紧盯突出问题 明确整改时限
山西司法行政狠抓落实确保学习教育取得实效
□ 本报记者 马 超
□ 《法制与新闻》记者 王泽宇
以高质量法治服务保障深化全方位转型、推动高质量发展的切入点、发力点还不够精准，公共法律服务资源配置不均衡、服务群众不够便捷，严格规范公正文明执法的意识还不够强、部分年轻干警执法中不愿为、不敢为、不会为……在山西省司法厅深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展过程中，这些问题被一一查摆出来。
整改整治是解决问题的有效手段，也是学习教育取得实效的关键。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，山西省司法厅一体推进学查改的同时，紧盯突出问题逐项列出清单、制定整改措施，明确整改责任和整改时限，切实抓好整改落实；注重系统整改、源头治理，从体制机制上堵塞不正之风的漏洞，紧贴党员干部的学习、工作和生活推出常态化长效化的制度机制，以刚性的制度制定和严格的制度执行，让作风过硬、担当作为成为司法行政系统党员干部的鲜明标识，切实把作风建设成果转化为强化司法行政队伍建设、助力司法行政事业提升、推动全省高质量发展的强大动力。
聚焦企业反映强烈问题
规范涉企行政执法行为
为进一步减轻企业负担、维护企业合法权益、激发市场活力，持续优化法治化营商环境，学习教育开展过程中，山西省司法厅聚焦整治企业反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法和趋利性执法，执法标准不一致、要求不统一等行政执法突出问题，牵头制定并以省政府的名义出台《山西省严格规范涉企行政检查的若干举措》，全面规范涉企行政检查行为。
为进一步切实解决行政执法领域的突出问题，山西省司法厅牵头开展了全省规范涉企行政执法专项行动，制定并以省政府的名义下发专项行动实施方案。为确保专项行动取得实效，以山西省政府行政执法协调监督局的名义向社会发布《关于征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，并商请省信访局、省委网信办等部门，协助收集涉企行政执法问题线索。同时，完善与纪检监察机关的双向衔接，加强违规违纪违法线索移送。
截至目前，省司法厅对接省12345政务服务热线、省信访局、省12348法律援助中心、省民营局、省检察院等部门共收集128件涉企行政执法问题线索，已办结104件，其中纠治问题23件，移交同级纪委3件，剩余24件正在办理中。督促指导各市各部门通过开展案卷评查、公开征集问题线索、核查行政复议纠错案件等方式深入查纠问题，共发现乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法问题167条，
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已纠正117条，正在办理50条。发现执法案卷不规范、执法标准不一致等其他问题5076条，已整改3641条。
聚焦人民群众法治需求
公共法律服务提质扩容
为解决法律援助申请人异地办理案件难、维权成本高这一群众反映强烈的问题，山西省司法厅在去年试点的基础上，全面部署开展法律援助“市域通办”工作，群众可选择向市域内任何一家法律援助机构提交法律援助申请，法律援助受理和初步审查环节不受行政区划限制，推动法律援助“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。
目前，在山西省司法厅的指导下，11个地级市已全部制定下发法律援助“市域通办”工作方案，有序推进本辖区内“市域通办”案件受理工作，其中，晋城市、大同市率先实行法律援助受理、申请、指派、办理“全域通办”，其余9市实现法律援助申请“市域通办”，法律援助异地协作机制初步形成，确保群众在材料符合要求的情况下就近获取法律援助服务，最大程度方便群众办事。今年以来，全省已办理“市域通办”法律援助案件170件。
为进一步推动解决公共法律服务重点领域突出问题，加强对公共法律服务行业的监督管理，山西省司法厅部署开展了公共法律服务规范提升三年行动，力争通过三年的时间，健全完善公共法律服务执业监管体系，全面提升律师、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等公共法律服务质量和公信力，回应人民群众法治需求。
聚焦监管场所突出问题
建立干警执法负面清单
为解决部分监狱干警严格规范公正执法意识不够强的问题，山西省监狱管理局持续巩固深化监狱集中整治成果，在全省监狱系统开展以规范民警执法行为、强化监狱内部管理为主要内容的“树牢法治思想 提升执法水平”专项活动，以建设平安监狱、法治监狱、文明监狱为目标，全面整治监狱执法突出问题。
专项行动深入起底“不规范执法行为”，围绕执法不规范、不严格、不公正、不廉洁、不作为、乱作为，甚至玩忽职守、滥用职权、徇私枉法等问题，组织民警逐一查摆，形成个人问题清单。对主动报告存在不规范执法问题的民警依纪依法从宽从轻处理，对隐瞒不报或起底后新发生问题的民警依纪依法从严从重处理。
山西省监狱管理局还针对近年来监狱民警在执法工作中发生的违纪违法问题，建立执法负面清单。对照执法负面清单，开展常态化执法监督工作，及时发现和纠正执法中存在的问题，建立问题台账和整改清单，强化整改落实。组建联合督导小组下沉执法一线开展督导，对于在执法工作中问题多发、问题重复发的监区、监狱挂牌督导，有关线索按规定移交。
针对部分年轻干警在执法过程中不愿为、不敢为、不会为等问题，山西省监狱管理局建立年轻民警成长档案，全面记录年轻民警的理论学习、业务培训、受奖惩情况及平时考核、年度考核、能力素质等情况，将档案反映情况作为进一步发现使用干部的依据。破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，树立鲜明的选人用人导向，全方位、多角度发现识别优秀年轻民警，对综合素质好、发展潜力大、群众公认度高、各方面条件比较成熟的大力启用。
江苏全面提升县级综治中心实战功能
确保事事有人办件件能办好
□ 本报记者 丁国锋
6月25日，早上8点30分，距离市政府不到400米、位于城区中坝南路的海安市综治中心大门缓缓开启，三五名群众有序进入门禁系统安检，排队取号，耐心等待窗口工作人员叫号接待。
“综治中心功能设置、运行机制、司法供给等全面升级后，发挥了县级综治中心实战功能，这里每天接待群众140余人次，通过一站式受理、平台分流交办、全流程跟踪督办，让老百姓‘只进一扇门、只要跑一地、事务一站清’，确保事事有人办、件件能办好。”江苏海安市委副书记、政法委书记、市综治中心主任严长江向记者介绍。
2025年5月，江苏省委政法委按照中央部署要求，制定下发加强社会治安综合治理中心规范化建设的实施意见，明确要求全省综治中心规范化建设以全国领先为目标，以县级为重点，探索形成具有时代特征、紧贴安全需求、体现江苏特色的发展之路。要求县级综治中心实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”“五有”目标，到2025年底，场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设等五方面规范化建设任务全面完成；到2026年底基本实现省、市、乡综治中心规范化。
由“专科”向“全科”转变
记者在采访中了解到，海安市综治中心开设了30个窗口，推行“常驻+轮驻+随驻”方式，其中社会工作部、信访局、市域治理指挥中心整建制入驻，诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、公证处团队入驻，公安局、人社局等12个部门常态入驻，实现群众诉求接待由“专科”向“全科”转变。
“我们通过整合资源，将‘网上信访’与线下信访信息互联互通，避免多头信访、重复交办、重复处理，实现‘一个口径’处理群众诉求。”海安市委社会工作部部长、市综治中心党组书记吴叶青介绍，群众可通过查看网上公示，选择每天轮班接待的政法部门领导。综治中心自今年3月成立以来，已有37件重点矛盾纠纷得以成功化解，区、镇信访矛盾上行量同比下降21.24%，群众满意率达97.2%。
海安市大公镇综治中心以“服务做加法，流程做减法”为导向，整合派出所、司法所、指挥中心、网格、信访等政法力量整体入驻，实行集中办公。“综治中心经过升级改造，与派出所无缝衔接，派出所接到非警务类警情两分钟内出警，民警和村党支部书记、民调治保主任、网格员直接到现场，大大提高了矛盾纠纷的处置率。”大公镇综治中心副主任、
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镇政社办主任宋友彬介绍，群众还可以通过综治中心的“党政领导干部挂牌群众点名接访”公示牌选择接访领导。
让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，是强化县级综治中心实战能力的首要目标。在新建并投入运行的盐城市响水县综治中心，2025年1月以来已接待群众943批次1291人次，受理群众诉求1677件，按期办结率达100%。“以前由于部门分散，老百姓遇到难事到处跑、多头跑，现在实行全量受理、分流交办、上下贯通、联动处置、督办落实，矛盾纠纷实现了‘一站式’化解。”响水县委政法委副书记陈宝金介绍。
响水县委、县政府主要领导还发挥“头雁作用”，今年以来在综治中心开展接访73批次，面对面倾听群众诉求，与部门和属地单位一起现场研究解决方案。综治中心还建立“小曹120”家事调解品牌，组建专业法律服务团队，并将工作联系点延伸到10个镇（区）155个村居，让群众在家门口就能找到法律“贴心人”。
“前店+后厂”一站式衔接
无锡市新吴区综治中心按照县级综治中心“五个规范化”建设统一标准完成升级改造，按照“前店+后厂”工作模式，提供矛盾纠纷全口径受理、全周期化解、全要素服务，目前日均接待群众120余人次，办结率超过98%。
新吴区综治中心还打破部门壁垒，联动区公安、法院、检察院、纪委、人社、住建、等19个条线部门，采取常驻、轮驻、邀驻等方式，集信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等功能一体，实时联动6个街道、120余个村（社区），指挥调度584个综合网格、2200个微网格。
2025年5月上旬，新吴区某公司为了降本增效，将劳务外包重新招标调整。相关信息被上报到区综治中心后，经过研判认为重新招标极可能引发在岗的120余名外包员工集体劳动纠纷。区综治中心迅速组织区人社、商务、公安成立处置专班，分两次对企业和劳务公司约谈，相关劳资纠纷处置预案迅速得到企业高层采纳，目前员工队伍稳定，企业正常运营。
而在高邮市，“市、镇、村”三级综治中心体系建设也正在加速推进。通过织密三级矛盾纠纷化解网络，发挥镇、村两级综治中心“前哨”作用，力求实现“小事不出村、大事不出镇”。通过标准化、规范化建设，高邮市还形成了层级清晰、运转高效的矛盾纠纷调处机制，推动纠纷化解从“碎片化”向“一体化”转变。
与此同时，高邮市综治中心还建立了“五色”预警工作法，综合考虑事件危害程度、发展情况和紧迫性等因素，将各类社会治安风险精准划分为红（特别重大事件）、橙（重大事件）、黄（大事件）、蓝（较大事件）、绿（一般事件）五级预警等级，并据此进行分级响应、分类处置，努力实现风险隐患早发现、早预警、早干预。截至目前，该中心累计受理各类矛盾纠纷5472件，累计化解5364件，信访案件受理量与同期相比下降42.2%。
基层治理效能稳步提升
睢宁县综治中心总建筑面积达7700平方米，于2022年初建成并正式挂牌运行。该中心近年来实现了从1.0版“抓吸附”、2.0版“抓化解”、到3.0版“抓源头”的功能升级，构建形成了“发现问题、化解矛盾、复盘总结、主动防范、源头治理、机制保障”系统治理模式，基层治理效能稳步提升。
在该综治中心接待大厅，可以看到值班长、律师、非诉服务受理区，引导接待来访群众，真正实现“一窗式受理、一揽子调诉、一条龙服务”。据了解，伴随睢宁县人民法院诉讼服务中心、执行服务中心、非诉讼服务中心、速裁中心、信访接待中心团队化入驻，矛盾纠纷实质性化解机制得到充分发挥。
“通过设置1个工作日内交办、责任单位1个工作日内受理、7个工作日内办结、办理质效评价1个工作日内审核的‘1171’快办解决流程，群众的每项诉求都有人管、依法办、办得快、办得好，彻底消除了推诿扯皮、低效履职问题。”睢宁县综治中心主任张金甫介绍，县综治中心还通过构建“村级前哨站、镇级主战场、县级终点站”矛盾调处体系，着力从源头上减存量、遏增量、防变量。2025年以来县综治中心共接待来访820批、1851人次，受理案件80%已办结，基层网格向综治中心上报纠纷的办结率达95.7%。
目前，江苏全省县区级综治中心在社会矛盾纠纷化解方面，要求统一受理流转、依法分类化解、落实闭环管理；在社会治安风险防控方面，要求协助推进社会治安整体防控、协助加强重点群体服务管理、协助开展基层群防群治工作；在社会治安综合治理网格化服务管理方面，从基层信息采集、矛盾风险排查、治安秩序守护等全面加强功能建设。
截至目前，江苏全省95家县级综治中心已实现法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社、法学会等部门力量入驻全覆盖，民政、自然资源、住建、卫健、退役军人、市场监管等部门入驻率均超90%，工青妇等群团组织入驻率平均超80%，每个县级综治中心平均有行业性专业性调解组织4.7个、特色调解室3.3个、仲裁机构1.5个、心理服务机构0.8个，均超全国平均水平。
三亚4个区级综治中心同日亮相
打造群众身边的“平安管家”
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
□ 本报通讯员 谢政宏
6月30日，海南省三亚市海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区4个行政区的社会治安综合治理中心按照“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”“五有”要求，全部完成场所规范化建设正式挂牌运行，标志着三亚市在提升基层社会治理现代化水平、打造高效便捷“一站式”矛盾纠纷化解平台上迈出坚实一步，服务群众的“最后一百米”变得更加畅通有力。
“市委、市政府高度重视，把综治中心规范化建设列为市委常委会2025年工作要点，与高质量发展同部署、同推进。市委政法委建立‘周调度、月讲评、季通报’机制，高质效推动综治中心规范化建设。”三亚市委常委、政法委书记林鹏近日接受《法治日报》记者采访时说。
各区综治中心采取“常驻+轮驻+随驻”方式，整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等相关功能，组织公、检、法、司、信访、人社、民政等部门常驻，生态、住建、农业农村、卫健、退役军人事务、市场监管、教育、综合执法等行业主管部门及工会、妇联、法学会等群团组织轮驻，其他相关组织和社会力量随叫随驻，打造以综治中心为核心，多种社会治理资源充分融合的“一站式”矛盾纠纷解决平台，确保群众反映的各类诉求“有人接、有人管、有人办”，实现社会治理资源在基层一线高效协同，打造群众身边的“平安管家”。
据了解，各区综治中心建立受理、分流、调处、督办、回访全链条闭环流程，对于群众反映的诉求和各类矛盾纠纷，通过统一的接待窗口、规范的流转流程、明确的部门职责，形成“中心吹哨、部门报到”，让群众“只进一扇门、最多跑一地”即可享受到矛盾调解、法律援助、信访接待、心理疏导等多位一体的综合性服务。
“下一步，三亚市各区综治中心将持续优化运行机制，不断完善服务功能，真正把中心打造成回应群众诉求的主平台、化解矛盾纠纷的主阵地、深化平安建设的主枢纽，努力实现‘小事不出村（社区）、大事不出区、矛盾不上交’，为打造更高水平的‘平安三亚’‘法治三亚’注入源源不断的基层动力。”林鹏说。
王小洪在全国公安厅局长座谈会上强调
进一步完善服务高质量发展体系
为加快构建新发展格局贡献更大公安力量
本报讯 记者张晨 全国公安厅局长座谈会17日至18日在上海召开，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展、关于新时代公安工作的重要论述，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步完善公安机关服务高质量发展体系，持续在法治轨道上提升服务高质量发展的整体效能，持续夯实高质量发展的安全根基，为加快构建新发展格局贡献更大公安力量。
王小洪要求，增强工作责任感紧迫感，注重整体统筹、主动作为、系统集成、精准精细、务实高效，着力服务创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。进一步规范涉企执法，常态化整治涉企执法突出问题，健全监督管理机制。进一步完善捍卫政治安全、维护社会稳定、公共安全治理体系，全面实施公安机关新质战斗力提升工程，以高水平安全保障高质量发展。
全国人大常委会节约能源法
执法检查组在天津检查
本报天津7月18日电记者蒲晓磊7月16日至18日，全国人大常委会副委员长张庆伟率全国人大常委会执法检查组在天津检查节约能源法实施情况。
在津期间，执法检查组先后前往河东区、东丽区、津南区、河西区、西青区、滨海新区，聚焦节能技术研发和成果转化、优化用能结构、重点用能单位节能管理等方面，深入企业厂区、研究院所、车间码头、项目现场和有关公共机构，全面了解法律贯彻实施情况。
18日下午，执法检查组召开节约能源法执法检查座谈会，听取法律实施情况汇报。张庆伟代表执法检查组，对天津贯彻实施节约能源法取得的成效予以高度评价。他指出，希望天津市深入学习贯彻习近平总书记考察天津重要讲话精神，全面有效实施节约能源法，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。
张庆伟强调，要始终坚持节约资源这一基本国策，按照党中央部署和法律要求，把节能工作贯穿经济社会发展全过程、各领域，加快建设能源节约型社会。要依法推进节能工作高质量开展，强化法定责任落实，健全节能管理体系，增强全民节能意识。要加快推动经济社会发展全面绿色转型，强化科技引领，深入推进能源革命，积极稳妥推进碳达峰碳中和，努力在绿色转型中实现更大发展。
全国人大财经委副主任委员田国立，全国人大常委会委员、财经委委员刘修文，全国人大财经委委员蔡继明，全国人大代表肖北庚、周潮洪等参加执法检查。国家发展改革委副主任周海兵参加执法检查座谈会。
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用爱与温暖点亮新生希望
□ 本报记者 刘玉璟 常煜
推开内蒙古自治区赤峰市红山区看守所康乃馨工作室的门，首先映入眼帘的是整齐排列的书本、教案与手工制品，角落的缝纫机旁叠放着簇新的被褥和行李。前进牌缝纫机承载着老辈人的温暖传承，书架上的书籍来自各界友人的支持，手工编织品则是管教们与在押人员共同创作的结晶。
7月14日，《法治日报》记者走进这间集缝纫创作、技能授课、心理疏导与手工制作于一体的多功能空间。目之所及，每件物品都镌刻着工作室的成长轨迹——从最初的简洁冷清，到如今的设施齐备、暖意融融，康乃馨工作室正循着初心，一步步蜕变成理想中的模样。
通过多年的监管工作，红山区看守所副所长包晓岩发现对有些在押人员而言，被羁押意味着坠入梦魇，有的自暴自弃，有的抑郁消沉。“我们希望用文化和真情，滋养感化特殊环境下的人格，这也是成立康乃馨工作室的初衷。”包晓岩说。
自2012年起，这间工作室里的每一幅画作、每一页日记、每一件手工艺品，都倾注着管教民警的心血，默默见证着在押人员的心灵蜕变与成长。“心理赋能”“价值观重塑”“自我认知”等一系列心理疏导，更如春雨般滋养着一颗颗待唤醒的心灵。
为降低重复犯罪率，看守所在文明管教上持续发力。管教民警根据在押人员具体情况确定授课方向，从教案撰写、报审、试讲，到正式授课、讲评回顾，引领在押人员系统学习法律、道德、文化、健康及心理知识，帮助在押人员告别“混日子”“打发时间”的状态。
为了能让女性在押人员回归社会后走向新生活，依托康乃馨工作室，管教民警利用所学内容开展了“心理赋能”“价值观的接纳”“认识自己”等心理疏导课堂，让自信和希望在女性监区潜移默化，生根发芽；给未成年在押人员专门设置初高中文化课程和思想品德课程，挑选“老师”、提供“小黑板”、讲《弟子规》，学习最基本的为人处世的道理；读《凤凰涅槃》，背《唐诗宋词》《声律启蒙》，体会诗词韵律之美，提升个人修养，开展技能知识培训，为再就业打基础……
“看守所是在押人员临时的‘家’，咱们要像自己搬家一样，行李铺盖也换新的。”2023年春季，看守所着手准备搬迁工作。接到命令后，管教们一起拆洗、消毒、缝制新行李。彻底完成搬迁后，
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在押人员进入新监室，接过管教手里的新铺盖和衣物，心中感慨万千。“我家人都不管我，在这儿却有人给我改衣服、做被褥，想不到看守所是这样的！”一名在押人员说道。
2024年6月，康乃馨工作室正式定名。“康乃馨”不仅象征着坚贞不屈的精神品格，更承载着对信仰与理想的执着坚守。康乃馨工作室，如孵化器一般，让受益人从女性在押人员群体、未成年人在押人员群体，到整个在押人员群体，持续帮扶在押人员重获新生、重拾希望。
为孩子们守好清朗网络空间
□ 林楠特
中央网络安全和信息化委员会办公室近日印发通知，在全国范围内部署开展为期两个月的“清朗·2025年暑期未成年人网络环境整治”专项行动，聚焦各类新情况新表现，持续深入整治网上危害和影响未成年人身心健康的问题乱象。
网络是孩子们学习、娱乐、社交的重要平台。然而，网络空间纷繁复杂，未成年人由于好奇心重、模仿力强，缺乏足够的辨别能力和自我保护意识，很容易受到不良信息的侵扰。一段时间以来，一些不良机构和人员为追求流量，利用人工智能、虚拟现实等技术，借卡牌、动漫等未成年人喜爱的新载体，以更隐蔽、更具迷惑性的方式传播不良信息。如非法获取儿童照片后，用AI技术恶意制作低俗内容进行传播；引诱提供陪聊、陪玩、陪游等违规服务，教授制作“笔枪”等所谓危险手工，鼓动未成年人模仿“楼梯跳跃”等危险动作……这些乱象不仅污染网络环境，更会给未成年人带来严重身心伤害。
在暑期这一用网高峰期，专项行动剑指新问题新情况，将实施网络侵害行为、隐蔽传播违法不良信息、诱导参与线下危险活动、利用未成年人形象牟利等问题列为整治重点，并重点关注AI功能在未成年人领域不当应用以及诱导沉迷等问题，既延续对暴力迷信、淫秽色情等老问题的高压态势，又紧盯新技术催生的新型侵害，具有极强的现实必要性。通过拓展治理深度和范围，有助于遏制乱象蔓延，解决突出问题，进一步净化网络环境。
专项行动是阶段性的集中发力，而未成年人网络保护则是长期任务。有关部门要加大巡查力度，压实网站平台主体责任，严厉打击涉未成年人的违法犯罪行为；平台要切实履行主体责任，加强内容审核、升级技术防线、完善举报机制；学校和家庭要强化引导，提升孩子的网络素养和防骗能力；广大网民要积极参与举报网上有害信息和问题线索。只有各方面协同发力，才能持续守护好清朗网络空间，让孩子们在健康网络中快乐成长。
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将他人亲属头像制成“灵牌”发布
线上侮辱谩骂线下打击报复
网络暴力该
如何依法整治？
详细报道见四版
二维码
法治成为城市治理核心支撑
厦门多维聚力打造依法治市样本
□ 本报记者 张淑秋
法治兴则事业兴，法治强则事业强。近年来，福建省厦门市以建设“法治中国典范城市”为目标，坚持以法治之力赋能高质量发展，推动法治成为城市治理的核心支撑与坚实保障，率先推动法治政府建设全面突破，多维聚力打造依法治市厦门样本。2020年，厦门市获评首批“全国法治政府建设示范市”；2021年以来，在第三方机构开展的全国100个城市法治政府建设评估中，厦门保持在第10名左右。
“当前，厦门市正处于高质量发展的关键时期，面临着一系列新机遇和新挑战。在新的时代背景下，法治建设的重要性愈发凸显。”厦门市委全面依法治市委员会办公室相关负责人近日在接受《法治日报》记者采访时说。
法治政府纵深推进
6月5日至6日，在厦门市委组织部、市委依法治市办联合主办的“2025年全市领导干部法治能力提升专题培训班”上，110余名领导干部齐聚一堂，参加为期两天的法治培训。
“领导干部的法治素养，决定着法治政府建设的质量与进程。培训不仅是学知识，更是塑理念、强能力的过程。”开班式上，市委依法治市办相关负责人说。
近年来，厦门抓住“关键少数”，提升干部队伍法治素养，有力推动法治政府建设走深走实。
同时，厦门行政执法工作成效显著，全市推行“无事不扰、轻微不罚、联合执法”制度，有效减轻企业负担。2024年，全市行政诉讼案件败诉率降至9.79%，同比下降4.44%；行政机关负责人出庭应诉率达99.81%，同比提升1.5%。
刀刃向内，厦门推动行政执法监督持续深入。今年4月，厦门印发《严格规范涉企行政检查的若干措施》，推出31条硬举措，全面规范涉企行政检查行为。
政务服务“一网好办”、政务办公“一网协同”，群众办事“零跑腿”“不见面”，如今在厦门不是稀罕事。
《法治日报》记者了解到，厦门市以数据要素市场化配置改革为主线，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会与法治建设有机结合。聚焦数据要素流通交易关键环节，汇聚210个业务系统数据，公共数据开放超30亿条，政府网站绩效评估在同类城市中排名第一，12345热线连续3年保持全国政务热线服务质量评估最高等级。
办事方便的同时，群众的安全感、幸福感也持续“升温”。厦门市完善社会治安整体防控体系，打击治理电信网络诈骗，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪行为，刑事警情数同比下降16.3%。群众安全感率保持在99%以上，位居全省前列。常态化推进扫黑除恶斗争，扫黑除恶群众满意率居全省第一。
营商环境持续优化
4月30日，厦门制定出台《厦门市外贸企业涉外贸易纠纷应对指南（2025年版）》（以下简称《指南》），系全国首份较为完整的外贸纠纷应对指南，为企业应对涉外贸易纠纷、规范外贸业务提供了有效参考。
“《指南》从起草到发布，广泛征求了各单位的意见，确保其更具完整性、实用性和可操作性。”厦门市商务局有关负责人向记者介绍道，《指南》为厦门外贸企业提供了14个本地公共性服务机构、平台，其中包括厦门国际商事法庭、厦门涉外海事法庭、厦门仲裁委员会等海丝中央法务区相关机构，为外贸企业提供法律查明、纠纷解决等法律服务。
海丝中央法务区是厦门经过探索与实践，努力打造的现代化、国际化法治创新平台和法律服务高地。
据悉，厦门大力推进海丝中央法务区厦门片区建设，成功举办第四届海丝中央法务区论坛和2024中国（厦门）国际警安法务科技展等活动，海丝中央法务区检察服务中心、涉台公共法律服务中心等19个重点项目揭牌运行。
在海丝中央法务区高效运作的全国首个反垄断审查合规辅导中心，目前已辅导4件并购案获反垄断审查批准。立足“双随机、一公开”平台，将“通用型”信用分类指标与重点领域“专业型”风险分类指标相结合，形成双随机检查的3个备查企业库，提升检查质效。建立涉企行政检查白名单制度，对名单内企业“无事不扰”，惠及9万多家企业，切实为企业减负。
为助推营商环境持续优化提升，厦门进一步用足用好经济特区和设区的市“两个立法权”，用法规规章固化改革举措，确保制度供给更加精准。
“2024年，厦门市人大常委会发挥特区立法优势，提请审议直接采认台湾地区职业资格、自由贸易试验区建设等14部法规草案。此外，提升跨境贸易便利化水平的关地协同集成化改革入选全国优化营商环境创新实践十大案例。”厦门市委依法治市办相关负责人向记者介绍。
普法治理精准有效
厦门将普法宣传与法律服务、基层治理深度融合，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，使普法工作从“单向灌输”转为“双向互动”。
每逢节假日，厦门中山路往来游客络绎不绝，这里的公益法律服务驿站也成了“网红打卡点”。
这是厦门市司法局和市律师协会着力打造的“148+全民普法”品牌——“凤凰花”公益法律服务中的一个缩影。据市司法局工作人员介绍，厦门市已建成“148”品牌项目89个，包括湖里区“德法润家”家庭教育指导服务站、翔安区“法律明白人”培养工程等。全年组织“宪法宣传周”“民法典进家庭”等普法活动8300余场次，培育农村学法用法示范户1.67万个，中小学法治副校长配备率达100%。
在法治社会建设工作中，厦门市努力把制度优势转化为治理效能，让人民群众有更强的法治获得感。2024年，厦门出台《厦门市法治社会建设“十大行动”实施意见》，召开全市法治社会建设大会。举办全市法治社会建设“十大行动”暨“宪法宣传周”线下集中宣传活动。
近年来，厦门坚持和发展新时代“枫桥经验”，“地域+行业”双网格化多元解纷工作体系获评2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。实现全市区、镇（街）综治中心建设全覆盖。推进全市重点涉稳风险问题化解攻坚，去年共化解各类矛盾纠纷17.5万件。
“经多年实践总结，今年市教育系统积极打造以‘鹭鸣法行’为品牌的厦门市青少年法治宣传矩阵。”厦门市教育局工作人员告诉记者。
“十四五”期间我国商务高质量发展取得显著进展
外贸等各领域重大任务顺利推进
本报北京7月18日讯 记者万静 今天，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。据商务部相关负责人介绍，“十四五”以来，商务发展顶住了一波又一波冲击，经受住了历史考验，消费、外贸、外资、对外投资合作等各领域主要目标指标进展符合预期，重大任务顺利推进，商务高质量发展取得显著进展，为“十四五”圆满收官作出了贡献。主要表现在：
第一，消费主引擎和稳定器作用增强，强大国内市场优势凸显。消费市场规模稳居全球第二，过去4年社零总额年均增长5.5%，今年有望突破50万亿元人民币。消费对经济增长的年均贡献率达60%左右，主引擎作用持续凸显。
第二，经贸大国地位进一步巩固，高质量发展成效显著。外贸顶住了压力、展现了韧性，货物贸易稳居全球第一，出口、进口国际市场份额稳定在14%和10%以上。服务贸易规模稳居全球第二，去年首次超过1万亿美元。外资质量提升，“十四五”以来累计吸收外资已超过7000亿美元预期目标。产供链国际合作有序推进，对外投资年均增速超过5%，稳居世界前三。
第三，高水平对外开放步伐加快，合作共赢局面持续拓展。外资准入负面清单条目持续缩减，制造业领域准入限制已全部“清零”，增值电信、生物技术等服务业领域开放试点有序开展。22个自贸试验区有效发挥改革开放综合试验平台作用，主动对接国际高标准经贸规则，开展先行先试。
第四，维护经济安全制度体系不断完善，防范风险和应对冲击能力明显提升。涉外经贸法治体系加快建设，出台《两用物项出口管制条例》，完善出口管制体系。用好贸易救济工具，妥善处理贸易摩擦。依规做好外资安全审查，为高水平开放保驾护航。与有关国家商签和升级投资协定，妥善处置境外重大突发事件，维护海外利益安全。
青海评选出10名“最美人民调解员”
本报西宁7月18日电 记者徐鹏 今天上午，由青海省委宣传部、省司法厅主办的青海省“最美高原奋斗者”之“最美人民调解员”发布仪式在西宁举行。西宁市城西区信访事项调委会廖玉华、西宁市湟中区综合事项人民调解委员会刘曈、海东市民和县满坪镇人民调解委员会马福云等10位人民调解员入选青海省“最美人民调解员”。
据了解，此次活动旨在发挥先进典型引领示范带动作用，激发广大人民调解员工作主动性、积极性，不断推进全省人民调解工作创新发展，积极引导人民群众通过人民调解方式化解矛盾纠纷，筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。活动中，主办单位经过广泛动员、组织推荐、资格审核等程序，遴选出10位青海省“最美人民调解员”。他们奋斗在高原化解矛盾纠纷的第一线，植根于社区街巷、乡镇村落、牧区草原，将可能激化的矛盾消弭于萌芽，将法治阳光与人间烟火揉进每一次调解，用布衫围裙、胶鞋草帽丈量民生温度，以实际行动践行调解为民的时代风采。
现场通过播放短视频、典型案例访谈、人民调解情景演绎、法治文艺节目等形式，多角度讲述广大人民调解员化解矛盾纠纷、守护万家和谐的感人故事，普及人民调解程序流程和相关知识。发布仪式后，主办单位组织青海省人民调解员协会等调解组织在中心广场开展了人民调解业务宣传和咨询活动。
辽宁启动公共法律服务规范提升三年行动
重点整治司法鉴定等领域突出问题
本报讯 记者张国强 韩宇 近日，辽宁省司法厅印发《辽宁省公共法律服务规范提升三年行动方案（2025-2027年）》（以下简称《方案》），计划通过三年时间全面提升法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等公共法律服务质量，让人民群众切实感受到更加便捷、高效、公正的法律服务。
《方案》明确，2025年将重点规范执业行为，着力提升服务能力薄弱地区的服务水平；2026年将全面健全质量监管机制；到2027年底，将建成更加完善的公共法律服务执业监管体系，实现群众满意度显著提升的工作目标。
在具体实施方面，辽宁省司法厅将重点推进以下工作。一是强化纪律建设，建立执业纪律教育制度，对违纪行为实行“一票否决”。二是严格质量监管，推行法律援助案件质量评估、公证“三级检督查”、司法鉴定“凡进必考”等制度。三是建设统一监管平台，实现法律服务全流程可追溯。四是开展专项治理，重点整治司法鉴定、金融仲裁等领域存在的突出问题。省司法厅将定期开展督导检查，及时总结经验做法，推动全省公共法律服务水平整体提升。
六安培育1.4万余名“法律明白人”
本报讯 记者范天娇 通讯员陈怡 记者近日从安徽省六安市司法局获悉，该局聚焦群众法治需求，培优育强“法律明白人”，目前全市共培育“法律明白人”14307名，形成一支素质高、结构优、用得上的“法律明白人”队伍。
据了解，六安市明确“法律明白人”培育目标、遴选标准，从村干部、网格员、“五老”人员和致富能手等各类人员中遴选群众基础好、法律素养高的骨干，经任前培训、上岗考核等程序，确定为“法律明白人”并制发证书和徽章。充分发挥“法律明白人”人头熟、地头熟、法律熟的优势，在农贸会、庙会等场合和时间节点，就近就地开展各类普法宣传活动。组织“法律明白人”积极参与矛盾纠纷排查化解，发动各县区因地制宜打造“乡里乡亲”“红色评议站”等本土化、个性化调解工作品牌10余个。今年以来，该市共化解山林土地纠纷3233件、生产经营纠纷416件、邻里纠纷11009件。
图片新闻
铁血绥远：烽火淬炼的抗战壮歌
□ 新华社记者 哈丽娜
进入暑假，内蒙古自治区乌兰察布市察哈尔右翼后旗红格尔图镇游客如织，红色研学热潮持续升温。
“绥远抗战，是中国抗战史上取得完全胜利的局部抗战，被毛泽东高度赞誉为‘全国抗战之先声’。”红格尔图抗战纪念馆讲解员李涛对一群小学生讲述起当年的抗战故事，“这场抗战由爱国将领傅作义率部发起，以红格尔图战役和百灵庙战役等为主要战役，坚决抗击日军进犯。”
1936年，日本侵略者的铁蹄在中华大地上步步紧逼。察东、察北地区被侵占，冀、察两省被特殊化后，绥远地区（今内蒙古自治区中部和南部地区）直接暴露在日军威胁之下，成为下一个侵略目标。
红格尔图，位于绥远与察哈尔（主要辖区在今河北西北部和内蒙古锡林郭勒盟）的交界要冲，战略位置重要。
1936年11月，日本侵略者率领日、伪军对红格尔图发起猛烈进攻。彼时，敌我力量对比极为悬殊：敌人当时有5000余人，且配备装甲车、飞机、野炮等重型武器；而驻守红格尔图的中国军队仅有300余人，武器装备也只有简陋的来复枪。
面对严峻形势，傅作义部迅速调整作战部署，调兵遣将，下定决心歼灭进犯之敌。11月19日，傅作义部出其不意发起攻击，敌军猝不及防，仓皇应战，全线溃败。我军成功摧毁敌指挥官田中隆吉等的前线指挥部，累计毙伤日、伪军数百名，俘虏300余名，缴获汽车、弹药等大量军用物资，取得了红格尔图战役的完全胜利，绥远抗战首战告捷。
“凭借着顽强的意志和无畏的牺牲精神，中国军队以弱胜强，创造了光荣战绩。”乌兰察布市委党史和地方志研究室一级主任科员李晓婷说。
当时，绥远北部的经济与交通中心，约300公里外的百灵庙，已被日本侵略者扶植的伪蒙政权控制。日、伪军在红格尔图惨败后，因惧怕中国军队乘胜追击、捣毁其在百灵庙的伪政权，急忙收拢兵力，加紧百灵庙外围防务，企图伺机再犯绥远。傅作义根据战场形势的变化，当机立断，决定收复百灵庙。
11月23日夜，傅作义部冒着零下20摄氏度的严寒，秘密向百灵庙进发。24日零时，总攻信号骤然响起，战士们奋勇冲锋，突破敌军防线。激战至24日上午，毙伤俘敌一千三百余人，缴获枪炮、电台、粮食等大量物资，成功收复百灵庙。此后，日、伪军又多次集结兵力反攻，均被我军击退。绥远抗战取得又一次重大胜利。
“红格尔图战役、百灵庙战役的胜利，向全国乃至世界展示了中国军民抗击日本侵略者的坚定决心和强大力量，彰显了中华民族团结御侮的抗战精神。”李晓婷感慨道。
英勇抗争的历史永远被人民铭记在心。如今，新建的红格尔图抗战纪念馆内，当年战士们使用过的来复枪、锈迹斑斑的手榴弹壳、泛黄的战地日记静静躺在展柜中，还有根据历史场景复原的战斗沙盘，每一件物品、每一处场景都在无声地诉说着那段波澜壮阔的战斗历程。
“每年都有万余人来到这里，缅怀先烈。”红格尔图镇党委书记郭晓飞说，绥远抗战所彰显的抗战精神，是中华民族宝贵的精神财富，将永远激励中华儿女为国家的繁荣富强而努力奋斗。
新华社呼和浩特7月18日电
抗日英雄包森：千里击强虏 剑吼长城东
□ 新华社记者 李浩
“使你们老人家为我牵心，这是我的不孝处，望你们老人家饶恕这次。”
“老实来说，我对我的志愿，情愿拿性命来卫护她。”
在位于陕西省蒲城县的包森故居，一封给父母的家书静静陈列，满纸流淌着包森忠孝难全的家国情怀，令参观者驻足动容。
电影《剑吼长城东》中令日寇闻风丧胆的鲍真，其艺术形象的原型，正是冀东抗日根据地的主要缔造者之一、八路军冀东军分区副司令员兼十三团团长包森，一位威震敌胆的抗日英雄。
包森，原名赵宝森，又名赵寒，1911年7月生于陕西省蒲城县一个贫苦农民家庭，1932年加入中国共产党。他从青少年时期就积极参加反帝反封建活动，多次被捕仍矢志不渝。
1937年3月，包森被派往中国人民抗日军政大学学习。七七事变后，他从延安随八路军奔赴华北抗日前线，在晋察冀抗日根据地辗转作战，后任33大队总支部书记。1938年6月率40多人在河北兴隆一带开辟抗日游击区。任职期间，包森率部英勇作战，历经大小战斗数十次，歼灭日、伪军数百人，缴获枪支数百支。1939年4月下旬，包森指挥部下巧妙活捉日本宪兵大佐赤本，一时震动日本朝野。同年秋，包森被任命为冀东军分区副司令员。
包森智勇双全，屡创奇功。1940年7月，包森率部设伏蓟县白草洼，与日军激战14个小时，全歼日军骑兵精锐关东军武岛骑兵中队，首开冀东整连全歼日军战斗的先河。
1941年冀东军分区打击伪治安军的作战行动开始后，包森指挥部队打了一个又一个漂亮仗。其中1942年1月燕山口内果河沿一役，包森以7个连的兵力，毙俘敌伪中佐以下官兵近千人，创造了以少胜多、以弱胜强的奇迹。
彼时，包森的大名在冀东一带妇孺皆知，人们亲切地称他“包队长”“包司令”“包团长”。而敌人则把他视为克星，伪军们口角，常以“出门打仗碰上老包”为咒。
包森上百次出没在与日、伪军短兵相接的战斗厮杀中，不止一次负伤，但他早将生死置之度外，每次都坚守在战斗指挥的最前沿。1942年2月17日，包森率部在河北遵化与日、伪军遭遇，指挥战斗中不幸胸部中弹牺牲，时年31岁。
“从小就听长辈讲三爷爷抗日的故事，他在烽火连天的岁月，义无反顾投身到革命事业中，转战长城内外，跃马燕赵大地，点燃抗战烽烟，痛击日伪顽，为民族解放事业作出了杰出贡献。”包森的侄孙赵珂说。
“家国担当”是包森用生命写就的家训。赵珂说，自己的父亲深受三爷爷的感染，毅然走向革命道路，先后参加了解放兰州、宁夏剿匪等战斗，1950年，又随部队参加了抗美援朝战争。
在包森战斗过的地方，人们在缅怀中将他的精神薪火相传，河北石家庄华北军区烈士陵园、天津盘山烈士陵园、北京平西烈士陵园等地，建立了包森烈士纪念碑。
物换星移，精神不改。赵珂依然记得第一次前往天津盘山烈士陵园为三爷爷扫墓时看到的景象：包森墓旁的青松翠柏上系着一条条鲜艳的红领巾，陵园工作人员说，那是学生们瞻仰后自发系在这里的。一年年过去，红领巾越系越多，远远看去，红艳艳一片。“那片跃动的红色，恰似英烈精神的星火相传。”赵珂说。
新华社西安7月18日电
紧盯突出问题 明确整改时限
山西司法行政狠抓落实确保学习教育取得实效
□ 本报记者 马 超
□ 《法制与新闻》记者 王泽宇
以高质量法治服务保障深化全方位转型、推动高质量发展的切入点、发力点还不够精准，公共法律服务资源配置不均衡、服务群众不够便捷，严格规范公正文明执法的意识还不够强、部分年轻干警执法中不愿为、不敢为、不会为……在山西省司法厅深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展过程中，这些问题被一一查摆出来。
整改整治是解决问题的有效手段，也是学习教育取得实效的关键。深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，山西省司法厅一体推进学查改的同时，紧盯突出问题逐项列出清单、制定整改措施，明确整改责任和整改时限，切实抓好整改落实；注重系统整改、源头治理，从体制机制上堵塞不正之风的漏洞，紧贴党员干部的学习、工作和生活推出常态化长效化的制度机制，以刚性的制度制定和严格的制度执行，让作风过硬、担当作为成为司法行政系统党员干部的鲜明标识，切实把作风建设成果转化为强化司法行政队伍建设、助力司法行政事业提升、推动全省高质量发展的强大动力。
聚焦企业反映强烈问题
规范涉企行政执法行为
为进一步减轻企业负担、维护企业合法权益、激发市场活力，持续优化法治化营商环境，学习教育开展过程中，山西省司法厅聚焦整治企业反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法和趋利性执法，执法标准不一致、要求不统一等行政执法突出问题，牵头制定并以省政府的名义出台《山西省严格规范涉企行政检查的若干举措》，全面规范涉企行政检查行为。
为进一步切实解决行政执法领域的突出问题，山西省司法厅牵头开展了全省规范涉企行政执法专项行动，制定并以省政府的名义下发专项行动实施方案。为确保专项行动取得实效，以山西省政府行政执法协调监督局的名义向社会发布《关于征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，并商请省信访局、省委网信办等部门，协助收集涉企行政执法问题线索。同时，完善与纪检监察机关的双向衔接，加强违规违纪违法线索移送。
截至目前，省司法厅对接省12345政务服务热线、省信访局、省12348法律援助中心、省民营局、省检察院等部门共收集128件涉企行政执法问题线索，已办结104件，其中纠治问题23件，移交同级纪委3件，剩余24件正在办理中。督促指导各市各部门通过开展案卷评查、公开征集问题线索、核查行政复议纠错案件等方式深入查纠问题，共发现乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法问题167条，
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已纠正117条，正在办理50条。发现执法案卷不规范、执法标准不一致等其他问题5076条，已整改3641条。
聚焦人民群众法治需求
公共法律服务提质扩容
为解决法律援助申请人异地办理案件难、维权成本高这一群众反映强烈的问题，山西省司法厅在去年试点的基础上，全面部署开展法律援助“市域通办”工作，群众可选择向市域内任何一家法律援助机构提交法律援助申请，法律援助受理和初步审查环节不受行政区划限制，推动法律援助“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。
目前，在山西省司法厅的指导下，11个地级市已全部制定下发法律援助“市域通办”工作方案，有序推进本辖区内“市域通办”案件受理工作，其中，晋城市、大同市率先实行法律援助受理、申请、指派、办理“全域通办”，其余9市实现法律援助申请“市域通办”，法律援助异地协作机制初步形成，确保群众在材料符合要求的情况下就近获取法律援助服务，最大程度方便群众办事。今年以来，全省已办理“市域通办”法律援助案件170件。
为进一步推动解决公共法律服务重点领域突出问题，加强对公共法律服务行业的监督管理，山西省司法厅部署开展了公共法律服务规范提升三年行动，力争通过三年的时间，健全完善公共法律服务执业监管体系，全面提升律师、法律援助、公证、司法鉴定、仲裁等公共法律服务质量和公信力，回应人民群众法治需求。
聚焦监管场所突出问题
建立干警执法负面清单
为解决部分监狱干警严格规范公正执法意识不够强的问题，山西省监狱管理局持续巩固深化监狱集中整治成果，在全省监狱系统开展以规范民警执法行为、强化监狱内部管理为主要内容的“树牢法治思想 提升执法水平”专项活动，以建设平安监狱、法治监狱、文明监狱为目标，全面整治监狱执法突出问题。
专项行动深入起底“不规范执法行为”，围绕执法不规范、不严格、不公正、不廉洁、不作为、乱作为，甚至玩忽职守、滥用职权、徇私枉法等问题，组织民警逐一查摆，形成个人问题清单。对主动报告存在不规范执法问题的民警依纪依法从宽从轻处理，对隐瞒不报或起底后新发生问题的民警依纪依法从严从重处理。
山西省监狱管理局还针对近年来监狱民警在执法工作中发生的违纪违法问题，建立执法负面清单。对照执法负面清单，开展常态化执法监督工作，及时发现和纠正执法中存在的问题，建立问题台账和整改清单，强化整改落实。组建联合督导小组下沉执法一线开展督导，对于在执法工作中问题多发、问题重复发的监区、监狱挂牌督导，有关线索按规定移交。
针对部分年轻干警在执法过程中不愿为、不敢为、不会为等问题，山西省监狱管理局建立年轻民警成长档案，全面记录年轻民警的理论学习、业务培训、受奖惩情况及平时考核、年度考核、能力素质等情况，将档案反映情况作为进一步发现使用干部的依据。破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，树立鲜明的选人用人导向，全方位、多角度发现识别优秀年轻民警，对综合素质好、发展潜力大、群众公认度高、各方面条件比较成熟的大力启用。
用爱与温暖点亮新生希望
□ 本报记者 刘玉璟 常煜
推开内蒙古自治区赤峰市红山区看守所康乃馨工作室的门，首先映入眼帘的是整齐排列的书本、教案与手工制品，角落的缝纫机旁叠放着簇新的被褥和行李。前进牌缝纫机承载着老辈人的温暖传承，书架上的书籍来自各界友人的支持，手工编织品则是管教们与在押人员共同创作的结晶。
7月14日，《法治日报》记者走进这间集缝纫创作、技能授课、心理疏导与手工制作于一体的多功能空间。目之所及，每件物品都镌刻着工作室的成长轨迹——从最初的简洁冷清，到如今的设施齐备、暖意融融，康乃馨工作室正循着初心，一步步蜕变成理想中的模样。
通过多年的监管工作，红山区看守所副所长包晓岩发现对有些在押人员而言，被羁押意味着坠入梦魇，有的自暴自弃，有的抑郁消沉。“我们希望用文化和真情，滋养感化特殊环境下的人格，这也是成立康乃馨工作室的初衷。”包晓岩说。
自2012年起，这间工作室里的每一幅画作、每一页日记、每一件手工艺品，都倾注着管教民警的心血，默默见证着在押人员的心灵蜕变与成长。“心理赋能”“价值观重塑”“自我认知”等一系列心理疏导，更如春雨般滋养着一颗颗待唤醒的心灵。
为降低重复犯罪率，看守所在文明管教上持续发力。管教民警根据在押人员具体情况确定授课方向，从教案撰写、报审、试讲，到正式授课、讲评回顾，引领在押人员系统学习法律、道德、文化、健康及心理知识，帮助在押人员告别“混日子”“打发时间”的状态。
为了能让女性在押人员回归社会后走向新生活，依托康乃馨工作室，管教民警利用所学内容开展了“心理赋能”“价值观的接纳”“认识自己”等心理疏导课堂，让自信和希望在女性监区潜移默化，生根发芽；给未成年在押人员专门设置初高中文化课程和思想品德课程，挑选“老师”、提供“小黑板”、讲《弟子规》，学习最基本的为人处世的道理；读《凤凰涅槃》，背《唐诗宋词》《声律启蒙》，体会诗词韵律之美，提升个人修养，开展技能知识培训，为再就业打基础……
“看守所是在押人员临时的‘家’，咱们要像自己搬家一样，行李铺盖也换新的。”2023年春季，看守所着手准备搬迁工作。接到命令后，管教们一起拆洗、消毒、缝制新行李。彻底完成搬迁后，
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在押人员进入新监室，接过管教手里的新铺盖和衣物，心中感慨万千。“我家人都不管我，在这儿却有人给我改衣服、做被褥，想不到看守所是这样的！”一名在押人员说道。
2024年6月，康乃馨工作室正式定名。“康乃馨”不仅象征着坚贞不屈的精神品格，更承载着对信仰与理想的执着坚守。康乃馨工作室，如孵化器一般，让受益人从女性在押人员群体、未成年人在押人员群体，到整个在押人员群体，持续帮扶在押人员重获新生、重拾希望。
以法为盾守正义 温情筑桥促新生
广东检察全力守护刑事司法公正“最后一公里”
□ 本报记者 邓君
构建“双防线”，为刑罚变更环节牢牢把关；“科技+铁腕”，将每一笔罚金、退赔纳入监督视野；以“严管厚爱”为新生者落实“回家权”……
7月初，全国检察机关第六届“新时代检察宣传周”期间，《法治日报》记者跟随人大代表走进广东部分监管场所，实地感受刑罚执行监督工作取得的成就。
记者了解到，近年来，广东检察机关多维度推进刑罚执行监督工作深入发展，用“硬核”监督举措筑牢司法防线，以“温情”实践传递法治温度，全力守护刑事司法公正的“最后一公里”。
筑牢刑罚变更监督防线
“减刑假释流程不能‘走过场’，每一份材料都要经得起法律推敲。”在广东省女子监狱，甘丽娜正逐页细审减刑假释卷宗。她是广州市人民检察院派驻该监狱的检察官，负责为刑罚变更程序把关。
减刑、假释、暂予监外执行，既是罪犯新生的契机，也是司法公正的“风险点”。对此，广东检察机关构建了“双防线”机制，为刑罚变更环节牢牢把关。对“三类罪犯”等重点对象，检察机关除了细审书面材料，还要深入监区实地核实改造记录、立功线索，杜绝暗箱操作。
对确有悔改且符合条件的人员，依法保障其权益，避免“应减未减”“应放未放”。社区矫正对象雒某学在矫正期间完成三项国家认可的发明创造，广州检察机关主动核查属实后，及时提出减刑建议，让其依法获得减刑。
对弄虚作假行为，通过司法监督，及时纠正。中山市人民检察院在巡回检察某看守所时，发现在押人员斗殴伤情鉴定存疑，遂召开医学听证会，确认伤情已达刑事立案标准，督促公安机关立案追诉，严防“降格处理”。
据介绍，2023年以来，广东检察机关审查“减假暂”案件超8万件，提出监督意见的案件近两万件。
科技赋能揪出隐匿财产
“他有稳定工作，还缴着社保，怎么会无财产可供执行？”清远市阳山县人民检察院检察官发现黄某罚金案“终结执行”存疑，于是通过司法监督促其缴清3000元罚金。随后，阳山县检察院建立了财产刑执行大数据检察监督模型，运用这一模型精准锁定一批类似被执行人及执行超期等问题，重启执行后到位罚金达32万元。
“有钱不缴”“终结即了”曾是财产刑执行的司法痛点。近年来，广东检察机关以科技赋能，打出“科技+铁腕”组合拳，高效履行财产刑执行监督职责：联合法院建立涉财产判项信息共享机制，将每一笔罚金、退赔都纳入监督视野；打造26个法律监督模型化身“电子检察官”，排查线索900余条；深入开展侵害企业合法权益犯罪案件刑事裁判涉财产部分执行检察专项活动，监督推动执行案件246件，为企业和受害人追回近3000万元，让“纸上权利”真正变成“真金白银”。
被执行人曾某某的案件早已“终结执行”，但深圳市龙华区人民检察院检察官通过反复核查，从尘封的档案中找到他名下漏查的财产，最终监督法院恢复执行，让受害人拿到期盼已久的赔偿金；省人民检察院刑事执行检察部查实因合同诈骗罪被判刑的罪犯马某某转移隐匿巨额财产，及时启动财产刑执行监督，推动执行退赔返还受害人4000多万元。
用心用情铺就新生之路
今年2月，某公司法定代表人廖某因犯危险驾驶罪被判处拘役，公司税务登记、客户交接等一堆要事因此悬而未决，急得他寝食难安。
我国刑法明确，被判处拘役的罪犯在执行期间每月可回家一至两天。但长期以来，因缺乏细化制度规范，执行难、监管难的现实梗阻让“回家权”得不到有效落实，成为“沉睡的条款”。
针对这种情况，今年3月，肇庆市人民检察院出台《拘役罪犯“回家权”专项检察监督实施方案》。端州区人民检察院驻所检察官得知廖某困境后，第一时间依据新规向他详解政策。符合条件的廖某申请获批后，顺利离所处理事务，还主动缴清罚金。
近年来，广东检察机关积极作为，全方位履行检察职责。近3年排查整改安全隐患数千处，积极开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作，监督纠正违法讯问行为，向捕诉部门移送初步核查监督意见57件；同时，与多个省份建立社区矫正协作等机制，切实维护社区矫正人员合法权益，让法律在执行过程中既有力度又显温度。
在粤港澳大湾区，深圳、珠海、惠州、东莞、中山5市检察机关联合推出“跨区域监管协作”机制。在东莞接受矫正的创业青年阿明（化名）借助“湾区通办”机制，成功前往深圳开展生产经营。
在中山，检察机关联动建立专业法医技术支持检察监督机制，由专业法医协助审查保外就医病情诊断、妊娠检查、生活不能自理鉴别及巡回检察中的伤情鉴定等案件，从源头严防“纸面服刑”等违法情形。2023年以来，已委托法医出具技术性审查意见41份。同时，邀请专业“外脑”助力看守所、社区矫正检察监督，有效破解专业难题。
在“中国玉器之乡”四会，检察官在监督中发现，涉玉经营的社区矫正对象存在变更执行地难、请假外出经营难等问题，既影响他们的生计与社会融入，也制约着当地玉器产业发展。2024年7月1日，四会市人民检察院联合当地公安、法院、司法局出台《四会市关于涉玉器行业社区矫正相关工作指引（试行）》，实现涉玉社区矫正“进得来、出得去、管得住”。从外地申请变更执行地的社区矫正对象许某（化名）便是受益者，他在社区矫正期间凭借珠宝从业经验，投身玉器直播行业，得以经常往返广佛玉器市场寻找一手货源，安心发展业务。
“从严防司法腐败到保障合法权益，从科技赋能监督到机制破解难题，广东检察用一个个扎实案例、一项项创新举措，诠释着‘高质效办好每一个案件’的初心。”全国人大代表李小兰说。
关注·暑期安全
图① 近日，江苏省徐州市泉山区人民检察院组织检察官走进和平街道矿机社区爱心暑托班，为暑托班的孩子们带来一堂生动有趣的法治课，丰富辖区未成年人暑期生活。图为检察官与孩子们交流。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 陈杰 刘慧芳 摄
图② 7月16日，重庆市渝中区大坪街道中小学生代表及家长受邀来到重庆市第五中级人民法院，通过观摩诉讼服务中心、探访少年审判法庭、模拟法官庭审、聆听暑假安全法治课等多个环节，让同学们在趣味体验中增强法治观念。图为同学们体验敲法槌。
本报记者 战海峰
本报通讯员 向江洋 摄
图③ 近日，湖北省荆门市掇刀区人民检察院干警走进社区暑期公益课堂，向孩子们讲解防溺水、交通安全等知识。图为干警发放安全手册。
本报通讯员 陈银磊 摄
新疆检察院15条举措加强涉外检察
本报讯 记者潘从武 通讯员邵珊珊 《新疆维吾尔自治区人民检察院关于加强全区涉外检察工作的15条举措》(以下简称《举措》)近日出台，从提高政治站位、聚焦主责主业、深化国际合作、夯实工作基础4个方面细化15条具体举措，为“一带一路”核心区建设和中国(新疆)自由贸易试验区建设提供更优法治保障。
《举措》明确，要聚焦法律监督主责主业，立足“四大检察”职能，依法履行涉外领域法律监督职责。坚持严格依法办案、公正司法，充分了解和掌握外事工作的特点和政策，高质效办好每一个涉外检察案件，努力实现涉外检察案件政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
《举措》强调，要加强国际合作交流，依托中亚国家司法合作交流基地，深化中国和中亚国家司法检察机关友好合作，加强涉外司法合作事项沟通协调，有序参与国际司法交流活动和检察外事活动。加强与边境地区司法机关的协作，提升边境司法协作效率。积极主动参与自治区人大常委会关于涉外法律法规制定立法调研。
《举措》要求，要坚持强基固本，夯实涉外检察工作基础。完善涉外检察统筹指导，统筹协调全区检察机关涉外检察工作。依托国家检察官学院新疆分院、中亚国家司法检察研究基地等平台，加强涉外检察理论研究及人才培养。强化数据赋能，深化数字技术在辅助涉外办案、司法协助等方面的应用。
长春“法企共建”护航民营经济发展
本报讯 记者刘中全 张美欣 今天上午，吉林省长春市中级人民法院与市工商业联合会联合举办第三届“法企共建”联席会暨民营经济促进法宣讲活动，70余名法院系统、工商联及企业家代表通过实地调研、政策解读与深度交流，凝聚优化法治化营商环境的共识与合力。
长春中院院长任贵利率队深入3家企业实地调研，详细了解经营状况与司法需求，现场回应企业急难愁盼。联席会上，长春市工商联主席许明哲对法院3年来精准服务企业、化解涉企积案的成效表示肯定，认为“法企共建”为民营经济发展筑牢了法治根基。
任贵利指出，3年来“法企共建”有效解决了企业难题，推动法治化营商环境建设迈上新台阶。要将“法企共建”打造成护航发展的“压舱石”、纾困解难的“连心桥”、治理升级的“助推器”，通过稳固法治根基、畅通沟通渠道、引领治理创新，为企业发展提供坚实保障。
大连法院3年受理金融案件61400件
本报讯 记者韩宇 辽宁省大连市中级人民法院近日发布《大连法院金融审判白皮书（2022-2024年）》（以下简称《白皮书》），通报大连法院2022年至2024年金融审判工作情况，梳理金融纠纷常见争议及裁判思路，并发布典型案例。
《白皮书》全面展现了2022年至2024年大连金融审判工作的基本情况与动态变化。3年来，全市法院共受理金融案件61400件，年均受理案件20467件，年均结案20292件，结收案比趋近于1，体现了金融审判的高效率。2023年11月大连金融法庭成立并集中管辖市内五区案件后，累计受理诉讼案件22822件，审结19904件，结案标的额146.1亿元；受理执行案件5886件，执结3752件，执行到位5.36亿元。
《白皮书》针对审判实践中发现的主要问题，提出针对性建议，并发布八个审判典型案例和一个多元解纷案例，涵盖金融、保险、证券、期货等多个领域，集中展现了相关司法实践成果和裁判导向，为规范市场行为、化解行业纠纷提供了司法指引。
福建清流法院高效发放执行款
本报讯 记者王莹 通讯员廖汀秀 近日，福建省清流县人民法院集中为190名工人发放执行到位的工资款33万余元。
据了解，某化工公司因经营不善，长期拖欠职工工资。案件进入强制执行程序后，清流法院执行局加大财产查控力度，发现该公司持有某银行16万股股权，立即依法冻结，并迅速启动评估、公示及网络司法拍卖程序。经多轮竞价，该股权最终以33万余元的价格成交。拍卖款项到位后，清流法院第一时间组织集中发放活动，将33万余元工资款现场发放到工人手中，切实维护了劳动者的合法权益。
九三人民法院着力提升执行质效
近年来，黑龙江省九三人民法院坚持“上下协同、纵横联动、内外贯通”，通过“前端预防、中端衔接、末端攻坚”全链条发力，着力提升执行工作质效。该院深化交叉执行工作，组织开展涉企案件、涉民生案件专项攻坚，有效解决“执行难”问题，切实保障胜诉当事人合法权益；推进“立审执一体化”工作，通过诉前调解、诉讼保全等措施化解矛盾纠纷，从源头减少执行案件增量；联合公安机关和检察机关，建立线索共享、联合惩戒、快速反应等工作机制，在查找被执行人、查控财产、打击拒执行为等方面形成强大合力。 王伟
中卫供电开展主变带电水冲洗作业
近日，国网中卫供电公司运维人员完成宁夏塞上330千伏变电站2号主变的带电水冲洗作业。由于主变压器长期在户外运行，大量尘土吸附容易造成散热器堵塞，导致散热效率降低、绝缘性能下降，甚至引发设备故障。中卫供电公司提前制定详细的工作方案，对作业过程中的安全风险进行全面评估，并制定相应防范措施。运维人员在作业前进行技术交底和培训，熟练掌握带电水冲洗作业的操作要点和注意事项，最大限度预防因阻抗降低、漏电等引起的故障，确保迎峰度夏期间电力安全可靠供应。 马志强
福州供电开展智能巡检保障用电无忧
近日，国网福州供电公司输电运检班首次应用“一控多机”智能巡检终端系统，对500千伏福门Ⅱ路开展特巡。该系统可搭载于车辆灵活转场，单套设备支持多架无人机协同作业，作业效率较传统模式提高3倍以上。系统还能够以无人机为空中通信基站，构建“空—空—地”信号中继链路，有效解决跨地形、长航程巡检信号断联问题，作业覆盖面积增加2.5倍。接下来，福州供电公司将聚焦电网数智化转型，大力推广“立体巡检+集中监控”输电专业运维模式，进一步提高线路缺陷识别效率与准确率，保障群众用电无忧。
郭嘉礼
江苏全面提升县级综治中心实战功能
确保事事有人办件件能办好
□ 本报记者 丁国锋
6月25日，早上8点30分，距离市政府不到400米、位于城区中坝南路的海安市综治中心大门缓缓开启，三五名群众有序进入门禁系统安检，排队取号，耐心等待窗口工作人员叫号接待。
“综治中心功能设置、运行机制、司法供给等全面升级后，发挥了县级综治中心实战功能，这里每天接待群众140余人次，通过一站式受理、平台分流交办、全流程跟踪督办，让老百姓‘只进一扇门、只要跑一地、事务一站清’，确保事事有人办、件件能办好。”江苏海安市委副书记、政法委书记、市综治中心主任严长江向记者介绍。
2025年5月，江苏省委政法委按照中央部署要求，制定下发加强社会治安综合治理中心规范化建设的实施意见，明确要求全省综治中心规范化建设以全国领先为目标，以县级为重点，探索形成具有时代特征、紧贴安全需求、体现江苏特色的发展之路。要求县级综治中心实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”“五有”目标，到2025年底，场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设等五方面规范化建设任务全面完成；到2026年底基本实现省、市、乡综治中心规范化。
由“专科”向“全科”转变
记者在采访中了解到，海安市综治中心开设了30个窗口，推行“常驻+轮驻+随驻”方式，其中社会工作部、信访局、市域治理指挥中心整建制入驻，诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、公证处团队入驻，公安局、人社局等12个部门常态入驻，实现群众诉求接待由“专科”向“全科”转变。
“我们通过整合资源，将‘网上信访’与线下信访信息互联互通，避免多头信访、重复交办、重复处理，实现‘一个口径’处理群众诉求。”海安市委社会工作部部长、市综治中心党组书记吴叶青介绍，群众可通过查看网上公示，选择每天轮班接待的政法部门领导。综治中心自今年3月成立以来，已有37件重点矛盾纠纷得以成功化解，区、镇信访矛盾上行量同比下降21.24%，群众满意率达97.2%。
海安市大公镇综治中心以“服务做加法，流程做减法”为导向，整合派出所、司法所、指挥中心、网格、信访等政法力量整体入驻，实行集中办公。“综治中心经过升级改造，与派出所无缝衔接，派出所接到非警务类警情两分钟内出警，民警和村党支部书记、民调治保主任、网格员直接到现场，大大提高了矛盾纠纷的处置率。”大公镇综治中心副主任、
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镇政社办主任宋友彬介绍，群众还可以通过综治中心的“党政领导干部挂牌群众点名接访”公示牌选择接访领导。
让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，是强化县级综治中心实战能力的首要目标。在新建并投入运行的盐城市响水县综治中心，2025年1月以来已接待群众943批次1291人次，受理群众诉求1677件，按期办结率达100%。“以前由于部门分散，老百姓遇到难事到处跑、多头跑，现在实行全量受理、分流交办、上下贯通、联动处置、督办落实，矛盾纠纷实现了‘一站式’化解。”响水县委政法委副书记陈宝金介绍。
响水县委、县政府主要领导还发挥“头雁作用”，今年以来在综治中心开展接访73批次，面对面倾听群众诉求，与部门和属地单位一起现场研究解决方案。综治中心还建立“小曹120”家事调解品牌，组建专业法律服务团队，并将工作联系点延伸到10个镇（区）155个村居，让群众在家门口就能找到法律“贴心人”。
“前店+后厂”一站式衔接
无锡市新吴区综治中心按照县级综治中心“五个规范化”建设统一标准完成升级改造，按照“前店+后厂”工作模式，提供矛盾纠纷全口径受理、全周期化解、全要素服务，目前日均接待群众120余人次，办结率超过98%。
新吴区综治中心还打破部门壁垒，联动区公安、法院、检察院、纪委、人社、住建、等19个条线部门，采取常驻、轮驻、邀驻等方式，集信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等功能一体，实时联动6个街道、120余个村（社区），指挥调度584个综合网格、2200个微网格。
2025年5月上旬，新吴区某公司为了降本增效，将劳务外包重新招标调整。相关信息被上报到区综治中心后，经过研判认为重新招标极可能引发在岗的120余名外包员工集体劳动纠纷。区综治中心迅速组织区人社、商务、公安成立处置专班，分两次对企业和劳务公司约谈，相关劳资纠纷处置预案迅速得到企业高层采纳，目前员工队伍稳定，企业正常运营。
而在高邮市，“市、镇、村”三级综治中心体系建设也正在加速推进。通过织密三级矛盾纠纷化解网络，发挥镇、村两级综治中心“前哨”作用，力求实现“小事不出村、大事不出镇”。通过标准化、规范化建设，高邮市还形成了层级清晰、运转高效的矛盾纠纷调处机制，推动纠纷化解从“碎片化”向“一体化”转变。
与此同时，高邮市综治中心还建立了“五色”预警工作法，综合考虑事件危害程度、发展情况和紧迫性等因素，将各类社会治安风险精准划分为红（特别重大事件）、橙（重大事件）、黄（大事件）、蓝（较大事件）、绿（一般事件）五级预警等级，并据此进行分级响应、分类处置，努力实现风险隐患早发现、早预警、早干预。截至目前，该中心累计受理各类矛盾纠纷5472件，累计化解5364件，信访案件受理量与同期相比下降42.2%。
基层治理效能稳步提升
睢宁县综治中心总建筑面积达7700平方米，于2022年初建成并正式挂牌运行。该中心近年来实现了从1.0版“抓吸附”、2.0版“抓化解”、到3.0版“抓源头”的功能升级，构建形成了“发现问题、化解矛盾、复盘总结、主动防范、源头治理、机制保障”系统治理模式，基层治理效能稳步提升。
在该综治中心接待大厅，可以看到值班长、律师、非诉服务受理区，引导接待来访群众，真正实现“一窗式受理、一揽子调诉、一条龙服务”。据了解，伴随睢宁县人民法院诉讼服务中心、执行服务中心、非诉讼服务中心、速裁中心、信访接待中心团队化入驻，矛盾纠纷实质性化解机制得到充分发挥。
“通过设置1个工作日内交办、责任单位1个工作日内受理、7个工作日内办结、办理质效评价1个工作日内审核的‘1171’快办解决流程，群众的每项诉求都有人管、依法办、办得快、办得好，彻底消除了推诿扯皮、低效履职问题。”睢宁县综治中心主任张金甫介绍，县综治中心还通过构建“村级前哨站、镇级主战场、县级终点站”矛盾调处体系，着力从源头上减存量、遏增量、防变量。2025年以来县综治中心共接待来访820批、1851人次，受理案件80%已办结，基层网格向综治中心上报纠纷的办结率达95.7%。
目前，江苏全省县区级综治中心在社会矛盾纠纷化解方面，要求统一受理流转、依法分类化解、落实闭环管理；在社会治安风险防控方面，要求协助推进社会治安整体防控、协助加强重点群体服务管理、协助开展基层群防群治工作；在社会治安综合治理网格化服务管理方面，从基层信息采集、矛盾风险排查、治安秩序守护等全面加强功能建设。
截至目前，江苏全省95家县级综治中心已实现法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社、法学会等部门力量入驻全覆盖，民政、自然资源、住建、卫健、退役军人、市场监管等部门入驻率均超90%，工青妇等群团组织入驻率平均超80%，每个县级综治中心平均有行业性专业性调解组织4.7个、特色调解室3.3个、仲裁机构1.5个、心理服务机构0.8个，均超全国平均水平。
门票秒没，“黄牛”那198元一张
暑期“门票黄牛”乱象调查
□ 本报记者 赵 丽
□ 本报实习生 宋昕怡
连续三天，每天下午5点准时蹲点小程序抢票。即使“刷新的手指都要抽筋”，但依然一无所获，因为中国国家博物馆（以下简称国博）小程序一放票便秒没。
在北京读大学的李放（化名）今年暑假没回家，因为要给从老家来北京旅游的父母当“地陪”，之前攻略做了一大堆，没想到“连博物馆和景区的门都进不去”。
不久前，李放将这段经历分享至社交平台吐槽，评论区不仅有很多游客附和，还有不少“黄牛”放话——“要7月8日及以后故宫门票的跟我说”“13号及以后的速来，12号的全出了大丰收，90%出票率”“几号几位跟我说，我帮你安排”……
为了不让父母失望，李放还是“咬着后槽牙”从其中一名“黄牛”手中以198元每张的价格购入了3张国博门票，并成功带着父母刷身份证进入国博。
暑期作为文旅消费高峰期，各地知名参观地点、旅游景点的预约名额也越发紧俏。对于预约不到的一些游客来说，“来都来了”，花钱从“黄牛”手里购买本是免费的门票成为其无奈的选择。《法治日报》记者调查发现，这背后隐藏着庞大而缜密的产业链——有专业团队研发抢票程序；有人员负责收集游客身份信息用于预约；还有线上线下多渠道的倒票网络，分工明确、环环相扣。
门票难约“黄牛”有门路
7月10日下午4点55分，记者登录国博官方预约小程序，提前输入个人身份信息，页面停留在目标日期的预约入口。当天下午5点整，放票时间一到，记者刷新页面，勾选好参观人，立即点击预约按钮。
点击后，页面响应明显延迟，持续显示预约失败。记者多次刷新预约页面，却只得到“当前预约人数过多，请稍后再试”的提示，其间虽短暂进入订单提交页面，却再次显示暂无余票。约2分钟后，页面加载恢复流畅，此时所有可预约时间段均显示“已约满”。
一票难求，并非个例。当下，各地景点和博物馆普遍实行实名预约制管理，然而，一些知名参观地点、旅游景点“预约难”的现状愈发突出，不少游客即使卡点抢也很难抢到。这种情况在暑期更为明显，不少“门票黄牛”嗅到了商机开始行动。
“几人拍几份，发我购票人姓名，身份证号码，日期，联系电话就可安排预约，暑假到了，我们在逐渐涨价，越早下单价格越合适。”记者在某社交平台上注意到大量“黄牛”发布类似的文案。
在一名“黄牛”发来的价格单里，原本免费预约的国博门票198元一张，而像清华北大等名校的参观名额更是高达398元一位，若是一家人出来玩，单预约费很可能就要上千元。
还有“黄牛”表示，自己有内部渠道，“只要不闭馆（区），基本100%出票，官网约满了也可以帮抢”。
“所谓的内部渠道是‘黄牛’哄骗游客的话术，当前大多数景点和博物馆的放票机制是提前7天放票，即使官方小程序显示已约满，但是之后几天的放票时间点依旧会释出少量的回流票，这才是‘黄牛’约满后依旧可以帮订票的原因。”曾经从事过旅游行业的余先生向记者透露。
平台引流“抢手群”下单
这些“黄牛”是如何抢票卖票的？
“他们通常利用短视频平台以及各类社交平台引流，再转到社交群等私域完成交易闭环，从而避开监管。抢票环节交由数量庞大的‘抢手’操作，从而减少被监管部门发现的可能，‘黄牛’则趁机从中赚取可观差价。”手里有多个抢票群的“黄牛”陈宁（化名）说，“黄牛”往往会在各大社交平台发布与热门景点相关的图文或短视频内容，暗示自己“有门路”“可代约”，等有人询问后，会被引导添加其好友，再“看人下菜碟”进行报价。
“那种朋友圈比较精致、感觉比较有钱的就在正常定价的基础上报高一点，那种太磨叽的比较抠搜的就说可以给他们打折，反正是无本生意，怎么样都有得赚。票价根据市场需求灵活调整——旺季暴涨，淡季‘打骨折’。”陈宁说。
收集到买家信息后，诸如陈宁这样的“代抢群”负责人会将订单需求发布至其组建的“抢手群”中，几十甚至上百个“抢手”同时蹲守抢票。“‘抢手’往往也是通过社交平台招募而来。有一些大学生暑假时间比较空闲，只要在社交媒体上发‘适合大学生赚点小米（零花钱），没抢到不花钱，抢到了有钱挣，纯拼手速运气’等类似文案，便会有想做‘抢手’的人主动私信，有时候一天就能招到几十个人。”
“人多比科技好使，现在管得严，用脚本代码抢票容易被检测出来并被封号。一般‘黄牛’都会有好几个‘抢手群’，像我的话是有3个500人大群，还有一个一百多人的小群。”有“代抢群”负责人向记者透露，一个500人的大群，放票的时候运气好能抢几十张，一张票的利润通常有几十元。
当记者询问抢票成功率如何时，得到的回答是——“只要‘抢手’多，基本可以达到百分之八九十，完全够用了，更何况人工抢不到，直接上科技，几乎百分百能抢到”。
据其透露，这种“隐秘”抢票科技只被少数人掌握，“这都是内部的脚本，人家根本不卖，只能找他们合作，换算下来用科技抢一张票需要支付的价格比‘抢手’的佣金高多了”。
招募“票务员”拓展业务
在今年这个暑期旺季，陈宁在向同行取经后决定“薄利多销”：碰上订单高峰期时，临时招募少数的“票务员”拓展业务。这些“票务员”负责在社交平台上找客户联系出售门票，“比如那些抢不到门票的游客帖子下评论区的留言一般都是这些专职‘票务员’发的，他们联系到客户后从我这里拿票，成本为票价+手续费”。
以故宫门票为例，陈宁的收入是这样计算的：票务员需要付给陈宁至少90元的拿票价（含门票费60元+手续费30元），“我的赚头便在这30元‘手续费’里，支付给‘抢手’15元的抢票费后，剩余15元即为其到手的纯利。票务员愿意卖150元还是200元和我没关系，那是他们的赚头，我就是稳定收入每张15元，这是‘无本买卖’。尽管‘单张利润下来了’，但‘量上去了’，总利润不降反增。不过，过了暑期，我还是会自己联系客户引流，毕竟那时候需求量下来了”。
“门票黄牛”，为何年年打击年年有？
在中央民族大学法学院副教授田刚看来，市场需求大，自然会衍生出相关的黑灰产业链条。而黑灰产业链的特征之一，就是会根据监管和防控的变化进行动态调整，不断自我更新。虽然针对“黄牛”产业链的技术监管一直在优化，但应该认识到，目前实名制仅能防控的是“黄牛”提前抢票、囤票然后对外倒卖票证的行为，而目前“黄牛”产业链的最新发展是提供个性化的“票务服务”，即有需求的客户提前提供实名信息，由“黄牛”精准代抢各类票证的服务。此种模式下，实名制验证等身份识别技术无法有效进行防控。
“这种依靠真人突破身份认证要求的手段是网络黑灰产治理的痛点，单靠技术治理并不能完全解决这类问题。因此国家层面的监管部门要承担核心的监管协调功能，确保线上和线下齐发力，形成对‘门票黄牛’的有力打击。”武汉大学法学院副教授敬力嘉说，遏制“门票黄牛”的治本之策在于，应当将公众获取票证的方式变得多元化，避免线上预约成为唯一的渠道。具体而言，各景点和博物馆可以根据自身情况，采用人工、系统相结合，场馆、人群分级分类等方法，制定更合理的预约规则。
漫画/高岳 视频/李松楷
屏幕被密密麻麻的姓名身份证号码占据
记者卧底“门票黄牛”代抢群
□ 本报记者 赵 丽
□ 本报实习生 宋昕怡
7月11日，《法治日报》记者加入了一个100多人的门票“抢手群”，之后每天都有约二三十位新人加入。在记者“卧底”的一周内，群主不定时发布订单，每天至少有十组订单发布，最多可达三十组。
“提前把客户的信息输入我的联系人那一栏，到点了直接勾选会抢得更快，抢到一个人的门票给60元，抢到一组报单，之后统一结账。”
每有新人入群，群主就开始不厌其烦地一遍遍“科普”起相关规则。
就在记者刚熟悉相关流程后，群主便通知全体成员——“来活了，到点准时抢票，客户催死了，按组抢按组结。”紧接着，群主便发来数十组包含目标景点、预约人个人姓名、身份证号码、预约时间的订单信息，一组少则三人多则六七人，也就是说，一次性至少三四十人的个人信息被没有任何遮挡地散发到这个百人大群中。
一过放票时间点，群内便有了动静，抢票成功的群员纷纷晒出预约成功的截图，群主回复“私聊转账”。不多时，群主将转账的截图发在群里“激励”其他“抢手”，截图显示，一名成功抢到5张中国国家博物馆门票（以下简称国博）的“抢手”，立刻收到了300元佣金。
在记者“卧底”的“抢手群”中，短短三天时间内，群主密集发布了包含多个热门文博场馆在内的抢票订单，范围覆盖全国各地，故宫博物院、陕西历史博物馆等赫然在列。
订单的价格根据难度水涨船高，在记者所在的“抢手群”里，一些容易抢到门票的景点和博物馆被归类为最简单的一档，用群主的话而言“有手就行，就跟捡钱一样”。不过这种订单的佣金也相对较低，“抢手”抢到一张只有5元的佣金，故宫博物院的佣金则为一张15元。国博等热门场馆的预约订单，因放票时间短、预约名额少，竞争激烈，被划入高难度区间，成功抢到一张可获得60元至70元的报酬。
而消费者想要拿到这些票还需要大幅加价。依据记者在别处“黄牛”了解到的情况，一张免费的国博门票一般要加价一二百元才有“黄牛”帮抢，其他热门景点门票也是如此。成功抢票后不退不换，游客若因个人原因无法出行概不退款。在这个过程中，“黄牛”做的是“无本生意”，赚取的却是最大头的利润。
“旺季一天至少几百单，有时候单子太多接不过来我都会推掉一些。”说起暑期“业绩”，手里有多个“抢票群”的“黄牛”陈宁（化名）带着炫耀的口吻说道，平日里的单子数目零零散散，有时候好几天也不见得能接上一单，但是一到假期，订单量则急剧增多，“代抢业务就是在寒暑假等旺季时挣钱，我寒假十天就赚了5000元，暑假月入两三万元轻轻松松。我有一个同行，恰巧一条代抢视频火爆了，找他的人数都数不过来，一个月赚20万元都不在话下”。
在调查中，记者注意到在当下实名制预约的规定下，游客需向“黄牛”提供包括姓名、身份证号码等在内的敏感个人身份信息。其中部分“黄牛”甚至需要收集游客的电话号码，以便其进行抢票操作。大量敏感的公民个人信息就这样暴露在一个又一个鱼龙混杂的“抢手群”中，极大地加剧了信息泄露的风险。在记者潜入“抢手群”的一周内，亲眼看见同样的个人身份信息在好几个不同的“抢手群”内流转。
据记者统计，一个“抢手群”内，单日最多就有63条包含姓名与身份证号码的个人信息出现，一周内群内暴露的公民身份信息累计超300条。高峰时段，屏幕被密密麻麻的“姓名+身份证号码”占据，每条信息都清晰完整、在数百名群成员面前暴露无遗。
从记者近日“卧底”经历来看，从社交平台引流目标客户到社交软件，再将场次信息分发至多个“抢手群”，趁机赚取差价，“门票黄牛”们早已形成了一套成熟的流程。甚至有“黄牛”称，在旺季“一日几百单，十天轻松赚上万元”。景点代约俨然成了“黄牛”们的“淘金项目”。
“吃馒头噎死”算不算意外？
□ 本报记者 张海燕
□ 本报实习生 赵梓丞
一口馒头，成了保险理赔争议的焦点。时年48岁的潘先生在家中吃馒头时突然死亡，在处理完后事后，家人向保险公司申请意外险全额理赔，被对方以“猝死非意外身故”为由拒绝。
近日，《法治日报》记者从上海市浦东新区人民法院了解到，在主审法官孙猛的调解下，家属和保险公司达成和解，由保险公司共计向被保险人家属支付约半数保险金。
时间回溯到2023年11月某日，潘先生正和母亲在家中吃馒头时，突然倒地，失去意识。潘母因事发突然，受到了不小的惊吓，在邻居的协助下才打了120急救电话。医院急救病史载明，救护车到现场时，潘先生心跳已经停止。“口腔内咽喉部有未咽下的馒头”，居民死亡医学证明书载明，潘先生的主要死亡原因为“猝死”。
等家人将遗体火化后，才想起曾在2017年为潘先生在某保险公司处购买了一款意外伤害险，被保险人为潘先生，保险有效期至2047年9月，理赔金额为10万元。
家人以医院急救病史和居民死亡医学证明书为由，认为潘先生是“吃馒头噎死的”，属于意外事故，向保险公司申请理赔，却遭到拒绝。
保险公司认为，根据保险合同条款，猝死属于免责情形，合同中还对猝死进行了详细释义，即“表里健康的人因潜在疾病、机能障碍或其他原因在出现症状后的24小时内发生的非暴力性死亡”。根据潘先生的既往就诊记录，他存在多种疾病，身体健康状况极差，死亡原因为猝死，且公司已对免责条款履行了提示、说明义务，不应理赔。
“现在一些保险公司通过格式条款将猝死列为意外伤害险的免责情形，但在医学实践中，猝死可能是疾病亦可能是非疾病所致，对于非自身疾病引发的猝死，保险公司应当承担理赔责任。”孙猛告诉记者，此案中家属早早将遗体火化，无法进一步鉴定潘先生的猝死究竟是哪一种原因所致。
据介绍，在司法实践中，“近因原则”是保险法中确定保险责任的一项基本原则，是指造成损失的最直接、最有效、起主导性和决定性作用的原因，如近因属于被保险的风险，保险公司应当承担理赔责任。在没有鉴定的情况下，法官可根据急救病史资料，结合事发在场被保险人家属的陈述等事实，推断被保险人死亡的最直接的原因是吃馒头被噎到导致窒息死亡。保险公司主张被保险人系因自身疾病猝死，应当承担相应的举证责任。
保险公司提出抗辩，家属没有第一时间向保险公司报案，仅凭目前的证据无法充分证明潘先生是吃馒头导致的窒息死亡，保险公司此前已在原因不明的情况下，通融赔付两万余元；要想获得更多赔偿，需家属提供进一步的补强证据。
考虑到诉讼成本和诉讼风险，经过两个小时的调解，双方当事人最终在法官引导下达成调解协议，由保险公司再支付潘先生家人保险金2.8万余元，共计支付约半数理赔金。
法官提醒，猝死不等于意外伤害险免赔，被保险人家属应及时向保险公司报案，核查致死的最直接原因。同时，保险公司应对免责条款履行提示、说明义务，百姓购买保险产品也要注意其规定的条款，保全自身利益。
将他人亲属头像制成“灵牌”发布 线上侮辱谩骂线下打击报复
网络暴力该如何依法整治？
□ 本报记者 刘欢
“有人在网上骂我，还说要找上门打人！”
近日，湖北省咸宁市崇阳县公安局石城派出所接到沈某报警。原来，当地网红谭某为维持自己的热度和所谓“江湖地位”，长期在直播间辱骂其他流量不错的主播。当晚，谭某与主播沈某爆发激烈骂战，甚至扬言要线下“解决”。经民警调解，双方达成口头和解。
第二天，更恶劣的事情发生了：谭某纠集汪某等人，以“钓鱼”为名，将沈某骗至某山庄，对其进行推搡、恐吓。
从线上骂战发展到线下约架，这起案件揭开了网络暴力犯罪的冰山一角。
在社交平台上散播关于他人的不实言论、肆意谩骂诋毁他人、进行“人肉搜索”……长期以来，网络暴力是网络空间的一大“毒瘤”。为何网络暴力难以根治？公民遭遇网络暴力如何维权？《法治日报》记者近日对此进行了采访。
随着警方调查深入，更多触目惊心的细节浮出水面：谭某等人长期霸凌20余名网友，将受害者家人头像制成“灵牌”发布；因网友说公道话就安排打手报复，多次纠集十余人线下约架……
面对谭某等人长期扰乱网络空间和社会治安秩序的行为，崇阳警方成立专案组，开展调查取证工作。经过缜密侦查，固定电子证据200余份，走访取证30余人。
综合研判后，警方刑事立案。近日，谭某、汪某被刑事拘留。至此，这个长期盘踞网络空间、肆意实施网络暴力的违法犯罪团伙被成功打掉。
谭某等人的网络暴力犯罪案件并非个案。
“近年来，在信息网络上针对个人集中实施谩骂侮辱、造谣诽谤、侵犯隐私等网络暴力行为愈演愈烈，相关违法犯罪活动不仅对被害人造成巨大精神伤害，还严重扰乱网络秩序、破坏网络生态，极大影响公众安全感。”湖北省公安厅网络安全保卫总队相关负责人告诉记者。
湖北省公安厅提供的数据显示，今年以来，湖北省网安部门共办理网络暴力案件19起，其中刑事案件1起，刑事强制措施2人；行政案件18起，行政处罚12人，批评教育13人。
在北京大成（武汉）律师事务所律师李明义看来，当前打击网络暴力主要有两大困难：一是对实施网络暴力的违法行为人的真实身份，普通人难以确认；二是由于网络的特性，网络暴力的传播范围非常容易扩大，很多不明真相的普通民众容易被裹挟加入网络暴力的浪潮。
记者在采访中发现，部分网民难以分清个人表达与网络暴力的界限。他们认为自己的行为只是在“嘴臭”或进行“互撕”，将参与网暴视为可自由选择的网络活动。
“崇阳案中由于受害人数众多，超过20名网友，因此借助公安机关等国家机关的力量，可以精准锁定违法行为人谭某。但是普通人面对网络暴力时，其实是很难确定违法行为人的真实身份的。”李明义坦言。
值得注意的是，随着网络技术迅速发展，新的网络暴力形式不断涌现，导致相关法律法规在具体适用时存在衔接不畅等问题；同时，网络暴力往往是“多对一”的行为，参与人数众多，很难确定每个参与者的具体责任和作用，存在“法不责众”的困境。
针对愈演愈烈的网络暴力，《网络暴力信息治理规定》自2024年8月1日起施行。该规定明确，网络暴力信息治理坚持源头防范、防控结合、标本兼治、协同共治的原则。其中，网信部门负责统筹协调网络暴力信息治理和相关监督管理工作；公安、文化和旅游、广播电视等有关部门依据各自职责开展网络暴力信息的监督管理工作；网络信息服务提供者应当履行网络信息内容管理主体责任。
湖北省公安厅网络安全保卫总队相关负责人建议，构建多部门联合执法、协同共治的网络暴力综合治理体系，持续加强对网络主播、网络大V等自媒体从业人员和青少年的普法教育，严格落实违法违规人员的从业禁止制度，加大对未落实信息网络安全管理义务造成网络暴力信息大量传播的网络服务提供者追责力度。
据了解，最高人民法院、最高人民检察院、公安部在2023年9月出台了《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》。有受访专家建议，国家层面应加快研究涉网黑恶犯罪相关法律制度，丰富依法惩治类似“流量恶霸”等形式的黑恶违法犯罪的工具箱。
李明义建议，网络暴力受害者要敢于拿起法律武器与恶势力进行斗争：及时保留收集证据，可以采取拍照、录屏、截屏等方式，有条件的，还可以委托公证机关公证；及时与平台联系，以名誉权、隐私权等权益受侵害为由，要求平台采取屏蔽、封禁等合理手段，防止网络暴力愈演愈烈；及时与公安机关联系，以违法行为人涉嫌治安违法或者刑事犯罪为由报案，请求公安机关追究违法行为人的行政或刑事责任；向人民法院起诉，要求违法行为人停止侵权、消除影响、赔偿损失。
公告专栏
合肥市汇来运输服务有限责任公司：本院受理(2025)皖1502民初5894号原告韩言法诉被告张思想、胡香屹、杨宗成、合肥市汇来运输服务有限责任公司、安庆市春旺物流有限公司道路交通事故责任纠纷一案。现依法向你送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、鉴定材料质证传票、选定鉴定机构通知书、开庭传票。自本公告发出之日起30日即视为送达。送达之日起第三日上午9时到本院第七法庭进行对鉴定材料的质证；第十日上午9时到本院委托办选定鉴定机构。送达之日起15日为举证期，举证期满后第60日上午在本院第七法庭公开审理，逾期依法进行缺席判决(上述期限遇到法定节假日顺延)。
安徽省六安市金安区人民法院
潘群军、潘圣陶：原告肖玉彬与你们民间借贷纠纷一案，已审理终结。现依法向你们公告送达本院(2025)苏0925民初313号民事判决书，限你们自公告之日起三十日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
江苏省建湖县人民法院
(2025)浙0382民初8903号 李展：原告陈小丹与被告李展民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状、开庭传票、证据副本、举证通知书、应诉通知书、廉政监督卡、转普裁定书等。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告送达期满之日起15日内。本案定于2025年9月15日09：00在本院第八法庭适用普通程序公开开庭审理，逾期依法缺席判决。特此公告。
浙江省乐清市人民法院
(2025)皖13民终2503号 张艳敏、雷蕾：本院受理原审第三人张祖点与上诉人赵玲芝、被上诉人张艳敏、雷蕾赠与合同纠纷一案，现向你公告送达合议庭组成人员告知书、开庭传票，自本公告发出之日起经过30日即视为送达，并定于2025年8月27日上午9时在本院第十一法庭公开开庭审理，逾期将依法判决。
安徽省宿州市中级人民法院
李辉辉、孙小亚：本会受理的池伟祥与你二人股权转让纠纷一案已审理终结。现依法向你二人公告送达本会(2025)玉仲裁字第32号《仲裁裁决书》。自本公告发出之日起，经过30日内到本会领取该裁决书，逾期则视为送达。
玉溪仲裁委员会
葛二玲、周义平：本院受理原告徐辉与被告葛二玲、周义平追索劳动报酬，经济补偿金纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、证据副本、举证通知书及开庭传票。自本公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日。并定于2025年9月4日上午9时30分(遇法定节假日顺延)在本院第九法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省无锡市锡山区人民法院
四川弘凯建设集团有限公司：本院受理史云龙诉你与四川弘凯建设集团有限公司乌鲁木齐第一分公司、兰桂华房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
海南元龙劳务服务有限公司：本委受理邓辉全与你公司劳动争议案(海琼劳人仲案字〔2025〕第154号)，并定于2025年9月25日9时开庭审理。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(琼山社保大楼三楼303，电话：65852550)领取仲裁申请书及相关资料等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海口市琼山区劳动人事争议仲裁委员会
贵州省六建工程有限公司：本委受理唐泽伦诉你公司确认劳动关系劳动争议一案，已审理终结。现依法向你单位公告送达“贵劳人仲案字(2025)31号”仲裁裁决书。请你单位自公告之日起30日内到本会领取仲裁裁决书，逾期视为送达。
贵州省贵定县劳动人事争议仲裁委员会
关于王立平工伤认定举证公告
安徽易德通企业管理有限公司：我机关于2025年5月30日受理王立平工伤认定申请。根据《河北省工伤保险实施办法》第十六条之规定，需要你单位举证下列证据材料，请你单位于收到本通知书之日起15日内向本机关提供。如不按时提供，本机关将根据《工伤保险条例》第十九条第二款、《工伤认定办法》第十七条之规定，依据申请人提供的相关材料依法作出认定结论，你单位将承担举证不能的责任。因该举证通知书经直接送达、邮寄送达等方式均无法送达后，现予以公告送达。本公告自公告发布之日起30日内即视为送达。(提供证据项目)：
1、你单位对我局受理王立平工伤认定申请管辖权是否存有异议？
2、王立平1322261972****5714与你单位是否存在劳动关系或事实劳动关系？
3、王立平是否于2024年10月7日上午11：20左右，在隆尧县舍落口村东南角清运垃圾，由于车厢装载较满，王立平上垃圾车整理垃圾时摔下来，后被同事送隆尧县医院治疗，诊断为：双侧跟骨骨折。
4、王立平是否参加工伤保险？
5、有无不认定工伤相关情形及有关部门的认定结论。
邢台市人力资源和社会保障局
2025年7月19日
公 告
赵丹、本溪鑫河砂石有限公司：本会受理的栗晓峰与你们之间合伙协议纠纷一案，已审理终结，现依法向你们公告送达辽阳仲裁委员会(2025)辽仲裁字第2号裁决书，自公告之日起，经过30日即视为送达。联系电话：0419-2124961
特此公告！
辽阳仲裁委员会
2025年7月19日
上海市虹口公证处公告
方成日：我处受理了上海康发房产经营公司申办的提存公证，将该公司与你签订的《上海市商品房预售合同》中约定的你购买该公司开发的上海市朱泾镇秀州街718弄28号302室房屋的首付款人民币100310元提存至我处账户，该公司的提存之债从提存之日即告清偿。自公告之日起，请你到我处领取上述提存物。若自提存之日起超过5年不来领取，提存物扣除提存费用后归国家所有。
上海市虹口公证处
2025年7月19日
