法治日报 -02版:法治-2025年07月21日

以法治之力铲除城市“牛皮癣” 成都综合治理共享单车违法广告问题　　□ 本报记者马利民
　　
　　共享单车作为城市绿色出行的重要载体，在便利市民生活的同时，也逐渐成为非法广告的“重灾区”。由于共享单车属于特定企业提供的“公共交通产品”而非“城市公共设施”，这类新业态缺乏相应罚则，加之违法成本整体较低，打击效果相对有限，成为城市治理中的“顽疾”。
　　今年5月以来，四川省成都市坚持问题导向，通过“刑事打击+行政处罚+民事诉讼”的组合治理模式，全市共享单车违法广告问题率从16.5%大幅降至2%以下，为城市精细化治理提供了可复制、可推广的经验探索。
强化工作统筹凝聚整治合力
　　今年5月初，市民李女士向12345热线打去投诉电话：“武侯区双楠路286号周边所有共享单车坐垫上，都印有油漆的色情小广告。”接到投诉后，武侯区浆洗行政执法大队赶到现场开展巡查。
　　这通来电揭开了共享单车违法小广告问题的冰山一角。近年来，成都共享单车行业投放车辆100.8万辆，位居全国第三，日均骑行210.7万次。共享单车方便出行的同时，也为不法分子张贴违法小广告提供便利条件。
　　5月9日，成都市委政法委牵头召集交通运输、城管、公安、市场监管等市级部门和中心城区党委政法委召开会议，从迅速行动“治标”、综合施策“治本”、动态调度“督办”三个方面，专题研究共享单车违法小广告综合治理工作。当天，全市共出动城管执法人员2289人次，企业运维人员2047人次，排查检查共享单车21.1万余辆次，清理违法小广告83700余个，其中涉黄类16300余个、金融类24700余个、虚假销售类28600余个、其他类14000余个。
　　5月12日，全市23个区（市）县组织网格员累计抽查共享单车15.45万辆，发现张贴喷涂非法小广告问题车辆2.55万辆、占比16.5%。
　　经过工作人员梳理，在共享单车上张贴喷涂的非法小广告共分为涉黄涉诈、办证刻章、网络借贷、医保套现、公积金套现、代开发票、广告宣传、租房等八类。这些非法小广告潜藏着破坏市容环境秩序、滋生违法犯罪、诱发负面网络舆情等风险，如不及时治理，社会危害极大。
　　5月20日、21日，市委政法委连续两次召开会议，研究部署纵深推进综合治理的具体举措。针对这八类非法小广告，成都市明确了网信、金融、城管、市场监管、医保、税务、公积金中心、邮政、城运等15个市级有关部门职能职责，强化部门横向协同和刑行双向衔接，凝聚形成“一盘棋”治理合力。15个部门联合执法队奔赴全城各重点区域展开排查。

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　　为压实企业责任，成都市综合运用通报、约谈、致函企业总部等方式，督促指导美团、青桔、哈啰三家运营企业积极履行主体责任，切实做好车辆“投放—运维—回收”全周期管理，及时发现清除车身违法小广告，对涉嫌违法犯罪线索及时报告公安机关。同时，鼓励运营企业积极创新思路方法，通过更换防粘贴坐垫、喷涂防粘贴涂层、安装车筐防粘贴网格等方式，从源头防止违法小广告粘贴喷涂行为。
运用法治方式形成高压震慑
　　7月11日，成都高新技术产业开发区人民法院公开开庭审理原告某共享单车运营公司诉被告苗某、范某侵权责任纠纷一案。
　　据了解，苗某与女朋友范某共同经营某商铺，因店铺生意不佳，二人遂起意通过在共享单车上印制广告的方式招揽生意。今年5月2日，苗某在网上购买了印刷广告的印章。随后，苗某、范某在成都市城区多处地铁站附近，将宣传广告印在包括原告公司车辆在内的数百辆共享单车车座上。
　　经人举报，5月10日，公安机关依法对苗某、范某进行调查并认定二人实施故意损毁公私财物行为，对二人作出了相应行政处罚。
　　某共享单车运营公司于5月29日向法院提起诉讼。7月11日，经过法庭调查、法庭辩论，法院当庭宣判，判决苗某、范某向原告公司书面道歉并赔偿各项损失合计2500元。
　　共享单车上非法小广告丛生，其实是城市“牛皮癣”问题的进化和延伸，本质上还得从源头倒查那些粘贴喷涂广告的主体、生产广告贴纸的商家，使之付出高昂的违法代价，才能减少此类非法广告对城市环境的污染。
　　全市公安机关部署专门警力加强街面巡逻防控，连续发布两期《警情通报》高压震慑潜在违法犯罪，持续强化治安处罚和刑事打击，5月8日以来，累计抓获涉案人员300人，侦办刑事案件17起，刑事拘留28人；查处行政案件200起，行政处罚266人。
　　市委政法委会同市城运办、市司法局全面梳理优化了对涉共享单车违法小广告责任单位（责任人）实施行政处罚的有权部门和处罚依据，市公安局会同各行业主管部门循线深挖，依法加大行政处罚力度，5月8日以来，全市共查处违规乱张贴案件61件，罚款共计6480元。
　　成都市委政法委会同市法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门，研究支持运营企业运用民事诉讼手段进行索赔的相关路径，坚决打断、依法处置黑灰产业链后端出钱指使、委托、组织相关人员张贴喷涂违法小广告并进行非法引流的实际获益单位或个人。
探索综合施策推进长效治理
　　为动态掌握综合治理成效，市委政法委组织11万余人次网格员开展8次网格抽查，累计抽查共享单车136万辆次，发现问题车辆12万余辆次。同时，为压实运营企业责任，会同城管部门开展6次现场蹲点检查，累计检查533个共享单车集中停放点位，发现问题车辆1万余辆次，均已督促现场整改或回收集中清理。在最近的一次抽查中，问题车辆占比不到2%。
　　市交通局灵活调整相关企业运力配额。按照“市政府通报批评、市级部门发现并通报市交通运输部门”的流程，根据抽查结果协调市城管委通报尽责不力的运营企业，由市交通运输局相应调整运营企业运力配额。截至目前，累计动态调减运力配额4857辆，其中美团单车1685辆、青桔单车1644辆、哈啰单车1528辆，相关企业已将调减的配额铭牌移交市城管委，相关车辆已退出市场运营。
　　开展共享单车违法小广告综合治理，离不开群众参与。在市委政法委推动下，美团、青桔、哈罗均已推出鼓励政策，对在线举报和清理广告的骑行用户给予次卡或优惠券奖励，发动广大人民群众积极参与违法小广告综合治理，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的治理格局。

打造“全科医院”化解矛盾海南陵水综治中心探索“六诊融合”工作法　　□ 本报记者邢东伟翟小功
　　
　　走进海南省陵水黎族自治县综治中心，仿佛进入一家集合了多个功能室的“全科医院”，工作人员化身“全科医生”把脉问诊，矛盾顽疾的接诊、研判、办理、回访闭环运转，实现“一站式接收、一揽子调处、全要素化解”。
　　6月30日，陵水县综治中心揭牌启用。两个月前，椰林、光坡、三才、文罗、隆广、群英等11个乡镇综治中心同步成立。当前，陵水县两级综治中心步入规范化建设和实体化运作。
　　“推进综治中心规范化建设是时代所需、发展所系、民心所向，也是筑牢‘热带海岛滨海精致城市和创新创业活力城市’安全屏障的现实需求。”近日，陵水县委副书记、政法委书记李夏告诉《法治日报》记者，陵水县坚持和发展新时代“枫桥经验”，在县、乡（镇）两级综治中心实行开门坐诊、专家约诊、上门出诊、联合会诊、顽疾转诊、常态复诊“六诊融合”工作法，打造矛盾纠纷化解“全科医院”，探索具有陵水特色基层治理新路径。
“分级诊疗”
　　在陵水县委政法委常务副书记王安良看来，自从有了综治中心，群众遇到矛盾顽疾，不用再多地跑、多地问、多地等，这家专治矛盾顽疾的“综合性医院”，“挂号”就能“全科诊疗”，真正实现了矛盾纠纷化解“最多跑一地”“一站式”解决。
　　县、乡镇两级社会治安综合治理中心是平安建设的“前沿阵地”、服务群众的“第一窗口”。在县综治中心，针对群众反映、平台转办、群防群治力量排查的一般性矛盾纠纷，由县综治中心专职调解员或调解组织介入调解。针对涉及专业知识、职能部门职能职责，且专业性较强的矛盾纠纷，县综治中心根据矛盾纠纷类型，明确牵头单位，与各相关部门协同调解。
　　在各乡镇综治中心，均设置矛盾纠纷三级化解机制，第一级由纠纷所属辖区村（社区）开展调解工作，第二级由各辖区派出所、司法所、检察室、法庭以及涉及职能机构继续调解，第三级由镇信访联席办或主要领导包案开展最终调解工作，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“专家会诊”
　　陵水各乡镇综治中心通过自建、改建或依托司法所、便民服务中心等灵活方式建设，设立接待大厅、调解室、心理疏导室、公共法律服务室等4大功能区，将中心建设成集信访诉求、矛盾纠纷和社会治理事件一站式接收、一揽子调处、全要素化解的重要工作平台。
　　同时，通过整合政法单位派出机构、职能机构、信访、人民调解员等力量，采取常驻、轮驻及随驻等方式办公，建立统一登记、依法流转、全程跟踪、及时督办工作制度，

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确保群众每一项诉求都有人办理、依法推进。
　　“只进一扇门，最多跑一地。”陵水县委政法委副书记李可伟说，陵水县高标准打造了集引导受理区、多元化解区、指挥调度区于一体的综治中心，整合多方资源入驻，完善职责界定、工作纪律等制度，凝聚调解工作的强大合力。
　　此外，县综治中心将全县金牌调解室、调解能手纳入中心管理，形成调解专家名册，通过综治中心受理大厅展示，群众来访介绍、公众号发布等方式，向群众告知专家坐班时间，实现高效解纷。
　　陵水县综治中心建立视频会商系统，通过远程方式，高效及时协调指挥乡镇综治中心、职能部门、调解组织等矛调力量共同化解复杂矛盾纠纷。
防患“未病”
　　群英乡综治中心将全乡划分为8大网格44小网格，坚持下沉基层力量，通过常态化开展矛盾纠纷和安全隐患排查，及时发现并处理各类问题，做到早发现、早干预、早预防。
　　今年以来，陵水县两级综治中心不仅对症下药治除“已病”，还延伸触角防患“未病”。其中，建立全方位跟踪回访机制，对镇和各村（社区）上报的已化解矛盾纠纷进行回访。通过“复诊”，确保矛盾纠纷得到彻底解决。
　　社会稳定形势研判是综治中心的重要职责。为此，全县两级综治中心高度重视信息数据的重要性，建立一体化综治智慧防控信息平台，汇集矛盾纠纷、社会治安等信息数据，全面系统研判分析社会治安态势，形成专题报告，为党委、政府科学决策提供支撑，推动矛盾隐患提前发现。
　　据介绍，陵水县综治中心建立重大事项请示报告机制，督促事权单位、属地综治中心及时将穷尽手段仍无法调解成功的矛盾纠纷上交报告，组织矛调力量全力化解，防止发生个人极端案件和可能引发舆情的事件。
　　各乡镇综治中心开展“进千家走万户，察民情解纠纷”活动，组织村（社区）两委干部、网格员走访了解各家各户情况。集中解决群众反映的一批急难愁盼问题，建立健全长效机制，防止新的矛盾纠纷产生。
　　“综治中心是陵水深化平安建设、推进基层治理的具体实践。”李夏表示，县委政法委要充分发挥统筹协调作用，解决综治中心运行过程中的难点问题。综治中心要督促入驻单位履职尽责，健全完善矛盾纠纷、信访事项和社会治理事件全链条闭环处置机制，探索具有地方特色的矛盾纠纷化解和社会治理新路径，创造具有辨识度和影响力的新时代基层治理品牌。

群众“进一扇门解万般事” 江西吉水综治中心绘就基层治理新图景　　□ 本报记者黄辉
　　
　　江西省吉安市吉水县春雨路1号，一座占地约2000平方米的现代化综治中心，正以“一站式”服务重塑基层治理新格局。
　　自2024年7月正式运行以来，吉水县综治中心以“五个规范化”建设为抓手，构建起“一站式受理、组团式服务、一揽子调处、全链条解决”的基层治理新模式，用春风化雨般的温情和关爱，累计化解矛盾纠纷425件，成为赣鄱大地上基层社会治理的鲜活样本。
从“多头跑”到“一站解”
　　“以前解决劳动纠纷要跑人社局、法院、工会等好几个地方，现在到综治中心一个窗口就能搞定。”今年6月11日，清洁工李某花在劳动仲裁开庭后，当场收到用人单位支付的6000元赔偿金和1800余元福利补贴。
　　这起持续数月的劳动争议，从受理到化解仅用5个工作日，这得益于吉水县综治中心“一站式”多元解纷平台带来的治理效能跃升。
　　走进吉水县综治中心，《法治日报》记者看到，8个功能区布局清晰：综合受理区、矛盾纠纷多元化解区、法律服务区、信访接访区、劳动保障维权区、诉讼服务区、社会心理服务区、信息化指挥调度区，形成“前台综合受理、后台分类处置、全程跟踪督办”的闭环流程，并打造“访、调、诉”三位一体矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。
　　“这里像医院的分诊台一样高效。”吉水县综治中心主任李天星介绍说，不管是邻里间的琐碎争执、家庭内部的复杂矛盾，还是涉及土地纠纷、劳动权益等专业性较强的问题，只要走进综治中心，便能享受到综合受理区提供的“一站式”服务，群众不再“多头跑、反复跑”，真正实现“进一扇门、解万般事”。
　　同时，吉水县以科技赋能为引擎，大力推动社会治理大数据平台与公安、民政、住建等多平台深度联动，打破数据壁垒，让海量数据在综治中心汇聚碰撞。2024年，通过平台上报事件6.1万余件，办结率达99.49%。
从“独角戏”到“大合唱”
　　20世纪90年代，吉水县水产开发中心征用了醪桥镇黄家边村的一块土地，用于水产养殖。因种种原因，一直未办理土地产权登记，实际经营管理时间长达32年。
　　近年来，随着群众法治意识的不断提高，黄家边村村民认为这块土地系非法征用，要求全部返还，县、镇有关部门多次组织协商未果。
　　吉水县综治中心介入后，立即组建全国模范人民调解员胡开生命名的“胡开生工作室”首席调解专家团队，并召集相关部门开展联合调处，经实地勘查和多方协调，最终促成双方达成协议，让这起争执多年的纠纷得以彻底化解。

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　　综治中心是基层治理的“平安前哨”，也是矛盾纠纷化解的“首道防线”。如何打破部门壁垒、激发治理合力，面对面为群众提供“一站式”服务？
　　据了解，吉水县依据各部门职责与群众需求特点，灵活运用常驻、轮驻、随驻等多元入驻模式，各部门在综治中心无缝对接、协同发力，倾尽全力升级综治中心“一站式”枢纽功能，使其成为基层治理的坚实阵地。
　　“如今，矛盾纠纷调解已从过去的‘独角戏’变成‘大合唱’。”吉水县委常委、政法委书记蔡伟胜告诉记者，该中心规范“综合受理、分析研判、分流交办、接单办理、及时处置、回访反馈”矛盾纠纷化解工作流程，建立中高风险矛盾纠纷分流交办机制，组织推动有关职能部门与属地乡镇，按照调解、仲裁、信访行政三级办理、诉讼、法律监督“路线图”，在法治轨道上推动分类化解。该中心自运行以来，受理各类重大矛盾纠纷143件，已成功化解124件。
从“被动应”到“主动防”
　　“百事商量鉴秋水，一亭合和化春风。”走进乌江镇，一座具有古典韵味、飞檐翘角的“红小二议事亭”映入眼帘。
　　在这里，一支由党员、人大代表、乡贤等组成的“红小二”服务队正悄然改变着基层治理的面貌。这支队伍活跃在村头巷陌和田间地头，通过搭建“红小二”无忧议事平台、无忧调解平台等，将矛盾化解在基层，将和谐播撒在乡间。
　　近日，乌江镇枫坪村枫坪组和滩头组村民因为一块荒地的权属问题争执不休，双方各执一词，互不相让。得知情况后，“红小二”服务队迅速介入，由镇人大代表赵令祝牵头，组织志愿者现场勘察、取证。
　　经过多次协商调解，最终双方达成和解，荒地权属问题得到圆满解决。村民感慨地说：“真没想到，‘红小二’能够把这么棘手的问题解决得这么好，我们心服口服。”
　　“红小二”服务队只是吉水县综治中心规范化建设中涌现出的众多社会治理品牌之一。记者在采访中了解到，为持续推进“息访息事、无忧无讼”基层社会治理改革创新行动，吉水县鼓励各乡镇依托本级综治中心打造符合本地实际的多元解纷阵地，创新建立了“庭院议事厅”“常青说事室”等一批基层调解品牌，有效延伸了综治工作触角。
　　“平安是社会发展的基石，也是百姓安居乐业的保障。”蔡伟胜表示，要以综治中心规范化建设为抓手，推动资源、服务、平台整合优化，同时激活群众自治内生动力，变“被动应”为“主动防”，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

全国人大常委会食品安全法执法检查组在黑龙江检查　　本报讯记者朱宁宁 7月15日至19日，由全国人大常委会副委员长铁凝任组长的全国人大常委会食品安全法执法检查组在黑龙江开展了为期5天的检查。在黑期间，执法检查组听取了黑龙江省贯彻实施食品安全法情况汇报，采取实地查看、座谈交流等方式方法，深入哈尔滨、绥芬河、牡丹江等地对黑龙江省实施食品安全法情况进行实地检查，并就修改完善食品安全法听取各方意见和建议。
　　7月16日，执法检查组在哈尔滨召开座谈会，听取省政府及其相关部门工作情况汇报，听取专家代表和学生代表意见，并就食品安全法实施和修改完善进行了座谈交流。在听取汇报和发言后，铁凝作了讲话。铁凝指出，党的十八大以来，黑龙江省坚决贯彻落实党中央关于食品安全工作的决策部署，围绕食品安全法贯彻实施工作，积极探索、勇于创新。近几年，黑龙江省食品安全总体状况有序可控、态势稳中向好，各项工作扎实有效开展，取得了显著成效，增强了人民群众的安全感，守护了地方食品品牌，推动了全省经济社会高质量发展。
　　铁凝强调，要坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，贯彻总体国家安全观，始终从国家长治久安、社会稳定的高度把握食品安全工作，主动防范化解风险，坚决守住食品安全底线，切实让人民群众吃得安全放心。
　　铁凝指出，各有关方面要增强问题意识，抓住影响法律实施的关键问题、损害群众利益的突出问题，持续推动和改进工作。要压实压紧政府责任，特别要强化事前预防和事中监管，将“严”的要求体现在食品安全各领域工作之中。要提升风险管理水平，健全工作协调联动机制和重大舆情收集、分析研判、快速响应机制，加强对预制菜、网络餐饮等新业态食品和学校等重要场所食品安全的监管力度，完善抽检监测机制，加强不合格食品的核查处置。要提高食品安全监管效能，加强基层执法队伍和能力建设，以数字化赋能食品安全治理，

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进一步优化涉及食品安全的行政执法和刑事司法衔接机制，对于群众深恶痛绝的违法犯罪行为和突破道德底线的突出问题，依法从严从重、从速处罚，纵深、持续推进“铁拳”执法震慑。
　　全国人大教科文卫委副主任委员景俊海，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委副主任委员古小玉，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委委员李敬泽，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委委员李巍，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委委员赫捷，全国人大代表赵宗合、于洋等执法检查组成员一同参加此次在黑龙江的执法检查。

古共中央第一书记、古巴国家主席迪亚斯-卡内尔会见应勇　　本报讯记者董凡超当地时间7月17日，古共中央第一书记、古巴国家主席迪亚斯-卡内尔在哈瓦那会见率中国检察代表团访古的中国首席大检察官、最高人民检察院检察长应勇。
　　应勇转达了习近平主席对迪亚斯-卡内尔主席的亲切问候。他说，中国和古巴是彼此信赖的好朋友、志同道合的好同志、患难与共的好兄弟。近年来，习近平主席同迪亚斯-卡内尔主席多次会晤，引领中古关系保持高水平运行，成为社会主义国家团结合作、发展中国家真诚互助的典范。中国共产党正在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，带领中国人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。今年是中古建交65周年，中国最高检愿同古巴执法、司法机关一道，落实两党两国最高领导人重要共识，进一步深化交流合作，服务中古命运共同体建设，更好造福两国和两国人民。
　　迪亚斯-卡内尔请应勇转达对习近平主席的良好祝愿，高度评价古中两党两国特殊友好关系，衷心感谢中方对古巴经济社会发展的支持帮助。迪亚斯-卡内尔表示，检察机关交流合作有助于持续深化这种特殊友好关系，愿在涉及彼此核心利益问题上坚定相互支持，不断加强各领域务实合作，携手共建古中命运共同体。
　　访古期间，应勇分别与古巴总检察长奥赫达、古巴最高人民法院院长雷米希奥进行工作会晤。应勇介绍了中国法治建设、司法制度和检察工作等情况。奥赫达、雷米希奥对中国法治建设、检察工作所取得的成就表示赞赏，希望充分学习借鉴中国法治建设和司法改革经验，共同提升两国执法司法工作水平。双方表示法治领域交流与合作是中古友好关系的重要组成部分，在两国元首战略引领下，双方愿进一步深化在打击跨国犯罪、刑事司法协助、信息化建设、司法人员培训等方面交流合作，共同以法治力量服务两国现代化建设，为两国经济社会发展营造更好环境。
　　应勇还向何塞·马蒂纪念碑敬献花圈。
　　吉林省人民检察院检察长尹伊君、河南省人民检察院检察长段文龙、重庆市人民检察院检察长时侠联参加访问，中国驻古巴大使华昕、古巴驻中国大使白诗德陪同参加相关活动。

“老有颐养幼有善育” 探访拉萨三有村幸福驿站　　□ 本报记者赵晨熙
　　
　　“一老一小”一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，既是事关千家万户的“关键小事”，更是事关国家发展的“民生大事”。
　　在西藏自治区，民生改善始终是发展的关键命题。7月17日，《法治日报》记者跟随“辉煌60载魅力新西藏”集中采访活动团一行来到拉萨市曲水县三有村幸福驿站，在这座融合了藏式风情与现代功能的建筑内看到了雪域高原上“老有颐养、幼有善育”的生动实践。
老人儿童幸福港湾
　　“老有所依、老有所养、老有所乐、老有所安”“幼有所育、幼有优育、幼有善育”……刚踏进幸福驿站这栋二层小楼，记者便被墙上各类关爱“一老一小”的醒目标语所吸引，它们无不在彰显着这里就是老人和儿童的幸福港湾。
　　温暖的阳光透过二层的落地窗洒进大厅内，大厅中摆放着郁郁葱葱的花草，藤椅错落其间，几名老人正坐在椅子上边喝茶边聊天，不时有几名孩童从身旁跑过，老人们回以慈祥的微笑。
　　在幸福驿站的健身活动室内，一名70多岁的藏族老人正通过屏幕熟练地操作着一台多功能按摩椅，不多时，伴随启动声响起，老人开始了今天的按摩理疗。她告诉记者，因为自己的腿脚不好，平时无法长时间走动，因此每天早上都会来这里用按摩椅按摩放松，腿部会非常舒服。
　　在和老人交谈期间，隔壁的儿童活动室内频频传出笑声，走近一看，3名儿童正站在五颜六色的海洋球池里，拿起海洋球投向不远处的小篮筐，每每有人投进，孩子们都会发出一阵欢呼，笑意在脸上荡漾。在海洋球池旁，还有摆放大量儿童读物的阅读角和用来教孩子们学习写字的黑板。

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　　这些场景就是幸福驿站的日常，在这里，老人可以悠闲自在地颐养天年，孩童可以无忧无虑地玩耍嬉笑。
　　三有村党支部书记桑珠曲培向记者介绍，幸福驿站的雏形始于村里2020年开设的养老驿站，为进一步发挥驿站养老、托幼、康养的作用，2023年在江苏省援藏资金的支持下，三有村对养老驿站进行了改扩建，如今内设保健室、药品库、儿童托幼中心、老年活动中心等功能房，通过将养老设施与育幼设施紧邻设置，形成了集养老和托幼于一体的养老护幼模式，让“老幼共融”场景在这里得到了生动诠释。
重视法治宣传教育
　　走访中，记者在幸福驿站墙上悬挂的活动简报栏中看到，为提升村民健康意识，普及科学养生知识，三有村近日邀请了当地社会工作者和志愿者服务协会的专业团队走进幸福驿站，结合常见的健康问题，为村民开展了一场贴近生活的健康讲座。
　　桑珠曲培告诉记者，现在幸福驿站每天都有村医准时为老人测量血压，询问身体健康状况并做好登记，村里也会定期开展卫生健康讲座，让村民重视自身健康，并了解一些儿童疾病、老年疾病的初期症状、病后养护等知识，做好相应预防、康复工作。
　　除了日常帮扶照料外，三有村经常依托幸福驿站开展多种类、不同主题的宣传活动，注重提升村民的综合素养。其中，普法宣传教育就是重点之一。
　　桑珠曲培介绍，当前国家涉及“一老一小”的相关法律有很多，包括老年人权益保障法、未成年人保护法、反家庭暴力法等，村里会定期在幸福驿站组织开展特色法治讲座，在国家宪法日、民法典宣传月等特殊时间节点，还会举行专项法律讲座，在全村形成“尊法、学法、守法、用法”的氛围。在普法的同时，还会向村民宣讲国家出台的相关民族政策等，提高村民的法治意识和民族团结意识。
　　为了便于各群体学习理解，法治宣传教育也有所侧重。比如，考虑到老年人群体容易遭受诈骗等不法侵害，村里会定期邀请法律专业人士开展专项讲座，通过真实案例为老年人讲解如何防范诈骗、受侵害后如何维权等实用法律知识，帮助老人守好“钱袋子”。针对儿童的法治教育，则偏重于在游戏中让他们学习交通安全、校园欺凌防范等知识。驿站还会定期发放图文并茂的普法漫画或手册，方便文化程度不高的老人翻阅学习。
　　桑珠曲培笑着告诉记者，各类宣传活动也让一些老人有了“发挥余热”的念头，他们自发当起了“宣讲员”，结合自身经历，通过讲好新旧西藏对比等故事，引导年轻人向上向善，切实铸牢中华民族共同体意识。
创新模式拓展内容
　　目前，幸福驿站内共接收老人21名，来自19个家庭；寒暑假期间无人照顾的孩子，也都可以送到驿站来，在这里玩耍、学习。
　　在桑珠曲培看来，这一“老幼共融”的养护模式不仅能够确保老人和孩子得到专业照护，也可以让村里的年轻人安心外出务工养家，既能体现出良好的社会效益，也能发挥出可观的经济效益。
　　近年来，国家高度重视养老托育服务业发展，对“一老一小”相关工作提出了更高的要求。这也让桑珠曲培深刻意识到，尽管三有村幸福驿站养老托育一体化服务工作目前取得了一定成效，但在后续发展中仍然有很多需要不断完善和改进的地方。
　　谈及今后发展，他认为进一步增加养老托育专业人员数量是当务之急。下一步，三有村将探索与第三方机构合作等方式，尽快补充专业人员数量，创新服务模式，拓展服务内容，为老年人和儿童提供更多优质、贴心的服务，用心用情用力绘就老有所养、幼有所育、民有所乐的幸福乡村新画卷。

图片新闻

法治副校长牵手法治小记者宁波法院专场成果展示让法治种子在孩子们心中“生根发芽” 　　□ 本报记者　　王春
　　□ 本报通讯员钟法陈一涵
　　
　　“大家好，欢迎来到‘彭不红直播间’，在法治宣传路上，我又多了很多‘小战友’……”7月18日，在浙江省宁波市中级人民法院大法庭里，北仑区人民法院柴桥法庭庭长、法治副校长彭晓晓带着她的特色普法短视频品牌“彭不红直播间”亮相法治副校长牵手法治小记者宁波法院专场成果展示活动现场，以一场妙趣横生的法治脱口秀，联动法治小记者展开诙谐对话，拉开了活动序幕。
　　自5月30日，宁波市中级人民法院党组书记、代院长杜前受聘担任镇海中学法治副校长以来，宁波中院与法制日报社浙江记者站联合开展法治副校长牵手法治小记者系列活动，共同探索青少年交互式法治宣传教育的创新平台，活动邀请300余名青少年深度参与模拟法庭、旁听庭审、法治新闻采访、名校研学等58场活动，其中50名学生受聘担任法治小记者。
　　“我们有志向，我们有梦想，为祖国的厚望，立志做栋梁……”作为本次活动的一大亮点，一曲由全市两级共12家法院的法治副校长和法治小记者合唱的《少年有志》，为宁波法院专场成果展示留下了青春的注脚，让法治种子在孩子们心中“生根发芽”。
　　活动现场，宁波全市12家法院的法治副校长走上舞台，为16名法治小记者代表颁发聘书。
　　“孩子们，你们手中接过的不仅是一份聘书，更是法治传承的接力棒！”宁波中院审判委员会专职委员朱晖的寄语，道出了所有人的期盼。
　　作为宁波中院法治小记者代表，镇海中学学生朱芮菡在发言中说，“黄文娟法官的坚守奉献，让我感悟到扎根基层、服务人民的温暖力量；宁波知识产权法庭的庭审观摩，让我懂得法治是守护正义的基石和推动创新的引擎。”
　　紧接着，两名来自基层法院法治小记者代表进行了绘声绘色的成果汇报，引来现场阵阵热烈掌声。

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　　来自奉化的徐莱从小就是个法律迷，她分享了一个触动心灵的故事：“在采访法治副校长时，我了解到奉化法院曾发出浙江省首份由公安机关代为申请的未成年人人身安全保护令，帮助一对遭受家暴的姐弟回归正常生活，这是法官叔叔阿姨们用法律为孩子打造的‘爱心盾牌’。”
　　“‘你们是法律最好的翻译官’，这句话点醒了我们的使命。”回忆起这次法治体验旅程，法治小记者欧若熙仍兴奋不已，她把未成年人保护法相关法条折成小贴士放在笔袋里，便于随时查询，同时与同学创建“法言青语”校园广播专栏，努力做法治精神的小小传播者。
　　“法治副校长牵手法治小记者，不仅是法媒协同、法校联动的创新实践，也必将为宁波青少年法治教育注入新的活力。”宁波市委常委、副市长徐岩在致辞中介绍，宁波市严格落实教育部要求，中小学法治副校长已实现100%全覆盖，希望法治小记者以法治副校长为师，积极传承法治精神，在学习中扣好人生的“第一粒扣子”。
　　成果展示现场设立了“未来法治之星奖、公正之声采访奖、普法创意传播奖、法治先锋报道奖”四大奖项，12位法治小记者收获了奖状。
　　获得未来法治之星奖的李慕涵说：“我们或许不用穿上法袍，但可以做到：学法——了解规则，才能保护自己；守法——哪怕没人看见，也要坚持对的；护法——遇到不公，勇敢发声！”
　　浙江省高级人民法院党组成员、副院长许惠春充分肯定了活动成效：法治副校长和法治小记者深度互动、双向奔赴，氛围热烈快乐、成果深刻难忘，让大家感受到了司法和传播的温度。希望宁波两级法院在法治宣传工作中进一步丰富形式、创新载体、提升效能，深化新闻媒体协作，探索“法治+”跨界融合，策划推出更多通俗易懂、互动性强的宣传产品，更好地传播法院好声音。

全国检察机关职务犯罪检察专题研修班举办提升新型疑难职务犯罪案件办理能力　　本报讯记者董凡超 7月13日至17日，全国检察机关职务犯罪检察专题研修班在最高人民检察院北戴河检察技术保障中心举办，全国检察机关职务犯罪检察业务骨干共95人参加培训。
　　在课程设置方面，本次培训班邀请了来自中央纪委国家监委、最高法、最高检、国家发展改革委等有关部门业务专家以及高等院校研究职务犯罪的专家学者，就完善执纪执法和刑事司法有机衔接、新型职务犯罪案件证据审查运用、职务犯罪涉案财物价格认定、职务犯罪认定中的政策把握与刑法适用等职务犯罪司法实务中的重点难点问题进行专题授课，旨在统一办案理念和标准。为着力提升检察官出庭公诉能力，本次培训班还设置了实践课程，邀请检察业务专家讲述如何在控辩激烈对抗下确保出庭质效。
　　在小组讨论环节，最高检职务犯罪检察厅派员与学员们就虚拟货币贿赂、股权代持受贿、不正当利益的认定与追缴、强制措施的衔接与适用等问题进行了深入探讨。学员们表示，本次培训紧贴办案实际，理论与实务并重，具有很强的指导性和实用性。未来工作中，将强化学习应用，不断提高职务犯罪案件办理质效，为坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战作出新的贡献。

赣鄱警营廉风劲红色沃土铸警魂江西公安机关构建全时全域廉洁文化生态圈　　□　本报记者　　黄辉
　　□　本报通讯员彭亮
　　
　　从理论铸魂的思想淬炼，到红色基因的精神滋养；从立体矩阵的文化浸润，到家庭防线的协同共建，再到制度护航的刚性约束……
　　近年来，江西省公安机关始终将廉洁文化建设作为锻造“四个铁一般”公安铁军的关键抓手，以“全链条”思维深耕廉洁沃土，让清风正气深植警营血脉，为新时代公安队伍建设注入强劲“廉动力”。
廉洁文化教育融入成长全周期
　　思想是行动的先导，理论清醒方能政治坚定。江西公安机关将廉洁文化教育融入民警成长全周期，创新构建“三学联动”学习机制，把《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规列为政治轮训必修内容，通过“公安大讲堂”、领导干部“上讲台”等形式，推动廉洁理念从文件走向实践。
　　青年民警是公安队伍中最有朝气、最具活力的群体，也是公安工作发展的生力军。江西公安机关定期组织他们走进红色教育基地，在纪律党课中剖析反面案例，在警示教育片里感受忏悔视频的震撼冲击。政治生日短信、廉洁过节提醒如春风化雨，让“廉洁”二字成为民警日常工作生活的精神底色。
　　作为人民公安发祥地，江西的红色资源是廉洁文化建设的天然富矿。在“人民公安从这里走来”主题宣传活动中，中央苏区看守工作的红色档案、中华苏维埃共和国公安史研究成果被系统梳理，那些尘封的革命岁月里，人民警察廉洁奉公的初心故事正通过《政保史料钩沉》等作品重焕生机。
　　历史与现实的对话，让红色基因真正转化为新时代公安队伍的清廉底气。井冈山挑粮小道上，身着警服的学员们重走革命路，汗水浸透的不仅是制服，更是对“艰苦奋斗、廉洁自律”革命传统的深刻体悟；南昌八一起义纪念馆内，数列民警方阵凝视历史照片，仿佛听见穿越时空的枪声，时刻警示着“刀把子”必须始终保持廉洁本色。
以家风之正涵养警风之清
　　为让廉洁教育更接地气、更入人心，江西公安机关精心打造立体文化矩阵，构建全时全域廉洁文化生态圈。政治课堂、文化讲堂、铁纪学堂，“三堂”交相辉映——铁纪学堂里，监狱风格的警示墙与“囚”字造型形成强烈视觉冲击，竹椅静立暗合“风过不折、雨过不浊”的气节追求，《中国共产党纪律处分条例》手写长卷则凝聚着对纪律的敬畏之心。
　　“看到这些警示案例，更明白丈夫肩上的责任，我要做他廉洁从警的坚强后盾。”在铁纪学堂的竹椅旁，一名年轻民警的妻子在参加警属开放日活动后感慨地说。这种将廉洁教育融入家庭建设的创新，让警营廉洁文化有了更深厚的社会基础。与此同时，江西公安线上平台同步发力，及时推送各类学习资料，让廉洁教育突破时空限制，实现廉洁课直达“指尖”。
　　“家是最小国，国是千万家。”江西公安机关还通过“树清廉家风、创廉洁家庭”倡议活动，以家风之正涵养警风之清。一次次警属座谈会、一份份廉洁倡议书，推动“以德怡家、以廉保家”成为警营家庭共识。
　　2025年春节，江西省副省长、省公安厅党委书记、厅长袁勤华带头开展政治家访，一封致警属的“家书”情真意切：“希望你们当好贤内助、廉内助，共同筑牢家庭廉洁防火墙。”如今，在全省公安系统，“进家门、帮困难、察家风、防苗头”的政治家访制度已成常态，组织监督与家庭监督同频共振，让廉洁从警从“一人坚守”变为“全家共守”。
织密从日常到关键环节监督网络
　　从日常监督到关键环节、从“关键少数”到“绝大多数”，监督网络越织越密——省公安厅党委会上，袁勤华带头领学，传达中央纪委、省纪委发布的典型案例通报，以上率下拧紧思想“总开关”；每年全省公安机关警示教育大会，袁勤华都会出席并讲话，用“关键少数”的示范引领带动“绝大多数”的行动自觉。
　　干部选拔任用是权力运行的重要环节，也是廉政风险的高发领域。驻厅纪检监察组建立“凡提必谈”机制，每批提拔或调整干部前，都要对相关干部开展任前廉政谈话，将纪律要求讲在前、警示提醒做到位。同时，向211名厅机关和基层党组织主要负责同志发放《全省公安机关警种廉政风险调研报告》，为防控廉政风险提供科学依据。
　　为深化警示教育，驻厅纪检监察组连续5年提请省纪委省监委指定管辖办理留置审查案件，严肃查处一批领导干部严重违纪违法案件，并以此为鉴拍摄《江西省公安民警党员干部严重违纪违法典型案例忏悔视频》等警示教育片，编印《不能触碰的红线——严重违纪违法党员民警忏悔警示材料》，收录全省公安系统违纪违法典型案例，对“关键少数”、新提拔干部、年轻干部开展精准警示教育，形成强大震慑效应。
　　从瑞金中央纪委监察部旧址里新一代民警切身感悟的清廉风范，到广丰红军岩下久久回荡的廉洁誓言；从浮梁古县衙“清慎勤”训诫与现代警规的交相辉映，到铁纪学堂竹椅见证的风清气正……如今的赣鄱警营，廉洁文化如春风化雨沁润心田，锻造出一支忠诚干净担当的公安铁军。江西公安以文化人、以廉促行的生动实践，正为新时代廉洁文化建设书写着鲜活的“公安样本”。

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王成国在浙江省政协重点提案办理工作座谈会上强调牢固树立“无事不扰有事必到”理念　　本报讯记者王春近日，浙江省政协重点提案办理工作座谈会召开，就省政协十三届三次会议第143号提案（关于进一步规范涉企执法护航民营企业权益保护的建议），面对面听取政协委员意见，共同商议、集思广益，不断提高办理工作质效。浙江省委常委、政法委书记，省委依法治省办主任王成国主持会议并讲话。省政协副主席陈小平出席会议并讲话。
　　王成国强调，要坚持政治引领、实践导向，以143号提案办理落实为契机，牢固树立“无事不扰、有事必到”理念，扭住关键、精准发力，在进一步规范涉企执法、优化法治化营商环境上久久为功、善作善成，进一步增强企业和群众获得感。要深入推进专项行动，在“查有力度”上动真格、在“改有质量”上下真功、在“建有成效”上见真章。要严格规范涉企检查，当前重点是在抓制度落实、数字赋能、精准检查上再发力。要推进包容审慎执法，推进分级分类分层监管，细化量化裁量基准，创新刚柔并济的执法方式。要强化监督提效能，健全监督体系，加强数字监督，凝聚监督合力。要提升队伍履职能力，强化政治能力建设，全面加强执法管理，完善常态化培训机制，把严肃问责和鼓励担当作为相结合。
　　会上，提案主办单位省司法厅，会办单位省纪委省监委机关、省发展改革委、省经信厅、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局等单位介绍提案办理情况和下一步打算，提案者省工商联及有关政协委员发言。
　　省政协提案委、社会和法制委有关负责人，提案主会办单位有关负责人参加会议。

石好勇在福建检察公益诉讼制度实践十周年座谈会上要求更好服务“国之大者”守护“民生所盼” 　　本报讯记者王莹近日，福建省人民检察院举行检察公益诉讼制度实践十周年座谈会，通报全省检察公益诉讼十年实践情况。福建省委常委、政法委书记石好勇出席座谈会并讲话。
　　石好勇要求，提高政治站位，有效发挥检察机关法律监督职能，更好服务“国之大者”、守护“民生所盼”。全面总结经验，不断深化对检察公益诉讼制度的规律性认识，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持主动服务大局，坚持严格依法办事，切实维护国家利益和社会公共利益。凝聚工作合力，全面依法履职，密切协同配合，加强法治宣传，推动构建更加完备的检察公益诉讼制度保障和支撑体系，助力打造平安福地和法治高地，为在中国式现代化建设中奋勇争先贡献法治力量。
　　省人民检察院检察长侯建军在座谈会上指出，全省检察机关要以十周年为新起点，进一步聚焦公益保护，立足法律监督，依法履职尽责，凝聚公益保护合力，构建协同高效的公益保护体系，为发展完善检察公益诉讼制度提供更多福建检察实践样本。

天津建成首批“五有”街乡镇综治中心　　本报讯记者张驰范瑞恒记者近日从天津市委政法委获悉，经综合研究，确定天津首批符合“五有”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果）的街乡镇综治中心71个，基本形成三级综治中心规范化建设体系，汇聚各类解纷资源，更好地服务群众。
　　从今年4月开始，天津从各区选取有条件、有基础、任务重的街乡镇综治中心，推动首批实现“五有”目标，最大限度利用现有场所进行改造升级，制作悬挂统一标牌、细化组织架构和人员配置、强化信息化系统应用，同时建立完善各项工作机制，加强实战化运行，化解矛盾防范风险的能力不断增强。
　　其间，天津市委政法委组成4个工作组，围绕“实战实效、群众满意”，逐一实地指导推动。最终确定包括大港街、新兴街、张家窝镇综治中心在内的71个“五有”街乡镇综治中心。
　　据了解，天津市委政法委还将分批指导推动街乡镇综治中心规范化建设，确保在今年底全部实现“五有”建设目标。

萨师俊：誓与军舰共存亡　　□　新华社记者邓倩倩

　　在福州市中心的安泰河畔，静谧祥和的巷弄里，朱紫坊22号萨家大院饱经沧桑。叩开红漆大门，挂在厅堂里的萨家先烈画像映入眼帘，在我国近代海军名将萨镇冰的画像旁，悬挂着的是他的侄孙、海军抗日英雄萨师俊的画像。
　　一艘中山舰模型、一枚萨师俊私章，被后人珍藏在玻璃橱柜里，寄托着对他永远的缅怀，传颂着“武官不惜死”的萨氏家风。
　　萨师俊，又名萨本俊，字翼仲，1895年出生于福建省府闽县（今福州市市区）的雁门萨氏家族。在海军世家的熏陶下，他自幼便以雪中日甲午海战之耻为奋斗目标。他曾对兄弟说：“强国莫急于海防，忠勇莫大于卫国，我兄弟宜习海军，亦我民族武德之传统也。”
　　投身海军报效国家的种子早已埋下。萨师俊考入烟台海军学校学习，毕业后服役于中国海军。历任江贞、建安两舰副舰长，公胜、青天、顺胜、威胜等舰舰长，海军闽厦警备司令部副官处长、海军第一舰队司令部参谋等职。
　　在顺胜号舰长任上，萨师俊曾率内河炮舰完成由上海至福建的海疆巡弋，创中国内河炮舰海巡先例。他常以“服役海军，必须勤奋忠勇，力争上游”的座右铭鞭策自己。
　　1935年2月，萨师俊被委任代理中山舰舰长一职，不久被正式任命为该舰第13任舰长。
　　抗日战争全面爆发后，萨师俊于1938年6月参加武汉会战，率部在长江水域执行施放水雷及运输任务，历经各次战斗。是年10月，日军逐步进逼武汉，中山舰奉令调到武汉金口封锁航道。
　　10月24日，日军大举出动袭击中山舰。萨师俊指挥战士们猛烈还击，屡次打退敌人的进攻，击落敌机3架，激战数小时。当日下午，日军再次派出6架轰炸机进攻中山舰。由于缺乏空中飞机的保护，孤军迎战的中山舰处于劣势。在惨烈战斗中，炸弹击中舰体左舷，使舵机失去控制，后又击中舰桥右侧，火光冲天。
　　不幸，萨师俊被炸断了双腿倒在血泊中，官兵伤亡严重。士兵们想护送他到舢板上离开军舰，但萨师俊拒绝撤离，誓与军舰共存亡。他坐在甲板上高呼杀敌，直至中山舰沉没，壮烈殉国，年仅43岁。
　　是役，中山舰共阵亡官兵25人、轻重伤20多人，是抗日战争中伤亡官兵最多的一艘军舰，萨师俊成为抗战时期阵亡的职衔最高的海军军官。
　　站在祖宅厅堂里，萨氏后人追忆起长辈讲述的一幕：当萨师俊壮烈牺牲的报丧消息传回福州萨家，众人悲恸不已。在萨家大院举办的追悼会上，政界、海军界及亲朋乡邻前来悼念。
　　“彼时中国海军与日本海军的实力相差悬殊，但萨师俊等一众中山舰将士英勇抗敌，‘纵死犹闻侠骨香’，体现了中国海军军人家国情怀和使命担当，也成为抗战艰难时刻鼓舞国人的耀眼星光。”海军史学者陈悦说。
　　中山舰沉没半个多世纪后被整体打捞出水，修复保存在武汉市中山舰博物馆，以供后人瞻仰。在福州三山陵园里，家乡人为中山舰福州籍抗日将士树立起一座纪念碑。每年清明节，烈士后人及社会各界人士都来此缅怀追思。
　　纪念碑旁，青铜雕塑定格以萨师俊为首的将士与日本侵略者浴血奋战的悲壮瞬间，时刻提醒着人们铭记历史，传承抗战精神。
　　新华社福州7月20日电　　

全国人大常委会食品安全法执法检查组在黑龙江检查　　本报讯记者朱宁宁 7月15日至19日，由全国人大常委会副委员长铁凝任组长的全国人大常委会食品安全法执法检查组在黑龙江开展了为期5天的检查。在黑期间，执法检查组听取了黑龙江省贯彻实施食品安全法情况汇报，采取实地查看、座谈交流等方式方法，深入哈尔滨、绥芬河、牡丹江等地对黑龙江省实施食品安全法情况进行实地检查，并就修改完善食品安全法听取各方意见和建议。
　　7月16日，执法检查组在哈尔滨召开座谈会，听取省政府及其相关部门工作情况汇报，听取专家代表和学生代表意见，并就食品安全法实施和修改完善进行了座谈交流。在听取汇报和发言后，铁凝作了讲话。铁凝指出，党的十八大以来，黑龙江省坚决贯彻落实党中央关于食品安全工作的决策部署，围绕食品安全法贯彻实施工作，积极探索、勇于创新。近几年，黑龙江省食品安全总体状况有序可控、态势稳中向好，各项工作扎实有效开展，取得了显著成效，增强了人民群众的安全感，守护了地方食品品牌，推动了全省经济社会高质量发展。
　　铁凝强调，要坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，贯彻总体国家安全观，始终从国家长治久安、社会稳定的高度把握食品安全工作，主动防范化解风险，坚决守住食品安全底线，切实让人民群众吃得安全放心。
　　铁凝指出，各有关方面要增强问题意识，抓住影响法律实施的关键问题、损害群众利益的突出问题，持续推动和改进工作。要压实压紧政府责任，特别要强化事前预防和事中监管，将“严”的要求体现在食品安全各领域工作之中。要提升风险管理水平，健全工作协调联动机制和重大舆情收集、分析研判、快速响应机制，加强对预制菜、网络餐饮等新业态食品和学校等重要场所食品安全的监管力度，完善抽检监测机制，加强不合格食品的核查处置。要提高食品安全监管效能，加强基层执法队伍和能力建设，以数字化赋能食品安全治理，

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进一步优化涉及食品安全的行政执法和刑事司法衔接机制，对于群众深恶痛绝的违法犯罪行为和突破道德底线的突出问题，依法从严从重、从速处罚，纵深、持续推进“铁拳”执法震慑。
　　全国人大教科文卫委副主任委员景俊海，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委副主任委员古小玉，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委委员李敬泽，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委委员李巍，全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委委员赫捷，全国人大代表赵宗合、于洋等执法检查组成员一同参加此次在黑龙江的执法检查。

打造“全科医院”化解矛盾海南陵水综治中心探索“六诊融合”工作法　　□ 本报记者邢东伟翟小功
　　
　　走进海南省陵水黎族自治县综治中心，仿佛进入一家集合了多个功能室的“全科医院”，工作人员化身“全科医生”把脉问诊，矛盾顽疾的接诊、研判、办理、回访闭环运转，实现“一站式接收、一揽子调处、全要素化解”。
　　6月30日，陵水县综治中心揭牌启用。两个月前，椰林、光坡、三才、文罗、隆广、群英等11个乡镇综治中心同步成立。当前，陵水县两级综治中心步入规范化建设和实体化运作。
　　“推进综治中心规范化建设是时代所需、发展所系、民心所向，也是筑牢‘热带海岛滨海精致城市和创新创业活力城市’安全屏障的现实需求。”近日，陵水县委副书记、政法委书记李夏告诉《法治日报》记者，陵水县坚持和发展新时代“枫桥经验”，在县、乡（镇）两级综治中心实行开门坐诊、专家约诊、上门出诊、联合会诊、顽疾转诊、常态复诊“六诊融合”工作法，打造矛盾纠纷化解“全科医院”，探索具有陵水特色基层治理新路径。
“分级诊疗”
　　在陵水县委政法委常务副书记王安良看来，自从有了综治中心，群众遇到矛盾顽疾，不用再多地跑、多地问、多地等，这家专治矛盾顽疾的“综合性医院”，“挂号”就能“全科诊疗”，真正实现了矛盾纠纷化解“最多跑一地”“一站式”解决。
　　县、乡镇两级社会治安综合治理中心是平安建设的“前沿阵地”、服务群众的“第一窗口”。在县综治中心，针对群众反映、平台转办、群防群治力量排查的一般性矛盾纠纷，由县综治中心专职调解员或调解组织介入调解。针对涉及专业知识、职能部门职能职责，且专业性较强的矛盾纠纷，县综治中心根据矛盾纠纷类型，明确牵头单位，与各相关部门协同调解。
　　在各乡镇综治中心，均设置矛盾纠纷三级化解机制，第一级由纠纷所属辖区村（社区）开展调解工作，第二级由各辖区派出所、司法所、检察室、法庭以及涉及职能机构继续调解，第三级由镇信访联席办或主要领导包案开展最终调解工作，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“专家会诊”
　　陵水各乡镇综治中心通过自建、改建或依托司法所、便民服务中心等灵活方式建设，设立接待大厅、调解室、心理疏导室、公共法律服务室等4大功能区，将中心建设成集信访诉求、矛盾纠纷和社会治理事件一站式接收、一揽子调处、全要素化解的重要工作平台。
　　同时，通过整合政法单位派出机构、职能机构、信访、人民调解员等力量，采取常驻、轮驻及随驻等方式办公，建立统一登记、依法流转、全程跟踪、及时督办工作制度，

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确保群众每一项诉求都有人办理、依法推进。
　　“只进一扇门，最多跑一地。”陵水县委政法委副书记李可伟说，陵水县高标准打造了集引导受理区、多元化解区、指挥调度区于一体的综治中心，整合多方资源入驻，完善职责界定、工作纪律等制度，凝聚调解工作的强大合力。
　　此外，县综治中心将全县金牌调解室、调解能手纳入中心管理，形成调解专家名册，通过综治中心受理大厅展示，群众来访介绍、公众号发布等方式，向群众告知专家坐班时间，实现高效解纷。
　　陵水县综治中心建立视频会商系统，通过远程方式，高效及时协调指挥乡镇综治中心、职能部门、调解组织等矛调力量共同化解复杂矛盾纠纷。
防患“未病”
　　群英乡综治中心将全乡划分为8大网格44小网格，坚持下沉基层力量，通过常态化开展矛盾纠纷和安全隐患排查，及时发现并处理各类问题，做到早发现、早干预、早预防。
　　今年以来，陵水县两级综治中心不仅对症下药治除“已病”，还延伸触角防患“未病”。其中，建立全方位跟踪回访机制，对镇和各村（社区）上报的已化解矛盾纠纷进行回访。通过“复诊”，确保矛盾纠纷得到彻底解决。
　　社会稳定形势研判是综治中心的重要职责。为此，全县两级综治中心高度重视信息数据的重要性，建立一体化综治智慧防控信息平台，汇集矛盾纠纷、社会治安等信息数据，全面系统研判分析社会治安态势，形成专题报告，为党委、政府科学决策提供支撑，推动矛盾隐患提前发现。
　　据介绍，陵水县综治中心建立重大事项请示报告机制，督促事权单位、属地综治中心及时将穷尽手段仍无法调解成功的矛盾纠纷上交报告，组织矛调力量全力化解，防止发生个人极端案件和可能引发舆情的事件。
　　各乡镇综治中心开展“进千家走万户，察民情解纠纷”活动，组织村（社区）两委干部、网格员走访了解各家各户情况。集中解决群众反映的一批急难愁盼问题，建立健全长效机制，防止新的矛盾纠纷产生。
　　“综治中心是陵水深化平安建设、推进基层治理的具体实践。”李夏表示，县委政法委要充分发挥统筹协调作用，解决综治中心运行过程中的难点问题。综治中心要督促入驻单位履职尽责，健全完善矛盾纠纷、信访事项和社会治理事件全链条闭环处置机制，探索具有地方特色的矛盾纠纷化解和社会治理新路径，创造具有辨识度和影响力的新时代基层治理品牌。

群众“进一扇门解万般事” 江西吉水综治中心绘就基层治理新图景　　□ 本报记者黄辉
　　
　　江西省吉安市吉水县春雨路1号，一座占地约2000平方米的现代化综治中心，正以“一站式”服务重塑基层治理新格局。
　　自2024年7月正式运行以来，吉水县综治中心以“五个规范化”建设为抓手，构建起“一站式受理、组团式服务、一揽子调处、全链条解决”的基层治理新模式，用春风化雨般的温情和关爱，累计化解矛盾纠纷425件，成为赣鄱大地上基层社会治理的鲜活样本。
从“多头跑”到“一站解”
　　“以前解决劳动纠纷要跑人社局、法院、工会等好几个地方，现在到综治中心一个窗口就能搞定。”今年6月11日，清洁工李某花在劳动仲裁开庭后，当场收到用人单位支付的6000元赔偿金和1800余元福利补贴。
　　这起持续数月的劳动争议，从受理到化解仅用5个工作日，这得益于吉水县综治中心“一站式”多元解纷平台带来的治理效能跃升。
　　走进吉水县综治中心，《法治日报》记者看到，8个功能区布局清晰：综合受理区、矛盾纠纷多元化解区、法律服务区、信访接访区、劳动保障维权区、诉讼服务区、社会心理服务区、信息化指挥调度区，形成“前台综合受理、后台分类处置、全程跟踪督办”的闭环流程，并打造“访、调、诉”三位一体矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。
　　“这里像医院的分诊台一样高效。”吉水县综治中心主任李天星介绍说，不管是邻里间的琐碎争执、家庭内部的复杂矛盾，还是涉及土地纠纷、劳动权益等专业性较强的问题，只要走进综治中心，便能享受到综合受理区提供的“一站式”服务，群众不再“多头跑、反复跑”，真正实现“进一扇门、解万般事”。
　　同时，吉水县以科技赋能为引擎，大力推动社会治理大数据平台与公安、民政、住建等多平台深度联动，打破数据壁垒，让海量数据在综治中心汇聚碰撞。2024年，通过平台上报事件6.1万余件，办结率达99.49%。
从“独角戏”到“大合唱”
　　20世纪90年代，吉水县水产开发中心征用了醪桥镇黄家边村的一块土地，用于水产养殖。因种种原因，一直未办理土地产权登记，实际经营管理时间长达32年。
　　近年来，随着群众法治意识的不断提高，黄家边村村民认为这块土地系非法征用，要求全部返还，县、镇有关部门多次组织协商未果。
　　吉水县综治中心介入后，立即组建全国模范人民调解员胡开生命名的“胡开生工作室”首席调解专家团队，并召集相关部门开展联合调处，经实地勘查和多方协调，最终促成双方达成协议，让这起争执多年的纠纷得以彻底化解。

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　　综治中心是基层治理的“平安前哨”，也是矛盾纠纷化解的“首道防线”。如何打破部门壁垒、激发治理合力，面对面为群众提供“一站式”服务？
　　据了解，吉水县依据各部门职责与群众需求特点，灵活运用常驻、轮驻、随驻等多元入驻模式，各部门在综治中心无缝对接、协同发力，倾尽全力升级综治中心“一站式”枢纽功能，使其成为基层治理的坚实阵地。
　　“如今，矛盾纠纷调解已从过去的‘独角戏’变成‘大合唱’。”吉水县委常委、政法委书记蔡伟胜告诉记者，该中心规范“综合受理、分析研判、分流交办、接单办理、及时处置、回访反馈”矛盾纠纷化解工作流程，建立中高风险矛盾纠纷分流交办机制，组织推动有关职能部门与属地乡镇，按照调解、仲裁、信访行政三级办理、诉讼、法律监督“路线图”，在法治轨道上推动分类化解。该中心自运行以来，受理各类重大矛盾纠纷143件，已成功化解124件。
从“被动应”到“主动防”
　　“百事商量鉴秋水，一亭合和化春风。”走进乌江镇，一座具有古典韵味、飞檐翘角的“红小二议事亭”映入眼帘。
　　在这里，一支由党员、人大代表、乡贤等组成的“红小二”服务队正悄然改变着基层治理的面貌。这支队伍活跃在村头巷陌和田间地头，通过搭建“红小二”无忧议事平台、无忧调解平台等，将矛盾化解在基层，将和谐播撒在乡间。
　　近日，乌江镇枫坪村枫坪组和滩头组村民因为一块荒地的权属问题争执不休，双方各执一词，互不相让。得知情况后，“红小二”服务队迅速介入，由镇人大代表赵令祝牵头，组织志愿者现场勘察、取证。
　　经过多次协商调解，最终双方达成和解，荒地权属问题得到圆满解决。村民感慨地说：“真没想到，‘红小二’能够把这么棘手的问题解决得这么好，我们心服口服。”
　　“红小二”服务队只是吉水县综治中心规范化建设中涌现出的众多社会治理品牌之一。记者在采访中了解到，为持续推进“息访息事、无忧无讼”基层社会治理改革创新行动，吉水县鼓励各乡镇依托本级综治中心打造符合本地实际的多元解纷阵地，创新建立了“庭院议事厅”“常青说事室”等一批基层调解品牌，有效延伸了综治工作触角。
　　“平安是社会发展的基石，也是百姓安居乐业的保障。”蔡伟胜表示，要以综治中心规范化建设为抓手，推动资源、服务、平台整合优化，同时激活群众自治内生动力，变“被动应”为“主动防”，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“老有颐养幼有善育” 探访拉萨三有村幸福驿站　　□ 本报记者赵晨熙
　　
　　“一老一小”一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，既是事关千家万户的“关键小事”，更是事关国家发展的“民生大事”。
　　在西藏自治区，民生改善始终是发展的关键命题。7月17日，《法治日报》记者跟随“辉煌60载魅力新西藏”集中采访活动团一行来到拉萨市曲水县三有村幸福驿站，在这座融合了藏式风情与现代功能的建筑内看到了雪域高原上“老有颐养、幼有善育”的生动实践。
老人儿童幸福港湾
　　“老有所依、老有所养、老有所乐、老有所安”“幼有所育、幼有优育、幼有善育”……刚踏进幸福驿站这栋二层小楼，记者便被墙上各类关爱“一老一小”的醒目标语所吸引，它们无不在彰显着这里就是老人和儿童的幸福港湾。
　　温暖的阳光透过二层的落地窗洒进大厅内，大厅中摆放着郁郁葱葱的花草，藤椅错落其间，几名老人正坐在椅子上边喝茶边聊天，不时有几名孩童从身旁跑过，老人们回以慈祥的微笑。
　　在幸福驿站的健身活动室内，一名70多岁的藏族老人正通过屏幕熟练地操作着一台多功能按摩椅，不多时，伴随启动声响起，老人开始了今天的按摩理疗。她告诉记者，因为自己的腿脚不好，平时无法长时间走动，因此每天早上都会来这里用按摩椅按摩放松，腿部会非常舒服。
　　在和老人交谈期间，隔壁的儿童活动室内频频传出笑声，走近一看，3名儿童正站在五颜六色的海洋球池里，拿起海洋球投向不远处的小篮筐，每每有人投进，孩子们都会发出一阵欢呼，笑意在脸上荡漾。在海洋球池旁，还有摆放大量儿童读物的阅读角和用来教孩子们学习写字的黑板。

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　　这些场景就是幸福驿站的日常，在这里，老人可以悠闲自在地颐养天年，孩童可以无忧无虑地玩耍嬉笑。
　　三有村党支部书记桑珠曲培向记者介绍，幸福驿站的雏形始于村里2020年开设的养老驿站，为进一步发挥驿站养老、托幼、康养的作用，2023年在江苏省援藏资金的支持下，三有村对养老驿站进行了改扩建，如今内设保健室、药品库、儿童托幼中心、老年活动中心等功能房，通过将养老设施与育幼设施紧邻设置，形成了集养老和托幼于一体的养老护幼模式，让“老幼共融”场景在这里得到了生动诠释。
重视法治宣传教育
　　走访中，记者在幸福驿站墙上悬挂的活动简报栏中看到，为提升村民健康意识，普及科学养生知识，三有村近日邀请了当地社会工作者和志愿者服务协会的专业团队走进幸福驿站，结合常见的健康问题，为村民开展了一场贴近生活的健康讲座。
　　桑珠曲培告诉记者，现在幸福驿站每天都有村医准时为老人测量血压，询问身体健康状况并做好登记，村里也会定期开展卫生健康讲座，让村民重视自身健康，并了解一些儿童疾病、老年疾病的初期症状、病后养护等知识，做好相应预防、康复工作。
　　除了日常帮扶照料外，三有村经常依托幸福驿站开展多种类、不同主题的宣传活动，注重提升村民的综合素养。其中，普法宣传教育就是重点之一。
　　桑珠曲培介绍，当前国家涉及“一老一小”的相关法律有很多，包括老年人权益保障法、未成年人保护法、反家庭暴力法等，村里会定期在幸福驿站组织开展特色法治讲座，在国家宪法日、民法典宣传月等特殊时间节点，还会举行专项法律讲座，在全村形成“尊法、学法、守法、用法”的氛围。在普法的同时，还会向村民宣讲国家出台的相关民族政策等，提高村民的法治意识和民族团结意识。
　　为了便于各群体学习理解，法治宣传教育也有所侧重。比如，考虑到老年人群体容易遭受诈骗等不法侵害，村里会定期邀请法律专业人士开展专项讲座，通过真实案例为老年人讲解如何防范诈骗、受侵害后如何维权等实用法律知识，帮助老人守好“钱袋子”。针对儿童的法治教育，则偏重于在游戏中让他们学习交通安全、校园欺凌防范等知识。驿站还会定期发放图文并茂的普法漫画或手册，方便文化程度不高的老人翻阅学习。
　　桑珠曲培笑着告诉记者，各类宣传活动也让一些老人有了“发挥余热”的念头，他们自发当起了“宣讲员”，结合自身经历，通过讲好新旧西藏对比等故事，引导年轻人向上向善，切实铸牢中华民族共同体意识。
创新模式拓展内容
　　目前，幸福驿站内共接收老人21名，来自19个家庭；寒暑假期间无人照顾的孩子，也都可以送到驿站来，在这里玩耍、学习。
　　在桑珠曲培看来，这一“老幼共融”的养护模式不仅能够确保老人和孩子得到专业照护，也可以让村里的年轻人安心外出务工养家，既能体现出良好的社会效益，也能发挥出可观的经济效益。
　　近年来，国家高度重视养老托育服务业发展，对“一老一小”相关工作提出了更高的要求。这也让桑珠曲培深刻意识到，尽管三有村幸福驿站养老托育一体化服务工作目前取得了一定成效，但在后续发展中仍然有很多需要不断完善和改进的地方。
　　谈及今后发展，他认为进一步增加养老托育专业人员数量是当务之急。下一步，三有村将探索与第三方机构合作等方式，尽快补充专业人员数量，创新服务模式，拓展服务内容，为老年人和儿童提供更多优质、贴心的服务，用心用情用力绘就老有所养、幼有所育、民有所乐的幸福乡村新画卷。

为企业全周期提供高品质法律供给银川法院以司法提质增效优化营商环境　　□　本报记者申东

　　近年来，宁夏回族自治区银川市两级法院在优化营商环境司法实践中，为企业全周期提供高品质法律供给。为解决企业生产经营中遇到的合同纠纷，推行“买卖合同一件事”改革，平均结案时间缩短54天，实现“办案提速，企业减负”；当企业被申请执行时，文明善意执行涉企案件，“活封活扣”保障企业正常经营；当企业履行被执行义务后，对符合条件的被执行人和企业进行信用修复，鼓励失信主体重返市场；成立清算与破产审判庭，打造“四位一体”破产审判格局，高效审理了多起在全区有影响的案件。
一件事改革提振信心
　　近日，银川市西夏区人民法院调处了一起买卖合同纠纷案件，在法官张瑛的引导下，一起长达6年的纠纷高效完成调解，成功督促履行。
　　王某经营的汽车修理厂多年来一直在李某处购置机油，双方因此产生业务往来。然而，王某并未及时就其所购置的机油付清价款，虽口头承诺了还款日期，但未按约偿还。李某多次催促，王某却接连以各种理由推诿拒付。无奈之下，李某将王某诉至法院，要求其偿还欠款。
　　按照今年年初西夏区法院启动的“买卖合同一件事”试点方案，买卖合同纠纷案件涉及“调、立、审、执”四个环节，而“买卖合同一件事”就是要求法官在办理此类案件的过程中统筹兼顾每个环节，实现“快调”“快立”“快审”“快执”。
　　为此，承办法官张瑛精准把握双方感情契合点，引导当事人换位思考，帮助双方搭建沟通桥梁。经过法理、人情、利益等多角度的综合说理，双方当事人都决定再相信对方一次，案件最终成功调解。
　　银川市中级人民法院研究室主任高卫国告诉《法治日报》记者，“买卖合同一件事”改革试点推行以来，试点法院买卖合同纠纷案件调解率为40.7%，平均结案时间缩短54天，办案效率更优，当事人维权成本大幅降低。
诚信修复正向激励
　　近日，金凤区一家建筑公司在接洽一重点项目时被告知存在失信记录。由于企业日常对各种失信信息疏于管理，修复时限较为紧迫。如修复不及时将直接影响企业承接资质。
　　“法官，能不能先解开账户，欠下的工程款后续分期偿还。”该公司负责人和律师找到金凤区人民法院执行法官刘云涛。
　　刘云涛协同各执法部门，推进各领域信用修复工作的开展，为企业优化发展纾困解难。两周之后，该企业申请通过系统审核，成功移出“黑名单”。同时在信用修复“诚信红利”的助推下，该公司配合法院履行了部分案涉金额。
　　金凤区法院通过建立执行前端惩戒预警工作机制、执行过程中针对性提出司法建议、出具信用修复证明书等方式，积极开展中小企业诚信修复工作，帮助企业在政府采购、行政审批、政府扶持、市场准入、资质认定、融资信贷、招标投标等方面放下包袱、重新出发，恢复生产经营活力。
　　近年来，银川市两级法院对于符合条件的企业和个人颁发信用修复证书，依法依规让已履行义务的市场主体有序退出失信名单，进一步恢复市场主体商誉。两级法院已完成对2752家涉诉企业的信用修复工作。
破产案件高效审结
　　“你看这起破产重整案件，只花了40天就办结。”7月5日，银川中院民二庭法官杨远慧从系统中调取出一起债权债务关系相对明晰、案涉各方配合程度较高的案件，“这起案件的快速完成，得益于我们引入预重整制度，充分发挥衔接庭外重组与庭内重整的桥梁作用，节约了程序成本和司法资源，不仅提升了整体债权清偿率，也为企业带来新的发展机遇，实现了各方共赢。”
　　这是银川中院畅通涉企案件“绿色通道”，推进涉企案件繁案精审、简案快审、类案专审，缩短审理周期，实现快立、快审、快执的缩影。
　　“去年5月，银川中院正式成立清算与破产审判庭，组建由2名法官、1名法官助理、1名书记员组成的专业化破产审判团队，成员平均审判经验超过10年。今年上半年，共受理破产类案件56件，包括以往的积案目前审结57件。通过繁简分流机制，对复杂案件精细化审理，简单案件平均审限大幅压缩，鸿泰石油等僵尸企业快速出清，恒意纤维等危困企业重获新生。”近日，银川中院负责人告诉记者，在某上市公司重整案中，通过引入国企投资人，实现资产盘活与超额清偿，普通债权人清偿率从清算状态下的7%提升至30%以上，成为全国破产审判典型案例。
　　据了解，银川中院率先建立自治区首个企业破产处置府院联动机制，通过协调公积金中心、人社部门，为破产企业职工补缴社保、公积金，保障民生权益，同时设立破产费用专项资金，积极支持“无产可破”案件办理，对此类案件给予资金援助，减轻当事人诉讼负担。
　　“法院对无经营价值企业快速出清，对具有重整价值的企业适用预重整程序。创新财产处置方式，采用‘活封活扣’措施，允许企业继续经营。”该负责人介绍，银川中院完善管理人选任机制，通过竞争方式选聘全国优质中介机构，在某关联企业合并重整案中，从22家竞选机构中择优选定管理人，推动案件高效审结。
　　近年来，银川中院通过“清算转重整”程序，成功挽救一家房地产公司，保障400余户购房者权益；“墅城”“润恒城”等烂尾项目成功重整，燕宝钢材市场、德丰大厦等实现平稳过渡。引入29.95亿元投资款化解了全区大型光伏电站经营危机，帮助“危机”企业寻“新机”，实现了破产审判从“个案突破”到“类案规范”、从“被动处置”到“主动服务”的转变。

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海南检察机关“讲好自贸港检察故事”
中英双语演讲比赛决赛落幕　　本报讯记者邢东伟 7月18日下午，海南省检察机关“讲好自贸港检察故事”中英双语演讲比赛决赛在省检察院圆满落幕。历经全省5个分赛区预赛选拔的15名优秀检察干警同台竞技，展现新时代海南检察人的专业素养和使命担当。省检察院党组书记、检察长张毅全程观赛并讲话。
　　据悉，此次赛事自今年4月启动，紧扣海南自贸港建设对涉外法治人才的需求，旨在通过“以赛促学、以赛育才”，发现、培养、使用“精双语表达、善案例分析、懂国际法应用”的复合型检察人才，为自贸港高水平对外开放提供坚实法治人才保障。
　　决赛现场，选手们聚焦“自贸港检察实践”主题，立足自身岗位，以“4分钟英文+4分钟中文”演讲形式，辅以PPT、视频等多媒体手段，以真挚饱满的情感、流畅自然的中英双语切换，生动讲述了一个个以高质效检察履职服务海南自贸港建设的鲜活故事。经过激烈角逐，最终，评出一二三等奖和优秀奖。
　　颁奖仪式后，张毅用中英双语作总结讲话，指出举办中英双语演讲比赛，在海南检察机关尚属首次，是积极适应海南自贸港建设形势任务，推动提升海南涉外检察工作能力水平的一项重要举措。全省检察干警要以更高站位强化学习意识，着力加强法律业务和外语学习，为加快推进海南自贸港建设，展示新时代平安海南、法治海南的良好形象作出检察机关应有贡献。

郑州金水检察建议推动住宅楼外墙隐患整改　　□　本报记者　　赵红旗
　　□　本报通讯员韦　　改朱国涛

　　7月15日一大早，巡查了小区全部楼栋后，河南省郑州市金水区某高层小区物业经理指着一处修缮过的墙面，对前来回访的金水区人民检察院干警说：“进入汛期，我心里踏实多了。我们经过全面排查修缮，高楼外墙安全隐患大大减少，刮风下雨不用再担惊受怕，业主也住得更安心了。”
　　物业经理从担惊受怕到心里踏实的转变，源于金水区检察院一份公益诉讼检察建议的落地见效。
　　2024年6月7日，金水区检察院公益诉讼部门检察官赵晓锦在浏览当地新闻时，看到辖区某小区业主私家车被住宅楼外墙脱落的瓷片砸中受损的消息。她意识到，这起看似偶发的事件背后，可能隐藏着更广泛的公共安全风险。她在网上检索发现，全国各地因高层建筑外墙空鼓、开裂和瓷砖、砖石脱落导致的财产损失甚至人身伤亡事件时有发生，责任主体界定困难、索赔路径复杂等成为受害方维权的痛点。
　　“上星期，我推婴儿车散步，一块瓷片从天而降，砸在离婴儿车不到一米的地方，现在想起来还后怕。”赵晓锦和同事到涉事小区实地初查时，一位业主说。
　　经实地走访辖区多个高层住宅小区后，赵晓锦发现，因建筑工艺局限、年久老化、自然侵蚀等原因，部分高层住宅特别是一些房龄10年以上的高层小区，楼房外立面普遍存在空鼓、开裂、脱落等安全隐患，尤其在极端天气下，高空坠物风险陡增，严重危及不特定公众的生命财产安全，侵害社会公共利益。
　　2024年6月11日，金水区检察院决定对这一问题立案调查，组织干警深入街道、社区、物业企业实地走访，查明住宅项目信息、外墙材料属性、建设单位等关键信息，并借助专业力量分析安全隐患成因及解决路径。
　　“根据相关法律法规，如果墙体脱落是因装修等个人原因造成，由特定业主担责；保修期内确因质量问题导致，受害者可向开发商要求赔偿；已过保修期的，全体业主作为公共部分所有权人，依法负有维修确保安全的义务。”在与街道、物业公司及部分业主代表召开的磋商会上，办案检察官详细阐明了该类侵权责任纠纷中各方应当承担的责任，建议物业公司在日常管理中要做好房屋安全风险整治排查工作，发现安全隐患时，要按规定申请使用维修基金进行维护修缮，及时消除安全隐患。
　　“启用紧急公共维修基金，需要业主投票达到一定的要求，再加上申请，整个流程走下来，不是十天半个月能够解决的事。”物业公司工作人员说。
　　2024年8月15日，金水区检察院向负有监管责任的区住建部门制发检察建议，督促其依法履职，对辖区存在安全隐患的住宅小区开展全面排查整治，切实消除现实危险。区住建部门第一时间成立由物业管理科和维修基金科组成的整改专班，召集全区物业公司负责人召开约谈会，部署开展住宅外墙安全专项排查工作，组织专业高空作业人员逐楼栋排查，及时制定维修方案进行维修。
　　金水区检察院持续跟踪监督整改成效，结合“回头看”发现的问题，督促住建部门指导物业公司制定《外墙瓷砖脱落应急预案》，提升应急防范和处置能力。
　　今年汛期来临前，金水区各物业公司根据预案，着重开展了员工的安全培训和实操演练，对小区各个楼栋外立面进行了系统性排查和优先修缮。不少业主称赞道：“检察院推动的安全隐患整改，给我们办了件大好事。”

护企有“方” 助商有“法” 甘肃镇原法院多措并举优化营商环境　　□　本报记者　　赵志锋
　　□　本报通讯员黄建国

　　日光温室错落有致、棚内绿意盎然，项目建设现场塔吊林立、机器轰鸣——甘肃省庆阳市镇原县这片红色沃土上，一批批前来创业的企业在这里找到法治环境与政策环境双重叠加的营商乐土。
　　近年来，镇原县人民法院聚焦企业发展需求，用好法治方式，以更加开放、更加主动的姿态持续释放法治红利，落实落细安商、暖商、护商举措，努力助推当地法治化营商环境再优化再提升。
常态法治体检
　　为切实找准司法服务保障企业切入点和着力点，镇原县法院组织干警为当地企业提供精准司法服务。2024年以来召开座谈会7场次，解决生产经营、涉法涉诉等问题70余个。
　　在为辖区企业解忧纾困的各项惠企服务方面，镇原县法院做到“暖心”“走心”“用心”。持续擦亮“党旗耀法徽·公正铸天平”“旗扬原州·法治先‘枫’”党建工作品牌，镇原县法院与多家企业开展党建共建活动，全院干警联系对接企业78户，通过常态化开展“定制式”“菜单式”法治体检，为企业提供精准法律指导，积极引导企业增强风险防范意识。
　　聚焦涉企纠纷痛点、堵点、难点问题，镇原县法院还针对金融借贷领域等发出司法建议两份，让司法建议成为优化营商环境的“助推器”。
坚持平等保护
　　“农业公司把彩椒款付给你了吗？”
　　“他们前些日子就把钱打到账户，我们又可以大干一场了……”
　　2023年9月，王某租赁某农业公司蔬菜大棚种植彩椒，约定彩椒成熟后由该公司负责回收。2024年6月，双方结算彩椒货款时，却因价格问题发生分歧。
　　涉企案件无小事。收到案子后，法官以当地彩椒平均收购价位作为撬开双方矛盾症结的杠杆，最终促使双方达成协议，农业公司一次性支付王某彩椒款2.7万元。
　　围绕高质量发展，依法平等保护各类市场主体合法权益，是人民法院的重要职责使命。2024年以来，镇原县法院审结各类涉企纠纷案件836件，以公正裁判守护市场规则，增强企业发展信心。
　　法治是营商环境的基石。严格区分经济纠纷与刑事犯罪界限，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，镇原县法院先后审结扰乱市场秩序及生产、销售伪劣商品案21件，为依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争提供司法保障。同时，依托“代表委员联络之家”，镇原县法院主动邀请各级人大代表、政协委员对5件重大涉企案件“旁听庭审+见证执行”，共商营商环境法治化建设新路径。
做优诉讼服务
　　“没想到写一份起诉状这么简单方便，立案速度也快多了。”
　　2025年初，在镇原县法院诉讼服务中心，某企业代理人秦某对“要素式”起诉状赞不绝口。在她看来，诉讼文书的“填空化”，是以“用户友好”为核心的司法便民举措。
　　营商环境好不好，经营主体感受最明显。如何以司法审判“加速度”提升经营主体“满意度”，镇原县法院作了诸多努力。
　　在积极推广金融借款、买卖合同纠纷等涉企案件要素式起诉状和答辩状，依法扩大小额诉讼和简易程序适用范围的同时，该院还狠抓涉企案件审理质效，案件平均审理周期缩短至35天。
　　以“枫桥式法庭”创建为抓手，镇原县法院健全完善“调、立、审、执、访”五位一体工作体系，多方搭建“综治中心+法官联络点”调解平台，深度运用多元解纷机制，通过先行调解方式，将一部分涉企纠纷化于案外、止于诉前，减轻企业诉累，2024年以来，靶向化解涉企纠纷400余件。
　　发展的脚步走到哪里，法律服务就要跟进到哪里。镇原县法院还与金融监管、工会等机构对接，组建金融纠纷调解中心、劳动争议诉调对接工作室等解纷阵地，推动一批涉企纠纷源头实质性化解。

吉林市司法局发挥执法监督作用优化营商环境　　本报讯记者张美欣为进一步优化营商环境，近年来，吉林省吉林市司法局充分发挥市、县、乡三级行政执法监督体系作用，通过多举措提升工作质效，为优化法治化营商环境注入强劲动力。
　　该局精心编发《规范涉企行政执法切实优化营商环境——致广大企业和个体工商户的一封信》，用“大白话”解读“硬法律”。各县（市、区）司法局、基层司法所深入商圈，累计发放信件10万余份。构建“线上+线下”立体监督网络，实现问题“一键提交”、进度“实时可查”，企业监督“零门槛”，形成全社会共同参与行政执法监督的强大合力。
　　吉林市司法局还建立了“快速响应—专班核查—多方联动—限时反馈”全链条处置机制，坚持“接诉即办、一办到底”，让涉企诉求处置更高效。执法监督人员深入一线与涉事企业、执法部门反复沟通协调，确保每一项执法决定都经得起法律的检验。
　　自规范涉企行政执法专项行动开展以来，全市累计收集涉企行政执法问题241个，目前已全部办结，当事人满意率达100%。

以法治之力铲除城市“牛皮癣” 成都综合治理共享单车违法广告问题　　□ 本报记者马利民
　　
　　共享单车作为城市绿色出行的重要载体，在便利市民生活的同时，也逐渐成为非法广告的“重灾区”。由于共享单车属于特定企业提供的“公共交通产品”而非“城市公共设施”，这类新业态缺乏相应罚则，加之违法成本整体较低，打击效果相对有限，成为城市治理中的“顽疾”。
　　今年5月以来，四川省成都市坚持问题导向，通过“刑事打击+行政处罚+民事诉讼”的组合治理模式，全市共享单车违法广告问题率从16.5%大幅降至2%以下，为城市精细化治理提供了可复制、可推广的经验探索。
强化工作统筹凝聚整治合力
　　今年5月初，市民李女士向12345热线打去投诉电话：“武侯区双楠路286号周边所有共享单车坐垫上，都印有油漆的色情小广告。”接到投诉后，武侯区浆洗行政执法大队赶到现场开展巡查。
　　这通来电揭开了共享单车违法小广告问题的冰山一角。近年来，成都共享单车行业投放车辆100.8万辆，位居全国第三，日均骑行210.7万次。共享单车方便出行的同时，也为不法分子张贴违法小广告提供便利条件。
　　5月9日，成都市委政法委牵头召集交通运输、城管、公安、市场监管等市级部门和中心城区党委政法委召开会议，从迅速行动“治标”、综合施策“治本”、动态调度“督办”三个方面，专题研究共享单车违法小广告综合治理工作。当天，全市共出动城管执法人员2289人次，企业运维人员2047人次，排查检查共享单车21.1万余辆次，清理违法小广告83700余个，其中涉黄类16300余个、金融类24700余个、虚假销售类28600余个、其他类14000余个。
　　5月12日，全市23个区（市）县组织网格员累计抽查共享单车15.45万辆，发现张贴喷涂非法小广告问题车辆2.55万辆、占比16.5%。
　　经过工作人员梳理，在共享单车上张贴喷涂的非法小广告共分为涉黄涉诈、办证刻章、网络借贷、医保套现、公积金套现、代开发票、广告宣传、租房等八类。这些非法小广告潜藏着破坏市容环境秩序、滋生违法犯罪、诱发负面网络舆情等风险，如不及时治理，社会危害极大。
　　5月20日、21日，市委政法委连续两次召开会议，研究部署纵深推进综合治理的具体举措。针对这八类非法小广告，成都市明确了网信、金融、城管、市场监管、医保、税务、公积金中心、邮政、城运等15个市级有关部门职能职责，强化部门横向协同和刑行双向衔接，凝聚形成“一盘棋”治理合力。15个部门联合执法队奔赴全城各重点区域展开排查。

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　　为压实企业责任，成都市综合运用通报、约谈、致函企业总部等方式，督促指导美团、青桔、哈啰三家运营企业积极履行主体责任，切实做好车辆“投放—运维—回收”全周期管理，及时发现清除车身违法小广告，对涉嫌违法犯罪线索及时报告公安机关。同时，鼓励运营企业积极创新思路方法，通过更换防粘贴坐垫、喷涂防粘贴涂层、安装车筐防粘贴网格等方式，从源头防止违法小广告粘贴喷涂行为。
运用法治方式形成高压震慑
　　7月11日，成都高新技术产业开发区人民法院公开开庭审理原告某共享单车运营公司诉被告苗某、范某侵权责任纠纷一案。
　　据了解，苗某与女朋友范某共同经营某商铺，因店铺生意不佳，二人遂起意通过在共享单车上印制广告的方式招揽生意。今年5月2日，苗某在网上购买了印刷广告的印章。随后，苗某、范某在成都市城区多处地铁站附近，将宣传广告印在包括原告公司车辆在内的数百辆共享单车车座上。
　　经人举报，5月10日，公安机关依法对苗某、范某进行调查并认定二人实施故意损毁公私财物行为，对二人作出了相应行政处罚。
　　某共享单车运营公司于5月29日向法院提起诉讼。7月11日，经过法庭调查、法庭辩论，法院当庭宣判，判决苗某、范某向原告公司书面道歉并赔偿各项损失合计2500元。
　　共享单车上非法小广告丛生，其实是城市“牛皮癣”问题的进化和延伸，本质上还得从源头倒查那些粘贴喷涂广告的主体、生产广告贴纸的商家，使之付出高昂的违法代价，才能减少此类非法广告对城市环境的污染。
　　全市公安机关部署专门警力加强街面巡逻防控，连续发布两期《警情通报》高压震慑潜在违法犯罪，持续强化治安处罚和刑事打击，5月8日以来，累计抓获涉案人员300人，侦办刑事案件17起，刑事拘留28人；查处行政案件200起，行政处罚266人。
　　市委政法委会同市城运办、市司法局全面梳理优化了对涉共享单车违法小广告责任单位（责任人）实施行政处罚的有权部门和处罚依据，市公安局会同各行业主管部门循线深挖，依法加大行政处罚力度，5月8日以来，全市共查处违规乱张贴案件61件，罚款共计6480元。
　　成都市委政法委会同市法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门，研究支持运营企业运用民事诉讼手段进行索赔的相关路径，坚决打断、依法处置黑灰产业链后端出钱指使、委托、组织相关人员张贴喷涂违法小广告并进行非法引流的实际获益单位或个人。
探索综合施策推进长效治理
　　为动态掌握综合治理成效，市委政法委组织11万余人次网格员开展8次网格抽查，累计抽查共享单车136万辆次，发现问题车辆12万余辆次。同时，为压实运营企业责任，会同城管部门开展6次现场蹲点检查，累计检查533个共享单车集中停放点位，发现问题车辆1万余辆次，均已督促现场整改或回收集中清理。在最近的一次抽查中，问题车辆占比不到2%。
　　市交通局灵活调整相关企业运力配额。按照“市政府通报批评、市级部门发现并通报市交通运输部门”的流程，根据抽查结果协调市城管委通报尽责不力的运营企业，由市交通运输局相应调整运营企业运力配额。截至目前，累计动态调减运力配额4857辆，其中美团单车1685辆、青桔单车1644辆、哈啰单车1528辆，相关企业已将调减的配额铭牌移交市城管委，相关车辆已退出市场运营。
　　开展共享单车违法小广告综合治理，离不开群众参与。在市委政法委推动下，美团、青桔、哈罗均已推出鼓励政策，对在线举报和清理广告的骑行用户给予次卡或优惠券奖励，发动广大人民群众积极参与违法小广告综合治理，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的治理格局。

法治副校长牵手法治小记者宁波法院专场成果展示让法治种子在孩子们心中“生根发芽” 　　□ 本报记者　　王春
　　□ 本报通讯员钟法陈一涵
　　
　　“大家好，欢迎来到‘彭不红直播间’，在法治宣传路上，我又多了很多‘小战友’……”7月18日，在浙江省宁波市中级人民法院大法庭里，北仑区人民法院柴桥法庭庭长、法治副校长彭晓晓带着她的特色普法短视频品牌“彭不红直播间”亮相法治副校长牵手法治小记者宁波法院专场成果展示活动现场，以一场妙趣横生的法治脱口秀，联动法治小记者展开诙谐对话，拉开了活动序幕。
　　自5月30日，宁波市中级人民法院党组书记、代院长杜前受聘担任镇海中学法治副校长以来，宁波中院与法制日报社浙江记者站联合开展法治副校长牵手法治小记者系列活动，共同探索青少年交互式法治宣传教育的创新平台，活动邀请300余名青少年深度参与模拟法庭、旁听庭审、法治新闻采访、名校研学等58场活动，其中50名学生受聘担任法治小记者。
　　“我们有志向，我们有梦想，为祖国的厚望，立志做栋梁……”作为本次活动的一大亮点，一曲由全市两级共12家法院的法治副校长和法治小记者合唱的《少年有志》，为宁波法院专场成果展示留下了青春的注脚，让法治种子在孩子们心中“生根发芽”。
　　活动现场，宁波全市12家法院的法治副校长走上舞台，为16名法治小记者代表颁发聘书。
　　“孩子们，你们手中接过的不仅是一份聘书，更是法治传承的接力棒！”宁波中院审判委员会专职委员朱晖的寄语，道出了所有人的期盼。
　　作为宁波中院法治小记者代表，镇海中学学生朱芮菡在发言中说，“黄文娟法官的坚守奉献，让我感悟到扎根基层、服务人民的温暖力量；宁波知识产权法庭的庭审观摩，让我懂得法治是守护正义的基石和推动创新的引擎。”
　　紧接着，两名来自基层法院法治小记者代表进行了绘声绘色的成果汇报，引来现场阵阵热烈掌声。

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　　来自奉化的徐莱从小就是个法律迷，她分享了一个触动心灵的故事：“在采访法治副校长时，我了解到奉化法院曾发出浙江省首份由公安机关代为申请的未成年人人身安全保护令，帮助一对遭受家暴的姐弟回归正常生活，这是法官叔叔阿姨们用法律为孩子打造的‘爱心盾牌’。”
　　“‘你们是法律最好的翻译官’，这句话点醒了我们的使命。”回忆起这次法治体验旅程，法治小记者欧若熙仍兴奋不已，她把未成年人保护法相关法条折成小贴士放在笔袋里，便于随时查询，同时与同学创建“法言青语”校园广播专栏，努力做法治精神的小小传播者。
　　“法治副校长牵手法治小记者，不仅是法媒协同、法校联动的创新实践，也必将为宁波青少年法治教育注入新的活力。”宁波市委常委、副市长徐岩在致辞中介绍，宁波市严格落实教育部要求，中小学法治副校长已实现100%全覆盖，希望法治小记者以法治副校长为师，积极传承法治精神，在学习中扣好人生的“第一粒扣子”。
　　成果展示现场设立了“未来法治之星奖、公正之声采访奖、普法创意传播奖、法治先锋报道奖”四大奖项，12位法治小记者收获了奖状。
　　获得未来法治之星奖的李慕涵说：“我们或许不用穿上法袍，但可以做到：学法——了解规则，才能保护自己；守法——哪怕没人看见，也要坚持对的；护法——遇到不公，勇敢发声！”
　　浙江省高级人民法院党组成员、副院长许惠春充分肯定了活动成效：法治副校长和法治小记者深度互动、双向奔赴，氛围热烈快乐、成果深刻难忘，让大家感受到了司法和传播的温度。希望宁波两级法院在法治宣传工作中进一步丰富形式、创新载体、提升效能，深化新闻媒体协作，探索“法治+”跨界融合，策划推出更多通俗易懂、互动性强的宣传产品，更好地传播法院好声音。

依法惩治内部腐败护航民企发展　　民营企业内部腐败问题不仅侵害企业自身利益，影响民营经济持续健康发展，还会破坏公平竞争环境、扰乱市场秩序、损害消费者权益
　　□ 孙天乐

　　近日，公安部公布了一批打击民营企业内部腐败犯罪的典型案例，涉及职务侵占、非国家工作人员受贿等刑事犯罪，充分展现了公安机关在依法惩治民营企业内部腐败犯罪、追赃挽损、维护企业权益、保障经营秩序等方面的重要作用。
　　民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用，是推进中国式现代化的生力军，也是高质量发展的重要基础。民营企业内部人员，特别是民营企业高管、财务、采购、销售、技术等关键岗位人员，一旦“腐败变质”，会直接给民营企业造成巨大经济损失。例如，此次公布的北京杨某涉嫌职务侵占案便是典型：杨某作为某科技公司的客户经理，利用公司电商平台系统漏洞，通过虚假充值的账户在电子商城进行消费，非法侵占了公司财产1300余万元。
　　此外，民营企业内部人员腐败犯罪还会严重削弱民营企业核心竞争力。例如，此次公布的上海吴某等人涉嫌非国家工作人员受贿案，吴某等人身为某科技企业的采购总监、高级采购工程师，利用职务便利，收受他人900余万元贿赂后高价采购不合格产品，导致企业产品质量下降，生产经营遭受重大损失，市场竞争力显著削弱。
　　由此可见，民营企业内部腐败问题不仅侵害企业自身利益，影响民营经济持续健康发展，还会破坏公平竞争环境、扰乱市场秩序、损害消费者权益。因此，民营企业内部腐败问题绝非民营企业自己的“私事”“家事”，而是关系经济社会发展全局的重要问题。
　　我国立法机关对民营企业内部腐败问题一直高度重视。刑法修正案（十一）通过调整挪用资金罪、职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪等罪名的量刑幅度，加大对民营企业内部腐败高发犯罪的惩处力度；刑法修正案(十二)将非法经营同类营业罪，为亲友非法牟利罪及徇私舞弊低价折股、出售公司、企业资产罪等罪名的主体扩展至民营企业，进一步织密惩治民营企业内部人员腐败的刑事法网。这些修改明确了民营企业内部腐败行为的刑事处罚边界，提高了违法成本，使潜在的腐败分子在法律的威慑下不敢轻易越界，为惩治民营企业内部腐败提供了更精准、更有力的法律依据。今年5月20日起施行的民营经济促进法也明确规定，国家推动构建民营经济组织源头防范和治理腐败的体制机制，支持引导民营经济组织建立健全内部审计制度，加强廉洁风险防控。这些法律都传递出明确信号：民营企业内部腐败是必须严惩的违法犯罪行为。
　　从司法实践来看，民营企业内部腐败犯罪问题成因复杂，既有企业人员法治意识淡薄、企业治理结构和管理机制存在缺陷等内部因素，也有法律配套措施未进一步细化等外部因素。这一问题需要国家、企业形成协同共治的合力，才能从根本上得到解决。
　　在国家层面，有关部门应以民营经济促进法的实施为契机，推动民营企业完善治理结构和管理制度，同时贯彻落实好刑法相关规定，依法惩治民营企业内部腐败犯罪，健全涉案财物追缴处置机制，为涉案企业挽回损失。
　　在企业层面，民营企业也要加强内部监督，构建科学、有效的企业内部治理结构。如加强制度建设，健全内部合规体系，提高廉洁防控能力，切断权力寻租路径；加强廉洁教育、警示教育，引导员工增强法治意识、廉洁意识和底线意识，营造风清气正的企业文化。
　　当前，我国经济正处于高质量发展的关键阶段。民营企业作为市场经济的重要主体，其健康发展直接关系到我国经济高质量发展的全局。有关方面应以此次典型案例的公布为契机，凝聚预防和惩治民营企业内部腐败犯罪的强大合力，拔除这一侵蚀民营经济健康发展的“毒瘤”，切实保障民营企业合法权益，维护公平竞争的市场环境，助力营造法治化营商环境。

厘清广告边界让执法“标尺”更清晰　　□ 朱彦

　　国家市场监督管理总局最近印发了《〈中华人民共和国广告法〉适用问题执法指南（一）》（以下简称《指南一》），旨在进一步规范广告领域涉企执法行为，有效区分商业广告和其他商业营销宣传，为市场监管部门在执法实践中准确适用广告法及《互联网广告管理办法》等法律法规夯实基础。
　　我国广告法明确指出，在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。然而，随着信息技术的迅猛发展，广告的呈现形态也在不断演变：在网络平台直播间里，主播热情洋溢地口播推荐商品，这究竟属于普通商业宣传，还是应被纳入广告范畴？在社交平台上，不少用户分享“好物”体验，若背后涉及品牌合作，是纯粹的个人分享，还是带有商业目的的广告行为？这些现实中频繁出现的案例，对广告监管工作提出了新的考验。
　　从实践来看，在部分案件中，监管部门将某些商业宣传认定为广告，企业却认为这只是普通的推广活动；也有企业利用广告与其他商业信息边界模糊的漏洞，打擦边球，发布虚假违法广告，误导消费者，扰乱市场秩序。由此可见，执法标准模糊既容易导致“泛化”执法，使企业在经营中战战兢兢、动辄得咎，也可能出现“机械化”执法，以致对新型广告形式反应迟缓、监管滞后，使发布违法违规广告者逍遥法外。而无论哪种情形，执法模糊都会损害法治公信力，破坏公平竞争环境。因此，制定清晰、可操作的广告执法指南，为商业广告和其他商业营销宣传划定清晰的“楚河汉界”，对于广告监管工作至关重要。
　　《指南一》紧扣“何为商业广告”这一核心问题，在广告法及《互联网广告管理办法》基础上，对商业广告定义进行深入阐释，明确指出商业广告应当由广告主自行或者委托发布，并同时具备营销性、媒介性、受众不特定性、非强制性四个特征，从而为区分商业广告与其他商业宣传构建了科学的判定框架，提升了对商业广告底层逻辑的认识。
　　针对广告执法实践中存在的广告与其他商业信息难以区分的疑难问题，《指南一》结合具体业务场景，列举了广告法律法规适用的“负面清单”，以进一步厘清广告法律法规适用范围，明确监管职责边界，为监管执法提供了更为明确的指引，有助于进一步提升广告业执法的统一性与透明度。
　　以电商平台上常见的“达人探店”为例，若探店视频是由商家付费委托达人制作并发布，具备明确营销意图，通过网络向不特定受众传播，那么则符合《指南一》中对商业广告的定义并兼备其所明确的四大特性，必须受到广告法严格约束，达人与商家都要对内容真实性承担相应责任。反之，若达人是自发地分享探店体验，无商业委托，仅为个人的感受，那么就不属于广告监管范畴。可以说，对商业广告判定标准清晰的界定，既为监管部门执法提供了可靠的“标尺”，也能让企业准确预判自身行为边界，从而有效降低违法风险。
　　《指南一》作为市场监管总局官方发布的执法指南，虽然不具有强制性，但其必然会对广告认定工作产生实质且深远的指导作用，并有望逐步推动司法裁判更加标准化，终结“同案不同判”乱象。对市场主体而言，也需要将其视为日常经营宣传合规管理及维护自身权益的重要依据。由此可见，《指南一》精准回应了监管者与市场主体对执法精准性的共同需求。
　　《指南一》的出台，是广告市场监管法治理念迈向精细化、科学化的具体体现，彰显了监管部门直面新业态并寻求新方案的法治智慧。当法律规则能够敏锐回应技术驱动的业态变迁，在规范与发展之间实现精准平衡，市场活力便能在深厚的法治滋养下持续迸发。期待《指南一》的落地实施，以及针对广告法适用执法系列指南的陆续出台，不断健全广告监管制度，稳步提升广告领域依法行政能力，推动形成更加公平的广告市场竞争环境。
（作者系西北政法大学经济法学院教授）　　

在法治轨道上破解拖欠企业账款难题　　□ 周学峰

　　前不久，修订后的反不正当竞争法获表决通过，自2025年10月15日起施行。其中对大型企业拖欠中小企业账款问题作出专门规定，明确提出大型企业不得滥用资金、技术、交易渠道等优势地位，要求中小企业接受不合理交易条件，拖欠中小企业账款，否则将承担相应法律责任。
　　近年来，大型企业拖欠中小企业账款问题备受社会各界关注。这类行为不仅会导致中小企业陷入财务困境甚至濒临破产，而且会影响整个国民经济的循环发展。我国始终高度重视以法治方式解决这一问题：2020年专门出台《保障中小企业款项支付条例》，以行政法规形式明确机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业款项。党的二十届三中全会进一步提出，健全拖欠企业账款清偿法律法规体系。随后，国务院修订《保障中小企业款项支付条例》，明确建立全国统一的拖欠中小企业款项投诉平台，强化对拖欠中小企业款项者的信用约束机制等。今年5月20日起施行的民营经济促进法，也包含规制大型企业拖欠中小企业款项的相关规定。此次反不正当竞争法的修订，从竞争法角度增加了一条新的规制路径，使我国规制拖欠中小企业账款的法律法规体系得到进一步完善。
　　大型企业滥用其优势地位拖欠中小企业账款的行为，从本质上讲属于公平竞争和公平交易问题，运用反不正当竞争法来对其进行规制是合理的。修订后的反不正当竞争法第15条明确规定，大型企业等经营者不得滥用自身优势地位，要求中小企业接受明显不合理的交易条件并拖欠账款。同时，该法规定了相应的法律责任。
　　需要注意的是，并非所有拖欠中小企业账款的行为均构成不正当竞争。根据反不正当竞争法的规定，其需要同时满足以下条件：首先，大型企业在与中小企业的交易中具有优势地位，这种优势可能体现为资金规模、技术壁垒、行业影响力等；其次，存在“滥用优势地位”的情形，如要求中小企业接受明显不合理的付款期限、方式、条件或违约责任等；最后，存在事实上的拖欠行为。其中，“滥用优势地位”的认定标准，不同于反垄断法中的“滥用市场支配地位”，这是此次反不正当竞争修订时新引入的制度，立法者对此采取谨慎态度，不仅列举了滥用优势地位的一些表现形式，而且要求交易条件须达到“明显不合理”的程度，从而增强了规则的可预期性，降低误判的可能性。同时，为了增强执法部门的权威性、保障法律适用的准确和统一、避免基层执法标准的不一致，法律将查处权限定为省级以上人民政府监督检查部门，从而有别于其他一般的不正当竞争行为。
　　从比较法的视角看，通过竞争法规制大型企业拖欠中小企业账款行为，在国外的相关法律制度亦有所体现。例如，日本《禁止私人垄断及确保公正交易法》就明确禁止经营者滥用交易上的优势地位从事不公正交易，其立法目的之一即为解决拖欠企业账款问题。又如，日本政府制定的专门用来规制拖欠企业账款的《防止迟延支付转包费用法》，也是在竞争法框架下进行执法的。利用竞争法框架来规制大型企业拖欠中小企业账款行为，不仅为行政部门介入企业间交易行为提供了正当理由，也限定了政府干预的方式和力度，从而可以在维护市场主体的契约自由与保障公平竞争的市场秩序之间保持平衡。
　　当然，解决大型企业拖欠中小企业账款问题，需要民法典、民营经济促进法、反不正当竞争法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规协同发挥作用。例如，《保障中小企业款项支付条例》既从原则上明确禁止大型企业强制中小企业接受不合理交易条件或拖欠款项，又对付款期限、方式、条件等作出具体、可操作的规定，为适用反不正当竞争法相关交易条件是否构成“明显不合理”提供了参考。总之，唯有通过民法、行政法与竞争法的协同共治，方能从根本上破解这一顽疾，推动国民经济循环畅通与企业生态健康发展。
　　（作者系北京航空航天大学法学院教授）　　

图说世象
　　近日，北京某医院职工食堂两名员工因考核未通过被辞退，为发泄不满情绪、寻求更多经济赔偿，遂发布“某医院后厨员工使用炒菜锅投洗拖布”视频等虚假信息，造成恶劣社会影响。目前，警方已对相关人员依法采取刑事强制措施。

　　点评：考核未过怨气扬，贪念作祟摆拍忙，违法犯罪成下场，你说值当不值当？
文/孜然　　

多措并举治理健康科普乱象　　□ 邓勇

　　据媒体近日报道，随着短视频和医生自媒体的快速发展，一些“网红医生”的科普乱象逐渐显现，有的将健康科普当作牟利工具，假借科普名义违规开展导医导诊、线上问诊甚至直播带货等活动；还有的通过夸大治疗效果、虚构病例、杜撰故事等手段误导公众、敛财牟利。针对这些问题，国家卫生健康委员会近期表示，将加大互联网健康科普乱象的整治力度。
　　当救死扶伤的圣洁职业与流量经济发生化学反应，其产物有时会偏离普及健康知识的初衷，异化成误导公众、侵蚀信任的“信息陷阱”。互联网健康科普领域乱象的出现，原因是多方面的。首先，网络平台在“网红医生”账号的资质审核、违规惩戒等方面存在管理漏洞，技术过滤机制也不完善，使得一些根本不具备医疗知识的人也能摇身一变成为“网红医生”。其次，按照某些公立医疗机构的内部管理规定，医疗机构需对医生发布的健康科普内容履行“科学性审核”与“法务合规审查”义务，但这一机制在不少医疗机构中流于形式，导致一些看似是科普、实则为推广产品或服务的变相广告得以避开监管。最后，部分医生法治意识淡薄，在流量经济诱惑下刻意制造健康恐慌、超出自身专业领域跨界蹭热点，背离了健康科普的初衷。
　　对于这些健康科普乱象，必须多管齐下进行强有力的监管治理，这既是对“听诊器变摇钱树”乱象的釜底抽薪，也是对互联网健康科普生态的重塑，唯有厘清“专业”与“流量”的边界，方能让健康科普回归“服务健康、普惠公众”的本质。具体可从以下几个方面入手：
　　在政策与法规层面，应当完善相关制度设计。目前，一些地方已出台规范性文件予以规制，如上海市出台《互联网健康科普负面行为清单（试行）》，通过划定9类禁止性规定，为健康科普内容立规矩、树标准，如明确禁止以健康科普形式，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品等广告类信息，或对以上商品进行直播带货等不当牟利行为，值得其他地方借鉴。在国家层面，需要在医疗卫生法律法规体系中，进一步厘清健康科普与商业广告的界限，规范医疗机构健康科普行为，确保健康科普内容的科学性和公益性，推动健康科普回归传播科学知识的本质。
　　在监管机制层面，需要构建跨部门协同治理模式。卫生健康、市场监管及网信等部门要加强协作，实现信息共享和执法联动。卫健部门负责对医生执业行为的合规性进行审查，网信部门重点监管平台的内容审核与信息发布，市场监管部门则要打击借科普之名进行的虚假营销等违法行为。通过定期开展联合执法行动，对存在严重违法违规行为的“网红医生”及其背后的MCN机构、合作平台进行查处，形成“查处一起、警示一片”的震慑效应。
　　在平台管理层面，要压实平台主体责任，规范账号的管理与运营。一方面，要严格审核医生资质，不仅要核对医师执业证书、职称证明等基础材料，还要通过官方数据库进行交叉验证，杜绝伪造身份、挂靠资质等情况。对于“跨界科普”的医生账号，需额外审核其是否具备相关领域的培训经历或资质证明，避免“全科医生”式的伪科普。另一方面，要升级内容审核技术，针对医疗科普视频中常见的隐形推广话术开发专门的语义识别系统，一旦发现疑似推广行为，立即启用人工复核机制，及时下架违规内容，并对相关账号实施禁止发布作品或封号等处罚措施。
　　对于医生和医疗机构来说，必须严守职业操守。科普内容创作必须严守真实性、合规性及科学性底线，严格区分科普与商业广告，不得以科普名义变相发布医疗、药品等广告或进行直播带货牟利，不得发布未经证实的医疗信息，同时要严格保护患者隐私。此外，医疗机构应定期开展合规培训，通过法律法规解读、案例分析等方式帮助医生把握科普尺度。
　　治理互联网健康科普乱象、规范健康科普秩序，是实现“健康中国”战略目标的题中应有之义。唯有多措并举、标本兼治，方能构建起专业可信、规范有序的健康科普传播格局，让健康科普回归服务公众健康的本质，切实保障人民群众的健康权益。
（作者系北京中医药大学法律系教授）　　

坚决防止未成年人沦为电诈“工具人” 　　□ 常鸿儒

　　暑假来临，不少学生希望通过兼职丰富经历、赚取零花钱，却不料成为电信网络诈骗分子利用的目标。据媒体近日报道，北京市部分学校家长收到学校通知，诈骗分子以日结150元等优厚条件为诱饵，诱使多名中小学生发送电诈引流短信，涉及小学、初中、高中各学段，最小仅11岁，最大17岁。当前，此类案件呈蔓延趋势，需引起家庭、学校和社会的高度警惕。
　　为何电诈分子选择向未成年人下手？一方面，未成年人涉世不深，防范能力弱，对行为后果缺乏足够认知，容易被蝇头小利所诱惑，错误地认为仅出借账号或发送短信不构成违法犯罪，甚至将这份“轻松来钱”的“经验”分享给身边的朋友。如某地检察机关办理的一起电信网络诈骗案中，4名未成年人组织召集22名未成年人、在校学生和社会人员共同参与电信网络诈骗犯罪，共诈骗1700余名被害人235万余元。另一方面，随着有关部门对电信网络诈骗犯罪的打击力度不断加大，电诈分子也在绞尽脑汁找寻新的“应对之策”。由于不满16周岁的未成年人触犯帮信罪一般不承担刑事责任，16周岁至18周岁的未成年人在触犯帮信罪后可能会从轻或者减轻处罚，所以电诈团伙便选择利用未成年人，以规避有关部门的打击。
　　应该看到，未成年人一旦沦为电诈“工具人”，危害甚巨。从个人发展角度看，参与此类活动可能会给自己留下不良记录，给未来的人生道路蒙上阴影，而且这种“不劳而获”的体验容易使未成年人形成错误的价值观，对劳动产生轻视，甚至可能对成年后的行为选择产生负面影响。从社会影响层面看，未成年人参与帮助信息网络犯罪活动，会让诈骗手段更加隐蔽，大大增加反诈工作的难度，影响社会的和谐稳定。
　　面对这一现实，需要家长、学校以及社会各方携起手来，共同筑牢反诈防线，方能引导孩子们远离违法犯罪的深渊。家长应当切实履行监护责任，暑假期间不能对孩子“放养”，而是要特别关注孩子的网络行为和社交动态，通过日常交流了解孩子的真实想法。同时要加强价值观引导，让孩子明白劳动创造价值的道理。学校要将反诈教育纳入常规教学内容，通过典型案例分析等方式向学生普及电诈常见套路和危害，增强学生的法律意识。网络平台要严格落实主体责任，加大对“日结兼职”等易涉诈信息的审核力度，严格限制向未成年人推送此类信息。相关部门要加大执法力度，对利用未成年人实施诈骗的行为依法严惩。广大未成年人也要时刻注意保护个人信息安全，不随意出租、出借自己的银行卡等支付工具，不点击不明网络链接，面对蝇头小利诱惑时刻保持警醒，避免落入帮信罪陷阱。
　　天上不会掉馅饼，高额回报是陷阱。只有家庭更用心、学校更精心、社会更齐心，才能为孩子们织密反诈防护网，让他们在暑假及今后的日子里，远离违法犯罪陷阱，拥有一个安全、健康的成长环境。

12345工单不能“一转了之” 　　□ 江竹轩

　　12345政务服务便民热线自设立以来，为群众提供了线上反映问题、解决问题的渠道，成为各地联系群众、服务群众的好帮手。不过，据媒体近日报道，一些地方在具体的运行管理中，存在12345工单“一转了之”情况，影响了群众诉求的解决，应引起相关部门的高度重视。
　　所谓“一转了之”，就是热线接到群众反映的问题，简单登记后便转给相关部门，至于后续办得怎么样、群众满不满意就不管了。群众满怀希望打来电话，得到的却是“已转交”的冰冷回复，问题悬而未决，热情渐渐消退，对政府的信任也打了折扣。这些看似不起眼的小环节，实则是服务群众“最后一公里”上的绊脚石，直接影响群众对公共服务的感知。
　　为啥“一转了之”会成为一些地方的工作常态？说到底，还是责任没扛起来。有些热线工作人员觉得把工单转出去就完成了任务，至于落实效果，那是具体部门的事。这种“甩包袱”的心态，让热线成了简单的传声筒，背离了设立热线的初衷。还有些地方的考核机制盯的是转交数量和回复速度，对解决质量、群众评价关注不够。在这样的导向下，“一转了之”便成了省时省力的“捷径”，却让群众的“急难愁盼”落了空。
　　流程上的模糊地带也给“一转了之”留了空子。有些问题涉及多个部门，责任划分不清晰，工单转过去后，部门之间你推我挡，谁都不愿牵头负责。而热线在中间缺乏有效的协调督办机制，只能眼睁睁看着问题“石沉大海”。时间一长，“转”成了应付，“办”没了下文，群众的诉求自然难以得到满足。
　　最近，《国务院办公厅关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》正式发布，对12345热线运行管理、提质增效等方面进一步提出了新要求，也为根治“一转了之”指明了方向。要让热线真正热起来，就得扎紧制度的笼子。建立“受理—转交—办理—反馈—回访”的闭环机制，每个环节都明确责任主体和时间节点，让工单流转的每一步都有迹可循、有据可查。对推诿扯皮、拖延办理的要严肃追责问责，让“一转了之”的念头不敢有、不能有。要打破部门壁垒，对跨部门的复杂问题，热线要主动牵头，明确主责部门和配合部门，通过建立联席会议、信息共享等机制，凝聚解决问题的合力，避免出现“多头管理”却“无人负责”的局面。

共促文明互鉴和平发展共绘人类文明新图景国际社会热议全球文明对话部长级会议　　□ 本报记者吴琼
　　
　　7月11日，为期两天的全球文明对话部长级会议在北京圆满落下帷幕。会议期间，来自140个国家和地区的600多位中外嘉宾共聚一堂，围绕“维护人类文明多样性共促世界和平发展”主题，共商文明互鉴之道、共话和平发展未来。
　　与会嘉宾普遍认为，文明交流互鉴是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力，愿以此次全球文明对话部长级会议为契机，继续开展多层次、多领域的文明对话，探索构建全球文明对话合作网络。他们赞赏中方积极搭建对话平台，为深化文明交流互鉴、促进世界和平发展作出重要贡献。
热议不同文明相处之道
　　会议期间，不同语言、不同肤色、不同文化背景的600多位与会嘉宾深入交流，探讨不同文明相处之道。会议发布的《全球文明对话部长级会议北京宣言》（以下简称“宣言”）和包含110项内容的行动计划清单，反映了与会嘉宾就会议主题达成了广泛共识。
　　宣言指出，文明因交流而多彩、因互鉴而发展。文明交流互鉴是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。不同国家、不同民族应秉持平等和尊重，支持彼此自主选择的发展道路和模式，共同维护文明多样性，推动不同文明交流对话、包容互鉴、和谐共处。
　　纳米比亚前总统南戈洛·姆本巴、索马里驻华大使和丹等与会嘉宾表示，当今世界，百年变局加速演进，“文明隔阂”“文明冲突”“文明优越”等论调不时沉渣泛起。在当前全球面临诸多重大挑战、处于关键转折点的时刻，举办此次会议恰逢其时。世界需要通过文明交流互鉴找到破解全球难题的妙方，以文明交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突、以合作取代对抗、以共赢取代零和，共同拓宽世界现代化的道路。
　　与会嘉宾、格林纳达民族民主大会党副总书记欧斯波特·安东尼表示，加强人文交流有助于各国增进相互理解、超越文明隔阂、促进世界和平与安全。“我认为通过互访、共同出席这样的会议与论坛并相互支持，有益于我们增强并保护各自的文明。这样做有助于促进和平与安全，而这也正是当今世界所急需的。”
　　希腊前外长卡特鲁加洛斯说：“不同文明之间交流对话非常重要，它有助于实现和谐的国际关系。令我印象深刻的是，这次会议参会人数众多、代表的国家广泛，大家来自众多不同的文明。这充分证明，对话是有效的，我们能够携手共创美好未来。”
　　希腊前总统普罗科皮斯·帕夫洛普洛斯等认为，中国是文明交流互鉴的积极倡导者和践行者。从中国向世界郑重提出全球文明倡议，到联合国大会协商一致通过中国提出的设立文明对话国际日决议，中国理念和中国方案持续推动全球文明对话、促进人类文明进步。中国还举办亚洲文明对话大会、中国共产党与世界政党高层对话会等活动，为不同文明搭建交流对话平台，同时不断扩大免签“朋友圈”，举办中外旅游年、文化节，开设孔子学院、鲁班工坊，架起民心相通的桥梁……
搭建全球文明对话桥梁
　　宣言指出，愿以此次全球文明对话部长级会议为契机，继续开展多层次、多领域的文明对话，进一步丰富交流内容，拓展合作渠道，完善机制平台，探索构建全球文明对话合作网络，激发文明进步不竭动力，共同绘就人类文明新图景。
　　印度尼西亚文化部部长法德利·佐恩赞同国际社会共同努力推动构建全球文明对话合作网络。他指出，每个国家都有独特的文化，各国之间需要了解彼此的文化和文明、尊重差异，携手推动世界多元文化的持续繁荣。
　　乌拉圭外交部秘书长安德莱斯·佩莱斯称赞说，中国一直以来积极主动搭建文明对话的桥梁和平台，为探索构建全球文明对话合作网络贡献了力量。“中国的积极作为对于世界和平发展至关重要。”
　　斯洛伐克议会国防和安全委员会副主席米哈尔·巴尔泰克认为，探索构建全球文明对话合作网络、在不同文明间搭建沟通桥梁对推动世界和平发展具有重要意义。他感谢中国通过举办此次会议，为不同文明展开对话提供了具有现实价值的平台，这在当前国际形势下更显珍贵。
　　巴尔泰克进一步指出，世界的未来绝不能构筑于关税壁垒与军备竞赛之上，而应根植于国家间的相互尊重与平等对话之中。
　　“中国持续为不同文明搭建理解与合作的桥梁，展现了中国作为文明古国与当代大国在推进全球文明对话中的格局与担当。”肯尼亚国际关系学者阿德希尔·卡文斯说。
有助凝聚发展进步合力
　　宣布成立“全球文明研究院”、设立文明交流互鉴基金、开展全球文明交流互鉴合作研究计划……会议期间发布的110项行动计划清单中包含着丰富而务实的举措。
　　莱索托外交部常务秘书莱赫拉等与会嘉宾认为，上述举措有助于世界各国一道凝聚发展进步合力，同时彰显了中国携手各国深化交流合作，以互学互鉴共同应对全球性挑战、促进世界和平发展的行动力。
　　莱赫拉举例说，中国与莱索托之间的文明交流，正不断转化为推动发展的实际成果。
　　埃及前总理沙拉夫等与会外方嘉宾指出，两年多来，全球文明倡议的理念主张日益成为全球共识，并不断转化为生动探索和实践，为人类文明进步、世界和平发展注入新的动力。
　　“没有信任、没有理解、没有人文交流就没有和平。这正是全球文明倡议的重要性所在。正如我常说的，全球文明倡议像金字塔的基石，是根基，通过这一倡议，我们能够实现和平、实现发展、实现繁荣。”沙拉夫说。
　　伊斯兰世界教科文组织（ICESCO）总干事马利克说：“中国是众所周知的倡导和平、促进发展、推动文明对话的国家。中国不断践行全球文明倡议，并以此为使命激励不同历史、不同文化背景的人们走到一起，探讨共存与和谐，成为促进全球发展的典范。”
　　图① 2025年7月10日，北京，全球文明对话部长级会议开幕。
　　图② 2025年7月10日，北京，全球文明对话部长级会议开幕，现场展出的文创产品。
CFP供图　　

首次把威胁侮辱等线上加害行为写入刑事条款马来西亚反网络霸凌法生效　　□ 本报驻斯里兰卡记者韩博
　　
　　马来西亚《2025年刑法典（修正案）》与《2025年刑事诉讼法（修正案）》于7月11日同时生效，对肢体霸凌和网络霸凌确立了迄今最严厉的刑事处罚标准。两部修正案在去年12月国会辩论中得到跨党派支持，首次把威胁、侮辱、人肉搜索、诱导自残等线上加害行为写入刑事条款，并设定最高十年监禁的量刑。马来西亚总理署法律事务司强调，新法将兼顾司法效率与人权保障，同时有法律与教育界人士提醒，制度升级只是第一步，唯有公众数字素养同步提升、学校和平台的协同治理同步落地，才能让纸面规则真正转化为对受害者可感可及的保护。
霸凌事件引发关注
　　过去一年，马来西亚接连发生两起严重的霸凌事件，引发社会广泛关注。
　　2024年7月，海军学员祖法汉在大学宿舍遭同学长时间殴打、灌辣酱并被烙铁烫伤，最终因感染不治身亡。法庭记录显示，13名涉案学员因怀疑其偷窃而对他实施“私刑”，检方以谋杀和故意伤害罪起诉，并罕见地请求法官考虑死刑。案件细节经媒体曝光后，引爆“校园黑狱”舆论，家长团体与学生会超过两万人在请愿书上签名，要求政府将霸凌列为独立重罪。
　　同年年底，21岁网络红人“埃莎”因长期在网络平台遭受侮辱、性暴力和死亡威胁而自杀的新闻再次震动社会。她在遗书中提到，网络上深度伪造的裸照、恶意剪辑的视频与持续谩骂侮辱，令她数月无法正常学习和工作，精神崩溃。警方因跨境服务器取证受限迟迟未能起诉，这一悲剧引发社会对网络暴力问题的强烈反响，直接推动国家对网络霸凌立法的高度关注。
　　短短一年内接连发生的两起致命事件，使公众意识到：无论是线下肢体霸凌还是线上网络霸凌，均会对受害者的身心造成不可逆的创伤。尤其在算法推送的放大效应下，匿名施暴者得以“零成本”攻击，导致伤害持续蔓延。
　　有观点认为“现行法律无法震慑网络欺凌”，也有观点呼吁设立专门的反霸凌法庭。与此同时，马来西亚媒体与议员聚焦平台算法和学校问责漏洞，指出“沉默的围观者”与“推流的冷算法”助长霸凌扩散，呼吁法律改革同步覆盖教育、平台治理与心理辅导配套措施，以免法律空转。
法案新增具体条款
　　马来西亚知名学术期刊《法律、治理与传播》(IJLGC)曾于今年3月刊发文章《马来西亚反网络欺凌法律的空白：挑战与改革建议》，文章提到，网络欺凌在马来西亚愈发严重，旧有的法律框架如《1998年通讯与多媒体法》《刑法典》和《诽谤法》并不能充分保护受害者、追究施害者责任。
　　文章认为马来西亚旧有的法律法规均存在覆盖盲点，如《刑法典》包含恐吓、侮辱、煽动等内容，但未明文对“网络霸凌”行为作出认定；《1998年通讯与多媒体法》对滥用网络设施行为进行了界定和处罚，但存在条文笼统的短板；《个人数据保护法（2024年修订）》强化隐私保护，但未专门针对欺凌行为作出规定；《儿童法》提到保护儿童权益，但未明确网络欺凌内容。
　　而近期生效的两部法案新增的多项具体条款，使执法部门可对欺凌者采取更严格的法律行动。
　　根据新生效的法案，通过威胁、辱骂或侮辱性的言语及行为对他人造成骚扰、痛苦、恐惧或恐慌，以及未经授权发布个人信息均为违法行为。其中，新法对“威胁、侮辱或诽谤性、意图造成情绪困扰或恐惧”的言行按照情节轻重设定不同等级的处罚。未经许可传播他人个人信息（俗称“人肉搜索”）被列为严重罪行，最高可判处三年监禁。
　　新法案还规定，“使用威胁、侮辱、诽谤性言语或通信，意图激怒他人，并实际导致其身心受损”，如受害人因此自杀或自杀未遂，最高可判处10年监禁、罚款，或两者并罚。马来西亚总理署法律事务司在新法案生效通告中强调，两部法案实施是为了精简法律程序、提升刑事司法效率，并更快更严打击违法者；同时最大限度保护儿童、青少年与遭受精神骚扰的弱势群体。
根除霸凌需共同努力
　　马来西亚伊斯兰科学大学法学院副教授穆扎法尔博士称此次修法“为十年呼吁画上句号”，但强调“这仅是第一步”，建议在《教育法》或校规层面制定校园反霸凌配套政策，并把数字伦理纳入课程，避免“一考完试就恢复老样子”。
　　马来西亚雪兰莪州律师公会前主席科基拉赞成立法方向，但他提醒“多头管辖”仍在，多法并存易致执法冲突；呼吁出台单一《网络伤害法》。
　　斯里兰卡知名政治时事评论员尼兰塔在接受《法治日报》记者采访时谈到，随着社会愈发深陷数字生态，维护公民话语权和个人尊严的规则体系亟待通过更清晰、精准的立法重建。在算法加剧和人工智能时代，网络霸凌呈现出更加复杂和技术化的新形态。
　　马来西亚的立法改革凸显了马来西亚政府在应对网络欺凌、人肉搜索和深度伪造蔓延背景下重塑数字法治的决心。规范性框架对于任何现代国家的顺畅运转不可或缺，尤其是对于那些力求在技术进步与社会凝聚之间保持平衡的国家。法律并不是科技创新的障碍，相反，它为创新划定边界、提供规范，使其能够在负责任的轨道上健康发展。在此意义上，法律既是边界也是蓝图，既设定规范的界限，又在数字公共空间中培育信任，尼兰塔谈到。
　　尼兰塔还谈到，单靠立法并不能解决网络霸凌问题。解决这一问题需依赖社会整体的伦理共识，这是一种由教育工作者、数字平台、政策制定者和全体公民共同承担的责任。教育机构必须将数字伦理纳入国家课程；平台必须优先考虑算法透明度和用户保护；政府机构则必须注重民众数字素养的宣传和提升，使个人有足够的洞察力和韧性应对网络空间威胁和潜在伤害。

特朗普关税开始让美国消费者钱包缩水　　美国政府15日公布的6月消费者价格指数出现2月以来最大同比涨幅。按美媒说法，这表明美国总统特朗普施行的关税政策让美国民众承压，普通消费者的钱包开始缩水。
　　据美国《纽约时报》分析，受美国政府对加拿大等主要贸易伙伴所施关税影响，家用电器、衣物和家具等产品价格涨幅明显。家具价格环比上涨1%，显著高于5月的0.3%。家用电器价格环比上涨1.9%，高于5月的0.8%。衣物价格也逆转下降趋势，环比微升0.4%。
　　上述显示美国通胀水平的数据削弱了特朗普说法的可信度。特朗普多次宣称，美国民众不会因其施行的贸易政策而承担财务后果。美国6月消费者价格指数也首次显示经济学者一直预测的迹象，即进口产品关税带来的负担将越来越多由美国企业和消费者承受。荷兰国际集团智库美洲研究主管帕德雷克·加维认为，美国劳工统计局公布的数据趋势对白宫是坏消息，会导致特朗普更难否认其贸易政策正影响价格。
　　据新华社　　

以包容合作弥合全球数字鸿沟　　□ 本报记者王艺茗
　　
　　近日以“数字经济新纽带共拓合作新空间”为主题的2025上合组织数字经济论坛在天津举办，与会嘉宾围绕数字基础设施建设、数据流通交易、人工智能应用、智慧城市建设、数字人才培养培训等领域的发展与合作进行交流，其间一系列新成果的落地，标志着一条连接各国的“数字纽带”正日益坚韧。这不仅是区域经济合作的深化，更重要的是，它孕育实践了一种以包容、开放、共赢为特征的数字治理新范式，为弥合全球数字鸿沟提供了宝贵启示。
　　这条“数字纽带”的独特价值，首先源于其坚实的共识基础。上合组织是世界上人口最多、幅员最为辽阔的地区合作组织，未来数字经济发展空间巨大，合作前景广阔。面对阻碍全球数字经济合作的藩篱，上合组织国家明确发出了“加强数字化领域全面合作，缩小经济发展的数字鸿沟”的共同声音。这一共识植根于“上海精神”中“谋求共同发展”的理念。这种以合作为前提、以平等为准绳、以共享为目的开展数字经济合作的共同理念，为打破技术垄断、抵制数字壁垒提供了强大的道义和行动力量。
　　正是在这一理念的引领下，上合组织的数字合作展现出一种“互补共生”的鲜明特质，各方都能在合作中找到并发挥自身的比较优势，形成一个高效联动的有机整体。从基础设施建设到产业应用、从国际数据标准规范到数字技术人才培养，各国共识不断加深，合作方式不断创新，为区域经济协调发展注入新动力。更为可贵的是，这种合作愿景已结出累累硕果，将包容性发展的蓝图稳步转变为惠及各国民众的现实。
　　在吉尔吉斯斯坦，中企参与建设的5G网络覆盖主要城市，助力当地互联网普及率从43%提升至70%以上；在塔吉克斯坦，中塔合作的数字医疗平台实现远程会诊全覆盖，惠及偏远地区民众；中国在上合组织国家已建成10个鲁班工坊，数字人才培养学历教育与职业培训紧密结合……
　　多年的实践形成了中国—上合组织国家数字经济合作典型案例，上海合作组织国家共建的数字产业园区涵盖农业科技、跨境贸易、技术转化、智慧制造等多领域。中国—上海合作组织大数据合作中心的设立是重要里程碑。中心自启用以来，积极推动上海合作组织国家在数字经济领域的合作：中国与乌兹别克斯坦、柬埔寨等国推进联合研究；开展8期“上合之树”数字技术培训，为上海合作组织成员国20多个政府部门、企业、高校等累计培训学员770余人次，助力提升区域数字人才储备能力。
　　“数字经济是新时代的丝绸之路，发展数字经济是我们的共同愿景。”埃及行政发展部前部长、苏伊士运河经济区原主席艾哈迈德·达维什说，“上海合作组织提供了一个共同构建由技术驱动、智慧引领、以公平为基石、惠及所有人数字未来的平台。”“本次论坛为上海合作组织国家的数字经济发展与合作提供了重要机遇，将推动上海合作组织整体团结发展。”上海合作组织实业家委员会执行秘书长谢尔盖·卡纳夫斯基说。
　　“中国已成为中亚地区在数字经济发展领域最重要的合作伙伴，与中国及其他上海合作组织成员国的数字合作正成为中亚各国实现数字化转型的重要路径。”乌兹别克斯坦中亚国际研究所历史文化遗产和人文研究部主任达尼亚尔·库尔班诺夫表示，乌兹别克斯坦正全力推进信息基础设施现代化及人工智能应用，通过双边机制、中国—中亚合作机制以及上海合作组织等多个平台，中亚国家与中国开展的合作正在成为推动中亚地区数字化转型的关键动力。
　　“和羹之美，在于合异。”上合组织各国凝聚的合作共识，无疑将为弥合全球数字鸿沟提供更为持久的动力。尽管前景广阔，上合数字合作仍面临现实阻力，比如成员国间数字支付体系尚未贯通、美西方技术封锁带来的供应链风险等。展望未来，中国将继续与上合组织伙伴一道，以互信为桥、以共赢为舟，为建设一个更加包容普惠的数字世界、推动构建更加紧密的上合组织命运共同体贡献力量。
　　大家齐心协力，相信这条“数字纽带”必将更加坚韧和宽广！

特朗普转变立场俄方淡定对待　　□ 本报驻俄罗斯记者史天昊
　　
　　美国总统特朗普近日宣布，美国将通过北约国家向乌克兰提供“爱国者”防空导弹系统等武器装备，同时向俄罗斯发出威胁，若在50天内未达成和平协议，将对俄征收“非常严厉”的关税及次级关税。特朗普去年在竞选总统期间承诺会很快解决俄乌冲突，但今年1月就任总统以来在此事上一直未能取得实质性进展。近期特朗普在俄乌问题上的一系列“新动作”能否取得实质性效果，俄方并不看好。
美国政策转向
　　特朗普14日在白宫椭圆形办公室会见北约秘书长吕特时，对俄乌战事持续表达不满，称他与俄罗斯总统普京的多次通话“很愉快”却“毫无意义”。他表示，“我们对（俄罗斯）非常、非常不满意。如果我们在50天内没有达成协议，我们将征收非常严厉的关税。税率约为100%。”
　　特朗普还说，美国将通过北约向乌克兰提供军事援助，由北约而非美国纳税人支付购买这些武器的费用。包括“爱国者”防空导弹系统在内的一些装备预计“数日之内”运抵乌克兰。他补充说，一些欧洲国家将把本国的“爱国者”防空导弹系统转交给乌克兰。
　　美媒认为，特朗普政府改变对乌军援立场很大程度上缘于其对俄乌谈判停滞以及俄方强硬态度的“挫败感”。本月3日，美俄元首通话讨论乌克兰等问题。特朗普称通话“没有取得任何进展”，此后又多次说对普京“很不满意”。普京则明确表示俄方不会放弃在乌克兰实现既定目标，俄方连日来还加强对乌空袭力度。
　　美共和党籍联邦参议员格雷厄姆表示，特朗普对援助乌克兰“表现出越来越大的兴趣”。美国智库外交关系协会高级研究员库普钱认为，“特朗普政府现在可能意识到，如果想在乌克兰问题上达成协议，就必须对俄施加更大压力。”
　　对此，乌克兰方面对美方新政策表示欢迎。乌总统泽连斯基14日深夜在社交媒体发文说，他当天分别与特朗普和吕特通话，感谢美国和欧洲愿意向乌提供更多“爱国者”系统，并称美欧还计划提供其他武器装备来击退俄方。
　　泽连斯基说，他感谢特朗普愿意“支持乌克兰、继续致力于停止杀戮和建立持久且公正的和平”。他与特朗普讨论了向乌方“提供必要工具和解决方案”，以更好保护乌民众，并改善乌方处境。
欧洲盟友买单
　　在与特朗普会晤后，吕特证实，美国已决定“通过北约向乌克兰大规模提供所需物资”，而欧洲国家将会负担相关费用。特朗普14日表示，欧洲盟友“将运送武器并承担100%的费用”。此前，特朗普还提到“这对我们来说就是做生意”。对此，吕特说，德国、芬兰、丹麦、瑞典、挪威、荷兰和加拿大均有意加入“重新武装”乌克兰的计划，通过北约向乌克兰提供军事援助。
　　特朗普称，一套“爱国者”系统预计在“数日内”运抵乌克兰。据美媒报道，乌克兰目前只装备了6套“爱国者”系统。乌方曾表示，至少需要10套“爱国者”系统才能全面提升乌防空能力。德美防长14日已就德国从美国采购“爱国者”系统援乌一事展开磋商。德国总理默茨先前宣布，德国计划从美国采购两套“爱国者”系统。
　　美国乌克兰事务特使凯洛格14日早上抵达基辅进行访问。泽连斯基在社交媒体上发文说，他当天与凯洛格进行了“富有成效”的对话，讨论了“实现和平的路径”以及乌美为推动和平更快到来所能共同采取的“切实”举措，包括加强乌防空能力、通过与欧洲协作实现国防武器的联合生产及采购，以及对俄罗斯和“帮助”俄罗斯的国家实施制裁。
　　美方反复强调，在对乌军援一事上，美国“只负责生产”，买单的是欧洲国家。分析认为，美国政府既不愿意在俄乌冲突上消耗过多资金和资源，也不希望看到乌克兰溃败，而是让欧洲盟友在俄乌战事中承担更多责任，符合其一直强调的“美国利益优先”原则。
俄已做好准备
　　面对美方高调宣布加大对乌军援力度并对俄发出关税威胁，俄方的反应颇为淡定。在俄方人士看来，特朗普政府在俄乌问题上出现明显政策转向，但俄方实现自身战略目标的意志坚定，美相关举措难以对俄乌局势和谈判进程产生实质性影响。
　　俄国家杜马（议会下院）国际事务委员会主席斯卢茨基认为，美国向乌克兰提供军援不会从根本上改变前线局势，“俄罗斯特别军事行动的目标无论如何都会实现，无论是通过谈判还是在战场上”。
　　俄外长拉夫罗夫表示，特朗普正处于来自欧盟和北约的巨大压力下，甚至是不正当的压力之下。他说，欧盟和北约明目张胆地支持泽连斯基提出让美西方继续向乌克兰供应先进的攻击性武器的要求，而这一切的代价是西方国家的纳税人承担越来越大的损失。
　　对于美方对俄发出的关税威胁，有分析认为100%关税并不是直接对俄罗斯征收，而是针对与俄罗斯有石油交易的国家，但美方此类威胁作用并不大，因为这些国家都有着很强的独立自主性，不会为屈服于美国而恶化对俄关系。
　　俄莫斯科国立大学历史系副教授西多罗夫认为，“特朗普是一个没有战略眼光的人。他不知道自己会做什么。在对俄政策方向上他根本就没有战略，而是凭直觉行事。”俄火箭炮兵科学院信息政策副院长西夫科夫认为，“考虑到特朗普每周都在改变主意，他所谓50天后加征100%关税的声明，我很怀疑这是否会落地。特朗普的这一最后‘通牒’很可能纯粹是政治示威行动。”
　　俄外交部副部长格鲁什科表示，特朗普向俄罗斯发出的50天期限最后通牒“非常奇怪”，且西方始终未敦促乌方重启谈判。俄总统新闻秘书佩斯科夫14日表示，乌克兰显然并不急于开启第三轮谈判，而俄罗斯已做好准备，正等待乌方明确谈判时间。

向小学派发儿童版《防卫白皮书》日居心不良日本防卫省此举引发地方教育界担忧与不满　　□ 本报记者苏宁

　　7月15日，日本防卫省发布了2025年版《防卫白皮书》。新版白皮书继续抱有错误认知，无理干涉他国内政，炒作所谓“中国威胁”，招致周边各主要国家不满和抗议。然而，更令人担忧和气愤的是，日本防卫省居心叵测，今年首次向全国各小学校寄送了儿童版防卫白皮书。防卫省的做法引发日本地方教育界的担忧与不满，日本不少教育及和平人士指出，儿童版防卫白皮书在阐述加强防卫力量的必要性时指名道姓地提到了特定国家，并且对在政治立场上存在分歧的安全保障政策带来片面看法，将对儿童产生片面影响。
防卫白皮书派送进小学
　　据日本媒体披露，从今年上半年开始，防卫省陆续共向日本全国各地约2400所小学派发了约6100册儿童版防卫白皮书。其中，今年5月下旬，长崎市内67所小学收到了寄自九州防卫局的儿童版防卫白皮书。该书由防卫省制作，书名为《完全读懂！日本的防卫——初识防卫白皮书》，自2021年起每年更新并在网上公开，本年度向学校派发尚属首次。
　　儿童版防卫白皮书以“为什么需要自卫队？”开篇，强调为防止战争，“威慑力”至关重要。
　　在“日本周边发生了什么？”这一部分中，儿童版防卫白皮书列举了中国、朝鲜、俄罗斯三个国家，说明其军事动向带来的担忧，并解释称“日本所在的地区并非安全之地”。
　　在“日本要怎么做？”部分，儿童版防卫白皮书利用插图和照片，通俗易懂地说明了以“反击能力”为关键的强化防卫力量所必需的导弹、设备、作战方式以及费用等。
　　据日本长崎县媒体报道，2025年3月，防卫省九州防卫局向该县提出希望向学校派发儿童版防卫白皮书，以“更广泛、正确地宣传自卫队的活动”。之后，长崎县决定由各市町自行判断，并许可了派发。长崎县义务教育课参事坂口洋介称，“我们了解到文部科学省表示‘由各县自行判断’，所以决定交由作为设置者的各市町根据实际情况自行判断”。
　　然而，针对防卫省派发儿童版防卫白皮书事宜，文部科学省地域学习推进课表示“由各自治体自行判断”，关于儿童版防卫白皮书的内容，该部门表示“未曾仔细审阅过”。
教育和平人士担忧抗议
　　鉴于儿童版防卫白皮书中含有涉及特定国家的片面内容，长崎市通知各学校，要求将其保管在教师办公室等处。“长崎市内的学校中，也有拥有不同国家背景的孩子就读，考虑到可能会有孩子因此受到伤害，我们认为需要谨慎对待，因此决定暂时由教师办公室或校长室保管。”长崎市教育委员会学校教育科科长荒木俊明称。
　　儿童版防卫白皮书现已分发至长崎县内300所小学，每所10本。据日媒报道，长崎县内21个市町中，至少有8个自治体已向学校传达了要求“审慎对待”或“谨慎处理”该书的通知，显示出地方政府对无限制地让小学生接触儿童版防卫白皮书持谨慎态度的动向。
　　此外，不少教育及和平人士直接对防卫省此举表达了担忧与不满。
　　长崎大学教育学院多名教师警告，“儿童易受深刻影响，必须审慎对待”“存在使学生形成片面认知，对特定国家产生负面印象的危险”。
　　长崎大学废除核武器研究中心（RECNA）副教授中村桂子指出，儿童版防卫白皮书的问题在于其仅聚焦于军事力量的强化，“仅从‘通过强化军事力量实现威慑’的单一角度来解释日本的安全保障，存在让儿童陷入‘日本的安全仅靠军事力量就能守护’这种片面观点的危险”“将其提供给尚缺乏多角度、批判性思维的小学生是有问题的”。
　　RECNA教授、国际法专家河合公明指出，儿童版防卫白皮书仅从强化防卫力量的“必要性”这一角度撰写，缺乏对其手段“妥当性”的验证。“我们必须从国内法、国际法、国际政治、历史教训等多维度来思考这真的对吗？”河合强调。
　　长期致力于和平教育的原子弹爆炸受害者代表山川刚结合日本战前教育的经历警告称，“教育是日本过去发动战争的一大力量，儿童版防卫白皮书封面上写着‘轻松掌握’！但小学生会全盘接受被教导的内容，从小学习的东西很可能会变得习以为常”，山川尤其对分发对象是尚不具备充分多角度、批判性思考能力的小学生这一点感到担忧。
　　今年5月防卫省开始派发儿童版防卫白皮书后，陆续有多个民间团体提出停止派发的要求。7日，佐世保市民团体“佐世保女性网络”12人前往市政府，以“强行灌输政府单方面观点，损害教育中立性”为由要求收回儿童版防卫白皮书；15日，多个妇女团体以“存在教育问题”为由，要求长崎县教育委员会收回该儿童版防卫白皮书。
渲染炒作威胁暗藏危险
　　2025年版《防卫白皮书》延续了日本近年来的危险倾向，不仅将中国正常军事活动歪曲为“威胁”，更将台海、南海等地区事务恶意关联日本安全。白皮书专门设立“中国军事动向”章节，用超过40页篇幅夸大中国军力发展，甚至将中国海警依法巡航钓鱼岛海域的正常行动污名化为“危险行为”。
　　值得注意的是，白皮书刻意回避日本自身突破“专守防卫”原则、大幅增加防卫预算的事实，反而指责中国军费“缺乏透明度”，这种双重标准暴露了其政治操弄的本质。
　　在涉台问题上，白皮书公然违背中日四个政治文件精神，将台湾问题与日本安全直接挂钩，声称“台海局势稳定对日本至关重要”。这种表述实质上是对台独势力的变相纵容，严重违反国际关系基本准则。
　　更令人警惕的是，白皮书首次明确将中国列为“最大战略挑战”，并以此为借口鼓吹发展“对敌基地攻击能力”，这标志着日本防卫政策正在发生危险质变。
　　俄罗斯科学院远东研究所日本研究中心主任瓦列里·基斯塔诺夫指出，新版白皮书反映出日本政界企图通过制造“外部威胁”来推动修宪的意图，“这种人为制造的危机感与战前军国主义的宣传手法如出一辙”。韩国《中央日报》发表社论警告，日本在历史问题上尚未取得邻国信任的情况下强化军事扩张，“犹如在东亚这个火药桶旁玩火”。
　　中国外交部发言人近日指出，今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。中方敦促日方深刻反省历史罪责，认真汲取历史教训，停止靠渲染“周边紧张局势”和涉华议题为自身强军扩武寻找借口，以免进一步失信于亚洲邻国和国际社会。

“强盗言论”凸显美虚伪本质与合法性危机　　□ 罗旷怡
　　
　　2025年6月29日，美国总统特朗普在福克斯新闻频道的访谈中，面对主持人对中国“网络攻击”“窃取知识产权”的无端指责时直言：“世道如此，这正是美国对中国干的事，并且干了很多。”这句毫不掩饰的“强盗言论”，彻底戳穿了美国在网络间谍问题上费尽心机编织的道德伪装。长期以来，美国推行的网络政治间谍与经济间谍“两分法”——主张前者合法、后者非法——本质上是服务于其网络霸权的双重标准。这种将网络间谍活动工具化的做法，既违背国际法基本原则，也对全球网络空间秩序构成严重威胁。
美国内强化网络间谍“两分法”
　　美国“两分法”在2013年中美网络安全工作组第一次会议上初见端倪，美国相关官员针对所谓窃取知识产权问题，义正言辞地宣称“我们不这样做，我们也不认为任何国家可以这样做”，首次在双边场合体现对两类网络间谍的区分倾向。2014年5月，美国司法部起诉5名中国军人，司法部长埃里克·霍尔德宣称该案“不同之处在于国家支持的实体利用情报手段获取商业优势”，为后续系统区分两类间谍活动奠定了实践基础。
　　2015年9月，中美两国首脑在华盛顿会晤，达成“各自国家政府均不得从事或者在知情情况下支持通过网络窃取知识产权等以获取商业利益”的共识。此后，2015年《二十国集团领导人安塔利亚峰会公报》、2016年《七国集团伊势志摩领导人宣言》等国际文件均纳入类似表述，美国主要盟友也在与中国的双边公报中确认“不得从事网络商业窃密”，从而使这一政治承诺得到更广泛接受。
　　美国还通过国内起诉和舆论炒作持续强化两类间谍的区分。例如，2018年12月、2020年2月，美国先后起诉中国有关人员，指控其进行网络窃密；在新冠疫情期间，诬称中国支持黑客窃取新冠疫苗知识产权；2021年7月，又炒作中国入侵微软公司电子邮件服务器窃取知识产权等。此外，美国政府官员如布莱恩·伊根、保罗·内伊通过演讲主张“网络政治间谍不违反国际法”，为区分两类间谍活动提供法理说辞。
特朗普暴露“两分法”虚伪本质
　　美国“两分法”的虚伪性，在政策逻辑、实践行为与战略目的三个维度均暴露无遗，而特朗普的“自白”则成为揭开这层伪装的关键突破口。
　　标准的双重性构成“两分法”最显著的逻辑漏洞。美国以“多数国家从事政治间谍”“习惯国际法不禁止”为由，为自身大规模网络监控寻找合法性，却对经济间谍贴上“非法”标签。这种区分完全服务于利益算计：当美国通过“棱镜计划”监控全球政要、通过“黑珍珠计划”持续监控巴西石油公司Petrobras时，均以“维护国家安全”“收集政治情报”为由辩解；而当其他国家在科技领域崭露头角时，美国立即以“经济间谍”名义实施制裁。这种“只许自己放火”的强盗逻辑，在特朗普的言论中被直白点破——既然美国“干了很多”类似行为，所谓“禁止经济间谍”不过是限制对手的工具。
　　行为的矛盾性进一步撕裂了“两分法”的伪装。美国一面标榜“不从事经济间谍”，一面却系统性实施商业窃密。“斯诺登事件”曝光的文件显示，美国国家安全局不仅监控他国政治军事机密，还针对性窃取欧洲空客、巴西石油等企业的商业数据，为美国企业提供竞争优势。2020年“瑞士加密机事件”更揭露，美国中情局自二战后长期控制瑞士Crypto公司，借此窃取120多个国家的商业和政治机密。这些行为印证了“两分法”的虚伪：美国反对的并非“经济间谍”本身，而是“他国对美国的经济间谍”。
　　目的的霸权性是“两分法”的终极内核。美国凭借在网络技术和资源分配上的绝对优势，已成为“网络监控超级大国”，却通过“两分法”为自身行动“松绑”。其将网络空间定义为“军事和情报行动天然平台”，实则为无差别监控披上合法外衣；将商业窃密单独入罪，实则为打压科技竞争对手制造借口。从“震网”病毒攻击伊朗核设施，到污蔑中国“窃取5G技术”，美国始终以“国家安全”为幌子维护网络霸权，而“两分法”正是这一战略的法律工具。
需坚持网络主权构建统一框架
　　从国际法视角看，美国“两分法”的根本缺陷在于无视网络主权原则的普适性——无论是政治间谍还是经济间谍，其本质都是对他国主权的侵犯，这一共性决定了两者均应受到国际法的同等规制。
　　国家主权原则适用于网络空间已成为国际共识。联合国信息安全政府专家组2013年、2015年、2021年的共识报告均明确：“国家主权和在主权基础上衍生的国际规范及原则适用于国家进行的信息通信技术活动。”这意味着，一国对其领土内的网络基础设施及数据拥有排他性管辖权，未经授权的网络入侵——无论目标是政治军事机密还是商业数据——均构成对领土主权的侵犯。2019年法国国防部发布的《适用于网络空间行动的国际法》立场文件更明确指出：“任何未经授权入侵法国信息系统或利用数字手段对法国领土造成影响的行为，可归因于国家的，均可构成对法国主权的侵犯。”
　　美国“两分法”刻意割裂两类间谍行为的共性，违背了主权平等的国际法基本原则。网络政治间谍通过窃取政治军事机密干涉他国内政，网络经济间谍通过窃取商业数据损害他国经济主权，两者均破坏了国家间的信任基础。《塔林手册2.0版》虽未直接禁止间谍行为，但明确指出“通过植入恶意软件、安装后门等方式实施的网络行动，可构成对主权的侵犯”，这一判断同样适用于各类网络间谍活动。
　　美国自身的实践也反衬出“两分法”的法理虚弱。当“斯诺登事件”曝光其对全球的监控网络时，美国以“维护安全”辩解；当中国依法规制境内网络活动时，美国却指责“破坏网络自由”。这种双重标准恰恰说明，美国对网络主权的态度完全以自身利益为转移。
　　国际社会亟须以网络主权原则为基础，构建统一的网络间谍规制框架。这一框架应摒弃“两分法”的霸权逻辑，确立“未经授权的网络间谍活动均属非法”的核心准则，通过多边谈判制定具有约束力的国际条约，明确间谍行为的法律责任与追责机制。中国推出的《全球数据安全倡议》呼吁各国“反对利用信息技术窃取重要数据”，正是对这一方向的积极探索。
　　特朗普的“强盗言论”撕下了美国网络间谍政策的最后一块遮羞布。“两分法”作为美国维护网络霸权的工具，既无坚实的法理基础，也无广泛的国际支持，其最终命运必然是被更公正、更统一的国际规则所取代。唯有坚守网络主权原则，推动构建网络空间命运共同体，才能实现全球网络空间的持久和平与安全。
（作者系武汉大学国际法研究所博士研究生）　　

英新法案打击网络非法内容传播
　　英国通信管理局宣布，将针对一系列保护儿童网络安全和打击非法内容传播的新措施进行咨询。学童若在网络上散播同学的性私密影像，可能面临终身不得使用社交平台的处分。《电讯报》报道，英国通信管理局新法案规定，分享、制作或上传儿童性剥削和虐待内容的人应该被禁止使用该服务，并禁止其再次使用。该监管机构建议科技巨擘对分享非法图片的用户实施永久禁令，这项打击行动可能扩展到在群组聊天中与朋友分享图片的儿童，这意味着课堂网络霸凌者可能会终身被社群平台永久封锁。英国将要求社交平台从业者透过追踪他们的网址或验证身份等手段，确保这些被处分的用户不能简单地使用新名称注册。该监管机构表示，决定是否对儿童强制执行这一规定存在特别棘手的问题，包括那些被迫发送自拍照的儿童，及收到照片后又与朋友分享的儿童。

萨尔瓦多推进物理人工智能立法
　　萨尔瓦多国家比特币办公室近日通过社交媒体X（原推特）宣布，立法议会正在研究一项关于物理人工智能开发及其道德监管的法律提案。西班牙埃菲社报道，这项名为《机器人技术法》的提案，旨在“为物理人工智能的开发、应用与道德监管建立明确的法律框架”。国家比特币办公室指出：“该法案若获批准，将构建一个坚实的研究、产业与安全生态系统来推动创新，同时促进教育、能源、医疗、气象服务、网络安全及国防等领域的发展。”此外，这项法案还将进一步提升萨尔瓦多作为地区科技创新领导者的地位。值得关注的是，今年2月，国会已通过《人工智能与技术促进法》提案，旨在推动人工智能或相关技术的开发、研究与应用，并将其纳入教育体系，以及鼓励私营机构投资相关培训项目。根据这项法案，萨尔瓦多将设立人工智能实验室、研究中心及国家人工智能管理局。

阿政府改革矿业法规吸引矿企投资
　　阿根廷政府日前通过总统令对矿业投资法律体系进行了重要调整，意在为铜、锂和黄金等关键矿产项目松绑提速，对投资者持续释放“减负”信号。官方称，此次改革旨在“消除繁冗的行政负担”和“提高管理效率”，更好吸引私人资本参与国家矿产开发。过去，企业若想证明自己符合投资激励条件，需提交包含上千项数据的复杂申报表。数据之多，连专业团队都头疼。而其中高达80%的信息，实际上并无明确法律依据要求提交。新规大幅简化这一流程。企业将改为提交一份由独立专业人士出具的投资报告，内容聚焦项目实际支出和开发进度。这不仅减轻了企业负担，也为监管部门提供了更清晰、可核的依据。新规还对地质信息系统进行职能整合。整体来看，此次法令反映出阿政府在矿产资源开发上的政策倾向与米莱政府主张的“精简国家结构”“让市场主导资源配置”一脉相承。
（本报记者王艺茗整理）　　

警徽闪耀映灯火警心向党铸忠诚连云港锻造过硬公安铁军　　□　本报记者　　丁国锋
　　□　本报通讯员段艺琨
　　
　　仲夏的连云港，市井繁华、游人如织、赛事火热。在这片蓬勃景象的背后，“警察蓝”日夜守护着城市的安宁与和谐。今年以来，江苏省连云港市公安局围绕推进公安工作现代化主线，以组织实施政治工作行动计划为抓手，深入开展“队伍建设拓新年”，努力以一流的队伍为“一流的公安建设一流的平安”提供坚强保障。
铸牢忠诚警魂夯实政治根基
　　“对党忠诚是建警之魂、服务人民是立警之本、执法公正是从警之基、纪律严明是治警之要。通过学习，我们更加坚定理想信念，锤炼了忠诚警魂。”今年3月，学员代表蒋亮在新警训练班结业仪式上道出了学习感悟。
　　连云港公安牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，严格落实“第一议题”学习制度，依托全警政治轮训、专题读书班、书记讲党课和主题党日等载体上好政治教育必修课，打牢理论武装“硬支撑”。为强化学习效果，该局还通过建设学习型党组织、创建“四强”党支部、打造基层党建品牌等形式，多渠道教育引导党员民辅警把稳对党忠诚“定盘星”。
　　从系好入警“第一粒扣子”到举行民警光荣退休仪式、从举办政治生日会到颁发从警荣誉纪念章……今年以来，连云港公安用一次次党建活动的仪式感催生全警忠诚履职的使命感，也用全部刑事案件、传统侵财案件发案数和亡人交通事故数分别同比下降13.5%、27.9%和24.4%，“一窗通办、全程网办”户籍、车驾管、出入境等个人高频审批服务事项54.1万余件的高分答卷，提升了城市的平安指数和群众的幸福指数。
聚焦能力提升锻造善战精兵
　　“青年民警的成长密码，藏在勤学实干的坚持中，核心密钥是组织的关爱培养。”今年5月26日，连云港市公安局网络安全保卫支队六大队副大队长张智恒受邀出席国务院新闻办在京举行的“新征程上的奋斗者”中外记者见面会，返连后，他在全局青年民警座谈会上分享了自己的成长秘诀。
　　从荣获“全国五一劳动奖章”“全国青年岗位能手”等荣誉，到成立“智恒数据战队”“张智恒网络安全工作室”攻坚新型网络犯罪，连云港公安不仅为像张智恒一样的人才搭建了脱颖而出的舞台，也通过传帮带机制为公安事业蓬勃发展积蓄了力量。
　　如何选能优才？连云港公安以“大人才观”解码用人之道，积极探索“选育管用”全链条育警新路径，加快形成和提升公安机关新质战斗力。面向全警，健全教学研练战一体化实战练兵机制淬炼精兵；面向青年民警，实施雏鹰计划，以师徒结对促阶梯式成长；面向高精尖人才，依托公安院校、科研院所等平台，培养更多科技创新领军专家及团队。
　　目前，全局共设立以人才命名的工作室6个，培育组建20类专业人才队伍467人，部厅级专家扩充至87人，723名民警取得高级执法资格，371名民警取得法律职业资格，自研37个创新成果获国家专利、软件著作权。
严明纪律作风涵养警营生态
　　“家庭助廉需要有廉洁自守的恒心、防微杜渐的戒心、守望相助的同心……”在海州公安分局宁海派出所召开的家风建设座谈会上，警属代表踊跃发言。这个全国公安机关成绩突出集体多措并举打造廉洁警队提振干事创业精气神。
　　连云港公安坚持用改革精神和严的标准管党治警，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实施违纪违法典型案例进教育基地、进案例汇编、进警示教育片“三进”工程，深化年轻干警“廉政教育月”“打造六廉矩阵建设廉洁警队”系列活动，全警全域纵深推进廉洁公安建设，持续涵养风清气正的警营生态。
　　此外，除了综合采用警示教育、特邀监督、家庭助廉等方式织密监督网，连云港公安还用数智赋能队伍现代治理：如针对民警思想动态、违规查询等建立“数督合成”风险干预机制，确保风险查控在初始阶段、问题整改在萌芽状态；深度应用“啄木鸟”案件管理平台，实现全量分析执法数据、精准发现潜在风险、高效解决执法问题。
做实爱警暖警激发队伍活力
　　“加班办案连轴转，顾不上去医院，送诊上门活动太贴心了。”近日，连云港市第二人民医院专家应邀走进警营开展“健康义诊”活动，赢得民辅警一致好评。
　　“爱警爱在关键处，暖警暖在心坎上。我们聚焦民辅警实际困难和所需所盼，进一步做实做细爱警暖警惠警工作，有效提升队伍凝聚力、向心力、战斗力。”连云港市公安局政治部主任肖晓说。
　　畅通就医“绿色通道”，开展全警身心健康状况筛查；打造“智慧食堂”，推出“战时送餐”“生日专享”服务；举办警娃暑托班、“少年警校”夏令营、中高考志愿填报咨询会；健全即时奖励、送奖上门、典型宣传等激励机制；完善维权正名、救济保障、慰问抚恤等长效机制……
　　今年以来，连云港公安持续推出从优待警升级“套餐”，以警营的“幸福指数”带动提升队伍的“战斗指数”，全市现行命案、“两抢”案件保持全破，抓获历年逃犯数同比上升26.4%，圆满完成47场千人以上大型活动安保任务。

中央宣传部中央军委政治工作部
联合发布12名“最美新时代革命军人” 　　据新华社北京7月20日电　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平强军思想，激励广大官兵在党的旗帜下奋进强军新征程，全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，为强军事业艰苦奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗，在中国人民解放军建军98周年之际，中央宣传部、中央军委政治工作部联合发布12名“最美新时代革命军人”。
　　张灿灿、马少利、陈思麒、崔道虎、何元智、李慧灵、谢亮、王超、傅达林、傅婉娟、雷耀明、布和图木尔等12名官兵，是全军部队坚决听党指挥、强化使命担当、埋头苦干实干、狠抓工作落实，奋力推进新时代强军事业中涌现出的先进典型。他们中有用党的创新理论铸魂育人的政治教员、扎根一线建设过硬基层的带兵骨干，有赓续血脉敢斗善斗的打赢先锋、实战实训敢打必胜的砺剑尖兵，有自主创新科研为战的研究专家、加快提升支撑保障能力的技术标兵，有不畏艰险攻坚作为的工匠能手、铆定战位守边固防的边疆卫士，还有爱民助民巩固军政军民团结的先进模范……他们铁心向党、奋斗强军，忠实履行党和人民赋予的使命任务，集中反映了人民军队铸牢政治忠诚、打好攻坚之战，在革命性锻造中奋力实现建军一百年奋斗目标的昂扬风貌。

今年上半年全国重要矿种找矿取得重大突破　　本报讯记者张维记者近日从自然资源部新一轮找矿突破战略行动办公室了解到：今年上半年，全国新发现矿产地38处，同比增长31%。其中大中型25处。重要矿种找矿取得重大突破，在黑龙江省发现全省首个特大型铀矿；在河北省兴隆县，新增铷资源量337万吨，达到特大型规模，进一步巩固我国铷矿优势地位；在河北省隆化县，新增钴资源量2.7万吨，达到大型规模；在贵州省松桃苗族自治县，新增锰资源量2285万吨，达到大型规模；在新疆维吾尔自治区特克斯县，新增金资源量81吨，累计查明近百吨，达到超大型规模。截至目前，绝大多数矿种已提前完成“十四五”找矿目标任务。
　　经初步统计，2025年上半年，全国非油气矿产勘查投入资金69.93亿元，同比增长23.9%，保持快速增长势头，同比增幅持续扩大。其中，社会资金33.59亿元，同比增长28.2%，占矿产勘查总投入的48.0%，表明企业投入矿产勘查的积极性不断增强；中央和地方财政资金36.34亿元，同比增长20.1%。从矿种来看，锡矿、铝土矿、钨矿、铜矿、磷矿等矿种勘查投入同比增长50%以上，煤炭、铅锌矿、钼矿、金矿、石墨等矿种勘查投入也有不同程度增长。

工信部等部门召开新能源汽车行业座谈会进一步规范新能源汽车产业竞争秩序　　本报讯记者刘欣工业和信息化部、国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局近日联合召开新能源汽车行业座谈会，部署进一步规范新能源汽车产业竞争秩序工作。
　　会议要求，深入推进产品价格监测、产品一致性监督检查、缩短供应商货款账期等工作，开展网络乱象专项整治、产品质量监督抽检和缺陷调查，确保产品安全、质量可靠；进一步完善政策举措，加强全国统一大市场建设，推动汽车产业提质升级，建立与新能源汽车行业企业交流会商机制，积极听取问题、建议和诉求反映，营造良好发展环境。
　　会议提出，加快出台新能源汽车电耗限值、电池回收利用安全等标准，引导企业深化科技创新，持续提高产品质量和安全水平，不断增强自身竞争力；发挥行业协会作用，倡导合法、公平、诚信、正当、有序的行业竞争，共同抵制“网络水军”“黑公关”等网络乱象，着力营造积极向上、文明有序的发展环境。

福建福鼎构筑闽浙边界“平安走廊” 　　□　本报记者王莹
　　
　　福建省福鼎市素为闽浙门户，紧邻浙江省的苍南县与泰顺县。近年来，福鼎市委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“党建+边界治理”方式，打造“海陆云”立体化联调协防体系，构筑闽浙边界“平安走廊”。
　　福鼎海域面积达1.49万平方公里，是陆地面积的十余倍，海岸线长度占全省的十分之一。
　　为促进闽浙边界平安和谐稳定，福鼎市搭建海上治理联动平台，成立沙埕镇闽浙边界海上综治中心、佳阳乡海上综治中心，组建海上巡防队、应急救援队、法律宣传队，建立110救助机制，打造“一站式”多元服务驿站，并配备无人机，实行海域“空中监管”，实现海域治安防控全覆盖。
　　在海上社区，福鼎市实施“党支部+网格化管理+组团式服务”的网格服务模式，通过线上线下联动，形成“探头站岗、鼠标巡逻”的海上矛盾巡调格局。
　　针对涉海涉渔矛盾频发，福鼎市成立海上养殖司法行政多元调处中心，建立重大事项会商平台，组建调解团队，派驻法官、调解员，做到涉海涉渔矛盾快立快审快结快执，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。2024年，福鼎市群众安全感位居宁德市第一。
　　立足边界区域特色，福鼎市与苍南县、泰顺县成立新时代闽浙边界治理联盟，建立闽浙边界矛盾纠纷联防联调联席会，18个毗邻乡镇互签边界区域党建合作协议，实现治理联盟共建、矛盾纠纷共排、信访接待共解、网格治理共管、法治服务共治，构建闽浙边界大调解格局。
　　依托联盟，福鼎市开展“进百村访万家、解民忧促平安”活动，组织市直单位深入闽浙边界乡村开展隐患排查、矛盾化解、治安治理。
　　“通过创新闽浙边界社会治理，增进了闽浙边界党群干群关系，有效解决边界矛盾化解难、信访维稳难、治安管控难的问题，进一步维护群众切身利益。”福鼎市委政法委相关负责人介绍说。
　　据统计，2021年以来，福鼎市共调解边界各类纠纷1104件。2024年，全市信访总量1022件，同比下降62%。
　　下沉力量，赋能助力。通过开启“云调解”、开办“共享法庭”、开设“闽浙通办”等举措，福鼎市破解跨省矛盾处置、民生服务等费时费力问题，让群众办事由“脚下奔波”变为“指尖轻触”。
　　在闽浙海上综治中心，“云调解”视频系统能够实现线上“下单”和线上预约，与温州海事法庭联动在线诉讼、“云调解”、远程开庭，及时调解闽浙涉海纠纷。
　　在福鼎、苍南、泰顺三地法院，闽浙边界“共享法庭”通过数字赋能，实现网上立案、网络庭审、视频调解、案件研讨，打通司法服务“最后一公里”。
　　在“闽浙通办”平台上，福鼎市创新“互联网+民生警务”模式，推行道路交通事故“快处快赔121”机制，做到网上办、异地办、预约办、特事特办，并能提速办理闽浙边界“三跨三分离”信访事项，实现想民之所思、解民之所难。

关注·筑牢反诈防线
　　图① 连日来，四川省绵阳市公安局组织民警深入社区，通过流动宣讲、展板演示、趣味问答等多种形式，向群众普及反诈知识，提升防骗意识，共筑反诈防线。图为民警为社区群众讲解反诈案例。
　　　　本报通讯员唐超摄　　

　　图② 近日，甘肃省永登县人民检察院组织检察干警深入社区、乡村、企业等人流密集区域，针对当前高发的电信网络诈骗类型，通过发放防骗手册、现场互动问答等方式，向群众普及识别诈骗陷阱和应急处置方法。
　　　　本报通讯员王敏摄　　

　　图③ 近日，浙江省台州市公安局黄岩分局为暑期中的学生及家长举办了防范电信网络诈骗专场直播活动。图为直播现场。
本报通讯员喻跃翔摄　　

警犬开场漆扇示警挑战闯关湖北反诈嘉年华为市民送上一堂“反诈必修课” 　　□　本报记者　　刘欢
　　□　本报通讯员程澳
　　
　　“哇，警犬真威武，太棒了。”
　　近日，《法治日报》记者赶到湖北省武汉市东湖楚风园码头湖光序曲广场时，只见人头攒动间爆出阵阵欢呼声。
　　武汉市公安局刑侦支队带来的精彩警犬搜查节目，拉开了2025年湖北省全民反诈嘉年华活动序幕。
　　“反诈是门必修课，筑牢防线守好责，但必修课也有很多人挂科。”宜昌市公安局民警的反诈脱口秀，用诙谐犀利的语言揭示婚恋、交友诈骗套路。
　　“我要你一条一条拆穿假承诺，再教你一句一句破解话中托。”武汉、黄石民警联袂献唱反诈改编曲《要你》，在熟悉的旋律中融入防骗箴言，引发全场大合唱。
　　仙桃民警声情并茂的朗诵，字字句句敲响反诈防骗的警钟，提醒广大市民要提高警惕，注意加强防范。
　　启动仪式后，湖光序曲广场瞬间成为热闹欢腾的反诈主题乐园。
　　“商品存在质量问题，客服主动来电，声称要给顾客高额赔偿。”在谨防被“钓”游戏区，民警说出提示关键词，市民李先生迅速找到对应的“诈骗鱼”——冒充电商物流客服类诈骗。
　　“曾经接到过诈骗电话，我平时很关注反诈宣传，第一次参加这样的宣传活动觉得很有意思。”顺利闯关的李先生兴奋地说。
　　击倒4个“诈骗陷阱瓶”，大学生小林赢得2枚游戏币，随后到抓娃娃机前挑战“反诈抓抓乐”。
　　活动现场，灵动机器狗穿梭于人群，播报反诈贴士，还有紧张刺激的“敲响反诈警钟”，融入非遗元素的“漆扇警示站”和“反诈糖画铺”，创意满满的“反诈打卡墙”……为广大市民送上了一堂生动难忘的“反诈必修课”。
　　“当前防范电信网络诈骗犯罪形势依然严峻，特别是诈骗手法不断更新迭代，我们必须不断创新反诈模式。”湖北省公安厅刑侦总队新型违法犯罪侦查支队政委吴春丽说。
　　据了解，湖北公安机关将联合银行、电信运营商、互联网公司等单位，不断创新形式，开展丰富多彩的活动，让反诈宣传真正入脑入心。

驻马店供电开展电力普法宣传活动　　“不得在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，不得兴建建筑物或种植树木……”近日，国网驻马店供电公司联合相关部门，在辖区开展以“依法用电护电、共建安全电网”为主题的电力普法宣传活动。活动期间，该公司员工结合典型案例，通过发放宣传手册、进行互动问答等方式，讲解《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》等法律法规相关规定，号召群众积极举报绕表用电、违章用电、偷窃电、私自转供用电等违法线索，使“安全用电、科学用电、节约用电”理念更加深入人心。史翰儒　　

中卫供电助力分布式光伏并网提速　　今年以来，宁夏回族自治区中卫市海原县实施“千家万户沐光行动”分布式光伏项目，于5月底全部并网发电，为增加农民收入、助力乡村全面振兴注入新动能。在项目规划阶段，国网中卫供电公司依托“网上电网”，对供电网格、变电站供电范围两个层级开展分布式光伏消纳承载力分析，精准测算全县屋顶资源潜力，明确电网改造需求；在前期勘察阶段，采用联合勘察模式，为农户“量身定制”接入方案，同步开展电网承载力评估；在并网服务方面，推行“一窗受理、五日并网”标准化流程，并网流程提速60%以上。杨楷伟郝相相　　

内蒙古织密反诈“防护网” 　　本报讯记者刘玉璟郭君怡记者近日从内蒙古自治区公安厅了解到，今年上半年，全区公安机关对电信网络诈骗保持严打高压态势，不断织密反诈“防护网”。
　　据了解，全区公安机关综合实施“立足境内、打击境外、云剑引领、利剑发力、集群推进、大案攻坚”的打击策略，集中优势警力，破大案、打团伙、斩链条；同时，坚持拦截封堵、技术反制、劝阻回访、精准宣防“四位一体”协同推进。全区公安机关联合人民银行、通信管理、网信等部门，全方位开展通讯领域监管、“资金链”治理、互联网乱象清查、重点人员管控等工作，源头防范电信网络诈骗犯罪发生。
　　据统计，上半年，全区共打处“两卡”违法犯罪嫌疑人2969人，处置预警信息641万条，成功阻止635万人次受骗，紧急止付资金69.89亿元。

安全隐患大回收处置难二手交易乱无3C认证充电宝成“烫手山芋” 　　□ 本报记者　　赵　　丽
　　□ 本报实习生宋昕怡

　　近期，一场围绕充电宝的安全风暴席卷全国。罗马仕、安克创新等品牌因电芯缺陷存在自燃隐患，相继宣布召回超过120万台充电宝。几乎同步，民航局发布紧急通知，明确自今年6月28日起，禁止旅客携带无CCC认证（以下简称3C认证）标识、标识不清或被召回型号的充电宝乘坐境内航班。
　　新规之下，一个迫切的问题摆在众多消费者面前：手中那些没有3C认证的充电宝，是否还安全？若担心其隐患，又该如何妥善处理？能否通过二手平台买卖？围绕这些问题，《法治日报》记者进行了调查采访。
处置困境
“泡盐水”方案惹争议
　　无3C认证充电宝的安全风险绝非毫无根据。记者在社交平台上检索发现，不少用户晒出自己使用的罗马仕等品牌充电宝出现鼓包、异常发热或虚电严重（显示电量充足却无法供电）等问题。
　　中国民航科学技术研究院的统计数据显示，仅2025年上半年，就发生了15起旅客携带充电宝在飞机上起火冒烟的事件，数量比去年同期激增近一倍。受访专家指出，这些被召回或禁飞的产品，核心问题往往出在电芯质量缺陷上，存在极高的自燃风险。
　　然而，当一些消费者响应召回或出于安全担忧试图退回无3C认证充电宝时，却频频在快递环节“卡壳”。
　　浙江杭州的王女士就遭遇了这样的困境。她购买的安克A1681型号充电宝在召回之列，品牌方寄来了防爆袋并承诺安排免费上门取件。预约当天，快递员直接以“充电宝是违禁品”为由拒收。王女士尝试联系多家快递公司，均得到同样的答复。
　　记者此前咨询了顺丰、申通、圆通、中通、韵达、邮政、京东七家主流快递公司，其中六家明确表示个人无法邮寄充电宝。唯一有条件接收的快递公司，也设置了严格的限制（容量≤2万毫安、无破损、非召回型号、有3C标识等）。
　　更令人忧心的是部分品牌提出的替代方案。有消费者被告知，若快递无法揽收，可自行将充电宝浸泡盐水24小时，拍照上传后即可获得退款。
　　记者致电罗马仕、安克官方客服，得到的回复是：如果产品在召回范围内，且快递无法揽收，消费者可以按提示自行做无害化处理，随后登记退款。
　　上述方案在社交平台上引发争议，主要聚焦两点：一是转嫁环保风险——锂电池泡水后仍是危险废物，含重金属的盐水未经处理排入下水道将污染水源，应由企业通过专业渠道无害化处理；二是漠视用户安全——消费者缺乏专业知识和防护设备，操作中若发生漏电、短路甚至起火，后果不堪设想。
　　有业内人士坦言，对于充电宝这类小型锂电池的回收处理，目前确实存在行业规范空白。
回收难题
随意丢弃隐患重重
　　无法邮寄，自行处理又充满风险，许多消费者手中的问题充电宝成了无处安放的“定时炸弹”。
　　北京航空航天大学法学院副教授王琦提醒道，若将这些充电宝随意丢弃进普通垃圾堆，在垃圾压缩过程中一旦外壳破裂导致内部短路，极有可能引发火灾。此外，废弃锂电池中的重金属，如钴、锂、镍等，渗入土壤和地下水，将造成严重的环境污染。
　　与此同时，当前无3C认证充电宝回收体系远未完善。
　　西南政法大学公法研究中心执行主任杨尚东指出，品牌方的召回往往仅限于特定型号，大量不在召回名单但同样无认证或存在隐患的产品缺乏处理渠道。社区设置的有害垃圾桶数量有限，尤其在三四线城市覆盖率低，且后续分类处理能力薄弱。专业回收机构则面临公众投放意识低、回收量少、处理成本高等问题，难以形成规模效应。
　　“回收效率低下的核心在于没有形成有效体系，生产者作为责任主体的回收系统建设滞后。”杨尚东说。
二手交易
安全无保障维权难
　　正当一些消费者为处置手中无3C认证的充电宝发愁时，二手交易平台上却悄然兴起一股“充电宝盲盒”的热潮。这些“充电宝盲盒”充满噱头：“随机发2至3个”“机场安检尾货”“特殊渠道”……
　　记者注意到，在卖家展示的商品页，这些充电宝品牌、成色各不相同，被一个大箱子装在一起。售价远低于市场价，通常在十几元至三十元之间，甚至还有论斤售卖的，价格低至7元一斤。
　　一些卖家宣称货源来自机场拦截回收，保证“功能正常”，只是没有3C认证无法登机。
　　但记者调查发现，所谓“机场货源”疑点重重。部分机场明确否认拦截充电宝会回流市场，表示将统一销毁或移交专业机构处理。
　　有业内人士透露，更多卖家是趁机将积压的劣质库存贴上“安检尾货”标签当噱头。
　　购买这些“盲盒”的消费者则反馈问题多多，“全是虚电”“轻微鼓包”“充电特别慢”等评价屡见不鲜，而卖家通常标注“不接受退货”或仅模糊承诺“有质量问题补发”。当买家寻求售后时，一些卖家往往推诿搪塞，甚至直接注销账号消失。
　　对于此类现象，受访专家指出，自2024年8月1日起，任何以营利为目的、持续性的销售行为（包括二手平台上的商家），都必须确保所售充电宝通过3C认证并标识清晰。无3C认证的二手充电宝，禁止在平台进行经营性销售。
　　王琦解释，判断是否为“经营行为”，关键看是否以营利为目的、长期批量销售或具有“多库存”“七天无理由”等商业特征。个人偶尔转让自用闲置充电宝（非营利、少量）则不受此规直接禁止，但一些已被撤销认证、明确召回的特定品牌产品，二手平台已普遍禁售。消费者若从个人卖家处购买到有问题的二手充电宝，维权将异常艰难，难以适用消费者权益保护法主张惩罚性赔偿，通常只能尝试要求退货退款。
出路何在
多方合力保障安全
　　面对无3C认证充电宝带来的安全、处置、回收和市场监管难题，受访专家一致呼吁需要政府、企业、平台、机场等多方协同发力。
　　——企业须担主责。在王琦看来，生产厂商是缺陷产品召回的责任主体，应承担全部费用，主动建立便捷的多元化回收点，如依托线下门店、服务中心等，并确保无害化处理。同时应优化召回流程，解决消费者退货的物流障碍，摒弃“泡盐水”等不负责任的方案。
　　——机场完善服务。王琦认为，各机场应统一暂存标准，如建议免费暂存7天，之后至30天按统一标准收费，并与物流公司协作开通安全的“无3C认证充电宝陆运专线”，妥善处置超期滞留或旅客自弃的产品；增设共享充电桩也能减少旅客携带充电宝的需求。
　　——政府强化监管与引导。杨尚东指出，有关部门需尽快填补小型锂电池回收的法规空白，对专业回收企业给予补贴支持，并通过权威渠道发布清晰的充电宝合规查询和处理指南；应督促并强制生产者建立产品全生命周期追溯体系。
　　——平台严把关。王琦建议，二手交易平台必须履行审核义务，要求经营性商家提供所售二手充电宝的3C认证证明，对无证销售、问题商品及时下架处理，否则需承担连带责任。
　　——健全回收网络。杨尚东认为，构建“线上+线下”融合的回收网络势在必行，线上可接入支付平台环保入口、电商以旧换新；线下则需加强与社区、便利店、驿站等合作布点，由专业机构定期清运。
　　受访专家指出，民航局对无3C认证充电宝的禁令，是捍卫航空安全的重要一步，但这只是起点。市场监管部门需以此为契机，从源头完善充电宝行业标准与监管规则，推动产品质量升级，并建立保护消费者权益的长效机制，真正编织起一张系统性的“安全网”，将隐患扼杀于未然。对于普通消费者而言，当务之急是停止使用无3C认证或存在质量隐患的充电宝，优先通过品牌官方渠道协商处理，切勿随意丢弃或贪图便宜购买来源不明的二手“充电宝盲盒”，发现问题可及时向市场监管部门举报。
漫画/李晓军　　

遇台风意外骨折亲属生病乃至去世都无法退票专家建议借鉴航空铁路退票机制破解演唱会退票难　　□ 本报记者　　　　张守坤
　　□ 本报见习记者王宇翔

　　7月17日，一则“演唱会前夕亲人离世，平台拒退门票”的消息登上热搜榜，引发网友热议。据公开报道，有陕西西安消费者投诉，他于2024年10月购买了11月3日凤凰传奇“吉祥如意”2024巡回演唱会咸阳站门票，却在演出前一日凌晨遭遇祖母离世。尽管他向某平台提交了死亡医学证明和火化证明，平台仍以“购票页已标注不支持退换”为由拒绝退款。
　　目前，该平台官方暂无回应。其客服表示，买票后若观演人离世，家属可提供带有盖章的死亡/火化证明、双方关系证明等能够佐证退票原因的凭证。提供凭证后是否可以成功退票，以最终反馈结果为准。
　　这并非孤例。演唱会门票“退票难、退票贵”的问题，近年来已成为消费者投诉的重灾区。江苏省消费者权益保护委员会此前发布的《文娱演出市场消费投诉专项问题分析报告》就曾明确指出该问题尤为突出。
　　演唱会退票难困局何解？《法治日报》记者就此采访了相关专家。
退票难退票贵频现
　　记者梳理发现，演唱会退票难事件已多次发生。
　　消费保平台近期接到了关于“看东方·芭莎之夜”活动的集体投诉。多名消费者反映，今年6月28日活动当天遭遇高温暴雨极端天气，现场管理混乱、物资匮乏，导致部分观众出现呕吐、昏迷、抽搐等严重中暑症状，被迫提前离场。当他们要求票务平台和主办方退票时，却遭到拒绝，平台甚至要求必须出示120中暑诊断凭证。有消费者提供了现场中暑照片或医院诊断证明，但依然被以“无120记录”或“无法保证结果”等理由拒绝退款或拖延处理。
　　据消费保平台统计，2025年上半年主要票务平台的投诉中，大麦网以13063件高居榜首，但解决率仅为3.61%，猫眼、淘票票、票星球等平台投诉量也居高不下。在票务平台的各类投诉中，“退改问题”占比高达49.8%，远超“霸王条款”“售后服务欠缺”和“虚假宣传”等问题，成为“重灾区”。
　　黑猫投诉平台上，记者以“演唱会+退票”为关键词进行检索发现，截至目前，投诉已超过4.2万条。消费者反映的退票障碍五花八门：因列车停运、台风、意外骨折、家人生病等无法到场，但平台多以购票时标注的“不可退款”为由拒绝申请。即使是允许退票的情况，高额手续费或在演出前很久就关闭退票通道的规定也令消费者难以接受。
　　退票困境还延伸至二次开售环节。例如，某乐队成都站演唱会，其二次开售时间远在免费退票时段之后，甚至部分三开售票已完全停止退票。这意味着二次购票的消费者，退票至少需承担30%的手续费，三开购票则完全丧失退票权。
　　江苏省消费者权益保护委员会分析指出，在强实名制下门票无法转让，购买回流票的消费者支付了同等价格，却未享受同等的退票权利。当消费者因突发情况无法观演时，平台常以门票“稀缺性、时效性”为由拒绝退票，加重了消费者负担。
屡遭平台拒绝退票
　　面对消费者合情合理却屡遭拒绝的退票诉求，法律专家进行了深入剖析。
　　中央财经大学法学院教授王叶刚解释，演唱会门票合同属于服务类合同，不适用消费者权益保护法中“七天无理由退货”的规定。平台自行承诺的阶梯退费规则（如“距离演出3日前可退但需手续费”）具有约束力，但消费者要求全额退款，本质是主张解除合同。
　　“关键在于是否构成‘不可抗力’。根据民法典，不可抗力指‘不能预见、不能避免且不能克服的客观情况’。”王叶刚认为，像“祖母离世”这样的事件，对演唱会这类具有强烈情感因素的合同而言，可能导致当事人放松、愉悦的目的无法实现，应当认定为不可抗力。消费者有权依法解除合同并要求退款，平台不得通过格式条款排除此权利。
　　瀛和律师事务所律师赵妍指出，民法典规定的不可抗力需满足“不可预见、不可避免、不可克服”三要件，通常指自然灾害、政府行为等具有社会性的客观事件。严格来说，“亲人身故”属于特定个体的家庭内部突发事件，不完全符合不可抗力的“普遍社会性”特征，但此类事件在人文情感层面具有强烈正当性。司法实践中，法院通常会基于公序良俗、人文道德乃至情势变更原则，支持消费者在此类情况下的退款诉求。
　　为何退票难退票贵现象频频出现？
　　首都经济贸易大学法学院副教授胡翔指出，这背后交织着法律、行业规则与监管的多重困境。法律上，演出票是否适用“七天无理由退货”例外、亲属去世是否构成不可抗力均存在争议，平台常以“票品无直接人身属性”为由拒绝适用不可抗力，消费者维权困难。行业层面，为打击“黄牛”推行的强实名制，使消费者无法自行转票止损，只能依赖平台通道。同时，平台作为主办方的代理，其收益往往与售票额挂钩，退票直接影响其利益，导致动力不足。
　　“监管方面，消费者投诉常陷入‘平台拒绝—监管协调—主办方推诿’的循环，监管部门缺乏强制执行力。此外，演出票务行业缺乏统一的退改签规范，规则制定权掌握在平台和主办方手中，与已建立成熟阶梯退费机制的航空、铁路等行业形成鲜明对比。消费者还面临信息不对称，平台常以‘无法联系主办方’为由拖延处理。”胡翔说。
　　针对平台普遍要求退票必须在“服务开始前”的规定，比如临登机前或演出开场前，胡翔认为这并不完全合理。他指出，该规定未考虑消费者可能遇到的突发状况，如临行前身体不适、观演途中生病等，缺乏灵活性，将风险全部转嫁消费者，违背了公平和诚实信用原则。
　　胡翔建议，对于服务开始后因特殊原因（非商家责任）退出的，平台应扣除已发生的合理成本，比如场馆费、艺人报酬比例等，退还剩余票款；若因商家责任，比如设备故障、演出内容违规等，导致服务无法继续，消费者应享全额退款权。
退票机制亟待优化
　　如何破解困局？受访专家一致认为，可借鉴航空、铁路等成熟行业的退票机制。
　　胡翔建议，售票平台应构建更完善的退票体系。在时间维度上，可参考铁路部门的阶梯规则：设置购票后短暂的免费“冷静期”，比如24或48小时；之后根据距离演出的天数，阶梯式收取手续费，比如7天以上收10%至20%，3至7天收30%至40%，3天内或不再受理，或收取50%及以上高手续费；并在演出前3天关闭线上退票通道，仅保留线下紧急处理渠道。
　　“对于全额退票的情形，需明确范围和严格审核标准：因突发疾病退票需提供明确标注‘不适宜观演”的医院证明；近亲属身故需提供火化证明和亲属关系公证（限定近亲属范围）；因疫情、自然灾害等公共事件无法观演的，凭政府公告即可无条件退款；因演出取消、延期或存在严重服务质量问题，如座位遮挡、宣传不符，消费者应享退款权。”胡翔说。
　　技术赋能也被视为提升效率的关键。
　　胡翔建议引入区块链技术实现票务可追溯与合规转赠，允许消费者在演出前一定期限如30天内通过平台转售门票（平台可收取小额手续费），既减轻退票压力又抑制“黄牛”。同时，搭建智能审核系统处理证明材料，复杂案例人工复核时限设定为48小时，并建立独立申诉通道。
　　“监管与行业协同是保障。相关部门应将合理的退票方案纳入演出审批前置条件，并牵头制定统一的行业标准，明确手续费上限和退票截止时间。加强平台与医疗、公安系统的数据互通，可高效核验医疗证明和亲属关系，大幅缩短审核时效，提升消费者体验。”胡翔说。
　　王叶刚强调，平台必须尽到“显著提示”退改规则的义务，如在购票页面以加粗、弹窗等方式明确告知条件，杜绝隐蔽条款。审核过程也应透明化，收到材料后尽快（如24小时内）反馈结果，若拒绝退票申请，必须详细说明理由。

隔壁是“凶宅”，要不要告诉买房人？法院：中介未告知属于履约瑕疵　　□ 本报记者　　张雪泓
　　□ 本报通讯员姚　　峥

　　发生过非正常死亡的房屋常被称作“凶宅”。如果隔壁房屋是“凶宅”，中介和卖方是否有义务告知买方？
　　近日，北京市东城区人民法院审理了一起因隐瞒房屋交易信息引发的纠纷案，买房人在办理房屋过户手续时才得知隔壁曾发生严重的爆炸事故，事故致一人死亡，多人重伤。
　　法院认为，死亡地点虽然不在房屋“里面”，但只要与房屋紧密相关的事实，都会严重影响买房人的心理和房屋价值，属于必须告知的重要事实。
　　2021年3月，王某通过中介公司介绍，购买了刘某位于东城区某小区的一套房子，并与卖家刘某、中介公司签订了房屋买卖合同和中介服务合同。王某按约付清了房款和14万余元的中介服务费。
　　然而，在办理过户手续时，王某意外得知，自己所购房屋的隔壁曾在2006年发生过严重的煤气爆炸事故。事故炸穿了上下几层楼，导致一人重伤死亡，多人受伤。王某购买的这套房屋的墙壁也曾在被炸裂后修复。
　　王某认为，中介公司作为专业房屋买卖机构，应当知晓这一重大情况并如实告知自己。但中介却隐瞒了该信息，使其购买了一套自己并不想要的房子。交涉无果，王某先将卖家刘某和中介机构一同起诉至法院，要求赔偿。在刘某赔偿40万元后，王某撤回了起诉，并单独起诉中介机构，要求退还全部中介费14万余元并支付利息。
　　庭审中，双方当事人及第三人各执一词。
　　王某认为，中介机构长期在该小区工作，不可能不知晓房屋发生的严重事故及有人死亡的情况，其未如实告知的行为违背了合同中“如实告知、不隐瞒”的义务，给自己造成了损失，要求中介退还全部中介费并支付利息。
　　中介机构则辩称，其门店于2009年才开业。爆炸事故发生在2006年，时间久远，自身查证能力有限。曾试图向派出所、居委会、物业核实伤亡细节，因非当事人，未能获取具体情况。签合同时，已向王某出示过爆炸事发时的新闻，合同中也明确写明“刘某已告知王某隔壁443号发生过爆炸，王某已知情”。该房屋成交价较同小区同户型其他房屋便宜很多，说明王某知晓爆炸对房价的影响。刘某已赔偿40万元，应包含了中介费损失。房屋已成功过户，中介服务已完成，不应退费。合同仅约定房子“本身”没死过人，隔壁死人不算“凶宅”，且无证据证明所购房屋内死过人。
　　第三人刘某表示，其与王某的纠纷已在法院调解中以40万元一次性解决，王某此次起诉中介机构属于重复起诉，应予以驳回。
　　法院认为，购房作为重大事项，与房屋相关的重大信息必须如实告知买家。发生过非正常死亡的“凶宅”这类情况，即便死亡地点不在房屋“里面”，只要与房屋紧密相关的信息，都会严重影响买房人的心理和房屋价值，属于必须告知的重要事实。本案中，隔壁爆炸导致一人死亡的情况，对王某是否购买该房屋及购房价格有重大影响。中介作为专业机构，在明知房屋发生过严重爆炸的情况下，有责任进行更加仔细的核查，特别是伤亡情况。中介机构存在工作上的不足，属于履约瑕疵。
　　综上，法院判决中介机构退还王某部分中介费4万元，驳回王某要求退还全部中介费及利息等其他请求。
　　本案审理法官王亮指出，房产中介机构在提供居间服务时，应当秉承诚实信用原则，勤勉尽责。对于可能对房屋交易价格、买方购买意愿产生重大影响的信息，特别是涉及“凶宅”或与之紧密关联的重大事故、伤亡信息，应主动进行审慎核查并如实告知买方。这不仅是对合同义务的履行，更是对消费者知情权和选择权的尊重，有助于维护健康有序的房地产市场交易秩序。

公告专栏　　(2025)浙72民特493号申请人舟山弘通航运发展有限公司于2025年7月4日向本院申请设立海事赔偿责任限制基金。申请人称：申请人是“江海直达66”轮的船舶所有权人。2025年3月29日，“江海直达66”轮与“宁远北仑”轮在浙江宁波洋小猫岛东北1海里水域发生碰撞事故，造成“宁远北仑”轮受损，“江海直达66”轮连同船载货物沉没。“江海直达66”轮为中国籍船舶，总吨位为8470总吨，船籍港为舟山，该轮从事的是国内沿海运输，事故航次系国内沿海运输。根据法律规定，申请人有权就上述触碰事故所致非人身伤亡的赔偿请求申请海事赔偿责任限制基金，数额为748995特别提款权及自事故发生之日起至基金设立之日止的利息。本院已依法受理了申请人的申请，现将有关事项公告如下：一、凡与本次海事事故有关的利害关系人，对申请人舟山弘通航运发展有限公司申请设立海事赔偿责任限制基金有异议的，应自最后一次公告发布之次日起三十日内向本院提出书面异议；但经本院书面通知的，应在收到通知之日起七日内提出书面异议；二、本院在《法治日报》连续三次发布受理设立海事赔偿责任限制申请的公告，债权人应自最后一次公告发布之次日起六十日内就本次事故产生的属于《中华人民共和国海商法》第二百零七条规定的可以限制赔偿责任的海事请求，向本院申请债权登记；债权人对申请人申请设立基金有异议的，也应在该期间内申请债权登记。逾期不登记的，视为放弃债权。本院联系人：曾少坤，联系电话：0574-89285151，联系地址：浙江省宁波市鄞州区会展路727号。特此公告。
宁波海事法院　　2025年7月21日
海跃(山东)装饰设计集团有限公司：本院受理怀远县张磊装饰有限公司诉你建设工程合同纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2025)皖0322民初1428号民事判决书。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于蚌埠市中级人民法院。
安徽省五河县人民法院
王正密：本院受理罗忠泽与你民间借贷纠纷一案，因你外出下落不明，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、诉讼风险提示书、适用普通程序通知书、案件跟踪监督卡、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日15时(节假日顺延)在本院公开审理，逾期将依法缺席裁判。
贵州省兴仁市人民法院
徐磊：本院受理句容市下蜀镇秋平农资经营部与你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初1902号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
雍雯、宋善英：本院受理雍忠云与你们被继承人债务清偿纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初4369号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
马远倩：本院受理吴小军与你民间借贷纠纷一案已审结，案号为(2025)黔2322民初574号，因你下落不明，现依法向你公告送达民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生效力。
贵州省兴仁市人民法院
(2025)云0581执异82号腾冲市鸿源矿业有限公司、杨志鸿、孙志斌、杨幼林、俸锦峰、余映莲：本院受理了申请人安林市明源经贸有限公司与被执行人腾冲市鸿源矿业有限公司、杨志鸿、孙志斌及被申请人杨幼林、俸锦峰、余映莲买卖合同纠纷一案。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定，特向你公告执行异议申请书，权利义务告知书，申请书内容为：追加被申请人杨幼林、俸锦峰、余映莲为(2024)云0581执317号案的被执行人。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩时间为公告送达之日起五日内，逾期即视为放弃答辩。
云南省腾冲市人民法院
杨世敏：本院受理北京麦蓝科技有限公司诉你侵害作品信息网络传播权纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本及开庭传票等相关诉讼材料。原告诉请：1.判令被告停止原告享有的一级建造师辅导课程著作权;2.判令被告承担侵权责任，赔偿原告经济损失及为制止被告侵权行为支付的维权合理开支共计10000元。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于答辩期满后第3日(节假日顺延)8：30在本院速裁法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
华清、张方青：本院受理孙银靓诉你们民间借贷纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于2025年9月17日9时在本院第八法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
张世宏：本院受理李铁诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于2025年9月17日9时30分在本院第八法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
章鑫东：本院受理时尚诉你、黄亚翔、徐冠华民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于2025年9月17日14时30分在本院第八法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
邱远良(原审被告)：本院受理上诉人吴世辉与你及姜启勇建筑设备租赁合同纠纷一案，你作为本案被上诉人，现依法向你公告送达上诉状副本、应诉通知书、举证通知书等应诉材料，自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状期限为公告期满后15日内，逾期将依法审理。
云南省保山市中级人民法院
潘金明：本院受理朱守荣诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初5359号民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
阚志勇：本院受理樊苠诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初2272号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院民事审判第二庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
朱键：本院受理张磊诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初2274号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院民事审判第二庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
吴少康：本院受理王在功诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初3747号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院民事审判第二庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
滕腊春：本院受理王煜华诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初3271号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院民事审判第二庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
吉兆军：本院受理中国银行股份有限公司句容支行与你金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初2543号民事判决书、自动履行告知书(民事)。自公告之日起经30日内来本院立案庭领取民事判决书、上诉须知、自动履行告知书(民事)，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
新疆润安达建筑工程有限公司：本委受理申请人陈宏与被申请人新疆润安达建筑工程有限公司因确认劳动关系劳动争议案件，现依法向你单位公告送达伊区劳人仲字[2025]311号申请书副本、应诉通知书、开庭通知书等法律文书。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。提交答辩书期限为公告送达期满后十日内，逾期不影响案件处理。本委定于2025年9月1日下午16：30时(地址：新疆哈密市伊州区伊州大道122号二楼，联系电话：0902-2235922)开庭审理此案，请准时参加庭审，逾期将依法缺席审理。特此公告。
哈密市伊州区劳动人事争议仲裁委员会
贵州中柏伦建筑工程有限公司、新疆鲁柯产业链有限公司：本委受理李思君与被申请人贵州中柏伦建筑工程有限公司(第三人新疆鲁柯产业链有限公司)劳动争议案件，已审理终结。现依法向你们两单位公告送达伊区劳人仲字[2025]267号仲裁裁决书。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。特此公告。
哈密市伊州区劳动人事争议仲裁委员会
徐志俊：本委受理申请人张晶晶与你(被申请人)之间房屋买卖合同纠纷一案，立案号为(2024)温仲字第839号。因以其他方式无法向你送达，现依法向你公告送达(2024)温仲裁字第839号《裁决书》。自发布公告之日起经过30日，即视为送达。(地址：温州市锦江路458号深蓝国际大厦12层1220室；联系电话：88961216)
温州仲裁委员会
吕晋：本会受理(2025)并仲裁字第0122号，申请人太原创米科技有限公司与被申请人吕晋之间融资租赁合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达(2025)并仲裁字第0122号裁决书。自公告发出之日起30日内来本会领取裁决书，逾期视为送达。
太原仲裁委员会
张慧、张建成：申请人张家口雏清阁商贸有限公司诉你二人买卖合同纠纷案件，本委已经受理，现依法向你们公告送达应诉通知书、仲裁申请书、仲裁员名册、选定仲裁员声明书、举证通知书、仲裁规则、权利义务告知书、风险提示单、送达地址确认书。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出仲裁答辩状、约定仲裁庭组庭方式、选定仲裁员和举证期限分别为公告期满后的10日、10日、10日和30日内。逾期则由本委主任依法为你们确定仲裁庭组成方式并指定仲裁员。举证期满后第7日9：00在张家口仲裁委员会第一仲裁庭开庭审理(期间最后一日为节假日的，顺延至节假日后的第一个工作日)。特此公告。
张家口仲裁委员会
刘畅、郭伟娟、刘秀英、王金霞、陈振洋、刘国琴、王强、刘平平、李金增、于奎、张利秋、陈文杰、陈雅茹、田雪、吕立柱、邹洁、王春霞、敖立伟、杨华强、张宝钗、马新、白新阳、吕财：申请人幸福基业物业服务有限公司怀来分公司诉你们物业服务合同纠纷案件，本委已经受理，现依法向你们公告送达应诉通知书、仲裁申请书、仲裁员名册、选定仲裁员声明书、举证通知书、仲裁规则、权利义务告知书、风险提示单、送达地址确认书。自公告发出之日起，经过30日即视为送达。提出仲裁答辩状、约定仲裁庭组庭方式、选定仲裁员和举证期限分别为公告期满后的10日、10日、10日和30日内。逾期则由本委主任依法为你们确定仲裁庭组成方式并指定仲裁员。举证期满后第7日9：00(刘畅)、9：30(郭伟娟)、10：00(刘秀英)、10：30(王金霞)、11：00(陈振洋)、11：30(刘国琴)、14：30(王强)、15：00(刘平平)、15：30(李金增)、16：00(于奎、张利秋)、16：30(陈文杰)、17：00(陈雅茹)。举证期满后第9日9：00(田雪)、9：30(吕立柱)、10：00(邹洁)、10：30(王春霞)、11：00(敖立伟)、11：30(杨华强)、14：30(张宝钗)、15：00(马新)、15：30(白新阳)、16：00(吕财)在张家口仲裁委员会第一仲裁庭开庭审理(期间最后一日为节假日的，顺延至节假日后的第一个工作日)。特此公告。
张家口仲裁委员会

公告专栏　　遗失声明
翟丽婷于2025年7月11日不慎遗失身份证，证号：13020319811009****，本人已申领新证，原证已失效，特此声明。
林光虎于2025年7月11日不慎遗失身份证，身份证号：22240519881007****，特此声明。
刘子涵2025年7月16日遗失身份证，证号130125********8514，已申领新证，原证作废。自丢失之日起，本人不承担原证被冒用责任。特此声明。
林光虎遗失长春医学高等专科学校毕业证书，证号：118231202406101250，声明作废。
魏皓阳(性别：男，母亲：王丽琴，父亲：魏贵樟)出生于2010年4月5日，编号J350361211出生医学证明遗失，声明作废。
王逸凡于2025年7月11日不慎遗失身份证件，证号：34252219990108****，现声明作废，自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任。
刘沛儒(性别：男，母亲：郭文文，父亲：刘向明)出生于2012年11月24日，编号：m610211025出生医学证明遗失，声明作废。
徐卫青于2025年7月18日不慎遗失身份证，身份证号：33260119761113****，特此声明。
陶泽天，遗失警官证，警号：019018，声明作废。
翟晶波，遗失“中华人民共和国注册安全工程师执业证”证号：22190212239，声明作废。
罗建余，身份证号码：430122196505090314，丢失军人残疾证，证号：A002881，声明作废。
福州高新区上街青文小吃店不慎遗失公章，编码：35011710039643，现声明作废。
古田县吉巷乡前垅村村民委员会不慎遗失福建省村集体专用收款票据：三份第三联记账收据，号码分别为：9494799、5361251、9493706；第二联收据，号码：9493703，声明作废。
绥阳县墨霖药房(个人独资)变更为绥阳县宁泰药房(个人独资)，统一社会信用代码：91520323MADDP56E5J，原公司公章(编码5203023158011)、财务章(未经公安机关备案)现登报声明作废。
贵州同协力农业发展有限公司遗失公章(名称：贵州同协力农业发展有限公司，编号：5204230102952)、财务章(名称：贵州同协力农业发展有限公司财务专用章，编号：5204230102953)，声明作废。
贵州双尔益劳务有限公司(统一社会信用代码91520103MA6HMYPA70)遗失公章、财务章、法人章(未在公安机关备案)声明作废。
石楼县旭易城市环境服务有限公司工会委员会遗失个人人名章(靳小燕)(编号：1411263000405)，声明作废。
银川市兴庆区祺升达物资经销部遗失银行预留印鉴公章，声明作废。
西林县驮娘江水务有限责任公司工会委员会遗失公章，编号为4510300009688，声明作废。
濮阳市万盛建设工程有限公司(统一社会信用代码91410900MA3X4CC54W)不慎遗失公章，编码4109020095014，声明作废。
福州创名贸易有限公司不慎遗失公章一枚，编码：35011710010273，声明作废。
桑植县人民政府房屋征收与补偿事务中心工会委员会不慎遗失人民银行核发开户许可证正副本，核准号：J5592000417602，账号：1909011009100320453。声明作废。
福州鼓楼区安适企业管理咨询有限公司遗失公章(印章编码：3501020265355)一枚。声明作废。
古田县吉巷乡坂中村村民委员会遗失福建省村集体专用收款票据：第二联收据，号码分别为9493508、9493513、9490820、9493354、9493365、9493153、5361379、5951753、0506422、9494153、9494156、9493810、9493813、5361627、5361634、5361642；第三联记账收据，号码分别为5951753、0506416，声明作废。
奈曼旗高远体育培训有限公司不慎遗失非学科类校外培训机构设立核准书，编号：215052572024059，声明作废。
阜新壹块柒网络科技咨询服务有限公司遗失公章210901001005527，财务专用章210911000007916，张磊的法人章210911000007919，声明作废。
彭阳县新集乡白河村民委员会(统一社会信用代码：54640425ME08736895)遗失公章一枚，声明作废。
黑龙江京耀商贸有限公司(统一社会信用代码：91230104MACD7F085M)遗失营业执照副本，声明作废。
随州市广锦商贸有限公司遗失湖北随州农村商业银行股份有限公司城北支行开户许可证，账号：82010000000466874，核准号：J5286000800502，声明作废。
湖北省襄阳市南漳县安集活动点宗教活动场所登记证(正、副本)不慎遗失，统一社会信用代码71420624MCU374377P，声明作废。
北京靖浩九州商贸有限公司(统一社会信用代码：91110108585831837Q)遗失营业执照正、副本；公章、财务专用章、合同专用章，声明作废。
北京似水年华信息咨询服务部(统一社会信用代码：92110115MA036J7A0M)不慎遗失营业执照正本，声明作废。
北京市石城福平民俗客店（注册号：1102283007811）不慎遗失营业执照正本，声明作废。
金堆城钼业公司北京办事处不慎遗失营业执照正、副本，统一社会信用代码：91110106MA0321MDXA，声明作废。
作废声明：北京司南车智库经济学研究有限公司(统一社会信用代码：911101053065686940)作废公章一枚，特此声明。
个人信息泄露免责声明
　　本人钱麦子(身份证号：11010X198X0X1X0XX5)在此郑重声明，2025年7月17日，因本人操作失误，将以下证件扫描件(均未添加水印保护)通过微信误发至陌生群组(群主微信号：wacj2005)，证件包括：本人及配偶(苏理，身份证号：11010X198X0X2X4XX0)户口簿整本扫描件，身份证正反面扫描件(本人及配偶、子女)，结婚证扫描件，子女出生医学证明扫描件。
　　现依法声明，自即日起，上述证件扫描件均视为无效法律凭证；任何单位或个人持上述泄露信息从事以下行为，均非本人授意，本人概不负责，包括：线上/线下借贷、担保、签约等金融活动；注册公司、担任法人、开设网店或实体店铺；入职登记、社保参保、医保报销等人事行为；办理手机卡、银行账户、信用卡等身份核验操作；其他需本人亲自持证到场并现场签字、捺印的法律行为。
　　凡未满足由本人亲自持有效身份证原件到场，并核验现场签字笔迹及指纹信息的交易或法律文件，均属无效。若发现冒用身份从事诈骗、洗钱、传销等违法行为，本人将立即向公安机关报案并追究冒用者法律责任。
声明人：钱麦子
2025年7月18日

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