引领。要注重业务办理与精品培育相融合，把审理案件和打造精品融为一体，增强精品意识，强化信息共享、能力共塑、案例共育，切实提升破产审判的公信力和美誉度。
　　五、守牢廉洁风向，营造风清气正生态环境
　　清正廉洁是法院队伍的基本底色，也是共产党人的政治品格。
　　必须深刻认识加强破产审判队伍党风廉政建设的重要性和必要性，严格执行《最高人民法院关于进一步加强廉政风险防控提高破产审判质量的通知》要求，始终坚持严的总基调，健全完善监督约束机制，做深做实内外监督。认真贯彻执行新时代政法干警“十个严禁”，严格落实防止干预司法“三个规定”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。
　　重庆五中院结合破产审判工作实际制定《关于加强破产案件廉政风险防控的实施意见》《关于规范破产审判确保廉洁司法的十条意见》等文件，不断完善破产领域廉政风险防控机制。破产审判队伍必须牢牢盯住廉政风险高发环节、关键环节、重点环节，坚决杜绝与债权人、债务人、管理人等不正当交往，重点防止审判人员与管理人形成以案谋私的利益共同体，对违法违纪情况坚持零容忍，切实筑牢公正廉洁防火墙、生命线。

持续做强做深民事执行监督　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要健全国家执行体制，强化当事人、检察机关和社会公众对执行活动的全程监督。甘肃检察机关积极融入国家执行体制改革，对标“国之大者”“省之要事”，聚焦人民群众反映强烈的“执行难”“执行乱”问题，以深层次监督为指引，创新创优，不断拓展和深化执行监督广度和深度，民事执行监督工作取得显著成效。2023年以来提出民事执行监督检察建议1215件，法院采纳纠正1204件，采纳率达99.09%。
　　一、围绕中心工作，在服务大局中强化监督
　　党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。贯彻落实党的二十届三中全会关于强化检察机关对执行活动全程监督的重大部署，是政治责任，也是法治责任。
　　甘肃检察机关民事检察部门主动把民事检察工作融入经济社会发展大局，先后部署开展“涉民生领域民事执行监督专项活动”和“涉市场主体执行监督专项活动”，在助力优化法治化营商环境、助推社会公平诚信建设等方面积极发力。围绕民间借贷、追索劳动报酬、医疗损害赔偿等民生领域开展重点监督，摸排线索986件，向法院提出检察建议562件。针对涉市场主体明显超标的执行、消极执行、选择性执行和违法处置被执行财产等违法情形，不断加大监督力度，平等保护各类市场主体，提出执行监督检察建议253件，采纳率达96.44%。聚焦防范化解金融风险，对317件省级金融不良资产督办案件开展执行监督，指导各下级检察院就开展“陇原风暴”2024专项执行行动与法院会签协作意见，通过“强制执行+现场监督”方式，督促执行到位资金上亿元。
　　二、完善工作机制，在协同共治中强化监督
　　协同共治是破解执行难题的重要举措。甘肃检察机关牢固树立“一盘棋”思想，完善工作机制，深化良性互动，凝聚办案共识，积极研究解决司法工作中的难点堵点，探索构建执行监督协作机制，合力破解执行难题。
　　主动接受人大及其常委会的监督指导，积极争取工作支持，依托与党委政法委执法监督、政协民主监督衔接配合机制，共同破解民事执行检察工作难题。深入落实省人民检察院、省高级人民法院工作交流会商会议精神，强化互学互鉴，规范监督协作，推动线索移送平台建设，推动执行信息共享。指导下级检察院会同法院建立联动机制，天水市人民检察院联合市法院、公安、司法等部门会签《关于建立执源治理协作机制的实施意见》，白银、武威、庆阳等地人民检察院与法院会签《关于进一步加强民事执行活动法律监督协作配合的意见》，构建“监督+配合”协作机制，确保民事执行活动依法规范进行。
　　三、夯实基层根基，在专项活动中强化监督
　　基层民事检察监督经常面临案源不足、形式单一、效果不优等问题，对此，甘肃检察机关着力转理念、强能力、抓办案，指导下级检察院以专项监督为抓手，力争“一域突破，全省共享”，把基层小专项的“点”变成全省推广的“面”，拓展监督领域，深化监督成效。
　　开展民事执行监督专项调研，针对性解决基层难题。下发《甘肃省检察机关民事检察办案一体化实施办法（试行）》，深入片区进行业务指导，要求市级院有效整合辖区办案力量，通过交办、领办、联合办案等方式切实提升基层民事检察工作水平。各下级检察院将执行专项监督作为“必答题”融入工作大局，多措并举凸显监督效果。近两年，各下级检察院先后部署开展涉信用惩戒、终本监督、网络司法拍卖、执行款项管理等30余个执行监督专项活动，实现监督办案市级院全覆盖。临夏州两级人民检察院聚焦历史遗留堵点淤点问题，积极开展涉党政机关执行案件专项监督活动，集中办理了一批涉党政机关执行案件，督促425万元案款执行到位。玉门市人民检察院开展执行款物管理监督专项活动，利用大数据筛查发现近年来14名执行人员违规以微信、现金等方式私自收取执行款物149笔90余万元，向法院发出检察建议7件，促使法院完善执行案款管理制度。
　　四、坚持问题导向，在多措并举中强化监督
　　坚持问题导向是检察履职的逻辑起点。甘肃检察机关坚持问题导向，不断优化工作方式，通过拓展案件来源、强化数据赋能、促成执行和解等举措，实现有效监督。
　　畅通依申请监督渠道，落实省检察院《关于做好法律监督线索发现、移送和涉案财物处置有关工作的通知》，强化内部协作，依程序移送、依申请受案与主动发现案源结构比持续优化，2023年以来全省受理各类执行监督案件1593件，其中依申请受理519件，依职权受理1074件。同时，整合内部资源，注重协同履职聚合力、促共赢。嘉峪关市城区人民检察院在办理曾某某申请执行监督案时，发现张某某涉嫌伪造证据的刑事案件线索后，抽调骨干力量组建“民事+刑事”办案组，从民事监督再审、刑事犯罪认定两方面共同研判案件定性，引导公安机关成功侦查刑事案件，民事案件经依法监督，法院裁定再审。
　　推进实施数字检察战略，充分发挥大数据作用，研发推广执行监督大数据模型，实现从个案办理到类案监督的跃升。2024年全省推广“网络司法拍卖民事执行专项监督”“涉公职人员终结本次执行程序类案监督”等5个监督模型，通过监督模型平台对4万余条数据进行比对、筛查，挖掘监督线索106条，对93件提出检察建议予以监督纠正。
　　深入推进新时代“枫桥经验”检察实践，通过“检法衔接、亲历审查、公开听证、督促履约”四步工作法，探索民事和解与执行和解相互衔接、共同确认制度，充分发挥多元解纷在民事执行监督中的作用，2023年以来促成执行和解37件。其中，武威市凉州区人民检察院在办理一起执行监督案件中，通过公开听证，促成当事人和解并即时履行，信访长达15年的民事执行案件成功化解。

用“四则运算”为基层法院减负赋能　　深入落实整治形式主义为基层减负长效机制，广大基层干部才能有更多精力抓落实。人民法院要切实提高政治站位，树牢和践行正确政绩观，坚持问题导向，着力解决基层“小马拉大车”的突出问题，以科学考核实现减负与增效相统一，将基层减负工作落到实处、取得实效，不断夯实法院高质量发展根基。
　　一、做实“加法”，为基层添砖加瓦
　　基层法院是法院工作的基石，承担着近90%的案件审理任务。为基层法院减负，首要在于引水蓄能，推动“人、财、物、事、制、智”等资源向基层集聚，强化基层保障。
　　资源要倾斜。要积极协调党委、政府帮助和支持基层法院解决人民法庭办公场地、基础设施、经费保障等问题，加大对贫困地区和相对薄弱基层法院的政策、资源倾斜力度，为基层履职提供必要保障。深入推进数智融合、智法融合，持续打造“互联网+司法”数字法院，构建以办案为中心的全链条信息化平台，推动基层资源优化配置使用，使基层的有限资源发挥最大效益。
　　力量要下沉。要持续推进“走找想促”（走基层、找问题、想办法、促发展）活动，做实“四下基层”，建立上级法院常态化长效化挂点联系、蹲点帮扶、条线指导、跟踪督导制度，提升基层法院领导班子履职能力和水平。加强基层人员力量保障，加大青年干警选育管用力度，在办案力量上加大“减上补下、减多补少”力度，让基层招得到人、留得住人、用得上人。
　　制度要保障。树立“一盘棋”思想，统筹推进各方面、各环节、各部门工作协同发力，确保基层效能全面、整体提升。及时总结适合基层、效果突出、能够推广的工作经验，善于将行之有效的做法上升为制度规定，防止工作成效“一阵风”、具体问题“浪叠浪”情况。
　　二、做优“减法”，为基层松绑减负
　　轻装上阵，方得远方。基层法院是守护公平正义的前沿前哨，主责主业是审判执行。为基层减负，根本在于纾压解困，让基层法院卸掉包袱，更专注于公正司法、定分止争。
　　整治形式主义。要坚持消“痕”显“绩”，优化工作流程和管理机制，扭转“跟风值班”“攀比加班”式内卷风气。推动司法数据高效共享和深化应用，减少无谓的数字劳动和负担，整治“指尖上的形式主义”，真正让基层法官能够全身心投入司法为民、公正司法。树立正确司法政绩观，纠正“对上图表现、对下不负责”“重奖杯轻口碑”等做法，聚焦司法服务措施不充分、权利保障不及时、司法供给不平衡等群众急难愁盼问题，出实招、做实功、求实效，努力提高人民群众的司法获得感。
　　清理文山会海。要以愚公移山和精卫填海的韧劲整治文山会海，大力精简文件数量、压缩文件篇幅、提升文件质量，让基层法官致力于审执而不是埋首于文山。强化会议统筹，严格控制会议数量、时间、规格，让基层法官少开会、多开庭，少阅文、多阅卷，以扎实的工作成绩回应人民群众对公平正义的关切。
　　控减督查考核。要坚持实事求是、有的放矢，严格控制督查检查频次，推行无扰督查、赋码督查，探索运用“互联网+”模式对基层庭审活动、诉讼服务等开展智能督查，完善线上数据采集、统计和分析制度，推行线上考核、线下核查，提升督、检、考效能。坚持问题导向、结果导向，“一竿子到底”深入基层访实情、解实困、出实效，以精准务实的督、检、考，引导基层把工作抓在平常、落到实处、取得实效。
　　三、做活“乘法”，为基层赋能增效
　　借来东风便，扶摇上九天。为基层法院减负，重点在于赋能添力，激发干警担当作为的内生动力，增强乘数效应。
　　明晰权责增活力。要严格落实法官法、《保护司法人员依法履行法定职责规定》等相关规定，建立权责清单，让基层法官眼中有事、心中有数、手中有据，提升基层法官工作主动性。严格落实“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，厘清法官主体责任与院庭长监管责任、合议庭办案责任与审委会监督指导责任，做到各归其位、各尽其力、各担其责，让会干事的能干事、干成事，提升基层法官工作积极性。
　　加强培训提能力。要坚持“审学研”一体化发展，把干警能力提升和人才培养作为一项基础性工程和长期战略任务，打造学习型法院、专业型法官。坚持知识与技能协同进步，注重总结审判经验，常态化开展实战练兵、业务竞赛、技能比拼，发挥“优秀庭审”“优秀文书”示范引领作用，切实提高干警的办案能力、创新能力、群众工作能力。
　　创新管理强效力。要着力推进审判管理现代化，把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的关键，发挥审判质量管理指标的“体检表”作用，提高及时发现问题、解决问题的能力，切实以管理赋能发展。深入推进改革与管理融会贯通，落实和完善司法责任制，健全司法权力运行和制约机制，综合运用指导、监督等方式，引导基层干警聚焦办案“三个效果”统一目标，推动司法质效全面提升。
　　四、做细“除法”，为基层兴利除弊
　　心无旁骛，则万事可破。基层法院是司法为民最前沿、定分止争第一线，为基层法院减负，关键在于解除后顾之忧，让法官专心致志干事创业。
　　优化考核提质效。要突出以实干实绩论成败，积极探索实施差异化考核制度，提升考核科学化、精准化水平，避免唯指标论的“争先”“恐后”。落实落细全员考核，把“评案”与“考人”相结合，以审判数据为基础，通过科学的绩效考核制度，推动审判质效实质性提升，激发队伍干事创业活力。
　　保障履职除顾虑。健全容错纠错机制，客观公正评价案件审理过程中出现的问题，精准把握问责尺度，真正为担当者担当、为实干者撑腰，激励法官放开手脚专心办案。强化法官履职保护，及时为受到不实举报的干警澄清正名，努力营造扶正祛邪、激浊扬清的良好司法氛围。
　　从优待警出实招。要严格落实干部选拔任用标准，树立重基层、重实干、重实绩的用人导向，健全有为有位、能上能下的用人机制，把愿作为、能作为、善作为的干警从基层选拔出来，拓宽基层法官成长和晋升渠道，让基层法官有干劲、有奔头、有希望。健全法官权益保障机制，注重关心关爱基层法官，加强人民法院文化建设，积极回应法官关切关注的问题，及时为法官解难纾困，增强法官职业尊荣感、获得感和幸福感。

提高办案质效保护文化遗产　　历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，具有经济、艺术与科学等多重价值，因其受益对象的公众性与不确定性，属于典型的公共利益范畴。近年来，最高人民检察院通过拓展公益诉讼办案领域、发布多批典型案例，积极履行文化遗产公益诉讼保护职能。结合地域特点，河南省第十三届人民代表大会常务委员会通过了《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，鼓励检察机关在文物和文化遗产保护等领域探索公益诉讼工作，维护公共利益。洛阳市检察机关依照现有法律法规，积极探索通过公益诉讼形式保护本地文化遗产，持续加大办案力度，为保护本地文化遗产贡献了检察力量。
　　一、发挥诉前检察建议主渠道作用
　　洛阳是华夏文明的发祥地之一，历史上先后有十三个王朝在此定都，文化遗产类型多样、分布广泛。近年来，洛阳市检察机关不断加大通过公益诉讼形式保护本地文化遗产的力度，相关案件涉及古墓葬、石窟、红色资源以及传统民居和历史建筑等类型。
　　检察建议作为公益诉讼的柔性监督手段，在制作时需阐明事实、释明法理、讲明情理且繁简适当。近年来，洛阳市检察机关办理了上百起文化遗产行政公益诉讼案件，在发出检察建议之后，相关建议对象均作了有效回应：其中98起案件行政机关给出整改回复，并通过终结决定书形式进行结案；3起案件通过磋商形式，引导行政机关履行职责；2起案件因行政机关未履行职责而提起行政公益诉讼。实践表明，诉前检察建议在文化遗产司法保护中发挥着主渠道作用。
　　在保护文化遗产过程中，检察机关需要强化从诉前到诉讼、从事中到事后的梯次监督，以个案办理的“小切口”服务社会治理“大格局”。具体而言，制发检察建议后，对于行政机关到期未整改、整改不彻底，导致文化遗产持续处于受损状态的，检察机关要坚决启动诉讼程序，扭住“可诉性”这个关键，提高案件办理质效。
　　二、拓展文化遗产保护对象范围
　　长期以来，我国对各类遗存物的法律保护工作，主要围绕“文物”展开：1982年，我国颁布了文物保护法，确立了文物保护基本法律制度；2024年11月，新修订的文物保护法获表决通过，标志着我国文物事业进入依法治理的新阶段。
　　除了加强文物保护工作，我国也高度重视非物质文化遗产的保护，近年来不断加强相关领域法治建设，特别是出台了非物质文化遗产法。目前，在文化遗产保护方面，我国已经建构起物质文化遗产（文物）法律、非物质文化遗产法律两条主线并行的格局。在此背景下，若检察机关仅关注物质文化遗产的保护，显然不符合公益诉讼的目的。
　　非物质文化遗产包括传统口头文学、传统技艺以及传统礼仪等。检察机关针对非物质文化遗产提起行政公益诉讼，应着重考虑以下内容。第一，掌握本区域非物质文化遗产基本信息，包括非物质文化遗产的种类、数量、实施方式、传承人及主管部门等情况。第二，推动构建协同治理模式。鉴于非物质文化遗产的保护涉及多个行政部门，检察机关应推动相关部门信息共享、协同合作，共同推动非物质文化遗产的深度保护。第三，拓宽公众参与机制。非物质文化遗产具有无形性，其保护需要专业的技术判断，这就需要由不同身份、知识结构等背景的人员组成非物质文化遗产专家咨询委员会，为提起文化遗产行政公益诉讼提供支持，实现既保护当事人权益，又维护公共利益、监督依法行政的目的。
　　三、提高检察建议精准性
　　检察建议是行政公益诉讼诉前程序的核心内容，其实现程度与诉讼请求直接相关。因此，检察机关在拟定检察建议时，应当对文化遗产行政主管部门行政行为的合法性、公益性进行双重审查。这对检察机关的办案质量提出了较高要求。此前，由于办案人员的能力同检察监督的要求存在一定差距，导致检察建议一度出现“类案群发”“同案群发”的模糊化现象。
　　为解决这一问题，检察机关应从文化遗产的形式、保护的价值取向与主管部门的履职情况出发，精准把握检察建议内容。第一，检察建议对象精准化。结合有关部门现有职能，精准确定检察建议对象。第二，诉讼标的精准化。区分文化遗产行政主管部门的实体性行政行为、程序性行政行为，通过检察建议督促其精准依法履职。这里的“法”不仅包括文化遗产法律、法规、规章与规范性文件，还包括该行政机关的“三定”方案、权力清单和责任清单。第三，督促履职方式精准化。针对物质文化遗产提出检察建议时，应要求文化遗产行政主管部门及时履行职责或要求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔偿损失等民事责任，并探索具有特色的检察建议；针对非物质文化遗产提出检察建议时，应重点关注非物质文化遗产技艺的传承与展示、传承人人身权利的保护等。
　　四、探索检察建议跟踪监督
　　检察建议本质上属于非诉讼监督，能够在一定程度上缓解检察权与行政权之间的紧张关系。不过，检察机关有权调查核实检察建议的执行情况，并通过跟踪监督提升案件办理质效。
　　检察建议的跟踪监督之所以重要，一方面是由于它是体现检察公权监督和私权救济双重效果的重要方式，检察机关通过核查文化遗产行政主管部门对检察建议的回复及落实情况，既能维护公共利益，又能保障公民、法人和其他组织的合法权益。另一方面，跟踪监督是增强检察建议监督刚性的必要措施。检察建议作为行政公益诉讼的诉前程序，若回复内容未得到切实落实，检察机关将依法启动诉讼程序，以“诉”的确认体现司法价值引领，提升检察办案质效，推动文化遗产公共利益的实现。

严格公正司法护平安稳定增民生福祉代表委员热议“两高”工作报告　　□ 本报记者董凡超张昊

　　3月8日上午，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长张军作最高人民法院工作报告，最高人民检察院检察长应勇作最高人民检察院工作报告。一组组扎实的数据，一个个鲜活的案例，书写着公平正义的时代答卷。
　　接受《法治日报》记者采访的全国人大代表、全国政协委员一致认为，最高法、最高检工作报告高举伟大旗帜、充满制度自信、彰显法治精神、饱含为民情怀。过去一年，全国法院、全国检察机关坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚决维护国家法治统一、尊严、权威，弘扬社会主义法治精神，恪守法律面前人人平等、罪刑法定、罪责刑相适应等法治原则，牢记公平正义是司法的灵魂和生命，紧扣推进中国式现代化履职尽责，以严格公正司法促进更高水平的平安中国、法治中国建设。
彰显公平正义
　　“今年的‘两高’工作报告，风格平和、文字平实，但展示出的工作不平常、成绩不平凡。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵认为，“两高”坚持以严格公正司法保障民生福祉，让公平正义更加可知可感。
　　“2024年，全国法院收案4601.8万件，是1984年194万件的23.7倍。”吕红兵说，近年来，人民群众法律意识不断增强，案件总量持续增大，经济社会生活中新情况、新问题不断增多，各类矛盾也日趋复杂。人民法院在确保公正与效率前提下依法办理、依限结案，持续为人民群众提供优质司法供给。
　　最高检工作报告指出，2024年，检察机关受理各级监委移送职务犯罪2.7万人，起诉2.4万人，同比分别上升37.8%和34.9%。
　　“‘蝇贪蚁腐’是发生在群众身边的腐败，老百姓感受最直接最明显。”全国人大代表、江西省于都中央红军长征集结出发历史博物馆党组成员、于都县新时代文明实践促进中心（红色资源保护发展中心）主任钟敏说，最高检工作报告中提到的“协同推进反腐败斗争”让她印象深刻。
　　“检察机关坚决落实党中央反腐败斗争决策部署，坚决完成中央反腐败协调小组规划任务，工作举措扎实有力，成效有目共睹。”钟敏说，希望检察机关继续积极参与重点领域腐败问题治理，紧盯金融、能源、医药和基建工程等领域腐败犯罪持续发力，对污染政治生态、破坏公平正义、破坏营商环境、侵害群众利益的腐败问题依法严肃处理，为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战不断贡献检察力量。
　　“严重暴力犯罪不仅给人民群众的生命财产安全带来极大威胁，也严重影响了社会安定。”全国人大代表，内蒙古自治区卓资县十八台镇黄旗滩村党支部书记、村委会主任薛志龙表示，最高检工作报告中严惩严重暴力犯罪的内容令他感触颇深。
　　“去年，广东珠海驾车冲撞行人案发生后引发社会极大关注，不久后，我就在媒体上看到最高检挂牌督办了该案。检察机关从重从快批捕、起诉极端恶性案件凶手，彰显了检察机关维护社会稳定与人民安宁的决心，这也是法治社会的必然要求。”薛志龙说，检察机关对严重暴力犯罪的依法履职、快速反应，在社会层面形成了强有力的法治震慑效应，能够有效遏制暴力犯罪的滋生与蔓延，切实增强人民群众安全感，保障人民群众安居乐业。
回应民生关切
　　“我完全赞同最高法工作报告。报告充分体现了为民宗旨和改革创新的担当。”全国人大代表、贵州省人民医院院长查艳深有感触地说。
　　查艳认为，过去一年，人民法院深入践行全过程人民民主，以“如我在诉”意识，聚焦婚姻家庭、养老育幼、就业社保等人民群众急难愁盼问题，立足审判职能，坚定站稳人民立场，通过一系列创新举措，极大增强了人民群众的司法获得感。
　　“比如，人民法院大力开展矛盾纠纷多元化解工作，提高了解纷效率、减轻了群众诉累；引导应用民事起诉状、答辩状示范文本，方便群众诉讼；扎实做好‘有信必复’，确保群众的诉求及时得到回应。”查艳说。
　　受访代表委员们一致认为，“两高”工作报告积极回应民生关切，深刻表明人民法院、检察机关司法为民的理念和决心。
　　全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新认为，最高法工作报告体现了人民法院把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为工作要求和价值指向。过去一年，最高法发布治理高额彩礼司法解释、涉养老服务纠纷典型案例，依法规制“职业闭店人”“职业背债人”乱象，严格落实立案登记制，倾力兑现老百姓胜诉权益等。
　　“可以说，人民法院以‘利民之事，丝发必兴’的责任感，持续为人民群众提供更加优质、高效和便捷的司法服务，不断实现人民群众对美好生活的向往。”李迎新表示。
　　“司法理念有温度、监督办案有力度、检察服务有深度。”作为一名来自家政服务行业的全国人大代表、山东阳光大姐集团董事长卓长立心系人民群众的“柴米油盐”，“过去一年，最高检带头办案，在守护老百姓食品药品安全、保护妇女合法权益、守护未成年人健康成长、加强劳动者和特定群体权益保障等方面的举措更实了，老百姓的安全感、幸福感也更足了。”
　　“希望检察机关以高质效履职办案的故事为切入点，积极开展普法宣传，既能让老百姓感受到身边的公平正义，也能为面临困境的群众提供依法维权渠道。”卓长立说。
服务保障发展
　　“细读最高法工作报告，深切感受到字里行间跳动的法治脉搏。”全国人大代表、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良说，最高法工作报告令他印象最为深刻的是，人民法院践行“严格公正司法”，铸就护航高质量发展的“法治重器”；反垄断司法亮剑破除市场壁垒构建公平竞争新秩序，认定构成垄断的案件31件，同比增长2.1倍，彰显破除垄断的决心；破产审判激活“沉睡资产”，3万件案件盘活7902亿余元资产，让“僵尸企业”涅槃重生，为实体经济注入司法动能；2.6万件涉外案件裁判彰显中国司法智慧，展现中国司法的专业与公正，全球治理的“中国方案”赢得国际认同。
　　“这份沉甸甸的报告，以司法数据丈量法治进步，用典型案例标注时代刻度，映照出司法机关更好服务保障发展，护航中国式现代化的坚定步伐。”张巧良表示。
　　最高检工作报告指出，加强知识产权司法保护，促进人工智能、生物医药等新兴产业培育壮大，助力传统产业改造升级，护航因地制宜发展新质生产力。起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪2.1万人。
　　“报告中提到，张某等人非法获取一公司芯片核心技术，上海市检察机关以涉嫌侵犯商业秘密罪提起公诉。这向全社会传递出一个强烈信号——任何侵犯知识产权的行为都将受到法律的严惩。”在全国人大代表、金晶（集团）有限公司董事长王刚看来，这不仅能让专注研发新材料的企业安心投入研发，不必担心成果被轻易窃取，更有利于营造健康、公平的创新环境。
　　“希望检察机关持续发力，与有关部门共同营造良好的创新环境，守护好创新的‘生命线’。”王刚说。
　　“最高法工作报告展现了全国法院过去一年取得的显著成就，同时也为全社会注入了法治信心，让人们对未来司法审判工作的高质量发展充满期待。”全国政协委员、江苏省新的社会阶层人士联谊会会长、纽思达律师事务所管理合伙人魏青松说，报告中提到的“服务构建全国统一大市场”，尤其令人印象深刻。在服务构建全国统一大市场方面，最高法通过加强反垄断和反不正当竞争司法，出台反垄断民事诉讼司法解释，审结了大量反垄断、侵犯商业秘密、串通投标等案件，为市场主体营造了公平竞争的法治环境，让社会各界看到了审判机关在优化营商环境中的积极作用。

周光权：立法战线上的“老兵新传” 　　□ 本报记者朱宁宁

　　3月6日，在广东省代表团驻地，全国人大常委会委员、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光权如约接受《法治日报》记者的专访。这次的话题，依然是立法工作。
　　从2008年到现在，周光权有着长达十几年的立法工作经历，参与程度极深，连他自己都记不清共参与过多少部法律的立法工作。但当他聊起立法工作，这位立法战线上的“老兵”依旧有很多“新传”，尤其是去年以来，周光权参与了许多以往不曾做过的人大工作。
　　“所以，我还是有很多新感悟的。”周光权说。话题就此打开。
做学问和当代表是相得益彰的事情
　　与很多连任代表多年深耕在同一领域不同，周光权似乎有些“喜新”，当然，也不“厌旧”。
　　今年全国两会前夕，全国人大常委会代表工作委员会对外公布十大高质量办理代表建议典型案例。“从汽车大国迈向汽车强国”位列其中，周光权提出的《关于促进和规范自动驾驶的建议》是其中的一件。
　　在这份建议中，周光权结合深厚的法学理论功底，拓宽解决自动驾驶管理问题的思路，他建议及时推动修改道路交通安全法等上位法，增设“自动驾驶”章节条文，推进高级别自动驾驶商业化落地，并在允许自动驾驶车辆上路行驶、以车辆所有人和管理人代替驾驶人、事故责任认定引入无过错责任等方面提出具体意见建议。这份建议内容丰富、针对性强，对进一步提高自动驾驶汽车的道路交通安全管理水平发挥了重要作用。
　　一位刑法学教授为何会开始研究自动驾驶？周光权说，这正是发挥专业优势和代表履职尽责有效结合的结果。自己在日常教学科研中一直对交通肇事罪和危害公共安全罪很关注。但他发现，以前犯罪都是驾驶人员违反相关法律法规，伴随人工智能的发展，自动驾驶是可以脱离人的控制的，那么今后的犯罪形态也就会发生改变。带着教学科研当中发现的这些问题，周光权特意到一些企业进行调研。而他所在的清华大学还设有专门的人工智能学院，法学院也一直注重法学和大数据、知识产权等交叉学科研究，强大理工科优势也为周光权提供了很好的平台。
　　值得一提的是，周光权所在的广东省代表团中，恰好有多位涉及新能源汽车领域的代表。通过和这些代表交流，周光权从他们那里获取了很多最新信息，为他提出高质量的建议创造了条件。
　　实际上，包含自动驾驶等在内的新兴领域立法，也是目前全国人大及其常委会重点考量的内容。周光权坦言，立法难度确实很大，对于立法机关来说也是新的挑战，因为要随着新技术的更新换代不停地加以调整，这也是新时代立法工作的必然要求。
　　周光权笑言，现在自己尤为关注科技领域的发展，开始操心“天上地下”那些事儿。“立法工作常新，立法人就常新。”周光权说。
立法要顶住压力发挥人大主导作用
　　周光权的立法经验无疑已经十分丰富了，但在2024年，他做了一些以往不曾做过的与立法相关的工作，思考问题的角度也跟以前不一样了，实现了自我创新。
　　2024年12月，修改后的科学技术普及法开始施行。作为全国人大宪法和法律委员会副主任委员，周光权负责对接这部法律的修订工作。这一过程中，他对于人大发挥立法主导作用有了新的感悟，更对全过程人民民主有了新的认识。
　　“科普法虽然小众，但修法过程有不少鲜明特点。人大发挥立法主导作用，体现得尤为明显。”周光权举例说，科普法修订过程中，对于是否设立科普日或者科普月，有关部门暂时还没有达成共识。为此，周光权率队和全国人大常委会法工委的同志一起去重庆进行了调研。调研中，一些中小学和有关科普机构工作人员都认为设立科普月是可行的，实践中，重庆一些学校及科普机构每年都会在9月开学时，把科普工作贯穿整月，效果很好。最终，全国人大宪法和法律委员会经过研究及同有关部门沟通协调，在该法律中明确，每年9月为全国科普月。
　　修改后的科普法还有一处十分关键，规定“逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展”。短短一句话，写进法律也很不容易。在起草过程中，相关部门认为只要规定尽量保证科普经费即可，主张不在法律中规定“逐步提高投入水平”。全国人大对此进行了专门调研。调研中，有基层科协、科普单位反映，目前有的地方科普经费有保证，但有的地方是“吃了上顿没下顿”，所以建议还是在法条里把经费逐渐增加加以明确。最终，全国人大宪法和法律委员会通过努力，将相关内容写进了法律。
　　“实际上近年来，在许多立法工作中，立法机关都会承受不少压力，一方面，立法要把党中央的决策部署体现出来，但同时，肯定也会有分歧存在，这很正常。作为立法机关，就要坚守立法的责任担当，要把党中央决策部署和群众呼声融合起来，落实到立法工作当中。”周光权说。
深切感受到立法机关务实工作作风
　　2014年10月，党的十八届四中全会提出，建立基层立法联系点制度。基层立法联系点从无到有，如今枝繁叶茂。
　　今年2月，周光权率调研组到广东省江门市开展法治宣传教育法的立法调研。调研组一行专门来到江海区人大常委会基层立法联系点。这是周光权去的第三个立法联系点。2024年，他还分别前往上海市长宁区虹桥街道和重庆市沙坪坝区人大常委会基层立法联系点。“虽然只走了三个联系点，但从中可以看出覆盖全国的联系点蓬勃向上的发展态势。”周光权说，“从工作实际上看，基层的意见通过联系点确实都能够反馈到全国人大这里，也确实被采纳了不少。”
　　让周光权印象深刻的是，除了发挥立法“直通车”的作用，基层立法联系点在法治宣传教育方面也有着特殊功能。在江海立法联系点，一名律师告诉周光权，参加了一次立法征集意见活动后，其深深理解了立法不是那么简单的事情，当中有很多分歧很多矛盾需要进行平衡，是各种意见相互协调的产物，由此也对法律有了更大的认同。
　　“基层立法联系点的优势在于：设在基层群众身边，密切联系基层群众。提出立法建议的公众都有自己的工作实践经验和对立法的期待，所提出的建议侧重点不同，但都能为法律草案的完善提供依据，由此形成的立法就更加集民意、聚民智，确保立法能够全面反映人民意愿。”周光权说。
　　从事十几年立法工作，被问及什么样的法才是一部好法时，周光权回答说，“接地气，能管用”，尤其是作为学者参与立法时，不要陷入立法的“幻觉”，不能让理论在空中飘来飘去。
　　结合自己十多年来的亲身经历，周光权认为，做学问跟搞立法可以天然结合在一起，而且还会彼此成就。这些年来，周光权在参与繁重的立法工作同时，也出了不少刑法专著，很多学术问题恰恰就是他在立法工作中发现的。
　　周光权说，他在长期的工作中，深切地感受到立法机关务实扎实的工作作风，自己做事也更加务实、平和。
　　在周光权身上，立法工作的与时俱进就此具象化。

两会瞬间　　图① 3月8日，来自律师行业的全国人大代表、全国政协委员在北京人民大会堂合影。
本报记者范瑞恒摄　　　　

　　图② 3月8日，十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议。图为列席会议的全国政协委员在认真听会。
本报记者范瑞恒摄　　　　

　　图③ 3月9日，全国政协十四届三次会议举行小组会议。图为全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景（右二）在会上发言。
本报记者徐伟伦摄　　

打好法治组合拳精心守护“夕阳红” 　　□ 蒲晓磊
　　
　　今年全国两会期间，多位代表委员呼吁加强老年人权益保障工作。今年的政府工作报告提出，“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”“保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益”等。
　　积极应对人口老龄化，事关亿万百姓福祉、事关国家发展全局、事关社会和谐稳定。近年来，无障碍环境建设法、《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》等法律和政策纷纷出台；发布涉养老服务纠纷典型案例，依法从严惩治侵犯老年人人身权利，以及利用养老机构名义实施的电信诈骗、集资诈骗等犯罪活动；深入推进打击整治养老诈骗专项行动……我国通过不断完善相关政策和法律体系，持续提升执法质量和效能，加大司法保护力度，推动老年人权益保障机制逐步完善，老年人的获得感显著提升。
　　但同时也应看到，加强老年人权益保障工作任重道远。国家统计局最新数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上人口占比已达22%。随着老龄化社会的不断加速，加强保障老年人合法权益愈发重要。
　　此次全国两会期间，一些代表委员围绕老年人遭遇直播“陷阱”、养老服务仍有短板等话题提出建议提案。政府工作报告也对加强老年人权益保障工作提出了新要求。做好老年人权益保障工作，要聚焦老年人急难愁盼问题，打好法治组合拳，精心守护“夕阳红”。
　　针对老年消费环境有待优化的问题，要持续加大治理力度。加快推进适老化消费环境建设，加大对涉老诈骗行为的打击力度，消除虚假宣传、歧视老年消费者等，努力解决信息化、数字化环境下误导性消费、诱导性消费等老年人“被消费”问题，有效破除数字鸿沟。
　　针对养老家政服务存在的行业发展不规范等问题，要强化立法、执法等工作。要加快制定养老家政服务法律法规及政策，规范养老家政服务全流程，明确各方职责、理顺各方关系以及权利义务，减少在服务过程中的法律纠纷，推动养老家政事业向制度化、正规化方向发展。
　　针对涉老案件逐年上升的现象，要多维度推进问题治理。在普法方面，加强老年人权益保障普法宣传，提高老年人运用法律手段维护权益意识，提升老年人识骗防骗能力。在法律服务方面，畅通老年人获得法律援助、公证服务“绿色通道”。在诉讼方面，建立适老型诉讼服务机制，为老年人便利参与诉讼活动提供保障。
　　做好老年人权益保障工作，需要聚焦养老服务、社会保障、社会参与等方面的问题综合推进。只有从立法、执法、司法、普法、守法等多个方面协同发力，在法治轨道上积极应对我国人口老龄化，方能切实为老年人合法权益撑起坚实保护伞，让他们的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，真正实现“老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐”。

李保平代表：以法治化提升公共
资源交易治理能力　　□ 本报记者万静

　　公共资源交易对于优化营商环境和强化行政权力监督具有重要意义。
　　2016年，国家发展和改革委员会等部门联合印发的《公共资源交易平台管理暂行办法》（以下简称《办法》），是公共资源交易领域最重要的制度规章。今年全国两会上，全国人大代表、宁夏社会科学院社会学法学研究所所长李保平建议提高其位阶，从部门规章上升为国务院行政法规，并尽快出台配套的实施细则，以法治化提升公共资源交易治理能力，深化公共资源交易改革发展。
　　李保平介绍，《办法》对公共资源交易平台的服务内容、服务流程、工作规范和监督渠道作出了规定，在促进公共资源交易市场充分发展、提升电子交易水平、推进资源整合共享等方面发挥重要作用。但《办法》仍存不足之处，比如，目前国有企业采购等项目还没有纳入公共资源交易平台体系，亟须在《办法》中做好制度配套，落实国家顶层设计。同时，随着进场交易项目范围不断扩大，以及全流程电子招标采购、远程异地评标等交易方式广泛使用，公共资源交易监管对象更加广泛，监管事项更加复杂，存在部分公共资源交易项目监管职责不明晰、质疑投诉渠道不通畅、线上监管推进慢等问题。

“先丰企航”开启“法商融合”国际化发展新征程访北京市丰台区委书记王少峰代表　　□ 本报记者万静

　　“作为北京丰台法务先导区，‘先丰企航’实训营的开展，是推动丰台法务区建设的重要内容。”全国人大代表、北京市丰台区委书记王少峰在接受《法治日报》记者采访时介绍，“先丰企航”作为北京市首个护航企业出海实训平台，通过整合金融、法律等多领域的法务、泛法务资源，为企业出海提供专业的法务支持，帮助企业规避海外投资风险，也为园区企业与海外企业的合作搭建了平台，促进双方在技术、资金、市场等方面的合作，实现互利共赢。同时吸引更多海外企业关注中关村科技园区丰台园（以下简称丰台园），打造丰台法务区国际化名片，为打造立足首都、服务全国、面向世界的一流法律服务高地迈出坚实步伐。
　　在全球经济一体化背景下，企业出海已成为经济发展的重要趋势。丰台区作为建设国际一流和谐宜居之都的城南腹地，正全力推动“倍增追赶、合作发展”，迈向高质量跨越式发展的新征程。作为首都科技创新的重要承载地，丰台园积极构建企业出海培训和服务体系，帮助企业了解目标国的法治环境、法律法规、政策准入等背景知识，努力提升优质营商环境，推出“先丰企航”实训营，推动企业迈向国际市场。
　　王少峰说，“先丰企航”实训营是丰台园护航企业出海的创新之举，聚焦企业在海外市场面临的风险挑战及应对策略，汇聚行业专家、境内外代表企业和机构等优质资源，采用“线下培训+出海实训”模式，为企业打造集培训、交流、实践为一体的综合性实训平台。
　　2025年2月24日至3月1日，首期实训营出海实训环节，丰台园站在出海一线，以“抱团出海”“借船出海”形式组织北京值得买科技股份有限公司、北京国联视讯信息技术股份有限公司、交控科技股份有限公司、北京根网科技有限公司等多家上市公司和高新技术企业赴新加坡、马来西亚，通过系统化的服务推动有出海意向的企业实现资源精准对接，助力企业与产业链上下游建立紧密联系，加强企业与政府部门、企业与企业之间的交流合作，实现资源共享、优势互补，更好地找准市场定位，提升国际化经营能力和竞争力，共同在国际市场上开疆拓土。
　　通过与新加坡企业发展局、新加坡经济发展局、新加坡交易所、马来西亚投资发展局等当地政府金融、招商、产业部门的深入交流，在上市融资、政策对接、招商推介、产业促进等方面给予丰台园企业更多支持和协助，并将通过上述部门北京办事处与丰台园进一步深度链接，探索在丰台园建立联络点，开通相关领域出海“绿色通道”。
　　通过走访中国物流海外有限公司等企业，丰台园启动企业出海“点亮全球”计划，沟通成立丰台园企业出海基地，提供跨地域、跨语言、跨文化、跨领域的一站式综合服务。聚焦企业国际化发展战略规划等，为企业境外投资和业务拓展奠定坚实基础，助力园区企业在海外市场稳健发展。
　　通过与新加坡—柔佛经济特区、马来西亚关丹产业园、马来西亚柔佛置地、北部湾控股（马来西亚）有限公司等境外产业园区和企业座谈交流，对新加坡、马来西亚的园区发展规划、法治环境、法律法规、政策准入、产业布局及市场动态等进行深入了解。上述园区和企业均表示将加强与丰台园的深度合作，建立合作伙伴关系，签署合作备忘录，愿意作为“中关村丰台园企业出海服务中心”，并择期赴丰台园开展工作对接。
　　“政府在助力企业出海法律服务方面大有可为。”王少峰解释道，政府通过提供涉外法律服务，帮助企业了解和遵守目标国家的法律法规，有效降低企业在海外运营过程中可能遇到的法律风险；政府通过优化涉外法务供给，助力企业在跨境贸易和投资中把握机遇、规避风险，推动外向型经济高质量发展；政府提供的涉外法律服务能够让企业对海外市场的法律环境有更清晰认识，增强企业在海外投资信心。
　　王少峰表示，下一步，丰台园将依托丰台区法务资源集聚的独特优势，发挥法务先导区的示范作用，推出法商融合推进产业高质量发展暨法治护航企业出海“益企行动”，在投资合作、风险防范、权益保护等关键领域助力企业提升国际化经营能力，增强核心竞争力，推动更多丰台园企业在国际市场崭露头角，助力企业在国际舞台上乘风破浪，打造具有全球影响力的中国品牌，推动区域经济高质量发展。

图片新闻　　图① 3月9日，全国政协十四届三次会议举行第三次全体会议，14位政协委员作大会发言。其中，全国政协委员、清华大学法学院教授聂鑫作题为《弘扬中华优秀传统法律文化 “普”写法治中国华章》的发言。
本报记者徐伟伦摄

　　图② 3月8日，全国政协十四届三次会议举行小组会议。图为全国政协委员、吉林省司法厅副厅长邓健（右二）在讨论“两高”工作报告。
本报记者徐伟伦摄

　　图③ 3月9日，十四届全国人大三次会议天津代表团举行小组会议，审议“两高”工作报告。图为全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪（左三）发言。
本报记者范瑞恒摄

为自贸港封关运作注入更强法治动能代表委员热议加快推进海南自由贸易港核心政策落地　　□ 本报记者邢东伟

　　今年政府工作报告明确提出“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”，这是政府工作报告连续7年提及海南自由贸易港，指明方向的同时也饱含对中国特色自由贸易港建设的新期待。
　　今年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。如何确保高标准高质量如期顺利封关运作？全国两会期间，代表委员纷纷提出，新的一年，要围绕自贸港封关运作“一号工程”，对标国际高标准经贸规则，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，加快推进核心政策落地，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。
决战决胜封关运作
　　3月7日，三亚凤凰国际机场三期改扩建项目T3航站楼施工现场热闹非凡，形似凤凰展翅的楼屋盖钢结构已成型，这一封关运作重要项目持续刷新“进度条”。
　　封关运作是海南自贸港具有里程碑意义的事件。过去一年，海南锚定封关运作“一号工程”，自贸港建设成型起势。行动有力，势头蓬勃，海南今年加快推进封关运作的底气更加充足。
　　“海南将扎实做好今年各项工作，着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，全力推动如期顺利实现封关运作，加快建设国际旅游消费中心，高标准推进生态文明建设，统筹发展和安全，在发展中保障和改善民生，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”全国人大代表、海南省委书记冯飞表示。
　　确保如期顺利封关运作，需要加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。全国人大代表，海南省委副书记、省长刘小明表示，省委、省政府一直高度重视营商环境建设，政务服务“高效办成一件事”领跑全国，累计推出19批158项自贸港制度集成创新案例，成效显著。
　　“下一步，我们将锚定‘2025年营商环境总体达到国内一流水平’的目标，推动营商环境重要的量化指标赶超国际标准，形成若干具有自贸港辨识度的标志性制度集成创新成果，打造一批经营主体需要的创新案例和应用场景，开展历史遗留问题攻坚行动，推动营商环境表层修复深度优化，努力把营商环境打造成为自贸港建设核心竞争力。”刘小明表示。
　　作为海南省会城市和海南自贸港建设核心引领区，海口高效推进封关运作准备工作。着眼今年工作，全国人大代表、海口市市长丁晖表示，海口将统筹对外开放和内外联动，统筹走出去、引进来，借消博会东风，共享机遇、共谋发展。
　　“与国际国内市场联系更加紧密，贸易投资自由化、便利化程度更高，营商环境更优，老百姓获得感更强……”全国人大代表，海南省财政厅党组书记、厅长蔡强在接受记者采访时描绘了自贸港封关以后的美好愿景。
推进核心政策落地
　　1月22日，海南自贸港加工增值内销免关税政策下首票珍珠加工增值业务落地。截至2月中旬，海南共有113家企业获批加工增值试点，内销货值超70亿元。
　　由“1”到“113”的突破，是海南自贸港加紧推进核心政策落地的缩影。近年来，海南以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系逐步构建，政策红利加速变为发展先机。
　　“2025年，我们要坚持统筹推进深层次改革和高水平开放，加紧推进自由贸易港核心政策落地，高质量落实好任务、目标、压力测试‘三张清单’，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。”冯飞表示。
　　全国政协委员、海南省政协主席李荣灿指出，省政协将围绕事关海南自贸港建设的前瞻性、战略性、全局性问题深入调研协商，聚焦加快自贸港核心政策落地、现代化产业体系建设等开展民主监督，深化委员联系界别群众工作，加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设，切实提升政协履职效能。
　　“我们将做好封关运作各个实施项目的保障工作，加快核心政策落地，支持现代化产业体系建设，在稳外贸稳外资方面发挥好职能作用，确保顺利实现封关运作。”蔡强表示，将认真贯彻落实政府工作报告的各项部署，“特别是要实施好更加积极的财政政策，做到持续用力、更加给力”。
　　作为海南自贸港核心政策，人才个人所得税最高15%和鼓励类企业实施15%企业所得税政策备受关注。全国人大代表，海南省发展控股有限公司党委书记、董事长周军平表示，正是由于“双15%所得税”优惠政策，降低了企业运营成本，吸引越来越多的优质企业来海南寻找发展机遇，希望加速释放政策红利。
　　“封关运作后，将对有序扩大金融高水平对外开放、持续提振离岛免税消费市场提出更高要求。”全国政协委员、海南省发展控股有限公司总经理李国红建议，支持将海南自贸港打造成为亚太地区财富管理中心，探索开发更多有特色的离岸金融产品。支持海南打造成免税购物消费岛，加快建成国际旅游消费中心。
法治护航行稳致远
　　中国特色自由贸易港建设是一项前无古人的开创性工作，只有坚持法治引领、法治先行，才能推动自由贸易港建设行稳致远。
　　“新的一年，我们将用好自贸港立法权，围绕‘五自由便利一安全有序流动’、营商环境、现代产业体系等开展立法，加快构建自由贸易港法规体系，为核心政策落地提供法律支持。”全国人大代表，海南省人大常委会党组书记、副主任李军表示。同时，坚持一手抓立法，一手抓实施，做到立一件、成一件、行一件。
　　“2025年，我们将牢牢把握服务大局、司法为民等‘七个一以贯之’，推进‘化解矛盾风险、维护社会稳定’专项治理，打造具有海南特色专业化审判模式，抓实司法体制机制改革，开展‘基层基础强化年’专项行动，护航自贸港封关运作。”列席十四届全国人大三次会议的海南省高级人民法院党组书记、院长戴军表示。
　　面对海南自贸港建设新形势新要求，列席十四届全国人大三次会议的海南省人民检察院党组书记、检察长张毅提出，全省检察机关将持续践行以检察工作高质量发展服务保障海南经济社会高质量发展的工作主题，做实从政治上着眼、在法治上着力，全面深化检察改革，加力推进检察工作高质量发展和现代化，为自贸港建设提供法治保障。
　　“要树牢‘法治是最好的营商环境’理念，持续做实对各类经营主体的依法平等保护，给予企业规范健康发展更精准的助力，为海南自贸港封关运作注入更强法治动能。”全国人大代表、正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司行政后勤部后勤主管黄海文建议。
　　据介绍，新的一年，海南将全面推进自贸港法务区建设，打造“集中管辖、专业审判”涉外审判格局，推进海南国际商事仲裁中心建设，探索涉外法治体系，夯实高水平开放的法治根基。
　　风险防控和安全保障是事关自贸港建设成败得失的关键变量。海南将牢牢把握“管得住”才能“放得开”要求，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，深化全国最安全地区创建，以高水平安全保障高质量发展。

代表委员建言推进全国统一大市场建设破除市场壁垒综合整治“内卷式”竞争　　□ 本报记者万静

　　今年政府工作报告提出，2025年发展主要预期目标是国内生产总值增长5%左右。“今年5%左右的预期目标是党中央、国务院经过综合研判、科学论证、系统平衡后稳慎提出的。在工作层面上，我们也为实现这个目标做了充分和扎实的准备。”国家发展和改革委员会主任郑栅洁在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示，过去的一年，中国经济展现了强大的韧性和活力，为今年发展奠定了坚实基础。
　　郑栅洁表示，今年要深入实施全国统一大市场建设指引，推进高水平对外开放，进一步畅通国内国际双循环。
努力实现资源高效配置
　　全国人大代表，中国石化江汉油田分公司代表、江汉石油工程公司党委书记聂晓炜对天然气资源全国统一大市场建设表示关注。
　　为充分发挥天然气在未来能源体系中的关键作用，助力实现“碳达峰、碳中和”目标，聂晓炜建议，应坚持天然气资源全国大市场统一配置，坚持多能互补、强化多能互保，多措并举持续推进国内天然气行业健康发展。
　　聂晓炜说，2024年冬季以来，国际天然气价格持续处于高位，同时，我国天然气消费持续增长。“天然气消费需求的增长对天然气行业发展提出了更高的要求，但目前存在的部分高能耗低附加值领域消耗天然气资源、全国大市场统一配置不充分等问题，不利于天然气行业持续健康发展。”聂晓炜说。
　　为此，聂晓炜建议：坚持天然气资源全国大市场统一配置。近年来，我国天然气产量连续增长，特别是川渝、晋蒙、西北等主产区持续增储上产，有力地保障了我国用能和低碳能源转型需求。要加快完善全国统一大市场制度和规则，推动国内天然气资源在全国灵活、统一配置，努力实现畅通流动，提高市场运行效率，实现资源高效配置。
　　建设全国统一大市场，就是要在全国范围内统一市场基础制度规则，市场的设施要高标准联通，要素和资源市场以及商品和服务市场高水平统一，市场的监管更要公平统一。
　　如郑栅洁在上述记者会上所着重指出的那样，深入实施全国统一大市场建设指引是落实好政府工作报告安排的一个重要举措。
市场基础制度不断完善
　　近年来，全国统一大市场建设取得积极成效。
　　为从全局和战略高度加快建设全国统一大市场，2022年，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》和去年年底召开的中央经济工作会议均对这项工作进一步作出部署。
　　按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、国家市场监管总局会同交通运输部、商务部等各部门各地区，坚持破立并举、先立后破，按照标本兼治、综合施策的思路，围绕“五统一”“一破除”，也就是强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一，以及破除地方保护和市场分割，开展了一系列工作。
　　全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民表示：“党的二十届三中全会全面擘画了新时代新征程的改革蓝图，全国统一大市场建设加速，产权保护、市场准入、公平竞争等市场基础制度不断完善。”
　　据周汉民介绍，2024年，一批妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的突出问题得到纠治，市场监管效能持续提升，市场规模效应日益显现。这是我国市场基础制度不断完善的缩影。
　　比如，2024年8月1日起施行的《公平竞争审查条例》，着力纠治限制企业迁移等突出问题，全面清理资质认定等各种显性隐性进入壁垒，进一步规范不正当市场竞争和市场干预行为。
　　在打造统一的要素和资源市场方面，2024年9月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》印发，对促进培育全国一体化数据市场具有重要意义。
　　在推进市场设施高标准联通方面，2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》，解决物流发展不平衡不充分问题，为增强产业核心竞争力、畅通国民经济循环提供有力支撑。
　　在完善要素市场制度和规则方面，以完善促进资本市场规范发展的基础制度为亮点，出台了多项制度文件。2024年4月出台的作为资本市场指导性文件的新“国九条”（即国务院印发的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》），即其中典型代表。随后，证监会等部门出台了系统性的若干配套制度规则，释放制度红利，促进股市稳定健康发展。
守护公平竞争秩序生态
　　在全国统一大市场建设中，“内卷式”竞争成为阻滞。在今年全国两会上，整治“内卷式”竞争成为热议话题。
　　政府工作报告要求，加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。
　　全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅表示，整治“内卷式”竞争有利于激发市场活力和创新，守护公平竞争的秩序生态，构建统一大市场，实现经济社会高质量发展。
　　对此，张毅建议，应严格执行反垄断法、反不正当竞争法、价格法等法律法规，强化公平竞争审查刚性约束和执法监督。市场监管部门应针对重点行业和领域，从龙头企业入手有序加强执法监督和合规引导。
　　全国人大代表，中国民间商会副会长、依文集团董事长夏华认为，在当前全球经济环境下，企业间的竞争日益激烈，特别是在一些同质化严重的行业，价格战成为企业争夺市场份额的常用手段。然而，长期的价格竞争往往导致企业利润空间被压缩，研发投入减少，最终陷入“价格内卷”的恶性循环，不仅损害了企业的长期发展能力，也阻碍了整个行业的转型升级。
　　在今年全国两会上，夏华提出了支持企业产品创新与品质提升、避免“价格内卷”的建议。具体包括：加大政策支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力。政府可以设立专项基金，支持具有潜力的创新型企业，特别是中小企业的研发项目。在税收政策方面，可以考虑对研发支出给予优惠，激励企业在新技术、新材料以及新工艺方面进行探索。
　　夏华认为，还应加快制定和修订重点行业的产品质量标准，推动企业对标国际先进水平，提升产品品质。鼓励企业参与国际质量认证，如ISO9001、CE认证等，提升产品的国际竞争力。加大对产品质量的监督检查力度，严厉打击假冒伪劣产品，维护市场秩序。

耿福能代表：加强互联网药品销售监管　　□ 本报记者蒲晓磊

　　随着互联网的快速发展，网络药品销售已成为药品流通的重要渠道。然而，假冒药品或变相药品生产销售行为及方式呈增加趋势，对药品监管提出了新的挑战。为整治互联网药品违法行为，全国人大代表、好医生集团董事长耿福能建议，充分利用人工智能，构建“AI技术+互联网药品销售”智慧监管系统。
　　耿福能建议，压实网络平台主体责任。强制相关网络平台接入AI审核系统，嵌入AI监测模块，对涉药商品名称、批准文号、包装图片等进行自动核验，未匹配商品一律禁止上架，对“中药代加工”“祖传秘方”等高风险关键词实施AI语义拦截，并有责任向监管部门举报。同时，实施信用惩戒制度。将纵容违法行为的平台纳入“药品安全黑名单”，限制其销售资质。对违规商家实施永久封禁，相关信息同步共享至市场监管征信系统。
　　耿福能指出，要尽快修订药品管理法实施条例。明确AI监测数据、取证的法律效力，规定平台未履行AI审核、日常管理义务的行政处罚条款。

代表委员呼吁完善心理健康服务立法以法治力量守护青少年心理健康　　□ 本报记者赵晨熙

　　青少年心理健康工作是建设教育强国、健康中国的重要内容，是全社会关注的重大课题。党的二十大报告强调，要“重视心理健康和精神卫生”。2025年政府工作报告中也提出“普及心理健康教育”。
　　学业压力、家庭环境、社交困惑、网络影响……青少年在成长中面临诸多心理挑战，部分青少年在面对压力或挫折时，会出现心理调适困难等情况，进而导致心理健康问题。
　　如何开展心理健康教育，学校、家庭、社会、医院如何协同发力，法律又该怎样为青少年心理健康保驾护航……今年的全国两会上，多位关注青少年心理健康领域的代表和委员结合调研实践，提出针对性建议，探寻守护青少年心理健康“最优解”。
青少年心理健康引关注
　　深耕教育领域20多年来，全国人大代表、广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春始终心系孩子们的身心健康，不管是在日常工作还是在调研时，她都格外关注学生们的心理健康情况。她发现，当前青少年心理健康状况并不乐观，部分学生存在焦虑、网络成瘾等问题，这些心理健康问题已影响了他们正常的学习、生活和社交。
　　“内向、敏感、焦虑倾向性格的青少年更易产生情绪问题，低自尊和缺乏自我效能感的孩子也常受到精神困扰。”黄花春了解到，不良的童年经历、家庭经济状况、教养方式以及成员关系等都可能产生极大影响，校园欺凌、社交孤立或不良师生关系等情况也极容易引发青少年焦虑等负面情绪的持续存在。
　　全国人大代表、江苏万顺机电集团党委书记周善红在调研中发现，一些青少年因网络使用频率过高和时间过长，也引发了社交能力弱化、厌学拒学等心理问题。网络中一些不良信息，容易对心智尚不健全的青少年的价值观和心理健康产生冲击。
　　今年的政府工作报告提出，“加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务”。全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院教授李秋指出，由于家庭结构变化、亲情缺失等多方面原因，困境儿童和留守儿童群体的心理健康状况堪忧，存在关爱服务体系不健全、心理健康服务不到位、社会支持网络不完善等问题。
　　2023年4月，教育部等十七部门联合印发的《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）提出了减轻学生作业负担、加强心理健康教育、完善心理预警干预机制、建强心理人才队伍等措施。今年1月，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》提出，促进学生健康成长、全面发展。普及心理健康教育，建立全国学生心理健康监测预警系统。
携手共筑心理健康防线
　　《行动计划》提出，要健全多部门联动和学校、家庭、社会协同育人机制。代表委员们建议要多方合力，携手共筑青少年心理健康防线。
　　2022年1月1日起施行的家庭教育促进法规定，未成年人的父母或者其他监护人应当关注未成年人心理健康，针对不同年龄段未成年人的身心发展特点，开展家庭教育。全国人大代表、云南省曲靖市第二小学校长李青霖建议通过设立“家长心理学院”等方式，进行系统培训来提高家长的心理健康认知，提升心理健康教育能力，指导家长科学育儿。同时，联合社区建立青少年心理支持中心，提供心理咨询、家庭教育指导和社会实践机会，让家校社形成合力，共同呵护青少年健康成长。
　　学校是教书育人的主阵地，全国政协委员、香江集团董事长翟美卿建议，中小学要100%建成标准化心理辅导室，实现每学期全员心理筛查及动态档案管理。还要把心理健康教育纳入必修课程，并建立统一标准，规范课程设置、师资配备和筛查评估标准等，推动心理健康教育规范化。
　　运动有助于缓解压力、增强自信、调节情绪。周善红呼吁推动心理健康教育和体育有效融合，学校在保障学生体育活动时间的同时，要按标准配备心理辅导室和专业心理老师，为每名学生随学籍建立心理健康档案，定期开展心理健康测评。
　　如何推动医教融合来促进青少年心理健康发展，是黄花春思考的方向。“医教融合的优势是学校能尽早发现学生的心理健康异常，医疗机构可同步进行专业干预，实现教育与医疗系统资源的整合与优势互补。”她建议建立教育部门与医疗机构的协作机制，并搭建心理健康筛查监测数字平台，便于及时发现和干预心理问题，还要设立转诊绿色通道，保障学生及时获得专业的医疗服务。
　　李秋建议构建“家—校—医—社”联动机制，实现心理问题早筛查、早干预。在她看来，学校应结合不同学段学生的特点，开展多样化、针对性强的心理健康教育活动。医院要充分利用自身专业优势，加强校医联动，通过开设心理健康课程、开展心理健康咨询和早期筛查等，为学生心理健康筑牢坚实防线。还应通过形式多样的宣传教育活动，化解部分人对心理健康问题的误解，普及心理健康相关知识，营造关心关注、共促青少年心理健康的良好社会氛围。
推动立法筑牢法治保障
　　2024年11月1日起，《广州市中小学生心理健康促进条例》施行。这部地方性法规明确了政府、学校、家庭、社会等主体责任，通过立法形式保障了中小学生心理健康教育的规范化和常态化。
　　以法治之力护航青少年心理健康是代表委员们的共识。
　　“通过立法，有助于明确各方职责、建立心理健康筛查和早期干预机制、构建医校协作模式，能够有效提升心理健康服务的整体效能。”翟美卿呼吁，基于地方立法的实践经验，积极推动国家层面立法，尽快制定并出台中小学生心理健康促进法。
　　“这部法律应明确中小学生心理健康教育的基本原则、财政保障措施以及服务标准。”翟美卿认为，通过进一步完善相关政策法规支持体系，能将心理健康教育从“软倡导”转向“硬约束”，为青少年心理健康筑牢法治保障。
　　在推动全国性立法过程中，翟美卿建议要注重对欠发达地区的差异化支持，可考虑引入人工智能技术破解资源瓶颈，为乡村学校提供人工智能心理筛查、线上心理课程等服务，补齐普惠性心理服务短板。
　　此外，她还主张建立由教育部、国家卫生健康委等多部门共同参与的协调机制，明确各自职责范围，为青少年心理健康提供全方位支持。
　　全国人大代表、安徽省宿州市泗县三中副校长惠凤莲也提出完善心理健康服务立法的建议。她指出，应在未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律框架下，进一步明确学校心理教师配备标准、心理咨询师准入机制等，并将心理健康筛查纳入义务教育体检项目，以此督促相关部门落实责任。

图片新闻　　图① 3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。
本报记者崔东凯摄　　

　　图② 3月9日，十四届全国人大三次会议在北京梅地亚中心举行民生主题记者会，中外记者在会前进行交流。
陈亦蒙摄　　

推进长三角体制机制协同共享一体化访滁州市委书记吴劲代表　　□ 本报记者李光明

　　长三角一体化发展是重大国家战略。安徽省滁州市与沪苏浙地区开展交流合作由来已久，坚持东向发展是滁州市委、市政府一以贯之的战略取向。
　　“我们要勇于创先争优，推动更多工作实现并跑领跑，坚持以一体化引领高质量发展，扬滁所长、主动融入，搭建一批重大合作平台，实施一批重大合作项目，建立一批重大合作机制，实现在安徽‘总量第一方阵、人均靠后’向‘总量第三、人均前列’的历史性转变。”全国人大代表、安徽省滁州市委书记吴劲对此信心满满。
　　吴劲说，要建立常态化的沟通对接机制，建立系统化的规划衔接机制，建立精准化的对标追赶机制，通过聚力建机制，在融圈进群中深化交流合作。要深度融入长三角创新链、产业链、人才链，因地制宜发展新质生产力，通过聚力兴产业，在协同创新中壮大新质生产力。要主攻毗邻合作，深化园区合作，抓实结对合作，通过聚力搭平台，在园区共建中密切区域协作。要推动基础设施互联互通，推动生态环境共保联治，推动公共服务便利共享，通过聚力优环境，在共建共享中增进民生福祉。
　　“我们坚持省内对标先进、省外对标苏州，全力打造‘亭满意’营商环境服务品牌，在全省率先出台首部地方性法规《滁州市优化营商环境条例》，率先实施政务服务增值化改革。”吴劲说，全市148项政务服务事项“跨省通办”、172项事项南京都市圈“跨域通办”、“亭城通”市民卡与南京等110个城市联网互刷，在平安建设、社会治理等方面，与沪苏浙地区开展了全方位、多领域合作。
　　推进长三角一体化发展，既是政治责任，更是使命担当。
　　吴劲说，要聚焦打造省际毗邻合作样板区，完善基础设施、加快项目导入、育强特色产业；要聚焦打造省际产业合作样板园区，推动先进制造业和现代服务业深度融合；要聚焦打造省际结对合作示范园区，推动宁滁结对合作产业园“管委会+公司”管理运营模式创新，奋力在平台建设上实现新突破。要做好“协同”文章，深度链接沿沪宁产业创新带；要做好“转化”文章，推动更多长三角创新资源、科技成果在滁转移转化；要做好“人才”文章，持续优化各类人才政策，奋力在创新合作上实现新突破。要主攻招大引强，全力招引一批投资规模大、带动牵引力强的链主企业；要育强主导产业，建设一批具有较强竞争力的新兴产业集群；要加强产业协作，奋力在产业链接上实现新突破。要聚焦共建“轨道上的长三角”，推进滁宁城际铁路三期与南京段同步建设；要聚焦共建“高速上的长三角”，加快建设内畅外联开放大通道；要聚焦共建“航道上的长三角”，推动江海河联运一体化，着力构建“三干九支”内河航道水运网，奋力在基础设施联通上实现新突破。
　　“我们还要奋力在民生共享上实现新突破，推进政务服务一体化，推进公共服务一体化，推进生态共保一体化。”吴劲说，在推进政务服务一体化方面，持续深化政务服务增值化改革，不断拓展“跨省通办”“高效办成一件事”服务领域，持续创优“亭满意”营商环境。在推进公共服务一体化方面，大力引进沪苏浙优质教育资源，支持滁州医疗机构参与长三角城市群医院协同发展战略联盟建设，持续深化与沪苏浙地区健康养老、文化旅游、社会治理等领域合作，努力让人民群众共享更多一体化发展成果。在推进生态共保一体化方面，协同开展生态保护联防联控、长江十年禁渔等工作，筑牢生态安全绿色屏障，积极共建长三角美丽中国先行区。

代表为家长支招引导孩子科学上网疏堵结合治理青少年网络沉迷　　□ 《法制与新闻》记者孙安清

　　今年全国两会期间，全国人大代表姚明提出的学校每个学期拿出一天“息屏24小时”的建议引发热议。
　　在数字化时代，网络已成为青少年学习、娱乐、社交的重要平台。然而，良莠不齐的网络信息也给青少年带来潜在的风险。对此，很多学生家长采取“堵”的方式制止孩子网络沉迷，但效果并不理想。如何引导青少年科学上网，为他们撑起一片清朗的网络天空，成为代表、委员关注的焦点，一些代表、委员提出，运用“大禹治水”思维，疏堵结合治理青少年网络沉迷。
　　全国人大代表、河北齐心律师事务所主任齐秀敏认为，近年来，我国互联网产业迅速发展，未成年网民已近两亿，未成年人互联网普及率达97.3%，利用互联网学习的未成年网民比例达92%，19%的未成年网民表示使用过生成式人工智能产品。
　　互联网是把双刃剑。为未成年人开阔视野、增长知识、丰富生活、提供便利的同时，也引发了未成年人沉迷网络的问题。
　　“因沉迷网络导致学习成绩急剧下滑的例子数不胜数。”全国人大代表、山东大学儒学高等研究院特聘教授杨朝明用传统文化结合现实陈述自己的观点，中华优秀传统文化强调“道”为宇宙万物的本原和规律，“义”为合宜的行为准则。网络上充斥的暴力、色情、虚假信息等不良内容，与中国传统文化所倡导的仁爱、礼义、诚信等价值观背道而驰。许多青少年过度依赖网络，花费大量时间在游戏、短视频上，不但无法集中精力学习，成绩一落千丈，而且受网络拜金主义、享乐主义等不良信息影响，形成了扭曲的价值观。
　　“治理青少年网络沉迷，近几年国家举措不断，但仍存在一些堵点。”齐秀敏认为，一是相关政策配套机制不健全，法律法规出现“落地难”。继国家新闻出版署2021年发布《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》之后，2024年1月1日《未成年人网络保护条例》又开始施行。相关法律法规不断完善，但是配套的机制仍不健全。例如，网络信息分级管理标准一直没有出台，未成年人使用网络仍可以接触到不良信息。同时，网络平台对防止未成年人沉迷问题重视不足，行业自律和监管均不到位。二是防沉迷系统可被轻松绕开。根据规定，从2021年9月1日开始，所有网络游戏都必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，进行实名认证。如果被认证是未成年玩家，且在非游戏时间，系统就会提示“当前无法进入游戏”。但是在实际生活中，未成年人想要绕过防沉迷系统并不困难，除了众所周知的冒用家长的身份信息或手机账号信息注册登录之外，还可以私下租用成年人账号以绕过防沉迷系统。在网络平台上不少租号商家大开方便之门，让未成年人防沉迷系统防御力量大大减弱。
　　“很多家长苦不堪言。”杨朝明告诉记者，大部分家长选择了“堵”的办法。他们限制孩子使用电子设备的时间，没收手机、电脑等上网工具，试图将孩子与网络隔绝开来。然而，这种做法往往事与愿违。青少年处于叛逆期，家长的过度限制容易引发他们的逆反心理，导致亲子关系紧张。有些孩子甚至会偷偷去网吧上网，或者想尽办法避开家长的监管，这样反而增加了他们接触不良网络内容的风险。家长们在“堵”的过程中深感困惑，他们既担心孩子沉迷网络，又不知如何正确引导。
　　“大禹治水的故事为我们提供了宝贵的启示。在面对青少年上网问题时，片面的‘堵’无法从根本上解决问题。青少年身处网络时代，完全隔绝网络既不现实也不利于他们的成长。网络为青少年提供了获取知识、拓展视野的广阔平台，只要引导得当，网络可以成为他们成长的助力。因此，我们需要借鉴大禹治水的智慧，采用疏堵结合的方式来引导青少年上网。”杨朝明提出了他的破题之道。
　　关于补齐法律和治理短板，齐秀敏建议，尽快完善法律法规的配套机制，制定并出台网络信息分级细则，压实平台责任，为未成年人创造健康的网络信息空间。另外，市场监管部门、网信部门等应当出台具体的监管规定，严厉打击向未成年人出租、售卖网络账号等行为。同时，进一步优化升级防沉迷系统，采取动态核验等有效措施，把实名制切实做到人证合一。
　　“在疏堵结合的过程中，对于容易积习成瘾的网络游戏要严格管理。相关部门应加强对游戏市场的监管，建立游戏分级制度，对不适宜青少年的游戏进行限制。”杨朝明建议，传统文化蕴含着丰富的智慧和价值观，能够滋养青少年的心灵。我们可以利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，开发具有传统文化特色的游戏、影视作品等。学校和家庭也应积极参与，开展传统文化教育活动，引导青少年正确看待网络与传统文化的关系。
　　“总之，用人性化的管理方法，借助现代化网络技术，将有味道的传统文化嵌入融入网络，让青少年在网络的海洋中能够扬起理想的风帆，驶向美好的未来。”杨朝明称。

张胜林代表建议创建工程数字档案馆加快推动基础设施建设数字化转型 □ 本报记者　　王家梁
□ 本报见习记者胡特旗

　　“每公里高速公路产生3.6万页纸质档案，以贵州为例，在建和规划高速公路将形成1.2亿页资料——这不是简单的数字堆砌，而是未来基础设施运维的难题。”全国人大代表、贵州省公路工程集团有限公司总工程师张胜林近日接受《法治日报》记者采访时，用一组数据揭示了传统工程档案管理模式的困境。她建议加快创建工程数字档案馆，通过制度创新与科技赋能双轮驱动，破解基础设施建设数字化转型中的关键梗阻，激活万亿级存量市场新动能。
　　张胜林调研发现，贵州当前工程档案仍以纸质存档为主，仅在建和规划高速公路就将形成40.2万卷档案。“当30年后养护人员需要调阅某项设施的档案时，如何快速查找该项设施的几何、质量等信息？”张胜林说，不仅如此，电子文件归档缺乏统一标准，重要施工数据还面临“存不下、查不到、用不好”三重难题。
　　“数字化转型不是简单无纸化，而是基础设施管理能力的重构。”张胜林指出四大梗阻：电子档案管理制度空白、技术标准缺失、信息系统碎片化及管理理念滞后。
　　对此，张胜林提出系统性解决方案：建立以电子文件归档和电子档案管理规范化、科学化管理为核心，相关单位和人员责权明确，覆盖项目电子文件“形成、流转、归档”和电子档案“移交、保管、利用”等全流程的管理制度体系。
　　面对全国基础设施存量市场超万亿元的蓝海，张胜林算了一笔经济账：基础设施建设方兴未艾，但未来的趋势是“增量市场”逐年萎缩，“存量市场”将成为新的蓝海。通过档案数字化的顶层设计和要求，催生工程“存量市场”中新的业态，促进大数据、区块链、云计算等技术与工程建设领域融合发展。
　　近年来，贵州依托首个国家级大数据综合试验区优势，率先将电子档案管理纳入《贵州省大数据发展应用促进条例》重点领域。随着《“十四五”全国档案事业发展规划》将基建档案数字化列为重点任务，这场关乎万亿存量资产的数字化转型，正在制度创新与科技赋能中破浪前行。
　　当贵州的万桥千隧在数字空间有了“孪生体”，将为精准养护、灾害预警提供强有力的智慧支撑。档案数字化也必将催生智能诊断、数字养护等新业态，为交通强国建设注入新的活力。

翟志海代表：搭建国家级数字化平台
推动协同育人体系落实　　□　本报记者赵晨熙

　　党的十八大以来，党中央高度重视协同育人工作，党的二十大报告提出要“健全学校家庭社会育人机制”。
　　全国人大代表、精英集团有限公司董事长兼总裁翟志海在调研中发现，当前在协同育人体系建设过程中，由于参与主体多、共识不深入、协同不紧密，导致协同效果还不理想，存在督导评价不够有力、教育评估机制不合理、家长主体责任落实不好、信息交流不畅通等亟待解决的问题。
　　对此，翟志海建议，国家层面应加大宣传统筹，推动政府、学校、街道社区、家长等各教育相关者达成思想共识，积极投身协同育人体系建设。同时，加强家庭教育指导和支持，督促各地政府建设职业化、专业化家庭教育指导队伍，指导家长支持学校教育。
　　“协同育人关键是实现各方互动交流的便捷性和可及性。”翟志海建议，搭建国家级协同育人数字化平台，平台应当集个人信息注册、资源上传、数据查询和家校社沟通等多功能于一体，通过高效沟通、精准数字化教育资源供给、数据信息共享，推动协同育人体系有效落实。

以高质量司法服务保障龙江高质量发展访黑龙江省高级人民法院院长党广锁代表　　□ 本报记者崔东凯张冲
　　
　　过去一年，黑龙江法院严格公正司法、做实定分止争，依法履职尽责，以高质量司法服务保障龙江高质量发展。近日，《法治日报》记者就黑龙江法院过去一年重点工作，对全国人大代表，黑龙江省高级人民法院党组书记、院长党广锁进行了采访。
保障生态优先绿色发展
　　黑龙江法院牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，积极做好冰雪经济高质量发展的司法服务和保障工作，以恢复性司法保障生态优先、绿色发展。
　　一是坚决维护国家生态安全。坚持把总体国家安全观贯彻到生态环境资源审判具体工作中，一方面依法从严处罚危害国家生态安全、严重污染和破坏资源的违法犯罪行为，另一方面积极适用“补植复绿”“增殖放流”“固碳增汇”“先予执行”等恢复性司法举措，一体做实生态环境保护和修复。二是服务全产业链冰雪经济。加大对特色文旅产业和周边知识产权司法保护，加强旅游法庭和旅游诉讼服务点建设，妥善化解各类涉旅纠纷，引导规范旅游市场秩序，服务构建全域全季文旅格局。三是加强黑土地、东北虎豹等龙江特色环境资源司法保护。与省农业农村厅等9部门联合印发《关于依法联动服务保障黑土地保护利用工作的实施意见》，与东北虎豹国家公园管理局等单位签订《东北虎豹国家公园（黑龙江片区）生态环境行政与司法协同保护框架协议》，建立61个司法修复基地，为丹顶鹤、东北虎豹等旗舰物种撑起司法“保护伞”。
打好司法服务“组合拳”
　　“紧扣省委部署，树牢服务创新就是服务发展、服务未来的理念。”党广锁告诉记者，黑龙江法院紧紧围绕黑龙江省新质生产力发展大会提出的“加快培育发展新质生产力、塑造龙江全面振兴新优势”工作要求，打好服务“组合拳”。
　　一是着力保护科技创新。深入落实最高人民法院《关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》，黑龙江法院树立知识产权“严保护”的鲜明导向，特别是加强对具有规则引领意义的涉创新创造案件和涉新技术新业态新模式案件的裁判指导，2024年依法审理知识产权纠纷3758件，加大对重点领域侵权行为的惩治力度，服务保障更多科技成果在龙江就地转化。二是助力产业转型升级。围绕黑龙江省委“改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、布局发展未来产业，打造数字经济、生物经济、冰雪经济等重点产业链”的现代化产业体系布局，2024年妥善审理企业新旧动能转换、合作经营过程中产生的纠纷2443件，以实质化解促合作，确保案件办理效果有利于激发创新活力、有利于推动产业升级。三是促进激发市场活力。发挥破产审判拯救出清双重功能，引导“可重整的不清算”，帮助“危机”企业找寻“新机”，去年审理破产案件6356件，盘活资产92.2亿元，充分释放市场资源。
加强执法司法有机衔接
　　黑龙江法院充分发挥党的领导政治优势，不断强化府院联动工作，加强执法司法有机衔接，助力充分发挥行政复议主渠道作用，服务龙江法治政府建设，去年全省法院新收各类行政诉讼案件同比下降33.88%，当事人上诉率同比下降13.58个百分点，行政机关败诉数同比下降29.32%，行政复议机关新收案件同比上升83.85%，行政诉讼案件调解率同比上升2.74个百分点。
　　党广锁介绍，黑龙江法院主要做了以下三方面工作。一是全力促推行政争议源头预防。黑龙江高院连续16年制发行政审判“白皮书”，向省委、省政府报送行政争议实质化解工作报告，联合省司法厅建立“1+1+N”联动会商机制，推动全省各地市法院通过府院联动会议分析案件败诉原因，提出改进措施，提升依法行政和公正司法水平。二是着力实现行政争议实质性化解。将协调调解贯穿行政审判工作始终，充分发挥行政机关负责人出庭应诉作用，推动行政争议能调则调、应调尽调，做好判后答疑，用好“人民法院案例库”类案引导，努力实现服判息诉。三是充分发挥行政复议主渠道作用。举办全省首届行政审判与行政复议工作同堂培训，进一步强化行政诉讼与行政复议有机衔接，行政复议机构新收案件数明显超行政诉讼案件数，行政复议化解行政争议主渠道作用充分凸显，更好实现行政争议有效预防和实质性化解。

践行司法为民宗旨全力保障民生福祉访陕西省高级人民法院院长韩德洋代表　　□ 本报记者孙立昊洋
　　
　　“审执结案件86.03万件，诉前成功调解案件32.19万件，发布典型案例284件，10余项工作在全国法院交流经验……2024年，陕西法院做深做实为大局服务、为人民司法，全力保障民生福祉，服务经济社会持续健康发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”在今年全国两会期间，《法治日报》记者采访了全国人大代表，陕西省高级人民法院党组书记、院长韩德洋。
护航民营经济健康发展
　　韩德洋表示，促进民营经济发展壮大、推动民营经济高质量发展，必须进一步强化法治保障。
　　陕西法院切实将涉企、涉公司类案件审判工作置于改革发展稳定大局中谋划和推进，全面准确把握对民营企业政策，确保不同所有制主体、不同地区市场主体、不同行业利益主体同等受到法律保护。坚持平等保护、全面保护、依法保护原则，妥善化解涉民营经济各类纠纷，发布《陕西法院公司类纠纷案件审判白皮书（2019-2024）》和促进企业规范经营健康发展民商事典型案例，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。依法快立、快执拖欠企业账款案件，深入开展清理拖欠企业账款专项行动，为相关企业追回欠款5.68亿元。坚持善意文明执行，依法对3216家被执行企业经营性财产采取“活封”“活扣”措施，维护企业正常生产经营。
　　2024年，全省法院审结一审涉企案件15.54万件，审结涉股东权益、公司权益类案件2105件，以实际行动让民营企业放心投资、专心创业、安心经营。
助力危困企业涅槃重生
　　“宝鸡海升现代农业有限公司是国内主要苹果产区苗木及现代种植技术服务骨干供应企业，近几年经营陷入困境，宝鸡市中级人民法院运用预重整机制，成功化解该企业1.81亿元债务，保住了上千名职业农民增收致富的饭碗。”谈及陕西法院如何充分发挥破产审判职能，助力危困企业脱困重生，韩德洋用海升公司的案子生动展现了破产审判的成效。
　　韩德洋说，陕西法院充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”的功能，推进破产审判改革创新，服务保障各级党委政府以市场化方式实现企业优胜劣汰、新旧动能转换、资源优化配置。深化完善破产案件由中级法院审理的集中统一管辖制度，组织开展破产审判实战练兵活动，对破产审判团队和管理人队伍开展全员培训，统筹“破”和“立”，引导支持陷入困境的市场主体运用破产制度妥善化解债务危机。2024年，通过重整、和解程序帮助25家经营困难企业涅槃重生，引入资金7.36亿元，盘活资产31.84亿元。
　　陕西高院不断强化破产审判协同机制，会同省市场监管局、省地方金融监管局等就破产登记事项便利化、破产程序金融支持出台意见，建立企业破产信息核查“一件事”机制，成立全省首家企业重整事务中心，定期组织代表委员、行政机关观摩调研破产处置成功案件，充分运用行政、司法、市场、社会等各类资源确保案件办理最佳效果。
　　2024年，全省法院新收破产案件同比增长28.67%，实质进入破产程序案件中重整和解案件占比为16.02%，较2023年提高4.72个百分点。
加强劳动权益保障工作
　　“2024年，全省法院依法妥善审理各类劳动争议案件，其中涉及拖欠工资、解除劳动合同、平等就业权等关乎劳动者切身利益的案件3.74万件。”韩德洋介绍说。
　　促进高质量就业，必须注重劳动者就业权益的保障。陕西法院不断加强劳动权益保障工作，陕西高院配合制定全省根治拖欠农民工工资工作领导小组年度工作要点，积极参与治理农民工欠薪问题，为维护农民工权益提供司法及政策支持。坚持快立、快审、快执，加大对恶意欠薪行为的惩治力度，帮助1.43万名农民工追回9.18亿元工资。
　　韩德洋说，在保护新就业形态劳动者权益方面，陕西高院针对平台经济用工劳动关系认定难等问题，联合省人社厅发布典型案例，依法合理认定新就业形态劳动关系，确保新就业形态劳动者合法权益得到有效维护。
　　“陕西法院将始终把‘如我在诉’的理念贯穿涉民生案件审判工作全过程，妥善化解劳动就业、教育、医疗、住房、消费等民生领域案件，全力维护涉诉民生权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”韩德洋表示。

坚持“四有两多”高质效办好每一个案件访上海市人民检察院检察长陈勇代表 □ 本报记者　　　　　　　　余东明
□ 《法制与新闻》记者黄浩栋
　　
　　去年以来，上海检察机关一以贯之将改革创新作为“争一流、走在前、排头兵”的重要动力，结合落实最高人民检察院对上海检察提出的“有条件、有基础、有能力、有责任多出经验、多作贡献”的“四有两多”要求，以创新项目培育管理为抓手，努力创造更多可复制可推广经验。在今年全国两会期间，《法治日报》记者采访了全国人大代表，上海市人民检察院党组书记、检察长陈勇。
聚焦法律监督主业
　　上海检察机关聚焦法律监督主责主业、高质效办案本职本源，加大民事、行政诉讼监督力度，公益诉讼检察立案数连续7年上升，去年非刑事案件占比由年初的9%提升至17.5%，“四大检察”履职更加均衡，法律监督更加主动。
　　“‘高质效办好每一个案件’关键要实现各类法律监督职能全面协调充分发展。我们学习、传承和发扬党领导改革的经验，紧紧围绕‘高质效办好每一个案件’抓实改革创新。”陈勇说。
　　据介绍，上海检察机关持续优化完善法律监督体系，持续健全升级法律监督机制，厘清三级院、各条线权责边界，深化执法司法定期会商机制，围绕共商议题同抓落实；持续改进监督办案方式，首创融合式贯通式“案件化”监督管理机制，完善案件质量分类分层评查机制，更加注重业务管理、案件管理、质量管理，更好实现高质效办案。
　　2025年是进一步全面深化改革的重要一年。上海检察机关将依托建章立制成果，探索全链条完善司法责任归属、认定、追究机制，推动检察官惩戒制度实质化运行，持续健全检察权运行制约监督机制；加快探索业务管理、案件管理、质量管理“三个管理”的上海路径，以高水平管理保障高质效办案。
助力优化营商环境
　　今年年初，上海发布了营商环境8.0版行动方案。上海市检察院对照方案，更新推出59条举措，积极参与规范涉企执法专项行动，依法惩治涉企造谣传谣违法犯罪行为，监督纠正防范趋利性执法、违规异地执法，加强反垄断和反不正当竞争领域监督办案，深化“职业闭店人”“职业背债人”等黑灰职业违法犯罪打击治理等。
　　近年来，上海检察机关紧跟国家战略部署，对标对表上海营商环境行动方案，已连续8年出台优化营商环境年度方案，累计实施1101项任务举措。
　　“服务新质生产力发展、金融高质量发展、全国统一大市场建设、高水平对外开放等，是检察护航法治化营商环境的重要内容。”陈勇告诉记者，上海检察机关持续深化知识产权、金融、网络检察综合履职，加强高新技术、新兴产业等领域的知识产权保护，做实科创园区“法治副园长”机制，推动金融执法司法协作、长三角检察机关协同机制实质化运行。
　　此外，上海市检察院还将“加快构建与社会主义现代化国际大都市相匹配的涉外检察工作体系”作为今年第一创新项目，努力以法治之力、检察之为更好服务保障上海打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
推进“数字检察”建设
　　上海检察机关积极推进“数字检察”战略，主动融入城市数字化转型，构建数智办案、数智监督、数智管理体系，打造高质量数据基座，“数字检察”步入“快车道”。
　　据介绍，上海检察机关全面启动全流程全息在线办案总门户，综合集成各类服务、数据、应用；打造“个案全景地图”，实现案件全流程一网通办、一网统管；部署检察垂直领域大语言模型，辅助高效厘清事实争议、研判公诉策略、准确适用法律，帮助检察官减轻事务性负担，专精于高质效办案。
　　此外，上海检察机关持续推进监督规则数字化，研发应用157个大数据法律监督模型，全面、高效、精准发现监督线索；建设业务数据驾驶舱，实现数据可视化展示、回溯性查询、智能化分析，有效把握全市检察业务态势规律，做到“一屏观质效”；研发应用全过程在线管理系统，动态实时巡查办案各环节，确保监督办案严格依法。
　　陈勇表示，上海检察机关在深入推进全流程全息在线办案同时，加快实现党务、业务、政务、队伍数字化转型全覆盖，持续释放“数字检察”倍增效能，协同推进“数字政法”建设，同步筑牢数据安全防线。

聚焦支点建设高质效履职优化营商环境访湖北省人民检察院检察长王守安代表　　□ 本报记者胡新桥刘志月
　　
　　近年来，湖北检察机关贯彻落实党中央决策、最高人民检察院部署和省委要求，持续优化提升法治化营商环境，切实增强市场主体法治获得感。
　　在全省上下奋力加快建成中部地区崛起重要战略支点的火热实践中，检察机关如何做到高质效履职助力法治化营商环境建设？《法治日报》记者近日就此采访了全国人大代表，湖北省人民检察院党组书记、检察长王守安。
提升涉企案件办理质效
　　检察机关参与法治化营商环境建设，关键要有行动、见效果。
　　在王守安看来，检察机关要立足法律监督宪法定位，严格依法办案、公正司法，高质效办好每一个涉企案件，才能做到积极运用法治力量服务保障经济高质量发展、助力法治化营商环境建设。
　　这几年，湖北省经济运行保持稳中向好、量质并进态势，走出了一条昂扬向上的发展曲线。这背后，也有检察机关的付出。
　　为高质效办好每一件涉企案件，湖北省检察院以深化实质化监督办案为总抓手，制定实施了“案件审查正面清单”制度、“办案影响、风险研判”机制、办案矛盾纠纷多元化解指引、刑事案件追赃挽损工作指引等配套措施，引导检察人员不断提升涉企案件办理质效。黄石检察机关在办理某民营药材企业内部腐败案时，坚持追诉犯罪和追赃挽损并重，最终为公司挽回损失1300余万元。
　　“今年，我们将切实把优化营商环境作为全省支点建设的关键之举，扎实开展优化法治化营商环境专项工作，督促各地结合实际抓好落实，提升涉企案件办理质效，努力让法治成为湖北核心竞争力的重要标志。”王守安介绍。
平等保护各类经营主体
　　优化法治化营商环境的关键就是平等保护。
　　如何在检察环节做到坚决执行、不打折扣？王守安认为，要准确把握党和国家对民营经济发展的基本方针政策，坚持依法保护、平等保护，持续抓好《最高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》落实，从企业的痛点、难点入手，坚持依法全面充分履行法律监督职责，用好用足法律政策，切实做到对各类经营主体依法平等保护。
　　在涉市场主体案件立案和侦查活动监督专项行动中，湖北检察机关依托与省公安厅建立的涉企刑事案件监督制约与协作配合机制，加大对涉企案件监督力度，共对涉市场主体刑事案件依法监督立案、撤案590件，监督办结涉企刑事“挂案”387件。
　　“我们将继续严格依法履职，积极参与规范涉企执法专项行动，将监督纠正违规异地执法、趋利性执法司法问题作为法治化营商环境建设重中之重。”王守安说。
　　据了解，湖北省检察院不断完善涉企工作机制，联合省政府建立“府检联动”工作机制，将平等保护市场主体合法权益纳入重点任务，凝聚保护合力。
加大科技创新保护力度
　　创新是引领经济高质量发展的强劲动力，保护知识产权就是保护创新。
　　王守安认为，检察机关参与法治化营商环境建设，就要主动回应创新主体保护诉求，探索创新涉知识产权保护检察工作机制，加大对民营中小微企业原始创新保护力度，促进营造良好创新生态。
　　湖北检察机关结合法律监督重点环节和重点工作，深入推进知识产权检察综合履职，持续开展知识产权检察小专项活动，加强对“专精特新”等创新型企业关键核心技术和原始创新成果的司法保护，为高水平科技自立自强提供有力司法保障。
　　湖北检察机关主动服务数字经济建设，聚焦社区团购、网络营销、直播带货等新业态存在的问题开展专项监督，加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，引领新业态规范健康发展。
　　“科技创新是湖北的最大优势、金字招牌。我们将对标落实省委科创引领战略，部署和推动保护科技创新专项行动，聚焦高新技术、关键核心技术等领域加大对科技创新主体合法权益保护，完善知识产权综合履职机制，依法严惩侵犯商业秘密、商标权等知识产权犯罪，依法审慎办理涉科技创新类案件，为湖北打造具有全国影响力的科技创新高地贡献更大检察力量。”王守安表示。

公告专栏　　5/8中缝
　　TANG THI YEN NHI(THI YEN NHI TANG)：本院受理孙国良诉TANG THI YEN NHI(THI YEN NHI TANG)离婚纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、司法公开告知书、诉讼权利义务告知书及开庭传票。自公告之日起，经过60日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后30日内。并定于2025年6月12日上午09时30分在本院南霞口法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
河北省东光县人民法院
王丽华、王春雷：本院受理侯继男与王丽华、王春雷民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、保全裁定等。自公告起30日视为送达。答辩和举证的期限均为公告期满后15日内，定于举证期满后3日9时(节假日顺延)在本院第一法庭开庭审理，逾期将依法缺席审理。
辽宁省阜新市海州区人民法院
更正：2025年2月26日本报所刊本委发布的申请人王睿诉兰州桃吧餐饮管理有限公司要求支付工资、提成及经济补偿金等劳动争议案的公告，内容有遗漏。该公告中的申请人应补正为王睿、金韵哲。
兰州市城关区
劳动人事争议仲裁委员会
王业生：本院受理的王计合诉王业生民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、应诉须知、举证通知书、廉政监督卡、司法公开告知书、开庭传票等。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内，并定于举证期满后第三日上午9时(遇法定休假日顺延)在本院城关法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
河北省安平县人民法院
方庆飞：本院受理原告安徽寿县农村商业银行股份有限公司与被告方庆飞金融借款合同纠纷(2025)皖0422民初1524号一案，现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、合议庭组成人员通知书。自本公告发出之日起，经过30日，即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后的15日和15日内。并定于2025年4月30日上午10时在本院第三法庭公开开庭审理逾期将依法缺席裁判。特此公告。
安徽省寿县人民法院
郑美丽：我院受理的王长民诉你民间借贷纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2025)新2828民初130号民事判决书。判决如下：一、被告郑美丽定于本判决生效之日起七日内支付原告王长民借款本金350000元及利息90969.32元，合计440696.32元；二、驳回原告王长民其他诉讼请求。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达，如不服本判决，可在公告期满后十五日内向本院递交上诉状，上诉于巴州中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区和硕县
人民法院
　　我院定于2025年4月10日10时至2025年4月11日10时止(延时除外)在漯河市郾城区人民法院诉讼资产网司法拍卖网络平台上(网址：https：//www.rmfysszc.gov.cn)进行公开拍卖位于河南省漯河市源汇区滨河路与107国道交叉口恒大名都12#楼2202号(预告登记证号：20170005777)的房产。详细信息请登录上述网址浏览查询。有意竞买者请按网站公布要求参加竞买。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　我院定于2025年4月10日10时至2025年4月11日10时在河南省漯河市郾城区人民法院网络司法拍卖平台第一次公开拍卖位于河南省漯河市郾城区许慎农贸市场1幢107号的房产一处，(权证编号：20220067614，建筑面积：125.89平方米)。有意竞买者请登录http：//sf.taobao.com/0395/02，搜索户名：漯河市郾城区人民法院。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　我院定于2025年4月10日10时至2025年4月11日10时在河南省漯河市郾城区人民法院网络司法拍卖平台第一次公开拍卖位于河南省漯河市源汇区金江路大唐凤凰府8号楼606号的不动产一处，(不动产证号：20230024496，建筑面积：97.79平方米)。有意竞买者请登录http：//sf.taobao.com/0395/02，搜索户名：漯河市郾城区人民法院。
河南省漯河市郾城区人民法院

公告专栏　　6/7中缝
　　遗失声明
罗瑞盈(性别：女，父亲：罗畅，母亲：王静宇)出生于2009年6月27日，编号I430715909出生医学证明遗失，声明作废。
刘志峰不慎遗失与吉林紫金房地产开发有限公司签订的购买紫金豪庭小区14号楼3单元105房商品房买卖合同一份，合同编号：735992，声明作废。
索云芳于2025年03月06日不慎遗失身份证，证号：37020219701028****，本人已申领新证，原证已失效，特此声明。
李甜瑜(性别：女，母亲：汤霞，父亲：李浩军)出生于2009年08月26日，编号J430086852出生医学证明遗失，声明作废。
产权人刘志峰不慎遗失坐落于宽城区北环城路与河堤西路交汇处恒大江湾一期10号楼2903房屋所有权证，房屋所有权证证号：0836743，特此声明作废。
上海申拓(苏州)律师事务所李迎，因保管不善将江苏省司法厅2023年8月9日颁发的律师执业证遗失，执业证号：13205202211427566，声明作废。
西和县洛峪镇杨庄村村民杨连顺，因其保管不慎，将证号为“西集建(1992)字第58449号”的集体土地使用证丢失，
广东信达(武汉)律师事务所王风华于2024年2月26日不慎遗失湖北省司法厅2023年4月4日颁发的律师执业证书，律师执业证号：14201201710833973，执业证流水号：11585968_14201201710833973，现声明作废。
康巴什区创嘉网络服务中心(统一社会信用代码：92150691MACXWM8A6P)遗失公章(编码15060310008329)、财务章(编码15060310008330)、法人章(法人：付裕)，声明作废。
新疆威特瑞农业科技有限公司阿克苏分公司不慎遗失财务专用章(编码6529010091772)、合同专用章(编码6529010091774)、法人章(法人：穆阿迪力·美合曼)，声明作废。
沈阳雪银科技有限公司遗失公章210106001272029、财务专用章210106001272031、姚志强的法人章210106001272030，声明作废。
湛江市霞山区尹冬兴水产品经营部(注册号：440803600461726)遗失营业执照正本，声明作废。
松溪县绿元农业发展有限公司(统一社会信用代码：91350724MAC2GCRL4D)不慎遗失公章，编码：35072410005467，声明作废。
湖南南山国家公园管理局工会委员会遗失中国农业银行股份有限公司城步苗族自治县支行银行账户开户许可证，开户名：湖南南山国家公园管理局工会委员会，核准号：J5559000311001，声明作废。
贵州睿雪网络科技有限公司(统一社会信用代码：91520302MAAJT1NBXU)不慎遗失公章一枚，声明作废。
河南功达环保有限公司遗失合同章(4108830033217)、法人章(张双喜4108830030658)，声明作废
福州鼎香茗茶业有限公司遗失公章一枚。特此声明作废
杭州路逸通汽车服务有限公司遗失公章一枚，编号：3301100169207，声明作废。
湛江市霞山区云翔理发店(统一社会信用代码：92440803MA536GWT6Q)不慎遗失营业执照副本，声明作废。
贵州启富建筑工程有限公司(统一社会信用代码91522600MAAL203X4L)不慎遗失财务专用章、发票专用章、合同专用章，声明作废。
盘锦贵宾楼餐饮服务有限公司(统一社会信用代码：91211100MA7E419K8Y)不慎遗失公章，印章编号：211100001004708，现声明作废。
赤水铭欧装饰有限公司(统一社会信用代码91520381MA6JCDR838)不慎遗失公章(编码5203813107260)、财务章(编码5203813107261)，声明作废。
湖北省黄冈市蕲春县管窑镇三合铺村村民委员会遗失蕲春中银富登村镇银行有限公司开户许可证，核准号：J5338000358102，声明作废。
沈阳甄致科技有限公司公章210112001060529、财务章210112001060530、发票章210112001060531、合同章210112001060532、张吻法人章210104001122750丢失声明作废。
新疆向往教育咨询有限公司(统一社会信用代码：91650102MA77TN998G)遗失营业执照正、副本；遗失公章、财务专用章，声明作废。
日照五洲国际旅行社有限公司遗失公章(编码：3711000017025)及财务章(编码：3711000017026)，声明作废。
南木林热当吾格粮油加工农民专业合作社(统一社会信用代码：935402213942704838)遗失公章一枚，声明作废。
河南志耀供应链有限公司(统一社会信用代码：91410221MAC9XYU00H)不慎遗失公章，编码：4102210051403，声明作废。
邵阳县口口香干果干货店(统一社会信用代码92430523MA4TBTT8XH)不慎遗失食品经营许可证副本，许可证编号：JY14305230293096，声明作废。
铜仁市碧江区四海装饰有限公司(统一社会信用代码91520602MA6H9LUY9P)不慎遗失公章一枚，编号：91520602MA6H9LUY9P，声明作废。
海南俩肥熊网络科技有限公司(统一社会信用代码：913505033375343660)不慎遗失财务章，声明作废。
喀什蓝宝石机动车代理服务有限公司不慎遗失公章(编码6531010009881)、财务专用章(编码6531010009882)，声明作废。
临湘市朝朝水产店遗失公章43068210021222、财务专用章43068210021223、方朝印法人章43068210021224，声明作废。
灵宝市辛庄葡萄专业合作社(统一社会信用代码93411282MA3XC2E45T)不慎遗失营业执照正副本，声明作废。
大连新诗圣园商业房地产开发有限公司91210281MACJL2H20H公章210281001045453，财务专用章210281001045454，法人章210281001045457，声明作废。
天津市宁河区合平蔬果种植农场(统一社会信用代码：92120221MA824YWQ4W)遗失公章，声明作废。
北京方舟之美美容有限公司第一分公司(注册号：110105011259322)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京宝华鹏电器维修中心一分部(注册号：1101031495157)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京方舟之美美容有限公司(注册号：110105011162815)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
注销公告：北京白虹贯日技术服务中心(统一社会信用代码：92110109MAC16Y1CXM)经经营者决定，拟向公司登记机关申请注销登记，清算组成员：丰雪明，清算组负责人：丰雪明，请债权债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务，特此公告。

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