法治日报 -09版:公告-2025年09月29日

习近平对党校（行政学院）工作作出重要指示强调坚持党校姓党牢记党校初心
更好为党育才为党献策　　新华社北京9月28日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对党校（行政学院）工作作出重要指示指出，党的十八大以来，各级党校（行政学院）深入贯彻落实党中央决策部署，认真履职尽责，不断提高教学科研质量，各项工作取得新进展新成效。
　　习近平强调，新征程上，各级党校（行政学院）要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党校姓党，牢记党校初心，更好为党育才、为党献策。要深化教学改革，突出党的理论教育、党性教育和履职能力培训，增强教育培训的针对性实效性。要加强党的创新理论体系化学理化研究阐释，发挥好智库作用。要坚持从严治校、质量立校，加强干部和教师队伍建设，加强对学员的管理监督，着力提高办学治校水平。各级党委要加强组织领导，整合资源力量，强化支持保障，推动新时代党校（行政学院）事业高质量发展。
　　全国党校（行政学院）工作会议9月28日在京召开。中央党校（国家行政学院）校长（院长）陈希在会上传达习近平重要指示并讲话，表示要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面学习领会习近平总书记关于党校工作的重要论述，更加自觉坚持党校姓党，牢牢把握党校初心这个总要求，坚持高质量育才、高水平献策。要聚焦基本培训抓好干部和党员培训，紧扣主题主线加强党的创新理论学习，全面推进从严治校、质量立校。要强化组织保障，推动形成培训新格局。
　　内蒙古、山西、浙江、福建、贵州等5所省级党校（行政学院），中央党校中央和国家机关分校、国务院国资委分校负责同志作交流发言。
　　中央和国家机关有关部门负责同志，中央党校（国家行政学院）和各省区市及副省级城市、新疆生产建设兵团党委党校（行政学院）负责同志等参加会议。

习近平同古共中央第一书记、古巴国家主席
迪亚斯-卡内尔就中古建交65周年互致贺电李强同古巴总理马雷罗互致贺电　　新华社北京9月28日电　9月28日，中共中央总书记、国家主席习近平同古共中央第一书记、古巴国家主席迪亚斯-卡内尔互致贺电，庆祝两国建交65周年。
　　习近平指出，65年前，古巴在西半球国家中率先同新中国建交，开启了中古关系新篇章。65年来，中古关系持续深入发展，成为社会主义国家团结合作、发展中国家真诚互助的典范。近年来，我和主席同志保持密切联系，引领两党两国关系达到新高度。不久前，主席同志来华出席纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动，我同你再次会晤，就构建更加紧密的中古命运共同体达成重要共识。
　　习近平强调，我高度重视中古关系发展，愿同你一道努力，以两国建交65周年为新起点，赓续传统友谊，深化高水平政治互信，系统推进发展合作，加强全方位战略协作，共同维护国际公平正义，推动中古命运共同体建设不断取得新成果。
　　迪亚斯-卡内尔同古巴革命领导人劳尔大将联名致贺电表示，60多年来，古中关系经历时间考验持续发展。双方政治互信深厚，社会主义建设经验交流密切，传统兄弟情谊和友好合作关系不断巩固。古方坚定恪守一个中国原则，反对外部势力干涉中国内政，愿坚定不移推动古中命运共同体建设，反对霸权主义。
　　同日，国务院总理李强同古巴总理马雷罗互致贺电。李强表示，我愿同总理同志保持密切联系，以两国建交65周年为契机，落实好两国元首达成的重要共识，将高水平的政治互信不断转化为务实合作成果，不断丰富中古命运共同体内涵。马雷罗表示，我愿同您一道有效落实两国最高领导人达成的共识，深化双方共同关心的各领域双边合作。

烈士纪念日向人民英雄敬献
花篮仪式9月30日上午举行习近平等党和国家领导人将出席　　新华社北京9月28日电　今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。9月30日是国家设立的烈士纪念日，当天上午，习近平等党和国家领导人将同各界代表一起，在天安门广场向人民英雄敬献花篮。
　　届时，中央广播电视总台将进行现场直播。

“开创新疆更加美好的明天” 习近平总书记率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动纪实　　
□ 新华社记者　　张晓松朱基钗
□ 人民日报记者杜尚泽　王洲
　　
　　时值秋分，阳光灿烂，碧空澄澈。9月23日，当习近平总书记乘坐的专机，缓缓降落在乌鲁木齐天山国际机场，停机坪上早已成为鲜花、红旗和歌舞的海洋。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率中央代表团到新疆出席新疆维吾尔自治区成立庆祝活动，在党和国家历史上是第一次。这充分体现了党中央和习近平总书记对新疆工作的高度重视、对新疆各族干部群众的亲切关怀。
　　喜庆的乐曲声中人群欢腾，维吾尔族群众打起手鼓，哈萨克族群众高举礼盒，蒙古族群众挥舞哈达，回族群众手捧盖碗茶，柯尔克孜族群众弹起库姆孜，汉族群众打起大鼓……绚丽多彩的大地，朴实热情的人民。
　　这是党的十八大以来，习近平总书记第4次来到新疆。
　　前几次，农村院落、社区人家、青葱校园、果园棉田、物流港区、千年遗址、军区部队……天山南北，都留下风尘仆仆的身影。
　　这一次，为表达热烈祝贺和衷心祝愿而来，为擘画社会主义现代化新疆新篇章而来。
　　23日下午，亲切接见新疆各方面代表；24日，上午参观新疆维吾尔自治区成立70周年主题成就展，下午听取自治区党委和政府工作汇报，晚上观看庆祝自治区成立70周年文艺晚会；25日上午，出席自治区成立70周年庆祝大会……密集的行程安排，只为同各族各界群众多一些接触。
　　“在新起点上，希望自治区和兵团的同志，再接再厉、接续奋斗，努力把各项工作做得更好，开创新疆更加美好的明天。”
　　（一）万方乐奏换新天——“新疆面貌发生翻天覆地的变化”
　　“一唱雄鸡天下白，万方乐奏有于阗”。
　　主题成就展入口处，是一幅毛泽东同志的诗词书法作品。诗作写于1950年，当时来自新疆等地的各族群众代表在北京欢聚一堂，庆祝人民共和国周年华诞，毛泽东同志有感而发。
　　新疆的建设发展，始终离不开祖国的关心支持。
　　1955年10月1日，国庆节，新疆维吾尔自治区成立。新疆日报头版刊登一行大字：“庆祝国庆节！庆祝新疆维吾尔自治区成立！”
　　七十载栉风沐雨，山河为琴、奋斗为弦，祖国六分之一的美丽辽阔土地上，奏响天翻地覆慨而慷的恢弘乐章。
　　“我印象深刻的，有这些方面。”在自治区党委和政府工作汇报会上，习近平总书记抚今追昔，娓娓道来。
　　团结稳定局面巩固深化：“各族人民广泛交往交流交融，昨天我接见了宗教界爱国人士和基层宗教工作干部代表，大家在这里都是和谐相处啊。”
　　经济社会发展实现历史性跨越：“从新疆和平解放时没有一条柏油公路，到所有地州市迈入高速公路时代，从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿。2024年地区生产总值突破2万亿元，是1955年的204.3倍。”
　　民生福祉得到极大改善：“2024年城镇农村居民人均可支配收入分别比1978年增长133.2倍、162.3倍。党的十八大以来，306万各族群众如期脱贫，南疆15年免费教育全覆盖，全民实现免费健康体检，1000多万各族群众告别土坯房、涝坝水，用上天然气、自来水。”
　　生态文明建设成效显著：“从沙进人退到绿进沙退，沙化土地面积迎来由增到减的历史拐点，地表水国控断面水质优良率达到95.9%。”
　　总书记十分感慨：“这些成绩了不起啊！我代表党中央，向新疆各族干部群众表示热烈祝贺、致以诚挚问候。”
　　参观主题成就展时，习近平总书记在一个展现易地扶贫搬迁的新旧复原场景前驻足。
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　　那是塔克拉玛干沙漠腹地的古老村庄达里雅布依村，村民们用胡杨、红柳、芦苇、淤泥建成的“笆子房”。
　　“这种房子冬天很冷吧？”总书记问。
　　“冬天透风，很冷。现在全都搬进了新居。”自治区负责同志指向另一旁的新居复原场景回答。那是一座现代化的两层小楼，客厅沙发电视，水电气俱全。
　　“变化太大了，可以说是一步越百年。记得2003年我去和田的时候，很多土房子，路上走的都是毛驴车。就是要通过对比，才知道现在的生活不是从天上掉下来的，不是历来都这样的，天翻地覆啊！”
　　25日上午，新疆人民会堂，笑语欢声。会堂前广场，是两个巨大的红石榴景观造型。身着盛装的人群，从四面八方汇聚到这里，隆重庆祝自治区成立70周年。
　　习近平总书记在中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长王沪宁和中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同下，健步走上主席台，向全场挥手致意。掌声雷动，经久不息。
　　国歌铿锵嘹亮，国徽熠熠生辉。庆祝大会的热烈场景，通过直播画面，传遍大江南北。
　　中共中央政治局委员、中央统战部部长、中央代表团副团长李干杰宣读中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委关于庆祝新疆维吾尔自治区成立70周年的贺电。
　　七十载沧桑巨变，体现在直观的数据变化里，更写照在人民的幸福生活中。
　　来自喀什地区的幼儿园园长艾米拉古丽·阿不都在大会上发言。“我所在的幼儿园园舍，从曾经低矮的土坯房变成了标准化的幼儿园。”她的感恩源于亲身经历、亲眼所见，如今新疆所有农村学龄前孩子都能享受三年免费教育，幼儿园的房子成了乡村最漂亮的建筑。
　　在乌鲁木齐市开了30多年公交车的谷祥峰，从十米车厢的“小家”里看变化：“各族群众互拉家常、互帮互助，青少年主动给老人让座，小朋友们相互问好，市民群众互学语言……一幕幕暖心故事不断上演。”
　　习近平总书记凝神静听，为他们鼓掌。
　　受习近平总书记嘱托，中央代表团于25日至28日分赴新疆14个地州市和兵团师市，深入农村、社区、企业、学校、医院、文博单位、宗教场所等，把党的关怀和全国人民的祝福带给新疆各族人民；向新疆维吾尔自治区赠送习近平总书记题词“铸牢中华民族共同体意识　建设社会主义现代化新疆”贺匾。
　　今日之新疆处于历史上最好的发展时期。从荒凉走向繁华，从落后走向进步，从贫瘠走向富裕，从封闭走向开放，透过波澜壮阔的时间长卷，人们更加深刻感受到百年大党始终不渝的初心，更加深刻认识到坚强领导和思想指引的关键作用。
　　邦畿千里，维民所止。国之要事，备边封疆。
　　这是从战略和全局高度的审视、谋划、部署：“新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。”
　　这是边疆治理规律性认识的飞跃：将新时代党的治疆方略作为做好新时代新疆工作的纲和魂，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
　　在自治区成立70周年之际，《新时代党的治疆方略的成功实践》白皮书发布。
　　纵览历史经纬和时代实践，白皮书深刻指出：“新时代党的治疆方略指引边疆治理体系和治理能力现代化实现历史性跨越，找到了一条在边疆地区统筹发展和安全，扎实推进中国式现代化新疆实践、实现新疆社会稳定和长治久安总目标的正确道路。”
　　回望过去的路，眺望前行的路。
　　从两次中央新疆工作座谈会到多次考察调研，从参加全国两会新疆代表团审议到作出一系列重要指示批示……在自治区党委和政府工作汇报会上，习近平总书记回顾新时代党的治疆方略提出和不断丰富发展的过程，语重心长：
　　“我们进行回顾和梳理，就是希望新疆以自治区成立70年为新起点，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略”“凝心聚力、久久为功，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆”。
　　（二）紧紧抱在一起——“铸牢中国心、中华魂”
　　23日下午，新疆迎宾馆会议中心，天山厅、昆仑厅、会议大厅，一阵阵热烈的掌声此起彼伏。习近平总书记在这里分批接见了新疆有关方面代表并同大家合影留念。
　　从队列的这一端，缓步走向另一端，总书记频频挥手致意，不时同前排的同志亲切握手。
　　各族各界代表中，“七一勋章”获得者魏德友和买买提江·吾买尔，“人民卫士”巴依卡·凯力迪别克、“人民楷模”布茹玛汗·毛勒朵站在第一排，他们胸前的勋章，熠熠生辉。
　　见到一家三代70余年守卫边境的巴依卡·凯力迪别克，习近平总书记用手轻抚他胸前的“人民卫士”勋章。去年9月，在北京人民大会堂，总书记将这枚沉甸甸的勋章佩戴在他的胸前。
　　“身体怎么样？”
　　“我身体很好，感谢总书记，总书记辛苦了。”
　　83岁的“人民楷模”布茹玛汗·毛勒朵，穿上了柯尔克孜族的传统衣裙，向总书记竖起了大拇指：“您好总书记，中国在我心里。”
　　习近平总书记紧紧握着她的手。50多年间，她这双手在边境线上的10万多块大大小小石头上刻下“中国”二字。
　　人群中，总书记认出了库尔班·尼亚孜。这位来自阿克苏的小学校长，二十几年如一日弘扬推广中华优秀传统文化，荣获多项国家级荣誉。
　　“身上的奖章真不少啊。”总书记微笑着同他握手。
　　库尔班·尼亚孜如数家珍：“这个是改革先锋奖章，还有2019年全国民族团结进步模范个人的奖章，当时还是您亲自为我颁发的呢。”
　　家国铭刻心中，“五十六个民族凝聚在一起就是中华民族共同体”。
　　习近平总书记深刻指出的四个“共同”，早已深入人心：“各族人民都有一个共同家园，就是中国；都有一个共同身份，就是中华民族；都有一个共同名字，就是中国人；都有一个共同梦想，就是实现中华民族伟大复兴！”
　　主题成就展中，一个视频画面吸引了总书记的目光。
　　那是今年7月，参加“祖国情·中华行”新疆青少年暑期研学班的学生，来到北京天安门广场观看升国旗仪式。和田策勒县的一名小姑娘，激动得流下热泪：“五星红旗在蓝天中是一抹鲜艳的红，也是在我心中永远抹不去的红。”
　　习近平总书记静立观看，倍感欣慰：“说得多好啊！孩子们将来一定会有出息。”
　　文化润疆、以文化人。汇报会上，习近平总书记殷殷嘱托：“引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，铸牢中国心、中华魂。”
　　24日晚，一场秋雨带来浓浓凉意。夜色中的乌鲁木齐文化中心，红色光影勾勒出绽放的雪莲花造型。这个建筑群的六大场馆，围绕着“花蕊”文化塔，瓣瓣同心。
　　大剧院里，暖意融融。明快的乐曲，绚丽的服饰，旋转的舞步，动人的歌声，融汇成欢乐的海洋。精彩的演出，赢得习近平总书记等领导同志和全场观众的热烈掌声。
　　《玛纳斯》说唱非遗代表性传承人江努日也来了。3年前，在新疆博物馆，他带着表演团队给习近平总书记展示过。
　　当天上午参观主题成就展时，总书记看到那一年和他们的合影，还笑着问：“那个孩子现在还在唱吧？”那是江努日的小徒弟玉米塔力。
　　“还在，今天晚上还有他们的演出。”
　　3年过去，当时和总书记说自己“只能连续唱60分钟”的玉米塔力，不仅长高许多，也唱得更好、能唱得更久了。英雄的史诗，热情而奔放，雄浑而激昂。
　　文化在传承，精神在传递。
　　这是一场父女之间的接力——
　　文艺晚会舞台的大屏幕，定格了一张珍贵合影：2021年建党百年之际，习近平总书记在人民大会堂为魏德友颁发党内最高荣誉“七一勋章”。
　　如今，魏德友的女儿魏萍接过了父亲的望远镜，也成为了一名护边员。
　　聚光灯下，魏萍袒露心扉：“这是党和人民对我们全疆各民族护边员的信任和嘱托，我们会用一生守护好祖国的边境。”
　　这是一场异代青春的接力——
　　3年前，在石河子市，习近平总书记走进新疆兵团军垦博物馆，重温那段筚路蓝缕的创业岁月。驻足于“八千湘女上天山”的巨幅照片墙，那一张张毅然选择扎根边疆的青春面孔，令总书记动容。
　　此次，参观主题成就展时，看到当年周恩来总理在石河子垦区看望支边青年的照片，看到第一代援疆建设者居住的地窝子，习近平总书记感慨系之：“他们的事迹很激励人”“一声号召，多少人到这里来啊”。
　　扎根边疆，青春之歌一脉相承。今年五四前夕，习近平总书记给谢依特小学戍边支教西部计划志愿者服务队队员回信。
　　文艺晚会上，志愿者们再次重温字里行间温暖有力的寄语，青春的誓言响彻整个剧场：“‘到祖国和人民最需要的地方发光发热，为中国式现代化建设贡献青春力量’，让青春在这祖国最美丽的地方迎着阳光绽放！”
　　（三）理念一变天地宽——“不断创造幸福美好生活”
　　扎实推动高质量发展，是新疆长治久安的基础。
　　进入新时代，新疆在全国大局中的战略定位纲举目张，明确了胸怀“国之大者”、发挥特色优势的清晰路径。
　　汇报会上，习近平总书记叮嘱：“打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，构建新发展格局的战略支点，全国能源资源战略保障基地，全国优质农牧产品重要供给基地，维护国家地缘安全的战略屏障，要锚定中央赋予的这‘五大战略定位’。”
　　五口通八国，一路连欧亚，站在今日的天山南北，远眺的是广阔的天地。新疆，承载着古丝绸之路荣光，拥抱着新的时代机遇。
　　乌鲁木齐，世界上距离海洋最远的城市。
　　2014年，习近平总书记来新疆考察，一番话意味深长：“如果丝绸之路经济带建设起来，新疆将可能成为繁华的中心。不要说别的，乌鲁木齐现在是方圆1500公里最大的城市，到那时，将是一个怎样的景象？”
　　2022年那次考察，总书记专程来到乌鲁木齐国际陆港区，实时连线阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸，“这里不再是边远地带，而是成为一个核心地带，成为一个枢纽地带。”
　　这次参观主题成就展，习近平总书记在一幅自治区口岸分布图前，听取新疆扩大对外开放情况介绍。5700多公里的漫长边境线上，一个个口岸密集分布。
　　目前，新疆共有对外开放口岸19个，陆路口岸16个、数量居全国前列。2024年过境中欧（亚）班列1.64万列，已连续5年保持万列以上。
　　习近平总书记勉励：“你们的口岸很多，下一步要把这些口岸用好。”
　　“新疆在区位、通道、开放、资源等方面都具有优势，要加快推进丝绸之路经济带核心区建设。”在听取自治区党委和政府工作汇报时，总书记阐明其中深远考量：
　　“何为‘核心区’？就是过去这里是一个内陆边远之地，如今变成了丝绸之路经济带的一个枢纽之地，特别是辐射欧亚，这里有很大的优势。现在这个优势已经显现出来了，要继续扩大这个成果。”
　　“风光”无限、疆电外送，壮丽的山河里上演着深刻的能源革命；麦浪滚滚、瓜果飘香，西北粮仓在“中国饭碗”里有着沉甸甸的分量；全年接待游客超3亿人次，大美新疆成为越来越多人的“诗和远方”；为世界第二大流动沙漠戴上“绿围脖”，创造人类治沙史上的奇迹……
　　今天，在“三山两盆”的地理骨架上，从西气东输的能源动脉到环塔工程的电力网络，从贯通天山的交通奇迹到“丝路算谷”的数字浪潮，新疆正挺起新的发展脊梁。
　　“抓发展必须从实际出发，立足资源禀赋和产业基础，积极探索符合自身特点的高质量发展路子。”
　　在充分肯定新疆发展成绩的同时，习近平总书记进一步指出着力方向：“要坚持发展油气、矿产、风光电、粮食、果蔬等特色优势产业，有针对性延链补链强链，形成有竞争力的产业集群。要加强科技创新和产业创新深度融合，选准方向和突破口，因地制宜发展新质生产力。”
　　天山南北的奇迹，是多少人团结一心的共同努力，是多少人无私慷慨的共同奔赴。
　　习近平总书记说：“这些年，围绕促进新疆经济社会发展，党中央出台了专门文件，加大了投入力度，确定了一批重点项目，组织了大规模援疆行动，整合了大量资源力量。”“这是从全国大局考虑的，充分体现了我国社会主义制度的显著政治优势，这方面今后还会继续做下去。”
　　23日下午，新疆迎宾馆会议中心，响起整齐嘹亮的声音：“总书记好！援疆干部向您报到！”
　　“援疆是一个政治任务，体现了一方有事、八方支援，集中力量办大事的中国特色社会主义制度优越性。”习近平总书记对大家说，“在新疆这个地方，就是要贯彻执行好新时代党的治疆方略。推动新疆的发展，要体现各民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起，并且要体现在致富路上、在人民追求幸福生活的路上，一个也不能少。我们这么多年的援疆工作硕果累累，新疆发生这么大的变化，援疆干部功不可没。”
　　看到大家精神昂扬、自信满满，总书记十分高兴，勉励道：“我们的援疆干部大部分都是年轻人。援疆工作在你们的人生经历中是浓墨重彩的一笔，在这个历程中是很重要的一次考验，祝你们一切顺利！”
　　此行新疆，一幕幕场景，令人动容。
　　习近平总书记乘坐车辆从机场到住地、从住地到机场时，人群如潮水般涌向沿途街道两旁。
　　一张张热情的笑脸，一个个红旗挥舞的长阵，母亲怀抱着幼儿，孩童骑在父亲的脖子上，少先队员们欢呼雀跃，市民们拉出条幅“党是太阳　我是花”“亲人总书记　我们生活亚克西”，齐声高唱“没有共产党，就没有新中国”“歌唱我们亲爱的祖国，从今走向繁荣富强”……
　　天山国际机场，习近平总书记走上舷梯，驻足于舱门前，向大家挥手道别。
　　飞机沿着跑道滑行，飞向万里碧空。送别的人群，沉浸在幸福的喜悦中，久久不愿离去。
　　海拔5000多米的天山博格达峰白雪皑皑，它见证了这片土地上的峥嵘岁月，也必将继续见证新的更大奇迹。
　　“各民族大团结的中国一定是无往而不胜的，一定是有着光明未来的，我们的第二个百年奋斗目标必然会胜利实现，中华民族伟大复兴必然会到来。”
新华社乌鲁木齐9月28日电　

中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》　　新华社北京9月28日电　近日，中共中央印发了《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
　　通知指出，思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本依据，总结党领导思想政治工作的历史经验特别是新时代思想政治工作的理论和实践经验，进一步明确思想政治工作的体制机制、工作职责、内容方式、目标任务，对于坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，提高思想政治工作科学化制度化规范化水平，具有重要意义。
　　通知要求，各级党委（党组）要认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，加强对思想政治工作开展情况的督促检查，确保《条例》各项规定落到实处。各级党组织要从政治上、全局上深刻认识思想政治工作的极端重要性，以高度的思想自觉和强烈的责任担当，认真抓好思想政治工作，充分发挥思想政治工作的引领作用。全体党员特别是领导干部要加强党性锻炼，以身作则开展思想政治工作。要建好建强思想政治工作队伍，推动思想政治工作不断开创新局面。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

擘画国泰民安最美风景线开栏语
　　发展出题目，改革做文章。
　　“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民勠力同心、踔厉奋发，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程上，用新的伟大奋斗创造出新的历史伟业。
　　于挑战中开新局，在奋进中铸辉煌！5年间，中国答卷举世瞩目，中国道路更加宽广，中国力量不可阻挡。为充分展示5年来中国社会主义法治建设取得的巨大成就，本报自今日起开设“谱写‘十四五’法治篇章”专栏，敬请关注。
　　□ 本报记者蔡长春
　　
　　国泰民安，是最美的风景线。
　　“十四五”期间，全国政法机关全面贯彻总体国家安全观，全力守护社会安定百姓安宁，始终确保社会大局平安稳定，平安底色更亮，群众幸福成色更足。
我国是世界公认最安全国家之一
　　【微镜头】“我们经常能看见所里的民辅警在街面巡逻，感到非常安心。”村民卢大爷感叹道。
　　香炉山地处江西省修水县北部，香炉山派出所仅有6名民警、3名辅警，管辖着港口镇和布甲乡，守护着3.4万人的平安。高街面见警率是当地群众安全感和幸福感提升的直接原因。
　　香炉山派出所坚持每天在重点路段、重点单位开展巡逻，并联合村(居)辅警、修城志警等群防群治力量深入复杂区域开展常态化巡逻，有效遏制各类安全事故发生。
　　这里连续13年命案“零发生”，各类案件发案率显著下降，群众安全感和满意度不断提升。
　　【成绩单】平安，民族复兴巍巍基石，亿万民生福祉所系。
　　“十四五”期间，全国公安机关着眼人民群众对安全感、幸福感的新期待新要求，依法持续加大对刑事犯罪的打击力度，全国刑事案件总体呈下降趋势，向好态势持续巩固。
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　　——从刑事案件数来看，“十四五”期间，全国公安机关依法严厉打击各类突出违法犯罪活动，刑事案件立案数大幅下降。其中，2024年立案数同比下降25.7%。
　　——从命案发案率来看，我国长期处于全球命案发案率最低国家行列，“十四五”期间，命案发案率持续走低，2024年中国每10万人命案发生数为0.44起，是世界上命案发案率最低的国家之一。
　　——从八类严重暴力刑事案件数来看，“十四五”期间，我国杀人、爆炸等八类严重暴力刑事案件数持续在低位运行，2024年同比下降2.7%，社会治安环境持续净化。
　　我国是世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一，是世界公认的最安全国家之一。
全面贯彻总体国家安全观显成效
　　【微镜头】9月19日至22日，缅北白家犯罪集团主案一审开庭。
　　广东省深圳市中级人民法院一审公开开庭审理了白所成、白应苍等21名被告人诈骗，故意杀人，故意伤害，绑架，敲诈勒索，开设赌场，组织、强迫卖淫，非法拘禁，组织他人偷越国（边）境，偷越国（边）境，走私、贩卖、运输、制造毒品，帮助毁灭、伪造证据一案。
　　中缅双方通过警务执法合作和一系列打击行动，使缅北果敢“四大家族”犯罪集团遭毁灭性打击，相关案件陆续进入诉讼环节，打击治理工作取得了明显成效。
　　【成绩单】国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。
　　——“十四五”期间，人民法院坚持贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩涉黑涉恶、电信网络诈骗、网络暴力等违法犯罪，一审审结刑事案件523.1万件。
　　——近年来，各级检察机关充分发挥检察职能全方位拱卫国家安全，不断优化完善维护国家安全检察办案机制，依法办理了一批危害国家安全重大案件，推动检察“小窗口”融入国家治理“大格局”。
　　——各级司法行政机关贯彻总体国家安全观，统筹推进监狱教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传，取得了积极成效。
　　——近年来，国家安全机关深入贯彻落实总体国家安全观，立足国家安全机关职责，聚焦重大突出风险，全力开展反颠覆、反霸权、反分裂、反恐怖、反间谍斗争，严密防范和严厉打击境外间谍情报机关和反华敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。
化解矛盾纠纷维护社会和谐稳定
　　【微镜头】在福建省厦门市集美区司法局驻区综治中心诚毅金牌调解室，墙上高悬的“诚毅”二字格外醒目。
　　调解文化强调以和为贵，而“诚毅”二字正契合了这一理念。“诚”字要求调解员要与当事人共情，设身处地为当事人思考；“毅”字则要求调解员在面对调解过程中的困难要保持耐心和定力，反复沟通，弥合分歧。
　　在一起交通事故赔偿纠纷中，诚毅金牌调解室以“诚”待人，以“毅”破局，启动“借力破冰法”“增量探求法”，联合法院、镇街组建三方调解团队，多方优势互补，短短两天便促成双方握手言和。
　　【成绩单】“枫桥经验”是土生土长的中国智慧、东方经验。
　　综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。
　　今年3月，“推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会”在福建厦门召开，对规范综治中心建设进行了部署。当前，全国2848个县级综治中心投入运行，“到综治中心能解决问题”成为群众口碑。
　　化解矛盾纠纷是司法行政机关的重要职责。
　　“十四五”期间，司法行政机关切实发挥调解、仲裁、行政复议等不同解纷方式作用，全力做好矛盾纠纷多元化解工作。积极参与综治中心规范化建设，在中心统筹下，助力提升基层治理水平，切实维护社会和谐稳定。
　　——发挥调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用。“十四五”期间，全国人民调解组织共调解纠纷7900多万件，调解成功率95%以上。
　　——发挥仲裁在化解经济纠纷中的优势作用。“十四五”期间，全国仲裁机构累计办理仲裁案件227万件，总标的额4万余亿元；已调解和解结案64万件，占案件总数的28%。
　　——发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。各地行政复议机构“十四五”期间共办理行政复议案件204万件。2024年新修订的行政复议法实施以来，新收案件近110万件，九成以上实现案结事了，行政复议化解行政争议的主渠道作用日益凸显。

　　记者手记
　　街面上，闪烁的警灯、民警巡逻的身影，是群众最为信赖的“平安底色”。
　　综治中心里，温馨的服务窗口、专业的工作人员，让群众进一扇门解千千结。
　　……
　　“十四五”期间，全国政法机关扎实做好防风险保安全护稳定各项工作，忠诚践行平安之诺，倾力守护万家灯火，大江南北万象更新，人民群众安居乐业。
　　看得见的平安，摸得着的幸福。
　　记者在采访中深深地感受到，群众获得感和满意度不断增强，“平安底色”有力提升了群众的“幸福成色”。

压不垮的“铿锵玫瑰” 走近“全国司法行政系统一级英模”温向红　　□ 本报记者赵婕
　　
　　9月23日，秋分。江西南昌的暑气仍未褪去，30多度的高温里，阳光晒得人皮肤发烫。
　　然而，就是在这个闷热的上午，当《法治日报》记者与她伸手相握的瞬间，那双手的冰凉让人心头一沉——后来才知道，这是被称为“不治之症”的硬皮病留给她的印记。但就是这双手，握过监管安全的“铁规”，牵过迷途者的“希望”，扛过与病魔掰手腕的“重量”，始终带着一股温暖人心的力量。
　　她叫温向红，身材瘦小、和蔼可亲，却是一枝“铿锵玫瑰”。江西省温圳监狱的党委副书记、政委就是她。
育新人有方法
她是罪犯眼中的“暖阳”
　　温向红是1990年入警的，在江西省女子监狱一干就是33年，曾任监区长，监狱党委委员、副监狱长等职，2023年调任温圳监狱党委副书记、政委。无论在江西省女子监狱还是在温圳监狱，温向红都留下了许多动人的故事，令很多人记忆犹新。
　　“温教就像一轮太阳，照亮了我最暗的路。”多年后，刑满释放的李欢（化名）仍清晰记得，18岁那年，自己带着死缓判决在监狱里“破罐破摔”时，是温向红拉了她一把。在温向红用“妈妈在家等你”的殷切鼓励与持续关怀下，她这个屡屡违纪的“刺头犯”蜕变为积极改造的典型，刑满释放后，不仅守着家人过起安稳生活，还主动到福利院当义工传递温暖。
　　在监狱工作中，温向红始终以“教育、感化、挽救”为初心，用细腻的关怀、务实的行动，为迷途者搭建起回归社会的桥梁，更见证着一个个“改恶向善”的蜕变。
　　她曾为一名积极改造罪犯的减刑四处奔走，不仅耐心安抚因减刑材料受阻而焦虑的罪犯，更主动查阅大量司法判例，最终找到类似的司法判例，结合罪犯改造表现梳理材料，全力推动裁定顺利下达，让“无期变有期”的希望照进罪犯心中，彻底点燃罪犯改造的内生动力。
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　　温向红常说：“教育改造不是‘管服’，而是‘唤醒’，要让罪犯知道，再暗的路，也有光。”
　　2006年6月，当时还是江西省女子监狱民警的温向红，从一张小纸片上发现一名罪犯因思念家人、对未来绝望产生自杀念头，她立刻联系罪犯家属，劝说罪犯的哥哥带着小侄女来监会见，当孩子稚嫩的一声“姑姑”响起，罪犯泪流满面，重燃对生活的眷恋。
　　这些案例，无一不印证着她“以心换心”的改造理念，让“迷途知返”不再是口号，而是一个个鲜活的人生新篇。
　　“我不教书，但也育人，把罪犯改造成守法公民，就是对组织最好的回报，对人民最好的服务。”温向红是这么说的，也是这么做的。从警35年，她探索总结出“点上攻坚、线上牵引、面上化解”教育转化模式，成功教育改造4000余名罪犯。
守安全无死角
她是监管隐患的“克星”
　　“温政委对监管安全，从来都是‘时时放心不下’。”在江西省女子监狱与温向红共事8年的狱政管理科一名民警告诉记者：“只要她在，我们就不敢有半分松懈。她检查时总绕着监区的角落转。”
　　在江西省女子监狱的监区里，民警们向记者介绍说，温向红不仅盯着“显眼”的风险，更擅长从“不起眼”的细节里找问题。比如，围墙根下的树杈有没有伸进来，车间里的消防器材有没有过期，墙体外立面的排雨管道是否有必要安装钢丝网等，每一个细节都不放过。
　　监狱安装刷脸自动门，民警刷脸即可开启，大家都觉得方便了许多，温向红却看出了问题。“要是民警带犯人经过，误刷开了门怎么办？”她一次次拿着秒表站在门前做实验，还反复测试门的关闭时间，她发现“关闭时长太长，有犯人尾随的风险”。有过监管经验的民警立刻明白事关重大，立刻推动整改，直到门的关闭时间调整到安全范围。
　　“她总说，监管安全无‘小事’，任何一个微小的漏洞，都可能酿成大错。”江西省监狱管理局劳动改造处副处长晏玉红告诉记者，像温政委这样的老管教对安全稳定高强度的敏锐性是最珍贵的。
　　温向红的“严”成了监区隐患的“克星”，也潜移默化地影响着身边的同事。在她的带动下，科室民警渐渐养成了“多走一步、多查一点”的习惯，狱政管理工作的精细化水平也不断提升。
带队伍有温度
她是民警心中的“良师益友”
　　“温政委的手是凉的，但她带队伍的劲儿是热的。她总是在大家最困难的时候拉一把。”这是民警们对她最朴实的评价。
　　温圳监狱一名“00后”民警在新警培训时，面对监狱繁杂和艰辛的工作有些手忙脚乱，加上脚受伤还要坚持训练，让他心理压力倍增，甚至产生了辞职的想法。温向红敏锐察觉到他的状态，耐心与他沟通，了解他的困惑与顾虑，针对性地为他梳理工作思路、拆解难点，逐步帮他重拾对工作的信心。在温向红的引导与鼓励下，他全身心投入工作，逐步成长为岗位大练兵中的“标兵”。
　　在温圳监狱任政委后，温向红把“带队伍”的心思花在“实”处。在她桌上有一沓子表格，这是她实施的民警网格化管理方法，记者看到表格详细列出了具体的帮扶措施。为解决年轻民警子女暑期无人看管的难题，她多方奔走办起“警宝暑托班”；为丰富民警业余生活，她牵头成立多个文体协会；她将每周三下午定为“学习日”，坚持全警在岗集中政治理论学习；她在全监区推动“四强”党支部创建，做细做实党建引领监区基层基础工作。
　　江西省女子监狱一名民警回忆道，她在参加工作初期曾因“检查工具数对不上”被时任监区长的温向红批评。“在工作上不要计较得失，做得多才能学得多。”温向红这番语重心长的话让她铭刻于心，并在后续工作中立为重要准则，帮助她在岗位上快速成长。
　　从基层民警到监狱政委，温向红始终秉持“以身作则、吃苦在先”的原则，用“带头干、一起扛”的行动，凝聚起队伍的向心力。
用坚守书写担当
她把冰凉手指攥成铁拳
　　阳光透过窗户，洒在温向红的办公桌上，桌上放着她的药盒。硬皮症让她的五脏六腑都面临被侵犯的风险，如今已影响到肺部，每天要吃大量激素类药品。温向红的妹妹温向英告诉记者，姐姐从没把“生病”挂在嘴边，更没因此耽误工作，不仅如此，在工作中，姐姐始终坚守“清清白白做人，干干净净做事”的信条，面对亲友请托帮忙，她都一一婉拒，甚至为躲避罪犯家属的饭局而“走后门”溜走。
　　从江西省女子监狱到江西省温圳监狱，从基层民警到监狱领导，她精通档案整理、执法文书、谈话教育等各项工作，被同事称为“行走的监狱执法实务手册”。多年来，她牵头办理的两千多件“减假暂”案件无一违法违规，每一起都经得起法律和历史的检验。担任监区长期间，她对减刑、假释、保外就医等执法环节严格执行“三公开”“五公示”“一监督”，所在监区年年被评为“模范监区”。
　　今年8月，温向红被人力资源和社会保障部、司法部授予“全国司法行政系统一级英雄模范”称号。
　　面对荣誉，她只是说：“我没做什么惊天动地的事，平凡的我做的都是平凡的小事。”可在同事眼里，她做的“小事”，藏着大大的担当；在罪犯眼里，她给的“温暖”，点亮了重生的路；在家人眼里，她的“坚韧”，是最动人的风景。
　　身体虽遭受病魔的侵害，可眼里的光、心里的劲却从未消失。温向红把冰冷的手指攥成铁拳，带着坚定的信念，带着一名共产党员的使命担当，在司法行政征程上努力前行。

备案审查维护法治统一“压舱石”作用充分显现司法部2024年以来共审查法规规章3323件　　□ 本报记者张维
　　
　　备案审查是维护国家法治统一的重要制度。
　　党中央、国务院高度重视备案审查工作。党的二十大和二十届三中全会都对完善备案审查制度作出部署、提出要求。
　　司法部作为国务院备案审查工作机构，依法履职尽责，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求。《法治日报》记者近日从司法部了解到，2024年以来，司法部共审查报送国务院备案的法规规章3323件，实现报备的法规规章审查全覆盖，审查发现存在问题的法规规章207件。
依法处理审查发现问题
　　根据《中华人民共和国立法法》等法律规定，各地方、各部门制定的地方性法规、地方政府规章和部门规章，应当自公布之日起30日内报送国务院备案，由国务院备案审查工作机构按照法定权限和程序进行审查。
　　近年来，司法部不断加强制度和能力建设，推动法规规章备案审查工作取得新成效，切实维护国家法治统一，在保证党中央令行禁止、保障宪法法律实施、保护公民合法权益等方面都发挥了重要作用。
　　就审查发现的问题而言，据司法部法治督察局有关负责人介绍，这些问题主要涉及以下六个方面：一是不符合党中央、国务院重大决策部署和国家重大改革方向的问题；二是存在缩减上位法禁止范围、放松监管等问题；三是存在违反行政许可法、增设或者变相增设行政许可等问题；四是存在违反行政处罚法、改变上位法处罚规定等问题；五是存在违反行政强制法、增设或者变相增设行政强制等问题；六是存在违反法定授权、违法变更行政管理事项层级等问题。
　　这位负责人表示，所有审查发现的问题法规规章，都按照法定权限和程序作出了处理，对有的问题地方性法规，移送有关备案审查工作机构研究处理；对有的问题地方性法规和问题规章，通过与制定机关沟通或者发函的方式，建议制定机关及时修改。一批不符合党中央、国务院决策部署，违反上位法规定，侵犯公民合法权益的问题法规规章得到有效纠正。
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制度建设取得重大突破
　　回顾一年来的法规规章备案审查工作，亮点纷呈，两个突出特点尤其引人关注。
　　一是备案审查制度建设取得重大突破。党的二十届三中全会明确提出“完善合宪性审查、备案审查制度”。2024年8月30日，国务院公布修订后的《法规规章备案审查条例》（以下简称《条例》），突出坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，拓展备案范围，明确备案审查工作报告制度，将“是否符合党中央、国务院重大决策部署和国家重大改革方向”增加为审查事项，创新审查方式，增强纠错刚性，切实维护国家法治统一。
　　为推动《条例》的贯彻实施，司法部做了大量工作。据司法部法治督察局有关负责人介绍，司法部举办了学习贯彻《条例》专题培训班，31个省区市政府、41个国务院部门的110余名立法和备案审查工作人员首次实现同堂培训；完成司法部法规规章备案审查专家委员会的换届改选工作，25名具有深厚法学功底和实践经验的立法工作人员、法官、检察官、律师、学者等当选新一届专家委员会成员，深度、公正、中立地参与备案审查工作；加快完善《条例》配套制度，修改司法部备案审查工作规范，推动各级政府结合实际情况出台或者修改备案审查制度规定，备案审查制度体系的系统性、整体性、协同性有力增强。
　　二是服务保障高质量发展的作用有效发挥。据了解，2024年，法规规章备案审查工作在坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的基础上，重点关注了地方和部门立法与上位法不一致、影响全国统一大市场建设、损害营商环境等问题，纠正了一批违法和不当的问题规定。
　　比如，审查处理某省《城市公共客运管理条例》规定的出租汽车经营权有偿使用政策，不符合《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》有关要求，推动了国务院关于出租汽车行业改革决策部署的贯彻落实。
　　再如，审查纠正某市《盐业管理处罚规定》关于保留食盐准运证制度和食盐产、销区域限制制度的规定，推动地方立法符合《关于加快建设全国统一大市场的意见》的有关要求，助力全国统一大市场建设。
重点抓好五个方面工作
　　司法部法治督察局有关负责人表示，司法部将继续认真履行国务院备案审查工作机构职责，深入贯彻实施《条例》，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，久久为功抓好主动审查，发挥好维护法治统一“压舱石”作用，以法治统一助力建设全国统一大市场、优化营商环境。
　　下一步，司法部将重点抓好五个方面的工作：
　　一是做好对法规规章“是否符合党中央、国务院重大决策部署和国家重大改革方向”的备案审查，确保法规规章贯彻实施党中央、国务院决策部署不走样、不偏离，以法治方式保障党的路线方针政策贯彻落实。
　　二是加大对法规规章中行政许可、行政处罚、行政强制等规定的审查力度，从源头上规范行政权力、遏制乱收费乱罚款乱检查乱查封等行为，着力营造法治化营商环境。
　　三是加强与全国人大常委会法工委等备案审查机关工作机构的协作配合，形成备案审查工作合力；加强与法治督察、行政复议、行政执法监督等工作的衔接联动，形成监督工作合力。
　　四是深化备案审查成果运用，强化备案审查典型案例的释法说理作用，进一步统一审查标准尺度，加强对地方和部门立法工作的培训与指导，促进提高立法质量和水平。
　　五是推动备案审查理论与实践融合发展，积极与研究机构建立合作关系，强化对法规规章备案审查理论和实务研究，推进备案审查课题研究和学科建设，努力构建具有中国特色的备案审查理论和学科体系。

许勤在哈尔滨调研综治中心规范化建设工作时要求形成社会治理合力保障社会大局和谐稳定　　本报讯记者崔东凯张冲 9月26日，黑龙江省委书记许勤到哈尔滨市调研社会治安综合治理中心规范化建设工作。在哈尔滨新区综治中心，许勤了解引导受理、多元化解、指挥调度等功能区和公共法律服务中心运行情况。许勤指出，综治中心是平安黑龙江建设的重要平台，要立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，进一步整合各方力量，完善中心职能，为群众提供高效便捷服务，做到每一项诉求都有人办、依法办。
　　在哈尔滨仲裁委员会，许勤听取了仲裁立案流程、矛盾纠纷化解等情况介绍，强调要更好发挥仲裁独特优势，加强与法院、行业协会、调解组织的对接，打造专业的调解和仲裁服务平台，助力市场化法治化国际化营商环境建设。
　　在松北区大正臻园社区，许勤了解社区警务、“一站式”便民服务等情况。他强调，社区是党委、政府联系服务群众的“最后一公里”，要及时了解群众所需所盼，一线调处化解问题矛盾，把治理末梢延伸到最小网格单元，在共建共治共享中不断提升群众满意度。
　　许勤强调，全省各地各部门要提高政治站位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高思想认识，
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创新工作举措，扎实推进各级综治中心规范化建设，夯实法治黑龙江、平安黑龙江根基。要完善综治中心功能，按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，以县级综治中心为重点，加力推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设等工作规范化，强化矛盾纠纷预防化解能力，提升基层社会治理效能。要坚持依法为民，充分运用法治思维、法治方式开展工作，用好调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段，在法治轨道上解决矛盾纠纷，让人民群众充分感受到公平正义就在身边。要强化组织领导，各级党委要扛牢主体责任、强化保障，各级政法委要统筹协调、督办落实，信访、司法等相关部门要密切协同，形成社会治理合力，更好保障群众幸福安宁、社会大局和谐稳定。
　　省委副书记、政法委书记刘惠，省委常委、哈尔滨市委书记于洪涛及省直有关部门负责同志参加调研。

坚持党校姓党牢记党校初心习近平总书记重要指示为党校（行政学院）工作注入动力指明方向　　□　新华社记者

　　“新征程上，各级党校（行政学院）要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党校姓党，牢记党校初心，更好为党育才、为党献策。”
　　全国党校（行政学院）工作会议9月28日在京召开，会上传达了习近平总书记近日对党校（行政学院）工作作出的重要指示。
　　与会同志和党校（行政学院）系统深入学习领会习近平总书记重要指示精神，一致表示要不折不扣落实习近平总书记要求，牢记“为党育才、为党献策”的党校初心，担当作为、锐意进取，推动新时代党校（行政学院）事业高质量发展，为推进中国式现代化作出应有贡献。
　　习近平总书记指出，党的十八大以来，各级党校（行政学院）深入贯彻落实党中央决策部署，认真履职尽责，不断提高教学科研质量，各项工作取得新进展新成效。
　　习近平总书记对党校（行政学院）工作的充分肯定，让中央党校（国家行政学院）研究室副主任赵磊深受鼓舞：“在党校工作近20年，我亲眼见证了党校（行政学院）事业的新发展新变化。作为一名党校人，我将牢记党校初心，立足本职岗位、勇于担当作为，以实际行动为党校（行政学院）事业发展添砖加瓦。”
　　现场聆听习近平总书记的重要指示，山西省委党校（行政学院）主持日常工作的副校长（副院长）骞进备感振奋：“习近平总书记强调‘坚持党校姓党’，这既是党校工作的根本原则，也是我们做好党校工作的根本遵循。”
　　骞进表示，聚焦讲全讲准、讲深讲透习近平新时代中国特色社会主义思想这个头等大事，山西省委党校（行政学院）要深入实施“教学质量提升”“科研咨询能力提升”“队伍建设强基”三项工程，自觉在党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程中精准定位，自觉为党和国家工作大局服务。
　　为党育才，是党校的独特价值所在。
　　“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论武装全党，是党校（行政学院）教学工作首要的、最重要的任务。”中央党校（国家行政学院）教务部副主任陈宇学说，必须按照习近平总书记重要指示精神，持续深化教学改革，努力使理论教育更加系统深入、党性教育更加触及灵魂、能力培训更加精准高效，切实增强教育培训的针对性实效性。
　　党校作为党的思想理论战线的重要方面军，承担着为党献策的重要职责。
　　“习近平总书记强调‘要加强党的创新理论体系化学理化研究阐释，发挥好智库作用’，为我们下一步工作明晰了努力方向。”上海市委党校（行政学院）决策咨询部副主任胡静波说，将从教学、科研、决策咨询研究一体化建设以及健全管理体制和激励机制等方面入手，整合资源、统筹谋划，积极出主意、建诤言、献良策，为党和政府决策提供及时有力的智力支撑。
　　党校是传承党的精神血脉的殿堂，必须始终坚持从严治校、质量立校。
　　宁夏回族自治区党委党校（行政学院）常务副校长（副院长）郝彤表示，将切实落实好习近平总书记“加强干部和教师队伍建设”的要求，把讲政治贯穿教学、科研、管理全过程，引导党校教师在打牢理论功底的同时，在党性锻炼上更加严格、党性品格上更加纯洁，真正做到潜心治学、虔诚问道、悉心育人。
　　“学员管理是实现党校（行政学院）培训目标的重要环节，从严管理是实现培训目标的坚强保障。”中央党校（国家行政学院）培训部副主任卢红兵表示，要切实将习近平总书记“坚持从严治校、质量立校”的要求落到实处，既让学员们在有温度的环境中学习、在有张力的思考中提升，也让大家践行遵规守纪的作风、塑造担当实干的品格。
　　“作为学员，既要向书本学习，也要向实践学习，将理论学习与实践锻炼深度融合，真正锤炼本领、砥砺作风、服务群众。”中央党校（国家行政学院）中青班学员、中央和国家机关工委宣传部部长张哲说，将倍加珍惜在党校的学习时光，持续加强马克思主义理论武装，继承好、发扬好党校良好的学风、作风，绷紧廉洁自律这根弦，真正成为堪当大用、积极作为、苦干实干的排头兵。
　　坚持党对党校工作的全面领导，是我们党办党校的根本经验，也是推动党校事业健康发展的根本保障。
　　“党校是党的宝贵家业，只能加强，不能削弱。习近平总书记明确提出‘各级党委要加强组织领导’的要求，充分说明办好党校不只是党校的责任，也是全党的共同责任。”广西南宁市委常委、组织部部长邓旭升表示，将以“培训计划、课程建设、师资培训、教学管理、教学评估、课题研究”为抓手，搭建互学互鉴平台，持续推进市县党校上下联动、左右互动、内外协调、共同提高的发展格局。
　　推动党校（行政学院）工作高质量发展，离不开一代又一代党校人接续奋斗。
　　“‘为党育才、为党献策’，这八个字已经深深刻印在每一名党校人的内心深处。”福建省委党校（行政学院）党的建设教研部教师刘明说，作为一名党校教师，将始终坚持党校姓党、牢记党校初心，传承党校光荣传统和优良作风，砥砺前行、奋发有为，努力绘就新时代党校（行政学院）事业精彩华章。
新华社北京9月28日电　　

深化全民普法夯实法治根基　　□　孙娜娜

　　法治宣传教育是夯实依法治国社会基础的关键环节，也是全面依法治国的长期基础性工作。9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国法治宣传教育法》，该法自2025年11月1日起施行。法治宣传教育法共七章六十五条，分别规定了总则、社会法治宣传教育、国家工作人员法治宣传教育、青少年法治宣传教育、保障与监督、法律责任和附则。法治宣传教育法呈现诸多亮点，以法治方式推动和保障法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展。
　　一、“习近平法治思想”首次入法，筑牢法治中国思想根基
　　习近平法治思想是法治领域坚持“两个结合”的光辉典范，是马克思主义法治理论中国化时代化的伟大成果，是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平总书记关于法治宣传教育的重要论述，明确了法治宣传教育的重要地位和作用，揭示了法治宣传教育与全面推进依法治国的内在关系。法治宣传教育法明确规定“贯彻习近平法治思想”，并把习近平法治思想规定为法治宣传教育的首要内容，坚持以习近平法治思想引领新时代法治宣传教育工作，坚持把学习宣传习近平法治思想作为新时代法治宣传教育的首要任务，引导全体公民做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者，推动习近平法治思想深入人心，进一步夯实了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的思想根基。
　　二、服务大局、守正创新，构建全方位法治宣传教育格局
　　法治宣传教育法规定，法治宣传教育坚持以人民为中心、服务大局、守正创新，坚持与依法治理、法治实践相融合，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持依法治国和依规治党有机统一。国家加强宪法宣传教育，推动宪法宣传教育常态化、长效化，增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施。规定了丰富的法治宣传教育内容，包括习近平法治思想，宪法的规定、原则和精神，法治原则、法律制度和法律常识，全面依法治国的实践和成就，社会主义法治文化、中华优秀传统法律文化等。国家实行公民终身法治教育制度，将法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。明确规定国家加强涉外法治宣传教育，提升法治文化国际传播能力，积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践。构建全方位法治宣传教育格局，对内着力提升全民法治素养和社会治理法治化水平，对外充分展现中国法治实践成果。
　　三、按照“谁执法谁普法”的精神实行普法责任制，形成大普法格局
　　2014年，党的十八届四中全会明确提出，实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》。法治宣传教育法明确规定，法治宣传教育坚持中国共产党的领导，健全党委领导、人大监督、政府主导、各方协同、社会参与的工作机制；国家机关按照“谁执法谁普法”的精神，实行普法责任制。法律法规制定机关应当加强立法全过程宣传解读，积极采取多种形式发布信息、介绍情况、回应关切，通过多种形式扩大社会参与，将立法与法治宣传教育有机结合。行政机关应当将法治宣传教育融入日常管理、服务、执法和争议解决过程，综合运用释法说理、疏导回应、指导示范、组织听证、发布解读典型案例等方式，开展法治宣传教育。监察机关、审判机关、检察机关等应当将法治宣传教育融入案件办理过程，结合各自的职责，运用依法公开审理案件、法律文书释法说理、发布解读典型案例等方式，开展法治宣传教育。形成大普法工作格局，将法治宣传教育与立法、执法、司法和法律服务相结合，凝聚合力，推动法治宣传教育融入社会治理各环节。
　　四、加强国家工作人员法治宣传教育，聚焦“关键少数”
　　聚焦“关键少数”，通过加强国家工作人员法治宣传教育，推动其将法治思维融入日常管理、服务、执法和司法等环节，提升社会治理法治化水平。法治宣传教育法对国家工作人员法治宣传教育作了专章规定。国家工作人员应当加强宪法学习，树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。国家实行宪法宣誓制度，彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。国家工作人员应当带头尊法学法守法用法，树立依法履职的法治观念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。健全日常学法制度，将法治教育纳入国家工作人员培训规划、计划，实行领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。加强对领导干部学法用法情况的监督，将有关法律知识纳入国家工作人员录用考试内容，将领导干部学法用法情况列入年度述职内容。
　　五、重视青少年法治宣传教育，塑造“未来多数”
　　青少年是国家的未来和民族的希望。加强青少年法治教育，使广大青少年从小树立法治观念，养成自觉守法的思维习惯和行为方式，是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程，是促进青少年健康成长、全面发展，培养社会主义合格公民的客观要求。法治宣传教育法对青少年法治宣传教育作了专章规定。建立健全国家、社会、学校、家庭协调配合的青少年法治教育格局，普及青少年在家庭生活、校园学习、社会活动中所必需的法律知识，教育引导青少年树立守法意识、规则意识、诚信意识和防范违法犯罪的意识。明确规定法治教育应当融入学校教育的各个阶段，各级各类学校应当开设法治课程并将法治宣传教育融入学校教育和日常管理。审判机关、检察机关以及公安、司法行政等部门，律师协会等社会组织，应当支持学校按照教育教学计划开展法治教育。未成年人的父母或者其他监护人应当提高对未成年人进行法治教育的意识和能力。网络服务提供者应当履行未成年人网络保护义务，引导未成年人养成文明网络行为习惯，营造有利于未成年人身心健康的网络环境。
　　六、强化保障与监督，确保法律有效实施
　　法治宣传教育法专设保障与监督一章，为法治宣传教育工作提供保障，加强监督，确保法律的有效实施。在保障方面，要求县级以上人民政府应当将法治宣传教育工作纳入本地区法治建设总体部署，纳入精神文明建设和平安建设；加强法治宣传教育人才队伍建设；鼓励和支持法治宣传教育理论研究；健全媒体公益普法制度；加强法治文化建设；保障法治宣传教育工作经费，鼓励、引导社会资金参与法治宣传教育工作。在监督方面，建立法治宣传教育规划实施情况评估制度；完善普法提示制度，对未依法履行法治宣传教育职责的，及时发出普法提示，并规定未及时采取改进措施的责任；明确各级人大常委会加强对法治宣传教育工作的监督。
　　法治宣传教育法总结我国全民普法四十年实践经验，全方位、多层次地构建起法治宣传教育的大格局，标志着我国法治宣传工作进入了全面统筹、系统推进的新阶段。贯彻实施好法治宣传教育法，提升全民法治素养和社会治理法治化水平，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围，夯实全面依法治国的社会基础，为法治中国建设注入源源不断的磅礴力量。
　　（作者系全国人大常委会法工委立法规划室副主任）

中央依法治国办、教育部、司法部
联合举办中国法治实务大讲堂第五讲　　本报讯记者赵婕 9月26日，中央依法治国办、教育部、司法部在中国社会科学院大学联合举办中国法治实务大讲堂第五讲，邀请中央纪委国家监委法规室主任邹开红同志围绕“监察法律法规制度体系的构建和发展”作专题授课。中央依法治国办、教育部、司法部、中国社会科学院有关部门负责同志出席活动。
　　邹开红同志系统梳理了党的十八大以来在党中央领导下监察法律法规制度体系的发展沿革，从实务工作角度对监察法律法规制度体系的组成进行了介绍，对监察法律法规制度的重点制度进行了讲解，深入讲授了纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展监察法律法规制度建设的经验启示，并就进一步发挥监察法律法规制度在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐中的重要作用等重点问题作了交流。参加授课师生普遍表示，本次授课内容详实、重点突出，全面反映了监察工作的原创性理论成果、制度成果、实践成果，让大家对新时代监察法律法规制度体系不断发展完善、为深入开展廉政建设和反腐败工作提供法制保障的生动实践有了更加深刻的理解。今后，将深入学习领会习近平法治思想核心要义和实践要求，加强对法学专业知识特别是监察法律法规制度的学习研究，打牢法学知识功底，养成良好法学素养，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
　　大讲堂采取线上线下相结合的方式进行。教育部高等学校法学类专业教学指导委员会负责同志、各省级教育行政部门有关负责同志、全国高校教务部门负责同志和法学院校师生约15万人参加。

河南省仲裁协会成立　　本报郑州9月28日电记者赵红旗今天，河南省仲裁协会成立大会暨第一次会员代表大会在郑州召开，副省长、省公安厅厅长郑海洋出席会议并讲话。
　　会议审议通过了协会章程等相关制度文件，选举产生第一届理事会、监事会及其领导集体。
　　会议指出，仲裁是国际通行的纠纷解决方式，肩负着服务高质量发展、助推高效能治理、护航高水平开放的重要使命。近年来，河南省仲裁行业呈现加速发展态势，有力服务了经济社会发展大局，省仲裁协会成立必将为事业发展进一步注入强劲动力。
　　会议强调，要始终坚持党对仲裁工作的全面领导，围绕中心、服务大局，不断开创仲裁事业发展新局面。要聚焦高质量发展和高效能治理，胸怀“国之大者”“省之要者”，主动服务国家发展战略，积极融入基层社会治理，持续提升仲裁服务质效。要加强行业自身建设，完善内部治理机制，严格执业监管，锻造高素质专业化队伍。要完善指导监督和支持机制，凝聚支持发展合力，推进仲裁行业高质量发展。

擘画国泰民安最美风景线开栏语
　　发展出题目，改革做文章。
　　“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民勠力同心、踔厉奋发，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程上，用新的伟大奋斗创造出新的历史伟业。
　　于挑战中开新局，在奋进中铸辉煌！5年间，中国答卷举世瞩目，中国道路更加宽广，中国力量不可阻挡。为充分展示5年来中国社会主义法治建设取得的巨大成就，本报自今日起开设“谱写‘十四五’法治篇章”专栏，敬请关注。
　　□ 本报记者蔡长春
　　
　　国泰民安，是最美的风景线。
　　“十四五”期间，全国政法机关全面贯彻总体国家安全观，全力守护社会安定百姓安宁，始终确保社会大局平安稳定，平安底色更亮，群众幸福成色更足。
我国是世界公认最安全国家之一
　　【微镜头】“我们经常能看见所里的民辅警在街面巡逻，感到非常安心。”村民卢大爷感叹道。
　　香炉山地处江西省修水县北部，香炉山派出所仅有6名民警、3名辅警，管辖着港口镇和布甲乡，守护着3.4万人的平安。高街面见警率是当地群众安全感和幸福感提升的直接原因。
　　香炉山派出所坚持每天在重点路段、重点单位开展巡逻，并联合村(居)辅警、修城志警等群防群治力量深入复杂区域开展常态化巡逻，有效遏制各类安全事故发生。
　　这里连续13年命案“零发生”，各类案件发案率显著下降，群众安全感和满意度不断提升。
　　【成绩单】平安，民族复兴巍巍基石，亿万民生福祉所系。
　　“十四五”期间，全国公安机关着眼人民群众对安全感、幸福感的新期待新要求，依法持续加大对刑事犯罪的打击力度，全国刑事案件总体呈下降趋势，向好态势持续巩固。
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　　——从刑事案件数来看，“十四五”期间，全国公安机关依法严厉打击各类突出违法犯罪活动，刑事案件立案数大幅下降。其中，2024年立案数同比下降25.7%。
　　——从命案发案率来看，我国长期处于全球命案发案率最低国家行列，“十四五”期间，命案发案率持续走低，2024年中国每10万人命案发生数为0.44起，是世界上命案发案率最低的国家之一。
　　——从八类严重暴力刑事案件数来看，“十四五”期间，我国杀人、爆炸等八类严重暴力刑事案件数持续在低位运行，2024年同比下降2.7%，社会治安环境持续净化。
　　我国是世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一，是世界公认的最安全国家之一。
全面贯彻总体国家安全观显成效
　　【微镜头】9月19日至22日，缅北白家犯罪集团主案一审开庭。
　　广东省深圳市中级人民法院一审公开开庭审理了白所成、白应苍等21名被告人诈骗，故意杀人，故意伤害，绑架，敲诈勒索，开设赌场，组织、强迫卖淫，非法拘禁，组织他人偷越国（边）境，偷越国（边）境，走私、贩卖、运输、制造毒品，帮助毁灭、伪造证据一案。
　　中缅双方通过警务执法合作和一系列打击行动，使缅北果敢“四大家族”犯罪集团遭毁灭性打击，相关案件陆续进入诉讼环节，打击治理工作取得了明显成效。
　　【成绩单】国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。
　　——“十四五”期间，人民法院坚持贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩涉黑涉恶、电信网络诈骗、网络暴力等违法犯罪，一审审结刑事案件523.1万件。
　　——近年来，各级检察机关充分发挥检察职能全方位拱卫国家安全，不断优化完善维护国家安全检察办案机制，依法办理了一批危害国家安全重大案件，推动检察“小窗口”融入国家治理“大格局”。
　　——各级司法行政机关贯彻总体国家安全观，统筹推进监狱教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传，取得了积极成效。
　　——近年来，国家安全机关深入贯彻落实总体国家安全观，立足国家安全机关职责，聚焦重大突出风险，全力开展反颠覆、反霸权、反分裂、反恐怖、反间谍斗争，严密防范和严厉打击境外间谍情报机关和反华敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。
化解矛盾纠纷维护社会和谐稳定
　　【微镜头】在福建省厦门市集美区司法局驻区综治中心诚毅金牌调解室，墙上高悬的“诚毅”二字格外醒目。
　　调解文化强调以和为贵，而“诚毅”二字正契合了这一理念。“诚”字要求调解员要与当事人共情，设身处地为当事人思考；“毅”字则要求调解员在面对调解过程中的困难要保持耐心和定力，反复沟通，弥合分歧。
　　在一起交通事故赔偿纠纷中，诚毅金牌调解室以“诚”待人，以“毅”破局，启动“借力破冰法”“增量探求法”，联合法院、镇街组建三方调解团队，多方优势互补，短短两天便促成双方握手言和。
　　【成绩单】“枫桥经验”是土生土长的中国智慧、东方经验。
　　综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。
　　今年3月，“推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会”在福建厦门召开，对规范综治中心建设进行了部署。当前，全国2848个县级综治中心投入运行，“到综治中心能解决问题”成为群众口碑。
　　化解矛盾纠纷是司法行政机关的重要职责。
　　“十四五”期间，司法行政机关切实发挥调解、仲裁、行政复议等不同解纷方式作用，全力做好矛盾纠纷多元化解工作。积极参与综治中心规范化建设，在中心统筹下，助力提升基层治理水平，切实维护社会和谐稳定。
　　——发挥调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用。“十四五”期间，全国人民调解组织共调解纠纷7900多万件，调解成功率95%以上。
　　——发挥仲裁在化解经济纠纷中的优势作用。“十四五”期间，全国仲裁机构累计办理仲裁案件227万件，总标的额4万余亿元；已调解和解结案64万件，占案件总数的28%。
　　——发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。各地行政复议机构“十四五”期间共办理行政复议案件204万件。2024年新修订的行政复议法实施以来，新收案件近110万件，九成以上实现案结事了，行政复议化解行政争议的主渠道作用日益凸显。

　　记者手记
　　街面上，闪烁的警灯、民警巡逻的身影，是群众最为信赖的“平安底色”。
　　综治中心里，温馨的服务窗口、专业的工作人员，让群众进一扇门解千千结。
　　……
　　“十四五”期间，全国政法机关扎实做好防风险保安全护稳定各项工作，忠诚践行平安之诺，倾力守护万家灯火，大江南北万象更新，人民群众安居乐业。
　　看得见的平安，摸得着的幸福。
　　记者在采访中深深地感受到，群众获得感和满意度不断增强，“平安底色”有力提升了群众的“幸福成色”。

备案审查维护法治统一“压舱石”作用充分显现司法部2024年以来共审查法规规章3323件　　□ 本报记者张维
　　
　　备案审查是维护国家法治统一的重要制度。
　　党中央、国务院高度重视备案审查工作。党的二十大和二十届三中全会都对完善备案审查制度作出部署、提出要求。
　　司法部作为国务院备案审查工作机构，依法履职尽责，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求。《法治日报》记者近日从司法部了解到，2024年以来，司法部共审查报送国务院备案的法规规章3323件，实现报备的法规规章审查全覆盖，审查发现存在问题的法规规章207件。
依法处理审查发现问题
　　根据《中华人民共和国立法法》等法律规定，各地方、各部门制定的地方性法规、地方政府规章和部门规章，应当自公布之日起30日内报送国务院备案，由国务院备案审查工作机构按照法定权限和程序进行审查。
　　近年来，司法部不断加强制度和能力建设，推动法规规章备案审查工作取得新成效，切实维护国家法治统一，在保证党中央令行禁止、保障宪法法律实施、保护公民合法权益等方面都发挥了重要作用。
　　就审查发现的问题而言，据司法部法治督察局有关负责人介绍，这些问题主要涉及以下六个方面：一是不符合党中央、国务院重大决策部署和国家重大改革方向的问题；二是存在缩减上位法禁止范围、放松监管等问题；三是存在违反行政许可法、增设或者变相增设行政许可等问题；四是存在违反行政处罚法、改变上位法处罚规定等问题；五是存在违反行政强制法、增设或者变相增设行政强制等问题；六是存在违反法定授权、违法变更行政管理事项层级等问题。
　　这位负责人表示，所有审查发现的问题法规规章，都按照法定权限和程序作出了处理，对有的问题地方性法规，移送有关备案审查工作机构研究处理；对有的问题地方性法规和问题规章，通过与制定机关沟通或者发函的方式，建议制定机关及时修改。一批不符合党中央、国务院决策部署，违反上位法规定，侵犯公民合法权益的问题法规规章得到有效纠正。
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制度建设取得重大突破
　　回顾一年来的法规规章备案审查工作，亮点纷呈，两个突出特点尤其引人关注。
　　一是备案审查制度建设取得重大突破。党的二十届三中全会明确提出“完善合宪性审查、备案审查制度”。2024年8月30日，国务院公布修订后的《法规规章备案审查条例》（以下简称《条例》），突出坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，拓展备案范围，明确备案审查工作报告制度，将“是否符合党中央、国务院重大决策部署和国家重大改革方向”增加为审查事项，创新审查方式，增强纠错刚性，切实维护国家法治统一。
　　为推动《条例》的贯彻实施，司法部做了大量工作。据司法部法治督察局有关负责人介绍，司法部举办了学习贯彻《条例》专题培训班，31个省区市政府、41个国务院部门的110余名立法和备案审查工作人员首次实现同堂培训；完成司法部法规规章备案审查专家委员会的换届改选工作，25名具有深厚法学功底和实践经验的立法工作人员、法官、检察官、律师、学者等当选新一届专家委员会成员，深度、公正、中立地参与备案审查工作；加快完善《条例》配套制度，修改司法部备案审查工作规范，推动各级政府结合实际情况出台或者修改备案审查制度规定，备案审查制度体系的系统性、整体性、协同性有力增强。
　　二是服务保障高质量发展的作用有效发挥。据了解，2024年，法规规章备案审查工作在坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的基础上，重点关注了地方和部门立法与上位法不一致、影响全国统一大市场建设、损害营商环境等问题，纠正了一批违法和不当的问题规定。
　　比如，审查处理某省《城市公共客运管理条例》规定的出租汽车经营权有偿使用政策，不符合《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》有关要求，推动了国务院关于出租汽车行业改革决策部署的贯彻落实。
　　再如，审查纠正某市《盐业管理处罚规定》关于保留食盐准运证制度和食盐产、销区域限制制度的规定，推动地方立法符合《关于加快建设全国统一大市场的意见》的有关要求，助力全国统一大市场建设。
重点抓好五个方面工作
　　司法部法治督察局有关负责人表示，司法部将继续认真履行国务院备案审查工作机构职责，深入贯彻实施《条例》，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，久久为功抓好主动审查，发挥好维护法治统一“压舱石”作用，以法治统一助力建设全国统一大市场、优化营商环境。
　　下一步，司法部将重点抓好五个方面的工作：
　　一是做好对法规规章“是否符合党中央、国务院重大决策部署和国家重大改革方向”的备案审查，确保法规规章贯彻实施党中央、国务院决策部署不走样、不偏离，以法治方式保障党的路线方针政策贯彻落实。
　　二是加大对法规规章中行政许可、行政处罚、行政强制等规定的审查力度，从源头上规范行政权力、遏制乱收费乱罚款乱检查乱查封等行为，着力营造法治化营商环境。
　　三是加强与全国人大常委会法工委等备案审查机关工作机构的协作配合，形成备案审查工作合力；加强与法治督察、行政复议、行政执法监督等工作的衔接联动，形成监督工作合力。
　　四是深化备案审查成果运用，强化备案审查典型案例的释法说理作用，进一步统一审查标准尺度，加强对地方和部门立法工作的培训与指导，促进提高立法质量和水平。
　　五是推动备案审查理论与实践融合发展，积极与研究机构建立合作关系，强化对法规规章备案审查理论和实务研究，推进备案审查课题研究和学科建设，努力构建具有中国特色的备案审查理论和学科体系。

许勤在哈尔滨调研综治中心规范化建设工作时要求形成社会治理合力保障社会大局和谐稳定　　本报讯记者崔东凯张冲 9月26日，黑龙江省委书记许勤到哈尔滨市调研社会治安综合治理中心规范化建设工作。在哈尔滨新区综治中心，许勤了解引导受理、多元化解、指挥调度等功能区和公共法律服务中心运行情况。许勤指出，综治中心是平安黑龙江建设的重要平台，要立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，进一步整合各方力量，完善中心职能，为群众提供高效便捷服务，做到每一项诉求都有人办、依法办。
　　在哈尔滨仲裁委员会，许勤听取了仲裁立案流程、矛盾纠纷化解等情况介绍，强调要更好发挥仲裁独特优势，加强与法院、行业协会、调解组织的对接，打造专业的调解和仲裁服务平台，助力市场化法治化国际化营商环境建设。
　　在松北区大正臻园社区，许勤了解社区警务、“一站式”便民服务等情况。他强调，社区是党委、政府联系服务群众的“最后一公里”，要及时了解群众所需所盼，一线调处化解问题矛盾，把治理末梢延伸到最小网格单元，在共建共治共享中不断提升群众满意度。
　　许勤强调，全省各地各部门要提高政治站位，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高思想认识，
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创新工作举措，扎实推进各级综治中心规范化建设，夯实法治黑龙江、平安黑龙江根基。要完善综治中心功能，按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，以县级综治中心为重点，加力推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设等工作规范化，强化矛盾纠纷预防化解能力，提升基层社会治理效能。要坚持依法为民，充分运用法治思维、法治方式开展工作，用好调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段，在法治轨道上解决矛盾纠纷，让人民群众充分感受到公平正义就在身边。要强化组织领导，各级党委要扛牢主体责任、强化保障，各级政法委要统筹协调、督办落实，信访、司法等相关部门要密切协同，形成社会治理合力，更好保障群众幸福安宁、社会大局和谐稳定。
　　省委副书记、政法委书记刘惠，省委常委、哈尔滨市委书记于洪涛及省直有关部门负责同志参加调研。

青海着力构建生态环境检察“大巡回”格局破解“三跨”生态环境保护突出问题　　□　本报记者徐鹏
　　
　　为破解河湖跨流域、地域跨区划、管理跨部门的“三跨”生态环境保护突出问题，2022年2月，青海省人民检察院在三江源地区、环青海湖区域、祁连山南麓青海片区开展生态环境公益诉讼巡回检察，在全国率先探索构建重点生态功能区跨区域公益检察保护机制。
　　3年多来，青海检察机关逐步构建“省级统筹、专门检察院主导、属地协作、区域联动、科技赋能、多方共治”的巡回检察体系，走出了一条具有青海特色的生态环境公益诉讼法律监督路径。
　　9月26日，青海省检察院召开新闻发布会，通报全省检察机关生态环境公益诉讼巡回检察工作情况及典型案（事）例，发布《青海省检察机关生态环境公益诉讼巡回检察工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》）及《青海省人民检察院林草资源保护公益诉讼办案指引》《青海省人民检察院野生动物保护公益诉讼办案指引》，并向高校“江源益心为公”志愿者代表颁发聘书。
巡回检察破解生态治理难题
　　青海省检察院将生态环境保护作为检察履职的优先方向，明确生态环境公益诉讼巡回检察以解决“跨行政区划、跨部门监管、跨流域治理”生态问题为核心目标，建立了“属地检察+巡回检察+专项治理”机制，由省检察院统筹组织，省级和市州检察院与三江源地区检察院作为工作主体，开展巡回检察。
　　三江源地区检察院作为巡回检察的主要实施主体，及时跟进、同步配套制定制度机制，组建10支跨区域跨层级的“江源·益心为公”公益诉讼检察专业化办案团队，提升专业化办案水平。全省三级检察机关先后调配34名业务骨干充实公益诉讼办案一线，并在人、财、物等方面给予适度倾斜。配置卫星遥感监测设备等装备47台（套），建设“青海生态环境公益诉讼大数据指挥中心”，拟整合环保监测、国土遥感、行政执法等数据，为巡回检察拓宽线索渠道。
　　青海检察机关还搭建横向“跨域协同”协作平台，联合自然资源、林草、农业农村等部门建立“巡回检察联席会议”制度，与甘肃检察机关建立跨区域协作配合机制，开展首轮甘青两省沿黄联合巡回检察。同时，与中国科学院西北高原生物研究所合作，组建巡回检察智库，为案件办理提供技术支撑210次。邀请专家参与巡回检察和案件办理，攻克特殊、特有物种价值评估技术瓶颈。
　　青海省检察院副检察长孙文胜介绍说，全省检察机关创新“定期专项巡”压实生态责任、“机动靶向巡”斩断违法链条、“融合延伸巡”拓展监督维度三种巡回方式，精准破解“三跨”顽疾。
　　2022年以来，全省共开展巡回检察120次，发现线索121条，立案办理案件134件，累计推动解决流域性、系统性生态环境保护问题89件。
打造典型案例彰显检察担当
　　在生态环境公益诉讼巡回检察中，青海检察机关打造“五个典型案例”，彰显了检察担当作为。
　　可可西里“7·06”野牦牛盗猎案，通过卫星追踪、DNA鉴定技术锁定犯罪团伙，追缴生态损害赔偿金380万元，推动建立“野牦牛基因库”；扎陵湖非法捕捞行政公益诉讼案，督促相关部门建立“湖长+警长+检察长”协作机制；环青海湖裸鲤保护系列案，促成出台《青海湖裸鲤生态价值评估标准》，相关经验被最高检列为典型案例；三江源地区野生动物致害系列案，推动破解全省7个市州流浪犬问题治理和三江源地区“熊出没”“狼来了”等人兽冲突治理难题，与相关部门建立人畜共患传染病防治及加强人与野生动物冲突防范两项协作机制，入选最高检发布的代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例；冬格措纳湖国家湿地公园保护案，督促各部门依法履职，协调有关部门申请搬迁资金，推动冬格措纳湖湿地生态破坏、当地牧民生活等一系列问题得到系统长效治理，入选最高检发布的检察机关服务国家公园建设典型案例。
　　“我们践行‘穿透式监督’破解监管盲区、‘协同式治理’实现多元共治、‘预防性司法’筑牢生态屏障、‘恢复性司法’促进系统修复四类监督理念，全面提升治理效能。”孙文胜说。
巡回检察更加规范务实有效
　　青海省检察院制定印发的《工作规则》，强化巡回检察工作的规范性、程序性、实效性，既对三年多来生态环境公益诉讼巡回检察的实践经验予以制度固化，也将进一步理顺明晰不同巡回检察主体之间关系，逐步形成各主体、各层级齐头并进又各有侧重的青海生态环境检察“大巡回”格局。
　　三江源地区检察院分党组书记、检察长拉毛扬措介绍说，《工作规则》分总则、分则、附则三章，共计41条。总则部分分别为制定目的及依据、生态环境公益诉讼巡回检察概念、基本原则、工作要求、主体及范围、横（纵）向一体履职机制、协助配合责任、数字赋能及司法责任；分则部分从巡回检察组的成立与运行、巡回检察的组织实施、巡回检察线索的办理和管理、巡回检察的保障与纪律要求四个方面作出明确规定。
　　《青海省人民检察院林草资源保护公益诉讼办案指引》《青海省人民检察院野生动物保护公益诉讼办案指引》为高原生态保护提供了精准“说明书”，旨在解决线索发现难、调查取证不规范、损害修复难等突出问题，同时解决各地检察机关在相关领域法律理解、程序把握、证据标准、责任认定等方面存在的困难。

最高检发布六起醉驾警示案例以案释法剖析醉酒驾车危害　　本报讯记者董凡超国庆节、中秋节临近，聚会饮酒增多。为加强普法宣传，最高人民检察院近日发布了四川成都郑某以危险方法危害公共安全案等六起醉驾警示案例，剖析醉酒驾车危害，帮助人民群众了解法律、遵守法律。
　　2023年底，最高人民法院、最高检、公安部、司法部联合出台《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》，统一了执法司法标准，各地严格执法、公正司法，完整全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩治酒驾醉驾违法犯罪行为，人民群众守法意识增强，醉酒驾驶刑事案件案发量、起诉量大幅下降，道路交通安全形势持续好转。同时，有的群众对法律和新规缺乏了解，有的守法意识淡薄，存在侥幸心理，以身试法，醉驾案件仍然高发频发。
　　此次发布的案例中，郑某以危险方法危害公共安全案提醒广大群众，醉酒驾驶不仅可能触犯法定最高刑期为6个月拘役的危险驾驶罪，视情节、后果结合其主观要件还有可能触犯最高刑期为15年有期徒刑的交通肇事罪和最高刑期为死刑的以危险方法危害公共安全罪。喻某某危险驾驶案提醒广大人民群众，司法机关对血液酒精含量高，醉酒程度深，造成交通事故等情节严重的案件，依法从严追诉并从重处罚。邱某危险驾驶案提醒广大人民群众，曾经酒驾醉驾被查处，更不能再次醉驾，否则面临更严重处罚。丁某危险驾驶案、吴某危险驾驶案提醒广大人民群众，遇到公安机关依法检查时，千万不能有逃避、阻碍检查或让他人顶包的行为，否则有可能本来不构成犯罪的行为因为有这些行为而入罪。黄某某危险驾驶案提醒广大人民群众，切勿酒后无证驾驶汽车，否则依法从重处理。

公安部授予排依克边境派出所全国“公安楷模”称号　　本报讯记者张晨在新疆维吾尔自治区成立70周年之际，公安部授予新疆出入境边防检查总站喀什边境管理支队排依克边境派出所全国“公安楷模”称号并宣传发布其先进事迹，要求全国公安机关和广大公安民警辅警以公安楷模为榜样，永葆忠诚本色、厚植家国情怀，砥砺战斗风骨、强化使命担当，全力做好维护安全稳定各项工作，坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁，以更高水平安全服务和保障高质量发展。
　　排依克边境派出所先进事迹发布仪式在新疆乌鲁木齐市举行，邀请戍边民警、各族群众、义务护边员、民警家属和媒体记者代表等走进发布厅，运用历史和现实相交织的跨时空表达方式，采取情景讲述、视频展示、艺术呈现相结合的沉浸式表现手法，分“红色基因永相传”“青春血液来浇灌”“昆仑利刃守边关”“阳光照耀帕米尔”“石榴花开排依克”“我站立的地方是中国”等版块，立体展现排依克边境派出所民警，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，铸牢中华民族共同体意识，传承红色基因、赓续戍边使命，“扎根帕米尔、忠诚守边关”的崇高精神和感人事迹，大力弘扬公安机关优良传统和社会主义法治文化。
　　排依克边境派出所地处我国与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦三国交界的战略要地，扼守帕米尔高原瓦罕走廊“咽喉要塞”，辖区平均海拔4600米以上，自然环境恶劣、边境形势复杂。派出所成立于1950年，现有民警50人，平均年龄28岁。建所75年来，一代代戍边民警用青春和热血在含氧量不足平原50%的“生命禁区”书写着“境界比海拔高、初心比高原红、风骨比石头硬”的动人诗篇。曾荣立集体一等功1次，被命名为“全国青年文明号”，荣获“自治区‘五个好’党支部”“自治区民族团结进步模范集体”，全国移民管理机构全警实战练兵标兵单位等。
　　公安部、国家移民管理局和新疆维吾尔自治区党委、政府有关负责同志，中宣部、共青团中央、公安部相关部门负责人，新疆维吾尔自治区有关单位和新疆军区、武警新疆总队、喀什地委等相关负责人，区市两级公安机关民警辅警和学警代表，中央和自治区主流媒体记者代表，各界群众代表共约700人现场观看发布仪式。发布仪式专题节目《花儿为什么这样红》将于近日在多平台播出。

公安部交通管理局发出国庆中秋假期交通安全提示道路交通主要有四个方面安全风险　　本报北京9月28日讯记者张晨国庆中秋8天长假即将来临，公安部交通管理局对假期道路交通安全形势风险进行研判，并发出交通安全提示。
　　据研判，2025年国庆中秋假期道路交通安全风险主要有四个方面：一是旅游探亲出行流量叠加风险。“双节”假期时间长，群众旅游出行意愿强、需求大，中长线旅游较为热门，乡村生态游、休闲游也广受青睐。旅游出行与返乡流、探亲流叠加，公路客运、旅游客运、自驾出行集中，客运安全风险突出。预计珠三角、长三角、京津冀、成渝等区域重点高速公路、国省干道将迎来大交通流，易引发交通拥堵，因堵生乱致祸，进而加剧拥堵。二是农村地区违法肇事风险。假期正值“三秋”时节，务农活动多，打短工、零工等务工集中出行需求量大，面包车违法超员，轻型货车、三轮车、拖拉机违法载人风险高。此外，假期婚嫁喜事多，婚嫁集中出行安全隐患也不容忽视。三是酒驾醉驾肇事风险。假期探亲访友、聚餐饮酒活动增多，酒驾醉驾肇事风险上升，据统计，近3年国庆中秋假期酒驾醉驾肇事风险较平日显著升高。四是恶劣天气交通安全风险。
　　公安部交通管理局提示，假期出行应提前做好规划，及时了解路况信息和天气情况，合理安排出行时间和路线，尽量错峰出行。驾车出行时，要遵规守法，切勿超速行驶、强超强会；长途驾驶，要注意休息，切勿疲劳驾驶；牢记“开车不喝酒、喝酒不开车”，切勿酒驾醉驾。发生交通事故，要“车靠边、人撤离、即报警”，避免发生二次事故。乘坐公共交通车辆出行，要到正规客运场站，切勿乘坐私揽客源、无营运资质等非法营运客车和超员车辆，更不要搭乘轻型货车、三轮车、拖拉机等非载客车辆。

江苏发布市场监管领域行政处罚典型案例　　本报南京9月28日电记者罗莎莎今天，江苏省高级人民法院、省司法厅、省市场监管局联合发布一批市场监管领域行政处罚典型案例。本批案例涵盖价格、反不正当竞争、反垄断、产品质量、特种设备安全、食品安全等多个行政执法领域、不同裁量阶次，旨在推动构建“规则清晰、裁量公正、过罚相当”的市场监管执法规范化体系，促进市场监管领域行政处罚过罚相当、处罚与教育相结合等原则落地落实，助力优化法治化营商环境。
　　此次发布的典型案例不仅展现了执法司法部门对违法行为的精准打击，更通过差异化裁量标准诠释了处罚与教育相结合的执法理念。由泰州法院审理的一起案件中，法院精准识别并认定“相互串通，操纵市场价格”违法事实，支持市场监管部门依法查处价格违法行为，为构建高效规范、公平竞争的法治化营商环境提供了坚实司法保障。在一起案件中，某地市场监管部门贯彻落实过罚相当原则，综合考虑多种因素依法对企业不予行政处罚，但坚持处罚与教育相结合原则，要求企业进行检查并排查风险点，给予容错纠错空间。在另外一起案件中，某区政府充分发挥行政复议监督规范涉企行政执法的功能，通过纠正“小过重罚”，规范了涉企执法行为，有力推动行政机关提升涉企执法水平，为建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供了有力法治保障。

最高人民法院对车超等强奸、故意杀人、伪证再审一案公开宣判　　本报亳州（安徽）9月28日电记者蒋安杰今天，最高人民法院在安徽省亳州市中级人民法院对最高人民检察院提出无罪抗诉的原审被告人车超、李勇强奸、故意杀人，原审被告人谢广英伪证再审一案进行公开宣判，依法宣告车超、李勇、谢广英无罪。
　　最高人民法院经再审认为，原判据以定案的有罪供述和证人证言系通过非法方法获取，依法应予排除；据以定案的足迹鉴定意见所使用的样本不具备同一认定的条件，该鉴定意见不应采信。另有依法获取的新物证及DNA鉴定意见等证据证明真凶另有他人，车超、李勇、荆献柱、车雪峰不是强奸杀害王某某的凶手，四人确属无辜。谢广英也未作伪证。原判已对荆献柱、车雪峰宣告无罪，应予维持。原判认定车超、李勇犯强奸罪、故意杀人罪，谢广英犯伪证罪，确有错误，应予纠正。故作出再审改判判决。
　　宣判后，最高人民法院向车超、李勇、谢广英及其辩护人送达了再审判决书。
　　原审被告人亲属、全国人大代表及群众共50余人参加旁听。

“开创新疆更加美好的明天” 习近平总书记率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动纪实　　
□ 新华社记者　　张晓松朱基钗
□ 人民日报记者杜尚泽　王洲
　　
　　时值秋分，阳光灿烂，碧空澄澈。9月23日，当习近平总书记乘坐的专机，缓缓降落在乌鲁木齐天山国际机场，停机坪上早已成为鲜花、红旗和歌舞的海洋。
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率中央代表团到新疆出席新疆维吾尔自治区成立庆祝活动，在党和国家历史上是第一次。这充分体现了党中央和习近平总书记对新疆工作的高度重视、对新疆各族干部群众的亲切关怀。
　　喜庆的乐曲声中人群欢腾，维吾尔族群众打起手鼓，哈萨克族群众高举礼盒，蒙古族群众挥舞哈达，回族群众手捧盖碗茶，柯尔克孜族群众弹起库姆孜，汉族群众打起大鼓……绚丽多彩的大地，朴实热情的人民。
　　这是党的十八大以来，习近平总书记第4次来到新疆。
　　前几次，农村院落、社区人家、青葱校园、果园棉田、物流港区、千年遗址、军区部队……天山南北，都留下风尘仆仆的身影。
　　这一次，为表达热烈祝贺和衷心祝愿而来，为擘画社会主义现代化新疆新篇章而来。
　　23日下午，亲切接见新疆各方面代表；24日，上午参观新疆维吾尔自治区成立70周年主题成就展，下午听取自治区党委和政府工作汇报，晚上观看庆祝自治区成立70周年文艺晚会；25日上午，出席自治区成立70周年庆祝大会……密集的行程安排，只为同各族各界群众多一些接触。
　　“在新起点上，希望自治区和兵团的同志，再接再厉、接续奋斗，努力把各项工作做得更好，开创新疆更加美好的明天。”
　　（一）万方乐奏换新天——“新疆面貌发生翻天覆地的变化”
　　“一唱雄鸡天下白，万方乐奏有于阗”。
　　主题成就展入口处，是一幅毛泽东同志的诗词书法作品。诗作写于1950年，当时来自新疆等地的各族群众代表在北京欢聚一堂，庆祝人民共和国周年华诞，毛泽东同志有感而发。
　　新疆的建设发展，始终离不开祖国的关心支持。
　　1955年10月1日，国庆节，新疆维吾尔自治区成立。新疆日报头版刊登一行大字：“庆祝国庆节！庆祝新疆维吾尔自治区成立！”
　　七十载栉风沐雨，山河为琴、奋斗为弦，祖国六分之一的美丽辽阔土地上，奏响天翻地覆慨而慷的恢弘乐章。
　　“我印象深刻的，有这些方面。”在自治区党委和政府工作汇报会上，习近平总书记抚今追昔，娓娓道来。
　　团结稳定局面巩固深化：“各族人民广泛交往交流交融，昨天我接见了宗教界爱国人士和基层宗教工作干部代表，大家在这里都是和谐相处啊。”
　　经济社会发展实现历史性跨越：“从新疆和平解放时没有一条柏油公路，到所有地州市迈入高速公路时代，从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿。2024年地区生产总值突破2万亿元，是1955年的204.3倍。”
　　民生福祉得到极大改善：“2024年城镇农村居民人均可支配收入分别比1978年增长133.2倍、162.3倍。党的十八大以来，306万各族群众如期脱贫，南疆15年免费教育全覆盖，全民实现免费健康体检，1000多万各族群众告别土坯房、涝坝水，用上天然气、自来水。”
　　生态文明建设成效显著：“从沙进人退到绿进沙退，沙化土地面积迎来由增到减的历史拐点，地表水国控断面水质优良率达到95.9%。”
　　总书记十分感慨：“这些成绩了不起啊！我代表党中央，向新疆各族干部群众表示热烈祝贺、致以诚挚问候。”
　　参观主题成就展时，习近平总书记在一个展现易地扶贫搬迁的新旧复原场景前驻足。
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　　那是塔克拉玛干沙漠腹地的古老村庄达里雅布依村，村民们用胡杨、红柳、芦苇、淤泥建成的“笆子房”。
　　“这种房子冬天很冷吧？”总书记问。
　　“冬天透风，很冷。现在全都搬进了新居。”自治区负责同志指向另一旁的新居复原场景回答。那是一座现代化的两层小楼，客厅沙发电视，水电气俱全。
　　“变化太大了，可以说是一步越百年。记得2003年我去和田的时候，很多土房子，路上走的都是毛驴车。就是要通过对比，才知道现在的生活不是从天上掉下来的，不是历来都这样的，天翻地覆啊！”
　　25日上午，新疆人民会堂，笑语欢声。会堂前广场，是两个巨大的红石榴景观造型。身着盛装的人群，从四面八方汇聚到这里，隆重庆祝自治区成立70周年。
　　习近平总书记在中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长王沪宁和中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同下，健步走上主席台，向全场挥手致意。掌声雷动，经久不息。
　　国歌铿锵嘹亮，国徽熠熠生辉。庆祝大会的热烈场景，通过直播画面，传遍大江南北。
　　中共中央政治局委员、中央统战部部长、中央代表团副团长李干杰宣读中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委关于庆祝新疆维吾尔自治区成立70周年的贺电。
　　七十载沧桑巨变，体现在直观的数据变化里，更写照在人民的幸福生活中。
　　来自喀什地区的幼儿园园长艾米拉古丽·阿不都在大会上发言。“我所在的幼儿园园舍，从曾经低矮的土坯房变成了标准化的幼儿园。”她的感恩源于亲身经历、亲眼所见，如今新疆所有农村学龄前孩子都能享受三年免费教育，幼儿园的房子成了乡村最漂亮的建筑。
　　在乌鲁木齐市开了30多年公交车的谷祥峰，从十米车厢的“小家”里看变化：“各族群众互拉家常、互帮互助，青少年主动给老人让座，小朋友们相互问好，市民群众互学语言……一幕幕暖心故事不断上演。”
　　习近平总书记凝神静听，为他们鼓掌。
　　受习近平总书记嘱托，中央代表团于25日至28日分赴新疆14个地州市和兵团师市，深入农村、社区、企业、学校、医院、文博单位、宗教场所等，把党的关怀和全国人民的祝福带给新疆各族人民；向新疆维吾尔自治区赠送习近平总书记题词“铸牢中华民族共同体意识　建设社会主义现代化新疆”贺匾。
　　今日之新疆处于历史上最好的发展时期。从荒凉走向繁华，从落后走向进步，从贫瘠走向富裕，从封闭走向开放，透过波澜壮阔的时间长卷，人们更加深刻感受到百年大党始终不渝的初心，更加深刻认识到坚强领导和思想指引的关键作用。
　　邦畿千里，维民所止。国之要事，备边封疆。
　　这是从战略和全局高度的审视、谋划、部署：“新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。”
　　这是边疆治理规律性认识的飞跃：将新时代党的治疆方略作为做好新时代新疆工作的纲和魂，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
　　在自治区成立70周年之际，《新时代党的治疆方略的成功实践》白皮书发布。
　　纵览历史经纬和时代实践，白皮书深刻指出：“新时代党的治疆方略指引边疆治理体系和治理能力现代化实现历史性跨越，找到了一条在边疆地区统筹发展和安全，扎实推进中国式现代化新疆实践、实现新疆社会稳定和长治久安总目标的正确道路。”
　　回望过去的路，眺望前行的路。
　　从两次中央新疆工作座谈会到多次考察调研，从参加全国两会新疆代表团审议到作出一系列重要指示批示……在自治区党委和政府工作汇报会上，习近平总书记回顾新时代党的治疆方略提出和不断丰富发展的过程，语重心长：
　　“我们进行回顾和梳理，就是希望新疆以自治区成立70年为新起点，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略”“凝心聚力、久久为功，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆”。
　　（二）紧紧抱在一起——“铸牢中国心、中华魂”
　　23日下午，新疆迎宾馆会议中心，天山厅、昆仑厅、会议大厅，一阵阵热烈的掌声此起彼伏。习近平总书记在这里分批接见了新疆有关方面代表并同大家合影留念。
　　从队列的这一端，缓步走向另一端，总书记频频挥手致意，不时同前排的同志亲切握手。
　　各族各界代表中，“七一勋章”获得者魏德友和买买提江·吾买尔，“人民卫士”巴依卡·凯力迪别克、“人民楷模”布茹玛汗·毛勒朵站在第一排，他们胸前的勋章，熠熠生辉。
　　见到一家三代70余年守卫边境的巴依卡·凯力迪别克，习近平总书记用手轻抚他胸前的“人民卫士”勋章。去年9月，在北京人民大会堂，总书记将这枚沉甸甸的勋章佩戴在他的胸前。
　　“身体怎么样？”
　　“我身体很好，感谢总书记，总书记辛苦了。”
　　83岁的“人民楷模”布茹玛汗·毛勒朵，穿上了柯尔克孜族的传统衣裙，向总书记竖起了大拇指：“您好总书记，中国在我心里。”
　　习近平总书记紧紧握着她的手。50多年间，她这双手在边境线上的10万多块大大小小石头上刻下“中国”二字。
　　人群中，总书记认出了库尔班·尼亚孜。这位来自阿克苏的小学校长，二十几年如一日弘扬推广中华优秀传统文化，荣获多项国家级荣誉。
　　“身上的奖章真不少啊。”总书记微笑着同他握手。
　　库尔班·尼亚孜如数家珍：“这个是改革先锋奖章，还有2019年全国民族团结进步模范个人的奖章，当时还是您亲自为我颁发的呢。”
　　家国铭刻心中，“五十六个民族凝聚在一起就是中华民族共同体”。
　　习近平总书记深刻指出的四个“共同”，早已深入人心：“各族人民都有一个共同家园，就是中国；都有一个共同身份，就是中华民族；都有一个共同名字，就是中国人；都有一个共同梦想，就是实现中华民族伟大复兴！”
　　主题成就展中，一个视频画面吸引了总书记的目光。
　　那是今年7月，参加“祖国情·中华行”新疆青少年暑期研学班的学生，来到北京天安门广场观看升国旗仪式。和田策勒县的一名小姑娘，激动得流下热泪：“五星红旗在蓝天中是一抹鲜艳的红，也是在我心中永远抹不去的红。”
　　习近平总书记静立观看，倍感欣慰：“说得多好啊！孩子们将来一定会有出息。”
　　文化润疆、以文化人。汇报会上，习近平总书记殷殷嘱托：“引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，铸牢中国心、中华魂。”
　　24日晚，一场秋雨带来浓浓凉意。夜色中的乌鲁木齐文化中心，红色光影勾勒出绽放的雪莲花造型。这个建筑群的六大场馆，围绕着“花蕊”文化塔，瓣瓣同心。
　　大剧院里，暖意融融。明快的乐曲，绚丽的服饰，旋转的舞步，动人的歌声，融汇成欢乐的海洋。精彩的演出，赢得习近平总书记等领导同志和全场观众的热烈掌声。
　　《玛纳斯》说唱非遗代表性传承人江努日也来了。3年前，在新疆博物馆，他带着表演团队给习近平总书记展示过。
　　当天上午参观主题成就展时，总书记看到那一年和他们的合影，还笑着问：“那个孩子现在还在唱吧？”那是江努日的小徒弟玉米塔力。
　　“还在，今天晚上还有他们的演出。”
　　3年过去，当时和总书记说自己“只能连续唱60分钟”的玉米塔力，不仅长高许多，也唱得更好、能唱得更久了。英雄的史诗，热情而奔放，雄浑而激昂。
　　文化在传承，精神在传递。
　　这是一场父女之间的接力——
　　文艺晚会舞台的大屏幕，定格了一张珍贵合影：2021年建党百年之际，习近平总书记在人民大会堂为魏德友颁发党内最高荣誉“七一勋章”。
　　如今，魏德友的女儿魏萍接过了父亲的望远镜，也成为了一名护边员。
　　聚光灯下，魏萍袒露心扉：“这是党和人民对我们全疆各民族护边员的信任和嘱托，我们会用一生守护好祖国的边境。”
　　这是一场异代青春的接力——
　　3年前，在石河子市，习近平总书记走进新疆兵团军垦博物馆，重温那段筚路蓝缕的创业岁月。驻足于“八千湘女上天山”的巨幅照片墙，那一张张毅然选择扎根边疆的青春面孔，令总书记动容。
　　此次，参观主题成就展时，看到当年周恩来总理在石河子垦区看望支边青年的照片，看到第一代援疆建设者居住的地窝子，习近平总书记感慨系之：“他们的事迹很激励人”“一声号召，多少人到这里来啊”。
　　扎根边疆，青春之歌一脉相承。今年五四前夕，习近平总书记给谢依特小学戍边支教西部计划志愿者服务队队员回信。
　　文艺晚会上，志愿者们再次重温字里行间温暖有力的寄语，青春的誓言响彻整个剧场：“‘到祖国和人民最需要的地方发光发热，为中国式现代化建设贡献青春力量’，让青春在这祖国最美丽的地方迎着阳光绽放！”
　　（三）理念一变天地宽——“不断创造幸福美好生活”
　　扎实推动高质量发展，是新疆长治久安的基础。
　　进入新时代，新疆在全国大局中的战略定位纲举目张，明确了胸怀“国之大者”、发挥特色优势的清晰路径。
　　汇报会上，习近平总书记叮嘱：“打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，构建新发展格局的战略支点，全国能源资源战略保障基地，全国优质农牧产品重要供给基地，维护国家地缘安全的战略屏障，要锚定中央赋予的这‘五大战略定位’。”
　　五口通八国，一路连欧亚，站在今日的天山南北，远眺的是广阔的天地。新疆，承载着古丝绸之路荣光，拥抱着新的时代机遇。
　　乌鲁木齐，世界上距离海洋最远的城市。
　　2014年，习近平总书记来新疆考察，一番话意味深长：“如果丝绸之路经济带建设起来，新疆将可能成为繁华的中心。不要说别的，乌鲁木齐现在是方圆1500公里最大的城市，到那时，将是一个怎样的景象？”
　　2022年那次考察，总书记专程来到乌鲁木齐国际陆港区，实时连线阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸，“这里不再是边远地带，而是成为一个核心地带，成为一个枢纽地带。”
　　这次参观主题成就展，习近平总书记在一幅自治区口岸分布图前，听取新疆扩大对外开放情况介绍。5700多公里的漫长边境线上，一个个口岸密集分布。
　　目前，新疆共有对外开放口岸19个，陆路口岸16个、数量居全国前列。2024年过境中欧（亚）班列1.64万列，已连续5年保持万列以上。
　　习近平总书记勉励：“你们的口岸很多，下一步要把这些口岸用好。”
　　“新疆在区位、通道、开放、资源等方面都具有优势，要加快推进丝绸之路经济带核心区建设。”在听取自治区党委和政府工作汇报时，总书记阐明其中深远考量：
　　“何为‘核心区’？就是过去这里是一个内陆边远之地，如今变成了丝绸之路经济带的一个枢纽之地，特别是辐射欧亚，这里有很大的优势。现在这个优势已经显现出来了，要继续扩大这个成果。”
　　“风光”无限、疆电外送，壮丽的山河里上演着深刻的能源革命；麦浪滚滚、瓜果飘香，西北粮仓在“中国饭碗”里有着沉甸甸的分量；全年接待游客超3亿人次，大美新疆成为越来越多人的“诗和远方”；为世界第二大流动沙漠戴上“绿围脖”，创造人类治沙史上的奇迹……
　　今天，在“三山两盆”的地理骨架上，从西气东输的能源动脉到环塔工程的电力网络，从贯通天山的交通奇迹到“丝路算谷”的数字浪潮，新疆正挺起新的发展脊梁。
　　“抓发展必须从实际出发，立足资源禀赋和产业基础，积极探索符合自身特点的高质量发展路子。”
　　在充分肯定新疆发展成绩的同时，习近平总书记进一步指出着力方向：“要坚持发展油气、矿产、风光电、粮食、果蔬等特色优势产业，有针对性延链补链强链，形成有竞争力的产业集群。要加强科技创新和产业创新深度融合，选准方向和突破口，因地制宜发展新质生产力。”
　　天山南北的奇迹，是多少人团结一心的共同努力，是多少人无私慷慨的共同奔赴。
　　习近平总书记说：“这些年，围绕促进新疆经济社会发展，党中央出台了专门文件，加大了投入力度，确定了一批重点项目，组织了大规模援疆行动，整合了大量资源力量。”“这是从全国大局考虑的，充分体现了我国社会主义制度的显著政治优势，这方面今后还会继续做下去。”
　　23日下午，新疆迎宾馆会议中心，响起整齐嘹亮的声音：“总书记好！援疆干部向您报到！”
　　“援疆是一个政治任务，体现了一方有事、八方支援，集中力量办大事的中国特色社会主义制度优越性。”习近平总书记对大家说，“在新疆这个地方，就是要贯彻执行好新时代党的治疆方略。推动新疆的发展，要体现各民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起，并且要体现在致富路上、在人民追求幸福生活的路上，一个也不能少。我们这么多年的援疆工作硕果累累，新疆发生这么大的变化，援疆干部功不可没。”
　　看到大家精神昂扬、自信满满，总书记十分高兴，勉励道：“我们的援疆干部大部分都是年轻人。援疆工作在你们的人生经历中是浓墨重彩的一笔，在这个历程中是很重要的一次考验，祝你们一切顺利！”
　　此行新疆，一幕幕场景，令人动容。
　　习近平总书记乘坐车辆从机场到住地、从住地到机场时，人群如潮水般涌向沿途街道两旁。
　　一张张热情的笑脸，一个个红旗挥舞的长阵，母亲怀抱着幼儿，孩童骑在父亲的脖子上，少先队员们欢呼雀跃，市民们拉出条幅“党是太阳　我是花”“亲人总书记　我们生活亚克西”，齐声高唱“没有共产党，就没有新中国”“歌唱我们亲爱的祖国，从今走向繁荣富强”……
　　天山国际机场，习近平总书记走上舷梯，驻足于舱门前，向大家挥手道别。
　　飞机沿着跑道滑行，飞向万里碧空。送别的人群，沉浸在幸福的喜悦中，久久不愿离去。
　　海拔5000多米的天山博格达峰白雪皑皑，它见证了这片土地上的峥嵘岁月，也必将继续见证新的更大奇迹。
　　“各民族大团结的中国一定是无往而不胜的，一定是有着光明未来的，我们的第二个百年奋斗目标必然会胜利实现，中华民族伟大复兴必然会到来。”
新华社乌鲁木齐9月28日电　

司法助力“冰上丝绸之路”建设　　近年来，北极的经济、科研、环保、航道、资源等价值持续增加，广受关注。国家发展和改革委员会、国家海洋局2017年发布的《“一带一路”建设海上合作设想》将“北极航道”明确为“一带一路”三大主要海上通道之一。国务院新闻办公室2018年发表的《中国的北极政策》白皮书，提出中国愿依托北极航道的开发利用，与各方共建“冰上丝绸之路”。“冰上丝绸之路”作为“一带一路”倡议的重要组成部分，对于拓展亚欧美海运航线、推动北极地区合作、促进全球互联互通具有重要意义，大连海事法院服务“冰上丝绸之路”建设义不容辞。
　　要坚持政治引领，充分认识服务“冰上丝绸之路”建设的重大意义。司法服务“冰上丝绸之路”建设，是落实党的二十届三中全会关于“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”“完善高水平对外开放体制机制”等重大部署的必然要求，是统筹推进国内法治和涉外法治的必然要求。
　　海事法院作为审理海事海商案件的专门法院，肩负着维护海上通道安全、促进海上贸易繁荣的重要使命，在服务“冰上丝绸之路”建设上具有先天优势，发挥好服务作用是应尽之责、应有之义。海事审判工作是拓展蓝色经济空间的重要法治保障，也是涉外法治体系的重要组成部分。我们要自觉担当时代使命，充分运用政治智慧、法治智慧、审判智慧，做实“从政治上看、从法治上办”，打好司法应对“主动仗”，为“冰上丝绸之路”建设作贡献。
　　要坚持胸怀大局，积极创造“冰上丝绸之路”优质法治环境。治理与发展相伴相生、与法治相向而行，参与治理就是要依据规则、通过机制进行规范和管理。“冰上丝绸之路”建设涉及大量跨国商事活动，需要在法治轨道上有序推进，方能营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，保障建设行稳致远。相关数据显示，“冰上丝绸之路”的市场规模已从2018年的349.27亿元左右增加到2022年的446.51亿元左右，预测到2029年，市场规模将达到767亿元左右。
　　推进高水平对外开放，要求海事法院从司法角度提前谋划、前瞻性布局、创新性应对，围绕重点领域、重点问题做好各项准备工作。要为国内外经营主体提供便捷高效、均等普惠、智能精准的司法服务，坚决做到一视同仁、平等对待，让每一个当事人都感受到公平正义。搭建诉讼、仲裁、调解有机衔接的海商事纠纷多元化解平台，推动纠纷实质性解决。加强对共建“一带一路”国家法律情况的研究，完善外国法查明机制，进一步解决涉外送达问题。始终坚持“公正、平等、高效、便捷、文明、透明、廉洁”的理念，准确适用国际条约、国际惯例和中外法律，实施海事审判精品战略，持续提升涉外司法效能、司法公信力和国际影响力。通过发布典型案例、审判白皮书等，展示中国司法文明，助力打造国际海事司法中心。
　　要坚持共同发展，全力保障“冰上丝绸之路”活动有序进行。北极问题已超出北极国家间问题和区域问题的范畴，涉及北极域外国家的利益和国际社会的整体利益，具有全球意义和国际影响。中国在地缘上是“近北极国家”，是陆上最接近北极圈的国家之一，是北极事务的重要利益攸关方。中国在北冰洋公海、国际海底区域等海域和特定区域享有《联合国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛条约》等国际条约和一般国际法所规定的科研、航行、飞越、捕鱼、铺设海底电缆和管道、资源勘探与开发等自由或权利。
　　海事法院必须坚持党的绝对领导，在尊重北极国家依法行使司法管辖权的前提下，深入研究如何在管辖范围内，助力对船舶污染物排放、海洋倾废、大气污染等各类海洋环境污染的管控，积极运用司法力量保护北极独特的自然环境和生态系统。坚持依法规范、管理和监督中国公民、法人或者其他组织在北极的活动，维护国家发展利益。积极维护和促进北极的和平与稳定，保护北极地区人员和财产安全，保障海上贸易、海上作业和运输安全。
　　要坚持守正创新，深入开展“冰上丝绸之路”法律问题研究。随着北极海冰加速消融，适于航运的时间将不断变长，沿途基础设施的建设必然会不断加强。这条连接东亚与欧洲距离最短的国际航道正在迎来商业航运的新时代。同时，有关航运、海洋污染等涉海法律纠纷也必将增加，并出现环境保护、国际法规等诸多挑战。作为国际社会的重要成员，中国在北极国际规则的制定和北极治理机制的构建上发挥着积极作用。
　　海事法院是我国参与全球海洋治理的重要力量，必须承担起相关责任使命。海事审判理论研究是事关海事法院长远发展的一项基础性工作，我们要从提升意识、完善机制、加强保障入手，组织干警深入研究如何应对法律冲突、准确适用相关法律及涉冰区航运、保险等具体问题，努力为“冰上丝绸之路”法治建设提供理论支持，为维护国家海洋安全和权益建言献策。同时，积极参与相关国际规则起草制定，不断提升我国海事司法影响力和话语权。
　　要坚持立足长远，储备服务“冰上丝绸之路”建设优秀法律人才。干事创业，人才为本。专家型审判人才培养是一项系统性工程。要突破固有思维，勇于探索创新，构建以实践实战为导向的培训模式，有效开展岗位练兵、技能比武，定期开展疑难复杂涉外案件研讨会，锻造一批政治立场坚定、专业素质过硬、具有国际视野、精通涉外法律实务的涉外海事审判队伍。
　　要坚持团结合作，凝聚“冰上丝绸之路”建设司法服务合力。北极航道的建设涉及我国所有海事法院。为此，要统一裁判尺度，完善跨域立案服务、执行信息共享、失信联合惩戒等协作机制，及时满足国内外经营主体的司法需求。强化系统思维和全局观念，充分发挥立法机关、行政机关、司法机关、法律服务组织、高校、科研院所、企业、国际组织等的作用，推动各方在信息通报、纠纷化解、法律文书送达等方面建立合作机制，持续为“冰上丝绸之路”建设凝聚团结奋进的力量。

扛牢服务保障“一带一路”建设检察责任　　甘肃白银地处古丝绸之路要冲，是“丝绸之路经济带”的重要节点城市。近年来，白银市检察机关坚决落实党中央决策部署和省委有关要求，坚持大局导向、问题导向、成果导向，秉持战略思维、系统思维、创新思维，贯通建强机制、高效办案、做优治理，努力以高质量检察工作服务保障高质量共建“一带一路”。
　　一、聚焦“朋友圈”，深化多元协作
　　推动协作共建是检察机关的政治责任，也是提升履职质效的前提。白银市检察机关立足“连蒙络宁”、枢纽要道、“兰白核心”的区位优势，积极开展合作交流、深化区域协作，推动凝聚“大保护”“大发展”合力。
　　依托“一河两岸情”扩大“朋友圈”。围绕黄河保护这一“国之大者”，以河为媒、以责共情，与内蒙古阿拉善盟、宁夏中卫等地区检察机关建立黄河跨区域生态环境保护检察协作机制，共形成线索移送、办案协作、联席会议等7项常态化协作办法，先后举办工作对接、案件研讨等多场交流活动。
　　依托“红色检察情”扩大“朋友圈”。立足光荣的革命传统和丰富的红色资源，在市检察院的指导下，会宁县检察院与省内具有红色基因的两当县、华池县、高台县等地检察院组建“红脉检察联盟”，围绕人才培养、经验分享、案件集中研判、实践创新推进等基层实务建立协作机制，先后举办理论暨实务交流年会，联合开展检察业务、办案实践培训。
　　依托“省内地域情”扩大“朋友圈”。我们结合区域发展规划和共同使命，深化交流协作，着力“促一域，保全域”。针对知识产权保护，与兰州市检察院强化办案协作。针对务工群众权益保障，与定西、兰州等地检察机关建立域外支持起诉协作制度。针对“三北”（西北、华北和东北）防护林抚育管护和生物多样性保护，与武威、平凉等地检察机关加强协同配合。
　　二、聚焦“成绩单”，提升保障效能
　　服务保障重在依法履职，打造、提供种类多、质量优的“法治产品”。白银市检察机关统筹发展和安全两件大事，用法治思维、法治方式服务保障“丝绸之路经济带”开放开发、安全顺通、生机繁荣。
　　着眼丝路和畅保安全。强化“一域稳促丝路稳”的安全责任，扛实主动创稳担当，开展涉中欧班列、兰白经济圈、煤电化工安全隐患集中整治，批捕危害社会安全稳定的严重暴力犯罪65人、起诉127人，对涉黑涉恶、邪教暴恐等犯罪始终保持高压严打态势，有效维护国家政治安全、社会大局稳定、丝路通联通畅。景泰县检察院联合相关部门打掉一个流窜于陕甘宁蒙四省区交通要道抢劫、敲诈勒索作案92起的恶势力犯罪团伙。
　　着眼丝路繁荣保产业。围绕工业经济转型、创新驱动升级，全面加强营商环境、知识产权司法保护。对各类侵企犯罪同罪同罚，通过办案为企业挽回损失1600余万元。服务新产业、新业态，对接科创企业法治需求，在康视达、皓天医药等技术密集型企业建立知识产权综合保护联系点，依法妥善办理知识产权案件。
　　着眼丝路秀美保生态。先后部署开展服务“美丽白银建设”和“服务保障黄河生态保护治理示范地建设”专项法律监督，在排污排洪、采砂采矿、重点河段等点位设立公益诉讼观察点，起诉破坏生态环境犯罪363人，办理生态环境领域公益诉讼案件641件。督促保护松山水沙河河道案入选最高检、水利部联合发布的黄河保护典型案例。
　　着眼丝路传承保文化。深刻把握长城、黄河、长征文化叠加融合的地域文化特色，纵深推进“守护陇原文化遗产”专项行动，办理文化遗产保护领域公益诉讼案件48件。在案件办理过程中，注重与毗邻地区检察机关的协同共治，如景泰县检察院与武威地区检察机关共同促进明长城保护、会宁县检察院与军事检察机关共同加强红色资源保护。
　　三、聚焦“融合度”，彰显检察作为
　　在检察工作中，要树牢并践行全局观念、系统思维，注重同频共振、同向发力，努力实现以一域促全局、以部分促整体。我们主动将检察机关服务保障“一带一路”建设融入党委、政府工作大局，唱响主旋律，彰显硬担当，以更好赢得关注支持。
　　注重与区域发展融合。围绕全市发展战略，谋深做实服务发展大局各项工作，积极推动“府检联动”。将检察机关服务“一带一路”建设作为“府检联动”的重点，出台专门服务保障方案，强化工作统筹调度和系统落实。
　　注重与保障民生融合。外出务工人员域外支持起诉制度运行以来，我们先后与兰州、定西及省外的贵阳等地检察机关联合办理薪资纠纷案件，帮助农民工讨回欠薪25万元。加强农业生产领域检察协作和司法保护，起诉影响农村安全稳定、农民合法权益犯罪168人。靖远县检察院加强与张掖、武威等河西地区种业核心产区检察机关的协作，办理制售伪劣种子、种苗案件12件，守护好沿黄农业的“芯片”和农民群众的收成。
　　注重与社会治理融合。加强与周边检察机关的信息互通，对跨地区社会治理问题开展联动式研判、系统性治理，先后针对办案中发现的枸杞收购营销乱象、非法狩猎、盗挖野生植物、车辆超限超载等治理难题，与甘肃静宁、通渭及宁夏海原等地检察机关开展会商，推动跨域集中治理。同时，主动融入市域社会治理，打造“同心圆”矛盾纠纷排查化解品牌，我们研发的“检察监督”模块已上架“码上反映·马上办理”民情直通平台，及时办理辖区群众涉法涉诉信访问题。
　　丝路发展前景广，检察保障责任重。白银市检察机关将坚决贯彻落实党中央决策部署，更好倾心履职、乘势作为，努力为唱响新时代“一带一路”繁荣发展大合唱贡献更大检察力量。

创新完善具有检察特色的矛盾化解方法　　检察机关作为国家的法律监督机关，在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会治理方面肩负着重要职责。推进基层高质效治理，要主动融入社会治理大格局，充分发挥职能优势，不断创新方式方法，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为基层治理贡献更多检察力量。
　　一、聚焦主责主业，发挥化解社会矛盾独特优势
　　检察机关是维护国家利益和公共利益的重要力量，处于诉讼程序承上启下的关键环节，在运用法治方式化解社会矛盾方面具有独特优势和不可替代的作用。
　　立足监督定位，守护公平正义。检察机关化解社会矛盾，核心在于立足宪法定位，通过依法履职精准识别矛盾焦点，促进定分止争，实现“三个效果”的有机统一。通过刑事诉讼监督，纠正冤错案件，严惩侵害群众利益犯罪，维护社会基本秩序与安全底线；通过民事行政诉讼监督，纠正错误裁判、违法审判执行及虚假诉讼等，保障各类市场主体和公民合法权益，从源头上减少因司法不公引发的矛盾；通过检察公益诉讼，聚焦生态环境、食药安全等民生关切，维护最广大人民的根本利益，预防群体性矛盾滋生。
　　贯通程序节点，促进实质化解。检察机关在主动介入引导侦查时，不仅关注定罪证据，也关注矛盾化解的可能性；在审查逮捕、审查起诉阶段，通过释法说理促成刑事和解，修复受损社会关系；在诉讼监督中，注重发现和解决引发纠纷的深层次问题，力求“案结事了人和”。如睢县人民检察院在审查一起过失致人死亡案时，发现案件事实不清、证据不足，遂作出不批准逮捕决定，后查明该案属意外事件。考虑到双方互为邻里且临近春节，易引发次生危险，该院同步采用刑事证据补强、民事赔偿调解、社会关系修复等方式，会同多部门引导双方达成调解协议，最终公安机关撤销案件。
　　融合多元手段，拓展化解维度。检察机关内部加强控告申诉检察、刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等部门的协作，综合运用支持起诉、抗诉、公开听证、司法救助等方式，精准对接不同性质、不同层次的矛盾化解需求，形成矛盾化解合力。外部加强与公安、法院、司法行政、信访等部门及调解组织的联动，构建矛盾纠纷多元化解格局。通过制发检察建议，推动解决案件背后的社会治理问题。
　　二、创新机制方法，构建化解社会矛盾多元路径
　　面对社会治理新形势、新挑战，检察机关必须勇于突破传统思维和路径依赖，不断创新完善具有检察特色的矛盾化解方式方法，切实提升化解质效。
　　深化源头治理，将矛盾化解端口前移。强化风险研判预警，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全办案中发现、分析、预警社会矛盾风险的常态化机制，敏锐捕捉社会治理苗头性、倾向性问题，向党委、政府和相关职能部门发出针对性检察建议，推动堵塞制度漏洞、完善政策机制。做实检察和解工作，在依法办案前提下，对具有和解基础的轻微刑事案件、特定民事申诉案件等，积极引导当事人和解，同时规范和解程序，确保自愿合法，并注重运用司法确认赋予和解协议强制执行力，避免“和而不解”。深化法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过以案释法引导群众依法理性表达诉求、维护权益，从源头上减少矛盾纠纷发生。
　　提升办案质效，将化解矛盾贯穿检察办案始终。做实做细群众信访工作，落实群众信访“件件有回复”制度，确保及时回应群众关切。对符合受理条件的申诉案件，依法导入法律程序办理；对不符合受理条件或已穷尽法律程序的，耐心释法说理，用心用情做好疏导工作，必要时引入第三方力量参与化解。全面推开检察听证，对存在重大争议或有重大社会影响的案件，坚持“应听证尽听证”，以公开促公正赢公信。精准开展司法救助，对于因案致贫的当事人及其近亲属，依法及时启动司法救助程序，缓解当事人生活困境，促进社会关系修复。
　　加强部门联动，深度融入多元共治大格局。坚持党委领导，主动融入党委政法委牵头的社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强与行政机关在信息共享、线索移送、联合检查、专项行动等方面的合作。通过行政违法行为监督、行政争议实质性化解等工作，促进行政机关依法行政，预防和减少行政争议。凝聚司法合力，加强与公安机关、审判机关的协作配合与监督制约，统一执法司法理念和尺度，提升矛盾化解整体效能。激活社会力量，深化与人民调解、行政调解、行业调解等组织的对接联动，积极发挥“检调对接”作用，引导和规范社会力量参与检察环节的矛盾化解。
　　三、锻造过硬队伍，夯实化解社会矛盾根基保障
　　矛盾化解能力是新时代检察官核心素养的重要体现，必须将队伍建设摆在突出位置，着力锻造一支政治坚定、精通法律、善做群众工作、掌握现代科技的高素质专业化检察队伍。
　　加强政治能力建设。持续加强党的创新理论武装，引导检察人员胸怀“国之大者”，自觉将检察履职融入党和国家工作大局，勇担职责使命，找准检察履职切入点，努力在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生。
　　加强专业能力建设。深化人才强检战略，持续开展业务竞赛，突出实战实训导向，发挥标兵能手带动作用，提升整体业务水平。加强检察人员分类管理，细化完善检察官、检察官助理责任清单，健全检察官入额遴选、逐级遴选、员额退出机制，规范各类检察人员有序交流。引导检察官持续更新知识储备，提升在新领域、新业态案件中的法律适用能力。
　　锤炼群众工作本领。检察官要接地气，提升与不同社会群体有效沟通的能力，掌握释法说理、矛盾调处的技巧。学会用群众听得懂的语言讲清法理、讲明事理、讲透情理，在沟通中建立信任，在信任中寻求共识，在共识中促成化解。充分利用远程视频接访系统，实现上下级检察机关之间、检察机关与当事人之间的便利沟通，让“群众少跑腿、数据多跑路”，提高接访效率和质量。

全方位提高矛盾纠纷预防化解水平　　□ 江西省上饶市委政法委员会

　　党的二十大报告指出，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。近年来，江西省上饶市立足把紧矛盾纠纷前端关口，探索建立矛盾纠纷预警多点触发多元化解机制，全方位推进矛盾纠纷预警多点位发现、多路径联通、多元化协同，有效实现防范在先、发现在早、处置在小。
　　一、建立问题多点位发现机制，提高矛盾纠纷感知力
　　掌握信息、发现问题，是开展矛盾纠纷化解工作的第一步。上饶市充分发挥群众主体作用，创新科技赋能方式，建立“群众报、入户访、天上查、信息化”四位一体工作体系，极大提升了矛盾纠纷感知力、发现率。
　　“一格多员”及时报送一批。我们在科学设置网格的基础上，配备专职网格员、兼职网格员和网格辅助员，组建以外卖员、快递员、网约车司机等为主体的移动网格员队伍，搭建“随手拍、即时报”工作机制，实现异常情况第一时间上报、第一时间预警。截至目前，全市“一格多员”规模达13170人，推动1132名移动网格员成为走街串巷、遇事快报的“移动探头”。
　　“幸福串门”全面摸排一批。按照“走村不漏户、户户见干部”原则，建立健全部门常态化大走访和乡村干部就近就亲每日随访工作机制，深入开展串门入户问困难、问纠纷、问关切、问建议“四问”活动。今年以来，已累计开展入户走访30.74万次，收集矛盾纠纷信息3.08万条，实现苗头性纠纷及早发现、潜在性矛盾深度排查。
　　“E呼即办”快速响应一批。将县（市、区）政府、各职能部门热线及全国统一的各类监督、投诉、服务热线共47条全部纳入“E呼即办”工作体系，统一热线号码和工作流程，加强热线队伍建设，实现群众诉求“一号响应”“一号统管”。自“E呼即办”平台建立以来，共受理群众诉求106万余件，抽查群众满意度达98.89%。
　　“一飞多用”空中巡查一批。依托无人机高空视野广、视角灵活、机动性强的优势，建立“一飞多用”无人机AI应用平台，利用无人机开展全域巡检、视频巡查、空中巡逻，通过AI算法智能排查各类安全隐患和矛盾纠纷，实现治安防控空中“日夜值守”。截至目前，全市警用无人机发现各类安全隐患6500余次，协助处置矛盾纠纷415余起。
　　“信息小店”时刻捕捉一批。针对农村熟人社会特点，利用群众常在村内小店集聚的习惯，网点化布局“小店信息站”，通过颁发证书、实施积分银行奖励制度等举措，让“人熟地熟情况熟”的小店老板化身为信息员，打造一批“村口情报站”。今年以来，布局“小店信息站”395个，收集社情信息5000余条，排查化解矛盾纠纷500余起。
　　二、建立信息集成式共享机制，提高矛盾纠纷研判力
　　信息不能联通、数据不能共享，是矛盾纠纷预警不灵、预防不力的重要原因。上饶市在多点位发现问题的基础上，以综治中心为主平台，推进矛盾纠纷信息跨部门跨层级跨区域互通集成，有效提高了矛盾纠纷综合研判预警水平。
　　构建“一口子”归集机制。依托综治中心建立信息“日推送、月碰头”工作制度，明确乡镇、部门深度排查信息、初步研判信息、及时上报信息的责任和流程，防止出现信息“中梗阻”。建立社会治理信息数据库，将网格排查、社会摸排、窗口受理、部门推送、来信来电来访、“E呼即办”等各类矛盾纠纷信息全量汇聚到社会治理大数据平台，推动社会信息即时共享、乡镇信息互通共享、部门信息同查共享，实现信息“一屏通览、一键调度、一网统管”。
　　构建“全景式”调查机制。建立矛盾纠纷智能预警模型，利用大数据和AI技术对信息进行动态分析，主动识别、预测潜在风险点。推行问背景、问过程、问关联、问历史、问诉求“五问”工作法，对高频矛盾纠纷进行全过程扫描，推动“个案解决”向“类案预防”升级。探索实施“四优先”介入机制，对婚恋情感纠纷、宅基地纠纷等可能引发“民转刑”案件或负面舆情的重点矛盾纠纷，实行优先摸排、优先调查、优先研判、优先化解，今年以来成功预防化解婚恋情感纠纷3978起，真正打好矛盾纠纷预防化解提前量。
　　构建“一体化”会诊机制。建立“7+X”联合研判机制，以政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局和相关职能部门为主建立联合研判机制，在重要敏感节点开展全天候研判。建立“2+N”精准派单机制，在科学研判的基础上，将涉及安全稳定类信息和民生类信息分别推送至综治中心平台、“E呼即办”平台，通过平台派单至相关部门按责承办。建立“1+N”全程复盘机制，由政法委牵头，会同相关部门对典型案例进行过程回演、问题回看、质效回溯，一同检视、一同剖析、一同整改，从而推动“解剖一个问题”向“解决一类问题”转变。
　　三、建立调处系统化协同机制，提高矛盾纠纷化解力
　　把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，是建立矛盾纠纷预警机制的落脚点。上饶市坚持把矛盾纠纷预警着力点放在“事要解决”上，既强化功能集成，又突出多元协同，形成“预警—调处—化解”工作闭环。
　　打造“一体系一站式”化解机制。以矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”为目标，打造12个县级综治中心、222个乡镇（街道）综治中心、2885个村（社区）综治室三级组织体系，推动综合调解、远程接访、非诉服务、心理疏导、法律服务等资源力量“一站式”集成，实现矛盾纠纷“一窗口”受理、“一揽子”解决，切实将矛盾纠纷在群众“家门口”化解。
　　打造“一行业一专业”化解机制。按照“行内纠纷内行解”原则，探索推行“行业纠纷+专家团”解纷模式，陆续成立交通安全、婚姻家庭、医疗教育、劳动争议、金融保险、物业房产、知识产权等行业性专业性调委会52个、个人专业化调解室65个，基本形成多层次、宽领域、广覆盖的行业性专业性调解组织网络，有效提升行业纠纷化解质效。
　　打造“一地方一品牌”化解机制。为让群众说得出问题、听得进道理，深挖本土文化资源、发挥本土人才优势，推行“更接地气、更有土味”的调解法，成功打造信州区“西市格格”、广信区“家事和姐”、德兴市“新时代问问室”等6个矛盾纠纷调处工作品牌，有力推动人民调解工作向本地化、精细化、品牌化方向发展。
　　面对矛盾风险，既要有防范的先手，也要有应对的高招；既要打好收集预警的有准备之仗，也要打好处置化解的全方位之战。在今后的工作中，我们将坚持运用法治思维和法治手段，持续把好矛盾风险源头关、监测关、管控关，提高预测预警预防能力，真正实现“早发现、早处置”。

巴勒斯坦国迎来“承认潮” 　　□ 本报记者赵阳
　　
　　2025年9月的联合国总部，第80届联合国大会高级别会议周的议程被一股突如其来的外交浪潮改写。从9月21日英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙集体宣布承认巴勒斯坦国，到22日法国、比利时等多国紧随其后，短短两天内，全球承认巴勒斯坦国的联合国会员国数量攀升至159个，占总数的82%。这场跨越“全球南方”与“全球北方”的外交行动，不仅标志着国际社会对巴勒斯坦问题的立场发生转折，更将“两国方案”的落实推向了紧迫的历史关口。
　　正如联合国秘书长古特雷斯在发言中指出，巴勒斯坦建国是他们的权利，不是奖赏。没有“两国方案”就没有中东和平。
加沙局势持续恶化
　　“加沙的每一声爆炸，都在叩问人类的良知。”当巴以冲突持续超过700天，加沙地带7万多人死亡或失踪、九成基础设施被毁的惨剧，终于冲破了国际政治的惯性僵局。9月21日，英国首相斯塔默在社交网络上的声明拉开了西方阵营转向的序幕，他直言加沙“人为制造的人道主义危机和以色列不断升级的轰炸行动完全令人无法容忍”，承认巴勒斯坦国是重燃和平希望的必要之举。同一天，加拿大总理卡尼的声明更直指以色列的违法行径——“约旦河西岸定居点扩建正破坏建国前景，以方持续行动造成加沙数万名平民死亡、引发本可避免的饥荒”。
　　事实上，这场“承认潮”并非偶然，而是多重因素交织的必然结果。
　　自2023年10月新一轮巴以冲突爆发以来，以色列在加沙地带的军事行动已造成超过6.5万多名巴勒斯坦人死亡，而且以色列的军事行动还在继续。以色列国防军发言人德弗林21日晚间称，自8月下旬以来已有超过55万名平民离开加沙城并向南迁移。加沙地带日益严峻的人道主义危机加剧了国际社会的担忧，加沙地带的惨状更是扯下了西方所谓“价值观”的遮羞布，让人无法继续视而不见。日前，联合国巴勒斯坦被占领土（包括东耶路撒冷）独立国际调查委员会发布报告，认定以色列在加沙地带对巴勒斯坦人犯下种族灭绝罪行。与此同时，各国声援巴勒斯坦人民的呼声日益高涨。有分析说，在巴以冲突持续升级、加沙人道危机深重的背景下，西方国家作出承认巴勒斯坦国的决定，也凸显了国际社会对中东和平进程停滞不前日益失去耐心。
　　另外一个因素就是美国同盟体系的裂痕成为关键推手。长期以来，美国始终要求盟友在巴以问题上与其保持一致，将承认巴勒斯坦国与双边和平协议挂钩。但本届美国政府无休止地对以军援、多次否决安理会停火决议的做法，不仅让其“调解人”身份彻底失效，更引发盟友普遍不满。乔治敦大学副教授阿里安尖锐指出，美国已成为“种族灭绝的活跃共谋”，这种极端功利主义政策加剧了同盟内部的离心力。
　　值得关注的是，此前承认巴勒斯坦国的主要是“全球南方”国家，如今英国、法国等西方国家的加入，使得联合国193个会员国中159个承认巴勒斯坦国，安理会“五常”仅剩美国孤立于国际共识之外。这种跨阵营的一致立场，不仅让巴勒斯坦问题重新回归“中东核心”地位，更凸显了联合国作为多边解决平台的不可替代性。
中国立场始终如一
　　“武力打不出和平，暴力换不来安全。”在9月22日的中国外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆的表态清晰传递了中国在变局中的坚定立场。作为最早承认巴勒斯坦国的国家之一，中国始终将巴勒斯坦问题视为中东和平的根源性议题，在“承认潮”形成的关键阶段，更以“三个必须”的明确主张为解决路径锚定方向。
　　中国的立场首先聚焦于“停火止战的紧迫性”。郭嘉昆强调，当前必须以最大的紧迫感推动加沙全面停火，缓解人道主义灾难，“对以色列有特殊影响的国家应切实负起责任”。这一主张延续了中国一贯的务实行动：自冲突升级以来，中国已向巴勒斯坦提供多批人道主义援助，包括食品、药品等关键物资，同时持续推动联合国及相关机构打通援助通道，反对任何阻碍人道救援的行为。8月，中国中东问题特使翟隽在会见阿拉伯国家驻华使节时明确指出，“加沙冲突必须立即停止，人道救援必须保持畅通”，这一立场与国际社会的普遍诉求高度契合。
　　“巴人治巴”的主权原则是中国立场的核心支柱。正如郭嘉昆明确所说，加沙是巴勒斯坦领土不可分割的一部分，战后治理和重建必须维护巴勒斯坦民族的正当权利。为此，中国积极支持巴勒斯坦内部和解，推动各派别形成建国合力，为“巴人治巴”奠定内部基础。
　　坚持“两国方案”不动摇，则是中国解决巴勒斯坦问题的根本遵循。从外交部长王毅强调“尽早建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国”，到郭嘉昆呼吁“汇聚更多国际共识，拒绝任何侵蚀‘两国方案’基础的单边行动”，中国的立场始终如一。
仍然面临多重挑战
　　“承认只是第一步，真正的考验在于能否将政治共识转化为巴勒斯坦人民的实际权利。”巴勒斯坦外长法尔辛在感谢国际社会支持的同时，也道出了问题的关键。当前，这场“承认潮”虽已强化巴勒斯坦的国际合法性，为其争取联合国正式会员国地位铺平了道路，但从法理承认到实际建国，仍面临多重严峻挑战。
　　以色列的顽固态度首当其冲。以色列总理内塔尼亚胡在多国宣布承认后立即强硬表态“不会有巴勒斯坦国”，并称此举“危及以色列生存”，暗示将采取反制措施。事实上，以方通过定居点扩张、土地吞并等单边行动侵蚀巴勒斯坦建国基础的行为从未停止。据联合国数据，约旦河西岸的犹太定居点已占据当地15%的土地，严重割裂巴勒斯坦领土的完整性。如何迫使以色列放弃单边主义、回到谈判桌前，成为落实“两国方案”的首要难题。
　　美国的阻挠则是另一大障碍。美国国务卿鲁比奥在访问以色列期间，还在试图说服各国放弃承认巴勒斯坦国，宣称此举“将适得其反”。作为唯一未承认巴勒斯坦国的安理会常任理事国，美国的态度直接影响联合国层面的行动效率，其对以军援的持续输送更在实质性加剧冲突。分析人士指出，打破美国对中东和平进程的垄断性影响、构建真正多边的调解框架，是推动局势好转的关键突破点。
　　巴勒斯坦内部的团结问题同样不容忽视。哈马斯与法塔赫的分歧虽在外部压力下有所缓和，但尚未形成统一的建国叙事和治理架构。英国、澳大利亚等国在承认声明中特别强调“哈马斯不能参与政府和安全事务”，这一立场可能为未来的巴勒斯坦内部治理埋下新的矛盾隐患。中国此前多次表示愿为巴勒斯坦内部和解提供支持，正是看到了内部团结对建国的决定性意义。
　　尽管仍面临诸多困难，但越来越多的国家承认巴勒斯坦国，显示出国际社会对于巴以问题的新态度。未来巴以局势以及中东地区的格局或许将因此面临新的变数与挑战。

日本自民党新总裁选战正酣最终胜负取决于四名党内大佬幕后博弈
　　□ 本报记者苏宁
　　
　　10月4日，日本自民党将选举产生新的党总裁，而新总裁大概率将当选日本新首相。目前，自民党总裁选战正酣，各候选人纷纷就各自今后的执政策略展开论战。然而，分析人士指出，各候选人的政策主张并无太多新意，很难期待新首相会创造新的气象，而且胜出者将面临内政外交多重困局。
选战升温新意难寻
　　9月23日，自民党总裁选举的5位候选人：农林水产大臣小泉进次郎、前经济安全保障担当大臣高市早苗、内阁官房长官林芳正、前经济安全保障担当大臣小林鹰之和自民党前干事长茂木敏充，共同举行了记者会。为争取议员选票，各候选人均表示不排除启用涉及政治资金丑闻的原安倍派议员、干部。此外，为获得广泛支持，各候选人均收敛了个人色彩鲜明的政策主张。
　　有分析指出，候选人阵容毫无新意，令人难以感受到新鲜气息。各位候选人所倡导的议题也无非是“重建自民党”“振兴日本经济”或是“加强与在野党合作”等陈词老调，缺乏吸引民众的新言论。自民党党内人士认为，因激进主张难以获得党内中间阶层认同，因此各候选人的竞选策略回归稳健路线，在扩大联合执政框架、物价对策具体措施及外交安保等议题上未见明显分歧，但这种“打安全牌”的策略能否打动自民党党员和普通选民仍是未知数。
　　此次参选的5人都参加过去年的自民党总裁选举，可以说全是目前宣布辞任首相的石破茂的手下败将。日本不少舆论认为，自民党执政不力的责任不应全由石破茂个人承担，5位候选人没有谁能够底气十足地宣称自己比石破茂更善于执政。
　　综合日本媒体目前对选情的分析，小泉进次郎、高市早苗两强相争，林芳正处于第二梯队，另外两名参选人胜出机会渺茫。
　　有分析人士指出，自民党总裁选举是自民党内部的权力游戏，决定胜负的关键并非候选人的知名度及政策，而是自民党内派系间的力量博弈。虽然自民党去年因政治资金丑闻曝光解散了大部分派系，仅剩麻生派，但前首相岸田文雄一声令下仍能调动原岸田派约40票，菅义伟集团同样团结稳固，石破茂也保有一定的影响力。因此，最终胜负将取决于这四名党内大佬的幕后博弈。只是与往昔不同的是，自民党这个“茶杯”已布满裂痕，若内部争斗过于激烈，整个“茶杯”恐将彻底破碎。
稳定执政充满变数
　　与去年不同，由于自民党在众议院选举和参议院选举中接连失利，导致自民党、公明党联合执政联盟在国会的议席未过半数，沦为少数执政党，因此当选自民党总裁并不确保一定能出任首相，新总裁必须考虑寻求与其他政党组建联合政府。“此次自民党总裁选举成为一场不得不预先考虑并阐述跨党派联合构想的特殊选战。”自民党某前内阁成员称。
　　总裁选举结束后，预计将在10月20日前后召开的临时国会上进行首相指名选举。在此环节，自民党新总裁若要成为首相，必须获得联合执政的公明党之外的其他政党支持。
　　首相指名选举规定：若首轮投票无人获得过半数支持，则将进入决胜投票。去年众议院选举后自公联盟未过半数沦为少数执政党，在11月的特别国会首相指名选举中，由于在野党未能整合推举单一候选人，首轮投票中作为自民党总裁的石破茂与来自立宪民主党的野田佳彦票数均未过半。在石破茂与野田佳彦的决胜投票中，由于日本维新会及国民民主党等党派各自投票给本党党首，导致出现84张无效票（决胜投票只能在石破茂与野田佳彦之间二选一），最终石破茂当选首相。
　　由于最大在野党立宪民主党无法实现各在野党的协调一致，因此，与去年情况类似，自民党新总裁大概率会凭借大党优势当选首相。但是，少数执政党状态将导致政权运作持续不稳定。为巩固执政基础，自民党新总裁不得不寻求与其他在野党组建联合政府。
　　被视为联合执政备选对象的是日本维新会与国民民主党。维新会在众议院拥有35个席位、在参议院拥有19个席位；国民民主党在众议院仅有27个席位，少于维新会，但在参议院拥有23个席位，略占优势。自公联盟只要将其中任一党派拉入联合政权，即可形成三党联合执政格局，从而跨越过半议席门槛实现稳定执政。
　　日本政治评论家田村重信分析称：“若小泉进次郎胜出，可能会考虑与维新会组建联合政权，维新会在议席数量上优于国民民主党，这一选择更具现实性。虽然公明党势必强烈反对，但最终应该能通过协商争取他们的配合。但如果高市早苗胜出，则可能展开与国民民主党的谈判。自民党新总裁面临的首场考验就是联合执政谈判——若能顺利达成协议，政权便可暂时安稳；若谈判陷入僵局则举步维艰。这正是新总裁展现政治手腕的关键时刻。”
内政外交面临难题
　　自民党新总裁即将产生，无论当选者是谁，都将接手一个异常棘手的局面，面临内政外交诸多挑战。
　　首先是脆弱的政治基础。新首相的首要难题是应对“朝小野大”的国会格局。由于自民党与公明党组成的执政联盟在众参两院均未掌握过半数议席，新政府提出的任何预算案或法案都将步履维艰，必须与在野党进行艰苦的谈判和妥协。与此同时，自民党内部派阀虽已解散，但旧有势力依然盘根错节，新首相如何弥合党内分歧、重塑团结，是其能否站稳脚跟的关键。
　　其次是严峻的经济民生压力。在经济领域，新首相面临物价高涨等紧迫问题，特别是大米价格的成倍暴涨已严重影响民众生活。更深层次的结构性难题则包括：中央和地方发展失衡导致的“东京一极集中”问题；因老龄化而日益庞大的社会福利与防卫开支带来的财政压力，以及如何改革既得利益集团以促进更公平的财富分配。
　　再次是挑战重重的外交博弈。在外交上，对美关系是新首相议程上最紧迫的课题。美国特朗普政府表现出“交易型”风格，尤其在关税谈判和防卫费分担等问题上对日本持续施加压力。这迫使新首相必须在维持日美同盟这一外交基轴与寻求日本自身的战略自主性之间作出艰难平衡。此外，如何在中美竞争的夹缝中稳健推进与周边国家的关系，同样是巨大考验。
　　分析人士指出，新首相的执政前景充满荆棘，其所面对的并非单一的政策难题，而是政治、经济、外交相互交织的结构性困局。这些挑战根深蒂固，绝非一次领导人更迭所能轻易化解，日本政坛可能仍将面临政权不稳的周期。新首相的政治生命将取决于其能否在各方势力的激烈博弈中找到弥合分歧、推动改革的微弱共识。

中国东盟共同迈向互利共赢合作新征程　　□ 本报记者王艺茗
　　
　　日前闭幕的第22届中国－东盟博览会（以下简称东博会）取得丰硕成果，各方给予高度评价。东博会不仅是贸易和科技的舞台，更是中国同东盟国家携手合作、深化友谊、共同发展的重要窗口。东博会的亮眼成果，展现了中国与东盟持续推进区域经济一体化及经贸合作，正以更积极姿态、更务实举措共同迈向互利共赢的合作新征程。
　　自2004年首届举办以来，东博会已从最初以货物贸易为主的“展览馆”，茁壮成长为涵盖商品贸易、投资合作、服务贸易、先进技术、次区域合作、“一带一路”对接等多维度的“超级平台”。本届东博会以“共享新机遇，共建新家园”为主题，其内涵远超单纯的商业互利。它标志着双方合作的战略层级不断提升，正从传统的经济互补性合作，向共塑区域产业链、供应链、价值链深度融合的新阶段迈进。
　　东博会上，来自东盟各国的特色农产品、食品、手工艺品与中国制造的先进装备、绿色科技产品交相辉映；论坛上，政府官员、企业家、学者围绕数字经济、绿色经济、互联互通等新兴领域激荡思想谋划蓝图。这背后，是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效实施带来的制度性红利持续释放，是中国—东盟自由贸易区3.0版建设谈判稳步推进所激发的巨大潜能。东博会如同一个强大的磁极，将各方的需求、资源、智慧高效聚合，催化出“1+1>2”的协同效应，推动中国与东盟合作从“量的积累”迈向“质的飞跃”，共同构筑更加稳定、安全、富有韧性的区域产供链体系。
　　中国与东盟合作的魅力，根本在于其植根于相互尊重、公平正义、互利共赢的原则。这是一场真正的“双向奔赴”。对于东盟国家而言，中国连续多年保持其最大贸易伙伴地位，庞大的中国市场为东盟的农产品、原材料、特色商品提供了广阔出口空间；中国在基础设施建设、产能合作、数字经济等领域的资金、技术和管理经验，为东盟各国的工业化、现代化进程注入了强劲动力。中老铁路、印尼雅万高铁、中马“两国双园”等一批标志性项目，不仅打通了物理上的“断点”，更联通了发展的机遇，创造了大量就业，改善了当地民生。
　　与此同时，东盟作为中国重要的贸易伙伴和对外投资目的地，其丰富的自然资源、快速增长的市场、年轻的人口结构，也为中国企业“走出去”提供了宝贵机遇，助力中国构建新发展格局。来自东盟的热带水果、休闲食品丰富了中国百姓的餐桌，东南亚的旅游目的地成为中国游客的热门选择。这种深度融合的经贸往来和人文交流，使“命运与共”从理念转化为可感可知的现实，让合作成果真正惠及了双方20多亿民众，夯实了社会民意基础。东博会正是这一巨大共赢效应的集中展示窗口和加速器。
　　当前，世界进入新的动荡变革期，气候变化、能源安全、粮食安全、公共卫生等全球性挑战日益突出。面对共同的风险，中国与东盟更需要携手并肩，展现区域合作的智慧和力量。第22届东博会特别设置了相关专题展区和论坛，聚焦绿色低碳、科技创新、农业合作、疾病防控等领域，这正是双方携手应对挑战、共谋可持续发展未来的具体行动。
　　本届东博会的成功举办，再次向世界证明：选择对话而非对抗、合作而非博弈、共赢而非零和，是符合地区国家人民根本利益的正道。跨越山海之隔，打破心灵壁垒，中国与东盟正以东博会为舟、以互利共赢为桨，携手航行在共同发展的广阔海洋上。站在新的历史起点，只要双方继续秉持伙伴精神，同心协力，必将能够克服前进道路上的任何风浪，共同谱写中国与东盟关系更加璀璨辉煌的“钻石新篇”，为构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

古特雷斯强调气候行动势在必行　　联合国气候变化峰会9月24日在纽约联合国总部举行。联合国秘书长古特雷斯强调，清洁能源具有竞争力，气候行动势在必行。
　　古特雷斯表示，到本世纪末，全球气温上升幅度仍有可能控制在较工业化前水平升高1.5摄氏度以内。清洁能源正在推动就业、增长和可持续发展，用来生产最快、最便宜的电力，使经济免受动荡的化石燃料市场的影响，保障能源安全和主权，并助力为所有人提供清洁和负担得起的能源。
　　古特雷斯称赞《巴黎协定》发挥了作用。他说，过去十年，预计的全球气温上升幅度已从4摄氏度降至不到3摄氏度。现在需要新的2035年计划，以实现与1.5摄氏度控温目标一致的大幅减排，涵盖所有排放和行业，并加速全球范围内的公正能源转型。
　　古特雷斯指出，中国提前六年实现了2030年风能和太阳能目标，印度提前五年达到了50%的非化石燃料发电容量。即将于11月在巴西举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会必须制定可靠的全球应对计划。
　　据了解，在11月的会议召开之前，《巴黎协定》所有缔约方必须提交新的国家自主贡献。为加速推进气候行动，古特雷斯在第80届联合国大会高级别周期间举办此次气候变化峰会，为各国提供一个展示新的国家自主贡献的平台。（据新华社）　　

共话文明互鉴共商文化遗产保护传承 2025北京文化论坛发布多项重要文化成果促成一批重要项目签约　　□ 本报记者吴琼
　　
　　9月23日至24日，由中共中央宣传部和北京市委、市政府共同主办的2025北京文化论坛在京举行。本届论坛以“传承·创新·互鉴”为永久主题，以“文化和科技融合发展”为年度主题，发布了《从倡议到实践：2024中外文化交流报告》等多项重要文化成果，促成一批重要项目签约，更好地促进了文化交流、文明互鉴。
　　在论坛上，来自全球的文化遗产领域权威专家、技术先锋与实践领军者共同探讨科技赋能文化遗产保护传承等话题。联合国教科文组织世界遗产中心主任拉扎赫·伊伦都·阿索莫等外国嘉宾盛赞北京文化论坛以及中国在世界遗产保护中发挥的重要作用。
发布多项成果促进文明互鉴
　　本届论坛包括主论坛、6场平行论坛、20余场专业沙龙及多项精彩配套活动。在23日上午举行的主论坛上，多位中外嘉宾致辞、演讲，为推动文化繁荣发展、文明交流互鉴汇聚智慧力量。
　　法国前总理让-皮埃尔·拉法兰发表题为“以文化为桥梁连接世界”的演讲，指出法中两国经历数代人的努力，建立了坚实的合作伙伴关系与深厚友谊，使双边关系在人文层面焕发生机，近年来在“中法文化年”“中法文化之春”等活动中加深彼此了解。拉法兰等嘉宾认为，本届论坛汇聚全球文化科技领域智慧、推动文明交流互鉴。
　　23日下午，2025北京文化论坛“交流互鉴：尊重文明多样性”平行论坛举行，会聚百余位中外嘉宾，为践行全球文明倡议，开创世界各国人文交流、文化交融、民心相通新局面提供有益启示。俄中友好协会副主席尤里·塔夫罗夫斯基发言时指出，世界各文明正在加速融合，全球文明倡议和人类命运共同体理念积极引领这一进程向前发展。中国通过倡导尊重差异、和而不同、交流互鉴的文明观，为全球发展贡献中国智慧和中国方案。
　　23日晚，2025北京文化论坛重要成果发布专场活动在京举行。活动现场发布了《从倡议到实践：2024中外文化交流报告》。报告分为倡议引领、实践拓展、未来启示三大方面，主要体现新时代中国理念和中外文化交流实践不仅为中国式现代化注入活力，也为动荡变革的世界提供“以文明对话破解全球赤字”的中国答案，并为构建人类命运共同体提供持久文化动力。
　　除报告外，活动现场还发布了“全国文化中心建设2024年度十件大事”等重要文化成果，促成中德全球治理与文明互鉴研究中心项目、中国—东盟AI艺术创作研究中心项目等一批重要项目签约，更好地促进了文化交流、文明互鉴。
　　拉扎赫·伊伦都·阿索莫盛赞道：“北京文化论坛是不同文明间开展跨文化对话、相互学习的重要平台，论坛宗旨与联合国教科文组织的使命高度契合——即通过跨文化对话、相互理解以及保护人类文化与自然遗产，在人们心中筑牢和平根基。”
科技赋能文化遗产保护传承
　　作为2025北京文化论坛的重要组成部分，“保护传承：数字化赋能文化遗产”平行论坛聚焦“文化和科技融合发展”的年度主题，会聚来自全球的文化遗产领域权威专家、技术先锋与实践领军者，共同探讨数字化技术在文化遗产保护与传承中的创新应用。
　　在近3个小时的分享展示中，20余名发言嘉宾、200余名中外来宾和30余家媒体记者共同见证了数字技术与文化遗产保护的深度融合，探讨如何以科技之力守护人类文明瑰宝，为推动全球文化遗产保护事业贡献智慧与力量：国际古迹遗址理事会美国全国委员会主席道格拉斯·寇莫展示了卫星遥感和雷达传感技术在马丘比丘等考古遗址大尺度探查与分析上的应用；故宫博物院副院长朱鸿文、敦煌研究院副院长俞天秀、北京中轴线遗产保护中心主任金锡彬、中国建筑设计研究院资深总规划师陈同滨分别介绍了故宫、敦煌、北京中轴线、西夏陵等4处世界文化遗产的科技保护与虚拟展示的新探索新成果……
　　俄罗斯莫斯科博物馆馆长安娜·特拉普科娃、联合国教科文组织传播与公共参与局主任马蒂厄·格韦尔等嘉宾认为，数字化技术正在重塑文化遗产的保护、研究和展示方式。
　　24日上午，“科技赋能文化遗产保护传承”专业沙龙在故宫大高玄殿成功举行，这是“保护传承：数字化赋能文化遗产”平行论坛的系列专业沙龙之一。9位海内外学者从文化遗产保护与传承、数字技术赋能文化遗产保护等多个维度分享实践案例、进行跨领域研讨对话，为文化遗产保护传承注入科技动能，更向世界传递了文化遗产永续传承的中国方案。
　　拉扎赫·伊伦都·阿索莫在主论坛发言时也就科技赋能文化遗产保护传承发表看法：“展望未来，联合国教科文组织致力于实现这样一个愿景：每一处世界遗产都能充分受益于数字技术的潜力——数字技术不应是奢侈品，而应成为遗产保护、管理与教育的标准工具。”
中国为世界遗产保护贡献力量
　　中国是目前世界上拥有世界遗产类别最齐全的国家之一，近年来持续为世界遗产保护贡献力量。拉扎赫·伊伦都·阿索莫在主论坛上发表主旨演讲时盛赞中国在世界遗产保护中发挥的重要作用。
　　他说：“中国始终坚定致力于世界遗产保护，并在数字创新领域发挥引领作用。自1985年批准《保护世界文化和自然遗产公约》以来，中国始终秉持公约精神，在公约实施过程中发挥了引领作用。中国拥有60项世界遗产，其实践充分展现了如何借助技术力量保护文化瑰宝，同时增进公众对遗产的理解与参与。”
　　他还特别指出：“如今，尖端技术正全面改变中国各地遗产保护与体验的方式……这些创新实践表明，中国正在为‘技术进步与文化保护结合’树立新标准，也为世界遗产领域提供了宝贵经验。”
　　“中国在数字创新领域的引领地位以及对世界遗产保护的坚定承诺，使其成为联合国教科文组织的重要合作伙伴——我们将共同塑造一个‘世界遗产得到保护、颂扬并为全人类共享’的未来。”拉扎赫·伊伦都·阿索莫说。
　　不仅如此，多位外方嘉宾关注到，论坛上发布的《从倡议到实践：2024中外文化交流报告》谈到，2024年中国文化遗产传承焕新，文明互鉴激活文脉。历史文化遗产保护取得重大突破，北京中轴线列入《世界遗产名录》，春节列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，中外共同探索文化遗产保护新路径，发掘古典文明的当代价值，为构建更加美好的世界贡献智慧力量。
　　拉扎赫·伊伦都·阿索莫、让-皮埃尔·拉法兰等多位重量级嘉宾指出，世界遗产是人类共同财富，相信中国将继续同国际社会一道，积极践行《保护世界文化和自然遗产公约》，分享中国成功经验，加强世界遗产保护合作，为促进全球生态文明建设和文明交流互鉴，持续贡献中国智慧和中国力量。

跨越8年，中斯携手谱民生新篇　　□ 本报驻斯里兰卡记者韩博
　　
　　中国与斯里兰卡因佛教而结缘，因海上丝绸之路而相通，两国人民的情谊跨越时空、延续至今。数十年来，由于斯里兰卡北部和中部部分地区地下水天然含氟量过高，矿物质及重金属含量异常，导致当地居民慢性肾病高发，成为该国长期存在的公共健康难题。为缓解这一困境，中国政府与佛教界及社会团体携手斯里兰卡各方，共同推动“净水工程”，让清洁饮用水走进寻常百姓家。从2017年首座净水厂在亭可马里建成，到2025年9月20日第十座净水设施在阿努拉德普勒正式启用，这一跨越8年的合作已惠及逾百万人口，成为中斯民心相通、两国人民守望相助的生动写照，也是中斯友谊历久弥新的注脚。
中斯文明交融情谊历久弥新
　　中斯交往源远流长。早在公元五世纪，中国高僧法显远渡重洋抵达斯里兰卡，留下了宝贵的佛教交流记载。唐代高僧义净也在典籍中称赞斯里兰卡佛法兴盛。明代郑和七下西洋，多次到访锡兰，更是两国友好往来的历史印证。佛教成为两国人民心灵相通的桥梁，也成为连接中斯关系的重要纽带。
　　斯中佛教友好协会主席达马瓦德纳表示：“佛教不仅是我们的信仰纽带，更是两国人民的精神桥梁。”成立十年来，斯中佛教友好协会推动佛教界互访、互赠佛像，延续了数百年来的文明交流传统。
　　中斯文明交融，两国情谊历久弥新。这不仅体现在过去，也体现在现在。
　　斯里兰卡部分地区长期遭受饮水困扰。尤其是北部和中部部分地区，地下水天然含氟量偏高，钙镁盐分及重金属含量异常。这一情况在数十年前便已存在。由于长期饮用此类水源，当地居民出现慢性肾病。虽然该病病因复杂，至今仍缺乏明确医学结论，但已被世界卫生组织和斯里兰卡政府视为“历史性公共健康难题”。它让无数家庭背负重压，许多青壮年劳动力过早失去健康甚至生命。
　　饮水安全因此成为斯里兰卡社会的焦点议题。对此，中国给予了真诚帮助。中国驻斯里兰卡大使戚振宏在阿努拉德普勒净水厂启用仪式上指出：“中方愿与斯方共同努力，从水净化到水质研究、从肾病筛查到治疗康复，为斯方提供全过程、全方位的支持。作为斯里兰卡可信赖的好兄弟、好伙伴、好朋友，中国将继续帮助建设更多惠及百姓的民生工程。”
十座水厂落成百万人口受益
　　9月20日，阿努拉德普勒净水厂正式投入使用。清澈的自来水从水龙头里流出，当地居民难掩喜悦。这一由中国驻斯里兰卡大使馆出资、斯里兰卡海军承建的项目，标志着中斯“净水工程”的第十座设施落成。戚振宏亲自揭幕。达马瓦德纳、无畏山寺副住持潘迪塔大长老以及当地官员、居民等200余人到场见证。
　　中斯净水合作的实践始于2017年。首座净水厂在亭可马里戈马兰卡达韦拉建成，由时任中国大使易先良揭幕，并得到中国杭州净慈寺佛教信众的资助。此后，中国大使馆持续提供资金支持，在普特拉姆、库鲁内格勒、汉班托塔、阿努拉德普勒等多个斯里兰卡肾病高发地区相继建成九座设施。所有10座净水厂均由斯里兰卡海军负责施工与安装，展现了两国在合作中的高效与互信。
　　如今，这些净水厂已累计为逾百万人口提供安全可靠的饮用水。斯里兰卡卫生部门数据显示，受益地区新增肾病病例明显下降。许多村民动情地表示：“孩子们终于不用再担心水源问题。”一位居民说：“这不仅是水，更是生命与希望。”
　　戚振宏强调，中国的援助不是单纯的工程建设，而是“真正落在百姓心坎上的实事”。他指出，中国将继续推动“小而美”的惠民工程，让更多普通家庭受益。
　　达马瓦德纳也表达了谢意：“饮水思源，斯里兰卡人民将永远铭记中国朋友的善行与善举。”
十年友好同行见证民心相通
　　2025年对斯中佛教友好协会而言意义非凡。这一年不仅迎来第十座净水厂的启用，也迎来了协会成立十周年。
　　斯中佛教友好协会成立于2015年8月27日，得到了斯里兰卡佛教各大教派高僧的祝福，并在中国佛教协会和中国驻斯里兰卡大使馆的支持下成长壮大，为两国友好交流、民心相通发挥重要作用。
　　在文化交流方面，斯中佛教友好协会向斯里兰卡多座历史悠久的寺庙捐赠了法显法师的塑像。在新冠疫情期间，协会组织特别宗教仪式，为两国人民祈愿健康与安宁。
　　在社会公益方面，斯中佛教友好协会设立“法显慈善基金”，累计投入110万美元，为斯里兰卡全国寺庙和数万个家庭发放超过6万份生活物资，提供及时援助。协会还支持乡村佛学学校建设，推动僧侣与学者的国际交流。
　　作为旗舰项目，“Suwa Diwiyata Pan Dhothak”（健康生活的纯净饮水）已成为协会十年服务的标志。十座净水厂的落成，不仅缓解了斯里兰卡长期存在的饮水困境，更象征着中斯友谊的结晶。达马瓦德纳在仪式上感慨道：“十年来，我们见证了斯中情谊的延续与发展，也见证了两国人民在民生领域的团结合作。净水厂的落成，是十年历程最好的纪念。”
　　十座净水厂，惠及百万人口；十年佛教友好之路，见证文明交融与民心相通。从公共健康难题到民生合作典范、从佛教纽带到清泉润泽，中斯关系不断深化，展现出独特的温度与深度。
　　“滴滴净水，润泽心田。”这一画面，是两国人民守望相助的真实写照，也是中斯友谊历久弥新的注脚。正如戚振宏所言：“中斯两国是可信赖的好兄弟、好伙伴、好朋友。”这份兄弟情谊，如同清澈甘泉，将在两国人民心中流淌不息，并不断书写合作共赢的新篇章。

特朗普“关税非法案”打破美国宪政神话　　□ 吴子曦
　　
　　8月29日，美国联邦巡回上诉法院裁定美国总统特朗普实施的对等关税措施非法。特朗普政府已向美国最高法院提出上诉。在最高法院保守派法官占据多数的情况下，特朗普政府很可能笑到最后。即使特朗普政府最终输掉关税诉讼，也并不意味着关税政策就此止步。白宫完全可以在贸易法律的“工具箱”里选择其他适合的法律继续推进征收关税。这种行政的强势与扩权，与广泛的学术认知乃至公共认知中，美国体制“三权分立”“司法独立”“有限政府”等固有印象极为不同。事实上，美国立法和司法早已走出了权力分立的传统界限，分别通过“立法授权”和“司法尊让”退至舞台边缘。在新的权力结构中，行政机构俨然成为集立法、执法、司法三项权能于一身的“第四权力部门”。这一事实打破了美国自我标榜的分权宪政的法治神话。
理想的幻灭：从分权宪制转向行政宪制
　　行政主导已构成当代美国宪制秩序的实质特征。在公众熟知的意识形态叙事中，美国模式经常被描绘成一个保持政治节制的童话般的存在：合众国建立在国父们精心设计的分权宪制之上，立法、行政、司法三足鼎立，以野心对抗野心、以权力制约权力。在有限政府、法治主义等一系列宪法性原则的约束下，美国被视为一个不折不扣的“弱国家”，以三权分立体制为底色，法律统治居于中心位置，行政权则蛰伏于最低限度之内。这种法治主义理想固然丰满，却与美国历史的真实变奏不完全合拍。
　　过去百年间，美国原本设想的“以权力分立为基础、司法控权为中心”的法治图景，遭遇了行政扩权的重大挑战：以“行政国家”和“总统一元化”为特色的行政主导型体制的急剧兴起，刺破了“美式法治”童话般的构想，曾被奉若神明的分权原则一步步走下神坛，也使这一整套叙事话语失去制度和实践支撑，越来越难以维系。一是理想中的“有限政府”与实际上的“庞大政府”形成鲜明对比。美国联邦政府已形成囊括总统及执行机构等400多个实体的庞大架构，近2400万人在美国联邦、州及地方政府供职。其管制之手不仅伸向国内治理的各领域，还成功地长出“长臂”、笼罩全球。二是名义上的“三权分立”与实质上的“行政主导”构成背离。近百年来，美国以行政权为中心、行政官僚系统为主体、法律政策为手段的行政主导模式逐渐强化，使“三权分立”结构向日益成型的总统“一元化行政”体制集中。
　　美国对“祖宗之法”——国父们精心设计的分权宪制以及法治教义的背叛，正式宣告了美国宪政神话的破灭。正如美国学者艾伯特·沙瓦所说，美国人长期处于理想和现实的矛盾中，美国人民一刻都没放弃他们的自由放任理论，敌视行政官僚集团坐大，但又不遗余力地奉行和捍卫着一种与该理论完全相悖的现实政策，创设出形形色色的管制名目。百年翻转的结果是，虽然传统分权结构仍有其形，但全新的行政主导体制已成宪制之实。美国不仅与一个被世代传颂的法治主义乌托邦相去甚远，还亲手打造了一个以立法的宽泛授权为倚仗、以司法的处处尊让为后盾、可以随时根据治理需要而建章立制的“行政国家”。
立法的让渡：从授权立法转向行政立法
　　行政立法已构成现代美国社会治理的制度基石。在相当长的一段时间内，联邦政府的行政管制职能由法官通过普通法诉讼和创制普通法规则来实现。以普通法为行政授权来源，贯穿自由放任理念，有利于维护自由市场和私人秩序，但不利于保护弱势群体免受市场缺陷的伤害。为了修复缺陷，美国立法从普通法规则转向制定法。根据古典分权原则中“立法至上”及“禁止授权”的要求，美国由国会制定正式法律，联邦政府不过是执行立法意志的“传送带”，国会不能笼统地将立法权授予联邦政府。
　　但由于社会经济问题日益复杂、政策反应时间相对迅速，大量法律要靠行政机构去实施，点多、线长、面广的社会治理也主要由行政机构来承担。于是，国会不得不修正“立法至上原则”，只能采取笼统的“框架性立法”，授权联邦政府通过制定规则来充实这一框架。而授权之门一旦打开，不仅意味着“禁止授权”原则的名存实亡，也催生出从“国会立法”到“行政立法”的剧变。宽泛的授权给了美国联邦政府巨大的政策制定空间和自由裁量余地。而这种裁量权本质上是一种“行政立法权”，行政部门可以通过“规则制定”这一具有实质立法性的方式，来制定政策、执行法律，以实现治理目标。在此意义上，“行政之治”已取代“普通法之治”，成为美国社会治理的主要方式。
　　一系列的内外部危机进一步强化了美国“强行政、弱立法”的格局。在美国应对历史挑战的过程中，行政部门替代立法权威的实例日益增多，行政扩权日益脱离立法监督。从执法权、规则制定权、行政裁决权到行政许可权，美国行政权愈发扩张，削弱了国会的立法作用。过去那种推崇权力分立、各司其职和自由放任的授权立法逻辑已经失去现实基础而成为空中楼阁，一个积极扩权、灵活应变和问题导向的行政立法体制逐渐露出真容。尽管20世纪70年代以来，美国国会试图通过《行政程序法》《国家紧急状态法》等框架性法律来限制行政权力，但这些法律不仅跟不上政策环境的变化速度，还反过来确认了行政部门在危机处理中已经扩大的事实权力，巩固和助长了行政扩权。例如，特朗普就倾向通过绕开国会，借助行政命令、依靠行政国家来推动政策实施，甚至在其政策遭遇阻击的情况下，不惜多次使用宣布国家进入紧急状态的特权，试图强行推动相关议程。
司法的退却：从司法控权到司法尊让
　　在立法拱手让权的趋势下，司法也渐渐退居幕后。传统分权宪制中“司法中心主义”的信条要求，由最高法院主宰一切法律问题的解释权，以司法审查作为控权手段，对美联邦政府加以监督和限制，确保其在“有限政府”的框架内依法行政。但在实践中，除了在私人权利领域保持相对积极地介入以外，大多数情况下，美国最高法院已放弃对行政机构的牵制。
　　一方面，传统“司法控权”模式的一些支柱性原则，出现了不同程度的松动。例如，行政机构在制定规则或执行法律时，是否符合正当程序，是以往司法审查的重点。而今，法官们日益认识到，行政机构的大多数决策，都属于政策问题，而非法律问题。而对政策问题采取何种程序以及如何适用程序，行政机构应拥有一定的自主空间。又如，以往法院对行政决策进行审查时，会要求其既符合法律规定又足够合理。而今，美国最高法院倾向“拒绝过高的法治理念”而主动自我节制，曾多次提醒下级法院，不宜对行政机构在不确定情境下作出的决策“强加过度的限制”。在1983年到2014年间涉及行政决策专断性问题的一系列案件中，美国最高法院在92%的情形下都维护了行政机构。
　　另一方面，对行政裁量权的“司法尊让”原则得到了显著发展，以至于被视为一项基础性甚至是准宪法性的原则。透过美国最高法院数十起典型判例可以发现，“司法尊让行政”的基本原则在司法实践中逐步确立，并在20世纪80年代后达到一个高峰。对那些在行政国家中日益重要的政府分支机构，最高法院已经放弃了社会和经济层面的管控，而对行政决策保持高度的尊让。就此而言，美国司法系统逐渐改变了以法院为中心、主宰一切法律解释的强势角色，确认了行政系统作为公共治理主导者的政治地位。
　　（作者系武汉大学国际法研究所博士研究生）　　

新加坡拟立法征收可持续航空燃料税　　新加坡交通部兼国家发展部高级政务部长孙雪玲9月22日在该国国会提出对民航局（修正）法案进行一读，以在新加坡落实可持续航空燃料税。法案通过后，从2026年起，所有从新加坡乘坐飞机离境的乘客，以及航空货物，都须向新加坡民航局缴付可持续航空燃料税。新加坡政府表示，该类税收是国际航空脱碳的重要推手，预计可协助行业减少约65％的碳排放，以实现2050年净零排放的目标。新加坡交通部和民航局解释说，为实现航空领域长远且可持续的发展，新加坡采取了平衡做法，在确保航空枢纽保持竞争力的同时，照顾到环境可持续性。

韩《文身师法》引发医疗界强烈反对　　韩国国会法制司法委员会近日通过《文身师法》制定案，允许非医疗人员在取得资格后从事文身工作。该法案有望本月月底在韩国国会全体会议上获得通过。据了解，法案若能获得国会通过并经总统批准，韩国政府将在两年内制定配套细则，包括卫生标准、资格认证和行业监管等。韩联社报道称，韩国大法院（最高法院）1992年界定文身为“医疗行为”，此后非医疗人员从事文身均属违法，文身师常因违反医疗法遭处罚。韩国医学界对法案表示强烈反对，大韩医师协会批评该法案“动摇了医疗法基础，威胁公众健康与生命”，并敦促政府撤回法案。

加州新法禁止执法人员行动时戴面罩　　美国加利福尼亚州州长纽森近日签署法案，使加州成为全美首个禁止多数执法人员（包括联邦移民局特工）在执行公务时佩戴面罩的州。该法案是对近期洛杉矶移民突袭行动的回应，当时大批联邦特工蒙面抓捕，引发抗议。纽森表示，加州27%居民为移民，“我们必须捍卫他们的权利”。新法对颈套、滑雪面罩等覆盖物实施禁令，但允许执法人员在卧底、战术任务时佩戴面罩或战术装备，以及在必要时佩戴医疗口罩等卫生用具。特朗普政府官员对此强烈反对，称蒙面是保护移民局特工免遭“人肉”与攻击的必要措施。
　　（本报记者吴琼整理）　　

海陆联动港岛共治全域闭环舟山推进“地检融合”警务机制改革 □　本报记者　　王春
□　本报通讯员高印刘鑫
　　
　　近日，走进浙江省舟山市政务服务中心二楼，边检窗口灯火通明，工作人员的键盘敲击声此起彼伏，前来办事的群众有序等候。公安、边检、海事等多部门入驻，两台外国人入境卡自主填报机器伫立在角落，均致力于为群众提供“程序最简、时间最短、体验最优”的服务。
　　“打印用时不到1分钟，非常方便。”一名来自菲律宾的船员通过该机器顺利打印个人临时入境卡后忍不住夸赞。
　　舟山海域面积2.08万平方公里，坐拥11个港区、17个开放锚地，有6条国际海运主航线经过，年均出入境船舶2万余艘次。
　　近年来，舟山市公安局、舟山出入境边防检查站强力联动，积极推进“地检融合”警务机制改革，以“海陆联动、港岛共治、全域闭环”为路径，全力服务浙江自贸试验区和大宗商品资源配置枢纽建设，形成了一套符合海港城市实际的新型治理体系，为“海上花园城”建设提供强有力保障。
构建系统治理格局
　　在舟山市普陀区小干岛、六横岛等区域，公安、边检民警联合开展执法工作的身影，早已随处可见。
　　近期，在六横龙山浪漫酒吧内，两名中国籍男子与两名外籍船员饮酒后引发冲突，酒吧老板娘劝阻无效后，通过“一键报警”装置向六横地检联勤警务站报警。六横地检联勤警务站接警员接警后，指令地检融合快反一组警力处警。
　　“地检融合”涉外作战小单元警力一同从六横地检联勤警务站登车出发赶赴现场，经过民警调查，发现冲突双方系语言不通引发误会产生矛盾。
　　最终，在六横地检联勤警务站调解室内，经过民警、边检执勤一队民警、翻译员、志愿调解员不断协调，双方消除误会、握手言和。
　　近年来，舟山市公安局普陀区分局联合舟山边检站积极探索建设“地检协同”新型警务运行模式，打造“同舟共治·移路同行”党建品牌，在全市10个涉外产业聚集区内设立了联勤警务室，组建52支涉外最小执法单元，常态化开展口岸、锚地及社会面巡查，并广泛发动“蓝海志工”调解队和远洋渔业协会等社会力量，构建多元共治体系，实现“港岛共治、海陆联动”。
　　此外，舟山还出台《舟山地检深度警务融合八项举措》及37项具体任务，签署《联勤联管合作协议》，创新“五联一体”和“所队联勤”模式，实现公安与边检在指挥、服务、行动等方面的深度融合。自机制运行以来，缩短国际航行船舶代理办理手续时间，提升通关效率，帮助航运企业节约直接经济成本上亿元。
服务创新便捷高效
　　“请各位按序出示护照、临时入境许可等材料。”近日，在舟山市六横移民事务服务站内，外籍船员“换班一类事”联办专窗工作人员正在给5名外籍船员办理换班手续。
　　不到30分钟，所有手续便都办结，5名外籍船员即刻前往机场飞往国外。如此快的速度，得益于舟山创建的外籍船员换班离境“一类事”改革。
　　去年，舟山依托“地检协同”工作机制，在辖区“三大船企”中心区域龙山联合打造六横移民事务服务站，推动公安、边检、海事等多部门入驻。
　　针对外籍船员换班政策咨询多头跑、换班程序繁琐等问题，该服务站创新设立外籍船员“换班一类事”联办专窗，推出“出入境+边检”一站式服务，实现外籍船员停留证件和24小时过境免签“一窗受理、一窗办结”，真正把服务窗口搬到了船企的“门口”。
　　截至目前，六横外籍船员“换班一类事”联办专窗已办理相关业务1760余件，外籍船员换班通关效率较以往提升近45%。
　　聚焦大宗商品资源配置枢纽建设，舟山全面释放9项移民出入境政策红利，构建“1中心+7服务站+4专窗”的移民事务服务体系，将临时入境许可、停留证件、离船手续等高频事项整合为“联合办、就近办、延伸办”模式，实现“只进一扇门、办成一类事”。
　　如今，外籍船员办证时间从原来的7个工作日压缩至24小时，每年惠及船员超8000人，减少船舶滞港费用约4亿元。
数据赋能智慧管控
　　面对海港口岸复杂风险，舟山精心打造海陆域联勤警务新模式，推动口岸涉外治理工作取得显著成效。
　　去年年底，一艘外籍轮船维修完毕后移泊至马峙锚地的过程中，锚地预警管控系统发生警报，地检联勤警务站民警通过系统高远程摄像头发现，有几艘轮船搭靠在该外籍轮船边，涉嫌非法搭靠，边检民警立刻出动警用无人机前往涉事海域，对两艘船舶实施全方位监控，并操作船讯网锁定人员登船码头，最终将嫌疑人成功拦截。
　　舟山边检站建立海防研判中心，打通公安、边检、海防数据资源，完善“研判-推送-核查-处置”闭环机制，并迭代升级“地检融合基础管控平台”，搭建“智控港区”“无人化管控”等智能驾驶舱，建立以视频监控、AR云图和电子围栏等科技支撑为核心的岸线感知体系。
　　舟山边检站创新“圈层管控”机制，以重点涉外船企为“核心点”、出岛交通站点为“外溢线”、周边区域为“辐射面”，实施分级管控。在外轮梯口设置移动岗亭，落实“登轮码”查验；在船企搭建外籍船员专用电子通道，实现自动登记与未返船人员实时推送；在环岛卡口建立“大岛-小岛”分类查控机制，避免发生违规行为。
　　舟山还通过“岸基视频+无人机”巡视和雷达扫描等，对锚地船舶开展超视距识别与前端智能感知，实现“船过留影、人过留痕”。信息即时采集、港区门禁管理、锚地无人机巡查等无感监管机制，显著提升了岸线精准管控和快速反应能力。

贸仲致力成为青年仲裁人的筑梦平台 2025中国青年仲裁论坛综述 □　本报见习记者武卓立
□　本报记者　　　　赵暖芷
　　
　　近日，由中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称贸仲）、中国人民大学法学院、中华全国律师协会、中国国际私法学会和北京市律师协会联合主办的2025中国青年仲裁论坛在北京举行。
　　“青年是仲裁事业的生力军，是推动中国仲裁事业国际化发展的未来希望。我们致力成为青年仲裁人的筑梦平台。”贸仲仲裁院副院长解常晴在论坛上说。
搭建优良制度平台
　　在全球商事争议解决格局深度调整的背景下，中国仲裁事业在国际化新征程中按下了“加速键”。9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过新修订的仲裁法，自2026年3月1日起施行。
　　全国人大常委会法工委民法室主任石宏指出，此次仲裁法修订适应新时代高质量发展要求，对完善仲裁法律制度、推动仲裁事业高质量发展具有重大意义，将对发挥仲裁化解商事争议主渠道作用，营造良好营商环境，培育国际一流仲裁机构、打造国际商事仲裁优选地提供坚强法治保障。
　　北京市中伦律师事务所创始合伙人张学兵认为，新修订的仲裁法为仲裁理论界与实务界提供了清晰的行动指南和标准。
　　据介绍，2022年北京、上海等地开展国际商事仲裁中心建设试点至今，各项工作任务已基本完成。国际仲裁权威评估机构2025年调查报告显示，北京、深圳、上海同时跻身全球最受欢迎仲裁地前十名，我国已逐步成为国际商事仲裁新目的地。
　　截至目前，我国共有仲裁机构285家，仲裁员6万多名，其中境外仲裁员3400多名。2024年办理涉外仲裁案件4373件、标的额1978亿元。
　　仲裁因商而兴，因裁而盛。目前，中国仲裁的专业服务不断惠及更多全球商事主体。
　　以贸仲为例，近年来，贸仲的受案数量、争议金额、涉及国别数稳居世界前列，国际化特征日益明显。2024年，贸仲新受理仲裁案件6013件，其中涉外案件758件，双方均为境外当事人的国际案件74件。
　　据解常晴介绍，贸仲成立至今，受理案件当事人国别累计达到168个，广泛覆盖共建“一带一路”国家和地区，成为维护国际商事秩序的重要力量。
　　解常晴表示，这些努力为青年仲裁人对标国际前沿、开拓业务、融入国内外的仲裁朋友圈打下了坚实的基础。
　　“在国际仲裁舞台上，我们通过对国际仲裁规则的运用，维护中国企业和当事人的合法权益。我们呼唤更多优秀的青年仲裁人才涌现。”张学兵说。
铸就仲裁公信力
　　石宏介绍说，新修订的仲裁法积极对接联合国贸法会《国际商事仲裁示范法》等国际通行规则，着眼于解决仲裁实践的突出问题，对仲裁机构、仲裁员、仲裁程序等方面的制度进行修改完善，强化仲裁监督机制，力求切实提高我国的仲裁公信力。
　　2021年，贸仲被《国际仲裁调查报告》评为全球最受欢迎的五大仲裁机构之一。在2023年举办的仲裁公信力评估报告发布会暨第三届仲裁公信力论坛上，贸仲获评“全国十佳仲裁机构”和“涉外服务十佳仲裁机构”。在2024年中国国际服务贸易交易会上，贸仲2024仲裁规则荣获“中国服务实践案例”奖。今年，贸仲2024仲裁规则与联合国贸法会仲裁规则并列获评全球前五最受青睐仲裁规则。
　　优秀的仲裁员队伍是铸造仲裁公信力的主力军。中华全国律师协会副会长王清友表示，青年仲裁人要坚持正确的方向和价值观，做仲裁事业发展的推动者和当事人合法权益的维护者，做仲裁界风清气正的守护者。
　　青年仲裁人在从事仲裁事业之初要“系好第一粒扣子”。王清友对青年仲裁人提出三点要求——养成公正之心、善用公正之法、培养公正之能。“具备了这三点才能成为合格的仲裁人。仲裁行业的未来属于青年人，要独立客观公正，扛起大旗，发挥积极作用。”王清友说。
拓展青年国际视野
　　中国仲裁的国际化发展，已为青年仲裁人搭建起逐梦的广阔舞台。
　　贸仲积极响应国家要求，努力搭建高水平创新法学实践平台。作为中国仲裁周重要活动之一的中国青年仲裁论坛便是典型例证。“中国青年仲裁论坛迄今已连续举办13年，我们始终以培育具有国际视野的青年仲裁力量为使命，架起青年仲裁圈的对话桥梁，为涉外法治人才培养、服务国家涉外法治智库建设贡献力量。”解常晴介绍说。
　　近年来，有关仲裁领域的比赛、征文活动频频涌现。以“贸仲杯”为例，已成功举办二十二届，吸引了来自两百余所海内外著名高等院校的两万余名学生参赛。
　　“实践的舞台是青年人锤炼专业能力、拓宽国际视野的有效途径，能够通过沉浸式体验，帮助青年人深化对国际仲裁规则的理解，提升实务操作能力，培养国际法律思维和辩论技巧。”张学兵建议，应搭建更多的仲裁实践平台，发现与挖掘有梦想的仲裁青年人才。
　　除“贸仲杯”之外，在中国仲裁周期间，贸仲与全国多所高校法学院联合开展专场活动，努力为高校学生、青年律师等群体搭建了解国际仲裁的新平台，促进国际仲裁走入校园。
　　“我们希望成为青年仲裁人的筑梦者与引路者。”解常晴说，贸仲通过持续搭建仲裁实践平台的方式，广泛开展国内国际仲裁合作交流，进一步提高青年人才的法律实践水平和实干能力。
　　“青年人不仅要有梦想和理想，还要在‘学思践悟’上下功夫。”中国人民大学涉外法治研究院院长杜焕芳认为。

国新办发布会介绍“十四五”时期就业和社会保障发展情况劳动者权益保障制度更加完善　　本报讯记者朱宁宁国务院新闻办公室近日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。人力资源和社会保障部部长王晓萍在发布会上介绍了“十四五”时期我国就业和社会保障工作发展情况和成就。王晓萍说，“十四五”时期，人社部门认真落实“十四五”规划各项部署，坚持人民至上的价值取向，把加强人力资源开发利用作为工作主线，稳中求进、改革创新，推动就业、社保等各项事业取得长足发展，为保障和改善民生作出了积极贡献。
　　积极构建和谐劳动关系，劳动者权益保障制度更加完善。“十四五”期间，新产业、新业态不断涌现，劳动者就业方式更加多元。不断健全劳动关系协商协调、监察执法等机制，创新出台新就业形态劳动者权益保障指导意见和相关指引指南，新建2300多家新就业形态劳动纠纷“一站式”调解中心，研究制订专门规章首次明确超龄劳动者基本权益，以全链条监管、超常规举措强化欠薪治理，劳动关系保持总体和谐稳定。“十四五”以来，公布和处置重大欠薪违法行为1万多件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件超过1.4万件，恶意欠薪行为得到有效遏制。

国新办发布会介绍中秋国庆假期交通运输服务保障情况预计全社会跨区域人员流动量超23亿人次　　本报北京9月28日讯记者刘欣国务院新闻办公室今天举行新闻发布会，介绍中秋国庆假期交通运输服务保障有关情况。据了解，今年中秋、国庆假期预计全社会跨区域人员流动量将达23.6亿人次，平均每天大概2.95亿人次，比去年同期增长3.2%左右。预计自驾是今年中秋国庆假期出行的主要方式，自驾出行将达18.7亿人次，占出行总量的八成左右。
　　面对今年中秋、国庆假期将迎来的出行高峰，交通运输部副部长李扬在发布会上表示，“我们将充分发挥国务院加快建设交通强国工作协调机制综合交通运输保通保畅工作专班的作用，加强统筹跟踪调度，强化对重点区域、易拥堵路段的运行监测、分析研判。为了保障安全，我们会持续抓好‘三十条’硬措施落实，针对‘恶劣天气、繁忙路段拥堵、新能源车充电长时间排队、游船客船安全以及13类重大危险源’这五类重大风险加强防范和应对，特别是对于重大危险源，我们会进行提级管控，确保大家安全便捷出行。”

医保基金管理问题专项整治“百日行动”开展　　本报讯记者赵晨熙国家医疗保障局近日发布《关于开展医保基金管理突出问题专项整治“百日行动”的通知》（以下简称《通知》），决定即日起至12月31日，在全国范围内开展为期百日的医保基金管理突出问题专项整治行动。
　　此次“百日行动”将聚焦三大治理重点：全面治理倒卖医保回流药问题。重点查处定点医药机构伪造处方、空刷套刷医保凭证、串换医保药品、诱导“回收”或“冲顶消费”、不扫码销售等行为，以及职业开药人、参保人非法售卖医保药品等问题。
　　开展违规超量开药专项核查。依托药品追溯码数据监测，结合重点监控药品清单，重点核查远超临床合理用量的异常处方、处方与诊断不匹配、冒名购药、跨机构超量购药等行为。
　　专项治理生育津贴骗保问题。重点打击伪造证明材料“造假申领”、虚构劳动关系“挂靠参保”、虚报缴费基数“抬高标准”等骗保行为。

政和检察建立青年干警“全链条”培育体系　　为助力青年干警成长成才，近年来，福建省南平市政和县人民检察院深入实施“政检有我”青年检察人才培养战略，探索建立引才、育才、用才“全链条”培育体系。
　　政和县人民检察院坚持“环境育检、文化润心”理念，着力构建“环境+人文”双轮驱动的人才培育生态。该院建设图书阅览室，结合不同年龄段干警的阅读需求，每季度更换书籍50本；建设健身房，为干警提供休闲健身、丰富文体生活的空间；打造“一层一主题、一廊一境界”特色检察文化走廊，融合爱国主义教育、党建文化、廉洁文化、红色文化、乡土文化五大主题，引导青年干警以实干践行司法为民、以清廉坚守司法底线。
　　为有效解决人才断档问题，政和县人民检察院推行导师培养机制，组织5名资深检察官与8名青年干警结对，通过案件跟办、文书批改、庭审观摩等方式，开展“面对面、手把手”帮带工作；开设“政检微课堂”，围绕案件办理、证据收集、法律法规解读等主题，通过邀请检察业务专家授课、开展公检法司同堂培训等方式，进一步提升青年干警综合履职能力；打破部门壁垒，组建两支由检察业务专家领衔、跨部门精英参与的“全科检察官”团队，全力攻坚疑难复杂案件；实施“青蓝工程”，组织青年干警系统学习证据审查、文书制作等实务技能，实现从“跟跑”到“领跑”的跨越式发展。蔡琪乐　　

新乡税务“望闻问切”提升税费服务质效　　今年以来，国家税务总局新乡市税务局运用“望闻问切”工作法，精准识别纳税人缴费人在办税缴费过程中遇到的堵点、难点、痛点问题，推动税费服务提质增效。“望”即以“沉浸式”走流程和“微观察”大走访活动为契机，组织税务工作人员以纳税人缴费人身份全程体验税费业务办理，分析不同办税群体特征，满足差异化涉税需求。“闻”即依托12366纳税服务热线等渠道，建立纳税人缴费人诉求数据库和税费业务办理回访机制，从“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。“问”即定期召开税企座谈会，加强税企日常沟通；聘请纳税人代表、税费服务体验师等参与纳税体验活动，广泛收集意见建议。“切”即建立跨层级、跨部门共商机制，加强论证研究，找准涉税问题症结。截至目前，该局已将13项税费资料纳入容缺办理范围，34项业务资料实行精简报送，10余项多部门联办业务实现“一窗受理、后台传递、并联审核”。
辛亮　　

深圳吉华街道反邪教宣讲进校园　　为进一步增强辖区青少年抵御邪教侵害的意识和能力，营造“崇尚科学、反对邪教”的浓厚氛围，近日，广东省深圳市龙岗区吉华街道在吉华爱爱学校开展反邪教宣讲活动。工作人员结合典型案例，通过发放宣传手册等方式，详细讲解邪教种类、特征及危害，揭露邪教反人类、反社会、反科学的本质，引导同学们面对邪教诱惑时做到“不听、不看、不信、不传”，自觉抵制歪理邪说。同时，鼓励大家积极参加反邪教宣传活动，发现邪教组织违法犯罪线索及时向公安机关举报。
廖政浩　　

宁东供电利用激光点云技术清理树障　　近日，国网宁东供电公司利用激光点云技术，对辖区输电线路开展树障清理工作，全力保障电网安全运行。该公司利用无人机搭载高精度激光雷达设备，根据线路走向进行扫描采集，经三维解算形成厘米级精度的点云模型。依托该模型，运维人员可精准定位树障隐患点，自动测量树枝与导线之间的最小净空距离。相比依靠人工巡视判断线下树木与导线距离的传统作业模式，激光雷达扫描精度可达厘米级，数据采集精确性显著提升，严重及危急缺陷识别率环比提升21%。梁荣凯　　

九三人民法院全力筑牢保密防线　　今年以来，黑龙江省九三人民法院高度重视保密工作，全力筑牢保密防线。一是坚持党管保密原则，落实党政领导干部保密工作责任制，成立保密工作领导小组，组织全体干警签订《保密承诺书》，建立“院长—庭长—干警”三级责任链条。二是制定《定密管理制度》《保密管理规定》，加强涉密文件、涉密信息、涉密载体管理，确保保密工作有章可循、有规可依。三是坚持“教育为先、警示在前”，将保密法律法规、保密知识技能纳入干警教育培训计划；定期开展警示教育活动，深入剖析泄密典型案例，引导干警吸取教训、引以为戒。王伟　　

唐山丰南检察优化营商环境助企发展　　“问题找得准、建议给得实，我们一定认真整改……”近日，河北省唐山市丰南区人民检察院向某企业公开宣告送达检察建议书，涉案企业负责人表示接受检察建议的全部内容，承诺立即整改。今年以来，该院精准对接企业司法需求，依托“益企丰发、营南爱商”特色工作品牌，建立“检企服务驿站”，联合丰南区工商联等部门举办法治讲座，探索推行“检察建议+服务驿站+普法讲座”模式，为企业提供“一站式、全流程、多元化”检察服务，助力营商环境持续优化和企业高质量发展。王照乾　　

压不垮的“铿锵玫瑰” 走近“全国司法行政系统一级英模”温向红　　□ 本报记者赵婕
　　
　　9月23日，秋分。江西南昌的暑气仍未褪去，30多度的高温里，阳光晒得人皮肤发烫。
　　然而，就是在这个闷热的上午，当《法治日报》记者与她伸手相握的瞬间，那双手的冰凉让人心头一沉——后来才知道，这是被称为“不治之症”的硬皮病留给她的印记。但就是这双手，握过监管安全的“铁规”，牵过迷途者的“希望”，扛过与病魔掰手腕的“重量”，始终带着一股温暖人心的力量。
　　她叫温向红，身材瘦小、和蔼可亲，却是一枝“铿锵玫瑰”。江西省温圳监狱的党委副书记、政委就是她。
育新人有方法
她是罪犯眼中的“暖阳”
　　温向红是1990年入警的，在江西省女子监狱一干就是33年，曾任监区长，监狱党委委员、副监狱长等职，2023年调任温圳监狱党委副书记、政委。无论在江西省女子监狱还是在温圳监狱，温向红都留下了许多动人的故事，令很多人记忆犹新。
　　“温教就像一轮太阳，照亮了我最暗的路。”多年后，刑满释放的李欢（化名）仍清晰记得，18岁那年，自己带着死缓判决在监狱里“破罐破摔”时，是温向红拉了她一把。在温向红用“妈妈在家等你”的殷切鼓励与持续关怀下，她这个屡屡违纪的“刺头犯”蜕变为积极改造的典型，刑满释放后，不仅守着家人过起安稳生活，还主动到福利院当义工传递温暖。
　　在监狱工作中，温向红始终以“教育、感化、挽救”为初心，用细腻的关怀、务实的行动，为迷途者搭建起回归社会的桥梁，更见证着一个个“改恶向善”的蜕变。
　　她曾为一名积极改造罪犯的减刑四处奔走，不仅耐心安抚因减刑材料受阻而焦虑的罪犯，更主动查阅大量司法判例，最终找到类似的司法判例，结合罪犯改造表现梳理材料，全力推动裁定顺利下达，让“无期变有期”的希望照进罪犯心中，彻底点燃罪犯改造的内生动力。
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　　温向红常说：“教育改造不是‘管服’，而是‘唤醒’，要让罪犯知道，再暗的路，也有光。”
　　2006年6月，当时还是江西省女子监狱民警的温向红，从一张小纸片上发现一名罪犯因思念家人、对未来绝望产生自杀念头，她立刻联系罪犯家属，劝说罪犯的哥哥带着小侄女来监会见，当孩子稚嫩的一声“姑姑”响起，罪犯泪流满面，重燃对生活的眷恋。
　　这些案例，无一不印证着她“以心换心”的改造理念，让“迷途知返”不再是口号，而是一个个鲜活的人生新篇。
　　“我不教书，但也育人，把罪犯改造成守法公民，就是对组织最好的回报，对人民最好的服务。”温向红是这么说的，也是这么做的。从警35年，她探索总结出“点上攻坚、线上牵引、面上化解”教育转化模式，成功教育改造4000余名罪犯。
守安全无死角
她是监管隐患的“克星”
　　“温政委对监管安全，从来都是‘时时放心不下’。”在江西省女子监狱与温向红共事8年的狱政管理科一名民警告诉记者：“只要她在，我们就不敢有半分松懈。她检查时总绕着监区的角落转。”
　　在江西省女子监狱的监区里，民警们向记者介绍说，温向红不仅盯着“显眼”的风险，更擅长从“不起眼”的细节里找问题。比如，围墙根下的树杈有没有伸进来，车间里的消防器材有没有过期，墙体外立面的排雨管道是否有必要安装钢丝网等，每一个细节都不放过。
　　监狱安装刷脸自动门，民警刷脸即可开启，大家都觉得方便了许多，温向红却看出了问题。“要是民警带犯人经过，误刷开了门怎么办？”她一次次拿着秒表站在门前做实验，还反复测试门的关闭时间，她发现“关闭时长太长，有犯人尾随的风险”。有过监管经验的民警立刻明白事关重大，立刻推动整改，直到门的关闭时间调整到安全范围。
　　“她总说，监管安全无‘小事’，任何一个微小的漏洞，都可能酿成大错。”江西省监狱管理局劳动改造处副处长晏玉红告诉记者，像温政委这样的老管教对安全稳定高强度的敏锐性是最珍贵的。
　　温向红的“严”成了监区隐患的“克星”，也潜移默化地影响着身边的同事。在她的带动下，科室民警渐渐养成了“多走一步、多查一点”的习惯，狱政管理工作的精细化水平也不断提升。
带队伍有温度
她是民警心中的“良师益友”
　　“温政委的手是凉的，但她带队伍的劲儿是热的。她总是在大家最困难的时候拉一把。”这是民警们对她最朴实的评价。
　　温圳监狱一名“00后”民警在新警培训时，面对监狱繁杂和艰辛的工作有些手忙脚乱，加上脚受伤还要坚持训练，让他心理压力倍增，甚至产生了辞职的想法。温向红敏锐察觉到他的状态，耐心与他沟通，了解他的困惑与顾虑，针对性地为他梳理工作思路、拆解难点，逐步帮他重拾对工作的信心。在温向红的引导与鼓励下，他全身心投入工作，逐步成长为岗位大练兵中的“标兵”。
　　在温圳监狱任政委后，温向红把“带队伍”的心思花在“实”处。在她桌上有一沓子表格，这是她实施的民警网格化管理方法，记者看到表格详细列出了具体的帮扶措施。为解决年轻民警子女暑期无人看管的难题，她多方奔走办起“警宝暑托班”；为丰富民警业余生活，她牵头成立多个文体协会；她将每周三下午定为“学习日”，坚持全警在岗集中政治理论学习；她在全监区推动“四强”党支部创建，做细做实党建引领监区基层基础工作。
　　江西省女子监狱一名民警回忆道，她在参加工作初期曾因“检查工具数对不上”被时任监区长的温向红批评。“在工作上不要计较得失，做得多才能学得多。”温向红这番语重心长的话让她铭刻于心，并在后续工作中立为重要准则，帮助她在岗位上快速成长。
　　从基层民警到监狱政委，温向红始终秉持“以身作则、吃苦在先”的原则，用“带头干、一起扛”的行动，凝聚起队伍的向心力。
用坚守书写担当
她把冰凉手指攥成铁拳
　　阳光透过窗户，洒在温向红的办公桌上，桌上放着她的药盒。硬皮症让她的五脏六腑都面临被侵犯的风险，如今已影响到肺部，每天要吃大量激素类药品。温向红的妹妹温向英告诉记者，姐姐从没把“生病”挂在嘴边，更没因此耽误工作，不仅如此，在工作中，姐姐始终坚守“清清白白做人，干干净净做事”的信条，面对亲友请托帮忙，她都一一婉拒，甚至为躲避罪犯家属的饭局而“走后门”溜走。
　　从江西省女子监狱到江西省温圳监狱，从基层民警到监狱领导，她精通档案整理、执法文书、谈话教育等各项工作，被同事称为“行走的监狱执法实务手册”。多年来，她牵头办理的两千多件“减假暂”案件无一违法违规，每一起都经得起法律和历史的检验。担任监区长期间，她对减刑、假释、保外就医等执法环节严格执行“三公开”“五公示”“一监督”，所在监区年年被评为“模范监区”。
　　今年8月，温向红被人力资源和社会保障部、司法部授予“全国司法行政系统一级英雄模范”称号。
　　面对荣誉，她只是说：“我没做什么惊天动地的事，平凡的我做的都是平凡的小事。”可在同事眼里，她做的“小事”，藏着大大的担当；在罪犯眼里，她给的“温暖”，点亮了重生的路；在家人眼里，她的“坚韧”，是最动人的风景。
　　身体虽遭受病魔的侵害，可眼里的光、心里的劲却从未消失。温向红把冰冷的手指攥成铁拳，带着坚定的信念，带着一名共产党员的使命担当，在司法行政征程上努力前行。

直播中的“生产车间”竟是绿幕特效 “绿幕直播间”搭建带货产业链调查
□ 本报记者　　赵丽
□ 本报实习生宋昕怡

　　头发花白的“老中医”端坐在一张古朴的木桌后侃侃而谈，背景显示是在一“病房”内，左右两边的病床上各躺着一名面容模糊的“患者”；
　　肤色黝黑的“农民”手捧饱满的果子大步走到镜头前，“瞅瞅，这一大片全是咱们家的果，保证绿色无添加”。在他身后，十几名工人在果园内劳作，地上堆满了果篮；
　　穿着工服的“女工”站在生产流水线机器前，手脚麻利地打包着货物，嘴里说着“家人们，我家5000平方米工厂，真正的源头厂家，全网最低价”。背景中，看不清面容的工人们正忙碌着……
　　在一些直播间，这些看似逼真的场景，其实都是假的——通过绿幕抠图等特效技术合成的虚拟背景。
　　《法治日报》记者近日调查发现，一些使用虚拟背景的“绿幕直播间”大量存在于多个直播平台，在绿幕特效加持下，商家声称“生产源头直发”，诱导消费者下单。而绿幕抠图技术和教程也在网上公开售卖，提供“场景搭建”一条龙服务。
虚拟背景直播
　　名为“××源头工厂批发”的直播间内，主播正坐在一条摆满卫生纸的传送带旁，背景中有多名流水线工人在不停地拣货、打包。主播身旁的A4纸上写着“所见即所得，工厂限时补贴，品牌纸巾5折起”。
　　当记者以消费者身份多次询问是否可以移动机位展示一下工厂全貌时，主播视而不见、避而不答。与此同时，该直播账号开始在评论区刷屏“工厂直发，现货现发，早拍早发货”，迅速将记者的留言顶了下去。
　　在另一个文案为“售卖自己家的冬枣”的直播间，背景是成堆摆放的水果，但仔细看，整个画面颇为不自然，就连主播身前摆放的冬枣也呈现抠图效果，人物形象和背景交接处边缘模糊。有买家询问产地，主播立即回复；而当记者询问是否可以展现产地实景时，主播却顾左右而言他。记者点开该款产品的评论区，总共276条评论里有60条差评，不少差评表示“货不对板，跟直播间展示的完全不一样”。
　　记者近日在多个短视频平台上随机选取了20个宣称“工厂直发”的直播间观看，发现不少直播间采用了相似的话术和布景。然而，当记者在直播间询问“具体工厂在哪”“能不能展示工厂内部实景”等问题时，主播要么视而不见，要么顾左右而言他，没有一家能够提供真实的工厂场景。
　　“你以为你看到的是工厂直播现场，实际上只是精心搭建的‘虚拟工厂’。”有业内人士告诉记者，消费者看到的诊所、果园或工厂车间等直播现场，实际上是用绿幕搭建的“伪现场”“伪流水线”，看似繁忙实则是同一批商品来回倒腾，渲染“现场感”，就是想让消费者觉得商品货真价实、物美价廉，从而下单。
操作门槛很低
　　“越是贴近生产流程的直播间场景，越容易获取消费者的信任、激发其购买欲，采用生产车间或工厂、果园、乡间等场景，往往能起到意想不到的效果。这正是部分直播间另辟蹊径，假装产品‘源头’卖货的原因。”上述业内人士说，平台对工厂场景的审核相对较为宽松，使得此类直播间大量存在，一旦流量达到一定规模，主播就可以通过带货佣金轻松获利。
　　该业内人士告诉记者：“真正的工厂以生产为主，其流水线往往有规定的生产节奏，直播需要与生产线紧密配合，比较麻烦，但‘绿幕直播’不一样，成本几乎为零，家中的客厅、卧室，任何一个几平方米的角落，拉上一块绿布就能随时开播。”
　　博主“古镇灵廊”是一名直播行业从业者。他介绍说，“绿幕直播”的操作门槛很低，“有了相应的软件之后，一块几十元的绿布、一部手机、几盏补光灯就能搞定”。“很多直播平台的直播伴侣软件都带有‘绿幕抠像’功能，一键点击即可更换背景，完全不需要使用者掌握高端剪辑技巧。”
　　他说，这种直播间的虚拟背景，大部分人看起来都“一眼假”，但是却可能让一些不熟悉网络的老年人信以为真。他家中的老人就屡屡在浏览直播时上当，买回一堆号称“源头工厂直出”“产地直发”的商品。他出于无奈，制作了多条绿幕虚假直播的揭秘视频。
　　“古镇灵廊”观察发现，采用绿幕伪造直播场景的一些商家并非源头厂家，而是没有稳定货源的“二道贩子”，这些中间商的选品通常为看上去具有源头优势的产品，如各种零食、日用百货、儿童玩具、助农水果、外贸尾单等。“因为这些产品容易用道具摆拍或者靠绿幕背景唬人，成本极低，搞个爆款骗一波，等大家发现上当了，他们把账号一删，换个‘马甲’再来。”
已形成产业链
　　上述业内人士透露，“绿幕直播间”搭建服务已经发展成一条成熟的产业链——从素材包的销售到技术指导，再到代搭直播间等应有尽有：
　　基础服务是出售直播素材包，即卖家把各类背景视频打包出售；技术指导则是负责教授如何搭绿幕、怎样打光才不容易穿帮、用哪个软件“一键抠像”；此外，服务方可以远程控制手机，将绿幕抠像、背景视频都调适到最佳状态，主播只需出镜即可。购买素材包通常只需花费几十元，技术指导和直播间代搭建服务则需要几百元甚至上千元。
　　记者调查发现，不少账号在社交平台、短视频平台等发布搭建虚拟直播间的内容，私信引流后兜售相关服务。
　　比如，在某兜售此类虚拟直播间的商家主页，每段视频的开头都是手机对着绿布，随着他的演示，手机屏幕内的直播场景千变万化，既有动态也有静态，涵盖诸多直播带货场景，如眼镜店、鞋店、茶具店、工厂生产线等。
　　记者在社交平台上联系了一名分享绿幕搭建零食工厂直播间教程的博主，该博主向记者兜售起虚拟直播素材库和虚拟直播间远程搭建服务。素材库售价29.9元，内含各行各业的视频、可用于直播背景的高清大图，每周不定期更新。虚拟直播间远程搭建服务分为三档：188元的个人主播基础套餐、268元的多平台开播套餐、688元的团队高端套餐。
　　记者在电商平台以“直播视频素材”为关键词进行检索，发现销量最高的一款商品售价仅0.8元。记者咨询后，商家回复称，下单后会自动发送网盘链接，42G的视频总素材，包含117个高清视频，每个视频时长几秒钟到几分钟不等，适用于多个直播带货场景。此外，该店铺内还有“鞋子生产工厂流水线”“食品生产工厂流水线清仓带货”等诸多品类的“绿幕直播带货”的视频素材售卖。
　　针对平台对“绿幕直播间”的监管问题，记者向两个主流短视频平台的客服进行询问，客服均回应称，平台对于直播间使用绿幕技术本身并无限制。不过，一名客服同时强调，若是商家用绿幕营造出“源头工厂”的假象，却无法真实展示商品的生产过程或提供相应资质，那便存在误导消费者之嫌，建议消费者留意直播间画面是否有“虚拟背景”的提示，同时核对商品描述与实际情况是否相符，如若不符可以举报商家虚假宣传。
　　受访专家认为，这类直播间利用“工厂直发”“源头发货”等标语，抓住消费者对性价比的追求引导下单，或涉嫌虚假宣传，侵犯消费者知情权、选择权、公平交易权等。相关平台应强化技术手段以精准识别和有效应对未明确标注的虚拟背景。
漫画/李晓军　　
虚构场景隐瞒真实货源诱导购买涉嫌欺诈
　　□ 黄尹旭

　　商家利用绿幕虚构“源头厂家”“百亩果园”，属于通过技术手段伪造商品来源场景，以“源头直发”为卖点误导消费者的行为，这类行为是零售业虚假宣传顽疾在新业态中的延伸，所带来的流量与销量优势，会直接挤压合规商家的市场空间，形成“劣币驱逐良币”的不公平竞争格局。
　　从法律上来看，直播间卖货宣传属于商业广告活动，一些“绿幕直播间”虚构场景、隐瞒真实货源的行为，符合广告法第二十八条“以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者”的情形，构成虚假广告，商家需承担停止发布、消除影响、罚款等行政责任，情节严重者可被吊销营业执照。
　　针对当前网络直播带货中存在的虚假宣传等不规范现象，消费者权益保护法实施条例特别强调了直播带货的透明度要求，明确规定主播必须清晰地向消费者说明“谁在带货”以及“带谁的货”。
　　直播电商时代，虚假宣传不断迭代的新形态是平台治理一直以来的挑战和难题。对于平台而言，其本身虽然无权对商家提出过多的法律规定之外的要求，但有责任对直播间进行监督和管理，需要通过升级技术手段、优化治理策略等，及时灵活地应对各类新问题。
　　具体而言，要求直播带货者必须以显著方式标明或者说明其真实名称和标记；直播如果违法，平台、直播间和主播应“人人有责”；平台有义务帮助消费者维权；违规直播将面临警告、没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销营业执照的处罚。
　　值得强调的是，虚假宣传并非直播电商独有的问题，而是整个零售业都存在的普遍问题，并且是长期顽疾。因此，治理诸如“绿幕直播间”等虚假宣传问题的核心，是要合力推倒虚假宣传的“危墙”，改变重流量、轻诚信的行业风气。
　　这需要政府、平台、商家、行业协会的共同努力，需要经由法律规制、技术升级、信用约束，逐步消除流量至上的短期导向，让行业回归以产品质量为核心、以消费者信任为基础的健康发展轨道。
（作者系中国人民大学法学院副教授）　　

“主播同款”白桦树汁咋变了味？记者调查网购“展A发B”乱象　　□ 本报记者韩丹东
　　
　　“这就是××（某知名主播）推荐过的同款白桦树汁产品，配料只有纯纯的白桦树原汁，喝着健康又安心。”
　　近日，天津市民董先生在某直播平台看到一场“天然白桦树原汁”的促销直播。直播间里，主播卖力地宣传着该饮品，反复强调称“配料只有白桦树原汁”“每一瓶都源自东北原始森林”。商品链接标题中写着“白桦树汁100%原汁”。
　　董先生随即花18.9元下单了一箱9瓶白桦树汁。“我之前买过××主播同款白桦树汁，这次尝了口发现完全变了味。”董先生说，他仔细查看产品外包装，发现产品和直播间所称“某品牌白桦树汁”完全不一样——某品牌白桦树汁是玻璃瓶装，而实际到手的饮品不仅为塑料包装，外包装上的品牌名也不一致，上面还有小字明确写着“白桦树汁味无气苏打水饮料”，只是该饮料显著展示产品名为“白桦树汁”，配料表显示包含“白桦树浓缩液”。
　　董先生的遭遇并非个例。《法治日报》记者近日采访发现，电商领域“宣传展示的是A品牌商品，收到实物却是B品牌商品”的问题频出，不仅让消费者屡屡陷入“所见非所得”的陷阱，而且也给出现在宣传中的品牌带来“无妄之灾”。
　　就董先生此次购物经历，记者咨询曾做过白桦树汁经销商的刘先生。看着记者向其展示的产品和链接，刘先生直言：“直播间里展示的画面确实是某知名品牌的白桦树汁，但是商品链接里出现的图片是另一品牌的产品。该产品和白桦树汁没有任何关系，是实实在在的假货。”
　　之后记者向上述直播间客服提出疑问，但没有得到回复。
　　刘先生告诉记者，这种情况在他所代理的品牌中遇到过不少。“一些直播间打着我们品牌的旗号卖白桦树汁，其实我们根本没有授权给他们，订单都对不上。这些直播间集中卖完一波就跑路了，结果是我们品牌‘背锅’。不少买了假货的消费者经常去投诉我们品牌，找我们索赔，还说我们卖假货，品牌商誉都受到了影响。”
　　前不久，北京的张先生网购了某品牌的“纯肉桂丸”，商品介绍中写着某知名品牌，收到货后一看，却是另一品牌的包装。商品外包装上虽然贴有看似正规的防伪码，但张先生发现防伪码在其宣传的某品牌官网无法查询，瓶身也未标注生产厂家和产品配方。
　　同样，天津的王女士在某电商平台看到某知名品牌空调的促销信息，且主播介绍和页面标注都显示是某品牌正品，一级能效、静音节能，便放心下了单。收到货后，王女士却发现空调外机上印着另一品牌标识，而且做工粗糙，机身无正规出厂编号。经查询，生产厂家为某小公司。
　　记者致电其宣传中提到的某品牌官方客服，对方回复称并未授权该厂家，“不是我们的空调，您要警惕可能买到的是‘山寨空调’”。
　　上海市尚法律师事务所律师唐震东将直播带货中“展示A品牌、发货B品牌”的行为称为“调包计”。他指出，此类行为不仅侵害消费者知情权和公平交易权，而且损害了品牌方的声誉，破坏市场公平竞争秩序。
　　他分析说，商家作为商品的提供者和销售者，是“货不对板”行为的直接实施者，若对消费者构成欺诈，应承担“退一赔三”的民事责任；若侵犯其他品牌的注册商标专用权，还应向品牌方承担侵权赔偿责任，并可能面临行政处罚。若主播明知或应知商品“货不对板”仍进行推广，与商家存在共同故意，就构成共同侵权，应承担连带责任。“若主播以广告代言人身份参与推广，则应承担代言人责任。尤其是头部主播、明星主播，其影响力较大，更应严格履行选品审核义务，若未核实商品真实信息就盲目宣传，即使声称‘不知情’，也可能被认定为‘应知’，从而承担责任。”
　　唐震东还提到，平台不能以“仅提供交易场所”为由推卸责任。若平台知道或应当知道商家存在“货不对板”问题，却未采取删除链接、封禁账号等必要措施，应与商家承担连带责任。
　　北京市消费者权益保护法学会常务副会长段威认为，若商家以非法占有为目的，通过“展A发B”方式骗取消费者钱款，单案或累计数额达3000元以上的，就符合诈骗罪立案标准，可能面临刑事处罚。
　　受访专家指出，治理直播带货“货不对板”乱象，并非单一主体就能完成。
　　在段威看来，监管部门应从三方面强化执法：一是从严处罚，依据消费者权益保护法、广告法等规定，对查实的“货不对板”行为，不仅要对商家、主播处以罚款，还可以公开曝光典型案例，通过官方网站、媒体通报等方式形成震慑，让其他经营者不敢效仿。二是建立数据共享机制，与直播平台直接对接，获取违规直播间的交易数据、主播身份信息，避免商家、主播换平台、换账号逃避处罚。三是加强跨区域执法协作，针对商家在甲地、平台在乙地、消费者在丙地的跨区域案件，启动异地执法联动，缩短办案周期，确保监管无死角。
　　“平台应严格落实电子商务法、《网络直播营销管理办法（试行）》等规定，严格审核机制，加强对入驻商家、主播的资质审核，建立‘黑名单’制度，将严重违法违规的直播营销人员及因违法犯罪或破坏公序良俗造成恶劣社会影响的人员列入‘黑名单’，禁止其入驻。”唐震东说，应加强实时监控与处置，利用AI技术对直播内容进行实时监测，对比直播间展示商品与后台备案信息，发现宣传与备案不一致的，自动触发预警并暂停直播。同时，对高投诉、高销量的直播间加大人工巡查频次，一旦发现违规，立即下架商品并追究运营者责任。
　　段威认为，企业应从源头减少被“仿冒”的风险：“加快防伪溯源体系建设，推广‘一物一码’追溯技术，让消费者通过扫码即可查询商品真伪；同时，加强对授权经销商的管理，定期排查线上平台的‘山寨商品’，及时清理侵权链接，从渠道层面遏制‘货不对板’问题。”
　　他提出：“由行业内的知名品牌牵头，联合优质商家、主播成立‘正品联盟’，共享侵权信息，对‘山寨’品牌、虚假宣传商家进行联合抵制，逐步净化直播电商市场环境。”
　　段威提醒消费者，要提升自我保护能力，注重留存证据，发现“展A发B”问题时，及时通过平台投诉通道、12315平台等渠道投诉，明确提出“退一赔三”等合法诉求，维护自身合法权益。

北京一中院适用《住房租赁条例》审结租房纠纷 □ 本报记者　　徐伟伦
□ 本报通讯员沈翔
　　
　　《住房租赁条例》于今年9月15日起正式施行。近日，北京市第一中级人民法院适用该条例新规，审结一起房屋租赁合同纠纷案。本案中，张某主张其承租的房屋天花板存在安全隐患，要求解除租赁合同。北京一中院审理后认为，本案中房屋租赁公司提供的房屋存在安全隐患构成违约，据此确认合同解除，并判令租赁公司退还张某已支付费用并支付违约金等。
　　据了解，2022年6月至7月期间，张某因生活需要，与某房屋租赁公司先后签订了3份《北京市住房租赁合同》，承租同一套房屋内的3间卧室。入住后，张某发现其中一间卧室内有刺鼻气味，经委托检测显示甲醛浓度超标。此后，张某在对房屋进行整修时，又发现房屋门厅区域天花板存在严重破损、裂缝及下沉等问题。张某委托专业机构进行房屋安全鉴定，结论显示该处顶板属危险构件。张某遂向一审法院起诉，以某房屋租赁公司未提供安全住房为由，要求解除合同、退还费用、支付违约金并赔偿损失。
　　一审法院审理后支持了张某的部分诉求，判决确认3份租赁合同于2022年9月28日解除，某房屋租赁公司须退还张某部分租金、服务费、押金，支付违约金，并承担房屋安全鉴定费等。租赁公司不服，提起上诉。
　　北京一中院二审后认为，本案争议焦点为出租房屋是否符合使用条件，根据《住房租赁条例》第七条规定，用于出租的住房应当符合相关规定，不得危及人身安全和健康。本案中，经鉴定案涉房屋门厅顶板相应构件属危险构件，存在安全隐患，不符合租赁物的使用条件，因此，一审法院认定某房屋租赁公司未履行提供符合建筑安全条件的房屋并无不当。房屋租赁公司虽主张因张某存在装修行为亦应对案涉房屋的危险构件承担责任，但未举证证明因果关系，该意见不予采信。据此，法院二审判决驳回上诉，维持原判。
　　法官庭后表示，根据我国民法典规定，租赁物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人订立合同时明知该租赁物质量不合格，承租人仍然可以随时解除合同。
　　“该条款赋予承租人在租赁物危及安全或健康时不受限制的解除权，彰显法律对人身安全和健康权益的严格保护。”法官说，正式施行的《住房租赁条例》旨在规范住房租赁活动，维护当事人合法权益，稳定租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展，该条例第七条不仅是对出租房屋安全条件的细化规范，也是对民法典中关于租赁物适租性和安全健康底线要求的进一步承接和落实，共同构筑起保护承租人居住安全的实体法律依据。

公告专栏　　2/3中缝
　　刘志军：本院受理热合曼·木沙诉你租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
朱以东：本院受理原告沈前军与被告朱以东民间借贷纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2025)苏1323民初1385号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省泗阳县人民法院
(2025)苏1323民初1691号徐召军：本院受理原告顾加军与被告徐召军委托合同纠纷一案现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2025)苏1323民初1691号民事裁定书、民事判决书，自公告之日起30日内来本院领取民事裁定书、民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省泗阳县人民法院
刘蕊：本院受理原告江学军与被告李敏、史空军、刘蕊、泗阳千纸鹤残疾人康复服务有限公司民间借贷纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公告送达本院(2025)苏1323民初2099号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省泗阳县人民法院
刘继华、冯志祥：本院受理萨吾提·阿布力孜诉你们与庄园买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2025)新0102执1394号何雨薇：本院受理执行的申请执行人李翀与你房屋租赁合同纠纷一案，因你下落不明，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，现向你公告送达本院(2025)新0102执1394号执行裁定书、(2025)新0102执1394号执行通知书、(2025)新0102执1394号报告财产令及新疆新新华夏资产评估有限公司作出的新新华夏评执字(2025)第011号评估报告。自本公告发出之日起，经过30日即视为送达。如对本评估报告有异议，自公告送达期满5日内向本院书面提出，逾期未提出书面异议的，本院将依法公开拍卖，因此产生的一切费用，均由被执行人何雨薇承担。若拍卖未成交，本院将依法调价后再次拍卖，不再另行通知。
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院
(2025)新0102执2284号马计辉：本院受理执行的申请执行人中信银行股份有限公司乌鲁木齐分行与你借款合同纠纷一案，因你下落不明，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，现向你公告送达本院(2025)新0102执2284号执行裁定书、(2025)新0102执2284号执行通知书、(2025)新0102执2284号报告财产令及新疆中鼎盛业房地产评估咨询有限责任公司作出的中鼎盛业房估[2025]第103号评估报告、(2025)新0102执2284号之一执行裁定书(拍卖)。自本公告发出之日起，经过30日即视为送达。如对本评估报告有异议，自公告送达期满5日内向本院书面提出，逾期未提出书面异议的，本院将依法公开拍卖，因此产生的一切费用，均由被执行人马计辉承担。若拍卖未成交，本院将依法调价后再次拍卖，不再另行通知。
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院
(2025)新0102执异220号亚森江·哈则：本院执行申请人古丽努尔·阿不都克里木与被执行人亚森江·哈则欠款合同纠纷一案中，申请执行人古丽努尔·阿不都克里木对亚森江·哈则、麦尔哈巴·赛买提追加被执行人申请。现依法向你公告送达(2025)新0102执异220号执行裁定书。自本公告发出之日起，三十日内来本院领取异议裁定书，逾期视为送达。
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院
(2025)新0102执异220号麦尔哈巴·赛买提：本院执行申请人古丽努尔·阿不都克里木与被执行人亚森江·哈则欠款合同纠纷一案中，申请执行人古丽努尔·阿不都克里木对亚森江·哈则、麦尔哈巴·赛买提追加被执行人申请。现依法向你公告送达(2025)新0102执异220号执行裁定书。自本公告发出之日起，三十日内来本院领取异议裁定书，逾期视为送达。
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院
(2025)豫0402民初4774号郑新喜、平顶山永千汇汽车销售服务有限公司、杨金召、卢军朝、王花梅：本院受理原告平顶山鹰城农村商业银行股份有限公司诉你们金融借款合同纠纷一案，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等。自本公告刊登之日起，经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后的15日。并定于举证期限满后第3日上午9时(法定休假日顺延)在本院速裁审判庭公开开庭审理本案，请准时到庭参加诉讼，如逾期将依法缺席审理。
河南省平顶山市新华区人民法院
(2025)豫0402民初4773号赵三霞、平顶山永千汇汽车销售服务有限公司、杨金召：本院受理原告平顶山鹰城农村商业银行股份有限公司诉你们金融借款合同纠纷一案，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等。自本公告刊登之日起，经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后的15日。并定于举证期限满后第3日上午9时(法定休假日顺延)在本院速裁审判庭公开开庭审理本案，请准时到庭参加诉讼，如逾期将依法缺席审理。
河南省平顶山市新华区人民法院
(2025)豫0402民初4772号冯小亲、平顶山永千汇汽车销售服务有限公司、杨金召、袁长慧、卢军朝：本院受理原告平顶山鹰城农村商业银行股份有限公司诉你们金融借款合同纠纷一案，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条的规定，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等。自本公告刊登之日起，经过30日即视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后的15日。并定于举证期限满后第3日上午9时(法定休假日顺延)在本院速裁审判庭公开开庭审理本案，请准时到庭参加诉讼，如逾期将依法缺席审理。
河南省平顶山市新华区人民法院
余钦舟：本院受理李知国与你民间借贷纠纷一案，因采用民事诉讼法规定的其他方式无法向你送达法律文书，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起30日视为送达，提出答辩状和举证期限为公告期满后的15日内，并定于2025年11月12日9时在本院第八法庭公开审理本案。逾期将依法缺席判决。
湖北省保康县人民法院
　　本院淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)。定于2025年10月14日10时至2025年10月15日10时止第二次公开拍卖下列财产：漯河市召陵区经济开发区解放路南段宏宇汇景城6#楼406房屋。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》、《拍卖公告》、《拍卖须知》中的要求和说明。咨询电话：0395-3561222，特此公告。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　本院定于2025年10月12日10时至10月13日10时止(延时除外)在河南省漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖网络平台上(网址：https：//sf.taobao.com/0395/02)进行第二次公开拍卖位于河南省漯河市郾城区嵩山东支路与嫩江路交叉口MOCO新世界8#楼804号的房产。详细信息请登录上述网址浏览查询。有意竞买者请按网站公布要求参加竞买。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　本院定于2025年10月12日10时至10月13日10时止(延时除外)在河南省漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖网络平台上(网址：https：//sf.taobao.com/0395/02)进行第二次公开拍卖位于河南省漯河市源汇区长江路南侧，王屋山路东侧丰泽园住宅小区20#楼20层2011号的房产。详细信息请登录上述网址浏览查询。有意竞买者请按网站公布要求参加竞买。
河南省漯河市郾城区人民法院
　　本院定于2025年10月10日开始(共60日，竞价周期与延时除外)在河南省漯河市郾城区人民法院淘宝网司法拍卖网络平台上(网址：https：//sf.taobao.com/0395/02)进行公开变卖位于河南省漯河市源汇区长江路西段沙澧锦绣花园4#楼1101、1201号的房产。详细信息请登录上述网址浏览查询。有意竞买者请按网站公布要求参加竞买。
河南省漯河市郾城区人民法院
李泳杉：本院受理的原告安康市瑞康建设工程有限公司、原告安康正木建筑劳务工程有限公司诉你建设工程施工合同纠纷两案，已审理终结。现依法向你公告送达本院(2025)陕0902民初3523号、3488号民事判决书，经过30日即视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院;也可以在判决书送达之日起十五日内，向陕西省安康市中级人民法院在线提交上诉状。逾期本判决即发生法律效力。特此公告。
陕西省安康市汉滨区人民法院
履行行政决定催告书
盐城聚安新能源科技有限公司(以下简称“聚安公司”)
新余凯瑞能源科技有限公司(以下简称“新余凯瑞公司”)
江苏英能新能源科技有限公司(以下简称“英能公司”)
李春伟：
　　本委于2025年2月6日在《法治日报》公告了《江苏建湖经济开发区管理委员会行政决定书》(〔2025〕建湖经开行(决)字第1号)，解除了新余凯瑞公司与本委签订的《建湖县招商引资项目投资协议书》及《建湖县招商引资项目投资补充协议书》，并要求你方履行以下义务：
　　一、聚安公司、新余凯瑞公司按照协议书约定内容，返还补助金额1600万元。自收到本决定书之日起15日内，上述款项全额缴纳至本委财政账户，户名：江苏建湖经济开发区财政审计局；开户行：农行建湖县开发区支行；账号：10415101040003688；
　　二、英能公司、李春伟对聚安公司不能退还的金额承担连带清偿责任。
　　公告后你方至今未履行上述义务。依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第五十四条之规定，现依法向你方进行催告，请你方自收到本催告书之日起十日内履行上述义务。履行方式为：
　　聚安公司、新余凯瑞公司将1600万元转至本委账户(户名：江苏建湖经济开发区财政审计局；开户行：农行建湖县开发区支行；账号：10415101040003688)；英能公司、李春伟对聚安公司不能支付的金额承担连带清偿责任。
　　根据《中华人民共和国行政强制法》第三十六条的规定，收到本催告书后你方有权进行陈述和申辩，请你方在收到本催告书之日起七日内向本委提出陈述和申辩意见。如逾期不提出，视为放弃上述权利。无正当理由逾期仍不履行义务的，本委将依法申请人民法院强制执行。
　　联系人：戴成臣
　　联系电话：13770222016
　　联系地址：建湖县经济开发区永兴路6号
江苏建湖经济开发区管委会
领取提存款公告
　　2024年6月7日一行人在天津市蓟州区通武线发生事故，后死亡。交警大队于2024年6月19日已在《天津日报》上公告，死者女，短发，较瘦，约155厘米，着棕色上衣黑裤红鞋，未查明身份。现司机已将补偿款伍万元提存至我处。请该行人的继承人持身份证、法院文书到我处领取。自提存日五年内未领，该款扣除提存费用后归国家所有。
　　地址：天津市蓟州区中昌北路3号
　　电话：022-82863561
天津市蓟州公证处
公告
　　兹有原天津市公安局蓟县分局刑侦支队八大队于2012年1月19日接报的盗抢车线索中，保存一笔钱款，经工作目前暂未找到财物所有人，现予以公告。
　　请财务所有人自公告之日起，于六个月内持有效证明材料到天津市公安局蓟州分局刑侦支队机动侦查大队(地址：天津市蓟州区人民东大街与东环路交口)认领。本公告发布期限届满后，仍无人认领或无法提供有效证明材料的，公安机关将参照《天津市公安局涉案财物管理实施细则》第二十五条等相关规定，对上述款项依法处置。
　　联系人：李警官
　　联系电话：022-82861038 18322588136

公告专栏　　5/8中缝
　　刘顺泰：本院受理原告刘华君诉你、中国人民财产保险股份有限公司天津市分公司机动车交通事故责任纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、鉴定申请书副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、文书上网告知书。自公告之日起经过30日即视为送达，提出答辩状的期限及举证期限均为公告送达期满后的15日内。并定于举证期满后的第三日上午9时00分(遇法定节假日顺延)在本院B702法庭进行鉴定材料质证谈话，并定于质证后一周的周三上午9时在本院B111法庭选定鉴定机构，逾期将依法缺席裁判。
天津市河西区人民法院
文东：本院受理杜林任诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本及开庭传票。原告诉讼请求为：1.判令被告立即向原告支付劳务费9000元，并支付以9000元为基数自2025年1月1日起至被告实际偿还之日止按银行同期贷款利率计算的违约金185.72元，合计9185.72元;2.判令本案诉讼费、公告费等费用由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩期限为公告期满后15日内，定于答辩期满后第三日(休假日顺延)8：30分在本院速裁法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
睢珍美：本院受理金德华诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初6999号民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
冯思江：本院受理周道富诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初7252号民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
江苏竣博混凝土有限公司、林昌平、洪兴华：本院受理樊志伟与你们买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初5503号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
姜建国、姜淑红：本院受理中国建设银行股份有限公司句容支行诉你们金融借款合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第23法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
郭亚楠、吴江华、李金枝：本院受理江苏句容农村商业银行股份有限公司诉你们金融借款合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时15分(节假日顺延)在本院第23法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
郭亚楠、吴童、吴江华、李金枝：本院受理江苏句容农村商业银行股份有限公司诉你们金融借款合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于举证期满后第3日9时30分(节假日顺延)在本院第23法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
李国峰：本院受理句容经济开发区钱氏建材经营部诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初7455号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
(2025)渝0106执异268号黄勇、黄芳、黄泽国、重庆伟豪实业有限公司、重庆中湖投资集团有限公司：本院在对谢剑与黄勇、黄芳、黄泽国、重庆伟豪实业有限公司、重庆中湖投资集团有限公司民间借贷纠纷一案终结本次执行程序后，易萍向本院申请，请求变更其为(2020)渝0106执5243号执行案件的申请执行人。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。现依法向你们公告送达(2025)渝0106执异268号执行裁定书。主文如下：变更易萍为本院(2020)渝0106执5243号案件的申请执行人。自公告之日起经30日视为送达。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向重庆市第一中级人民法院申请复议。
重庆市沙坪坝区人民法院
赖志堂、江西联驰实业有限公司：本院受理江阴市明杰节能科技有限公司与你们买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏0281民初9476号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院提交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。
江苏省江阴市人民法院
新吴区顽东纺织品商行、贺东良：本院受理江阴市驰峰毛纺织染有限公司诉你们分期付款买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证须知、权利义务及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日10：30(节假日顺延)在本院长泾法庭第一审判庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
江阴市宏顺机械模具有限公司：本院受理江阴市仁腾金属材料有限公司与你公司买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2025)苏0281民初12667号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院提交上诉状及副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。逾期未上诉，本判决即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
易国生：本院受理段登文诉你劳务合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)云0581民初4749号判决书，判决结果为：被告易国生于本判决生效之日起十日内支付原告段登文劳务费26100元、本案公告费560元。案件受理费466.5元，由被告易国生负担。自公告之日起经30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于保山市中级人民法院。
云南省腾冲市人民法院
谢星星：本院受理句容市宝华镇华之胜建材经营部与你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初7513号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
马照王：本院受理陈小军诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初7119号民事判决书、上诉须知，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，同时预交相应的上诉费用，上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
奚桂英：你单位江苏金伯乐服务外包有限公司第一分公司于2025年8月12日申请关于你本人的工伤认定一案，我局于2025年8月12日作出工伤认定申请受理决定：《工伤认定申请受理决定书》(苏0405工受〔2025〕1305号)。自本公告发布之日起三十日，即视为送达。
江苏常州经济开发区社会保障和卫生健康局
橙红了(苏州)文化传媒有限公司：本会受理(2025)并仲裁字第0964号，申请人姬海东与被申请人橙红了(苏州)文化传媒有限公司之间特许经营合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第0964号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
曲阜市路达机电安装有限公司：本会受理(2025)并仲裁字第1456号，申请人国弘建设有限公司与被申请人曲阜市路达机电安装有限公司之间建设工程分包合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自公告之日起经30日视为送达。你方应在公告期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、15日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
橙红了(苏州)文化传媒有限公司：本会受理(2025)并仲裁字第1058号，申请人蔡普照与被申请人橙红了(苏州)文化传媒有限公司之间特许经营合同纠纷一案，现依法向你方公告送达组庭通知书、开庭通知书，自公告之日起经30日视为送达，开庭时间定于公告期满后第5日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
橙红了(苏州)文化传媒有限公司：本会受理(2025)并仲裁字第1223号，申请人胡电正与被申请人橙红了(苏州)文化传媒有限公司之间特许经营合同纠纷一案，现依法向你方公告送达组庭通知书、开庭通知书，自公告之日起经30日视为送达，开庭时间定于公告期满后第5日15时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
橙红了(苏州)文化传媒有限公司：本会受理(2025)并仲裁字第1243号，申请人石超产与被申请人橙红了(苏州)文化传媒有限公司之间特许经营合同纠纷一案，现依法向你方公告送达组庭通知书、开庭通知书，自公告之日起经30日视为送达，开庭时间定于公告期满后第5日16时30分(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
耿永保：本会受理(2025)并仲裁字第1486号，申请人中国农业银行股份有限公司太原市柳南支行与被申请人耿永保之间金融借款合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自公告之日起经30日视为送达。你方应在公告期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日15时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
李中宁：本会受理(2025)并仲裁字第1504号，申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人李中宁之间物业服务合同纠纷一案，现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自公告之日起经30日视为送达。你方应在公告期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书，本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭，你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日9时(节假日顺延)，逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
刘玉峰：你单位职工张秀昌认定为工伤，张秀昌于2024年4月2日向我分中心申请工伤保险基金先行支付工伤保险待遇。根据《社会保险法》、《工伤保险条例》、《社会保险基金先行支付暂行办法》有关规定，经核实其待遇共计121359.59元。你单位或个人应当在收到该通知书5个工作日内，应当依法支付该职工的工伤保险待遇，支付后书面告知我分中心。你单位或个人如在规定期限内不支付，我分中心将按规定先行支付其工伤保险待遇后，取得要求你单位偿还的权利，通过法律途径对你单位或个人进行追偿。自公告之日起，经过30日，视为送达。
天津市社会保险基金管理中心保税区分中心
声明
　　本人已于2025年9月24日正式辞去喀斯玛(北京)科技有限公司董事、董事长及法定代表人职务，并已解除相关劳动合同，不再参与公司任何经营管理活动，亦无权以原职务身份签署任何法律文件或处理公司事务。公司应尽快依法办理法定代表人变更登记，如因逾期未变更导致行政处罚或法律纠纷，一切责任由公司及相关责任人承担，与声明人无关。
　　特此声明
声明人：金长琳
2025年9月29日

公告专栏　　6/7中缝
　　遗失声明
吕凤于2025年8月20日不慎遗失第二代身份证，号码：362401198606172826，本人已申领新证，此证已失效。特此声明。
黄梓恩于2025年9月26日不慎遗失身份证，证号：45020219971211****，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
郑孟君(身份证号码430524197001093238)律师证不慎遗失，广东金烨律师事务所，执业证号14403201210034712，特此声明原件丢失作废。
赵泽芳于2025年9月20日不慎遗失身份证，身份证号：51303019730227****，特此声明。
吕佳泽不慎遗失道路运输经营许可证副本，证号：532924001134，声明作废。
王俊杰不慎遗失中国铁路青藏集团有限公司拉萨基础设施段铁路职工工作证，编号：218626163513，声明作废。
徐元清于2025年10月26日不慎遗失第二代身份证，号码：413028197601020910，本人已申领新证，此证已失效。特此声明。
刘锦岩2025年9月13日遗失身份证，身份证号码61010420070403****，特此声明。
赵泽芳遗失律师执业证，证号：15001200411160604，现声明作废。
付兴云遗失居民身份证，证号522121199805245614，自2025年9月1日起不承担被人冒用引发的一切法律责任，特此声明。
江苏圣典律师事务所王运杰遗失律师执业证，证号为13201202210528706，声明作废。
托克逊县居民玉山江·加帕尔不慎将国有土地使用证丢失，土地位于托克逊县郭勒布依乡开斯克尔村，证号：托克逊县国用开发第200116006号，现声明作废。
山西省兴县公安局民警王利平(山西省兴县人，身份证号：14232519680420****)于2025年9月23日不慎遗失警官证，警号为：062817，声明作废。
北京大成(上海)律师事务所的马宏伟律师遗失律师执业证，执业证号：13101201810049458，特此声明。
长沙森樾生物科技有限公司(统一社会信用代码：91430103MADMFFBM33)不慎遗失公章一枚，编码43010310191498，声明作废。
凌海市金城镇维刚粮食销售站(个体工商户)遗失公章一枚，编号：210724001032716，声明作废。
大连金诺长青健康产业科技有限公司遗失发票专用章210281000037533，合同专用章210281000037534，石玉宏的法人章210281000037535，声明作废。
中科标禾工程项目管理有限公司南疆分公司(统一社会信用代码：91653101MA7JXEHQ6P)不慎遗失公章、财务章，声明作废。
富源县中安军兰水泥制品厂遗失富源县农村信用合作联社金城分社开户许可证，账号：1700015590728012，核准号：J7364000568101，声明作废。
祥云县康木物流有限责任公司不慎遗失车牌号为云LA2475的道路运输证，证号：滇交运管祥云字532923016003号，声明作废。
宁夏鸿联森建材有限公司(统一社会信用代码：91640221MADWE8RH9H)遗失公章、财务专用章、法人(张志强印)章各一枚，声明作废。
中共塔什库尔干塔吉克自治县委员会政法委员会开具给民丰鑫国建设工程有限公司塔什库尔干分公司的新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据丢失，号码：0000716983，金额：1191390.02元，声明作废。
迈凯斯(杭州)科技有限公司遗失2019年9月19日核发的营业执照副本，统一社会信用代码：91330103MA2GYH648F，声明作废。
福州臻品世家贸易有限公司遗失公章一枚，编码：35011110124851，声明作废。
临湘市殷盈商店遗失公章43068210017913，财务专用章43068210017914，张彬的法人章43068210017915，声明作废。
临湘市盈程商店遗失公章43068210017940，财务专用章43068210017941，谢辉的法人章43068210017942，声明作废。
宁陵县鼎农农资有限公司遗失公章一枚，编码：4114230016537，声明作废。
昌江叉河坊圆农田服务农场(个体工商户)，统一社会信用代码：92460000MAEU1PWL91不慎遗失公章，编码：46902600020824，声明作废。
习水县红城信鸽协会(统一社会信用代码：51520330MJR96529X6)遗失公章一枚，声明作废。
资兴市汇利购物广场鲤鱼江店(统一社会信用代码：92431081MA4Q25141Q)不慎遗失食品经营许可证正副本，许可证编号JY14310810204061，声明作废。
东阳市溢和文化传媒有限公司(统一社会信用代码：91330783MAEBUY2F4N)不慎遗失公章、合同专用章、财务专用章各一枚，声明作废。
丹诏书画社不慎遗失中国农业银行诏安县支行开户许可证，账号：13650101040010836、核准号：J3994000187001，现声明作废。
海南昱东汽车服务有限公司，统一社会信用代码：91460106MAA9AB1UXK遗失公章，财务章，法人章，发票章，声明作废。
曲麻莱县着曲麻河乡多秀村村民委员会遗失青海玉树农村商业银行股份有限公司曲麻莱县支行开户许可证，核准号：J8586000040701，账号：82010000000606585，声明作废。
罗源县凤山镇夏因婚纱店，统一社会信用代码：92350123MA33GUCR16遗失公章，编号3501230025819，声明作废。
海南腾祥海建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91469002MABU65C4X5)不慎遗失公章，声明作废。
甘肃盛禾农雨农业发展有限公司遗失公章一枚，声明作废。
大有丝路投资发展(新疆)有限公司遗失公章(编码：6531010169924)，财务章(编码6531010169925)，声明作废。
我公司不慎遗失《林地审核同意书》第一联、第三联，证号：(湘林地许准[2014]1004号、湘林地许准[2014]1005号)，特此声明作废。郴州市新天投资有限公司2025年9月28日
海口琼山区食悦来餐饮部(统一社会信用代码：92460000MAD2WHYE4M)不慎遗失公章，声明作废。
河南省恒发电力设备有限公司(统一社会信用代码：914101056672124907)不慎遗失营业执照正、副本及公章、财务专用章、合同专用章、人名章、财务专用章各一枚，特此声明作废。
北京舍宾软件系统工程有限公司(统一社会信用代码：91110102MA02Q24J70)不慎遗失营业执照正本、副本，公章一枚，声明作废。
作废声明：北京大黄庄医院有限责任公司工会委员会(统一社会信用代码：81110105MCL255056P)作废工会委员会章、工会委员会财务专用章、工会经费审查委员会章，特此声明。
吊销转注销公告：北京舍宾软件系统工程有限公司(统一社会信用代码：91110102MA02Q24J70)经股东会决议，拟向公司登记机关申请吊销转注销登记，清算组成员：姚瑶，王绯玲；清算组组长：姚瑶，请债权人债务人自见报之日起45日内向本公司清算组申报债权债务。特此公告。
股东变更公告
　　北京中税普华财务咨询有限公司已经于2025年9月24日完成股东变更工商登记。根据公司原股东与现股东的约定，2025年9月24日之前公司因经营活动所产生债权、债务由原股东负责处理解决；2025年9月24日(含本日)之后公司因经营活动所产生债权、债务由现股东负责处理解决。请相关债权人、债务人知悉上述债权债务划分规则，望在本公告10日内与我司联系报备，妥善处理后续事宜。特此公告。
北京中税普华财务咨询有限公司
联系电话：李总18830699009
2025年9月29日
公告
　　我司于2025年1月25日与北京柏颜门诊部有限公司签署《股权转让合同》，将持有的北京愉悦医疗美容医院有限公司全部股权转让予该公司，并已于2025年1月完成全部交接手续。但至今未办理工商、税务及医疗许可证变更手续。
　　为免争议，我司严正声明：自2025年1月31日起，愉悦公司全部经营业务均由柏颜公司负责，我司及吴立宁均未参与愉悦公司经营管理事务，愉悦公司产生的一切医疗、民事、刑事及行政责任均与我司及吴立宁无关。特此公告。
北京贝利卡多商贸有限公司
开曼群岛大法院
金融服务庭
案号：FSD 235 OF 2025 (JAJ)
关于《公司法》(2025年修订版)第15和16条
及关于德斯控股有限公司的事宜
在JALIL ASIF(KC)大法官面前进行审判
法官室内
2025年9月19日
　　谨请注意，德斯控股有限公司(注册编号：321044)(“公司”)于2025年8月27日根据《公司法》(2025年修订版)(“公司法”)第15条向开曼群岛大法院(“开曼法院”)提交呈请书，请求颁令确认依照公司于2024年11月22日举行的股东特别大会上通过的特别决议削减公司股本。
　　开曼法院于2025年9月19日颁令，确认无须根据《公司法》第15(2)条确定公司债权人名单，并指示以广告刊登呈请书。
　　另请注意，呈请书的聆讯将于2025年10月27日上午11时整(开曼群岛时间)在乔治城，大开曼岛(George Town，Grand Cayman)法院举行。公司的任何债权人或股东均可就应否颁令确认削减公司股本的问题发表意见。呈请书的副本可通过发送电子邮件至以下电邮地址向公司代表免费索取。
　　Ben.Hobden@harneys.com
HARNEY WESTWOOD & RIEGELS
公司代表律师
3rd Floor，103 South Church Street
George Town，Grand Cayman
Cayman Islands
清盘申请公告
英属开曼群岛大法院
金融服务法庭，案件编号：FSD2025年第215号
依据：《公司法(2025年修订版)》
关于：Troops，Inc.(前称为SGOCO Group，Ltd)
　　特此通知：一项请求将Troops，Inc.(前称为SGOCO Group，Ltd，其注册地址为Conyers Trust Company (Cayman) Limited，开曼群岛大开曼岛板球广场哈钦斯车道2681信箱，以下简称“该公司”)根据《公司法》的规定进行清盘的申请，已提交至英属开曼群岛大法院。
　　该申请由Real Estate and Finance Fund(清盘中)提交，申请方地址为FTI咨询(开曼)有限公司卡马纳湾市场街53号3206室30613信箱提交。申请方的联系方式为：david.griffin@fticonsulting.com(电话：+13457436831)和James.McGrath@fticonsulting.com(电话：+13457436843)。申请文件及宣誓书的副本可免费从申请方律师奥杰(开曼)律师事务所处获取。申请方律师的联系方式为：Gemma.Bellfield@ogier.com(电话：+13458151880)和Max.Galt@ogier.com(电话：+13455261830)。
　　该申请请求法院下令任命John Howard Batchelor、Andrew Morrison和David Griffin为该公司的正式清盘人。拟议清盘人的联系方式如下：
　　●john.batchelor@fticonsulting.com(电话：+61396040628)，所属机构为FTI咨询(澳大利亚)有限公司，地址为澳大利亚维多利亚州墨尔本市伯克街600号伯克广场50层，邮编3000
　　●david.griffin@fticonsulting.com(电话：+13457436831)，所属机构为FTI咨询(开曼)有限公司，地址为开曼群岛大开曼岛卡玛纳湾市场街53号3206室30613信箱。
　　●andrew.morrison@fticonsulting.com(电话：+13457436833)，所属机构为FTI咨询(开曼)有限公司，地址为开曼群岛大开曼岛卡玛纳湾市场街53号3206室30613信箱。
　　特此进一步通知：该申请的听证会将于2025年10月9日上午10：00在开曼群岛乔治敦市法院举行。该公司的任何债权人或股东均可在听证会上就是否应发出清盘令以及如果发出清盘令，应任命谁为正式清盘人的问题发表意见。任何反对任命拟议清盘人的债权人或股东必须提名一名替代的符合资格破产从业员，该从业员需同意担任此职，并已根据《公司清盘规则》第三条第4款的要求提交宣誓书。
债权转让通知
湖北联邦能源重工有限公司：
　　根据我方于2025年5月12日同刘远芳签订的《债权转让协议》，我方已将洪湖人民法院（2015）鄂洪湖民初字第00690号《民事判决书》所确定的我方对贵方享有的债权转让给刘远芳，我方也将申请法院将本案执行人变更为刘远芳。请贵方自收到本债权转让通知之日起，直接向刘远芳履行判决书中所确定的贵方应当履行的偿还义务。
　　特此通知。
通知人：田又成

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