让群众感受到交管服务就在身边
安徽公安交管部门推动“高效办成一件事”改革落地见效
□ 本报记者 李光明
从今年8月1日起，全省交警携手寄递企业推动降低车驾管网办业务寄递费用，优化“掌上办理—寄递到家”服务，预计每年可为群众减少相关费用支出800余万元；
推动79项交管政务服务事项纳入政务服务中心公安综合窗口办理，实现统一受理、综合服务和“一站式”办理，实现公安事项“一窗通办”且做到“最多跑一次”；
打通公安、商务、保险、税务、金融等部门数据壁垒，实现各部门数据共享联网应用，推动业务协同联动、融合互通，补齐车辆全生命周期管理“最后一公里”……
这是安徽省公安厅交管总队全力推动“高效办成一件事”改革重点事项落地见效的生动实践。
近年来，安徽省公安厅交管总队围绕车辆“全生命周期”，以重点事项应用清单为牵引，以部门协同流程再造为关键，以群众需求人民满意为导向，构建“高效办成、降本增效，数据赋能、集约整合，有求必应、使命必达”的公安交管服务体系，实现跨部门协同、跨地域协办、跨业务共享、跨层级联动，实现一门办、一窗办、一网办，促进了行政效能整体提升、营商环境持续优化，提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。
一门办一窗办一网办
围绕车辆报废、车辆解抵押、新车上牌等12项涉及公安交管部门的重点事项，安徽省公安厅交管总队聚力解决群众急难愁盼问题，推动系统通联、业务协同，推进数据融合、技术融合、业务融合、系统融合，聚焦车辆“全生命周期”，以“高效办成一件事”提升政务服务数智化。
安徽省公安厅交管总队联手省数据资源管理局印发了《全省公安交管政务服务改革工作方案》，按照“能进则进、应进全进”原则，推动公安交管政务服务向各级政务服务中心、便民服务中心以及保留公安政务服务的派出所集中进驻，实现了公安综合窗口业务受理全面融合。
全省推动79项交管政务服务事项纳入政务服务中心公安综合窗口办理，实现统一受理、综合服务和“一站式”办理。将全省政务服务中心1199个公安专业窗口整合为723个综合窗口，全面打造政务服务“一窗通办”，实现公安事项“最多跑一次”。依托政务服务业务中枢，推动业务协同联动、融合互通，集成挂载、联调测试、迭代优化，补齐车辆全生命周期管理“最后一公里”。
“我们深化科技赋能应用，以部门协同流程再造为关键，创新政务服务模式，实现交管服务一门办、一窗办、一网办。推进交管服务融合办、拓展办、辅助办、集成办、跨域办、联动办，构建数据赋能、集约整合的公安交管服务体系。”安徽省公安厅交管总队总队长郑旭东说，这样打通了公安、商务、保险、税务、金融等部门数据壁垒，实现各部门数据共享联网应用，为车辆报废、车辆解抵押、新车注册登记等“一件事”服务提供数据支撑。
据统计，今年以来安徽公安交管业务在全省政务服务中心公安综合窗口利用效率提高近40%；交管业务网办比例达85.12%，同比改革前提升8个百分点；累计为企业群众提供“一件事”相关服务超50余万次；办事跑动次数减少92%，压缩办理时限65%，提交材料减少58%。
集成办跨域办联动办
在构建数字赋能的基础上，如何发挥“智”的作用，提高“惠”的效能，安徽省公安厅交管总队找到了自己的答案。
依托交通管理数据“省级集中”和“大数据分析研判平台”，安徽省公安厅交管总队搭建业务模型，集成图像识别、智能语音、数据抓取等技术，通过AI语音完成申请确认、办理进度查询、告知提醒等工作，用平台“智慧大脑”挖掘数据潜力、惠及办事群众。
“我们还通过‘无证明办事系统’调用接口数据2.95万条，在提高办理效果的同时，有力支撑‘无证明城市’建设。”安徽省公安厅交管总队副总队长王磊说，全省首创将车辆解抵押“一件事”纳入省级拓展事项范围，群众跑动次数由4次减少至0次，单笔业务时间由原来的30分钟缩短至1分钟，为群众节省办事成本50余万元。
安徽省公安厅交管总队坚持完善工作机制，推进交管服务集成办、跨域办、联动办，将关联性强、办理量大的车辆报废、车辆解抵押、大件运输等业务事项集成办理，重构业务流程，优化前后置环节，实现线上“一表填报”、线下“一窗受理”、办理“一套材料”、审批“一次联办”。目前，电子驾驶证、电子行驶证申请数量已达519.9万张、694.8万张。
下转第二版
上接第一版
今年以来，安徽省通过预查验新车登记120余万台，服务二手车交易76.62万辆，同比上升24.76%。
“我们还以‘车辆报废一体化平台’建设为牵引，创新系统融合，打通行业壁垒，推动建立报废回收市场竞争机制，车辆残值提高近两倍。”王磊说，通过预查验的国产小微型客车注册登记“全程网办”和转让过户、报废注销“一站通办”，实现车辆登记全周期从“要跑七八次”到“一次都不跑”，推动了汽车消费提质升级。
安徽公安交管部门持之以恒抓好“高效办成一件事”工作落实，围绕科技创新、产业转型升级、促进经济发展等方面，推出更多公安交管高质量“高效办成一件事”供给，持续推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”转变，最终实现“高效办成每件事”的目标。
直接办视频办提醒办
金杯银杯不如老百姓的口碑。基于这一理念，安徽省公安厅交管总队持续做到深入基层、倾听民声，构建“需求导向”的贴心服务。
安徽省公安厅交管总队建立了动态精准服务清单，智能感知、主动办理驾驶证期满需换证、超龄驾驶人需降级等服务人群和可免检申领检验合格标志、未完成驾驶人体检等业务，通过“主动办”，有效解决因群众疏忽、遗忘等原因导致逾期未换证、未申领检验合格标志等问题，实现主动服务的“提档升级”。
“我们通过精准研判，充分考虑老年人、残疾人、重型车辆驾驶人、外国人等特殊人群的个性化需求，将驾驶人审验、延长驾驶人体检周期等业务纳入‘直接办’（即直接办理驾驶人审验，直接生成机动车电子注销证明，对老年人和残疾人直接延长办理驾驶人体检周期）范畴。”安徽省公安厅交管总队相关部门负责人说。
同时，安徽省公安厅交管总队还鼓励各地研究出台“视频办”、移动车管所“上门办”、快递企业上门取件等便民服务。通过流程智能再造，优化“数据提取—数据汇集—分析研判—筛选确认—服务确认—追溯闭环”的“六步智办”流程，再用语音电话、短信等方式温馨提醒符合条件的驾驶人和机动车所有人，实现车驾管业务办理整体闭环。
此外，安徽各地还创新“流动车管所”，接受企业预约，将驾驶人体检、补换领牌证、外国人临时驾驶许可等12项服务“送上门”，目前已前往洽洽食品、比亚迪汽车、蔚来汽车等企业52次，办理业务3000余笔。
截至今年7月10日，全省公安交管部门已“直接办”35.18万笔，“视频办”1963笔，“上门办”6855笔，实现“免审即享”“在家即办”；通过“提醒办”59.22万笔，实现沟通“靠前一步”、服务“贴心一点”，让群众真切感受到交管服务就在身边。
“我们深化机动车全链条、全生命周期集成改革，推动相关信息联网核查、相关事项集成办理，实现车辆注销、车辆解抵押等‘高效办成一件事’服务。”郑旭东说，全面推进公安交管政务服务改革，着力解决群众急难愁盼，提升公安交管服务质效，实现了车驾管服务从“最多跑一次”到“一次不用跑”再到“智能”“无感”的进阶跨越。
纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争
胜利80周年大会第三次综合演练圆满结束
新华社北京8月24日电 记者从中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动新闻中心获悉，8月23日17时至8月24日5时，北京天安门地区举行了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会第三次综合演练。据介绍，这是一次全流程、全要素预演，也是纪念大会最后一次综合演练，包括纪念大会仪式（含阅兵）、转场、观众组织及应急处置等各项内容，重点检验了各流程、各环节的衔接配合，为正式活动的成功举办打下坚实基础。
夜幕下的天安门广场灯光璀璨，军乐中的受阅部队威武雄壮。演练现场各环节组织有序、转承紧凑、运行顺畅，达到了预期目标。北京市有关方面向广大市民和游客的支持表示衷心感谢。
中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年
纪念活动新闻中心将于8月27日开始对外接待服务
新华社北京8月24日电 记者从有关方面获悉，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动新闻中心将于8月27日开始对外接待服务。新闻中心设在北京梅地亚中心宾馆，热诚为前来采访纪念活动的中外记者办理采访证件，安排参加纪念活动相关采访，提供传输通信手段、资料服务以及有关新闻采访方面的咨询。
新闻中心境内记者接待处的联系电话（传真）是：01068510125；港澳台记者接待处的联系电话（传真）是：01068510109；外国记者接待处的联系电话（传真）是：01068510108。
新闻中心网站（https：//www.kzjn80.cn）和相关平台账号（微信公众号：kzjn80；新浪微博账号：抗战胜利80周年纪念活动新闻中心；今日头条号：抗战胜利80周年纪念活动新闻中心）将于8月25日开通。
新闻中心网站由新华网承建。网站将及时发布纪念活动的动态、公告、通知等，报道新闻中心举办的记者招待会、记者见面会和参观采访活动等，提供相关知识和背景材料，为中外记者做好采访服务。
源头处发力 集成化提升
濮阳高质效推进县乡综治中心规范化建设
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 孟凡景
走进河南省濮阳市清丰县综治中心，敞亮整洁的办事大厅里，标识醒目，一体化开放式的受理窗口整齐排布，工作人员主动上前询问办事群众的诉求，然后悉心引导到相应窗口。
清丰县综治中心采取“重点部门常驻+主管部门轮驻+责任部门进驻”的方式，由政法、人社等26个单位180余名精干力量集中办公，县委政法委列出入驻部门职责清单，综治中心实行“一键派单”，部门2小时内响应，24小时反馈，今年以来，登记受理的纠纷2592件，化解率98%。
近日，清丰县委常委、政法委书记杜少华向《法治日报》记者介绍说：“全县按照‘县示范、乡提升、村跟进’工作思路，持续深化县、乡、村三级综治中心规范化建设。建立县乡村三级综治中心组织协调、信息研判、督察督办、应急处置、便民服务、内部管理等6项制度，推动各项工作平稳有序开展，搭建起与群众的连心桥。”
清丰县是濮阳高质效推进县乡综治中心规范化建设的一个缩影。濮阳市委政法委副书记刘合捧介绍说，濮阳市以县级综治中心规范化建设为重点，坚持以实战实用为导向，按照“从源头处发力、以法治化求解、用智治型支撑、向集成化提升”原则，强力推进县乡综治中心规范化建设，目前，所辖县区全部完成综治中心规范化建设任务。
高位推动抓统筹
“遇到事了，就来南乐县综治中心——这个专门‘说理’的地方！我们整合多方力量，打造您家门口的‘解忧铺’，让您‘只进一扇门，最多跑一地’，确保您的每一项诉求都有人办、依法办！”这是南乐县综治中心的公开承诺。
走进宽敞明亮的南乐县综治中心，办事指引清晰，工作人员专业热情。在法律咨询窗口，有专业团队现场答疑解惑，16名金牌调解员用心倾听，用情化解。今年以来，南乐县以综治中心提档升级为主线牵引，建强做实县乡两级综治中心、着力建设群众“家门口”的矛盾纠纷多元化解、社会治安风险防控平台，推动“1+1+1”（一中心管平安，一站式解纠纷，一张网防风险）工作体系落地见效，不断夯实高质量发展平安根基。
南乐县委常委、政法委书记杜宗欣感慨道：“推进县乡综治中心规范化建设，仅靠县委政法委一家是不够的，县委常委会多次对综治中心规范化建设和提升进行专题研究，县委书记、县长多次实地调研，解决了相关部门站位不高、思想不重视的问题。今年以来，县乡两级综治中心共排查各类矛盾纠纷1020起，化解826起，综治中心实现规范高效运转。”
下转第二版
上接第一版
今年以来，濮阳市委常委会专题听取综治中心规范化建设工作汇报，提出明确要求。市委副书记、政法委书记孙起鹏主持研究制定具体推进措施及工作台账，明确建设和提升标准。2月17日，市委政法工作会议上把综治中心建设作为十件实事之首进行落实。市委政法委会同11个市直单位出台《关于加强综治中心规范化建设的实施意见》，从组织架构、工作职责、队伍建设、厅室设置、场地设施、工作力量、制度机制、科技支撑、经费保障等方面，对县乡两级综治中心规范化建设提出指导性意见，并结合每个县区实际分析研究，科学规划功能厅室，对标对表制定提升方案，逐个审定把关，强力推进县级综治中心规范化建设。
精准分类抓提升
“感谢综治中心帮我们拿到了工资！不用担心孩子秋季开学的伙食费啦！”8月15日，3名农民工在濮阳县综治中心笑着说。
濮阳县综治中心通过“常驻+轮驻+入驻”模式，实现县司法局全员入驻、公检法派员常驻、职能部门轮驻，构建“15分钟矛盾化解服务圈”，并根据矛盾纠纷性质、规模大小、调解难易程度、社会影响等因素，精准评估为“红黄蓝”三色风险等级，分类导入办理程序。
“我们以综治中心标准化建设为抓手，创新构建‘风险预防—矛盾化解—动态管控’全周期治理闭环，通过对矛盾纠纷三级联动‘把脉问诊’，建立县乡村三级‘坐诊+巡诊+出诊’机制，创新‘合法+合理+合情’调处标准，实现案结事了。”濮阳县委常委、政法委书记蒋倩说。
范县结合地处豫鲁两省交界处的特点，探索建立跨省域矛盾纠纷多元化解机制，又结合郑板桥曾在此任县令五载的典故，在县综治中心组建“板桥调解室”，将“枝叶总关情”的板桥特色断案文化与现代调解理念相融合，构建“调解优先、分层递进、司法兜底”的工作体系，组织各乡（镇、街道）每周雷打不动召开矛盾纠纷分析研判会。
今年以来，濮阳市聚焦矛盾纠纷“多元化解、实质化解”，优化整合行政、司法行政、信访、公证、仲裁、法律援助等资源，开展联合接访、联合调处、联合督办，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务全链条机制，对各类专业性较强的矛盾纠纷归口导入、精准分流，打造矛盾纠纷化解闭环链条。
健全机制抓运行
“完善工作推进机制，是提升贯彻落实效能的有力抓手，也是确保综治中心运转顺畅实战实效的关键举措。”孙起鹏指着手头的《县级综治中心运行制度汇编》说。
记者了解到，濮阳市综治中心牵头制定《综治中心指挥调度》《综治中心进驻单位考核管理办法》等10项工作制度，规范矛盾纠纷统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理等工作流程，加强综治中心对入驻单位和人员的监督管理，以机制创新推动规范化建设，确保每个矛盾纠纷按照法治化“路线图”依法流转、实质化解到位。
濮阳市综治中心统筹，创新研发警情流转、“一站式”化解、家庭和谐服务档案三个系统。警情流转系统实现公安、综治两个平台矛盾纠纷警情的实时无缝对接；“一站式”化解系统实现市县乡三级矛盾纠纷调解平台的纵向交办督办，与市县两级14家行业单位的横向互联互通；家庭和谐服务档案系统实现对需要持续跟踪回访关注的警情矛盾家庭进行动态管理。同时，创新研发全市综治中心办公系统，从群众进入综治中心后，对登记、受理、转办、办理、反馈等工作流程，进行信息化、无纸化办公，并对入驻部门办理质效进行监督，充分调动各入驻部门的积极性。
“我们将通过县乡综治中心规范化建设，进一步强化源头治源，推动从‘事后解’到‘事前防’，注重科技赋能，不断提高综治中心效能，确保发挥应有作用。同时，进一步强化宣传发动，大力宣传综治中心是什么、做什么、怎么做、怎么找，提升综治中心知晓率，在全社会形成‘有矛盾纠纷找综治中心’的广泛共识。”孙起鹏表示。
袁家军在重庆全市法院工作会议上强调
在数智赋能改革创新上实现新突破
本报讯 记者吴晓锋 近日，重庆全市法院工作会议举行。市委书记袁家军出席会议并讲话强调，要全面贯彻习近平法治思想，坚持和加强党的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入践行以人民为中心的司法理念，忠诚履行惩罚犯罪、保护人民、定分止争、维护公正的职责使命，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章提供有力司法保障。
袁家军强调，全市各级法院要深刻领会党的领导是中国特色社会主义法治之魂，公平正义是执法司法工作的生命线，深刻领会维护国家安全、社会安定、人民安宁是人民法院的重大责任，全面深化司法体制改革是法院工作现代化的实现路径，深刻领会锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军的重要要求，扎实推动全市法院工作始终沿着正确政治方向前进。全市各级法院要在全面加强党的领导上展现新气象，要在全方位服务高质量发展大局上作出新贡献，要在支撑平安重庆法治重庆建设上彰显新作为，要在司法为民守护群众利益上取得新成效，要在数智赋能改革创新提升司法效能上实现新突破，要在锻造忠诚干净担当法院铁军上迈出新步伐。各级党委要全面加强组织领导，及时研究解决法院发展重大问题，全方位强化支持保障。各级党委政法委要指导推动公检法各单位多跨协同、相互配合、相互监督、形成合力。各级人大及其常委会、政府、政协和各有关部门要支持配合司法审判各项工作，全力维护司法权威。
图片新闻
湖北省委研究推进政法队伍突出问题集中教育整治工作
主动加压抬升标杆加强政法队伍建设
本报讯 记者胡新桥 刘志月 为加强政法队伍建设，湖北再次主动加压、抬升标杆。近日，湖北省委书记、省人大常委会主任王忠林主持研究推进全省政法队伍突出问题集中教育整治工作。他强调，要扎实推进政法队伍突出问题集中教育整治，着力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供有力保障。
王忠林强调，思想是行动的先导，集中教育整治关键是解决思想根子的问题，要加强理想信念教育、忠诚教育、职业道德教育、典型教育，切实夯实集中教育整治的思想基础。深入查摆整改问题是集中教育整治的重点环节，要强化问题查纠，切实解决顽瘴痼疾。要强化系统思维，切实在常态长效管理上下功夫。要强化组织领导，切实把集中教育整治工作推向深入。
湖北省委将2025年作为全省“干部素质提升年”，政法队伍占湖北省公务员队伍的近40%，素质强不强、作风硬不硬，直接关系全省干部队伍建设大局。为巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果、适应为加快建成支点提供坚强安全保障的新形势，湖北省委明确提出开展全省政法队伍突出问题集中教育整治。
根据工作安排，集中教育整治自今年8月启动、12月底前结束，聚焦政治建设、执法司法、纪律作风、担当作为、管党治警五个方面的具体问题，确保改到位、治彻底；不划阶段、不分环节，一体推进学习教育、查摆问题、整改整治、巩固提升，以更高定位、更高标准、更高要求推动政法工作和队伍建设提质增效。
“开展这次集中教育整治，就是要在新的起点进一步推动以学提能、以学促干，增强干警担当作为、攻坚克难的能力和本领，提升政法队伍整体战斗力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。”湖北省委政法委有关负责人说。
北京公证公益法律服务总量持续上升
本报讯 记者徐伟伦《北京市公证行业社会责任报告（2005-2025）》近日发布。报告显示，20年来全市公证机构共办理公证事项1400万余件，其中国内公证事项793万余件，涉外公证事项597万余件，涉港澳台公证事项10万余件。自北京明确了12类公证公益法律服务事项以来，全市公证公益法律服务总量持续上升，2024年达19.21万件，在全部公证业务中占比30.14%。
据介绍，为进一步优化营商环境，北京市公证行业近年来推出公证服务企业十大举措、实行中小微企业主体身份告知承诺制、推动驻点企业服务等，近三年为各类企业办理公证71万余件，为京津冀协同发展提供公证服务18万余件。与此同时，北京市公证行业坚持公证“不以营利为目的”的公益属性和公共法律服务的职能定位，将公证公益法律服务情况纳入公证机构及人员年度考核、
下转第二版
上接第一版
绩效考核和年度公证质量检查范围，并通过设立公证便民办证室等措施，努力打造“半小时公证服务圈”。2017年以来，全市累计为年满70周岁的老年人免费办理遗嘱公证17000余件，减免费用近700万元；陆续推出核减证明材料清单、缩短办证时间等为民办实事举措170余项。
为有效引领高质量发展，北京市公证行业深入推进改革，推出公证管家式服务，推动“云上”公证产品创新，并与河北省、天津市建立公证文书核查合作机制，探索跨省市联合公证模式。
据了解，2025年是“公证提质增效三年行动”的收官之年，今年以来北京市公证机构在5个工作日内出证办理的公证事项约24.6万件，占总量的80%以上；实行“容缺受理”公证事项9.1万件，占总量的30%以上。在此基础上，北京市将进一步优化措施，实现办证材料能减尽减、办理时限能快尽快，并优化监护、继承、遗嘱等民事类公证业务办理流程，对行动不便的老年人提供上门办证、预约办证等服务，开展遗嘱监护、意定监护等领域的公证服务工作，同时鼓励公证机构参与破产清算、遗产管理等财产管理事务，民事信托、慈善信托等活动的法律服务，支持公证机构进行“公证+区块链”探索，助力数字经济企业应对数据安全和知识产权双重挑战。
厦门公安二代身份证换证服务高效便捷
“i厦门”上看忙闲 错峰办证不扎堆
□ 本报记者 张淑秋
“您好，请问需要办理什么业务？”
8月19日上午9点，热浪已从地表蒸腾而起，福建省厦门市公安局思明分局筼筜派出所的综合服务大厅却是凉意沁人，秩序井然。来此办理证件的群众络绎不绝，引导台的工作人员正在热情服务，确保群众办证高效、有序进行。
“2005年起，全国大规模换发第二代居民身份证，随着首批20年有效期第二代居民身份证陆续期满，叠加暑期学生出行用证需求增长，我们迎来了居民身份证办、换证的热潮。”厦门市公安局人口管理支队民警杨熙向《法治日报》记者介绍。
数据显示，厦门市2025年有效期满应换证户籍人口约50万人，2026年预计达到60余万人。今年7月，厦门市公安派出所受理居民身份证业务7.5万笔（含异地办证量），明显高于上半年4.54万笔的月平均受理量。
“现在群众可以根据自身需要就近办，就近在全市50个派出所和6个区行政服务中心的任一公安政务综合服务窗口办理，不受户籍地限制。”筼筜派出所副所长陆昊告诉记者。
在办证材料方面，厦门市公安局对异地换证和就近办的群众采取书面承诺制，不再要求群众提交在当地就业、就学、居住的证明材料，群众本人身份核验通过即可申办，进一步提升业务办理效率。
“我在网上都查好了，手续很方便，今天正好路过就进来办理。”换证窗口前，身份证到期的王女士正在申请换领新的身份证。在窗口人员的引导下，王女士迅速办好业务。
“我预约了快递，10个工作日就可以寄到家里，不用自己过来拿。”王女士高兴地说。
“所有窗口都关联了‘i厦门’的预约系统，群众可以在网上看每个窗口的忙闲情况，合理安排出行时间、选择办理窗口，实现错峰办证，避免扎堆、排长队等情形。”杨熙向记者展示了“i厦门”的预约页面，内容整洁、一目了然。
8月12日20点，在厦门市公安局思明分局筼筜派出所综合服务大厅内，还有群众正在办理居民身份证相关业务。
“工作日每天我们适当延长服务时间，还在周二晚上加开夜间专场，满足群众办理需求。只要下班时群众还在等窗口，我们一定办完才关门。”陆昊说。
据介绍，厦门市公安局放宽居民身份证网上补领、换领办理条件，对已在福建省公安机关现场采集人像、指纹等信息的群众，将距上一次现场采集信息和办证时间由两年内延长至5年内，引导更多群众通过“闽政通”等网络渠道办理，实现“一趟不用跑”。
“对于年龄较大，行动不便的群众，我们有专人上门办理，确保服务不落下任何一个人。”陆昊告诉记者。
8月19日，临近中午，窗外蝉声依旧喧嚣，热浪依然汹涌。但综合服务大厅内，高效运转的流程、细致入微的便利、耐心亲切的解答，宛如无声的屏障，将燥热与焦灼稳稳地挡在门外。
我国发布首个电器电子产品有害物质管控强制性国标
本报讯 记者刘欣 近日，我国电器电子产品有害物质管控领域首个强制性国家标准《电器电子产品有害物质限制使用要求》（GB 26572—2025）经国家标准化管理委员会批准发布，将于2027年8月1日起正式实施。该标准由工业和信息化部提出并归口管理，中国电子技术标准化研究院联合电器电子行业生产制造企业、认证检测机构、行业协会及科研院所等60余家单位共同研制。
标准明确管控电器电子产品中可能含有的10种对人体健康和环境有毒有害的化学物质，包括铅、汞、镉、六价铬4种重金属元素和多溴联苯、多溴二苯醚、4种邻苯二甲酸酯类物质6种持久性有机污染物，对各类有害物质的含量提出了强制性要求。标准的出台有利于推动电器电子产品生产企业加强有害物质减量和替代，构建并升级产品绿色供应链，不断提高有害物质管控水平，助力消费者健康保护和环境风险管控。
下转第二版
上接第一版
标准明确提出电器电子产品有害物质限制使用（RoHS）标识、含有的有害物质信息披露及技术支撑文档保存等要求，确保有害物质管控结果可追溯、可核查，推动电器电子产品有害物质管控工作进一步提档升级。标准回应企业关切，顺应当前信息技术快速发展趋势，鼓励企业通过二维码与电子屏幕显示等数字化技术进行有害物质信息规范标识，推动电器电子行业绿色化与数字化协同发展，便于消费者快速、全面、精准查看产品中有害物质信息，选购带有中国RoHS标识的绿色产品。同时，标准所管控的有害物质种类、限量要求及检测方法与国际通行规定基本一致，有利于推动我国电器电子产品有害物质管控与国际全面接轨，为电器电子产品的国际贸易提供便利。
据介绍，下一步，工业和信息化部等有关部门将积极推动强制性国家标准宣贯应用，有序扩大中国RoHS管控的电器电子产品种类及有害物质种类，进一步完善中国RoHS管控机制。
激励更多人在危急时刻挺身而出
天津弘扬见义勇为精神带动全社会崇德向善
□ 本报记者 范瑞恒
徒手攀爬至六楼救助两名幼童的魏孝波，两次跳入潮白河挽救两条生命的张金芳，不顾个人安危勇斗持刀歹徒的宋磊群体……他们在人民生命财产安全和社会公共利益受到威胁和侵害时，用鲜血乃至生命谱写了一曲曲英雄赞歌。
以平凡之躯践行英雄义举，用挺身而出谱写时代赞歌。近日，天津市召开见义勇为表彰大会，追授6名个人以及授予26名个人和8个群体为天津市见义勇为模范、见义勇为先进个人、见义勇为模范群体、见义勇为先进群体的荣誉称号，表彰他们近年来在平安天津建设中作出的贡献。
用平凡之躯托举生命
时间回溯到四年前的一个下午，两个女孩的急切呼喊打乱了蓟州区穿芳峪镇村民律金增和母亲外出的节奏。
一脚踩住刹车，一手将手机、车钥匙交给母亲。推开车门，律金增朝着呼救的方向飞奔，到达事发地便一猛子扎进河里。然而，由于事发地点水流湍急，加之体力消耗太大，律金增和落水女孩一同沉入河底，生命永远定格在了33岁。
“我哥被打捞上来时已没了呼吸。”律金增的弟弟律金强回忆说，“母亲无法接受这个事实，沉重的打击让她几度崩溃。”
这不是律金增第一次见义勇为，多年前他曾将一名遭遇车祸被困车里的司机成功救出。
在盘山烈士陵园的松柏间，律金增的墓碑被擦拭得锃亮。而他见义勇为的崇高精神，正在这片土地上生根发芽、静静生长。
外地来津人员魏孝波的故事同样令人敬佩。
2022年4月24日，滨海新区一居民家中，7岁的哥哥和5岁的弟弟在家玩耍，不慎引发火灾被困。两个孩子跑到阳台大声呼喊，引起小区居民的注意。
正在附近施工的魏孝波听到“有儿童被困”的声音，立即和工友前往现场，发现着火楼层浓烟滚滚。
危急时刻，魏孝波从窗台抓着栏杆快速攀爬到六楼，徒手掰弯一根生锈的护栏进入室内，魏孝波依次将两个孩子抱到阳台外的空调外机上，随后，消防救援人员使用云梯将其送到安全地带。
事情虽然已过去三年，魏孝波坦言现在想来有点后怕，“虽然我从事外墙装修工作，但徒手爬六楼还是头一回。”
以爱心合力温暖津城
夏天的海河夜景让人如痴如醉，3年前一对夫妻带着一双儿女行走在海河岸边，享受着难得的休闲时光。
殊不知，粗心的爸爸带着儿子玩耍时，脚下一个趔趄，两人同时掉进3米多深的海河。
由于两人都不会游泳，形势十分危急。与爱人在海河边散步的铁路天津客运段列车长李强听到呼救声后，迅速将随身物品掏出递给妻子，飞快地朝事发地点奔去，第一时间游向落水父子。
很快，李强抓住水里的孩子，奋力将其托举上岸，紧接着回身去救落水男子。
一边用手推、一边用肩扛，李强尝试多次还是没能把落水男子救上岸。经过多次的消耗，李强已出现体力不支的情况。
此时，来津务工多年的巩俊虎也发现了河里的情况。“我看见水里两人在原地打转儿。”巩俊虎回忆，他快速游到落水者身边，两人同时用肩扛起了落水男子，一点点靠近河岸。
这对父子被救上岸之后，两位施救者拖着疲惫的身躯悄然离开了现场。此后，天津市公安机关根据录像找到见义勇为的李强和巩俊虎，并对其进行了表彰。
凡人善举，微光大爱。他们用凡人微光照亮精神星空，更用实际行动证明：伟大出自平凡，英雄来自人民。
海河两岸见义勇为群星闪耀。发生于2024年10月的一场车祸，体现出津城百姓牛学刚、孙志坤、方广磊的担当。一辆油罐车在宝坻区林亭口镇发生交通事故，火焰瞬间从车头的位置冒了起来，在附近工作的三人迅速扑灭火势，及时挽救了油罐车司机的生命财产安全。
如今，牛学刚更是把公益救援当作自己的第二事业，成了专业救援队伍中的一员。
让英雄精神永续传扬
没有人生来就是英雄，却总有人在平凡的生活中为他人挺身而出。
此次被表彰的人群中，有年逾古稀的和平区小白楼街居民吴树全，有刚年满18周岁的外地来津人员李涛，有巾帼不让须眉的天津武警特色医学中心急诊部护士刘欣怡……他们如火种一般，点燃人们为崇高事业献身的英雄气概。
天津市委政法委提供的一组数据显示，2023年至今天津共依法确认见义勇为人员2517名，协助公安机关破获各类案件355起，为国家和群众挽回经济损失6077万余元，救助群众690人。
为了让每一个善行义举都被发现，天津不断扩大见义勇为表彰范围，挖掘平凡英雄中的先进典型，在547个社区建立志愿服务站，感染和带动更多人崇德向善；持续完善见义勇为权益保障机制，在就医、入学、工作等方面给予政策支持。
同时，天津市注重发挥制度的保障作用，颁布实施了《天津市见义勇为人员奖励和保护条例》，进一步健全完善见义勇为确认工作模式和审核机制，广辟信息来源渠道，深挖见义勇为线索，依法依规进行确认。2023年天津市政府办公厅印发《天津市见义勇为称号授予办法》，明确提出根据国家和本市有关规定，由市见义勇为协会向见义勇为称号获得者颁发奖励金。
见贤思齐，崇德向善。新时代的美好生活，离不开英雄精神的接力。“他们舍己为人、无私奉献的高尚情怀，激励更多人在危急时刻挺身而出。”天津市委政法委相关负责人表示，未来要大力宣传见义勇为先进典型事迹，进一步形成向上向善的社会风尚。
“新时代新疆干部大讲堂”聚焦依法治疆
本报讯 记者潘从武 近日，“新时代新疆干部大讲堂”依法治疆板块专题讲座举办，推动新疆各级干部进一步增强法治素养、更新知识结构、提升工作效能。全国政协委员、中国民营经济研究会会长李兆前围绕“实施民营经济促进法，营造法治化营商环境”作辅导授课。新疆维吾尔自治区党委副书记、政法委书记陈明国主持讲座并讲话。
讲座上，李兆前以扎实理论功底、缜密法治思维和丰富实践，通过鲜活生动事例和深刻系统阐释，对如何学习贯彻民营经济促进法进行讲解，对新疆各级领导干部持续深化依法治疆，以法治护航民营经济高质量发展具有很强指导性、针对性、可操作性。
陈明国指出，要强化思想认识，切实增强责任感和使命感，引导广大民营企业坚守主业、做强实业，推动新疆民营经济高质量发展，为实现社会稳定和长治久安奠定坚实基础。要高举法治旗帜，聚焦关键环节，破除隐形壁垒、强化权益保护、优化营商环境、回应企业关切，着力破解当前制约新疆民营经济发展的难点堵点。要加强组织保障，抓好配套衔接、加强普法宣传、做优跟踪服务，推动民营经济促进法在基层落地落实，以良法善治推动新疆民营经济发展壮大、经济社会高质量发展。
黑龙江司法行政系统表彰大会举行
本报讯 记者崔东凯 张冲 近日，黑龙江省司法行政系统先进集体、先进工作者和劳动模范表彰大会在哈尔滨举行。省司法厅党委书记、厅长，省监狱管理局第一政委崔永洪出席会议并讲话。省委组织部、省委宣传部、省委社会工作部、省委政法委、省人力资源社会保障厅等单位相关领导应邀参会。
会议全面总结了过去五年全省司法行政系统在推进法治建设、服务经济发展、维护安全稳定、优化法律服务、加强涉外法治等方面取得的成效。会上宣读了表彰决定，并向29个先进集体、75名先进工作者和5名劳动模范颁发奖状。
崔永洪表示，5年来，全省司法行政系统紧紧围绕“一个统抓、五大职能”，扎实推进法治黑龙江、法治政府、法治社会一体建设，为全省经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。他强调，全省司法行政系统要以先进工作者和劳动模范为榜样，争做“讲政治、善作为、守初心、树新风”的表率，为加快建设“六个龙江”（即质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江）、推动实现“八个振兴”（即科教振兴、农业振兴、产业振兴、区域振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴）贡献司法行政力量。
安徽召开“1+1”中国法律援助志愿者行动工作座谈会
建立三级保障体系当好志愿律师后盾
本报讯 记者李光明 8月23日下午，安徽省司法厅召开全省律师行业选派青年律师到西部锻炼工作暨“1+1”中国法律援助志愿者行动工作座谈会，为14名参加2025年“1+1”中国法律援助志愿行动、17名参加2025年青年律师西部锻炼计划的安徽律师送行。安徽省司法厅党委委员、副厅长、一级巡视员，省律协行业党委书记张国安为开展志愿服务的律师送行，省律师协会会长音邦定介绍安徽律师选派青年律师到西部锻炼和“1+1”中国法律援助志愿者行动工作总体情况。
据了解，安徽从2009年实施“1+1”行动以来，已经不间断派出82名志愿律师、共计125人次参加志愿法律服务活动。去年，安徽首次选派12名青年律师到西部锻炼。这次他们奔赴湖南、广西、海南、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆9个不同省、自治区开展志愿服务工作。
安徽各级司法行政机关和律师协会相关负责人表示，将当好志愿律师的坚强后盾，建立“厅局统筹、协会协调、律所支持”的三级保障体系，落实经费保障，按规定发放补贴，购买人身意外保险；加强业务指导，建立“一对一”指导帮扶机制，组建专家顾问团提供远程支持；注重人文关怀，定期了解志愿律师工作情况，协调解决实际问题。
陈翰章：铁骨铸英魂的“书生战将”
□ 新华社记者 金津秀
出伏后的东北暑气渐散，吉林敦化翰章红军小学的操场上，孩子们的笑声飘远。一尊戴着红领巾的烈士雕塑静静矗立，目光如炬，似在凝望这群奔跑嬉戏的少年。
从校园走向战场，以笔为戈亦以枪为刃，在白山黑水间与日寇浴血鏖战，直至以身殉国——他是东北抗日联军杰出将领陈翰章。
陈翰章1913年出生于吉林敦化。1930年12月，他以总分第一名的成绩从当地一所中学毕业。在毕业典礼上，他立下誓言：“为了祖国，我一定投笔从戎，用我手中的枪和我的鲜血以至生命，赶走强盗，消灭敌人！”
1931年九一八事变后，日军铁蹄践踏东北大地。次年，曾立志从事教育事业的陈翰章毅然告别讲台，加入中国国民救国军，不久后加入中国共产党，投身抗日游击战争。
在艰苦的抗战岁月里，陈翰章展现出卓越的军事才能。他历任东北抗联第二军第五师师长、第一路军第三方面军指挥等职，率部在东南满地区与日伪军展开激战。他指挥部队突袭镜泊湖北湖头水电站工地，摧毁日军重要设施，迫使工程停工；寒葱岭伏击战中，他率部设伏，歼灭日军并缴获大批武器。从1936年8月至1940年12月初，陈翰章率部与日伪军警展开战斗，有档案记录的就多达81次。当地百姓编歌谣称：“日本鬼子遭了殃，出门遇见陈翰章。”
1940年冬，东北抗联陷入极端困难境地。12月8日，陈翰章与十几名战士被日军重兵包围。他沉着指挥突围，激战中多处负伤，仍坚持战斗至最后一刻。面对日寇以高官厚禄劝降，他怒斥道：“我死也不当亡国奴！”最终，年仅27岁的陈翰章壮烈牺牲，残暴的敌人割下了他的头颅。
英雄虽逝，精神不朽。1948年，党组织派人找到了他的遗首，安放在东北烈士纪念馆，1955年又安葬于哈尔滨烈士陵园。2013年，在陈翰章诞辰百年之际，其遗首回归故里，身首合葬于敦化市陈翰章烈士陵园。苍松翠柏间，镌刻着“陈翰章将军永垂不朽”字样的主碑立于陵园中央；2.7米高的雕像挺拔矗立，象征他短暂而光荣的27年人生。
不只在陵园，如今在他的故乡敦化，英雄的印记处处可见。他的出生地被命名为翰章乡翰章村；在翰章广场，学生们驻足聆听他求学立志、率部抗战的故事。
“笔墨可以化为刀剑，书生亦能成为脊梁。”陈翰章生平事迹文化中心讲解员张圣奇说，自2024年9月开放以来，中心累计接待参观者5000余人次，开展红色研学、主题党日等活动80余场。
在文化中心所在的翰章乡，当地推进翰章红色文旅项目建设，“重走抗联路”党性教育专线将陈翰章烈士陵园、“英雄山·抗联路”山体栈道、“翰章红”抗联雕塑公园、义勇英灵塔、抗联大院等都串联了起来。“更多的红色教育还在落地生根，激励着我们当代人干事创业。”翰章乡党委书记滕达说。
英雄从未远去。在镜泊湖畔，当地百姓经常会向后代讲述这位“书生战将”的故事；校园内，老师带着学生诵读他的铮铮誓言，传承爱国精神。英雄的遗志，正一代代传颂，融入这片他曾用生命守护的白山黑水间。
新华社长春8月24日电
图片新闻
北京公证公益法律服务总量持续上升
本报讯 记者徐伟伦《北京市公证行业社会责任报告（2005-2025）》近日发布。报告显示，20年来全市公证机构共办理公证事项1400万余件，其中国内公证事项793万余件，涉外公证事项597万余件，涉港澳台公证事项10万余件。自北京明确了12类公证公益法律服务事项以来，全市公证公益法律服务总量持续上升，2024年达19.21万件，在全部公证业务中占比30.14%。
据介绍，为进一步优化营商环境，北京市公证行业近年来推出公证服务企业十大举措、实行中小微企业主体身份告知承诺制、推动驻点企业服务等，近三年为各类企业办理公证71万余件，为京津冀协同发展提供公证服务18万余件。与此同时，北京市公证行业坚持公证“不以营利为目的”的公益属性和公共法律服务的职能定位，将公证公益法律服务情况纳入公证机构及人员年度考核、
下转第二版
上接第一版
绩效考核和年度公证质量检查范围，并通过设立公证便民办证室等措施，努力打造“半小时公证服务圈”。2017年以来，全市累计为年满70周岁的老年人免费办理遗嘱公证17000余件，减免费用近700万元；陆续推出核减证明材料清单、缩短办证时间等为民办实事举措170余项。
为有效引领高质量发展，北京市公证行业深入推进改革，推出公证管家式服务，推动“云上”公证产品创新，并与河北省、天津市建立公证文书核查合作机制，探索跨省市联合公证模式。
据了解，2025年是“公证提质增效三年行动”的收官之年，今年以来北京市公证机构在5个工作日内出证办理的公证事项约24.6万件，占总量的80%以上；实行“容缺受理”公证事项9.1万件，占总量的30%以上。在此基础上，北京市将进一步优化措施，实现办证材料能减尽减、办理时限能快尽快，并优化监护、继承、遗嘱等民事类公证业务办理流程，对行动不便的老年人提供上门办证、预约办证等服务，开展遗嘱监护、意定监护等领域的公证服务工作，同时鼓励公证机构参与破产清算、遗产管理等财产管理事务，民事信托、慈善信托等活动的法律服务，支持公证机构进行“公证+区块链”探索，助力数字经济企业应对数据安全和知识产权双重挑战。
让群众感受到交管服务就在身边
安徽公安交管部门推动“高效办成一件事”改革落地见效
□ 本报记者 李光明
从今年8月1日起，全省交警携手寄递企业推动降低车驾管网办业务寄递费用，优化“掌上办理—寄递到家”服务，预计每年可为群众减少相关费用支出800余万元；
推动79项交管政务服务事项纳入政务服务中心公安综合窗口办理，实现统一受理、综合服务和“一站式”办理，实现公安事项“一窗通办”且做到“最多跑一次”；
打通公安、商务、保险、税务、金融等部门数据壁垒，实现各部门数据共享联网应用，推动业务协同联动、融合互通，补齐车辆全生命周期管理“最后一公里”……
这是安徽省公安厅交管总队全力推动“高效办成一件事”改革重点事项落地见效的生动实践。
近年来，安徽省公安厅交管总队围绕车辆“全生命周期”，以重点事项应用清单为牵引，以部门协同流程再造为关键，以群众需求人民满意为导向，构建“高效办成、降本增效，数据赋能、集约整合，有求必应、使命必达”的公安交管服务体系，实现跨部门协同、跨地域协办、跨业务共享、跨层级联动，实现一门办、一窗办、一网办，促进了行政效能整体提升、营商环境持续优化，提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。
一门办一窗办一网办
围绕车辆报废、车辆解抵押、新车上牌等12项涉及公安交管部门的重点事项，安徽省公安厅交管总队聚力解决群众急难愁盼问题，推动系统通联、业务协同，推进数据融合、技术融合、业务融合、系统融合，聚焦车辆“全生命周期”，以“高效办成一件事”提升政务服务数智化。
安徽省公安厅交管总队联手省数据资源管理局印发了《全省公安交管政务服务改革工作方案》，按照“能进则进、应进全进”原则，推动公安交管政务服务向各级政务服务中心、便民服务中心以及保留公安政务服务的派出所集中进驻，实现了公安综合窗口业务受理全面融合。
全省推动79项交管政务服务事项纳入政务服务中心公安综合窗口办理，实现统一受理、综合服务和“一站式”办理。将全省政务服务中心1199个公安专业窗口整合为723个综合窗口，全面打造政务服务“一窗通办”，实现公安事项“最多跑一次”。依托政务服务业务中枢，推动业务协同联动、融合互通，集成挂载、联调测试、迭代优化，补齐车辆全生命周期管理“最后一公里”。
“我们深化科技赋能应用，以部门协同流程再造为关键，创新政务服务模式，实现交管服务一门办、一窗办、一网办。推进交管服务融合办、拓展办、辅助办、集成办、跨域办、联动办，构建数据赋能、集约整合的公安交管服务体系。”安徽省公安厅交管总队总队长郑旭东说，这样打通了公安、商务、保险、税务、金融等部门数据壁垒，实现各部门数据共享联网应用，为车辆报废、车辆解抵押、新车注册登记等“一件事”服务提供数据支撑。
据统计，今年以来安徽公安交管业务在全省政务服务中心公安综合窗口利用效率提高近40%；交管业务网办比例达85.12%，同比改革前提升8个百分点；累计为企业群众提供“一件事”相关服务超50余万次；办事跑动次数减少92%，压缩办理时限65%，提交材料减少58%。
集成办跨域办联动办
在构建数字赋能的基础上，如何发挥“智”的作用，提高“惠”的效能，安徽省公安厅交管总队找到了自己的答案。
依托交通管理数据“省级集中”和“大数据分析研判平台”，安徽省公安厅交管总队搭建业务模型，集成图像识别、智能语音、数据抓取等技术，通过AI语音完成申请确认、办理进度查询、告知提醒等工作，用平台“智慧大脑”挖掘数据潜力、惠及办事群众。
“我们还通过‘无证明办事系统’调用接口数据2.95万条，在提高办理效果的同时，有力支撑‘无证明城市’建设。”安徽省公安厅交管总队副总队长王磊说，全省首创将车辆解抵押“一件事”纳入省级拓展事项范围，群众跑动次数由4次减少至0次，单笔业务时间由原来的30分钟缩短至1分钟，为群众节省办事成本50余万元。
安徽省公安厅交管总队坚持完善工作机制，推进交管服务集成办、跨域办、联动办，将关联性强、办理量大的车辆报废、车辆解抵押、大件运输等业务事项集成办理，重构业务流程，优化前后置环节，实现线上“一表填报”、线下“一窗受理”、办理“一套材料”、审批“一次联办”。目前，电子驾驶证、电子行驶证申请数量已达519.9万张、694.8万张。
下转第二版
上接第一版
今年以来，安徽省通过预查验新车登记120余万台，服务二手车交易76.62万辆，同比上升24.76%。
“我们还以‘车辆报废一体化平台’建设为牵引，创新系统融合，打通行业壁垒，推动建立报废回收市场竞争机制，车辆残值提高近两倍。”王磊说，通过预查验的国产小微型客车注册登记“全程网办”和转让过户、报废注销“一站通办”，实现车辆登记全周期从“要跑七八次”到“一次都不跑”，推动了汽车消费提质升级。
安徽公安交管部门持之以恒抓好“高效办成一件事”工作落实，围绕科技创新、产业转型升级、促进经济发展等方面，推出更多公安交管高质量“高效办成一件事”供给，持续推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”转变，最终实现“高效办成每件事”的目标。
直接办视频办提醒办
金杯银杯不如老百姓的口碑。基于这一理念，安徽省公安厅交管总队持续做到深入基层、倾听民声，构建“需求导向”的贴心服务。
安徽省公安厅交管总队建立了动态精准服务清单，智能感知、主动办理驾驶证期满需换证、超龄驾驶人需降级等服务人群和可免检申领检验合格标志、未完成驾驶人体检等业务，通过“主动办”，有效解决因群众疏忽、遗忘等原因导致逾期未换证、未申领检验合格标志等问题，实现主动服务的“提档升级”。
“我们通过精准研判，充分考虑老年人、残疾人、重型车辆驾驶人、外国人等特殊人群的个性化需求，将驾驶人审验、延长驾驶人体检周期等业务纳入‘直接办’（即直接办理驾驶人审验，直接生成机动车电子注销证明，对老年人和残疾人直接延长办理驾驶人体检周期）范畴。”安徽省公安厅交管总队相关部门负责人说。
同时，安徽省公安厅交管总队还鼓励各地研究出台“视频办”、移动车管所“上门办”、快递企业上门取件等便民服务。通过流程智能再造，优化“数据提取—数据汇集—分析研判—筛选确认—服务确认—追溯闭环”的“六步智办”流程，再用语音电话、短信等方式温馨提醒符合条件的驾驶人和机动车所有人，实现车驾管业务办理整体闭环。
此外，安徽各地还创新“流动车管所”，接受企业预约，将驾驶人体检、补换领牌证、外国人临时驾驶许可等12项服务“送上门”，目前已前往洽洽食品、比亚迪汽车、蔚来汽车等企业52次，办理业务3000余笔。
截至今年7月10日，全省公安交管部门已“直接办”35.18万笔，“视频办”1963笔，“上门办”6855笔，实现“免审即享”“在家即办”；通过“提醒办”59.22万笔，实现沟通“靠前一步”、服务“贴心一点”，让群众真切感受到交管服务就在身边。
“我们深化机动车全链条、全生命周期集成改革，推动相关信息联网核查、相关事项集成办理，实现车辆注销、车辆解抵押等‘高效办成一件事’服务。”郑旭东说，全面推进公安交管政务服务改革，着力解决群众急难愁盼，提升公安交管服务质效，实现了车驾管服务从“最多跑一次”到“一次不用跑”再到“智能”“无感”的进阶跨越。
源头处发力 集成化提升
濮阳高质效推进县乡综治中心规范化建设
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 孟凡景
走进河南省濮阳市清丰县综治中心，敞亮整洁的办事大厅里，标识醒目，一体化开放式的受理窗口整齐排布，工作人员主动上前询问办事群众的诉求，然后悉心引导到相应窗口。
清丰县综治中心采取“重点部门常驻+主管部门轮驻+责任部门进驻”的方式，由政法、人社等26个单位180余名精干力量集中办公，县委政法委列出入驻部门职责清单，综治中心实行“一键派单”，部门2小时内响应，24小时反馈，今年以来，登记受理的纠纷2592件，化解率98%。
近日，清丰县委常委、政法委书记杜少华向《法治日报》记者介绍说：“全县按照‘县示范、乡提升、村跟进’工作思路，持续深化县、乡、村三级综治中心规范化建设。建立县乡村三级综治中心组织协调、信息研判、督察督办、应急处置、便民服务、内部管理等6项制度，推动各项工作平稳有序开展，搭建起与群众的连心桥。”
清丰县是濮阳高质效推进县乡综治中心规范化建设的一个缩影。濮阳市委政法委副书记刘合捧介绍说，濮阳市以县级综治中心规范化建设为重点，坚持以实战实用为导向，按照“从源头处发力、以法治化求解、用智治型支撑、向集成化提升”原则，强力推进县乡综治中心规范化建设，目前，所辖县区全部完成综治中心规范化建设任务。
高位推动抓统筹
“遇到事了，就来南乐县综治中心——这个专门‘说理’的地方！我们整合多方力量，打造您家门口的‘解忧铺’，让您‘只进一扇门，最多跑一地’，确保您的每一项诉求都有人办、依法办！”这是南乐县综治中心的公开承诺。
走进宽敞明亮的南乐县综治中心，办事指引清晰，工作人员专业热情。在法律咨询窗口，有专业团队现场答疑解惑，16名金牌调解员用心倾听，用情化解。今年以来，南乐县以综治中心提档升级为主线牵引，建强做实县乡两级综治中心、着力建设群众“家门口”的矛盾纠纷多元化解、社会治安风险防控平台，推动“1+1+1”（一中心管平安，一站式解纠纷，一张网防风险）工作体系落地见效，不断夯实高质量发展平安根基。
南乐县委常委、政法委书记杜宗欣感慨道：“推进县乡综治中心规范化建设，仅靠县委政法委一家是不够的，县委常委会多次对综治中心规范化建设和提升进行专题研究，县委书记、县长多次实地调研，解决了相关部门站位不高、思想不重视的问题。今年以来，县乡两级综治中心共排查各类矛盾纠纷1020起，化解826起，综治中心实现规范高效运转。”
下转第二版
上接第一版
今年以来，濮阳市委常委会专题听取综治中心规范化建设工作汇报，提出明确要求。市委副书记、政法委书记孙起鹏主持研究制定具体推进措施及工作台账，明确建设和提升标准。2月17日，市委政法工作会议上把综治中心建设作为十件实事之首进行落实。市委政法委会同11个市直单位出台《关于加强综治中心规范化建设的实施意见》，从组织架构、工作职责、队伍建设、厅室设置、场地设施、工作力量、制度机制、科技支撑、经费保障等方面，对县乡两级综治中心规范化建设提出指导性意见，并结合每个县区实际分析研究，科学规划功能厅室，对标对表制定提升方案，逐个审定把关，强力推进县级综治中心规范化建设。
精准分类抓提升
“感谢综治中心帮我们拿到了工资！不用担心孩子秋季开学的伙食费啦！”8月15日，3名农民工在濮阳县综治中心笑着说。
濮阳县综治中心通过“常驻+轮驻+入驻”模式，实现县司法局全员入驻、公检法派员常驻、职能部门轮驻，构建“15分钟矛盾化解服务圈”，并根据矛盾纠纷性质、规模大小、调解难易程度、社会影响等因素，精准评估为“红黄蓝”三色风险等级，分类导入办理程序。
“我们以综治中心标准化建设为抓手，创新构建‘风险预防—矛盾化解—动态管控’全周期治理闭环，通过对矛盾纠纷三级联动‘把脉问诊’，建立县乡村三级‘坐诊+巡诊+出诊’机制，创新‘合法+合理+合情’调处标准，实现案结事了。”濮阳县委常委、政法委书记蒋倩说。
范县结合地处豫鲁两省交界处的特点，探索建立跨省域矛盾纠纷多元化解机制，又结合郑板桥曾在此任县令五载的典故，在县综治中心组建“板桥调解室”，将“枝叶总关情”的板桥特色断案文化与现代调解理念相融合，构建“调解优先、分层递进、司法兜底”的工作体系，组织各乡（镇、街道）每周雷打不动召开矛盾纠纷分析研判会。
今年以来，濮阳市聚焦矛盾纠纷“多元化解、实质化解”，优化整合行政、司法行政、信访、公证、仲裁、法律援助等资源，开展联合接访、联合调处、联合督办，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务全链条机制，对各类专业性较强的矛盾纠纷归口导入、精准分流，打造矛盾纠纷化解闭环链条。
健全机制抓运行
“完善工作推进机制，是提升贯彻落实效能的有力抓手，也是确保综治中心运转顺畅实战实效的关键举措。”孙起鹏指着手头的《县级综治中心运行制度汇编》说。
记者了解到，濮阳市综治中心牵头制定《综治中心指挥调度》《综治中心进驻单位考核管理办法》等10项工作制度，规范矛盾纠纷统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理等工作流程，加强综治中心对入驻单位和人员的监督管理，以机制创新推动规范化建设，确保每个矛盾纠纷按照法治化“路线图”依法流转、实质化解到位。
濮阳市综治中心统筹，创新研发警情流转、“一站式”化解、家庭和谐服务档案三个系统。警情流转系统实现公安、综治两个平台矛盾纠纷警情的实时无缝对接；“一站式”化解系统实现市县乡三级矛盾纠纷调解平台的纵向交办督办，与市县两级14家行业单位的横向互联互通；家庭和谐服务档案系统实现对需要持续跟踪回访关注的警情矛盾家庭进行动态管理。同时，创新研发全市综治中心办公系统，从群众进入综治中心后，对登记、受理、转办、办理、反馈等工作流程，进行信息化、无纸化办公，并对入驻部门办理质效进行监督，充分调动各入驻部门的积极性。
“我们将通过县乡综治中心规范化建设，进一步强化源头治源，推动从‘事后解’到‘事前防’，注重科技赋能，不断提高综治中心效能，确保发挥应有作用。同时，进一步强化宣传发动，大力宣传综治中心是什么、做什么、怎么做、怎么找，提升综治中心知晓率，在全社会形成‘有矛盾纠纷找综治中心’的广泛共识。”孙起鹏表示。
我国发布首个电器电子产品有害物质管控强制性国标
本报讯 记者刘欣 近日，我国电器电子产品有害物质管控领域首个强制性国家标准《电器电子产品有害物质限制使用要求》（GB 26572—2025）经国家标准化管理委员会批准发布，将于2027年8月1日起正式实施。该标准由工业和信息化部提出并归口管理，中国电子技术标准化研究院联合电器电子行业生产制造企业、认证检测机构、行业协会及科研院所等60余家单位共同研制。
标准明确管控电器电子产品中可能含有的10种对人体健康和环境有毒有害的化学物质，包括铅、汞、镉、六价铬4种重金属元素和多溴联苯、多溴二苯醚、4种邻苯二甲酸酯类物质6种持久性有机污染物，对各类有害物质的含量提出了强制性要求。标准的出台有利于推动电器电子产品生产企业加强有害物质减量和替代，构建并升级产品绿色供应链，不断提高有害物质管控水平，助力消费者健康保护和环境风险管控。
下转第二版
上接第一版
标准明确提出电器电子产品有害物质限制使用（RoHS）标识、含有的有害物质信息披露及技术支撑文档保存等要求，确保有害物质管控结果可追溯、可核查，推动电器电子产品有害物质管控工作进一步提档升级。标准回应企业关切，顺应当前信息技术快速发展趋势，鼓励企业通过二维码与电子屏幕显示等数字化技术进行有害物质信息规范标识，推动电器电子行业绿色化与数字化协同发展，便于消费者快速、全面、精准查看产品中有害物质信息，选购带有中国RoHS标识的绿色产品。同时，标准所管控的有害物质种类、限量要求及检测方法与国际通行规定基本一致，有利于推动我国电器电子产品有害物质管控与国际全面接轨，为电器电子产品的国际贸易提供便利。
据介绍，下一步，工业和信息化部等有关部门将积极推动强制性国家标准宣贯应用，有序扩大中国RoHS管控的电器电子产品种类及有害物质种类，进一步完善中国RoHS管控机制。
发挥政协委员专长优势 化解行业性专业性矛盾
内蒙古“政协+法院”解纷机制走深走实
□ 本报记者 刘玉璟 郭君怡
“这不仅修复了一段破裂的友情，避免了潜在的刑事风险，还节省了司法执行成本，真正实现了法律效果与社会效果的统一。”谈起自己参与调解的一起合同纠纷案，内蒙古自治区包头市政协委员许卫国表示，“政协委员担任特邀调解员，能在诉讼全流程中融汇法理、情理与实践经验，高质效、低成本解决纠纷。”
许卫国参与调解的合同纠纷之所以能够在短时间内“破局”，得益于自治区“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制（以下简称多元解纷机制）走深走实。
近日，自治区政协社会和法制委员会主任且国山在接受《法治日报》记者采访时表示，全区各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实自治区党委关于更好发挥代表委员作用的部署要求，多元解纷机制整体运行良好。
截至2025年6月30日，全区各级政协委员调解工作室达139个，政协委员特邀调解员达1738名，累计参与调解案件30331件，调解成功19113件，成功率为63%，取得了显著成效，积累了丰富经验。
完善工作体系
据了解，2023年6月，自治区政协与自治区高级人民法院主要负责同志牵头，有关部门定期召开协调会议，进一步健全完善信息通报、联络沟通机制，形成了综合统筹、优势互补、合力共建的良好局面。
2024年8月，自治区政协与高院联合印发了《关于发挥政协委员专长优势 推动行业性专业性矛盾纠纷化解工作的实施意见》，充分发挥政协委员在行业领域、专业代表性强的多重优势，逐步扩大政协委员参与调解的行业类别和范围，及时有效化解特定行业、专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷。
近年来，各盟市通过建立联席会议机制、信息通报机制和联络沟通机制，推动各级政协与法院规范了“诉前引导—委派调解—司法确认—诉讼衔接”的工作闭环，共同构建了贯穿矛盾纠纷预防、排查、调解、确认、履行全过程的制度链条，全区纵向贯通、横向协同的多层次调解网络体系基本形成。
通辽市、兴安盟、巴彦淖尔市、阿拉善盟充分发挥联席会议统筹协调作用，定期通报工作情况，分析存在的问题，研究制定工作举措，主动听取委员意见建议，及时回应政协委员关注，形成了“信息共享、问题共研”的协作模式。
锡林郭勒盟政协党组书记、主席赵德永介绍，盟政协提前与法院沟通，根据调解案件的性质、类别、切入重点，精准选择不同界别的委员参与，适当增加履职能力强、关注民生多、善于沟通协调的委员，带动更多界别委员参与进来，共同推动矛盾纠纷化解。
准格尔旗政协聚焦民生痛点，着力破解治理难点，特邀调解员采取参与庭审调解、巡回联动调解、委员轮值调解等方式，协助人民法院调解民商事领域纠纷、行政纠纷、刑事附带民事案件等其他适合调解的各类纠纷案件。旗法院将适宜调解的案件委派给政协委员先行调解小组，政协调解员与法官共同参与调解，为当事人提供效率更高、成本更低的调解新模式。
创新方法路径
“针对地域辽阔、交通不便的实际，我们着力构建了覆盖全域、直达基层、契合边疆特点的‘三级调解网络’。”呼伦贝尔市中级人民法院党组书记、院长王效俊告诉记者，“立足呼伦贝尔林区、牧区、垦区、农区等不同地域特点，依托乡镇综治中心、派出法庭、边境哨所等，我们在基层一线设立‘三方调解联络站’，推动解纷力量下沉乡镇嘎查、深入田间地头、走进企业厂矿、直达边疆牧户。”
记者了解到，各地积极立足地区实际，创新工作载体，探索形成了多元化的调解模式和特色化的服务品牌。全区各级政协坚持问题导向、目标导向和结果导向，推动多元解纷机制深入开展，从主要参与先行调解向构建全流程管理、全要素共享的“先行调解”格局转变，从被动参与调解向委员深入界别群众主动排查化解矛盾转变，推动调解工作从“数量扩张”向“质效提升”转变。
呼和浩特市政协委员根据调解预付式消费案件过程中发现的普遍性问题，结合法院的司法建议，形成了《关于健全联合监管 规范预付消费的提案》等履职成果，推动市场监管部门针对部分经营主体存在违规融资、擅自停业跑路、虚假宣传、设置合同霸王条款等问题出台举措，有效规范了预付式消费监管。
今年年初，杭锦后旗法院立案庭收到了一起涉及22名材料供应商的集体诉讼案。这些供应商长期为某热电公司供应生产原料，该公司因资金链断裂，拖欠了供应商们共计518万元的原料款。企业无力支付，供应商多次催讨无果，双方矛盾一触即发。
“若按传统诉讼程序，可能耗时较长，也可能导致企业破产，供应商欠款落空。”承办法官纪小飞表示，“我联系了政协委员共同参与协商调解方案，同时联动综治中心，形成了‘政协+法院+综治中心’的联合调解模式。最终，双方达成了分期还款的协议。”
在纪小飞看来，这种多元联动的调解模式，不仅打破了部门之间的壁垒，实现了优势互补，同时形成了1+1+1＞3的解纷合力，真正做到了把矛盾化解在基层，把问题解决在源头。
强化支撑保障
从剑拔弩张到握手言和，从固守立场到围坐一桌，这离不开政协委员的辛勤付出，也得益于各类配套制度的坚实保障。
为进一步优化委员履职环境，自治区高院依托人民法院调解平台、互联网法庭、移动微法院等数字法院建设平台，汇聚各类调解资源，实现案件分配、调解过程、协议签署全程在线办理，为委员调解提供了高效便捷的技术支撑。
赤峰市松山区人民法院收案数连续多年位居全区基层法院前三之列，“案件量大、人案比高”的特征较为显著。
松山区法院党组书记、院长陈丽敏介绍，针对大量矛盾纠纷风险隐患萌发于社区村社的实际情况，松山区将调解“关口”前置，依托法院的“一街一镇一法官”工作机制，对涉及行业、专业性的纠纷，工作室的法官、助理及时联络政协委员参与调解，把解纷服务“搬到”群众家门口。
同时，松山区还推动政协委员下沉乡镇“网格”，依托共享法庭就地调解，通过“一根线、一块屏、一终端”，使委员与群众心连心、面对面，让群众就近就地解决诉求。
据了解，全区各级政协始终将提升委员调解能力作为基础工作重点抓，着力打造懂法律、通政策、会调解的高素质调解员队伍。自治区高院组织全区特邀调解员参加最高人民法院开设的全国调解员在线直播培训，培训内容涵盖人民法院调解平台先行调解流程和操作、新时代调解实务、劳动人事争议、基层保险纠纷调解技巧、调解重大疑难商事纠纷等专业领域调解实务，有效增强了委员调解纠纷的实战能力。
此外，全区各级政协还注重激发委员参与调解的内生动力，探索建立了科学有效的激励机制。自治区政协积极协调自治区财政厅、司法厅，实施以人民调解员同等待遇落实政协特邀调解员经费补贴政策。
“过去一个案子打官司，律师费动辄几万元，再加上漫长的诉讼时间，企业承担的压力实在不轻。如今，通过‘政协+法院’多元解纷机制，这些费用和时间成本皆可大幅节省。”呼和浩特市中海物业服务有限公司法务经理褚文磊点赞道。
在且国山看来，“政协+法院”多元解纷机制的智慧，其实就藏在调解室里那些细微的场景中，它不追求表面胜负，而是让纠纷双方在平和对话里共同寻找出路。
“检察蓝”精准监督护民生优营商
大连检察创新举措实现民事检察工作跨越式发展
□ 本报记者 韩 宇
□ 本报通讯员 周久人
法治是高质量发展的基石，民事检察作为检察机关法律监督职能的重要一环，直接关涉民生福祉与营商环境优化。
近年来，辽宁省大连市检察机关以“高质效办好每一个案件”为价值追求，在市人大常委会监督支持下，不断创新监督理念、机制与手段，民事检察工作实现跨越式发展，为服务保障辽宁全面振兴新突破提供了有力司法保障。
今年6月，大连市人大常委会依法履行监督职能，专门听取并审议市检察院关于民事检察工作的专项报告，常委会组成人员在审议中，对全市民事检察工作的创新举措和显著成效给予了高度关注和充分肯定，见证了这份检察履职答卷的厚度与温度。
数字赋能
破解“监督发现难”
面对海量司法信息和隐蔽性强违法行为，如何精准发现监督线索曾是难题。大连检察机关积极落实人大对提升法律监督质效的要求，主动拥抱大数据，走出一条“数字检察”赋能监督的新路。
针对“限高令”执行流于形式的问题，大连市人民检察院自主研发“限高人员大数据监督模型”。通过对接法院、公安、民航、铁路等数据，成功筛查出全市两级法院被执行人违反限制高消费令行为8722人次，精准锁定利用护照、“黄牛”购票等规避手段。据此向法院发出检察建议，推动开展专项整治，有效维护了司法权威和信用惩戒的严肃性。
针对司法网拍中“带租拍卖”阻碍执行的乱象，大连检察机关建立专项监督模型，对拍卖信息进行智能筛查分析，揪出多起案外人与被执行人串通虚构“长期租赁”关系、设置隐性竞买条件的案件，提出检察建议8件，5名责任人受到司法处罚，保障了司法拍卖的公正性和买受人权益。
深化大数据法律监督应用，大连市检察院与北镇市人民法院形成合作运用监督模型机制，已完成对大连地区800余件民事调解书的初步数据导入和筛查，为深挖隐藏的虚假诉讼线索打下坚实基础。3年来，全市监督纠正虚假诉讼147件，为当事人挽回经济损失3.04亿元。
转变理念
向“类案治理”延伸
工作中，大连检察机关认真贯彻人大关于促进司法公正、提升司法公信力的要求，积极转变理念，从“个案监督”向“类案治理”延伸，努力实现监督效果最大化。
在系统整治虚假诉讼方面，大连市检察院建立全省首个市级检察院主导的一体化办案团队，重点关注民间借贷、劳动争议、以物抵债等易发领域。
在大连市检察院与中山区人民检察院联动办理的某融资担保公司系列虚假诉讼案中，办案团队跨越五省核查银行流水、票据贴现，最终查明2000万元循环转账、资金回流真相，4起案件均获抗诉改判，有力震慑了虚假诉讼犯罪，市检察院获评“全省民事虚假诉讼监督一体化工作示范院”。此类重大复杂案件的突破性监督成果，在向人大报告时引发了广泛共鸣。
针对审判中存在的“同案不同判”问题，大连检察机关通过类案监督发出检察建议。例如，针对医疗损害责任纠纷中精神抚慰金裁判标准不统一问题，提出检察建议推动法院开展评查，规范裁量权行使；针对个别基层法院部分人民审判员任期届满未依法获得再次任命，仍继续参加民事审判问题，提出类案监督检察建议，加强人民陪审员规范化管理。
同时，大连市检察院还与市法院会签协作文件，强化执行监督。3年来受理执行监督案件875件，提出检察建议645件，采纳率达97.87%。
担当作为
保障民生安商惠企
实践中，大连民事检察工作始终坚持以人民为中心，将服务大局、保障民生作为出发点和落脚点。市人大常委会在审议市检察院关于民事检察工作的专项报告时，特别强调了检察机关服务保障民生和法治化营商环境的重大责任。
围绕守护困难群体“诉讼权”，大连市检察院联合10家单位会签《关于建立民事支持起诉配合衔接机制的意见》，创新“支持起诉+司法救助+多元化解+社会治理”模式。3年来共支持农民工、残疾人、老年人、妇女等特殊群体提起诉讼647件。
甘井子区人民检察院帮助20名农民工追回欠薪80余万元并启动司法救助；旅顺口区人民检察院支持精神残疾妇女成功离婚并协调多部门联合救助；普兰店区人民检察院检察长带案下访，为农民追回玉米款，并推动建立保障粮食流通安全协作机制。
为积极营造安商惠企“优环境”，大连市检察院在全省首创将“小微企业涉知识产权纠纷”纳入支持起诉范围。组建涉民企专门办案组，建立涉企案件“三查”（查法律适用、查程序规范、查权益保障）机制。
普兰店区检察院在办理一起涉企执行监督案中，查明责任主体非被冻结账户企业，促成真正责任人当场和解履行，解冻企业账户，护航企业安心经营。大连市检察院办理的某房地产公司金融借款纠纷监督案，通过调查核实新证据提出再审检察建议被采纳，使企业免于承担7800万元不明保证责任，获评最高人民检察院典型案例。
如今，大连检察机关早已融入基层治理“大格局”，通过办案发现社会治理漏洞，制发社会治理检察建议。这契合了人大对检察机关参与社会治理、促进源头防范的期望。
大连市检察院研发的“建筑领域企业违法挂靠法律监督”模型，向行政机关提出综合治理检察建议，同时积极搭建“司法+税务”协作平台，推动涉税矛盾化解。
“大连民事检察工作的生动实践表明，在人大监督支持下，检察机关通过数字赋能提升监督精度、聚焦类案推动系统治理、担当作为服务发展大局，有效破解了监督难题，提升了司法公信力，让人民群众和市场主体在每一起司法案件中感受到公平正义与法治温度。”大连市检察院第五检察部主任张晶表示。
关注·普法
图① 8月21日，福建省清流县人民法院组织40余名学生走进莲花山生态司法教育基地暨生态司法主题展馆，开启了一场沉浸式生态普法之旅。图为法官带领学生观察动物标本，讲解保护濒危野生动物法律知识。
本报记者 王莹
本报通讯员 张晓珊 摄
图② 近日，浙江省慈溪市人民法院在杭州湾国家湿地公园巡回审理一起非法狩猎案。庭审结束后，承办法官结合案情向旁听群众进行普法，呼吁公众自觉抵制破坏生态行为。图为庭审现场。
本报记者 王春
本报通讯员 陈露佳 摄
图③ 近日，安徽省怀远县人民法院法官走进辖区果园，开展“送法进果园”普法宣传活动。法官们通过现场讲解、发放宣传资料等方式，向果农普及民法典中关于买卖合同等相关法律知识，助力乡村振兴。图为法官解答果农在销售中遇到的法律问题。
本报通讯员 刘流 秦月梅 摄
图④ 8月22日，上海市公安局崇明分局新海派出所组织民警深入田间地头，向农技人员和无人机飞手普及《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，确保农忙期间生产安全有序。图为民警向无人机飞手普及安全飞行相关知识。
本报通讯员 沈群 摄
“银发力量”成多元解纷新“枫”景
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 曹春华 宋玉姣
不久前，李某为张某装修位于新疆维吾尔自治区库车市某小区的房屋，张某未及时支付装修款，两人因这件事闹到要打官司。
案件分流至库车市人民法院“银龄调解工作室”，特邀调解员李海玉耐心了解事情经过，捋顺矛盾焦点：张某对装修板材的质量存疑，希望李某提供质量合格证未果，于是拒付装修款。
李海玉采取“事前讲法、事中明法、事后释法”三步走调解法，核实确认合同约定、装修价款等基本事实，讲解相关法律规定，再对存在争议的法律问题释法说理，最终当事人达成和解，张某向李某支付装修款6万余元。
李海玉是退休干部，加入“银龄调解工作室”特邀调解员队伍不到一年，她坚持“调解治标+普法治本”，用心化解每起矛盾纠纷。
在阿克苏地区两级法院，“银发力量”已成为多元解纷新“枫”景。2024年以来，阿克苏地区两级法院聘请威望高、口碑好的28名退休法官，邀请公安、妇联、信访等部门政治素质高、业务能力强、群众基础好的67名退休干部加入特邀调解员队伍，共同参与信访接待、矛盾化解等工作，为法治建设注入新动能。
近日，在沙雅县人民法院“夕阳红调解室”，王某和李某黑着脸，分别向特邀调解员热依木·吾斯曼倾诉心中不满。
两人虽已离婚，但仍居住在一起。为方便出行，双方协商共同出资购买一辆汽车。随着鸡毛蒜皮的争吵越来越多，两人决定彻底“分家”。车辆归谁？两人都不肯让步。
热依木采取“背靠背”调解方式，听两人细数多年恩怨，接着以双方多年夫妻感情为切入口，晓之以理、动之以情、释之以法。最终，双方达成一致意见，约定李某支付王某前期购车的相关费用6万元，车辆归李某所有。
“虽然退休了，但还想为社会出点力。看到当事人因为我们的调解重归于好，很有成就感。”热依木说。
退休干部用自己宝贵的实践经验和丰富的法律知识，实现矛盾纠纷在诉前一次性、实质性化解。
阿克苏市人民法院“红苹果”调解中心设有12间调解室，每间调解室配备两名特邀调解员，以“双员协同+专案专调”模式开展工作。今年4月，调解中心启用后，张帆、汪坚夫妇一并上岗，成为频频获赞的“银发夫妻档”。
七旬老人王某在劳务市场蹲点等活，一年前，他跟着雇主干了3天活，却没拿到劳务费。不久前，王某向“红苹果”调解中心求助，他能够提供的全部证据就是自己的记账本。为帮老人讨薪，张帆和汪坚给被告打了十几通电话，反复释法说理后，被告向王某支付了劳务费。
拿到钱后，王某给张帆发微信：“你们把我的事当成自己的事去解决，我很感谢！”
抓前端、治未病。除在调解室发光发热，特邀调解员还延伸服务，为普法工作助力。
阿依古丽·买买提是库车市法院退休法官，2024年12月被返聘为特邀调解员。参与调解之余，她时常带着普法资料走访邻里乡亲，用家常话把“法理事”讲得透彻明白，让群众清楚什么能做、什么不能做，遇到事儿该找谁、如何依法解决，是深受辖区群众喜欢的“法律通”。
“我用专业知识给大家讲案例、讲法条，群众喜欢听，潜移默化中增强了法律意识，他们解决问题时，便更加合法合规了。”阿依古丽说。
数智赋能矛盾纠纷高效精准预防
党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。
北京市检察机关立足平安北京建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”。以科技赋能为手段，以系统施治为目标，建设“3+N”（即“枫控智检”矛盾纠纷风险评估、“索迹智见”涉法涉诉线索筛查研判、“法脉智鉴”案事件反向审视三个大数据模型，以及涉及首都社会治安与综合治理的校园内外综合治理、网络空间治理、金融风险防控等推进矛盾纠纷排查化解的N类模型）北京检察控告申诉大数据模型矩阵系统，探索“数智枫桥·数治北京”的实践路径，推动矛盾纠纷预防化解从被动防控、分散应对、人力资源叠加、碎片化管制、低效重复整治，向主动预警、系统施治、数智赋能、全链条管理、高效精准预防转变。
一、及时预警，有效稳控，畅通和规范群众权益保障机制
现代社会风险的跨界性强、传导性快，发现、防范、处置的难度大，稍有不慎就可能产生“蝴蝶效应”，危害社会稳定，必须提升矛盾纠纷风险的预测预警和稳控水平。
北京市检察机关深入挖掘信、访、网、电、视频等信访数据资源，强化数据关联叠加倍增赋能效应，利用“3+N”模型中的“枫控智检”矛盾纠纷风险评估模型，围绕信访状态、身份信息、社会综合因素、办案程序及结论、信访风险等方面，设立23项关键要素，将分散的涉法涉诉矛盾纠纷信息转化为结构化数据，综合各个要素分数确定总分值。根据分值高低划分“红、橙、绿”三色风险等级，对矛盾纠纷风险进行评估研判，高效、准确发现高风险矛盾纠纷信息。围绕相关诉求，加强对风险传导链条和主要风险指标的监测。将高、中风险矛盾纠纷立体画像通报相关单位，进行分级预警；对于重点矛盾纠纷，向居住地的党委、政府报告，实现精确预测、精准预警、精细稳控。
在2024年11月至2025年6月开展的“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作期间，北京市检察机关运用“枫控智检”，对发现的高、中风险矛盾纠纷，向属地及有关单位、部门累计制发《矛盾纠纷预警及化解提示函》139件，推动落实稳控措施，实现高效精准预防。
二、导入程序，依法化解，充分发挥法律定分止争作用
坚持和发展新时代“枫桥经验”，就是要更好解决群众合理合法利益诉求，在法治轨道上化解矛盾纠纷，在法律框架下分清是非、在权利义务统一中判断对错，从根本上实现定分止争。
北京市检察机关坚持从人民群众纷杂的信访材料中，智能、准确、高效地探寻各类矛盾纠纷线索的“蛛丝马迹”，快捷提取信访事项中的具体涉法诉求，利用“3+N”模型中的“索迹智见”涉法涉诉线索筛查研判模型，通过从海量信访文本中找出群众有所反映，但仍在发酵、尚未引起重视的隐患风险、社会矛盾，并将其转化成启动法律程序所需的结构和条件，导入司法机关办案程序，开展“预防式”监督办案，推动群众信访诉求的法治化实质性化解，推进信访工作法治化。
在2024年11月至2025年6月开展的“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作期间，北京市检察机关运用“索迹智见”发现各类监督线索信息，导入司法程序办理，实现矛盾纠纷法治化实质性化解，化解率超95%。此外，运用“索迹智见”发现“预付式经营企业闭店讨债”监督线索信息后，立案办理涉教育培训、养老机构等领域的单用途预付卡规范治理类行政公益诉讼，办成打击“职业闭店人”全国首案。
三、反向审视，源头治理，强化检察信访工作“三个管理”
通过对近年来发生的极端暴力案事件进行智能化反向审视，可以运用人工智能算法生成包含高风险案事项所涉及的社会关系网络、诉求演变轨迹、司法程序节点等的立体画像，将海量信访数据转化为治理资源，一体提升信访工作的业务管理、案件管理和质量管理能力水平。
北京市检察机关立足查找引发信访的“缘由”，反向审视司法、执法机关工作人员办案、执法情况，查找矛盾纠纷产生的原因，利用“3+N”模型中的“法脉智鉴”案事件反向审视模型，构建融合多源数据的司法线索大数据知识图谱，联动研判公、检、法、信访等多单位的各类办案、信访数据，锁定群众反映较多的矛盾纠纷、案件类型、司法或执法工作人员。以被信访人为源头，追溯司法办案、执法工作中存在的问题，发现并移送违纪违法线索，提出源头治理的意见建议。
四、未雨绸缪，预防在前，从源头上预防减少矛盾纠纷
随着经济社会发展，矛盾纠纷总体增多，预防工作的重要性与日俱增。“3+N”模型致力于减少和不发生违法犯罪行为，以特殊群体权益保护、校园内外综合治理、网络空间治理、金融风险防控等N类模型为基础，不断丰富矛盾纠纷风险排查化解“智能化工具箱”，加强源头治理和关口把控，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。
针对未成年人家庭暴力、校园暴力等问题，将侵害未成年人案件强制报告模型内嵌于医院诊疗系统中，移送未履行强制报告义务线索28条，对5家医院、2所学校、2所宾馆及相关责任人依法处罚；针对未成年人网络保护，运用校园内外综合治理模型，发现未成年人网络保护领域监督线索信息1774条，推动相关交友软件平台进一步完善未成年人实名认证机制，有效封堵未成年人网络侵害漏洞。针对虚拟货币、“字画竞拍”等新型网络传销问题，运用新型网络传销治罪治理模型，推动全市办理新型网络传销类案件60余件。针对非法金融活动犯罪，持续优化升级相关线索筛查研判模型，及时开展金融风险预警和排查，阻断涉众型经济犯罪衍生社会风险路径。
“数智枫桥·数治北京”的检察实践取得了显著成效。在未来的工作中，北京市检察机关将持续深化数智赋能、系统施治、由智到治的“数智枫桥·数治北京”实践路径，以高质效的检察办案推动个案办理—类案监督—社会治理的跃升，在各级党委及党委政法委的领导下，围绕社会矛盾纠纷的多元治理，及时把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层，为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。
织牢“六张网”推动预防治理提质增效
未成年人健康成长关乎家庭幸福安宁、关乎社会和谐稳定、关乎国家和民族未来。党的二十届三中全会明确提出，加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理。甘肃省平凉市认真贯彻落实党中央和省委要求，积极构建预防治理“六张网”，主动营造有利于未成年人身心健康的法治环境和社会环境。
一是系统谋划推进，织牢预防治理“责任网”。未成年人保护工作点多、线长、面广，必须坚持党的全面领导，将制度优势更好转化为治理效能。我们强化领导抓推进，把预防治理上升为“一把手”工程，建立工作推进和联席会议机制，健全完善市县乡村四级关爱保护网络，形成“党委主导、政府主责、政法牵头、公安主战、市县协同、多元共治”格局。完善机制聚合力，健全重大案事件快报、调度研判、问题倒查等制度，制定专门教育经费保障、“家校社”协同育人、罪错未成年人“治、教、管、评”等机制，推动上下联动、协调有力、齐抓共管。加大督导促落实，将预防治理纳入平安建设暨主动创稳考核，科学量化考评，通过专题调研、督导检查、调度推进等方式，压紧压实属地责任和部门责任，确保工作有人抓、有人管。
二是加强源头预防，织牢法治教育“防范网”。学校作为未成年人思想道德教育的主渠道、主阵地，在法治教育中发挥着不可替代作用。我们推动课堂教育常态化，将法治内容融入学校《健康成长》教育读本，开足开齐思想政治、道德与法治等课程，广泛开展志愿服务、理论宣讲、道德实践等教学活动，实现思想小课堂与社会大课堂深度融合。推动法治副校长运行实职化，探索实践“一条主线、三项制度、五点融合、一体考核”的“1351”法治副校长实职化运行模式，市县法、检、公、司“四长”带头担任法治副校长，进一步落实法治教育、安全监管、犯罪预防等职责。推动普法宣传多样化，实施提升青少年法治素养“护苗工程”，通过模拟法庭、检察开放日、青少年进警营等形式，让未成年人“零距离”学法用法。
三是强化综合治理，织牢日常监管“安全网”。未成年人辨别是非能力弱、易受不良因素影响，必须为他们提供安全、和谐的社会环境，减少和消除引发未成年人违法犯罪的各类因素。我们加强安全防范，全力推进校园安防建设，落实校园封闭式管理、值班巡查、班级信息员等制度，实行重点时段“护学岗”，常态化排查整治网吧、游戏厅、旅馆等场所，营造良好校园及周边治安环境。强化网络监管，开展“净网”“清朗”“护苗”专项行动，深入排查属地涉未成年人直播、短视频、在线教育等平台，严厉查处网络暴力、色情等有害信息，大力整治影响和损害未成年人身心健康的网络问题。创新融合共治，探索“润心铸魂、同心聚力、爱心护校、暖心育苗、精心防治”的“五心共治”未成年人保护模式，打造“护航崆童”“芮鞠晨曦”“寓教于审”等特色品牌，扣好未成年人法治“第一粒扣子”。
四是建立专门机构，织牢迷途知返“矫治网”。未成年人犯罪多是因为心智不成熟，一时冲动。如果能积极改正错误、重新回归社会，应给予其一个悔过自新、重回正轨的机会。我们建好设施重矫治，建成全省首所未成年人矫治“阳光学校”，配备专门教师、民辅警、医护等人员，加大对有严重不良行为、家庭学校无力管教、限制刑事责任能力的未成年人专门教育。规范管理抓运行，完善“教育+公安”管理体制、“文化+思想”教育模式、“学生+老师”考评制度，在国家规定课程基础上侧重开设思想教育、法治教育、劳动教育等课程，实施全封闭、半军事化、多学科教育矫治。创新方式促回归，每周评选一次内务之星、文明之星、学习之星和标兵宿舍，对考评不合格者按程序延长收治期限，帮助收治对象重塑价值观念、消除行为恶习，同时落实轻微犯罪记录封存制度，助力罪错未成年人更好回归社会。
五是从严惩处犯罪，织牢依法打击“震慑网”。依法打击未成年人犯罪是维护社会秩序、保护未成年人和震慑潜在犯罪者的必要手段。我们突出打击重点，坚决依法严厉打击主观恶性强、犯罪手段残忍、后果严重的“八类严重暴力犯罪”，从严打击性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪，增强警示教育作用。提升办案质效，深化开展警调对接机制，将涉未成年人风险隐患信息纳入社会治安治理形势研判范围，落实重大、疑难、复杂案件提前介入和会商研判、联合挂牌督办等制度，实现案件办理政治效果、社会效果、法律效果有机统一。深化专项整治，及时消除厕所、楼道拐角及学校附近巷子等校园欺凌多发场所的隐患，防止发生“视线外”的校园欺凌。
六是加大帮教救助，织牢社会参与“关爱网”。未成年人正处于身心发展的关键阶段，需要一个安全、健康、充满关爱的环境来茁壮成长。我们强化分类帮教，建立由政法委牵头，民政、妇联、关工委等多部门参与，法、检、公、司全线贯通的涉案未成年人家庭教育指导模式，建立不良行为、严重不良行为学生档案，落实教育训诫、社区矫正、专门教育等分类帮教措施，实行领导干部对重点罪错未成年人“一对一、一人一策”帮扶。加大关爱救助，加强未成年人保护领域专业社会工作和志愿服务，深化“结对帮扶·爱心平凉”工程建设，结合“上门问暖”“网格员进万家”“千警入万户”等活动，着力做好孤儿、事实无人抚养儿童等群体的帮扶救助工作。推动协同育人，严格落实“控辍保学”机制，对特殊家庭、校外租住学生进行全覆盖家访，组织公安、学校、乡镇（街道）、村（居）委会开展心理关爱、心理矫治和行为干预，倒逼家庭监护管教责任落实，营造关爱未成年人健康成长的良好氛围。
通过一体推进教育感化、帮教矫治、依法打击等工作，平凉市在遏制未成年人违法犯罪方面取得了一定成效。2025年上半年，犯罪发案数、犯罪人数同比分别下降6.9%、15.51%。在未来工作中，我们将全方位全体系全流程精准发力，“零盲区”整治规范、“零遗漏”帮教挽救、“零距离”普法宣传，着力推动预防治理提质增效，为未成年人健康成长撑起更加广阔的天空。
以高质量司法服务助力高质量发展
近年来，随着物质生活水平不断提升，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，这对人民法院审判执行工作提出了更高要求。河南省驻马店市两级法院紧密结合当前的形势任务和工作实际，全面履职担当，严格公正司法，做实定分止争，以高质量司法服务保障全省经济社会高质量发展。
一、在服务高质量发展上履职担当
随着新情况新问题不断涌现，如何更好地履职担当成为摆在人民法院面前的必答题。我们必须增强应对新情况、解决新问题的能力，跟上高质量发展的司法需求，不断提高司法能力和水平，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。
在服务产业升级和发展新质生产力方面，要充分发挥知识产权司法保驾护航作用，严格落实惩罚性赔偿制度，加强新兴产业和技术创新成果的司法保护，为特色农业和高新技术产业发展营造良好法治环境。同时，在知识产权刑事司法程序上要加强与公安机关、检察机关的沟通、协调，形成保护合力。
在全力守护良好生态环境方面，要不断加强专业化审判队伍建设，积极践行恢复性司法理念，一体做实案件办理、生态修复和综合治理，加强属地执法司法机关的沟通协调，努力打造环资审判特色品牌。
在优化法治化营商环境方面，要坚持依法平等保护各类所有制主体合法权益，加强与检察、公安及相关职能部门的协作，扎实开展规范涉企执法司法专项行动，防止趋利性执法司法等问题；深入开展“万人助万企”活动，通过上门走访、邀请座谈等形式听取企业意见，主动提供法律服务，助力企业依法诚信经营，提高风险预防应对能力。
在营造良好信用环境方面，要加大对诚信缺失等行为的惩处力度，同时监督、支持行政机关善意文明执法、恪守诚信原则，保障相对人合法权益，一体推进政府诚信、企业诚信、社会诚信建设。
二、在服务高效能治理上履职担当
人民法院要服务社会治理，更好维护社会安定有序、人民安居乐业，积极营造公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境，防范化解重点领域风险。
做好立案与调解的衔接工作。对争议不大、更适合调解的案件，要向当事人说明调解的优势，努力引导当事人选择调解解决纠纷。即便当事人申请案件转入审理程序，在等待排期审理的过程中，对于有调解可能的案件，仍然可以针对性地另行委托调解人员开展调解工作。
积极参与、推动综治中心规范化建设。要在党委政法委的领导下，在综治中心协同协力做实做好矛盾纠纷预防化解等相关工作。首先，坚持公正司法是维护社会公平正义最后一道防线的定位。当事人有纠纷到综治中心，先由入驻相关部门、调解组织调处化解，调解不成或调解后当事人不信服到法院入驻窗口的，法院入驻团队要善用案例库、法律专业知识等积极促进调解。如果当事人坚持立案，可在立案后再组织先行调解，切实把多元解纷机制充分运用好。其次，精准指导，通过共同培训、案例推送、联合调解等方式帮助入驻职能部门、调解组织提升解纷能力和水平，让其更好发挥化解矛盾纠纷作用。
做实涉诉信访化解工作，压实压紧领导干部包案化解职责，基层法院信访案件可由院庭长负责，一些涉诉信访积案，可由院领导负责，更好地发现审判执行工作中“前端”的问题，有针对性地予以解决，从而让当事人更加信服，依法化解矛盾。同时，落实信访终结听证制度。对于案件事实清楚、裁判依法公正，但当事人不认同、坚持不合理诉求的信访案件，要到当事人所在地或单位公开听证，与当地党委、政府、代表委员、邻里群众等一起开展矛盾化解工作。
充分发挥司法裁判引领社会价值的作用。一个案例胜过一打文件，法院要善于通过公正的裁判引领主流价值。首先，案件裁判公正是得到社会、公众认可的基础，要严格依法作出裁判，同时在自由裁量的空间内充分考虑政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。其次，裁判的公正要让人民群众感受到。作出公正裁判只是完成了定分，但如果当事人不服，认为裁判不公，就会上诉、申诉、信访等，以致案结而事未了。为此，要有针对性地做好释法说理工作，让当事人发自内心认同和接受裁判。
三、在深化改革提质增效上履职担当
深化司法体制改革是党中央的重要决策部署，是新时代审判工作的重要动力源，对于推进全面依法治国、提高国家治理水平、服务和保障中国式现代化具有重大意义。最高人民法院发布的《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》对深化司法体制改革作出具体安排。我们要认真学习贯彻落实相关部署要求，积极履职，切实发挥改革赋能审判工作提质增效的作用。
做实科学的审判管理。把“评案”与“考人”相贯通，通过“一切凭实绩说话”的全员绩效考核体系管理，将办案情况通过绩效考核来体现。领导班子成员作为“关键少数”，要以实际行动带动法官学习业务知识，提升业务水平。一方面，要敢管会管善管，法院党组必须把党的建设和审判管理、政务管理、队伍管理的责任担起来，院庭长要落实好管理责任。另一方面，要充分发挥“头雁作用”，院庭长要通过带头办理疑难复杂、争议性案件，发现审判管理、案件质量把控等方面的问题，进一步强化监督指导和审判管理。
深化执行规范化建设改革。执行工作关系老百姓的切身利益，是法院工作的重点。要把执行工作当成“一把手”工程来抓，扎实开展执行规范化提升三年行动和“百日攻坚”专项行动，以规范保质量、提效率，确保执行工作经得起群众和时间的检验。
深化数字法院建设应用。“一张网”建设是科技赋能审判执行、审判管理的重要性基础性工程，能够为法官审判执行提质增效提供辅助。要紧跟数字化、智能化发展趋势，将现代科技融入审判执行、诉讼服务、审判管理、队伍管理等各项工作中，以科技赋能提升审判质效。
法治为线织密黑土地司法保护网
黑土地是世界公认的最肥沃的土壤，也是极易流失退化、恢复周期漫长的稀缺资源。保护好黑土地，事关东北全面振兴、全方位振兴，事关国家粮食安全、生态安全，事关中华民族永续发展。2022年8月1日，《中华人民共和国黑土地保护法》正式实施，为黑土地保护提供了有力法律保障。三年来，吉林省长春铁路运输中级法院持续推进黑土地司法保护，多措并举构建黑土地司法保护屏障，全力为建设美丽中国、绿美吉林提供司法服务和保障。
一、加强专业化体系建设，创新黑土地审判机制改革
涉黑土地案件的专业性、复杂性决定了黑土地司法保护应当专业化、系统化。长铁中院着力实施环境资源案件管辖机制改革，持续深入推进黑土地司法保护工作。
实施机制改革，发挥专业化审判优势。自2022年9月26日起，吉林省环境资源案件“1+10”管辖机制开始运行，全省环境资源案件由长铁中院长春环境资源法庭和10家基层法院集中管辖。在吉林省高级人民法院的统筹指导下，指定管辖法院（庭）不断提高环境资源审判专业化程度，紧扣环境资源案件民事、行政、刑事专业化归口审理的实际需求，用最严格制度最严密法治保障黑土地资源的永续发展。三年来，依法公正审理涉黑土地保护案件8890件，其中，刑事案件419件、民事案件7649件、行政案件822件，为保护黑土地资源、严守耕地红线持续提供专业司法力量。
统一裁判尺度，突出裁判规则与典型案例引领。珲春林区基层法院为规范黑土地案件审理的准确性和统一性，制定《珲春林区基层法院涉环境资源刑事案件常见犯罪量刑参考（试行）》用于案件审理。梨树县人民法院、通化铁路运输法院审理的两起案件入选最高人民法院发布的人民法院依法审理破坏黑土地资源犯罪典型案例，一定程度上体现了吉林省环境资源案件集中管辖改革机制和黑土地司法保护工作初见成效。
加强统筹规划，构建黑土地全面保障体系。长铁中院以全方位、全流程保护黑土地为目标，制定《吉林省长春铁路运输中级法院“黑土地司法保护工程”实施方案》，将黑土地司法保护工作细化为七个大类三十条举措，包括强化多元共治与诉前指导工作、建立黑土地案件专门台账、支持各类主体提起公益诉讼等内容，常态化推进黑土地司法保护。
二、坚持恢复性司法理念，做实黑土地保护和修复
环境资源审判工作承载着守护生态、修复环境的深层使命。在涉黑土地案件审理过程中，必须注重保护背后的生态法益，以司法推动受损黑土地得到及时修复。指定管辖法院（庭）构建“专业化审判+恢复性司法”协同治理模式，将环境资源审判的协同性、预防性、修复性、公益性功能扎实落实到黑土地保护中。
坚持全方位治理，强化预防性保护意识。通化铁路运输法院建立《涉泥炭案件专项台账》，并针对辖区内涉黑土地案件情况，从泥炭扣押程序、行政监管力度、事前指导及处置修复等方面进行调研，形成黑土地保护专项司法建议。此外，指定管辖法院（庭）结合“全国生态日”等节点，通过开展针对性的普法宣传，有效增强公众保护黑土地的法治意识。
推进损害修复，贯彻恢复性司法理念。白城铁路运输法院针对被破坏的黑土地，将黑土回填责任履行方式放在优先位置适用，结合被告人主观恶性、被损害黑土地实际情况确定不同赔偿方式，并联合有关部门全程跟进，确保受损黑土地得到有效修复。长铁中院积极贯彻落实执行监督与定期回访制度，督促赔偿义务人或被执行人将黑土地修复义务履行到位，做实黑土地保护“后半篇文章”。三年来，指定管辖法院（庭）积极引导破坏者主动恢复环境，累计补植防风固沙林92764株，完成盗挖区泥炭回填15.3万余立方米，实现了惩戒威慑与生态修复的双重价值统一。
三、延伸司法力量及触角，形成黑土地司法保护合力
黑土地保护工作，并非法院一家“独奏”，而是需要社会多方的协同“交响”。指定管辖法院（庭）持续延伸黑土地司法保护功能，让法治的威严、政策的温度与民生的诉求在黑土地上同频共生。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高实质化解纠纷能力。梨树县人民法院落实“员额法官进网格”纠纷化解工作制度，针对农业生产和耕地保护过程中的诸多法律问题开展法律服务，形成“梨树模式”。长铁中院制定《关于做好司法便民利民工作的指导意见》，以全省128个“法官说事点”和37个巡回审判庭为载体，将黑土地保护的法治根系深扎进黑土层的每一个缝隙。
借助“外脑”力量，提高黑土地案件审判科学性。指定管辖法院（庭）充分发挥“外脑”作用，形成助力审判的科学机制。长铁中院出台《关于建立环境资源专业人民陪审员库实施方案》，现有专业人民陪审员117名。吉林铁路运输法院针对涉黑土地资源案件中“技术门槛高、事实认定难”的司法困境，在审判中创新适用黑土地技术调查官制度，强化法学与环境科学在审判实践中的融合运用，为黑土地保护锻造出兼具专业精度与法治硬度的司法盾牌。
强化府院联动，凝聚黑土地保护法治之力。长铁中院联合生态环境、公安、检察等部门建立了长春市环境治理司法协同中心，将包含黑土地资源在内的生态资源、人文资源保护作为司法和执法共同价值导向与行动目标。长铁中院与地方行政机关建立起“联席会议+信息共享+案件移送”工作机制，实现司法行政无缝衔接。吉林铁路运输法院与行政机关、当地镇政府共同建立黑土地协作保护示范点，大力推进行政争议诉前协调化解，为黑土地保护和高质量发展提供有力司法保障。
加强黑土地保护，是保障国家粮食安全的大事，功在当代、利在千秋。面向未来，我们将始终牢记使命，以民为本，以法为盾，积极履职，为守护国家粮食安全贡献吉林司法力量。
成为各方解读美乌谈判立场与大国博弈的关键线索
特殊地图背后的博弈
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
当地时间8月18日，白宫椭圆形办公室迎来一场备受瞩目的外交会晤。美国总统特朗普与乌克兰总统泽连斯基的双边会谈，以及随后与多名欧洲领导人的多边会晤，将俄乌冲突的外交解决进程推向新的舆论焦点。而会谈期间白宫有意无意展示的一幅特殊地图，成为各方解读美乌谈判立场与大国博弈的关键线索。
而对于美乌欧三方会谈，俄方作出了回应。当地时间20日，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，任何关于乌克兰问题的和平协议都必须确保俄罗斯的安全，俄方不拒绝任何工作模式。
地图引发的领土争议暗示
当特朗普与泽连斯基在白宫椭圆形办公室会晤时，一张巨大的地图被醒目地展示在一旁。地图上，乌克兰和俄罗斯的疆域清晰可辨，尤为引人注目的是，那些已被俄罗斯实际控制的乌克兰地区被标记为橙红色，包括卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热、赫尔松以及克里米亚等地区，这些被标记区域约占乌克兰领土面积的20%。
英国广播公司及德媒记者捕捉到这一细节，并通过社交媒体迅速传播。白宫副幕僚长丹·斯卡维诺发布的两人站在地图前交谈的照片，更是让这幅地图成为国际舆论的热议话题。
英国广播公司记者泽克直言，这或许是特朗普向泽连斯基施压的一种直观手段，试图迫使后者接受以“领土让步换取和平”的方案。
从地图的展示不难看出，美国在俄乌冲突的外交斡旋中，似乎有意推动一种基于现实控制状态的解决方案。而泽连斯基在会晤后表示，他与特朗普就领土问题进行了长时间讨论，同时也指出，包括领土等敏感事项将留待美俄乌三方领导人会晤时再深入探讨。这表明，领土问题已经成为解决俄乌冲突绕不开的核心议题，而美国的态度与这张地图所传达的信息，无疑将对乌克兰的谈判立场产生重大影响。
与半年前双方在白宫椭圆形办公室爆发激烈争吵不同，此次泽连斯基放软身段。会晤开场仅10秒钟，他就连说了4次“谢谢”，对特朗普为结束俄乌冲突所作的“个人努力”表达感谢，其中包括让欧洲从美国购买用于援助乌克兰的武器装备。不仅如此，泽连斯基还转交了一封妻子叶莲娜写给美国“第一夫人”梅拉尼娅的信，现场气氛显得十分融洽。
安全保障与军事援助之辩
安全保障是本次会晤的核心议题之一。在特朗普与泽连斯基长达20多分钟的公开发言中，“安全保障”一词被提及近20次。
特朗普重申美国愿意向乌克兰提供安全保障。他表示“我们会给他们非常好的保护和非常好的安全”，虽未立马否认向乌克兰派出美军部队参与安全保障的可能性，但强调应由欧洲方面主导对乌安全保障，“他们是第一道防线，因为他们就在那儿，但我们也会协助他们，我们会参与其中”，同时表明无论会晤结果如何，美国对乌克兰的支持“这条路没有到头”，不过美国当前对乌克兰的支持，已从“赠送”武器转变为“出售”武器。
泽连斯基则明确表示，乌克兰需要“所有与安全相关的保障”，包括强大的军队、武器、人力、训练和情报等。乌方还提出购买价值约900亿美元的美国武器，其中包括飞机和防空系统，试图通过强化军事力量来增强自身在谈判桌上的筹码。据英国《金融时报》报道，乌克兰甚至提议在欧洲国家资助下购买1000亿美元美制武器，以换取美国的安全保障承诺。
北约秘书长吕特对美国的安全保障承诺表达了担忧，认为美国的立场较为模糊，美国如何参与安全保障机制仍需进一步讨论。这一观点反映出欧洲盟友对美国在乌克兰问题上态度的不确定性，也凸显了美欧在安全保障问题上的潜在分歧。
分歧下的停火与谈判困局
停火与谈判的顺序问题成为美欧之间的显著分歧。乌克兰和欧洲方面均主张，俄乌双方应首先达成停火协议，然后再谈长期解决方案。德国总理默茨在多边会晤中重申，欧洲领导人更希望先停火，他表示“现在已进入‘复杂谈判’的阶段，各方都希望看到停火，我无法想象下次会议（美俄乌三方会晤）会在没有停火的情况下举行”。
但特朗普却坚持“边打边谈”的观点，他当场质疑欧方“先停火”的立场，称自己“解决”的“六场战争”中，没有一场是先停火的，“我们都是直接进入谈判”。这种分歧的背后，既有美国与欧洲在战略利益上的差异，也反映出双方对俄乌冲突形势的不同判断。欧洲国家因地缘政治因素，更渴望尽快实现停火，以减少冲突对自身安全与经济的负面影响；而美国则试图通过持续的冲突，维持其在欧洲的影响力，并推动自身的地缘政治目标。
在多边会晤期间，特朗普甚至突然中断讨论，起身去给普京打电话，这一戏剧性的举动进一步凸显了美欧之间在谈判策略上的不协调，也让外界对未来的谈判进程充满疑虑。
此次美乌欧白宫会晤，在一张地图的“注视”下，各方围绕俄乌冲突的关键问题展开了激烈的外交博弈。安全保障、停火顺序、领土问题等核心争议点虽有讨论，但尚未达成明确共识。特朗普积极推动美俄乌三方会晤，试图为俄乌冲突找到一个政治解决方案，然而美欧之间的分歧以及俄罗斯方面的态度，都让未来的和谈之路充满不确定性。泽连斯基在会晤中虽放软身段，但乌克兰对于自身安全保障和领土完整的诉求依然坚定。未来，美俄乌三方会晤是否能够顺利举行，以及能否真正为俄乌冲突画上句号，全球都在拭目以待。
中方乐见一切致力于乌克兰和平的努力
□ 本报记者 吴琼
乌克兰危机发生在欧洲，牵动着世界。当前，乌克兰危机正处于关键时期，面临着政治解决的前景和希望。
作为联合国安理会常任理事国、“全球南方”重要力量，中方在乌克兰问题上的立场坦坦荡荡、一以贯之，乐见一切致力于乌克兰和平的努力。正如中国外交部发言人毛宁8月19日在例行记者会上所言：“中国不是乌克兰危机的制造者，也不是当事方。但从危机爆发第一天起，中方就秉持客观公正立场、坚持劝和促谈。”
对于世界上的争端和冲突，中国一贯主张根据联合国宪章规定通过对话协商、以和平方式解决。在俄乌冲突问题上也一样。从危机爆发之初，中方就呼吁对话协商政治解决，欢迎所有通向和平的努力，鼓励俄乌双方展现政治意愿和灵活姿态，也希望所有各方共同为推动危机的政治解决作出切实努力。中方立场得到国际社会的广泛认可和高度赞赏。
自2022年2月危机伊始，中方就提出“四个应该”，强调各国主权和领土完整应该得到尊重，联合国宪章宗旨和原则应该得到遵守，各方合理安全关切应该得到重视，一切致力于和平的努力应该得到支持。这是中方在乌克兰问题上的根本遵循，在当前形势下更具重要的现实意义。
三年多来，中方一直在为和平奔走、为促谈努力：中方派特别代表访问多国，就乌克兰危机开展穿梭外交，为止战促谈“铺路架桥”；中方深入参与联合国安理会框架下关于乌克兰问题的审议，为推动停火止战、政治解决发挥建设性作用；中方还同巴西等国组建“和平之友”小组，汇聚“全球南方”国家集体智慧，形成支持和推动和平的重要力量……形势发展证明，中方的主张客观、公正、理性、务实，与国际社会的广泛共识是高度一致的。
近一段时间以来，俄罗斯和乌克兰持续落实此前谈判达成的共识，推进交换战俘与阵亡士兵遗体等工作，还于日前举行第三轮直接谈判，就继续交换战俘等人道主义问题达成新的共识；8月15日，俄美总统在美国阿拉斯加州安克雷奇市举行会晤，双方表示会晤“具有建设性”“富有成果”；8月18日，美国总统特朗普在白宫先后与乌克兰总统泽连斯基和欧洲领导人举行会晤。在会晤结束之际，特朗普给俄罗斯总统普京打了电话，并已开始安排普京与泽连斯基的双边会晤，地点待定。据悉，在双边会晤之后，将举行美俄乌三方领导人会晤。
中方对上述积极进展表示欢迎，呼吁当事方持续积累共识、不断增强互信。“中方愿根据当事方意愿，同国际社会一道，继续为危机的政治解决发挥建设性作用。”毛宁说。
可以肯定的是，当前，解决乌克兰危机需要的是团结协作，不是分裂对抗。中国常驻联合国副代表耿爽近日在安理会驳斥美国代表在乌克兰问题上对中国的无端指责时说，当前乌克兰危机正处于关键时期，面临着政治解决的前景和希望。美国不能一方面希望中国为早日结束冲突发挥作用，另一方面却不停地对中国污蔑施压。中方再次敦促美方停止无聊的指责游戏、停止“甩锅”推责，多为停火止战、劝和促谈发挥积极作用。
冰冻三尺非一日之寒。乌克兰危机涉及的矛盾错综复杂，各方在一系列关键问题上的立场主张还有不小差距，恢复和平仍然任重道远。为此，中方希望国际社会发出更多停火止战、劝和促谈的理性声音，为推动危机政治解决营造积极氛围、创造有利条件。正如耿爽所言，中方将继续同国际社会一道，为推动危机的早日政治解决发挥建设性作用。国际社会也相信，中方将在停火止战、开启和谈等方面凝聚更多国际共识，为推动乌克兰危机政治解决作出中国贡献。
2024年全球共383名人道援助人员遇害
联合国人道主义事务协调厅8月19日说，2024年全球共有383名人道援助人员遇害，创下历史新高，其中近半数死于巴勒斯坦加沙地带。
8月19日是世界人道主义日。联合国人道主义事务协调厅当天说，2024年遇害的人道援助人员人数比2023年增加了31%，其中，181人死于加沙地带。援助人员遇害的其他地点还包括约旦河西岸、苏丹、黎巴嫩、埃塞俄比亚、叙利亚和乌克兰等地。另有308名援助人员受伤、125人被绑架。
联合国人道主义事务协调厅说，大部分遇害的援助人员是当地员工，他们或在执行任务时遭到袭击，或在家中遇袭。据援助工作者安全数据库提供的数据，2024年共发生599起牵涉人道援助人员的袭击，较2023年的420起大幅增加。另外，截至本月14日，今年已有265名人道援助人员遇害。
联合国分管人道主义事务的副秘书长汤姆·弗莱彻说，必须保护冲突中的平民和帮助平民的援助人员。
（据新华社）
印度将出台重大税改政策
□ 本报驻斯里兰卡记者 韩博
印度总理莫迪在8月15日印度独立日致辞中宣布，将对商品和服务税（GST）进行改革，并力争在今年10月的印度排灯节前实施。有媒体分析认为此举有助于提振印度经济，减小美国提高关税带来的影响，也有媒体和专家认为，此次的税制改革将给印度政府的财政带来压力，加剧政策不确定性。
税改力度空前
此前印度的商品和服务税主要有四档税率，分别为5%、12%、18%和28%。长期以来，印度一直存在税制过于复杂问题，而解决上述积弊是印度政府推动本次改革的重要动力之一。
去年，印度政府曾宣布焦糖爆米花将按18%征税，而咸味爆米花税率为5%，引发了网民热议并招致民众对现行税制复杂性的尖锐批评。
印度《经济时报》认为，新的税制将四档税率并为两档（5%和18%），附加少数“特别税率”，可以让税制结构更清晰。这样商品只需在两档间判定，大幅减少边界判别难题与随之而来的争议和诉讼。据《印度时报》报道称，新税制改革后，绝大部分的12%税目将并入5%税档，28%税目并入18%税档。
印度政府此前将烟草及烟草制品、酒精饮料、奢侈品、高排放汽车及在线游戏等归类为“罪恶商品”，并征收较高税收。此次税改过程中，印度政府在5%和18%两档之外新增了40%的“罪恶商品税档”，以维持对相关商品的严格管控。
印度《商业标准报》报道，本次税制改革除简化税制外，还将发挥纠偏倒挂的作用。
“此前的税制常出现原料税率高于成品税率的倒挂现象，新的税收政策实现并档纠偏后，行业上下游税率趋同，退款次数与等待时间会下降，财务周转更顺”，《印度时报》提到。
印度中央政府预计，税率合理化和流程简化将有望为经济带来一定提振。
此次税制调整，有观点认为是印度政府长期筹谋的改革进程之一，也有观点认为是在美国关税背景下的应急之举。
《印度教徒报》报道称，尽管印度政府称税制改革遇上美国关税威胁纯属巧合，但不少机构和分析人士认为此举能够帮助印度缓冲美国加税影响。此前美国威胁要在8月27日前将印度对美出口商品的关税提高至50%。
带来利好消息
印度财政部长尼尔玛拉强调，税制改革将聚焦为普通民众、农民、中产阶层与中小微企业减负，还有印度专家认为，税制改革将为印度经济发展提供新动力。
印度《商业标准报》专门梳理税改后“可能变便宜”的品类，涵盖家电、手机、日用品等，并预测税改将降低民众生活成本。
近日，尼尔玛拉在会见各邦政府代表时，介绍了政府对商品及服务税制度进行全面改革的计划，其中包括大幅降低税率和减轻企业的合规负担。尼尔玛拉表示，下一代商品及服务税建立在结构性改革、税率合理化和生活便利这三大支柱之上。
《路透社》报道，乘用车税率下调的预期带动汽车股大涨，市场解读为对耐用品与可选消费的直接提振。
《金融快报》报道，改革前印度乘用车需缴纳28%的商品及服务税，此外还需缴纳1%至22%不等的补偿性附加税。改革后，税率将有望从28%降至18%，预计车价可下降7%至10%，将明显提升民众对车辆的负担能力。
据印度财政部提交的报告显示，乘用车税收优化后将大幅提振掀背车、紧凑型SUV、通勤摩托车和踏板车等细分市场，这些细分市场占据了印度汽车市场的大部分份额。
印度《经济时报》报道，根据提案，个人健康与人寿保险保费“将从18%降至5%或免税”，将有助于扩大社会保险覆盖面。
有分析称，税改有望抬升印度GDP增速约0.6个百分点并缓解通胀。《印度快报》与《商业标准报》称，税改在短期内可为家庭释放部分可支配收入并带来约2万亿卢比（约合240亿至2400亿美元）的消费拉动。
《印度时报》报道，执政党已经开始强化相关宣传，借税改政策宣传“更繁荣的排灯节”，强调执政成效，以回应反对派的质疑。
挑战不容忽视
当前印度媒体专家也有观点认为，此次税制改革会对企业运营带来一定挑战，同时也将带来短期财政冲击和长期税基扩大的博弈。
《印度快报》报道称，商品及服务税制度改革方案大概率将于本财年中期启动，已有多个邦政府对此表示担忧，担心一旦新一轮改革生效，各邦的税收份额将大幅减少。
由于商品及服务税是印度政府主要的收入来源，这项减税计划将带来较大成本消耗。路透社援引印度IDFC银行的数据报道称，此次减税可能使印度邦政府和中央政府损失200亿美元。
《印度快报》称，大多数主要邦的损失可能在700亿至900亿卢比之间（约合84亿至108亿美元），各邦担心，由于税收筹集能力有限，每年的税收损失可能导致其用于社会发展和政府行政管理的资金减少。
有邦政府官员向印度媒体表示，汽车、水泥等建筑材料以及家电是大多数州商品及服务税收入的主要来源，而这三类商品的税率都将降至18%，这会导致地方政府遭受明显的收入损失。该官员还表示，由于产销链的问题，商品及服务税下调很可能最终并不能给终端消费者带来太多实惠。
跨国会计与咨询公司Forvis Mazars印度办事处负责人斯里瓦斯塔瓦表示，新政策出台后，企业需要重新评估所有产品线的定价，调整分销商布局。税率调整时，企业已有的库存往往会带来实际问题和挑战。
印度知名律师事务所——拉克什米库马兰律师事务所执行合伙人梅赫塔表示，政府需要提前通知、提供明确的指导方针和合理的窗口期，以便企业作出必要的改变。
西方媒体发文提示印度税改将带来财政风险与市场波动。路透社称“债券收益率上行、财政可持续性受关注”，彭博专栏则质疑“政治冲动大于技术考量”。
中方发表《2024年美国侵犯人权报告》揭示美方人权虚伪性
肆意侵犯他国人权 严重威胁全球和平
□ 际文
近日，国务院新闻办公室发表了《2024年美国侵犯人权报告》。报告分为“序言”“美式民主：金权游戏的狂欢”“民生福祉：底层民众的挣扎”“种族主义：少数族裔的枷锁”“脆弱群体：妇女儿童的无助”“致命旅途：无证移民的悲歌”“美式霸权：他国人权的梦魇”“结语”等部分，事实清晰、数据完整、案例丰富，生动展现了美国民主的荒诞性、美国人权的虚伪性以及美国自我治理的失败性。这与美国国务院前些天发布的全球人权报告中对中方的无理指责形成了鲜明对比。
长期奉行霸权主义侵犯他国人权
报告指出，美国长期奉行霸权主义、单边主义，认为只有自己才能永远在餐桌上吃肉，别人只能在菜单上任其宰割；只有自己才能永远喝牛奶，别人只能长期做“奶牛”。美国强权政治粗暴践踏国际法和国际关系基本准则，肆意侵犯他国人权，严重威胁全球和平、安全与发展。
自2023年10月新一轮巴以冲突爆发以来，加沙地区人道主义灾难愈演愈烈。根据联合国人道主义事务协调厅网站2024年12月31日发布的统计数据，冲突已造成加沙地带近4.6万巴勒斯坦人死亡，超过10.8万人受伤，90%的民众流离失所。冲突爆发以来，美国政府一直向以色列提供无条件的军事和外交支持，一再阻挠国际社会停火止战的努力，先后七次在联合国安理会独家否决有关加沙停火决议草案。美国政府的政策引发社会广泛争议和不满，数十所美国高校爆发学生抗议活动，反而遭到警方和校方联合镇压。
报告指出，美国是世界上使用单边制裁最多的国家，且近年来滥施单边制裁愈演愈烈，对全球数十亿人的生活产生负面影响。《华盛顿邮报》网站2024年7月25日报道，2024年美国实施的制裁再超纪录，截至4月19日，美国政府有效制裁总量达15373项，远超任何其他国家，致使超过60%的低收入国家遭受经济惩罚。美国对古巴实施的长达60多年的制裁和非人道封锁，是其单边强制措施体系中的一个典型例证。法国《世界外交论衡》月刊网站2024年10月7日发表文章指出，美国的制裁使古巴无限期陷入贫困、屈辱、黑暗和疲惫。
司法体系形成全链条种族歧视
联合国人权理事会当代形式种族主义问题特别报告员指出，人们将美国的种族主义描述成“存在于呼吸的空气中”，并“从摇篮到坟墓”持续存在。种族歧视言论肆意横行，司法体系形成全链条种族歧视，少数族裔在工作、生活中长期遭受广泛歧视和排斥，环境种族主义引发新的关切，种族歧视借助人工智能得以固化并以更隐蔽的形式传播。
美国律师协会和斯坦福大学2024年6月发布的报告《刑事法律系统中的偏见》指出，美国的种族偏见存在于逮捕、保释、指控、判刑等刑事程序的各个阶段。与违法情节相似的白人相比，非洲裔和拉美裔更容易被警察逮捕，受到更多的审前拘留和更严厉的刑罚。在涉及轻微的交通、毒品和财产犯罪时，种族差别对待尤为明显。种族歧视更突出体现在警察暴力执法中。在有记录的美国警察暴力致死事件中，非洲裔的遇害率是白人的3倍，印第安原住民的遇害率是白人的2.2倍，拉美裔的遇害率是白人的1.3倍。美国司法部调查报告指出，密西西比州列克星敦警察局“建立了一个可以让警察肆意违法的体系”，这个约76%居民是非洲裔的乡村小镇，存在着令人震惊的种族歧视性执法和骚扰现象。
报告同时指出，亚裔在多领域同样面临被歧视。美国正义联盟2024年5月22日发布的报告指出，19世纪和20世纪的大部分时间里，亚裔在美国社会的许多方面都被排除在外。直到今日，仍有41个州的最高法院从未有过亚裔法官，尽管其中一些州拥有大量亚裔人口。该报告认为，这种明显的代表性缺失凸显了系统性歧视，使得亚裔继续被排除在司法机构的关键职位之外，导致种族差异和不平等的历史不断固化。《哈佛商业评论》网站2024年6月2日报道，尽管亚裔在美国劳动力群体中受教育程度最高，但他们在所有种族群体中晋升领导职位的可能性最低。
此外，联合国人权专家2024年5月16日发布的报告指出，在美国“那些面临系统性不平等和种族主义状况的群体承受着气候和生态危机带来的不成比例的恶劣影响”。
警察暴力执法致死人数持续攀升
报告指出，2024年美国内高通胀加剧贫富鸿沟，中低收入家庭遭受灾难性冲击，无家可归者人数再创新高。医疗和保险体系昂贵低效触发众怒，药物滥用危害民众健康。枪支暴力威胁生命安全，警察滥用暴力草菅人命，监狱囚犯遭受虐待。
贫富鸿沟凸显“两个美国”。美国的收入和财富不平等比其他发达国家高得多，而且持续加剧。全球统计数据库2024年9月16日公布的数据显示，2023年美国贫困率再次上升，贫困人口比例上升至12.9%。美联储统计数据显示，截至2024年6月30日，财富排名前10%的家庭拥有美国家庭总财富的67%，而财富排名后50%的家庭只拥有美国家庭总财富的2.5%，前者的平均财富拥有量是后者的1353倍。受教育程度不平等维持着贫困代际传递，形成恶性循环。
报告特别指出，2024年美国内大规模枪击案频发。美国政府无法保护人民免受枪支滥用带来的经常性暴力。“K-12学校枪击案数据库”网站显示，近年来，校园枪击事件和相关受害人数显著增加。“枪支暴力档案”网站数据显示，2024年美国有4万多人死于枪击，发生大规模枪击事件503起，发生校园枪击案45起，其中32起发生在中小学。
此外，根据美国“警察暴力地图”网站的数据，美国警察每年至少对30万人使用暴力，其中约10万人受伤。2013年以来，警察暴力执法致死人数持续攀升。
报告最后指出，2024年美国喧嚣的政治舞台是一面多棱镜，折射出美式人权的结构性困局。在权力与资本合谋之下，人权被异化为政治“秀场”上的道具和权力“赌场”中的筹码，这完全背离了人权的核心价值和本质要求。如何有效回应美国人民的真实需求，把尊重和保障人权落到实处，是美国政府不容回避的考题。
《中欧气候声明》开辟全球气候治理新篇章
□ 吴子曦
7月24日，中欧双方共同发表《中欧领导人关于应对气候变化的联合声明》。在全球气候治理面临部分国家减排动力不足、责任与义务分配不均的困境下，声明推动“公正转型”成为全球气候治理的核心关切，以双边共识凝聚国际社会对“气候正义”的广泛共识。该声明充分显示，中欧气候合作迈上新台阶，双方正以更务实的态度重新激发全球减排势头、提振全球绿色转型信心。
气候合作从“政治承诺”迈向“政策落地”
本次联合声明是在全球气候治理日益陷入困境的背景下发布的。国际法上对“国家关于气候变化的义务”的界定仍处于一个模糊阶段，气候变化相关义务形成以及遭到违反的起始时间仍不明晰。英、美、欧盟在内的许多国家和地区认为气候义务只涉及现在存在的国家义务，不包含历史上的，也不包含未来可能的义务。这导致一些主要排放大国承担温室气体减排历史责任的政治意愿不强。加之美国“二次退群”的政策选择具有极强的溢出效应，影响到更多国家有关气候行动承诺的积极兑现。
在国际法上义务尚未清晰、美国气候政策波动下，联合声明要求中欧继续保持政策的连续性与稳定性，将以往“政治承诺”转化为“切实成果”，成为全球气候治理的“压舱石”。例如，双方同意以“系统政策体系”和“扎实行动举措”，加快全球可再生能源部署，促进优质绿色技术和产品的流动。这不仅释放出中欧之间绿色贸易缓和的信号，也反映出在当前变乱交织的国际形势下，气候合作仍能够跨越经贸政治分歧。此前欧盟为了防止中国绿色产品占领欧盟市场所煞费苦心炮制的“碳边境调节机制”和《电池法案》等贸易壁垒或将有所松动。
气候转型从“激进转型”转向“公正转型”
联合声明确认“公正转型”是中欧引领全球气候转型的共同选择。以能源转型的合作路径选择为例，欧盟采取的是“激进转型”路线，即加速淘汰所有类型化石能源，用清洁能源完全替代化石能源。例如，多个欧洲国家已宣布停止对海外化石燃料项目的公共资助，甚至向世界银行和其他国际多边金融机构施压，要求其停止为所有化石燃料项目提供资金支持。尽管法国、德国联合英国和美国建立了“公正能源转型伙伴关系”（Just Energy Transition Partnership，JETP）这一政府间合作机制，为新兴经济体加速公正能源转型提供资金和技术支持，但该机制并未改变欧盟推动“激进转型”的本质。根据南非的《公正能源转型投资计划》（JET-IP），包括欧盟在内的国际资助方承诺的资金中只有不到1%用于转型技能培训、经济多样化、社会包容性建设等与公正相关的内容，大部分资金都将用于敦促南非国家电力公司放弃煤炭发电方面。JETP这种“先破后立”的转型路线对受援国的适应能力与实际需求有所忽视。化石能源依然是非洲能源生产和消费的支柱，短期内无法被清洁能源完全替代。过于激进地将“放弃使用化石能源”作为优先目标，不符合非洲经济的可持续发展利益。
相较于JETP中采用的“激进转型”路径，此次联合声明中，双方同意在“推进可持续发展”和“消除贫困”的语境下寻求推动全球“公正转型”的方案。然而，中国尚未在联合国气候变化文件框架下明确提及“公正转型”这一概念。值此联合声明发布之际，中国应抓住时机，适时地表明对“公正转型”的理解，提出公正转型的行动倡议，并积极参与国际共识和行动的形成和塑造。此外，中国应将“公正转型”目标和具体行动方案纳入核心气候文件中，从而向国际社会作出对推进“公正转型”工作的坚定承诺。
气候正义从“单一正义”走向“多重正义”
一直以来，各国应对气候变化谈判的核心是减排负担的分配问题，对气候正义的主要诉求是实现“分配正义”，即不同社会经济群体、地区和部门之间发展机会、福利与转型成本的公平分配。2025年7月23日，国际法院“各国就气候变化方面的义务”的咨询意见绕开了《联合气候变化框架公约》（以下简称《框架公约》）基于“共同但有区别的责任和各自能力”（以下简称CBDRRC）原则所作出的区分，创造出“最发达国家”“最不发达国家”和“中间国家”的三分法绕开“发达国家”和“发展中国家”这一分类共识，试图将本适用于“发达国家”的义务适用于包括中国在内的110多个“中间国家”。在国际司法机构对气变条约体系的解释与适用难言“公正”的情形下，联合声明正在引领并完善国际社会对“气候正义”的理解。
第一，明确“承认正义”是实现“分配正义”的必要前提，即在迈向可持续发展的社会转型的决策过程中，承认不同国家、群体适应转型的能力和责任差异。首先，中欧联合声明承认多边治理机制。联合声明承认《框架公约》和《巴黎协定》是国际气候合作的基本遵循，这是确认CBDRRC原则可以适用于指导气候变化义务适用、协调各缔约方间减排任务分配的基本前提。其次，中欧联合声明承认国家能力差异。其坚持“发达国家”与“发展中国家”这一基本分类共识，要求“考虑不同国情”，认识到部分群体尤其是那些可能被边缘化或适应转型能力较弱的利益攸关方。最后，中欧联合声明承认历史责任差异。联合声明坚持CBDRRC原则，即承认历史上超排放的发达工业国家与未造成气候变化结果的脆弱国家之间存在重大差异，其义务和责任应有所区分。
第二，践行“补偿正义”是实现“分配正义”的必要途径，即通过经济或其他形式补偿由转型政策导致的对于居民权利、生计或环境的干扰和损害，旨在修复历史不公、避免新的不公。联合声明体现出“补偿正义”的相关特征。一方面，声明敦促各方履行气候承诺，修复历史不公。在现有全球气候治理的框架下，由发达国家来提供气候资金是历史责任问题，其有义务通过出资支持发展中国家采取气候行动。声明要求全面准确落实《框架公约》和《巴黎协定》目标及原则，是要求各方真正践行“经济补偿”的内容。另一方面，声明加强技术与产品流动，避免新的不公。以传统“资金”形式的补偿正面临着“债务陷阱”的质疑。以JETP机制为例，其看上去援助金额很大，其实是一种混合赠款、贷款以及私营部门股权的组合，掩盖了实际上是在提供“债务”的事实。官方数据显示，JETP承诺为印尼提供的200亿美元气候资金中，赠款和技术援助仅分别为1.6亿美元左右，其余资金将以商业贷款形式的外债提供；支持南非的约85亿美元资金中，97%是各种类型的贷款，仅有3%是赠款。基于此，声明以“加强绿色产品与技术的流动”为合作途径，避免转型国陷入新的“债务陷阱”，从源头上帮助发展中国家在内的各国都能切实享受到“补偿正义”所带来的转型能力提升。
（作者系武汉大学国际法学所博士研究生）
英国商店盗窃频发 修改法律呼声高涨
□ 本报记者 王艺茗
近年来，英国零售业正面临一场日益严峻的危机：商店盗窃案件数量飙升，且盗窃行为变得愈发大胆和暴力。这不仅给零售商带来了巨大的经济损失，更将一线员工置于危险之中。商店盗窃不仅仅是一个财产犯罪问题，更是一个严重的公共安全问题。面对这一社会顽疾，英国民众、警方和立法者纷纷发出强烈呼声，要求政府修改过时的法律，采取更严厉的措施打击日益泛滥的盗窃问题。
商店失窃屡见不鲜
据英国《每日邮报》8月15日报道，过去20年来，英国的商店盗窃率几乎翻了一番。据路透社7月报道，英国英格兰和威尔士地区去年接到的盗窃案报警电话激增20%，平均每分钟就会发生3起盗窃案。但许多商家认为盗窃案发生后“没必要报警”，因为警方要么无法出警，要么难以抓到盗窃者。
数据显示，截至2024年12月，英国上一个财政年度有多达24.55万起商店失窃案在没有找到嫌疑人的情况下草草结案，相当于日均逾672起商店失窃案不了了之。英国《每日邮报》2024年12月23日报道，英国自由民主党官员引述下议院图书馆调查数据指出，截至2024年3月的财政年度内，英国共报告近43.5万起商店失窃案，其中24.55万起没有找到嫌疑人就予以结案，占比约56.4%，相较于五年前的48.9%进一步升高；只有大约六分之一的案件对嫌疑人提起指控或作出传唤，而五年前这一比例约为五分之一。
英国商店失窃案屡见不鲜，早就引起社会舆论关注。2002年英国零售业研究中心对15个欧洲国家的零售商展开问卷调查，发现英国商店失窃案件高居榜首，已从拿破仑所称的“店掌柜们的国家”演变为“店小偷们的国家”。那份调查报告显示，2001年欧洲共发生127万起商店失窃案，其中超过56万起发生在英国，数量最多；法国和德国分别排在第二和第三，但数量远少于英国。
当前法律严重滞后
当前用于起诉商店盗窃的法律主要是《1968年盗窃法》。批评者认为，这部半个多世纪前的法律已严重滞后，不仅量刑过轻、起诉成本高，而且未能区分犯罪性质，无法有效惩戒和威慑现代的有组织盗窃犯罪。
根据现行法律，大多数商店盗窃案（涉案金额低）通常在地方法院审理，最高刑罚通常为罚款或短期监禁，但实际判决往往很轻，难以形成有效震慑。警方还提到，由于英国监狱爆满，很多在商店盗窃的人即使被捕可能也不会入狱，这让不少警察觉得抓捕嫌犯费力不讨好。
对于零售商而言，报案、提供证据的过程繁琐，而最终可能因为警方不予立案或法院轻判而感觉徒劳无功，这降低了他们报案的积极性。而诸如“数据保护法”等法案不仅限制了警察追踪盗窃者的手段，甚至还不允许张贴反对盗窃的标语，比如一名商店老板因在自家商店贴标语称盗窃者为“人渣”而被指控违法。影子内政大臣凯蒂·拉姆称，一名路人拍下盗窃者的照片，却因“泄露他人信息”被要求删除照片。
法律未能充分区分偶发性小偷小摸和有组织的、重复性的、带有暴力性质的犯罪，对后者的打击力度明显不足。报道称，英国政府一直用“顺手牵羊”而非更严重的“商店盗窃”描述该国猖獗的盗窃，淡化了社会对这一问题的重视。一名上议院议员在去年11月发出的信中表示：“使用过时的‘入店行窃’一词，淡化了日益严重的商店盗窃中有组织犯罪的严重性，而商店盗窃正对零售业造成毁灭性影响。我们建议逐步减少该词的使用。”对此，英国警务部长戴安娜·约翰逊表示：“政府将在适当情况下使用‘商店盗窃’一词。”
协同合作遏制犯罪
面对严重的社会问题，英国内加强打击商店盗窃力度的呼声空前一致和高涨。以英国警方反商店盗窃问题负责人凯蒂·伯恩为代表的人主张修改法律，给被抓到的商店盗窃者戴“电子脚镣”以监控其行动，并对他们实施一定程度的“禁足令”。以保守党政要、泰晤士河谷地区警务负责人马修·巴伯为代表的一派认为，应该鼓励店主直接制止盗窃行为，并批评那些目睹盗窃发生却只录像不上前阻止的人是在“袖手旁观”。
他们的核心诉求主要包括：将针对零售员工的暴力袭击单独列为一项特定刑事罪行：目前，袭击零售员工通常被归类为普通袭击罪。推动者希望设立一个独立的、更严厉的罪名，类似于袭击警察或急救人员，向社会明确传达“袭击为我们服务的工作人员是绝对不被接受的”这一信息，并确保罪犯受到更严厉的惩罚。苏格兰地区已率先通过了相关法律。提高立案和起诉门槛：呼吁警方必须对更多的零售盗窃报案作出回应并记录在案，无论涉案金额大小，以准确反映犯罪规模并追踪惯犯。加强针对有组织犯罪的立法：赋予执法机构更大权力打击指挥盗窃的幕后黑手和销赃网络，特别是整治在线市场上的赃物交易。增加警力资源与专项打击：要求政府承诺投入更多警力资源，成立专门针对有组织盗窃犯罪的警务小组，进行针对性打击。
戴安娜·约翰逊说，英国商店失窃案数量“飙至20年来最高水平”，超过半数受访民众曾抱怨没看见警察在街头巡逻。约翰逊认为有必要增加警力部署，“在我们的城市和小镇里对反社会行径、商店行窃以及街头犯罪活动加大打击力度”。
英国内政部发言人莉萨·斯马特表示，太多商店失窃案没有锁定嫌疑人，最终不了了之，这助长了小偷们的嚣张气焰，使得他们更容易存有侥幸心理，更肆无忌惮地到商店和超市里“顺手牵羊”。政府部门应予以重视，确保警方有足够人力和资源，从而保障对各社区的巡逻保护。
有分析指出，英国商店盗窃是多重社会问题交织下的一个缩影，它反映了有组织犯罪的猖獗、警力的不足以及部分人群面临的生活困境。修改法律，特别是设立袭击零售员工特定罪行，代表了社会要求采取更坚决行动的决心。然而，法律修订只是解决方案的一部分。最终能否遏制这股犯罪浪潮，还取决于政府、警方、零售商和社区能否协同合作，从立法、执法、社会政策和技术防范等多个层面构建起一道坚实防线。
立法动态
瑞士废除新核电建设禁令
瑞士联邦委员会提交了一项立法草案，将取消2018年1月1日起实施的“不再建设新核电厂”的禁令，这意味着，瑞士可以规划建造新的核电机组。2011年3月日本福岛第一核电站事故影响了瑞士的能源政策，2011年5月，瑞士议会和政府决定退出核电生产，制定了“2050能源战略”，倡议逐步退出核能。去年3月，瑞士民众倡议联邦政府应该优先把“电力供应无虞”视为必要的责任。此外，电力生产应环保且气候友好，所有气候友善发电方式均应获得善用，其中就包括核电。因此联邦委员会提出了一项废除“2050能源战略”当中的不新建核电机组条文，并已于2024年12月至2025年4月期间进行法律咨询。环境、交通、能源和通讯部表示，废除禁止新建核电厂的旧法条，意味着原则上可以再次向核电厂颁发通用许可证。不过业内人士提醒，修法后不代表瑞士就有新核电厂，因为目前尚无具体的新核电建设计划。瑞士核论坛对这一连串的修法表示欢迎。主席比格勒评论道：“到2050年，电力需求将增至90太瓦时以上，包括交通电气化、数字化和人工智慧都需要更多的电力。”
巴拉圭参议院通过新法案
巴拉圭参议院近日通过一项法案，允许政府每年额外设立最多3个全国性节假日。这一措施旨在促进旅游和经济活动，或庆祝特殊事件，如国家队获得世界杯参赛资格等。巴拉圭《最新时刻报》报道，这项名为“关于确定巴拉圭共和国全国性节假日、设立可移动节假日并授权行政机构在特殊情况下设立其他节假日”的法案在参议院通过，现已提交给众议院审议。该法案还将6月20日定为“国家宪法宣誓日”的全国性节假日。政府表示，将这一天定为节假日体现了1992年宪法作为“民主典范”的重要性。它代表了巴拉圭历史上最成功的民主生活模式，一个尊重基本权利、共和自由并基于思想多元主义的生存方式的制度。此外，该法案还明确区分了固定节假日和可移动节假日，并允许将处于工作日的可移动节假日调整至周一或周五，可与周末组成小长假。根据法案，可移动节假日包括：3月1日祖国英雄日、6月12日查科和平日、6月20日国家宪法宣誓日（新增节假日）、9月29日博克隆战役日。
新西兰撤销能源勘探禁令
新西兰政府近日投票决定开放新的石油和天然气勘探，推翻了前总理杰辛达·阿德恩时期实施的禁令。执政的国家党、优先党和行动党联盟政府在对国家矿产修正案进行三读也是最后一读后，投票撤销了这项禁令——该联盟认为此举将缓解能源短缺和高昂的能源价格。该法案以68票对54票获得通过。法案是新西兰优先党与国家党达成的联合执政协议的一部分，也是一系列备受争议的政府政策中的最新一项，环保组织认为这些政策威胁到新西兰独特的生物多样性、自然资源和走向更绿色未来的道路。联盟政府资源部长谢恩·琼斯表示，新法律将刺激石油勘探投资，并有助于缓解冬季能源供应问题。琼斯在一份声明中表示，“2018年那项注定失败的勘探禁令扼杀了新的投资，加剧了我们国内天然气供应的短缺。”2018年，杰辛达·阿德恩领导的工党政府禁止颁发新的海上石油和天然气勘探许可证，理由是新西兰“清洁、绿色和可持续的未来”。这是向碳中和未来过渡计划的一部分。
（本报记者 王艺茗 整理）
力量拧成“一股绳” 打好监督“组合拳”
毕节四个维度强化行政执法监督
□ 本报记者 王家梁
□ 本报见习记者 胡特旗
□ 本报通讯员 王瑜琦
“我们本来要去法院起诉，没想到一个投诉电话，司法局两三天就解决了问题。”近日，贵州省毕节市出租车驾驶员陈师傅感慨道。
2023年，针对大方县交通运输局在办理出租车延续经营过程中，强制出租车公司购买安装GPS设备引发的投诉，县司法局迅速核查认定县交通运输局滥用行政权力违法，特发出行政执法监督意见书给予纠正。这一问题得到高效解决，正是毕节市强化行政执法协调监督、高效化解行政争议的生动缩影。
近年来，毕节市聚焦行政执法中的痛点、堵点、难点，从制度机制、人员机构、方式创新、结果运用四个维度进行探索，构建起市、县、乡三级全覆盖的行政执法协调监督体系，推动行政执法质效持续提升，执法投诉举报和违法行政行为逐年下降。2022年，该经验入选全国市县法治建设典型案例，为推进法治政府建设提供了可复制、可推广的毕节经验。
立规明矩
监督什么？怎么监督？这是行政执法监督机制必须破解的核心问题。毕节市从制度机制入手，率先构建起“1个办法统领、18个制度支撑、15个流程配套”的“1+18+15”制度体系，为监督工作立规明矩。
毕节市围绕“谁来监督”，统一启用市、县两级执法监督局印章，推动全市563家执法部门明确内部监督机构，并配备766名专职监督人员，实现监督机构全覆盖。
同时，毕节市探索形成党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、行政监督、社会监督“六大监督”协调体系，破解监督资源分散、监督力量薄弱、协作配合不畅的问题。出台实施方案明确各监督主体职责任务，建立信息共享、线索移送、工作会商、结果运用等衔接机制，让分散的监督力量拧成“一股绳”。
联动监督
在监督方式创新上，毕节市打好“内外联动”组合拳，与法院、检察院、纪委监委建立协作机制，组建执法监督专家库开展执法案卷评查、案件回访等工作；打好“线上线下”组合拳，依托贵州省行政执法监督平台，强化统计分析，对平台识别发现的“存在一人执法、错用执法程序、当事人权利未告知、未开展法制审核、超时限办案”5类异常问题案件进行整改。在人口相对集中、商圈密集、社会治理任务较重的村居（社区）、企业、商会、行业组织等建立监督联系点91个，选聘185名行政执法监督员，打通群众监督“最后一公里”；打好“综合治理”组合拳，围绕发现的问题，以提示函、意见书、建议书等方式，监督纠正执法不当行为。
“过去各监督主体‘各管一段’，现在通过整合‘六大监督’力量，形成监督合力，助推行政执法的质量稳步提升，行政败诉率逐年下降，新产生的违法行政行为也逐步得到遏制。”毕节市司法局相关负责人介绍道。
在监督重点上，毕节市坚持“源头防范+专项整治”双管齐下。源头端，公布行政执法“一目录、五清单”，落实“扫码入企”制度，让执法检查“阳光透明”；完善12个裁量权基准，统一执法标准、规范执法尺度；对全市执法人员开展全覆盖轮训，从源头上杜绝和减少执法盲目性。
专项监督则剑指高频问题领域。2022年以来，毕节市重点选取执法案件量大、投诉反映强烈、行政复议诉讼突出的部门或领域进行专项监督41批次，推进系统施治。2025年以来，针对企业反映强烈的“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题开展规范涉企执法专项行动，累计排查纠治问题572个，建立涉企执法管理机制186个。
压实责任
为强化结果运用，压实条线监督、层级监督责任，毕节市将各部门履行监督情况纳入法治督察、法治考核，对没有完成年度监督计划任务的，进行通报，倒逼监督责任落实。同时，市县司法局定期进行监督检查，建立行政执法监督会商机制，适时总结通报、推动问题整改。建立执法监督投诉举报制度和问责处理机制，针对发生的行政执法错案、重大负面执法事件等，实行“一案双查”，既追究执法人员责任，也追究监督不力责任。截至目前，累计责令纠正执法不当行为751件，下发通报10期、典型案例214个，让“纸上监督”变为“行动自觉”。
从制度构建到科技赋能，从重点整治到结果运用，毕节市以四个维度织密行政执法监督网，不仅提升了执法公信力，更让群众感受到公平正义就在身边。
据悉，下一步，毕节市将依托正在升级的贵州省执法监督平台，拓展跨部门执法信息数据汇聚共享；深化“六大监督”协同体系建设，持续推进重点领域专项监督整治；紧盯新问题建章立制，推动执法监督从“治已病”向“防未病”转变，不断提升法治政府建设水平。
水利部针对三省区启动
洪水防御Ⅳ级应急响应
本报北京8月24日讯 记者刘欣 今天上午，水利部滚动会商研判台风“剑鱼”行进路径、影响范围和全国雨水情形势，安排部署暴雨洪水防御工作。依据《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》，针对广东、广西、海南3省（自治区）启动洪水防御Ⅳ级应急响应，并派出两个工作组赴广东、海南协助指导台风暴雨洪水防御工作。
据研判，受第13号台风“剑鱼”影响，预计8月24日至26日，广东中部西部、广西西部南部、海南大部将有大雨到大暴雨；海南昌化江、万泉河、南渡江以及粤东沿海、桂南沿海诸河将出现明显涨水过程，暴雨区内部分河流可能发生超警以上洪水。
水利部要求地方水利部门和流域管理机构密切关注台风及残留云系、雨水情和汛情发展变化，滚动会商研判，及时发布预警信息，科学精细调度防洪工程，切实落实水库及在建工程安全度汛措施，突出抓好中小河流洪水和山洪灾害防御，协同做好城市内涝防范，及时提请地方转移受威胁群众，确保人民群众生命财产安全。
目前，水利部维持针对辽宁、四川、贵州、云南4省的洪水防御Ⅳ级应急响应。
为平安建设注入强劲“心”能量
江西瑞昌精心构建心理健康服务体系有效化解纠纷
□ 本报记者 周孝清
□ 本报通讯员 董彦健
“多亏心理老师开导，我心里好受多了……”近日，走出婚姻调解室的江西省瑞昌市市民梁某如释重负。原本执意离婚的她，经过专业心理疏导，重新燃起了修复婚姻的希望。
近年来，瑞昌市政法机关坚持将心理健康服务深度融入平安建设体系，通过打造“心灵驿站”平台、创建婚姻调解室、成立心理协会等举措，精心构建“源头预防、中端疏导、末端化解”心理健康服务体系，为有效化解基层矛盾纠纷注入了强劲的“心”能量。2024年以来，全市通过专业心理干预调解婚姻纠纷161起，其中143对夫妻实现关系和解，调解成功率达88.8%。
心灵驿站24小时守护
“谢谢你的信任，能坦诚地和我说出困扰……”近日，位于瑞昌市综治中心二楼的“心灵驿站”内，心理咨询师孙丽萍正在向来访者进行心理疏导。
近年来，瑞昌市投入20余万元打造了心理咨询公益服务阵地——“心灵驿站”。驿站建有个体辅导室、沙盘游戏室、图书角等功能室，配备心理自助仪、音乐放松椅、心理沙盘等设备，并聘请1名专业心理咨询师专职负责日常接待，现场提供心理咨询服务，精选17名兼职心理咨询师组建专家团队，提供预约服务。
同时，驿站开通24小时服务热线。2024年以来，共接待心理咨询1278人次，成功实施危机干预4例。
“我们依托专业性、保密性和公益性心理健康服务，努力为广大市民心理健康保驾护航。”瑞昌市综治中心相关负责人说。
婚姻调解室暖心解忧
“现在离婚有‘冷静期’，隔壁有个调解室，你们可以先去那里咨询了解下……”在瑞昌市政务服务中心二楼的婚姻登记窗口旁，有一间不足30平方米的婚姻调解室。
每每有前来办理离婚登记的夫妻，工作人员都会推荐他们前往这里。
针对婚姻家庭矛盾日益增多、离婚率逐年增高的实际，瑞昌市政法机关在民政部门婚姻登记窗口旁创设婚姻调解室，专门为离婚登记夫妻提供“心理疏导+矛盾调解”专业服务。
据介绍，调解室招募专业婚姻家庭咨询师、心理咨询师7名，轮值开展接待调解。在当事人申请离婚的重要时刻，第一时间介入进行心理疏导和调解，修复情感裂痕，今年以来46对夫妻成功和解。如今，婚姻调解室已成为消融婚姻家庭矛盾的“暖心屋”。
心理协会建好人才库
良好的心理健康服务离不开专业支撑。
近年来，瑞昌市通过举办心理咨询师培训班，邀请南昌大学等高校专家授课，已培养国家二级、三级心理咨询师239人。
2024年3月，瑞昌市心理健康服务协会应运而生，共吸纳成员63人，建成人才库。协会通过定期培训、案例研讨，以及组织心理微课大赛、优秀心理咨询案例评选等技能竞赛，不断提升成员专业素养。同时，广泛开展“家庭教育社区乡村行”“心理健康大讲堂”等活动，举办心理健康专题讲座110余场次，全方位参与心理健康宣传，助力心理健康服务。
“心理健康服务是社会治理的‘柔性’举措，更是平安建设的深层支撑。”瑞昌市委政法委相关负责人表示，下一步，该市将持续深化以“心”能量守护大平安的创新实践，让平安稳定的社会根基更加坚实。
关注·护航开学季
图① 秋季开学在即，江苏省滨海县公安局交警大队组织民辅警走进滨海县明达中学，为高一新生上好开学第一课。图为交警为学生讲解交通安全出行小常识。
本报记者 罗莎莎
本报通讯员 欧阳夏天 摄
图② 8月24日，河南省方城县人民法院干警走入方城县第五高级中学军训新生中，开展“入学第一堂法治课”活动，通过举办法治讲座、发放法治宣传彩页、沟通交流等形式，提升新生法治意识。图为该院干警解答学生提出的法律问题。
本报记者 赵红旗
本报通讯员 程远景 摄
图③ 为加强校园安全防范工作，及时有效消除安全隐患，新疆维吾尔自治区阿瓦提县公安局近日组织警力走进辖区校园，开展开学前校园安全专项检查。图为民警对校园安防设施设备进行检查。
本报记者 潘从武
本报通讯员 胡国华 摄
遂宁安居法院织密协同网络攻坚“执行难”
今年以来，四川省遂宁市安居区人民法院以“高效办好执行一件事”改革为抓手，锚定“切实解决执行难”目标，通过革新工作理念、加强精细管理、推出务实举措、强化协调联动，全力攻坚群众反映突出的执行难题，为公平正义加速抵达注入强劲动能。截至目前，共办结首执案件939件，恢复执行案件178件，执行到位金额1.37亿元，执行完毕率、审限内结案率、平均结案用时三项指标均位列全市法院第一。
安居区法院将执行工作融入发展大局，以“执行工作规范提升三年行动”为契机，构建集一体化管理、分段式实施、流水线作业、信息化应用、数据化共享、协同化办理、便民化服务于一体的“七位一体”执行体系，将司法为民理念转化为群众可感可及的司法实践。今年以来，共办结涉企执行案件231件，帮助企业回笼资金5500余万元。针对7家陷入困境的企业，创新推行“解冻账户+和解证明”模式，促成2313万元债务主动履行，为企业留足生存发展空间，实现民生保障与经济发展双赢。
安居区法院党组将“高效办好执行一件事”改革与遂宁市开展的“效率革命行动”相结合，严格落实“一把手抓执行”机制，坚持重点案件亲自督办、重大问题亲自研判，推动执行管理从“粗放型”向“精细化”转变；构建专业化团队架构，推进执行案件“繁简分流、快慢分道”，进一步缩短案件执行周期，将案款支付用时从5.13天压减至2.07天。
在案款管理领域，该院建立案款对账、公示制度，实现“全周期、闭环式”管理，全力筑牢廉洁“防火墙”。在积案化解方面，组织开展旧存案件集中清理工作，135件旧存积案全部清零。
解决“执行难”，如何在改革中见真章、提质效？安居区法院聚焦小标的案件执行攻坚，常态化开展打击拒执犯罪专项行动，用执行干警的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。
在“斗城惊雷”打击拒执犯罪专项行动中，114名被执行人旁听拒执罪庭审，308人被纳入失信被执行人名单，1842人被限制高消费，宣判4起拒执犯罪案件，债务人主动履行480.35万元债务。今年以来，该院依托“执行110+24小时警务”机制出警148次，扣押车辆16辆，实现532.5万元案款“即查即执”。
“过去寻找被执行人如同大海捞针，现在警法联动561条反馈信息，有力破解执行‘找人难’。”据安居区法院执行局相关负责人介绍，今年以来，该院打破部门壁垒，织密协同网络，向税务部门定向询价不动产92套，资产处置耗时缩短23.1天，节省成本23万元；联合检察机关，利用大数据平台筛查锁定5条隐匿财产线索，扣划资金22.5万元；联合公安机关，联执协查被执行人信息770人次，有效破解“人难寻、物难查”困局。接下来，安居区法院将继续秉承“如我在诉、如我在执”的为民情怀，进一步健全“阳光+雷霆+品质”执行工作体系，让公平正义以更快速度抵达群众身边。
刘礼 苟熙海
生态保护有力度 惠民富民有温度
福建大田新型生态警务助生态民生双优
□ 本报记者 王 莹
□ 本报通讯员 郑日忭
今年3月，正值春耕时分，福建省大田县公安局管理平台收到了警用无人机传来的现场画面：石牌镇三坊村林区边缘出现烟雾及高温点。指挥中心民警迅速判定起火点位置，并向就近的“林区警长”推送预警信息，调度生态义警力量联动处置。
15分钟后，民警与护林员赶到现场，发现村民张某正在焚烧秸秆。民警当即劝导其停止危险行为，协助其清理易燃物，成功化解潜在隐患。
预警感知快一秒，危险隐患少一分。近年来，大田公安大力实施科技兴警战略，充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式作用，建立“智慧管理平台”，依托“步巡+无人机巡”立体巡防模式，实现动态信息秒级传输、突发警情快速处置。
“我们的警用无人机编队10分钟内可覆盖10平方公里林区，火险预警准确率高达92%。”大田县公安局相关负责人近日向《法治日报》记者介绍说。
作为省级重点生态功能区，大田县的生态警务体系犹如一张严密精细的保护网络，全力守护着这片绿水青山。
2023年以来，大田公安在18个乡镇全面推行“一林一警+N”网格化机制。由“林区警长”牵头，充分整合护林员、网格员、志愿者等多方力量，构建起“巡查在网格、宣传在网格、处置在网格”基层治理单元，精准响应重点生态功能区“点多、线长、面广”治理需求。
为破解重点生态功能区跨区域治理难题，大田县公安局积极打破行政壁垒，立足闽中山区生态地理整体性，与德化、永春、漳平等县（市）公安机关签订“环戴云山森林警务协作协议”，建立跨区域案件协查、资源共享、联合巡查机制；在闽湖水域整体性保护治理中，联合尤溪、德化设立闽湖生态警务联勤工作站，创新“水域联管、案件联办、生态联护”模式。
作为省级重点生态功能区的守护者，大田公安始终坚持“生态惠民”导向，大力实施新型生态警务，将生态修复与民生改善相结合，通过“行刑衔接”压实主体责任，发动群众参与生态管护，形成“办案—修复—富民”的良性循环，让绿水青山真正成为金山银山。
在仙亭煤矿旧址，大田公安协同永安煤业公司打造“生态+党建”修复样板，在修复后的排渣场建成7000余平方米“矿区生态修复”主题公园，融合党建、法治宣传等元素，设立生态警务驿站，组建“生态义警队”开展日常巡逻。2024年生态义警队提供线索破获涉林案件33起（含两起省督案件）。
经过生态修复，该矿区森林覆盖率从48%提升至71.8%，珍稀鸟类种群增长15%。矿区生态修复主题公园也成为福建省委党校现场教学点，带动周边发展矿山生态游农家乐13家，村民年人均增收超8000元。
“我们将通过生态警务筑牢根基、数字警务提升效能、民生警务凝聚合力，持续提升守护绿水青山效能，实现生态保护有力度、产业发展有速度、惠民富民有温度。”大田县副县长、公安局局长姜妍介绍说。
15岁女孩求助医美暑期“大换脸”
未成年人医美热调查
□ 本报记者 赵丽
□ 本报实习生 张茗
“看到身边的同学都很会打扮，感觉自己长得很土，所以很自卑。”
今年暑假成了15岁的上海高中生唐欣(化名)眼里的关键期。她决心要在这两个月内“逆袭大换脸”——开眼角、做双眼皮、打玻尿酸……能安排的项目都尽量安排上。
暑假期间，一个个稚嫩的少年成了医疗美容机构的常客。他们还未成年，就被美容顾问催促着做各种项目“拯救垮脸”。
《法治日报》记者调查了解到，有医美机构在暑假专门推出针对中学生的“假期焕颜计划”，通过“暑期特惠”“学生认证享折扣”等营销策略吸引未成年人，还有医美机构声称可以绕过家长监护实施手术。有些未成年人才十五六岁，就是医美机构的常客，对美白针、肉毒素、玻尿酸等医美产品的功效如数家珍。
为了缓解“容貌焦虑”
暑假即将结束，15岁的北京女孩梁月(化名)说自己“体会到了前所未有的满足感”。
按照梁月的形容，在她的世界里，最大的烦恼是镜子里那张不对称的脸，“存在大小脸”。最初她尝试过各种瘦脸操和按摩仪，但收效甚微，“刷社交媒体时，看到无数张精致无瑕的面孔，我愈发觉得自己的脸不对称得厉害”。
在对家长软磨硬泡一段时间后，梁月的母亲终于松了口，在今年7月8日带着她前往北京某整形美容外科医院。签署了家长知情同意书后，医生为梁月注射了肉毒素。
“当时医生也劝了半天，解释正常人的脸都不是完全对称的，希望等我成年后骨骼稳定了再说。但追求美还要等成年吗？我看了很多帖子，大家也都说‘早美一天是一天’。”在梁月的认知里，注射肉毒素“没有恢复期，注射完脸上只有小针眼”，而且这个刚初中毕业的女孩还有这样一套逻辑——“做医美和年龄没有关系，和面部状态有关系，在经济允许的情况下，做适合自己的，感受自己变美的过程，我觉得是一种享受。”
有这样想法的未成年人不止梁月一人。两年前的暑假，在母亲的陪同下，天津的李糯(化名)在当地一家医美机构花费5800元做了定点微创双眼皮手术，那年她16岁。“一直对自己的眼睛不太满意，想着干脆早点改变自己。”
同样在两年前的暑假，17岁的北京女孩周芳(化名)决定为自己“换张脸”。追求大眼，所以她先开眼角再提眉，之后又做了埋线双眼皮手术，总计花费8000元。为了改善皮肤状态，她还花1万元注射了玻尿酸。周芳说，原本还想隆鼻，“但手术费用需要好几万元，父母没同意”。
“我隔几天就会婉拒至少一名未成年人的整形要求。”北京一家整形外科三级甲等专科医院的赵医生告诉记者，除了唇腭裂、小耳畸形等明显问题外，不建议未成年人做医美整形。“因为18岁以前面部骨骼尚未定型，接受整形手术会严重干扰自然发育，造成永久性伤害；抗衰老类医美对年轻肌肤是破坏而非保养，反而会加速皮肤老化。所以，根据我国相关规定，未成年人咨询整形美容项目必须有父母陪同。”
不少未成年人选择医疗美容，原因何在？受访者的回答基本离不开“容貌焦虑”。
来自吉林的高中生小娜今年暑假计划隆鼻，因为“还有一年就要上大学了，同学经常在一起聊‘拼完成绩拼颜值’‘开学军训变校花’‘人美运气都会好’，加上刷短视频经常看到‘普通女生靠医美改变自己’的事例，我深感自己再不做准备就真成‘土包子’了”。
“做医美整形之前觉得自己不好看，很羡慕身边长得好看的女生，所以很迫切地想要变美。”来自广东的李霞(化名)从16岁开始接触医美整形，做过光子嫩肤、黄金微针、激光脱毛、玻尿酸填充等项目，总计花费超过10万元。
制造焦虑者难辞其咎
谁在制造“容貌焦虑”？
“注射+轮廓，开学秒变校花”“暑假逆袭计划，从放弃双眼皮贴开始，再不做就要丑着开学咯”“高考后送给自己最好的礼物——平扇双眼皮”……
社交平台上，各种话术鼓吹“暑期变美”的医美广告帖不计其数。
记者随机询问其中位于北京、上海、山东等地的十余家医美机构，在以未成年人家长身份进行沟通后，收到了多个医美机构发来的未成年人进行医美的事例。
例如，有机构给记者发来手术案例“14岁小朋友中考完在妈妈陪伴下过来做双眼皮手术，期待小朋友后面的恢复”，满口承诺“看你女儿条件，更小的我们都做过”。
另一家医美机构则直接公布了未成年女孩的前后对比照。“16岁妹妹来求妈生鼻（记者注：自然又好看的鼻子），只是做了个鼻子没想到变化这么大。”视频中，稚气未脱的16岁女孩在术前被评价为“山根低、鼻基底凹陷、正面看没有鼻梁、鼻头鼻翼肥大”，并展示出其术后的“美照”。在该视频评论区内，有大量诸如“16岁可以打瘦脸针吗”“14岁可以做吗”等问题，都得到了机构的肯定回复，并让其私信进一步联系。
多名业内人士认为，青少年医美热背后，制造“容貌焦虑”者难辞其咎。
在北京从事17年医美工作的王亮看来，当前这种未成年人整形热很不正常，很多未成年人是被“种草”平台的文案吸引，在对自身认知尚不健全的情况下去做一些整形手术，想拥有与某明星一样的嘴唇、鼻子。而一些医疗美容机构的广告宣传为了吸引顾客消费、传递“颜值至上”的价值观，公然塑造畸形审美观。
手术风险被刻意弱化
与医美火热程度相比，记者注意到，机构工作人员在介绍相关医疗美容项目时，会使用“很简单、恢复很快”“注射技术都是最先进的，微创，什么都不影响”等表述，仿佛做医美项目毫无风险隐患。
在此次调查中，当记者询问未成年人做手术是否有风险时，联系到的医美机构都给出了相似的回答——“不会，没什么风险”“我们这边最小的客户15岁”“做双眼皮手术用的都是局部麻醉，都不用全麻，没有什么风险”“只要家长签字同意，没什么风险”“我们给很多未成年人做过，都是技术很好的专家，您可以放心”“越早做，恢复得越快”。
专家提醒，医疗机构向未成年人提供医美服务，需进行充分、详尽的风险告知。据北京京都律师事务所律师常莎介绍，医美机构与未成年人签订医美协议需以监护人同意为前提。除非未成年人年满16岁且以自己的劳动收入为主要生活来源，否则其签订的医美协议效力待定。
在此次调查中，记者以16岁未成年人的身份在社交媒体上联系了10家医美机构欲单独去做医美手术，有9家拒绝了记者，表示“未满18岁不建议做医美”“未成年人需要家长陪同”，但仍有一家民营医美机构回复“未成年人可做，不需要家长知情也可”。
对方随后给记者发来了双眼皮手术的报价单，最低1680元，最高8800元，并表示“越早割恢复得越好”。为了打消记者的疑虑，对方还发来了其他未成年人的案例，比如“这个女生也是17岁做的双眼皮，妈妈不知道，自己攒的钱”。当记者假装自己暂且囊中羞涩时，对方开始给记者“支招”：“首付50%，剩下的每月付1000元，你就写个欠条每月付就行，直接转账。”
社交平台上“开学秒变校花”的广告、医美机构“年龄越小恢复越好”的承诺，一步步将心智尚未成熟的未成年人推向手术台，却对其面部骨骼未定型、术后可能出现的伤害避而不谈。
“手术风险被刻意弱化了，这是非常不负责任的行为。”对此，赵医生明确表示，医美机构开展美白针、光子嫩肤等项目绝不比割双眼皮、隆鼻等整形手术更简单，也不像某些医美机构所宣传的“无风险”。“个别医美机构罔顾法律规定，未经家长同意就为未成年人服务，这种对生命健康与成长规律的漠视，不仅违背医疗伦理，更可能给未成年人的身体与心理健康埋下长久隐患。”
漫画/李海英
因为身材焦虑，初中生饿瘦到七十斤
记者调查青少年减肥乱象
□ 本报记者 赵丽
长时间脱发、焐不热的手脚、无法集中的注意力，200米跑步都无法坚持……
14岁的北京初中女孩王婷（化名），1.57米，70斤。“理想体重”的代价，是她急转直下的健康状况。
《法治日报》记者近日采访发现，暑假期间，一些爱美的青少年采取极端化减肥方式，通过极端节食、偏执运动等盲目减肥，“减”出一系列问题。与此同时，一些减肥产品商家、减肥机构把目光瞄向未成年人，打出“专为儿童设计”“校园萌主”等旗号，让一些未成年人心动，让正在成长发育中的未成年人走向对“过度瘦”的追求。
暑假刚开始的时候，王婷就为自己制定了减肥目标——至少要瘦到70斤，这样穿制服裙好看。一开始，她只是戒掉了零食，克制自己只吃三餐，再是减少每顿饭量，坚决不盛第二碗。但是，减肥进展并不明显。由此，王婷对米饭产生了“恐惧”。
渐渐地，食物成了王婷的敌人，“连正餐也不敢吃，吃一小块肉，我会焦虑一整天”。
在她加入的一个暑期共勉减肥群里，好几个群友和她一样，是趁着暑假减肥的中学生。“有的人在我看来已经挺瘦的了，还是一味要降体重。我们每天在群里报吃了多少东西，多吃一粒米都感到罪恶。”
记者见到王婷时，她小脸尖尖，几乎可以用皮包骨来形容。经过一个多月的“纯饿”，她确实瘦到了70斤，但走两步路就喘，晚上失眠，做什么事都提不起精神，用她自己的话来说“并不是健康的瘦。去亲戚家串门，长辈们都让我多吃点饭，说我瘦得像猴子”。
身体健康状况一落千丈，王婷后悔不已。现在她只想让自己变正常，“如果我好好吃饭，能回到最初吗”？
让王婷燃起减肥念头的，是她在社交平台上频繁看到的“女孩要有小蛮腰，超过两指宽就是粗腰了”“白幼瘦才是极品审美”之类的帖子和短视频。
“过度关注外貌和体重可能导致青少年产生严重的自卑、焦虑和抑郁情绪，很容易导致家庭关系紧张。尤其是在社交媒体的影响下，青少年容易陷入对完美身材的无尽追求，可能因此导致厌食症或贪食症等问题。从‘A4腰’到‘精灵耳整容’，层出不穷的审美标准像一场没有终点的赛跑，让许多青少年在比较中迷失自我。”在北京从事儿童心理咨询工作的陈静（化名）说。
北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇说：“‘白幼瘦’审美已有低龄化趋势，节食减肥、身材焦虑现象也渗透到中小学生群体。在社交平台上，一些不符合‘白幼瘦’标准的照片或视频被人指指点点，并恶意评论，更是加剧了偏激审美观念的传播。”
记者调查中发现，有些减重机构在宣传方面有不少“花招”。比如，四川某减重机构推出的暑期减重活动，为了强调身材体重对孩子的重要性，贴图十一二岁女孩子从“肉嘟嘟”到“小蛮腰”“瘦出骨感”，着重展示孩子胖瘦前后对比图，将孩子减肥称为“自我身材管理”，配有口号“到学校都自信了”等。
在采访中，有家长反映，孩子暑假期间想要控制体重，为此曾在网上检索相关“攻略”，“但好多帖子一看就不靠谱”。比如有帖子称，孩子要想快速瘦下去可以过量运动，反正孩子恢复得快；有减肥博主表示每天只喝水或只吃蔬菜，一个星期孩子瘦20斤不成问题；更有减肥博主倡导青少年断食，每天要长时间保持饥饿状态。
近日，记者以16岁高中生的身份在某社交平台发布“求高效率减肥药”的帖子，接连收到4条推荐减肥产品的网友信息，他们都大力推荐某款减肥产品，并着重强调不是“药”是“食品”，简单吃吃就能瘦。比如某减肥“糖果”推销商表示，自家产品吃了之后能维持饱腹感，一个疗程298元。记者向其询问成分表，对方却迟迟不回复。
有网友私信向记者推荐一款号称不含咖啡因的“奶咖”。记者与其沟通过程中，对方先劝导“别吃减肥药，对身体不好”，然后话锋一转提出“我倒是有一款自用产品，我只信这个，表妹也在吃”，随即发来一个私人聊天账号，暗示可以加好友咨询。记者添加该账号后发现，这是个卖“奶咖”的商家，其宣称“奶咖”作用是“燃、调、阻、塑”。当听到记者自称16岁时，商家表示16岁代谢能力更强，吃了产品效果翻倍，一个疗程就能瘦10斤到30斤。
记者在此次调查中发现，社交平台上，有部分自称“营养师”的账号，直接发帖宣传鼓励未成年人“饿瘦”，比如“胖孩子饿瘦30斤，只需4周”“饿一饿，孩子长得更高”等。还有部分账号将“带货”融入所谓的减肥经验分享帖中。比如在某声称专注于青少年减重的营养师视频中，一名未成年人拿出某款“鸡肉膳食丸”吃得不亦乐乎，背景音则开始讲述这款代餐产品的营养性与饱腹性，“零脂零卡，加速减肥”。
对此，北京某三甲医院营养科一名医生告诉记者，青少年阶段是身体发育的黄金时期，对蛋白质、维生素、矿物质等营养素的需求极为旺盛。盲目减少食量或食用“三无”减肥食品，会导致重要营养素摄入不足，不仅会影响青少年身高增长、降低身体免疫力，还可能导致智力发育迟缓。
“目前市场上存在一些不规范的减重服务，为了保障儿童的健康和权益，相关部门要加强对减肥市场的监管，严厉打击虚假宣传、非法行医等行为，特别是提高儿童减重师等职业的市场准入门槛和服务标准。”邓勇说，推崇“白幼瘦”审美的商业力量，可能是减肥机构、医美机构、主推“小码”服装的流行品牌，它们无一例外能从这种审美思潮中获益。这些商业主体通过传播身材焦虑扩大市场影响，但缺乏对牺牲消费者健康应有的反思。
邓勇还提到，学校和家庭要加强对青少年的健康教育，普及科学的减肥知识和健康观念，让他们了解过度减肥的危害；要培养青少年的健康生活方式，鼓励青少年养成良好的饮食习惯，同时增加体育锻炼，保证充足的睡眠；要关注青少年的心理健康，及时发现和解决他们在减肥过程中出现的心理问题，引导他们树立正确的自我认知和价值观。
一些青少年求助手术刀和注射针缓解“颜值焦虑” 专家建议
禁止针对未成年人的定向医美宣传
□ 本报记者 赵丽
□ 本报见习记者 丁一
身体发育尚未成熟，对美的认知尚在萌芽阶段，一些青少年就已经开始求助手术刀和注射针缓解“颜值焦虑”。
在“颜值即正义”的鼓噪声中，医美的低龄化趋势正成为一个亟须正视的社会问题。社交平台上，一些医美机构、网红博主将医美的注射填充、开刀整形描述得稀松平常，甚至专门将宣传角度转向未成年人，将未成年群体推向一条充满未知风险的道路。
针对未成年人医美乱象相关问题及其治理，《法治日报》记者近日采访了中国人民大学法学院副教授黄尹旭、上海瀛东律师事务所婚姻家事部主任方洁。
记者：暑期青少年医美热背后的种种乱象，是否折射出医美行业在未成年人保护、市场监管等方面存在缺失？
黄尹旭：尽管《医疗美容服务管理办法》明确规定未成年人医美需监护人同意，但实践中仍存在一些问题：部分机构伪造身份信息、简化监护人签字流程规避审查。同时，跨部门监管协作存在不足，卫生健康部门侧重机构资质审核，市场监管部门聚焦广告合规，导致存在一定的监管盲区；违法成本过低，难以形成有效震慑。
记者：部分医美机构营销未成年人套餐，宣传未成年人项目，制造未成年人容貌焦虑。这种宣传是否存在问题？
方洁：医美机构针对未成年人的定向宣传及诱导已经给未成年人造成了不良的价值观引导以及巨大身体损害风险，对这种宣传方式应当进行限制甚至禁止。
“暑假变美”“早做手术早变美”等话术通过制造容貌焦虑诱导消费，涉嫌构成广告法中虚假广告等不良宣传行为。对此，建议通过专项立法、地方性立法对含有未成年人项目的医美机构进行严格监管，并且将“暑假变美”等话术明确界定为虚假广告并严惩。将用此类话术进行宣传的医美机构列入负面清单，定期进行执法检查。
黄尹旭：可将突出制造容貌焦虑的宣传内容直接认定为广告法第九条第七项的“妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚”，加强对涉及未成年人的广告宣传的引导和规制。监管部门应针对医美机构是否违法对未成年人开展医美进行专项检查。
记者：对以未成年人为目标的线上医美广告和内容，平台如何承担审核责任？
方洁：对于以未成年人为目标的线上医美广告，平台应当担起主审责任，对该类广告进行过滤或风险提示。
首先，互联网平台应当事前核验发布广告的医美机构的资质，对于医疗机构发出的宣传信息，平台就应采取审慎态度；其次，对于宣传内容进行实质审查，对诱导青少年、传递不良价值观的关键词进行拦截、过滤，禁止医美机构发布未取得审查证明的广告，依法对未履行义务的平台进行行政处罚。
可以在现行相关法律框架内，通过年龄验证等技术手段建立“未成年人不可见”屏障，禁止向未成年人推送非治疗性医美广告，同时对广告中的图例注明风险提示，未标注者将按虚假广告查处。
黄尹旭：监管部门可联合相应平台建立未成年人内容过滤系统，经由人工智能识别、关键词屏蔽等技术，对含“医美”“变美”等敏感词的内容自动触发年龄验证；要求平台对自媒体发布的医美体验分享内容中明显具有商业性质的，强制添加“商业推广”标识，并同步标注《医疗广告审查证明》文号。推广医美广告区块链存证系统，实现广告内容全流程可追溯，保障监管部门实时监管。
记者：该如何给盲目的青少年医美热降温？
方洁：应当建立全国统一的“医美机构信用档案”，明确记录接纳未成年人、协助造假的机构的失信行为。以上海为例，《上海市医疗机构信用信息管理办法》为建立针对未成年人医美的医疗信用监管提供了良好基础，将医疗机构信用等级动态评为A、B、C、D及M级，实施差异化监管，对A级机构简化许可程序并降低抽查比例，对D级机构列为重点监管对象、抽查比例不低于200%且不作为评优推荐对象。将违规接纳未成年人、协助伪造病历等行为纳入失信信息，便可以对D级医美机构实施重点监管甚至行业禁入，大大提高其违法成本。
对于广告主、平台、网红博主等营销主体，建议以该信用体系为框架搭建共责档案，对发布虚假医美广告、向未成年人推送违规内容的主体同步实现事前的监管及事后的追责。
黄尹旭：未成年人接触网络需要家长加强监督，建议家长为孩子设置未成年人模式，以更好维护未成年人身心健康。
学校应将健康审美纳入德育课程，通过艺术鉴赏、心理辅导帮助学生建立多元价值认知。同时，鼓励建立医美科普进校园机制，由整形外科专家定期开展风险警示教育。
行业协会可制定未成年人医美伦理规范，要求机构对未成年申请者进行必要的心理评估。
公告专栏
6/7中缝
遗失声明
熊磊于2025年8月17日不慎遗失身份证，证号：36252419880314****，现声明作废。
王盛于2025年8月20日遗失身份证，身份证号：41282819980510****，自登报之日起本人不承担被人冒用引发的法律责任，特此声明。
张琪芳于2025年8月6日不慎遗失身份证，身份证号：36252819841007****，特此声明。
陈奕航(性别：男，母亲：郑燕萍，父亲：陈志敏)出生于2012年11月27日，编号M350155528出生医学证明遗失，声明作废。
庄致超(性别：男，母亲：陈燕花，父亲：庄海林)出生于2020年4月20日，编号T350481061出生医学证明遗失，声明作废。
张可萱(性别：女，母亲：练晓明，父亲：张佳回)出生于2012年1月15日，编号L350100029出生医学证明遗失，声明作废。
张茂骏(性别：男，母亲：练晓明，父亲：张佳回)出生于2014年1月17日，编号O350166092出生医学证明遗失，声明作废。
朱莉琼于2025年8月22日遗失身份证，身份证号：51081219870208****，自遗失之日起不承担被人冒用引发的一切法律责任，特此声明。
陈晓林于2025年8月18日遗失身份证，身份证号：44158120060525****，自登报之日起本人不承担被人冒用引发的法律责任，特此声明。
呼平生身份证遗失，证号：41048119580228****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
潘桂琴于2025年7月28日不慎遗失身份证，证号：32011319640528****，本人已申领新证，原证已失效，特此声明。
卢华珍身份证遗失，证号：41048119590316****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
张雨清(性别：女，母亲：彭福琴，父亲：张习朋)出生于2019年1月11日，编号为T520037272出生医学证明遗失，特此声明作废！
王有林遗失甘肃奇正嘉恒房地产开发有限公司开具的房款收据三份，编号：0017037，金额：20000元，编号：0014954，金额：40000元，以及(王勤荣)换票，编号：0013494，金额：30000元，特此声明作废。
罗昌林(身份证号522401194004240010)将毕节市天河城建开发投资有限公司郭家湾六组团201层《商品买卖合同》丢失，合同号：【2007】第183号，声明作废。
本人顾海涛，于2025年8月16日在昆明市遗失身份证，证号：53032819910826****，现声明该证自遗失之日起失效，冒用后果自负。
北京盈科(库尔勒)律师事务所夏天遗失律师证，证号：16528201410474949，声明作废。
因不填，西藏丁青县色扎乡卡通村新生儿旦增贡培(男，2023年10月31日出生)的出生证(编号：X540030786；父亲：益西旺措，身份证号：542125200603080115；母亲：次仁措嘎，身份证号；542125200407180063；家庭户主为达杰)遗失，声明作废。
疏勒县众通驾驶员考试中心开具给王中婷的驾照考试报名费收据丢失，号码为：100037157，开票日期：2023年9月10日，金额：2398元，声明作废。
新邵县新田铺镇严村完全小学(统一社会信用代码12430522395710903F)不慎遗失夏上生私章一枚，声明作废。
贵州黎平七彩田园农业专业合作社(统一社会信用代码93522631MA6DL8UR86)不慎遗失公章一枚，声明作废。
灵宝市黄河果品专业合作社(统一社会信用代码93411282326797443M)不慎遗失公章一枚，编码4112820009781，声明作废。
普定县鸿运种养殖有限责任公司遗失公章(名称：普定县鸿运种养殖有限责任公司，编号：5204220100403)、财务章(名称：普定县鸿运种养殖有限责任公司财务专用章，编号：5204220100404)，法人章(名称：曾居贤，编号：5204220100405)，声明作废。
丹东市振安区劳动和社会保障局遗失中国农业银行鸭绿江支行开户许可证，核准号：J2260000381701，账号：06518701040005215，声明作废。
龙海市紫泥艾普电子商务信息咨询服务部(统一社会信用代码：92350681MA2Y0B0605)遗失公章一枚，声明作废。
柳格中心幼儿园开户许可证遗失，核准号：J5021000204901，法定代表人(单位负责人)刘想红，开户银行：中国农业银行清丰县支行，账号：451101040012254，声明作废。
龙海市榜山雪梅废品回收店(统一社会信用代码：92350681MA2YLWA82U)遗失公章一枚，声明作废。
嘉禾县妇幼保健计划生育服务中心(县妇幼保健院)(统一社会信用代码：124310244476135088)遗失公章(43102410006772)，声明作废。
顺昌县水苑轩茶行(统一社会信用代码：92350721MA33TJUL8A)不慎遗失圆形铜质公章，编码：35072110001183，声明作废。
湖北省五加一教育科技有限公司(统一社会信用代码：91421302MAC8XA476T)遗失公章一枚，特此声明作废。
丽江鑫升废旧金属回收有限公司(统一社会信用代码91530702MADUNTJDXF)遗失公章5307002061862、财务专用章5307002061863、法人私章(法人：罗芝林)，声明作废。
新疆贵领音乐餐吧有限责任公司(统一社会信用代码：91653125MA7M0B78X0)不慎遗失公章，编码：6531250044634，现声明作废。
黔西县鹏洋润滑油经营部(统一社会信用代码91520522MAAKDLC087)不慎遗失财务专用章，编码5205221068834，声明作废。
镇赉县镇赉镇汇鑫汽车道路救援中心(个体工商户)公章丢失，声明作废。
邵阳市快递行业协会不慎遗失社会团体法人登记证书正本，统一社会信用代码：51430500329616767W，特此声明作废。
沈阳宝思乐机械设备有限公司公章2101060127659、财务章210102196804058、肖成武法人章2101060127661丢失，声明作废。
宁夏达尔登工程咨询有限公司遗失公章，财务专用章各一枚，声明作废。
龙感湖龙源汇力科技有限公司遗失营业执照正、副本，统一社会信用代码：91421100MA18XNEK71，声明作废。
乌鲁木齐汉林德电子科技有限公司遗失华夏银行乌鲁木齐河南路支行开户许可证，账号：11552000000505541，核准号：J8810016911601，编号：8810-00764956，声明作废。
吴起万禾庄园酒店管理有限公司遗失公章一枚，编号：6106260040990，声明作废。
铜仁市万山区百口未轩饭馆(统一社会信用代码92520603MAAL2UTX1G)不慎遗失公章一枚，声明作废。
新疆道远建设工程有限公司不慎遗失财务专用章，编码：6501040378681，声明作废。
天津京福东运京来车汇汽车美容服务有限公司不慎遗失公章、财务专用章、发票专用章、法人(刘晓曦)人名章，统一社会信用代码：91120222MABT67AN79，声明作废。
作废声明：北京青创餐饮有限公司(统一社会信用代码：91110112MAC3HGTTXL)作废财务专用章、合同专用章、发票专用章各一枚，特此声明。
减资公告：上海科洋科技股份有限公司(统一社会信用代码：9131000063100194XL)股东会决定注册资本由3364.5669万元人民币减至3273.5559万元人民币，公司债权人自本公告刊登之日起45日内有权凭有效债权证明文件及凭证向本公司要求清偿债务或提供相应担保，特此公告。
注销公告：藤县天平镇天平村雨朵幼儿园(统一社会信用代码52450422MJN83177XC)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权。联系人：黄静兰，电话：15676415180。
注销公告：沈阳市辽中区六间房镇社区社会组织联合会(统一社会信用代码51210122MJ29398383)经理事会决议注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权。联系人：常可心15640270777。
注销公告：郴州市北湖区千里马幼儿园(统一社会信用代码：52431002058004784A)拟向登记机关申请注销，为了保证债权人的合法权益，自本公告见报之日起45日内，请债权人以书面形式向清算组申报债权，所有债务由李海英承担，清算组由李海英、曹战林、曹雨馨组成，联系电话：18907356509。另：郴州市北湖区千里马幼儿园的民办非企业登记证书正本、副本遗失作废，特此公告。2025年8月22日。
