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下一版 2025年10月10日

高质量涉外法治赋能高水平对外开放   □ 本报记者 董凡超

  “贵方的迅速行动使得涉及侵权的产品得到处置,尤其是北京海诚公证处为落实此项目,成立了专项工作组……”5月5日,北京市司法局收到来自法国驻华大使馆的感谢信。这是全国糖酒商品交易会期间,北京公证机构助力固定侵权证据,协助处理假冒商标、专利侵权等案件的回响。
  北京市司法局有关负责人表示,近年来北京推动仲裁、公证、律师等行业强化法律服务资源配置,构建起全链条、专业化涉外法律服务“生态圈”。
  法治同开放相伴而行,对外开放向前推进一步,涉外法治建设就要跟进一步。
  “十四五”期间,政法机关建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养工作机制,深化执法司法国际合作,完善涉外司法审判制度、国际商事仲裁和调解制度,更好维护国家主权、安全、发展利益。
护航
  “警方的快速响应,让我们在复杂外贸环境中倍感安心!”浙江义乌跨境物流协会会长李雪源深有感触地说。
  前不久,义乌警方连续破获3起外贸合同诈骗案,涉案价值达1700万元。公安机关依托跨境追货止损机制,联合海关、物流等部门最短时间锁定17个集装箱货物的位置,并成功截停运回,挽回重大经济损失。
  今年以来,义乌市公安机关主动对接市场监管局,对新注册的200余家涉外经营主体进行专门梳理分析,并对其中高风险公司实时监测、及时处置,有效遏制境外人员利用外贸公司实施合同诈骗等犯罪。

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  “十四五”期间,法治服务高水平对外开放的作用更加彰显。政法机关立足职责,积极推进建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力。
  最高人民检察院与全球100个国家和地区的执法司法机关签订了双边合作文件。检察机关通过加强与“一带一路”共建国家检察机关的沟通交流和信息共享,依法办理涉及高质量共建“一带一路”的各类案件,更好服务高质量共建“一带一路”。
  为提升涉外法律服务能力,加快培育中国特色的国际一流仲裁机构、律师事务所,司法部支持组建“一带一路”法律服务联盟,我国律所在37个国家和地区设立了207家分支机构,服务公民和企业“走出去”。以仲裁为例,5年来办理涉外仲裁案件1.6万件,标的额达7300亿元,其中2024年受理4400多件、标的额近2000亿元,与2020年相比,分别增长了100%和136%,我国已逐步成为面向全球的国际商事仲裁优选地。
合作
  2024年8月,北京国际商事法庭审结一起中国企业参与共建“一带一路”涉非洲重点建设项目而引发的买卖合同纠纷。
  项目远在非洲,证据庞杂、专业性强,北京国际商事法庭通过鉴定机构实验室理论分析、海外现场勘查得出鉴定意见,并在审理期间组织调解谈话十余次,线上沟通百余回,最终以调解方式实质性化解了各方矛盾。
  案结事了后,当事方给承办法官送来锦旗,并赞许法官在涉外纠纷解决上的专业且经验丰富,不仅熟悉各种国际公约,了解国际惯例,还能准确运用域外法律。
  碧海潮生,千帆竞发。“十四五”期间,政法机关在服务和保障高水平对外开放的司法实践中,坚守公平正义底线,主动引领国际规则制定,展现了令人瞩目的大国司法担当。
  最高人民法院派员参加海牙国际私法会议框架下的管辖权项目、联合国打击网络犯罪公约、联合国贸法会框架下相关贸易规则等谈判,持续与世界知识产权组织、最高行政审判机构国际协会、联合国环境规划署等组织深化合作,努力推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
  最高检积极参与重要国际组织、机构有关议题讨论,生态环境保护、金融监管、网络治理、知识产权保护、国际经贸等领域国际规则制定,以及刑事司法协助、引渡和被判刑人移管条约谈判。
  司法部加快完善涉外法律法规体系,对接国际高标准经贸规则,会同有关部门推进对外贸易法、仲裁法、海商法等法律法规的研究起草、审查修改工作;举办第十次上海合作组织成员国司法部长会议、中越司法行政部门首次边境会晤,深化金砖、澜湄等框架下司法行政领域的务实合作,国际法治的“朋友圈”不断扩大。
育才
  英语、法语、日语、俄语、西班牙语、德语、越南语、蒙古语等8种语言在会场里交替响起,掌声不断……8月27日上午,一场以多语种为鲜明特色的涉外检察主题讲述暨最高检机关第二期涉外法治人才研修班结业式在京举办,两名来自最高人民检察院机关、10名来自地方检察院的检察官,用多语种讲述了开展中外司法交流、高质效办好涉外案件的中国检察故事。
  “十四五”期间,为满足日益增长的涉外法治工作需求,政法机关积极推进涉外法治人才培养工作,为开展国际交流合作、办理涉外案件积蓄力量。
  人民法院通过开展专题培训、挂职轮岗、业务交流等方式,培养选拔优秀涉外审判人才。最高检通过开展检校合作,邀请乌兹别克斯坦、蒙古等国检察官与中国检察官一起开展“同堂培训”,组织业务骨干到国外培训等方式,展开立体式涉外法治人才培训。
  司法部会同有关部门加强涉外法治学科一体建设,完善国际法相关学科专业设置,做好涉外法治人才储备工作。同时深入对接涉外领域人才需求,加强专门化“订单式”培养,遴选形成全国千名涉外律师人才名录,组建涉外仲裁人才库,加快提高涉外法治人才培养质效。
  通过“引进来”与“走出去”相结合、理论教学与实践锻炼并重的方式,一支政治坚定、专业精湛、敢于斗争的高素质涉外法治工作队伍正在加速形成。

  记者手记
  向海而兴,循法而行。加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需,也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。以规则互信促进互联互通,以法治共识深化国际合作,政法机关正以更加成熟的法治体系融入全球化浪潮,为高水平对外开放筑牢法治根基。
习近平将出席全球妇女峰会
开幕式并发表主旨讲话   新华社北京10月9日电 外交部发言人9日宣布:全球妇女峰会将于10月13日至14日在北京举行。国家主席习近平将出席峰会开幕式并发表主旨讲话。
携手为人类命运共同体撑起辽远发展天空 写在全球妇女峰会即将在北京举行之际   □ 新华社政论
  
(一)
  这是一双创造历史的手,也是一双托举文明的手。
  苏美尔文明晨曦里,她们摸索出通过发酵谷物酿制美酒的复杂技艺;尼罗河两岸沃土上,她们将追求永恒的执着信念织入柔韧的亚麻布;仰韶文化村落中,她们把对自然的敬畏和对生命的祈愿融入陶土绘成纹样……
  原始岁月,以辛劳探寻生存智识;农耕年代,用巧思传承生活智慧;近现代以来,凭勇毅赋能时代变革。历史长河中,妇女始终是物质文明和精神文明的创造者,是推动社会发展和人类进步的重要力量。
  “没有妇女,就没有人类,就没有社会。”
  “追求男女平等的事业是伟大的。纵观历史,没有妇女解放和进步,就没有人类解放和进步。”
  2015年9月,习近平总书记在纽约联合国总部出席并主持全球妇女峰会。从文明起源和社会进步全过程出发,充分肯定妇女的开创性与推动性作用,突出强调妇女在人类历史进程中的不可替代性。这种博大情怀和深邃洞见在国际社会引发强烈共鸣,凝聚起推动全球妇女事业发展的广泛共识和强劲动力。
  金秋时节,世界的目光投向中国,对将于10月13日至14日在北京举行的全球妇女峰会充满热切期待,渴望从习近平总书记将发表的主旨讲话中获得新的精神滋养。
  人类共有一个家园,40多亿女性人生出彩、梦想成真,我们这个星球上将绽放出何等壮丽的景象!携手前行,全球妇女事业必将以团结合作的磅礴力量,为构建人类命运共同体撑起辽远发展天空。
(二)
  尽管妇女在人类文明进程中扮演着不可替代的角色,女性的价值与地位并非始终得到充分彰显。男女不平等的现象有着深刻的历史成因。随着私有制的产生,男性逐渐主导物质生产与财富分配,妇女才被剥夺了财产所有权,被排斥于社会劳动之外,沦为家庭的奴隶和男子的附属物,性别不平等嵌入社会结构与文化观念,最终在漫长历史中延续下来。
  正如习近平总书记所指出的,为实现男女平等的崇高理想,人类走过了不平坦、不平凡的历程。
  “妇女生来就是自由的,和男人有平等的权利。”奥兰普·德·古热1791年9月写下的《女性与女性市民的人权宣言》,今天读来依旧撼动人心。“你们扫除了一切陈腐的偏见,但是你们却保留了最古老、最普遍的偏见……”在法国大革命中冲锋陷阵的妇女,并没有在国民会议通过的《人权宣言》中找到“天赋人权”的公平。1793年10月,资产阶级政府下令取缔各种妇女团体,甚至把妇女参加政治活动界定为叛逆罪。
  妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。
  “为醒狮之前驱,为文明之先导,为迷津筏,为暗室灯,使我中国女界中放一光明灿烂之异彩,使全球人种,惊心夺目,拍手而欢呼。”这句话源自1907年由秋瑾创办的《中国女报》的发刊词。这份刊物虽然仅出版两期便因秋瑾发动起义被捕遇害而停刊,但其鼓励女性走向社会、争取经济和人格独立的宗旨,唤起了中国社会对女性命运和妇女解放诉求的更多关注。

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  1910年,在第二次国际社会主义妇女代表大会上,经国际妇女运动领袖克拉拉·蔡特金提议,3月8日确立为国际劳动妇女节。这不仅是对芝加哥穷困女工罢工示威的纪念,更是推动全球妇女争取平等劳动权益、改善劳动条件的号召与行动。
  1921年7月,中国共产党一经成立,便把促进妇女解放作为革命事业的重要组成部分。中共一大代表们讨论了妇女解放的问题。同年12月,中国共产党以“中华女界联合会”的名义在上海法租界创办《妇女声》,开展“宣传被压迫阶级的解放,促醒女子加入劳动运动”的工作。《妇女声》创刊号宣言这样写道,女子是人类社会的一分子,有应尽的义务和应享的权利,应当自己支配自己的生活。“经济组织变化的结果,迫使我们离开家庭奴隶的遭遇,走到社会中来,要完成我们历史的使命”。
  1924年3月8日,中国第一次“三八”国际劳动妇女节庆祝活动在广州举行,中国妇女运动的先驱何香凝主持大会并发表演讲。这次活动“对全国妇女有很大影响,为以后中国妇女运动开辟了一条广阔的道路”。
  “总需要一个人证明,女性也能做到。”1926年8月,美国女游泳运动员格特鲁德·埃德尔向英吉利海峡发起挑战,并打破此前由男性创造的纪录。然而,不少媒体只热衷于讨论埃德尔“不合习俗”的短款泳衣,断言她的成功“不过是运气”,因为“女性终究无法持续承受极限负荷”。同媒体报道形成反差的是,在埃德尔有可能被湍急洋流卷走的艰难时刻,英国海岸上的居民自发燃起一堆堆篝火为她导航。暗夜中升腾的火焰,是对“乘风破浪女王”的致敬,也为驱散比海峡更难跨越的性别偏见注入温暖的力量。
  历史的车轮滚滚向前。1946年,联合国设立妇女地位委员会;1948年,《世界人权宣言》将性别平等纳入人权框架;1952年,《妇女政治权利公约》确立妇女平等参政权利;1975年,联合国第一次召开专门讨论妇女问题的世界性政府间大会,提出了“平等、发展与和平”的目标;1979年,《消除对妇女一切形式歧视公约》系统界定歧视范畴;1985年,联合国大会核准通过《到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》,绝大多数发展中国家妇女的愿望和要求被听到;1995年,北京第四次世界妇女大会通过《北京宣言》与《行动纲领》,围绕“以行动谋求平等、发展与和平”主题,确定了妇女发展的12个重点关切领域及每个领域的战略目标和政策框架……一个个“争取平等的里程碑”,逐步构建起全球妇女权益保障的制度体系,引领性别平等事业从理念觉醒走向实践深化。
  今天,许多昔日遥不可及的梦想已成为现实。1995年至2024年间,189个国家和地区进行了1500余项促进性别平等的法律改革。妇女参与政治经济活动权利受到法律保障,妇女接受教育、婚姻自由、职业自由成为社会共识。
  然而,各国各地区妇女发展水平并不平衡,男女权利、机会、资源分配不平等现象依然存在,对妇女潜能、才干、贡献的认识还不够充分。
  妇女既是推动人类文明进步的伟大力量,也是自身命运的主宰者和创造者。妇女事业发展迈出的每一步,都凝结着艰辛的奋斗。
  肯尼亚首都内罗毕有一条以社会活动家旺加里·马塔伊命名的宽阔大道。“当女性拥有了经济自主权,她们就能更好地保护自己的家园”。近半个世纪前,马塔伊发起“绿带运动”,带领农村妇女植树造林,改善生态环境,通过出售木材、水果增加收入。2023年,“绿带运动”已推广至非洲30多个国家,为数十万妇女提供环保技能培训与增收机会,成为妇女参与生态保护的重要平台。
  来自湖南苗乡的2025年“最美巾帼奋斗者”杨淑亭,同样是奇迹创造者。20岁时,杨淑亭因交通事故高位截瘫,可她坚信自己不是一个废人,只要别人能做到,她也能做到。从第一个月收入7块7毛钱的游戏代练起步,杨淑亭当客服、开网店,坐着轮椅接货送货,再苦再难也绝不放弃。2013年至今,她创办的合作社及公司已带动贫困户、残疾人等上千名群众就业增收,产品远销多个国家和地区。她在轮椅上成就的自强不息的人生,让更多女性读懂了什么是“没有风雨,怎有彩虹”。
  奋斗的故事,漾开叩击人心的回响。
  “我们的生活都不容易,但是那有什么关系?我们必须有恒心,尤其要有自信心!我们必须相信我们的天赋是要用来做某种事情的,无论代价多么大,这种事情必须做到。”
  居里夫人写给姐姐信中的一段话,道出无数女性百折不挠、勇毅前行的心声,蕴藏着冲破桎梏、向阳而生的坚韧,勾勒出崎岖山路上咬牙攀登、永不言弃的身影。裹着万千柔情、带着泪水与欢笑,从心底迸发出的强大力量,为每一次奋斗赋予了沉甸甸的意义,也让一串串坚实的足印,汇聚成夜空中为梦想引路的浩瀚星河。
(三)
  “发展离不开妇女,发展要惠及包括妇女在内的全体人民。”
  “要坚持在发展中保障妇女权益,靠发展改善妇女民生,实现妇女事业和经济社会同步发展。”
  牢牢把握两百年来妇女解放和发展历程的核心脉络与本质规律,从人民群众是历史的创造者、劳动是人的本质活动的马克思主义基本观点出发,习近平总书记重要论述突出强调妇女的主体地位,充分肯定其作为劳动者与社会实践主体的核心价值,深刻揭示了妇女全面发展与人类社会进步相统一的内在联系,并以明确的实践路径为推进全球妇女事业提供了科学指引。
  农业社会中,女性劳动嵌入家庭协作,同时承担育儿责任,被动依附于家庭。工业革命带来新的机会,女性开始走出家庭,投身工业化生产。在早期工业国家,面对恶劣的工作环境、超长的工时和仅有男工一半的报酬,女工们开展了顽强的斗争,迫使政府出台了一些旨在缓解矛盾的法规,但工厂主以解雇或降薪等手段继续压榨女工。“最后找到工作、最先失去工作”,劳动力市场上妇女的卑微处境长期未能得到实质性改变。
  “在莫斯莱的一个制砖工场,一个24岁的姑娘每天制砖2000块,只有两个未成年的女孩子作助手,帮她运土和垛砖。这两个女孩子每天要从30呎深的土坑里通过很滑的斜坡挖出10吨粘土,并把它运到210呎远的地方去。”在马克思和恩格斯的笔下,记录着19世纪英国女工的生存状态:有的女性每天要工作18小时,繁重的劳动让她们的脊椎骨和盆骨都变形了;她们的身体还被丧尽天良地置于有毒物质等等的侵害之下;她们在怀孕后,一直到分娩前一瞬间还要在工厂里工作……而即便在这种糟糕的工作环境和寥寥无几的工资待遇下,她们仍旧甘愿接受盘剥。
  与底层劳动妇女全然不同,资产阶级妇女“闲暇”在家,成为丈夫财产和地位的装饰品。一些人不满足于这种百无聊赖的生活,开始寻求新的出路。
  南丁格尔带领38名女性护士前往克里米亚救护英军伤兵,并于战后创办了世界上第一所护士学校。她虽未直接参与妇女运动,但以亲身实践证明女性的职业能力与价值,客观上为妇女拓展从业范围、提升社会地位,发挥了推动作用。
  历史总是在迂回中前行,妇女就业始终受到陈规旧俗的制约。两次世界大战为妇女加入劳动大军提供了更多机遇。然而,战后为安置大批退役士兵,女性需腾出工作岗位俨然成为欧美国家主流社会声音,一些人公开宣称妇女参与社会和经济活动是家庭安宁的危害。
  “妇女解放的第一个先决条件就是一切女性重新回到公共的事业中去”——早在1884年,恩格斯就在《家庭、私有制和国家的起源》中阐述了这一重要论断。
  19世纪末,挪威剧作家易卜生塑造的为挣脱“丈夫的玩偶”地位而毅然出走的娜拉,成为觉醒女性的象征。然而,如果没有经济上的独立,娜拉出走后又会怎样?对此,鲁迅尖锐指出,“娜拉或者也实在只有两条路:不是堕落,就是回来”。彼时的中国,封建礼教余威犹在,妇女仍深受毛泽东同志所深刻揭示的“政权、族权、神权、夫权”四条极大绳索的束缚。纵有娜拉式的觉悟,若无挣脱这四重枷锁的社会革命,新觉醒的女性终究无法摆脱被禁锢于家庭的宿命。
  人类发展至今,女性参与经济社会发展的广度与深度前所未有。联合国2030年可持续发展议程将性别视角纳入各个领域。最新的联合国妇女署和联合国经济和社会事务部报告显示,2024年25岁至54岁年龄段的女性的劳动参与率是64.5%,已深度融入各行业。联合国教科文组织2024年报告显示,2000年至2024年间,全球女性高等教育毛入学率从18%跃升至37%。
  推动妇女与经济社会同步发展,是提高妇女地位的关键路径。经济参与赋予自主能力,社会参与带来影响力,全面融入消解偏见,妇女地位提升获得愈加坚实的支撑。
  “世界上的任何事情,要是没有女子参加,就做不成气。”这是毛泽东同志1939年在延安举行的“三八”妇女节纪念大会上提出的重要观点。
  时代从未停止书写鲜活注脚:实验室破解芯片密码的女性科学家、社区里守护民生温度的女性网格员、田野上孕育丰收希望的女性新农人,太空中遨游探索的女性航天员……“她力量”正在成为驱动时代发展的重要引擎。
  世界银行报告显示,若女性就业率与男性持平,人均GDP可平均增长近20%。联合国妇女署和联合国经济和社会事务部报告显示,仅消除性别数字鸿沟一项举措,就足以惠及全球3.43亿妇女和女童,到2050年可使3000万人脱贫,并预计到2030年推动全球经济增长1.5万亿美元。
  为促进男女平等和妇女全面发展加速行动,需制定更加科学合理的发展战略,既要考虑各国国情、性别差异、妇女特殊需求,确保妇女平等分享发展成果,又要创新政策手段,激发妇女潜力,推动广大妇女参与经济社会发展。
  20世纪50年代,中国土地改革让妇女平等获得土地,这一保障女性土地权益的实践,与联合国粮农组织后来倡导的农村性别平等原则一致,为亚洲农业国家提供了可借鉴的政策思路;20世纪70年代,中国赤脚医生制度获世界卫生组织认可,被多个发展中国家借鉴,有效助力当地基层妇幼健康改善;改革开放后,中国乡镇企业“打工妹”走出家庭、就业增收的故事,激励不少国家和地区的女性拓展自我发展空间、改善经济地位;进入新时代,中国脱贫攻坚中的妇女小额信贷、乡村振兴中的女性创业扶持等模式,通过与联合国妇女署的务实合作,纳入全球性别平等领域的经验交流体系,为各国落实可持续发展目标提供了借鉴参考……
  中国实践证明,推动妇女参加社会和经济活动,能有效提高妇女地位,也能极大提升社会生产力和经济活力。
(四)
  “重申基本人权、人格尊严与价值,以及男女与大小各国平等权利之信念”。犹如一道光芒划破历史天空,《联合国宪章》序言中这一重要表述,彻底否定了“身份决定权利”的传统偏见,实现了从“性别歧视”到“人格平等”的伟大跨越,为现代人权体系奠定了文明根基。
  人类的进步从来都不是笔直大街上的漫步,而是在新旧观念交锋中开辟征程。
  1945年4月至6月,联合国制宪会议在美国旧金山举行。51个创始国中,只有30个国家赋予妇女选举权。签署《联合国宪章》的850名代表中,只有4名女性。
  巴西女代表贝尔塔·卢茨坚定维护“人权若不含性别平等,便不是完整的人权”这一原则立场。深知此事非一己之力可成,她为此多方奔走,积极游说各方人士,推动将性别平等内容纳入《联合国宪章》。
  性别平等相关内容最终确定纳入宪章的那一刻,女性代表们喜极而泣,全场响起雷鸣般的掌声。“我播下了良种,它已开始结果,尽管没有我想象那么快。”回首历史性一幕,当年代表多米尼加参与《联合国宪章》签署的米内尔娃·伯纳迪诺女士感慨万千。
  人人生而自由,在尊严和权利上一律平等。妇女权益本就是人权不可或缺的组成部分,保障妇女权益无异于回归人权平等本质。历史上妇女权益长期缺失,现实中性别歧视远未彻底消除。保障妇女权益既是纠正历史不公,也是对现实痛点作出回应;妇女权益的保障程度检验着人权水平,更关乎人权的完整实现。
  “妇女权益是基本人权。我们要把保障妇女权益系统纳入法律法规,上升为国家意志,内化为社会行为规范。”
  习近平总书记在2015年全球妇女峰会上的重要讲话掷地有声,深深镌刻在以妇女事业发展推动人类文明进步的壮阔历史进程中。
  1953年,申纪兰随新中国首个妇女代表团走出国门,赴丹麦哥本哈根参加国际民主妇女联合会召开的妇女大会。这位初级农业合作社副社长有太多的话想说。“女社员和男社员搞起劳动竞赛,干一样的活儿,记一样的工分……”朴实无华的讲述传递着中国故事的温度,那双布满老茧的手,更是让各国代表明白了为什么中国妇女能顶起“半边天”。一年后,申纪兰作为第一届全国人大代表走进中南海怀仁堂。她积极维护妇女劳动权利,倡导并推动“男女同工同酬”写入共和国宪法。从一个村庄的实践探索上升为国家根本法的制度保障,社会文明的价值重构回应着亿万妇女的时代诉求。
  70多年来,中国与时俱进强化男女平等的法治保障,将保障妇女权益贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节,在建设社会主义法治国家、法治政府、法治社会进程中,推动妇女权益保障水平不断迈上新台阶。
  坚决维护作为首要基本人权的生存权与发展权,是构筑妇女权益保障的核心支柱。生存权为发展权筑牢根基,发展权为生存权拓展空间。
  生存是享有一切人权的基础,人民幸福生活是最大的人权。广大妇女生活质量的提升,依托于享有尊严、免遭暴力的坚实守护和全生命周期的健康服务体系,更得益于消除生计焦虑的有效保障。更好的发展则需要稳步实现经济独立的赋能平台、跻身领军人物的可行路径、参与治理的重要场域。只有实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,广大妇女的获得感、幸福感、安全感才会更加充实、更有保障、更可持续。
  在全球层面,生存权与发展权的核心地位及其相互增益的关系已形成更广泛共识,而妇女权益保障作为其重要实践维度,正得到愈发清晰的关注。
  《消除对妇女一切形式歧视公约》将歧视范畴从公领域延伸至私领域,将保护妇女生殖健康纳入缔约国义务,特别关切农村妇女权利,要求通过采取暂行特别措施和变革歧视性性别文化,构建起全球性反性别歧视的行动框架。《公约》已获得189个国家批准,成为全球认可度最高的人权公约之一。截至2024年11月,联合国妇女署发起的“联合起来制止暴力侵害妇女行为”全球运动已助力全球165个国家制定了反家庭暴力法律。在此基础上,完善法律制度、保障妇女各项权利领域的全球合作,正持续深化并发挥实效。
  1995年9月,北京世界妇女大会通过《北京宣言》与《行动纲领》,为推动性别平等与妇女发展绘就发展蓝图,成为指导全球妇女事业的纲领性文件。《行动纲领》强调政府要积极履行主体责任,消除对妇女一切形式的歧视和暴力,将贫困、教育和健康等发展中国家最为关心的问题放在突出位置,充分考量民族特性、地域特征及多元历史文化宗教背景,彰显了鲜明的公平性与务实性,时至今日仍产生着积极影响。
  “变革已经开始,没有回头路!”这是北京世妇会秘书长格特鲁德·蒙盖拉在闭幕式上作出的有力宣示。30年来,全球妇女权益保障事业的一系列积极进展对此作出跨越时空的生动呼应:女童教育逐步迈向平等,各国持续取消歧视性法律……
  立足这一实践,将人权普遍性原则同本国实际相结合,从本国国情和人民诉求出发推动妇女事业发展,确保广大妇女依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的权益,日益成为全球共识。走顺应时代潮流、适合本国国情的妇女权益发展道路这一理念得到广泛认同,世界各国的探索与努力也在不断走向深入。
(五)
  女性运动员占比创下历史新高、参加项目总数同样为历届之最——2022年北京冬奥会成为性别最均衡的一届冬奥盛会,女性的风采与力量更加充分展现在世人面前。
  时光回溯到1900年巴黎夏奥会赛场。只有来自5个国家的22名女选手,参加了网球、高尔夫等5个“具有女性气质的项目”,其参赛成绩也未体现在官方记录中。这在当下看来颇为尴尬的一幕,却以突破性变革稳稳载入史册。且不说古希腊禁止妇女参加和观看奥运会,即便在现代奥林匹克运动创始人顾拜旦看来,女性唯一的奥运角色,不过是为冠军戴上桂冠。
  追求突破,挑战偏见,重塑世界。百年沧桑流转,“一种永恒的精神”历久弥新。
  男女平等与妇女全面发展,是现代社会追求公平、释放活力、实现可持续进步的内在要求与核心支撑。
  深刻洞悉二者与现代社会发展逻辑的本质关联,着眼激活全员价值创造活力、守牢社会文明底线、厚植可持续发展包容根基,习近平总书记强调:“男女共有一个世界,消除对妇女的歧视和偏见,将使社会更加包容和更有活力。我们要努力消除一切形式针对妇女的暴力,包括家庭暴力。我们要以男女平等为核心,打破有碍妇女发展的落后观念和陈规旧俗。”这一重要论述为以构建和谐包容的社会文化推进全球妇女事业,提供了思想遵循和践行之策。
  2012年,中国都市情感剧《媳妇的美好时代》在非洲热播。中国媳妇毛豆豆,让电视机前的非洲妇女看到了自己的影子——既要满足“妻子操持家务、媳妇顺从长辈”的角色期待,又难以放下“保持经济独立、参与家庭决策”的平等追求。渐进式成长过程中的无奈与坚守引发强烈共鸣,成就了一场现象级跨文化传播。
  就在毛豆豆走红非洲的前一年,国际一项聚焦文化偏见的研究也获得广泛关注。该研究以详实数据揭示了男女科学家在“无偿工作上”的显著失衡。双重劳动负荷挤占了女科学家科研深耕、项目攻坚的时间,最终影响了她们的职业晋升和成果产出。
  人类发展到今天,限制女性权利的法律条文和排斥女性参与的规则制度,正逐步从社会表层消失。但深藏在文化肌理中的种种壁垒,日益成为男女平等进程中的核心障碍,挤压着女性发展空间。
  “当我们设计一个为所有人服务的世界时,需要女性在场。”
  “是时候改变视角了,是时候让女性被看见了!”
  全球范围内一个个关于女性“缺席”的故事,越来越多地受到关注。
  男女平等不等于男女厕位平分。2022年10月新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》规定,各级人民政府在规划、建设基础设施时,应当考虑妇女的特殊需求,配备满足妇女需要的公共厕所和母婴室等公共设施。
  女性被看见的“小需求”,释放出性别平等落地的“大信号”。妇女权益保障的系统推进,让性别平等的理念更加坚实地融入社会治理。
  在推动性别平等的进程中,世界各国正基于自身国情探索独具特色的实践路径。
  新时代中国加强顶层设计和系统谋划,出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益,同时大力培育尊重和关爱妇女的社会风尚,大力推动男女平等理念真正成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。修订妇女权益保障法、制定反家庭暴力法,以持续完善的法律体系加强妇女权益法治保障;倡扬男女平等、互相尊重、夫妻共育等价值理念,不断完善支持家庭发展政策;建立性别统计监测制度,为解决影响和侵害妇女权益的突出问题提供科学依据;大力宣传男女平等基本国策,开展全方位、多渠道、分众化宣传教育;强化传媒领域平等意识,严禁媒体报道或广告中出现贬抑、否定、侵害妇女人格的现象……一系列有力举措为广大妇女成长成才开辟了广阔空间。
  1974年,瑞典成为首个取消专属女性产假、设立父母共享育儿假的国家。当年,仅有0.5%的爸爸申请休假,20年后,这一比例也没有超出过10%。1995年起,瑞典逐步增设“父亲配额假”,用不可转让的假期份额倒逼男性参与育儿,以薪资补贴、反歧视监督等举措打消男性“育儿影响事业”的顾虑。从孩童教育到公共传播,“好爸爸”被塑造成社会榜样。持续半个多世纪的系统工程,成就了瑞典父亲推着婴儿车漫步街头的靓丽风景。
  推进性别平等,靠的不是一蹴而就的运动式变革,而是“法律持续完善、政策精准配套、文化徐徐浸润”的恒心笃行。
  构建和谐包容的社会文化,推动全球妇女实现全面发展,关乎人类文明能否挣脱狭隘束缚,关乎我们将为子孙后代创造一个什么样的世界。
(六)
  “妇女和儿童是一切不和平不安宁因素的最大受害者。我们要坚定和平发展和合作共赢理念,倍加珍惜和平,积极维护和平,让每个妇女和儿童都沐浴在幸福安宁的阳光里。”
  习近平总书记10年前在全球妇女峰会上深情的话语,不仅让在场听众动容,更给国际社会留下沉甸甸的思索。这既是贯通历史与现实的清醒判断、对维护和平与增进全球妇女福祉内在规律的深刻洞察,更是一个负责任大国天下情怀的自然流露和原则立场的庄重宣示。夯实全球妇女发展根基的时代呼唤,传递出共护安宁、共促发展的坚定信念。
  今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。浓厚的纪念氛围下,金陵女子文理学院难民所卫生组组长程瑞芳1937年冬记下的一段段文字令人窒息:“十二月十七号……今晚(日本兵)拖去共十一个姑娘,不知托[拖]到何处受用,我要哭了,这些姑娘将来如何?”“十二月廿一号……虽把外面的姑娘收进来,兵还是来拖,白日晚上都来”……
  同一场浩劫中,犹太少女安妮·弗兰克为逃避纳粹魔掌,在阿姆斯特丹阴暗逼仄的阁楼里躲藏了整整两年零一个月。“尽管发生了这一切,我仍相信人们心存良善。”在日记本中写下这段文字后的第二年,小姑娘惨死在德国贝尔根—贝尔森集中营。
  “一个梦千万年做,千万年的梦被千万次打破,一个古老美丽的祈望,血泪里起飞,炮火中穿过……”和平之梦,绚丽的光芒永不消磨。然而岁月长河中,难以计数的女性成为战乱牺牲品。
  在加沙北部的卡迈勒·阿德万医院,由于持续精神紧张和营养不良,萨勒玛比预产期提前数周分娩。躺在保温箱里的女婴仅有1.5千克重,必须靠氧气设备辅助呼吸。萨勒玛担心女儿夭折,总是一边哭一边祈祷。
  据联合国妇女署今年5月发布的报告,新一轮巴以冲突爆发以来,已有超过2.8万名妇女和女童在加沙地带的战火中丧生,平均每小时就有一名妇女和一名女童被夺去生命;武装冲突蔓延、黑帮暴力横行、恐怖势力猖獗……当今世界,多达6.76亿妇女和女童生活在致命的冲突威胁中。这一数字创下冷战结束后最高水平。
  妇女在战乱中处境更为艰难,这根植于其固有的性别属性以及社会角色定位与资源占有上的结构性弱势。在社会失序、规则崩塌的环境中,原本的保护机制失效,生存资源匮乏且分配无序,女性成为受冲击最直接、遭遇最悲惨的群体。
  战争从未让女性真正走开。
  “女性是在战乱中遭受苦难最多的群体,同时也是有能力解决这一问题的群体。”这是利比里亚前总统埃伦·约翰逊—瑟利夫的深切感悟。2006年至2018年,她带领利比里亚人民在战后废墟上重建和平与稳定。
  联合国安理会早在2000年通过关于妇女、和平与安全问题的第1325号决议,重申了妇女在预防和解决冲突及建设和平方面的重要作用,并确认亟需将性别观点纳入维持和平行动的主流。
  烈日当空,沙尘四起,铁丝网锈迹斑斑,警示标志随处可见……“90后”中国维和女军官辛源一次次冒着生命危险和扫雷分队走进雷场,扫描、标记、排爆,最终提前34天完成了任务。
  作为联合国驻黎巴嫩临时部队唯一负责扫雷行动的女参谋官,辛源以勇毅、聪慧、坚韧证明,“女性维和人员也能够像男性同行那样,在同样艰苦的条件下发挥同样的作用”。2020年5月,辛源荣获联合国军事性别平等倡导人奖,她的维和故事也成为中国积极落实联合国“妇女、和平与安全”议程的又一个生动案例。
  “各国妇女团体应该加强交流,增进友谊,共同发展,共同进步。要继续开展妇女领域国际发展合作,发达国家要加大对发展中国家的资金和技术援助,缩小各国妇女发展差距。”习近平总书记深刻把握全球妇女事业发展时代特征,积极回应各国人民共建共享美好世界的期盼,为完善国际合作机制提供了思想引领。
  今天的世界,人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。从人类进步的全局看,如果仍有一些国家的妇女面临暴力威胁、职场歧视、受教育权被剥夺的困境,便难言整个人类文明摆脱了性别压迫的枷锁。发展中国家妇女健康权、受教育权、就业权得到有效保障,也必将为世界经济可持续发展注入新的活力。
  正是秉持人类命运共同体理念,中国将自身发展融入全球进程,通过务实合作和参与全球治理,为促进男女平等和妇女全面发展贡献中国智慧、中国方案。
  一个国家国际影响力、感召力、塑造力不断提升的进程,也是其国家治理实践与全球治理体系相互促进、有效互动的进程。从向联合国妇女署捐款,到与联合国教科文组织合作设立女童和妇女教育奖;从帮助发展中国家实施100个“妇幼健康工程”,到为180多个国家和地区培养20多万名女性人才……这一系列务实行动,成为新时代中国积极参与全球治理体系改革和建设的生动缩影。
  百余年前,“男女平权”的思想随西风东渐的大潮传入中国,激起了东方女性摆脱封建桎梏的大觉醒。新中国成立后,“妇女能顶半边天”的理念突破世界妇女运动“欧美中心”之囿,开启了将妇女解放与国家发展深度结合的新实践。今天的中国,在日益走近世界舞台中央的历史进程中,正成为妇女发展的引领者、全球妇女事业合作的积极倡导者和坚定行动派。
(七)
  瑞士日内瓦万国宫第20号会议厅,联合国日内瓦总部的“最美会议厅”。西班牙艺术家米盖尔·巴塞罗用取自世界各地的颜料在恢弘穹顶上创作的“岩洞之海”五彩斑斓,传递着多元包容的理念,承载着共创和平繁荣未来的梦想。
  2024年10月9日,联合国人权理事会第57届会议在这里举行。人权理事会主席奥马尔·兹尼贝尔询问各国代表,是否因存在异议而要求对L.2号决议草案进行表决。会场一片沉静,兹尼贝尔当即宣布:“以协商一致方式通过!”
  这份旨在重振第四次世妇会《北京宣言》精神的决议,由中国牵头提出,110多个国家参与共提,是近年来共提国数量最多的人权理事会决议。在广泛国际共识越来越难以达成、高效国际合作越来越难以展开的当下,促进妇女全面发展依然是联合国事业中最能够赢得各方支持的议题之一。
  “她们是我们的母亲、姐妹、妻子和女儿。她们是我们的同学、同事和同胞……她们就是我们。”妇女问题是全人类的问题,妇女事业是全人类的事业,妇女进步是全人类的进步。
  在人类文明史上,两百多年的国际妇女运动只是“历史的一瞬”。
  在这“历史的一瞬”,马克思所说的妇女这一“酵素”,有力催动了人类制度规则、社会结构、思想观念的深刻变革;李大钊所倡导的“妇女寻觅伊们自己”“男子发现妇女底意义”,极大推动了人类追求解放和全面发展的文明进程。
  在这“历史的一瞬”,妇女事业越来越成为一项“全球性系统工程”。它超越语言与地域的界限、制度与文化的差异,在不同民族、不同国家之间织起友谊合作的纽带。它同“生存与繁衍”“战争与和平”等人类基本命题息息相关,也与可持续发展、数字变革、气候变化等时代新课题深度联动。
  百年变局激荡澎湃,全球妇女事业机遇挑战并存。今年3月,联合国妇女署发起《北京+30行动议程》。“推动性别平等不是任何一个国家可以独自完成的任务。妇女事业需要一个强大、团结的多边体系支撑。”妇女署执行主任西玛·巴胡斯发出呼吁:“让我们不只是等待被历史铭记,而是共同创造历史。”
  建设一个妇女免于被歧视的世界,打造一个包容发展的社会,还有很长的路要走,还需要付出更大努力。加快实现性别平等,促进全球妇女事业发展。肩负崇高使命,在北京举行的全球妇女峰会将谱写标注时代的奋楫华章,在推动构建人类命运共同体的伟大征程上,铭刻下属于自己的深刻印记。
新华社北京10月9日电  
加快建设文化强国 习近平文化思想的生动实践系列述评之二   □ 新华社记者 徐壮 白瀛

  推进文化强国建设,是全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重要方面。
  党的二十大和二十届三中全会对文化强国建设作出部署。2024年10月,中共中央政治局就建设文化强国进行第十七次集体学习,习近平总书记在主持学习时强调,建设文化强国,事关中国式现代化建设全局,事关中华民族复兴大业,事关提升国际竞争力。
  立足新阶段,阔步新征程,我们要深入学习实践习近平文化思想,深刻把握中国特色社会主义文化建设的内在规律,坚持以人民为中心的工作导向,不断满足人民日益增长的精神文化需求,加快建设文化强国,为建设物质文明和精神文明协调发展的中国式现代化提供强大精神动力。
赋能:满足经济社会发展更高要求
  国家强盛、民族复兴需要物质文明的积累,更需要精神文明的升华。
  2024年,我国国内生产总值首次突破130万亿元,经济总量规模稳居全球第二位。东方大国创造着强大的物质文明,同样也创造着引领时代的精神文明。
  “要深化城乡精神文明建设,优化文化产品和服务供给,以文化赋能经济社会发展。”2025年全国两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团审议时重要指示精神,高扬起推动高质量发展的文化之帆。
  2025年7月,京西宾馆。习近平总书记在中央城市工作会议上语重心长地指出,“现代化人民城市应当是物质文明和精神文明相协调的城市”。
  既要物质富足的“面子”,又要精神富有的“里子”。“两手抓、两手都要硬”体现着社会主义现代化的根本要求,也反映着中国式现代化的崇高追求。
  今天,我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶,更要注重将文化建设贯穿于经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设之中,发挥文化在新时代中国特色社会主义布局中的支撑性、引领性作用。
  从“村超”“村BA”“村晚”改变乡村面貌,到游戏《黑神话:悟空》带动旅游、文创等消费浪潮,再到如火如荼的“文博热”“出游热”……“文化+”,正不断释放出赋能经济社会发展的强大效应。
  实践证明,把文化作为一种复合性创新要素融入经济活动,能够激活发展动能、提升发展品质,促进经济结构优化升级。
  进一步认识文化的“助推器”作用,赋予经济发展更深厚的人文价值,必将催生越来越多的新增长点,为推动高质量发展打造新引擎。
  今年春节前夕,习近平总书记赴辽宁考察时强调“通过以文化人更好聚人心、暖民心、强信心,充分激发广大干部群众改革创新、振兴发展的激情和斗志”。
  维系着家国纽带,寄托着美好情怀,传承千年的春节生动彰显着文化的力量,提示我们充分把握文化的凝聚、润滑、整合、化育功能。
  当中国迈向国家治理体系和治理能力现代化的新征程,要进一步发挥文化养心志、育情操的作用,构建具有强大感召力的核心价值观,整合社会意识,不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
添彩:顺应人民群众更高期待
  舞蹈《殇》引发不屈不挠的共鸣、情境诗朗诵《这束光》点亮青春的朝气、情境戏剧《永远的番号》激起感动的泪水……
  9月3日,纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年文艺晚会《正义必胜》隆重举行。通过电视、透过网络,人们反复品味着动人节目,在社交平台上留下如潮好评。
  随着生活水平不断提高,人民对文化产品的质量、品位、风格等的要求也更高了。
  习近平总书记深刻指出:“文化强国之‘强’最终要体现在人民的思想境界、精神状态、文化修养上。”这就要求我们跟上时代发展、把握人民需求,以人民为中心建设文化强国。

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  以人民为中心,要把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点。
  天津推出四大系列500余项文旅活动,北京带来1485场演出,河北奉上八大主题200余场示范活动——这个国庆中秋假期,京津冀联动打造文旅盛宴,组成一幅生动的金秋人文景观。
  文化发展,为的是人民、依靠的是人民,成果也当由人民共享。
  一方面,要着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求,深入挖掘当前文化需求侧的新趋势和新特点,让更多优质文化资源直达基层。
  另一方面,要尊重人民主体地位,保障人民文化权益,把宣传、教育、引导和服务群众结合起来,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。
  以人民为中心,要增强文艺原创能力。
  2025年新春伊始,《哪吒2》屡创票房纪录,成为彰显新时代文艺原创力、生命力的生动例证。
  沉实厚重、丰富多彩的文化产品,是满足人民精神文化生活的关键所在。这提示我们,文化各领域要以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象创作生产出人民喜闻乐见的优秀作品,把最好的精神食粮奉献给人民。
  以人民为中心,要提高公共文化服务水平和文化产业发展质量。
  文化和旅游部最新数据显示,截至2024年底,全国共有公共图书馆3248个、群众文化机构近4.4万个、新型公共文化空间4万多个,群众享受文化服务有了更多的好去处。
  更好保障人民文化权益,应当坚持推动公共文化服务标准化、均等化,推进城乡公共文化服务体系一体建设;推进文化领域供给侧结构性改革,完善文化产业规划和政策,不断扩大优质文化产品供给,让人民的文化获得感、幸福感有效增强。
  激活:在新的起点继续推动文化繁荣、建设文化强国
  “在世界百年变局加速演进、我国社会主要矛盾深刻变化、新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下,文化强国建设仍存在不少短板和不足,必须高度重视,认真研究解决。”
  习近平总书记的重要讲话,为文化强国建设指明方向。
  锚定2035年建成文化强国的战略目标,我们要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路,植根博大精深的中华文明,顺应信息技术发展潮流,不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化。
  文化的生命力在于创新创造。
  习近平总书记强调,把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节,加快完善文化管理体制和生产经营机制。
  把握源头,要统筹各类人才培养,建设一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍;顺应潮流,要探索文化和科技融合的有效机制,引入互联网思维和信息技术,把文化资源优势转化为文化发展优势。
  前不久举行的北京文化论坛上,文创展售中心人流如织,融合传统元素与时尚设计的各类产品备受欢迎。
  善于继承,才能更好创新。面向未来,只有坚持用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵,才能推出更多既体现中华文明突出特性、中华文化重要元素,又反映时代进步和实践发展的文化成果。
  文明如潮,不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。
  2024年,我国文化贸易总额达到1.4万亿元。动漫、游戏、潮玩、演艺等文化产品加速“出海”,助力中华文化走向世界。
  建设文化强国,形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权是应有之义。
  新征程上,我们要积极推进国际传播格局重构,构建多渠道、立体式对外传播格局,广泛开展形式多样的国际人文交流合作,推动更多富有历史文化底蕴、反映当代中国生活、具备国际文化视野的作品走出国门。
  坚持以习近平文化思想为指引,积极主动地学习借鉴人类一切优秀文明成果,调动各方面积极性主动性创造性,我们一定能加快建设文化强国,不断增强人民精神力量,筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。
新华社北京10月9日电  
中央政法委发布2025年第二、三季度见义勇为勇士榜   本报北京10月9日讯 记者蔡长春 10月9日,中央政法委在京发布2025年第二、三季度见义勇为勇士榜。根据网络关注度和各地各单位依规确认、推荐进行综合评审,共有69位见义勇为勇士光荣上榜。
  上榜的见义勇为勇士,有在汛期暴雨洪水中向险而行、抢险救出多人的李风国、樊兵兵、汤伟鹏、朱旭阳等;有在犯罪嫌疑人持刀行凶时挺身而出、英勇搏斗的崔伯风、高明成、许一菡、陈文彬、邹玉华等;有在深达40米低温缺氧井中救出幼童的女辅警布帕太姆·阿布杜喀迪尔;有第27批援坦桑尼亚中国医疗队队长张军桥为施救当地民众英勇牺牲,用生命践行中非人民友好精神。此次榜单中,吴雪明、宋士佳、蔡建水、吴秋钟、夏华、李静毅等11位勇士为保护他人生命财产安全献出了宝贵生命,让我们向他们致以崇高敬意!
  见义勇为勇士季度选树活动由中央政法委主办,中华见义勇为基金会承办。见义勇为勇士典型经各地及时确认、奖励、宣传,受到社会各界广泛关注。2022年9月以来,已发布11次见义勇为勇士榜,共有607位见义勇为勇士获得上榜奖励。
  (2025年第二、三季度见义勇为勇士榜名单见三版)
最高法发布人民法院依法审理破坏耕地犯罪典型案例   本报北京10月9日讯 记者张昊 10月9日,最高人民法院发布4件人民法院依法审理破坏耕地犯罪典型案例。本批典型案例包括依法打击“非法压占类”破坏耕地犯罪、“非法挖损类”破坏耕地犯罪、“非法采矿类”破坏耕地犯罪以及单位实施的破坏耕地犯罪4种类形。
  “压占类”破坏耕地行为常以“改良土壤”“项目建设”等合法名义为掩护,在耕地上倾倒渣土、堆放废弃物等,严重破坏耕地耕作层。典型案例“朱某利、苏某非法占用农用地案”中,被告人朱某利等人以开发建设农业基地为幌子租赁案涉土地,捏造案涉地块土壤确需改良的假象申领许可证,大肆接收、倾倒建筑垃圾、石块等渣土,收取巨额弃土费。人民法院对被告人朱某利等依法追究刑事责任,震慑了以合法名义掩盖非法目的的破坏耕地行为。
  在耕地上非法取土等“挖损类”破坏耕地行为,往往通过大型机械挖掘等方式对耕地造成深度破坏,修复难度极大、生态损害严重。典型案例“瞿某军非法占用农用地案”中,被告人瞿某军等人在永久基本农田上非法取土并销售,形成3个深度均超过3米的坑塘,导致耕地地形地貌改变,生产功能丧失。人民法院依法严惩此类犯罪行为,释放了“环境有价、损害担责”和“谁破坏、谁修复”的强烈信号。
  一些不法分子为牟取私利,在耕地上非法采矿,严重破坏耕地结构和土壤质量,导致耕地无法正常耕种。典型案例“于某非法采矿案”中,被告人于某在未取得采矿许可证的情况下,擅自在黑土地上非法采挖草炭土出售获利,并用其他沙土进行回填,严重破坏黑土地资源。在被告人同时触犯非法占用农用地罪和非法采矿罪两个罪名情况下,人民法院择一重处,以非法采矿罪追究于某刑事责任,有力震慑了非法采矿类破坏黑土地资源的犯罪分子,彰显了人民法院严守黑土地保护红线的司法态度。
  相较于自然人实施的破坏耕地犯罪,公司、企业等单位实施的破坏耕地违法犯罪行为,往往涉及大规模的耕地破坏,对农业生产和生态环境造成的破坏更大,必须坚决依法予以打击。典型案例“澄江某农业发展有限公司、刘某非法占用农用地案”中,澄江某农业发展有限公司在建设项目中,擅自将拟租用的大量耕地进行挖塘及固体废弃物回填等建设活动,致使大量永久基本农田种植条件被严重破坏。人民法院依法对上述单位及其直接负责的主管人员追究相应的刑事责任,充分彰显了司法对单位实施的破坏耕地犯罪行为的“零容忍”态度。
湖北政法机关全力防风险保安全护稳定促发展 以新安全格局保障新发展格局   □ 本报记者 刘志月 何正鑫
  
  5年间,荆楚儿女安全感持续提升——
  全省命案发案数连续4年下降,入室盗窃、扒窃案件发案降幅居全国前列,全省矛盾纠纷化解率达98.17%……
  湖北省人民政府新闻办9月28日举行的“决胜收官‘十四五’ 谋篇布局‘十五五’”系列新闻发布会第十六场平安法治篇亮出前述成绩单。
  平安是民生之基,法治是稳定之本。
  《法治日报》记者了解到,“十四五”以来,湖北政法机关认真落实总体国家安全观,全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展,坚定不移抓法治、优环境、促发展,为全省加快建成中部崛起重要战略支点提供了有力安全保障和法治支撑。
倾力绘就平安底色
  没有安全稳定的环境,所有的努力都会化为泡影,所有的成果都将付诸东流。
  在湖北,这样的平安建设理念通过一项项工作机制、一件件大要案、一个个具体行动落地生根、开花结果。
  湖北省委、省政府建立平安湖北建设协调工作机制,设立8个专项小组。省人大常委会颁布实施《湖北省平安建设条例》,平安湖北建设整体协同推进,推动构建“大平安”工作格局。
  湖北政法机关始终把维护国家政治安全放在首位,推动落实国家安全责任制、落实维护社会稳定责任制,建立涉稳风险发现处置、清单管理、动态销号机制,切实维护平安稳定大局。
  “大案”侦办关乎形象。湖北政法机关常态化推进扫黑除恶斗争,5年来依法打掉黑社会性质组织35个、恶势力组织534个。
  “小案”办理惠及民生。湖北政法机关聚焦电信网络诈骗、

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侵害特殊群体权益和黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪部署开展系统专项问题整治,持续提升群众安全感。
  明者防祸于未萌,智者图患于将来。
  湖北政法机关连续6年组织开展矛盾纠纷排查、走访、化解专项行动,健全完善矛盾纠纷排查发现、调处化解、反馈报告、抚慰救助4项机制,建设全省统一的矛盾纠纷排查化解系统平台,推动矛盾纠纷化解在早在小。
  放眼荆楚大地,1470个综治中心覆盖省市县乡,实现群众解决纠纷“只跑一地、只进一门”。10所未成年人公办专门学校,帮助涉罪未成年人重启新生。7958件检察建议,直击违法犯罪背后反映的深层次社会治理问题。
  数据显示,2024年,湖北电信网络诈骗案件发案、损失同比分别下降21.56%、28.52%,传统侵财犯罪发案数同比下降44.44%,推动整体刑事案件发案数同比下降30.4%,创近10年最大降幅。
  湖北命案发案数连续4年下降,今年以来命案发案数同比下降30%。
持续提升法治成色
  法治兴则国兴,法治强则国强。这样的治理理念,同样适用于省域治理。
  湖北省委印发《法治湖北建设规划(2021—2025年)》《湖北省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《湖北省法治社会建设实施方案(2021—2025年)》(以下简称“一规划两方案”),明确285项全面依法治省重点工作任务。
  5年来,“一规划两方案”成为湖北各级各部门将中央工作思路、省委工作要求细化为实际举措、实化为具体行动的生动实践。
  全国首部防治磷石膏污染的地方性法规、全国首部英雄烈士保护的地方性法规等一批体现地方特色、适应发展要求的法规规章的颁布实施,成为湖北厉行法治的生动注脚。
  法治是最好的营商环境。
  湖北法院系统创新推行涉企案件经济影响评估制度,寻求涉企纠纷“最优解”,审结各类涉企案件280余万件。
  湖北检察机关深入开展“优化法治化营商环境”“保护科技创新”“助力长江大保护”服务保障支点建设3个专项行动,为高质量发展守牢法治、安全、生态底线。
  湖北公安机关推出在市县两级政务服务中心建立为企服务专区(窗)、设立“绿色通道”、开通24小时警企服务热线等实实在在的便企举措。
  湖北司法行政机关以整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、趋利性执法、违规异地执法等涉企执法突出问题为重点,深入开展规范涉企行政执法专项行动。
  全面依法治省,最深厚的基础是人民。如何更好满足人民群众日益增长的法治需求?湖北给出的答案是抓改革、强供给。
  5年来,湖北全面深化政法领域改革,规范执法司法权力运行,加强执法司法权力制约监督,细化落实司法责任制,执法司法质效不断提升。
  目前,湖北已实现市、县、乡公共法律服务中心(站)建设全覆盖,基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。
擦亮忠诚担当本色
  前不久,湖北省公安厅发布通报,为6名受到不实投诉、诬告、诽谤等不法侵害的民辅警澄清正名。
  湖北公安机关不断创新工作方法、完善制度保障,严厉打击各类侵害民辅警执法权威的违法犯罪行为。今年以来,湖北各地公安督审部门牵头累计为105名民辅警澄清正名,成为“为担当者担当,为干事者撑腰”的生动写照。
  忠诚担当是政法队伍最核心的本色。维护公平正义需要一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。
  湖北省委政法委举办“湖北政法大讲堂”,全覆盖组织开展政法队伍政治轮训,着力解决“思想根子的问题”。同时,选派政法干警下沉一线接受锻炼、增长才干。
  “基层头绪万千,有助于进一步提升做群众工作的水平,增强解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。”一名9月初赴任湖北基层法院领导班子成员的法学博士如是说。
  警务技能大练兵大比武、公诉人与律师电视辩论赛、优秀法律文书评选、民警论坛、听庭评议……全省政法机关立足本职常态化开展岗位大练兵,着力培养一批高素质、专业化的政法骨干。
  刀刃向内祛顽疾。通过组织开展全省政法队伍突出问题集中教育整治,湖北政法系统查处违纪违法干警数量实现“三连降”,政治生态持续优化。
  如今,湖北政法系统有28名干警被授予二级英模,1895个集体和个人获得省部级以上表彰,涌现“全国公安系统一级英雄模范”邱建军等一大批政法先进典型。
  “全省政法机关将继续忠诚履职、担当作为,推动‘十五五’时期平安法治建设开好局、起好步,努力以新安全格局保障新发展格局,以高水平法治服务高质量发展,为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献更大力量。”湖北省委政法委有关负责人说。
南宁江南区积极践行新时代“枫桥经验” 推进调解流程再造打通堵点难点   □ 本报记者   吴良艺
□ 本报通讯员 刘  莉 林  郁

  广西壮族自治区南宁市江南区司法局,一间窗明几净的工作室里,“调解员”“社区民警”“律师”3块桌牌整齐排列。
  这间成立于2019年的工作室有个响亮的名字——“宜来调解工作室”。全国模范人民调解员、江南区司法局退休干部谈宜来一直在这间以他名字命名成立的调解室工作。这些年他用专业与耐心成功化解多起棘手案件,调解室也成为群众口中“靠得住的说理地”。
  近年来,江南区委政法委积极践行新时代“枫桥经验”,将“宜来调解工作室”的成功实践作为示范标杆进行全域推广,聚焦“融、调、新”“三字诀”,让群众诉求有人应、矛盾纠纷有人管、合法权益有保障,在平安建设的答卷上书写了生动注脚。
服务融合一站办
  走进江南区综治中心,LED显示大屏上滚动显示的窗口办理进度清晰直观。这个由原“群众信访服务中心”升级而来的治理枢纽,

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通过“空间重构+力量重组”实现了服务效能质的飞跃,成为群众排忧解难的“终点站”。
  为筑牢基层治理“前沿阵地”,江南区委政法委推进综治中心“五个规范化”建设,科学划分“调解—咨询—指挥”三大功能区:调解室配备智能音视频系统,法律专家咨询室提供“一对一”专业指导,综合调度室实现“城区—镇街”二级联动指挥,为群众从进门引导、问题登记到业务分流、调解处置提供全流程最优服务。
  在力量融合上,江南区委政法委创新构建“常驻+轮驻+随驻+X储备”动态矩阵:法、检、公、司、信访等部门派员常驻筑牢基础,教育、自然资源等部门按节点轮驻响应周期需求,商事调解、心理干预等专业力量按需随驻支援,“行业专家库+志愿者储备队”作为补充力量随时待命,彻底打破了部门“单兵作战”的壁垒。
  此外,江南区委政法委建立“清单制+责任制+销号制”全链条工作体系,标准化、规范化矛盾纠纷受理登记、分流交办、跟踪督办、反馈回访等工作流程,确保矛盾在基层萌芽状态即被“一站式”化解。
流程再造分级调
  为打通调解工作中的堵点、难点,江南区持续推进调解流程系统化再造,江南区委政法委联合公安部门创新推行“一警三推多调”工作机制,实现矛盾纠纷分级处置、精准治理。
  “一警”,指基层派出所对110非警务类纠纷警情进行精准分拣,依据轻重缓急、社会影响及处置难度等因素,将事件划分为高、中、低三个风险等级,分别对应一、二、三级,纳入推送、流转和处置流程。
  “三推”即分级处置:“一推”为派出所将一级、二级、三级事件全量推送各镇(街),由镇(街)政法委员组织村(社区)干部、网格员、调解员、“法律明白人”等,发挥人熟地熟事熟先天优势走访核查,针对一般性简单矛盾纠纷,快速介入、即时调处,实现源头化解。少数复杂矛盾纠纷在“一推”无法有效化解的基础上,派出所梳理整合后“二推”至城区综治中心及公安分局,常态化组织相关部门开展分析研判。针对跨区域、跨部门等复杂疑难问题,“三推”至各职能部门或属事镇(街),整合人民调解、行政调解、警民联调等多路径,综合运用法律、政策、经济、行政等手段进行攻坚化解,共同商议制定个性化调处方案,综治中心全流程跟踪督办、限时反馈,有效提升调处效率。
  通过综合性研判、分层级响应及联动化调处,江南区矛盾纠纷调处工作质效得到显著提升。自2025年1月以来,江南区已完成1899次非警务类矛盾纠纷警情信息推送,其中家庭纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷等“一推”调解成功率达90%以上,实现了从“被动处置”到“主动治理”的转变。
品牌创新精调处
  以“宜来调解工作室”为样板,江南区委政法委升级打造“一领域一品牌”调解矩阵:联合广西海商海事法学研究会设立“商事纠纷调解工作室”,专攻商贸领域矛盾;在各乡镇(街道)实现调解室全覆盖,每个工作室均配备“金牌调解员+法律顾问”,积极构建“群众点单、中心派单、专家接单”的精准服务模式。
  “调解协议当天就能完成司法确认,不用打官司太省心了。”商户梁某的8万元货款纠纷,经“商事纠纷调解工作室”调解后,当天就通过南宁市政法云平台完成线上司法确认,实现“调解—确认—执行”全流程闭环。
  这一效率得益于江南区委政法委“线上+线下”双轨赋能:线下推动基层法庭设立巡回审判点,实现“调解不成即立案”无缝衔接;线上依托“南宁市政法云平台”开发司法确认模块,大幅压缩办理时限。
  与此同时,江南区的“政校协同”机制也为调解队伍注入专业活水。江南区通过与本地高校共建实践基地,法学专家定期研判案例、编写培训教材,“以训促调”提升队伍能力。矛盾纠纷案件“一案一码”管理已实现纠纷全流程数字化追溯,综治中心可通过“南宁市政法云平台”掌握每个案件的来源去向、所处环节,确保“件件有回音、事事有结果”。
对黑加油点要保持“零容忍”   □ 林楠特

  为严厉打击黑加油点等成品油非法违法行为,切实维护人民群众生命财产安全,国务院安全生产委员会办公室近日公布一批黑加油点“大扫除”专项整治典型案例。这些案例涉及非法改装流动加油车、加油站销售伪劣柴油等行为,集中展现了“大扫除”专项整治的阶段性成效。
  汽油、柴油等成品油广泛应用于人们的生产生活,其质量安全事关人民群众切身利益。然而现实中,一些黑加油点不时出现,且隐蔽性强、危害极大。从此次公开的典型案例看,个别不法分子为牟利,不惜采取非法改装、违规运输等方式铤而走险。如某运输公司工作人员通过流动加油车违规运输柴油,向4家旅游客运公司的客车添加柴油;有的雇佣他人驾驶非法改装洒水车运输汽油并分销给多人,更有甚者将非法加油点隐匿在果园内,利用私人轿车运载散装油桶,开展“流动加油”业务。
  黑加油点加油过程缺乏安全保障,并且销售的往往是不符合国家标准的油品。上述案例所涉行为,

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不仅扰乱成品油流通市场秩序,侵害消费者合法权益,而且对公共安全构成严重威胁。对此,相关部门依法查扣非法流动加油车、收缴涉案汽油柴油,并对情节严重的违法主体“亮剑”——对涉嫌危险作业罪、涉嫌销售假冒伪劣产品罪的不法分子,依法采取刑事拘留、移送司法机关等措施。这一系列举措,既维护了群众利益,更以“零容忍”态度传递出“安全底线不可碰,非法获利必受惩”的强烈信号。通过公开典型案例,也警示潜在违法者:做“黑金”生意四处流窜,终将付出沉重代价。
  成品油质量事关人民群众生命财产安全,关乎社会和谐稳定。黑加油点具有顽固性、隐蔽性特点,整治黑加油点不能限于“一役”,更需要建立常态化、全链条的治理机制。此前有关部门通过依法打击已在专项整治中取得显著成效,期待各有关方面进一步加强协同联动,持续深化专项整治行动,不断拧紧监管“螺丝”,始终坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的治理思路,对黑加油点保持“零容忍”,合力攻坚、彻底扫净“黑油”隐患,让人民群众在每一次加油中都能感受到安心,为经济社会高质量发展筑牢坚实的安全屏障。
河湖焕新颜 幸福入万家 全面推进幸福河湖建设掠影   详细报道见五版
二维码
携手为人类命运共同体撑起辽远发展天空 写在全球妇女峰会即将在北京举行之际   □ 新华社政论
  
(一)
  这是一双创造历史的手,也是一双托举文明的手。
  苏美尔文明晨曦里,她们摸索出通过发酵谷物酿制美酒的复杂技艺;尼罗河两岸沃土上,她们将追求永恒的执着信念织入柔韧的亚麻布;仰韶文化村落中,她们把对自然的敬畏和对生命的祈愿融入陶土绘成纹样……
  原始岁月,以辛劳探寻生存智识;农耕年代,用巧思传承生活智慧;近现代以来,凭勇毅赋能时代变革。历史长河中,妇女始终是物质文明和精神文明的创造者,是推动社会发展和人类进步的重要力量。
  “没有妇女,就没有人类,就没有社会。”
  “追求男女平等的事业是伟大的。纵观历史,没有妇女解放和进步,就没有人类解放和进步。”
  2015年9月,习近平总书记在纽约联合国总部出席并主持全球妇女峰会。从文明起源和社会进步全过程出发,充分肯定妇女的开创性与推动性作用,突出强调妇女在人类历史进程中的不可替代性。这种博大情怀和深邃洞见在国际社会引发强烈共鸣,凝聚起推动全球妇女事业发展的广泛共识和强劲动力。
  金秋时节,世界的目光投向中国,对将于10月13日至14日在北京举行的全球妇女峰会充满热切期待,渴望从习近平总书记将发表的主旨讲话中获得新的精神滋养。
  人类共有一个家园,40多亿女性人生出彩、梦想成真,我们这个星球上将绽放出何等壮丽的景象!携手前行,全球妇女事业必将以团结合作的磅礴力量,为构建人类命运共同体撑起辽远发展天空。
(二)
  尽管妇女在人类文明进程中扮演着不可替代的角色,女性的价值与地位并非始终得到充分彰显。男女不平等的现象有着深刻的历史成因。随着私有制的产生,男性逐渐主导物质生产与财富分配,妇女才被剥夺了财产所有权,被排斥于社会劳动之外,沦为家庭的奴隶和男子的附属物,性别不平等嵌入社会结构与文化观念,最终在漫长历史中延续下来。
  正如习近平总书记所指出的,为实现男女平等的崇高理想,人类走过了不平坦、不平凡的历程。
  “妇女生来就是自由的,和男人有平等的权利。”奥兰普·德·古热1791年9月写下的《女性与女性市民的人权宣言》,今天读来依旧撼动人心。“你们扫除了一切陈腐的偏见,但是你们却保留了最古老、最普遍的偏见……”在法国大革命中冲锋陷阵的妇女,并没有在国民会议通过的《人权宣言》中找到“天赋人权”的公平。1793年10月,资产阶级政府下令取缔各种妇女团体,甚至把妇女参加政治活动界定为叛逆罪。
  妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。
  “为醒狮之前驱,为文明之先导,为迷津筏,为暗室灯,使我中国女界中放一光明灿烂之异彩,使全球人种,惊心夺目,拍手而欢呼。”这句话源自1907年由秋瑾创办的《中国女报》的发刊词。这份刊物虽然仅出版两期便因秋瑾发动起义被捕遇害而停刊,但其鼓励女性走向社会、争取经济和人格独立的宗旨,唤起了中国社会对女性命运和妇女解放诉求的更多关注。

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  1910年,在第二次国际社会主义妇女代表大会上,经国际妇女运动领袖克拉拉·蔡特金提议,3月8日确立为国际劳动妇女节。这不仅是对芝加哥穷困女工罢工示威的纪念,更是推动全球妇女争取平等劳动权益、改善劳动条件的号召与行动。
  1921年7月,中国共产党一经成立,便把促进妇女解放作为革命事业的重要组成部分。中共一大代表们讨论了妇女解放的问题。同年12月,中国共产党以“中华女界联合会”的名义在上海法租界创办《妇女声》,开展“宣传被压迫阶级的解放,促醒女子加入劳动运动”的工作。《妇女声》创刊号宣言这样写道,女子是人类社会的一分子,有应尽的义务和应享的权利,应当自己支配自己的生活。“经济组织变化的结果,迫使我们离开家庭奴隶的遭遇,走到社会中来,要完成我们历史的使命”。
  1924年3月8日,中国第一次“三八”国际劳动妇女节庆祝活动在广州举行,中国妇女运动的先驱何香凝主持大会并发表演讲。这次活动“对全国妇女有很大影响,为以后中国妇女运动开辟了一条广阔的道路”。
  “总需要一个人证明,女性也能做到。”1926年8月,美国女游泳运动员格特鲁德·埃德尔向英吉利海峡发起挑战,并打破此前由男性创造的纪录。然而,不少媒体只热衷于讨论埃德尔“不合习俗”的短款泳衣,断言她的成功“不过是运气”,因为“女性终究无法持续承受极限负荷”。同媒体报道形成反差的是,在埃德尔有可能被湍急洋流卷走的艰难时刻,英国海岸上的居民自发燃起一堆堆篝火为她导航。暗夜中升腾的火焰,是对“乘风破浪女王”的致敬,也为驱散比海峡更难跨越的性别偏见注入温暖的力量。
  历史的车轮滚滚向前。1946年,联合国设立妇女地位委员会;1948年,《世界人权宣言》将性别平等纳入人权框架;1952年,《妇女政治权利公约》确立妇女平等参政权利;1975年,联合国第一次召开专门讨论妇女问题的世界性政府间大会,提出了“平等、发展与和平”的目标;1979年,《消除对妇女一切形式歧视公约》系统界定歧视范畴;1985年,联合国大会核准通过《到2000年提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》,绝大多数发展中国家妇女的愿望和要求被听到;1995年,北京第四次世界妇女大会通过《北京宣言》与《行动纲领》,围绕“以行动谋求平等、发展与和平”主题,确定了妇女发展的12个重点关切领域及每个领域的战略目标和政策框架……一个个“争取平等的里程碑”,逐步构建起全球妇女权益保障的制度体系,引领性别平等事业从理念觉醒走向实践深化。
  今天,许多昔日遥不可及的梦想已成为现实。1995年至2024年间,189个国家和地区进行了1500余项促进性别平等的法律改革。妇女参与政治经济活动权利受到法律保障,妇女接受教育、婚姻自由、职业自由成为社会共识。
  然而,各国各地区妇女发展水平并不平衡,男女权利、机会、资源分配不平等现象依然存在,对妇女潜能、才干、贡献的认识还不够充分。
  妇女既是推动人类文明进步的伟大力量,也是自身命运的主宰者和创造者。妇女事业发展迈出的每一步,都凝结着艰辛的奋斗。
  肯尼亚首都内罗毕有一条以社会活动家旺加里·马塔伊命名的宽阔大道。“当女性拥有了经济自主权,她们就能更好地保护自己的家园”。近半个世纪前,马塔伊发起“绿带运动”,带领农村妇女植树造林,改善生态环境,通过出售木材、水果增加收入。2023年,“绿带运动”已推广至非洲30多个国家,为数十万妇女提供环保技能培训与增收机会,成为妇女参与生态保护的重要平台。
  来自湖南苗乡的2025年“最美巾帼奋斗者”杨淑亭,同样是奇迹创造者。20岁时,杨淑亭因交通事故高位截瘫,可她坚信自己不是一个废人,只要别人能做到,她也能做到。从第一个月收入7块7毛钱的游戏代练起步,杨淑亭当客服、开网店,坐着轮椅接货送货,再苦再难也绝不放弃。2013年至今,她创办的合作社及公司已带动贫困户、残疾人等上千名群众就业增收,产品远销多个国家和地区。她在轮椅上成就的自强不息的人生,让更多女性读懂了什么是“没有风雨,怎有彩虹”。
  奋斗的故事,漾开叩击人心的回响。
  “我们的生活都不容易,但是那有什么关系?我们必须有恒心,尤其要有自信心!我们必须相信我们的天赋是要用来做某种事情的,无论代价多么大,这种事情必须做到。”
  居里夫人写给姐姐信中的一段话,道出无数女性百折不挠、勇毅前行的心声,蕴藏着冲破桎梏、向阳而生的坚韧,勾勒出崎岖山路上咬牙攀登、永不言弃的身影。裹着万千柔情、带着泪水与欢笑,从心底迸发出的强大力量,为每一次奋斗赋予了沉甸甸的意义,也让一串串坚实的足印,汇聚成夜空中为梦想引路的浩瀚星河。
(三)
  “发展离不开妇女,发展要惠及包括妇女在内的全体人民。”
  “要坚持在发展中保障妇女权益,靠发展改善妇女民生,实现妇女事业和经济社会同步发展。”
  牢牢把握两百年来妇女解放和发展历程的核心脉络与本质规律,从人民群众是历史的创造者、劳动是人的本质活动的马克思主义基本观点出发,习近平总书记重要论述突出强调妇女的主体地位,充分肯定其作为劳动者与社会实践主体的核心价值,深刻揭示了妇女全面发展与人类社会进步相统一的内在联系,并以明确的实践路径为推进全球妇女事业提供了科学指引。
  农业社会中,女性劳动嵌入家庭协作,同时承担育儿责任,被动依附于家庭。工业革命带来新的机会,女性开始走出家庭,投身工业化生产。在早期工业国家,面对恶劣的工作环境、超长的工时和仅有男工一半的报酬,女工们开展了顽强的斗争,迫使政府出台了一些旨在缓解矛盾的法规,但工厂主以解雇或降薪等手段继续压榨女工。“最后找到工作、最先失去工作”,劳动力市场上妇女的卑微处境长期未能得到实质性改变。
  “在莫斯莱的一个制砖工场,一个24岁的姑娘每天制砖2000块,只有两个未成年的女孩子作助手,帮她运土和垛砖。这两个女孩子每天要从30呎深的土坑里通过很滑的斜坡挖出10吨粘土,并把它运到210呎远的地方去。”在马克思和恩格斯的笔下,记录着19世纪英国女工的生存状态:有的女性每天要工作18小时,繁重的劳动让她们的脊椎骨和盆骨都变形了;她们的身体还被丧尽天良地置于有毒物质等等的侵害之下;她们在怀孕后,一直到分娩前一瞬间还要在工厂里工作……而即便在这种糟糕的工作环境和寥寥无几的工资待遇下,她们仍旧甘愿接受盘剥。
  与底层劳动妇女全然不同,资产阶级妇女“闲暇”在家,成为丈夫财产和地位的装饰品。一些人不满足于这种百无聊赖的生活,开始寻求新的出路。
  南丁格尔带领38名女性护士前往克里米亚救护英军伤兵,并于战后创办了世界上第一所护士学校。她虽未直接参与妇女运动,但以亲身实践证明女性的职业能力与价值,客观上为妇女拓展从业范围、提升社会地位,发挥了推动作用。
  历史总是在迂回中前行,妇女就业始终受到陈规旧俗的制约。两次世界大战为妇女加入劳动大军提供了更多机遇。然而,战后为安置大批退役士兵,女性需腾出工作岗位俨然成为欧美国家主流社会声音,一些人公开宣称妇女参与社会和经济活动是家庭安宁的危害。
  “妇女解放的第一个先决条件就是一切女性重新回到公共的事业中去”——早在1884年,恩格斯就在《家庭、私有制和国家的起源》中阐述了这一重要论断。
  19世纪末,挪威剧作家易卜生塑造的为挣脱“丈夫的玩偶”地位而毅然出走的娜拉,成为觉醒女性的象征。然而,如果没有经济上的独立,娜拉出走后又会怎样?对此,鲁迅尖锐指出,“娜拉或者也实在只有两条路:不是堕落,就是回来”。彼时的中国,封建礼教余威犹在,妇女仍深受毛泽东同志所深刻揭示的“政权、族权、神权、夫权”四条极大绳索的束缚。纵有娜拉式的觉悟,若无挣脱这四重枷锁的社会革命,新觉醒的女性终究无法摆脱被禁锢于家庭的宿命。
  人类发展至今,女性参与经济社会发展的广度与深度前所未有。联合国2030年可持续发展议程将性别视角纳入各个领域。最新的联合国妇女署和联合国经济和社会事务部报告显示,2024年25岁至54岁年龄段的女性的劳动参与率是64.5%,已深度融入各行业。联合国教科文组织2024年报告显示,2000年至2024年间,全球女性高等教育毛入学率从18%跃升至37%。
  推动妇女与经济社会同步发展,是提高妇女地位的关键路径。经济参与赋予自主能力,社会参与带来影响力,全面融入消解偏见,妇女地位提升获得愈加坚实的支撑。
  “世界上的任何事情,要是没有女子参加,就做不成气。”这是毛泽东同志1939年在延安举行的“三八”妇女节纪念大会上提出的重要观点。
  时代从未停止书写鲜活注脚:实验室破解芯片密码的女性科学家、社区里守护民生温度的女性网格员、田野上孕育丰收希望的女性新农人,太空中遨游探索的女性航天员……“她力量”正在成为驱动时代发展的重要引擎。
  世界银行报告显示,若女性就业率与男性持平,人均GDP可平均增长近20%。联合国妇女署和联合国经济和社会事务部报告显示,仅消除性别数字鸿沟一项举措,就足以惠及全球3.43亿妇女和女童,到2050年可使3000万人脱贫,并预计到2030年推动全球经济增长1.5万亿美元。
  为促进男女平等和妇女全面发展加速行动,需制定更加科学合理的发展战略,既要考虑各国国情、性别差异、妇女特殊需求,确保妇女平等分享发展成果,又要创新政策手段,激发妇女潜力,推动广大妇女参与经济社会发展。
  20世纪50年代,中国土地改革让妇女平等获得土地,这一保障女性土地权益的实践,与联合国粮农组织后来倡导的农村性别平等原则一致,为亚洲农业国家提供了可借鉴的政策思路;20世纪70年代,中国赤脚医生制度获世界卫生组织认可,被多个发展中国家借鉴,有效助力当地基层妇幼健康改善;改革开放后,中国乡镇企业“打工妹”走出家庭、就业增收的故事,激励不少国家和地区的女性拓展自我发展空间、改善经济地位;进入新时代,中国脱贫攻坚中的妇女小额信贷、乡村振兴中的女性创业扶持等模式,通过与联合国妇女署的务实合作,纳入全球性别平等领域的经验交流体系,为各国落实可持续发展目标提供了借鉴参考……
  中国实践证明,推动妇女参加社会和经济活动,能有效提高妇女地位,也能极大提升社会生产力和经济活力。
(四)
  “重申基本人权、人格尊严与价值,以及男女与大小各国平等权利之信念”。犹如一道光芒划破历史天空,《联合国宪章》序言中这一重要表述,彻底否定了“身份决定权利”的传统偏见,实现了从“性别歧视”到“人格平等”的伟大跨越,为现代人权体系奠定了文明根基。
  人类的进步从来都不是笔直大街上的漫步,而是在新旧观念交锋中开辟征程。
  1945年4月至6月,联合国制宪会议在美国旧金山举行。51个创始国中,只有30个国家赋予妇女选举权。签署《联合国宪章》的850名代表中,只有4名女性。
  巴西女代表贝尔塔·卢茨坚定维护“人权若不含性别平等,便不是完整的人权”这一原则立场。深知此事非一己之力可成,她为此多方奔走,积极游说各方人士,推动将性别平等内容纳入《联合国宪章》。
  性别平等相关内容最终确定纳入宪章的那一刻,女性代表们喜极而泣,全场响起雷鸣般的掌声。“我播下了良种,它已开始结果,尽管没有我想象那么快。”回首历史性一幕,当年代表多米尼加参与《联合国宪章》签署的米内尔娃·伯纳迪诺女士感慨万千。
  人人生而自由,在尊严和权利上一律平等。妇女权益本就是人权不可或缺的组成部分,保障妇女权益无异于回归人权平等本质。历史上妇女权益长期缺失,现实中性别歧视远未彻底消除。保障妇女权益既是纠正历史不公,也是对现实痛点作出回应;妇女权益的保障程度检验着人权水平,更关乎人权的完整实现。
  “妇女权益是基本人权。我们要把保障妇女权益系统纳入法律法规,上升为国家意志,内化为社会行为规范。”
  习近平总书记在2015年全球妇女峰会上的重要讲话掷地有声,深深镌刻在以妇女事业发展推动人类文明进步的壮阔历史进程中。
  1953年,申纪兰随新中国首个妇女代表团走出国门,赴丹麦哥本哈根参加国际民主妇女联合会召开的妇女大会。这位初级农业合作社副社长有太多的话想说。“女社员和男社员搞起劳动竞赛,干一样的活儿,记一样的工分……”朴实无华的讲述传递着中国故事的温度,那双布满老茧的手,更是让各国代表明白了为什么中国妇女能顶起“半边天”。一年后,申纪兰作为第一届全国人大代表走进中南海怀仁堂。她积极维护妇女劳动权利,倡导并推动“男女同工同酬”写入共和国宪法。从一个村庄的实践探索上升为国家根本法的制度保障,社会文明的价值重构回应着亿万妇女的时代诉求。
  70多年来,中国与时俱进强化男女平等的法治保障,将保障妇女权益贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节,在建设社会主义法治国家、法治政府、法治社会进程中,推动妇女权益保障水平不断迈上新台阶。
  坚决维护作为首要基本人权的生存权与发展权,是构筑妇女权益保障的核心支柱。生存权为发展权筑牢根基,发展权为生存权拓展空间。
  生存是享有一切人权的基础,人民幸福生活是最大的人权。广大妇女生活质量的提升,依托于享有尊严、免遭暴力的坚实守护和全生命周期的健康服务体系,更得益于消除生计焦虑的有效保障。更好的发展则需要稳步实现经济独立的赋能平台、跻身领军人物的可行路径、参与治理的重要场域。只有实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,广大妇女的获得感、幸福感、安全感才会更加充实、更有保障、更可持续。
  在全球层面,生存权与发展权的核心地位及其相互增益的关系已形成更广泛共识,而妇女权益保障作为其重要实践维度,正得到愈发清晰的关注。
  《消除对妇女一切形式歧视公约》将歧视范畴从公领域延伸至私领域,将保护妇女生殖健康纳入缔约国义务,特别关切农村妇女权利,要求通过采取暂行特别措施和变革歧视性性别文化,构建起全球性反性别歧视的行动框架。《公约》已获得189个国家批准,成为全球认可度最高的人权公约之一。截至2024年11月,联合国妇女署发起的“联合起来制止暴力侵害妇女行为”全球运动已助力全球165个国家制定了反家庭暴力法律。在此基础上,完善法律制度、保障妇女各项权利领域的全球合作,正持续深化并发挥实效。
  1995年9月,北京世界妇女大会通过《北京宣言》与《行动纲领》,为推动性别平等与妇女发展绘就发展蓝图,成为指导全球妇女事业的纲领性文件。《行动纲领》强调政府要积极履行主体责任,消除对妇女一切形式的歧视和暴力,将贫困、教育和健康等发展中国家最为关心的问题放在突出位置,充分考量民族特性、地域特征及多元历史文化宗教背景,彰显了鲜明的公平性与务实性,时至今日仍产生着积极影响。
  “变革已经开始,没有回头路!”这是北京世妇会秘书长格特鲁德·蒙盖拉在闭幕式上作出的有力宣示。30年来,全球妇女权益保障事业的一系列积极进展对此作出跨越时空的生动呼应:女童教育逐步迈向平等,各国持续取消歧视性法律……
  立足这一实践,将人权普遍性原则同本国实际相结合,从本国国情和人民诉求出发推动妇女事业发展,确保广大妇女依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的权益,日益成为全球共识。走顺应时代潮流、适合本国国情的妇女权益发展道路这一理念得到广泛认同,世界各国的探索与努力也在不断走向深入。
(五)
  女性运动员占比创下历史新高、参加项目总数同样为历届之最——2022年北京冬奥会成为性别最均衡的一届冬奥盛会,女性的风采与力量更加充分展现在世人面前。
  时光回溯到1900年巴黎夏奥会赛场。只有来自5个国家的22名女选手,参加了网球、高尔夫等5个“具有女性气质的项目”,其参赛成绩也未体现在官方记录中。这在当下看来颇为尴尬的一幕,却以突破性变革稳稳载入史册。且不说古希腊禁止妇女参加和观看奥运会,即便在现代奥林匹克运动创始人顾拜旦看来,女性唯一的奥运角色,不过是为冠军戴上桂冠。
  追求突破,挑战偏见,重塑世界。百年沧桑流转,“一种永恒的精神”历久弥新。
  男女平等与妇女全面发展,是现代社会追求公平、释放活力、实现可持续进步的内在要求与核心支撑。
  深刻洞悉二者与现代社会发展逻辑的本质关联,着眼激活全员价值创造活力、守牢社会文明底线、厚植可持续发展包容根基,习近平总书记强调:“男女共有一个世界,消除对妇女的歧视和偏见,将使社会更加包容和更有活力。我们要努力消除一切形式针对妇女的暴力,包括家庭暴力。我们要以男女平等为核心,打破有碍妇女发展的落后观念和陈规旧俗。”这一重要论述为以构建和谐包容的社会文化推进全球妇女事业,提供了思想遵循和践行之策。
  2012年,中国都市情感剧《媳妇的美好时代》在非洲热播。中国媳妇毛豆豆,让电视机前的非洲妇女看到了自己的影子——既要满足“妻子操持家务、媳妇顺从长辈”的角色期待,又难以放下“保持经济独立、参与家庭决策”的平等追求。渐进式成长过程中的无奈与坚守引发强烈共鸣,成就了一场现象级跨文化传播。
  就在毛豆豆走红非洲的前一年,国际一项聚焦文化偏见的研究也获得广泛关注。该研究以详实数据揭示了男女科学家在“无偿工作上”的显著失衡。双重劳动负荷挤占了女科学家科研深耕、项目攻坚的时间,最终影响了她们的职业晋升和成果产出。
  人类发展到今天,限制女性权利的法律条文和排斥女性参与的规则制度,正逐步从社会表层消失。但深藏在文化肌理中的种种壁垒,日益成为男女平等进程中的核心障碍,挤压着女性发展空间。
  “当我们设计一个为所有人服务的世界时,需要女性在场。”
  “是时候改变视角了,是时候让女性被看见了!”
  全球范围内一个个关于女性“缺席”的故事,越来越多地受到关注。
  男女平等不等于男女厕位平分。2022年10月新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》规定,各级人民政府在规划、建设基础设施时,应当考虑妇女的特殊需求,配备满足妇女需要的公共厕所和母婴室等公共设施。
  女性被看见的“小需求”,释放出性别平等落地的“大信号”。妇女权益保障的系统推进,让性别平等的理念更加坚实地融入社会治理。
  在推动性别平等的进程中,世界各国正基于自身国情探索独具特色的实践路径。
  新时代中国加强顶层设计和系统谋划,出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益,同时大力培育尊重和关爱妇女的社会风尚,大力推动男女平等理念真正成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。修订妇女权益保障法、制定反家庭暴力法,以持续完善的法律体系加强妇女权益法治保障;倡扬男女平等、互相尊重、夫妻共育等价值理念,不断完善支持家庭发展政策;建立性别统计监测制度,为解决影响和侵害妇女权益的突出问题提供科学依据;大力宣传男女平等基本国策,开展全方位、多渠道、分众化宣传教育;强化传媒领域平等意识,严禁媒体报道或广告中出现贬抑、否定、侵害妇女人格的现象……一系列有力举措为广大妇女成长成才开辟了广阔空间。
  1974年,瑞典成为首个取消专属女性产假、设立父母共享育儿假的国家。当年,仅有0.5%的爸爸申请休假,20年后,这一比例也没有超出过10%。1995年起,瑞典逐步增设“父亲配额假”,用不可转让的假期份额倒逼男性参与育儿,以薪资补贴、反歧视监督等举措打消男性“育儿影响事业”的顾虑。从孩童教育到公共传播,“好爸爸”被塑造成社会榜样。持续半个多世纪的系统工程,成就了瑞典父亲推着婴儿车漫步街头的靓丽风景。
  推进性别平等,靠的不是一蹴而就的运动式变革,而是“法律持续完善、政策精准配套、文化徐徐浸润”的恒心笃行。
  构建和谐包容的社会文化,推动全球妇女实现全面发展,关乎人类文明能否挣脱狭隘束缚,关乎我们将为子孙后代创造一个什么样的世界。
(六)
  “妇女和儿童是一切不和平不安宁因素的最大受害者。我们要坚定和平发展和合作共赢理念,倍加珍惜和平,积极维护和平,让每个妇女和儿童都沐浴在幸福安宁的阳光里。”
  习近平总书记10年前在全球妇女峰会上深情的话语,不仅让在场听众动容,更给国际社会留下沉甸甸的思索。这既是贯通历史与现实的清醒判断、对维护和平与增进全球妇女福祉内在规律的深刻洞察,更是一个负责任大国天下情怀的自然流露和原则立场的庄重宣示。夯实全球妇女发展根基的时代呼唤,传递出共护安宁、共促发展的坚定信念。
  今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。浓厚的纪念氛围下,金陵女子文理学院难民所卫生组组长程瑞芳1937年冬记下的一段段文字令人窒息:“十二月十七号……今晚(日本兵)拖去共十一个姑娘,不知托[拖]到何处受用,我要哭了,这些姑娘将来如何?”“十二月廿一号……虽把外面的姑娘收进来,兵还是来拖,白日晚上都来”……
  同一场浩劫中,犹太少女安妮·弗兰克为逃避纳粹魔掌,在阿姆斯特丹阴暗逼仄的阁楼里躲藏了整整两年零一个月。“尽管发生了这一切,我仍相信人们心存良善。”在日记本中写下这段文字后的第二年,小姑娘惨死在德国贝尔根—贝尔森集中营。
  “一个梦千万年做,千万年的梦被千万次打破,一个古老美丽的祈望,血泪里起飞,炮火中穿过……”和平之梦,绚丽的光芒永不消磨。然而岁月长河中,难以计数的女性成为战乱牺牲品。
  在加沙北部的卡迈勒·阿德万医院,由于持续精神紧张和营养不良,萨勒玛比预产期提前数周分娩。躺在保温箱里的女婴仅有1.5千克重,必须靠氧气设备辅助呼吸。萨勒玛担心女儿夭折,总是一边哭一边祈祷。
  据联合国妇女署今年5月发布的报告,新一轮巴以冲突爆发以来,已有超过2.8万名妇女和女童在加沙地带的战火中丧生,平均每小时就有一名妇女和一名女童被夺去生命;武装冲突蔓延、黑帮暴力横行、恐怖势力猖獗……当今世界,多达6.76亿妇女和女童生活在致命的冲突威胁中。这一数字创下冷战结束后最高水平。
  妇女在战乱中处境更为艰难,这根植于其固有的性别属性以及社会角色定位与资源占有上的结构性弱势。在社会失序、规则崩塌的环境中,原本的保护机制失效,生存资源匮乏且分配无序,女性成为受冲击最直接、遭遇最悲惨的群体。
  战争从未让女性真正走开。
  “女性是在战乱中遭受苦难最多的群体,同时也是有能力解决这一问题的群体。”这是利比里亚前总统埃伦·约翰逊—瑟利夫的深切感悟。2006年至2018年,她带领利比里亚人民在战后废墟上重建和平与稳定。
  联合国安理会早在2000年通过关于妇女、和平与安全问题的第1325号决议,重申了妇女在预防和解决冲突及建设和平方面的重要作用,并确认亟需将性别观点纳入维持和平行动的主流。
  烈日当空,沙尘四起,铁丝网锈迹斑斑,警示标志随处可见……“90后”中国维和女军官辛源一次次冒着生命危险和扫雷分队走进雷场,扫描、标记、排爆,最终提前34天完成了任务。
  作为联合国驻黎巴嫩临时部队唯一负责扫雷行动的女参谋官,辛源以勇毅、聪慧、坚韧证明,“女性维和人员也能够像男性同行那样,在同样艰苦的条件下发挥同样的作用”。2020年5月,辛源荣获联合国军事性别平等倡导人奖,她的维和故事也成为中国积极落实联合国“妇女、和平与安全”议程的又一个生动案例。
  “各国妇女团体应该加强交流,增进友谊,共同发展,共同进步。要继续开展妇女领域国际发展合作,发达国家要加大对发展中国家的资金和技术援助,缩小各国妇女发展差距。”习近平总书记深刻把握全球妇女事业发展时代特征,积极回应各国人民共建共享美好世界的期盼,为完善国际合作机制提供了思想引领。
  今天的世界,人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。从人类进步的全局看,如果仍有一些国家的妇女面临暴力威胁、职场歧视、受教育权被剥夺的困境,便难言整个人类文明摆脱了性别压迫的枷锁。发展中国家妇女健康权、受教育权、就业权得到有效保障,也必将为世界经济可持续发展注入新的活力。
  正是秉持人类命运共同体理念,中国将自身发展融入全球进程,通过务实合作和参与全球治理,为促进男女平等和妇女全面发展贡献中国智慧、中国方案。
  一个国家国际影响力、感召力、塑造力不断提升的进程,也是其国家治理实践与全球治理体系相互促进、有效互动的进程。从向联合国妇女署捐款,到与联合国教科文组织合作设立女童和妇女教育奖;从帮助发展中国家实施100个“妇幼健康工程”,到为180多个国家和地区培养20多万名女性人才……这一系列务实行动,成为新时代中国积极参与全球治理体系改革和建设的生动缩影。
  百余年前,“男女平权”的思想随西风东渐的大潮传入中国,激起了东方女性摆脱封建桎梏的大觉醒。新中国成立后,“妇女能顶半边天”的理念突破世界妇女运动“欧美中心”之囿,开启了将妇女解放与国家发展深度结合的新实践。今天的中国,在日益走近世界舞台中央的历史进程中,正成为妇女发展的引领者、全球妇女事业合作的积极倡导者和坚定行动派。
(七)
  瑞士日内瓦万国宫第20号会议厅,联合国日内瓦总部的“最美会议厅”。西班牙艺术家米盖尔·巴塞罗用取自世界各地的颜料在恢弘穹顶上创作的“岩洞之海”五彩斑斓,传递着多元包容的理念,承载着共创和平繁荣未来的梦想。
  2024年10月9日,联合国人权理事会第57届会议在这里举行。人权理事会主席奥马尔·兹尼贝尔询问各国代表,是否因存在异议而要求对L.2号决议草案进行表决。会场一片沉静,兹尼贝尔当即宣布:“以协商一致方式通过!”
  这份旨在重振第四次世妇会《北京宣言》精神的决议,由中国牵头提出,110多个国家参与共提,是近年来共提国数量最多的人权理事会决议。在广泛国际共识越来越难以达成、高效国际合作越来越难以展开的当下,促进妇女全面发展依然是联合国事业中最能够赢得各方支持的议题之一。
  “她们是我们的母亲、姐妹、妻子和女儿。她们是我们的同学、同事和同胞……她们就是我们。”妇女问题是全人类的问题,妇女事业是全人类的事业,妇女进步是全人类的进步。
  在人类文明史上,两百多年的国际妇女运动只是“历史的一瞬”。
  在这“历史的一瞬”,马克思所说的妇女这一“酵素”,有力催动了人类制度规则、社会结构、思想观念的深刻变革;李大钊所倡导的“妇女寻觅伊们自己”“男子发现妇女底意义”,极大推动了人类追求解放和全面发展的文明进程。
  在这“历史的一瞬”,妇女事业越来越成为一项“全球性系统工程”。它超越语言与地域的界限、制度与文化的差异,在不同民族、不同国家之间织起友谊合作的纽带。它同“生存与繁衍”“战争与和平”等人类基本命题息息相关,也与可持续发展、数字变革、气候变化等时代新课题深度联动。
  百年变局激荡澎湃,全球妇女事业机遇挑战并存。今年3月,联合国妇女署发起《北京+30行动议程》。“推动性别平等不是任何一个国家可以独自完成的任务。妇女事业需要一个强大、团结的多边体系支撑。”妇女署执行主任西玛·巴胡斯发出呼吁:“让我们不只是等待被历史铭记,而是共同创造历史。”
  建设一个妇女免于被歧视的世界,打造一个包容发展的社会,还有很长的路要走,还需要付出更大努力。加快实现性别平等,促进全球妇女事业发展。肩负崇高使命,在北京举行的全球妇女峰会将谱写标注时代的奋楫华章,在推动构建人类命运共同体的伟大征程上,铭刻下属于自己的深刻印记。
新华社北京10月9日电  
对黑加油点要保持“零容忍”   □ 林楠特

  为严厉打击黑加油点等成品油非法违法行为,切实维护人民群众生命财产安全,国务院安全生产委员会办公室近日公布一批黑加油点“大扫除”专项整治典型案例。这些案例涉及非法改装流动加油车、加油站销售伪劣柴油等行为,集中展现了“大扫除”专项整治的阶段性成效。
  汽油、柴油等成品油广泛应用于人们的生产生活,其质量安全事关人民群众切身利益。然而现实中,一些黑加油点不时出现,且隐蔽性强、危害极大。从此次公开的典型案例看,个别不法分子为牟利,不惜采取非法改装、违规运输等方式铤而走险。如某运输公司工作人员通过流动加油车违规运输柴油,向4家旅游客运公司的客车添加柴油;有的雇佣他人驾驶非法改装洒水车运输汽油并分销给多人,更有甚者将非法加油点隐匿在果园内,利用私人轿车运载散装油桶,开展“流动加油”业务。
  黑加油点加油过程缺乏安全保障,并且销售的往往是不符合国家标准的油品。上述案例所涉行为,

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不仅扰乱成品油流通市场秩序,侵害消费者合法权益,而且对公共安全构成严重威胁。对此,相关部门依法查扣非法流动加油车、收缴涉案汽油柴油,并对情节严重的违法主体“亮剑”——对涉嫌危险作业罪、涉嫌销售假冒伪劣产品罪的不法分子,依法采取刑事拘留、移送司法机关等措施。这一系列举措,既维护了群众利益,更以“零容忍”态度传递出“安全底线不可碰,非法获利必受惩”的强烈信号。通过公开典型案例,也警示潜在违法者:做“黑金”生意四处流窜,终将付出沉重代价。
  成品油质量事关人民群众生命财产安全,关乎社会和谐稳定。黑加油点具有顽固性、隐蔽性特点,整治黑加油点不能限于“一役”,更需要建立常态化、全链条的治理机制。此前有关部门通过依法打击已在专项整治中取得显著成效,期待各有关方面进一步加强协同联动,持续深化专项整治行动,不断拧紧监管“螺丝”,始终坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的治理思路,对黑加油点保持“零容忍”,合力攻坚、彻底扫净“黑油”隐患,让人民群众在每一次加油中都能感受到安心,为经济社会高质量发展筑牢坚实的安全屏障。
2025年第二、三季度见义勇为勇士榜名单

2025年第二、三季度见义勇为勇士榜名单


(2025-10-10) 稿件来源:法治日报

  天津市
  周希平,男,汉族,1957年9月生,天津市滨海新区寨上街道居民。
河北省
  李风国、樊兵兵
  李风国,男,汉族,1982年9月生,中共党员,河北省保定市阜平县王林口镇方太口村党支部书记。
  樊兵兵,男,汉族,1990年8月生,河北省保定市阜平县王林口镇方太口村居民。
  邓桂林、李明松
  邓桂林,男,汉族,1952年9月生,河北省沧州市沧县汪家铺镇董家庄村居民。
  李明松,男,汉族,2004年9月生,河北省沧州市沧县汪家铺镇董家庄村居民。
山西省
  臧 凯,男,汉族,1990年3月生,山西省大同市平城区个体工商户。
  王 琼,女,汉族,1989年3月生,山西省临汾市翼城县王庄镇卫生院护士。
内蒙古自治区
  孟宝山,男,蒙古族,1970年10月生,内蒙古自治区通辽市库伦旗白音花镇奈木哈尔嘎查村居民。
  崔伯风,男,汉族,1948年2月生,中共党员,内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗公安局退休民警。
辽宁省
  李宝东,男,汉族,1971年1月生,辽宁省锦州北镇市青堆子镇王家村居民。
  栾印波,男,汉族,1973年11月生,中共党员,辽宁省盘锦市双台子区司法局统一镇司法所所长。
吉林省
  高明成,男,汉族,1968年7月生,牺牲前系吉林省长春市榆树市城发乡双河村治保主任。
黑龙江省
  李林波,男,汉族,1973年4月生,中国石油天然气股份有限公司黑龙江鸡西销售分公司杨木加油站员工。
上海市
  孙灶立,男,汉族,1945年12月生,中共党员,上海市杨浦区长阳路1865弄6号居民。
  周银根,男,汉族,1965年5月生,上海福泉保洁服务有限公司保洁员。
江苏省
  吴雪明,男,汉族,1968年9月生,牺牲前系苏州市创源人力资源职介服务有限公司职员。
  李梦旖,女,汉族,1988年10月生,广东省粤北人民医院护士。
  丁长青,男,汉族,1965年12月生,江苏微特利电机制造有限公司职工。
浙江省
  杨小平、王裕斌
  杨小平,男,汉族,1970年10月生,浙江省舟山市普陀区沈家门街道大干社区居民。
  王裕斌,男,汉族,1985年8月生,浙江省舟山市普陀区沈家门街道海星社区居民。
安徽省
  宋士佳,男,汉族,1995年12月生,牺牲前系安徽省淮北市相山区渠沟镇河北社区居民。
福建省
  许一菡,女,汉族,2008年9月生,福建省南安市石井镇院前村河南籍务工人员。
  蔡建水,男,汉族,1968年3月生,牺牲前系福建省漳州市云霄县下河乡下河村居民。
  钟文孙、宋骁
  钟文孙,男,畲族,1969年8月生,福建省南平市浦城县富岭镇余塘村居民。
  宋 骁,男,汉族,1987年5月生,福建高速公路浦城县富岭镇双田收费站工作人员。
江西省
  雷斯航,男,汉族,1994年4月生,江西省南昌市九龙湖街道南洲社区居民。
  邓 辉,男,汉族,1985年1月生,中共党员,江西省萍乡市湘东区湘东镇鲲鹏社区居民。
山东省
  张军桥,男,汉族,1987年10月生,中共党员,牺牲前系山东第二医科大学附属医院麻醉科副主任医师,第27批援坦桑尼亚中国(山东)医疗队队长、临时党支部书记。
  刘玉荣,女,汉族,1968年12月生,山东省青岛市市南区自由职业者。
河南省
  张欢欢、李永利
  张欢欢,男,汉族,1986年11月生,河南省济源市大峪镇桥沟新村居民。
  李永利,男,汉族,1975年3月生,河南省济源市大峪镇桥沟新村居民。
  陈文彬,男,汉族,1957年7月生,河南省信阳市淮滨县顺河街道滨航新苑小区居民。
湖北省
  王功瑾,男,汉族,1989年11月生,湖北省云梦县经济开发区辛李社区居民。
湖南省
  王志春,男,汉族,1963年10月生,湖南省娄底市娄星区花山街道思塘村居民。
  李祥选,男,汉族,1960年11月生,湖南省永州市祁阳市天宇第一城物业保安。
广东省
  吕炜权,男,汉族,1975年5月生,广东省茂名市高州市宝光街道宝光路20号居民。
  汤伟鹏,男,汉族,1990年12月生,牺牲前系广东省广州市白云区大源村治安联防队队员。
广西壮族自治区
  张德海,男,汉族,1964年9月生,广西壮族自治区北海市京环城市公司的保洁员。
海南省
  吴秋钟、刘瑞
  吴秋钟,男,汉族,1988年9月生,牺牲前系广东省汕头市濠江区广澳街道居民。
  刘 瑞,男,汉族,2005年11月生,湖南第一师范学院学生。
重庆市
  戴胜谦,男,汉族,1966年9月生,重庆三多包装制品有限公司职工。
  罗远德,男,汉族,1964年3月生,重庆市黔江区舟白街道箭坝社区居民。
四川省
  白玛初,女,藏族,1998年7月生,四川省成都市青羊区苏坡街道塔未餐厅员工。
  热生切美,男,藏族,1991年7月生,中共党员,四川省阿坝藏族羌族自治州阿坝县公安局茸安派出所辅警。
贵州省
  伍友付、郑朝廷、胡应刚
  伍友付,男,汉族,1976年9月生,贵州省贵阳市息烽县九庄镇和平村居民。
  郑朝廷,男,汉族,1989年11月生,贵州省贵阳市息烽县九庄镇和平村居民。
  胡应刚,男,汉族,1969年10月生,贵州省贵阳市息烽县九庄镇纸房村居民。
  邹玉华,男,汉族,1969年11月生,贵州省六盘水市盘州市两河街道吴官村居民。
云南省
  夏 华,男,汉族,1976年10月生,中共党员,牺牲前系云南省昭通市卫生职业学院后勤管理科科长。
  吉 祥,男,汉族,1986年3月生,云南省石屏吉旺农业发展有限公司职工。
  李发昌、罗兴明、管建林
  李发昌,男,彝族,1977年1月生,云南省玉溪市红塔区凤凰街道灵秀社区哨河村居民。
  罗兴明,男,彝族,1973年10月生,中共党员,云南省玉溪市红塔区凤凰街道灵秀社区哨河村居民。
  管建林,男,汉族,1965年6月生,红塔烟草(集团)有限责任公司物流中心原料仓储科员工。
西藏自治区
  珠 扎,男,藏族,1993年4月生,中共党员,西藏自治区林芝市察隅县上察隅镇布宗村党支部书记。
  强巴旺堆、嘎松罗追
  强巴旺堆,男,藏族,1989年9月生,中共党员,西藏自治区昌都市丁青县甘岩乡岩堆村驻村工作队队员。
  嘎松罗追,男,藏族,1997年9月生,中共党员,西藏自治区昌都市丁青县甘岩乡岩堆村驻村工作队队员。
陕西省
  李静毅,男,汉族,1991年3月生,牺牲前系陕西省西安市高陵区泾渭街道天正银河湾小区居民。
  寇海波,男,汉族,1973年10月生,陕西省西安市高新区特种飞行器产业园保安。
甘肃省
  丁伯权,男,汉族,1989年9月生,中共党员,甘肃省金昌市永昌县公安局职工。
  苗国元、白东东、魏桐
  苗国元,男,汉族,2001年11月生,中共党员,黑龙江工程学院学生。
  白东东,男,汉族,1995年1月生,甘肃省兰州市七里河区火星街90号369地摊火锅店厨师。
  魏 桐,男,汉族,1982年2月生,甘肃省兰州市七里河区火星街90号369地摊火锅店经理。
青海省
  杨尖措,女,藏族,2000年7月生,中共党员,青海省西宁市城东区发展改革和工业信息化局干部。
新疆维吾尔自治区
  布帕太姆·阿布杜喀迪尔,女,维吾尔族,2000年11月生,新疆维吾尔自治区洛浦县公安局杭桂派出所辅警。
  胥飞、阿卜杜热西提·麦提努日、库德热提·艾海提
  胥 飞,男,汉族,1996年3月生,牺牲前系四川蜀衡岩土工程勘察有限公司安全员。
  阿卜杜热西提·麦提努日,男,维吾尔族,1983年10月生,新疆维吾尔自治区皮山县桑株镇居民。
  库德热提·艾海提,男,维吾尔族,1961年2月生,新疆维吾尔自治区皮山县桑株镇居民。
新疆生产建设兵团
  朱旭阳,男,汉族,1989年10月生,牺牲前系泰康养老保险股份有限公司新疆石河子支公司员工。
  雷建江,男,汉族,1971年6月生,新疆生产建设兵团第二师二十二团七连职工。

国庆中秋假期全国社会大局稳定治安秩序良好 2700余场大型活动安全顺利   本报讯 记者张晨 据公安部消息,国庆中秋长假截至10月8日18时,全国社会大局稳定、治安秩序良好,刑事、治安警情同比分别下降16.9%、6.5%,2700余场大型活动安全顺利,道路交通安全形势总体平稳,旅游景区秩序井然。
  各地公安机关突出重点、整体防控,充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式作用,科学安排部署警力,设置值守点2.9万个,日均投入民警辅警51万人次,针对性强化繁华商圈、交通场站、学校医院等重点部位和人员密集场所巡逻防控,加强对突出违法犯罪的打击整治,维护了良好社会治安秩序。全国边检机关共检查出入境人员1490余万人次、交通工具65.9万辆(艘)次,确保了口岸通关高效顺畅、边境地区安全稳定。
  针对假期道路交通安全风险,公安部及早研判部署,加强指挥调度和区域联动;各地公安交管部门日均投入警力18万人次、警车6万辆次,加强高速进出城、景区周边等重点道路和高风险路段疏导管控。铁路、民航公安机关全面加强列车、航班安全防范管控,确保广大旅客平安出行。
  假期期间,演出赛事、展览展销等大型活动和群众自发聚集节庆活动集中,各地公安机关严格安全监管,出动安保力量62万人次,强化人流疏导、周边防控等措施,确保了2700余场大型活动安全顺利。针对旅游景区人流大幅增加的情况,各地公安机关密切与文旅等部门协作,投入警力89万人次,强化安全容量管理和治安秩序维护,调处化解涉旅纠纷6.4万起,确保景区秩序良好、游客安全有序游览。
  面对台风“麦德姆”带来的强风雨,广东、广西、海南等地公安机关闻令而动,投入警力7万人次,全力开展抢险救援、隐患排查等工作,协助转移救助群众19.6万人次。
国庆中秋假期未发生重大道路交通事故   本报讯 记者张晨 记者近日从公安部交通管理局获悉,今年国庆中秋假期长达8天,群众出行意愿强烈,旅游流、探亲流叠加,长途游、自驾游出行集中,全国普遍迎来大客流、大车流,交通安全风险突出。全国公安交管部门按照公安部部署要求,科学安排勤务,突出管控重点,全力以赴除隐患、防风险,全力维护道路交通安全畅通。截至10月8日19时,全国道路交通总体平稳有序,未发生重大道路交通事故,未接报大范围、长时间、长距离严重交通拥堵。
  假期期间,全国公安交管部门紧密结合假期出行规律、地域交通特点以及交通流量变化情况,加强分析研判,深入排查隐患,紧盯重点时段和关键节点,切实加大对易肇事肇祸、易扰乱通行秩序违法行为的执法管控力度。聚焦高速公路、国省干线和景区周边道路,加强省际协作、部门协同、高地联动,采取多点控制、远端分流等措施,强化疏堵保畅。聚焦“两客一危一货”和面包车等重点车辆,严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法,最大限度降低事故风险。聚焦长时间长距离行驶、夜间行驶等重点车辆,依托交管12123、短信、“云哨”等方式加强精准宣传提示,引导群众合理安排出行,安全文明驾驶。
  公安部交通管理局提示广大驾驶人,未来几天仍有部分返程流量,驾车返程一定要遵规守法,切勿超速行驶、疲劳驾驶、分心驾驶。夜间行驶或者遇到雨雾等恶劣天气时,一定要保持安全车速、车距。假期过后,农村地区务农务工出行增多,广大群众切忌乘坐超员面包车,更不要搭乘轻型货车、三轮车、拖拉机等非载客车辆。
铁路公安全力保障返程客流高峰平稳   本报讯 记者张晨 随着国庆中秋假期结束,铁路迎来返程客流高峰。10月7日以来,各地铁路公安机关密切关注客流及天气变化,科学调配警力、强化巡逻检查,维护良好治安秩序,确保返程客流平稳。
  各地铁路公安机关加强与铁路、气象等单位联系,加强重点车站、旅客列车一线警力投放,加大进站、安检、检票等重点区域巡查力度,强化天桥、地道口、电梯口等关键区域盯守。进一步密切与车站及地方公安、交通等单位联勤联动,确保同频共振、一键响应、无缝连接,积极开展站区及周边治安整治,畅通每一个进出站环节。北京铁路公安处强化与各大客运车站、地方公安机关等单位协作配合,同步动态调整警力。太原铁路公安处交通管理支队针对阴雨天气,将16名民警、35名辅警全部投放到太原站、太原南站,加强车辆疏导。徐州铁路公安处徐州东站派出所安排8名民警加强4个易拥堵区域巡查,砀山南站派出所由所干部带队对两趟始发临时高铁列车重点“看护”。西安铁路公安处抽调50名民警,增援西安、西安北等大客站执勤警力。
  在维护秩序平稳的同时,各地铁路公安机关进一步健全队伍,完善措施,扩大范围,组织民警积极为出行的老弱病残等重点旅客提供帮助和服务,让广大旅客出行更舒心顺心。郑州铁路公安处组织50余支党员先锋队、青年突击队,帮助找寻走散老人小孩19人次、遗失物品40余件。大同铁路公安处大同南站派出所会同车站组建两支“护航小分队”,共帮助困难旅客60余人次。吉林铁路公安处乘警支队组织休班民警成立4支小分队,走进26趟列车发放防盗防诈宣传资料2500余份。
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国庆中秋假期1634.3万人次中外人员出入境   本报北京10月9日讯 记者张晨 国家移民管理局今天发布的数据显示,今年国庆中秋假期全国边检机关共计保障1634.3万人次中外人员出入境,日均204.3万人次,较去年同期增长11.5%,单日出入境通关最高峰出现在10月4日,达235.3万人次。其中,内地居民出入境916.5万人次,较去年同期增长9.6%;港澳台居民574.4万人次,较去年同期增长12.2%;外国人143.4万人次,较去年同期增长21.6%;入境外国人75.1万人次,适用免签政策入境53.5万人次,较去年同期分别增长19.8%、46.8%。共计查验出入境交通运输工具74.4万架(艘、列、辆)次,较去年同期增长11%。
  按照国家移民管理局统一部署,全国边检机关严格落实“两公布一提示”要求,及时预测发布本口岸出入境客流情况,提示广大出入境人员合理安排行程、错峰出行;科学组织勤务,开足查验通道,严格执行中国公民通关排队不超过30分钟措施;加强多部门协作联动,周密安排高峰期客流疏导和交通配套综合保障,稳妥应对极端天气影响,全力保障旅客顺畅通关。国庆中秋假期期间,全国口岸出入境安全高效有序。
加快建设文化强国 习近平文化思想的生动实践系列述评之二   □ 新华社记者 徐壮 白瀛

  推进文化强国建设,是全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重要方面。
  党的二十大和二十届三中全会对文化强国建设作出部署。2024年10月,中共中央政治局就建设文化强国进行第十七次集体学习,习近平总书记在主持学习时强调,建设文化强国,事关中国式现代化建设全局,事关中华民族复兴大业,事关提升国际竞争力。
  立足新阶段,阔步新征程,我们要深入学习实践习近平文化思想,深刻把握中国特色社会主义文化建设的内在规律,坚持以人民为中心的工作导向,不断满足人民日益增长的精神文化需求,加快建设文化强国,为建设物质文明和精神文明协调发展的中国式现代化提供强大精神动力。
赋能:满足经济社会发展更高要求
  国家强盛、民族复兴需要物质文明的积累,更需要精神文明的升华。
  2024年,我国国内生产总值首次突破130万亿元,经济总量规模稳居全球第二位。东方大国创造着强大的物质文明,同样也创造着引领时代的精神文明。
  “要深化城乡精神文明建设,优化文化产品和服务供给,以文化赋能经济社会发展。”2025年全国两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团审议时重要指示精神,高扬起推动高质量发展的文化之帆。
  2025年7月,京西宾馆。习近平总书记在中央城市工作会议上语重心长地指出,“现代化人民城市应当是物质文明和精神文明相协调的城市”。
  既要物质富足的“面子”,又要精神富有的“里子”。“两手抓、两手都要硬”体现着社会主义现代化的根本要求,也反映着中国式现代化的崇高追求。
  今天,我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶,更要注重将文化建设贯穿于经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设之中,发挥文化在新时代中国特色社会主义布局中的支撑性、引领性作用。
  从“村超”“村BA”“村晚”改变乡村面貌,到游戏《黑神话:悟空》带动旅游、文创等消费浪潮,再到如火如荼的“文博热”“出游热”……“文化+”,正不断释放出赋能经济社会发展的强大效应。
  实践证明,把文化作为一种复合性创新要素融入经济活动,能够激活发展动能、提升发展品质,促进经济结构优化升级。
  进一步认识文化的“助推器”作用,赋予经济发展更深厚的人文价值,必将催生越来越多的新增长点,为推动高质量发展打造新引擎。
  今年春节前夕,习近平总书记赴辽宁考察时强调“通过以文化人更好聚人心、暖民心、强信心,充分激发广大干部群众改革创新、振兴发展的激情和斗志”。
  维系着家国纽带,寄托着美好情怀,传承千年的春节生动彰显着文化的力量,提示我们充分把握文化的凝聚、润滑、整合、化育功能。
  当中国迈向国家治理体系和治理能力现代化的新征程,要进一步发挥文化养心志、育情操的作用,构建具有强大感召力的核心价值观,整合社会意识,不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
添彩:顺应人民群众更高期待
  舞蹈《殇》引发不屈不挠的共鸣、情境诗朗诵《这束光》点亮青春的朝气、情境戏剧《永远的番号》激起感动的泪水……
  9月3日,纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年文艺晚会《正义必胜》隆重举行。通过电视、透过网络,人们反复品味着动人节目,在社交平台上留下如潮好评。
  随着生活水平不断提高,人民对文化产品的质量、品位、风格等的要求也更高了。
  习近平总书记深刻指出:“文化强国之‘强’最终要体现在人民的思想境界、精神状态、文化修养上。”这就要求我们跟上时代发展、把握人民需求,以人民为中心建设文化强国。

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  以人民为中心,要把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点。
  天津推出四大系列500余项文旅活动,北京带来1485场演出,河北奉上八大主题200余场示范活动——这个国庆中秋假期,京津冀联动打造文旅盛宴,组成一幅生动的金秋人文景观。
  文化发展,为的是人民、依靠的是人民,成果也当由人民共享。
  一方面,要着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求,深入挖掘当前文化需求侧的新趋势和新特点,让更多优质文化资源直达基层。
  另一方面,要尊重人民主体地位,保障人民文化权益,把宣传、教育、引导和服务群众结合起来,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。
  以人民为中心,要增强文艺原创能力。
  2025年新春伊始,《哪吒2》屡创票房纪录,成为彰显新时代文艺原创力、生命力的生动例证。
  沉实厚重、丰富多彩的文化产品,是满足人民精神文化生活的关键所在。这提示我们,文化各领域要以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象创作生产出人民喜闻乐见的优秀作品,把最好的精神食粮奉献给人民。
  以人民为中心,要提高公共文化服务水平和文化产业发展质量。
  文化和旅游部最新数据显示,截至2024年底,全国共有公共图书馆3248个、群众文化机构近4.4万个、新型公共文化空间4万多个,群众享受文化服务有了更多的好去处。
  更好保障人民文化权益,应当坚持推动公共文化服务标准化、均等化,推进城乡公共文化服务体系一体建设;推进文化领域供给侧结构性改革,完善文化产业规划和政策,不断扩大优质文化产品供给,让人民的文化获得感、幸福感有效增强。
  激活:在新的起点继续推动文化繁荣、建设文化强国
  “在世界百年变局加速演进、我国社会主要矛盾深刻变化、新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下,文化强国建设仍存在不少短板和不足,必须高度重视,认真研究解决。”
  习近平总书记的重要讲话,为文化强国建设指明方向。
  锚定2035年建成文化强国的战略目标,我们要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路,植根博大精深的中华文明,顺应信息技术发展潮流,不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化。
  文化的生命力在于创新创造。
  习近平总书记强调,把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节,加快完善文化管理体制和生产经营机制。
  把握源头,要统筹各类人才培养,建设一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍;顺应潮流,要探索文化和科技融合的有效机制,引入互联网思维和信息技术,把文化资源优势转化为文化发展优势。
  前不久举行的北京文化论坛上,文创展售中心人流如织,融合传统元素与时尚设计的各类产品备受欢迎。
  善于继承,才能更好创新。面向未来,只有坚持用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵,才能推出更多既体现中华文明突出特性、中华文化重要元素,又反映时代进步和实践发展的文化成果。
  文明如潮,不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。
  2024年,我国文化贸易总额达到1.4万亿元。动漫、游戏、潮玩、演艺等文化产品加速“出海”,助力中华文化走向世界。
  建设文化强国,形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权是应有之义。
  新征程上,我们要积极推进国际传播格局重构,构建多渠道、立体式对外传播格局,广泛开展形式多样的国际人文交流合作,推动更多富有历史文化底蕴、反映当代中国生活、具备国际文化视野的作品走出国门。
  坚持以习近平文化思想为指引,积极主动地学习借鉴人类一切优秀文明成果,调动各方面积极性主动性创造性,我们一定能加快建设文化强国,不断增强人民精神力量,筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。
新华社北京10月9日电  
南宁江南区积极践行新时代“枫桥经验” 推进调解流程再造打通堵点难点   □ 本报记者   吴良艺
□ 本报通讯员 刘  莉 林  郁

  广西壮族自治区南宁市江南区司法局,一间窗明几净的工作室里,“调解员”“社区民警”“律师”3块桌牌整齐排列。
  这间成立于2019年的工作室有个响亮的名字——“宜来调解工作室”。全国模范人民调解员、江南区司法局退休干部谈宜来一直在这间以他名字命名成立的调解室工作。这些年他用专业与耐心成功化解多起棘手案件,调解室也成为群众口中“靠得住的说理地”。
  近年来,江南区委政法委积极践行新时代“枫桥经验”,将“宜来调解工作室”的成功实践作为示范标杆进行全域推广,聚焦“融、调、新”“三字诀”,让群众诉求有人应、矛盾纠纷有人管、合法权益有保障,在平安建设的答卷上书写了生动注脚。
服务融合一站办
  走进江南区综治中心,LED显示大屏上滚动显示的窗口办理进度清晰直观。这个由原“群众信访服务中心”升级而来的治理枢纽,

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通过“空间重构+力量重组”实现了服务效能质的飞跃,成为群众排忧解难的“终点站”。
  为筑牢基层治理“前沿阵地”,江南区委政法委推进综治中心“五个规范化”建设,科学划分“调解—咨询—指挥”三大功能区:调解室配备智能音视频系统,法律专家咨询室提供“一对一”专业指导,综合调度室实现“城区—镇街”二级联动指挥,为群众从进门引导、问题登记到业务分流、调解处置提供全流程最优服务。
  在力量融合上,江南区委政法委创新构建“常驻+轮驻+随驻+X储备”动态矩阵:法、检、公、司、信访等部门派员常驻筑牢基础,教育、自然资源等部门按节点轮驻响应周期需求,商事调解、心理干预等专业力量按需随驻支援,“行业专家库+志愿者储备队”作为补充力量随时待命,彻底打破了部门“单兵作战”的壁垒。
  此外,江南区委政法委建立“清单制+责任制+销号制”全链条工作体系,标准化、规范化矛盾纠纷受理登记、分流交办、跟踪督办、反馈回访等工作流程,确保矛盾在基层萌芽状态即被“一站式”化解。
流程再造分级调
  为打通调解工作中的堵点、难点,江南区持续推进调解流程系统化再造,江南区委政法委联合公安部门创新推行“一警三推多调”工作机制,实现矛盾纠纷分级处置、精准治理。
  “一警”,指基层派出所对110非警务类纠纷警情进行精准分拣,依据轻重缓急、社会影响及处置难度等因素,将事件划分为高、中、低三个风险等级,分别对应一、二、三级,纳入推送、流转和处置流程。
  “三推”即分级处置:“一推”为派出所将一级、二级、三级事件全量推送各镇(街),由镇(街)政法委员组织村(社区)干部、网格员、调解员、“法律明白人”等,发挥人熟地熟事熟先天优势走访核查,针对一般性简单矛盾纠纷,快速介入、即时调处,实现源头化解。少数复杂矛盾纠纷在“一推”无法有效化解的基础上,派出所梳理整合后“二推”至城区综治中心及公安分局,常态化组织相关部门开展分析研判。针对跨区域、跨部门等复杂疑难问题,“三推”至各职能部门或属事镇(街),整合人民调解、行政调解、警民联调等多路径,综合运用法律、政策、经济、行政等手段进行攻坚化解,共同商议制定个性化调处方案,综治中心全流程跟踪督办、限时反馈,有效提升调处效率。
  通过综合性研判、分层级响应及联动化调处,江南区矛盾纠纷调处工作质效得到显著提升。自2025年1月以来,江南区已完成1899次非警务类矛盾纠纷警情信息推送,其中家庭纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷等“一推”调解成功率达90%以上,实现了从“被动处置”到“主动治理”的转变。
品牌创新精调处
  以“宜来调解工作室”为样板,江南区委政法委升级打造“一领域一品牌”调解矩阵:联合广西海商海事法学研究会设立“商事纠纷调解工作室”,专攻商贸领域矛盾;在各乡镇(街道)实现调解室全覆盖,每个工作室均配备“金牌调解员+法律顾问”,积极构建“群众点单、中心派单、专家接单”的精准服务模式。
  “调解协议当天就能完成司法确认,不用打官司太省心了。”商户梁某的8万元货款纠纷,经“商事纠纷调解工作室”调解后,当天就通过南宁市政法云平台完成线上司法确认,实现“调解—确认—执行”全流程闭环。
  这一效率得益于江南区委政法委“线上+线下”双轨赋能:线下推动基层法庭设立巡回审判点,实现“调解不成即立案”无缝衔接;线上依托“南宁市政法云平台”开发司法确认模块,大幅压缩办理时限。
  与此同时,江南区的“政校协同”机制也为调解队伍注入专业活水。江南区通过与本地高校共建实践基地,法学专家定期研判案例、编写培训教材,“以训促调”提升队伍能力。矛盾纠纷案件“一案一码”管理已实现纠纷全流程数字化追溯,综治中心可通过“南宁市政法云平台”掌握每个案件的来源去向、所处环节,确保“件件有回音、事事有结果”。
邻里过成“一家人”   □ 本报记者 赵红旗

  “从陌生,到熟悉,到温暖,再到爱上这座城市。”这是河南省濮阳市华龙区玉兰社区居民李艳的切身感受。
  华龙区是濮阳市唯一的市辖行政区,也是中原油田总部所在地。中原油田20余万职工及家属来自全国各地,李艳就是其中一员,她居住的玉兰社区是油田职工与地方居民混居的社区,有居民近1.9万人。
  “从租房到买房,我现在完全融入了这座城市,这里的街坊邻居比亲人还亲,遇到什么问题都有人管。”近日,李艳乐呵呵地对前来采访的《法治日报》记者说。
  “去年夏天,我家阳台墙面上出现漏水。我猜想是不是楼上邻居家的水管出问题了。当时想去找楼上邻居,但转念一想,如果不是他家的水管出问题,可能会很尴尬。我就给社区里的‘邻里帮帮团’打去了电话。他们在社区有威望,都很热心。”李艳说。
  “邻里帮帮团”指派成员冯永贵处理此事,他先到李艳家仔细观察漏水痕迹和管道状况,然后到其楼上邻居家实地观察漏水情况,最后确定是管道接口处密封不严导致漏水。
  “如果不是冯老师说,我还没发现自家管道漏水,这给您的生活造成不小影响,真是不好意思呀。我立马联系维修人员进行维修。”楼上邻居在冯永贵的陪同下,主动向李艳表示歉意。
  “那一刻,我感到心里暖暖的。‘邻里帮帮团’让我们邻里之间变得就像是一家人。”李艳说。
  如今,李艳也成为“邻里帮帮团”的一员。
  “‘邻里帮帮团’是社区深入推进基层治理、打造有烟火味、人情味、文化味社区的关键举措,也是培育文明新风尚的重要载体,广泛吸纳社区党员、热心居民、退休人员等加入,重点围绕‘邻里纠纷劝一劝、小区治安看一看、不良行为批一批、垃圾分类带一带、群众有难帮一帮’这‘五个一’开展活动,努力构建起一支充满爱心与责任感的志愿服务团队。”玉兰社区人民调解委员会主任田振中介绍说。
  李艳对“邻里帮帮团”的“群众有难帮一帮”还有切身体会。
  不久前的一天深夜,她外出学习,年迈独居在家的父亲突然给她打电话:“我感觉心里很难受,会不会是心脏出问题了。”她知道父亲患有心脏疾病,情急之下,电话联系了“邻里帮帮团”。值班人员迅速赶往李艳家,并在途中拨打了120急救电话,详细告知了具体位置和老人的病情。最终,李艳的父亲得到及时救治,转危为安。
  “无论是帮助独居老人购买生活用品、陪伴聊天解闷,还是协助居民解决家庭维修等实际困难,‘邻里帮帮团’的志愿者都热情投入,用实际行动让大伙儿感受到社区大家庭的温暖,将温暖传递到社区的各个角落。”李艳说。
  “我是‘邻里帮帮团’的志愿者,更是受益者。”李艳说,在社区人民调解委员会的指导下,志愿者凭借对社区情况的熟悉和耐心细致的沟通能力,充当起邻里之间的“和事佬”。当居民因生活琐事、物业问题等产生矛盾时,志愿者总会第一时间介入,通过倾听双方诉求、摆事实讲道理、倡导邻里互助等方式,化解矛盾于萌芽状态,促进邻里关系和谐融洽。
  “‘邻里帮帮团’的志愿者还是平安使者,让小区更平安。”李艳乐呵呵地说,志愿者定期在小区内巡逻,留意可疑人员和异常情况,同时向居民宣传安全知识,增强大家的安全防范意识,为社区营造安全稳定的居住环境贡献力量。
  如今,“邻里帮帮团”的志愿者越来越多,带动社区居民互帮互助,营造出崇德向善、邻里互助的浓厚氛围,为社区的平安和谐注入源源不断的活力,成为温暖民心的一道亮丽风景线。
漫画/高岳  
以小切口展现大作为   □ 孙起鹏

  河南省濮阳市华龙区三年来的创新实践,是全市以“平安创建”推进大治理、以“共建共治”构筑大和谐的一个缩影。各县区坚持因地制宜、因势利导,以小切口展现大作为。比如,濮阳县率先实施严重精神障碍患者服务管理“政府兜底”救治救助政策;清丰县坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造人民调解工作“清丰模式”;南乐县探索建立豫鲁冀三省四县跨省域矛盾纠纷联合化解机制;范县实施“六单”工作法,推动矛盾纠纷闭环化解;台前县建立政法干部包乡联村机制,化解重大矛盾风险等。形成了特色鲜明、成效突出的平安建设工作体系,有效提升了社会治理水平,支撑保障了经济社会大局发展,帮助濮阳市连续11年获评“全省平安建设优秀省辖市”。
  把平安中国建设推向更高水平,对地方而言,要抓好四个发力点。
  一是必须围绕中心、服务大局,在工作面构建共建格局。将政法工作深度嵌入高质量发展大局,更好统筹发展和安全,在融合化平安建设中提升站位层次、把准工作方向、提高服务能级,努力以高水平安全服务高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。
  二是必须源头治源、底线筑底,在发展端实施能动治理。坚持从发展端、源头端入手,以新时代“枫桥经验”本土化为目标,把发展聚力、改革创优、和谐治理、风险防控贯通起来,在战略上主动创稳、发展上以进促稳、路径上依法护稳、机制上源头治稳、组织上强基筑稳,确保平安建设、法治建设基底更实、成色更足、效果更优、满意度更高。
  三是必须重心下沉、强基固本,在细胞层激活内生动力。坚持以党建引领基层高效能治理,全面推行“党建+网格+大数据”治理模式,持续深化“四治融合”,做实“家庭和谐服务档案”,突出抓基层、强基础、固根本,推动资源、服务、管理下沉,推进综治中心规范化建设实战化运行,完善矛盾纠纷多元化解机制,健全社会治安整体防控体系,大力培树人民调解品牌,发展壮大群防群治力量,将各类风险隐患化解在基层、消除在萌芽。
  四是必须统筹协调、系统集成,在高层次提升平安质效。注重政治化与专业化相结合,防控打与治建调相结合,当下治与长久立相结合,有效盘整人事法理、时序质效各要素,科学构建贯通组织体系、运行机制、平台载体、功能模块、系统集成、构建协同高效的平安创建体系,推动平安建设提质增效。
(作者系河南省濮阳市委副书记、政法委书记)  
濮阳华龙:以最小治理成本实现最大公共福祉   □ 本报记者 赵红旗

  “越来越有安全感了!这个平台就是老人的‘保护神’。”提起自己不久前突发疾病得到及时救助一事,河南省濮阳市华龙区孟轲乡独居老人老张对《法治日报》记者露出安心的微笑。
  当时是凌晨两点,老张突发心绞痛,他艰难地爬到床边,按下了床头的紧急求助按钮。瞬间,智慧康养平台监控室的工作人员收到报警信号,他们立刻拨打120急救电话,并迅速联系老张子女,随后与社区人员第一时间赶到其家中,指导其保持平缓呼吸。最终,老张得到及时救治。
  这是华龙区通过数智化手段和科学决策体系,以最小治理成本实现最大公共福祉的一个缩影。
  近年来,华龙区通过党建引领基层治理,构建起党委领导、政府主导、社会参与的多元治理格局,建立“治理优化—更高水平发展”的正向循环机制,将治理模式转化为治理效能,取得积极成效。
2023年以来
“三官两员一顾问”下沉社区

  “多亏了张律师,把问题彻底解决了。”华龙区某小区居民杨某说。
  原来,前几天,杨某外出回家后上床准备休息,却被楼上新邻居林某的搬家噪声干扰,杨某几次上门沟通未果,双方还在交涉中发生了口角。为“反击”,杨某安装了“震楼器”。
  社区法律顾问张俊娟律师得知后,邀请心理咨询师孙贯林与其一道从法律和心理两个层面同步开展工作。经张俊娟和孙贯林多次与双方沟通疏导,双方最终达成共识:林某承诺注意减少噪声的产生,杨某拆除振动设备,不再采取过激行为维权。
  “通过‘释法说理+心理疏导’双轨模式,不仅厘清了双方的权利义务关系,更有效缓解了双方的对立情绪。这让我感受到,针对邻里矛盾,需兼顾法理与人情,引导双方换位思考,才能最终实现矛盾实质性化解。”张俊娟说。
  华龙区委常委、政法委书记宋庆军介绍说,自2023年开始,全区创新建立“三官两员一顾问”(法官、检察官、警官、人民调解员、网格员、法律顾问)下沉社区机制,目前共有700人下沉社区,确保群众民生诉求在第一时间响应、第一时间高效处置。
  为确保“三官两员一顾问”机制扎实有效运行,华龙区委政法委委派法官、检察官下沉村(社区)任法治副主任,每周五下午到所在的村(社区)集中办公;按照“一区一警”标准,为每个村(社区)配备1名社区民警,配备1名网格员、1名人民调解员,全天在村(社区)工作;每个村(社区)明确1名律师或法律工作者,每周保证在村(社区)工作4小时,降低了矛盾纠纷解决的成本。
2024年以来
“微网格”模式疏通治理脉络

  “网格不大,需要步步丈量;网格虽小,事关家家户户。”这是华龙区大庆路街道胜利新村社区网格员乔青青的口头禅。
  “赵某妻子因病致残,一家人生活艰难。”2024年7月,乔青青在日常走访工作中,通过邻居了解了赵某家的情况后,便登门进行核实,发现情况属实,但赵某一家户籍地并不在华龙区,而是在濮阳市南乐县。
  “赵某家的情况不能不管。”乔青青当即向濮阳市残联反映了赵某家的情况。很快,濮阳市残联、南乐县残联工作人员到赵某家中了解详细情况,并组织专业技术人员对赵某妻子及其儿子进行伤残鉴定,之后为赵某一家落实了残疾人优抚政策。
  据了解,华龙区共有1287名像乔青青这样的专职网格员,还有以“五老”人员等为骨干力量的兼职网格员4691名,他们共同构建起专兼结合的网格力量体系。
  2024年以来,华龙区以党建为引领,在深化网格化管理体系的基础上,聚焦基层社会治理难点,创新实施精细化的“微网格”治理模式,致力于构建“横向到边、纵向到底”的网格化治理体系,实现社区治理的精细化、精准化、高效化。
  “全区以科学划网为根基,持续筑牢基层治理底座,通过精准布局,实现网格全域覆盖。在深化‘党建+网格’模式探索中,按照‘规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理服务’的原则,统筹整合乡镇(街道)、村(社区)原有网格,科学划分并编码管理1305个网格,其中,城市社区网格669个、农村网格347个、专属网格289个,构建全域无死角的网格体系。”宋庆军说。
  记者在采访中了解到,华龙区还探索通过“联建+自建”模式成立网格党支部,让党组织成为网格治理的“主心骨”,推动党建引领基层高效能治理落地见效。
2025年以来
智慧平台建设推动社会治理

  “遇到紧急情况再也不紧张了,完全可以前置处理。”在玉兰社区,一提起智慧治理平台,社区、物业、居民都有着这样的感受。
  8月17日,天气炎热,玉兰社区智慧治理平台消防监测系统突发警报。值班人员立即通过系统,向社区微型消防站、物业维修团队及楼栋长发送紧急通知。3分钟内,微型消防站队员携装备抵达现场排查安全隐患,物业维修人员也同步到场。
  “结合智慧数据处理中心提供的历史数据,维修人员快速定位问题,随后启动备用管道补水,20分钟内修复破损管道,水箱水位回升至安全标准。从警报触发到问题解决仅用30分钟,有效规避了高层消防风险。”社区智慧治理平台值班人员介绍说。
  记者在华龙区智慧信息平台大屏幕上看到,工作人员点击矛盾纠纷化解模块,迅速汇聚各类数据并实时生成矛盾分布“热力图”。工作人员介绍说:“我们可以准确掌握辖区矛盾动态变化趋势,为精准投放防控力量、科学决策提供有力数据支撑。”
  据介绍,今年以来,华龙区着力打造集指挥、服务、监督、评价于一体的基层智慧治理大脑,推动多平台合一,通过统一系统接口、整合各部门指挥调度职能,打破数据壁垒和机制障碍。推动12345热线、数字城管、综治信息平台等数字平台集成,实现了“一屏统揽”。接入多方数据,对矛盾纠纷实施三级动态预警,由各级综治中心落实分级精准管控,推进社会治理事项一键受理、一键派发、一键办理、一键监督、一键考评,实现一键调度。
  “同时,华龙区以实战化运行为抓手,细化应用模块,积极打破数据壁垒,推动跨部门、跨层级、跨系统数据贯通,推动条线部门力量下沉,形成‘问题发现—任务分办—协同处置—结果反馈—考核评价’的工作体系,实现了‘一网统管’。真正构建起前端感知预警、中端分级处置、末端跟踪问效的全周期实体化运作模式。”宋庆军说。
高科技公司员工泄密事件时有发生 专家建议 企业对核心信息分级分类管理设访问权限 □ 本报记者     陈  磊
□ 本报见习记者 王宇翔
  
  近日,小米中国区市场部总经理王腾因泄露公司机密信息且存在利益冲突等严重违规违纪行为被辞退,引发社会广泛关注。
  《法治日报》记者梳理公开信息发现,不只是小米,近年来,有不少公司,特别是高科技公司也同样发生过泄密事件。今年6月,国家市场监督管理总局公布了八起侵犯商业秘密典型案例,涉及机床制造、汽车电子、航空科技等多个领域。
  受访专家认为,这类泄密事件的背后,是企业商业秘密保护与人才流动之间的固有矛盾——企业既要依靠核心人才推动创新,又需防范商业秘密泄露风险。
  受访专家建议,为防止发生泄密风险,企业应该完善公司治理结构,建立全流程、实质性的保密体系,将商业秘密保护贯穿于员工入职、在职、离职的全过程,让保密义务成为每一个员工的自觉行动。
  今年9月,某互联网头部企业发布通报,披露二季度员工违规处理情况,共有100名员工因触犯公司红线被辞退,其中10名员工违规参与外部付费访谈导致公司信息及数据安全面临泄露风险——外部咨询公司以“专家访谈”等名义发起有偿访谈邀约,以获取公司保密信息。
  无独有偶。去年2月,某车企发布通报称:该公司两名员工在已签署《保密协议》、明知负有保密义务的情况下,未经许可多次违规接受外部券商机构付费访谈,致使公司商业秘密泄露,造成严重后果。
  一些构成犯罪,需要承担刑事责任的泄密行为也随着宣判见诸报端。
  今年9月,江西省九江市中级人民法院对一起涉及锂电材料行业、索赔额高达8亿多元的侵犯商业秘密案件作出终审判决,李某因泄露公司技术信息被判刑。在广东省广州市黄埔区人民法院,一起员工因10万元“好处费”出卖价值500万元核心技术的案件也在不久前宣判。
  据最高人民检察院发布的《刑事检察工作白皮书(2024)》,2024年,侵犯商业秘密犯罪数量增长较快,检察机关共起诉侵犯商业秘密犯罪220人,同比上升三成多。
  北京市康达律师事务所高级合伙人吕银平认为,企业泄密现象多发的背后,是创新密集型行业(主要是新能源、高科技企业)面临的一个难题,即企业既要依靠核心人才推动创新,又需防范商业秘密泄露风险,这也是企业商业秘密保护与人才流动之间的固有矛盾。
  “从实践来看,科技和商业人才流动使得商业秘密保护面临较高风险,一方面是因为高科技领域商业秘密价值巨大,诱惑力强,另一方面与企业内部保密管理不善有关。”西南政法大学经济法学院副教授杨文明说。
  杨文明认为,企业发生泄密事件的影响深远。企业投入巨额资金和时间研发出的技术信息一旦被竞争对手获取,可能导致丧失行业内技术领先地位,市场份额被侵蚀。如果窃密比创新的成本更低、收益更高,将会严重打击企业投入研发的积极性,进而形成一种“劣币驱逐良币”的恶性循环,破坏行业良好的竞争秩序和创新氛围。
  在受访专家看来,我国针对商业秘密保护的法律法规已较为完备。
  中国政法大学民商经济法学院副教授王磊告诉记者,从成文法层面来说,反不正当竞争法、民法典、刑法等从不同维度对商业秘密保护进行了相应的规定,《最高人民法院关于审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定》对实践中频发的问题也进行了规范与回应。整体来说,我国形成了效力层级分明的商业秘密保护法律规范体系。
  既然如此,企业泄密事件为何仍时有发生?
  杨文明坦言,从公司内部治理机制方面来说,企业缺乏系统性防范思维,不少企业对待商业秘密采取的是重堵轻疏的态度,仅仅依赖于一纸保密协议或竞业限制协议,而没有将其融入公司日常的运营管理中。
  “在数字化和信息化时代,商业秘密的载体已经从传统的图纸、文档,更多地转向了代码、数据和电子文件,保密措施的更新尤为重要,但许多企业的保密措施仍然停留在物理隔离的层面,对于通过网络、云端等渠道泄密的风险,缺乏有效的技术监控和防范手段。”杨文明说。
  在吕银平看来,部分企业缺乏分层次的保密制度,未能对核心信息进行分级管理、权限控制和访问追踪。同时,合规文化薄弱,重技术开发、轻合规管理,员工保密意识培训流于形式,让部分为获取捷径、不惜以高薪厚禄诱导员工泄露商业秘密的企业钻了空子。
  如何解决商业秘密泄露问题,确保企业核心竞争力不受非法侵犯?
  杨文明建议,既要治未病,也要治已病。在竞争监管方面,市场监管部门和司法机关应加大打击力度,让侵权者付出沉重代价。法院可以定期发布商业秘密保护的典型案例和企业合规指引,向社会明确法律红线,也为企业构建内部保密体系提供清晰、可操作的参照。
  “从企业治理方面,企业应该建立全流程、实质性的保密体系,将商业秘密保护贯穿于员工入职、在职、离职的全过程。入职时,应签署权责清晰的保密协议,明确商业秘密的范围和员工的保密义务。在职时,进行持续的保密教育和培训;根据最小必要原则,对核心信息进行分级分类管理,设定不同的访问权限;在核心涉密区域和设备上,部署必要的技术防范措施。离职时,进行严格的离职审计和脱密期管理,与核心员工签署合法合规的竞业限制协议,并依法支付经济补偿。同时应将保密文化融入企业文化,通过高层管理者身体力行和持续的内部宣传,让保密义务成为每一个员工的自觉行动。”杨文明说。
  王磊认为,企业应当在反不正当竞争法、民法典等法律规范的基础上结合自身特点制定清晰可行的规章制度,明确什么行为构成泄密、应承担何种责任等,给员工明确的指引,加大自我保护力度。
  值得注意的是,在受访专家看来,法律保护商业秘密,目的在于鼓励创新,而非限制人才的合理流动。企业虽然可以采取签订保密协议、签订竞业限制协议等方式保护商业秘密,但有一定限度。
  吕银平解释说,根据相关规定,用人单位在竞业限制期内须按月支付经济补偿,若补偿金过低或未支付,则构成对员工权益的侵害。竞业限制的人员应限于高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员,期限不得超过两年。
  他提醒说,竞业限制的范围应具有明确地域和行业领域范围,不能无限扩大。法院在审理相关纠纷时,应对保密协议、竞业限制条款的合理性进行实质性审查,对过度限制员工权益的“霸王条款”不予支持。此外,行业协会可以制定示范文本,引导企业制定权责对等的合规协议。
河湖焕新颜 幸福入万家 全面推进幸福河湖建设掠影   核心阅读
  从江河安澜到生态富民,幸福河湖建设正以生生不息的水脉之力,持续书写着人与自然和谐共生的时代答卷。

□ 本报记者   刘  欣
□ 本报通讯员 李晓芳
  
  记者近日从水利部获悉,近年来,水利部与各地各有关部门一道,充分发挥河湖长制作用,积极推进幸福河湖建设:2022年以来,水利部会同财政部在全国遴选122条(个)河湖,实施幸福河湖建设项目;2024年12月,水利部、财政部、自然资源部等六部门联合印发《关于全面推进幸福河湖建设的意见》,从提升河湖安全保障水平、维护河湖健康生命、实现河湖清洁美丽等方面明确了幸福河湖建设重点任务……
  越来越多的河湖水流活起来、水质好起来、风光美起来,成为群众家门口的“诗和远方”。
守一脉清流 护百姓安宁
  珠江流域西江支流郁江自西向东奔流,流经广西南宁城区,被人们称为邕江。在这条南宁人的母亲河河畔,绿地公园星罗棋布,亲水步道依江绵延。“下班后到江边散步,周末来江边露营、打球,可以说邕江已经融入我的日常生活中了。”家住邕江边的市民郭少东说。
  “我们致力于打造安澜、生态、宜居的邕江。”南宁市水利局河长科负责人李洁介绍,南宁市深化水质“提质进位”行动,坚持源头防控与末端治理并重,实现水质持续改善;深入挖掘邕江文化内涵,将历史文化元素融入沿江景观建设之中,打造特色人文景观带。2025年1月,邕江(郁江南宁市段)入选水利部2024年幸福河湖优秀案例。
  幸福河湖首先是安全河湖。曾几何时,邕江洪水频发。自1972年起,南宁市持续开展防洪工程体系建设。如今一批高标准、高质量防洪堤相继建成,南宁市主城区累计建成防洪大堤107.12公里、排涝泵站31座。老口、邕宁等水利枢纽竣工投入使用,与百色水利枢纽一起联合调度,使南宁市防洪标准提高至200年一遇。
  “十四五”期间,广西完成了910座水库、27座水闸的除险加固,建立了4120座水库雨水情安全监测体系。深入推进河湖库“清四乱”的常态化和规范化,完成了近8万个河湖遥感图斑的核查,累计清理整治了1.9万余个“四乱”问题。
  “坚持人民至上、生命至上,以保障人民群众生命财产安全为根本前提,统筹水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线保护,治水之害、用水之利、彰水之美,着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖。”水利部河湖管理司司长陈东明说。
  各地水利部门统筹高质量发展和高水平安全,通过完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系,依法依规严格管控河湖行洪蓄洪空间,以高水平安全保障高质量发展。
健全工作机制 确保长效运行
  走进福建省漳州市龙文区河湖指挥中心,河湖数字孪生系统的操控大屏映入眼帘,“我们通过搭建数据平台、问题平台、水质平台、防汛平台等,实现了一屏看水,一屏管水,九十九湾的各类信息可以随时掌握。”龙文区农业农村局党组成员、河长办副主任薛晓东说。
  “玉带缀锦闽南水乡”,这是九十九湾美景的生动写照。2022年,九十九湾入选全国首批幸福河湖建设项目后,龙文区共围绕水安全、水资源、水生态等5个部分实施了24个建设项目。“管护提升是建设重点,包括河湖长制建设、河长办智慧平台App功能拓展、数字孪生平台、数字孪生业务应用系统等7个项目。”龙文区政府副区长、区副总河长林旺盛介绍道。
  在实现智慧管护的同时,该区还以河湖长制为抓手,编制九十九湾等河湖“一河(湖)一策”,全区配备4名区级河长“一月一巡河”,49名乡镇级河长“一周一巡河”,率先推行河湖物业化管护,组建专职河道巡查和水面保洁队伍,推动涉水问题早发现、早处置,以机制建设确保幸福河湖建得好、管得更好。
  充分发挥河湖长牵头抓总作用,是形成河湖保护治理强大合力的关键。目前,全国31个省份通过省级总河长令等方式部署开展幸福河湖建设。
  河湖长制持续释放关键效能,让“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的幸福河湖长盛常新。
激活生态价值 拓宽发展路径
  来到九十九湾“闽南水乡”示范段,古桥、古码头、闽南古厝映入眼帘,水乡风貌让人眼前一亮。
  “九十九湾沿线蕴藏着闽南水乡风貌、古桥、古码头、闽南古厝等历史文化遗产。”龙文区委书记林晓强说,“在幸福河湖建设过程中,我们坚持保护与开发并重,修复历史风貌节点,植入闽南文化元素,将水生态与闽南文化相结合。”
  该区依托九十九湾举办龙舟赛、水上民俗表演等文化活动,打造了一批具有浓郁地方特色的文旅项目和研学路线,吸引了大量游客和市民,使历史文化资源通过优良的水生态环境得以活化利用,水生态产品的文化价值和经济价值同步提升。
  水利部河湖管理司河湖长制工作处处长杨思说:“幸福河湖建设应坚持‘绿水青山就是金山银山’的理念,与产业发展、改善人居环境、居民增收有机结合。”
  近年来,各级水利部门因地制宜构建各具特色的河湖生态产品价值实现机制和“河湖+”融合模式,打造以河湖水系为依托的绿色产业链、生态农业带、优质服务业体系,促进经济绿色低碳发展,实现生产发展、生活富裕、生态良好的统筹兼顾。
  广东省依托万绿湖常年一类的优质水,吸引多家饮用水头部企业落地投资,建设百亿级水产业园,创造新型产业发展模式,用1吨天然好水,创造1000元产值和100元税收,“生态好水”加速转化为“经济活水”。
  浙江省积极推进浒溪绿水经济带打造,形成以绿色家居为主导,数字经济等五大新兴产业为衍生的“1+5”产业矩阵,吸引39家新经济企业入驻。开发漂流、溯溪等20余个新业态,举办中国安吉玩水节、全国山地户外运动多项赛等文旅体育活动,带动当地经济增长,2024年浒溪流域旅游收入130.73亿元,同比增长18.7%。
  从江河安澜到生态富民,幸福河湖建设正以生生不息的水脉之力,持续书写着人与自然和谐共生的时代答卷。

  图为九十九湾“闽南水乡”示范段龙舟赛活动现场。
本报通讯员 黄文庆 摄  
非现场监管方式的应用及其规范维度   □ 陈海萍
  
  2021年中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,提出“探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,解决人少事多的难题”。近年来,实务部门秉承解决庞杂监管任务与稀缺监管资源冲突之理念,已陆续采用自动识别、预警提示、自动整改和消除违法后果相结合的递进式非接触式监管方式。非现场监管是以干预方式限制相对人自由或财产权的一种执法手段。虽然在人工智能和信息技术加持下提升执法效能、有效节约执法成本,但同时也潜藏了法律依据不足、算法不透明、有可能使当事人程序权利受损和简单机械执法等风险。因此,如何看待非现场监管方式对传统执法带来的冲击,非现场监管方式为何以及如何在法治范畴内依法进行,对于这些问题的解答势在必行。
  相对传统“人—人”交互式特点,“人—系统”对话式的非现场监管特别有利于瞬间性违法行为的固定和批量行政的处理。该执法方式既能屏蔽人为干预的主观考量,又能确保监管决策的正确性。就此而言,非现场监管方式回应了减轻相对人负担、提高监管效能、优化营商环境等监管要求和政策目标。
  针对非现场监管方式的应用优势,学界基于对技术权力不可控且冲击相对人合法权益保护的担忧,呈现了从警惕至开放的不同认知维度。从采集监管数据、固定事实的辅助行政,到通过在线监管系统发布自动行政,再到允许有裁量空间的完全自动行政等,都有支持者。由此可见,理解非现场监管方式的创新性应用,实质是对技术可以代替执法人员这一前提持肯定立场,但可否全程代替事实认定与适用法律这一行政能动作用,则需从应用范围和程度建构其制度可能性。
  非现场监管方式应用范围的确定,需依循“认事用法”行政执法规律。以“认事”展开的非现场监管,可根据被监管者的物体性质和相对人行为特性,分别确定应用范围。对诸如涉及设备的数据监管,有条件应用则应用;对相对人的行为监管,则又需依相对人行为危险性进行分级应用。而内含执法人员找法、解释、涵摄等一系列“用法”活动,原则上不应纳入应用范围,除非法律允许且满足下列要件。例如,不逾越人格画像、个人信息保护与平等为其主要基本权利的界限,符合行政保护安全、自动系统充分测试以及排除法规范连结因果关联等,此时容许有应用可能性。
  对于非现场监管方式应用程度,可运用行政执法“自动化深度”和“法律监管强度”两个基本变量予以界定,构建强度有别的梯度化应用类型。对依托电子设备易于判断、适合高度自动化领域,若无裁量且监管强度低,则最适合深度应用;若有裁量且监管强度亦高,则原则上尽量应用。而对依托电子设备难于判断、适合浅度自动化领域,若无裁量且监管强度低,则原则上辅助应用;若有裁量且监管强度亦高,则尽量不应用。
  传统监管过程中,执法人员依法告知和说明理由的威严执法形象,与相对人申辩、配合和容忍的主体人格形象,组合成一幅幅“人—人”交互理性图。而由自动化系统载体和算法权力构筑的非现场监管方式,却在一定程度上消解了这种理性。第一,教育公众守法、预防再次违法的监管目的被消解。第二,被监管者随时以潜在违法者的地位被处理。第三,政府和公民间信任关系的构建无以立足。
  在“机器无法进行价值判断”理念的贯彻下,非现场监管的法治风险争议一直围绕下列问题持续进行着:一是法律适用边界不明确。人工智能与信息技术的赋能,使法律保留原则的适用愈发复杂。二是在线监管系统弹性措施设置不足。法律适用程式化的非现场监管方式,天然携带忽视个案特殊情节的基因缺陷。三是算法权力与算法规则不透明。被监管者据以对抗的法定权利被抛弃,因果利害关联主张无法实现,行政法律责任归属模糊。
  上述非现场监管方式的法治风险,集中在相对人程序权利被压缩和减省的前提之下。完善以正当程序原则为重心的非现场监管规范体系,是目前最适当的可取之道。
  在为非现场监管设定界限过程中,让公民参与立法过程,尽最大可能实现“法律适用边界明确”的民主控制功能。在具体执法领域,赋予相对人异议权以防御程式化监管冲击个案正义,充实“在线监管系统弹性措施设置恰当”,确立非现场及时转化为现场的衔接机制。执法机关应及时公布算法规则,确保“算法透明”和可理解性,回应公众知情权和监督权的行使需求;同时配备专业技术官员,有效解释算法规则,从而确保相对人陈述申辩权的充分行使。最后,对上述执法机关保障方式与保障程度是否合法妥当的争议,赋予利害关系人向有权机关请求救济的权利,从而在技术效率与法治原则间寻求平衡,最终实现保障相对人合法权益的法治使命。
  (作者系上海政法学院法律学院教授,宪法与行政法教研室主任)
有奖举报化解一批群众身边突出问题   □ 本报记者 张维
  
  近日,一名举报人因反映重庆市奉节县生活垃圾应急填埋场超标排污线索,拿到了1.46万元奖励。
  生态环境违法行为举报奖励制度的能量正在积极释放。记者从生态环境部了解到,自2020年《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》发布以来,全国各省(区、市)逐步建立健全举报奖励制度,广大人民群众充分行使自身权利,积极参与生态环境保护工作,通过举报各类生态环境违法行为,推动解决了一批群众身边的突出生态环境问题。
一条投诉牵出违法排污案
  “我家小区附近空地好像有罐车在倒废水,味道大得很。”2024年2月28日21时许,四川自贡的110接到群众投诉。
  随后,当地公安部门立即会同自贡市沿滩生态环境局执法人员一同赶往现场,发现一辆拖挂车正在向沿滩区某空地倾倒不明液体,该地块为未开发空地,地面为土质,未进行硬化。执法人员当即制止了倾倒行为,并联合公安、交警等部门依法对该车辆进行扣押。
  经调查,该不明液体系市外某公司废乳化液,危险废物类别为HW09。而且,这已经不是第一次了。该公司委托某运输公司于2024年2月21日至28日期间通过3辆罐车转运废乳化液至沿滩区某小区旁空地,共倾倒废乳化液7车次约200吨(最后1车在倾倒过程中被执法人员制止)。
  涉案公司及相关责任人涉嫌构成《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定的“污染环境罪”。2024年3月6日,自贡市沿滩生态环境局将该案移送至自贡市公安局沿滩分局立案侦查。
  今年1月16日,四川省自贡市沿滩区人民法院以“污染环境罪”对该公司判处罚金人民币40万元;主要责任人李某某被判处有期徒刑3年3个月,并处罚金5万元;其余7名相关责任人分别被判处3年至6个月不等的有期徒刑,并处5万元至5000元不等的罚金,两名责任人被限制从业3年。
  违法者为其行为付出应有的代价,而举报人则依据相关制度获得了奖励。
  2023年4月,四川省生态环境厅联合四川省财政厅共同印发《四川省生态环境违法行为举报奖励办法(2023年版)》,生态环境部门根据举报线索查实生态环境违法行为依法作出处理处罚决定后,根据办法相关规定给予举报人500元至1万元奖励;对提供重大案件关键线索的,可给予举报人最高5万元奖励。今年3月,根据上述举报奖励规定,自贡市生态环境局给予举报人1万元奖励。
线索核实举报人获奖超万元
  与四川相邻的重庆,也有相关的制度设计。
  2022年5月,重庆市生态环境局印发《重庆市生态环境违法行为有奖举报办法(2022年版)》。今年1月,重庆市生态环境局、重庆市公安局联合印发《重庆市生态环境违法行为有奖举报办法(2025年版)》,进一步扩大举报渠道、增加奖励覆盖事项、明确奖励发放主体。举报事项查实后,将根据问题类别和属性给予举报人500元至10万元不等的奖励。
  今年3月,重庆市奉节县生态环境局接重庆市生态环境局移交的群众举报线索,反映奉节县应急填埋场直接排放填埋场产生的渗滤液。
  奉节县生态环境局执法人员现场检查发现,奉节县某公司在运营应急填埋场项目过程中,未按照要求收集处理地下水导排口流出的渗滤液,让其经雨水排污口流至外环境。监测报告显示,填埋场雨水排污口水体化学需氧量为458mg/L、氨氮为31.1mg/L,超过了《污水综合排放标准》表4规定的1级标准限值。
  该公司上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”的规定。奉节县生态环境局依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过水污染排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的”和《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》规定,对该公司罚款27.2万元。
  今年9月,重庆市生态环境局根据上述有奖举报规定,给予举报人1.46万元奖励。
各地建立健全举报奖励制度
  在江西南昌、陕西宝鸡,近来也都出现了类似的案例。
  2024年1月12日,有群众举报某公司生产原料露天堆放。南昌市生态环境局执法人员于2024年1月16日对举报线索进行了现场核查,发现某公司部分生产物料直接露天堆放,部分物料覆盖不全,存在扬尘污染。
  该公司上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条“钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业,应当加强精细化管理,采取集中收集处理等措施,严格控制粉尘和气态污染物的排放。工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放”的规定。
  南昌市生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项“违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:(五)钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业,未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,控制、减少粉尘和气态污染物排放的”规定,对该公司罚款3万元。
  2024年12月,南昌市生态环境局根据《南昌市生态环境违法行为举报奖励办法》,给予举报人400元奖励。
  据了解,2021年4月,江西省生态环境厅联合江西省财政厅印发《江西省生态环境违法行为举报奖励办法》,其中明确生态环境部门根据举报线索查实生态环境违法行为依法作出行政处罚决定后,根据办法相关规定给予举报人不高于当次处罚金额4%的奖励;属于重大举报事项的,按照前款奖励标准的200%确定奖金。2021年8月,南昌市生态环境局印发了《南昌市生态环境违法行为举报奖励办法》,进一步落实相关制度。
  今年6月26日,宝鸡市生态环境局接到群众投诉反映的噪声扰民问题后,委托第三方检测公司对某公司昼间厂界噪声进行了监测。监测结果显示:厂界东侧点位噪声测量值为68dB(A),厂界南侧点位噪声测量值为67dB(A),均超出《工业企业厂界环境噪声排放标准》表1中3类标准限值。
  该公司上述行为违反了《中华人民共和国噪声污染防治法》第二十二条“排放噪声、产生振动,应当符合噪声排放标准以及相关的环境振动控制标准和有关法律、法规、规章的要求”的规定。宝鸡市生态环境局依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第七十五条“违反本法规定,无排污许可证或者超过噪声排放标准排放工业噪声的,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭”和《陕西省生态环境行政处罚自由裁量权基准(2023年版)》,对该公司罚款3万元。
  2025年7月,根据《宝鸡市生态环境违法行为举报奖励实施办法》,宝鸡高新技术产业开发区生态环境中心给予举报人300元奖励。
  这一奖励行为源自如下规定:2021年3月,陕西省生态环境厅联合陕西省财政厅印发《陕西省生态环境违法行为举报奖励实施办法》,宝鸡市生态环境局、宝鸡市财政局据此于2022年9月联合制定了《宝鸡市生态环境违法行为举报奖励实施办法》,按照举报案件的危害程度、处罚金额、是否移交司法机关等因素对奖励标准进行定级,给予举报人200元至1万元的奖励。
海南省“一城四镇三村”
保护规划获批复实施   本报讯 记者邢东伟翟小功 通讯员孙宏武 王欢 记者近日从海南省自然资源和规划厅获悉,海南省“一城四镇三村”保护规划(以下简称规划)已全部获省政府批复实施。
  “一城、四镇、三村”即海口市历史文化名城,三亚市崖城镇、儋州市中和镇、文昌市铺前镇、定安县定城镇四个历史文化名镇,以及三亚市保平村、文昌市十八行村、定安县高林村三个历史文化名村。
  规划提出,要保护规划区域内的物质文化遗产和非物质文化遗产两大类历史文化遗产。将建立全方位、多层次的保护体系,分类提出管控措施。通过建立“市域—历史城区(历史文化街区)—文物古迹”“镇域—历史镇区—文物古迹”“村域—古村—文物古迹”层层递进、各具重点的保护层次,从建设内容、体量、高度、色彩、材质、风貌等方面,分别明确核心保护区、建设控制区、环境协调区的建设控制要求,形成分区分级、统筹衔接的管控机制。
  根据规划,在基础设施的改造方面,将开展人居环境整治,完善供水、供电、通信、燃气、防灾等基础设施,增加卫生、文体、托育、养老等公共服务设施,优化道路交通系统、增加绿地开敞空间,提升公共空间品质,让历史文化名城、名镇、名村焕发新活力。在保护的前提下,海南省依托历史文化资源发展特色产业,推动文化旅游、传统工艺、传统技艺加工制作等特色产业,实现历史文化保护与经济发展双向赋能。
“十四五”时期我国财政实力持续增强效能不断提升 更多“真金白银”投向发展大事民生实事   核心阅读
  “十四五”时期,国家财政实力大大增强,收入“蛋糕”越来越大,全国一般公共预算收入预计达到106万亿元,比“十三五”时期增加17万亿元,增长约19%。支出强度前所未有,全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元,比“十三五”时期增加26万亿元,增长24%,更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。

  □ 本报记者 万静
  
  “十四五”时期,我国财政实力持续增强,效能不断提升,财政作为国家治理基础和重要支柱的作用进一步凸显,为推动党和国家事业行稳致远提供了坚实保障,为满足人民群众美好期盼提供了坚强支撑。
  财政部在国务院新闻办公室近日举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上对外披露的各项数据显示,“十四五”时期我国财政改革发展取得了各项重大成效。过去4年,我国经济实现了平均5.5%的增速,对世界经济增长贡献率保持在30%左右。
财政实力大大增强
  据财政部有关负责人介绍,“十四五”时期,我国财政事业的发展成就主要体现在以下六方面:
  国家财政实力大大增强,收入“蛋糕”越来越大,全国一般公共预算收入预计达到106万亿元,比“十三五”时期增加17万亿元,增长约19%。支出强度前所未有,全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元,比“十三五”时期增加26万亿元,增长24%,更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。
  财政宏观调控更加积极有为,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。“十四五”时期,财政政策进一步增强与经济情景的适配性,从积极到更加积极,战略上更加主动、战术上更加精准,成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。
  国家财政的民生导向更加鲜明,中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。“十四五”时期,全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元,社会保障和就业支出19.6万亿元,卫生健康支出10.6万亿元,住房保障支出4万亿元,加上其他领域支出,财政民生投入近100万亿元。
  重点领域风险防范化解有力有效,推动高质量发展和高水平安全良性互动。在地方政府债务方面,常态化加强监管,形成法定债务“闭环”管理制度体系,对于隐性债务,有序化解存量、坚决遏制增量,风险逐步收敛。
  财税改革管理纵深推进,聚焦优化配置和提升效益,深化预算制度改革,加强资金资源资产统筹,强化预算绩效管理,做到“小钱小气、大钱大方”;聚焦效率和公平,优化税制结构,规范税收优惠政策,强化税收调节,不断健全同经济社会结构相适应的税收制度;聚焦调动中央和地方两个积极性,建立促进高质量发展转移支付激励约束机制,持续优化政府间财政事权和支出责任划分,进一步厘清“事谁干、钱谁出”。
  国际财经合作深化拓展,更好服务中国特色大国外交。国际财经合作是大国外交的重要组成部分。财政部负责26个多边、双边财经对话机制,同时还是18个国际组织的窗口部门。我国积极践行人类命运共同体理念,深入推动全球经济治理改革,加强宏观经济政策对话与协调,推动高质量共建“一带一路”走深走实,支持亚投行、新开行等稳健运营。
民生投入近百万亿元
  国家的财政账本里分量最重、成色最足的始终是民生。“十四五”是全面建成小康社会的第一个五年,人民群众对于美好生活的期待更加足了。据悉,“十四五”以来,国家财政坚持在高质量发展中保障和改善民生,民生领域财政投入近100万亿元,占全国一般公共预算支出70%以上,资金更多、更直接地用到了老百姓身上。
  突出更加公平,织密“保障网”,不断拓展保障范围、提高保障水平。截至目前,全国参加基本养老保险的人数超过10.7亿人,参加基本医疗保险的人数达到13.27亿人,领取基本生活救助的群众有4500多万人。我国已建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。不仅保障范围越来越大,保障水平也在不断提高。“十四五”时期,居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元;全国农村、城市低保标准均提高20%左右。同时,财政部还创新建立救灾资金快速核拨机制,“十四五”时期共安排资金2.59万亿元,全力帮助人民群众抗灾救险、恢复生产和生活。
  突出更加均衡,调准“天平码”,推动城乡、区域之间享有大致均等的基本公共服务。加大对欠发达地区的政策、资源倾斜,“十四五”期间,均衡性转移支付规模由2021年的1.9万亿元增长到2025年的2.7万亿元,年均增长9.6%。农村基本公共服务短板加快补齐。截至目前,我国50多万个建制村,全部通了硬化路,快递服务覆盖率超过95%,自来水普及率达到94%,生活垃圾收运处理比例达到90%以上。城市基本公共服务持续提升。比如支持筹集各类保障性住房约780万套,改造老旧小区16万个,帮助城市困难人群实现“住有所居”。
  突出更加普惠,拓宽“滴灌渠”,促进教育、医疗等公共资源扩容下沉。城乡义务教育学生全部免除学杂费,并获得免费教科书;约2000万个家庭经济困难学生获得生活补助;约1300万进城务工人员随迁子女实现相关教育经费可携带。在今年秋季学期,我国又免除了幼儿园大班的保育教育费,预计惠及1200万儿童。累计安排资金超800亿元,支持临床重点专科和区域医疗能力建设,强化多层次卫生健康人才培养,各级各类医疗卫生机构服务能力明显提升。
  突出更加可及,打造“幸福圈”,更好满足多样化、家门口的民生需求。“十四五”以来,积极推进跨省异地就医直接结算,惠及人次达5.6亿,减少群众垫付资金5900亿元。探索居家养老、托养照护等服务模式,支持开展老旧小区适儿化、适老化改造。支持近5万个公共图书馆、博物馆免费向公众开放。
  财政部有关负责人表示,“十五五”时期,财政部将坚持以人民为中心,切实保障和改善民生,做到人民群众对美好生活的期盼在哪里,财政资金就重点投向哪里;人民群众急难愁盼在哪里,财政政策就往哪里发力。
加大财会监督力度
  财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分。近年来财政部持续加强财会监督的体制机制建设,加大财会监督力度,取得积极成效。主要体现在以下几个方面:
  深入开展财经纪律专项整治,确保党中央决策部署有效落实,这是财会监督最重要的任务。财政部聚焦积极的财政政策实施,重点针对增发国债使用、地方政府债务管理、违规招商返税引税等加强监督检查,对发现的问题严查快处,让各项惠企利民政策都充分释放效能。
  坚决打击财务造假,维护健康、公平、有序的市场经济秩序。财务会计信息是通用的商业语言,它的内容真不真、质量高不高,直接关系资本市场稳定,关系经营主体发展,也关系投资者切身利益。财政部持续加强对会计、资产评估等行业的监督,过去两年对4600多家会计师事务所、近1500家资产评估机构开展执业质量检查,严肃查处财务舞弊、会计造假等行为,同时积极推动完善会计法、注册会计师法等法规制度,营造崇法守信、诚信经营的市场生态。
  常态化加强预算执行监督,让财政资金使用更加规范、高效、安全。财政部健全完善预算管理一体化系统,对中央部门预算和转移支付资金,建立起全覆盖的监督体系,同时积极发挥财政部各地监管局的就近监督优势,不断硬化预算约束、强化预算执行,促进资金用得合规、花得有效。
  加强财会监督与其他各类监督贯通协调,形成监督合力。财政部自觉将财会监督放在党和国家监督体系中谋划推进,主动加强与纪检监察、巡视巡察等监督协同配合,通过信息共享和工作协同,进一步提升财会监督效能。
  据了解,下一步,财政部门将坚决履行好财会监督主责,进一步提高财会监督的权威性和有效性,强化震慑、防范风险,推动各方面更严格遵守财经纪律,更有力落实党中央决策部署,更有效维护市场经济秩序,为经济社会高质量发展保驾护航。
“十四五”以来我国水利发展取得新成效 建成世界上规模最大水利基础设施体系   □ 本报记者 刘欣
  
  “十四五”以来,我国大力推进水利基础设施建设,截至2024年底,我国共建成水库9.5万座、大中型调水工程200项、大中型灌区6924处、堤防31.8万公里,形成了世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系;
  实施母亲河复苏行动,断流百年的京杭大运河、断流27年的西辽河、断流26年的永定河等一批河流全线贯通,重点河湖生态流量达标率达98.6%;
  长江保护法、黄河保护法、《地下水管理条例》及《节约用水条例》等颁布实施,120万名河湖长为守护河湖履职尽责,七大江河流域防汛抗旱指挥机构全部建立,流域统一治理管理进一步强化……
  记者近日从水利部获悉,“十四五”以来,我国水利发展取得新成效,为保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全作出了新贡献。水利部部长李国英表示,下一步,水利部门将在全面完成“十四五”规划目标任务的基础上,科学谋划“十五五”工作,为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出新的贡献。
不断完善洪涝灾害防御体系
  近年来,由于极端天气引发的洪涝灾害时常发生。“十四五”时期,水利部门采取了诸多举措保障防洪安全。
  “‘十四五’以来,全国有3981条河流发生超警以上洪水,其中223条河流发生了有实测记录以来最大洪水。”李国英表示,面对复杂严峻的洪涝灾害形势,水利部门坚持始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,全面贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标,不断完善洪涝灾害防御体系。
  据介绍,水利部门着力完善流域防洪工程体系,开工建设一批洪水调控工程,增加防洪库容35亿立方米,实施七大江河干流重要堤防达标建设三年行动,实施3500余条中小河流系统治理,实施17994座病险水库除险加固,实施56处国家蓄滞洪区建设,七大江河洪水调蓄能力达2104亿立方米,均具备防御新中国成立以来最大洪水能力。
  同时,加快推进雨水情监测预报体系建设,各类水文测站数量达到13.3万处,基本实现了大江大河及其主要支流、有防洪任务的中小河流全覆盖。研发建立多源空间信息融合洪水预报系统,大江大河洪水预见期从3天延长到10天。
  此外,系统构建责任落实、决策支持、调度指挥“三位一体”防御工作体系,提高了洪涝灾害防御制度化、规范化、现代化水平。实施“一个流量、一方库容、一厘米水位”水库群精准调度。
  相关数据显示,“十四五”以来,调度运用大中型水库25311座次,拦蓄洪水5264亿立方米,减淹城镇7661座次,避免转移人员4278万人次,实现了大江大河重要堤防无一决口、2022年起各类水库无一垮坝,洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由“十三五”的0.28%下降至0.18%。
实施最严格水资源管理制度
  我国人多水少、水资源时空分布不均,水资源供需矛盾突出是制约经济社会发展的重要因素。“十四五”以来,我国水资源节约集约利用能力和水平进一步提升。
  据介绍,我国建设了一大批水源工程、调水工程、灌区工程,预计“十四五”末国家水网覆盖率达80.3%,耕地灌溉面积达10.9亿亩,农村自来水普及率达96%,为国家重大战略实施、粮食稳产丰收、城乡居民安居乐业提供了水资源保障。同时,加快建立水资源刚性约束机制,健全农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等节水制度政策体系,强化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
  “‘十四五’期间,水利部门坚持节水优先方针,精打细算用好水资源、从严从细管好水资源,在我国经济增速年均5.5%的情况下,全国用水总量实现零增长。”水利部副部长陈敏说。
  据介绍,在精打细算用好水资源方面,从观念、意识、措施等各方面都把节水摆在优先位置。协同推进重点行业领域节水行动,加强灌区现代化建设和改造,实施黄河流域深度节水控水、南水北调东中线工程受水区全面节水,用水效率和效益进一步提升。
  2024年,全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降了17.7%和23.6%,全国节水灌溉面积达到6.38亿亩,农田灌溉水有效利用系数提升到0.58,非常规水利用量达到了251亿立方米。
  在从严从细管好水资源方面,实施最严格水资源管理制度,加快建立水资源刚性约束机制。建立健全农业、工业、城镇三大领域节水制度政策体系,推进用水方式由粗放向节约集约利用转变。基本完成了全国重要跨省江河流域水量分配,确定了31个省份地下水管控指标,基本建立国家用水定额体系,严格水资源论证和取水许可管理,全面推进取水许可电子证照管理。大力推进节水型社会建设,实施合同节水管理项目1900余项,发布194项先进成熟适用节水技术。
加强河湖管理保护取得成效
  近年来,大家明显感觉到,身边的河湖水更清、岸更绿、景更美了,成为老百姓休闲健身的好去处。“十四五”期间水利部门在河湖管理保护、提升群众幸福感方面采取了哪些措施?
  对此,水利部水资源管理司司长于琪洋介绍说,“十四五”期间,水利部门以强化河湖长制为抓手,加强了流域的综合治理、系统治理和源头治理,着力建设安全河湖、生命河湖和幸福河湖。
  在建设安全河湖方面,严格管控河湖的行洪蓄洪空间,依法划定了170万公里的河道、3000多个湖泊的范围,全力守护江河安澜。纵深推进河湖库“清四乱”的规范化和常态化,累计清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题14万个,有力维护了河湖的行蓄洪功能。
  在建设生命河湖方面,深入实施母亲河复苏行动,开展了河湖健康评价,加强了河湖水系的连通和生态补水,实施退圩还湖,取得非常好的成效,一大批河流湖泊恢复了水域面积,恢复了流动。
  在建设幸福河湖方面,积极践行“两山”理念,统筹生产发展、生活富裕和生态良好,支持地方实施了122个幸福河湖建设项目,建成了一大批各具特色的幸福河湖,因地制宜地构建了生态产品价值实现机制,打造了以河湖水系为依托的绿色产业链、生态农业带、优质服务业体系,人民群众享受到更多的清水绿岸、鱼翔浅底的美好景象。生态好水正在加速转化为“经济活水”。
餐饮连锁企业食品安全责任新规发布   本报讯 记者万静 近日,国家市场监督管理总局对外发布《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》(以下简称《规定》),加强餐饮服务连锁企业食品安全监督管理,督促其落实食品安全主体责任。
  餐饮服务连锁企业是人民群众餐饮食品消费的重要渠道,具有覆盖地域广、交易量大、所涉人群多等特点,必须压紧压实其食品安全主体责任,紧盯企业总部、分支机构、中央厨房、门店等各个参与主体,以及采购、加工制作、贮存、配送等各个重要环节,切实防范食品安全风险,保障人民群众“舌尖上的安全”。
  在责任分担机制方面,《规定》要求,餐饮服务连锁企业实行贯通式管理,建立总部每月调度、分支机构每周排查、门店每日管控的工作制度和机制。同时,强调“抓住关键少数”,夯实企业总部管理责任,对企业总部“管什么”“怎么管”予以明确,细化企业总部在考核评价、人员培训、“互联网+明厨亮灶”、标准化管理、食品采购、食品安全投诉处置等方面的责任义务。
  在法律责任方面,《规定》细化了餐饮服务连锁企业未按要求建立食品安全管理制度、未配备食品安全管理人员、进货时未查验许可证和食品合格证明文件、未向市场监管部门报告有关情况,以及企业总部转嫁自身应当承担的食品安全责任等违法情形的相应罚则,增强制度的刚性约束。
北京市制定出台61项地方标准   本报讯记者张雪泓 记者近日从北京市市场监督管理局获悉,近日,北京市批准发布61项地方标准,其中38项为首次制定。本批标准覆盖人类辅助生殖技术、残疾人托养服务、洗染服务、无人平台智能感知系统、食品安全及军队离休退休干部服务管理等重点领域。
  据了解,此次发布的《人类辅助生殖技术质量监测与评价规范》为全国首个人类辅助生殖技术质量管理标准。该标准首次构建了覆盖“技术—管理—实验室—随访”全流程的20项核心质控指标体系,实现技术服务“监测有章可循、评价有尺可量、改进有法可依”。
  《无人平台智能感知系统安全分析技术规范》明确了无人平台的定义,并围绕检测准确性、真实目标的检测情况、虚假目标的检测情况、抵御攻击能力4项关键维度,制定安全分析指标体系。该标准将有效提升全市无人平台安全水平。
  在保障食品安全方面,此次共发布《食品生产企业质量管理规范》等3项标准,其中首次明确了低温巴氏杀菌乳的工艺参数、过程质量安全管控和产品质量要求,提出了焙炒咖啡的供应商评估与管理、危害分析和关键控制点、保质期等要求,并规定复配食品添加剂的过程管理确认和验证内容、环境微生物控制等要求。
  据介绍,北京市一直高度重视标准化工作,截至目前,现行有效地方标准已达2374项。本批标准由北京市市场监督管理局会同市发展改革委、市公安局、市民政局、市商务局、市卫生健康委、市退役军人事务局等相关单位共同组织制定。
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三部门发布公告推动中国债券市场高水平对外开放 进一步支持境外机构投资者开展债券回购业务   核心阅读
  为进一步满足境外机构投资者通过债券回购开展流动性管理的需求,促进在岸和离岸金融市场互联互通,推动中国债券市场高水平对外开放,三部门联合发布关于进一步支持境外机构投资者在中国债券市场开展债券回购业务的公告,支持各类境外机构投资者在中国债券市场开展债券回购业务。

  □ 本报记者 李立娟

  9月26日,中国人民银行、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局联合发布关于进一步支持境外机构投资者在中国债券市场开展债券回购业务的公告(以下简称《公告》),自发布之日起施行。
  据中国人民银行、国家外汇管理局有关负责人介绍,为进一步满足境外机构投资者通过债券回购开展流动性管理的需求,促进在岸和离岸金融市场互联互通,推动中国债券市场高水平对外开放,上述三部门联合发布《公告》,支持各类境外机构投资者在中国债券市场开展债券回购业务。
对外开放取得积极成效
  9月29日,中国债券市场回购业务进一步开放的交易启动首日,汇丰银行(中国)有限公司成功协助境外机构鼎亚资本(新加坡)私人有限公司,在银行间债券市场完成了市场首笔债券回购交易,由此成为该业务扩大开放后首批支持境外机构投资者完成交易的银行。
  据了解,近年来,中国债券市场对外开放取得积极成效,境外机构投资者投资中国债券市场的数量和持债规模扩大,通过债券回购业务开展流动性管理的需求不断增加。
  数据显示,截至2025年8月末,共有来自80个国家和地区的1170家境外机构进入中国债券市场,持债总量约4万亿元人民币。
  “一直以来,中国人民银行有序推动银行间债券市场债券回购业务对外开放。”上述负责人说,自2015年起,境外主权类机构、境外人民币业务清算行和境外参加行开始在银行间债券市场开展债券回购业务,2025年与香港金管局推出以“债券通”(即内地与香港债券市场互联互通合作)渠道下托管的债券为标的的离岸债券回购业务。
  “《公告》发布后,银行间债券市场的境外机构投资者均可参与债券回购业务,包括通过直接入市和‘债券通’渠道入市的全部境外机构投资者。”上述负责人说。
  具体来说,投资者类型包括:境外中央银行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金;境外商业银行、保险公司、证券公司、基金管理公司、期货公司、信托公司及其他资产管理机构等各类金融机构,以及养老基金、慈善基金、捐赠基金等中长期机构投资者。
  此外,境外金融基础设施、自律组织和行业协会可为境外机构投资者在银行间债券市场开展债券回购业务提供服务,相关行为应当符合中国法律法规和金融管理部门规定,境外自律组织和行业协会应将主协议标准版本向中国人民银行备案。
采取国际市场通行做法
  境外机构投资者开展债券回购交易的方式是什么?《公告》给出了明确答案。
  《公告》所称债券回购业务,包含质押式回购和买断式回购两种形式。
  据了解,目前,我国质押式债券回购与国际市场债券回购在操作上存在差异,未将质押式回购标的债券从正回购方过户至逆回购方,而是冻结在正回购方。国际市场主流回购模式均采取标的债券过户和可使用的做法,类似于银行间债券市场的买断式回购。
  上述负责人表示,在《公告》起草过程中,境外机构投资者普遍反映,采用标的债券过户和可使用模式权责关系清晰、违约处置便利,更加符合境外机构投资者交易习惯,且有利于提升债券市场整体流动性。
  据悉,《公告》发布后,境外机构投资者在银行间债券市场开展债券回购业务,将采取国际市场通行做法,实现标的债券过户和可使用。
  上述负责人明确,为便利已开展银行间债券市场债券回购业务的境外机构投资者平稳过渡,此类机构在过渡期内仍可按照原模式开展交易,过渡期为自《公告》实施之日起12个月。
  业内普遍认为,在业务模式上,中国人民银行深入总结境内外回购市场实践,加强银行间市场债券回购机制和国际市场通行做法衔接,实现标的债券过户和可使用,为境外机构投资者开展债券回购业务提供更大便利,有利于促进优化境内债券回购业务机制。
强化穿透式监管和监测
  “统筹开放和安全是金融市场高水平开放的基础,也是推进境外机构投资者开展债券回购业务坚持的重要原则。”上述负责人表示,“我们对境外机构投资者开展债券回购业务加强在交易、托管、结算、汇兑等环节的设计,实现资金闭环管理,并通过交易托管数据报告等方式,强化穿透式监管和监测。”
  其中,在交易对手方面,通过“债券通”渠道开展债券回购业务的境外机构投资者,初期沿用现券交易机制,与做市商开展债券回购交易。做市商应具备较强的资金和债券报价能力,将从“债券通”做市表现优秀的公开市场一级交易商中遴选,并由全国银行间同业拆借中心公布名单。
  在额度管理方面,做市商资金融出限额遵守跨境人民币同业融资业务统一管理框架,境外机构投资者正回购余额参照银行间债券市场买断式回购杠杆率规定实施管理,具体要求由银行间市场基础设施发布实施细则予以明确。
  关于境外机构投资者债券回购资金收付的具体管理要求,上述负责人表示,境外机构投资者开展银行间债券市场债券回购业务,相关资金收付应当符合其现券交易对应投资渠道的资金及账户管理规定。具体按照境外机构投资者投资中国债券市场资金管理规定等有关规定执行。
  有业内人士指出,三部门进一步支持各类境外机构投资者开展债券回购业务,不仅有利于满足市场需求,进一步增强人民币债券资产吸引力,也有利于优化合格境外投资者制度,巩固提升香港国际金融中心地位,助力在岸离岸人民币市场协同发展。
  据悉,下一步,三部门将坚持统筹金融开放和安全,会同有关各方持续完善各项机制安排,稳步推进中国债券市场高水平制度型开放。
中欧PCT国际检索单位试点项目延长 中国申请人可更快获得欧洲专利保护   □ 本报记者 张维

  当出海成为越来越多中国企业的“必答题”,作为海外布局“必修课”的知识产权工作显得愈发重要。近日,来自中国国家知识产权局的一则消息为此再度释放利好。
  这则消息即中国国家知识产权局—欧洲专利局PCT(《专利合作条约》)国际检索单位试点项目延长至2031年11月30日,参加该项目的中国申请人可以继续选择欧洲专利局作为国际检索单位。
  近日,中国国家知识产权局和欧洲专利局共同宣布,允许中国申请人指定欧洲专利局为国际检索单位(ISA)的PCT试点合作项目,将延长至上述时间节点。两局在近日于波尔图召开的两局局长会上共同作出了该延期决定。
  据了解,自2020年12月试点项目启动以来,已有超过770家企业、高校及科研机构(申请人包含中华人民共和国公民或居民)选择欧洲专利局作为国际检索单位(ISA),高效地获取检索报告及书面意见,以加快在欧洲获得专利保护的进程。
  据国家知识产权局有关负责人介绍,中华人民共和国公民及居民指定欧洲专利局作为国际检索单位,可获得的关键优势包括:加快其欧洲专利授权流程,省去补充检索或翻译环节从而节省时间与成本。此外,根据PCT第二章向欧洲专利局提交国际初步审查请求,进入欧洲阶段时将减少75%的审查费。该试点项目将继续保持每年3000件的申请上限,以确保更多主体能从项目获益。申请文件需以英文提交。
  国家知识产权局局长申长雨指出:“作为中欧两局的重要合作内容之一,试点项目开展以来,受到了中国用户的广泛好评。超过770个创新主体从中获益。我们对试点项目延期表示欢迎,届时参与项目的中国用户将可以继续选择欧洲专利局作为PCT国际检索单位,更加便捷地在欧洲申请知识产权和获得专利保护。”
  欧洲专利局局长安东尼奥·坎普诺斯表示:“我们的试点项目已在实践中彰显价值,它通过简化流程、降低成本,为创新主体带来切实成果,是国际战略合作的典范。将项目延长至2031年,能让更多中国创新主体在欧洲知识产权领域明确方向、充满信心地发展。此次延期不仅体现了欧洲专利局与中国国家知识产权局的合作承诺,更直接印证了我们的共同使命——推动创新发展、消除合作壁垒、深化区域间合作。”
  自运行以来,这一试点项目正在努力为申请人创造更多便利。
  此前,双方于2024年10月22日共同发布的关于《专利合作条约》(PCT)国际检索单位试点项目进入第二阶段的联合公报称,双方联合开展的PCT试点项目进入新阶段,为提交PCT的中国申请人指定欧洲专利局作为其国际检索单位提供了更大的便利。
  第二阶段进一步简化申请流程,允许中华人民共和国国民和居民以人民币支付费用,使申请人更容易获得欧洲专利局高质量的国际检索和书面意见。通过选择欧洲专利局作为其国际检索单位,申请人可以更快获得欧洲专利保护。
  据此,自2024年12月1日起,中欧PCT试点项目的用户可以使用人民币,直接通过中国国家知识产权局向欧洲专利局支付相关国际检索费用。
  这一新付款方式的推出,被认为是欧洲专利局与中国国家知识产权局持续合作的一个重要里程碑。安东尼奥·坎普诺斯表示,这一改进为中国申请人提供了更大的便利,同时凸显国际合作在促进创新方面的重要性。通过简化程序和降低成本,欧洲专利局将与中国国家知识产权局共同继续支持中国的创新者进入欧洲的技术市场,促进增长并加强欧中之间的联系。
“企业走到哪里,我们的服务跟到哪里” 中国贸促会积极助力中国企业出海   □ 本报记者 张维

  近期,国务院常务会议强调,要着眼于为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑,进一步完善海外综合服务体系。中国国际贸易促进委员会在支持中国企业出海方面将有哪些动作,在这一背景下尤为值得关注。
  中国贸促会新闻发言人王冠男近日表示,中国贸促会将按照党中央、国务院统一部署,配合相关部门主动开展工作,努力打通政策落地服务企业的“最后一公里”,急企业所急、纾企业所难,让广大出海中国企业面对风急浪高,也能长风万里。
  近年来,随着中国积极推进高水平制度型开放,加快构建“双循环”新发展格局,产业链供应链国际合作持续深化,中国企业国际竞争力更强了,国际视野更广了,企业出海发展的意愿也更大了。
  来自中国贸促会的数据显示,自2024年以来,中国贸促会组织全国贸促系统力量,依托贸促会海外代表处和全球394个多双边工商合作机制,开展服务企业的“千团出海”行动。2024年,共组织2249批次团组赴102个国家和地区考察洽谈,相当于平均每天有6个企业团组出国进行商务洽谈。
  另据统计,今年以来,中国贸促会审批组展单位出国展览项目1623个,计划办展面积95万平方米。截至目前,实际执行出国展览项目970项,涉及64个组展单位和51个国别,展出面积近50万平方米,参展企业3.4万多家。
  “可以说,我们到哪里,就把企业带到哪里;企业走到哪里,我们的服务跟到哪里。”王冠男说。
  在当前国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化的大背景下,随着企业出海步伐加快,不确定、难预料的因素也明显增加,企业对高质量海外综合服务的需求也越来越迫切。
  据了解,中国贸促会将为此采取以下举措做好相关服务:
  加强有效机制保障。发挥中国贸促会“联通政企、融通内外、畅通供需”功能作用,建立“走出去”促进专项工作机制,统筹全国贸促系统合力,重点收集响应出海企业在海外发展经营中遇到的非商业类风险诉求,助力提升境外投资质量与水平。
  搭建更多出海平台。不断增强链博会推动产业链供应链国际合作功能,继续组织全国贸促系统“千团出海”行动,支持推动企业海外参展办展,组织企业参与多双边工商活动,深化与重点市场和“一带一路”共建国家的务实合作。
  提供优质商法服务。“中国贸促会拥有一支国际经贸仲裁、调解和专利、商标等知识产权保护服务的全链条、高水平商事法律服务力量,同时也是为企业出海提供商法保护的专业护航舰队。”王冠男说。
  中国贸促会与联合国贸易和发展会议、联合国国际贸易法委员会、世界知识产权组织、国际贸易中心、国际商会等相关国际组织和商法机构保持紧密联系或签署合作谅解备忘录,承担国际保护知识产权协会(AIPPI)、国际许可贸易工作者协会中国分会工作,相关商法机构在全球重要国家设有分支机构,拥有覆盖全球的知识产权服务体系。
  在商法服务方面,中国贸促会旗下的多个机构引人注目。今年上半年,中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会等受理涉外案件400多件,案件涉及76个国家和地区。商事法律中心受理调解案件6570件,涉及金额近100亿元。近3年中国专利代理(香港)有限公司、专利商标事务所累计办理中国到海外知识产权申请超1.3万件。
  “中国贸促会将进一步提升商法专业服务能力,加强国际合作,切实维护出海企业合法权益。”王冠男表示。
  优化公共服务。据了解,今年以来,中国贸促会已组织多场企业出海系列培训,贸法通累计回复企业咨询超2万次,贸企通发布海外资讯信息近9000条。去年,已经发布包括欧盟、美国、日本、韩国、英国、澳大利亚、东盟等重点国别(地区)营商环境研究报告,今年起将陆续发布巴西、墨西哥、南非等新兴市场营商环境报告。
  此外,中国贸促会还正与相关金融、保险机构研究制定支持企业出海的相关配套服务措施。
  王冠男表示,下一步,中国贸促会将牢牢把握服务企业这个根本,丰富服务供给,做优服务平台,为企业参与国际合作与竞争提供高效、便捷、优质的综合服务。
中证投服中心新规则助推证券期货纠纷调解   本报讯 记者李立娟 近日,中证中小投资者服务中心有限责任公司(以下简称中证投服中心)全面修订形成《中证中小投资者服务中心证券期货纠纷调解规则》(以下简称新《调解规则》)。
  据了解,此次修订是中证投服中心立足十年纠纷调解实践,旨在进一步健全制度体系、规范调解流程、提升服务效能,为中小投资者提供更专业、高效的权益保障渠道。
  新《调解规则》紧扣“规范、高效、专业”目标,推动调解工作从“有保障”向“更优质”升级,主要凸显了以下特色:突出调解范围,纠纷受理更精准;完善调解程序,纠纷处理更高效;强化调解管理,服务根基更扎实。
  比如,新《调解规则》依据纠纷案由、纠纷金额及当事人数量等要素,在原有简易程序、普通程序、小额速调程序的分级基础上,针对重大涉众型、复杂新型纠纷增设“疑难复杂程序”,形成四级程序体系,明确各类程序的调解资源配置标准,实现繁简分流、类案专办。同时,优化线上线下业务流程,调解当事人可通过“中证资本市场法律服务中心在线调解平台”实现调解申请、证据提交、协商沟通、协议签署等全流程“掌上调解”,亦可现场与调解员面对面沟通,多举措提供便捷服务,降低投资者维权成本。
  据悉,作为资本市场唯一的全国专业性调解组织,自2015年开展调解工作以来,中证投服中心构建覆盖全市场的纠纷调解网络,建立相对完备的制度机制,带动提升了证券行业纠纷调解整体水平。
西安仲裁委第四届仲裁员聘任大会举行   本报讯记者孙立昊洋 近日,西安仲裁委员会(以下简称西仲)第四届仲裁员聘任大会在陕西省西安市举办。本次大会不仅实现了仲裁员队伍的结构优化与能力提升,更进一步明确了西安仲裁事业高质量发展的目标与路径。
  会上,全体与会仲裁员庄严宣读《仲裁公正宣言》,集中学习了仲裁的相关规章制度以及仲裁制度的价值、发展趋势及实践要点等,多位资深仲裁员结合自身经验分享了成长路径与心得,为新任仲裁员提供了实用的实务指导。大会特别设置圆桌论坛环节,进一步推动仲裁理论与实践深度融合,破解仲裁实践中的“痛点”与“难点”。
  西仲为新聘任的仲裁员代表颁发了聘书,并要求受聘人员坚守法治信仰,筑牢公正之基;锤炼专业本领,提升履职能力;践行职业操守,恪守廉洁底线;强化责任担当,服务发展大局。希望全体仲裁员能够主动将仲裁工作融入经济社会发展全局,充分发挥仲裁灵活、高效等优势,积极参与多元化纠纷解决机制建设,为推动经济高质量发展贡献仲裁智慧和力量。
  据了解,第四届委员会换届以来,西仲充分发挥体制机制改革优势,始终将公平正义作为仲裁工作的生命线,致力于为市场主体提供更加高效、便捷、专业的仲裁服务,为谱写陕西新篇、争做西部示范持续注入强劲仲裁动能。西仲将以此次会议为契机,团结引领全体仲裁员秉持公正、精进专业,全面发挥仲裁在化解社会矛盾、优化营商环境中的制度优势,为区域法治建设和经济社会高质量发展提供更加坚实的仲裁支撑。
“人工智能+交通运输”实施意见印发   本报讯 记者刘欣 近日,交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部等七部门联合印发《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》(以下简称《意见》),加快推动人工智能在交通运输领域规模化创新应用。
  在关键技术供给方面,《意见》提出开展应用技术攻关,加快智能产品创新,强化新技术、新装备研发应用,建设综合交通运输大模型,为建设智能综合立体交通网提供技术底座。
  在创新场景赋能方面,《意见》聚焦七大领域,推进组合辅助驾驶示范,研发智能铁路装备与系统,推进港口智能化升级与智慧航运建设,打造智慧民航,升级邮政快递智能设施,建设交通基础设施智能建养系统,深化联程联运与智慧物流数字化。
  在核心要素保障方面,《意见》要求统筹优化算力供给能力,动态整合企业算力,因地制宜强化算力保障;加快高质量数据集建设,推动各方深化数据共享;推动泛在网络设施建设,推动人工智能、新一代通信、物联网等技术综合应用。
  在产业生态发展方面,《意见》提出组建交通大模型创新与产业联盟,汇聚国内人工智能领域头部公司、行业企业、高校院所等各方力量,共享算力、共建语料、共训模型;支持建设科技创新平台基地,促进技术转化应用;组织开展“十百千”创新行动,加速人工智能全面赋能。
  此外,《意见》明确坚持统筹高质量发展和高水平安全,加强人工智能网络和数据安全合规管理,建立应用安全分级分类管理制度,妥善应对人工智能应用潜在风险。
一警牵动全局 全局支撑一警 荆州公安“一市一台”警务机制改革迭代升级 □ 本报记者  刘志月
□ 本报通讯员 周 圆 张雪

  近日,两名盗窃嫌疑人流窜至湖北省荆州市。荆州市公安局情指中心立即“一键指令”,依托可视化系统精准指挥,多警种同步响应围追堵截。
  40分钟后,街面巡警与荆州市公安局沙市区分局朝阳派出所民警合力抓获两名嫌疑人。
  “要牢牢把握好‘一市一台’这个小切口,纵深推进公安改革,充分发挥‘情指行’一体化运行机制龙头作用,警情‘颗粒归仓’、全量研判,牵引‘市县主战、派出所主防’改革提质增效。”荆州市副市长、公安局局长梁军说。
  《法治日报》记者了解到,近年来,荆州公安机关以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引,立足专业化、扁平化、合成化实战需要,推进“一市一台”警务机制改革(市公安局统一接警、研判和调度)迭代升级,做精一体化合成作战机制,带动打防质效不断提升。
“龙头”牵引服务实战
  “一市一台”改革,荆州公安机关“摸着石头过河”已久。
  2024年8月,荆州公安在湖北省首个建成“新部标110平台”,11个县市区的110报警服务台全部收拢,由市公安局统一接警、研判和调度。
  同年10月,“一市一台”进入规范化运行,接处警由“一人到底”的大包大揽模式拆解成接警、处警、研判、指挥、督办等多个作业小单元。
  荆州公安在湖北率先实现110与12345平台互通、工单互派、数据共享,派出所非警务警情同步处警量下降25%。
  “从‘快速反应’到‘再快一秒’,‘一市一台’警务改革朝着更快更灵不断迈进。”荆州市公安局情指中心负责人周俊说。
  以前,仅询问报警人信息这一项,接警员就需要1分钟左右。现在,通过平台支撑、数据赋能,可以实现接警即研判,一秒钟自动关联身份信息、报警地址、历史警情等信息,所有信息同步推送给现场处警民警,让民警“带着数据接处警”。
  今年3月,荆州公安“一市一台”迎来迭代升级。
  这次改革,主要是进一步发挥情指中心“龙头”牵引作用,带动侦查中心、执法办案管理中心、基础管控中心高效联动,形成紧密咬合、同步运转的“齿轮效应”,真正做到“一警牵动全局、全局支撑一警”。
  两起盗窃电动车电瓶案分别发生在荆州市沙市区、经开区。原本以为风马牛不相及的案情,经荆州市公安局情指中心研判后发现作案手法相同,确定可以并案侦查。
  该中心将研判结果推送至侦查中心,侦查中心深度研判后,将准备外逃的嫌疑人抓获,查获电瓶138块,串并跨区域案件14起。
  “以前,类似盗窃案件大多就案办案、各办各的。现在通过警情研判,牵引侦查中心快研快侦快破,将原来的单一案件串并为类案刑案。”周俊介绍。
  情报精准,打击更高效。3月以来,荆州市公安局情指中心从接警端发起,推送侦查中心成案3056起,指挥调度现案朝发夕破1945起,传统“盗抢骗”刑事案件破案率达80%以上。
一点发起全警响应
  8月13日,荆州市公安局情指中心接群众求助,称其82岁老母亲离家未归。
  接警后,情指中心立即启动“接失必研”机制,前方通知派出所现场处置、巡警上街查找,后方由情指中心、侦查中心同步视频搜寻。
  26分钟后,警方找到走失老人。
  “自推行‘一市一台’改革以来,我们打破地域壁垒,建立信息共享机制,快速调动各个县市区的派出所、交警、警犬、无人机及群防群治等力量协同作战,促推全市走失人员找回率达98%以上。其中,90%以上的走失人员在接警后24小时内被成功找回。”荆州市公安局情指中心一级警长付涛说。
  一个个走失人员及时获救,印证荆州“一市一台”改革带来的警务效能提升。
  “‘大脑’动起来,‘手脚’自然快起来。”作为“一市一台”改革的参与者,付涛对此深有感触。
  在付涛看来,情指中心发挥“龙头”作用,变“自下而上”的请求模式为“自上而下”的支援模式,全流程做好警情调派、警情研判、指挥调度、情报预警、快速反应、统筹协调、合成作战“内循环”,有效解决以往警情一派了之、处警单打独斗、警种各自为战等问题。
  “一点发起、全警响应”的新型110接处警模式在荆州正在成为现实。
  今年3月29日,一男子在某加油站抢夺油枪加油后,驾车向鄂西方向逃窜。湖北省公安厅在调警处置的同时,向沿途公安机关发出做好防冲撞、防爆处置指引,并实时推送嫌疑人行动轨迹。
  荆州市公安局情指中心同步研判,迅速完成三道防线的布控、设卡、管制,在高速服务区控制住嫌疑人和车辆。
  统计显示,“一市一台”警务机制改革以来,荆州市110报警服务台话务接通率提升11%,群众对110接处警满意率突破99.8%。
系统施策标本兼治
  “监利某台球室发生打架斗殴”“沙市某台球室发生争吵”……
  今年4月,荆州市公安局情指中心通过“一市一台”警情研判发现,涉台球室警情增多,主要集中在打架、扯皮。
  对此,荆州市公安局情指中心对接基础管控中心,通过《风险提示函》的方式提请市委政法委牵头强化行业准入审查和日常监管,同时指令治安支队对接市场监管部门。
  通过为期一周的集中整治,荆州共查处在台球室内的赌博案件7起,责令5家存在超许可范围经营的台球室停业整改,打处违法行为人23名。
  5月以来,荆州涉台球室警情环比下降25.68%。
  从解决一个问题到解决一类问题,荆州公安机关把警情当作治安的“晴雨表”和“风向标”,实行接警即研判,产出精准的情报产品服务打防管控。
  荆州公安通过警情周期研判,动态掌握区域性、阶段性治安形势,找准治理重点。
  6月以来,荆州公安发起“雷火”2025专项行动、缉枪治爆专项行动,严打整治突出违法犯罪,情指中心通过对纠纷类警情研判,聚焦“最不托底”的隐患,开展“找窟窿、堵窟窿、防透风”专项行动,今年排查化解风险隐患近万起。
  数据显示,今年以来,荆州刑事案件发案同比下降37.1%,治安案件发案同比下降17.1%,亡人交通事故数同比下降22.7%,尤其是入室盗窃扒窃发案数较2024年下降72.9%。
2025年度中央安全生产考核巡查启动   本报北京10月9日讯 记者刘欣 记者今天从应急管理部获悉,按照2025年度中央安全生产考核巡查工作安排,11月,22个中央安全生产考核巡查组将陆续进驻31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展年度考核巡查。
  10月9日至10月31日,国务院安全生产委员会办公室将通过互联网、电话、信件等3种途径,受理群众反映和职工报告问题隐患线索。受理范围主要包括:涉及安全生产相关的重大问题隐患、安全生产非法违法行为等,同时受理有关部门和企业一线干部职工反映各级各部门在落实安全生产责任上存在的问题、加强和改进安全生产工作的建议。欢迎广大干部群众积极提供本地区安全生产有关问题隐患线索,客观真实反映有关情况。
深圳宝安深化涉企行政执法改革 实现执法效能与营商环境“双提升”   □ 本报记者 唐荣 李文茜

  “现在各单位上门检查的频次明显减少,更多时候是我们主动邀请安监办来指导。比如工厂出现消防隐患需要排查,他们现场指出问题,我们立即整改,避免了因检查不到位被处罚。”近日,广东省深圳市宝安区某食品企业负责人面对区司法局调研人员时这样表示。
  企业感受到的变化,源于宝安区一场聚焦涉企行政执法的深化改革。今年以来,该区围绕企业反映强烈的突出问题、重点领域和街区,系统推进综合治理,推动行政执法在规范中更显温度,实现执法效能与营商环境的“双提升”,企业满意度持续攀升。
  “这次专项行动的核心,是真正回应企业急难愁盼问题,让行政执法成为企业发展的‘护航者’而不是‘绊脚石’,不断夯实法治化营商环境。”宝安区司法局相关负责人表示。
完善制度体系
  改革从顶层设计破题。宝安区委、区政府多次在常委会、党组会议、常务会议中专题研究部署规范涉企行政执法工作。一场由分管区领导主持召开的区委全面依法治区委员会执法协调小组会议暨专项行动推进会,成为推动改革落地的重要节点。
  区司法局牵头成立工作专班,集结全区涉企行政执法单位,联合区纪委监委组建“双专班”联动机制,统筹协调全区专项行动,层层压实责任。印发工作通知,剑指乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封“四乱”以及违规异地执法和趋利性执法等企业痛点,明确了路线图、时间表、任务书。
  制度体系也在同步完善。区层面陆续出台行政执法监督工作指引、个案监督指引、特邀监督员工作指引等规范性文件。各执法单位积极构建包容审慎监管机制:区应急管理局优化行政处罚裁量标准,推行“事先告知+普法指导”;市生态环境局宝安管理局率先探索“执法观察期”制度;宝安市场监管局深化“双随机、一公开”及跨部门联合检查;航城街道试点推进分级分类监管……这些举措共同搭建起全区行政执法监督的“四梁八柱”。
回应企业诉求
  改革要见实效,必须精准聚焦问题。宝安区拓宽线索收集渠道:政府官网设立专栏公开征集线索;通过12345便民热线、亲清政企服务直达平台梳理涉企诉求和侵害企业权益的信访件;同时全面排查近两年行政复议纠错案件,分析行政执法罚没收入数据,力求摸清涉企行政执法突出问题的底数,尤其是“四乱”、违规异地执法、趋利性执法、执法扰企等顽疾。
  为了更真实地掌握一线情况,宝安区司法局采取“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)的暗访方式。
  6月27日,司法局相关工作人员分别对松岗街道某模具有限公司和某拉链有限公司作回访调查。
  “安监办每次来检查连口水都不喝,查完就走,从不干扰日常生产。”拉链公司负责人的反馈,反映了执法作风的切实转变。当被问及是否存在“四乱”、违规异地执法等问题时,模具公司负责人坦言,“前几年,的确有不规范行为。但近年来,这些情况基本消失了”,这种变化,印证了整治实效。
创新监管方式
  如何在执法中既纠正违法,又服务企业发展?宝安区在创新监管方式上大胆探索。
  针对多头执法、重复检查问题,宝安区在全市率先出台规范市外异地行政执法协同联动工作指引,建立跨区域协作机制。区水务局联合市茅洲河流域管理中心及周边区水务局开展流域联动执法,今年已组织联合检查9次,处理线索9宗。市生态环境局宝安管理局联合东莞长安分局开展交叉执法4次,检查企业12家,发现并督促整改6项问题。
  科技手段也在监管中发挥重要作用。宝安全面推广“深圳市行政执法监督码”系统,梳理“五类百强”企业名单,指导企业申领专属监督码。系统上线以来,已归集行政检查数据2741条,基本实现“扫码入企”。市生态环境局宝安管理局依托大数据、AI、无人机等开展非现场执法2.3万家次,占执法检查总次数的70.6%,非现场执法立案86宗,既提高效能,也减少对企业干扰。
  在服务方面,宝安区多个领域推出柔性执法措施:市生态环境局宝安管理局实施“执法观察期”制度,给予企业自我纠错空间;宝安市场监管局清理整治涉企违规收费,并建立企业价格咨询机制;区卫生健康局发布合规建设指南,加快构建标准化合规管理体系,推进“合规标杆机构试点”;区消防救援大队通过执法回访和“阳光执法”,保障企业知情权和申辩权,引导自查自纠,夯实安全管理基础。
福建罗源检察持续擦亮“雏凤清声”未检品牌   2024年以来,福建省福州市罗源县人民检察院将畲族文化的厚重底蕴与未成年人司法保护实践相结合,持续擦亮“雏凤清声”未成年人检察工作品牌,为未成年人健康成长保驾护航。
  罗源县检察院建立“畲语合适成年人库”,落实未成年人犯罪记录封存制度、合适成年人参与制度、入职查询制度,让涉案畲族未成年人切实感受到公平正义;针对监护人管教不严、监护失职等问题,将司法保护融入家庭保护,发出督促监护令28份,开展家庭教育指导活动195次;依托“一师授多徒,一徒学多师”帮教机制,探索推行“非遗+研学”模式,邀请畲医、畲拳等非物质文化遗产代表性传承人授课,对罪错未成年人进行“一对一”帮教,实现文化学习与行为矫治的双向发力、共同推进。
  该院联合县民政局,对辖区畲族未成年人进行走访和摸排,建立健全困境儿童档案,开设留守儿童周末兴趣班,为其提供学业辅导与兴趣培养的双重支持;坚持公正与温情并重的原则,高效化解抚养费纠纷,为未成年人追回被拖欠抚养费4.4万元,争取后续抚养费27万元,切实维护未成年人合法权益。
  针对校园周边环境整治、娱乐场所违规接待未成年人、未成年人违规骑行和改装电动自行车、汽车租赁行业违规向未成年人出租车辆、房屋租赁场所违规向未成年人出租房屋等问题,罗源县检察院组织开展专项监督活动,立案14件,磋商结案9件,发出检察建议5份,促成相关行政部门针对交通安全隐患整改落实到位8处,查处违规向未成年人销售烟草制品的商铺2家,查处未成年人驾驶电动自行车及非法改装电动自行车等行为43起。 黄丹梅  
黑龙江杜尔伯特法院打好环境资源审判“组合拳”   近年来,黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县人民法院牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,全力打好环境资源审判“组合拳”。该院积极探索环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”归口审理模式,集中审理涉环境污染、生态破坏、资源权属等案件,统一湿地侵占、非法捕捞等案件裁判标准。同时,选任具有环境资源专门知识的人民陪审员参与审理环境资源案件,有效弥补法官在环境资源专业知识方面的不足,进一步提升案件审理的科学性与公正性;联合县自然资源局、县林业和草原局,设立巡回审判点、法官工作站,定期开展巡回审判,同步开展普法宣传活动,努力实现“审理一案、教育一片”的效果。
李慧  
高质量涉外法治赋能高水平对外开放   □ 本报记者 董凡超

  “贵方的迅速行动使得涉及侵权的产品得到处置,尤其是北京海诚公证处为落实此项目,成立了专项工作组……”5月5日,北京市司法局收到来自法国驻华大使馆的感谢信。这是全国糖酒商品交易会期间,北京公证机构助力固定侵权证据,协助处理假冒商标、专利侵权等案件的回响。
  北京市司法局有关负责人表示,近年来北京推动仲裁、公证、律师等行业强化法律服务资源配置,构建起全链条、专业化涉外法律服务“生态圈”。
  法治同开放相伴而行,对外开放向前推进一步,涉外法治建设就要跟进一步。
  “十四五”期间,政法机关建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养工作机制,深化执法司法国际合作,完善涉外司法审判制度、国际商事仲裁和调解制度,更好维护国家主权、安全、发展利益。
护航
  “警方的快速响应,让我们在复杂外贸环境中倍感安心!”浙江义乌跨境物流协会会长李雪源深有感触地说。
  前不久,义乌警方连续破获3起外贸合同诈骗案,涉案价值达1700万元。公安机关依托跨境追货止损机制,联合海关、物流等部门最短时间锁定17个集装箱货物的位置,并成功截停运回,挽回重大经济损失。
  今年以来,义乌市公安机关主动对接市场监管局,对新注册的200余家涉外经营主体进行专门梳理分析,并对其中高风险公司实时监测、及时处置,有效遏制境外人员利用外贸公司实施合同诈骗等犯罪。

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  “十四五”期间,法治服务高水平对外开放的作用更加彰显。政法机关立足职责,积极推进建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力。
  最高人民检察院与全球100个国家和地区的执法司法机关签订了双边合作文件。检察机关通过加强与“一带一路”共建国家检察机关的沟通交流和信息共享,依法办理涉及高质量共建“一带一路”的各类案件,更好服务高质量共建“一带一路”。
  为提升涉外法律服务能力,加快培育中国特色的国际一流仲裁机构、律师事务所,司法部支持组建“一带一路”法律服务联盟,我国律所在37个国家和地区设立了207家分支机构,服务公民和企业“走出去”。以仲裁为例,5年来办理涉外仲裁案件1.6万件,标的额达7300亿元,其中2024年受理4400多件、标的额近2000亿元,与2020年相比,分别增长了100%和136%,我国已逐步成为面向全球的国际商事仲裁优选地。
合作
  2024年8月,北京国际商事法庭审结一起中国企业参与共建“一带一路”涉非洲重点建设项目而引发的买卖合同纠纷。
  项目远在非洲,证据庞杂、专业性强,北京国际商事法庭通过鉴定机构实验室理论分析、海外现场勘查得出鉴定意见,并在审理期间组织调解谈话十余次,线上沟通百余回,最终以调解方式实质性化解了各方矛盾。
  案结事了后,当事方给承办法官送来锦旗,并赞许法官在涉外纠纷解决上的专业且经验丰富,不仅熟悉各种国际公约,了解国际惯例,还能准确运用域外法律。
  碧海潮生,千帆竞发。“十四五”期间,政法机关在服务和保障高水平对外开放的司法实践中,坚守公平正义底线,主动引领国际规则制定,展现了令人瞩目的大国司法担当。
  最高人民法院派员参加海牙国际私法会议框架下的管辖权项目、联合国打击网络犯罪公约、联合国贸法会框架下相关贸易规则等谈判,持续与世界知识产权组织、最高行政审判机构国际协会、联合国环境规划署等组织深化合作,努力推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。
  最高检积极参与重要国际组织、机构有关议题讨论,生态环境保护、金融监管、网络治理、知识产权保护、国际经贸等领域国际规则制定,以及刑事司法协助、引渡和被判刑人移管条约谈判。
  司法部加快完善涉外法律法规体系,对接国际高标准经贸规则,会同有关部门推进对外贸易法、仲裁法、海商法等法律法规的研究起草、审查修改工作;举办第十次上海合作组织成员国司法部长会议、中越司法行政部门首次边境会晤,深化金砖、澜湄等框架下司法行政领域的务实合作,国际法治的“朋友圈”不断扩大。
育才
  英语、法语、日语、俄语、西班牙语、德语、越南语、蒙古语等8种语言在会场里交替响起,掌声不断……8月27日上午,一场以多语种为鲜明特色的涉外检察主题讲述暨最高检机关第二期涉外法治人才研修班结业式在京举办,两名来自最高人民检察院机关、10名来自地方检察院的检察官,用多语种讲述了开展中外司法交流、高质效办好涉外案件的中国检察故事。
  “十四五”期间,为满足日益增长的涉外法治工作需求,政法机关积极推进涉外法治人才培养工作,为开展国际交流合作、办理涉外案件积蓄力量。
  人民法院通过开展专题培训、挂职轮岗、业务交流等方式,培养选拔优秀涉外审判人才。最高检通过开展检校合作,邀请乌兹别克斯坦、蒙古等国检察官与中国检察官一起开展“同堂培训”,组织业务骨干到国外培训等方式,展开立体式涉外法治人才培训。
  司法部会同有关部门加强涉外法治学科一体建设,完善国际法相关学科专业设置,做好涉外法治人才储备工作。同时深入对接涉外领域人才需求,加强专门化“订单式”培养,遴选形成全国千名涉外律师人才名录,组建涉外仲裁人才库,加快提高涉外法治人才培养质效。
  通过“引进来”与“走出去”相结合、理论教学与实践锻炼并重的方式,一支政治坚定、专业精湛、敢于斗争的高素质涉外法治工作队伍正在加速形成。

  记者手记
  向海而兴,循法而行。加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需,也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。以规则互信促进互联互通,以法治共识深化国际合作,政法机关正以更加成熟的法治体系融入全球化浪潮,为高水平对外开放筑牢法治根基。
广州东涌镇开展安全宣传进校园活动   近日,广东省广州市南沙区东涌镇联合香港科技大学(广州)最小应急单元,开展以“平安校园、护航成长”为主题的安全宣传活动。活动现场,工作人员结合典型案例,通过设置宣传展板、发放宣传手册等方式,详细讲解禁毒、反邪教、反恐怖主义、维护国家安全、防范电信网络诈骗等方面知识及相关法律法规。在“反诈高尔夫”趣味推杆挑战赛环节,同学们下载并注册“国家反诈中心”App后参与游戏,在轻松愉悦的氛围中学习反诈知识,进一步提高安全防范意识和自我保护能力。
陈靖文  
声 明   依据本院作出的(2024)浙01民初1066号民事判决书,本院依法立案执行申请执行人欧派家居集团股份有限公司与被执行人临沂欧派木业有限公司、山东欧派智家科技有限公司等侵害商标权及不正当竞争纠纷一案。为消除临沂欧派木业有限公司、山东欧派智家科技有限公司商标侵权和不正当竞争行为对欧派家居集团股份有限公司的不良影响,本院依据生效判决内容强制登报声明如下:
  临沂欧派木业有限公司、山东欧派智家科技有限公司立即停止侵害第1128213号“   ”注册商标专用权的行为;立即停止涉案不正当竞争行为,包括停止使用“欧派”作为企业名称。
浙江省杭州市中级人民法院
2025年10月10日
湖北政法机关全力防风险保安全护稳定促发展 以新安全格局保障新发展格局   □ 本报记者 刘志月 何正鑫
  
  5年间,荆楚儿女安全感持续提升——
  全省命案发案数连续4年下降,入室盗窃、扒窃案件发案降幅居全国前列,全省矛盾纠纷化解率达98.17%……
  湖北省人民政府新闻办9月28日举行的“决胜收官‘十四五’ 谋篇布局‘十五五’”系列新闻发布会第十六场平安法治篇亮出前述成绩单。
  平安是民生之基,法治是稳定之本。
  《法治日报》记者了解到,“十四五”以来,湖北政法机关认真落实总体国家安全观,全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展,坚定不移抓法治、优环境、促发展,为全省加快建成中部崛起重要战略支点提供了有力安全保障和法治支撑。
倾力绘就平安底色
  没有安全稳定的环境,所有的努力都会化为泡影,所有的成果都将付诸东流。
  在湖北,这样的平安建设理念通过一项项工作机制、一件件大要案、一个个具体行动落地生根、开花结果。
  湖北省委、省政府建立平安湖北建设协调工作机制,设立8个专项小组。省人大常委会颁布实施《湖北省平安建设条例》,平安湖北建设整体协同推进,推动构建“大平安”工作格局。
  湖北政法机关始终把维护国家政治安全放在首位,推动落实国家安全责任制、落实维护社会稳定责任制,建立涉稳风险发现处置、清单管理、动态销号机制,切实维护平安稳定大局。
  “大案”侦办关乎形象。湖北政法机关常态化推进扫黑除恶斗争,5年来依法打掉黑社会性质组织35个、恶势力组织534个。
  “小案”办理惠及民生。湖北政法机关聚焦电信网络诈骗、

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侵害特殊群体权益和黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪部署开展系统专项问题整治,持续提升群众安全感。
  明者防祸于未萌,智者图患于将来。
  湖北政法机关连续6年组织开展矛盾纠纷排查、走访、化解专项行动,健全完善矛盾纠纷排查发现、调处化解、反馈报告、抚慰救助4项机制,建设全省统一的矛盾纠纷排查化解系统平台,推动矛盾纠纷化解在早在小。
  放眼荆楚大地,1470个综治中心覆盖省市县乡,实现群众解决纠纷“只跑一地、只进一门”。10所未成年人公办专门学校,帮助涉罪未成年人重启新生。7958件检察建议,直击违法犯罪背后反映的深层次社会治理问题。
  数据显示,2024年,湖北电信网络诈骗案件发案、损失同比分别下降21.56%、28.52%,传统侵财犯罪发案数同比下降44.44%,推动整体刑事案件发案数同比下降30.4%,创近10年最大降幅。
  湖北命案发案数连续4年下降,今年以来命案发案数同比下降30%。
持续提升法治成色
  法治兴则国兴,法治强则国强。这样的治理理念,同样适用于省域治理。
  湖北省委印发《法治湖北建设规划(2021—2025年)》《湖北省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《湖北省法治社会建设实施方案(2021—2025年)》(以下简称“一规划两方案”),明确285项全面依法治省重点工作任务。
  5年来,“一规划两方案”成为湖北各级各部门将中央工作思路、省委工作要求细化为实际举措、实化为具体行动的生动实践。
  全国首部防治磷石膏污染的地方性法规、全国首部英雄烈士保护的地方性法规等一批体现地方特色、适应发展要求的法规规章的颁布实施,成为湖北厉行法治的生动注脚。
  法治是最好的营商环境。
  湖北法院系统创新推行涉企案件经济影响评估制度,寻求涉企纠纷“最优解”,审结各类涉企案件280余万件。
  湖北检察机关深入开展“优化法治化营商环境”“保护科技创新”“助力长江大保护”服务保障支点建设3个专项行动,为高质量发展守牢法治、安全、生态底线。
  湖北公安机关推出在市县两级政务服务中心建立为企服务专区(窗)、设立“绿色通道”、开通24小时警企服务热线等实实在在的便企举措。
  湖北司法行政机关以整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、趋利性执法、违规异地执法等涉企执法突出问题为重点,深入开展规范涉企行政执法专项行动。
  全面依法治省,最深厚的基础是人民。如何更好满足人民群众日益增长的法治需求?湖北给出的答案是抓改革、强供给。
  5年来,湖北全面深化政法领域改革,规范执法司法权力运行,加强执法司法权力制约监督,细化落实司法责任制,执法司法质效不断提升。
  目前,湖北已实现市、县、乡公共法律服务中心(站)建设全覆盖,基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。
擦亮忠诚担当本色
  前不久,湖北省公安厅发布通报,为6名受到不实投诉、诬告、诽谤等不法侵害的民辅警澄清正名。
  湖北公安机关不断创新工作方法、完善制度保障,严厉打击各类侵害民辅警执法权威的违法犯罪行为。今年以来,湖北各地公安督审部门牵头累计为105名民辅警澄清正名,成为“为担当者担当,为干事者撑腰”的生动写照。
  忠诚担当是政法队伍最核心的本色。维护公平正义需要一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。
  湖北省委政法委举办“湖北政法大讲堂”,全覆盖组织开展政法队伍政治轮训,着力解决“思想根子的问题”。同时,选派政法干警下沉一线接受锻炼、增长才干。
  “基层头绪万千,有助于进一步提升做群众工作的水平,增强解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。”一名9月初赴任湖北基层法院领导班子成员的法学博士如是说。
  警务技能大练兵大比武、公诉人与律师电视辩论赛、优秀法律文书评选、民警论坛、听庭评议……全省政法机关立足本职常态化开展岗位大练兵,着力培养一批高素质、专业化的政法骨干。
  刀刃向内祛顽疾。通过组织开展全省政法队伍突出问题集中教育整治,湖北政法系统查处违纪违法干警数量实现“三连降”,政治生态持续优化。
  如今,湖北政法系统有28名干警被授予二级英模,1895个集体和个人获得省部级以上表彰,涌现“全国公安系统一级英雄模范”邱建军等一大批政法先进典型。
  “全省政法机关将继续忠诚履职、担当作为,推动‘十五五’时期平安法治建设开好局、起好步,努力以新安全格局保障新发展格局,以高水平法治服务高质量发展,为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点贡献更大力量。”湖北省委政法委有关负责人说。
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  顾元元:本院受理原告宋斌诉你离婚纠纷一案,现依法向你公告送达(2025)皖0322民初6484号起诉状副本、证据材料、举证通知书、合议庭组成人员通知书、应诉通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日(2025年11月27日)9时在本院双忠庙法庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
安徽省五河县人民法院
陆贤凯:本院受理原告周金怀诉你方承揽合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)皖0322民初4362号民事判决书。自公告起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于蚌埠市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
安徽省五河县人民法院
刘光续:本院受理刘学亮诉李家茂、你工伤保险待遇纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏0281民初8596号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
宋静:本院受理张美玉诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初4935号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
燕道清、潘爱民:本院受理钱海雷诉你们民间借贷纠纷一案,现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、举证须知、开庭传票等。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。并于2025年11月21日9时30分在本院第七法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
吴双、张磊:本院受理王净诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达(2025)苏1183民初9327号起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
黄顾国:本院受理江阴市南闸顺诚广告制作部与你广告合同纠纷一案,现依法向你公告送达民事诉状副本、证据材料副本、廉政监督卡、举证须知、权利义务通知书、诉讼参加人诚信诉讼须知、风险提示书、应诉通知书、民事裁定书及开庭传票等材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后的第3日8:45(节假日顺延)在本院青阳人民法庭审理,逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
吴耿贵:本院受理江阴市南闸叶家治建材商行与你买卖合同纠纷一案,现依法向你公告送达民事诉状副本、证据材料副本、廉政监督卡、举证须知、权利义务通知书、诉讼参加人诚信诉讼须知、风险提示书、应诉通知书、民事裁定书及开庭传票等材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后的第3日13:45(节假日顺延)在本院青阳人民法庭审理,逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
上海华芝能源科技有限公司:本院受理马雅军诉你公司民间借贷纠纷一案,现依法向你公司公告送达(2025)冀0432民初2479号民事起诉状副本、应诉及举证通知书、合议庭组成人员通知书及开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院第三审判庭公开审理,逾期将依法缺席裁判。
河北省广平县人民法院
尹吉全:本院受理原告阿瓦妮萨·米吉提诉被告尹吉全劳务合同纠纷一案,现已审理终结。依法向你公告送达(2024)新2201民初6616号民事裁定书,自公告之日起30日视为送达。逾期本裁定即发生法律效力。
新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院
无锡恒冉电力科技有限公司、金星、马济富、顾琪龙:本院受理丹阳市佳琦汽车饰件有限公司与你们买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏0281民初2994号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院临港经济开发区人民法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满之日起15日内向本院递交上诉状,并按照对方当事人的人数提出副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
江阴恒创企业服务有限公司:本院受理吴云芝诉你公司工伤保险待遇纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2025)苏0281民初8589号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
江阴市利亚金属科技有限公司:本院受理张建海诉你公司工伤保险待遇纠纷一案,现依法向你公司公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、证据、民事裁定书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院华士法庭开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
高波:本院受理中国银行股份有限公司句容支行诉你、句容弘源房地产开发有限公司金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初4909号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
程其勇:本院受理王飞诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初5618号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
袁亮、程其勇:本院受理王飞诉你们民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初5616号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
袁亮:本院受理王飞诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初5524号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
刘思莉、王进飞:本院受理夏顺花、孙学琴、沈小芳、邰永兰、卢秀琼、孙太利、李四妹、汤桂芳、龚安美、陈素兰、孔庆风、吴春琴、赵良英、张远香、潘开玉、孔庆云、袁秀清、常立艳、胡金娣、罗先兰、越敏与你们劳务合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初4042号民事判决书。自公告之日起30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
南昌觅园置业有限公司、南昌县宣瑞置业有限公司:本院受理无锡润佳物业管理有限公司与你(单位)服务合同纠纷一案,现依法向你(单位)公告送达起诉状副本、证据副本、应诉通知书、举证须知、权利义务告知书、廉政监督卡、开庭传票、转普裁定书、保全裁定。自公告发出之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在本院临港经济开发区法庭第一审判庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
江苏省江阴市人民法院
张慧、张建成:张家口雏清阁商贸有限公司申请仲裁你二人买卖合同纠纷一案,本委业已审结,现依法向你公告送达张仲(2025)民裁字第287号裁决书。自公告发出之日起,经过30日即视为送达(期间最后一日为节假日的,顺延至节假日后的首个工作日)。
张家口仲裁委员会
山西启喆建筑工程有限公司:本会受理(2025)并仲裁字第1502号,申请人山西君瀚律师事务所与被申请人山西启喆建筑工程有限公司之间委托合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自公告之日起经30日视为送达。你方应在公告期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日15时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
山西东方新杰能源开发有限公司:本会受理(2025)并仲裁字第1442号,申请人山西统配煤炭物流有限公司与被申请人山西东方新杰能源开发有限公司之间买卖合同纠纷一案,现依法向你方公告送达仲裁通知书、仲裁申请书、举证通知书、本会仲裁规则及仲裁员名册等。自公告之日起经30日视为送达。你方应在公告期满后10日内提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书、10日内提交答辩书、证据及相关文件。逾期未提交仲裁庭组成人员及庭审方式选择书,本会主任将依法指定仲裁员组成仲裁庭,你方应于仲裁庭组成后5日内来本会领取仲裁庭组成通知书及开庭通知。开庭时间定于举证期满后第10日15时(节假日顺延),逾期仲裁庭将依法缺席审理。
太原仲裁委员会
张小萍:本会受理(2025)并仲裁字第0843号,申请人李明与被申请人张小萍之间房屋租赁合同纠纷一案,已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第0843号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书,逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
海南欣海建筑劳务有限公司:我委受理黄友发(身份证号:52262619690926****)劳动能力鉴定申请,已作出鉴定结论:黄友发的伤情符合《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》符合5.10.2第12)项“身体各部位骨折愈合后无功能障碍或轻度功能障碍”;另根据《海南省工伤职工停工留薪期管理暂行办法及分类目录》肋骨骨折,保守治疗(S22.3),鉴定结论为伤残拾级,停工留薪期1个月。因无法邮寄及当面送达,现依法向你单位公告送达(琼9002劳鉴工初﹝2025﹞0052号)因工伤残劳动能力初次(复查)鉴定结论书。请自公告起30日内来我委(地址:海南省琼海市爱华东路兴业南五横街社保大楼3楼311办公室,联系电话:0898-62926395)领取书面结论书。逾期视为送达。如对本鉴定结论不服,可以自收到本鉴定结论书之日起15日内向海南省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
琼海市人力资源和社会保障局
江苏柏曼建设工程有限公司:我局办理你单位拖欠职工工资一案,现依法向你单位公告送达《行政处理决定书》(东人社察理字〔2025〕第13号),对你单位作出以下行政处理:责令你单位在接到本告知书之日依法支付职工吴陈进工资12000元,同时加付应付工资数额50%的赔偿金6000元,合计18000元。自公告之日起经30日视为送达。如不服本行政处理决定,可在公告送达后六十日内向东台市人民政府申请行政复议,也可在六个月内直接向盐城市盐都区人民法院提起诉讼,期满不申请行政复议也不起诉,又不履行本处理决定的,我局将申请人民法院强制执行。特此公告。
东台市人力资源和社会保障局
大连盈灿科技股份有限公司:本中心受理你单位欠缴部分职工住房公积金一案,现依法向你单位公告送达《限期改正住房公积金违法行为决定书》(大房金高稽决字【2025】04018号)。自2022年08月至2023年10月合计欠缴职工住房公积金15056.40元。请你单位自公告期满后7日内到大连市住房公积金管理中心办理公积金补缴手续。自公告之日起经过30日即视为送达。若不服本决定,可在公告期满后60日内向大连市人民政府申请复议或在公告期满6个月内向大连经济技术开发区人民法院提起诉讼。逾期不改将依法申请人民法院强制执行。
大连市住房公积金管理中心
公告专栏   2/3中缝
  关文旭:本院受理郭宝贺诉你买卖合同纠纷一案已审结,现依法向你公告送达(2025)辽0115民初4473号民事判决书,自公告之日起30日内来本院刘二堡法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于沈阳市中级人民法院,逾期即发生法律效力。
辽宁省沈阳市辽中区人民法院
王彬:本院受理中国农业银行股份有限公司枣强县支行诉你金融借款合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状【要求被告支付截止2025年4月29日止,尚欠本金299841.67元及欠利息(包含复利、罚息)14202.62元,请求支付至实际清偿之日止,本案诉讼费、律师费、财产保全费、公告费由被告承担】。举证、应诉等相关材料,自公告之日起经30日视为送达。答辩和举证期限为公告期满后15日。定于举证期满后第3日9时(节假日顺延)在河北省枣强县城关人民法庭开庭审理,逾期将依法缺席判决。
河北省枣强县人民法院
云南东方家园数字科技有限公司、蒋永飞、李红艳、蒋玲美:本院受理原告广州花茶汇食品有限公司诉被告云南东方家园数字科技有限公司分期付款买卖合同纠纷一案,在审理过程中原告申请追加蒋永飞、李红艳、蒋玲美为本案被告,要求其承担连带清偿责任,现依法向你们公告送达民事起诉状、诉讼权利义务告知书、举证通知书、受理民事诉讼案件监督告知书、廉政监督卡、开庭传票、追加被告申请书、参加诉讼通知书。原告诉请:1.判令被告向原告支付货款92305.5元,并支付逾期付款利息(利息以92305.5元为基数,按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期货市场报价利率(LPR)3倍计算,自起诉之日起开始计算至实际清偿之日止);2.本案诉讼费由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第三日8:30(节假日顺延)在本院第二法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席判决。
云南省腾冲市人民法院
金宥慧:本院受理陈雪琴诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初5365号民事判决书。自公告之日起经30日内来本院领取,逾期视为送达。如不服本判决,可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
韦川:本院受理马敏诉你民间借贷纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初7202号民事判决书、上诉须知,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,同时预交相应的上诉费用,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
韦川:本院受理马敏诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初7201号民事判决书、上诉须知,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,同时预交相应的,上诉费用,上诉于镇江市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省句容市人民法院
陈志兵:本院受理江阴市金固机械模具有限公司诉你分期付款买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏0281民初7904号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
徐鹏:本院受理江苏中农都农副产品批发市场管理有限公司诉你销售代理合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏0281民初8171号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
昆山市华宏门窗有限公司:本院受理江阴五岳建筑节能科技有限公司诉你公司分期付款买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2025)苏0281民初8318号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
苏州市吉买多生活超市有限公司:本院受理无锡市澳华食品有限公司诉你公司分期付款买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公司公告送达(2025)苏0281民初7555号民事判决书、上诉须知。自公告之日起30日内来本院青阳人民法庭领取,逾期视为送达。如不服本判决,可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本,上诉于无锡市中级人民法院。逾期即发生法律效力。
江苏省江阴市人民法院
钱帅:本院受理汪发彪诉你合同纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、证据材料、举证通知书、合议庭组成人员通知书、应诉通知书及开庭传票。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日内。并定于举证期满后第三日8时30分(遇法定节假日顺延)在本院双忠庙法庭公开开庭审理,逾期将依法缺席裁判。
安徽省五河县人民法院
安建英:本院受理张立豪起诉你生命权、身体权、健康权纠纷一案已审理终结,现依据法律规定向你公司公告送达(2024)皖0322民初1869号民事判决书及诉讼费缴费通知书,自公告发出之日起30日内来本院领取上述文书,逾期将视为送达,依据相关法律规定,提起上诉期限为送达之日起15日内,逾期则视为放弃上诉权利。
安徽省五河县人民法院
张成波:本会受理的[2025]丹仲字第183号申请人中国建设银行股份有限公司丹东分行与你纠纷一案,请你自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、变更仲裁请求申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书,提出答辩书和仲裁员选定书的期限为公告期届满之日起15日内,领取仲裁庭组成通知书的期限为答辩期届满之日起3日内,答辩期届满之日起第10日14时在本会开庭(遇法定节假日顺延),逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
刘世忠:本会受理的[2025]丹仲字第184号申请人中国建设银行股份有限公司丹东分行与你纠纷一案,请你自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书,提出答辩书和仲裁员选定书的期限为公告期届满之日起15日内,领取仲裁庭组成通知书的期限为答辩期届满之日起3日内,答辩期届满之日起第10日13时30分在本会开庭(遇法定节假日顺延),逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
三亚铂爵文化有限公司、铂爵旅拍文化集团有限公司:本委已受理麦冬竹、马九凤诉你们公司劳动争议一案,现依法向你们公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你们公司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委定于2025年12月11日下午15:30在第三仲裁庭(具体地址以三亚市劳动人事争议仲裁院微信公众号搬迁公告为准)开庭审理此案。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书,逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
海南圣达酒店管理有限公司:本委已受理曹思捷等21人诉你公司劳动争议一案,现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委定于2025年12月5日上午9:00在第六仲裁庭(具体地址以三亚市劳动人事争议仲裁院微信公众号搬迁公告为准)开庭审理此案。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
中化学(海南)有限公司:本委已受理韦宜南诉你公司劳动争议一案,现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委定于2025年12月4日下午15:30在第三仲裁庭(具体地址以三亚市劳动人事争议仲裁院微信公众号搬迁公告为准)开庭审理此案。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书,逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
浙江盛安达工程有限公司:本委已受理董铁留诉你司劳动争议一案,现依法向你司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你司自公告之日起30日内到本委应诉,逾期视为送达。本委拟定于2025年11月27日下午15:30在第四仲裁庭(具体地址以三亚市劳动人事争议仲裁院微信公众号搬迁公告为准)开庭审理此案。请准时参加庭审,否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书,逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
海南屹发吊装工程有限公司:本委受理的孙全诉你公司劳动争议一案已审理终结。现依法向你公司公告送达三劳人仲裁字〔2025〕第837号裁决书。限你自公告之日起30日内到本委领取裁决书(三亚市迎宾路285号市房地产服务中心10楼),逾期视为送达。本仲裁裁决为非终局裁决。你如不服本仲裁裁决,可自公告期满之日起十五日内向三亚市城郊人民法院起诉;逾期不起诉,仲裁裁决即发生法律效力。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
工伤认定申请举证告知书
鄂0500工伤举证〔2025〕00153号
湖北渝祥钢结构有限公司:你单位陈平华(身份证号码:42022219690407****)以其受你单位指派在鄂东船厂工作,2025年7月15日在工作时不慎坠落受伤为由,于2025年9月10日向我局提出工伤认定申请,我局已于同日依法受理。根据《工伤保险条例》第十九条、《工伤认定办法》第十七条和《湖北省工伤保险实施办法》第二十三条的规定,请你单位自收到本通知书之日起30日内将单位依法设立或注册登记的文件证明(营业执照或事业单位法人证书等)复印件、受伤人受伤救治经过的证明材料、对受伤人工伤认定的意见及其相关的有效证据等材料(以上材料一式两份)提交我局(联系电话0717-6371080)。逾期不提交,视为自动放弃举证权利,按照《工伤认定办法》第十七条和《湖北省工伤保险实施办法》第二十三条的规定,我局将依据申请人提供的证据材料依法作出认定结论。
宜昌市人力资源和社会保障局
工伤认定申请举证告知书
鄂0500工伤举证〔2025〕00156号
湖北顺富建设工程有限公司:你单位刘顺国(身份证号码:42272319680702****)以其2025年2月13日在你单位承建的湖北省宜昌市高新区姚家港化工园湿法磷酸配套2X3万吨/年无水氟化氢项目工作时,被钢管砸伤左脚受伤为由,于2025年5月28日向我局提出工伤认定申请,我局已于2025年9月8日依法受理。根据《工伤保险条例》第十九条、《工伤认定办法》第十七条和《湖北省工伤保险实施办法》第二十三条的规定,请你单位自收到本通知书之日起30日内将单位依法设立或注册登记的文件证明(营业执照或事业单位法人证书等)复印件、受伤人受伤救治经过的证明材料、对受伤人工伤认定的意见及其相关的有效证据等材料提交我局(联系电话0717-6371080)。逾期不提交,视为自动放弃举证权利,按照《工伤认定办法》第十七条和《湖北省工伤保险实施办法》第二十三条的规定,我局将依据申请人提供的证据材料依法作出认定结论。
宜昌市人力资源和社会保障局
劳动能力初次鉴定结论书
鄂0500劳鉴〔2025〕01113号
被鉴定人:陆天志,身份证号:51062319710525****
用人单位:湖北楚曜水利水电工程有限公司,工伤部位:脚
  依据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2014)、《湖北省工伤职工停工留薪期管理办法》国家标准,经劳动能力鉴定专家组鉴定,鉴定结论为被鉴定人伤情符合5.10.2.12款的规定,鉴定结论为伤残十级;停工留薪期符合S92.1条款的规定,确认为6个月,自2024年8月23日至2025年2月22日。对本鉴定结论不服的,可以自收到本鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
宜昌市劳动能力鉴定委员会
劳动能力初次鉴定结论书
鄂0500劳鉴〔2025〕01083号
被鉴定人:高辉华,身份证号:42102219660905****
用人单位:湖北天骄晟达建设工程有限公司,工伤部位:脚
  依据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2014)国家标准,经劳动能力鉴定专家组鉴定,鉴定结论为被鉴定人伤情符合5.10.2.12款的规定,鉴定结论为伤残十级。对本鉴定结论不服的,可以自收到本鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
宜昌市劳动能力鉴定委员会
公告专栏   5/8中缝
  杨旭:本院受理沈秀花与杨旭民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票等。自公告起30日视为送达。答辩和举证的期限均为公告期满后15日内,定于举证期满后3日9时(节假日顺延)在本院第一法庭开庭审理,逾期将依法缺席审理。
辽宁省阜新市海州区人民法院
钱红入:本院受理李忠刚诉你民间借贷纠纷一案,现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内,并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭,逾期不到庭,将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
海南仙霖安乐园投资有限公司:本委受理张清平与你司劳动争议案(澄劳人仲案字〔2025〕第224号),定于2025年11月12日15时开庭审理。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(澄迈县人力资源和社会保障局四楼仲裁办公室,电话:0898-67632637)领取申请书和证据副本、应诉及开庭通知书,逾期视为送达;如不按时出庭,本委将依法缺席裁决。
澄迈县劳动人事争议仲裁委员会
海南诚秀科技有限公司、诚秀科森(海南)能源管理有限公司:本委受理陈鹏与你们两家公司劳动争议案(澄劳人仲案字〔2025〕第243号),定于2025年11月14日15时开庭审理。因无法送达你们两家公司,限你们两家公司在公告之日起30日内来本委(澄迈县人力资源和社会保障局四楼仲裁办公室,电话:0898-67632637)领取申请书和证据副本、应诉及开庭通知书,逾期视为送达;如不按时出庭,本委将依法缺席裁决。
澄迈县劳动人事争议仲裁委员会
海口市龙华区合易泓快餐连锁店(个体工商户):本委已经受理申请人符韩校与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第1079号),并定于2025年11月13日14时30分开庭审理。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心,电话:0898-66707914)领取开庭通知书,如不按时出庭,本委将依法缺席裁决。以上材料逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南家明科技有限公司:本委已经受理申请人丁明磊、王成女、谢临海与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2025﹞第1143、1144、1145号),并定于2025年11月17日9时开庭审理。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心,电话:0898-66707914)领取应诉通知书及其他证据材料、开庭通知书,如不按时出庭,本委将依法缺席裁决。以上材料逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南清风熏莹实业有限公司:本委已经受理申请人王慧琴与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2024﹞第943号),现已作出裁决。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心,电话:0898-66707914)领取裁决书,逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南扁药堂中医门诊连锁有限公司:本委已经受理申请人苏通与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2024﹞第656号),现已作出裁决。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心,电话:0898-66707914)领取裁决书,逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南扁药科技集团有限公司:本委已经受理申请人苏通与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2024﹞第656号),现已作出裁决。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心,电话:0898-66707914)领取裁决书,逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
海南星宸国际供应链管理有限公司:本委已经受理申请人李菊香、王裕文与你公司劳动争议案(海龙劳人仲案字﹝2024﹞第1144、1173号),现已作出裁决。因无法送达你公司,限你公司在公告之日起30日内来本委(海口市龙华区劳动关系公共服务中心,电话:0898-66707914)领取裁决书,逾期视为送达。
海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会
行政处理告知书
海南福宝来母婴健康管理有限公司:海口市综合行政执法局秀英分局作出并向你公司(统一社会信用代码:91460107MAD2AC4H43;法定代表人:李柯)送达了《责令限期整改指令书》秀英综执应急责改指字〔2025〕第A66号,责令你公司于2个工作日内全额支付被拖欠的员工工资,你公司逾期未履行。海口市秀英区人民政府动用应急周转金为员工垫付部分工资。截至本告知书出具之日,你公司逾期未履行第三批次应急周转金足额归还义务。依据相关规定,本单位拟作出责令你公司于3个工作日内返还该笔周转金30341.00元的行政处理决定。若有异议,可自公告次日起3个工作日内向我局提出陈述、申辩,逾期视为送达、放弃权利。地址:秀英区海秀街道秀华路4号三楼;电话:66553095。
海口市秀英区人力资源和社会保障局
行政处罚决定书
海南福宝来母婴健康管理有限公司:本机关已就你单位逾期未履行足额归还政府垫付农民工工资应急周转金事宜,经采用其他方式无法送达后,于2025年8月12日法治日报发布《行政处理告知书》,依法对你单位进行了处理告知。截至本决定书出具之日,你单位仍未履行上述还款义务。根据《保障农民工工资支付条例》第六十三条及根据《海南省农民工欠薪应急周转金管理办法》的第十一条之规定,现依法作出如下行政处理决定:责令你单位自收到本告知书之日起三个工作日内,将垫付的应急周转金共计人民币301730.17元一次性返还至指定账户。如不服本决定,可自公告之日起60日内向秀英区人民政府申请行政复议或6个月内向秀英区人民法院提起行政诉讼。
海口市秀英区人力资源和社会保障局
临时股东会通知
天津中冀汇德企业管理合伙企业(有限合伙):
  西安光美影城管理有限公司依据章程拟于2025年10月30日10:00召开临时股东会议,召开方式:腾讯会议(会议号:978856084),审议公司变更法定代表人、执行董事兼总经理的公司职务事宜。请各股东准时参加,特此公告!
召集人:付艳(执行董事)
句容市下蜀镇人民政府
行政决定履行催告书

句蜀综(城)催字〔2025〕3号
当事人:江苏辛中置业有限公司,统一社会信用代码:913211830937416599,法定代表人:蒋辛,身份证号码:622425196311100492,现居住于句容市下蜀镇人民南路1号,联系电话:13908235376。
  本机关于2025年1月23日作出行政处罚决定书(句蜀综(城)罚决〔2023〕18号),决定对你(单位)江苏辛中置业有限公司作出限江苏辛中置业有限公司于2025年4月18日前(2025年3月26日公告期限届满)自行拆除位于句容市下蜀镇人民南路天蜀大酒店顶楼面积约324.9平方米的违法建设的行政处罚,你(单位)在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼,也未履行该行政决定。现依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定,催告你(单位)自收到本催告书之日起十日内自行拆除位于句容市下蜀镇人民南路天蜀大酒店顶楼面积约324.9平方米的违法建设。
  收到本催告书后,你(单位)有权进行陈述、申辩。无正当理由逾期仍不履行行政决定的,本机关将依法强制执行。
  联系人:倪阳
  联系电话:15365977760
句容市下蜀镇人民政府
2025年10月9日
道歉声明
致:上海米哈游影铁科技有限公司
  本人林焕杨,就此前在个人运营的5个微信公众号发布侵害米哈游名誉权的不当内容一事,向米哈游公司作出郑重道歉。
  上述5个微信公众号具体信息如下:“梦见月光”、“勇士空城旧梦”、“800万勇士之城”、“地下之城九幽城主”、“地下与勇士浮生梦”,本人通过上述五账号持续发布了与米哈游系列游戏(包括《原神》《崩坏:星穹铁道》《绝区零》)相关的文章,文章带有明显诽谤性言论和失实陈述,该行为已侵犯米哈游公司的名誉权,并给米哈游公司造成了不良社会影响,对此我深感愧疚。
  对于此次侵权行为给米哈游公司带来的伤害,我再次致以最诚挚的歉意。我已注销全部上述游戏公众号,并删除全部相关文章。我已对此进行了深刻反省,保证日后不再侵犯任何米哈游游戏和权利人相关的权益。
  特发布道歉声明如上。
致歉人:林焕杨
公 告
  兹有原天津市公安局蓟县分局刑侦支队八大队于2012年1月19日接报的盗抢车线索中,保存一笔钱款,经工作目前暂未找到财物所有人,现予以公告。
  请财务所有人自公告之日起,于六个月内持有效证明材料到天津市公安局蓟州分局刑侦支队机动侦查大队(地址:天津市蓟州区人民东大街与东环路交口)认领。本公告发布期限届满后,仍无人认领或无法提供有效证明材料的,公安机关将参照《天津市公安局涉案财物管理实施细则》第二十五条等相关规定,对上述款项依法处置。
  联系人:李警官
  联系电话:022-82861038 18322588136
通知函
周国民:根据新疆维吾尔自治区阿拉山口市人民法院(2024)新2704强清1号之一民事裁定书的内容,新疆鼎尊进出口贸易有限公司清算组已将分配给你的剩余资产份额23271.01元于2025年9月25日15时22分转至博乐市公证处提存账户中。请你在满足以下条件时来我处领取:向我处提供身份证原件或提供经公证的委托授权书。
新疆维吾尔自治区博乐市公证处
2025年9月28日
公 告
攀枝花市湖指钻探工程有限公司:你单位工伤职工陈祖亮经承德市劳动能力鉴定委员会鉴定已作出停工留薪期12个月的鉴定结论(承德市劳鉴委2025年08270400号)。因无法送达你单位,请你单位到本委领取鉴定结论,如不领取,自本公告发布之日起30日即视为送达。如你单位对本鉴定结论不服,可自送达之日起15日内向河北省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。特此公告。
承德市劳动能力鉴定委员会
项城市广隆祥建筑工程有限公司:我局已经受理你单位职工王福艳的工伤认定申请,现请你单位对其是否工伤进行举证。因无法送达,请你单位到我局领取《工伤认定举证通知书》,自本公告发布之日起30日即视为送达。自送达之日起15日内向我局举证,如不举证,我局将依据个人申请提供的证据作出工伤认定结论。特此公告。
承德市人力资源和社会保障局
北京海德御龙建设有限公司:你单位职工杨小平向本局提出的工伤认定申请,已经由我局做出其所受伤害是工伤的认定结论(冀伤险认决字[2025]08240134号),因无法送达你单位,请你单位到我局领取,如不领取,自本公告发布之日起30日即视为送达。如你单位对本决定不服,可自送达之日起60日内向承德市人民政府或河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议,也可以在6个月内直接向人民法院提起行政诉讼。特此公告。
承德市人力资源和社会保障局
公告专栏   6/7中缝
  遗失声明
丁玉遗失医师执业证,证号:2016088611000263,声明作废。
邓莹于2025年10月2日遗失第二代身份证,证号:43110219861128****,自遗失之日起,被冒用信息做的任何事,均与本人无关,特此声明!
翟峰于2025年9月1日遗失身份证(身份证号:620102199106126213)自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
罗笑于2025年10月2日遗失第二代身份证,证号:43048219851018****,自遗失之日起,被冒用信息做的任何事,均与本人无关,特此声明!
张丹于2025年9月30日不慎遗失身份证,证号:23052319910725****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
吴艳身份证遗失,证号:34112419850909****,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
郑欣于2025年9月30日不慎遗失身份证,证号:22018319930704****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
康双于2025年10月1日不慎遗失身份证,证号:43252419940415****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
罗欣身份证遗失,证号:42092219971119****,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
张健于2025年9月28日不慎遗失身份证,证号:42062119930909****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
黄春于2025年9月29日不慎遗失身份证,证号:36073220021225****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
朱筠于2025年10月3日不慎遗失身份证,证号:32010619760322****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
全航于2025年10月4日不慎遗失身份证,证号:37028520000114****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
张杨于2025年10月2日不慎遗失身份证件,证号:34022319900602****现声明作废。
何婧身份证遗失,证号:13068119830501****,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
刘东于2025年10月6日不慎遗失身份证,证号:61072820020125****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
黄红于2025年10月7日身份证遗失,证号:45262219981208****,自见报所属之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
张驰于2025年10月1日遗失身份证(身份证号:210114198903234211)自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
宋岚于2025年10月7日遗失身份证(身份证号:330104197110021611)自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
董婷于2025年10月8日不慎遗失身份证,证号:32092419860403****,自登报之日起本人不承担被人冒用引发的法律责任,特此声明。
王伟身份证于2025年10月8日下午遗失,证号:13062519851006****,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
本人于2025年10月1日不慎遗失身份证,证号:320882199109206031,自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
本人于2025年10月6日不慎遗失身份证件,证号:520202198503015514现声明作废。
程世豪不慎遗失军官证,证号:军字第2049586,声明作废。
邵璘韵于2025年10月1日不慎遗失身份证,身份证号:32010620010716****,特此声明。
李启新于2025年10月1日遗失身份证,证号:44028220070103****,自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
巩佳欣于2025年10月1日不慎遗失身份证,证号:37032120051227****,自登报之日起本人不承担被人冒用引发的法律责任,特此声明。
王新同于2023年7月5日在河南省新乡市遗失身份证(身份证号:410726********0018,有效期限为2022年5月27日至2042年5月27日),自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
郑泽昊于2025年8月24日遗失身份证(身份证号:350525199805070539)自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
赵京津身份证于2025年9月28日在青海省西宁市出差时遗失,证号:110104197712203024,自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
黄以希遗失舟山万达置业公司开具的房屋收款收据3份,收据号0001948、金额20000元;收据号0001963、金额281020元;收据号0002455、金额161074元,声明作废。
刘思思(身份证号:450304200101013022)于2025年8月14日遗失身份证以及港澳通行证,证号CD9668206,声明作废。
马亚平于2025年10月5日遗失身份证,证号:13018419941208****,自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
丘锦彪于2025年10月1日不慎遗失身份证,证号44132319730713****,自登报之日起本人不承担被人冒用引发的法律责任,特此声明。
曹征辉身份证遗失,证号:15040219790223****,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
刘萍萍身份证遗失,证号:22028119810116****,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
倪睿君于2025年9月29日不慎遗失身份证,证号:32058420020819****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
林芝妍于2025年9月30日不慎遗失身份证,证号:51070420101110****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
王桂芝身份证遗失,证号37242219711023****自2025年10月4日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
张化冰于2025年9月30日不慎遗失身份证,证号:22010419730520****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
郑振辉于2025年10月4日不慎遗失身份证,证号:35052119661227****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
田久才身份证遗失,证号:15040419801202****自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
周睿熙于2025年10月6日不慎遗失身份证,证号:36082120090216****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
曾志刚身份证遗失,证号:44030719790901****,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
骆禹洁于2025年10月7日不慎遗失身份证,证号:51012919981212****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
蒋可民身份证遗失,证号:13043419881224****,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
杜林穗于2025年10月2日不慎遗失身份证,证号:50038120070124****,本人已申领新证,原证已失效,特此声明。
何甘地身份证遗失,证号:62012119900930****,自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
陈晓恩于2025年10月2日不慎遗失身份证,证号:13010519730405****,声明作废。
廖一锦于2025年9月20日不慎遗失身份证,证号:45052119990420****,本人已申领新证,此证已失效,特此声明。
杨耀程遗失身份证,身份证号:610111198009044574,特此声明。
路新明,因不慎遗失身份证,号码:642223197410013436。签发日期:2010年12月21日,特此声明作废。
本人苏琴不慎遗失遵义仁怀绿城月映江南1期16栋1单元1901号房购房合同一份,合同编号:202201212,声明作废。
泽仁曲珍于2025年10月1日不慎遗失身份证,证号:51333519951001****,本人已申领新证,原证已失效,特此声明。
本人李淑芹于2025年8月27日不慎遗失身份证,身份证号:21090519570519****,特此声明。
本人朱明生于2025年10月4日遗失身份证,身份证号为:340122********1813,特此声明。
本人陈黄球不慎遗失中南财经政法大学武汉学院毕业证书,证号:136341201505578809,原件丢失,特此声明作废。
本人陈新睿(身份证号:62210119991210****)于2025年10月2日遗失身份证,特此声明,自遗失之日起,任何以此身份证作身份证明和抵押、签署具有法律效力的文件,非本人亲自授意或非本人持证签署、无本人手印的,本人一律不予承担相关法律责任。
本人(刘继涛)于2025年10月3日不慎遗失身份证件,证号:41172320050707****现声明作废。
奥斯曼艾则孜遗失医师资格证书,证书编码:201265110653123197610022414,声明作废。
本人姓名:齐东,于2025年10月1日,在江苏省扬州市不慎遗失第二代身份证,号码为:64010319700922****,有效期限:2007年2月16日-2027年2月16日,签发机关:兰州市公安局七里河分局,自本声明发布注明遗失日起所有与本身份证有关事情与本人无关,特此声明。
因不慎,西藏丁青县觉恩乡金卡村2组新生儿久美森格(男,2020年6月15日出生)的出生证(编号:U540047207,父亲:桑珠,身份证号:542125199313050015;母亲:其美次央,身份证号:540323199603090023;家庭户主为洛西)遗失,声明作废。
因不慎,西藏丁青县觉恩乡金卡村2组新生儿平措德列(男,2022年6月19日出生)的出生证(编号:W540009089,父亲:桑珠,身份证号:542125199313050015;母亲:其美次央,身份证号:540323199603090023;家庭户主为洛西)遗失,声明作废。
贵州省源昊渔乐生态农业旅游开发有限公司(统一社会信用代码:91522328MAAM13A10N)遗失公章一枚,编码5223282106850,声明作废。
湖南瑾瑜电子商务有限公司(统一社会信用代码:91430304MA4QTRDK6U)遗失公章一枚,编码4303000139942,声明作废。
福州兴勋科技有限公司(统一社会信用代码:91350103MAC733Q80R)遗失公章,编号:35010310077121,声明作废。
松原石油化学工业循环经济园区吉蒙亿祥商贸有限公司遗失财务专用章,编号:2207031096785,声明作废。
福建通泰荣贸易有限公司遗失公章一枚,编码:3501050026484,声明作废。
松原石油化学工业循环经济园区吉蒙亿祥商贸有限公司遗失法人章,编号:2207031093850,声明作废。
海宁市南关厢社区厢里亲美食工坊遗失浙江海宁农村商业银行股份有限公司营业部开户许可证,核准号:J3355006442301,声明作废。
贵州中艺佳装饰工程有限公司(统一社会信用代码:91520201MAC95W2A64)不慎遗失公章一枚,声明作废。
将乐县旺林生态种养家庭农场,统一社会信用代码:92350428MA8TQM9W9M,遗失光敏材质公章一枚,编码:35042810006210,声明作废。
尤溪县恩泽物流有限公司(统一社会信用代码:91350426MA3233Q20Q)不慎遗失公章(编码:35042610010713)、私章:纪宠林,特此声明作废。
中共德化县杨梅乡上云村支部委员会不慎遗失公章一枚,现声明作废。
保免(海南)投资有限公司(统一社会信用代码:91460106MAD63CU22M)不慎遗失公章、法人(夏志刚)印章各一枚,声明作废。
贵州金锦润商贸有限公司(统一社会信用代码:91522322MADY9CB54Y)不慎遗失公章一枚,编码5223222027551,声明作废。
龙海市楠恩贸易有限公司(统一社会信用代码:91350681MA32G84U45)遗失公章,声明作废。
榆林市煤化科技有限责任公司原料供应处遗失公章、财务专用章、法人(刘树强)私章,各一枚,声明作废。
榕江县璀璨艺术培训工作室遗失基本存款账户信息(账号33710123750000428,编号J7143000671201,开户行:贵阳银行股份有限公司榕江支行)、印鉴卡,声明作废。
临高东英伴康养猪专业合作社(统一社会信用代码:93469028676057306P)遗失公章,声明作废。
明溪县永发毛竹加工厂(统一社会信用代码:91350421L64564094L)不慎遗失公章,编码:3504210015896,声明作废。
遵义几米装饰设计有限公司(统一社会信用代码:91520303MA6HLBW60U)不慎遗失财务专用章,编码5203020002966,声明作废。
桐梓县坤来养殖场(统一社会信用代码:91520322MAAKBFXN2X)不慎遗失公章一枚,声明作废。
昆明经济技术开发区烽航沙石建材经营部(统一社会信用代码:92530100MAC23XGA04)遗失财务章(编号5301002846661)、法人章(法人:杨小玲,编号5301002846660),声明作废。
濮阳市城乡一体化示范区恒大悦龙台艾乐幼儿园(统一社会信用代码:52410973MJY987627Q)遗失财务专用章,声明作废。
兴城市菲娜秀制衣厂,公章211481001005280、财务专用章211481001005281、霍亮法人章211481001005282,丢失声明作废。
神木市锦界镇宏盛烟酒副食门市(统一社会信用代码:92610821MA705DLB66)遗失公章一枚,声明作废。
濮阳市享家房地产经纪有限公司(统一社会信用代码:91410928MACEC25Y22)不慎遗失公章一枚,编码4109280087173,声明作废。
海南恒善进出口贸易有限公司遗失财务专用章一枚,编号:46010000803927,声明作废。
永春县石鼓秀程包袋加工厂(统一社会信用代码:92350525MA310UR90W)不慎遗失公章,声明作废。
红河顶津饮品有限公司遗失报关专用章一枚(备案号:5325000007987),现声明作废。
天津市华粲娇子服装服饰有限公司不慎遗失公章、财务专用章,统一社会信用代码:91120222681850624F,声明作废。
天津市巨升国际货运代理有限公司不慎遗失财务专用章、法人人名章,统一社会信用代码:911201185987400537,声明作废。
天津市河北区山水源餐饮店不慎遗失公章、发票专用章、法人(刘萍)人名章,统一社会信用代码:92120105MA821FHT5M,声明作废。
作废声明:北京瀚达伟业建筑工程有限公司(统一社会信用代码:91110228MA003WKH73)作废公章一枚,特此声明。
作废声明:北京鱼趣坊烤鱼店(统一社会信用代码:92110108L768241569)作废公章,特此声明。
社会团体成立公告:长垣市丁栾镇金太阳幼儿园经业务主管单位审查,登记管理机关审核同意并指导完成验资,长垣市丁栾镇金太阳幼儿园拟申请成立,现予以公告。单位地址:长垣市丁栾镇后吴庄村,法定代表人:杜焕丽。