《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
用中长期规划指导经济社会发展
是我们党治国理政的一种重要方式
新华社北京6月15日电 6月16日出版的第12期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》。这是习近平总书记2015年10月至2025年4月期间有关重要论述的节录。
文章强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标。从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化发展进程。
文章指出，党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，是对推进中国式现代化的最高顶层设计。中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行顶层设计。要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。
文章指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。
文章强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。各地区编制本地区规划要结合实际，实事求是，提高规划执行力和落实力。
携手构建更加紧密的中国－中亚命运共同体
□ 新华社记者 董越
应哈萨克斯坦共和国总统托卡耶夫邀请，国家主席习近平将于6月16日至18日赴哈萨克斯坦阿斯塔纳出席第二届中国－中亚峰会。
千年丝路，串起文明交融璀璨星河；百年变局，呼唤命运与共时代强音。从古丝绸之路友好交往合作的悠久历史中走来，中国同中亚国家关系有着深厚的历史渊源、广泛的现实需求、坚实的民意基础，在新时代焕发出勃勃生机和旺盛活力。两年前，首届中国－中亚峰会在中国西安成功举行，开启中国－中亚关系新时代。如今，第二届中国－中亚峰会如约而至，必将擘画中国－中亚关系发展新蓝图，为构建更加紧密的中国－中亚命运共同体注入新动能。
“深化中国－中亚合作，是我们这代领导人着眼未来作出的战略抉择，顺应世界大势，符合人民期盼。”习近平主席道出中国－中亚合作的重大意义。中国同中亚国家关系不断迈上新台阶，中国－中亚命运共同体建设持续推进，是对丝路精神的传承弘扬，更是面向未来破解时代命题的必然选择，不仅有利于增进地区福祉，也将推动世界和平与发展，为构建人类命运共同体贡献力量。
坚持相互尊重，携手建设一个守望相助、团结互信的共同体。中国同中亚国家的友好交往源远流长。2100多年前，中国汉代使者张骞出使西域，
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打开了中国同中亚友好交往的大门。千百年来，中国同中亚各族人民一道推动了丝绸之路的兴起和繁荣。时间长河奔流不息，丝路情谊跨越千年。30多年前，中国率先同中亚国家建交，开启了双方交往和合作的新纪元。30多年来，中国同中亚国家守望相助、团结互信，在涉及主权、独立、民族尊严、长远发展等核心利益问题上，始终给予彼此明确、有力支持，走出了一条睦邻友好、合作共赢的新路，成为构建新型国际关系的典范。
10多年来，习近平主席同中亚国家领导人保持密切沟通，充分发挥元首外交战略引领作用，加强对中国同中亚国家关系发展的顶层设计和统筹规划，推动双方政治互信不断深化，务实合作提质升级，国际协作走深走实，为双方关系发展提供强劲政治引领力。中国已同中亚五国实现全面战略伙伴关系全覆盖和双边层面践行人类命运共同体全覆盖。2020年，中方倡导成立中国－中亚机制。2022年，习近平主席同中亚五国元首共同宣布建设中国－中亚命运共同体，双方关系掀开新的一页。2023年，在首届中国－中亚峰会期间，习近平主席全面阐述中国对中亚外交政策，同五国元首宣布正式成立中国－中亚元首会晤机制。
坚持共同发展，携手建设一个合作共赢、相互成就的共同体。两千多年前，古丝绸之路上商贾往来、驼铃声声。今天，商贾驼铃化作列车鸣笛，大漠古道变身公路、铁道，中国同中亚国家合作共赢、相互成就的壮丽史诗开启新篇。2013年，习近平主席出访中亚，在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议。10多年来，共建“一带一路”把中国同中亚国家的发展更紧密地联系在一起。正如习近平主席所说：“中国同中亚国家共商共建共享，共建‘一带一路’在中亚地区开花结果。”
六国积极践行全球发展倡议，发挥互补优势、深化战略对接，多领域务实合作结出硕果：经贸合作蓬勃开展，2024年，中国与中亚国家贸易额达到创纪录的948亿美元，有力拉动各自经济发展；互联互通新格局加速形成，正式启动的中吉乌铁路项目、穿越茫茫大漠的原油天然气管道、日夜兼程的中亚班列等现代“丝路”“驼队”打破地理隔阂，让中亚国家也能触达远方；阿拉木图光伏电站、杜尚别2号热电厂等一系列涉及基建和民生的合作项目落地开花，促进地区经济社会发展和民生改善；金融、农业、减贫、绿色低碳、医疗卫生、数字创新等新增长点持续培育，激发合作新活力……中国同中亚国家坚持共同发展，携手奔赴现代化。
坚持普遍安全，携手建设一个远离冲突、永沐和平的共同体。中国同中亚国家休戚与共、安危共担。2022年1月，习近平主席在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上指出，“和平是地区各国人民的共同企盼”。
建交以来，中国同中亚国家顺应潮流、讲信修睦，在互谅互让基础上彻底解决历史遗留的边界问题，使3300多公里的共同边界成为友好、互信、合作的纽带。习近平主席提出的全球安全倡议，得到中亚国家普遍认同，双方也在合作中积极践行。从联手打击“三股势力”和跨国有组织犯罪、贩毒，到坚决反对外部干涉和策动“颜色革命”，中国同中亚国家着力破解地区安全困境，为地区百姓安居乐业筑起牢固屏障，有力维护共同安全利益与地区和平稳定。
坚持世代友好，携手建设一个相知相亲、同心同德的共同体。中国与中亚国家都拥有古老文明。历史上，中国的造纸、冶铁、中医等经中亚传播至世界，中亚、西亚的天文、地理、数学等知识也相继传入中国，不同文明交相辉映、相互激荡，促进双方社会发展，使古丝绸之路成为文明之路、友谊之路。
近年来，中国同中亚伙伴互学互鉴道路越走越宽。2025中国－中亚国家治国理政研讨会暨人文交流对话、“中国中亚合作”圆桌会等一系列活动成功举行，为双方交流沟通搭建更多平台；孔子学院、鲁班工坊在中亚国家落地生根，推动教育、人员培训等领域合作走深走实；“中国热”“中文热”持续升温，中国已成为中亚国家学生留学的主要目的地之一；中国－中亚国际人文旅游专列（西安－阿拉木图段）顺利开行，民众之间像走亲戚一样常来常往……中国同中亚伙伴积极践行全球文明倡议，教育、旅游、新闻、地方交流、考古等领域合作不断走深走实，共同构建多元互动的人文交流大格局，筑牢双方人民世代友好的基石。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义明显上升，霸权主义、强权政治逆流涌动，全球治理赤字更加凸显。中国同中亚伙伴都主张践行真正的多边主义，不断加强在国际地区事务中的协调配合，促进全球南方团结协作，反对任何形式的“脱钩断链”和“小院高墙”，致力于推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。在联合国、上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等多边机制内，中国同中亚国家坚守正义，在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持，关键时刻挺身而出为对方仗义执言，维护彼此正当权益和战略利益，促进了国际关系民主化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
浩渺行无极，扬帆但信风。今天，中国与中亚伙伴继续肩并肩，走在相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢的大道上，携手应对风险挑战，共同创造发展机遇，让多边主义的旗帜更加高高飘扬，共同谱写中国同中亚国家关系更加美好的明天！
新华社北京6月15日电
一单尽列 单外无单
安徽省法治政府建设系列报道⑤
□ 本报记者 李光明
□ 本报通讯员 彭继友 程臣
芜湖中瑞汽车零部件有限公司近日来了一批特殊“访客”，应急管理、生态环境、卫生监督、消防等部门“组团”综合执法检查，一行人各司其职，不到半天时间所有检查全部完成。“综合查一次”让企业轻装上阵，专心从事经营，正是改革的核心目标。
作为安徽省“综合查一次”改革唯一试点市，芜湖聚焦“减少检查次数、提升检查质效、提高企业满意度”目标，深入推进规范涉企行政执法专项行动，严格规范涉企行政检查行为。全省复制试点做法，通过机制重构、流程再造、数字赋能三向发力，基本实现从单一执法向综合监管、从分散检查向协同治理、从传统模式向智慧模式、从管理本位向服务本位4个转变，建立了检查事项清单、预先告知等“一揽子”机制，形成法治化、规范化的“综合查一次”治理体系。
实施“综合查一次”
为做好优化营商环境这道“必答题”，芜湖市从深化行政执法体制改革入手，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。
2024年5月，芜湖市“综合查一次”改革破冰，今年1月，该市被确定为安徽省“综合查一次”改革试点城市。市政府出台《全面推进“综合查一次”工作实施方案》，在全市涉企行政执法领域全面开展试点。
芜湖将“综合查一次”改革作为市委、市政府“一把手”工程，市委常委会、市委深改委会议先后专题调度，压茬推进改革试点任务，建立法治督察、政治巡察、政府督查、行政执法监督协作机制，将“综合查一次”工作纳入法治建设第一责任人任务清单和市委巡察工作巡前培训专项内容。
全面梳理行政机关、授权组织、受委托组织3类检查主体384个，发布涉企行政检查事项3837项，芜湖市初步构建权责清晰的检查体系。全市拓展“综合查一次”应用场景，整合检查事项，建立行业主管部门牵头、市县镇联动的检查模式，先后发布4批“综合查一次”联查事项清单，将1877个单部门入企检查事项整合为396个多部门联查事项。截至目前，全市累计开展“综合查一次”联合检查1743家次，较改革前同比减少2799次，降幅达61.6%。
芜湖市还梳理市级116个检查主体43个执法领域涉企行政检查事项，要求按照检查对象相同、方式相似、时长相近、联合部门就牵头单位“三相一就”的原则，对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项，在同一时间对同一监管对象开展联合执法检查。
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“综合查一次就是‘减、并、联’的优化集成，以前市、区、镇（街）都去查，现在三级检查合并到一次；以前一个部门里多条线轮番查，现在部门内优化整合，拧成一股绳；以前行政机关各查各的，现在联合查。”芜湖市司法局党委书记、局长李萍说，在全省率先以规章形式出台《芜湖市行政执法监督办法》，编制了《芜湖市“综合查一次”工作指引》等，为“综合查一次”改革依法有序推进提供制度支持。
推行“行政检查码”
宣城市依据“综合查一次”事项清单，对企业联合检查、查后处理、结果运用等执法过程进行规范，做到“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”，实现执法效率和服务效果双提升；
铜陵市建立“清单化”管理机制、“双随机”联动机制、“闭环式”整改机制，通过整合执法资源、优化检查流程、强化数字赋能，有效破解重复检查、多头执法难题，为经营主体发展注入新活力；
阜阳市运用“综合查一次”场景清单，通过在线监测、视频监控、无人机巡查等科技手段，实现对企业生产经营活动的远程监管，减少不必要的现场检查，为企业创造一个稳定、公平、透明的经营环境；
……
“综合查一次”改革已经在江淮大地上呈现燎原之势。安徽省委、省政府正在全力推动，紧扣打造具有重要影响力的“三地一区”（科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区）战略定位，以法治之力服务经济社会高质量发展。
每年年初，安徽省各级各部门由牵头部门会同联合部门制定年度联合检查计划，制作个性化联合检查表单、细化检查流程，明确检查事项、依据、范围、方式、时间及相关联合检查部门；协商选取本行政区域内信用等级高的企业、涉及多部门检查的企业或者新产业新业态中的重点企业，纳入“综合查一次”企业，可依法采取书面检查、现场检查、非现场执法等方式进行。
“我们正在建设安徽省行政检查管理平台，将全面依托该平台开展涉企行政检查，实现检查任务的在线派发、检查过程的全程记录和检查结果的及时反馈。”安徽省司法厅行政执法协调监督处副处长秦定强说，通过运用“行政检查码”，形成“发起任务—亮码检查—评价反馈—督促整改”闭环机制，在全省涉企行政检查中“无码不入企，入企必亮码”，实现执法监督可溯源、市场主体可评价。
安徽省委、省政府将推进“综合查一次”改革列入2025年重点工作，在2023年印发推行“综合查一次”制度的指导意见基础上，正在计划以省政府名义出台全面提升“综合查一次”改革质效的实施意见，围绕更加优化的营商环境建设，清单化推进年度重点任务，确保法治环境保持全国前列。
“我们靶向治理多头、重复、低效检查问题，深化包容审慎监管，在更多领域推行轻微违法行为轻罚免罚清单制度，构建更加公平、更有活力的营商环境。”安徽省司法厅党委委员、副厅长、一级巡视员张国安说，推行行政执法监督职责清单化，创新行政执法监督方式，集中整治涉企违规执法、逐利执法、选择性执法、涉企过度执法、粗暴执法、机械执法、执法检查频次过高、随意检查、重复检查等问题，打通“民声呼应”通道，形成权责清晰的行政执法监督组织体系。
涉企检查“立规矩”
不久前，安徽省印发《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》，提出规范涉企行政检查，强化行政执法行为监督，推深做实行政案件“以案促改促治”，以深化“综合查一次”改革为切入口，从“制度先行、场景驱动、数字赋能、部门联动”等条线出发，进一步强化跨部门、跨层级、跨领域行政检查协同，把企业感受度作为工作的出发点和落脚点，实现对涉企行政检查全方位、全流程、常态化、长效化监督。
安徽省以行政执法权力事项为基础，以监管对象为联结点，按照“能合尽合、应减尽减、当严必严”原则，经汇总取重形成联合检查事项清单，实行“一张清单”管理，实行“一个平台”归集，实行“一支队伍”执法，确保“一单尽列、单外无单”。
针对涉企行政检查过多过频、随意性大以及任性检查等突出问题，安徽出台规范涉企行政检查工作指引，全方位构建科学、规范、高效的检查体系，给涉企行政检查“立规矩”。通过公布投诉举报渠道、征求意见、满意度调查等方式广泛听取检查对象和社会各界的意见，及时受理和处置各类问题线索，对企业反映强烈、社会影响恶劣的，直接督办并予以通报曝光，真正让企业在规范监管中轻装上阵、安心发展。
“我们坚持对政府监管行为模式进行流程再造，强化跨部门、跨层级、跨领域检查协同，形成打破‘边界’、跨出‘围墙’的内在融合，避免‘走过场式’执法、‘卸责式’检查等错误倾向，推动行政检查从‘各自为战’向‘协同作战’转变，推动执法监督从‘被动纠错’向‘主动预防’转变。”安徽省委依法治省办副主任、省司法厅党委书记、厅长罗建华说，通过中央依法治国办法治督察反馈问题、公告征集问题线索、案卷评查、行政复议纠错等方式，梳理形成问题清单，全面查纠整改，逐项销号整改。
陈文清在青海调研时强调
坚决扛起维护国家安全和社会稳定职责使命
为谱写中国式现代化青海篇章贡献政法力量
本报讯 记者蔡长春 中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清6月13日至15日在青海调研时强调，政法机关要牢记习近平总书记嘱托，从党和国家工作大局出发，深刻把握青海的特殊区位，坚决扛起维护国家安全和社会稳定的职责使命，全面履职、勇于担当，为奋力谱写中国式现代化青海篇章贡献政法力量。
陈文清在省公安厅视频调度重要场所、重点部位巡逻防控情况；在西宁市实地调研青海民族大学和有关宗教场所维稳安保工作，详细了解城北区综治中心化解矛盾纠纷情况；在海东市深入基层公安机关查看群防群治情况，走进平安区人民检察院调研公益诉讼和未成年人权益保护等工作。他指出，青海是稳疆固藏的战略要地，维护青海安全稳定十分重要。要全面贯彻新时代党的治藏方略，依法管理民族宗教事务，强化应急处突准备，做好重大活动、重要时段、敏感节点安全稳定工作，坚决打赢涉藏反分裂斗争。要时刻绷紧反恐怖斗争这根弦，依法惩治宗教极端主义，强化重点地区、重点部位防范，牢牢守住不发生暴恐案事件底线。要推动落实维护社会稳定责任制，压实属地责任、主管监管部门责任、政法机关责任，有效防范重大涉稳风险。要统筹发展和安全，加快推进综治中心规范化建设，有效化解矛盾纠纷。要完整准确落实司法责任制，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，把屁股端端地坐在老百姓的这一边，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
在基层政法单位，陈文清看望慰问一线干警，要求扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强政法队伍政治、作风、能力建设，严格落实中央关于集中整治违规吃喝要求，严格落实防止党员干部违规干预执法司法活动、插手具体案件处理和不正当接触交往等规定，以铁的纪律锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。政法领导干部要抓班子、带队伍，做到严于律己、严负其责、严管所辖。
调研期间，陈文清在西宁出席部分省区市涉藏反分维稳工作座谈会，就维护西藏和四省涉藏州县安全稳定工作作出部署。
中央政法委秘书长訚柏主持座谈会并参加调研，中央政法委副秘书长王贻星，青海省委常委、政法委书记何录春参加调研。
最高检印发《文物保护领域检察公益诉讼办案指引（试行）》
进一步明确立案标准细化调查取证重点内容
本报讯 记者董凡超 最高人民检察院公益诉讼检察厅近日印发《文物保护领域检察公益诉讼办案指引（试行）》（以下简称《办案指引》），为依法规范推动文物保护领域检察公益诉讼工作提供具体可操作的指引，进一步加强文物保护和有效利用。《办案指引》贯彻落实新修订的文物保护法，坚持问题导向，对当前司法实践中的突出问题作出针对性回应，并吸收借鉴指导性案例和典型案例确立的相关规则。
《办案指引》共21条，包括一般规定、行政公益诉讼、民事公益诉讼、附则四部分，主要对办案类型的选择、立案标准、调查取证的重点内容、中止审查和整改效果跟进、被监督行政机关的确定、诉讼请求的提出等作出规定。
《办案指引》针对文物保护领域行政公益诉讼与民事公益诉讼两种案件类型，围绕“可诉性”基本要素，分专章予以细化规定。对实践中常见的行政违法行为与民事违法行为作了列举式规定。如在行政违法行为条款中，列举了行政机关未依法履行文物保护监督管理职责的7种情形，对地方检察机关尤其是基层检察机关在办案中认定文物保护领域行政违法行为具有较强的指导性。
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《办案指引》对“严重损害”或者存在“严重损害风险”进行了探索性规定。综合考量文物等级、损毁程度、修复难度以及历史、艺术、科学价值影响等因素认定是否造成“严重损害”；综合考量案涉公益的重要性、风险转化的可能性、损害结果发生的紧迫性、损害后果的严重性等因素认定是否存在“严重损害风险”。
《办案指引》分别对行政公益诉讼和民事公益诉讼办案中调查取证的重点内容予以规定。文物损害调查主要从文物损害结果、保护修复、价值损失等方面进行调查取证，并列出各个方面相应的重点调查内容。针对文物损毁程度和对文物历史、艺术、科学等价值造成的影响等专门性问题，可以通过鉴定或者咨询专家意见等方式，认定公益损害的现实性或危险性、损害类型以及范围、程度等。
在文物保护领域公益诉讼案件中，行政机关保护措施通常需要层报审批，且保护工程和资金审批等流程通常需要较长周期。《办案指引》结合办案实践对文物保护领域公益诉讼的中止审查情形进行了细化，规定“因资金审批、修缮工程等周期较长，或文物保护需要勘察分析、实验研究等客观原因，一定时间内不能全部整改到位，且行政机关不存在怠于履行职责情形的，检察机关可以中止审查并持续跟进监督”。
最高检发布文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例
以高质效司法办案助力文物和文化遗产保护
本报讯 记者董凡超为贯彻落实新修订的文物保护法，最高人民检察院近日发布安徽省马鞍山市花山区人民检察院督促保护五担岗遗址行政公益诉讼案等6件文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例，以高质效司法办案助力文物和文化遗产保护。
据统计，2025年1月至5月，全国检察机关共立案办理文物和文化遗产保护公益诉讼案件2160件，在公益诉讼办案总数中占比达4.61%，占比增幅达40.1%。
本批次案例中4件为行政公益诉讼起诉案例，都是制发检察建议后行政机关未整改或整改不到位，检察机关依法提起诉讼，突出了“以诉的确认体现司法价值引领”的鲜明导向，推动文物得到有效保护。案例所涉文物涵盖了古遗址、古建筑、线性文化遗产等多种文物类型，具有较高的文化价值、艺术价值和历史价值。从文物等级看，既聚焦重点文物的保护，也兼顾低等级文物保护，有全国重点文物保护单位驼山石窟，也有县级文物保护单位二野前委旧址。
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从文物形态看，注重对单体文物、线性文化遗产等一体保护，单体文物如“大夫第——文光牌楼”，线性文化遗产如万里茶道。
本批次案例在针对行政机关怠于履职进行监督的同时，更加关注对违法行使职权的监督。安徽省马鞍山市花山区人民检察院督促保护五担岗遗址行政公益诉讼案，是针对文物行政部门怠于履行职责开展监督；重庆市秀山土家族苗族自治县人民检察院督促保护二野前委旧址等行政公益诉讼案，是针对国有文物被属地政府转让的违法行为开展监督。
最高检公益诉讼检察厅负责人表示，今年部署开展的大运河沿线历史文化名城、名镇、名村保护公益诉讼监督活动已取得了初步成效，下一步将对前期摸排的线索做好科学研判，依法应当立案的抓紧办理。工作中将更注重由点到面、由浅及深，从个案办理向系统整治、从单一文物保护向同类文物或文物集合的整体保护转变。此外，今年下半年，最高检将与国家文物局联合开展长城保护“回头看”，重点核查已办案件整改落实情况，梳理尚未解决的难点问题，推动长城保护从“治标”向“治本”深化。
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沪苏浙皖四地基层立法联系点签约合作共建
本报讯 记者丁国锋 为推动长三角地区国家级基层立法联系点协同发展，推动区域法治建设和高质量发展，近日，沪苏浙皖四地全国人大常委会法工委基层立法联系点合作共建签约仪式在江苏省南通市海门区举行。全国人大常委会法工委基层立法联系点办公室、上海市长宁区虹桥街道、江苏省南通市海门区、浙江省安吉县、安徽省宿松县四地“国字号”基层立法联系点主要负责同志参加活动并签订合作共建协议。
四地基层立法联系点将以此次合作共建为新起点，加强系统谋划，凝聚共建合力，形成“资源共享、优势互补、联动共赢”的立法征询新格局。将通过联合调研、课题共研、数据互通等方式，重点在营商环境、生态环境保护、民生保障、社会治理等领域形成合力。
“这里是海员的法治港湾”
法治小记者走进宁波舟山港涉外法治实践站
□ 本报记者 王春
梅雨时节的浙江宁波烟雨朦胧，宁波舟山港北仑港区码头作业依旧繁忙有序。
6月12日，骤雨初歇，宁波市北仑区淮河小学的5名学生受邀作为法治小记者，与《法治日报》记者一同走进港区，探访由宁波出入境边防检查站聚力打造的全国海港口岸首个新时代涉外法治实践站。
“虽然生长在宁波，但近距离感受港口风采还是第一次。”小记者乔谦兴奋地说。
在宁波边检站民警朱立异带领下，小记者们来到北仑第二集装箱码头。实践站坐落于港区入口处，毗邻边检查验大厅。
“宁波舟山港是我国沿海主要港口和国家综合运输体系的重要枢纽，每年有超过27万名国际海员到港。”朱立异介绍说，“海员常年漂泊在外，实践站便是他们的‘法治港湾’。”
实践站内，记者注意到一面醒目的律师团队展示墙——边检站25名公职律师与港区律师组成公益团队，定期在实践站国际海员维权服务点提供法律咨询和援助。
案例是最生动的普法教材。朱立异说：“有一名海员因涉外劳动合同纠纷向实践站求助，我们第一时间提供法律帮助，有效维护了他的合法权益。”
“朱警官，我们能为海员提供帮助吗？”小记者周亦歆举起手。
“普法不分年龄。”朱立异递来一本中英文出境入境管理法手册，“学好这些，是成为小小普法员的第一步。”小记者们拿起手册认真研读，并与搭档用英文模拟问答。
此时，几名国际海员正在实践站门口等候，准备搭乘“港通巴士”前往码头。
“Hello！We are junior legal journalists.（你好！我们是法治小记者。）”小记者稚嫩但热情的问候让海员露出了会心的微笑。
记者一同登上“港通巴士”，车内贴有“12367国家移民管理机构服务热线”标识，座椅后背袋里放置着多语种普法手册，巴士宛如一间“行走的普法教室”。
据了解，宁波边检站联合宁波舟山港集团推出免费“港通巴士”，有效解决海员下地接驳成本高、衔接不畅等困难。
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小记者虞莞尔用英语向海员介绍临时入境许可办理流程，还不忘提醒：“中国单方面免签‘朋友圈’不断扩大，但工作事由入境仍需办理有效签证。”
乌克兰籍船长多布罗夫感叹道：“‘港通巴士’解决了从港区到船舶的‘最后一公里’出行，途中还能学习法律知识，我在中国消费出行更加放心了。”
这“最后一公里”的便利，正是宁波舟山港北仑港区新时代涉外法治实践站的成果体现。
自2025年1月揭牌以来，该实践站已开展普法宣讲100余次，发放资料1000余份，为80余名国际海员提供法律援助。
宁波边检站副站长孔建华介绍，该站将创新打造“一体三维五翼”涉外法治矩阵，组织法治小记者、大学生志愿者等群体共同参与涉外法治实践活动，让法治种子在跨文化交流中生根发芽、开花结果。
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近日，国网青岛市黄岛区供电公司联合辖区派出所，开展“警电联动”专项行动，对重点区域、重点场所进行“拉网式”排查，利用排查间隙普及安全用电、保护电力设施等方面知识。图为工作人员向商户讲解网上国网办电指南。 郭琳琳 摄
2025年“活力中国调研行”
主题采访活动即将启动
新华社北京6月15日电 2025年是“十四五”规划收官之年。6月16日起，中宣部将组织中央主要媒体和有关地方媒体开展2025年“活力中国调研行”主题采访活动，展示“十四五”时期经济社会发展的显著成就，切实强信心、鼓实劲、激活力、促发展。
参与主题采访活动的媒体记者将聚焦重点领域、重点地区，以实地走访、深度调研等形式，探寻新时代中国发展的内生动力，解码高质量发展的活力密码；通过深入采访报道各地区解决发展问题的真实案例和生动故事，总结提炼可借鉴的经验做法和普遍规律，汇聚坚定不移办好自己的事、坚定不移扩大高水平对外开放的强大合力。
据介绍，活动计划聚焦五大主题，选择相应典型地区进行多批次的调研采访。其中，16日启动的第一批次将陆续深入北京、广东、安徽开展集中调研采访。
广西全面加强涉侨法律服务
以法治之光护侨益聚侨力暖侨心
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 官春余
广西壮族自治区是全国重点侨乡，有海外华侨华人700多万人、归侨侨眷300多万人。如何为他们提供高效、便捷、专业的法律服务，成为广西法治建设的重要课题。
2025年4月，自治区司法厅、自治区归国华侨联合会印发《关于进一步加强新时代涉侨法律服务工作的意见》（以下简称《意见》），要求进一步加强司法行政部门与侨联组织之间的沟通协作，切实提升涉侨法律服务效率与质量，为侨胞权益保障筑牢法治根基。
以此《意见》为指引，广西各级司法行政机关围绕建立涉侨法律服务平台、完善涉侨法律服务机制、创新涉侨法律服务供给方式、构建涉侨商事纠纷多元化解模式、加大涉侨法治宣传力度等举措，推动涉侨权益保障工作向法治化、精准化、多元化方向稳步迈进，以法治之光护侨益聚侨力暖侨心。
建立涉侨法律服务平台
5月13日，北海市首个涉侨涉外纠纷多元化解工作站在北海仲裁委员会揭牌。工作站集法律咨询、纠纷调解、仲裁对接于一体，为侨界群众和涉外主体提供法律咨询、纠纷调解、仲裁对接等“一站式”服务，有效破解涉侨涉外矛盾化解周期长、流程复杂等难题。
以公共法律服务体系为支撑，广西各地统筹律师、公证、司法鉴定等资源，因地制宜设立涉侨法律服务工作站，推进涉侨法律服务集成式、一站式办理。
与此同时，广西充分发挥自治区侨联法律顾问委员会作用，组建由律师、仲裁员、调解员、公证员等人员组成的涉侨法律服务团，针对涉侨权益保护热点问题提供个性化、专业化、精准化指导，促进涉侨法律事务办理法治化、规范化。
在海外服务网络布局上，广西积极探索搭建海外服务联系点，既依托侨联组织与海外侨团的紧密联系，又发挥区内律师事务所境外分支机构的“桥头堡”作用，鼓励优质律师事务所在海外侨胞聚居地设立分支机构或与当地律所建立合作机制，全方位强化涉侨海外法律服务供给。
在公证服务领域，广西持续加强涉侨公证服务联络点建设，在条件成熟的重点侨乡布局设立联络站点，为海外侨胞提供帮办、代办、协办、代送等全链条服务，重点畅通涉侨婚姻、遗产继承、子女监护等高频公证事项的办理渠道，通过流程优化与服务升级，全面提升涉侨公证服务质效。
完善涉侨法律服务机制
聚焦华侨权益保护，广西建立涉侨法律服务工作试点机制，确定涉侨法律服务需求较大的玉林市、北海市作为涉侨法律服务试点地区，加强涉侨合法权益保护，推动形成可复制的成熟经验，打造涉侨法律服务合作样板。
玉林市是广西最大、全国著名的侨乡，有海外华侨及港澳台同胞220多万人。一直以来，玉林市主动作为，加强能力建设和工作创新，探索形成一批有特色、有创新、可借鉴的涉侨纠纷多元化解先进经验和工作模式。
在完善涉侨制度供给方面，玉林市编制《涉外公共法律服务手册》《仲裁规则英文版》等实操指南，开设“涉外服务专窗”并组建专业法律服务团，实现从政策咨询到纠纷解决的“一站式”响应。同时创新建立“司法行政+侨联+海外侨团”三方联动机制，聘任东南亚国家涉侨纠纷海外调解员，让海外侨胞足不出户即可获得法律支持。
为增强侨胞侨眷侨治观念，预防和减少违法犯罪行为发生，充分保障侨胞侨眷依法维权，玉林市在线上依托微信公众号“玉侨子午线”“法在玉林”等新媒体开展涉侨普法宣传，为玉商、玉侨提供政策解读、法律咨询、合规经营、权益维护等涉外法律服务。
在精准普法提升归侨侨眷依法维权意识工作中，北海市司法局同样积极作为、创新实践。5月29日，该局联合多部门开展“送医送药送书暨法治宣传”主题活动，通过设置法律咨询台、发放定制普法手册、开展趣味有奖问答等多元形式，普及相关法律知识，同步联动医疗机构提供义诊送药服务，实现法律服务与民生关怀的深度融合与双向落地，切实增强归侨侨眷的法治观念与维权能力。
同时，北海市侨联与北海仲裁委员会联合签发沟通协作机制，围绕信息互通、业务联动、协同调解等核心环节，明确双方职责分工，通过建立定期联席会议、联络员、重大案件会商等机制，确保涉侨涉外纠纷风险早发现、早介入、早处置，推动矛盾纠纷从“被动应对”向“源头治理”转变。
创新涉侨法律服务供给
广西以立体化布局创新涉侨法律服务供给，司法行政部门、侨联组织、海外侨团三方联动，充分运用“仲裁+调解”“调解+司法确认”等方式，发挥合力优势，促进涉侨矛盾纠纷多元化解、及时化解。
今年5月，马来西亚籍华人陈先生因所购房屋逾期交房超两年，拨打12348公共法律服务热线求助。律师依据民法典等法律法规解答，陈先生可直接依合同约定解除合同，向当地法院起诉。同时因属涉外案件，律师提醒其境外证据需经马来西亚公证及中国使领馆认证，并附中文译本等注意事项。“通过12348热线与律师直接沟通非常方便，并且十分专业。”陈先生表示12348热线律师耐心细致地解答，让他感到十分满意。
考虑到侨胞身处海外、线下维权不便的实际困难，广西司法行政系统充分利用互联网、大数据、人工智能等技术，提升涉侨法律服务水平。自治区司法厅在12348法律服务热线增设涉侨专线，实现侨胞法律咨询精准对接。同步制定标准化涉侨法律服务指引，明确咨询受理、案件流转、跟踪反馈等全流程规范，确保侨胞诉求得到专业、高效地处理，让海外侨胞随时获得“指尖上的法治守护”。
围绕涉侨法律服务供给，广西各地市司法行政系统立足地域特色与侨情实际，多点开花探索创新路径。
南宁市司法局指导建成8家行业性驻外调解工作站，针对侨胞、侨企在贸易、劳务、房产、继承等领域的跨境纠纷，提供行业适配的调解方案，有效提升跨境商事争议解决的效率和公信力。
崇左市司法局在官方微信公众号平台设立智能问答板块，运用人工智能技术快速解答华侨常见法律问题。同时建立法律服务数据库，整合中国与东盟国家的涉侨法律法规、典型案例以及专家解读等信息资源，为华侨提供全面、准确的法律查询服务，方便华侨随时随地获取法律信息。
玉林市司法局依托市公共法律服务云超市，整合优化云上法律服务资源，打造“一网通办、全程在线”的涉侨法律服务体系，为侨胞侨属提供“超市点单式”“一站式”法律服务。
天津推进“法援护苗”专项行动
一年办理未成年人法援案1196件
本报讯 记者范瑞恒 记者近日从天津市司法局获悉，“法援护苗”专项行动开展一年来，天津各级司法行政机关、法律援助机构为未成年人提供全流程优化、全方位覆盖的法律援助服务，共办理未成年人法律援助案件1196件，援助未成年人1162人，开展专项宣传服务活动159场次、法治讲座133场次。
过去一年，天津持续完善服务网络，在全市四级公共法律服务中心、站点全覆盖的基础上，各级法律援助中心增设未成年人法律援助工作室20个，依托共青团、特殊教育学校等增设法律援助工作站15个；12348热线开通未成年人专席，通过“热线联盟”机制，实现与青少年12355、心理咨询12356等12条热线的“一键转接、互通互转”；12348天津法律服务网和“天津掌上12348”微信服务号在PC端和移动端提供便捷高效的查询、咨询、办事服务，打造未成年人“身边的服务圈”。
在此基础上，天津各级法律援助机构遴选出410名律师组建未成年人法律援助专业队伍，结合未成年人的身心特点和案件情况精准指派。滨海新区将法律援助管理机关和法律援助机构骨干、志愿者等纳入未成年人法律援助专家库；南开区组建“法援护苗”律师团；蓟州区结合未成年人心理特点，组建以女律师为主的未成年人法律援助团队，取得良好服务效果。
此外，天津还开辟“绿色通道”，对未成年人法律援助案件优先受理、优先审查、优先指派，确保应援尽援、应援速援、应援暖援、应援优援。落实未成年人法律援助入库律师上岗培训制度，不断提升未成年人法律援助服务的专业度和精准度。
携手构建更加紧密的中国－中亚命运共同体
□ 新华社记者 董越
应哈萨克斯坦共和国总统托卡耶夫邀请，国家主席习近平将于6月16日至18日赴哈萨克斯坦阿斯塔纳出席第二届中国－中亚峰会。
千年丝路，串起文明交融璀璨星河；百年变局，呼唤命运与共时代强音。从古丝绸之路友好交往合作的悠久历史中走来，中国同中亚国家关系有着深厚的历史渊源、广泛的现实需求、坚实的民意基础，在新时代焕发出勃勃生机和旺盛活力。两年前，首届中国－中亚峰会在中国西安成功举行，开启中国－中亚关系新时代。如今，第二届中国－中亚峰会如约而至，必将擘画中国－中亚关系发展新蓝图，为构建更加紧密的中国－中亚命运共同体注入新动能。
“深化中国－中亚合作，是我们这代领导人着眼未来作出的战略抉择，顺应世界大势，符合人民期盼。”习近平主席道出中国－中亚合作的重大意义。中国同中亚国家关系不断迈上新台阶，中国－中亚命运共同体建设持续推进，是对丝路精神的传承弘扬，更是面向未来破解时代命题的必然选择，不仅有利于增进地区福祉，也将推动世界和平与发展，为构建人类命运共同体贡献力量。
坚持相互尊重，携手建设一个守望相助、团结互信的共同体。中国同中亚国家的友好交往源远流长。2100多年前，中国汉代使者张骞出使西域，
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打开了中国同中亚友好交往的大门。千百年来，中国同中亚各族人民一道推动了丝绸之路的兴起和繁荣。时间长河奔流不息，丝路情谊跨越千年。30多年前，中国率先同中亚国家建交，开启了双方交往和合作的新纪元。30多年来，中国同中亚国家守望相助、团结互信，在涉及主权、独立、民族尊严、长远发展等核心利益问题上，始终给予彼此明确、有力支持，走出了一条睦邻友好、合作共赢的新路，成为构建新型国际关系的典范。
10多年来，习近平主席同中亚国家领导人保持密切沟通，充分发挥元首外交战略引领作用，加强对中国同中亚国家关系发展的顶层设计和统筹规划，推动双方政治互信不断深化，务实合作提质升级，国际协作走深走实，为双方关系发展提供强劲政治引领力。中国已同中亚五国实现全面战略伙伴关系全覆盖和双边层面践行人类命运共同体全覆盖。2020年，中方倡导成立中国－中亚机制。2022年，习近平主席同中亚五国元首共同宣布建设中国－中亚命运共同体，双方关系掀开新的一页。2023年，在首届中国－中亚峰会期间，习近平主席全面阐述中国对中亚外交政策，同五国元首宣布正式成立中国－中亚元首会晤机制。
坚持共同发展，携手建设一个合作共赢、相互成就的共同体。两千多年前，古丝绸之路上商贾往来、驼铃声声。今天，商贾驼铃化作列车鸣笛，大漠古道变身公路、铁道，中国同中亚国家合作共赢、相互成就的壮丽史诗开启新篇。2013年，习近平主席出访中亚，在哈萨克斯坦首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议。10多年来，共建“一带一路”把中国同中亚国家的发展更紧密地联系在一起。正如习近平主席所说：“中国同中亚国家共商共建共享，共建‘一带一路’在中亚地区开花结果。”
六国积极践行全球发展倡议，发挥互补优势、深化战略对接，多领域务实合作结出硕果：经贸合作蓬勃开展，2024年，中国与中亚国家贸易额达到创纪录的948亿美元，有力拉动各自经济发展；互联互通新格局加速形成，正式启动的中吉乌铁路项目、穿越茫茫大漠的原油天然气管道、日夜兼程的中亚班列等现代“丝路”“驼队”打破地理隔阂，让中亚国家也能触达远方；阿拉木图光伏电站、杜尚别2号热电厂等一系列涉及基建和民生的合作项目落地开花，促进地区经济社会发展和民生改善；金融、农业、减贫、绿色低碳、医疗卫生、数字创新等新增长点持续培育，激发合作新活力……中国同中亚国家坚持共同发展，携手奔赴现代化。
坚持普遍安全，携手建设一个远离冲突、永沐和平的共同体。中国同中亚国家休戚与共、安危共担。2022年1月，习近平主席在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上指出，“和平是地区各国人民的共同企盼”。
建交以来，中国同中亚国家顺应潮流、讲信修睦，在互谅互让基础上彻底解决历史遗留的边界问题，使3300多公里的共同边界成为友好、互信、合作的纽带。习近平主席提出的全球安全倡议，得到中亚国家普遍认同，双方也在合作中积极践行。从联手打击“三股势力”和跨国有组织犯罪、贩毒，到坚决反对外部干涉和策动“颜色革命”，中国同中亚国家着力破解地区安全困境，为地区百姓安居乐业筑起牢固屏障，有力维护共同安全利益与地区和平稳定。
坚持世代友好，携手建设一个相知相亲、同心同德的共同体。中国与中亚国家都拥有古老文明。历史上，中国的造纸、冶铁、中医等经中亚传播至世界，中亚、西亚的天文、地理、数学等知识也相继传入中国，不同文明交相辉映、相互激荡，促进双方社会发展，使古丝绸之路成为文明之路、友谊之路。
近年来，中国同中亚伙伴互学互鉴道路越走越宽。2025中国－中亚国家治国理政研讨会暨人文交流对话、“中国中亚合作”圆桌会等一系列活动成功举行，为双方交流沟通搭建更多平台；孔子学院、鲁班工坊在中亚国家落地生根，推动教育、人员培训等领域合作走深走实；“中国热”“中文热”持续升温，中国已成为中亚国家学生留学的主要目的地之一；中国－中亚国际人文旅游专列（西安－阿拉木图段）顺利开行，民众之间像走亲戚一样常来常往……中国同中亚伙伴积极践行全球文明倡议，教育、旅游、新闻、地方交流、考古等领域合作不断走深走实，共同构建多元互动的人文交流大格局，筑牢双方人民世代友好的基石。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义明显上升，霸权主义、强权政治逆流涌动，全球治理赤字更加凸显。中国同中亚伙伴都主张践行真正的多边主义，不断加强在国际地区事务中的协调配合，促进全球南方团结协作，反对任何形式的“脱钩断链”和“小院高墙”，致力于推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。在联合国、上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等多边机制内，中国同中亚国家坚守正义，在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持，关键时刻挺身而出为对方仗义执言，维护彼此正当权益和战略利益，促进了国际关系民主化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
浩渺行无极，扬帆但信风。今天，中国与中亚伙伴继续肩并肩，走在相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢的大道上，携手应对风险挑战，共同创造发展机遇，让多边主义的旗帜更加高高飘扬，共同谱写中国同中亚国家关系更加美好的明天！
新华社北京6月15日电
“这里是海员的法治港湾”
法治小记者走进宁波舟山港涉外法治实践站
□ 本报记者 王春
梅雨时节的浙江宁波烟雨朦胧，宁波舟山港北仑港区码头作业依旧繁忙有序。
6月12日，骤雨初歇，宁波市北仑区淮河小学的5名学生受邀作为法治小记者，与《法治日报》记者一同走进港区，探访由宁波出入境边防检查站聚力打造的全国海港口岸首个新时代涉外法治实践站。
“虽然生长在宁波，但近距离感受港口风采还是第一次。”小记者乔谦兴奋地说。
在宁波边检站民警朱立异带领下，小记者们来到北仑第二集装箱码头。实践站坐落于港区入口处，毗邻边检查验大厅。
“宁波舟山港是我国沿海主要港口和国家综合运输体系的重要枢纽，每年有超过27万名国际海员到港。”朱立异介绍说，“海员常年漂泊在外，实践站便是他们的‘法治港湾’。”
实践站内，记者注意到一面醒目的律师团队展示墙——边检站25名公职律师与港区律师组成公益团队，定期在实践站国际海员维权服务点提供法律咨询和援助。
案例是最生动的普法教材。朱立异说：“有一名海员因涉外劳动合同纠纷向实践站求助，我们第一时间提供法律帮助，有效维护了他的合法权益。”
“朱警官，我们能为海员提供帮助吗？”小记者周亦歆举起手。
“普法不分年龄。”朱立异递来一本中英文出境入境管理法手册，“学好这些，是成为小小普法员的第一步。”小记者们拿起手册认真研读，并与搭档用英文模拟问答。
此时，几名国际海员正在实践站门口等候，准备搭乘“港通巴士”前往码头。
“Hello！We are junior legal journalists.（你好！我们是法治小记者。）”小记者稚嫩但热情的问候让海员露出了会心的微笑。
记者一同登上“港通巴士”，车内贴有“12367国家移民管理机构服务热线”标识，座椅后背袋里放置着多语种普法手册，巴士宛如一间“行走的普法教室”。
据了解，宁波边检站联合宁波舟山港集团推出免费“港通巴士”，有效解决海员下地接驳成本高、衔接不畅等困难。
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小记者虞莞尔用英语向海员介绍临时入境许可办理流程，还不忘提醒：“中国单方面免签‘朋友圈’不断扩大，但工作事由入境仍需办理有效签证。”
乌克兰籍船长多布罗夫感叹道：“‘港通巴士’解决了从港区到船舶的‘最后一公里’出行，途中还能学习法律知识，我在中国消费出行更加放心了。”
这“最后一公里”的便利，正是宁波舟山港北仑港区新时代涉外法治实践站的成果体现。
自2025年1月揭牌以来，该实践站已开展普法宣讲100余次，发放资料1000余份，为80余名国际海员提供法律援助。
宁波边检站副站长孔建华介绍，该站将创新打造“一体三维五翼”涉外法治矩阵，组织法治小记者、大学生志愿者等群体共同参与涉外法治实践活动，让法治种子在跨文化交流中生根发芽、开花结果。
图片新闻
▲ 近日，江苏省镇江市公安局京口分局大市口派出所组织民警走进牌坊巷幼儿园，开展安全知识小课堂。图为民警通过与孩子们互动讲解防拐骗等安全知识。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 王琦 摄
一单尽列 单外无单
安徽省法治政府建设系列报道⑤
□ 本报记者 李光明
□ 本报通讯员 彭继友 程臣
芜湖中瑞汽车零部件有限公司近日来了一批特殊“访客”，应急管理、生态环境、卫生监督、消防等部门“组团”综合执法检查，一行人各司其职，不到半天时间所有检查全部完成。“综合查一次”让企业轻装上阵，专心从事经营，正是改革的核心目标。
作为安徽省“综合查一次”改革唯一试点市，芜湖聚焦“减少检查次数、提升检查质效、提高企业满意度”目标，深入推进规范涉企行政执法专项行动，严格规范涉企行政检查行为。全省复制试点做法，通过机制重构、流程再造、数字赋能三向发力，基本实现从单一执法向综合监管、从分散检查向协同治理、从传统模式向智慧模式、从管理本位向服务本位4个转变，建立了检查事项清单、预先告知等“一揽子”机制，形成法治化、规范化的“综合查一次”治理体系。
实施“综合查一次”
为做好优化营商环境这道“必答题”，芜湖市从深化行政执法体制改革入手，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。
2024年5月，芜湖市“综合查一次”改革破冰，今年1月，该市被确定为安徽省“综合查一次”改革试点城市。市政府出台《全面推进“综合查一次”工作实施方案》，在全市涉企行政执法领域全面开展试点。
芜湖将“综合查一次”改革作为市委、市政府“一把手”工程，市委常委会、市委深改委会议先后专题调度，压茬推进改革试点任务，建立法治督察、政治巡察、政府督查、行政执法监督协作机制，将“综合查一次”工作纳入法治建设第一责任人任务清单和市委巡察工作巡前培训专项内容。
全面梳理行政机关、授权组织、受委托组织3类检查主体384个，发布涉企行政检查事项3837项，芜湖市初步构建权责清晰的检查体系。全市拓展“综合查一次”应用场景，整合检查事项，建立行业主管部门牵头、市县镇联动的检查模式，先后发布4批“综合查一次”联查事项清单，将1877个单部门入企检查事项整合为396个多部门联查事项。截至目前，全市累计开展“综合查一次”联合检查1743家次，较改革前同比减少2799次，降幅达61.6%。
芜湖市还梳理市级116个检查主体43个执法领域涉企行政检查事项，要求按照检查对象相同、方式相似、时长相近、联合部门就牵头单位“三相一就”的原则，对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项，在同一时间对同一监管对象开展联合执法检查。
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“综合查一次就是‘减、并、联’的优化集成，以前市、区、镇（街）都去查，现在三级检查合并到一次；以前一个部门里多条线轮番查，现在部门内优化整合，拧成一股绳；以前行政机关各查各的，现在联合查。”芜湖市司法局党委书记、局长李萍说，在全省率先以规章形式出台《芜湖市行政执法监督办法》，编制了《芜湖市“综合查一次”工作指引》等，为“综合查一次”改革依法有序推进提供制度支持。
推行“行政检查码”
宣城市依据“综合查一次”事项清单，对企业联合检查、查后处理、结果运用等执法过程进行规范，做到“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”，实现执法效率和服务效果双提升；
铜陵市建立“清单化”管理机制、“双随机”联动机制、“闭环式”整改机制，通过整合执法资源、优化检查流程、强化数字赋能，有效破解重复检查、多头执法难题，为经营主体发展注入新活力；
阜阳市运用“综合查一次”场景清单，通过在线监测、视频监控、无人机巡查等科技手段，实现对企业生产经营活动的远程监管，减少不必要的现场检查，为企业创造一个稳定、公平、透明的经营环境；
……
“综合查一次”改革已经在江淮大地上呈现燎原之势。安徽省委、省政府正在全力推动，紧扣打造具有重要影响力的“三地一区”（科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区）战略定位，以法治之力服务经济社会高质量发展。
每年年初，安徽省各级各部门由牵头部门会同联合部门制定年度联合检查计划，制作个性化联合检查表单、细化检查流程，明确检查事项、依据、范围、方式、时间及相关联合检查部门；协商选取本行政区域内信用等级高的企业、涉及多部门检查的企业或者新产业新业态中的重点企业，纳入“综合查一次”企业，可依法采取书面检查、现场检查、非现场执法等方式进行。
“我们正在建设安徽省行政检查管理平台，将全面依托该平台开展涉企行政检查，实现检查任务的在线派发、检查过程的全程记录和检查结果的及时反馈。”安徽省司法厅行政执法协调监督处副处长秦定强说，通过运用“行政检查码”，形成“发起任务—亮码检查—评价反馈—督促整改”闭环机制，在全省涉企行政检查中“无码不入企，入企必亮码”，实现执法监督可溯源、市场主体可评价。
安徽省委、省政府将推进“综合查一次”改革列入2025年重点工作，在2023年印发推行“综合查一次”制度的指导意见基础上，正在计划以省政府名义出台全面提升“综合查一次”改革质效的实施意见，围绕更加优化的营商环境建设，清单化推进年度重点任务，确保法治环境保持全国前列。
“我们靶向治理多头、重复、低效检查问题，深化包容审慎监管，在更多领域推行轻微违法行为轻罚免罚清单制度，构建更加公平、更有活力的营商环境。”安徽省司法厅党委委员、副厅长、一级巡视员张国安说，推行行政执法监督职责清单化，创新行政执法监督方式，集中整治涉企违规执法、逐利执法、选择性执法、涉企过度执法、粗暴执法、机械执法、执法检查频次过高、随意检查、重复检查等问题，打通“民声呼应”通道，形成权责清晰的行政执法监督组织体系。
涉企检查“立规矩”
不久前，安徽省印发《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》，提出规范涉企行政检查，强化行政执法行为监督，推深做实行政案件“以案促改促治”，以深化“综合查一次”改革为切入口，从“制度先行、场景驱动、数字赋能、部门联动”等条线出发，进一步强化跨部门、跨层级、跨领域行政检查协同，把企业感受度作为工作的出发点和落脚点，实现对涉企行政检查全方位、全流程、常态化、长效化监督。
安徽省以行政执法权力事项为基础，以监管对象为联结点，按照“能合尽合、应减尽减、当严必严”原则，经汇总取重形成联合检查事项清单，实行“一张清单”管理，实行“一个平台”归集，实行“一支队伍”执法，确保“一单尽列、单外无单”。
针对涉企行政检查过多过频、随意性大以及任性检查等突出问题，安徽出台规范涉企行政检查工作指引，全方位构建科学、规范、高效的检查体系，给涉企行政检查“立规矩”。通过公布投诉举报渠道、征求意见、满意度调查等方式广泛听取检查对象和社会各界的意见，及时受理和处置各类问题线索，对企业反映强烈、社会影响恶劣的，直接督办并予以通报曝光，真正让企业在规范监管中轻装上阵、安心发展。
“我们坚持对政府监管行为模式进行流程再造，强化跨部门、跨层级、跨领域检查协同，形成打破‘边界’、跨出‘围墙’的内在融合，避免‘走过场式’执法、‘卸责式’检查等错误倾向，推动行政检查从‘各自为战’向‘协同作战’转变，推动执法监督从‘被动纠错’向‘主动预防’转变。”安徽省委依法治省办副主任、省司法厅党委书记、厅长罗建华说，通过中央依法治国办法治督察反馈问题、公告征集问题线索、案卷评查、行政复议纠错等方式，梳理形成问题清单，全面查纠整改，逐项销号整改。
最高检印发《文物保护领域检察公益诉讼办案指引（试行）》
进一步明确立案标准细化调查取证重点内容
本报讯 记者董凡超 最高人民检察院公益诉讼检察厅近日印发《文物保护领域检察公益诉讼办案指引（试行）》（以下简称《办案指引》），为依法规范推动文物保护领域检察公益诉讼工作提供具体可操作的指引，进一步加强文物保护和有效利用。《办案指引》贯彻落实新修订的文物保护法，坚持问题导向，对当前司法实践中的突出问题作出针对性回应，并吸收借鉴指导性案例和典型案例确立的相关规则。
《办案指引》共21条，包括一般规定、行政公益诉讼、民事公益诉讼、附则四部分，主要对办案类型的选择、立案标准、调查取证的重点内容、中止审查和整改效果跟进、被监督行政机关的确定、诉讼请求的提出等作出规定。
《办案指引》针对文物保护领域行政公益诉讼与民事公益诉讼两种案件类型，围绕“可诉性”基本要素，分专章予以细化规定。对实践中常见的行政违法行为与民事违法行为作了列举式规定。如在行政违法行为条款中，列举了行政机关未依法履行文物保护监督管理职责的7种情形，对地方检察机关尤其是基层检察机关在办案中认定文物保护领域行政违法行为具有较强的指导性。
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《办案指引》对“严重损害”或者存在“严重损害风险”进行了探索性规定。综合考量文物等级、损毁程度、修复难度以及历史、艺术、科学价值影响等因素认定是否造成“严重损害”；综合考量案涉公益的重要性、风险转化的可能性、损害结果发生的紧迫性、损害后果的严重性等因素认定是否存在“严重损害风险”。
《办案指引》分别对行政公益诉讼和民事公益诉讼办案中调查取证的重点内容予以规定。文物损害调查主要从文物损害结果、保护修复、价值损失等方面进行调查取证，并列出各个方面相应的重点调查内容。针对文物损毁程度和对文物历史、艺术、科学等价值造成的影响等专门性问题，可以通过鉴定或者咨询专家意见等方式，认定公益损害的现实性或危险性、损害类型以及范围、程度等。
在文物保护领域公益诉讼案件中，行政机关保护措施通常需要层报审批，且保护工程和资金审批等流程通常需要较长周期。《办案指引》结合办案实践对文物保护领域公益诉讼的中止审查情形进行了细化，规定“因资金审批、修缮工程等周期较长，或文物保护需要勘察分析、实验研究等客观原因，一定时间内不能全部整改到位，且行政机关不存在怠于履行职责情形的，检察机关可以中止审查并持续跟进监督”。
最高检发布文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例
以高质效司法办案助力文物和文化遗产保护
本报讯 记者董凡超为贯彻落实新修订的文物保护法，最高人民检察院近日发布安徽省马鞍山市花山区人民检察院督促保护五担岗遗址行政公益诉讼案等6件文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例，以高质效司法办案助力文物和文化遗产保护。
据统计，2025年1月至5月，全国检察机关共立案办理文物和文化遗产保护公益诉讼案件2160件，在公益诉讼办案总数中占比达4.61%，占比增幅达40.1%。
本批次案例中4件为行政公益诉讼起诉案例，都是制发检察建议后行政机关未整改或整改不到位，检察机关依法提起诉讼，突出了“以诉的确认体现司法价值引领”的鲜明导向，推动文物得到有效保护。案例所涉文物涵盖了古遗址、古建筑、线性文化遗产等多种文物类型，具有较高的文化价值、艺术价值和历史价值。从文物等级看，既聚焦重点文物的保护，也兼顾低等级文物保护，有全国重点文物保护单位驼山石窟，也有县级文物保护单位二野前委旧址。
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从文物形态看，注重对单体文物、线性文化遗产等一体保护，单体文物如“大夫第——文光牌楼”，线性文化遗产如万里茶道。
本批次案例在针对行政机关怠于履职进行监督的同时，更加关注对违法行使职权的监督。安徽省马鞍山市花山区人民检察院督促保护五担岗遗址行政公益诉讼案，是针对文物行政部门怠于履行职责开展监督；重庆市秀山土家族苗族自治县人民检察院督促保护二野前委旧址等行政公益诉讼案，是针对国有文物被属地政府转让的违法行为开展监督。
最高检公益诉讼检察厅负责人表示，今年部署开展的大运河沿线历史文化名城、名镇、名村保护公益诉讼监督活动已取得了初步成效，下一步将对前期摸排的线索做好科学研判，依法应当立案的抓紧办理。工作中将更注重由点到面、由浅及深，从个案办理向系统整治、从单一文物保护向同类文物或文物集合的整体保护转变。此外，今年下半年，最高检将与国家文物局联合开展长城保护“回头看”，重点核查已办案件整改落实情况，梳理尚未解决的难点问题，推动长城保护从“治标”向“治本”深化。
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为高质效办理文物和文化遗产保护案件提供参考借鉴
最高检公益诉讼检察厅负责人就相关典型案例答记者问
□ 本报记者 董凡超
文化遗产见证中华文明，是不可再生的宝贵财富。
近日，最高人民检察院发布一批文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例，为各地高质效办理文物和文化遗产保护案件提供参考借鉴。最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春就这批典型案例回答了记者提问。
问：最高检发布这一批文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例的主要考虑是什么？
答：今年3月1日起，新修订的《中华人民共和国文物保护法》正式实施，首次将检察公益诉讼明确纳入法律框架，标志着文物保护领域正式成为公益诉讼的法定领域，对检察公益诉讼工作提出更高的目标和要求，同时也增强了检察履职的信心和底气。各级检察机关深入贯彻新修订的文物保护法，持续加大办案力度，取得了阶段性成效。2025年1月至5月，全国检察机关共立案办理文物和文化遗产保护公益诉讼案件2160件，在公益诉讼办案总数中占比4.61%，所占比例增长幅度达40.1%。江西、河南、陕西等文物大省办案规模成倍增长。
问：本批次发布的文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例主要特点有哪些？
答：一是保护对象种类多样、覆盖全面。本批次案例中，包含了古遗址、古建筑、线性文化遗产等多种文物类型，具有较高的文化价值、艺术价值和历史价值。从文物等级看，既聚焦重点文物保护，也兼顾低等级文物保护，有全国重点文物保护单位驼山石窟，也有县级文物保护单位二野前委旧址。从文物形态看，注重单体文物、线性文化遗产等一体保护，单体文物如“大夫第——文光牌楼”，线性文化遗产如万里茶道。
二是监督涉及怠于履职、违法作为等情形。本批次发布的案例，对行政机关怠于履职进行监督的同时，更加关注对违法行使职权的监督。比如，安徽省马鞍山市花山区人民检察院督促保护五担岗遗址行政公益诉讼案，是针对文物行政部门怠于履行职责开展监督；重庆市秀山土家族苗族自治县人民检察院督促保护二野前委旧址等行政公益诉讼案，是针对国有文物被属地政府转让的违法行为开展监督。
三是重点聚焦行政公益诉讼起诉案例。本批次发布的6个案例，其中山东省青州市人民检察院督促保护驼山石窟行政公益诉讼案等4件案例，都是在制发检察建议后，行政机关未整改或整改不到位，检察机关依法提起诉讼，突出了“以诉的确认体现司法价值引领”的鲜明导向，推动文物得到有效保护。
问：本批次发布的文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例主要有哪些典型意义？
答：一是进一步强化“当诉则诉”的办案要求。检察机关作为宪法规定的法律监督机关，依法开展公益诉讼，是履行法律监督职责，是一种刚性监督。发布本批案例，就是要进一步强化“当诉则诉”的办案要求，针对行政机关经督促后仍未进行实质性整改，公共利益仍处于受损状态的，检察机关应当依法提起行政公益诉讼，以“诉”的确认彰显监督刚性。
二是明确了文物保护公益诉讼中适用“中止审查”的具体情形。《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十八条，对中止审查仅作了笼统规定。本批次发布的案例，对文物保护公益诉讼中止审查的具体情形作了进一步细化和具体阐释。即，因“文物修复需勘察分析、实验研究”“修缮方案审批周期长”“修缮工程实施周期长”等客观原因，导致一定时间内不能整改到位的，检察机关可以依法作出中止审查决定。
三是更加注重对文化资源集合体的整体性保护。本批案件中，湖北省五峰土家族自治县人民检察院针对万里茶道（五峰段）文物原状与历史风貌受损等多种侵害情形，对两家行政机关开展精准监督，实现了对线性文化遗产的系统保护。选取该案作为典型案例，意在加强对线性文物等文物资源集合体的整体性保护。
问：下一步，检察机关将采取哪些措施推动文物和文化遗产保护公益诉讼工作走深走实？
答：下一步，检察机关将坚持问题导向，注重精准发力，不断提升文物和文化遗产保护领域办案质效。
一是做实做优高质效办案。持续加大办案力度，将文物和文化遗产保护领域公益诉讼与生态环境、食品药品安全等法定领域放在同等重要的位置谋划推进。严格落实《关于推进公益诉讼检察高质效办案的意见（试行）》，制定出台《文物保护领域检察公益诉讼办案指引（试行）》，进一步细化文物保护领域办案标准，引导各地检察机关更加准确把握案件事实和适用法律，有效解决实务中监督对象确定难、文物损害风险评估难、文物受损价值认定难等突出问题，切实提升办案质效。
二是深入推进专项监督活动。今年我们部署开展大运河沿线历史文化名城、名镇、名村保护公益诉讼监督活动，取得了初步成效。下一步，我们将在深化上下功夫，对前期摸排的线索做好科学研判，依法应当立案的抓紧办理。注重由点到面、由浅及深，从个案办理向系统整治、从单一文物保护向同类文物或文物集合的整体保护转变。此外，今年下半年最高检将与国家文物局联合开展长城保护“回头看”，重点核查已办案件整改落实情况，梳理尚未解决的难点问题，共同提出针对性措施，推动长城保护从“治标”向“治本”深化。
三是持续深化执法司法协作。我国文物体量巨大，点多、线长、面广，涉及行政机关较多，实现有效保护需要汇聚多方合力。2023年，最高检与住建部联合出台《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法做好城乡历史文化保护传承工作的意见》。今年，最高检与国家文物局正在研究制定在文物保护检察公益诉讼中加强协作配合的意见。我们将切实加强与住建、文物等行政机关的协作配合，健全完善信息共享、线索研判、办案协同等工作机制，构建全链条协作体系，在依法监督中深化合作，在良性沟通中增进共识。
北京丰台法院四个工作日破解五年欠薪困局
高效司法诠释“农民工权益无小事”
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 杨士霞
“还以为今天是来调解的，没想到直接当庭宣判了，这效率真是顶呱呱！”
近日，北京市丰台区人民法院第九法庭内，法官宋如超敲响法槌，当庭宣判被告某劳务公司7日内全额支付李某等17名农民工70余万元欠薪，旁听席上的几位农民工激动之情难以言表。
这场从四处奔走到当庭兑现的讨薪之旅，始于2019年李某等17名河北农民工远赴贵州的艰辛劳作。工程结束后，某劳务公司却以“上家未结款”为由，拖欠70余万元劳务费不予支付，长达5年之久。
“打了无数通电话，跑了十几趟公司，每次都让再等等，结果遥遥无期。”工友王某攥着泛黄的记工单直摇头，无声诉说着近几年的无奈和酸楚。
多次催讨无果后，17人委托律师赴京，将某劳务公司告上法庭。丰台法院立案窗口于6月6日收到材料后迅速开启“特殊群体绿色通道”，当场扫描录入，短短30分钟后案件已移送至先行调解工作组。宋如超法官团队收案后即委托特邀人民调解员联合调解，并与被告约好时间到院协商。
哪知被告劳务公司6月10日来到调解现场后，认账不认付，仍表示“欠款属实，我们对外还有一堆外账，公司账户是空的”。
但在交谈中，宋如超凭借职业敏感，从被告方闪烁其词的账目描述及系列关联案件中捕捉关键线索，追问出其在异地法院可能存有一笔已到位的执行案款。宋如超即刻进行核实，并依职权启动诉讼保全程序，火速裁定冻结被告名下案款70余万元。
然而，被告一方仍然以“上家未结款”为由不同意调解。宋如超遂启动涉民生案件“调转审”快速通道，基于被告明确表示无需答辩期和举证期，法官团队打破常规排期，安排案件于次日，即6月11日上午9时开庭。
夜幕降临，法官办公室灯火通明，团队成员挑灯夜战，高效梳理证据链条，精心打磨庭审提纲。
庭审中，被告对欠款事实基本无异议，宋如超发挥速裁效能，严格审查证据，精准适用法律，当庭宣判劳务公司7日内全额支付欠薪。
“我们不上诉，法院已经保全，我们马上按判决付款。”被告委托诉讼代理人的当庭承诺，为这场历时5年之久的讨薪拉锯战画上句号。
就这样，从材料进院到胜诉落槌，丰台法院通过立案、调解、保全、审判的全流程无缝衔接，仅用4个工作日就实现成功破局，用司法速度为劳动者撑起权益“保护伞”。
李某在宣判后流着泪说：“感谢法院这么快帮我们讨回血汗钱。”原告律师更是现场手写感谢信，赞誉丰台法院“高效办案治愈了农民工朋友的内心”。
“农民工工资关乎生存尊严，安‘薪’才能安心。保护农民工群体的合法权益就得争分夺秒，与时间赛跑。”宋如超说，正是秉持这样的信念，丰台法院各部门协同作战，实现程序无缝衔接，让司法效率转化为群众实实在在的获得感。
关注·禁毒宣传
图① 今年6月是第15个全民禁毒宣传月。6月12日，湖北省襄阳市禁毒委员会主办“无毒青春 健康未来”2025年襄阳市全民禁毒宣传月暨防范青少年成瘾性物质滥用主题宣传活动。图为参加活动人员在现场打卡。
本报记者 刘志月
本报通讯员 孟清丽 摄
图② 近日，天津市板桥强制隔离戒毒所、东丽区委政法委、东丽区禁毒办等单位举办健步打卡强体魄禁毒宣传活动，在健步路线上设置仿真毒品模型展示、趣味问答等打卡点。图为参与健步走的群众在“禁毒盲盒”处学习禁毒知识。
本报记者 范瑞恒 摄
图③ 近日，新疆维吾尔自治区阿瓦提县公安局组织民警走进辖区物流寄递企业开展禁毒宣传，通过现场讲解禁毒知识，从源头上织密全民防毒“安全网”。图为民警向物流寄递工作人员开展禁毒宣传。
本报记者 潘从武
本报通讯员 麦吾丽达 摄
安顺检察“全链条监督+立体化治理”筑牢禁毒法治防线
涉毒案件批捕起诉人数逐年下降
□ 本报记者 王家梁
□ 本报见习记者 胡特旗
□ 本报通讯员 段月波
自4月1日至今，贵州省安顺市平坝区人民检察院联合区内另4家单位签订《关于进一步加强麻醉类、精神类药品行刑衔接工作办法》（以下简称《办法》）以来，检察机关牵头开展“麻精药品监管治理”专项行动，全面清查整治辖区麻精药品监管不规范问题5条，督促相关医疗机构健全完善麻精药品监管制度，深入推进麻精药品领域涉毒犯罪打击治理。
《法治日报》记者近日从平坝区检察院了解到，《办法》的出台源于一起涉毒案件的办理。
2023年11月17日，平坝区公安机关在某快递公司查获一件装有精神管制药品曲马多的包裹。经进一步查实，该毒品包裹系犯罪嫌疑人安某、冯某某共同通过网络贩卖邮寄。2024年2月28日，平坝区公安机关以犯罪嫌疑人冯某某涉嫌贩卖毒品罪，安某涉嫌贩卖毒品罪、洗钱罪向检察机关移送审查起诉。
平坝区检察院受理该案后发现侦查机关遗漏了一桩贩毒事实及自洗钱线索，通过进一步引导侦查，并采用“物证溯源+技术验证+口供突破”的方式补强证据，查实犯罪嫌疑人的全部犯罪事实，检察机关依法追加指控自洗钱犯罪。法院判决采纳检察机关的量刑建议，实现毒品犯罪全链条打击。
依托该案，平坝区检察院联合区公安局、区卫健局、区禁毒委员会、区市场监管局签订《办法》，探索建立本地区涉麻精药品线索移送、案件会上通报、普法宣传等多项工作机制，共同凝聚行政监管与检察监督合力。此举是安顺市检察机关认真履行职能，坚持“全链条监督+立体化治理”筑牢禁毒法治防线，聚焦毒品犯罪突出问题，优质高效办理相关案件的一个缩影。
统计数据显示，2020年以来，安顺市检察机关共受理审查起诉涉毒案件279件468人，批捕、起诉人数逐年下降，涉毒刑事发案数、每万人犯罪率降低，全市禁毒整体成效向好。
安顺市检察机关严格落实“谁执法谁普法”履职要求，积极延伸检察机关履职触角开展禁毒普法宣传。针对戒毒人群，不断加强与强制隔离戒毒所的协作配合，创新开展“检察官课堂”，向强制隔离戒毒人员开展法治教育课。
依托防范青少年滥用涉麻精药品宣传教育活动，安顺市检察机关联合公安机关、禁毒委员会等职能部门集中开展“普法进校园”活动，切实筑牢青少年拒毒思想防线。
云南腾冲猴桥法庭做好家门口的司法服务
群众“致谢柴”烧旺法庭“暖心火塘”
□ 本报记者 石 飞
□ 《法制与新闻》见习记者 陆 敏
□ 本报通讯员 李维强
“法庭的‘火塘调解’暖了我们的心，这是我们归还法庭的。”近日，地处中缅边境的云南省腾冲市人民法院猴桥法庭收到一批特别的“谢礼”，原来，这是法庭集中化解一批农民工工资案件后，受益群众自发背来木柴为法庭的“火塘调解室”添薪，以此表达谢意。
《法治日报》记者从腾冲法院了解到，近年来，猴桥法庭将法治力量注入基层治理末梢，竭力为世居边境线上的各民族群众做好“家门口的司法服务”。
“火塘调解室”助力讨薪
火塘是世居猴桥镇的傈僳族群众家家户户的标配，围绕火塘开展的“火塘会”不仅是群众交流情感的民俗，还是宣传宣讲党和国家方针政策、深入了解民情、民愿的有效方式。在猴桥法庭，也有这样一个化解基层矛盾的“火塘调解室”。
几个月前，一群农民工前来反映被欠薪的问题，由于缺乏法律常识，他们手头没有有效证明材料。仔细了解情况后，猴桥法庭法官积极与欠薪公司沟通。从证据收集整理、多次组织对账，到确认金额、诉前调解，直至指导执行立案、最终发放案款，法官与农民工一起经历了多个法律程序，大家在猴桥法庭的“火塘调解室”里度过了猴桥镇的寒冬和早春。
其间，由于当地天气寒冷，法官把法庭的柴火搬出来为大家生火取暖，驱走严寒。农民工收到应得的工资，法庭的柴堆则渐渐变矮了。
事后，受益群众给猴桥法庭送来肉、蛋等农产品表达谢意，都被法官谢绝了。于是，他们想出“归还”柴火的方式，并渐渐将“谢礼”堆满了一面矮墙。“这些柴就放在法庭，什么时候我们来了，你们再为我们烧起来就是了。”面对法官的再次谢绝，农民工们这样“劝解”。法官则围绕“农民工如何维权”主题，对他们开展了普法宣传，以此作为“法治回礼”。
三级调解网络减轻诉累
前不久，钟某到猴桥法庭咨询，称康某等多人向其借款，经多次催收未归还。由于正值农忙，想要聚集全部欠款人并非易事，加之担心自己要支付诉讼费，钟某一时犯了难。法官耐心讲解，可以通过巡回办案的方式帮助他。
次日，猴桥法庭干警便前往社区，利用农闲时间到农户家了解情况。入户找不到欠款人的，法官就到田间地头去寻找、沟通。面对有的欠款人担心履行债务后没有凭据，法官耐心普法，告知他们法院会根据双方达成的协议做司法确认，出具裁定书。这样一来二去，欠款人的心结陆续打开，32起纠纷全部达成协议，款项也全部兑清。
据介绍，猴桥法庭创新打造“1+9+N”治理模式，即以法庭为中心，培育辖区9个社区的综治员成为“法律明白人”，聘请包含傈僳族双语调解员在内的17名特邀调解员，通过建立“村组—派出所/司法所—法庭”三级调解网络，实现矛盾纠纷三级分流，坚持把非诉程序挺在前面，做到“小事不出村、大事不出镇”，既减轻群众诉累，更激活基层自治活力。
开辟涉外解纷绿色通道
“虽然闫某还欠我们运费，但有了猴桥法庭的关注，我们愿意继续为他拉运物资，争取共渡难关。”案件调解后，金某等7名货车司机郑重表态。
原来，金某等人多次为闫某从缅甸拉运香蕉、砂石等物资至国内，因受市场影响，闫某欠他们运输款9万余元。由于多次与闫某协商无果，金某等人到猴桥法庭寻求法律保护。
法官向双方了解案情后，决定联合猴桥镇涉外案件联合调处中心进行诉前调解。最终，双方达成协议，闫某先行支付部分运输款，并确定剩余部分的支付期限，双方握手言和，快速高效地解决了难题。
针对涉外矛盾纠纷问题，猴桥法庭积极加强部门联动，在国门警务室设立法官联系点，开辟涉外解纷绿色通道，在快速化解纠纷的同时，还针对办案过程中发现的行业管理漏洞，及时提出建议，完善行业管理制度。2023年，腾冲法院涉外案件审判合议庭在猴桥法庭挂牌，集中审理该院涉外案件。合议庭组建以来，已审理涉外民商事案件67件，涉外刑事案件25件。
法治助力文物绽放新光彩
推动文物资源有效利用，向社会提供多样化、多层次的文化产品与服务，对于坚定历史自信、文化自信，赓续中华文脉、建设文化强国具有深远意义
□ 彭 蕾
6月14日是2025年文化和自然遗产日，今年的主题为“让文物焕发新活力 绽放新光彩”。围绕这一主题，各地文物部门、文博单位同步推出7000余项线上线下活动，通过精彩纷呈的展览展示、宣传普及、文化体验等活动，讲述文物故事，传播文物价值，营造了保护文物、传承文明的浓厚氛围。
文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是中华民族的文化瑰宝。近年来，从《国家宝藏》《如果国宝会说话》等文博节目的热播，到“考古盲盒”“文物雪糕”等文创产品的走红，再到博物馆成为热门“打卡地”，可以看到，全社会的文物保护意识正不断增强，越来越多的人开始重视文物、感知文物、亲近文物。随着文物保护状况的持续改善和合理利用方式的多样化，文物保护成果开始更多地惠及人民，使人们在享受美好文化生活的同时，更加深刻感受到中华文明的博大精深。
每年的文化和自然遗产日，都是对我国丰富文化和自然遗产的一次致敬，也是推动全社会共同参与保护传承文化瑰宝、感受其魅力的重要契机。“让文物焕发新活力 绽放新光彩”，既是文物保护的时代命题，也是对文博工作者的时代召唤。新修订的文物保护法已于今年3月1日起施行，新法的很多规定都与这一主题高度契合。
坚持保护第一，确保文物安全，是贯穿新法始终的核心理念。新法明确了各级政府、有关部门等多个主体的文物保护责任，确保文物保护有法可依，文物安全责任到人；增加了“先调查、后建设”“先考古、后出让”等文物保护管理制度，正确处理文物保护与经济建设、社会发展的关系；赋予文物行政部门更大的执法权，加大文物违法行为处罚力度……这些规定旨在通过立法保障，使文物得到切实有效的保护，同时进一步凝聚社会共识，激发全民参与文物保护的热情。
在加大文物保护力度的同时，也要推动文物资源有效利用，向社会提供多样化、多层次的文化产品与服务，这对于坚定历史自信、文化自信，赓续中华文脉、建设文化强国具有深远意义。新法对于不同类型的文物，规定了相应的合理利用要求。例如，强调文物保护单位应当尽可能向社会开放，合理确定开放时间和游客承载量，积极为游客提供必要便利；加强对不可移动文物价值的挖掘阐释，开展有针对性的宣传讲解；要求文物收藏单位通过借用、交换、在线展览等方式，提高馆藏文物利用效率，鼓励开展文物展览展示、宣传教育和科学研究等活动；对于民间收藏文物，明确国家加强对民间收藏活动的指导、管理和服务。这些规定为文物的合理利用提供了明确的指导和规范，有利于更好发挥文物的多重作用。
新技术、新手段的广泛应用，能够显著提升文物保护的科学化、信息化水平，让文物焕发新生。例如，故宫博物院近年来推出的“数字故宫”项目，通过数字化手段，将故宫的古建筑、文物等资源进行全方位展示，让观众足不出户就能领略故宫的壮美和文物的精美，这种数字赋能让故宫有了更多的“打开方式”。类似的还有数字敦煌等。这些创新举措，不仅让文物“活”起来，提升了文物的展示效果，也让文物“潮”起来，增强了公众的文化体验，进一步激发了公众的文化自信，有效助力古老的文物焕发新光彩。新法明确鼓励开展文物保护的科学研究，推广先进适用的文物保护技术，鼓励开展文物保护数字化工作，推进文物资源数字化采集和展示利用，加大考古、修缮、修复等文物保护专业人才培养力度，为推动文物有效利用和专业人才培养提供了法律支持。
吉光片羽，一眼千年；青铜不语，律令有声。新修订的文物保护法以法治方式最大限度凝聚文物事业发展共识、巩固改革成果，为推动文物事业高质量发展夯实法治基础，彰显了维护中华文明根基的法治力量和时代责任。让我们以今年的文化和自然遗产日为契机，深入推动文物保护法落地实施，用最严格制度最严密法治守护中华文明瑰宝，让那些历经时光洗礼、承载中华民族记忆的文物焕发新活力、绽放新光彩，更好满足人民群众对美好生活的向往，为建设社会主义文化强国贡献新的更大力量。
（作者系中国文物信息咨询中心（国家文物局数据中心）研究馆员）
多管齐下遏制非法“校园贷”
□ 冯海宁
全国学生资助管理中心近日发布了2025年第2号预警。预警指出，非法“校园贷”近期卷土重来，严重损害广大学生的切身利益，提醒在校学生警惕非法“校园贷”陷阱。这一预警对于维护大学生合法权益，使其免受非法“校园贷”侵害具有重要意义。
“校园贷”有合法与非法之分。银行业金融机构向在校学生发放的商业性助学贷款，属于合法“校园贷”。而一些网贷平台以门槛低、办理快、额度高、利率低为噱头，诱导学生过度消费、超前消费，甚至让学生背负高利贷、深陷债务困境，这种属于非法“校园贷”。
非法“校园贷”并非新现象，早在多年前就在搅动校园：“借款8万还了14万后还欠100万”的案例不在少数，更有涉贷学生在暴力催债下身心受损。针对这一系列问题，我国从2016年起大力开展整治工作，从国家部委到各地相关部门，均对非法“校园贷”重拳出击。2017年，中国银监会、教育部、人力资源社会保障部联合印发《关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知》，要求暂停网贷机构开展校园网贷业务；对于存量校园网贷业务，根据违法违规情节轻重、业务规模等状况，制定整改计划，确定整改完成期限。
在这些政策措施取得显著成效的基础上，2021年中国银保监会、教育部等五部门又联合印发《关于进一步规范大学生互联网消费贷款监督管理工作的通知》，要求加强大学生互联网消费贷款业务监督管理，加大对学生的教育、引导和帮扶力度，严厉打击以套路贷、高利贷等方式实施的犯罪活动。此外，2024年出台的《小额贷款公司监督管理暂行办法》也明确要求，不得以大学生为目标客户定向宣传信贷产品，不得向大学生发放互联网消费贷款。
然而，在监管明令禁止小额贷款平台向大学生发放贷款的背景下，仍有网贷机构暗中将“黑手”伸向校园。据媒体报道，近段时间以来，不少助贷机构通过电商平台、社交平台甚至本地生活服务平台隐性导流，向大学生发放贷款，有的实际年化利率甚至超过24%的上限，让不少学生陷入债务旋涡。同时，这些平台常将风险转嫁给合作金融机构，催收链条模糊，给学生带来极大困扰。
非法“校园贷”再次抬头，主要原因是部分大学生存在超前消费、攀比消费倾向，同时又缺乏社会经验和金融知识，很容易被网贷平台盯上，成为其眼中的“猎物”。网贷平台则通过隐蔽的操作方式逃避监管，这种现象必须引起高度警惕。
此次全国学生资助管理中心发布预警，旨在提醒大学生树立科学理性的消费观，避免超前消费、过度消费和从众消费；如果需要用钱，应通过国家助学贷款、国家助学金、勤工助学等正规渠道申请资助；若不慎陷入非法“校园贷”困境，应及时跟家长、老师沟通，并运用法律武器维护自身合法权益。这些提醒以“疏堵结合”的方式，既引导大学生筑牢理性消费的思想防线，又为其提供正规资助渠道的清晰指引，从观念塑造与实际帮扶两端助力大学生群体树立健康消费观。
而要让非法“校园贷”远离校园，必须多管齐下，形成社会合力。对高校来说，除了对大学生进行预警外，还应在提升学生安全意识、树立健康消费观念等方面作出努力。电商、社交等网络平台要落实主体责任，加强对自身平台内相关业务的审核管理。有关部门也要落实监管责任，加大对各类网贷平台的监管力度，防止网贷机构业务异化，杜绝违规行为；对于侵害大学生合法权益的行为，要严肃追究违法者的责任。总之，面对非法“校园贷”有所抬头的状况，监管力量应下沉到校园一线，该出手时当出手，坚决遏制其蔓延势头，决不能让非法“校园贷”再次祸害校园。
依法规范信息公开保障公民知情权
□ 王周户
最高人民法院不久前发布了《关于审理政府信息公开行政案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），进一步明确了政府信息公开行政案件的办理规则。《解释》自6月1日起施行，其既是对政府信息公开条例修订以来新情况、新问题的及时应对，也是对过往司法实践经验的总结，有利于深化保障公民知情权，并进一步助推法治政府建设。
政府信息公开与社会生活、经济活动息息相关，是保障公众知情权、打造透明政府和实现社会治理现代化的重要手段。2007年我国制定了政府信息公开条例，2019年根据经济社会发展情况进行了修订，包括取消申请政府信息公开需“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”的条件限制等。随着我国政府信息公开制度的不断完善，越来越多的“红头文件”走进公众视野，重大建设项目的批准实施情况全程公开接受监督，突发公共事件预警信息及时发布，这无疑是巨大的进步。
不过，在实践中仍存在一些问题。例如，部分行政机关对信息公开申请的处理标准不一，有的随意以“涉及国家秘密”为由拒绝公开，导致公民的知情权难以落实。同时，虽然绝大部分当事人申请政府信息公开是为了获取信息，服务于自身生产生活，但也存在少数申请人滥用权利的情况，如针对同一问题重复申请公开相同或同类政府信息，远超其正常权利保障需求，继而形成大量行政复议与诉讼案件，这不仅挤占行政和司法资源，还在一定程度上导致程序与制度空转，损害了行政机关和人民法院的权威性与公信力。这些问题都需要通过法律规范加以解决。
《解释》没有回避上述问题，其从受理范围、举证责任承担、简易程序适用等方面作出了相应规定，主要体现在以下几方面。
第一，依法科学界定了涉政府信息公开行为的司法审查范围。《解释》针对政府信息公开条例修订后行政机关处理信息行为方式的变化，一方面扩大了人民法院应当受理的涉政府信息公开行为的案件范围，明确将行政机关“无法提供”“不予处理”“逾期不予答复”等直接影响申请人权益的行为纳入司法审查范围，确保公民的政府信息公开申请权获得有效的法律救济；另一方面，对于程序性告知行为、不予重复处理答复等未对申请人权利义务产生实际影响的行为或情形，明确其不符合起诉条件，依法应裁定不予立案或驳回起诉。这一制度设计既实现了对政府信息公开申请权的依法保护，又维护了行政机关的政府信息管理秩序，体现了权利保护与行政、司法效率的有机平衡。
第二，加大了涉政府信息公开行为的审查力度，既保障社会公众依法获取政府信息的权利，也依法维护政府信息安全。《解释》对政府信息涉及国家秘密的情形，明确了行政机关的举证责任，比如要求提供密级标识、保密期限或其他证明材料；对于主张公开政府信息可能危及国家安全、公共安全、社会稳定的情形，也应提供相应的证据或作出合理说明。这些规定既能防止行政机关以涉密等为由过度限制信息公开，也能避免因司法审查疏漏导致敏感信息泄露，体现了法律对多方利益的平衡与兼顾。
第三，对诉讼权利及诉讼行为进行了规范，防止滥用权利。政府信息公开条例修订后，对于申请政府信息公开不再设置门槛，针对实践中一些人频繁、大量申请公开信息，且明显超出合理范围的情形，政府信息公开条例作出规定，可要求申请人说明理由并收取费用。对此，《解释》明确规定原告应当举证说明行政机关公开或者不公开信息的行为可能损害其合法权益的事实情形。这样既保障了公民正当获取政府信息，又能有效防止制度被滥用。
此外，《解释》还明确了判决行政机关如何履行政府信息公开职责的具体要求，包括公开信息的范围、内容、方式和期限。同时，规定了什么情况下应当判决确认行政机关公开或者不公开信息的行为违法，以及什么情形下应当判决驳回原告的诉讼请求。这些规定既能有效保障公民的知情权，也有助于规范行政机关的行为，体现了法律对公平与效率的双重追求。
（作者系西北政法大学地方政府法治建设研究中心主任、教授）
打击串通投标犯罪净化采购环境
□ 沈 彬
近日，公安部公布5起串通投标犯罪典型案例，涉及工程建设、医疗设备采购等多个领域。在这些案例中，既有投标人、代理机构、评标专家多方勾连的传统腐败，也有公司相互勾结、实施“围标”的新套路。案件的集中披露，揭开了串通投标犯罪的隐蔽面纱，彰显了司法机关依法严惩破坏市场秩序犯罪的鲜明态度。
招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分。串通投标犯罪，不仅影响政府采购的公正性、公帑使用的正当性，还直接影响到医疗、教育等与民生息息相关的领域。因此，公众对此类问题关注度非常高，必须确保招标投标市场规范运行。
比如，此次公布的“江西罗某等人涉嫌串通投标案”，就涉及学生供餐质量这一社会高度关注且容忍度极低的问题。2021年9月以来，犯罪嫌疑人罗某等人为了中标瑞金市农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐服务和课间餐服务项目，与招标代理公司串通，事先将相关公司的优势条件提供给招标代理公司，再由招标代理公司在招标文件中“量身定制”资质条件，并与评标专家事先打好招呼，一致抬高相关公司的评分、压低其他投标单位的评分。最终，该公司以1.2亿元左右的价格中标，非法获利800万余元。目前，这起案件已移送检察机关审查起诉。
在这起案件中，投标人、招标代理机构、评标专家相互勾结、沆瀣一气，从设置投标条件时“量身定制”，到评标时与相关专家串通，整个招标实际上沦为走过场。此次涉案金额高达1.2亿元，学校供餐沦为贪腐的温床，最终受伤的还是那些农村的孩子。从中可以看出，招投标犯罪不仅是一般意义上的经济犯罪，破坏市场竞争秩序，还涉及腐败问题。因此，必须对此类犯罪保持高度警觉，坚决维护人民群众的切身利益。
当前的串通投标犯罪还呈现出犯罪主体多元化、犯罪手段隐蔽化、犯罪链条组织化的新特点和新动向。例如，在这次公布的“江苏封某某等人涉嫌串通投标案”中，封某某为获得连云港市东海县高标准农田建设项目招标，给中间人支付好处费，联系十余家公司实施全量撒网式投标，并以阶梯式报价进行“围标”，最终封某某控制的围标公司两次中标，涉及金额3400万元。联络公司一同“围标”、关联企业参与“陪标”，一张大网就这样撒向了政府采购项目。串标者、围标者如蝗虫一般贪婪，却企图保存表面的“合法性”。这就要求司法机关开展全链条打击，穿透投标环节的“合规表象”，抽丝剥茧，查清投标公司背后的利益勾连，力求一网打尽。
近年来，我国对于招投标领域的违法犯罪一直保持高压态势。就在此次公安部公布相关案例之前，最高人民法院、国家发展改革委联合发布了6件人民法院审结的串通投标及其关联犯罪典型案例。破案、判刑不是终点，而是治理的新起点。形成“打击+治理”的闭环，是从个案治罪向源头防控延伸的关键。去年5月，国务院办公厅发布了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，从完善招标投标制度体系、落实招标人主体责任、完善评标定标机制、加强协同高效监督管理等多方面作出规定，为规范招投标市场提供了政策支撑和工作指引。
招投标活动涉及环节众多，串通投标行为往往在多个领域和环节渗透，个别领域甚至还会形成“投标人—代理机构—评标专家—监管部门”相互勾结的腐败链条。因此需要坚持全领域覆盖、全链条打击，严惩腐败链条上的所有利益相关者。针对串通投标犯罪手段不断迭代、隐蔽性增强的新动向，司法机关也要不断升级打击手段，依法准确认定犯罪性质。
公平竞争是建立全国统一大市场的必然要求，串通投标犯罪行为将对市场竞争的公平性造成严重破坏。为此，必须以法治之力守护公平竞争的营商环境，确保教育、医疗等民生领域的招标采购活动干干净净。
图说世象
据媒体近日报道，上海一男子花费1.5万元办了一家高档健身房的年卡，后通过破解密码的方式多次偷盗他人更衣箱内的财物，价值达60万元。目前，该男子已被依法刑拘。
点评：瞄准高端客户进行“扫货”，这位“健身大盗”可谓“思路清晰”。富贵可以“险中求”，但不能突破法律底线，否则必将受到法律严惩。
文/易木
警惕“伪国学”真骗术
□ 王志高
据媒体报道，近期一些网络直播平台账号以传播国学或传统文化之名，行迷信敛财之实。从“床该怎么摆”到“灶台朝哪个方向”，一些“大师”用玄学话术收割中老年人的信任，动辄数千元的课程背后，是精心设计的骗局。国学本是中华文化的瑰宝，如今却被包装成“改运神器”，这不仅是对传统文化的亵渎，更是对社会信任的透支。
这些“国学直播”的套路并不新鲜，无非是虚构身份、制造焦虑、诱导消费。所谓的“大师”纯属子虚乌有，所谓的“案例”全靠剧本演绎，所谓的“改运”不过是心理操控。他们利用中老年人对健康和运势的天然关切，用“血光之灾”“寿命威胁”等话术动摇其心理防线，使其心甘情愿掏钱“消灾”。更讽刺的是，这些课程还冠以“国学”之名，将传统文化变成了行骗的遮羞布。
国学是什么？是“己所不欲，勿施于人”的处世智慧，是“天行健，君子以自强不息”的精神力量，而不是摆床朝向、算命改运的江湖把戏。真正的国学教人明理向善，而这些“大师”却教人迷信投机。当国学被简化为风水玄学，当文化传承沦为“生意经”，我们失去的不仅仅是钱财，更是对传统文化的正确认知。那些被忽悠的老人，或许从未读过《论语》《道德经》，却在“国学”的幌子下，成了骗子的提款机。
平台的责任同样不可推卸。从短视频平台引流，到第三方直播间收割，这条灰色产业链之所以能运转，正是因为某些平台对违规内容采取了睁一只眼闭一只眼的态度。《互联网信息服务管理办法》明确规定，互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播宣扬邪教和封建迷信的信息。对于此类诈骗活动，监管部门必须依法严惩，既要追究不法分子的法律责任，也要倒查平台管理漏洞、加大监管力度，如可以探索建立黑名单制度，对屡次违规的平台实施市场禁入，以形成法律震慑。
除了加强监管，填补中老年人的精神空缺也十分重要。许多受骗者并非愚昧，而是孤独。子女忙于工作、社区缺乏互动，他们的焦虑无处安放，这才让骗子有机可乘。为此，要加强社区、家庭对中老年群体的关怀和支持，做好线上线下防骗宣传，同时积极开展各类文化活动，让国学真正发挥自身的价值，滋养人们的心灵。
国学不该与迷信划等号，更不该沦为骗局。当我们批判这些乱象时，也该反思：为什么这么多人会对“大师”深信不疑？为什么传统经典文化会被曲解、乱改？净化网络环境固然重要，但提升社会的文化认知、构筑健康理性的精神家园，才是治本之策。否则，今天打击了“国学直播”，明天还会冒出“易经理财”“道德经致富”。骗术会变，但人性的弱点不变，唯有让传统文化的精华浸润人心，才能让骗子无隙可乘。
升级监管让儿童放心玩耍
□ 杨佳艺
一挤、一丢，小小的“炸包”就能发出不小的爆炸声和四散的臭味，这种整蛊玩具一度受到部分小学生的追捧，然而其背后却隐藏安全风险。无独有偶，近年来在儿童和年轻人中颇受欢迎的网红玩具，如捏捏乐、“史莱姆”、盲盒手办等，也被发现存在健康隐患。
随着时代的发展和工业的进步，各式各样的新奇玩具不断涌现，从过去的竹蜻蜓、玻璃弹珠到如今的盲盒手办、水晶泥，玩具的更新迭代的确给人们带来了更加新潮有趣的体验，也给儿童玩乐提供了更多的选择。但与此同时，一些现实案例提醒我们，为了儿童的健康成长，对新潮玩具的监管还要升级。
以深受儿童喜爱的“假水”为例，这种形似饮料或果冻的玩具因手感很好，被称为“解压神器”。尽管商家宣称其“不含硼砂”“安全环保”，但市面上部分“假水”却被相关机构检测出硼元素迁移量超标。硼砂属于有毒化学品，摄入过多可引发多器官蓄积性中毒。如果在玩耍过程中不慎误食或通过破损的皮肤接触，就可能使过量的硼砂进入人体，从而埋下健康隐患。
众所周知，爱玩是儿童的天性，玩具在儿童成长过程中扮演着重要角色，但如果玩具是有毒的，无疑会给孩子的身心健康甚至童年蒙上一层阴影。事实上，对于儿童玩具的监管一直都有，但总是“按下葫芦浮起瓢”，监管的脚步远跟不上玩具的“推陈出新”。各类“毒玩具”之所以能够大行其道，原因是多方面的。
一是我国现行玩具安全标准难以覆盖新型玩具的安全问题。2014年发布的玩具安全国标GB 6675—2014仅对8种可迁移元素和6种增塑剂的含量有明确要求，而前面提到的硼元素以及许多玩具中含有的甲醛等物质并不包含在内。二是生产环节存在漏洞。据了解，很多网红玩具都出自小作坊，由于缺乏统一的行业标准和强制检测要求，为降低成本，部分生产者会采用劣质材料。另外，一些生产厂家为追求特定气味、颜色、弹性等，会“打擦边球”使用一些国标尚未覆盖的有害化学物质。三是销售环节未能落实主体责任。这些网红玩具除了在校园周边的文具店、小卖部热销，在一些网络购物平台上的销量也十分惊人。然而，许多商家却对玩具的成分一问三不知，更有商家和平台明知是“三无”产品却睁一只眼闭一只眼。四是消费者自身安全意识、健康意识薄弱。未成年人尤其是低龄儿童认知水平不高，加上部分家长安全意识不足，不慎购入“毒玩具”后容易导致儿童健康受损。
面对违法又伤身的网红“毒玩具”不断出现的状况，必须加强全链条监管，确保儿童身心健康。首先，要与时俱进修订玩具安全标准，使“毒玩具”的生产不再处于模糊地带。其次，要加大质量安全监督管理力度，对生产“三无”产品的企业或个人依法予以严惩，同时压实销售商家和线上平台的安全保障责任，防止玩具生产者、销售者为了追求趣味性而无视安全性。最后，要加强儿童玩具消费教育，进一步增强儿童和家长识别“毒玩具”的能力，避免“毒”从“玩具”入。简言之，只有从源头抓起，加强过程监管，凝聚起全社会合力，才能创造安全、健康的环境，让儿童放心玩耍、拥有美好的童年回忆。
（作者系本报记者）
推动设立文明对话国际日 同各方一道践行全球文明倡议
中国为不同文明交流互鉴贡献智慧
□ 本报记者 吴琼
6月10日是首个文明对话国际日。
一年前，即2024年6月，第78届联合国大会协商一致通过中国联合80多个国家共同提出的决议，决定将每年6月10日设立为文明对话国际日。
国际舆论普遍认为，推动设立文明对话国际日，是中国坚持践行全球文明倡议的成功实践，也是为推动全球不同文明间交流对话、促进世界和平与发展作出的重要贡献。中国着力搭建人文交流文明互鉴桥梁、促进全球文明对话，同各方一道践行全球文明倡议，为不同文明更好地实现包容共存、交流互鉴，为丰富世界文明百花园贡献中国智慧。
文明对话国际日成重要平台
在首个文明对话国际日，全球多地举办了异彩纷呈的文明对话国际日主题活动。
中国常驻维也纳代表团和联合国维也纳办事处10日在维也纳联合国城共同举办文明对话国际日主题活动，驻维也纳各国际组织负责人、各国常驻代表、国际职员等300多名嘉宾出席活动；中国常驻日内瓦代表团举办“文明交响·和合共生”文明对话国际日活动，俄罗斯、越南、古巴等近30国常驻代表以及在日内瓦出席国际劳工大会的部长级官员等近百人出席；位于罗马尼亚首都布加勒斯特的布加勒斯特中国文化中心同日举行“对话·知音”音乐会；埃及文明国家博物馆10日晚举行“对话·知音——音乐连接世界”音乐会；位于尼日利亚首都阿布贾的尼日利亚中国文化中心也于当日举办“对话·知音”文明对话国际日主题活动……
国际舆论普遍认为，文明对话国际日的设立，弘扬了真正的多边主义和全人类共同价值，为多元文明交流搭建了坚实平台，相信中国将继续以全球文明倡议为指引，同国际社会一道，发挥文明对话国际日的重要平台作用。
联合国维也纳办事处总干事瓦利在向文明对话国际日主题活动致辞时高度评价中国在促进文明对话方面发挥的领导作用。瓦利表示，设立文明对话国际日的核心意义在于促进联系、搭建桥梁，以真诚的信念推动携手合作，这与协商一致的“维也纳精神”高度契合。在当前复杂国际形势下，对话比以往任何时候都更加重要。
“设立文明对话国际日是推进文明间对话合作的关键里程碑，感谢中方的不懈努力。”联合国日内瓦办事处总干事瓦罗瓦娅说。
尼日利亚艺术文化旅游和创意经济部常务秘书代表内斯诺·埃米姆表示，中国倡议设立的文明对话国际日，为尼中两国加强文化交流提供了重要平台。两国友好交往的实践证明：文明因互鉴而繁荣，对话因倾听而深远。
文明对话的推动者与践行者
国际舆论指出，中国是文明对话的推动者，也是践行者。一年来，中国与各方携手合作，积极落实联大设立文明对话国际日的决议精神，努力为不同文明平等对话搭建平台：从“2024·上合组织国家文明对话”到“金砖国家文明对话”，从2024中拉文明对话到第四届中非文明对话大会，中国坚定做文明交流互鉴的促进力量。
近年来，中国举办亚洲文明对话大会、中国共产党与世界政党高层对话会、中国—中亚峰会等，为不同文明间的对话交流搭建平台；中国与世界各国共同推动“一带一路”建设，开拓通向共同繁荣的机遇之路，也与共建国家走出一条交流互鉴、美美与共的文明之路；中国推动金砖机制、上合组织行稳致远，完善中非合作论坛、中国—拉共体论坛、中阿合作论坛等多边合作框架，为不同文明和谐相处树立典范；中国积极推动开设中国—东盟文明交流合作论坛、亚洲文化遗产保护联盟以及中国希腊文明交流互鉴对话会等双多边人文交流平台，中外旅游年、文化节、青年艺术节等活动精彩纷呈，“读懂中国”国际会议、“良渚论坛”成功举办，让“各美其美、美美与共”的中国理念得到更多呼应。
目前，中国还积极考虑承办2028年联合国文明联盟全球论坛，将继续支持文明古国论坛等机制发挥作用，为全球文明对话打造更好平台。这些实实在在的行动，让践行全球文明倡议有了更多落脚点，推动不同文明交流互鉴。
鉴于此，国际社会认为，中国在倡导不同文明平等对话方面发挥着至关重要的引领作用。
联大“文明对话国际日”决议核心小组成员代表、巴基斯坦常驻维也纳联合国和国际组织代表马利克称赞中方致力于搭建不同文明交流对话的新平台，开展形式多样的国际人文交流合作。他说，巴方高度赞赏中国提出的全球文明倡议，这与巴方倡导跨文化对话和多边合作的立场一致。当今世界，违反《联合国宪章》现象时有发生，在此背景下，文明对话不仅具有象征性意义，更是战略性需求。
联合国教科文组织前总干事伊琳娜·博科娃指出，当今世界面临着维护和平与可持续发展等诸多挑战，文明对话变得愈加重要。文明对话不是国际关系的“副产品”，而是人类文明的重要推动力。她称赞中方既是文明对话的推动者，也是践行者。
践行全球文明倡议的成功实践
国际舆论指出，中方提出全球文明倡议，倡导弘扬全人类共同价值，重视文明传承和创新，加强人文国际交流合作，这是中国为促进文明对话作出的重要努力。而推动设立文明对话国际日，是中国坚持践行全球文明倡议的成功实践。
联合国秘书长古特雷斯、第79届联大主席菲勒蒙、联合国文明联盟高级代表莫拉蒂诺斯等国际组织负责人近日分别发文，高度评价中方提出全球文明倡议的世界意义，呼吁国际社会加强团结，促进文明对话，维护和平发展。他们还纷纷称赞推动设立文明对话国际日是中国践行全球文明倡议的切实举措，是将和合共生的文明智慧转化为全球治理方案的生动实践。
联合国副秘书长、联合国文明联盟高级代表莫拉蒂诺斯在向“庆祝文明对话国际日”主题活动致辞时赞赏中方提出的全球文明倡议，感谢中国为促进文明对话发挥的领导作用、作出的坚定承诺，并表示要确保对话始终是多边主义的核心。他指出，中国积极致力于推动各国相互理解、相互尊重、相互信任，促进文明交流互鉴。全球文明倡议日益深入人心，世界文明百花园必将更加生机盎然。
国际舆论期待，中国继续以全球文明倡议为指引，同国际社会一道，发挥文明对话国际日的重要平台作用，捍卫文明平等、践行文明交流、促进文明进步，共同推动构建人类命运共同体。
图① 6月9日，在位于纽约的联合国总部，演员在“跨越山海的文明对话”专场文艺演出上表演功夫“武韵”。
图② 6月9日，在位于纽约的联合国总部举行的“庆祝文明对话国际日”主题对话会上，联合国秘书长古特雷斯通过视频致辞。
新华社记者 李睿 摄
共建美美与共的世界文明百花园
□ 本报记者 吴琼
6月10日，维也纳联合国城内回荡着不同语言的交谈声、埃及文明国家博物馆奏响中埃合璧的乐章、尼日利亚文化中心的琵琶与非洲鼓共鸣——这是首个文明对话国际日的全球盛景。2024年6月，中国与80多个国家一同推动联合国设立这一国际日，不仅彰显了全球文明倡议从理念到实践的成功跨越，更在百年变局加速演进的今天，为人类破解信任赤字、冲突阴霾点亮了一盏文明之灯。
这盏文明之灯，穿透了当今世界地缘政治纷争的重重迷雾，为人类文明在差异中共存、共建美美与共的世界文明百花园照亮了崭新的道路。
面对世界百年变局加速演进，不同文明间仍存在令人忧虑的隔阂与误解，甚至成为冲突的导火索：巴以冲突硝烟弥漫的悲剧背后，交织着复杂的历史、宗教与认同纠葛；而一些国家内部狭隘民族主义与排外思潮的沉渣泛起，又不断侵蚀着多元共存的社会根基……这种文明间的误解与隔膜，犹如一道道无形的鸿沟，阻碍着不同国家人民心灵的交汇，威胁着世界的和平安宁。
全球文明倡议的提出，正是中国为弥合这道鸿沟贡献的东方智慧。这一倡议超越西方“非此即彼”的排他逻辑，强调文明的平等性、包容性与互鉴性。它不追求单一文明的普世化，而是致力于让不同文明在相互欣赏、平等对话中焕发更璀璨的光彩。正如联合国副秘书长盖·莱德所言：“多样性是人类文明的基本特征，人类文明正是通过交流互鉴才得以繁荣发展。”
倡议的生命力，根植于中国知行合一的坚实步伐：在文化领域，中国积极搭建跨越国界的交流桥梁。敦煌研究院与多国科研机构的合作，让千年壁画在数字重生中讲述丝路文明交融的永恒故事。中国推动的文物返还行动，让流失海外的国宝重归故土，更传递着对各国文化遗产主权的真诚尊重；在应对全球挑战的实践中，中国医疗队在战火纷飞的他国土地上，用行动诠释着“文明共护”的真谛……
这些努力汇聚成流，最终推动文明对话国际日在联合国庄严诞生——其意义不仅在于一个纪念日，更在于为全球集体行动搭建了重要平台。它召唤各国超越政治歧见，回归人类文明的本真价值，为共同应对气候变化、恐怖主义、贫富鸿沟等时代挑战注入深厚的文明力量。
联合国官网在首个文明对话国际日主页的醒目位置，并列着加沙饥荒、海洋危机和人质事件的新闻。联合国秘书长古特雷斯疾呼：“在缺乏对话的地方，无知会填补空白。对话关乎人类前途命运。”这也揭示了当今世界文明对话以及设立文明对话国际日的重要性。
“一花独放不是春，百花齐放春满园。”中华文明自古深知，世界的精彩在于色彩纷呈而非单一色调。设立文明对话国际日，是中国为全球治理注入的源头活水。我们期待各国以此为契机，共同浇灌世界文明百花园的沃土。展望未来，中国愿同国际社会一道，加强团结协作、促进文明对话，携手构建人类命运共同体，共同开创更加美好的世界。
日本欲借AI技术加强知识产权领域竞争力
出台《2025知识产权推进计划》 设定2035年目标
□ 本报记者 苏宁
近日，日本出台《2025知识产权推进计划》，提出将通过利用人工智能（AI）技术、吸引海外顶尖人才，提升日本在知识产权领域的国际竞争力，并设定了力争到2035年重返“全球创新指数”前四的目标。
分析人士指出，日本此举旨在明确“知识产权强国”的方针，欲充分发挥日本在内容产业的传统优势，强化AI技术运用，增强日本在全球创新领域的存在感。
召开会议推出专门计划
6月3日，日本政府召开知识产权战略总部会议，并推出《2025知识产权推进计划》。这一计划旨在通过利用AI技术和吸引海外顶尖人才等措施，提升日本专利、作品等知识产权的竞争力。
根据《2025知识产权推进计划》设定的目标，日本政府将力争实现在2035年重返“全球创新指数”排名前四。
世界知识产权组织（WIPO）每年发布“全球创新指数”。这一指数根据技术创新的投入和产出情况，基于理工科毕业生人数、移动应用开发数量等共约80项指标计算得出各国家和地区的创新排名。在最新发布的2024年版排名中，瑞士排名第1位，日本排名第13位。日本在该指数中的历史最高排名为2007年的第4位。
出席知识产权战略总部会议的日本首相石破茂强调：“知识产权是日本经济盈利能力的源泉，对于保持企业竞争力至关重要，为促进开发具有国际竞争力的知识产权，就要从根本上强化对AI的运用。”
聚焦AI技术与人才引进
有日本媒体报道指出，以往日本在知识产权领域的理念多侧重于“创造”和“保护”，但考虑到仅靠国内力量提升竞争力存在局限性，因此，日本在《2025知识产权推进计划》中将“活用”AI技术和海外人才提升至重要位置。为此，《2025知识产权推进计划》多措并举，为知识产权领域创新发展优化环境。
首先是破解法律与伦理难题，推动AI驱动制度革新。针对AI生成发明创作激增的现状，《2025知识产权推进计划》要求建立开发者贡献度评估框架，明确权利归属规则。同时，强化数据源合规监管，强制要求企业公开AI训练数据来源，解决透明度缺失问题，并完善著作权保护法规。例如，针对生成式AI的数据使用，将设立专项审查机制。与此相关，日本还选定“数字与AI”“量子技术”等8大战略领域，制定《国际标准化战略》，意图推动本国技术方案成为国际通用规范。日本政府将与民间企业协同建立“技术输出联盟”，力图在ISO（国际标准化组织）、WIPO等国际组织中掌握更多话语权。
其次是为吸引AI等领域的海外顶尖研究人员赴日发展而积极创造条件，如简化签证流程、设立创业基金，重点招募AI、量子领域研究员，强化支持面向初创企业的知识产权人才培养机制，以此推进利用AI提升知识产权领域的生产效率，扩大海外对日本的相关投资。
最后是力推“酷日本”战略。为拓展国际市场，日本将推进其在全球具有优势的动漫等“酷日本”（Cool Japan）相关产业的海外发展，将动漫、游戏、电影定位为国家战略产业，目标是到2033年实现海外市场规模达20万亿日元（1日元约合人民币0.05元），较当前水平翻倍；加速发展吸引游客探访动漫故事取景地的“动漫巡礼”活动，选取约200个内容产业作品中出现的地点，结合动漫取景地开发文化旅游路线，配合地方美食与传统手工艺体验，预计每个据点年均经济辐射效应达50亿日元，全国累计1万亿日元。此外，大力推进影视拍摄招商等，通过上述综合施策，力争到2033年将相关产业的总体经济效益扩大至50万亿日元。
面临内部短板外部竞争
分析人士指出，《2025知识产权推进计划》不仅是日本重振创新排名的路线图，更折射出日本在数字时代维护技术主权的焦虑。在AI成为专利创造者、文化成为经济资源的时代大背景下，日本希望以“AI赋能+文化输出”作为双引擎重现国家创新巅峰。然而，当前日本在知识产权领域面临显著的内部短板和外部竞争。
内部短板方面，日本特许厅3月发布的工作报告中明确提到，日本中小企业的专利转化率不足30%。这意味着大量专利未能实现商业化，成为“沉睡专利”。这一现象与日本整体创新环境相关——尽管政府提供加速审查、费用减免等支持，但技术成果与市场需求脱节仍是主要障碍。
外部竞争方面，日本在AI领域的知识产权国际竞争中正呈现落后态势。据日本专利厅6月发布的调查报告显示，2015年以来的AI专利申请数量呈现中国领先、美韩紧随其后的局面。其中，在AI核心技术方面，中国以相当于美国8.5倍的44万件的成绩位列第一，日本虽然位列第4，但增长迟缓。与日本相比，欧美提供更系统的金融支持，美国允许知识产权抵押贷款，欧盟设立“中小企业基金”直接补贴，日本虽提供低息贷款，但税收优惠力度有限。
当前，美国对日本汽车、钢铁加征关税（最高达50%），导致日企在墨西哥等地的生产基地成本激增，削弱投资回报预期；另外，日元贬值推高海外运营成本，进一步降低外资意愿……鉴于此，未来，日本知识产权推进计划尚存诸多挑战和不确定因素。
中国与塞尔维亚合作交流对话会举行
“红厅论坛：中国与塞尔维亚合作交流对话会”6月10日在贝尔格莱德“一带一路”研究所举行。近百名中塞两国官员、学者和媒体代表参会，就文明对话与构建新时代中塞命运共同体展开交流。
中国驻塞尔维亚大使李明出席论坛并发表致辞。他表示，论坛主题紧扣“文明对话”，不仅彰显了中塞关系以交流与合作为主旋律，更揭示了在当今世界形势动荡加剧、变乱交织背景下，国与国、人与人通过对话与沟通消弭分歧、增进互信、寻求共赢的文明相处之道。
李明说，近年来，中塞媒体合作不断深化，中国影视作品在塞热播，越来越多的塞尔维亚知名“博主”也前往中国，亲身体验并分享他们在华的所见所感。“这些温暖的文化与民间交流，让中塞友谊跨越山海、历久弥坚。”
正在四川成都出席第二届“一带一路”科技交流大会的塞尔维亚国民议会副议长拉古什发来视频致辞。她表示，自构建新时代塞中命运共同体以来，塞中两国和两国人民在贸易、投资、科技、文化和人员往来等领域合作已经提升到新的水平。
贝尔格莱德独立电视台台长伊万娜·武契切维奇在论坛研讨环节中表示，独立电视台一直积极寻求与中国媒体加强合作，致力于向塞尔维亚观众讲述一个真实、立体的中国，同时也向中国展现一个与中国同行的塞尔维亚。
本次“红厅论坛”由新华社外事局、新华社欧洲总分社、中央党史和文献研究院科研规划部和新华社研究院联合主办。 （据新华社）
洛杉矶之乱，还在继续
□ 王一同
近日，美国加利福尼亚州洛杉矶地区针对非法移民的执法行动引发的混乱和冲突持续升级，局势愈发紧张。美国移民与海关执法局等联邦机构的执法行动，不仅引发了大量街头对峙，还促使美国总统特朗普绕过加州州长直接下令国防部部署国民警卫队，如今加州政府更是向法院起诉特朗普。这一系列事件使美国两党在移民问题上的分歧和政治裂痕暴露无遗。
抗议冲突持续加剧
当地时间6月6日，美国移民与海关执法局等联邦机构派出大批执法人员，在加利福尼亚州洛杉矶县多地实施针对非法移民的行动。这本是一次常规执法行动，却没想到引发了当地民众的强烈抗议。抗议者认为政府的非法移民逮捕行动是“不公正”的，他们纷纷涌上街头，与执法人员形成对峙局面。
随着双方矛盾的激化，肢体冲突不断发生，现场秩序陷入混乱。执法人员与抗议者你来我往，推搡、叫骂声此起彼伏，场面一度失控。7日，冲突不仅没有缓和，反而愈演愈烈，更多民众加入抗议队伍，街头的混乱程度进一步升级。
面对洛杉矶地区的紧张局势，特朗普于7日签署总统备忘录，绕过加州州长纽森，直接下令国防部部署2000名国民警卫队人员进驻洛杉矶地区。这一“史上罕见”的行为，不仅没有平息事态，反而让冲突进一步加剧。
8日，300名加州国民警卫队人员率先部署到位，然而他们的到来并未稳定局势，反而成为冲突的新焦点。抗议者与国民警卫队人员在洛杉矶市中心联邦执法机构门前发生激烈冲突。国民警卫队人员不断发射催泪瓦斯试图驱散抗议人群，但抗议者人数越来越多，丝毫没有退缩之意。抗议者高举横幅和旗帜占据路面，向国民警卫队人员投掷水瓶和石块，部分民众还聚集在高速公路上方桥梁上，表达对政府行动的不满。随着夜幕降临，冲突依然没有要停止的迹象，洛杉矶的街头仿佛陷入了一场没有硝烟的战争。
据洛杉矶警察局当地时间6月10日公布的数据，洛杉矶市中心的抗议活动中，至少有113人被逮捕，其中包括加州服务业雇员国际工会主席戴维·韦尔塔。加州国民警卫队、国土安全部以及移民和海关执法局的执法人员“已被授权”向抗议人群使用非致命催泪瓦斯，以驱散抗议者。有美国官员透露，700多名美国海军陆战队队员正在洛杉矶城外待命，其中许多人正在接受额外训练，以备协助平息抗议活动。
加州政府起诉特朗普
面对特朗普政府的强硬举措，加州政府没有选择沉默。当地时间9日，加州政府向法院提起诉讼，请求法院裁定特朗普7日发布的总统备忘录和国防部据此调遣加州国民警卫队进入洛杉矶地区的命令违法，并请求法院撤销相关命令。
根据加州总检察长办公室发表的声明，此案的起诉对象包括特朗普和国防部长赫格塞思，指控他们未经州长请求将加州国民警卫队联邦化60天的命令逾越了联邦政府的权限，同时违反了美国宪法第十修正案。
加州总检察长邦塔表示，特朗普此举是“试图在当地制造混乱和危机，以达到自己的政治目的”。以这种形式将加州国民警卫队联邦化，既是滥用总统职权，也是侵害宪法所赋予的各州州权，损害了美国的立国根基。
声明还指出，特朗普政府绕过州长调动国民警卫队的行为“史上罕见”，纽森已要求将“非法调遣的”国民警卫队的指挥权交还于他。自7日特朗普宣布派兵决定后，纽森就一直公开表示反对，他怒斥特朗普“不遵守美国宪法，越权行径制造了恐惧和恐慌”，并表示这是一场人为制造的危机。
美国法律专家表示，这是自1965年以来，美国总统首次在未获得州长请求的情况下调动州国民警卫队。此次加州政府起诉特朗普，无疑将双方的矛盾推向了法律层面，也让这场冲突变得更加复杂。
而特朗普方面在得知加州起诉后，指责纽森任由城市“被毁”。他还火上浇油地表示，洛杉矶抗议活动可能引发“叛乱”，如果需要的话，会在加州部署更多的国民警卫队人员。此外，特朗普还称支持逮捕纽森，此前美国白宫边境事务主管汤姆·霍曼也曾表示，要逮捕任何阻碍移民执法工作的人，包括纽森和洛杉矶市长巴斯。
骂战不断裂痕加剧
分析认为，此次“洛杉矶之乱”的根源是美国长期存在且日益尖锐的移民问题。特朗普上台执政后，承诺将驱逐创纪录数量的非法移民，并封锁美墨边境，还为移民与海关执法局设定了每天至少逮捕3000名非法移民的目标。在这样的政策导向下，执法机构针对非法移民采取强硬突袭搜查行动，这在移民数量众多的加州，尤其是洛杉矶地区，引发了强烈不满。
对于特朗普政府在移民问题上的强硬举措，民主党人坚决反对。加州作为民主党的“票仓”，纽森以及众多民主党议员都对联邦政府的行动表示抗议。当地时间8日晚，22位民主党籍州长发表联合声明，谴责特朗普向加州洛杉矶部署国民警卫队。声明称特朗普动用加州国民警卫队的举动是对权力令人震惊的滥用。美国前副总统哈里斯也发表声明，强烈谴责特朗普政府在洛杉矶移民抗议中的应对举措，称部署国民警卫队是一种危险的升级，旨在挑起混乱。
而共和党人则纷纷对特朗普的举措表示支持。众议院议长约翰逊告诉美国广播公司，他毫不担心纽森等地方官员的批评，并指责纽森没能采取必要措施。共和党籍参议员马林称，“我不知道为什么一位州长会试图保护州内的非法活动”。白宫新闻秘书莱维特则指责纽森在骚乱发生的这几天“什么也没做”，在遏制抗议活动方面“无所作为”，他“无法保护”洛杉矶。
围绕此次洛杉矶的冲突事件，美国两党之间的骂战不断升级，政治分歧进一步扩大。这不仅凸显了美国两党在移民问题上的严重分歧，也反映出联邦政府与州政府之间权力博弈的激烈程度。而这种政治上的分裂，无疑加剧了美国国内社会的裂痕，让本就复杂的移民问题变得更加难以解决。
洛杉矶的混乱局势仍在持续，加州起诉特朗普的案件也即将进入司法程序。这场由非法移民执法行动引发的冲突，已经不仅仅是一场简单的执法与抗议的对抗，它背后反映的是美国社会在移民问题、政治权力分配等多方面的深层次矛盾。未来，美国将如何应对这场危机，联邦政府与加州政府之间的矛盾又将如何化解，两党在移民问题上的分歧能否弥合，都充满了不确定性，而这些问题的走向也将深刻影响美国社会的未来发展。
出奇招应对青少年“网瘾”问题
英国政府或推“手机宵禁令”
□ 本报记者 王卫
据英国《卫报》等多家媒体报道，为应对日益严峻的青少年“网瘾”问题，英国政府近日或将颁布一项更为严格的智能手机限制令。英国科学、创新和技术大臣彼得·凯尔接受媒体采访时透露，工党政府拟采取进一步措施防范未成年人过度使用智能手机，引导他们与科技建立更为健康的联系。
或颁布严格智能手机限制令
青少年使用智能手机上网成瘾的话题近年来备受关注。近日，英国布里斯托尔某小学的执行校长西蒙·博滕公开了他所在学校的一位老师查看一名6年级学生手机时“大开眼界的时刻”——这名小学生的手机一夜之间收到9000条网络消息。
西蒙·博滕说，这名学生晚上把手机放在老师橱柜的一个盒子里。第二天，当老师无意间拿起这部手机时，屏幕短暂亮起，他看到这名6年级学生WhatsApp群组的9000条未接消息通知。这位老师还提到目睹WhatsApp上网络欺凌的增加、小学生互相发送不适当的图片，孩子们在现实生活中的朋友越来越少，在一天的课程结束、手机被归还的那一刻，目光都“粘在手机上”。
在警方参与的一项调查中，87%的布里斯托尔学校学生家长表示，他们赞成在小学完全禁止使用手机，学校理事会为此作出决定：自2025年9月1日起，手机在学校将被完全禁止使用。
相较于此，为应对日益严峻的青少年“网瘾”问题，英国政府近日或将在全国范围颁布一项更为严格的智能手机限制令。
据了解，英国政府力推的这项提案涉及设置手机使用时长，即强制规定某个或某些手机App每日使用不得超过2小时。此外，英国政府还可能设置一道手机“晚10时宵禁令”，未成年人在这个时段过后将不得使用智能手机的相关功能。
此外，彼得·凯尔还向一些网络平台发出警告，称从今年7月起“必须提供适龄内容”，否则将面临“刑事制裁”。
据英国广播公司（BBC）透露，此前，因不满政府“挤牙膏式”的立法工作，网络安全倡导团体与部分家长频繁向工党政府施压。
限制青少年“网瘾”迫在眉睫
多项调查显示，限制青少年“网瘾”迫在眉睫。网络市场调研公司Yougov今年4月的一份调查显示，英格兰8岁至15岁的孩子中，每日使用网络电子设备的时长为2至4小时的达45%，超过4小时的高达23%。两项关于青少年智能手机使用习惯的新研究确定了有问题的智能手机使用（PSU）与抑郁、焦虑、失眠之间的联系。研究显示，八分之一的青少年希望得到帮助以减少他们的智能手机使用时间。
PSU描述了一种与智能手机相关、类似于成瘾的行为、想法和感受模式，例如在手机不可用时感到恐慌或不安，发现难以控制花在手机上的时间，以及使用手机损害其他愉快或有意义的活动。
伦敦国王学院精神病学、心理学和神经科学研究所的研究人员在学校进行了两项研究，调查了PSU与青少年心理健康之间的关联。一项研究针对16岁至18岁青少年，另一项针对13岁至16岁青少年。这些研究是最早评估PSU和青少年心理健康结果的研究之一。研究结果显示，与未报告PSU的人相比，报告PSU的16岁至18岁青少年焦虑的可能性是其两倍，患抑郁症的可能性几乎是其三倍。
长期关注青少年问题的学者拉塞尔就此表示：“对于限制青少年‘网瘾’、加强网络安全法律的完善，（英国）政府每拖延一天，就会有更多年轻的生命受到伤害。”他为此强烈呼吁英国首相采取果断措施，并讽刺当前“打补丁”式的限制和管理措施根本解决不了问题。
对于彼得·凯尔透露的最新政策风向，即英国将颁布更为严格的智能手机限制令，不少英国网民持怀疑态度，认为这类措施即便颁布也难以实施，抑或施行后难以产生显著效果。
BBC称，其实彼得·凯尔提到的多项智能手机限制使用措施早已存在，比如多种电子设备均设有“青少年模式”或“家长控制”面板，一些知名短视频平台早在2023年就对18岁以下人群推出了“60分钟使用限制”，但并不能有效解决青少年“网瘾”问题。
原因在于，这些功能存在明显漏洞，不仅可以人为关闭，而且难以统计有多少人会主动启用。再加上不同手机应用的控制功能各不相同、操作流程繁琐，导致其功能在现实中往往形同虚设，难以真正发挥作用。
如何平衡监管赋权成为难题
近期，英国各界就青少年使用智能手机和社交媒体的问题展开激烈讨论。2025年3月27日，英国青少年议会（由英国议会和政府支持的让青少年体验投票和竞选的计划。青少年议会议员任期一年，选举以网上投票方式进行）发布最新报告，主张完全禁止青少年使用智能手机和社交媒体既不可行也无效，这一观点与英国教育部门的强硬立场形成鲜明对比。该争议的核心在于如何在保护青少年健康成长与保障其合理使用现代通信工具之间取得平衡。
英国教育大臣布里奇特·菲利普森明确表态，支持学校禁止学生使用手机，并已责成相关部门研究如何更有效地监控英格兰学校中智能手机的使用情况。来自英国教育标准办公室的马丁·奥利弗更是直言不讳地表示，在其此前担任多学院联合信托负责人期间，曾亲眼见证全面禁止使用手机给学校带来的积极变化。他指出：“即便在最混乱的学校，禁止使用手机后，学校氛围会立即变得平静。青少年、儿童正在发育的大脑不应该被非人类算法轰炸，这对他们是有害的。”
然而，由14至19岁青少年组成的青少年议会特别委员会对此持不同看法。委员会主席瓦尼娅·艾沙尔·艾哈迈德在最新报告中强调：完全禁止并非解决之道，我们需要的是更有效的监管措施。同时，委员会还敦促英国政府在制定相关政策时让年轻人参与其中。此外，委员会建议在英国通信管理局设立青年咨询小组，确保青年人的声音能被听到。
分析人士指出，这场关于是否限制青少年使用智能手机的讨论，实际上反映了数字时代教育领域面临的新挑战。一方面，立法者及教育工作者希望通过严格管控保护青少年身心健康；另一方面，青少年群体则呼吁采取更具建设性的监管方式。要制定这一争议的最终解决方案，可能需要在保护、监管与赋权之间找到恰当的平衡点。
和谈成果难以落实 俄乌交锋再度升级
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
俄乌第二轮伊斯坦布尔直接谈判落幕不久，俄乌战场却骤然陷入新一轮激烈对抗。最近一段时期，俄乌之间远程袭击持续加剧、相互报复行动不断。前线形势同样紧张，俄国防部称俄军已抵达顿涅茨克地区西部与第聂伯罗彼得罗夫斯克州交界处，并向第聂伯罗彼得罗夫斯克州发动攻势。俄乌和平前景在战场与谈判桌的双重角力中再次扑朔迷离。
互相报复加剧
乌方6月1日对俄发动了代号“蛛网”的特别行动，将百余架无人机偷运至俄罗斯腹地，袭击了俄方多个州的机场，摧毁一批俄军战机。此后，乌方还对克里米亚大桥进行了俄乌冲突升级以来的第三次袭击。乌军使用西方制造的无人机和火箭弹对俄境内基础设施发动大量袭击，导致俄境内多个炼油厂、沥青厂、军工厂等受损。乌克兰武装部队总参谋部5日称，当天乌军对布良斯克州的俄导弹部队聚集区发动了导弹袭击。
俄方也加大了对乌克兰的远程打击力度，并于9日向乌发射479架无人机，创下俄乌冲突升级以来的纪录。俄国防部6日说，近一周来，俄军使用高精度武器和攻击型无人机对乌克兰发动了6次集群打击，目标包括乌军工企业、军用机场、无人机储存和发射场、军火库和部队部署点等。与此前单一城市或战区目标不同，本轮空袭覆盖了乌全境多个大型城市，几乎以饱和方式压制乌防空网。
与此同时，地面战线夏季攻势同步展开，正面战场规模再度扩大。在北部战区，俄军8日已距苏梅州府不足18公里，俄军以连为单位轮番突袭乌军防线，并辅以火箭炮与电子战干扰，力求在防御薄弱地带构筑纵深缓冲区。在南部战区，俄军聚焦红军城和康斯坦丁诺夫卡两大要点，俄武装力量中央集团军第90坦克师已抵达顿涅茨克地区西部与第聂伯罗彼得罗夫斯克州交界处，并向第聂伯罗彼得罗夫斯克州发动攻势。
如上所述，6月上旬的俄乌局势呈现出“纵深牵制与局部突破并行”的复杂态势。
俄军事专家丹迪金认为，俄军近期对乌克兰军事设施的大规模打击可能只是回应乌大规模无人机袭击的开始。俄军事专家波多利亚卡指出，在主攻方向上俄军人数优势更明显，有能力发动辅助攻势，在多个方向压制乌军的机动性。俄军正试图通过两条战线同时打击乌军。总体来看，俄乌的相互报复持续加剧。
谈判成果遇阻
俄乌代表团6月2日在伊斯坦布尔进行了第二轮直接谈判，谈判仅持续一个小时，比之后俄总统普京与美国总统特朗普的通话时间还短。双方在停火期限、领土归属与安全保障等核心议题上仍处于僵持状态，但同意以“全部换全部”原则交换所有重伤战俘，并且大规模交换25岁以下战俘和阵亡士兵遗体。不过，由于俄乌相互之间的报复行动挑动冲突持续升级，落实和谈的成果并不顺利。
俄指责乌“最后一刻叫停”了换俘进程。俄乌双方原定于7日至9日再次交换被俘人员，然而，俄罗斯总统助理、俄方谈判代表团团长梅金斯基7日在社交媒体上说，乌方无限期推迟了交换战俘的时间。他表示，俄方已将部分乌方阵亡人员遗体运往两国边境的交换地点，但乌方并未抵达，并且无限期推迟接收遗体和交换战俘的时间。
梅金斯基说，俄乌双方此前在伊斯坦布尔谈判中达成协议，俄方将把6000多具乌军阵亡人员遗体移交乌方，并与乌方交换被俘的伤病员和25岁以下人员。6月6日，俄方已经开始执行协议，将首批640名拟交换被俘人员名单移交乌方，并将首批1212名乌军阵亡人员遗体通过冷藏卡车运抵交换地点。梅金斯基说，乌方出人意料地无限期调整接收阵亡人员遗体和换俘时间，并“给出了五花八门的奇怪理由”。
11日，俄乌双方最终开始移交阵亡士兵遗体。梅金斯基在社交媒体发文说，俄方已将1212具乌阵亡士兵遗体移交给乌方，并从乌方接收27具俄阵亡士兵遗体，移交工作将持续进行。乌克兰战俘待遇协调总部11日在社交媒体发文说，1212具乌军阵亡士兵遗体已被运回乌克兰。乌国家安全局、武装部队和乌内务部等多个部门参与交接工作，红十字国际委员会提供协助。
有分析认为，俄乌将换俘转换为向对方施压的新抓手，让停火谈判转变成“换俘谈判”，对外放大分歧，让谈判进程陷入僵局。
双方角力不断
俄乌双方尽管已经进行了两轮直接谈判，但各自在原则问题上都没有松口。乌方坚持无条件停火30天的要求，被俄方拒绝。俄方主张的解决方案涵盖三部分内容，其中包括乌克兰宣布成为中立国、禁止其他国家在乌克兰领土上从事军事活动等核心条款，以及两个停火方案。
第一个停火方案要求乌克兰武装部队撤出其“占领的俄罗斯领土”，包括“顿涅茨克人民共和国”“卢甘斯克人民共和国”、扎波罗热州、赫尔松州。第二个“一揽子”方案包括禁止乌军换防、停止动员并启动复员程序、禁止第三国在乌的军事存在、停止对乌的外国军事援助、乌当局放弃对俄实施破坏行动、双方对政治犯实施特赦并释放被扣押的平民、取消乌战时状态、在取消战时状态后一百天内举行选举。这些方案对乌克兰来说都是不可接受的。
作为助推俄乌谈判的外部因素，特朗普政府近期也信心不足。曾宣称上任后24小时内就能促成俄乌冲突结束的特朗普4日与普京进行了今年以来第四次通话。在通话结束后特朗普表示，虽然两人“谈得很好”，但这“并不是一次可以马上带来和平的通话”。特朗普5日会见到访的德国总理默茨时表示，俄乌双方积怨和敌意很深，加之俄方已明确表示将针对乌袭击俄战略空军基地展开强硬反击，因此在短时间内促成双方立即达成停火协议比较困难。
俄外交部副部长里亚布科夫10日表示，俄要求北约停止东扩，并以此作为结束俄乌冲突的先决条件。他称这一意愿是对美国是否认真改善与俄罗斯关系的考验。里亚布科夫提到了2021年12月的一份备忘录。在这份备忘录中，莫斯科要求北约停止扩张，并撤出自1997年以来驻扎在北约新成员国的军队。里亚布科夫说，这一要求仍然有效。
分析人士认为，未来一段时间，俄乌双方将在“以战促谈”与“以谈图和”两种策略之间反复试探，边打边谈的态势将持续，和平前景仍不明朗。
法国限制“快时尚”法案
获国会参议院表决通过
由法国国民议会表决通过的关于限制“快时尚”的法案，6月10日获得法国国会参议院表决通过。据悉，该法案旨在遏制被称为“快时尚”的服饰生产消费模式。根据该法案，所谓“快时尚”，指频繁生产上新、价格极低、生产周期极短的服饰生产消费模式。法案核心内容包括：对高污染企业征收惩处性生态税、禁止“快时尚”相关广告、对倡导“快时尚”的电商平台和网络红人施加义务与处分等一系列手段，全方位打击这一迅速扩展的消费现象。法案由法国国民议会“地平线”党议员维永发起，得到政府层面大力支持。法国生态转型部长帕尼耶—鲁纳谢在法案审议过程中积极推动立法进程。她表示，这是面对所谓“超快时尚入侵”最具雄心的一项举措。这项法案将被提交欧盟委员会备案，以确保法律的合规性和执行效力。
《非洲增长与机遇法案》
即将到期迎来重新审议
《非洲增长与机遇法案》将于今年9月到期，非洲国家与美国近日着重就此进行谈判。南非总统拉马福萨访美期间也提及此事。这一法案是美国政府自2000年开始实施针对撒哈拉以南非洲国家的贸易优惠政策。它允许“符合条件、遵守规则”的非洲国家在向美国出口服装、农产品等商品时享受免税待遇。该法案曾于2015年9月到期，此后时任美国总统奥巴马签署了将法案延长10年的修正案。随着今年9月到期时间的临近，法案又将迎来重新审议。有分析指出，《非洲增长与机遇法案》这一看似慷慨的政策，究竟是促进非洲发展的桥梁，还是美国为自身利益服务的筹码，很难作出一刀切的评价。这场关于贸易、战略和商业利益的较量，仍在继续。
加拿大宣布推出新法案
旨在消除国内贸易壁垒
加拿大总理卡尼近日宣布推出《一个加拿大经济法案》，旨在消除国内贸易壁垒、更快审批国家基建项目。法案将加快大型基础设施项目的审批程序，审批时间从五年缩短到两年，无须让加拿大联邦和省级审批程序依次进行。此外，法案还将让联邦承认各省的货物、服务和劳动力流动标准。加拿大政府表示，这将为工人提供更多就业机会，并为雇主提供更多选择。加拿大保守党领袖博励治批评法案效力不足。他建议卡尼向各省提供现金，以鼓励后者加快取消贸易壁垒。博励治还表示，重组加拿大经济还需更加努力，他将在与党团会面后，再宣布该党是否会支持《一个加拿大经济法案》。
（本报记者 吴琼 整理）
人社部印发通知
试点专业技术人才管理服务改革
本报讯 记者朱宁宁 近日，人力资源和社会保障部印发通知，开展专业技术人才管理服务改革试点工作。
通知明确，利用两年时间，开展博士后工作、职称和职业资格、继续教育、专家工作、留学人员回国、综合服务及其他工作6个方面24项专业技术人才管理服务改革工作试点。试点期内，允许各省（区、市）及新疆生产建设兵团根据实际，适当增加试点事项、调整试点内容。每个试点事项可明确1至2个地市或高校、科研院所、科技领军企业等人才密集型单位作为具体试点单位。
通知强调，要总结推广一批典型案例，转化形成一批工作举措，系统推进专业技术人才政策制度创新、工程项目提质、平台载体优化、服务体系完善，提升专业技术人才工作引领支撑高质量发展水平。
通知要求，各省份专业技术人才工作管理部门要高度重视、精心组织，建立试点实施工作推进机制，制定实施方案，细化试点目标任务、改革举措、试点范围、责任单位和进度安排。人社部将加强统筹协调，指导推进落实，遴选典型案例，加强宣传引导，开展总结评估，将试点成熟的政策措施在全国人社系统组织推广。
多部门印发工作要点
纠正医药购销医疗服务不正之风
本报讯 记者赵晨熙 国家卫生健康委员会网站近日发布多部门联合印发的《关于印发2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》（以下简称《通知》），要求加强突出问题专项治理，统筹运用处方抽查、智能提示、飞行检查、绩效评价、医院巡查、异常住院费用病例核查以及统计、审计、投诉处置等手段，重点聚焦患者隐私保护、基因检测、辅助生殖、医疗美容、儿童近视防控、医学证明开具等领域违法违规行为，深入开展整治殡葬领域腐败乱象，持续保持惩治腐败高压态势。
《通知》强调强化医德医风管理，压实医疗机构责任，切实履行医德医风管理主体责任。加强医务人员日常教育和引导，将行风建设与业务能力提升同部署。对个别医务人员违背医德、败坏医风，损害公共利益、患者权利和行业形象的要“零容忍”，严肃处理。
《通知》还要求规范互联网诊疗行为，强化“线上医疗”监管，重点打击网络“医托”、违规发布医药广告等不法行为。
警民同心织密边疆平安网
广西靖西边境管理大队集智聚力加强边境管控
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 李 辉 付庆民
广西壮族自治区靖西市地处祖国西南边陲，边境线长152.5公里。这里风光如画，被誉为南疆“小桂林”，是有名的“绣球之乡”。
《法治日报》记者近日从广西边检总站百色边境管理支队靖西边境管理大队了解到，针对边境地区复杂的形势任务，靖西边境管理大队科学整合各方管控力量、灵活运用多种举措，全方位全时空加强边境管控，坚决捍卫边境地区和谐安宁，为驻地繁荣发展营造了良好的环境。
所站协同强力量
今年初，靖西边境管理大队在工作中掌握到一条线索，有毒贩将携大量海洛因企图偷渡入境。借助“所站一体”联动机制，靖西边境管理大队迅速组织所属各边境派出所、边境检查站在边境重点路段布控，并成立专案组精准研判打击。
靖西边境管理大队民警覃贤（化名）和战友侦查多日，发现一名涉毒嫌疑人的踪迹，但此人刚偷渡入境又立刻返回。覃贤和战友分析认为他是在试探，便没有打草惊蛇。1月17日晚，嫌疑人偷渡入境且行为十分警惕。待其走近时，覃贤如猛虎般冲出。嫌疑人企图夺路回逃，被覃贤死死拧住胳膊，两人扭打中从一处近10米高的陡坡坠入灌木丛。这次行动，从这名嫌疑人身上查获海洛因699.29克。事后，覃贤才发现自己右腿受伤，鲜血直流。面对队友们竖起的大拇指，他说：“如果再来一次，我还会这么干！”
靖西边境管理大队大队长李志强告诉记者，边境检查站和边境派出所担负不同的职能任务，以前各自为战，没有“将合一处、兵合一家”，未能更好地形成边境管控合力。今年以来，大队着力破解这个难题。
所站一体、攥指成拳。按照上级部署，靖西边境管理大队深化勤务改革，科学建立所站联动、快速响应、捆绑办案等协作机制，重点加强区域内边境派出所与边境检查站之间的勤务协作，努力实现思维转变、勤务优化、机制升级。各所站心往一处想、劲往一处使，收到“1+1>2”的效果，形成强大管控合力。
齐心协力，管控有力。今年截至目前，靖西边境管理大队所站协同抓获违法犯罪嫌疑人120余名，查获涉私物品案值520余万元，查扣涉案车辆150余辆。
技智并用破难题
5月14日凌晨，边境的山水还在沉睡中。靖西边境管理大队民警何聪和队友精神抖擞，在边境一线开展“步巡+车巡+技巡”，忍受着毒蚊攻击，提防着毒蛇袭击。
凌晨4时许，在某采石场隘口，巡逻队发现陡峭的山上有轻微异响。何聪借助智能化手段进行侦查，发现山顶边境线有多名外籍人员，企图非法入境。面对突发情况，何聪迅速报告，请求警力增援。大队立即调动周边警力，并利用智能设备加强监控，形成立体防控网。在科技装备的助力下，民警准确掌握非法入境人员动态，制定了周密抓捕计划，一举将10余名非法入境外籍人员全部抓获。
当前，边境管控工作面临前所未有的变革，信息技术和科技装备成为守护边境安全的利器，科技赋能彰显强大威力。靖西边境管理大队树牢“立体防控、科技赋能、快捷便民”理念，全力打造智慧边境管控体系。他们整合各方资源，形成严密的防控系统，对边境地区的界碑、要道、路口等重要区域实现24小时全天候管控，遇有情况能够即时感知、精准掌握、有效应对。
靖西边境管理大队还启用智慧检查站智能查验系统，借助智能科技优化勤务模式。这一系统具有分流、验证、识别、开闸等“一站式”查验功能，自动对车辆、人员进行比对分析，实现人车“秒级”识别，信息精准查验，对民警开展车辆查缉起到很好的辅助作用。同时，依据系统的车辆分析数据，民警可以对过往车辆采取“白名单抽查”“备案一站通”等举措，推动查缉质量与通行速率双提升。
5月14日上午9时，记者在化峒边境检查站看到，过往车辆“秒速”过关。执勤民警黄鑫说，以前人工查验一辆小汽车需要1分钟左右，容易造成堵车，现在使用智慧通关系统，司乘人员对着屏幕刷个脸即可查验身份，既快又准，大大节省了查验时间。今年以来，该站借助智能查验系统查获非法出入境人员6名，查获各类涉私货物44批。
警民齐心筑防线
5月20日中午，边境火辣辣的太阳晒得人浑身难受，护边员蒙克刚和许克才仍一丝不苟地在边境线巡查，查看界碑、防护网等有没有被破坏，了解有无可疑人员动向。
63岁的蒙克刚和36岁的许克才是岳圩镇村民，负责巡护6块界碑之间约6公里长的边境线，发现情况及时报告边境派出所进行处理。他们说，守护家园人人有责，不能有丝毫的马虎。
警力有限，民力无穷。“警察打胜仗，群众是靠山。我们的每一次战斗，都是党政军警民合力的结果。”岳圩边境派出所所长吴润豪说，靖西边境管理大队注重健全完善党政军警民合力强边固防、全警合力治边机制，不断加强护边员、治安志愿者等群防群治队伍建设，逐步构建起全方位、多层次的边境管控网络。
2月15日晚，一场紧张激烈的抓捕行动在岳圩镇中越边境丛林展开。吴润豪接到护边员提供的信息后，立即组织民警，联合护边员、村干部、治安志愿者等群防力量在边境附近展开拉网式搜捕，在某界碑附近草丛将两名非法入境外籍人员抓获。这次行动，从线索发现到嫌疑人落网，群防力量全程参与，发挥了关键作用，彰显出其强大效能。
促民族团结，护边疆安宁。靖西边境管理大队组织9个党组织与驻地9个沿边基层党组织联建，民警兼任民族村屯党支部副书记，对边境治安状况的掌握更加及时精准，让普法宣传和打击违法犯罪更有针对性。
“边境安全，人人有责”“大家要共同抵制违法犯罪”……前不久，在吞盘乡渠怀村，吞盘边境派出所民警开展“乡村夜话”普法活动。近年来，靖西边境管理大队创新工作方式，组建警官宣讲队、“靖边木兰”女警队，深入边境村寨普法和助农，既让边民学到法律知识，也凝聚起守边护边的群众力量。
警民同心织网，边境管控有力。去年以来，靖西边境管理大队依托群众提供的线索，借助群众力量，查破案件380多起，打掉犯罪团伙10多个，打击处理违法犯罪人员800余名，查扣涉案车辆320余辆，捍卫了边境地区和谐安宁。
两部门联合印发意见
金融支持福建探索两岸融合发展新路
本报讯 记者李立娟 为贯彻落实中共中央、国务院《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》，深化两岸金融领域融合发展，近日，中国人民银行、国家外汇管理局联合印发《关于金融支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
《若干措施》着眼两岸融合发展示范区建设，支持福建探索海峡两岸融合发展新路，助力两岸交流交往交融。
据了解，《若干措施》从优化两岸共同“生活圈”金融生态、服务台胞台资企业登陆第一家园建设，支持在福州、厦门、泉州开展跨境贸易高水平开放试点，支持资本项下跨境投融资便利化，全面加强金融监管、有效防范化解金融风险等四方面提出12条政策措施，对持续深化两岸融合发展示范区建设、推进金融高水平开放具有重要意义。
在强化跨境金融风险监测与防控方面，《若干措施》提出，加强外汇形势及跨境资金流动监测评估，密切关注跨境资金流动边际变化、结构性变化及发展趋势，强化预期引导，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。持续跟踪监测风险，综合运用现场核查、风险提示等多种方式，及时妥善处置相关风险。
第二届国际海事海商争议解决交流会举办
共话争议解决新路径行业发展新机遇
本报讯 记者张驰 范瑞恒 近日，第三届天津国际航运产业博览会配套活动——第二届国际海事海商争议解决交流会在国家会展中心（天津）举办。会议以“当前形势下的争议解决与航运发展”为主题，汇聚国内外海事司法领域专家学者、仲裁员、企业法务等150人共话海事争议解决新路径。
当前，国际海运贸易不确定、难预料因素增多，风险日趋增加。海事海商争议解决能力对于国家、外贸行业和企业主体，都有着不可或缺的作用。为进一步服务与保障“航运强国”建设，推动航运经济要素聚集，提升我国在全球航运贸易中的法治领域影响力，来自中国海事仲裁委员会、南开大学等单位的多位国内外海事海商理论界、实务界专家学者、法官、仲裁员和律师，聚焦当下形势，从国际合作、全球治理、技术创新、优化重组等方面共谋行业发展新机遇。
会上，中国海事仲裁委员会与天津海事法院签署合作协议，这也是双方探索和完善诉讼与仲裁相互衔接的海事纠纷多元调处化解机制、优化涉外海事法治化营商环境、推动京津冀协同发展走深走实的具体实践。
桦南法院积极创建“枫桥式人民法庭”
近年来，黑龙江省佳木斯市桦南县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理，积极创建“枫桥式人民法庭”。
该院土龙山人民法庭充分发挥党建引领作用，持续擦亮“根植黑土地、龙法和为贵”司法服务品牌；找准党建工作与业务工作结合点，依托“徽映初心”党建品牌，设立党员先锋岗，大力推广“龙法和”云法庭“码”上办服务，让群众足不出户就能化解矛盾纠纷；落实“一村一法官”机制，积极探索“源头解纷、多元共治、法治赋能”基层社会治理新路径；推行“法院+综治中心”模式，推动矛盾纠纷前端化解，案件数量同比下降43.4%，调解成功率提高25%。
赵佳凤
尚义检察全链条打击制售假药犯罪团伙
近日，由河北省张家口市尚义县人民检察院提起公诉的一起跨区域妨害药品管理案在县人民法院公开开庭审理，被告人卢某等9人因犯妨害药品管理罪被判处有期徒刑四年五个月至九个月不等，并处罚金。
2024年6月，尚义县检察院接到群众举报，称卢某涉嫌用廉价止疼药粉混合米汤制成假药售卖。该院立即启动涉民生案件快速响应机制，同步引导公安机关侦查取证。经检测，该药丸是将含有醋酸泼尼松等化学成分的药片碾碎后与米粉混合而成的产物，长期服用不仅延误治病，还可能产生骨质疏松等严重副作用。办案过程中，检察官发现卢某团伙发展多级网络，以成本低廉的药丸牟取暴利，销售金额达100余万元。检察机关引导公安机关开展跨省联合侦查，摧毁生产、包装、销售全链条，抓获犯罪嫌疑人9人，查扣假药及原料300余千克。
袁志东 闫正贤
关注·普法
警用机器人化身科技助教走进校园
本报讯 记者王春 通讯员王怡蔷 石宇阳 近日，浙江省杭州市滨江实验小学一堂别开生面的安全宣讲课吸引众人目光。杭州市公安局滨江区分局和北京航空航天大学杭州研究院共同研发的警用人形机器人“滨小新”化身科技助教，与教师、社区民警共同围绕校园安全、反诈、暑期防护等主题，为四年级学生带来沉浸式智慧安全体验。
课堂上，“滨小新”凭借流畅的肢体动作与清晰的语音交互能力，迅速成为学生们关注的焦点。这位特殊的“助教”以幽默生动的方式将安全知识转化为趣味内容，通过大数据分析即时解答学生疑问。
安全知识抢答题环节将课堂气氛推至高潮，孩子们纷纷高举小手争相作答。“机器人警官的深度参与，显著提升了课堂的参与感与知识留存度。‘滨小新’像一个懂安全又活泼的朋友，孩子们真正把防范意识‘听’进了心里，这正是科技力量‘零距离’释放的魅力。”滨江实验小学教师张华感慨道。
黔南州“以案释法”形成普法合力
本报讯 记者王家梁 见习记者胡特旗 通讯员李宇 记者近日从贵州省黔南布依族苗族自治州司法局了解到，近年来，为落实“谁执法谁普法”责任制，黔南州司法局制定《黔南州行政执法机关“以案释法”工作制度》，推动各级行政执法机关围绕案件事实、证据、程序和法律适用，对当事人释法说理、向公众开展普法、培训相关工作人员，推动全州行政执法质量提升。
据了解，在推进“以案释法”工作中，黔南州严格遵循合法规范、及时有效、协同配合、保守秘密四大原则。执法机关以法律条文和司法解释为基准，确保案件事实清楚、证据链完整、法律适用准确，注重情、理、法交融，打破部门壁垒，形成普法联动合力。
同时，黔南州坚持以问题为导向，聚焦两大核心场景深化释法说理。一方面，紧盯城市管理、市场监管、生态环境等高频执法领域，执法时向当事人阐释执法依据、流程及处理决定依据，提升执法公信力与亲和力；另一方面，针对当事人陈述、申辩等问题，以及可能引发质疑、负面舆情的案件，开展全流程释法说理，消除当事人疑虑，提高执法对象满意度。
黔南州司法局有关负责人表示，黔南州司法局将持续深化制度落实，定期评估优化机制，坚持以真实案例为普法素材，让宣传更接地气、深入人心，推动“以案释法”高质量发展，为法治黔南建设凝聚新的法治力量。
吃了粒“减肥神药”，连吐3天去急诊
记者调查滥用处方药减肥现象
□ 本报记者 孙天骄
“因为自控力一般，想短期快速瘦下来，决定自己打药试试”“想减肥，了解到一个好东西，随便吃躺着就能瘦”“口服司美，一个月掉了13斤，好爽”“打了15针，瘦了快40斤，继续加油”……在社交平台上，有大量“减肥神药”的传说。《法治日报》记者了解到，这些“神药”实际上是司美格鲁肽、替西帕肽(又名替尔泊肽)等处方药。
有医务人员告诉记者，司美格鲁肽、替西帕肽等在临床上有明确的适应证和禁忌证，不仅需要医生开具处方，而且即便是体重超重人群，在就诊时也需要经过严格的诊断评估，才可能获准用药，绝非所有人都可以随意尝试的“减肥神药”。
为何处方药成了“随便吃、能躺瘦”的“减肥神药”？实践中，上述处方药是否真的可以随意获取？又该如何依法开展打击治理？
随意用药风险极大
“千万千万不要随便打司美格鲁肽！”这是四川女生小芝在惨痛经历后得出的结论。
一年多以前，小芝因工作压力大，每天回到家都疯狂吃东西，一个月不到胖了十几斤。因为工作有上镜需求，在朋友推荐下，她在线上平台购买了司美格鲁肽注射液。打了第一针后，她立刻感到了强烈的不适。“整个人一直想吐、恶心，而且浑身毫无力气，一口饭都吃不下，吃进去任何东西都会立马吐出来。也没法睡觉，躺下就难受，我那两天是在沙发上坐着睡的。严重的时候，整个人手脚都动不了，嘴也说不出话来。”
一周后，小芝虽然瘦了8斤，但整个人面黄肌瘦，见过她的人都对她的健康状况充满了担忧。后来实在撑不下去了，小芝去了医院，医生告诉她，司美格鲁肽非糖尿病患者不能打，尤其小芝是低血糖，打了之后身体会有严重不良反应，只能通过多喝水、多运动提高代谢尽快把身体中的药物排出去。
小芝的经历并非个例。在社交平台上，不少人把司美格鲁肽、替西帕肽等处方药奉为“减肥神药”，有人在毫不了解药物适应证和禁忌证的情况下随意用药，导致健康受损。
来自河北唐山的郭女士今年31岁，身高1.63米，体重常年在120斤上下浮动。一直很想成为“骨感美女”的她，在刷帖时了解到司美格鲁肽对减肥有“奇效”。于是，今年3月，她通过一自称“日本代购”的网友，以398元购买了大剂量的7mg×10粒的司美格鲁肽片剂。结果她只吃了一粒，就连吐了3天，去急诊又输液又打针，身体才慢慢好转。急诊医生了解情况后当场训斥她：“过量服用会对身体造成严重损害！”
北京某三甲医院一名普外科医生介绍，目前司美格鲁肽和替西帕肽作为处方药，都有严格的处方开具规定，只有确诊2型糖尿病的患者才可以开具。即使是“减重版”司美格鲁肽，其开具和使用也是非常严格的，药物使用要求应针对体重指数BMI大于30(比如身高1.75m、体重95kg)的肥胖人群，或者体重指数BMI在27.5到30之间，但同时具有一种或以上超重相关合并症（例如高脂血症、高血压、阻塞性睡眠呼吸暂停以及心血管疾病等）的人群。
线上线下都能买到
为验证上述处方药是否能随意获取，记者近日走访了北京市多家三甲医院。
在北京市海淀区某三甲医院，当记者阐明来意后，门诊医生立刻回复道：“我们这开不了，只有确诊糖尿病才能开，你去把号退了吧。”而在另一家三甲医院，门诊医生虽拒绝，但表示可以出具外购处方，记者去医院附近的药店出示后就能购买。在咨询了“是否有甲状腺方面的问题”“血糖是否正常”等问题后，医生拿出一沓已经打印开具好的外购处方，抽出一张，将上面的“病情及诊断”一栏已有信息“2型糖尿病”直接用笔划掉，改成了“体重增加”。
值得注意的是，这张外购处方就是一张约A5纸张大小的普通打印纸，上面除医生签名外，没有任何盖章、水印等防伪标识，甚至有些字迹因为打印机缺墨而模糊不清。
有了医生开具的处方后，记者在药店购买司美格鲁肽“畅通无阻”，甚至在一些药店可以不按照处方显示剂量买药。
一位长期使用司美格鲁肽注射液的受访者告诉记者，有时就算没有正规医院处方，药店处方医师简单询问个人情况后也可以购买司美格鲁肽。
而在线上买药平台，想获取处方药也并不难。在某线上买药平台检索相关药品后，同城和外地都有多家药店可配送司美格鲁肽注射液等药品。记者随机点进一家店铺，选中7mg规格699元的司美格鲁肽片后，显示需添加处方药问诊信息。填写时，该药品对应确诊疾病已自动显示“2型糖尿病”，记者点击确认并提交问诊信息后，平台未作进一步核验即通过了处方认证环节，随后便可以付款购买。
社交平台肆意引流
记者调查发现，在社交平台上存在着大量以“减肥经验帖”做包装的引流帖，一旦有人留言询问药品来源，博主就会推荐某药商的私人联系方式，将人引向私下交易。还有不少帖子以“效力更强”等为由，强推日本版本、英国版本等境外版本的司美格鲁肽，孟加拉国版本、日本版本的替西帕肽等，宣称“靠谱代购”“直邮”“买多了便宜卖”等。
例如，一则帖文“瘦是瘦了，体重一直掉……”配图是一张自己正在肚脐附近注射针剂的画面，文案中带有“替西”的标签。
记者私信该博主后，对方很快发来一个账号，称“之前他们有实体店铺的，现在关了，可以加V联系”。记者添加对方为好友后，对方立刻甩来一张价目表，上面写着各种版本的替西帕肽，从一盒一针2.5mg283元到15mg3080元不等。
在一则“记录口服司美第一天，身高158，空腹体重63.45kg”的帖子下方，记者留言询问“哪里可以买到”，一天时间内有7名网友私信提供渠道。他们有的称是做日本代购的，可以长期供应日本版本司美格鲁肽，还有的称自己买多了，表示可以一起“分享”。
记者随机添加了3名“药贩”的联系方式。沟通过程中，记者明确表明自己是第一次用药，没有进行过任何相关检查，但对方都表示可以直接用药，没有副作用。只有一名“药贩”称可以先从小剂量3mg版本吃起，剩下两名则强烈建议记者想瘦得快就要买大剂量的，推荐7mg甚至14mg版本。
有的“药贩”还提出可以“走平台”，随即将记者想要下单的药品在二手交易平台上设置了链接——商品没有任何文字描述，只有一张药品价格截图。而在该账号店铺内，点开商品评价可以看到，已售出商品中有不少都以这种形式呈现。
这种“个人药贩”卖的药本身就可能存在问题。
记者联系到一名药商“依依”，看到她朋友圈中发的全是“燃脂咖啡”“燃脂豆”等减肥食品，于是提出疑问。“依依”回复称，是因为司美价格有点高，所以不太主推。紧接着，她发来一系列该产品的介绍，称这是英国进口纯植物提取的、零不良反应、减重效果优于注射类司美1.2倍。在其介绍中，产品包装盒上的“CXUNN”是英国首富出资12亿美元打造的实验室，专门做相关科研。
记者在网站上检索“CXUNN”，并无任何“英国实验室”等新闻信息。但在某社交平台上，“CXUNN”词条归属于“初寻××品牌官方”的账号，目前该账号最新内容都在卖课，称688元招代理赚钱。
在调查过程中，一则消息频频出现在记者的社交平台首页——减肥新药“玛仕度肽”即将上市……玛士度肽在这些帖子里被称为“减肥药界的爱马仕”，因为“比其他药效果更好，副作用更小”。相关帖子下方已有不少网友跃跃欲试，静待药品上市就“试水”。
对此，受访业内专家表示：“目前该药品仍在临床试验阶段，即使上市了也会有明确的适应证和禁忌证。要警惕把药品奉为‘减肥秘方’‘减肥神药’的情况和背后可能存在的水军推波助澜行为。”
漫画/高岳
据了解，目前在我国获批上市的司美格鲁肽有“降糖版”和“减重版”两种。“减重版”适用于在饮食控制、体力活动增加基础上的成人长期体重管理。“降糖版”则适用于2型糖尿病患者的治疗，不用于减重治疗。替西帕肽适用于在饮食控制和运动基础上，接受二甲双胍等药物治疗血糖仍控制不佳的成人2型糖尿病患者。
北京某三甲医院一名普外科医生介绍，使用司美格鲁肽后，部分人群会出现胃肠道不适症状，如恶心、呕吐、腹泻，以及腹胀感等。如果在不符合用药条件的情况下随意使用甚至滥用，可能导致胰腺炎、甲状腺髓样癌等严重后果。
该医生表示，如果确有必要通过注射司美格鲁肽减重(目前我国减重版仅有注射液)，第一个月只能每周注射0.25mg，注射之后还应该到医院对体脂率、肌肉含量、血糖血脂等进行检测，如果效果不好或者已经影响身体指标，建议立刻停药。
记者在走访医院过程中，还遇到了医生直接门诊开药的情况。在北京市某三甲医院，在记者说出“想快速减肥”后，医生在明知记者体重不超重(BMI21.6，在正常范围内)且没有经过任何前置检查的情况下，直接同意开方，其间只简单询问了“有无甲状腺髓样癌的病史或家族史”“有没有2型多发性神经瘤”等问题。在记者一一回答问题后，医生随即开具了处方，临床诊断结果为“体重异常增加”，药方为司美格鲁肽注射液[3ml(1.34mg/ml)预充式]一支，用法：每次1mg皮下注射，每周一次。医生同时还开了配合使用的针头，总计758.28元。
之后，记者顺利缴费并拿到了药品，医生还手把手教记者该如何注射，特别强调“一定要避开肚脐一拳范围内的位置”“拔针后再松开注射按钮，避免血液回流”等。
被炒成“减肥神药”线上线下随意买卖 专家建议
精细化监管全流程溯源处方药
□ 本报记者 孙天骄
不止一位医生明确指出，司美格鲁肽、替西帕肽等在临床上有明确的适应证和禁忌证，不仅需要医生开具处方，而且即便是体重超重人群，在就诊时也需要经过严格的诊断评估，才可能获准用药。
然而，《法治日报》记者近日调查发现，上述药品不仅在社交平台上被炒成“减肥神药”，有大量引流帖存在，而且在线上买药平台和线下药店也能轻易买到。值得注意的是，还有不少境外版本“减肥神药”私下交易盛行。
为何处方药会被炒作成“减肥神药”？对这种处方药滥用的行为该如何有效监管？为此记者采访了中国卫生法学会常务理事邓利强和北京盈科(上海)律师事务所高级合伙人邵颖芳。
记者：您如何看待处方药被炒成“减肥神药”的现象？
邓利强：我认为还是要看到这一现象的深层原因，首先是“减肥”的市场需求确实真真切切地存在。如今，肥胖已经不是单纯的审美问题，国家卫生健康委发布的《体重管理指导原则(2024年版)》中引用的研究预测表明，若我国超重肥胖问题得不到有效遏制，2030年我国成人超重肥胖率将达到70.5%，儿童超重肥胖率将达到31.8%。由肥胖引发的慢性病，每年导致的直接医疗支出已超过3000亿元。甚至有研究预测，如果不采取有效干预减肥，到2030年，我国肥胖相关医疗支出将占到医保总额的22%。
其次，虽然减肥已经成了一件大事，但当前减肥对大多数人而言依然是痛苦的，正常的节食、适量的运动很难快速瘦下去，而且需要长期坚持。在减肥药大火之前，减重手术也曾火过一段时间，对比手术，药物在安全、方便、效率方面的优势倍增，因此，如果有快速见效的减肥药，其“大火”也是必然。
最后，目前对于“处方药”和“非处方药”区别的宣传不够到位。处方药必须凭医生处方在医院或药店进行购买，一旦被滥用产生严重毒副反应，后果可能是致命的，健康人群的非治疗使用也可能直接挤兑了真正需要使用这类药物患者的用药资源。但很多人对处方药知识缺失，对药物副作用不熟悉，所以在选择减肥方法时，难免会“自动忽视”减肥药的副作用，容易出现随意购买处方药的行为。
记者：目前社交平台上有博主利用“减肥经验帖”引流，引导私下交易处方药的行为，尤其是背后可能存在的境外药品买卖行为，可能存在哪些法律问题？
邓利强：我国对药品经营有着严格的规范。药品管理法明确规定，无药品经营许可证的，不得经营药品。无论是处方药还是非处方药，在没有获得相应许可的情况下，任何单位或个人都不允许销售。《处方管理办法》也强调，处方药应当凭医师处方销售、调剂和使用。这意味着，私下交易药品行为是违法行为。
刑法修正案(十一)出台前，销售未经批准进口的药品行为大多数被认定为销售假药罪，刑法修正案(十一)出台后，该行为基本被认定为妨害药品管理罪。走私、销售境外药品，无论是被认定为走私罪还是妨害药品管理罪，都会受到较重的刑事处罚。
邵颖芳：社交平台上泛滥的减肥内容已形成完整的黑产业链，通过伪装成经验分享的广告引导私下交易，可能涉及行政罚款，严重的还可能涉嫌违法犯罪。根据药品管理法相关规定，无证经营出售处方药的，面临没收药品及违法所得，并处以货值金额15倍至30倍的罚款。按规定可以发布广告的处方药，只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监管部门共同指定的医学、药学专业刊物上发布，变相发布处方药广告的处20万元以上100万元以下罚款，多次发布虚假广告的，可能面临最高200万元的罚款。涉嫌诈骗他人钱款的行为还可能构成诈骗罪。传销式发展下线的代理模式，还涉嫌组织领导传销罪。
另外，诱导销售处方药还涉嫌违反刑法的其他严重罪名。即便药品本身为境外正品，但如果未取得中国注册批准生产、进口，也会构成妨害药品管理罪，面临最高7年有期徒刑的刑罚，并处罚金。而司美格鲁肽和替西帕肽都是需要冷藏保存的，在运输过程中可能产生变质，我国法律对于变质的药品直接定性为“假药”。刑法中，生产销售假药罪，最高可判处死刑。
记者：在调查中，记者发现线上和线下都存在没有处方也能购买处方药的问题。为何会出现这种漏洞？
邓利强：按照相关法律法规，处方药必须凭医师处方购买。近年来，随着线上购药平台的增加，在网上购买药品已成为公众获取药品的重要途径之一。《互联网诊疗监管细则(试行)》明确，严禁在处方开具前，向患者提供药品。《药品网络销售监督管理办法》也将处方审核前置，强调“先方后药”的销售流程。但从现状来看，患者选择线上购买药品时，某些平台仅要求填写姓名、性别、年龄、确诊疾病等基本信息，并未强制要求上传医生处方。购买人如果虚构病史，系统甚至可以直接跳转至“医生开方”界面，很快开出处方，顺利结算购药。所以说，网络购药平台在处方的获取、审核和保存等关键环节控制上目前还存在很大的不足。线下有些药店售卖的处方药也存在不同程度的审核不严问题。
邵颖芳：司美格鲁肽等被随意获取，和部分平台和药店的责任缺失、经济利益驱动有莫大的关系，同时也与行政监管执行难度大、违法成本低有关。《药品网络销售监督管理办法》要求第三方平台需对经营者资质履行审核义务，但实践中往往平台责任都被转嫁给了商户。当前监管侧重于终端销售者，对平台的责任认定模糊，尤其对于“爆款药品”带来的显著流量溢价，平台往往缺乏主动整治违规商户的动力，导致风险持续累积。
进一步说，处方药滥用现象的频发虽然是源于经济利益驱使下的铤而走险，但也能够从侧面反映出处方药监管的滞后性。药品网络销售监管面临数据割裂的难题，医疗机构、医保系统、药监平台未建立统一接口，导致处方真伪难辨，依赖用户上传的影印件，为伪造留下空间；同一处方多次反复购药无法预警；通过私域交易规避追溯，监管部门难以取证等诸多问题。
记者：如何才能有效规范处方药的销售和使用？
邓利强：亟须加强对处方药销售的精细化监管。首先，处方药的获取与使用应严格遵循相关法律规定，由有资质的医生开具处方，患者经医生诊疗后在医疗机构或正规药店凭处方购买。另外，随着互联网诊疗行为的增多，相关部门要加强对互联网医生的资质审核和管理，不仅要确保互联网医生具备相应的专业水平和执业资格，也要严格规范开方流程，对极速开方等行为进行严格限制和监督。同时，还需要建立严格的网络处方审核制度，利用先进的技术手段对处方的真实性、有效性进行查验，确保处方来源合法、合规。监管机关要加大对违反药品管理法和《处方管理办法》行为的处罚力度。
邵颖芳：应建立全国处方共享平台，利用区块链技术实现药品全流程追溯，对GLP-1类降糖药等热点药物实施“人脸识别+处方视频核验”，首次开具不允许线上进行，对于非糖尿病患者购买或者糖尿病患者超量购买进行预警干预，完善监督技术，加大执法力度，压实平台主体责任，要求风险提示前置，承担连带责任。
还应通过公益广告普及药物滥用危害，加强科学减重的公众教育，重构公众的医疗价值观——处方药不是商品，是维系生命健康的严肃医疗手段。只有法律法规、监管技术、行业自律和公众教育形成合力，才能真正遏制这场裹挟着商业利益的健康冒险。
检察建议“治愈”
视障人士过马路恐慌
□ 本报记者 张雪泓
一条视障人士的热线诉求，催生了一份检察建议，撑起了特定群众权益的“保护伞”。近日，在北京市石景山区人民检察院的监督履职下，石景山区首个智能化过街音响提示装置安装成功，视障人士过马路不再恐慌。
“能不能在地铁6号线杨庄站苹果园大街十字路口那里加装人行横道红绿灯语音提示呢？过红绿灯时我总担心走错会有危险。”去年2月，通过查询12345热线涉公益损害的无障碍环境建设投诉工单，检察机关发现了视障人士张女士安全出行的困扰。
据了解，根据无障碍环境建设法等相关法律规定，城市中心区、残疾人集中就业单位和集中就读学校周边的人行横道的交通信号设施，应当按照标准安装过街音响提示装置，使视障人士等特定群体平等参与和融入社会生活中，保障其通过声音提示安全、安心地过街，避免因无法识别交通信号设施而发生危险。
发现上述公益受损线索后，石景山区检察院公益诉讼检察部门检察官立即前往苹果园大街十字路口处。经调查核实，该十字路口是行人到达附近地铁站、文化中心等地的必经路口，周边还有不少商业区和居民区，日常车流量较大、来往行人多。石景山区有视力残疾人2600余人，上述路口所在的苹果园街道视力残疾人有近400人，加之周边存在的对无障碍设施有需求的老年人、色弱患者等视力不佳者，该点位对过街音响提示装置的需求广泛而迫切。
据悉，此前，石景山区在推进无障碍环境建设方面已有不少积极探索，已在辖区多个路口安装了红绿灯过街音响提示装置，但尚未形成连续、规范、安全的无障碍通行环境。在全面调查核实基础上，2024年10月，石景山区检察院向相关行政机关制发检察建议，建议依法履行监管职责，对涉案点位的人行横道交通信号设施按照标准安装过街音响提示装置，保障视觉障碍者安全出行。相关单位积极回函，表示对检察建议内容高度重视，已积极采取措施开展整改工作，对涉案点位人行横道新增安装过街音响提示装置事宜已制定规划建设方案并正在申请立项中，拟于2025年1月完成安装工作。
2025年1月6日，检察官组织区残联和相关行政机关等对过街音响提示装置改造落实情况进行跟踪验收和交换意见，并邀请张女士对新增的过街音响提示装置进行体验和评估，及时将改进建议移送相关部门，成功推动新装14处过街音响提示装置，将该片区域内已有的盲道、无障碍坡道和无障碍卫生间等更多无障碍设施连接起来，推动形成连续性、整体性的无障碍通行环境。
案件办结后，检察官持续关注监督效果，推动行政机关综合统筹各类群体权益，进一步将已安装的过街音响提示装置升级为全市最新试点的交互式触发智能辅助出行设备。如今，视障人士只需手机连接蓝牙并打开智能辅助小程序，到达红绿灯附近时，过街音响就会自动感应到有视障人士靠近并触发语音播报，提示其此时信号灯为红灯还是绿灯。
前不久，石景山区检察院再次组织视障人士、区残联和行政机关代表等参与整改验收，推动对视障人士出行造成安全隐患的“梗阻”的解决，切实保障了视障人士等特定群体合法权益。
公告专栏
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遗失声明
王伟于2025年06月10日不慎遗失身份证，身份证号：61062919980316****，特此声明。
朱童身份证遗失，证号：61010319940415****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
李涛身份证21130219761209****于2025年6月12日遗失，声明作废。本人不承担因冒用引起的法律责任。
罗佳，2025年3月25日因保管不善遗失广东省司法厅2022年7月20日颁发的律师执业证书，律师执业证书号：14406201511116974，执业证书流水号：11467105，现声明作废。
杨翠南(胡细华已故)遗失坐落于屈原管理区营田镇宝塔村建住宅通知书，第201005039号，土地面积139.7㎡，登记时间2010-12，声明作废。
杨子琪(性别：女，母亲：吴丹，父亲：杨立波)出生于2018年11月2日，编号R430927240出生医学证明遗失，声明作废。
郭松松遗失军人保障卡，证号814503220113346753，声明作废。
本人毛竹青系万联能源集团公司律师，律师工作证编号为13207202470752392，2025年6月12日因个人原因不慎将律师证遗失，声明作废！
莆田市鑫众绿能科技有限公司(统一社会信用代码：91350303MADQ346H9C)不慎遗失公章，公章编码：35030310029522声明作废。
虞城县人和运输有限责任公司不慎遗失车牌号豫NG3292(黄色)的道路运输证，证号：411425019086，声明作废。
三明市沙县区牧华农业科技有限公司(统一社会信用代码：91350427MA8UUDDD7B)不慎遗失公章(编码35040510005670)、法人章(法人：彭柳妹)，声明作废。
阿图什市创美房地产开发有限公司不慎遗失公章(编码6530010005885)、财务专用章(编码6530010005886)、合同专用章(编码6530010005887)，声明作废。
河南瑞材雅筑建材有限公司(统一社会信用代码91411282MAEC3MP92U)不慎遗失公章一枚，编码4112823019138，声明作废。
安溪县城厢镇仙苑村调委会不慎遗失公章一枚，现声明作废。
营口市毽球协会遗失社会团体法人登记证书正副本，统一社会信用代码51210800MJ32534405，遗失公章，编号210800000009519，声明作废。
因我单位华亭市疾病预防控制中心遗失中国农业银行股份有限公司华亭市支行基本户开户许可证，账号27245101040004591，核准号：J8335000173106，声明作废。
中帆(福建)消防科技有限公司遗失公章(印章编码：35018210033267)一枚。特此声明作废。
新邵县医疗保障局遗失长沙银行股份有限公司新邵支行开户的银行开户许可证，核准号：Z5552000057102，账号：810000233670000002，声明作废。
郴州恩承贸易有限公司(统一社会信用代码91431000MA4TFM6Y9Y)遗失原公章、原财务专用章、原法人章(刘慜)，声明作废。
郴州市北湖区禧悦珠宝店(个体工商户)(统一社会信用代码92431002MADNN2H434)遗失公章，编码：43100210081298，声明作废。
福州市闽侯县梓梓电子商务有限公司(统一社会信用代码：91350121MACTQT3X5K)不慎遗失以下印章：1.公司法定名称章(编号：35012110059028)、2.公司财务专用章(编号：35012110059029)、3.公司发票专用章(编号：35012110059030)，声明作废。
新疆景春国际货运代理有限公司公章(编号6531010109465)、财务章(编号6531010109466)，法人章(张鑫延印)均遗失，声明作废！
福州市鼓楼区国工商标事务所有限公司遗失公章(印章编码：3501020006543)一枚。声明作废。
临湘市辰希餐饮店遗失临湘市食品药品工商质量监督管理局核发食品经营许可证副本，编号：JY24306820290464(1-1)，声明作废。
沈阳元圣燃烧器制造有限公司(统一社会信用代码91210111691957855P)遗失公章一枚，章号：2101110028519，声明作废。
长沙良帆科技有限公司遗失公章43010310091863、财务专用章43010310091864、法人章(刘晶，43010310091866)、发票专用章43010310091865，声明作废。
濮阳市华龙区历山路濮城私厨(统一社会信用代码92410900MA44YBBG47)不慎遗失发票专用章，声明作废。
锦州市上河城农贸市场有限公司遗失公章一枚，编码：210703000000333，声明作废。
漳平市荣诚机械经营部(个体工商户)(统一社会信用代码：92350881MAD606KW17)遗失公章一枚，编码：35088110027276，声明作废。
海南武华金源矿业股份有限公司(统一社会信用代码：91460000MA5RDML725)旧公章、旧财务章、旧合同章、无编码，声明作废。
咸丰宏岱商贸有限公司(统一社会信用代码：91422826MA4F3WDW6U)遗失原公章一枚，声明作废。
高新区松鼠酒吧坊，公章编码210231001013857，公章丢失声明作废。
福建省政和县活力魔方体育发展有限公司，不慎遗失公章一枚，印章编码35072510011106，声明作废。
民权县军成网络科技有限公司(统一社会信用代码：91411421MA9GGP716J)不慎遗失公章，编码：4114210026404，声明作废。
天津市东桥二手车销售有限公司(统一社会信用代码：91120116MA07GXAX4K)遗失财务专用章，声明作废。
北京市冠兴贸易中心冠兴园酒家(统一社会信用代码：9111010872637137X7)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京永嘉汇通商贸有限公司(统一社会信用代码：91110105085503319U)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
北京紫罗兰美发中心(统一社会信用代码：92110115MA013K9M6R)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
作废声明：华创农科投资管理(北京)有限公司(统一社会信用代码：91110105MA007JL78Q)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，特此声明。
解散公告：北京磐亚健康食品有限公司，统一社会信用代码：91110108MA02PUY38T，成立日期1992年07月18日，解散事由：公司被依法吊销营业执照。
注销公告：长沙仲有箱包材料贸易有限公司(注册号430103000015647)股东决定注销，请各债权人自本公告登报之日起45日内向本公司清算组(成员：夏立恒、胡丽芳)申报债权。联系人：夏立恒18774905988
公告
君沃咨询管理(青岛)有限公司、江苏今元人才科技有限公司东营分公司：本委已受理董文艳(身份证号码：370521199402131622)与你单位劳动争议案件，案号为东区劳人仲案字[2025]第513号。现依法向你公告送达申请书副本、答辩通知书、开庭通知书、法定代表人证明书及授权委托书，自本公告发布之日起经过30日即视为送达。本委定于2025年9月25日上午9时00分在东营区劳动人事争议仲裁庭(地址：东营市东营区区政府1号楼南楼1楼101室)开庭审理此案件。请准时参加庭审，否则本委将依法缺席裁决。特此公告
东营市东营区劳动人事争议仲裁委员会
失权通知
钟灿景先生：因贵方未按期履行出资义务，我司已于2025年4月8日向贵方发送《催缴书》，明确告知贵方未履行1378万元出资义务的事实，并要求贵方于六十日内将出资实缴到位。现宽限期已届满，但截止至本函件发出之日，贵方仍未补足出资，现经董事决定，我司向贵方致函如下：
贵方自本通知发出之日，丧失未缴纳出资额1378万元(大写：人民币壹仟叁佰柒拾捌万元)对应的34.45%股权。根据贵方实际出资情况，贵方现持有的我司股权比例变更为15.55%。以上，特此告知。
茂名市恒隆房地产开发有限公司
2025年6月12日
