“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”
习近平总书记率中央代表团出席西藏自治区成立60周年庆祝活动纪实
□ 人民日报记者 杜尚泽 胡泽曦
□ 新华社记者 张晓松 朱基钗
21日清晨，雨后初霁。西藏拉萨，雄伟古老的布达拉宫，见证过无数的历史大事件，也见证着新的历史：身着节日盛装的各族群众，挥舞着红旗，从四面八方汇聚到布达拉宫广场上。
自1965年9月西藏自治区成立，倏忽一甲子。春秋代序，改天换地，西藏在中国共产党的领导下，创造了“短短几十年，跨越上千年”的人间奇迹。
历史节点、欢庆时刻，总书记率中央代表团来了！
习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率中央代表团到西藏出席西藏自治区成立庆祝活动，在党和国家历史上是第一次。
10时许，当习近平总书记走上大会主席台，掌声响彻云霄。
西藏自治区获赠贺匾，由总书记题词：“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”。
新篇章，这是多少人、多少个春秋蘸着心血的书写！
新篇章，这是60年来西藏的面貌发生了翻天覆地历史性巨变的赓续，是中国式现代化在世界屋脊不断创造新的奇迹的时代新篇！
庆典是为了从历史中汲取力量，是为了走好脚下的路、开辟未来的路。
回首西藏走过的60年，那里有从站起来到富起来再到强起来的跋涉，有“走中国特色解决民族问题的正确道路”的探索与坚定。
向前看，大道如砥，繁花似锦。
“我们在开辟西藏新的60年。在这个过程中，我们会先开辟第二个百年。”习近平总书记将西藏的发展置于中华民族伟大复兴“两个一百年”的纵深中去思索。开辟、奋进，不惧山高路远，无畏风雨兼程：“好好奋斗，好好努力”“全面贯彻新时代党的治藏方略，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏”。
60年巨变：
“没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏”
到拉萨后，习近平总书记多次看到、听到这么一句话：“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福。”
60年前的秋天，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，宣告西藏自治区成立。
从“政教合一”到人民民主、从封建农奴制到社会主义制度，也是从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕……西藏人民说，这“千年一跃”，是只有在中国共产党的领导下，才能实现的人类历史上罕见的奇迹。
西藏之行，处处印刻着百年大党和人民群众的鱼水情深。
20日，抵达时机场、沿途一路欢歌，接见各族各界代表时掌声如雷，西藏自治区党委和政府工作汇报会上殷殷叮嘱。这一日，庆祝自治区成立60周年文艺晚会结束后，总书记返回住地，夜空烟花璀璨。
21日，西藏自治区成立60周年庆祝大会载入史册。到了机场，肩披哈达的总书记登上舷梯挥手告别，依依惜别的干部群众载歌载舞，送了一程又一程，绘就最动人的一幕。
古往今来，处理民族关系、解决民族问题都是治国理政的重大课题。拉开距离去看历史，方可看清纵深、光线、构图、意境。正如60年后的今天再去看远去的时光，更能感知民族区域自治制度闪耀的马克思主义唯物辩证法的思想光芒。
西藏，中国大陆最后获得解放的民族地区。当中国共产党解决民族问题的这一基本制度框架，在120多万平方公里大地上铺展开来，人们看到了润物无声的深刻改变。
数字，是有力量的。
“自治区60年发展成就，已经通过新闻发布会发布了，很振奋人心。从这几个数字，可以明白什么叫翻天覆地。”自治区党委和政府工作汇报会上，习近平总书记娓娓道来：
经济上，2024年的地区生产总值是1965年的155倍，城镇居民人均可支配收入是1965年的121倍，农牧民居民人均可支配收入是1965年的199倍。
社会事业，历史性消除绝对贫困，74个贫困县区全部摘帽，在全国率先实施15年公费教育，人均预期寿命达到72.5岁。
“实践充分证明，没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的。”
21日上午的庆祝大会，通过直播镜头向全世界真实、生动地讲述了西藏的今昔。
习近平总书记在中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长王沪宁和中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同下，健步走上主席台。
湛蓝苍穹下，莽莽群山间，掌声经久不息。
国歌声嘹亮，五星红旗在风中猎猎。
中共中央政治局委员、国务院副总理、中央代表团副团长张国清宣读中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委关于庆祝西藏自治区成立60周年的贺电。
王沪宁向西藏自治区赠送习近平总书记题词的贺匾，并发表讲话。
西藏自治区党委书记王君正、藏族群众代表卓玛仁增在会上发言。
“我这一辈子，都是共产党给的新生。”卓玛仁增发言时哽咽了。
亲历西藏摆脱封建农奴制度、走向人民当家作主的浩荡变迁，她感慨：“我个人命运的改变，是整个西藏重生的缩影。”“党的恩情，已经像树根一样，深深扎进了心里、融进了血液，这辈子永远都不会忘记。”
话音一落，习近平总书记带头鼓掌。
主席台正对面，高扬着一面鲜艳的五星红旗。再向前望去，是秀丽壮美的南山公园的山峰。山峰上，“祖国万岁”四个字清晰可见，这也是高原儿女心声的写照。
盛大的群众游行队伍，次第走过主席台前。“旗帜引领”“四件大事”“奋进新时代”“走向未来”4个单元，以时间为轴，匠心独运。“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治藏方略”的标语分外醒目。思想领航，征程壮阔。
7个地市的彩车和表演方队，拿出了十八般武艺。
“幸福拉萨”，千年古城在保护和更新中熠熠生辉，格桑花开、舞姿翩翩；
“开放的日喀则”，展现了面向南亚开放中心城市的发展新颜，甲谐舞步献上礼赞；
“藏源山南”，那里有“家是玉麦，国是中国”的国土守护，琼结卓舞铿锵刚健；
“醉美林芝”，讲述了绿水青山守护者、改革开放先行者的故事，热玛琴声回荡长空；
“红色昌都”，那是西藏第一面五星红旗升起的地方，舒展的水袖舞起来了；
“极地那曲”，全国平均海拔最高的地级市，欢快的锅庄舞跳起来了；
“天上阿里”，有“世界屋脊之屋脊”之称，炽热的祝福，尽抒豪情。
习近平总书记全程观看，时而挥手、鼓掌。
“老百姓特别是藏族群众的生活能有今天，因为中国共产党做了该做的事情。”质朴话语，道出了共产党人在雪域高原日复一日的坚守与奋进。“党中央就在这里。”总书记语重心长，“做好西藏工作，必须始终坚持党的领导、加强党的建设。”
下转第二版
上接第一版
庆祝大会结束后，受习近平总书记嘱托，中央代表团在西藏各地看望慰问各族干部群众。拉萨、日喀则、阿里、昌都、那曲、林芝、山南，中央代表团一路风尘仆仆、昼夜兼程，把党的关怀和全国人民的祝福带到各地，并向各地赠送总书记题词“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”贺匾贺幛。
新时代阔步：
“党的方针政策是正确的，是符合西藏实际的”
治国之要，在于秉要执本。
汇报会上，习近平总书记鲜明指出：“要进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设”。
党的十八大以来，西藏工作面临的形势和任务发生深刻变化，改革发展稳定一系列重大命题亟待回答。审时度势、站在中华民族伟大复兴的战略高度，习近平总书记创造性提出“铸牢中华民族共同体意识”重大论断。
这也是做好西藏工作须臾不能偏离的一条主线。
岁月长河，一部西藏史，就是各民族共同书写历史、创造文化、培育精神的奋斗史。“像石榴籽一样紧紧抱在一起”，国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂，尽在言语间。
谋长久之策、行固本之举，关键是凝聚人心。
汇报会上，总书记强调要“加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史”“五史”宣传教育，同时引导各族干部群众不断增进“五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
新时代党的治藏方略，做好西藏工作的根本遵循。
2015年、2020年，中央先后召开第六次、第七次西藏工作座谈会，新时代党的治藏方略日臻完善。西藏步入了发展最好、变化最大、群众得实惠最多的历史时期，实践一再证明，“党的方针政策是正确的，是符合西藏实际的”。
“十四五”规划收官在即、“十五五”规划谋篇布局。结合治藏稳藏兴藏的规律性认识，如何继续为现代化夯基垒石？总书记指明方向：“扎实推动高质量发展，持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事”。
60年发展历程中，西藏自治区地区生产总值达到第一个千亿元用了50年时间，而第二个千亿元仅用了6年的时间。今天的西藏，清洁能源、文化旅游、高原轻工业等产业蓬勃发展，现代化产业体系初步建立。
这一次，总书记再一次强调高质量发展举足轻重的作用：“西藏的发展有其自身特点，推动工作务必从实际出发，要围绕高原经济高质量发展，重点发展高原特色优势产业”。
路，曾是西藏的痛。和平解放前，西藏没有一条能走汽车的路，更谈不上铁路。
1998年首次入藏，从拉萨到林芝，习近平同志乘车走了整整一天。到了2021年，习近平总书记乘坐“复兴号”，这段路只用了3个多小时。火车上，总书记仍在细致谋划：“西部留白太大了，将来也要补几笔”。
今天，西藏公路通车里程达12.49万公里，乡镇和建制村公路通达率100%，开通航线183条，天堑变通途。
“要有力有序有效推进雅下水电工程、川藏铁路等重大项目建设。”汇报会上，习近平总书记讲起几个大手笔，“这些项目是世纪工程，是西藏的重要工程，也是国家的重大工程。要把这些标志性项目建设成为精品工程、安全工程、绿色工程、创新工程、廉洁工程。”
就在上个月，习近平总书记谋划推动的雅鲁藏布江下游水电工程正式开工，震撼了世界。“我一直关注这个事情。雅下投资1.2万亿元，在过去的西藏简直是不可想象的事情。西藏不再是一个偏远落后的地区了。公路铁路齐头并进，人员进出便捷，电力输向全国。”
生态，西藏的“国之大者”。
雄奇的珠穆朗玛峰、险峻的南迦巴瓦峰、湍急的雅鲁藏布江……青藏高原是我国重要的生态安全屏障、战略资源储备基地。习近平总书记看得长远：“保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。”
西藏交出了一份高分答卷：
自治区50%以上的国土纳入生态保护红线，空气质量优良天数比例达到99.7%以上，主要江河湖泊水质100%达到或优于Ⅲ类水体。
如何保护住这一块“净土”，如何守护好“世界屋脊”和“亚洲水塔”？
协同推进降碳、减污、扩绿、增长，方法论精炼管用。这次来，总书记对当地干部谈及高原特色产业虫草产业：这是“上天赐予的宝藏”，但也要考虑可持续的问题，“竭泽而渔可不行”。
约6400万，这是西藏自治区去年接待国内外游客的人次，习近平总书记对此印象深刻。既重视促进文旅产业融合，也思虑应对环境挑战之策。“一些事情，现在就要抓，污染一旦出现，金饭碗就丢掉了。”
青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。总书记殷殷嘱托：“守护好‘世界屋脊’和‘亚洲水塔’，把青藏高原打造成全国乃至国际生态文明高地，我们要有这样一个目标。”
跨越数十载的牵挂：
“中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子”
水流有源，木生有根。
读懂习近平总书记对西藏的深情牵挂，要向时光的更深处去寻溯。
早在1998年6月，时任福建省委副书记的习近平因接送援藏干部赴西藏考察，这也是他首次进藏；
2011年7月，习近平作为中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席率中央代表团，出席西藏和平解放60周年庆祝活动；
2021年7月，习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放，在党和国家历史上是第一次；
第四次进藏，就在这一次。
总书记的目光也从未离开过西藏。担任党的总书记后，2013年第一次参加全国两会，他就来到西藏代表团。这些年，就西藏工作作出的指示批示、谋划部署，不胜枚举。
其中，有两条脉络，贯穿始终。
一条脉络，围绕的是西藏的建设者、奋斗者、守卫者、奉献者。
习近平总书记深知在这里工作的不易。到中央工作后三次进藏，他都专程留出时间，会见接见西藏有关方面代表。
20日抵达拉萨后第一场活动，就是6批次的接见。
西藏各族各界代表，援藏干部代表，自治区及有关部门、各地市负责同志和老同志代表，政法干警代表，宗教界爱国人士和寺管会干部代表，驻拉萨部队上校以上领导干部和部分基层先进模范、文职人员……一位白发苍苍的藏族阿妈，将额头轻轻靠在总书记的手背上；一位身着戎装的军人，热泪纵横；一位老同志代表，紧紧握住总书记的手，想再说一说心里话。
他们是雪域高原的建设者、奋斗者、守卫者、奉献者。没有轰轰烈烈、豪言壮语，却有赤子情深。从历史到当下，中国共产党为什么能团结带领各族人民在高原大地写就不朽奇迹？离不开这份信念、这些精神。
走到援藏干部中间，习近平总书记关切询问大家：“来了多久了？”“来自哪些省份？”“适应得怎么样？”援藏，中国特色的壮举。世界上，只有社会主义中国能办好、办成这样的大事。
还记得1998年第一次进藏，习近平同志留下了不少感人的故事，也让西藏领悟到这位领导干部的格局：“林芝地区的事，就是我们省的事”“要派最优秀的干部来，好中选优”。
与海拔比高度、与雪山比纯洁、与风沙比坚韧、与草原比广阔，“两路”精神、老西藏精神、援藏精神，一脉相承。一茬接着一茬干，世界屋脊正续写新的人间奇迹。
习近平总书记在关心“解决好他们的后顾之忧”之外，这次来，叮嘱中也多了一份严管下的厚爱：
“过去有的人有种错误理解，能够在西藏工作，已经很了不起了，还要求这么多吗？对党纪国法马马虎虎是不行的，甚至还要要求更高一些。要看到在西藏工作的战略意义，要有意志力、适应力。不是随随便便就能来，来这里也不可以随随便便。作风建设只有进行时、没有完成时，还是要警钟长鸣，时刻绷紧这根弦。”
另一条脉络，围绕的是西藏各族群众的幸福生活。
巴吉村的乡亲们，从庆祝大会直播镜头里看到总书记，分外亲切。
习近平总书记曾两次到访这个藏族村落，一席话暖了乡亲们的心：“西藏的资源很宝贵，有的是很独特的，还有很强的后发优势，人无我有、人有我优，而且今后会更宝贵。”这些年，建材市场、现代化物流园区先后落户村子，村集体有了聚宝盆。
庆祝大会上，嘎拉村的乡亲们赶来了。2021年7月，习近平总书记曾到村里做客。这个只有上百人的小村庄，2025年桃花节旅游收入达到370万元。前不久，嘎拉村村民按捺不住喜悦，把好消息写信告诉了总书记，没想到很快收到了回信。
脱贫，西藏的担子很重。放在全国看，西藏曾是贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的深度贫困地区。
最深情的牵挂，最坚定的信心。2019年底，西藏74个贫困县区全部摘帽，62万多贫困人口全部脱贫。习近平总书记这次来，颇感欣慰：“飞机上看，拉萨河谷的房子很漂亮。从高原上搬下来，一迁跃千年。脱贫不是毕其功于一役，要安居、乐业，有致富的产业、可持续发展。得靠自力更生、艰苦奋斗创造成果。”
“生活是不是幸福，这要让老百姓自己评价，我们说得眉飞色舞，老百姓无感，那是不行的，说明没抓对地方。”总书记质朴而又深刻的讲述，映照着共产党人的初心。
庆祝晚会上，有首朗诵题为《厚爱》。从舞台屏幕上，习近平总书记看到今年发生地震的定日县正重建家园。山河呜咽，灾区里那一句“别怕，我们有总书记；别怕，我们有党中央……”动人心扉。这是人民对枝叶关情的真诚礼赞。
21日中午，从布达拉宫广场到贡嘎机场沿途，欢送的人群，挤满了道路两侧。习近平总书记拉开车窗，微笑着向人群挥手致意。
机场停机坪，鼓乐喧天。“扎西德勒，一路平安！”身着盛装的西藏各族群众，含着热泪来欢送。
他们捧着哈达，如潮水般簇拥着总书记。习近平总书记登上舷梯，久久挥手。欢呼一声高过一声，激荡长空。
即将起飞。他们的目光、脚步追随着飞机滑行，久久不愿离去。
阳光穿透云层，飞机直入云霄。“感恩总书记，心向党中央”，这是370万雪域儿女的共同心声。
新华社拉萨8月23日电
共同擘画上合组织发展新蓝图
各方共同期盼上海合作组织天津峰会举行
□ 新华社记者 冯歆然 马卓言 袁睿
2025年上海合作组织峰会将于8月31日至9月1日在天津举行。国家主席习近平将主持上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议和“上海合作组织＋”会议并发表主旨讲话。峰会期间，习近平主席还将为与会领导人举行欢迎宴会和双边活动。
各方共同期盼，作为中方今年最重要的元首外交和主场外交活动之一，上合组织天津峰会将成为一届友好、团结、成果丰硕的峰会，推动上合组织进入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段，树立上合组织发展史上新的里程碑。
上合组织成立以来规模最大的一次峰会
天津峰会期间，习近平主席将同20多位外国领导人和10位国际组织负责人聚首海河之滨，总结上合组织成功经验，擘画上合组织发展蓝图，凝聚“上合组织大家庭”合作共识，推动组织朝着构建更加紧密命运共同体的目标阔步迈进。
有上合组织成员国、观察员国、对话伙伴领导人，有以主席国客人身份来华的相关国家领导人，也有联合国、独联体、东盟、亚信、亚投行等国际组织和多边机制负责人……天津将迎来四方宾朋。
下转第三版
上接第一版
“这是中国第五次主办上合组织峰会，也是上合组织成立以来规模最大的一次峰会。”8月22日，外交部部长助理刘彬在向中外媒体吹风时说。
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李永全表示，天津峰会的规模超过历届，充分说明各方对中方主席国工作的支持，彰显出上合组织在国际舞台上的影响力、感召力、吸引力不断扩大。
成立24年来，在“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”引领下，上合组织从6个创始成员国发展成为覆盖亚欧非三大洲26个国家的“上合组织大家庭”，成为当今世界覆盖面积最广、人口最多的区域性国际组织。
习近平主席深刻指出，实践表明，“上海精神”是上海合作组织发展壮大的生命力所在，更是上海合作组织必须长期坚持的根本遵循。
俄罗斯远东联邦大学亚洲科学创新研究所副所长玛丽娜·德米特里耶娃对此深表认同：“‘上海精神’等上合组织所秉持的原则和价值观吸引了众多国家，是上合组织不断发展壮大的重要源泉。”
“超越了文明冲突、冷战思维、零和博弈等陈旧观念的‘上海精神’是上合组织的‘根’和‘魂’。”外交部负责上合组织中方国家协调员工作的大使范先荣说，当今时代背景下，诞生于世纪之交的“上海精神”不仅没有过时，反而历久弥新，展现出更加旺盛的生命力。
天津峰会上，习近平主席将阐述中方对上合组织弘扬“上海精神”、勇担时代使命、回应人民期待的新思考新主张。
范先荣表示，面对国际形势风云变幻，上合组织国家将以实际行动不断擦亮“上海精神”，为构建公正合理的全球治理体系提供“上合方案”，为构建人类命运共同体作出“上合贡献”。
推动上合组织进入高质量发展新阶段
“上海合作组织要看准方向、坚定信心，高效行动、更有作为，为世界注入更多稳定性和正能量”，今年7月，习近平主席在集体会见上海合作组织成员国外长理事会会议外方代表团团长时强调。
《天津宣言》，《上合组织未来10年发展战略》，关于加强安全、经济、人文合作的一系列成果文件……天津峰会预计达成的一系列合作成果，将为上合组织未来发展指明方向，国际社会密切关注、翘首以盼。
自去年7月接任上合组织轮值主席国以来，中方积极践行“弘扬‘上海精神’：上合组织在行动”的响亮口号，成功举办了100多项内容丰富的活动，上合组织“中国年”硕果累累——
安全领域，上合组织地区反恐怖机构理事会会议、联合反恐演习等进一步加强成员国安全合作与互信；经贸方面，2024年中国与上合组织成员国、观察员国、对话伙伴贸易额达到创历史纪录的8900亿美元，职工技能大赛、电商直播活动等多元活动推动务实合作走深走实；人文层面，媒体智库峰会、青年交流营、电影节等促进各国民众相知相亲；围绕“上合组织可持续发展年”主题，主办绿色发展以及减贫、环保信息共享、绿色低碳技术等多项培训活动，聚焦发展动能推陈出新……
蓬勃开展的各项扎实行动，引领上合组织合作焕发新面貌、跑出新速度、迈上新台阶，以实实在在的成果惠及“上合大家庭”国家和人民。
今年7月的上海合作组织成员国外长理事会会议上，与会各方高度评价中方担任轮值主席国的出色工作和取得的积极成果。会上，各方决定加快成立上合组织应对安全威胁与挑战综合中心及其分支机构、禁毒中心等“四个安全中心”，还围绕建设上合组织开发银行等融资保障机制进行讨论，达成原则共识。
随着天津峰会的到来，中方主席国工作将迎来最高潮。峰会上，习近平主席将宣布中方支持上合组织高质量发展、全方位合作的新举措新行动，国际社会对此充满期待。
“中国总能为上合组织提出具体合作建议，是各领域团结协作的重要推动者。”吉尔吉斯斯坦政治学家马尔斯·萨里耶夫高度评价中国为上合组织发展壮大发挥的作用，期待天津峰会在深化经济贸易合作、维护地区和平安宁、拓展文明交流互鉴等领域取得积极成果。
“上合组织如同一棵参天大树，民相亲、心相通是其根深叶茂的关键所在。”上合组织睦邻友好合作委员会秘书长左洪波说，中国担任轮值主席国期间，“上合大家庭”相知相亲、互联互通、命运与共的美好篇章不断书写。相信即将到来的天津峰会将深化各国人民的相互理解与友谊。
为构建人类命运共同体贡献“上合力量”
今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。上合组织天津峰会将同纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动接续举行，国际社会充满期待。
峰会上，习近平主席将提出上合组织建设性维护二战后国际秩序、完善全球治理体系的新方法新路径，并将同其他成员国领导人共同发表世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年的声明。
李永全表示，二战后国际秩序是多极化世界的基础，体现了人类对和平、发展、公平、正义的追求，理应得到维护。“各方都期待着聆听习近平主席的主旨讲话，通过加强团结协作更加有效应对全球性挑战。”
“上合组织国家都处于加速发展的重要阶段，国际形势越是变乱交织，各国越是需要加强团结合作、促进共同发展。”中国国际问题研究院欧亚研究所所长李自国说，在关键的历史节点，各方期盼天津峰会就维护联合国宪章宗旨和原则发出坚定的“上合声音”，为推动实现平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化贡献“上合力量”。
从倡导成员国秉持发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观“新五观”，到提出建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义“五个共同家园”……新时代以来，习近平主席提出一系列重要倡议和主张，为上合组织发展壮大、发挥作用源源不断贡献中国智慧、中国方案、中国动力，不断丰富上合组织命运共同体的理念内涵和外交实践。
伊朗中东战略研究中心高级研究员阿巴斯·阿斯拉尼表示，上合组织代表着全世界近一半的总人口，对世界和平与发展的贡献日益提升，不仅是欧亚大陆的“稳定之锚”，更是团结全球南方的重要平台，在推动全球治理体系变革完善的进程中发挥着越来越重要的作用。
“自成立以来，上合组织各方不断拓展合作领域、完善合作机制，携手为世界注入稳定性和正能量，始终符合时代发展进步的方向。”埃及开罗大学中国问题专家阿克拉姆·曼苏尔说，“国际社会期待上合组织天津峰会取得圆满成功。”
新华社北京8月23日电
检察干警“专职常驻” 综治中心高效解纷
□ 本报记者 赵红旗 文/图
□ 本报通讯员 张友志 郎宁
在河南省尉氏县综治中心大厅，左侧的“12309检察服务中心”窗口格外醒目，窗口接待牌上公示着尉氏县人民检察院驻点干警的联系方式和服务承诺：“当日受理、三日分流、七日反馈”。
“我们由干警常驻，确保群众来了能找到人、说得上话。”8月15日，尉氏县检察院驻点负责人高丙申介绍说。《法治日报》记者注意到，高丙申办公桌上，放着一本《农业农村法律法规全书》，里面汇编了涉农相关法律法规及法律解释等条文。他笑着说：“涉农的问题多，这本书就是驻点干警为群众现场答疑的‘字典’。”
“群众来反映问题，往往带着情绪，我们首先要做的是倾听和记录，让他们感受到被尊重。”高丙申翻开台账，上面记录着今年4月居民李某与邻居因排水问题引发的轻伤害案件。通过台账跟踪，驻点干警协调城建、水利部门联合勘查现场，制定排水改造方案，彻底解决了雨季积水问题，化解了这起邻里矛盾。
尉氏县检察院党组书记、检察长李琳介绍说：“院党组将综治中心窗口建设列为‘民心工程’，专门选派政治素质高、群众工作能力强的干警组成专班，制定‘三个一’工作机制：一套标准化接访流程，从登记受理到分流反馈形成闭环；一本矛盾化解台账，详细记录受理时间、涉及部门、进展情况，实行销号管理；一次定期业务培训，每月组织驻点干警学习最新法律法规和信访工作条例，提升矛盾预判和调解能力。”
尉氏县检察院以“专职常驻”模式，将法律监督受理、法律咨询、矛盾纠纷化解等职能嵌入县综治中心，在县委政法委统一组织下，共同搭建起群众诉求“一站式”化解平台。对群众反映的涉法涉诉问题，驻点干警当场答疑解惑；符合受理条件的，通过内部流转系统快速移送业务部门办理；对不属于检察职能范畴的诉求，主动与住建、城管、人社等部门对接，实现“群众少跑腿、问题早解决”。
王某因交通事故致残，陷入困境，6月2日，尉氏县检察院在县综治中心举行公开听证会。在检察干警展示材料、解读法律政策后，犯罪嫌疑人表示愿意积极赔偿，并与王某达成赔偿协议，取得王某谅解。今年以来，尉氏县检察院在县综治中心开展16场公开听证，邀请58名人大代表、政协委员等听证员参与，让听证成为查明事实、化解纠纷的有效途径。
尉氏县检察院依托县综治中心平台体系，利用在乡镇设立的“三结合”（乡镇要从实际出发，把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来）基层法律监督联系点，聘请“一贤三老”人员，即乡贤、老教师、老战士、老干部为信息联络员，构建“联络员收集线索—综治中心分流—检察机关介入监督—多部门协同化解”的闭环机制。6月3日，信息联络员史富宽接到村民反映，张家两兄弟因继承纠纷发生肢体冲突。他凭借“人熟地熟”优势，第一时间联合驻点检察干警、派出所民警、司法所人民调解员上门调解，通过讲解民法典继承编规定，分析亲情利害关系，3小时内促成遗产分割协议签订，兄弟俩握手言和。副检察长宫宝针说：“基层法律监督联系点就像扎根村里的毛细血管，让小矛盾不出村，大矛盾不出乡，推动矛盾纠纷化解在基层，问题解决在当地，隐患消除在萌芽状态。”
“现在有孩子轮流管俺的生活，心里踏实多了。”72岁的李奶奶因子女赡养民事纠纷陷入生活困境，她向尉氏县综治中心求助后，县综治中心指派县检察院驻点干警了解相关情况。驻点干警向分管领导汇报后，县检察院通过县综治中心联调平台联合县法院、县妇联组成调解小组，多次上门对其子女开展老年人权益保障法普法教育，最终促使子女签订赡养协议。
今年以来，尉氏县检察院设在县综治中心的窗口累计接待群众咨询500余人次，受理各类诉求53件，其中8件当场释法说理并调解成功。县委常委、政法委书记郭芳评价道：“检察机关与综治中心的深度融合，将‘融治理念’转化为实实在在的治理效能，真正实现了资源整合、力量聚合，为群众提供了高效便捷的解纷渠道。”
“睦邻驿站”解决社区居民堵心事
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 齐琪
“路灯亮了，车有地方停了，大伙儿的心不堵了!”近日，在“睦邻驿站”召开的居民议事会上，新疆维吾尔自治区哈巴河县阿克齐镇民主东路社区居家苑小区居民阿别笑着说。
居家苑小区建于2018年，有220户居民。小区没有物业，居民习惯于“各扫门前雪”，但日子久了，硬件设施难免出现问题，怎么办？
阿克齐镇探索“党建+网格”基层治理模式，将5处小区闲置岗亭改造为“睦邻驿站”，建立协商议事机制。小区网格党支部牵头，每月在驿站召开居民议事会、民情恳谈会，广泛征求意见，让居民有地能说、有事能议、有苦能诉，把矛盾纠纷化解在网格中。
2022年，居家苑小区门口闲置的岗亭悄然变了样，门外挂起“睦邻驿站”牌子，摆上了圆桌、椅子、书架，配置了雨伞、微波炉、急救箱、充电宝，还有社区工作人员值班。在随后召开的居民议事会上，大家了解了“睦邻驿站”的功能：为居民提供代办服务；供外卖员、快递员、保洁员休息；给孩子开设“六点半小课堂”……每月5日、15日、25日定期召开居民议事会，大事小情都能在会上说一说，由社区牵头，帮助大家解决问题。水管老旧、路面不平、邻里纠纷等曾经的老大难问题，通过一次次居民议事会，全部得到解决。
在今年4月5日召开的居民议事会上，大伙又提出新问题：小区路灯不亮、停车位不足。意见汇总上报给社区，社区向小区房产开发商、县住房和城乡建设局、县不动产登记中心反馈。多方协调后，由开发商出资10万元，于6月初安装了15盏路灯，将5号楼前路面硬化改造为停车场。问题迎刃而解。当居民笑着说“心不堵了”，便是基层治理最显著的成效，也是“家门口幸福”最真实的坐标。
图片新闻
新学期开学临近，山东省枣庄市公安局市中分局交通管理大队在辖区组织开展校车安全专项检查，及时排除隐患，确保学生乘车安全。图为八月二十日，民警检查校车安全性能。
本报通讯员 吉喆 赵新洲 摄
兴宾公安因地制宜下好平安建设“先手棋”
□ 本报记者 吴良艺
□ 本报通讯员 罗强 钟羽青
“覃所长，再不管管，怕是要动手了。”近日，广西壮族自治区来宾市兴宾区大湾镇群众肖某伟向来宾市公安局大湾派出所求助，称自家耕地旁机耕路被相邻的村民叶某松占用种植甘蔗，双方因机耕路耕地界线问题发生了纠纷。在田埂边，双方各执一词，争执不下。民警在现场借“六尺巷”的故事进行调解，双方最终握手言和并当场立好耕地界线。
在大湾镇，耕地界线类纠纷时有发生，大湾派出所推行“调解+监督”模式，每次调解选取3至5名无利害关系的村民代表参与调解全过程，对界线划分过程进行监督，对达成一致的纠纷，制作包含界线坐标、双方承诺、监督电话的“耕地界线明白卡”，由双方签字存档，派出所同步备案，便于后续追溯。
不同辖区的社情民意各有特点，矛盾纠纷的类型与成因也千差万别，如何因地制宜化解矛盾纠纷，成为来宾市公安局兴宾分局不断探索的课题。
近年来，来宾市公安局兴宾分局始终将矛盾纠纷化解作为基层社会治理的“先手棋”，立足各辖区产业特点、居住环境、民俗风情等实际情况，推动派出所与社区、村委联动，针对不同类型矛盾纠纷“量体裁衣”，将矛盾化解在萌芽、解决在基层，全力构建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理新格局。
“警察同志，那边有人吵起来了，你们快去看看吧。”7月16日，来宾市公安局城中派出所社区民警在走访入户过程中，接到群众反映，称有两名群众发生争吵且情绪激动。
社区民警陈军与社区干部迅速赶到现场，只见两名群众面红耳赤，互不相让。陈军与社区干部将双方当事人分开了解情况，并耐心安抚他们的情绪。经了解，租户韦某因房屋漏水问题与房东刘某兰发生纠纷，双方均认为是对方的责任。陈军帮助联系水电师傅对漏水房屋前后进行检查，在卫生间的排水死角找到了漏水点，现场将漏水情况解决，双方表示各承担一半的费用，握手言和。
城中派出所辖区属于兴宾区老城区，房屋租赁、房屋老旧等情况较多，衍生的邻里琐事及房屋租赁类纠纷也较多。对此，城中派出所联合社区推出“便民服务联系卡”，卡片标注辖区水电维修、管道疏通等专业人员联系方式，方便群众在房屋问题发生时快速求助，避免因维修不及时激化矛盾。同时通过线下日常走访、线上社区“警民联系微信群”，双频接收群众反馈的意见建议，定期入群推送租赁法律知识，提前介入化解潜在纠纷。
高安派出所深耕辖区乡土社会特性，通过组建“乡贤调解专班”，吸纳村里德高望重的长辈、退休村干部参与调解，利用其熟悉乡土习俗的优势，在涉及传统观念、当地民俗风俗等纠纷中发挥疏导作用，让调解更接地气、更聚人心。同步推行“法律+情理”双轨调解，对涉及肢体冲突风险的纠纷，先讲解法律法规中关于打架斗殴的法律后果，再结合“远亲不如近邻”的情理劝导，提升调解效果。
高安派出所还建立“纠纷跟踪档案”，对反复出现的矛盾，详细记录每次调解的时间、方案及双方态度变化，通过分析矛盾症结制定个性化化解策略，从根本上破解矛盾“治标不治本”的难题，有效防止纠纷反弹回潮。
《互联网平台价格行为规则》公开征求意见
新华社北京8月23日电 记者魏弘毅 魏玉坤 为深入贯彻党中央、国务院决策部署，促进平台经济健康发展，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合起草了《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》，于23日向社会公开征求意见。
行为规则主要包括四方面内容：一是引导经营者依法自主定价；二是明确经营者价格标示要求；三是规范经营者价格竞争行为；四是构建协同共治机制。
国家发展改革委有关负责人介绍，行为规则在保护经营者自主定价权的基础上，按照促进发展和监管规范并重，事前引导和事中事后监管相结合的思路，构建透明、可预期的常态化价格监管机制。根据价格法、反不正当竞争法、电子商务法、消费者权益保护法等法律法规的现行规定，行为规则从引导经营者依法自主定价、规范价格标示和价格竞争行为等方面，为经营者提供明确的行为指引，引导经营者自觉规范价格行为，维护公平竞争市场环境，保护经营者和消费者合法权益，促进平台经济健康发展。
据悉，此次公开征求意见时间为1个月。国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办将根据本次公开征求意见情况，进一步修改完善行为规则，适时印发。行为规则出台时，将为经营者留出必要的适应调整期。
相关报道见二版
百万涉企纠纷一日握手言和
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 桂怡欣 李晓
近期，重庆市长寿区人民法院晏家法庭受理了一起涉企委托加工合同纠纷案。原告重庆某电气公司（以下简称电气公司）与被告无锡某电力公司（以下简称电力公司）因合同约定的100台产品质量问题产生严重分歧。电气公司一纸诉状要求解除合同、退还已支付的货款240万元，并索赔约398万元损失，同时申请冻结了电力公司账户638万元，以保障后续执行。
“这批产品完全符合合同约定标准，对方是在无理取闹！”电力公司迅速“反击”，在无锡当地法院申请冻结了电气公司账户1474.2万元，并向长寿法院提出管辖异议。
长寿法院依法驳回管辖异议后，电力公司随即提起反诉，要求电气公司支付剩余货款1360万元及违约金、律师费等。激烈对抗中，双方诉讼成本持续飙升，
下转第三版
上接第一版
俨然陷入“双输”边缘。
此时，该案面临着鉴定专业性强、本地无具备资质的机构、外省机构鉴定费预估高昂的三重梗阻，这笔巨额费用无论由哪方承担，均是沉重负担，更将大幅延长诉讼周期。
法官王宇迪洞察到这一关键痛点后，主动转变思路，将工作重心前置到实质化解纠纷、切实为企业减负上。他摒弃了按部就班推进鉴定的常规路径，积极引导双方协商，以“云端调解”为桥，通过电话、微信与双方代理人深入沟通，拆解诉讼风险、时间成本，引导双方换位思考，寻求利益平衡点。
“没想到法官这么为我们企业着想，一次次沟通协调，帮我们找到双方都认可的解决方案。”电力公司代理人感叹道。
从6月28日凌晨1点敲定调解初稿，到清晨9点完善付款细节，最终于当日下午2点达成协议：双方均同意解除案涉加工合同，电气公司退还100台产品，电力公司返还货款240万元，电气公司补偿电力公司运输费15万元，反诉随之撤回。一场跨省纠纷，在高效调解中画上圆满句号。
2025年以来，长寿法院立足辖区产业集聚特点，着力打造“法晏商安”司法服务品牌，通过构建“法企直连”机制、设立重点企业直连点和巡回审判站、开辟涉企案件绿色通道等举措，精准对接企业司法需求，推动涉企纠纷源头预防、前端化解，践行新时代“枫桥经验”。
从快速响应诉求的“安企”举措，到风险预警的“惠企”服务，再到全程护航的“暖企”行动，“法晏商安”持续优化法治化营商环境，以司法护航的实际行动，为辖区经济高质量发展注入强劲动力。
今年以来，长寿法院“法晏商安”已诉前化解纠纷近300件，涉企案件调撤率达61.37%，为区域法治化营商环境建设提供了有力司法保障。
规范价格行为、推动公开透明 促进平台经济高质量发展
详解《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》
□ 新华社记者 魏玉坤 魏弘毅
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进平台经济健康发展，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合起草了《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》，公开征求社会意见。为何出台该行为规则？行为规则重点包括哪些内容？国家发展改革委有关负责人23日进行了解读。
问：行为规则出台的背景是什么？
答：近年来，我国平台经济快速发展，在赋能实体经济、发展新质生产力、满足人民生活需要等方面发挥了积极作用。
平台经济领域涉及的经营者众多，其价格行为关系消费者切身利益，受到广泛关注。价格法、反不正当竞争法、电子商务法、消费者权益保护法等法律法规从不同角度对经营者价格行为作出一般性规定，但在平台经济领域如何更好落实，还需进一步细化实化监管要求，构建透明、可预期的常态化价格监管机制，引导经营者依法合规经营。
为此，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办在征求有关部门、地方、平台经营者和平台内经营者、经济和法律领域专家、消费者、社会团体意见基础上，研究起草了行为规则。
问：制定行为规则的总体思路是什么？
答：行为规则坚持促进发展和监管规范并重，事前引导和事中事后监管相结合，根据现行法律法规规定，保持监管制度的稳定性，在保护经营者自主定价权的基础上，着力规范价格行为、推动公开透明、增强各方协同，保护经营者和消费者合法权益，促进平台经济健康发展。
一是规范价格行为。明确平台经营者、平台内经营者依法行使自主定价权，围绕大数据定价、价格补贴、价格诚信等方面，依法规范平台经营者、平台内经营者价格行为，对经营者自主定价、价格竞争等提出明确行为规范，营造有序竞争、公平竞争的市场环境。
二是推动公开透明。要求平台经营者、平台内经营者严格遵守明码标价规定、提高价格规则透明度、及时公示收费变更情况，更好接受社会监督。
三是增强各方协同。结合平台经济领域价格行为特点，综合运用有关法律法规关于价格行为的规定，充分发挥政府部门、行业协会和平台经营者作用，形成协同共治良好局面。
问：行为规则适用于哪些经营者？
答：行为规则适用于平台经营者、平台内经营者。其中，平台经营者，是指提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等平台服务的法人或者非法人组织，也就是通常所说的平台企业；平台内经营者，是指通过平台销售商品或者提供服务的经营者，也就是平台内商户。平台经营者在平台内自行销售商品或者提供服务，同样应当遵守关于平台内经营者的规定。自建网站经营者以及其他参与平台经济的经营者参照适用行为规则。
问：行为规则在规范经营者价格标示行为方面提出了哪些要求？
答：行为规则第三章围绕“明码标价”主题，明确平台经营者、平台内经营者销售商品、提供服务需要遵守的价格标示规范，对做好价格促销、补贴、差别定价、动态定价、竞价排名等规则公开提出具体要求。
一是价格标示明明白白。要求平台经营者、平台内经营者在其网站、应用程序软件（App）、小程序，明确标示价格或者收费标准；销售商品应当标示商品的品名、价格和计价单位，提供服务应当标示服务项目、服务内容以及价格或者计价方法；不得在标价之外加价、收取任何未予标明的费用。
二是促销规则清清楚楚。要求平台经营者、平台内经营者真实标明折价、减价基准，通过积分、礼券、兑换券、代金券、预付款等折抵价款的，应当以显著方式标明计算的具体办法。
三是平台补贴清晰明了。要求平台经营者公平公正开展补贴促销，不得虚假、夸大宣传补贴金额和力度；在网站或者App显著位置标示补贴及相关活动规则，明确补贴对象、补贴方式、参与条件、起止时间等信息。
四是差别定价、动态定价规则透明。规定平台经营者、平台内经营者对不同交易条件的消费者实行不同价格的，应当公开相关规则。平台经营者、平台内经营者实施分时定价等动态定价的，应当公开动态定价规则，对影响价格的因素进行明确说明。
问：行为规则如何规范经营者价格竞争行为？
答：行为规则第四章围绕“规范价格竞争行为”主题，对低价倾销、价格歧视、价格欺诈、价格串通、哄抬价格等不正当价格行为在平台经济领域的认定标准作出细化规定，防止无序竞争扭曲资源配置和价格信号。
一是维护价格竞争秩序。规定平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序。这里要强调的是，平台经营者的商业模式是对用户长期免费的，且有利于推动创新进步、有利于提升经营者和消费者长远福利的，可以不认定为低价倾销；平台经营者、平台内经营者降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品、临期商品等，或者有正当理由降价提供服务的，不属于低价倾销。
二是规范大数据定价。规定平台经营者、平台内经营者没有正当理由，不得在消费者不知情的情况下，基于支付意愿、支付能力、消费偏好、消费习惯等信息，对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。
三是明确价格诚信要求。规定平台经营者、平台内经营者不得使用欺骗性、误导性的语言和图片等标示价格，不得通过虚假折价、减价、价格比较等方式销售商品或者提供服务，不得以低价诱骗消费者或者其他经营者，以高价进行结算。
此外，行为规则规定平台经营者、平台内经营者不得相互串通，操纵市场价格；不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格。
问：行为规则何时出台实施？
答：行为规则公开征求意见时间为1个月。公开征求意见结束后，我们将对各方面意见进行深入研究、充分吸收采纳，严格履行相关程序后印发。文件出台时，将评估论证，根据实际情况留出必要的适应调整期，以便经营者完善内部管理制度，根据新的监管要求规范自身价格行为，依法合规经营。
新华社北京8月23日电
《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》的亮点与解读
□ 杨东
规范互联网平台价格行为，在当今数字经济不断深化发展的背景下具有深刻的时代意义。近日，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办就《互联网平台价格行为规则（征求意见稿）》（以下简称《行为规则》）公开征求社会意见，这份文件正当其时，不仅健全了互联网平台常态化价格监管机制，规范了相关价格行为，还为保护消费者和经营者合法权益提供了系统性的制度保障，为促进平台经济高质量发展奠定了坚实基础。
在总则部分，提出了《行为规则》的宗旨、适用范围与基本要求。《行为规则》所称的价格行为，是指平台经营者、平台内经营者在销售商品或提供服务过程与价格相关的经营行为，包括制定或者变更价格、价格标示、收取费用、实施补贴等行为。《行为规则》根据价格法、反不正当竞争法、电子商务法、消费者权益保护法等法律法规进行了细化规定和法条衔接。《行为规则》对涉及价格行为的法律规制进行了整合和细化解释，强调平台经营者、平台内经营者实施价格行为，应当维护平台内经营者与消费者的自主选择权、规则知情权、公平交易权。在具体内容中，《行为规则》分别对经营者的自主定价权、价格标示行为、价格竞争行为、消费者价格权益保护与监督机制等进行规定，有效回应了平台经济领域的热点问题。
一、依法保护经营者自主定价权，统筹保障消费者和平台内经营者的合法权益
自主定价权是价格信号在市场竞争中有效反馈的核心，既要依法保护平台经营者的自主定价权，也要保护平台内经营者的自主定价权。《行为规则》指出平台经营者、平台内经营者依法行使自主定价权，合理制定价格，并鼓励经营者通过创新技术和商业模式，提升产品和服务质量，惠及广大消费者并合法获取利润。《行为规则》在保障经营者自主定价权的基础上，鼓励经营者在良性竞争的轨道上实现多方共赢。
在此基础上，《行为规则》根据电子商务法、反不正当竞争法相关条款，在实践层面依法保护平台内经营者的自主定价权。《行为规则》指出，平台经营者不得违反电子商务法第三十五条规定，采取限制流量、屏蔽店铺、下架商品或者服务等措施，对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或者附加不合理条件。新修订的反不正当竞争法第十五条规定了大型企业等经营者不得滥用自身资金、技术、交易渠道、行业影响力等方面的优势地位，要求中小企业接受明显不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件。笔者曾参与电子商务法起草与反不正当竞争法修订工作，相关立法修法建议已经被吸纳在现行法律中，也深刻体现出保护经营者自主定价权的重要性与紧迫性。
二、规范价格标示行为，保护消费者和平台内经营者的知情权
《行为规则》对于平台经营者、平台内经营者价格标示行为进行规范，体现了我国数字平台治理的规则创新，有效回应了此前平台经济领域价格标示不透明的问题。《行为规则》指出，平台经营者、平台内经营者应当对其商品或服务进行明码标价，在网站、应用程序软件、小程序等场景应当明确价格或收费标准，对经营者的价格标示行为进行了具体细化，具有很强的实践性与可操作性。同时，明确平台经营者、平台内经营者对于不同交易条件的消费者实行不同价格的“差别待遇”，应当提前公开相关规则，实行动态定价应当对影响价格的因素进行说明。值得注意的是，《行为规则》还要求平台经营者对补贴促销规则进行公示，有效回应了目前互联网虚假宣传、夸大宣传的问题。《行为规则》根据相关法律法规对平台经济领域的价格标示行为进行了细化，有利于解决实践中价格标示不清晰、标准不统一的问题，有助于构建透明、公平的数字平台交易环境。
三、规范价格竞争行为，促进平台经济领域良性价格竞争
《行为规则》鼓励和支持平台经营者、平台内经营者依法开展市场竞争，但明确违反价格法、反不正当竞争法等法律法规的行为需要进行规制。《行为规则》要求平台经营者、平台内经营者不得违反价格法相关规定，以排挤竞争对手或者独占市场为目的，以低于成本的价格销售商品或提供服务，扰乱正常的生产经营秩序、损害国家利益或者其他经营者的合法权益。同时，《行为规则》禁止平台经营者强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序，与反不正当竞争法第十四条的“反内卷式竞争”条款保持一致。总体上看，如何认定平台经济领域的“低于成本价格”“扰乱市场正常竞争秩序”需要根据个案审慎认定。《行为规则》还提出了豁免条款，指出平台经营者的商业模式系对用户长期免费的，且有利于推动创新进步、有利于提升经营者和消费者长远福利的，可以不认定为违法。因此，平台经济领域一些长期免费提供的服务，不会受到影响。
针对实践中频发的“大数据杀熟”“算法歧视”等问题，《行为规则》也进行了规定。平台经营者、平台内经营者如没有正当理由，不得在消费者不知情的情况下，对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同的价格或收费标准。在数字经济的背景下，数据已经成为重要的竞争博弈工具、经营者定价依据。在制度层面，需要对“大数据杀熟”进行有效规制，从而保护消费者合法权益，维护市场公平竞争与价格秩序稳定。此外，《行为规则》禁止实施价格串通和哄抬价格行为，还明确经营者不得违反价格法相关规定进行价格欺诈，实施虚假或让人误解的价格标示和价格促销行为，不得虚构篡改网络交易实际成交价格记录。
四、强化消费者价格权益保护，有效增进消费者福利
《行为规则》通过规范收费机制与交易流程，从免密支付、自动续费及争议解决等维度强化消费者价格权益保护，构建了更为公平、安全的数字消费环境。《行为规则》针对默认开通免密支付、搭售保险交通等其他服务、自动续费与自动扣款等现象，明确规定经营者需以显著方式展示相关选项，并提供便捷的取消途径。同时，为应对价格纠纷中消费者维权难、举证难等问题，鼓励平台经营者建立价格争议在线解决机制、商品质量承诺和担保制度，督促平台内经营者保质保量进行交易，有效化解消费者权益纠纷。
（作者系中国人民大学法学院院长、竞争法研究所执行所长）
白乙化：投笔从戎 战死杀敌场的抗日英雄
□ 新华社记者 赵洪南
“吾当先去杀敌，再来求学。如能战死在抗战杀敌的战场上，余愿得偿矣……”在位于辽宁省辽阳市宏伟区石厂峪村的白乙化故居，一群小学生围坐在一棵与烈士同龄的枣树旁，听讲解员娓娓讲述着抗日英雄白乙化在国破家亡时发出的铮铮誓言和他的抗日传奇。
白乙化，字野鹤，1911年6月11日出生在辽宁省辽阳县的一个农村家庭。1929年，为寻找救国真理，他毅然中断了在东北陆军讲武堂步科的学习，考入北平中国大学，并于1930年加入中国共产党。九一八事变后，他留下了“吾当先去杀敌，再来求学”的豪言，便回东北老家组织义勇军抗战。
走进白乙化故居，他曾经用过的桌子、茶壶、火铳，仿佛让人们看到了当年那个怀揣报国梦的少年。
1939年，白乙化任华北人民抗日联军司令员，后来所率领的部队改编为八路军冀热察挺进军晋察冀军区步兵第十团，白乙化任团长。改编后他即率部参加了粉碎日军对平西抗日根据地10路围攻的战役，屡创日军，并在东胡林阻击战中击落敌机1架。
1940年4月，为完成“巩固平西，坚持冀东，开辟平北”的战略任务，白乙化率十团到密云潮白河以西地区，经大小100余次战斗，开辟丰（宁）滦（平）密（云）敌后抗日根据地。他组建多支地方抗日武装，协助地方建立党组织，领导丰滦密抗日军民开展了艰苦卓绝的敌后武装斗争。白乙化智勇双全，指挥作战灵活机动，加上十团屡战屡胜，根据地迅速发展，当地百姓十分信赖和拥戴他，称他为“小白龙”。
丰滦密抗日联合县对日伪来讲，犹如芒刺在背。1941年2月4日，伪满道田讨伐大队进犯根据地，在密云县马营西山很快被十团击溃，白乙化却不幸被敌人一颗子弹击中了头部。
战斗胜利了，而他——传奇的抗日英雄“小白龙”，却永远倒在抗日根据地的热土上。那一年，他只有29岁。白乙化牺牲后，八路军冀热察挺进军发表了《告全军同志书》，赞扬他是“优秀的指挥员、民族英雄、无产阶级的先锋”。
英雄虽逝，但英雄的精神至今仍在传承和弘扬。多年来，白乙化的侄子白成亮一直看守着故居，搜集伯父留下的遗物和他当年的战斗故事。2015年白乙化故居开放后，白成亮更忙了，只要一有空，他就会为前来参观的人们讲述英雄的故事。
2023年，九一八事变爆发92周年时，白乙化的抗日故事被搬上了大屏幕。这部名为《暗战1931之白乙化》的电影，根据白乙化的真实故事改编，讲述了九一八事变后，日寇侵占东北，白乙化受党组织委派回到家乡辽阳，联络抗日志士，智取辽阳警察局枪支，组织抗日武装，英勇打击汉奸和日本侵略者的故事。
回忆起电影首映时的情形，白成亮说：“伯父的故事能被更多人知道，这是对英雄最好的纪念。他的那份豪情壮志令我们永远感佩。”
如今，白乙化故居已成为人们缅怀先烈、传承伟大抗战精神的重要场所。来自全国各地的人们走进这里，缅怀他征战不息的革命生涯，向这位抗日英雄致以崇高敬意。
新华社沈阳8月23日电
“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”
习近平总书记率中央代表团出席西藏自治区成立60周年庆祝活动纪实
□ 人民日报记者 杜尚泽 胡泽曦
□ 新华社记者 张晓松 朱基钗
21日清晨，雨后初霁。西藏拉萨，雄伟古老的布达拉宫，见证过无数的历史大事件，也见证着新的历史：身着节日盛装的各族群众，挥舞着红旗，从四面八方汇聚到布达拉宫广场上。
自1965年9月西藏自治区成立，倏忽一甲子。春秋代序，改天换地，西藏在中国共产党的领导下，创造了“短短几十年，跨越上千年”的人间奇迹。
历史节点、欢庆时刻，总书记率中央代表团来了！
习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率中央代表团到西藏出席西藏自治区成立庆祝活动，在党和国家历史上是第一次。
10时许，当习近平总书记走上大会主席台，掌声响彻云霄。
西藏自治区获赠贺匾，由总书记题词：“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”。
新篇章，这是多少人、多少个春秋蘸着心血的书写！
新篇章，这是60年来西藏的面貌发生了翻天覆地历史性巨变的赓续，是中国式现代化在世界屋脊不断创造新的奇迹的时代新篇！
庆典是为了从历史中汲取力量，是为了走好脚下的路、开辟未来的路。
回首西藏走过的60年，那里有从站起来到富起来再到强起来的跋涉，有“走中国特色解决民族问题的正确道路”的探索与坚定。
向前看，大道如砥，繁花似锦。
“我们在开辟西藏新的60年。在这个过程中，我们会先开辟第二个百年。”习近平总书记将西藏的发展置于中华民族伟大复兴“两个一百年”的纵深中去思索。开辟、奋进，不惧山高路远，无畏风雨兼程：“好好奋斗，好好努力”“全面贯彻新时代党的治藏方略，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏”。
60年巨变：
“没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏”
到拉萨后，习近平总书记多次看到、听到这么一句话：“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福。”
60年前的秋天，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议隆重召开，宣告西藏自治区成立。
从“政教合一”到人民民主、从封建农奴制到社会主义制度，也是从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕……西藏人民说，这“千年一跃”，是只有在中国共产党的领导下，才能实现的人类历史上罕见的奇迹。
西藏之行，处处印刻着百年大党和人民群众的鱼水情深。
20日，抵达时机场、沿途一路欢歌，接见各族各界代表时掌声如雷，西藏自治区党委和政府工作汇报会上殷殷叮嘱。这一日，庆祝自治区成立60周年文艺晚会结束后，总书记返回住地，夜空烟花璀璨。
21日，西藏自治区成立60周年庆祝大会载入史册。到了机场，肩披哈达的总书记登上舷梯挥手告别，依依惜别的干部群众载歌载舞，送了一程又一程，绘就最动人的一幕。
古往今来，处理民族关系、解决民族问题都是治国理政的重大课题。拉开距离去看历史，方可看清纵深、光线、构图、意境。正如60年后的今天再去看远去的时光，更能感知民族区域自治制度闪耀的马克思主义唯物辩证法的思想光芒。
西藏，中国大陆最后获得解放的民族地区。当中国共产党解决民族问题的这一基本制度框架，在120多万平方公里大地上铺展开来，人们看到了润物无声的深刻改变。
数字，是有力量的。
“自治区60年发展成就，已经通过新闻发布会发布了，很振奋人心。从这几个数字，可以明白什么叫翻天覆地。”自治区党委和政府工作汇报会上，习近平总书记娓娓道来：
经济上，2024年的地区生产总值是1965年的155倍，城镇居民人均可支配收入是1965年的121倍，农牧民居民人均可支配收入是1965年的199倍。
社会事业，历史性消除绝对贫困，74个贫困县区全部摘帽，在全国率先实施15年公费教育，人均预期寿命达到72.5岁。
“实践充分证明，没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏，党中央关于西藏工作的方针政策是完全正确的。”
21日上午的庆祝大会，通过直播镜头向全世界真实、生动地讲述了西藏的今昔。
习近平总书记在中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长王沪宁和中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同下，健步走上主席台。
湛蓝苍穹下，莽莽群山间，掌声经久不息。
国歌声嘹亮，五星红旗在风中猎猎。
中共中央政治局委员、国务院副总理、中央代表团副团长张国清宣读中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委关于庆祝西藏自治区成立60周年的贺电。
王沪宁向西藏自治区赠送习近平总书记题词的贺匾，并发表讲话。
西藏自治区党委书记王君正、藏族群众代表卓玛仁增在会上发言。
“我这一辈子，都是共产党给的新生。”卓玛仁增发言时哽咽了。
亲历西藏摆脱封建农奴制度、走向人民当家作主的浩荡变迁，她感慨：“我个人命运的改变，是整个西藏重生的缩影。”“党的恩情，已经像树根一样，深深扎进了心里、融进了血液，这辈子永远都不会忘记。”
话音一落，习近平总书记带头鼓掌。
主席台正对面，高扬着一面鲜艳的五星红旗。再向前望去，是秀丽壮美的南山公园的山峰。山峰上，“祖国万岁”四个字清晰可见，这也是高原儿女心声的写照。
盛大的群众游行队伍，次第走过主席台前。“旗帜引领”“四件大事”“奋进新时代”“走向未来”4个单元，以时间为轴，匠心独运。“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治藏方略”的标语分外醒目。思想领航，征程壮阔。
7个地市的彩车和表演方队，拿出了十八般武艺。
“幸福拉萨”，千年古城在保护和更新中熠熠生辉，格桑花开、舞姿翩翩；
“开放的日喀则”，展现了面向南亚开放中心城市的发展新颜，甲谐舞步献上礼赞；
“藏源山南”，那里有“家是玉麦，国是中国”的国土守护，琼结卓舞铿锵刚健；
“醉美林芝”，讲述了绿水青山守护者、改革开放先行者的故事，热玛琴声回荡长空；
“红色昌都”，那是西藏第一面五星红旗升起的地方，舒展的水袖舞起来了；
“极地那曲”，全国平均海拔最高的地级市，欢快的锅庄舞跳起来了；
“天上阿里”，有“世界屋脊之屋脊”之称，炽热的祝福，尽抒豪情。
习近平总书记全程观看，时而挥手、鼓掌。
“老百姓特别是藏族群众的生活能有今天，因为中国共产党做了该做的事情。”质朴话语，道出了共产党人在雪域高原日复一日的坚守与奋进。“党中央就在这里。”总书记语重心长，“做好西藏工作，必须始终坚持党的领导、加强党的建设。”
下转第二版
上接第一版
庆祝大会结束后，受习近平总书记嘱托，中央代表团在西藏各地看望慰问各族干部群众。拉萨、日喀则、阿里、昌都、那曲、林芝、山南，中央代表团一路风尘仆仆、昼夜兼程，把党的关怀和全国人民的祝福带到各地，并向各地赠送总书记题词“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”贺匾贺幛。
新时代阔步：
“党的方针政策是正确的，是符合西藏实际的”
治国之要，在于秉要执本。
汇报会上，习近平总书记鲜明指出：“要进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设”。
党的十八大以来，西藏工作面临的形势和任务发生深刻变化，改革发展稳定一系列重大命题亟待回答。审时度势、站在中华民族伟大复兴的战略高度，习近平总书记创造性提出“铸牢中华民族共同体意识”重大论断。
这也是做好西藏工作须臾不能偏离的一条主线。
岁月长河，一部西藏史，就是各民族共同书写历史、创造文化、培育精神的奋斗史。“像石榴籽一样紧紧抱在一起”，国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂，尽在言语间。
谋长久之策、行固本之举，关键是凝聚人心。
汇报会上，总书记强调要“加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史”“五史”宣传教育，同时引导各族干部群众不断增进“五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
新时代党的治藏方略，做好西藏工作的根本遵循。
2015年、2020年，中央先后召开第六次、第七次西藏工作座谈会，新时代党的治藏方略日臻完善。西藏步入了发展最好、变化最大、群众得实惠最多的历史时期，实践一再证明，“党的方针政策是正确的，是符合西藏实际的”。
“十四五”规划收官在即、“十五五”规划谋篇布局。结合治藏稳藏兴藏的规律性认识，如何继续为现代化夯基垒石？总书记指明方向：“扎实推动高质量发展，持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事”。
60年发展历程中，西藏自治区地区生产总值达到第一个千亿元用了50年时间，而第二个千亿元仅用了6年的时间。今天的西藏，清洁能源、文化旅游、高原轻工业等产业蓬勃发展，现代化产业体系初步建立。
这一次，总书记再一次强调高质量发展举足轻重的作用：“西藏的发展有其自身特点，推动工作务必从实际出发，要围绕高原经济高质量发展，重点发展高原特色优势产业”。
路，曾是西藏的痛。和平解放前，西藏没有一条能走汽车的路，更谈不上铁路。
1998年首次入藏，从拉萨到林芝，习近平同志乘车走了整整一天。到了2021年，习近平总书记乘坐“复兴号”，这段路只用了3个多小时。火车上，总书记仍在细致谋划：“西部留白太大了，将来也要补几笔”。
今天，西藏公路通车里程达12.49万公里，乡镇和建制村公路通达率100%，开通航线183条，天堑变通途。
“要有力有序有效推进雅下水电工程、川藏铁路等重大项目建设。”汇报会上，习近平总书记讲起几个大手笔，“这些项目是世纪工程，是西藏的重要工程，也是国家的重大工程。要把这些标志性项目建设成为精品工程、安全工程、绿色工程、创新工程、廉洁工程。”
就在上个月，习近平总书记谋划推动的雅鲁藏布江下游水电工程正式开工，震撼了世界。“我一直关注这个事情。雅下投资1.2万亿元，在过去的西藏简直是不可想象的事情。西藏不再是一个偏远落后的地区了。公路铁路齐头并进，人员进出便捷，电力输向全国。”
生态，西藏的“国之大者”。
雄奇的珠穆朗玛峰、险峻的南迦巴瓦峰、湍急的雅鲁藏布江……青藏高原是我国重要的生态安全屏障、战略资源储备基地。习近平总书记看得长远：“保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。”
西藏交出了一份高分答卷：
自治区50%以上的国土纳入生态保护红线，空气质量优良天数比例达到99.7%以上，主要江河湖泊水质100%达到或优于Ⅲ类水体。
如何保护住这一块“净土”，如何守护好“世界屋脊”和“亚洲水塔”？
协同推进降碳、减污、扩绿、增长，方法论精炼管用。这次来，总书记对当地干部谈及高原特色产业虫草产业：这是“上天赐予的宝藏”，但也要考虑可持续的问题，“竭泽而渔可不行”。
约6400万，这是西藏自治区去年接待国内外游客的人次，习近平总书记对此印象深刻。既重视促进文旅产业融合，也思虑应对环境挑战之策。“一些事情，现在就要抓，污染一旦出现，金饭碗就丢掉了。”
青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。总书记殷殷嘱托：“守护好‘世界屋脊’和‘亚洲水塔’，把青藏高原打造成全国乃至国际生态文明高地，我们要有这样一个目标。”
跨越数十载的牵挂：
“中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子”
水流有源，木生有根。
读懂习近平总书记对西藏的深情牵挂，要向时光的更深处去寻溯。
早在1998年6月，时任福建省委副书记的习近平因接送援藏干部赴西藏考察，这也是他首次进藏；
2011年7月，习近平作为中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席率中央代表团，出席西藏和平解放60周年庆祝活动；
2021年7月，习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席到西藏庆祝西藏和平解放，在党和国家历史上是第一次；
第四次进藏，就在这一次。
总书记的目光也从未离开过西藏。担任党的总书记后，2013年第一次参加全国两会，他就来到西藏代表团。这些年，就西藏工作作出的指示批示、谋划部署，不胜枚举。
其中，有两条脉络，贯穿始终。
一条脉络，围绕的是西藏的建设者、奋斗者、守卫者、奉献者。
习近平总书记深知在这里工作的不易。到中央工作后三次进藏，他都专程留出时间，会见接见西藏有关方面代表。
20日抵达拉萨后第一场活动，就是6批次的接见。
西藏各族各界代表，援藏干部代表，自治区及有关部门、各地市负责同志和老同志代表，政法干警代表，宗教界爱国人士和寺管会干部代表，驻拉萨部队上校以上领导干部和部分基层先进模范、文职人员……一位白发苍苍的藏族阿妈，将额头轻轻靠在总书记的手背上；一位身着戎装的军人，热泪纵横；一位老同志代表，紧紧握住总书记的手，想再说一说心里话。
他们是雪域高原的建设者、奋斗者、守卫者、奉献者。没有轰轰烈烈、豪言壮语，却有赤子情深。从历史到当下，中国共产党为什么能团结带领各族人民在高原大地写就不朽奇迹？离不开这份信念、这些精神。
走到援藏干部中间，习近平总书记关切询问大家：“来了多久了？”“来自哪些省份？”“适应得怎么样？”援藏，中国特色的壮举。世界上，只有社会主义中国能办好、办成这样的大事。
还记得1998年第一次进藏，习近平同志留下了不少感人的故事，也让西藏领悟到这位领导干部的格局：“林芝地区的事，就是我们省的事”“要派最优秀的干部来，好中选优”。
与海拔比高度、与雪山比纯洁、与风沙比坚韧、与草原比广阔，“两路”精神、老西藏精神、援藏精神，一脉相承。一茬接着一茬干，世界屋脊正续写新的人间奇迹。
习近平总书记在关心“解决好他们的后顾之忧”之外，这次来，叮嘱中也多了一份严管下的厚爱：
“过去有的人有种错误理解，能够在西藏工作，已经很了不起了，还要求这么多吗？对党纪国法马马虎虎是不行的，甚至还要要求更高一些。要看到在西藏工作的战略意义，要有意志力、适应力。不是随随便便就能来，来这里也不可以随随便便。作风建设只有进行时、没有完成时，还是要警钟长鸣，时刻绷紧这根弦。”
另一条脉络，围绕的是西藏各族群众的幸福生活。
巴吉村的乡亲们，从庆祝大会直播镜头里看到总书记，分外亲切。
习近平总书记曾两次到访这个藏族村落，一席话暖了乡亲们的心：“西藏的资源很宝贵，有的是很独特的，还有很强的后发优势，人无我有、人有我优，而且今后会更宝贵。”这些年，建材市场、现代化物流园区先后落户村子，村集体有了聚宝盆。
庆祝大会上，嘎拉村的乡亲们赶来了。2021年7月，习近平总书记曾到村里做客。这个只有上百人的小村庄，2025年桃花节旅游收入达到370万元。前不久，嘎拉村村民按捺不住喜悦，把好消息写信告诉了总书记，没想到很快收到了回信。
脱贫，西藏的担子很重。放在全国看，西藏曾是贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的深度贫困地区。
最深情的牵挂，最坚定的信心。2019年底，西藏74个贫困县区全部摘帽，62万多贫困人口全部脱贫。习近平总书记这次来，颇感欣慰：“飞机上看，拉萨河谷的房子很漂亮。从高原上搬下来，一迁跃千年。脱贫不是毕其功于一役，要安居、乐业，有致富的产业、可持续发展。得靠自力更生、艰苦奋斗创造成果。”
“生活是不是幸福，这要让老百姓自己评价，我们说得眉飞色舞，老百姓无感，那是不行的，说明没抓对地方。”总书记质朴而又深刻的讲述，映照着共产党人的初心。
庆祝晚会上，有首朗诵题为《厚爱》。从舞台屏幕上，习近平总书记看到今年发生地震的定日县正重建家园。山河呜咽，灾区里那一句“别怕，我们有总书记；别怕，我们有党中央……”动人心扉。这是人民对枝叶关情的真诚礼赞。
21日中午，从布达拉宫广场到贡嘎机场沿途，欢送的人群，挤满了道路两侧。习近平总书记拉开车窗，微笑着向人群挥手致意。
机场停机坪，鼓乐喧天。“扎西德勒，一路平安！”身着盛装的西藏各族群众，含着热泪来欢送。
他们捧着哈达，如潮水般簇拥着总书记。习近平总书记登上舷梯，久久挥手。欢呼一声高过一声，激荡长空。
即将起飞。他们的目光、脚步追随着飞机滑行，久久不愿离去。
阳光穿透云层，飞机直入云霄。“感恩总书记，心向党中央”，这是370万雪域儿女的共同心声。
新华社拉萨8月23日电
戈壁“风警”逆风而行 不负“企”望守护平安
□ 本报记者 潘从武 文/图
□ 本报通讯员 周游 伊力夏提·阿依丁
8月6日，在新疆出入境边防检查总站昌吉边境管理支队老君庙边境派出所辖区的戈壁滩上，民警赵景富、翟云泽和风电企业两名安全员顶着风沙弯腰钻进风电机组底座，排查安全隐患。
“细看绝缘层有没有裂痕，风大易短路。”赵景富说着，将检查情况记录在检查本上。他们每次给机组“体检”都会做记录，时间久了，检查本上满是密密麻麻的彩色标注。
此时气温接近40℃，《法治日报》记者看到，豆大的汗珠不断从他们的额头、鼻尖滑落，身上的衣服被汗水湿透，尽管如此，丝毫没有影响到他们的工作进度。
检查完设备，4个人拍了拍身上的尘土，朝风电场的办公区走去。
老君庙边境派出所距木垒哈萨克自治县70公里，地处新疆准东经济技术开发区、木垒县民生工业园区风电项目核心区域，辖区有19家风电企业，年发电量34亿千瓦时。自2016年启动风电项目以来，这里的民警就成了大伙口中的“风警”，他们用脚步丈量着这片热土，用坚守保障辖区企业的安全运行。
“随着我们辖区新能源产业的快速发展，流动人员大量涌入，治安、劳资纠纷等问题接踵而至，每一道都是‘治理考题’。”8月6日，正在带队下管区开展工作的老君庙边境派出所教导员王宝秋向随同采访的记者介绍着辖区情况。
“前阵子，有名工人因为点击手机上的陌生链接，差点被骗了半年工资！”回到办公区，翟云泽接着向企业员工宣讲反诈知识。
这时，人群中有人发问：“接到法院传票电话，不知道真假，该咋办？”翟云泽提高嗓门回答：“让对方发送相关文书，对方要是找借口不发，那就可能有问题。派出所24小时有人，有不懂的随时问我们。”
“翟警官，多亏你上次来宣传！前天我还接到陌生电话，对方自称银行工作人员，说我的银行卡被冻结，需要转账1万元到指定账户，用于‘解冻’银行卡。我一下子就想起了你讲的案例，直接挂掉了电话！大家都要向派出所民警多学习反诈知识，守好自己的钱袋子。”蒲类海风电场负责人杨大恒激动地说。
在这片手机信号时断时续的戈壁滩上，派出所民警把法律法规、防诈反诈宣传变成“流动课堂”，每个月轮流到辖区企事业单位开展普法宣传，用身边案例讲解诈骗套路。今年以来，派出所已及时处置电诈预警信息20余起，实现了辖区电信网络诈骗“零发案”。
“本来想着周末办不了证，没想到扫码预约后，相关材料发过去，民警10分钟就办好了！”近日，派出所辖区一家风电企业的4名员工拿到边境通行证时，难掩惊喜。他们口中的“扫码预约”，是派出所推出的“卫民小微”线上服务平台。派出所在各风电企业的办公区张贴了责任区民警的微信二维码，群众扫码就能远程联系民警解决困难。
今年年初，辖区大唐风电场因风吹雪严重导致道路积雪较深，车辆无法通行，物资补给中断。企业员工拍摄了现场视频、图片通过微信发送给了派出所责任区民警。
在掌握具体情况后，责任区民警立即协调附近煤矿企业派出铲车帮助清理路面，3小时就打通了“生命线”。
“从求助到解决，比我们预想的快太多！”大唐风电场负责人马国新说。
7月12日，派出所民警通过“卫民小微”收到一家企业员工发来的路况信息，一辆拉运风机叶片到风电场的运输车陷入路面沙土中无法通行。派出所责任区民警在联系拖车及时救援后，又及时和辖区道路维护项目负责人沟通协调解决问题。三天后，该路段完成填土压路，保障了大型运送风电设备车辆的安全通行。
派出所还协调辖区相关职能部门开通企业“预约来办、上门去办、只跑一次”服务，推出错时服务、上门办证等举措，联合木垒县公安局治安大队、交警大队搭建“三警联勤”平台，共同执行巡逻防控、交通管理任务，确保第一时间为辖区企业和群众解决问题。
“太感谢你们了！没想到在戈壁滩上能这么快拿到工资。”近日，9名风力发电运维值班员拿到4万余元工资款后，向派出所民警连连道谢。
此前，他们几人与用工单位某风电企业就薪资待遇产生纠纷，双方各执一词。派出所当即启动联合调处机制，联系木垒县司法局、劳动监察大队共同调解，最终促成双方达成共识。
挂在派出所里的10余面锦旗，记载着一起起矛盾纠纷的成功调解。
“矛盾不隔夜，纠纷就地解，这是我们对辖区企业和群众的承诺。”派出所所长赵建勋对记者说。
由于辖区面积广、企业分散，派出所在辖区企业设立了“君和警民调解室”，联合相关部门合力化解涉企矛盾纠纷。
一年来，派出所联合相关职能部门，先后化解各类纠纷24起，帮助务工人员讨回薪资1200余万元，救助受困群众14起，提供法律援助25次。
图① 民警和企业安全员准备进入风机塔筒查看设备运行情况。
图② 民警在调解一起涉企纠纷。
室韦边境派出所扎根边疆守护红色热土
□ 本报记者 刘玉璟 郭君怡
进入暑期，位于内蒙古自治区呼伦贝尔市额尔古纳市室韦镇的室韦口岸迎来了旅游旺季，五湖四海的游客来到这里领略边境风光。清晨，呼伦贝尔边境管理支队额尔古纳边境管理大队室韦边境派出所民警王鹏锋、万宁早早来到口岸景区执勤点，维护秩序、解答咨询。
80多年前，额尔古纳河畔是抗联战士与侵略者浴血奋战的战场，当地民众冒死为抗联传情报、供物资，英雄儿女以热血生命谱写可歌可泣篇章。“每一寸土地都浸染着先辈鲜血，守护边境是对先辈最好的告慰。”所长尹海鹏目光坚定地说。
《法治日报》记者了解到，以室韦边境派出所老营区为基础的“红色前哨·卫国戍边”文化基地，是蒙兀室韦苏木重要红色教育基地，派出所定期联合驻地党委、政府、机关企事业单位，共同开展主题党日活动，重温入党誓词，共同聆听抗战历史与前辈守边故事。泛黄老照片、锈迹斑斑的工具仿佛诉说着艰苦卓绝的岁月。
“站在先辈战斗过的地方，责任沉甸甸。要把抗战精神融入日常，维护边境平安。”民警张邱宇感慨道。
据了解，派出所传承抗战时期“全民皆兵”的团结精神，构建起了警民联防、科技强边立体化防控体系，同时与林业、海关等建立联合巡逻机制，借无人机、视频监控实现边境管控全覆盖，让群众安居乐业，让游客安心游览。
在蒙兀室韦苏木，41岁护边员唱贵生是当地的“活地图”。2000年，他在父亲带领下首踏巡边路，20余载累计巡边超4万公里，足迹遍及额尔古纳右岸各个角落。
“小时候，爷爷讲抗联战士冰天雪地与日军周旋，英雄事迹烙在心底，让我立志守好这片土地。”唱贵生回忆道，在他影响下，妻子也加入护边队伍，夫妻二人接力守边，成为室韦边境温暖坚定风景线。
尹海鹏告诉记者，派出所民警联合当地群众组成巡逻小分队，深入景区、社区开展安全宣传与巡逻防控。在室韦游客聚集区，民警还化身抗战精神义务宣讲员，让爱国主义精神在群众心中扎根。
在新时代“枫桥经验”指引下，派出所将抗战时期“为人民而战”的初心融入警务服务中，大力推进“一站式”服务窗口建设，整合户政、治安等业务，实现群众办事“只进一扇门，最多跑一次”。同时，针对行动不便的老人、残疾人，派出所推出上门服务、预约办理等便民举措，累计服务超1500人次，将抗战年代军民鱼水情深的优良传统延续传承。
额尔古纳河宛如蓝色丝带蜿蜒流淌，映衬出河畔室韦小镇的宁静祥和。这份安宁，源自室韦边境派出所民警们的日复一日坚守，他们扎根边疆，守护红色热土，警民携手让抗战精神在边境线上熠熠生辉。
图片新闻
为进一步提升网格力量火灾防控和应急处置能力，近日，北京市公安局西站地区分局消防监督处组织开展重点站区2025年全员消防安全大培训工作，对重点站区4000余名网格力量开展集中培训。图为重点站区网格人员学习不同类型火灾扑救方法。 本报记者 张雪泓 摄
共同擘画上合组织发展新蓝图
各方共同期盼上海合作组织天津峰会举行
□ 新华社记者 冯歆然 马卓言 袁睿
2025年上海合作组织峰会将于8月31日至9月1日在天津举行。国家主席习近平将主持上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议和“上海合作组织＋”会议并发表主旨讲话。峰会期间，习近平主席还将为与会领导人举行欢迎宴会和双边活动。
各方共同期盼，作为中方今年最重要的元首外交和主场外交活动之一，上合组织天津峰会将成为一届友好、团结、成果丰硕的峰会，推动上合组织进入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段，树立上合组织发展史上新的里程碑。
上合组织成立以来规模最大的一次峰会
天津峰会期间，习近平主席将同20多位外国领导人和10位国际组织负责人聚首海河之滨，总结上合组织成功经验，擘画上合组织发展蓝图，凝聚“上合组织大家庭”合作共识，推动组织朝着构建更加紧密命运共同体的目标阔步迈进。
有上合组织成员国、观察员国、对话伙伴领导人，有以主席国客人身份来华的相关国家领导人，也有联合国、独联体、东盟、亚信、亚投行等国际组织和多边机制负责人……天津将迎来四方宾朋。
下转第三版
上接第一版
“这是中国第五次主办上合组织峰会，也是上合组织成立以来规模最大的一次峰会。”8月22日，外交部部长助理刘彬在向中外媒体吹风时说。
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李永全表示，天津峰会的规模超过历届，充分说明各方对中方主席国工作的支持，彰显出上合组织在国际舞台上的影响力、感召力、吸引力不断扩大。
成立24年来，在“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”引领下，上合组织从6个创始成员国发展成为覆盖亚欧非三大洲26个国家的“上合组织大家庭”，成为当今世界覆盖面积最广、人口最多的区域性国际组织。
习近平主席深刻指出，实践表明，“上海精神”是上海合作组织发展壮大的生命力所在，更是上海合作组织必须长期坚持的根本遵循。
俄罗斯远东联邦大学亚洲科学创新研究所副所长玛丽娜·德米特里耶娃对此深表认同：“‘上海精神’等上合组织所秉持的原则和价值观吸引了众多国家，是上合组织不断发展壮大的重要源泉。”
“超越了文明冲突、冷战思维、零和博弈等陈旧观念的‘上海精神’是上合组织的‘根’和‘魂’。”外交部负责上合组织中方国家协调员工作的大使范先荣说，当今时代背景下，诞生于世纪之交的“上海精神”不仅没有过时，反而历久弥新，展现出更加旺盛的生命力。
天津峰会上，习近平主席将阐述中方对上合组织弘扬“上海精神”、勇担时代使命、回应人民期待的新思考新主张。
范先荣表示，面对国际形势风云变幻，上合组织国家将以实际行动不断擦亮“上海精神”，为构建公正合理的全球治理体系提供“上合方案”，为构建人类命运共同体作出“上合贡献”。
推动上合组织进入高质量发展新阶段
“上海合作组织要看准方向、坚定信心，高效行动、更有作为，为世界注入更多稳定性和正能量”，今年7月，习近平主席在集体会见上海合作组织成员国外长理事会会议外方代表团团长时强调。
《天津宣言》，《上合组织未来10年发展战略》，关于加强安全、经济、人文合作的一系列成果文件……天津峰会预计达成的一系列合作成果，将为上合组织未来发展指明方向，国际社会密切关注、翘首以盼。
自去年7月接任上合组织轮值主席国以来，中方积极践行“弘扬‘上海精神’：上合组织在行动”的响亮口号，成功举办了100多项内容丰富的活动，上合组织“中国年”硕果累累——
安全领域，上合组织地区反恐怖机构理事会会议、联合反恐演习等进一步加强成员国安全合作与互信；经贸方面，2024年中国与上合组织成员国、观察员国、对话伙伴贸易额达到创历史纪录的8900亿美元，职工技能大赛、电商直播活动等多元活动推动务实合作走深走实；人文层面，媒体智库峰会、青年交流营、电影节等促进各国民众相知相亲；围绕“上合组织可持续发展年”主题，主办绿色发展以及减贫、环保信息共享、绿色低碳技术等多项培训活动，聚焦发展动能推陈出新……
蓬勃开展的各项扎实行动，引领上合组织合作焕发新面貌、跑出新速度、迈上新台阶，以实实在在的成果惠及“上合大家庭”国家和人民。
今年7月的上海合作组织成员国外长理事会会议上，与会各方高度评价中方担任轮值主席国的出色工作和取得的积极成果。会上，各方决定加快成立上合组织应对安全威胁与挑战综合中心及其分支机构、禁毒中心等“四个安全中心”，还围绕建设上合组织开发银行等融资保障机制进行讨论，达成原则共识。
随着天津峰会的到来，中方主席国工作将迎来最高潮。峰会上，习近平主席将宣布中方支持上合组织高质量发展、全方位合作的新举措新行动，国际社会对此充满期待。
“中国总能为上合组织提出具体合作建议，是各领域团结协作的重要推动者。”吉尔吉斯斯坦政治学家马尔斯·萨里耶夫高度评价中国为上合组织发展壮大发挥的作用，期待天津峰会在深化经济贸易合作、维护地区和平安宁、拓展文明交流互鉴等领域取得积极成果。
“上合组织如同一棵参天大树，民相亲、心相通是其根深叶茂的关键所在。”上合组织睦邻友好合作委员会秘书长左洪波说，中国担任轮值主席国期间，“上合大家庭”相知相亲、互联互通、命运与共的美好篇章不断书写。相信即将到来的天津峰会将深化各国人民的相互理解与友谊。
为构建人类命运共同体贡献“上合力量”
今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。上合组织天津峰会将同纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动接续举行，国际社会充满期待。
峰会上，习近平主席将提出上合组织建设性维护二战后国际秩序、完善全球治理体系的新方法新路径，并将同其他成员国领导人共同发表世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年的声明。
李永全表示，二战后国际秩序是多极化世界的基础，体现了人类对和平、发展、公平、正义的追求，理应得到维护。“各方都期待着聆听习近平主席的主旨讲话，通过加强团结协作更加有效应对全球性挑战。”
“上合组织国家都处于加速发展的重要阶段，国际形势越是变乱交织，各国越是需要加强团结合作、促进共同发展。”中国国际问题研究院欧亚研究所所长李自国说，在关键的历史节点，各方期盼天津峰会就维护联合国宪章宗旨和原则发出坚定的“上合声音”，为推动实现平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化贡献“上合力量”。
从倡导成员国秉持发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观“新五观”，到提出建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义“五个共同家园”……新时代以来，习近平主席提出一系列重要倡议和主张，为上合组织发展壮大、发挥作用源源不断贡献中国智慧、中国方案、中国动力，不断丰富上合组织命运共同体的理念内涵和外交实践。
伊朗中东战略研究中心高级研究员阿巴斯·阿斯拉尼表示，上合组织代表着全世界近一半的总人口，对世界和平与发展的贡献日益提升，不仅是欧亚大陆的“稳定之锚”，更是团结全球南方的重要平台，在推动全球治理体系变革完善的进程中发挥着越来越重要的作用。
“自成立以来，上合组织各方不断拓展合作领域、完善合作机制，携手为世界注入稳定性和正能量，始终符合时代发展进步的方向。”埃及开罗大学中国问题专家阿克拉姆·曼苏尔说，“国际社会期待上合组织天津峰会取得圆满成功。”
新华社北京8月23日电
“凤凰夜话”让民声有“回声”
□ 本报记者 范天娇
□ 本报通讯员 朱颖
“你这锥桶都摆到路中间了，我们业主的车往哪儿停？”8月4日上午，安徽省合肥市蜀山区五里墩街道御琴湾小区西豪饭店门口，居民赵大哥指着一排锥桶，嗓门不由得提高了几分。
饭店老板从店里探出头来，一脸无奈：“不是我不让停，昨天就因为门口被车堵了，客人进不来，损失了好几百块呢。”
两人你一言我一语，眼看就要吵起来，路过的小区网格员赶紧上前劝解：“两位别激动，今天下午咱们社区要开‘凤凰夜话’议事会，派出所、司法所还有律师都来，你们都去说说，肯定能解决。”
当天下午，这场聚焦西豪饭店门口区域停车矛盾的“凤凰夜话”议事会在小区活动室召开了。议事会现场，除了像赵大哥这样的小区居民代表，还有五里墩派出所民警、五里墩司法所调解员、御琴湾小区业委会成员、物业代表，以及受邀而来的安徽通古律师事务所律师。大家围坐在一起，共同为化解这起纠纷出谋划策。
说起这停车矛盾，可不是一天两天了。近期，饭店在非就餐时段用锥桶圈占区域禁止业主停车，更是让矛盾升级，双方发生了激烈冲突，还报了警。
为了更直观地了解情况，参会人员一同到现场查看。回到议事会，大家打开了话匣子。
“每天回来都得绕好几圈找车位，饭店在非就餐时段还占着地方，实在说不过去。”居民代表快人快语。
饭店老板也满脸委屈：“门口总被车堵住，生意都受影响，万一发生点意外，消防车、救护车进不来，那责任谁担？”
“从法律层面讲，这片区域属于公共区域，大家都有使用权，但也要兼顾实际情况，找到一个平衡点。”律师讲解道。
民警接过话茬：“之前出警时也看到了，这里一堵就容易起冲突，得商量个双方都能接受的办法。”
最终，在大家的共同见证下，达成了三项共识：清除该区域原规划的停车线；西豪饭店制作温馨提示，明确告知业主此区域为饭店出入口通道；该区域属公共区域，鉴于其位于饭店门口，优先保障饭店使用需求，同时西豪饭店让出门口部分区域，供业主停车使用。
会后，赵大哥握着饭店老板的手笑了：“其实我们也不是不讲理，就怕被当成软柿子捏。”
老板也松了口气；“以后我们就按照约定来，保证不耽误大家停车。”
这场化解纠纷的“凤凰夜话”，是五里墩街道党建引领基层治理的生动实践。近年来，五里墩街道党工委与社区党委以小区党支部为依托，构建“社区党委+小区党支部+网格党小组”三级联动组织架构，在此基础上强化群众议事会作用，打造“凤凰夜话”议事会、“小巷”议事会等居民议事自治形式，小区党支部牵头搭建居民沟通交流平台，建立议事规则与流程，选取小区党支部成员、业委会成员、物业负责人以及有威望、热心肠的居民代表担任议事会召集人，广泛收集邻里纠纷、社区环境等问题，引导居民自行协商解决，提升居民自我管理与矛盾化解能力。
如今“凤凰夜话”议事会已召开86期，先后收集事关消防安全、商铺车位、文化墙打造等87条民情问题，已解决78件。
图片新闻
8月19日，上海市公安局崇明分局港西派出所民警走进辖区果蔬生产基地开展安全走访和反诈宣传，为乡村经济高质量发展保驾护航。图为民警向果农们讲解当前高发的电信网络诈骗手段和防范要点。 本报通讯员 沈群 摄
百万涉企纠纷一日握手言和
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 桂怡欣 李晓
近期，重庆市长寿区人民法院晏家法庭受理了一起涉企委托加工合同纠纷案。原告重庆某电气公司（以下简称电气公司）与被告无锡某电力公司（以下简称电力公司）因合同约定的100台产品质量问题产生严重分歧。电气公司一纸诉状要求解除合同、退还已支付的货款240万元，并索赔约398万元损失，同时申请冻结了电力公司账户638万元，以保障后续执行。
“这批产品完全符合合同约定标准，对方是在无理取闹！”电力公司迅速“反击”，在无锡当地法院申请冻结了电气公司账户1474.2万元，并向长寿法院提出管辖异议。
长寿法院依法驳回管辖异议后，电力公司随即提起反诉，要求电气公司支付剩余货款1360万元及违约金、律师费等。激烈对抗中，双方诉讼成本持续飙升，
下转第三版
上接第一版
俨然陷入“双输”边缘。
此时，该案面临着鉴定专业性强、本地无具备资质的机构、外省机构鉴定费预估高昂的三重梗阻，这笔巨额费用无论由哪方承担，均是沉重负担，更将大幅延长诉讼周期。
法官王宇迪洞察到这一关键痛点后，主动转变思路，将工作重心前置到实质化解纠纷、切实为企业减负上。他摒弃了按部就班推进鉴定的常规路径，积极引导双方协商，以“云端调解”为桥，通过电话、微信与双方代理人深入沟通，拆解诉讼风险、时间成本，引导双方换位思考，寻求利益平衡点。
“没想到法官这么为我们企业着想，一次次沟通协调，帮我们找到双方都认可的解决方案。”电力公司代理人感叹道。
从6月28日凌晨1点敲定调解初稿，到清晨9点完善付款细节，最终于当日下午2点达成协议：双方均同意解除案涉加工合同，电气公司退还100台产品，电力公司返还货款240万元，电气公司补偿电力公司运输费15万元，反诉随之撤回。一场跨省纠纷，在高效调解中画上圆满句号。
2025年以来，长寿法院立足辖区产业集聚特点，着力打造“法晏商安”司法服务品牌，通过构建“法企直连”机制、设立重点企业直连点和巡回审判站、开辟涉企案件绿色通道等举措，精准对接企业司法需求，推动涉企纠纷源头预防、前端化解，践行新时代“枫桥经验”。
从快速响应诉求的“安企”举措，到风险预警的“惠企”服务，再到全程护航的“暖企”行动，“法晏商安”持续优化法治化营商环境，以司法护航的实际行动，为辖区经济高质量发展注入强劲动力。
今年以来，长寿法院“法晏商安”已诉前化解纠纷近300件，涉企案件调撤率达61.37%，为区域法治化营商环境建设提供了有力司法保障。
葛旭光：“老百姓找到咱了，咱就得管”
□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 尚璇
“‘葛所’，身份证到期该怎么办？”“‘葛所’，借钱不还算不算犯法？”“‘葛所’，村里有个纠纷你给调解调解？”
“葛所”是河北省石家庄市灵寿县公安局岔头派出所指导员葛旭光，因为所里暂时没有所长，什么事都管的他被当地群众唤作“葛所”。
1987年出生的葛旭光，2015年从部队转业后参加公安工作。2020年7月，被石家庄市公安局评为优秀退役军人，荣立个人三等功1次。
“我家门脸房的地址被人占用了，你得给管管啊！”5月18日，西岔头村的杨大姐火急火燎地跑进岔头派出所找葛旭光诉苦。
经了解，杨大姐的临街商铺租给一家饭店经营，签订租赁协议后，饭店在办理工商登记注册时却发现，地址被临近的一家建材店给占用了。饭店如果注册不了将退租，让杨大姐面临不小的经济损失。
“虽然这事儿不属于公安机关管辖，但是你找到这儿了，咱就得管！”葛旭光安慰杨大姐不要着急，并帮助她联系建材店、行政审批中心等一起商量解决办法，最后找到建材店负责人李某当面沟通、耐心劝导，李某最终认识到错误，并答应马上进行企业地址变更。一天后，饭店顺利通过了工商登记注册，问题得到了圆满解决。
“原来就听村里人说，‘葛所’好说话、热心肠，真是名不虚传！”杨大姐握着葛旭光的手连连道谢。
刚来派出所时，葛旭光就主动向辖区群众公布了自己的联系方式，并且全天候接听群众来电，最多的时候每天要接听上百个群众来电。无论是不是工作职责范围的事儿，他都会热心回应、用心帮忙、耐心协调，用他的话说：“老百姓找到咱了，咱就得管！”“能办事儿、真办事儿”的口碑也让他在群众中的“知名度”越来越高。
2024年10月，牌坊村的张某找到正在走访的葛旭光，说自己在一个项目工地干了5个月，一分钱工钱都没拿到，要是再要不回钱，就要去工地门口闹事儿。
“你要是信我就听我的，本来咱有理，可不能干违法的事儿。”葛旭光经过了解后，耐心地劝说张某不要用违法方式讨薪，并向他承诺，一周之内帮他把工钱要回来。
随后几天，葛旭光找到项目工地负责人，将心比心地进行多次沟通，说服他们克服暂时困难，最终工地全额支付了张某的工资。
“解决了愁事难事儿，群众踏实，我也踏实。”葛旭光说。办理完这事儿后，他开始总结经验，随着经济发展，岔头镇内的矛盾纠纷有一大部分属于因工程建设引发的占地纠纷、赔偿纠纷等。
2024年底，经过认真分析研判后，葛旭光召集各项目工地、各村干部一起座谈，及时摸排矛盾纠纷线索，及时消除群众与项目工地的误解。截至目前，已经累计排查化解此类矛盾纠纷50余起。
“‘六一’儿童节，邀请你和你的朋友来警营参观。”5月20日，葛旭光在微信上给一位“特殊”的好友小东（化名）留了言，这也是他们之间的秘密约定：“表现良好，心愿奖励。”
未成年人小东此前经常因为小偷小摸被送到派出所，葛旭光主动添加了小东及其好友的微信，经常通过微信了解他们的生活动态，并不定期地与他们见面谈心。
“他们大多是留守儿童，这个年龄如果没有人帮他们一下，很容易走上歧路。”葛旭光通过和这些孩子在外地打工的父母沟通，得到了他们的嘱托和信任，孩子们也逐渐接受了身边有个警察朋友。
葛旭光跟这些孩子们约定，只要在规定的期限内，没有发生违法行为，就可以奖励每人一个心愿。“我想要一个警察小熊”“我想进入警营参观”“我想和警察合影”……听到这个消息后，孩子们欢欣雀跃，纷纷列出自己的“心愿清单”。
一个个心愿达成，这些孩子在葛旭光的激励下逐渐走向正轨。今年“六一”国际儿童节，他们受邀来到派出所参观。截至目前，葛旭光累计和辖区内的11名未成年人交上好朋友，在他的帮助下，这些未成年人再也没有因为失管走向违法的边缘，辖区未成年人违法犯罪率下降了80%。
比照分析警情，将重复两次以上报警的矛盾纠纷和警情深入分析研判，及时消除升级风险；通过对辖区情况进行重点关注、精准排查，将潜在的问题隐患及时有效纳入视野；了解群众所需，深度排查隐患，累计制作详情档案12个、人员档案300余份、入户帮扶档案20余人……
一个个紧急关头，一次次排忧解难，一回回暖心帮扶，精准结对、精准服务、精准对接的工作模式，彰显着葛旭光浓浓的为民情怀。“辖区平安是工作最大的动力，群众的笑容是最好的褒奖。”葛旭光说。
“兼职刷单、高额回报、网恋网贷……无论是啥，最终让你转钱过去的都不要相信，都是网络诈骗，大家要看好咱们的钱包啊！”近日，葛旭光找到岔头镇瓦房台村的警务助理牛爱民，两人一起到当地的集市上开展反诈宣传。
在岔头镇，像牛爱民这样的警务助理还有56名，他们分布在18个行政村。这些具有一定专业特长、热心群众工作的警务助理都是葛旭光精挑细选出来的，按照各自的特点，协助公安机关开展矛盾纠纷调解、巡逻防控、法治宣传等。自2023年这一模式实施以来，警务助理们累计帮助排查发现矛盾纠纷苗头200余个、安全风险隐患400多处，参与化解矛盾纠纷100余起，参加各类宣传1000余人次、协助巡逻防控700余人次。
“警务助理对辖区情况非常熟悉，他们既是公安机关的千里眼、顺风耳，又是辖区各村的和事佬、热心人。”葛旭光说，警务助理同包村民辅警相互配合，很多苗头性矛盾纠纷隐患能早排查、早发现、早化解，不断汇聚“小力量”，共同守护基层“大平安”。
图① 葛旭光来到辖区居民赵大娘家中唠家常，访民情。
图② 葛旭光（中）向警务助理董大哥了解西岔头村的辖区治安状况。
图③ 群众为感谢葛旭光帮助其解决难题，特地送来锦旗。
付世阳 摄
陈崇明：把调解做好让当事人日子过好
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 冯梓颖 陈丹
走进浙江省临海市公安局古城派出所驻所调解室，只见长木桌一圈坐满了人，气氛紧张。正当现场众人七嘴八舌时，一位手拎保温杯、脚穿布鞋的男子匆匆赶来，坐下与大家耐心攀谈。
他就是临海市公安局退休民警、市调解协会副会长兼驻古城派出所调解室负责人陈崇明。
“调解工作，难！可是把难事做好了，当事人的日子就好过了。”抱着这样的想法，陈崇明穿着布鞋走遍了临海古城街道的大街小巷、田间地头。
2022年9月，退休后的陈崇明被返聘担任临海市调解协会驻古城派出所调解室负责人，在他的带领下，调解室获“浙江省金牌调解室”称号，他个人先后被评为浙江省一级调解员、浙江省政法系统矛盾化解突出先进个人。
把“法理”融进“情理”
“赔偿金是为让他的家人在往后余生里能喘上口气。”在调解室里，陈崇明轻拍着情绪激动的当事人肩膀说道。
今年6月的一个凌晨，胡某、许某和徐某相约驾驶渔船外出捕鱼，结果发生意外导致徐某溺水身亡。事故发生后，徐某家属索要200万元的赔偿金，巨大的数额压得船主潘某和两名同行人员喘不过气。
“没上船就没责任！”潘某坚持事发当日自己没有上船，发生的事故与自己无关。他强硬的态度一度让调解陷入僵局。
陈崇明知晓三家的生活都不宽裕。他的笔记本里，密密麻麻记着三家的困境：胡某女儿等着交学费，许某母亲需长期服药，潘某家老人行动不便。但法理大过情理，船主该负的责任一点也不能少。“法律规定船主有安全保障义务，哪怕没上船也脱不了干系。”陈崇明联合法官上门，用法律和案例敲开潘某的心门。
但私下里，陈崇明的心里一直装着三家人的生活。他一边联系公益组织为胡某女儿申请助学金，托人捎来许母的特效药，一边翻着浙江省人身损害赔偿标准，逐条拆解责任，三方当事人对自己该承担的责任心服口服。20余次调解、上百通电话后，最终，众人达成赔偿协议，大家在陈崇明的斡旋下互相道了声“保重”。
临海市公安局政治处主任冯玮曾担任古城派出所所长，他告诉《法治日报》记者，陈崇明从事调解工作已有20余年，他十分擅长通过“法律刚性+人情柔性”双轨并进，带领调解员将新时代“枫桥经验”融合到“警调衔接”工作中，每年调解案件1500多起，成功率高达99.6%。
把“大事”化成“小事”
“大家信任我，我就得把问题解决好。”这句话常挂在陈崇明嘴边。在他看来，许多看似棘手的“大事”，根源往往是没及时疏导的“小事”，调解的关键就是找准症结，把矛盾化解在萌芽状态。
多年前，一对母女因房产纠纷僵持5年，法庭都无法作出判决。陈崇明上门十几次后发现，房产证上的名字只是表象，真正的疙瘩是母亲觉得女儿“嫁出去就忘了娘”。他请来了家族长辈，在老屋里摆开八仙桌，让母女俩把积压多年的委屈倒出来。
“母女哪有隔夜仇？”陈崇明递上热茶，“房子住得再大，心凉了有啥用？”5个小时的促膝长谈，最终以女儿承诺常回家看看、母亲愿意办理产权过户收尾。
田间地头也是陈崇明的调解室。菜农老冯想在田埂修条小路方便运菜，却引发邻里争执。陈崇明带着村干部扛着卷尺到场，一尺一尺量出分界线，还自掏腰包给老冯塞了1000元红包。“老伯的菜能早点运出去，这钱花得值。”陈崇明说。
退休后的陈崇明更忙了。他的手机里存着900多个当事人的联系方式，私人电话成了24小时法律咨询热线。“老陈，我家媳妇又跟我闹别扭了”“老娘舅，邻居的鸡啄了我的菜”……无论凌晨还是深夜，他总能耐心听完，第二天一早就赶去上门调解。
把“心法”铺成“六尺巷”
陈崇明的办公桌上摆放着一摞笔记本和一张张记事卡，上面记满了案情分析和进度，还用红笔标注着调解感悟。几十万字的记录里，充满了陈崇明对调解事业的热爱。
“老百姓来调解别急，先听他们把话说完。”每次上门调解前，陈崇明总不忘叮嘱年轻调解员。这句看似简单的话，却是他化解家长里短的秘诀，也是他带徒弟的“入门课”。
陈崇明借鉴中医的“望、闻、问、切”，内化为自己的调解“心法”。他解释：“望”是要观察当事人，“闻”是要听取周边人的说法，“问”是要问清当事人的诉求，“切”是要选好切入口。
为传授调解技巧，他牵头成立陈崇明调解工作室，带团队深耕基层，将调解心得倾囊相授，手把手教年轻人察言观色、抓矛盾核心。
一次徒弟在调解中遇到困难：两户人家因宅基地边界争执不下。陈崇明当即赶到现场，蹲身扒出墙角界碑：“老祖宗传下来的规矩，滴水檐留三分，情谊更要留三分。”两家人最终握手言和。
如今，他的“心法”成了年轻调解员的“教科书”。徒弟们牢记师父的话：“调解不是和稀泥，要让双方都‘占理’，更要懂‘法理’。”
古城派出所所长陈其伟告诉记者，古城派出所形成“金牌调解室+平安驿站+警格+网格”的纠纷化解格局，让矛盾在“家门口”消融。
“为了群众、依靠群众、发动群众。”笔记本封面上的这句话，是陈崇明半生践行的承诺。在他看来，调解室里的长木桌，不仅是化解纠纷的平台，更是连接民心的桥梁，而他愿做那座桥上最坚实的一块砖。
李倩楠：社区民警需要更多耐心和公心
□ 本报记者 孙立昊洋
□ 本报通讯员 杜鹏
从初到社区无人认识，到现在随时会听到“李警官”的亲切呼唤，从面对新工作困难重重，到现在群众、组织多方帮助，让李倩楠深切感受到警营和军营虽制服颜色不同，但工作同样需要热情，为民服务的初心不变。
李倩楠2021年转业，是陕西省西安市公安局经济技术开发区分局开元路派出所的一名普通社区民警。
转业之初，觉得自己曾在连队带过兵，在与人打交道方面占有优势，李倩楠选择了社区民警岗位。随着工作的深入，她发现，虽都是身着制服，派出所工作和军营工作却大不相同。
“在军营，接触的人比较单一，沟通起来简单，而在社区，面对的是各种人群，年龄层次全面，人生阅历丰富，想法和判断复杂，需要更多的耐心和‘公心’。”李倩楠说。
李倩楠向《法治日报》记者讲起自己前不久刚遇到的一件事情。
今年5月初，富丽园小区的业主李女士报警称车库门坏了，小区物业不维修。李倩楠在核实情况时发现，该小区交付于20年前，当时给车库配置的是手动卷闸门，李女士自己改装成电动闸门。
“这门是她自己装的，不归我们负责。”
“我自己安装的闸门，你们也没反对啊。我交了那么多物业费，你们凭什么不管？”
调解中，李女士与物业方面各执一词，争执不下。最终，经过派出所、街办、消防、城建等多方参与，来来回回数次调解，双方才达成一致维修协议，并于5月底付诸执行。
到了派出所，李倩楠才发现原来工作可以如此“多彩”：派出所不仅要管治安案件，还要管社区安全防范、商户消防演练、人员走失寻找、噪声扰民纠纷等，甚至乱丢垃圾也要管。
5月12日，李倩楠接到了一起报警，辖区佳鑫花园小区楼上楼下的邻居发生了纠纷。起因是楼上的住户家里装修，要把原来餐厅的位置改成厕所。楼下的邻居肯定不答应，于是找到物业，可楼上就是不让他们进门，“我自己的房子，想怎么装修就怎么装修！”无奈之下，只有找到李倩楠。楼上的业主见到李倩楠倒是很热情，可就是认准了死理“不改”。联合着物业，还请教了城建部门，一次次的登门，终于打动了楼上的业主，“也就是看你李警官的面子，要不然我肯定不改设计。”恢复了原有布局，一场可能愈演愈烈的纠纷化于无形。
据统计，仅2024年，李倩楠参与调解矛盾纠纷200余次，排查治安隐患350余次。
李倩楠所在社区常住人口1300多户、8200余人，还有中小学、幼儿园三所学校。工作中，她一方面联系相关单位，商讨合作机制，制定共治措施，另一方面，积极推动措施落实落地落细。在学校开展“法治进校园”专题讲座，和社区共同开展反电诈普法宣传，与消防部门排查辖区安全隐患，与物业一起“扫楼”发现整改问题。辖区社区里总是能看到李倩楠忙碌的身影。
帮助困难群众办理身份证、开具证明，帮助走失儿童、老人找到家属，给需要的人提供法律帮助……这些点滴小事让李倩楠深深意识到自己参军、入警宣誓时的初心一直没有改变。
今年初夏，有群众报警，发现一名疑似走失的孩子，李倩楠立即赶到现场，小女孩和李倩楠的孩子同岁，因为受到惊吓，哭成了“小花猫”，还尿湿了裤子。李倩楠先稳定了孩子的情绪，又把她带回了家，给她换上自己孩子的衣服，这才到派出所开始寻找孩子的家人。不一会工夫，孩子就和她混熟了，吃着饭说起自己的家庭成员，根据孩子的描述，李倩楠很快找到了孩子的爸爸。孩子的爸妈开了个小吃部，因为高峰期顾客太多，一个不小心，孩子自己跑出去也没注意。夫妻俩抱着孩子对李倩楠千恩万谢。直到现在，路过孩子家小吃部时孩子还能认出这位“警察阿姨”。
“参军讲的是家国情怀、胸怀天下，社区警务要的是涓流点滴、润物无声，不管在哪个岗位都是为人民服务，都是在践行誓言。”李倩楠说。
图① 李倩楠走访辖区商铺并进行普法宣传。
图② 李倩楠（右二）看望社区独居老人。
西安市公安局经济技术开发区分局供图
美甲虽美暗藏健康及法律风险
□ 本报记者 李雯
美甲，指尖上的艺术魔法，以其精致的设计和个性化的风格深受消费者喜爱。然而，在光鲜亮丽的背后，部分美甲店却因卫生管理混乱、产品质量低劣、监管缺失等问题，成为威胁消费者健康的“隐形杀手”。近年来，因美甲引发的皮肤感染、过敏甚至更严重的健康问题频频发生，行业乱象亟待规范整治。
行业乱象丛生
美甲行业作为“颜值经济”的重要组成部分，近年来呈现爆发式增长。然而，快速发展的同时也暴露出规范缺失、健康问题频发、监管“真空”等问题，对居民健康和行业发展构成潜在威胁。
《法治日报》记者走访多家美甲店发现，行业乱象主要集中在以下几个方面：
工具消毒形同虚设，交叉感染风险高。许多美甲店仅用酒精简单擦拭工具，甚至直接重复使用死皮剪、指甲锉等，极易传播真菌、病毒等。一位从业者透露：“忙的时候根本顾不上消毒，酒精喷一下就算‘处理’了。”
劣质甲油胶充斥市场，部分商家为降低成本，使用来源不明的甲油胶，其中可能含有超标的甲醛、甲苯等有害物质，长期接触可能导致过敏、皮炎甚至更严重的健康问题。
紫外线灯也变成“隐形杀手”。美甲常用的UV灯用于固化甲油胶，因部分产品紫外线强度超标，长期照射可能导致皮肤老化、色素沉着，甚至增加患皮肤癌风险。
行业门槛较低，专业人才短缺。美甲行业经营门槛较低，美甲师资质无强制认证，多数美甲师仅仅通过短期培训和跟店学习后上岗，缺乏系统专业知识和技能，在指甲护理、操作规范等方面存在不足，易引发消费纠纷。更严峻的是，美甲行业目前并未被纳入《公共场所卫生管理条例》监管范围之内，卫生监管标准缺失、执法依据不足，消费者举证维权困难。长期游离于监管之外的美甲行业“野蛮生长”，严重威胁消费者健康。
公益诉讼破局
“做完美甲后指甲变绿，医生说是绿脓杆菌感染，维权时才发现店铺连消毒记录都没有。”2025年1月，河北省秦皇岛市抚宁区人民检察院通过公益诉讼大数据平台捕捉到“美甲工具未消毒”线索，随即开展全面调查。依托河北省公益诉讼大数据智能化应用平台的线索筛查功能，抚宁区检察院抓取网络平台多条维权视频及消费评价，精准锁定问题商家。经调查发现，美甲店铺普遍存在工具消毒不彻底、劣质产品泛滥、紫外线灯“隐形杀手”三大乱象，危害消费者健康。
为督促美甲乱象快速整治，2025年3月，抚宁区检察院牵头召开跨部门磋商会，明确参照卫健部门制定《美甲卫生操作指引》，从接待、服务、卫生消毒、记录管理等环节进行规范化、标准化指引，不断提升行业卫生管理水平。同时，明确市场监管部门要建立“产品黑名单”制度。
整改期间，行政机关出动执法人员75人次，对辖区全部美甲店铺进行全面执法检查，累计检查化妆品100余批次，对5家美甲店铺做出责令整改通知。此外，建立“产品质量检测＋消费者权益保护”双机制，严控劣质产品，把牢美甲行业消费者健康关。
针对法律滞后问题，抚宁区检察院邀请市人大代表、政协委员召开听证会推动地方立法，建议将美甲纳入《公共场所卫生管理条例》，明确“一客一消毒”“紫外线灯安全标准”等强制性条款，推动立法填补空白。
抚宁区检察院在进行法律监督的同时，积极发动社会各界广泛参与，促进行业自律。推行“诚信美甲店”认证，邀请商家签署《消费者权益保护承诺书》，发布《美甲消费安全指南》，提升消费者安全意识，通过规范指引与行业承诺构建长效治理路径，切实维护消费者健康安全。
明晰法律责任
在大多数美甲从业者、美甲爱好者和消费者眼中，美甲不过是日常生活中的一项普通美容服务，很少有人会将其与法律风险或健康隐患联系起来。这种普遍存在的认知误区，恰恰是当前美甲行业乱象丛生的深层原因。殊不知，美甲行业在为消费者带来美丽的同时，也潜藏着诸多法律风险。
当美甲服务对消费者造成人身伤害时，美甲店可能面临多重法律责任。民法典第一千一百六十五条规定：“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。”消费者权益保护法第十一条规定：“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。”
因此，美甲店作为服务提供者，负有保障消费者人身安全的法定义务。若因工具消毒不彻底导致消费者感染真菌或病毒，使用劣质产品引发过敏反应，或紫外线灯使用不当造成皮肤损伤，消费者有权要求美甲店承担医疗费、误工费、护理费等赔偿责任。
美甲店在未取得卫生许可证的情况下擅自开展生活美容服务的行为，则构成行政违法。根据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则，从事美容服务的场所必须取得卫生许可证，从业人员需持有健康证明。目前虽然美甲行业尚未被明确纳入该条例监管范围，但多地卫生部门在实际执法中已将其比照美容场所进行管理。
此外，由于美甲店门槛较低、监管不严，日益成为非法医疗美容的重灾区。美甲店缺乏专业的医疗知识和设备，在未取得《医疗机构执业许可证》及相关诊疗科目、诊疗项目资质的情况下，擅自为消费者提供双眼皮手术等医疗美容服务，也属违法行为。
在预付费消费模式下，美甲店收取预付款后终止营业的情况也屡见不鲜，这种行为严重侵害了消费者的财产安全权。根据相关法律规定，经营者以预收款方式提供服务的，应当按照约定提供，未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款。对于恶意卷款跑路的行为，可能涉嫌合同诈骗罪，消费者应及时向公安机关报案。
当消费者遭遇侵权情况时，首先应当与经营者协商解决，要求其承担相应责任。协商不成时，可向当地消费者协会投诉或向市场监管部门、卫生监督部门举报，必要时还可以向人民法院提起诉讼。在证据收集方面，消费者需注意保存服务凭证、付款记录、受损部位照片、医疗诊断证明等关键证据，以确保自身合法权益得到充分保障。
漫画/李海英
没熄火就下车被自家车撞伤，怎么赔
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张蕾 茹合沙娜
驾驶人在服务区临时停车，没熄火就下车，结果被自己的车撞伤。受伤时人在车外，算不算“第三者”？能否要求保险公司在交强险和商业三责险范围内赔偿？近日，新疆维吾尔自治区精河县人民法院对这起特殊的保险理赔纠纷案作出判决。
驾驶人阿某将车辆临时停靠在服务区时，未熄火便下车走向车头。不料车辆突然向前滑行，撞伤正处于车前方的阿某，经司法鉴定构成十级伤残。因事故车辆已投保交强险、商业三责险（第三者责任险）及车上人员责任险，阿某认为自己受伤时身处车外，身份已从“车上人员”转化为“第三者”，于是要求保险公司赔偿。但保险公司以阿某是驾驶员，不符合“第三者”定义为由，拒绝赔付交强险和商业三责险。双方协商无果，阿某诉至法院。
法院审理查明，交强险的赔偿对象明确限定为“本车人员、被保险人以外的受害人”，商业保险条款也规定“第三者不包括本车车上人员、被保险人”。本案的争议焦点在于，驾驶人阿某下车后是否转化为“第三者”。
法院认为，判断驾驶人是否属于“第三者”，不能仅看物理位置是否在车外。阿某作为驾驶人，对车辆安全负有法定管控责任，即便下车，车辆仍处于其实际控制范围。此次事故的直接原因，正是阿某未采取熄火、拉手刹等安全措施，其自身过错导致了损害结果。因此，阿某不符合“第三者”的认定条件，无权要求交强险和商业三责险赔偿。不过，法院同时认定，阿某的情况符合车上人员责任险的赔付条件，最终判决保险公司赔偿其各项损失10万元。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉侵权责任编的解释（一）》第二十二条规定：机动车驾驶人离开本车后，因未采取制动措施等自身过错受到本车碰撞、碾压造成损害，机动车驾驶人请求承保本车机动车强制保险的保险人在强制保险责任限额范围内，以及承保本车机动车商业第三者责任保险的保险人按照保险合同的约定赔偿的，人民法院不予支持，但可以依据机动车车上人员责任保险的有关约定支持相应的赔偿请求。
承办法官表示，该规定明确驾驶人对车辆的管控义务具有延续性，不会因短暂离开驾驶室而终止。即便人在车外，只要车辆仍由其管控，就不能认定为“第三者”。这既符合保险合同初衷，又体现了“谁控制风险、谁承担责任”的法理。
漫画/李海英
“航班延误理赔”，小心陷阱！
□ 本报记者 徐鹏
因轻信“客服”电话办理“航班延误理赔”，市民A先生（化名）不幸落入诈骗陷阱，损失4.7万元。青海省西宁市公安局南川工业园区公安分局雷霆出击，远赴广东抓获犯罪嫌疑人谢某。此案再次敲响警钟：陌生电话索要验证码、要求转账，一律是诈骗。
近日，市民A先生（化名）向南川公安分局报警，称自己遭遇了电信网络诈骗。原来，A先生接到一个自称是“XX航空公司客服”的电话。对方准确报出了A先生的航班信息，并告知其预订的航班因故延误，现可办理理赔退款。
在“客服”的“专业”引导下，A先生放松了警惕。对方要求他下载某“理赔专用”App（实为木马软件），通过屏幕共享方式指导其操作。随后，对方以“验证身份”“刷流水”“操作失误需解冻”等种种理由，诱导A先生多次向指定账户转账，共计被骗人民币4.7万元。
接到报警后，南川公安分局高度重视，反诈中心民警立即展开缜密侦查，通过深入分析资金流、信息流，迅速锁定了犯罪嫌疑人的活动轨迹。办案民警千里奔袭，远赴广东省某地展开抓捕行动。在当地警方的大力配合下，成功将犯罪嫌疑人谢某抓获归案。
警方介绍，此类“航班延误/取消理赔”是常见的电信诈骗类型，其诈骗流程如下：
1.非法获取信息：通过非法渠道（如黑客攻击、内部泄露、网络钓鱼等）获取乘客的航班信息（姓名、航班号、起飞时间等），使诈骗更具迷惑性。
2.冒充官方身份：假冒航空公司、订票平台或保险公司客服，利用改号软件伪造官方电话号码，降低受害者警惕性。
3.制造紧急情境：以“航班延误/取消需紧急处理理赔”“名额有限”“操作超时失效”等话术，制造紧张气氛，催促受害者尽快操作。
4.诱导非正规操作：要求受害者下载不明App、点击不明链接、开启“屏幕共享”，或引导其脱离官方平台进行私下转账。
5.编造转账理由：以“验证账户”“刷流水达标”“解冻资金”“弥补操作失误”等借口，一步步诱导受害者向指定账户转账。
如何防范此类诈骗？南川公安支招：
1.官方渠道核实是关键。任何自称航空公司、银行、电商、公检法等客服的电话，只要涉及转账、索要验证码、下载App、屏幕共享等要求，务必第一时间通过官方公布的联系方式（如官方App、官网客服电话）进行核实，切勿轻信来电显示。
2.警惕“理赔”“退款”陷阱。正规平台的理赔、退款通常原路返回支付账户，不会要求客户额外提供银行卡信息、进行转账或刷流水操作。凡要求先转账才能获得理赔/退款的，100%是诈骗。
3.绝不出租出售“两卡”。银行卡、电话卡（包括微信、支付宝等第三方支付账户）是诈骗犯罪的重要工具，任何形式的出租、出借、出售“两卡”行为均属违法，公安机关将持续严厉打击，切勿以身试法。
4.陌生链接、App勿点击。不点击陌生短信、邮件、社交软件发来的不明链接，不扫描不明二维码，不下载来源不明的App，尤其是对方要求下载的“理赔”“退款”专用软件。
5.关闭“屏幕共享”功能。近期利用“屏幕共享”功能实施诈骗高发，该功能一旦开启，等于将手机操作界面完全暴露给骗子，包括输入的密码、收到的验证码等敏感信息。任何陌生来电要求开启“屏幕共享”功能的，立即挂断。
6.保护个人信息。谨慎在非官方平台填写个人信息，定期修改重要账户密码。
警方呼吁，请广大市民积极下载安装“国家反诈中心”App，并开启预警功能，它能有效识别和阻断诈骗电话、短信、App。如遇可疑情况或不幸被骗，请立即拨打110报警，报警越早，挽回损失的可能性越大。
“子债”可以要求“父偿”吗
□ 本报记者 张雪泓
□ 本报通讯员 林帅
儿子欠了钱，父亲有还款义务吗？近日，北京市密云区人民法院在对一起案件开展强制执行时，被申请执行人因无钱可还导致案件陷入僵局。最终，父亲出于亲情替子还债。法官表示，我国法律规定中并不存在“子债父偿”或“父债子偿”的强制性规定，如果被申请执行人拒绝清偿债务，申请执行人不能要求“子债父偿”。
2024年，金某隐瞒无驾驶证事实，请求袁某帮忙租赁车辆。结果，金某驾驶车辆时发生交通事故，导致车辆严重受损。保险公司以“无证驾驶”为由拒绝理赔，袁某被迫先行承担维修费用后，将金某诉至法院，请求由金某承担赔偿责任。经审理，密云法院判决金某赔偿袁某6.2万元。判决生效后，因金某未履行给付赔偿款的义务，袁某向法院申请强制执行。
在执行过程中，法院发现，金某虽已成年，但无固定工作及收入，名下无财产。金某称自己“刚成年，就是没有钱还”，导致案件陷入“执行不能”僵局。为妥善化解矛盾，执行法官多次与双方电话沟通，并联系金某家属，组织双方到庭调解。最终，在法官耐心劝解及释法明理下，金某父亲提出自己先替金某支付3万元，剩余款项则由自己作为担保人，由金某按月偿还，并承诺在年底一次性支付清。
承办法官表示，十八岁以上的成年人是完全民事行为能力人，其以自己的行为依法确定、变更和废止民事法律关系，并承担后果。从法律角度来说，父母和子女都是独立的民事主体，依法独立享有或承担民事权利义务。无论是“父债子偿”还是“子债父偿”都没有任何法律依据。子女欠债，债权人原则上不能向其父母追偿，反之亦然。此时，依据的就是合同相对性原则。
本案中，金某与其父母是分别独立的民事主体，如果金某拒绝清偿债务，申请执行人不能要求金某的父母“父偿子债”。案件执行过程中，法院执行的范围仅限于法律文书确定的被执行人名下的财产，除被执行人以外的案外人的财产在没有法定情形及案外人自愿代替偿还债务等情形下不能被强制执行。
法官表示，在一些特定情况下，确实会存在“子债父偿”的情形。如果子女系未成年人，父母作为孩子的合法监护人，有代替偿还债务的法定义务。我国民法典第一千一百八十八条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护职责的，可以减轻其侵权责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用；不足部分，由监护人赔偿。还有一种情况是，成年子女与其父母共同生活，并将借款、债务款与家人一同用于共同生活或经营所需的，那么该成年子女的债务属于家庭债务，其父母有偿还的责任。第三种情况是子女去世的，根据我国民法典规定，继承人以所得遗产实际价值为限清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务。若子女先于父母去世，父母继承子女的遗产后，需要在遗产范围内对其债务承担清偿责任，但放弃继承的，不负偿还责任。
百万“特招”上大学？
假的！
□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 王津娜
高考录取季本是莘莘学子圆梦的时刻，却有不法分子伺机设下陷阱。近日，浙江省杭州市上城区的一起高考招生诈骗案，再次为广大家长敲响防骗警钟。
2024年1月，杭州家长王先生为让休学两年的儿子进入理想高校，经朋友李先生介绍认识了自称“有门路”的裴某，李先生也以中间人身份代为传话。李先生转述裴某承诺，称其认识某高校领导，可以绕过正常录取程序办理“特招入学”，甚至承诺能自由选择专业。在裴某极具诱惑力的承诺下，王先生向李先生支付了高达100万元的“运作费”，李先生将50万元转给裴某，自己留了50万元。为营造骗局的“真实性”，裴某以“走内部流程”为由，要求王先生儿子仍需参加高考但“无需填报志愿”。
然而直到新学期开学，王先生儿子始终未收到录取通知书。意识到被骗后，王先生立即报警。事发后，李先生将50万元还给了王先生。2024年10月3日，裴某被警方抓获。经调查发现，裴某实为无业人员，因经营饭店亏损欠下债务遂铤而走险。除王先生外，裴某还以同样手法骗取另一名家长30万元。
杭州市上城区人民检察院经审查认为，裴某以非法占有为目的，虚构事实骗取他人财物，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。裴某利用家长望子成龙的心理实施诈骗，社会影响恶劣，依法应当严惩。2025年7月，法院经审理采纳了检察机关的量刑建议，以诈骗罪判处被告人有期徒刑10年，并处罚金人民币10万元。
承办检察官提醒，我国高校招生严格执行教育部政策，录取均须通过志愿系统进行，不存在任何“免填志愿”“内部特招”“领导特批”的灰色通道。招生信息唯一权威来源是官网，切勿轻信社交媒体或“熟人”介绍的“神秘渠道”。诈骗分子往往会利用家长渴望子女进入名校的心理，编造“特招生”“内部指标”等名目，诱骗家长交纳“服务费”“保证金”“好处费”等。高考前后，考生和家长如遇到类似信息，务必提高警惕，切勿轻信。若遇可疑情况或已转账，务必立即保存聊天记录、转账凭证等证据，第一时间报警，切勿因骗子的拖延话术而错失正规升学机会或追回损失良机。
检察官表示，检察机关将从严打击各类以所谓“内部名额”“低分高录”等虚假宣传为名的诈骗行为，加强跨部门协作与精准普法，同时推动制度完善，形成全社会共治格局，切实维护广大考生和家长的合法权益。
依法保护市场主体 持续优化营商环境
□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 贺超
法治既是市场经济的内在要求，更是保障其良性运行的根本基石。近年来，陕西省西安市雁塔区人民法院坚持将优化营商环境与审判职能深度融合，以高质量司法服务保障法治化营商环境建设，各项工作取得新进展新成效。
为充分发挥典型案例的引领、示范和推动作用，雁塔区法院近日发布一批涉及中小企业权益保护、电商诚信经营、挽救危困企业等营商环境建设的典型案例，《法治日报》记者从中选取部分案例进行解读，以进一步展现人民法院服务保障市场主体的精准施策与创新实践，有效回应人民群众对司法公正的关注与期待。
“背靠背”条款被否定
快审快结保护权益
某集团公司作为一家大型企业与中小企业渭南某公司签订一份《买卖合同》。渭南某公司依约供货后，某集团公司并未支付剩余的150余万元货款。渭南某公司故诉至法院，要求某集团公司支付欠款及逾期利息。
审理中，双方对货款金额均无争议，但某集团公司认为按照合同约定，在业主方未付款时，渭南某公司不应要求其承担违约责任及迟延付款利息。同时，提供了其通过诉讼方式向业主方主张欠付款的资料。
法院审理认为，原告渭南某公司对被告某集团公司的债权与被告对业主的债权不具有同一性，被告作为独立的商事主体，应当独立承担业主方不能支付工程款的商业风险，遂依法判令被告某集团公司支付原告渭南某公司工程款150余万元及逾期付款利息。
一审判决作出后，某集团公司不服提起上诉，二审法院判决驳回上诉，维持原判。
本案作为大型企业与中小企业之间因“背靠背”付款条款产生纠纷的典型案例，诉讼过程耗时较短，原告在3个月内就拿到终审判决，实现了快审快结、质效双优。
当前，账款回收压力大、诉讼周期成本高，已成为掣肘中小企业生存发展的突出难题。法官依法否定“背靠背”条款效力，有力保障中小企业及时回款，平等维护民营经济权益，助力市场主体公平参与竞争，为打造公平、诚信的法治化营商环境贡献了司法智慧与力量。
严格界定欺诈情形
助力电商良性发展
2024年3月15日，刘某在中山市某展示有限公司经营的一网络店铺下单定制一款亚克力展示柜，明确要求“纯透明色双开门，带轮，带灯（电源线2米）”等具体规格和细节。
同年3月29日，刘某收到柜子，发现实物与商品详情页展示及订单要求严重不符，将柜子寄回。刘某认为中山市某展示有限公司行为涉嫌欺诈，遂起诉要求退还货款并按三倍价格赔偿。
法院经审理认为，双方成立信息网络买卖合同关系，被告中山市某展示有限公司提供的商品存在无法正常使用的问题，构成违约，原告刘某有权要求退还货款。但原告所购商品系定制，其内心单方认为定制商品应与宣传图片一致的错误想法并非被告诱导产生，且无证据证明被告存在欺诈行为，故对原告要求三倍损害赔偿的请求不予支持。
本案通过严格界定欺诈情形，为电商领域欺诈行为的认定提供清晰司法指引，既有效避免消费者因规则模糊滥用索赔权利，也防止商家以非欺诈为借口逃避责任，实现买卖双方权益的精准平衡。该案判决结果也警示电商私域运营商家需严格规范经营行为，重视商品质量与服务承诺，推动商家主动对照案件中暴露的问题，优化运营流程，规范营销和交易环节，助力电商私域运营环境良性发展。
展销会买货未交付
举办方有责应赔偿
2023年，原告于某通过被告某网络公司在长春举办的家博会，购买了案外人某家居公司的家具一套。原、被告签订《家博会专用订金单》后，原告向某家居公司销售人员支付订金3644元。订金单规定，送货、安装日期为2024年1月1日。经原告多次催促，最终货物仍未如期交付。
原告认为，被告某网络公司作为展销会举办方，对其监管缺失应承担责任，故起诉要求被告公司赔偿订金损失及利息。
因本案系被告公司在长春举办的家博会而产生纠纷，原告远在外地，考虑到诉讼成本及标的额较小，承办法官遂通过电话与线上平台组织调解。被告以“非家具销售者、未与原告签合同”为由拒绝承担责任。最终，经释法说理，双方达成线上调解协议：被告公司于2024年8月15日前一次性向原告于某支付3644元及利息90元，共计3734元。调解书出具后一周内，被告履行全部付款义务。
本案精准把握双方矛盾焦点，在明晰展销会举办者责任基础上依托“云调解”模式，高效化解异地消费矛盾，传递“小案件大民生”的司法温度，既维护了展销会消费者的合法权益、提振消费信心，又以释法说理引导企业正视责任，规范展销会经营秩序，真正实现了纠纷实质化解，为优化营商环境提供了司法动力。本案成功入选陕西高院消费者权益保护典型案例，为同类纠纷解决树立了可借鉴的实践样本。
窃商业秘密发论文
构罪获刑并处罚金
西北某公司是一家以从事铁路、航空航天和其他运输设备制造业为主的高新技术企业。2016年该公司获得某项目立项，并约定研发过程中形成的相关技术信息及成果均属商业秘密。
2015年至2018年，郝某某担任该公司软件工程师，参与研发该项目。其间，郝某某违反公司保密规定，将该研发项目的设计开发文档、关键设备、参数等内容秘密窃取，用于其撰写硕士毕业论文。2020年1月至8月，该论文先后发表于知名网站，被多人浏览、下载，致使公司该研究项目失去新颖性，后续申请专利、申报奖项受阻。
案发后，郝某某公开赔礼道歉，同时赔偿公司经济损失并取得公司谅解。
法院经审理认为，被告人郝某某的行为已构成侵犯商业秘密罪，依法判处郝某某有期徒刑一年，并处罚金2万元。判决作出后，郝某某未提起上诉。
知识产权强国建设，离不开高新技术企业的战略支撑，而商业秘密作为企业经营发展的“核心命脉”，与科创企业发展更是息息相关。本案审理中运用知识产权“三审合一”机制，准确适用认罪认罚从宽制度，着力为企业追赃挽损，并在案件审结后积极参与社会治理，提升企业风险防范意识，筑牢企业知识产权保护屏障，助力企业高质量发展，取得了良好的社会效果和法律效果。
无力偿债破产重整
危困企业重焕生机
某材料公司自2018年至今，因生产工艺落后、资金短缺等因素连年亏损，全面停产，公司资金链濒临断裂，无法清偿到期债务，且明显缺乏清偿能力。
2021年7月，债权人某科技公司申请对该材料公司进行破产清算。破产申请受理后，债务人申请重整，雁塔法院指导管理人多次与该材料公司、主要债权人、出资人等利害关系人进行协商，结合该材料公司的现况制定多种重整方案并综合分析可行性，于2022年6月30日裁定对该材料公司进行重整。2024年1月15日，该材料公司破产管理人以重整计划（草案）得到各表决组通过为由向雁塔法院申请裁定批准该重整计划。
法院经审理认为，债务人某材料公司的重整计划经债权人会议分组表决，全部表决组均以符合法律规定的表决比例通过该重整计划，重整计划已经获得通过，符合法律规定的条件，遂作出民事裁定书，依法裁定批准该材料公司重整计划，终止重整程序。
本案是人民法院坚持问题导向，精准施策，助力危困国有企业重焕生机的典型案例。危困国有企业普遍存在负债规模大、债权人众多等情况，如直接进行破产清算，普通债权人清偿所得极为有限，无疑会加剧矛盾，滋生社会不稳定因素。通过重整程序维持国有企业继续经营，恢复其盈利水平，使各利益相关方从企业再生中受益，实现了化解债务风险与保障民生、推动发展的有机统一，为同类危困国企的司法挽救提供了可参照的实践样本。
法规集市
民法典相关规定
第六条 民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。
第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
刑法相关规定
第二百一十九条 有下列侵犯商业秘密行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：（一）以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的；（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的；（三）违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。
消费者权益保护法相关规定
第四十三条 消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。
已获意外险理赔，工伤保险能否抵扣
□ 本报记者 徐伟伦
□ 本报通讯员 高莹 刘青青
建筑工人在施工中受伤，已获人身意外伤害险理赔，用人单位能否以此为由拒绝支付工伤保险待遇？近日，北京市第三中级人民法院审理的一起劳动争议案给出明确答案：人身意外险理赔与工伤保险待遇分属不同法律关系，二者并行不悖；用人单位未为职工缴纳工伤保险的，仍需依法支付工伤保险待遇。
2021年5月12日，郭某在某公司承包的工程施工时不慎摔落，造成全身多处受伤，经鉴定构成九级伤残，被人力资源和社会保障部门认定为工伤。经查，该公司未为郭某缴纳工伤保险，但曾为包括郭某在内的施工人员投保《建筑施工人员团体意外伤害保险》。
事故发生后，该公司与郭某签订《工伤事故赔偿协议书》，约定公司一次性支付郭某伤残待遇、医疗补助金等合计7万元，双方再无争议。2022年8月，经公司申请，保险公司向郭某支付12万元理赔款。此后，双方就工伤保险待遇支付产生纠纷，公司认为，保险公司12万元理赔已超协议约定，自己不应再承担工伤保险责任，还要求郭某退还多支付的5万元。郭某则主张，工伤保险是强制社会保险，意外险仅为福利待遇，公司未缴工伤保险的法定义务不能免除，应支付工伤保险待遇且不得扣除12万元理赔款。
对此，公司将郭某诉至法院，要求郭某返还多支付的5万元赔偿款等。一审法院对此案审理后，判决认定公司应向郭某支付一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金等共计191741.1元，扣除12万元保险理赔款后，剩余71741.1元于判决生效后七日内支付。
郭某不服，提起上诉。
北京三中院对此案二审后认为，从我国保险法、《工伤保险条例》等法律法规的立法目的分析，用人单位为职工缴纳工伤保险是其法定的强制性义务，涉案意外伤害保险为建筑行业中用人单位提供的福利待遇。劳动者基于人身意外伤害保险所获得的保险理赔，与基于劳动关系和工伤认定所应获得的工伤保险待遇，不属于同一法律关系，不存在替代或包容的关系，不应将劳动者基于人身意外伤害险所获得的商业保险理赔款抵扣工伤保险待遇。
本案中，郭某与某公司存在劳动关系，在郭某发生工伤、某公司未为郭某办理工伤保险的情况下，某公司应支付郭某工伤保险待遇。据此，法院综合案情后终审改判某公司须向郭某支付一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪待遇等共计191741.1元。
工伤保险与意外险性质不同亦不包容
本案二审法官李坤庭后说，实践中，建筑工人在发生工伤后，由于不了解工伤保险和人身意外伤害保险的性质，容易陷于无法完全保障自身合法权益的困境，本案从工伤保险和意外伤害保险的立法目的出发，厘清两者区别，依法明确建筑工人获得人身意外险赔付后，不影响其依法获得工伤保险待遇，为建筑工人维护自身权益提供指南。
工伤保险，是我国一项重要的社会保险制度，以劳动关系和工伤认定为基础，且为职工缴纳工伤保险是用人单位法定的强制性义务。人身意外伤害保险，则是商业保险，属于用人单位给职工的一种福利待遇，是一种以被保险人的身体和生命为保险标的、以可能遭受意外伤害的人为被保险人的人身保险。
从人身意外险的性质分析，某公司为郭某投保的意外伤害险应属于被保险人为郭某、保险标的为郭某身体及生命的人身保险，郭某所获保险理赔款具有人身性质。根据保险法规定，“人身保险的受益人由被保险人或者投保人指定。投保人指定受益人时须经被保险人同意。投保人为与其有劳动关系的劳动者投保人身保险，不得指定被保险人及其近亲属以外的人为受益人”。因此，某公司不能成为案涉意外伤害险的受益人，无权获得涉案意外伤害险的保险理赔款，亦无权以保险理赔款抵扣工伤保险待遇。
李坤表示，如果用人单位可以通过为职工办理意外伤害保险获赔的保险理赔款，抵扣其对职工应承担的工伤保险赔偿，则相当于用人单位可以通过为职工办理意外伤害保险而替代缴纳工伤保险的法定义务，显然与《工伤保险条例》的立法目的相悖。
“工伤保险与人身意外伤害保险不属于同一法律关系，不存在替代或包容的关系。”李坤指出，不论用人单位是否为职工办理意外伤害保险，均不能免除其为职工缴纳工伤保险的义务。
李坤提醒，为有效保障劳动者的合法权益，平衡劳动者在工作中遭遇工伤时的风险承担，建立和谐稳定的劳资关系，用人单位应当积极、全面履行为劳动者缴纳工伤保险的义务。同时，为更好地保障建筑行业等高危行业的劳动者，亦呼吁用人单位为其购买人身意外伤害险，由此降低劳动者因工伤遭受的风险，为劳动者构建起工作过程中的人身权益保护网。
车在小区内被拖走
已尽义务物业无责
□ 本报记者 王莹
□ 本报通讯员 陈立烽 傅和宏
车辆在小区内被拖走，物业公司是否需要承担责任？近日，福建省龙岩市新罗区人民法院审理了一起物业服务合同纠纷案。
2024年10月底的一个凌晨，一辆车身带有明显“道路救援”标志的拖车驶入某小区。值班门卫在询问时，拖车驾驶人员声称“搭电”，门卫按流程对其身份信息登记后予以放行。然而，业主邱某停放在小区停车位上的车辆竟被这辆拖车拖走。
发现车辆不见后，邱某立即联系物业公司调取监控录像，物业公司提供了相关监控画面及小区入口登记记录。随后，邱某选择报警，公安机关出具的《报警/求助回执》显示，该事件因经济纠纷引发，属于民事纠纷，建议邱某通过法律途径解决。
邱某表示，自己从二手车买卖网上向某典当公司购得此车，车辆登记车主为张某，张某此前已将轿车抵押给典当公司。2025年1月，邱某向法院提起诉讼，要求物业公司赔偿车辆被拖走造成的损失。
法院查明，2024年4月11日，小区业主委员会与物业公司签订物业服务合同，明确了物业服务的主要内容，并特别约定，若业主对机动车辆有保管要求，需另行与物业公司签订机动车保管合同。邱某作为小区租户，仅支付了物业服务费（包含车位服务费），并未与物业公司签订机动车保管合同，邱某与物业公司之间仅存在物业服务合同关系。
法院认为，根据合同约定，物业公司对邱某停放在车位上的车辆既不负有保管义务，也无需承担特殊的安全注意义务。涉案拖车进入小区时，门卫要求驾驶人员登记信息，基于合理信赖予以放行，已尽到正常注意义务与登记职责。事发后，物业公司积极配合提供监控和登记记录，全面履行了相应职责与义务，对车辆被拖走造成的损失不存在过错，不应承担赔偿责任。
据此，新罗法院依法作出一审判决，驳回邱某的诉讼请求。邱某不服提起上诉，龙岩市中级人民法院维持原判。
法官说法
车辆在小区内被拖走，判定物业公司是否担责，关键在两点：其一，要看物业公司的服务范围是否涵盖车辆保管；其二，要看业主与物业公司之间是否存在合法有效的保管合同关系。
从法律层面来讲，保管合同成立需满足寄存人向保管人交付保管物，且在保管期间保管人能实际控制保管物这一条件。在物业服务领域，除非业主与物业公司明确签订车辆保管合同，否则物业公司收取的费用通常为停车服务费，并非车辆保管费，物业公司一般不承担车辆保管责任。但物业公司在日常管理中，应对进出小区的人员和车辆做好观察、询问、登记等工作，如发生纠纷，要积极协助相关方开展调查取证工作。
违背承诺增加收费
解除合同赔偿损失
□ 本报记者 刘玉璟 郭君怡
近日，内蒙古自治区包头市昆都仑区人民法院依法审理了一起合同纠纷案，法官以“返还+赔偿”守护诚信经营。
2022年底，石某某、李某某合伙经营儿童游乐项目，租赁包头市B公司及A商场（以下简称出租方）经营的某场地。双方签订了《包头A商场商业管理服务协议》《包头A商场租赁合同》，出租方承诺“消防报验费用一次交清；合同到期后，按照原合同商务条件优先续约2年……”石某某、李某某交纳租金等各项费用20余万元并投入30余万元完成场地装修。
装修结束后，出租方以消防改造需要报验，需增加消防改造费用为由，不允许石某某、李某某继续进行开业前的必要施工。石某某、李某某拒绝支付额外费用，并提出解除租赁关系。双方协商无果，石某某、李某某向法院提起诉讼：请求解除与出租方签订的合同，退还其租金等费用并赔偿装修损失。
诉讼过程中，出租方向法院提出反诉，要求原告支付租金、场地占用费及恢复毛坯的费用。
法院审理认为，出租方在与原告协商签订相关协议时，承诺收取包括消防改造费用在内的相关费用后，无需原告自行报验，并承诺优先续签合同，原告签订合同后交付相关款项并进行装修。出租方在签订合同后较短时间内，又要求原告增加消防改造和支出费用，且明确表示不同意与原告续签两年合同。被告要求原告增加消防改造和支出费用的行为，已超出原告签订合同时可以预见的情形，不符合双方合同签订时的真实意思表示，两份合同均为被告单方制作的格式合同且并未就关键条款尽到解释和提醒义务。
最终，法院判定解除原、被告签订的合同，对被告提出反诉的要求予以驳回，判令被告向原告退还租金等各项费用并赔偿装修损失。
法官说法
合同双方应遵循公平、诚信原则，按照合同约定履行义务，不得利用优势地位、格式合同随意增加双方负担，在维护商户合法权益的同时，法院通过裁判形成“商户维权—裁判确权—行业自律”的良性循环，营造公平透明的营商环境。
中介擅自带人看房
被判退租金服务费
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张津恺 司宇
近日，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区人民法院审结一起因中介擅自带人看房引发的纠纷案。
2023年9月，乌市市民刘某通过某中介公司租下陈某的房屋，双方签订租赁合同，约定每月租金1200元。刘某支付3个月租金，又支付中介公司600元居间服务费。
刘某没想到，此后中介公司工作人员多次以“有客户买房”为由带人看此房，并承诺“看房前必告知，绝不擅自进入”。
刘某告知中介公司工作人员，仅她本人在家时才能配合看房。然而，中介公司工作人员在明知刘某外出旅游的情况下，两次擅自带人看房。刘某得知后非常不满，报警并提出解除合同、退还剩余租金和居间服务费的要求，还将房屋钥匙通过民警交还中介公司后搬离。
因退款事宜未达成一致意见，2024年11月，刘某将陈某、中介公司诉至法院，要求陈某退还剩余租金、中介公司退还居间服务费600元。
法院审理认为，刘某作为承租人，依法享有房屋使用权，中介公司在刘某明确拒绝的情况下，两次擅自带人看房，不仅违背承诺，还侵犯了刘某的隐私权，致使合同目的无法实现，应当予以解除。最终，综合刘某的实际居住天数，法院判令陈某返还剩余租金1400元、中介公司退还居间服务费600元。
法官说法
根据民法典相关规定，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。因此，承租人享有对租赁房屋的占有、使用和收益权，其权利不容侵犯。房屋出租后，使用权转移至承租人，房东及中介公司不得以所有权、授权为由擅自进入房屋。
《宁夏回族自治区精神卫生条例》将施行
破解精神障碍患者“看病贵”“看病难”问题
□ 本报记者 申东
近日，宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《宁夏回族自治区精神卫生条例》（以下简称《条例》）。《条例》坚持问题导向，采取小切口立法方式，不分章节，共32条，将于今年9月1日起施行。
宁夏回族自治区政府副秘书长顾永清在作立法说明时表示，近年来，宁夏出台了一系列政策措施，精神卫生工作综合管理机制不断完善，精神障碍患者权益保障水平不断提升。但随着经济社会发展，焦虑症、抑郁症等常见的精神障碍及心理行为问题逐年增多，登记在册的严重精神障碍患者逐年上升，精神卫生预防机制不健全、财政保障水平不高、医疗服务能力不足等问题日益突显，尤其是在儿童青少年心理健康促进、严重精神障碍患者综合管理等方面亟待加强。
为了系统地解决这些问题，进一步健全和完善宁夏精神卫生服务保障体系，促进人民群众身心健康，自治区卫健委、自治区司法厅和自治区人大常委会法工委共同努力，推动了《条例》出台。
构建全周期服务体系
近年来，随着精神卫生服务需求显著增长，宁夏精神卫生资源总量不足、分布不均，尤其是公立精神卫生医疗机构服务供给不足的问题日益凸显，全区仅有4家公立精神专科医院，且3家集中在银川市。《条例》聚焦系统性体系建设，从完善三级预防机制、搭建精神卫生服务网络、构建多元康复模式等方面进行了具体规定，着力构建“预防—发现—治疗—康复—救助”全周期服务体系。
在预防方面，《条例》规定，县级以上人民政府应当完善社会心理服务体系，加强心理健康促进和精神障碍预防能力建设。乡镇人民政府、街道办事处配合相关部门组织实施辖区社会心理服务体系建设，依托城乡社区综合服务设施、基层综治中心等设立心理咨询室或者社会工作室，协调组织社会工作者、志愿者或者通过购买服务等方式，开展心理健康宣传教育和心理疏导等心理健康服务。
在医疗保障方面，《条例》规定县级以上人民政府应当按照国家有关规定，建设公立综合医院精神科或者公立精神专科医院，合理配置精神卫生医疗资源，推动精神卫生床位规模与辖区需求相匹配，保障精神障碍患者基本医疗需求。
为弥补现阶段精神卫生服务资源不足的问题，《条例》规定，三级综合医院应当按照国家有关规定开设精神科，提供精神心理门诊和住院服务；鼓励和支持具备条件的二级综合医院、儿童医院、妇幼保健院、中医医院、康复医院和基层医疗卫生机构等开设精神科，提供精神心理诊疗服务。
《条例》还规定，自治区人民政府卫生健康部门应当建立精神卫生信息管理平台，实时录入、更新相关数据信息，推动数字资源共享，提升信息化管理水平。
在治疗方面，《条例》规定，精神障碍的诊断、治疗应当遵循维护患者合法权益、尊重患者人格尊严的原则，严格按照精神障碍诊断标准和治疗规范，保障患者在现有条件下获得良好的精神卫生服务。精神障碍的诊断应当以精神健康状况为依据，由精神科执业医师作出诊断。除法律另有规定外，不得违背本人意志进行确定其是否患有精神障碍的医学检查。医疗机构不得因就诊者是精神障碍患者，推诿或者拒绝为其治疗属于本医疗机构诊疗范围的其他疾病。
在就业方面，《条例》规定，用人单位应当根据精神障碍患者的实际情况，安排患者从事力所能及的工作，为其持续康复和融入社会创造适宜的工作环境和条件。鼓励严重精神障碍患者监护人所在的用人单位，通过实行弹性工时、给予必要的陪护时间等方式，为监护人履行监护职责提供便利。
县级以上人民政府及其有关部门应当采取有效措施，扶持有劳动能力的精神障碍患者从事力所能及的劳动，并为已经康复的人员提供职业技能培训和就业指导。对安排精神障碍患者就业的用人单位，依法给予税收优惠，并按照规定在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。
关爱青少年心理健康
2024年，宁夏对97所学校的11.16万名儿童青少年开展抑郁症筛查，阳性率23.69%、重度阳性率3.78%。针对儿童青少年抑郁、焦虑等高发且呈上升趋势，自治区人大常委会法工委办公室一级调研员周继军告诉《法治日报》记者，针对当下社会层面普遍存在对儿童青少年精神心理问题关注不足、学校心理专业教师匮乏等问题，《条例》作出了具体而刚性的规定。
《条例》规定，学校应当加强对学生的心理健康教育，开设心理健康课程，建立健全学生心理健康监测、预警和干预工作机制；配备或者聘请心理健康教育教师、辅导人员，设立心理健康辅导室（咨询室），及时疏导学生的不良情绪，预防和减少心理健康问题。学前教育机构应当开展符合幼儿成长阶段和身心特点的心理健康教育。
《条例》明确，学校应当将心理健康教育纳入教师培训内容，提升教师开展心理健康教育和发现学生心理健康问题的能力。义务教育普通学校不得拒收具有接受普通教育能力的精神障碍未成年人入读，不得擅自以学生患有精神障碍为由拒绝复课复学。教育部门应当会同卫生健康等有关部门建立健全精神障碍和心理健康问题学生休学、复学机制。
此外，《条例》还规定，三级精神专科医院应当提供儿童青少年心理门诊和住院服务，二级精神专科医院应当提供儿童青少年心理门诊服务。
为贫困患者设立惠民条款
严重精神障碍患者肇事肇祸较难预测，造成不良后果比较严重。为进一步有效管控严重精神障碍患者的危险行为，《条例》规定，县级以上人民政府应当建立健全严重精神障碍患者综合管理工作机制，组织有关部门开展定期筛查、登记报告、看护管理、救治救助等工作，定期研判安全风险、解决工作中的重大问题。
《条例》规定，自治区实行严重精神障碍患者门诊精神类基本药物免费制度，为符合条件在家居住的严重精神障碍患者免费提供门诊精神类基本药物。具体办法由自治区卫生健康部门会同财政、医疗保障等部门制定。鼓励有条件的县级以上人民政府将严重精神障碍患者抗精神类长效针剂纳入免费治疗范围。
同时，《条例》规定，县级以上人民政府和有关部门应当建立完善精神障碍患者救治救助保障机制。县级以上人民政府医疗保障部门负责完善精神障碍患者门诊慢特病和住院报销等政策，将符合规定的精神治疗类药品和医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围，并根据实际情况动态调整。县级人民政府应当落实严重精神障碍患者监护补贴制度，引导、督促监护人履行监护责任，并可以根据实际情况对补贴标准和范围实行动态调整。鼓励有条件的县级以上人民政府及有关部门为严重精神障碍患者购买第三方责任保险。
“经调查，宁夏70%以上的严重精神障碍患者是贫困患者，他们又因为患有这样的疾病，难以从事正常工作，所以，对他们来说，治疗费用也是不小的家庭负担。但根据目前的政策，患者免费服药覆盖率仅24.5%。因此，我们制定相关惠民条款，就是为了解决严重精神障碍患者‘看病贵’问题。”周继军告诉记者，为了落实惠民条款，为此，自治区财政每年将增加支出1000多万元。
漫画/李海英
寻找《正当防卫》中那些隐藏的真相
□ 邹星宇
近日，犯罪悬疑剧《正当防卫》收官。该剧围绕“正当防卫”法条展开，讲述了一个十四年前已结案的“校园防卫过当案”再次引发新的风波。剧中，作为该案主办检察官的段鸿山，意外卷入一场杀人案，而协同段鸿山一起办理“被家暴女性杀夫案”的检察官方灵渊则在调查过程中，逐渐揭示出这些案件背后的种种关联。本期【追剧学法】由《法治日报》律师专家库成员、北京市盈科律师事务所高级合伙人于扬舟律师来解读《正当防卫》中的法律问题。
场景一：在十四年前的一起防卫过当案件中，受害人的父亲周德龙因对判决不满，心生报复之意，于是搬到了检察官段鸿山家隔壁，并在其家中放置了窃听器，以“监视”段鸿山的日常举动。窃听他人隐私，有何法律后果？
剧中，周德龙在段鸿山家中安装窃听器的行为侵犯了段鸿山的隐私权，需承担相应民事责任；并且其使用窃听器材可能涉嫌违法和犯罪，可能受到行政或刑事处罚。
我国民法典规定自然人享有隐私权，其中包括了个人隐私不受他人窃听的权利。段鸿山可以向法院起诉周德龙要求其承担侵权责任。
同时，根据治安管理处罚法第四十二条的规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。根据刑法第二百八十四条规定，非法使用窃听、窃照专用器材，造成严重后果的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。
场景二：在周德龙的策划下，段鸿山“杀死了”他，也因此陷入了舆论风波。而段鸿山此前负责的诸多案件的当事人借此机会提出申诉，因为即便段鸿山辞去检察官职务，仍需对其主办的所有案件承担相应责任。检察官对办案质量终身负责，法律对此有何规定？
检察官对办案质量终身负责的要求，主要在《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》（以下简称《意见》）和《人民检察院司法责任追究条例》（以下简称《条例》）中规定。
《意见》中明确规定，检察人员应当对其履行职责的行为终身负责。在司法办案工作中，检察人员故意违反职责，或者因重大过失违反职责造成严重后果的，应当承担司法责任。对应当承担司法责任的检察人员，根据其违反检察职责行为的性质、情节、后果等，追究相应的纪律责任、法律责任。
《条例》则明确了司法责任追究的范围和情形，细化完善司法责任调查认定的程序和内外部协作衔接机制，推动追责惩戒常态规范，确保检察权依法规范运行，促进司法廉洁公正高效。
场景三：检察官方灵渊协同段鸿山办理“被家暴女性杀夫案”时，意外发现其与14年前的“校园防卫过当案”存在关联。被家暴的女性正是当年高中时曾经霸凌过方灵渊的同班班长。校园霸凌者，应承担什么法律后果？
在校园霸凌案件当中，霸凌者可能承担民事责任、行政责任，严重的还可能承担刑事责任。同时，根据预防未成年人犯罪法的相关规定，在一定情况下，可以将霸凌者送入专门学校接受专门教育与行为矫治。
在校园霸凌案件中，尽管大部分霸凌者都是未成年人，但他们的行为造成了被霸凌者的财产和人身损失，因此必然会产生相应民事赔偿责任。被霸凌一方受到人身损害的，可以向霸凌者一方主张赔偿责任，也有权请求精神损害赔偿。如财产受到损害的，有权向霸凌者一方主张受损财产的赔偿责任。如果霸凌者是无民事行为能力、限制民事行为能力人，由监护人承担侵权责任。
校园霸凌多是以殴打、虐待等方式实施，有些行为的情节尚不构成犯罪，但是可能违反了我国治安管理处罚法的相关规定，将被处以拘留和罚款。不满18周岁的从轻或者减轻处罚；不满14周岁的，公安机关责令监护人加以管教。
虽然大部分校园霸凌者都是未成年人，但是部分严重的霸凌行为仍然有可能构成刑事犯罪，比如霸凌者已满14周岁，采取殴打等霸凌方式时，造成重伤、死亡等结果，需要承担相应的责任。即便是不满14周岁，如果已满12周岁，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，也应当负刑事责任。
场景四：十四年前，李沐风因防卫过当导致被害人死亡，被判处四年有期徒刑。出狱后，他因犯罪记录遭人歧视，生活、工作四处碰壁。对于刑满释放人员，法律有何规定？
根据监狱法第三十八条的规定，刑满释放人员依法享有与其他公民平等的权利。
同时，《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》中规定，各部门要保障刑释解救人员在就业、就学、社会保障方面不受歧视，享有同等待遇。劳动法和就业促进法也均规定了劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
虽然法律明确了刑满释放人员享有平等的权利，但是现实中还存在着大量隐形的区别对待，比如有些企业在招聘时会要求提供无犯罪证明。所以，如果刑满释放人员在就业或生活中遭遇歧视，可根据具体情况采取不同的维权方式，如向相关部门投诉、申请劳动仲裁或提起民事诉讼等。
警惕未成年人违法犯罪“新温床”
□ 吕行菲 孙锋
近年来，随着网吧、KTV等传统娱乐场所对未成年人准入监管趋严，台球厅、棋牌室等监管灰色地带逐渐成为未成年人聚集的新选择。近期，北京市延庆区人民法院与宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院通过梳理涉台球厅、棋牌室等经营场所的民事、治安及刑事案件数据，发现共性隐患：上述场所逐渐演变为诱发未成年人夜不归宿、暴力斗殴、沾染恶习乃至违法犯罪的新温床。跨越地域的案件特征高度相似，凸显该问题具有普遍性的治理难点。基于共同关切，两地法院开展联合调研，深入剖析症结并寻求治理路径。
一是法律定位模糊致监管失灵。现行娱乐场所管理规范与新兴复合业态内涵存在错位。《娱乐场所管理条例》将“娱乐性”固化为歌舞、游艺等传统形态，致使台球厅、棋牌室被归类为“体育经营”场所，容易导致经营者以此规避未成年人禁入限制。然而，此类场所已衍生夜间留宿、烟酒售卖、赌博等高风险功能。现有法律规定难以适应当前动态化的行业经营模式，导致监管体系因制度迟滞陷入被动应对，相关场所成为风险滋生区。
二是场所管理松散催生偏差行为。因场所经营特性，该类场所成为涉未成年人违法犯罪行为的“温床”。该类场所大多24小时营业，部分台球厅还会提供免费练球时段，对未成年人进入的时间、空间、条件均缺乏限制，也无需进行身份核验。场所的夜间封闭性与未成年群体的聚集性，客观上形成了“低监督密度+高犯罪便利”的负向激励环境。此类场所人员构成多元且流动性强，混杂环境中，未成年人价值观尚未定型，极易受负面影响。
三是低价雇佣诱导未成年人聚集风险。部分非娱乐性经营场所的经营者为降低成本并扩大客源，雇佣未成年人担任服务员、营销员等，利用未成年群体社交需求的独特性吸引大量未成年顾客。这些未成年雇员因社交关系链与同龄群体高度重合，天然具备“熟人引流”优势。经营者通过其组建“学生福利群”，特别是在寒暑假期间，以免费时段、酒水折扣、提成奖励等方式定向吸引未成年顾客，突破简单用工范畴，形成了“雇员引流—消费提成—行为模仿”的传导闭环，易滋生违法犯罪行为。
四是学校周边设立产生不良影响。台球厅、棋牌室等场所因未被定义为“娱乐场所”，亦脱离了未成年人保护法关于学校周边不得设置不适宜未成年人活动场所的禁设要求。有新闻媒体在北京、天津、安徽等地的调查显示，目前，中小学校周边已经很少见到网吧、KTV、游戏厅之类的营业场所，但麻将馆、棋牌室、台球室等仍有设立。学生午休、放学时段有在该类场所聚集的现象，此类场所客观上为逃课、辍学未成年人提供聚集空间。
为阻断此类场所向“第二个网吧”异化，笔者建议：一是建立“经营功能动态评估与法律属性二次认定”机制，对具备留宿、夜间酒水供应等实质娱乐功能的场所，无论初始登记性质如何，强制适用未成年人保护法第五十八条对不适宜未成年人活动场所的限制措施，实现“功能决定监管”的制度突破；二是推行“亮证入场+智能监控”机制，要求未成年人入场需提供身份验证，设置未成年人凌晨时段不许入场的硬性约束，包厢区域强制安装实时声光报警装置，通过加强监管压缩违法犯罪空间；三是推行“校园周边200米风险场所熔断机制”，对现有场所进行经营时段限制，对新建场所实行监管部门前置审查，建立多部门联合巡查制度，构建立体化校园安全防护网。
（作者单位：北京市延庆区人民法院、宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院）
最高法发布指导意见
贯彻落实民营经济促进法
一个都不能少
□ 李香
7月的苏北，蒸腾的热气混合着蝉鸣的聒噪，巷子里小路蜿蜒无声。路边树荫下，基层检察官、妇联、民政、街道社区等工作人员，看着救助困境儿童文件、困难证明材料，商讨着各自职责分工和最佳救助方案。
“需要帮助的被害人，一个都不能少，我们的救助不能就是送点礼物，而是要长远多方面地解决问题！”江苏省徐州市泉山区人民检察院副检察长陈嘉说道。
商定好帮扶方案后，在社区工作人员指引下，救助小分队走进救助对象小童的母亲李姐经营的小卖店。
李姐得知来意后，内敛又感动地说：“你们这里的人，真好！”说着眼角闪着泪光。从四川流转广东、安徽等地区打工，现在的她已经五十多岁了，只身一人带着孩子在徐州租房做熟食小买卖，由于巷子偏僻，生意并不好，维持房租都很困难。
“我们这里不仅人好，山好水好，风景也好呢！”工作人员见状风趣地说着玩笑，李姐听了不住地点着头：“嗯，是的，是的。”接过救助金及牛奶、饼干等礼品时，不善言辞的李姐又红了眼眶：“你们，真温暖啊！”
“熟食生意不好做，卖不完就得扔掉，可惜了，也容易亏钱，给你找个轻便点的活，愿不愿意？”李姐更加惊讶地看着社区工作人员，又使劲地点着头：“嗯嗯，愿意，愿意！”即便是五十多岁的人，开心起来依然像个孩子。
几天后，我接到了李姐的电话——“我现在家附近超市上班，社区的人帮我找的，一个月可以请四次假，这样我就可以带着我闺女去做心理治疗了！”电话中，李姐向检察官介绍自己的工作和生活，又重复了那句话——“你们这里的人，真好！”
“心理辅导老师，孩子能适应接受吗？”我追问道。李姐立刻开心地说：“能，能！孩子愿意跟心理老师说很多话，回来话也多了，真感谢你们，你们真好！”
近年来，泉山区检察院、民政、妇联、共青团等部门会签《关于一体化推进涉案未成年人综合保护的实施方案》，各部门充分发挥各自专业优势，协力解决涉案未成年人心理疏导、亲子矛盾、生活安置等危困问题。今年以来，已经为5名涉案困难未成年人解决生活照料、家庭监护等问题，发出《督促监护令》8份。每一次涉未工作人员的通力协作，都给处在困境中的孩子一线温暖的曙光，给困难家庭一份有力的希望。
小巷里，李姐骑着电动车带着孩子去听心理老师的辅导课。此刻，李姐并不觉得生活困苦，反而感觉流出的汗水真酣畅淋漓，开心得很呐。
在未成年人综合保护的路上，检察、民政、妇联、共青团等部门一直在协作努力，无论酷暑还是严寒，从不放弃，因为一个都不能少。
（作者单位：江苏省徐州市泉山区人民检察院）
警察“抢”手机
□ 何文斌 唐传涛
“要不是你们把我手机‘抢’去，阻断了和诈骗分子的联系，还耐心地讲解诈骗分子的伎俩，我可能真的再一次相信他们说的话了，剩下的12000元也要打水漂了！”6月3日，浙江省台州市公安局椒江分局章安派出所收到辖区群众王女士赠送的锦旗，锦旗背后的事情还要从5月初的一场反诈劝阻说起……
5月9日9时许，章安派出所接到一条反诈预警指令：辖区王女士极有可能遭遇电信网络诈骗。
收到指令后，值班民警第一时间尝试联系王女士，然而多次拨打王女士电话，均提示处于通话占线状态。
彼时，王女士正在跟诈骗分子联系，诈骗分子告诉她因外汇管制原因，中途接到反诈中心电话是正常现象，如要求上门核实，就说是朋友间正常汇款。这是诈骗分子惯用的招数：拦截陌生号码。
情况紧急！民警联系上了王女士丈夫李先生，李先生告诉民警，王女士上午说过会去黄岩区女儿家里。多耽搁一秒，王女士向诈骗分子转账的概率就大一分。民警立即将指令转至黄岩警方进行上门劝阻，上门后发现王女士并没有来过其女儿家。
得知这一情况后，民警再一次拨通了李先生的电话，沟通后双方约定在派出所见面回访。见面后，王女士并不配合，称经常有诈骗电话打来，但她不认识的电话从来不接听的，不会被骗的。
“还在联系，还在操作！”说话间，眼尖的警员发现王女士的手机还停留在与诈骗分子的聊天界面，急得他一把“抢”过王女士的手机，阻止其与诈骗分子的联系和进一步操作的可能。
“抢”过手机后，经王女士许可，民警仔细核查了她的手机，发现了疑似诈骗的电商软件。王女士说，她只需要充值货款，在平台操作发货，就能得到相应的报酬。王女士还称，平台上还有很多和她一样的人，都提现成功了。
民警一连串“反问式”劝阻，列举了多起类似的诈骗案例并详细讲解了诈骗分子的惯用伎俩。
经过2个多小时的劝阻，王女士逐渐冷静下来，意识到自己真的被骗了。
（作者单位：浙江省台州市公安局椒江分局）
我的“6S”调解心经
□ 刘洋洋
今年是我进入北京市昌平区人民法院的第十个年头，穿上法袍也满一年了。总结上半年工作，看到调解率50.18%时，当事人“一笑泯恩仇”的情景仿佛历历在目。同事凑过来打趣道：“刘法官藏着啥调解秘诀？”我笑答：“无他，唯手熟尔。”可只有自己知道，这“熟”字背后，有着多少酸甜苦辣。
与法律的缘分源于高二那年。大舅买了邻居家的房子，不料邻居卖房后又反悔，两家人吵得不可开交，以至于后来见面都绕着道走。我看着大舅通红的眼眶，内心很不是滋味：要是我懂法，是不是就能替他讨个公道？从此，我开始刻苦学习，备考时台灯常常亮到后半夜，晨读时也惊飞过窗口的麻雀，最终功夫不负有心人，我凭借全县第一的成绩踏进了中国政法大学的大门。上大学后，图书馆成了我第二个宿舍，总觉得法条背得越熟，胸中的正义之剑就越锋利。然而，等我毕业后进入法院才发现，现实和理想之间，免不了有些落差。我的带教法官总爱拉着当事人唠家常，我忍不住问：“法官不就该坐堂问案吗？”他和蔼地朝我笑了笑：“你只对了一半，案结事了人和才是关键。”
看着那些握手言和的瞬间，年轻气盛的我有些“不服气”：不就是拉呱聊天吗？凭着脑子里的法条库，我还能搞不定？直到第一次独立调解时，当事人你一言我一语把我绕得像进了迷宫。无论我搬出多少法条，讲得如何口干舌燥，对方却总不领情，结果自然也是以失败告终。我开始怀疑自己是不是这块料。
带教法官看着蔫了的我，便拉我去踢球。汗水浸透球衣时，他指着球门说：“调解就像射门，跑得再花哨，抓不住焦点也是白搭。”那一刻，我突然被点醒了——原来调解不是背法条，也不是和稀泥，是要在乱麻里找到那根最关键的“线”。
这十年，从跌跌撞撞的新手到渐入佳境的“熟手”，我终于懂得：所谓秘诀，不过是把当事人装进心里，再把心放进案子里。
2023年，我轮岗至北七家法庭，我也终于如愿穿上法袍。派出法庭的案子，多是柴米油盐里拧出的结。事实常像缠绕的棉线团，证据又散得抓不住，偏还裹着剪不断的亲情、怨怼。
团队里的小伙子对着卷宗叹气：“刘哥，这团乱麻咋解？您那‘学霸脑子’借我用用呗！”我意识到，团队里的成员不是缺能力，是少了一把拆解人心的钥匙。
“6S”调解法就是在那时诞生的。“6S”即与当事人沟通时，从实（事实）、时（时机）、式（方式）、释（释明）、思（思考）、始（初心）切入，找到案件事实背后的真相，锁定矛盾根源，在双方差距中寻找平衡点。
有一起父子排除妨害案，至今想起来，心里还热乎乎的。父亲为了小女儿上学，想把儿子的房过户到自己名下。被儿子拒绝后，父亲诉请居住权，儿子反手也把父亲告了，要求腾房。开庭那天，父子俩红着眼对吼，明明都带着委屈，说出的话却像刀子一般往对方心上扎。随着儿子一同前来的母亲也加入了“战场”，催儿子父亲还房贷——当年说好男方还，后来男方手头钱紧，就变成了女方先垫着。如今父亲迟迟不还钱，母亲就申请了执行。
这场景像极了少年时的我和父亲。那时他板着脸训我，我梗着脖子顶嘴，每次都是母亲居中调和。后来才懂，那些硬碰硬的背后，原是彼此都没说出口的在乎。
我定了定神，决定先把案子的“实”扒开来看。儿子急着用房结婚，父亲手头紧得连租房都难——哪是争房子，分明是生活的无奈。于是，我和父子俩从小时候的趣事聊起，法庭里的火药味慢慢淡了。
“要是不住一起，能不能租房给父亲住？”话出口时，我悄悄攥紧了手。没想到儿子立刻抬头：“这我没意见！”父亲愣了愣，也跟着点头：“行！”看着儿子母亲温和地笑了，我心里一动：这或许就是调解的“时”，父子的结解开了，说不定能顺带着化开前夫妻的怨。于是，我趁热打铁：“您看，父子和好了，房贷的事……”她抬眼看向我，释然地摆摆手：“只要他俩不吵，我这案子也撤了！”
看着3人在调解协议上签字时，我轻轻舒了口气。原来，最难解的结从来不在卷宗里，而在人心深处——任何矛盾只要肯俯下身子听，总能找到那根“线头”，轻轻一拉，一切就都顺了。
个案的化解并非终点，有时候东家的继承纠纷刚解决好，西家兄弟姐妹又因为遗产吵起来了，同一类型的纠纷经常“按下葫芦浮起瓢”，就像田里的杂草，拔了又生。看着卷宗里相似的症结，我明白了：只有让群众真正懂法，才能“一案平，百案宁”。
于是，我开始尝试把法庭搬到“家门口”。第一次背着卷宗，抱着国徽去村里开庭，心里揣着股新鲜劲儿。当事人在自家院里说理，网格员、街坊四邻围着听、坐着看，等调解完，我搬个小马扎坐到大家身边，讲继承权时就着张家的例子说，聊相邻权时指着李家院墙讲，大爷大妈们不住地点头，这方式比发传单有用多了——是啊，印在纸上的字，哪有身边的案例入耳入心呢。
我也常与村委会通电话“唠闲嗑”，听听村里谁为宅基地红了脸，或者上居委会“串串门”，了解哪家又因租房闹了别扭，再将自己的调解经验分享给村镇、街道的基层工作者们，看着他们逐渐从挠头犯难到心里有谱，我也意识到，普法是把手里的“火把”递出去，为更多人能照亮前方的路。
每次出门办案，单程常超一小时，比坐堂问案效率低多了。可想起村民握着我的手说：“不出村就把事儿了了，真好。”想起社区大姐发来消息：“上次你讲的案例，我们最近劝架刚用上。”疲惫就像被风吹散的烟，消失得无影无踪。
如今我站在法台前，敲下法槌时更添了份笃定；走在路上，听见街坊喊“刘法官来啦”，脚步也愈发轻快。这袭法袍，既要在法庭上守住公正底线，也要在街巷里焐热民心——这条路，值得一直走下去。
（作者单位：北京市昌平区人民法院）
蝶恋花
假如我是一缕风
□ 蒋志华
假如我是一缕风
我要飘到田间地头
给跋山涉水的人民调解员
画一个达成圆满和解的梦
假如我是一缕风
我要飘到社区、飘到农村
给奋战在基层司法所的同事们
带去一丝清凉
假如我是一缕风
我要飘到基层公共法律服务工作站
给他们的当事人
作一个“案结事了人和”的保证
假如我是一缕风
我要飘到各地的法治课堂
听一听“八五”普法的声音
假如我是一缕风
我要成为一位“苦行僧”
用“法力无边”
让人人成为“法律明白人”
假如我是一缕风
我要把为民服务的初心
默默地化为铁骨铮铮
假如我是一缕风
我要做一缕堂堂正正的风，无愧于党
我要做一缕干干净净的风，无愧于国
我要做一缕勤勤恳恳的风，无愧于民
推动“法治襄阳”落地生根
（作者单位：湖北省襄阳市司法局）
走访
□ 季宏林
骄阳似火，蝉鸣激越。在逶迤的山路上，何根友头戴草帽，进村入户，走访群众，若不是他身上汗渍渍的警服，活脱脱就是一个地地道道的庄稼汉。多年的派出所工作经历，让他练就了一身过硬的本领，做群众工作更是不含糊。如今，他虽转岗到了机关，但那份真挚的警民情谊却难以忘怀。正因为如此，局长才看中了他，对他语重心长地说：“老何，新华乡矛盾纠纷多，这次让你带队，要全面开展排查化解工作，还乡村一片安宁。”
接受任务后，何根友二话不说，第二天就带上几件洗换衣服，和他的队友直奔驻地。这是一个偏僻的山乡，虽说民风淳朴，但邻里的矛盾纠纷时有发生，特别是宅基地之类的问题处理起来十分棘手。在详细了解村情后，他每天起早贪黑，一户不落地走访，直到一旁的村干部喊累了，才结束一天的工作。一次，他们来到一个小山村，由于人口迁移外出，如今仅剩半山腰一户人家，身旁的村干部说：“就这么一户，也没什么矛盾，省得爬山了。”何根友却不这么认为，他一本正经地说：“宁落一村，不落一户。”说罢，他抬腿继续往前走，村干部没办法，只好跟着他气喘吁吁地上山。
何根友确实有两把刷子，每到一个村他就会迅速打开局面，而工作队里的新警们却常吃“闭门羹”，所以常常请教师父老何。“根据对方年龄、性别主动打招呼，45岁以下的叫大哥、大姐，60岁以下的叫叔叔、阿姨，60岁以上的叫爷爷、奶奶，距离感瞬间拉近……”何根友毫无保留地传授经验，徒弟们听后连连点头。何根友是个有心人，每到一户，他都仔细观察，如果墙上有奖状或字画之类的，他就从对方感兴趣的话题唠起，然后很自然地切入正题，在轻松愉快的交谈中，掌握户主的家庭信息，以及与邻里的相处情况。他还善于察言观色，从家庭卫生、主人神色等细节中，判断出主人家庭是否和睦，或者与他人有无纠纷，为后续化解工作赢得主动。
小事不小看，件件尽心办。何根友就认这个理。赵某与四邻关系失和，经常因琐事拨打110或12345投诉，连地方政府和派出所的劝导也听不进去，大伙儿避之不及。何根友知道后，就与其促膝交谈，几个小时过后，方才弄清了缘由。原来，赵某是个爱面子的人，他反映的虽是鸡毛蒜皮的小事，由于没有得到及时反馈，因而心生不满，屡屡投诉。解铃还须系铃人。何根友从中斡旋，与镇干部一道上门做工作，循循善诱，赵某心中的“梗”终于化解了，当场表示以后不再为此报警或投诉。
最棘手的莫过于宅基地纠纷，但何根友处理起来却有一套，总能让人家心悦诚服。谢家与邻居张家因宅基地问题闹矛盾，遂在院外马路边垒上一圈护墙石，给张家的出行带来不便，因此两家的矛盾更加激化，最后发展到剑拔弩张的地步。何根友得知后，先后到谢、张两家走访，给他们讲六尺巷的故事，分析占道堆石的风险隐患，经过连续两天的耐心调解，多年的积怨终于化解，谢家当场移走了护墙石。“谢谢何警官，真的让你费心了，我们是搬不走的邻居，今后会和睦相处。”谢、张两家主人握手言和，脸上露出了久违的笑容。
这个夏天，何根友走遍了新华乡，脚上的鞋子磨破了，皮肤晒得更黑了，但他心里却暖融融的，因为他收获了许多真诚的笑容，也感受到了乡村的新气象。接下来，他将与队员们奔赴下一个乡镇，继续他们的走访之路。
（作者单位：安徽省无为市公安局）
瓜豆架下的岁月
□ 李海培
“豆架瓜棚短竹篱，菊花更有两三枝。”瓜有棚，豆有架，是一幅天然的图画。
进入夏天，我家小院的瓜豆架上，被南瓜、黄瓜、丝瓜以及葫芦瓜，还有豇豆、棒豆、扁豆的藤蔓相互缠绕着，瓜藤豆蔓的生长，自由、恣意、任性，各种藤蔓你不让我、我不让你，赶趟儿一般“拼命”地“争夺”各自的生长空间。有架子的依傍，藤蔓一路攀爬，叶片只顾尽情舒展，花蕊肆意盛放。一架瓜豆从根到梢，流淌着饱胀的生命张力。
这些藤蔓密密匝匝、铺天盖地，布满了瓜豆架的每个缝隙，蓊郁的瓜叶豆叶则像盖在架上的绿瓦。整个夏天，这里成了全家人避暑纳凉的好地方。
绿稠稠的瓜豆架，绽开了一嘟噜一嘟噜喇叭状的小白花、小黄花，像嫩雪，似繁星，若蛱蝶，好看得不得了。花香引来了蜂蝶，它们在架上翩翩起舞，时歇时飞，忽上忽下。
豆荚初始如蛾眉，而后似婴儿小拇指，接下来长比玉簪，到后来足有盈尺，有的竟长达半米，仿佛少女的辫子，饶有情趣。
黄瓜花不几天就结出布满嫩刺的瓜扭，想吃黄瓜时，抬头伸手，将一根细长水嫩的黄瓜拽到手中，撸撸细刺，带着甜香的黄瓜早已入口，汁液横溢，满口漾着惊喜。
当毒辣的太阳烘烤着大地的时候，瓜豆架下变成了最凉快的地方。摆一把藤椅、泡一杯消暑的苦丁茶、捧上一本书，在瓜豆架下细细品读，可以进入忘我的境界。这里一切都是幽静的、凉爽的。偶有鸟雀光临，叫几声后又飞到树枝上，留下一串清脆的鸟语。山风轻抚着架上的叶子，簌簌声宛若天籁，惬意地闭上眼，享受自然和谐。读书时间长了，伸个懒腰，回过神来看看远处黛绿的远山，眼里满是黄灿灿的南瓜花、星星点点的丝瓜花、彩蝶一般美丽的豇豆花芸豆花扁豆花，这些好看的花如美丽的童话，今天是一个样儿，明天又变成另一个样儿，今天这朵开，明天那朵谢，循环往复，灿烂了整个夏天。
母亲对瓜苗豆苗像呵护宝贝一般，隔三岔五施肥、浇水、壅土和除草。我捉蝴蝶时不慎弄断一根瓜藤，母亲大发雷霆。事后又轻言细语地对我说，任何植物都是充满灵性的，一根秧苗一滴露水，你弄断它、它会痛，掐它、它会疼，砍它、它会流泪。植物比人知好歹，你真心对它好，它一定会对你好，给你回报。
瓜豆架下，父亲或怀抱月琴弹一曲民间小调，或裹杆叶子烟独自享受。袅袅的烟雾像游丝，一缕缕飘散在空气中。偶尔，父亲邀约邻居来这里杀两盘象棋，常常为一步棋争得互不相让、面红耳赤。
瓜豆架下，母亲教姐姐学绣花，先用圆形的竹制花绷套上白布，在白布上凭想象绣花，用那些红的白的黄的绿的花线巧妙搭配，花瓣花蕊花叶何处深红色、何处淡红色、何处黄色、何处绿色全凭想象与感觉。一边说话一边飞针走线，一幅月季花或牡丹花只要用心绣，三两天就绣好，活灵活现的。我好奇地凑过去看，母亲说绣花就像写字，是细活，并教我要用心读书，学的知识是自己的，别人拿不去。
每天，架下挂满了鲜嫩欲滴的嫩瓜嫩豆，有长条的黄瓜丝瓜，黄瓜长有嫩刺，南瓜长得像圆壶，扁豆长得像半月，煞是惹人喜爱，纺锤形的苦瓜疙疙瘩瘩的。大热天，在瓜棚豆架上摘几根黄瓜洗干净，用菜刀拍碎，佐以酱油、醋、盐、味精、蒜泥，少许辣椒、放上几滴香油，几分钟就把一盘色香味俱全的黄瓜凉拌好了。再摘上些嫩豆煮熟，做个辣椒水蘸着吃，那个爽呀，简直妙不可言。渴了，喝两碗瓜豆水解暑。肚子饿了，摘几个南瓜煮稀饭吃。体内火气重，就拌盘脆生生的凉拌苦瓜消火……不知不觉，炎热的夏天就过去了。
夜间，月上树梢，清辉播洒在瓜棚豆架上，弥漫着梦幻般的幽光。如水的月光，透过架上藤叶，洒落在地上，如藻荇交横，予人一种清凉的慰藉。
乡村的瓜豆架下，洋溢着闲散恬淡的田园风情，荡漾着凡尘间的烟火气息。拥有一座瓜豆架，就拥有了一方岁月静好、一枕清风明月……
（作者单位：贵州省六枝特区委政法委）
