守护万家灯火 共筑宜居城市
天津三项举措促平安和谐
□ 本报记者 张驰 范瑞恒
7月5日，朝阳从渤海湾畔缓缓升起，阳光伴随着晨钟、烟火气唤醒津沽大地，让生活在这片热土上的万千百姓从容起居，孩子们在“护学岗”守护下有序入校，匆忙上班的人们在平安志愿者引导下安全出行，在“海河义警”“五老乡贤”“河西大姐”映衬下，平安天津的招牌成色更足。
点滴亮色，汇聚万家灯火。近年来，天津市持续坚持人民至上、点线面贯通、人物技联动、时度效统一，坚持专群结合、协同共治，全面提升平安建设的科学化、社会化、法治化、智能化水平，用心描绘人民群众“居家更安心、出行更放心、生活更舒心”的美丽画卷。
建机制
架设“经纬线”
为有序推动平安建设，天津制定出台平安建设系列规章制度，从总体规划、重点工作、基层建设等方面，分解目标任务，明确责任措施，构建横向联动、纵向贯通的体系。
在此基础之上，天津将党的领导制度优势转化为平安建设的强大效能，明确全市各级一把手坚决扛起责任，形成四级书记带头抓平安建设的新局面。
2022年8月1日起施行的《天津市平安建设条例》，明确了天津建立健全纵向横向联动、政府社会互动、群众参与齐动的平安建设工作机制，形成了共建共治共享的平安建设格局，以“大平安”理念立法推进平安建设的有序进行。
2024年，天津市委政法委组织有关部门对群众使用频次多、关系民计民生和社会安全稳定的热线电话进行梳理调研，整合110、12348、12345等13家市级单位热线资源，研究建立了“热线联盟”机制，回应百姓对美好生活的向往和期待。
2025年，天津制定加强社会治安综合治理中心规范化建设的实施方案，就坚持科技赋能、数据驱动、实战导向、支撑一线，推进大数据平台建设进行部署推动，为综治中心规范化建设明确路线图和时间表，让群众解决诉求“只跑一地”、解开心结“只进一门”。
不仅如此，天津还健全完善“大调解”工作体系，着力构建共建共治共享的基层治理格局；建立常态化扫黑除恶斗争“黑财”处置协调工作机制，推进扫黑除恶常态化法治化；建立健全“一点发起、全网响应”协同警务机制，初步打造了以新型警务运行模式催生新质战斗力的天津样本。
扎实的付出带来“丰厚回报”，这几年天津平安建设工作一步一个脚印、一年一个台阶，人民群众安全感满意度始终保持在98.5%以上，平安建设考核在全国获评优秀，为护航天津高质量发展发挥了重要作用。
搭平台
筑牢“平安石”
警务服务、人民调解、法律服务、物业调解……今年5月底，《法治日报》记者走进红桥区和苑街道综治中心，看到7个窗口依次排开，满足群众日常矛盾纠纷化解的需求。
和苑街道办事处主任汤普森介绍，街道综治中心成立后，通过数据汇集共享机制，进行分析预警，实现从“事后响应”到“事前预防”的转变。
“针对此前辖区一审诉讼案件中物业纠纷占比高达80%的情况，综治中心从源头梳理矛盾，现场研判调度，压实物业责任，集中解决了一批遗留问题。”汤普森说，如今，和苑街道各小区物业费收缴率普遍达到90%，业主们以物业高缴费率诠释着平安天津、和谐天津的新内容。
在天津，这种情况不胜枚举。天津市住房和城乡建设委员会加强综治中心入驻力量，实现住建信访“一窗受理”、集中办理，案件办结率达98%。南开区华苑街道综治中心实现了司法所整体入驻，
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13个调解组织、42名调解员成为矛盾纠纷化解的“主力军”。武清区杨村街道综治中心统筹整合32个社区党组织、296个网格党支部、351个楼栋、5979个党员中心户，持续深化“警网”融合，做到群众诉求“即接即办、闭环落实”。
自综治中心规范化建设启动以来，天津聚焦“管事管用”，16个区级综治中心完成规范化建设并投入运行，249个乡镇（街道）综治中心建设也在有条不紊推进，逐步成为化解群众矛盾的前沿阵地。
在解决“有形”的基础上，天津同步完善机制解决“有效”的问题，实现综治中心和“三所联动”“三室联建”有机融合。全市249个街乡镇建立派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，5473个社区村实现社区警务室、人民调解室、法律服务室“三室联建”，确保矛盾纠纷预防化解工作有人抓、有人管、有人落实。
暖民心
共奏“和谐曲”
“老苏，桃子咋样？”“长势不错。”农忙时节，天津市静海区台头镇北二堡村村民苏某与段某乘凉时在地头闲聊说笑。
这场景要是放在两年前，不敢想象。彼时，二人因承租村集体土地发生矛盾纠纷，导致两家人几乎要大打出手。
“了解到这一情况，我们迅速组织镇上‘法律明白人’、法律带头人、调解员齐上手，同时请来村里德高望重的长辈进行劝导。”台头镇政法委员郑国彬介绍说，最终促使双方达成和解。大量案例实践形成了台头镇“三强化三推进”工作法（强化全面排查，推进矛盾纠纷兜底掌握；强化协调联动，推进矛盾纠纷多元化解；强化法治宣教，推进矛盾纠纷系统治理），为新时代“枫桥经验”天津实践注入了新元素。
在天津，全市58.9万名群众参与矛盾纠纷排查调处、社会治安防范等工作。基于此，该市在2023年底共评选出包括台头镇在内的80个“枫桥式工作法”，织密基层治理“防护网”。
不仅如此，天津还推动政法力量和法治资源下沉，与群众共同执笔描摹平安天津美丽画卷。天津公安完善“双格双网”治理模式，与乡镇（街道）社区（村）协同配合，社区民警下沉社区由“可能”变成了“可行”；天津法院选派377名干警担任法治副校长，在涉未成年人案件中发出“关爱提示”；天津检察机关对办案中争议大、有影响的案件开展公开听证1405次，既解“法结”又化“心结”；天津司法行政系统培养2.8万余名“法律明白人”，不断夯实基层法治根基。
在街道社区层面，化解矛盾纠纷的手段更为多元。以宝坻区宝平街道为例，物业纠纷由法院派驻街道的“安居工作室”负责调解，邻里矛盾由公安民警主导的“马哥调解室”负责介入，法律咨询、文书起草等问题由设立在街道的“宝平律法通”互联网村居法务助手帮忙解决。在行业领域层面，天津市人力资源和社会保障局联合相关单位建立劳动人事争议预防和协商调解中心，引导群众通过调解方式解决纠纷。
由此，平安天津、法治天津的“四梁八柱”逐渐形成，刑事、治安案件“零发案”已成为该市和谐社区建设的标配。
纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争
胜利80周年大会第一次综合演练圆满结束
新华社北京8月10日电 记者从中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动新闻中心获悉，8月9日夜间至8月10日凌晨，北京天安门地区举行了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会第一次综合演练，约2.2万人参加演练及现场保障工作。
据介绍，第一次综合演练包括纪念大会仪式等内容，重点磨合了纪念大会全流程各要素的内部衔接，全面检验了各方组织保障和指挥运行工作，演练组织有序，达到预期目标。北京市有关方面表示，本次演练活动顺利完成，衷心感谢广大市民群众的理解支持。
诉求有地说 矛盾有人调
新疆托克逊县积极回应多元化法治需求
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 于海丽 张立恒
在群众接待大厅设置法律咨询、人民调解、法律援助、行政复议等服务职能，助力打造集约、高效、便民、利民的“一站式”综合法治服务平台，积极回应群众多元化法治需求……
今年以来，新疆维吾尔自治区托克逊县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与托克逊县社会治安综合治理中心规范化建设，让群众纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”。
多元服务
4月初，托克逊县居民艾某向托克逊县综治中心反映，他在托克逊县某物流公司工作期间遭遇交通事故，经人社部门认定为工伤六级，双方就赔偿金额未达成共识，矛盾升级。艾某希望通过法律援助，争取工伤赔偿金。
综治中心公共法律服务工作人员秦志扬受理诉求后，在法律服务志愿者协助下，向艾某告知权利义务和风险，并指派援助律师，帮助其搜集、整理证据，代为起草代理申请书。其间，秦志扬联动劳动仲裁工作人员，多次与艾某和用工方沟通，为其讲解工伤赔偿法律法规和赔偿标准，逐笔核算医疗费等各种费用，促成双方达成共识，并引导签订调解书。5月30日，艾某顺利拿到伤残就业补助、停工留薪、工资差额等多项赔偿金共计45万元，双方握手言和。
结合综治中心法律服务窗口受理业务量大、群众法治需求多元化等特点，托克逊县司法局采用“1名援疆律师+1名法律志愿者”协作模式，配优专业法律服务队伍，让群众享受优质高效法律服务。聚焦农民工、残疾人、老年人等特殊群体，专门开通专项援助“绿色通道”，通过简化申请流程，优先受理劳动报酬、工伤赔偿、赡养纠纷等涉民生案件，打好法律服务“组合拳”，实现群众困难有人帮。同时，引进智慧法律服务终端，通过“互联网+法律服务”模式，不断提升法律服务工作质效，确保群众各类矛盾纠纷在法治轨道上化解。
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全链解纷
5月20日，杨某等4人向托克逊县综治中心求助，称他们在县城某家洗浴店打工，约定每半月结算一次工资，本月已经逾期5天，老板还在拖延。综治中心受理后，很快将该纠纷分派给快调小组。快调小组工作人员迅速行动，联系洗浴店老板李某核实情况。在确认拖欠工资属实后，调解员先向李某讲清相关政策法规，指出拖欠工资属于违法行为及其需要承担的责任。在法理与情理双重疏导下，李某当场支付杨某等人两万元工资。
依托综治中心“一站式”服务平台，托克逊县司法局配备经验丰富的专职调解员驻点服务，把婚姻家庭、合同纠纷、劳务纠纷、邻居纠纷等量大难调的纠纷作为“首接首办”业务，全流程全周期跟踪办理，充分发挥矛盾纠纷化解主力军作用。同时，积极与法院、检察院、公安局等部门常态化沟通协作，推动“访调对接”“公调对接”“诉调对接”等多种解纷模式衔接，打破部门壁垒、凝聚合力，打通调解“快车道”，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解纷”。
精准普法
“这个普法视频真接地气，原来讨薪有这么多门道！”7月31日，在托克逊县综治中心服务大厅等候办理业务的托克逊县居民王勇，看完电子屏幕播放的农民工维权微视频《回家的路》后，扭头对身边一起来办事的伙伴说。
今年以来，托克逊县司法局依托现有空间，精心打造法治宣传栏、法治休息区、法治图书角等，围绕农民工维权途径、家庭教育指导等民生热点领域，征集各部门宣传手册、宣传折页、宣传扇子、法律读本等22种普法产品，让群众能快速获取常用法律知识。此外，整合各窗口工作人员，组建轮值普法队伍，每天为来访群众提供“一对一”精准化的法律宣传服务。这种“固定阵地+流动服务”模式，既整合了各部门普法资源，又让群众在办事过程中能随时接受法治教育，有效提升了普法宣传覆盖面，让法治理念深入人心。
自托克逊县司法局进驻综治中心以来，共化解案件82件，提供法律咨询与服务500余人次，为群众挽回经济损失200余万元，群众满意度达100%。
麻烦有人管 纠纷有法解
长沙开福区着力构建立体化综治格局
□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 金伟超
外来务工人员小王在湖南省长沙市开福区社会治安综合治理中心帮助下，两天内便追回被拖欠的暑期工资，直呼“没想到”。
《法治日报》记者近日从开福区委政法委了解到，该中心自6月30日运行以来，已接待群众200余人次，化解纠纷152起，通过“一站式”服务实现矛盾调处“最多跑一地”。
规范建设
自2024年底启动综治中心规范化建设以来，开福区委、区政府高度重视区、街两级综治中心建设，将其纳入全区重大项目清单，并多次召开专题调度会议推进该项工作。
6月30日，开福区综治中心正式揭牌运行，标志着开福区在提升基层治理能力水平上迈出坚实一步。
迈入区综治中心大门，记者看到，在引导受理区两侧共有12个面向市民开放的咨询窗口，覆盖教育、医疗、金融、市场监管、房产物业、劳资和社会保障等诸多事项。据了解，各相关部门人员采取常驻、轮驻方式，解答、解决群众身边的烦心事、忧心事。
“在窗口事项的设计和人员排班上，我们综合分析了全区历年来矛盾纠纷问题的数据情况，针对群众反映较强烈、较集中的急难愁盼问题设置常驻专门窗口，确保群众反映事项有人听、有人办。”开福区委政法委相关负责人介绍说。
除引导受理区外，该中心还设置一个指挥中心及3个负责调解、分转、督导的工作室，配备5个驻中心工作站，将数十个区直部门、单位力量整合在一起，形成“1心、3室、5站、12窗口”设置，让办事效率更高，分类管理更科学，确保群众诉求有人听、麻烦有人管、矛盾有人调、纠纷有人解。
凝聚合力
在综治中心规范化建设过程中，开福区着力构建“横向联动、纵向到底”立体化综治格局，着重凸显区级综治中心的枢纽作用。
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横向联动上，在距离区综治中心百步之内，便是开福区政务服务大厅、信访大厅和行政复议大厅。开福区委政法委相关负责人介绍，“一中心三大厅”的物理集聚并非巧合，而是开福区因地制宜精心构建的“1+3+N”社会治理与服务模式的核心体现，让群众身边的各类矛盾纠纷、信访诉求、复议申请以及便民服务事项，基本能在这个“一站式”综合体内高效流转和处理。
纵向到底上，在区级综治中心顺利揭牌后，开福区芙蓉北路街道综治中心与通泰街街道综治中心陆续揭牌，标志着开福区街道层级综治中心建设按下“快进键”。开福区委政法委相关负责人介绍，预计到今年底，全区16个街道综治中心均将按照“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”“五有”目标规范化建成运行，力求实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
此外，为进一步扩大民众知晓率，发挥综治中心作用，开福区还在线上线下广泛开展推广活动。“过去要跑几个部门的事情，现在到综治中心一个地方就能办，确实是方便了老百姓生活。”开福区居民黄女士对综治中心高效便捷的服务连连称赞。
开福区委政法委相关负责人介绍，从过去单兵作战到现在联动融合，综治中心建设与多元共治大趋势密切呼应。开福区初步形成层次分明、功能互补、运转高效的综治工作体系，显著提升了基层社会治理效能和为民服务的精准度与满意度。
服务升级
解决群众矛盾，必须紧紧依靠群众，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全法治化矛盾化解机制。为此，开福区综治中心提出简易纠纷“即时调”、安排时间“预约调”、中心统筹“提级调”、平台线上“智慧调”“四调”矛盾纠纷调解方法，做到应调尽调、能调尽调。对调解不成功或当事人拒绝调解的，根据矛盾纠纷属性，中心会将其导入相关法律程序，始终运用法治方式、按照法律程序开展工作，确保矛盾纠纷在法治轨道上依法处理，推动各类矛盾纠纷分级分类实质性化解到位。
据了解，中心特别引入“心悦开福”工作站，通过专业化、人性化心理疏导机制，推动基层治理从“事要解决”向“事心双解”深化升级。
近日，开福区居民老张两口子因为家庭琐事闹矛盾，来到区综治中心咨询诉讼离婚事宜。工作人员发现，两人虽然闹离婚，但矛盾并非不可调和，仍有较为深厚的感情基础，在征得二人同意后，将他们引入“心悦开福”工作站进行心理咨询和调解。经过调解员多番释法析理，夫妻二人终于从“张嘴争输赢”变为“和谐议家事”。
开福区委政法委负责人表示，开福区将持续提升综治中心“最后一公里”的服务能级，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，打造基层治理创新“开福样板”。
图片新闻
近日，江苏省南京市玄武区人民检察院开展检察开放日活动，邀请辖区3个社区的20余名小朋友走进检察院，共同开启一场沉浸式法治体验之旅。图为检察干警向孩子们介绍该院未成年人检察办案区功能。 本报记者 罗莎莎 本报通讯员 赖秋霞 陈紫君 摄
“严保护”赋能创新驱动
沈阳知识产权法庭以司法之力护航新质生产力发展
□ 本报记者 张国强 韩宇
如今，辽宁正从“制造大省”向“智造强省”转身。数据显示，全省已拥有有效发明专利8.5万余件、商标有效注册量73.95万件、地理标志保护产品90个，知识产权已从“无形资产”变为推动全面振兴的“硬核实力”。如何高质效推进知识产权司法保护，已经成为不可回避的课题。
沈阳市中级人民法院充分发挥在辽宁全省知识产权审判辐射引领作用，倾力打造知识产权审判品牌，推动沈阳知识产权法庭于2021年6月应运而生，以高质量知识产权司法护航新质生产力。
“沈阳知识产权法庭是沈阳中院内设的知识产权案件专门审判机构，实现刑事、民事、行政‘三审合一’，同时跨区域集中管辖全省除大连外13个市的技术类知识产权一审民事、行政案件，部分技术类知识产权案件的上诉案件直接由最高人民法院进行审理，近3年技术类知识产权案件占比达到50%。”沈阳中院副院长陈青向《法治日报》记者介绍说。
近日，记者走进沈阳知识产权法庭，探访该法庭树立现代化审判理念，通过多措服务、借助外脑、技术赋能等举措，打造知识产权审判品牌的精彩故事。
司法服务打通堵点痛点
在一起科技公司技术秘密被侵权案中，沈阳知识产权法庭充分保护企业在采油设备领域关键核心技术，高额判决侵权人赔偿1000万元，让核心技术受到高质量“真保护”。
“沈阳知识产权法庭坚持严格保护理念，加强核心技术、重点领域创新成果司法保护力度。充分释放惩罚性赔偿、诉讼禁令等制度效能，以‘大保护’‘快保护’‘严保护’激励企业攻克‘卡脖子’关键核心技术。”沈阳知识产权法庭庭长吴松对记者说。
在涉外纠纷多元化解方面，沈阳知识产权法庭加强与沈阳仲裁委合作交流，探索建立人民法院与仲裁机构的业务交流和信息共享机制，进一步发挥多元化纠纷解决机制的联动效应，不断优化法治化营商环境。
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前不久，沈阳知识产权法庭以调解方式成功化解一起涉葡萄牙企业的商事纠纷案件，以短时间、低成本、全方位实质解纷赢得中外当事人一致赞誉。
除了请进来，还要走出去。
在沈阳知识产权法庭，沈阳中院建立起以法庭为核心、巡回审判点为“触角”的跨区域审判模式，进一步扩大服务保障知识产权高质量发展范围。
实践中，针对丹东、铁岭等地特色产业集聚且知识产权保护需求旺盛的实际，2023年4月和2024年7月，沈阳知识产权法庭分别联合丹东市知识产权局、铁岭市司法局，在两地设立巡回审判点，将优质司法资源送到企业“家门口”，释放“审理一案、教育一片”的辐射效应。
巡回审判点的设立，是沈阳中院深化知识产权司法和行政协同保护工作的创新之举，标志着沈阳中院知产审判已建成以知识产权法庭审判为中心、以巡回审判为补充的跨域审判模式。
“沈阳知识产权法庭还加强重点企业对接服务，主动提供‘靶向’服务。以‘优营商、益企行’主题活动为牵引，深入新松机器人、沈阳芯源微、营口金辰、鞍钢等重点企业开展宣讲、座谈等活动，提供一对一精细化司法服务，帮助企业疏通维权堵点，解决知识产权优势企业的维权难问题。”沈阳知识产权法庭副庭长黄大鹏告诉记者。
目前，沈阳知识产权法庭已实现对省内30余家国家知识产权示范企业、独角兽和瞪羚企业全覆盖，助推企业进入国家知识产权强企建设第一方阵。
借助外脑释放创新活力
在沈阳知识产权法庭审理的一起因仿造炼钢炉氧枪防尘罩引发的诉讼中，技术调查官、东北大学材料与冶金学院教授李阳受邀“助阵”，他的专业把控为合议庭的判断提供了有力依据，也让当事人心服。
这起案件的顺利审结，得益于沈阳知识产权法庭建立并持续完善的“技术调查官+技术咨询专家+技术陪审”多元化专业化技术事实查明模式。
“通过上述模式，沈阳知识产权法庭聘请了27名技术调查官，借助最强外脑，精准查明事实，破解技术事实查明难题，有效解决知识产权维权周期长问题。”沈阳知识产权法庭副庭长李倩对记者说。
沈阳知识产权法庭专职技术调查官杨政通对一起“轮胎拆装头”侵权案印象颇深，他回忆说：“此案的争议焦点在于拆卸工具与气缸的连接方式以及运动轨迹等技术问题。我通过仔细比对现场勘验素材与发明专利技术方案，最终给出了‘侵权技术方案与发明专利技术方案采用了相同机械结构’的专业意见，为审判提供了专业依据。”
有了上述模式的加持，沈阳知识产权法庭案件审理周期进一步缩短，目前法庭技术类知识产权案件平均审理时长缩短至94天，属全国审理同类案件前列水平。
此外，沈阳知识产权法庭还构建起沈阳现代化都市圈知识产权诉讼事项司法协作新模式，主动强化与知识产权行政管理部门、公安机关、检察机关协同合作，以多部门协同之力，全链条打击侵权假冒行为。同时，法庭与沈阳市知识产权协会共同举办“盛京知产秀（IP show）”知识产权沙龙会议，把企业的“问题清单”转变成服务企业创新发展的“满意答卷”，拓展了知识产权司法保护“朋友圈”。
在审理一起涉中国半导体十强企业技术秘密案中，沈阳知识产权法庭通过与检法联动，优化协同高效配置司法资源，统一法律适用标准，统筹刑事惩处与民事赔偿，促使侵权者认罪并赔偿6000万元，助力国产芯片制造设备企业攻克“卡脖子”技术，增强核心竞争力。
技术赋能创建保护机制
知识产权诉讼中电子证据占比极高，举证难、易篡改、采信率低等问题长期存在，导致法官往往需要耗费大量时间厘清案件事实、梳理证据链条。
为破解上述难题，2022年初，沈阳中院搭建了东北地区首家实际投入使用、全国统一联网、支持跨链协同的知识产权司法区块链平台，构建起基于司法区块链的知识产权服务和审判新模式。
“依托知识产权司法区块链平台，沈阳知识产权法庭创建了‘司法区块链+’知识产权保护机制。数据显示，2022年以来，该法庭利用司法区块链平台实施证据保全400余次，庭审核验证据600余次，有效解决知识产权诉讼成本高、周期长、赔偿低、维权难的难题，推动多起知识产权纠纷快速实质性化解。”沈阳知识产权法庭审判长王虹介绍道。
围绕电子证据举证难、采信率低问题，沈阳知识产权法庭引入区块链技术，实现证据数据的真实性、完整性和可追溯性，提高了电子证据证明效力。
在一起侵害实用新型专利权纠纷案件中，被告沈阳某商贸公司未获许可，便在电商平台上把辽宁某科技公司产品当作授权产品展示，并承诺销售。但在法庭上，该商贸公司对此矢口否认。直到技术调查官当庭打开区块链平台，随着大屏幕上数据链层层展开，侵权事实清晰呈现，被告无言以对。
为打破信息孤岛，让跨链协同相互“免签”，沈阳中院与辽宁省版权局签署《关于加强审判机关与版权行政管理机关信息共享、司法协作的备忘录》，当事人仅需要提供司法区块链证书，法官即可通过司法区块链实现版权登记证书信息采集和电子版作品的获取，为案件证据认定提供技术支撑。
此外，沈阳知识产权法庭还通过司法区块链平台助力固定证据，解决作者身份确定难、作品形成时间及内容固定难和侵权证据取证难等问题。同时，创新开展移动取证业务，主要包括证据的上传、取证、固证、出证、验证等全流程服务，支持将文字、图片、视频等电子数据和实物信息进行实时上链存证。
“下一步，沈阳知识产权法庭将持续推进知识产权审判品牌建设，为新质生产力加快发展和辽宁科技创新发展贡献司法力量。”吴松信心满满地说。
最高检发布刑事抗诉典型案例
聚焦证据审查和量刑适用切实维护司法公正
本报讯 记者董凡超 为持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，近日，最高人民检察院选编发布刘某故意伤害二审抗诉案等10件刑事抗诉典型案例。该批典型案例涵盖普通犯罪检察、重大犯罪检察、职务犯罪检察、经济犯罪检察等多个条线，既有检察机关针对一审判决进行监督的二审抗诉案件，也有针对已生效裁判开展监督的再审抗诉案件，还有体现检察机关积极履行法律监督职能，对影响司法公正的案件开展接续监督的二审、再审抗诉案件。
证据采信错误是刑事抗诉的主要理由之一。据统计，2024年，全国检察机关共提出刑事抗诉6530件，其中以定罪量刑的证据不确实、不充分或者有新的证据为抗诉理由的案件约占全部刑事抗诉案件的35%。这批典型案例中，有4个案件涉及证据审查判断问题。
此次发布的典型案例聚焦证据审查判断和量刑适用等疑难复杂问题。王某某爆炸二审抗诉案是一起无罪改判有期徒刑五年的爆炸案件，该案对于检察机关在办理手段隐蔽且被告人“零口供”的爆炸案件时如何运用间接证据定案具有借鉴意义。检察机关在办理该案时，重点审查案件侦破过程是否客观自然，围绕爆炸物的来源及其制作、安装、引爆过程，补充完善证据，结合现场物证痕迹检验鉴定意见等客观证据，动态还原作案经过，充分运用鉴定意见、专家证人意见等辅助办案。
定性准确、量刑适当是刑事司法裁判公正的重要体现。量刑明显不当、定性有误是刑事抗诉的主要理由。该批典型案例中，有6件案件涉及量刑及法律适用问题。其中，叶某某、李某某非法制造、买卖枪支弹药二审抗诉案系一起被告人以收藏、娱乐为目的买卖枪支、制造气枪弹而被判处较重刑罚的案件，通过检察机关抗诉，叶某某由有期徒刑十年改判六年，李某某由有期徒刑六年改判四年。对于以收藏、娱乐为目的，行为人系初犯、偶犯等情形，检察机关结合气枪铅弹的数量、用途以及行为人的动机目的、一贯表现、是否有正当职业、违法所得、是否规避调查等情节，综合评估案件社会危害性，在法理情的有机统一中实现公平正义。
首项医保领域国家标准发布
本报讯 记者万静 近日，国家市场监督管理总局（国家标准委）发布《医疗保障信息平台 便民服务相关技术规范》（GB/T 45938—2025）推荐性国家标准，将于2026年1月1日起实施。该标准由国家医疗保障局组织研制，是医疗保障领域的首项国家标准，标志着我国医保标准化建设取得里程碑式突破。
《医疗保障信息平台 便民服务相关技术规范》在医疗保障信息平台工程实践的基础上研究制定，核心技术要求已在全国大规模应用，科学性、实用性和普适性经过充分验证，适用于定点医药机构、合作金融机构、第三方支付机构、政务服务部门和其他机构等合作应用机构。该标准规定了医保码（医保电子凭证）、医保移动支付、医保电子处方、个人医保信息授权查询等医疗保障信息平台便民服务的接入方式、接入功能要求、性能要求和安全要求。
统计数据显示，截至今年7月，全国接入医保码（医保电子凭证）的定点医药机构超过93万家、接入展码合作渠道的240余个，累计结算120亿笔；接入医保移动支付的机构达4.7万家；接入医保电子处方的机构超过35万家，累计开方6300余万张。
“解忧杂货铺”里解忧愁
□ 本报记者 李光明 文/图
8月8日，时过仲夏，天气还是十分炎热，动不动就是一身汗。《法治日报》记者在采访安徽省歙县“歙事井然”基层治理实践的路上，听说路过远近闻名的黄山市徽州区富山村的“解忧杂货铺”，便拐了过去，一看究竟。
富山村紧邻徽州区城北工业园，合福高铁、杭黄高铁、歙黟一级旅游公路、103省道穿村而过，是园区职工就近居住的首选地。该村户籍人口528户1278人，务工租赁、拆迁安置流入人口1000余人，平时矛盾纠纷不少。
走进位于村党群服务中心旁的“解忧杂货铺”，坐在里面的一名工作人员热情地和记者打招呼：“请问你有什么困难需要帮助吗？”
“我听说这里的‘解忧杂货铺’很有名，路过看看。”记者赶紧表明身份，说明来意。
那天在“解忧杂货铺”里“坐诊”的是富山村党支部委员庄汉东。他还是富山村的4名网格员之一，担任“解忧杂货铺”的“伙计”，便于下沉网格“跑腿”，掌握了解乡情民意，重点排查矛盾纠纷、征集群众所需所求。
庄汉东说，“解忧杂货铺”的流程是先按照简易纠纷、疑难纠纷进行分类登记，简易纠纷由他们或者指导的村调解员进行调解；疑难纠纷由他们先行调解或者预约专家调解，有的还要召开研判分析会或者听证会进行听证，运用徽州文化的特有气质浸润心灵，达到“作退一步想”的境界。
富山村田里组半节街村民李某与胡某因离婚发生财产分割、子女抚养权、债务问题纠纷，加之李某身患重病，
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胡某诱导李某在婚姻存续期间欠下外债，矛盾更加难以调和。“解忧杂货铺”受理了这起棘手的矛盾纠纷，庄汉东担任矛盾调解员。他联合派出所、司法所等多方力量参与调解，引导李某一家走诉讼途径加以解决。
“李某身患重病，长期需要家人照护，考虑到李某存在诸多生活困难，富山村持续伸出援手，联系多部门给予其关心和帮助。”庄汉东一边说着话一边打开自己的“解忧账本”。
“解忧账本”里密密麻麻记录者村民们的“忧心事”，自2022年以来至今，记录了130余件“忧心事”，有老人过世后，财产分割出现纠纷的；有兄弟因房屋檐水发生纠纷，互不退让产生矛盾的；有两家店主因为经营同类商品而相互举报对方不正当竞争的……不过，这些“忧心事”已经解决了。
“我现在就是要帮李某的母亲安排一份较轻松一点的工作，让她没有后顾之忧，能够安心照顾李某。”庄汉东把“解忧账本”翻到最后一页，只见上面记着：2025年8月6日，程某丽，女儿李某，身体机能方面……逐步慢慢恢复……中西医联合治疗中。
“解忧杂货铺”是黄山市“作退一步想”调解工作法的拓展和实践，通过“细听陈述、理清症结、借古喻今、悉心规劝、各退一步、握手言和”，让当事人回归理性，倡导恭兄亲弟、谦和礼让，便于问题解决。
如今，富山村的‘解忧杂货铺’已是远近闻名。该村整合现有机制，分类处置诉求，得到当地群众赞许，形成了“登记—流转—办结—反馈”闭环流程，实现诉求“建账—交账—对账—销账”全周期溯源。
“我们深化‘作退一步想’德治品牌，积极探索乡村善治‘徽’路径，绘就基层治理‘徽’图景，全力打造‘徽州解忧’品牌矩阵，创建一批像富山村‘解忧杂货铺’一样的集人民调解、法治宣传、法律援助等多项职能为一体的基层治理模式，走出一条‘急难愁盼事事有解，老中青少人人无忧’的徽州区实践之路。”徽州区司法局副局长程晓峰说。
江苏公安严打非法小广告地推引流类违法犯罪
相关刷单诈骗警情环比下降超六成
□ 本报记者 丁国锋
一张“小卡片”、一条“小广告”，背后很可能潜藏着电信网络诈骗分子设下的陷阱，诈骗分子将目光瞄准共享单车、汽车后视镜等新“宿主”，招募人员广泛张贴涉诈引流小广告，诱使受害人扫码进群或下载App后实施“刷单诈骗”。
近日，《法治日报》记者从江苏省公安厅召开的新闻发布会上获悉，为保护人民群众财产安全，江苏省公安机关联合相关部门，组织开展了为期两个月的打击整治非法小广告地推引流类违法犯罪专项行动，其间共抓获违法犯罪嫌疑人2510名，捣毁制作、分发、邮寄非法小广告作案窝点516个，全省公安机关接报的非法小广告类刷单诈骗警情环比下降62.3%，利用非法小广告引流电诈案件环比下降48.3%。
循线深挖
江苏省公安厅反诈骗和新型犯罪总队总队长谢源介绍，刷单诈骗目前是电信网络诈骗犯罪的主要类型之一，而非法小广告地推引流成为滋生刷单诈骗的“土壤”和“温床”，且愈演愈烈，严重损害人民群众财产安全。
今年5月，南京市公安局对民警巡逻发现的线索进行深挖研判，明确了一个以盈利为目的、内部分工明确、服务于境外电诈园区的小广告推广引流犯罪团伙，并组织警力分赴全国多地开展收网行动，一举抓获犯罪嫌疑人15名。
通过对这起案件的复盘，南京警方初步还原了受害人被骗的全过程。据介绍，受害人通过扫描小卡片上的二维码进入充斥大量色情内容的虚假“网络招嫖”平台并加入会员，随后平台客服会以“激活会员”“验证诚意”为由，要求被害人充值会员以解锁更多服务。当受害人有进一步要求后，平台客服会以“等级不足”“匹配失败”为由，诱导受害人完成刷单任务。
南京市公安局反电信诈骗支队副支队长缪林介绍，受害人完成多笔刷单后，客服又会以“操作超时”“资金冻结”等借口拒绝返利和兑现约会承诺，并要求缴纳“解冻金”“保证金”。若受害人提出质疑或选择报警，平台会立即关闭。所谓“网络招嫖”与“刷单任务”均为诈骗分子虚构，目的是通过让受害人进行“刷单”从而套取受害人更多的钱款。
快侦快处
当前，非法小广告地推引流类违法犯罪仍然处于高发期。专项行动期间，全省公安机关上下协同，一体作战，省公安厅共组织5次集中收网行动，对跨区域复杂案件，发起集群战役，累计核查线索72万余条，对地推引流类违法犯罪做到快侦快处、即案即破，有效形成露头就打的强大震慑。
无锡市公安局围绕省公安厅下发的线索开展深度研判，挖出一个以王某、鲍某等人为首的地推引流团伙，一举将该团伙9名犯罪嫌疑人全部抓获；镇江市公安局成功捣毁一个为境外电诈犯罪集团邮寄非法小广告的窝点，抓获包括快递代理商、业务员在内的5名犯罪嫌疑人。
谢源介绍，省公安厅抽调精干警力成立了专项行动工作专班，实体化运作，切实加强对专项行动的组织领导、统筹协调、部署实施，压紧压实工作责任。相关警种、部门紧密携手，充分运用大数据、智能化手段，有效集成专业力量、专业资源，开展合成侦查、合成打击，对非法小广告地推引流类违法犯罪发现一起、打击一起。
针对该类违法犯罪及其关联违法犯罪活动，江苏公安机关严格按照刑法及相关司法解释，对与上游电诈团伙“通谋”，构成共同犯罪的，以诈骗罪打击处理；对散发、张贴小广告实施地推引流团伙的组织者、积极参与者，构成犯罪的，以帮助信息网络犯罪活动罪、非法利用信息网络罪等罪名打击处理等。
打防并举
江苏省公安厅治安总队五支队副支队长韩志刚介绍，通过对警情、案件复盘分析，公安机关梳理了一批投放非法小广告的重点部位，针对性开展定点值守、可疑人员盘查等工作，突出打击现行违法犯罪，共查获违法行为人412人，收缴非法小广告6万余张。针对当前共享单车成为非法小广告投放重灾区的问题，省公安厅会同省“扫黄打非”部门邀请共享单车企业，加强警企协作，开展源头治理，已取得阶段性成效。
专项行动期间，全省公安机关全面加强巡逻防控，以居民小区、地铁口、商贸区、停车场、主干道交叉路口为重点部位，依托355个街面警务工作站，加大警力投放，优化“点、线、面”巡防布局，综合采取步巡、车巡、点位值守为主，无人机、视频巡查为辅等方式，坚持“就近、就早、就小”原则，及时处置投放非法小广告等违法行为。
此外，围绕涉诈引流小卡片、小广告上的二维码、网址链接、手机号等信息，全省公安机关会同通信管理部门，开展快速联动处置，对潜在受害人开展预警劝阻。专项行动期间，徐州市公安局研判发现，辖区居民秦某某已经扫描小卡片上的二维码并下载了涉诈App，遂第一时间安排民警上门劝阻，成功拦截资金32万元。
江苏省公安机关提醒，不扫描、不登录非法小广告的二维码和网址；广大群众，特别是一些青少年在找工作、找兼职的时候，务必提高警惕，张贴、喷涂非法小卡片、小广告属于违法犯罪行为，切勿沦为诈骗分子的帮凶。
任光：硝烟中屹立的“民族号手”
□ 新华社记者 许晓青
梧桐掩映的上海市衡山路811号——《义勇军进行曲》灌制地纪念馆（百代小楼）内，回荡着慷慨激昂的抗战歌曲。参观者肃立瞻仰20世纪30年代中国共产党领导下左翼音乐工作者的一组肖像照，其中一张为抗日英烈、音乐家任光的遗照。
任光，浙江嵊县（今嵊州市）人，1919年赴法勤工俭学，学习钢琴调音技术和作曲。归国后，他担任上海百代唱片公司音乐部主任，与田汉、聂耳等一同参加左翼进步文艺活动，并成为左翼文化团体——音乐小组的一员。
九一八事变爆发后，任光以音符为子弹，积极投身抗日救亡的文艺宣传工作。1934年，任光作曲、安娥作词的电影主题歌《渔光曲》，因同名电影的热映，轰动一时。这部反映当时中国底层民众生活状况的影片，也揭示了任光一贯的艺术主张。他坚持，作曲家必须去体验中国劳苦大众的生活，才能用大众最熟悉的声音来作曲。
1935年，抗战影片《风云儿女》首映，任光在百代唱片音乐部、电通影片公司合唱团，直接推动了电影中男声小组唱《义勇军进行曲》的录制和传播。投身抗战洪流，他还曾到法国、东南亚等地，在华侨华人中开展抗日歌咏活动，无数次指挥人们唱响《义勇军进行曲》，让中国人的抗战之声传到世界各地。
在他向海外普及的抗战歌曲中，还有一首脍炙人口的《打回老家去》，作曲者“前发”，就是任光的笔名。“东北同胞快起来！我们不做亡国奴隶，打回老家去，打回老家去！”这首直抒胸臆的救亡歌曲，表达了不愿做亡国奴的强烈意志，反映了中国军民百折不挠的英雄气概。
1940年，任光应叶挺将军之邀投笔从戎参加新四军，为鼓舞士气，他在行军中创作了一批音乐新作。翌年，在皖南事变突围战中，任光不幸被流弹击中，壮烈牺牲，年仅41岁。当时的进步报刊称其为“民族的号手”，叶挺更是赞誉他为“中国的音乐之星”。
据不完全统计，任光二十余载的音乐生涯中，创作、灌录、推广的左翼音乐作品有四五十首，他还创造条件支持聂耳等进步青年，成为全民族抗战史上的一段佳话。
在纪念抗战胜利80周年之际，一场主题特展正在上海《义勇军进行曲》灌制地纪念馆（百代小楼）三层举办，来自聂耳家乡云南昆明的一批珍贵文物史料，生动展示了抗战烽火中任光与聂耳之间深厚的革命创作情谊。而在昔日《渔光曲》的创作地浙江宁波，左翼音乐小组的后人们近日与观众一道欣赏了音乐剧《渔光曲》首演。大家感慨：“伟大抗战精神将通过音乐的力量接续传承。”
新华社上海8月10日电
关注·田间警务
图① 近日，广西壮族自治区贺州市公安局平桂分局禁毒民警与禁毒社工走进苦瓜大棚，为农户送上“防毒指南”。图为民警向农户宣传禁毒知识。
本报记者 吴良艺
本报通讯员 甘勇 摄
图② 新疆出入境边防检查总站哈密边境管理支队新池边境派出所民警近日深入辖区哈密瓜种植基地，将警务服务与普法宣传送到农业生产一线。图为民警向瓜农讲解反诈知识，提升群众防骗意识。
本报记者 潘从武
本报通讯员 靳汉林 摄
图③ 连日来，江西省分宜县公安局城东派出所民警立足辖区特色农业产业，将警务服务延伸至田间地头，在开展治安巡逻、纠纷调解、反诈宣传的同时，帮助果农解决实际问题。图为民警近日走进葡萄园种植基地开展助农服务，并向群众宣传安全防范知识。
本报记者 黄辉
本报通讯员 黄小军 摄
诉求有地说 矛盾有人调
新疆托克逊县积极回应多元化法治需求
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 于海丽 张立恒
在群众接待大厅设置法律咨询、人民调解、法律援助、行政复议等服务职能，助力打造集约、高效、便民、利民的“一站式”综合法治服务平台，积极回应群众多元化法治需求……
今年以来，新疆维吾尔自治区托克逊县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与托克逊县社会治安综合治理中心规范化建设，让群众纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”。
多元服务
4月初，托克逊县居民艾某向托克逊县综治中心反映，他在托克逊县某物流公司工作期间遭遇交通事故，经人社部门认定为工伤六级，双方就赔偿金额未达成共识，矛盾升级。艾某希望通过法律援助，争取工伤赔偿金。
综治中心公共法律服务工作人员秦志扬受理诉求后，在法律服务志愿者协助下，向艾某告知权利义务和风险，并指派援助律师，帮助其搜集、整理证据，代为起草代理申请书。其间，秦志扬联动劳动仲裁工作人员，多次与艾某和用工方沟通，为其讲解工伤赔偿法律法规和赔偿标准，逐笔核算医疗费等各种费用，促成双方达成共识，并引导签订调解书。5月30日，艾某顺利拿到伤残就业补助、停工留薪、工资差额等多项赔偿金共计45万元，双方握手言和。
结合综治中心法律服务窗口受理业务量大、群众法治需求多元化等特点，托克逊县司法局采用“1名援疆律师+1名法律志愿者”协作模式，配优专业法律服务队伍，让群众享受优质高效法律服务。聚焦农民工、残疾人、老年人等特殊群体，专门开通专项援助“绿色通道”，通过简化申请流程，优先受理劳动报酬、工伤赔偿、赡养纠纷等涉民生案件，打好法律服务“组合拳”，实现群众困难有人帮。同时，引进智慧法律服务终端，通过“互联网+法律服务”模式，不断提升法律服务工作质效，确保群众各类矛盾纠纷在法治轨道上化解。
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全链解纷
5月20日，杨某等4人向托克逊县综治中心求助，称他们在县城某家洗浴店打工，约定每半月结算一次工资，本月已经逾期5天，老板还在拖延。综治中心受理后，很快将该纠纷分派给快调小组。快调小组工作人员迅速行动，联系洗浴店老板李某核实情况。在确认拖欠工资属实后，调解员先向李某讲清相关政策法规，指出拖欠工资属于违法行为及其需要承担的责任。在法理与情理双重疏导下，李某当场支付杨某等人两万元工资。
依托综治中心“一站式”服务平台，托克逊县司法局配备经验丰富的专职调解员驻点服务，把婚姻家庭、合同纠纷、劳务纠纷、邻居纠纷等量大难调的纠纷作为“首接首办”业务，全流程全周期跟踪办理，充分发挥矛盾纠纷化解主力军作用。同时，积极与法院、检察院、公安局等部门常态化沟通协作，推动“访调对接”“公调对接”“诉调对接”等多种解纷模式衔接，打破部门壁垒、凝聚合力，打通调解“快车道”，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解纷”。
精准普法
“这个普法视频真接地气，原来讨薪有这么多门道！”7月31日，在托克逊县综治中心服务大厅等候办理业务的托克逊县居民王勇，看完电子屏幕播放的农民工维权微视频《回家的路》后，扭头对身边一起来办事的伙伴说。
今年以来，托克逊县司法局依托现有空间，精心打造法治宣传栏、法治休息区、法治图书角等，围绕农民工维权途径、家庭教育指导等民生热点领域，征集各部门宣传手册、宣传折页、宣传扇子、法律读本等22种普法产品，让群众能快速获取常用法律知识。此外，整合各窗口工作人员，组建轮值普法队伍，每天为来访群众提供“一对一”精准化的法律宣传服务。这种“固定阵地+流动服务”模式，既整合了各部门普法资源，又让群众在办事过程中能随时接受法治教育，有效提升了普法宣传覆盖面，让法治理念深入人心。
自托克逊县司法局进驻综治中心以来，共化解案件82件，提供法律咨询与服务500余人次，为群众挽回经济损失200余万元，群众满意度达100%。
“解忧杂货铺”里解忧愁
□ 本报记者 李光明 文/图
8月8日，时过仲夏，天气还是十分炎热，动不动就是一身汗。《法治日报》记者在采访安徽省歙县“歙事井然”基层治理实践的路上，听说路过远近闻名的黄山市徽州区富山村的“解忧杂货铺”，便拐了过去，一看究竟。
富山村紧邻徽州区城北工业园，合福高铁、杭黄高铁、歙黟一级旅游公路、103省道穿村而过，是园区职工就近居住的首选地。该村户籍人口528户1278人，务工租赁、拆迁安置流入人口1000余人，平时矛盾纠纷不少。
走进位于村党群服务中心旁的“解忧杂货铺”，坐在里面的一名工作人员热情地和记者打招呼：“请问你有什么困难需要帮助吗？”
“我听说这里的‘解忧杂货铺’很有名，路过看看。”记者赶紧表明身份，说明来意。
那天在“解忧杂货铺”里“坐诊”的是富山村党支部委员庄汉东。他还是富山村的4名网格员之一，担任“解忧杂货铺”的“伙计”，便于下沉网格“跑腿”，掌握了解乡情民意，重点排查矛盾纠纷、征集群众所需所求。
庄汉东说，“解忧杂货铺”的流程是先按照简易纠纷、疑难纠纷进行分类登记，简易纠纷由他们或者指导的村调解员进行调解；疑难纠纷由他们先行调解或者预约专家调解，有的还要召开研判分析会或者听证会进行听证，运用徽州文化的特有气质浸润心灵，达到“作退一步想”的境界。
富山村田里组半节街村民李某与胡某因离婚发生财产分割、子女抚养权、债务问题纠纷，加之李某身患重病，
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胡某诱导李某在婚姻存续期间欠下外债，矛盾更加难以调和。“解忧杂货铺”受理了这起棘手的矛盾纠纷，庄汉东担任矛盾调解员。他联合派出所、司法所等多方力量参与调解，引导李某一家走诉讼途径加以解决。
“李某身患重病，长期需要家人照护，考虑到李某存在诸多生活困难，富山村持续伸出援手，联系多部门给予其关心和帮助。”庄汉东一边说着话一边打开自己的“解忧账本”。
“解忧账本”里密密麻麻记录者村民们的“忧心事”，自2022年以来至今，记录了130余件“忧心事”，有老人过世后，财产分割出现纠纷的；有兄弟因房屋檐水发生纠纷，互不退让产生矛盾的；有两家店主因为经营同类商品而相互举报对方不正当竞争的……不过，这些“忧心事”已经解决了。
“我现在就是要帮李某的母亲安排一份较轻松一点的工作，让她没有后顾之忧，能够安心照顾李某。”庄汉东把“解忧账本”翻到最后一页，只见上面记着：2025年8月6日，程某丽，女儿李某，身体机能方面……逐步慢慢恢复……中西医联合治疗中。
“解忧杂货铺”是黄山市“作退一步想”调解工作法的拓展和实践，通过“细听陈述、理清症结、借古喻今、悉心规劝、各退一步、握手言和”，让当事人回归理性，倡导恭兄亲弟、谦和礼让，便于问题解决。
如今，富山村的‘解忧杂货铺’已是远近闻名。该村整合现有机制，分类处置诉求，得到当地群众赞许，形成了“登记—流转—办结—反馈”闭环流程，实现诉求“建账—交账—对账—销账”全周期溯源。
“我们深化‘作退一步想’德治品牌，积极探索乡村善治‘徽’路径，绘就基层治理‘徽’图景，全力打造‘徽州解忧’品牌矩阵，创建一批像富山村‘解忧杂货铺’一样的集人民调解、法治宣传、法律援助等多项职能为一体的基层治理模式，走出一条‘急难愁盼事事有解，老中青少人人无忧’的徽州区实践之路。”徽州区司法局副局长程晓峰说。
刘烈明：空手夺刃救危难 凡人壮举撼人心
□ 本报记者 董凡超
“如果再遇到这样的事情，你还敢不敢冲上去？”
“当时行凶者手持菜刀，而我赤手空拳冲上去，事后想想，其实也挺后怕的，但我一点也不后悔，当时就想着把那个人救下来。如果再遇到，我依然会冲上去。”前不久，面对《法治日报》记者的采访，江西省赣州市某小区保安员刘烈明这样说。
“9楼有两人争吵，请附近人员快点前去查看情况！”2021年11月1日，正在小区地下车库巡逻的刘烈明，听到对讲机里传来的声音，立即前往9楼查看情况。
电梯数字跳到“9”时，他便听到了楼道里撕心裂肺地喊叫，“砍人了，救命啊……”
他走到转角，看到一名青年男子拿着菜刀，正砍向一名中年女人的头，鲜血溅满墙壁。
刘烈明迅速冲上去试图夺刀，却被对方砍中左手。他回头走进一间房间寻找“武器”，看见角落有一个方形饮料桶，抄起来当盾牌冲出去为女子抵挡刀刃。一名热心群众推来一把椅子，刘烈明接过椅子猛砸过去，趁男子踉跄之际绕到其背后，一把抓住男子持刀的手腕，用全身力量将其按倒在地。
搏斗后的刘烈明瘫坐在地，左手血流如注，经鉴定为十级伤残。2023年4月，赣州市人民政府授予刘烈明“赣州市见义勇为先进个人”称号。
据了解，在赣州市某小区做保安期间，刘烈明就因乐于助人、为人坦诚，深受小区住户好评。其间，当小区业主遇到换电灯泡、水龙头漏水、下水道堵塞等问题时，刘烈明都会第一时间上门帮忙解决；当看到小区老年人出行不便时，刘烈明会主动上前搀扶。
如今，刘烈明的事迹在当地广为传颂，人们称赞他是“真正的平民英雄”。虽然左手留下了永久性残疾，但刘烈明依然坚守在保安岗位上。他用挺身而出的英雄壮举传递了社会正能量，用舍己为人的感人行动续写了无私奉献新篇章，突出展现了革命老区人民传承红色基因、发扬优良传统的精神风貌。
麻烦有人管 纠纷有法解
长沙开福区着力构建立体化综治格局
□ 本报记者 阮占江 帅标
□ 本报通讯员 金伟超
外来务工人员小王在湖南省长沙市开福区社会治安综合治理中心帮助下，两天内便追回被拖欠的暑期工资，直呼“没想到”。
《法治日报》记者近日从开福区委政法委了解到，该中心自6月30日运行以来，已接待群众200余人次，化解纠纷152起，通过“一站式”服务实现矛盾调处“最多跑一地”。
规范建设
自2024年底启动综治中心规范化建设以来，开福区委、区政府高度重视区、街两级综治中心建设，将其纳入全区重大项目清单，并多次召开专题调度会议推进该项工作。
6月30日，开福区综治中心正式揭牌运行，标志着开福区在提升基层治理能力水平上迈出坚实一步。
迈入区综治中心大门，记者看到，在引导受理区两侧共有12个面向市民开放的咨询窗口，覆盖教育、医疗、金融、市场监管、房产物业、劳资和社会保障等诸多事项。据了解，各相关部门人员采取常驻、轮驻方式，解答、解决群众身边的烦心事、忧心事。
“在窗口事项的设计和人员排班上，我们综合分析了全区历年来矛盾纠纷问题的数据情况，针对群众反映较强烈、较集中的急难愁盼问题设置常驻专门窗口，确保群众反映事项有人听、有人办。”开福区委政法委相关负责人介绍说。
除引导受理区外，该中心还设置一个指挥中心及3个负责调解、分转、督导的工作室，配备5个驻中心工作站，将数十个区直部门、单位力量整合在一起，形成“1心、3室、5站、12窗口”设置，让办事效率更高，分类管理更科学，确保群众诉求有人听、麻烦有人管、矛盾有人调、纠纷有人解。
凝聚合力
在综治中心规范化建设过程中，开福区着力构建“横向联动、纵向到底”立体化综治格局，着重凸显区级综治中心的枢纽作用。
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横向联动上，在距离区综治中心百步之内，便是开福区政务服务大厅、信访大厅和行政复议大厅。开福区委政法委相关负责人介绍，“一中心三大厅”的物理集聚并非巧合，而是开福区因地制宜精心构建的“1+3+N”社会治理与服务模式的核心体现，让群众身边的各类矛盾纠纷、信访诉求、复议申请以及便民服务事项，基本能在这个“一站式”综合体内高效流转和处理。
纵向到底上，在区级综治中心顺利揭牌后，开福区芙蓉北路街道综治中心与通泰街街道综治中心陆续揭牌，标志着开福区街道层级综治中心建设按下“快进键”。开福区委政法委相关负责人介绍，预计到今年底，全区16个街道综治中心均将按照“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”“五有”目标规范化建成运行，力求实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
此外，为进一步扩大民众知晓率，发挥综治中心作用，开福区还在线上线下广泛开展推广活动。“过去要跑几个部门的事情，现在到综治中心一个地方就能办，确实是方便了老百姓生活。”开福区居民黄女士对综治中心高效便捷的服务连连称赞。
开福区委政法委相关负责人介绍，从过去单兵作战到现在联动融合，综治中心建设与多元共治大趋势密切呼应。开福区初步形成层次分明、功能互补、运转高效的综治工作体系，显著提升了基层社会治理效能和为民服务的精准度与满意度。
服务升级
解决群众矛盾，必须紧紧依靠群众，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全法治化矛盾化解机制。为此，开福区综治中心提出简易纠纷“即时调”、安排时间“预约调”、中心统筹“提级调”、平台线上“智慧调”“四调”矛盾纠纷调解方法，做到应调尽调、能调尽调。对调解不成功或当事人拒绝调解的，根据矛盾纠纷属性，中心会将其导入相关法律程序，始终运用法治方式、按照法律程序开展工作，确保矛盾纠纷在法治轨道上依法处理，推动各类矛盾纠纷分级分类实质性化解到位。
据了解，中心特别引入“心悦开福”工作站，通过专业化、人性化心理疏导机制，推动基层治理从“事要解决”向“事心双解”深化升级。
近日，开福区居民老张两口子因为家庭琐事闹矛盾，来到区综治中心咨询诉讼离婚事宜。工作人员发现，两人虽然闹离婚，但矛盾并非不可调和，仍有较为深厚的感情基础，在征得二人同意后，将他们引入“心悦开福”工作站进行心理咨询和调解。经过调解员多番释法析理，夫妻二人终于从“张嘴争输赢”变为“和谐议家事”。
开福区委政法委负责人表示，开福区将持续提升综治中心“最后一公里”的服务能级，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，打造基层治理创新“开福样板”。
青海省检察院举办控告申诉业务培训班
本报讯 记者徐鹏8月4日至8日，青海省人民检察院举办全省检察机关2025年控告申诉检察业务培训班。青海省律师协会10余名律师与全省65名控告申诉检察业务骨干同堂参训，通过“专家授课、实务实训、经验交流”等方式，进一步提升控告申诉检察工作专业化水平。青海省检察院党组副书记、副检察长满志方出席开班式并讲话。
培训班聚焦控告申诉检察职能职责，紧扣实战实务需求，邀请最高人民检察院专家、法学名家、业务骨干进行授课，通过多层次多方位讲授，构建“政策—理论—实务”三位一体课程体系。理论层面涵盖中央八项规定精神等政治理论学习；政策层面包含刑事申诉、国家赔偿、司法救助等法律法规解读；实务层面突出案件办理反向审视、信访案件实质化解、律师权利保障等，特别设置“大数据法律监督模型应用”等专题，形成“纵向贯通与横向协同”的教学矩阵。
培训班上，最高检控告申诉检察厅副厅长马滔以“反向审视工作中的理念革新与流程优化”为题，系统阐释新时代控告申诉检察工作的方法论；最高检主办检察官马晓敏结合控告申诉检察工作职能，详细讲解了如何做好律师执业权利保障工作；最高检主办检察官赵景川以“高质效推进国家司法救助工作行稳致远”为题，深入解读国家司法救助“精准化、规范化、协同化”发展路径。最高检“法学名师进检察”师资库成员吉林大学法学院教授陈劲阳，青海省委政法委、省信访局等单位领导分别就刑事案件办理、执法监督、信访工作机制等内容进行政策解读，为参训人员带来全方位、多层次的知识盛宴。
行政案件99%跨区划管辖100%集中管辖
深圳法院全景展示行政案件集中管辖十年成果
□ 本报记者 李文茜
□ 本报通讯员 唐湘洪 肖晓蓁
6月30日，广东省深圳市行政案件集中管辖改革迎来十周年。8月8日，由深圳市中级人民法院、盐田区人民法院联合举办的行政案件集中管辖改革十周年采风活动举行。深圳市委政法委、市中级人民法院、市司法局、盐田区委政法委相关领导，市、区人大代表、政协委员，媒体记者走进深圳行政审判中心，通过实地参观、旁听庭审，全景式体验十年来改革创新的实践历程与丰硕成果。
2015年6月，经最高人民法院批准，深圳法院承担起深圳市行政案件集中管辖改革任务。十年来，盐田区法院作为承担改革任务的基层法院，共审结超10万件行政案件，深圳市行政案件实现99%跨行政区划管辖、100%集中管辖。
“这十年，我们坚持依法履职，积极创新审判机制，推进行政案件繁简分流改革及审判辅助事务集约化改革，率先实现无纸化办案，并积极参与人工智能辅助审判系统研发。坚持实质解纷，积极创建‘一院直联各区’多元解纷模式，携手各区司法行政部门构建行政争议多元化解机制。建成行政审判中心，打造网上行政诉讼服务平台‘法智云端’，共建全省‘无讼行政机关’。”盐田区人民法院党组书记、院长金闻秀在致辞时说。
“站在新的起点，我们将持续深化行政复议体制改革，不断完善行政纠纷多元化解机制，以司法行政和行政审判的‘双轮驱动’，全力配合深圳法院进一步开展深化行政案件集中管辖改革的探索实践，共同提升社会治理体系和治理能力现代化水平。”深圳市司法局党委委员、副局长袁中毅表示。
深圳市中级人民法院党组副书记、副院长邝肖华指出，深圳市行政案件集中管辖改革基本实现了集中管辖和跨行政区划管辖的双重目标，不仅促推了行政审判质效的提升，有力维护了法治化营商环境，更为法院系统行政案件集中管辖改革提供了有益样本。
采风团一行观看了深圳行政审判数据可视化平台演示、改革十周年视频短片，实地参观了深圳行政审判成果展。“今天的实地参观让我很有感触，尤其是审结超十万件案件，从最开始一年两百多起案件，到现在一年一万多件，案件量的变化，代表群众维权意识不断增强，也代表群众对两级法院行政审判工作的认可。”市人大代表赵广群说。
市政协委员、盐田区人大代表吴滨期待深圳两级法院在新征程上持续深化司法改革，推动行政争议实质化解，助推法治政府建设。
据介绍，改革伊始，盐田区法院注重将信息化建设贯穿其中。2017年4月，盐田区法院拿下全省“智慧法院”试点单位，先后攻克电子卷宗随案同步生成和全流程无纸化办案技术难题，并建成网上行政诉讼服务平台“法智云端”。该平台直接对接行政复议机关和行政执法机关，实现行政案件的立案、材料递交、文书送达等业务全流程网上办理，自2017年6月上线运行以来，已有超550家行政机关入驻，办结近10万件行政案件。
“在这张深圳行政审判‘地图’上，大家可以直观地看到各类、各区、各机关的行政案件实时数据、涉诉热点和趋势。”据介绍，行政审判数据地图上的这些关键司法数据的分析研判与深度应用，为审判经验总结、审判管理优化、司法建议制发、调研课题撰写、府院座谈交流等工作提供了坚实的数据支撑，成为人民法院延伸行政审判职能、助推社会治理创新的有力抓手。
活动当天，一起当事人诉行政机关不予受理行政复议申请决定的案件在深圳市行政审判中心公开开庭审理，该案被告之一的行政机关副局长作为负责人出庭应诉。除采风团外，行政机关执法人员也参加了旁听。
“庭审观摩既是生动直观的普法公开课，也是促进行政机关依法行政的重要举措，有助于执法人员在案件中对照查找工作中的问题和不足，进一步规范执法行为，提高行政执法质效。”主审法官赖谚辉说。
“全流程庭审观摩，让我们更加直观、深刻地感受到司法的公正严谨，充分认识到在今后的工作中，要进一步增强法治意识、证据意识和程序意识。”多名行政执法人员旁听后深有感触地说。
据介绍，十年来，庭审观摩已成为盐田区法院常态化工作，“负责人出庭应诉+执法人员旁听庭审+法官释法”相结合的观摩形式，达到提升“关键少数”法治意识、规范一线执法人员执法行为、促进争议实质解决的多重效果。盐田区法院共推动行政机关负责人出庭应诉2500余人次，行政执法人员旁听庭审近3000人次。基于法治宣传教育方面的突出成效，深圳行政审判中心先后获评四星级法治宣传教育基地、全市新录用公务员见学培训点。
“严保护”赋能创新驱动
沈阳知识产权法庭以司法之力护航新质生产力发展
□ 本报记者 张国强 韩宇
如今，辽宁正从“制造大省”向“智造强省”转身。数据显示，全省已拥有有效发明专利8.5万余件、商标有效注册量73.95万件、地理标志保护产品90个，知识产权已从“无形资产”变为推动全面振兴的“硬核实力”。如何高质效推进知识产权司法保护，已经成为不可回避的课题。
沈阳市中级人民法院充分发挥在辽宁全省知识产权审判辐射引领作用，倾力打造知识产权审判品牌，推动沈阳知识产权法庭于2021年6月应运而生，以高质量知识产权司法护航新质生产力。
“沈阳知识产权法庭是沈阳中院内设的知识产权案件专门审判机构，实现刑事、民事、行政‘三审合一’，同时跨区域集中管辖全省除大连外13个市的技术类知识产权一审民事、行政案件，部分技术类知识产权案件的上诉案件直接由最高人民法院进行审理，近3年技术类知识产权案件占比达到50%。”沈阳中院副院长陈青向《法治日报》记者介绍说。
近日，记者走进沈阳知识产权法庭，探访该法庭树立现代化审判理念，通过多措服务、借助外脑、技术赋能等举措，打造知识产权审判品牌的精彩故事。
司法服务打通堵点痛点
在一起科技公司技术秘密被侵权案中，沈阳知识产权法庭充分保护企业在采油设备领域关键核心技术，高额判决侵权人赔偿1000万元，让核心技术受到高质量“真保护”。
“沈阳知识产权法庭坚持严格保护理念，加强核心技术、重点领域创新成果司法保护力度。充分释放惩罚性赔偿、诉讼禁令等制度效能，以‘大保护’‘快保护’‘严保护’激励企业攻克‘卡脖子’关键核心技术。”沈阳知识产权法庭庭长吴松对记者说。
在涉外纠纷多元化解方面，沈阳知识产权法庭加强与沈阳仲裁委合作交流，探索建立人民法院与仲裁机构的业务交流和信息共享机制，进一步发挥多元化纠纷解决机制的联动效应，不断优化法治化营商环境。
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前不久，沈阳知识产权法庭以调解方式成功化解一起涉葡萄牙企业的商事纠纷案件，以短时间、低成本、全方位实质解纷赢得中外当事人一致赞誉。
除了请进来，还要走出去。
在沈阳知识产权法庭，沈阳中院建立起以法庭为核心、巡回审判点为“触角”的跨区域审判模式，进一步扩大服务保障知识产权高质量发展范围。
实践中，针对丹东、铁岭等地特色产业集聚且知识产权保护需求旺盛的实际，2023年4月和2024年7月，沈阳知识产权法庭分别联合丹东市知识产权局、铁岭市司法局，在两地设立巡回审判点，将优质司法资源送到企业“家门口”，释放“审理一案、教育一片”的辐射效应。
巡回审判点的设立，是沈阳中院深化知识产权司法和行政协同保护工作的创新之举，标志着沈阳中院知产审判已建成以知识产权法庭审判为中心、以巡回审判为补充的跨域审判模式。
“沈阳知识产权法庭还加强重点企业对接服务，主动提供‘靶向’服务。以‘优营商、益企行’主题活动为牵引，深入新松机器人、沈阳芯源微、营口金辰、鞍钢等重点企业开展宣讲、座谈等活动，提供一对一精细化司法服务，帮助企业疏通维权堵点，解决知识产权优势企业的维权难问题。”沈阳知识产权法庭副庭长黄大鹏告诉记者。
目前，沈阳知识产权法庭已实现对省内30余家国家知识产权示范企业、独角兽和瞪羚企业全覆盖，助推企业进入国家知识产权强企建设第一方阵。
借助外脑释放创新活力
在沈阳知识产权法庭审理的一起因仿造炼钢炉氧枪防尘罩引发的诉讼中，技术调查官、东北大学材料与冶金学院教授李阳受邀“助阵”，他的专业把控为合议庭的判断提供了有力依据，也让当事人心服。
这起案件的顺利审结，得益于沈阳知识产权法庭建立并持续完善的“技术调查官+技术咨询专家+技术陪审”多元化专业化技术事实查明模式。
“通过上述模式，沈阳知识产权法庭聘请了27名技术调查官，借助最强外脑，精准查明事实，破解技术事实查明难题，有效解决知识产权维权周期长问题。”沈阳知识产权法庭副庭长李倩对记者说。
沈阳知识产权法庭专职技术调查官杨政通对一起“轮胎拆装头”侵权案印象颇深，他回忆说：“此案的争议焦点在于拆卸工具与气缸的连接方式以及运动轨迹等技术问题。我通过仔细比对现场勘验素材与发明专利技术方案，最终给出了‘侵权技术方案与发明专利技术方案采用了相同机械结构’的专业意见，为审判提供了专业依据。”
有了上述模式的加持，沈阳知识产权法庭案件审理周期进一步缩短，目前法庭技术类知识产权案件平均审理时长缩短至94天，属全国审理同类案件前列水平。
此外，沈阳知识产权法庭还构建起沈阳现代化都市圈知识产权诉讼事项司法协作新模式，主动强化与知识产权行政管理部门、公安机关、检察机关协同合作，以多部门协同之力，全链条打击侵权假冒行为。同时，法庭与沈阳市知识产权协会共同举办“盛京知产秀（IP show）”知识产权沙龙会议，把企业的“问题清单”转变成服务企业创新发展的“满意答卷”，拓展了知识产权司法保护“朋友圈”。
在审理一起涉中国半导体十强企业技术秘密案中，沈阳知识产权法庭通过与检法联动，优化协同高效配置司法资源，统一法律适用标准，统筹刑事惩处与民事赔偿，促使侵权者认罪并赔偿6000万元，助力国产芯片制造设备企业攻克“卡脖子”技术，增强核心竞争力。
技术赋能创建保护机制
知识产权诉讼中电子证据占比极高，举证难、易篡改、采信率低等问题长期存在，导致法官往往需要耗费大量时间厘清案件事实、梳理证据链条。
为破解上述难题，2022年初，沈阳中院搭建了东北地区首家实际投入使用、全国统一联网、支持跨链协同的知识产权司法区块链平台，构建起基于司法区块链的知识产权服务和审判新模式。
“依托知识产权司法区块链平台，沈阳知识产权法庭创建了‘司法区块链+’知识产权保护机制。数据显示，2022年以来，该法庭利用司法区块链平台实施证据保全400余次，庭审核验证据600余次，有效解决知识产权诉讼成本高、周期长、赔偿低、维权难的难题，推动多起知识产权纠纷快速实质性化解。”沈阳知识产权法庭审判长王虹介绍道。
围绕电子证据举证难、采信率低问题，沈阳知识产权法庭引入区块链技术，实现证据数据的真实性、完整性和可追溯性，提高了电子证据证明效力。
在一起侵害实用新型专利权纠纷案件中，被告沈阳某商贸公司未获许可，便在电商平台上把辽宁某科技公司产品当作授权产品展示，并承诺销售。但在法庭上，该商贸公司对此矢口否认。直到技术调查官当庭打开区块链平台，随着大屏幕上数据链层层展开，侵权事实清晰呈现，被告无言以对。
为打破信息孤岛，让跨链协同相互“免签”，沈阳中院与辽宁省版权局签署《关于加强审判机关与版权行政管理机关信息共享、司法协作的备忘录》，当事人仅需要提供司法区块链证书，法官即可通过司法区块链实现版权登记证书信息采集和电子版作品的获取，为案件证据认定提供技术支撑。
此外，沈阳知识产权法庭还通过司法区块链平台助力固定证据，解决作者身份确定难、作品形成时间及内容固定难和侵权证据取证难等问题。同时，创新开展移动取证业务，主要包括证据的上传、取证、固证、出证、验证等全流程服务，支持将文字、图片、视频等电子数据和实物信息进行实时上链存证。
“下一步，沈阳知识产权法庭将持续推进知识产权审判品牌建设，为新质生产力加快发展和辽宁科技创新发展贡献司法力量。”吴松信心满满地说。
全国妇联募集221万元物资支援榆中县
本报讯 记者朱宁宁 8月7日以来，甘肃省兰州市榆中县等地遭遇连续强降雨引发山洪灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。全国妇联立即召开党组会，指导受灾地区妇联在当地党委统一领导下，积极参与防汛救灾工作，协助开展群众转移安置、安抚受灾群众情绪、排查安全隐患等工作。
按照全国妇联部署要求，中国儿童少年基金会紧急筹集91万元资金和价值30万元的救灾物资，中国妇女发展基金会紧急筹集20万元资金和价值80万元的救灾物资，用于救助受灾妇女儿童和家庭。目前，第一批母亲邮包——家庭健康包、奶粉、卫生巾等生活必需品正火速运往灾区。
甘肃省妇联迅速行动，第一时间募集资金20万元支援榆中县防汛救灾，并号召全省各级妇联组织和巾帼志愿服务、心理咨询等队伍积极投入救灾工作。同时，依托12338妇女维权服务热线，提供心理咨询、情绪疏导、帮扶救助等服务。
全国妇联和受灾地区妇联将持续关注灾情进展，根据灾区实际需求，及时采取务实举措，联合社会各界力量，为受灾妇女儿童和家庭提供更多更精准的帮助，助力打赢防汛救灾和重建家园攻坚战，让受灾群众早日恢复正常生活。
图片新闻
▲ 图为8月8日，甘肃省兰州市公安局特警支队民警在榆中县城关镇兴隆山村帮助村民清理淤泥、抢救财物。
本报记者 赵志锋 摄
兰州榆中县因灾受损公路全部抢通
本报北京8月10日讯 记者刘欣 记者从交通运输部获悉，8月10日中午，随着省道S104线兴隆段最后一个断点难点打通，甘肃省兰州市榆中县因山洪灾害受损的51条国省干线及农村道路全部抢通。
8月7日晚，榆中县遭遇历史极值强降雨，导致发生特大暴雨山洪灾害并引发泥石流。据统计，此次灾害造成51条公路共102.2公里受损。交通运输部第一时间派出工作组和专家组赶赴现场，并会同财政部预拨公路应急抢通补助资金，全力支持灾区公路抢通和恢复重建工作。
据了解，甘肃交通运输部门组织670余名应急人员、130余台套设备，昼夜不间断作业，抢修民生通道。8月9日7时，全线抢通马莲滩、上庄、旧庄沟、红庄、阳屲等受灾严重村的公路，大型设备和物资具备通行条件，保障消防救援人员开展搜救。9日18时，榆中县所有通往受灾村庄的公路全部抢通，“生命通道”打通。10日中午，省道S104线全线抢通后，救援人员可以更快捷地通往受灾严重的马坡乡，为后续工作开展创造条件。
为做好抢险救援运输保障，甘肃交通运输部门组织兰州市和临近的白银市、定西市、临夏州交通运输部门，紧急储备应急客货运车辆，向社会公布应急运输保障电话，全力保障灾区应急物资和人员及时转运。
兰州公安全力奋战守护群众安全
□ 本报记者 周文馨 赵志锋
8月7日18时至8日6时，一场突如其来的短时强降雨席卷甘肃省兰州市榆中县，引发山洪灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。
灾情就是命令。按照省市党委、政府和甘肃省公安厅安排部署，兰州市公安局迅速启动应急预案，第一时间成立抢险救援指挥部，紧急抽调警力赶赴受灾一线，深入受灾严重的城关镇、马坡乡、小康营乡等地，全警动员、全力以赴投入抢险救援工作。
8月8日早晨6点30分，兰州市公安局特警支队二大队组织5人突击小组徒步进入灾区侦查搜救。8时许，突击队员行进至城关镇兴隆山村三社时，得知一名被洪水冲下来的伤员急需紧急送医。
兰州市公安局特警支队二大队大队长吴国泰立即决定，与群众一起将伤员转移到木板上，用警车将其送往医院。
据悉，突击小组连续12小时勘查现场灾情、救助被困人员、反馈救援信息，为后续组织救援力量和开展救援工作提供了重要支持。
同日上午10时许，兰州市公安局特警支队三大队队员在帮群众铲淤泥、转移财物时，接到居民求助，称一老人被困家中，所处位置淤泥已深达膝盖。
三大队队员立刻赶往现场，用铁锹奋力挖开淤泥，清理出一条救援通道，将被困老人转移至安全地带。
第二批次到达的兰州市公安局特警支队新训大队队员薛容德和队友们在峡口村齐膝的淤泥中艰难行进时，听到一声微弱的呼救声。薛容德和队员们甩下深陷泥中的靴子，徒手攀爬上约3米高的砖墙纵身跃下，发现蜷缩在卧室角落的一名老人。
“由于卧室地基比院子高出一米多，老人侥幸躲过了山洪，但变形的房门和低洼的院落形成更深的淤泥区。”薛容德介绍说，大家抬着担架蹚过及腰的淤泥，最终将老人安全转移。
兰州市公安局特警支队警航大队利用无人机开展高空立体巡查，对受灾区域实施全方位、多角度航拍。通过实时回传的高清影像，指挥部得以精准掌握受灾范围、道路损毁程度及人员被困位置等关键信息，为灾情研判、警力调配提供了重要决策依据。
“特警支队200名特警全部投入抢险救灾，并调派无人机等装备配合，截至目前已安全转移群众1600余名。”兰州市公安局特警支队支队长赵志军介绍说。
据了解，兰州市公安局交警支队连夜抽调180名警力，出动35辆警车、34台拖车，组成抢险救援突击队，奔赴灾区开展道路疏通和抢险救援工作。灾情发生以来，兰州市县两级公安机关共投入警力1590名、车辆110辆、无人机48架次配合开展各项工作。目前，救援工作仍在紧张进行中。
兰州榆中法检干警投身抢险救灾
□ 本报记者 周文馨 赵志锋
8月7日，甘肃省兰州市榆中县发生连续强降雨引发山洪灾害，人民群众生命财产安全面临重大威胁。榆中县人民法院、县人民检察院迅速响应，组织干警赶赴一线抢险救灾。
8月8日，榆中县人民法院组织干警前往灾情最严重的马坡乡马莲滩村开展抢险救灾，协助救援队伍转移安置受灾群众。
8月9日，榆中县法院党组书记、院长雷明带队赶赴小康营乡郭家营村、窑坡村，得知通往郭家营村的五社路桥被山洪冲断，村民出行受阻后，第一时间协调联系，对受损路桥排障修复，全力推进救灾行动。
8月9日至10日，榆中县法院干警在郭家营村、窑坡村持续开展抢险救灾，逐户摸排村民受灾情况，全力清理村内主干道路面与排水渠淤泥杂物，帮助村民清理屋内积水，刮除淤积泥浆，恢复房屋院落。
灾害发生后，榆中县检察院迅速行动，8月8日，县检察院党组书记、检察长戚福成带领抢险救灾党员先锋队，前往榆中县受灾最为严重的马坡乡马莲滩村参与救援。榆中县检察院副检察长王恩记带领5名干警前往城关镇兴隆山村，跟车转移群众至临时安置点。
当晚，榆中县检察干警赶赴兰州市七里河区临时安置点，对受灾群众开展心理疏导工作，确保受灾群众安置点生活安全稳定有序。
8月9日，根据榆中县防洪救灾紧急安排，榆中县检察院派出18名检察干警赶赴兴隆山脚下的城关镇南坡湾村万家庄社，迅速开展入户排查工作。检察干警详细询问群众房屋受损、财产损失、农作物受灾等情况，认真查看房屋墙体是否开裂、地基是否下沉、电路是否损坏以及其他安全隐患。
据了解，强降雨过后，大量雨水裹挟泥沙涌入榆中城区。榆中县检察院第一时间抽调干警参与县城道路清淤疏堵工作，尽快恢复街道路面干净整洁。
着力推进民政法治“四化建设”
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。近年来，贵州省民政部门深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治贵州建设总体部署，着力推进民政法治“四化建设”，努力构建更加完善的民生保障法治体系，为全省民政事业提供更有力的保障。
一、聚力夯实民政法治根基，推进法规制度体系化
良法是善治的前提。贵州省民政部门立足省情实际，将法治思维贯穿政策制度建设全过程，以“小切口”立法破解发展难题，形成衔接有序的法规制度体系。
加强重点领域立法。制定民政立法四年规划，推动出台《贵州省养老服务条例》《贵州省慈善条例》《贵州省地名管理办法》等地方性法规和政府规章，法规建设逐步完善，基本搭建起贵州省民政政策法规的“四梁八柱”。
强化政策制度协同配套。对立法条件尚不成熟、实际工作又亟须规范的领域，如养老、社会救助、慈善等，开展突出问题专项整治，并结合查摆出来的问题，配套出台《贵州省最低生活保障审核确认办法》等规范性文件，及时弥补制度空白，补齐政策短板。
开展法规制度清理。按照“立改废释”并举的原则，动态清理与法律法规相抵触、不适应经济社会发展的规范性文件，保障政策制度“鲜活有效”。
二、聚力提高民政发展效能，推进依法行政标准化
权力是把“双刃剑”。要把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。贵州省民政部门以标准化建设为抓手，全面推进依法行政，不断提升民政管理服务效能。
推行行政权力清单化。依据法律法规的立改废释和机构职能转变情况，定期调整并公布民政权力清单和责任清单，将32项行政权力压缩至28项，明确实施依据、责任事项等。梳理乡镇（街道）履职事项清单涉及民政事项，进一步规范基层行政权力的运行，确保权力行使的规范性和一致性。
推进政务服务标准化。扎实推进民政政务服务“一网通办”“全程网办”，发布民政部门政务服务事项标准化清单，逐一编制办事指南和工作流程。制定贵州省《老年人照护需求等级评定规范》《未成年人救助保护机构工作规范》等9项地方标准，提升民政服务质量。对婚姻登记、社会救助申请、养老服务办理等高频民政业务，制定统一、规范的办理流程。大力推进“公民婚育一件事一次办”，试点开展省内居民办理婚姻登记时可同步申请办理夫妻户口迁移、户口登记信息婚姻状况变更、生育登记等公民婚育事项。编印民政信访工作法治化工作手册，制定信访事项告知、受理、办理等各流转环节44种文书模板，推动民政信访工作依法有序开展。
推动法治审核流程化。建立健全法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、行政复议和应诉等工作中的审核把关作用，强化法治审核闭环管理。2020年以来，驻厅法律顾问和公职律师参与审核规范性文件50余件，提供法律咨询服务，为民政工作依法决策、依法办事筑牢法治防线。
三、聚力维护民政对象权益，推进严格执法规范化
法治的根基在人民，人民权益要靠法治保障。贵州省民政部门坚持严格规范公正文明执法，聚焦重点领域，创新执法方式，切实维护困难群体合法权益。
完善执法制度体系。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制发行政裁量基准、行政执法质量三年行动计划等文件，进一步完善民政系统行政执法行为指引、执法音像管理等8个配套制度，提升民政行政执法制度化规范化水平。
加强重点领域执法。聚焦社会救助、社会组织、养老服务等民政重点领域，加强日常执法检查和专项执法行动，严厉打击骗取社会救助资金、非法开展社会组织活动、养老服务机构侵害老年人权益等行为。
强化执法监督。完善行政执法监督机制，每年开展两次以上案卷评查，将行政执法规范化建设和行政处罚法施行情况等作为重点监督内容，采取各级自查、省级抽查形式组织实施。开展“双随机、一公开”抽查，重点加强对社会组织、养老服务机构的事中事后监管，确保执法行为合法合规。制定行政执法与刑事司法衔接工作规程，建立行政执法和刑事司法衔接机制。
四、聚力营造民政法治氛围，推进普法宣教品牌化
全民守法是法治社会的基础工程。贵州省民政部门认真组织实施“八五”普法规划，通过创新普法方式，积极营造良好的民政法治氛围。
全力打造民政普法品牌。坚持线上线下相结合，围绕“大爱民政·温暖黔行”主题，培育推广“民政政策”品牌，聚焦地名、敬老、恤孤慈幼、助残、慈善等领域，构建“大民政”宣传格局。打造“民政政策法规大讲堂”平台，邀请专家、民政业务骨干等开展国家法律法规和民政政策法规培训。以婚姻登记窗口等民政服务机构为阵地，加强民政服务对象法治宣传教育。依托“两微两号一网”，坚持“一月一主题”，发布近300个原创性民政业务短视频作品、约260条政策解读新媒体产品，初步构建起全方位、立体式普法宣传格局。
常态化开展教育培训。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立国家工作人员日常学法用法制度，每年制定普法责任清单。举办全省民政系统行政执法人员能力提升网络培训班，组织编印救助、慈善、养老、儿童等法规政策汇编干部读本，提升干部法治素养。
推动法治理念深入人心。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、清明节、儿童节、重阳节等重要时间节点和不同时期社会关注的热点问题，有针对性开展主题普法宣传，推进法律进机关、进乡村、进社区、进机构“四进”活动，增强民政服务对象法治意识，引导依法维护自身合法权益。
法者，治之端也。民政事业的现代化离不开法治的保障与引领。新征程上，贵州省民政部门将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续推进民政法治“四化建设”，不断提升民政工作法治化水平，在法治轨道上推动贵州民政事业高质量发展。
持续提升司法调研与改革创新能力
调查研究是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的传家宝，也是我们党的重要思想方法和工作方法。改革创新是推动社会进步和经济发展的重要动力。人民法院作为国家审判机关，承担着保障人民群众合法权益、服务大局的重要职责使命。面对人民群众日益增长的多元司法需求和护航经济社会发展的重大使命，推动司法领域的调查研究与改革创新高质量发展，对于人民法院持续提升优质司法服务供给能力至关重要。
一、提高思想认识，明确司法调研与改革创新的重要意义
调查研究是谋事之基、成事之道。2023年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，将全面依法治国中的重大问题列为12项重点调研内容之一。党的二十届三中全会明确提出，健全公正执法司法体制机制。为深入推进改革创新，最高人民法院制定了《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》，其中包括加强矛盾纠纷预防化解、健全完善诉讼制度机制等9个方面45项改革举措。这些部署对我们做好司法调研与改革创新工作提出了更高要求。
当前，人民群众对司法公正的期待从“结果可接受”向“全程可感知”升级，从“个案正义”向“制度正义”延伸。司法调研与改革创新是回应人民群众对司法公正更高要求的重要抓手，通过精细化调研识别当事人对便捷立案、公正庭审、高效执行等优质司法服务的具体诉求，梳理制约“公正与效率”的负面因素，可精准定位改革靶点，进而以改革创新化解存量问题，实现司法供给侧的动态调适。
二、坚持系统观念，确保各项工作一体推进
执法办案是人民法院的第一要务，司法调研是服务领导决策、展现工作成效的重要抓手，改革创新是破解发展难题的重要举措，三者不是孤立存在的，而是相辅相成、有机统一的整体。
转变独行观念。司法调研与改革创新工作具有全局性、整体性，牵头部门要加强统筹协调，确保灌满综合保障“服务池”，业务部门要以高质量执法办案为基础，做实司法调研与改革创新，形成跨部门、跨层级、跨领域的协同发展格局。
注重系统转化。要善于发现问题、总结经验，将审执工作中突显的问题转化为调研课题和改革创新方向，将疑难复杂、新型案例中的裁判思路以及改革创新成效，总结提炼成调研成果。
三、聚焦务实管用，提升优质司法服务供给能力
必须寻求重点突破。法院工作千头万绪，在坚持两点论的同时更要关注重点论。比如，围绕繁简分流机制，关键是要做实繁简案主客观识别标准的优劣论证，拨开案件流转不畅的迷雾。重庆市渝北区人民法院创建的“法院+商会”机制，以定点对接网格化源头预防降低涉企纠纷总量，以“诉前+诉中”全链条诉调对接以及全流程非诉信息共享，实现涉企纠纷高效调判。目前，通过该机制助力已调解涉企纠纷1.5万余件，审结2000余件，平均审限约30天，这有力说明只要找准“小切口”，就能撬动“大效率”。
必须反对好高骛远。我们提倡改革创新，但反对“为创新而创新”。要从实际工作出发，从痛点、堵点入手，做好改革创新项目谋划、推动。比如，渝北区人民法院实施的执行事务“一窗通办”、执行法官“集中接待”改革很好解决了执行法官难找、电话难接等问题。
必须坚持实事求是。衡量工作好不好，要用数据说话。项目谋划要有数据支撑，项目成效要有数据验证，要用具体可量化的方式推进司法调研与改革创新工作，防止工作停留在“开会部署”“文件传达”层面。
四、始终坚持融合赋能，做好内外资源的融合融活
坚持内部挖潜。一方面，盘活人力资源，常态化推进人员制度性交流，培养既懂审判又通管理，既能办案又善调研的复合型人才。另一方面，打破部门壁垒，以立审执协同改革为抓手，形成“立案提速、审判提质、执行提效”的融合发展模式。
坚持外部借力。一方面，深化府院联动，积极与党委、政府等建立协作联动机制，提升纠纷前端化解成效。另一方面，深化院校合作，坚持融合赋能，在调研课题、诉讼改革等方面开展多维度合作。
坚持双向融合。以法官助理分层分类培养为抓手，抓好内部资源融合，形成“内强素质、外引资源”的良性循环。深入分析、全面评估不同元素、主体的融合度，抓好外部资源融合，有效嫁接外部资源和创新理念，注入新活力、提供新方案。反复校验融合模式，抓好内外资源融活，做好经验总结推广，打造具有特色的司法调研与改革创新品牌。
五、狠抓督导落实，提升司法服务效能
抓好事前谋划、事中督导、事后转化。深化与党委、政府以及上级法院的纵向联动，强化与新闻媒体、科研机构的横向协同，系统谋划司法调研与改革创新重点项目。完善“跟踪问效+总结成效”督办机制，聚焦重点工作常态化督导，确保落地见效。建立“共享素材库”，对优质素材实行清单化、项目化管理，按“成熟一批、转化一批、宣传一批”原则，推动成果产出。
压实主管、主抓、主创责任。分管院领导带头部署督导，确保方向不偏、力度不减，重点工作落地有声、创新举措破局有效。部门中层干部抓细抓实项目实施，通过“常态化监督+动态化晾晒、责任化落实+实时化奖惩”倒逼进度。全院干警提升“身在兵位、胸为帅谋”格局，主动贡献“好主意”“金点子”，练就好眼力、笔力、定力，推动工作出新出彩。
用实、用好、用活考核结果。以成果产出为重要参考，不搞“一团和气”，将成果产出与职业发展深度挂钩，营造能者上劣者下氛围，动态调整入库人才，分层建立优秀干部库、人才储备库，激发干警调研与创新活力。
把好“五对关系”推动法院工作现代化
党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，明确了进一步全面深化改革的总目标。做好当前法院工作，必须紧扣“改革”时代主题，准确把握和妥善处理好政治与法治、一域与全局、公正与效率、守正与创新、严管与厚爱这“五对关系”，以务实举措推动法院工作与时代同频共振。
一、锚定政治与法治的内在统一
法治从来与政治紧密相连，任何法治形态都蕴含特定政治逻辑，任何法治实践都体现鲜明政治立场。回望中华苏维埃共和国最高法院旧址的两条标语——“贯彻公正廉明准确的裁判原则”“实行教育感化改造的政策方针”，这既昭示着审判工作必须始终坚持党的领导这一根本原则，也诠释了执法办案与政策执行的内在一致性。
作为党领导下的审判机关，讲政治不是抽象概念，而是具体实践。一方面要将党的领导贯穿司法全过程，对党中央的决策部署必须不折不扣抓好落实；另一方面要以审判执行为抓手，通过公正处理每一起案件，让人民群众切实感受到党的温暖与法治力量，这正是政治优势的生动体现。
当前，有的法院干警存在重业务、轻党建的倾向，对政治理论学习缺乏认真态度和深入思考；有的法官存在“就案办案、机械司法”的现象，缺乏对案件处理的通盘考虑等等。这些现象本质上是“从政治上看、从法治上办”的意识薄弱。须知，审判执行是法院的核心职责，把案子办得明明白白、群众心服口服，就是最直接的讲政治。
二、统筹一域与全局的协同联动
不谋全局者，不足谋一域。法院工作就像下围棋，若只顾着在自己的小棋盘里落子，迟早会陷入被动。只有眼里装着全局，手里才能下好局部，让“小法院”的工作融入“大发展”的棋局，在党委决策部署的框架内找准定位、精准发力。
当前改革进入攻坚期，各类风险挑战交织叠加，金融领域风险隐蔽传导，房地产市场风险增加，家庭婚恋、邻里纠纷潜藏民生痛点等等。面对这些复杂局面，必须主动把法院工作放到大局中去谋划，将司法职能与大局需求紧密结合，聚焦发展堵点与民生难点，以优质司法服务为地方发展清障护航。
从法院自身看，案件总量攀升与矛盾化解难度加大构成双重挑战。若延续被动办案模式，必然难以适应新形势。必须坚持党委、政府关注什么，群众期盼什么，法院就重点抓什么。同时主动争取党委、政府支持，融入党委、政府综合治理大格局，抓前端、治未病，形成矛盾纠纷化解合力，切实筑牢公平正义的最后一道防线。
三、把握公正与效率的动态平衡
公正是司法的生命线，效率是群众的迫切期盼，二者相辅相成不可偏废。办案既需快速高效，更需精准公正。若为效率牺牲公正，看似结案迅速，实则可能埋下新的矛盾隐患，损害司法公信力；若仅重公正而轻效率，群众合法权益也会因拖延受损。
办案当如良医问诊，既要查清事实“号准脉”，精准把握案件本质；又要适用法律“开好方”，实现法理与情理统一；更要化解心结“治根本”，通过耐心释法、细致疏导平息矛盾。唯有将公正与效率贯穿立案、审判、执行的每一个环节，融入事实认定、法律适用、纠纷化解的每一个细节，才能让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
四、激活守正与创新的动力源泉
法院工作既要守住“老规矩”，又要敢闯“新路子”。守正，就是要把坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路刻在骨子里；创新，就是要让司法工作跟上时代脚步，与时俱进破解新情况新问题。
以赣州法院“寻乌经验”为例，其起源于寻乌，是赣州法院传承寻乌调查“唯实求真”精神，参与社会治理的生动司法实践。通过不断总结、提升、丰富、发展“寻乌经验”，探索出了一条法院参与基层社会治理的新模式，其生命力就在于随时代发展不断创新。
实践中需警惕一种倾向，有些工作看着热热闹闹，新点子不少，可没解决多少实际问题，深层矛盾一点没动。这种徒有其表的“花拳绣腿”，本质是对司法资源的浪费，也是对创新的异化。守正不是墨守成规，创新不是标新立异。关键是要弄明白哪些必须“一成不变”，哪些可以“灵活变通”。要坚持以改革思维破解“案多人少”等难题，用科技手段打通服务群众堵点，让传统经验焕发新生机，让创新举措符合司法规律，方能实现法院工作的可持续发展。
五、坚持严管与厚爱的有机融合
严管与厚爱并非对立关系。严管，让队伍守得住底线；厚爱，让队伍有凝聚力战斗力。二者共同构成锻造忠诚干净担当司法队伍的重要支撑。
“严管即是厚爱，监督就是保护”。严管的本质是对干警的负责与保护。法院干警手握司法权力，身处矛盾纠纷化解一线，面临的诱惑与考验更为直接复杂。对干警常态化咬耳扯袖、批评教育，看似严格，实则是防止小错酿成大错的重要保障。从近年查处的违纪违法案例来看，许多问题的发生，既有自身原因，也与日常监督管理缺位相关。
厚爱绝不是无原则的迁就。法院工作压力大、任务重，干警需要组织的关心。对干警的关心，既要有工作上的支持、生活上的关怀，更要有成长上的严格要求。如果只讲关爱不讲规矩，“好人主义”盛行，看似是“爱护”，实则是把干警往火坑里推。说到底，厚爱得有原则、有底线。
因此，平时多些“婆婆嘴”，办案时多些“紧箍咒”，遇到苗头性问题及时“拉一把”，这才是对干警真正的负责。只有把严管的“力度”和厚爱的“温度”结合起来，才能让干警既敬畏权力、守住底线，又敢担当、善作为，真正让党放心、让群众满意。
处理好这“五对关系”，非一日之功，需时刻用心。唯有以系统思维统筹兼顾，以辩证方法精准把握，在司法实践中不断校准偏差、深化实践，方能凝聚推动法院工作现代化的动力源，让公正司法的光芒始终照亮中国式现代化的前行之路。
以文化“软实力”铸就检察“硬支撑”
检察文化是中国特色社会主义法治文化的重要组成部分，是检察人员共有的精神家园。近年来，海南省人民检察院第二分院紧扣文化建设和队伍建设要求，从打造文化品牌、创办理论期刊到建设教育基地、创设实务讲堂，从锻造青年队伍到借力AI技术提升工作质效，构建起兼具自身特色与检察特点的文化体系，为锻造高素质专业化检察队伍注入精神力量、提供实践抓手。
一、培育文化品牌，彰显司法保护成效
检察文化品牌是检察文化的具象化反映。以培育文化品牌为切口，可以推动检察文化深度融入检察履职，是讲好检察故事、传播法治正能量的有效举措。打造未成年人检察文化品牌是彰显检察机关履行未成年人司法保护职责的重要载体，有利于在更广范围凝聚“保护未成年人就是保护国家的未来”共识，促进“六大保护”融通发力，共同呵护未成年人健康成长。
创立“润禾”未成年人检察文化品牌。“润”字寓意法律之温情与司法之滋养；“禾”字象征未成年人如初萌幼苗，“润禾”即代表检察机关对未成年人成长如雨露般细致入微的呵护，传递海南检察机关以法治之力厚植成长沃土，以人文关怀润泽青春之苗的坚定信念。
“润禾”团队自创建以来，深入推进党建和业务融合，落实双向保护原则，依法承办了一批侵害未成年人的重大案件，应用强制报告数字监督模型强化综合履职，提高办案质效。
二、打造调研平台，激发理论研究活力
检察理论研究是检察工作持续发展的助推器，是一项推动高质效检察履职的筑基工程。近年来，我们着力提升检察理论调研工作质效，注重运用好现有理论平台——检察理论调研期刊《检察行与知》，从提升稿件质量入手，不断改进版面设计和栏目内容，更好地发挥平台的推介、交流、提升干警调研能力的功能。
坚持领导带头示范，把检察理论研究作为“一把手”工程，建立检察长亲自抓、分管领导协助抓、调研部门具体抓的全院干警齐参与的理论调研机制，三项课题获最高检立项。坚持理论联系实际，如干警结合实际案例撰写的《检察民事公益诉讼在生态文明建设中的独特作用》，充分论证了检察民事公益诉讼对生态文明建设的保障作用，为破解检察实践中的难点堵点提供了参考。坚持为大局服务，当好参谋助手，围绕党委、政府中心工作开展调研，完成省政协专题调研报告《关于加强未成年人司法防护工作的建议》。坚持调研成果转化，如根据干警撰写的《新时期检察机关一体联动开展国家司法救助的途径》，建立健全司法救助“回头看”机制，构建“司法救助+社会救助”多元化救助模式。
三、建设普法基地，夯实青少年普法根基
相较于传统普法方式，普法基地通过引入沉浸式、体验式教学方式，有助于青少年更深入地了解禁毒宣传、生态环境保护和预防校园欺凌等相关知识，进一步形成尊法学法守法用法的良好氛围。
我们牢牢把握新时期未成年人检察工作的新特点，精心打造“润禾”青少年法治教育基地。在主题方面，以司法保护融入其他五大保护，介绍检察机关在履行未成年人保护职责方面的各项举措；在功能区方面，围绕未成年人检察工作场景，设置听证宣告室、心理疏导室、禁毒宣传室和保护热带雨林国家公园普法室等。同时，基地采用高科技多媒体手段，将心理测评仪器、互动多媒体等技术融入多项展示环节，集业务办案、普法宣传、寓教于乐等多功能于一体，让法治阳光照进未成年人的心田。基地建成以来，搭建起法治建设经验共享交流平台，有效提升了未成年人普法宣传效果。
四、创设实务讲堂，助力高质效办案
为适应检察专业化队伍建设需要，促进提升检察队伍整体能力，我们在总结教育培训工作经验的基础上，创设“行与知”检察实务讲堂，为全院干警提供掌握前沿动态、分享经验知识、提升实务技能的交流平台。“行与知”讲堂创设以来，综合海南自贸港检察工作方向和检察干警实际需求，先后邀请资深检察官、党校老师等以专题讲座方式进行授课。同时，安排本院人员围绕外出考察学习成果、AI新技术在检察工作中的实际应用等内容作分享交流，帮助全院干警开拓视野、提高实务能力。
五、组建青年训练营，锻造过硬青年队伍
青年检察干警是促进检察事业薪火相传的重要因素。我们始终把青年干警培养放在队伍建设的重要位置，着重抓好青年干警的专业能力建设，以培养高素质专业化青年队伍为目标组建青年训练营。为适应海南自贸港建设的实际需要，结合工作实际在青年训练营内分设公诉训练团队、涉外法治团队和文字材料写作小组。其中，公诉训练团队以强化青年干警公诉能力为导向，组成人员为全院45岁以下青年检察官助理及部分优秀的行政人员、聘用制书记员；涉外法治团队以强化涉外检察能力建设为切入点和着力点，挑选具有国际法、涉外法律、外语等专业背景或实务经验的检察干警参加；文字材料写作小组着眼于提升单位整体文稿起草水平，要求各部门至少一名干警参加。训练营成立以来，各团队（小组）立足各自培养目标和实际需求，通过专家授课、实战演练、经验交流、案例剖析等多元化方式开展活动，使青年干警专业素养持续提高。
六、善用AI助手，赋能检察质效提升
当前，新一代人工智能技术和应用迅猛崛起，为检察工作数字化转型提供了战略机遇和空间潜能。我们基于DeepSeek和知识库，创建“伏波智慧”AI检察小助手并依托微信公众号平台上线。“伏波智慧”AI检察小助手通过先进的信息化技术和大数据分析，为公众提供全天候的法律知识答疑服务。同时，运用AI技术创建“伏波君”数字形象，创新开展普法宣传工作和案件管理提示工作。研发运用大数据法律监督模型获最高检评选活动“模型推广优胜提名检察院”表彰。
在未来工作中，我们将持续深化文化赋能，着力推进文化润检、文化强检，让检察事业更有司法温度，以文化“软实力”铸就检察“硬支撑”，助力高质效办好每一个案件，以可感可触的方式让人民群众感受到公平正义，为海南自贸港建设贡献检察力量。
今年以来一项项实打实的政策举措接连落地
中国高水平开放步履坚定
□ 本报记者 吴琼
2025年，中国在开放的道路上迈出更加坚定的步伐。近日召开的中央政治局会议明确提出，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。今年以来，一项项实打实的政策举措接连落地，既彰显了中国推进高水平开放的坚定决心，也针对当前全球保护主义抬头和“脱钩断链”杂音，向国际社会清晰传递了中国持续开放的确定性。
海外人士和多国媒体关注到今年以来中国一系列扩大高水平对外开放的政策举措，普遍相信中国高水平对外开放的步履坚定、不会停歇，且将在与时俱进中不断深化。中国更大力度、更高水平的对外开放，将为世界各国分享“中国红利”创造更多机遇。
扎实行动推进高水平开放
中国扩大高水平开放的决心不会变，这既体现了中国的鲜明态度，也通过一系列扎实行动反复例证。
当前，我国外资准入负面清单条目持续缩减，制造业领域准入限制已实现全部“清零”，增值电信、生物技术等服务业领域开放试点有序推进；民营经济促进法出台实施，着力解决拖欠企业账款问题；22个自贸试验区充分发挥改革开放综合试验平台作用，主动对接国际高标准经贸规则开展先行先试；《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》等政策相继印发、出台……中国正稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续拓展开放的广度和深度。
数据印证开放成效：今年上半年，全国新设立外商投资企业超3万家，同比增长11.7%；我国有进出口实绩的外贸企业数量达62.8万家，其中民营企业达54.7万家，进出口增长7.3%，占进出口总值比重近六成。
联合国贸发会议秘书长格林斯潘称赞说，中国以开放精神推动全球企业互联合作，为构建更繁荣、互联的全球经济注入动力。
英国商会国际贸易主任史蒂文·林奇指出，中国建设自贸试验区、便利跨境数据流动等措施，为外国企业在金融、数字经济和绿色发展等领域创造了新机会。他期待英中在绿色技术、医疗保健、数字基础设施等契合领域深化合作。
众多海外人士一致认为，近年来中国高水平对外开放为跨国公司带来新的市场空间和投资机遇，跨国企业将坚持长期深耕中国市场，实现互利共赢。联邦快递高级副总裁、中国区总裁许宝燕则强调，对外开放政策让中国更深入参与全球经济，为世界经济复苏注入强大活力。
“展会矩阵”彰显开放姿态
近年来，中国国家级“展会矩阵”逐渐成型，一系列高端展会的成功举办，彰显了中国扩大对外开放的坚定姿态，成为推动高水平对外开放的新名片。
第三届中国国际供应链促进博览会（链博会）于7月20日在北京圆满落幕，第十五届中国—东北亚博览会、2025中国国际大数据产业博览会、第七届中国—阿拉伯国家博览会即将于8月接踵而至。从产业对接到区域合作、从传统贸易到前沿技术，近期一系列大规模、高规格国际展会接连在中国举办，充分体现了中国坚定不移扩大高水平对外开放、促进开放合作互利共赢的决心与担当。
俄罗斯卫星通讯社等外媒评论称，在单边主义及贸易保护主义抬头、地缘政治风险加剧、全球化遭遇“脱钩断链”逆风、世界经济复苏不确定性上升的背景下，高端展会已成为中国推动高水平对外开放的亮眼名片。国际社会同样关注到，下半年链博会等展会落幕后，第八届中国国际进口博览会（进博会）将于11月在上海举办。自2018年首届举办以来，进博会已成功举办7届，累计吸引超180个国家和地区、国际组织参展，意向成交金额超5000亿美元，成为中国推动高水平开放的重要平台和全球共享的国际公共产品。
从链博会到进博会，再到广交会、服贸会、消博会，中国国家级展会矩阵逐步形成，搭建起全方位、多层次、宽领域的高水平对外开放平台体系。这些展会不仅是中国与世界开展经贸合作的重要窗口，更是中国积极推动建设开放型世界经济、践行人类命运共同体理念的生动实践。
世界贸易组织首席经济学家拉尔夫·奥萨评价说，中国在推动高质量对外开放、实现自身发展的同时，为世界作出突出贡献，不断扩大的开放为世界创造了越来越多的“中国红利”。
法国总统马克龙称赞，中国以实际行动表明将继续实行高水平对外开放政策，“中国的成功故事证明，中国需要世界，世界也需要中国，各国高度赞赏并期待中国进一步扩大开放的举措。”
一系列举措扩大自主开放
2025年，我国通过一系列举措有序扩大自主开放和单边开放，持续释放开放红利。
近日，我国正式宣布扩围零关税政策覆盖面，愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税。此前，2024年12月1日起，中国已对包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家实施100%税目产品零关税待遇，此次扩围将进一步推动中非合作向深层次产业合作迈进，共创更高附加值。
此外，中国推进高水平开放、促进开放合作互利共赢的实践，还体现在持续打造“投资中国”品牌、启动“购在中国”系列活动，以及与30个国家和地区签署23个自贸协定等举措中。中国始终致力于将超大规模市场打造成世界共享大市场，让世界各国从中国发展中受益。
国际社会还关注到，目前中国单方面免签和过境免签国家已分别扩大至47个和55个，中方持续简化签证申请手续，实施“一站式”入境服务和离境退税“即买即退”，让外国朋友“中国游”更加顺畅便捷。西班牙中国友好协会主席安东尼奥·米盖尔·卡尔莫纳指出，签证政策的持续优化是中国主动扩大对外开放的重要标志，展现了自信、开放、包容的国家形象。
众多海外人士坚信，“脱钩断链”“封闭排他”绝非中国的选择，中国将继续以实际行动扩大高水平对外开放，与各国共享机遇、共创未来。“中国正以更大范围、更宽领域的开放欢迎世界。”日内瓦爱梦成真基金会主席克里斯托弗·斯塔克伯格如是说。
瑞士—中非共和国基金会创始人兼主席克劳斯·舒斯特里德称赞，中国扩大高水平对外开放为世界带来新机遇，中国经济已深度融入世界经济，开放的大门只会越开越大，而中国扩大高水平开放、同世界分享发展机遇、推动经济全球化向更开放包容方向发展的决心，始终不会改变。
正视历史是实现友好交流前提
□ 际文
当地时间8月4日，日本名古屋市市长广泽一郎在记者会上明确表示，希望与中国南京市恢复交流，这一表态引发广泛关注。自2012年时任名古屋市市长河村隆之发表否认南京大屠杀的不当言论后，中方提出严正抗议，两市官方交流被迫暂停，至今已有十余年。
2012年2月20日，河村隆之在与南京市官员会面时宣称“没有南京大屠杀这回事”，其言论严重伤害了南京人民乃至全体中国人民的感情。南京市政府迅速作出回应，于次日宣布暂停与名古屋市政府间的官方交往。该事件不仅在当时引发强烈社会反响，更成为横亘在两座城市交流之路上的巨大阻碍，多年来一直影响着两市关系的正常发展。
此次广泽一郎表达恢复交流的意愿，展现出改善双边关系的积极态度。他在记者会上强调“希望尽快恢复交流，将认真推进”，决心推动名古屋与南京重新建立友好往来。据名古屋市方面透露，跨党派组织“日中友好城市间交流促进名古屋市议员联盟”正在积极推进该计划，致力于两市交流的恢复。
广泽一郎在对待南京大屠杀这一历史问题上，明确表示“日本军队进入南京后，确实发生了杀害非战斗人员的行为，这是无法否认的事实”。这与河村隆之的错误言论形成鲜明对比。不过，值得警惕的是，近年来日本部分地方政治势力在历史问题上的态度仍有摇摆。就在广泽一郎释放和解信号的同时，仍有少数日本政客试图淡化侵略历史、美化战争行为。
正视历史是实现友好交流的前提，只有正确认识和对待历史，才能真正消除隔阂，实现双边关系的健康发展。南京大屠杀是一段铁证如山的惨痛历史，侵华日军在南京及附近地区进行了有组织、有计划、有预谋的大屠杀、奸淫、放火、抢劫等血腥暴行，大量平民及战俘被杀害，无数家庭支离破碎，这是人类历史上的黑暗一页，不容置疑和美化。
中日两国一衣带水，地方交流在促进民间友好、增进相互理解方面发挥着重要作用。名古屋市市长表达恢复与南京交流的意愿，是一个积极的信号。希望日方以正确的历史观为基石，让南京与名古屋的友好交流续写新篇章，为中日友好关系的发展贡献力量，也为地区的和平与繁荣作出积极贡献。
美“自利算盘”扰乱全球供应链稳定
□ 本报记者 赵阳
当地时间8月6日，美国总统特朗普表示美国将对芯片和半导体征收约100%的关税，但“在美国建厂”的公司可获豁免。这一消息如巨石入水，在全球经济与半导体产业领域激起千层浪。国际社会对美国这一单边主义关税政策表示担忧与反对，并普遍认为美国的“自利算盘”扰乱全球供应链稳定。
近年来，美国制造业占GDP比重有所下滑，就业岗位流失。特朗普试图通过高额关税这一强硬手段，迫使全球芯片企业在美国本土建厂，从而创造更多就业机会，拉动上下游产业发展，强化美国在全球芯片产业链中的主导地位。
但从美国国内经济层面而言，这一政策的负面效应不容忽视。芯片作为现代科技产业的基石，广泛应用于智能手机、笔记本电脑、家用电子产品等各类产品中。对芯片和半导体征收高额关税，必然会导致这些产品的生产成本大幅上升。据美国耶鲁大学预算实验室估计，如果特朗普政府所推行的高额关税政策持续，或将导致电脑和其他电子产品价格短期上涨18.2%、长期上涨7.7%。这意味着美国消费者将不得不为这些涨价商品买单，进而压缩消费能力，影响国内消费市场的活力。并且，高关税会使美国相关企业采购成本增加，削弱美国科技企业在全球市场的竞争力，如美国科技巨头在国际智能手机、电脑市场份额可能因产品价格劣势而下降。
从全球半导体产业格局来看，此政策将打破现有产业生态平衡。长期以来，全球半导体产业形成了分工明确、协同合作的产业链体系。亚洲地区在芯片制造领域占据重要地位，例如台积电在先进制程工艺方面处于领先，韩国三星也是存储芯片领域的佼佼者。美国征收高额关税，会扰乱全球供应链的稳定，导致产业上下游之间的合作受阻，企业为规避关税不得不重新布局生产基地，这无疑会增加企业的运营成本和时间成本。全球半导体产业的创新合作也可能因贸易壁垒而受到抑制，因为产业链各环节的紧密合作与技术交流是推动半导体技术进步的重要动力，而关税政策制造的隔阂不利于新技术的研发与推广。
美国频繁挥舞关税大棒，违背了自由贸易原则和世界贸易组织规则，破坏了全球贸易秩序。在全球经济一体化的大背景下，合作共赢才是发展的主旋律，单边主义和贸易保护主义无法从根本上解决美国经济面临的问题，反而可能使美国经济和全球经济陷入更深的泥沼。
偷渡团伙在社交媒体上公然招揽生意传递信息
英国政府欲修法严打“偷渡广告”
□ 本报记者 王艺茗
英吉利海峡上拥挤的偷渡小船与社交媒体上隐晦的“办证”“跑船”广告，正构成英国移民危机的一体两面。8月初，英国斯塔默政府向议会提交《边境安全、庇护与移民法案》修订草案，首次将在互联网上传播偷渡服务信息定为刑事犯罪。根据新法，任何在社交媒体发布“办理假护照”“安排偷渡船只”或“抵英包工作”等广告的行为，均属违法，违者最高面临5年监禁及高额罚款。有分析指出，此举直指人口走私团伙的“线上营业厅”，试图从源头切断非法移民链条。
修订草案新增罪名条目
英国广播公司（BBC）8月3日报道称，目前，协助非法移民偷渡在英国虽已属犯罪行为，但斯塔默政府仍决定对现有的《边境安全、庇护与移民法案》进行修订。此次修法拟新增一条罪名条目，即将在互联网上传递偷渡服务信息的行为纳入违法范畴。
根据此次修订草案，无论是在社交媒体上打广告为偷渡客提供各类非法服务，还是在互联网的其他平台上传递偷渡服务信息，都将被认定为违法。违规者最高将面临5年的刑期，并须缴纳高额罚款。
目前，新修订的草案已进入议会审议阶段。一旦修订草案获得通过，将对打击人口走私和偷渡产生重要影响。
分析人士指出，这一举措将有力震慑不法分子。以往，由于缺乏明确的法律规定，对于在互联网上传递偷渡服务信息的行为，执法部门在打击时存在一定困难。而修法后，这些行为将被明确界定为违法。执法部门可以依法对违法者进行严厉惩处，从而有效遏制不法分子的嚣张气焰。此外，修法也有助于规范互联网环境。社交媒体等互联网平台本应是信息交流和分享的场所，却被不法分子利用进行非法活动。通过将传递偷渡服务信息纳入违法范畴，可以净化互联网空间，减少此类非法信息的传播。
英国内政大臣伊薇特·库珀称，这一举措的目的是遏制跨国偷渡及人口走私团伙在社交媒体上公然招揽生意的行径。她痛斥不法分子以“安全赴英之旅”为噱头进行兜售的行为，本质上是毫无底线的牟利。
封堵偷渡信息传播渠道
2025年，英国面临的偷渡危机持续恶化。截至8月初，乘小船抵英的非法移民已突破2.5万人。这一数字较2024年同期增长40%，且仍在持续攀升。更触目惊心的是，英国内政部公布的最新统计数据表明，5月31日有1194名非法移民通过小船横渡英吉利海峡抵达英国境内。这一数字刷新了2025年以来的单日最高纪录，凸显出边境安全形势的严峻性。
令人担忧的是，社交媒体成为偷渡猖獗的关键推手。近日，英国内政部的分析数据印证了社交媒体在偷渡链条中的作用。有数据显示，在乘坐小型走私船只抵达英国的非法移民中，高达80%的偷渡者是通过社交媒体与跨国偷渡团伙取得联系的。社交媒体俨然已成为众多人口走私网络传递偷渡服务信息的重要渠道。不法分子在社交媒体上公然招揽生意，以“安全赴英之旅”为噱头，为偷渡客安排偷渡船只，或者承诺帮助他们在英国“找工作”等，这些行为严重扰乱了正常的移民秩序。
以阿尔巴尼亚的一个走私团伙为例，他们甚至在社交平台上推出1.2万英镑的“全包套餐”，不仅承诺为偷渡者提供全程食宿，还保证抵英后安排工作，其猖獗程度可见一斑。
此前，英国政府虽长期与社交媒体公司合作，封禁相关不法账号，但效果有限。一些不法分子不断更换账号，继续在社交媒体上发布偷渡服务信息。而且，随着社交媒体的不断发展和普及，信息传播的速度和范围越来越广，单纯依靠封禁账号的方式难以从根本上解决问题。因此，英国政府决定通过立法的方式，赋予执法人员更有力的手段，打击犯罪团伙依托社交媒体构建的非法运营模式。
正如英国国家打击犯罪局运营总监罗布·琼斯所言，新法旨在切断犯罪链的信息根基，全面封堵偷渡信息传播渠道，赋予执法机构直接追责权。
新法面临诸多争议挑战
尽管英国内政大臣和国家打击犯罪局运营总监都力挺新法，但这一修法提案也引发了诸多争议。
一些人担心，这一法案可能会侵犯公民的言论自由权利。虽然打击非法移民偷渡是必要的，但如何在打击犯罪和保障公民权利之间找到平衡是一个需要关注的问题。也有人对法案的执行效果表示怀疑。在实际操作中，如何准确界定哪些信息属于偷渡服务信息、如何有效监管众多的互联网平台，都是需要解决的问题。如果执行不到位，法案可能难以达到预期效果。
保守党影子内政大臣克里斯批评工党此举是“碌碌无为数月后的病急乱投医”，认为斯塔默政府不应废除上届保守党制定的“卢旺达计划”（即遣送非法移民至卢旺达的协议），新法仅为“硬装门面”。
一些反对者还提出，非法移民问题不仅仅是英国国内的问题。在打击非法移民偷渡时，英国需要与其他国家加强合作，共同应对这一全球性挑战。例如，与法国等非法移民中转地国家加强情报共享、联合执法等合作，减少非法移民的产生和偷渡行为的发生。
据了解，英国内政部目前已呼吁欧盟国家联合监管跨境社交账号，建立“偷渡广告黑名单数据库”，但多边协议尚在提案阶段。
总体来看，英国政府欲修法严打“偷渡广告”，将互联网上传递偷渡服务信息纳入违法范畴，这是应对非法移民偷渡问题的一次重要尝试。虽然这一举措面临一些争议和挑战，但如果能够顺利实施并有效执行，有望对遏制非法移民偷渡潮、打击人口走私起到积极作用。在推进修法和实施的过程中，英国政府还需要充分考虑各方意见和建议，不断完善相关措施，以实现维护边境安全、保障社会秩序和尊重人权的多赢目标。
“对等关税”清单覆盖范围之广逻辑之粗暴令人瞠目
美将国际贸易拖入“丛林法则”深渊
□ 王一同
美国总统特朗普近日依据《国际紧急经济权力法》等法律签署的行政令，犹如一道惊雷，撕裂国际贸易的平静夜空——69个美国贸易伙伴被划入关税覆盖清单，10%至41%不等的“对等关税”如利刃高悬。这不仅是美国贸易政策的一次剧变，更是以“对等”之名，行单边霸道之实。这一单边主义行径，在美国国内和国际社会引发广泛的反对和质疑，充分暴露美关税政策损人不利己，正将国际贸易推向“丛林法则”的深渊。
强加“对等关税” 合法性遭质疑
在全球经济相互依存的今天，美国白宫于7月31日晚发布公告，特朗普当日依据《国际紧急经济权力法》等法律签署行政令，公布69个贸易伙伴的输美商品所适用的关税税率。
根据公告，来自69个贸易伙伴的商品在进入美国市场时，将被征收从10%至41%不等的所谓“对等关税”税率。其中，适用15%税率的国家或地区有40个，适用19%或20%税率的有10个，而那些在近期谈判中未向美国作出“足够让步”或被白宫认定“存在贸易失衡”的国家，适用的税率超过40%。
新关税税率在行政令发布7天后，即8月7日开始实施。
从白宫公布的清单来看，欧盟、日本等与美国达成协议的主要经济体获得相对优惠税率安排，而瑞士和南非则分别面临高达39%和30%的惩罚性关税，印度被征收25%关税（6日又被加征25%关税），越南商品被征收20%的关税，柬埔寨、泰国、马来西亚、印尼商品被征收19%的关税。公告还指出，一些贸易伙伴虽已同意或接近完成与美国达成贸易协议，但在协议完成并正式确认前，仍适用新税率；通过转运以逃避关税的商品将被征收40%的关税，并处以额外罚金……
这份“对等关税”清单，覆盖范围之广、逻辑之粗暴令人瞠目。从老牌盟友英国的精酿威士忌、德国久负盛誉的精密汽车部件，到发展中国家孟加拉国的成衣、越南的电子元件组装品，无一幸免于“美国优先”的“刀锋”。
值得注意的是，特朗普政府动用《国际紧急经济权力法》采取关税措施的做法，曾遭到多个美国企业和州政府诉讼，并被美国国际贸易法院裁定违法。7月31日，美国联邦巡回上诉法院法官在此案相关上诉案口头辩论中，对特朗普这一做法的合法性表示怀疑，虽当日未作出裁决，但也凸显出其行为的争议性。
损人又不利己 陷入双输泥潭
特朗普政府宣扬的“对等关税”看似为美国争取公平，实则陷入损人不利己的双输泥潭。
耶鲁大学预算实验室称，“对等关税”意味着美国将实施自1930年斯姆特—霍利关税法案以来的最高关税，当年该法案加剧了大萧条，几乎阻断了国际贸易通道。
过去，美国进口产品实际关税税率长期维持在相对低位，企业得以在海外低成本生产再运回国内。如今关税急剧上调，彻底打破了原有的跨国生产和贸易成本逻辑。据耶鲁大学预算实验室测算，新关税将使美国2025年及2026年的实际国内生产总值年增长率下降0.5个百分点，到2025年底，失业率预计上升0.3个百分点，2026年底进一步上升0.7个百分点。
同时，关税引发的通胀问题也不容忽视。耶鲁大学预算实验室经济学主任厄尼·泰代斯基表示，物价涨幅虽看似“微不足道”，但考虑到美联储设定的年通胀率目标是2%，美国面临的通胀水平几乎比原目标高出一倍。7月30日，美联储主席鲍威尔在利率会议后指出，核心通胀中有30%至40%来自关税，其影响可能引发“更持久的通胀变化”。
对企业而言，关税直接转化为成本压力。彭博社和《华尔街日报》指出，大部分关税成本由美国进口商直接承担，出口国降价幅度有限，难以抵消税负。从汽车到日用品行业，美国企业纷纷承压。福特公司将因关税导致的成本支出预计调升至8亿美元；美国玩具商孩之宝称关税将带来6000万美元额外支出；宝洁公司已预警8月起上调四分之一产品售价；零售巨头沃尔玛、塔吉特虽暂时依靠消化库存稳住价格，但在财报中频繁暗示未来可能“提价”，以应对成本压力；惠誉也提醒，新关税正在重新点燃通胀，并开始拖累经济增长。
耶鲁大学研究还显示，90%关税成本最终将转嫁给美国普通家庭。讽刺的是，美国政客仍企图打着“复兴制造业”口号加征关税并收割民意。美国全国对外贸易理事会主席杰克·科尔文认为，美国大幅提高关税，不仅侵蚀贸易伙伴对美国的信任，削弱美国企业全球竞争力，还会损害美国消费者利益。
损害国际贸易 反对声浪如潮
分析人士指出，特朗普的“对等关税”将引发全球贸易萎缩、通胀飙升与产业链混乱，这一不得人心之举早已在历史剧本中写好结局。
果不其然，“对等关税”一出，国内外反对声浪如潮。
美国商会、全美零售商联合会等重磅商业团体联名上书，痛陈关税将推高物价、扼杀就业、削弱经济；美国多名民主党籍参议员举行新闻发布会，猛烈抨击特朗普政府加征关税的做法；还有多名国会两党议员亦发声质疑，认为这一举措未经充分论证协商，滥用《国际紧急经济权力法》赋予总统的权限，逾越国会贸易权责；参议院金融委员会主席罗恩·怀登预测，关税的真正代价将在未来数月充分显现。
国际上，南非贸易、工业和竞争部长帕克斯·陶表示，更高的关税对南非出口能力构成威胁，特别是在汽车、农产品加工、钢铁、化工等关键行业；瑞士政府发文对美关税政策“深表遗憾”，称尽管双边谈判有进展且自身秉持建设性立场，美方仍坚持征收单边额外关税。
特朗普政府“对等关税”最深远且危险的后果，是将国际贸易拖入弱肉强食的“丛林法则”深渊。当全球最大经济体公然蔑视以规则为基础的多边贸易体系，依据国内法单方面挥舞关税大棒，世界贸易组织苦心构筑的全球贸易法治基石面临坍塌。诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨断言：“‘丛林法则’下没有赢家，只有共输的荒芜。”
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院访问学者斯蒂芬·奥尔森持有相似观点。他一针见血地指出，与美国有贸易往来的国家面临显著升高且可能进一步提高的关税，国际贸易正朝着“丛林法则”大幅倒退。美国这种无视国际贸易规则、肆意挥舞关税大棒的行为，严重破坏了全球贸易秩序，损害了各国利益，若不及时纠正，国际贸易恐将陷入弱肉强食的“丛林”困境，世界经济复苏也将面临更多阻碍。
分析人士指出，美国实施“对等关税”这一行为，是对国际贸易规则的公然践踏，是在开历史的倒车。美国应该认识到，在全球化的今天，任何试图以单边主义和保护主义获取利益的行为，最终都将自食恶果。
面对施压 莫迪呼吁民众购买本土产品
□ 本报驻斯里兰卡记者 韩博
近日，印美之间的关税争端急剧升温。由于美国连续对印度加征关税，目前印度输美商品累积税率已飙升至50%，引发全球关注。美国频繁挥舞关税大棒，印度则以强硬姿态回击，双方矛盾不仅涉及经济利益，更反映出地缘政治与战略层面的分歧。
美国连续加税 印度坚决回击
当地时间8月6日，美国总统特朗普签署行政命令，以印度“以直接或间接方式进口俄罗斯石油”为由，对印度输美产品额外加征25%关税。这一举措使印度输美商品累积税率飙升至50%，预计受影响的贸易总额达640亿美元，波及纺织、珠宝、制药等多个行业。
据了解，新的关税措施将在行政令公布21天后实施。此前，根据特朗普7月31日签署的行政令，美国已经从8月7日开始对印度输美商品征收25%的关税。与6日公布的额外关税叠加后，印度输美商品将总体适用50%的关税税率。
印度多家媒体关注到，特朗普8月4日在其社交媒体“真实社交”上发出过一轮关税威胁，称印度大量购买俄罗斯石油并在公开市场转售牟利，因此将大幅提高印度向美国缴纳的关税。
面对美国的关税施压，印度政府迅速作出强硬回应。印度外交部发表声明，强烈批评美方做法“不公平、不公正、不合理”，并郑重重申“将采取一切必要行动保护国家利益”。此前，印度外交部也曾表示，俄乌冲突升级后，美国曾积极鼓励印度从俄罗斯进口石油，以增强全球能源市场稳定，如今却以此为由加征关税，尽显美国的“双标”。
印度总理莫迪的表态同样彰显了印度的立场。莫迪表示，印度“将成为世界第三大经济体”，呼吁民众购买并推广本土产品。这一言论被印媒视为对特朗普称印度是“死亡经济体”以及宣布对印度商品加征关税的间接回应。莫迪意在通过鼓励民众支持本土产品，减少对进口商品的依赖，从而降低美国关税对印度经济的影响，同时也向美国表明印度不会轻易屈服于其贸易威胁。
据《华盛顿邮报》报道，此次加征关税意味着，若三周内双方谈判无实质性突破，印度输美纺织、皮鞋、珠宝等品类的税负将显著增加。《华尔街日报》还在评论中感慨，短短几个月内，美印关系急转直下，特朗普从称赞印度为主要战略伙伴，到扬言“即使印度经济崩溃他也不在乎”。
印度媒体《印度快报》与《经济时报》的报道称，印度外交部强调俄油采购基于市场因素，旨在保障14亿人口的能源安全，美国“选择性针对”印度的做法毫无道理。两名印度政府官员还向路透社强调，俄印原油贸易多为长期合同，短期内难以终止，在价格上限框架下，俄油仍具性价比，印度短期内不太可能改变政策。
法国国际广播电台评论，如果特朗普不能对印度实施所谓“额外关税”，那么对俄罗斯的二级关税制裁可能沦为空谈；若能实施，美印关系恐将发生重大变化。《印度教徒报》则认为，印美战略伙伴关系已现结构性裂痕。
矛盾长期积累 争端风险外溢
《卫报》分析认为，印美矛盾长期积累，两国间的争端不仅源于此次被重点提及的俄罗斯石油采购问题，双方在农业准入、非关税壁垒、全球供应链再配置等方面的结构性矛盾也不容忽视。
路透社报道显示，印度进口结构中俄油占比显著，且与大型炼企签有长期合约，若被迫短期寻找替代货源，需从中东、美洲与西非等地采购，必将推高采购成本。尽管印度提出降低摩托车与烈酒等品类关税，但在农业、药品专利、数据本地化等核心敏感领域态度坚决，毫无妥协之意。改变当前能源供应模式对印度而言代价巨大，因此难以在短期内满足美国要求。
从地缘政治角度看，美国政府已将关税调整当作推行地缘政治战略的重要手段。《卫报》认为，美国将贸易与地缘议题“捆绑推进”，以关税施压。路透社指出，对印加税与俄油采购挂钩，折射出美印战略互疑，关税已沦为“谈判筹码”。
美国《国家利益》杂志称，特朗普政府主导的高关税体系将重塑全球阵营分化，旨在构建以美国为中心的“关税型世界秩序”。摩根大通首席执行官戴蒙认为，关税已成为美国手中的“经济武器”。美国约翰霍普金斯大学高级国际关系学院教授亨利·法雷尔、乔治城大学外交学院政府学系教授亚伯拉罕·纽曼也曾论述美国如何利用贸易与供应链网络进行战略胁迫。在美国最新经济与国家安全框架里，关税已超越贸易范畴，成为兼具国内选票考量与对外施压功能的“武器化关税”。美国财政部长贝森特有关“提高二级制裁风险”的言论预示，金融与航运服务可能成为美国下一步挥舞关税大棒的工具，印美贸易争端外溢风险将进一步加大。
短期难以化解 未来充满变数
路透社报道，美国关税调整行政令设置约21天过渡期，可理解为“既加压、又留门”。从贝森特强调谈判“质量重于时间”，到白宫文件预留弹性空间，均显示美方策略是以更高名义税率为杠杆，换取印度在农业开放、监管协同及能源转向问题上的“可验证承诺”。
《卫报》分析认为，关税议题已被纳入美国地缘政治工具箱，其区域影响力扩张目标已优先于美印技术性谈判本身。《印度教徒报》评论，印美在“战略自主与市场准入”上的结构性矛盾短期内无解，如何以“有限互惠”管控分歧，考验双方政策韧性与政治想象力。
由于世界贸易组织（WTO）上诉机构自2019年起无法正常运转，“上诉即停摆”成为常态，印美关税争端难以通过国际法律途径解决。
彭博社评论，美国将关税政策与俄油和国家安全议题绑定，使争端从“价格谈判”上升为“战略博弈”，双方在关键问题上都不愿轻易让步，这场对峙短期内难见分晓。《金融时报》认为，美方利用232和301条款频繁调整关税，已将其变成“外交胁迫工具”，而印方在农业和数据本地化等问题上坚持“零让步”立场，“短期内双方无法就这些结构性问题达成协议”。
目前来看，美印在这场关税争端中的强硬态度短期内难以改变，未来双方如何在复杂的利益纠葛与地缘政治博弈中找到平衡，仍充满不确定性。美印关税争端的未来走向将深刻影响全球贸易格局与地缘政治态势。
立法动态
马来西亚修法延长义务教育年限
马来西亚国会下议院近日三读通过《2025年教育法令修正案》，强制学生完成11年中小学教育。若孩子小学毕业后没上中学，父母可被罚款最高5000令吉（1令吉约合人民币1.70元）或监禁半年，或两者兼施。马来西亚教育部部长法迪娜说，这项修正案将强制国民义务教育从目前的小学六年，延长五年至中学五年级，共计11年；接受义务教育的学生年龄也从12岁延长至17岁。法案授权教育部长宣布五年中学教育为强制义务教育，但允许特定学生获得豁免。马来西亚现有教育法令只强制父母或监护人须让孩子完成六年的小学教育。根据新法，若不让孩子接受五年的中学教育也是违法行为，将面临上述刑罚。马教育部统计，去年小学入学率达99.39%，但中学入学率为92.6%，低于联合国教科文组织设下的95%普及入学率标准。
法国政府将推打击社会欺诈法案
据法新社报道，法国劳动、卫生、团结和家庭部部长沃特兰8月2日在《巴黎人报》披露了即将于秋季提交的《打击社会欺诈法案》的主要内容。法国高等公共财政委员会指出，经济领域是打击社会欺诈的关键，因为56%的欺诈行为来自企业和个体经营者，其中社会保障缴费机构为最大受害方，占比53%。相比单纯的检查与监管，沃特兰更希望增强国家机构追回被欺诈资金的能力。例如，建议“简化各大社会保障机构之间的信息共享”，以更有效地锁定“多重欺诈者”。此外，新法案将重点打击社保欺诈。根据法国公共财政高级委员会2024年9月发布的一份报告，社保欺诈估计每年高达130亿欧元。为此，新法案将“提高追回失业救济金的能力”。在“确认存在欺诈行为”的情况下，将可能“要求（欺诈者）退还所有不当领取的金额”。
英规定有家暴史者不得拥有枪支
在一系列枪击事件后，英国政府8月5日发布有关枪支管理的指导意见（又被称为枪支管理指南），并致力于推动修法，使得有暴力或家庭暴力史的人不得拥有枪支。英国《独立报》报道，根据最新枪支管理指南，警察将有权与枪支许可证申请人的伴侣或其他家庭成员面谈，以确定申请人是否有家庭暴力的迹象或其他不适合拥有枪支的因素。同时，警察必须严格检查，以确保有暴力记录的人无法拥有枪支许可证。根据新的枪支管理指南，不诚实的证据也会对申请人不利，包括隐瞒相关病史。英国警务大臣黛安娜·约翰逊表示，只有符合最高安全标准和责任标准的人才会被允许拥有枪支，警方必须充分了解每一个申请者是否适合拥有这些致命武器。
（本报记者 吴琼 整理）
“治理失能”凸显美式民主体制困境
□ 林世平
美式民主曾被奉为民主的“灯塔”，甚至成为衡量其他国家的政治体制是否民主的标尺。然而，美式民主只是生长于美国这片土地的“在地化”体制，绝非放之四海而皆准的标准。不仅如此，即便在美国本土，美式民主也存在很多难以解决的弊端。一边是“大而美”法案引发的政党恶斗，一边是得克萨斯州洪水引发重大人员伤亡和财产损失；一边是全美针对驱逐非法移民执法的抗议活动，一边是再度向多个经济体发动关税战。美国从内政到外交，正在经历一场场混乱和无序，“治理失能”已经是美国政坛不争的事实。
透过现象看本质，“治理失能”在表面上是特朗普就任美国总统后一系列“非典型”决策的结果，但更深层次的原因是美式民主体制的顽瘴痼疾，凸显了美式民主体制的困境。
极化的选举体制导致极化的政党体制，是“治理失能”的直接原因。普遍的、大众参与、自由的选举，是美式民主自我标榜的鲜明特色和显著优势，然而这套民主体制在光鲜华丽的辞藻背后，隐藏的是极化政治的真相。美国总统选举中的选举人团制和代议机构选举中的选区划分制度，直接导致了“赢者通吃”和“两党制”，第三党或者其他政治势力不可能插足美国政治的核心圈层，更不可能走向总统宝座。共和党和民主党在百年政坛斗争中，已经形成了各自牢固的基本盘，绝大部分的州以及州之下的选区除部分摇摆地区外已经被瓜分完毕，两党都需要通过不断搞政策加码来巩固基本盘、争取摇摆地区的选票，忽略政策之间、地区之间的利益平衡和协调，导致很多政策成为“彼之蜜糖，吾之砒霜”。政党体制的“极化”效应传导至地方层次，共和党执政则不买民主党的账，或者民主党执政则不买共和党的账，甚至相互破坏对方政党基本盘，已经成为两党政治斗争的惯例。美国联邦政府漠视甚至蓄意损害非本党执政州的利益，联邦资源难以向下穿透，而联邦和各州、各州之间因执政党的不同而出现情绪对峙、利益对立、民意对抗的现象。美国联邦权力和各州权力自独立以来的对立状态随着极化政党体制更加凸显，行政效率和政策效果也因此大打折扣。
“深层政府”和深度利益捆绑，是“治理失能”的根本原因。选举体制以及由此决定的政党体制，只是美式民主的表象。美式民主真正的操盘手是躲在政党和政府背后的“深层政府”。特朗普将“深层政府”定义为由情报机构、职业公务员和利益集团组成的，阻碍总统实施政策的联盟和核心机制。破解“深层政府”，也是特朗普上台后的政策主张之一。然而，特朗普也没有逃过“深层政府”，甚至已经成为“深层政府”的代言人和代理人。“深层政府”的背后则是美国各利益集团深度的利益捆绑，把利益集团的利益诉求通过复杂的立法技术和程序安排转化为立法。譬如“大而美”法案体现了美国各方利益的纠缠和博弈，从草拟到表决再到通过，充满了利益交换、政党博弈和政治人物的赎买、交易，而唯独忽略了美国普通民众的利益。再如得克萨斯州洪水救灾的过程中，美式民主的低效率和官僚主义体现得淋漓尽致，复杂、冗长、低效率的行政程序导致救灾迟缓，而政治人物们第一时间想到的不是救灾，而是如何向对方政党“甩锅”。“深层政府”以及深度利益捆绑，把本应用于国家治理的民主体制变成了利益分配的游戏、行政官僚的表演和相互甩锅的秀场，本应优中选优的民主变成了“比烂”的戏码，治理反而成为最不重要也无需重视的事情，“治理失能”也就成为必然发生的结果。
缺乏民主的纠错机制和监督机制，是“治理失能”问题难以解决的重要原因。美式民主自诩为拥有“纠错机制”，能够通过定期化的选举检验或者更换不合格政客，民众也可以通过参与选举或通过司法、媒体等途径实施对公权力的监督，从而确保治理效能。然而，这一套所谓“纠错机制”只是看起来很美，实践中却处处失守。司法、媒体等已经为美国“深层政府”和利益集团高度绑定，民众的所谓监督权、参与权只是镜中花、水中月。美国虽有地区法院对特朗普的政令发出禁止令，但这些地区法院大多处于民主党执政的地区，法官也多为民主党执政当局指定或任命，所发出的禁止令与其说是对特朗普施政的矫正和监督，不如说是党争的延续。而当类似事件越来越多之时，共和党占优的最高法院又废止了地区法院禁止令“一禁全国”的效力，遏制了民主党通过地区法院阻碍特朗普施政的司法手段。民主党和共和党已经赤裸裸地在司法场域开展攻防，美国司法已经沦为党争的工具，所谓“纠错”更是无从谈起。同样，美国的大部分媒体也都有着各自的政治倾向，为背后的政治势力服务，各类对政治人物的批评类报道与其说是监督，不如说是攻讦和打压，媒体监督也沦于空转。
美国政治和社会的混乱仍在持续，美式民主“治理失能”的效应正在继续放大。人类社会发展的历程已经昭示，善治是人类政治文明追求的目标，民主是追求善治的一种方式。“治理失能”意味着美式民主已经成为明日黄花，其自身存在诸多需要改革和完善之处，担不起“民主灯塔”的重任，更不能成为判断其他国家民主制度好坏优劣的标准。那些动辄把“民主”挂在嘴边、对包括中国在内的发展中国家指手画脚、颐指气使的“民主教师爷”可以休矣！
（作者系武汉大学法学院博士研究生）
无人机化身应急救援“急先锋”
固原构建立体化警务模式提升公安机关新质战斗力
□ 本报记者 申东
□ 本报通讯员 杨尚
当无人机的引擎声划破山区沉寂，宁夏回族自治区固原市的“空中铁军”已悄然成为守护百姓安宁的关键力量。
《法治日报》记者近日从固原市公安局了解到，近年来，固原市公安局将警用航空力量建设视为提升核心战斗力的关键一环，纳入智慧公安建设整体布局。通过系统化培训，一批具备专业资质的飞手已成长起来；多类型、多用途无人机及无人机反制装备持续优化配备；空地一体、多警种协同的实战应用机制也在不断磨合完善。一系列举措，确保无人机技术深度融入日常警务，成为驱动固原市公安机关新质战斗力提升的关键力量。
织密立体巡查防控网
固原市位于宁夏南部六盘山区，地形复杂，沟壑纵横，利用传统警力开展巡逻防控、安全巡查、紧急搜救等任务存在很大的局限性。为破解难题、提升警务效能，固原市公安机关充分运用警用无人机编织起一张空中动态防控网。
“宁D×××××车主，请送考后即停即走，避免造成交通拥堵。”6月29日，固原市公安局交通管理支队指挥中心大屏上，一架无人机实时回传固原二中中考考点周边的高空俯瞰画面。当系统自动识别到一辆黑色轿车违规停放在巷口时，清晰的空中喊话即刻响起。与此同时，地面执勤警力根据指挥中心精准调度的指令迅速抵达现场，劝离违停车辆。这是今年中考期间，固原公安“空地协同”立体化勤务体系保障考点道路交通秩序的一个缩影。
在治安复杂场所、人流密集区域及交通要道上空，无人机高频次、大范围巡航，实时捕捉地面动态。在大型活动安保中，无人机高空动态巡航，将人群动向、潜在风险尽收眼底，为地面警力指挥调度提供精准依据。
今年农历正月十五，在固原第二届全国社火大赛现场，固原市公安局特警支队联合原州区公安分局应急分队投入4架无人机组建“空中巡逻队”，对社火巡演线路沿线进行高空全景巡查，实时回传现场画面至市公安局指挥中心，提前预警拥堵及安全隐患，科学调度警力，处置突发状况，辅助掌握全局动态，确保问题“发现在早、处置在小”。活动期间，未发生踩踏、交通事故。
开启高空取证新模式
2023年8月15日，固原市公安局环食药侦支队在工作中发现，原州区某村庄一厂房内涉嫌非法生产危险化学品污染环境的线索，在前期侦查过程中发现厂房大门全天紧锁，唯一通道部署了明暗哨，周围环境复杂，且涉案嫌疑人具有一定的反侦查能力，给侦查工作带来一定难度。
随后，固原市公安局指令公安部警用无人机教官、获得全国警用无人机应用比武个人超视距侦查第二名的固原市特警支队民警张强，携带无人机协同配合。在目标区域上空400米左右，张强利用大焦距双光云台镜头，成功发现厂房内嫌疑车辆、人员和生产设备，并拍照录像取证，为后续侦查工作奠定了坚实基础。后该案成功侦破并一举抓获犯罪嫌疑人8名，涉案金额1000余万元，受到公安厅通报表扬。
原州区公安分局北塬派出所“鲲鹏”警航无人机作战队协助打掉聚众赌博、黑油窝点4个；西吉县禁毒办工作人员利用无人机执行空中巡查任务时，在3块玉米地里发现大麻240株；隆德县公安局利用无人机侦破“11·12”非法狩猎案、“08·21”非法狩猎案……
一起起大要案、民生案的侦破，无人机抵近侦查、高空取证，成为证据固定、还原真相的“空中执法小能手”，在现场勘查、违法取证、禁种铲毒等工作中发挥着科技引领作用。
架起空中救援生命线
“找到了、找到了，老人在这里！”2月11日凌晨3时11分，一阵激动的呼喊声从原州区官厅镇某湖周边冰面上传出。零下6摄氏度的寒夜，一架无人机划过夜空，热成像镜头迅速锁定蜷缩在冰面上的身影，走失近8小时的七旬老人安全获救。
3月10日，西吉县公安局王民派出所接到辖区马先生求助称，自家的小牛犊于当日凌晨脱圈而逃，希望民警帮忙寻找。民警组织人力搜寻并发布寻牛启事未果，因地形复杂、天色渐暗、搜寻困难，民警遂联系警航中队，利用无人机视野广、机动性强优势，对周边农田、山林、沟壑等复杂地形进行拉网式排查，最终在8公里外的农田找到走失的牛犊。
近年来，西吉县公安局大力实施科技兴警组建警航中队，在自治区率先成立县级警用无人机“产、学、研、练、战”五位一体实训基地，打造“民警+警航义警”专群结合的战力新机制。今年二月成立以来，警航中队协助破获案件30起，抓获犯罪嫌疑人60余名，寻人寻物27次，找回走失人员15名。
固原市公安局相关负责人介绍说，面对突发警情险情，在生死时速中开辟救援通道，尤其在人员走失、山洪、地质灾害等紧急救援中，无人机克服地形障碍，能够快速锁定目标位置，为地面救援力量指明方向，极大压缩搜救时间窗口，成为公安机关应急救援中当仁不让的“急先锋”。
“我们反复锤炼空投技术，目的就是在道路阻断、人员被困、人员溺水等危急关头，利用无人机成功向被困人员投送药品、食品、救生设备等关键物资，架设起生命保障线。”近日，在固原市公安局训练场上，正操控无人机将挂载的模拟物资精准投送至目标区域的警用无人机实战应用中心民警纳昕告诉记者。
广西机场公安破解无人机防控难题
“专业+机制+大数据”筑牢净空安全屏障
□ 本报记者 马 艳
□ 本报实习生 陈晓霞
□ 本报通讯员 唐萍霞
近年来，低空经济发展迅速，民用无人机“黑飞”导致扰乱航空秩序、威胁公众安全等案事件时有发生，对机场航空安全造成严重威胁。《法治日报》记者近日从广西壮族自治区公安厅机场公安局了解到，近年来，广西机场公安坚持问题导向和底线思维，聚焦无人机侦测难、反制难等突出问题，创新运用“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全面提升机场净空保护区无人机防控能力，为航空安全筑牢安全屏障。
坚持群策群力破解发现难
“无人机在净空区升空可能导致空难，不能私自飞无人机，发现别人在净空区飞无人机时，要及时劝阻或报警……”6月底，南宁市江南区一家学校组织学生来到禁飞区警示标示牌前，向学生宣讲相关规定，动员学生抵制无人机“黑飞”扰航行为。
无人机升空容易、隐蔽性强，尤其夜间易与民航飞机、星星等混淆，给人工发现和识别带来诸多困难。为破解这一难题，广西机场公安主动想法子、探路子，坚持群策群力，集思广益构建“人防+群防+技防”立体侦测预警反制体系。
相信群众，依靠群众。群防群治在破解“发现难”中具有重要作用。基于无人机起降阶段相对容易被发现的特点，广西机场公安推动广西8个机场出台禁飞区“低慢小”升空物违法违规飞行举报奖励办法，发动机场周边群众举报违法飞行行为。同时，在禁飞区设立300多块宣传警示牌，并通过日常走访、发放张贴宣传资料两万多份，广泛开展机场净空安全宣传，发动群众监督和举报。
2023年11月，施某举报南宁吴圩国际机场附近某单位有人飞无人机。广西机场公安局当即核查处置，对违规飞行者给予处罚，举报人施某也得到奖励。近年来，广西机场公安收到6条群众举报线索，均得到有效处置。
在技术层面，广西机场公安推动机场配备雷达、光电频谱组合侦测设备，系统实时预警；开通民航无人机扰航警情系统实时管控，提升对无人机的探测能力。针对夜间识别难题，多次开展夜间侦查实验，总结出夜间辨别无人机的技战法，同步加强观察哨数字望远镜和肉眼识别无人机训练，提升夜间发现能力，有力维护了机场正常运营生产秩序。
建强专业队伍攻克反制难
机场净空区域电磁环境复杂，空域环境要求高，拦截无人机容易造成次生伤害，无人机反制需兼顾航空与地面安全。广西机场公安积极构建专业处置体系，建强专业反制队伍，打造南宁吴圩国际机场反制样板。
记者了解到，广西机场公安与科技公司组建联合处置无人机专业力量，并邀请中国人民公安大学低空安全研究中心专家到场指导，开展法律法规、基础原理知识、飞行技巧、侦测反制设备实战应用培训，进行多类别的无人机侦测试验，不断积累经验。同时，以机场应急综合演练为契机，联合机场、空管等单位修订《机场无人机扰袭案事件处置程序》，在重大勤务期间成立联合防控工作组加强巡防，确保随时发现、及时处置。
开展实战训练演练是提升专业队伍能力的关键。广西机场公安联合多部门开展大型无人机“红蓝对抗”演练，模拟无人机非法入侵机场净空区场景，从侦测预警到反制拦截全程演练，严格的实训实练，使无人机反制力量的专业水平得到提升。
2024年2月，卢某携带孩子在某机场附近操作无人机。该机场无人机反制力量发现情况后，迅速妥善处置，及时消除隐患，涉事家长被依法处罚。
强化风险防控打造新高地
今年7月，广西机场公安牵头联合南宁吴圩国际机场、中国人民公安大学低空安全研究中心、民航广西空管分局、某科技有限公司等单位组建南宁机场净空保护区无人机防控联合工作室。该工作室开发使用的一体化探测平台，通过整合可视化指挥调度平台，实现全区机场有效联动，形成机场净空保护区无人机防控综合态势“一张图”，提升了整体实战能力。
为推动防控能力升级，广西机场公安把握科技兴警的战略契机，持续深化无人机防控体系建设，打造无人机防控技术新高地，推动在南宁试点应用，加快形成可复制的“广西样板”。
善学善成，活学活用。广西机场公安还积极借鉴先进经验，先后赴北京、浙江、江苏、深圳等地考察学习无人机防控工作成功经验，了解掌握前沿技术，及时加以消化吸收，结合广西机场的实际抓好落地应用，着力打造广西机场净空保护区无人机防控技术新高地。
据介绍，广西机场公安将持续巩固无人机防控成果，以更高标准、更严要求强化无人机风险防控能力，推动广西机场净空保护区无人机防控工作高质量发展，为航空运行安全和群众生命财产安全保驾护航。
关注·暑期安全
图① 近日，江苏省淮安市公安局经济技术开发区分局南马厂派出所组织开展暑期防溺水宣传进景区活动。图为民警在辖区水上乐园与工作人员一起教授小朋友们如何使用救生圈。
本报记者 罗莎莎 本报通讯员 赵启瑞 摄
图② 近日，安徽省亳州市公安局高新区分局民警化身城市展览馆“讲解员”，在展馆中开展交通安全、防溺水、禁毒、反诈等沉浸式安全宣讲。图为民警向孩子们宣讲安全知识。
本报通讯员 王威 郑萌萌 摄
图③ 连日来，江西省分宜县公安局组织民警走进辖区乡镇，开展暑期普法宣传活动。民警通过安全小课堂、游戏互动等形式，向孩子们普及防拐骗、防溺水等知识。图为近日，分宜县公安局双林派出所民警在双林镇宋家村讲解安全知识。
本报记者 黄辉 本报通讯员 黄小军 摄
农业农村部持续强化网络售种专项整治
上半年累计核查种子19万件
本报讯 记者刘欣 记者近日从农业农村部获悉，今年以来，按照全国种业监管执法年活动部署安排，农业农村部组织各地主要电商平台，扎实推进网络售种专项整治工作，取得积极成效。
一是严格审核售种商户资质。主要电商平台建立完善售种商户管理规则规范，严格审核商户种子生产经营许可证和销售备案情况，加强新入驻网络商户资质审核，对已入驻商户进行全面筛查，存在问题的及时处理。上半年，主要平台共审核商户2.2万余家，督促7200多家商户进行整改，关闭一批不合规商户。
二是规范平台商户销售行为。平台对投诉举报多的商品进行审核，通过开发商品智能识别软件、制定种子类商品发布规则等举措，规范种子销售行为，对存在虚假宣传、虚假发货等商品，责令商户及时下架。上半年，累计核查种子19万件，及时下架不合格种子。
三是加大网售种子抽检力度。部署各级农业农村部门组织开展网售种子监督抽查，对主要电商平台50余家商户开展部级种子抽查检测，对检测不合格种子及时转交相关地方和平台核查处置。
四是及时查处违法违规行为。建立省级监管执法部门与各平台常态化对接机制，加快投诉举报线索核查处理。相关平台对转办线索第一时间响应，采取冻结保证金、先行赔付等措施严格管理，保护农户合法权益。
城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南征求意见
确保计量器具全流程可追溯
本报讯 记者万静 近日国家市场监管总局发布《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称指南），面向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为9月3日。
据介绍，指南是对计量法及水电气行业相关法律法规、强制性国家标准、计量技术规范中公用企业计量行为合规要求的系统整合，分为总则、计量行为合规要求、附则三部分，共七章24条。
指南涵盖城镇范围内从事供水供电供气服务的公用企业，将“计量器具”限定为用于贸易结算的城镇居民水电气用量测量的民用水电气表，要求公用企业健全计量管理制度，强化计量器具全流程管理，确保计量器具从采购到报废全流程可追溯，强调计量数据归集与监测，鼓励与相关部门监管平台实现数据对接。
考虑到对乡村供水供电供气的公用企业在计量管理方面与城镇具有一定的相似性，指南提出对乡村供水供电供气的公用企业的计量活动可参照指南实施。
据了解，市场监管总局将根据社会公开征求意见反馈情况完善指南内容，尽快出台实施，为供水供电供气公用企业计量行为提供清晰指引，助力解决群众身边的水电气表计量问题，切实维护消费者合法权益和社会公共利益。
守护万家灯火 共筑宜居城市
天津三项举措促平安和谐
□ 本报记者 张驰 范瑞恒
7月5日，朝阳从渤海湾畔缓缓升起，阳光伴随着晨钟、烟火气唤醒津沽大地，让生活在这片热土上的万千百姓从容起居，孩子们在“护学岗”守护下有序入校，匆忙上班的人们在平安志愿者引导下安全出行，在“海河义警”“五老乡贤”“河西大姐”映衬下，平安天津的招牌成色更足。
点滴亮色，汇聚万家灯火。近年来，天津市持续坚持人民至上、点线面贯通、人物技联动、时度效统一，坚持专群结合、协同共治，全面提升平安建设的科学化、社会化、法治化、智能化水平，用心描绘人民群众“居家更安心、出行更放心、生活更舒心”的美丽画卷。
建机制
架设“经纬线”
为有序推动平安建设，天津制定出台平安建设系列规章制度，从总体规划、重点工作、基层建设等方面，分解目标任务，明确责任措施，构建横向联动、纵向贯通的体系。
在此基础之上，天津将党的领导制度优势转化为平安建设的强大效能，明确全市各级一把手坚决扛起责任，形成四级书记带头抓平安建设的新局面。
2022年8月1日起施行的《天津市平安建设条例》，明确了天津建立健全纵向横向联动、政府社会互动、群众参与齐动的平安建设工作机制，形成了共建共治共享的平安建设格局，以“大平安”理念立法推进平安建设的有序进行。
2024年，天津市委政法委组织有关部门对群众使用频次多、关系民计民生和社会安全稳定的热线电话进行梳理调研，整合110、12348、12345等13家市级单位热线资源，研究建立了“热线联盟”机制，回应百姓对美好生活的向往和期待。
2025年，天津制定加强社会治安综合治理中心规范化建设的实施方案，就坚持科技赋能、数据驱动、实战导向、支撑一线，推进大数据平台建设进行部署推动，为综治中心规范化建设明确路线图和时间表，让群众解决诉求“只跑一地”、解开心结“只进一门”。
不仅如此，天津还健全完善“大调解”工作体系，着力构建共建共治共享的基层治理格局；建立常态化扫黑除恶斗争“黑财”处置协调工作机制，推进扫黑除恶常态化法治化；建立健全“一点发起、全网响应”协同警务机制，初步打造了以新型警务运行模式催生新质战斗力的天津样本。
扎实的付出带来“丰厚回报”，这几年天津平安建设工作一步一个脚印、一年一个台阶，人民群众安全感满意度始终保持在98.5%以上，平安建设考核在全国获评优秀，为护航天津高质量发展发挥了重要作用。
搭平台
筑牢“平安石”
警务服务、人民调解、法律服务、物业调解……今年5月底，《法治日报》记者走进红桥区和苑街道综治中心，看到7个窗口依次排开，满足群众日常矛盾纠纷化解的需求。
和苑街道办事处主任汤普森介绍，街道综治中心成立后，通过数据汇集共享机制，进行分析预警，实现从“事后响应”到“事前预防”的转变。
“针对此前辖区一审诉讼案件中物业纠纷占比高达80%的情况，综治中心从源头梳理矛盾，现场研判调度，压实物业责任，集中解决了一批遗留问题。”汤普森说，如今，和苑街道各小区物业费收缴率普遍达到90%，业主们以物业高缴费率诠释着平安天津、和谐天津的新内容。
在天津，这种情况不胜枚举。天津市住房和城乡建设委员会加强综治中心入驻力量，实现住建信访“一窗受理”、集中办理，案件办结率达98%。南开区华苑街道综治中心实现了司法所整体入驻，
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13个调解组织、42名调解员成为矛盾纠纷化解的“主力军”。武清区杨村街道综治中心统筹整合32个社区党组织、296个网格党支部、351个楼栋、5979个党员中心户，持续深化“警网”融合，做到群众诉求“即接即办、闭环落实”。
自综治中心规范化建设启动以来，天津聚焦“管事管用”，16个区级综治中心完成规范化建设并投入运行，249个乡镇（街道）综治中心建设也在有条不紊推进，逐步成为化解群众矛盾的前沿阵地。
在解决“有形”的基础上，天津同步完善机制解决“有效”的问题，实现综治中心和“三所联动”“三室联建”有机融合。全市249个街乡镇建立派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，5473个社区村实现社区警务室、人民调解室、法律服务室“三室联建”，确保矛盾纠纷预防化解工作有人抓、有人管、有人落实。
暖民心
共奏“和谐曲”
“老苏，桃子咋样？”“长势不错。”农忙时节，天津市静海区台头镇北二堡村村民苏某与段某乘凉时在地头闲聊说笑。
这场景要是放在两年前，不敢想象。彼时，二人因承租村集体土地发生矛盾纠纷，导致两家人几乎要大打出手。
“了解到这一情况，我们迅速组织镇上‘法律明白人’、法律带头人、调解员齐上手，同时请来村里德高望重的长辈进行劝导。”台头镇政法委员郑国彬介绍说，最终促使双方达成和解。大量案例实践形成了台头镇“三强化三推进”工作法（强化全面排查，推进矛盾纠纷兜底掌握；强化协调联动，推进矛盾纠纷多元化解；强化法治宣教，推进矛盾纠纷系统治理），为新时代“枫桥经验”天津实践注入了新元素。
在天津，全市58.9万名群众参与矛盾纠纷排查调处、社会治安防范等工作。基于此，该市在2023年底共评选出包括台头镇在内的80个“枫桥式工作法”，织密基层治理“防护网”。
不仅如此，天津还推动政法力量和法治资源下沉，与群众共同执笔描摹平安天津美丽画卷。天津公安完善“双格双网”治理模式，与乡镇（街道）社区（村）协同配合，社区民警下沉社区由“可能”变成了“可行”；天津法院选派377名干警担任法治副校长，在涉未成年人案件中发出“关爱提示”；天津检察机关对办案中争议大、有影响的案件开展公开听证1405次，既解“法结”又化“心结”；天津司法行政系统培养2.8万余名“法律明白人”，不断夯实基层法治根基。
在街道社区层面，化解矛盾纠纷的手段更为多元。以宝坻区宝平街道为例，物业纠纷由法院派驻街道的“安居工作室”负责调解，邻里矛盾由公安民警主导的“马哥调解室”负责介入，法律咨询、文书起草等问题由设立在街道的“宝平律法通”互联网村居法务助手帮忙解决。在行业领域层面，天津市人力资源和社会保障局联合相关单位建立劳动人事争议预防和协商调解中心，引导群众通过调解方式解决纠纷。
由此，平安天津、法治天津的“四梁八柱”逐渐形成，刑事、治安案件“零发案”已成为该市和谐社区建设的标配。
广州龙穴街道开展反邪教宣传活动
为营造“人人关心支持、积极参与反邪教工作”的浓厚氛围，连日来，广东省广州市南沙区龙穴街道依托职工子女暑期托管班，开展以“科学健身、远离邪教”为主题的反邪教宣传活动。活动现场，武术指导教师示范站桩、握拳、推掌等武术动作，普及科学健身知识，使“会健身、健好身”理念更加深入人心。反邪教志愿者利用习武间隙，用通俗易懂的语言讲解邪教种类及危害，揭露邪教反人类、反社会、反科学的本质，引导孩子们积极参加健康文明的文体活动，自觉抵制邪教侵害。 林化
杭州钱塘排查整治消防安全隐患
近日，浙江省杭州市钱塘区消防救援大队联合区住建局、应急管理局、综合行政执法局等部门组成专项检查组，在杭州万品国际汽配城开展消防安全隐患排查整治专项行动。检查组将“查、看、测”相结合，对员工宿舍、仓储区域、消防控制室等关键部位进行“拉网式”排查，重点检查消防设施完好率、安全出口畅通度、电气线路规范性等18项指标。针对检查中发现的安全隐患，召开隐患整改交办会，逐项明确责任人、整改标准和整改时限。此次行动将持续至8月底，覆盖全区7家大型专业市场。 顾亚方
图片新闻
近日，国网沙湾市供电公司以第十届沙湾大盘美食文化旅游节为契机，组织共产党员服务队开展安全用电宣传活动。图为服务队队员向游客讲解电力设施保护知识。
李灵巧 摄
卖“医用面膜”的店铺啥资质都没有
网售医疗器械乱象调查
□ 本报见习记者 刘紫薇
□ 本报记者 韩丹东
“面膜竟成了‘二类医疗器械’，‘医用修护敷贴’普通人也能随便用？”
几个月前，河北的陈女士受家人委托，帮忙购买一款医用保湿面膜。点开链接后，她感觉不太对劲：这款面膜的商品宣传图中虽然注明了品牌名称和缩写，但图中展示的商品包装盒上却没有品牌中文名，盒子上能看清的中文字只有中间的“医用修护敷贴”和左上方的“二类医疗器械”。
她翻到商品详情页，想看看这款面膜成分和厂家信息，却发现，详情页里堆叠了五六种不同品牌的面膜图片，但就是没有这款面膜，更别提成分、厂家，这让她更觉蹊跷。
“看着不太正规，我就没买。”陈女士说。之后，她又去查了相关规定，这才知道，医用面膜（实际为医用敷料）根据产品特性可能属于第二类或第三类医疗器械，如果要在网上销售，应当在产品页面展示医疗器械注册证或者备案凭证。“我看的那家店啥都没有，也不知道怎么过的审。”
《法治日报》记者近日调查发现，当前，多个平台存在医疗器械违规售卖的现象，其中包括商家无资质网售医疗器械、商品页未按规定展示资质、违规转卖医疗器械、模糊医疗器械名称规避审核等。
无资质卖医疗器械
按照陈女士提供的链接，记者在某电商平台上一家名为“××生物美妆经营部”的店铺里找到了这款面膜。在商品页，记者看到，面膜的商品名称和宣传图中均有“医用”字样，和陈女士的描述一样，宣传图里的包装盒上“医用修护敷贴”几个黑体字格外醒目，让人一眼就能看到，与之形成对比的是下面模糊的小字和类似红印章的图案。除此之外，盒子左上角的确清晰地印着“二类医疗器械”，右上角则只有面膜品牌名的英文缩写。
然而，商品详情页规格参数表中，“是否医疗器械”一栏是明确的“否”字，“医疗器械类别”一栏则写着“非器械”。记者在国家药品监督管理局的数字查询库中并未查到该款面膜。
记者就此情况询问客服，客服回复称，这款面膜就是医用面膜，但当记者询问为何详情页中没有按规定展示相关资质时，客服再未回复。
此外，“××生物美妆经营部”的店铺详情显示，这是一家由个人经营的网店，而按照相关规定，从事第二类、第三类医疗器械经营的申请人应当是依法进行工商登记的企业。
无资质售卖医疗器械、未按规定展示产品资质的情况并不鲜见。
记者梳理国家药监局在官网通报的52起医疗器械网络销售违法违规案件信息，发现问题主要集中于未按照要求展示医疗器械注册证、未经许可网售医疗器械（含未按规定告知）、销售未依法注册的医疗器械、擅自变更经营场所、销售说明书和标签不符合规定的医疗器械等。
其中，未按照要求展示医疗器械注册证及备案凭证相关的违法违规案件数量占比最大，为20件；其次是未经许可网售医疗器械（含未按规定告知），相关案件为18件；此外，销售未依法注册的医疗器械类案件则有9件。
公示页面证照“隐身”
在几家电商平台上，记者搜索并查看了多个品类医疗器械的销售页面，发现网售医疗器械的商家大多数都会在店铺详情页对资质证照进行公示。公示页面上，除去证照照片，平台一般还会要求商家自行申报，但一些店铺却直接让证照“隐身”，只留下自行申报的营业执照信息。此外，一些店铺在商家资质的公示上还出现自行申报信息和证照信息前后矛盾的现象。
以某品牌隐形眼镜旗舰店为例，记者在资质证照展示部分看到，卖家自行申报的资质信息显示，这家店铺的经营范围不含隐形眼镜，也未注明包括第三类医疗器械（隐形眼镜即属于第三类医疗器械）的销售，但下方医疗器械经营许可证上却注明包含2002年医疗器械分类目录中6822号编码（此编码下的分类中包含隐形眼镜），和2017年医疗器械分类目录中16号编码（同样包含隐形眼镜）。
也就是说，从证照上来看，这家店铺具有销售隐形眼镜的资质，但卖家的申报信息却与证照资质中的信息并不一致。记者就此情况询问平台客服，客服表示，关于商家资质信息的问题，他们无法直接处理，建议记者直接联系商家客服。商家客服则再三向记者保证店铺具有经营资质。
记者调查发现，商家自行申报的经营范围和公示证照中的经营范围存在差异的不在少数。
记者以新注册商家的身份和对接卖家的客服就此现象进行沟通，客服对此给出的解释是，系统中的资质数据存在延迟，某些特殊资质可能尚未被完全收录，只要发布商品时没报错，就说明商家已满足开店所需的资质要求。
商品资质展示缺失的问题则更加普遍。按照《医疗器械网络销售监督管理办法》规定，产品页面应当展示该产品的医疗器械注册证或者备案凭证，相关展示信息应当画面清晰，容易辨识。但记者发现，多款网售医疗器械商品的产品页面并未按规定展示相关资质，一些商家甚至会用器械批准文号代替医疗器械注册证或备案凭证展示在商品详情页，还有部分商品详情页中展示的医疗器械注册证图片过于模糊，让人无法看清内容。
以替代词逃避监管
随着调查的深入，记者发现，在个人卖家聚集的购物小程序和二手交易平台上，一些卖家会将一些不能无资质售卖的医疗器械换个叫法，“包装”一番后进行售卖。
以第三类医疗器械软性亲水接触镜（本文主要指美瞳，因此以下均称美瞳）为例，按照规定，第三类医疗器械具有较高风险，售卖这类产品应当具备一系列资质，个人不得售卖这类医疗器械。但在某购物小程序上，记者以“眼珠子”“日抛”等关键词进行搜索，大量美瞳产品映入眼帘。
记者逐条点开链接，发现商家们具有相当程度的默契：绝口不提“美瞳”一词，而是用“眼珠子”指代，并谨慎地在宣传词中把“月抛”“半年抛”等相关常用词改为“月用”“半年用”。而商品详情页里，除了美瞳款式图和佩戴效果图之外，记者并没有看到医疗器械注册证或备案凭证。
二手交易平台上，记者搜索“月抛”等词，同样能搜到被个人卖家转卖的美瞳产品。
记者转而尝试发布相关商品。在商品描述处相继输入“隐形眼镜”“美瞳”等关键词，系统很快跳出显示检测到疑似违规信息的弹窗提示：“隐形眼镜为三类医疗器械，请勿发布相关商品”，并附上平台信息发布规范。但记者将文字换成“月抛”“日抛”甚至是“眼珠子”等词语的时候，提示就不再弹出。记者又尝试用符号表情将违规关键词中的每个字隔开，这次，系统仍未提示。
在尝试输入多个医疗器械名称后，记者发现，平台会针对较为常见的医疗器械，如隐形眼镜（包括美瞳）、助听器、注射器等进行提示，但对于缝合线、镇痛泵等医疗器械，系统则毫无反应。
资质“隐身”、证照“打架”、名称“变脸”……相关部门已关注到网售医疗器械的种种乱象。
今年4月28日，国家药监局发布《医疗器械网络销售质量管理规范》，将于今年10月1日起施行，重点对医疗器械网络销售和电子商务平台经营者管理提供了指引。此外，一些地方也针对乱象出台合规指引等文件，引导当地医疗器械电商平台经营者和网络销售经营者落实主体责任。
漫画/李晓军
网售医疗器械违规乱象丛生 专家建议
平台应把好医疗器械销售从业者“入口关”
□ 本报见习记者 刘紫薇
□ 本报记者 韩丹东
前后矛盾的经营资质、“隐身”的医疗器械注册证……医疗器械的网络销售过程中存在诸多问题。针对这些问题，《法治日报》记者近日采访了中国医院协会医疗法制专业委员会常务副主任委员邓利强、中国法治现代化研究院研究员王由海、深圳大学法学院助理教授石海波和江苏三法律师事务所高级合伙人朱启骞。
记者：医疗器械网络销售中，商家无资质、超资质范围经营行为存在哪些问题？
邓利强：医疗器械可作用于人体，不同类别的器械使用安全要求不同，我国对医疗器械按照风险程度实行分类管理，对医疗器械销售也有资质要求。商家无资质、超资质范围经营行为违反了《医疗器械监督管理条例》的相关规定，是违法行为，按照规定应当受到行政处罚。
王由海：平台商家无资质、超资质范围经营医疗器械的违法违规行为严重扰乱医疗市场秩序，给消费者合法权益的保护带来诸多风险。首先，无资质产品未经严格检验，可能存在质量瑕疵，侵害消费者的健康权。其次，部分商家为吸引消费者，可能夸大产品功效或虚构适用范围，导致消费者购买到不适合自身需求的产品，延误正规治疗或造成健康风险。此外，无资质商家可能缺乏完善的售后服务体系，消费者在使用过程中遇到问题时，难以获得及时有效的技术支持、退换货或维修服务，合法权益难以保障。
记者：这类行为为什么如此普遍？
王由海：实践中，许多平台商家可能通过未备案的App、小程序等平台销售医疗器械，或利用异地发货等形式逃避线下监管，导致违法行为难以被及时发现。并且，医疗器械是多样的，除了手术刀、CT机等，还有体温计、血压计、采血针、避孕套等较为常见的产品，而就后者而言，平台或消费者难以准确区分其与普通商品之间的区别。
此外，传统人工审核单个医疗器械经营资质的周期较长，电商平台AI审核机制容易存有漏洞，被用户规避。商品信息合规的动态管理比较困难，平台可能存在监管规范滞后的问题。处罚与违规成本的不对等。实践中，电商平台违法主体可以快速更替，被查封店铺可以通过更换法人、重新注册账号等手段“换壳重生”，平台缺乏跨法人主体的关联识别能力。
朱启骞：医疗器械本身具有复杂性，对于医疗器械的识别和类别区分需要具备一定专业性，但平台未必都具有这样的能力。由于信息碎片化及销售者的多元化销售策略，平台对于经营者的经营信息和销售信息，无论是从技术还是行为上都难以全面掌握。
记者：针对网售医疗器械存在的种种乱象，您有何治理建议？
石海波：国家药监局于今年4月发布《医疗器械网络销售质量管理规范》，并将于今年10月1日起施行，这是医疗器械网络销售这一领域首部关于质量管理的规范性文件，有助于提升针对医疗器械网络销售的政府监管的专业化和法治化水平。规范一方面明确了医疗器械网络销售者和电商平台经营者的质量管理责任，这两方主体在组织、人员、程序、流程等方面建立全方位的内部合规体系，能够弥补单一政府外部监管的不足；另一方面，也为监管部门提供了更为全面的监管“工具箱”，从而能够对三类医疗器械采取更加精确、科学、“有的放矢”的监管。
监管部门应结合相关领域的法律法规要求，有力督促医疗器械网络销售者和电商平台经营者积极承担主体责任。对于医疗器械网络销售这一行为而言，电商平台对于网络销售者所形成的监管“私权力”具有重要意义，监管部门应当重点要求电商平台经营者强化平台内的自我监管、通过多元手段实现内部监督，进而促成政府监管与平台监管形成强大监管合力。
还应秉持分级分类和包容审慎的监管策略，有效应对医疗器械网络销售所引发的风险。对于严重违反法律规范、明显损害消费者权益的销售行为，应当采取“严监管”的策略，既要通过销售许可、资格审查等方式形成事前控制，也要提升行政处罚这一最为严厉的监管手段的力度和精度。
同时，也应根据风险可能造成损害后果的不同程度，例如针对第一类和第二类医疗器械灵活配置多元监管工具，以实现风险防范和产业发展的平衡。还应建立起各方主体共同参与的社会治理网络，引导消费者、专业机构、社会组织等主体有效参与监管过程。
邓利强：平台应把好医疗器械销售从业者的“入口关”，对入驻平台的此类商户严格审核，不具备资质的不允许入驻；应成立专门的质量安全管理机构，对存在质量安全隐患的，暂停提供相关网络交易服务。
王由海：平台在资质核验环节可以自建数据库，与监管部门数据库互联互通，实时比对注册证号、企业名称、经营范围，确保“人—证—货”一致。
在商品上架环节，采用AI+人工审核的双重过滤机制，建立医疗器械敏感词库并根据商家违规做法及时更新，识别专业术语及变体中的潜在违规风险。
在交易监控环节，平台应强化对消费者的教育和风险提示，提请消费者注意可能的商家运营资质瑕疵、缺失等违规行为和商品质量风险。
在违规处置环节，实施交易记录留存，暂停商家交易并限制注销账号，发现违规线索及时向有管辖权的市场监管部门反馈。
不问症“秒开”处方，用药安全咋保证？
记者调查处方药线上销售乱象
□ 本报见习记者 丁一
□ 本报记者 赵丽
□ 本报实习生 张茗
在电商平台搜索药品名，选中后点击“开方购买”，再填写用药人信息、选择确诊疾病、勾选最下方的确认选项提交……一系列操作后，重庆某高校大学生张雪（化名）线上购药成功。两天后，因练习“科目二”频频手心冒汗、心跳加速的她，就收到了这款朋友推荐称可以“缓解紧张”的处方药。
拿到药后，张雪在练车前直接服用了该药，但在练车过程中却出现了头晕的症状。她仔细查阅说明书，发现这款处方药的其中一项副作用便是服用后运动时可能会出现低血糖的情况。
“在购药过程中，页面没有任何显著提示标明适用证和用药风险。”张雪告诉《法治日报》记者。
“处方药竟然能随便买。”用张雪的话来说，购买这款处方药的过程非常“丝滑”，像在看菜单。比如，在开方购药环节中，她可以直接在平台给出的包括“心动过速”“心律失常”“高血压”“甲状腺功能亢进症”等确诊疾病中进行勾选，也可以自行添加确诊疾病。
张雪回忆说，买药时她也曾犹豫过，害怕对身体有副作用。于是在医生问诊环节，她特意补充了一条留言：“请问防驾考紧张吃这个药安全吗？”
但这条“补充信息”并未得到开药医生的“重视”，在没有任何回复的情况下，系统就弹出了电子处方：“审核通过，可以购买。”
从搜索到付款，整个过程不到30秒。直到收到药，她的那条留言依然显示“未读”。
之后，张雪查阅资料发现，此药是用于控制高血压、劳力性心绞痛、甲亢引起的心率过快等疾病。她有些后怕：“如果这药不适合我，或者吃出问题，谁来负责？”
最近身体不适的北京居民陈明（化名）在线上购买阿司匹林肠溶片（一种处方药）时，也有类似经历。“系统弹出提交订单提示后又要求补充处方信息，我在补充信息中随手填了头痛，之后也不需要浏览处方开具过程中的各种确认事项，不到10秒钟，页面就跳转到支付界面。”
半小时后，陈明就收到了药品。“方便是方便，但平台所谓的‘审核’根本就是个摆设，连最基本的问诊流程都省略了。用药安全咋保证呢？”
伴随互联网医疗蓬勃发展，线上购药因便捷高效已成为不少患者的新选择。然而，记者近日调查发现，部分电商平台处方药销售乱象频发，严重威胁消费者用药安全。在多家电商平台网售处方药过程中，患者无须上传病历、处方等资料，“医生”在缺乏实质性医疗评估的情况下“秒开”处方，甚至存在“先药后方”现象。
记者尝试在某平台购买处方药时发现，药品图片左上方会有“RX处方药”的标注，药品名称栏也会用灰色小字提醒“需凭处方在药师指导下购买和使用，非质量问题不支持退换”。点击右下角“开方购买”后，就跳转到了“申请开药”界面，填写用药人信息和确诊疾病后，还要勾选“确认已线下就诊并使用过该药品，无不良反应”才能提交。
在“问诊开方”环节，记者看到了平台认证的医生发来的模式化信息：“您好，我是××医生，非常高兴为您提供医疗咨询服务。稍等一下，我正在看您填写的病情记录信息”“为了用药安全，请确认用药人××已在线下就诊并使用过订单中的药品且无不良反应。请问您还有其他信息补充吗”……
随后，记者又在数个电商平台尝试购买处方药，发现大部分平台开具处方药的流程基本一致，基本是添加问诊信息、互联网问诊，大约半分钟内便可结束问诊。这些平台的购药流程仅有细节性的不同，比如有的平台需要先提交订单，后补充处方信息并付款，有的平台则是先补充处方信息。值得注意的是，个别平台的医生在开方过程中甚至没有要求记者再次确认线下使用过该药物，也没有信息补充这一环节。
通过这些相似的流程，记者可以轻易买到局部麻醉药“利多卡因气雾剂”、高警示降糖药“格列齐特片”等处方药。
调查中，记者还向15家线上药店电话咨询，其中大多数都表示“可以线上开处方”。记者问没有医院开的处方怎么办，有药店回复称“就说线下使用过此药，不要说自己第一次购买”。
不少受访者都表达了这样一种担忧——这种过于便捷的购药渠道是否也会“培养”人们用药的坏习惯：身体不舒服就直接上网买药，处方药随便吃？
对于当前“秒开”处方的购药流程，北京盈科（上海）律师事务所股权高级合伙人邵颖芳评价说，虽然相关规定明确了处方药管理的规范，但现在有的互联网医院、医药电商把“处方”简化为“在线问诊—自动生成”，这些几秒钟就开具出来的“处方”严格意义上仅是“购药凭条”。
邵颖芳分析，部分药品零售企业认为自己凭单销售，将责任推给互联网医院，互联网医院认为自己凭处方销售，又将责任推给平台注册的“多点执业医师”，而这些医师大多又是随机分配接单，缺乏对患者的长期管理。看似责任落实，实则“三不管”，相互推卸责任。长此以往会造成处方药被滥用，危害群众的健康安全。
那么，如何治理线上“秒开”处方药的问题？
在北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇看来，根治需从两方面破局：一是技术赋能合规。以全国处方共享平台、区块链追溯、AI动态风控重构线上诊疗基础设施，确保开方、流通、使用全链条可控。二是社会共治生态构建。通过让平台连带赔偿、对公众加强教育、药师医师参与审核形成防控网络。
“只有让违规者付出高于收益的代价，线上处方才能真正安全。”邵颖芳认为，可以从技术和违法成本等方面入手。
人脸识别阻断“秒开处方”漏洞。患者及医师开具处方前均需完成人脸识别，线上开方需提交线下病历、检查报告等资料，拒绝“患者选药—医生补方”的逆流程，必须凭处方购买。
加强AI识别拦截。对出现“促销”“套餐”形式的处方药及违规关键词自动断链接，对高风险类药物进行二次人工复核并留存审核处理资料，关联处方、医师、药师、药品批号，实现全程溯源。
明确责任闭环管理。出现违规销售处方药事件的，启动医师、药师、平台三方责任倒查。
加强监督宣传。加强公众教育，不在私域平台进行处方药物非法交易。建立统一监管平台，实现处方码可追溯。设立专项举报通道，鼓励社会监督。
“长期来看，还需依赖处方制度数字化升级与社会对精准医疗价值共识的重建，方能在满足患者便利需求的同时，筑牢用药安全的铜墙铁壁。”邓勇说。
公告专栏
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李海潮：本院受理刘国富诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
何正奎：原告嘉善宝恒汽车销售有限公司与你追偿权纠纷一案，已审理终结。现依法向你们公告送达本院(2024)苏0925民初7906号民事判决书，限你们自公告之日起三十日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
江苏省建湖县人民法院
NGUYEN THI THANG：本院受理曹忠行诉你离婚纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2025)冀0923民初1395号民事判决书，限你自公告之日起三个月内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后30日内向本院递交上诉状及副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院，并缴纳上诉费至沧州市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
河北省东光县人民法院
本院定于2025年9月8日10时至9月9日10时止(延时除外)在河南省漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖网络平台上(网址：https：//sf.taobao.com/0395/02)进行公开拍卖位于河南省漯河市源汇区丰产街北侧东方今典境界18幢1单元401号的房产。详细信息请登录上述网址浏览查询。有意竞买者请按网站公布要求参加竞买。
河南省漯河市郾城区人民法院
魏亚星、曹洪举、徐平南、高超：本院受理赵丁一诉你方买卖合同纠纷一案，现依法向你方公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、开庭传票、民事裁定书和证据材料等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日内。并定于2025年9月25日9时30分在本院十三法庭开庭审理。逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
本院于2025年6月17日刊登的原告为“江苏江南农村商业银行股份有限公司”的公告中，开庭时间“并定于举证期满后的第3日9进30分”应更正为“2025年8月20日14时”。
江苏省常州市天宁区人民法院
四川耒澄建设工程有限公司：本会受理的申请人柳梧陈美玉机械租赁部与被申请人曹益东、四川耒澄建设工程有限公司之间的合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)拉仲裁字第178号案答辩通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁庭组成方式及仲裁员的函、仲裁申请书副本和仲裁庭组成通知书。自公告之日起30日即视为送达。本会定于2025年9月16日(星期二)16时在本会仲裁庭开庭审理。请你单位及时到本会办理相关手续。联系电话：0891-6872729。
拉萨仲裁委员会
海口琼山康晟本草老爸茶馆(个体工商户)：本委受理欧开权、王世锦、莫美珍、林师军、张育宾、邓超殊与你公司劳动争议案(海琼劳人仲案字〔2025〕第165、166、167、168、169、174号)，并定于2025年10月23日9时开庭审理。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(琼山社保大楼三楼303，电话：65852550)领取仲裁申请书及相关资料等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海口市琼山区
劳动人事争议仲裁委员会
绍兴县绿叶印染有限公司
破产财产最后一次分配公告
绍兴县绿叶印染有限公司债权人：
绍兴市柯桥区人民法院依法审理的绍兴县绿叶印染有限公司破产清算一案的《破产财产分配方案》，已于2017年11月24日经第二次债权人会议表决通过并经绍兴市柯桥区人民法院裁定认可。
管理人将进行破产财产追加分配，本次分配为最后一次分配。分配总额为人民币5，644，211.72元，其中，第一顺位职工债权可供分配84，816.95元；第二顺位税收债权可供分配0.00元；第三顺位普通债权可供分配5，559，394.77元，清偿率0.8324%。根据《企业破产法》第118条，债权人自最后分配公告之日起满二个月仍不领取的，视为放弃受领分配的权利，管理人将提存的分配额分配给其他债权人。
特此公告。
绍兴县绿叶印染有限公司管理人
二〇二五年八月七日
浙江西屋电梯股份有限公司
破产财产最后一次分配公告
浙江西屋电梯股份有限公司债权人：
绍兴市柯桥区人民法院依法审理的浙江西屋电梯股份有限公司破产清算一案的《破产财产分配方案》，已于2016年9月24日经第二次债权人会议表决通过并经绍兴市柯桥区人民法院裁定认可。
管理人将进行破产财产追加分配，本次分配为最后一次分配。分配总额为人民币4，796，726.86元，其中，第一顺位职工债权可供分配0.00元；第二顺位税收债权可供分配905，754.89元；第三顺位普通债权可供分配3，890，971.97元，清偿率0.6466%。根据《企业破产法》第118条，债权人自最后分配公告之日起满二个月仍不领取的，视为放弃受领分配的权利，管理人将提存的分配额分配给其他债权人。
特此公告。
浙江西屋电梯股份有限公司管理人
二〇二五年八月七日
公告专栏
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遗失声明
汪熨不慎遗失律师执业证，证号：14403202210205798，执业机构：广东一律美律师事务所，声明作废。
罗源万遗失株州鸿洋房地产开发有限公司开具的票据两份，编号：4018443，金额：15000元，编号：4018454，金额：110522元，以及遗失湖景名城2栋3009的购房合同，声明作废。
潘俊恺于2025年8月2日不慎遗失第二代身份证，号码：331081200512020016，本人已申领新证，此证已失效。特此声明。
刘紫萱(性别：女，母亲：蒋文莲，父亲：刘智清)出生于2013年8月11日，编号M350314891出生医学证明遗失，声明作废。
周家友遗失身份证，身份证号码42243219761010****，特此声明。
郑晓哲，2025年8月7日因保管不善遗失广东省司法厅2024年4月19日颁发的律师执业证书，律师执业证书号：14401201410053705，执业证书流水号：11933268，现声明作废。
杨宝光遗失律师执业证，证号：12114199410404465，流水号：11685316，声明作废。
本人李苑萌于2025年7月30日不慎遗失居民身份证(身份证号：65010420010930****)，今特此挂失声明，冒用者将承担一切法律责任。
白敬科，冯莎不慎遗失毕节市七星关区人民医院《出生医学证明》1份，姓名：白檩峻，编号：V520332325，特此声明作废。
武警临沧支队纪金生遗失警官证(上尉)，警官证号：武字第1934821号，特登报声明作废。
武夷山市夷养养老综合服务有限责任公司(统一社会信用代码：91350782MA321UH34Y)不慎遗失公章，编码：35078210001329，声明作废。
泉州凯馨源家具有限公司(统一社会信用代码：91350524MA8RY6AM19)不慎遗失公章，编码：35052410008656，声明作废。
盘州东河苗家医院有限责任公司(统一社会信用代码91520222MABN29CG0Q)不慎遗失公章，编码5202025057252，声明作废。
濮阳县胜诚劳务有限公司(统一社会信用代码91410928MACJ3N5E1K)不慎遗失公章一枚，编码4109280088771，声明作废。
贵州省习水县马临街道和平社区股份经济合作社(统一社会信用代码N2520330MF2620048G)不慎遗失农村集体经济组织登记证正副本，声明作废。
辽宁嘉阔建筑工程有限公司遗失公章一枚，编号：210800001012209，声明作废。
宁夏明轩建筑装饰工程有限公司遗失营业执照正本，统一社会信用代码：91640403317899691M，声明作废。
银川市兴庆区小欧建材经销部(统一社会信用代码：92640103MA766JFU09)不慎遗失公章、法人(欧早阳)印章各一枚，声明作废。
晋江市坤博电梯工程有限公司(统一社会信用代码：91350582MABW97M47P)不慎遗失公章，编码：35058210066679，声明作废。
昌江石碌宜建建筑材料销售店(统一社会信用代码：92460000MAC372TK3E)不慎遗失公章，法人章(法人：黄雄)，声明作废。
韶关市信德天下信息科技有限公司发票章(编码4402030073894)、公章(编码4402030073895)、财务章(编码4402030073896)、私章刘源枝(编码4402030073897)遗失作废。
贵州电扶农科技有限公司(统一社会信用代码91520900MA6GU5B85Q)遗失财务专用章(编码5209001004580)、法人章(黄元宇印)，声明作废。
海南荣瑞医药科技有限公司(统一社会信用代码：91460000MABW8545XE)遗失财务专用章、发票专用章、法人章(法人：陶红)，声明作废。
沈阳市铁西区泥鳅信息咨询策划工作室公章210106001052212、财务章210106001052213、发票章210106001052214、合同章210106001052215、黄迪法人章210106001052216丢失，声明作废。
漳平市新桥新丰家庭农场(统一社会信用代码：92350881MA2Y2W5D86)遗失公章一枚，声明作废。
漳平市小吴摩托车行(统一社会信用代码：92350881MA34MR0C89)遗失公章一枚，编码：35088110004566，声明作废。
贵州欧工装饰设计有限公司(统一社会信用代码91520303MAALXXKM1K)不慎遗失财务专用章一枚，声明作废。
岷县风驰汽修厂(统一社会信用代码：92621126MACWBXY8X1)遗失公章，声明作废。
高新温泉康益家大药房遗失公章；法人章(法人姓名：刘峻霖)各一枚，声明作废。
福建畲源农牧林科技发展有限公司不慎遗失公章，编码：35010410119690，声明作废。
钟山区闳鑫建筑劳务中心(统一社会信用代码92520201MACMBTRJ5P)不慎遗失公章、财务专用章、法人章(张天智)，特此声明作废！
南昌市友家网咖网吧(统一社会信用代码91360104MA35G438XX)遗失中国民生银行东湖区支行开户许可证(账号162484544，核准号J4210035926201)和财务章、法人章，声明作废。
北京道广律师事务所(统一社会信用代码：31110000MD021185XE)现遗失律师事务所执业许可证副本，特此声明。
北京太师屯颐和居旅店(统一社会信用代码：92110228MA00P4F42R)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京网际新源科技发展中心(统一社会信用代码：91110108MA04PWJ21C)不慎遗失营业执照正、副本和公章，声明作废。
作废声明：辰峰(北京)国际会展有限公司(统一社会信用代码：91110105MA01HWDU6P)作废公章、财务专用章、合同专用章、法人人名章，特此声明。
注销公告：东方市科沃幼儿园(统一社会信用代码：52469007MJP32144X2)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权，逾期不报视为放弃权利，特此公告。
注销公告：沈阳市辽中区茨榆坨街道社区社会组织联合会(统一社会信用代码：51210122MJ2939811B)经会员大会决议注销，请各债权人自登报之日起45日内向本单位申报债权。联系人：金天淇，电话：87755057
公告
江后有、莫奎玲：六安仲裁委员会依法受理的六安海嘉蓝城置业有限公司与你们民间借贷合同纠纷一案，因无法向你方直接送达仲裁法律文书，现依法向你方公告送达(2025)六仲裁字第021号组庭及开庭通知书。自本公告发出之日起经过30日(2025年9月10日)即视为送达，届满之日起第9日(2025年9月19日)下午3时开庭审理本案。届时你方如无正当理由不到庭，仲裁庭将缺席裁决。仲裁裁决自作出之日起具有终局法律效力。
六安仲裁委员会
督促声明
权益人侯亦宸(身份证号码：45032519840825****)个人与广西超大安吉汽车销售有限公司(统一社会信用代码：91450100677738154G)2019年12月13日签订的《汽车销售合同》其中“已定车：136600.—”系广西超大安吉汽车销售有限公司应当履行的合同义务，现登报督促广西超大安吉汽车销售有限公司积极履行因此应当承担合同的法律义务以及应该承担的法律责任，特此声明。
督促人：侯亦宸
2025年8月11日
