宁夏公安全面优化服务保障措施
护航“塞上江南”文旅高质量发展
□ 本报记者 申 东
□ 本报通讯员 马继宏
银川马拉松赛，2.8万名选手奔跑在“塞上江南”。终点线前，选手们举着手机记录下“贺兰晴雪”与“黄河金岸”交织的壮美。这场赛事的流畅运转背后，是3000余名公安民辅警与治保队员织就的安全防护网。
“文旅产业不仅能推动消费升级和经济增长，也是展现宁夏良好形象的重要窗口。”宁夏回族自治区公安厅治安总队总队长高军近日接受《法治日报》记者采访时说，公安机关要深刻认识到加强和改进大型活动安全管理对推进经济高质量发展、维护社会安全稳定的重要意义，以“时时放心不下”的责任感，为文旅产业高质量发展筑牢安全屏障。
从第五届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会到银川马拉松赛，今年以来，宁夏已举办大型活动104场次，接待观众超60万人次，各项大型活动实现安全事故零发生、主办方反馈零差评的目标。
一项项亮眼数据、一次次圆满收官的背后，是宁夏公安倾力优化大型活动安全服务保障工作，护航全区经济高质量发展交出的“平安答卷”。
今年4月，宁夏公安厅修订《公安机关大型群众性活动治安管理工作办法》。“我们结合自治区党委、政府优化营商环境工作要求，对大型群众性活动许可流程提出推进网上申请、放宽时限要求、压缩审批时限、合并同类许可、指导申请许可5项具体优化措施。通过一次性告知、指导风险评估、提升场馆安全保障能力、加强科技应用等工作意见，改进安全管理模式。”高军介绍说。
“按照先前的规定要求，以贺兰山体育场为例，除去灯光棚、调音台、主副通道、座椅前后间距等，内场草坪可用面积最大容纳量不足5000人，导致承办方盈利收入较低甚至亏损，严重影响演唱会承办积极性。新修订的办法一大亮点是在活动人数核定方面，取消了原来对设临时座位的场馆座位占地面积、安全通道宽度等规定要求，参照《大型群众性活动安全管理条例》相关规定进行综合考量设置。”高军说。
5月31日，“爱尚银川2025演唱会”现场，贺兰山体育场变成歌声的海洋。
作为宁夏近10年来举办的首场大型演唱会，又恰逢端午小长假，这场备受瞩目的演唱会，成为宁夏公安做好大型活动安全管理工作的一次检验。
“这里的围栏必须加固，人流量大时容易形成挤压，应急通道标识再醒目些，舞台周边的临时照明线路一定要做好防护措施，避免因线路老化、破损引发安全事故。”演唱会前半个月，银川市公安局西夏分局治安大队大队长尹洪见带着安保方案和行业主管部门联合踏勘活动现场，手中的笔记本上密密麻麻记录着待整改细节。
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8轮次实地踏勘、5次安保协调会、13个职能组、70项任务清单……银川市公安局构建“以面保区、以区保点”的安保实战体系，多轮次组织风险排查，滚动清零各类安全隐患，组织参战警力开展应急处突演练，对安检人员开展技能培训，科学划定管控区、封控区、核心区。演唱会当天，设立情指大厅、演出现场两个指挥部，强化中心管控、外围封控、动态巡控，安保力量和志愿者齐参与，增设重点区域防冲撞护栏，部署无人机管制设备和热成像监测设备，全程开展视频巡查、人车巡逻、空中巡检，场内设置接警服务点、走失集中点，协调文旅、城管、卫健、交通等部门全程守护，实现人流实时监测、勤务动态调整、时况全程在控。
“我们在严格落实安保措施的同时，坚持高质量服务保障，在场馆周边划定免费停车位8400个，协调共享单车运营商增配电动车1万辆，推出特定时段免费骑行措施，协调联动公交公司规划接驳线路5条、接驳点34个、接驳车180辆，对接百度、高德地图等公司，实时提供周边道路交通拥堵情况，精准指导合理规划线路，为观众提供了更加便捷、高效的体验。”银川市公安局治安支队负责人向记者介绍。
“得益于超前谋划的严密安保方案，从入场、落座、散场，近3万名观众始终保持着高度的秩序感，整场活动平稳有序，主办方和群众都心安。”演唱会主办方工作人员张承亮告诉记者。
和张承亮有同样感受的还有成都魅力橙果公关策划有限公司总经理马刚，5月3日至4日，该公司承办的“2025银川超级音乐节”让众多游客在银川度过了一个难忘的假期。“活动前，民警多次指导安保企业和承办单位开展业务培训，围绕入场安检、岗位履职等重点环节，开展联合现场检查，对搭建的舞台、看台等临时性建筑物，用电设备，场地分区设置等方面给予了专业建议，提供了专业服务。两天的活动，安保力量全流程坚守，确保了活动安全顺利，让我们安心又放心。”马刚告诉记者。
5月以来，宁夏共举办大型活动36场，其中万人以上4场，面对高频次的活动，全区公安机关全面优化各项服务保障措施，在交通疏导和秩序维护方面愈发游刃有余。
安徽省法援中心精准普法教育超350万人次
让群众感受公平正义法治阳光
□ 本报记者 李光明
□ 本报通讯员 都 勇
“没想到打个12348热线，不仅解决了工资纠纷，还让我弄懂了劳动合同法的好几个知识点。”安徽合肥市民王先生的经历是省法律援助中心工作的生动缩影。
近年来，安徽省法律援助中心围绕法律援助案件办理和12348热线平台法律咨询，通过每一次案件办理、每一通电话咨询、每一条留言解答开展普法，让人民群众感受到公平正义的法治阳光。
讲好法律援助故事
自开展挖掘“锦旗背后的法援故事”以来，按照“一面锦旗一个故事”的原则，安徽省法援中心全面梳理法律援助为民服务先进事迹，重点征集近年来全省各级法律援助机构和法律援助工作者收到的锦旗以及锦旗背后的感人故事。目前，全省共改编38个案例故事，被中央、省级以上新闻媒体刊登转载。
安徽省法援中心以法人组织名义在志愿服务平台注册，成立“安徽省直法律援助志愿服务队”，公开招募志愿律师209名，到养老机构、居民小区、干休所等开展公益普法活动38场次，面对面向群众普法2800多人次，形成了“月月有活动”的常态化上门宣法工作模式。
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该中心特别选取与老年人日常生活最为密切相关的问题，如赡养人义务、老年人住房、婚姻权益等有关老年人权益保障方面的内容，制作相关宣传资料，批量印制后投放到法律援助窗口、工作站等公共场所，供社会公众免费取阅学习。
“安徽省法治宣传教育基地正式建成启用后，我们专门让省法援中心承担了主题展览，分10个专题，用大量展板和实物，全景展示法律援助法要义和安徽法律援助工作全貌。”安徽省司法厅普法与依法治理处处长伍维祥说，基地面向全省法律援助中心征集了40块国家和省部级表彰奖牌、35本国家和省部级表彰荣誉证书、勋章以及62面群众赠送的锦旗，在现场陈列，取得良好效果。
“八五”普法期间，该中心以法律援助案件办理为基石，以12348热线平台为纽带，累计开展精准普法教育超350万人次。
提供免费法律咨询
每一次法律援助行动就是一场生动的普法课。
安徽省法援中心注重在履行职能过程中开展普法工作，做到以案普法，让亲历者信法。
“中心出台《安徽省法律援助中心关于加强法援律师思想政治工作办法》，要求法援律师在办理法律援助案件时注重法理与情理融合，倡导社会主义核心价值观。”安徽省法律援助中心副主任（主持工作）闫振说。
近4年来，安徽省法援中心共办理法律援助案件2042件，对当事人及亲属开展深度普法教育超2300人次。今年1月至6月，该中心受理指派案件147件，开展普法教育近200人次。
该中心负责日常监管的省级12348公共法律服务热线平台，专门招募律师，7×24小时解答群众法律问题。据统计，今年1月至6月，中心接通热线电话43万余通。
“我们对前来咨询的群众进行面对面讲解，让办事人学法用法；点对点解答网民留言提问，让网民知法。”安徽省法援中心在省政务服务中心开设窗口的工作人员说，4年多来，现场免费解答来访群众法律咨询，面对面解答群众咨询9760人次。
多种形式开展普法
“围绕法律援助事项范围、获取法律服务的渠道、法律援助人权司法保障、法律援助守护公序良俗核心价值功能、公益慈善作用等主题，安徽省法援中心利用互联网平台技术支持，自主研发设计了10幅手机海报类法律援助公益广告，在网络空间传播。”闫振说，该中心注重应用新技术，创新普法宣传教育载体，推出“数智菜单服务”后，服务量节节攀升。
据介绍，该中心开办微信服务号“安徽法援”，图文并茂宣传法律援助，普及法律知识。在“安徽法援”微信服务号底部菜单中，专门推出“法律咨询”“援助申请”和“服务查找”菜单。点击“法律咨询”，直接弹出中国法律服务网小程序，网民可直接留言提问；点击“援助申请”，直接跳转到国家政务服务平台，自助填写信息表格、上传资料，即可网上申请法律援助案件代理服务。“服务查找”分设4个子菜单，明确可以申请法律援助的事项范围、获取法律援助服务的途径、法律援助服务窗口以及工作站地址、联系方式等。
安徽省法援中心正致力于多方参与精准普法，支持社会力量参与公共法律服务。
靶向整治执法痛点 精细服务优化环境
贵州规范涉企行政执法为市场主体添活力增信心
□ 本报记者 王家梁
“以前环保、消防部门各有各的检查标准，车间排风系统改了又改还是不达标。现在好了，联合检查时两部门现场协商出统一标准，我们一次整改到位，再不用来回折腾。”贵州省遵义市某酒类企业负责人王志明提起执法检查的变化，难掩欣喜之情。
近日，《法治日报》记者跟随司法部规范涉企行政执法专项行动第十一指导组在贵州走访时发现，专项行动开展以来，贵州坚持高位推动、问题导向，将规范涉企行政执法作为优化营商环境的“关键一招”，通过建机制、查问题、优方式、强监督，推动涉企执法更规范、企业负担更轻盈、发展环境更优质。
截至2025年6月底，入企入户检查次数较去年同期减少5.8万余次，集中纠治行政执法突出问题942个，各类市场主体总数达473.17万家，较2024年年底增加9.36万家，专项行动取得显著成效。
高位统筹聚合力 线索排查无死角
“专项行动不是‘一阵风’，要从省委、省政府层面抓统筹、建机制，让规范执法成为常态。”贵州省司法厅相关负责人介绍，贵州将“严格规范涉企行政执法，持续优化营商环境”纳入省委常委会调研式推进重点工作，省政府主要领导多次专题研究，分管副省长每月跟踪调度，还将专项行动成效纳入全省年度综合绩效考核，形成了“省级统筹、市县主抓、部门协同”的工作格局。
为精准揪出执法痛点，贵州构建了全方位、多层次的问题线索排查网。省、市、县三级同步发布线索征集公告，在政务大厅、交通枢纽等场所滚动播放宣传视频，让企业“线索随手能报、问题一键直达”。
在毕节市，当地司法局创新“12345”工作模式，通过“抓实一个统筹、聚焦两个重点、突出三项工作、紧盯四类问题、建好五本台账”，推动线索排查落地见效。仅6月前半个月，就排查出涉企执法问题198个，其中乱收费、乱罚款等突出问题141个，均已纳入台账推动整改。
贵阳市则通过“线上+线下”联动拓宽线索渠道。市司法局深入产业园、企业开展“面对面”座谈，发放《涉企行政执法问题线索摸排表》，针对出租车、网约车驾驶员反映的“如厕临停易被罚”问题，迅速联合公安交管、综合执法部门调研，最终在全市设置137处如厕临停点、1240个车位，既解决了驾驶员“如厕难”，又化解了执法矛盾，成为“执法为民”的生动实践。
规范检查减负担 执法扰民降下来
“曾经在4个月内，省、市、县三级农业农村部门来我们场检查了6次，光准备材料就忙得团团转。”回忆起此前的经历，凤冈县乾坤屠宰场负责人仍有感触。如今，这样的情况已大幅减少——遵义市农业农村局制定《联合检查计划表》，推动市县两级“合并检查”。
贵州把规范涉企检查作为专项行动的“重头戏”，通过“压减频次、合并检查、统一标准”，让“无事不扰”成为常态。全省推行“综合查一次”机制，市县两级形成联合检查计划，市场监管、生态环境等领域联合“双随机”抽查占比显著提升；推广“扫码入企”系统，执法人员入企前需扫码登记，系统自动核验检查权限、记录检查内容，从源头避免随意检查、重复检查。
在分类监管方面，各地探索“白名单”制度。毕节市七星关区应急管理局对10家重点企业实行分级管理，对信用良好的企业减少检查频次；赫章县整合25个部门的28项检查事项，实现“一次检查、多项覆盖”。
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数据显示，专项行动开展以来，全省行政罚没收入同比下降28.81%，企业迎检负担明显减轻。
刚柔并济显温度 监督执纪不松懈
“执法不要只讲力度，还要讲尺度和温度。”贵州省司法厅执法监督处负责人说，全省全面落实“首违不罚”“两轻一免”清单制度，企业对执法的满意度持续提升。
在严格监督方面，贵州坚持“刀刃向内”。采取“四不两直”方式明察暗访，向企业发放调查问卷，对查实的“吃拿卡要”“粗暴执法”等问题严肃追责。
“因超期查封扣押，我们对相关执法人员进行提醒谈话，并在全局开展警示教育。”金沙县应急管理局负责人介绍，在自查发现两起超期查封案件后，该局立即对相关执法人员进行提醒谈话，组织全局开展警示教育，还成立案件审查委员会，从制度上防范超期查封扣押问题。
为确保执法标准统一，贵州加快完善行政裁量权基准制度。针对部分领域裁量幅度模糊问题，省级执法部门牵头细化基准，明确从轻、减轻、免罚情形；遵义市汇川区对17个执法领域逐一梳理，补齐公积金监管、环境保护等领域的裁量依据，让执法人员“有章可循”，企业“有据可依”。
“规范涉企行政执法，绝非一时之功，而是一场关乎治理能力现代化的深刻变革。”贵州省司法厅党委书记、厅长余敏介绍，贵州将以此次专项行动为契机，进一步织密制度笼子，既要通过精准监管守住安全底线，更要以柔性执法传递法治温度，让企业在规范有序的环境中轻装上阵，让法治成为贵州营商环境最鲜明的标识，为经济社会高质量发展注入源源不断的法治动能。
勿把交通安全统筹当保险
□ 林楠特
近年来，机动车车主被误导购买“交通安全统筹险”的案例屡见不鲜。近日，交通运输部办公厅、公安部办公厅等部门联合发布《关于规范交通安全统筹有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确各相关主体不得将机动车统筹、交通安全统筹等宣传为保险。中国保险行业协会日前也发布了相关风险提示。
交通安全统筹并非保险。根据我国法律，保险业务有严格的准入门槛和监管要求，保险公司需要具备充足的偿付能力、完善的风险管控体系，并接受严格监管以保障投保人的合法权益。而交通安全统筹是企业内部的一种非经营性行为，显然不具备保险的法律属性和监管约束。那些以“××机动车安全互助”“交通安全统筹”为名，与不属于运输企业内部的普通车主、社会大众签订安全统筹业务合同的行为，均不合规，对外销售交通安全统筹属于非法违规行为，既扰乱市场秩序，又侵害消费者权益。
此次《通知》进一步明确了交通安全统筹的属性定位，强调任何机构不得面向不特定车辆开展业务；企业、个体户名称和经营范围中不得包含“交通安全统筹”等内容，这能让公众更清晰认识交通安全统筹业务，避免被误导。《通知》还要求依法严厉打击假借交通安全统筹名义实施的各类犯罪行为，进一步规范治理保险中介市场，严厉打击销售误导等违规行为，有助于督促引导相关主体规范经营，有效遏制“统筹”变“保险”乱象。
规范交通安全统筹业务开展，事关交通运输企业和从业人员合法权益。相信随着监管体系的持续完善与行业自律的深度强化，不仅能推动交通安全统筹更好发挥抗风险作用，更能通过厘清市场边界、规范经营行为，在保障运输企业及从业人员合法权益的同时，净化整个车辆风险保障市场生态，让广大公众的安全感不断增强。
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送审前评估机制为立法项目“把脉问诊”
甘肃司法厅确保每一部法规规章立得住行得通真管用
□ 本报记者 周文馨 赵志锋
7月8日，甘肃省司法厅邀请省政府法律顾问和省人大常委会法工委相关负责同志对省农业农村厅起草完成并拟提交省政府审查的《甘肃省农村集体财产管理条例（草案）》（以下简称《条例》）进行送审前评估。
会上，与会专家围绕《条例》出台时机、草案拟设定主要制度措施的可行性、实施条件、预期效果及文本整体质量等方面，展开了全面深入的评估论证。专家们充分肯定了《条例》制定的必要性及出台时机，同时也从不同角度指出草案在合法性、操作性、针对性等方面存在的问题，并提出了进一步修改完善的具体建议。
这一场会议，正是甘肃省司法厅创新构建的立法项目送审前评估机制的生动实践。近年来，省司法厅以提升立法质效为目标，创新构建科学规范的立法项目送审前评估机制，为立法项目“把脉问诊”，确保每一部法规规章立得住、行得通、真管用，为全省高质量发展提供坚实法治保障。
创新机制提升法规起草质量
2024年3月1日，新修订的《甘肃省政府立法程序规定》（以下简称《规定》）颁布，其中首次将送审前评估作为立法必经环节，专门制定工作规则，明确评估范围、标准和流程。
《规定》明确，地方性法规草案、政府规章草案起草完成后，由起草责任单位提请省政府司法行政部门组织开展送审前评估。
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省政府司法行政部门可以邀请省政府办公机构相关处室负责人、省政府法律顾问和法律、行业专家开展送审前评估，重点评估拟设定的主要制度措施的可行性、出台时机、实施条件、预期效果、文本质量等内容，并形成评估结果。
省司法厅针对地方性法规和政府规章不同特点，分类细化评估标准，并规定地方性法规送审前评估时，应当邀请省人大常委会有关工作机构和省人大相关专门委员会工作人员参加评估。通过送审前评估机制，既保证了各有关方面从起草阶段就能充分交换意见，凝聚共识，并掌握工作进度，又能够倒逼起草责任单位加强调研，充分论证，切实解决以往比较突出的草案送审稿质量不高的问题。
精准科学转化运用评估成果
省司法厅强化送审前评估结果的反馈和运用，对起草责任单位提请省司法厅进行送审前评估的立法项目，经省司法厅相关处室书面评估后，认为送审要件齐备，文本质量满足审查要求，可以报省政府进入审查程序的，形成评估结果后及时反馈起草责任单位。
对专业性强、立法难度大、社会关注度高的立法项目，则组织省政府法律顾问、立法专家以及相关部门单位组成评估组，通过召开送审前评估论证会的方式进行评估，在综合顾问专家、部门单位意见建议后，形成评估结果反馈起草责任单位。
对通过送审前评估的立法项目，起草责任单位按照立法程序报送省政府审查，未通过送审前评估的，根据评估结果的有关意见建议完善相关工作，并将送审前评估意见建议采纳情况作为立法项目送审依据。
优化流程凝聚立法工作合力
省司法厅围绕提高立法质量，建立“立项评估—送审前评估—立法后评估”三阶段相辅相成的评估机制，立项评估重点评估立法项目必要性、针对性以及时效性，确保立法项目符合实际需求。
送审前评估侧重制度可操作性、草案文本质量，确保立法项目草案文本高质量完成。
立法后评估聚焦法规规章实施的总体情况、主要制度的执行情况以及实施中存在的问题，通过评估检验立法质量和实施效果。
据介绍，省司法厅通过“三个评估”闭环运行，优化立法资源配置，实现科学立法、民主立法，有效提升立法质效。同时，构建“立法机关+专业部门+专家学者+社会公众”多元参与的立法评估模式，有效提升了立法评估的针对性和社会认同度，为高质量立法奠定了坚实基础。
新疆推动机制改革最大限度利企便民
本报讯 记者潘从武 “各地各部门要扭住关键、以点带面，系统推进自治区行政权力下放工作走深走实，最大限度利企便民，不断提升企业和群众的获得感、满意度。”近日，新疆维吾尔自治区召开推动行政权力下放动员部署会议，对推动自治区行政权力下放工作进行安排。自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜出席会议并讲话。
会议指出，行政权力下放是推进行政管理体制改革、转变政府职能、提高政府行政效能的重要内容，是突破体制机制障碍、持续优化营商环境的重要举措，是新疆推进“高效办成一件事”的重要抓手。自治区各有关部门要全面细致梳理权力事项清单，推动更多关联性强、含金量高的事项下放，让基层有更多自主权。要坚持解放思想、应放尽放，针对问题及时会商。要加强沟通对接，坚持统一部署、统一推进，坚决防止因放权形成各种封闭小市场、自我小循环。要梳理堵点难点，深入细致调研，及时听取企业和群众意见，着力解决一批企业和群众的急难愁盼问题。
会议强调，各部门要不等待、不观望，对地州市、县市区抓紧启动培训工作，提升权力事项下放后的管理运行质效。要把推进“高效办成一件事”和数字政府建设统筹结合起来，在事项标准化、数据标准化上继续下功夫，切实推动数据共享。要坚持数据赋能，扎实推进“一网通办”，深化线上线下融合，努力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化。
会议指出，各地州市要严格落实“应接尽接”，主动做好权力调整后的承接准备、流程优化和规范运行。要健全长效机制，推动简政放权工作常态化、长效化。要研究制定科学合理的评价指标体系，及时开展评估和督查。要及时总结行之有效的经验做法，推动“一地创新、多地复用”。
驻村帮扶绘就乡村振兴“警”色
唐山公安驻村工作队多措并举促发展
□ 本报记者 李雯
夏日的河北省唐山市乐亭县向阳坨村，绿树成荫，瓜果飘香。平坦的村道旁，新安装的太阳能路灯笔直挺立；文化广场上，孩子们追逐嬉戏，老人闲话家常……一幅生机勃勃的乡村振兴图景正徐徐展开。自唐山市公安局帮扶工作队入驻以来，向阳坨的村风村貌正悄然发生着美丽蜕变。
2023年6月，唐山市公安局选派工作队到向阳坨村开展为期两年的乡村振兴驻村帮扶工作。驻村工作队紧盯帮扶工作主要职责任务，积极探索公安工作与乡村振兴有机融合新路径，在夯基础、补短板、办实事等方面下功夫，采取一系列有力有效举措，为向阳坨村全面振兴贡献公安力量。
筑牢振兴根基
驻村伊始，工作队迅速摆正位置，扑下身子，融入乡村。他们第一时间与村“两委”干部、全体党员和村民代表召开碰头会，详细了解村庄概况。组织开展“百日村情民意大调研”和党员干部联系服务群众“七个到户”走访慰问行动，对困难群体、重病群众、致富带头人、乡贤能人实行“四必访”，着力解决群众急难愁盼问题。
为解决村委会办公场所设施老化、房屋陈旧等问题，驻村工作队与村“两委”干部着手实施村址整治工程，高标准建成便民服务大厅、党员活动室、村民阅览室等建筑，并对院落进行重新规划。村址改造后实现了决策议事、党员活动、便民服务、教育培训等多项功能叠加，进一步提升了基层党组织服务水平。
乡村振兴，产业是关键。面对村集体收入薄弱等困境，驻村工作队组织村“两委”干部、致富带头人等10余人赴乡村振兴先进乡镇观摩学习。回村后，共同研究制定向阳坨三年乡村振兴发展规划，研究集体经济发展措施，并确定一、二、三产业多元发展战略，发展规模化种植、家庭养殖、家庭织网作坊、临街门市经营等项目，切实增加农民收入。
“乡村振兴既要‘富口袋’，更要‘富脑袋’。”驻村第一书记、工作队队长杨永剑说。2024年9月，他带领村“两委”干部和党员代表赴河南红旗渠实地学习，并鼓励将红旗渠不畏艰难、团结协作的精神融入日常工作与生活。
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此外，驻村工作组还结合村庄实际提出“向阳坨振兴五步法”，即培育公平村风、盘活闲置土地、完善养老保障、建强党员队伍、发展绿色产业，以团结拼搏的劲头推动乡村发展。
办好民生实事
工作队自驻村以来，坚持以改善民生为切入点，沉下身子、心系群众、真抓实干，切实履行驻村工作职责，注重解决群众实际困难，用真心拉近与群众之间的距离，用实际行动为乡村振兴贡献力量。
“现在路修好了，我们出行更方便了。”近日，向阳坨村村内两条主干道拓宽优化工程顺利完工，曾经狭窄难行的道路焕然一新，村民们对此赞不绝口。
据悉，向阳坨村两条主干道在拓宽前，硬化宽度不足4米，给村民生产生活和出行带来诸多不便。了解相关情况后，驻村工作队将此列为帮扶重点工作，与村“两委”干部多次召开专题会议，研究解决方案，并积极与县、镇党委沟通协调，争取政策支持。通过不懈努力，村内主干道不仅焕然一新，还同步完善了排水、绿化、照明等配套设施。
228国道穿向阳坨村而过，车水马龙。每到夜晚，漆黑的道路暗藏安全隐患，让村民们忧心忡忡。了解情况后，驻村工作队立即与镇党委、相关职能部门沟通，积极筹措资金，实施村庄道路亮化工程，更换太阳能路灯108盏。目前，村内街道、休闲广场已实现照明全覆盖。
针对村民反映强烈的治安问题，驻村工作队筹集资金6万余元，在村内29个重点点位安装高清夜视摄像头，将所有街道均置于智能监控范围，并实现24小时安全巡查，构筑起全方位、多角度、立体化的公共安全网。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。驻村工作队秉持为民办事服务理念，组织开展一系列惠民便民活动。为保障村民健康权益，工作队多次联系市县乡各级医疗机构，进村开展义诊活动。此外，积极联系唐山市妇幼保健院，为当地300余名学生免费进行体检。邀请唐山市人民医院医生到村为450余名村民分析身体情况，普及疾病预防知识。
绘就平安图景
全面推进乡村振兴，必须强化法治保障作用。驻村工作队充分发挥自身优势，以村庄平安建设为抓手，将和谐共建责任牢牢抓在手上，将公安系统严谨规范的作风融入基层治理，不断提升基层治理质效。
为推动矛盾纠纷实质性化解，驻村工作队组建以驻村干部、村“两委”干部、网格员为主体的人民调解委员会，成立4个矛盾调解小组，坚持定期排查、重点监测、动态管理原则，避免“小纠纷”变成“大矛盾”。
此前，村民党某与王某骑车疑似发生碰撞，两天后王某膝盖受伤，双方因医疗费争执不下。凭借刑警出身的职业敏锐，杨永剑判断，这起纠纷缺乏现场证据，如果立案难以解决，调解才是破局关键。他立即安排村干部释法劝导、安抚情绪，同时联动镇司法所，组织村调解委员会多次登门调解。经过耐心沟通，最终促成双方和解。
“自从工作队驻村以来，村里的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷明显减少，刑事案件、治安案件、道路交通事故、安全事故均为零。”村党支部书记刘志亮感慨道。
为进一步提高青少年安全意识和法治意识，驻村工作队还常态化到周边学校开展“法治讲堂进校园”、防水防火安全知识宣讲等普法活动，全力守护学生健康成长。
“驻村不是走过场，要像种树一样扎下根来。”杨永剑说。下一步，驻村工作队将继续发挥公安优势，提升乡村治理水平，使乡村社会更加安全，法治环境更加规范，群众安全感、满意度不断提高。
“法徽红”融入“综治蓝”
福建福鼎法院绘就基层社会治理新“枫”景
□ 本报记者 王 莹
□ 本报通讯员 夏招城
“上午刚调解完，下午就拿到了法院裁定书，我们不用两头跑，真方便。”日前，福建省福鼎市人民法院快速化解3起民间借贷纠纷。
法官主动“沉下去”、解纷效能提上来、人民群众更受益，福鼎法院紧扣这一主线，选派1名资深法官、1名书记员和3名调解员常驻福鼎市综治中心，设立法官工作室和速裁法庭，将“法徽红”的专业严谨与“综治蓝”的多元共治有机结合，打造矛盾多元化解、调解协议确认、简案速裁快审三位一体工作机制。
“过去，法院与综治中心因办公场所分散，存在‘调解在前端、裁判在后端’的衔接断层。”福鼎市人民法院院长吴杏良告诉《法治日报》记者，“如今，法官工作室、速裁法庭与人民调解、信访接待等功能区同场所办公，构建起前端预防、中端化解、末端兜底的全链条解纷体系，群众进门即可享受‘调解员现场疏导+法官法律指导+速裁快审’的全流程服务，真正实现‘进一扇门、解千般结’。”
老林是某公司的车间工人，工作中不慎被机器轧伤致五级伤残，公司以效益不好为由拒绝赔偿。仲裁过程中，老林了解到公司正着手变卖生产设备。
“公司要是把机器卖了，我的赔偿款就没着落了。”老林十分担忧，向劳动仲裁委申请了财产保全。
法官团队了解到这一线索，迅速对老林的情况进行核实，并在24小时内作出财产保全裁定，缓解了老林的焦虑。最终，这起劳动争议引发的纠纷实现“零诉讼”化解。
针对传统解纷中“部门各自为战、程序空转低效”的痛点，福鼎法院推动建立“三破机制”：打破部门壁垒，与仲裁院、行业调解组织建立“法官+调解员”搭档模式；破解程序空转，对劳动争议、物业纠纷等案件实行“调解+司法确认”链条化办理；破除执行隐患，做好裁审衔接和诉前保全工作，降低财产转移风险。
2024年以来，福鼎法院通过调解平台委派案件3477件，成功化解2971件，成功率85.45%；向10个专业调解组织委派案件1393件，成功化解1309件，成功率达93.97%。
化解矛盾纠纷，更多的功夫还在案外。福鼎法院推行“司法建议+协同共治”模式，从个案“跳出来”，敏锐洞察案件背后的行业共性问题和治理薄弱点，
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为源头预防“精准点睛”。
在审理一起燃气安全事故纠纷时，福鼎法院发现辖区燃气配送存在充装不规范、配送无登记等安全隐患，向监管部门发出司法建议，并牵头召开燃气企业、社区代表参加的综合治理座谈会。
据了解，这一举措也推动了全市瓶装液化气经营实现“充装溯源、配送登记、用户签收”全流程标准化管理。
“深化‘法院+综治中心’联动，是坚持和发展新时代‘枫桥经验’，全力打造‘公信、亲和、智慧’法院的关键举措。”吴杏良介绍说，福鼎法院将进一步加强司法裁判与综治联动，从“被动解纷”向“主动治理”转变，让司法服务能够更精准地对接民生需求。
鄂尔多斯公安科技赋能实现“1步接警”
□ 本报记者 刘玉璟 郭君怡
45秒的时间能做什么？从接通电话、警情判断到精准定位再到科学调派警力，内蒙古自治区鄂尔多斯市公安局情报指挥中心110接处警大队接警员王丽整个操作流程下来，仅用了45秒。
近年来，鄂尔多斯市公安机关始终坚持与时俱进，不断改革创新，成功实现了“1步接警”，将平均接警时间压缩至45秒。从1993年第一部接警电话开通，到2025年成功实现“1步接警”，这不仅是技术的飞跃，更是“暖城110”品牌内涵的升华。
鄂尔多斯市下辖7旗2区、51个苏木乡镇，这里经济活跃、人员流动频繁，多民族聚居、多语言（汉语、蒙古语及多种方言）交流的特点鲜明，地名复杂且独具特色。这些因素对110接处警工作提出了极高要求。
2023年，面对“辖区辽阔、区域众多、地址繁杂、语言多元、整合艰难”这五大难题，“暖城110”迎难而上，投入巨大精力，系统梳理整合近8年200余万条历史警情数据，建成了覆盖全市、精准可靠的20余万条警情地址库。
鄂尔多斯市公安局情报指挥中心相关负责人告诉《法治日报》记者，这一基础性工程，不仅实现了报警地址与所属辖区的自动精准匹配，显著减轻了接警员的记忆负担，大幅减少错派概率，同时有效降低了对第三方位置服务的依赖，规避了因网络波动、市场因素或技术掣肘带来的潜在风险，牢牢将数据安全的主动权掌握在自己手中。自此，“全市统一接派警”的蓝图化为现实，无论身处鄂尔多斯哪个角落，群众的报警求助都能直达市公安局指挥中枢。
依托自建地址库的坚实基础，“暖城110”实现了报警地址与出警部门的实时智能关联、末级案由与上级案由的自动精准匹配，接警流程从8步精简至3步，即填写报警地址、末级案由、报警内容，平均接警时长由2分40秒大幅缩短至59.73秒，“暖城110”的响应速度显著提升。
在鄂尔多斯市公安机关看来，3步并非终点。在20余万条地址库的基础上，今年以来，鄂尔多斯市公安机关引入人工智能技术深度赋能历史数据，将地址库规模翻番扩容至40余万条，同时聚焦近两年80万条有效警情，构建起40余万条的精细化案由向量库，通过智能模型能对报警内容进行高效提炼，精准抓取“事件主体—行为特征—结果状态”三大核心要素，形成简洁清晰的事件描述，同时，系统根据智能解析的报警内容，直接推荐最匹配的案由。至此，接警员的核心操作聚焦于精准理解并录入“报警内容”这关键一步，实现了“1步接警”，平均接警时长再次缩短15秒，达到45秒，准确率达95.06%。
在拥抱科学技术的同时，“暖城110”依然恪守以人为本的初心。“我们深知，冰冷的机器和算法难以完全替代有温度的人工服务，尤其是在处理复杂的方言、安抚报警人情绪以及规避机器错派责任风险等关键时刻。”鄂尔多斯市公安局情指中心研发民警倪乐说，“虽然可以依托语音转写技术实现自动接警，但我们坚定选择‘人工+智能’的融合模式，确保每一次铃声响起，背后都有人性的关怀与专业的判断，让科技之速始终服务于为民之暖。”
从8步到3步，再到突破性的1步；从2分40秒到59.73秒，再到45秒……每一次跨越都是鄂尔多斯公安对“人民至上”理念的生动践行，也是“暖城110”想群众所想、急群众所急的突破创新。据了解，下一步，鄂尔多斯市公安机关将朝着“再快一秒、再精一度、再全一点、再升一级”的目标持续奋进，以科技赋能服务，用速度传递温度，将“暖城110”这块“金字招牌”擦得更亮。
江苏推进综治中心规范化建设现场会召开
本报讯 记者丁国锋 江苏全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会8月1日在南通海安召开，省委常委、政法委书记李耀光出席会议并讲话，副省长、省公安厅厅长胡彬郴主持会议，省高级人民法院院长夏道虎、省人民检察院检察长赵铁实出席。
会议强调，要突出实战实用实效，全面推进“五个规范化”建设，同步推进省市县乡村五级综治中心联动建设，推动矛盾纠纷预防化解法治化水平、动态环境下社会治安掌控力、基层政法工作体系和能力现代化水平显著提升，形成具有时代特征、紧贴安全需求、体现江苏特色的综治中心规模集群。要结合实际对标找差距，在场所设置、资源整合、实体化运行、信息化建设、宣传引导上再发力，推动打造基层治理的“实景图”，全域构建实战实用的中心集群；要聚焦“‘一站式’受理、一揽子调处、全链条解决”，切实提升服务群众的整体质效；要强化综治中心指挥实战、分析研判的“中枢大脑”功能，助力织牢社会治安防控网络；要在实战运行中进一步找准职能定位，厘清职责边界，聚力打造权责明晰的“分工图”，加快形成整体联动的工作格局。
吉林出台矛盾纠纷前端化解工作衔接机制
本报讯 记者张美欣 通讯员王洁瑜近日，吉林省委政法委与省高级人民法院联合印发《县级综治中心与基层人民法院矛盾纠纷前端化解工作衔接机制（试行）》（以下简称《机制》），《机制》通过前端引导、分流受理、分类流转、案结事了“四步走”流程，合力推动当事人矛盾纠纷化解在前端。
据了解，在前端引导阶段，《机制》明确综治中心需科学设立统一接待群众的“导引台”，法院将配备工作人员，配合接待有立案诉求的当事人，对同意选择多元化解的当事人，引导分流至综治中心受理区登记受理；对不同意多元化解并坚持立案的当事人，由法院依法受理。《机制》还归纳列举了13类适宜多元化解和4类不适宜多元化解的矛盾纠纷。
而在衔接办理过程中，《机制》要求相关部门、调解组织按照《全省综治中心规范化建设实体化运行指引手册》明确的工作职责事项清单、首接首办机制、分类流转机制、协调调度机制等规定内容和流程衔接办理。具体开展调解时，及时指定或由当事人选定1名调解员，在当事人自愿、平等的基础上依法主持调解，对调解成功的，负责制作调解协议书、督促当事人即时履行自动履行、协助办理司法确认等事宜；对未达成调解协议的，引导通过其他合法途径解决，且调解工作一般不超过30天。
此外，《机制》要求综治中心建立统一工作台账，做到“一案一码”，全程可查询、可追溯，实行动态管理，跟踪流转去向，及时督办反馈结果。法院要加强对其他入驻力量调解工作的指导，主动与综治中心沟通协作，推动矛盾纠纷在立案前化解。
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胡友平：挺身而出阻恶行 浩气长存励后人
□ 本报记者 董凡超
绵绵哀思，敬献英雄。2024年7月2日，江苏省苏州市姑苏区居民胡友平追思会在苏州高新区举行。胡友平家属及生前友好，市民群众代表，市、区领导及相关部门负责人，医疗救治团队代表，市见义勇为基金会代表，在苏外籍友人代表一起，怀着无比沉痛的心情，深切缅怀胡友平的感人义举。胡友平被授予“苏州市见义勇为模范”称号。
追思会上，与会人员庄严肃立，向胡友平遗像默哀致敬。胡友平生前同事、朋友，动情追忆了她生前朴素而闪光的点滴，讲述了她在平凡岗位上书写的不平凡人生。
2024年6月24日，原本是一个平静的日子，苏州的街头人来人往。在公交站台上，胡友平遇到一起持刀伤人事件——周某手持尖刀、向无辜路人挥砍，瞬间让周围的人群陷入极度惊恐之中。
面对穷凶极恶的歹徒，胡友平勇敢地挺身而出，从背后将其紧紧抱住不放，阻止其进一步行凶。周某在挣脱过程中，转身反手捅刺数刀，致使胡友平受伤倒地。胡友平被送往医院救治，但因伤势过重，经抢救无效不幸牺牲。
胡友平做过家政阿姨、保洁阿姨，开过小店，后来做了校车跟车阿姨，直到生命终止在54岁。“她工作细致用心，勤劳务实，话虽然不是很多，但待人真诚，富有爱心，跟大家相处得都很融洽。”胡友平生前单位的同事们这样评价她。
胡友平因伤重离世的消息传出后，社会各界在缅怀哀思的同时，纷纷希望捐款捐物，以表达关心慰问。胡友平家属对大家的关心慰问表达衷心的感谢，并表示：“近段时间来，我们收到了方方面面的关心和慰问，心意收到，也特别感谢大家。遇到这样的情况，相信任何有正义、有爱心的人都会做出同样的选择。经过家人的一致商议，我们决定不接受捐款捐物，也希望不再被打扰，只愿逝者安息，家人们能尽早回归平静的生活。如果有爱心人士想要为传递正能量捐款捐物，建议他们可以捐给各地的见义勇为基金会。”
胡友平直面生死，阻止恶行，扶弱救危，以平凡之躯行英雄之举，为弘扬社会正气树立了标杆！追思会现场的众人无一不为她的善良所感动，无一不为她的英勇所震撼，逐一向遗像献花，与英雄挥泪痛别。
为弘扬见义勇为精神，苏州市设立了“友平见义勇为基金”，更好地纪念英雄、致敬英雄，汲取向上向善力量，持之以恒建设一座开放包容、守望相助之城。
百团大战：八路军在华北发动的最大进攻战役
□ 新华社记者 王学涛 李紫薇
盛夏时节，山西省阳泉市狮脑山巅满目苍翠。
百团大战纪念碑如一把锋利的刺刀，直插云霄，“战绩辉煌 永垂史册”八个大字在阳光下熠熠生辉。全国唯一以百团大战为主题的纪念馆巍峨耸立，默默讲述着85年前八路军浴血奋战的故事。
“当时中国抗战面临空前的投降危险与抗战困难。”阳泉市委党史研究室副主任张卫萍说，侵华日军在华北实施以“铁路为柱、公路为链、碉堡为锁”的“囚笼政策”，企图摧毁华北各敌后抗日根据地；正面战场上的国民党军队又节节败退，悲观失望、妥协投降的论调甚嚣尘上。
面对严酷形势，1940年8月20日至1941年1月24日，中国共产党领导的八路军向华北日军占领的交通线和据点发动大规模进攻战役，参战兵力多达105个团，故称“百团大战”。这是抗日战争中八路军在华北地区发动的规模最大、持续时间最长的一次带战略性进攻的战役。
据统计，从1940年8月20日至12月5日，八路军在地方武装和广大人民群众的紧密配合下共作战1824次，毙伤日军2万余人、伪军5000余人，俘日军280余人、伪军1.8万余人，破坏铁路470余公里、公路1500余公里、桥隧和火车站260余处，摧毁大量敌堡和据点……沉重打击了日军的嚣张气焰，极大鼓舞了全国军民的抗战信心，书写了中国抗战史上的辉煌篇章。
伟大的抗战精神感动着一代代人。
“太行山的每一块石头，都曾经生长过光荣……我深深地爱着我平凡的岗位。”太行干部学院特聘教师崔韶光在日记本里这样表白自己的工作。
30余年来，崔韶光像一个“信使”，将共产党人的抗战历史和伟大的抗战精神传播到全国各地。每次讲到百团大战第三阶段惨烈的关家垴战斗时，她都会引用一位老八路跟她讲过的话：“这不是生死。泱泱大国备受欺凌，这一仗挺起的是中华民族的脊梁，你在，你也会上去。”
挖掘抗战故事、编写校本教材、义务宣讲红色故事100余场……阳泉市小学教师姚永田出生在正太铁路破袭战沿线区域，从小听抗战故事长大，他利用课余时间努力让红色精神在年轻一代心中生根发芽。“历史是最好的教科书。我希望通过抗战故事厚植孩子们的爱国热情、激发他们的强国之志。”
伟大的抗战精神激励着一代代人。
草帽山脚下，阳泉市郊区南沟村建起范子侠将军生平陈列室。南沟村党支部书记闫润红正带领一群群身穿校服的中学生了解范子侠烈士的抗战事迹，英雄的形象在他憨厚朴实的讲述中愈加清晰。
范子侠烈士因不满国民党的不抵抗政策，愤然辞去军职，后加入中国共产党，任八路军第129师新编10旅旅长等职。百团大战中，他带领将士在距敌60多米处开炮夜袭桑掌桥、乔装打扮智取测石火车站、顶着敌人释放的毒气攻克草帽山据点。他的“我前进，你们跟着我；我停止，你们推动我；我后退，你们枪毙我”的名言，成为闫润红的座右铭。
16年来，闫润红带领村民在当地党委政府支持下，建设红色纪念设施、搞起养蜂和玉露香梨产业、抗击火灾洪灾、打赢脱贫攻坚战，使这个常住人口不足300人的小村庄走上一条“红色文化+绿色产业”的新型农业发展路子，每年村集体收入有数十万元。
“家乡的抗战故事一直鼓舞着我艰苦奋斗，在乡村振兴的战场上，党员依然要冲锋在前。”闫润红说。
英灵不朽，山河永念。85年前，中华儿女为捍卫民族气节与国家尊严而勇御外侮；85年后的今天，我们传承和弘扬伟大抗战精神，在强国建设、民族复兴的新征程上砥砺奋进。
新华社太原8月3日电
抗日英烈吕旃蒙：昆仑关前显勇毅 桂林城下铸忠魂
□ 新华社记者 杨驰
在广西桂林市普陀山博望坪，三将军墓、殉职纪念塔及八百壮士墓静静矗立，无声讲述着桂林保卫战的壮烈故事。吕明志每年清明节都会带着家人来祭拜自己的外公——长眠于三将军墓的国民革命军陆军第31军参谋长吕旃蒙，同后辈回顾那段悲壮的抗日记忆。
出生在湖南的吕旃蒙中学毕业后，看到当时军阀混战的局面，决心投身革命。他毅然选择投笔从戎，以优异成绩考取黄埔军校。
抗日战争全面爆发后，吕旃蒙调任国民党陆军第二预备师参谋长。日军为切断我国通往海外的国际大通道桂越公路，不惜代价发动大规模入侵广西南部的战事。1939年，吕旃蒙率部在广西宾阳等地参加昆仑关战役，连续作战数月，立下赫赫战功。在多方密切配合下，我军重创了来犯的日本侵略军，击毙日军第21旅团长中村正雄少将，取得了昆仑关战役的胜利。
1944年，随着抗日战争进入大反攻阶段，日本为挽救陷入战争困境的日军，企图打通中国大陆交通线，悍然发动豫湘桂战役。日军在攻陷湖南衡阳后，派出11万余人，分多路从不同方向向广西腹地发动攻势。
担任第31军少将参谋长的吕旃蒙主动请缨，随同第31军与第46军及其他特种部队共同担负起坚守桂林三个月的战略任务。原本，第四战区司令长官张发奎准备调吕旃蒙去大后方担任防守任务，吕旃蒙却说：“驻守桂林，与敌决战！”“当此国难时，与城共存亡！”
率部出发前，吕旃蒙在安顿乡亲们做好疏散工作后才安排妻女撤离。为了不让家人担心，他谎称自己只是去桂林送军火，结束后就回来团聚。“这一别竟是永别。”吕明志说。
面对十余万日军的咄咄攻势，只有数万守军的中国军队不得不选择固守待援。吕旃蒙深入各阵地实施战前动员，尽可能合理配置军力，加强战术部署。
桂林保卫战正式打响。吕旃蒙率部利用工事和天然掩体岩洞等地形奋起抵抗，激战数天，令日军损失惨重。但由于孤军作战没有外援，加上战线过长，守卫力量薄弱，桂林防线在日军各个击破的强大攻势下，大部阵地相继失守。残暴的日军更是对退守七星岩口阵地的守军使用毒气弹、燃烧弹和火焰喷射器，使得被迫退入洞内的131师391团官兵及伤病员约800人在洞内壮烈牺牲。
城防司令韦云淞不顾吕旃蒙等将领的坚决反对，11月9日决定弃城，守军各部不得不各自突围。吕旃蒙则率部继续阻击日军，多次展开肉搏战。与日军苦战三昼夜后，吕旃蒙被包围于弹丸之地的德智中学附近，在黑夜突围时身中数弹壮烈牺牲，以身殉国。
吕旃蒙牺牲后，当地百姓默默将其尸骸与另外两名抗日牺牲将军陈济桓、阚维雍安葬在博望坪，起名为三将军墓。
如今，被列为桂林市爱国主义教育基地的三将军墓与七星岩洞宁死不投降牺牲将士的八百壮士墓，每年都会迎来无数前来祭奠的人们。“我会把外公和先烈们的故事讲给更多人听，他们的故事永远不会被遗忘。”吕明志说。
新华社南宁8月3日电
“法徽红”融入“综治蓝”
福建福鼎法院绘就基层社会治理新“枫”景
□ 本报记者 王 莹
□ 本报通讯员 夏招城
“上午刚调解完，下午就拿到了法院裁定书，我们不用两头跑，真方便。”日前，福建省福鼎市人民法院快速化解3起民间借贷纠纷。
法官主动“沉下去”、解纷效能提上来、人民群众更受益，福鼎法院紧扣这一主线，选派1名资深法官、1名书记员和3名调解员常驻福鼎市综治中心，设立法官工作室和速裁法庭，将“法徽红”的专业严谨与“综治蓝”的多元共治有机结合，打造矛盾多元化解、调解协议确认、简案速裁快审三位一体工作机制。
“过去，法院与综治中心因办公场所分散，存在‘调解在前端、裁判在后端’的衔接断层。”福鼎市人民法院院长吴杏良告诉《法治日报》记者，“如今，法官工作室、速裁法庭与人民调解、信访接待等功能区同场所办公，构建起前端预防、中端化解、末端兜底的全链条解纷体系，群众进门即可享受‘调解员现场疏导+法官法律指导+速裁快审’的全流程服务，真正实现‘进一扇门、解千般结’。”
老林是某公司的车间工人，工作中不慎被机器轧伤致五级伤残，公司以效益不好为由拒绝赔偿。仲裁过程中，老林了解到公司正着手变卖生产设备。
“公司要是把机器卖了，我的赔偿款就没着落了。”老林十分担忧，向劳动仲裁委申请了财产保全。
法官团队了解到这一线索，迅速对老林的情况进行核实，并在24小时内作出财产保全裁定，缓解了老林的焦虑。最终，这起劳动争议引发的纠纷实现“零诉讼”化解。
针对传统解纷中“部门各自为战、程序空转低效”的痛点，福鼎法院推动建立“三破机制”：打破部门壁垒，与仲裁院、行业调解组织建立“法官+调解员”搭档模式；破解程序空转，对劳动争议、物业纠纷等案件实行“调解+司法确认”链条化办理；破除执行隐患，做好裁审衔接和诉前保全工作，降低财产转移风险。
2024年以来，福鼎法院通过调解平台委派案件3477件，成功化解2971件，成功率85.45%；向10个专业调解组织委派案件1393件，成功化解1309件，成功率达93.97%。
化解矛盾纠纷，更多的功夫还在案外。福鼎法院推行“司法建议+协同共治”模式，从个案“跳出来”，敏锐洞察案件背后的行业共性问题和治理薄弱点，
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为源头预防“精准点睛”。
在审理一起燃气安全事故纠纷时，福鼎法院发现辖区燃气配送存在充装不规范、配送无登记等安全隐患，向监管部门发出司法建议，并牵头召开燃气企业、社区代表参加的综合治理座谈会。
据了解，这一举措也推动了全市瓶装液化气经营实现“充装溯源、配送登记、用户签收”全流程标准化管理。
“深化‘法院+综治中心’联动，是坚持和发展新时代‘枫桥经验’，全力打造‘公信、亲和、智慧’法院的关键举措。”吴杏良介绍说，福鼎法院将进一步加强司法裁判与综治联动，从“被动解纷”向“主动治理”转变，让司法服务能够更精准地对接民生需求。
宁夏公安全面优化服务保障措施
护航“塞上江南”文旅高质量发展
□ 本报记者 申 东
□ 本报通讯员 马继宏
银川马拉松赛，2.8万名选手奔跑在“塞上江南”。终点线前，选手们举着手机记录下“贺兰晴雪”与“黄河金岸”交织的壮美。这场赛事的流畅运转背后，是3000余名公安民辅警与治保队员织就的安全防护网。
“文旅产业不仅能推动消费升级和经济增长，也是展现宁夏良好形象的重要窗口。”宁夏回族自治区公安厅治安总队总队长高军近日接受《法治日报》记者采访时说，公安机关要深刻认识到加强和改进大型活动安全管理对推进经济高质量发展、维护社会安全稳定的重要意义，以“时时放心不下”的责任感，为文旅产业高质量发展筑牢安全屏障。
从第五届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会到银川马拉松赛，今年以来，宁夏已举办大型活动104场次，接待观众超60万人次，各项大型活动实现安全事故零发生、主办方反馈零差评的目标。
一项项亮眼数据、一次次圆满收官的背后，是宁夏公安倾力优化大型活动安全服务保障工作，护航全区经济高质量发展交出的“平安答卷”。
今年4月，宁夏公安厅修订《公安机关大型群众性活动治安管理工作办法》。“我们结合自治区党委、政府优化营商环境工作要求，对大型群众性活动许可流程提出推进网上申请、放宽时限要求、压缩审批时限、合并同类许可、指导申请许可5项具体优化措施。通过一次性告知、指导风险评估、提升场馆安全保障能力、加强科技应用等工作意见，改进安全管理模式。”高军介绍说。
“按照先前的规定要求，以贺兰山体育场为例，除去灯光棚、调音台、主副通道、座椅前后间距等，内场草坪可用面积最大容纳量不足5000人，导致承办方盈利收入较低甚至亏损，严重影响演唱会承办积极性。新修订的办法一大亮点是在活动人数核定方面，取消了原来对设临时座位的场馆座位占地面积、安全通道宽度等规定要求，参照《大型群众性活动安全管理条例》相关规定进行综合考量设置。”高军说。
5月31日，“爱尚银川2025演唱会”现场，贺兰山体育场变成歌声的海洋。
作为宁夏近10年来举办的首场大型演唱会，又恰逢端午小长假，这场备受瞩目的演唱会，成为宁夏公安做好大型活动安全管理工作的一次检验。
“这里的围栏必须加固，人流量大时容易形成挤压，应急通道标识再醒目些，舞台周边的临时照明线路一定要做好防护措施，避免因线路老化、破损引发安全事故。”演唱会前半个月，银川市公安局西夏分局治安大队大队长尹洪见带着安保方案和行业主管部门联合踏勘活动现场，手中的笔记本上密密麻麻记录着待整改细节。
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8轮次实地踏勘、5次安保协调会、13个职能组、70项任务清单……银川市公安局构建“以面保区、以区保点”的安保实战体系，多轮次组织风险排查，滚动清零各类安全隐患，组织参战警力开展应急处突演练，对安检人员开展技能培训，科学划定管控区、封控区、核心区。演唱会当天，设立情指大厅、演出现场两个指挥部，强化中心管控、外围封控、动态巡控，安保力量和志愿者齐参与，增设重点区域防冲撞护栏，部署无人机管制设备和热成像监测设备，全程开展视频巡查、人车巡逻、空中巡检，场内设置接警服务点、走失集中点，协调文旅、城管、卫健、交通等部门全程守护，实现人流实时监测、勤务动态调整、时况全程在控。
“我们在严格落实安保措施的同时，坚持高质量服务保障，在场馆周边划定免费停车位8400个，协调共享单车运营商增配电动车1万辆，推出特定时段免费骑行措施，协调联动公交公司规划接驳线路5条、接驳点34个、接驳车180辆，对接百度、高德地图等公司，实时提供周边道路交通拥堵情况，精准指导合理规划线路，为观众提供了更加便捷、高效的体验。”银川市公安局治安支队负责人向记者介绍。
“得益于超前谋划的严密安保方案，从入场、落座、散场，近3万名观众始终保持着高度的秩序感，整场活动平稳有序，主办方和群众都心安。”演唱会主办方工作人员张承亮告诉记者。
和张承亮有同样感受的还有成都魅力橙果公关策划有限公司总经理马刚，5月3日至4日，该公司承办的“2025银川超级音乐节”让众多游客在银川度过了一个难忘的假期。“活动前，民警多次指导安保企业和承办单位开展业务培训，围绕入场安检、岗位履职等重点环节，开展联合现场检查，对搭建的舞台、看台等临时性建筑物，用电设备，场地分区设置等方面给予了专业建议，提供了专业服务。两天的活动，安保力量全流程坚守，确保了活动安全顺利，让我们安心又放心。”马刚告诉记者。
5月以来，宁夏共举办大型活动36场，其中万人以上4场，面对高频次的活动，全区公安机关全面优化各项服务保障措施，在交通疏导和秩序维护方面愈发游刃有余。
驻村帮扶绘就乡村振兴“警”色
唐山公安驻村工作队多措并举促发展
□ 本报记者 李雯
夏日的河北省唐山市乐亭县向阳坨村，绿树成荫，瓜果飘香。平坦的村道旁，新安装的太阳能路灯笔直挺立；文化广场上，孩子们追逐嬉戏，老人闲话家常……一幅生机勃勃的乡村振兴图景正徐徐展开。自唐山市公安局帮扶工作队入驻以来，向阳坨的村风村貌正悄然发生着美丽蜕变。
2023年6月，唐山市公安局选派工作队到向阳坨村开展为期两年的乡村振兴驻村帮扶工作。驻村工作队紧盯帮扶工作主要职责任务，积极探索公安工作与乡村振兴有机融合新路径，在夯基础、补短板、办实事等方面下功夫，采取一系列有力有效举措，为向阳坨村全面振兴贡献公安力量。
筑牢振兴根基
驻村伊始，工作队迅速摆正位置，扑下身子，融入乡村。他们第一时间与村“两委”干部、全体党员和村民代表召开碰头会，详细了解村庄概况。组织开展“百日村情民意大调研”和党员干部联系服务群众“七个到户”走访慰问行动，对困难群体、重病群众、致富带头人、乡贤能人实行“四必访”，着力解决群众急难愁盼问题。
为解决村委会办公场所设施老化、房屋陈旧等问题，驻村工作队与村“两委”干部着手实施村址整治工程，高标准建成便民服务大厅、党员活动室、村民阅览室等建筑，并对院落进行重新规划。村址改造后实现了决策议事、党员活动、便民服务、教育培训等多项功能叠加，进一步提升了基层党组织服务水平。
乡村振兴，产业是关键。面对村集体收入薄弱等困境，驻村工作队组织村“两委”干部、致富带头人等10余人赴乡村振兴先进乡镇观摩学习。回村后，共同研究制定向阳坨三年乡村振兴发展规划，研究集体经济发展措施，并确定一、二、三产业多元发展战略，发展规模化种植、家庭养殖、家庭织网作坊、临街门市经营等项目，切实增加农民收入。
“乡村振兴既要‘富口袋’，更要‘富脑袋’。”驻村第一书记、工作队队长杨永剑说。2024年9月，他带领村“两委”干部和党员代表赴河南红旗渠实地学习，并鼓励将红旗渠不畏艰难、团结协作的精神融入日常工作与生活。
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此外，驻村工作组还结合村庄实际提出“向阳坨振兴五步法”，即培育公平村风、盘活闲置土地、完善养老保障、建强党员队伍、发展绿色产业，以团结拼搏的劲头推动乡村发展。
办好民生实事
工作队自驻村以来，坚持以改善民生为切入点，沉下身子、心系群众、真抓实干，切实履行驻村工作职责，注重解决群众实际困难，用真心拉近与群众之间的距离，用实际行动为乡村振兴贡献力量。
“现在路修好了，我们出行更方便了。”近日，向阳坨村村内两条主干道拓宽优化工程顺利完工，曾经狭窄难行的道路焕然一新，村民们对此赞不绝口。
据悉，向阳坨村两条主干道在拓宽前，硬化宽度不足4米，给村民生产生活和出行带来诸多不便。了解相关情况后，驻村工作队将此列为帮扶重点工作，与村“两委”干部多次召开专题会议，研究解决方案，并积极与县、镇党委沟通协调，争取政策支持。通过不懈努力，村内主干道不仅焕然一新，还同步完善了排水、绿化、照明等配套设施。
228国道穿向阳坨村而过，车水马龙。每到夜晚，漆黑的道路暗藏安全隐患，让村民们忧心忡忡。了解情况后，驻村工作队立即与镇党委、相关职能部门沟通，积极筹措资金，实施村庄道路亮化工程，更换太阳能路灯108盏。目前，村内街道、休闲广场已实现照明全覆盖。
针对村民反映强烈的治安问题，驻村工作队筹集资金6万余元，在村内29个重点点位安装高清夜视摄像头，将所有街道均置于智能监控范围，并实现24小时安全巡查，构筑起全方位、多角度、立体化的公共安全网。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。驻村工作队秉持为民办事服务理念，组织开展一系列惠民便民活动。为保障村民健康权益，工作队多次联系市县乡各级医疗机构，进村开展义诊活动。此外，积极联系唐山市妇幼保健院，为当地300余名学生免费进行体检。邀请唐山市人民医院医生到村为450余名村民分析身体情况，普及疾病预防知识。
绘就平安图景
全面推进乡村振兴，必须强化法治保障作用。驻村工作队充分发挥自身优势，以村庄平安建设为抓手，将和谐共建责任牢牢抓在手上，将公安系统严谨规范的作风融入基层治理，不断提升基层治理质效。
为推动矛盾纠纷实质性化解，驻村工作队组建以驻村干部、村“两委”干部、网格员为主体的人民调解委员会，成立4个矛盾调解小组，坚持定期排查、重点监测、动态管理原则，避免“小纠纷”变成“大矛盾”。
此前，村民党某与王某骑车疑似发生碰撞，两天后王某膝盖受伤，双方因医疗费争执不下。凭借刑警出身的职业敏锐，杨永剑判断，这起纠纷缺乏现场证据，如果立案难以解决，调解才是破局关键。他立即安排村干部释法劝导、安抚情绪，同时联动镇司法所，组织村调解委员会多次登门调解。经过耐心沟通，最终促成双方和解。
“自从工作队驻村以来，村里的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷明显减少，刑事案件、治安案件、道路交通事故、安全事故均为零。”村党支部书记刘志亮感慨道。
为进一步提高青少年安全意识和法治意识，驻村工作队还常态化到周边学校开展“法治讲堂进校园”、防水防火安全知识宣讲等普法活动，全力守护学生健康成长。
“驻村不是走过场，要像种树一样扎下根来。”杨永剑说。下一步，驻村工作队将继续发挥公安优势，提升乡村治理水平，使乡村社会更加安全，法治环境更加规范，群众安全感、满意度不断提高。
以司法为“线”织密成长安全网
惠州中院着力构建职教领域“护苗”新格局
□ 本报记者 章宁旦
□ 本报通讯员 尹海霞 陈育敏
首创“法治嵌入行政”模式，参与到校园行政管理，助推职教领域管理法治化；积极打造“实践+技能”双融课堂，将法律知识嵌入职业技能应用；以“专业化审判+人性化司法”双轮驱动，构建起“教育为主、惩罚为辅”的少年审判工作范式……
近年来，广东省惠州市中级人民法院坚持党建引领，聚焦职业教育领域，将法治副校长的司法服务从基础义务教育领域延伸至职业教育阵地，将审判效能转化为全链条治理效能，以司法为“线”织密成长安全网，着力构建具有惠州特色的职教领域“护苗”新格局。
首创“法治嵌入行政”模式
“我院根据职业教育领域青少年的成长特点，积极延伸司法职能，充分发挥专业优势，创新开展法治教育工作，将法治教育资源精准引向职业教育这一关键领域，共同护航青少年健康成长。”惠州中院党组副书记、副院长吴健雄表示。
2024年5月，惠州中院与惠州市人力资源和社会保障局签订《关于做好惠州市技工院校法治副校长聘任工作的框架协议》，选派12名政治过硬、业务精湛的党员法官组建“法治副校长先锋队”，分派到全市8所技工院校，将技工院校学生纳入常态化普法范围。
据介绍，为精准对接职业教育法治需求，惠州中院首创“法治嵌入行政”模式，深入参与到校园行政管理中，助推职教领域管理法治化，为加强新时代职教领域法治教育探索出可供复制的“惠州样本”。
“我院构建了‘6+N’体系，以标准化与灵活性有机结合的形式，为职业技能人才的成长注入法治动能。”惠州中院刑事审判第二庭庭长朱莉娜表示，惠州中院聚焦职教领域特点与需求，明确法治教育年度“6个一”任务清单，即全年开展一次庭审旁听、一次法治讲堂、一次法治考试、一次法治文化节，培养一个法治社团，运营一个法治微信公众号6项标准化活动，确保法治教育在每所合作技工院校实现全覆盖、全渗透，同时，结合重要时间节点与院校实际需求，动态设计“N”项订单式教育活动。
打造“实践+技能”双融课堂
“年满多少岁可以兼职？”“实习期受伤算不算工伤？”“打暑期工应注意哪些陷阱？”……不久前，朱莉娜以法治副校长身份，为惠州市技师学院的学生们上了一堂普法课，受到全校师生的热烈欢迎。
这是惠州中院在全省率先将法治副校长的司法服务从基础义务教育领域延伸至职业教育阵地的生动实践。
“相比普通中学，职业技术学校的学生会更早接触社会实践活动，对劳动就业领域的法治需求更迫切。”朱莉娜表示，除了常规的反诈、防校园霸凌等普法内容，法治副校长还注重劳动法规等方面的法治教育。
此外，惠州中院积极搭建“实践+技能”双融课堂，激活职教法治教育生命力。如联合惠州市检察院建设“未成年人法治教育实践基地”，定期组织技工院校学生针对未来职业中高频涉及的劳动权益保障、职业风险防范等问题开展庭审观摩、交流研学；创新举办模拟法庭大赛、拍摄普法案例小话剧等活动，将法律知识嵌入职业技能应用。
截至目前，惠州中院“法治副校长先锋队”深入全市8所技工院校，开展主题法治宣讲活动50余场；组织学生“零距离”观摩庭审20余次，覆盖学生近3万人次；培养法治社团8个，参与学生近200人，推动法治种子在职教领域生根发芽。同时，该院积极参与校园管理，接受法律咨询100余次，帮助学校妥善处理多起潜在纠纷。2024年以来，全市8所技工院校未发生一起违法犯罪事件。
“专业化+人性化”双轮驱动
“是你们的鼓励给了我信心，我不再害怕了，谢谢你们！”14岁的小郑终于开口说话了，她对法官团队的积极帮助表达了由衷的感谢。
小郑是一名孤儿，因不幸遭遇盗贼入室抢劫，导致她心里留下了恐惧的阴影，终日郁郁寡欢，并因此不愿上学，每天躲在房间一角，拒绝与任何人沟通。作为小郑代理监护人的伯父年事已高，且患病多年，没有能力更多地安抚小郑。
对此，惠州中院少审团队的党员法官们积极跟进。该团队专业力量雄厚，核心成员包括“全国模范法官”朱莉娜、“全国法院少年法庭工作先进个人”尹海霞、“全国法院扫黑除恶专项斗争先进个人”李汉加等优秀法官。他们联系了社工团队，共同指导小郑和伯父准备司法救助材料，并通过倾听、共情、引导等方式，打开小郑的心结。在多方共同努力下，小郑终于拾起信心，重返校园。
据悉，惠州中院引入社工帮助未成年被害人申请司法救助的案例，被广东省法院作为典型案例报送至全国法院案例库。
“司法实践中，我院突破传统司法救助模式在服务链条和内容上的局限，联合专业社工机构构建起‘司法+社工’协同救助新机制，通过精神关爱与物质救济的有机衔接，实现从单一经济帮扶到全维度救助服务的升级跨越。”吴健雄表示，该院以“专业化审判+人性化司法”双轮驱动，构建起“教育为主、惩罚为辅”的少年审判工作范式。
数据显示，2024年以来，惠州全市法院审结涉未成年人案件326宗，指派“代理家长”共计50人，对未成年被告人判处缓刑176人，案件服判息诉率达91.2%，较同期提升8.6个百分点。对15宗侵害未成年人权益案件的被告人判处从业禁止，依法为生活困难儿童发放司法救助金共13万元，联合团委、社工帮助23名未成年被害人摆脱心理创伤阴影，实现法律效果与社会效果“双提升”。
汇聚27家解纷和服务机构
上海法院持续优化国际商事“一站式解纷平台”
本报讯 记者张海燕 记者近日从上海市高级人民法院获悉，截至目前，已有27家解纷机构和服务机构入驻“上海法院国际商事一站式解纷平台”，平台访问量累计已近10万次，办理业务400余次，受到中外当事人的广泛欢迎。
据介绍，上海高院于2023年12月27日正式上线“一站式解纷平台”。平台主页的“3+3+1”功能板块颇具特色：诉讼、仲裁、调解三大解纷途径实现线上分流，翻译、公证、域外法查明三大辅助服务一键直达，配套的法规案例库同时还可提供精准指引。
“一站式解纷平台”打通了法院和仲裁、调解、法律服务机构之间的信息数据壁垒，及时推送案件信息，便于各种解纷渠道的高效衔接，形成“能调则调、适仲则仲、当诉则诉”的闭环体系。当进入法院的部分纠纷，更适合仲裁时，如原仲裁条款有争议的案件、被执行财产主要在境外的案件等，可以提高这些纠纷最终在域外执行的可能性。
北京西城检察启用反洗钱法治宣传教育基地
本报讯 记者张雪泓 实习生成雪 近日，北京检察系统首家反洗钱法治宣传教育基地在北京市西城区人民检察院正式启用，基地旨在构建集宣传教育、案例研讨、实务培训于一体的专业化平台，为纵深推进反洗钱工作搭建交流协作平台，彰显各方协同推进反洗钱治理的坚定决心。
据西城区检察院副检察长刘荣介绍，反洗钱法治宣传教育基地由中国人民银行北京市分行、北京金融街服务局、西城区检察院联合打造，将立足反洗钱工作现实需求，全景展示惩治洗钱犯罪典型案例，并结合客户身份识别、交易监测等防控要素，系统解析反洗钱风险点的识别与应对方法。
西城区检察院党组书记、检察长张军说，西城检察将依托基地平台常态化开展宣传教育，提升全民反洗钱意识，推动形成“司法引领、监管协同、行业共治、社会参与”的反洗钱工作新格局，为金融安全稳定贡献有力法治保障。
巴州检察机关助力补新绿“锁”黄沙
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 古雪丽 苏丽丽
盛夏的新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州若羌县，烈日炙烤沙海，热浪在红柳新叶间蒸腾。6月16日，若羌县人民检察院公益诉讼检察官牟新城，来到距离瓦石峡镇约20公里处，315国道旁的补种植被区，查看植被长势及配套设施运行情况。
“这些红柳的成活率达到80%，沉砂池蓄水可满足400亩植被的滴灌需求。”一同前来的若羌县林业和草原局干部艾买尔·吾斯曼欣慰地说。
若羌县地处塔克拉玛干沙漠与库姆塔格沙漠交界处，原生植被起到阻止沙漠扩张的关键作用。
2024年5月7日，若羌县检察院接到线索称，某电力工程公司实施风电项目存在占用灌木林地现象。检察官实地走访发现，该风电项目施工过程中，因道路狭窄，施工车辆便借路旁的林地会车，致使83亩原生灌木遭到破坏。
检察官调查发现，该公司已接受行政处罚并尝试原地复绿，但附近缺少天然水域及灌溉设施，恢复工作一直未取得进展。经检察机关、相关行政部门与该公司共同商讨，最终确定异地补植方案。同年9月，若羌县检察院召开听证会并向若羌县林业和草原局制发检察建议书，该局迅速协调有关部门为某电力工程公司划定异地补植点，并指导该公司制定科学可行的植被恢复方案。
今年4月，某电力工程公司在距瓦石峡镇约20公里的315国道旁按照方案修建沉砂池、铺设草方格，种植红柳400亩，兑现“毁林一处、复绿一片”的承诺。
在补植点，草方格铺满沙丘，补植的红柳已深深扎根，细碎的叶片正向上生长。
“我们已经投资100多万元用于红柳的补植及养护，确保植被的成活率。”某电力工程公司员工游勇(化名)说。
类似的生态修复行动在巴州多地同步展开。不久前，且末县人民检察院公益诉讼检察官王蒙萌与同事对当地新增的54亩固沙植被“回头看”，这些植被已与现有锁边林逐步“合龙”。
4月1日，且末县检察院收到线索：部分农户在未取得审批手续的情况下开垦林地，破坏原生植被及固沙植物，导致土地裸露，面临沙化风险。收集和固定证据后，检察院向相关部门制发检察建议书，要求其针对沙漠边缘群众生产生活特点，在春耕前办结案件并指导当事人采用低成本、易存活的沙生植物复绿。
今年6月以来，尉犁县人民检察院公益诉讼检察官王守砚和同事多次沿着塔克拉玛干沙漠南缘的锁边林带徒步巡查，了解植被成活率、灌溉设施运行情况和周边生态环境状况。
针对沙漠边缘地下水超采、植被退化等问题，该院联合相关部门开展专项整治，办理公益诉讼案件8件，督促清理沙漠周边建筑垃圾、生活垃圾1.2吨。
守护塔克拉玛干沙漠生态环境，合理利用水资源是关键。巴州检察机关聚焦沙漠边缘植被保护的同时，还围绕塔里木河流域生态保护、水资源管理等方面建立长效保护机制。
6月20日，轮台县人民检察院牵头，库尔勒市人民检察院、尉犁县检察院、若羌县检察院、且末县检察院、新疆生产建设兵团乌鲁克垦区人民检察院联合签署塔里木河流域巴州段生态环境和资源检察司法保护协作机制，共护塔里木河流域巴州段生态安全。
“这是一场与风沙较量的持久战。”巴州人民检察院副检察长张海玲表示，巴州检察机关将持续通过公益诉讼推动生态修复，创新工作机制，守住生态红线，增进民生福祉。
关注·普法
图① 重庆市南川区人民法院、涪陵区人民法院干警近日走进南川区头渡镇，结合当地男子篮球赛活动，联合头渡镇政府开展“以法之名 共护青绿”普法宣传活动。图为法院干警向村民发放宣传资料。
本报记者 战海峰
本报通讯员 周壕 摄
图② 近日，海南省公安厅反走私和海岸管理总队、总队第一支队联合省老年病医院在海口市演丰镇演海村开展“健康惠民义诊+反走私普法宣传”警医共建活动。图为民警向村民发放反走私宣传材料。
本报记者 邢东伟 翟小功
本报通讯员 代龙超 摄
图③ 近日，内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗温更镇综治中心、司法所联合乌拉特鸿雁女子骑行队，走进呼日木图嘎查草原开展“马背送法”主题普法宣传活动。图为普法工作者向牧民讲解民法典中有关草场承包经营的相关内容。
本报记者 常煜
本报通讯员 高超 摄
送审前评估机制为立法项目“把脉问诊”
甘肃司法厅确保每一部法规规章立得住行得通真管用
□ 本报记者 周文馨 赵志锋
7月8日，甘肃省司法厅邀请省政府法律顾问和省人大常委会法工委相关负责同志对省农业农村厅起草完成并拟提交省政府审查的《甘肃省农村集体财产管理条例（草案）》（以下简称《条例》）进行送审前评估。
会上，与会专家围绕《条例》出台时机、草案拟设定主要制度措施的可行性、实施条件、预期效果及文本整体质量等方面，展开了全面深入的评估论证。专家们充分肯定了《条例》制定的必要性及出台时机，同时也从不同角度指出草案在合法性、操作性、针对性等方面存在的问题，并提出了进一步修改完善的具体建议。
这一场会议，正是甘肃省司法厅创新构建的立法项目送审前评估机制的生动实践。近年来，省司法厅以提升立法质效为目标，创新构建科学规范的立法项目送审前评估机制，为立法项目“把脉问诊”，确保每一部法规规章立得住、行得通、真管用，为全省高质量发展提供坚实法治保障。
创新机制提升法规起草质量
2024年3月1日，新修订的《甘肃省政府立法程序规定》（以下简称《规定》）颁布，其中首次将送审前评估作为立法必经环节，专门制定工作规则，明确评估范围、标准和流程。
《规定》明确，地方性法规草案、政府规章草案起草完成后，由起草责任单位提请省政府司法行政部门组织开展送审前评估。
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省政府司法行政部门可以邀请省政府办公机构相关处室负责人、省政府法律顾问和法律、行业专家开展送审前评估，重点评估拟设定的主要制度措施的可行性、出台时机、实施条件、预期效果、文本质量等内容，并形成评估结果。
省司法厅针对地方性法规和政府规章不同特点，分类细化评估标准，并规定地方性法规送审前评估时，应当邀请省人大常委会有关工作机构和省人大相关专门委员会工作人员参加评估。通过送审前评估机制，既保证了各有关方面从起草阶段就能充分交换意见，凝聚共识，并掌握工作进度，又能够倒逼起草责任单位加强调研，充分论证，切实解决以往比较突出的草案送审稿质量不高的问题。
精准科学转化运用评估成果
省司法厅强化送审前评估结果的反馈和运用，对起草责任单位提请省司法厅进行送审前评估的立法项目，经省司法厅相关处室书面评估后，认为送审要件齐备，文本质量满足审查要求，可以报省政府进入审查程序的，形成评估结果后及时反馈起草责任单位。
对专业性强、立法难度大、社会关注度高的立法项目，则组织省政府法律顾问、立法专家以及相关部门单位组成评估组，通过召开送审前评估论证会的方式进行评估，在综合顾问专家、部门单位意见建议后，形成评估结果反馈起草责任单位。
对通过送审前评估的立法项目，起草责任单位按照立法程序报送省政府审查，未通过送审前评估的，根据评估结果的有关意见建议完善相关工作，并将送审前评估意见建议采纳情况作为立法项目送审依据。
优化流程凝聚立法工作合力
省司法厅围绕提高立法质量，建立“立项评估—送审前评估—立法后评估”三阶段相辅相成的评估机制，立项评估重点评估立法项目必要性、针对性以及时效性，确保立法项目符合实际需求。
送审前评估侧重制度可操作性、草案文本质量，确保立法项目草案文本高质量完成。
立法后评估聚焦法规规章实施的总体情况、主要制度的执行情况以及实施中存在的问题，通过评估检验立法质量和实施效果。
据介绍，省司法厅通过“三个评估”闭环运行，优化立法资源配置，实现科学立法、民主立法，有效提升立法质效。同时，构建“立法机关+专业部门+专家学者+社会公众”多元参与的立法评估模式，有效提升了立法评估的针对性和社会认同度，为高质量立法奠定了坚实基础。
安徽省法援中心精准普法教育超350万人次
让群众感受公平正义法治阳光
□ 本报记者 李光明
□ 本报通讯员 都 勇
“没想到打个12348热线，不仅解决了工资纠纷，还让我弄懂了劳动合同法的好几个知识点。”安徽合肥市民王先生的经历是省法律援助中心工作的生动缩影。
近年来，安徽省法律援助中心围绕法律援助案件办理和12348热线平台法律咨询，通过每一次案件办理、每一通电话咨询、每一条留言解答开展普法，让人民群众感受到公平正义的法治阳光。
讲好法律援助故事
自开展挖掘“锦旗背后的法援故事”以来，按照“一面锦旗一个故事”的原则，安徽省法援中心全面梳理法律援助为民服务先进事迹，重点征集近年来全省各级法律援助机构和法律援助工作者收到的锦旗以及锦旗背后的感人故事。目前，全省共改编38个案例故事，被中央、省级以上新闻媒体刊登转载。
安徽省法援中心以法人组织名义在志愿服务平台注册，成立“安徽省直法律援助志愿服务队”，公开招募志愿律师209名，到养老机构、居民小区、干休所等开展公益普法活动38场次，面对面向群众普法2800多人次，形成了“月月有活动”的常态化上门宣法工作模式。
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该中心特别选取与老年人日常生活最为密切相关的问题，如赡养人义务、老年人住房、婚姻权益等有关老年人权益保障方面的内容，制作相关宣传资料，批量印制后投放到法律援助窗口、工作站等公共场所，供社会公众免费取阅学习。
“安徽省法治宣传教育基地正式建成启用后，我们专门让省法援中心承担了主题展览，分10个专题，用大量展板和实物，全景展示法律援助法要义和安徽法律援助工作全貌。”安徽省司法厅普法与依法治理处处长伍维祥说，基地面向全省法律援助中心征集了40块国家和省部级表彰奖牌、35本国家和省部级表彰荣誉证书、勋章以及62面群众赠送的锦旗，在现场陈列，取得良好效果。
“八五”普法期间，该中心以法律援助案件办理为基石，以12348热线平台为纽带，累计开展精准普法教育超350万人次。
提供免费法律咨询
每一次法律援助行动就是一场生动的普法课。
安徽省法援中心注重在履行职能过程中开展普法工作，做到以案普法，让亲历者信法。
“中心出台《安徽省法律援助中心关于加强法援律师思想政治工作办法》，要求法援律师在办理法律援助案件时注重法理与情理融合，倡导社会主义核心价值观。”安徽省法律援助中心副主任（主持工作）闫振说。
近4年来，安徽省法援中心共办理法律援助案件2042件，对当事人及亲属开展深度普法教育超2300人次。今年1月至6月，该中心受理指派案件147件，开展普法教育近200人次。
该中心负责日常监管的省级12348公共法律服务热线平台，专门招募律师，7×24小时解答群众法律问题。据统计，今年1月至6月，中心接通热线电话43万余通。
“我们对前来咨询的群众进行面对面讲解，让办事人学法用法；点对点解答网民留言提问，让网民知法。”安徽省法援中心在省政务服务中心开设窗口的工作人员说，4年多来，现场免费解答来访群众法律咨询，面对面解答群众咨询9760人次。
多种形式开展普法
“围绕法律援助事项范围、获取法律服务的渠道、法律援助人权司法保障、法律援助守护公序良俗核心价值功能、公益慈善作用等主题，安徽省法援中心利用互联网平台技术支持，自主研发设计了10幅手机海报类法律援助公益广告，在网络空间传播。”闫振说，该中心注重应用新技术，创新普法宣传教育载体，推出“数智菜单服务”后，服务量节节攀升。
据介绍，该中心开办微信服务号“安徽法援”，图文并茂宣传法律援助，普及法律知识。在“安徽法援”微信服务号底部菜单中，专门推出“法律咨询”“援助申请”和“服务查找”菜单。点击“法律咨询”，直接弹出中国法律服务网小程序，网民可直接留言提问；点击“援助申请”，直接跳转到国家政务服务平台，自助填写信息表格、上传资料，即可网上申请法律援助案件代理服务。“服务查找”分设4个子菜单，明确可以申请法律援助的事项范围、获取法律援助服务的途径、法律援助服务窗口以及工作站地址、联系方式等。
安徽省法援中心正致力于多方参与精准普法，支持社会力量参与公共法律服务。
持续提升失信惩戒工作精准度
强化区分“失信”与“失能”相关工作，持续提升失信惩戒工作的靶向性、精准度和便捷性，是司法机关在破解“执行难”问题上面临的一项重要课题
□ 马登科
近日，最高人民法院发布一批严格区分失信、失能被执行人强化信用修复典型案例，聚焦适用失信惩戒宽限期制度和信用修复措施，指导全国法院分类管理，在严厉打击严重失信行为的同时，帮助努力偿债的被执行人走出债务困局。
执行是司法程序的最后环节，事关当事人胜诉权益的兑现，也考量着司法的公信力。然而现实中，有一些人确实没有能力履行裁判文书规定的义务。但有的明明有能力履行，却通过种种方式逃避履行，严重破坏司法活动秩序。对于这类人员，必须予以有力惩戒。
为有效打击恶意逃废债行为、维护胜诉当事人合法权益、推动解决执行难等问题，近年来，最高人民法院以构建失信惩戒联动机制为基础，建立健全失信被执行人名单制度，通过制定司法解释、强化联合惩戒等举措，打击规避执行、逃避执行、抗拒执行等严重失信行为，取得显著成效。数据显示，自失信被执行人名单制度建立以来，截至2025年6月30日，累计有1710万人次迫于信用惩戒和限制消费压力自觉主动履行了生效法律文书确定的义务，或者与申请执行人协商达成和解协议。
执行工作千头万绪。从现实看，一些人即便失信，其客观原因、主观逃避程度、“造血再生”能力、履行债务意愿也有很大不同。面对这些不同情况，是否都将被执行人列入失信名单？何时列入失信名单？执行措施如何优化调整？这些问题不仅关系被执行人的信用记录和参与经济活动的资格，也关涉胜诉当事人权益的实现，还关涉营商环境的优化和社会的和谐稳定发展，极大考验着法院善意文明适用失信惩戒措施的能力。可以说，强化区分“失信”与“失能”相关工作，持续提升失信惩戒工作的靶向性、精准度和便捷性，是司法机关在破解“执行难”问题上面临的一项重要课题。
这批典型案例，既传递了司法机关依法严格惩戒失信行为的鲜明态度，也彰显出帮助“诚实而不幸”的被执行人走出债务困局，回归正常生活的积极作为，体现了司法机关坚持依法履职与服务大局、促进发展的实践导向。具体表现在以下几方面：
一是严格区分失信和失能。如在案例三中，被执行人存在主观上有履行意愿、客观上无履行能力的“失能”情形，执行法院积极搭建双方当事人沟通的桥梁，并会同多方实质化解，通过执行和解、司法救助的方式，兼顾了执行的力度与温度，最终实现案结事了。又如在案例一中，被执行人利用自己身患癌症治病需要而解除“失信”“限制消费”措施的机会，多次前往香港、澳门等地消费、赌博，严重影响申请执行人合法权益的实现，最终被依法追究刑事责任。这两起案例充分说明，司法机关既能利剑出鞘打击恶意逃废债，也会温情护航“诚实而不幸”者，让惩戒有边界、善意有尺度。
二是为确无财产可供执行的“失能”人员纾困解绑。在案例九中，被执行人因自身经营策略失误，导致服装厂资金链出现问题，拖欠工人工资，但其在背负巨额债务后，主动卖房、积极筹集资金清偿债务，因自身未找到工作，且家中还有年迈的母亲和年幼孩子，确实难以支付剩余的工人工资。人民法院坚持柔性司法，暂缓采取强制处置措施，让工厂恢复经营，最终推动达成执行和解，工人拿到工资，被执行人卸下债务包袱。
三是积极探索创新，优化执行措施。在案例四中，虽然被执行人没有按期履行租金给付义务，符合列入失信被执行人名单的条件，但法院考虑到其正在生产的产品即将产出销售，并非恶意不履行债务，便给予其一定宽限期，推动案件从“强制腾房”转向“续租多赢”。可以说，通过构建“警示在先、履行为本”的先“礼”后“兵”执行机制，既能警示被执行人，保持执行威慑力，促使其主动履行，又能帮助被执行人纾困解难，实现胜诉当事人合法权益，让执行措施的温度唤醒更多主体遵守规则的向善自觉。
这些案例不仅为司法实践提供了操作指引，更深刻诠释了执行工作在司法体系中的特殊价值。它既是司法机关破解“执行难”的智慧结晶，更是新时代法治建设中“刚柔并济”理念的生动实践。期待各地司法机关不断总结经验，持续深化执行分类管理，将依法惩戒与善意文明执行理念贯穿始终，让司法权威在精准施策中彰显，让公平正义在情理法交融中落地。这不仅是对当事人合法权益的有力维护，对社会诚信体系的精心塑造，更是对法治化营商环境的细致呵护，对社会和谐稳定发展的坚实保障。
（作者系西南政法大学法学院教授、执行研究院执行院长）
为家庭教育注入更多法治能量
□ 张鸿巍
近日，最高人民检察院、国务院妇女儿童工作委员会办公室等四部门联合发布第四批办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作典型案例，推动各地进一步深化涉案未成年人家庭教育指导工作，促进未成年人犯罪预防与治理。
家庭是人类社会的基本单位。家庭教育在未成年人成长过程中发挥着重要作用。基于父母亲权而来的家庭监护，始终是呵护未成年人健康成长最为需要的核心要素。在未成年人犯罪预防、治理、帮教中，家庭监护失能已成为重要的风险诱因。受再婚重组、非婚同居等现象直接影响，我国家庭形态日渐多元，“家庭成员”概念中可能增加非传统成员类型，如继父、继母等。这种深刻变化非一朝一夕形成，却在很大程度上影响着家庭成员关系及家庭功能。
在未成年人成长不同阶段，可能存在多种风险因子。这些因子相互叠加，会大幅度增加其参与犯罪行为的可能性。正确理解并针对性应对促生未成年人犯罪的风险因子和降低犯罪风险的保护因子，对于预防未成年人犯罪、促进未成年人健康成长至关重要。大量研究表明，持续性管教失当、亲子关系薄弱、家庭内部频繁且激烈的冲突、放任犯罪关联行为等风险因子，皆可能增加未成年人违法犯罪倾向。而当父母积极参与未成年子女生活时，将增强后者安全感并减少违法犯罪的发生。由此，“家庭是爱的港湾”这句话，既表明家庭纽带和亲子关系是终身的，亦昭示家庭功能修复是未成年人犯罪治本之策。
由检察机关联合相关部门所开展的家庭教育指导，是强化和实现“家庭是第一学校，父母是第一责任人”的重要司法路径，凸显了检察机关积极、主动参与未成年人犯罪治理的担当与努力。此次发布的六起典型案例围绕罪错未成年人家庭教育常见困难问题，从不同层面切入强化“检、社、家”协作配合，坚持家庭是确保未成年人健康成长的“第一道防线”，对涉罪未成年人家庭开展教育指导，助力家庭教育保护责任落实，促推家庭教育指导工作水平提升，有助于进一步优化未成年人犯罪预防治理路径。
典型案例三、案例四即关涉非原生家庭下涉罪未成年人矫治教育、重返社区及由此而来的家庭教育指导等现实难题。其中，案例三涉及重组家庭监护难题，检察机关向涉案未成年人母亲、继父制发督促监护令，并联合妇联、关工委开展家庭教育指导，消除亲子隔阂，帮助提升教育引导能力。经督促监护和教育指导，母子和继父子关系明显改善。案例四涉及父母离异家庭失管难题，从案件侦查到移送审查起诉等不同诉讼阶段，检警联动，对涉案未成年人父母有针对性地开展子女成长规划、习惯养成教育、社会责任培养等方面指导。经过持续有效的家庭教育指导，涉案未成年人的家庭关系得到显著改善，其最终顺利考入大学。
这批典型案例既为执法司法机关深化涉案未成年人家庭教育指导工作积累了有益经验，也提供了一些启示：一是紧紧围绕法律条款解析法定监护职责，不断建构怠于履行家庭监护的实操标准。家庭教育指导难以包罗万象，须严格以现行法律规范为指引，聚焦于民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法相关条款对法定监护责任的夯实与落地上，从而做到事出有因、指导有方。
二是基于规范与认定的干预机制完善，从具体国情、社情和家情出发，引导家庭与社会多元参与，注重构建符合我国国情的家庭教育指导评估体系。不同未成年人所处的家庭境遇差异甚大，需要精准识别家庭监护风险并据此作出针对性具体干预，从而提升评估科学性和干预专业性，切实敦促监护人依法带娃。
家庭教育指导是一项长期且复杂的工作，需要持续的投入和支持。期待有关部门在未来工作中更加履职尽责，不断探索创新工作方法，可借助动态监测、量化分析，进一步构建以“风险—需求—响应”为基础的家庭教育指导框架，从监护能力、监护行为、监护效果等维度持续完善若干项核心指标，并结合预防未成年人犯罪法相关条款，将其分解为可量化、可予司法认定的评估要素，从而提供更具针对性、专业化的家庭教育指导，为家庭教育注入更多法治能量，为未成年人的健康成长全面护航。
（作者系北京理工大学(珠海)长聘教授）
遏制“黑医美”要兼顾治罪与治理
□ 李春雷
近几年，每逢暑期都会迎来一股医美热潮。“双眼皮手术爆单”“打瘦脸针要抢号”等现象屡见不鲜，然而“黑医美”乱象也在潜滋暗长。据媒体近期报道，一名女孩在酒店接受非法注射后当场晕厥，险些丧命。并且“黑医美”背后还隐藏着一条以“零基础速成”“包教会”为幌子的培训灰色产业链，只要交钱，零基础学员培训三四天就能拿到合格证上岗，这也凸显了医美行业整治的迫切性。对此，公安部表态将采取有力措施，严厉打击相关违法犯罪活动，切实保障人民群众的生命健康安全。
随着人们对自我形象关注度的提升，“美容经济”在近年来得以迅猛发展。根据《医疗美容服务管理办法》，医疗美容可分为手术类（重整形）和非手术类（轻医美）。目前，我国轻医美市场占比远超手术类美容整形市场，其中注射类医美产品更是市场热点。有关数据统计，2023年我国医美注射行业的市场规模增至670亿元，年均复合增长率为21.4%。其中，玻尿酸和肉毒素类产品占据主导地位，再生类医美产品如聚乳酸、胶原蛋白等，因其长效性和自然性，市场接受度亦逐年提高。
在如此繁荣的市场和巨大的利润空间背后，各类违法犯罪活动也日渐猖獗。从上游的制假售假，到中游的非法行医，再到下游的虚假宣传和诈骗，犯罪链条贯穿整个产业链。例如，非法医美场所使用的医美设备多为假劣产品，而制假售假与非法从业、虚假广告、借“医美贷”诈骗等违法犯罪相互交织，导致医美事故频发，严重威胁消费者生命健康，破坏行业发展。
针对这些乱象，各地各有关部门采取行动依法予以打击，全力捍卫医美市场健康。但医美领域违法犯罪形势依然严峻，这意味着仅靠单一的打击手段远远不够，需要多主体协同治理。构建“政府、市场、社会”协同的金字塔架构，让“有为的政府、有效的市场、有机的社会”各司其职，才是治本之策。
在治罪层面，有关部门需发挥主导作用。一方面，通过司法解释与指导性案例回应实践争议、指导执法司法实践。目前，部分一线办案机关进行了有益探索。比如，在一些涉肉毒素产品案件中，嫌疑人不仅未经许可非法购入国外肉毒素产品，且在储运过程中未按规定采用冷链运输和低温存放，极易引起药物变质，对消费者健康构成威胁。对此，办案部门引入专家评估意见，认定此类涉案行为属于最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》中“足以严重危害人体健康”的情形，达成“专家团队出具意见、药监部门官方认定、公安部门依法立案”的共识，从而突破定罪难点、打通办案渠道，为打击此类犯罪提供了有益经验。
另一方面，须继续强化行政执法与刑事司法衔接，强化公安机关与药品监管、市场监管等部门的协调沟通，突出联动优势，强化部门协同，专案专办，形成跨警种、跨部门、多联动的工作模式，形成“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”的打击治理合力。
在治理层面，市场与社会的作用不可或缺。有关机构和企业需明确主体责任，规范经营秩序，在医美产品的采购、存储、使用等各环节建立严格的内控机制，对合作医疗机构和从业人员的资质进行全面核查，杜绝为追求利润而降低标准的行为。同时，要积极投入研发，提升医美产品的质量和安全性，以优质的产品和服务赢得市场，从根本上挤压“黑医美”产品的生存空间。
行业协会则应在药械质量把控、从业规范制定等方面主动作为，结合大数据分析，借鉴食品安全行业治理模式，通过行业协会官微等渠道，推介优质医美机构，提醒警示违法违规医美动态，努力营造依法诚信经营的行业正气。同时，对违规企业和个人进行行业内通报批评和多种形式的惩戒，形成有效的行业约束。
各有关方面还要加大科普宣传力度，向消费者普及医疗美容的基本知识、风险防范要点以及合法医美机构的识别方法等，提升消费者对医美的认识以及对“黑医美”的自我防范能力，让理性消费与维权意识成为抵制乱象的“防火墙”。
（作者系中国人民公安大学教授、食品药品与环境犯罪研究中心主任）
图说世象
据媒体近日报道，安徽合肥一男子在今年2月至6月期间，拨打该市12345热线48次，均无具体诉求却辱骂话务人员；另有一名男子在拨打12345热线反映问题时，多次使用侮辱性言语。目前，2人已被公安机关依法行政拘留。
点评：民生热线不是情绪宣泄站，如此粗暴侵占公共资源，必须受到法律严惩。
文/孜然
辅助驾驶不等于自动驾驶
□ 郑 飞
公安部相关负责人近日在回答记者提问时称，目前国内市场汽车搭载的智驾系统都还暂时停留在辅助驾驶阶段，现阶段辅助驾驶不等于自动驾驶，驾驶人在驾驶过程中一旦“脱手脱眼”，可能面临严重交通安全隐患和法律风险。这一回应受到了广泛关注。
近年来，随着智能驾驶技术的不断更新，我国智能驾驶产业得到了长足发展。有关数据显示，我国L2级辅助驾驶技术在新车中的渗透率已超过50%，居全球首位。但是，技术狂飙之下，法律规制仍显不足，多重风险依然存在。主要表现为：一是概念界定混淆不清。实践中，不少车企常在营销宣传中模糊“辅助”与“自动”的界限。然而，辅助驾驶不等于自动驾驶。我国《汽车驾驶自动化分级》（GB/T 40429-2021）明确规定L0至L2级属于辅助驾驶，L3级以上属于自动驾驶。可见，辅助驾驶与自动驾驶在法律属性上有着本质区别，不可混为一谈。
二是用户对“智驾”的认知存在严重偏差。从实践看，消费者对辅助驾驶的“盲目相信”已成为诱发事故的重要原因之一。如今年6月，一车主驾驶汽车时开启智驾功能，放任车辆自动行驶，从而引发了交通事故。此类事件并非个例，之所以发生，既与不少车企在营销环节中刻意模糊相关概念有关，也与一些“自媒体”账号为博取流量，不负责任地发布“高速开车时盖被躺平睡觉”“通勤过程中闭眼休息”等不良诱导内容有关。
三是引导有余整治不足。从法律层面说，现行法规对“脱手脱眼”的行政处罚力度不足。我国道路交通安全法规定，机动车驾驶人违反道路交通安全相关规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。《道路交通安全违法行为记分管理办法》明确，驾驶机动车有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为的，一次记3分。可以说，这样的处罚措施与“脱手脱眼”可能带来的风险隐患显然不成正比，难以形成有效约束和震慑。
智能驾驶是未来发展的方向，承载着人们对更便捷、高效出行的向往，但技术再怎么先进，都不能忽视安全隐患。面对现实中存在的种种问题，需要多方协同发力，构建全方位的安全屏障。
有关部门应发挥统筹引领作用，一方面，加快法律修订进程，加强法律配套，推动细化道路交通安全法及配套法规规章，明确L0到L2级辅助驾驶系统“人机共驾”的法律属性，完善相关违法行为的处罚标准。另一方面，强化执法监督，加大对“脱手脱眼”行为的执法力度，借助智能监控等科技手段提升监管效能；强化对车企的监管，对智能驾驶各类虚假宣传以及谣言、不良信息及时亮剑，为公众正确理性认识智能驾驶营造良好氛围。
行业组织在规范智能驾驶行业秩序、推动技术安全发展方面具有不可替代的作用。应积极制定并完善安全性能测试规范、营销宣传用语准则等相关的行业标准和规范，为企业的生产经营活动提供明确的参照，从源头上减少虚假宣传与安全隐患。
车企要充分认识到，在技术进步、应用落地的同时，不让安全掉队，方能在智能驾驶的赛道上行稳致远。例如，在产品销售过程中，通过视频演示、现场讲解等多种形式，全面告知驾驶员在使用智能驾驶辅助功能时的责任、正确使用方法以及应急处置措施等内容，帮助消费者避免因认知偏差导致误用、滥用。
驾驶人则需树立正确认知，主动学习智能驾驶知识，遵守相关法律法规，不盲信辅助驾驶系统，摒弃“脱手脱眼”的侥幸心理，养成良好驾驶习惯。
智能驾驶的健康发展，不仅关乎个体出行安全，更维系着交通体系的有序与社会的和谐。只有凝聚多方之力，各司其职、协同合作，让技术创新在法治轨道上稳步前行，才能真正为出行安全保驾护航，让智能驾驶切实成为惠及民生的“科技福祉”，为社会发展注入更可持续的动能。
（作者系中国政法大学教授、可持续交通创新中心研究员）
背景调查不能逾越法律边界
□ 常鸿儒
据媒体近日报道，北京某法院审理的一起背景调查公司未核实信息真假，导致求职者名誉权受损的案件受到广泛关注。
案情并不复杂，背调公司在对求职者王某进行背景调查后，将“雇主一HR刘某表示候选人王某的价值观、生活作风存在问题（黄灯）”写入了调查报告，最终导致王某的薪酬和社会评价降低。对此，法院认定背调公司的行为构成侵权。该公司不服提起上诉，二审法院维持原判，现判决已生效。
背景调查本是职场诚信的“校准仪”，旨在帮助企业降低用人风险，核实求职者履历等信息。在人才快速流动的当下，企业对求职者进行背景调查具有一定的合理性和必要性。然而，现实中部分背调机构却逐渐跑偏，将“查学历查履历”变成了“挖隐私评品行”，把“客观记录”异化为“主观定性”。笔者在几家背调机构的官网查询发现，这些机构都称能够调查求职者的性格特征、抗压能力等十分主观的内容，甚至有的还宣称能够核查求职者的护照真实性。当个人的隐私与社会评价被背调机构肆意翻出，不由得令人脊背发凉。
就上述案件来说，背调公司未尽合理核实注意义务就把信息记载于调查报告并作出负面评价，使第三人所知悉并使求职者的社会评价降低，明显侵犯了他人名誉权。法院判定其承担相应的法律责任，为受害者撑腰，既给广大求职者吃了一颗“定心丸”，也给诸多背调机构上了一堂生动的法治课，提醒其在调查求职者时，不应调查与劳动合同无直接相关的各类主观情况，且在整个调查过程中必须尽到合理的核实注意义务，否则就要承担相应的法律责任。
当然，治理背景调查侵权问题，只靠一起案件的示范作用还远远不够，并且治理背调乱象在现实中还存在一些难点。尽管我国劳动合同法明确规定，用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况；个人信息保护法也明确要求，处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则。可就背调活动来说，何为“与劳动合同直接相关的基本情况”？哪些信息属于“必要信息”？在实践中都缺乏相对细化的规定。加之，求职者取证与追责成本高，往往怠于维权，能像案例中这位用法律武器为自己维权的劳动者还是少数，这在客观上也纵容了不法行为。
针对这些现实难点，有关方面要通过进一步细化法律法规或完善行业细则，明确背调活动可以调查的内容，如学历、工作履历等，以及不可以调查的内容，如婚恋状况、私人社交等，绝不能让背景调查逾越法律边界。用人单位也要主动约束自身行为，端正用人导向，拒绝“过度背调”。广大求职者在发现被侵权后，要保留聊天记录、报告截图等证据，为依法维权提供有力支撑。
背景调查是企业与求职者之间建立信任的纽带，绝非制造对立的鸿沟。它既关系劳动关系的和谐发展，也关系求职者的人格权益，绝不能逾越法律边界。相信只要有关部门的规则更清晰、背调机构的底线更牢固、企业的需求更理性、求职者的维权更主动，背景调查一定能成为职场诚信的“守护者”。
全链条治理车辆运输车违法行为
□ 唐 伟
为进一步规范车辆运输车的使用和管理，保障道路交通安全，推进汽车整车道路货运行业健康发展，交通运输部、公安部、工业和信息化部近日印发了《车辆运输车专项治理行动方案》（以下简称《方案》），自2025年7月起至12月底，联合开展车辆运输车专项治理行动。
汽车整车运输是现代物流和汽车产业链中的重要环节。近年来，随着汽车产量和销售量逐年增长，对整车运输的需求越来越大。有关资料显示，2021年我国整车运输行业市场规模约4万亿元，同比增长5.3%；预计到2026年，整车运输市场规模将达到5万亿元以上。然而，在整车物流行业规模不断增长的同时，超载运输、非法改装等违法违规行为不时发生，其中超载运输违法行为尤为突出。
车辆运输车乱象的核心表现可归结为“大、双、怪、超”。按照国家标准，车辆运输车长度不得超过22米，宽度不得超过2.5米，所载乘用车不允许横置、斜置，更不允许双排放置。然而，在利益的驱动下，一些企业和个人对车辆进行非法改装、违规装载、超限运输，包括将车辆改装成单次可装载28辆乘用车的“飞机板”等。此外，还形成了“货主—运输业户—车辆生产、改装厂家”的利益链条。
违法超限超载运输行为具有严重的危害性，这些移动的“巨无霸”不仅破坏公路和桥梁结构安全，危害公众人身和财产安全，而且严重扰乱运输市场秩序，易造成无序竞争的恶性循环。从现实看，因货车超载、超限运输导致的桥梁垮塌事故给群众生活和经济社会带来了巨大负面影响。
车辆运输车违法超标装载之所以屡禁不止，一方面是“不超载，就亏钱”的畸形货运生态所致。按照重量计算运价的行业模式导致货车司机“运得多，赚得多”，从而冒险超载运输。另一方面是违法成本不高。尽管有关部门已将罚款数额提高并引入扣分、扣车等措施，但对于一次侥幸逃脱处罚可能带来的数万元甚至更高的“超额利润”来说，罚款的威慑力仍显不足。此外，打击和治理车辆运输车违法违规行为涉及多个部门，协作不畅就易出现管理漏洞。
专项整治行动可谓必要而及时，其聚焦车辆运输车超标装载运输等违法行为，通过严格新增车辆市场准入管理，从源头对工厂遏制违规行为，有助于规范整车厂商的生产行为；强化源头装载监管，有利于提高监管效能，达到源头控制的效果。同时，再辅以加强路面执法检查、加大联合惩戒力度以及从严打击非法改装等措施，有助于发挥专项治理的最大效果，遏制超标装载运输违法车辆上路通行。
期待有关部门依照《方案》确定的工作目标、要求和进度，全面开展专项检查和治理工作，坚持对车辆运输车违法违规行为系统施治；同时，充分运用技术手段，实现人物技的有机结合，提升监管的覆盖面和穿透力。要发挥行业协会的积极作用，鼓励引导行业自律，彻底摒弃“不超载，就亏钱”的错误观念，营造公平、有序的市场环境。从长远看，还要不断完善法律法规体系，提高违法成本，将专项治理的有效经验固化为制度规范，构建起“源头严防、过程严管、后果严惩”的长效治理体系，让每一个市场主体都成为规范经营的参与者和受益者，推动整车物流行业更加规范健康发展。
中国人权实践为拉美国家提供有益借鉴
图① 2025年7月25日，在巴西圣保罗，巴西圣保罗州立大学常务副校长塞萨尔·马丁斯在第二届中拉人权圆桌会上发言。
新华社发（保罗·洛佩斯摄）
图② 2024年11月14日，在秘鲁首都利马以北的钱凯港，岸边智能化设备吊装集装箱。
新华社记者 李梦馨 摄
□ 本报记者 吴琼
当地时间7月25日，第二届中拉人权圆桌会在巴西圣保罗举办。本届会议主题为“中拉命运共同体与人权事业发展”，来自中国及拉美和加勒比地区20个国家的130余位人权领域官员、专家学者及有关社会组织、智库、媒体代表就“数智时代的人权保障”“环境、气候与人权”“中拉对全球人权治理的贡献”等议题展开讨论，取得广泛共识。
与会人权领域官员、专家学者普遍认为，以人民为中心的中国人权理念，以合作促发展、以发展促人权的中国实践，为拉美国家提供了有益借鉴。作为全球南方的重要力量，中国与拉美国家应继续携手合作，推动全球人权事业发展，为全球人权治理贡献“南方智慧”。
中国人权实践可资借鉴
与会的拉美和加勒比地区20个国家的专家学者普遍认为，中国人权实践具有世界意义。中国推进减贫、绿色发展、社会保障等积极实践，为拉美国家提供了可资借鉴的人权发展经验。
格林纳达国家赔偿委员会主席阿利·尼绍尔·萨利姆·吉尔表示，人权议题关乎全人类。发展中国家的发展历程与人权保障密不可分，中国等国在减贫、医疗援助等方面的努力值得肯定。他表示，拉美和加勒比地区愿同中国在人权领域深化交流合作。
南方共同市场议会人权委员会主席维多利亚·佩雷兹称赞说：“中国成功打赢脱贫攻坚战，实现数亿贫困人口全部脱贫，这一伟大成就本身就是对人权和人类尊严的有力捍卫。”佩雷兹指出，中国提出的人类命运共同体理念为全球人权治理提供了新视角。多米尼加圣多明各自治大学政治学教授路易斯·冈萨雷斯表达了相似观点，并认为拉美国家应立足本土实际，学习借鉴中国人权理念和实践。
阿根廷拉努斯国立大学当代中国研究课程主任古斯塔沃·希拉多指出，中国在人权实践中取得非凡成就，始终坚持为促进全球人权事业发展贡献思想和方案，并致力于改善当前治理框架。这一进程不仅将改善中国人权发展状况，更将产生“美美与共”的联动效应，最终形成全球人权事业发展的“共赢”模式。
“以发展促人权的理念契合不少拉美国家面临的经济发展滞后等现实问题，中国坚持不干涉政策和互利共赢合作，为拉美国家探索以维护国家主权与发展权利为前提的人权道路提供重要启示。”巴西米纳斯吉拉斯天主教大学教授雅维耶·巴德利说。
无国界人权组织主席莫拉加表示，中国在人权领域取得的进步及其为世界和平所作贡献，为其他国家树立了典范。本届圆桌会的召开正是以全新视角看待和捍卫人权的生动实践。
中拉人权合作前景广阔
本届圆桌会举行了以“数智时代的人权保障”“环境、气候与人权”“中拉对全球人权治理的贡献”为议题的三个平行分论坛，会上发布了《中拉人权交流合作圣保罗共识》，宣布启动“中拉人权研究合作网络”。为推动中拉长期人权交流合作搭建机制平台，是中国与拉美和加勒比地区在人权交流合作上的又一次重大突破。
与会专家学者认为，中国和拉美虽分处东西半球，但在人权理念、实践路径及全球人权治理议题上有众多契合点。中拉人权合作具有广阔前景，双方应进一步加强人权交流合作、凝聚人权共识、共同发出人权声音。
巴西圣保罗州立大学常务副校长塞萨尔·马丁斯指出，本届圆桌会在国际地缘政治动荡不安、民族冲突加剧的关键时刻及时召开，充分说明拉中已经为世界文明互鉴和经验交流树立了榜样，也向世界充分展现了无论各国文化和生活方式有多么不同，只要是为了各国人民的共同福祉、为了人民的美好生活，就可以开展真诚合作。
尼加拉瓜国民议会土著、非洲裔和自治区事务委员会主席、议员莎伊拉·纳塔莎·唐斯·摩根表示，中国是尼加拉瓜的朋友，以本届圆桌会为契机，尼加拉瓜将与中国及其他拉美国家一道，共同捍卫主权、和平和人民的尊严。
巴西弗鲁米嫩塞联邦大学法学院教授、知名中国问题专家高文勇认为，拉中人权合作前景广阔。他表示：“拉中有着共同的价值观，人权观也高度相近。中国与拉美和加勒比国家都坚持人权与社会权利、经济权利、环境权利不可分离。我们还有着中国—拉共体论坛、共建‘一带一路’倡议、金砖机制这样的合作平台。长期以来，拉中一直在促进双方的投资，这些投资实质上也强化了人权。”
“中国倡导建立互相尊重、互利共赢的合作关系，是推动全球治理体系改革的重要力量，也是拉美国家的重要伙伴。拉中合作在拉美人权事业发展中发挥着越来越重要的建设性作用。”巴拿马大学运河和国际关系学院副院长琼斯·库珀说。
携手推进全球人权治理
在本届圆桌会上举行的以“中拉对全球人权治理的贡献”为议题的分论坛上，多国专家学者围绕中拉如何从多元视角加强人权合作、携手推进全球人权治理展开深入讨论。
与会的多国人权领域官员、专家学者认为，作为全球南方的重要力量，中国与拉美国家凝聚发展合作共识，不仅有利于彼此与世界人权事业发展，更将为全球人权治理贡献“南方智慧”。
安第斯议会议长古斯塔沃·比利亚尔认为，在促进全球南方合作、提升全球治理水平方面，拉中携手为世界人权事业发展贡献积极力量。
委内瑞拉玻利瓦尔大学教授米凯拉·奥韦拉尔指出，拉中合作强调相互尊重主权和各自发展道路，重视提升人民发展权利，通过密切的经济联系、政治对话和文化交流应对全球人权挑战，“以全球南方的共同立场共建人类未来”。
还有不少与会专家学者关注到，联合国人权理事会第59届会议7月8日通过中国主提的“发展对享有所有人权的贡献”决议。决议以协商一致的方式获得通过，这不仅意味着越来越多拉美国家认同中国人权理念，也是全球南方国家事关人权话语的共同发声。
“当前，国际人权事业既迎来新的机遇，也面临严峻的挑战，各国唯有团结协作，才能维护世界和平稳定，促进全球发展繁荣。我们要秉持人权价值促进数智技术向善，坚持环境治理绿色发展促进全人类幸福，加强中拉人权合作研究，推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展。”中国人权研究会副秘书长王琰文在圆桌会上的发言赢得与会人权领域官员、专家学者的广泛共鸣。
犯罪集团正从分散作业向规模化集中化重组
东南亚各国多措并举打击网络诈骗
□ 本报驻斯里兰卡记者 韩博
联合国毒品与犯罪问题办公室今年4月发布的《东南亚网络诈骗态势报告（2025）》显示，2025年东南亚网络诈骗年创收预计达到400亿美元。报告指出，随着诈骗模式加速产业化并向周边地区外溢，该行业已步入“发展拐点”，犯罪集团正从分散作业向规模化、集中化重组。为遏制愈演愈烈的网络犯罪，东南亚各国正通过整合执法资源、完善涉网涉诈立法和加强跨境协作等多维手段应对。
整合国内执法资源
今年2月，印度尼西亚联合多部委和国家网络与密码署设立“印尼反诈骗中心”，中心依据《金融部门发展与强化法》和《个人数据保护法》授权，统一受理公众举报，并通过专用应用程序接口与银行及支付平台实时共享黑名单和资金流数据，被印尼媒体形容为破解执法碎片化的“枢纽式”机制。
今年4月，为了提高反诈能力，泰国政府将2023年成立的“反网络诈骗行动中心”整合升级成“科技犯罪防制中心”。新机构直接由泰国数字经济与社会部部长领导，动员皇家警察网络犯罪调查局、国家网络安全局、特别调查厅、泰国央行及反洗钱办公室等众多强力机构部门力量，实现跨机构统一指挥。
与原有的“反网络诈骗行动中心”相比，“科技犯罪防制中心”实现了四项升级，法律地位由部级临时协调机构升格为具法律效力的国家级执法机构；管辖范围从“网银与电话诈骗”扩展至全链条科技犯罪；执法手段更强，在响应时限、冻结账户权限及受害者赔偿机制等方面全面提升，资源调配能力大幅增长，年度预算、技术平台和信息透明度均获强化。
马来西亚也同步推进机构整合。2025年7月16日，马来西亚内政部长赛夫丁宣布，经首相安华批准，国家诈骗应对中心改由警方商业罪案调查局主导，以遏制迅速蔓延的网络金融诈骗。此前，国家诈骗应对中心由国家银行、通信与多媒体委员会、国家金融罪案中心及警方共同管理，缺乏明确主导机构。
赛夫丁透露，国家诈骗应对中心热线目前日均接听来电约500通，累计报损金额达16亿令吉（约3.4亿美元）。警方接管后，热线将改为24小时运作，并计划新增139个岗位，以提升案件受理和资金追踪效率。
完善涉网涉诈立法
2025年4月，泰国《防制科技犯罪措施紧急法令》（2023）修正草案，又称“第2号紧急法令”正式生效。根据这一修正案，泰国执法机构可加大对P2P平台违法违规行为、泄露个人信息者的处罚力度，要求电信运营商暂停与诈骗相关的电话卡，要求银行向泰国反洗钱办公室提交可疑账户信息以便更快调查并向受害者退款。新法案要求金融机构、电信运营商和社交媒体平台对电信和网络诈骗受害者承担部分责任。
泰国总理府发言人集拉育提到，此次批准的紧急法令修正案是泰国政府加强打击电诈及各类网络犯罪的重要举措之一。2025年7月23日，泰国数字经济与社会部在通报《防制科技犯罪措施紧急法令》实施成果时提到，新法案生效3个月内，泰国处理网络犯罪案件近8.9万起，挽回损失约58.95亿泰铢，封堵诈骗网址3.3万余个、冻结银行账户超过18万个。
在泰国率先以紧急法令强化执法并取得显著成效后，东南亚其他国家也迅速行动，结合本国金融监管环境推出更具针对性的反诈措施。
6月初，菲律宾《反金融账户诈骗法》实施细则正式生效，其中重点提到，所有持有或出租“骡子账户”（用来洗钱、诈骗等金融犯罪的银行账户）的行为均属刑事犯罪，银行须部署实时欺诈检测系统。新法还授权菲律宾中央银行可以直接调查可疑账户并“暂冻”资金30日。
7月1日，新加坡《2025防诈骗法案》在通过国会三读后全面生效，新法案授权警方向银行签发“限制令”，即如果警方“合理相信”个人极可能继续把资金转给诈骗分子，警方即可向银行发出“限制令”，冻结其转账、ATM与信用额度，最长30天，可续延五次（合计180天）。新加坡警方最快可以在几小时内冻结高风险账户，并可将执法权限扩展至加密交易所和电子钱包。目前新加坡警方已开始发出首批限制令。
强化跨境执法合作
东南亚和南亚各国正加速推进区域数据共享与联合执法机制建设，着力完善跨境打击网络犯罪的制度框架。
在2025年初于曼谷举行的第5届东盟数字部长会议上，各国部长正式通过《在线诈骗活动报告（2023-2024）》和《东盟反在线诈骗建议书》，并把“统一数据交换协议”确定为未来联合执法的优先核心任务。会议同时通过“SIM卡跨国治理条款”，要求成员国共享可疑号码黑名单并支持“一键停机”，为后续联合执法行动奠定技术基础。
今年1月至4月，国际刑警组织发起“护网安全行动”，协同26国执法机构下架2万余个恶意域名和IP，并在越南、斯里兰卡等地逮捕32名嫌犯。随后在2025年6月，泰国、马来西亚等地执法部门开展联合收网行动，成功追回诈骗资金2000万美元并拘捕1800名嫌犯，显示区域警务协作正持续深化。
预计东南亚与南亚国家将通过强化常设部长级协调机制等高层合作架构，进一步巩固联合打击网络诈骗的长效体系。
2024年8月在老挝万象召开的第18届东盟打击跨国犯罪部长级会议上，已将“打击网络诈骗”纳入2025年至2035年新版《打击跨国犯罪行动计划》的优先议题。按计划，2025年11月菲律宾将在马尼拉举办“东南亚—南亚地区打击网络诈骗部长级论坛”，论坛由菲律宾外交部和司法部主办，依托东盟跨国犯罪部长会议框架，并获南亚区域合作联盟、国际刑警组织以及联合国毒品和犯罪问题办公室的技术与政策支持。
勾勒“共商共建共享”智能时代发展蓝图
□ 本报记者 赵阳
在科技浪潮奔涌向前的时代，人工智能已成为重塑世界的关键力量，广泛融入经济、社会、生活的各个领域，极大地推动了生产力发展和社会进步。但随着人工智能的迅猛发展，一系列全球性问题也接踵而至。在这样的背景下，上海刚刚落幕的世界人工智能大会上，中方提出的成立世界人工智能合作组织倡议，不仅是对全球治理赤字的及时回应，更勾勒出“共商共建共享”的智能时代发展蓝图。
中方倡议成立世界人工智能合作组织，是顺应时代发展的必然选择。当前，人工智能的发展水平在全球存在显著差异。发达国家凭借雄厚的技术积累、充足的资金投入和丰富的人才储备，在人工智能的基础研究、算法创新、应用开发等方面占据领先地位；而众多发展中国家由于经济实力有限、技术基础薄弱、人才短缺等原因，在人工智能领域的发展相对滞后，数字和智能鸿沟不断拉大。与此同时，人工智能技术的广泛应用也带来了诸多挑战，数据安全方面，大量个人信息和敏感数据被收集和使用，数据泄露风险增加；隐私保护上，算法可能侵犯用户隐私；算法偏见问题导致决策不公平；伦理道德层面，人工智能在一些场景下的应用引发了伦理争议。这些问题跨越国界，需要全球共同应对。
从技术发展的角度来看，世界人工智能合作组织的成立将为全球技术创新注入强大动力。各国在人工智能领域各有所长，合作组织能够搭建起一个交流共享的平台，促进全球创新资源的整合。发达国家可以分享先进的技术经验和前沿的研究成果，发展中国家则能提供丰富的数据资源和多样化的应用场景。通过联合科研项目、技术交流研讨会等形式，各国科研人员可以共同攻克人工智能领域的关键技术难题，加速技术的迭代升级。在自然语言处理领域，不同国家的语言文化各具特色，通过合作可以开发出更加智能、通用的语言处理模型，提升全球语言交流的效率和准确性。
从全球治理层面看，目前，全球人工智能治理缺乏统一的框架和标准，各国政策法规不一，这不仅给企业的跨国经营带来困扰，也难以有效应对人工智能带来的全球性风险。合作组织能够汇聚各国智慧，制定具有广泛共识的人工智能全球治理规则和标准。明确数据跨境流动的规则，保障数据安全和隐私；建立算法审查机制，防止算法偏见和歧视；制定人工智能伦理准则，引导技术向善发展。通过这些举措，确保人工智能始终沿着造福人类的方向前行。
中国自身在人工智能领域的发展成就和治理经验，也为世界人工智能合作组织的成立提供了坚实支撑。中国拥有庞大的市场规模和丰富的数据资源，这为人工智能技术的应用和创新提供了广阔空间。在智能安防领域，人工智能技术助力城市实现智能化管理，提升社会治安水平；电商行业中，人工智能驱动的推荐系统为消费者提供个性化服务，促进了电商业务的繁荣。在人工智能治理方面，中国出台了一系列政策法规，积极探索适合本国国情的人工智能治理模式，为全球治理提供了宝贵借鉴。
中方的倡议，对于全球南方国家而言，是一次难得的发展机遇。通过建立这一合作组织，发展中国家可以获得技术援助、人才培训和资金支持，提升自身的人工智能能力建设。中国可以利用自身在5G通信、人工智能应用等方面的优势，帮助发展中国家建设人工智能基础设施，培养本土专业人才，推动人工智能在农业、医疗、教育等民生领域的应用，促进当地经济社会发展，缩小与发达国家的差距。
中方的倡议，展现了作为负责任大国的担当，为全球人工智能的健康发展贡献了中国智慧和中国方案。在合作组织的框架下，各国携手共进，定能充分释放人工智能的潜力，应对挑战，让人工智能成为推动人类社会进步的强大动力，共同创造更加美好的智能未来。
加沙地带灾难之深重本世纪“前所未见”
联合国世界粮食计划署官员7月29日说，巴勒斯坦加沙地带遭受的人道主义灾难之深重，在本世纪可谓“前所未见”，国际社会需紧急行动。世粮署负责应急准备与响应事务的官员罗斯·史密斯当天通过视频连线出席在瑞士日内瓦举行的一场会议。他说，21世纪以来还未曾见过加沙地带这样的（严重）情况，“灾难就在我们眼前发生……这不是警告，而是在呼唤采取行动”。史密斯敦促以色列迅速开放通道，允许援助物资进入加沙地带。他说，截至目前，世粮署要求运入加沙地带的物资还未获得以方完全放行。以色列控制着所有进入加沙地带的口岸。
根据联合国29日早些时候发布的粮食安全阶段综合分类报告，构成“最坏情形的饥荒”正在加沙地带出现。报告认为，人道援助应立即不受阻碍地进入加沙地带，这是遏制迅速攀升的“饥饿与死亡”的唯一途径。世粮署粮食安全和营养分析处负责人让-马丁·鲍尔说，越来越多的证据表明，饥荒已经在加沙地带发生，饥荒的“所有信号”都在当地出现。
据新华社
“这是一项带有偏向性的交易”
欧洲政要对美欧新贸易协议表达强烈不满
□ 本报记者 王艺茗
美国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩7月27日在位于英国苏格兰南艾尔郡的特恩贝里高尔夫球场共同宣布，美欧达成新贸易协议。新协议包括美国将对欧盟输美产品征收15%的关税、欧盟将对美增加6000亿美元投资及购买价值7500亿美元的美国能源等。
美欧宣布达成新的贸易协议后，欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格对协议表示强烈不满，直言其既不令人满意，也不符合欧洲的根本利益。朗格指出，这是一项带有“偏向性的”交易。朗格提醒，对欧盟输美商品征收15%的关税，“意味着是现行平均关税水平的四倍”。另外，对美的大额投资显然违背欧洲利益，与欧洲的就业保障目标“背道而驰”。
实行15%关税税率
特朗普表示，有关钢铁和铝的关税将保持现状，能源是这份协议的关键部分，协议将有利于汽车行业，对农业也将产生重大影响，美国将在芯片领域投入大量精力。
特朗普表示，美国正在考虑与其他三到四个国家达成协议，大多数协议都将涉及确定的关税，美国会对其他国家保持低关税，各国会在未来一周收到澄清或确认函。
美国商务部长卢特尼克7月27日称，美国将在两周之内确定有关芯片的关税政策。他还在其社交媒体上发文表示，特朗普开启了世界最大经济体之一的大门，欧盟将开放20万亿美元的市场，并首次完全接受美国的汽车和工业标准。
冯德莱恩表示，欧盟与美国双方同意实行统一的15%关税税率，包括汽车在内的各类商品将适用该关税标准。她称，这些与美国的贸易协议将为市场带来稳定性。
冯德莱恩对外解释她在对美贸易谈判中的部分决定时承认，在当前形势下，15%的关税水平是欧委会能够达成的最佳结果。
她补充说，欧盟目前仍然过度依赖俄罗斯液化天然气，因此，从美国进口更多价格可承受的液化天然气是非常受欢迎的。
批评声音四起
据报道，英国首相对这份协议感到高兴，但芬兰外贸和发展部长称欧美贸易协议不值得庆祝，欧洲议会高官也认为贸易协议严重失衡并损害欧洲利益，德国经济界对贸易协议的批评声音四起。
芬兰外贸和发展部长维勒·塔维奥7月27日表示，贸易协议没有带来任何高兴的理由，关税水平依然很高。由于特朗普政府发起的关税谈判，全球贸易政策变得相当紧张，全球贸易变得不稳定。
朗格认为，尽管15%的统一税率在某种程度上带来贸易关系的可预期性和法律上的安全保障，但整体而言，这一协议远未达成平衡，甚至可能对欧洲造成长期伤害。朗格表示，欧委会对美国作出额外的6000亿美元投资承诺，以及大规模采购美国军事技术，不利于欧洲本土就业和产业发展。
朗格进一步批评说，协议不仅将削弱欧盟的经济实力，也与特朗普政府以关税“勒索”日本等国的做法如出一辙。
朗格强调，这一协议不是互利共赢的贸易合作，而是单方面让步。他还指出，美国财政部长当天宣布，新增关税已为美方带来270亿美元的财政收入。朗格说，美国的真正意图是借助关税创收，此次谈判结果难称是欧盟利益的胜利，更不是一项值得称道的外交成就。
沉重打击外贸
据德国基尔世界经济研究所计算，15%的普遍关税以及更高的钢铁和铝关税将导致德国GDP在一年内下降0.15%，相当于减少65亿欧元，而欧盟整体GDP将下降0.1%。
该研究所贸易政策研究中心主任朱利安·辛茨尖锐指出，新贸易协议是“一笔糟糕的交易，以损害世贸组织权威为代价，从长远看无疑是错误方向”。他强调：“为此不惜破坏基于规则的全球贸易体系，我认为是重大战略失误。”
“这份协议是个痛苦的妥协”，德国批发、外贸与服务联合会主席迪尔克·扬杜拉表示，“每一个百分点的关税都嫌太多。这种关税加征对我们许多商户构成生存威胁。”他称这是“对外贸的沉重打击”。
国际社会分析认为，新贸易协议表明欧盟的贸易政策自主性受限。对于欧盟来说，关税增加肯定会使其经济遭受冲击，欧盟的贸易政策自主性实际上也会受限。它其实更多的是单方面的让步，可能是以欧盟自身的利益为代价的，不利于欧洲本土就业和产业的发展。
有专家指出，协议对于全球经济实际上也有着广泛而深远的影响。首先，全球贸易成本肯定会上升，因为链条当中商品的成本都会增加，会影响全球经济增长的速度。这个协议实际上架空了WTO的非歧视原则，可能导致全球贸易重回丛林时代，进一步削弱WTO在全球贸易治理中的权威性和有效性，加剧全球贸易规则的碎片化。全球供应链的稳定性和韧性可能也会进一步受到影响。这个协议通过原产地认证、标准化机制等限制转口贸易，实际上是想构建排他性的贸易集团，迫使很多国家和经济体来选边站队，当然就会改变全球供应链的布局和流向，也使得供应链更加不稳定。
对于能源市场的格局来说，除了冲击俄罗斯，也会冲击卡塔尔、澳大利亚等传统能源出口国的市场份额，重塑全球能源市场的格局。在科技领域，欧盟在芯片领域的投资承诺可能会与美国芯片与科学法案形成正面竞争，实际上，竞争和合作的格局也会发生新的变化。总体而言，这实际上可能是一场止损式的胜利，本质是欧盟以经济让步换取战略喘息，虽然避免了即刻的危机，但是也暴露了欧盟在美欧博弈中的被动地位。全球经济看上去暂时好像获得了稳定，但是高关税和产业补贴的竞赛恐怕未来会成为新常态，会长远推升成本。
中国推动G20机制优化 激活“全球南方”力量
□ 耿瑞瑜
世界百年未有之大变局加速演进，人类发展面临的机遇和挑战前所未有。在不确定的全球环境中，二十国集团（G20）在加强全球宏观政策调控、促进国家和地区间合作、推动世界经济增长及完善全球经济治理等方面发挥了重要作用。近期，面对全球科技竞争、经济下行、战争冲突及危机频发的多重交织动荡局势，G20的发展难以避免地受到冲击与挑战。在此背景下，中国作为G20重要成员和最大发展中国家，以其独特的全球视野和行动力，积极推动G20机制优化，激活“全球南方”力量，为构建更加普惠、更有韧性、更加包容的全球治理体系贡献中国智慧。
G20存在共识困境，机制内分歧加剧。北方国家主张G20是应对世界经济危机的手段，其应在危机结束后虚化或弱化。南方国家则认为应强化G20机制，并将其塑造成能够充分反映“全球南方”合理权益的经济治理核心。除此之外，G20内部利益失衡加速机制失序，导致合作中断或难以推进。G20成员国在政治、经济、环境等方面的利益诉求存在显著差异，在部分重大议题上难以达成一致。北方国家往往秉持“个体主义至上”立场，导致可调节和斡旋的空间逐渐缩减。相较G20，美国等发达国家在G7、北约等组织中拥有绝对主导权，并且有持续扩大以上组织规模和影响力的趋势，而G20则有可能因此面临被边缘化的风险。大国博弈加剧G20内部分化，严重延缓G20合作进程。成员国对G20的角色定位和功能实现存在差别化的，甚至截然相反的立场，这将严重影响G20机制的发展前景。
G20存在执行困境，机制执行力不足。G20的倡议和行动计划不具有强制约束力，缺乏强制执行机制，故需各国自觉落实和行动。这导致成员国在履行承诺时往往根据自身国情和利益选择性执行，部分承诺亦会因个别国家不执行而搁置，影响G20政策的实际效果。随着全球问题的复杂化，G20议题也逐渐扩展至人工智能、生物经济和气候变化等领域。议题多样化虽提升了G20的全球影响力，但也使得G20峰会难以集中解决最紧迫的议题，进而导致焦点分散。特别是中美贸易摩擦和俄乌冲突加剧后，全球对中美关系、大国博弈的关注度远远超过了对G20峰会本身议程的关注。成员国需要在有限时间内讨论诸多议题，难以对每个问题进行充分讨论并达成有效的执行计划。
G20存在稳定困境，机制缺乏包容性。联合国曾高度称赞中国在筹办G20杭州峰会方面表现出的卓越领导力，认为中国作为轮值主席国所作的努力“使G20峰会的包容性提高到一个新的水平”。但不可否认，G20机制在包容性方面仍存在诸多不足：成员国代表性有限，南方国家和中小型经济体的声音难以有效体现；决策过程缺乏透明度和公众参与，许多讨论在闭门会议中进行，使外界对其决策合法性产生质疑；北方国家与南方国家间权力不平衡，北方国家在机制中占据主导地位，往往忽视南方国家需求；资金分配存在局限，中低收入国家难以获得实际资金支持。此外，议题主导的制度安排虽有利于G20发挥灵活性，但也会导致难以践行轮值主席国的“三驾马车”理念，进而影响机制稳定。这些因素共同导致了G20在实现全球治理包容性方面的限制，进而影响合作成果的稳定性。
针对G20机制面临的冲击与挑战，中国秉持人类命运共同体理念，积极引领和推动G20机制的结构性改革与优化，以其负责任的大国担当，为提升G20效能贡献独特力量。
其一，加强内部协调与共识，中国引领弥合“南北鸿沟”。中国作为“全球南方”的坚定代表，积极推动南方国家加强团结，提升其在G20中的话语权。通过推动G20机制的结构性改革，将其从政策层面提升到制度层面。一方面，中国呼吁南方国家减少对北方国家的依赖，弘扬伙伴关系，并通过倡导人类命运共同体理念促进理解与信任，为G20内部合作奠定坚实基础。另一方面，在历次G20峰会中，中国始终展现魄力与担当，支持南方国家担任轮值主席国，运用智慧和策略，积极协调南北国家间利益冲突，确保形成重点突出的峰会公报，以持续提升G20的合作治理效能。2022年至2025年，G20峰会首次连续四年在南方国家召开，新兴国家所设置的议题也将被放在优先地位。中国将通过自身发展实践和理念引领，积极填补G20机制的“南北鸿沟”，推动新的治理结构更好反映世界经济格局新现实，增加“全球南方”的代表性。
其二，完善执行监督机制，中国推动承诺务实落地。G20机制应在保持非约束性的前提下，充分发挥其政策引导和协调作用。早在2016年G20杭州峰会，中国作为主席国首次把发展放在核心位置，有力推动G20从关注经济议题转变为关注包括发展在内的多元议题，提高“全球南方”的声量。只有当“全球南方”实现更有效的联动、更广泛的共识，G20机制的执行力才能得到实质性提高。为此，中国始终强调应恪守以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护以国际法为基础的国际秩序。在议题设置上，中国倡导进一步重视和增加“全球南方”相关议题，如贫困、健康和教育等，以满足南方国家需求。中国支持G20引入更有力的执行监督机制，建立更完善的问责机制，促进各国达成的协议和合作得到切实执行。中国将始终坚持真正的多边主义，倡导相互尊重、平等合作、互利共赢，有效地对冲单边主义和保护主义对G20的干扰，提高“全球南方”方案的执行力。
其三，深化包容稳定治理，中国助力“全球南方”赋能。G20应遵循共商共建共享原则，坚持开放包容、互利合作、与时俱进，在全球治理方面发挥引领作用。正如习近平主席向国际社会传递的信号：G20不仅属于二十个成员，也属于全世界。中国以实际行动推动吸纳新兴经济体参与，使G20的代表性更加广泛。在G20机制优化进程中，中国积极参与G20议程安排，重视对中低收入国家的技术与资金支持，努力将包容稳定的发展议题长期置于G20框架的中心位置。具体而言，中国倡导“三驾马车”应加强联系，提高决策过程透明度和南方国家参与度，以增强国际社会的信任感。中国将推动供给侧结构性改革、“一带一路”倡议等与G20有机融合，通过创新制度设计，充分整合G20相关功能和资源，有效提高G20机制的包容性和稳定性。
中国始终是“全球南方”的一员，是南方国家可靠的长期合作伙伴，亦是支持全球发展事业的行动派和实干家。构建一个共同繁荣的公正世界，继续做完善全球治理的中坚力量，是G20肩负的历史使命。其中，中国激活“全球南方”力量，南方国家不再是“沉默的大多数”，而是推动G20优化的关键力量，也是百年变局的希望所在。
（作者系武汉大学国际法研究所博士研究生）
日自民党内部争斗升级引舆论抨击
□ 本报记者 苏宁
日本国会参议院选举早已尘埃落定。就在自民党为内部权力争得不亦乐乎之时，舆论对此却敲响了警钟。分析人士指出，自民党应认真思考失去国民支持的深层原因，彻底整改，简单地更换首相、党总裁人选，并不能挽回国民的信任。
自民党内部争斗升级
综合日本媒体报道，围绕石破首相的去留以及选举失败的责任归属问题，自民党内部争斗不断升级。7月28日，自民党召开党所属两院议员恳谈会，明确将在8月底前完成参议院选举分析总结工作；7月29日，自民党领导层进一步决定将于近期召开党所属两院议员总会。
在两院议员恳谈会上，石破再次表明留任意向，却遭到与会者接连逼宫。据称，有近八成与会者要求石破辞职。很多自民党议员认为，应召开对党的重要议案有决定权的两院议员总会。
根据自民党党规，召开两院议员总会需获得党内国会议员三分之一以上联署。鉴于以原茂木派和原安倍派议员为主的倒石势力已超过规定人数，7月29日，自民党领导层宣布将无需联署于近期召开两院议员总会。
两院议员总会关键点在于议题设置，据自民党党内人士透露，党规对此并无规定，将由领导层与两院议员总会会长协商决定。分析人士指出，自民党内的倒石势力希望利用两院议员总会通过要求石破辞职或提前举行党总裁选举的议案，但是，自民党领导层认为两院议员总会无权对涉及党总裁人事的议题作出表决。
除总会争斗外，倒石势力还有意见主张推动强制性“总裁罢免程序”。
石破内阁主要成员及自民党现领导层继续对石破留任持支持立场。
官房长官林芳正在内阁会议后的记者会上表示：“首相坚持留任方针不变，表明将履行应尽责任”，并强调“将继续以官房长官身份全面辅佐首相”。农林水产大臣小泉进次郎称“作为阁僚愿鼎力支持”。防卫大臣中谷元称“支持石破内阁理所当然”。外相岩屋毅在恳谈会上，对接连出现的下台论调提出质疑：“感觉有些过于轻率，似乎对当前政治形势认识不足。”
不过，也有一些阁僚持观望态度。财务大臣加藤胜信指出，“必须认真对待选举结果，有错必纠”，强调需要“从广义上革新”包括政策调整等方面。数字大臣平将明谈及两院议员恳谈会讨论时表示，“将听取各方意见后由领导班子决定对策，愿静观其变”。文部科学大臣阿部俊子被问及如何看待首相责任时回避称“不便置评”。
首相竞争者跃跃欲试
在石破是否应该辞职问题上，日本社会舆论呈现分裂状态。据FNN7月26日、27日实施的民调显示，认为石破应该辞职的占47.7%，认为不必辞职的占44.2%。另外，关于下任首相的合适人选，高市早苗（22.4％）、小泉进次郎（16.0％）、石破茂（9.4％）位列前三。
有日本媒体指出，日政坛争斗激化到如此程度，石破政权无论如何也走不远了，石破继任者之间的竞争已经悄然展开，包括前首相岸田文雄、前经济安保大臣高市早苗及前自民党干事长茂木敏充等。
高市在去年的总裁选举中第1轮领先，而在决胜投票时败给石破。她希望成为日本首任女性首相。7月23日，高市带领约10名国会议员拜访了自民党最高顾问麻生。主张减税和积极财政政策的高市在政策主张上可能取得参政党、国民民主党等在野党的支持，因此更加受到关注。但也有分析人士认为，高市的支持派来自原安倍派，但原安倍派议员大量落选后，高市阵营实力已经不如从前，而过分依靠麻生的影响力，被批评为重走“元老干政”的老路。
同样对竞争下任首相表现积极的还有茂木，7月21日，茂木与麻生举行了会谈，7月24日，其更是与原茂木派数名议员聚餐，宣布“目标是成为自民党主流派”。几天后，麻生在国会内再次会见茂木，商讨对策。
此外，小泉进次郎、林芳正等石破留任支持者虽然没有明确表现出参与竞争的意向，但也被外界观察到开始为竞争首相作准备而上下奔走。
内部争斗遭舆论抨击
就在自民党沉迷于内部权力争斗，打得不亦乐乎之时，外界舆论却对自民党执政敲响了警钟。
日本共同社报道，针对自民党内部关于石破进退的争斗激化问题，在野各党纷纷表达了对国政停滞的担忧。
日本《福岛民报》指出，政治之要在于政策，然而自民党忘却了这一根本，更换“封面”而不改变核心内容，民心恐难轻易挽回。
日本《京都新闻》社论认为，自民党不应沉溺于围绕领导责任的内部权力斗争，而应推进政党改革，进行彻底重组，否则恢复信任恐将无望。
社论一针见血指出，参院选举惨败的根源在于，自民党对派系政治资金丑闻、与原统一教会的密切关系等问题缺乏深刻反省与自我净化能力，加之面对持续通胀、经济停滞、贫富差距扩大等难题，近年来政府始终未能指明解决方向。
社论还指出，石破施政侧重内部妥协，未展现显著成果，承担责任理所当然，但是，本应承担失信责任的原安倍派议员们热衷于“倒石破”的嘴脸尤为不堪。
社论最后谈到，关于首相去留，民调显示“应辞职”与“不应辞”意见胶着，自民党议员须清醒认识：参院选举的民意不仅针对石破个人，更是对联合政权的否定。在众参两院执政党皆失过半席位、在野党多党化加剧的形势下，要推进堆积如山的国内外课题，建立开放的朝野协商框架势在必行。
英国正式实施网络安全新规
英国近日正式实施网络安全新规，包括要求企业采取用户人脸识别，防止儿童接触有害网络内容。该法规定，相关技术企业有法律义务为用户提供上网保护，包括确保删除非法内容，通过条款和条件履行社交媒体平台在用户注册时向用户作出的承诺，为用户提供可以过滤掉不想看到内容的选项。违反这项法律的企业可被处以最高1800万英镑或其全球营业额10%的罚款，以其中较大金额为准，且企业高管可能被追究刑事责任。英国全国防止虐待儿童协会儿童网络安全事务主管拉妮·戈芬德说，儿童使用网络时经常碰到“有害和危险内容”，新规的实施标志着“技术企业必须承担安全地向儿童提供服务的责任”。
澳拟禁止特定人群使用优兔
澳大利亚政府7月30日宣布，将通过立法把视频网站优兔列入16岁以下人群禁用的社交媒体目录。据澳大利亚总理办公室声明，澳政府30日向议会提交的《2025网络安全(年龄限制社交媒体平台)规则》，将优兔纳入针对16岁以下人群的社交媒体禁令。未能采取负责任措施阻止未成年人使用其服务的社交媒体平台，将面临最高4950万澳元罚款。澳总理阿尔巴尼斯表示，通过社交媒体年龄限制法案，澳大利亚儿童及青少年将“摆脱算法的束缚”，在现实世界中成长、交流并增强韧性。优兔发言人对此发表声明称，优兔是拥有高质量内容的视频分享平台，越来越多地通过电视观看，并不是社交媒体。澳大利亚政府的声明“推翻了将优兔排除在禁令之外的明确、公开承诺”。该公司将考虑下一步举措，并继续与澳政府沟通。
南非议会通过两项资金法案
南非全国省级事务委员会全体会议7月30日通过了《2025年度拨款法案》和《南非国家电力公司债务纾困修正法案》，标志着2025/26财年预算案及南非国家电力公司债务重组方案完成议会审议，下一步将递交南非总统拉马福萨签署生效。此次预算案是南非民族团结政府成立以来首次提出的年度预算案。《拨款法案》是预算实施的核心法律文件，授权政府部门按议会批准的额度动用公共资金。《修正法案》旨在降低南非国家电力公司在2025/26财年的资金需求，拟将当年全部拨款视为贷款，并在满足条件后转为股权；同时引入市场化利率，以平衡利息负担与现金流。两部法案经总统签署后将成为法律，议会将通过专门委员会持续监督资金使用，审计长负责独立审计并报告结果。
（本报记者 王艺茗 整理）
城市活力与法治文明完美融合
益阳聚力法治政府建设护航善治之路
□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 田钰琛 赵彩莲
成功获评首批“全国法治政府建设示范市”；“智慧渔政”项目入围全国示范项目；全市4个县市区、2个市直单位及2个街道获评全省法治政府建设示范单位，形成了全域推进法治建设的生动局面……
近年来，湖南省益阳市全面、深入推进法治政府建设，城市活力与法治文明完美融合，为经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。
良法善治绘蓝图
每当夜幕降临，华灯初上，资江两岸便披上流光溢彩的霓裳。
为让这片璀璨风光的规划、建设与管理始终有法可依，《益阳市中心城区资江两岸风貌管控若干规定》应需而生，这部在全省率先探索的“小快灵”法规以12条简明条款实现精准管控，开创了精细化立法新路径。
2021年出台的《益阳市文明行为促进条例》作为首部文明行为专项法规，推动文明城市创建迈入法治化轨道。今年5月，益阳市荣获“全国文明城市”称号。
“法治是城市文明进步的坚实保障。自2015年获得地方立法权以来，益阳市累计制定地方性法规12部、修正1部，出台政府规章8部，以高质量立法推动城市治理现代化。”益阳市司法局党组成员、副局长周聿杏介绍，2021年，益阳在湖南率先开展协同立法，联合邵阳市、娄底市共同制定《资江保护条例》，共同抓好资江流域水生态治理和保护；出台《大通湖湖泊保护管理办法》《城市综合管理办法》等系列规章，将城市发展的每个环节都纳入法治框架。
围绕群众急难愁盼问题，益阳先后制定《益阳市餐饮业油烟污染防治若干规定》《益阳市机动车停车管理条例》等特色法规。在不可移动文物保护、生活垃圾分类、家政服务等领域创新制度设计，形成了一批“小而精、有温度、能落地”的立法成果，切实以良法促进发展、保障善治。
依法决策强队伍
法治是行政决策的底线。近年来，益阳市持续深化法治政府建设，创新构建以司法局负责人为首席，政府合同管理、规范性文件审查及行政复议应诉专业人员为主体，外聘律师、专家为补充的市委、市政府法律顾问团队，在重大行政决策、重点项目建设、诉讼纠纷调处、社会风险防范及营商环境优化等领域精准发力，为全市经济社会高质量发展提供专业化、精细化、高效化的“法治供给”与“法律保障”。
益阳市司法局党组书记、局长曾戈彬介绍，近3年来，法律顾问团队累计出具合法性论证意见400余份，为市委、市政府科学民主依法决策筑牢法治防线。团队全程参与“一园两中心”PPP项目、益阳电厂三期、常益长铁路益阳南站工程、金塘冲水库枢纽工程等40余项重大民生项目的审查论证，并对150余份项目合同及战略合作协议进行全要素审核，确保重大项目依法规范推进。
在生态环保、食药安全、土地权属等重点领域，法律顾问团队参与办理行政复议案件330余件。2023年，益阳市行政复议案卷在全省评查中综合排名第一，并获评“全省优秀案卷单位”。其中，益阳率先建立法律顾问作为独立第三方参与法治督察与全面依法治市考核评估的制度；在全省范围内率先出台《益阳市人民政府法律顾问工作规则》，构建起系统化、规范化的法律顾问管理体系。省委依法治省办督察组高度评价益阳法律顾问工作“管理到位、服务到位、效果到位”，并在专题报告中予以推介。
数字赋能筑屏障
作为洞庭湖生态经济区核心城市，益阳坐拥220余万亩天然水域，承担着繁重的禁捕退捕任务。为破解监管难题，益阳创新打造“智慧渔政”监管体系，探索法治政府建设与生态保护协同推进的“益阳方案”。以沅江、资阳为试点，建成全省首个全域统一监控系统，构建“高低位互补、水陆空覆盖”的全天候“天网”；打通部门壁垒，联动农业、公安等多部门建立信息共享机制，对接“智慧水利”等智慧城市项目，实现设备兼容、数据互通，形成跨部门协同治理格局。
“智慧渔政”实施以来，益阳市2300余次行政处罚无一起被提起行政复议或引起行政诉讼，较传统执法模式执法效率提高近70%，非法捕捞案件同比下降31.5％，移送司法案件同比下降33%，违规垂钓数量同比下降超过70%。目前，益阳市“智慧渔政”相关建设经验在全省推广，并获评2024年全省优化法治化营商环境创新案例。
依法行政优服务
在益阳，行政执法的力度与温度并行不悖：在全省率先出台《益阳市市场监督管理局行政处罚案件执法观察期制度暂行办法》，为企业提供试错纠错空间；持续推行柔性执法，公布柔性执法事项379项，近5年来通过“柔性执法”累计减轻、免罚金额约7500万元；推行《益阳市规范行政执法行为十条措施》，维护统一公平诚信的市场竞争环境。
建立执行联动协调机制，妥善化解执行难题，推动案件顺利执行。精准把握企业司法需求，依托12309检察服务中心，设立涉市场主体控告申诉专门通道，全面推行“一站式”多元化服务，做到进一次门，办多项事；实施“项目警官”制，落实“一企一警”，健全企业和重点项目“点对点”“一对一”民警联系帮包服务机制；开展千所联千企专项行动，常态化开展民营企业“法治体检”，为企业全程提供“订单式”“保姆式”服务。
打破数据交换壁垒，在全省率先实现证照数据跨地区互调；常态化开展“送政策解难题优服务”行动；创新开展“银城会客厅”“企业家日”系列活动，惠及企业9200余家；75类证明实现免提交，30余类证明实现“一站式”全程网办，“无证明城市”建设愈加完善，惠企服务高效体系不断健全。
今年上半年，益阳市经济发展跑出“加速度”、实现“双过半”，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入的增速均高于全国全省平均水平。
成都世运会运动员村开村
本报讯记者蒲晓磊8月3日，2025年第12届世界运动会运动员村正式开村。预计开村首日将迎来约500人入住，整个世运会期间，世运村将为约7000名参赛者提供服务。
记者从成都世运会运动员村村委会了解到，根据成都世运会竞赛场馆分布情况，结合IWGA（世界运动会）对运动员住地与竞赛场馆间交通通勤时间不超过60分钟的要求，成都世运村分为A、B两区，A区在成都东部新区天府国际大酒店，B区在成都高新区世纪城假日酒店，A、B区均为既有酒店设施布置。世运村运行时间为2025年8月3日至8月18日。
世运村设置运动员及官员餐厅、注册中心、参赛者服务中心、医疗室、中医理疗中心、健身房、居民服务中心、母婴室、称重中心、缝制中心、竞赛会议室、兴奋剂检查站、反兴奋剂教育拓展站、文化活动区等，实现住宿、餐饮、参赛者服务、注册、竞赛、文化、商业休闲、物流等服务保障功能。
在世运会赛时期间，世运村将组织开展“别具特色、文化浸润、美美与共”系列文化活动，促进体育文化繁荣发展和文明交流互鉴，让参与者更深入了解和感受中华文化底蕴。
中国政法大学和安徽大学签订战略合作协议
本报讯 记者李光明 近日，中国政法大学-安徽大学战略合作协议签约暨纪检监察学院揭牌仪式在安徽大学磬苑校区举行。安徽省人大常委会副主任、省工商联主席王翠凤，中国政法大学校长马怀德，安徽大学党委书记虞宝桃等出席。安徽大学校长孙长银主持会议。中国政法大学副校长于飞与安徽大学副校长汪海燕签署《中国政法大学 安徽大学战略合作协议》。
据了解，依托两校战略合作协议，安徽大学将以法学院为基础组建纪检监察学院，深入推进学科交叉融合创新，构建“政产学研用”一体化的协同育人新机制，拓展专业化培训体系，培养新时代高素质法治人才，联合攻关纪检监察学科体系、学术体系和话语体系建设，为全面依法治国、全面从严治党作出更加积极的贡献。两校将加强学科共建，中国政法大学将发挥学科优势，助力安徽大学推进纪检监察一级学科建设，重点支持硕博点申报，推动安徽大学早日获批纪检监察硕博点；理论共研，联合开展纪检监察、教育法典等法学重大课题研究，为国家和区域发展提供智力支持；人才共培，落实学生交流互访、师资互动机制，深化两校人才培养合作；资源共享，推动教学科研资源（软硬件、平台设施等）互通共享，提升合作效能。
“钢铁战士”架起牧民连心桥
记武警内蒙古总队某支队大队长布和图木尔
□ 本报记者 廉颖婷
在内蒙古自治区巴彦淖尔市，武警内蒙古总队某支队大队长布和图木尔的名字家喻户晓。这段时间，他正围绕“稳边富边”开展专题调研。每到一处，农牧民们看到布和图木尔都会热情打招呼，互相询问近况，拉他到家中做客。
“我出生在一个牧民家庭，从放牛娃一步一个脚印成长为少校警官，完全得益于党的好政策和部队的培养。现在条件好了，我想倾尽一切去帮助那些需要帮助的人。”布和图木尔说。
2005年刚入伍时，布和图木尔是班里唯一的蒙古族战士，语言关成了第一道障碍。队列口令听不懂、战术要领记不住，导致他在日常训练生活中闹出不少笑话。慢慢地，他的军事素质也落后于同年士兵。
“不能让任何一个战士掉队。”时任中队指导员马勇每天利用空闲时间帮助布和图木尔认汉字、练表达，给他辅导文化知识。
布和图木尔一边刻苦学习汉语，一边苦练军事技能。每天熄灯后，他对着镜子重复“向左转”“向右转”的口型，迷彩服肘部磨破的补丁见证了他千百次持枪卧倒的练习，正如他名字的寓意“坚硬的钢铁”一样。结业考核，他以全优成绩戴上“训练标兵”绶带。
“感恩是我人生路上砥砺前行的不竭动力。”这是布和图木尔最喜欢也最常说的一句话。这位扎根北疆军营的蒙古族汉子，用胸前挂满的沉甸甸的荣誉，千锤百炼淬火成钢，成为名副其实的“钢铁战士”。
2006年，乌拉特前旗污水处理厂堤坝决口。疏散群众、封堵决口、疏浚河道，在冰冷刺骨的河水中，还是新兵的布和图木尔义无反顾地冲在最前面。
2013年，乌拉特中旗发生爆炸造成重大人员伤亡。接到任务后，时任特战排排长布和图木尔连续搜捕一昼夜，成功抓获犯罪嫌疑人。
2023年，万家团圆的除夕夜，巴彦高勒镇居民区突发火情，布和图木尔不顾个人安危冲进火场，成功解救多名被困群众。
这些年来，布和图木尔以赤子之心，身体力行架起爱民助民“连心桥”，用实际行动书写“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的时代篇章。
2017年，支队决定对口帮扶哈达淖尔村，布和图木尔因为有民族和语言优势，主动奔赴脱贫攻坚一线。当看到泥泞的道路、破旧的房屋时，他的心里很不是滋味。
“这里虽然地处河套平原，但原来是一块盐碱地，一年到头根本没有什么收入，年轻人基本上都外出务工了。”回忆过往，哈达淖尔村党支部书记朱明明叹了口气。
一个多月时间，布和图木尔挨家串户访困问需，走遍全村136户家庭。让他感到痛心的是，当地许多农牧民的孩子刚上初中就辍学出去打工。
“我要让孩子们的成长进步紧跟时代的发展变化，就像我自己的成长一样，让文化知识成为照亮他们前程的火炬。”布和图木尔说。他做的第一件事，就是资助贫困学生。目前，布和图木尔资助的21名孩子已有18人考上大学，还有1人正在读研究生。
经过调研，他与村干部一起为村里量身定制了去盐碱、修公路、搞光伏、留人才的帮扶计划。
在部队官兵和干部群众共同努力下，2020年年底，哈达淖尔村贫困户人均增收2000余元、户均增收8000余元，成功实现整村脱贫。
这些年，布和图木尔带领乡亲们苦干实干，如今的哈达淖尔村早已旧貌换新颜。“渔牧光一体化”项目赋能打开增收渠道；白墙黛瓦的民居错落有致，笔直的“军民连心路”四通八达；温馨的“爱心书屋”书香四溢；水上发电、水下养鱼、塘边放牧的生态画卷徐徐展开。
布和图木尔对“奉献”二字有着深刻而独到的理解：“能付出是一种幸运，被需要是一种价值。”
“为农牧民幸福生活多出一份力、多做一点事，是我义不容辞的责任。”布和图木尔说。为此，他付出了常人无法想象的努力，也收获了常人所不能体会的幸福。
“胡杨千年守边疆，石榴万籽聚同心。”翻开布和图木尔的笔记，这行文字流露出一名人民子弟兵真挚的心声。他说，作为一名少数民族干部，将继续围绕促进民族团结、兴边富民建言献策，让军民团结之花在草原常开长盛。
关注·暑期安全
图① 连日来，江苏省苏州市公安局吴中分局紧盯太湖水域重点区域、重点时段，采用“人员岸线巡、船艇水中巡、无人机空中巡、视频网上巡”模式，加大水域巡防警力投放和巡逻频次，织密立体巡防网。图为民警向群众宣传防溺水知识。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 张小明 摄
图② 针对暑期溺水事故易发多发特点，连日来，江西省横峰县人民法院组织干警走进辖区社区和水库开展防溺水宣传活动，引导群众尤其是青少年增强安全意识。图为法院干警在岑山国家森林公园向正在游玩的青少年宣传防溺水知识。
本报记者 黄辉
本报通讯员 薛南 摄
图③ 近日，河南省商水县人民法院少年法庭法官走进郝岗镇郝内小学开展暑假安全宣传。图为法官向小学生进行预防非法侵害和防溺水安全教育。
本报记者 赵红旗
本报通讯员 郭利军 摄
常熟检察创新涉法风险预警机制护航企业发展
今年以来，江苏省常熟市人民检察院依托企检服务中心，建立企业涉法风险预警机制，针对办案过程中发现的普遍性、倾向性问题，坚持精准发力、靶向施策，为企业高质量发展保驾护航。
常熟市检察院主动问计问需，通过实地走访、座谈交流等方式，精准把脉企业法治诉求，收集持续优化法治化营商环境等方面需求43项；联合市司法局、工商联、电子商务协会等部门，打造跨境电商法律服务工作站，选派12名检察骨干组成驻站小组，定期轮值办公，为8家电商企业提供法律咨询12次。
该院强化协同联动，联合市司法局、工商联、律师协会签署《企业涉法风险预警工作协议》，组建“护企专家库”，对企业经营管理、知识产权等领域刑事风险开展“体检”与评估。目前，已联合相关行政机关向12家企业送达风险提示函，排查知识产权侵权、商业秘密泄露等关键风险点24个，帮助企业完善内部监管、财物管理、核心技术保密等关键环节规程4份。
常熟市检察院建立“菜单式”精准普法模式，挑选23名检察官成立“虞企同行”宣讲团，开展“送法进企”活动8次；开设“沉浸式”法治课堂，组织企业代表旁听职务犯罪庭审，用“身边案”警醒“身边人”；梳理近3年涉企刑事案件，围绕高发风险点开设系列普法课程，重点解读税务、环保、安全生产等领域法律法规，进一步提高企业风险防范意识。截至目前，共组织42家企业2000余名员工观看学习。 金梦晰
安阳检察加强民事终本执行程序监督
近日，河南省安阳市民事终结本次执行程序监督专项活动现场会在内黄县人民检察院召开。会前，与会人员参观内黄县检察院数字检察办公室，“沉浸式”观摩人工智能和大数据法律监督模型，了解大数据在精准识别线索、高效分析数据、辅助研判决策等方面的显著成效和创新成果。在经验交流环节，内黄县检察院聚焦民事执行案件全流程监督机制，重点介绍执行监督体系构建经验与探索实践。接下来，安阳市检察机关将全面加强民事终本执行程序监督，推动专项监督经验转化为长效机制。
梁冰玉 申淑玲
深圳沙井街道开展青少年毒品预防教育
为进一步扩大禁毒宣传覆盖面，提高辖区青少年识毒、防毒、拒毒意识和能力，近日，广东省深圳市宝安区沙井街道禁毒办在沙井社区党群服务中心开展青少年毒品预防教育活动。活动期间，禁毒社工通过发放禁毒宣传手册、展示仿真毒品模型等方式，用通俗易懂的语言讲解新型毒品的种类、特征、成瘾机制、戒断反应及禁毒相关法律法规。同时，结合毒品犯罪典型案例，对警惕诱导性话术、拒绝不明来源物品等毒品防范技巧进行专项培训，引导青少年认清毒品危害，自觉抵制毒品诱惑。
邓敏珍 邓炜峰
靶向整治执法痛点 精细服务优化环境
贵州规范涉企行政执法为市场主体添活力增信心
□ 本报记者 王家梁
“以前环保、消防部门各有各的检查标准，车间排风系统改了又改还是不达标。现在好了，联合检查时两部门现场协商出统一标准，我们一次整改到位，再不用来回折腾。”贵州省遵义市某酒类企业负责人王志明提起执法检查的变化，难掩欣喜之情。
近日，《法治日报》记者跟随司法部规范涉企行政执法专项行动第十一指导组在贵州走访时发现，专项行动开展以来，贵州坚持高位推动、问题导向，将规范涉企行政执法作为优化营商环境的“关键一招”，通过建机制、查问题、优方式、强监督，推动涉企执法更规范、企业负担更轻盈、发展环境更优质。
截至2025年6月底，入企入户检查次数较去年同期减少5.8万余次，集中纠治行政执法突出问题942个，各类市场主体总数达473.17万家，较2024年年底增加9.36万家，专项行动取得显著成效。
高位统筹聚合力 线索排查无死角
“专项行动不是‘一阵风’，要从省委、省政府层面抓统筹、建机制，让规范执法成为常态。”贵州省司法厅相关负责人介绍，贵州将“严格规范涉企行政执法，持续优化营商环境”纳入省委常委会调研式推进重点工作，省政府主要领导多次专题研究，分管副省长每月跟踪调度，还将专项行动成效纳入全省年度综合绩效考核，形成了“省级统筹、市县主抓、部门协同”的工作格局。
为精准揪出执法痛点，贵州构建了全方位、多层次的问题线索排查网。省、市、县三级同步发布线索征集公告，在政务大厅、交通枢纽等场所滚动播放宣传视频，让企业“线索随手能报、问题一键直达”。
在毕节市，当地司法局创新“12345”工作模式，通过“抓实一个统筹、聚焦两个重点、突出三项工作、紧盯四类问题、建好五本台账”，推动线索排查落地见效。仅6月前半个月，就排查出涉企执法问题198个，其中乱收费、乱罚款等突出问题141个，均已纳入台账推动整改。
贵阳市则通过“线上+线下”联动拓宽线索渠道。市司法局深入产业园、企业开展“面对面”座谈，发放《涉企行政执法问题线索摸排表》，针对出租车、网约车驾驶员反映的“如厕临停易被罚”问题，迅速联合公安交管、综合执法部门调研，最终在全市设置137处如厕临停点、1240个车位，既解决了驾驶员“如厕难”，又化解了执法矛盾，成为“执法为民”的生动实践。
规范检查减负担 执法扰民降下来
“曾经在4个月内，省、市、县三级农业农村部门来我们场检查了6次，光准备材料就忙得团团转。”回忆起此前的经历，凤冈县乾坤屠宰场负责人仍有感触。如今，这样的情况已大幅减少——遵义市农业农村局制定《联合检查计划表》，推动市县两级“合并检查”。
贵州把规范涉企检查作为专项行动的“重头戏”，通过“压减频次、合并检查、统一标准”，让“无事不扰”成为常态。全省推行“综合查一次”机制，市县两级形成联合检查计划，市场监管、生态环境等领域联合“双随机”抽查占比显著提升；推广“扫码入企”系统，执法人员入企前需扫码登记，系统自动核验检查权限、记录检查内容，从源头避免随意检查、重复检查。
在分类监管方面，各地探索“白名单”制度。毕节市七星关区应急管理局对10家重点企业实行分级管理，对信用良好的企业减少检查频次；赫章县整合25个部门的28项检查事项，实现“一次检查、多项覆盖”。
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数据显示，专项行动开展以来，全省行政罚没收入同比下降28.81%，企业迎检负担明显减轻。
刚柔并济显温度 监督执纪不松懈
“执法不要只讲力度，还要讲尺度和温度。”贵州省司法厅执法监督处负责人说，全省全面落实“首违不罚”“两轻一免”清单制度，企业对执法的满意度持续提升。
在严格监督方面，贵州坚持“刀刃向内”。采取“四不两直”方式明察暗访，向企业发放调查问卷，对查实的“吃拿卡要”“粗暴执法”等问题严肃追责。
“因超期查封扣押，我们对相关执法人员进行提醒谈话，并在全局开展警示教育。”金沙县应急管理局负责人介绍，在自查发现两起超期查封案件后，该局立即对相关执法人员进行提醒谈话，组织全局开展警示教育，还成立案件审查委员会，从制度上防范超期查封扣押问题。
为确保执法标准统一，贵州加快完善行政裁量权基准制度。针对部分领域裁量幅度模糊问题，省级执法部门牵头细化基准，明确从轻、减轻、免罚情形；遵义市汇川区对17个执法领域逐一梳理，补齐公积金监管、环境保护等领域的裁量依据，让执法人员“有章可循”，企业“有据可依”。
“规范涉企行政执法，绝非一时之功，而是一场关乎治理能力现代化的深刻变革。”贵州省司法厅党委书记、厅长余敏介绍，贵州将以此次专项行动为契机，进一步织密制度笼子，既要通过精准监管守住安全底线，更要以柔性执法传递法治温度，让企业在规范有序的环境中轻装上阵，让法治成为贵州营商环境最鲜明的标识，为经济社会高质量发展注入源源不断的法治动能。
编者按
群租房里，狭小空间被生硬切割，人均面积极致缩水，拥挤的床铺像积木般堆叠；串串房内，廉价材料掩盖着安全隐患，随意改动的格局藏着电路风险，光鲜外表下是对居住安全的漠视；不退押金时，承诺成了空头支票，沟通成了拉锯战，租客的合理诉求被一拖再拖、置之不理……住房租赁市场上的种种乱象，让不少租房人踩过“坑”。
这些乱象将被明确禁止。国务院近日公布《住房租赁条例》，从租赁主体、房源供给、合同规范、权益保障等方面作出系统性规定。该条例将于9月15日起正式施行。
在《住房租赁条例》颁布之际，记者调查住房租赁存在的诸多乱象，期待随着条例的正式施行，住房租赁市场将逐渐走向规范，租客们也能迎来更加安心、舒心的租房生活。
客厅隔成“3间房”阳台厨房都住人
记者调查民房违规改造群租现象
□ 本报记者 陈 磊 赵丽
□ 本报实习生 殷增梓
一间十几平方米的客厅里，并排摆着3张大床，床与床之间以置物架隔开，阳台上也摆着一张大约1米宽的床，除去这些，房间里仅剩下“L”形的通道供人走动，大床日租100元，阳台床位日租60元。
这是《法治日报》记者近日在北京市石景山区某小区的一套民房内看到的情景。
7月25日中午，记者在北京市石景山区一小区门口见到了身着黑色休闲装的王娇（化名）。王娇在该小区里租下两套房，再作为“二房东”对外出租。
记者表示想租一个床位，租期大概两个月。王娇说“没问题”，然后带着记者进入小区。
几分钟后，王娇来到其中一栋单元楼前，乘坐电梯上到3楼，掏出钥匙打开一间东向房屋。这是一套两室一厅的房子，大门正对着厨房，一名年轻男子正在做饭，两个卧室的门都关着，大门左手边是十几平方米大小的客厅。
王娇介绍，暑期是小区租房的旺季，因为周围有两家医院，租客多是到医院看病患者的家属，住在这里还能做饭送到医院。目前对外出租的只有客厅中间的一个床位，包月价格(含水电气暖费用)是3000元。
记者看到，客厅里并排摆着3张大床，床与床之间用置物架隔开。王娇所说能够出租的床位，是3张床中间的一张床。“床旁边的置物架，还能存点东西，我觉得挺适合你。”她说。
记者看到阳台上也放着铺盖卷。王娇说，如果租客愿意住，这里也能当作一个铺位出租，包月价格1800元，如果没人住，就空着。“咱们租房子不就是为了想节省点，是吧？”
这意味着，如果这个客厅的4个铺位都出租，一个月的收入达10800元。
记者接着问起单间的价格。王娇介绍说，单间里是长租客，目前包月是4800元。
看记者还在犹豫，王娇劝说道，如果现在确定租房，“可以照顾你”，租住单间的价格是一天150元，租住客厅床位的价格是一天90元。
这种群租现象并非个例。记者随后联系附近一小区居民李女士，其有两套自有房屋用于出租。记者看到，在其中一套两室一厅的房子里，南面的阳台被改造成单间对外出租，一天120元，夏天需要单加每天30元的空调费。
“我去年租房时发现，一间顶层复式阁楼被分出10间房，除了主卧与北卧外，其余房间变成了可供单人居住的改装房间。”来自山东青岛的樊女士回忆，一楼的厨房和客厅隔成了单间，二楼的阁楼甚至也能分出4间单间。由于当时手头比较紧，她无奈选择租住其中一个单间。
她告诉记者，在这种居住条件下，有时上厕所需要排队等候。在作息时间方面，由于租客们的生活习惯与工作方式不同，凌晨三四点钟也能听到开关门、洗漱及收拾东西的噪声，日常休息难免受到打扰。
最令人担心的还是居住安全问题。厨房被改装成了一个供人居住的单间并被租客上锁，连燃气公司都无法及时检查燃气。
采访中，有住过隔断群租房的租客告诉记者，几十平方米的室内被隔出好几个房间，一到晚上，六七个人同时用电，多次跳闸断电，用电安全问题令人担忧。
记者调查发现，非居住空间改装的出租屋情况在租房市场上并不少见，顺着一些租房App界面翻几页，便会发现许多“奇形怪状”、空间逼仄的出租房型。
对此种现象，《住房租赁条例》作出了禁止性规定，厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间，不得单独出租用于居住。租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积，应当符合设区的市级以上地方人民政府规定的标准。
首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长赵秀池认为，该规定增加了出租方的违法成本，出租方必须严格遵守规定，避免违规出租，否则将面临罚款等处罚；对于承租方而言，有利于其选择合规房源，避免租用非居住空间和群租房，保护了自身权益。
在北京市物权法学研究会副会长毕文强看来，《住房租赁条例》关于非居住空间出租与居住标准的规定，对出租方而言，直接压缩了通过违规改造牟利的空间，倒逼其回归合规经营。对承租方则意味着基本居住尊严的保障，避免陷入“阳台蜗居”“十人群租”等安全隐患。
赵秀池建议，监管部门可通过信息平台、信用体系建设、定期检查等手段加强监管，确保执法落到实处。可以建立有奖热线举报电话，完善租赁信息平台的房源发布管理，加强房源备案管理和合同管理，通过信用体系建设，使合规出租方在税收、融资方面得到优惠等手段，实现有效监管。
毕文强呼吁，落实《住房租赁条例》该条规定需创新监管机制，特别是建立动态监管机制，通过建立全国统一租赁备案平台，要求出租方上传房源实景照片与户型图，通过AI图像识别自动筛查违规改造。还要实行信用惩戒联动，将违规出租纳入个人征信，限制其房产交易、贷款等金融活动。
漫画/李晓军
出租屋甲醛超标住进去就头晕恶心
□ 本报记者 陈 磊 赵丽
□ 本报实习生 殷增梓
刚粉刷过的墙壁表面光鲜亮丽，家具却散发出刺鼻的气味。《法治日报》记者近日调查发现，这类名为“串串房”的出租屋常混杂于租赁市场，成为潜伏在城市租客身边的“健康杀手”，导致租客出现喉咙痛、头晕、精神不振等身体问题。
大学毕业两年、现居福建省厦门市的陈园(化名)就是深受其害的租客之一。
刚毕业时，陈园从家乡远赴厦门工作，在某租房App上选中了一套通勤方便、价格合适的房源。在现场看房的过程中，他发现房间的门窗大开，房东和中介解释称，该房长期无人居住，需要通风。他没有过多怀疑，看房当晚便与房东在小程序上签订电子租房合同。
然而，就在入住第一天的后半夜，陈园出现了头晕、恶心、胸闷等一系列身体不适症状，他回想白天观察到的房屋状态，当即从网上下单了甲醛自测盒，测试结果显示房间的甲醛含量远高于正常值。
次日，陈园向中介提出了出租屋甲醛超标的问题，中介给出的解决方案是“提供绿萝、活性炭等消甲醛商品的部分费用报销”，或带他去看别的合适房源。陈园坚持退房，却没有得到中介的正面回应。
在被中介一次次“踢皮球”后，陈园联系房东。但是，无论他将检测证据或法律依据呈现给房东，还是向中介提出要求，两方均采取消极态度，甚至出言不逊。
无奈之下，陈园尝试沟通同一栋楼房的其他租客，发现大家或多或少都出现过身体不适的症状。
多次沟通未果，陈园和租客们决定采取法律手段维权，然而，维权过程却漫长而坎坷。陈园自费请具有CMA(检验检测机构资质认定)资质的专业机构进行甲醛检测，检测结果显示，屋内甲醛含量达0.168mg/㎡，远超国家标准限值0.08mg/㎡。他整理相关证据并写好诉状，但当他拿出手机准备调出合同内容进行检查时，却发现当初的租房小程序已无法打开合同界面，房东也将陈园的联系方式删除。
当时，作为刚毕业的大学生，又是在陌生的城市，他的押金及预交房租一直被房东扣着，并没有足够的资金支撑他短时间内另寻房子，他只能在公司附近的青年旅舍八人房内一连住了十多天。“熬人”，是那段维权时间带给他的感受。
今年4月，陈园与租客们终于收到了法院的判决，他们胜诉了。
陈园的遭遇并非个例。今年7月初，在湖北武汉实习的大学生小肖租下了一套房屋。小肖住下没几天便感到喉咙痛、房间异味严重，经检测为甲醛含量超标。目前，与中介沟通未果后，他正在考虑是否起诉维权。
记者梳理公开资料发现，“串串房”现象长期存在，引发了不少纠纷。
根据《住房租赁条例》的规定，出租不符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规、规章或者强制性标准的住房的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚。为出租不符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规、规章或者强制性标准的住房提供经纪服务，由县级以上地方人民政府房产管理部门对住房租赁经纪机构责令改正，给予警告，处2万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，责令停业整顿。
北京市物权法学研究会副会长毕文强认为，《住房租赁条例》关于住房安全环保要求显示，出租方须承担房屋“全生命周期安全责任”，特别是在租赁期间也有义务定期检测(建议至少每两年一次)。而承租方获得健康居住的法定保障权，可要求查看CMA认证的空气质量检测报告。
首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长赵秀池认为，杜绝“甲醛房”等不安全房屋需要建立相应的配套措施。需要建立出租住房室内装修强制标准制度，还需要建立室内装修检测制度，另外，要将甲醛房等相关内容纳入租赁合同和出租方信用体系建设，强化相关法律责任和激励制度。
“杜绝‘甲醛房’可考虑三管齐下。源头管控，对装修材料供应商实施环保追溯制度，要求出租方保留材料采购凭证；强制保险，推行租赁住房安全责任险，一旦发生甲醛超标等事故，由保险公司先行赔付；技术赋能，推广智能甲醛监测设备联网监管平台，出现超标自动触发预警。”毕文强说。
退租后“黑中介”各种理由拖扣押金
□ 本报记者 陈磊 赵丽
一纸租房合同的背后，押金常作为履约担保，在出租方与租客之间架起信任的桥梁。然而，当租房期满，不少租客却发现，本应顺利返还的押金，却频频遭遇克扣、拖延甚至拒不退还。《法治日报》记者近日采访了解到，“押金难退”已成为租房市场上频繁出现的问题。
在江苏省南京市某大学读书的任刚(化名)就有这样一番不愉快的维权经历。
2024年8月，任刚即将结束在江苏省无锡市的实习，向房东提出了退房要求。每当他向房东询问押金事宜，房东都表示“不着急退”。在接下来的两个多月中，任刚多次给房东发送消息，但一直没有结果。他从中介处拿到了房东的个人信息，向警方寻求帮助。警方建议双方进行调解，仍然没有结果。
任刚又准备材料向法院提起了诉讼。2024年10月中下旬，在法院的协调下，房东终于退回了1700元押金中的1000元，几天后又退回了500元。剩余的200元再无着落。
去年，山东青岛的樊女士在退租时遭遇了“黑中介”。
签约前，中介向她保证不收取“中介费”，但却在合同上以“服务”为理由收取樊女士一天4元的“维修费、打扫费”，而樊女士在居住期间并没有人前来维修、打扫。房屋租赁到期后，樊女士要求退房，中介向她保证“15个工作日后押金自动返还”。
但15个工作日过去后，押金并未自动退还。樊女士向中介提出疑问，对方回复“正在排单中”。又过了一周多，她向中介表示再不退还押金将采取措施进行维权。然而，中介仍拒绝处理她的押金退还业务，回复称“那你去吧”。
维权过程一波三折。樊女士当时用于签订合同的小程序已无法打开，租房合同等信息一概无法查看。好在最终经当地居委会工作人员的帮助，中介最终退回了她的全部押金。
为避免重蹈覆辙，樊女士表示，若接下来有租房需求，“租房渠道是否正规、是否有纸质的正式合同”将是她重点关注的部分，避免再被“黑中介”坑了。
樊女士等人的遭遇，很多租客都遇到过。记者在某第三方投诉平台输入“租房 押金”关键词，有上万条投诉信息。
根据《住房租赁条例》的规定，出租人收取押金的，应当在住房租赁合同中约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项。除住房租赁合同约定的情形以外，出租人无正当理由不得扣减押金。
此外，住房租赁经纪机构不得代收、代付住房租金、押金。若有违反，由房产管理部门责令改正，给予警告，处2万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，责令停业整顿。
在北京市物权法学研究会副会长毕文强看来，禁止中介经手资金，将有效防范“租金贷”“卷款跑路”等风险，但需配套相关制度。建立资金存管制度，押金必须存入银行专用账户，退租后3个工作日内解冻。建立履约保险替代制度，鼓励房东购买押金保险替代收取现金，租客违约由保险公司理赔。推动经纪机构从赚差价转向服务收费，提供验房、合同备案等增值服务。
“《住房租赁条例》的落地执行，需要建立‘三位一体’机制，即以全国租赁信息平台为技术底座，以信用惩戒为约束手段，以社会共治为补充力量。这就需要住建、市场监管、银保监等多部门协同，通过《住房租赁条例》实施细则明确操作规范，让纸面条款转化为切实保障。”毕文强说。
首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长赵秀池建议，应该通过加强宣传，让出租人、承租人和中介机构自觉遵守各自的规范义务，提高遵纪守法的自觉性；通过示范合同和合同备案管理，明确押金相关规定；通过租赁信息平台，强化承租人的反馈和举报机制，对违规行为及时曝光；建立政府监管账户，实现租金和押金的监督管理。
《住房租赁条例》对租赁主体资金监管等方面作出规定 专家称
以实名制压缩“地下租赁”“阴阳合同”空间
□ 本报记者 陈磊
为了规范住房租赁活动，维护住房租赁活动当事人合法权益，稳定住房租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度，国务院近日公布《住房租赁条例》(以下简称《条例》)，自2025年9月15日起施行。
《条例》将给租赁市场各方带来怎样的深远影响？新规需要怎样的配套制度？围绕这些问题，《法治日报》记者采访了北京市房地产法学会副会长田磊、北京市康达律师事务所高级合伙人孟丽娜。
记者：根据《条例》规定，住房租赁合同备案是出租人的强制性义务。这将给租赁市场各方带来怎样的影响？需要建立怎样的配套制度，才能确保住房租赁合同备案的落实？
孟丽娜：对出租人来说，强化了出租人的备案义务，有利于规范租赁行为，提升租赁市场透明度；对承租人来说，为其享受当地政府的基本公共服务提供了保障前提，如有的地方办理积分落户、子女入学、公积金提取等公共服务事项需要提交住房租赁合同的，可以提交住房租赁合同登记备案编号，替代纸质合同；对行政主管部门来说，通过备案实现对租赁数据动态监测，为政府制定政策提供较为充分的依据，提高监管的针对性和有效性。
为确保备案工作的有效落实，可建立多项配套制度。如建立信息共享机制，与公安、市场监督管理、教育、人力资源和社会保障、金融监管、住房公积金等相关部门建立信息互联互通等共享机制，加强联合监管。加强备案平台建设，简化备案流程，实现租赁合同备案的规范化，方便出租人足不出户完成备案工作。完善监督处罚机制，目前，《条例》对住房租赁企业、住房租赁经纪机构未按照规定办理住房租赁合同备案要求进行处罚，但出租人为个人的未设定罚则。下一步，需要完善行政处罚的裁量标准与处罚程序，采取有效措施加强对出租人备案行为的监管。
田磊：为了更好落实住房租赁合同强制备案，可以出台相关激励引导制度，对主动备案的出租人给予一定的政策优惠，通过降低其他成本等方式弥补备案流程增加的程序、手续成本，提高其备案积极性。还可以出台相关信用监管制度。如构建住房租赁市场信用评价体系，将出租人的备案情况纳入信用记录。对违反备案要求的出租人进行信用扣分，限制其市场准入、金融信贷等活动。
从长远发展看，还可以建立全国统一的住房租赁合同备案平台，实现全国范围内住房租赁信息的集中管理和共享。同时，考虑到数据迁移、系统对接等复杂技术难题，应充分考虑各地实际情况，采取循序渐进的方式推进，并且注重与各地现有平台的衔接和融合，避免重复建设、浪费资源。
记者：《条例》规定的实名制和租赁双方互相核验身份证明，将对住房租赁市场产生怎样的影响？
田磊：实名制和租赁双方互相核验身份证明的积极影响在于，能够保障交易安全、规范市场秩序、提高监管力度。承租人可据此核实房屋产权，一定程度上避免一房多租、虚假房源等乱象，同时出租人也能确认承租人身份，降低房屋被用于违法活动的风险。实名制交易压缩了“地下租赁”“阴阳合同”的空间，有利于交易透明化。实名数据为监管提供依据，有助于精准打击群租违规、租金诈骗等行为。
落实实名制可以利用技术简便操作流程，如依托租赁平台对接公安、不动产系统，实现身份、产权信息在线自动核验，减少线下操作成本。另外，监管部门可定期抽查租赁企业、中介的核验记录，对伪造核验材料、明知身份不符仍签约的，给予罚款、停业整顿等处罚。
记者：《条例》规定，设立住房租赁资金监管账户并向社会公示。此类账户应该如何建立？
田磊：设立住房租赁资金监管账户制度，其核心是通过资金监管堵住相应漏洞。一方面，限制住房租赁企业随意支配租金押金，防止滥用“资金池”，从源头防范企业经营风险；另一方面，通过账户公示和全程监管，确保租金能按时支付给房东、押金可退还租客，直接保障租赁企业交易对手方的合法权益。
设立住房租赁资金监管账户，可以要求住房租赁企业在开业后一定期限内到商业银行设立专用住房租赁资金监管账户。企业需与承办银行签订住房租赁资金监管协议，明确资金监管范围、方式及流程等核心内容。企业还需要将账户信息推送至当地房屋租赁信息服务平台并向社会公开。
账户使用与监管是重点。企业通过该账户办理租金和押金收付，单次收租超一定期限或押金超一定期限的，相关资金需纳入监管，并通过账户向房东支付租金、向租客退还押金。银行需与政府租赁信息平台对接，按规定及协议监管资金，并及时推送账户信息。
公告专栏
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遗失声明
刘露于2025年7月31日不慎遗失身份证件，证号：51072519870528****，现声明作废。
王朝遗失公职律师执业证，执业证书号：12101201760129604，原执业证流水号：30063426，执业单位：沈阳市大东区城市更新事务服务中心，声明作废。
阮圣坤遗失警官证，证号：082745，声明作废。
张文盈身份证遗失，证号：44030119921114****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
张良英于2025年7月31日不慎遗失身份证，身份证号：35052119870418****，特此声明。
雷嘉涵(性别：男，母亲：丁希英，父亲：雷江文)出生于2019年4月20日，编号T350219631出生医学证明遗失，声明作废。
王依柠遗失医师资格证书，证书编码：202433110332526200006092547，声明作废。
本人郑薇于2025年7月20日不慎遗失身份证，身份证号：13092619851020****，特此声明。
扎赉特旗邰氏家庭农牧场(统一社会信用代码：92152223MA7FGYQ33P)不慎遗失公章，声明作废。
湛江市霞山区谢建明水产经营部(统一社会信用代码：92440803MA50B77Y8R)不慎遗失营业执照正本，声明作废。
福建出仙阁贸易有限公司(统一社会信用代码：91350525MA2XQY9C0R)不慎遗失公章、法人章(法人：王云斌)，声明作废。
福建东风矿业有限公司(统一社会信用代码：91350525MA346MPJ32)遗失公章，声明作废。
五原县佳雯劳务服务部(个体工商户)(统一社会信用代码92150821MADBUY0FXM)不慎遗失公章、法人章(杨磊)，声明作废。
新邵县新田铺镇联盛超市不慎遗失湖南新邵农村商业银行现金支票1份，票号3140431504045218，声明作废。
泉州市番婆文化传媒有限公司(统一社会信用代码：91350525MACQC5U37U)不慎遗失公章，编码：35052510014720，声明作废。
海南微校通网络科技有限公司(统一社会信用代码：91460100MA5T493759)不慎遗失法人章(法人：王存)，声明作废。
福泉市奇园种养殖农民专业合作社遗失开户许可证，核准号：J7154000668301，开户行：贵州福泉农村商业银行股份有限公司龙昌支行，账号820000000002043939，声明作废。
哈密市伊州区新创信息服务部(个体工商户)基本存款账户信息表和密码信封丢失账号：88412101163620000022，开户银行：昆仑银行哈密分行，核准号J8840005250801，特此声明。
贵州小谢汽车销售服务有限公司法人由李林变更为谢业举，原公司发票章(编码5201810023703)、财务章(编码5201810023702)、法人章(李林，编码5201810023704)遗失，声明作废。
凌海市金宇农业有限公司遗失公章一枚，编号：210724001014143，声明作废。
本溪满族自治县新路创意广告设计中心(个体工商户)遗失公章一枚，编号：210521001026912，声明作废。
平顶山市伊光物业服务有限公司(统一社会信用代码：914104000652559446)不慎遗失公章，现声明作废。
西峡县尚榀慕斯食品加工有限公司不慎遗失公章4113230316884、财务章4113230316885、合同章4113230316887、法人闫森森章4113230316888，现声明作废。
福建德化米多网络科技有限公司(统一社会信用代码：91350526MA3247W41E)不慎遗失公章，声明作废。
贵州瓮胡吊装有限公司(统一社会信用代码91522725MACWGN9X5J)不慎遗失公章一枚，编码5227253125956，声明作废。
濮阳县锦都建筑工程有限公司(统一社会信用代码91410928MAEND4GG8U)不慎遗失公章一枚，编码4109280115775，声明作废。
宁远县群旺商务管理有限公司遗失公章43112610008124，财务专用章43112610008125，钟带娣法人章43112610008127，声明作废。
范县收藏家协会社会团体法人登记证书副本遗失，统一代码(登记证号)：51410926MJY999134B，声明作废。
福州市鼓楼区智典日用品商行遗失公章一枚，编码：35010210142894，声明作废。
柳州市新天竺休闲农业有限公司遗失高危险性体育项目经营部许可证正副本，许可证编号：45020320230005，声明作废。
兰州市城关区锐迅青少年体育俱乐部遗失民办非企业单位法人登记证书副本，统一社会信用代码：52620102MJW310161N，发证日期：2022年6月8日，声明作废。
古城庆峰电器门市(统一社会信用代码92410922MA43YT0Q4N)遗失公章，声明作废。
天津市捷诺钢结构有限公司不慎遗失基本户银行开户许可证，账号：050001040044080，核准号：J1100044001502，开户行：中国农业银行股份有限公司宁河县支行营业部，声明作废。
天津市捷诺钢结构有限公司(统一社会信用代码：911202210937640414)遗失公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
亚天利(北京)国际咨询有限公司(统一社会信用代码：91110101MA00K6DH4B)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京万利房地产开发有限公司(统一社会信用代码：9111022810300619XD，注册号：110228001425577)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京亚光亚檀州装饰有限责任公司(统一社会信用代码：91110118MA056YLL2A，注册号：1102282728721)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
辰峰(北京)国际会展有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01HWDU6P)遗失公章、财务专用章、合同专用章、法人人名章，声明作废。
北京展奥展览服务有限公司(统一社会信用代码：9111010557686758XC)遗失财务专用章、合同专用章、法人人名章各一枚，特此声明作废。
北京青途工程项目管理有限公司(统一社会信用代码：91110229MA01XWL406)不慎遗失公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
作废声明：北京千乡万村信息技术有限公司(统一社会信用代码：91110119MAD4EL3R8K)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京席美侨餐饮有限公司(统一社会信用代码：91110114MACBL9LB1J)作废财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：北京华夏富锦科技有限公司(统一社会信用代码：91110112MA04DM1N6Q)作废财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章各一枚，特此声明。
作废声明：中陶(北京)环保科技有限公司(统一社会信用代码：91110228MA01PNMJ22)作废公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，特此声明。
注销公告：株洲市石峰区时代金果果幼儿园(统一社会信用代码52430204572226873H)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权。联系人：廖敬敬18073315873。
注销公告：攀枝花市致远阳光青少年体育俱乐部，统一信用代码：52510400558240396L，经上级主管部门批准，决定注销，请相关债权债务人于本公告见报之日起45日内到攀枝花市东区学园路1号申报债权债务事宜，逾期按照相关规定处理。联系人：郭辉，联系电话：18980341425。
告知
我父亲胡建兵先生生前在浙江衢州柯城农村商业银行工作，已于2025年4月16日逝世。鉴于我父亲生前可能存在未清偿债务，为妥善处理其遗产与债务问题，请对我父亲享有债权的人见到本告知后尽快向浙江省衢州市柯城区人民法院，或其他具有管辖权的人民法院提起诉讼，否则将可能致使您的债权利益受损。特此依法告知！
告知人：胡楠鑫
2025年8月4日
注销公告
杭州大搜车汽车服务有限公司南宁分公司、浙江大搜车融资租赁有限公司镇江分公司、浙江大搜车融资租赁有限公司嘉兴分公司、浙江大搜车融资租赁有限公司阳江分公司股东决定，拟向公司登记机关申请注销登记，请债权债务人及承租客户自公告之日起45日内向本公司申报债权债务或办理车辆过户事宜。逾期未申报的，将按相关规定处理。
债权转让通知
各相关债务人：根据转让方武汉市辰光仁合建筑劳务分包有限公司(曾用名：武汉市江夏区天长地久小额贷款有限责任公司)与受让方张泽恺签署的《债权转让协议》，转让方已将对各相关债务人享有的债权及从权利全部转让给受让方。
债务人包括：
1.武汉祥盛地产集团有限公司及保证人吕卫兵、吕卫标、吕海堂、杨正业、黄宏伟、周春华、杨惠平
2.武汉中能高创实业有限公司及保证人陈丽群、李瑾娟、宁建萍、黄成华、胡瑾
3.武汉市鑫金建筑安装装饰工程有限公司及保证人李增长、李杨明、李洪勤
4.湖北富悦农业集团有限公司及保证人乐辉、彭小仙、李漫
5.武汉大地林肯置业发展有限公司及保证人卓培新、魏泽艳
请自本公告见报之日起，请各相关债务人向受让方履行偿还借款本息的全部义务。
以上情况，特此通知！
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