法治助力企业“出海远航”
广东不断推进涉外法治建设
□ 本报记者 邓君
近日，广东省委依法治省办在深圳召开广东省涉外法治建设工作会议。这已是广东连续第三年召开全省涉外法治建设工作会议，此次会议明确部署加快建设国际一流仲裁机构，全力打造具有全球竞争力的仲裁高地。
广东省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长陈旭东表示，近年来，广东紧紧围绕“建设三个一流、打造一个平台”的目标，即建设一流的涉外法治人才队伍、国际一流的仲裁机构、一流的涉外法律服务机构，打造涉外法治建设综合平台，推出了一系列颇具成效的改革举措，以高质量涉外法律服务为高水平对外开放赋能，书写了诸多精彩的法治故事。
提升法律服务质效
“我们的产品在关税和技术上遭遇打压，有什么办法应对？”在第二届智慧照明博览及第16届香港国际春季灯饰展上，某电子科技有限公司负责人焦急地发出询问。中山市涉外法律服务团迅速反应，为企业精准诊断，及时开出“良方”。
广东，向来以“外贸大省”著称。2024年，其外贸规模首次突破9万亿元大关，达到9.11万亿元。2025年上半年，货物贸易进出口4.55万亿元人民币，同比增长4%，有进出口实绩的外贸企业数量也节节攀升，其中民营企业数量众多。这一系列亮眼数据的背后，离不开广东持续提升涉外法律服务水平的默默支撑与保驾护航。
当前，国际经贸形势变幻莫测，企业“走出去”面临着诸多风险。2024年，广东省十四届人大常委会通过《关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》，为大湾区营商环境的改善注入了强大的法治动力。而早在2022年，《关于推动涉外法律服务业创新发展的行动方案》就已出台，从人才培养到机构建设，全方位为涉外法律服务业的创新发展搭建了桥梁。
为了让企业“出海”更有底气，广东省司法厅与省商务厅携手合作，组建了涉外经贸法律服务律师团，并开展了“以法慧企，粤行越稳”等活动，为企业提供了坚实的法律支持。
展会是企业开拓国际市场的重要舞台，广东积极探索建立律师服务重大展会常态化工作机制。2025年“粤贸全球”系列展之越南展上，涉外律师随团出征，在现场提供公益法律服务，让参展企业能够安心逐梦海外。
广交会上，同样少不了广东涉外法律服务者的身影。第137届广交会上，广州市司法局统筹粤港澳三地专业力量，进驻涉外法律咨询服务港，为来自110多个国家和地区的客商提供了854次法律咨询服务，已连续四届为广交会筑牢法治防线，成为广交会上一道亮丽的法治风景线。此外，深国仲连续19年入驻广交会，累计处理纠纷近1500宗，调解当事人覆盖120多个国家和地区，促使大部分案件海内外当事人现场履行。
不仅如此，广东各地也纷纷出招，各展其能。中山为2000余家企业提供跨境投资专项服务；深圳发布涉外法律服务指引，整合资源；
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珠海助企公共法律服务团进驻经贸展会；东莞构建“公证+产业链”融合服务体系；潮州启动涉外涉侨法律服务专项行动……各地齐心协力，为企业“走出去”“引进来”筑牢坚固的法治屏障。
推进仲裁机构建设
如今，大湾区经济蓬勃发展，总量已突破14万亿元，跨境投资、贸易、技术合作呈几何级增长。今年的涉外法治建设工作会议明确提出，要加快涉外法治工作布局，积极培育一批国际一流仲裁机构，切实提升广东仲裁的国际竞争力和影响力，推动仲裁更好地服务于广东的高质量发展和高水平对外开放。
近年来，广东聚焦于建设国际一流的仲裁机构，支持仲裁机构联动港澳、对接国际，深入推进国际商事仲裁中心试点建设，努力打造国际领先、具有世界影响力的国际商事仲裁高地。
广东充分利用粤港澳大湾区法律部门联席会议制度，有力推动了仲裁工作的发展。7月30日，《粤港澳大湾区仲裁员名册工作指引》发布施行，促进了仲裁资源的跨区域流动。广州和深圳将仲裁机构建设纳入重点布局，以立法为翼，为仲裁事业发展提供制度支撑，保障仲裁机构国际化发展，同时完善多元化纠纷解决机制，多轮驱动，破浪前行。
在广东省司法厅的统筹下，广州仲裁委员会和深圳国际仲裁院各展风采。广仲搭建了APEC跨境商事争议在线解决平台，其“3+N”庭审模式获得多个国家和地区认可。2024年，一宗涉澳门投资纠纷通过广仲“四个共享”机制，转递到澳门世贸仲裁中心，80天便高效结案，速度之快令人称赞。深圳荣膺“亚太地区受访者最欢迎的全球五佳仲裁地”，深国仲仲裁规则入选“全球受访者最欢迎的十佳仲裁规则”，赢得了全球商事主体的信任。
近日，在一宗涉澳借款合同纠纷中，珠海中院为珠海国际仲裁院发出全国首份涉澳商事仲裁案件调查令。而早在2024年，江门中院就为深圳国际仲裁院江门中心开具了全国首份涉港商事仲裁案件调查令。这些案例，都充分彰显了广东仲裁机构在解决跨境纠纷方面的强大能力与创新精神。
培养涉外法治人才
7月11日，在广东商事调解工作会议暨粤港澳大湾区调解员颁证仪式上，48名广东省粤港澳大湾区调解员“持证上岗”，成为粤港澳大湾区商事调解领域的新生力量。
人才是涉外法治建设的关键，广东对涉外法治人才队伍建设早有布局。2021年，粤港澳三地公布施行《粤港澳大湾区调解员资格资历评审标准》和《粤港澳大湾区调解员专业操守最佳准则》；2022年，联合制定《粤港澳大湾区跨境争议调解示范规则》；2024年年底，发布统一的《粤港澳大湾区调解员名册》，为打造一流调解员队伍提供了坚实的制度保障。
广东还率先开展粤港澳律师事务所合伙联营试点，推进港澳律师大湾区内地执业试点，截至今年7月，大湾区律师队伍规模已超590人。
去年7月，一宗涉港金融借贷纠纷在粤成功调解，成为港澳调解机构在广东参与跨境商事纠纷调解“第一案”。这背后，是广东积极吸纳港澳调解组织参与跨境解纷的成果。今年5月，广东省高级人民法院印发试点方案，首批纳入4家香港调解组织。
此外，广东还通过政校合作培养涉外法治人才。全国首创的广东涉外律师学院，旨在培养急需紧缺应用型涉外法治人才，为广东涉外法治建设注入源源不断的动力。
潮起珠江，风正帆悬。广东将继续围绕国家战略，加强涉外法律服务业发展，以法治之力，助力打造新时代高能级开放平台，在高水平对外开放的道路上，书写更多精彩的法治篇章。
习近平同瑞士联邦主席凯勒-祖特尔
就中瑞建交75周年互致贺电
新华社北京9月14日电 9月14日，国家主席习近平同瑞士联邦主席凯勒-祖特尔互致贺电，庆祝两国建交75周年。
习近平指出，中国和瑞士是不同社会制度、不同发展阶段国家友好合作的典范。建交75年来，双方携手培育“平等、创新、共赢”的中瑞合作精神，双多边领域合作成果丰硕，增进了两国人民福祉，为维护多边主义和自由贸易作出了积极贡献。我高度重视中瑞关系发展，愿同凯勒-祖特尔主席一道努力，以建交75周年为契机，深化经贸、财金合作和人文交流，将中瑞创新战略伙伴关系提升到新水平，为推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化作出新贡献。
凯勒-祖特尔表示，75年来，瑞中两国坚持交流对话、相互尊重和务实合作，建立起多元、坚实的伙伴关系。2014年两国自贸协定生效，2016年确立创新战略伙伴关系，都是瑞中关系的里程碑，标志着双方各领域合作不断扩大和深化。展望未来，瑞士愿继续深化对华交流合作，增进两国长期友好。
习近平同列支敦士登摄政王储阿洛伊斯
就中列建交75周年互致贺电
新华社北京9月14日电 9月14日，国家主席习近平同列支敦士登摄政王储阿洛伊斯互致贺电，庆祝两国建交75周年。
习近平指出，建交75年来，中列两国始终坚持互尊互信，积极开展友好交流合作，在多边领域密切协调，树立了大小国家友好相处、互利共赢的典范。我高度重视中列关系发展，愿同阿洛伊斯摄政王储一道努力，持续深化两国友谊和合作。
阿洛伊斯表示，建交以来，列中两国秉持友好，深化双边交往，拓展合作领域，加大相互支持，共同发展稳固、互信的伙伴关系，这在当前挑战频出的时代尤为重要。我坚信，列中两国未来将不断增进交流合作、共促发展繁荣。
把法律交给人民 让人民信仰法治
□ 本报评论员
9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国法治宣传教育法》（以下简称法治宣传教育法）。这是我国关于全民普法工作的专门性法律，“习近平法治思想”首次明确写入法律。制定法治宣传教育法是深入学习贯彻习近平法治思想的重大举措，是夯实全面依法治国社会基础的迫切要求，是总结全民普法四十年实践经验、加强和改进法治宣传教育工作的现实需要，对于推动建设更高水平的社会主义法治国家，具有重大意义。
“法者，治之端也。”作为治国之重器，法律的权威既源于国家强制力的保障，更来自人民内心的认同。习近平总书记强调：“要通过不懈努力，在全社会牢固树立宪法和法律的权威，让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律。”传播法律知识、增强法治观念、培育法治信仰、弘扬法治精神、促进法治实践，都离不开持续、深入、广泛的法治宣传教育，法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作。
自1986年第一个五年普法规划实施以来，我国法治宣传教育历经八个“五年”的接续努力，四十年锲而不舍、春风化雨。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出一系列重大决策部署，新时代新征程法治宣传教育全面创新发展。广大普法工作者以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，让法治宣传从文件里走到田埂上、从课堂上融入生活里，成效举世瞩目：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传日益深入，“谁执法谁普法”普法责任制广泛推行，社会主义法治文化繁荣发展，全社会法治观念显著增强，社会治理法治化水平持续提升。这场覆盖超十亿人口的普法实践，不仅创造了人类法治史上的奇迹，更印证着“法立于上、教弘于下”的东方智慧，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。
当前，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，改革发展稳定任务艰巨繁重，风险挑战之多前所未有，人民群众对民主、法治、公平、正义的需求日益增长。唯有持续增强全民法治观念，夯实全面依法治国的群众基础，才能确保中国式现代化在法治轨道上行稳致远。同时，法治宣传教育工作还存在发展不平衡不充分、监督保障力度不足、普法责任制落实不到位等问题，针对性和实效性有待进一步提高。面对这一现实，亟须将四十年来实践探索的宝贵经验巩固上升为法律，以法治思维和法治方式推动普法工作提质增效。法治宣传教育法的出台，是回应时代之需的客观需要，更是筑牢法治之基的固本之策，正当其时，适逢其势，意义非凡。
作为四十年普法工作的制度性成果，法治宣传教育法立足全局、着眼长远，构建起了新时代法治宣传教育的“四梁八柱”。从立法目的到基本原则，从工作机制到重点群体，从保障监督到法律责任……每一条款都凝结着实践智慧，每一章节都体现着时代关切。立法过程中，两次公开征求意见，广泛吸纳社会各界特别是基层声音，体现了科学立法、民主立法、依法立法的要求。可以说，这部法律凝聚了四十年普法的智慧，回应了人民对公平正义的新期待，彰显了党和国家推进全面依法治国的坚定决心。
法律的生命在于实施，法治的权威离不开执行。法治宣传教育法要真正落地见效，必须以“钉钉子精神”抓好贯彻落实。要坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，将学习宣传习近平法治思想作为法治宣传教育的首要任务，进一步巩固建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的思想基础。要广泛宣传立法目的、重要意义、核心内容，提升社会认知度和参与度。要加快配套制度建设，完善法治宣传教育政策体系，推动相关法律法规与新法有效衔接。要加强监督指导，压实“谁执法谁普法”普法责任，推动法治宣传教育融入法治实践、基层治理和日常生活，确保法律规定落到实处、取得实效。
四十年的普法实践深刻启示我们：法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰；法治的力量，在于亿万人心的共同坚守。只有让法律走进群众心里，让法治成为社会共识和基本准则，尊法学法守法用法才能在全社会蔚然成风。站在新的历史起点上，我们要坚持以习近平法治思想为指引，以法治方式推动法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展，把法律交给人民，让人民信仰法治，凝聚起“法之必行、行之必果”的磅礴伟力，在法治轨道上推动中国式现代化行稳致远，为全面推进强国建设、民族复兴伟业筑起坚实的法治根基。
《中华人民共和国法治宣传教育法》全文见七版
王小洪分别会见老挝、尼加拉瓜、埃塞俄比亚、亚美尼亚客人
本报北京9月14日讯 记者张晨 国务委员、公安部部长王小洪14日在京分别会见来华出席澜沧江—湄公河执法安全合作部长级会议的老挝副总理兼公安部部长威莱和出席全球公共安全合作论坛（连云港）2025年大会的尼加拉瓜国家警察总局联合局长迪亚斯、埃塞俄比亚联邦警察总署署长德梅拉什、亚美尼亚调查委员会主席波戈相。
会见威莱时，王小洪表示，中方愿同老方落实好两党两国最高领导人重要共识，践行全球安全倡议、全球治理倡议，完善多层级交流机制，深化执法安全合作，持续严厉打击网赌电诈等跨国犯罪，不断提高联合行动能力，协同应对多元威胁，为地区和平稳定注入更多确定性。威莱表示，愿同中方赓续传统友谊，深化执法安全合作，推动老中命运共同体建设走深走实。双方签署会议纪要。
会见迪亚斯时，王小洪表示，愿同尼方以落实两国领导人重要共识为指引，密切各层级人员交往，强化多边领域沟通协调，共同加强执法能力建设，推动执法安全合作取得更多成果，助力中尼战略伙伴关系不断迈上新台阶。王小洪向迪亚斯颁授中华人民共和国公安部金质“长城纪念章”。迪亚斯表示，尼方坚定恪守一个中国原则，愿同中方深化执法安全合作，推动两国友好关系向更高水平发展。
会见德梅拉什时，王小洪表示，希望双方在两国领导人重要共识引领下，将全球安全倡议、全球治理倡议转化为实际行动，强化多边场合协调，加强共建“一带一路”安保合作，共同提升打击犯罪能力，不断丰富两国执法安全合作内容，推动中埃塞全天候战略伙伴关系发展取得更多新成果。德梅拉什表示，衷心感谢中方长期以来的帮助支持，将采取有力措施确保中方在埃塞人员、机构、项目安全。
会见波戈相时，王小洪表示，中方愿同亚方落实好两国领导人重要共识，畅通执法安全沟通渠道，共同打击毒品等跨国有组织犯罪，合力保障共建“一带一路”项目安全顺利推进，深入开展警务培训合作，为在新起点上推动两国关系持续向前发展保驾护航。波戈相高度评价全球公共安全合作论坛，期待同中方深化执法安全合作。
2025年国家统一法律职业资格客观题考试顺利举行
本报北京9月14日讯 记者赵婕 2025年国家统一法律职业资格客观题考试于9月13日、14日分两批次顺利举行。全国共有93万余人报名，各省(区、市)、新疆生产建设兵团及香港、澳门特别行政区共设置332个考区、602个考点、8700余个考场。
2025年国家统一法律职业资格考试围绕建设德才兼备的高素质法治工作队伍，把好法律职业准入关。考试继续将习近平法治思想作为考试重要内容并予以重点考查，引导考生坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。考试立足法律职业的实践导向和法学理论通说观点，适应加强涉外法治人才培养要求，坚持以案例题考查为主，全面考查从事法律职业所应具备的政治素养、法律专业能力和职业操守。
考试期间，司法部领导分别在司法部考试指挥中心及山东等地巡察和监督指导，司法部派出巡考组检查指导考试工作。教育、工信、公安、保密、国家能源等部门，在做好机位资源保障、电力供应、道路交通、网络安全及防范打击考试作弊等方面给予了大力支持。
各地司法行政机关在党委、政府有力领导下，落实司法部部署要求，有效发挥考试协调工作机制作用，扎实做好考前培训、测试、演练等各项工作，确保考试顺利实施。考试期间，各地会同有关部门运用人脸识别、防窥设备、无线电监测等技防、物防、人防手段，引导广大考生诚信参考，坚决防范和打击考试作弊行为，并全力做好考试期间交通、住宿、饮食、医疗等综合保障工作，积极为视障、疾患、高龄、孕妇等特殊考生提供暖心服务。
根据工作安排，客观题考试成绩将于9月19日公布，成绩合格人员可于9月19日至23日确认参加主观题考试，主观题考试将于10月12日举行。
“一所一品牌”“一所一特色”
河南以高质量党建引领律所高质量发展
□ 本报记者 赵红旗
河南诚然律师事务所多名律师接受法律援助中心指派，援助辩护有重大影响的一批重大责任事故、受贿、死刑复核及涉嫌组织、领导黑社会性质组织犯罪等案件。2024年，律所主任尚旭辉被司法部评为“全国法律援助工作先进个人”。
“我们律所以‘党建强所、文化兴所、人才立所’为发展目标，使律所管理与党支部建设深度融合、互促共进，走上综合型律所精专化发展模式。”尚旭辉颇有感触地说。
河南诚然律师事务所的发展，是河南省律师行业规范开展党建工作的一个缩影。河南省司法厅党委书记、厅长贺振华向《法治日报》记者介绍说：“我们通过组建律师行业党委、建立律师事务所党组织、选派党建工作指导员等方式，确保党的组织和党的工作覆盖到所有律师事务所，以高质量党建引领律所高质量发展，不断夯实工作基础，强化政治引领，努力开创全省律师事业高质量发展新局面。”
精心组织实施
作为河南诚然律师事务所党支部书记，郭书铭带领党员律师形成了独具特色的“1246”党建工作法，“1”指一个目标，将律所发展目标贯彻执行好；“2”指擦亮“五星”党支部和“党建+公益法律服务”党建联系点两个党建品牌；“4”指四个结合，促进党支部班子建设与律师事务所班子建设相结合、实行党员律师党性教育与职业道德、执业纪律教育相结合、推动党员律师模范作用发挥与律师履职尽责相结合、推行党建活动阵地建设与律师事务所文化建设相结合；“6”指六个管理，党建工作标准化、制度化、系统化、体系化、可视化、共享化。
河南诚然律师事务所的发展，得益于省市两级律师行业党委的指导。
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记者从河南省律师行业党委了解到，省司法厅党委组成4个调研组对全省律所党建工作开展深度调研，在摸准摸实工作底数的基础上，整理律师行业党建工作政策规定，组织编印近40万字的党建制度汇编，指导全省律师行业规范开展党建工作。省市两级行业党组织制定落实党建责任清单，清单化推进，着力解决责任不明、推进不力、领导虚化等问题。截至目前，全省有党员律师1.7万多名，基层党组织1100多个。
聚焦人才培育
“没有你们，这工钱真不知道啥时候能要回来！”近日，三名农民工来到安阳县司法局崔家桥司法所，紧紧握住新入职律师胡洋的手说。
此前，这三名农民工带着手写工单前来崔家桥司法所求助，用工方虽口头承认拖欠工钱，却以“金额不明”为由百般推诿，拒不确认具体数额，令讨薪陷入困境。面对这一难题，正在司法所实践锻炼的青年律师胡洋，与司法所所长经过精准研判，指导农民工运用合法途径和沟通技巧，成功获取用工方对欠薪事实的关键性确认证据。结合农民工提供的工时记录等旁证，胡洋迅速梳理出完整的证据链，锁定欠款金额为13800元。在铁证面前，用工方表示接受调解，三名农民工的工钱得以全额追回。
像胡洋一样，截至目前，河南省已经从695家律师事务所中选派1345名青年律师入驻933个司法所。他们深度融入基层法治建设，不仅协助办理法援案件，还积极参与进村入户普法宣传、调处疑难复杂纠纷、提供法律咨询等，在服务群众的最前沿“经风雨、见世面、长才干”，实现健康快速成长。
自2023年以来，河南省司法厅在全国率先开展新入职律师到司法所实践锻炼试点工作。省律师行业党委把“新入职律师到司法所实践锻炼”确定为全省律师行业党建品牌，精心谋划青年律师人才培育工程，努力打造具有时代特征、行业特点、河南特色的党建品牌和青年律师培养模式。今年以来，全省青年律师共有416人申请入党，培训入党积极分子379人，发展党员56人。
创新工作载体
在河南尊大律师事务所，一提起张殿领，律师们纷纷说：“我们的发展，离不开张指导。”
张殿领不是律所的执业律师，而是商丘市柘城县司法局党组选派的党建工作指导员。
河南尊大律师事务所自2024年6月2日成立后，在暂不能建立党组织的情况下，柘城县司法局党组选派张殿领负责指导律师党建工作。张殿领通过举办专题讲座、学习研讨会等形式，引导律师深刻领会党的法治理念，增强律师的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在党建引领下，律所不断完善内部管理机制，加强规范化建设，先后制定完善了《政治业务学习制度》《村（居）法律顾问工作制度》《办理法律援助案件工作制度》等九项工作制度，明确律师的执业行为准则和业务操作流程，提高律所的管理水平和服务质量。
安阳市司法局党委调研发现，组织覆盖难、活动开展难、作用发挥难是困扰区县律师事务所党建工作的难题，决定以理顺区县律师事务所党组织管理关系为突破口，大胆探索将分散在各区县的律师事务所党支部统一收归市律师行业党委直接管理，构建起上下贯通、运作顺畅的组织体系，为行业高质量发展注入强劲“红色动能”。
郑州市律师行业党委定期组织党组织负责人培训班，通过系统的理论学习、深入的经验交流以及丰富的实践锻炼，积极探索党建工作模式和方法，实现党建与业务发展同频共振、同向发力。
目前，河南省律师行业党委通过指导各省辖市律师行业党委结合本地的红色资源、文化底蕴和工作实际，精准定位，分类施策，提炼品牌核心和内涵，打造具有区域辨识度、实践生命力的律师行业党建品牌，系统推进“一所一品牌”“一所一特色”党建品牌建设工程，促进全省律师行业党建工作水平提升。
图片新闻
福州检察机关强化社区矫正奖惩工作法律监督
社矫对象见义勇为获九个月减刑
□ 本报记者 王 莹
□ 本报通讯员 黄静如
9月5日，经过九个月减刑的社区矫正对象王某结束了刑罚执行，提前回归社会。此次减刑，源于一次舍己救人的见义勇为，也源于福建省福州市司法机关对社区矫正法减刑规定适用的一次实践。
2023年5月，王某因组织、领导传销活动罪被江苏省新沂市人民法院判处有期徒刑三年、缓刑三年，并处罚金人民币50万元，社区矫正期限为同年6月6日至2026年6月5日（减刑前），由其居住地福州市鼓楼区的社区矫正机构对其进行社区矫正。
2024年8月的一天，正沿着闽江散步的王某忽然听到水面传来呼救声，他循声找去，发现一名游泳老人因抽筋在水中挣扎。找救生圈、抛掷、跳水、搏浪、托举……王某在极短时间内完成一整套救援动作，将老人成功救上岸。确认老人无恙后，他便默默离开了。
接下来的几天，落水的黄大爷到处寻找这名做好事不留名的义士，最终在公安机关的帮助下找到了王某。2024年10月，福州市台江区见义勇为工作委员会经核查，确认王某见义勇为之举属实，授予王某“台江区见义勇为先进分子”称号。
今年年初，福州市人民检察院围绕福州市社区矫正奖惩工作情况开展专项检察监督工作。在调阅社矫档案时，专项检察组发现王某有见义勇为的行为。
“根据社区矫正法的相关规定，该行为若能够认定为重大立功，可以适用减刑。”福州市检察院第三检察部检察官林奋武说。
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专项检察组立即同鼓楼区人民检察院开展上下一体履职，协调补充完善王某见义勇为的材料，夯实立功行为的证据基础。
同时，专项检察组核实到王某已积极缴纳罚金，在矫期间能够遵守法律法规，认罪悔罪态度端正，历次考核均为合格以上，认为符合减刑的客观要件。
今年3月，鼓楼区检察院向鼓楼区司法局制发检察建议，建议其依法向福州市司法局报请减刑，得到采纳。
经依法审查，福州市检察院于7月10日向福州市中级人民法院出具了同意减刑的检察意见书。5日后，福州中院依法开庭并作出裁定：对社区矫正对象王某减去有期徒刑九个月，缓刑考验期缩减为两年三个月。
“社区矫正不仅要做好教育管理，还要注重引导向善。这起案件的办理，是对舍己救人行为的褒奖和制度回应。”中国政法大学刑事司法学院院长助理，网络法学研究所教授、博士生导师郭旨龙评价道。
近年来，福州市检察机关通过建立设置社区矫正检察官办公室、开展巡回检察等方式，强化对社区矫正机构的法律监督，推动全市社区矫正工作依法规范又积极作为，确保各项监管教育措施落地生效。
科技创新打造智慧法治 协作联动优化营商环境
多项治理成果亮相服贸会破解共性难题
详细报道见三版
二维码
以法度为经 以温情为纬
黑龙江做实社区矫正教育帮扶工作
□ 本报记者 张冲
□ 本报通讯员 张佩 王千月
教育帮扶是社区矫正工作的核心与灵魂，是帮助社区矫正对象回归社会、推动社区矫正高质量发展及维护社会和谐稳定的关键。近年来，黑龙江省各级司法行政机关落实社区矫正法，创新工作思路、细化工作举措、加大资源投入，不断深化社区矫正帮扶工作，社区矫正对象再犯罪率持续下降，为平安黑龙江、法治黑龙江建设奠定了更坚实基础。
“‘管得住’是底线，‘矫得好’是目标。”黑龙江省司法厅党委委员、副厅长蒙帅表示，黑龙江省坚持将教育帮扶置于社区矫正核心位置，持续推动教育帮扶工作体系化、规范化、精准化发展，制定出台《黑龙江省社区矫正教育帮扶工作暂行规定》等制度文件，明确内容、模式与责任主体，形成“司法主导、专业支撑、社会协同、齐抓共管”的工作格局，推动实现教育帮扶工作从“刚性监管”到“教化塑新”转变。
加强心理健康服务
2024年2月，牡丹江东宁市社区矫正对象李某汉，因父亲遭遇车祸离世、妻子临产，导致精神压力大，甚至产生轻生念头。工作人员入户走访发现异常后，立即启动心理干预。心理矫治工作室通过心理测评终端进行全面评估，结合线下“一对一”面诊情况，鉴定李某汉为重度抑郁，并通过心理辅导和仪器理疗相结合的方法，帮助其缓解抑郁情绪。经过心理矫治，李某汉终于走出低谷，重拾生活信心，妥善办理了父亲后事，迎接妻子顺利生产。
东宁市司法局与市妇幼保健院社会心理服务中心合作，成立社区矫正心理矫治服务中心，组建13人的专业团队，覆盖辖区内7个司法所心理矫治工作室。同时，依据线上线下评估结果，对矫正对象分级管理，制定差异化方案，为社区矫正对象回归社会持续注入“心”力量。
黑龙江省司法厅联合省卫健委出台相关措施，充分整合司法行政系统内部资源，打造“从心启航”全省统一的社区矫正心理健康服务品牌和标识，依托绥化强戒所心理矫治资源和专业工作队伍，设立“沉浸式”心理健康服务基地。整合资源，在市县两级设立131个社区矫正心理辅导室，提供“一人一案”服务，开展辅导8.7万余人次，为矫正对象融入社会筑牢基础。
赋能就业融入社会
提升职业技能、解决就业，是夯实教育矫正质量的关键支撑。全省各级社区矫正机构坚持因地制宜，在教育基地、公益活动基地、就业基地上挖潜增效，开展技能培训，解决社区矫正对象就业问题。
“依法矫正 严管厚爱”，这是社区矫正对象孙某给鸡西市滴道区东兴街道司法所赠送的锦旗，短短八个字，镌刻着孙某的感激之情。
今年1月，孙某入矫初期情绪低落、有抵触心理。工作人员为其制定个性化方案，增加沟通交流频次，助其打开心结。在得知“明新学院”提供免费技能培训后，孙某报名学烹饪，还赴哈尔滨参赛、考证，获得了优异成绩，顺利通过了等级考试。
今年3月，鸡西市司法局联合黑龙江技师学院创建了社区矫正对象职业技能培训“明新学院”，以“一人一策”职业规划为突破口，对接市场需求。学院打造“短训+认证+就业”模式，选配了60余项课程，提供多样教学模式与免费等级证书考证通道，确保“结业即持证”。首期“鸡西大冷面”培训班，参训的20名矫正对象均获职业技能证书，18人实现就业，平均月收入4000余元。
双鸭山市司法局深化“黄丝带帮教”行动，不到一年实现全市72个司法所“黄丝带帮教”基地全覆盖。民盟双鸭山市委员会与双鸭山市司法局建立沟通协商机制，建立专业人才库。采用“司法+社会组织”协同模式，聚焦易上手、低门槛、见效快的培训项目。友谊县邀请非遗代表性传承人开展手工编织培训，定向回收成品，熟练者可日增收入超70元。该市累计开展活动76次，1300余名矫正对象受益，还通过建立就业信息库，与本地企业对接提供就业岗位，降低再犯罪率。
黑龙江省司法厅以“矫正身心、赋能就业、融入社会”为目标，建立309个就业基地、30个创业基地。近3年，开展技能培训3000余人次，指导就业就学3600余人次，为矫正对象重拾信心、顺利融入社会提供有力保障。
教育关爱未成年人
齐齐哈尔市龙江县未成年社区矫正对象李某某，因违法犯罪被判有期徒刑二年九个月、缓刑三年，原学校建议其休学，使其陷入无学可上的困境。工作人员与教育部门沟通，将其学籍转回县职业技术学校。在社区矫正工作人员的持续关爱和引导下，李某某重返校园后认真学习，主动汇报思想状况，期末还以优异的成绩获得奖学金。
黑龙江省对未成年矫正对象坚持教育、感化、挽救方针，省司法厅与省检察院联合印发意见，建立全方位关爱、支持体系。各级社区矫正机构联合教育部门保障未成年社区矫正对象继续受教育的权利，还开展社区矫正中心开放日未成年人专场活动，播撒法治种子。近3年，共助力86名未成年矫正对象复学升学。
多年来，黑龙江省社区矫正教育帮扶工作始终以法度为经、以温情为纬，通过一次次细心的帮扶和悉心的守护，助力矫正对象回归坦途。未来，黑龙江省将继续深化探索，用真情和责任书写社区矫正工作新篇章。
哈密豫哈第三实验学校推动校园法治建设
让法治之光在校园温暖绽放
□ 本报记者 赵晨熙
红白相间的教学楼、干净整洁的操场、宽敞明亮的教室……近日，《法治日报》记者跟随“砥砺奋进七十载 天山南北谱华章”大型集中采访活动采访团走进了新疆维吾尔自治区哈密市豫哈第三实验学校。
一进校门，一面巨大醒目的“师生笑脸墙”就吸引了记者的注意，墙上一张张照片上，各族师生脸上都洋溢着幸福灿烂的笑容。
“这些是我们学校2023年招收的第一批学生，每一张笑脸背后都有一个暖心的故事，也是援疆工作给当地民众造福的真实写照。”豫哈第三实验学校党支部书记毕凤祥介绍，豫哈第三实验学校是河南援疆项目，于2023年8月正式投入使用。
在学校小学部教学楼一楼的本草馆内，10余名学生正跟着援疆干部、哈密市宝石花吐哈石油医院中医科副主任医师上官晓华辨认穴位和艾草等中草药，体验捣药、捻药、拔罐等项目；一旁的国画室内，学生们正在美术教师的指导下认真进行国画创作；“刘大哥讲话理太偏，谁说女子不如男，男子打仗在边关，女子纺织在家园”，在戏曲排练室内，学生们跟随戏曲教师练习豫剧《穆桂英挂帅》唱腔……
毕凤祥介绍，在河南的对口帮扶下，学校目前建设了中医本草馆、古筝馆、围棋馆、书法馆、国画馆和戏曲教室等特色场馆，将优秀传统文化融入音乐、体育、生物、语文等课程中，不仅为学生提供了多元的学习和兴趣培养空间，也能让学生在学习中感受传统文化的魅力，增强民族自豪感。
走在校园里，处处可以感受到豫哈情谊与民族互融。“同根同源·交融共生”校园长廊内，前半部分介绍的是河南历史文化、文人墨客、红色基因，后半部分介绍的是哈密的丝路文化、屯垦文化、左公文化等；民族团结文化墙，则通过环境浸润让师生在潜移默化中增强对中华民族的认同感。
重视法治教育是豫哈第三实验学校的又一特色，学校持续推动校园法治建设，让法治之光在校园温暖绽放。
随着一声庄重的法槌声响，学生们身着制服分别扮演审判长、陪审员、书记员、公诉人、辩护人、法警等角色，从庭审准备、法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述到当庭宣判，每个环节都在还原真实的开庭现场……这是学校在哈密市伊州区人民法院举行的一场模拟法庭活动，通过“沉浸式”的体验让学生们“零距离”感受法律的庄严、公正。
毕凤祥告诉记者，学校会定期开展模拟法庭、普法宣传等各类法治教育活动，让学生们在亲身参与中了解法律，加深对法律知识的理解和运用，不断增强法治意识和法律素养，学会用法律思维和法律武器去解决问题和矛盾，知道法律的红线不可逾越，做到知法于心，守法于行。
在毕凤祥看来，对于新时代的青年，法治教育尤为重要，能够让学生始终保持对法律的敬畏与信仰，以实际行动尊法学法守法用法，也能够让他们意识到法律是维护社会秩序和保护个人权益的重要工具，增强自我保护的能力。
作为豫哈第三实验学校的法治副校长，伊州区法院法官徐玥也会定期来学校给学生上法治教育课，将枯燥的法条转化为生动的故事，将严肃的法律知识融入轻松的互动中，用通俗易懂的语言向学生们传递法律知识。学校如果有学生发生矛盾，徐玥也会及时进行调解，避免矛盾激化，为创建安全文明的校园环境提供法治保障。
中国科学技术法学会2025年年会在汉举行
本报讯 记者刘志月 见习记者杨幸芳 9月13日，中国科学技术法学会2025年年会在湖北武汉举行。湖北省委常委、政法委书记、省法学会会长王林虎，中国法学会副会长、武汉大学党委书记黄泰岩，中国科学技术法学会会长董开军，武汉大学法学院院长秦天宝分别致辞。湖北省高级人民法院党组书记、院长游劝荣，湖北省人民检察院党组书记、检察长王守安出席会议。会议由武汉大学法学院、武汉大学知识产权与竞争法研究所承办。
会议提出要始终坚持正确政治方向，深化科技前沿领域法治研究，在加强学术探讨交流中探寻科技法治规律，为科技创新发展提供更加有力的法治保障。会议邀请中国工程院院士、武汉大学教授刘经南，中南财经政法大学教授、中国法学会知识产权法学研究会名誉会长吴汉东作主题报告。
本次会议共设置涉及科技法学基本理论、人工智能法律治理、数据治理、平台治理、科技成果转化等8个分论坛，与会代表进行深度讨论。法律界、科技界、产业界专家学者300余人参会。
辽宁省委政法委与省高院联合出台指导意见
完善综治中心与人民法院对接联动机制
本报讯 记者韩宇 近日，辽宁省委政法委员会与辽宁省高级人民法院联合出台《关于完善综治中心与人民法院对接联动机制 推进矛盾纠纷实质化解的指导意见》（以下简称《意见》），建立综治中心与人民法院程序衔接的标准化流程，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，打造调解优先、分层递进、司法兜底的多元解纷新格局。
《意见》明确，对婚姻家庭及邻里纠纷、劳动纠纷、小额借款纠纷等9类诉至人民法院的纠纷类型，在征得当事人同意后，可以委托综治中心开展先行调解。
目前，辽宁法院对接的“总对总”单位等行业性、专业性调解组织共有1212家。《意见》指出，要鼓励此类调解组织入驻综治中心开展工作，建立健全联动联调运行机制。在调解矛盾纠纷过程中，综治中心可以向人民法院申请司法人员参与业务指导。人民法院应当选派善于做群众工作、担得起指导调解职责的法官或辅助人员，有条件的可以返聘资深退休法官派驻综治中心。对于委托综治中心先行调解等案件情况，法院派驻诉讼服务团队应定期梳理，每月向党委政法委报告，并通报各入驻单位，共同分析纠纷成讼原因。
据悉，今年6月底，全省100家县级综治中心完成基层法院100%入驻工作目标。截至8月底，全省法院共向综治中心派驻法官、法官助理、退休法官等602名，先行调解案件19.5万件，调解成功12.4万件，依托综治中心就地化解矛盾纠纷1.7万件，导入司法程序7000余件。
河北法援3年惠及重点人群逾30万人
本报讯 记者李雯 记者近日从河北省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，自2023年以来，河北省连续3年将“法律援助扩面提质”列入省20项民生工程，全面推进法律援助服务覆盖农民工、残疾人、老年人等各类重点人群。民生工程实施以来，法律援助惠及重点人群30.31万人，挽回经济损失10.18亿元，法律援助案件质量连续5年位居全国前列，2024年案件优良率位居全国第一。
据了解，近年来，河北省司法厅加强制度保障、健全服务网络、拓展窗口建设、整合资源功能，坚持从群众需求入手，法律援助工作取得明显成效。进一步抓统筹，实现协调联动全覆盖。今年以来全省共办理法律援助案件50044件，提前完成法律援助扩面提质民生工程全年目标任务。进一步抓扩面，实现普惠便捷全覆盖。全省设立187家法律援助机构、4180家法律援助工作站、两万个法律援助联络点，实现省市县乡村五级全覆盖。进一步抓服务，实现应援优援全覆盖。聚焦各类重点人群，深入实施“安心行动”“法援护苗”等专项行动，集中力量兜住最困难群体、对接最需要人群。进一步抓监管，实现质量提升全覆盖。不断以专业服务回应群众诉求、以加强监管提高服务质效、以案件质量带动整体提升，使每一次优质服务都能夯实司法公正的“群众根基”。
图片新闻
“一所一品牌”“一所一特色”
河南以高质量党建引领律所高质量发展
□ 本报记者 赵红旗
河南诚然律师事务所多名律师接受法律援助中心指派，援助辩护有重大影响的一批重大责任事故、受贿、死刑复核及涉嫌组织、领导黑社会性质组织犯罪等案件。2024年，律所主任尚旭辉被司法部评为“全国法律援助工作先进个人”。
“我们律所以‘党建强所、文化兴所、人才立所’为发展目标，使律所管理与党支部建设深度融合、互促共进，走上综合型律所精专化发展模式。”尚旭辉颇有感触地说。
河南诚然律师事务所的发展，是河南省律师行业规范开展党建工作的一个缩影。河南省司法厅党委书记、厅长贺振华向《法治日报》记者介绍说：“我们通过组建律师行业党委、建立律师事务所党组织、选派党建工作指导员等方式，确保党的组织和党的工作覆盖到所有律师事务所，以高质量党建引领律所高质量发展，不断夯实工作基础，强化政治引领，努力开创全省律师事业高质量发展新局面。”
精心组织实施
作为河南诚然律师事务所党支部书记，郭书铭带领党员律师形成了独具特色的“1246”党建工作法，“1”指一个目标，将律所发展目标贯彻执行好；“2”指擦亮“五星”党支部和“党建+公益法律服务”党建联系点两个党建品牌；“4”指四个结合，促进党支部班子建设与律师事务所班子建设相结合、实行党员律师党性教育与职业道德、执业纪律教育相结合、推动党员律师模范作用发挥与律师履职尽责相结合、推行党建活动阵地建设与律师事务所文化建设相结合；“6”指六个管理，党建工作标准化、制度化、系统化、体系化、可视化、共享化。
河南诚然律师事务所的发展，得益于省市两级律师行业党委的指导。
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记者从河南省律师行业党委了解到，省司法厅党委组成4个调研组对全省律所党建工作开展深度调研，在摸准摸实工作底数的基础上，整理律师行业党建工作政策规定，组织编印近40万字的党建制度汇编，指导全省律师行业规范开展党建工作。省市两级行业党组织制定落实党建责任清单，清单化推进，着力解决责任不明、推进不力、领导虚化等问题。截至目前，全省有党员律师1.7万多名，基层党组织1100多个。
聚焦人才培育
“没有你们，这工钱真不知道啥时候能要回来！”近日，三名农民工来到安阳县司法局崔家桥司法所，紧紧握住新入职律师胡洋的手说。
此前，这三名农民工带着手写工单前来崔家桥司法所求助，用工方虽口头承认拖欠工钱，却以“金额不明”为由百般推诿，拒不确认具体数额，令讨薪陷入困境。面对这一难题，正在司法所实践锻炼的青年律师胡洋，与司法所所长经过精准研判，指导农民工运用合法途径和沟通技巧，成功获取用工方对欠薪事实的关键性确认证据。结合农民工提供的工时记录等旁证，胡洋迅速梳理出完整的证据链，锁定欠款金额为13800元。在铁证面前，用工方表示接受调解，三名农民工的工钱得以全额追回。
像胡洋一样，截至目前，河南省已经从695家律师事务所中选派1345名青年律师入驻933个司法所。他们深度融入基层法治建设，不仅协助办理法援案件，还积极参与进村入户普法宣传、调处疑难复杂纠纷、提供法律咨询等，在服务群众的最前沿“经风雨、见世面、长才干”，实现健康快速成长。
自2023年以来，河南省司法厅在全国率先开展新入职律师到司法所实践锻炼试点工作。省律师行业党委把“新入职律师到司法所实践锻炼”确定为全省律师行业党建品牌，精心谋划青年律师人才培育工程，努力打造具有时代特征、行业特点、河南特色的党建品牌和青年律师培养模式。今年以来，全省青年律师共有416人申请入党，培训入党积极分子379人，发展党员56人。
创新工作载体
在河南尊大律师事务所，一提起张殿领，律师们纷纷说：“我们的发展，离不开张指导。”
张殿领不是律所的执业律师，而是商丘市柘城县司法局党组选派的党建工作指导员。
河南尊大律师事务所自2024年6月2日成立后，在暂不能建立党组织的情况下，柘城县司法局党组选派张殿领负责指导律师党建工作。张殿领通过举办专题讲座、学习研讨会等形式，引导律师深刻领会党的法治理念，增强律师的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在党建引领下，律所不断完善内部管理机制，加强规范化建设，先后制定完善了《政治业务学习制度》《村（居）法律顾问工作制度》《办理法律援助案件工作制度》等九项工作制度，明确律师的执业行为准则和业务操作流程，提高律所的管理水平和服务质量。
安阳市司法局党委调研发现，组织覆盖难、活动开展难、作用发挥难是困扰区县律师事务所党建工作的难题，决定以理顺区县律师事务所党组织管理关系为突破口，大胆探索将分散在各区县的律师事务所党支部统一收归市律师行业党委直接管理，构建起上下贯通、运作顺畅的组织体系，为行业高质量发展注入强劲“红色动能”。
郑州市律师行业党委定期组织党组织负责人培训班，通过系统的理论学习、深入的经验交流以及丰富的实践锻炼，积极探索党建工作模式和方法，实现党建与业务发展同频共振、同向发力。
目前，河南省律师行业党委通过指导各省辖市律师行业党委结合本地的红色资源、文化底蕴和工作实际，精准定位，分类施策，提炼品牌核心和内涵，打造具有区域辨识度、实践生命力的律师行业党建品牌，系统推进“一所一品牌”“一所一特色”党建品牌建设工程，促进全省律师行业党建工作水平提升。
福州检察机关强化社区矫正奖惩工作法律监督
社矫对象见义勇为获九个月减刑
□ 本报记者 王 莹
□ 本报通讯员 黄静如
9月5日，经过九个月减刑的社区矫正对象王某结束了刑罚执行，提前回归社会。此次减刑，源于一次舍己救人的见义勇为，也源于福建省福州市司法机关对社区矫正法减刑规定适用的一次实践。
2023年5月，王某因组织、领导传销活动罪被江苏省新沂市人民法院判处有期徒刑三年、缓刑三年，并处罚金人民币50万元，社区矫正期限为同年6月6日至2026年6月5日（减刑前），由其居住地福州市鼓楼区的社区矫正机构对其进行社区矫正。
2024年8月的一天，正沿着闽江散步的王某忽然听到水面传来呼救声，他循声找去，发现一名游泳老人因抽筋在水中挣扎。找救生圈、抛掷、跳水、搏浪、托举……王某在极短时间内完成一整套救援动作，将老人成功救上岸。确认老人无恙后，他便默默离开了。
接下来的几天，落水的黄大爷到处寻找这名做好事不留名的义士，最终在公安机关的帮助下找到了王某。2024年10月，福州市台江区见义勇为工作委员会经核查，确认王某见义勇为之举属实，授予王某“台江区见义勇为先进分子”称号。
今年年初，福州市人民检察院围绕福州市社区矫正奖惩工作情况开展专项检察监督工作。在调阅社矫档案时，专项检察组发现王某有见义勇为的行为。
“根据社区矫正法的相关规定，该行为若能够认定为重大立功，可以适用减刑。”福州市检察院第三检察部检察官林奋武说。
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专项检察组立即同鼓楼区人民检察院开展上下一体履职，协调补充完善王某见义勇为的材料，夯实立功行为的证据基础。
同时，专项检察组核实到王某已积极缴纳罚金，在矫期间能够遵守法律法规，认罪悔罪态度端正，历次考核均为合格以上，认为符合减刑的客观要件。
今年3月，鼓楼区检察院向鼓楼区司法局制发检察建议，建议其依法向福州市司法局报请减刑，得到采纳。
经依法审查，福州市检察院于7月10日向福州市中级人民法院出具了同意减刑的检察意见书。5日后，福州中院依法开庭并作出裁定：对社区矫正对象王某减去有期徒刑九个月，缓刑考验期缩减为两年三个月。
“社区矫正不仅要做好教育管理，还要注重引导向善。这起案件的办理，是对舍己救人行为的褒奖和制度回应。”中国政法大学刑事司法学院院长助理，网络法学研究所教授、博士生导师郭旨龙评价道。
近年来，福州市检察机关通过建立设置社区矫正检察官办公室、开展巡回检察等方式，强化对社区矫正机构的法律监督，推动全市社区矫正工作依法规范又积极作为，确保各项监管教育措施落地生效。
法治助力企业“出海远航”
广东不断推进涉外法治建设
□ 本报记者 邓君
近日，广东省委依法治省办在深圳召开广东省涉外法治建设工作会议。这已是广东连续第三年召开全省涉外法治建设工作会议，此次会议明确部署加快建设国际一流仲裁机构，全力打造具有全球竞争力的仲裁高地。
广东省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长陈旭东表示，近年来，广东紧紧围绕“建设三个一流、打造一个平台”的目标，即建设一流的涉外法治人才队伍、国际一流的仲裁机构、一流的涉外法律服务机构，打造涉外法治建设综合平台，推出了一系列颇具成效的改革举措，以高质量涉外法律服务为高水平对外开放赋能，书写了诸多精彩的法治故事。
提升法律服务质效
“我们的产品在关税和技术上遭遇打压，有什么办法应对？”在第二届智慧照明博览及第16届香港国际春季灯饰展上，某电子科技有限公司负责人焦急地发出询问。中山市涉外法律服务团迅速反应，为企业精准诊断，及时开出“良方”。
广东，向来以“外贸大省”著称。2024年，其外贸规模首次突破9万亿元大关，达到9.11万亿元。2025年上半年，货物贸易进出口4.55万亿元人民币，同比增长4%，有进出口实绩的外贸企业数量也节节攀升，其中民营企业数量众多。这一系列亮眼数据的背后，离不开广东持续提升涉外法律服务水平的默默支撑与保驾护航。
当前，国际经贸形势变幻莫测，企业“走出去”面临着诸多风险。2024年，广东省十四届人大常委会通过《关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》，为大湾区营商环境的改善注入了强大的法治动力。而早在2022年，《关于推动涉外法律服务业创新发展的行动方案》就已出台，从人才培养到机构建设，全方位为涉外法律服务业的创新发展搭建了桥梁。
为了让企业“出海”更有底气，广东省司法厅与省商务厅携手合作，组建了涉外经贸法律服务律师团，并开展了“以法慧企，粤行越稳”等活动，为企业提供了坚实的法律支持。
展会是企业开拓国际市场的重要舞台，广东积极探索建立律师服务重大展会常态化工作机制。2025年“粤贸全球”系列展之越南展上，涉外律师随团出征，在现场提供公益法律服务，让参展企业能够安心逐梦海外。
广交会上，同样少不了广东涉外法律服务者的身影。第137届广交会上，广州市司法局统筹粤港澳三地专业力量，进驻涉外法律咨询服务港，为来自110多个国家和地区的客商提供了854次法律咨询服务，已连续四届为广交会筑牢法治防线，成为广交会上一道亮丽的法治风景线。此外，深国仲连续19年入驻广交会，累计处理纠纷近1500宗，调解当事人覆盖120多个国家和地区，促使大部分案件海内外当事人现场履行。
不仅如此，广东各地也纷纷出招，各展其能。中山为2000余家企业提供跨境投资专项服务；深圳发布涉外法律服务指引，整合资源；
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珠海助企公共法律服务团进驻经贸展会；东莞构建“公证+产业链”融合服务体系；潮州启动涉外涉侨法律服务专项行动……各地齐心协力，为企业“走出去”“引进来”筑牢坚固的法治屏障。
推进仲裁机构建设
如今，大湾区经济蓬勃发展，总量已突破14万亿元，跨境投资、贸易、技术合作呈几何级增长。今年的涉外法治建设工作会议明确提出，要加快涉外法治工作布局，积极培育一批国际一流仲裁机构，切实提升广东仲裁的国际竞争力和影响力，推动仲裁更好地服务于广东的高质量发展和高水平对外开放。
近年来，广东聚焦于建设国际一流的仲裁机构，支持仲裁机构联动港澳、对接国际，深入推进国际商事仲裁中心试点建设，努力打造国际领先、具有世界影响力的国际商事仲裁高地。
广东充分利用粤港澳大湾区法律部门联席会议制度，有力推动了仲裁工作的发展。7月30日，《粤港澳大湾区仲裁员名册工作指引》发布施行，促进了仲裁资源的跨区域流动。广州和深圳将仲裁机构建设纳入重点布局，以立法为翼，为仲裁事业发展提供制度支撑，保障仲裁机构国际化发展，同时完善多元化纠纷解决机制，多轮驱动，破浪前行。
在广东省司法厅的统筹下，广州仲裁委员会和深圳国际仲裁院各展风采。广仲搭建了APEC跨境商事争议在线解决平台，其“3+N”庭审模式获得多个国家和地区认可。2024年，一宗涉澳门投资纠纷通过广仲“四个共享”机制，转递到澳门世贸仲裁中心，80天便高效结案，速度之快令人称赞。深圳荣膺“亚太地区受访者最欢迎的全球五佳仲裁地”，深国仲仲裁规则入选“全球受访者最欢迎的十佳仲裁规则”，赢得了全球商事主体的信任。
近日，在一宗涉澳借款合同纠纷中，珠海中院为珠海国际仲裁院发出全国首份涉澳商事仲裁案件调查令。而早在2024年，江门中院就为深圳国际仲裁院江门中心开具了全国首份涉港商事仲裁案件调查令。这些案例，都充分彰显了广东仲裁机构在解决跨境纠纷方面的强大能力与创新精神。
培养涉外法治人才
7月11日，在广东商事调解工作会议暨粤港澳大湾区调解员颁证仪式上，48名广东省粤港澳大湾区调解员“持证上岗”，成为粤港澳大湾区商事调解领域的新生力量。
人才是涉外法治建设的关键，广东对涉外法治人才队伍建设早有布局。2021年，粤港澳三地公布施行《粤港澳大湾区调解员资格资历评审标准》和《粤港澳大湾区调解员专业操守最佳准则》；2022年，联合制定《粤港澳大湾区跨境争议调解示范规则》；2024年年底，发布统一的《粤港澳大湾区调解员名册》，为打造一流调解员队伍提供了坚实的制度保障。
广东还率先开展粤港澳律师事务所合伙联营试点，推进港澳律师大湾区内地执业试点，截至今年7月，大湾区律师队伍规模已超590人。
去年7月，一宗涉港金融借贷纠纷在粤成功调解，成为港澳调解机构在广东参与跨境商事纠纷调解“第一案”。这背后，是广东积极吸纳港澳调解组织参与跨境解纷的成果。今年5月，广东省高级人民法院印发试点方案，首批纳入4家香港调解组织。
此外，广东还通过政校合作培养涉外法治人才。全国首创的广东涉外律师学院，旨在培养急需紧缺应用型涉外法治人才，为广东涉外法治建设注入源源不断的动力。
潮起珠江，风正帆悬。广东将继续围绕国家战略，加强涉外法律服务业发展，以法治之力，助力打造新时代高能级开放平台，在高水平对外开放的道路上，书写更多精彩的法治篇章。
科技创新打造智慧法治 协作联动优化营商环境
多项治理成果亮相服贸会破解共性难题
□ 本报记者 徐伟伦 万静
9月14日，为期5天的中国国际服务贸易交易会在首钢园落下帷幕。本届服贸会上，一批聚焦城市治理、营商环境优化、数字贸易发展的创新成果集中发布——从破解“案多人少”的行政复议垂直大模型，到助力“债权实现与企业重生”的协同机制，再到对标国际的数字贸易规则方案，这些成果以科技创新为笔、以机制协同为墨，在破解国内治理共性难题的同时，也为全球服务贸易与数字经济治理贡献了中国智慧和实践样本。
以“智”促“治”效率翻倍
一座2000多万人口的超大城市如何实现精细化治理？首次亮相服贸会的“北京方案”展区给出了答案。从数字底座到场景应用，涵盖政务、教育、医疗、司法、交通等多个领域，这个2000多平方米的展区全方位展示了数字技术赋能北京城市发展的方案。“这些方案不是针对北京的定制款，而是经过北京验证、能够破解共性问题的通用治理方案。”北京市经济和信息化局信息化与软件服务业处处长赵祥伟说，希望通过展示让北京的数字服务能力服务中国、辐射全球。
展区内，全国首个行政复议垂直大模型法律服务产品成为中外嘉宾关注的焦点。“随着行政复议体制改革的持续深化，行政复议作为化解行政争议的主渠道，正面临案件数量激增与办理质效提升的双重挑战。”北京市司法局副局长马福威介绍，2024年北京市各级行政复议机关收到的申请达8.47万件，比前一年增长了340%，创历史新高，“案多人少”问题日益凸显。
为了破解这个难题，北京市司法局在多个部门支持下，依托公共数据训练基地建成北京市行政复议垂直大模型，涵盖立案、办案、结案三大模块，立案环节可实现要素自动提取与规则审查，办案环节提供争议焦点识别与审理思路生成，结案环节支持文书自动生成与电子归档，模型输出准确率超95%，辅助环节效率提升一倍以上，实现了“人机协同”的新型办案模式。
《法治日报》记者了解到，针对政务系统普遍存在的算力有限、对接复杂等问题，该模型采用轻量化设计，可无缝对接现有业务平台，基层单位可快速上线应用，构建起“技术创新+流程优化+协同治理”的三维标杆体系。
在展区另一侧，城市管理综合执法大数据平台中的“虚拟执法人员”依托非现场监控自动识别遗撒行为，同步生成包含精准识别“黑车”的车牌信息、违法地点、音视频素材的完整电子证据链，并通过大数据平台派发至执法人员手机端，形成“发现—派单—处置”数字化执法闭环，为法治化破解渣土车遗撒治理难题提供了“智慧路径”。
协同治理优化法治化营商环境
科技赋能的同时，机制创新也日益成为提升治理效能的有力抓手。聚焦金融领域治理，北京市委金融办在服贸会相关活动中，首次面向社会发布“北京服务”品牌的优秀案例，其中北京金融法院与北京市工商业联合会共同打造的“优化营商环境工作室”机制，成为协同治理的典型样本。
“2022年7月，北京金融法院与北京市工商联聚焦民营企业发展痛点，共同设立‘优化营商环境工作室’，引入人工智能、生物医药等领域行业专家担任调解员，探索出‘活封活扣+企业自救+精准评估+投融资他救’的特色路径。”北京金融法院副院长薛峰说，2024年4月，双方推动工作室机制升级至2.0版，通过扩容专家库、联合揭牌“民营企业产权保护中心”，将协同范围从执行环节延伸至立案、审判、执行、破产全流程，将其打造为金融法治协同治理平台。
当新能源企业面临债务危机时，工作室的行业专家通过对企业经营能力评测和市场前景解读，最终促成还款展期与额度下调，实现债权安全与企业存续平衡；针对科技小微企业创设“梯度解封”模式，企业每偿还一期款项，便有一个账户解除冻结，在提升企业还款动力的同时，增强债权人信心……就这样，在司法与市场的良性互动中，法院搭建平台、工商联链接企业资源、工作室聚焦信用修复，促推“债权实现”与“企业重生”双赢，调解、保全、引资等工具的“刚柔相济”，让每起案件都能“因案施策”，并通过在个案中总结完善相关治理规则的形式，实现服务实体经济和防控系统风险的有机统一。
在北京市石景山区人民法院设立的服贸会司法服务展台，法官与工商联、商会及企业代表围坐交流，围绕企业典型涉诉问题、风险样态展开讨论，共同完善多元解纷协同机制，切实帮助企业预防和化解法律风险。
发布系列成果贡献中国智慧
在服贸会主题论坛上，商务部发布《支持北京市率先试行世贸组织〈电子商务协定〉工作方案》，涵盖贸易数字化、数据治理等多方面，将通过健全数据基础制度、加强个人信息保护、推动数据开放共享等多项措施，系统化对标高水平数字贸易国际规则，推动数字贸易治理现代化进程，为完善全球数字经济治理贡献中国智慧和中国方案。
在服贸会分会场系列活动中，包括《2025年海淀区进一步优化营商环境、促进企业“降本增效”工作方案》在内的多项国际化惠企政策密集推出，聚焦技术攻关、金融治理、国际合作等重点领域，全方位构建起支持企业全球化发展与青年创业的支撑体系。
首次以服贸会主宾省身份亮相的安徽省，在推介会上交出多份亮眼成绩单：出台《安徽省优化营商环境条例》，明确优化营商环境的正负面清单，为民营企业搭建政企“直通车”；依托“皖事通”“皖企通”平台，实现99.3%依申请事项线上办理、213项服务全国“跨省通办”；《中国法治发展报告（2025）》显示，在2024年度中国政府透明度指数排名中，安徽省政府跻身全国第7位，在优化营商环境指标方面，安徽省政府位列全国第3位……
中国服务贸易协会秘书长仲泽宇说，服贸会作为全球首个专注于服务贸易领域的国家级展会，为中国在多边服务贸易治理体系中积极发声提供了契机，也为中国参与全球数字治理实践积累了经验。
“开放是世界繁荣发展的必由之路。”商务部副部长盛秋平在服贸会上表示，我国将坚持共商、共建、共享的全球治理观，深化与世界市场的融合联通，为全球经济繁荣发展注入更大动力。
吸引近2000家企业线下参展、近5600家企业线上参展，达成建筑、信息技术、金融等领域超900项成果……暮色中的首钢园晚风轻拂，服贸会落下帷幕，展会上涌现出的一件件科创力作、一道道智慧火花、一项项政策成果、一批批合作项目，正逐步转化为推动全球经济高质量发展的新动能，持续惠及亿万民众的美好生活。
本报北京9月14日讯
长春新区建立涉未成年人刑事案件绿色直通机制
本报讯 记者刘中全 近日，吉林省长春新区人民法院、长春新区人民检察院、长春市公安局长春新区分局联合举行涉未成年人刑事案件绿色直通机制会签仪式。
长春新区法院分党组书记、院长薛成君说，此机制顺应新时代未成年人司法保护需求，实现信息共享与协同作战，最大限度降低对未成年人身心健康的影响。今后，长春新区法院将纵深推进未成年人“三审合一”审判工作，打造集“法治教育、心理疏导、纠纷调解、亲情维系、家庭教育指导、专业审判”于一体的综合司法保护平台。
与会人员就《关于建立涉未成年人刑事案件绿色直通机制的实施意见（试行）》的具体内容、操作细节、衔接配合及预期效果展开深入交流讨论，确认三方将分别设立专属联络员，构建快速响应、信息共享、协同联动、专业办理的“绿色通道”。
据了解，涉未成年人刑事案件绿色直通机制的建立，标志着长春新区在未成年人合法权益保护领域的协作迈入制度化、规范化新阶段。
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沈阳市专门学校助力迷途少年重塑人生
□ 本报记者 张国强 韩宇
“我会努力学习，今后做一个对社会有用的人。”曾经沉默寡言的严重不良行为未成年人刘某，经过专门学校班主任的关爱和心理老师的疏导，逐渐变为懂得感恩、乐于助人的阳光男孩。
让刘某得以蜕变的是今年4月建成投入使用的辽宁省首家专门学校——沈阳市第一八六中学。该学校以“教育挽救、关爱成长、融合教育、回归社会”为理念，致力于为有严重不良行为的未成年人提供转变环境、重塑人生的教育平台。
实践中，该学校通过“四个育人”，助力迷途少年重塑人生。文化育人夯实成长根基。省内首家“长安书屋”落户该学校，配置文学、法治与科学类图书，并引入电子借阅系统，营造浓厚书香氛围。法治育人筑牢规则意识。该学校联合司法行政部门成立“法援护苗工作站”，每月开展普法宣传活动，给学生提供法律咨询与援助。心理育人修复内在世界。该学校专业心理教师通过课堂辅导、沙盘游戏、绘画测评等方式，有针对性地开展疏导。大爱育人践行温情护航。该学校38名文化教师与50名司法行政干警组成“教育+司法”双师团队，24名女辅警暖心陪伴，辖区民警常态化守护校园安全，智慧安防系统24小时全覆盖。
为深入推进全球旅游安全合作贡献力量
全球公共安全合作论坛二〇二五年大会旅游安全分论坛举行
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
椰风海韵醉人心，诗情画意满天涯。9月13日，全球公共安全合作论坛（连云港）2025年大会旅游安全分论坛在海南省三亚市举行，主题为“团结合作，共创平安旅途”。
本次分论坛由海南省公安厅主办，吸引了泰国、南非等20个国家和地区的执法部门以及相关国际组织、科研院校、旅游企业代表共百余位嘉宾，共赴这场跨越山海的安全之约。
会场外，空中巡逻的警用无人机与海面巡航的警务快艇构成一幅动态旅游“警”色。会场内，与会代表围绕“世界变局下的全球旅游安全新挑战与多边务实合作”“跨境旅游安全服务保障机制和能力建设”“新型犯罪对旅游安全的威胁与应对”等议题进行深入研讨，为深入推进全球旅游安全合作贡献智慧和力量。
绘就旅游安全治理新貌
旅游作为增进人民友谊、促进文明交流互鉴、推动经济发展的重要桥梁，正在经历强劲复苏，成为拉动全球经济增长的重要动力。
“当前，国际社会正经历罕见的多重风险挑战，各种传统与非传统安全威胁交织叠加，变局之下，构建全球旅游公共安全治理新格局已成为当前世界各国需要共同面对的时代挑战。”中国友谊促进会副秘书长杨少文说。
“旅游安全与公共安全在全球化背景下相互影响、动态关联，旅游安全是全球公共安全的晴雨表，公共安全是旅游安全的防护网。”国家禁毒委副主任、全球公共安全合作论坛（连云港）大会主席曾伟雄在致辞中说，大会自成立以来，非常重视旅游业的安全发展。
作为全球公共安全合作论坛（连云港）框架下重要的分论坛，旅游安全分论坛积极践行全球安全倡议、全球治理倡议，秉持“合作促安全，安全保发展”初衷，倡导以人为本的公共安全理念，深入推进全球旅游安全领域交流合作，致力于打造旅游安全高端对话交流平台，共商旅游安全形势对策，共建旅游安全合作网络，共享旅游安全发展成果，满足各国人民对安全旅行和美好生活的向往。
肯尼亚旅游警察局局长莉迪亚·阿丹巴·李佳美认为，旅游安全分论坛是推动全球旅游业未来安全发展的重要里程碑，提供了交流知识、经验分享并相互学习的宝贵平台。
2024年9月，旅游安全分论坛首次在三亚举办，各方同意加强旅游安全治理的国际合作，共同应对全球旅游安全问题。一年来，海南省和三亚市将分论坛共识转化为实效，将旅游安全作为保障旅游业高质量发展的生命线，取得了丰硕的成果。
“我们再次聚集三亚，围绕‘团结合作，共创平安旅途’主题进行讨论，希望通过本次分论坛，碰撞出智慧的火花，凝聚更广泛的共识与更强大的合力，为全球旅游安全合作构建新蓝图。”曾伟雄说。
擦亮海南旅游警务名片
“幸福的旅行是乘兴而来、满意而归、来了还想来，旅游安全是幸福旅行的重要保障。”旅游安全分论坛开幕式上，海南省省长刘小明在致辞中开宗明义。
“海南在推进中国特色自由贸易港建设进程中，加快推动旅游业高质量发展，着力打造国际旅游消费中心和世界一流旅游目的地，持续推出更多具有海南辨识度的优质旅游产品，着力构建兼具安全底色和美好体验的旅游安全体系，努力为世界各地游客营造安全有序、舒心舒适的一流旅游环境。”刘小明表示。
近年来，海南省公安厅围绕国际旅游消费中心建设，坚持预防警务、主动警务、联合警务和服务型警务，营造了开放、安全、舒心的旅游环境，打造具有自贸港特色的旅游警务“金名片”，为全球旅游安全治理提供“海南方案”。
“我们实施预防警务，定期开展涉旅安全风险研判，及时精准动态用警。推行平安景区建设，建立景区景点安全防控分级管理机制，筑牢景区安全屏障。”海南省政府副省长、公安厅厅长蔡朝晖说。
此外，海南公安机关实施主动警务，强化显性用警，景区重点区域设立警务室，常态化部署旅游警察巡逻，随时给旅客提供看得见、触手可及的安全。在节假日等旅游高峰期，全警化身旅游警察，做到全天响应全时维护。
“全省公安机关实施联合警务，加强与文旅、市场监管、综合执法等部门合作，联合开展安全检查、旅游消费护航专项行动，以打促治维护旅游市场秩序。”蔡朝晖说，同时实施服务警务，优化公安政务服务，努力实现掌上办随时办，推出就近办理签证等便民措施。
“海南自贸港将于今年12月18日正式启动封关运作，未来将以更加开放包容的姿态拥抱世界，为全球游客提供安全的旅游环境，提升游客的体验感和安全感，打造国际旅游优质目的地。”杨少文说。
会议期间，与会代表前往三亚市南山文化旅游区、鸿洲游艇码头等地考察海南旅游警务开展情况，并给予高度评价。
加强旅游安全多边合作
“为应对世界变局下的全球旅游安全新挑战，与会各方应坚持共商、共建、共享的全球治理观，携手开创全球旅游安全治理新格局。”当天上午，蔡朝晖围绕“世界变局下的全球旅游安全新挑战与多边务实合作”作主题发言。
在老挝旅游警察局副局长信塔莱·占塔蓬看来，多边合作不是比较各国制度的差异，而是携手提升安全性与互联互通。老挝计划持续升级边境技术、加强人员培训、深化与旅游企业的合作，并建立一支专注于旅游犯罪与应急协调的区域特遣队，与周边各国共建更安全、紧密的区域联系。
莉迪亚·阿丹巴·李佳美建议，各国应推动多边务实合作，为游客构筑更安全的旅行环境，维持全球旅游业的活力和繁荣；加强跨国旅游警务合作，打造高标准旅游警察队伍；强化全球联合执法，严厉打击潜逃他国以逃避司法惩处的犯罪分子。
海南省公安厅党委委员、副厅长刘海志就如何有效化解新型犯罪对旅游安全的威胁提出：希望各国执法部门进一步凝聚有实效、可协调的执法合作共识，联合打击防范跨境电信网络诈骗等新型犯罪，为国际社会应对跨境新型犯罪提供有效的执法合作方案。
澜湄执法安全合作中心副秘书长李大吴向与会人员介绍了澜湄执法安全合作中心基本情况，在执法能力建设和跨境联合行动方面取得的实质性进展，希望未来在加强多边协调、提升公众意识、开展联合打击行动等方面努力提升旅游安全。
“希望与会各方在全球公共安全合作论坛（连云港）的框架下，紧扣本次分论坛‘团结合作，共创平安旅途’的主题，积极共享资源、加强优势互补、开展务实合作，形成更多旅游安全双边、多边合作成果，携手构建全球旅游安全治理新格局。”刘小明表示。
佳木斯向阳区法院开展“小标的大民生”专项执行行动
本报讯 记者张冲 《法治周末》记者杨文军 为破解“执行难”痛点、践行司法为民宗旨，黑龙江省佳木斯市向阳区人民法院近日部署开展“雷霆20东极利剑”暨“小标的大民生”专项执行行动，聚焦小标的民生案件，切实维护胜诉当事人合法权益。
据了解，本次专项行动专门针对标的额5万元以下、涉及农民工工资、抚养费、赡养费等与群众生活紧密相关的案件，向阳区法院集中约谈被执行人。通过耐心疏导与释法，成功促成8件案件达成执行和解，7件案件全部执行完毕，累计执行到位资金超40万元。对态度强硬、刻意躲避的拒不执行者，向阳区法院果断采取拘传、拘留等强制措施。执行干警主动出击，深入被执行人住所、工作工厂等场所开展执行工作，累计拘传6人、拘留1人，有力地维护了司法权威与当事人权益。同时依托执行网络查控系统，法院快速查询被执行人财产线索，对符合条件的银行账户集中开展扣划操作；同时优化案款发放流程，压缩办理时限，确保案款到账后3日内精准发放至当事人手中。此次行动累计发放执行款超50万元，及时缓解了当事人生活压力，让司法正义“不打折扣、不拖时效”。
行法治之道 筑同心之基
近年来，贵州省民族宗教事务委员会认真学习贯彻习近平法治思想，把法治建设与铸牢中华民族共同体意识、坚持我国宗教中国化方向有机融合，着力提升民族宗教事务治理体系和治理能力现代化水平。
一、持续健全民族宗教工作法规体系
法者，治之端也。贵州省民宗委认真贯彻落实中央和省委有关部署要求，持续推动健全民族宗教事务治理法规体系，夯实民族宗教事务治理法治化制度基础，构建民族宗教事务治理新格局。
着力完善法规体系。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻新时代党的民族理论和民族政策，坚持民族区域自治制度。先后颁布实施《贵州省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》《贵州省宗教事务条例》等地方性法规，率先在省级层面制定《贵州省促进民族团结进步条例》。支持自治州、自治县结合民族自治地方经济社会发展实际制定出台单行条例，形成了以宪法为根本，包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章在内的民族宗教事务治理法规制度体系。
动态优化制度供给。将完善民族工作政策法规、加强宗教事务治理法治化纳入省全面深化改革内容，把铸牢中华民族共同体意识作为制定地方性法规的重要原则。按照“坚持正确的、调整过时的”原则，建立民族宗教法规政策“立改废释”全生命周期管理机制，对涉民族工作的地方性法规、规章和规范性文件开展评估清理，稳慎调整完善，密切回应社会关切、维护社会公平正义，确保“法与时转”“治与世宜”，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设以及系统推进宗教中国化贵州实践提供多层次法治支撑。
强化制度配套协同。在完善法规体系的基础上，聚焦重点领域和关键环节，制定《贵州省少数民族传统体育运动会组织管理办法》《贵州省宗教活动场所管理实施办法（试行）》和贵州省铸牢中华民族共同体意识教育实践基地、培训基地、研究基地管理办法等规范性文件，不断提升民族宗教事务依法治理的系统性、精准性和长效性，推动各项工作落地落实。
二、严格落实民族宗教工作法规规定
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。贵州省民宗委坚持将法治建设与业务工作同安排、同部署、同落实，严格履行法定职责，筑牢民族宗教事务治理法治化根基。
细化权责事项清单。推进权责事项清单动态优化，并向社会公开、接受监督，明确责任主体、权力依据、办理主体、办理时限等具体要求，并编制《贵州省民宗委行政权力运行流程图》规范权力运行。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，编制《贵州省宗教事务行政执法“一目录五清单”》，细化宗教领域行政处罚裁量基准，明确处罚情形，提高执法公正性和透明度，实现执法尺度统一透明。
加强执法监督。配合开展民族区域自治“一法两规定”（《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》《贵州省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》）执法检查，推动民族区域自治“一法两规定”和相关法律法规深入人心、落地见效。在法治的推动下，民族团结进步事业和民族地区经济社会发展取得长足进步，全省各民族和民族地区与全国一道打赢脱贫攻坚战，民族地区基础设施建设、公共服务保障、人民生活水平快速提升，民族平等团结互助和谐的良好局面持续巩固。
完善协同执法机制。强化多部门联合执法，在宗教活动场所、宗教教职人员、宗教院校管理方面形成合力，对非法宗教活动实行有奖举报机制，依法打击非法宗教活动。充分发挥法律顾问和公职律师作用，对重大执法决定、重大决策事项等会商把关，强化法制审核闭环管理。完善执法流程，努力实现执法全程留痕、可追溯，常态化开展案卷评查，提升执法规范化水平。定期举办依法行政能力提升培训班，持续推进全省民宗系统执法队伍正规化、专业化、职业化建设。
三、大力提升民族宗教工作法治宣传教育实效
全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。贵州省民宗委全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断提升民族宗教相关法律法规知晓度、法治精神认同度和法治实践参与度。
有的放矢开展法治宣传。每年制定普法责任清单，结合当年工作重点明确活动主题、宣传内容等，提高普法的针对性和精准度。在城镇社区、农村村寨等建设铸牢中华民族共同体意识法治宣传阵地100余个，推动法治宣传教育深入村社一线。用少数民族语言文字翻译民法典等法律法规，组织“双语”宣讲小分队深入民族地区普法。组织开展“宗教政策法规学习月”“民族团结进步宣传教育活动月”等活动，以群众喜闻乐见的形式，推动法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进宗教活动场所，引导各族群众自觉尊法学法守法用法。
创新推进网络普法。依托传统媒体与新媒体，利用网络阵地开展普法宣传，推动互联网成为民族宗教政策法规宣传的最大增量。黔东南州结合民族节庆创作普法短剧，开设“民歌普法”专栏；黔南州创新运用地方方言小视频开展普法，精准投放普法内容，累计播放量超亿次。同时，加强互联网宗教信息服务规范管理，严格审批流程，着力将互联网宗教信息服务平台打造成宗教政策法规宣传的新场域。
有效融入基层治理。将民族宗教事务纳入“一中心一张网十联户”基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保民族宗教事务治理在社会综合治理的大格局下平稳运行。推动“法律明白人”参与基层矛盾纠纷调解，为民族地区群众提供法律服务、普及法律知识，使办事依法、遇事找法成为共识。结合易地扶贫搬迁安置社区实际情况，设置“双语”调解室，将“法言法语”转化为群众听得懂的话，帮助解决群众急难愁盼问题和矛盾纠纷。扎实开展国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所“四进”活动，引导信教群众牢固树立国法大于教规、教民首先是公民的观念，自觉在法律允许的范围内开展宗教活动。
一民之轨，莫如法。通过持续不断的深化实践，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用在民族宗教领域充分彰显，全省依法治理民族宗教事务取得新成效。截至目前，已获全国民族团结进步示范区示范单位命名99个。下一步，我们将坚持依法治理民族宗教事务，进一步巩固提升全省民族团结、宗教和顺的良好局面，为贵州在中国式现代化进程中展现新风采汇聚民族宗教领域的强大合力。
“四化”建设提升检察工作水平
检察工作高质量发展是全方位的综合发展，必须坚持全局观念、系统思维。浙江省宁波市人民检察院锚定“高质效办好每一个案件”基本价值追求，一体抓实“三个管理”（业务管理、案件管理、质量管理），以专业化、一体化、规范化、智能化“四化”建设，作为破解发展卡点瓶颈的具体抓手，推动宁波检察工作高质量发展先行示范。
一、大力加强专业化建设
检察机关是业务性很强的政治机关，专业化在推动检察工作高质量发展中起着支撑作用。要聚焦法律监督主责主业，强化政治能力培养、专业训练和实践锻炼，坚持业务为本，形成重视业务、狠抓业务的浓厚氛围，着力建设为大局服务、为人民司法、为法治担当的高素质专业化检察队伍。
以案为师。常言道，神枪手是子弹“喂”出来的，一名优秀的检察官同样要靠案子“喂”出来。我们将加强“三个管理”要求贯穿履职办案各方面各环节，向办案要战斗力，通过一案一总结、一案一提升，促使检察人员掌握办案规律。深入开展“百庭观摩、百案评审、百佳文书”活动，引领全体检察干警把多办案、办好案当作“磨刀石”，在实践锤炼中不断成长、走向优秀。
以赛促学。坚持以实战实训强内功，常态化组织开展岗位练兵、业务竞赛等。健全“师傅带徒弟”的导师制，为每名年轻干部配备一名资深检察官作为导师，全力培养高质效履职的“能工”“巧匠”。
以训提能。坚持把培训作为干警最大的福利，制定重点业务培训班次三年计划，按照“干什么练什么、缺什么补什么”原则，精心组织年轻干部培训班、综合素能提升班等班次。持续推进教育培训工作系统重塑，加强法治观念、实务素养、行政能力等综合培训，筑牢干警成长基石。
二、持续推进一体化建设
我国宪法规定，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。一体化是检察机关的鲜明特征，是检察机关上下领导关系的重要体现，也是提升检察机关法律监督质效的重要路径。为确保一体化得到有效落实，我们明确三方面内容。
在定位上，一体化是推进检察工作协同高效发展的需要，是破解区域发展不平衡的重要抓手，也是解决法律监督能力不足的重要方法。当前，检察工作面临日益复杂的形势和任务，迫切需要通过一体化打破部门壁垒和条块分割，实现资源优化配置，形成更强大的工作合力。
在目标上，深化打造“上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹”一体化检察模式，完善上下一体、内部融合、综合业务协同的各项工作机制，不仅全市两级院要全面一体，各领域各条线也要实现协同一体发展，使有限的检察资源更好用于服务大局、服务监督办案。
在机制上，积极探索、准确把握检察工作规律，整合数据资源建立一体化平台，进一步完善支撑保障机制，实现集中管理和共建共享，释放一体化最大效能。如检察侦查部与民事检察部组建跨部门、跨层级、跨区域的融合式办案团队，取得了较好成效。
三、全面强化规范化建设
规范化建设是法治化建设的重要内容。规范化不仅仅指办案规范化，而是每一项检察工作都要规范化，目的是确保用制度管人、用流程管事，全面推进业务、队伍、管理制度体系构建。
构建全域标准体系。对现有工作规章制度进行全面梳理，对实践检验证明正确的做法进行总结，同时充分吸收借鉴各单位各地区的好经验好做法，形成系统性、科学性、可操作的规范体系。如出台《办文办会操作指南》，为办文办会提供贴合实际、可操作性强的规范指引。
分领域分重点推进。将标准制度分为管案、管人、管事三个类别，明确重点领域和重点内容，由牵头部门统筹推进，确保工作规范高效。如出台《关于进一步加强和规范案件质量评查工作的意见》，通过探索案件质量评查案件化办理机制开展案件质量评查，强化评查结果应用，促进规范司法。
定期评估动态优化。标准制度出台后，定期对标准制度执行情况进行分析研判，不仅评估各项工作是否严格按照标准制度执行，也评估标准制度在执行过程中是否存在与实际不符或有更优解决方案的情况。针对发现的问题及时查找原因、对症下药，不断对已有的标准制度进行优化。
四、不断深化智能化建设
遵循“全院、全员、全面、全程”全域理念，以“好用、管用、实用”为评价标准，推进全域数字检察建设，推动实现检察工作全方位、立体式数智化转型。
坚持立足全局。积极探索人工智能、大数据、大模型、物联网等技术应用，通过数智化路径实现对检察工作的整体赋能。借力数智化改革促进解决真问题、真解决问题，驱动人员理念重塑、组织架构重组、司法资源重整、业务流程重造、制度机制重构，逐步实现检察履职方式革命性重塑。
注重系统集成。依托最高人民检察院“检察业务应用系统”和浙江省人民检察院“两平台一中心一端+一体化”数字检察框架，强化在用系统、在建系统和待建系统共性服务资源统筹，推进“案、人、事、物”4大类14个场景应用迭代完善和综合集成，实现政治、业务、队伍、管理“一网运行、一网通办、一网赋能、一网运维”。
突出实战实效。根据部门提出的实际需求谋划开展项目建设，以赋能决策、赋能办案、赋能办公、赋能服务。如由宁波市检察机关自主研发的“DeepSeek+刑事执行检察辅助平台”，运用AI算法识别法律文书瑕疵，辅助人工复核，有效提升了案件办理质效。
专业化、一体化、规范化、智能化建设是一项系统工程，其中专业化是支撑，一体化是保障，规范化是基础，智能化是引擎，四者相互依存、协同作用，形成有机整体，共同推进检察工作高质量发展。专业化、一体化、规范化、智能化建设也是一个渐进的过程，必须遵循检察工作规律，久久为功，结合当前工作实际稳步推进，确保真正管用实用、发挥实效。
坚持将“和”文化融入边境社会治理
以和为贵的“和”文化贯穿中华民族的发展历程。安徽桐城六尺巷和新时代“枫桥经验”分别是“和”文化在古今时代的经典运用，前者与邻为善化解邻里纠纷的善意被世人赞赏，后者就地化解矛盾纠纷的经验成为当今社会治理的重要理念。近年来，黑龙江省大兴安岭地区两级法院坚持将“和”文化融入边境社会治理，努力筑就一条786公里的“和”之路，推动边疆百姓以“和”为贵、以“和”为美，共建大美兴安、和谐边疆。
一、立足实践、创新载体，把“和”字立起来
大兴安岭地区是我国最北、纬度最高的边境地区之一，区内边境线长达786公里，是黑龙江省边境线最长的地区，区内的漠河市、塔河县、呼玛县地处中俄交界。大兴安岭地区在维护国防安全、生态安全、边境安宁、社会稳定等方面任务艰巨、责任重大。大兴安岭地区中级人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，与大兴安岭边境管理支队以共建“无讼平安边境村”为抓手，紧扣地域环境、林区职能、边境特点，打造符合大兴安岭地区边境地域特点的“786”边境多元解纷新模式，将矛盾纠纷化于无形，让“和”的观念深入人心。
提升戍边荣誉感。呼玛县人民法院通过开展“走边关”活动，组织法院干警与边境派出所民警共走边境巡逻路，在活动中深化对稳边、护边的认识，切实提升戍边、兴边责任感，并积极探索边境治理新模式，促进边境地区长治久安。深化“院所联动”机制，加强与边境派出所的日常协作，建立定期联络会议制度，分析研判边境地区矛盾纠纷形势，制定有针对性的化解措施。针对常见的涉旅纠纷、治安纠纷、土地纠纷等，结合矛盾纠纷特点建立联动机制，实现信息共享、资源共用、工作联动。打造边境法官工作站，根据漠河市、塔河县、呼玛县地域特点和需求，打造各具特色的边境法官工作站，如联合北极边境派出所、正棋边境派出所成立“一站式法官工作站”，入驻瀛月警务室，为边境群众提供法律咨询、纠纷调解等服务，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。推广应用“龙法和”平台，该平台集法律咨询、在线调解、参加庭审等功能于一体，打破了地域限制，方便群众随时随地参与调解，有助于便捷、高效解决矛盾纠纷。
二、走入基层、用活资源，使“和”字实起来
近年来，漠河市、塔河县、呼玛县的自然环境和民族风情吸引了大批游客，为当地经济发展带来了新机遇。大兴安岭中院结合三市县的地域特色和人情风貌，积极推动“786”多元解纷工作机制落地见效，从多方面助力构建边疆和谐社会。
提高矛盾纠纷化解效率。构建无缝对接的沟通渠道，确保法官工作站与抵边村边境派出所之间信息畅通无阻，及时共享矛盾纠纷相关信息，做到快速响应、协同处理，形成优势互补的调解力量，共同应对各类复杂疑难纠纷案件，提高调解效率和成功率。以法官工作站为点，以“龙法和”平台为线，以点串线、以线带面，织就高效司法服务网，提升矛盾纠纷化解能力。优化边境旅游法治环境。在“最美国道331”“神州北极”等旅游打卡地广泛开展涉旅法律法规宣传活动，提高游客和旅游从业人员法治意识。建立反馈机制，定期收集游客对纠纷调解工作的意见建议，切实提升游客满意度和获得感。实现司法服务零距离。呼玛法院始终把“为祖国戍边、为人民司法、为党旗增辉、筑平安呼玛”作为职责使命，通过实施分类台账管理，在全县6乡2镇54行政村建立了76个法官工作站，实现多元解纷地域全覆盖。法院干警共加入乡、村民微信群121个，微信群内群众共26861人，占全县户籍人口的70.64%，确保群众诉求“一键就到、码上就办”，让司法服务触手可及。
三、因地制宜、“化剑为犁”，让“和”字活起来
漠河素有“神州北极”的美誉。漠河市人民法院北极法庭法官进驻北极村景区，联合北极边境派出所日常开展涉旅矛盾纠纷调处；设立旅游法庭，在全市积极构建“法治护游”的良好氛围。2024年，到漠河旅游的桓某、沈某在景区广场附近被遮阳棚剐倒，桓某左前臂挫伤，沈某左侧肱骨骨折。两名游客认为旅游公司安全措施不到位、响应处置不及时，导致自身受伤、财物受损，应承担全部费用。旅游公司则认为两名游客没有及时观察周围环境变化，对所受伤害自身负有责任，双方协商未果。而后，两名游客来到漠河法院起诉旅游公司，情绪较为激动，且当天就要乘坐飞机离开漠河。法院立案人员与当事人沟通后，将此案转至黎湛龙老法官调解室进行诉前调解。在调解员、法官和工作人员的共同努力下，仅两小时就促使双方达成调解协议并进行司法确认。
塔河县人民法院秉持“建平稳边境，筑法治边疆”理念，联合乡镇综治办、村（社区）干部、网格员等开展矛盾纠纷隐患排查，为群众提供“家门口”的司法服务。2024年6月，常某起诉阚某侵占其土地7亩，要求阚某退还土地并赔偿经济损失2480元。审理期间双方私下达成和解，阚某同意返还土地，常某申请撤诉。然而，阚某未履行和解协议，常某再次起诉。塔河法院联系农业农村局、乡政府、村委会、边境派出所等相关单位对纠纷土地进行实地测量后，多次到阚某家进行调解，阚某同意归还少返还的8垄田地。此外，塔河法院还协调乡政府和村委会帮助常某对其荒废的土地进行整理，使土地恢复至原本分地时的18亩，最终两家握手言和。
2024年以来，大兴安岭中院联合大兴安岭边境管理支队深入漠河市、塔河县、呼玛县39个抵边村开展纠纷调处、查边护边、民法典普法边疆行等活动，助力抵边村创建无涉黑恶案、无电信诈骗案、无毒品案的良好社会环境。
展望未来，大兴安岭地区两级法院将始终脚踏实地、因地制宜，把“和”文化理念融入社会治理、化入审判执行，进一步强化制度建设，持续推出创新举措，以“如我在诉”的为民情怀，办好每一个民生“小案”，让林区百姓感受到司法温度，为夯实祖国边境“和”之路贡献兴安司法力量。
强化检察履职服务新质生产力发展
天津市西青区是全国第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点区，区内民营企业数量多、规模大、创新力强。2023年3月，天津市政府启动天开高教科创园建设项目，将其作为新兴产业的创新平台。当前，战略性新兴产业已成为天开园的核心增长引擎。西青区人民检察院主动融入辖区新质生产力发展建设，入驻天开西青园“一站式”法治服务站，在深入把握新质生产力内涵和外延的基础上，以涉企法治宣传为重点，努力为企业发展营造良好的法治环境。
一、检察机关服务新质生产力发展的意义及实践
检察机关在服务新质生产力发展方面发挥着重要作用，通过依法履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，惩治犯罪、保障权益、规范秩序、保护创新，为新质生产力发展提供有力法治保障。
以“新”为首，推进知识产权检察履职。新质生产力，起点是“新”。新模式、新产业、新领域、新动能，丰富的“新”，正在推动经济发展发生深刻变化。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。我们联合区知识产权局在园区设置知识产权“问诊”咨询台，为园区新质生产力企业提供快速维权咨询、政策宣传等综合性服务，引导新质生产力企业树立知识产权保护意识、提升知识产权保护能力。
以“质”为要，“公益诉讼+”推动行业治理。新质生产力，关键在“质”。新质生产力摆脱了传统经济增长方式和生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量等特征。我们紧盯土地资源保护、生产安全等涉社会公共利益领域开展监督，以“公益诉讼+”凝聚多部门治理合力，如联合区应急管理局对企业化学危险品仓库、原料生产车间等开展排查监督，制发检察建议引导企业构建安全生产管理体系等，助力高新技术企业守牢安全底线。
以“生产力”为本，推进知识产权跨区域保护。新质生产力，落脚点在“生产力”。保护知识产权是发展新质生产力的内在要求。新质生产力依赖创新要素高效流动，为此，要打破地域壁垒、强化协同保护，维护统一大市场创新生态。我们在办理全市首例跨京津冀侵犯知识产权案件“L”钢管驰名商标被侵权系列案中，通过依法履职，为商标权利人挽回损失2655万元，有效缓解了天津市“L”钢管集团有限公司因假冒产品充斥市场面临的资金困境。同时，坚持依法监督、精准监督理念，主动协调河北省唐山市人民检察院、任丘市人民检察院，向两地市场监督管理局制发检察建议，两地市场监督管理局对辖区内57家钢管生产企业开展“地毯式”执法检查，对于涉嫌生产销售伪劣产品的企业进行依法移送，有效净化京津冀钢管行业市场环境。
二、检察机关服务新质生产力发展的实践困境
我们通过设立法治服务站、开展知识产权跨区域保护等举措服务发展新质生产力，取得一定成效，但同时还存在普法精准性不足、府检信息共享不畅等问题。
一方面，新质生产力企业多为初创企业，受资金不到位、内部管理机制不健全、急于发展壮大等多种因素影响，企业面临的法律风险较高，容易出现虚开增值税专用发票、串通投标、侵犯知识产权、侵犯商业秘密、高管职务犯罪等行为。这对检察机关的法治宣传工作提出了更高要求。
另一方面，在日常社会管理中，行政机关往往第一时间接触案件。处于案件处理后置位的检察机关需要在事故发生后及时获取相关信息，把握案件走向及可能产生的风险，从而对案件作出妥善处理。然而，目前部分行政机关未能将检察机关参与社会治理工作提升到政府统筹层面协同推进，难以形成合力，府检联动的信息壁垒仍然存在，一定程度上限制了检察机关在社会治理方面作用的发挥。
三、检察机关因地制宜服务新质生产力发展的路径思考
面对现实中存在的困境和不足，我们要在强化行业治理、提升服务效能、深化府检联动等方面下功夫。
以类案监督推动行业治理。加强涉企案件分析，注重对涉企诈骗、虚假诉讼、拒不执行判决裁定等侵害企业权益的类案梳理评估，及时堵住企业和相关行业在生产管理方面的风险和漏洞。强化落实七号和八号检察建议（主题为强化寄递安全监管和促进安全生产社会治理），围绕食品安全、生物医药、安全生产、寄递等重点领域以及侵犯商业秘密、知识产权等重点罪名开展行业治理，引导新质生产力企业建立完善现代企业制度，推动形成行业治理规范，真正实现“办理一起案件、规范一个行业”的效果。
开展针对性法治宣传。要紧贴园区企业法治需求，以“一站式”法治服务站为辐射点，充分发挥大数据作用，构建辐射全区、上下连通、左右联动的智能化司法办案、社会治理和检察服务体系，实现关口前移，推动解决企业法治诉求。针对企业经营中可能发生的侵犯商业秘密、商标侵权等知识产权问题开展以案释法，用通俗易懂的语言引导企业在初创阶段规范商标使用、完善内部风险防控机制，助力企业培育自主知识产权，树立合法规范、独立自强的经营理念，从源头上预防和减少企业犯罪案件发生。
完善府检联动机制。要通过信息共享、资源整合，打通执法司法协作堵点，提升社会治理效能，凝聚服务新质生产力发展合力，实现“1+1>2”的效果。突出全程性、及时性和调查协商，确保联动工作全流程动态沟通，并通过专人负责确保信息快速响应。健全行刑双向衔接机制和公益诉讼协同保护机制，强化信息共享、线索移送、调查取证、联合督办等协作。聚焦社会管理、公共安全、公共服务等重点领域，以检察履职中发现的问题为切入口，加强多方深度合作，聚力解决党委政府关注、企业群众反映强烈的突出问题及治理薄弱环节，推动构建共建共治共享的社会治理格局，实现多赢共赢。
上合组织安全合作从“应急响应”向“长效治理”转型的关键一步
“四个中心”构建地区安全新屏障
□ 本报记者 赵阳
9月1日，上海合作组织（以下简称“上合组织”）成员国元首理事会第二十五次会议在天津落下帷幕。作为此次峰会的重要成果之一，上合组织应对安全威胁与挑战综合中心、打击跨国有组织犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心的揭牌，引发国际社会广泛关注。
构建立体安全防护网
在当今复杂多变的国际形势下，上合组织成员国面临的安全威胁日益多元化。传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，恐怖主义、极端主义、跨国犯罪活动依旧猖獗，网络安全、生物安全等新型安全风险不断涌现。这些风险不仅对成员国的国家安全和社会稳定构成严重挑战，更阻碍了地区经济的健康发展。
事实上，早在2021年上合组织杜尚别峰会期间，成员国就敏锐地意识到加强安全合作、整合资源的紧迫性。上合组织地区反恐怖机构虽然在过去的工作中取得了显著成效，成功挫败了多起具有恐怖主义性质的犯罪活动，为地区安全作出了重要贡献。但随着安全形势的变化，仅靠现有的机制已难以满足应对复杂安全威胁的需求。2024年阿斯塔纳峰会期间，成员国领导人达成共识，提出成立应对安全威胁与挑战综合中心。
今年8月，上合组织成员国专家在位于塔什干的上合组织地区反恐怖机构执委会举行磋商，讨论关于成立上合组织应对安全威胁和挑战综合中心及禁毒中心相关议题。各方就相关专门机构具体职责深入交换意见，形成了有关政府间协定草案。
而在不久前举行的天津峰会上，成员国领导人共同见证了上合组织应对安全威胁与挑战综合中心、打击跨国有组织犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心揭牌，标志着“四个中心”从提议走向实质性落地。
“这不是简单的机构增设，而是构建起立体式安全防护网。”中国现代国际关系研究院研究员李伟在接受媒体采访时指出，“四大中心”通过“顶层设计—部门协作—技术支撑”的三级架构，将上合组织安全合作从“危机应对”提升至“风险预判”层面，为破解全球安全困境提供了新范式。“四个中心”的成立有着非凡的意义。
分工明确又紧密配合
建立“四个中心”是上合组织安全合作从“应急响应”向“长效治理”转型的关键一步，将分别承担不同领域的核心职能。
应对安全威胁与挑战综合中心是统筹全局的安全大脑，肩负着统筹协调的关键职责。它将全面分析和评估上合组织区域内的各类安全威胁与挑战，为各成员国提供综合性的安全形势研判和决策建议。通过整合各方信息资源，建立高效的信息共享与协同应对机制，该中心能够在面对复杂多变的安全局势时，迅速作出反应，制定科学合理的应对策略，引领各成员国共同应对传统与非传统安全威胁。
随着经济全球化的深入发展，跨国有组织犯罪呈现多样化、复杂化的态势，严重危害地区安全与稳定。打击跨国有组织犯罪中心将致力于加强成员国之间在打击跨国犯罪领域的合作，协调各方行动，形成打击合力。通过开展联合执法行动、情报交流共享、司法协助等工作，严厉打击跨国贩毒、走私、非法移民、有组织暴力犯罪等违法活动，斩断跨国犯罪的链条，为地区经济社会发展营造安全有序的环境。
在数字化时代，信息安全已成为国家安全的重要组成部分。信息安全中心将聚焦应对网络安全威胁，加强成员国在网络空间的合作与交流。一方面，中心将推动建立网络安全防护体系，提升各成员国的网络安全防护能力，共同抵御外部网络攻击和恶意渗透；另一方面，通过制定网络安全规则和标准，规范网络空间行为，加大对网络犯罪的打击力度，维护地区网络空间的和平与稳定。
毒品问题是全球性的公害，对上合组织地区的安全与发展构成严重威胁。禁毒中心的成立旨在强化成员国之间的禁毒合作，共同打击毒品生产、走私和贩卖等违法犯罪活动。中心将搭建禁毒信息共享平台，加强情报交流与协作，开展联合禁毒执法行动，切断毒品供应链。同时，积极推动禁毒宣传教育和戒毒康复合作，从源头上遏制毒品问题的蔓延，守护地区的净土和人民的健康。
“这不是简单的机构增设，而是安全合作模式的系统性升级。”正如外界评论所说，从应对多元安全威胁角度来看，随着时代发展，上合组织地区面临的安全威胁呈现多样化。“四个中心”分工明确又紧密配合，可以全方位应对各类安全风险。
为全球治理提供新视角
“四个中心”的揭牌得到了国际社会的广泛关注和积极评价。众多国家和国际组织纷纷表示，上合组织“四个中心”的成立是地区安全合作的重要里程碑，彰显了上合组织维护地区和平稳定的坚定决心和积极作为。这不仅将为上合组织成员国提供更加坚实的安全保障，也将为促进地区乃至世界的和平与发展作出重要贡献。
俄罗斯卫星通讯社援引俄总统普京的话称：“这是上合组织从‘安全倡议者’向‘安全提供者’转变的里程碑，将为欧亚大陆稳定提供制度性保障。”土耳其《每日晨报》则指出，“四个中心”的运作机制“打破了传统安全合作的官僚化弊端，其快速反应能力值得北约借鉴”。
中亚成员国作为“三股势力”和毒品犯罪的前沿阵地，对机制建设表现出强烈期待。峰会前夕，哈萨克斯坦副外长在接受当地媒体采访时说，“哈萨克斯坦与阿富汗、乌兹别克斯坦等国接壤，边境地区毒品走私和极端思想渗透问题突出。去年，我国查获的跨境毒品案件中，80%涉及多国犯罪网络，仅靠单一国家执法力量难以切断整个犯罪链条。”他表示，哈萨克斯坦将全力支持“四个中心”建设，计划在与乌兹别克斯坦边境地区设立联合检查站，配备无人机巡查设备和智能查验系统，“期待通过中心平台，与中国、俄罗斯等国开展更多联合缉毒行动，从源头上遏制毒品流入”。
更具深远意义的是，“四大中心”的成立为全球治理提供了新视角。伊朗《德黑兰时报》评论：“当某些国家仍在推行‘小圈子’安全观时，上合组织已通过‘四个中心’践行共同、综合、合作、可持续的安全观，为破解安全困境提供了东方智慧。”
“四个中心”的揭牌，是上合组织发展历程中的重要事件。它标志着上合组织在安全合作领域迈出了坚实的步伐，开启了地区安全合作的新篇章。在未来的发展中，“四个中心”将紧密协作，充分发挥各自职能，与各成员国一道，共同守护地区的和平与稳定，为构建更加紧密的上合组织命运共同体贡献力量，也为全球安全治理提供宝贵的“上合经验”和“上合方案”。
压题照片：天津梅江会展中心，上合峰会主场馆，该中心已进行适度提升，优化整体功能和呈现效果。
CFP供图
韩政府机构改革方案废除检察厅
□ 本报驻韩国记者 王刚
在韩国总统李在明上任即将百日之际，韩国政府和执政党公布了国家机构改革方案，最受瞩目的无疑是针对检察系统的改革，而韩国维持了70余年的“检察中心型”刑事司法体系迎来改革风暴。
检察职能分解
9月7日，韩国行政安全部长官尹昊重和执政党共同民主党政策委员长韩贞爱公布了政府组织改编方案。该方案由韩国共同民主党、韩国政府及总统办公室确认。方案确定废除检察厅，将起诉功能交由新设的“公诉厅”，调查重大犯罪的职能则移交给“重大犯罪调查厅”。其中，公诉厅将隶属于法务部，重大犯罪调查厅则隶属于行政安全部。
这一调整将列入《政府组织法》修正案提交至国会，在通过并正式公布的一年后施行。共同民主党计划于9月25日在韩国国会表决包含最终内阁重组方案的法案。按计划，检察厅将在明年9月彻底废止。此举是李在明推动该国检察改革的一部分。共同民主党称，改革旨在遏制检察官滥用职权，终结韩国政坛长期以来出于政治动机的调查。
尽管这项政府组织改组表面上是将检察厅的调查与起诉职能分别移交至调查厅和公诉厅，但其核心在于彻底剥夺检察机关的调查权。外界认为，大庄洞、柏岘洞、城南FC等围绕李在明的多起争议案件所引发的对检方“滥用调查权、进行政治性调查”的质疑最终促成了检察机关的全面重组。
调整充满争议
韩国法律界认为，搜查权是刑事司法体系的产物，本质上具有“适用司法”的性质，因此有观点认为，重大犯罪搜查厅应该处于司法部下属。行政安全部是根据《政府组织法》成立的政府机构，主要职责是召集国务会议，指导地方自治制度、支持选举活动、负责安全、防灾、民防等政府职能。而法务部的职能主要是检察机构、监狱管理、人权保护、出入境管理等。有律师表示，将搜查权纳入主管治安和安全的行政安全部职权范围，有可能导致“行政权力过度介入司法领域”，这不仅与现行法律可能产生冲突，也不利于权力分散原则。
还有担心认为，重大犯罪搜查厅想要维持“独立”可能存在不小困难。根据现行法律，行政安全部长官除了警察厅的重大政策出台和人事任命外，不能对具体案件进行指挥和监督。而法务部长官只是对检察官进行一般性的指挥和监督，具体事务则由检察总长负责。随着检察厅的消失，未来上述司法分权正面临重新洗牌。
随着国家调查本部、警察厅以及新设的重大犯罪调查厅等第一线侦查机关集中隶属行政安全部，如何防止权力过度集中，成为亟待解决的课题之一。当前，警察权在制度上仍受到准司法机关性质的检察机关直接或间接制衡；但在调查与起诉彻底分离之后，警方与调查厅将缺乏相应的监督机制。为此，共同民主党提出了被称为“检察改革四法”的法案，计划新设“国家调查委员会”(国调委)，以与调查厅、公诉厅一道，合理划分调查机关之间的职责与权限。然而，在党政协议会上，尚未就国调委的设立达成具体方案。
检察人才恐流失
鉴于此次检察机构改革动作过大，有分析指出，是否能成功将检察机关的调查职能移植至调查厅，将成为此次检察改革成败的关键。今后，检察官需在调查厅与公诉厅之间作出选择，而希望继续从事调查工作的检察官则需放弃“检察官”身份，转任为行政安全部下属的“调查官”，这在心理上对不少检察官而言是一种冲击。有检察官直言不讳地表示，很多检察官不愿意成为“一般性政府工作人员”，因此预计去行政安全部的检察官不会太多。
已经有部分检察官开始“抗争”，希望延缓甚至取消这一司法改革。一些退休检察官对《政府组织法》修正方案表示强烈反对。韩国检察同友会9月7日发表声明称：“检察机关因失去国民信赖而濒临解体危机，我们要向国民致歉。”但是，“改革必须在宪法框架内进行，仅凭修改《政府组织法》就废除宪法所规定的检察厅，存在违宪的嫌疑。”在9月4日的韩国国会法制司法委员会公听会上，高丽大学教授车珍娥指出：“检察长职位是宪法规定的，检察厅是宪法上的机构，更改其名称属于违宪。”对此，韩国法制司法委员会委员长秋美爱则反驳说：“检察总长只是行政机关的首长，并非宪法机关，因此完全可以通过立法更改名称。”
根据公布的政府组织重组方案，相关法律案在正式公布后，将设有为期一年的缓冲期，在此期间将由政府层面制定具体的实施计划。特别值得关注的是“补充调查权”问题。自2020年韩国实施检警调查权调整以来，该制度所带来的刑事案件处理周期延长问题已成为一种常态，未来或因进一步的制度变动而演变为新的不稳定因素。目前的侦查程序中，在案件处于警方侦查阶段时，检察官已不再具备对警方的侦查指挥权。案件移送至检方后，检察官只能通过提出补充侦查要求的方式，要求警方补充调查必要事项。然而，这一制度安排使得刑事案件整体处理周期显著拉长，从2020年平均142日，增长至去年312日，时间翻了一倍以上。根据检警侦查准则，警察应在3个月内完成补充侦查，但去年上半年数据显示，有32.1%的案件未能在期限内完成，另有5922件甚至超过6个月或警察完全未执行补充要求。
捍卫多边主义携手构建人类命运共同体
□ 本报记者 王艺茗
9月8日晚，中国国家主席习近平在金砖国家领导人线上峰会发表的题为《团结合作 砥砺前行》重要讲话，引发国际社会广泛反响。金砖国家媒体普遍认为，作为全球南方第一方阵，金砖国家应坚持弘扬开放包容、合作共赢的金砖精神，共同捍卫多边主义，维护多边贸易体制，推进“大金砖合作”，携手构建人类命运共同体。
历史昭示我们，多边主义是人心所向、大势所趋，是世界和平与发展的重要依靠。中国始终旗帜鲜明地捍卫多边主义。今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年，在这个承前启后的特殊历史年份，全球治理倡议的提出，为加强和完善全球治理进一步贡献中国智慧、提出中国方案。正如《全球治理倡议概念文件》所指出，坚持多边主义是全球治理的基本路径。全球治理是大家的事，关系每个国家的切身利益，要靠协调合作，而不是单边霸凌。金砖国家作为一支影响力日渐上升的重要力量，坚持共商共建共享，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，对夯实多边主义根基十分重要。俄罗斯人民友谊大学副教授奥列格·季莫费耶夫说，全球治理倡议是对此前三大全球倡议的拓展和深化。中国始终以务实态度和多元方式积极开展国际合作，为推动全球治理体系完善持续贡献力量。
经济全球化是不可阻挡的历史潮流，各国发展离不开开放合作的国际环境，谁也不能退回到自我封闭的孤岛。中国坚定不移推动构建开放型世界经济，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，倡导普惠包容的经济全球化，这一主张着眼的不仅是中方自身正当权利，也是各国的共同利益，维护的不仅是互惠合作，更是国际规则。一直以来，作为全球第二大经济体的中国持续扩大高水平对外开放。从近期举行投洽会、服贸会，再到11月即将举行的进博会，中国用实际行动推动金砖国家在开放中分享机遇、实现共赢，推动构建开放型世界经济，让更多的全球南方国家公平参与国际合作、共享发展成果，得到了包括金砖国家在内的全球南方国家的广泛认同。南非经济学家桑迪莱·斯瓦纳说，当前国际经贸秩序正面临保护主义和单边主义严重冲击，在推动构建更加公正合理的国际经贸秩序中，金砖国家扮演着重要角色，展现推动开放、合作与共享的强大潜力。
坚持团结合作，凝聚共同发展合力。金砖国家合作越紧密，共同发展的合力就越强，应对外部风险挑战的底气就越足。人口占世界近一半，经济总量约占世界30%，贸易总额占世界1/5，金砖国家集聚“大富矿”“大工厂”“大市场”，在市场、资源、产业等方面有显著优势，经过近20年的发展，各方积极引领发展合作，挖掘新兴领域增长潜力，不断拓展互利共赢的新空间，金砖国家合作逐渐进入深水区。中方愿同其他金砖国家一道，落实全球发展倡议，推进高质量共建“一带一路”。发挥各自优势，深化务实合作，在经贸、金融、科技等领域打造更多合作成果，让“大金砖合作”基础更牢、动能更足、影响更大，更多更好惠及各国人民。阿联酋沙迦大学教授优素福·卡比表示，团结合作是金砖国家的战略选择，更是各方携手应对逆流冲击的“压舱石”和“稳定器”。“金砖国家越是团结一致，就越能在浪潮中稳健前行。”
扬帆勇进，砥砺前行。只要各方担当作为、守望相助，金砖这艘大船就一定能够经受住国际风云变幻的考验，始终行稳致远。中国愿同金砖伙伴携手努力，在应对时代挑战中展现更大作为，为推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献！
中国呼吁进一步加大在伊朗核问题上的外交努力
国际原子能机构理事会9月10日讨论伊朗与国际原子能机构秘书处在恢复保障监督合作方面的积极进展。中国常驻国际原子能机构代表李松全面阐述中方立场主张，呼吁各方进一步加大在伊朗核问题上的外交努力。
李松表示，今年6月，美国和以色列悍然对伊朗接受国际原子能机构保障监督的核设施发动军事打击，严重破坏伊核问题外交努力，严重干扰伊方与国际原子能机构的保障监督合作。面对严峻复杂的形势，中方坚决反对霸权霸凌行径，坚持发挥劝和促谈、沟通斡旋作用，积极开展建设性的外交努力，防止矛盾激化、促进对话合作。在联合国安理会第2231号决议问题上，中方明确反对欧洲三国（法、英、德）折腾“快速恢复制裁”，指出此举无助于重建信任，不利于推动复谈，可能导致灾难性后果，将外交努力毁于一旦。
李松指出，中国领导人提出的全球治理倡议和全球安全倡议对妥善解决伊核问题具有重要指导意义。伊核问题只有在充分尊重伊朗和平利用核能权利，确保伊核计划和平性质，辅之以国际原子能机构框架下的严格国际核查的前提下，才能得到妥善解决。国际社会应就坚持通过政治外交途径妥善解决伊核问题达成新的共识。中方敦促美国和以色列不要滥用武力，敦促欧洲三国停止推动“快速恢复制裁”，呼吁所有有关各方为真正的外交多做实实在在的事情。他表示，中方将继续本着讲原则、负责任和建设性态度，与各方共同努力，推动伊核问题政治外交进程回到正轨，坚定维护国际核不扩散机制。
据新华社
新华社国家高端智库报告揭批美认知战的手段、根源及国际危害
不同“脸谱”调配不同“色调”进行伪装
□ 本报记者 吴琼
9月7日，新华社国家高端智库在2025全球南方媒体智库高端论坛上重磅发布《思想殖民——美国认知战的手段、根源及国际危害》智库报告。报告系统剖析了美国思想殖民背后深刻的历史原因、复杂的实践体系和深重的国际危害，呼吁各国尤其是全球南方国家摆脱思想桎梏、重拾文化自信、绘就文明多样图谱。
分析人士指出，美国近百年来不遗余力推行的思想殖民活动，再一次暴露在聚光灯下，世界也由此看到了美国全球认知战的冰山一角。
揭示美国思想殖民的历史现实
报告揭示了美国思想殖民的历史现实，指出美国思想殖民的概念特征、历史脉络、现实面孔以及美国实施思想殖民的基础条件和深层动因，认为美国通过解构目标国家群体认知、植入美式价值观，在“无形疆域”中实现思想殖民，从而构筑起其霸权体系的深层基石。
美国开展思想殖民活动时有黑色、白色、灰色等不同“脸谱”，可以根据不同情形和现实需要，灵活调配出不同“色调”进行伪装。其中，白色传播构成了美国思想殖民最显性的层面，它以公开透明、官方背书的方式运作，传播可被公众知晓和验证的信息，旨在塑造正面国家形象并推广其价值观；黑色传播代表着思想殖民最具隐秘性、欺骗性和侵略性的一环，通常由情报和军事部门在高度机密状态下执行，其核心特征是秘密行动，包括但不限于虚假信息传播、情报搜集、网络攻击等；灰色传播游走于“黑”和“白”之间的模糊地带，其特点是半公开性、来源模糊化和一定程度的欺骗性。“黑白灰”多张面孔相互配合，共同服务于美国的战略利益。
如果说美国在国际政治、经济、军事上的霸权地位，是其思想殖民的“硬性前提”，那么语言文化、话语叙事、大众媒介、学术研究等方面的便利条件，则是其“软性基础”。
在揭示美国实施思想殖民的深层动因时，报告指出，美国思想殖民旨在巩固文化强权，以此强化政治霸权、维护经济特权。美国思想操控和塑造认知的根本目的，就是将符合美国利益的规则转变为普遍接受的国际制度、国际秩序，并保证自身能够永久享有各种特权。美国对待国际规则的态度是“合则用，不合则弃”，暴露了其宣称的“思想”是假，背后的“霸权”是真。回顾历史，美国屡屡通过“思想殖民”为侵略和掠夺行为作好舆论铺垫、披上“合法外衣”。
揭示美国思想殖民的实践体系
报告揭示了美国思想殖民的实践体系，指出美国思想殖民活动有着深厚的实践基础和清晰的战略布局，逐步形成了一套完备的体系支撑。
美国思想殖民是在强烈的战略意图和清晰的战略布局下开展的，几经历史迭代，已经形成了包括宣传战、信息战、思想战、认知战等在内的多维立体的战略体系。
与对外传播的运作方式一致，美国思想殖民在组织上也呈现多中心勾连、多主体合谋的特点。美国庞大的国家宣传机器是思想殖民活动的组织指挥中枢。在美国政府主导之下，媒体机构、智库组织、非政府组织等各类社会主体积极参与舆论操控和认知塑造，形成思想殖民合力。此外，美国依托共同价值观建立同盟体系。“价值观联盟”强调与同盟国家的合作与协调，针对共同的敌人发起舆论声讨、思想围剿和规则封锁。“五眼联盟”合作机制是美国思想殖民活动重要的情报来源之一。在英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家的支持下，美国广泛获取情报信息、炮制认知弹药。
报告称，资本主义民主、自由、平等、人权，以及个人主义、利己主义、物质主义、享乐主义等一系列美式价值观是美国意识形态的核心，也是美国思想殖民重点推销的内容，被美国美化为放之四海而皆准的“普世价值”。越来越多国家和人民认识到，包装精美的美式价值观背后，其实是以维系美国霸权为目标的思想侵入和认知操控。
凭借先进的全球新闻信息传播体系，美国全时空、全天候地向全世界散布美国的价值理念和意识形态，使美国的思想殖民无孔不入、无远弗届。与此同时，美国资本在全球各地组建跨国企业、掌握学术机构、操控媒体集团，把美国生活方式、价值理念、审美标准植入各种文化产品中推向全世界。
此外，值得注意的是，从无线电波、模拟信号到数字互联网，直至当前人工智能引领的新一轮传播革命，美国始终凭借其对先进传播技术的垄断优势，用“硬实力”巩固“软权力”，用技术霸权推进思想殖民。
揭示美国思想殖民的影响危害
报告揭示了美国思想殖民的影响危害，指出美国的思想文化与意识形态在一定时空条件下具有开创性、进步性，对人类社会发展起到过积极作用，但纵观美国历史、统观美国言行，始终无法摆脱丑陋而腐朽的“殖民主义”内核，给世界各国带来的灾难无法计数。
意识形态入侵是美国思想殖民的重要方式。美国善于在敌对国家植入美式价值理念，达到瓦解共识、扰乱人心、制造分裂，直至和平演变、颠覆政权的目的；出于地缘外交目标需要，美国经常在不同利益群体间散布政治谎言、嵌入“认知楔子”，或挑唆对立、煽动分裂，或制造冲突、坐收渔利，甚至亲自下场、教训“不听话”的对手。
受美国长期思想殖民影响，一些发展中国家精英群体被成功“洗脑”，丧失精神独立、丧失民族自信，出现“文化驯服”症，内心“崇美”、言语“媚美”、行事“畏美”。前些年，美国在世界各地轮番上演和平演变、颜色革命甚至武力颠覆他国政权的戏码，离不开这些人的“献媚”“带路”；在经济发展领域，美国常常披着学术“外衣”、打着“科学”旗号，在广大发展中国家强行植入源自美西方的学术思想，导致这些国家难以找到适合国情的独立自主发展道路，甚至走入万劫不复的发展陷阱。
报告最后指出，近年来，全球南方国家加速觉醒，打破美国思想殖民枷锁、实现精神独立自主、推动文明交流互鉴的呼声一浪高过一浪。作为全球南方国家中的重要一员，中国基于自身发展经验和各国人民共同心声，提出了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议等系列主张，为各国打破价值迷信、摆脱思想依附、走上独立自主发展道路提供了新思路和新方案。历史经验一再证明，任何强加于人的思想模板、文明标准都终将破产，任何操弄他人认知、控制他人头脑的图谋都注定失败。
印美围绕石油贸易问题摩擦不断
关税与进口争议持续升温双边关系面临紧张局面
□ 本报驻斯里兰卡记者 韩博
近期，印度和美国因石油贸易问题摩擦不断。美国指责印度大量进口俄罗斯低价原油并转售成品油，从中牟取暴利，并以加征关税方式施压。印度方面则坚决否认相关说法，强调所有交易均合法合规，同时指出这些进口有助于保障印度国内能源供应和稳定国际市场。围绕关税与进口正当性争议，印美关系面临新的紧张局面。
美国出台制裁政策
俄乌冲突爆发后，西方制裁导致俄罗斯石油出口减少，印度已成为俄罗斯石油的重要买家之一。
《印度斯坦时报》援引彭博社报道称，俄罗斯此前在印度石油进口中所占份额微乎其微，但今年俄罗斯石油已占到印度石油进口量的37%。俄乌冲突爆发后，欧洲暂停购买俄罗斯石油，印度曾享受每桶约20美元的折扣。
白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗表示，印度的采购行为实际上在为俄罗斯提供军事资金支持，这种行为必须停止。美国财政部长贝森特则指责印度以较低价格进口俄罗斯石油，然后以较高价格转售成品油牟取暴利。
美国总统特朗普宣布，将通过加征关税来阻止印度继续从俄罗斯进口石油。8月27日，美国对印度进口产品加征25%关税正式生效，使得美国对印度的整体关税水平提高至50%。
《华尔街日报》就此评论称，这一加税政策调整背后不仅仅是能源博弈，也是特朗普政府对外展示“强硬姿态”的一部分。文章认为，对印度加税具有明显的象征意义。
与此同时，《纽约时报》援引美国财政部匿名官员的话称，华盛顿担心印度通过中间渠道，将部分俄罗斯石油加工后再出口至欧洲市场，从而削弱了G7“价格上限”机制的效果。该官员称，若印度不作出调整，美国可能考虑升级为金融与航运层面的“二级制裁”。
美国的加税政策立即引发印度方面的强烈反应。《印度时报》报道，印度强烈批评美国政府的关税调整决定，称这些关税“不公正、不合理”，且认为美方的批判是“选择性的”。印度外长苏杰生通过《印度时报》发文强调，美国的压力“不应凌驾于印度的主权选择之上”，印度愿意通过外交对话解决分歧，但不会接受单边威胁。
印度否认牟取暴利
彼得·纳瓦罗称，印度进口受制裁的俄罗斯原油并予以加工，然后再将成品油投放国际市场，这使得印度成为“洗白俄罗斯石油的中转站”。纳瓦罗还补充说，“印度婆罗门阶层以牺牲印度人民的利益为代价来牟取暴利”。此番表态引发印方强烈不满。
对此，印度石油和天然气部长哈迪普·辛格·普里回应称，印度没有从俄罗斯石油进口中牟取暴利，反而通过稳定供应“阻止了全球油价飙升”，避免了对全球能源市场的冲击。他还强调，印度的所有石油交易均通过合法的运输、保险与审计渠道进行，没有违反任何规则。
针对“靠俄罗斯石油牟利”和“洗白俄罗斯石油”的指控，哈迪普回应称，印度买俄罗斯石油“稳定了市场”，所谓的“洗白”根本不成立。
印度《经济时报》援引能源分析师普拉蒂克·乔杜里的观点称，印度的角色更像是“市场稳定器”，如果没有印度的购买，俄罗斯石油可能会通过更隐蔽的黑市渠道流入市场，反而会造成更大的价格波动与合规风险。
此外，印度观察家研究基金会学者哈什·潘特分析，美国的惩罚性关税更多是出于战略角度，试图在全球供应链中迫使印度与西方保持一致，而非单纯的经济逻辑。
关于印度从进口俄罗斯石油中究竟获取多少经济利益，不同机构存在较大分歧。
《印度快报》在评论文章中指出，过去39个月，印度通过购买折扣俄石油共节省了126亿美元，这一数字“足以稳定印度的能源进口账单，避免国内油价大幅波动”。而印度《经济时报》测算认为印度每年的实际收益可能仅为25亿美元，远低于部分舆论所称的100亿至250亿美元。
加税未达预期目的
有国际媒体和专家认为，俄罗斯降低石油售价以及黑市贸易的存在，削弱了美国加税政策的效果，使其未能达到预期目标。
《印度时报》报道称，美国对印关税提高至50%，本意是为了抑制印度自俄罗斯的石油进口，但这一政策效果有限。俄罗斯方面选择进一步降低价格，加大了对印度的折扣，反而刺激了印俄石油贸易量。
《华尔街日报》进一步指出，黑市石油贸易与“影子船队”的存在，让关税并未真正削弱印度炼油商的采购能力，反而让折扣机制更加活跃。报道援引航运追踪公司Vortexa的数据称，8月份经由“影子船队”进入印度港口的俄石油数量创下新高。
《印度斯坦时报》报道称，即使特朗普政府实施了50%的惩罚性关税，印度9月份的俄罗斯石油进口量预计仍将继续上升。
路透社援引业内消息称，今年9月份，以信实工业为首的印度炼油商计划在8月份的基础上将俄罗斯原油进口量增加10%至20%，即每天增加15万至30万桶。
印度《经济时报》分析认为，这种“以折扣对冲关税”的方式，短期内帮助印度维持了供给稳定，但长期来看可能引发三方面风险：第一，合规压力加大，国际金融机构可能提高对相关交易的审查；第二，海运保险成本上升，增加整体采购费用；第三，印度与美国之间的战略互信可能因此受损。
《印度快报》指出，特朗普政府的关税措施在美国国内也遭到部分企业质疑。一些依赖印度供应链的美国进口商表示，高关税增加了成本，最终可能传导到美国消费者身上。
日首相频繁更迭 民众担忧影响国家发展
□ 本报记者 苏宁
9月7日，日本首相石破茂召开记者会宣布辞去自民党总裁职务，这意味着日本将再次上演首相更迭大戏。近5年来，日本已历经三位首相，平均每位首相的任期只有1.67年。不少日本民众担忧，首相换得太频繁不利于国家的发展与稳定。
内斗激烈再现短命首相
日本自民党参议院选举失败以来，自民党内要求石破茂引咎辞职的呼声始终居高不下，但区别于自民党内，国民层面支持石破茂留任者却占据多数，石破茂本人也表现出强烈的留任意愿。然而，就在外界认为日美关税谈判取得成果以及内阁支持率上升为石破茂继续执政提供了支撑之时，石破茂却于本月7日突然宣布辞职，令不少人感到意外。据报道，自民党新总裁选举定于9月22日发布公告、10月4日举行投开票。
关于石破茂决定辞职的原因，有分析认为，其最终没能顶住来自自民党内部反对势力的压力，为避免自民党分裂，选择了顾全大局。很多自民党重要人士对石破茂辞职感到惋惜。
据日本《产经新闻》报道，在9日的记者会上，日本总务相村上诚一郎对石破茂的辞职决定表示，“石破茂自身并无政策或言行上的失误，因承担参院选举失败的责任而辞职令人感到非常惋惜”。
另据日本《产经新闻》报道，9日，日本数字大臣平将明针对石破茂的反对势力——党内仅存的派系麻生派表示，唯独麻生派得以存续的状况存疑，如果派系的领袖和元老仍旧通过言论影响并操弄总裁选举，自民党就完了。
在野党对石破茂辞职以及由此产生的政治空窗期也表达了不满。日本国民民主党代表玉木雄一郎表示，“石破茂认为选举失利是安倍派议员政治资金丑闻等问题所致，但石破茂终究未能抵挡住自民党内的反对势力”，玉木同时批评石破茂在7月参议院选举后的决策迟缓，“导致政治空窗期延长”。
他强调，应尽早应对物价上涨问题、废除汽油税暂定税率以及提高“年收入壁垒”问题，由于自民党总裁选举将于10月4日举行，此后新总裁还要与在野各党进行协商谈判，临时国会最早可能在10月20日当周召开。“至今已经虚度一个半月，还要再花一个月关注自民党总裁选举而无法进行国会讨论，这实在令人难以接受”，玉木表示。
新总裁选举受各方关注
石破茂辞职后，新总裁选举受到各方关注。本次自民党总裁选举是首次在众参两院均呈“朝小野大”态势下进行，因此，推选何人担任新总裁有利于促成联合执政框架的扩大成为重要焦点。综合日本媒体相关报道，茂木敏充、小泉进次郎等人已经开始竞相展示与潜在合作对象日本维新会、国民民主党等主要在野党之间的“亲密关系”。
“从争取他们对2022年度预算案的支持开始，我们进行了诸多磋商”，茂木在10日的参选记者会上特意点名玉木雄一郎，强调合作渊源，并主动提及维新会共同代表藤田文武，称“在担任干事长时期就重要法案与其进行过磋商”。
小泉于8月下旬视察大阪市世博会筹备情况时，与负责导览的维新会代表吉村洋文共同接受采访，盛赞其是“具有改革灵魂的政治家”。10日，小泉在农林水产省会晤国民民主党干事长榛叶贺津也，并向媒体表示，“将借助已建立的人际关系推动政策课题进展，其中也包括与国民民主党的合作”。
官房长官林芳正9日晚与维新会前代表马场伸幸共进晚餐，林芳正此举明显意在介入小泉与维新会的“蜜月关系”。
而对于保守色彩浓厚的前经济安全保障担当相高市早苗和前经济安保相小林鹰之，党内存在期待其与参政党合作的倾向。但其他在野党方面传出“高市等人过于右倾难以合作”的声音。
据日本媒体报道，围绕日本自民党决定采用国会议员与党员党友共同投票的“全规格”总裁选举模式，立宪民主党等在野党的批评声浪日益高涨。立宪民主党国会对策委员长笠浩史10日强调，由立宪民主党、日本维新会、国民民主党等9个在野党派联合239名议员联名要求众议长尽早召开临时国会具有重要意义，若从通常国会闭幕日（6月22日）起算至总裁选举投开票日（10月4日），政治空窗期将超过三个月。在野党尤为质疑的是，自民党在7月20日参议院选举惨败后陷入党内混乱，耗时49天才于9月7日等到石破茂表明辞职意向，加之采用全规格模式进行总裁选举，新总裁产生时间将跨至9月之后，再度造成27天政治空白。
政坛恐再度陷入动荡期
有日本分析人士指出，自民党此前曾两度失去政权，前期都经历过频繁首相更迭的动荡期。第一次失去政权是1993年，从1989年至1993年产生3位首相；第二次失去政权是2009年，从2006年到2009年产生3位首相。此次，安倍长期政权之后，近5年也已产生了3位首相，而新任首相无论是谁，都将面临更为艰难的执政考验。
按照规则，自民党新总裁选出后，国会将举行首相指名选举，首相指名选举采用记名投票方式，若第一轮投票无人获得过半数支持，则将由得票数前两名的候选人进入决胜轮投票。决胜轮投票中，投给前两名之外候选人的选票将视为无效票。去年11月举行的首相指名选举出现30年来首次决胜轮投票。在第一轮投票中，石破茂与立宪民主党代表野田佳彦进入决胜轮，而决胜轮投票时，由于国民民主党及日本维新会要求所属议员投给自己导致选票无效，最终石破茂当选首相，在野党联合组阁未能实现。此次，如果在野党无法一致推举出首相候选人，自民党新总裁将大概率当选新首相。为此，野田佳彦呼吁各在野党就10月的首相指名选举展开合作，立宪民主党干事长小川淳也则表示，决胜轮投出无效票是极不负责任的行为。
分析人士指出，由于目前各在野党难以就联合推出首相人选达成共识，自民党新任总裁大概率将当选首相，但即便这样，新总裁仍将不得不在政策上向在野党妥协让步换取支持。在众参两院陷入“朝小野大”困境后，自民党执政艰难，新总裁再次成为短命政权的可能性极高。
英公布措施强化应对非法移民问题
英国政府9月9日公布一系列措施，强化应对非法移民及偷渡问题，重点包括与法国合作推行小艇入境遣返机制、加大遣返与执法力度、完善法律框架及减少对酒店安置的依赖等。英国政府当天发布消息称，英法间首次启动的“小艇入境遣返”协议，将把非法乘小艇抵达英国者遣返至法国，同时允许等量合法申请者入境英国。该举措旨在打击偷渡犯罪网络，并为合法移民提供安全渠道。英国政府还表示，已与伊拉克等国签署协议，合作开展边境执法与反人口贩运工作。英国议会正推进《边境安全、庇护与移民法案(2025)》，拟引入扩大数据共享、建立制裁机制、打击社交媒体上非法偷渡广告等措施。在安置方面，英国已将使用中的移民酒店由400多家减少至210家以下，计划逐步转向使用军事基地或工业设施，以降低财政开支并提高管理效率。
智发布2025至2055年基础设施计划
智利政府近日正式发布《2025至2055年公共基础设施计划》，总投资预计超过3660亿比索，覆盖全国2.2万余个投资项目。智利网站“cooperativa”报道称，该计划融合了财政资金、私人资本与公私合作模式。经初步测算，资金来源构成为：40%来自公共投资、48%来自私人投资、其余12%通过公私合作实施。公共工程部部长杰西卡·洛佩斯强调，这是超越本届政府任期的国家政策。基础设施项目的规划与实施具有长期性，必须以更持续、稳定的视角推进。总统博里奇表示，该计划面向未来30年，具备跨领域视野和较强的技术与专业性，其核心目标是提升民众生活质量。这项计划是对自1990年以来由公共工程部制定的公共基础设施总体规划的更新，并与2018年提出的《智利30—30计划》及2020年启动的《2020至2050年国家交通基础设施计划》保持一致。
哥政府宣布简化公民手续办理流程
哥斯达黎加政府近日宣布，取消“在中央政府机构现场办理手续时必须出示身份证复印件”的要求。此举旨在简化手续办理流程，避免重复，减少不必要的要求，精简时间，加强服务，从而推动公共行政现代化。哥斯达黎加《世界报》9月8日报道，根据政府信息，这项措施发布以后，民众在政府机构现场办理手续时，只需出示身份证原件即可进行身份识别，身份核实将由负责的公职人员完成，根据各机构的内部机制进行认证。此外，政府明确，自该措施发布之日起最多一个月内，所有需要身份证复印件的手续必须在经济、工业和商业部（MEIC）的国家手续目录中进行更正。各公共实体的程序简化官员将负责确保这些改进措施的实施。政府希望通过此举“解决影响公众的障碍或瓶颈”，并重申了简化政务程序和改善公民服务的承诺。
（本报记者 王艺茗 整理）
中华人民共和国法治宣传教育法
（2025年9月12日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
中华人民共和国主席令
第五十五号
《中华人民共和国法治宣传教育法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年9月12日通过，现予公布，自2025年11月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2025年9月12日
目录
第一章 总则
第二章 社会法治宣传教育
第三章 国家工作人员法治宣传教育
第四章 青少年法治宣传教育
第五章 保障与监督
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强法治宣传教育，提升全民法治素养和社会治理法治化水平，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围，夯实全面依法治国的社会基础，推动建设更高水平的社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。
第二条 法治宣传教育坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想，弘扬社会主义法治精神，推动法治成为社会共识和基本准则，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。
第三条 法治宣传教育坚持以人民为中心、服务大局、守正创新，坚持与依法治理、法治实践相融合，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持依法治国和依规治党有机统一，践行社会主义核心价值观，健全党委领导、人大监督、政府主导、各方协同、社会参与的工作机制。
第四条 国家实行公民终身法治教育制度，将法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。
第五条 法治宣传教育的主要内容包括：
（一）习近平法治思想；
（二）宪法的规定、原则和精神；
（三）法治原则、法律制度和法律常识；
（四）全面依法治国的实践和成就；
（五）社会主义法治文化、中华优秀传统法律文化；
（六）其他应当纳入法治宣传教育的内容。
第六条 国家编制全国法治宣传教育规划。
省、自治区、直辖市应当依据全国法治宣传教育规划，结合实际情况制定本行政区域相关规划。
第七条 国务院司法行政部门主管全国法治宣传教育工作。县级以上地方人民政府司法行政部门主管本行政区域的法治宣传教育工作。
中央和国家机关各部门应当将法治宣传教育工作纳入本部门、本系统法治建设总体部署并组织落实。
第八条 国家机关和武装力量、各政党和各群团组织、事业单位，应当结合各自的职责组织开展法治宣传教育。
鼓励和支持企业、其他组织以及个人开展和参与法治宣传教育。
第九条 国家机关按照“谁执法谁普法”的精神，实行普法责任制。
第十条 国家加强涉外法治宣传教育，提升法治文化国际传播能力，积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践。
国家鼓励和支持开展法治宣传教育国际交流合作。
第十一条 开展法治宣传教育，应当遵守宪法和法律，遵守公共秩序，尊重社会公德。
第十二条 对在法治宣传教育工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
第二章 社会法治宣传教育
第十三条 国家加强宪法宣传教育，推动宪法宣传教育常态化、长效化，增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施。
每年12月4日为国家宪法日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。
第十四条 国家加强宪法和特别行政区基本法宣传教育，增强香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序的意识。
第十五条 国家通过多种形式开展国家安全法治宣传教育，增强全民国家安全意识。
第十六条 国家利用重大节日、纪念日等，结合法律法规的公布施行，组织开展群众性法治宣传教育活动，持续深入开展全民普法，推动法治宣传教育融入法治实践、基层治理和日常生活，在全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等等基本法治观念。
第十七条 法律法规制定机关应当加强立法全过程宣传解读，积极采取多种形式发布信息、介绍情况、回应关切；通过公开征求意见，召开座谈会、论证会、听证会，设立基层立法联系点等形式，扩大社会参与，将立法与法治宣传教育有机结合。
第十八条 行政机关应当将法治宣传教育融入日常管理、服务、执法和争议解决过程，综合运用释法说理、疏导回应、指导示范、组织听证、发布解读典型案例等方式，开展法治宣传教育。
第十九条 监察机关、审判机关、检察机关等应当将法治宣传教育融入案件办理过程，结合各自的职责，运用依法公开审理案件、法律文书释法说理、发布解读典型案例等方式，开展法治宣传教育。
第二十条 民族事务部门应当以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展法治宣传教育，促进民族团结进步，增强中华民族凝聚力，推进中华民族共同体建设。
第二十一条 宗教事务部门应当加强法治宣传教育，引导宗教界人士和信教群众自觉维护宪法法律权威，在法律法规规定范围内开展活动。
第二十二条 网信、电信、公安等部门应当加强对网络服务提供者和网络用户的法治宣传教育，引导其自觉遵守法律法规、尊重社会公德，营造文明安全的网络环境。
第二十三条 应急管理、卫生健康、公安等部门应当组织开展自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应对的法治宣传教育，推动全社会提高突发事件预防和应对能力。
第二十四条 民政、人力资源社会保障等部门应当根据老年人、残疾人、进城务工人员等群体的需求和特点，开展有针对性的法治宣传教育，提高其依法维护自身合法权益的意识和能力。
对老年人、残疾人开展法治宣传教育，条件具备的同步采取语音、大字、盲文、手语等无障碍信息交流方式。
第二十五条 各级人民政府应当加强基层法治宣传教育，支持、指导和帮助村民委员会、居民委员会开展法治宣传教育，引导村民、居民依法维护自身合法权益、表达诉求、解决纠纷。
第二十六条 各级人民政府应当根据新经济新领域发展需要，加强对相关组织和人员的法治宣传教育，引导其依法维护自身合法权益、履行法定义务。
第二十七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、工商业联合会、法学会、残疾人联合会等群团组织，应当在各自的职责范围内开展法治宣传教育。
第二十八条 行业协会、商会等加强对会员的法治宣传教育，提高会员维护自身合法权益、防范法律风险的能力，提升行业治理法治化水平。
第二十九条 企业加强对职工的法治教育培训，建立并实施管理人员学法用法制度，提升管理法治化水平。
第三十条 法律服务机构和法律服务工作者在提供法律服务、调解处理矛盾纠纷时，结合工作开展法治宣传教育。
第三十一条 公共场所的经营者、管理者应当依法在其经营管理的场所内，围绕消费者权益保护、反电信网络诈骗、食品药品安全、消防安全、个人信息保护、产品责任等群众关心的问题，开展法治宣传教育。
网络服务提供者应当依法对从业人员和网络用户开展法治宣传教育。
金融机构应当依法对工作人员和客户开展法治宣传教育。
第三十二条 国家加强对开展境外投资合作、对外援助的企业以及出境人员等的法治宣传教育，提供涉外法律服务，引导其遵守我国和当地法律，防范和应对法律风险。
第三章 国家工作人员法治宣传教育
第三十三条 国家加强国家工作人员宪法宣传教育。国家工作人员应当加强宪法学习，树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。
国家实行宪法宣誓制度，彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。
第三十四条 国家工作人员应当带头尊法学法守法用法，树立依法履职的法治观念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
第三十五条 录用国家工作人员，应当将有关法律知识纳入录用考试内容。
第三十六条 健全国家工作人员日常学法制度。国家工作人员所在单位应当根据工作性质和特点，采取多种形式开展法治教育。
有关部门应当将法治教育纳入国家工作人员教育培训规划、计划。
第三十七条 实行领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。
有关部门、单位应当将宪法和与履职密切相关的法律法规纳入领导干部应知应会法律法规清单，并动态调整。
第三十八条 加强对领导干部学法用法情况的监督。领导干部学法用法情况应当按照规定列入年度述职内容。
第四章 青少年法治宣传教育
第三十九条 国家、社会、学校、家庭加强协同配合，根据青少年的身心特点和成长需求，对青少年开展法治宣传教育，普及青少年在家庭生活、校园学习、社会活动中所必需的法律知识，教育引导青少年树立守法意识、规则意识、诚信意识和防范违法犯罪的意识，自觉遵守法律规定，规范自身行为，维护自身合法权益，尊重他人合法权益。
第四十条 教育行政部门应当将法治教育融入学校教育的各个阶段，明确各级各类学校法治教育目标、内容以及评价要求，推广法治实践教学和案例教学，将法治教育内容融入相关教材，将法治素养纳入学生综合素质评价范围。
教育行政部门应当加强法治教育师资培养和培训，建立稳定的专职或者兼职法治教育师资队伍。
教育行政部门应当加强对学校各类法治宣传教育活动的协调指导。
第四十一条 各级各类学校应当开设法治教育课程，利用青少年法治教育实践基地等场所开展法治实践教育。中小学校应当按照要求聘任法治副校长，配备受过专业培养或者经过专门培训、能够胜任法治教育任务的教师，可以聘任校外法治辅导员。
各级各类学校应当将法治宣传教育融入学校教育与日常管理，开展多种形式的法治主题教育，加强校园法治文化建设。
第四十二条 审判机关、检察机关以及公安、司法行政等部门，律师协会等社会组织，应当支持学校按照教育教学计划开展法治教育，提供法治实践教育资源，支持教育行政部门、学校开发法治教育课程。
第四十三条 未成年人的父母或者其他监护人应当提高对未成年人进行法治教育的意识和能力，针对不同年龄段未成年人的身心发展特点，教育未成年人增强自我保护意识，养成守法行为习惯。
第四十四条 网络服务提供者应当依法开展未成年人网络法治宣传教育，履行未成年人网络保护义务，引导未成年人养成文明网络行为习惯，营造有利于未成年人身心健康的网络环境。
第五章 保障与监督
第四十五条 县级以上人民政府应当将法治宣传教育工作纳入本地区法治建设总体部署，纳入精神文明建设和平安建设。
第四十六条 司法行政部门应当会同有关部门、单位加强法治宣传教育人才队伍建设，分层分类开展培训。
司法行政部门在基层群众中培养具有较好法治素养和基层工作经验，能发挥示范作用的人员，指导、支持其积极开展法治宣传教育，带头参与法治实践。
第四十七条 司法行政部门应当推进法治宣传教育专家库建设，选聘优秀法治人才组成普法讲师团，组织开展法治宣讲活动。其他部门可以根据需要，建设具有部门工作特点的法治宣传教育专家库或者讲师团。
鼓励和支持国家工作人员，从事法学教育、研究工作的人员和法学专业学生，以及从事法律服务工作的人员等，开展普法志愿服务，参与有关部门和单位开展的法律咨询、法治讲座等活动。
第四十八条 国家鼓励和支持法治宣传教育理论研究，加强法治传播、法治文化等相关人才培养。
第四十九条 国家健全媒体公益普法制度，引导报刊、广播、电视等新闻媒体和网络服务提供者履行公益普法责任，开展公益法治宣传教育。
报刊、广播、电视等新闻媒体和网络服务提供者应当通过开设法治专栏专题、刊播法治公益广告、报道法治新闻等形式，加强法治宣传教育。
第五十条 文化和旅游、新闻出版、广播电视、电影、网信等部门应当加强法治文化建设，鼓励和支持优秀法治文艺作品、出版物、广播电视、电影和网络视听作品的创作生产和宣传推广。
第五十一条 县级以上人民政府应当加强对法治文化相关文物等文化遗产的保护和利用，宣传代表性人物的事迹和精神，弘扬社会主义法治文化，推动中华优秀传统法律文化的创造性转化、创新性发展。
第五十二条 县级以上人民政府应当依据国土空间规划，因地制宜统筹规划、建设法治文化场所，在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素。
司法行政部门应当建立法治文化场所名录，向社会公布。
第五十三条 负有法治宣传教育职责的部门、单位应当根据不同地区、行业、群体的法治需求精准开展法治宣传教育，采取生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式和方法，发挥法治人物、见义勇为人员等典型示范作用，讲好中国宪法故事、中国法治故事，增强法治宣传教育的针对性和实效性，力戒形式主义。
第五十四条 鼓励创新法治宣传教育形式和方法，支持运用新平台新技术新产品和无障碍方式开展法治宣传教育。
法治宣传教育的内容应当准确、清楚，避免误导公众。
第五十五条 县级以上人民政府应当将法治宣传教育经费列入本级预算，加强资金管理，提高资金使用效益，保障法治宣传教育工作需要。
国家机关、群团组织、事业单位应当合理安排经费，保障法治宣传教育工作开展。
国家鼓励、引导社会资金参与法治宣传教育工作，并依法加强管理。
第五十六条 司法行政部门组织对法治宣传教育规划实施情况进行评估，并将评估结果向社会公布，接受社会监督。
第五十七条 县级以上人民政府司法行政部门发现同级负有法治宣传教育职责的部门、单位，未依法履行法治宣传教育职责的，应当及时发出普法提示。有关部门、单位收到普法提示后，应当及时采取改进措施并反馈相关情况。
第五十八条 各级人民代表大会常务委员会应当通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等方式，加强对法治宣传教育工作的监督。
县级以上人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告法治宣传教育工作情况，依法接受监督。
第六章 法律责任
第五十九条 县级以上人民政府司法行政部门未依法履行法治宣传教育工作职责的，由本级人民政府或者上级司法行政部门责令限期改正；逾期未改正的，予以通报批评；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
有关部门、单位收到普法提示后，未及时采取改进措施的，予以通报批评；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第六十条 违反法治宣传教育经费管理规定的，由有关主管部门责令限期改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第六十一条 侵占、破坏法治宣传教育设施，损毁展品、器材的，由有关主管部门责令限期改正，并给予批评教育。
第六十二条 违反本法规定开展法治宣传教育，造成不良社会影响的，由有关主管部门予以制止，并给予批评教育。
第六十三条 违反本法规定，造成他人损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十四条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队依照本法和中央军事委员会的有关规定开展法治宣传教育工作。
第六十五条 本法自2025年11月1日起施行。
据新华社电
南京栖霞成立企业内部职务犯罪预防服务中心
本报讯 记者丁国锋 通讯员马胜伟 毛若帆 近日，由江苏省南京市栖霞区人民检察院与区工商联联合牵头，区纪委监委、区法院、公安分局、司法局等部门共同参与的南京栖霞企业内部职务犯罪预防服务中心正式成立。该中心以“预防一个案件，挽救一家企业，安定一方发展”为宗旨，旨在凝聚多方力量，从源头防范和精准打击企业内部腐败犯罪行为，为区域经济健康稳定发展注入强劲法治动力。中国经济法学研究会副会长李友根等8位专家受聘为首批专家库成员。
为精准服务企业需求，中心采用“专班+专家”的组织模式，由成员单位抽调骨干建成工作专班负责日常运行，并吸纳资深检察官、法官、经侦专家、知名律师和高校学者等组成专家委员会，为企业提供法律咨询和疑难问题解答。围绕企业实际法治需求，中心打造“信息港”“训练营”“实践场”“护航站”四大核心服务模块，分别承担信息中枢、精准培训、交流诊断和个性化解决方案等功能，全方位助力企业预防内部职务犯罪。
据悉，中心将推动企业内部职务犯罪治理从“事后打击”转向“源头防控”，通过常态化案例分享、以案释法等形式，帮助企业认清职务犯罪危害、掌握预防要领。栖霞区检察院将持续发挥牵头协调作用，整合最优法治资源，为企业提供精准服务。
三明检察强化法律监督纠正涉企“小过重罚”
法治是最好的营商环境。近年来，福建省三明市人民检察院聚焦行政执法中存在的“小过重罚”问题，充分发挥法律监督职能，通过开展专项监督、制发检察建议、共建协作机制等一系列措施，让“执法有温度、处罚有尺度”，为各类市场主体健康发展提供有力法治保障。
在三明市委政法委牵头下，三明市人民检察院联合市司法局，对市场监管等领域的涉企行政处罚案件进行全面梳理，从合法性与合理性两个维度进行审查。审查过程中，检察官发现三元区某食品企业因加工辅料在运输过程中破损导致抽检不合格，但该公司无主观故意、涉案金额较小且产品未销售，违法情节轻微，依法不应重罚。检察机关随即提出监督意见，推动市场监管部门减轻处罚，有效减轻了企业负担。
三明市检察机关在个案监督基础上，针对普遍性、典型性问题，及时制发检察建议，督促行政执法机关健全行政执法规范化长效机制。在永安市某药店超出经营范围销售药品案中，检察机关明确指出当事人属轻微违规、社会危害较小，建议依法减轻处罚。市场监管部门采纳检察建议，科学适用过罚相当原则，将罚款降至3万元。
为进一步巩固监督成效，三明市人民检察院联合市场监管部门建立联席会议制度，明确协助调查、专业支持等多项工作机制，从制度层面推动监督常态化和长效化。在尤溪县郑某销售未经检疫猪肉案中，检察机关依托行刑衔接机制提前介入、参与案件讨论，综合考虑郑某犯罪情节、危害程度及配合态度，推动市场监管部门减轻行政处罚，没收违法所得并处罚款1万元。联席会议制度建立以来，三明市检察机关与市、县两级市场监管部门召开联席会议5次，探讨疑难复杂案件29件，不予处罚5件，减轻处罚21件，依法减免罚款272万元。 李婉清 王亮
广州珠江街道法治宣传进校园
近日，广东省广州市南沙区珠江街道平安法治办在区委政法委指导下，组织反邪反诈禁毒宣传队及最小应急单元，走进校园开展法治宣传活动。活动期间，志愿者组织同学们观看反邪教、防范电信网络诈骗及禁毒主题宣传片，深入浅出地讲解不法分子常用诈骗手段、识毒防毒技巧，揭露邪教反人类、反社会、反科学的本质。在互动问答环节，同学们踊跃举手回答问题，进一步巩固学习成果。大家表示，将把学到的法律知识与身边亲友分享，为建设法治校园贡献自己的一份力量。
郑国明
洛阳洛龙检察建议助力保护石窟生态
近日，河南省洛阳市龙门石窟西侧一处违规地热井被彻底封填。此前，洛阳市洛龙区人民检察院接到群众举报，称龙门石窟街道张沟社区水厂内的一处地热井存在无证开采地热水等问题。经调查，该井虽经前期封堵，但仍具备重新开采的条件，对龙门石窟周边生态及地热资源安全构成威胁。洛龙区人民检察院随即向洛阳市自然资源和规划局洛龙分局发出检察建议，建议相关部门对井口进行焊接封闭并浇筑混凝土，实现完全封堵。同时，对全区16口地热井逐一进行核查，落实落细长效监管机制，切实做好龙门石窟生态保护工作。 刘亚雯
温州供电加快重大项目建设助力海洋经济发展
近日，由国网温州供电公司承建的温州洞头常青—深水110千伏线路工程全面进入铁塔组立施工阶段。
作为浙江省温州市“百项千亿”重大建设项目，该工程是保障温州海洋经济发展示范区可靠供电的关键性基础设施。施工过程中，温州供电公司应用多项智能装备与技术，加快推进工程建设。“为应对跨海作业挑战，项目部采用500mm内悬浮内拉线格构式铝合金抱杆组塔工艺，引入无线拉力传感与高精度倾角监测系统，对抱杆受力状态、工况姿态进行实时监测和预警，进一步提升复杂气象条件下组塔作业的安全性和可控性。”温州电力建设有限公司现场负责人说。
该工程创新采用“无人机+机器狗”智能协同作业模式，构建立体化巡检与勘测体系。无人机充分发挥高空视角优势，高效完成线路通道扫描、地形测绘、塔基高空巡检等工作。机器狗完成复杂地面环境作业，执行地面设备巡查、狭小空间探测等任务。通过二者协同作业，实现对工程现场的全方位、多角度动态监控，勘察精度和巡检效率明显提高。
工程预计将于明年上半年建成投运。投运后，将有效优化区域电网潮流分布，提升区域电网供电可靠性与资源利用效率，缓解相关变电站负荷压力，补强洞头区110千伏电网薄弱环节，满足瓯江口新区及洞头区不断增长的用电需求，为海洋经济高质量发展提供坚强可靠的能源保障。
李俐
安徽广美药业股份有限公司非法吸收公众存款案
第二次资金清退公告
安徽广美药业股份有限公司非法吸收公众存款案在刑事判决涉财产部分立案执行后，依法推进资产处置、资金归集、信息核实、资金清退等工作。为维护受损集资参与人的合法权益，在第一次资金清退后，继续对涉案财物追缴、处置，现对已归集的涉案资金进行清退，具体事项公告如下：
一、清退对象
清退对象为经审计核实认定的集资参与人。未能进行信息登记或提供有效信息，不具备清退条件的，暂不列入本次清退。
二、清退原则
根据已变现、扣划、归集到位的全部资金除以未返还集资额，确定统一的清退比例。集资参与人的具体清退金额以其未返还集资额乘清退比例确定。根据法定清退规则和亳州市中级人民法院(2023)皖16刑终120号刑事判决书，本案认定集资款为10159.8万元，第一次已清退3280.098万元，清退比例为32.285%。本次清退金额为863.418553万元，清退比例为8.498%。
三、清退时间
自2025年9月22日开始。
四、清退方式
安徽广美药业股份有限公司非法吸收公众存款案清退工作领导小组已委托工商银行为集资参与人开设电子账户，清退资金将汇入该账户。集资参与人根据前期审核通过的通知信息携带本人有效身份证件，就近至当地工商银行网点领取。
五、注意事项
1.清退工作领导小组不会通过电话、短信等方式要求集资参与人提供验证码、银行卡号等个人信息，不会提出转账、验资、缴费等要求。
2.故意编造虚假信息干扰清退工作、损害集资参与人合法权益的，将依法追究法律责任。
3.集资参与人应根据清退工作要求，合理安排时间领取。
4.如有其他问题，可在工作日时间拨打清退工作领导小组电话进行咨询，电话：0558-5558810。
特此公告。
广美案件资产处置工作领导小组
2025年9月15日
酒店房间被24小时直播，上百人“围观”
记者调查非法偷拍图片视频买卖利益链条
调查动机
近段时间以来，偷拍事件接连发生。据公开报道，云南昆明的张女士在出租屋内发现一枚伪装成普通灯泡的隐蔽摄像头，随后报警，警方立案调查。陕西西安警方通报：29岁的李某在合租期间，购买小型摄像头安装在公共卫生间置物柜内偷拍女性租客。目前，李某已被警方依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。
为何偷拍事件屡禁不绝？背后隐藏着怎样的灰色利益链条？偷拍设备又从何而来？带着问题，记者进行了调查采访。
□ 本报记者 韩丹东 张守坤
“酒店偷录”“商场厕所偷拍”“女生寝室偷拍”……在某论坛内，类似的视频或图片资源供访问者观看或下载，有些是免费观看下载，有些则需要充值成为会员才能下载。
《法治日报》记者近日在该论坛看到，一组博主所发的名为“街拍”的图片，除一两张是正常全身照片外，其他的照片都是低角度拍摄，将镜头对准被拍摄女性的裙摆或者短裤侧面，甚至有些照片清晰呈现了被拍摄者的走光瞬间。
而在评论区，有多条留言询问“资源群号”“怎么买完整版”。
这样的“偷拍—资源有偿分享”链条在网络上大量存在。顺着线索，记者对不法偷拍行为及其背后的利益链条进行了调查。
网上公开征集“资源”
记者调查发现，从论坛到社交平台，偷拍内容的传播已形成固定模式，流量与收益的转化链条清晰可见。
在某论坛，记者在搜索栏输入“街拍”“随拍”等关键词，瞬间弹出数十个相关帖子。其中一个名为“城市街角××”的账号发布的内容尤为扎眼：帖子标题为“图书馆偶遇，这个角度绝了”，配图一是从书架缝隙中偷拍的女性侧脸，镜头刻意放大胸部曲线，配图二是女性坐下后的裙底照片。帖子评论区内，有用户直接留言“求原图，求套图”“还有更多吗”。该账号主页显示，近3个月已发布46条类似内容，粉丝数1200余人。
还有一些论坛更为露骨，这些论坛上存在着大量色情内容，“酒店偷录”“商场厕所偷拍”等内容大量存在，不定期更新。该论坛可以注册会员，但需要用境外邮箱，会员可以免费下载资源。
记者操作发现，除普通会员外，还可以注册成为该论坛的高级会员，月会员需要花费百余元，年会员价格更高。如果不愿充值，也可以加入论坛所谓的“创作团队”（即论坛的主要运营者），但要求在论坛发表过原创帖子，且达到一定关注度。如果加入团队，可以获得论坛收入分成，而且发布的帖子还可以获得流量支持，获取超额收益。
记者注意到，他们还征求类似偷拍内容的“优质资源”，奖励500元起。浏览论坛发现，该论坛活跃度很高，许多人都在发布着日常偷拍来的图片或视频，并配上文字说明。
不止论坛，一些社交平台的偷拍引流更为隐蔽。记者在某平台发现一视频账号发布的12条视频均为低角度拍摄的女性腿部特写，背景多为商场扶梯、步行街。其中一条视频时长15秒，镜头从地面向上仰拍，画面中女性的裙摆随风掀起，评论区有200多条留言，点赞量达1.3万。
记者通过私信询问“视频怎么拍的”，对方回复“专业设备，私我进群学技巧”，并暗示“学会了涨粉快，接广告不难”。记者进一步询问发现，该账号已通过平台“创作者激励计划”开通收益权限，按平台规则，每万次播放量可获30元到50元收益。
引流牟利私聊交易
在一些常发布性感擦边图片、视频的社交账号下，记者发现许多博主都晒出了自己的联系方式或者店铺地址。
按照这些博主展示的地址，记者在某交易平台看到多个打着“摄影素材”“影视片段”旗号售卖疑似偷拍内容的店铺。一家名为“光影××”的店铺列出“地铁实录”“商场抓拍”等商品，标价从4.9元到199元不等，商品详情页写着“高清无码，私发网盘链接，拍下秒发”。记者以买家身份咨询后，卖家发来一段10秒预览视频：在地铁车厢内，镜头从背包侧缝伸出，偷拍一名女性的腿部，画面明显带有晃动和隐蔽拍摄等特征。当记者询问“是否为偷拍”？卖家立即回复“懂的都懂，别多问，拍下发网盘”，并要求通过第三方社交软件沟通，避开平台监管。
网盘平台则成了一些偷拍内容“变现”的核心阵地。记者在一些论坛和社交平台发现，如果留言给博主，博主会私信：“要资源，加V或Q（暗示添加私人联系方式）。”添加了博主的联系方式后，博主会介绍资源及其对应价格，通常在十几元到几百元不等，转账付款后，博主会发来网盘链接和提取码。
更隐蔽的交易发生在“一对一私聊”中。记者在某游戏论坛发现一名用户频繁发布“街拍壁纸”，图片下方标注“更多私享资源，加V获取”。记者添加该用户好友后，对方发来一份“资源价目表”：普通街拍视频10元/条，带面部特写的20元/条，涉及私密部位的50元/条，若需指定场景拍摄，需预付“定金”200元。
北京市盈科律师事务所刑民行交叉法律事务部主任韩英伟告诉记者，偷拍行为严重违法。从民事角度看，偷拍侵犯了受害人的隐私权与肖像权，受害人可要求侵权者消除影响、赔礼道歉并赔偿损失。行政层面，偷拍及传播行为将面临治安处罚，情节较重的会被加重惩处。刑事方面，若偷拍内容为淫秽物品且达到一定传播标准，或利用偷拍内容牟利、敲诈勒索，都将触犯刑法，会面临不同程度的刑罚。
境外平台大肆传播
一家人在酒店其乐融融地交谈着，殊不知自己的一举一动正在被上百人“围观”。不仅他们讨论的内容听得一清二楚，他们看手机时上面的内容也依稀可见。该画面为直播视频，视角来源于床上方。
这是境外某社交平台上用户“××激情影视”在“××每天实时更新视频”群(以下简称更新群)内上传的一段十几秒的直播画面。
记者8月18日加入该群后观察发现，该群组上传多个偷拍国内酒店、家庭、民宿等地卧室画面的视频资源。更新群为备用群，另有一个2000多人的大群，上述这种偷拍视频每天都会在群里上传一小段或几小段。
“××激情影视”介绍，他们的直播分为“上帝视角”(摄像头在床上方)和其他视角(摄像头对着床)两种。上帝视角6台(6处不同的监控视角，可能是主题酒店、民宿、出租屋等)380元可解锁一个月（即可以实时观看），24小时直播，可保留7天到15天内容回放；其他视角4台，420元一个月。
这样的国内偷拍内容在境外社交平台上泛滥存在。
上述境外平台群组“××传媒”专门做酒店偷拍资源上传，每天都会在群里上传一段十分钟左右的预览视频，视频总长度一般在一小时以上，并会写上偷拍地点、偷拍时间和主要内容。根据地点和内容的不同，用户需要交纳58元、68元和88元的费用进入不同的VIP群观看。值得注意的是，其中一些街上偷拍和厕所偷拍视频涉及未成年女性。
而在另一境外社交平台上，也有不少人大量售卖国内偷拍资源。用户“××偷拍”最新发布的帖子显示，其手上有1万多部偷拍视频，大多是酒店偷拍所得；用户“××街拍监控”发布的帖子显示，其曾在国内多个电影院女厕进行偷拍，并将图片和视频公开售卖。
通过梳理相关报道，记者注意到，很多人因为不接触境外社交平台，甚至并不知道自己被偷拍。即便发现自己被偷拍，由于一些境外社交平台删除信息的双向性，证据很容易被删除，并且ID匿名，完全不知道背后的人是谁，普通人取证变得格外困难，即使报警也很难让加害者及时受到惩处。
北京航空航天大学法学院副教授吉冠浩介绍，我国对境外网站传播国人私密照片的行为是具有管辖权的。此类行为可能涉及的法律罪名包括侮辱罪、诽谤罪、侵犯公民个人信息罪、非法使用窃听、窃照专用器材罪、传播淫秽物品牟利罪、传播淫秽物品罪等。
“境外平台不该成为偷拍资源传播的‘保护伞’，未来对不法偷拍行为和传播链条的跨境打击应成为努力方向。”吉冠浩说。
漫画/高岳
闹钟插座充电宝都能改成“偷拍神器”
偷拍设备网络售卖调查
□ 本报记者 张守坤
卖家发来的一段演示视频中，其手拿“打火机”，手机屏幕中立即出现“打火机视角”的实时影像画面，十分清晰。
“售价700元，像素1080p，夜视功能+100元”“平时可以当作正常打火机使用”“我发给你的链接里的商品，平时都可以当作正常物品使用，一般人不会发现有问题”……
这是《法治日报》记者近日调查偷拍设备网上买卖时，一名卖家极力推荐的“偷拍好物”。
近年来，酒店、民宿乃至出租屋内的偷拍事件频发，让大众深恶痛绝的同时也不免产生疑惑：各种各样的偷拍设备到底是从哪来的？
记者调查发现，当前，偷拍设备能在网络平台上随意买卖，价格便宜到花30多元就能买到。
记者在多个电商平台检索“针孔摄像头”“偷拍设备”等关键词，有的结果显示空白，有的则跳出“国家有明确法律规定，任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权”“如在平台发现相关违规线索，请及时通过‘举报中心’向我们反馈”等提示。
但只要稍稍更换关键词为“远程××”“小型××”等，则会出现多款此类商品，能够远程实时控制、查看，价格普遍在几十元到几百元不等。
如一款汽车钥匙模样的摄像设备，摄像头可以180度旋转，实现无死角全方位录制，且具有夜视功能。商家介绍称“静音不闪灯尽在掌握”“有理不如有据”。
商品详情页面显示，这款摄像设备已售出超600件。评论区里，一些买家上传偷拍视角的图片，并评价称“随时随地可以放在身上使用，一键开机、自动录像、自动保存，真的是‘神器’”。
某店铺一款免插电、免联网、免安装的“新型监控摄像头”已卖出200多件，其形状为扁圆柱体，高1厘米，底面直径3.5厘米，十分小巧。商家介绍：其有强磁吸附，可以随意挪动，如果再加上强力双面胶，不仅可以平放，还可以吊放和侧放，将其放在客厅、车内、店铺等地方，一般人很难注意到；充电一次可以监控30天，还可以远程关闭摄像头灯光。
在电商平台上，还有“摄像头模组”售卖，价格多在30元至50元，可按照说明自行组装到手机等设备上进行监控。记者花35.9元下单了一款摄像头模组，收到货后发现，这些商品由一个直径不到1厘米的摄像头、一根细长的排线、内存卡槽等部分组成，整体长度5厘米左右。在商品介绍页面，明确写着“插上TF内存卡，通电自动开机或按开关机按键开机，画面和声音同步录制到内存卡”“通过App远程实时监控和拍照录像，带移动侦测App通知功能”等信息。
一些平台上还有人售卖可定制的“偷拍神器”。
在一个名为“偷拍设备选购”的用户发来的“微型摄像头商城”中，闹钟、插座、水瓶、剃须刀、充电宝……生活中常见的各类产品都能被改装为“偷拍神器”。
记者注意到，这类定制偷拍设备价格比较高，大多在千元左右。如果是手机类型的偷拍定制设备，价格则在2000元以上。
值得注意的是，售卖这些摄像设备的商家，并未上传店铺资质图片，并且还在商品详情页面煞有介事地写着“请严格遵守国家相关法律法规，禁止将此产品用于任何非法渠道，否则后果自负”。
中国政法大学刑事司法学院教授谢澍介绍，商家未经许可生产、销售偷拍设备，违反行政法规，将被处以罚款、吊销执照等行政处罚；若情节严重，可能触犯刑法非法生产、销售专用间谍器材、窃听窃照专用器材罪。明知设备用于偷拍仍售卖，还需对隐私受害者承担民事赔偿连带责任。
谢澍说，个人安装偷拍设备并传播内容，若偷拍他人性行为并贩卖视频，或构成制作、贩卖、传播淫秽物品牟利罪；即便不贩卖牟利，也可能涉嫌非法使用窃听、窃照专用器材罪、传播淫秽物品罪和侵犯公民个人信息罪。
“如今，电商平台和社交平台均有偷拍设备进行‘隐蔽售卖’，对此现象，电商平台和社交平台需审核商品，若未屏蔽偷拍设备售卖信息、未处理举报，导致设备流通，需承担连带赔偿责任，还可能被监管部门处罚。”谢澍说。
隐私保护设计纳入摄像设备强制生产标准
专家建议多方协同发力斩断偷拍产业链
□ 本报记者 韩丹东 张守坤
近几年屡屡被曝出的酒店、民宿偷拍事件，让大众深恶痛绝。值得注意的是，有不少偷拍资源被上传到境外网站，让对偷拍问题的治理更加困难。
如何有效治理各类偷拍乱象，斩断其背后的偷拍设备产业链？为此，《法治日报》记者采访了中国政法大学刑事司法学院教授谢澍、中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁、北京航空航天大学法学院副教授吉冠浩和北京市盈科律师事务所刑民行交叉法律事务部主任韩英伟。
打击“作案工具”
记者：从调查情况来看，各类偷拍设备花样繁多、层出不穷，偷拍行为屡禁不止，这背后主要原因有哪些？该如何有效打击偷拍行为背后的“作案工具”？
谢澍：一是法律威慑不足。刑事处罚需达到“严重后果”才入罪，而偷拍行为隐蔽、证据难收集，很多案件最终无法刑事追责；行政处罚力度又远低于违法所得，违法成本较低。
二是监管难度大。偷拍设备生产端多为隐蔽小作坊，并且摄像器材标准只看性能，不强制要求隐私保护设计，合法生产的设备易被改造为偷拍工具。设备技术的不断发展让偷拍设备体积更小、成本更低，更容易生产和获取。销售端商家通过拆分订单、虚假发货逃避追踪，且多部门监管易出现权责不清的问题。
在打击偷拍设备这件事上，需要各个主体协同发力。
从监管层面而言，在生产端可将镜头盖、激活提示灯等隐私保护设计纳入摄像设备强制生产标准，对企业实行牌照管理与违法黑名单制度，多部门联合开展跨区域执法打击地下作坊；在销售端可要求电商、线下商家实名登记销售摄像头，督促平台及时报送可疑交易数据，依法处理违规主体。
对电商平台来说，线上的实时监管很重要，构建动态关键词库，屏蔽“微型摄像头”等明显词汇并识别关联表述，可通过引入AI图像识别技术进行伪装偷拍设备的筛查，强化线上实时监管。
对于一些易被偷拍场所的经营者来说，可以在显眼处张贴防偷拍措施与举报方式提示。
最后，公众也需积极主动参与监督，发现偷拍设备售卖或疑似偷拍情况，及时举报或报警。
压实平台责任
记者：发现被偷拍后，受害者该如何通过法律途径维权？
韩英伟：固定证据是维权的第一步。发现自己的私密照或视频被传播后，应立即对包含这些内容的网页、社交平台页面进行完整截图和录屏，并记录发布者信息、发布时间等关键细节。
若条件允许，可向公证处申请对相关网页或平台内容进行公证，以增强证据的法律效力。现在也有一些专门的区块链存证工具可以帮助固定证据。
准确适用法律维护权益方面，律师需要根据案件具体情况选择最有利的法律路径。对于明显的隐私权侵权行为，可依据民法典主张停止侵害、删除照片、赔礼道歉等。如果造成严重精神损害，可主张精神损害赔偿。
对于涉嫌刑事犯罪的行为，则应鼓励受害人报警处理，由公安机关立案侦查。在维权过程中应重点强调侵权行为的具体情节、传播范围以及对受害人造成的精神损害，以争取最有利的判决结果。
记者：对于国内网站或平台存在的偷拍内容该如何整治？
郑宁：压实平台责任，平台发现偷拍视频应立即删除并保存记录，若平台明知存在违法内容仍允许传播，可能要承担连带责任；鼓励权利人和社会公众举报监督；监管部门加大执法力度。未来应加强技术治理，如推动AI识别技术应用，自动检测视频中的偷拍特征。酒店、商场等公共场所定期进行反偷拍检测。
韩英伟：应强化平台责任，要求平台加强内容审核和管理；提升技术监管能力，利用人工智能、大数据等技术手段识别和阻断偷拍内容的传播；加大处罚力度，提高违法成本；加强宣传教育，增强公众的隐私保护意识。
截断境外传播
记者：如今，经过相关部门的大力打击，国内网站上的偷拍资源传播情况得到有效管控，但一些不法分子将在国内拍摄的偷拍资源上传至境外平台，对此情况目前存在哪些治理难点？
吉冠浩：我国对境外网站传播国人私密照片、视频的行为也具有管辖权。根据刑法规定，只要行为人是我国公民或被害人是我国公民，或者犯罪行为地、结果地之一在境内，我国即可行使“属人管辖”“保护管辖”或“属地管辖”。而信息网络犯罪案件的犯罪地较为广泛，包括犯罪过程中被告人、被害人或其他涉案人员使用的信息网络系统所在地，被害人被侵害时所在地等。此类行为可能涉及的法律罪名包括：侮辱罪、诽谤罪、侵犯公民个人信息罪、非法使用窃听、窃照专用器材罪、非法利用信息网络罪、传播淫秽物品牟利罪、传播淫秽物品罪等。
当前，我国对此类行为进行规制还存在一些治理难点，可概括为以下三点：
技术壁垒多。一些境外平台的端到端加密与“阅后即焚”机制使得平台数据可被轻易灭失，而匿名ID功能又切断了虚拟账户与现实身份的连接，从而导致聊天记录难以固定。
数据灭失快。此类平台的服务器往往部署于境外，而跨国司法协助周期又普遍较长，原始电子数据容易在收到司法协助请求前即在系统例行维护期内被覆盖。
跨境执法难。由于各国在数据主权、隐私权及刑事司法协助上的制度差异，平台所在国往往以“技术中立”或“言论自由”为由拒绝或延缓配合，甚至要求提供近乎完整的刑事立案证明，方可启动用户信息披露。
记者：针对在境外平台上传和销售偷拍资源的情况，怎么才能做到有效治理？
吉冠浩：我认为可以通过政府、平台、用户三个不同主体的联动来实现对此类非法行为的有效规制。
首先，在政府侧，一方面，可以通过立法升级，将“提供偷拍器材、软件”或“传播偷拍资源”的行为入罪，并进一步明确此类行为我国刑法有权管辖；另一方面，加快构建“跨境电子数据快速冻结通道”，政府部门应与主要云服务商形成联动，争取实现“72小时内冻结镜像+30天内完成司法移交”。
其次，在平台侧，一方面，境内应用商店应对境外加密社交App增设用户清晰可见的“实名下载+风险提示”双重弹窗；另一方面，平台也需定期巡检抽查商店内App，一旦发现有偷拍资源上传或销售的行为则立刻停止该App的下载权限，冻结App内数据信息，并及时上报有关部门。
最后，在用户侧，倡导“看见就举报、用过就留痕”的日常行动：在日常生活中一旦发现疑似偷拍内容，第一时间截图、录屏并做时间戳存证，随后及时向警方举报并同步提交证据。若误入相关交易群，切勿直接退群了事，可先通过第三方云盘备份关键对话，既保护自身，也为后续调查提供完整链条。
通过三方主体协同发力，让“上传—销售—再传播”的灰色链条在每一次点击、每一次举报中逐步断裂，从而斩断偷拍产业链，守护互联网环境。
