法治日报 -05版:人大视窗-2025年09月02日

习近平主持上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议并发表重要讲话　　从黄浦江畔到海河之滨，上海合作组织走过不平凡发展历程。上海合作组织成立24年来，成员国秉持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，共享机遇、共谋发展，取得一系列开创性成果、历史性成就，树立了新型国际关系的典范

上海合作组织已经成长为世界最大区域组织，国际影响力和感召力日益增强。展望未来，各成员国仍须遵循“上海精神”，脚踏实地砥砺奋进，更好发挥组织功能。一是坚持求同存异。二是坚持互利共赢。三是坚持开放包容。四是坚持公平正义。五是坚持务实高效

中国始终将自身发展同上海合作组织发展联系起来，同各成员国人民对美好生活的向往联系起来。中方愿同各方一道，牢记初心使命，积极担当作为，推动上海合作组织行稳致远，朝着构建人类命运共同体的美好未来坚定前行
　　新华社天津9月1日电记者丁锡国邹伟 9月1日上午，上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议在天津梅江会展中心举行。中国国家主席习近平主持会议并发表题为《牢记初心使命　开创美好未来》的重要讲话。
　　9月的天津，秋高气爽。梅江会展中心外，与会各国国旗、上海合作组织会旗迎风飘扬。上海合作组织2024－2025年轮值主席国徽标格外醒目。
　　习近平同出席会议的上海合作组织成员国领导人、常设机构负责人亲切握手并集体合影，随后主持元首理事会会议。
　　习近平指出，从黄浦江畔到海河之滨，上海合作组织走过不平凡发展历程。上海合作组织成立24年来，成员国秉持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，共享机遇、共谋发展，取得一系列开创性成果、历史性成就，树立了新型国际关系的典范。上海合作组织率先建立边境地区军事领域信任机制，最早采取打击“三股势力”多边行动，维护了地区和平安宁；率先启动共建“一带一路”合作，使地区发展繁荣动力更加充足，立体互联互通网络更加完善；率先缔结长期睦邻友好合作条约，宣告世代友好、永不为敌，促进了各成员国人民相亲、民心相通；率先提出共商共建共享的全球治理观，践行真正的多边主义，为促进世界和平与发展发挥了积极作用。
　　习近平强调，上海合作组织已经成长为世界最大区域组织，国际影响力和感召力日益增强。展望未来，各成员国仍须遵循“上海精神”，脚踏实地砥砺奋进，更好发挥组织功能。
　　一是坚持求同存异。尊重彼此差异，保持战略沟通，凝聚集体共识，加强团结协作，把合作盘子做大，把各国禀赋用好，把促进本地区和平稳定和发展繁荣的责任共同扛在肩上。
　　二是坚持互利共赢。深化发展战略对接，高质量共建“一带一路”，提升贸易和投资便利化水平，加强能源、基础设施、绿色产业、数字经济、科技创新、人工智能等领域合作，在彼此成就、共创未来中共同迈向现代化。
　　三是坚持开放包容。在人文交流中相知相亲，在经济合作中鼎力支持，携手打造立己达人、美美与共、和合共生的文明百花园。
　　四是坚持公平正义。弘扬正确二战史观，反对冷战思维、阵营对抗和霸凌行径，维护以联合国为核心的国际体系，支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，推动构建更加公正合理的全球治理体系。
　　五是坚持务实高效。持续推进上海合作组织改革，加强资源投入和能力建设，让组织机制更完善、决策更科学、行动更高效，为成员国安全和经济合作提供更有力支撑。
　　习近平指出，中国始终将自身发展同上海合作组织发展联系起来，同各成员国人民对美好生活的向往联系起来。中方愿同各方一道，牢记初心使命，积极担当作为，推动上海合作组织行稳致远，朝着构建人类命运共同体的美好未来坚定前行。（讲话全文另发）
　　上海合作组织成员国白俄罗斯总统卢卡申科、印度总理莫迪、伊朗总统佩泽希齐扬、哈萨克斯坦总统托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、巴基斯坦总理夏巴兹、俄罗斯总统普京、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫，上海合作组织秘书长叶尔梅克巴耶夫、地区反恐怖机构执行委员会主任沙尔舍耶夫先后发言。各方高度评价中国为推动上海合作组织发展所作贡献和担任轮值主席国期间卓有成效的工作，积极评价上海合作组织取得的发展成就，并就下阶段合作提出建议。各方一致认为，同中国共建“一带一路”使各国共享中国发展新机遇，中方提出的三大全球倡议为动荡不安的世界带来确定性、稳定性。各方一致同意，继续践行“上海精神”，凝聚共识、团结一心、携手前行，加强政治、安全、经贸、科技、人文等领域合作，统筹应对传统和非传统安全威胁，坚决打击“三股势力”，推动上海合作组织在更高水平合作中实现更高质量发展，为地区和世界稳定繁荣作出更大贡献。各方一致表示，面对变乱交织的国际形势，上海合作组织成员国要加强战略协作，捍卫二战胜利成果，维护联合国宪章宗旨和原则，反对单边霸权、反对保护主义，完善全球治理体系，维护国际公平正义。中国人民抗日战争胜利是中国为人类和平作出的重大贡献，展现了中国人民的英勇顽强和坚韧不拔，值得永远铭记。
　　成员国领导人签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会天津宣言》，批准《上合组织未来10年（2026－2035年）发展战略》，发表关于第二次世界大战胜利和联合国成立80周年的声明、关于支持多边贸易体制的声明，通过加强安全、经济、人文合作和组织建设等24份成果文件。
　　成员国领导人共同见证上海合作组织应对安全威胁与挑战综合中心、打击跨国有组织犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心揭牌。
　　会议一致同意接收老挝为对话伙伴，决定由吉尔吉斯斯坦接任2025至2026年度上海合作组织轮值主席国。
　　蔡奇、王毅等参加上述活动。

纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利
80周年大会和文艺晚会将于9月3日在京举行　　新华社北京9月1日电　9月3日是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念日。当天上午9时，北京天安门广场举行纪念大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将发表重要讲话并检阅部队。
　　当天晚上8时，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年文艺晚会《正义必胜》在北京人民大会堂举行，习近平等将出席观看。
　　届时，中央广播电视总台将进行现场直播，新华网进行图文直播。

习近平主持“上海合作组织+”会议并发表重要讲话　　新华社天津9月1日电记者王建华杨依军 9月1日下午，“上海合作组织+”会议在天津梅江会展中心举行。国家主席习近平主持会议并发表题为《凝聚上合力量　完善全球治理》的重要讲话。
　　习近平指出，今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年，是铭记历史、共创未来的重要时刻。80年前，两次世界大战的浩劫让国际社会痛定思痛，联合国应运而生，全球治理掀开新的一页。80年后，世界进入新的动荡变革期，全球治理走到新的十字路口。历史告诉我们，越是困难时刻，越要秉持和平共处的初心，坚定合作共赢的信心，坚持在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。中方愿同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。
　　为此，习近平提出全球治理倡议：
　　第一，奉行主权平等。坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益。推进国际关系民主化，提升发展中国家的代表性和发言权。
　　第二，遵守国际法治。全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则，确保国际法和国际规则平等统一适用，不搞“双标”，不将少数国家的“家规”强加于人。
　　第三，践行多边主义。坚持共商共建共享的全球治理观，加强团结协作，反对单边主义，坚定维护联合国地位和权威，切实发挥联合国在全球治理中不可替代的重要作用。
　　第四，倡导以人为本。改革完善全球治理体系，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果，更好应对人类社会面临的共同挑战，更好弥合南北发展鸿沟，更好维护世界各国共同利益。
　　第五，注重行动导向。坚持系统谋划、整体推进，统筹协调全球行动，充分调动各方资源，打造更多可视成果，以务实合作避免治理滞后和碎片化。
　　习近平强调，上海合作组织在成立宣言和组织宪章中开宗明义指出，要推动国际政治经济秩序朝着更加民主、公正、合理的方向发展。24年来，组织秉持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，坚持地区事务共商、平台机制共建、合作成果共享，提出并实施许多全球治理新理念，日益成为全球治理体系建设和改革的积极推动力量。面对加速演进的世界百年未有之大变局，上海合作组织要发挥引领作用，为维护世界和平稳定贡献“上合力量”，为推动全球开放合作展现“上合担当”，为弘扬全人类共同价值作出“上合示范”，为捍卫国际公平正义采取“上合行动”，当好践行全球治理倡议的表率。
　　习近平最后强调，中方愿同各方一道，勇担大义、笃行大道，弘扬正确二战史观，坚定维护二战胜利成果，让推进全球治理体系变革、推动构建人类命运共同体的成果更多更好造福全人类。（讲话全文另发）
　　上海合作组织成员国白俄罗斯总统卢卡申科、伊朗总统佩泽希齐扬、哈萨克斯坦总统托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、巴基斯坦总理夏巴兹、俄罗斯总统普京、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫和印度代表，观察员国蒙古国总统呼日勒苏赫，对话伙伴国阿塞拜疆总统阿利耶夫、亚美尼亚总理帕什尼扬、柬埔寨首相洪玛奈、老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席通伦、马尔代夫总统穆伊兹、缅甸代总统敏昂莱、尼泊尔总理奥利、土耳其总统埃尔多安、埃及总理马德布利，主席国客人土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、马来西亚总理安瓦尔、越南总理范明政、印度尼西亚总统代表，联合国秘书长古特雷斯、上海合作组织常设机构负责人以及其他国际组织和多边机制负责人出席。
　　各方高度评价、积极支持习近平提出的全球治理倡议，认为全球治理赤字扩大，可持续发展面临挑战，单边主义抬头，联合国权威和国际规则受到冲击，世界亟需更加有效的治理理念和治理体系。在纪念二战胜利和联合国成立80周年之际，中国提出全球治理倡议正当其时。全球治理倡议摒弃强权逻辑，支持联合国发挥核心作用，倡导共同发展、共同治理、共同受益，为解决当今世界紧迫问题贡献了中国智慧和中国方案。上海合作组织践行“上海精神”的成功实践，充分证明不同国家之间完全可以相互尊重、相互信任、互利共赢，这为完善全球治理作出了表率。各方同意加强沟通和协调，密切贸易、投资、创新、工业、农业等领域合作，合力打击恐怖主义、贩毒、网络犯罪，通过加强人文交流增进民心相通，进一步发挥上海合作组织的影响力，共同促进世界和平、发展、进步事业。
　　习近平和与会各方领导人对阿富汗当日凌晨发生强烈地震表示关切，向阿方表示慰问，祝愿阿富汗人民早日克服困难、重建家园。
　　蔡奇、王毅等参加上述活动。

牢记初心使命　开创美好未来在上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议上的讲话
（2025年9月1日，天津）
中华人民共和国主席　习近平尊敬的各位同事：
　　24年前，上海合作组织刚一成立，就确立了互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。24年来，成员国秉持这一初心，共享机遇、共谋发展，推动上海合作组织建设和合作取得一系列开创性成果、历史性成就。
　　我们率先建立边境地区军事领域信任机制，把绵延万里的边界打造成友好、互信、合作的纽带。最早采取打击“三股势力”多边行动，扎实推进执法安全合作，妥善管控处理矛盾分歧，旗帜鲜明反对外部干涉，维护了地区和平安宁。
　　我们率先启动共建“一带一路”合作，一大批标志性工程和“小而美”民生项目落地生根，产业投资合作积极推进，地区发展繁荣动力更加充足。我提出的中方同上海合作组织其他国家累计贸易额突破2.3万亿美元的目标提前实现。立体互联互通网络更加完善，成员国之间开通国际公路运输线路近1.4万公里，开行中欧班列累计超过11万列。
　　我们率先缔结长期睦邻友好合作条约，宣告世代友好、永不为敌。创设并充分发挥上海合作组织睦邻友好合作委员会等机制作用，打造民间友好交流网络，拓展地方、媒体、智库、妇女、青年等合作，促进了各成员国人民相亲、民心相通。
　　我们率先提出共商共建共享的全球治理观，践行真正的多边主义。同联合国等国际组织深化合作，建设性参与国际和地区事务，始终站在国际公平正义一边，倡导文明包容互鉴，反对霸权强权，为促进世界和平与发展发挥了积极作用。
　　各位同事！
　　当前，上海合作组织已经成长为26国参与、在50多个领域开展合作、经济总量接近30万亿美元的世界最大区域组织，国际影响力和感召力日益增强。
　　回首来路，尽管乱云飞渡，我们践行“上海精神”而取得成功。展望未来，世界动荡变革，我们仍须遵循“上海精神”，脚踏实地砥砺奋进，更好发挥组织功能。
　　一是坚持求同存异。志同道合是力量、是优势，求同存异是胸怀、是智慧。上海合作组织成员国都是朋友和伙伴，要尊重彼此差异，保持战略沟通，凝聚集体共识，加强团结协作，把合作盘子做大，把各国禀赋用好，把促进本地区和平稳定和发展繁荣的责任共同扛在肩上。
　　二是坚持互利共赢。深化发展战略对接，高质量共建“一带一路”，在共商共建共享中增强地区发展动能、增进人民福祉。利用超大规模市场优势和各成员国经济互补优势，提升贸易和投资便利化水平，加强能源、基础设施、绿色产业、数字经济、科技创新、人工智能等领域合作，在彼此成就、共创未来中共同迈向现代化。
　　三是坚持开放包容。亚欧大陆孕育了古老文明，引领过东西交融，推动着人类进步。各国人民自古互通有无、取长补短。上海合作组织成员国要在人文交流中相知相亲，在经济合作中鼎力支持，携手打造立己达人、美美与共、和合共生的文明百花园。
　　四是坚持公平正义。弘扬正确二战史观，反对冷战思维、阵营对抗和霸凌行径。维护以联合国为核心的国际体系，支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动构建更加公正合理的全球治理体系。
　　五是坚持务实高效。持续推进上海合作组织改革，加强资源投入和能力建设，让组织机制更完善、决策更科学、行动更高效。尽快启用应对安全威胁与挑战综合中心和禁毒中心，尽快建成上海合作组织开发银行，为成员国安全和经济合作提供更有力支撑。
　　各位同事！
　　中国始终将自身发展同上海合作组织发展联系起来，同各成员国人民对美好生活的向往联系起来。截至目前，中国对上海合作组织其他成员国投资存量超过840亿美元，同其他成员国年度双边贸易额突破5000亿美元。
　　推动上海合作组织更好发展，中方始终讲求一个“实”字。中方计划在有需要的成员国实施100个“小而美”民生项目；今年年内向成员国提供20亿元人民币无偿援助，未来3年对银行联合体成员行新增发放100亿元人民币贷款；从明年开始，在现有基础上将上海合作组织专项奖学金名额翻一番，实施上海合作组织博士生创新培养计划，共育学术科研卓越人才；未来5年，在成员国建设10所“鲁班工坊”，提供1万个人力资源研修培训名额。
　　各位同事！
　　“志之所趋，无远弗届。”让我们牢记初心使命，积极担当作为，以更加昂扬的姿态、更加务实的举措，推动上海合作组织行稳致远，朝着构建人类命运共同体的美好未来坚定前行！
　　谢谢大家。
　　新华社天津9月1日电　　

凝聚上合力量　完善全球治理在“上海合作组织+”会议上的讲话
（2025年9月1日，天津）
中华人民共和国主席　习近平尊敬的各位同事：
　　今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年，是铭记历史、共创未来的重要时刻。80年前，两次世界大战的浩劫让国际社会痛定思痛，联合国应运而生，全球治理掀开新的一页。80年后，和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变，但冷战思维、霸权主义、保护主义阴霾不散，新威胁新挑战有增无减，世界进入新的动荡变革期，全球治理走到新的十字路口。
　　历史告诉我们，越是困难时刻，越要秉持和平共处的初心，坚定合作共赢的信心，坚持在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。
　　为此，我愿提出全球治理倡议，同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。
　　第一，奉行主权平等。坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益。推进国际关系民主化，提升发展中国家的代表性和发言权。
　　第二，遵守国际法治。全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则，确保国际法和国际规则平等统一适用，不搞“双标”，不将少数国家的“家规”强加于人。
　　第三，践行多边主义。坚持共商共建共享的全球治理观，加强团结协作，反对单边主义，坚定维护联合国地位和权威，切实发挥联合国在全球治理中不可替代的重要作用。
　　第四，倡导以人为本。改革完善全球治理体系，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果，更好应对人类社会面临的共同挑战，更好弥合南北发展鸿沟，更好维护世界各国共同利益。
　　第五，注重行动导向。坚持系统谋划、整体推进，统筹协调全球行动，充分调动各方资源，打造更多可视成果，以务实合作避免治理滞后和碎片化。
　　各位同事！
　　上海合作组织在成立宣言和组织宪章中开宗明义指出，要推动国际政治经济秩序朝着更加民主、公正、合理的方向发展。24年来，组织秉持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，坚持地区事务共商、平台机制共建、合作成果共享，提出并实施许多全球治理新理念，日益成为全球治理体系建设和改革的积极推动力量。
　　面对加速演进的世界百年未有之大变局，上海合作组织要发挥引领作用，当好践行全球治理倡议的表率。
　　我们要为维护世界和平稳定贡献“上合力量”。各成员国着眼共同安全，缔结长期睦邻友好合作条约，高效开展安全合作，维护了区域稳定大局。我们要继续坚持不结盟、不对抗、不针对第三方原则，合力应对各类威胁挑战，发挥好刚成立的应对安全威胁与挑战综合中心和禁毒中心作用，构筑地区安全共同体，坚定做动荡世界中的稳定力量。
　　我们要为推动全球开放合作展现“上合担当”。各成员国能源资源丰富、市场规模庞大、内生动力强劲，对世界经济增长的贡献率持续提升。我们要继续坚持拆墙不筑墙、融合不脱钩，推进高质量共建“一带一路”，推动经济全球化朝着更加普惠包容的方向发展。
　　中方愿积极分享超大规模市场机遇，持续实施面向上海合作组织大家庭的经贸合作高质量发展行动计划。中方将成立中国－上海合作组织能源、绿色产业、数字经济三大合作平台，以及科技创新、高等教育、职业技术教育三大合作中心，并在未来5年同上海合作组织其他国家一道实施新增“千万千瓦光伏”和“千万千瓦风电”项目。中方愿同各方共同建设好人工智能应用合作中心，共享人工智能发展红利。欢迎各方使用北斗卫星导航系统，请有条件的国家参与国际月球科研站建设。
　　我们要为弘扬全人类共同价值作出“上合示范”。各成员国人文交流亮点纷呈，民间往来密切热络，多样文明竞相绽放。我们要继续促进文明交流互鉴，书写不同历史文化、不同社会制度、不同发展阶段国家和平和睦和谐相处的璀璨篇章。
　　中方将办好上海合作组织政党论坛、绿色和可持续发展论坛、传统医学论坛。未来5年，中方将为上海合作组织其他国家治疗500名先天性心脏病患者、实施5000例白内障手术、开展1万例癌症筛查。
　　我们要为捍卫国际公平正义采取“上合行动”。各成员国秉持公正公道原则，建设性参与国际和地区事务，捍卫全球南方共同利益。我们要继续旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治，践行真正的多边主义，担当起推动世界多极化和国际关系民主化的中流砥柱。
　　中方支持上海合作组织同联合国、东盟、欧亚经济联盟、亚信等多边机制扩大合作，共同维护国际经贸秩序，共同完善全球和区域治理。
　　各位同事！
　　“执大象，天下往。”再过两天，中方将在北京隆重举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动，很多同事都将出席。中方愿同各方一道，勇担大义、笃行大道，弘扬正确二战史观，坚定维护二战胜利成果，让推进全球治理体系变革、推动构建人类命运共同体的成果更多更好造福全人类！
　　谢谢大家。
　　新华社天津9月1日电　　

脚踏实地砥砺奋进更好发挥组织功能习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议上的重要讲话汇聚信心和力量　　□　新华社记者

　　9月1日，国家主席习近平在上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议上发表重要讲话，在上合大家庭中引发强烈共鸣。大家表示，习近平主席的重要讲话凝聚合作共识，鼓舞各方秉持“上海精神”，牢记初心使命，积极担当作为，携手推动上合组织行稳致远，向着构建更加紧密命运共同体的目标阔步迈进。
　　从黄浦江畔到海河之滨，上合组织走过24年不平凡的发展历程，已经成长为世界最大区域组织，国际影响力和感召力日益增强。
　　习近平主席高度评价上合组织建设和合作取得的一系列开创性成果、历史性成就，令上合大家庭倍感振奋。
　　“作为上合组织创始成员国之一，俄罗斯见证了上合组织的发展壮大。”俄罗斯独联体国家研究所欧亚一体化和上合组织发展研究部主任弗拉基米尔·叶夫谢耶夫说，上合组织始终秉持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，共享机遇、共谋发展，树立了新型国际关系的典范，受到国际社会广泛欢迎。
　　率先建立边境地区军事领域信任机制、率先启动共建“一带一路”合作、率先缔结长期睦邻友好合作条约、率先提出共商共建共享的全球治理观……习近平主席用“四个率先”总结上合组织发展之路，中国—上合组织国际司法交流合作培训基地学术部负责人丁云宝感触颇深。
　　“上合组织为建设新型国际关系和构建人类命运共同体进行了有益探索、积累了成功经验，它的发展实践充分表明，不同社会制度、不同发展程度的国家完全可以实现协同发展、互利共赢。”丁云宝说。
　　“上合组织在构建更公平包容的全球秩序方面发挥着更为积极的作用。”巴基斯坦巴赫里亚大学高级副教授哈桑·达乌德·布特表示，上合组织的包容性使其在团结协作、汇聚全球南方力量、助力人类文明进步事业方面拥有天然优势，一个胸怀天下、担当负责的上合组织，不断赢得国际社会广泛赞誉。
　　“正如习近平主席所说，我们率先提出共商共建共享的全球治理观”，印度印中经济文化促进会秘书长穆罕默德·萨奇夫说，通过合作维护地区安全，通过互联互通促进经济繁荣，通过尊重多元文化促进和平，在平等的基础上推动务实成果，上合组织已成为当今世界践行真正多边主义的中流砥柱。
　　回首来路，尽管乱云飞渡，因践行“上海精神”而取得成功。展望未来，世界动荡变革，仍须遵循“上海精神”，脚踏实地砥砺奋进，更好发挥组织功能。
　　“坚持求同存异”“坚持互利共赢”“坚持开放包容”“坚持公平正义”“坚持务实高效”……习近平主席提出“五个坚持”的重要主张，同“上海精神”一脉相承，进一步阐明上合组织未来发展之道，上合组织国家人士对此深表认同。
　　塔吉克斯坦上合组织友好合作中心副主任贾姆希德·托舍夫说，这“五个坚持”，有助于各方在经济、金融、安全、人文、机制建设等领域开展合作，努力把上合组织建设成团结互信的共同家园、和平安宁的共同家园、繁荣发展的共同家园、睦邻友好的共同家园、公平正义的共同家园。
　　“近年来，天津生产的新能源汽车等在上合组织国家投入使用，一批绿色产业合作项目在乌中明源丝路自由贸易特区等合作园区落地实施。未来，我们将牢记习近平主席要求，以此次峰会为契机建立多层次沟通机制，同上合组织其他国家加强能源、基础设施、绿色产业等领域合作，为全球绿色低碳转型贡献智慧与方案。”天津市发展改革委主任戴永康说。
　　“上海合作组织成员国要在人文交流中相知相亲，在经济合作中鼎力支持，携手打造立己达人、美美与共、和合共生的文明百花园。”习近平主席的殷切期望，让德黑兰大学外国语言文学学院教授好麦特有了新的思考。
　　“中国传统文化中‘和而不同’的哲学思想，与波斯文化中强调包容与共存的价值观高度契合。作为伊朗汉学家，我将以学术研究、翻译出版和文化活动为抓手，致力于推动伊中文化交流，为上合大家庭的文明交流互鉴贡献力量。”好麦特说。
　　从计划在有需要的成员国实施100个“小而美”民生项目，到从明年开始实施上海合作组织博士生创新培养计划；从未来5年在成员国建设10所“鲁班工坊”，到提供1万个人力资源研修培训名额……习近平主席在重要讲话中提出的一系列举措，展现出中国推动上合组织发展的坚定决心和实际行动。
　　许多受访者表示，习近平主席的讲话，为变乱交织的世界增添了确定性和正能量。
　　“习近平主席为上合组织各国人民实现共同繁荣制定了具体路线图。”吉尔吉斯斯坦前外长阿利克别克·叶克申库洛夫说，中国以实实在在的行动全力推动上合组织实现可持续发展。这一系列举措将让上合大家庭的每一个成员从中受益。
　　“不少上合组织国家都处于加速发展的重要阶段，习近平主席的讲话为各方深化发展战略对接注入了动力。”塔吉克斯坦上合组织友好合作中心副主任贾姆希德·托舍夫说。
　　成员国领导人签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会天津宣言》，批准《上合组织未来10年（2026－2035年）发展战略》，发表关于第二次世界大战胜利和联合国成立80周年的声明、关于支持多边贸易体制的声明，　　　　　　　　

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通过加强安全、经济、人文合作和组织建设等24份成果文件……此次峰会的一系列重要成果令人振奋。
　　“以天津峰会为契机，我们共同发出‘上合声音’，将为构建人类命运共同体不断贡献‘上合力量’。”哈萨克斯坦外交部对外政策研究所所长博拉特·努尔加利耶夫说。
　　美好的未来，总在实干中成就。
　　中国陕西杨凌示范区上合办常务副主任马静说，习近平主席在重要讲话中指出，推动上海合作组织更好发展，中方始终讲求一个“实”字。“未来，上合组织农业技术交流培训示范基地将开展农业联合研究和技术攻关，打造区域农业人才高地。”
　　教育部国际合作与交流司司长杨丹说：“目前，我们在上合组织框架下开展了丰富务实的合作，积极参与上合组织大学建设发展。下一步，我们将认真落实习近平主席要求，为上合组织高质量发展培养更多人才，为构建更加美好的上合组织共同家园贡献更多力量。”
　　新华社天津9月1日电　　

为携手迈向人类命运共同体注入澎湃动力习近平主席提出全球治理倡议引发国际社会强烈反响与共鸣　　□　新华社记者孙丁　张伟　何毅

　　“我愿提出全球治理倡议，同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。”9月1日，国家主席习近平在天津主持“上海合作组织+”会议时提出全球治理倡议，引发国际社会强烈反响与共鸣。
　　包括与会上合组织国家领导人在内的多国人士表示，在百年变局加速演进、国际力量对比深刻演变的背景下，习近平主席站在世界各国命运与共和人类社会发展进步的高度，顺应历史发展潮流，把握时代发展大势，创造性提出全球治理倡议，为构建更加公正合理的全球治理体系贡献中国智慧、提供中国方案，彰显新时代中国的大国担当，为与各国携手迈向人类命运共同体注入澎湃动力。
　　深具现实意义　与会领导人积极响应
　　“我们认真聆听了习近平主席就建立全新的、更高效的、更实用的全球治理体系提出的倡议。”俄罗斯总统普京在“上海合作组织+”会议上发表讲话时表示，支持习近平主席提出的全球治理倡议。
　　白俄罗斯总统卢卡申科在讲话中宣布，白俄罗斯支持并愿加入全球治理倡议。“这项倡议完全建立在平等和公正的基础上。而这正是当今国际关系发展中极其缺乏的。”
　　“我们积极评价习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议。”哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示，在地缘政治冲突和技术竞争加剧的背景下，上合组织应成为开展广泛的政治互动、增进国际社会互信、发展人文合作、推动跨文明对话的常设平台。
　　“伊朗支持习近平主席关于全球治理改革必要性的建设性意见。”伊朗总统佩泽希齐扬在讲话中说，全球治理倡议的提出是朝着更加公正的世界迈出的有效一步。
　　阿塞拜疆总统阿利耶夫表示，欢迎习近平主席提出的全球治理倡议。“我们认为，这是在国家主权平等、尊重联合国宪章和国际法的基础上，推动改善国际关系的重要且及时的举措。”
　　顺应时代潮流　中国方案擘画务实路径
　　习近平主席提出全球治理倡议，主张奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五个方面。
　　“习近平主席提出全球治理倡议正当其时。”英国48家集团主席杰克·佩里说，今年是世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年，以协调与合作为基础的多边主义愿景在世界范围内有更强烈共鸣。当前，国际形势动荡不安，单边主义和保护主义严重冲击联合国等多边机制。在这样的背景下，习近平主席提出全球治理倡议，为完善全球治理提供了中国智慧和中国方案。
　　习近平主席关于奉行主权平等的重要论述让几内亚比绍社会通信部总监安苏曼·卡萨马深有感触。“长期以来，非洲国家一直都希望在国际事务中拥有平等的地位和话语权。作为非洲国家，我们渴望真正成为全球治理的参与者，而不是旁观者。”卡萨马说。
　　马来西亚拉曼大学东盟人类命运共同体研究中心主任孙天美说，习近平主席主张在全球治理中遵守国际法治，这与个别国家在国际事务中采取双重标准、将自身利益凌驾于国际法之上的做法形成鲜明对比。中国通过积极参与联合国、世贸组织等多边机制，为全球治理贡献稳定力量。
　　总部设在瑞士日内瓦的国际组织南方中心高级顾问李月芬说，当前，全球治理面临严重挑战，正处于一个非常重要的转型阶段。全球治理倡议顺应国际大势，符合世界发展方向，将为完善全球治理起到重要推动作用。她特别赞同习近平主席提出的切实发挥联合国在全球治理中不可替代的重要作用。“联合国是二战后建立的一个真正的多边主义机构。那些削弱联合国及相关机构权威的行为不利于全球治理。”
　　吉尔吉斯斯坦政治学者库巴内奇别克·塔阿巴尔季耶夫注意到，习近平主席在全球治理倡议中倡导以人为本。他说，习近平主席这一主张至关重要，中国愿意帮助发展中国家，推动弥合南北发展鸿沟。中国提出高质量共建“一带一路”，帮助共建国家加快经济发展，这在中亚地区已经取得显著效果。
　　葡萄牙葡中工商会秘书长伯纳德说，习近平主席的重要讲话为完善全球治理提出了有效路径，将推动全球治理进入新阶段，“唯有通过合作与改革，才能确保建立平衡、持久、惠及所有国家的国际体系”。他指出，当前，在发展援助、气候融资等领域存在严重的“承诺与落实脱节”现象，习近平主席提出要注重行动导向具有强烈的现实意义。
　　维护公平正义　携手迈向人类命运共同体
　　泰国泰中“一带一路”研究中心主任威伦·披差翁帕迪表示，全球治理倡议体现了习近平主席的战略远见，必将有力促进全球南方国家参与全球治理。这一倡议强调开放包容、协商合作，体现了中国始终坚定做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者的责任担当。
　　“今日哈萨克斯坦”通讯社社长库瓦托夫说，他非常赞同习近平主席提出的“上海合作组织要发挥引领作用，当好践行全球治理倡议的表率”。进入21世纪以来，地缘冲突加剧，热点问题频发，全球治理走到新的十字路口。上合组织团结一致，成为全球治理体系改革完善的积极推动力量。这也是“上海精神”在全球治理领域的重要体现。

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　　新加坡时政评论员翁德生说，中国通过持续改革不断完善国家治理体系，不仅促进中国自身发展，也为完善全球治理提供借鉴。习近平主席提出了包括全球治理倡议在内的一系列全球倡议，体现了中国强调合作而非对抗的理念。越来越多国家认识到这一系列全球倡议的重大意义。
　　“习近平主席在讲话中向世界传递出中国一以贯之的理念：凝聚合力，共同应对全球性挑战，并把人民福祉置于发展核心。”阿塞拜疆南高加索政治学家俱乐部主任伊尔加尔·韦利扎德说，习近平主席提出全球治理倡议，表明中国致力于在坚持联合国宪章宗旨原则的前提下推动构建更加公正合理的全球治理体系。
　　俄罗斯亚太地区研究中心主任谢尔盖·萨纳科耶夫说，全球治理倡议进一步丰富了构建人类命运共同体理念。这一倡议倡导平等、公正和互利合作，符合全球多数国家对推进多边主义、建设多极世界的期待。
　　古巴国际政策研究中心中国问题专家爱德华多·雷加拉多说，全球治理倡议以平等和公平为核心，倡导共同利益，强调构建多边共识，与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议有机衔接，为推动构建人类命运共同体开辟更广阔前景。
　　（参与记者：张继业陈汀陈霄钟忠高文成司源）
　　新华社北京9月1日电　　

正义必胜　和平必胜　人民必胜写在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年之际　　□　任仲平
　　
（一）
　　习近平主席指出：“铭记历史不是为了延续仇恨，而是为了更好地开创未来。”
　　2025年9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会将在北京天安门广场隆重举行。共同铭记历史，正是要弘扬伟大爱国主义精神、伟大抗战精神，从中汲取开创未来的智慧和力量。
　　历史是国家和人类的传记，更是最好的教科书。
　　1945年9月2日，在中国等9个受降国代表注视下，日本代表在投降书上签字。9月3日，被确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，也是世界反法西斯战争胜利纪念日。
　　为了这一刻，中国人民以伤亡超过3500万人的巨大民族牺牲，支撑起了世界反法西斯战争的东方主战场，为世界反法西斯战争胜利作出了重大贡献，捍卫了人类正义与和平的伟大事业，成为世界反法西斯战争的重要组成部分。
　　以生命守护生命，用信念点燃信念。中国人民同世界人民在战火中淬炼出守望相助的深情厚谊，赢得了世界崇尚正义、爱好和平人民的尊敬，重新确立了中国在世界上的大国地位。
　　为了这一刻，中国人民历经14年不屈不挠的斗争，彻底打败了穷凶极恶的日本军国主义侵略者，彻底洗刷了近代以来抗击外来侵略屡战屡败的民族耻辱，捍卫了中华民族5000多年发展的文明成果。
　　一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。全体中华儿女共同谱写了惊天地、泣鬼神的雄壮史诗，实现了中华民族从近代以来陷入深重危机走向伟大复兴的历史转折，开启了古老中国凤凰涅槃、浴火重生的历史新征程。
　　为什么中国能够取得近代以来抗击外敌入侵的第一次完全胜利？
　　为什么“正义必胜！和平必胜！人民必胜！”是历史昭示的伟大真理？
　　从胜利走向新的胜利，历史中有深刻答案。
（二）
　　中国当年是一个积贫积弱的国家，何以战胜不可一世的日本军国主义、夺取抗日战争的伟大胜利？无数人这样叩问历史。
　　“中国共产党人勇敢战斗在抗日战争最前线，支撑起中华民族救亡图存的希望，成为全民族抗战的中流砥柱！”习近平总书记的重要论述，是我们把握近代以来中国历史的指针。
　　1840年鸦片战争以后，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。从太平天国运动到辛亥革命，多少上下求索，多少壮志未酬！中国产生了共产党，这是开天辟地的大事变，中国革命的面貌从此焕然一新。应运而生的中国共产党，成为挽狂澜于既倒、扶大厦之将倾的关键力量。
　　——中国共产党是中国人民和中华民族的主心骨，成为夺取抗战胜利的民族先锋。
　　九一八事变后的第三天，中共中央发表宣言，号召全中国工农劳苦民众“一致动员武装起来，给日本强盗与一切帝国主义以严重的回答”。九一八事变成为中国人民抗日战争的起点，并揭开了世界反法西斯战争的序幕。
　　长征路上，中国共产党“北上抗日”的坚定战略方针，“抗日则生，不抗日则死”的“八一宣言”，有力鼓舞和推动着抗日救亡运动的发展。
　　七七事变后的第二天，中共中央向全国发出通电，号召“筑成民族统一战线的坚固长城，抵抗日寇的侵掠”。七七事变成为中国全民族抗战的开端，由此开辟了世界反法西斯战争的东方主战场。
　　从雁门关伏击战到黄土岭战斗，从百团大战到车桥战役，在全国抗战时期，共对敌作战12.5万余次，歼灭日伪军171.4万余人，建立19块抗日民主根据地，解放人口约1亿，到战争后期抗击着约60%的侵华日军和95%的伪军……在英勇顽强的斗争中，中国共产党领导的抗日武装发展成为抗战的骨干和主力，开辟的敌后战场上升为抗战的主要战场。
　　“捍卫民族独立最坚定，维护民族利益最坚决，反抗外来侵略最勇敢”，中国共产党成为坚持抗战的中坚力量；“坚定不移推动全民族坚持抗战、团结、进步，反对妥协、分裂、倒退”，中国共产党成为全民族团结抗战的核心。
　　在中国共产党倡导建立的以国共合作为基础的抗日民族统一战线旗帜下，全体中华儿女的爱国热情像火山一样迸发出来，以铮铮铁骨战强敌、以血肉之躯筑长城、以前仆后继赴国难，奏响了一曲气壮山河的抗击日本侵略的英雄凯歌。
　　自从中国共产党成立，“中国人民开始从精神上由被动转为主动”。在抗日战争中就体现在，中国人民为争取民族独立和解放的斗争有了主心骨，民族觉醒和民族精神升华达到了全新的高度，是近代以后“中国人民的一切伟大的斗争没有一次比得上的”。
　　——中国共产党坚持马克思主义中国化，引领着夺取抗战胜利的正确方向。
　　在近代中国的至暗时刻，马克思主义如壮丽的日出。中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，以真理之光激活了中华文明的基因，照亮了中国革命的胜利之路。
　　“遥望中原烽火急，狂流一柱在延安。”陕西延安，凤凰山下，一排窑洞，一间小屋，一张桌子，见证着历史。
　　在简陋的窑洞里，毛泽东同志写下著名的《论持久战》，科学地预见到抗日战争将经过战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段，明确指出最后胜利属于中国，打破了黎明前的沉沉暗夜。
　　日方史料显示，当年侵华日军分析认为，“领导中国思想战的主体是共产党”“共产党（军）巧妙地争取民众，更对日军不断实施思想瓦解工作，将来实为值得忧虑之事”……
　　从发表《抗日游击战争的战略问题》，到阐明“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”，从制定全面抗战路线，到明确持久战战略总方针，中国共产党以卓越的政治领导力和正确的战略策略，指引了中国抗战的前进方向。
　　“风在吼，马在叫，黄河在咆哮，黄河在咆哮……”《黄河大合唱》的旋律自延安窑洞传出，随后响彻大江南北。从《义勇军进行曲》到《松花江上》《长城谣》……一大批反映党的抗日主张、彰显民族精神、团结鼓舞人心的歌曲、电影、戏剧产生，在动员群众、打击敌人中发挥了强大作用。
　　“建立中华民族的新文化，这就是我们在文化领域中的目的。”从延安文艺运动的蓬勃兴起，到抗日文化统一战线的建立，中国共产党着力建设民族的、科学的、大众的新民主主义文化，极大地增强了人民力量、振奋了民族精神。
　　起来！前进！
　　自从中国共产党成立，“中华民族开始艰难地但不可逆转地走向伟大复兴”。在抗日战争中就体现在，有了马克思主义的真理力量，中国人民在党的领导下把握了历史主动，独立自主开拓前进道路，把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中。
　　从甲午失败到抗战胜利，两场战争、两种命运深刻启示，中国共产党的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利的关键，为中国人民夺取战争胜利提供了强大精神支柱和动力源泉。
　　烽火连天的革命岁月，“四万万人齐蹈厉”；热火朝天的建设年代，“敢教日月换新天”；激情燃烧的历史新时期，“越是艰险越向前”；波澜壮阔的新时代，“踏平坎坷成大道”……在中国共产党的领导下，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
　　历史的卷轴在砥砺前行中铺展，给予人们深刻的启迪。
　　为什么中国人民和中华民族能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就？为什么中国共产党能够领导人民在一次次求索、一次次挫折、一次次开拓中完成中国其他各种政治力量不可能完成的艰巨任务？
　　“坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”
　　“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”
　　这是历史所归，更是未来所向。
（三）
　　“正义必胜”的伟大真理，揭示得道多助、邪不胜正的历史发展规律。中国人民更加坚定坚持公道正义，坚定捍卫国际公平正义，为人类正义事业而奋斗。
　　“中国人民抗日战争的伟大胜利，将永远铭刻在中华民族史册上！永远铭刻在人类正义事业史册上！”习近平总书记的重要论断，深刻阐明了这场正义之战的历史地位，更深刻启示这一伟大胜利所绽放的正义之光，将永远照耀人类社会的前行之路。
　　中国人民抗日战争，是挽救民族危亡、实现民族独立和人民解放的正义事业，全体中华儿女为国家生存而战、为民族复兴而战，焕发出正义事业必然胜利的坚定信念，迸发出排山倒海的历史伟力——
　　南京大屠杀是日本军国主义在侵华战争中犯下的残暴罪行。当年，约翰·马吉冒着生命危险，秘密使用16毫米摄影机记录下了人类文明史上最黑暗的一页。2015年10月，《南京大屠杀档案》列入联合国教科文组织的《世界记忆名录》，马吉使用的摄影机和胶片成为重要组成部分。
　　8月15日，日本战败投降日。
　　2025年这一天，位于黑龙江哈尔滨的侵华日军第七三一部队罪证陈列馆公布一批新史料，包括3010页档案、194分钟影像，详细揭露日本细菌战罪行。
　　同一天，上海书展。“战争审判文献数据库”和纪录片《正义的审判》现场发布，以确凿证据揭露侵华日军罪行，多元立体还原中国依据法理精神审判战犯的全过程，让正义的审判之声再次铿锵回响。
　　日本军国主义惨无人道的侵略行径、惨绝人寰的屠杀罪行、野蛮残暴的掠夺破坏，从一开始就决定了中国人民抗日战争是反抗侵略、奴役和掠夺的正义战争，是为了捍卫国家独立和民族尊严而进行的顽强不屈的英勇斗争。
　　毛泽东同志指出：“凡属正义的革命的战争，其力量是很大的，它能改造很多事物，或为改造事物开辟道路。”这场正义之战，激发了中华儿女威武不能屈的浩然正气、成仁取义的民族道统，激起了中国人民“誓死不当亡国奴”的民族自尊，誓与侵略者战斗到底的坚强意志，充分印证“正义的事业是任何敌人也攻不破的”。
　　中国人民抗日战争的伟大胜利，坚定了中国人民追求民族独立、自由、解放的意志，开辟了中华民族伟大复兴的光明前景。
　　中国人民抗日战争和世界反法西斯战争，是正义和邪恶、光明和黑暗、进步和反动的大决战，全体中华儿女为人类正义而战，赢得了世界人民的道义支持和宝贵援助，中国人民与各国人民并肩战斗，形成了世界反法西斯战争的强大合力——
　　美国记者史沫特莱，随八路军转战华北前线，她时常忘记“自己并不是一个中国人”；
　　加拿大医生白求恩，在中国抗战爆发后毅然表示，“我愿意到中国去，同你们一起战斗”；
　　印度医生柯棣华，主动申请加入援华医疗队，他在家书中写道，“我们的责任，正像每一个中国人和每一个热爱和平的人的责任一样，就是抗击日寇，反对法西斯”；
　　从苏联援华航空队率先赴华参战，到美国“飞虎队”冒险开辟驼峰航线，从20多个国家的反法西斯战士支援东方主战场，到中国军队在东南亚的热带雨林里与盟军并肩作战……
　　无数外国友人为中国人民鼓与呼、奔与走，各种反法西斯力量与中国人民同心协力，深刻诠释了什么叫公道自在人心。
　　“中国在20世纪三四十年代参与那场艰苦卓绝的战争，不仅仅是为了国家尊严和生存，还为了所有同盟国的胜利。”美国哈佛大学教授拉纳·米特说：“东西方一起抗击了有史以来最黑暗的邪恶力量。”
　　“我们的敌人是世界性的敌人，中国的抗战是世界性的抗战。”中国战场长期牵制和抗击了日本军国主义的主要兵力，配合了欧洲战场和太平洋战场的战略行动，捍卫了世界公义和人类良知。
　　80年来，“正义必胜”的信念在这片土地上历久弥坚。
　　习近平总书记强调：“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，既是中国人民追求美好幸福生活的光明之路，也是促进世界和平和发展的正义之路。”
　　世界要公道，不要霸道。台湾回归中国正是二战的胜利成果，是战后国际秩序重要组成部分。“我们坚信，世界各国人民都会选择站在历史正确一边、站在公平正义一边。”
　　中国始终坚持正确义利观，践行真正的多边主义，反对一切形式的霸权主义和强权政治，维护公正合理、平等有序的国际秩序，牢牢占据着国际道义制高点，成为更具国际影响力、道义感召力的负责任大国。
　　走人间正道，干正义事业。
（四）
　　“和平必胜”的伟大真理，揭示同球共济、和合共生的时代发展潮流。中国坚定不移走和平发展道路，坚定不移维护世界和平，同各国一道致力于让和平的阳光永远普照人类生活的星球。
　　“中国人民抗日战争，从一开始就具有拯救人类文明、保卫世界和平的重大意义”“这一伟大胜利，将永载中华民族史册，永载人类和平史册”。习近平总书记的重要论述，深刻诠释了这场战争有力捍卫人类和平事业的本质属性，更深刻启示这一伟大胜利所绽放的和平之光，将永远照亮人类发展进步的前程。
　　“朋友来了有美酒，豺狼来了有猎枪”，中国人民不惹事也不怕事，中华民族吓不倒、压不垮，有同侵略者血战到底的气概，有在自力更生的基础上光复旧物的决心，有自立于世界民族之林的能力——
　　1937年，年工业产值，日本是60亿美元，中国为13.6亿美元；年钢铁产量，日本是580万吨，中国为4万吨；年产飞机数，日本是1580架，中国几乎为零……国力孱弱，何以率先扛起世界反法西斯战争的大旗？
　　平型关大捷纪念馆，一张兵力装备对比表引人驻足：兵力，我军1万余人，日军2.2万余人；手枪，我军3821支，日军9476支……实力悬殊，何以铸就以弱胜强的战争奇观？
　　这是一个几经演绎、流传甚广的故事，所传递的以必死之心求必胜的勇毅动人心魄。抗战期间，有外国记者拦住一名奔赴前线的中国士兵。问：你多大了？答：16岁。问：你觉得中国会胜利吗？答：中国一定会胜利的。问：当中国胜利后，你准备干什么？娶妻生子？还是继续参军？士兵笑了笑，回答道：那时候，我已经战死沙场。
　　面对侵略者，抱定抗战到底的信念，抱定光复河山的决心！中国人民深知，对待侵略者，就得用他们听得懂的语言同他们对话，这就是以战止战、以武止戈，用胜利赢得和平、赢得尊重。
　　尽管国际形势风云变幻，但和平是人心所向，和平发展的大势不可阻挡，让和平的薪火代代相传是中国与世界各国人民的共同期待——
　　“我非常荣幸地以和平、和谐与友谊之名义捐赠这本相册。”2022年11月，美国小伙埃文·凯尔将一本包含侵华日军暴行照片的二战相册郑重地交给了中国。
　　从位于重庆万州的库里申科烈士墓园，到位于河北唐县的白求恩柯棣华纪念馆，无数外国友人把生命留在中国，无数国人为英雄守墓、讲述，接力守护他们的英灵。
　　2025年8月15日，国际友人约翰·拉贝之孙托马斯·拉贝等，郑重接受第四批“南京大屠杀历史记忆传承人”证书。当年，约翰·拉贝等20多位外籍人士冒着生命危险，收容保护了25万余名中国难民。
　　昭昭前事，惕惕后人。中国通过立法确定了中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日，举行隆重纪念活动。
　　今年7月，《为了民族解放与世界和平》主题展览在中国人民抗日战争纪念馆正式面向公众开放，全景式展现中国人民为维护世界和平付出的巨大牺牲、作出的重大贡献。
　　中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的胜利给我们留下的最宝贵的启示，就是必须毫不动摇走和平发展道路。
　　纽约联合国总部陈列着一件中国艺术品，顶部龙饰象征守望和平，两侧象首、凤鸟寓意天下太平、人民安康。这是2015年9月，习近平主席代表中国政府赠送给联合国的“和平尊”。
　　从“和平共处五项原则”的历史答案，到“构建人类命运共同体”的时代答案，新中国成立70多年来，中国没有主动挑起过任何一场战争和冲突，没有侵占过别国一寸土地，是唯一将和平发展写入宪法和执政党党章、上升为国家意志的大国。
　　东方雄狮已经醒来，但这是“一只和平的、可亲的、文明的狮子”。中国力量每增长一分，世界和平希望就增多一分，中国的发展始终是世界和平力量的增长。
　　2025年5月30日，国际调解院公约签署仪式在中国香港特别行政区举行。33个国家现场签署公约，成为创始成员国。这一维护世界和平的中国方案，致力于通过对话、协商解决国际争端，成为促进和平的一种制度创新。
　　第二次世界大战的战火遍及亚洲、欧洲、非洲、大洋洲，军队和民众伤亡超过1亿人。血的教训告诉人们，弱肉强食、丛林法则不是人类共存之道，穷兵黩武、强权独霸不是人类和平之策，赢者通吃、零和博弈不是人类发展之路。
　　和平是人类共同事业，需要各方共同争取和维护。只有人人都珍爱和平、维护和平，只有人人都记取战争的惨痛教训，和平才有希望。世界进入新的动荡变革期，我们更要不忘联合国宪章初心，牢记守护和平使命。
　　世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。不为一时一事所惑，不为风险所惧，勇敢面对挑战，向着构建人类命运共同体的目标勇毅前行，一定能共同建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
　　和平发展、合作共赢，天下之大道。
（五）
　　“人民必胜”的伟大真理，揭示“人民是历史的创造者，是真正的英雄”的人类发展进步逻辑。牢记人民至上，一切为了人民、一切依靠人民，推进中国式现代化就拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。
　　“中国人民抗日战争胜利是全体中华儿女勠力同心、以弱胜强的雄浑史诗，显示了中国人民和中华儿女坚不可摧的磅礴力量！”习近平总书记的重要论述，深刻阐明了抗战胜利的根本动力，更深刻启示人民是决定党和国家前途命运的根本力量，永远是我们党最坚实的依托、最强大的底气。
　　人民有伟大精神，激发出来就是钢铁长城——
　　“记住，咱们是中国人，到死也不能忘了祖宗！”英雄母亲邓玉芬，教育孩子英勇抗日，她的丈夫和5个儿子前线杀敌、全部战死沙场。
　　“愿人人战死而失台，决不愿拱手而让台”，在日本侵占台湾的半个世纪里，台湾同胞不断进行反抗，共有65万多人壮烈殉国。
　　以枯草、树皮和棉絮果腹的杨靖宇，只身与敌人周旋直至牺牲；为掩护大部队撤退，怀有身孕的李林和突击队引开敌人，她将最后一颗子弹留给自己……
　　“未惜头颅新故国，甘将热血沃中华。”从赵一曼、左权，到佟麟阁、赵登禹，从八路军“狼牙山五壮士”，到国民党军“八百壮士”，千千万万爱国将士浴血奋战，全体中华儿女同仇敌忾，向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。
　　“宁愿站着死，决不跪着生。”中国人民抗日战争胜利是以爱国主义为核心的民族精神的伟大胜利，所铸就的伟大抗战精神，永远是激励中国人民克服一切艰难险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大精神动力。
　　人民有磅礴伟力，动员起来就是铜墙铁壁——
　　“母亲送儿打日寇，妻子送郎上战场，男女老少齐动员”，这是抗战中处处可见的场景。
　　“今天南北战场上，是争着死，抢着死，因为大家有绝对的信仰，知道牺牲自己，是换取中华民族子子孙孙万代的独立自由，并且确有把握，一定达到。”这泣血的文字，写照着这场人民战争的坚忍顽强。
　　3200多名南洋华侨青年响应爱国侨领陈嘉庚的号召毅然归国，不惜用生命打通一条“不沉的补给线”；全面抗战爆发后，海外华侨汇款占军费开支总数的43%，5年捐献各种飞机达217架……
　　在抗日民族统一战线旗帜下，抗击侵略、救亡图存成为中国各党派、各民族、各阶级、各阶层、各团体以及海外华侨华人的共同意志，中国共产党领导开辟的敌后战场和国民党指挥的正面战场协力合作，形成了共同抗击日本侵略者的战略局面。
　　习近平总书记深刻指出：“中国人民抗日战争胜利是全民族抗战的胜利，是全体中华儿女的荣光！”
　　人民有无穷智慧，汇聚起来就是汪洋大海——
　　“地道战，嘿，地道战，埋伏下神兵千百万……”北京焦庄户地道战遗址纪念馆，幽深曲折的地道宛如“地下长城”，村通着村、户连着户，当年民兵们可以从水井、碾盘、庙台等地出其不意打击敌人。
　　利用白洋淀的芦苇荡和沟壕地形，傍晚时分伏击日军运输物资的船只，冬天则自制带冰刀的冰车作为“土坦克”……河北白洋淀雁翎队纪念馆，记录着令敌人胆寒的水上游击战场景。
　　挺进敌占区建立根据地，伏击战、破袭战、地雷战、麻雀战……中国共产党坚持兵民是胜利之本，善用人民的智、勇、谋、略，提出一整套人民战争的战略战术、各种创造性的战术战法，使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海。
　　回望近代以后的历史，中国呈现各自为政、一盘散沙的乱象，这是日本军国主义敢于发动全面侵华战争的重要原因。
　　抗日战争的伟大胜利表明，动员起来、组织起来、团结起来的中国人民是惹不得的，也是战胜不了的。
　　1936年，美国记者埃德加·斯诺访问延安。看到毛泽东住在十分简陋的窑洞、周恩来睡的是土炕、彭德怀穿着用缴获的降落伞做的背心，他感受到一种“东方魔力”，断言这是“兴国之光”。这“东方魔力”正源于我们党“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”。
　　1944年，抵达延安的美军观察组撰写报告认为：“共产党的政府和军队，是中国近代史中第一次受有积极的广大人民支持的政府和军队。他们得到这种支持，是因为这个政府和军队真正是属于人民的。”
　　人民是党的生命之根、执政之基、力量之源。
　　从千家万户齐参战打破侵略者的“三光政策”“九路围攻”，到凭借“一锤一钎一双手”在悬崖峭壁上开凿出“人工天河”红旗渠，从按下包产到户“红手印”拉开农村改革的大幕，到以只争朝夕的干劲、久久为功的韧劲建设雄安未来之城……历史是人民书写的，一切成就归功于人民。
　　回望历史，党紧紧依靠人民创造了无数奇迹；新征程上，党仍然要依靠人民创造新的历史伟业。
　　“只要我们党始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，就能拥有战胜一切艰难险阻的强大力量。”
（六）
　　历史无法重来，未来可以开创。
　　80年前，见证日本代表签字投降的《大公报》记者朱启平，用力透纸背的笔触写下感怀：“旧耻已湔雪，中国应新生。”
　　80年来，中国共产党团结带领中国人民，实现了民族独立和人民解放，创造了“两大奇迹”，走出了一条既发展自身又造福世界的现代化之路，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。
　　从完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，到稳居世界第二大经济体、货物贸易第一大国……新时代的伟大成就，充分彰显了“两个确立”的决定性意义，更加坚定了中国人民走自己的路的必胜信念。
　　习近平总书记指出，“中国式现代化，是我们为如何唤醒‘睡狮’、实现民族复兴这个重大历史课题所给出的答案”。
　　眺望前方，强国建设、民族复兴伟业已经展开壮美画卷并呈现出无比光明的前景——
　　2025年，收官“十四五”、谋划“十五五”，随后进入“夯实基础、全面发力”的关键时期。集中力量办好自己的事，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，我们重任在肩。
　　2035年，基本实现社会主义现代化；本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。“到那时，社会主义中国的分量和作用就不同了，我们就可以对人类有较大的贡献”，我们信心满怀。
　　放眼世界，百年变局之下我们不移公平正义之心、不坠互利共赢之志——
　　中国式现代化是走和平发展道路的现代化，将为世界各国提供更多新机遇，为维护世界和平、促进共同发展注入新动力。
　　中国没有称王称霸的基因，始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。
　　历史长河奔涌向前。习近平总书记的铿锵话语贯通历史、现在、未来——
　　“任何艰难险阻都挡不住中国人民追求美好生活的前进步伐，都挡不住我们推进强国建设、民族复兴的历史进程。”
　　“中国人民愿携手世界各国人民，维护世界和平，促进共同发展，推动构建人类命运共同体，开创人类更加美好的未来！”
　　新华社北京9月1日电　　

脚踏实地砥砺奋进更好发挥组织功能习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议上的重要讲话汇聚信心和力量　　□　新华社记者

　　9月1日，国家主席习近平在上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议上发表重要讲话，在上合大家庭中引发强烈共鸣。大家表示，习近平主席的重要讲话凝聚合作共识，鼓舞各方秉持“上海精神”，牢记初心使命，积极担当作为，携手推动上合组织行稳致远，向着构建更加紧密命运共同体的目标阔步迈进。
　　从黄浦江畔到海河之滨，上合组织走过24年不平凡的发展历程，已经成长为世界最大区域组织，国际影响力和感召力日益增强。
　　习近平主席高度评价上合组织建设和合作取得的一系列开创性成果、历史性成就，令上合大家庭倍感振奋。
　　“作为上合组织创始成员国之一，俄罗斯见证了上合组织的发展壮大。”俄罗斯独联体国家研究所欧亚一体化和上合组织发展研究部主任弗拉基米尔·叶夫谢耶夫说，上合组织始终秉持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，共享机遇、共谋发展，树立了新型国际关系的典范，受到国际社会广泛欢迎。
　　率先建立边境地区军事领域信任机制、率先启动共建“一带一路”合作、率先缔结长期睦邻友好合作条约、率先提出共商共建共享的全球治理观……习近平主席用“四个率先”总结上合组织发展之路，中国—上合组织国际司法交流合作培训基地学术部负责人丁云宝感触颇深。
　　“上合组织为建设新型国际关系和构建人类命运共同体进行了有益探索、积累了成功经验，它的发展实践充分表明，不同社会制度、不同发展程度的国家完全可以实现协同发展、互利共赢。”丁云宝说。
　　“上合组织在构建更公平包容的全球秩序方面发挥着更为积极的作用。”巴基斯坦巴赫里亚大学高级副教授哈桑·达乌德·布特表示，上合组织的包容性使其在团结协作、汇聚全球南方力量、助力人类文明进步事业方面拥有天然优势，一个胸怀天下、担当负责的上合组织，不断赢得国际社会广泛赞誉。
　　“正如习近平主席所说，我们率先提出共商共建共享的全球治理观”，印度印中经济文化促进会秘书长穆罕默德·萨奇夫说，通过合作维护地区安全，通过互联互通促进经济繁荣，通过尊重多元文化促进和平，在平等的基础上推动务实成果，上合组织已成为当今世界践行真正多边主义的中流砥柱。
　　回首来路，尽管乱云飞渡，因践行“上海精神”而取得成功。展望未来，世界动荡变革，仍须遵循“上海精神”，脚踏实地砥砺奋进，更好发挥组织功能。
　　“坚持求同存异”“坚持互利共赢”“坚持开放包容”“坚持公平正义”“坚持务实高效”……习近平主席提出“五个坚持”的重要主张，同“上海精神”一脉相承，进一步阐明上合组织未来发展之道，上合组织国家人士对此深表认同。
　　塔吉克斯坦上合组织友好合作中心副主任贾姆希德·托舍夫说，这“五个坚持”，有助于各方在经济、金融、安全、人文、机制建设等领域开展合作，努力把上合组织建设成团结互信的共同家园、和平安宁的共同家园、繁荣发展的共同家园、睦邻友好的共同家园、公平正义的共同家园。
　　“近年来，天津生产的新能源汽车等在上合组织国家投入使用，一批绿色产业合作项目在乌中明源丝路自由贸易特区等合作园区落地实施。未来，我们将牢记习近平主席要求，以此次峰会为契机建立多层次沟通机制，同上合组织其他国家加强能源、基础设施、绿色产业等领域合作，为全球绿色低碳转型贡献智慧与方案。”天津市发展改革委主任戴永康说。
　　“上海合作组织成员国要在人文交流中相知相亲，在经济合作中鼎力支持，携手打造立己达人、美美与共、和合共生的文明百花园。”习近平主席的殷切期望，让德黑兰大学外国语言文学学院教授好麦特有了新的思考。
　　“中国传统文化中‘和而不同’的哲学思想，与波斯文化中强调包容与共存的价值观高度契合。作为伊朗汉学家，我将以学术研究、翻译出版和文化活动为抓手，致力于推动伊中文化交流，为上合大家庭的文明交流互鉴贡献力量。”好麦特说。
　　从计划在有需要的成员国实施100个“小而美”民生项目，到从明年开始实施上海合作组织博士生创新培养计划；从未来5年在成员国建设10所“鲁班工坊”，到提供1万个人力资源研修培训名额……习近平主席在重要讲话中提出的一系列举措，展现出中国推动上合组织发展的坚定决心和实际行动。
　　许多受访者表示，习近平主席的讲话，为变乱交织的世界增添了确定性和正能量。
　　“习近平主席为上合组织各国人民实现共同繁荣制定了具体路线图。”吉尔吉斯斯坦前外长阿利克别克·叶克申库洛夫说，中国以实实在在的行动全力推动上合组织实现可持续发展。这一系列举措将让上合大家庭的每一个成员从中受益。
　　“不少上合组织国家都处于加速发展的重要阶段，习近平主席的讲话为各方深化发展战略对接注入了动力。”塔吉克斯坦上合组织友好合作中心副主任贾姆希德·托舍夫说。
　　成员国领导人签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会天津宣言》，批准《上合组织未来10年（2026－2035年）发展战略》，发表关于第二次世界大战胜利和联合国成立80周年的声明、关于支持多边贸易体制的声明，　　　　　　　　

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通过加强安全、经济、人文合作和组织建设等24份成果文件……此次峰会的一系列重要成果令人振奋。
　　“以天津峰会为契机，我们共同发出‘上合声音’，将为构建人类命运共同体不断贡献‘上合力量’。”哈萨克斯坦外交部对外政策研究所所长博拉特·努尔加利耶夫说。
　　美好的未来，总在实干中成就。
　　中国陕西杨凌示范区上合办常务副主任马静说，习近平主席在重要讲话中指出，推动上海合作组织更好发展，中方始终讲求一个“实”字。“未来，上合组织农业技术交流培训示范基地将开展农业联合研究和技术攻关，打造区域农业人才高地。”
　　教育部国际合作与交流司司长杨丹说：“目前，我们在上合组织框架下开展了丰富务实的合作，积极参与上合组织大学建设发展。下一步，我们将认真落实习近平主席要求，为上合组织高质量发展培养更多人才，为构建更加美好的上合组织共同家园贡献更多力量。”
　　新华社天津9月1日电　　

为携手迈向人类命运共同体注入澎湃动力习近平主席提出全球治理倡议引发国际社会强烈反响与共鸣　　□　新华社记者孙丁　张伟　何毅

　　“我愿提出全球治理倡议，同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。”9月1日，国家主席习近平在天津主持“上海合作组织+”会议时提出全球治理倡议，引发国际社会强烈反响与共鸣。
　　包括与会上合组织国家领导人在内的多国人士表示，在百年变局加速演进、国际力量对比深刻演变的背景下，习近平主席站在世界各国命运与共和人类社会发展进步的高度，顺应历史发展潮流，把握时代发展大势，创造性提出全球治理倡议，为构建更加公正合理的全球治理体系贡献中国智慧、提供中国方案，彰显新时代中国的大国担当，为与各国携手迈向人类命运共同体注入澎湃动力。
　　深具现实意义　与会领导人积极响应
　　“我们认真聆听了习近平主席就建立全新的、更高效的、更实用的全球治理体系提出的倡议。”俄罗斯总统普京在“上海合作组织+”会议上发表讲话时表示，支持习近平主席提出的全球治理倡议。
　　白俄罗斯总统卢卡申科在讲话中宣布，白俄罗斯支持并愿加入全球治理倡议。“这项倡议完全建立在平等和公正的基础上。而这正是当今国际关系发展中极其缺乏的。”
　　“我们积极评价习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议。”哈萨克斯坦总统托卡耶夫表示，在地缘政治冲突和技术竞争加剧的背景下，上合组织应成为开展广泛的政治互动、增进国际社会互信、发展人文合作、推动跨文明对话的常设平台。
　　“伊朗支持习近平主席关于全球治理改革必要性的建设性意见。”伊朗总统佩泽希齐扬在讲话中说，全球治理倡议的提出是朝着更加公正的世界迈出的有效一步。
　　阿塞拜疆总统阿利耶夫表示，欢迎习近平主席提出的全球治理倡议。“我们认为，这是在国家主权平等、尊重联合国宪章和国际法的基础上，推动改善国际关系的重要且及时的举措。”
　　顺应时代潮流　中国方案擘画务实路径
　　习近平主席提出全球治理倡议，主张奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五个方面。
　　“习近平主席提出全球治理倡议正当其时。”英国48家集团主席杰克·佩里说，今年是世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年，以协调与合作为基础的多边主义愿景在世界范围内有更强烈共鸣。当前，国际形势动荡不安，单边主义和保护主义严重冲击联合国等多边机制。在这样的背景下，习近平主席提出全球治理倡议，为完善全球治理提供了中国智慧和中国方案。
　　习近平主席关于奉行主权平等的重要论述让几内亚比绍社会通信部总监安苏曼·卡萨马深有感触。“长期以来，非洲国家一直都希望在国际事务中拥有平等的地位和话语权。作为非洲国家，我们渴望真正成为全球治理的参与者，而不是旁观者。”卡萨马说。
　　马来西亚拉曼大学东盟人类命运共同体研究中心主任孙天美说，习近平主席主张在全球治理中遵守国际法治，这与个别国家在国际事务中采取双重标准、将自身利益凌驾于国际法之上的做法形成鲜明对比。中国通过积极参与联合国、世贸组织等多边机制，为全球治理贡献稳定力量。
　　总部设在瑞士日内瓦的国际组织南方中心高级顾问李月芬说，当前，全球治理面临严重挑战，正处于一个非常重要的转型阶段。全球治理倡议顺应国际大势，符合世界发展方向，将为完善全球治理起到重要推动作用。她特别赞同习近平主席提出的切实发挥联合国在全球治理中不可替代的重要作用。“联合国是二战后建立的一个真正的多边主义机构。那些削弱联合国及相关机构权威的行为不利于全球治理。”
　　吉尔吉斯斯坦政治学者库巴内奇别克·塔阿巴尔季耶夫注意到，习近平主席在全球治理倡议中倡导以人为本。他说，习近平主席这一主张至关重要，中国愿意帮助发展中国家，推动弥合南北发展鸿沟。中国提出高质量共建“一带一路”，帮助共建国家加快经济发展，这在中亚地区已经取得显著效果。
　　葡萄牙葡中工商会秘书长伯纳德说，习近平主席的重要讲话为完善全球治理提出了有效路径，将推动全球治理进入新阶段，“唯有通过合作与改革，才能确保建立平衡、持久、惠及所有国家的国际体系”。他指出，当前，在发展援助、气候融资等领域存在严重的“承诺与落实脱节”现象，习近平主席提出要注重行动导向具有强烈的现实意义。
　　维护公平正义　携手迈向人类命运共同体
　　泰国泰中“一带一路”研究中心主任威伦·披差翁帕迪表示，全球治理倡议体现了习近平主席的战略远见，必将有力促进全球南方国家参与全球治理。这一倡议强调开放包容、协商合作，体现了中国始终坚定做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者的责任担当。
　　“今日哈萨克斯坦”通讯社社长库瓦托夫说，他非常赞同习近平主席提出的“上海合作组织要发挥引领作用，当好践行全球治理倡议的表率”。进入21世纪以来，地缘冲突加剧，热点问题频发，全球治理走到新的十字路口。上合组织团结一致，成为全球治理体系改革完善的积极推动力量。这也是“上海精神”在全球治理领域的重要体现。

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　　新加坡时政评论员翁德生说，中国通过持续改革不断完善国家治理体系，不仅促进中国自身发展，也为完善全球治理提供借鉴。习近平主席提出了包括全球治理倡议在内的一系列全球倡议，体现了中国强调合作而非对抗的理念。越来越多国家认识到这一系列全球倡议的重大意义。
　　“习近平主席在讲话中向世界传递出中国一以贯之的理念：凝聚合力，共同应对全球性挑战，并把人民福祉置于发展核心。”阿塞拜疆南高加索政治学家俱乐部主任伊尔加尔·韦利扎德说，习近平主席提出全球治理倡议，表明中国致力于在坚持联合国宪章宗旨原则的前提下推动构建更加公正合理的全球治理体系。
　　俄罗斯亚太地区研究中心主任谢尔盖·萨纳科耶夫说，全球治理倡议进一步丰富了构建人类命运共同体理念。这一倡议倡导平等、公正和互利合作，符合全球多数国家对推进多边主义、建设多极世界的期待。
　　古巴国际政策研究中心中国问题专家爱德华多·雷加拉多说，全球治理倡议以平等和公平为核心，倡导共同利益，强调构建多边共识，与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议有机衔接，为推动构建人类命运共同体开辟更广阔前景。
　　（参与记者：张继业陈汀陈霄钟忠高文成司源）
　　新华社北京9月1日电　　

检察机关强化抗战历史文化资源系统性保护两年半办理英烈保护等公益诉讼案件二千二百余件　　□　本报记者董凡超
　　
　　近年来，全国检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，强化抗战历史文化资源的系统性保护，推动全社会铭记抗战历史、传承抗战精神，为筑牢中华民族精神根脉的法治屏障贡献检察力量。
　　《法治日报》记者从最高人民检察院今天召开的新闻发布会上获悉，2023年至2025年上半年，全国检察机关共办理英烈保护、红色文物、革命遗址旧址等公益诉讼案件2243件，其中抗战领域公益诉讼案件83件，保护著名抗日英烈和英雄群体名誉荣誉49名。
弘扬抗战精神保护红色资源
　　陕西省人民检察院组织开展“寻访革命旧址保护革命文物传承革命精神”活动，立足陕西抗战战略地位，结合革命文物大省实际，对全省范围内抗战英烈纪念设施管护不到位问题依法开展监督，以扎实的办案成效筑牢英烈保护的坚实屏障；
　　云南省人民检察院部署开展“滇西抗战”文物和遗址遗迹保护检察公益诉讼专项监督工作，充分发挥公益诉讼检察职能，加强抗战文物和遗址遗迹保护；
　　黑龙江省绥化市人民检察院与市退役军人事务局联合构建“行政执法＋检察监督”联动机制，协助行政机关争取财政资金，用于559处各类纪念设施的维修改造；
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　　工作中，各级检察机关结合地域特点，以“小切口”推动保护实效，开展抗战英烈保护专项行动，积极助推行政机关构建抗战红色资源保护长效机制。
　　最高检副检察长张雪樵表示，2021年以来，最高检部署开展包括抗战英烈纪念设施和文物在内的红色资源保护检察公益诉讼专项监督工作，强化统筹协调与精准指导。其中，最高检会同退役军人事务部联合指导贵州检察机关办理督促保护苏联援华抗战飞行员金角罗夫烈士墓行政公益诉讼案，联合退役军人事务部等部门核实完善烈士身份、事迹信息，指导河北检察机关办理侵害狼牙山五壮士肖像、名誉荣誉民事公益诉讼案，共同捍卫抗战英烈荣誉和尊严。
强化法律监督破解突出难题
　　实践中，如何妥善解决红色文物保护与群众生产生活利益之间可能存在的问题是对检察机关办案的重大考验。
　　山西省神池县人民检察院检察长高伟介绍说，该院办理的一起督促保护八路军一二〇师指挥部旧址的案件，就涉及私有产权如何稳妥处置的问题。抗日战争期间，贺龙、关向应在神池县义井镇设立了八路军一二〇师指挥部，组织武装群众开展游击战争，为巩固晋西北抗日根据地立下大功。
　　新中国成立后，指挥部旧址就分给村民居住。2015年，旧址被定为市级文物保护单位。近些年，房主想改善生活，在院子里搭了彩钢牛棚，屋里装了铝扣吊顶、换了铝塑门窗，这些装修跟旧址的历史风貌完全不搭。县文旅部门好几次想修缮，可因为房子产权在村民手里，一直无法启动。
　　“到了2024年3月，我们在文物保护专项检查时发现，指挥部旧址已经出现墙体开裂、屋面坍塌的情况。老百姓想修房子过日子，文物保护又有特殊要求，再拖下去，红色资源可能就保不住了。”高伟说，发现问题后，该院马上启动行政公益诉讼程序。一方面，协调镇政府跟住户商量，最终定下“置换+补贴”的方案：政府给住户另找一块宅基地，并按规定依法给予补贴，顺利拿到了指挥部旧址的产权。另一方面，督促文旅部门及镇政府明确文物保护范围，抓紧申请专项资金，修缮旧址。现在，相关部门还完善了展陈、配了讲解员，将这个红色旧址的抗战故事更好地讲给大家、开展爱国主义教育。
　　各地检察机关发挥检察公益诉讼预防功能，前伸监督触角，将红色文物保护隐患性问题解决在萌芽阶段，消除安全隐患，防止出现不可逆的严重损害后果。浙江省衢州市检察机关督促开展民众救助盟军飞行员遗迹抢救性保护，留下了中外人民在世界反法西斯战场上相互支援并肩战斗的珍贵历史记忆。
　　此外，检察机关创新运用现场勘验手段，为精准监督、客观评估整改成效提供坚实技术支撑。河北省检察机关在办案全过程中，注重运用前后对比图像、无人机航拍等技术手段，对涉案抗战遗址、纪念设施进行全方位、立体化记录与评估，精准锁定受损现状及管理漏洞，同时将整改修复后的效果以看得见的方式向社会公众展示，接受社会评议和监督。
　　检察机关还坚持以“诉”的确认体现司法价值引领，推动行政机关采取切实有力措施保护抗战红色资源。如陕西省绥德县人民检察院针对红军东征指挥所旧址内窑洞垮塌、破坏等损害情形，制发检察建议后，修缮工作无实质性进展，通过提起行政公益诉讼督促行政机关依法全面履行监督管理职责，完成旧址修缮及布展，有力守护抗战历史印记。
深化协作配合推动多元保护
　　河北省深州市人民检察院与石家庄军事检察院针对居民已形成延续80多年祭拜风俗的情况，对散葬烈士墓实行“就地保护”，确保修缮工作既符合法规要求又延续人文情怀。上海市宝山区人民检察院联合军事检察院，邀请区人大代表、政协委员和“益心为公”志愿者共同走访调研，保护淞沪抗战遗迹，推广红色文化，促进长效治理……工作中，各地检察机关主动邀请关注抗战红色资源保护的人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者参与办案。
　　“检察机关对接代表建议、政协提案，充分利用‘益心为公’检察云平台，开展军地协作，拓宽线索来源，形成监督合力。针对办案中遇到的民众朴素情感与保护方式之间的冲突，文化弘扬传承不足、职能部门权责不清等问题，检察机关秉持法理情统一的理念，既兼顾历史传承与民生发展，也着眼问题解决与长效保护，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。”最高检公益诉讼检察厅副厅长熊正说。
　　在督促保护修缮抗战文物的过程中，检察机关注重挖掘文物精神内涵，充分释放红色资源的激励涵育作用。如江苏省宝应县人民检察院在督促行政机关对新四军苏中抗战文物保护修缮的同时，推动将红色文化、革命历史纳入中小学思政教育课程，结合乡村振兴工作，打造红色旅游专线，实现精神传承与服务民生双向赋能。湖南省衡阳市雁峰区人民检察院针对省旅游发展重点项目计划穿过抗战五桂岭绝壁遗址、遗址面临毁损灭失危险问题，督促相关行政机关、建设企业达成文物保护共识，调整项目设计方案，避开遗址建控地带，消除抗战遗址文物毁损隐患，同时将抗战绝壁遗址与周边文化广场等组成连通景观片区，便于游客和群众瞻仰遗址、缅怀英烈，充分发挥抗战遗址的纪念意义和教育功能。
本报北京9月1日讯　　

共筑安全屏障维护地区安全构建更加紧密的上合组织命运共同体　　□　本报记者赵阳张驰
　　
　　在当前复杂多变的国际形势下，安全威胁日益呈现出多样化、复杂化的态势。地区安全与稳定不仅关乎各国的切身利益，更影响着全球的和平与发展。作为地区合作的重要平台，上海合作组织（以下简称上合组织）在维护地区安全方面肩负着重要使命。
　　8月31日至9月1日，上合组织天津峰会的召开，为地区安全合作带来了新的契机，其中尽快启用应对安全威胁与挑战综合中心和禁毒中心成为峰会的重要议题，备受各方关注。
整合资源提升应对新风险能力
　　在当今复杂多变的国际形势下，上合组织成员国面临的安全威胁日益多元化。传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，恐怖主义、极端主义、跨国犯罪活动依旧猖獗，网络安全、生物安全等新型安全风险也不断涌现。这些风险不仅对成员国的国家安全和社会稳定构成严重挑战，更阻碍了地区经济的健康发展。
　　事实上，早在2021年上合组织杜尚别峰会期间，成员国就敏锐地意识到加强安全合作、整合资源的紧迫性。上合组织地区反恐怖机构虽然在过去的工作中取得了显著成效，成功挫败了多起具有恐怖主义性质的犯罪活动，为地区安全作出重要贡献，但随着安全形势的变化，仅靠现有的机制已难以满足应对复杂安全威胁的需求。2024年阿斯塔纳峰会期间，成员国领导人达成共识，提出成立应对安全威胁与挑战综合中心。
　　历经一年多的精心筹备与规划，如今这一中心已呼之欲出。此次峰会召开前不久，上合组织成员国专家在位于塔什干的上合组织地区反恐怖机构执委会举行磋商，讨论关于成立上合组织应对安全威胁和挑战综合中心及禁毒中心相关议题。各方就相关专门机构具体职责深入交换意见，形成了有关政府间协定草案。
　　中心旨在整合成员国的资源与力量，构建一个高效、协同的安全合作平台。通过加强情报共享、开展联合行动等方式，提升上合组织应对各类安全威胁的能力，为成员国的安全与稳定提供坚实保障。
　　应对安全威胁与挑战综合中心的尽快启用，将进一步完善上合组织的安全合作机制，提升其应对安全威胁的能力，为地区安全提供更加有力的保障。
加大合作力度向毒品犯罪宣战
　　除了应对各类安全威胁，禁毒工作也是上合组织安全合作的重要内容。毒品问题是全球性的公害，上合组织成员国深受其害。“金三角”“金新月”等毒品产地与上合组织部分成员国接壤，毒品走私和贩运活动频繁，严重威胁成员国人民的身体健康和社会稳定。新型毒品层出不穷，其隐蔽性更强、危害更大，给禁毒工作带来了前所未有的挑战。
　　长期以来，上合组织成员国在禁毒领域积极开展合作，通过情报交流、联合执法等方式，取得了一定成果。然而，面对日益严峻的毒品形势，进一步加大合作力度、提升合作效率迫在眉睫。2025年5月在西安举行的上合组织成员国禁毒部门负责人第十五次会议上，各方一致认为，建立上合组织禁毒中心是应对毒品威胁的关键举措。
　　尽快启用的禁毒中心，将成为上合组织打击毒品犯罪的前沿指挥所。它将搭建起统一的打击毒品犯罪情报平台，实现成员国之间打击毒品生产、贩运、销售等环节情报的实时共享，让各国禁毒执法人员能够第一时间掌握犯罪线索，及时开展打击行动。在执法合作方面，禁毒中心将组织成员国开展联合禁毒专项行动，从源头上遏制毒品生产，切断毒品运输通道，捣毁毒品销售网络，形成对毒品犯罪的强大威慑。此外，禁毒中心还将大力开展禁毒宣传教育活动，提高民众尤其是青少年的禁毒意识，营造全民禁毒的良好氛围。
为全球安全治理提供宝贵经验
　　安全合作是上合组织的立足根基。也正因如此，尽快启用两个中心，对于上合组织而言具有重要意义。这是完善上合组织安全合作机制的关键一步，将使组织在应对安全威胁和禁毒工作方面更加专业化、系统化，提升整体效能。两个中心的尽快启用将进一步增进成员国之间的互信与合作，在共同应对安全挑战的过程中，各国将加深了解，携手共进，巩固和发展友好关系。
　　从更宏观的角度看，这一举措将提升上合组织在国际舞台上的影响力。作为地区安全合作的重要典范，上合组织在应对安全威胁和禁毒领域的积极作为，将为全球安全治理提供宝贵经验和借鉴，展现出推动地区和平与发展的坚定决心和强大能力。
　　随着两个中心的尽快启用，上合组织在安全合作方面必将取得更加丰硕的成果。成员国将以这两个中心为依托，不断深化安全合作，共同应对各种风险挑战。在应对安全威胁与挑战综合中心的协调下，各国将加强在反恐、打击跨国犯罪等领域的合作，确保地区的长治久安。禁毒中心将持续发力，与国际社会携手，共同推进全球禁毒事业，为人们创造一个无毒的美好世界。
　　有分析指出，尽快启用的两个中心，顺应时代潮流，符合成员国的共同利益。在成员国的共同努力下，这两个中心将成为地区安全的坚固盾牌，为上合组织地区的和平、稳定与发展保驾护航，助力构建更加紧密的上合组织命运共同体，书写地区安全合作的崭新篇章。
本报天津9月1日电　　

齐聚海河之滨记录盛会精彩瞬间记者眼中的上合组织天津峰会　　□　本报记者赵阳
　　
　　8月31日至9月1日，在全球目光的聚焦下，2025年上海合作组织峰会在天津举行。这场盛会吸引了世界各地媒体的目光，各路记者们齐聚海河之滨，用他们的笔触与镜头，记录下这场盛会的精彩瞬间，解读上合组织发展的深远意义。
　　峰会新闻中心内，来自哈萨克斯坦的记者努尔丹·阿卜迪马纳普难掩兴奋。他说，天津这座城市令人感到惊艳，现代化建设成果显著，处处彰显着蓬勃活力。他尤其关注峰会在经贸合作领域的动态，哈萨克斯坦作为上合组织中活跃的成员国，与中国在经贸、教育等多方面合作密切。他希望通过此次峰会，进一步扩大与中国及其他成员国的贸易往来，促进资源互补，拓展合作领域，为哈萨克斯坦的经济发展注入新动力。在新闻中心，他穿梭于各个采访点，不放过任何一个可能挖掘到有价值信息的机会，用镜头和文字记录下峰会的每一个重要瞬间，期望将峰会的成果和积极信号传递给哈萨克斯坦民众。
　　俄罗斯记者科尼洛夫·安德列已经多次来中国，北京、上海、西安、贵州等地都留下了他的足迹。此次，他又来到了天津。安德列对记者说，“上合峰会传达出和平、友好、平等、尊重等信息。一直以来，中国与俄罗斯都保持着非常好的友谊。”他此次报道除了聚焦峰会内容，还希望展现中国普通民众的生活。在天津的这几日，天津人的热情好客给他留下深刻印象，人们一听到他来自俄罗斯，就微笑着欢迎，让他倍感温暖。他特别提到，随着俄中两国贸易、货运领域的发展，中国品牌在俄罗斯市场越来越受欢迎，比如中国产的新能源汽车，很多普通俄罗斯人都将其加入“购物清单”。他期待峰会能进一步推动俄中在能源、科技、文化等领域的合作，巩固两国友好关系，为两国人民带来更多福祉。
　　“此次天津之行，为我提供了一个近距离观察上合组织发展的绝佳机会。”作为一名来自白俄罗斯的记者，阿纳斯塔西娅·布涅希娜为能够参与此次峰会的报道感到荣幸。
　　一下飞机，天津就给阿纳斯塔西娅·布涅希娜留下了深刻印象。机场的指示标识清晰明了，工作人员热情友好，高效的服务让初来乍到的她没有丝毫的陌生感。从机场前往市区的途中，车窗外的景色不断变换，现代化的高楼大厦与充满历史韵味的建筑相互映衬，展现出这座城市独特的城市肌理。沿途的绿化十分出色，道路两旁绿树成荫，让人心情愉悦。
　　“对于我们国家来说，上合组织是一个重要的合作平台。通过与其他成员国的合作，我们可以在经济、安全、文化等方面获得更多的支持和帮助，实现自身的发展目标。同时，我们也将积极参与上合组织的各项事务，为推动组织的发展贡献自己的力量。”阿纳斯塔西娅·布涅希娜告诉记者。
　　天津峰会，不仅是上合组织成员国之间交流合作的重要平台，更是向世界展示合作成果与发展理念的窗口。这些记者的聚焦与报道，让世界看到了上合组织的蓬勃发展与无限潜力，也让人们对其未来推动地区和平与发展、参与全球治理充满了更多期待。
本报天津9月1日电　　

图片新闻

江苏公安全力守护开学季平安　　本报讯记者丁国锋通讯员苏宫新又是一年开学季，连日来，江苏公安机关推出系列护学举措，全力守护开学季平安。开学前，结合校园安防建设和风险排查整改“回头看”专项治理，联合教育部门对所有学校安防建设及周边治安交通秩序开展全面评估，结合夏季治安打击整治“百日行动”，加大校园周边治安复杂场所检查力度，会同教育、交通运输等部门，督促学校及校车企业落实安全主体责任，全面排查、及时消除校车和驾驶人安全隐患，开学前全省公安交管部门累计完成对5328辆校车的上线检测以及5718名校车驾驶员的资质审查。在学生集中报到和开学首日，江苏公安机关日均投入3.5万名警力，形成高峰期驻点守护、周边巡逻、视频巡查相结合的立体防控网络，确保绝对安全。同时不断优化完善“警校家”护学联盟，联动学校老师、校园保安、家长志愿者等力量7.5万人，携手织密安全防护网。
　此外，自8月31日起，全省1.5万名法治副校（园）长、辅导员陆续走进校园，围绕防欺凌、防暴力、防性侵、防诈骗、防事故等主题，组织开展“开学第一课”、法治安全讲座，广泛宣讲法律知识，进一步培养学生法治意识。

最高检发布“铭记抗战历史传承抗战精神”检察公益诉讼典型案例　　本报北京9月1日讯记者董凡超最高人民检察院今天召开新闻发布会，发布了陕西省绥德县人民检察院督促保护红军东征指挥所旧址行政公益诉讼案等11件“铭记抗战历史传承抗战精神”检察公益诉讼典型案例。
　　据最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春介绍，从案例所体现的战争力量看，有体现中国人民力量的，包括中国共产党领导的武装力量，如吉林龙井市的抗联部队、山西神池县的八路军一二〇师、江苏宝应县的新四军部队、山东莒南县的八路军一一五师；也包括与日军作战的国民党军队，如湖南衡阳保卫战牺牲的国民党将士、上海“一·二八”淞沪抗战牺牲的国民党将士，以及全民族各阶层共同参与的抗战，如吉林龙井市的朝鲜族抗联部队。也有体现国际援助力量的案例，如督促保护见证中国远征军与国际援华力量的贵州“二十四道拐”公路、督促保护见证反法西斯同盟军守望相助精神的东极岛“小孩洞”。
　　从督促保护的客观对象看，有烈士纪念设施，如王山寨抗日遗址的碑亭、北杜庄村85名烈士纪念设施、东北抗联烈士纪念设施；有红色文物，如红军东征指挥所旧址、苏中抗战文物、王山寨抗日遗址、八路军一二〇师指挥部旧址；也有其他革命文物，如衡阳抗战绝壁遗址五桂岭、“一·二八”淞沪抗战遗迹、贵州“二十四道拐”公路等。
　　从督促保护效果看，大部分案件督促行政机关对烈士纪念设施及文物进行了修缮；也有对可移动文物与不可移动文物进行分类保护的，如江苏宝应案件；对散葬烈士墓继续就地保护，如河北深州案件；还有抗战遗址遗迹的文物认定与预防性保护，如督促保护东极岛营救抗战文化资源案、督促保护“一·二八”淞沪抗战遗迹案。
　　从办案方式看，大部分案件通过磋商、检察建议的方式，督促相关行政机关积极履职，保护了社会公共利益；部分案件以“诉”的方式确认违法事实，督促相关行政机关开展实质性保护。

南京同心社区“双圈”联动解锁基层治理密码　　一楼“汇客厅”里，企业员工在书香中休憩，居民在便民服务台前咨询办理各项事务；二楼“风华聚堂”内，一场经济主题沙龙活动正在进行……如今，江苏省南京市浦口区江浦街道同心社区的龙华路商圈党群服务中心，已经成为周边居民和企业的活力聚集地，不同群体各得其所，让“家门口”的党群阵地凝聚更多人气与活力。
　　今年以来，同心社区在江浦街道党工委统筹下，充分发挥党建引领作用，探索推行商圈与居民圈“双圈”联动模式，搭建“1+X+N”双圈治理体系，解锁基层治理密码。“1”即以社区党总支为核心，“X”即学校、银行、物业服务企业等多元力量，“N”即商户、企业员工、居民骨干等群体。同心社区依托该体系，定期开展调研活动，摸清商圈与居民圈的痛点、需求点，推动商圈发展与基层治理深度融合。
　　该社区在商圈核心地段建成浦口区首个商圈党群服务中心，辐射周边5000余家企业和3万余名居民。中心将一楼的“汇客厅”打造成便民服务、为企服务窗口，配套建设咖啡书店、童乐空间；在二楼打造“风华聚堂”“智慧云间”，可满足会议、培训、团建等多样化需求。同时，组建“蒲公英”社区治理志愿服务队，设计IP形象“小蒲”，寓意如蒲公英种子播撒扎根，成为黏合“双圈”的重要力量；创新引入智能积分平台，将商户、企业、居民参与社区治理的每一分钟、每一次付出，转化为可积累、可流通、可兑换的“善治货币”。平台上线半年来，注册志愿者突破百人，服务时长达2000余个小时。
胡星航　　

360与贵州大数据集团签订战略合作协议　　8月27日，三六零数字安全科技集团有限公司（以下简称360）与贵州大数据产业集团有限公司（以下简称贵州大数据集团）举行战略合作签约仪式。
　　按照协议约定，双方将遵循“优势互补、协同创新、扎根贵州、辐射全国”的原则，整合政企资源与“安全+AI”技术力量，构建“全方位、多层次”的大数据产业生态体系。计划搭建长期创新综合体，推出政企网络数据安全及人工智能特色产品，共建城市和企业级安全运营中心、人工智能应用赋能平台、数据安全服务平台，全面加强贵州省关键信息基础设施防护。
　　协议明确，双方将以“共建贵州安全大脑”为核心目标，充分发挥360在智能体方面的技术优势，联合开展“魔树工厂”关键技术攻关和人工智能大模型领域课题研究，推动大模型与大数据平台深度融合，积极打造“安全+AI”融合标杆；依托“专班化推进+清单式管理+节点化攻坚”模式，在战略规划、技术体系、人才团队等方面建立协同联动机制，加快合作项目落地实施，推动技术成果高效转化，进一步健全安全认证与产学研体系，服务贵州数字经济高质量发展。
　　此前，360利用专业安全数据、专业安全知识、专业安全工具、专业安全工作流、专业安全大模型等打造“智能体工厂”，结合不同行业、不同规模企业在业务流程、管理模式等方面的特点，为企业提供算力、大模型、知识库、工具等基础设施以及记忆、编程、多模态输出、安全等增强能力，实现从智能体构建、运营到安全保障的“全生命周期”管理，整体提升应对高级威胁攻击的安全能力。
张晶　　

用法治力量推动循环经济高质量发展全国人大常委会循环经济促进法执法检查组在苏检查侧记　　□ 本报记者赵晨熙　　文/图

　　8月27日至29日，全国人大常委会副委员长丁仲礼率全国人大常委会循环经济促进法执法检查组在江苏省开展执法检查。
　　执法检查组强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记关于循环经济发展的重要论述和党中央决策部署，深刻把握我国循环经济发展面临的新形势新任务，用法治力量推动循环经济高质量发展。要按照法律规定，在生产、流通、消费等过程中大力发展循环经济，减少资源消耗，提高资源利用效率，促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，推动经济社会发展全面绿色转型，为高质量发展厚植绿色低碳根基。
健全循环经济发展法律法规
　　废旧塑料瓶有什么用？在江苏佩浦科技集团有限公司，通过技术加工后，可年产25万吨再生聚酯色纱，实现从“一个塑料瓶”到“一卷高端色纱”的创新转化，年减少碳排放12万吨。
　　在江苏壮利环保科技有限公司的生产调度指挥中心大屏幕上，一格格画面清晰地展示着大量建筑垃圾被分类收集、清运、破碎、分筛等各个环节，这些建筑垃圾最终成为再生蒸压陶粒隔墙板、再生市政复合砖等坚固耐用的产品。目前，该公司年处理城市建筑和装潢垃圾120万吨，资源化利用率达85%。
　　执法检查期间，《法治日报》记者跟随执法检查组一行，在江苏省看到了很多企业“变废为宝”的真实案例。这也是江苏省聚焦重点领域，落细落实减量化、再利用、资源化措施，坚持把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，不断提高资源利用效率，推动实现高质量可持续发展的生动实践。
　　坚持规划引领，健全循环经济发展法律法规，是江苏省贯彻落实循环经济促进法的一个重点。
　　江苏省政府副秘书长杨新忠介绍，江苏省在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，专篇部署大力发展循环经济，提出推行生产者责任延伸制度，构建废旧资源回收和循环利用体系等工作。印发《江苏省“十四五”循环经济发展规划》，进一步明确主要目标、重点任务、重点工程与专项行动，循环经济相关制度要求得到全面有效落实。
　　在修订配套法规方面，2021年9月修订了《江苏省循环经济促进条例》，增加特定产品拆解再利用、强制回收产品和包装物、有毒有害物质管理等要求。2024年11月修订了《江苏省固体废物污染环境防治条例》，明确废弃电器电子、废旧动力蓄电池、报废机动车船、非道路移动机械、农药包装等的拆解再利用要求。
推动落实生产者责任延伸制度
　　利用钢铁工业废水联合再生回用集成技术，公司范围内所有生产污水、生活污水、雨水都能够回收处理，处理后的水可以进行回用；通过热焖、磁选、棒磨、再磁选等工序，工业固体废物钢渣能够产生渣冷钢、精矿粉、尾渣等产品，作为炼钢原材料、烧结原料等循环使用；公司还与周边废旧资源拆解中心合作，分别对废旧汽车、摩托车、电瓶车、自行车、冰箱、空调等废钢进行再加工，实现废钢资源的绿色循环利用……在江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司，执法检查组了解到该公司“废水轮回”“固废新生”等一系列循环再生、高效利用的举措。
　　这些举措既提高了资源综合利用水平、减少环境污染、推动绿色低碳发展，也是企业贯彻落实生产者责任延伸制度的必然要求。
　　循环经济促进法中对生产者责任延伸制度作出规定：“生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业，必须对废弃的产品或者包装物负责回收；对其中可以利用的，由各该生产企业负责利用；对因不具备技术经济条件而不适合利用的，由各该生产企业负责无害化处置。”
　　“江苏省下大力气推动生产者责任延伸制度有效落实。”杨新忠介绍说，江苏省统筹考虑原辅材料选用、生产、包装、销售、使用、回收、处理等环节的资源环境影响，推动落实废弃汽车、退役风电光伏等设备生产者责任延伸制度。以铅蓄电池领域为例，出台了《关于加强铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作的通知》等系列文件，将全省45家铅蓄电池生产企业全部纳入废铅蓄电池回收体系，落实生产者责任延伸制度，有效构建起“生产企业—集中转运点—销售网点”三级回收体系，规范收集率不断提升，切实防范废铅蓄电池环境污染风险。
　　杨新忠指出，在实践中也发现了一些困难和不足，比如，退役动力电池、风电光伏等新型废弃物循环利用体系还有待完善，小作坊回收、不规范拆解现象时有发生。对此，建议尽快在法律层面确立新型废弃物生产者责任延伸制度，明确退役风电、光伏、动力电池等新型废弃物的处理责任，健全新型废弃物回收体系。
强化节能监督节能审查工作
　　2021年至2024年，江苏规模以上工业增加值累计增长30%以上，单位GDP能耗累计下降13%，规模以上工业单位增加值能耗累计下降13.2%。今年上半年，全省规模以上工业增加值同比增长7.4%，GDP能耗下降6.8%，规模以上工业单位增加值能耗下降8%……“十四五”以来，江苏省工业绿色低碳高质量发展取得积极成效，这背后离不开相关部门持续开展节能审查、节能监察，不断强化用能单位主体责任，推动企业高效用能、持续节能。
　　江苏省工业和信息化厅副厅长石晓鹏介绍，循环经济促进法对节能监督管理提出了明确要求。江苏省工业和信息化厅扎实开展节能监察，2022年印发实施《关于进一步加强工业领域节能监察工作的通知》《工业领域节能监察程序指南》，在完善节能监察制度、规范程序的基础上，围绕钢铁、水泥、玻璃、冶金、石化化工、纺织、数据中心等重点行业和领域，持续开展节能专项监察，并不断扩大行业范围，组织省、市节能监察机构进行跨地区联动，对重点用能企业执行单位产品能耗限额标准、能效水平以及固定资产投资项目执行法规标准、落实节能审查意见等进行监察。“十四五”以来，全省已累计监察企业1828家，整改问题92项，对36家企业实施差别化电价政策。
　　在节能审查方面，《关于做好省级权限技改项目节能审查工作有关事项的通知》《关于进一步深化“两高”技改项目管理的通知》先后印发，严把能效准入门槛，突出强度和总量有效衔接，推动能效标准落实，自2022年以来，规范开展54个省级权限技改项目的节能审查工作。依托节能监察综合业务平台开发节能审查线上办理模块和项目数据库，优化项目审查流程和管理方式。

推动代表法全面有效实施进一步完善代表建议督办机制十四届全国人大三次会议代表建议办理进度较好　　□ 本报记者　　朱宁宁

　　代表建议是人大代表依法履职的重要方式，传递着人民呼声，凝聚着人民期盼。十四届全国人大三次会议期间，代表们胸怀“国之大者”，依法提出建议、批评和意见9160件，分别交由211家单位研究办理。
　　今年3月，十四届全国人大三次会议对代表法作出修改。新修改的代表法深化和拓展“两个联系”的制度机制，进一步完善代表建议的交办和报告制度、代表建议督办机制等，为代表建议办理工作提供了有力法治保障。
　　记者近日从十四届全国人大三次会议代表建议办理推进会上获悉，根据法律规定，有关机关、组织认真研究办理代表建议。截至8月15日，十四届全国人大三次会议代表建议协办意见已全部完成，承办单位书面答复代表办理意见已完成91%，总体进度较好。
创新举措提高办理质效
　　认真研究办理代表提出的建议，是各国家机关的法定职责，也是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。
　　在今年的代表建议办理工作中，各有关方面结合贯彻实施新修改的代表法，精心组织开展代表建议办理工作，进一步强化责任担当，求真务实，突出质量，形成了不少新经验、好做法，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。
　　比如，沟通联系层面，国家发展改革委制定《加强同全国人大代表常态化沟通方案》，建立沟通新渠道；生态环境部利用出差、座谈等形式，与代表面对面沟通交流；国家卫生健康委举办重点督办建议办理沟通会暨服务代表能力提升班，通过专题培训、政策解读、交流研讨、专题沟通等，进一步加强与代表面谈面商，积极推动可行建议转化落地；医保局、林草局、国铁集团、中石化、铁路局就有关建议与代表面对面沟通座谈，持续深化同商共议、同研共办。
　　又如，建议办理层面，交通运输部印发新修订的《交通运输部全国人大代表建议办理工作规程》、住房和城乡建设部制定《住房和城乡建设部办理全国人大代表建议工作办法》，提高代表建议办理工作的规范性；应急管理部制定建议清单、措施清单和落实清单，针对代表关心的重点内容逐项明确重点任务和落实举措；最高人民检察院每篇答复文稿均报常务副检察长审阅，确保答复的内容和质量；民政部聚焦养老事业和养老产业融合发展分别形成分析报告，为相关政策制定、制度完善、工作部署提供决策参考。
加强重点督办建议工作
　　重点督办建议是推动代表建议、批评和意见办理落实的制度性安排，是发挥代表建议、批评和意见服务大局功效的重要抓手，是助推代表反映的民情民意更好融入国家大政方针的有效途径。
　　本届全国人大常委会进一步强化重点督办建议工作，在新修改的代表法中予以明确规定。这是加强代表建议工作的重要创新举措，目的是更好地发挥代表建议服务大局的功效。
　　今年，十四届全国人大常委会第四十二次委员长会议审议确定23项重点督办建议，涉及代表建议231件，由20家单位牵头办理，全国人大10个专门委员会负责督办。
　　工作中，负责督办的全国人大各专门委员会提升“督”的效能。全国人大宪法法律委、农委、社会委等积极推进开展督办调研工作，面对面向代表通报工作情况；民委、教科文卫委积极协调、主动联系有关部门推进办理工作，坚持把督办代表建议同立法、监督工作有效结合；外事委、监司委等详细制定督办方案，积极派员参加督办座谈、实地调研，负责同志参加办理工作，推进重点督办建议事项落实；财经委派员参加督办座谈5次、实地调研4次，当面向20余位全国人大代表汇报办理情况；华侨委举行重点督办建议工作推进会；环资委邀请相关建议提出代表作为执法检查组成员，负责同志主持督办座谈调研，6次派员参加相关部门督办工作。
　　各牵头办理单位切实履行“牵头”办理责任，高效抓好办理落实。民政部、交通运输部、教育部、工业和信息化部、农业农村部、司法部、人力资源社会保障部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局等10家单位负责同志亲自参加办理工作，面对面听取代表意见建议；文化和旅游部、水利部、国家民委、生态环境部、国家发展改革委等单位积极开展调研座谈，与代表深入沟通交流。
将“金点子”转化为“硬举措”
　　在今年的代表建议办理过程中，各承办单位紧密结合自身职能职责和贯彻落实党中央决策部署的具体任务，认真研究、深入挖掘代表建议中的真知灼见，以钉钉子精神攻坚克难，助推代表反映的社情民意更好融入国家大政方针，确保办好一件建议不仅能“惠及一片”，更能“团结一片”。通过办理一件建议，解决一批类似问题，推进一个方面工作。
　　商务部近年来首次牵头办理重点督办建议，部党组高度重视，部领导牵头研究办理方案，通过办理“创新多元化消费场景”重点督办建议项下9件建议，联合多部门推出系列促消费举措。2025年上半年，社会消费品零售总额达24.5万亿元，同比增长5%，较2024年全年加快1.5个百分点，最终消费对GDP增长贡献率达52%，建议办理成效直接体现在经济数据中。
　　民生领域的成果同样亮眼。国家卫生健康委针对代表关注的托育服务、生育成本等问题，6月印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，7月推出育儿补贴制度；针对心理健康议题，开通“12356”心理援助热线，并将2025年至2027年定为“儿科和精神卫生服务年”，着力完善相关服务体系。
　　住房和城乡建设部在物业服务和城中村改造领域积极转化建议成果，将代表提出的“加强物业行业信用评价”“公开公共收益”等建议纳入《物业服务领域突出问题集中整治指导意见》，7月印发；吸纳城中村改造建议，指导地方用好专项借款、中央补助等政策，截至目前全国已实施改造162万户，开工建设安置房225万套。
　　教育部围绕“健全青少年心理健康教育服务体系”重点督办建议，联合多部门完善课程体系、强化家庭指导、健全学校机制，构建全方位心理健康服务网络，让代表对青少年成长的关切切实转化为具体政策实践。
　　从沟通机制创新到重点督办强化、从流程规范到成果转化，代表建议办理工作正以更扎实的举措、更显著的成效，架起连接民意与治理的“连心桥”，让人民群众的期盼在国家发展中逐步变为现实。

九个分编五百二十五条占据生态环境法典草案近半篇幅污染防治编体现鲜明的中国国情　　□ 吕忠梅

　　关于生态环境法典草案的说明提出，生态环境法典编纂采取适度法典化模式，将生态环境保护方面的综合性法律和有关污染防治方面的法律等全部纳入法典中，根据新形势新要求进行编订纂修。
　　从目前草案的内容上看，污染防治编以9个分编、525条的体量，占据草案近半篇幅，是整部草案的核心。污染防治编通过整合现行的大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、放射性污染防治法和环境保护法、海洋环境保护法等单行法，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系。
　　污染防治编为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，其统筹兼顾“污染防治—生态保护—绿色低碳发展”的平衡设计，为全球提供了发展中国家环境法典化样本，特别是为新兴经济体破解“污染转移—生态退化”困局提供了可借鉴的中国方案。
具有适应中国国情的鲜明特征
　　污染防治编以回应人民关切为目标追求、以保障公众健康为逻辑主线，遵循污染控制规律，突出科学治污、精准治污，体现出适应中国国情的鲜明特征。
　　首先，积极回应民生关切，直面关乎每个人呼吸与食物的环境问题。环境污染防治关乎每个人的身体健康与生活质量，是最直接的民生关切。污染防治编将总则编“保障公众健康和生态环境权益”的立法目的加以落实，强化健康权益保障。
　　其次，遵循污染物治理规律，着力解决“重末端治理、轻过程控制”的问题。针对污染容易治理难、污染造成的生命健康损害难以逆转等特征，系统性设计污染防治法律规范。
　　最后，发挥法典优势，统筹推进“污染治理—生态保护—绿色发展”。通过制度设计体现与各编相关制度的衔接贯通，将污染治理与生态修复相结合，在土壤污染风险管控章规定“修复后评估与长期监测”要求，打破“污染治理—生态修复”的二元分割；在生态保护编中把物种保护、重要地理单元保护与农业面源控制、新污染物管控形成生态功能维护合力；在绿色低碳发展编中将“减污降碳协同增效”列为基本原则，将固废污染防治与资源循环利用制度相衔接。
提取共性规则形成“1+8+1”体例
　　污染防治编采用“总分结合、要素分类”的形式，在提取共性规则基础上，按污染介质与污染类型并行设置分编，形成“1+8+1”的结构，即以通则统领全局，八个要素污染防治分编覆盖传统污染防治领域，其他污染防治分编适应新型污染控制需求。
　　在体例结构上，生态环境编首先考虑蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，最后对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。
　　第一分编通则作为该编的“总纲”，通过“提取公因式”的立法技术，将原本分散于各污染防治单行法的基础性制度整合提升为统一规则。同时，构建了以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，统一违法行为处罚标准。
　　第二分编至第八分编是对大气、水、海洋、土壤、固废、噪声、放射性七类传统污染的规制，在继承单行法核心内容的基础上进行了关键制度创新。如大气污染防治分编首次将铁路机车、非道路移动机械纳入监管范围，新增重污染天气重点行业绩效分级制度；水污染防治分编强化城乡黑臭水体整治与地下水污染防治要求，增设“重点流域水污染防治”专章；土壤污染防治分编增加污染地块用途变更时限要求，要求统筹大气沉降、污水灌溉对土壤的影响；固体废物污染防治分编新增对风电光伏组件、动力电池等新兴固体废物的无害化处置要求，回应新能源产业废弃物挑战等。
　　第九分编“其他污染防治”是对目前尚无单项立法但又必须高度重视的新型环境问题的创新设计部分，使法典具备一定的前瞻能力。其中，落实《新污染物治理行动方案》要求，化学物质污染风险管控要求制定重点管控清单、实施风险评估、推行登记制度；电磁辐射污染防治首次在法律层面明确监督管理体制与设施分类管理制度；光污染防治吸收地方实践探索，对光污染识别、监测与防控作出原则性规定，为后续细则制定提供依据。
废止单行法律并不是简单否定
　　生态环境法典施行后，污染防治的所有单行法将不再存在。草案附则部分明确了拟废止的10部法律，即环境保护法、环境影响评价法、海洋环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、放射性污染防治法、清洁生产促进法。
　　可以说，这一重大法律体系变革，是法典编纂对单行法结构性缺陷的体系化矫正。一方面，可以解决“分要素立法”导致的规范冲突与监管盲区。现行的污染防治单行法中，虽然有多部法律进行过不断修改，但制度重复与矛盾问题突出。生态环境法典草案对这些矛盾冲突进行了系统整合、统一规范，可以有效增强法治的统一性，提升执法权威性，还可以推动制度创新与治理能力升级。
　　需要强调的是，生态环境法典施行后废止污染防治单行法，并不是对单行法的简单否定，而是通过系统贯彻保障公众健康和生态环境权益立法目的、突出风险预防原则和科学治污精准治污实现制度优化、治理升级。废止单行法的实质是打破“立法碎片化—监管部门化—责任分散化”的旧有治理格局，构建“统一法典统领、多维制度协同、多元主体共治”的现代环境治理体系，这既符合国家治理现代化要求，也契合环境法典化立法体系化、系统化本意。
　　（作者系十四届全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员、中国法学会副会长。本报记者朱宁宁整理）

聚焦城市居民委员会组织法修订四个街道“国字号”基层立法联系点首次跨区域联动　　□ 本报记者　　朱宁宁

　　近日，一场特殊的立法征询会通过视频连线方式，在上海市长宁区虹桥街道、天津市和平区小白楼街道、辽宁省大连市西岗区人民广场街道、西藏自治区拉萨市堆龙德庆区东嘎街道的全国人大常委会法工委基层立法联系点同步举行。
　　值得一提的是，这是设在街道层面的“国字号”基层立法联系点首次开展跨区域联动。
　　居民委员会是城市基层群众性自治组织，城市居民委员会组织法是宪法关于基层群众自治制度规定的立法实施。今年6月，施行30多年的城市居委会组织法迎来首次修改。修订草案提请十四届全国人大常委会第十六次会议审议。
　　对于此次城市居委会组织法修改，设在街道的“国字号”基层立法联系点尤其关注。此次立法征询会上，来自基层四个街道的与会人员结合工作实际建言献策，提出50余条接地气的意见建议，为国家立法工作注入了最为鲜活的基层智慧。此次立法征询会是基层立法联系点创新工作机制的一次成功尝试，更是全过程人民民主在基层的生动实践。
厘清权责边界完善居委会职责
　　作为基层群众性自治组织，居委会的职责定位是本次修法的重点，也是此次立法征询会上讨论最为热烈的话题。
　　“居委会职责规定得过于宽泛，其实不利于居委会有针对性地开展居民工作。”小白楼街道解放路社区党委书记、居委会主任刘学谦建议将修订草案第十条第三款修改为“帮助本社区居民申请办理公共事务，举办居民的公益事业，开展便民利民类服务活动”，同时将“调解民间纠纷”修改为“调解邻里矛盾”。“居委会从法律权威性上难以承担‘民间纠纷’调解职责，聚焦‘邻里矛盾’更贴合实际。”刘学谦说。
　　大连市西岗区委社会工作部副部长马翘楚从法律衔接角度提出建议。“民法典规定，地方人民政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。但实践中，由于居委会不具备相应的专业知识，很容易出现‘小马拉大车’的现象。”马翘楚建议将修订草案第十条相关表述修改为“对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，协助指导其依法履行职责”，同时明确政府部门的主体责任，避免居委会承担超出能力范围的专业工作。
　　“西藏社区治理更需统筹多元力量，‘综合治理’和‘社会稳定’的表述更符合当地实际。”东嘎街道党工委委员、政法委员、平安法治办公室主任马运桂说。同时，建议明确在居委会设立物业协调、养老托幼、应急管理专业委员会，且专业人士占比不低于30%，提升居委会专业化治理能力。
　　当前在社区治理中，业主、业委会与物业的矛盾频发。如何处理好居委会、物业公司和业委会之间的关系，也是此次立法征询会的热议点。
　　“现在，居委会实际承担大量协调工作，却缺乏明确依据。”针对居委会与物业、业委会的关系，上海市长宁区人大代表、长宁区虹桥街道爱建居民区党总支书记徐秀建议第十条增加“协调业主、业主委员会与物业服务企业的矛盾纠纷”的职责，使法律条款更贴合基层治理需求。
立足地方实际提出差异化建议
　　我国地域辽阔，城乡差异大，居委会工作面临的实际情况各不相同。结合本地经济结构、人口构成等特点，与会人员提出了一系列富有地域特色的意见和建议。
　　小白楼街道开封道社区党委书记、居委会主任李红所在的社区，户籍居民9000多人，实际居住4000多人，却有1117家商户和800多家企业。“我们的居委会不仅服务居民，还要承担商户安全检查、企业党建等工作。”李红建议将修订草案中居委会的设立条件，由“根据实际需要”细化为“根据当地经济体量和人群结构的实际需要”。
　　虹桥街道虹桥经济技术开发区居民区党总支书记裔斐的困惑来自居委会对商务楼宇的管理。“我们居委会比较特殊，是设在经济技术开发区里的。我们区域0.652平方公里内有18栋商务楼宇、5栋居民楼和14个领馆，修订草案对楼宇管理的队伍配置没有规定。”
　　裔斐建议，明确居委会队伍构成标准，“按户数配备干部的同时，应考虑商务楼宇、企业等管理对象，避免6名干部承担超负荷工作”。
　　东嘎街道的与会人员建议针对藏族聚居区特点，将居民会议线上召开方式写入法律，以适应高原地广人稀的实际，提高议事效率。
聚焦民生痛点居民代表发声
　　在这场立法征询会上，居民代表从柴米油盐的生活体验出发，提出了许多“沾泥土、带露珠”的建议。
　　“我是一名退休职工，能亲身参与国家的立法讨论，感觉国家真的很重视我们老百姓的意见。”人民广场街道新华社区居民代表庞桂凤的话道出了基层群众的心声。
　　身为楼长，70多岁的庞桂凤结合自身生活体验，聚焦养老服务提出建议：“我们社区孤寡老人有事就找居委会，建议在第十条增加‘支持引导社会团体设立养老机构并指导’的内容。”她同时还提出在社区建立“会员制养老机构”的设想，“老人通过付费可以获得居家服务，既能满足自身需求，又能减轻社区居委会的负担”。
　　针对居委会成员选举，天津市和平区人大代表、小白楼街道退役军人服务站站长赵金梅结合22年社区工作经历建议：“居民代表选举应增设党员代表占比，确保决策不偏离为民服务初心。”她同时主张居委会定期向社区党组织汇报工作，接受居务监督委员会监督。
　　针对“常住”一词，缺乏量化标准，在实际操作中会导致对选民的把握尺度不同，建议进一步明确标准。
　　“居务监督委员会提出整改建议后，居委会该在几日内完成？逾期不整改怎么办？”大连市西岗区日新街道党工委副书记张浩然聚焦监督机制的“最后一公里”，建议在第三十六条明确监督程序和结果效力，避免“监督无力”的尴尬。
　　张浩然还认为应当对修订草案中的“常住居民”的标准进行明确。“建议明确为‘户籍不在本社区但连续居住一年以上’，这样既能避免短期居住人员随意参与选举影响稳定性，又能保障长期居住的流动人口的民主权利，推动新就业群体进城务工人员等‘新市民’融入社区治理。”
　　从电梯更换的盖章流程到业委会成立的过渡机制，从养老服务的具体形式到选举资格的认定标准，这些看似细微的立法意见和建议背后，是亿万城市居民对美好生活的向往。通过基层立法联系点这一立法“直通车”，国家立法机关可以吸收采纳实践经验和群众智慧，实现法律条文从群众中来、到群众中去，让城市居委会组织法真正成为保障居民自治、提升治理效能的“良法”。

赓续“世遗文脉” 护航“海丝名城” 泉州十年来充分发挥地方立法实施性补充性探索性功能　　□ 本报记者　　朱宁宁

　　2015年，福建省泉州市获批地方立法权，开启了用法治赓续历史文脉、护航城市发展的新纪元。
　　十年来，泉州市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，赓续“世遗文脉”、护航“海丝名城”，在历史文化保护、生态治理、城市管理等领域，以“匠心”铸就一批回应时代呼声、立足地方特色、饱含民生温度的地方性法规。
　　十年来，泉州共制定地方性法规14部、修改2部，着力构建与泉州高质量发展目标要求相适应的法规体系，在推动改革发展、加快治理能力提升、守护城市的“根”与“魂”等方面发挥了重要作用。
服务中心大局
　　在泉州立法十年历程中，服务中心大局是泉州立法的鲜明导向。
　　泉州市人大常委会充分发挥立法主导作用，胸怀大局、把握大势、着眼大事，聚焦“大拼经济、大抓发展”工作主线，找准立法工作的切入点、着力点和结合点，从法规制度上保证党的理论和路线、方针、政策得到有效贯彻和执行，把坚持党的全面领导贯彻落实到地方立法工作全过程各方面，为全市高质量发展提供坚实的法治保障。
　　作为世界遗产城市、国家首批历史文化名城，泉州历史文化积淀深厚，文化旅游产业土壤肥沃。2022年8月，福建省委、省政府《关于传承弘扬“晋江经验”支持泉州建设21世纪“海丝名城”的意见》明确提出，泉州要“壮大文旅经济”。推动文旅经济发展成为泉州的立法重点。泉州市人大常委会首次探索促进型立法，在全国率先推出聚焦文化旅游发展的地方性法规《泉州市文化旅游发展促进条例》，于2023年1月1日起施行。
　　该条例从统筹规划、融合创新、公共服务等方面作出系统规定，为发展文旅产业注入法治动能。如今，泉州年接待游客超1亿人次，旅游收入突破1200亿元，成为全国热门旅游城市，立法的“催化效应”清晰可见。
深耕地方特色
　　回顾这十年，泉州地方立法的显著特点之一，就是因地制宜、彰显特色、不断创新，以法治力量推动历史文脉传承、生态环境保护与城市治理升级。
　　泉州是联合国教科文组织认定的“海上丝绸之路的起点”，获批地方立法权伊始，泉州制定的第一部实体法就是《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》；2021年7月申遗成功后，泉州遵循世界遗产公约要求，接连出台《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》《泉州市历史文化名城保护条例》；为守护中山路骑楼风情，出台《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》；着眼华侨历史遗存，制定《泉州市华侨历史遗存保护条例》……从文化遗产保护到文化旅游融合发展，泉州构建起具有地方特色的历史文化保护法规体系，让千年文脉在法治框架下永续传承。
　　生态立法是泉州守护绿水青山的“法治盾牌”。针对晋江、洛阳江两条“母亲河”，制定《泉州市晋江洛阳江流域水环境保护条例》，划出生态红线，明确“水环境质量只能更好、不能变坏”的底线；制定《泉州市砂石资源管理规定》，通过规范开采、生态修复等刚性条款，实现“矿山复绿与发展升级”双赢。
　　泉州还与兄弟城市协同推进闽江、九龙江流域立法，构建起“共饮一江水、共抓大保护”的流域治理新格局，用法治守护生态底色。
　　在城市治理方面，立法聚焦群众急难愁盼。《泉州市市容和环境卫生管理条例》将“门前三包”升级为卫生责任区制度，以疏堵结合实现精细化管理；《泉州市机动车停车管理条例》通过规划建设、秩序规范等举措，推动新增停车位1.36万个，有效缓解“停车难”“停车乱”问题。这些地方性法规用法治手段破解城市治理痛点，让群众感受到立法的民生温度。
创新机制方法
　　十年来，泉州不断完善立法机制，从民主参与到法规实施，构建起全链条高质量立法体系，让“良法”真正转化为“善治”。
　　全过程人民民主落地生根，开门立法的广度与深度让每部法规都饱含群众智慧。6个基层立法联系点扎根社区、企业，35名立法顾问、咨询专家提供专业支撑，形成“一牌匾亮身份、一场所聚民意、一台账留痕迹”的工作模式，让民意在立法土壤中扎根生长。在《泉州市市容和环境卫生管理条例》立法中，通过问卷调查、座谈会等形式征集意见1000多条；在《泉州市历史文化名城保护条例》立法中，平衡原住民“留根”期盼与文旅发展需求，让法规成为“民意公约数”。
　　立法质量与效率同步提升。泉州制定11项立法工作制度，建立全过程质量评审机制，既推出结构完整的条例，又探索“小切口”“小快灵”立法。针对重点立法项目组建立法专班，由人大常委会和政府领导共同牵头，提前介入、全程统筹，破解部门壁垒。这种协同作战模式，在保证质量的前提下加快立法进度，实现“急用先行”。
　　法规实施机制确保“落地有声”。泉州在全省率先出台《关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》，建立“三入”机制；创新“一年内调研、二年后执法检查、三年后评估”的闭环监督体系，并将法规执行情况纳入政府绩效考核。每部法规通过后，都联合市政府召开新闻发布会，通过多种形式广泛普法，让法规走进群众生活。
　　十年立法路，泉州以法治之笔描摹城市发展轨迹，以特色立法守护历史文脉，以生态立法擦亮绿色底色，以民本立法提升治理效能。法治，成为“海丝名城”最鲜明的标识。

新修订的《贵州省体育条例》自9月1日起施行法治护航体育事业高质量发展 □ 本报记者　　　　　　王家梁
□ 本报通讯员　　田胜平　　龙利硕

　　贵州省十四届人大常委会第十八次会议近日表决通过新修订的《贵州省体育条例》（以下简称《条例》），新修订的《条例》自9月1日起施行。
　　“新修订的《条例》针对实践中全民健身公共服务体系不健全、体育产业小散弱等问题，完善相关规定，护航贵州体育事业高质量发展。”贵州省人大常委会法制工作委员会相关负责同志表示。
建立全民健身工作协调机制
　　全民健身作为国家战略，对提升国民体质、促进全民健康战略实现具有不可替代的作用。
　　新修订的《条例》分总则、全民健身、青少年和学校体育、竞技体育、体育产业、山地民族特色体育等十个章节，共62条。
　　关于全民健身，新修订的《条例》规定各级人民政府和有关部门应当为全民健身活动提供必要的条件，支持、保障全民健身活动的开展。
　　新修订的《条例》明确，县级以上人民政府应当建立全民健身工作协调机制，实施全民健身基本公共服务标准，制定本行政区域全民健身实施计划，定期组织有关部门对全民健身计划实施情况进行评估，并将评估情况向社会公开。
　　新修订的《条例》规定，体育部门应当会同有关部门加强全民健身志愿服务队伍建设，建立以社会体育指导员为主体，运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育爱好者等参与的全民健身志愿服务队伍，开展传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等志愿服务活动。
　　新修订的《条例》明确，全社会应当关心和支持未成年人、妇女、老年人、残疾人参加全民健身活动。公共体育场地设施应当按照国家和省的有关规定向公众免费或者低收费开放，开放时间应当与当地公众的工作时间、学习时间适当错开，方便群众开展体育活动。
促进青少年和学校体育发展
　　青少年体育、学校体育既是人才来源根基，也是国家、城市体育发展的未来，更是久久为功的“良心工程”。新修订的《条例》单列一章对“青少年和学校体育”作出规定。
　　针对当下群众关心的青少年近视、肥胖、脊柱侧弯、心理疾病等不良健康状况，新修订的《条例》规定，教育、体育部门和学校应当组织、引导青少年参加体育活动，预防和控制不良健康状况，家庭应当予以配合。
　　体育课时不够、锻炼时间太少，怎么办？新修订的《条例》强化学校体育课、校外体育锻炼等方面的要求，增加“体育课时不被占用”“在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼”等条款，细化学校体育运动会举办、体育活动安全管理和运动伤害风险防控等措施。
　　如何破解体育师资短缺难题？新修订的《条例》提出，学校可以根据工作实际，设立专（兼）职体育教练员岗位，教育部门可以对所管理学校的教练员岗位统筹设置，统一管理使用。学校优先聘用符合相关条件的优秀退役运动员从事学校体育教学、训练活动。鼓励和支持体育运动学校、体育组织等为学校、青少年宫开展体育活动提供公益性服务。
发展山地民族特色体育项目
　　8月9日晚，贵州村超足球场灯火如昼，人声鼎沸。经过多轮比拼，2025年贵州村超总决赛在此迎来收官之战，第三届贵州村超赛事圆满落下帷幕。
　　贵州的“村BA”“村超”作为民间自发组织、村民自发参与的乡村赛事，不仅受到当地群众的积极参与，也受到了全国观众的广泛关注。
　　截至目前，贵州已打造了以路跑越野、山地骑行、极限运动、洞穴探险、汽车露营、漂流溯溪和民俗民间体育等项目为重点的山地特色运动项目集群。
　　新修订的《条例》明确，县级以上人民政府应当结合地形地貌、自然生态、气候条件和民族文化等因素，科学规划山地民族特色体育发展空间布局，因地制宜构建地域特征突出、民族特色鲜明、文化类型丰富的山地民族特色体育发展体系。
　　新修订的《条例》还明确，鼓励和支持因地制宜发展山地骑行、山地越野跑、攀岩等山地户外运动和龙舟、独竹漂、陀螺、赛马等民族、民间、民俗传统体育项目，推动山地民族特色体育项目的普及与发展。
制图/李晓军　　

广东连州“二三四”模式激活立法“神经末梢” 将立法“直通车”驶入寻常百姓家 □ 本报记者　　　　　　邓　　　　君
□ 本报通讯员　　潘伟丽　　何卫丹

　　如何让立法更接地气，让民意直达决策层？广东省清远连州市连州镇探索的“二三四”工作模式给出了生动答案。
　　自2019年成为清远市人大常委会基层立法联系点以来，连州镇人大创新打造“线上+线下”双轨并行、“三类主体”协同发力、“普法四化”创新引领的工作机制，成功将立法“直通车”驶入寻常百姓家，实现了民意征集全覆盖、执法监督精准化、普法宣传沉浸式，不断书写全过程人民民主的基层实践。
“线上+线下”双轨并行
　　基层立法联系点的生命力在于广泛、便捷、真实地收集民意。为此，连州镇人大构建了“线上+线下”双轨并行的民意征集网络。
　　在线上，村（社区）党支部书记化身普法宣传员和联络员，利用微信群、朋友圈、抖音等社交平台普及法律知识，潜移默化提升群众法治意识。同步引导群众扫描人大代表履职码进行“码”上提建议，有效打破了时空限制，进一步激发群众向人大代表反映立法诉求的积极性。
　　在线下，连州镇人大首创并深化了“1+1+3”网格化普法体系（即1个片区人大代表联络站、1个普法工作室以及社区普法联系点、人大代表服务群众点、法律服务咨询点），以城东立法工作室为枢纽，服务触角延伸至社区网格的神经末梢。人大代表依托联络站阵地，结合进站接访、日常走访、调研视察等活动，开展地毯式普法宣传和意见收集。
　　今年，代表们主动“走出去”，深入社区、村庄、企业一线，通过召开立法征询会、走访座谈等形式，倾听和汇集社会各界“原汁原味”的真实声音。其中，连州镇基层立法联系点针对清远市正在制定的地方性法规草案，高效组织了多场专题征询会，形成了高质量立法建议。
　　“这种线上便捷高效、线下深入扎实的双轨模式，确保了民意征集的广度和深度，为上级立法机关提供了宝贵的第一手资料。”连州镇人大主席雷建强表示。
“三类主体”协同发力
　　让法律条文从纸上“活”起来，关键在于有效的实施与监督。连州镇基层立法联系点创新性地聚合“人大代表+社会观察员+银发立法联络员”三类主体，形成监督合力，推动执法更精准、高效、规范。
　　人大代表化身“移动监督哨”，在执法现场发现问题、联动处置、即时普法。在一次执法检查中，代表发现有居民乱倒污水，立即联动综合执法部门开具整改通知，并现场向围观群众宣讲法规，将执法现场变为生动的普法课堂。社会观察员则注入社会力量，以其独特视角发现执法中的痛点难点。其中，针对建筑垃圾清运扰民问题，观察员提出“错峰清运+夜间降噪”建议，有效推动了执法流程的优化。
　　值得一提的是，连州镇基层立法联系点创新聘任了10名社区的兼职委员担任“银发立法联络员”，他们大部分是来自政法系统的退休干部，凭借深厚的法律素养，在精准收集民意、专业提炼建议、高效上传下达、聚焦治理痛点反哺立法等方面发挥了独特优势，截至今年7月，累计调解纠纷17起、提出治理建议41项，成为社区矛盾纠纷化解和治理能力提升的重要力量。
“普法四化”创新引领
　　普法宣传是打通法治“最后一公里”的关键。连州镇推动普法工作从传统的“我说你听”向“沉浸体验”升级，将普法阵地建在群众身边，着力实现阵地亲民化、形式趣味化、内容精准化、效果长效化。
　　在连州镇人大的推动下，人流密集的刘禹锡文化广场设置了立法宣传栏，打造“5分钟便民普法圈”，让群众在家门口就能便捷获取法律知识。镇人大还联合司法所、社工机构推出沉浸式法治游园活动，巧妙地将宪法、民法典及清远市地方性法规融入“九宫学法”“智走法阵”等趣味游戏中，吸引了大量群众参与，在轻松互动中让法律知识入脑入心。
　　普法内容也更具靶向性，连州镇人大针对社区治理痛点定制主题，如在物业纠纷高发小区解读《清远市住宅小区物业管理条例》，在校园周边开展未成年人保护法宣传，确保普法“精准滴灌”，还在宣传物料中植入法规二维码便于回溯学习，并建立长效机制，定期联合社区、学校滚动开展反诈、垃圾分类等专题宣传，推动法治意识真正融入群众的日常生活。
　　基层立法联系点虽小，却承担着推进民主法治建设的大担当。雷建强表示：“连州镇人大将持续用好用活基层立法联系点，积极拓宽基层立法联系点在参与立法、宣传普法、促进守法等方面的功能，用更扎实举措、更创新实践，努力使每一项立法都反映人民意愿，每一次普法都直达群众之中，让人民群众成为良法善治的受益者，以实实在在的成效书写全过程人民民主的连州镇实践。”

残疾人权益得到有效维护写在无障碍环境建设法施行两周年之际　　□ 本报记者　　蒲晓磊

　　建有可供轮椅通行的无障碍通道；自助公共服务终端设备具备语音、大字等无障碍功能，或保留现场指导、人工办理等传统服务方式……近日，国家卫生健康委办公厅、中国残联办公厅联合印发《关于开展残疾人友好医疗机构建设的意见》，要求更多医疗机构完善无障碍环境建设，切实改善残疾人就医体验。
　　无障碍环境建设法的落实，又迈出了坚实一步。
　　2025年9月1日，无障碍环境建设法迎来施行两周年。两年来，随着法律深入实施，残疾人出行和参与的环境得到进一步改善，残疾人居家、出行和社会参与的能力、便利度明显提高，残疾人权益得到有效维护。
残疾人新需求得到更好回应
　　“某些人在家里睡大觉，非要让我来市场上买七夕礼物……”8月29日，视障博主、武汉理工大学安全科学与应急管理学院博士研究生黄莺发了一条记录日常生活的短视频。
　　在互联网上，黄莺被网友亲切地称为“拿着盲杖的小女孩”。她感受到，随着无障碍环境建设法的深入实施，无障碍环境建设不断完善，自己的生活变得更加便利。
　　“其实在上大学之前，我从来没有使用过盲杖，但我觉得正是因为无障碍环境的不断完善，才给了我独立出行的勇气和底气。”黄莺说。
　　中国助残志愿者协会无障碍环境促进委员会副主任委员骆燕注意到，从去年开始，北京很多有高差的路口都变成了“零高差”，很多无障碍环境建设不达标的地方都得到了优化，残疾人的出行环境变得更加顺畅和安全。
　　十四届全国人大二次会议期间，首位盲人全国人大代表王永澄拿到了盲文版的政府工作报告、全国人大常委会工作报告等大会文件。王永澄在接受记者采访时感慨道，这是“看得见的幸福，摸得着的民主”，是对代表依法履职的支持和保障，是践行全过程人民民主的具体体现。
　　中国残联维权部负责同志表示，近些年来，残疾人无障碍需求由设施扩展到信息交流、公共服务等社会生活各个方面，随着无障碍环境建设法的有效实施，无障碍环境建设水平再上新台阶，残疾人对无障碍环境建设的新需求新期待得到更好回应。
科技让无障碍体验持续升级
　　“您请右转52度”“道路夹角偏离，请右转106度”……在日常出行中，黄莺经常会在手机上使用地图的无障碍导航功能。
　　“物理环境的无障碍，比如盲道的铺设、智能红绿灯的声音提示、公交地铁无障碍服务等，能够为我的独立出行保驾护航。对盲人群体而言，信息环境的无障碍同样至关重要，手机、电脑可以顺畅读屏，包括一些软件的无障碍设计等，能够让我在学习中平等地获取到信息，和大家一样实现梦想。”黄莺说。
　　无障碍环境建设法施行以来，我国推进无障碍科技赋能创新应用加快发展，残疾人参与社会生活更加便利。
　　中国残联副主席、副理事长李东梅在国务院新闻办公室7月22日举行的新闻发布会上介绍，通过开展互联网应用适老化及无障碍改造专项行动，目前有3000多家网站和手机App完成了改造，语音识别、文本转换等功能上线。更多电视节目加配了字幕和手语。多地开展了药品说明书适老化及无障碍改革试点，目前已经有1765个药品参与试点。相关企业公益无障碍导航已覆盖69座城市，听障人士呼救小程序和120报警平台在多地启用，智能化公交出行服务系统逐步推广，科技让无障碍体验持续升级。
无障碍法规政策体系更健全
　　7月31日，湖南省十四届人大常委会第十七次会议表决通过《湖南省无障碍环境建设若干规定》（以下简称《若干规定》）。《若干规定》自2025年10月1日起施行。
　　湖南省现有各类残疾人408万人，60岁以上老年人1536万人，失能失智老年人约300万人，还有孕妇、伤患人员等，这一数量庞大的群体，对无障碍设施、无障碍服务有着现实的需求。针对无障碍环境建设中的突出问题，《若干规定》明确要求，加强无障碍设施建设、改造与监督，加大无障碍信息产品供给，强化无障碍服务保障。
　　近两年来，全国人大常委会、国务院在突发事件应对法、《城市公共交通条例》等新制定和修订的相关法律法规中，增加了无障碍条款。各地残联配合推进完善地方立法，甘肃省、内蒙古自治区、湖南省已出台无障碍环境建设地方性法规，山东省、广东省等正加快推进制修订工作。
　　无障碍环境建设法施行以来，相关部门持续完善相关政策，有力促进无障碍环境建设高质量发展。比如，交通运输部会同中国残联等6部门联合印发《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》，对构建无障碍出行服务体系等作出具体部署；工业和信息化部印发《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》，系统谋划信息无障碍发展及行业数字技术适老化工作；住房和城乡建设部印发《关于进一步加强城市无障碍设施建设工作的通知》，强调提升工程项目无障碍设施建设水平，新建、改建、扩建的居住建筑、公共建筑等工程项目，严格执行《建筑与市政工程无障碍通用规范》等国家标准，鼓励通过开展城市无障碍设施专项体检，有序推进无障碍设施改造提升，强化无障碍设施建设全过程监管。
　　“近年来，我国推进无障碍法规政策体系进一步健全，为无障碍环境建设提供有力法治保障。”中国残联维权部负责同志说。
漫画/李晓军　　

中央司法警官学院创新构建“三色五能”模式着力培养新时代“即战型”司法警官人才　　□ 中警宣

　　面对新形势下加强政法队伍“四化”建设要求，中央司法警官学院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“为党育人、为国育才”初心使命，聚焦“德法兼修、文武兼备”人才培养目标，立足育人根本与行业特色，创新构建以“三色五能”为核心的新时代“即战型”司法警官人才培养模式，为锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的新时代司法行政铁军贡献力量。
创新理念
　　围绕警旗、警徽的三种主色调——“红色、金色、藏蓝”凝练“政、法、警一体化”育人理念。“红色铸魂”聚焦政治育人，坚持党的全面领导，坚持社会主义办学方向，强化党的创新理论武装，将“对党忠诚”内化为学生思想自觉与行动自觉，培养学生绝对可靠的政治品格。“金色励法”着眼法学育人，推动法学理论与实践教育深度融合，综合提升学生法治思维、执法素养和职业伦理，锻造建设法治中国、平安中国的高素质应用型人才。“藏蓝强基”彰显行业育人，紧密对接全面依法治国和司法行政事业发展需求，不断深化“教学研练战一体化”模式内涵，确保人才培养与岗位需求精准匹配。
　　将“德法兼修、文武兼备”人才培养目标细化为重点提升学生五种核心实战能力。忠诚担当能力，即坚持政治建校、警校姓党，通过强化党的创新理论武装，系统开展思想政治理论教育，强化学生的政治认同、法治信仰和职业使命感，铸牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治能力。规范执法能力，即坚持深化教育教学改革，通过日常警务化管理、专业课程案例化教学、执法一线实习实训等，培育学生法治思维，强化纪律意识，夯实专业素养，具备严格规范公正文明的执法履职能力。教育矫治能力，即坚持应用型人才培养目标方向，通过专业理论教学和实习实训，强化培养学生掌握科学实施分类教育和个别化矫治的方法，具备改造罪犯成为守法公民、预防和减少犯罪的教育矫治能力。安全监管能力，即坚持强化学生警务实战技能培养，通过智慧监狱系统安全防范的沉浸式教学训练，使其熟练掌握人防、物防、技防综合运用，具备风险防范化解和自我保护能力，确保监所安全稳定，保卫国家长治久安。应急处突能力，即通过监所应急处突的理论教学、预案编制推演、实景化综合演练，让学生遇事不慌、心里有底，具备高压环境下快速研判、果断处置、有效控制突发事件能力。
探索路径
　　完善“红色铸魂”育人机制。构建“党建+”育人模式，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。守正创新加强以《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》等课程为核心的思政课建设，充分挖掘专业课程育人元素，通过培训、实践、竞赛等途径提升教师思政教学能力，推动思政课程与课程思政同向同行。制定《全面推进“大思政课”建设工作方案》，与地方红色场馆共建教学基地，开展“行走的思政课”实践教学，组织学生参加“习近平法治思想大学生学习联盟”，开展“习近平经典著作诵读”等活动。校领导带头讲党课、上思政课，认真落实联系师生制度，以培育教师党支部“双带头人”为抓手，创新开展“党员德育导师讲班会”等沉浸式主题活动，加强对“互联网+”“挑战杯”等学生第二课堂赛事活动的政治引领和专业指导，将党的创新理论武装和党的建设融入教育教学日常。坚持“党建带团建”，持续举办“青马工程”培训，校领导亲授开班第一课，深受学生好评。开设“四史”选修课，利用红色资源开展党团日活动，进行党史、家风宣讲，在重大节点组织庆祝宣传和教育实践活动，将每日升国旗仪式作为常态化教育载体，强化学生“红心向党、从警报国”的使命感。
　　健全“金色励法”育人机制。坚持以习近平法治思想为指导，加强新时代法学教育和法学理论研究，打造“思政引领、理实交融”的法学教育体系。开设《习近平法治思想》必修课，建成《罪犯教育学》《法理学》2门国家级以及《刑事诉讼法学》等6门省级思政示范课程，开发《司法行政学》《司法警察执法实务》等系列特色教材。建立联合培养机制，依托校内模拟法庭、法律诊所及校外实习基地开展实训，近三年学生累计承办法律援助案件40余件，在京津冀模拟法庭大赛等活动中荣获省级以上奖项30余项。坚持严管和厚爱相结合，提升警务化管理水平，举办警务技能大赛，组织学习政法英模先进事迹，依托校史馆和监狱文化展馆打造实景课堂，加强以训词精神为核心的校园环境建设，筑牢学生行为规范基础。引导学生积极投身法治建设实践，围绕普法、禁毒、法律援助、刑释人员帮教等，开展“返家乡”“三下乡”等社会实践活动，培育了“准警官翼行团”“律舟实践团”“信风创新实践团”“朝曦禁毒公益宣讲团”“蓝松枝”等一批学生活动品牌，学校获评全国大学生暑期“三下乡”社会实践先进单位。
　　构建“藏蓝强基”育人机制。锚定“建成全国顶尖警察院校”战略目标，深化教育教学改革，打造特色鲜明的学科专业集群。现建有司法部重点学科监狱学、河北省重点学科刑法学，入选教育部首批“涉外法治人才协同培养创新基地（培育）”。建强以监狱学、侦查学2个国家级一流本科专业为核心的优势学科群，新设安全防范工程专业，积极申请设立刑事执行一级学科，建好法律硕士学位授权点。推行“教学研练战一体化”模式，增设实训课程，健全行业协同育人机制，积极拓展学生集中实习场所，与12个省（区、市）司法厅（局）及监狱（戒毒）管理局签署协议，共建实习基地。近三年累计组织5000余名警察类专业学生，分赴全国110多个监狱、戒毒所、法院等实务部门进行集中实习，锤炼实践能力。坚持开放办学，与12个省（区、市）监狱戒毒管理部门、司法部预防犯罪研究所、澳门科技大学、鲁东大学等单位签署合作框架协议，共同推动学生实习、就业及涉外法治人才培养。建有以“现代矫正技术司法部重点实验室”为引领的66个现代化实验室体系，积极申报国家级“实验教学示范中心”，不断提升支撑高素质人才培养和服务司法行政事业的能力。翟中东教授团队研发的矫正项目已与近30个监狱签订了项目推进协议。
成效显著
　　在校生综合素质实现跃升。近三年立项大学生创新创业训练计划项目300余项，其中国家级63项、省级89项，获“挑战杯”等省级以上奖项50项。学校男篮连续五年蝉联河北省冠军，荣获第24届CUBAL全国总决赛亚军，学生体质测试达标率2024年达92.55%。在全国司法行政系统监狱戒毒人民警察实战大练兵展演中，学生出色完成服务保障任务和枪械、格斗、应急处突等警务技能展示，获得高度评价。毕业生就业竞争力强劲，遍布全国近700所监狱、300多个戒毒所和各级人民法院、社区矫正机构，成为中坚力量。近三年平均数据显示，毕业生警察类专业入警率超90%，总体就业率稳定在95%以上。用人单位总体满意度达88.5%，87.4%反馈“上岗适应周期比行业平均缩短30%”，对政治素养、职业能力满意度高达92.6%。
　　学生满意度持续居于高位。在校生专业满意度达86.25%，其中国家级一流专业满意度超90%。“教学研练战一体化”模式广受认可，95.2%学生点赞“监所突发事件处置实训”等特色课程，对实习岗位契合度的满意率达89.6%。学校构建了以“三色五能”为主线的教学质量保障体系，形成“标准—执行—监控—改进”闭环，将实习基地全面纳入质量监控网络，确保人才培养与行业需求无缝衔接。2025届毕业论文实践类选题占比达91.42%，充分体现应用型培养特色。
　　杰出校友成为行业标杆。学校2004届毕业生胡鹏现任上海提篮桥监狱主管民警，先后获嘉奖7次、三等功3次，2018年获评上海司法行政先进个人，2023年获司法部全国先进个人，2025年当选全国先进工作者。近年来，学校涌现出一大批省级以上政法英模，包括“人民满意的公务员”乔石，“全国司法所模范个人”陆玉莲，“全国公安系统二级英雄模范”钟兴辉等，形成鲜活的“校友品牌群像”，彰显了学校人才培养的扎实成效和广泛社会影响力。

有效的家暴干预必须实现“司法—疗愈”的闭环　　□ 匡可桐

　　在上海市某基层法院办公室，陈女士紧握着刚刚签发的人身安全保护令，指尖微微颤动着。“法官说这张纸可以保护我，可是孩子的学校离他家只有两条街的距离……”她的声音被焦虑压得很低，人身安全保护令未能驱散她内心深处被压抑的施暴者的阴影。
　　这一幕折射出当前家庭暴力干预普遍面临的困境。我国反家庭暴力法施行9年来，人身安全保护令签发量逐年上升，2024年全国法院共签发人身安全保护令6000多件。然而，司法惩戒往往只是漫漫心理康复路上的起点。心理学研究表明，近八成家暴受害者存在创伤后应激障碍，表现为过度警觉、情感麻木和认知功能受损。这些“看不见的伤”，直接影响受害人的维权能力，比如在法庭上突然失语，前后矛盾地陈诉，甚至因害怕撤回自己的申请。
　　陈女士需要的不仅是一道法律屏障。她迫切需要心理干预来缓解创伤应激、提供安全空间的临时庇护所、处理离婚诉讼的法律援助、重建经济独立的职业技能培训。但在现实中，这些服务分散在法院、妇联、民政、社区、医院等不同体系中。受害者被迫在精神濒临崩溃时，辗转于各个部门重复讲述伤痛，填写雷同表格。这种割裂的服务模式，本身就造成了“二次伤害”。
　　从心理与社会角度来看，有效的家暴干预必须实现“司法—疗愈”的闭环。心理学中的创伤知情原则强调，服务提供者需要了解创伤的广泛性及其对行为的影响，在各个环节营造安全感，赋予其自主选择权，建立信任关系，并提供支持和协作。在司法场域，这意味着司法流程应当人性化，法官、检察官都需要接受基本的创伤训练。在询问受害者时，要用开放、中立、非裁判的语言，避免反复追问细节，造成“二次创伤”；法庭可以设立专门的安检通道和候审区域；人身安全保护令的送达和实施要充分考虑受害者的具体风险。
　　同时，当司法裁决（如人身安全保护令、施暴者行为矫治令）发出后，应成为启动综合支持的“开关”。理想模式是设立“一站式服务中心”或将专业社工岗位嵌入司法机构，作为协调中心。当法官签署人身安全保护令后，社工立即介入，根据受害者的风险评估与需求评估，将心理、庇护、医疗、就业、法律资源联动起来，量身定制个性化的保障和康复方案，并全程跟进协调。
　　政策分析研究中发现，国内一些地区的“家暴联动响应试点”已有宝贵探索，但普遍存在合作机制松散、信息壁垒高、服务标准不一等挑战。破局的关键在于：第一，用“数据通信”打破“信息孤岛”。在严格保护隐私的前提下，建立司法、公安、民政、卫健、妇联共享的加密信息平台。受害者的基本信息、风险等级、保护令状态、服务需求和进度等都可以安全流转，避免重复录入和求助者对创伤的反复陈述。第二，用“共同语言”弥合专业差距。在司法、社会工作、心理咨询和医疗系统之间，推广“创伤知情”和“反压迫”的共同工作框架。定期组织跨部门案例研讨会，促进专业视角的相互理解和服务理念的统一。第三，让“社区网络”成为安全之本。司法和专业机构资源有限，需要激活社团力量。对社区网格员、物业人员进行家暴风险识别培训，提供初步的情绪支持和应急信息上报，发展社区志愿者，提供安全陪伴、资源转介等非专业保障，织密社会安全网。
　　目前，我国反家暴法律制度体系已经建立，但在保障“司法—疗愈”闭环高效运行的具体机制上，还需要进一步细化和赋能。值得欣慰的是，顶层设计正在发力。最高人民法院联合全国妇联等部门出台的《关于加强人身安全保护令制度贯彻实施的意见》，明确提出“探索建立多部门协同联动的反家暴信息共享和快速反应机制”，为破除信息壁垒、实现协同介入提供了有力的政策依据。各地实践也在探索深化，如浙江某市率先推行“家暴干预责任清单制”，将法院、公安、民政、卫健、教育、人社、妇联等部门的职责边界、响应时限、协作流程等以法规形式固化下来，明确失职追责条款，确保从保护令申请到庇护安置、心理疏导、就业帮扶的每一个环节，都有明确的“责任主体”和“时限刻度”，避免了相互推诿的真空地带。同时，亟须考虑在立法层面，赋予“一站式服务中心”或统筹社工以更清晰的法定身份和资源保障权限，保证其作为“疗养枢纽”的权威性和持续性。只有将跨部门协作的“软要求”固化为约束性的“硬规则”，将政策倡导上升为制度刚性，才能为受害者构筑起一张疏而不漏、有求必应的法治安全网。
　　陈女士的故事正在改写这一结局。在获得社工持续支持3个月后，她搬进了过渡庇护房，完成了烘焙技能培训，心理评估显示其创伤后应激障碍症状明显缓解。“以前总觉得法律是一堵冰冷的墙，现在发现墙后有一双双温暖的手。”她的转变印证了“司法—疗愈”的真谛，当司法超越惩罚本身，延伸为心理重建与社会支持的起点，正义才真正具有治愈的力量。
　　最高人民法院《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见》明确提出，要探索家暴案件心理干预与社会支持衔接机制。当前亟待在制度层面确立“三同步”原则：发布人身安全保护令与需求评估同步启动，司法裁决与社会服务同步转介，案件审结与康复进展同步跟踪。在社区层面推广“一中心多站点”模式，以法院或妇联为中心，辐射社区心理服务站、临时庇护点和法律咨询角。
　　司法的温度，在于能否为破碎的生命架起一座重生之桥。当每一位“陈女士”在获得法律屏障的同时，还能紧握走出阴影的那双支持之手，才是对“人民司法”最生动的注解。

教育部出台指南对人工智能教育“野蛮生长”紧急刹车　　□ 赵晨熙

　　当前，以人工智能（AI）为代表的新一轮科技革命正在重塑教育形态。随着秋季学期开启，各地多所中小学校纷纷在新学期开展人工智能通识教育，启蒙学生人工智能思维。
　　良性发展离不开规范指引。教育部基础教育教学指导委员会于今年5月发布了《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》和《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》，对人工智能技术在中小学教育中的应用提出一系列规范性要求。这一举措既是对人工智能迅猛发展的积极回应，也是对当前教育领域“AI热”的有力引导，旨在确保人工智能教育回归理性发展，服务于教育本质。
　　近年来，人工智能在教育领域的应用呈现爆发式增长，各地一些学校开始探索开展人工智能教育，但普遍存在课程碎片化、师资短缺、城乡资源不均衡、数据安全难保障等诸多问题。比如，部分学校盲目引入AI产品，却缺乏明确教学目标，还有的学校陷入“重硬件、轻素养”的误区；一些企业过度炒作“AI+教育”概念，实际效果却难以评估；个别地区甚至将人脸识别、情绪监控等技术用于课堂管理，引发侵犯个人隐私争议……
　　教育部出台相关指南，及时为人工智能教育的健康发展划定了边界。指南明确了人工智能教育的课程目标、内容框架和实施路径，提出小学阶段注重兴趣培养与基础认知，初中阶段强化技术原理与基础应用，高中阶段注重系统思维与创新实践，这种分层设计既符合科学的教育规律，也避免了盲目拔高要求，防止出现形式化倾向。
　　AI技术可以成为教学辅助工具，但绝不能成为“教育替身”。如今，不少学生对AI已经产生依赖，甚至在完成作业时纷纷成为“伸手党”，长此以往，不仅会增加学生们丧失独立思考能力的风险，难以辨别真伪的AI生成内容也极易混淆学生们的正常认知。指南在禁止学生直接复制人工智能生成内容作为作业或考试答案的同时，强化了教师的引导职责，有助于帮助学生正确认识AI技术，杜绝依赖，合理利用AI助力学习生活。
　　教育部出台的指南既是对人工智能教育“野蛮生长”的紧急刹车，也是对其未来“理性繁荣”发展的有力助推。诚然，要让人工智能教育真正实现良性发展，除指南引导外，还需构建多方参与的协同发展机制。政府方面，应进一步细化相关配套落实政策，对经济相对薄弱地区提供专项经费支持，确保人工智能教育的公平性和普惠性；学校方面，应建立相对科学完备的人工智能教学审核机制，促进技术应用与教育教学深度融合，落实校园内的数据安全管理工作；开发AI教育应用的企业应严守底线，摒弃过度营销，回归教育需求本质，研发对教师、学生有益有用的产品。唯有形成合力，守住育人初心，才能真正将“技术之变”转为“教育之机”，让AI成为“因材施教”的助力，而非制造焦虑的工具。

检察“小前哨”推动社会治理大作为湖北十堰检察机关入驻综治中心解忧记 □ 本报记者　　刘志月
□ 本报通讯员饶传军郑旭宴
　　
　　“谢谢检察官同志，我心里的疙瘩终于解了！”
　　近日，《法治日报》记者来到湖北省十堰市张湾区综治中心检察工作室看到，张婆婆用布满褶皱的双手接过司法救助金，积蓄已久的愤懑终于化作激动的泪水。
　　这一幕，正是十堰市检察机关将司法服务深度植入基层治理末梢的生动写照。
　　据了解，近年来，该市检察机关将入驻综治中心作为坚持和发展新时代“枫桥经验”重要载体，主动参与健全社会治理体系，通过阵地前移、力量下沉将矛盾调处、司法救助、法律监督、公益诉讼等职能精准对接群众“家门口”的急难愁盼，让法治力量渗透到基层治理的“毛细血管”。
检察服务前移
　　“她把我打成这样，没有赔偿，也不受惩罚，天理不容！”两个月前，年过七旬的张婆婆走进检察工作室，拍着桌子向检察官哭诉。
　　今年5月，靠拾荒维生的张婆婆因争抢一个废弃塑料瓶，与同样生活困窘的陈婆婆发生争执。情绪激动之下，二人发生肢体冲突，张婆婆被陈婆婆推倒致左手骨折。
　　案件依法移送张湾区人民检察院审查起诉后，承办检察官综合考量案件情节轻微、当事人特殊境况及化解矛盾的需要，依法对陈婆婆作出不起诉决定。
　　这看上去“不赔不罚”的结果，在张婆婆心中拧成了死结。
　　“大娘，不起诉是考虑到陈婆婆推您后马上停手，况且她也和您一样，都是苦命人啊。”面对心结难解的老人，检察官搬椅对坐，耐心说理、温柔宽慰。
　　更深层的化解，藏在张婆婆骨折后拾荒维艰的现实里。考虑到老人的生活困境，检察官主动告知国家司法救助政策，并成功协助老人申领到司法救助金。
　　“你们不是不管，是管得更深了！”张婆婆从愤懑到释怀，印证了“法理情”融合的治理智慧。
　　法治服务送到家门口，百姓的烦心事才能化解得更彻底。
　　十堰市检察机关通过入驻综治中心将检察服务窗口前移，结合“司法救助”等暖心帮扶措施，推动矛盾化解落地见效。
　　2024年以来，十堰市检察人员常态化入驻综治中心接待来访群众413人次，提供法律咨询服务353次，参与矛盾纠纷化解69件，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。
监督触角延伸
　　在十堰市郧西县彩虹城小区，垂落的“飞线”时常被群众诟病。
　　充电纠纷频发、消防通道堵塞，多头管理下的安全隐患成为基层治理的顽疾。
　　2024年8月，郧西县综治中心检察服务窗口接到群众反映的“飞线”充电安全隐患问题，郧西县人民检察院立即与县消防救援大队、住建局开展联合专项行动，针对在多个小区发现的私拉乱接电线、电动自行车占用堵塞消防通道等问题，督促有关部门及时整改。
　　为实际解决居民充电难的问题，郧西县检察院通过综治中心平台召集多部门磋商，推动建立“违规充电整治+充电设施建设”长效机制。
　　今年4月，检察机关开展“回头看”，所有“飞线”消失无踪，新建充电桩指示灯在小区里亮起绿光。
　　针对人大代表提出的整治住宅小区外墙瓷砖脱落安全隐患的建议，茅箭区人民检察院公益诉讼部门通过综治中心平台对接相关社区，经过网格化实地走访调查，及时制发检察建议，督促职能部门整改落实到位。
　　十堰市检察机关通过综治中心及下沉窗口，将监督触角延伸至群众身边，推动公益诉讼实现“线索发现—协同履职—长效监督”全链条治理，真正做到以“我管”促“都管”。
　　统计显示，2024年以来，十堰市检察机关依托综治中心排查问题线索18条，办理公益诉讼案件4件。
法治力量下沉
　　“多亏检察院的联动调解，现在协商结果双方都能接受，这份谅解协议终于签下来了！”在十堰市郧阳区人民检察院白浪检察联络站，陈某的妻子拿到被害人张某签字的谅解协议，满是感激，压在心头许久的一块石头终于落下了。
　　今年3月31日，陈某与张某酒后因琐事在一小商店内发生争吵，二人相互推搡。陈某将张某拽出店外摔倒在地，对张某拳打脚踢后，又抱摔张某。张某起身后继续辱骂陈某。陈某又击打张某面部，致张某倒地，头部摔伤。
　　经鉴定，张某的伤情被评定为轻伤一级。
　　案发后，陈某因涉嫌故意伤害罪被刑事拘留，这可把陈某妻子急坏了。陈某家是当地的养殖大户，养殖的20多头肉牛全靠陈某饲养。陈某被刑事拘留后，家里的牛没有人照顾，陈某妻子也不懂饲养，心里非常着急。
　　在本村网格员引导下，陈某妻子找到白浪检察联络站工作人员，希望能通过检察机关促成与对方和解，争取对陈某从轻处罚。工作人员得知情况后，以乡镇综治中心为依托，通过“检察+综治”工作方式，邀请人民调解员、法律服务工作者、驻村干部等参与调解。
　　通过多方努力，这起因案而生的矛盾终于得到化解，陈某同意支付张某医疗费用并赔偿其损失。
　　5月7日，陈某与张某签订协议书。张某于当日收到赔偿款，并出具谅解书。
　　鉴于陈某已获得当事人谅解，且对所指控犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚，郧阳区检察院提出缓刑量刑建议，得到法院支持。
　　陈某因犯故意伤害罪被判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
　　法庭上，陈某感谢司法机关对自己的从宽处理，对自己的行为深感后悔，表示今后一定遇事冷静、处事依法。
　　今年以来，十堰市检察机关在偏远基层乡镇依托综治中心设置检察联络站，发挥在基层治理中的抵近优势，深度参与村镇社会治理，把法治力量沉下去，把矛盾化解的治理效能提上来。
　　检察“小前哨”，推动社会治理大作为。据统计，今年以来，十堰市检察机关已化解矛盾纠纷43件，提供法律咨询539人次。
　　“通过综治中心这个枢纽平台，检察机关实现从‘被动受理’向‘主动治理’、从‘单打独斗’向‘协同作战’的转变，把法治温暖送到群众身边，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。”十堰市人民检察院检察长刘少军说，该市检察机关将持续深化综治中心检察工作室建设，以入驻综治中心为支点，推动社会迈向更高效能、更优品质的治理新格局。

隐身10年的虚假诉讼被揪出浙江衢江法院创新构筑全链条虚假诉讼治理体系 □ 本报记者　　　　王　　春
□ 本报通讯员　　朱玉雯王昱
　　
　　
　　“从立案时的信誓旦旦，到调解时的突然改口，再到撤诉后换理由再诉，整个过程暴露出你对诉讼程序的随意态度，诉讼容不得半点虚假，挑战司法权威必须接受法律处罚。”在浙江省衢州市衢江区人民法院法官的训诫下，李某沉默地低下了头。
　　上述案例正是衢江法院创新构建“智能筛查+专业研判+协同治理”全链条防控体系的成果之一。自2022年以来，衢江共查处80件虚假诉讼案件，累计罚款49人次，罚款总额达27万余元，司法拘留3人，移送涉刑案件线索14件，公安机关立案查处1人，将37人纳入虚假诉讼失信人名单。
分级标注精准确认
　　2022年12月，衢江法院立案庭在审查李某诉吴某民间借贷案时发现异常——借条约定衢江法院管辖，却无任何材料显示与衢江有关联。
　　面对法官的询问，李某一口咬定借条是在衢江某咖啡厅签下。法院遂依法受理该案，同时将其标注为黄色风险等级，并建立《虚假诉讼风险案件表》随案备查。然而两周后在先行调解时，李某却改称借条实际是在柯城区朋友家签下，最终因调解失败撤回起诉。
　　令人意外的是，几个月后，李某持相同材料再次起诉，理由变为被告在衢江有经常居住地。立案法官对比笔录发现，其关于管辖连接点的陈述三次变动，如同“墙头草”般随诉讼进程反复变更，却始终无法提供有效证明。
　　经审理查明，李某在立案、审理阶段就管辖连接点的陈述存在明显矛盾，其行为已构成对民事诉讼秩序的妨碍，严重浪费司法资源。衢江法院依法对李某作出罚款1000元的处罚决定，这场历时数月的诉讼闹剧最终以司法惩戒画上句号。
　　近年来，衢江法院持续推进“双审双核+三查一核”全链条筛查体系建设，构建起三大防控模块：
　　立案环节建立预警机制，针对民间借贷、离婚析产等八类高风险案件实行“双审双核”制度，通过形式审查与实质审查双重过滤，对重点案件实施红黄绿三色分级标注，并同步建立《虚假诉讼风险案件表》随案备查；
　　调解阶段推行事实要素确认制度，在查明事实基础上引导调解，调解书中需载明事实认定、法律适用及协议评判内容，防止虚假诉讼借调解程序蒙混过关；
　　审理阶段对标注风险的案件及易发类案采用“三查一核”证据审查法（查证据来源、查关联关系、查真实性，核当事人陈述一致性），经审查确认的虚假诉讼根据情节轻重予以惩处。
　　数据显示，该机制运行以来，已累计筛查高风险案件252件，确认虚假诉讼案件80件。
严厉惩处立体追责
　　“法官，我和被告是多年朋友，他当年买车找我借了两万元，月息两分，借条上写得清清楚楚！”
　　“我根本没到他那里借过钱。这借条肯定是他伪造的！”
　　2023年4月，衢江法院廿里法庭正在审理一起民间借贷纠纷，原告吴某与被告汤某各执一词，争论不休，案件事实真伪经多次开庭仍难以认定。
　　在查看《虚假诉讼风险案件表》中内容时，承办法官发现吴某在多起案件中均被指控伪造借条，这引起了承办法官的警惕，其随即向被告释明。后被告申请对借条书写时产生的背面印痕进行痕迹鉴定，案件终于水落石出。原来，2016年吴某以洽谈生意为名，诱使汤某在折叠的空白纸底部签名，事后在顶部伪造借款内容，硬生生“创造”出一段借款关系。
　　“司法容不得任何弄虚作假，每一份证据都要经得起法律和科学的双重检验。”本案承办法官郑利军说，要让虚假诉讼在法治阳光下无所遁形。目前该案已移送公安机关刑事立案侦查。
　　2023年以来，衢江法院构建一案一专班协同机制，承办人或合议庭一旦察觉虚假诉讼嫌疑，即刻向庭长汇报并启动联动程序，刑事审判部门员额法官同步介入案情研判；经专业甄别确认存在虚假诉讼后，刑事法官与民事承办法官组建联合专班，围绕案件处理方案开展刑事+民事双轨研讨，确保刑事追责与民事惩戒无缝对接，以零容忍态度从严惩处违法行为人。
　　对于公安机关暂未立案的案件，法院严格依据民事诉讼法采取罚款、拘留等民事制裁措施，近三年来累计罚款49人次、司法拘留3人，形成刑事打击有力度、民事惩戒有强度的立体追责体系。
协同治理虚假诉讼
　　“都过去10年了，怎么被你们发现的？”接到法院判决书时，张某仍满脸困惑。
　　10年前，张某的丈夫在外欠了一屁股债，夫妻共有的房子眼看就要被法院执行拍卖，为参与执行款分配，张某心生一计，带着16万元现金找到了表妹王某。
　　“帮你姐一个忙，把这些钱先存到你账户上，之后再转回来。”在表妹王某的帮助下，二人伪造了借条和转账记录。
　　几个月后，王某到法院提起诉讼，双方在庭审中默契调解，顺利拿到调解书。2013年6月，王某向法院申请强制执行。
　　时隔十年，2023年6月，衢江法院执行局在案件执行中发现张某涉嫌虚假诉讼的线索，专职联络员立即将线索移交检察院。检察机关经深入调查，发现该笔借款资金流转存在异常。经法检联席会议会商，检察院向法院发出再审检察建议，衢江法院依法启动再审程序。
　　再审查明，张某与王某伪造证据、虚构债权债务关系进行虚假调解的事实清楚。法院依法撤销原调解书，对主谋张某处以3万元罚款，参与者王某处以2万元罚款，彻底粉碎了虚假诉讼者长期隐身的侥幸幻想。
　　为提升虚假诉讼治理的专业化水平，衢江法院联合区检察院、公安、司法局出台《关于合力防范和打击虚假诉讼的会议纪要（试行）》，着力构建信息共享、线索移送、协同打击的立体化防治体系：明确15类虚假诉讼行为识别标准及10项刑事犯罪线索移送规程，实现法律适用统一；搭建跨部门智能筛查平台，运用大数据技术对民商事案件进行全维度扫描；建立专职联络员制度，实行案件线索发现—移送—处置实时督办，高效处置；创设联席会议机制，定期分析辖区虚假诉讼发案特点。2023年以来，累计召开专题研判会15次，移送涉刑案件线索14件。
　　“我们还建立了动态更新的虚假诉讼案件信息库，收录了近5年来的典型案例16件，提炼亲属关系、砍头息、时间逻辑矛盾、缺乏诉辩对抗等10类识别指标，编制《虚假诉讼专项工作白皮书》发放至25个协作单位，为案件审查提供可视化指引。”衢江法院行政庭庭长朱震婕介绍说。
　　衢江法院副院长王引儿说：“我们始终将打击虚假诉讼视为一场维护司法权威的保卫战、守护社会正义的持久战，必须以对法律负责、对人民负责的态度，一仗接着一仗打，一环紧着一环拧，还诉讼环境一片清朗，让虚假诉讼在法治阳光下无处遁形。下一步，衢江法院将继续以织网筑墙之志构筑全链条、全维度、全社会协同的虚假诉讼治理体系，在司法实践中亮剑虚假诉讼，为促进社会诚信建设作出更大贡献。”
漫画/李晓军　　

“无忧调解超市”一站式化解群众烦心事陕西镇坪探索基层矛盾纠纷调解新模式 □ 本报记者　　孙立昊洋马金顺
□ 本报通讯员范巍

　　前不久，陕西省镇坪县钟宝镇“无忧调解超市”服务员兼调解员朱发兵有些忙。他刚调解完一起纠纷后，立马投入新的工作——塘坊坝社区住户贺某与刘某点名要他调解两家之间的房屋漏水纠纷。最终，经过2次入户调解，矛盾顺利化解，双方握手言和。
　　这样的事例，在镇坪县“无忧调解超市”里并不鲜见。
　　近年来，镇坪县坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立“无忧调解超市”群众点名调解工作法，构建“一揽子受理、点单式服务、一站式化解”矛盾纠纷多元化解平台，对群众急难愁盼问题早感知、早回应，切实把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。
　　据统计，全县依托“无忧调解超市”近8年来共排查化解矛盾纠纷2271件，调处成功率99.7%、群众满意率99.8%。
让群众有地说理有人说事
　　“无忧调解超市”从何而来？这要从2017年说起。
　　镇坪县地处陕渝鄂三省交界处，人口流动性大。2017年10月，陕渝界高速公路、千山湖水电站等重点建设项目在曾家镇陆续启动，短时间内大量项目建设、征地拆迁、山林土地等矛盾纠纷集中出现，采用传统调解模式效果并不理想。
　　如何获得群众支持，保障项目顺利推进？镇坪县决定从搭建平台、文化嵌入、责任重构等三个方面破题开局，让群众“有地说理、有人说事”。
　　在县委政法委和县司法局的指导下，曾家镇聘请已退休的4位经验丰富的老干部（法庭庭长、司法所所长、村党支部书记、镇人大主席）作为调解员，探索建立了“无忧调解室”（即“无忧调解超市”的前身），专门调解涉及高速公路建设中的征地拆迁、农村家庭、邻里等矛盾纠纷。
　　在调解过程中，调解员结合村规民约、礼仪道德，把长寿文化中的“谦和包容”经典故事等有机融入纠纷调解过程，通过“心理疏导+释法说理+以文化人”等方式有效化解矛盾纠纷，实现事了人和、事心双解。
　　为从源头避免矛盾纠纷履职推诿、责任空转等问题，曾家镇进一步压实矛盾纠纷调解各方责任，由镇党委、政府牵头抓总，镇平安法治办具体负责，根据矛盾纠纷性质，明确“三定三包”责任（定包抓领导、责任人、化解时限，包调处、稳控、跟进反馈），实现工作职责清单化，构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。
　　“无忧调解室”试运行后，调解效果明显——当年成功化解各类矛盾纠纷185件，受到群众广泛认可。
按需点单后超市精准派单
　　随着实践的不断深入，新的问题随之而来——“无忧调解室”的调解员过于固定，群众担心他们会“踩偏船”“拉偏架”。
　　为解决和规避此类问题，镇坪县进一步优化升级“无忧调解室”，加强队伍融合、优化调解方式、规范工作流程，以“订单式”供给为群众提供“定制式”服务，推动矛盾纠纷调处模式更加能够回应时代所需、群众所盼。
　　在“无忧调解室”原有人员基础上，镇坪县进一步整合镇机关干部、辖区内政法干警、律师、村干部、网格员等力量，组建“无忧调解”资源库，并根据调解员专业特长、个人职业进行科学分类，将“无忧调解室”迭代升级为“无忧调解超市”。
　　针对群众担心调解员“拉偏架”“踩偏船”等，该县一方面公示“无忧调解超市”调解员信息，另一方面将“无忧调解超市”点名册放置各村（社区），供群众选择，或者由“超市服务员”推荐擅长所涉纠纷领域的调解员进行调解，切实做到群众按需点单评单、超市精准派单结单。同时，线上开发“无忧调解超市”微信小程序，提升调解质效。
　　镇坪县对“无忧调解超市”运行标准统一规范设置，制定“无忧调解超市”《工作制度》《调解流程》，进一步规范受理、调解等各环节工作，加强案卷资料管理，定期组织开展工作考评、案卷评查，切实做到程序合法、卷宗规范、调解有效。
　　截至目前，全县7个镇实现“无忧调解超市”全覆盖，“无忧调解”资源库共有调解员485人。今年以来，依托“无忧调解超市”共调解矛盾纠纷138件，调解成功率达100%。
合力打造为民解忧终点站
　　“请你们一定要帮我，镇上答应给我补偿费用，现在还没落实。”73岁的钟宝镇干洲河村村民刘某安拉着工作人员的手，情绪有些激动。
　　工作人员耐心询问情况，对刘某安的诉求等进行登记，并向钟宝镇派发《转办交办单》。不到半小时，钟宝镇工作人员便赶来向刘某安说明情况，商定解决办法。
　　这是不久前发生在镇坪县综治中心“无忧调解超市”办公区域的一幕。
　　为进一步释放基层治理效能，近年来，镇坪县积极推动“中心+超市”一体化建设，把“无忧调解超市”嵌入综治中心，设立专门办公场所，公示“点名牌”，“超市”人员采取“常驻+派驻+轮驻”方式，实行“中心吹哨、超市报到”。
　　同时，整合综治中心工作资源，建立“诉调对接”“检调对接”“警调对接”“多调对接”等多方联动机制，构建以综治中心为龙头牵引，“无忧调解超市”功能互补的工作体系，打造为民解忧“终点站”。
　　结合网格管理服务工作，镇坪县打通“无忧调解超市”调解员与网格员双向任职渠道，对网格员和“超市”调解员定岗定责，网格员、调解员定期下沉网格、收集民意、解答民疑、回应民需，实现辖区内矛盾纠纷统一受理、归口办理、联合化解。
　　根据摸排情况，与综治中心联合建立风险隐患“数据库”，并对不同类型的矛盾评估风险等级，实行“红黄蓝”动态管理，即“蓝色”为一般矛盾，由支部书记负责，组织“‘超市’调解员+网格员”力量进行化解；“黄色”为疑难矛盾，由综治中心牵头，由“无忧调解超市”资源库成员组成联合调解组合力调解；“红色”为重大矛盾，由县级领导包案，“一案一策”专题会诊，辖区网格员实时掌握思想动态，超市服务员定期上门回访，确保事心双解。
　　如今在镇坪，“无忧调解超市”已成为群众家门口的“解忧服务站”，镇坪县更是依托“无忧调解超市”走出了一条打通群众心结的“无忧”治理之路。

大市场里劲吹平安“枫” 武汉洪山白沙洲市场派出所守好华中最大“菜篮子” 　　□ 本报记者刘欢
　　
　　夜色深沉，喧嚣的城市逐渐归于宁静。
　　位于湖北省武汉市洪山区的白沙洲农副产品大市场依旧灯火通明，挂着各地牌照的大货车不时进出。
　　“市场24小时运转，越到晚上交易越多，凌晨三四点到达最高峰。”正带队巡逻的洪山区公安分局白沙洲市场派出所大市场综合警务室负责人严辉告诉《法治日报》记者。
　　这个华中地区规模最大的农产品交易市场，和白沙洲增益冷链大市场一道，被称为江城人民的“菜篮子”“米袋子”。
　　“我们以‘枫桥式公安派出所’创建为抓手，不断创新基层警务新模式，努力做到‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’，守护好华中最大‘菜篮子’。”白沙洲市场派出所所长李娜说。
多元联动“调”
　　白沙洲地区两大市场商贩多、车流量大、流动人员多，矛盾纠纷也多。
　　8月9日下午，一司机从云南运来一车玉米，路上车辆发生故障，玉米运来时不甚新鲜，货主拒绝支付相关费用。
　　司机向大市场综合警务室求助，民警李浩迅速处警。
　　这名武汉理工大学毕业的高才生，参警刚满一年，处理这样的纠纷已驾轻就熟。
　　“你们事先没约定运达时间，现在嫌菜不新鲜不给运费可以理解，但不能让师傅倒贴油钱吧？”李浩一番的入情入理的劝说，让双方心服口服。
　　“现在商户们遇到纠纷，直接联系我们。”严辉告诉记者，警务室向商户们提供一个“特供号码”，“只要接到电话，我们5分钟内就能赶到。”
　　这也是白沙洲市场派出所在市场里建立武汉首个7×24小时综合警务室的初衷。
　　然而，有些纠纷单靠民警并不能解决。
　　前不久，市场内一商行员工下班回家后突发疾病，经抢救无效死亡。死者家属20余人赶来，索要高额赔偿。
　　“我们启动‘1+3+N’多元调解机制，以警务室为阵地，联合法官、人民调解员、社区律师以及市场管理方等各方力量进行调解。”严辉说。
　　最终在民警带头下，相关各方共同出资，对死者家属进行人道主义补偿，妥善化解纠纷。
　　据了解，白沙洲市场派出所现已建立公安主导、社会参与、部门支持的高效调解机制，自去年以来，共推动化解各类矛盾纠纷1783人次，辖区矛盾纠纷、求助类报警同比下降17.7%。
平安主动“防”
　　走进白沙洲农副产品大市场，警务室外巨幅电子屏、商行入口处乃至装货的泡沫箱上，随处可见各式各样反诈宣传语。
　　“我们还发动民警建圈入群，常态化开展反诈宣传；每个月开设两次‘社区警校’，对商户进行普法宣传，防范各种风险隐患。”白沙洲市场派出所教导员刘晓晖说。
　　今年2月，增益冷链大市场的商户汪先生在网上接到一个“大单”：以50元每公斤的价格采购7.7吨冻货毛肚。
　　然而，货物装车完毕，买方却不断推迟支付尾款时间。
　　就在汪先生焦急等待时，他突然想起曾在商户群里看到的民警反诈宣传，其中就有以这种方式洗钱。
　　尽管随后收到尾款35万元，汪先生也没让货车司机离开，而是选择向警务室报警。
　　民警核实发现，付款账户所有人、四川的万某，正遭遇电信网络诈骗，已向骗子转款35万元！
　　川鄂两省警方迅速展开协同作战，成功对涉案账户进行止付冻结，将涉案资金退还给万某。
　　做好人防的同时，白沙洲市场派出所坚持向科技要警力，依托智慧社区警务，严密整体防控，形成根基扎实、智能感知的治安防控机制。
　　大市场综合警务室选育两名青年民警组建空巡小队，开展无人机专项培训，叠加地面警力，形成“人巡+视巡+机巡”立体防护网。
　　今年以来，白沙洲两大市场刑事、治安案件发案率同比分别下降35.6%、15.8%。
全民参与“治”
　　守护华中最大的“菜篮子”，单靠民警可不够。
　　李娜和同事们琢磨出个办法：把市场里的保安、党员商户拢起来，组建“江城义警”队伍，配合大市场综合警务室开展工作。
　　“市场里有个商户，从小就有武侠梦。有次我们帮他找回手机，他特别感激。听说我们在组建义警队伍，便主动报名参加。”警务室民警谭浩说。
　　这支200余人的队伍有个响亮的名字：“市场平安哨”。
　　5月23日，生鲜区一辆电动三轮车突发冒烟险情。
　　当班义警迅速吹响“平安哨”，一边抄起灭火器冲上前控制火情、疏散人群，一边向大市场综合警务室精准报告。
　　警务室民警和微型消防站力量闻讯火速抵达现场，5分钟内排除险情。
　　为调动商户积极性，白沙洲市场派出所落实“一案一奖”“一事一奖”，与市场管理方达成合作，推行“平安积分”制度，队员凭借积分兑换租金优惠券、停车免费券等优惠；对困难队员定期上门帮扶，关心身心健康；设立“每月先锋榜”，鼓舞斗志。
　　据统计，“市场平安哨”自成立以来，先后参与警情处置990余起，化解矛盾纠纷622余起，群众满意率达100%。
　　“我们将组织发动更多社会力量参与到市场治理中，努力提升商户们获得感幸福感安全感，让新时代‘枫桥经验’在市场落地生根、开花结果。”对未来，李娜充满信心。

百色公安做实生态警务法律利剑为“植物活化石”撑起保护伞 □ 本报记者马　　艳
□ 本报通讯员黄露婵
　　
　　近期，广西壮族自治区百色市澄碧河自然保护区内的德保苏铁迎来了开花结籽期，雄花如金塔擎天，雌花似赤珠缀地。
　　德保苏铁是广西苏铁科苏铁属植物特有物种，因在百色市德保县首次被发现而得名，属国家一级重点保护野生植物，素有“植物活化石”和“植物界的大熊猫”之称。
　　“在这里生长的德保苏铁长势特别好。”近日，带队来到这里巡山的百色市公安局环境资源和食品药品犯罪侦查支队民警廖胜斌兴奋地说：“我当时种的这几棵雌性德保苏铁，花球长得特别大，每个花球结籽至少有100颗。”
　　但这般生机勃勃的景象，在过去却一度是奢望。自1997年被发现后短短数年间，野生德保苏铁屡遭不法分子盗挖贩卖，有的不法分子盗挖后制成盆景贩卖，还有人把苏铁种子收来酿酒……数量由原来的2000余株骤减到600余株。
　　面对如此严峻的情况，百色市公安局多措并举做实生态警务，严厉打击非法采伐、毁坏珍贵植物的违法犯罪行为。
　　2021年7月，百色市公安局连续侦破103起破坏德保苏铁系列案件，抓获犯罪嫌疑人25人，打掉犯罪团伙9个，端掉犯罪窝点9处，专案组先后奔赴浙江、河南、重庆、江苏等地追回德保苏铁1500余株。
　　2024年7月，该局还组织侦破了系列危害国家二级重点保护野生植物金毛狗蕨案件，抓获违法犯罪嫌疑人16人，缴获金毛狗蕨制品一批。
　　为加强对德保苏铁的保护，近年来，百色市专门投入200多万元开展德保苏铁的救护、监测和研究工作，并在位于右江区永乐镇的澄碧河自然保护区设立移植区，构建起“打击—救护—回归”的全链条保护体系，让法律利剑与科学护佑共同为德保苏铁撑起保护伞。
　　让百色市公安局环境资源和食品药品犯罪侦查支队民警黄敏强难以忘怀的，是2022年5月18日，见证移植区内的德保苏铁首次野外回归。当天上午，广西壮族自治区和百色市两级公安机关和林业管理部门领导、民警和工作人员共同将符合移植野外环境的50株德保苏铁，移植到大王岭原始森林深处。对于公安民警来说，种下的不仅仅是濒临灭绝的珍稀植物，更是守护青山绿水的美好愿景。“那天，看到苏铁幼苗回归大自然，我很感动，也很欣慰，感觉所有的辛苦都是值得的。”黄敏强如是说。
　　此外，百色市公安局还联合澄碧河自然保护区，开展了以保护德保苏铁为主题的一系列科普活动，使越来越多的人认识、了解德保苏铁，发动他们自觉参与到保护野生动植物的行动中来。
　　在公安机关和保护区管护站的共同努力下，现在盗窃、破坏德保苏铁的行为已经基本绝迹。周边群众的法治意识也有了明显提高，发现可疑情况都会及时报告。
　　如今，几年前抢救性移植的苏铁幼苗已与成人比肩高，迎着湖面上吹来的微风，在阳光下摇曳。每年春夏，廖胜斌和同事们都会到澄碧河畔“巡山”，看望这些“老朋友”。他经常对年轻民辅警说，百色公安与德保苏铁的缘分很深，一定要保护好它们。

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河南邓州：将法治教育纳入领导干部培训课程　　
　　本报讯记者赵红旗通讯员王庆河南省邓州市聚焦领导干部这个“关键少数”，建立“学、考、用、讲、评、督”六位一体学法机制，在切实增强领导干部和国家工作人员法治思维和法治素养的同时，带动全民学法。今年以来，该市将法治教育纳入领导干部各类培训课程，推进领导干部旁听庭审常态化，开展各类普法讲座10余场次。
　　据介绍，邓州市依法治市领导小组把学法内容列入领导干部年度学习计划，列出学法清单，让领导干部学习法律法规成为“铁章程”“硬杠杠”。全市各级党委（党组）理论学习中心组坚持“一月一主题”常态化开展专题学法。市政府常务会议会前进行半个小时的专题学法，今年已开展集中专题学法8次。
　　邓州市坚持实行新任干部任职法律考试制度，推动以考促学、以考促用，先后对100余名调整职务的领导干部进行了任前法律知识测试。同时，在全市开展普法宣传活动，组织普法宣讲团到市直部门、乡镇机关、农村、社区、学校等开展法律法规宣讲活动，切实扩大学法覆盖范围。
　　邓州市还把领导干部履行法治建设职责纳入法治督察和纪检巡察的重要内容，全力督导各单位法治建设工作有序开展，进一步推动领导干部履行推进法治建设第一责任人职责落到实处。

师徒携手结对共进鞍山检察院“导师培养制”助推青年干警成长 □ 本报记者　　韩　　宇
□ 本报通讯员王传冰
　　　　　　　　　　　　姚晓滨
　　
　　“‘导师培养制’是我们青年干警快速成长的‘助推器’、不断前行的‘动力源’、勇于突破创新的‘催化剂’。”近日，辽宁省鞍山市人民检察院青年干警谷悦在该检察院首批青年干警“导师培养制”工作汇报会暨第二批“师徒”结对仪式结束后深有体会地说。自该检察院党组去年7月实施“导师培养制”以来，结对的26对师徒青蓝结对、薪火相承，大大提升了鞍山检察队伍的整体素质，为高质量办好每一个案件奠定了坚实的基础。
　　为提升新入职青年干警综合素养和履职能力，培养高素质专业化后备力量，为高质效办案积蓄动能和人才保障，去年7月，该院党组决定实施青年干警“导师培养制”，并制定出台《青年干警导师培养制工作规范》，针对各部门特点和个人实际，结对“师徒”分别制定个性化培养计划、明确培养方法路径、具体措施和标准要求，有效助推青年干警成长成才。
　　鞍山市检察院第二检察部副主任、青年干警导师王磊说：“‘导师培养制’绝不是‘灌输’，而是一个双向互动、共同成长的过程，我与青年干警进行‘同步阅卷’，并提示案件中需要注意的问题引导其思考，‘打磨文书、模拟对抗’反复推敲，青年干警的文书写作能力和逻辑思辨能力突飞猛进，对导师的信赖也显著提升。”
　　青年干警“导师培养制”的实施，实现了“导师更强，学生更优”的双赢效果。青年干警从“检察新兵”逐步成为“行家里手”。青年干警谷悦在办理某正厅级领导干部受贿案件时，提出32条补充调查意见，均被监察机关采纳；检察“小白”于婉姗在参加该检察院检委会某评查案件汇报中，条分缕析，论述透彻，赢得了检委会委员的一致认可和好评。目前，青年干警不仅在专业知识上得到巩固和拓展，语言表达、逻辑思维和应变能力也得到极大锻炼，展现出扎实的专业素养和积极向上的精神风貌。青年干警徐子涵获中国电子数据取证大赛优秀奖。同时，青年干警法律职业素养、办案实操能力、公文写作水平显著提高，整体呈现积极向上的态势，谷悦应邀赴多地检察院进行案件质量评查实务解析授课，获得参训人员的一致好评。
　　鞍山市检察院党组成员、政治部主任陈冲表示，青年干警“导师培养制”既是引导和鞭策导师、青年干警在“教”与“学”的“双向奔赴”中，对“师徒”双方共同检验，也是积极搭建练兵实战平台，推动青年干警参与重大任务、办理重大案件，提供实践实训载体，为鞍山检察事业高质量发展储备后备力量。

宁夏平罗县公安局执法办案管理中心：打造多警种合成作战“大矩阵” □ 本报记者　　申东
□ 本报通讯员李冉

　　不久前，在宁夏回族自治区平罗县公安局执法办案管理中心，民警和工作人员仅用半个小时便完成了对醉酒闹事的杨某的信息采集、证据上传和行政处罚全流程，最终杨某被依法处以行政拘留3日。
　　这起案件高效办结，正是平罗县公安局执法办案管理中心强大效能的生动体现。“结合智慧公安建设，我们打造行政案件快办室，通过智能警务有效对接执法办案系统，最大限度简化行政案件办理流程，利用人脸识别、人工智能等技术，实现人员信息录入、智能证据管理、视频采集上传等功能，行政案件办理时长由原来的3—4小时锐减到半个小时，办案效率提升80%。”中心负责人吴会民介绍说。
　　2024年1月10日，平罗县公安局执法办案管理中心正式挂牌启用。截至目前，累计审查嫌疑人2720人，案件调查时长平均压减6小时。
　　“以前我们提取的酒醉驾血液需要从医院拿回大队自行保管，现在我们在中心有医护人员24小时提取血液集中保管，取样送检也需要交警和法制大队民警同时在场，极大程度地保障了民警在办理案件过程中的执法规范。”平罗县公安局交通管理大队大队长肖军告诉记者。
　　平罗县公安局坚持问题导向，致力发挥执法办案管理中心监管最大功效，打造精细管理“防护网”。以实体化运行执法监督管理委员会为抓手，创新建立全案件、全环节、全流程、全要素、全警员“五全”监管机制，全面落实“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”六大执法核心要素全流程闭环管控。中心运行以来，执法不规范等问题同比下降27%。
　　运行一年多来，执法办案管理中心围绕“挖线索、攻大案、催团伙、斩链条”目标，针对重大、疑难、复杂案件，组建“专业民警+专管辅警”随警作战队伍，及时派员支撑侦查取证、执法指引、法制审核等工作，将执法办案管理中心与侦查指挥中心捆绑运行，打造多警种合成作战“大矩阵”。

西宁城北区检察院：以精准“找茬”倒逼办案质量提升　　□ 本报记者徐鹏

　　对临期、违规风险点及时发出预警150余次；组织核查各类案件224件，纠正各类问题102个；一审公诉案件平均办案期限缩短至47天……这是《法治日报》记者近日从青海省西宁市城北区人民检察院了解到的一组数据。
　　2024年8月，城北区检察院出台《强化案件管理提升办案质效实施办法》（以下简称《办法》）。旨在以制度机制建设为基点，把“高质效办好每一个案件”内化于心、外化于行。《办法》实施一年来，城北区检察院办案质效有了显著提升。
　　城北区检察院院领导充分发挥案件质量“质检员”第一责任人责任，主动融入业务管理工作大局，建立院领导“巡查”指导工作台账，促进工作稳步推进。业务部门负责人带头办理重大疑难复杂案件，充分发挥“头雁作用”，激发“头雁效应”。
　　案件管理部门发挥专门管理职责，综合运用“数据校验管家+同步核验系统+人工审核”方式，对案件开展全天候、全覆盖动态监控，逐步完善案件分级预警、提醒、通报机制。去年8月以来，对临期、违规风险点及时发出预警150余次，督促承办人加快办案节奏、做好风险防控；对案卡填录不规范、法律文书错漏等问题进行提示500余件次，提醒承办人及时纠正，实现各类问题及时整改。
　　同时，制定案件质量检查评查专项工作方案，制定具有针对性、操作性的检查评查清单，明确评查种类和内容，将法定职责履行、延伸监督、风险研判、矛盾化解等纳入检查评查重点，对“四大检察”“十大业务”类型案件开展逐案评查；建立检察官自查、部门核查、案管部门统筹评查相结合的立体化检查评查格局，将质量管理贯穿检察办案全过程。去年8月以来，组织核查各类案件224件，纠正各类问题102个，以精准“找茬”倒逼案件质量提升。
　　城北区检察院还优化检察官联席会议形式，充分发挥检察官联席会议制度“决策辅助、类案指导、学习研究”作用，在实行检察官联席会每周例会制的基础上，打造学习型、常态化交流平台。严格筛选提请上会讨论的案件和事项，重点讨论重大疑难复杂案件特别是在法律适用和证据采信等方面存在重大分歧的案件、新类型案件等，进一步提升办案质效，并且以联席会议集体智慧助推高素质、专业化的检察队伍建设，为“高质效办好每一个案件”提供人才保障。
　　城北区检察院优化配置办案团队，根据案件难易程度，实现“难案精办、简案快办”，把更多的时间和精力放在疑难复杂案件上。案件管理部门安排专人对临期案件进行预警提示，及时对办案期限、办案节点提醒督办，避免超期办案、简案缓办等情况发生。自去年8月以来，一审公诉案件平均办案期限缩短至47天。

以专业力量揭开财产隐匿的“面纱” 通辽法院建立第三方财产调查制度破解涉企执行困局　　□ 本报记者刘玉璟

　　“没想到会计师机构一介入，僵持两年多的案子终于有了转机！”近日，河南某建设工程发展公司与河南某建设公司达成和解协议，河南某建设公司一次性向申请执行人支付200万元，剩余案款分期履行，同时被执行人以一处房产作为抵押，案件顺利执结。
　　记者了解到，该案能够在执行困局中取得突破，得益于内蒙古自治区通辽市中级人民法院首创的第三方财产调查制度，为破解涉企案件“执行难”提供了全新路径，解决了跨区域涉企执行“查不到、控不住、执不了”的问题。
　　今年5月，通辽中院在全区首创“法院主导、专业赋能、随机选定、精准调查”的第三方财产调查机制，制定下发《通辽市中级人民法院涉企执行第三方财产调查实施办法(试行)》，通过统一摇号选定专业机构，借助其专业领域知识、财务审计专长，对被执行人财产进行深度排查，为执行工作注入“专业外力”。
　　时间回溯至2022年，河南某建设工程发展公司与河南某建设公司、内蒙古某铝材公司因建设工程施工合同纠纷诉至霍林郭勒市人民法院。法院判令河南某建设公司支付工程款3700余万元，内蒙古某铝材公司承担连带责任。判决生效后，被执行人未履行义务。
　　2023年9月，申请执行人向霍林郭勒法院申请强制执行。经执行法官多次与被执行人沟通，内蒙古某铝材公司决定履行3100余万元案款。对于剩余未执行到位案款，执行法官迅速启动财产查控程序，依法查封被执行人在河南平顶山的房产，却发现该房产无实际价值，申请执行人申请不予处置。随后，执行法官辗转青海西宁、河南洛阳两地，试图扣留被执行人名下到期债权，却查明上述债权已被多次轮候冻结，不具备执行条件。因传统的查控手段未能发现可供执行财产，案件以终本执行暂时画上句号。
　　“跑了大半个中国，查了房产、债权，能试的办法都试了，还是没找到突破口。”执行法官坦言，传统执行中，法院受限于地域壁垒、信息不对称、专业能力等问题，对跨区域企业财产的查控往往“力不从心”。
　　随着第三方财产调查制度的确立，执行法官迅速向申请执行人释明，申请执行人当即递交第三方财产调查申请，一场针对河南某建设公司的财产深度调查随即展开。
　　调查中，第三方机构凭借专业优势，快速切入被执行人财务脉络与资产布局。在调查启动初期，感受到精准调查压力的河南某建设公司主动联系法院，提出给付方案：免除被执行人1.2万余元利息，由被执行人偿还500万元案款，其中200万元于现场支付，剩余300万元按每两个月支付一次、4个月内付清，且被执行人以房产提供抵押。随着双方达成和解协议，这起僵持两年多的案件终获执结。
　　据介绍，第三方财产调查制度不仅打破了传统执行中“法院单打独斗”的局限，更以专业力量揭开财产隐匿的“面纱”，让被执行人意识到“躲不过、藏不住”，从根本上提升了执行威慑力，也让申请执行人感受到司法护航的坚定决心。
　　通辽市法院系统将持续深化第三方财产调查制度应用，以创新机制破解执行难题，用专业与高效守护企业合法权益，让司法的温度直抵市场主体，让法治的力度护航民营经济行稳致远。

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河北鸡泽实现综治中心规范化建设体系化发展　　□ 本报记者李雯

　　今年以来，河北省邯郸市鸡泽县以“五有五规范”为标准，创新运用科学布局、服务增效、智慧赋能等“5+1”工作模式，构建起三级联动治理体系，高质量完成社会治安综合治理中心规范化建设任务，推动综治中心规范化建设与体系化发展。
　　走进鸡泽县群众工作中心大楼，“鸡泽县综治中心”的醒目标识首先映入眼帘。据悉，该县综治中心与县群众工作中心联合挂牌，更方便群众来访来诉。综治中心大厅内滚动播放的宣传视频、精心设计的职能展示墙，让群众对“矛盾调解、法律咨询、心理疏导”等服务内容一目了然。同时，科学分设的引导受理区、多元化解区和指挥调度区形成高效服务闭环，实现场所设置规范化。
　　为打造“最强服务团队”，综治中心创新部门入驻机制，采取“13家常驻+10家轮驻”模式，精选公安、信访、人社等关键部门业务骨干驻点办公。通过7轮1000余人次专业培训，锻造出一支“调解能手+法律专家”复合型队伍。翻开工作人员每日必学的《规范化建设明白纸》，从矛盾纠纷排查到突发事件处置，标准化流程清晰可见。
　　在运行机制上，综治中心构建起“全链条”处置体系，建立线上线下一体化的诉求受理机制，实现诉求接收、分流、交办的全流程规范化管理。针对群众来访来诉，中心实现分类办理调处纠纷，通过调解先行、分类化解、依法信访等方式，积极将问题化解在萌芽状态，有效维护社会稳定和谐。
　　科技赋能是提质增效的关键支撑。综治中心信息平台对多渠道受理的矛盾纠纷实现“一事一码”动态管理，同时实现“录入—派单—督办—反馈”的闭环模式。此外，积极构建治安隐患感知网络，整合数字城管、河道监控等多源数据，行业部门实时监控危险行为、溺水等突发事件，确保警情快速处置。
　　如今，该县56个平安守望点、7个乡镇服务站和169个村级“椒乡枫警”志愿者队伍，共同织就基层治理防护网。县级层面，“综治中心+平安守望点”构筑基层治理“指挥中枢”；乡镇层面，“服务站+调解室”打造基层治理“前沿阵地”；村级层面，“椒乡枫警+网格员”激活源头防控“神经末梢”。县镇村三级联动机制成效显著，真正实现“小事不出村、大事不出县”。
　　从规范化场所建设到智慧化平台应用，从专业化队伍锻造到体系化机制创新，鸡泽县综治中心正以“5+1”工作模式书写新时代“枫桥经验”的生动实践。该县连续两年荣获“全国信访工作示范县”，2024年以来刑事命案“零发生”。

青海祁连多措并举夯实平安建设根基 “千岗万哨”确保各类风险早发现早处置　　□ 本报记者徐鹏

　　近日，青海省海北藏族自治州祁连县阿柔乡综治干事王婕正在阿柔乡综治中心办公，手机突然收到一条信息，提示其有民生事项需要处理。
　　于是，王婕快速登入祁连县党建引领“千岗万哨”社会治理综合服务平台，将仅有一段录音的信息编辑为“草大板五社三公里处一根电线杆倾斜”，按照属地管辖将事项分流至草大板村处理。由于村级无法处理，7月15日，草大板村党支部书记海明将事项上报至乡级处理。
　　随后，阿柔乡政府分管电力的副乡长马佛尔布联系电力公司对倾斜电杆进行扶正，一切恢复正常。7月17日，王婕将处理信息录入平台，附上现场照片，并给上报群众回复了短信。
　　“事情看似不大，但若不及时处理，可能会发生事故甚至引起矛盾纠纷。”阿柔乡党委副书记、政法委员闫虎说。
　　“千岗万哨”这一社会治理创新做法发源于阿柔乡，群众为哨兵，干部为哨岗，哨兵吹哨、哨岗报到，有效解决了牧区治理半径长、服务触角短的问题。目前，祁连县已在全县推广这一做法，并且建强县乡两级综治中心，开发党建引领“千岗万哨”社会治理综合服务平台，建立完善“源头发现、任务分派、问题处置、核查反馈、效能督查”的闭环运行机制，规范前端预防化解、中端联动调解、末端事心双解3个环节，确保各类风险发现在早、处置在小。
　　祁连县综治中心位于县城中心地带，交通便利，办公面积2400平方米，按照引导受理区、多元化解区、指挥调度区进行布局，设置诸多特色调解室。在指挥调度区，工作人员通过电子大屏演示了“千岗万哨”社会治理综合服务平台。
　　“从吹哨到接哨、分哨、办哨，再到督哨、评哨，每个环节都有时限要求，整个流程在平台上一目了然。”祁连县委政法委副书记冶金文说，有了“千岗万哨”，很多矛盾在萌芽状态就被上报解决，极大提升综治中心预防化解矛盾纠纷的能力水平。截至目前，祁连县通过“千岗万哨”服务平台上报处理民情服务、矛盾纠纷等各类事件954件。
　　今年以来，祁连县坚持把平安建设作为第一任务，聚焦平安建设的突出问题、短板弱项，织牢政治安全防护、矛盾风险化解、社会治安防控、公共安全保障、基层治理“五张网”，推动平安祁连建设从“达标”向“创优”、从“平稳”向“善治”跃升。
　　祁连县坚持“三级书记抓平安”，全面落实分析研判、约谈提醒、挂牌督办、专项督导、联点包片五项长效机制，部署开展不同类型、不同主题的专项行动11次。实行问题整改“销号制”，严格落实“台账制+责任制+销号制”工作法，对省州平安建设考评反馈的23条问题对账销号。用好督导考评“指挥棒”，优化指标体系和赋分权重，目前已开展平安建设督导考评两次，综合运用“约谈通报、重点督办、挂牌整改、限期销号”闭环工作流程，下发工作提醒函3份，推动压力层层传导、责任层层落实。
　　在打击整治上，祁连县大力开展打击“黄赌毒”和新型网络犯罪系列专项行动，截至目前受理治安案件129起且全部查处，立刑事案件57起，发案率同比下降44.12%；立电信网络诈骗案件6起，发案率同比下降82.35%。开展“大练兵”演练，完善应对各类突发事件的应急处置预案，优化“一专多能”各层级应急处突队伍，开展常态化实战演练9次。建立突发事件三级响应机制，围绕重点区域打造“1、3、5”分钟快速处置圈，健全“公安+部门”“公安+属地”联动处置机制。完善“大调解”机制，成立由县级领导牵头、行业部门统筹，法院、林草、公安、信访、司法等部门参与的矛盾化解专班，集中攻坚草场、劳资等领域的矛盾纠纷。先后排查调处矛盾纠纷218件，化解成功率98.6%；办结信访案件43件，按期办结率达100%。
　　祁连县还强化源头治理，聚焦平安建设机制保障等堵点问题，以“有解思维”和“优解路径”，全力推动平安祁连建设提质增效。把牢评估关口，对各类涉民生决策事项应评尽评，年初组织各乡镇、各部门对应评事项提前排查梳理报备，每月通报评估完成进度，建立重大风险提级研判机制，切实发挥风险评估源头关口作用，先后开展重大决策事项社会稳定风险评估7项。

郑州中原区探索“综治+检察”模式定分止争 □ 本报记者　　赵红旗
□ 本报通讯员任　　欢吴双江

　　“谢谢刘检察官，我现在特别后悔，不该为一件小事那么冲动。您的话在理，我愿意向对方道歉，也愿意赔偿。”8月15日，在河南省郑州市中原区综治中心“和合·检察工作室”，涉嫌故意伤害罪的王某对值守的中原区人民检察院检察官刘晓佩说。
　　中原区检察院控告申诉部门负责人李昕艳介绍说，“和合·检察工作室”以“和气促和谐，合作聚合力”为宗旨，对涉及婚姻家庭、邻里纠纷等刑事、民事案件，充分运用疏导劝解、牵头和解、联动化解、纠偏消解、听证明解“五解法”，对具体问题制定“一案一策”个性化化解方案，推动矛盾纠纷实质性化解。
　　王某与同住一个小区的李某因电动自行车充电发生口角，继而发生撕打，造成李某受伤，公安机关以王某涉嫌故意伤害罪立案侦查。案件进入检察环节后，承办检察官刘晓佩认为，这是一场因为偶发事件引起的邻里纠纷，推动双方和解有利于缓和邻里关系，避免矛盾进一步激化。在“和合·检察工作室”，经刘晓佩调解，王某与李某达成和解，李某对王某表示谅解。
　　据了解，“和合·检察工作室”由“1+1+N”三方团队紧密配合开展案件调解化解工作：第一个“1”，即“和合流转团队”，由中原区检察院控申部门骨干和辖区综治中心常驻人员组成，负责快速流转、跟踪督办；第二个“1”，即“检察代办团队”，由中原区检察院包案领导、案件承办人、各条线检察业务骨干组成，负责专业办案、一站化解；“N”，即“多元化解团队”，由中原区综治中心各入驻单位、检察机关特聘的10名“金牌化解员”以及辖区网格力量组成，负责联动调解、协同共治。
　　与此同时，中原区检察院还在中原区综治中心设立“耘心·未成年人工作室”，指派未检检察官定期驻点办公，将检察专业力量延伸至社会治理前端，全方位守护未成年人健康成长。该工作室以区综治中心为枢纽，联动区妇联、区关工委等单位，为涉案未成年人家庭、监护缺失家庭提供精准化、专业化家庭教育指导；联合区教育部门构建“检察监督+综治管理+教育干预”三位一体未成年人保护协作机制，推动司法保护与学校保护、社会保护无缝衔接。在社区网格开展未成年人犯罪预防、权益保护等方面的宣传，致力于打造未成年人综合司法保护与社会治理融合共治的新格局。
　　“我们深入推进检察机关参与社会治安综合治理中心规范化建设的具体要求，积极探索‘综治+检察’模式，立足检察职能，高标准建立检察服务室，并同步创新建立‘和合·检察工作室’和‘耘心·未成年人工作室’两个特色工作室，构建‘一站式’矛盾预防化解平台，努力将涉检信访矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。”中原区检察院党组书记、检察长李慧织说。
　　李慧织介绍说，中原区检察院制定参与社会治安综合治理中心规范化建设工作方案，从制度层面确保权责清晰、履职到位，并积极推动在区综治中心层面建立综治中心与检察机关联席会议制度，定期对辖区内矛盾纠纷、治安隐患、未成年人保护等重点问题进行联合分析研判，形成风险预警清单，做到早发现、早介入、早化解。
　　中原区检察院在派驻区综治中心人员配置方面，秉持“精准匹配、靶向发力”理念，统筹信访工作经验丰富的资深骨干与朝气蓬勃的年轻干警各1名在综治中心常驻，并整合刑检、民事、行政、未检等各领域员额检察官轮驻，与控申部门员额检察官共同组建工作团队，形成“以老带新”“业务助力信访”的人员配备机制，以强劲的人员配置保障工作开展更加高质高效。

羊马河战役遗址的蝶变 □ 本报记者　　孙立昊洋
□ 本报通讯员白恩龙

　曾被酸雨蚀出蜂窝状孔洞的花岗岩纪念碑，在防腐蚀涂层的呵护下，泛着珍珠母贝般温润的光泽；昔日被杂草秸秆侵占的角落，如今铺展着生机勃勃的新绿；遗址边缘的纪念墙也恢复一新……
　　这是前不久陕西省延安市子长市人民检察院组织公益诉讼办案团队干警再次踏上羊马河战役遗址，开展公益诉讼保护革命文物“回头看”时看到的一幕。
　　时光回溯至1947年4月，转战陕北的西北野战军在羊马河地区打响关键一战，歼灭国民党胡宗南部76师135旅4700余人，羊马河战役的胜利在革命史册上镌刻下不朽篇章。1985年，原子长县政府在主战场竖起纪念碑，让英雄的故事有了具象的依托；2008年，这里被列为省级重点文物保护单位。
　　然而，2021年4月，子长市检察院的干警在履职中发现，在这片镌刻着烽火岁月印记的革命遗址保护范围内，周边村民日复一日地农耕活动正悄然啃噬着历史的肌理：收割后的秸秆被随意堆放在墙角、路边，不仅挤占了遗址空间，更在堆放中渐渐霉变，一点点侵蚀着革命文物的原始风貌。原本让人肃然起敬的红色地标，在农作物的包围和秸秆的堆砌中，不禁悄然褪色。
　　保护革命文物，检察机关在行动。子长市检察院组织干警踏遍遗址每一个角落，实地勘查土地使用情况，耐心走访周边村民与相关单位，倾听民意，了解遗址被占用的深层原因，查阅史料、土地权属文件等资料，细致梳理案件脉络，精准厘清遗址保护范围、土地归属等关键问题，为后续行动奠定坚实基础。
　　在明确案件症结后，子长市检察院精准发力，向市文旅局发出检察建议，督促其依法履职，及时制止非法占用行为，推动恢复革命文物的历史原貌。
　　针对涉案土地属羊马河村集体所有这一难题，子长市检察院主动牵头组织文旅局、余家坪镇政府与羊马河村委会召开圆桌会议，在坦诚交流中阐释保护红色遗址的重大意义，协调各方诉求，最终凝聚起“守护红色根脉”的共识。
　　在多方力量的协同攻坚下，红色遗址上的杂物彻底“清零”。曾经散落的废弃物被一一清运，地面被细致清扫，那些农作物留下的痕迹，也在时光的流转与精心的整治中渐渐淡去，遗址原本的轮廓愈发清晰地展现在世人眼前。
　　随着子长市园林绿化站量身定制的规划方案落地，2000棵连翘、500株榆叶梅、1000株蔷薇、15棵云杉相继扎根，一片以“检察公益诉讼”命名的林子悄然生长，让红色遗址在绿意映衬下更显厚重与生机。
　　如今，在这片曾见证烽火硝烟的土地上，政府重视、资金保障、社会参与、逐步推进的保护新格局已然形成。当风再次掠过羊马河的层林，沙沙声里不仅有历史的回响，更有新时代检察人守护红色根脉的坚定誓言。

巴州综治中心实现纠纷全量汇聚全程纳管化解矛盾纠纷不再“多头跑” □ 本报记者　　潘从武
□ 本报通讯员古雪丽罗兰

　　“欠了大半年的租赁费，求助综治中心后5天就到账了，书记调解真给力！”近日，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县查干诺尔乡村民杨某专程来到博湖县社会治安综合治理中心表达谢意。此前，一场涉及多人的租赁费纠纷在该综治中心“书记(局长、主任)调解室”的介入下迅速化解。
　　博湖县综治中心得以高效办结群众诉求，是巴州综治中心规范化建设有力支撑的结果。
　　自今年巴州推进综治中心规范化建设以来，各县市、乡镇(街道)统一使用“新疆维吾尔自治区社会治理综合服务平台”，加大信息数据共享，统筹网格发现和“梨马办”“枣早办”等线上平台信息，实现纠纷全量汇聚、全程纳管。同时，整合法院、司法行政、信访等10个重点部门常驻，民政、妇联等14个部门和群团组织轮驻，道路交通事故调委会、物业纠纷调委会等28个行业性专业性调解组织和特色调解室入驻；其他部门随叫随驻，推动矛盾纠纷化解从“多头跑”向“一站结”转变。
　　2023年，张某和李某签订土地使用权转让合同，张某将位于轮台县轮台镇的660亩土地，以137万元的价格转让给李某。李某接手后，投入大量资金对土地进行开垦、打井、铺设滴灌设备等。然而，由于张某在转让时未告知土地存在权属争议，导致李某一年内无法正常耕种，造成重大经济损失。
　　李某要求张某退还全部土地转让款，但退款过程遭遇复杂情况——张某在转让土地后不久与其妻离婚，其中97万元款项经其前妻账户流转，使得退款事宜涉及多方协调。双方多次协商无果，矛盾激化。网格员收集信息后上报平台。
　　今年5月30日，李某和张某一同来到轮台县综治中心寻求调解，公共法律服务窗口人民调解员侯宇宙接待两人。由于案情复杂，双方分歧较大，首次调解未能成功，当事人一度考虑通过诉讼途径解决。在综治中心诉讼服务窗口全面了解诉讼程序后，两人还是希望调解解决问题。
　　在侯宇宙的耐心沟通下，张某前妻最终同意配合调解。5月31日，调解工作重启。经过近4小时的协商，双方最终达成一致：双方解除已签订的土地使用权转让合同，张某分三期向李某退还137万元土地转让款，2027年底前还清欠款。根据协议，张某须于今年10月前先行支付68万元，其余款项按约定分期偿还，李某拥有水井、彩钢房等附属设施的所有权。为确保还款顺利，张某前妻对其中的97万元承担担保责任。
　　“我们将继续跟进协议履行情况，确保纠纷得到圆满解决。”侯宇宙说。
　　今年以来，博湖县综治中心创新多元化纠纷解决机制，针对久拖不决、涉及面广的疑难复杂问题，打造“书记(局长、主任)调解室”，由部门单位主要领导承办调解。
　　5月21日，杨某等10人向综治中心反映，某公司雇用他们拉运芦苇后，拖欠机械租赁费达半年之久，涉及金额较大。综治中心立即启动联动机制，召集多部门联合会商，并启用“书记(局长、主任)调解室”工作机制，邀请该县林业和草原局党组书记陈蒙蒙牵头成立专项调解组。
　　经查，拖欠根源在于该公司尚未收到上游企业的芦苇货款。调解团队充分考量双方实际困难后，组织多轮协商，最终促成双方达成分期还款协议：由企业先行支付50万元保障杨某等人的基本生活，剩余款项分期支付，并由林业和草原局全程监督落实。5月26日，首批50万元款项发放至杨某等人的账户。
　　“让职能部门‘一把手’直面群众诉求，既压实了领导责任，又提升了化解效能。”博湖县委常委、政法委书记郑留闯说，自“书记(局长、主任)调解室”运行以来，已牵头化解疑难复杂纠纷5件，帮助群众追回工资70万余元。
　　此外，巴州建立“双督办”机制，对依法穷尽手段仍未解决的事项，重点督促落实化解责任；对应受理未受理、应办理未办理的问题及时纠正督办。同时，疑难事项实行县（市）委书记签批盯办，4月以来推动化解难题107件。
　　截至目前，巴州各县(市)综治中心共受理矛盾纠纷6530件，调处率高达97.48%；信访总量下降14.93%，两级法院收案数同比下降7.69%。

4年处置资产3.5亿元化债24.8亿元四川蒲江法院破产审判护航民营经济“向阳而生” □ 本报记者　　马利民
□ 本报通讯员谷才霞

　　“我们的血汗钱和断缴的社保，还能拿回来吗？”眼看着奋斗数十年的食品工厂大门紧闭、机器蒙尘，191名职工心情沉重无比。
　　而大门的另一头，企业经营者面对堆积如山的债务和22件执行案件，也叹气连连，一筹莫展。职工的生计与企业的困局交织成一道严峻的考题摆在四川省蒲江县人民法院面前。如何破冰前行，既守护民生底线，又盘活沉睡资源，为地方经济注入活水？一场关乎司法智慧与担当的突围战就此展开。
司法智慧助企“破”局重生
　　这桩牵涉到191名职工的破产清算案，堪称一块集结了多重困境的“硬骨头”。2025年2月，该食品加工企业核心资产以5600余万元成功拍出。但职工债权高达1207万余元，其中821万余元因抵押财产优先权面临清偿无望的巨大缺口。
　　面对棘手的局面，蒲江法院迎难而上，打出一套精准有力的“组合拳”。在县委政法委的组织下，法院迅速联合人社、税务、信访等多部门成立工作专班，形成攻坚合力。
　　法官与破产管理人主动靠前，建立职工微信群，24小时在线答疑解惑。7家金融机构在法院的积极沟通下一致同意按比例让渡合计821万余元的担保权益，优先用于全额清偿职工债权。悬在191名职工心头的大石头终于落地，他们的1207万余元债权获得全额清偿。
　　“我们还随案向相关部门发送司法建议。”蒲江法院审判委员会专委高红城介绍说，针对欠缴社保金的利息应滞后于职工债权受偿、其滞纳金不属于破产债权以及二者的计算期间和范围等问题，法院通过司法建议指出现行某部门缴纳系统的局限性，助推系统升级，保障破产案件中职工合法权益。
　　同时，成功接盘资产的某食品公司在地方政府和法院的共同推动下，积极返聘部分原企业员工，为他们提供新的工作岗位。一场看似山穷水尽的破产清算，在司法的有力托举下，最终实现职工权益保障与企业资源盘活重生的双赢。
“执转破”高效化解执行积案
　　该食品加工企业破产清算案之所以办理得如此成功并非偶然，它是蒲江法院近年来系统构建破产审判新机制、服务经济高质量发展大局的一个缩影。
　　这套机制的独特之处在于其精准识别与高效协同，蒲江法院打破“执行”与“破产”的壁垒，在执行阶段就敏锐筛查具备破产条件的企业。近年来，通过“执转破”高效化解数起执行积案。
　　资产处置僵局是破产审判的普遍痛点，蒲江法院的破局之道在于将司法程序与政府招商引资深度绑定。在这起破产清算案中，面对资产处置僵局，蒲江县政府积极牵头，联合县投促局、县税务局、县经科信局等单位多方发力，为企业入驻开辟“绿色通道”，并给予税收减免政策，最终不仅顺利完成资产拍卖，还引进了优质企业入驻，促进了园区建设发展。而对于尚有挽救价值的企业，法院则积极探索预重整路径，提前介入识别重整可能性，近4年使两件预重整案件顺利转入重整程序。
　　近4年来，蒲江法院破产审判累计高效处置资产总额3.5亿元，为市场释放土地资源94.5亩；化解巨额债务24.8亿元，稳妥清理丧失造血功能的“僵尸企业”；运用预重整、重整、和解程序成功挽救困境企业，引入战略投资2.8亿元。这些数字背后，是生产要素的重新激活，是市场“堵点”的有效疏通，是法治化营商环境建设留下的坚实足印。
“四访+”护航民营经济发展
　　蒲江法院创新构建“四访+”大联络体系，通过法院全员下沉，常态化走访企业园区、镇街村社、人大代表政协委员、果农茶农四类主体，将司法服务的触角精准延伸至经济社会发展的最前沿。
　　据了解，蒲江法院对20家重点企业和3大产业园区进行实地走访，“一对一”倾听诉求、“面对面”把脉问诊，对收集到的27项企业涉法涉诉痛点和司法需求，提供量身定制的法律服务和解决方案。此外，法官们还深入猕猴桃园、耙耙柑林、茶叶基地等，结合蒲江特色农业送上“法治体检”，并带着鲜活案例现场为农户解读合同风险、维权途径，为乡村振兴注入坚实的法治动能。
　　“走访只是第一步，蒲江法院将‘四访+’中听到的‘心声’转化为优化营商环境的‘实招’。”蒲江法院党组书记、院长吴爽说，蒲江法院出台《服务保障法治化营商环境建设措施》十四条，绘制清晰的安商惠企司法路线图，并发布涵盖物权、合同、知产、用工等9大方面的《企业经营法律风险提示》，为企业精准“排雷”。
　　在“破”与“立”的辩证中，蒲江法院正以法治为笔，勾勒出护航民营经济发展的生动画卷。

桦川县打造社会治理监督联席机制　　本报讯记者张冲《法治周末》记者杨文军　今年以来，黑龙江省桦川县紧扣以解决群众急难愁盼为核心的总基调，在全面实现县乡两级综治中心“五有”规范化建设基础上，创新建立由县委书记担任总召集人，县委副书记、县人大常委会主任、纪委监委书记、政法委书记等县委班子成员为副召集人的社会治理监督处理工作联席会议机制，进一步提升社会治理效能，及时化解各类矛盾纠纷。自2025年3月，桦川县综治中心运行以来，共接待受理矛盾纠纷316件，一般性矛盾纠纷化解率高达98.5%。
　　作为佳木斯市综治中心规范化建设试点，桦川县委将综治中心建设列为为民办实事重点工程，整合县委社会工作部、信访局等多部门整建制入驻，23家行政管理部门打破壁垒，按诉求频率采取常驻、轮驻、随叫随驻模式动态调整，从“多部门分散接访”转变为“一扇门集中受理”。同时向9个乡镇延伸，村（社区）试点建立服务站，形成县、乡、村、网格四级贯通的治理体系。
　　矛盾纠纷如何实质化解、怎么避免入驻部门程序空转、谁来发挥闭环兜底作用等问题萦绕在桦川县委书记范继涛的脑中。今年3月，范继涛提出在县乡两级综治中心建立社会治理监督处理工作联席会议这个新思路。
　　“有承办单位，就有监督机构。”桦川县委常委、政法委书记王跃金说，无论是复杂的信访矛盾，还是一般纠纷，行政单位分类承接后，由相对应的党委机关负责监督。县人大、县纪委监委、宣传部等充分发挥法治监督、渎职监督、舆论监督等作用，并由县委组织部按照工作机制要求，及时将履职不力的相关人员依法依规调转岗位。
　　桦川县综治中心建立闭环办理流程，引导台精准分流，涉事部门1小时内响应到场，简单诉求即办即结，复杂纠纷限时办结，平均办理周期缩短36%，切实破解群众“办事难”。
　　现如今，桦川县综治中心全面实现“只进一扇门、最多跑一地”的目标，彻底终结群众办事“东奔西走”的历史。今年3月以来，全县初次信访事项同比下降43.4%，治安案件下降8.1%，群众满意度达97%。

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安阳北关检察探索真诚悔罪审查“可视化”机制 □ 本报记者　　赵红旗
□ 本报通讯员郑　　茜高艳

　　“被告人黄某当庭认罪认罚，与被害人达成调解协议并取得对方谅解，向被害人赔礼道歉，经使用《真诚悔罪量化评估表》进行评估打分，黄某得分80分以上，从宽幅度40%至60%。”近日，出庭公诉的河南省安阳市北关区人民检察院检察官根据黄某的认罪悔罪态度，当庭调整量刑建议，法院予以采纳。
　　黄某是一起故意伤害案的被告人。2022年12月，黄某、王某在饭店就餐时与在饭店买饭的高某因口角发生肢体冲突，高某伤情被鉴定为轻伤。
　　2024年5月，北关区检察院受理案件后，针对黄某拒不认罪的情况，承办检察官在审查起诉、审判阶段对黄某及其辩护人进行证据展示，并结合视听资料鉴定结论，向黄某系统阐释视听资料中动作时序、致伤机理等专业分析意见，说明证据采信标准与证明逻辑，面对完整证据链条，黄某表示自愿认罪认罚，赔偿高某损失，并取得高某谅解。
　　据了解，为确保认罪认罚从宽制度有效实施，提高认罪认罚案件办案质效，2024年5月，北关区检察院出台《办理认罪认罚案件审查真诚悔罪工作指引》，并创设《真诚悔罪规定告知书》《真诚悔罪量化评估表》，根据犯罪嫌疑人、被告人供述内容及退赃退赔、赔礼道歉、悔罪表达、和解谅解等真诚悔罪考量因素，最终决定从宽处理的幅度。同时，该院建立真诚悔罪审查制度机制，形成科学、客观的真诚悔罪量化评估体系，打造认罪认罚案件真诚悔罪审查工作“可视化”机制。截至目前，已对432名犯罪嫌疑人准确适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率为81.22%，认罪认罚案件上诉率仅为0.06%。
　　“在明确考量因素、量化审查标准的基础上，2025年5月，检察机关与法院、公安、司法行政部门会签文件，建立认罪认罚案件真诚悔罪审查协同工作机制，包括财产调查、羁押表现评定、同一性审查、检调对接机制等，最终，我们对认罪认罚被告人是否真诚悔罪形成‘可视化’评价依据，并依托‘可视化’促使其悔罪。”北关区检察院检察长夏青钢说，目前，已经促使50余名犯罪嫌疑人从拒不认罪转化为真诚悔罪，促成当事人和解40余件，为被害人追回损失300余万元。

湖州公安“早安”影像日历定格“美丽警队”故事 □ 本报记者　　王　　春
□ 本报通讯员史舒频
　　
　　“叮——”每天清晨6时30分，“湖州公安”微信公众号准点推送一条“早安”影像日历。点开图片，或是绿水青山的守护瞬间，或是警民连心的温暖互动，又或是夜色中红蓝警灯下“美丽警队”的坚守姿态……
　　自2021年1月1日起，这份官方“早安”从未缺席，已持续推送1692期。1692张日历、1692个瞬间、1692段故事，不仅串联起一幅亲切又感人的湖州平安长卷，更让“在湖州看见美丽警队”品牌形象在日复一日的陪伴中深入人心。
　　暴雨过后的泥泞山路上，一名民警背着满头花白的老人艰难前行，另有两名辅警紧随其后，小心护送……翻看一张张“早安”影像日历，这幅画面令人格外动容。
　　扫描影像右下角的二维码，一场持续36小时的救援故事跃然眼前：去年7月11日，浙江省湖州市公安局吴兴区分局妙西派出所接到求救电话，求助者称家中86岁老人走失，已超过10小时。接警后，妙西派出所火速组建搜救队伍，向着不远处的山林进发。大雨倾盆、地形复杂，救援队伍边拉网排查搜寻，边调整搜救方案……终于，红外无人机在山林深处发现疑似热源信息，救援人员在一条深达两米的水沟中找到虚弱的老人。
　　回家路上，参与救援的辅警沈利锋用手机拍下这温暖一幕。一时间，这张“早安”影像日历被转发了3000余次，评论区里“一群人，温暖了一座城”获得高赞。“这是我们工作中最真实的样子。”妙西派出所副所长沈峰说。
　　真实，正是“湖州公安365影像日历”的底色。它没有滤镜、没有摆拍：凌晨3时的反诈止付、酷暑正午的铁骑护学、夏日深夜的雷霆行动……一个又一个场景被镜头定格，成为次日清晨最动人的大片，为“美丽警队”写下生动注脚。
　　4月10日，正值春耕备耕之际，南太湖新区公安分局杨家埠派出所民警陈飞走在稻田边，向种植户谢元先宣传无人机飞行的最新规定，这一画面被定格成“早安”影像日历。
　　当天，在陈飞指导下，谢元先现场申领了无人机“电子身份证”。如今，他也时常将这张日历图分享给朋友，指导他们如何申领，完成无人机实名登记。采访中，谢元先笑言，时常能在“早安”影像日历中和陈警官打照面，好像老朋友一样。
　　谢元先边说边拿起手机向记者展示：2025年2月6日，正值“开工季”，陈飞在车间宣传生产安全；2024年9月27日，陈飞和同事在西苕溪沿岸巡查……“原来这就是‘白衬衫警官’陈飞。”评论区里，不少网友认出这位“全国最美基层民警”。
　　翻看日历评论区，不少面孔被网友熟知：徒手夺刀的“老兵警长”陈建如，大年初一跳水救人的派出所所长李小荣，火场抱出孩子的辅警姚森林……热心网友还把他们的故事剪成短视频，二次传播量超2亿次。
　　“早安”影像日历的终点不是推送，而是相遇。其背后，是“在湖州看见美丽警队”品牌与群众深度连接的一个个动人故事。
　　一年365天，这抹藏蓝色身影始终在线，“在湖州看见美丽警队”的故事永远在更新！每天6时30分，来自湖州公安的“早安”必将如约而至！

公告专栏 2025年9月2日王艳梅：本院受理原告沈士军、乔朱昌、乔春风、乔春梅诉你土地承包经营权纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)皖0322民初3249号起诉状副本、证据材料、举证通知书、合议庭组成人员通知书、应诉通知书及开庭传票。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并定于举证期满后第3日(2025年10月20日)9时在本院双忠庙法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
安徽省五河县人民法院
北京差旅天下网络科技有限责任公司、吉林省差旅天下网络技术股份有限公司、深圳市远达投资控股有限公司：本院受理申请执行人国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司要求追加吉林省差旅天下网络技术股份有限公司、深圳市远达投资控股有限公司为(2025)新2201执122号案件被执行人一案，现已审理终结。因你公司下落不明，现依法向你公司公告送达本院(2025)新2201执异101号执行裁定书。自公告之日起30日内来本院领取执行裁定书，逾期视为送达，如不服本裁定可在公告期满15日内向本院提交执行异议复议申请。逾期本裁定发生法律效力。
新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院
王杰：本院受理孙理诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初5382号民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
江阴市禾墅印象设计工程有限公司：本院受理马来平诉你公司确认劳动纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2025)苏0281民初7894号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
江阴简胜服饰有限公司：本院受理胡亚欢诉你公司确认劳动关系纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2025)苏0281民初8437号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
江阴简胜服饰有限公司：本院受理孙艳平诉你公司确认劳动关系纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏0281民初7916号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
陈云卫：本院受理陈为东诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初3276号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
吴成：本院受理中国建设银行股份有限公司句容支行与你金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初2380号民事判决书、自动履行告知书(民事)。自公告之日起经30日内来本院立案庭领取民事判决书、上诉须知、自动履行告知书(民事)，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
尹廷浪、丁雪梅：本院受理中国建设银行股份有限公司句容支行与你们金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初2459号民事判决书、自动履行告知书(民事)。自公告之日起经30日内来本院立案庭领取民事判决书、上诉须知、自动履行告知书(民事)，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
金英：本院受理胡桂生诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)苏1183民初8627号起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时20分(休假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
向东：本院受理陶立群诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)苏1183民初6959号起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时40分(休假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
张吉风：本院受理徐国银诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)苏1183民初8369号起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
欧阳文鑫：本院受理程忠友诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送(2025)苏1183民初5431号民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
吴光耀：本院受理田华庆诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)苏1183民初8565号起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日10时(休假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
韦发明：本院受理袁巧香诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初3742号民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
贾志远：本院受理李新来诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初3702号民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
刘军：本院受理戴明勇与你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、证据材料副本、廉政监督卡、举证须知、权利义务通知书、诉讼参加人诚信诉讼须知、风险提示书、应诉通知书、民事裁定书及开庭传票等材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告送达期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日8：45(节假日顺延)在本院青阳人民法庭审理，逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
应云广：本院受理异议人赵平、张俊、郜俊杰申请追加应云广、邓兴贵为(2024)云0581执1453号案件的被执行人一案，现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，向你们公告送达异议申请书、应诉通知书、权利义务告知书、举证通知书、合议庭组成人员通知书。异议人的请求为：追加被申请人应云广、邓兴贵为(2024)云0581执1453号案件的被执行人，并在各自未缴出资范围内对腾冲市凯兴矿业有限责任公司的债务承担连带清偿责任。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后10日内，逾期将依法裁决。
云南省腾冲市人民法院
云南春天路桥建筑工程有限公司、杨盈肖、苏光瑞、金小燕：本院受理异议人保山市达昌道路工程有限公司申请追加杨盈肖、苏光瑞、金小燕为(2024)云0581执2979号案件的被执行人一案，现已审查完毕，现依法向你公告送达(2025)云0581执异60号执行裁定书(裁定书内容：1.追加被申请人杨盈肖、苏光瑞、金小燕为(2024)云0581执2979号案件的被执行人;2.由被申请人杨盈肖在未足额缴纳出资款330万元范围内对云南春天路桥建筑工程有限公司的债务承担清偿责任;3.由被申请人苏光瑞在未足额缴纳出资款3300万元范围内对云南春天路桥建筑工程有限公司的债务承担清偿责任;4.由被申请人金小燕在未足额缴纳出资款2970万元范围内对云南春天路桥建筑工程有限公司的债务承担清偿责任)。自公告之日起经30日视为送达。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起15日内向人民法院提起诉讼。
云南省腾冲市人民法院
兴仁市路途汽车修理服务有限公司：本委受理黄美龙诉你公司一案{仁劳(人)仲案字〔2025〕333号}。因你公司已停业，无法联系法定代表人。现将应诉通知书、仲裁庭组成人员通知书、举证通知书和开庭通知书进行公告送达。定于2025年10月24日9时在兴仁市人力资源和社会保障局五楼劳动人事争议仲裁庭开庭，无正当理由不到庭的，本委将作缺席裁决。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后10日内，逾期将依法审理。
兴仁市劳动人事争议仲裁委员会
三亚凯锦餐饮管理有限公司：本委已受理黎梦盈、胡思敏诉你司劳动争议一案，现依法向你司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委拟定于2025年10月27日9：00在第四仲裁庭(具体地址以三亚市劳动人事争议仲裁院微信公众号搬迁公告为准)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚宴小厨餐饮管理有限公司：本委已受理刘长松诉你司劳动争议一案，现依法向你司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委拟定于2025年11月4日15：30在第三仲裁庭(具体地址以三亚市劳动人事争议仲裁院微信公众号搬迁公告为准)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
星创(海南)人力资源服务有限公司：本委已受理邓有华、赵学兵诉你司劳动争议一案，现依法向你司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委拟定于2025年10月24日15：30在第六仲裁庭(具体地址以三亚市劳动人事争议仲裁院微信公众号搬迁公告为准)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
世通(三亚)旅游开发有限公司：本委受理蒲茂、高康福诉你司劳动争议一案已审理终结。现依法向你司公告送达三劳人仲裁字〔2025〕第614-615号裁决书。限你司自公告之日起30日内到本委领取裁决书(地址：三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼)，逾期视为送达。本仲裁裁决为非终局裁决。你公司如不服本仲裁裁决，可自公告期满之日起15日内向三亚市城郊人民法院起诉;逾期不起诉，仲裁裁决即发生法律效力。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
中京建业(成都)建筑劳务有限公司：本委受理申请人曾贵明与被申请人中京建业(成都)建筑劳务有限公司因拖欠工资劳动争议案件，现依法向你单位公告送达伊区劳人仲字[2025]391号申请书副本、应诉通知书、开庭通知书等法律文书。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。提交答辩书期限为公告送达期满后十日内，未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。本委定于2025年10月13日16：00时(地址：新疆哈密市伊州区伊州大道122号二楼西侧，联系电话：0902-2235922)开庭审理此案，请准时参加庭审，逾期将依法缺席审理。特此公告。
哈密市伊州区劳动人事争议仲裁委员会
刘艳龙：本院受理梅继军诉你与第三人和硕县翔阳农机销售中心买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
建湖申阳新置业有限公司：本院受理原告无锡市门道企业管理有限公司诉你单位合伙合同纠纷(2025)苏0925民初5058号一案，现依法向你单位公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员及开庭传票。自发出公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限均为公告期满后的15日。定于2025年10月20日上午9时30分在本院第七法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省建湖县人民法院
马亮：本院受理原告建湖华耀建筑工程有限公司诉你劳动争议纠纷一案已经审结。现向你公告送达(2025)苏0925民初1586号民事判决书。自公告起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于盐城市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省建湖县人民法院
王猛：本院受理湖北保康农村商业银行股份有限公司与你及吴定超金融借款合同纠纷一案，因采用民事诉讼法规定的其他方式无法向你送达法律文书，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内，并定于2025年10月16日9时在本院第八法庭公开审理本案。逾期将依法缺席判决。
湖北省保康县人民法院
　　本院定于2025年9月12日开始(共60日，竞价周期与延时除外)在河南省漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖网络平台上(网址：https：//sf.taobao.com/0395/02)进行公开变卖位于河南省漯河市源汇区翠华山路与长江路交叉口合信国际广场2#楼2501-2504、2514的房产共5套。详细信息请登录上述网址浏览查询。有意竞买者请按网站公布要求参加竞买。
河南省漯河市郾城区人民法院
程超强：本院受理张嫣然与你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本及证据材料、应诉/举证通知书、开庭传票、审判人员通知书、民事裁定书、廉政监督卡等法律文书。自公告之日起30日视为送达。答辩期和举证期为公告期满后的15日内，并定于举证期满后的第3日9时30分(节假日顺延)在本院速裁法庭(三)公开审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
李燕凤：本院受理高兰芳诉你机动车交通事故责任纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)苏0402民初5543号判决书。自公告之日起30日则视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。
江苏省常州市天宁区人民法院
江苏之优建设工程有限公司：本院受理年介英、陈新秀、常文强、常文静、常文朵诉你劳动争议一案已审理终结。因适用其他方式无法向你送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，向你公告送达(2025)苏0402民初4648号民事裁定书。自公告之日起30日即视为送达。
江苏省常州市天宁区人民法院
王强：本院受理陈美凤与你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、三个规定监督卡、廉政监督卡、证据副本、开庭传票、简转普裁定等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日。并定于2025年10月28日9时30分在本院第十法庭开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
周小峰：本院受理王素珍与你、王惠林民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉/举证通知书、告当事人书、三个规定监督卡、廉政监督卡、证据副本、开庭传票、简转普裁定等。自公告之日起30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日。并定于2025年10月28日10时30分在本院第十法庭开庭审理，逾期将依法判决。
江苏省常州市天宁区人民法院
仲裁公告
浙江金远新材料有限公司：申请人嘉兴市卓越交通建设检测有限公司与你司合同纠纷一案，现依法向你司公告送达应裁通知书、仲裁申请书、证据、仲裁规则、仲裁员名册、选(指)定仲裁员声明书、举证通知书等法律文书。自公告发布之日起经过30日即视为送达。选定仲裁员、举证、答辩期限为本公告送达期满之日起15日内。期限届满后，将依法组成仲裁庭并定于2025年10月31日9时在本委第一仲裁厅开庭审理本案。
嘉兴仲裁委员会
高飞：申请人宁波启业装饰工程有限公司与被申请人巨匠建设集团股份有限公司、你方建设工程分包合同纠纷一案，现依法向你方公告送达应裁通知书、仲裁申请书、证据、仲裁规则、仲裁员名册、举证通知书等法律文书。自本公告发布之日起经过30日即视为送达。选定仲裁员、举证、答辩期限为本公告送达期满之日起15日内。期限届满后，将依法组成仲裁庭并定于2025年10月31日10时30分在本委第一仲裁厅开庭审理本案。
嘉兴仲裁委员会
杨晨亮：本会受理的申请人恒辉物业服务集团有限公司邯郸分公司与你之间的(2025)邯仲案字第0244号物业服务合同纠纷仲裁一案，现已由本会主任根据《邯郸仲裁委员会仲裁规则》的规定指定范晓伟任独任仲裁员成立仲裁庭，适用简易程序审理本案。现向你公告送达组庭、开庭通知书，自公告之日起30日内到本会领取，逾期视为送达。开庭时间为公告期满后第7日9时(节假日顺延)在本会进行不公开开庭审理。如无正当理由不到庭，仲裁庭将依法缺席审理并裁决。(地址：邯郸市丛台区和平路261号城投大厦1209室，电话0310-3113610)
邯郸仲裁委员会
董和平：本会受理新疆复临开泰设备租赁服务有限公司与你方的合同纠纷案([2025]津仲字第1263号)后，因无法通过其他方式送达仲裁文书等，现公告送达。请自公告之日起60日内到本会领取仲裁答辩通知书等，逾期视为送达。公告期满后7日内进行答辩并提交证据材料；3日内选定仲裁员，逾期将由本会主任指定。仲裁庭组成后2日内到本会领取组庭通知书。本案将于2025年11月26日9时30分在本会开庭审理。届时未出庭，仲裁庭将依法缺席裁决。
天津仲裁委员会
金东：本会受理复临开泰设备租赁有限公司与你方的合同纠纷案([2025]津仲字第1268号)后，因无法通过其他方式送达仲裁文书等，现公告送达。请自公告之日起60日内到本会领取仲裁答辩通知书等，逾期视为送达。公告期满后7日内进行答辩并提交证据材料；3日内选定仲裁员，逾期将由本会主任指定。仲裁庭组成后2日内到本会领取组庭通知书。本案将于2025年11月26日10时30分在本会开庭审理。届时未出庭，仲裁庭将依法缺席裁决。
天津仲裁委员会
京蓝北方园林(天津)有限公司：本会受理的麻凤先与你方的合同纠纷案([2025]津仲字第1471号)后，因无法通过其他方式送达仲裁文书等，现公告送达。自公告之日起60日内到本会领取答辩文书等，逾期视为送达。公告期满后，10日内提交答辩书并证据材料；5日内选定仲裁员，逾期未选定的，由本会主任指定；2025年11月14日领取组庭通知书。仲裁庭将于2025年11月18日14时在本会开庭审理本案。届时未出庭的，仲裁庭将依法缺席审理。
天津仲裁委员会
德清锦叶置业有限公司：本会受理的申请人德清县城乡测绘院有限公司与你方的合同纠纷，现依法向你方公告送达【湖仲(2025)裁字第31号】仲裁裁决书，自公告之日起30日即视为送达。在此期间，你方也可以到本会领取上述法律文书。本会地址：浙江省湖州市凤凰路730号经纬大厦4楼。
湖州仲裁委员会
浙江精瑞建筑工程有限公司：本会受理的申请人湖州太湖阳光假日二期业主委员会与你方的合同纠纷一案，现依法向你方公告送达湖仲(2025)裁字第120号仲裁通知书、仲裁申请书副本、仲裁暂行规则、仲裁员名册、组庭方式及仲裁员选定书和有关证据材料，自公告之日起30日即视为送达。在此期间，你方也可以到本会领取上述法律文书及相关证据材料。本会地址：浙江省湖州市凤凰路730号经纬大厦4楼。
湖州仲裁委员会
浙江精瑞建筑工程有限公司：本会受理的申请人湖州太湖阳光假日二期业主委员会与你方的合同纠纷一案，现依法向你方公告送达湖仲(2025)裁字第121号仲裁通知书、仲裁申请书副本、仲裁暂行规则、仲裁员名册、组庭方式及仲裁员选定书和有关证据材料，自公告之日起30日即视为送达。在此期间，你方也可以到本会领取上述法律文书及相关证据材料。本会地址：浙江省湖州市凤凰路730号经纬大厦4楼。
湖州仲裁委员会
朱晓璐：本会受理的申请人湖州德鸿置业有限公司与你方的商品房买卖合同纠纷一案，现依法向你方公告送达湖仲(2025)裁字第98号仲裁通知书、仲裁申请书副本、仲裁暂行规则、仲裁员名册、组庭方式及仲裁员选定书和有关证据材料，自公告之日起30日即视为送达。在此期间，你方也可以到本会领取上述法律文书及相关证据材料。本会地址：浙江省湖州市凤凰路730号经纬大厦4楼。
湖州仲裁委员会
安徽松恒环保材料科技有限公司：申请人凤台县桂集镇人民政府与你方发生的民间借贷纠纷一案，现向你方送达淮仲裁字【2024】930号裁决书。请你自公告之日起30日内前往本会领取，逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
黄俊松(42212419741219****)、石腊梅(42112119740101****)、舒绪华(42212119711231****)：本会于2025年7月29日受理了申请人湖北东坡外滩置业有限公司与你们合同纠纷案[〔2025〕黄仲案字第060号、061号]，依法向你们公告送达仲裁申请书(副本)、仲裁通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、组庭通知书、开庭通知书等材料。自公告之日起30日视为送达。提交仲裁员选定书和答辩书的期限为公告期满之次日起10日内，定于公告期满后第30日9时30分(节假日顺延)在本会(黄冈市黄州区明珠大道88号)开庭审理，逾期将依法缺席审理。
黄冈仲裁委员会
海南未来产业园投资营运控股有限公司：本委受理的刘学传与你公司劳动争议案(海秀劳人仲案字〔2025〕第206号)，现依法向你公司公告送达应诉通知书、调解建议书、申请书副本及开庭通知书，限你公司自公告之日起30日内来本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年10月23日15时在海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会仲裁庭(秀英大道55-1号逸秀雅苑一楼铺面101-7、8、9号海口市秀英区劳动人事争议仲裁院)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法缺席裁决。请在开庭后30日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会
海口东奥文化有限公司：本委受理的刘亚会、朱冬发与你公司劳动争议案(海秀劳人仲案字〔2025〕第204、205号)，现依法向你公司公告送达应诉通知书、调解建议书、申请书副本及开庭通知书，限你公司自公告之日起30日内来本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年10月23日9时在海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会仲裁庭(秀英大道55-1号逸秀雅苑一楼铺面101-7、8、9号海口市秀英区劳动人事争议仲裁院，咨询电话：68613579。)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法缺席裁决。请在开庭结束30日后到本委领取裁决书，逾期视为送达。
海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会
海南微易购科技有限公司：本委受理的陈惠琼与你公司劳动争议案(海秀劳人仲案字〔2025〕第202号)，现依法向你公司公告送达应诉通知书、调解建议书、申请书副本及开庭通知书，限你公司自公告之日起30日内来本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年10月22日15时在海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会仲裁庭(秀英大道55-1号逸秀雅苑一楼铺面101-7、8、9号海口市秀英区劳动人事争议仲裁院)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法缺席裁决。请在开庭后30日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
海口市秀英区劳动人事争议仲裁委员会
易富（海南）数字科技有限公司：本委受理饶小维与你公司劳动争议案（海琼劳人仲案字〔2025〕第183号），并定于2025年10月24日9时开庭审理。因无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委（琼山社保大楼三楼303，联系电话：65852550）领取仲裁申请书及相关资料等，逾期视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海口市琼山区劳动人事争议仲裁委员会
公告
昆山美尔顿机械设备有限公司：由于以其他方式无法送达行政文书，现依法向你单位公告送达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令你单位自该文书送达之日起3个工作日内为职工庞启标办理社会保险登记，并将改正情况以书面形式报我局(地址：江苏省昆山市前进西路1801号D幢816室，联系电话：0512-55216782)。本公告自发布之日起30日即视为送达。逾期拒不履行本指令的，将依据相关法律法规予以处理。
昆山市人力资源和社会保障局
公告
钟西彩：公民身份证号码：3207211952****5643，关于你多享受社会保险待遇事宜，我处依法作出《退回多享受社会保险待遇催告书》，因该文书无法通过直接送达、邮寄等方式送达给你，现依法向你公告送达该文书。自公告之日起经过三十日，即视为送达。如对履行该义务有异议的，请自收到本催告书之日起3日内向我单位提出陈述和申辩。如无正当理由，逾期仍不履行义务的，我单位将依法申请人民法院强制执行。联系电话：0518-86213225，地址：连云港市赣榆区青口镇和安大厦三楼赣榆区机关事业社会保险处。特此公告。
连云港市赣榆区机关事业社会保险管理处

公告专栏　　10/11中缝
　　遗失声明
吴灏于2025年8月30日不慎遗失身份证，证号：34260119841202****，本人已申领新证，原证已失效，特此声明。
刘峰不慎遗失郴州市北湖区人民法院2020年9月13日开具的湖南省非税收入电子缴款收据湘财通字(2020)1份，编号3786998152，金额2900元，特此声明。
薛澍于2025年8月30日不慎遗失身份证，证号：11010319880305****，自登报之日起本人不承担被人冒用引发的法律责任，特此声明。
王旻于2025年8月30日不慎遗失身份证，证号：34260119881205****，自登报之日起本人不承担被人冒用引发的法律责任，特此声明。
马静，因保管不善遗失广东省司法厅2023年7月14日颁发的律师执业证，律师执业证书号：14420202311122435，流水号：11614300，声明作废。
潘凯，2025年8月21日因保管不善遗失广东省司法厅2025年8月14日颁发的律师执业证书，律师执业证书号：14401202510908339，执业证书流水号：12203779，现声明作废。
谢瑞彬遗失士官证，证号：20140122440，声明作废。
付留柱遗失警士证，证号20170112775，声明作废。
卢织秋(性别：女，父亲：卢俊杰，母亲：陈静)出生于2023年10月11日，编号为：X410456137出生医学证明遗失，现声明作废。
王婉宁(性别：女，父亲：徐阳，母亲：王淋淋)出生于2024年10月12日，编号为：Y410492989出生医学证明遗失，现声明作废。
冯子威口腔诊所遗失诊所备案凭证，证号：PDY22124244130217D2202，声明作废。
吴佩苇于2025年8月30日不慎遗失身份证，证号：11010519920705****，自丢失日起本人不承担被人冒用引发的法律责任，特此声明。
孙丽雯于2025年8月27日在辽宁省沈阳市沈阳站处遗失身份证，身份证号：210102********6924，自登报之日起本人不承担被人冒用引发的法律责任，特此声明。
付文泽(性别：男，母亲：闫小霞，父亲：付锦旗)出生于2014年4月14日，编号O610007635出生医学证明遗失，声明作废。
付文芯(性别：女，母亲：闫小霞，父亲：付锦旗)出生于2016年2月4日，编号P610339676出生医学证明遗失，声明作废。
陆晨依(性别：女，母亲：游慧洁，父亲：陆贝其)出生于2022年11月20日，编号W350009454出生医学证明遗失，声明作废。
陈瀚原不慎遗失警官证，证号：960229，单位：福建省寿宁县公安局，声明作废。
韩君林身份证遗失，证号：34220119840616****，自见报之日起不承担被冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
艾卫华遗失湖南省医药中等专业学校毕业证书，证书编号：字第960135号，声明作废。
彭传陆遗失身份证，身份证号码341226198605020478，特此声明。
本人田中凯身份证遗失，遗失时间2025年8月31日，特此声明。
姓名：黄秀萍，身份证：36222119691203****。遗失位于丰城市上塘镇阳光六区16栋二单元102室的购房合同壹份，声明作废。
玉山江·米吉提，于2025年8月3日遗失身份证，证号65310119900129****，声明作废。
阿拉法特·瓦哈甫于2025年8月26日遗失身份证及驾驶证，证件号码650108199205131417，特此声明。
因不慎，西藏丁青县丁青镇茶龙村1组新生儿拥忠郎卡(男，2022年11月8日出生)的出生证(编号：W540028427;父亲：西绕伟色，身份证号：542125199803020015；母亲：四朗永巴，身份证号；542125199407100048；家庭户主为群培)遗失，声明作废。
东莞南城黄文金中医诊所(个体工商户)遗失中医诊所备案证正本，备案编号：MACXP1PT444190017D2182。声明作废。
赫章县鑫合五金加工有限公司(统一社会信用代码91520527MAAKARG03K)不慎遗失公章一枚，编码：5205271065621，声明作废。
新疆鑫超金洋商贸有限公司(统一社会信用代码：916540043287668515)不慎遗失财务章，编码：6540000550141061，现声明作废。
濮阳县八公桥镇中心幼儿园(统一社会信用代码12410928MB0A94587L)不慎遗失财务专用章一枚，编码：4109280012867，声明作废。
独山县黄后红宏幼儿园5227266020443公章，不慎丢失，声明作废。
杭州聚星新材料科技有限公司遗失海运提单正本一份，船名CSCL GLOBE，航次070W，始发港SHANGHAI PORT，CHINA，目的港DAMMAM，SAUDI ARBIA，提单号GXCLB25060589，声明作废。
高堡乡辛集村卫生所(登记号410922123308)遗失公章一枚，声明作废。
响水神龙对外劳务合作有限公司不慎将对外劳务合作经营资格证书遗失，编号为：LW320020150015，特此声明作废。
独山县桃香谷物加工厂5227266026976公章，不慎遗失，声明作废。
独山县惠明大药房5227262005268公章、黄小芳印5227262015602法人章不慎遗失，声明作废。
黄梅县孔垅镇汤大清珍幼儿园遗失民办非企业单位登记证书正本，统一社会信用代码：52421127352401668Q，声明作废。
白城市宏远建筑劳务有限公司(统一社会信用代码：91220800MAC77PRP8W)遗失公章一枚，编号：2208022163558，声明作废。
三亚甲乙丙房地产营销策划有限公司(统一社会信用代码：91460200MA5RJBHH14)不慎遗失公章、财务章、法人章(法人：王意)，声明作废。
灵宝市华晨农业专业合作社(统一社会信用代码：93411282MACPNCTUXY)不慎遗失公章、财务专用章、法人章(陈东升)，声明作废。
榕江县隆腾餐具消毒有限公司(统一社会信用代码：91522632MAE6LQ935P)不慎遗失公章一枚，编码：5226322122402，声明作废。
妙绎奇缘(海南)文化传媒有限公司(统一社会信用代码：91460106MAA8Y55A5B)因公章、财务章破损，特此声明作废。
武汉沪信德建筑工程有限公司(统一社会信用代码：914201026667698956)遗失营业执照正本，声明作废。
大连杭孚新能源科技有限公司财务专用章210200001017883、合同专用章210200001017884丢失，声明作废。
新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市三团十五连管理委员会遗失公章一枚，编号：6529020042351，声明作废。
古田县吉巷乡芹溪村村民委员会不慎遗失福建省村集体专用收款票据，发票号码：2503591，第二联收据，声明作废。
橙子名车(福州)汽车科技有限公司不慎遗失公章一枚，印章编码：35010510031067，声明作废。
漳平市永福巧丽烟花爆竹经营部(统一社会信用代码：92350881MA30RGBT01)遗失公章一枚，编码：35088110034835，声明作废。
甘肃正力阳物业有限责任公司遗失公章一枚，编号：6201025586146，现声明作废。
北京超金利厨具门市部(统一社会信用代码：92110105MA02G8EC52)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
注销公告：隰县青年志愿者协会(统一社会信用代码：51141031MJ1645360U)经会员(代表)大会决议拟向登记主管机关申请注销，请各债权人自本公告见报之日起45日内向本单位申报债权。逾期不申报视为放弃权利，特此公告。
注销公告：云浮市跆拳道协会经会员大会决定，现将本会注销，请有关债权债务人自本公告见报之日起45日内到本会办理有关清算手续，(统一社会信用代码：51445300MJM720365E)，住所：云浮市云城区新平路金山市场第三层A区02号，法定代表人：陆吉彬，本会将依法向登记管理机关申请注销登记，特此公告。
注销公告：云浮市太极拳协会经会员大会决定，现将本会注销，请有关债权债务人自本公告见报之日起45日内到本会办理有关清算手续，(统一社会信用代码：51445300310526745P)，住所：云浮市云城区城北新平路80号金山市场三楼A区01号铺位，法定代表人：陆东群，本会将依法向登记管理机关申请注销登记，特此公告。

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