“站在亚洲实现整体振兴的新起点上”
习近平主席对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问纪实
□ 新华社记者 郝薇薇 杨依军
□ 人民日报记者 杜尚泽 胡泽曦
是友好邻邦的盛情邀请，是大国外交的战略运筹。2025年春天，中国国家元首首次出访落笔周边。
4月14日至18日，越南、马来西亚、柬埔寨，习近平主席连访东南亚三国，在广袤山海间，铺展出一幅亲诚惠容的壮美画卷。
善为者，亦善谋。启程前，中央周边工作会议在北京召开，在周边格局和世界变局深度联动的新形势下，吹响“聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面”的嘹亮号角。
今日之中国和亚洲，面临的是世界之变、时代之变、历史之变。中国从全球视野审视周边，世界亦通过中国与周边的互动明辨大势与未来。
霸权强权破坏国际规范，大国如何对待他国、邻国成为国际关系的突出命题。作为邻国众多的全球大国，中国将以怎样的睦邻之道解题？
单边主义、保护主义冲击多边贸易体制，破坏全球经济秩序。作为世界第二大经济体、全球增长重要引擎，中国将以怎样的合作之道破局？
全球南方迈入新“觉醒时代”，世界多极化大潮日益澎湃。作为拥有五千年文明的东方大国，中国又将以怎样的文明之道因势、应势、成势？
大道之行，天下为公。从习近平主席的东南亚之行中，国际社会看到了一份闪耀东方智慧的中国答卷。
（一）睦邻之道：让历史连接未来
从“中国唐代，真腊王室成员到访中国长安”，到“600多年前，中国明代航海家郑和7次远洋航海中5次到访马六甲”，再到近代以来中越两国人民“携手救亡图存播下革命火种”……访问期间，习近平主席讲起一个个定格在岁月里的友谊故事。
从历史中汲取开创未来的智慧与力量。元首外交把舵领航，中越、中马、中柬友谊之船驶入更加宽阔、更加光明的时代航道。
中越，“同志加兄弟”的传统友谊历久弥坚。
春日的河内，红色成了“城市颜色”。在机场，那是一面面欢快擂响的传统红鼓；在沿途，那是一幅幅祝愿“中越友谊万古长青”的红色横幅；在主席府广场，那是数百名系着红领巾、穿着红衣衫的活泼少年，挥舞着五星红旗和金星红旗，灿烂的笑容绽放出美丽的希望之花。
首日活动，习近平总书记同苏林总书记不约而同佩戴着红色领带。“习近平同志，您好！”“又见面了！”微笑致意、紧紧握手，不到一年时间，两党总书记实现互访。越方在世界文化遗产升龙皇城鸣礼炮21响，致敬中国党和国家最高领导人到访，也是庆祝今年最重要的外交大事。
访越20多个小时，习近平总书记分别同苏林总书记、梁强国家主席、范明政总理、陈青敏国会主席会谈会见，就两党两国关系的全局性、战略性、方向性问题深入交换意见。“客观要求”“战略选择”“头等优先”，苏林总书记连用三个词语阐明对华关系的分量之重。
“亲密的同志和伟大的朋友”，是越方领导人对习近平总书记的亲切称呼。苏林总书记两次邀请习近平总书记茶叙，梁强国家主席、范明政总理分赴机场迎接、送行，一项项特殊礼遇满载敬意。从越南主席府到越共中央驻地，从巴亭广场到内排国际机场，一次次并肩同行，一次次热情拥抱，“越中情谊深、同志加兄弟”具象而生动。
中马，“切水不断”的世代情谊愈益深厚。
古风今韵交融的吉隆坡，因中国贵宾的到来更加五彩斑斓。东部原住民演员跳起热情的民族舞蹈，华文学校管乐团奏响经典的马来歌谣。抵达时雨后初霁，入驻地时已是万家灯火，吉隆坡双子塔的中马国旗灯光秀点亮苍穹。
依山而建的国家王宫，棕榈挺拔。习近平主席同易卜拉欣最高元首登高望远，并肩站在王宫广场检阅台上。金色的王宫穹顶、威严的皇家仪仗队，与迎面而来的吉隆坡现代气象交融在一起。易卜拉欣最高元首说，习近平主席对马来西亚的国事访问是马中关系中的一件大事，充分显示出两国关系的高水平。
2013年、2025年两次访马，习近平主席都引用马来谚语“切水不断”来形容中马情谊。情谊浓浓，安瓦尔总理全程陪同习近平主席访马期间所有活动。每一场，他都第一时间在社交媒体发布消息并配上一首中文歌曲。在机场迎接习近平主席，选的是《我的好兄弟》。
中柬，牢不可破的铁杆友谊初心如磐。
熟悉的茉莉花香扑面而来。登基20年来首次赴机场迎接外国贵宾、首次在机场举行欢迎仪式，为迎接习近平主席再度来访，西哈莫尼国王作出史无前例的礼宾安排。王室成员珍娜公主献上馨雅的茉莉花手环，24名女青年将浸润在金杯中的茉莉花瓣撒向红毯。
两万多名欢迎群众从机场一路绵延。西哈努克大道旁，习近平主席和西哈莫尼国王的巨幅照片醒目矗立。跃动的国旗，舞动的雄狮，“柬中友谊、团结、合作万岁！”的红色横幅，连成绚丽的友谊画卷。
下转第三版
上接第一版
2020年，习近平主席在北京人民大会堂向莫尼列太后颁授中华人民共和国“友谊勋章”；此次来访，西哈莫尼国王将习近平主席请进金边王宫金銮殿，向“伟大的朋友”颁授“柬埔寨王国民族独立大项链级勋章”。红色丝绒布上，金色勋章熠熠生辉，承载着柬埔寨人民对中国人民的深情厚谊。
王宫昆塔波帕殿，同莫尼列太后见面，习近平主席带来她喜欢的鲜花饼：“中国就是你的第二个家，欢迎随时到中国来。”访问期间，两国老一辈领导人缔结培育中柬友谊的动人往事被一次次忆起。欢迎宴会上，西哈努克太皇亲自谱写的传颂中柬友谊的乐曲始终萦绕席间。
新冠疫情期间，洪森亲王冒雪“逆行”的故事成为中柬友好的佳话。这一次，他以人民党主席、参议院主席的新身份赴机场迎送习近平主席。会见之外，特别邀请习近平主席共进早餐，洪玛奈首相、洪玛尼副首相、洪玛讷副司令也一道参加。“中国是柬埔寨最可靠、最信赖的朋友”，在同习近平主席会谈时，洪玛奈首相表示。
新时代大国外交启幕之际，习近平主席洞察时势，提出亲诚惠容周边外交理念。这些年，沿着这条路往前走，风雨兼程，走出一片新天地。中国在周边的影响力、感召力得到历史性提升，同越南、马来西亚、柬埔寨等周边国家关系实现跨越式发展。
当这个世界愈发变乱交织，人们都在瞩目习近平主席的东南亚之行。在思考，也在探寻：什么是中国的睦邻之道？人们又能从其中感悟、学到什么？
答案写在“像走亲戚一样”的频密互动中，写在“亲望亲好，邻望邻好”的博大气度里。
适逢越南共产党成立95周年、越南建国80周年和南方解放50周年，习近平总书记向越方致以热烈祝贺，为越南社会主义工业化现代化建设取得可喜成就感到很高兴。
同安瓦尔总理会谈，习近平主席真诚祝贺安瓦尔总理倡导的“昌明大马”正日益变成美好的现实。
在柬历新年之际应邀访问，习近平主席向柬埔寨人民致以新年祝福。他表示，相信勤劳智慧的柬埔寨人民一定能把国家建设得更加繁荣富强。
访问期间，一个词——“典范”，被反复提及：中越是社会主义国家团结合作的典范，中马树立了国与国关系的典范，中柬树立了大小国家平等相待、真诚互信、互利共赢的典范……安瓦尔总理有感而发：中国是一个强大的经济体，但马来西亚在与中国的关系中从未感受到压力，而是获得平等和尊重。
来看看访问期间发表的3份联合声明吧：
中越联合声明，主题词“加快构建具有战略意义的中越命运共同体”。一年多来，从“构建具有战略意义的中越命运共同体”到“推进中越命运共同体建设”，再到“加快构建具有战略意义的中越命运共同体”……在中越建交75周年的时间节点，习近平总书记同越方领导人对构建中越命运共同体进行了再确认、再加速。
中马联合声明，主题词“构建高水平战略性中马命运共同体”。2023年，习近平主席同安瓦尔总理就共建中马命运共同体达成重要共识；两年后，两国关系再跃升，以新定位开启中马关系新的“黄金50年”。
中柬联合声明，主题词“构建新时代全天候中柬命运共同体”。从率先签署构建命运共同体行动计划，到率先在双边层面构建新时代全天候命运共同体，中柬始终走在构建人类命运共同体前列。双方同时宣布，2025年为“中柬旅游年”。
访问期间，一场“人民的聚会”意蕴深远。
学生、工程师、企业家、大学生村官、体育和艺术工作者……中越友好的生力军自四面八方汇聚一堂。15日，河内国际会议中心，习近平总书记同苏林总书记、梁强国家主席共同会见中越人民大联欢活动代表，启动越南青年赴华“红色研学之旅”。
习近平总书记讲的这句话被大家牢牢记在心里：“今年是中越建交75周年暨‘中越人文交流年’，让我们赓续传统友谊，将两国人民友好的涓涓溪流汇聚成中越友好的滔滔大河，为推动构建人类命运共同体、建设更加美好世界作出新的更大贡献。”
活动前，习近平总书记在苏林总书记陪同下瞻仰胡志明陵并敬献花圈，在苏林总书记、梁强国家主席陪同下观看中越建交75周年图片展。一幅幅记录中越两党两国历代领导人交往的照片，串联起难忘的岁月与壮阔的征程。
中国同周边国家的亲密情谊，是历史的选择、人民的选择。让历史连接未来，从山水相连走向命运与共。
（二）合作之道：以区域联动全球
45，26，37。访问期间，中国同越、马、柬三国共签署108份合作文本。
在“创纪录”的合作成果敲定之时，还有一个好消息从中国传来：今年第一季度中国经济实现5.4%的增长。
“108”与“5.4%”，两个数据再次证明了开放合作的强大生命力。国际媒体评论道，在世界动荡时期，中国展现出负责任大国的形象，成为“稳定性和确定性的源泉”。
三个握手场景，令人久久回味。
河内，越共中央驻地一层廊厅。
左右两边的长桌上，45份合作文本一份挨着一份，满满摆了三排。关于互联互通，关于人工智能，关于文化体育，关于人力资源开发……习近平总书记同苏林总书记一边看，一边交谈。
同苏林总书记会谈时，习近平总书记就深化中越命运共同体建设提出六点举措：增进更高水平的战略互信、建设更加牢固的安全屏障、拓展更高质量的互利合作、系牢更加广泛的民意纽带、开展更加紧密的多边协作、实现更加良性的海上互动。这45份合作文本，描绘出未来一个时期中越命运共同体建设的“施工图”。
观看完合作文本展陈，习近平总书记提议：“我们握个手吧。”苏林总书记随即热情回应。身后是壮观的旗阵，面前是锦绣的前程，镜头定格下两个社会主义友好邻邦在携手迈向现代化征程上新的“高光时刻”。
布特拉加亚，马来西亚总理官邸G层签字厅。
全场站立，掌声热烈而持久。中马两国国旗前，习近平主席和安瓦尔总理握手合影。两位领导人共同见证双边合作文本的交换。
“儒伊文明对话”、数字经济、服务贸易、“两国双园”升级发展、大熊猫保护……一个个合作项目令人目不暇接。其中一份，关于互免签证的协定，两国民众格外关注。
“坚持战略自主，开展高水平战略协作”“凝聚发展合力，打造高质量发展合作标杆”“传承世代友好，深化文明交流互鉴”，习近平主席就建设高水平战略性中马命运共同体提出三点意见。落到行动，落到实处，都是为了两国人民。
金边，和平大厦二层签字厅。
典雅的金色蝴蝶兰与印有“中柬合作文本交换仪式”字样的绿色背景板交相辉映，习近平主席同洪玛奈首相共同坐在主席台前。
产供链合作、人工智能合作、发展援助合作、海关检验检疫合作……双方代表一次次走上大厅中央的红色方毯，交换合作文本。深化更高水平政治互信、拓展更高质量互利合作、筑牢更高层次安全保障、开展更高频率人文交流、强化更高标准战略协作，从五大领域发力，中柬关系向更高水平迈进。
仪式最后，习近平主席同洪玛奈首相紧紧握手。是发展战略的对接，是发展机遇的共享，是发展新篇章的共同书写。
修建扶南德佐综合水利项目是柬埔寨的百年梦想，中国充分理解柬方关切并提供必要支持。一头连着工业现代化，一头连着农业科技化产业化，中方根据柬方需要制定的“工业发展走廊”“鱼米走廊”两份合作规划加速落实，中柬“钻石六边”合作架构进一步充实。
在沃野千里的红河沿岸，在工地繁忙的马来半岛，在游人如织的湄公河畔，极目远望，大开放、大合作、大交流热潮涌动。越南的辣椒、马来西亚的椰子拿到了走上中国百姓餐桌的“入场券”，中国的商用飞机、5G技术获得了东南亚市场的新订单，中越、中柬青年更频繁地双向奔赴，中马两国高校已着手建设联合实验室……
中国与东南亚国家的合作更“深”了，也更“新”了——这是海外观察家对习近平主席访问成果的解读。
更“深”的是彼此间的信任。睦邻、安邻、富邻，中国的一言一行，周边国家都看在眼里，对中国的认知维度不断拓展：中国不仅是关键的贸易伙伴和投资来源国，更是进行战略沟通、开展政治安全合作的重要伙伴。
访问期间，中越决定将两国外交、国防、公安“3+3”战略对话机制确定为部长级，中马同意建立外交、国防“2+2”对话机制，中柬决定建立外长、防长“2+2”战略对话机制。
更“新”的是双边合作的领域。中越、中马、中柬联合声明不约而同提到“新质生产力”：中越“同意以中国发展新质生产力、越南发展新型生产力为契机，构建更加广泛深入的全方位合作格局”，中马“同意共同致力于打造地区新质生产力合作高地”，中柬“推进联合研究、技术转移、创新创业等合作，培育新质生产力”……
在越南媒体上发表的署名文章中，习近平总书记提到令全球瞩目的“中国新能源产业、人工智能和动画影视”。新一轮科技革命和产业变革的大潮奔涌而来，越来越多的国家“在中国看到了未来”，希望从中国得到助力，选择与中国携手同行。
中越人民大联欢活动代表相聚时，越南邮电科技大学副校长陈光英向习近平总书记讲述了自己的“清华故事”。在清华大学学习的日子，让他记住了美丽的荷塘，也得到了“自强不息，厚德载物”校训的精神滋养。如今，作为一名信息技术专家，他“十分期待与中国大学加强在人工智能、大数据领域的合作”。
大国外交，有着眼细处的落笔，有立足全局的擘画。
访问期间，习近平总书记和苏林总书记、范明政总理共同见证中越铁路合作机制启动。中越标准轨铁路的全面联通，将进一步拓展区域互联互通的大图景。从中老铁路到中泰铁路，从印尼雅万高铁到马来西亚东海岸铁路，乘着共建“一带一路”的东风，泛亚铁路网的宏伟愿景一点点变成现实。
一个是世界第二大经济体，一个是世界第五大经济体，中国和东盟连成了一个20多亿人口的超大规模市场。曾经被视为世界体系“边缘者”，如今则拥有了共同影响经济全球化走向的能量和潜力。
马来西亚，今年东盟轮值主席国和中国－东盟关系协调国。习近平主席对安瓦尔总理讲的这段话有着超越双边的重要意义：“中方支持马来西亚发挥东盟轮值主席国作用，愿同地区国家一道，尽早签署中国－东盟自由贸易区升级议定书，以开放包容、团结合作抵制‘脱钩断链’、‘小院高墙’和滥征关税，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观回应弱肉强食的丛林法则，以亚洲的稳定性和确定性应对世界的不稳定和不确定。”
“小船孤篷经不起惊涛骇浪，同舟共济方能行稳致远。”团结合作的力量不断凝聚。
苏林总书记说，习近平总书记的来访增强了越方战胜风险挑战和推进社会主义事业的信心，愿同中方加强协调，维护国际贸易规则。
安瓦尔总理表示，中国带来的不仅是稳定性，更是持久的希望。东盟不赞成任何单方面施加关税的做法，将通过合作联合自强，保持经济增长。
洪玛奈首相感慨道，在单边主义引发世界局势动荡、多边贸易体系受到冲击的形势下，中国发挥了领导作用，为世界提供了宝贵的确定性。
（三）文明之道：让东方启迪世界
16日晚，马来西亚总理官邸宴会厅灯火璀璨，安瓦尔总理为习近平主席举行盛大欢迎晚宴。代表马来族群、华裔族群、印裔族群的演员跳起民族舞蹈，欢迎中国贵宾。
是友谊的盛宴，也是文明的对话。
安瓦尔总理研读过《论语》，致力于推动伊斯兰文明与儒家文明互学互鉴。晚宴致辞中，他讲起对习近平主席提出的人类命运共同体理念的理解：“这让我想起《论语》中的名言：四海之内皆兄弟。”
此次访问，是习近平主席同安瓦尔总理第三次会面。每一次交谈，在政治关系和经济合作之外，两位领导人都会交流各自的哲学思考。谈得越来越深入，也越来越有共鸣。安瓦尔总理说：“习近平主席不仅是杰出的政治领袖，而且深谙经济发展之道，更是有着清晰愿景、了解文明价值的伟人。”
两洋相拥的东南亚，自古以来便是“多文明世界”。放眼整个亚洲，亦是一片五彩缤纷。这样的地理文化和历史经历，积淀形成了和平、合作、开放、包容的亚洲价值观。
秉持这样的价值观，亚洲国家在迈向现代化的进程中走出了一条独立自主、相互尊重、平等互利、开放包容、合作共赢的亚洲特色发展道路，也创造了相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式。
越共中央驻地，茶香氤氲。苏林总书记邀请习近平总书记小范围茶叙。从党风建设到深化改革再到现代化事业，两党总书记就治党治国理念深入交流，一致同意加强交流互鉴，共同走好社会主义道路。
马来西亚国家王宫会见厅，习近平主席同易卜拉欣最高元首不约而同谈到了“人民”。中马联合声明里写下了这样一句话：“双方都秉持以人民为中心的发展理念，将扩大减贫扶贫、农业和乡村振兴等合作。”
亚洲是新兴经济体和发展中国家群体性崛起的前沿地带，而中国正是这一地带的重要引擎。当世界多极化、经济全球化、文明多样化的大潮激荡澎湃，世界期待着因应变局的“亚洲智慧”“中国方案”。
中国理念、中国倡议，在东南亚大地，被热烈讨论，也被广泛认同。
苏林总书记表示，越方支持习近平总书记提出的人类命运共同体理念和三大全球倡议，高度赞赏中共中央周边工作会议确定同周边国家建设“五大家园”愿景和坚持睦邻安邻富邻方针。
在安瓦尔总理看来，习近平主席提出的一系列全球性倡议，体现了看待世界的独特方式：“全球发展倡议强调包容性进步，全球安全倡议呼吁通过对话实现和平，全球文明倡议提出尊重差异不是和谐的障碍，而是其前提。”
“三大全球倡议”成为中柬联合声明的一个核心关键词。如何落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，双方分别列出12个、9个、10个行动方向。
“站在亚洲实现整体振兴的新起点上，中国将坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴方针，保持周边外交政策的延续性和稳定性，深化同周边国家友好合作，让中国式现代化成果更多惠及周边，推动构建周边命运共同体，携手推进亚洲现代化进程。”
周边，中国的安身立命之所，发展繁荣之基。这里，镌刻着大国外交开拓笃行的坚实步履，传颂着中国与邻国携手迈向现代化的动人故事。2025年春天，习近平主席东南亚之行圆满成功，新征程上的中国特色大国外交书写下新的精彩一笔。从周边发轫、起步，人类命运共同体的宽广大道，前程壮阔……
（参与记者：韩梁 张远 邹学冕 毛鹏飞 吴长伟）
新华社北京4月19日电
法治赋能 让“诗和远方”行稳致远
启东健全服务体系促进法治文旅深度融合
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 陈相 李超
江海交汇，潮起东疆。江苏启东地处万里长江入海口北翼，拥江揽海，是江苏最早见到日出的地方，素有“江海明珠”之美誉。近年来，随着一批文旅新项目陆续推出，“到启东看日出”成为游客们的网红打卡景色之一。2025年春节期间，全市接待游客129.6万人次、实现旅游收入11.7亿元，创历史新高。
但随着文旅产业的蓬勃发展，市场规范、生态环境保护等问题也逐步显现，依法治理、法治保障的重要性愈加凸显。为此，启东市司法局以“法治+文旅”为切入点，创新治理模式、健全服务体系、强化法治宣传，为全市文旅事业绘就法治底色，以法治赋能文旅，助力“诗和远方”行稳致远。
固本强基
构建“闭环式”保障体系
在今年年初召开的第十四届中国旅游项目投资大会上，江苏省启东圆陀角旅游度假区有关负责人宣布中国奇迹《江海明珠·东方灯塔》大型文旅项目将在启东长江入海口启动。
下转第二版
上接第一版
该项目位于圆陀角旅游度假区，是黄海、东海、长江三水交汇之处，江海交融，共同孕育出广袤无垠的湿地与得天独厚的自然风光，发展文旅产业的优势十分突出。
为保障该项目顺利推进，启东市司法局从项目的立项、土地使用等环节入手，同步开展法制审查工作，全流程给予指导，积极组织政府法律顾问团队，对圆陀角旅游度假区与旅游投资平台的合作框架协议进行合法性审查，在权利义务、违约责任、争议解决等方面提出修改建议，切实为重点文旅项目提供坚强法治保障。
记者了解到，该局立足地域文化特色，发挥合法性审查等法治职能，在《启东市海岸带综合保护与利用规划》等文件出台前进行严格论证，将重点文旅项目纳入重大行政决策程序，让政策制定更加科学严谨，确保文旅产业在规范有序、依法治理的轨道上运行。
该局充分发挥行政执法监督职能，组织、引导相关单位开展执法“先锋”系列行动，围绕打击虚假宣传、规范服务质量、保障身心健康等方面先后进行多轮排查，通过大数据等手段推进精准治理，规范旅游合同和景区依法管理，有效提高经营主体守法经营意识，切实维护游客权益，推动文旅市场健康有序发展。
此外，启东市司法局还全面推进公共法律服务体系建设，面向文旅产业经营主体开展“法治体检”活动，让法治成为旅游产业发展的“护航者”、群众利益的“维护者”。目前，全市围绕文旅行业已开展法治体检活动58次，涉及碧海银沙景区、启唐城沉浸乐园等10余个重点文旅项目以及30多家中大型配套服务企业。
动静结合
打造“沉浸式”旅行体验
近日，来启东旅游的吴先生在启唐城乐园的一堂“反诈法”宣传课上参与体验、聆听案例，经现场咨询后，意识到了自己正在遭遇电信网络诈骗，成功避免了一起酝酿已久的诈骗案件发案。
近年来，启东市司法局组建“江之委”“沙地名嘴”等普法志愿者队伍，以“法治集市”“非遗巡游”等方式，在郁金香花海文化节、梅花节等旅游节庆中，深入重点街区、旅游景区，开展互动式普法，游客可以在幸运大转盘答题、法治漆扇制作等趣味活动中学习法律知识，实现“逛美景、游乡村、学法律”三不误。
将法治文化与文旅资源融合，助力文旅事业腾飞，让游客和文旅市场经营主体双赢共荣，是启东文旅事业的一项重要标识。该市出台《关于启东市开展法治文化阵地“焕新”工程实施办法》，明确法治文化阵地建设主题、类别，倡导“法治文化与文旅发展相融合”的理念，在文化场馆、旅游景区巧妙植入法治元素，“法景”与“美景”在交相辉映中实现同频共振。
如今，在江海文化景观大道、启唐城沉浸乐园、沙地印象馆等景点，随处可见法治标语、警句，还有时不时举办的法治非遗活动，让游客在游览中学法、在体验中懂法。
除了做实线下阵地，该局还联合文旅部门，依托“启东文旅”微信公众号、公共文化场馆及景区新媒体平台，深挖传播资源，创新法治宣传表达，结合文旅热点，将法治元素融入“指尖上的普法课堂”，拓展法治宣传的覆盖面和影响力，推动法治文化从“可见”到“可感”、从“入眼”到“入心”。目前，结合景区特色拍摄古装法治短剧两集，制作法治微动漫两部，依托文旅相关微信公众号刊发法治类推文30余篇。
精准赋能
提供“便捷式”法律服务
“酒店应该保障客人休息和用餐的权利，因酒店原因导致客人权益受损，建议对游客给予适当补偿。”今年1月初，外地游客王先生到启东市碧海银沙景区游玩，并入住景区酒店，由于时值淡季，酒店为改善整体环境，临时对休息大厅、餐厅实施改造，对王先生用餐、休息产生影响，双方产生纠纷。
后双方协商未果，碧海银沙景区海螺普法驿站接到咨询电话后，常驻站点的启东市司法局圆陀角司法所工作人员王健慧立即到场依法处置，通过释法说理，30分钟内便将该起纠纷化解。
法治不仅是文旅产业健康运行的“稳定器”，更是游客体验升级的“加速器”。为此，启东市司法局联合市场监管等部门，在游客中心、沿江景观带等人流密集场所，精心打造江海第一哨、海螺、海豚等“法治小驿站”，免费向游客提供法律书籍、宣传手册，开展法律咨询、纠纷调解、援助指引等一站式服务，让游客“不出景区便享法律服务”。
据介绍，驿站人员主要由退休政法干警、老干部调解员、司法行政干警、律师等组成，目前全市已建有法治驿站18个，实现了对主要文化场所、景区的全覆盖。建成以来，已累计接待游客10万余人次，参与化解矛盾纠纷100余件。
除了有法治驿站，圆陀角旅游度假区推出“睦邻矛盾智调新体系”，调解成功率超95%，获评“全国政法智能化建设创新案例”；近海镇打造“红心小院”，通过构建五级工作网络，打通法治服务文旅产业“最后一公里”，获评启东市“十大法治事件”。
与此同时，启东市司法局巧用智慧平台，提升处纷效率，联合文旅部门，在文化场馆、景区张贴“启东文旅”“12348”“苏解纷”等线上纠纷处置平台二维码，通过法律服务在线咨询、非诉纠纷线上调解等模块，确保游客在遇到消费纠纷、权益受损等情况时，能及时在线寻求法律帮助，有效提升维权效率，让文旅活动更加安心无忧。
“当前，我们已经探索出了一条法治护航文旅高质量发展的新路径，以依法治理为文旅发展注入源源不断的新生动力。今后，我们将继续整合法治资源，推动法治与文旅产业的深度融合，深化应用场景，以法治赋能文旅产业高质量发展，助力启东市迈向更加开放包容、繁荣兴盛的文旅新时代。”启东市司法局局长郭海健表示。
融入日常、抓在经常
中央和国家机关、人民团体深入开展学习教育
□ 新华社记者 叶昊鸣
中央八项规定是改进作风的第一步，是作为共产党人应该做到的基本要求，需融入日常、抓在经常，常学常新。
学风越扎实，学习越深入。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来，中央和国家机关、人民团体把学习教育作为重大政治任务，认真谋划安排、精心组织实施、注重统筹兼顾，实现学习教育和机关党建、日常工作互促共进。力戒形式主义，坚持求真务实的作风，确保学习教育不空不偏、不走过场。
深学原文强根基 知行合一促实效
深入开展学习教育要抓住学习重点。连日来，中央和国家机关各单位坚持更高标准、更严要求认真组织学习教育，引导广大党员干部掌握好中央八项规定精神的具体要求和实质要义，让中央八项规定精神内化于心、外化于行。
生态环境部举办学习教育专题读书班，原原本本学悟习近平总书记关于党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，打牢学习教育思想基础。大家读原著、学原文、悟原理，谈认识、谈体会、谈收获，认识在交流研讨中深入，思想在深入学习中升华。
民政部召开理论学习中心组专题学习会议和分组研讨，学员们在碰撞中深化思想认识、明确思路方向。大家静下心、坐下来，逐字逐句研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和中央八项规定及其实施细则精神，深学细悟其中的丰富内涵和实践要义，谋划将八项规定精神落实到民政工作中的方法路径。
水利部组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，并纳入党组理论学习中心组和基层党组织学习研讨内容、水利部年轻干部教育引领三年行动重要内容、水利部党校和相关干部教育培训主体班次的必修课程，锤炼党性、提高思想觉悟，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。
学习实践多样化 学用结合提质效
住房城乡建设部召开深入贯彻中央八项规定精神、改进工作作风和工作态度集体谈话会，对学习教育再动员、再部署，要求广大党员干部以严的标准、严的要求检身正己，认真谋划编制“十五五”规划，大力实施城市更新，持续用力推动房地产市场止跌回稳，积极推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
推动学习教育走深走实，财政部抽调政治素质高、熟悉党建纪检业务的优秀年轻干部组建工作专班，承担具体工作。持续印发工作提示，指导督促各基层党组织抓好各项工作，加强宣传引导和舆情监控，营造良好氛围，确保开好头、起好步，为一体推进学查改打下坚实基础。
通过“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等形式开展学习交流，审计署认真对照中央下发的违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单、隐形变异的作风问题清单，结合审计署《“科学规范提升年”工作方案》，全面查摆审计作风方面的突出问题，努力做到见人见事见思想，立查立改、即知即改，确保学习教育取得实实在在的成效。
启动“中国工人大思政课”劳模工匠宣讲团，召开推进产业工人队伍建设改革协调小组会议，发挥工会驿站、“职工之家”App等作用加大就业帮扶和培训力度……全国总工会把学习教育与“赋能基层工会、服务职工群众”结合起来，加强职工思想政治引领，及时响应职工群众关切，以职工群众获得感检验作风建设成果。
警钟长鸣强震慑 靶向施治固防线
加强警示教育，保持警钟长鸣。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，中央和国家机关各单位以案示警、以案明纪，促进党员、干部知敬畏、守底线。
深化以案促改、以案促治，农业农村部深刻汲取唐仁健严重违纪违法案件教训，坚决肃清负面影响，警示教育会上通报部系统违反中央八项规定精神典型案例，组织集中观看驻农业农村部纪检监察组组织制作的警示教育片，教育引导党员干部增强贯彻落实中央八项规定精神的自觉性主动性。
下转第三版
上接第一版
国家安全部系统梳理近年来巡视监督、专责监督、职能监督、条线监督等发现的问题和典型案例反映的问题，特别是对照中办通知指出的11个方面突出问题，制定问题清单，组织专项检查，深剖问题成因，逐项整改销号，确保查摆整治不留死角。
交通运输部结合实际，紧盯交通运输工程建设和招投标等领域突出问题强化监督、深化治理，组织开展交通基础设施建设质量管理突出问题专项整治、整治突出问题规范执法专项行动，使学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措。
中国人民银行召开全系统警示教育会，党委书记讲廉政党课，集体观看警示教育片，通报典型案例，推动党员、干部深刻认识中央八项规定是管长远的铁规矩、硬杠杠，深刻认识深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验是党的作风建设的宝贵财富，使党的纪律规矩入脑入心、化风成俗。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。
中央和国家机关、人民团体广大党员干部一致表示，党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，再次向全党宣示作风建设永远在路上，表明一锤接着一锤敲、一抓到底的坚定决心。要对照中央八项规定及其实施细则精神，以严的标准、严的要求检身正己，动真碰硬、真查实改，增强信心、迎难而上，推动党中央各项决策部署落到实处，为营造风清气正的政治生态不懈努力，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。
新华社北京4月19日电
“罐罐茶调解室”巧煮“解忧茶”
□ 本报记者 申东
□ 本报通讯员 徐锦锋
“他天天不着家，不是喝酒就是打台球，两个孩子全扔给我……”近日，在宁夏回族自治区银川市公安局金凤区分局北京中路派出所安居苑社区警务室“罐罐茶调解室”，张女士哽咽着说。张女士与丈夫因家庭琐事发生矛盾，双方各执一词互不相让，眼看矛盾愈演愈烈，便一起来到安居苑社区警务室求助。
“咱们边喝茶边聊，都是一家人，有啥话慢慢说开。”社区民警胡志明安抚双方情绪，并将双方带至警务室搭建的特色基层矛盾纠纷调解平台——“罐罐茶调解室”，与“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、调解员）团队一起给夫妻俩烹煮“解忧茶”。
调解团队采取“‘茶语’三步调解法”：先斟“醒神茶”让双方冷静，由社区民警细致分析矛盾症结所在；再续“暖心茶”引导回忆共同生活的经历，司法调解员同步讲解民法典婚姻家庭编；最后烹“同心茶”，治保会老同志以“五好家庭”案例示范沟通技巧。当调解员说出孩子的教育问题时，夫妻二人都红了眼眶。
经过两个小时的情感疏导，张女士的丈夫主动在《家庭责任承诺书》上签字。调解团队趁热打铁，成功化解双方矛盾。
“家庭矛盾就像茶叶沉浮，需要掌握火候。”胡志明告诉记者，安居苑社区警务室创新调解模式，事前依托网格员、治保会成员等收集苗头信息，事中采取“专业团队+民俗智慧”组合调解，事后通过“三色预警”分级回访，日常开展“茶话课堂”传播和谐家风。今年以来，“罐罐茶调解室”已调解社区矛盾纠纷10起，调解成功率达100%，辖区家庭纠纷同比下降95%。
“罐罐茶调解室”用“接地气、冒热气”的调解方式，将“法理”与“情理”融在一杯杯茶香中。“我们将继续践行新时代‘枫桥经验’，紧盯群众急难愁盼，从细微之处着手、从琐碎之事做起、从点滴之间发力，为居民打造暖心、安心、放心的幸福生活环境。”胡志明说。
二维码
纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争
胜利80周年图片展在莫斯科举行
新华社莫斯科4月18日电 记者江宥林刘恺 “百炼成钢的真心朋友”——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年图片展18日在中国驻俄罗斯大使馆举行。俄罗斯援华抗日老战士后代代表，俄政界、军界、学者、媒体、民间机构代表等400余人出席活动。
图片展展出的60幅图片集中反映中国人民与日本侵略者进行的艰苦卓绝抗争、苏联空军志愿队在华参加对日作战、苏联红军在中国东北与日本关东军作战，以及近年来中俄两国军事交流与合作的情况。
俄罗斯知名汉学家、俄中友好协会副主席塔夫罗夫斯基在接受新华社记者采访时高度评价此次展览。“非常精彩！我很高兴能看到有如此多保存完好的资料图片。”他希望能充分利用现有丰富史料，更好地向世人讲述两国相互支持、共同战斗的感人故事。
此次展览由中国驻俄罗斯大使馆支持，新华社亚欧总分社、中国图片社主办，中诚通国际投资有限公司协办。
图片新闻
近日，安徽省舒城县公安局晓天派出所组织警力前往辖区各茶山巡逻守护、服务群众。当前茶叶正处于采摘旺季，舒城县公安局警务前移，服务前伸，持续深化“茶园警务”新模式，通过面对面沟通、零距离帮助，解决茶农在生产生活中遇到的困难和问题，为茶园丰收保驾护航。图为执勤民辅警与茶农交流。 本报通讯员 王可海 摄
沈阳浑南公安“智融警务”成为主防主战新引擎
□ 本报记者 韩宇
屏幕上跳动着密密麻麻的数据，民警们紧盯着“智融警务”平台，指尖在键盘上飞速敲击，一道道指令从这里发往辖区的各个角落。
今年2月，辽宁省沈阳市公安局浑南分局探索开发出“智融警务”平台，构建“决策指挥高效、警种优势合成、数据融合共享、风险防控精准”的“数智”警务新模式。
“浑河湾小区收到！当前巡逻情况正常，小区周边秩序较好，请指示！”近日，沈阳市浑南区浑河湾小区保安员杨焘手持对讲机回答着，然后继续在园区内巡逻。
浑河站东派出所副所长柴兆勇点调这名保安员后说：“我们辖区一共有这样的群防群治力量350人，给每个人都配备了对讲机，每天进行一轮次点调工作，大伙所处的位置，在屏幕上实时看得见，有任何情况我们通过对讲机直接调度支援。”
在柴兆勇的介绍过程中，社区民警的工作画面从派出所指挥室大屏幕上传来，“扁平化可视化”已经在派出所日常警务工作中渐渐铺开。
下转第二版
上接第一版
实践中，浑南公安分局实现矛盾纠纷“一站受理、即时分流、联合调处”，通过“智融警务”平台实现派单、督办、问效全过程提速增质，做到化繁为简，权责清晰。
在实际操作中，各派出所指挥室填报警情信息，出警民警现场实时补充出警记录，社区民警跟进走访情况，每一个警情都有一个“二维码”对应信息存储，支撑信息的完善与应用，分流警情通过平台“一键生成”功能，形成《矛盾纠纷转递单》，其中权责清单通过“政务信息助手”模块流转至具体的部门单位，并通过警情信息的“二维码”动态跟进。
“浑南公安分局，你辖区有一起伤害警情，编号是6549，请快速到场处置，及时反馈信息。”3月26日上午，浑南公安分局指挥中心接到警情提示，通过“智融警务”平台的实战化模块，结合视频物理地址进行标签搜索，迅速调动周边高点摄像头，第一时间查看现场状况，引导警力到场处置。
浑南公安分局指挥中心副主任刘哲铭介绍说：“针对警情，我们结合现场实际情况，预先给出处理意见，指导警力到场后迅速开展工作，特别是屏幕上每一个信息标签，都可以点选查看与其地理位置相匹配的所有应用信息，让我们的出警更高效、更规范、更安全。”
如今在浑南区全域范围内，所有人口、商户等结构化数据与视频、图片等非结构化数据已经有效整合，汇聚在2D实景地图中，结合高点摄像头AR增强现实技术处理，配合无人机动态追踪和巡航以及单兵执法记录仪等视频资源，打造了地空协同、高低联动的立体化监控模式，构建了“5G全息动态可视化”指挥系统，全方位应用在警情追踪、安保巡控、处突指挥等各环节，实现了现场与指挥部之间“零”信息时差。
“小南，小南，噪声扰民警情处置有哪些建议？”浑河站东派出所民警李长晏在出警过程中通过手机与基于DeepSeek程序打造的“警务助理小南”进行对话，屏幕上很快给出了法律依据、常见场景和应对策略等。
据介绍，浑南公安分局以30万条110警情处置案例为基准，经过深度研讨论证，总结出113种非警务警情执法指南和13种常见警务警情、4种涉网侵害类警情、11种求助类警情、6种阻碍执法行为以及15类特殊情境处置要点，建立了《民警执法百问百答》数据库，通过植入语言大模型建立民警掌上执法助手，通过AI进行训练提升，对民警执法过程中可能面对的各种问题实现秒级响应。
鱼台“听证调解”打通邻里心墙
□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 闫庆伟 张雨
不久前，一场跨年的宅基地纠纷在山东省鱼台县行政复议听证会上迎来转机。随着申请人赵某甲当场签署调解协议，这场曾让两家人对簿公堂、邻里反目的争议，通过行政复议的温情调解画上圆满句号。
时间回溯至2024年11月，鱼台县政府行政复议办公室（以下简称县行政复议办）收到赵某甲的复议申请。这位年近六旬的老人认为，自然资源和规划部门为邻居赵某乙办理的不动产权证使自家宅基地权益受到侵害，要求撤销该证书。而赵某乙同样满腹委屈，年前，赵某甲翻建房屋时拆除了自家院墙，但至今未按约定将自家院墙恢复原状。赵某乙遂向法院提起民事诉讼，要求赵某甲将自家院墙恢复原状，并赔偿损失。
“两家本是同村前后院邻居，院墙拆除时还商量得好好的。”村里的老村支书朱某回忆道。纠纷的导火索源于赵某甲建房时为建设方便，将赵某乙的院墙拆除并同意建好房后再将院墙恢复原状，但赵某甲未按约定恢复院墙。随后，房屋面积争议、土地界址模糊等问题交织，矛盾逐步升级为涉及行政登记、民事诉讼的多重纠纷。
县行政复议办受理案件后，立即组建了由县行政复议办、唐马司法所、镇政府、村委会组成的调解专班三次深入现场：第一次实地丈量争议双方的宅基地界址；第二次走访历任村干部还原宅基地历史沿革；第三次邀请双方信赖的村支书参与调解。尽管前两次调解未果，但工作人员捕捉到关键信息——赵某乙态度松动，赵某甲存在“争口气”的心理。
“法律不是冷冰冰的条文，化解矛盾需要温度。”唐马司法所所长李奇说。鱼台县采取“听证调解”模式，在听证环节引入心理疏导，坚持法与情相结合，既从专业角度释法，又引用“六尺巷”的典故说理。当赵某甲说出“我就是为了争一口气”时，调解组抓住契机，提出“搁置争议、互谅互让”的解决方案。
最终，在县行政复议办的主持下，双方签订书面和解协议。赵某甲主动撤回行政复议申请，赵某乙撤回民事起诉。至此，这起历经近半年的纠纷实现实质性化解。
“以往这类案件多采用维持或撤销决定，但治标不治本。”县行政复议办工作人员王瀚表示，新修订的行政复议法实施后，鱼台县建立了“1+4+N”（即由复议机构主导，行政机关、司法机关、基层组织、行业调解4方协同，N种调解方式结合）调解体系，2024年以来通过调解和解方式化解行政争议占全县总行政复议案件数的16%，平均办案周期缩短40%。
在鱼台县行政复议服务中心，电子屏实时更新着“行政复议办事指南”。宅基地、土地征收、行政处罚三类案件占全年受理量的11%，而这些正是鱼台县推行“调解优先、应调尽调”机制的重点领域。
“行政复议既要当‘质检员’监督依法行政，更要做好‘调解员’促进案结事了。”鱼台县司法局行政复议科科长臧守强说，鱼台县通过建立行政争议研判预警机制，将调解前移至执法环节，2024年行政诉讼案件同比下降29.87%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。
“法理情融合的调解，修复的不仅是法律关系，更是基层社会的和谐生态。这场‘小院墙’引发的‘大调解’，正成为新时代‘枫桥经验’在行政复议领域的生动实践。”鱼台县司法局党组书记、局长张峰说。
护企安商助力经济高质量发展
五彩湾法庭以司法硬举措打造宜商暖环境
□ 本报记者 潘从武
“我们同意法官的调解方案，先确认工程量，根据工程量完成价款结算。”3月27日，一场持续了数月的劳务合同纠纷，在新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县的五彩湾人民法庭法官和劳动监察大队工作人员的共同调解下，争吵得面红耳赤的两家公司代表，握手言和。
五彩湾法庭位于国家级新疆准东经济技术开发区，辖区总面积约15534平方公里，这里有我国最大的整装煤田，凭借丰富的煤炭资源，形成了煤炭、煤电、煤化工等六大优势主导产业。辖区共有大中小企业千余家，峰值人口达到13万。
“法庭受理案件中90%以上为涉企案件，为提高办理效率，法院开通涉企案件‘绿色通道’，采取繁简分流机制，对涉企案件快立、快审、快结，优化法治化营商环境，保驾护航企业高质量发展。”五彩湾人民法庭庭长黄剑说。
“不打烊”共享法庭
“这案子压在我心底4年了，法官为我们开通了涉企纠纷‘绿色通道’，很短时间就调解解决了，真是太感谢了。”近日，新疆某工程建设有限公司法定代表人聂某拿到被拖欠的200多万元工程款后激动不已，连声向五彩湾人民法庭的法官表示感谢。
自2023年6月以来，五彩湾人民法庭探索打造“不打烊”共享法庭，3名党员先锋岗（员额法官）通过“不间歇”的诉讼服务，涉220件1260名务工人员工资纠纷案件，均通过产业园诉前调确机制解决，调确后承办人跟踪督促，被申请人均按期履行义务，工人们分期拿到了“血汗钱”，联动化解矛盾的机制得到了社会各界认可。
五彩湾人民法庭充分发挥党旗红在院上、小组建在庭上、先锋亮在岗上的示范效应，织密协作网与共享网，形成开发区各职能单位、五彩湾镇、产业园（社区）、法庭共同参与的多元化解工作机制。
2023年12月底至2024年1月30日期间，针对新疆某公司项目中山东某安装公司拖欠工人工资一案，涉及147人220万元欠薪，法庭联合驻庭调解员、准东劳动监察大队迅速介入，通过诉前调解联动化解。调解后，三名承办法官认真督促履行，让务工人员实实在在拿到血汗钱。
“当前法庭、五彩湾镇（各职能单位）、产业园（社区）一对一工作衔接机制运行顺畅，‘1名产业园劳资专干+1名产业园调解员+1名五彩湾镇信访专干+1名劳动监察大队、信访、行业组织专干+1名企业法务’的‘枫桥经验’化解联盟，涉农民工工资纠纷、工伤纠纷、小标的买卖合同等纠纷实现‘小事不出产业园（社区）、大事不出园区、矛盾不上交’，实现准东辖区劳务合同、买卖合同纠纷案件收案量整体下降的工作目标。”新疆准东经济技术开发区管理委员会副主任张永忠说。
红柳调解“法惠民企”
“感谢法官的理解，这样既通法理更通情理的法官，让人心里暖暖的！”3月27日，支付完欠款的董某感激地说。
今年3月8日，王某通过邮寄诉讼材料的方式，计划在五彩湾人民法庭立一起租赁合同纠纷案件。
2024年3月，董某租赁王某的挖掘机在园区某项目部施工，租了3天，欠下王某租赁费6000元，在支付了2000元后，剩下的4000元迟迟没付。
“红柳调解室”法官牛文武马上电话联系董某。“还有20天左右我会有一笔工程款到账，到时候一定给他。”董某说。于是，牛文武做通了王某的工作，给了董某20天时间。
3月27日，董某主动给牛文武打来电话说可以还款了。当天，牛文武就组织双方通过微信方式调解，董某当庭向王某支付了欠付的4000元租赁费。
五彩湾人民法庭把红柳精神作为法庭建设的“根”与“魂”，创建了“红柳调解室”，对于小标的买卖合同、劳务合同等类型简案，收案后，先由包联产业园的法官启动联动机制，由产业园矛盾劳资专干、法庭人员初步以电话、微信等形式沟通，促成立案前自动履行或诉前调确。对于涉建设工程、大型设备买卖、股权纠纷等繁案，收案后，承办人主动联系双方当事人，分析案情，庭前交换证据，庭审中精准把握争议焦点，快速推进鉴定、调证等，进一步压缩案件办理周期，提高办案质效。
2022年以来，准东规模以上企业中，涉诉案件调解率达到88%以上。2024年年初至今，仅涉及新疆某公司、山东某公司的案件，诉前督促自动履行未立案的案件达到16件。新疆某水务公司与新疆某投资建设公司合同纠纷等涉案1000万元以上的16起案件，均通过红柳调解团队的悉心沟通，双方在庭前初步达成协议，开庭中调解结案，促成大案要案案结事了，保护涉案企业合法权益，维护准东开发区良好营商环境。
“法企同行”包联到企
“从递交材料到审查立案不到24小时，帮我们协调解决纠纷也只有一周。”在准东开发区经营一家安装公司的李书强对五彩湾人民法庭的工作效率连连点赞。他说，自从五彩湾法庭进驻以来，现在企业再也不用到130公里外的吉木萨尔县人民法院参加诉讼，减少了诉累，节约了成本。
围绕企业发展中的难点、痛点、堵点，从诉前到诉后全流程推进司法降本增效，服务优化法治化营商环境，五彩湾人民法庭以司法硬举措打造宜商暖环境，助力辖区企业高质量发展，建立了“法官包联产业园”机制，3名法官包联企业40余家，为企业问诊把脉，帮助企业树立平等、公开竞争的法治理念。
五彩湾人民法庭积极营造市场化、法治化营商环境，激发市场活力，增强发展内生动力，累计下发司法建议书8份，对滥用管辖权的企业加大司法惩戒力度，进一步督促企业规范经营，依法参与司法活动。
吉木萨尔县人民法院党组书记、副院长杨永杰表示：“五彩湾人民法庭扎根荒漠戈壁，弘扬新时代红柳精神，着力亲商、安商、富商、惠商，优化法治化营商环境，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，助力准东经济高质量发展，为社会大局稳定和经济健康发展提供有力司法服务和保障。”
沈阳浑南公安“智融警务”成为主防主战新引擎
□ 本报记者 韩宇
屏幕上跳动着密密麻麻的数据，民警们紧盯着“智融警务”平台，指尖在键盘上飞速敲击，一道道指令从这里发往辖区的各个角落。
今年2月，辽宁省沈阳市公安局浑南分局探索开发出“智融警务”平台，构建“决策指挥高效、警种优势合成、数据融合共享、风险防控精准”的“数智”警务新模式。
“浑河湾小区收到！当前巡逻情况正常，小区周边秩序较好，请指示！”近日，沈阳市浑南区浑河湾小区保安员杨焘手持对讲机回答着，然后继续在园区内巡逻。
浑河站东派出所副所长柴兆勇点调这名保安员后说：“我们辖区一共有这样的群防群治力量350人，给每个人都配备了对讲机，每天进行一轮次点调工作，大伙所处的位置，在屏幕上实时看得见，有任何情况我们通过对讲机直接调度支援。”
在柴兆勇的介绍过程中，社区民警的工作画面从派出所指挥室大屏幕上传来，“扁平化可视化”已经在派出所日常警务工作中渐渐铺开。
下转第二版
上接第一版
实践中，浑南公安分局实现矛盾纠纷“一站受理、即时分流、联合调处”，通过“智融警务”平台实现派单、督办、问效全过程提速增质，做到化繁为简，权责清晰。
在实际操作中，各派出所指挥室填报警情信息，出警民警现场实时补充出警记录，社区民警跟进走访情况，每一个警情都有一个“二维码”对应信息存储，支撑信息的完善与应用，分流警情通过平台“一键生成”功能，形成《矛盾纠纷转递单》，其中权责清单通过“政务信息助手”模块流转至具体的部门单位，并通过警情信息的“二维码”动态跟进。
“浑南公安分局，你辖区有一起伤害警情，编号是6549，请快速到场处置，及时反馈信息。”3月26日上午，浑南公安分局指挥中心接到警情提示，通过“智融警务”平台的实战化模块，结合视频物理地址进行标签搜索，迅速调动周边高点摄像头，第一时间查看现场状况，引导警力到场处置。
浑南公安分局指挥中心副主任刘哲铭介绍说：“针对警情，我们结合现场实际情况，预先给出处理意见，指导警力到场后迅速开展工作，特别是屏幕上每一个信息标签，都可以点选查看与其地理位置相匹配的所有应用信息，让我们的出警更高效、更规范、更安全。”
如今在浑南区全域范围内，所有人口、商户等结构化数据与视频、图片等非结构化数据已经有效整合，汇聚在2D实景地图中，结合高点摄像头AR增强现实技术处理，配合无人机动态追踪和巡航以及单兵执法记录仪等视频资源，打造了地空协同、高低联动的立体化监控模式，构建了“5G全息动态可视化”指挥系统，全方位应用在警情追踪、安保巡控、处突指挥等各环节，实现了现场与指挥部之间“零”信息时差。
“小南，小南，噪声扰民警情处置有哪些建议？”浑河站东派出所民警李长晏在出警过程中通过手机与基于DeepSeek程序打造的“警务助理小南”进行对话，屏幕上很快给出了法律依据、常见场景和应对策略等。
据介绍，浑南公安分局以30万条110警情处置案例为基准，经过深度研讨论证，总结出113种非警务警情执法指南和13种常见警务警情、4种涉网侵害类警情、11种求助类警情、6种阻碍执法行为以及15类特殊情境处置要点，建立了《民警执法百问百答》数据库，通过植入语言大模型建立民警掌上执法助手，通过AI进行训练提升，对民警执法过程中可能面对的各种问题实现秒级响应。
执行“轻骑兵” 出手“快、准、稳”
□ 本报记者 常煜 郭君怡
“执行，唯快不破。我们这支由三人组成的小分队，要的就是一个‘快’字。只要有被执行人信息线索，都是第一时间出发。”内蒙古自治区包头市昆都仑区人民法院执行干警段海星表示。
查人找物难一直是执行领域的堵点、难点问题。为积极回应人民群众关切，提升执行质效，昆都仑区人民法院持续深化执行联动机制建设，成立拘传拘留团队，加大查人找物力度，全力打通司法为民“最后一公里”。2024年，昆都仑区人民法院与区公安分局建立了“执行110”工作机制，拘传拘留团队依托此机制，形成“法院主查、公安协查”的协同治理模式，建立快速响应机制，进一步突破查人找物、拘传拘留等实践难题。
在一起民间借贷纠纷中，2012年被执行人向申请人赵某借款10万元并出具借条，约定月息2分。多年过去被执行人仅偿还原告本金10万元，约定的利息并未支付。为躲避偿还欠付的借款利息，被执行人开启了“躲猫猫”模式，无奈之下，申请人向法院求助。
“根据公安机关提供的行动轨迹，这两天被执行人应该在这里，咱们今天晚上就过去。”段海星说。近日，在公安机关协查下，被执行人很快被带到法院的约谈室。经过法官耐心调解，双方都选择了各退一步，被执行人当场支付1万元现金、4万元转账。
从晨光熹微到暮色沉沉，这支由三人组成的小分队，像一道利落的“闪电”。他们用非常规工作时间弥补了白天查人找物的薄弱点，实现了全天候持续执行高压态势，切实打击了部分被执行人故意躲避执行的侥幸心理，有效提升了执行工作质效。
据统计，拘传拘留团队成立至今，共计拘传38人次、拘留13人次，促成25名被执行人主动履行或达成和解结案，执行兑现800余万元。
法治赋能 让“诗和远方”行稳致远
启东健全服务体系促进法治文旅深度融合
□ 本报记者 罗莎莎
□ 本报通讯员 陈相 李超
江海交汇，潮起东疆。江苏启东地处万里长江入海口北翼，拥江揽海，是江苏最早见到日出的地方，素有“江海明珠”之美誉。近年来，随着一批文旅新项目陆续推出，“到启东看日出”成为游客们的网红打卡景色之一。2025年春节期间，全市接待游客129.6万人次、实现旅游收入11.7亿元，创历史新高。
但随着文旅产业的蓬勃发展，市场规范、生态环境保护等问题也逐步显现，依法治理、法治保障的重要性愈加凸显。为此，启东市司法局以“法治+文旅”为切入点，创新治理模式、健全服务体系、强化法治宣传，为全市文旅事业绘就法治底色，以法治赋能文旅，助力“诗和远方”行稳致远。
固本强基
构建“闭环式”保障体系
在今年年初召开的第十四届中国旅游项目投资大会上，江苏省启东圆陀角旅游度假区有关负责人宣布中国奇迹《江海明珠·东方灯塔》大型文旅项目将在启东长江入海口启动。
下转第二版
上接第一版
该项目位于圆陀角旅游度假区，是黄海、东海、长江三水交汇之处，江海交融，共同孕育出广袤无垠的湿地与得天独厚的自然风光，发展文旅产业的优势十分突出。
为保障该项目顺利推进，启东市司法局从项目的立项、土地使用等环节入手，同步开展法制审查工作，全流程给予指导，积极组织政府法律顾问团队，对圆陀角旅游度假区与旅游投资平台的合作框架协议进行合法性审查，在权利义务、违约责任、争议解决等方面提出修改建议，切实为重点文旅项目提供坚强法治保障。
记者了解到，该局立足地域文化特色，发挥合法性审查等法治职能，在《启东市海岸带综合保护与利用规划》等文件出台前进行严格论证，将重点文旅项目纳入重大行政决策程序，让政策制定更加科学严谨，确保文旅产业在规范有序、依法治理的轨道上运行。
该局充分发挥行政执法监督职能，组织、引导相关单位开展执法“先锋”系列行动，围绕打击虚假宣传、规范服务质量、保障身心健康等方面先后进行多轮排查，通过大数据等手段推进精准治理，规范旅游合同和景区依法管理，有效提高经营主体守法经营意识，切实维护游客权益，推动文旅市场健康有序发展。
此外，启东市司法局还全面推进公共法律服务体系建设，面向文旅产业经营主体开展“法治体检”活动，让法治成为旅游产业发展的“护航者”、群众利益的“维护者”。目前，全市围绕文旅行业已开展法治体检活动58次，涉及碧海银沙景区、启唐城沉浸乐园等10余个重点文旅项目以及30多家中大型配套服务企业。
动静结合
打造“沉浸式”旅行体验
近日，来启东旅游的吴先生在启唐城乐园的一堂“反诈法”宣传课上参与体验、聆听案例，经现场咨询后，意识到了自己正在遭遇电信网络诈骗，成功避免了一起酝酿已久的诈骗案件发案。
近年来，启东市司法局组建“江之委”“沙地名嘴”等普法志愿者队伍，以“法治集市”“非遗巡游”等方式，在郁金香花海文化节、梅花节等旅游节庆中，深入重点街区、旅游景区，开展互动式普法，游客可以在幸运大转盘答题、法治漆扇制作等趣味活动中学习法律知识，实现“逛美景、游乡村、学法律”三不误。
将法治文化与文旅资源融合，助力文旅事业腾飞，让游客和文旅市场经营主体双赢共荣，是启东文旅事业的一项重要标识。该市出台《关于启东市开展法治文化阵地“焕新”工程实施办法》，明确法治文化阵地建设主题、类别，倡导“法治文化与文旅发展相融合”的理念，在文化场馆、旅游景区巧妙植入法治元素，“法景”与“美景”在交相辉映中实现同频共振。
如今，在江海文化景观大道、启唐城沉浸乐园、沙地印象馆等景点，随处可见法治标语、警句，还有时不时举办的法治非遗活动，让游客在游览中学法、在体验中懂法。
除了做实线下阵地，该局还联合文旅部门，依托“启东文旅”微信公众号、公共文化场馆及景区新媒体平台，深挖传播资源，创新法治宣传表达，结合文旅热点，将法治元素融入“指尖上的普法课堂”，拓展法治宣传的覆盖面和影响力，推动法治文化从“可见”到“可感”、从“入眼”到“入心”。目前，结合景区特色拍摄古装法治短剧两集，制作法治微动漫两部，依托文旅相关微信公众号刊发法治类推文30余篇。
精准赋能
提供“便捷式”法律服务
“酒店应该保障客人休息和用餐的权利，因酒店原因导致客人权益受损，建议对游客给予适当补偿。”今年1月初，外地游客王先生到启东市碧海银沙景区游玩，并入住景区酒店，由于时值淡季，酒店为改善整体环境，临时对休息大厅、餐厅实施改造，对王先生用餐、休息产生影响，双方产生纠纷。
后双方协商未果，碧海银沙景区海螺普法驿站接到咨询电话后，常驻站点的启东市司法局圆陀角司法所工作人员王健慧立即到场依法处置，通过释法说理，30分钟内便将该起纠纷化解。
法治不仅是文旅产业健康运行的“稳定器”，更是游客体验升级的“加速器”。为此，启东市司法局联合市场监管等部门，在游客中心、沿江景观带等人流密集场所，精心打造江海第一哨、海螺、海豚等“法治小驿站”，免费向游客提供法律书籍、宣传手册，开展法律咨询、纠纷调解、援助指引等一站式服务，让游客“不出景区便享法律服务”。
据介绍，驿站人员主要由退休政法干警、老干部调解员、司法行政干警、律师等组成，目前全市已建有法治驿站18个，实现了对主要文化场所、景区的全覆盖。建成以来，已累计接待游客10万余人次，参与化解矛盾纠纷100余件。
除了有法治驿站，圆陀角旅游度假区推出“睦邻矛盾智调新体系”，调解成功率超95%，获评“全国政法智能化建设创新案例”；近海镇打造“红心小院”，通过构建五级工作网络，打通法治服务文旅产业“最后一公里”，获评启东市“十大法治事件”。
与此同时，启东市司法局巧用智慧平台，提升处纷效率，联合文旅部门，在文化场馆、景区张贴“启东文旅”“12348”“苏解纷”等线上纠纷处置平台二维码，通过法律服务在线咨询、非诉纠纷线上调解等模块，确保游客在遇到消费纠纷、权益受损等情况时，能及时在线寻求法律帮助，有效提升维权效率，让文旅活动更加安心无忧。
“当前，我们已经探索出了一条法治护航文旅高质量发展的新路径，以依法治理为文旅发展注入源源不断的新生动力。今后，我们将继续整合法治资源，推动法治与文旅产业的深度融合，深化应用场景，以法治赋能文旅产业高质量发展，助力启东市迈向更加开放包容、繁荣兴盛的文旅新时代。”启东市司法局局长郭海健表示。
衡南四百余名义警点亮市井“平安灯”
□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 宋美君
暴雨中搀扶老人的臂弯，烈日下提醒戴头盔的喇叭声，深夜里荧光马甲映亮的归家路——在湖南省衡南县的街头巷尾，400余名身着荧光马甲的“衡南义警”正用脚步丈量平安，将“管闲事”的热心肠化作基层治理的“平安密码”。
近年来，湖南省衡阳市衡南县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“市县主战、派出所主防”定位，积极探索推进群防群治工作模式，逐步孵化壮大“衡南义警”队伍，走出了以大众力量、大众智慧赋能基层社会治理的新路径。
破局：从“单打独斗”到“众人划船”
衡南云集是一座年轻的城镇，辖区面积101.8平方公里，实有人口11万余人，是县域的政治、经济、文化中心，社会治安环境复杂多变，基层公安机关时常面临警力不足的窘境。在加快市域社会治理现代化背景下，如何积极回应人民群众对基层治理工作的新期盼，成为衡南县公安局党委工作思考的出发点和着力点。
“公安工作不能单打独斗，必须依靠群防群治。”2020年10月，秉持“共建共治共享”的理念，一场畅所欲言、思维碰撞的屋场恳谈会在云集国际商会前坪召开。会上，衡南县公安局联合县贸促会、县工商联和云集街道共商平安发展大计，一支以“警民同治”为核心、商会会员自发成立的商会治安联防队由此诞生。
2022年，在上级公安机关的部署推动下，衡南县公安局聚焦社区警务难点和基层治理堵点，明确组建“衡南义警”的工作思路，并决定以“商会治安联防队”为主体，按照“使用体现建制性、关系体现义务性、工作体现自愿性”三大原则，积极撬动社会力量参与到平安衡南建设的各项工作中。动员令一经发出，辖区近百名群众积极响应，围绕“社区、校区、商区和园区”的5支义警中队授旗成立，为云集辖区打造了一张警民联动平安守护网。
为强化工作效果，衡南县公安局采取“边组建、边培训”的方式，从法律知识、矛盾调解、警务技能等方面对“义警”进行专门指导。同时，设置3个义警集结点，配齐办公设施、工作装备。截至目前，“衡南义警”队伍联合巡特警、交警和云集派出所警力，构建起云集辖区“民警+辅警+义警”三警巡防模式，逐步具备了“一呼百应”的应急响应能力。
实战：从矛盾调解到平安“前哨”
义警，既不是公安警务辅助人员，也不是着装授衔的人民警察，他们积极参与平安建设，出于一种对社会责任的担当，对公益事业的热爱和对辖区安宁的无私守护。在每一个需要的时刻，他们总会带着身为义警的责任感和荣誉感冲锋在前。
2024年10月15日晚上11时30分许，中通物流园货车司机王某与工人因停车问题发生争执，双方情绪激动并逐渐激化成肢体冲突。园区义警发现情况后，立即上前制止，并发挥熟悉民情、善做调解的优势极力化解，将矛盾遏制在了萌芽状态。王某冷静后感激地说：“如果不是义警同志及时制止，照自己的暴脾气指不定会造成什么不可挽回的后果……”
除了此类矛盾纠纷，“衡南义警”的身影还频繁出现在日常巡逻值守中。
云集辖区共有14所中小学，28所幼儿园，每天上下学高峰，身着绿色反光马甲的义警都会准点出现在校园门口，承担着秩序维护、交通保畅的工作任务。搬运行李、牵引车辆停放……他们忙碌在看似微不足道的小事中，却给学生和家长留下了深刻印象。
“有这些义警在身边，我们做家长的很放心。”送孩子上学的傅女士说道。
从街头巷尾的巡逻到重大活动的保障，从矛盾调解的前沿到产业发展的后方，“衡南义警”用匆忙的脚步、熟悉的乡音传递着平安的信号。据统计，自“衡南义警”成立以来，云集辖区涉企纠纷类警情同比下降80%，农贸市场日均警情从20余起降至趋近于0，帮助群众解决实际困难180余件，协助破案6起，帮困助学累计捐款捐物超60万元。
升华：从自发行动到品牌力量
在衡南县委、县政府的统筹部署和公安机关的专业指导下，“衡南义警”队伍正不断发展壮大。人大代表、退役军人、党员骨干带头加入，热心群众积极响应，辖区保安公司更是主动请缨，将专业力量注入群防群治体系。如今，每天活跃在云集大街小巷的“义警”已经有400余人。
为高效规范统筹推进义警工作走深、走实，形成可复制、可推广、可持续的义警发展长效机制。2024年12月30日，衡南县在衡阳市登记注册首个义警协会，协会下设9个义警中队，其中，11名市、县人大代表走上了协会管理岗位，使组织具有更加鲜明的代表性和先进性。今年2月12日，“衡南县义警协会”正式揭牌，标志着“衡南义警”工作迈入专业化、规范化、制度化新阶段。衡南县未来还将进一步优化管理方式、创新便民举措，更大范围擦亮“衡南义警”金字招牌。
“这支队伍让基层警务从‘一人撑篙’变为‘众人划船’。”衡南县公安局相关负责人表示。如今，这支由人大代表、退役军人、党员骨干引领的队伍，正推动衡南连续5年蝉联“全省平安县”，书写着新时代“枫桥经验”的生动实践。
图片新闻
近日，浙江省舟山市举办“星辰大海·自在舟山——2025第五届环舟山自行车骑游大会”，来自全国各地的7000余名选手分别参加环舟山全程、半程自行车骑游活动。图为舟山市公安局交通警察支队组织警力维护赛道沿线路段秩序，护航参赛选手平安骑行。
本报通讯员 邹训永 摄
“我们要去马金溪捕捞地笼”
□ 本报记者 王春 文/图
□ 本报通讯员 吕佳慧 洪盛涛
钱江源头，三省交界，风景如画，浙江省衢州市开化县就坐落于此。
4月7日午后，《法治日报》记者走进开化县城关镇密赛村马金溪边，见证了一场紧张而刺激的捕捞地笼活动。
“钱江源卫士”生态守护队队长、开化县野生动植物保护协会会长叶发门是这次活动的发起人与组织者，他今年五十多岁，个子不高，能量充沛、干劲很足，谈起生态保护工作如数家珍。
“一定要把钱江源头的生态环境保护好”“变种种砍砍为走走看看”“人人有事做，家家有收入”……十多年来，叶发门见证着这些殷殷嘱托转化为“钱江源卫士”坚守一江清水送下游的责任担当。
这天上午，叶发门在和附近居民闲聊时得知，有人在城关镇密赛村附近的马金溪河道中发现了用于非法捕捞的地笼网。
“我们在增殖放流，却有人在偷偷捕捞，这些贪婪的家伙！”身为“钱江源卫士”，叶发门第一时间联系了城关派出所副所长兼生态警长郭绍开。
郭绍开又挨个给检察院、法院等部门领导打电话，发起联动：“我们要去马金溪捕捞地笼，你们都派员支持一下吧？”
大家一听关乎生态保护，全都不打磕巴火速响应。
说干就干！
记者也穿上“钱江源卫士”的制服，戴上黑色大檐帽，加入大部队，驱车前往密赛村。
短短十分钟车程，一路美景已尽收眼底。密赛村地处钱江源头，山高林茂，衢徽驿道穿村而过，一条马金溪终年环绕流淌。
都说钱江源头北源新安江，南源马金溪，马金溪的生态环境，对于整个钱塘江而言至关重要。
溪水清澈，宛如一面明镜，时而泛起微微涟漪。然而在这平静之下，却“暗流涌动”。
抵达马金溪时，现场已经到了不少人，除公安警力外，法院和检察院的工作人员也已穿着整齐的制服站在河边，他们都是“钱江源卫士”中“生态先锋”的一员。
为了捕捞地笼，一名“钱江源卫士”生态义警搬来一艘充气艇，郭绍开连同义警坐上充气艇，手动摇着船杆，驶向溪水深处，努力搜寻地笼踪迹。
午后两点，烈日当头。两人在溪里摸排了十余分钟，郭绍开凭借经验很快用钩子找到了“潜伏”在水中的地笼。
“找到啦！”他高兴地大喊，岸上等待的人们也欢呼起来。
一条孔眼细小的长长绿网被拖到岸边，数百条小鱼深陷其中，翻着肥嘟嘟、白花花的肚子，不断挣扎。
开化县人民法院干警杨雅芯告诉记者，地笼又称“绝户网”，因网眼密集，能够轻易捕获各类水生生物，这种“一网打尽”的方式会导致过度捕捞，从而打破水生生态系统平衡。
公检法代表、生态义警们拿起剪刀，开始销毁地笼、放生鱼虾。
咔嚓、咔嚓，随着清脆的裁剪声落下，一条条鲜活的小生命也得以挣脱牢笼，重新回到清澈溪水里，快活地游动起来。这么一会儿时间，就放生了4公斤小鱼苗、1公斤河虾。
几个带娃的村民路过，停下脚步兴冲冲地看着鱼虾被放生，有些疑惑地提问：“为什么不留着吃，要放生？”
开化县人民检察院干警项勇辉笑着摆手说：“这当然不行了，放生鱼虾对于补充鱼类资源、改善河流生态环境很重要，比如草鱼能抑制肆意生长的水生植物，防止河道堵塞。”
被这么一科普，大家茅塞顿开。
“现在，只要是涉及生态的事，就是大家的事。有了公检法部门的联同配合，我们开展生态保护工作就有底气多了！”叶发门笑着说。
生态保护不仅需要严打，更需要严防、严治。开化县公安局打造了一支“生态警长+生态先锋+生态义警”的“钱江源卫士”守护队伍，将生态保护与基层社会治理紧密融合。2024年，辖区生态类警情已同比下降73.6%。
开化县人民法院每年开展“增殖放流”活动，累计放流鱼苗3万余尾，非法捕捞水产品案件收案量同比下降77.23%。
开化县人民检察院以“检察蓝”守护“源头绿”，深入探索实践“检察+碳汇”，切实履行公益诉讼检察职能，积极保护渔业资源和水资源。
保护生态环境重在合力，开化县公检法各部门联合属地乡镇、民间力量，积极发挥各自领域专业特长，开展联合执法，真正守护了钱江源头绿。
图① 开化县野生动植物保护协会会长叶发门放生鱼虾。
图② 开化县公检法部门人员一同销毁地笼。
图③ 城关派出所副所长郭绍开带领生态义警在马金溪里打捞地笼。
图片新闻
连日来，山东省枣庄市公安局峄城分局阴平派出所组织民警联合社区网格员走进辖区，开展“防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷”安全宣传，提升辖区群众安全感。图为4月15日，民警和网格员向群众宣传反诈知识。
本报通讯员 季龙 摄
融入日常、抓在经常
中央和国家机关、人民团体深入开展学习教育
□ 新华社记者 叶昊鸣
中央八项规定是改进作风的第一步，是作为共产党人应该做到的基本要求，需融入日常、抓在经常，常学常新。
学风越扎实，学习越深入。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来，中央和国家机关、人民团体把学习教育作为重大政治任务，认真谋划安排、精心组织实施、注重统筹兼顾，实现学习教育和机关党建、日常工作互促共进。力戒形式主义，坚持求真务实的作风，确保学习教育不空不偏、不走过场。
深学原文强根基 知行合一促实效
深入开展学习教育要抓住学习重点。连日来，中央和国家机关各单位坚持更高标准、更严要求认真组织学习教育，引导广大党员干部掌握好中央八项规定精神的具体要求和实质要义，让中央八项规定精神内化于心、外化于行。
生态环境部举办学习教育专题读书班，原原本本学悟习近平总书记关于党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，打牢学习教育思想基础。大家读原著、学原文、悟原理，谈认识、谈体会、谈收获，认识在交流研讨中深入，思想在深入学习中升华。
民政部召开理论学习中心组专题学习会议和分组研讨，学员们在碰撞中深化思想认识、明确思路方向。大家静下心、坐下来，逐字逐句研读《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和中央八项规定及其实施细则精神，深学细悟其中的丰富内涵和实践要义，谋划将八项规定精神落实到民政工作中的方法路径。
水利部组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，并纳入党组理论学习中心组和基层党组织学习研讨内容、水利部年轻干部教育引领三年行动重要内容、水利部党校和相关干部教育培训主体班次的必修课程，锤炼党性、提高思想觉悟，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。
学习实践多样化 学用结合提质效
住房城乡建设部召开深入贯彻中央八项规定精神、改进工作作风和工作态度集体谈话会，对学习教育再动员、再部署，要求广大党员干部以严的标准、严的要求检身正己，认真谋划编制“十五五”规划，大力实施城市更新，持续用力推动房地产市场止跌回稳，积极推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
推动学习教育走深走实，财政部抽调政治素质高、熟悉党建纪检业务的优秀年轻干部组建工作专班，承担具体工作。持续印发工作提示，指导督促各基层党组织抓好各项工作，加强宣传引导和舆情监控，营造良好氛围，确保开好头、起好步，为一体推进学查改打下坚实基础。
通过“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等形式开展学习交流，审计署认真对照中央下发的违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单、隐形变异的作风问题清单，结合审计署《“科学规范提升年”工作方案》，全面查摆审计作风方面的突出问题，努力做到见人见事见思想，立查立改、即知即改，确保学习教育取得实实在在的成效。
启动“中国工人大思政课”劳模工匠宣讲团，召开推进产业工人队伍建设改革协调小组会议，发挥工会驿站、“职工之家”App等作用加大就业帮扶和培训力度……全国总工会把学习教育与“赋能基层工会、服务职工群众”结合起来，加强职工思想政治引领，及时响应职工群众关切，以职工群众获得感检验作风建设成果。
警钟长鸣强震慑 靶向施治固防线
加强警示教育，保持警钟长鸣。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，中央和国家机关各单位以案示警、以案明纪，促进党员、干部知敬畏、守底线。
深化以案促改、以案促治，农业农村部深刻汲取唐仁健严重违纪违法案件教训，坚决肃清负面影响，警示教育会上通报部系统违反中央八项规定精神典型案例，组织集中观看驻农业农村部纪检监察组组织制作的警示教育片，教育引导党员干部增强贯彻落实中央八项规定精神的自觉性主动性。
下转第三版
上接第一版
国家安全部系统梳理近年来巡视监督、专责监督、职能监督、条线监督等发现的问题和典型案例反映的问题，特别是对照中办通知指出的11个方面突出问题，制定问题清单，组织专项检查，深剖问题成因，逐项整改销号，确保查摆整治不留死角。
交通运输部结合实际，紧盯交通运输工程建设和招投标等领域突出问题强化监督、深化治理，组织开展交通基础设施建设质量管理突出问题专项整治、整治突出问题规范执法专项行动，使学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措。
中国人民银行召开全系统警示教育会，党委书记讲廉政党课，集体观看警示教育片，通报典型案例，推动党员、干部深刻认识中央八项规定是管长远的铁规矩、硬杠杠，深刻认识深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验是党的作风建设的宝贵财富，使党的纪律规矩入脑入心、化风成俗。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。
中央和国家机关、人民团体广大党员干部一致表示，党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，再次向全党宣示作风建设永远在路上，表明一锤接着一锤敲、一抓到底的坚定决心。要对照中央八项规定及其实施细则精神，以严的标准、严的要求检身正己，动真碰硬、真查实改，增强信心、迎难而上，推动党中央各项决策部署落到实处，为营造风清气正的政治生态不懈努力，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。
新华社北京4月19日电
“站在亚洲实现整体振兴的新起点上”
习近平主席对越南、马来西亚、柬埔寨进行国事访问纪实
□ 新华社记者 郝薇薇 杨依军
□ 人民日报记者 杜尚泽 胡泽曦
是友好邻邦的盛情邀请，是大国外交的战略运筹。2025年春天，中国国家元首首次出访落笔周边。
4月14日至18日，越南、马来西亚、柬埔寨，习近平主席连访东南亚三国，在广袤山海间，铺展出一幅亲诚惠容的壮美画卷。
善为者，亦善谋。启程前，中央周边工作会议在北京召开，在周边格局和世界变局深度联动的新形势下，吹响“聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面”的嘹亮号角。
今日之中国和亚洲，面临的是世界之变、时代之变、历史之变。中国从全球视野审视周边，世界亦通过中国与周边的互动明辨大势与未来。
霸权强权破坏国际规范，大国如何对待他国、邻国成为国际关系的突出命题。作为邻国众多的全球大国，中国将以怎样的睦邻之道解题？
单边主义、保护主义冲击多边贸易体制，破坏全球经济秩序。作为世界第二大经济体、全球增长重要引擎，中国将以怎样的合作之道破局？
全球南方迈入新“觉醒时代”，世界多极化大潮日益澎湃。作为拥有五千年文明的东方大国，中国又将以怎样的文明之道因势、应势、成势？
大道之行，天下为公。从习近平主席的东南亚之行中，国际社会看到了一份闪耀东方智慧的中国答卷。
（一）睦邻之道：让历史连接未来
从“中国唐代，真腊王室成员到访中国长安”，到“600多年前，中国明代航海家郑和7次远洋航海中5次到访马六甲”，再到近代以来中越两国人民“携手救亡图存播下革命火种”……访问期间，习近平主席讲起一个个定格在岁月里的友谊故事。
从历史中汲取开创未来的智慧与力量。元首外交把舵领航，中越、中马、中柬友谊之船驶入更加宽阔、更加光明的时代航道。
中越，“同志加兄弟”的传统友谊历久弥坚。
春日的河内，红色成了“城市颜色”。在机场，那是一面面欢快擂响的传统红鼓；在沿途，那是一幅幅祝愿“中越友谊万古长青”的红色横幅；在主席府广场，那是数百名系着红领巾、穿着红衣衫的活泼少年，挥舞着五星红旗和金星红旗，灿烂的笑容绽放出美丽的希望之花。
首日活动，习近平总书记同苏林总书记不约而同佩戴着红色领带。“习近平同志，您好！”“又见面了！”微笑致意、紧紧握手，不到一年时间，两党总书记实现互访。越方在世界文化遗产升龙皇城鸣礼炮21响，致敬中国党和国家最高领导人到访，也是庆祝今年最重要的外交大事。
访越20多个小时，习近平总书记分别同苏林总书记、梁强国家主席、范明政总理、陈青敏国会主席会谈会见，就两党两国关系的全局性、战略性、方向性问题深入交换意见。“客观要求”“战略选择”“头等优先”，苏林总书记连用三个词语阐明对华关系的分量之重。
“亲密的同志和伟大的朋友”，是越方领导人对习近平总书记的亲切称呼。苏林总书记两次邀请习近平总书记茶叙，梁强国家主席、范明政总理分赴机场迎接、送行，一项项特殊礼遇满载敬意。从越南主席府到越共中央驻地，从巴亭广场到内排国际机场，一次次并肩同行，一次次热情拥抱，“越中情谊深、同志加兄弟”具象而生动。
中马，“切水不断”的世代情谊愈益深厚。
古风今韵交融的吉隆坡，因中国贵宾的到来更加五彩斑斓。东部原住民演员跳起热情的民族舞蹈，华文学校管乐团奏响经典的马来歌谣。抵达时雨后初霁，入驻地时已是万家灯火，吉隆坡双子塔的中马国旗灯光秀点亮苍穹。
依山而建的国家王宫，棕榈挺拔。习近平主席同易卜拉欣最高元首登高望远，并肩站在王宫广场检阅台上。金色的王宫穹顶、威严的皇家仪仗队，与迎面而来的吉隆坡现代气象交融在一起。易卜拉欣最高元首说，习近平主席对马来西亚的国事访问是马中关系中的一件大事，充分显示出两国关系的高水平。
2013年、2025年两次访马，习近平主席都引用马来谚语“切水不断”来形容中马情谊。情谊浓浓，安瓦尔总理全程陪同习近平主席访马期间所有活动。每一场，他都第一时间在社交媒体发布消息并配上一首中文歌曲。在机场迎接习近平主席，选的是《我的好兄弟》。
中柬，牢不可破的铁杆友谊初心如磐。
熟悉的茉莉花香扑面而来。登基20年来首次赴机场迎接外国贵宾、首次在机场举行欢迎仪式，为迎接习近平主席再度来访，西哈莫尼国王作出史无前例的礼宾安排。王室成员珍娜公主献上馨雅的茉莉花手环，24名女青年将浸润在金杯中的茉莉花瓣撒向红毯。
两万多名欢迎群众从机场一路绵延。西哈努克大道旁，习近平主席和西哈莫尼国王的巨幅照片醒目矗立。跃动的国旗，舞动的雄狮，“柬中友谊、团结、合作万岁！”的红色横幅，连成绚丽的友谊画卷。
下转第三版
上接第一版
2020年，习近平主席在北京人民大会堂向莫尼列太后颁授中华人民共和国“友谊勋章”；此次来访，西哈莫尼国王将习近平主席请进金边王宫金銮殿，向“伟大的朋友”颁授“柬埔寨王国民族独立大项链级勋章”。红色丝绒布上，金色勋章熠熠生辉，承载着柬埔寨人民对中国人民的深情厚谊。
王宫昆塔波帕殿，同莫尼列太后见面，习近平主席带来她喜欢的鲜花饼：“中国就是你的第二个家，欢迎随时到中国来。”访问期间，两国老一辈领导人缔结培育中柬友谊的动人往事被一次次忆起。欢迎宴会上，西哈努克太皇亲自谱写的传颂中柬友谊的乐曲始终萦绕席间。
新冠疫情期间，洪森亲王冒雪“逆行”的故事成为中柬友好的佳话。这一次，他以人民党主席、参议院主席的新身份赴机场迎送习近平主席。会见之外，特别邀请习近平主席共进早餐，洪玛奈首相、洪玛尼副首相、洪玛讷副司令也一道参加。“中国是柬埔寨最可靠、最信赖的朋友”，在同习近平主席会谈时，洪玛奈首相表示。
新时代大国外交启幕之际，习近平主席洞察时势，提出亲诚惠容周边外交理念。这些年，沿着这条路往前走，风雨兼程，走出一片新天地。中国在周边的影响力、感召力得到历史性提升，同越南、马来西亚、柬埔寨等周边国家关系实现跨越式发展。
当这个世界愈发变乱交织，人们都在瞩目习近平主席的东南亚之行。在思考，也在探寻：什么是中国的睦邻之道？人们又能从其中感悟、学到什么？
答案写在“像走亲戚一样”的频密互动中，写在“亲望亲好，邻望邻好”的博大气度里。
适逢越南共产党成立95周年、越南建国80周年和南方解放50周年，习近平总书记向越方致以热烈祝贺，为越南社会主义工业化现代化建设取得可喜成就感到很高兴。
同安瓦尔总理会谈，习近平主席真诚祝贺安瓦尔总理倡导的“昌明大马”正日益变成美好的现实。
在柬历新年之际应邀访问，习近平主席向柬埔寨人民致以新年祝福。他表示，相信勤劳智慧的柬埔寨人民一定能把国家建设得更加繁荣富强。
访问期间，一个词——“典范”，被反复提及：中越是社会主义国家团结合作的典范，中马树立了国与国关系的典范，中柬树立了大小国家平等相待、真诚互信、互利共赢的典范……安瓦尔总理有感而发：中国是一个强大的经济体，但马来西亚在与中国的关系中从未感受到压力，而是获得平等和尊重。
来看看访问期间发表的3份联合声明吧：
中越联合声明，主题词“加快构建具有战略意义的中越命运共同体”。一年多来，从“构建具有战略意义的中越命运共同体”到“推进中越命运共同体建设”，再到“加快构建具有战略意义的中越命运共同体”……在中越建交75周年的时间节点，习近平总书记同越方领导人对构建中越命运共同体进行了再确认、再加速。
中马联合声明，主题词“构建高水平战略性中马命运共同体”。2023年，习近平主席同安瓦尔总理就共建中马命运共同体达成重要共识；两年后，两国关系再跃升，以新定位开启中马关系新的“黄金50年”。
中柬联合声明，主题词“构建新时代全天候中柬命运共同体”。从率先签署构建命运共同体行动计划，到率先在双边层面构建新时代全天候命运共同体，中柬始终走在构建人类命运共同体前列。双方同时宣布，2025年为“中柬旅游年”。
访问期间，一场“人民的聚会”意蕴深远。
学生、工程师、企业家、大学生村官、体育和艺术工作者……中越友好的生力军自四面八方汇聚一堂。15日，河内国际会议中心，习近平总书记同苏林总书记、梁强国家主席共同会见中越人民大联欢活动代表，启动越南青年赴华“红色研学之旅”。
习近平总书记讲的这句话被大家牢牢记在心里：“今年是中越建交75周年暨‘中越人文交流年’，让我们赓续传统友谊，将两国人民友好的涓涓溪流汇聚成中越友好的滔滔大河，为推动构建人类命运共同体、建设更加美好世界作出新的更大贡献。”
活动前，习近平总书记在苏林总书记陪同下瞻仰胡志明陵并敬献花圈，在苏林总书记、梁强国家主席陪同下观看中越建交75周年图片展。一幅幅记录中越两党两国历代领导人交往的照片，串联起难忘的岁月与壮阔的征程。
中国同周边国家的亲密情谊，是历史的选择、人民的选择。让历史连接未来，从山水相连走向命运与共。
（二）合作之道：以区域联动全球
45，26，37。访问期间，中国同越、马、柬三国共签署108份合作文本。
在“创纪录”的合作成果敲定之时，还有一个好消息从中国传来：今年第一季度中国经济实现5.4%的增长。
“108”与“5.4%”，两个数据再次证明了开放合作的强大生命力。国际媒体评论道，在世界动荡时期，中国展现出负责任大国的形象，成为“稳定性和确定性的源泉”。
三个握手场景，令人久久回味。
河内，越共中央驻地一层廊厅。
左右两边的长桌上，45份合作文本一份挨着一份，满满摆了三排。关于互联互通，关于人工智能，关于文化体育，关于人力资源开发……习近平总书记同苏林总书记一边看，一边交谈。
同苏林总书记会谈时，习近平总书记就深化中越命运共同体建设提出六点举措：增进更高水平的战略互信、建设更加牢固的安全屏障、拓展更高质量的互利合作、系牢更加广泛的民意纽带、开展更加紧密的多边协作、实现更加良性的海上互动。这45份合作文本，描绘出未来一个时期中越命运共同体建设的“施工图”。
观看完合作文本展陈，习近平总书记提议：“我们握个手吧。”苏林总书记随即热情回应。身后是壮观的旗阵，面前是锦绣的前程，镜头定格下两个社会主义友好邻邦在携手迈向现代化征程上新的“高光时刻”。
布特拉加亚，马来西亚总理官邸G层签字厅。
全场站立，掌声热烈而持久。中马两国国旗前，习近平主席和安瓦尔总理握手合影。两位领导人共同见证双边合作文本的交换。
“儒伊文明对话”、数字经济、服务贸易、“两国双园”升级发展、大熊猫保护……一个个合作项目令人目不暇接。其中一份，关于互免签证的协定，两国民众格外关注。
“坚持战略自主，开展高水平战略协作”“凝聚发展合力，打造高质量发展合作标杆”“传承世代友好，深化文明交流互鉴”，习近平主席就建设高水平战略性中马命运共同体提出三点意见。落到行动，落到实处，都是为了两国人民。
金边，和平大厦二层签字厅。
典雅的金色蝴蝶兰与印有“中柬合作文本交换仪式”字样的绿色背景板交相辉映，习近平主席同洪玛奈首相共同坐在主席台前。
产供链合作、人工智能合作、发展援助合作、海关检验检疫合作……双方代表一次次走上大厅中央的红色方毯，交换合作文本。深化更高水平政治互信、拓展更高质量互利合作、筑牢更高层次安全保障、开展更高频率人文交流、强化更高标准战略协作，从五大领域发力，中柬关系向更高水平迈进。
仪式最后，习近平主席同洪玛奈首相紧紧握手。是发展战略的对接，是发展机遇的共享，是发展新篇章的共同书写。
修建扶南德佐综合水利项目是柬埔寨的百年梦想，中国充分理解柬方关切并提供必要支持。一头连着工业现代化，一头连着农业科技化产业化，中方根据柬方需要制定的“工业发展走廊”“鱼米走廊”两份合作规划加速落实，中柬“钻石六边”合作架构进一步充实。
在沃野千里的红河沿岸，在工地繁忙的马来半岛，在游人如织的湄公河畔，极目远望，大开放、大合作、大交流热潮涌动。越南的辣椒、马来西亚的椰子拿到了走上中国百姓餐桌的“入场券”，中国的商用飞机、5G技术获得了东南亚市场的新订单，中越、中柬青年更频繁地双向奔赴，中马两国高校已着手建设联合实验室……
中国与东南亚国家的合作更“深”了，也更“新”了——这是海外观察家对习近平主席访问成果的解读。
更“深”的是彼此间的信任。睦邻、安邻、富邻，中国的一言一行，周边国家都看在眼里，对中国的认知维度不断拓展：中国不仅是关键的贸易伙伴和投资来源国，更是进行战略沟通、开展政治安全合作的重要伙伴。
访问期间，中越决定将两国外交、国防、公安“3+3”战略对话机制确定为部长级，中马同意建立外交、国防“2+2”对话机制，中柬决定建立外长、防长“2+2”战略对话机制。
更“新”的是双边合作的领域。中越、中马、中柬联合声明不约而同提到“新质生产力”：中越“同意以中国发展新质生产力、越南发展新型生产力为契机，构建更加广泛深入的全方位合作格局”，中马“同意共同致力于打造地区新质生产力合作高地”，中柬“推进联合研究、技术转移、创新创业等合作，培育新质生产力”……
在越南媒体上发表的署名文章中，习近平总书记提到令全球瞩目的“中国新能源产业、人工智能和动画影视”。新一轮科技革命和产业变革的大潮奔涌而来，越来越多的国家“在中国看到了未来”，希望从中国得到助力，选择与中国携手同行。
中越人民大联欢活动代表相聚时，越南邮电科技大学副校长陈光英向习近平总书记讲述了自己的“清华故事”。在清华大学学习的日子，让他记住了美丽的荷塘，也得到了“自强不息，厚德载物”校训的精神滋养。如今，作为一名信息技术专家，他“十分期待与中国大学加强在人工智能、大数据领域的合作”。
大国外交，有着眼细处的落笔，有立足全局的擘画。
访问期间，习近平总书记和苏林总书记、范明政总理共同见证中越铁路合作机制启动。中越标准轨铁路的全面联通，将进一步拓展区域互联互通的大图景。从中老铁路到中泰铁路，从印尼雅万高铁到马来西亚东海岸铁路，乘着共建“一带一路”的东风，泛亚铁路网的宏伟愿景一点点变成现实。
一个是世界第二大经济体，一个是世界第五大经济体，中国和东盟连成了一个20多亿人口的超大规模市场。曾经被视为世界体系“边缘者”，如今则拥有了共同影响经济全球化走向的能量和潜力。
马来西亚，今年东盟轮值主席国和中国－东盟关系协调国。习近平主席对安瓦尔总理讲的这段话有着超越双边的重要意义：“中方支持马来西亚发挥东盟轮值主席国作用，愿同地区国家一道，尽早签署中国－东盟自由贸易区升级议定书，以开放包容、团结合作抵制‘脱钩断链’、‘小院高墙’和滥征关税，以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观回应弱肉强食的丛林法则，以亚洲的稳定性和确定性应对世界的不稳定和不确定。”
“小船孤篷经不起惊涛骇浪，同舟共济方能行稳致远。”团结合作的力量不断凝聚。
苏林总书记说，习近平总书记的来访增强了越方战胜风险挑战和推进社会主义事业的信心，愿同中方加强协调，维护国际贸易规则。
安瓦尔总理表示，中国带来的不仅是稳定性，更是持久的希望。东盟不赞成任何单方面施加关税的做法，将通过合作联合自强，保持经济增长。
洪玛奈首相感慨道，在单边主义引发世界局势动荡、多边贸易体系受到冲击的形势下，中国发挥了领导作用，为世界提供了宝贵的确定性。
（三）文明之道：让东方启迪世界
16日晚，马来西亚总理官邸宴会厅灯火璀璨，安瓦尔总理为习近平主席举行盛大欢迎晚宴。代表马来族群、华裔族群、印裔族群的演员跳起民族舞蹈，欢迎中国贵宾。
是友谊的盛宴，也是文明的对话。
安瓦尔总理研读过《论语》，致力于推动伊斯兰文明与儒家文明互学互鉴。晚宴致辞中，他讲起对习近平主席提出的人类命运共同体理念的理解：“这让我想起《论语》中的名言：四海之内皆兄弟。”
此次访问，是习近平主席同安瓦尔总理第三次会面。每一次交谈，在政治关系和经济合作之外，两位领导人都会交流各自的哲学思考。谈得越来越深入，也越来越有共鸣。安瓦尔总理说：“习近平主席不仅是杰出的政治领袖，而且深谙经济发展之道，更是有着清晰愿景、了解文明价值的伟人。”
两洋相拥的东南亚，自古以来便是“多文明世界”。放眼整个亚洲，亦是一片五彩缤纷。这样的地理文化和历史经历，积淀形成了和平、合作、开放、包容的亚洲价值观。
秉持这样的价值观，亚洲国家在迈向现代化的进程中走出了一条独立自主、相互尊重、平等互利、开放包容、合作共赢的亚洲特色发展道路，也创造了相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式。
越共中央驻地，茶香氤氲。苏林总书记邀请习近平总书记小范围茶叙。从党风建设到深化改革再到现代化事业，两党总书记就治党治国理念深入交流，一致同意加强交流互鉴，共同走好社会主义道路。
马来西亚国家王宫会见厅，习近平主席同易卜拉欣最高元首不约而同谈到了“人民”。中马联合声明里写下了这样一句话：“双方都秉持以人民为中心的发展理念，将扩大减贫扶贫、农业和乡村振兴等合作。”
亚洲是新兴经济体和发展中国家群体性崛起的前沿地带，而中国正是这一地带的重要引擎。当世界多极化、经济全球化、文明多样化的大潮激荡澎湃，世界期待着因应变局的“亚洲智慧”“中国方案”。
中国理念、中国倡议，在东南亚大地，被热烈讨论，也被广泛认同。
苏林总书记表示，越方支持习近平总书记提出的人类命运共同体理念和三大全球倡议，高度赞赏中共中央周边工作会议确定同周边国家建设“五大家园”愿景和坚持睦邻安邻富邻方针。
在安瓦尔总理看来，习近平主席提出的一系列全球性倡议，体现了看待世界的独特方式：“全球发展倡议强调包容性进步，全球安全倡议呼吁通过对话实现和平，全球文明倡议提出尊重差异不是和谐的障碍，而是其前提。”
“三大全球倡议”成为中柬联合声明的一个核心关键词。如何落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，双方分别列出12个、9个、10个行动方向。
“站在亚洲实现整体振兴的新起点上，中国将坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴方针，保持周边外交政策的延续性和稳定性，深化同周边国家友好合作，让中国式现代化成果更多惠及周边，推动构建周边命运共同体，携手推进亚洲现代化进程。”
周边，中国的安身立命之所，发展繁荣之基。这里，镌刻着大国外交开拓笃行的坚实步履，传颂着中国与邻国携手迈向现代化的动人故事。2025年春天，习近平主席东南亚之行圆满成功，新征程上的中国特色大国外交书写下新的精彩一笔。从周边发轫、起步，人类命运共同体的宽广大道，前程壮阔……
（参与记者：韩梁 张远 邹学冕 毛鹏飞 吴长伟）
新华社北京4月19日电
李海龙：助力“脱薄”摘帽的顺德法官
□ 本报记者 邓君
□ 本报通讯员 曹炜 张凤珺
“热嘛加莫？”（最近好吗？）在西藏自治区林芝市墨脱县格林村的阳光下，民宿老板扎西笑着用门巴语唤他。
“热嘛加！”（很好！）达瓦嘉措驻足回望，笑着回应。
“达瓦嘉措”是援藏法官李海龙的藏语名字，藏语里“达瓦”是月亮，“嘉措”是大海。他以“海上生明月”的千古诗意遥寄对妻儿的牵挂，坦言妻子的默默付出让他的援藏梦照进现实。
援藏前，李海龙是广东省佛山市顺德区人民法院北滘人民法庭副庭长；来墨脱挂职后，他被任命为墨脱县人民法院副院长。
抵达海拔2900米的林芝市区，缺氧感让他辗转难眠。但更让他难以平静的，是墨脱法院档案室斑驳的木柜里，近5年的统计报表与手写的庭审笔录堆放一处，而年轻法官们则常年奔波在塌方频发的山路上办案。
作为全国106个相对薄弱的基层法院之一，墨脱法院审判机制相对滞后、经验不足，李海龙下定决心，要为墨脱法院注入新活力，“既要‘输血’，更要‘造血’。”他主动揽下“硬骨头”，一头扎进墨脱法院首例耕地违建强制执行立案审查中。
当事人不理解政策、抵触情绪强烈，李海龙就跟着村干部入户，在火塘边用酥油茶泡着糌粑听村民倾诉；法律程序存在地域差异，他连夜视频联络“娘家”法院的行政庭专家，对照西藏土地管理相关政策法规开展研讨。最终，这起案件不仅高效办结，更促成墨脱版“裁执分离”方案落地，为后续墨脱土地违建强拆及重大建设项目征地工作提供有力司法保障。
旅游业兴起带来的纠纷，是墨脱法治建设的新课题。李海龙牵头成立墨脱旅游巡回法庭，带着干警把审判席搬到景区帐篷里，并开展普法宣传20余场，发放便民联系卡百余张；针对民宿安全隐患，现场指导经营者购买公众责任险、安装监控设备。
2024年5月，房车游客与越野车司机因剐蹭争执一夜，互不相让。在有关部门的引导下，李海龙释法明理，仅用两小时就化解矛盾。
一年间，巡回法庭的足迹遍布墨脱县的格林村、仁青崩寺，涉旅纠纷调解成功率超90%。如今，旅游巡回法庭的便民联系卡挂在每个民宿前台，游客感慨：“在墨脱旅行，心里格外踏实。”
李海龙梳理墨脱法院近3年改判案件，形成《发改分析报告》，创设的“季度发改案例研讨会”，让每个改判案件都成为活教材；自创“执行心理学”课程，为西藏三级法院干警授课。面对“如何公平分割上百头牦牛”的牧区难题，他提出的“抛硬币轮流挑选法”，既符合法律原则又尊重民族习惯，对当地法院调解同类案件具有重要借鉴意义。
更深远的改变在于观念：裁判不应是枯燥结果，而应是水到渠成的过程。
在审理建设工程纠纷案件时，李海龙经常讲，“法官不光是明镜高堂，更要两手沾灰，双脚沾泥，要把法庭调查延伸至施工现场”。经历过几次纠纷现场的庭审，当地法院工作人员眼睛亮了：“原来庭审还可以这么开，让现场说话，让当事人晓得赢在哪处，败在何方，切实实现公平正义的可感可触。”
李海龙笑言：“援藏不是我一个人在单打独斗，广东的后方资源是我在前线的坚实支撑。”他协调顺德法院法官提供“远程专业支援”70余次，邀请资深调解员进藏授课，牵线佛山爱心人士向当地小学、幼儿园及米日村捐赠物资惠及千人。
墨脱路险，李海龙却踏遍七乡一镇。他冒雨进村普法，与塌方落石“擦肩而过”；深入搬迁点，在干警的帮助下用“蹩脚”的当地语言与村民话家常，房前屋后为门巴族、珞巴族群众解难答疑。工布节时，李海龙挽起裤腿下田捉稻花鱼，被门巴小伙称为“自家人”。
过去一年里，墨脱法院诉讼服务中心已焕然一新，旅游巡回法庭成为林芝“样板”，干警们业务能力持续提升。墨脱法院交出了一组亮眼数据：案件被发回重审或改判率从10.77%降至1.99%；上诉率从21.03%降至11.16%；小额诉讼、当庭线上签笔录实现“零突破”；旅游巡回法庭调处纠纷15件；普法工作覆盖500余人次……2025年2月，经最高人民法院批准，墨脱法院顺利实现“脱薄”（“脱薄”是指相对薄弱基层法院通过奋发自强、整改落实、上级帮扶等举措，解决存在的突出问题，补齐短板弱项，逐步提升工作质效水平)摘帽。林芝市中级人民法院在感谢信中写道：“李海龙同志在‘脱薄’攻坚任务中挺膺担当，带动审判质效大幅提升，得到一致的好评和高度认可！”
图① 李海龙（右二）与墨脱法院干警讨论案件。
图② 李海龙（中）向民宿经营者开展普法工作。
周颖 摄
郑秀明：乡间司法路上的温暖守护
□ 本报记者 李雯
□ 本报通讯员 张颖
清晨的第一缕阳光刚刚洒在燕赵镇的田间小路上，郑秀明便已经踩着露水走向法庭。她手里攥着的那本泛黄的笔记本，页角卷边处还沾着昨日调解时蹭上的泥土。
郑秀明，河北省保定市曲阳县人民法院燕赵人民法庭庭长，从书记员起步，扎根基层法庭，穿梭在乡间，以法律和温情，在一本本调解笔记上精心书写着新时代“枫桥经验”的生动篇章。“在司法为民的道路上，每一秒都无比珍贵，分秒必争才能让公平正义更快抵达群众身边。”她说。
今年2月，郑秀明像往常一样开启了回访工作。此次，她的目的地是一个看似普通，实则藏着诸多故事的家庭。
在之前处理的一起离婚案件里，郑秀明了解到小红（化名）的情况。父母离异后，小红跟随母亲生活，可母亲为了生计外出打工，无奈之下，小红只能被寄养在舅妈家。长期寄人篱下的生活，让原本活泼开朗的小红逐渐变得敏感自卑。后来，小红的父亲找到郑秀明，焦急地说孩子成绩下滑十分严重，希望能够变更抚养权。郑秀明耐心倾听他的诉求，没有立刻给出答复，而是展开了全面细致的调查。她亲自走访小红的舅妈家，与小红母亲取得联系，还专程前往学校与老师深入交流。
掌握大量翔实资料后，郑秀明组织小红的父母进行调解。调解室内，双方各执一词，情绪异常激动。郑秀明迅速稳定住他们的情绪，随后将小红的真实现状一一陈述出来，听到这些，小红的父母瞬间红了眼眶。郑秀明趁机加以引导，着重强调变更抚养权必须充分考虑孩子的成长环境。然而，这次调解最终没能达成一致，案件不得不进入审判环节。
经过严谨的审理与权衡，法院最终判决将抚养权变更给小红的父亲，这一判决主要是综合考虑到小红当时的心理状态、父亲能够给予稳定陪伴，以及母亲工作繁忙难以充分照顾孩子等关键因素。
判决之后，郑秀明主动联系小红的母亲，耐心地进行疏导工作。经过她细致入微的解释，小红的母亲最终接受了判决结果。
解决了家长们的问题后，郑秀明又积极联系心理咨询师，为小红进行心理疏导。再次回访时，眼前的小红像换了一个人。她热情地迎接郑秀明，兴奋地分享自己的学校生活，成绩也有了明显进步。看着眼前这个重新变得开朗自信的小红，郑秀明心中满是欣慰。
在乡间司法的道路上，郑秀明用实际行动诠释着司法为民的深刻内涵。2024年，燕赵法庭新收案件514件，结案505件，结案率高达98.25%，调撤率达80.25%，调解率达48.44%，这些亮眼的数据，是她辛勤付出的有力见证。
“在农村办案，光懂法律远远不够。”郑秀明在调解笔记中这样写到。从此，她的工作方式发生了根本性转变，调解前先到现场实地查看，开庭前找村干部了解家族关系，闲暇时跟着老乡学方言土话……
基层法庭的案件琐碎又接地气，家长里短、邻里纠纷，事事关情。“坐在审判台上，我感受到的是沉甸甸的责任。如今扎根基层法庭，这里是司法为民的最前沿，也是我职业生涯中又一片充满挑战与温情的土壤。”郑秀明深情地说。
此前，一起离婚纠纷案件让郑秀明印象深刻。夫妻两人水火不容，调解工作无法开展。为化解矛盾纠纷，她耐心倾听女方的心声，让她把心中的怨气全都发泄出来，探究出矛盾的根源为婆媳矛盾引发的夫妻失和。找到矛盾点后，男方也意识到问题的严重性，承诺女方会跟自己的父母分开住，以后也会把自己的小家庭放在第一位，女方也承诺以后多包容，多体谅男方，夫妻两人相拥而泣，矛盾纠纷彻底化解。
多年来，郑秀明的辛勤付出收获了诸多认可：2013年，她荣膺保定市中级人民法院授予的个人三等功；2016年、2018年、2022年以及2023年，在单位年度考核中，她均被评定为“优秀”；2020年，被河北省委组织部评为“冀青之星”；2023年，被保定市中级人民法院评为“星级法官”。
然而，这些承载着荣誉的证书，被她收进抽屉中。对她而言，荣誉恰似一个个精准丈量司法温度的特殊刻度，无声却有力地见证着她在司法道路上矢志不渝的执着与担当。
夕阳西下，郑秀明又夹着那本磨破了边的笔记本走向村外的田间小路。她是司法路上当之无愧的温暖守护者，让法治的阳光照亮乡间的每一个角落。
图① 郑秀明在亲子探望室与未成年人交流，深入了解其内心真实想法。
图② 郑秀明（中）走进当事人家中，耐心化解矛盾纠纷。
曲阳县人民法院供图
李吉财：案件突破“离不开的技术王牌”
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 陈子文 钟羽青
在广西壮族自治区来宾市公安局兴宾分局刑侦大队，有一间实验室的灯常常亮到深夜。这里没有惊心动魄的追捕，也没有审讯室里的交锋，但上千起案件的突破口却在此悄然浮现。
实验室内有一个身影来回穿梭，他叫李吉财，是一名辅警。7年来，他用指纹、鞋印和生物检材等编织成一张张“证据之网”，为案件侦破提供坚实支撑。从技术“小白”到现场勘查专家，他累计参与勘查犯罪现场1000余次，提取指纹200余枚、生物检材500余份，直接支撑破获案件600余起，成为民警口中“离不开的技术王牌”。
2017年10月，初到刑侦大队的李吉财，连指纹刷都拿不稳。第一次跟随民警勘查凶案现场，腐臭味让他几欲呕吐，血腥场面更令他彻夜难眠。“那时候连物证袋都封不严实，总被前辈批评。”回忆起步时的窘迫，他笑了：“我就想，别人能行，我凭什么不行？”
为啃下刑事技术这块“硬骨头”，李吉财白天跟着民警跑现场，晚上泡在实验室比对数据。一沓沓现场勘查笔记和物证鉴定报告被他翻得卷了边。2018年的一起案件中，他在现场提取到重要线索，经反复比对，最终锁定犯罪嫌疑人。“那是我第一次独立为破案提供支撑，激动得整晚没睡着。”李吉财说。
经过不断的学习和经验积累，如今的李吉财已成为刑事技术的“多面手”。
2023年10月，兴宾区城厢镇一起入室盗窃案中，现场环境复杂难辨，李吉财三赴现场模拟作案路线，甚至冒着暴雨攀上外墙防盗网，最终在钢管衔接处提取到关键线索，为案件破获提供方向。
刑事技术圈里有句话——“现场不会说谎，但证据会‘藏’”。2024年，兴宾区小平阳镇现金被盗案让专案组头疼不已——案发现场无监控，提取的14份生物检材经比对均无果，案件侦办一度陷入僵局。当大家转向外围排查时，李吉财却拎着勘查箱杀了个“回马枪”，对案发现场进行了更为深入、精细的二次勘查。他趴在现场的地板上，每一寸地板、每一个角落都仔细扫描、甄别，终于成功发现了几处此前未被注意到的痕迹，经过反复比对与鉴定，找到关键线索，为后续破案奠定坚实基础。
“其实第一次勘查时我就觉得不对劲，但当时没有发现。”李吉财说。他的“固执”让办案民警感慨：“他勘查很较真，恨不得拿筛子把土过一遍。”
这种“死磕”精神贯穿李吉财的职业生涯：一个比对200次是常态，一个实验48小时也属正常，勘查箱里镊子、毛刷、显现剂的摆放顺序7年未变。“有人觉得我们像‘实验室民工’，但我不这么想。”李吉财擦拭着显微镜镜头说：“每份物证都是无声的证人，我的任务就是替它们发声。”
从警7年，李吉财多次获得“优秀辅警”称号，曾获评“广西公安系统优秀警务辅助人员”称号。
当被问及梦想是什么时，李吉财笑着指指胸前的辅警编号：“数字不重要，能守着证据找真相，我觉得很有意义。”实验室的灯光依旧常亮，照在物证柜上，那里整整齐齐码着的，是一个技术尖兵对正义最沉默的告白。
刘菁：善于拆解金融迷局的破题者
□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 史著原
清晨，湖南省株洲市炎陵县公安局经侦大队民警刘菁早已坐在工位前，双眼紧盯着两块闪烁的屏幕。一块屏幕上，资金流向图如蛛网般展开；另一块屏幕上，案件关联信息密密麻麻地标注着。这位1996年出生的年轻经侦女警，虽然从警仅4年，却已凭借敏锐的数据分析能力和细致的工作态度，成为拆解金融迷局的破题者和群众“钱袋子”的守护者。
“数据本身是中立的，但串联成链就能还原真相”，刘菁凭借这一信念在加入经侦队伍后协助参与资金研判案件20余起，累计梳理账户近3万个。
2022年，炎陵县公安局侦办“6·02”特大传销案，涉案人数高达5万余人，涉案金额逾百亿元。面对如此庞大的数据量，刘菁肩挑资金分析重任，连续奋战数月，采用“数据筛+人工核”双线并进的方式，精准绘制出以株洲籍犯罪嫌疑人为源头的资金流向图，锁定了传销平台创建者的关键账户，为案件侦破找准了方向。最终，专案组成功捣毁了这个以文玩字画竞拍为幌子的网络传销组织，追回赃款4600万余元。
除了在数据战场上冲锋陷阵，刘菁还是一位深受群众喜爱的“防骗警花”。无论是过大年的乡镇集市，还是盛夏的高山黄桃园，她总是带着“防范锦囊”，用通俗易懂的语言向群众传授防骗知识。从瑶乡的“屋场会”到学校的“利剑护蕾”课堂，她的脚步踏遍了辖区的土地。
“阿姨，您看这张‘高息理财’传单，是不是和上次王叔被骗的套路一样？”在非法集资讲座中，刘菁总是如邻家闺女般随和亲近，把晦涩的金融术语转化为“烟火气”的唠嗑。针对老年群体，她设计“慢讲+多问”模式，一堂课下来，常常嗓子沙哑却笑容不减。
当一位大娘紧握她的手，激动地说“妹子谢谢你，我的养老钱守住了，没投进去”时，刘菁也跟着红了眼眶，她说，“这就是当警察的意义”。
在刘菁的手机里，紧凑地排列着20余个待办事项标签：从案件卷宗归档的“红标急件”，到宣传活动的“蓝标筹备”，再到跨部门协作的“黄标跟进”。她将全天任务拆解为“小时颗粒度”，及时提醒同事们各项工作的进度要求，确保文件流转“零卡顿”、信息上报“零误差”，使大队和专案组的日常运转如精密齿轮般顺畅。
刘菁还是联动协作的“跨界枢纽”，在与其他警种、相关部门以及社会力量的协作配合中，积极搭建沟通桥梁，紧密结合联动力量，确保高效协同作战，极大提升了警务工作的效率。她的通讯录里存着100余个协作单位联系人电话，从市场监管到外地同行，从社区网格员到会计师。她说：“经侦工作不是单兵作战，而是要让每一份力量都找到支点。”
佳木斯中院为“青苗”浇灌法治雨露
□ 本报记者 张冲
□ 本报通讯员 刘涛 李慧敏
“每一个孩子就如同一株小树苗，最需要精心引导和栽培。我们打造‘佳法·青苗’品牌，就是想通过法治的‘阳光雨露’，帮助他们成长为栋梁之树。”黑龙江省佳木斯市中级人民法院副院长李旭青表示。
近年来，佳木斯中院以未成年人审判为核心，依法打击各类侵害未成年人行为，积极延伸审判职能，打造“佳法·青苗”特色少年审判品牌，推动全市未成年人保护工作持续取得新成效，相关庭室先后被授予人民法院少年审判工作成绩突出集体、全国优秀青少年维权岗、全国维护妇女儿童权益先进集体等称号。
守护未成年人合法权益
“法官，谢谢你，这回好了，孩子爸爸同意按月出抚养费，还保证不会拖欠，我就不用再打执行官司，可以安心工作、照顾女儿了。”
“你们不仅化解了我的案件，更帮助我们修复了亲情！”
这是发生在佳木斯中院“青苗”疏导室内的一幕，父女相拥，曾经的夫妻解开因案件产生的心结。
未成年人小静在父母离异后随母亲生活，后因升学花销增大及父母未约定抚养费等原因起诉至法院，要求其父亲承担抚养费。二审庭审中，小静爸爸认为自己仅是未以抚养费名义给付女儿花销，不满小静与自己对簿公堂，小静妈妈则指责其未尽父亲责任，双方各执一词，气氛剑拔弩张。佳木斯中院少年庭庭长李海艳分析认为，双方当事人互有芥蒂，心结没解开，即使依法判决，执行也不会顺利，甚至可能启动强制执行程序。本着涉未成年人家事案件“无执行”理念，李海艳组织了这次特殊的调解，邀请执行法官列席调解，从家事与执行角度为双方答疑解惑，不仅要解决抚养费争端，更要修复亲情、实质解纷。最终双方在审执法官的耐心调解下就抚养费数额达成一致，双方心结也随之打开。结案后，李海艳向小静父母制发了《家庭教育指导令》，帮助他们正确认识和处理家庭、亲子关系，改进教养方法。
佳木斯中院探索建立“少审法官+N”特色少年审判模式，形成了“一体化审理”、心理疏导、跟踪回访、“令书册语”家庭教育指导等审判机制，全国首创将“关爱未成年人提示”工作延伸至婚姻登记环节，真正实现少年审判司法功能和社会治理有机结合，近3年，佳木斯中院共审结涉未成年人民事案件847件，以调解、撤诉方式帮助563个家庭修复关系、弥合情感。
惩戒帮教结合助成长
“法官妈妈，我想先去打工，赚了钱再学门技术，这样可以减轻家里负担，我也能养活自己。您觉得怎么样？”来电话的小亮刚刚刑满释放，他相信法官妈妈可以一如既往地帮他解决困惑。
小亮是一起纠集未成年人聚众斗殴案件的被告人。小亮等人因在歌厅与另一方发生言语冲突，双方互殴导致多人不同程度受伤。佳木斯中院依托建立的未成年人刑事社会调查与心理疏导制度，第一时间对小亮进行详尽、系统的社会调查，发现小亮的父母离异，亲子关系疏离，成长过程缺乏有效家庭教育。鉴于上述情况，少审法官联合家庭教育指导师、社会调查员，为其“量身定制”了心理疏导与法庭教育方案。开庭时，母亲的泪水、法官的谆谆教导都让小亮深受触动，真诚悔罪。为弥合小亮与父母的亲子关系，法官向小亮母亲送达《法官寄语》及《家庭教育责任告知书》。在小亮刑满释放后，定期对其开展回访帮教，并邀请其母子参加“青苗亲子课堂”，亲子关系明显改善。
佳木斯中院在办理涉未成年人刑事案件中，坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，建立庭前开展社会调查、庭审注重法庭教育、庭后开展回访帮教等制度，形成全流程教育矫治制度，依法惩处侵害未成年人犯罪案件96件，审结涉少刑事犯罪152件232人，回访考察48次。
织密校园保护网
“法官，孩子受伤我们肯定也是有责任的，但是事情发生在学校，学校没能及时发现孩子受伤，没有及时送医，学校也是有责任的。”
2023年，佳木斯中院在办理两起学生在校意外受伤引发的侵权纠纷案件时发现，学校未能及时发现受伤学生，延误就医时间，也未能提供清晰监控视频还原案件情况，在管理方面存在疏漏，于是向案涉学校和相关部门制发综合治理类司法建议4份。
“同学给我起外号我该怎么办”“我想了解校园欺凌相关法律知识”……这些信息是“青苗”解忧树洞信箱里的小纸条内容。2024年，佳木斯中院在校园内试点设立“青苗”解忧树洞实体信箱，并依托新媒体配置解忧树洞线上信箱，打造集线索收集、反馈问题与心理疏导功能于一体的平台，搭建起法官与学生之间的沟通桥梁。
为构建“法、家、校”三位一体协同保护模式，佳木斯中院首创打造“佳法·青苗”校园工作室，推动法治副校长市域范围全覆盖，开展普法及心理疏导451次。与佳木斯市第二十中学教育集团共建青少年法治教育实践基地，2023年该教育基地获评第二批省级“青少年法治教育基地”。以点扩面，指导辖区前进法院与第六小学共建“红领巾法治教育基地”、向阳法院成立“向阳区法治教育研学实践基地”。
凝聚未成年人保护合力
“放学以后我要和妈妈通话，告诉她我度过了一个最难忘、最有意义的儿童节。”留守儿童小玲拿到法官送的六一节日礼包开心极了。
在莲江口中学的会议室，“青苗”宣讲团带着34名留守儿童“云”参观法院，一个个普法趣味游戏、一次次互动谈心让留守儿童感受到节日的温暖。
近年来，佳木斯中院持续创新活动形式，打造以法治副校长、业务骨干、律师、心理咨询师、志愿者、教师等为主体的“青苗”宣讲团队，依托开展“导师制”模拟法庭、创办趣味法治运动会、上线法治品牌课等形成“青苗”特色宣讲模式，推动法治宣传变为法治互动。“青苗宣讲团”累计授课80余次，受众3.6万余人次。
“做好预防未成年人犯罪与青少年法治教育工作，仅依靠司法力量是远远不够的。”李海艳感慨道。
佳木斯中院以构建“1+3+N”（法治+心理+志愿服务）工作模式为牵引，凝聚更多力量参与未成年人保护工作，目前，市青协、市律协、心理咨询团队、院团委等组织已入驻“青苗”，累计开展活动73次。为进一步扩大品牌影响力与覆盖面，佳木斯中院以“佳法·青苗”为主品牌，在全市基层法院培塑“青苗郊阳”“青苗冰凌花”“青苗同心”等10个子品牌，同步融入红色文化、少数民族文化等元素，以打造特色品牌推动少审工作高质量发展。
“少年司法是一项‘未来工程’，佳木斯法院着力打造‘佳法·青苗’少审品牌，这既是服务全市振兴发展大局的务实举措，也是保障少年儿童健康成长的有力抓手。”佳木斯市委政法委相关负责人表示。
漫画/高岳
“小孙调解法”在校园很实用
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 韩晋 车超
近日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局接到辖区某中学学生家长苗女士的感谢电话，她对石人子沟派出所民警孙健宽处理校园纠纷时展现出的专业能力称赞有加，还特意送去锦旗。这背后，是孙健宽化解校园矛盾纠纷的独家“秘笈”。
3月13日，某中学两名学生因误会产生矛盾，尽管学校及时介入调解，但两天后两人再次发生冲突。学校负责人无奈之下向孙健宽求助。孙健宽没有急于见学生，而是先和老师沟通了解情况，并查看现场视频。“快到周末了，咱们先摸底，下周一再调解。”孙健宽提议。随后，他利用周末进行家访，了解学生的成长经历、性格特点和家庭情况，与家长探讨教育理念，赢得家长的信任。
3月17日，两名学生家长来到学校，孙健宽邀请辖区司法所、社区、教育部门工作人员以及学校老师和领导参与调解。“青春期的孩子对是非对错的认知本就模糊，这种小纠纷若不重视，很可能发展成校园霸凌……”调解工作开始前，孙健宽先谈起青春期孩子的教育问题。接着，司法所普及法律知识，教育局通报案例，校方宣读管理规定，让家长意识到问题的严重性。
孙健宽鼓励两名学生互相致歉、握手言和，并肯定家长教育有方，强调家庭教育的重要性。经过5个小时的座谈，双方家长相处融洽，共同探讨教育方式，两名学生也重归于好。
据了解，孙健宽入警以来，因调解校园纠纷收获20余面锦旗，化解率达100%。他总结说：“调解矛盾要‘发现矛盾点、找准问题点、抓住关键点’。校园纠纷矛盾双方看似在孩子，实则重点在家长。学生间纠纷大多因小事而起，厘清缘由便能对症下药，但有的家长却因护子心切，情绪失控，加大了调解难度。”
孙健宽认为，校园纠纷有特殊性，很多打闹够不上纠纷标准，民警过早介入，反而会给各方带来负担。因此，他建议派出所定期组织民警进学校，对教职工进行培训，引导他们掌握调解方法。这样，校园纠纷发生时，学校就能像“过滤网”一样，第一时间介入调处。
调解前的准备工作也很关键。孙健宽先从校方详细了解纠纷过程、学生在校情况等，然后再进行家访，站在家长立场为他们树立正确教育观。最后与孩子深入沟通，交谈时孙健宽讲究方式方法，了解孩子的性格特点、内心想法。
“调解过程更像是一场座谈会，先避开矛盾，和家长聊教育，等他们情绪缓和后再切入正题。”孙健宽说，此时，多元调解就显得极为重要。民警通常会邀请相关部门工作人员共同参与调解，既能引起教育部门和学校的重视，又能让各方力量在调解中发挥作用。
孙健宽认为，预防远重于调解。民警在日常工作中对家长的普法宣传是不可或缺的，让家长重视校园纠纷的同时，也对家庭教育有所侧重。
如今，“小孙调解法”已成为石人子沟派出所的一块“金字招牌”，不仅能巧妙化解校园矛盾，还促使各方更加关注青少年身心健康，为校园安全筑牢坚实防线。
鄞州织牢织密未成年人违法犯罪防范网
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 张莳 蒋婕妤
近日，一场以校园欺凌为主题的“法治剧本杀”在浙江省宁波市鄞州区李惠利中学举办。检察官、法官走进校园，通过互动和游戏引导学生在演绎中抽丝剥茧、挖掘真相。
“这个活动很有趣！我更加深入明白在校园欺凌中不能以暴制暴，而是要拿起法律之剑保护自己、帮助他人。”刚结束游戏的中学生小吴有点兴奋地对《法治日报》记者说。
在全省率先打造未成年人保护一体化工作体系，制发全省首例未成年人进入“类酒吧”协同共管检察建议，建立全国首个未成年人心理健康服务研究院……近年来，宁波市鄞州区坚持“一般预防、特殊预防、社会预防”多措并举，织牢织密未成年人违法犯罪防范网，取得良好成效。2024年，鄞州区未成年人违法犯罪判处刑罚率同比下降11.76%，再次违法犯罪率同比下降1.37%。
抓源头 织牢“一般预防”网
2024年，鄞州区制定印发《关于深化鄞州区未成年人犯罪预防和惩治工作的意见》等制度机制，建立全区5万余名流动未成年人数据库、91名涉违法犯罪未成年人数据库，实现对未成年人的动态式管理、全流程干预，进一步畅通共治机制。同时，鄞州搭建起未成年人心灵“健康桥”，在新蓝青学校建立全国首个未成年人心理健康服务研究院，发布全国首个心理健康数字人，已累计为600余名学生提供心理疏导服务。
去年8月，鄞州区人民检察院在提前介入一起未成年人盗窃案时发现，涉案未成年人小李的监护人对他一直采取高压控制的方式进行管教，导致小李出现了严重的心理问题。于是区检察院与区公安分局、区妇联联合心理专家对小李开展多次心理干预、疏导活动，极大改变了小李的心理状态。小李此后再未实施违法犯罪行为，并顺利考入高中。
此外，鄞州区建成14个未成年人法治宣教基地矩阵，依托全市首家多功能综合法治教育中心、“小巷法官”法治宣讲团等载体，深入学校、社区、家庭举办普法报告会50余场、模拟法庭60余场，覆盖全区学生群体13万人，推动未成年人学法用法“零距离”。
去年12月，“小巷法官”宣讲团成员、鄞州区人民法院福明法庭副庭长俞露烟走进小学，开展普法进校园宣传活动。在她的带领下，学生们上了一堂难忘的宪法晨读课。升旗仪式上，俞露烟深入浅出地讲解宪法知识，让学生们在轻松愉悦的氛围中认识宪法、走进宪法。
“原本以为法律只是书本上晦涩的条款，在俞法官的讲解下，我更清楚地了解了什么是宪法，也真切感受到法律的严肃和公正。”学生小陈说。
促矫治 织密“特殊预防”网
鄞州区升级打造罪错未成年人“一站式”分级干预实践基地，引入第三方专业力量为干预对象开展人格画像、职业技能培训等服务，今年已为41名罪错未成年人开展“一站式”帮教“体检”，37名帮教对象正常融入社会，助力325名涉罪未成年人“去标签化”“再社会化”。
去年9月，鄞州区检察院制发全省首例涉未成年人进入“类酒吧”协同共管检察建议，取得良好的社会效果。鄞州区检察院检察官助理陈家宁告诉记者，在办理多起案件时，他们发现多个“类酒吧”违规接纳未成年人并向未成年人售酒，引发多起治安、刑事案件。
“整理相关线索后，区检察院主动对接文广、市监、公安等部门，开展未成年人进入‘类酒吧’专项整治行动，形成《关于明确未成年人进入酒吧、‘类酒吧’相关监管职责分工建议的说明》，并于去年9月制发全省首例涉未成年人进入‘类酒吧’协同共管检察建议。”陈家宁说。
鄞州区遵循“最有利于未成年人原则”依法协同履职，推进“类酒吧”行业治理。自专项整治行动开展以来，共向职能部门移送8条未成年人违规进入“类酒吧”线索。去年11月，鄞州区市场监督管理部门对两家“类酒吧”立案调查，对涉案“类酒吧”分别作出罚款1万元的处罚。定期召开未成年人司法保护联席会议，联动开展常态化预警研判，已累计预警500余条信息，移送线索23条，采取劝返和挤压措施200余次，依法办理30余起涉未成年人重点案件，全区未成年人再犯罪率同比下降1.37%。
净环境 织实“社会预防”网
鄞州区组织开展“E法护苗、鄞在未来”网络安全专项行动，实现网络预防全覆盖。目前已累计发现网络安全隐患361个，清理有害信息3977条，查证因沉迷网络而走失警情23起，及时处置未成年人网约自杀事件7起。
鄞州区委网信办加强网络平台管理，在互联网违法和不良信息举报中心，明确专人负责未成年人网络保护相关工作，并指导属地互联网企业、网络平台签订《行业自律承诺书》，建立健全管理体系。
依托“人工+技术”加强对网络内容的巡查，鄞州区委网信办把涉及未成年人话题作为监测重点，严禁网络欺凌、网络暴力、网络诈骗、低俗恶俗等有害信息传播。同时，开发“鄞州青少年成长守护（网络游戏防沉迷）系统”，截至目前，系统访问56421次，沉迷测评2417人次，沉迷事件1151起，投诉举报398起，精准矫正帮扶106人。
鄞州区构建校园矛盾纠纷专业调解体系，探索“甬学安”校园矛盾纠纷调解新模式，常态化开展校园周边社会治安综合治理工作，实时发布未成年人违法犯罪三色预警，全区未成年人严重刑事违法犯罪率同比下降1.38%。
鄞州区多部门联合出台《关于在涉未成年人案件中开展家庭教育指导的实施意见》，在334个村（社区）推广建立未成年人保护点，先后建立全市首家妇儿驿站法治副站长“七色花工作室”、宋大姐家事纠纷服务站、鄞法“亲情树”家庭教育指导服务站等平台，开展家庭教育个案咨询21期30余次，推动落实家庭监护主体责任，呵护未成年人健康成长。
检察官惯例询问发现了大问题
□ 本报记者 战海峰
“大家在日常生活中发现可能存在损害自身合法权益的案件线索可以向老师反映，也可以通过刚才列举的方式向检察机关反映。”4月16日，每月第三个星期三的“平安渝中”网格接待日，重庆市人民检察院第五分院和渝中区人民检察院未检部门的检察官联合进校园开展法治宣讲。
“你们提供的线索也许能为未成年人依法维权提供有效的帮助。”正在为学生开展法治宣讲的未检检察官如是说。这其实是未检检察官综合履职的办案习惯。
《法治日报》记者了解到，检察官在办理涉未刑事案件中，除了审查涉案未成年人相关案件事实之外，还会根据个案情况，全方位挖掘可能损害未成年人合法权益的相关线索。通过“一案多查”“多案联查”，发挥未检业务集中办理的优势，一并审查涉未成年人行政公益诉讼、民事公益诉讼案件，全方位织牢未成年人保护网。
2024年2月，渝中区检察院未检部门检察官在办理一起未成年人刑事案件时，发现未成年犯罪嫌疑人小瑞因患病需定期前往医院复查，于是检察官按照惯例向小瑞及其母亲提出了一个与案情本身“毫不相干”的问题——“请仔细回想一下，你去医院检查时，是否遇到过损害未成年人公共利益的情况？比如未成年人健康隐私遭泄露，或者是医疗设施设备不齐全等问题。”
这看似不经意的询问，还真发现了大问题。原来小瑞和妈妈有一次在医院自动售货机上购买雾化面罩，自动售货机上有一经售出概不退换的字样，他们觉得这有点问题。此刻，检察官觉察到这可能是一个损害未成年人合法权益的案件线索。
根据线索，检察官实地进行走访调查，发现医院自动售货机售卖雾化面罩、一次性医用外科口罩、玩具等。售卖的物品本身带有合格资质且能正常使用，但是自动售货机却没有营业执照信息，没有售货机故障联系人，甚至无法打印“小票”等销售凭证。有的玩具售货机还张贴了“商品一经售出，概不退换”的霸王标语。
检察官向来往路人了解到，不少人都购买过医院自动售货机里的物品，且都默认自动售货机摆放在医院内部，就该由医院负责售后。检察官在向医院后勤处室相关负责人询问后得知，为方便患者购买医疗用品及生活用品，医院允许第三方机构在院内指定区域设置商品自动售货设备，但以上设备都是由第三方机构负责经营和日常维护。这双方的“信息差”就导致了消费者可能找不到维权方的情况。
2024年6月，渝中区检察院正式立案，并与负有监管责任的渝中区市场监督管理局进行磋商沟通。达成一致意见后，区市监局迅速行动，对该医院内的自动售货机进行全面摸排整改。经核查售卖商品均为合格产品，并就自动售货机投放要求及公示内容对第三方经营者进行了宣传培训，同时还敦促提醒医院相关负责人，作为场地出租方，医院应当履行对承租方合法经营的监督职责，共同维护未成年人合法权益。
此后，检察官通过开展“回头看”工作，发现医疗器械自动售货机上已经张贴了售后电话、使用说明等信息，消费者也可通过邮箱获取电子销售凭证。小机器蕴含大民生，渝中区检察院综合履职助推未成年人全面保护，进一步织密未成年人保护网，护苗健康成长。
争做小小税法宣传员
□ 本报记者 徐伟伦
“如果没有税收，我们的学校、医院、公园能建成吗？”
“不能，而且税收还能帮助我们发展国防事业，保障国家安全，还能让爷爷奶奶们老有所养。”
“对！这就是依法纳税的意义和重要性。”
4月15日，由中国税务出版社、国家税务总局北京市税务局联合主办，国家税务总局北京市密云区税务局承办的“税收第一课”青少年税收普法活动暨《我的税收第一课》教育读本发布仪式，在北京市密云区少年税校正式启动。
《法治日报》记者了解到，作为全国青少年税收普法的先行者，密云区少年税校自2005年成立以来，始终秉持“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的办学理念，将课堂教育的深度与社会实践的广度有机融合，积极开展丰富多彩、形式多样的税法宣传教育活动。截至目前，已开课万余节，数万名学生受到税法宣传教育，取得了良好社会成效，成为全国青少年法治教育的标杆范例。
“少年税校的多年教学实践，为《我的税收第一课》的诞生提供了肥沃的土壤和丰富的养分，在各方的共同支持下，这本教材成为全国首部融入互动游戏、实践任务的‘立体化’税收普法读物。”密云区税务局党委书记、局长石红梅说，这本专为青少年量身定制的普法读物，充分考虑到青少年独特的成长特点和认知规律，采用生动活泼、通俗易懂的语言风格，以图文并茂的形式全面介绍了税收的起源、种类及其在国家建设进程中所发挥的举足轻重的作用，旨在让原本晦涩难懂的税法知识“活起来”，成为青少年轻松理解税收、走进税收世界的启蒙指南。
依托新发布的《我的税收第一课》，密云区税务局干部在活动现场化身“税法导师”，开启了别开生面的税法知识之旅，北京市税务局领导、税务出版社编辑与学生并肩而坐，以“同桌”身份全程参与学习。
“民之本，国之脉；国与税，血相连……”活动现场，税务干部带领全场师生集体诵读《税收三字经》，“取之于民、用之于民”的税收本质和“诚信纳税、共建家园”的公民责任，化作铿锵文字，印入少年心田。
“回到家，别忘了将今天学到的税法知识告诉爸爸妈妈。”活动最后，税务干部鼓励孩子们多学习广传播，争当小小税法宣传员。
虚假诉讼阻碍诚信 依法严惩加强防范
□ 本报记者 赵红旗
虚假诉讼行为违背民事诉讼诚实信用原则，扰乱正常诉讼秩序，严重损害司法权威和司法公信力，阻碍社会诚信建设。近年来，河南法院加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度，重拳整治虚假诉讼，对于具有严重社会危害性、依照法律规定构成犯罪的虚假诉讼行为，坚决依法予以惩处，并通过发布典型案例等方式，彰显人民法院保障诚信诉讼、维护司法权威的坚定决心，增强全社会对虚假诉讼违法犯罪的防范意识。
持虚假借据去诉讼
涉罪获刑罚金五万
马某于2012年至2016年担任河南省漯河市某置业公司法定代表人。2007年至2013年，马某多次以个人名义向黄某等6人（均另案处理）借款共计171万余元。2016年至2018年，黄某等人陆续要求还款时，马某谎称上述借款用于某置业公司项目建设，并指使某置业公司工作人员出具某置业公司向黄某等6人借款的虚假借据6份，总金额250万元。2017年至2019年，马某指使黄某等人持虚假借据提起民间借贷纠纷诉讼，要求某置业公司偿还借款及利息。法院判决某置业公司偿还黄某等6人借款250万元及利息，部分案件进入执行程序。执行中，公安机关对马某涉嫌虚假诉讼犯罪进行了查处。
漯河市源汇区人民法院经审理，综合考虑马某犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度等因素，以虚假诉讼罪判处被告人马某有期徒刑五年，并处罚金5万元；因马某系在缓刑考验期内犯新罪，故撤销原判有期徒刑三年，宣告缓刑四年的缓刑部分，数罪并罚，决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金5万元。一审宣判后，马某提出上诉。漯河市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。
“本案是一起指使公司人员出具虚假借据逃避个人债务的典型案例。马某为达到将个人债务转嫁为公司债务的非法目的，指使某置业公司工作人员出具虚假借据等材料，并指使黄某等人提起民事诉讼。法院发现虚假诉讼行为后，第一时间对错误判决予以纠正，为受害企业挽回损失，对虚假诉讼行为人予以严惩。该案的依法判决对维护企业合法权益、优化营商环境、打造诚信社会具有积极推动作用。”主审法官解释说。
假借贷套取公积金
扰乱诉讼受到严惩
张某与白某经人介绍达成虚构债权债务关系套取公积金的合意。随后，张某和白某伪造了借款金额为15万元的借据、收据。2023年2月19日，张某分两笔向白某转账15万元。次日，白某再通过第三人分多笔将该款转回给张某。同年3月7日，张某持白某出具的虚假借据、转款凭证等向法院提起民间借贷纠纷诉讼，要求白某偿还15万元本金及利息。双方在诉前调解程序达成调解协议，约定白某需偿还张某借款15万元及利息，并向法院申请出具调解书。调解书出具后，白某未按照调解书约定履行。同年3月15日，张某申请强制执行，法院通过住房公积金管理中心扣划白某公积金余额13.56万元转给张某。张某扣除部分费用后，以现金方式交付给白某12万元。
杞县人民法院经审理，以虚假诉讼罪判处被告人张某有期徒刑一年六个月，并处罚金1万元。
法官庭后表示，住房公积金作为长期住房储金，仅在职工购买、建造、翻建、大修自住住房时可以提取使用。本案中，张某与白某恶意串通，虚构民间借贷债权债务关系，通过民事诉讼程序套取公积金账户余额，该行为既侵害公积金管理秩序，削弱公积金的住房保障功能，又违背诚实信用原则，扰乱诉讼秩序。通过严厉惩处虚假诉讼违法行为，对违法行为形成有力震慑。
伪造资料诉讼骗保
追缴没收非法获利
2018年至2020年期间，焦某、苏某为非法获取中介费，以能为他人办理城镇企业职工养老保险为由，寻找不符合城镇企业职工身份条件但想要办理城镇企业养老保险的郭某等80人。焦某、苏某为郭某等人伪造某磨料公司工资表、职工参保名单花名册等虚假资料，捏造郭某等人自2001年4月以来在某磨料公司工作的事实，并委托诉讼代理人以郭某等人名义申请仲裁、提起诉讼，形成多起劳动争议纠纷诉讼，骗取法院确认劳动关系的裁判文书。其中，部分人持生效裁判文书到当地税务部门补缴养老保险费，陆续办理退休手续、领取养老金。焦某、苏某非法获利共计26.8万元。
安阳市文峰区人民法院经审理，以虚假诉讼罪判处被告人焦某有期徒刑五年六个月，并处罚金10万元；以虚假诉讼罪判处被告人苏某有期徒刑五年，并处罚金5万元；被告人焦某非法获利21万元，被告人苏某非法获利5.8万元均予以追缴、没收。一审宣判后，焦某、苏某提出上诉。安阳市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。
“社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，由国家、单位、个人共同出资累积形成，具有国家利益和社会公共利益双重属性。本案中，焦某、苏某以非法获取中介费为目的，多次伪造工资表、职工参保名单花名册等材料，指使郭某等人先向法院提起确认劳动关系的民事诉讼，再持生效裁判到税务部门一次性‘补缴’养老保险费。该行为违背国家养老保险政策规定，导致不符合条件的人员违规办理并骗领养老保险金，造成养老基金损失，社会影响恶劣。法院通过依法审判严厉打击虚假诉讼骗取养老保险金的行为，为养老保险制度的依法实施保驾护航。”主审法官解释说。
伪造诊断证明骗保
驳回诉求追究刑责
2016年3月7日至2018年6月6日，张某在某保险公司投保了金佑人生终身寿险、金佑人生提前给付重大疾病保险等多份保险。2020年7月22日，张某找他人代替其到卫辉市人民医院做磁共振颅脑平扫，诊断意见为多发脑梗死及软化灶，同日，张某住院。2020年11月4日，张某向法院提起人身保险合同纠纷诉讼，谎称7月22日感觉身体不适住院治疗，经检查诊断为脑梗死症状，经治疗8月3日出院，其病情符合保险合同条款中特定疾病轻微脑卒中等情形，要求某保险公司按照合同保险金额20％给付保险金39450元，并豁免患病后的相关保险费用。某保险公司辩称，张某投保保额达到195000元，属于高保额客户，按照合同约定保险公司有权对其进行复检，但张某拒不配合复检。法院经审理，发现张某涉嫌虚假诉讼犯罪，依法对其诉讼请求不予支持，并将犯罪线索移送公安机关查处。张某接公安民警电话通知后到案，同日到卫辉市人民医院做磁共振颅脑平扫，未诊断出多发脑梗死及软化灶。
卫辉市人民法院经审理，综合考虑张某自愿认罪认罚，有自首情节，以及犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度等因素，以虚假诉讼罪判处被告人张某有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金2万元。
主审法官表示，本案是一起伪造诊断证明骗取商业保险金的典型案例。张某购买多份保险后找他人代替自己做检查，骗取与事实不符的诊断证明，并试图通过诉讼骗取商业保险金。法院查明案件事实后对其诉讼请求不予支持，同时对其虚假诉讼行为追究刑事责任，维护了保险行业市场秩序，为保险制度健康发展提供了坚实的司法保障。
虚构合同主张债权
恶意串通承担刑责
岳某和梁某系表姐弟关系。2023年3月，岳某向某印刷公司实际控制人张某等人追讨借款、工资等费用未果后，与梁某等人共谋，利用其系某印刷公司法定代表人的身份，以某印刷公司名义与梁某为法定代表人的某科贸公司签订金额为86万余元的购销合同，并伪造某印刷公司欠某科贸公司86万余元货款的欠条（由某包装品公司承担保证责任）、增值税发票及出库单。2023年3月8日，梁某以某科贸公司法定代表人的名义，捏造某印刷公司不支付货款的事实，以某印刷公司和某包装品公司为被告向人民法院提起买卖合同纠纷诉讼。双方在诉讼中达成调解。
2023年4月13日，法院作出民事调解书。某科贸公司依据民事调解书申请强制执行。2023年4月19日，法院根据梁某的申请出具执行裁定书，并冻结某印刷公司的银行账户。执行中，因某印刷公司提出执行异议，法院向梁某核实货物交易情况，梁某随即申请撤销执行。案发后，梁某、岳某通过拨打公安机关电话主动投案，如实供述犯罪事实。
洛阳市西工区人民法院经审理，以虚假诉讼罪判处被告人岳某有期徒刑十个月，并处罚金3000元；以虚假诉讼罪判处被告人梁某有期徒刑七个月，并处罚金2000元。
“本案是一起虚构买卖合同关系主张其他债权的典型案例。岳某向某印刷公司实际控制人追要借款、工资等，本应通过合法方式、合法途径主张权利，但其选择利用自己担任公司法定代表人的特殊身份，与亲属梁某恶意串通，达成虚假调解协议，骗取法院民事调解书，企图通过诉讼及执行程序快速主张债权。法院依法判决岳某、梁某承担刑事责任，有力打击了虚假诉讼行为，对于有效震慑不法行为人、引导理性合法维权均具有积极意义。”主审法官说。
法规集市
刑法相关规定
第三百零七条之一 以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
有第一款行为，非法占有他人财产或者逃避合法债务，又构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。
司法工作人员利用职权，与他人共同实施前三款行为的，从重处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。
只有转账记录无其他证据，借贷关系是否成立
□ 本报记者 徐鹏
民间借贷是自然人、法人和非法人组织之间进行的资金融通行为，其特殊性在于兼具金融属性和人情纽带，易引发复杂的法律纠纷，尤其是在借贷关系产生时，双方有时会忽视留存相关证据，为处理民间借贷纠纷案件留下隐患。那么，民间借贷中只有转账记录，没有其他证据，法院是否应该认定此借贷关系成立？近日，青海省海东市民和回族土族自治县人民法院古鄯法庭审结了这样一起民间借贷纠纷案件。
2023年8月，薛某通过手机银行向孟某转账共计10万元，附言为“往来款”。2023年10月9日，薛某向某商贸有限公司出具委托支付函一份，委托该公司向孟某转款10万元。2023年11月，薛某向被告孟某转账5万元，该转账未附转账用途。薛某认为自己分三次向孟某转账表明双方借款事实成立，转账记录可以证明上述事实，孟某应将上述25万元借款全额归还。双方为此发生纠纷，薛某遂将孟某诉至法院。
案件受理后，法官几番寻找孟某并发出开庭传票，开庭前还多次电话沟通，但孟某最终未参加庭审。审理过程中，法官认为，原告提供的转账凭证、委托支付函仅能证明原告薛某向被告孟某转款的事实，只能证明双方存在资金的流动，不能证明该笔动账系借款、还款、投资还是其他业务往来，也无法证明双方之间成立民间借贷关系，原告提交的转账凭证标注为“往来款”，无法证明双方存在“借款”，尤其在被告孟某未到庭的情况下，原告应承担较重的举证责任，而原告未提供其他证据进一步证明。
原告薛某认为，其提交转账凭证后，已经完成了对借贷事实的证明，举证责任转移，因被告未出庭应诉应承担不利后果，故法庭应支持其诉讼请求。法官认为，该主张片面地将转账凭证认定为借贷事实成立的唯一要件，这明显有悖于日常生活经验以及司法实践，法院仅仅以转账记录证明借贷关系成立显然不符合证据证明标准。
最终，民和县法院判决驳回原告的全部诉讼请求。薛某上诉至海东市中级人民法院，海东市中级人民法院二审维持原判。
民间借贷关系留存证据方能保障权益
法官表示，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十六条规定，原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系偿还双方之前借款或其他债务的，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证责任。本案争议焦点产生于当事人对该法条的理解不恰当，认为只要有转账记录即可证明双方借款事实成立，实则不然，在适用该条款时仍应当遵循民事诉讼的基本举证规则与证明标准，综合考虑其他事实与证据。就该条款而言，应当分情形考虑以下因素：
原告仅依据金融机构的转账记录提起民间借贷诉讼，若被告出庭且抗辩，则严格遵循条文表述，根据被告抗辩内容及举证情况确定是否适用该条款。若被告出庭未抗辩，在原告提供借款的初步证据，即转账凭证的前提下，被告未就转账凭证、借贷合意提出异议，应当就自己在庭审中未行使陈述抗辩权利导致的法律后果承担不利责任，而非必然承担败诉的法律后果。若被告未出庭未抗辩，无论是被告经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼抗辩，还是被告经传票传唤未参加诉讼抗辩，举证责任在原告，法院应当依照转账事实和借款合意综合判断原告的主张应否采信，被告也非必然承担败诉的法律后果。
同时，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
由此可知，被告未到庭抗辩不必然承担败诉的后果，一切要以当事人提交的证据综合认定案件事实。在此，法官也特别提醒，在民间借贷中，当事人双方都应留存借贷关系产生时的聊天记录、转账记录等证据，转账时注明该笔借款的具体用途，必要时出具借条，方能最大限度保障双方权利义务。
跌入无盖窨井受伤
管理疏忽担责赔偿
□ 本报记者 范天娇
□ 本报通讯员 郝灵芝 肖启蒙
不慎跌入井盖缺失的窨井中受伤，是自认倒霉还是应索要赔偿？赔偿责任又应由谁承担？近日，安徽省淮南市谢家集区人民法院调解结案一起因行人跌入排水井受伤而引发的违反安全保障义务责任纠纷。
2024年10月27日晚，李某骑自行车行至某高架桥下路段时不慎掉入无盖窨井，导致李某头面部多处损伤，部分牙冠折断，后进行植牙，共花费医药费8000余元。李某认为相关管理部门未尽到安全保障义务，遂诉至谢家集区法院，请求相关管理部门赔偿医药费等损失。
谢家集区法院立案后，经征求李某和相关管理部门同意，确定以先行调解的方式化解纠纷。
调解初期，双方对于责任划分和赔偿金额存在较大分歧。李某认为，相关管理部门作为窨井盖的管理方，未尽到管理职责，应承担包括医疗费、误工费等全部赔偿责任；而相关管理部门则提出，李某在骑行过程中也应尽到一定的注意义务，自身存在一定过错，不应由相关部门承担全部赔偿责任。
调解员向相关管理部门阐述了法律法规关于公共设施管理责任的规定，指出其在管理上的疏忽与李某受伤之间存在直接因果关系，最终双方达成调解协议，由相关管理部门一次性向李某赔偿各项损失1.8万元。
法官说法
承办法官陈建军表示，依据民法典规定，在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。因此，对窨井盖负有管理、维护职责的相关部门和人员，应及时发现问题并解决问题，避免类似事件再次发生。群众也要提高自我防护意识，如因窨井盖受伤，要及时留存证据，以维护自身合法权益。
公司扣留员工提成
法院判决全额返还
□ 本报记者 李文茜
□ 本报通讯员 陈佳婷 张莉
因其他业务货款未收回，公司以风险金名义扣留应付提成，离职的劳动者可以要求公司支付这部分工资吗？近日，广东省深圳市宝安区人民法院审结一起劳动争议案件，判决被告某电子公司向原告王某支付以风险保证金名义扣留的工资18.2万余元。
法院查明，2015年8月，王某与某电子公司签订书面劳动合同，在该公司从事业务员工作。发放工资时，某电子公司从已回款业务中核算出王某的提成工资，并将提成工资的30%留存作为剩余未回款业务的风险保证金。2022年5月28日，王某离职。王某将某电子公司诉至法院，要求某电子公司返还2015年8月1日至2022年4月30日期间风险保证金18.2万余元。
法院审理认为，本案中的风险保证金系从王某已取得的提成工资中予以扣除的，该部分款项系王某的工资组成部分，王某已完成该部分工资所对应的工作量，某电子公司已实际享有工作成果，其所对应的劳动报酬应当给付。
针对未完成回款的其他业务，若不能归咎于王某的故意或重大过失，相应的经营风险应由企业承担。某电子公司在应付提成的范围内全额扣留风险保证金，实质上是将商业风险过度转嫁给劳动者，明显加重了劳动者负担，有违公平原则。王某的诉求有事实及法律依据，法院予以支持。故法院作出上述判决。该判决现已生效。
法官说法
承办法官庭后表示，提成工资在法律意义上属于计件工资的一种类型，是劳动者因完成特定工作业绩而获得的劳动报酬，应当受到相应的法律保护。提成工资属于劳动者提供劳动的基本对价，与劳动者的工作成果相关联，如果符合提成的发放条件，用人单位必须足额给付，不得随意克扣。劳动者与用人单位存在提成争议时，应及时取证，避免离职后无法提供证据的情形发生，用人单位亦应诚信履行合同义务，避免因不当行为引发劳动争议。
单位员工拒绝调岗
违法开除赔偿三万
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 帕米拉·雪合来提 王焕
劳动者因绩效考核不合格，被调岗至距离原工作地点600多公里外的城市。因为劳动者拒绝报到，公司将其开除，合理吗？近日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院审结这样一起案件。
2014年12月，陈某入职新疆某公司，从事检验员工作。根据该公司绩效管理办法，连续两年个人绩效考核等级为C(待改进)或当年考核为D(不合格)的，需进入人员调配中心，自动进入待岗期，待岗期限一般为3个月。
2021年6月，陈某因考核等级为C进入人员调配中心。经过学习考试，陈某成绩为不合格。2021年10月，陈某进入第二个待岗期。2022年5月，某公司将陈某的岗位调整至600多公里外的伊宁县，要求其于当年5月27日前报到。陈某拒绝报到。
2022年6月，某公司以“陈某连续旷工已达15天，属严重违纪”为由向陈某出具解除劳动合同通知书。陈某对此表示不认可，向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求某公司支付违法解除劳动关系经济赔偿金11万余元、工资5万余元、2020年至2022年的年终奖8万元。
2023年9月，仲裁委裁决某公司向陈某支付违法解除劳动关系经济赔偿金3万余元、2022年6月的工资600余元。陈某不服，将某公司诉至乌鲁木齐市头屯河区人民法院。
法院查明，某公司在陈某待岗期间安排的培训内容均与原岗位有关，并未对陈某进行新岗位技能培训，之后却直接通知其到岗，不符合某公司相关规定。同时，陈某在某公司位于乌市的办公场所工作多年，即使陈某在待岗期间考试不合格，公司也应对调整其工作岗位是否合理负举证责任。
法院审理认为，用人单位调岗，双方无法达成一致的，应综合考察用人单位在客观上是否作出不利于劳动者条件的变更，及是否因调岗增加劳动者家庭生活及社会成本。某公司违反合同约定对陈某进行不合理调岗，陈某拒绝后，某公司又以旷工为由解除双方劳动关系，属于违法解除劳动关系。据此，法院判决，某公司支付违法解除陈某劳动合同经济赔偿金3万余元。
双方均不服一审判决，上诉至乌市中院。二审法院驳回上诉，维持原判。
法官说法
法官表示，调岗属于变更劳动合同内容，原则上应当双方协商一致。劳动者不能胜任工作时，用人单位可以对其调岗，但需有充分证据证明劳动者不能胜任原工作。用人单位调岗需遵循合理性原则，调岗具有必要性，且与生产经营需要相关；调岗后劳动者的工资水平与原岗位基本相当；调岗不具有侮辱性或惩罚性；调岗程序应公开透明，用人单位应与劳动者充分沟通，尊重其意见。
以法治之力守护“幸福河”
《河南省实施〈中华人民共和国黄河保护法〉办法》实施
□ 本报记者 赵红旗
黄河万里，奔流激荡。3月28日，河南省法治保障黄河流域生态保护和高质量发展主题活动启动仪式在开封举行。省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长贺振华在启动仪式上强调：“《河南省实施〈中华人民共和国黄河保护法〉办法》（以下简称《办法》）于4月1日起正式实施。要加快生态补偿、高质量发展等方面的立法工作，夯实黄河流域生态保护和高质量发展法治基础。要进一步规范涉黄河职能部门协调联动，持续开展黄河生态保护治理攻坚战等专项执法行动。”
治理经验上升为法律规定
“黄河保护治理是一项系统工程，要统筹协调好保护与发展、局部与全局、当前与长远等重大关系。这就需要结合我省实际，出台一部关于黄河保护的系统性法规。对于贯彻实施黄河保护法，推动黄河重大国家战略在河南落地见效，具有十分重要的意义。”河南省人大法制委员会副主任委员王新民介绍说。
河南是黄河重大国家战略提出地、千年治黄主战场，也是新时代黄河保护治理的核心区。黄河河南段位于黄河中下游，处于山区向平原的过渡河段，具有河道最宽、悬差最大、滩区人口最多、历史灾害最重的突出特点。2024年年初，省人大常委会成立立法工作专班，由省人大法制委员会牵头，省发改委、司法厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、文化和旅游厅、河南黄河河务局等7个单位以及专家学者共同参加。经广泛征求意见，2024年11月28日，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过了《办法》。《办法》共14章100条，作为黄河保护法配套地方性法规，将河南黄河保护治理中好的经验做法上升为法律规定，是黄河保护法出台后，全国首部省级层面的实施办法。
贺振华指出，近年来，全省认真贯彻中央决策部署和省委、省政府工作安排，协同推进立法、执法、司法、守法、普法各环节工作，努力为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实法治保障。省司法厅与省水利厅、省法院、省检察院、省公安厅联合开展河湖安全保护专项执法行动，重点打击影响防洪安全、河道非法采砂等四个重点领域的15种违法犯罪行为；在黄河流域率先建立“河长+检察长”协作机制，探索出公益诉讼保护河湖生态环境新路径；对全省环资案件实行集中管辖，构建以流域、生态功能区为特征的覆盖全省跨行政区划的环境资源审判体系；打造了全国第一个带状普法精品工程——“河南黄河法治文化带”，被全国普法办命名为全国法治宣传教育基地。一系列法治实践彰显了“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的决心。
山水林田湖草沙一体化保护
生态环境脆弱曾是黄河流域最大的问题。近年来，河南省强力开展流域生态保护和污染防治。《办法》用一个章节共13个条款规定生态保护与修复工作。
《办法》规定，黄河流域县级以上人民政府应当坚持保护优先，自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的原则，按照山水林田湖草沙一体化保护与系统修复的要求，加强中游水土流失综合治理和下游滩区系统整治，完善现代水网工程建设与布局，提升生态环境质量。
同时规定，黄河流域县级以上人民政府及其有关部门应当依法加强对黄河流域水体、土壤、大气、动植物等生态环境要素的保护和对河道、水库、岸线、滩区的管理，促进流域生态保护和高质量发展。
《办法》明确，省人民政府自然资源部门应当会同有关部门，制定黄河生态廊道建设规划、建设标准，分段明确功能定位、发展导向，推进特色化错位发展。黄河流域县级以上人民政府应当统筹河道水域、岸线和滩区生态建设，加强生物多样性保护，建设集防洪护岸、水源涵养、生物栖息、生态农业、文化旅游等功能于一体的黄河生态廊道。黄河流域县级以上人民政府应当统筹推进巡查监管、行政执法等工作，提升黄河生态廊道管理维护水平。
“从上述规定可以看出，河南省通过地方立法唱响生态优先、绿色发展的‘黄河大合唱’，以法治之力守护人民的‘幸福河’。”河南省人大常委会法工委相关负责人说。
因地制宜建设美丽滩区
河南黄河滩区总面积2775平方公里，耕地面积238万亩，目前有120多万人居住。下游滩区既是滞洪沉沙的场所，也是百万群众赖以生存的家园，防洪运用和经济发展矛盾长期存在。
《办法》专设“滩区治理”一章，探索推动滩区类型划分，对滩区国土空间实施差别化用途管制，坚持以人民为中心、实施滩区综合提升治理、完善滩区公共基础设施建设，将滩区建设成为长久安澜、生态优美、安居乐业的美丽滩区。
《办法》所称黄河滩区，是指黄河流域河道管理范围内具有行洪、滞洪、沉沙功能，由于历史原因形成的有群众居住、耕种的滩地，是滩区人民赖以生存的家园。
《办法》规定，在不影响防洪安全和生态保护的前提下，黄河滩区沿线县级以上人民政府应当依据国土空间总体规划和村庄规划，加强滩区居民生产生活必需的道路、供水、排水、用电等公共基础设施建设，完善公共服务设施配置，提升居民生活质量。
《办法》同时明确，黄河滩区沿线设区的市、县（市、区）人民政府应当引导滩区群众调整优化产业结构，因地制宜推动生态农业、生态旅游、绿色牧业等多元化发展，促进滩区农业增效、就业增加、农民增收。
在滞洪区发展上，北金堤滞洪区是处理黄河下游特大洪水的工程措施，始建于1951年，总面积2316平方公里。由于长期作为黄河防洪的备用工程，区内的经济活动、基础设施空间布局受到极大限制。小浪底水库建成后，分滞洪运用概率由建库前60年一遇降低到千年一遇。
《办法》规定，省人民政府应当按照黄河防洪要求和国家蓄滞洪区建设与管理规定，根据黄河分滞洪运用和经济社会发展需要，依据有关法律、行政法规规定以及黄河流域防洪规划，研究制定有利于北金堤滞洪区建设管理和经济社会发展的政策措施，推进北金堤滞洪区合理调整利用。
推进黄河文化遗产系统保护
《法治日报》记者注意到，《办法》在“文化保护传承弘扬”一章，根据黄河保护法确定的遗产保护、公共文化服务、文化产业发展的精神，重点从文化研究、非遗传承保护、黄河红色文化保护、黄河文化公园建设、沿黄旅游发展等方面作出了制度规范。
《办法》明确，黄河文化保护传承弘扬应当坚持系统保护、活化传承、转化利用、协同推进、造福于民的原则，挖掘黄河文化时代价值，传承历史文脉和民族根脉，推动黄河文化创造性转化、创新性发展。
同时规定，县级以上人民政府文化和旅游部门应当会同教育、科技、住房城乡建设、文物等部门组织开展黄河文化、治河历史和黄河古典文明研究，推进重大考古发掘，挖掘和阐释黄河文化的历史脉络和时代价值。鼓励和支持高等学校、科研机构、文化机构、社会团体和个人开展黄河文化、治河历史和黄河古典文明研究。
黄河流域县级以上人民政府及其有关部门应当按照职责分工和分级保护、分类实施的原则，加强对大遗址、历史文化名城名镇名村、历史文化街区、文物、历史建筑、传统村落和古河道、古堤防、古渡口等水文化遗产以及农耕文化遗产的保护和监督管理。
“《办法》的实施，预示着黄河河南段的保护和治理进入了新的法治时代，以期在保护中实现高质量发展，在发展中更好地保护黄河生态环境，让黄河真正成为造福人民的‘幸福河’。”贺振华说。
“先用后付”真的香？这些法律风险要注意
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 龚勇超 张天舒
近年来，多元化平台经济消费模式层出不穷，其中，“先用后付”凭借灵活、便捷的特点，在电商平台迅速普及。当前，国内多家电商平台都陆续推出了“先用后付”服务。“先用后付”在为消费者提供试用体验、减少资金占用等利好的同时，也存在诸多潜在的消费风险。
对此，北京市第三中级人民法院的法官梳理形成电商平台“先用后付”快问快答，带您一起了解相关法律法规。
问：什么是“先用后付”？
答：“先用后付”是指满足特定条件的消费者在电商平台购物时可“0元下单”试用，待确认接受商品时再支付款项的一种新型消费模式。
“先用后付”不是免费购物。“先用后付”是电商平台引入第三方金融机构对消费者进行信用评估，并根据评估结果为消费者赋予一定的信用额度。消费者在购物时，先使用信用额度进行虚拟付款，无需预先占用资金，即商家宣称的“0元下单”，但后续仍需在规定期限内完成实际付款。
问：消费者使用“先用后付”容易忽视哪些风险？
答：主要存在三点风险：
一是透支风险。“先用后付”与“花呗”“白条”等金融产品类似，消费者“0元下单”无需预先占用资金，存在冲动消费的诱因。
二是违约风险。消费者使用“先用后付”所发生的违约行为多体现为逾期付款。部分电商平台在“先用后付”协议中约定，违约方逾期付款的，除需支付违约金外，还需承担律师费、诉讼费、保全费、保全保险费、交通费等守约方为维权支出的费用。违约方并非只需支付商品价款即可，消费者常常忽视逾期付款违约行为带来的法律后果。
三是降“信”风险。“先用后付”与消费者个人信用评估结果挂钩，消费者如果未在规定时间内完成付款或退货处理，可能会受到诸如降低信用分数、限制账号功能等信用惩戒，或将对个人征信造成影响。但消费者往往忽视违约行为可能导致的信用负面评价，尤其在小额、零散、日常购物的“先用后付”当中，待事后信用受损才追悔莫及。
问：“先用后付”签约过程中，消费者需要注意什么？
答：《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）规定，经营者不得利用格式条款不合理地免除或者减轻其责任、加重消费者的责任或者限制消费者依法变更或者解除合同、选择诉讼或者仲裁解决消费争议、选择其他经营者的商品或者服务等权利。
消费者基于自愿选择开通“先用后付”时，务必仔细阅读电商平台提供的“先用后付”相关协议内容，重点关注与切身利益紧密相关的条款，包括但不限于：退货规则、扣款规则、逾期付款责任、授权采集使用个人信息、同步开通第三方信用服务等。如果消费者对协议内容存在疑虑或异议，可以联系平台要求进行解释和说明。如果平台未针对格式条款向消费者尽到提示和说明的义务，格式条款应认定为无效，消费者不受到格式条款的约束和限制。
问：不想使用“先用后付”却误点开通怎么办？
答：《条例》规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。经营者不得以暴力、胁迫、限制人身自由等方式或者利用技术手段，强制或者变相强制消费者购买商品或者接受服务，或者排除、限制消费者选择其他经营者提供的商品或者服务。经营者通过搭配、组合等方式提供商品或者服务的，应当以显著方式提请消费者注意。
当前，部分电商平台通过设置默认支付方式、弱化购物车按钮、浏览商品自动跳转、免输支付密码等技术手段，使消费者在不知情、非自愿的前提下开通“先用后付”，存在侵犯消费者知情权和选择权之嫌。消费者有权关闭“先用后付”。平台不应采取诸如隐藏关闭选项、填写调查问卷、增加人工审核等干扰关闭操作的方式，排除、限制消费者自主选择关闭“先用后付”的权利。
电商平台应在尊重消费者知情权和选择权的前提下，合理引导消费者使用“先用后付”购物，保障宣传推广的真实性、全面性、准确性，不得含有虚假性、误导性、欺骗性内容。坚决杜绝“先用后付”的“一步式”开通和“多步式”关闭等滥用技术手段侵犯消费者知情权和选择权的行为。有关部门应不断健全平台的消费纠纷投诉处理机制，为消费者提供高效、便利的维权渠道。
问：不喜欢“先用后付”的商品，可以退货吗？
答：《条例》规定，经营者通过网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的，应当遵守我国消费者权益保护法相关规定，不得擅自扩大不适用无理由退货的商品范围。经营者应当以显著方式对不适用无理由退货的商品进行标注，提示消费者在购买时进行确认，不得将不适用无理由退货作为消费者默认同意的选项。
消费者在电商平台通过“先用后付”购买的商品，除不适用无理由退货的商品外，均可适用无理由退货制度。消费者在收到商品后需妥善保管，并在规定期限内退货。如果消费者在规定期限内未确认收货也未退货，则视为同意购买并支付价款。如果消费者未尽到妥善保管义务，造成退货的商品不完好，影响二次销售，可能导致退货失败。
完善竞业限制保障劳动者合法权益
□ 尹诗雅 刘智铭
2025年《政府工作报告》强调支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。然而，部分用人单位与劳动者签订竞业限制协议时，普遍存在竞业限制对象范围模糊、限制内容不清晰、补偿金及违约金约定不明确等问题，这对劳动者自主择业权造成较大限制，还影响劳动力市场自由流动和人才资源合理配置。对此，笔者认为可以从以下四个方面进行完善。
首先，科学界定竞业限制对象。通过立法解释或司法解释的方式，明确排除普通岗位劳动者适用竞业限制的可能性，对不当扩大适用范围的合同条款应认定无效。这种情形已在司法实践中有明确判例，例如最高人民法院与中央广播电视总台联合评选的“新时代推动法治进程2024年度十大案件”之“厨师拌黄瓜被诉违反竞业限制纠纷案”，南京市江宁经济技术开发区人民法院认定案涉劳动者仅为冷菜厨师，不足以证明其接触用人单位的保密信息，因此竞业限制协议无效。同时，针对新就业形态的特殊性，应出台行业指导性政策或标准，列明竞业限制岗位清单，明确符合竞业限制条件的岗位。
其次，细化竞业限制保护内容。竞业限制需要保护的内容主要为商业秘密和其他知识产权。针对商业秘密的保护，应通过立法解释列举，例如技术信息、经营策略等常见类型，并规定如书面文件、电子数据等的载体形式。同时，人社部门可联合行业协会，根据不同行业特点，制定并发布商业秘密的参考清单，明确可受保护的商业秘密类型及范围，为用人单位和劳动者提供指引。针对知识产权保护，则应明确排除一般性知识技能。用人单位须明确保密事项的类型，否则该竞业限制条款应被视为无效。同时，通过人民法院案例库引入价值位阶理论，按照不同类型的竞业限制保护内容所涉保密事项进行分类和排序，确定核心技术秘密与一般经营信息等内容保护顺位的裁判准则。
再次，规范违约金及经济补偿金标准体系。一是建立违约金上限及竞业补偿下限制度，规定竞业限制条款中约定的违约金不得超过劳动者在该单位工作期间所得收入的倍数（例如3倍），规定用人单位在竞业限制期间应向劳动者支付不低于其离职前12个月平均工资一定比例的经济补偿（例如50%）。二是最高人民法院应发布指导性案例，根据公平原则、比例原则对过高违约金或过低经济补偿金进行适当调整或减少，以保障劳动者的合理权益。例如，广东省高级人民法院在审理某制造企业竞业限制纠纷案中，将违约金从原约定的100万元调整为30万元。
最后，合理划分竞业限制地域和期限的适用范围。一是企业应以用人单位实际经营活动的覆盖区域为限，避免将竞业限制扩展至全国或全球等不合理范围。对地域范围的界定较为模糊的竞业限制条款，应视为无效。例如，深圳市中级人民法院审理的案例，法院认定某企业的竞业限制地域范围超出其实际经营区域，相关条款无效。二是应对行业进行列举式分类，将其划分为一般行业、新兴行业和其他特殊行业，分别设定不同的期限上限，明确分类竞业限制期限。建议一般行业以两年为限，高新技术产业不宜超过一年，其他特殊行业可在劳动行政部门进行申请后经批准适当延长期限。
（作者单位：重庆经开区投资集团有限公司、重庆市高级人民法院）
优化流程升级服务
提升婚姻登记便利性
一棵柏树
□ 王金梁
没有人能说得清，它是什么时候长在这里的，也没有人能预测到，它会不会像别的树一样，在春夏秋冬的某个时辰突然干枯，最终隐入烟尘，从我们的记忆深处消失殆尽。
一棵柏树，它就长在我们通往外界必经的路上，每当我们上学放学、出门办事都要经过它。在大家熟视无睹、往返辗转的岁月里，谁也没有提起过它，更不用说谁对它有过丝毫的关心，哪怕是一瞥流连的目光。
从家到学校大约有十里路，它就伫立在离学校三里开外的一座小山坡上。山坡的阴面有一片低矮的灌木丛，间或夹杂着一些杜鹃树，到了春天，便会开满洁白的花朵，花蕊虽小，但奇香无比，伴随阵阵微风，飘洒在空旷的田野中，为每一个离家远行的父老乡亲带去丝丝温馨。
我的家乡多山，且大多是光秃秃的石山，座座高耸入云，气势磅礴。有人戏言“抬头看山，帽子都会掉下来”。此话虽是一句玩笑，但足见山势之陡峭，常常让人望而却步。每一座山形态迥异、怪石嶙峋，都有一个形象逼真的名字，有翠峰山、拉尕山、虎头山、将军山等。一座座高山怀抱着一座座小山，就像父亲怀抱着他的孩子们，行走在苍茫浩渺的尘世间。萦绕在半山腰的云雾变幻莫测、飘忽不定，与山、林、水绘成一幅幅迷人的画卷。
而我所在的那个村庄，整个山坡呈缓慢上升态势，像是一张硕大的脚板，从天空伸展到河水潺潺奔流的河沟里。山坡低处均为沙石结构地质，方圆十里，除了这棵柏树，稀稀拉拉地长着一些青草。那棵柏树站在低矮的草丛中间，显得格外高大，抬眼望去，像一个孤独的老人从远古走来，孤零零地站在路边，任凭岁月的风霜匆匆掠过。山坡最高处均为黄土层，长着草、树，种着庄稼，也住着人。我家就住在这百来户人家的村子里，和大多数庄户人家一样，过着面朝黄土背靠天的日子。
这棵柏树长到一人多高时，两根略带弯曲的枝杈开始向左右两边生长，但总体还是向上生长，像一个倒立的“人”，算是不成“材”的那种，镶嵌在养育我的这片故土之中，成为我们日夜相伴的亲密伙伴。不管是白天黑夜，风霜雨雪，它始终站在那里。烈日下，它给我们以阴凉；风雨中，它给我们以遮挡，从来没有过丝毫的吝啬与怠慢。
很多年过去了，我从外地返回故乡，特意徒步重走山路就为看它一眼，远远望去，那棵柏树还站在山峁上。久别重逢的喜悦提起了我的精神，沿着山路步履坚定地向它走去，待我靠近它时，却发现它已干枯，光秃秃地站在原地，看上去枯萎已有多年，一股无以言表的悲凄不禁从心头涌起。我靠着它站了很长时间，看着落了一地的枯树叶，仿佛看见一幕幕往事从树上跌落，直到天色暗下，才依依不舍地离开，往家的方向走去。
故乡的明月照亮了我曾经走过无数次的山间小路。我从这条路走出去，又从这条路走回来，空气中再一次弥漫着青草和泥土的芬芳。
（作者单位：甘肃省甘南藏族自治州中级人民法院）
一次失态的调解
□ 叶明銮
我没有想到，一次失态竟挽救了一段婚姻。
那天，雨淅淅沥沥下个不停，我的心也仿佛被浇透了。
进了办公室，专职调解员老何说有个离婚案件很棘手，男女双方都是二婚，让我也加入调解团队。
这对夫妻在去办理离婚手续的路上，女方觉得自己吃亏了，要拿点钱补偿；于是，男的动粗，女的报警。老何把两夫妻分开来分别谈话。我一直在边上听着，心里很不是滋味。
男方带着一个五六岁的孩子，不时爬上桌子。女的则不停地哭，明显不想离婚。
夫妻不和，孩子顽劣，这样的成长环境，日后难免让孩子走上歪路。触景生情，我想着如何给这对想离婚的夫妻找点说辞。
民警和老何劝解了好长时间。男的抱怨女的脾气不好，女的抱怨男的花心，双方各不相让。我看火候差不多了，于是“上场”：“你们想离婚，一拍两散很简单，但是你们有没有想过对孩子造成的伤害，有没有想过孩子的未来？”
一直嬉皮笑脸的男方脸色马上变得凝重，女的也不哭了。
“我也离过婚，知道离婚的痛苦，更知道离婚对孩子的影响太大了。从小学到中学，我对女儿要求非常严格，希望孩子有出息，不走歪路。但是因为不完整的家庭，孩子心里有伤也有怨。我曾经砸过孩子的手机。但是，我的严厉让女儿更为叛逆。我知道女儿的心灵需要滋润和抚慰，但是现在的生活节奏，我有多少时间能花在孩子身上呢。后妈对她再好也弥补不了亲妈的角色。在一个家庭中，父母扮演的角色是不同的。完整健康的家庭，才会有益于孩子的身心。”
我顿了顿，想稳定一下自己的情绪，接着说，“身为单亲家长，我付出得比别人多很多，我经常做噩梦担心孩子被人带坏，因为我见过太多单亲家庭孩子违法犯罪的现象……”说到激动的地方，我哽咽了，眼泪不自觉地流了下来。
民警和老何在边上看着我，有点愣神了。闹离婚的夫妻也陷入沉思。
“如果你们实在过不下去了，早点办理离婚手续，商量一下怎么抚养和教育孩子，不管孩子归谁抚养，请记住孩子有出息是最重要的。如果你们还有感情，多考虑孩子的成长，不要瞎折腾。”我说到自己心口隐隐作痛，闭着眼，好一会才回过神。
“老叶同志今天动了真情，你们听了有何想法？”老何抓住时机地接过话茬。
“我们先回去，冷静一段时间。”夫妻俩说。
过了几天，老何打电话给男方。男方表示不离婚了。我站在老何边上，还听到了女方的笑声，听着甚是欣慰。老何还没来得及挂电话，就笑着对我说：“老叶，你立大功了！”
老何后来遇到几次棘手的离婚案，也叫我去客串一下，效果都不错。
（作者单位：浙江省临海市公安局杜桥派出所）
漫画/高岳
惜福
□ 王海旭
在我的北方老家，人们把馒头、烙饼等干粮类食品，统称为饽饽。我是在农村长大的70后，虽然没有尝过上辈人挨饿的滋味，童年却也有着物资匮乏的深刻记忆。
记得小时候，下午经常会跑到爷爷奶奶家要饽饽吃，眼巴巴地望着奶奶摘下篮子，从里面拿一块饽饽递给我，总是高兴地接过来，吃得很香！把玉米饼子从中间掰成两片，涂抹上一点盐和香油，或者夹点红糖，就已经是挺好吃的东西了！
那时候，在北方农村，人们主要是以玉米面为主，只有逢年过节或者家里来了重要客人，才会吃小麦磨成的面粉，老家人称为白面。农村老百姓梦寐以求的好日子，就是一天三顿都能吃上白面饽饽！
改革开放以来，随着国家的飞速发展，人们的生活发生了翻天覆地的变化，老家人天天吃白面、顿顿吃细粮早已变成了现实，孩子们也再不会因为一个白面馒头、一块白面饼而欣喜了，但是小时候那白面饽饽的魅力，我却总也忘不了。
清楚地记得，小时候吃饭时，父亲经常提醒我：坐得离饭桌近点，不要掉饽饽渣！对于我吃饭时不小心掉在地上的饽饽渣，他总是用手捡起来，吹一吹尘土再吃掉。那时候村子里几乎家家户户都饲养着猪、鸡等家畜家禽，如果有吃剩下的东西，都会用来喂猪喂鸡，即使洗碗刷锅的水，也会拌着米糠野菜，给家畜家禽吃，从不浪费半点粮食。
如今生活在都市中，饮食之丰盛，同童年比起来，可以说有天壤之别。家中的剩饭剩菜，有时只能倒掉，实在可惜！因为即使勉强吃完或者把剩饭剩菜留着吃，对身体健康也有害。生活中，杜绝浪费的最好办法，就是吃多少买多少、吃多少做多少。因此，我常提醒妻子，做饭做菜数量要少点，够吃就行，哪怕欠着点，也尽量别剩下。每次做饭，我习惯先看看冰箱里有没有剩下的食物，如果有，就尽量先把剩下的加热吃完，因为实在不想浪费！
我曾读过一篇文章，讲的是几名中国人在德国餐馆就餐，因为剩下饭菜而被罚款的事，工作人员严肃地告诫他们：“需要吃多少，就点多少！钱是你自己的，但资源是全社会的，世界上有很多人还缺少资源，你们不能够也没有理由浪费！”一席话让他们心服口服。
也曾记得有一年游览普陀山，寺庙饭堂墙上几行字让我印象非常深刻：“粒粒常思农夫苦”“惜福”……
是啊！在过去的困难年代，多少人都盼着吃上一顿饱饭啊！而如今我们生活在华夏大地，饮食无忧，每顿都能够吃上可口的饭菜，甚至每天变着花样吃，这是多么大的福分啊！
“一茶一饭，当思来之不易；一丝一缕，恒念物力维艰。”粮食、饮水等是大自然对人类的馈赠，更是人们赖以维持生命的基本保障。从一定意义上讲，珍惜粮食，杜绝浪费既是敬畏自然、敬畏别人劳动成果的体现，也是在珍惜自己的福分！
不知为什么，看到没有吃完、准备倒掉的食物，我时常想起小时候那令人眼馋的白面饽饽，便暗自提醒自己：得惜福！不能浪费！
（作者单位：上海金融法院）
晴空下
遇
□ 王金平
山前有山前的欢乐
山后有山后的忧伤
世界好大，不期而遇
都把彼此记在心上
把心情留给懂你的人
相识久了会长出一种热望
把感情留给爱你的人
简单的喜欢更远更悠长
最好的陪伴是一直在
眼中有悲悯，心里有阳光
不故意去惊艳谁的岁月
能够走出烟雨般的小巷
思想同频容易走到一起
备齐行囊才好去远航
沉默的夜能容纳所有心事
且珍惜，不枉世间走一趟
（作者单位：河北省邢台市信都区人民法院）
乡村女警
□ 宋振东
乡村女警
不忘初心
牢记使命
一心扑在工作
尽职尽责
不论是在
大街小巷
还是田间地头
到处都有她忙碌的身影
她是群众的贴心人
乡村妇女的好姐妹
留守儿童的好阿姨
美丽乡村的一道
亮丽风景
乡村女警
她用自己的方式
尽心尽力
守护一方平安
助力乡村振兴
（作者单位：山东省济南市公安局）
社区民警的日常
□ 殷选择
那天，女孩用自己的手机报警时，哭得很伤心。“警察阿姨您好！我爸爸打我，可以自杀吗？”女孩的话，让望谟县公安局王母派出所民警王雨的心瞬间提到嗓子眼儿。
派出所值班组赶到女孩家时，她已离家出走，电话处于无法接通状态。王雨看到一个十多岁的男孩也在“呜呜”地哭，他是报警女孩的弟弟。他说，姐姐生病才做过手术，下午煮饭晚了，加上自己做了错事，爸爸做工回来很生气，就把他和姐姐揍了一顿，然后与妈妈去别人家吃饭去了。
王雨马上打电话给孩子的父母，批评他们教育孩子太粗暴、丢下孩子不管不问，叫他们赶紧去找女孩。随后，她与战友们迅速转到闹市区的王母新城警务站，通过视频追查女孩去向。她才刚坐下，那个女孩就来到站里报警，讲她爸打她，脚好痛。王雨查看了一下女孩的伤，问题不大。
在与女孩正式谈话前，王雨通知女孩的母亲到警务站，特意提醒女孩的父亲不要来。然后，女孩向王雨讲述了自己的成长经历，说母亲也曾遭过父亲家暴，爸爸脾气大得很，她也曾问过妈妈为什么不离婚，妈妈说怕姐弟俩被分开，会受苦，然后一个人的收入也支撑不起姐弟俩的生活和学习开支。
在警务站，女孩与急匆匆赶来的母亲抱头痛哭。王雨耐心开导女孩，讲述了自己的学习求知和考警就业经历，表示自己小时候也被父母打过，那种教育方式欠妥，鼓励她直面困难并坚持好好读书，以后才有谋生和发展的资本。王雨又跟女孩的母亲讲，再有这种家暴行为一定要及时报警，学会保护自己和孩子。
末了，女孩表示再也不会有轻生的念头，一定会好好学习。王雨这才将女孩的父亲喊来警务站，问清缘由，普法释理，口头告诫其不得再有家暴行为，否则将依法处理，劝导他收收脾气，对妻子和孩子多一些关心关爱，要懂得保护他们……
这是“00后”社区民警王雨的工作日常。入警以来，她在老民警的“传帮带”下，对4个村居的场所管理、房屋管理、矛盾纠纷调解和服务群众等工作已经熟门熟路，成长为一名社区安全事务“达人”。
王雨常去社区居民、患有精神障碍疾病的小苏家中走访，给他的母亲留了自己手机号。但凡小苏发病，他的母亲就会第一时间拨通王雨的电话，喊她帮忙协助送医。
3月初时逢开学季，王雨先后到十多所中小学和幼儿园开讲“开学第一课”，与孩子们互动式宣传法治和安全防范知识。晚上，与战友们分组进入中学，开展违禁品搜查……
从事社区警务工作，王雨觉得自己相较影视剧里看到的警察形象落差较大，与那些又帅又靓、技艺高强，时刻与犯罪分子斗智斗勇飒爽英姿格格不入，但又觉得自己接触的都是基层社区最真实的排忧解难，助力和谐稳定，意义非凡。
（作者单位：贵州省黔西南州公安局）
张磊，战友从不曾忘记
□ 张红
转眼又到清明，怀念涌上心头。
张磊，一个铭刻在他生前战友心中的名字，每当清明节，往事便一幕幕涌上大家的心头。
忘不掉那个阳光灿烂的日子——2008年8月，一个普通的夏季，曹爱云和张磊同一批从警，他们都被分配到安徽省繁昌县公安局横山派出所。时间长了，彼此成了无话不说的好同事、好战友。
在曹爱云的印象中，80后的张磊是个帅气、阳光、开朗、热情的城市青年，虽然在农村派出所，出生于警察世家的他却没有骄娇之气，骨子里有一种担当与责任，谦虚、认真、踏实。工作中，张磊特别爱学习，办事认真、热情，总有一股使不完的劲儿。他和战友们经常一起训练，一起走访，一起执勤。张磊身上那种严谨勤奋的劲头让所里的战友们都十分欣赏。可以说，作为一名新警，他是进入角色最快的一个，有很多地方值得大伙儿学习。
忘不掉那个令人痛心的日子——2010年7月18日傍晚，繁昌县繁阳镇横山河沿村发生一起重大杀人案件。犯罪嫌疑人高罕持刀捅死两人后逃窜进入横山附近山林藏匿。
7月29日，专案组部署警力在高罕可能出现的地方进行地毯式搜索、蹲守堵截。那天下午，张磊主动请缨参与抓捕行动，他跟战友们说：“那家伙跑不掉，今天肯定能抓到他！”谁知，这句话成了现实，而他却为此付出了宝贵的生命。
那个夏日的夜晚闷热无比，张磊和战友们不顾连日蹲守的疲劳和暑热的考验，紧盯路面。22点左右，一个骑自行车的人影从远处驶来。
“从身形看，好像是高罕！”警觉的张磊发现后，和战友们立即开始拦截。
高罕发现了民警，慌忙加快速度逃跑。张磊猛追100多米，追上了自行车，一把将高罕拽了下来。穷凶极恶的高罕抽出一把锋利的短刀，对着张磊的胸口狠狠扎了下去。顿时，一阵剧痛让张磊下意识地松开了手。高罕趁机挣脱，拼命逃窜。
一切发生在瞬间！
战友飞奔赶到。张磊倒在血泊之中，他强忍剧痛，爬起来追了31.6米后再次倒下了！英雄的鲜血染红了31.6米的道路！战友奋起直追，终将高罕制服。紧接着，增援警力到场，将受伤的张磊抱上警车，以最快的速度送往医院。
在车上，张磊拼尽全力说：“我不能到医院，还有任务……”谁也想不到，这竟是张磊最后留给战友的话。浑身是血的张磊在战友的怀里永远闭上了眼睛，这个年轻而光荣的生命倒在了追捕凶手的战场。
噩耗传来，所有的领导、战友们不敢相信！证实之后，又禁不住嚎啕大哭！
忘不掉那个阴云密布的时刻——送别张磊的那天，繁昌县万人空巷，省公安厅、市公安局领导以及数万名群众自发来到殡仪馆送行，路边站满了送别张磊的群众……
曹爱云捧着张磊的遗像一步步走向殡仪馆大厅，心中的疼痛让同事们泪流不止。心里一遍遍念着：张磊，我们的好战友！我们怀念你，敬佩你。从你身上，我们读懂了一名人民警察的正义与担当。正是因为你有着一股正义感，才能在危急时刻挺身而出；正是因为你内心有火一般的激情，才能在热爱的事业中铸就不朽。
2010年8月26日，安徽省政府批准张磊同志为革命烈士。2011年1月11日，公安部追授张磊同志“二级英模”称号。
如今，张磊生前的照片和遗物被安置在芜湖市烈士纪念馆。繁昌县公安局特意在内网设置“英雄张磊专栏”，横山派出所建立“张磊纪念室”，他的一尊铜像被安置在纪念室中央。每到清明，来自四面八方的民警、大学生、群众都会前往悼念、缅怀。
岁月流逝整整15年，他的音容笑貌、他的英勇事迹，总会在大家的心中浮现，激励着大家为钟爱的公安事业踏步向前。
（作者单位：安徽省芜湖市公安局镜湖分局）
蝶恋花·从警感怀
□ 王永红
三十八载从警路。砥砺前行，无悔又无惧。栉风沐雨踏征途，坚守初心固金瓯。
长恨春归无觅处。戒园“警”色，一任群芳妒。普度顽灵祛楚苦，循循善诱正念塑。
（作者单位：山西省永济董村强制隔离戒毒所）
