从厦门之兴看中国之治
习近平同志领导编制《一九八五年—二〇〇〇年厦门经济社会发展战略》启示录
任何伟大的理论,都能找到思想和实践的源流。
40年前,改革开放浪潮初起,习近平同志前往厦门工作,“第一次直接参与沿海发达地区的改革开放,第一次亲历城市的建设和管理”。
当年,习近平同志领导编制的《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》,以前瞻性的战略眼光指明厦门永续发展之路,成为中国地方政府最早编制的一个纵跨十五年的经济社会发展战略规划。
如今,全面深化改革大潮澎湃,“海风海浪依旧,厦门却已旧貌换新颜”,乘着新时代的浩荡东风,中国式现代化气象万千。
站在新的历史起点上,习近平总书记正引领全党科学制定“十五五”规划,擘画接续推进强国建设、民族复兴伟业的战略蓝图。
从一城之兴到一国之治,从地方发展战略到国家发展战略规划,从改革开放到进一步全面深化改革,时间,见证思想演进的恢弘脉络,书写推进中国式现代化的绚丽诗篇。
(一)长远考虑 统筹全局
“我们从事现代化经济建设,要有长远考虑,统筹全局,不能只顾眼前,临事应付,那样会事倍功半,甚至会迷失方向,把握不住全局的主动权。”
2024年10月16日,在全党上下学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮中,习近平总书记来到厦门考察。
在自由贸易试验区建设成果展,一本蓝色封皮、300多页厚的《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》,吸引了总书记的目光。仔细翻阅,往事如潮,涌上心头,总书记感慨系之:“我们在这里参与了创业,如今的发展,比我们当时想象的还要好。”
那是1985年,国务院批准将厦门经济特区范围由此前的2.5平方公里扩大到全岛131平方公里,逐步实行自由港的某些政策。
厦门发展,来到了一个重要历史关口。也正是这年夏天,习近平同志从河北正定南下,担任厦门市委常委、副市长。
对于经济特区初创期的厦门,自由港怎么搞?人员如何自由进出?金融、货币政策什么样?国内没有经验可循,大家心里没有底。
有人盲目乐观,想着只要照搬新加坡或香港模式,厦门很快将迎来翻天覆地的变化。也有一些悲观论调,认为厦门经济底子弱,海防任务又吃重,短时间恐难有较大突破。
如何完整准确把握贯彻党中央意图,把特区“办得更快些更好些”?习近平同志深入调研、冷静思考,提出制定一个中长期的发展战略。
“我们从事现代化经济建设,要有长远考虑,统筹全局,不能只顾眼前,临事应付,那样会事倍功半,甚至会迷失方向,把握不住全局的主动权。”习近平同志1986年7月30日在厦门市经济社会发展战略课题专职人员动员和工作部署会议上的讲话,至今仍发人深省、振聋发聩。
随后,厦门市经济社会发展战略研究办公室(市战略办)正式成立,在习近平同志直接领导下工作。
“习近平同志对厦门的贡献,不只在于一栋楼、一条路、一座桥,而是长远性、方向性、全局性的贡献。”谈及这段“创业史”,时任厦门市计委副主任、现年近90岁的发展战略三名主编之一郑金沐仍难掩激动。
察势者明,趋势者智。
把厦门置于世界经济发展规律和趋势、全国改革开放的大局中来谋划,这是习近平同志领导制定发展战略的明确原则。
这种全局意识和战略眼光,有迹可循、一以贯之——
在正定时就提出:“搞经济,搞大农业,都需要多一些战略眼光,从时间上看得远一些,从空间上看得宽一些”;主政福州,旗帜鲜明:“一个城市的发展,不仅要考虑中长期10年、20年的发展目标,还得考虑到要有远期30年、50年甚至上百年的发展目标”。
进入新时代,统筹“两个大局”,反复强调“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望”。
登高望远、脚踏实地,大处着眼、细处入手,习近平同志在发展战略制定过程中多次强调,“要尊重城市特色和发展规律”。
翻开发展战略,厦门发展的定位精准清晰——“闽南的经济中心、我国东南沿海的门户、实现祖国统一的桥梁、我国同亚太经济区域联系的基地”。
到厦门工作不久,习近平同志就到东渡码头调研。在高耸的桥吊旁,他向工作人员询问能吊多少货、工作效率怎么样。当时,厦门港仅有两台桥吊,一台一年仅能完成3.5万标箱,而国外的先进桥吊一台每年能完成10多万标箱。
为此,发展战略对“厦门港的发展与布局”进行了专题研究,认为随着世界经济中心转移,在太平洋西岸将形成经济发展最为活跃的地区,厦门港具有港阔水深、少淤不冻等优势,且处于我国东部和南部许多沿海航线和太平洋西侧不少国际航线的必经之处或附近,大胆提出厦门港“逐步发展成为我国大陆东南沿海的中心枢纽港”的目标。
30多年来,厦门港始终沿着发展战略擘画的蓝图,完成从支线港向干线港、枢纽港的蜕变。截至2025年4月,厦门港集装箱班轮航线达183条,航线网络通达51个国家和地区的151个港口,2024年集装箱吞吐量超1000万标箱,已成为国际集装箱干线枢纽港。
天朗气清,海风习习。走进位于厦门岛东北角的五通客运码头,人流熙攘,旅客有序出入关境。
这里距离金门水头码头约10海里,30分钟的航行时间,人脸识别、证件事项“抵厦即办”等便利措施,让厦金航线实现了航班“公交化”,厦金同城生活圈加速形成,两岸融合发展有力推进。
目前,厦门存续经营的台资企业6000多家,累计批准台资项目超过1.2万个。沿着发展战略指引的方向,厦门正加快建设两岸共同产业、共同市场、共同家园。
每到关键节点,习近平同志都为厦门改革发展指明方向。
2002年6月,时任福建省省长习近平同志到厦门调研,为厦门擘画“提升本岛、跨岛发展”战略,促进海岛型城市向海湾型城市转变。
2021年12月,厦门经济特区建设40周年之际,习近平总书记发来贺信,鼓励厦门“勇立潮头、勇毅前行,全面深化改革开放,推动高质量发展,促进两岸融合发展,努力率先实现社会主义现代化”。
在历史的大潮中搏击,乘着时代的东风奋进,东海之滨、鹭江之畔,演绎着中国特色社会主义的精彩故事。
1985年至2024年,厦门地区生产总值年均增长13.8%,逐步形成了涵盖经济特区、保税区、保税港区、自由贸易试验区、金砖创新基地、海上合作战略支点城市等开放载体的多层次、全方位、综合性经济开放格局,闽南经济中心、东南沿海门户地位愈加彰显。
“习近平同志在领导编制发展战略时,秉持开放、前瞻、把握历史趋势的大局观,科学谋划,明确厦门发展的战略定位、指导思想、战略目标,这为当下全国和地方层面谋划‘十五五’时期经济社会发展提供了珍贵启示。”厦门大学经济学院教授张兴祥说。
厦门改革发展的实践充分证明,只有胸怀“两个大局”,发扬历史主动精神,从全局谋划一域、以一域服务全局,自觉把工作融入党和国家事业大局,善于发现机遇、创造机遇、把握和用好机遇,在服务国家战略中探索试验、探路先行,才能实现既为一域争光、更为全局添彩。
(二)开门问策 集思广益
“面对这样艰巨的研究任务,我们的理论知识和工作经验都显得很不足。为此,专门班子要努力学习、勇于探索。”
2025年5月20日起,“十五五”规划编制工作网络征求意见活动开展。人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端及“学习强国”学习平台同步推出了专栏——“我为‘十五五’规划献一策”。为期一个月的时间,群众积极建言献策,社会反响热烈,为做好“十五五”规划编制工作提供了有益参考。
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习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示,强调要坚持科学决策、民主决策、依法决策,把顶层设计和问计于民统一起来,加强调研论证,广泛凝聚共识,以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议,充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验,注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性,高质量完成规划编制工作。
1986年10月,一场征文活动——“2000年——我心目中的厦门”在《厦门日报》展开,公开征集对《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》的意见,引发全市大讨论,从专家学者、基层干部到普通群众,大家踊跃献策,投稿纷至沓来。《厦门日报》刊载了14篇来自一线的建议,涉及城市规划、港口开发、海洋研究开发、金融中心建设等议题,来稿的作者既有科研院所专家学者,也有党政干部、媒体记者、工程师等,在社会上引发热烈反响。
彼时,从国家到地方,五年计划、年度安排是常见的,为一座城市制定15年的发展战略,却是头一回。
习近平同志有着清醒认识:“面对这样艰巨的研究任务,我们的理论知识和工作经验都显得很不足。为此,专门班子要努力学习、勇于探索。”
于是,习近平同志带着厦门市战略办成员到北京,登门拜访著名经济学家于光远。
“‘近平,你又来了!’一见面,于光远就亲切地招呼。习近平同志向于老谈了厦门要做发展战略的思路,请他指导,聊了一整个下午,气氛热烈。”对当年场景,郑金沐历历在目。
拜访于老之后,习近平同志又带大家来到中国社会科学院,向刘国光、董辅礽等专家请教,厦门制定中长期发展战略的想法得到他们的肯定和支持。刘国光还专门推荐中国社会科学院经济研究所和厦门合作搞研究。
题定纲成,谋定后动。
习近平同志亲自审定了发展战略涉及的各个具体项目,分21个专题进行全面规划,由中国科学院、中国社会科学院和厦门大学等有关院所专家学者,厦门党政部门工作人员等100多人承担。
“发展战略编制是庞大的系统工程,既借助相关领域高层次专家力量,也把理论工作者和实际工作者各自优势发挥出来。”发展战略课题组成员徐楚炫说。
一线调查,摸清家底。
当年骑着自行车走街串巷,“跑”数据、摸家底的日子,时任厦门大学经济学院教师、课题组成员刘连支至今记忆犹新。
“厦门但凡百人以上的厂子,哪怕在小巷子里,我们都挨家挨户走了个遍。”刘连支说,课题组成员常常骑着自行车搞调研,没有自行车的就坐着公交车满大街跑。
“当时还没有数据信息系统,我们就一家一家收集、核对、整理。”刘连支说,发展战略通过大量一手得到的真实数据,摸清了厦门的家底,也看到未来发展的可能性。
在数字化、信息化浪潮还未到来的时代,发展战略的编制就使用了数学模型进行分析预测。
翻开发展战略,各项数据图表、函数公式密密麻麻。在“厦门市2000年经济社会发展战略目标的预测报告”章节,农业、工业、建筑业、商业……10多张图表将各项数据的产出投入比值详细罗列,一项项方程分析计算,描绘出15年后厦门面貌的精准画像。
组建不久的厦门大学计算机系承担了建模分析重任。在一年半左右的时间里,时任厦大计算机系副主任辜建德带领学生深入收集各项历史数据,用数学建模、定量计算的方法,进行前景预测,指出主要制约因素和必备条件。
这一经过深入调研、深思熟虑的战略蓝图,系统深刻回答了厦门经济特区朝什么方向发展、怎样发展等重大理论和实践问题,至今依然闪耀着穿越时空的思想光芒——
突出重点,明确“厦门经济特区逐步实行自由港某些政策的构想”“厦门港的发展与布局”,指明“厦门市的发展与对内对外辐射作用”;
全面系统,针对厦门市到2000年的工业、农业、对外贸易、旅游、财税与金融、教育等问题都分章一一作了战略规划;
守正创新,前瞻性地将厦门市的“人才开发战略”“城镇体系与生态环境问题”单设一章纳入发展战略推动实施,突出强调“必须把发展科学技术放在首要位置”……
正如经济学家马洪在发展战略序言中所说:“这个发展战略,对厦门经济特区制定长远规划、近期实施策略,具有指导意义。同时也为其它地区制定区域性发展战略,提供了有益的经验。”
开门问策、集思广益,吸纳民意、汇聚民智,这种自觉的意识和工作方法,贯穿于从地方到中央的为政实践。
“正确的道路从哪里来?从群众中来。我们要眼睛向下,把顶层设计同问计于民统一起来。”习近平总书记多次强调。
2020年,“十四五”规划编制通过互联网向全社会征求意见和建议。同年,习近平总书记3个月内先后主持召开7场覆盖各领域各阶层人士的专题座谈会。
2022年,党的二十大相关工作网络征求意见活动开展。这是我们党历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。
基层百姓的所思所想,社会各界的智慧力量,融入党和国家的顶层设计,这是全过程人民民主的生动实践,这是中国之治的独特优势。
(三)改革创新 勇立潮头
“经济特区的任务就是改革,经济特区应改革而生,我们要承担起这个责任。”
厦门港海沧港区远海全自动化码头,一个个白色的储能集装箱整齐罗列在冷危货物堆场,降温喷淋系统、防爆电源插座、可燃气体探测报警系统等设施,组成锂电池存放的“超大保险柜”,无人集卡往来穿梭,一批批锂电池从这里装船出海。
近年来,我国锂电池畅销海外,成为外贸出口“新三样”之一。由于锂电池化学特性和海运适用规则等问题,锂电池海运一度面临没有港口和船东敢接的困境。
2024年以来,厦门创新出台《厦门港集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》,率先树立运输标准,得到国际认可,解决了企业出口锂电池的后顾之忧。目前,福建全省90%以上锂电池通过厦门港出口。
2024年12月,国家发展改革委公布《关于推广借鉴上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和典型经验的通知》,包括“以标准创新推动集装箱式锂电池储能系统出海”等13项厦门的综合改革试点经验向全国推广。
经济特区应改革而生,担当起改革重任不仅责无旁贷,而且具有极大的示范效应。
对于上世纪80年代的厦门乃至中国而言,“逐步实行自由港的某些政策”,这是一个全新的改革课题。
“什么是自由港,可以实行哪些政策,国内没有先例可循。”时任厦门市计划委员会干部董群联回忆,“面对特区改革重大任务,制定发展战略时,习近平同志多次强调,一定要解放思想,解除禁锢,大胆闯、大胆试。”
在一次厦门市委常委会会议上,习近平同志语气坚定:“改革,先走一步有风险,但国家需要有人去蹚路子,搞好了,为国家以后的改革提供经验,起纲举目张的作用”。
习近平同志带队到新加坡等地学习自由港经验,并组织“出口加工区和自由港”厦门国际研讨会,广泛听取国内外专家意见。
“我们要立足中国的实际、厦门的实际,不能全搬新加坡的模式,更不能搬用香港的模式,可以把它们作为重要参考。”习近平同志要求课题组的同志根据厦门的实际情况研究厦门自由港发展模式,争取探索出一条中国特色的发展自由港的路子。
在学习借鉴境外自由港建设经验,对厦门发展历史、家底、有利条件和制约因素进行深入研究基础上,发展战略对厦门实行自由港的某些政策提出“三步走”路径——
实施保税政策,建保税区;保税区范围扩大到全岛,扩展功能为自由贸易区,实施自由贸易区政策;有限度地在全岛放开的自由港。
“新时代以来,我国自由贸易试验区建设的实践印证了发展战略擘画‘三步走’路径的前瞻性、科学性,探索出一条中国特色的推进高水平对外开放道路。”厦门自贸委政策法规局局长邓光雄说。
厦门,是改革之窗,亦是开放之门。
从在改革开放中应运而生的经济特区,到在新时代奋楫争先的自由贸易试验区,改革的精神气质早已融入这座城市的血脉。
在厦门工作期间,习近平同志亲自推动一系列重要改革,凭一股闯劲,蹚出了一条双向辐射的开放发展之路。
发展战略率先提出,按照“小政府、大社会”的原则,建立精简高效的特区行政管理机构。
作为全国第一批机构改革试点城市,1987年,厦门工业系统的8个专业局全部撤销,简化企业审批、放权给企业。“这一刀下去,很多人哇哇叫,但就是要逼着大家解放思想尽快上路,融入市场经济。”厦门市原体改委负责同志回忆道。
在全国率先出台税利分流措施,率先建立经济特区金融体系,率先借外债搞基础设施建设,率先成立外汇调剂中心,成立我国第一家合资经营、企业化运作的航空公司——厦门航空,设立第一家中外合资银行——厦门国际银行……一项项敢为人先的改革实践,彰显“勇立潮头、勇毅前行”的智慧和勇气。
改革未有穷期,百尺竿头更进一步。
2023年6月,中办、国办印发厦门综合改革试点实施方案,以清单批量授权方式赋予厦门在重点领域和关键环节改革上更大自主权,开启了厦门新一轮改革开放新征程。
锚定制度创新、高水平开放和两岸融合“三大功能”,厦门自贸片区挂牌以来,大胆试、大胆闯、自主改,累计推出600多项创新举措,31项改革试点经验向全国推广。
纵观厦门改革发展实践,创新始终被置于战略性的关键地位。
发展战略旗帜鲜明指出:“特区经济、社会要迅速发展,必须把发展科学技术放在首要位置。”
适应经济长期发展的需要,致力于形成以具有较高技术起点行业为主导行业和支柱行业的工业结构,发展战略将计算机应用技术、信息处理技术、生物工程、海洋开发、新材料作为优先发展产业,将电子、纺织、机械等作为重点发展领域。
“1990年启动建设火炬高新区,2012年打造厦门生物医药港,2020年谋划推出厦门科学城……30多年来,厦门科技创新工作始终按照发展战略指引,不断探索新机制、开拓新阵地。”厦门市科技局负责人说。
进入新时代,厦门着力增强基于科技创新的内生驱动力,实施科技创新引领工程,制定了先进制造业倍增计划,积极构建“4+4+6”现代化产业体系,培育出光电显示、集成电路、生物医药三大千亿级产业集群,加速向“创新海湾型”城市跃升。
八闽大地,孕育了“敢为人先、爱拼会赢”的开拓创新精神。改革开放,这是“当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”。
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。
2024年10月,在中国(福建)自由贸易试验区厦门片区考察时,习近平总书记勉励:“今天,抓改革开放,无论深度还是广度,都比过去要求更高了。福建和厦门要适应形势发展,稳步推进制度型开放,对接国际高标准深耕细作,多出一些制度性、政策性成果,为扩大高水平对外开放再立新功。”
(四)人民至上 久久为功
“厦门取得的成绩,是一任接一任、一代接一代的接力赛,靠的是厦门建设和改革的参与者,厦门人民群众才是厦门建设的主体,各方面的建设都离不开厦门人民的辛勤努力。”
夏日的筼筜湖,清波荡漾、白鹭蹁跹,白鹭洲上的筼筜书院翠竹掩映、古朴清幽。
2017年9月,金砖国家领导人第九次会晤期间,习近平总书记和俄罗斯总统普京漫步于此,感受厦门“城市会客厅”的亮丽风景。
“一座高颜值的生态花园之城,人与自然和谐共生”,习近平总书记这样向世界推介厦门,筼筜湖正是这座高颜值城市生态之美的代表。
如今流连于此的人们难以想象,这里当年曾是一片湖水黑臭、鱼虾白鹭绝迹的景象。
发展战略对当时的筼筜湖有着详细记载——“有机物污染严重,其含量高达12%”“大多数菌株能耐受高浓度毒物,可见筼筜湖的污染历史较长”“125家企业向该湖排放工业废水,占全市工业废水排放总量的45%以上”。
周边居民有的打电话,有的写信,发出“筼筜湖何时不再黑臭?”的强烈呼声。
良好生态环境是最普惠的民生福祉,生态变革势在必行。
1986年1月,厦门市八届人大常委会第十八次会议上,习近平同志代表市政府发言,开宗明义表明态度,“保护自然风景资源,影响深远,意义重大。”“我来自北方,对厦门的一草一石都感到是很珍贵的。”“厦门是属于祖国的、属于民族的,我们应当非常重视和珍惜,好好保护,这要作为战略任务来抓好。”
关于环境保护与建设发展的关系,习近平同志深刻指出——
“由于愚昧造成的破坏已经不是主要方面了,现在是另一种倾向,就是建设性的破坏,这种破坏不一定就是没有文化的人做的,但反映出来的又是一种无知,或者说是一种不负责任。”
发展战略率先提出“生态位”概念:“本市的生态环境实为优越,在发展特区经济的同时,一定要防止环境污染,保持生态平衡,为厦门地区人民和子孙后代保护和创造一个美好的生活、生产环境。”
当时对厦门发展的这一远见,于光远予以高度评价:“厦门是第一个提到生态问题的。”
1988年3月30日,关于加强筼筜湖综合治理专题会议召开,打响了厦门整治环境污染的一场大硬仗。
习近平同志提出治湖“20字方针”:依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境。厦门市成立筼筜湖治理领导小组,明确“市财政今明两年每年拨1000万元”。
“当年拿出1000万元可不是小数目,相当于全市一年基建投入的1/10。”时任厦门市公用事业局副局长张益河感慨,“筼筜湖治理,开始动真格了!”
遵循“20字方针”,筼筜湖经历5期治理从未停歇,水质提升、保证防汛抗洪安全、修复筼筜湖生态环境等目标先后实现。2024年,第6期综合治理启动,着重不断完善湖区自然生态系统,提升环湖步道、公园绿地品质,让美好环境更好惠及民众。
念“民之所忧”,行“民之所盼”,久久为功,持续用力。
整洁的主街支巷,焕新的楼房外墙,粉刷成“金箍棒”“椰子树”等创意图案的烟囱、电线杆……厦门市湖里区禾山街道围里社区,从昔日的电线杂乱低垂、房前屋后随处是铁皮棚的老旧城中村,蜕变为一个和谐舒适的社区。
“经过改造,社区环境好多了,大家心情也舒畅了。”从小生活在这儿的居民陈建军说,“变化太大了,原来堆垃圾的地方成了老人们纳凉的场所,孩子们能在新修的运动场地上打羽毛球,过去的老宅子也改造成了网红茶馆和公益图书馆。”
城中村治理,事关城市现代化进程。城中村居民,多数为外来人口,他们辛辛苦苦在这座城市打拼,为城市发展作出重大贡献,如何让他们安居乐业,是政府之责。
“厦门人民群众才是厦门建设的主体,各方面的建设都离不开厦门人民的辛勤努力。”习近平同志曾在一次新闻采访中说。
基于对城镇化发展趋势的深刻洞察,发展战略指出郊区农村非农化发展带来的城中村相关问题,并提出一体化统筹规划建设的思路。
发展战略明确的2000年厦门经济社会发展六大战略目标中,居民收入增长、社会事业发展、生态环境良好等直接关系民生的指标占到一半,体现着鲜明的民生导向。
“沿着习近平总书记当年的部署,我们在推进城市现代化进程中,始终坚持以人民为中心,建设普通市民有获得感归属感的人民城市。”厦门市住房和建设局局长李德才说,目前,厦门已开展71个城中村现代化治理,正在稳步推进剩余37个,让城中村居民共享发展成果。
“发扬钉钉子精神,有坚持不懈的韧劲,推出的每件事都要一抓到底,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,锲而不舍向前走”——这种一张蓝图绘到底的战略眼光,狠抓落实的实践精神,格外鲜明。
在福州,“3820”战略工程推动“纸褙的福州城”向“现代化国际城市”迈进;在浙江,“千万工程”造就万千美丽乡村,造福广大农民群众;在上海,“人民城市人民建、人民城市为人民”化为现实图景……
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,以“持久战”咬定目标,加快推进农业农村现代化;实施长江十年禁渔,坚持山水林田湖草沙系统治理,生态文明建设驰而不息;聚焦区域协调发展,一场场座谈会接续部署,一处处关键处落子开辟发展新空间……
“功成不必在我、功成必定有我”“把历史视角、战略思维,都落实到具体行动上来”,这是新时代中国共产党人的远见和担当。
穿越30多年时光,《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》以其所蕴含的人民性、前瞻性、系统性、务实性、一贯性,已成为厦门发展进程中历久弥新的战略基石,并在新的时代坐标下进一步彰显出深沉而持久的力量。
当前,“十五五”规划正在谋划。“科学制定和接续实施五年规划,是我们党治国理政一条重要经验,也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”习近平总书记亲自领衔挂帅,身体力行调查研究,凝聚各方智慧力量,致力于科学制定指引未来发展的战略蓝图。
“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”亿万人民团结一心不懈奋斗,必将在中国式现代化新征程上,再创举世瞩目的伟大奇迹!
(记者朱基钗 郑良 刘红霞 严赋憬 吴剑锋)
新华社厦门7月3日电
习近平《弘扬“中国-中亚精神” 推动地区合作高质量发展
——在第二届中国-中亚峰会上的主旨发言》单行本出版
新华社北京7月3日电 国家主席习近平《弘扬“中国-中亚精神” 推动地区合作高质量发展——在第二届中国-中亚峰会上的主旨发言》单行本,已由人民出版社出版,即日起在全国新华书店发行。
书写青春荣光、放飞青春梦想
习近平总书记致全国青联十四届全委会和全国学联二十八大的贺信为新时代青年工作进一步指明方向
□ 新华社记者
“5年来,在党的领导下,在共青团帮助指导下,各级青联和学联组织履职尽责、积极作为,组织动员广大青年和青年学生紧跟党走、拼搏进取,贡献青春力量,展现了新时代中国青年昂扬向上的精神风貌。”
在中华全国青年联合会第十四届委员会全体会议和中华全国学生联合会第二十八次代表大会开幕之际,习近平总书记发来贺信,代表党中央向大会的召开表示祝贺,向全国各族各界青年和青年学生、向广大海外中华青年致以问候。
广大青年和青年学生纷纷表示,习近平总书记的贺信立意高远、催人奋进,对广大青年和青年学生成长成才寄予厚望,对新形势下做好青联和学联工作提出明确要求,要牢记总书记教导,与人民一起奋斗,与祖国一同奋进,在推进中国式现代化的宏阔征程上书写青春荣光、放飞青春梦想。
现场聆听习近平总书记的贺信,全国青联常委、中国出版集团驻沪办主任陈义望心潮澎湃:“习近平总书记的贺信对青年一代强国有我的责任担当予以充分肯定,提出了殷切期望。作为全国青联的一员深感荣幸,责任重大。”
陈义望表示,作为一名青年出版工作者,将坚定文化自信,进一步做好出版“走出去”工作,探索创新对外合作模式,讲好中国故事,促进文明交流互鉴,为文化强国建设贡献力量。
位于贵州省贵安新区马场镇的松林村,是一个少数民族聚居的村寨,苗族村民占到全村总人数的三分之二。从贵安新区产业发展控股集团有限公司选派到这里担任驻村第一书记的郝磊,这两年重点推动民族手工技艺、非遗传承发展,积极为村两委吸纳年轻党员,不断夯实乡村振兴发展的产业基础和人才队伍。
“总书记在贺信中强调,‘以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,青年大有可为’,既是鼓舞鼓励,也是殷切期望。”郝磊说,作为一名青年驻村干部,将牢记总书记嘱托,兢兢业业、恪尽职守,扎根基层实现人生价值,在乡村振兴的舞台上展现青年担当。
习近平总书记在贺信中强调,广大青年要自觉听从党和人民召唤,坚定理想信念,厚植家国情怀,勇担历史使命,奋力书写挺膺担当的青春篇章。
“作为一名农科学子,我将抓住成长成才的黄金期,学习知识、增长本领,用脚步丈量土地,用真情扎根田间。”全国学联代表、中国农业大学土地资源管理专业学生李沂桐说,回到学校后,她将继续发挥好桥梁纽带作用,带动更多青年学生把课堂学习与乡村实践紧密结合,在乡土大地上受教育、长才干、作贡献。
青年一代的茁壮成长、青年事业的蓬勃发展,离不开各级党委和政府对青年工作的领导、关心和支持。
全国青联委员,福建漳州台商投资区党工委委员、管委会副主任薛杰表示,将牢记习近平总书记“为广大青年和青年学生健康成长、建功立业创造良好条件”的要求,把青年工作当作战略性工作来抓,以“绣花功夫”做“润物无声”的工作,积极争取政策资源、组织资源、社会资源,支持青联组织充分履职尽责、更好建设发展,帮助青年排忧解难,支持青年成长发展。
重视青年就是重视未来,赢得青年才能赢得未来。
全国青联副主席,北京理工大学党委常委、副校长王博表示,全国青联将深入学习贯彻习近平总书记“坚定正确政治方向,深化改革创新”的要求,牢牢把握新时代中国青年运动和青年工作的主题和方向,把准新形势下各领域青年和青年学生的新情况新特点新变化,坚持围绕中心、服务大局工作主线,有效引领青年,广泛组织青年,竭诚服务青年,更好把青年一代紧紧团结在党的周围。
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“面向未来,各级学联和学生会组织将以习近平总书记贺信要求为根本工作遵循,在思想政治引领、成长发展服务、学习学术赋能、社会参与支持、交流交往促进等领域积极作为,热情服务广大同学解决急难愁盼、促进德智体美劳全面发展。”二十八届全国学联主席、北京大学学生李文铎说。
一段时间以来,安徽医科大学公共卫生学院硕士研究生谈禹彤跟随学院团队,前往安徽省近百家社区卫生服务中心,了解公共卫生医师配置现状与需求,积极开展科普义诊活动,用所学提升基层公共卫生服务质效。
“习近平总书记在贺信中对青年一代提出要求、寄予厚望,我感到奋斗的方向更加明确。”谈禹彤说,“青春由磨砺而出彩。我将牢记总书记嘱托,既注重日常学习和积累,也要在医疗一线积极担当作为,努力成长为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年,为强国建设、民族复兴伟业贡献青春力量。”
新华社北京7月3日电
应勇率最高检调研组在山东青岛调研时强调
为谱写中国式现代化山东篇章贡献检察力量
本报讯 记者董凡超 7月1日至2日,最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组,围绕高质效履行检察职能,服务经济社会高质量发展、服务经略海洋战略到山东青岛调研。应勇强调,要深入学思践悟习近平法治思想,认真学习贯彻习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要指示和视察山东重要讲话精神,坚持从政治上着眼、在法治上着力,完整准确全面贯彻新发展理念,统筹高质量发展和高水平安全,以“走在前、挑大梁”的责任担当,依法全面履行法律监督职责,做实为大局服务、为人民司法、为法治担当,为谱写中国式现代化山东篇章贡献检察力量。
在青岛市人民检察院,应勇调研检察机关服务经略海洋战略实施、助力优化法治化营商环境等工作。“建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务。”应勇强调,山东是海洋大省,山东检察机关要深入贯彻习近平总书记关于经略海洋、向海图强的重要指示精神,锚定“走出一条具有中国特色的向海图强之路”,依法全面履行法律监督职责,以法治力量全力保障海洋安全、保护海洋资源、守护海洋生态、服务海洋经济,为海洋强国建设提供有力司法保障。法治是最好的营商环境。要坚持和落实“两个毫不动摇”,深入贯彻民营经济促进法,做实依法平等保护,扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,推动解决一批侵害企业和企业家合法权益的突出问题,充分运用法治力量服务稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
在听取山东省、青岛市检察院工作汇报后,应勇对山东检察工作给予充分肯定。他强调,山东检察机关要进一步加强政治建设,传承弘扬沂蒙精神,发扬光荣传统,始终坚持党对检察工作的绝对领导,始终保持同人民群众的血肉联系,持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。党和国家的中心工作推动到哪里,检察工作就要跟进到哪里。要统筹高质量发展和高水平安全,全面贯彻总体国家安全观,完整全面准确贯彻宽严相济刑事政策,
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在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治,助力以高质量发展和社会安全稳定的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极参与社会治安综合治理中心规范化建设,合力化解矛盾纠纷,主动延伸法律监督触角,有效防范风险隐患。践行司法为民宗旨,巩固深化“检护民生”专项行动成效,聚焦解决人民群众急难愁盼问题,持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。法律监督是检察机关的主责主业和立身之本,也是党和国家设立检察机关的初衷。要坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督,全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的监督,切实维护执法司法公正,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
调研期间,应勇与山东省委常委、青岛市委书记曾赞荣进行了工作交流。山东省委副书记、政法委书记王宇燕,山东省人民检察院检察长顾雪飞陪同调研。
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近日,江苏省常州市公安局天宁分局联合水警支队组织开展暑期青少年防溺水应急救援教育宣传活动,民警和救援队专家为孩子们讲解救生器材的种类和使用方法,讲解水域安全注意事项,提升孩子们防溺水意识。图为小朋友在民警和救援队专家指导下学习如何抛出救生圈。
本报记者 罗莎莎 本报通讯员 高一鸣 摄
最高法发布第二批示范文本应用典型案例
本报北京7月3日讯 记者张昊 7月3日,最高人民法院发布第二批10件示范文本应用典型案例。本批典型案例覆盖买卖合同、物业服务合同、离婚、保证保险合同、机动车交通事故责任、民间借贷等常见多发纠纷,充分展现示范文本在助力综治中心化解纠纷、便利群众参与诉讼、促推立案、审判质效提升等方面的积极作用。
据介绍,本批典型案例具有三个特点,第一个特点是应用场景更广泛,促推源头预防化解纠纷。各地法院持续拓展示范文本应用场景,将示范文本与参与综治中心规范化建设、深化“总对总”多元解纷机制、做实先行调解等工作一体推进、一体落实,进一步释放示范文本应用效能,方便、引领当事人以更便捷方式选择非诉讼或审理方式解决纠纷。案例“某物业公司与杨某等176户业主物业服务合同纠纷案”中,法院通过示范文本赋能行业调解,助力行业专业调解组织化解批量物业纠纷,促推法院90%以上物业纠纷通过调解方式解决,85%以上案件以物业公司及时整改促推业主自动履行物业费缴纳义务,实现“化解一案、治理一片”的良好效果。
第二个特点是服务群众更精准,切实减轻群众和企业诉累。各地法院通过“线下实体化指引+线上数字化赋能”协同推广示范文本,指导各类诉讼群体做好填写工作,让人民群众看得明白、用得方便。案例“林某与张某离婚纠纷案”中,听力残疾人林某应用要素式起诉状快速立案、高效调解,实现诉讼“无障碍”。案例“某批发市场20家商户与收货方买卖合同纠纷案”中,法院依托示范文本进行“上门普法+立案指导”,助力批发市场众多商户有效提高依法解决纠纷能力,切实减轻诉累。
第三个特点是贯穿解纷全流程,有效提升实质解纷效能。地方法院将示范文本应用贯穿纠纷化解全流程,通过要素比对,快速确定争议焦点,开展要素式调解、要素式庭审,进一步提升解纷质效。案例“熊某与姚某、某保险公司机动车交通事故责任纠纷案”中,通过在机动车交通事故责任纠纷中应用示范文本,助力争议焦点可视化,便于法官庭审中开展针对性调解,促推该类案件调解成功率从35%提升至54%,平均庭审时长缩短50%。
据悉,下一步,最高法将持续深化示范文本应用工作,进一步提升精准服务能力,完善在线填写等智能辅助功能,持续优化示范文本内容,畅通意见建议反馈渠道,让人民群众在应用示范文本过程中有更多获得感。
扎紧微型摄像头监管“篱笆”
□ 常鸿儒
据媒体近期报道,在一些电商平台和社交软件中,通过搜索隐晦的关键词,如“无线摄像头”“隐闭式摄录镜头”等,便会出现各种微型摄像头的销售链接。其虽然标注了“请勿用作违法用途”的警示语,但仍以“安装不显眼”“超清录像、看清人脸、超长待机”等宣传语进行暗示。此事引发了公众对个人隐私保护的担忧。
微型摄像头虽小,被非法使用危害却很大。近年来,不时有媒体曝光在酒店、民宿、商场更衣室等场所发生偷拍事件。本应私密的空间,却被暗藏的微型摄像头“凝视”,不仅让受害者的个人隐私无端泄露,造成严重的心理创伤,而且侵蚀着公众的安全感,扰乱社会秩序。对于此类违法行为,必须予以坚决打击。
不管是非法生产、销售微型摄像头,还是进行非法使用,都是我国刑法、治安管理处罚法等法律明确禁止的。各地各部门也多次开展专项打击活动,剑指微型摄像头销售、使用乱象。然而,偷拍事件仍不时发生,这与偷拍设备易于获得不无关系——由于网站平台对商家审核管理不到位,使得微型摄像头换个“马甲”便得以轻松上架销售、供人购买。
针对微型摄像头隐匿销售的新情况,必须及时扎紧监管“篱笆”,从而更好守护公众的安全感,切实保护他们的个人隐私。有关部门要加大对非法生产、销售窃听、窃照专用器材的打击力度,并加强对电商平台、线下市场的巡查监管,从源头上遏制偷拍设备的流通。电商平台要进一步压实主体责任,强化对平台内商家的审核与监管,防止商家通过关键词缩写、暗语等方式变相售卖微型摄像头。社会公众也要行动起来,发现售卖相关产品的商家后及时进行举报。相信随着社会各方一道努力,必将有力打击微型摄像头非法销售、使用行为,切实维护好每个人的隐私和社会的和谐稳定。
加强警示教育 筑牢作风防线 破解民生难题
重庆云南青海甘肃扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育
□ 新华社记者
在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中,重庆、云南、青海、甘肃等地对标对表中央八项规定及其实施细则精神,加强警示教育、筑牢作风防线、破解民生难题,做到真查真改、落地见效,推动学习教育走深走实。
以案为鉴“治未病” “刀刃向内”查问题
开展警示教育是一体推进“三不腐”的重要举措。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来,着眼提升警示教育实效性,各地纪检监察机关分层分类分领域推动警示教育,因时因势探索创新方法路径和形式载体,实现警示教育政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
“权力关、金钱关和美色关,我这‘三关’,关关‘失守’,对自己痛恨自责……”前不久,在重庆云阳县深入贯彻中央八项规定精神警示教育会上,警示教育片《风腐歧路》披露了云阳县民政局原局长向国成违反中央八项规定精神和由风及腐的案件细节,令在场云阳县部门、乡镇党政“一把手”深受教育。
学习教育开展以来,云阳县深入剖析相关违纪违法典型案例暴露出的内部约束薄弱点、权力运行风险点。“在思想上加强警示,在监督上做实举措。”云阳县纪委书记王磊说,县里结合监督检查、巡视巡察、信访举报等,从政治素质、担当尽责、廉洁作风等方面对部门单位“一把手”及班子成员开展精准“政治画像”,提升对“关键少数”监督实效。
“依托学习教育,完善办案、监督、教育闭环管理机制。”云南曲靖市纪委监委有关负责人说,曲靖市在对问题干部审查调查中,同步采集忏悔书、剖析材料等,建立警示教育资源库;审查调查结束后,召开案情通报会、专题民主生活会、警示教育会等,对案发单位进行政治生态分析调研,督促查漏补缺、建章立制,实现查处一案、警示一片的综合效果。
强化问题整改整治 持续筑牢作风防线
“清廉不是口号,作风建设永远在路上……”近日,重庆梁平区屏锦镇举办了一场以“清廉青语”为主题的演讲比赛,该镇11名年轻干部上台演讲,从中央八项规定精神为基层带来的深刻变化中挖掘鲜活素材,讲身边人说身边事。
“坚持把中央八项规定精神学习作为年轻干部‘成长第一课’和‘终身必修课’,严管厚爱校准成长航向。”屏锦镇纪委书记刘德成说,年轻干部思想活跃但定力有待锤炼。通过学习教育,促使年轻干部系牢思想“安全带”,筑牢作风防线。
学习教育期间,各地推动干部开展“自我体检”,加强理论学习、问题查摆、整改整治。结合“自我体检”、领导干部帮助指导等,青海湟源县寺寨乡党委副书记李红霞深入查摆了自己的问题。“我分管党建经费管理工作,以前对相关政策有理解不到位的地方。通过学习教育,系统学习了党建经费管理办法、为民服务经费专项管理办法。只有把政策学透,才能正确用权履职。”李红霞说。
云南德宏州针对资源集中、权力集中部门关键岗位干部,构建“纪检+审计+群众”多元监督体系,全程监管资金使用、项目决策等环节。德宏州梁河县以任前培训、廉政谈话、风险排查为抓手,为新任职干部注入“防腐疫苗”,已开展150余人次岗前廉政教育。
工作实效检验学习成效 小事入手写好“民生答卷”
各地坚持敞开大门搞学习教育,接受群众监督,接受群众评判,在乡村振兴、企业发展、民生保障等一线工作中,以工作实效检验学习成效。
“晒尔村留守孤寡老人吃饭不方便,新村里有食堂,可不能忘了老村的人”“邻居装修水漏到了我家,请村里帮忙调解一下”……在青海湟源县池汉新村议事亭里,村民围坐一起,你一言我一语反映生活中的困难。驻村第一书记蒋咸俊边听边记边思考解决问题的办法。
池汉新村由晒尔村、莫布拉脑村等易地搬迁村组成。从驻村开始,蒋咸俊想得最多的还是如何让搬迁群众稳得住、逐步能致富。结合学习教育,蒋咸俊在村里落实开门教育要求,通过群众座谈会、入户走访等,解决村民急难愁盼问题。
“以往一半的时间得用在开会、检查等事务性工作上,现在我们把这些时间都放在园区大棚里、村民家里,随时了解产业发展情况和群众需求。”甘肃皋兰县阳洼窑村党总支书记魏正家每天扎在产业园里,跟企业聊行情,跟村民聊生活。
指导市级以下层面将所有考核事项整合为一个综合考核;加快规范村(社区)组织工作事务和证明事项……学习教育开展以来,甘肃持续巩固精简基层考核事项工作成果,帮助像魏正家这样的基层干部减轻负担,让他们有更多精力聚焦主责主业。
深入贯彻中央八项规定精神学习教育,让基层作风焕然一新。记者在阳洼窑村采访时,大伙儿说现在村里出现了“三多三少”:“虚头巴脑”的事情少了,实事求是的动作多了;基层干部坐办公室的时间少了,走村入户的次数多了;推诿扯皮的少了,真抓实干的举动多了。
新华社北京7月3日电
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近日,江西省萍乡市消防救援支队组织党员开展“回望初心党旗红 砥砺前进火焰蓝”主题党日活动。图为消防队员在党建联盟合作单位党建馆参观学习。 本报记者 黄辉 本报通讯员 李科 摄
书写青春荣光、放飞青春梦想
习近平总书记致全国青联十四届全委会和全国学联二十八大的贺信为新时代青年工作进一步指明方向
□ 新华社记者
“5年来,在党的领导下,在共青团帮助指导下,各级青联和学联组织履职尽责、积极作为,组织动员广大青年和青年学生紧跟党走、拼搏进取,贡献青春力量,展现了新时代中国青年昂扬向上的精神风貌。”
在中华全国青年联合会第十四届委员会全体会议和中华全国学生联合会第二十八次代表大会开幕之际,习近平总书记发来贺信,代表党中央向大会的召开表示祝贺,向全国各族各界青年和青年学生、向广大海外中华青年致以问候。
广大青年和青年学生纷纷表示,习近平总书记的贺信立意高远、催人奋进,对广大青年和青年学生成长成才寄予厚望,对新形势下做好青联和学联工作提出明确要求,要牢记总书记教导,与人民一起奋斗,与祖国一同奋进,在推进中国式现代化的宏阔征程上书写青春荣光、放飞青春梦想。
现场聆听习近平总书记的贺信,全国青联常委、中国出版集团驻沪办主任陈义望心潮澎湃:“习近平总书记的贺信对青年一代强国有我的责任担当予以充分肯定,提出了殷切期望。作为全国青联的一员深感荣幸,责任重大。”
陈义望表示,作为一名青年出版工作者,将坚定文化自信,进一步做好出版“走出去”工作,探索创新对外合作模式,讲好中国故事,促进文明交流互鉴,为文化强国建设贡献力量。
位于贵州省贵安新区马场镇的松林村,是一个少数民族聚居的村寨,苗族村民占到全村总人数的三分之二。从贵安新区产业发展控股集团有限公司选派到这里担任驻村第一书记的郝磊,这两年重点推动民族手工技艺、非遗传承发展,积极为村两委吸纳年轻党员,不断夯实乡村振兴发展的产业基础和人才队伍。
“总书记在贺信中强调,‘以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,青年大有可为’,既是鼓舞鼓励,也是殷切期望。”郝磊说,作为一名青年驻村干部,将牢记总书记嘱托,兢兢业业、恪尽职守,扎根基层实现人生价值,在乡村振兴的舞台上展现青年担当。
习近平总书记在贺信中强调,广大青年要自觉听从党和人民召唤,坚定理想信念,厚植家国情怀,勇担历史使命,奋力书写挺膺担当的青春篇章。
“作为一名农科学子,我将抓住成长成才的黄金期,学习知识、增长本领,用脚步丈量土地,用真情扎根田间。”全国学联代表、中国农业大学土地资源管理专业学生李沂桐说,回到学校后,她将继续发挥好桥梁纽带作用,带动更多青年学生把课堂学习与乡村实践紧密结合,在乡土大地上受教育、长才干、作贡献。
青年一代的茁壮成长、青年事业的蓬勃发展,离不开各级党委和政府对青年工作的领导、关心和支持。
全国青联委员,福建漳州台商投资区党工委委员、管委会副主任薛杰表示,将牢记习近平总书记“为广大青年和青年学生健康成长、建功立业创造良好条件”的要求,把青年工作当作战略性工作来抓,以“绣花功夫”做“润物无声”的工作,积极争取政策资源、组织资源、社会资源,支持青联组织充分履职尽责、更好建设发展,帮助青年排忧解难,支持青年成长发展。
重视青年就是重视未来,赢得青年才能赢得未来。
全国青联副主席,北京理工大学党委常委、副校长王博表示,全国青联将深入学习贯彻习近平总书记“坚定正确政治方向,深化改革创新”的要求,牢牢把握新时代中国青年运动和青年工作的主题和方向,把准新形势下各领域青年和青年学生的新情况新特点新变化,坚持围绕中心、服务大局工作主线,有效引领青年,广泛组织青年,竭诚服务青年,更好把青年一代紧紧团结在党的周围。
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“面向未来,各级学联和学生会组织将以习近平总书记贺信要求为根本工作遵循,在思想政治引领、成长发展服务、学习学术赋能、社会参与支持、交流交往促进等领域积极作为,热情服务广大同学解决急难愁盼、促进德智体美劳全面发展。”二十八届全国学联主席、北京大学学生李文铎说。
一段时间以来,安徽医科大学公共卫生学院硕士研究生谈禹彤跟随学院团队,前往安徽省近百家社区卫生服务中心,了解公共卫生医师配置现状与需求,积极开展科普义诊活动,用所学提升基层公共卫生服务质效。
“习近平总书记在贺信中对青年一代提出要求、寄予厚望,我感到奋斗的方向更加明确。”谈禹彤说,“青春由磨砺而出彩。我将牢记总书记嘱托,既注重日常学习和积累,也要在医疗一线积极担当作为,努力成长为有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年,为强国建设、民族复兴伟业贡献青春力量。”
新华社北京7月3日电
应勇率最高检调研组在山东青岛调研时强调
为谱写中国式现代化山东篇章贡献检察力量
本报讯 记者董凡超 7月1日至2日,最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组,围绕高质效履行检察职能,服务经济社会高质量发展、服务经略海洋战略到山东青岛调研。应勇强调,要深入学思践悟习近平法治思想,认真学习贯彻习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要指示和视察山东重要讲话精神,坚持从政治上着眼、在法治上着力,完整准确全面贯彻新发展理念,统筹高质量发展和高水平安全,以“走在前、挑大梁”的责任担当,依法全面履行法律监督职责,做实为大局服务、为人民司法、为法治担当,为谱写中国式现代化山东篇章贡献检察力量。
在青岛市人民检察院,应勇调研检察机关服务经略海洋战略实施、助力优化法治化营商环境等工作。“建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务。”应勇强调,山东是海洋大省,山东检察机关要深入贯彻习近平总书记关于经略海洋、向海图强的重要指示精神,锚定“走出一条具有中国特色的向海图强之路”,依法全面履行法律监督职责,以法治力量全力保障海洋安全、保护海洋资源、守护海洋生态、服务海洋经济,为海洋强国建设提供有力司法保障。法治是最好的营商环境。要坚持和落实“两个毫不动摇”,深入贯彻民营经济促进法,做实依法平等保护,扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,推动解决一批侵害企业和企业家合法权益的突出问题,充分运用法治力量服务稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
在听取山东省、青岛市检察院工作汇报后,应勇对山东检察工作给予充分肯定。他强调,山东检察机关要进一步加强政治建设,传承弘扬沂蒙精神,发扬光荣传统,始终坚持党对检察工作的绝对领导,始终保持同人民群众的血肉联系,持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。党和国家的中心工作推动到哪里,检察工作就要跟进到哪里。要统筹高质量发展和高水平安全,全面贯彻总体国家安全观,完整全面准确贯彻宽严相济刑事政策,
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在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治,助力以高质量发展和社会安全稳定的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极参与社会治安综合治理中心规范化建设,合力化解矛盾纠纷,主动延伸法律监督触角,有效防范风险隐患。践行司法为民宗旨,巩固深化“检护民生”专项行动成效,聚焦解决人民群众急难愁盼问题,持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。法律监督是检察机关的主责主业和立身之本,也是党和国家设立检察机关的初衷。要坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督,全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的监督,切实维护执法司法公正,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
调研期间,应勇与山东省委常委、青岛市委书记曾赞荣进行了工作交流。山东省委副书记、政法委书记王宇燕,山东省人民检察院检察长顾雪飞陪同调研。
从厦门之兴看中国之治
习近平同志领导编制《一九八五年—二〇〇〇年厦门经济社会发展战略》启示录
任何伟大的理论,都能找到思想和实践的源流。
40年前,改革开放浪潮初起,习近平同志前往厦门工作,“第一次直接参与沿海发达地区的改革开放,第一次亲历城市的建设和管理”。
当年,习近平同志领导编制的《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》,以前瞻性的战略眼光指明厦门永续发展之路,成为中国地方政府最早编制的一个纵跨十五年的经济社会发展战略规划。
如今,全面深化改革大潮澎湃,“海风海浪依旧,厦门却已旧貌换新颜”,乘着新时代的浩荡东风,中国式现代化气象万千。
站在新的历史起点上,习近平总书记正引领全党科学制定“十五五”规划,擘画接续推进强国建设、民族复兴伟业的战略蓝图。
从一城之兴到一国之治,从地方发展战略到国家发展战略规划,从改革开放到进一步全面深化改革,时间,见证思想演进的恢弘脉络,书写推进中国式现代化的绚丽诗篇。
(一)长远考虑 统筹全局
“我们从事现代化经济建设,要有长远考虑,统筹全局,不能只顾眼前,临事应付,那样会事倍功半,甚至会迷失方向,把握不住全局的主动权。”
2024年10月16日,在全党上下学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮中,习近平总书记来到厦门考察。
在自由贸易试验区建设成果展,一本蓝色封皮、300多页厚的《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》,吸引了总书记的目光。仔细翻阅,往事如潮,涌上心头,总书记感慨系之:“我们在这里参与了创业,如今的发展,比我们当时想象的还要好。”
那是1985年,国务院批准将厦门经济特区范围由此前的2.5平方公里扩大到全岛131平方公里,逐步实行自由港的某些政策。
厦门发展,来到了一个重要历史关口。也正是这年夏天,习近平同志从河北正定南下,担任厦门市委常委、副市长。
对于经济特区初创期的厦门,自由港怎么搞?人员如何自由进出?金融、货币政策什么样?国内没有经验可循,大家心里没有底。
有人盲目乐观,想着只要照搬新加坡或香港模式,厦门很快将迎来翻天覆地的变化。也有一些悲观论调,认为厦门经济底子弱,海防任务又吃重,短时间恐难有较大突破。
如何完整准确把握贯彻党中央意图,把特区“办得更快些更好些”?习近平同志深入调研、冷静思考,提出制定一个中长期的发展战略。
“我们从事现代化经济建设,要有长远考虑,统筹全局,不能只顾眼前,临事应付,那样会事倍功半,甚至会迷失方向,把握不住全局的主动权。”习近平同志1986年7月30日在厦门市经济社会发展战略课题专职人员动员和工作部署会议上的讲话,至今仍发人深省、振聋发聩。
随后,厦门市经济社会发展战略研究办公室(市战略办)正式成立,在习近平同志直接领导下工作。
“习近平同志对厦门的贡献,不只在于一栋楼、一条路、一座桥,而是长远性、方向性、全局性的贡献。”谈及这段“创业史”,时任厦门市计委副主任、现年近90岁的发展战略三名主编之一郑金沐仍难掩激动。
察势者明,趋势者智。
把厦门置于世界经济发展规律和趋势、全国改革开放的大局中来谋划,这是习近平同志领导制定发展战略的明确原则。
这种全局意识和战略眼光,有迹可循、一以贯之——
在正定时就提出:“搞经济,搞大农业,都需要多一些战略眼光,从时间上看得远一些,从空间上看得宽一些”;主政福州,旗帜鲜明:“一个城市的发展,不仅要考虑中长期10年、20年的发展目标,还得考虑到要有远期30年、50年甚至上百年的发展目标”。
进入新时代,统筹“两个大局”,反复强调“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望”。
登高望远、脚踏实地,大处着眼、细处入手,习近平同志在发展战略制定过程中多次强调,“要尊重城市特色和发展规律”。
翻开发展战略,厦门发展的定位精准清晰——“闽南的经济中心、我国东南沿海的门户、实现祖国统一的桥梁、我国同亚太经济区域联系的基地”。
到厦门工作不久,习近平同志就到东渡码头调研。在高耸的桥吊旁,他向工作人员询问能吊多少货、工作效率怎么样。当时,厦门港仅有两台桥吊,一台一年仅能完成3.5万标箱,而国外的先进桥吊一台每年能完成10多万标箱。
为此,发展战略对“厦门港的发展与布局”进行了专题研究,认为随着世界经济中心转移,在太平洋西岸将形成经济发展最为活跃的地区,厦门港具有港阔水深、少淤不冻等优势,且处于我国东部和南部许多沿海航线和太平洋西侧不少国际航线的必经之处或附近,大胆提出厦门港“逐步发展成为我国大陆东南沿海的中心枢纽港”的目标。
30多年来,厦门港始终沿着发展战略擘画的蓝图,完成从支线港向干线港、枢纽港的蜕变。截至2025年4月,厦门港集装箱班轮航线达183条,航线网络通达51个国家和地区的151个港口,2024年集装箱吞吐量超1000万标箱,已成为国际集装箱干线枢纽港。
天朗气清,海风习习。走进位于厦门岛东北角的五通客运码头,人流熙攘,旅客有序出入关境。
这里距离金门水头码头约10海里,30分钟的航行时间,人脸识别、证件事项“抵厦即办”等便利措施,让厦金航线实现了航班“公交化”,厦金同城生活圈加速形成,两岸融合发展有力推进。
目前,厦门存续经营的台资企业6000多家,累计批准台资项目超过1.2万个。沿着发展战略指引的方向,厦门正加快建设两岸共同产业、共同市场、共同家园。
每到关键节点,习近平同志都为厦门改革发展指明方向。
2002年6月,时任福建省省长习近平同志到厦门调研,为厦门擘画“提升本岛、跨岛发展”战略,促进海岛型城市向海湾型城市转变。
2021年12月,厦门经济特区建设40周年之际,习近平总书记发来贺信,鼓励厦门“勇立潮头、勇毅前行,全面深化改革开放,推动高质量发展,促进两岸融合发展,努力率先实现社会主义现代化”。
在历史的大潮中搏击,乘着时代的东风奋进,东海之滨、鹭江之畔,演绎着中国特色社会主义的精彩故事。
1985年至2024年,厦门地区生产总值年均增长13.8%,逐步形成了涵盖经济特区、保税区、保税港区、自由贸易试验区、金砖创新基地、海上合作战略支点城市等开放载体的多层次、全方位、综合性经济开放格局,闽南经济中心、东南沿海门户地位愈加彰显。
“习近平同志在领导编制发展战略时,秉持开放、前瞻、把握历史趋势的大局观,科学谋划,明确厦门发展的战略定位、指导思想、战略目标,这为当下全国和地方层面谋划‘十五五’时期经济社会发展提供了珍贵启示。”厦门大学经济学院教授张兴祥说。
厦门改革发展的实践充分证明,只有胸怀“两个大局”,发扬历史主动精神,从全局谋划一域、以一域服务全局,自觉把工作融入党和国家事业大局,善于发现机遇、创造机遇、把握和用好机遇,在服务国家战略中探索试验、探路先行,才能实现既为一域争光、更为全局添彩。
(二)开门问策 集思广益
“面对这样艰巨的研究任务,我们的理论知识和工作经验都显得很不足。为此,专门班子要努力学习、勇于探索。”
2025年5月20日起,“十五五”规划编制工作网络征求意见活动开展。人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端及“学习强国”学习平台同步推出了专栏——“我为‘十五五’规划献一策”。为期一个月的时间,群众积极建言献策,社会反响热烈,为做好“十五五”规划编制工作提供了有益参考。
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习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示,强调要坚持科学决策、民主决策、依法决策,把顶层设计和问计于民统一起来,加强调研论证,广泛凝聚共识,以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议,充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验,注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性,高质量完成规划编制工作。
1986年10月,一场征文活动——“2000年——我心目中的厦门”在《厦门日报》展开,公开征集对《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》的意见,引发全市大讨论,从专家学者、基层干部到普通群众,大家踊跃献策,投稿纷至沓来。《厦门日报》刊载了14篇来自一线的建议,涉及城市规划、港口开发、海洋研究开发、金融中心建设等议题,来稿的作者既有科研院所专家学者,也有党政干部、媒体记者、工程师等,在社会上引发热烈反响。
彼时,从国家到地方,五年计划、年度安排是常见的,为一座城市制定15年的发展战略,却是头一回。
习近平同志有着清醒认识:“面对这样艰巨的研究任务,我们的理论知识和工作经验都显得很不足。为此,专门班子要努力学习、勇于探索。”
于是,习近平同志带着厦门市战略办成员到北京,登门拜访著名经济学家于光远。
“‘近平,你又来了!’一见面,于光远就亲切地招呼。习近平同志向于老谈了厦门要做发展战略的思路,请他指导,聊了一整个下午,气氛热烈。”对当年场景,郑金沐历历在目。
拜访于老之后,习近平同志又带大家来到中国社会科学院,向刘国光、董辅礽等专家请教,厦门制定中长期发展战略的想法得到他们的肯定和支持。刘国光还专门推荐中国社会科学院经济研究所和厦门合作搞研究。
题定纲成,谋定后动。
习近平同志亲自审定了发展战略涉及的各个具体项目,分21个专题进行全面规划,由中国科学院、中国社会科学院和厦门大学等有关院所专家学者,厦门党政部门工作人员等100多人承担。
“发展战略编制是庞大的系统工程,既借助相关领域高层次专家力量,也把理论工作者和实际工作者各自优势发挥出来。”发展战略课题组成员徐楚炫说。
一线调查,摸清家底。
当年骑着自行车走街串巷,“跑”数据、摸家底的日子,时任厦门大学经济学院教师、课题组成员刘连支至今记忆犹新。
“厦门但凡百人以上的厂子,哪怕在小巷子里,我们都挨家挨户走了个遍。”刘连支说,课题组成员常常骑着自行车搞调研,没有自行车的就坐着公交车满大街跑。
“当时还没有数据信息系统,我们就一家一家收集、核对、整理。”刘连支说,发展战略通过大量一手得到的真实数据,摸清了厦门的家底,也看到未来发展的可能性。
在数字化、信息化浪潮还未到来的时代,发展战略的编制就使用了数学模型进行分析预测。
翻开发展战略,各项数据图表、函数公式密密麻麻。在“厦门市2000年经济社会发展战略目标的预测报告”章节,农业、工业、建筑业、商业……10多张图表将各项数据的产出投入比值详细罗列,一项项方程分析计算,描绘出15年后厦门面貌的精准画像。
组建不久的厦门大学计算机系承担了建模分析重任。在一年半左右的时间里,时任厦大计算机系副主任辜建德带领学生深入收集各项历史数据,用数学建模、定量计算的方法,进行前景预测,指出主要制约因素和必备条件。
这一经过深入调研、深思熟虑的战略蓝图,系统深刻回答了厦门经济特区朝什么方向发展、怎样发展等重大理论和实践问题,至今依然闪耀着穿越时空的思想光芒——
突出重点,明确“厦门经济特区逐步实行自由港某些政策的构想”“厦门港的发展与布局”,指明“厦门市的发展与对内对外辐射作用”;
全面系统,针对厦门市到2000年的工业、农业、对外贸易、旅游、财税与金融、教育等问题都分章一一作了战略规划;
守正创新,前瞻性地将厦门市的“人才开发战略”“城镇体系与生态环境问题”单设一章纳入发展战略推动实施,突出强调“必须把发展科学技术放在首要位置”……
正如经济学家马洪在发展战略序言中所说:“这个发展战略,对厦门经济特区制定长远规划、近期实施策略,具有指导意义。同时也为其它地区制定区域性发展战略,提供了有益的经验。”
开门问策、集思广益,吸纳民意、汇聚民智,这种自觉的意识和工作方法,贯穿于从地方到中央的为政实践。
“正确的道路从哪里来?从群众中来。我们要眼睛向下,把顶层设计同问计于民统一起来。”习近平总书记多次强调。
2020年,“十四五”规划编制通过互联网向全社会征求意见和建议。同年,习近平总书记3个月内先后主持召开7场覆盖各领域各阶层人士的专题座谈会。
2022年,党的二十大相关工作网络征求意见活动开展。这是我们党历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。
基层百姓的所思所想,社会各界的智慧力量,融入党和国家的顶层设计,这是全过程人民民主的生动实践,这是中国之治的独特优势。
(三)改革创新 勇立潮头
“经济特区的任务就是改革,经济特区应改革而生,我们要承担起这个责任。”
厦门港海沧港区远海全自动化码头,一个个白色的储能集装箱整齐罗列在冷危货物堆场,降温喷淋系统、防爆电源插座、可燃气体探测报警系统等设施,组成锂电池存放的“超大保险柜”,无人集卡往来穿梭,一批批锂电池从这里装船出海。
近年来,我国锂电池畅销海外,成为外贸出口“新三样”之一。由于锂电池化学特性和海运适用规则等问题,锂电池海运一度面临没有港口和船东敢接的困境。
2024年以来,厦门创新出台《厦门港集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南》,率先树立运输标准,得到国际认可,解决了企业出口锂电池的后顾之忧。目前,福建全省90%以上锂电池通过厦门港出口。
2024年12月,国家发展改革委公布《关于推广借鉴上海浦东新区、深圳、厦门综合改革试点创新举措和典型经验的通知》,包括“以标准创新推动集装箱式锂电池储能系统出海”等13项厦门的综合改革试点经验向全国推广。
经济特区应改革而生,担当起改革重任不仅责无旁贷,而且具有极大的示范效应。
对于上世纪80年代的厦门乃至中国而言,“逐步实行自由港的某些政策”,这是一个全新的改革课题。
“什么是自由港,可以实行哪些政策,国内没有先例可循。”时任厦门市计划委员会干部董群联回忆,“面对特区改革重大任务,制定发展战略时,习近平同志多次强调,一定要解放思想,解除禁锢,大胆闯、大胆试。”
在一次厦门市委常委会会议上,习近平同志语气坚定:“改革,先走一步有风险,但国家需要有人去蹚路子,搞好了,为国家以后的改革提供经验,起纲举目张的作用”。
习近平同志带队到新加坡等地学习自由港经验,并组织“出口加工区和自由港”厦门国际研讨会,广泛听取国内外专家意见。
“我们要立足中国的实际、厦门的实际,不能全搬新加坡的模式,更不能搬用香港的模式,可以把它们作为重要参考。”习近平同志要求课题组的同志根据厦门的实际情况研究厦门自由港发展模式,争取探索出一条中国特色的发展自由港的路子。
在学习借鉴境外自由港建设经验,对厦门发展历史、家底、有利条件和制约因素进行深入研究基础上,发展战略对厦门实行自由港的某些政策提出“三步走”路径——
实施保税政策,建保税区;保税区范围扩大到全岛,扩展功能为自由贸易区,实施自由贸易区政策;有限度地在全岛放开的自由港。
“新时代以来,我国自由贸易试验区建设的实践印证了发展战略擘画‘三步走’路径的前瞻性、科学性,探索出一条中国特色的推进高水平对外开放道路。”厦门自贸委政策法规局局长邓光雄说。
厦门,是改革之窗,亦是开放之门。
从在改革开放中应运而生的经济特区,到在新时代奋楫争先的自由贸易试验区,改革的精神气质早已融入这座城市的血脉。
在厦门工作期间,习近平同志亲自推动一系列重要改革,凭一股闯劲,蹚出了一条双向辐射的开放发展之路。
发展战略率先提出,按照“小政府、大社会”的原则,建立精简高效的特区行政管理机构。
作为全国第一批机构改革试点城市,1987年,厦门工业系统的8个专业局全部撤销,简化企业审批、放权给企业。“这一刀下去,很多人哇哇叫,但就是要逼着大家解放思想尽快上路,融入市场经济。”厦门市原体改委负责同志回忆道。
在全国率先出台税利分流措施,率先建立经济特区金融体系,率先借外债搞基础设施建设,率先成立外汇调剂中心,成立我国第一家合资经营、企业化运作的航空公司——厦门航空,设立第一家中外合资银行——厦门国际银行……一项项敢为人先的改革实践,彰显“勇立潮头、勇毅前行”的智慧和勇气。
改革未有穷期,百尺竿头更进一步。
2023年6月,中办、国办印发厦门综合改革试点实施方案,以清单批量授权方式赋予厦门在重点领域和关键环节改革上更大自主权,开启了厦门新一轮改革开放新征程。
锚定制度创新、高水平开放和两岸融合“三大功能”,厦门自贸片区挂牌以来,大胆试、大胆闯、自主改,累计推出600多项创新举措,31项改革试点经验向全国推广。
纵观厦门改革发展实践,创新始终被置于战略性的关键地位。
发展战略旗帜鲜明指出:“特区经济、社会要迅速发展,必须把发展科学技术放在首要位置。”
适应经济长期发展的需要,致力于形成以具有较高技术起点行业为主导行业和支柱行业的工业结构,发展战略将计算机应用技术、信息处理技术、生物工程、海洋开发、新材料作为优先发展产业,将电子、纺织、机械等作为重点发展领域。
“1990年启动建设火炬高新区,2012年打造厦门生物医药港,2020年谋划推出厦门科学城……30多年来,厦门科技创新工作始终按照发展战略指引,不断探索新机制、开拓新阵地。”厦门市科技局负责人说。
进入新时代,厦门着力增强基于科技创新的内生驱动力,实施科技创新引领工程,制定了先进制造业倍增计划,积极构建“4+4+6”现代化产业体系,培育出光电显示、集成电路、生物医药三大千亿级产业集群,加速向“创新海湾型”城市跃升。
八闽大地,孕育了“敢为人先、爱拼会赢”的开拓创新精神。改革开放,这是“当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”。
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。
2024年10月,在中国(福建)自由贸易试验区厦门片区考察时,习近平总书记勉励:“今天,抓改革开放,无论深度还是广度,都比过去要求更高了。福建和厦门要适应形势发展,稳步推进制度型开放,对接国际高标准深耕细作,多出一些制度性、政策性成果,为扩大高水平对外开放再立新功。”
(四)人民至上 久久为功
“厦门取得的成绩,是一任接一任、一代接一代的接力赛,靠的是厦门建设和改革的参与者,厦门人民群众才是厦门建设的主体,各方面的建设都离不开厦门人民的辛勤努力。”
夏日的筼筜湖,清波荡漾、白鹭蹁跹,白鹭洲上的筼筜书院翠竹掩映、古朴清幽。
2017年9月,金砖国家领导人第九次会晤期间,习近平总书记和俄罗斯总统普京漫步于此,感受厦门“城市会客厅”的亮丽风景。
“一座高颜值的生态花园之城,人与自然和谐共生”,习近平总书记这样向世界推介厦门,筼筜湖正是这座高颜值城市生态之美的代表。
如今流连于此的人们难以想象,这里当年曾是一片湖水黑臭、鱼虾白鹭绝迹的景象。
发展战略对当时的筼筜湖有着详细记载——“有机物污染严重,其含量高达12%”“大多数菌株能耐受高浓度毒物,可见筼筜湖的污染历史较长”“125家企业向该湖排放工业废水,占全市工业废水排放总量的45%以上”。
周边居民有的打电话,有的写信,发出“筼筜湖何时不再黑臭?”的强烈呼声。
良好生态环境是最普惠的民生福祉,生态变革势在必行。
1986年1月,厦门市八届人大常委会第十八次会议上,习近平同志代表市政府发言,开宗明义表明态度,“保护自然风景资源,影响深远,意义重大。”“我来自北方,对厦门的一草一石都感到是很珍贵的。”“厦门是属于祖国的、属于民族的,我们应当非常重视和珍惜,好好保护,这要作为战略任务来抓好。”
关于环境保护与建设发展的关系,习近平同志深刻指出——
“由于愚昧造成的破坏已经不是主要方面了,现在是另一种倾向,就是建设性的破坏,这种破坏不一定就是没有文化的人做的,但反映出来的又是一种无知,或者说是一种不负责任。”
发展战略率先提出“生态位”概念:“本市的生态环境实为优越,在发展特区经济的同时,一定要防止环境污染,保持生态平衡,为厦门地区人民和子孙后代保护和创造一个美好的生活、生产环境。”
当时对厦门发展的这一远见,于光远予以高度评价:“厦门是第一个提到生态问题的。”
1988年3月30日,关于加强筼筜湖综合治理专题会议召开,打响了厦门整治环境污染的一场大硬仗。
习近平同志提出治湖“20字方针”:依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境。厦门市成立筼筜湖治理领导小组,明确“市财政今明两年每年拨1000万元”。
“当年拿出1000万元可不是小数目,相当于全市一年基建投入的1/10。”时任厦门市公用事业局副局长张益河感慨,“筼筜湖治理,开始动真格了!”
遵循“20字方针”,筼筜湖经历5期治理从未停歇,水质提升、保证防汛抗洪安全、修复筼筜湖生态环境等目标先后实现。2024年,第6期综合治理启动,着重不断完善湖区自然生态系统,提升环湖步道、公园绿地品质,让美好环境更好惠及民众。
念“民之所忧”,行“民之所盼”,久久为功,持续用力。
整洁的主街支巷,焕新的楼房外墙,粉刷成“金箍棒”“椰子树”等创意图案的烟囱、电线杆……厦门市湖里区禾山街道围里社区,从昔日的电线杂乱低垂、房前屋后随处是铁皮棚的老旧城中村,蜕变为一个和谐舒适的社区。
“经过改造,社区环境好多了,大家心情也舒畅了。”从小生活在这儿的居民陈建军说,“变化太大了,原来堆垃圾的地方成了老人们纳凉的场所,孩子们能在新修的运动场地上打羽毛球,过去的老宅子也改造成了网红茶馆和公益图书馆。”
城中村治理,事关城市现代化进程。城中村居民,多数为外来人口,他们辛辛苦苦在这座城市打拼,为城市发展作出重大贡献,如何让他们安居乐业,是政府之责。
“厦门人民群众才是厦门建设的主体,各方面的建设都离不开厦门人民的辛勤努力。”习近平同志曾在一次新闻采访中说。
基于对城镇化发展趋势的深刻洞察,发展战略指出郊区农村非农化发展带来的城中村相关问题,并提出一体化统筹规划建设的思路。
发展战略明确的2000年厦门经济社会发展六大战略目标中,居民收入增长、社会事业发展、生态环境良好等直接关系民生的指标占到一半,体现着鲜明的民生导向。
“沿着习近平总书记当年的部署,我们在推进城市现代化进程中,始终坚持以人民为中心,建设普通市民有获得感归属感的人民城市。”厦门市住房和建设局局长李德才说,目前,厦门已开展71个城中村现代化治理,正在稳步推进剩余37个,让城中村居民共享发展成果。
“发扬钉钉子精神,有坚持不懈的韧劲,推出的每件事都要一抓到底,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,锲而不舍向前走”——这种一张蓝图绘到底的战略眼光,狠抓落实的实践精神,格外鲜明。
在福州,“3820”战略工程推动“纸褙的福州城”向“现代化国际城市”迈进;在浙江,“千万工程”造就万千美丽乡村,造福广大农民群众;在上海,“人民城市人民建、人民城市为人民”化为现实图景……
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,以“持久战”咬定目标,加快推进农业农村现代化;实施长江十年禁渔,坚持山水林田湖草沙系统治理,生态文明建设驰而不息;聚焦区域协调发展,一场场座谈会接续部署,一处处关键处落子开辟发展新空间……
“功成不必在我、功成必定有我”“把历史视角、战略思维,都落实到具体行动上来”,这是新时代中国共产党人的远见和担当。
穿越30多年时光,《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》以其所蕴含的人民性、前瞻性、系统性、务实性、一贯性,已成为厦门发展进程中历久弥新的战略基石,并在新的时代坐标下进一步彰显出深沉而持久的力量。
当前,“十五五”规划正在谋划。“科学制定和接续实施五年规划,是我们党治国理政一条重要经验,也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”习近平总书记亲自领衔挂帅,身体力行调查研究,凝聚各方智慧力量,致力于科学制定指引未来发展的战略蓝图。
“积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。”亿万人民团结一心不懈奋斗,必将在中国式现代化新征程上,再创举世瞩目的伟大奇迹!
(记者朱基钗 郑良 刘红霞 严赋憬 吴剑锋)
新华社厦门7月3日电
权益保护与犯罪防治并重
江苏检察聚焦主责主业推动未检工作高质量发展
□ 本报记者 罗莎莎
“我代表此次受聘的1186名未成年人成长观察员郑重承诺,积极承担侵害未成年人案件强制报告责任,在经营活动中发现未成年人疑似遭受侵害线索,及时向公安机关报告,配合调查取证。”近日,在江苏省常州市零售药店建立侵害未成年人案件强制报告制度启动仪式上,常州经开区药事服务站站长曹秋微作为观察员代表表态。
在全市聘任未成年人成长观察员,源于溧阳市人民检察院办理一起性侵未成年人案件,该院在进行充分分析研究后,向主管单位制发检察建议,并联合多个部门会签文件,将溧阳市392家药店纳入强制报告义务主体,后在常州全市推广。
近年来,江苏检察机关遵循“最有利于未成年人”原则,聚焦法律监督主责主业,持续深化未成年人“四大检察”综合履职,有效促推“六大保护”(家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护)融通发力,高质效办好每一起涉未成年人案件,做实未成年人权益保护和犯罪防治工作,推动未成年人检察工作高质量发展,为遏制未成年人犯罪上升趋势、促进未成年人健康成长作出“检察贡献”。
严惩犯罪
“溧阳市检察院的先试先行取得一定成效,截至目前,该市药店共向公安机关报告案件线索13条,其中3条为有效线索,公安机关正在进一步侦办中。”常州市人民检察院未成年人检察部检察官王磊告诉《法治日报》记者。
为推广溧阳市经验做法,进一步织密全市未成年人保护网,2025年5月26日,常州市检察院联合公安局、市场监督管理局、教育局等7家单位出台《关于在药品零售企业建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》,明确规定市场监管部门会同检察机关、公安机关等根据遭受不法侵害未成年人常见关联用药建立“青橙药品”目录,其中包括性侵类、校园霸凌类、药物滥用类等10种药品和医疗器械,供药店及未成年人成长观察员对照开展重点监测。
不仅是常州,徐州、盐城等地研发“蓝风铃”“嫣嫣骋骋”等强制报告系统,南通、淮安等地推动将强制报告嵌入医院诊疗系统。苏州市检察机关研发密切接触未成年人行业从业禁止监督模型,在全国数字未检推进会上作经验交流,发现并推动处置相关线索100余条。
侵害未成年人犯罪不仅严重危害未成年人身心健康,更挑战社会道德底线。近年来,江苏检察机关持续加大打击力度,坚决打击各类侵害未成年人犯罪,建立“两个必问”制度深挖彻查,要求在办理涉未成年人案件中,必问犯罪嫌疑人有无侵害其他未成年人、必问未成年人有无遭受其他侵害。2024年,各地通过这一制度追诉漏罪29人,追诉漏犯31人。此外,加强与公安、法院、卫健等部门协作配合,通过建章立制、联席会议、诉讼监督等方式,进一步凝聚打击共识。
积极挽救
近日,苏州市吴江区人民检察院检察委员会委员李冬梅接到曾被附条件不起诉的涉罪少年小伟的电话,询问在签订合同时如何完善保密条款才能更好保护商业秘密。谁曾想到,2021年,16岁的小伟因不满学校投币洗衣机吞币,从网上购买攻击服务,40天内多次对苏州某公司租用的服务器进行攻击,致使中断服务7个小时,该公司额外花费数万元维护升级服务器。
在该案办理中,吴江区检察院组织检察官联合驻院司法社工开展社会调查,对小伟的情况进行细致调查,并联合司法社工、职业规划师组成帮教小组,为小伟量身定制帮教方案。经过多方考虑,2023年10月,该院依法对小伟作出附条件不起诉决定,考验期为六个月。
考验期内,小伟主动参与“网络红客”公益活动,开设网站论坛并将“净网行动”的普法文章置顶。在职业规划师帮助下,小伟明确未来方向。2024年5月,小伟顺利通过考察,被决定不起诉,并成为涉罪未成年人帮教志愿者。
小伟的案例是吴江区检察院开展精准帮教工作的一个缩影。2019年起,该院挂牌成立苏州首家驻检“未成年人司法社工站”,由4名专职司法社工常驻,与检察官同步介入案件,逐步形成“检社融合—多平台支持—资源优化配置”帮教体系。截至目前,已对172名涉罪未成年人开展帮教2029次,指导帮助22名涉罪未成年人返学、132人就业。
记者了解到,近年来,江苏省检察机关全面准确贯彻落实宽严相济刑事政策,坚持“教育、感化、挽救”方针,依法惩治和挽救涉罪未成年人。坚持将帮教矫治贯穿未检办案全过程,通过实质化社会调查,全面掌握未成年人致罪因素,为考察帮教奠定坚实基础。
全省检察机关持续加强与教育、民政、团委、妇联等部门联动协作,用好专门学校、观护基地、未保工作站、家庭教育指导站等帮教矫治载体,探索以项目化运作方式与社工组织深度合作,逐步将心理干预、行为纠偏、公益劳动、技能培训等帮教矫治工作交由司法社工、心理咨询师、志愿服务团队等专业力量承担,提升帮教措施精准性。
此外,结合涉罪未成年人悔罪态度、矫治效果等方面,动态调整帮教方案,延长或缩短帮教时间,尤其是对被附条件不起诉未成年人严重违反相关规定,经训诫拒不改正,附条件不起诉挽救功能无法实现的,依法撤销附条件不起诉决定。无锡市检察机关建立“红、黄、蓝”再犯风险三级预警机制,实时关注并动态调整帮教方案,形成“评估、干预、再评估”闭环管理。
推动治理
2023年3月,16岁的小赵在某聊天软件上看到“诚信收银行卡,1万元/张,当面交易”的群聊消息,受到“快速致富”诱惑,随即携卡与买卡人完成交易。同年8月,经滨海县人民检察院提起公诉,小赵被法院以犯帮助信息网络犯罪活动罪判处拘役五个月,并处罚金人民币三千元。
承办检察官在阅卷时发现,小赵开户申请表“职业”一栏写着“学生”,但开户银行并未核实未成年人就业证明。经统计,近几年未成年人“涉卡”案件中,83%银行卡来自开户审核不严的银行,对此该院向主管单位制发检察建议,推动主管单位组织辖区内7家商业银行开展未成年人开户专项整治。
同时,该院牵头召开未成年人银行卡风险防控座谈会,与县公安局、县金融管理机构会签《关于建立涉未成年人金融监管协作机制的实施意见》,细化各方工作举措,就综合治理、宣传引导、审慎开户等方面落实主体责任。
记者了解到,全省检察机关深化线上线下高风险领域治理,坚持标本兼治,深挖案件背后社会治理方面存在的犯罪诱因,通过检察建议、公益诉讼、情况反映等方式,深化与公安、网信、市场监管等部门联动配合,以融合式监督撬动齐抓共管和协同治理。
全省检察机关聚焦校园周边环境治理、未成年人文身、不适宜未成年人活动场所等问题的执法监督,督促相关部门加大整治力度,压实经营者主体责任,推动长效治理。2024年,共制发社会治理检察建议115份,办理涉未公益诉讼案件838件。
青海检察发布行刑反向衔接案件办理情况
去年受理行刑反向衔接案件1132件
本报西宁7月3日电 记者徐鹏 记者从青海省人民检察院今天举行的行刑反向衔接典型案例新闻发布会上获悉,2024年青海检察机关共受理行刑反向衔接案件1132件,覆盖78个刑事罪名,涉及金融、房地产、交通等多个领域,向公安、税务、市场监管、自然资源和林业草原、人力资源和社会保障等11个行政单位提出检察意见653件872人,督促行政机关对683名被不起诉人作出行政处罚。发布会还发布了5起典型案例。
青海省检察院副检察长孙文胜介绍,全省检察机关强化内部一体履职,严格执行案件线上移送、系统中全流程办理的案件流程管理规定,加强行政检察部门与刑事检察、案件管理等部门沟通协作,充分发挥一体化履职优势,做到“应移尽移”。积极与法院、司法行政等单位沟通联系、开展座谈,就行刑反向衔接工作中遇到的疑点、难点以及如何有效开展,进行协商、达成共识。青海省检察院与省司法厅、省高级人民法院、省交通运输厅、省公安厅会签相关协作机制,加强制度设计。相关市州、区县检察院也与当地法院、司法行政及相关行政单位等建立沟通协调机制。
据了解,青海检察机关针对个案通过全面综合审查、自行调查核实、说明行政处罚必要性、检察意见提出前充分听取行政单位意见、检察意见提出后指定专人跟踪问效,确保办案行政单位及时回复、按时作出行政处罚。针对类案中存在的法律适用、证据采信、责任认定等疑难问题,通过与行政单位召开联席会等方式,充分沟通、达成共识,统一执法尺度。
图片新闻
▲ 近日,重庆市开州区人民法院盛山法庭干警来到竹溪镇平溪村,就一起未成年人指定监护案件举行现场听证。经过审慎评估,办案法官、村党支部书记以及检察机关代表一致表示支持由姑姑李某担任小英的监护人。图为办案法官向大家介绍小英的基本情况和听证目的。
本报记者 战海峰
本报通讯员 边俊铭 潘金泉 摄
六地法院共筑影视产业知产保护新格局
本报讯 记者王春 通讯员夏建刚 近日,一场推动影视产业发展的重要司法协作正式落地。浙江东阳、上海松江、山东青岛黄岛、陕西西安雁塔、湖南长沙开福、江苏无锡滨湖六地法院共同签署《关于开展跨域司法协作 共护影视产业高质量发展的框架协议》(以下简称《协议》),标志着覆盖东西部重要影视产业聚集区的司法协作机制正式建立。
《协议》聚焦影视产业知识产权保护痛点,着力在信息共享、案件协同、经验交流三大领域深化合作。六地法院将通过共享司法数据与行业动态、协同处理跨域案件、定期交流审判经验,为影视全产业链提供更优质、协同、高效的司法服务,合力构建促进影视产业高质量发展的法治化营商环境。
签约仪式后举行的研讨会上,六地法院联合发布《影视产业知识产权司法保护典型案例》。其中,东阳市人民法院审理的“陆某等侵犯著作权刑事附带民事诉讼案”成为焦点。该案充分发挥知识产权民事、刑事、行政“三合一”审判机制优势,在精准定罪量刑的同时,高效解决民事赔偿诉求,实现了打击犯罪与权利救济的有机统一,有力震慑盗版侵权行为,彰显著作权全链条保护的司法智慧。
面对影视产业技术变革带来的新挑战,东阳法院民事审判三庭庭长王伟侃在专题研讨中指出,需重点关注AI生成内容权利界定、网络侵权复杂化及跨域保护机制适应性等问题。
活动中,东阳法院分享该院以牵头签约、提供示范案例等多维实践为基础,探索形成的“跨域协作+全链条保护+技术响应”影视产业知识产权保护经验,为筑牢全国影视产业知识产权司法保护新格局贡献“东阳经验”。
来宾兴宾法院构建执行无纸化办案体系
判决“掌上”执行 案件“库中”管理
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 曾维秋 韦志娟
今年4月,广西壮族自治区来宾市兴宾区人民法院执行法官谭耀仁在出差途中接到申请人提供的线索,当即通过移动办公端查阅并确认信息,成功扣押被执行人车辆。
“执行难,赢了官司难兑现”是部分胜诉方面临的问题,也是法院着力破解的难题。近年来,面对胜诉方苦恼,兴宾法院顺应数字法院建设浪潮,构建执行无纸化办案体系,以制度重构与技术赋能为引擎,开启从立案到归档全链条数字化执行之路。
实践中,兴宾法院坚持破壁立规,全面梳理执行办案系统流程,制定《执行案件无纸化立案规程》《执行案件无纸化工作规程》等配套制度,增设执行案卷管理中心对纸质卷宗进行统一、规范、集约化管理,案件移交时长由原来3天缩短至1天。
兴宾法院打破传统“一人包案”模式,成立由材料收转、文书送达、集约查控等专业化协作团队组成的执行辅助事务集约中心,坚持“统筹管理、统一调配、限时办结”,减少事务性工作耗时,缩短执行办案周期。今年6月,在执行被执行人杨某劳务合同纠纷案中,执行法官潘沙城把事务性工作交给辅助事务集约中心,自己集中精力分析案情,迅速锁定被执行人隐匿财产,仅用20天就执结,较以往同类案件用时缩短一半。
执行立案窗口完成审查后,执行辅助事务集约中心立即将纸质材料生成电子档案,同步归入电子卷宗。执行法官可以在线极速阅卷、标注阅卷笔记、转换文本模式、查阅关联案件卷宗等。系统能自动抓取电子卷宗信息,实现程序性文书的自动生成并签章,非程序性文书通过文书模板一键生成而无需重复录入基础数据。系统还提供笔录线上签名功能,方便当事人线上诉讼。对财产处置,从前期询价、评估到拍卖均在线上进行,全程透明高效。今年以来,该院执行案件无纸化立案5440件,纸质内容通过技术转化为电子数据,案卷流转效率、整体办案效率、文书编写效率提升四成以上。
兴宾法院还一键打通沟通壁垒,以线上互动助推“掌上”执行。该院对电子文书实行智能送达,当事人点击短信链接即可查阅、下载,送达记录实时回传、全程留痕。通过人民法院在线服务平台,当事人还能随时向法官在线提交财产线索、沟通案件;法官在办案系统或移动办公端实时接收材料并在线答复,即便外出办案也可随时查阅案件电子卷宗、在线审批文书、上传现场执行材料。今年3月,申请执行人上海某银行发现被执行人新的财产线索后,迅速通过平台上传线索材料和证据,执行法官吕超松立即采取措施,有效降低了当事人执行成本。
“库中”管理,终本结案不清案。该院利用“双终管理”(终本、终结案件管理)功能,将终本案件纳入“终本库”进行智能化、集约化管理,解决由于法官岗位变动导致的终本案件后续管理难题。通过在线指定续管人,让“双终案件”后续的恢复执行、案款发放、解除失信和限高等事务有人管、管得好。覃某申请执行案在5年前已终本结案,今年4月,续管法官苏传招梳理案件发现被执行人有新的财产线索,随即恢复执行并执行完毕。
兴宾法院还探索“差异化归档”模式,即确保电子档案完整准确,纸质档案“有什么归什么”。每个案件结案后,办案人员在线发起集约归档工单,案管中心将电子卷宗目录自动挂接至归档目录,并对纸质档案整理装订,实现电子档案和纸质档案同步入库归档。
从立案到归档的全流程无纸化实践,既是司法办案方式的革新,更是数字正义理念在执行领域的生动实践。兴宾法院这场“无纸”变革,书写着“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的新时代答卷。
漳州法院打造民生司法“城乡惠”体系
兜住兜准兜牢民生底线
□ 本报记者 王莹 本报通讯员 林娟娟
一杯奶茶里的蜘蛛,打破了消费者的惬意时光;一套房产背后的纠纷,牵动无数家庭的安居乐业。在福建省漳州市,这些直击民生痛点的问题,成为司法为民的“试金石”。
为兜住兜准兜牢民生底线,漳州市中级人民法院聚焦“学、劳、医、食、住、行”六大民生领域,通过强化公正高效审理、多元联动解纷、专线攻坚执行等举措,延伸服务触角,打破城乡壁垒,构建民生司法“城乡惠”体系,着力解决群众急难愁盼。2024年以来,漳州两级法院审结涉民生领域各类案件15613件,执结3626件,执行到位标的3.56亿元。
小案件折射大民生
“蜘蛛肯定是你们自己放进去的,我不可能给这个钱。”
“你还有理了,今天你要不赔这个钱,我们就法院见!”
2024年9月,曾某在吴某的奶茶店购买两杯奶茶,饮用时发现其中一杯奶茶中漂浮着蜘蛛。曾某找到吴某要求赔偿,遭到对方拒绝。曾某又向12315平台投诉,经处理也未能达成一致意见。于是,曾某将奶茶店诉至芗城区人民法院。
芗城法院迅速行动,联动市场监督管理局特邀调解员,共同开展调解工作。一方面,法官通过释法告知吴某,曾某有权要求他承担相应的赔偿责任,并强调了食品安全问题的重要性,引导他换位思考;另一方面,调解员向曾某耐心解释惩罚性条款的适用条件。最终,双方当事人一致同意达成调解协议,由吴某赔偿曾某300元并当场履行。
为保障“食有所安”,漳州法院保持严打危害食品安全犯罪高压态势,优化涉食品知识产权解纷模式,设立食品专业法庭,强化地标产品保护,保障“食品放心工程”建设,守护“舌尖安全”与万家烟火。
“民生无小事,‘一杯奶茶’的纠纷看似普通,却彰显了漳州法院在民生领域‘抓小抓细’的司法智慧。”漳州市中院党组成员、副院长陈淑香介绍说。
针对外卖骑手、快递员等新业态劳动者权益保护问题,漳州中院创新劳动争议全链条纠纷化解机制,建立“裁审衔接”机制,高效解决劳动争议。2024年以来,漳州两级法院审结劳动争议案件1804件,调撤率为40.02%,守护耕耘硕果与奋斗尊严。
小切口撬动大变革
因商品房市场价格出现波动,云霄县150名购房者在与某房地产公司签订了商品房买卖预售合同后,均未如期到银行办理按揭贷款,该房地产公司遂将150名购房者诉至云霄县人民法院。
云霄法院采取“类案判决+诉前特邀调解”模式,分3步处理系列纠纷:第一步,法官与特邀调解员深入摸排,与购房者逐一沟通,根据违约原因将系列纠纷分为4类,并分别制定调解方案;第二步,从4类纠纷中各筛选出1件代表性案件公开开庭,邀请购房者代表旁听庭审,并当庭宣判;第三步,经办法官与特邀调解员发挥各自优势共同开展诉前调解。
最终,该系列纠纷均顺利化解,房地产公司实现资金回笼,购房者也减轻支付逾期付款违约金的负担,实现双赢。
近年来,漳州法院妥善应对房地产市场波动带来的“保交楼”难题,充分发挥破产事务服务工作专班职能,通过司法程序盘活“问题楼盘”,服务“保交楼”“保交房”,妥善审结商品房买卖合同和物业纠纷案件3714件。
小治理构筑大平安
随着研学活动在国内蓬勃发展,学生人身安全管理也成为学校、家长和社会关注的焦点。
一次外出研学期间,13岁的学生朱某未经教练同意,跑到景区内已经停止营业的活动场所玩耍,不慎摔倒受伤。朱某及其监护人向芗城法院提起诉讼,要求赔偿医药费、残疾赔偿金等各项损失。
芗城法院经审理认为,研学活动的组织者负有保障学生人身安全义务,但未充分履行看护、管理责任,对朱某的受伤存在过错。研学活动的场地提供者对进入景区内的学生负有安全保障义务,但在景区内不开放区域未设置任何安全警示标识或防护,对朱某的受伤存在管理过失。同时,朱某作为限制民事行为能力人,对其自身受伤结果亦负有一定的责任。
综合考虑各方的行为、造成的后果、因果关系及应承担的责任,法院判决研学活动组织者赔偿3万余元,场地提供者赔偿1万余元,平衡了风险自担与安全保障,引导研学行业规范化发展。
保障“学有所教”,就是守护家庭未来与国家希望。2024年以来,漳州两级法院共依法审结涉未成年人案件3056件,先后开展家庭教育指导173次,发出“家庭教育督促令”19次,191名法治副校长进校宣讲260场次,6万余名师生到场参加,有效促进家校协同承担守护未成年学生的责任。
“民生司法‘城乡惠’体系不是简单的案件办理,而是系统化、制度化的民生保障工程,需要构建起全方位、多层次的司法保障网络。”陈淑香表示。
为守好人民群众的“看病钱”“救命钱”,漳州法院在“医有所保”上下足功夫,审结医疗纠纷114件,依法惩治医保骗保犯罪1件5人,退赔被害单位103万余元,守护医者仁心与患者安心。
出行方面,漳州法院推进道路交通事故纠纷一体化、一站式处理,研发“公明快”智能化、标准化道路交通事故赔偿计算平台,审结道交事故责任纠纷案件5447件,铺就“安全之路”,保障“行有所畅”。
图片新闻
近日,国网沙湾市供电公司组织党员服务队,在新疆维吾尔自治区沙湾市新时代文明实践中心开展电力普法宣传活动。图为服务队队员向市民讲解安全用电知识。 栗兰欣 摄
新疆推动反恐维稳法治化常态化
天山南北奏响高质量发展新乐章
□ 本报记者 潘从武 文/图
“阿达西(维吾尔语:朋友),这个是薄皮核桃,那个是无花果干,还有各种葡萄干,好吃得很,随便尝……”在位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市的二道桥国际大巴扎(维吾尔语:集市)内,从事干果生意的商户阿里木江·阿布都拉,热情地向游客们介绍当地特产,多位游客边尝边拍照留影。
这是《法治日报》记者近日走进二道桥国际大巴扎看到的一幕,也是新疆旅游业欣欣向荣的一个缩影。
旅游业是社会稳定形势的“晴雨表”。数据显示,2024年,新疆累计接待游客突破3亿人次,同比增长约14%;2025年6月6日至10日,新疆全区共接待游客1120.52万人次,同比增长7.55%,游客花费112.51亿元,同比增长5.72%。
法治春风扑面而来,天山南北安澜润泽。近年来,新疆深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,推动反恐维稳法治化常态化,坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设,化解社会矛盾纠纷能力不断增强,法律服务体系日益完善,普法宣传氛围愈发浓厚,治安环境不断优化,社会大局持续稳定长期稳定,群众生活更加舒心幸福。
治安防控体系更加完善
6月16日早晨,在博尔塔拉蒙古自治州博乐市锦绣小学,送孩子到校的家长们,看到在校园周边来回巡逻的警车,感到非常安心。
博州各级公安机关结合辖区社会治安形势和区域特点,依托“车巡+步巡+视巡+犬巡+定点执勤”五巡联动,落实“1、3、5分钟”快速反应机制,不断提高巡逻频率,最大限度屯警街面、显性用警,全面挤压违法犯罪活动空间,筑牢公共安全屏障。2024年,博州刑事案件发案数同比下降21.8%。
习近平总书记强调,要坚定不移贯彻总体国家安全观,在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力,把平安中国建设推向更高水平。
新疆坚定不移贯彻总体国家安全观,始终把维护社会稳定摆在首位,扎实推进反恐维稳法治化常态化,保持依法严打高压态势,全面强化反恐防暴,因地制宜优化措施,持续强化边境防控,完善风险管控机制,牢牢守住了不发生暴恐案事件的底线,社会和谐稳定的局面更加巩固。
与此同时,新疆全面提高社会面整体防控水平,强化街面巡防巡控,实行“五巡联动”和公安武警、兵地军地联勤联巡,完善重点部位和人员密集场所防控模式,将检查站、警务站、警务室连点成线织网,最大限度防范、过滤风险;完善维稳力量下沉基层工作机制,推动维稳工作始终在法治轨道上运行、向规范精细常态专业转变,依法严厉打击突出违法犯罪,社会治安防控体系更加完善。
关键少数发挥头雁效应
“全区各地各级党政主要负责人要深入学习贯彻习近平法治思想,以述法为契机,层层压实法治建设责任,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,开创全面依法治疆工作新局面。”2025年1月17日,时任新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞在主持召开自治区专题述法工作会议时说。
习近平总书记强调,各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。
从2022年起,新疆组织召开14个地州市和各部门党政主要负责人述法活动,形成常态化机制,压实各级领导法治责任,发挥领导干部带头尊法、学法、守法、用法的示范引领作用。
2024年,新疆阜康市举行的两场现场直播述法活动中,26个单位主要负责人走进直播间述法,同时组织135名各单位服务对象现场听取并评议,直播间观看人数达1万余人次;组织16个单位的主要负责人向全市85个村社的村居民述法,共有6600余名村居民听取报告;共收集线上调查问卷1152份,满意度达98%。
一场场专题述法评议会,既是党政主要负责人推进履行法治建设责任人职责的一次次经验分享和实践交流,更是新疆全面推进依法治疆、加快法治政府建设的缩影。
据自治区党委全面依法治疆委员会办公室相关负责人介绍,自2022年5月9日新疆首期“法治讲堂·逢九必讲”开讲以来,每月9日、19日、29日,自治区都会举办法治培训活动,邀请全国知名专家学者,组织全疆各级领导干部、国家工作人员等同上一堂法治课。
一项项务实举措,旨在强化和提升新疆各级领导干部运用法治思维和方式解决问题的能力。领导干部厉行法治、依法办事的“头雁效应”正在凸显,“关键少数”带动“绝大多数”的示范作用更加显著。
矛盾化解“最多跑一地”
“过去解决纠纷要跑七八个部门,现在进一扇门就能解决所有问题。”近日,在克拉玛依市克拉玛依区社会治安综合治理中心工作人员的帮助下,农民工刘师傅仅用15天便追回了被拖欠的工资。
习近平总书记强调,法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病。
2024年年底以来,新疆以“试点先行、整体推进、全面达标”为路径,高标准推进县级综治中心规范化建设。截至目前,全区96个县级综治中心已全部建成,实现规范化建设、专业化运作、实体化运行。
新疆各地结合实际,把县级综治中心规范化建设作为推进平安新疆建设的重要抓手,着力打造“一站式”解决群众矛盾诉求的新平台,提升矛盾纠纷排查化解能力,发挥综治中心在维护社会安定中的重要作用。
“新疆综治中心建设紧紧围绕‘最多跑一地’这一目标来规划设计和建设实施,行政审批中心(市民中心)为老百姓办事,综治中心解决老百姓诉求。一个中心管发展,一个中心管安全,用好这两个中心,统筹发展和安全就有了实质性的载体和平台。”新疆维吾尔自治区党委副书记、政法委书记陈明国说。
各地结合实际、因地制宜,尽最大可能将司法诉讼以外的纠纷解决机制集中起来,包括调解、仲裁、行政裁决等解纷机制,特别是对劳动争议、交通事故、物业纠纷、医患纠纷等高频次信访诉求事项,全部集中到综治中心现场解决纠纷。
目前,新疆县级综治中心基本实现公检法司和人社、医疗等部门常驻,各类解纷机制全覆盖,全区98%以上的矛盾纠纷在县级综治中心化解。数据显示,新疆县级综治中心日均化解矛盾纠纷300余起,化解成功率同比上升三分之一,信访量同比下降五分之二。
提升普法依法治理质效
2025年6月11日,在中国(新疆)自由贸易试验区乌鲁木齐片区,丝绸之路经济带法务区涉外律师服务室,值班公益律师正在耐心地为前来咨询的企业和个人解答涉外法律问题。
据乌鲁木齐市司法局负责人介绍,丝绸之路经济带法务区涵盖商事争端解决、仲裁等六大板块,邀请涉外律师47名、司法鉴定和公证方面专家各40名、涉外仲裁员42名组建涉外法律服务队伍,为企业在国际贸易、投资、并购等领域提供专业化涉外法律服务。
习近平总书记强调,要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度,深刻认识做好涉外法治工作的重要性和紧迫性,建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力,为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。
去年以来,新疆推出系列务实举措,加快建设同高水平开放相适应的法治体系、提供优质涉外法治服务,健全法治研究和法治实践对接合作机制,培育集聚涉外法务机构和法治人才,持续深化法治国际交流合作,加快提升涉外法律服务水平,努力打造“立足新疆、面向国内、辐射‘一带一路’国家和地区”的法律服务高地,有力支撑服务法治新疆建设和区域高质量发展。
目前,新疆已形成以丝绸之路经济带法务区为核心,乌鲁木齐片区国际陆港区“一站式争端解决中心”、喀什片区“法智谷”、霍尔果斯驿路国际法务区为补充的各具特色、功能互补、协同创新的涉外法律服务新格局。
法律不能只写在纸上,更重要的是刻进群众的心里。
近年来,新疆深化公民法治素养提升行动,广泛开展法治宣传教育活动,创新构建“线上+线下”普法工作格局。
前不久,一位新疆交警的普法视频走红网络,相关视频全网播放量超过2亿次。视频中的主角名叫吐拉丁·伊米他,来自喀什市公安局交通管理大队。他魔性的演绎和别样的普法方式,让不少网友直呼:“这么可爱的普法,记住了!”
“普法者放下身段、融入‘网感’,‘你说我听’式的单向普法灌输才能变成吸引眼球的‘双向奔赴’。”新疆交警普法宣传工作负责人说。
新疆积极打造“法润天山·国旗下普法”平台,全疆各地(州、市)以每周一升国旗为契机,由村(社区)党组织书记或驻村第一书记(工作队长)、“法律明白人”等具有一定法治素养和宣讲特长的人员,通过“小切口”案例以身边事说法,以身边事教育身边人,激发群众学习兴趣,打通普法“最后一公里”。2024年,新疆开展“国旗下普法”活动40余万场次,受益群众520余万人次。
自治区妇联组建13292支“石榴花”宣讲队,依托妇女之家、家庭教育指导站,将普法触角延伸到广大妇女、儿童和家庭;昌吉回族自治州将“法治夜市”摆进小吃街;哈密市在人员密集场所设立11个“警察小店”,开展预防警务主动式宣传,成为群众心中的“安全驿站”……在新疆,精准高效的普法宣传教育,正逐步让法治成为全民的思维方式和行为习惯。
新疆维吾尔自治区党委政法委常务副书记毕德国说:“如今,在新疆,法治精神宛如一颗富有生命力的石榴籽,孕育、开花、结果。‘聚法治之力,筑发展之基’成为群众共识,良好的法治环境已成为新疆社会稳定经济发展的‘增速剂’。”
“银发智慧”为基层化解纠纷开“暖心良方”
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 宋玉姣
“房子的价值远比不上亲情的珍贵,你们姐妹俩和和睦睦,才是父母最希望看到的。”
近日,在新疆维吾尔自治区库车市人民法院,“银发特邀调解员”热合曼·卡斯木的一番劝说,让姐妹俩重拾亲情,达成和解。
热合曼退休前任库车市法院民事审判庭庭长。今年4月被聘任特邀调解员以来,他已经成功调解案件28件。
在这起继承权纠纷中,姐妹俩为争抢父母留下的老宅险些反目,热合曼从亲情出发,为她们搭建沟通的桥梁。他让姐妹找出一张全家福,引导她们追忆往昔温暖瞬间,随后向其讲解民法典中有关法定继承的规定。
从“对抗式诉讼”到“温情式调解”,“银发特邀调解员”热合曼用情怀为群众解心结,为矛盾纠纷开“暖心良方”。
今年,热合曼和其他8名“银发特邀调解员”一起,在多元解纷工作中发光发热,推动纠纷“即时受理、即时调解”,成为库车市法院化解社会矛盾的“润滑剂”和“减压阀”。
因民间借贷纠纷,林某和廖某纠缠了几个月。5月中旬,林某将廖某诉至库车市人民法院,经特邀调解员调解,两人很快达成和解。
原来,去年,廖某因生产经营需要,向林某借款48万元,双方约定按照月利率1.5%计算利息。可约定的还款期限届满,廖某仅偿还3万元。林某多次找廖某催还借款未果,昔日的情谊被一句“法庭见”撕破。
经当事人同意,案件进入调解程序,特邀调解员、库车市法院退休法官郭智雄耐心听取了双方诉求。
廖某表示暂时无力偿还剩余本金和利息,林某则希望按照原定利率收取利息。
郭智雄首先明确廖某的还款责任,随后指出,双方约定的月利率为1.5%,换算为年利率为18%,超出合同成立时一年期贷款市场报价利率的四倍,超出款项将不受法律保护,并详细解释了相关法律规定。
一番释法说理后,双方同意重新计算利息,最终约定剩余款项分五期支付。
弄得清原委、分得清责任、讲得清道理、说得清法律,这是郭智雄的“解纷之道”。
马艳萍退休前在民政部门工作,群众工作经验丰富。今年3月起,她被聘任为库车市法院特邀调解员。
不久前,一起抚养费纠纷进入诉前调解程序。马艳萍为双方倒上热茶,引导其各自倾诉。
母亲古某指责孩子的父亲艾某不按时支付抚养费,艾某则表示平时经常探望孩子,给了孩子不少零花钱。
马艳萍耐心倾听并不时轻声安慰,随后从孩子的成长细数父母责任,最后讲解民法典中有关抚养权的规定。
原本恶语相向的两人火气渐消,最终达成协议,艾某一次性支付拖欠的抚养费。
今年以来,库车市法院制定《特邀调解员管理办法》,设立“调解能手”“金牌调解员”等荣誉称号,以“激励+赋能”机制让退休干部的优势得到充分发挥,总结形成“倾听疏导法”“亲情唤醒法”“案例引导法”等特色调解方法,累计成功化解各类矛盾纠纷742件,在诉讼前端实现了以“微调解”促进基层治理。
法治副校长“比拼才艺”点燃少年“学法热”
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 李啸川
“小伙伴们,你们一定听过《小红帽》的故事,小红帽在半路遇到狡猾的大灰狼,她忘记了妈妈的千叮万嘱,轻易将外婆生病的隐私和家庭住址透露给了大灰狼。在现实生活中,我们身边也会出现比童话故事里还要可怕的‘大灰狼’,今天小麦姐姐就来教大家远离‘大灰狼’的小妙招……”
近日,在新疆维吾尔自治区和田地区的一所学校校园里,该校法治副校长、新疆维吾尔自治区人民检察院和田分院第七检察部检察官助理麦尔哈巴·奴尔扎提通过情景模拟、以案说法、游戏互动等形式,为200余名学生讲解防止人身侵害的法律知识及预防被侵害的六条“法宝”。学生们积极与法治副校长互动,取得了较好的普法效果。
今年以来,和田地区教育系统依托各级各类学校法治副校长走进各中小学,在充分了解青少年身心特点和认知特征的基础上,进一步改进方式方法,突破传统说教模式,以寓教于乐、体验教学等形式向青少年开展法治宣传教育,有效提升了普法的针对性和实效性。
于田县多个学校的法治副校长将道路交通安全教育“搬进”校园,通过真人模拟交通事故的方式,还原“开门杀”“鬼探头”“内轮差”等场景,揭示交通陋习的危害性,让学生们沉浸式学习了交通安全知识,增强文明出行意识。
“以前觉得打开车门只是一个随手的行为习惯,没想到会这么危险,今后我在打开车门前一定先观察周围环境,确定没有行人和来车再开门。”于田县先拜巴扎镇初级中学八年级学生海日妮莎·玉苏普说。
除情景模拟外,和田地区的法治副校长们“比拼才艺”,将抽象、生涩的法律条文融入动漫电影中,将法律知识与影视剧情相结合,使法条变得“鲜活”起来,激发青少年的学法热情。
“同学们,你们看过电影《哪吒之魔童闹海》吗?假如你是吒儿,面对他人的排挤和歧视,你会怎么做呢?是冲动行事,还是运用法律武器保护自己?”
和田县布扎克乡中心小学法治副校长、和田县司法局干部萨妮耶·麦提图尔荪以“哪吒”为切入点,将民法典、未成年人保护法、野生动物保护法等法律知识与电影情节巧妙结合,用通俗易懂、生动有趣的语言向学生们讲解影片中隐藏的法律知识。同学们踊跃发言,在轻松愉快的氛围中学习法律知识。
“学校今后将进一步加强与法治副校长之间的合作,持续开展形式多样的法治宣传教育活动,全力为学生健康成长营造良好的法治环境。”布扎克乡中心小学党支部书记赵双兵说。
此外,和田地区法治副校长还通过情景短剧拍摄、法治剧本杀等多种形式向青少年普及法律知识,内容涵盖校园欺凌、网络安全、未成年人自我保护等方面的法律法规。
据统计,今年以来,和田地区各级各类学校法治副校长走进校园开展法治宣传教育1000余场次。
“我们打破法律知识的枯燥感,引导法治副校长通过耳熟能详的童话故事、喜闻乐见的神话人物、身临其境的互动体验等多种方式,让学生们加深对法律知识的理解。今后我们还将从激发学生学法兴趣方面入手,探索创新法治宣传教育新模式,使青少年普法工作更有温度、更具实效。”和田地区教育局思政法规科科长毛彦涛说。
以法治为纲以协同为基以民心为本
□ 张建江
近年来,新疆维吾尔自治区通过制度创新、资源整合与科技赋能,构建起覆盖全域、多维度协同的平安网络,为复杂环境下的社会稳定提供了可借鉴的治理样本,更是社会治理现代化在边疆地区的生动实践。
坚持以法治固本,始终将法治作为依法维护社会稳定的核心框架,采取“维稳力量下沉基层”“风险防范向民生领域覆盖”等举措,推动平安建设与民生需求深度融合。此举既强化了治安末梢的感知能力,也构建起“人人参与、人人受益”的治理共同体。“风险管控机制”“规范精细常态专业”等实践,反映了法治思维在基层的有效落地,确保社会稳定与公民权利保护的动态平衡。这种“安全感”与“获得感”的双向赋能,成为凝聚社会共识、促进民族团结的重要纽带。
以制度创新回应民生关切,通过“重点领域立法”与“系统治理”格局的深度融合,探索出一条具有边疆特色的法治建设路径。新疆地方立法始终将“群众所需所盼”作为核心坐标,采用“重点领域突破+全域协同推进”的立法布局,既填补了治理空白,又强化了制度间的衔接配套。通过多元主体协同,实现了法治资源与社会需求的高效对接。这种“问题导向、民生为本、系统推进”的立法理念,为边疆地区统筹安全与发展、传统与现代提供了可复制的经验,也为中国式法治现代化贡献了鲜活的地方智慧。
深化“三调联动”机制,推动人民调解、行政调解、司法调解无缝衔接,并联动仲裁、行政复议、诉讼等程序,形成“分层递进式”纠纷多元化解体系,将治理重心从“末端处置”向“前端预防”转移。这种以“抓前端、治未病”重塑基层治理逻辑的探索证明,矛盾纠纷化解不仅是维稳手段,更是凝聚社会共识、提升治理效能的关键抓手。
积极把握建设丝绸之路经济带核心区的契机,以自贸试验区三大片区为支点,构建起“乌鲁木齐法务区+霍尔果斯法务区+喀什法律服务中心”的立体化法律服务体系,形成功能互补、协同联动的涉外法治网络。这种以“平台化聚合、专业化协同、国际化联动”为特征的实践探索,为边疆地区融入全球经贸规则、服务国家开放战略提供了重要示范。
通过流动法律书屋、法治列车等载体,将法律知识融入群众日常生活,并深入挖掘地域文化中的法治基因,将法治精神转化为可视化的文化符号,构建起“全民参与、全域覆盖、全程互动”的普法新生态。以“情感共鸣+知识传递”重塑普法话语体系,培育基层普法“种子力量”激发群众自治活力,坚持以文化人、以情动人、以理服人,这一实践不仅为构建共建共治共享的社会治理格局提供了“新疆方案”,也为边疆地区铸牢中华民族共同体意识开辟了法治化通道。
新疆以法治为纲、以协同为基、以民心为本的治理实践,不仅筑牢了社会稳定屏障,更探索出一条安全与发展互促共进的新路径。这得益于新疆全面贯彻习近平法治思想,坚持抓住领导干部这个“关键少数”,压实各级领导法治责任,充分发挥领导干部带头尊法、学法、守法、用法的示范引领作用。领导干部厉行法治、依法办事的“头雁效应”日益凸显,“关键少数”带动“绝大多数”的示范作用更加显著。
(作者系新疆大学法学院党委书记、教授)
生态环境部以美丽海湾建设为主线加强海洋生态环境保护
水更清 滩更净 湾更美 人海更和谐
核心阅读
生态环境部以美丽海湾建设为主线,紧盯生态环境改善目标和高质量发展要求,聚焦突出海洋生态环境问题,坚定实施精准治污、科学治污、依法治污,系统加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理,推动实现近岸海域水更清、滩更净、湾更美、人海更和谐。
□ 本报记者 张维
暑期又至,不少人选择奔赴海边享受亲海时光。今年的体验只会更好——不少海湾“颜值”在提升、“气质”在改善,“水清滩净、鱼鸥翔集”逐步成为常态。
记者近日从生态环境部获悉,生态环境部以美丽海湾建设为主线,紧盯生态环境改善目标和高质量发展要求,聚焦突出海洋生态环境问题,坚定实施精准治污、科学治污、依法治污,系统加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理,推动实现近岸海域水更清、滩更净、湾更美、人海更和谐。
坚持“一湾一策” 提升海湾之美
“海不辞水成其大,陆海同治碧波清。建设海洋强国,生态是基础底色;打造美丽中国,海洋是重要阵地。”生态环境部海洋生态环境司副司长张志锋说。
2024年1月发布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出,“坚持陆海统筹、河海联动,持续推进重点海域综合治理。以海湾为基本单元,‘一湾一策’协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治,不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。”这对贯通污染防治与生态修复,系统实施海湾综合治理提出了明确要求。
坚持“一湾一策”,提升海湾之美,是近年来生态环境部的一项重要工作。目前,生态环境部已遴选出三批31个美丽海湾优秀案例。
福建厦门同安湾是今年刚公布的第三批美丽海湾优秀案例之一。74.7公里的海岸线蜿蜒伸展,勾勒出101.48平方公里的优美湾区。这里曾经是传统渔村,如今已是生态新城;曾经是浅滩浊水,如今已是亲海胜地。
能够成就公众亲海型美丽海湾的绚丽蝶变,与当地不断践行、丰富、拓展筼筜湖综合治理的成功经验,以亲海宜居为目标,构建从山顶到海洋的保护治理大格局,引领美丽海湾建设先行示范,是密不可分的。
据了解,厦门坚持陆海统筹,探索“全收集、全处理、全达标、全监管”的“四全”工作模式,实施污水处理能力提升“三个一百”行动,基本实现污水全收集全处理,入海排放口全面完成整治,海洋垃圾通过海上环卫与岸滩保洁两支队伍常态化全覆盖清理,入海溪流环境功能区达标率达100%。
同时,致力系统修复,通过退垦还海和破堤开口,海域水体交换能力提升30%,修复沙滩83.2万平方米、红树林湿地110.5公顷,设立中华白海豚、栗喉蜂虎自然保护区,厦门成为少数在城区就能看到中华白海豚的城市。
此外,优化亲海空间,将海洋生态与文化艺术、体育竞技、高新产业完美融合,建成环东浪漫线生态产业新城、五缘湾“城市新客厅”、下潭尾红树林公园,常态化举办游艇帆船赛事、海洋科普研学、沙滩和水上大中型活动,公众临海亲海的获得感、幸福感不断提升。
张志锋介绍说,生态环境部坚持提质扩面和示范引领相结合,出台美丽海湾建设基本要求和成效评价方法,因地制宜重点打造110余个美丽海湾,并在厦门、秦皇岛等7个沿海城市探索推进全域美丽海湾建设。截至目前,全国已有159个海湾出台具体建设方案。
海域水质优良 垃圾清理有效
能够入选美丽海湾优秀案例,意味着这些海湾符合《美丽海湾建设参考指标(试行)》设定的相关指标要求。
根据我国2022年制定的《美丽海湾建设参考指标(试行)》,成为美丽海湾需达到五大核心指标,涵盖海湾水质、洁净程度、海洋生物保护、滨海湿地及岸线保护,以及海水浴场和滨海旅游度假区的环境状况。
据国家海洋环境监测中心有关负责人介绍,美丽海湾不仅要提供优美的海洋环境和生态产品,更应满足人们对美好生活的追求。具体而言,在美丽海湾周边,公众能够感受到视觉和体验上的舒适与愉悦。
在五项指标中,海湾水质的优良比例占据核心地位。根据生态环境部近日公布的数据,2024年,全国近岸海域水质优良比例达到83.7%,较2020年提高6.3个百分点,2025年春季近岸海域水质优良比例继续稳中向好;重点监控的24个典型海洋生态系统连续四年消除“不健康”状态。
“美丽海湾的另一个重要指标就是海湾洁净状况。”国家海洋环境监测中心规划科技处副处长、研究员李方说,从已经入选优秀案例的美丽海湾来看,这些案例的海湾洁净状况都达到了洁净或基本洁净的程度,与建设之初相比,岸滩垃圾和海漂垃圾的盖度降低了很多。
“海洋垃圾特别是塑料垃圾污染不仅影响老百姓的亲海体验,也破坏海洋生态环境,威胁海洋生物多样性。”张志锋介绍说,生态环境部紧盯海洋垃圾这一老百姓身边的突出问题,会同多部门在65个海湾开展沿海城市海洋垃圾清理行动,动员组织企业和公众广泛参与,定期开展无人机航拍监管,一年来相关海湾岸滩垃圾的盖度总体下降75%。去年无人机航拍发现了157个海洋垃圾集中分布岸段,总长度达到126公里左右。到今年春季,这些岸段均已基本完成存量垃圾的清理工作。
在沿海各地一年来的海洋垃圾治理工作中,治管协作机制不断健全。沿海各地通过部门协同、区域联动、多方参与的治管协作,实现海洋垃圾清理工作的常态长效。例如,江苏省启东市相关部门和协会共同签订“垃圾不入海”行动的多元共治协议,从源头抓好海洋垃圾治理工作。福建省厦门和漳州两市建立区域协作机制,共同加强厦门湾及九龙江入海口的漂浮垃圾清理。
坚持依法规范 落细监管之责
去年7月,在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,生态环境部副部长郭芳曾用一条丝巾来表达对美丽海湾建设的愿望:“希望这条丝巾上描绘的‘水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐’的愿景成为现实。”
这条丝巾由三个废弃塑料瓶制成。而废弃塑料瓶正来自广州南沙区的公益净滩行动,它们的“华丽变身”同样是美丽海湾建设的缩影。
我国的回收利用模式正在不断创新。浙江全省已建成海洋塑料垃圾收集点36个,实现沿海地市县区全覆盖,累计回收利用海洋塑料废弃物5.08万吨。上海、江苏、山东、海南等其他沿海地区建立各具特色的海洋塑料废弃物回收利用模式,推动资源节约与减污降碳协同增效。
在美丽海湾建设中,坚持“依法规范”,落细监管之责是生态环境部的工作秘诀之一。据张志锋介绍,生态环境部坚持从严监管和风险防范相结合,落实落细监督管理职责。一方面,健全完善分类监管体系,出台入海排污口、海水养殖等领域监管文件,接续推进第三次海洋污染基线调查和海湾生态环境精细化调查,全国共排查出入海排污口6.3万多个,重点海湾入海排污口整治完成率达93.1%。另一方面,强化海洋环境风险防范处置,开展涉海环境风险源排查,印发海洋石油勘探开发溢油应急预案,在全国设立5个海洋生态环境应急基地,在3个海区分别组织开展海上溢油污染环境事件应急演练,已有6个沿海省份建造了专业化的海洋监测应急船舶。
此外,各级海警机构锚定美丽中国建设目标,强化日常巡逻监管,筑牢海上生态保护防线,不断提升综合治理现代化水平,为保障沿海地区经济发展提供有力支撑。
据中国海警局执法部副部长郑云介绍,各级海警机构集中整治破坏海洋生态环境与海洋资源等问题,依法查处各类违法违规行为。去年各级海警机构检查海洋工程建设项目5000余次,倾倒区和倾废项目1700余次,踏查海洋自然保护地1600余次,查获盗采海砂、违法用海、非法倾废等案件250余起,查处各类渔业行政案件960余起,破获非法捕捞水产品案件540余起,查获涉珍贵濒危野生动物案20余起,查获活体珊瑚1200余株、海马1.27万余尾。
据了解,生态环境部将继续会同相关部门和沿海地方,高质量打好海洋生态环境保护“十四五”收官战,让美丽海湾的环境之优、生态之美、治理之效成为美丽中国的亮丽名片,惠及更为广大的社会公众。
群众办事“零障碍” 问题处置“零延误”
辽宁司法厅推动打造“阳光便利”司法行政审批环境
□ 本报记者 张国强 韩宇
今年以来,共完成涉及律师、公证、司法鉴定等司法行政审批事项相关材料办理5041件,第一季度共解答行政相对人咨询3500多人次,满意度100%,在省政务服务中心26个厅(局)窗口绩效考核评比中一直名列前茅。这是一份来自辽宁省司法厅行政审批服务窗口的成绩单。
实践中,辽宁省司法厅行政审批工作始终践行以人民为中心的发展思想,以擦亮“清风辽宁政务窗口”为抓手,充分发挥司法行政审批服务和司法政策服务保障作用,按照“高效办成一件事”的总体要求,聚焦“审批流程再造”“只提交一次材料”“综合窗口改革”等重点工作任务,着力推动全省打造“阳光便利”的司法行政审批环境,为服务优化营商环境提供法治保障。
深化改革 规范政务事项进驻
不久的将来,辽宁省葫芦岛市环境损害鉴定需要去外市进行办理的困境将一去不复返。
针对葫芦岛当地没有环境损害类司法鉴定机构的状况,辽宁省、葫芦岛市司法行政审批部门主动作为,联动办公,本着急事快办、特事特办的原则,仅用两个月时间就完成了当地一家环境检测公司成立司法鉴定机构申请材料的审核及评审环节,近期将正式下文批准机构成立。
这个事例,是辽宁省司法厅行政审批处持续深化综合窗口改革、规范政务事项进驻的生动写照。
“为加强政务服务事项标准化建设,提高政务服务质效,辽宁省司法厅依据《辽宁省政务服务事项基本目录(2024版)》,及时梳理省级政务服务事项,积极推动司法行政许可、行政确认等22项审批事项,其中13项进驻省政务中心办理,9项进驻省政务服务分中心(省公共法律服务中心)办理,做到了‘应进必进’,集中办理。”辽宁省司法厅行政审批处处长张乃雨介绍说。
为了有效保障驻省政务服务中心综合窗口高质效服务,辽宁省司法厅还做好综合窗口人员轮值工作,做到大厅值班值守“零缺位”,确保群众办事“零障碍”,实现问题处置“零延误”;做好综合窗口审批事项全流程业务管理工作,包括前台支撑、业务指导、数据调用、受理审核、事项审批、咨询服务,确保同一事项无差别受理,并在发生变化后及时更新,完成综合窗口63个审批事项系统知识库和材料形式化审查要点的编辑工作,共完成知识库信息编辑378条,审查要点编辑1260条。
优化流程 推进“窗口+”服务
前不久,辽宁省司法厅为4家企业的6名公司律师颁发了律师工作证。“在过去,辽宁省的律师工作证都是一年两次颁发;现如今,实现了随时办理和颁发,我的律师证从申请到发放仅两天时间。”其中一名律师感慨地说。
让这名律师感慨的,是辽宁省司法厅对公职律师、公司律师、法律援助律师工作证颁发的“大提速”。
为切实落实“高效办成一件事”相关要求,不断提升审批服务效能,辽宁省司法厅今年下发《关于优化公职律师、公司律师、法律援助律师工作证颁发审批流程的通知》,“两公一法”律师工作证颁发工作由“一年两次”变为“随时申请、即时受理、法定时限内办结”,大大方便了群众办事。
此外,辽宁省司法厅还推动各地司法行政审批窗口增强主动服务意识,以“主动、靠前”为着力点,“审批窗口+单位+人员”三点联动,通过开展申报业务培训班、座谈会、深入律师事务所、司法鉴定机构调研等方式对行政相对人网上申报流程及申报过程中常见问题进行指导,并及时了解企业群众办理行政审批工作实际体验、工作不足以及企业对审批工作的期盼,让审批服务再优化、再升级。
今年以来,仅辽宁省司法厅行政审批窗口共为826家律师事务所、84家司法鉴定机构、2200余名律师、300多名司法鉴定人进行了审批指导服务。
多措并举 提高审批业务水平
3月28日,辽宁全省司法行政审批业务培训班在抚顺市如期举办。培训班上,授课人分别就律师事务所及其分所设立、变更、注销许可等有关审批事项进行了详细讲解,沈阳、抚顺、朝阳市司法局分别进行了司法行政审批工作的交流发言,得到参会人员的一致好评。
“举办这个培训班,旨在不断提升行政审批人员政治素质和履职能力,打造政治坚定、业务过硬、作风优良的司法行政审批人员队伍,提高全省司法行政审批工作水平,扎实推进政务服务标准化规范化便利化。”张乃雨说。
此次培训,是辽宁省司法厅提高审批人员业务水平的一个缩影。
工作中,辽宁省司法厅还总结审批工作中的经验,依照事项名称、法律依据、承诺时限、权限划分、禁止性条款、申请材料、办理程序、注意事项等方面要求,完成64个审批事项的行政审批工作手册的编撰工作,为方便群众办事,指导各市审批工作,提高审批质量,提供了有力保障。
图片新闻
近年来,河南省许昌市鄢陵县积极营造法治政府创建浓厚氛围,推进法治政府建设再上新台阶。图为近日该县司法局工作人员在市民之家大厅向群众普及法治政府创建常识。
本报记者 赵红旗
本报通讯员 李学民 摄
财政部就压实会计工作责任公开征求意见
本报讯 记者万静 近日,财政部研究起草《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),向社会公开征求意见。
《征求意见稿》提出,单位负责人应对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人应从单位组织架构,会计机构、岗位及权限设置,制度建设,人员配备等方面,全力支持并保证总会计师、会计机构和会计人员依法履行职责。单位负责人不得授意、指示、强令会计机构、会计人员违法违规办理会计事项,不得对依法履行职责、抵制违反会计法规定行为的会计人员实行打击报复。单位负责人应保证本单位财务会计报告真实、完整,在对外提供的财务会计报告上签名并盖章。
财政部有关负责人表示,会计工作涉及主体众多、利益关系复杂。《征求意见稿》主要是将目前分散在会计法律法规、国家统一的会计制度、有关财务制度等文件中的会计工作责任,按照责任主体进行梳理、归类、整合,对于基本要求或重要规定进行重申、强调、细化,进一步明确责任主体、明晰责任要求,推动会计法律制度有效实施,推进会计工作责任落实到位,进一步推动各相关主体强化法治意识、规则意识、责任意识。
此外《征求意见稿》也强化会计服务机构的相关责任。要求代理记账机构及其从业人员应严格遵守有关法律法规和国家统一的会计制度的规定,按照委托合同办理代理记账业务;会计师事务所、注册会计师应遵守会计法等法律法规,按照执业准则、规则等,在实施必要的审计程序后,以经过核实的审计证据为依据,形成审计意见,出具审计报告。不得在未履行必要的审计程序,未获取充分适当的审计证据的情况下出具审计报告;不得对同一委托单位的同一事项,依据相同的审计证据出具不同结论的审计报告等等。
在法治轨道上促进低空经济健康发展
□ 黄尹旭
当前我国低空经济已进入规模化爆发阶段,市场规模呈现强劲增长势头。法治是低空经济安全风险防控的核心手段,也是低空经济对接国际规则、参与全球竞争的基础支撑,契合高新技术产业的治理需求。法治为低空经济构建确定性制度框架,可以破解新兴领域的治理不确定性,规避因治理真空引发的市场失灵与监管套利行为,为产业生态系统的有序构建奠定制度基石。法治规范市场秩序,平衡效率与公平的发展张力,保障创新活力的释放,实现产业效率提升与社会公平价值的动态均衡。低空经济技术迭代速度远超传统产业,商业模式创新频繁,要求治理规则具备动态调适能力,在维持法律稳定性的同时,为产业创新预留制度空间,实现规则供给与创新需求的良性互动。
将低空经济纳入战略性新兴产业布局,是基于国家产业战略与全球竞争格局的顶层设计。有效引导资源向低空经济领域集聚,弥补市场在基础研发、设施建设等领域的失灵,是加速产业从技术突破向规模化应用的跨越进程。场景发展引导政策的优化,是政策工具与产业特性的适配性调整。低空经济涵盖物流配送、应急救援、农业植保等多元场景,各场景在技术需求、市场规模、公共属性等维度存在一定差异。建立场景分类评估体系,针对民生保障类场景制定普惠性支持政策,对商业消费类场景设置适度准入门槛,实现政策资源的精准投放,既保障公共服务供给,又避免过度同质化竞争导致的资源错配。动力电池、飞行控制系统等技术作为低空经济发展的“卡脖子”环节,其突破需要长期研发投入与多主体协同创新。政策层面通过设立专项研发基金、完善产学研合作机制、构建技术成果转化平台,降低企业创新风险,加速技术迭代升级。
强化公平竞争审查。地方政府在招商引资过程中制定的补贴政策,实质是资源再分配手段,若缺乏规范约束,可能引发政策寻租与市场扭曲。基于竞争中性原则,推进公平竞争审查,建立政策合规性评估机制,对补贴政策是否违背市场公平准入、是否造成不正当资源倾斜等维度进行系统性审查,确保“有形之手”在促进产业发展时,不破坏市场竞争机制的基础性作用。完善信息公开机制,促使政策制定与执行过程接受市场主体监督,减少因信息不对称产生的市场失灵,构建良性治理循环。
加强产品质量监管。载人载货等作业场景下的安全风险具有高度扩散性与不可控性,任何质量缺陷都可能引发系统性危机。质量监督与风险监测制度的法律化,将技术标准与安全要求转化为强制性义务,经由事前准入审查、事中动态监管、事后责任追溯的全链条治理,降低企业因质量问题导致的负外部性,督促提升质量管控标准。
规制虚假宣传与商业欺诈行为。市场经济本质是信用经济,不正当竞争行为破坏市场信息真实性与交易公正性,侵蚀市场信任基础。明确界定虚假宣传、商业欺诈的构成要件与法律责任,维护市场竞争的公平性,并经由塑造诚信经营的市场文化,为低空经济的创新发展营造健康生态。新兴商业模式往往伴随权利义务关系的重塑,如低空物流配送中的责任界定模糊、价格形成机制缺失等问题。确立消费者权益保护底线与价格监管基本原则,并结合产业发展动态制定具体实施细则,既为商业模式创新预留空间,又保障市场秩序与公共利益不受侵害。
着力突破核心技术与规范场景发展。制定完成低空通信导航监视数据接口协议、新型航空器适航认证基础通用标准、关键基础设施安全规范等核心国家标准。统一的数据接口协议能够保障不同设备和系统之间的互联互通,提高低空经济运行的效率,关键基础设施安全规范则为低空经济活动提供了安全保障。推动国产替代产品标准互认,能够促进国内相关产业的发展,降低对进口产品的依赖。协同建立低空智联网支撑体系,为低空经济的智能化发展提供技术支持。合理引导资源,限制低效同质化文旅观光场景扩张,避免资源的浪费,实现资源的优化配置,促进低空经济高质量发展。
在国际竞争维度,战略性新兴产业的全球博弈已演变为规则制定权的争夺。低空经济领域的国际合作受制于技术标准不兼容、数据跨境流动规则差异、商事仲裁管辖权冲突等制度性障碍。推动标准国际化进程,将国内技术创新成果转化为国际通用规则,经由主导或参与国际标准制定,降低国产技术与产品的“走出去”成本。依托国内法律体系完善知识产权保护与公平竞争规则,既能提升国际市场对中国产业的制度信任,又为参与国际规则谈判提供法理支撑。以法治框架构建跨境合作机制,将中国在低空经济领域的实践经验上升为国际共识,推动形成更符合自身利益的全球治理秩序,最终实现从规则追随者向规则制定者的角色转变。
(作者系中国人民大学法学院副教授、法律科技与社会治理实验室研究员)
市场监管部门打击食品非法添加等违法违规行为
从农田到餐桌全过程监管
核心阅读
近期,国家市场监督管理总局组织开展食品添加剂使用情况专项抽检工作,对发现的不合格样品,市场监管总局已督促属地市场监管部门开展核查处置,严控食品安全风险,压实食品安全主体责任。
□ 本报记者 万静
随着健康意识的日益增强,健康食品市场正迎来前所未有的发展机遇。然而,食品非法添加问题却严重威胁着消费者的健康权益。近期,我国各级市场监管部门针对群众反映强烈的食品非法添加等市场顽疾,开展专项整治行动,强化对食品非法添加的监管执法力度,旨在让市场环境更加规范有序,确保人民群众“舌尖上的安全”。
开展全过程综合治理
近日,国家市场监督管理总局会同国家卫生健康委员会发布联合公告,将那非类、拉非类两类物质纳入食品中可能添加的非食用物质名录。这一举措旨在严厉打击食品生产经营过程中非法添加那非类、拉非类物质的违法行为,切实维护消费者权益。
那非类、拉非类物质是指西地那非(俗称“伟哥”)、他达拉非等药物及其衍生物,临床上主要用于治疗男性性功能障碍。部分不法商家将其掺入酒类、压片糖果、咖啡等食品中,以“功能性食品”名义宣称具有“抗疲劳”“补肾壮阳”等功效,长期食用会对人体健康造成严重危害,是食品安全监管的重点打击对象之一。
据了解,各地市场监管部门也将加大对食品生产经营环节的监督检查力度,严厉打击非法添加那非类、拉非类物质的行为,一旦发现违法违规行为,将依法从严查处。同时,市场监管部门也提醒广大消费者,谨慎选择宣称具有特殊功效的食品,如发现可疑食品,可及时向当地市场监管部门举报。
上述行动是市场监管总局落实国务院食安办等六部门联合印发的《食品添加剂滥用问题综合治理方案》(以下简称《方案》)要求的具体表现。
2025年5月初,国务院食安办联合工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署、市场监管总局印发《方案》,要求在全国范围内部署开展食品添加剂滥用问题综合治理行动。
《方案》聚焦人民群众关心的超范围、超限量滥用食品添加剂等问题,提出全面加强食用农产品生产、食品和食品添加剂进口检验等源头治理,强化食品添加剂生产、销售以及在食品生产加工、餐饮服务环节使用监管,严厉打击化工产品冒充食品添加剂的违法行为,开展从农田到餐桌全过程食品添加剂滥用问题综合治理。
《方案》印发后不久,市场监管总局迅速组织开展食品添加剂使用情况专项抽检工作。据悉,专项抽检覆盖全国31个省(自治区、直辖市)的商超、批发市场、餐馆等场所,以及拼多多、抖音、淘宝等9个网络销售平台,重点抽检糕点、罐头、粮食加工品等21个食品大类共780批次。对发现的不合格样品,市场监管总局已督促属地市场监管部门开展核查处置,严控食品安全风险,压实食品安全主体责任。
今年下半年市场监管总局将持续加大食品添加剂日常检查和监督抽检力度,依法严肃查处违法违规行为。
明确全过程监管要求
为深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求,全面加强从农田到餐桌全过程食品添加剂监管,有效防控食品添加剂滥用风险,《方案》从食品添加剂的生产、经营、使用等环节,事无巨细地提出监管要求。
对于食品添加剂生产环节,《方案》的监管要求是,开展食品添加剂生产许可风险排查,清理不符合许可制度要求的生产企业,依法撤销、注销、吊销违规企业食品生产许可证。严格食品添加剂生产过程监管,督促企业严格按照食品安全国家标准规定的原料、工艺和技术指标组织生产,规范食品添加剂标签标识,标明复配保水剂、复配防腐剂、复配着色剂等复配食品添加剂产品配方。严厉打击生产假冒伪劣食品添加剂、与下游食品企业合谋生产含有非法添加物的产品等违法行为,坚决取缔无证生产食品添加剂的各类违法主体。
对于食品添加剂经营环节,《方案》的监管要求是,深入开展食品添加剂销售环节风险排查,对网络平台、各类市场、商超等线上线下渠道销售的食品添加剂产品进行全面排查清理。规范食品添加剂经营行为,督促食品添加剂经营者严格查验供货者的许可证和产品合格证明文件,如实记录食品添加剂的名称、供货者名称等相关信息,严禁销售产品标签、说明书不符合法律法规和标准要求,未提供产品合格证明文件的食品添加剂产品。
对于食品生产环节中使用食品添加剂,《方案》的监管要求是,开展食品生产环节超范围、超限量使用食品添加剂突出问题整治,依法严查重处违法犯罪行为。以乳制品、肉制品、水产制品、食用植物油、饮料、复合调味料、淀粉及淀粉制品为重点品种,督促生产企业落实食品添加剂使用管理制度,严格原料控制、投料管理、生产过程控制,规范复配食品添加剂使用,规范食品标签中食品添加剂标注。
对于餐饮环节中使用食品添加剂,《方案》的监管要求是,依法查处餐饮服务提供者销售自制食品添加剂产品,以及在不得添加食品用香料、香精的食品制作过程中使用香料或香精等行为,严厉打击采购、贮存、使用亚硝酸盐等禁止在餐饮业使用食品添加剂品种等行为。
让监管跑在风险前面
近年来,市场监管部门持续开展民生领域“铁拳”行动,集中查处了一批诸如食品非法添加等违法违规行为,对不法经营者形成了强大震慑。2024年,全国市场监管部门共受理投诉举报2409.4万件,为消费者挽回经济损失51.6亿元,同比增长14.9%。
今年初,市场监管总局上线全国食品安全“你点我检 服务惠民生”民意征集系统以来,截至6月15日,约340万人次消费者参与了“你点我检”活动。消费者重点关注的食品品种有蔬菜及制品、肉及肉制品、水果及制品等;关心的检验项目类别有食品添加剂、农药、兽药等。
统计数据表明,市场监管部门针对消费者关心的食品组织开展“你点我检”抽检22.2万余批次,不合格率为2.50%。其中,蔬菜及制品、水果及制品不合格率分别为4.35%、4.59%,主要是农药残留超标、二氧化硫等食品添加剂不合格;肉及肉制品不合格率为0.79%,主要是兽药残留超标、过氧化值等质量指标不合格。对抽检不合格食品,市场监管部门及时开展核查处置,督促食品生产经营者采取下架召回等措施,控制食品安全风险。
随着食品行业的快速发展和消费市场的日益多元化,一些不法商家为追求利益,采用更为隐蔽复杂的手段实施添加非食用物质等违法违规行为,严重威胁广大消费者的健康安全。为此,市场监管总局近日出台《食品补充检验方法“揭榜挂帅”工作方案》,以创新机制带动全社会研发优势力量,提升食品安全检验检测能力,对消费者健康危害性大、检验难度高的掺杂掺假物质及难以判定的非法添加行为,面向全社会公开征集食品检验方法。申报主体不受地域、单位、专业限制,鼓励跨学科团队协作研发。市场监管总局对申报项目进行严格评审和验证。成功研发的检验方法将在成果转化方面获得优先支持,及时应用于监管实际。
6月23日至25日,市场监管总局召开全国乳制品、食品添加剂等食品生产安全监管工作座谈会。会议指出了目前我国食品安全风险防控面临的短板:一些区域、一些产品的食品安全风险防控的压力依然较大,风险排查防控工作需持续加强。市场监管总局要求各地市场监管部门,要进一步强化主动防控风险的意识,让监管跑在风险的前面。严把生产许可关,严禁擅自改变许可条件或未经审查即予许可。要落实全链条监管要求,用好风险会商和信息通报机制,及时反馈许可不规范及标准执行中存在的问题。要加强日常监督检查,及时查处纠正违法违规行为。
北京发布2024年营商环境建设白皮书
本报讯 记者张雪泓 北京市市场监督管理局近日发布2024年营商环境建设白皮书。白皮书显示,2024年,北京新设经营主体31.49万户,全市经营主体实有268.62万户,同比增长5.08%。北京市市场监管部门开展涉企违规收费专项整治,共检查收费主体480余户,推动退还费用6500多万元,惠及企业1.02万户。
白皮书显示,北京持续深化登记注册机制创新,开展全国首个“一标四维”经营主体高质量发展登记试点,率先实现外资企业开办“全程网办、一网通办”,并发布中英文双语版《外商投资公司登记注册办理指南》。此外,加快推动市场监管政务服务提质增效,推进企业注销、信息变更、迁移、数据填报、开办餐饮店等多个“一件事”落地;制定专用于自动制售设备的食品经营许可审查要求;推动北京首个持证餐饮AI机器人落地。2024年,北京共办理完成各类登记业务142.29万件,其中全程网上办理113.64万件,占比近八成。超220万户存续经营主体下载应用电子营业执照,累计应用量逾2.02亿次,稳居全国首位。
白皮书称,北京市市场监管部门持续开展公平竞争政策措施抽查工作,积极推动《北京市促进市场公平竞争条例》立法,推进商业秘密保护强企护链工程,初步打造“点线面”结合的立体商业秘密保护网络。为加大公平竞争监管力度,市场监管部门开展涉企违规收费专项整治,建成涵盖5类主体的240家涉企收费监测点位,加强民生领域反垄断执法,深入开展价格监督检查和反不正当竞争守护行动。2024年,市场监管部门共检查收费主体480余户,推动退还费用6500多万元,惠及企业1.02万户。此外,严厉打击虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等违法行为,共检查相关单位2.3万余家,罚款金额1827万余元。
据介绍,北京创新实施“扫码检查”,深入推动“无事不扰”试点,最大程度降低对企业正常生产经营活动的打扰。截至2024年底,全市非现场检查总量189.2万次,占比提升至38.6%;扫码检查累计弹出警示7338次,成功减少重复、低效检查6510次,警示成功率达89%。此外,还将信用好、风险低的10.5万户企业纳入全市“无事不扰”清单,首批被检查量环比下降79.1%。
白皮书介绍,2024年,北京市市场监管部门为5.1万户经营主体开展信用修复。54万余户企业通过“多报合一”方式开展年报公示,减少填报数据超1100万条。北京还发布了50项地方计量技术规范,建设12个国家级产业计量测试中心、计量数据建设应用基地和专业计量站,11项产业计量创新成果入选全国首批产业计量成果库。
证监会严肃查处财务造假对配合造假方同步追责
本报讯 记者李立娟 近日,中国证券监督管理委员会对南京越博动力系统股份有限公司(以下简称越博动力,已退市)涉嫌信息披露违法违规行为依法作出行政处罚事先告知,除拟对上市公司及实际控制人、相关董监高等造假责任人依法严惩外,还拟对两名配合造假主体一并严肃追责。
经证监会调查,2018年至2022年,越博动力通过虚构新能源汽车动力总成销售等业务、虚假出售资产等方式虚增营业收入和利润,相关年度报告等存在虚假记载。证监会拟对越博动力及相关责任人员给予警告,处以合计3080万元罚款,并对其中两名主体采取8年至10年证券市场禁入措施。
在越博动力财务造假过程中,于某、贺某提供其控制或联络的多家公司配合越博动力开展虚假业务,与越博动力构成共同违法,证监会拟对其分别处以200万元、30万元罚款。此外,对发现涉嫌犯罪情形的,证监会将依法移送公安机关追究刑事责任。
财务造假是侵蚀市场根基的毒瘤,一直是证监会的重点打击对象。近年来,证监会聚焦重点领域和市场关切,通过严厉打击虚构业务、滥用会计政策等信息披露违法行为,坚决做到“长牙带刺”、有棱有角,“惩防治”并举,努力塑造良好市场生态。在严厉打击发行人、上市公司信息披露违法主体的同时,证监会始终紧盯公司实际控制人、控股股东、董监高等“关键少数”,严防保荐、审计、法律等中介机构“看门人”失守,通过压实上述主体责任、强化“全链条”追责等,全力为资本市场稳定健康发展保驾护航。
业内人士表示,第三方主体配合、串通上市公司实施造假,双方乃至多方形成利益链、“生态圈”,是近年来资本市场财务造假的新特点,不仅扰乱市场秩序,且严重污染市场生态,必须予以严厉打击。
证监会积极探索通过多种方式实现对配合造假方的严肃追责,去年6月联合公安部、财政部等部门制定了《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》,确立了财务造假综合惩防体系,明确了严厉打击配合造假、强化对配合造假方追责的工作内容。
据悉,下一步,证监会将坚持“追首恶”与“打帮凶”并举,进一步强化对造假责任人及配合造假方的追责,通过强化行政、民事、刑事立体化追责体系,全面惩处财务造假的策划者、组织者、实施者、配合者,坚决破除造假利益链、“生态圈”。
图片新闻
近年来,山东省枣庄市各级消防救援机构不断强化服务型消防受理窗口建设,立足为企业单位解决难点、堵点、痛点问题,让群众少跑路、好办事,完善便民措施,提高办事效率,提升消防服务水平。图为近日在山东枣庄高新区政务服务大厅消防窗口,消防工作人员在为办事群众提供热情服务。
本报通讯员 季龙 摄
“自主体检服务”给企业吃下“定心丸”
浙江丽水推动监管模式从“单向检查”向“多向共治”跨越
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 邹丽
“没想到生产中的粉尘还存在这么多隐患,还好我抱着试试看的想法来了一次体检,提前发现,及时整改到位,安心了不少!”回想起通过丽水市“企业自主体检服务舱”完成自检的经历,浙江金洪家居用品有限公司负责人张金洪仍感慨不已。
这来源于浙江省丽水市综合行政执法局一项惠及数千家企业的创新探索——“企业自主体检服务舱”。
丽水市综合行政执法局党组书记、局长饶钦英向《法治日报》记者介绍,为促进涉企行政检查提质增效,丽水坚持法治引领与数字赋能双轮驱动,创新打造“企业自主体检服务舱”,推动监管模式从“单向检查”向“多向共治”跨越,构建政府指导、企业自治、行业共治协同发力的法治化营商环境,让法治成为护航企业高质量发展的坚实保障。
线上体检
从被动迎检到主动防控
传统行政检查长期存在政府主导、企业被动、主体缺位等痛点,企业面临检查时间不确定、标准模糊、整改方向不明等难题。
为打破这一困局,丽水市推出“企业自主体检服务舱”,上线首周企业登录量便突破8000次,迅速成为企业合法经营、健康发展的“新标配”。
张金洪在使用服务舱对照《竹木家居产业风控法务指引》开展自主排查时,发现车间粉尘收集装置密封性不达标、除尘设备维护记录缺失等多项问题。
这些隐患不仅可能导致生产安全事故,还涉嫌违反大气污染防治法相关规定。
在联合服务组的专业指导下,企业迅速更换了符合标准的除尘设备,建立起规范化的环保设施维护台账,及时消除了潜在风险。
“这次体检就像给企业吃了颗‘定心丸’,有规范清单对照,有专家团队把关,生产经营更有底气了!”张金洪说道。
在提升企业自主防控意识和能力上,服务舱发挥着重要作用。
今年5月正式上线后,服务舱公开发布行政检查计划和执法标准,企业可以实时查询检查事项与规范标准,让行政检查全程透明、可预期。
“分店还没开业,就可以自己先体检,还能得到专业指导,省时又省心。”莲都区网鱼电竞负责人徐建林在利用服务舱完成分店装修及设施“健康体检”后,对这种前置式服务赞不绝口。
“办企业怕没订单,怕主动暴露问题引发处罚,更怕隐患不除出事故……”这些来自企业的真实心声,是丽水市综合行政执法局副局长任荣走访9县(市、区)30多家企业后收集到的企业痛点。
“这些话让我们揪心,更让我们深切感受到办企业的不容易。为此,我们组织行政执法部门将各行业规范与风险点系统拆解,变成一份份企业自主体检的清单。”任荣告诉记者,企业有难题,执法部门主动上门帮扶、协助排查隐患,助力企业卸下包袱、安心发展。
目前,服务舱已覆盖制造业、餐饮业等41个行业及青瓷、茶叶等26个特色产业,企业自主整改有据可依。
政企互动
从事后整改到精准帮扶
以丽水市青田县万事达车厢制造有限公司为例,该企业反映因汽修行业环保审批制度调整,担忧汽车修理厂在危废、固废处置方面存在不规范风险,并通过服务舱提交预约指导服务。
根据系统指令,青田县综合执法办快速响应,立即组织由综合执法、生态环境等部门人员组成的联合帮扶组,主动上门服务。
执法人员对企业危废产生点、贮存仓库、主要装置等关键点位进行细致排查,发现企业存在危废储存容器标识不规范、固废分类存放混乱等问题,这些隐患若不及时处理,可能导致环境污染风险及行政处罚。
联合服务组不仅就危险废物规范化管理、清洁生产要求、处置计划制定等环保业务提供详细指导。执法人员还现场向企业负责人系统讲解汽修行业相关环保法律法规,明确标准要求与环保责任。在专家团队的帮助下,企业重新规范设置危废储存区域,完善固废分类管理制度,成功消除潜在隐患。
“其实我们办企业压力也很大,不仅仅是不规范被罚的问题,更担心的是安全隐患没有及时发现出大事情,现在专家不仅帮我们找出问题,还手把手教我们整改,这种服务太贴心了!”企业负责人季品光感慨道。
目前,全市已受理企业电话咨询及服务舱线上预约157次,开展现场指导30次,成功消除39个风险隐患,服务响应率、满意度均达100%。
丽水通过整合应急管理、市场监管等部门骨干及行业协会力量,组建了320人的专家服务团,确保联合帮扶对症下药,杜绝部门标准打架现象,真正实现企业问题一次解决。
服务闭环
从单向监管到协同治理
依托服务舱,丽水市将进一步整合企业自检数据、预约帮扶记录、历史检查台账及处罚案例库,构建起“四位一体”数据分析模型,精准锁定风险高发领域、关键环节与重点事项,推动规范企业减少常规检查频次,落实“无事不扰”,实现精准监管。
以竹木家居产业为例,庆元县通过该模型精准定位到粉尘治理、消防设施等风险点,推动出台竹木家居产业风控法务指引等文件,使当地竹木企业问题检出率同比下降27.3%,企业合规经营水平显著提升。
从莲都区网鱼电竞借助服务舱完成消防审批指导,到云和县玩具企业明晰户外广告设置规范;从缙云县食品企业解决室内装修审批疑问,再到景宁畲族自治县茶业公司完善生产质量标准……
这一创新举措不仅提升了企业自主规范和风险防控能力,更推动形成政府精准监管、行业协同治理、企业自主提升的良性互动格局。
丽水还将持续迭代自我体检服务体系,深化政企互动机制,让“管住风险、无事不扰、有呼必应、护航发展”的理念渗透到涉企执法服务每个环节,让法治成为丽水营商环境最坚实的底色。
《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》发布
未来五年基本建成高质量综合普惠金融体系
核心阅读
国家金融监督管理总局和中国人民银行近日联合发布《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》,从优化普惠金融服务体系、巩固提升普惠信贷体系和能力、加强普惠保险体系建设、组织保障等方面出发,提出六部分16条措施。
□ 本报记者 李立娟
为切实做好普惠金融大文章,更好满足人民群众和实体经济多样化、普惠性的金融需求,国家金融监督管理总局和中国人民银行近日联合发布《银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》)。
具体来看,《实施方案》从优化普惠金融服务体系、巩固提升普惠信贷体系和能力、加强普惠保险体系建设、组织保障等方面出发,提出六部分16条措施。
《实施方案》明确,未来五年基本建成高质量综合普惠金融体系,普惠金融促进共同富裕迈上新台阶。普惠金融服务体系持续优化,普惠信贷体系巩固完善,普惠保险体系逐步健全。
切实做好普惠金融大文章
在近日举行的2025陆家嘴论坛上,提升普惠金融服务均衡性和可及性也是热点话题。上海银行党委书记顾建忠表示,“普惠金融永远在路上——只有更好,没有最好。当前必须要提升均衡性,满足全部,做好面上扩展;提升可及性,能够满足的尽量满足,加强下沉触达。”
中国人民银行近日发布的《2025年一季度金融机构贷款投向统计报告》显示,普惠小微贷款增长平稳:2025年一季度末,人民币普惠小微贷款余额34.81万亿元,同比增长12.2%,增速比各项贷款高4.8个百分点,一季度增加1.9万亿元。单户授信小于500万元的农户经营性贷款余额9.98万亿元,一季度增加4098亿元。助学贷款余额2731亿元,同比增长28.3%。
据了解,近年来我国普惠金融发展取得长足进步,金融服务的普惠性不断提升,在支持国家战略、满足人民群众日益增长的金融服务需求方面发挥了积极作用。
“为持续推进普惠金融高质量发展,切实做好普惠金融大文章,金融监管总局在系统总结过去行之有效的政策举措,研究下一步普惠金融发展思路基础上,联合中国人民银行制定并发布《实施方案》,引导银行业保险业进一步提升普惠金融服务人民群众生产生活的能力和水平。”国家金融监督管理总局有关司局负责人表示。
此次《实施方案》提出健全多层次、广覆盖、差异化、可持续的普惠金融机构体系。银行保险机构要深化普惠金融专业化体制机制建设,形成分工明确、各具特色、有序竞争的供给格局。
据了解,《实施方案》主要有以下三个特点:突出综合发展。《实施方案》紧扣《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》明确的“未来五年,高质量的普惠金融体系基本建成”目标,同时强调“综合”,并从普惠金融服务、普惠信贷、普惠保险三个方面提出具体政策举措,着力满足人民群众和实体经济多样化、普惠性的金融需求。
突出守正创新。《实施方案》对过往实践中行之有效的经验做法进行了提炼和强调,同时适应国家经济社会形势变化针对性提出新要求。
突出协同推动。普惠金融高质量发展是系统工程,《实施方案》对金融管理部门和银行保险机构都提出了明确要求。各级金融管理部门要发挥引领作用,持续完善政策、优化环境,银行保险机构要发挥专业优势,积极丰富产品、提升服务,共同做好普惠金融大文章。
明确高质量发展重点任务
具体来看,《实施方案》部署了普惠金融高质量发展的三项重点任务:优化普惠金融服务体系、巩固提升普惠信贷体系和能力以及加强普惠保险体系建设。
其中,在巩固提升普惠信贷体系和能力方面,《实施方案》要求在完善普惠信贷管理体系、促进可持续发展、提升小微企业信贷服务质效、加强“三农”领域信贷供给、加大脱贫地区和特定群体信贷帮扶力度、强化民营企业信贷支持方面均提出了具体要求。
在完善普惠信贷管理体系上,《实施方案》提出建立健全包括小微企业、民营企业、“三农”、重点帮扶群体在内的普惠信贷体系,科学设定监管目标,加强监测督导。完善监管评价评估机制、信贷政策导向效果评估机制,优化指标设置,突出实效评价,强化结果运用。及时修订普惠信贷监管制度,优化发展环境、促进可持续发展。
在加强普惠保险体系建设方面,《实施方案》要求推进保险公司专业化体制机制建设、丰富普惠保险产品供给、提供优质普惠保险服务、强化普惠保险监管政策引领。
具体来说,在推进保险公司专业化体制机制建设上,《实施方案》提出引导保险公司强化普惠保险理念,充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能,探索普惠保险发展的有效路径。指导大型保险公司按照可持续原则,在资源配置、考核评价、会计核算、风险管理等方面向普惠保险领域倾斜。保险公司要建立健全普惠保险管理体制,在董事会下设的专业委员会中增加普惠保险战略规划职能。
在提供优质普惠保险服务上,《实施方案》提出坚持惠民导向,探索对普惠保险产品的精算回溯,通过优化费率调整机制,合理确定免赔额和起付线、提高赔付参数等方式,为“三农”、小微企业、特定群体等提供质优价廉的保险产品。引导保险公司依法合规简化普惠保险承保手续和材料要求,健全理赔业务制度,提高理赔时效性。支持依托数字化渠道和科技手段优化普惠保险服务。
在强化普惠保险监管政策引领上,《实施方案》提出研究将普惠保险发展情况纳入保险公司监管评价体系,建立普惠保险考核评估机制。积极研究监管倾斜政策,强化普惠保险激励约束机制。完善普惠保险统计指标体系,修订普惠保险统计制度,将小微企业(主)、个体工商户和新市民相关保险纳入普惠保险统计范畴。持续提升统计数据质量,确保统计数据及时、准确、完整。推动发展改革、医疗保障、卫生健康、财政、农业农村等部门与保险公司加强信息共享。
打通政策落地“最后一公里”
一分部署,九分落实。
《实施方案》为普惠金融高质量发展提供了明确的行动指南,如何能够确保有效落实?
据了解,《实施方案》要求抓好组织协调、强化队伍建设、增强数字赋能、做好宣传引导、加强上下联动,为《实施方案》落地落实提供有力组织保障。
比如,在增强数字赋能上,《实施方案》明确,各级金融管理部门要提升智慧管理水平,提高普惠金融风险监测、防范和处置能力,引导银行保险机构针对普惠金融薄弱领域加大支持力度。支持金融机构在依法合规、充分授权的前提下,运用云计算、大数据、人工智能等技术,通过数字化、智能化手段优化服务模式、降低服务成本、提高风控水平。
在做好宣传引导上,《实施方案》提出,遵循“突出基层、突出机构、突出实例”的原则,积极开展普惠金融政策措施解读、典型案例推广、金融知识宣教等工作,提升人民群众对相关政策和产品的认知水平,引导社会公众识别和选择正规金融渠道,为普惠金融高质量发展营造良好舆论环境。积极开展走访对接、产品宣介,进企业、进园区、进集群、进基层、进社区、进田间地头,帮助经营主体和人民群众选择适合自身需求的金融产品和服务,切实打通政策落地的“最后一公里”。
在加强上下联动上,根据《实施方案》,上级单位要做到以上率下、发挥带头作用,主动推动解决难题,积极发布特色经验做法、适时刊载推广相关案例,在互鉴互促、互学互比中进一步激发工作精气神。要坚持问题导向、目标导向,及时发现、上报、处理普惠金融工作中的重大问题和风险苗头,齐心协力做好普惠金融大文章,有效服务经济社会高质量发展,助力实现全体人民共同富裕目标。
打通堵点卡点 促进提质增效 加快创新转型
交通运输部着力推进内河航运高质量发展
□ 本报记者 刘欣
2024年,我国三级及以上航道里程达到1.6万公里;内河亿吨大港达到23个;内河货运量达到49.5亿吨,货物周转量达到2.2万亿吨公里;我国目前已经有超过1000艘的新能源内河船舶……
内河航运是综合交通运输体系的重要组成部分,具有运能大、成本低、绿色低碳等比较优势。党的十八大以来,交通运输部推动内河航运高质量发展取得了显著成效。
为进一步推动我国内河航运高质量发展,近年来,交通运输部联合有关部门印发方案、意见等,为打通内河航运堵点卡点、促进物流降本提质增效、加快内河绿色低碳和智慧创新转型等提供有力支撑。
构建“1+1+N”政策体系
近年来,交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,以加快建设交通强国为统领,着力推进内河航运高质量发展,构建新时代内河航运高质量发展的“1+1+N”的政策体系。
据交通运输部副部长付绪银介绍,第一个“1”是今年3月交通运输部联合国家发展和改革委员会印发的《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》(以下简称《方案》);第二个“1”是近期交通运输部等六部门共同印发的《关于推动内河航运高质量发展的意见》(以下简称《意见》);“N”是指实施长三角内河航运高质量发展先行区行动以及内河智能航运、绿色发展、智慧转型等专项行动,统筹推进内河航运基础设施“硬联通”和运输服务“软提升”,推进内河航运全要素、全链条高质量发展。
其中,《方案》的重点是聚焦基础设施的“硬联通”,打通内河航运堵点卡点,促进物流降本提质增效。《方案》提出要着力优化主干线大通道、全面畅通高等级航道网、巩固提升港口枢纽能级等4个方面17项重点任务,力争到2030年建成横贯东西、辐射南北、陆海双向、内外畅通的现代化内河水运联通体系。
《意见》紧紧围绕服务国家重大战略,特别是区域协调发展战略,紧抓当前内河航运发展的战略机遇期,聚焦高质量发展这个主题,以全面构建畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系为目标,从7个方面提出了23项重点任务,推动设施装备和运输服务水平提升,加快内河绿色低碳和智慧创新转型,强化经济产业融合,加大力度服务区域经济、服务园区,特别是打通“最后一公里”。
付绪银表示,“内河航运发展涉及基础设施、装备制造,还有运输组织及产业融合、水资源综合利用等方方面面,相关部门将加强协调联动,加大力度推进水网与航运网的融合,加强土地、环保、资金等要素保障,系统推进航道、港口、船舶等主要要素协同发展,形成强大合力,全面推动内河航运高质量发展各项任务落实落地。”
短支航道“通港达园”
随着内河货运量的增加,内河航运的运能大、成本低的优势越来越明显。据付绪银介绍,“《意见》里提出要提高组织化水平、畅通水运末梢、促进船队发展等,都是围绕降本提质增效和优化运输结构来考虑的”。
比如,在提高运输组织化水平上,《意见》提出有序发展内河水运的平台经济。平台经济具有船和货匹配的优势,发展具有物流查询、运输组织功能的内河水运网络货运平台,有利于减少船舶空驶和等货的时间,以及船找货、货找船等情况,从而建立空间的有效衔接,提升运输组织效率和船舶的经济效益,目的就是降低运输成本。
在畅通水运末梢上,《意见》总结推广好的经验做法,提出进一步加强内河航运与重点临港产业、物流业的衔接,推进有条件的地区实现短支航道“通港达园”,用“小切口”解决一些长期存在的老问题,更好地服务实体经济和人民群众,推进物流降本提质增效。
此外,《意见》里提出,要结合通航条件、结合货源情况,因地制宜鼓励发展船队运输,鼓励长三角等水网地区培育船队经营主体,这也是在降本提质增效里进行的探索。
“结合《意见》里提出的要求,我们也在探索具体的措施,推动内河运输的降本提质增效。”付绪银表示。
文旅融合要“深挖掘”
大江大河历来是我国经济文化的大动脉和承载体,它承载着水路运输、生态建设、文化传承等多种功能,近年来,文旅热、文博热持续升温,为内河水路旅游发展带来了新的机遇。
“我们统筹谋划,开展了为期三年的水路旅游客运精品航线培育行动,打造了36条国内‘水上黄金旅游线’,包括城市景观、自然景观、特色文化、沿海观光等类型,分布于23个省市。在长江,‘两坝一峡’旅游航线每年吸引中外游客超过200万人次,成为国际知名的内河旅游一流品牌。”谈及内河旅游客运的发展情况,交通运输部水运局局长杨华雄说,内河客运旅游化转型已经成为拉动消费、促进内需的新引擎。
据杨华雄介绍,下一步,交通运输部将按照刚刚出台的《意见》,重点开展三大行动:
在硬件服务上要“双升级”。推动旅游航道、客运码头、候船设施等硬件加快建设升级,推动港口服务标准、服务品质全面提升,为广大旅客提供更加便捷化、品质化的旅游服务。
文旅融合要“深挖掘”。结合当前文旅消费的新热点,加强长江、珠江等大江大河以及古运河、老码头等文化资源保护,突出自然景观、历史文化、红色传承、乡村振兴等特色,培育出更多像浙江“泛舟浙里”、江苏“水上观扬州”等水上观光旅游休闲品牌。
在安全上要“守底线”。加大客船安全投入,推动北斗导航、辅助驾驶、智能视频监控等在水上旅游客运的应用,加强船舶运营期间的全程安全监管。同时,针对特定航线、重点水域推行“一线一策”“一域一策”安全监管措施,让广大旅客们游得开心、玩得放心。
与生态环境和谐共生
随着经济社会绿色低碳转型,以能源转型为重点,推动船舶绿色化、低碳化成为航运发展的主旋律和新趋势。目前,内河液化天然气(LNG)、电池、甲醇、氢燃料等新能源清洁能源动力船舶呈现多元并存、竞相发展和快速推进的态势。
记者注意到,《意见》对加快绿色低碳转型,厚植高质量发展底色也有所部署。
对于如何实现内河航运与生态环境和谐共生,付绪银介绍说,重点从船舶、港口和航道三个方面发力。
在船舶方面,积极发展新能源清洁能源船舶,推动船舶“换动力”,由传统的燃油动力改为新能源动力。按照因地制宜、科学有序的原则,逐步提高新建内河船舶新能源清洁能源的应用比例。同时,要推动加强配套设施建设,推动新能源清洁能源加注设施建设,完善相关标准以及支持政策,推动构建绿色航运产业链。
在港口方面,打造绿色低碳港口,推动港口“披绿装”。加强码头绿色改扩建,加大内河港口码头改扩建力度。积极建设内河近零碳码头,鼓励港口使用风能、太阳能等分布式能源等。
在航道方面,给航道“着美装”,努力建设“美丽中国”水上样板。开展“美丽航道”建设行动,鼓励有条件的地区因地制宜开展以设施美、环境美、服务美、人文美为内涵的航道改造。开展绿色航道养护行动,严格落实生态保护修复措施,推广应用新结构、新材料、新工艺,航道工程要用新材料,减少对水资源的污染。同时,开展疏浚土资源综合利用,实现航道建设与生态环境相统一。
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近日,北京海关通过提前谋划,为辖区跨境电商企业高效办理海关业务提供全链条通关保障措施。其中,北京海关所属亦庄海关秉持“关企同心,发展同行”理念,送政策、听意见、解难题,助力企业应享尽享政策红利。图为亦庄海关关员正在对跨境电商商品进行查验。
本报记者 徐伟伦 本报通讯员 李婧 摄
新修订的矿产资源法七月一日起正式实施
自然资源部:打好配套法规制度“组合拳”
□ 本报记者 张维
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。新修订的矿产资源法于7月1日起正式实施,对于规范矿产资源管理、促进矿业绿色高质量发展具有重要意义。
《法治日报》记者近日从自然资源部获悉,自然资源部高度重视矿产资源法贯彻实施工作,已对新修订的矿产资源法实施工作进行了全面的规划和安排。同时,加快矿产资源法实施条例的起草进程,积极推进相关配套文件的制定工作。
直面突出问题
多方面实现新突破
“这次修订是矿产资源法时隔29年后的首次大修,是自然资源法治建设史上具有划时代意义的一件大事。”自然资源部总规划师魏莉华在自然资源部近日举办的新闻通气会上说。
矿产资源法制定于1986年,在1996年、2009年修改过部分条款。这次大修,用全国人大常委会法工委经济法室副主任庄晓泳的话来讲,“修订后的矿产资源法,适应矿产资源开发保护新形势新要求,充分总结矿业权出让等改革实践经验,突出保障国家矿产资源安全目标,聚焦矿产资源领域关键环节和主要问题,遵循地质工作规律和矿业发展规律,确保制度设计符合矿产资源勘查开采的实际情况,对于推动矿业高质量发展、为推进中国式现代化提供资源支撑,意义重大。”
魏莉华透露,矿产资源法修订顺利完成,在保障国家矿产资源安全、促进矿业绿色高质量发展方面赢得社会各界广泛共识。同时,新修订的矿产资源法适应新时代、新要求,在指导思想和制度安排方面体现了统筹发展和安全的理念、统筹开发与保护的理念、市场配置资源的理念、物权保护和平等保护的理念、谁开采谁修复的理念。
此外,“新修订的矿产资源法坚持问题导向,直面矿政管理实践中迫切需要解决的突出问题,在矿业用地、开采战略性矿产资源征收土地、探采‘直通车’、油气探采合一、矿业权收回补偿等方面实现了新突破。”魏莉华补充道。
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”
庄晓泳表示,全国人大常委会法工委将支持、配合好自然资源部等有关部门,共同努力、主动作为,全力做好法律贯彻实施工作,确保修订后矿产资源法各项制度落实到位,实现以高水平法治护航高水平发展。
加快条例起草
推进配套文件制定
自然资源部也在为贯彻实施做准备。“自然资源部将贯彻实施好新修订的矿产资源法作为当前和今后一个时期自然资源管理工作的重中之重。”魏莉华说。
据介绍,自然资源部已就做好新修订的矿产资源法贯彻实施工作专门发布通知,进行了全面的规划和安排。
矿产资源法实施条例的起草也在加快进行中。魏莉华透露,目前,该条例送审稿已按立法程序提交至国务院,并正由司法部进行立法审查。
自然资源部还对涉及矿产资源管理的部门规章、规范性文件进行了全面的清理工作,按照“应废尽废、应改尽改”的原则,提出了相应的清理建议。
法律的效力体现在执行过程中。目前,自然资源部正积极推进相关配套文件的制定工作。记者了解到,这些配套文件涉及矿山生态修复、压覆矿产资源管理、制定矿产资源亚矿种目录和勘查开采信息公示以及矿业权登记制度等多项内容。
新修订的矿产资源法首次在国家层面立法中设立专章,建立全面系统的矿区生态修复制度。为推动这一制度落地落实,自然资源部生态修复司副司长卢丽华透露,自然资源部正在抓紧研究制定《自然资源部关于进一步加强生产矿山生态修复监管工作的通知》(以下简称《通知》)和《矿区生态修复方案编制指南》(以下简称《指南》),拟于近期发布。
《通知》的主要内容拟包括:加强矿区生态修复方案编制评审管理;严格矿区生态修复过程管理;用好矿区生态修复激励政策;加强矿区生态修复监督检查。
《指南》的主要内容拟包括:方案编制与管理的总体要求;明确方案文本编制的大纲、内容及技术要求;明确方案文本的编制格式要求。
规范登记审批
出台矿业权相关制度
“长期以来,我国勘查、采矿许可证具有‘一证载两权’的特点,即勘查许可证、采矿许可证既是物权证书,也是行政许可证书。”自然资源部矿业权管理司副司长胡斌华说,新修订的矿产资源法对矿业权管理制度进行了系统性重构,实施矿业权登记与勘查开采许可相分离的新模式,实现了由“审批登记”到“物权登记+行政许可”的根本性转变。
为全面落实新要求,指导全国规范开展矿业权登记和许可审批,在总结前期审批登记等相关制度和实践经验基础上,自然资源部即将出台相关政策文件。这些文件涉及如下方面:
建立矿业权登记制度。矿业权登记制度是新修订矿产资源法确立的保护矿业权人合法权益的重要制度,对提升矿业市场信心、促进矿业投资具有重要意义。为推进矿业权登记制度落地,自然资源部正在起草、即将出台矿业权登记管理相关政策文件。
完善矿产资源勘查开采许可制度。为促进矿产资源合理开发利用,新修订的矿产资源法实行勘查开采许可制度。自然资源部按照“最小变动”原则,对于符合新修订的矿产资源法要求的勘查开采许可管理现行做法,原则上不作大的变动,延续已有做法,做好新旧制度的有效衔接。同时将进一步完善勘查方案、开采方案编制评审管理要求。
完善出让合同管理制度。自然资源部正在制定矿业权出让合同示范文本。沿用现行出让合同示范文本主体内容,同时对部分内容进行优化调整。
此外,据自然资源部矿产资源保护监督司副司长余君鹏介绍,为落实新修订的矿产资源法关于压覆矿产资源管理、制定矿产资源亚矿种目录和勘查开采信息公示的要求,做好新旧制度的有效衔接,自然资源部组织起草了《自然资源部关于做好建设项目压覆矿产资源管理工作的通知》《矿产资源亚矿种目录》《矿业权人勘查开采信息管理办法》等政策文件。
9月3日将举办纪念中国人民抗日战争暨
世界反法西斯战争胜利80周年文艺晚会
本报北京7月3日讯 记者朱宁宁 记者今天从国新办新闻发布会上获悉,中央宣传部、文化和旅游部、中央广播电视总台、中央军委政治工作部和北京市将于9月3日晚在北京举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年文艺晚会。
文化和旅游部副部长卢映川在会上介绍说,目前,中央宣传部、文化和旅游部正在协同有关部门积极推进文艺晚会的组织实施工作,后续信息将根据纪念活动的统一安排有序发布。晚会将坚持隆重而简朴、振奋且深沉的总基调,坚持以守正创新的舞台表达,全面突出纪念活动的主题。晚会汇集了一大批国内优秀的艺术家,年轻一代的文艺工作者将全面担当主力,积极开展创作,努力为广大观众呈现一场精湛的、有感染力的演出。
记者同时从会上获悉,为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年,8月至10月,中央宣传部、文化和旅游部将组织举办优秀舞台艺术作品展演,从全国遴选20部左右优秀剧目,在北京各大剧场进行约40场演出。8月至9月,文化和旅游部、中国文联将在中国美术馆举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年美术作品展,遴选中国画、油画、版画、雕塑、水彩等300余件各类美术作品集中展览,生动展示在中国共产党的领导下,全体中华儿女同仇敌忾、众志成城、浴血奋战,最终取得战争胜利的雄壮史诗。其间,还将组织公共教育和学术研讨活动。
京津冀三地政府规章立法后评估办法同步施行
本报讯 记者徐伟伦 记者从北京市司法局、天津市司法局、河北省司法厅近日在京联合召开的新闻发布会上获悉,京津冀三地的政府规章立法后评估办法于7月1日起同步施行。
据介绍,此次京津冀协同立法是三地首次在制定规章方面开展协同合作,就政府共同行为进行协同立法,也是三地司法行政部门首次就自身职责开展区域协同立法。为确保此次协同立法工作的高质量开展,京津冀三地此前共同梳理研究了国家有关规定及各地制度建设和评估实践情况,联合赴有关省市调研交流,共同总结近年来评估工作成果,并综合考虑三地工作需求和特点,求取“最大公约数”,在保留特色制度的同时,确保立法主要内容框架和重点制度措施协同一致。
《北京市人民政府规章立法后评估办法》明确,北京市将通过办法系统规范政府规章立法后评估“评什么”“谁来评”“怎么评”以及成果“如何用”,对已实施政府规章的制度措施、执行情况、实施效果等进行“全面体检”,推动及时调整不相适应的部分,切实提升立法质效。
《天津市人民政府规章立法后评估办法》在明确主体责任、拓宽评估范围的同时,深入贯彻落实全过程人民民主理念,将公布评估相关信息作为评估单位的一项法定义务,明确要求评估单位在开展立法后评估工作时,应为社会公众参与评估工作提供便利。
《河北省人民政府规章立法后评估办法》坚持立法后评估与政府规章清理紧密结合,以评估结果作为规章清理重要参考,以此查找规章本身制度设计的缺陷与不足,检验立法是否达到预期目的,推进规章“立改废”,使政府立法始终处于与全面深化改革、高质量发展相适应的最佳状态。
据介绍,京津冀将共同推动三地政府规章立法后评估制度落实落细,并以协同立法成果为新起点,促进京津冀司法行政协同不断走深走实。
提升执法规范度 优化营商软环境
湖北规范涉企行政执法为市场主体发展“松绑减负”
□ 本报记者 何正鑫 刘志月
“以往不同部门多次检查,我们需反复准备材料,现在一次就能完成多项检查,既没耽误营业,还能清晰了解各方面规范。”湖北黄石某酒店负责人蔡先生说。
几天前,黄石市场监管、公安等多部门组成联合执法队伍,对辖区酒店开展“综合查一次”活动。司法行政机关行政执法监督人员全程参与现场监督,同时引导企业依法经营。
在湖北,越来越多的企业家和蔡先生有同样的感受。
法治是最好的营商环境。规范涉企行政执法专项行动(以下简称专项行动)开展以来,湖北各地各部门坚持问题导向,聚焦重点问题、重点领域、重点地区,强化涉企行政执法突出问题精准监督,动真碰硬落实问题整改,着力提升行政执法规范度、优化营商软环境,让法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志。
整治突出问题
因屠宰两头生猪,当事人唐某被处罚款7.5万元。
“处罚时应综合考虑唐某属初次违法、屠宰猪肉未流入市场等因素。”湖北省司法厅案卷评查小组认为。
最终,执法部门撤销前述处罚决定,对唐某未经定点从事生猪屠宰活动的行为重新作出处罚。
专项行动开展以来,湖北各地各部门刀刃向内,紧盯“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为”“违规异地执法和趋利性执法行为”等企业和群众反映强烈的问题开展监督,推进严格规范公正文明执法,切实维护企业合法权益。
湖北各地各部门通过执法案卷评查、复议诉讼案件梳理查找以及信访新闻舆论监督渠道查找、联系工商联对口查找、涉企行政执法数据查找等“五个查找”方式,广泛收集问题线索,梳理形成问题清单,做好立行立改、限期整改等工作。
在督促各地自查自纠的基础上,湖北省司法厅随机抽取17个市(州)、18个重点领域736件涉企行政执法案卷开展评查。同时,采取集中抽调人员、异地交叉评审、专家咨询答疑等方式,对部分县(市、区)组织开展专项行政执法案卷评查,全面起底问题线索。
“目前,我们已初步完成全省37个重点县(市、区)2024年度已办结的行政处罚、行政强制案件全覆盖评查工作,接下来将对相关问题线索进行集中梳理处置。”湖北省司法厅行政执法协调监督处有关负责人说。
5月底以来,湖北省司法厅会同有关省直部门、专家团队组建5个指导调研组,分赴17个市(州)和部分县(市、区)开展指导调研,找准问题短板,推动成果转化。
截至5月25日,湖北共梳理排查行政执法问题线索4734条,其中完成整改问题事项占比超60%,均建立工作台账并纳入动态管理。
联动强化监督
先调查,后立案。
黄冈某地,司法行政机关工作人员开展涉企行政执法案卷评查时,发现一奇怪现象:当地某置业有限公司高速口加油站、综合楼消防审查案中,案件于2023年3月27日立案、3月21日调查取证。当地司法局成立调查组开展调查。
“立案日期晚于调查取证日期,在程序倒置前提下对相对人进行罚款,存在程序违法,有趋利性执法嫌疑。”调查组认为。
黄冈市人民政府行政执法监督局发出监督检查建议书,要求当地住房和城乡建设部门严格行政执法程序,规范行政裁量权基准,落实行政执法过错责任追究制度。目前,该案问题线索已移送至黄冈市纪委监委调查处理。
专项行动开展以来,湖北省司法厅紧盯监督案件办理,构建“发现问题—反馈整改—跟踪问效”监督闭环,切实加强监督结果运用——
对执法违法的有关部门和人员,该通报批评的通报批评、该吊销证件的吊销证件;
对涉企行政诉讼执行、行政非诉执行问题线索,依法移送检察机关开展检察监督;
对党员干部、公职人员涉及腐败和作风问题线索,以及涉企行政执法腐败问题、职务犯罪问题线索,依法依规移送纪检监察机关。
结果运用上,湖北敢于动真格。《法治日报》记者了解到,因私自会见案件当事人某品牌酒经销商,利用执法权索要好处,靠案吃案,孝感某地市场监管执法人员受到党内严重警告、行政记大过处分。
截至目前,湖北各地司法行政机关累计向纪检监察机关移送问题线索165条,处理相关人员239人。
构建长效机制
“这8起案件超期结案的原因是什么?”
“我们通过自查自纠发现,其中1个案件是办案人员主观原因导致,另外7个案件主要是案情复杂及历史遗留问题。”
对话双方,分别是湖北省司法厅专项行动指导调研组成员和仙桃市生态环境保护综合执法支队负责人。
针对自查发现的问题,仙桃市生态环境局详细列明问题清单、整改措施、完成时限、整改进展及责任部门。
今年3月底,仙桃市生态环境局印发《仙桃市生态环境保护综合执法案件办理规定》,进一步明确各环节办案时限,规范办案程序。
“专项行动不是一阵风,关键是要长治长效。我们督促执法部门立行立改、限期整改同时,着力强化类案整改,预防同类问题多发频发。”湖北省司法厅党委委员、副厅长官书云说。
强化类案整改、预防同类问题多发频发,湖北行政执法单位也在积极行动。
湖北省生态环境厅宣布废止不符合现行管理规定的文件17件,着力破除制约企业发展的制度障碍。
湖北省交通运输厅编制执法人员违纪违法典型案例警示录,制定执法人员与企业交往正负面清单,划定执法红线。
湖北省市场监管局制定出台《依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》等制度规定,细化13类407种违法行为的裁量阶次和具体标准,为基层执法提供指导。
根据湖北省政府办公厅印发的《湖北省严格规范涉企行政检查实施方案》,各地积极探索推进“无感式”“分级式”“联合式”行政检查,持续优化营商环境。
“我们将坚持集中纠治与久久为功相结合,以更高标准、更严要求,不断提升行政执法监督质效,着力推进严格规范公正文明执法,为市场主体健康发展保驾护航。”湖北省司法厅党委书记、厅长杨军说。
抗日英烈许子和:侠义柔肠勇护乡里
□ 新华社记者 郑家宝
夏日,宛南大地阴雨绵绵。在河南南阳宛城区溧河街道夏营村,位于村头的“南阳许烈士子和抗日纪念碑”静静矗立,石碑上洋洋洒洒数百字,向世人讲述着这位抗日英烈的无畏气概。
记者来到许子和外孙张敏老人家中。提起外公,今年72岁的张敏滔滔不绝:“打记事起,就听母亲和老一辈人讲外爷的故事。他身材瘦高,勇猛过人,枪法精湛。”
许子和,本名文忠,字子和。1909年出生于河南省南阳县溧河乡程胡庄,即今日的夏营村。他幼读私塾,成年后加入爱国将领冯玉祥部当兵。1937年全民族抗战爆发后,胸怀家国大义的许子和受党组织派遣,同中共地下党员张树廉一起回南阳,开展抗日救亡活动。他们在地方创办“抗日战地话剧团”,结合当时的抗日救亡形势,排演《放下你的鞭子》《卢沟桥的枪声》等剧目,不仅激励了人们的抗日斗志,还借机秘密发展了共产党员。
抗战时期,由于日军封锁,敌后抗日根据地医用酒精等军用物资匮乏。1940年春,为支援中共地下党员邰士芳开办的酒精厂,许子和通过自家建立的酿酒作坊生产白酒,送给邰士芳作为酒精原料。
“我妈总会提起,外爷平日里为人豪爽、仗义疏财,自幼习武又有从军经历,因此在方圆几十里都颇有名气。”张敏骄傲地说。
1945年春,日军侵占南阳,许子和召集当地抗日义士,聚枪100多支,成立“宛南抗日游击队”,并被选为大队长。农历三月三日上午,一小队日军窜至当地玉皇庙附近,四处抢掠。许子和得知消息后,立即与骨干队员商议,决定一面集合游击队员做好战前准备,一面派人与驻扎附近的主力部队联系,由主力部队担任主攻,游击队配合作战。
战斗中,许子和左腕受伤,仍继续向前冲,又身中数弹。他忍着剧痛对队员们说:“我不行了,这一仗非打好不可,叫日本人知道我们中国人厉害!”最终因伤及要害,壮烈殉国。至下午五时,这股日军被全部歼灭。
侠肝义胆、保卫家乡的游击队长许子和牺牲了,但他的故事流传至今。直到今天,仍有不少人慕名前来瞻仰。80年时光流转,许子和长眠于家乡的土地上,见证着宛南大地日新月异的变化,他和众多烈士们的英勇事迹也将通过文字、代代口述,永远地传承下去。
新华社郑州7月3日电
深圳民治街道开展禁毒宣传活动
近日,广东省深圳市龙华区民治街道联合深圳市公安局警犬基地、民强社区工作站等单位,在民治公园开展以“禁毒同行、守护家园”为主题的禁毒宣传活动。警犬基地带来“服从指令、箱包看守、弹射盒搜毒、箱包搜毒”四大实战项目,让居民近距离了解缉毒犬卓越的缉毒能力。
禁毒志愿者在“禁毒集市”设置仿真毒品模型展示区、VR毒害模拟体验区、禁毒知识闯关区等多个区域,结合毒品犯罪典型案例,讲解识毒防毒知识及《深圳经济特区禁毒条例》相关规定,使“珍爱生命、远离毒品”理念更加深入人心。
付美淋
定西安定法院全力打造矛盾纠纷化解“终点站”
“真的很感谢法官,让我们拿到了被拖欠的工资……”近日,甘肃省定西市安定区人民法院通过“云上法庭”成功调解一起劳务合同纠纷,为6名农民工追回劳务报酬19041元,切实维护农民工合法权益。
今年以来,安定区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,全力打造矛盾纠纷化解“终点站”。
该院民商事立案窗口及诉调对接团队12名干警全部入驻区综治中心,实现立案登记、法律咨询等业务“一窗通办”;推动综治中心与法院诉讼服务深度融合,联合区司法局、信访局等多个部门构建矛盾纠纷化解“共同体”,真正做到让群众“只进一扇门、纠纷一站清”。截至目前,共受理各类民商事案件1106件,其中751件被分流至先行调解程序。
安定区法院探索建立“1+2+N”工作模式,由1个诉服团队精准分流案件,2个速裁团队专攻简案快审与司法确认,联合医疗、物业、金融等N个行业组织,形成“委派调解—司法确认—速裁兜底”三级过滤网,跑出解纷“加速度”。同时,进一步健全“调解优先、速裁支撑、精审兜底”分层解纷机制,优先安排特邀调解员调处劳务纠纷、婚姻家庭纠纷,事实清楚的案件由速裁团队适用小额诉讼程序快速审理,复杂案件移交专业庭室进行精细化审理,进一步优化司法资源配置、提升司法效率。 孙博
关注·平安校园
图① 7月3日,贵州省毕节市公安交通管理局高速直属三大队民警走进黔西市观音洞镇沙井小学,开展“交通安全知识进校园”宣传教育活动。图为活动现场。
本报通讯员 周训超 摄
图② 浙江省桐乡市公安局振东派出所凤凰湖联勤警务站倾力打造社区警校,开展反诈宣讲、法律咨询、心理健康等互动课程,将安全知识、防范技能送到百姓身边。图为近日,社区民警向辖区小学生介绍社区警校活动,普及反诈知识。
本报记者 王春
本报通讯员 陈权 摄
图③ 河南省原阳县人民法院近日组织干警走进辖区学校开展禁毒宣传活动。图为干警在葛埠口乡幸福小学通过对仿真毒品模型的讲解,增强学生们对毒品的辨识能力。
本报记者 赵红旗
本报通讯员 韦德涛 摄
库铁警方全力护航经格库铁路进出疆旅客列车首发
旅客出行更安全更放心更满意
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 武陇慧 周博
“您好,11号硬座车厢请往这边走……”
“您先入座,我来帮您归置行李……”
7月1日19时许,由乌鲁木齐铁路公安局库尔勒公安处乘警支队民警值乘的喀什至重庆西K4532次列车停靠在喀什站站台上。当次列车乘警分别在站台上和车厢内,引导旅客有序乘车,帮助旅客搬运行李,讲解乘车安全注意事项等,为乘车旅客提供各项便利。
19时30分,随着K4532次列车驶出喀什站,首趟经由格库铁路开行的进出疆旅客列车正式运行。至此,新疆南疆地区各族群众前往川渝方向有了更便捷、更直接、更舒适的新选择。
据介绍,K4532次列车自喀什站始发,经南疆铁路、格库铁路、青藏铁路、兰青铁路、兰渝铁路运行,沿途停靠阿克苏、库车、库尔勒、若羌、米兰、茫崖、格尔木、德令哈、西宁、兰州、哈达铺、陇南、广元、合川等14个重要站点,终点至重庆西站,全程约57小时26分。
为确保K4532次列车首发运行安全,乌鲁木齐铁路公安局及库尔勒铁路公安处两级党委高度重视,提前安排部署,全面锚定“打造格库铁路安全示范列车”目标。库尔勒铁路公安处乘警支队支队长、政治安全保卫支队支队长作为首发乘警跟车上线,在发车前、列车运行期间开展安全风险防范、隐患排查清理、治安联勤联动、反诈普法宣传等,让旅客出行更安全更放心更满意。
在喀什站的站台上,不少旅客特意在列车前拍照留念,想要记录下这一具有纪念意义的时刻。一位大爷激动地说:“我的孩子在重庆上大学,以往去学校都得提着大包小包转车换乘,现在有了直通车,方便多啦!”
库尔勒铁路公安处副处长刘志军说:“以往南疆群众前往川渝地区需绕行吐鲁番北站,经兰新铁路出疆,随着格库铁路进出疆旅客列车的开通,新疆南疆至川渝地区可实现直达。库铁警方将坚守岗位、全力以赴,坚持‘警力跟着客流走、跟着警情走’的原则,创新服务模式,织密安全防线,用责任与担当,为广大出行旅客创造一个安全又安心的乘车环境。”
公告专栏
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胡茂林:本院受理张武诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初1623号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院民事审判第二庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
罗为巧、谢文军:本院受理任玉保诉你们民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初534号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院民事审判第二庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
许洪双:原告陈新友与你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)云0581民初2605号民事判决书。判决:由被告于判决生效之日起30日内归还原告借款本金40000元。案件受理费800元由被告负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于保山市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
云南省腾冲市人民法院
胡先林:本院受理江阴市青阳海光塑料制品厂诉你分期付款买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏0281民初17371号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
江阴市祥珂模具有限公司、徐军杰:本院受理赵明浩诉你们劳务合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏0281民初2094号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
杨长珍:本院受理孔先贵诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达(2025)苏1183民初4881号起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于2025年8月26日9时在本院第九法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
王春、杨长珍:本院受理孔先贵诉你们民间借贷纠纷一案,现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初4465号起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于2025年8月26日9时在本院第九法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
陶德彦:本院受理李国威诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本及开庭传票等相关诉讼材料。原告诉请:1.判令被告归还原告借款本金50000元;2.诉讼费、律师费、保全费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于答辩期满后第3日(节假日顺延)8:30在本院公开审理,逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
黎辉灿:本院受理腾冲聚隆商贸有限公司诉你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本及开庭传票。原告诉请:1.判令被告向原告支付货款9444元;2.判令被告支付原告截止2025年6月15日止的迟延支付利息205.09元;3.判令诉讼费等费用由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩期限为公告期满后15日内。定于答辩期满后第3日(休假日顺延)8:30在本院第六法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
上海候鸟湾酒店管理有限公司、金恪控股集团股份有限公司:本院受理句容金象酒店管理有限公司诉你们旅店服务合同纠纷一案,现依法向你们公告送达传票、证据副本等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于2025年8月25日9:30在本院白兔法庭第二法庭开庭审理。逾期不到庭本院将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
陈伟林、江燕:原告中国邮政储蓄银行股份有限公司句容市支行诉你们金融借款合同纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票、裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时20分(节假日顺延)在本院第23法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
滕腊春:本院受理曹飞诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2024)苏1183民初10113号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院民事审判第二庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
王元花:本院受理句容市凤鸣酒业有限公司诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初3577号民事判决书、上诉须知,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,同时预交相应的上诉费用,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
句容市中玥装饰工程有限公司、徐飞飞:本院受理句容鸿艳电器有限公司诉你们买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初4214号民事判决书、上诉须知,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,同时预交相应的上诉费用,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
吴福星、王小虎:本院受理李涛诉你们买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初3135号民事判决书、上诉须知,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,同时预交相应的上诉费用,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
肖容、刘凯:本院受理戴相明诉你们民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初4517号民事判决书、上诉须知,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,同时预交相应的上诉费用,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
赵敏、王秀忠:本院受理句容经济开发区小徐农资经营部诉你们买卖合同纠纷一案,现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初6256号起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限为公均告期满后15日内,定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
王刚:本院受理季双根诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达(2025)苏1183民初6092号起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时30分(休假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
韩磊:本院受理孙洪明诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初3421号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
吕显保:本院受理葛巧华诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据、应诉及举证通知书、举证须知、简转普裁定书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于2025年9月1日9时在本院第十一法庭开庭审理。逾期不到庭本院将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
丰洪祥:本院受理汤国才诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据、应诉及举证通知书、举证须知、简转普裁定书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状及举证期限均为公告期满后15日内。定于2025年9月1日9时30分在本院第十一法庭开庭审理。逾期不到庭,本院将依法缺席判决。
江苏省句容市人民法院
吕忠华:本院受理张乐勇诉你分期付款买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、民事裁定书(简转普、保全)、保全材料、告知当事人权利义务书、廉政监督卡、诉讼参加人诚信诉讼须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院青阳人民法庭审理,逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
常熟市章峻农副产品销售有限公司、章峻:本院受理江苏中农都农副产品批发市场管理有限公司诉你等销售代理合同纠纷一案,现依法向你等公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、民事裁定书(简转普、保全)、保全材料、告知当事人权利义务书、廉政监督卡、诉讼参加人诚信诉讼须知、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日10时(节假日顺延)在本院青阳人民法庭审理,逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
吉安县和诚物流有限公司:本院受理原告蚌埠浩欣运输有限责任公司诉你及刘瑞学、蚌埠盛通物流有限公司运输合同纠纷一案,现依法向你公告送达(2025)皖0322民初3468号起诉状副本、证据材料、举证通知书、合议庭组成人员通知书、应诉通知书及开庭传票。自公告起30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(遇节假日顺延)在本院第十三法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
安徽省五河县人民法院
海阳望海置业有限公司:本会依法受理申请人马健涛与你关于商品房预售合同纠纷一案已经审理终结。现依法向你公告送达本会(2025)烟仲字第14号裁决书。自公告之日起经30日即视为送达。
烟台仲裁委员会
琼海绿泉花卉苗木有限公司:本委已受理姜闪诉你公司劳动争议一案,现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。定于2025年8月11日9:00在本委仲裁庭(琼海市爱华东路社保大楼303室)开庭审理。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取仲裁裁决书,逾期视为送达。
琼海市劳动人事争议仲裁委员会
曹春辉:本会受理[2025]丹仲字第76号申请人丹东市国诚法律咨询有限公司与你合同纠纷一案,请你自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等,提出答辩书和仲裁员选定书期限为公告期满之日起15日内,领取仲裁庭组成通知书期限为答辩期满之日起3日内。本会于2025年9月2日9时30分在本会庭审室开庭审理,逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
劳动保障监察文书送达公告
哈密市战歌货运有限公司(法定代表人:薛伟):哈密市人力资源和社会保障局查处的哈密市战歌货运有限公司(统一社会信用代码:91650502MABN3H8P61)拖欠曹金红等14人工资一案,由于无法通过直接送达、邮寄送达等方式送达法律文书,根据《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》第三十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条之规定,现依法向你公告送达《劳动保障监察行政处罚决定书》(哈市人社监罚字〔2025〕第1号)。自发出本公告之日起,经过30日即视为送达。特此公告。
哈密市人力资源和社会保障局
致歉声明
肖建兴等13人因法律意识淡薄,侵犯了公民个人信息,损害了社会公共利益,我已经深刻意识到自己错误并受到了相应的惩罚,通过媒体向被侵犯权益的个人和社会表示真挚的道歉,保证今后改过自新,绝不再犯,主动接受社会公众监督。
致歉人:王艳国、顾云花、王香力、王亚民、
侯昊、马辉、孔祥鹏、张喜亮、刘国静、
王雨楠、肖建兴、赵文彬、徐季淼
公告专栏
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陈咏杰:本院受理和硕县翎涂电动车行诉你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内,并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭,逾期不到庭,将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2025)苏1283民初4606号
刘峰:本院受理原告仇正洋与被告和刘峰买卖合同纠纷一案已审理终结。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省泰州市中级人民法院。逾期本裁定即发生法律效力。
江苏省泰兴市人民法院
(2025)青2821民初99号
买力亚汗.卡不拉别克:本院受理原告苏余宝诉被告买力亚汗.卡不拉别克承揽合同纠纷案件,已审理终结。现依法向你公告送达青海省乌兰县人民法院(2025)青2821民初99号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
李彦军、范腾飞:原告徐守兰、魏孝帮诉被告李彦军、范腾飞劳务合同纠纷一案,现依法向你公告送达本院(2025)青2821民初124号民事判决书。自本公告发出之日起经过30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告之日起十五日内向本院递交上诉状副本,上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院,逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
李彦军、范腾飞:原告王顺录诉被告李彦军、范腾飞劳务合同纠纷一案,现依法向你公告送达本院(2025)青2821民初127号民事判决书。自本公告发出之日起经过30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告之日起十五日内向本院递交上诉状副本,上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院,逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
李彦军、范腾飞:原告李生保诉被告李彦军、范腾飞劳务合同纠纷一案,现依法向你公告送达本院(2025)青2821民初128号民事判决书。自本公告发出之日起经过30日内来本院领取民事判决书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告之日起十五日内向本院递交上诉状副本,上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院,逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
(2024)浙0108民初10695号 王作军:本院对原告杭州城裕普汇健康管理有限公司诉被告王作军租赁合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达本院民事判决书[案号:(2024)浙0108民初10695号]。自公告之日起30日内来本院领取裁判文书,逾期则视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内,向本院递交上诉状及副本,上诉于浙江省杭州市中级人民法院。逾期未上诉的,本判决即发生法律效力。特此公告。
浙江省杭州市滨江区人民法院
(2025)浙0382民初8237号:姜身德:原告杨占峰与被告姜身德承揽合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状、开庭传票、证据副本、举证通知书、应诉通知书、廉政监督卡、转普裁定书等。自公告之日起经过30日,即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满之日起15日内。本案定于2025年8月28日09:00在本院第十法庭适用普通程序公开开庭审理,逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
中农卓桦(河南)农业发展有限公司:本会受理商仲裁字(2025)第103号案申请人河南省城乡建筑设计院有限公司与你就建设工程设计合同纠纷一案,该案已受理。现依法向你公告送达应裁、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁申请书副本等。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩及选定仲裁员的期限为公告送达期满后的15日答辩期内。并定于答辩期满后的第10天下午3点00分(法定节假日顺延),在商丘仲裁委员会仲裁庭开庭审理此案,逾期将依法缺席裁决。
商丘仲裁委员会
(2025)苏0925民2297号 汤娟:本院受理原告赵金新与你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自本公告发出之日起,经过三十日,即视为送达。并定于2025年8月19日下午3点00分在本院第五审判庭公开开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省建湖县人民法院
潘群军、潘圣陶:本院受理原告朱其秀与被告潘群军、潘圣陶民间借贷纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达本院(2025)苏0925民初310号民事判决书。自发出本公告之日起,经过三十日即视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
江苏省建湖县人民法院
楼云峰:原告吕春花与你民间借贷纠纷一案已审理终结,依法向你公告送达(2024)浙0402民初9875号民事判决书一份。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。
浙江省嘉兴市南湖区人民法院
杨万斌:本院受理常州环通通风管道制造有限公司诉你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、民事裁定书、廉政监督卡、三个规定监督卡及开庭传票。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状及举证的期限均为公告期满后的15日内,并定于举证期满后的第3日9时30分(节假日顺延)在本院郑陆法庭第二法庭公开审理,逾期将依法审判。
江苏省常州市天宁区人民法院
刘雪峰:本会受理的张瑞芳与你之间租赁合同纠纷案,现向你公告送达(2024)邯仲裁字第0609号裁决书,请自公告之日起30日内来本会领取裁决书,逾期视为送达,(地址:邯郸市丛台区和平路261号城投大厦605室,邮编056107,电话0310-3113605)。
邯郸仲裁委员会
黑龙江三沃药业有限公司:本会受理的苏州浩瀚化工有限公司与你买卖合同纠纷案[(2024)苏仲裁字第0857号],由首席仲裁员黄莘、仲裁员赵胜、仲裁员刘忠文组成仲裁庭,并定于2025年8月19日13时30分在本会(苏州工业园区苏州大道西9号中海财富中心西塔807室)第一仲裁庭开庭审理。现向你方公告送达变更仲裁请求通知书、变更仲裁请求申请书、组庭通知书、开庭通知书、证据材料等。限你方自公告之日起30日内来本会领取以上文书,逾期则视为送达。
苏州仲裁委员会
库尔勒领航商贸有限公司、第三人姓名为“任安文”:本委受理卡哈·色买提与你(单位)劳动人事争议一案(和劳人仲字[2025]第94号),申请人要求与你(单位)库尔勒领航商贸有限公司确认劳动关系的仲裁请求。因与你(单位)无法联系,根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十条的规定,向你(单位)公告送达应诉通知书及开庭通知书。现定于2025年8月10日10时30分在和静县劳动人事争议仲裁委员会仲裁庭开庭,无正当理由不到庭的,本委将作缺席裁决。自公告之日起30日即视为送达。
和静县劳动人事争议仲裁委员会
公 告
四川省宏翔锦宇房地产开发有限责任公司(统一社会信用代码:9151132269695221XF):因你司规划违法行政处罚一案,2025年6月30日,我局作出《行政处罚告知书》(营资源规划案告[2025]13号),现依法公告送达给你司。自本公告送达之日起五个工作日内享有陈述、申辩及申请听证的权利。本公告自发布三十日后视为送达。
营山县自然资源和规划局
2025年7月4日
公 告
孙中泉、胡震震:苏州市吴江区人民法院因无法联系到你根据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》《苏州市中级人民法院、苏州市司法局关于执行款公证提存的实施办法(试行)》的规定将(2025)苏0509执2969号《执行款提存通知书》项下的执行款人民币4511.24元(其中,孙中泉提存金额1159.12元,胡震震提存金额3352.12元)提存我处。公证费、公告费等提存费用从提存款中扣除。请你携带身份证明、涉案款项证明材料等及时到本处办理领取手续。本处地址:江苏省苏州市吴江区松陵镇苏州湾大厦8楼,联系电话:0512-63988025。
江苏省苏州市吴江公证处
公告专栏
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遗失声明
丁一于2025年6月11日不慎遗失身份证,证号:51010619830701****,本人已申领新证,原证已失效,特此声明。
张志铃于2025年6月23日不慎遗失身份证,身份证号:41138119811215****,特此声明!
廖宇东于2015年7月2日遗失身份证:441481199812215650。特此声明。
杨富珍2025年06月30日不慎遗失身份证,证号:530102109450612****,声明作废。自登报之日起不承担被他人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
张田明遗失南充盈丰商业经营管理有限公司2020-08-21开具的履约保证金收据壹份(收据房号:30栋1、3、6号,收据编号:952M20082100004,金额:15000元),现声明作废。
史奉林身份证遗失,证件号51302519751002****,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一系列法律责任,特此声明。2025年7月2日
本人郑文秀于2025年6月1日在福建省福州市不慎遗失公民身份证,证号35010219690329****,有效期限:2011年6月22日-2031年6月22日,签发机关:福州市公安局台江分局,本人已向公安机关申请挂失补办,自本遗失声明注明遗失之日2025年6月1日起本身份证有关事情与本人无关,本人不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
父:刁松伟,母:韩艳丽,刁家启遗失出生证明,性别男,2007年9月29日出生,出生证编号H410416303,刁家帆遗失出生证明,性别男,2013年5月2日,出生证编号M411965257,声明作废。
原辽宁君玺律师事务所,现北京市华泰(沈阳)律师事务所高铭蔚,不慎遗失申请律师职业人员实习证,证号:20012407211177,声明作废。
陕西亘业建设工程有限公司(统一社会信用代码:91610132MA6U26HK4R)遗失澄城县X307璞地至里庄段公路改建工程施工标段项目专用章,特此声明该印章作废,自声明发布之日起,任何涉及该印章的业务均与本公司无关。
贵州省六盘水市烨荣物流有限公司(统一社会信用代码91520290MAD379M73D)不慎遗失公章一枚,编码5202901015909,声明作废。
岳阳县鸣一通讯联通业务代办店(统一社会信用代码92430621MA4QG3R48A)不慎遗失公章一枚,声明作废。
三明宁化县乾龙贸易有限公司(统一社会信用代码:91350424MA328XPFX0)不慎遗失公章、法人章(法人:陈忠乾),声明作废。
河南华屋装饰有限公司(统一社会信用代码91410900MA4825Y96B)不慎遗失公章,编码4109020191972,声明作废。
云南顺廷金属制品有限公司遗失预留在中国建设银行股份有限公司昆明官南路支行公章,财务专用章,私章各一枚,账号:53001615547052504930,登报作废。
福州市润维贸易有限公司遗失公章一枚,编号:35010310120980,声明作废。
深州市东安庄乡西阳台村股份经济合作社不慎遗失基本户银行开户许可证,账号:0407308909300051209,核准号:J1485001247301,开户行:中国工商银行股份有限公司深州永安支行,声明作废。
西峡县地质矿产开发有限公司不慎遗失无编码公章、财务章、带编码公章(4113230001056)、财务章(4113230001057)共四枚,声明作废。
深州市东安庄乡吴家庄村股份经济合作社不慎遗失基本户银行开户许可证,账号:0407308909300015856,核准号:J1485001248301,开户行:中国工商银行股份有限公司深州永安支行,声明作废。
靖西市人民武装部工会委员会遗失银行开户许可证,核准号:J6266000644902,开户银行:中国工商银行股份有限公司靖西市支行,账号:2110604509219514658,声明作废。
本溪满族自治县跃达木材有限公司遗失公章一枚,编号:210521001020671,声明作废。
海南航通达实业有限公司(统一社会信用代码:91460100395173343W)不慎遗失公章、财务章、法人章(法人:马少飞),声明作废。
贵州川纳新材料科技有限公司不慎损坏公章(编码5201810050699),财务章(编码5201810007749),法人章(黎冬冬,编码5201810007751),特此声明作废。
隆尧县紫荆幼儿园民办非企业单位登记证书副本遗失,统一社会信用代码:52130525MJY923930Q,声明作废。
新疆瑞疆南现代农业科技有限公司(统一社会信用代码:91653224MAE50PHL5A)不慎遗失公章,编码:6532240028004,现声明作废。
重庆市华策职业培训学校(社会统一信用代码:52500000693928222K)现已变更为重庆市壹加职业培训学校,原重庆市华策职业培训学校的公章、财务章、法人章不慎遗失,声明作废。
西吉县美家特砼业有限公司(统一社会信用代码:91640422554175638K)遗失公章,声明作废。
莎车盛世宏建筑有限公司不慎遗失财务专用章,编码:6531250017945,声明作废。
宜章县酷炫潮玩娱乐俱乐部(统一社会信用代码91431022MACBKB7A4X)遗失公章,编码43102210008214,声明作废。
成都水意阳网络科技有限公司(统一社会信用代码91510100MACAXTPB6J)不慎遗失合同专用章、发票专用章,声明作废。
普定县半厢雄飞农业产业发展有限公司遗失公章一枚,现登报声明作废。
贵州穗冠生农业发展有限公司遗失财务章(字样:贵州穗冠生农业发展有限公司财务专用章,编码:5204220101353),现登报声明作废。
沈阳宏春商贸有限公司公章210112001247168、徐长春法人章210133000001681,丢失声明作废。
乌兰浩特市隆达升洗车行(个体工商户),统一社会信用代码:92152201MAECYBM17U,不慎遗失公章,声明作废。
永兴县教师新村业主委员会遗失华融湘江银行股份有限公司永兴县支行开具的银行开户许可证,核准号:J5635000831701,账号:71030309000015865,特声明作废。
民权县豫鼎葡萄酒销售有限公司(统一社会信用代码:914114213415709259)不慎遗失公章,编码:4114210012712,声明作废。
贵州润锦建筑工程有限公司遗失公章5223222031512、财务专用章5223252004799、发票专用章5223252004800、法人章(石杉莎,5223252004801),声明作废。
宁波力信新能源科技有限公司于2025年6月27日遗失合同专用章(编号:3302220013329)一枚,声明作废。
沈阳天弘益华投资有限公司,公章210100000030208、黄鹏法人章210100000030212、财务专用章210100000030209,丢失声明作废。
罗源大自然建材贸易有限公司不慎遗失公章,印章编码:3501230014931,现声明作废。
阜新蒙古族自治县太平镇农业综合服务中心,印章丢失,印章编码:210900001004920,声明作废。
新疆卓源纺织服装有限公司遗失公章(编码6531010126220)、财务专用章(编码6531010126222)、法人章(法人:韩国平),声明作废。
广西九九重型机械科技有限公司遗失公章4501261029570,合同专用章4501261029577,声明作废。
平江县长光长石粉有限公司不慎遗失公章1(编码4306000067616)、公章2(编码4306001004374)共两枚,声明作废。
北京东方财星国际资本管理有限公司(统一社会信用代码:91110102560405356W)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
北京无限光影文化传播有限公司(统一社会信用代码:91110105MA02T5DDXJ)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
作废声明:北京东方财星国际资本管理有限公司(统一社会信用代码:91110102560405356W)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚,特此声明。
减资公告:北京世纪高峰文化产业研究院有限公司(统一社会信用代码:911101087541614410)经股东会决议,拟向公司登记机关申请减少注册资本,由原注册资本人民币1000万元减少至800万元,请有关债权债务人自公告见报之日起45天内向本公司提出清偿债权债务或提供相应的担保请求,特此公告。
淮北仲裁委员会公告
范红敏、王芳娟、魏薇:本委受理的合肥金业物业管理有限责任公司淮北分公司分别与你们物业服务合同纠纷案,现已审理终结。因你们无法联系,现依法向你们公告送达(2023)淮仲字第321号、(2024)淮仲字第92号、(2024)淮仲字第94号裁决书。自本公告发出之日起30日内到本委领取裁决书(地址:安徽省淮北市人民路招商大厦四楼),逾期视为送达。