法治日报 -05版:人大视窗-2025年10月28日

习近平参观“百年守护——
从紫禁城到故宫博物院”展览蔡奇参观展览　　新华社北京10月27日电　在故宫博物院建院100周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平27日上午前往故宫博物院，参观“百年守护——从紫禁城到故宫博物院”展览。
　　中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇参观展览。
　　10时许，习近平等来到故宫博物院，先后到午门西雁翅楼展厅、正楼展厅、东雁翅楼展厅参观展览。展览分为“一脉文渊”“百年传承”“万千气象”三个单元，通过200件（套）珍贵文物文献，展现故宫博物院百年发展历程和建设成果。
　　一幅幅书法、绘画名作，一件件青铜器、玉器、瓷器等，见证了中华民族灿烂辉煌的历史和赓续绵延的文脉。习近平认真听取讲解，不时驻足察看、询问有关情况。他指出，故宫博物院承载着中华民族的文化基因，是中华文明的一个重要标识。保护好故宫，发挥好故宫的作用，是国家的一件大事，是故宫人的光荣使命。新起点上，故宫博物院要发扬优良传统，坚持文物属于人民、服务人民，加强文物保护修复，提高文物活化利用水平，让故宫成为重要的爱国主义教育基地，成为世界读懂中华文明、读懂中华民族的重要窗口。
　　李书磊及中央和国家机关有关部门负责同志等参观展览。

《深入学习习近平关于社会保障
的重要论述》出版发行　　新华社北京10月27日电人力资源社会保障部组织编写的《深入学习习近平关于社会保障的重要论述》一书，近日由人民出版社出版，在全国发行。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会保障工作，推动健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，有效发挥了社会保障在保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉等方面的重要作用。习近平总书记关于社会保障的重要论述，深化了对社会保障事业发展的规律性认识，为新时代我国社会保障事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。该书共分15章，从历史经验、形势任务、改革举措等方面，对习近平总书记关于社会保障的重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求作了阐释。
　　该书的出版，有利于广大党员干部深入学习习近平总书记关于社会保障的重要论述，持续深化社会保障制度改革，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障服务，更好共享改革发展成果。

接续奋斗向未来各地干部群众在四中全会精神指引下奋力拼搏谱新篇　　□ 新华社记者

　　连日来，各地干部群众深入学习党的二十届四中全会精神，畅谈“十四五”时期我国发展取得的重大成就，认真学习领悟全会就“十五五”经济社会发展作出的顶层设计和战略擘画，结合实践谈学习感受、思考落实举措。
　　大家一致表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、锐意进取，不懈努力、接续奋斗，争做新时代的奋斗者，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
伟大成就凝聚奋进力量
　　浦江潮涌，东方风来。站在320米高的张江“科学之门”顶层远眺，上海同步辐射光源、张江药谷等一个个科技产业地标熠熠生辉。
　　“‘十四五’这五年，是张江科学城蓬勃发展的五年。”张江科学城建设管理办公室党组书记、主任肖健感慨万千，“牢记习近平总书记考察张江科学城时的嘱托，上海加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进。我们将认真学习全会精神，锚定加快高水平科技自立自强奋力拼搏，力争到2030年全面建成国际一流科学城。”
　　“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
　　尼洋河蜿蜒流淌，西藏林芝巴宜区换上金黄的秋装。“这五年，我们村在党和国家政策指引下发生翻天覆地的变化，房前屋后种满果蔬，八方游客拓宽我们的收入来源，乡亲们日子越过越好。”巴宜区真巴村党支部书记边巴欣喜地说。
　　“通过学习全会精神，大家更深切感受到，国家的繁荣富强是党中央团结带领全党全国各族人民扎扎实实干出来的。”边巴说，“总书记叮嘱西藏要因地制宜发展高原特色优势产业，我们要把全会精神与党中央支持西藏发展政策结合起来，扎实推进乡村全面振兴，把雪域高原的自然美景保护好，把旅游和特色产业做大做强，带领大家创造更加幸福美好的生活。”
　　裁切、冲孔、激光焊接、涨型、翻边……在山东青岛，海尔集团生产车间内，一张不锈钢卷仅3分钟就变身为洗衣机内筒，随后按照系统计算好的“空中物流线路”，奔赴总装车间迎来“智造变身”。
　　全会对“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”作出系统部署，令海尔集团首席技术官王晔深感重任在肩。“习近平总书记反复强调‘实业兴国，实干兴邦’。过去五年，海尔坚持创新发展，
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加速技术攻关，推动企业从大规模制造向大规模定制转型。未来五年，海尔将聚焦智慧住居生态、数字经济产业生态等，持续提升全产业链竞争力。”他说。
　　全国产粮大县吉林省梨树县迎来秋粮大丰收。梨树县农业技术推广总站站长王贵满在地头上抓起一把黑土，土壤松松软软。“‘十四五’期间，梨树县保护性耕作技术应用面积增加100余万亩，黑土地的土壤有机质含量稳步提高，持续稳产增产底气越来越足。”他说。
　　王贵满说，全会提出要提升农业综合生产能力和质量效益，为基层农业工作者指明方向。“我们要牢记总书记‘把饭碗牢牢端在自己手上’的嘱托，努力将黑土地保护与农业科技创新深度融合，筑牢粮食安全根基，为加快农业农村现代化贡献更大力量”。
　　积极融入长株潭城市群、粤港澳大湾区“1小时经济圈”，全面融入中部地区崛起和长江经济带发展战略……“十四五”以来，湖南省郴州市用好区位优势，在湖南省打造内陆地区改革开放高地中奋勇争先。
　　“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期。我们要落实好总书记的要求，坚持系统观念，自觉在大局下行动，更加坚定地投身全国统一大市场建设，大力推进湖南自贸试验区郴州片区制度创新，加快建设现代化产业体系。”郴州市委书记吴巨培信心十足。
宏伟蓝图指引前进方向
　　10月22日，首颗“雄安造”卫星——“雄安一号”完成生产下线，雄安新区空天信息产业智能制造能力实现“从0到1”的跨越。
　　“‘十五五’时期是压茬推进标志性疏解项目在雄安新区落地建设的重要时期，也是雄安新区向高水平现代化城市迈进、实现跨越式发展的关键时期。”雄安新区启动区管委会副主任李正昌说，“全会对乘势而上、接续推进中国式现代化建设进行了总动员、总部署。我们将认真学习贯彻全会精神，落实好习近平总书记关于建设雄安新区的重要指示部署，坚定信心，保持定力，稳扎稳打，善作善成，推动雄安新区建设不断取得新进展。”
　　全会明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
　　立足“以煤为基”的能源资源禀赋，山西阳泉加快推进能源革命步伐，走上绿色转型发展之路。“我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，围绕能源转型、产业升级和适度多元发展，加快构建体现阳泉特点、具有比较优势的现代化产业体系。”阳泉市发改委国民经济综合科李曜东说。
　　国庆中秋假期，三星堆博物馆游人如织。灿烂的古蜀文明，持续吸引海内外游客前来“打卡”。
　　“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”“提升中华文明传播力影响力”……学习全会精神，四川省广汉市文化广播电视和旅游局局长文嘉更加坚定了工作的方向：“按照习近平总书记此前提出的‘以文化赋能经济社会发展’的要求，我们将以三星堆文化为核心加快构建‘文化+商业+体验’消费生态，深化‘文旅+百业’融合，不断满足群众高品质文化消费需求。”
　　从事社区工作十余年，天津市北辰区瑞景街道宝翠花都社区党委书记林则银深感社区工作是基层治理的“底盘”。
　　“习近平总书记指出，要坚持不忘初心，站在人民立场考虑问题，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕。这为做好社区工作提供了根本遵循。走中国特色社会主义社会治理之路，社区工作者要始终坚持以人民为中心，解决好群众急难愁盼问题，让全会精神在基层一线落地生根、开花结果。”林则银说。
　　认真学习了全会精神，云南省大理白族自治州鹤庆县松园村驻村第一书记李超倍感振奋。“全会对加快农业农村现代化的部署，为新时代‘三农’工作指明方向。”李超说，要落实好习近平总书记关于学习好贯彻好全会精神的要求，把全会精神转化为扎根松园村的实际行动，围绕做好农作物优良品种“保、育、繁、推”关键环节，坚持把高原特色农业作为“芯片产业”来打造，助力乡村全面振兴。
　　祖国西南，平陆运河建设现场，吊臂伸向蓝天，卡车往返穿梭。
　　“平陆运河建成通航后，江海直达船可从内河港口直通我国沿海港口和东盟国家主要港口。我们要按照总书记考察广西时的要求，高标准、高质量建设平陆运河，为加快构建新发展格局、扩大高水平对外开放提供重要基础设施支撑。”平陆运河集团董事长王劼耘说。
接续奋斗开创崭新局面
　　南海之滨，风起潮涌。瞄准12月18日启动全岛封关运作，海南自由贸易港正以“冲刺”姿态推进各项工作。
　　“我们将认真学习全会精神，贯彻落实好习近平总书记对建设海南自贸港的重要指示部署，把制度集成创新摆在突出位置，加紧推进自贸港核心政策落地，确保封关运作平稳有序，争当新时代改革开放示范。”海口海关关长高瑞峰说。
　　实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。
　　地处闽粤赣三省交界的福建省武平县，紫灵芝、黑老虎等林下作物陆续迎来采收季。武平县林业局副局长兰长平介绍，探索集体林权制度改革以来，林下经济成为林农增收聚宝盆，实现“不砍树也致富”。“作为基层林业干部，我们要学习贯彻好全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，坚定不移走生态美、百姓富的可持续发展新路。”兰长平说。
　　习近平总书记指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。辽宁省铁岭市委书记李文飙表示，要组织好对全会精神的学习，坚决把党的自我革命要求落实到位，努力在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发改革创新活力上下功夫，奋力谱写新时代东北全面振兴新篇章。
　　金秋十月，新疆生产建设兵团白沙湖景区层林尽染，吸引了不少游客。“我们要把学习好贯彻好全会精神作为重大政治任务，落实好习近平总书记关于‘全体人民共同富裕迈出坚实步伐’的部署和要求，深挖‘种地就是站岗，放牧就是巡逻’的兵团红色文化，带领大家奔向共同富裕。”新疆生产建设兵团第十师一八五团党委副书记周小斌说。
　　一棒接着一棒跑，一张蓝图绘到底。“党的二十届四中全会吹响了接续奋斗的号角。我们要按照总书记的要求，向广大青年学生宣讲好全会精神，学习贯彻落实好全会对一体推进教育科技人才发展的部署，进一步凝聚起广大青年学生和科技工作者科技报国的共识和力量，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗。”南京航空航天大学党委宣传部部长、教授徐川说。
新华社北京10月27日电　　

十四届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议审议国务院关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告并开展专题询问
赵乐际出席　　
　　本报北京10月27日讯　记者朱宁宁十四届全国人大常委会第十八次会议27日上午在北京人民大会堂举行联组会议，审议国务院关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告并开展专题询问。赵乐际委员长出席会议。
　　肖捷副委员长主持会议。安立佳、朱明春、刘修文、田学军、向巧、欧阳昌琼、吕世明委员和全国人大代表张锦岚等同志，围绕近年来深化国资国企改革的举措、成效、下一步要聚焦的重点工作，推进国有经济布局优化和结构调整，国有企业和国有资本保值增值，国企改革深化提升行动重点任务完成情况，推动国有企业科技创新、培育和发展新质生产力，更好发挥国有企业作用、推动产业链供应链更趋稳定，深化国有企业薪酬制度改革等问题提出询问。
　　国务院副总理张国清，国务院国资委、财政部、科技部、人力资源社会保障部、国家发展改革委、工业和信息化部等有关部门负责同志到会听取意见、回答询问。
　　张国清表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国有企业改革持续深化，有力促进了国企活力效率提升、生产经营稳中向好、在关键时刻发挥关键作用。国务院及各有关部门将深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，持续优化国有经济布局，建立健全全级次穿透式监管体系，“一企一策”完善考核评价制度，开展国有经济增加值核算，推动国有企业高质量发展，更好发挥国有经济战略支撑作用。
　　肖捷表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持“两个毫不动摇”，从巩固公有制主体地位、更好发挥国有经济战略支撑作用出发，作出一系列重大决策部署。此次专题询问，是全国人大常委会学习贯彻习近平总书记重要论述，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，依法行使监督职权，推动促进国资国企高质量发展的重要举措。国务院及有关部门要认真研究处理审议意见和专题询问中提出的意见，依法向全国人大常委会提出研究处理情况的报告。全国人大财经委、常委会预算工委要加强跟踪监督。
　　全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔，秘书长刘奇出席会议。

赵乐际同全国人大常委会会议列席代表座谈时强调学习贯彻党的二十届四中全会精神
认真履行代表法定职责　　本报北京10月27日讯　记者赵晨熙中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际27日下午同列席十四届全国人大常委会第十八次会议的全国人大代表座谈交流。他强调，人大代表要把学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为重大政治任务和履职必修课，同学习贯彻习近平经济思想、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，融会贯通、学以致用，把学习成果体现到政治站位、履职能力和工作质效的提升上。
　　座谈会上，代表们围绕深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，结合各自履职和工作实际作了发言。赵乐际认真倾听，和代表深入交流。他说，要自觉把思想和行动统一到四中全会精神上来，认真学习习近平总书记重要讲话精神和全会通过的《建议》、公报等文件，坚决拥护全会作出的各项决定，深刻领会党中央对形势的分析判断和决策部署，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。充分认识“十四五”时期我国发展取得的重大成就和宝贵经验，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。准确把握“十五五”时期的重要地位和经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标，立足人大职能职责，凝心聚力、接续奋斗，为制定和实施好“十五五”规划、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作贡献。
　　赵乐际指出，要围绕落实党的二十届四中全会战略部署履行法定职责。全会聚焦推动高质量发展这一主题，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措，与人大工作密切相关，许多改革发展举措需要人大通过立法、监督予以保障。人大代表要依法履职尽责，发挥自身专业特长，深入思考、深入调研，提出务实可行的议案建议和审议意见，为实现“十五五”发展目标任务献计出力。明年大会将审查批准“十五五”规划纲要。人大代表要按照统一安排，参加学习培训、集中视察等活动，为参加大会审议做好准备。积极参与常委会立法、监督等工作，多提建设性意见建议，共同推动人大工作高质量发展。
　　赵乐际强调，要积极宣传宣讲、带头贯彻落实党的二十届四中全会精神，带动周围群众团结奋进，推动全会部署要求在本地区本行业本单位落实见效。要继续加强思想、政治建设，模范遵守宪法法律，弘扬正风正气，勤勉尽责、廉洁自律，展现新时代人大代表的风采。
　　中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠主持座谈会。

学习贯彻党的二十届四中全会精神中央宣讲团动员会在京召开蔡奇出席会议并讲话　　新华社北京10月27日电　学习贯彻党的二十届四中全会精神中央宣讲团动员会27日在京召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇出席会议并讲话。他强调，学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深入学习领会全会精神，全面落实宣讲工作要求，高质量高水平完成宣讲任务，引导广大党员、干部、群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
　　蔡奇指出，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议，全会《建议》对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。要紧紧围绕习近平总书记在全会上的重要讲话和《建议》，讲清楚“十四五”时期我国发展取得的重大成就，讲清楚“十五五”时期经济社会发展的重大意义，讲清楚党中央关于国内外形势的基本判断，讲清楚“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证，讲清楚贯彻落实全会精神要着重把握的重点，引导广大党员、干部、群众自觉把各项要求贯彻落实到“十五五”时期经济社会发展各方面全过程，共同推动宏伟蓝图变为现实。
　　蔡奇强调，要充分认识宣讲工作的重要性，把握宣讲正确政治方向和基调导向，把全会精神讲准确、讲全面、讲透彻。要联系实际、贴近群众，多作有针对性的阐释，多讲生动鲜活的事例、触动心灵的故事，多用通俗易懂的话语、具体翔实的数据，深入浅出讲好党中央精神，在回应关切中提升说服力、感召力，引导好舆论和预期，切实增强宣讲实效。
　　中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊主持会议。国务委员谌贻琴出席会议。
　　中央宣传思想文化工作领导小组成员、中央宣讲团成员、中央宣传文化单位主要负责同志等参加会议。

王小洪在广东调研时强调认真学习贯彻党的二十届四中全会精神
为实现“十五五”规划目标任务贡献更大公安力量　　本报讯记者张晨 10月26日至27日，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪在广东调研。他强调，要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为确保“十四五”规划圆满收官、实现“十五五”规划目标任务贡献更大公安力量。
　　调研期间，王小洪深入广州市、深圳市公安一线单位和有关企业，察看公安机关维护安全稳定、服务高质量发展和第十五届全国运动会安保等工作情况，听取基层干部、民警辅警、企业家代表等意见建议，并参观东莞市虎门镇鸦片战争博物馆，了解禁毒工作情况。他指出，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，引导广大民警把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，在新征程上更加奋发有为地做好公安工作。要准确把握、深入分析当前形势，精准实施打防管控，全力维护国家安全和社会稳定。要传承弘扬林则徐精神，坚持厉行禁毒方针，完善毒品治理体系，打好新时代禁毒人民战争。要深化公安行政管理服务改革，研究推出更多便民利企举措，更好服务高质量发展。他强调，办好第十五届全国运动会具有特殊重要意义，要坚持“万无一失、一失万无”标准和“细致、精致、极致”作风，抓实各项安保警卫措施，确保圆满完成安保任务。

粤港澳大湾区法治建设再添新力 2025年粤港澳大湾区律师执业考试纪实　　□ 本报记者赵婕唐荣邓君
　　
　　10月25日，司法部组织的2025年粤港澳大湾区律师执业考试在广东省深圳市、珠海市举办。这是司法部第五次组织粤港澳大湾区律师执业考试，270多名港澳律师报名此次考试，希望通过考试取得大湾区律师执业资质，为国家法治建设贡献力量。
全链条保障护考
人性化服务助考
　　为确保考试顺利举行，司法部指导广东省司法厅及深圳、珠海市司法局，统筹做好试卷运送、考场布置、安全保卫、应急处置等工作。司法部律师工作局、考试中心主要负责同志及广东省司法厅负责同志组成巡考组，对考试进行协调指导，确保考生安全、考场安全、考试安全。
　　早晨，伴着阳光，在深圳考点入口处，深圳市司法局安排了精通粤语的考务人员，做好指引和咨询解释工作，帮助考生快速、便捷抵达对应考场。考点安排了考生休息区、茶歇区、医务室等，设置了可调节高度的考试桌椅，并为每位考生提供免费午餐。此外，考前还专门通过邮件向港澳考生发送考点周边住宿优惠信息，方便考生应考。
　　珠海为考生提供考前指南和24小时专线咨询，并将考点设置在距离拱北口岸仅4公里的地方，毗邻港珠澳大桥连接线，交通便捷且环境安静。考场外，“能量加油站”贴心地提供茶水、咖啡和点心，既是为考生提供身体上的能量，也是在默默为考生祝福和加油。考场内，桌面上摆放整齐的考试文具、抬头可见的时间提示、可应急使用的充电台灯，暖心举措细致入微，处处彰显人文关怀。
多维度持续发力
深层次助力发展
　　粤港澳大湾区律师执业试点工作是贯彻落实中央关于粤港澳大湾区建设决策部署的重要举措，对于支持港澳律师更好融入国家发展大局具有重要意义。
　　司法部已连续5年组织实施粤港澳大湾区律师执业考试，为优秀港澳律师提供在内地发展的机遇和平台，支持港澳律师发挥专业优势，为粤港澳大湾区建设提供高质量法律服务。截至目前，共有2000多名港澳律师报名参加考试，600多名港澳律师领取大湾区律师执业证书。为了吸引更多优秀港澳律师到大湾区执业，司法部会同最高人民法院举办大湾区律师实务培训班，聚焦港澳律师内地执业实务需求有针对性地开展培训，着力提升大湾区律师服务能力水平；指导广东司法行政机关、律师协会举办多场政策宣介会和执业推介会，
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推荐大湾区律师担任内地仲裁机构、商事调解组织的仲裁员、调解员，邀请粤港澳大湾区律师参与“广交会”等重大经贸活动，不断拓宽大湾区律师参与内地法治建设平台，各项工作取得积极成效。
专业人才献智策
法治建设增活力
　　多位参加此次考试的港澳律师表示，成为大湾区律师既是个人发展的机遇，更是参与国家法治建设的重要途径。
　　在采访中，香港大律师刘逸冲表示，大湾区律师执业试点政策是一项具有重要意义的创新举措，有助于建立更加开放、包容、互通的大湾区法律服务市场。香港律师曾书娟因在香港执业中难以解答内地客户疑问，决心通过大湾区律师执业考试提升自身法律服务能力，让跨境客户获得更精准有效的服务。香港律师何静贤希望聚焦跨境法律争议解决，为金融、科技领域的跨境业务提供高质量法律服务。祖籍广东的澳门律师梁艳芳表示，非常感谢司法部对法律知识培训和考试的安排，希望能顺利通过考试成为大湾区律师，为祖国为家乡贡献自己的力量。澳门律师梁卓伦表示，希望能够发挥自己熟悉两地法律的优势，向国际社会宣传国家法治建设成就，为国家涉外法律服务贡献力量。当谈到对内地发展的感受时，90后澳门律师林华杰表示，内地的发展速度令人惊叹，营商环境开放包容，对港澳支持政策到位，作为一名青年律师，相信在这里发展会有无限可能。
　　据了解，随着粤港澳大湾区建设不断推进，跨境法律服务需求将持续增长，港澳律师也将在服务大湾区高质量发展中发挥更加重要的作用。未来，司法行政部门将继续完善相关政策措施，为港澳律师到大湾区执业创造更加良好的环境，共同推动大湾区法治建设迈上新台阶。

图片新闻

加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权论学习贯彻党的二十届四中全会精神　　□　人民日报评论员

　　加快构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央统筹发展和安全作出的重大战略决策，是把握我国发展主动权的战略性布局。党的二十届四中全会深入分析“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，对做强国内大循环、畅通国内国际双循环作出系统谋划和战略部署。
　　2020年初，世纪疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂，直接影响到我国国内经济循环。习近平总书记在地方考察时意识到“大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路”，由此酝酿了“双循环”的新发展格局。关键时刻的关键抉择，深化了我们党对由经济大国向经济强国转变的规律性认识，明确了我国经济现代化的路径选择，引领中国经济航船劈波斩浪、行稳致远。
　　回望“十四五”时期的发展历程，更能深切感受到党中央走出这步先手棋的战略远见。稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场，2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%；货物贸易规模稳居全球第一，货物进出口总额从2020年的32.2万亿元增加到2024年的43.8万亿元，年均增长8.0%……在严峻复杂的国内外环境下，我们加快构建新发展格局，国内大循环主体地位不断巩固、空间布局逐步优化，国内国际双循环质量稳步提升，我国经济发展根基更加坚实，安全性稳定性进一步增强，展现出强大的活力、韧性和潜力。
　　实践充分证明，外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，这要求我们坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。党的二十届四中全会突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，同时提出拓展国际循环，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面，这是把发展主动权牢牢掌握在自己手中、进一步塑造国际合作和竞争新优势的战略举措。
　　大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。我国产业体系和基础设施体系配套完善，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大。面向未来，无论是深入推进以人为本的新型城镇化、大力实施城市更新行动，还是扎实推进乡村全面振兴、在发展中稳步提升民生保障水平，都将有力促进投资和消费良性循环，释放巨大内需潜力。
　　全会提出坚持扩大内需这个战略基点，体现了实施扩大内需战略的连贯性。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，旨在增强国内大循环内生动力和可靠性。纵深推进全国统一大市场建设，打通各种卡点堵点，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争，旨在充分释放我国超大规模市场红利。加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，实现市场有效有序、政府有为有度，必将进一步增强高质量发展动力。
　　全会对扩大高水平对外开放作出部署，展现了中国坚持开放合作、互利共赢的信心和决心。今年前三季度，我国货物贸易进出口同比增长4%，其中出口同比增长7.1%，绘出逆势上扬曲线。尽管单边主义、保护主义逆流涌动，但经济全球化是不可阻挡的历史潮流。坚定不移扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”，促进国内市场和国际市场高效畅通，定能拓展中国式现代化发展空间。
　　变局蕴含机遇，挑战激发斗志。回顾过往，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。奋楫笃行，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，加快构建新发展格局，坚持胸怀天下，打好主动仗，中国式现代化建设必能披荆斩棘、一往无前。
新华社北京10月27日电　　

全国人大常委会就关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况专项报告进行专题询问推动国有资本国有企业做强做优做大　　□　本报记者朱宁宁
　　
　　国有资产是党和国家事业发展的重要物质基础，国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
　　10月27日，十四届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就关于2024年度企业国有资产（不含金融企业）管理情况的专项报告进行专题询问。这是全国人大常委会首次对国资管理情况开展专题询问。
　　围绕功能定位调整优化国有经济布局
　　国有经济布局优化和结构调整是进一步深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业的内在要求。“国有经济布局具体要优化什么、怎样优化？结构调整要调整什么、怎么调整？”全国人大常委会委员、财经委委员朱明春提出一系列问题。
　　“推进国有经济布局优化和结构调整，需要紧紧围绕国有经济的功能定位，有所为，有所不为，调整存量结构，优化增量投向。”国家发展和改革委员会副主任李春临回答说，党的十八大以来，国家发改委会同有关方面推动印发实施推进国有经济布局优化和结构调整的政策性文件，建立配套指引制度，编制国有资本布局和结构调整专项规划，国有经济布局优化和结构调整取得了重要进展。产业布局不断完善，进一步向重要行业和关键领域集中；区域布局不断优化，更好地服务于京津冀协同发展、长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设等区域重大战略实施；国有企业战略性重组、专业化整合取得了重要进展。
　　李春临说，下一步，国家发改委将从宏观、中观、微观三个层面协同发力，宏观层面重点完善国有经济布局优化和结构调整的指引制度，中观层面重点深入推进国有资本投资运营公司改革，微观层面重点推进国有企业战略性重组和专业化整合。此外，还将健全差异化考核体系，更好引导国有资本优化投向和调整结构。
　　推动国企增强创新能力激发创新活力
　　“我想问一个关于发展新质生产力和国有企业科技创新的问题。”全国人大环资委委员向巧就“十四五”期间推动国有企业科技创新、培育和发展新质生产力、融入国家创新体系等情况发问。
　　科技部部长阴和俊分别从强化政策支持力度、推动国有企业科技创新和产业创新深度融合、打造国家战略布局科技力量三个方面进行了具体介绍。他指出，经过“十四五”期间的努力，国有企业的科技创新能力和核心竞争力不断增强，攻克了一批关键核心技术，打造了一批大国重器，成为国家创新体系的重要力量，有力支撑了高质量发展和高水平安全。
　　在听完阴和俊的介绍后，向巧继续就中央企业在以科技创新引领产业创新、推动传统产业升级改造、培育壮大战略性新兴产业和未来产业，以及实现数字化、绿色化新质生产力发展要求方面存在的短板及如何解决进行追问。
　　对此，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓表示，目前中央企业一些关键核心技术受制于人的问题尚未根本解决，传统产业升级的有效方式和途径，还没有彻底打通，战略性新兴产业“低端内卷、高端缺失”问题仍不同程度存在，制约了企业向高技术含量、高附加值方向跃升。下一步，将指导推动中央企业在供给提档、转化提速、产业提质上全面发力，加快实现从要素大量投入的“汗水型增长”向科技创新驱动的“智慧型增长”转变，着力提升原创性引领性技术供给能力，加快推动科技成果转化和产业化，进一步推进重点产业提质升级。
　　紧随其后，全国人大常委会委员、财经委委员欧阳昌琼就如何更好发挥国有企业作用，加强原始创新和关键核心技术攻关，解决“卡脖子”问题，补齐短板弱项，推动产业链、供应链更加安全稳定等继续发问。
　　工业和信息化部副部长辛国斌回应说，“十五五”时期将重点支持国有企业在制造业重点产业链高质量发展行动中勇挑重担，推动上下游、协同产学研，开展联合攻关，加快重点领域突破；支持国有企业发挥产业生态建设主导作用，以高质量场景开放牵引科技创新和产业升级，一体推进技术攻关、成果应用和生态构建；支持国有企业深度融入全球产业链，通过整合与优化配置全球范围内的创新资源、市场渠道、顶尖人才，维护产业链供应链稳定畅通。
　　“国资央企将坚持推动创新链、产业链、人才链深度融合，进一步优化资源配置和资本布局，加大关键核心技术攻关力度，着力打造安全、自主、可控的产业链供应链。重点在技术支撑、项目牵引、生态构建等方面加力提效。”张玉卓补充说，将加快攻克产业短板底层技术，持续开展强链补链重大项目，不断创新产业合作发展模式。
　　推进国企薪酬制度改革落实落地
　　薪酬制度改革是深化国有企业改革的重要组成部分，事关国有企业的健康可持续发展、企业职工的切身利益和社会公平正义。全国人大常委会委员、社会委委员吕世明就近年来在贯彻落实党中央关于薪酬管理改革决策部署方面取得的进展以及还存在哪些问题发问。
　　人力资源和社会保障部部长王晓萍从五个方面介绍了国企薪酬制度改革取得的积极成效：一是负责人“带头规范”，实现负责人薪酬结构合理、水平适当、管理规范、监督有效。二是工资“能增能减”，坚持工资总额和企业经济效益挂钩、和劳动力市场相适应、和劳动生产率联动，全面规范津补贴发放。三是企业“分类管理”，促进收入分配更加合理有序。四是职工“能者多得”，确保多劳者多得、技高者多得、创新者多得。五是从上到下“穿透监管”，实现对各层级国有企业薪酬监管全覆盖，强化国有企业工资内外收入的监督检查，特别是将薪酬分配作为巡视、审计的重要内容，坚决整治滥发津补贴、福利的一些乱象，严肃查处违规行为。下一步，将注重在“新”字上再发力，突出向“活”字要实效，持续在“严”字上下功夫。
　　对于吕世明的提问，张玉卓补充说，近年来，国务院国资委持续深化研究，相关工作取得了积极进展。收入分配体系持续完善，规范各层级企业管理人员薪酬管理，符合时代要求、具有央企特色的收入分配管理体系逐步形成；收入分配格局持续优化，收入分布更加科学，正向激励不断强化；收入分配监管持续加力，加快推进中央企业薪酬管理信息系统建设，持续健全企业薪酬动态监测体系。
　　张玉卓表示，下一步将持续升级薪酬管理信息系统，强化企业高管偏高过高薪酬调控，加大科技、技能人才薪酬激励，做好一线苦脏险累和低收入群体兜底保障，推动中央企业收入分配结构持续优化，更好发挥对企业改革发展的激励引导作用。
本报北京10月27日讯　　

全国人大常委会委员分组审议耕地保护和质量提升法草案时建议明确农民在耕地保护中合法权益　　□　本报记者赵晨熙
　　
　　10月26日下午，十四届全国人大常委会第十八次会议对耕地保护和质量提升法草案进行了分组审议。
　　分组审议期间，委员们指出，耕地作为粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。制定耕地保护和质量提升法，有利于整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，进一步全面、系统规范耕地保护和质量提升活动，为夯实国家粮食安全根基提供更加坚实有力的法治保障。草案健全制度措施，完善约束机制，压实相关责任，符合我国国情和农情，内容基本可行。
　　围绕强化农民在耕地保护中的作用、增加公益诉讼条款、强化科技赋能等方面，委员们积极建言献策。
调动各主体保护耕地积极性
　　分组审议中，多位委员针对如何强化农民在耕地保护中的关键作用进行了讨论。
　　范骁骏委员指出，耕地被称为最宝贵的资源，是农民的生存之本，因此耕地保护和质量提升法不是普通立法，而是为基本国策立法，为国家关于耕地的治理体系立法，为广大农民的命根子立法。他建议在草案第一条中增加“维护广大农民基本利益”这一表述。同时，在草案总则部分单列一条，明确农民在耕地保护中的主体地位和合法权益，明确农民参与耕地保护工作的知情权、参与权和监督权，这样有利于激励农民参与民主监督的积极性、主动性，提升耕地保护工作的质量和效益。
　　杜家毫委员也认为，耕地保护和质量提升既涉及国家粮食安全，同时也涉及承包方的权益，作为承包方的农民来讲，有保护耕地的责任，也有提升耕地质量的责任，同时对乱占、乱用耕地的行为也有监督和举报的权利和义务。他希望这部法律对农民的权利和义务作出更加明确的规定，依靠广大农民的积极性，共同保护好耕地、提升耕地质量，同时制止违法占地或者损害土地质量的行为。
　　“耕地是亿万农民最重要的生产资料和生活保障，也是农民最重要的收入来源。”苻彩香委员建议在草案第六章“保障与监督”中增加“健全种粮农民收益保障机制”的相关内容，以提高种粮农民收入，充分调动农民保护耕地和种粮的积极性。
建议增加公益诉讼专门条款
　　在草案中增加公益诉讼条款，也是分组审议中多位委员的共识。
　　蒋卓庆委员建议完善行刑衔接与公益诉讼机制，增设专门条款，明确自然资源、农业农村主管部门与司法机关在查处非法占用耕地、破坏耕地等涉嫌犯罪案件中的协作机制。同时，与正在制定的检察公益诉讼法草案相衔接，明确对严重破坏耕地、损害国家利益或社会公共利益的行为，检察机关可依法提起公益诉讼，形成法律保护合力。
　　汤维建委员也建议在草案第七章“法律责任”中增加公益诉讼条款，明确相关主体因违反本法规定的行为造成国家利益、社会公共利益受到侵害的，国家规定的机关和有关组织、人民检察院可以依法提起诉讼。他指出，耕地具有双重功能，一方面是粮食生产的载体，另一方面具有生态功能，破坏耕地同时也会破坏生态环境，因此耕地保护具有公益性，应当明确规定公益诉讼条款，填补公益保护的漏洞。
科技赋能全面提升监管效能
　　分组审议中，如何通过科技赋能进一步提高耕地质量、强化耕地保护，也成了多位委员思考的问题。
　　在白尚成委员看来，提高耕地质量关键在于科技，藏粮于地、藏粮于技。他建议充实草案第三十九条内容，进一步突出科技支撑作用，完善技术标准和推广体系，明确鼓励科研机构、高校与企业加强耕地保育、退化耕地治理、高效节水灌溉、盐碱地改良等关键技术研发，尤其是制定和完善适应不同区域气候特点的耕地质量建设与管理技术，增加“基层农技推广体系”相关内容，解决好“最后一公里”问题，让先进技术真正落到田间地头。
　　蒋卓庆委员则认为，科技赋能同样能够全面提升监管效能。他建议在草案中明确，自然资源、农业农村等主管部门可运用遥感监测、无人机巡查、物联网等现代信息技术手段，对耕地数量与质量变化、高标准农田利用状况等进行动态监测，加强动态监管，实现耕地变化“早发现、早制止”。

全国人大常委会委员分组审议海商法修订草案三审稿时建议进一步完善反制条款　　本报讯记者蒲晓磊 10月25日，十四届全国人大常委会第十八次会议对海商法修订草案三审稿进行分组审议。
　　全国人大常委会委员在分组审议时普遍认为，修订草案三审稿已经比较成熟，建议审议通过。同时，与会人员针对具体条文的完善提出修改意见。
　　傅自应委员提出，有关国家或者地区打压遏制我国海运事业已成为确定性的挑战，有必要为我国反制措施提供充足法律依据，丰富法律斗争工具箱。对此，建议进一步完善反制条款，将第三百零八条修改为“任何国家或者地区在海上运输及其辅助性业务和船舶建造相关领域对中华人民共和国采取或者协助、支持采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的反制措施”。
　　欧阳昌琼委员指出，第三百零八条中的“海上运输”这一表述很难概括河道运输、停靠港口码头等情形，建议将“在海上运输和船舶建造相关领域”修改为“在船舶的建造、拥有、运营相关领域”，这样范围更广，避免遗漏。

接续奋斗向未来各地干部群众在四中全会精神指引下奋力拼搏谱新篇　　□ 新华社记者

　　连日来，各地干部群众深入学习党的二十届四中全会精神，畅谈“十四五”时期我国发展取得的重大成就，认真学习领悟全会就“十五五”经济社会发展作出的顶层设计和战略擘画，结合实践谈学习感受、思考落实举措。
　　大家一致表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、锐意进取，不懈努力、接续奋斗，争做新时代的奋斗者，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
伟大成就凝聚奋进力量
　　浦江潮涌，东方风来。站在320米高的张江“科学之门”顶层远眺，上海同步辐射光源、张江药谷等一个个科技产业地标熠熠生辉。
　　“‘十四五’这五年，是张江科学城蓬勃发展的五年。”张江科学城建设管理办公室党组书记、主任肖健感慨万千，“牢记习近平总书记考察张江科学城时的嘱托，上海加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进。我们将认真学习全会精神，锚定加快高水平科技自立自强奋力拼搏，力争到2030年全面建成国际一流科学城。”
　　“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
　　尼洋河蜿蜒流淌，西藏林芝巴宜区换上金黄的秋装。“这五年，我们村在党和国家政策指引下发生翻天覆地的变化，房前屋后种满果蔬，八方游客拓宽我们的收入来源，乡亲们日子越过越好。”巴宜区真巴村党支部书记边巴欣喜地说。
　　“通过学习全会精神，大家更深切感受到，国家的繁荣富强是党中央团结带领全党全国各族人民扎扎实实干出来的。”边巴说，“总书记叮嘱西藏要因地制宜发展高原特色优势产业，我们要把全会精神与党中央支持西藏发展政策结合起来，扎实推进乡村全面振兴，把雪域高原的自然美景保护好，把旅游和特色产业做大做强，带领大家创造更加幸福美好的生活。”
　　裁切、冲孔、激光焊接、涨型、翻边……在山东青岛，海尔集团生产车间内，一张不锈钢卷仅3分钟就变身为洗衣机内筒，随后按照系统计算好的“空中物流线路”，奔赴总装车间迎来“智造变身”。
　　全会对“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”作出系统部署，令海尔集团首席技术官王晔深感重任在肩。“习近平总书记反复强调‘实业兴国，实干兴邦’。过去五年，海尔坚持创新发展，
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加速技术攻关，推动企业从大规模制造向大规模定制转型。未来五年，海尔将聚焦智慧住居生态、数字经济产业生态等，持续提升全产业链竞争力。”他说。
　　全国产粮大县吉林省梨树县迎来秋粮大丰收。梨树县农业技术推广总站站长王贵满在地头上抓起一把黑土，土壤松松软软。“‘十四五’期间，梨树县保护性耕作技术应用面积增加100余万亩，黑土地的土壤有机质含量稳步提高，持续稳产增产底气越来越足。”他说。
　　王贵满说，全会提出要提升农业综合生产能力和质量效益，为基层农业工作者指明方向。“我们要牢记总书记‘把饭碗牢牢端在自己手上’的嘱托，努力将黑土地保护与农业科技创新深度融合，筑牢粮食安全根基，为加快农业农村现代化贡献更大力量”。
　　积极融入长株潭城市群、粤港澳大湾区“1小时经济圈”，全面融入中部地区崛起和长江经济带发展战略……“十四五”以来，湖南省郴州市用好区位优势，在湖南省打造内陆地区改革开放高地中奋勇争先。
　　“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期。我们要落实好总书记的要求，坚持系统观念，自觉在大局下行动，更加坚定地投身全国统一大市场建设，大力推进湖南自贸试验区郴州片区制度创新，加快建设现代化产业体系。”郴州市委书记吴巨培信心十足。
宏伟蓝图指引前进方向
　　10月22日，首颗“雄安造”卫星——“雄安一号”完成生产下线，雄安新区空天信息产业智能制造能力实现“从0到1”的跨越。
　　“‘十五五’时期是压茬推进标志性疏解项目在雄安新区落地建设的重要时期，也是雄安新区向高水平现代化城市迈进、实现跨越式发展的关键时期。”雄安新区启动区管委会副主任李正昌说，“全会对乘势而上、接续推进中国式现代化建设进行了总动员、总部署。我们将认真学习贯彻全会精神，落实好习近平总书记关于建设雄安新区的重要指示部署，坚定信心，保持定力，稳扎稳打，善作善成，推动雄安新区建设不断取得新进展。”
　　全会明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
　　立足“以煤为基”的能源资源禀赋，山西阳泉加快推进能源革命步伐，走上绿色转型发展之路。“我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，围绕能源转型、产业升级和适度多元发展，加快构建体现阳泉特点、具有比较优势的现代化产业体系。”阳泉市发改委国民经济综合科李曜东说。
　　国庆中秋假期，三星堆博物馆游人如织。灿烂的古蜀文明，持续吸引海内外游客前来“打卡”。
　　“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”“提升中华文明传播力影响力”……学习全会精神，四川省广汉市文化广播电视和旅游局局长文嘉更加坚定了工作的方向：“按照习近平总书记此前提出的‘以文化赋能经济社会发展’的要求，我们将以三星堆文化为核心加快构建‘文化+商业+体验’消费生态，深化‘文旅+百业’融合，不断满足群众高品质文化消费需求。”
　　从事社区工作十余年，天津市北辰区瑞景街道宝翠花都社区党委书记林则银深感社区工作是基层治理的“底盘”。
　　“习近平总书记指出，要坚持不忘初心，站在人民立场考虑问题，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕。这为做好社区工作提供了根本遵循。走中国特色社会主义社会治理之路，社区工作者要始终坚持以人民为中心，解决好群众急难愁盼问题，让全会精神在基层一线落地生根、开花结果。”林则银说。
　　认真学习了全会精神，云南省大理白族自治州鹤庆县松园村驻村第一书记李超倍感振奋。“全会对加快农业农村现代化的部署，为新时代‘三农’工作指明方向。”李超说，要落实好习近平总书记关于学习好贯彻好全会精神的要求，把全会精神转化为扎根松园村的实际行动，围绕做好农作物优良品种“保、育、繁、推”关键环节，坚持把高原特色农业作为“芯片产业”来打造，助力乡村全面振兴。
　　祖国西南，平陆运河建设现场，吊臂伸向蓝天，卡车往返穿梭。
　　“平陆运河建成通航后，江海直达船可从内河港口直通我国沿海港口和东盟国家主要港口。我们要按照总书记考察广西时的要求，高标准、高质量建设平陆运河，为加快构建新发展格局、扩大高水平对外开放提供重要基础设施支撑。”平陆运河集团董事长王劼耘说。
接续奋斗开创崭新局面
　　南海之滨，风起潮涌。瞄准12月18日启动全岛封关运作，海南自由贸易港正以“冲刺”姿态推进各项工作。
　　“我们将认真学习全会精神，贯彻落实好习近平总书记对建设海南自贸港的重要指示部署，把制度集成创新摆在突出位置，加紧推进自贸港核心政策落地，确保封关运作平稳有序，争当新时代改革开放示范。”海口海关关长高瑞峰说。
　　实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。
　　地处闽粤赣三省交界的福建省武平县，紫灵芝、黑老虎等林下作物陆续迎来采收季。武平县林业局副局长兰长平介绍，探索集体林权制度改革以来，林下经济成为林农增收聚宝盆，实现“不砍树也致富”。“作为基层林业干部，我们要学习贯彻好全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，坚定不移走生态美、百姓富的可持续发展新路。”兰长平说。
　　习近平总书记指出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。辽宁省铁岭市委书记李文飙表示，要组织好对全会精神的学习，坚决把党的自我革命要求落实到位，努力在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发改革创新活力上下功夫，奋力谱写新时代东北全面振兴新篇章。
　　金秋十月，新疆生产建设兵团白沙湖景区层林尽染，吸引了不少游客。“我们要把学习好贯彻好全会精神作为重大政治任务，落实好习近平总书记关于‘全体人民共同富裕迈出坚实步伐’的部署和要求，深挖‘种地就是站岗，放牧就是巡逻’的兵团红色文化，带领大家奔向共同富裕。”新疆生产建设兵团第十师一八五团党委副书记周小斌说。
　　一棒接着一棒跑，一张蓝图绘到底。“党的二十届四中全会吹响了接续奋斗的号角。我们要按照总书记的要求，向广大青年学生宣讲好全会精神，学习贯彻落实好全会对一体推进教育科技人才发展的部署，进一步凝聚起广大青年学生和科技工作者科技报国的共识和力量，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗。”南京航空航天大学党委宣传部部长、教授徐川说。
新华社北京10月27日电　　

图片新闻　　近日，江苏省扬州市公安局交通管理支队民警来到辖区学校，开展“红黄绿”交通安全宣传进乡村活动。图为民警现场演示头盔的佩戴方法。
本报记者罗莎莎本报通讯员沈冬兵摄　　

中央全面依法治国委员会办公室关于第三批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定　　为深入学习贯彻习近平法治思想，不断把法治政府建设向纵深推进，加快实现法治政府建设率先突破，自2019年起，中央依法治国办组织开展全国法治政府建设示范创建活动，每两年一批，梯次推进、辐射带动，树立一批批新时代法治政府建设的典范标杆，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围。
　　2023年5月，中央依法治国办启动了第三批全国法治政府建设示范创建活动。根据《关于开展第三批全国法治政府建设示范创建活动的实施方案》和《市县法治政府建设示范指标体系》（2023年版），按照客观公正、公开透明、务求实效、为基层减负的原则，通过自愿申报、省级初审、第三方评估、人民群众满意度测评、社会公示等程序，经报中央依法治国委批准，决定对第三批全国法治政府建设示范地区和项目予以命名。
　　获得示范命名的地区要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，珍惜荣誉、再接再厉，持续巩固深化示范创建成果，进一步探索创新、构建长效机制，不断为建设更高水平的法治政府创造可复制可推广的新鲜经验。希望各地区以先进典型为标杆，以示范创建为抓手，聚焦法治政府建设关键环节，聚焦解决人民群众反映强烈的突出问题，补短板、强弱项，加快推动法治政府建设取得新成效。各地依法治省（区、市）委要加强对示范地区和项目的宣传报道、指导监督、跟踪评估、支持保障，充分发挥示范地区和项目的标杆引领作用，不断带动实现本地区法治政府建设水平整体提升。新时代新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒、久久为功，深入推进依法行政、全面建设法治政府，努力为续写两大奇迹新篇章、开创中国式现代化建设新局面作出新的更大贡献！
　　附件：第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单
　　中央全面依法治国委员会办公室　　
　　2025年10月19日　　

最高法院国际合作局负责人就王某诉俞某某
离婚纠纷案跨国视频庭审相关法律问题答记者问　　□　本报记者张昊
　　
　　9月26日，江苏省南京市秦淮区人民法院受理的王某诉俞某某离婚纠纷案依法不公开开庭审理，原告王某及其委托的诉讼代理人、被告俞某某委托的诉讼代理人到庭参加诉讼。被告俞某某因在泰国监狱服刑，通过在线视频方式参加了庭审。10月10日，秦淮区法院作出判决，准予王某与俞某某离婚，判令俞某某给付王某离婚损害赔偿50万元。
　　在本案审理过程中，因被告在外国监狱服刑，如何向其送达应诉材料、询问其意见，以及能否促成其通过在线视频方式参加国内法院庭审，均是顺利推进案件审理的重要程序性问题。近日，记者就此采访了最高人民法院国际合作局负责人。
　　记者：如何向在境外服刑的中国公民送达司法文书？
　　最高法院国际合作局负责人：根据我国民事诉讼法第二百八十三条规定，向在境外服刑的中国公民送达司法文书一般有三种可选择的方式，一是按照该公民所在国家与我国缔结或共同参加的国际条约中规定的方式送达，二是委托我国驻该国的使领馆代为送达，三是向该中国公民在本案中委托的诉讼代理人送达。
　　就本案而言，在人民法院受理案件时，被告尚未就本案委托诉讼代理人，因此实际可供选择的送达方式只有前两种。相较而言，通过第二种方式相对更为可控，当事人的负担也相对较轻。
　　根据我国与泰国缔结的《中华人民共和国和泰王国关于民商事司法协助和仲裁合作的协定》（以下简称中泰条约），人民法院可以通过司法部请求泰方主管机关协助向俞某某送达有关司法文书，需送达的司法文书应附泰文或英文译文。而委托我驻泰国大使馆在探视时向中国公民俞某某送达相关司法文书，无需转递泰方主管机关执行送达，也无需提供译文。因此，最高法优先选择了该方式，并成功由我驻泰国大使馆向俞某某送达了应诉手续及证据材料。
　　记者：如何向在境外服刑的中国公民录取询问笔录？
　　最高法院国际合作局负责人：根据《维也纳领事关系公约》的规定，领事官员可以依条约或在无条约的情况下以符合接受国法律的方式取证。但中泰条约未对领事官员能否在探视期间对其本国公民进行询问并做笔录作出明确规定，这就需要看泰国国内法是否接受这种取证方式。因此，最高法通过外交部请驻泰国大使馆就此探询泰国监狱主管部门态度，如果泰方不允许，可以请泰监狱主管部门根据我国法院拟定的问题单代为询问，并将俞某某签字的笔录转我方。
　　经我驻泰国大使馆沟通协调，泰国监狱同意使馆在探视俞某某时就离婚案件所涉具体问题对其进行询问，并制作笔录。后我驻泰国大使馆为本案多次赴监狱探视，及时将多份询问笔录转回国内。
　　记者：如何推动远程视频开庭？
　　最高法院国际合作局负责人：我国民事诉讼法第二百八十四条仅对通过即时通讯工具从域外取证作出了规定，对于跨境视频开庭没有明确规定，关于这一问题也暂无可适用的国际条约。但从民事诉讼法对于视频取证的规定以及国际民商事司法协助的基本原则及实践来看，人民法院安排境外当事人参加跨境视频开庭，需要尊重其所在国的法律规定和当事人意愿。这也符合国际民商事司法协助中尊重国家主权和保护当事人合法权益两项基本原则的要求。
　　结合本案中被告在监狱服刑的特殊情况，最高法通过外交部委托我国驻泰国大使馆探询泰方监狱对于视频开庭的态度。泰国监狱方面对视频开庭给予了积极反馈，并结合监狱条件和时差等考虑，对庭审使用的视频通讯程序、开庭的具体时间等提出建议，以便安排俞某某单独接受庭审。
　　由于俞某某对于参加视频庭审的态度出现反复，最高法、外交部、我驻泰国大使馆经多次协调，最终确保本案在9月26日如期举行庭审。当日上午11时许，审理法院接通与泰国监狱的视频信号，俞某某通过视频参加庭审，回答了法庭提问，画面清晰，双向通话清楚。上午11时30分后，俞某某下线，法庭继续开庭至中午12时许结束。
　　记者：本案有何启示？
　　最高法院国际合作局负责人：在涉外案件审理中，因当事人、证据材料位于境外，人民法院经常需要开展跨境送达、取证甚至远程视频庭审工作。司法实践中，应按照我国民事诉讼法第四编涉外民事诉讼程序的特别规定以及我国缔结或者参加的国际条约，通过我国法院与外国主管机关开展国际民商事司法协助合作，尊重对象国司法主权，保障各方当事人诉讼权利，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

附件第三批全国法治政府建设示范地区和项目名单（按行政区划排列）　　一、全国法治政府建设示范市（县、区）（72个）
　　北京市石景山区
　　北京市顺义区
　　北京市大兴区
　　天津市滨海新区
　　天津市河西区
　　天津市北辰区
　　河北省石家庄市
　　河北省秦皇岛市
　　河北省衡水市
　　山西省晋城市
　　内蒙古自治区呼和浩特市
　　内蒙古自治区鄂尔多斯市
　　辽宁省调兵山市
　　吉林省通化市
　　吉林省公主岭市
　　吉林省临江市
　　黑龙江省穆棱市
　　上海市嘉定区
　　上海市松江区
　　上海市青浦区
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　　宁夏回族自治区青铜峡市
　　新疆维吾尔自治区博乐市
　　新疆生产建设兵团第八师石河子市
　　二、全国法治政府建设示范项目（33个）
　　北京市朝阳区：以实质性化解行政争议为导向，加快推进行政复议主渠道建设
　　北京市门头沟区：内外联动构建监督闭环，协同赋能法治政府建设
　　北京市昌平区：坚持“三管”、聚焦“三性”，构建重大合同全过程管理体系
　　天津市西青区：法治引领跑出西青加速度，助企惠民深化交房即交证
　　河北省隆化县：创建“和谐十二家”红色网格，打造矛盾纠纷预防化解新模式
　　上海市宝山区：构建科技成果转化全链条法治保障机制
　　江苏省无锡市：“e路通”——社会治理服务民生“直通车”
　　江苏省南通市：探索行政行为自纠机制，建设更高水平法治政府
　　浙江省温州市：打造“三位一体”行政指导新体系，护航民营经济高质量发展
　　浙江省舟山市：行政复议“全域联办”工作改革
　　浙江省台州市：创新构建涉企全周期执法监管体系
　　浙江省桐乡市：创新排污许可证证后执法监管模式
　　安徽省合肥市：城市生命线安全工程助力打造智慧法治“合肥模式”
　　安徽省亳州市：创新“无感互认”改革，打造智能高效法治政府
　　安徽省池州市：建设“五免之城”，打造一流法治化营商环境
　　安徽省桐城市：推行“六尺巷工作法”，创新基层社会治理新模式
　　福建省福州市：创新公安执法办案管理“四机制”
　　福建省厦门市：构建跨部门法治化智能化精准化打击治理电信网络诈骗新机制
　　福建省顺昌县：法治护航森林生态产品价值实现
　　江西省抚州市：数字赋能、链通全程，提升行政执法协调监督质效
　　江西省寻乌县：“联村共治法润乡风”法治政府建设实践
　　山东省东营市：“智慧护航”小程序、“暖企护企”大作为，创新打造“政企行”阳光执法监督平台
　　山东省临沂市：构建“整链条”机制，推进重大行政决策法治化的创新实践
　　山东省德州市：全面实施“信用+承诺+容缺”三联动极简办改革，用信用赋能为审批加速
　　河南省驻马店市：创新“互联网+热线+督查”模式，助力法治政府建设
　　湖北省武汉市：建设法治化利企便民“一圈通办”服务体系，推进武汉都市圈政务服务同城化发展
　　广东省深圳市：“生命至上、接警即查”失联人员查找机制
　　广东省汕头市：坚持法治引领，推动练江从“污染典型”蝶变为“治污典范”
　　广东省江门市：汇聚侨力量、圆梦大湾区，以高水平法治彰显“中国之治”
　　重庆市梁平区：循法共建和美家园，持续做靓国际湿地城市
　　贵州省六盘水市水城区：道路交通视频图像信息系统设置后评估机制
　　陕西省西安市未央区：“1+N+Y”行政审批技术保障工作机制
　　新疆生产建设兵团第十四师昆玉市：打造“昆仑山下古丽花”人民调解品牌，构建政府引领矛盾多元调处化解新模式

南京政法惠民举措持续释放政法“红利” 　　□ 本报记者丁国锋
　　
　　今年初，江苏省南京市委政法委在广泛征求意见的基础上，制定了年度《政法惠民十件实事司法改革十项举措》，涵盖了政法助企宜商、司法护航首发南京示范点、证券纠纷多元化解、“梧桐行”民事支持起诉、虚假诉讼监督、执法办案管理中心建设、远程公证服务等多个具体举措。各政法单位以“抓在手里的项目”为重点，把实事工作与条线改革融合相结合，不断推动群众身边难点问题解决、持续促进执法司法能力提升。
　　今年以来，南京市委政法委、各政法单位和各区委政法委持续发力，不断放大“南京政法·惠民与改革”品牌效应，用“法治的辛苦指数托举百姓的幸福指数”，努力让群众对政法惠民举措切实可知可感。
政法助企宜商
　　总部位于江宁开发区的南京科远智慧科技集团股份有限公司是国家级高新技术企业，有知识产权保护、对外投资、技术转让和产品销售等多方面法律需求。“前不久，江宁开发区人民法院和开发区工商联一起为我们企业搭建了调解平台，近八成纠纷以调解撤诉方式化解，为我们节省诉讼费用20余万元。”该企业有关负责人介绍说，法官还经常走访企业，指导企业法务人员梳理合同关系，化解潜在纠纷。
　　“我们辖区企业众多，经济活动频繁，商事纠纷数量占比较高。”江宁开发区法院党组书记、院长栗娟介绍说，该院通过打造高水平解纷平台，从200余家商会企业中选聘17名调解员，成立商会调解中心调解涉企民商事纠纷，还编写并发放各类纠纷典型案例和防范风险要点，精准提供司法服务，有效助力营商环境提升。
　　据了解，南京市委政法委在出台持续优化法治营商环境服务保障高质量发展实施意见基础上，以问题为导向，通过多方调研形成调研报告，提出规范涉企行政执法、诉讼办理、知识产权保护、企业风险防范等针对性举措，有效提升了工作针对性、实效性。
　　在政法惠民实事举措推动下，南京政法各部门分别推出了各自“品牌”实事。其中，南京市中级人民法院推出“穿透式一揽子”实质解纷法、企业破产信息核查“一件事”、专业化审判“小切口”服务生态环境“大保护”、打造证券纠纷多元化解“三化”工作机制等改革创新机制。“我们多维度提升政法助企宜商质效，通过完善宜商司法服务平台体系、加大困境小微企业破产挽救力度、拧紧企业出海风险防控链条三方面工作，实现司法对企业全生命周期的服务保障。”南京中院研究室副主任曹廷生介绍说。
　　南京市人民检察院立足南京地区园区规模大、企业数量多等特点，在全市23个园区设立“检察工作站”，同步上线“检察护企e站”，实现企业诉求快速响应、监督线索及时掌握、法律服务“一键直达”。截至目前，已召开企业家座谈会55场，排查涉企监督线索16件，制发检察建议6件、法律风险提示函9份，有效对接各类市场主体差异化法治需求。
　　六合区委政法委整合政法资源，构建了“实体化中心+法治服务驿站+助企二维码+便企微信群+服务热线”线上线下沟通渠道。截至目前已开展“法治体检”80余次，受理涉企诉求563件，完成17件区领导提级办事事项。该区综治中心提档升级后，实现了涉企诉求精准分流，截至目前已有463件涉企矛盾纠纷通过排查化解机制化解。
解决急难愁盼
　　执法规范化，群众最关切。南京市公安局持续推进警务机制改革，依托全市12个属地分局执法办案管理中心，坚持刑事案件、行政案件“应进必进、能进则进”。
　　“通过大力推动‘一站式’执法33项标准化服务清单落地落实，全市刑事案件抓获人员入中心审查率达100%，裁决行政拘留人员入中心审查率达91.06%。”南京市公安局法制支队政委王春芳介绍说，如江宁公安分局执法办案管理中心建设基础保障、综合鉴证服务、刑事案件快速办理、执法监测监督、案件审核、综合案管、侦情指合成赋能、未成年人“一站式”取证、涉案财物管理九大功能专区，形成了“一站式办案的总基地、监督管理的大中枢、全程保障的大本营”特色。
　　面对新形势下企业出海、引才引智、群众办证等急难愁盼问题，南京市公安局创新打造出入境“境捷”服务品牌，从2023年创建至今已为200余万人次高效办理出入境证件申请。南京公安出入境管理部门还紧抓240小时过境免签政策落地契机，通过深度整合政务与生活服务，与多部门联合开发“In-Nanjing”涉外综合服务平台，进一步提升临时来宁外国人旅居便利度、体验感。
　　南京市检察院在今年政法惠民实事中，牵头打造“梧桐行”民事支持起诉工作品牌，围绕群众急难愁盼，通过与工会、人社、市场监管等部门健全协作机制，将支持起诉作为加强新就业形态劳动纠纷系统治理、综合治理、源头治理的重要方式。“今年上半年，聚焦农民工讨薪、老年人赡养、残疾人维权等，制发支持起诉书515件，全力维护困难群体合法权益。”南京市检察院研究室副主任穆妍介绍说。
化解矛盾纠纷
　　南京市司法局以法律援助工作站点覆盖提升工程民生实事项目为牵引，持续推进法律援助工作站点建设，将法律援助服务延伸至社区（村）。
　　“我们如期完成45个工作站点提档升级工作，截至目前接待咨询13606人次，协助受理法律援助案件1536件。”南京市司法局法治宣传处二级调研员黄仕军介绍说，局领导专门带队赴玄武、江宁、浦口、高淳等区重点工作站点开展实地指导，市法律援助中心分组分片对45个拟提档升级站点全面摸底，通过加强与法院、人社部门协调对接，依托社区党群服务中心、综合服务中心等成熟载体完善配套建设。
　　各区司法局推动硬件资源共享、软件服务升级。如栖霞区法律援助中心在龙潭监狱工作站实施法律援助预约制；雨花台区法律援助中心在岱山法律援助工作站建立人民调解工作站，建立“法援+调解”工作机制；浦口区、六合区法律援助中心采取增加工作站点值班频次、开展延时服务等方式提升服务效能。此外，秦淮、浦口、江宁等区针对不同群体法律需求特点提供“量身定制”服务，开展未成年人保护、退役军人权益维护、老年人反诈防骗、新就业形态人员权益保护等主题宣传活动20余场，提升群众知晓度。
　　为持续释放政法“红利”，江宁区委政法委把政法惠民实事工作纳入全区年度政法工作要点内容，作为履行政法职能的核心抓手，聚焦群众急难愁盼，紧扣企业发展需求，以实打实的举措破解民生难题、增进民生福祉。“按照补短板、强弱项、固底板、扬优势的工作思路，系统梳理群众安全感调查、群众信访诉求、12345政务热线反馈及基层治理难点，以及企业发展法治需求、特殊人群保障缺口、司法服务便捷性不足等民生痛点，以问题导向确立惠民工作靶向。”江宁区法学会副会长张宗学介绍说。
　　“南京政法系统积极践行以人民为中心的发展理念，持续推出大量平安护民、法治惠民工作举措和改革项目，群众获得感、满意度有效提升。”南京市委政法委一级调研员范荣平说。

粤港澳大湾区法治建设再添新力 2025年粤港澳大湾区律师执业考试纪实　　□ 本报记者赵婕唐荣邓君
　　
　　10月25日，司法部组织的2025年粤港澳大湾区律师执业考试在广东省深圳市、珠海市举办。这是司法部第五次组织粤港澳大湾区律师执业考试，270多名港澳律师报名此次考试，希望通过考试取得大湾区律师执业资质，为国家法治建设贡献力量。
全链条保障护考
人性化服务助考
　　为确保考试顺利举行，司法部指导广东省司法厅及深圳、珠海市司法局，统筹做好试卷运送、考场布置、安全保卫、应急处置等工作。司法部律师工作局、考试中心主要负责同志及广东省司法厅负责同志组成巡考组，对考试进行协调指导，确保考生安全、考场安全、考试安全。
　　早晨，伴着阳光，在深圳考点入口处，深圳市司法局安排了精通粤语的考务人员，做好指引和咨询解释工作，帮助考生快速、便捷抵达对应考场。考点安排了考生休息区、茶歇区、医务室等，设置了可调节高度的考试桌椅，并为每位考生提供免费午餐。此外，考前还专门通过邮件向港澳考生发送考点周边住宿优惠信息，方便考生应考。
　　珠海为考生提供考前指南和24小时专线咨询，并将考点设置在距离拱北口岸仅4公里的地方，毗邻港珠澳大桥连接线，交通便捷且环境安静。考场外，“能量加油站”贴心地提供茶水、咖啡和点心，既是为考生提供身体上的能量，也是在默默为考生祝福和加油。考场内，桌面上摆放整齐的考试文具、抬头可见的时间提示、可应急使用的充电台灯，暖心举措细致入微，处处彰显人文关怀。
多维度持续发力
深层次助力发展
　　粤港澳大湾区律师执业试点工作是贯彻落实中央关于粤港澳大湾区建设决策部署的重要举措，对于支持港澳律师更好融入国家发展大局具有重要意义。
　　司法部已连续5年组织实施粤港澳大湾区律师执业考试，为优秀港澳律师提供在内地发展的机遇和平台，支持港澳律师发挥专业优势，为粤港澳大湾区建设提供高质量法律服务。截至目前，共有2000多名港澳律师报名参加考试，600多名港澳律师领取大湾区律师执业证书。为了吸引更多优秀港澳律师到大湾区执业，司法部会同最高人民法院举办大湾区律师实务培训班，聚焦港澳律师内地执业实务需求有针对性地开展培训，着力提升大湾区律师服务能力水平；指导广东司法行政机关、律师协会举办多场政策宣介会和执业推介会，
　　下转第三版
　　上接第一版
推荐大湾区律师担任内地仲裁机构、商事调解组织的仲裁员、调解员，邀请粤港澳大湾区律师参与“广交会”等重大经贸活动，不断拓宽大湾区律师参与内地法治建设平台，各项工作取得积极成效。
专业人才献智策
法治建设增活力
　　多位参加此次考试的港澳律师表示，成为大湾区律师既是个人发展的机遇，更是参与国家法治建设的重要途径。
　　在采访中，香港大律师刘逸冲表示，大湾区律师执业试点政策是一项具有重要意义的创新举措，有助于建立更加开放、包容、互通的大湾区法律服务市场。香港律师曾书娟因在香港执业中难以解答内地客户疑问，决心通过大湾区律师执业考试提升自身法律服务能力，让跨境客户获得更精准有效的服务。香港律师何静贤希望聚焦跨境法律争议解决，为金融、科技领域的跨境业务提供高质量法律服务。祖籍广东的澳门律师梁艳芳表示，非常感谢司法部对法律知识培训和考试的安排，希望能顺利通过考试成为大湾区律师，为祖国为家乡贡献自己的力量。澳门律师梁卓伦表示，希望能够发挥自己熟悉两地法律的优势，向国际社会宣传国家法治建设成就，为国家涉外法律服务贡献力量。当谈到对内地发展的感受时，90后澳门律师林华杰表示，内地的发展速度令人惊叹，营商环境开放包容，对港澳支持政策到位，作为一名青年律师，相信在这里发展会有无限可能。
　　据了解，随着粤港澳大湾区建设不断推进，跨境法律服务需求将持续增长，港澳律师也将在服务大湾区高质量发展中发挥更加重要的作用。未来，司法行政部门将继续完善相关政策措施，为港澳律师到大湾区执业创造更加良好的环境，共同推动大湾区法治建设迈上新台阶。

图片新闻　　重阳节来临之际，连日来，江西省分宜县公安局组织民警开展“防范养老诈骗守护幸福晚年”主题普法宣传活动。图为10月27日，民警在社区健身场所向老年人讲解防诈知识。
本报记者黄辉本报通讯员黄小军摄　　

楼上噪声不断，楼下苦不堪言邻里噪声纠纷调查 □ 本报记者　　孙天骄
□ 本报实习生张鸿儒

　　“我们一家几乎每天都在楼上的噪声下生活着，根本休息不好，孩子第二天上学总是没精神。”今年国庆假期期间，徐女士一家搬入北京朝阳某小区。一开始，他们的居住环境很安静，但这份平和很快被打破。从楼上邻居外出归来、将行李箱拖进家门发出清晰的滑轮声开始，徐女士一家就彻底与“安静的天花板”无缘了。
　　徐女士回忆道：“从那以后，每天早上6点不到，楼上就有人开始来回走动、拉桌椅，声音顺着墙体传过来，他们醒了我们就根本没法继续睡；到了晚上7点，楼上那家小孩和大人陆续回家，又开始不断制造噪声——不停拖动家具，孩子跑来跑去，重重摔玩具……”
　　几天前，徐女士上楼与邻居进行了沟通，对方虽然说“之后注意”，但情况并未就此改善。徐女士告诉《法治日报》记者，如果楼上还是持续发出生活噪声，她将选择向社区居委会求助。
　　记者近日采访发现，徐女士反映的邻里噪声纠纷十分常见。脚步声、电视声、宠物叫声……这些居民在日常生活中产生的声音，一旦超过合理边界，便会成为影响他人的噪声，不仅会打乱人们的日常作息，更逐渐侵蚀着邻里间的和谐关系。
生活噪声制造困扰
　　2024年8月，北京昌平的张先生搬进新家。入住没多久，张先生和家人就频繁听到楼上传来各种噪声，张先生描述：“不知道什么时候楼上就突然有人‘咚咚咚咚’在客厅来回跑，他们说话声音也很大，我有时能非常清晰地听到楼上孩子爸爸和孩子倒数‘五四三二一’。一听到这个我就开始紧张。”
　　张先生多次与楼上住户沟通。起初对方态度尚可，口头承诺会提醒家中孩子减少跑动，但之后并没有丝毫改变。张先生为此又多次上门沟通，后来楼上住户直接选择闭门不见。张先生也向小区物业公司求助过，工作人员多次上门协调，可楼上住户始终没有采取实际行动减少噪声。
　　今年10月19日，正是周日。记者来到张先生家向张先生及其女儿了解情况时，楼上突然传来“咚咚咚”的声音。在接下来的采访过程中，楼上更是不断传来各种噪声，有时甚至是巨大的“哐”的一声，让人心猛地一颤。
　　对此，张先生的女儿无奈道，自己被这种动静“搞得极度焦虑”：“每当这时我就没办法踏实学习，有时入睡也有一定困难，因为你不知道楼上什么时候就突然‘来一下’。”
　　张先生一家的遭遇并非个例，记者近日走访北京多个小区，不少居民都表示曾遭受邻里噪声困扰，涉及的噪声类型涵盖多个方面。
　　比如，部分居民习惯在深夜或清晨打扫卫生、挪动家具，此时椅子摩擦地面的刺耳声、吸尘器的工作声响，常常让楼下住户难以忍受；还有居民在家中不分黑天白夜练习乐器、调大音量观看电视，隔壁住户甚至能清晰听到每一句台词或旋律。
　　“我曾找邻居沟通，对方却说‘在家看电视是我的权利’，根本不理解噪声对我的影响。”某小区居民成先生说。
　　还有居民反映，部分有低龄儿童的家庭，孩子在家中长时间跑跳、玩玩具车的声音，因缺乏有效的地面隔音措施，会持续传递到楼下。“我家楼上有个3岁的孩子，经常不穿鞋、光脚在地上跑，我在客厅看电视时，能明显感觉到墙体都在震动，长期下来我甚至出现了焦虑情绪。”
　　家住北京朝阳一老旧小区的王女士表示，她曾多次找楼上邻居协商，当时虽有效果，但很快又会恢复原状。
　　多名受访者反映，长期经受邻居发出的噪声困扰后，出现了睡眠质量下降、精神紧张、注意力不集中等问题。
多方维权难见成效
　　记者调查发现，邻里因噪声产生纠纷，除了和居民楼因年代久远老化、建材质量差等导致隔音差有关外，一些居民的不当生活习惯，如深夜或清晨将电视声音开得很大、用力开关门、长时间在家跑跳等，会将原本可接受的日常生活中的声音放大为“噪声”，凸显隔音问题。
　　当沟通无果、噪声持续时，该如何维权？
　　上述北京昌平的张先生在无奈之下选择了报警。民警赶到现场后，对楼上进行了口头提醒，让他们多注意，不要扰民。但民警离开后还不到10分钟，楼上租客就开始“咚咚”地跺脚，仿佛故意报复一般。
　　“我正好坐在客厅沙发上，毫不夸张地说，楼板都在颤。”张先生回忆道，“我只能再次报警，民警到达后表示，这种纠纷只有出现了扰乱治安的现象，比如发生了肢体冲突，才能作相应处理。”
　　张先生特别提及了取证难的问题。“我在楼下做着自己的事，楼上突然出现了孩子快跑、大声叫嚷、掉东西、倒腾东西，几秒就过去了，录音还没打开就结束了。关掉录音后，我继续做自己的事，再过十来分钟，又突然传来噪声，然后马上又结束了。这样断断续续、一阵一阵的，我难道要一直拿手机等着吗？”
　　记者查阅公开资料发现，有居民因难忍邻里噪声向法院提起诉讼，但不少案件因证据不足而败诉。
　　例如，宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院去年审理过一起噪声扰民纠纷案。张某因楼上租户谢某（房主为刘某）产生的日常生活噪声（拉桌椅、孩子跑跳等），主张其身心健康受损，要求停止侵害、赔礼道歉并赔偿医疗费及精神损失。
　　法院审理认为，依据相关规定，涉案小区属一类声环境功能区，根据规定，噪声排放限值为昼间（6：00至22：00之间的时段）55分贝，夜间（22：00至次日6：00之间的时段）45分贝。张某未能提交有效证据证明涉案声音超出法定噪声限值，且其焦虑障碍、睡眠障碍等健康问题在谢某租住前即已存在，现有证据无法证明其损害与谢某的居住行为存在因果关系。故法院判决驳回张某的全部诉讼请求，刘某与谢某不承担噪声污染责任。
“以噪制噪”激化矛盾
　　实践中，有不少居民在不堪其扰又沟通无果之下，选择“以噪制噪”，震楼器、橡胶锤、共振音响等成了反击工具。
　　江苏的小赵从2024年年初开始受到楼上的噪声困扰。小赵的家人与楼上邻居沟通时，对方不仅态度恶劣，甚至还持刀威胁，矛盾就此升级。
　　小赵回忆道：“一开始，我们想尽量通过沟通化解矛盾，但是对方态度恶劣。此后对方频繁制造噪声，比如拖拉桌椅，甚至半夜故意报复。噪声问题持续近一年，我长期受其影响，睡眠严重受损，戴耳塞才能勉强入睡。但很多时候耳塞也隔绝不了噪声，我仍常常被惊醒，甚至出现神经衰弱、心脏不适等症状，最后只能搬去书房住。”
　　其间，小赵一家找了社区帮助、报警维权等，均未取得明显效果，于是想到了“报复回去”。小赵为此购买了橡胶锤、老年甩球等反击工具，一听到楼上的动静就大力“敲（砸）回去”，没想到对方听到动静后又制造出更大的噪声，双方就此陷入了“拉锯战”。
　　这样的“互相折磨”一直持续到2025年新年后对方搬走，新租客入住，才算告一段落。“如果再多一段时间，我真要离开家去外面住了。”小赵说。
　　此前，据公开报道，上海普陀某小区内，一对老年夫妇因嫌楼上年轻夫妇噪声扰民，使用震楼器反制，年轻夫妇随即以震楼器反击，双方陷入“互震”缠斗。此举让邻居们苦不堪言，居委会介入调解后，双方虽承认使用震楼器，但因老人坚持认为是楼上故意制造噪声，“互震”局面始终未能停止，无辜邻居持续受到影响。
　　记者在社交平台上看到，在“邻居噪声”等相关词条下，有不少分享如何“以噪制噪”。
　　例如，某博主发帖称，他购入共振音响，听到楼上小孩在家就播放哀乐、摇滚乐甚至恐怖尖叫音效等，还用铁锤敲击天花板，以此来报复楼上邻居。还有人教别人堵住楼上的下水口，“楼上不解决噪声就别过了”。
　　在受访专家看来，邻里之间因生活琐事产生矛盾在所难免，尤其是像噪声这类极易引发纠纷的问题。但当矛盾出现时，双方都应该保持冷静和理智，通过沟通解决问题，或向物业公司、居委会等反映，寻求调解。采取“以噪制噪”等方式，不仅对解决问题没有任何帮助，还可能触犯法律法规，进一步激化矛盾。
漫画/高岳　　
　　记者手记
终结邻里噪声纷争需“相互理解”
　　我发现，生活中也有不少邻里噪声纠纷被妥善化解。
　　北京的康女士在听到楼上传来小朋友跑跳等产生的各种生活噪声后，多次与楼上住户进行沟通，对方态度诚恳，表示“家里孩子多，之后会尽量控制声音大小”，并向康女士表达了歉意。此后，孩子在家跑闹的情况明显减少，虽然楼上还会偶尔传来比较大的响动，但往往很快停止。在康女士看来，对方孩子多，这种正常生活的动静无法避免，可以理解，只要不是像之前那样的噪声，一般人都可以接受。
　　家住山西省太原市的王女士总是被楼上小情侣深夜归家产生的开关门、洗衣机洗衣服等声响吵得难以入眠，为此，她找到楼上“理论”，结果双方言语不合产生纠纷，不得不报警调解。民警了解到，这对小情侣晚归是工作性质决定，且产生的噪声多是无意而为。为防止双方矛盾激化，民警利用休息日，将双方约到一起，以邻里和谐为出发点展开耐心调解。最终，这对小情侣认识到自己的问题，真诚地向王女士道歉，并表示今后会多加注意。王女士也表示谅解，并对民警的耐心工作表示感谢。
　　近日，上海市虹口区某小区居民张先生一家因受楼上空调外机噪声困扰，多次与楼上住户沟通无果后向居委会反映。调解时，民警明确居民区噪声限值及超标违法性，社区律师依据民法典相邻关系条款说明权利义务，调解员则引导双方换位思考。最终，在调解人员见证下，双方达成协议：楼上住户3日内联系专业团队检修空调外机，优先更换老化部件，必要时加装隔音降噪设施；维修后由楼下住户观察一周，若噪声问题仍显著存在，双方再共同协商进一步解决方案。
　　我注意到，“相互理解”，是这些成功解纷的事例中最常出现的词。邻里噪声纠纷并非无解，居委会的沟通协调、物业公司的管理服务、警方的法律保障，三者形成合力，才能有效化解矛盾，重建邻里间的和谐关系。对于居民而言，尊重他人权益、主动沟通协商，才是避免邻里噪声纠纷的根本解决之道。
（孙天骄）　　

居民生活噪声污染综合治理是关键　　□ 孟强

　　居民在家中生活，如果制造的噪声超出正常范围、影响到相邻业主的生活，则会构成侵权。
　　我国民法典在物权编的“业主的建筑物区分所有权”和“相邻关系”两章中，都对噪声污染的问题作出了相应规定。噪声污染防治法第七章专章规定了“社会生活噪声污染防治”，比如，要求家庭及其成员应当培养形成减少噪声产生的良好习惯，饲养宠物和其他日常活动尽量避免产生噪声对周围人员造成干扰，使用家用电器、乐器或者进行其他家庭场所活动，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止噪声污染。
　　我国对居民生活噪声污染制定了相关标准。国家标准《声环境质量标准》（GB 3096-2008）将居民住宅列为1类声环境功能区，规定了昼间（6：00-22：00）55分贝、夜间（22：00–6：00）45分贝的环境噪声限值。因此，如果居民在家中制造噪声，超出了这一标准范围的，属于噪声污染，构成对他人的侵权，被侵权人有权要求其承担侵权责任，业主大会或者业委会也有权予以制止。
　　这种情况还可能承担行政责任。治安管理处罚法规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
　　然而，噪声污染的相关问题虽然具有法律法规的明确规定，也并不缺乏国家标准，但实践中仍然纠纷不断，这可能是由以下几方面原因造成的。
　　一是取证和举证方面存在困难，因为要测量噪声分贝，需要专业的设备进行，但普通居民一般都缺乏测量工具，导致难以证明行为人制造的噪声超过了国家标准。民事诉讼中，当事人一般需要对自己所提出的主张承担举证责任，要证明行为人实施了噪声污染行为、构成对自己权利的侵害，需要准备诸如噪声记录、鉴定报告、证人证言等证据，不仅耗时耗力，有些证据也很难取得。
　　二是有些行为人制造的噪声属于间歇性噪声，并非长时间持续发出的噪声，例如夜间拖动椅子、在卧室走动片刻。这些间歇性的噪声稍纵即逝，难以持续监测，认定起来更是困难，这在一定程度上同样属于取证困难的问题。
　　三是一些行为人制造的噪声，虽然并未超出国家标准的范围，但仍然对邻居的生活、学习或休息构成侵扰，在法律适用上存在一定的困难。
　　此外，权利人除了提起民事诉讼之外，虽然可以通过举报、投诉等方式请求有关部门帮助自己维护权利，但是处理投诉的流程往往涉及多个部门，无论是调解还是立案，都有相关的条件限制，并且维权的过程需要投入大量的时间和精力，再加上邻里之间“抬头不见低头见”，不少人不愿撕破脸皮、对簿公堂。
　　此外，对于此类邻里纠纷，有些人展开报复行为。例如，有的楼下住户不满楼上住户长期的噪声干扰休息，多次投诉无果之后，开始走极端，购置所谓的“震楼神器”进行报复，导致矛盾加剧、冲突严重，双方的纠纷最后“误伤”了更多的住户。这种“以噪制噪”的反制手段是不可取的，不仅无法实现降噪目的，还可能因为自己也制造了噪声而构成违法，严重的还要被治安处罚。
　　因此，居民生活噪声污染的治理应当是一项系统工程，需要进行综合治理，才能取得较好的效果。
　　首先，街道、社区、物业公司等应当加大对噪声污染危害和预防的宣传，在各个社区展开活动，宣传噪声的危害及普及维权途径，让广大城市居民进一步提高个人素质，对噪声的危害加深认识，增强居民的法治意识，帮助其树立通过合法途径解决纠纷的观念。
　　其次，无论是新建住宅还是老旧小区改造时，都应当关注噪声防治的问题，开发商或者业主可以在建筑技术、装修工艺等方面实现物理降噪，例如新建住宅可以提高建筑物的隔音标准，老旧小区可以通过加装隔音设施来实现降噪，业主大会也可以完善小区的管理规约，对生活噪声问题作出明确约定并进行监督，打造和谐社区。
　　再次，有关行政主管部门如公安、环境等，应当加强业务培训，增加工作人员处理有关生活噪声污染的报告或投诉的经验，使其熟悉相关调查流程和要点，提高工作人员的调解技能等业务能力。
　　最后，遭受噪声污染的居民，应当增强权利意识和证据意识，在主动与行为人沟通无效时，应当及时自行固定证据，或者聘请专业的检测机构出具鉴定报告，进而通过投诉、报警、起诉等方式，依法维护自身合法权益。
（作者系北京理工大学法学院教授）　　

官司还没打，欠薪就被讨回深圳坪山法院主动融入综治体系止纷于诉前　　□ 本报记者唐荣李文茜

　　近年来，广东省深圳市坪山区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入“1＋6＋N”社会治安综合治理工作体系，探索出一条“法治赋能、多元共治、源头解纷”的基层善治新路径。
　　自今年2月坪山区综治中心实体化运行以来，坪山法院共参与调解纠纷2392件，成功化解1120件，司法确认案件123件，纠纷化解周期平均缩短56天。
一站受理全科服务
　　“没想到不费周章，官司还没打，这么快就帮我讨回了欠薪！”近日，在坪山区综治中心，当事人林某对法官和调解员连连道谢。
　　林某原系深圳某科技公司员工，因公司拖欠工资、奖金，在协商解除劳动合同后，公司未依约支付款项。驻点综治中心的坪山法院立案庭法官罗莎莎接到线索后，立即启动联调机制，与龙田街道调解员组成专班实地走访。经多轮调解，双方重新达成协议并经司法确认，公司已履行完毕。
　　这是发生在坪山区综治中心的日常故事，亦是司法服务与综治建设深度融合的生动注脚。
　　为加强源头预防、前端化解、综合治理，坪山法院选派18名法官、助理组成诉讼服务团队，采取“常驻+轮驻”结合方式全面入驻区、街道综治中心。构建诉前纠纷“双向筛选”“双向派单”机制，将婚姻家事、物业服务、消费者权益等9大类纠纷纳入区综治中心调解范围。
　　入驻后，坪山法院横向集合法律咨询、调解指导、先行调解、司法确认等诉讼事务“一站受理”，纵向联动公安局、司法局、街道办等驻点单位“全科服务”，让群众享受“进一扇门、解万般事”的便利。今年2月以来，共向坪山区综治中心引导分流案件215件，51件止于未诉。
构建诉前调解体系
　　“物业公司服务不好，我们坚决不交费！”今年2月，深圳某物业公司起诉50名业主，业主们抵触情绪强烈。
　　这起纠纷涉及数十户居民，若处理不当可能激化矛盾。坪山法院收到立案申请后，迅速联系区综治中心前端化解，经共同商讨，确定区住建局、街道、社区等先行调解。然而，先行调解收效甚微。坪山法院果断调整策略，迅速启动“示范审理+集中调解”的工作机制，选取典型个案作为“首案”示范审理。庭审中，法官入情入理剖析双方责任，促成业主当场承诺交费，物业公司也主动放弃违约金诉求。
　　“首案”的成功产生了强大的辐射效应，带动剩余案件批量调解成功，实现“审理一案、解决一片”的司法效果。
　　近年来，坪山法院积极构建“法院+N”诉前调解体系，探索实施“资源联动+示范判决+专业调解”全链条纠纷化解机制，促进一揽子解纷在各领域多点发力、全面开花。
　　针对知识产权纠纷，与市场监管部门建立知识产权纠纷诉调对接工作机制，推进诉讼与行政调解、行政裁决对接，共建便捷高效的知识产权纠纷多元化解机制。针对劳动纠纷，联合人社部门实施劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制，打造“工会+法院”劳动争议流动法庭，九成以上的劳动纠纷在诉前化解。针对精神卫生医患纠纷，联合公安、卫健、医院等开展前端化解工作，推动坪山区精神卫生领域“心调援诉”深度衔接机制建设，今年上半年，该类纠纷成诉率同比下降75%。
积极延伸司法服务
　　“调解工作虽细微，却承载着民心的重量，每成功调解一起纠纷，都将赢得一次民心。”近日，在一场培训会上，坪山法院立案庭副庭长卢好指导参训人员在调解过程中学会倾听，明确问题，以法释理，有针对性地“找心症、抓心药”。
　　“社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。我们在推动综治中心实质化运行的基础上，积极延伸司法服务，做深做实抓前端、治未病、重预防工作。”坪山法院立案庭庭长陈勇安说。
　　以小切口推动大治理，坪山法院深度运用司法大数据，定期分析辖区多发性、苗头性案件，每季度向区委政法委、各街道发送《民商事纠纷成讼情况报告》，并向相关领域职能部门发送司法建议，实现风险隐患“发现在早、处置在小”。总结审判经验形成《城市更新、利益统筹中清租纠纷类案审理指南》，发布以来，涉房地产案件审理时间减少15.3%。
　　止纠纷于诉前，坪山法院持续推进“无讼社区”“无讼园区”创建，依托“一社区一法官”机制，做好法律咨询、风险防范等法治体检工作，让群众和企业在家门口就能解决急难愁盼问题，促进“矛盾不上交、纠纷就地解”。
　　“我们会一如既往地坚守在司法为民的最前沿，实质性化解矛盾纠纷，持续提升人民群众的获得感和幸福感。”坪山法院院长时春蕾表示，将继续携手各单位绘就坪山好“枫”景，打通基层社会治理的“末梢神经”，把法治蓝图变为美好现实，为提升基层社会治理现代化水平、护航辖区高质量发展注入司法动力。

制定生态环境法典
是全面实施宪法规定、原则和精神的体现　　□ 焦洪昌

　　生态环境法典编纂是一项具有里程碑意义的法治工程。它不仅是环境法律制度体系的自我完善，更是一次深刻的宪法实践，是新时代背景下对宪法精神的全面贯彻与生动诠释。其重大意义远超部门法范畴，深植于国家治理与文明演进的宏阔图景之中。
　　法典化是对国家根本法义务的履行与宪法秩序的具象化
　　从宪法学视角观之，生态环境法典的制定是宪法从“文本规范”走向“生活规范”的关键一跃，体现了对宪法精神的虔诚信守与体系化实施。
　　首先，这是对“国家根本任务”与“国家目标条款”的制度性回应。我国宪法序言将“生态文明”纳入文明谱系，确立了“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展”的国家根本任务。同时，宪法第九条、第二十六条等条款，明确了自然资源的所有权属以及国家保护和改善生态环境的责任。这些条款共同构成了具有最高法律效力的“生态文明宪法规范群”。它们并非仅是政治宣示，而是约束所有公权力机关的“客观法秩序”。立法机关作为首要的宪法实施主体，负有通过立法将宪法规范具体化的义务。编纂一部统揽全局的生态环境法典，正是立法机关履行其“宪法实施责任”最系统、最集中的体现，是将宪法层面的国家目标，转化为可操作、可司法、可问责的法律制度的核心载体。
　　其次，这体现了对“人与自然生命共同体”理念的宪法确认与法权化构建。“人与自然和谐共生”的核心理念，已通过宪法修正案及国家根本任务的确立，上升为具有宪法位阶的价值观。法典化进程，正是将这一抽象的宪法理念，通过权利、义务、责任的精细配置，转化为调整社会关系与人与自然关系的具体法律规范。它旨在构建一种全新的法权秩序，在这一秩序中，生态价值不再是经济发展的附属品，而是与经济价值、社会价值同等重要、需要法律予以均衡保护的基本价值。这标志着我国宪法从传统的“人—人”关系、“国家—公民”关系，向涵盖“人—自然”关系的现代宪法观演进，是对宪法精神的时代化拓展。
　　最后，这契合了“全过程人民民主”的宪法原则。生态环境事关全民福祉与代际正义。法典编纂过程本身，就是一次广泛的民主立法实践，通过公开征求意见、专家论证、基层调研等形式，汇聚民智、反映民意。法典内容中，对公众的环境知情权、参与权、监督权以及环境公益诉讼制度的强化，正是将宪法“中华人民共和国的一切权力属于人民”原则的具体化。
　　法典化是学科成熟与体系化治理的必然要求
　　环境法学经过数十年发展，已从边缘走向主流，其内在的体系化需求呼唤法典的诞生。此次编纂充分吸收了环境法学研究的最新成果。
　　首先，它致力于克服“立法碎片化”与“规范冲突”的顽疾。长期以来，以环境保护法为基本法，数十部单行法并存的模式，虽成效显著，但也导致了规则交叉、重复、空白乃至冲突。根据立法学中的“法律体系融贯性”原理，法典化的核心优势在于通过“总—分”结构，实现价值融贯、原则统一和逻辑自洽。参考全国人大常委会关于生态环境法典草案的说明所指出的“追求‘形式法典’与‘实质法典’的统合”，编纂工作正是要通过提取“公因式”的方法，在总则编确立生态优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责等基本原则，统领各分编，从而形成一个内部和谐、外部周延的规范体系，实现环境治理从“分要素管理”向“生态系统性治理”的法理跃升。
　　其次，它确认并升华了环境法的特有原则与制度。法典将“风险预防原则”提升至与“损害预防原则”并重甚至更为优先的地位，回应了当前复杂生态环境风险的不确定性特征。它系统整合了“环境空间管控”制度，将生态保护红线、自然保护地域、国土空间规划等实践探索，上升为法典中的刚性约束，体现了环境法学对“空间维权”理论的吸收与发展。同时，法典注重运用“多元共治”的调整方法，综合运用行政规制、市场激励（如碳排放权交易）、民事赔偿（如生态环境损害赔偿）等多种法律工具，构建了公私法交融的综合性治理框架。
　　最后，它体现了对“生态利益”独立法律地位的承认与保护。法典不再仅仅将环境视为人类财产权的客体或行政管理对象，而是通过设立“生态环境损害赔偿”等制度，承认生态系统本身具有独立于个人经济利益的价值（即“生态利益”），并赋予其法律上的可救济性。这是环境法学理论在立法上的重大突破，是对传统民法与行政法理念的革新。
　　法典化是立法技术与治理效能的一次革命性提升
　　从立法学角度看，生态环境法典的编纂是一次立法理念、技术与能力的全面升级。
　　首先，它采用了“适度法典化”的先进模式。面对生态环境领域变动不居的特性，法典编纂并未追求一成不变的“封闭法典”，而是采取了“提取公因式”与“分编编纂”相结合的“适度法典化”路径。这在关于生态环境法典草案的说明中体现为“既保持法典的稳定性，又为未来发展预留空间”的思路。总则编规定具有普遍性和稳定性的基本原则与制度，各分编（污染防治、自然生态保护、绿色低碳发展等）则可根据实践需要和发展趋势进行动态调整与完善。这种模式兼具法典的体系性优势与单行法的灵活性，是立法科学性的体现。
　　其次，它显著提升了法律的可预见性与实施效能。一部统一、权威、清晰的法典，为市场主体、执法机构和司法部门提供了明确的行为指引和裁判依据，能够有效降低法律适用的不确定性和交易成本。它通过“一揽子”解决方案，避免了执法中的选择性适用和“监管套利”，使“同案同判”成为可能，极大地提升了环境法治的权威和公信力。
　　最后，它推动了国家治理体系的系统重塑。法典通过厘清各类主体责任，整合监管职能，构建了权责统一、权威高效的生态环境监管体制。它将实践中行之有效的改革措施（如河湖长制、中央生态环境保护督察等）的法律地位予以明确和巩固，实现了改革决策与立法决策的有机统一，推动了环境治理体系的现代化转型。
　　综上所述，制定生态环境法典，其意义重大而深远：
　　在法理上，它完成了从宪法精神到部门法秩序的体系性建构，是中国特色社会主义法律体系走向成熟的重要标志。
　　在实践上，它为“美丽中国”建设和中华民族的永续发展提供了最坚实的法治保障。
　　在全球视野上，它为解决全球性环境问题贡献了“中国方案”，展现了用最严格制度最严密法治保护生态环境的中国智慧与中国决心。
　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们共同期待并推动这部奠基性的法典早日出台，让宪法的生态文明精神，通过法典的权威与光辉，照亮中国式现代化的发展之路，为建设人与自然和谐共生的现代化强国，筑牢万世之基。
　　（作者系中国政法大学教授、国务院参事）

为海上花园城市建设筑牢法治保障舟山16部法规织就海岛特色立法之网 □ 本报记者　　　　　　王　　　　春
□ 本报通讯员　　吕佳慧　　郭振兴

　　安全复检、出库扫码、信息匹配、上门安检……大约10分钟，一瓶燃气便顺利配送到浙江省舟山市普陀区普陀山镇居民董阿姨家中。“配送快、服务好，也给老百姓省了钱。”董阿姨笑着竖起大拇指。
　　今年年初，在《舟山市瓶装燃气运输与配送管理规定》的推动下，瓶装燃气统一配送服务试点工作在普陀山镇启动。据统计，1.2万户海岛居民因此受益，生活燃气费用同比降低约25%。
　　舟山因海而生、凭海而兴、向海图强，10年来，涌现了一系列具有舟山辨识度的海岛特色立法成果，勾勒出一幅人与自然和谐共生的美好图景。
　　舟山市人大常委会党组书记、主任张明超向《法治日报》记者介绍说，舟山坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，牢牢抓住海洋海岛治理主线，把解决改革发展热点难点和群众急难愁盼作为立法导向，探索“小快灵”地方立法形式，先后制定地方性法规16部，构建了“陆海统筹”的海洋特色市域法规体系。
海洋保护的“舟山范本”
　　舟山群岛被誉为“东海明珠”，蓝天白云、鱼鸥翔集、人海和谐，这片迷人海景，正是舟山市在海洋生态保护和生态文明建设道路上持续发力的缩影。
　　近年来，舟山市人大常委会和全市各级人大代表积极履职，持续监督发力，构建海洋保护的“舟山范本”。
　　舟山渔业资源丰富，然而，随着海洋污染加重、捕捞强度加大，海洋生态环境遭到不断破坏。
　　2015年12月，舟山市人大常委会研究决定，将“海洋特别保护区管理条例”作为舟山市首部实体立法项目。
　　经过一年的调研、论证、起草、修改，经历60余场调研、座谈会、意见征求会，吸收了300余条意见建议。在获得浙江省人大常委会批准后，《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》于2017年3月1日起施行。
　　“该条例作为全国首部国家级海洋特别保护区地方性法规，主要亮点是创设海钓许可制，实行贝藻类捕捞许可制度，不仅填补了国内渔业资源保护的法制空白，更为海洋保护提供了‘舟山范本’。”舟山市人大常委会副主任张捷说。
　　海洋污染物处置的最大难题在于产生在海上，利用处置在岸上。
　　2021年7月1日起，《舟山市港口船舶污染物管理条例》施行，创设污染物转移处置联单制度，实现港口船舶污染物“海陆无缝交接”。
　　舟山市人大常委会和舟山市政府还共同打造了港口船舶污染物协同管理数字化应用平台“舟海净”，为港口船舶污染物全过程、全链条、全生命周期闭环监管提供数智支撑。
　　自该条例施行以来，全市港口船舶油污水接收量增长48%，近岸海域优良水质比例提升8%。
　　今年3月28日，浙江省人大常委会批准《舟山市陆源污水间接排放海洋管理规定》（以下简称《规定》）。
　　作为全国首部陆源污水间接入海管理法规，《规定》从规划、设施、监管多维度加强对企业工业废水排放的规范管理，解决了污水处理厂“进水超标”导致“出水超标”的矛盾，进一步筑牢了海洋生态保护的源头治理防线。
基层善治的“海岛密码”
　　《舟山市文明行为促进条例》《舟山市城市绿化条例》《舟山市养犬管理条例》《舟山市户外广告和招牌设置管理条例》……10年来，一部部陆续出台的地方性法规，是舟山市人大常委会和各级人大代表以履职推动创城各项工作开展，齐心浇灌开出的“文明之花”。
　　这些法规，为文明素质的养成加上“硬约束”，进一步激活基层善治的“海岛密码”。
　　“乘坐接驳船，一定要穿好救生衣。”近日，在驳船码头，舟山市岱山县衢山镇樟木山村微网格员江海静叮嘱即将出海的渔民做好防护工作。
　　江海静所在的微网格，人员流动性大，安全防范任务重。除日常的安全宣传，还要巡查救生设备、护栏安装情况，清运杂物废弃物，守护码头环境安全。这种忙中有序的状态，正是岱山县1154名微网格员工作的生动缩影。
　　“网格化管理、组团式服务”，是体现舟山社会治理成效的一张金名片。
　　2008年8月，“网格化管理、组团式服务”在舟山率先推开。舟山总结海岛治理经验，制定《舟山市网格化服务管理条例》，进一步规范和完善了舟山网格化服务管理的体制机制。
　　舟山市人大常委会法制工作委员会主任石焕斌介绍说，该条例精准破解“岛多线长、治理分散”的难题，构建“陆上网格+海上网格”全域治理格局，进一步深入践行新时代“海上枫桥经验”。
　　自该条例施行以来，针对常住村（居）民50人以上的住人岛屿，划分了221个海岛网格，涉海纠纷、环境整治等难题化解率达98.25%，群众满意度显著提高。
　　舟山还将“东海渔嫂”品牌融入网格，参与社区治安巡逻和矛盾纠纷调解，并通过积极宣传和监督，进一步改善渔区的安全生产环境。
　　2022年以来，舟山市人大常委会相继作出《关于加强新时代检察机关海洋检察工作的决定》《关于创新发展新时代“海上枫桥经验”的决定》，创新建立“人大监督+检察监督”海洋检察贯通协调机制，明确构建安全稳定的海洋海岛治理新格局，助推打造具有舟山辨识度的“海上枫桥”特色品牌。
民生服务的“幸福图景”
　　走进舟山市普陀区沈家门街道基层立法联系点，从队伍建设、经费保障到信息反馈与采纳，一系列工作机制张贴在墙上，一目了然。
　　2020年11月，该基层立法联系点入选浙江省人大常委会基层立法联系点。
　　“为更好地进行意见收集，我们不仅设立了立法信息采集员，还打造了‘法之约’民意室、民意船，让立法工作直达船头、田间、庭院。”普陀区人大常委会沈家门街道工委负责人介绍说。
　　如今的舟山，从法规立项、起草、调研、审议到评价，每一个环节都是践行全过程人民民主的生动写照，36个代表联络站和23个基层立法联系点将百姓声音源源不断地汇入立法程序。
　　为推动养老服务从“有没有”向“好不好”转变，《舟山市居家养老服务促进条例》经浙江省人大常委会批准后，于2022年1月1日起施行。
　　该条例构建“因岛施策+智慧互联”特色模式，为海岛老年人提供精准化的养老服务，实施专项补贴与适老化改造，为高龄独居、失能老人提供免费照护；搭建全市统一的智慧养老平台，提供远程照护、应急救援等服务……努力让老年人更幸福，也让城市更温暖。
　　作为基层治理的“关键小事”和民生保障的重要环节，物业管理水平直接关系千家万户的幸福感。2019年9月1日起，《舟山市物业管理条例》施行，2021年又进行了修正。
　　为做好法规落地后半篇文章，舟山市人大常委会打出执法检查、专题询问、问题交办、满意度测评等监督“组合拳”，推动条例实施监督闭环，有效解决小区沿街店铺油烟扰民、小区内违法搭建等难题，全市物业管理工作得到进一步加强和改进。

全国人大代表吴微微：推动解决群众操心事烦心事揪心事　　□ 本报记者　　蒲晓磊　　文/图

　　“近3年的全国人大代表履职经历，让我对人民代表大会制度有了更加全面的认识，对忠实履行人大代表职责有了更加深刻的体会，进一步增强了自身的政治意识、使命意识、为民意识。”在全国人大代表、浙江省公安司法鉴定中心主任吴微微看来，争做新时代合格有为的人大代表，必须不断提高政治站位，坚定正确的政治方向。
　　在履职过程中，吴微微积极参与法律的制修订工作。比如，在治安管理处罚法修订过程中，她提出24条修改建议，其中有7条被采纳。
　　“我在参与国家立法工作时，结合公安工作实际提出的多条修改建议被采纳。这让我更加真切地感受到人民代表大会制度的独特优势和全过程人民民主的实践力量。”吴微微说。
　　吴微微认为，争做新时代合格有为的人大代表，必须扎实开展调查研究，全方位提升履职能力。
　　“忠实履行一名全国人大代表的职责，既要心中有激情，也要手上有能力。调查研究是提升能力、发现问题的重要基础和关键环节，为此，我一直注重深入调查研究，努力提升认识能力和履职能力。”吴微微说。
　　在提交加快建设违法犯罪未成年人专门学校的建议后，吴微微组织部分全国人大代表到浙江省衢州市衢江区实验中学分校（专门学校）调研，了解学校相关情况以及工作中遇到的困难等，对于如何更好地压实家庭、学校、教育行政部门以及其他有关职能部门的主体责任，形成综合治理合力，有了更为直观理性的认识。
　　为有效遏制电信网络诈骗，吴微微在实地调研的基础上形成了调整风险账户交易到账时限的建议。该建议很快交由中国人民银行办理，中国人民银行浙江省分行结合电信网络诈骗犯罪新形势，将延迟支付、精准防控等创新举措在浙江先行先试，为2024年浙江省打击防治电信网络诈骗取得优异成绩、守好老百姓“钱袋子”作出重要贡献。
　　吴微微深知，争做新时代合格有为的人大代表，必须坚持以人民为中心，回应群众所思所盼。
　　“人大代表来自人民、扎根人民，必须把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。作为全国人大代表，我始终把回应群众期盼、解决民生问题作为工作的出发点和落脚点，更好发挥人大代表作为党委、政府与人民群众之间的桥梁纽带作用。”吴微微说。
　　近3年来，吴微微多渠道听取民声、收集民意，尤其是将基层公安机关在参与社会治理、从事执法司法、服务企业群众过程中遇到的需要国家层面解决的一些共性政策问题，提炼为16个高质量的意见建议，并向全国人大会议提交。
　　吴微微在工作和调研时了解到，电信网络诈骗犯罪作为群众反映较多、深恶痛绝的问题之一，严重威胁人民群众的财产安全与社会稳定。对此，她连续3年从多个方面提交了打击治理电信网络诈骗的建议，其中，今年聚焦新形势、新变化，从资金侧、通信侧、网络侧“三侧同防”的角度提出了对策措施。她欣喜地看到，在多方共同努力下，打击治理电信网络诈骗运行机制不断优化，成效逐步显现，发案形势得到有效控制。
　　吴微微深知，争做新时代合格有为的人大代表，需要有更强的政治意识、法律意识、全局观念和把握大局处理国家事务的能力。“我不仅是一名跟犯罪分子作斗争的人民警察，也是一名根植人民、服务人民的全国人大代表。在履职过程中，我要进一步加强学习，不断提高自身履职能力，密切关注基层民警的所思、所想、所盼，推动解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，努力履行好这份神圣的政治责任。”

新疆现行有效地方性法规有173件　　□ 本报记者　　朱宁宁

　　今年是新疆维吾尔自治区成立70周年。在近日举行的全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会上，法工委发言人、立法规划室主任王翔介绍了新疆近年来地方立法的相关情况。
　　“70年来，在党中央坚强领导下，新疆各族人民自力更生、奋发图强，全国人民心系边疆、倾力支援，新疆改变了贫穷落后面貌，同全国一道大踏步迈上了全面建设社会主义现代化国家新征程。”王翔介绍说，改革开放特别是党的十八大以来，新疆贯彻落实党中央全面依法治国决策部署，积极推动法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，进一步加强和改进地方立法工作，不断提高立法质量，将尊重和保障人权贯穿立法全过程和各环节。
　　截至目前，新疆现行有效地方性法规173件，法规性决议决定和重大事项决议决定54件，各设区的市、自治州、自治县现行有效地方性法规、单行条例204件，为维护新疆社会稳定和长治久安、推动高质量发展奠定了坚实基础。
　　近年来，新疆积极探索推进涉外法治建设，自治区人大常委会修订边境管理条例，颁布《中国（新疆）自由贸易试验区条例》等法规，通过《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于坚决反对美国涉疆制裁系列法支持受制裁企业及相关产业发展的决议》等，为进一步扩大对外开放、维护我国主权、安全、发展利益保驾护航。
　　自2015年立法法修改赋予所有设区的市地方立法权以来，克拉玛依市、吐鲁番市、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州等积极开展“小切口”“小快灵”立法，就城区路面防滑、城镇居民住宅区消防安全管理、婚丧事宜移风易俗管理、餐饮服务业污染治理等问题出台地方性法规，坚持以人为本、问题导向，形式简洁灵活、务实管用，取得了良好的法治效果和社会效果。
　　近年来，全国人大常委会法工委在伊宁市胡地亚于孜镇人大主席团和库车市人大常委会设立了基层立法联系点，自治区设立了26个基层立法联系点，各设区的市、自治州设立了140个基层立法联系点，广泛听取基层群众对立法工作的意见建议，积极推进民主立法。新疆各族群众通过基层立法联系点等多种方式积极参与国家立法工作，提出许多有价值的修改意见并被吸收采纳。
　　据悉，下一步，全国人大常委会法工委将积极推进民族团结进步促进法的制定工作，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，通过多种方式支持新疆做好地方立法工作，建好用好基层立法联系点，为共建中华民族共同体、书写美丽新疆新篇章提供坚实法治保障。

多方合力破解乱象构建电商平台发展健康生态市场监管总局扎实办理全国人大常委会重点督办建议　　□ 本报记者　　朱宁宁

　　“双11”临近，电商大战一触即发，很多平台预热促销活动已经开始，消费者也往购物车里添加了很多自己的心仪之物。
　　随着数字经济的蓬勃发展，电商平台已成为我国经济增长的重要引擎。国家统计局数据显示，2024年我国实物商品网上零售额达130816亿元，占社会消费品零售总额的26.8%。但与此同时，电商领域低价内卷、假货泛滥、收费不透明等乱象频发，不仅损害消费者与商家权益，而且阻碍了实体经济高质量发展。
　　在今年全国人大会议期间，多名代表提出加强电商平台监管等方面的建议。其中，有10件具体建议被全国人大常委会确定为“健全常态化监管制度，促进电商平台健康发展”重点督办建议，由国家市场监督管理总局牵头办理。
电商乱象频发
　　近年来，平台经济催生了众多新业态、新模式。但伴随着电商行业的竞争愈演愈烈，一些不合规、不合法等经营行为冲击着平台经济市场秩序，无序竞争、虚假宣传、制假售假、劣币驱逐良币等现象广受诟病。比如，刷单虚增销售额、偷逃税款等行为频发。这些行为既造成了国家税收流失，也破坏了公平竞争环境。
　　与此同时，越来越多的消费者在网购时会习惯性地先浏览“百亿补贴”“官方直降”等带有补贴的商品，这些促销活动成为平台争夺流量的主要手段。但由此也带来了很多问题，部分电商平台对第三方店铺的资质和授权审核形同虚设，管理缺位，导致假货等问题频发。
　　这些现象引起了多名全国人大代表的高度关注。
　　全国人大代表，五粮液集团（股份）公司党委书记、董事长曾从钦通过调研发现，电商平台“百亿补贴”等低价促销活动，本应是以真金白银促消费、惠民生，但受制于运行机制不健全、商家经营不合规、平台管理不到位等问题，如今成为部分不法商家蓄意博取流量的工具，实惠并未真正落到消费者手里。长此以往，将导致假冒伪劣商品泛滥，还会对消费者权益造成损害，引发对实体产业的冲击，并加剧税收征管的风险。
　　“一些直播间售卖假货，以‘假一赔十’等噱头迷惑消费者，还在退换货上设置很多苛刻条件，迫使消费者知难而退，损害消费者权益与品牌信誉。”全国人大代表，江苏今世缘酒业股份有限公司党委书记、董事长顾祥悦重点关注的是假货与窜货问题频发的现象。
　　全国人大代表、山东华宇工学院机械工程学院教师王晓菲在调研中发现，电商平台为提升市场份额纷纷采取低价策略，形成劣币驱逐良币的恶性循环。平台“卖家附赠退货运费险”等强制性规则增加了商家的无效成本支出，使退货率大幅增长，给企业带来巨大运营成本压力。
代表精准献策
　　针对电商行业的沉疴顽疾，该如何构建监管框架，来自不同领域的全国人大代表结合行业实践从多个维度提出系统性建议。
　　曾从钦建议市场监管总局牵头出台平台企业落实主体责任清单，引导电商平台在服务水平和服务质量方面开展良性竞争。同时，加强全链条竞争监管执法，切实保障消费者的合法权益。此外，他还建议负有监管职能的主管部门强化线上协同治理，税务机关加大全链条涉税风险的监管与稽查。
　　针对规范电商行业竞争，王晓菲建议遏制非理性竞争，规范电商市场秩序，加强平台价格算法的监管，完善投诉机制，并借助人工智能等新技术，打造平台定价监测系统，实时追踪分析商品价格动态，引导电商市场回归健康可持续的价格区间。
　　顾祥悦聚焦酒类行业特性，提出建立“线上价格备案制度”，禁止平台低于出厂价倾销，并要求直播带货严格执行“谁销售谁负责”，确保货源可追溯、授权文件齐全，并强化税收监管与数据共享。同时，他还建议规范直播带货与授权管理，完善平台规则、直播电商等方面的监管制度。健全店铺准入门槛、授权审核机制等制度。推动市场监管、网信、公安等多部门构建联合治理机制，形成执法合力。此外，还应加大假货打击与维权支持力度。消费者可通过官方渠道验证产品真伪。简化假货投诉流程，设立专项基金支持消费者维权，降低举证成本。
　　这些建议既立足当前问题，又着眼长远发展，被全国人大常委会确定为2025年重点督办建议。
督办落地有声
　　市场监管总局高度重视重点督办建议办理工作，将其作为密切联系群众、破解发展难题、推动政策精准落地的关键突破口，通过高位统筹、协同联动、闭环管理等系列创新举措，积极吸纳代表建议，将代表建议转化为平台经济领域深化改革、破解难题、推动发展的政策措施。
　　针对多名代表关注的无序竞争加剧市场乱象等问题，市场监管总局会同中央网络安全和信息化委员会办公室等13个部门开展网络市场监管促发展保安全专项行动，依法打击电商平台中的虚假宣传、违法广告、价格欺诈等行为，共查处各类涉网案件3.6万件。针对电商平台过度补贴行为，强化价格行为监管，综合运用政策宣讲、提醒告诫、行政约谈、监管执法、公开曝光等监管手段，督导企业落实主体责任，依法合规经营。针对代表提出的规范平台收费等建议，制定出台《网络交易平台收费行为合规指南》，规范和引导网络交易平台经营者收费行为。
　　针对曾从钦提出的加强全链条竞争监管执法、王晓菲提出的规避非理性竞争等建议，联合中央网信办等部门，对平台规则滥用问题开展整治，督促头部网络交易平台全面取消不合理“仅退款”规则；推动平台企业下架“全网最低价”活动，清理“自动跟价”等不合理限制，取消“比价”“运费险”与营销活动捆绑。
　　针对顾祥悦提出的规范直播带货、打击售假行为等建议，市场监管总局赴头部电商平台开展调研，就直播领域虚假宣传、商品质量等突出问题进行“一对一”约谈，督促平台采取有效措施及时制止平台内主播“互黑”“互踩”和恶意炒作等行为，通过建立黑名单制度防止劣迹主播换“马甲”重新开播。同时，研究制定《直播电商监督管理办法》，进一步明确直播电商各方主体责任，加强对问题商品的源头追溯。此外，还会同中央网信办、商务部等五部门约谈主要外卖平台，要求相关平台企业依法合规经营。今年8月1日，淘宝天猫、饿了么、美团、京东等平台同步对外发声，承诺公平有序竞争，切实维护消费者、平台内经营者和外卖骑手的合法权益。
　　一系列“组合拳”有效地改善了电商平台生态。有关调研结果显示，头部网络交易平台中，将近70%的商家认为今年以来平台经营环境有了积极变化；超过70%的消费者能够感受到平台今年以来优化消费体验的做法，84%的消费者对平台履行相关售后处理责任的表现表示认可；约90%的骑手认为当前外卖平台没有不合理扣款行为，超过一半的骑手对外卖平台今年以来的整改情况感到满意。
　　据悉，下一步，市场监管总局将继续坚持监管规范和促进发展并重，提升常态化监管水平，加快健全监管规则制度，持续规范网络交易秩序，进一步提升社会共治水平。

福建省人大常委会开展未成年人检察工作专题询问以良法善治筑牢未成年人保护网　　□ 本报记者　　王莹

　　近年来，福建省人大常委会高度重视以良法善治筑牢未成年人保护网，采取多种针对性举措破解未成年人保护领域难题。
　　福建省十四届人大常委会第十八次会议近日以联组会议形式开展未成年人检察工作专题询问，6名省人大常委会委员、1名省人大代表、1名网民代表开门见山、直奔主题，围绕未成年人犯罪预防和治理、罪错未成年人矫治教育、未成年人综合司法保护等热点难点问题进行了提问。福建省人民检察院和其他省直有关单位负责人认真作答，既梳理介绍了未成年人检察工作的进展和成效，也直面存在的短板和不足，提出加强和改进的举措，积极回应群众关切。
宽严相济标本兼治
　　福建省人大常委会委员丁文清十分关注未成年人犯罪问题，尤其是低龄未成年人严重暴力犯罪。
　　“请问省检察院，未成年人犯罪预防和治理工作还需要从哪些方面完善和提升？”丁文清问道。
　　福建省人民检察院检察长侯建军回应称，依法惩治和预防犯罪是未成年人检察工作的重点。针对全省未成年人犯罪呈现的反向增长、类型集中、低龄犯罪等新特点，检察机关依法履行检察职能，在办案中落实“预防就是保护、惩治也是挽救”理念，一手抓未成年人犯罪惩治，一手抓犯罪预防和治理，标本兼治遏制未成年人犯罪。
　　“全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对未成年人犯罪，特别是主观恶性深、社会危害大的严重犯罪，依法惩治追诉，决不能因为是未成年人就片面强调从宽，该追究的还是要追究。”侯建军表示，对未成年人轻微犯罪和主观恶性较小的初犯、偶犯，区别不同情况决定不捕、不诉或者附条件不起诉，同时也要避免“一放了之”，应加强跟踪帮教，最大限度进行教育挽救，防止其再犯。
应报尽报应封尽封
　　强制报告制度是及时发现侵害、阻断和预防犯罪的重要措施，通过明确学校、医院、社区、福利机构等与未成年人密切接触的组织及从业人员的法定报告义务，从源头打通未成年人保护的“第一环节”。
　　“但实践中，仍有一些应报未报的情况，影响了制度效能的充分发挥。”提问时，福建省人大代表卢灵将目光投向福建省教育厅和省卫生健康委员会等部门，询问如何在学校和医疗卫生机构中进一步推动强制报告制度的落实。
　　“我们要求学校教职工发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。”福建省教育厅副厅长陈洪尧表示，学校将通过健全学生受侵害报告机制，落实学校安全事故报告制度，加强信息协调联动，做到“应报尽报”。
　　福建省卫健委主任杨闽红表示，在做好未成年人隐私保护和相关信息保密工作的前提下，要加强重点培训和督导检查，全力推动医疗卫生机构主动落实强制报告制度，进一步提升医务人员识别侵害迹象的敏感度和能力，为未成年人健康成长提供安全保障。
　　“我们将强制报告制度落实情况作为依法执业监督检查的重要内容，对不报告、迟报、漏报、瞒报的医疗卫生机构和人员，依法依规追究责任。”杨闽红说。
　　作为保护涉罪未成年人的重要制度设计，未成年人犯罪记录封存制度有利于消除未成年人因为有犯罪记录而产生的“标签效应”，帮助他们重新融入社会。
　　“我们在调研中发现，这项制度在落实过程中还存在不到位的情况，导致涉案未成年人因犯罪记录泄露影响升学、出境、就业等。”福建省人大常委会委员张天明说。
　　对此，福建省检察院分管日常工作的副检察长施忠华回应称：“今年，我们与省司法厅联合开展未成年社区矫正对象犯罪记录封存专项工作，重点针对社区矫正环节封存不规范问题进行监督。”
　　施忠华介绍说，下一步，检察机关将通过完善封存程序，强化部门协作，健全救济机制，做到未成年人犯罪记录“应封尽封”，防止信息泄露，确保未成年人合法权益得到有效保障。
有力震慑协同治理
　　“作为一个妈妈，每次看到媒体上那些关于校园欺凌的报道，总会担心发生在自己孩子身上。”一位名叫“小蕾”的网民说出了心中的担忧，“如何采取措施，让更多发生在隐蔽角落的校园欺凌早点被发现、早点被处理？”
　　“小蕾”的提问道出了诸多家长的心声。对此，施忠华回应道，除了未成年被害人和涉罪未成年人，不特定未成年人群体也是检察机关的保护对象。“比如办理涉校园欺凌案件，检察官在考虑如何追究欺凌者犯罪责任的同时，还需关注有关部门是否落实好校园安全防控职责。”
　　近年来，全省检察机关加强与公安、教育等部门的协作配合，积极推动防范和治理校园欺凌。
　　“对性质恶劣、后果严重的校园暴力、网络欺凌案件，我们坚决惩治，形成有力震慑。对尚未达到刑事责任年龄的欺凌者，通过与公安机关开展联合训诫、送入专门学校、支持被害人提起民事诉讼等方式，让欺凌者付出应有的代价。”施忠华说。
　　“我们在学校广泛设置维权信箱和热线，畅通线索收集渠道，及早发现和处置问题。”施忠华说，各级检察机关还发挥检察官法治副校长作用，加强普法宣传，参与学校的防治欺凌工作，以检察建议等方式，推动相关部门排查安全隐患，创造保护青少年健康成长的良好环境。
　　侯建军在作表态发言时称，全省检察机关将认真落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，积极融入未成年人犯罪预防治理大格局，与有关部门和社会各界聚合发力，共同绘就未成年人保护“同心圆”。

学界认为—— 新业态立法时机已基本成熟　　本报讯记者朱宁宁近日，由中国政法大学民商经济法学院主办、中国政法大学社会法与社会政策研究中心承办的新就业形态劳动者权益保障立法动态研讨会暨新就业形态法治研究联盟系列活动在京举办。
　　中国政法大学社会法与社会政策研究中心主任、民商经济法学院社会法研究所所长娄宇在研讨会上指出，经过10余年的发展，新就业形态劳动者权益保障立法时机已基本成熟。
　　中国社会法研究会副会长、清华大学法学院教授郑尚元指出，新就业形态相关立法需要学界持续关注与研究，为新就业形态劳动者权益提供体系化、制度化保障。
　　中国社会科学院法学研究所研究员、社会法研究室副主任王天玉指出，之所以说新就业形态立法时机已基本成熟，其判断依据来自多方面。首先，自人力资源社会保障部等八部门于2021年7月发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》以来，劳动政策已经确立了“劳动关系—不完全符合确立劳动关系的情形—民事关系”的三分法框架，其中，不完全符合确立劳动关系的情形目前仍处于制度空白，应是立法予以着力解决的关键问题。其次，目前各地方积极落实“劳动三分法”治理模式，经过几年的经验积累已形成了基本共识。
　　与会人员认为，新就业形态地方立法的有益探索具有重要意义。解决好新业态劳动者的急难愁盼，需要刚性的制度来保障落地和闭环。我国拥有其他国家都不具备的平台用工规模与成熟经验，应通过立法提供系统性的治理思路，为新就业形态劳动者权益保障贡献中国方案。

法治“铠甲”守护跨越千年的瑰宝乐山依法保护世界文化和自然双遗产 □ 本报记者　　　　　　杨傲多
□ 本报通讯员　　谷才霞

　　峨眉山巅云海翻涌，乐山大佛脚下三江汇流，两地游客如织，火爆场景印证了世界文化和自然双遗产的永恒魅力。
　　在人气鼎盛的背后，是一套运行已满5年的法治“铠甲”在默默支撑，守护着这份跨越千年的自然与文明瑰宝。
　　自2020年1月1日起，《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》与《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》施行以来，法治的力量已悄然融入山水肌理，为世界双遗产的永续发展奠定了坚实基础。5年多的耕耘，法治的种子已在灵山秀水间生根发芽，结出累累硕果。
筑牢法治屏障守护遗产本真
　　暖阳下，峨眉山报国寺建筑群飞檐翘角，古朴庄严，位于金顶的建筑群更是在阳光下散发着炫目光彩。这些木质结构的殿宇历经风雨仍风采依旧，离不开《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》施行后构筑起的严密防火网络。
　　“我们建立了‘分级分区保护’制度，并编制完成了金顶、报国寺等5个片区的控制性详细规划以及森林防火、古建筑保护等一批专项规划，规划引领作用日益凸显。”峨眉山风景名胜区管理委员会相关负责人介绍说，近5年，峨眉山景区实现了“零森林火灾”“零重大生态破坏事件”，有效保障了森林生态安全。
　　在乐山大佛景区，对世界双遗产的保护工作同样紧锣密鼓地推进着。乐山大佛石窟研究院院长范元元表示，景区严格依照《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》，坚持以法治方式守护遗产核心价值，“我们加快推进文物保护规划编制，乐山大佛、灵宝塔、麻浩崖墓等重要文物的保护范围和建设控制地带得以依法清晰划定，让保护工作有章可循、有界可守”。
　　据了解，乐山大佛景区的保护管理资金从2021年的525万元增加到2025年的6000万元，为文物本体修缮、环境综合整治、科研监测等关键保护工作提供了强有力支撑。
　　5年多来，系统化的保护举措在双遗产地全面铺开。峨眉山落实生态搬迁、污水治理等措施，持续改善峨眉山生态环境；乐山大佛景区投入近30亿元用于疏解搬迁区域内的企业和居民，彻底消除了过境交通对文物本体的影响。
　　过去“管委会缺乏文化旅游领域执法权，而地方执法力量难以全面覆盖景区”的尴尬局面也彻底改变。两个条例施行后，当地创新建立景城协作执法机制，提升遗产执法效能，2025年以来，文旅、市场监管、交通、旅游秩序领域累计立案查处115起，赢得了游客“管理更到位，游玩更舒心”的普遍赞誉。
　　与此同时，峨眉山市人民法院成立峨眉山旅游环保法庭，峨眉山市人民检察院组建“益·峨眉”文旅检察团队，司法部门齐心协力，逐步形成对峨眉山生物多样性、文物和文化遗产、旅游安全的全方位司法保护体系。
规范新兴业态激活传承活力
　　夜幕降临，峨眉山清音村的一家民宿灯火温馨。负责人骆玉高是土生土长的本地人，他亲身经历了从“靠山吃山”到“护山兴山”的观念转变。
　　“以前总想着多盖几间房多赚一点钱，现在管委会和镇村干部经常来宣讲，让我明白峨眉山的生态才是我们旅游的根。”在《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》的引导下，骆玉高没有盲目扩建，而是专注于提升品质，打造与山水相融的原生态体验，回头客络绎不绝。
　　骆玉高的故事是世界双遗产地新业态发展的一个缩影。近年来，观光旅游与休闲度假并重的趋势日益明显。面对如雨后春笋般涌现的民宿、康养、茶艺等新行业，两地管委会没有简单说“不”，而是在法规框架下积极引导、规范管理。
　　峨眉山市设立千万元旅游民宿专项资金，下辖的黄湾镇创新“7+2”抱团发展模式，推动集体经济涉旅收入显著增长。乐山大佛景区成立民宿酒店联盟，借助“大佛IP”统一包装推广，实现了民宿产业从单一住宿向品牌化、体验式的转型。法治的规范，非但没有束缚发展，反而为新业态的健康、可持续发展划定了赛道，注入了长久活力。
促进和谐共生共享生态红利
　　在乐山大佛景区，昔日的工业遗址和居民聚集区经过生态搬迁和修复，化身为植被覆盖率高达85%的麻浩河湿地公园，年均接待游客超40万人次，成为新的“生态网红地”。这一转变，正是在《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》指引下人与自然从“对抗”走向“共生”的生动写照，生态效益最终转化为实实在在的民生福祉。
　　黄湾镇依据《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》建立的“门票收入反哺”机制，5年累计发放生态补偿资金1.65亿元，惠及村民18.4万余人次。当地村民在旅游服务链条上获得约6200个就业岗位，农村人均可支配收入稳步提升。
　　文旅深度融合项目更是遍地开花。峨眉山成功举办中国山地越野公开赛，将体育精神与山水文化完美结合；乐山大佛创新推出“夜游凌云山”数字光影秀和VR沉浸式项目“凌云探秘”，让古老遗产焕发科技魅力。这些项目在法治的保驾护航下，不仅严格保护了世界双遗产的真实性和完整性，更创造了大量就业机会，带动了周边产业繁荣，实现了生态保护、经济发展与民生改善的良性循环。法治，成为调和保护与发展矛盾的金钥匙，开启了世界遗产地的和谐新篇章。
　　5年，是时间的刻度，更是发展的标尺。《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》与《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》施行的这5年，是法治精神浸润世界双遗产地的5年，是保护与发展从博弈走向共赢的5年。立法后评估的肯定，是对过往实践的总结，更是迈向未来的新起点。
　　在法治的护航下，峨眉山的月光与乐山大佛的江声，将继续交汇成一曲人与自然和谐共生的壮丽乐章，向世界讲述一个关于守护、传承与永续发展的中国故事。这幅山水与人文交织的画卷，必将因法治的底色而更加璀璨夺目。

促进老有所为凝聚“银发力量” “银龄行动”已实现省级全覆盖编者按
　　10月29日，农历九月初九，是我国传统节日——重阳节。这一承载着千年文化底蕴的传统佳节，在新时代的内涵悄然延展。随着“银发浪潮”的到来，“尊老、敬老、爱老”升华为一项需要全社会共同参与的系统工程。
　　老年人是党和国家的宝贵财富。在重阳节到来之际，本报今天推出专题报道，从“银龄行动”“长护险制度”“养老服务立法”等方面，展示新时代尊老、敬老、爱老的政策举措，传递传统节日的温情与力量，敬请关注。
　　□ 本报记者　　蒲晓磊

　　72岁的昝鸿祥，是江西省上高县关心下一代工作委员会关爱团副团长。近些年来，他运用多年政法工作经验，对29名涉罪未成年人实施“一对一”帮教，成功帮助4人复学、25人就业。
　　2021年，离开教学岗位不久的南开大学马克思主义学院原院长赵铁锁，在得知教育部启动“高校银龄教师支援西部计划”后，毫不犹豫报了名。70岁的赵铁锁，成为该计划最年长的参与者。他把近50年思政课的教学资料存入十几个优盘，奔赴喀什大学执教。
　　多年来，众多老年人积极参加志愿服务活动，利用所学所长服务基层、服务群众，展现了新时代中国老年人的精神风貌。
　　老年人是党和国家的宝贵财富。近年来，我国各地各部门深入实施“银龄行动”，大力促进老有所为，为推进中国式现代化凝聚“银发力量”。《法治日报》记者近日从民政部获悉，“银龄行动”在区域上已实现省级全覆盖，在活动内容上已拓展到教育、科技、民政、司法、文化、卫生健康、体育等领域，在参与主体上已惠及全体有社会参与意愿的老年人。
“银龄行动”持续深化
　　65岁的陆培宝，是重庆市渝北区鸳鸯街道“老班长调解室”首席调解员。他2020年退休后，积极响应“银龄行动”号召，创新“望闻问切”四步调解法。5年来，他调解纠纷1600余起，涉及金额4200余万元，惠及4000多人，调解成功率常年超98%，以老年志愿服务促进基层社会治理。
　　近年来，我国各地各部门持续实施新时代“银龄行动”，积极开展特色示范性活动，鼓励引导更多老年人和老年志愿服务组织参与志愿服务。
　　“银龄行动”的持续深化，离不开政策制度的有力支撑。一年来，政策制度持续健全完善，新时代“银龄行动”不断拓面升级、提质增效。
　　2024年12月30日印发的《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，对深化拓展“银龄行动”作出重要部署。2024年9月9日，全国老龄工作委员会印发《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》，明确了新时代“银龄行动”的总体要求、目标任务和保障措施。民政部、全国老龄办、中国老龄协会制发结对帮扶、标识队旗等工作通知，公安部、国家体育总局等成员单位研究制定金盾银发、老年体育“银龄行动”政策文件，北京等29个省份印发了各具特色的专项文件45个。
老有所为全面推进
　　今年4月29日，民政部等19部门联合发布《关于支持老年人社会参与，推动实现老有所为的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出了一系列政策措施，为老年人发挥作用创造条件。
　　“在老龄化加速的时代，越是有困难，越要寻求机会。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新指出，《指导意见》的出台有助于让积极老龄观成为全社会共识，让老年人力资源得到有效开发利用，让老年人作用发挥得更加充分。
　　近年来，我国通过制定或修改法律、法规、规章和公共政策，完善志愿服务保障等举措，推动老年人政治参与更加广泛，经济参与得到加强，文化参与丰富多样，社会参与质量普遍提升。
　　在提升老年人政治参与水平方面，民政部等22个部门近日联合印发《关于深入开展人口老龄化国情教育的指导意见》，指导各地组织开展系列活动，以老年人为重点群体宣讲党的理论政策。中国老龄协会面向中央和国家机关组织开展人口老龄化国情教育大讲堂活动，至今已举办240多场。
　　近年来，老年人经济参与得到加强。人力资源社会保障部制定完善延迟退休配套政策，维护超龄劳动者合法权益，积极培育面向老年人新的就业增长点，拓展银发群体就业增收渠道，持续开展“10+N”就业公共服务专项活动。
　　通过丰富老年人文化服务供给等举措，老年人社会生活参与质量有了显著提升。中央社会工作部依托2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型宣传活动，推出一批老年志愿者、老年志愿服务组织和项目，委托长春、杭州、宁波等13个地市志愿服务联合会组织实施“夕阳红”志愿服务计划。
服务保障更加完善
　　民政部有关负责人介绍说，各地各有关部门聚焦老年人的急难愁盼，完善政策举措，营造良好社会环境，切实把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好，推动老年社会保障水平提升、养老服务体系更加健全、健康支撑不断加强、老年友好型社会建设取得实效、权益保障全面加强，积极为老有所为创造条件。
　　在提升社会保障水平方面，养老金待遇水平不断提高，医疗保险运行总体平稳，长期护理保险试点稳步推进，老年人社会救助兜底有力。截至2024年底，城乡居民医保参保老年人达2.24亿人、职工医保参保退休职工达1.05亿人。
　　在健全养老服务体系方面，服务供需更加匹配，老年人福利水平持续提升，特殊困难老年人家庭适老化改造积极推进。“十四五”以来，完成224万户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。
　　在加强老年人健康支撑方面，老年健康宣传教育广泛开展，系列促进行动深入实施，服务体系进一步健全。2025年全国老年健康宣传周以“银龄健康，从心启航”为主题，持续实施老年营养改善、心理关爱、口腔健康、痴呆防治等老年健康促进专项行动。
　　在老年友好型社会建设方面，老年宜居环境建设提质增量，老年人出行环境持续优化，老年人运用智能技术困难问题不断缓解，养老孝老敬老社会氛围更加浓厚。2024年“一键叫车”累计为1700余万名老年人提供服务超2亿单，开展“银龄数字课堂”等教学活动30余万场。
　　在加强老年人权益保障方面，工作机制不断健全，涉老领域违法犯罪得到有效遏制，老年人法律服务工作持续优化。今年4月30日，民政部、全国老龄办等7部门印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》。2024年全国公安机关立案涉老年人诈骗、盗窃、抢夺案件20.5万起、抓获犯罪嫌疑人15.6万余人。

在法治轨道上推动老有所为　　□ 蒲晓磊

　　今年10月是第16个全国“敬老月”。连日来，各地各相关部门聚焦老年人急难愁盼，动员社会各方力量，广泛开展形式多样、内容丰富的敬老爱老助老活动。
　　人口老龄化是我国今后相当长一个时期的基本国情。民政部公布的数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口的22%；65周岁及以上老年人口达2.2亿，占总人口的15.6%。
　　在法治轨道上推动实现老有所养、老有所乐、老有所为，是积极应对人口老龄化国家战略实施的必然要求。一直以来，我国通过不断完善相关政策和法律制度，持续提升执法质量和效能，加大司法保护力度，营造良好社会环境，把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好，老年人的获得感显著提升。
　　老年是有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段，老年人是党和国家的宝贵财富。通过发挥老年人的专长和作用，更好保障老年人参与政治、经济、文化和社会生活，是实施积极应对人口老龄化国家战略，支持老年人实现自我价值，更好为推进中国式现代化贡献“银发力量”的重要任务。
　　推动实现老有所为，需要法治提供有力保障。比如，在支持老年人社会参与方面，要引导用人单位依法保障其招用的超过法定退休年龄的老年人获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。利用公益诉讼等机制切实保障老年人平等就业权益。畅通老年人维权渠道，探索开辟绿色通道，依法处理针对老年人的违法行为。健全法律援助协作机制，提高老年人法律服务质效。
　　推动实现老有所为，需要聚焦社会参与、社会保障等方面的问题综合推进。只有从立法、执法、司法、普法、守法等多个方面协同发力，在法治轨道上积极应对我国人口老龄化，才能让广大老年人既能老有所养、老有所乐，又能老有所为，让他们的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，进而有力支撑积极应对人口老龄化国家战略实施。

为失能老人撑起“保障伞” 我国长护险制度“架梁立柱”基本完成　　□ 本报记者赵晨熙

　　随着我国人口老龄化进程加快，失能老人数量攀升，传统的社会保障模式已难以充分满足老年人长期护理的需求，“一人失能，全家失衡”成为许多家庭面临的现实困境。
　　在这一背景下，有社会保障体系“第六险”之称的长期护理保险被寄予厚望。
　　长护险不仅是情系千家万户生活质量的“家事”，更是关乎社会保障体系完善、社会和谐发展的“国事”。党的二十大提出建立长期护理保险制度，党的二十届三中全会进一步强调加快建立长期护理保险制度，指明了长护险制度建设的方向。
　　《法治日报》记者近日从国家医保局了解到，自2016年组织开展长期护理保险制度试点工作以来，目前试点地区已探索形成了基本制度框架，长护险制度综合效应正在逐步显现，为失能老人撑起了“保障伞”。
“照亮”失能老人卧床时光
　　“长护险真是帮了家里的大忙。”提起长护险，家住山东省济宁市的刘女士和家人不禁竖起大拇指。
　　刘女士的老伴年逾八旬，因小脑萎缩致下身瘫痪、长期卧床、语言功能下降，日常起居全部需要人员照护。老两口只有一个女儿，每次有事情都需要女儿请假来帮忙。
　　“享受到长护险政策后，每周都有专门从事长期护理服务的医生或护士上门提供服务，解了我们的燃眉之急。”刘女士说。
　　在全国，像刘女士老伴这样的政策受益者还有很多，越来越多的老人，尤其是失能老人，卧床时光被长护险“照亮”。
　　据了解，2016年起，为应对人口老龄化，我国试点探索建立长期护理保险制度。国家医保局会同有关部门持续深化长期护理保险试点建设，在2016年第一批15个试点城市基础上，2020年又将试点范围扩大至49个城市，目前覆盖参保群众近1.9亿人，累计筹集资金过千亿元，支出超过850亿元。“十四五”期间，累计惠及超过200万名失能群众，长期护理保险定点服务机构超过8800家，护理服务人员达到30万人。
　　国家医疗保障局局长章轲指出，党中央、国务院基于人口结构和经济社会发展形势，从战略和全局高度作出加快建立长期护理保险制度的决策部署，是扎实推进中国式现代化的必然要求，是健全社会保障体系、补齐民生短板的重大制度安排，是贯彻新发展理念、助力银发经济的关键措施。
　　“长期护理保险制度主要是为了减轻老年人等丧失生活自理能力后的日常照料护理费用和事务负担，努力解决失能人员长期护理的后顾之忧。”国家医疗保障局副局长李滔介绍，我国目前已基本完成长护险制度机制“架梁立柱”，统筹城乡的制度框架初步搭建，责任共担的筹资机制基本确立，公平适度的待遇保障不断完善，行之有效的管理运行机制总体成型。
推进评估管理规范统一
　　长期护理保险失能等级评估是长期护理保险制度机制的重要组成部分，评估结论是待遇享受和基金支付的重要依据，对评估主体的规范确定和管理，是确保评估工作专业化、规范化的关键环节。
　　为确保广大群众更加公平、公正、及时享受长期护理保险待遇，国家医保局会同财政部于2023年12月印发《长期护理保险失能等级评估管理办法(试行)》（以下简称《管理办法》），明确了长期护理保险失能等级评估机构定点管理具体要求，推进评估机构定点管理规范统一。
　　《管理办法》明确了定点评估机构的申请条件和确定程序，要求定点评估机构应加强内部建设，明确提出建立健全内部质量控制制度、人员管理制度、评估档案管理制度、信息安全管理制度等。此外，明确医疗保障部门对定点评估机构要加强监督、考核、日常管理，规定了医保行政部门和经办机构监管职责和内容等。
　　除《管理办法》外，一段时间以来，国家医保局及相关部门陆续出台了包括《长期护理保险护理服务机构定点管理办法(试行)》《长期护理保险专家库管理暂行办法》《国家长期护理保险服务项目目录（试行）》等在内的10多份文件，长护险政策体系更加健全，制度基础不断夯实。
人才培养给予优质服务
　　“大家看，给失能老人翻身，我们一定要注意他们的不同身体状况，要了解是否存在活动性内出血或者肋骨骨折等情况，然后再确定翻身的频次、体位和方式，动作一定要轻缓……”这是今年8月16日，辽宁省沈阳市首期长期照护师培训班开班时的场景，在沈阳职业技术学院软件学院实训教室里，专业培训老师正在向学员们演示失能人员基础照护动作。
　　长期照护师并非传统意义上的“护工”，是为享受长期护理保险的失能人员提供基本生活照料及医疗护理、功能维护、心理照护的从业人员。
　　2024年，国家医保局、人力资源社会保障部发布长期照护师国家职业标准。根据国家职业标准，长期照护师需要综合运用基本生活照料及基础护理技能，在家庭、社区、养老机构等多元服务场景中，为长期护理保险待遇人员等提供涵盖基本生活照料、基础医疗护理、心理照护等复合型服务。
　　“随着长护险持续扩容，专业护理人才需求也在持续增加。”河南医药健康技师学院副院长樊予惠指出，长护险推行的目的是让老百姓享受到更好的生活以及医疗保障，这就需要有更多的技能人才在一线为这个险种提供更好的、更高质量的服务。长期照护师职业规范化发展为长护险提供更优质服务给予了基本保障。
　　为筑牢长期护理保险制度的服务根基，切实满足失能人群对优质、高效长护服务的需求，国家医保局要求加快推进相关人员的培养培训工作。
　　但客观来看，当前护理队伍年龄偏大、流动性强、招聘难等问题仍然是当前影响长护险制度加速发展的一大症结所在。
　　在中南财经政法大学经济学院院长石智雷看来，解决护理人才紧缺问题，最重要的是提高护理人才薪酬待遇和社会地位，吸引更多人投身这一行业。长护险制度的发展有益于增强失能老人对社会化照护服务的购买能力，从而提高护理人才待遇。
　　中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出，应加强护理职业教育，建设长期照护师队伍，并通过提高薪酬待遇吸引青年人才，为长护险可持续发展提供坚实人才保障。

传统养老模式失灵现代服务体系滞后各界期盼加快养老服务立法　　□ 本报记者朱宁宁

　　需要攒够多少钱才能养老？未来的退休金足够养老吗？到底在家养老还是去养老院养老？如何有尊严、体面地老去，是必须直面的时代新课题。越来越多的“70后”“80后”甚至“90后”，都开始认真思考养老的问题。
　　党的二十届三中全会对完善发展养老事业和养老产业政策机制作出明确部署。全国人大常委会高度重视应对老龄化的立法工作，将制定养老服务法列入十四届全国人大常委会立法规划。
　　加快养老服务立法成为社会各界的共同期盼。业内人士建议加快立法进度，推进国家层面养老服务立法，构建养老服务法律、行政法规、部门规章和地方性法规相互衔接、互为补充的中国特色养老服务法治体系。
老龄化叠加多重难题
　　“作为一个50多岁的人，我此前没有料想到的一个困境是，这个年龄的人，完全有可能从一位事业有成的专业人士变成全天候护理人员。”
　　2024年，《当一位北大教授成为24小时照护者》一文在社交媒体上刷屏。文章记录了北京大学新闻与传播学院教授胡泳照护失能父母的故事：父亲以96岁高龄过世不久，母亲85岁，患有重度阿尔茨海默病。照护父母占据了他大量的时间和精力，原本的学术工作和个人生活遭到切割、压缩，并轨到“换尿布、擦屎擦尿、洗澡、洗床单、做饭的自动化程序里”。
　　这篇文章细节丰富，哪怕只是文字，都能让人身临其境地体会照顾老人的艰辛。许多网友感同身受，纷纷在评论区分享自己的相似经历。
　　随着我国人口老龄化进入深度发展阶段，养老服务供需矛盾日益凸显。一方面，居家社区养老服务发展迟缓，空巢、独居老人超1.3亿人，他们面临的“吃饭难、照护难、就医难”问题突出；另一方面，机构养老资源分布不均，一些养老机构面临用地、融资、审批等困难。
　　与此同时，人才短缺成为养老行业“卡脖子”难题。有调研数据显示，我国养老护理人员实际需求超过300万人，而目前从业人员仅约50万人。更严峻的是，行业年均流失率超过35%，部分地区陷入“招不来、留不住、干不长”的恶性循环。
立法滞后制约发展
　　规模庞大的老年群体背后，是传统养老模式失灵与现代服务体系滞后的双重挑战。
　　“目前我国养老服务发展情况并不理想。”全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成曾多次提交关于制定养老服务法的议案。
　　在调研中，郑功成发现，服务供给总量不足、结构不合理、服务质量不高以及居家老人的需求无法得到满足、养老机构运转艰难、专业护理队伍建设严重滞后等是现实写照。
　　在他看来，造成上述现象的原因是多方面的，但尤其需要重视的是，“当前我国养老服务相关规定分散在老年人权益保障法、社会保险法等法律法规中，缺乏系统性、针对性，难以适应新时代养老服务发展需求”。
　　据了解，目前我国养老服务顶层制度设计主要依靠党中央和国务院发布的政策性文件。2019年，中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》提出，打造高质量的养老服务和产品供给体系。2021年印发的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》、国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，对应对人口老龄化的具体工作任务作了进一步部署。2024年12月30日印发的《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，为我国养老服务的发展提供了顶层设计。
　　在郑功成看来，这些重要文件已不同程度地为制定养老服务法提供了相应的基础，均可上升为法律。
　　值得一提的是，虽然目前尚未有全国性的养老服务立法，但地方人大结合本地特点积极开展了养老服务立法。2014年12月23日，《天津市养老服务促进条例》获得通过。此后，地方养老服务立法数量逐年增多。据不完全统计，截至2025年3月底，我国已有超过20个省（自治区、直辖市）以地方性法规的形式就养老服务领域开展了立法。多个地方政府发布养老服务相关的政策规章或政策性文件。这些法规政策为全国养老服务立法奠定了良好基础。
建立多层次服务体系
　　那么，该如何构建符合中国国情的养老服务法呢？在中南大学法学院副教授谢冰清看来，我国养老服务法立法的核心目的应放在保障社会成员的基本养老服务需求，促进养老事业与养老产业协同发展，并推动建立覆盖城乡、协调均衡、可持续的多层次养老服务体系。
　　“养老服务法不应仅作为社会福利法上的保障性立法，而应当是一部兼具保障与促进功能的综合性基础法律，其制度目标在于实现政府责任、社会参与及市场机制的有机统一，为健全多层次养老服务法治体系提供根本性支撑。”谢冰清认为，养老服务法应当体现公平普惠、权责平衡与创新发展三大导向，承担“统筹协调、规范引导、权责分明、创新驱动”四大功能，并着力从完善公共服务保障制度、健全养老服务标准与监管制度、完善养老服务人才与技术支撑体系三个层次构建制度体系。
　　“制定养老服务法，应当明确要求国家建立和完善养老服务法律制度体系、规划和建设养老服务设施等。”谈及立法重点，首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围指出，养老服务法应确立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务模式。一方面，立法应当保障不同需求的养老服务，根据老年人年龄大小、健康状况等差异，统筹兼顾“一般对象”和高龄失能失智的“特殊对象”的养老服务，并在养老服务项目及待遇供给方面统筹兼顾“普惠待遇”和“特殊待遇”。另一方面，在精准确定养老服务对象的基础上，建立配套的养老服务评估和质量监督体系。

法治阳光照亮每株“青苗” 西安构建全链条青少年法治教育体系 □　本报记者　　孙立昊洋马金顺
□　本报通讯员陈少华
　　
　　旋转魔方转出未成年人保护法法条，VR设备让模拟法庭秒变沉浸式剧场，法治副校长化身“网红主播”开启普法直播……
　　近年来，陕西省西安市严格落实“八五”普法规划和《青少年法治教育大纲》，通过制度创新为“根”、部门联动为“脉”、课堂革新为“魂”、基地赋能为“翼”，构建起“预防—教育—保护”全链条法治教育体系，让法律知识从课本走向生活，让法治精神浸润青少年心田。
制度机制有创新
　　“每月1次校园安全巡查、每学期4课时法治课、每年1次家校联动走访……”在西安市中级人民法院未成年人案件综合审判庭法官、西安市东城第三小学法治副校长刘溪的工作手册上，这组“履职清单”被用红笔一一圈出。
　　2024年，西安市出台《中小学法治副校长聘任管理实施细则》，首创“统一职责、选聘、管理、考评”四统一机制，建立全市法治副校长储备库，通过“学校评议+量化考核”确保履职“不走过场”。
　　今年，《陕西省中小学法治副校长聘任与管理办法》和《陕西省中小学法治副校长工作规范》相继颁布，为法治副校长履职提供了省级制度依据，推动形成“市级创新打基础、省级规范促提升”的良性互动。
　　从“软任务”到“硬指标”的转变，背后是制度的刚性支撑。
　　近年来，西安市委、市政府坚持高水准规划“八五”普法工作，并将青少年法治教育纳入法治建设考核。围绕全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，压实普法“闭环链”，拧紧普法“责任链”，将青少年法治教育贯穿于日常执法、管理、服务的全流程与各领域，构建相互配合、齐抓共管的社会“大普法”格局。
　　各部门立足职能，积极行动。公安部门同步制定《中小学法治副校长工作要求和培训办法》，明确公安民警担任法治副校长的“7项职责”“3类培训”；检察机关强化检教协作、检校合作，开展“检教同行”法治副校长履职深化年活动；法院与教育局联合建立未成年人权益司法保护典型案例发布制度；教育、司法行政系统建立法治副校长“岗前培训+年度轮训”机制，确保法治副校长“选得优、教得好、管得实”。
　　截至目前，全市中小学聘任法治副校长1768名，已实现法治副校长全覆盖。
部门联动有力度
　　青少年法治教育绝非“独角戏”。
　　“西安市打破部门壁垒，构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法‘六位一体’保护格局，各部门协同奏响普法‘交响乐’。”西安市司法局局长苏国峰介绍，在这一格局下，教育、公安、司法行政、妇联、团委等部门积极发挥自身优势，开展形式多样的法治宣传教育活动，形成全社会共同参与青少年法治教育的良好氛围。
　　“同学，收到陌生链接千万不要点击！”在西安市第七十五中学，西安市公安局治安支队民警余学军正在作法治讲座，向学生们传授识别电信网络诈骗套路以及应对校园欺凌和暴力的方法。
　　今年，全市公安系统开展“反诈宣传进校园”活动820余场。针对校园周边治安治理，全市设立“警校共治办公室”等，构建起“日常宣传+快速响应”的校园安全防护网。
　　全市司法行政系统开展“法援护苗”行动，推出了“一群体一品牌”的“6+1+N”服务项目，持续打造“法援童行”品牌，在48所中小学设立法律援助工作站，遴选100余名律师组成未成年人法援律师库。
　　团市委积极推进“红领巾法学院”青少年法治宣传教育活动，实现了全市“红领巾法学院”品牌的全覆盖。
　　网信部门聚焦网络保护工作，举办了全市中小学生互联网法律法规知识竞赛，吸引了60余万名师生积极参与。
　　一系列扎实举措收获了丰硕成果。
　　2024年，全市未成年人法律援助案件办结率达95%，涉案未成年人满意度测评均为“非常满意”。
　　今年以来，市关工委开展普法讲座320场，受众学生超30万人次，网信部门开展互联网法律法规进学校宣传普及活动120余场次。
“线上线下”提质效
　　“‘法者，天下之程式也’出自哪部典籍？”2025年秋季开学“法治西安直播间”里，主持人抛出问题。
　　“出自《管子》。”一名学生立刻举手回答。
　　这场由西安市委依法治市办举办的开学“法治第一课”直播活动，邀请法治副校长化身主播，通过“线上+线下”“案例解析+互动问答”形式吸引超50万人次观看。
　　“青言青语”才能讲好法治故事。全市大力加强新媒体普法，通过“法治西安”“西心He护”等新媒体平台发布法治动漫、短视频、情景剧等青少年喜闻乐见的产品，让法治知识变得“触手可及”。
　　不仅如此，西安市还以“法治+实践+文化”为核心，精心打造多元化教育基地矩阵，全市已建设多个特色鲜明的法治教育实践基地。
　　西安市禁毒宣传教育基地与全市15个区县级禁毒宣传教育基地形成宣传矩阵，从毒品危害的震撼场景，到缉毒英雄的影像长廊，以虚实结合的沉浸式体验，让禁毒教育“看得见、摸得着、记于心”。
　　检察机关打造11个青少年法治教育基地，其中，临潼区人民检察院基地成为全省首个设立在校园内的“沉浸式法治体验馆”，让学生在闯关互动中学习法律知识。
　　目前，西安市已建成“红领巾法学院”140所，青少年法治教育基地19个，法治教室51间，“大学生法律援助中心”1个，青少年法治文化创意中心2个。
　　“未来，西安市将推进法治副校长实质化履职、教育基地数字化升级，完善法治实践教学评价体系，建立学生法治实践档案并纳入综合素质评价，持续深化‘法治+文化+实践’融合，让法治阳光照亮每一株‘青苗’的成长之路。”西安市委依法治市办常务副主任、西安市司法局党组书记赵夏说。

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四部门联合开展农机产品专项整治　　本报讯记者万静为综合整治生产、销售及违法违规使用国Ⅱ发动机、劣质“三无”拖拉机等乱象问题，加强源头管控，净化拖拉机等农机产品市场环境。近日，国家市场监督管理总局、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部决定自2025年10月至2026年3月联合开展为期半年的专项整治。
　　此次专项整治活动，突出重点地区和重点行业，从顶层制度到监管执法全面发力，全链条规范拖拉机等农机产品行业秩序；同时进一步完善标准体系，调整优化环保信息公开制度措施，加强生产源头管控；实行线上线下一体化监管执法，全面规范拖拉机等农机产品市场秩序；严厉打击生产、销售及违法违规使用国Ⅱ发动机、劣质“三无”拖拉机等违法行为，着力查办一批违法案件、曝光一批典型案例；加大警示曝光和宣传教育力度，加强普法宣传和知识普及，提升农户辨识能力，切实保障企业和消费者合法权益。
　　此外，此次专项整治还要开展拖拉机等农机产品监督检查。生态环境部门通过现场检查、抽样检测等方式，加强对新生产、销售拖拉机等非道路移动机械大气污染物排放状况的监督检查，严肃查处生产超过污染物排放标准的违法行为。市场监管部门强化拖拉机等农机产品质量监管，加大生产和流通环节质量监督检查和抽查工作力度，加强对违法经营主体执法打击和警示曝光，形成有力震慑。农业农村部门依法依规做好使用管理工作，执行好对“三无”拖拉机不予登记上牌、不予补贴等规定。

民政部加强老年人权益保障工作　　本报北京10月27日讯记者蒲晓磊民政部今天举行2025年第四季度例行新闻发布会。民政部老龄工作司副司长张晓峰介绍说，近年来，民政部认真履行老龄工作综合协调、督促指导、组织推进职责，指导协调老年人权益保障工作。
　　在建立工作机制方面，民政部等7部门联合印发《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，完善部门协同、上下联动、社会参与工作机制，形成涉老矛盾纠纷预警防范、发现报告、化解处置的工作闭环。
　　在加强统筹协调方面，民政部召开老年人社会参与和权益保障工作推进会，对做好老年人权益保障工作进行部署。加强与有关部门沟通联络、信息共享、交流会商，及时研究解决老年人权益保障重点难点问题。
　　在强化司法保障和服务方面，民政部联合最高人民检察院等发布适老化检察公益诉讼典型案例，保障老年人平等充分参与和融入社会生活。联合司法部持续深化“法律服务助老护老”行动，积极推动为老年人提供便捷高效的公共法律服务。
　　在开展专题调研方面，民政部联合有关部门开展解决老年人权益维护突出问题调研，研究提出加强老年人权益保障工作的有力措施和具体行动。比如，推动有关部门严肃查处老年人药品、保健品虚假宣传、价格欺诈、违法广告等侵害老年人合法权益的行为。

从“末端纠纷解决”到“源头权益守护” 绵阳以行政复议为抓手提升法治护企效能　　□　本报记者马利民
　　
　　“以前觉得行政复议流程复杂，现在在家门口的服务点就能咨询，线上提交材料，几天就有回音，效率太高了！”近日，四川省绵阳市科技城新区创新基地某企业负责人由衷感慨。
　　自四川部署开展行政复议服务营商环境三年行动（以下简称三年行动）以来，绵阳市司法局锚定行政复议“主渠道”定位，创新构建“畅达链、融解链、严督链”“三链护企”工作体系，闭环发力，破解涉企争议痛点。
　　畅达链，打通服务企业“最后一公里”。针对企业“复议难、跑路多”的痛点，绵阳构建“线下+线上”立体化服务网络。线下设立153个行政复议服务点，实现涉企行政复议“就近能办、多点可办”；线上通过“掌上复议”小程序等，轻点手机即可“一键办理”。
　　融解链，推动行政争议实质性化解“省时省力”。创新“预防—调解—化解”工作模式，变被动接案为主动介入，对重点领域行政执法开展程序“体检”，从源头减少争议产生。据统计，自三年行动开展以来，已成功化解涉企行政争议57件。
　　严督链，筑牢行政执法规范“防线”。加大个案监督力度，重点审查涉企行政处罚、行政许可、征收决定等行为，及时纠正违法或不当行政行为；强化类案治理，定期编制《行政复议分析报告》，通报典型败诉纠错案例，针对共性问题发出行政复议意见书、风险预警告知书、工作提示函等47份。
　　作为四川省复调对接首批试点单位，绵阳在“三链护企”基础上，以“三新”举措推动复调对接走深走实，实现纠纷化解质效双升。
　　新体系筑根基，织密源头预防“防护网”。整合全市行政争议化解资源，细化“1+3+N”复调对接机制运行规则与流程指引，明确案件分流、调解介入、结果反馈等各环节标准。扩充复调对接专家库至42人，为复杂争议提供精准专业支持。创新公证参与模式，在征地拆迁、项目建设等重点领域推行“预防性介入”，通过提前介入、全程见证，从源头减少行政争议。
　　新联动聚合力，激活多元解纷“强引擎”。构建覆盖城乡的153个复议服务点网络，打通市、县、乡三级联动化解通道，已通过三级联动成功化解复议案件39件。创新“行政复议+执法监督”联动模式，在案件办理中同步启动执法监督程序，引导行政机关自我纠错，已通过该模式实质化解复议案件18件。
　　新闭环提质效，校准争议化解“实效标尺”。建立案件全流程跟踪督导机制，对涉民生、营商环境等重点领域案件开展主动跟踪回访，通过电话回访、实地走访、问卷调查等方式，收集企业与群众评价，及时解决“案结事不了”问题。
　　从“三链护企”织密服务网络，到“三新”实招提升化解质效，绵阳以体系化、创新性举措，将行政复议从“末端纠纷解决”升级为“源头权益守护”，以法治力量为绵阳高质量发展筑牢坚实屏障。

乐调万家和美南乐河南南乐推动传统文化融入调解实践 □　本报记者　　赵红旗
□　本报通讯员马豪杰罗高超
　　
　　“要不是秀菊阿姨一次次耐心开导，我们这个家可能就真散了。”10月27日，在河南省濮阳市南乐县综治中心“秀菊家和调解室”，与丈夫重归于好的李某感激地说。
　　“法律是底线，情理是温度，两者缺一不可。”人民调解员李秀菊以“情理双线”工作法，成功调解多起婚姻家庭纠纷。她以女性细腻的视角倾听共情，又以法律专业的严谨梳理矛盾，引导当事人互谅互让、握手言和。
　　南乐县地处豫鲁冀三省交界处，被誉为“中国仓颉文化之乡”。南乐县委书记邵平介绍说：“近年来，南乐立足‘仓颉故里、耕读名邑’的文化底蕴，积极践行新时代‘枫桥经验’，打造出独具特色的‘乐和南乐’调解品牌，让传统文化与党建引领高效能治理在基层实践中交相辉映。”
　　“‘和’字本是一口禾苗共生长，邻里如禾苗，争地不如共护根。”近日，梁村乡史官村老干部史书岭以“和”字的甲骨文释义，巧妙化解了史、刘两户村民多年的宅基地纠纷。
　　“南乐县深入挖掘‘仓颉造字’‘目连救母’‘文庙六尺巷’等传统文化中的‘和’元素，系统融入调解实践，形成‘乐调万家，和美南乐’的核心理念。”南乐县委政法委副书记朱志刚说，在寺庄乡举办的“目连戏里悟孝悌”活动中，传统戏曲《目连救母》让因赡养问题反目的两兄弟潸然泪下，当场握手言和；在南关社区，调解员杨振普引用《论语》中的“己所不欲，勿施于人”，引导双方各让三尺，并在当地形成了“仁里巷”，传为美谈。
　　“我们依托‘周排查、月研判、季总结’机制，结合网格化与数字化平台，通过构建多元参与、机制联动的调解体系，推动矛盾纠纷‘一站式’化解。”南乐县综治中心主任牛志红介绍说，县乡两级综治中心整合公安、司法行政、人社、信访等部门资源，打造“乐和驿站”，实现“一窗受理、联合调处”，群众满意度持续提升。
　　前不久，一起涉及豫鲁冀三省的婚姻纠纷摆在福堪镇调委会主任张国庆面前。他迅速启动“三省四县边界联调机制”，联合山东省莘县、河北省大名县的司法所所长，跨区域协同调解，最终实现“案结事了”。
　　南乐县司法局局长王静介绍说：“我们深化‘三省四县’边界联调，定期召开联席会商会，协同处置跨界纠纷，共同打造‘边界和谐走廊’。今年以来，已排查调解跨界纠纷92件，有效促进省际接边地区和谐稳定。”
　　“‘乐和南乐’调解品牌是我县探索基层治理新路径的生动实践。它以文化人、以制善治、以服惠民，有效提升了基层治理效能，优化了法治化营商环境，为县域经济高质量发展筑牢了根基。”南乐县委常委、政法委书记杜宗欣说。

福建建宁举办禁毒宣传跑步接力赛　　本报讯记者王莹通讯员李新福近日，福建省三明市建宁县将禁毒宣传与体育竞技创新性融合，举办了一场以“健康人生绿色无毒”为主题的2公里跑步接力赛。赛场内外，奔跑的活力与禁毒宣传的热情相互交织，主题横幅与禁毒展板共同营造出积极健康的氛围，让禁毒知识在潜移默化中深入人心。据了解，本次活动创新“禁毒+体育”模式，用群众喜爱的方式广泛动员全社会力量参与毒品治理，为禁毒宣传开辟了接地气、润人心的新路径。

广州横沥镇反邪教宣传进社区　　为进一步加强反邪教宣传教育工作，提高广大群众抵御邪教侵害的意识和能力，近日，广东省广州市南沙区横沥镇平安法治办在庙贝社区开展以“手牵手抵制邪教，心连心共筑幸福家园”为主题的反邪教宣传活动。活动现场，工作人员挨家挨户向居民发放宣传手册，详细讲解邪教种类、特征及危害，揭露邪教反人类、反社会、反科学的本质。同时，积极倡导群众参与反邪教工作，争当反邪教宣传员，发现邪教组织违法犯罪线索及时向派出所或附近的最小应急单元举报。　　　　　　　　　　陈玉玲

三门峡供电服务保障重点项目发展用电　　近年来，国网三门峡供电公司坚持“安全、优质、可靠、节约”原则，持续擦亮电力服务“金名片”，助力优化用电营商环境，服务保障重点项目发展用电。该公司建立“监督护航+全生命周期”服务模式，为全市重点项目提供“全流程、精准化”电力保障；组建“客户经理+项目经理+技术专家”团队，跟踪对接全市重点项目，“量身定制”用电方案；超前谋划重点项目主网建设，提前实施项目接网工程，切实满足渑池县瑞一耐火材料有限公司、三门峡锦创新材料有限公司等一批企业新增用电需求。张旭　　

荆州交警开展路面管理能力实操比武　　近日，穿行于湖北省荆州市中心城区的市民发现，在一阵阵清脆的哨音和交警刚劲有力、标准划一的手势指挥下，各主要交通路口的车辆和行人有序通行，交通秩序井然。这得益于荆州市公安局交通管理局自9月以来开展的路面管理能力实操比武活动。此次比武覆盖全体民警和辅警，以“提技能、强素质、展形象”为目标，坚持“练在经常、考在平常”，将中心城区各主要交通路口变为“练兵场”和“比武场”，通过常态化练兵，进一步提高一线执法人员的执法能力和业务素养。杜天　　

黑龙江海林法院推进“龙法和”云法庭建设　　今年以来，黑龙江省海林市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“龙法和”云法庭建设，努力为当事人提供更加便捷高效的诉讼服务。
　　该院与市综治中心加强协调联动，依托市综治中心信息化平台，整合矛盾纠纷、安全隐患等核心数据，实现信息“一网统管”；以“会操作、能应用、善衔接”为目标，定期开展“龙法和”云法庭专项培训，采用“理论讲解+实操演示+模拟案件推演”模式进行教学，确保法院干警能够熟练掌握数据查询、事件上报、进度跟踪等功能；在市综治中心设立指引岗位，安排专员协助群众完成身份认证、材料上传等操作，进一步提高矛盾纠纷化解效率。
王兴佳　　

南通通州湾检察院深化知识产权保护协作机制　　今年以来，江苏省南通通州湾江海联动开发示范区人民检察院坚持“精服务、优办案、促治理”，持续深化知识产权保护协作机制。
　　一是制定服务保障海洋强市建设12条意见，走访全市18家重点企业，提供法律咨询、风险评估等服务23次；依托“知润江海”宣讲品牌，成立“湾知仔”宣讲团，为200余家企业进行专题授课。二是强化协同履职，联合属地检察院开展涉知识产权非诉执行案件专项监督活动6次；联合南通市知识产权保护中心等部门，建立知识产权刑事案件退赔挽损与民事纠纷诉前化解机制，帮助企业挽回经济损失21万元。三是在南通市知识产权保护中心设立驻点检察听证室，定期开展检察听证、法治宣传等活动，将检察工作更好地融入基层社会治理。
马歅嫄　　

福建晋江法院做优司法服务护航民企发展　　近年来，福建省晋江市人民法院始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，紧扣晋江市建设“中国民营经济强市”目标，聚焦民营企业急难愁盼问题，努力提供更加优质高效的司法服务，为民营企业高质量发展保驾护航。
　　晋江市法院针对辖区小微企业数量较多的实际，开辟“绿色通道”，为企业提供网上立案、跨域立案、邮寄立案服务，实现企业立案“就近能办、同城通办、异地可办”。今年以来，共接收涉企网上立案申请8799件，成功立案6769件。同时，在诉讼服务大厅设立案件起诉状、答辩状示范文本填写区，成立由导诉员、轮值律师组成的专门团队，“一对一”指导当事人进行填写，为案件快审快处奠定良好基础。
　　纺织鞋服是晋江市的重要支柱产业，已形成涵盖化纤、纺织品、鞋服成品等链条齐全的产业集群。为高效化解鞋纺产业矛盾纠纷，破解“执行难”问题，晋江市法院制定《晋江市人民法院关于推进“调审保执”一体化运行的工作指引（试行）》，探索推行“益企保”措施。“立案时，我们主动告知企业，如果案件证据充分且对方有转移财产的迹象，申请诉前保全能够有效督促对方履约、确保债权实现。”该院立案庭法官小杨说。今年以来，晋江市法院共受理诉前保全案件157件，其中30件案件因被申请人主动履行而解除保全，涉案金额达2500万余元。
　　针对通讯、物业服务等民生领域涉企纠纷，晋江市法院整合多方资源和力量，选聘特邀调解员加入晋江市诉调对接特邀调解员协会，更快找到化解矛盾纠纷的突破口。今年以来，晋江市法院共依托该协会和基层人民法庭调撤物业合同纠纷案件773件，调撤率达75.3%。
陈华清　　

杭州钱塘综治中心数字化平台提升治理质效实现矛盾纠纷提前预警快速处置 □ 本报记者　　王　　春
□ 本报通讯员石徐帅姚佳妤
　　
　　“楼上漏水泡坏了我家天花板，找了物业好几次都没解决，来这儿一趟就成了。”近日，浙江省杭州市钱塘区居民李阿姨抱着试试看的心态走进钱塘区社会治安综合治理中心。没等多久，综治中心就协调了住建部门、物业和楼上住户各方坐在一起商议，不到半天就敲定了维修方案。
　　这桩困扰李阿姨半个多月的烦心事能够快速解决，得益于综治中心的高效运转。今年以来，钱塘区以综治中心规范化建设为契机，通过实体化推进阵地建设、实战化做强指挥调度、数字化提升治理质效，全力推动矛盾纠纷高效化解。
多元共治
　　“原本以为要跟租车公司扯皮好几天，没想到一趟就把问题解决了。”近日，在钱塘区综治中心拿到租车押金的外卖骑手小程兴奋地跟工友分享。
　　8月，小程在一家租车公司租一辆电动车跑单，签合同时对方承诺“退车当天返还500元押金”，可当他退车时，公司却以“车辆有划痕”“电池损耗”等为由，只肯退100元。“之前听跑单的老乡说，碰到这种情况要先去市场监管局交材料，再跑消协申请调解，要是调解不成还得去法院起诉，光来回折腾就得大半个月。”小程说。
　　于是，小程揣着租车合同、押金收据走进综治中心。刚到引导受理区，工作人员就迎了上来，听说他要申请解决租车押金纠纷，立刻带他到多元化解区。窗口工作人员先拿出消费者权益保护法，跟小程解释租车押金的退还规定，随后联系租车公司调取车辆检查记录，确认车辆无明显划痕且电池状态正常。半小时后，租车公司同意全额退还押金。
　　据了解，法院、检察院、公安等部门常驻综治中心，物调委、消调委等专业调委会轮流坐班，再加上专门的综合调解委员会统筹，不管是邻里纠纷、劳动争议还是消费矛盾，来了都能找到“对口”的人。
数字赋能
　　在钱塘区综治中心指挥调度区内，大屏幕上实时显示着各类预警信息。前不久，系统通过多维度分析研判报警、投诉数据，发现辖区工业园区多次出现欠薪投诉，立即把预警信息推送给人社部门和属地街道。工作人员当天就上门核查，提前化解了可能引发的群体性纠纷。
　　这背后，是综治中心搭载的数字化平台“钱塘e安”在默默发力。“钱塘e安”集成辖区内人、房、企、事、物等信息，结合网格员上报的实时情况和街头监控画面，构建起全域感知网络。通过大数据分析和人工智能算法，平台能精准判断哪块区域容易出问题、可能有什么风险，实现从“事后处理”到“提前预防”的治理模式转变。
　　“平台会对每起纠纷案件进行全程跟踪管理，从受理到解决，每个环节都清晰可见，办事效率大幅提升。”钱塘区委政法委副书记于禁说。
　　“钱塘e安”平台运行实现了矛盾纠纷的提前预警和快速处置，提升了办事效率和群众满意度，平台的运用使基层工作人员从以往繁琐的信息排查中解脱出来，能更专注于实际问题的解决，工作针对性明显增强。
特色调解
　　近日，在综治中心调解室，陈老伯在赡养协议上郑重签字，一桩困扰他许久的家庭纠纷终于化解。
　　陈老伯老伴离世后，子女相互推诿赡养责任。综治中心接到案件后，迅速启动家事调解机制，组织村干部、法律援助律师与“钱塘湾嫂”调解团协同处置。“钱塘湾嫂”凭借女性特有的细致和亲和力，深入陈老伯家中，全面了解他的生活状况和身体条件，并且敏锐捕捉到子女间因财产分配问题产生的深层矛盾。
　　在综治中心的牵头指挥下，“钱塘湾嫂”配合村干部和法律援助律师阐释赡养义务，从亲情伦理和家庭和谐出发，疏导各方情绪，促进相互理解。最终，陈老伯同意合理分配财产，子女们也同意共同承担赡养义务，并就父亲入住养老院的费用达成一致。
　　“钱塘湾嫂”作为钱塘区的特色品牌调解队伍，依托综治中心，聚焦家事、邻里等纠纷调解，以法理情相融合的方式柔性化解基层矛盾，已成为综治体系中一支重要的“巾帼力量”。不仅如此，钱塘区综治中心还积极引入“宋哥调解室”“‘河’解会工作室”“前调荟”等多支特色调解队伍，共同构建起多元共治、高效协同的矛盾纠纷化解网络。

地方特色文化赋能基层治理探寻肇庆端州捧得“平安鼎”背后的综治密码 □ 本报记者　　章宁旦
□ 本报通讯员张达志

　　近日，在平安广东建设工作会议上，肇庆市端州区捧得“平安鼎”，这座象征和谐稳定的铜鼎，既是广东平安建设的最高荣誉，也是端州区用“和”文化淬炼出的社会治理勋章。
　　近年来，端州区在推进综治中心规范化建设中，创新将地方特色文化智慧熔铸成现代治理密钥，探索出“砚汇容声”“包公和调”“五来工作法”“兵支书调解”等治理品牌。同时，将“中心受理”与“外出化解”相结合，不仅建强“一站式”解纷阵地，还组建一支超1200人、24小时响应的“社区平安守护者”队伍，推动形成高效闭环的社会治安管理体系。
　　数据显示，今年以来，端州全区综治中心共受理纠纷519宗，成功化解517宗，化解率达99.6%，其中外出至现场开展调解226宗，均实现当场化解处置。
运用“砚刻工艺”解纷
　　走进端州区综治中心调解室，墙上“一砚能容千层墨，众声得汇共识生”十几个字映入眼帘，折射出一幅和谐共生的基层善治图景。近年来，端州区将端砚文化融入矛盾纠纷化解工作，总结出“砚汇容声”等治理品牌。
　　前不久，端州区街两级综治中心结合“砚刻工艺”联合化解一起复杂纠纷。
　　A小区为增开消防通道出入口，拆掉与B小区之间的部分隔墙，引发B小区业主不满，双方发生争执。黄岗街道综治中心闻讯后立即介入，协调暂停施工，随后借鉴“打毛坯、修粗坯砚刻工艺”，组织住建、自然资源、公安等部门现场勘察，为调处工作打下基础。调解中，A小区表态，该出入口仅用于消防应急，双方对立情绪得以缓解。
　　不久，波澜再起。A小区在消防出入口增设行人通道并加装铁门，双方矛盾再次升级。区综治中心果断介入，运用“装饰雕工艺”，组织有关部门精心研判，制定详细调处方案。通过“执法+释法”、提供科学合理的消防通道优化方案、讲解“六尺巷”典故中“让”与“和”的朴素哲理，终于促成双方各退一步。
　　为巩固调处成效，综治中心采取“打磨上蜡工艺”，一方面由街道定期回访，确保案结事了人和；另一方面开展普法宣传，弘扬法治精神与“和为贵”思想，促进邻里和睦。
　　“端砚雕刻讲究刚柔相济、层次分明，调解矛盾纠纷同样需要精准拿捏力道。”端州区委政法委有关负责人说，端州区将石匠工艺精髓融入现代治理工作，总结出“刀走石开，砚纳千言”的调解哲学，以匠心独运定分止争，在实践中取得良好成效。
深挖“包公文化”精髓
　　“这样下去，我们一定会被噪声吵出病来。”近日，城东街道居民来到综治中心反映小区楼顶水泵噪声扰民问题。
　　中心受理后，立即组织人员前往相关楼栋勘察。经了解，该楼栋因高层水压不足，部分住户自行安装了抽水泵，其夜间运行产生的振动和噪声影响不少居民休息。一边是高层住户用水难，另一边是其他住户的合法权益受到影响，矛盾该如何化解？综治中心精心研判后，决定汲取“包公和调”智慧，以和促调、定分止争。
　　调解员首先运用“五来调解工作法”，把矛盾双方与物业公司“迎进来”，安抚情绪让大家“坐下来”，再耐心听各方把诉求“讲出来”，随后引导大家“聊起来”，从而将纠纷“调下来”。
　　调解员从包公断案的“民为本、和为贵”思想出发，引导当事人求同存异，共商解决方案。为彻底化解矛盾，综治中心请物业公司在楼下安装统一的增压水泵，并加装隔音房。高层住户同意使用公共增压泵，拆除自装水泵，最终纠纷圆满解决。
　　“肇庆人尊崇包公文化，宋代名臣包拯任肇庆（古端州）知州期间常微服下乡，为百姓调解纠纷，留下很多断案故事，这些故事积淀为丰富的和解文化。”端州区委政法委有关负责人说，近年来端州区深挖“包公文化”精髓，创新打造“以和为贵”“致力中和”“别中求和”“和而不同”四大调解理念，为矛盾化解工作提质增效。
　　据介绍，除“包公和调”“五来调解工作法”外，端州区还打造“兵支书调解”模式。该模式通过整合辖区退役军人力量，利用其“敢担当、讲公道”的影响力，帮助化解邻里纠纷。一个个调解品牌的涌现，成为端州区创新基层治理、多元化解矛盾纠纷的生动注脚。
打造“云端解纷”平台
　　“对不起，我在外地，不方便配合。”
　　“没关系，您现在如果方便，请用手机视频连线，调解马上可以进行。”
　　前不久，端州区综治中心调解员与封先生经电话沟通后，开启一场远程调解。
　　原来，黄岗街道某小区业主练先生通过“平安信箱”反映，自家对面邻居封先生安装的大门尺寸远超常规，不仅占用公共空间，影响其搬运大件物品，且存在安全隐患。因与封先生沟通无果，邻里关系紧张。
　　端州区综治中心考虑到封先生在外地，遂依托视联网平台进行线上调解。连线过程中，镜头对封先生家门口的楼道、大门进行直播勘验，调解员结合现场情况指出封先生安装的大门存在不合理情形。随后又安排其与练先生“屏对屏”交流，调解员则一边调解，一边提出解决方案。经数小时“云端”调解，封先生最终同意整改大门，当事双方“握手”言和。
　　“凭借科技优势延伸服务触角，是我区调解工作的特色之一。”端州区委政法委有关负责人介绍说，端州区前期已覆盖建设村（居）综治视联网系统60个，推动专业调解资源直达基层。
　　为促进法官、检察官参与矛盾纠纷化解，端州区推行街道综治中心法官、检察官挂点联系制度，优化智慧调解，搭建“云端解纷超市”。同时，以法院推进各级综治中心智慧解纷屏建设为支点，让诉讼服务及司法确认在综治中心实质化运行。为更好发挥智慧解纷屏作用，端州区拓展引入AI案例分析，将事实导入系统平台即可分析出矛盾纠纷模拟的判处结果，为纠纷调解提供法律依据和参考。此外，端州区还打造线上“平安信箱”治理平台，为群众表达诉求拓宽渠道；依托信息化手段对全区重大矛盾纠纷进行动态监测预警，打通平安建设“最后一公里”。
　　“接下来，我区将以捧回‘平安鼎’为新起点，持续深化综治中心规范化建设，推进矛盾纠纷预防化解效能升级，绘就平安端州新‘枫’景。”端州区委政法委有关负责人说。

武汉洪山三级综治中心联动化解跨省纠纷　　□ 本报记者刘志月刘欢
　　
　　“要不我们握个手吧，过去的事请见谅。”张女士主动向校方代表伸出手。近日，这起持续一年多的纠纷画上圆满的句号。
　　张女士是湖北省武汉市洪山区关山街道关山口社区居民，她的儿子就读于一所沿海地区的外国语大学，在校期间表现优异，一直是她和丈夫的骄傲。
　　2024年2月，张女士的儿子于返校前夕在宾馆轻生。张女士认为校方对此负有不可推卸的责任，她和丈夫多次到信访和教育部门反映情况，并向当地法院提起诉讼。
　　今年6月，当地党委政法委主动与武汉市委政法委对接，跨省联动解纷。
　　按照武汉市委政法委专题协调会议要求，洪山区委政法委切实履行属地责任，区、街道、社区三级综治中心（含综治工作站）协调联动，联合外省政法工作专班共同化解纠纷。
　　得知张女士儿子去世后，关山街道综治中心、关山口社区综治工作站工作人员第一时间上门慰问，与张女士夫妇谈心谈话，纾解其丧子之痛。持续关注他们一家的需求，通过定期走访、心理疏导、生活帮扶等，引导他们依法理性维权。
　　关山口社区党委书记、综治工作站负责人吴嫚丽经常邀请张女士参加社区举办的各种活动，帮助其办理失独家庭一次性补助申请等，让她感受到社会的关心关爱，努力开始新的生活。
　　最终，张女士放下心中执念，同意就此事与校方进行调解。
　　6月19日，在洪山区委政法委组织下，首轮调解在关山街道综治中心举行。区、街道、社区三级综治中心（含综治工作站）相关负责人、辖区公安派出所、张女士代理律师及外省政法工作专班等共同参加调解。
　　因双方就赔偿金额问题分歧过大，调解陷入僵局。调解人员并未气馁，坚持释法明理，并与代理律师一起做工作，引导死者家属合法理性反映诉求，在法律框架内解决问题。同时，积极做校方工作，争取使其加大赔偿力度。
　　“我们既要让死者家属意识到，他们的事情有人管，他们的诉求有人重视；也要让校方意识到，他们在日常管理及事故处理上确有过失。”参与调解的关山街道办事处平安办负责人汤景缀说。
　　在各方共同努力下，经多轮耐心细致调解，双方分歧逐步减小，并最终就赔偿问题达成一致。张女士主动向法院申请撤诉。
　　签协议当天，校方在调解人员建议下，买了一束花送给张女士。接过花后，张女士主动提出握手，同时为自己的行为给学校老师带来的困扰表示歉意。
　　洪山区委政法委分管日常工作的副书记定帆全程参与了这起纠纷调解的指挥调度。在定帆看来，调解工作不是“和稀泥”，必须坚持法律思维、守住法治底线，推动矛盾纠纷在法律框架内解决，才能从根本上解决问题。
　　“我们将持续深入推进综治中心规范化建设、实战化运行，不断提升基层矛盾纠纷化解法治化水平，为洪山经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。”洪山区委常委、政法委书记李田说。

海南乐东持续推进综治中心规范化建设强化风险防控厚植平安沃土　　□ 本报记者邢东伟翟小功

　　“就来一趟，大家伙就拿到了全部工钱！”8月25日，在海南省乐东黎族自治县综治中心服务大厅，工人代表梁某、田某对工作人员连声道谢。
　　此时，综治中心矛盾纠纷调处等各功能区井然有序，窗口工作人员正耐心服务群众，各部门联合办公高效运转，指挥中心电子屏上实时跳动网格动态、矛盾纠纷流转情况，呈现一幅基层治理现代化运行的生动图景。
　　乐东县委副书记、政法委书记张韵告诉《法治日报》记者，乐东县聚焦基层治理痛点难点，以综治中心规范化建设为突破口，通过建机制、强网格、优服务，提升矛盾纠纷调处工作质效，强化社会治安风险防控，推动建设更高水平平安乐东。
“三调两定”化解纷争
　　6月17日，王某来到乐东县综治中心反映称，某公司长时间拖延退款，且多次协商无果。
　　综治中心工作人员了解情况后，立即组织常驻单位乐东县人民法院的法官开展调解，经法官释法明理，该公司负责人陈某很快同意将4万元资金退还王某，并签订司法确认申请书和调解协议书。
　　记者了解到，乐东县持续推动综治中心规范化建设，8家常驻单位以及13家轮驻单位分别选派政治水平和业务能力双过硬的人员进驻。
　　“综治中心受理诉求后，经分析研判，需要有关单位答疑解惑或参与调解的，由中心吹哨，部门快速响应，及时安排业务骨干参与，逐步形成县域预防化解矛盾纠纷和防控社会治安风险的工作合力。”乐东县委政法委常务副书记张煜说。
　　据了解，乐东县以综治、公安、信访、法院等综治中心常驻力量为主体，针对全县土地纠纷多发的特点，配备以农业农村局为代表的行业部门和村（居）干部、法律工作者等多种力量共同参与，同时以法官为主导组建“专业调解+志愿调解”两支队伍，构建起人民调解、行业调解、社会调解和法官定分止争、定向指导的“三调两定”矛盾调处工作法。
　　自运行以来，该中心累计登记受理矛盾纠纷69起，办结52起，督促办理“12345+网格化+直通联办”66件，均按期办结。
织密网格延伸服务
　　此前，张某与乐东县利国镇某村14户村民约定在该镇乐一村种植玉米，由张某收购并支付货款，后张某违约。
　　利国镇综治中心迅速介入，联络利国司法所、镇综治中心网格长、村网格员共同到现场调查核实。原来，张某因资金周转困难，无法按时足额支付货款，欠款属实。
　　调解员仔细听取双方诉求，采用“明晰矛盾与思想引导”的调解方法，引导双方互让互谅。最终，张某同意分期支付货款。
　　乐东是海南省冬季瓜菜核心产区。针对瓜菜产业链中劳务纠纷、合同纠纷高发的特点，乐东县以网格化服务管理为抓手，将综治中心触角延伸至田间地头，实现“人在格中走、事在网中办”。
　　“我们将全县划分为410个网格，组建专职‘风险防控网格员’队伍，并整合基层党组织和各方资源力量‘下基层、驻网格’，实现一个网格由1名村干部、1名专职网格员、1名兼职网格员以及多方力量参与。”乐东县委政法委副书记劳宝兴说，全县构建起由县、镇综治中心网格长和村（社区）网格员组成的三级网格化服务管理体系。今年以来，全县网格员共收集社情民意信息3085条，排查安全隐患2528条，协助排查化解矛盾纠纷806件。
　　大安镇综治中心将规范化建设与民族地区治理特点相结合，健全镇、村、网格三级联动指挥平台，设立“老唐调解室”，由熟悉黎族习俗、懂黎语的司法所所长唐定亮，运用“乡音、乡情、乡理”调解群众矛盾纠纷。
　　“全县8个镇级综治中心已完成规范化建设，我们深化完善网格化服务管理，在山区各镇推广‘黎语+普通话’双语调解室，探索民族地区善治路径。”劳宝兴说。
创新“候鸟”调解模式
　　叶某向伊某购买房产并支付购房款21万元，后交易中断，双方达成全额退款协议。协议履行过程中，伊某仅退还叶某4万元，剩余17万元迟迟未能兑现。
　　叶某多次催要无果，无奈之下向乐东县九所镇综治中心求助。考虑到纠纷涉及“候鸟”群体，镇综治中心协调九所司法所“候鸟调解室”及时介入。
　　九所司法所调解员敏锐把握纠纷核心，巧妙将“面对面”与“背靠背”策略相结合，与双方耐心沟通，最终伊某承诺将剩余款项一次性退还叶某。
　　乐东县地处热带，冬季气候温暖，九所、利国、黄流等沿海地区每年冬季都会吸引大批“候鸟”来此过冬。“候鸟”人群增多，引发邻里、物业、租赁等矛盾纠纷。
　　针对“候鸟”人群特殊需求和社会治理新课题，乐东县综治中心整合各地优势资源，指导“候鸟”人群聚集的乡镇，积极探索“候鸟”人群特色调解模式，让“候鸟”在乐东感受到家的温暖。
　　“下一步，我们将创新‘候鸟’人群服务管理机制，建立‘候鸟人才’数据库，吸纳离退休政法干部、医生、教师等参与矛盾纠纷调处和治安隐患排查。设立‘候鸟驿站’，提供法律咨询、心理疏导等服务。”劳宝兴说。
　　从党建引领到机制创新，从化解黎乡矛盾到创新“候鸟”调解，乐东县综治中心规范化建设的探索与实践贯通县镇村，连接党心民心，有效提升了基层社会治理水平，让平安之花在山海间持续绽放。

图片新闻　　今年以来，新疆维吾尔自治区乌苏市社会治安综合治理中心不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，打造矛盾纠纷化解“终点站”，确保群众每一项诉求有人办、依法办。图为一名务工人员在乌苏市综治中心接待大厅咨询劳动仲裁事宜。本报记者潘从武本报通讯员张宇航摄　　

鹤壁检察强化协同履职护航新质生产力发展检察供给精准对接企业司法需求
□ 本报记者　　赵红旗
□ 本报通讯员何芳莉刘效金

　　深秋时节，走在河南省鹤壁市科创新城向南约1公里的道路上，看到的是两侧绿意盎然的绿植、干净整洁的路面。
　　这是鹤壁市区到科创新城的必经之路。某电子厂技术负责人黄飞每天由此路过上下班，他感慨道：“检察机关不仅帮助我们入驻企业排忧解难，还推动了道路两侧环境的改变，我们上下班心情都好了。”
　　黄飞的感受，是鹤壁市检察机关服务保障新质生产力发展的一个缩影。
跨区联动综合履职
　　近年来，鹤壁市坚持以科技创新引领产业创新，培育和发展新质生产力，在淇滨区高标准建设科创新城，一批高科技企业相继入驻投产。
　　实践中，鹤壁市知识产权案件由山城区人民检察院集中统一管辖，而大量高新技术企业位于淇滨区，针对“司法需求”与“检察供给”之间存在适配性不强、对接度不高的问题，今年3月，鹤壁市人民检察院指导推动淇滨、山城两个基层检察院融合各自优势，联合成立工作专班，建立服务保障新质生产力检察协同履职工作机制，通过联席会议、信息共享、线索移送、办案协作等方式，协同助力新质生产力发展。
　　“我们注重深化检察综合履职，强化协同履职，实现跨区划检察联动，努力创造一个稳定、透明、规范、可预期的法治环境，以更精准的保护机制，调动高新技术企业创新干事的积极性和主动性。”鹤壁市检察院党组书记、检察长苏康健在接受《法治日报》记者采访时说。
　　3月11日，淇滨区检察院联合山城区检察院深入科创新城广泛征求企业对知识产权保护的意见建议时，黄飞说：“从市区到科创新城的道路环境有点差，道路两侧绿植不绿，建筑垃圾随意堆放，影响到外地客商对科创新城的好印象。”淇滨区检察院公益诉讼部门迅速介入，经实地调查发现，道路两侧建筑垃圾占地面积961.1平方米，土地性质系耕地，破坏了耕地种植条件，致使社会公共利益受损。
　　5月21日，淇滨区检察院向当地行政执法部门制发检察建议，建议开展全面排查，组织、协调、督促相关部门和人员依法处置垃圾，建立常态化防范机制，防止类似情况再次发生。在检察机关持续跟进监督中，建筑垃圾被清理，枯死的绿植被重新栽植。
以案说法防范风险
　　“听了检察机关的以案说法，我们找到了安全方面存在的风险点，在这里创新发展更有信心了。”某企业负责人说。
　　某能源公司与某电厂签订合作协议，约定在某电厂合作开展某高科技项目的建设，某能源公司约定由某材料公司实施项目的系统设计、材料研究、项目施工等工作。某材料公司组成项目团队，由宋某担任技术负责人、丁某担任现场负责人，施工部分由某实业公司负责。在施工中，宋某、丁某以技术保密为由，未告知某实业公司人员相变材料系易制爆危险化学品配比制成，安全教育培训不到位，技术交底不全面。某实业公司工作人员在焊接储能罐过程中，因局部高温引起爆炸，发生人员伤亡事故。
　　7月18日，山城区检察院以涉嫌重大事故责任罪，对宋某、丁某提起公诉。
　　结合案件办理情况，淇滨、山城两个检察机关联合组织办案团队在高新技术企业开展安全生产领域法律法规专题宣传活动，引导企业履行安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，深受企业欢迎。
保护创新助力发展
　　“我们企业一定以此案件为戒，尊重知识产权，依法依规发展壮大企业。”10月15日，山城区检察院办案检察官接到了某耳机生产企业负责人的电话。
　　吴某、罗某、郭某经商议，决定合作生产、销售假冒某品牌蓝牙耳机。案发时，3人合作生产、销售假冒的蓝牙耳机总值达961万余元。
　　为切实保护企业创新，山城区检察院将办案中发现的问题，向某耳机生产企业送达知识产权权利人清单和风险防控提示，引导其增强知识产权保护意识。
　　“科技创新是新质生产力的核心驱动力。我们通过加大知识产权司法保护力度、推动建立快速维权机制、支持科技型企业创新发展等措施，提振高科技企业发展新质生产力信心。”苏康健说。

甘肃阿克塞哈萨克族自治县检察院创建未检品牌 “阿芽拉”照亮迷途孩子回家路 □ 本报记者　　赵志锋
□ 本报通讯员阿丽娜
　　
　　“迷途少年不要怕，检察温情守护你。”近日，在哈尔腾大草原上，17岁的阿泰站在洁白的毡房前，为检察官们深情吟唱心中的歌。
　　这首由甘肃省阿克塞哈萨克族自治县人民检察院专为未成年人创作的歌曲《草原上的阿芽拉》中，每一个音符、每一句歌词都是检察官们日常帮教迷途孩子的真实场景。
　　“阿芽拉”，在哈萨克语中融合了“关爱”“呵护”“维护”的含义，是阿克塞县检察院立足民族地区创建的未检品牌，通过构建“检察机关统筹—部门联动—社会参与”未成年人社会支持体系，为迷途少年铺就温暖的归途。近两年来，先后有20人次未成年人接受“阿芽拉”体系帮教和临界预防工作，有3名涉罪未成年人回归正途。
　　“折翼少年盼归途，穿梭风雨守护你。”《草原上的阿芽拉》的旋律，不仅体现了检察官对迷途少年的坚定守护，更映照了少年叶尔别克（化名）的心路历程。
　　几个月前，叶尔别克的生活还是一片阴霾：因交通违法被检察机关作不起诉处理后，他未能及时警醒，又卷入一起伤害和网络违法活动。
　　“对这样的少年，惩戒是手段，教育挽救、助力回归才是最终目的。”承办检察官说。检察机关考虑到其系从犯、犯罪情节轻微且未造成严重危害后果、自愿认罪认罚并取得被害人谅解，经综合评估后，依法作出相对不起诉决定。
　　之后，阿克塞县检察院启动“阿芽拉”未成年人社会支持体系，向叶尔别克父母发出《督促监护令》及时纠正监护偏差，联合妇联、社区、学校及调解员开展家庭教育指导，最终帮助其重返校园。
　　阿克塞县检察院检察长叶春花介绍说：“‘阿芽拉’的初心，就是以法治阳光照亮草原每个孩子的成长之路。”
　　当办案检察官第一次见到一起刑事案件受害人小琳（化名）时，心里便默默承诺：“孩子心里的坎，得一点点帮她迈过去。”
　　案件审查期间，检察官发现小琳家生活陷入困境，小琳的母亲终日焦虑，而这也让小琳觉得是自己“拖累了家人”，常常把自己关在房间里，不愿与人说话。
　　“阿芽拉”未成年人社会支持体系迅速启动：阿克塞县检察院依职权启动司法救助，3万元救助款很快送到小琳家，解了医药费和生活费的燃眉之急；县妇联联合家庭教育指导师每周上门开展家庭教育指导；心理辅导老师及时帮助疏导情绪；班主任老师每天整理发送课堂要点……
　　从司法救助的及时雨，到家庭关系的修复剂，再到心理疏导的暖心汤，这条由检察院、妇联、学校、社会组织共同织就的关爱链，让小琳体会到了久违的关爱。“原来我也能被这么多人惦记着。”小琳的话语充满感动。
　　“检察担当住心房，正义之花永开放。”这是“阿芽拉”未成年人社会支持体系里，那份“众人拾柴”的协同力量。
　　一段时间，小城的街头总能看到这样的身影：十来岁的少年骑着电动自行车风驰电掣，有的载人闯红灯，有的没戴头盔急转弯，家长跟在后面干着急。
　　“未成年人违规骑行，看似是‘小麻烦’，实则藏着‘大风险’。”办案检察官在履职中发现，这类问题并非个例。
　　“不能只靠批评教育，得织一张安全网。”阿克塞县检察院随即启动公益诉讼程序，向交管部门制发检察建议，督促加强路面巡查和劝导；联合学校开展“安全骑行小课堂”，通过事故案例视频、情景模拟让孩子们直观感受风险；协调社区在小区门口、学校周边设置“骑行安全岗”，志愿者手把手教孩子们正确佩戴头盔、识别交通信号；向家长们发放《监护责任告知书》，提醒陪同孩子熟悉交通规则后再上路。
　　这是阿克塞县检察院办理的首例未成年人行政公益诉讼案件。在案件公开听证会上，人民监督员感慨：“‘阿芽拉’不是某一个部门的‘单打独斗’，而是把力量拧成一股绳，既解决眼前的问题，更从意识、习惯、监护上堵漏洞，这才是对孩子的真守护。”

云南华坪县法院打造“法润青春”司法品牌多措并举构建未成年人综合保护体系 □ 本报记者　　常　　煜
□ 本报通讯员洪晓婷
　　
　　近年来，云南省丽江市华坪县人民法院秉持“最有利于未成年人”原则和“特殊、优先、双向、全面保护”理念，多措并举构建未成年人综合保护体系，全力打造“法润青春”司法品牌，倾情守护未成年人健康成长。
筑牢专业司法保护屏障
　　“感谢法官的公正裁决和暖心关怀，让伤害我女儿的人得到法律的严惩，更让身心受到重创的她放下心结回到了校园里……”在一起涉未成年人刑事案件审结后的回访中，当事人父亲握着华坪县人民法院法官的手，感激地说。
　　在这起未成年人被侵害案件审理过程中，法官在庭前调查阶段便敏锐地察觉到当事人内心遭受了严重的创伤。在法官看来，“心灵的伤痛若不及时抚慰，可能会伴随孩子一生，影响其未来的成长与发展。”于是，法官迅速行动，积极联系专业心理辅导团队，经前后8次与当事人倾心交流，最终用耐心与爱心驱散了她心中的恐惧与阴霾。同时，法官在庭后回访时了解到当事人因案休学后，多方协调沟通，全力帮助其重返校园。
　　这起案件的妥善处置，正是华坪县法院深耕涉未成年人审判工作的生动实践。
　　“精审细判、因案施策才能全方位、深层次地筑牢未成年人健康成长的安全防线。”华坪县人民法院副院长、涉未成年人刑事案件主审团队负责人黄如婕介绍说，目前法院正积极探索涉未成年人案件“三审合一”审判模式，系统构建庭前调查、庭中教育、庭后回访、心理评估干预、法律援助、犯罪记录封存等多项工作机制。通过打破庭审界限，横向整合刑事、民事、行政案件审理职能，纵向打通立案、审理、执行各环节，将“最有利于未成年人原则”贯穿诉前、诉中、诉后全过程，着力构建未成年人审判工作新格局。
建立联合心理疏导机制
　　“我是珍贵的、唯一的、有价值的！”金秋九月的开学季，一阵阵稚嫩却又清晰有力的童声从教室里传出。这是“护苗计划”安全护卫课正在热烈的氛围中开讲。华坪县4所小学8个班级396名学生在辅导老师的引导下学习如何识别危险信号，掌握应对不法侵害的实用技巧。“法院干警不仅给同学们发放了儿童安全卡，还公布了求助热线，让同学们的安全得到切实保障。”学校负责人为这项活动点赞。
　　“此次活动我们不仅与县妇联、团县委、县关工委等单位展开联动，还针对在案件办理过程中发现的问题主动出击，专门邀请昆明市专业安全护卫课团队进行专题授课。”华坪县人民法院副院长周祥介绍说，“这是我们创新的两项常态化工作机制——与团县委、县妇联、县关工委共建联合心理疏导机制；与第三方心理辅导服务公司建立协作机制。通过构建一支多元、专业、稳定的心理帮扶队伍，将法律与心理相融合，用‘法结’解开孩子们的‘心结’。”
开展法治宣传教育活动
　　“同学们，在大家眼中，什么是法律呢？”
　　“法律就像这个社会的大规矩，它告诉我们什么能做，什么不能做……”
　　微风轻拂，丽江女子高级中学的校园里传来一阵阵关于“法”的讨论声。这是华坪县人民法院院长、华坪女子高级中学法治副校长赵崑为同学们带来的一堂生动的法治课。同学们在法治副校长的带领下，对法律有了更加深刻、全面的认知。
　　法治副校长讲好“开学第一课”一直以来都是华坪县人民法院的一项重要工作。赵崑告诉《法治日报》记者，为进一步筑牢青少年法治防线的基石，推动法治校园建设，法院改变以往普法方式，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，实施精准的“订单式”普法，着力构建“司法引领、学校主导、社会参与”的三位一体立体式普法体系，立足法治副校长工作机制，建强法治宣传教育主阵地，采取请进来、走出去的方式，让孩子们“零距离”感受司法工作，亲身体会法治氛围，强化法治宣传教育的趣味性和实效性。
　　赵崑说，下一步，法院将继续立足“法润青春”司法品牌建设，用更加切实的举措、更加多元的团队、更加创新的理念，持续做实做优做强未成年人保护事业，书写未成年人司法保护“华坪答卷”。

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办理一案调研一片治理一域大连长兴岛经济技术开发区检察院“检察+调研”助力社会治理 □ 本报记者　　张国强韩宇
□ 本报通讯员连　　洁
　　
　　针对群众反映强烈的洗车、洗浴行业“私采地下水”问题，辽宁省大连长兴岛经济技术开发区检察院（以下简称长兴岛检察院）干警“白天查台账、夜间蹲守点”，对辖区洗浴场所、洗车店逐一排查，邀请生态环境部门现场检测水样，调取近3年涉水违法案件数据……
　　今年7月，长兴岛检察院历时一个半月形成的《长兴岛地区地下水资源保护专项调研报告》，不仅通过检察建议推动相关部门建立“取水备案—动态巡查—联合执法”机制，更推动长兴岛管委会召开专题协调会，促成多部门联合开展专项整治。
　　这是长兴岛检察院展开“检察+调研”工作的一个缩影。
　　“近3年来，我院通过‘检察＋调研’工作模式，形成专项调研报告17份，助推5个行业、6个领域开展治理，推动出台政策文件4项，促成部门协作机制4项，其中3起案件分别入选省、市级检察院优秀案例，实现‘办理一案、调研一片、治理一域’叠加效应，不断提升检察履职对社会治理的融入度和贡献度。”长兴岛检察院党组书记、检察长尹清元介绍说。
推进垃圾治理
　　在推进生态环境治理中，长兴岛检察院一直在路上。
　　2023年4月，长兴岛检察院针对辖区内生活垃圾、建筑垃圾问题依法办理了督促行政机关履行城市环境保护职责行政公益诉讼案件。与此同时，在分析普查数据的基础上，长兴岛检察院深入基层开展调研。
　　“我们通过实地走访发现，长兴岛经济区在垃圾治理中存在城市垃圾处理体系建设不完善、垃圾设施维护和监督管理不足以及公众对环境保护意识不强等问题。”尹清元介绍说，针对发现的问题，长兴岛检察院提出了有效的对策建议，并形成《关于垃圾问题的调研报告》呈报长兴岛管委会。
　　随后，长兴岛管委会组织有关单位召开专题会议研究，直接推动了属地政府“海岛更美丽，垃圾不落地”长效机制的建立。
维护民生权益
　　农民工是我国劳动力市场的重要组成部分，保障农民工工资按时足额发放，事关民生福祉和社会稳定。
　　今年7月28日，长兴岛检察院对辖区在建工程项目台账、保证金管理台账等数据进行比对，发现辖区内4个工程项目施工单位未按规定开立工资保证金专用账户存储工资保证金且未提供金融机构保函，项目涉及施工合同金额共计3亿余元，应缴纳农民工工资保证金合计400余万元。
　　“8月29日，我院向长兴岛管委会报送了《关于大连长兴岛经济技术开发区农民工工资保证金实施情况的调研报告》，阐述相关问题，并提出应当健全农民工工资保证金工作体制机制、探索建立统一的公共监管服务平台等建议。”长兴岛检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长张腾蛟介绍说，有关部门收到检察建议后，立即对相关问题进行整改。截至9月8日，上述4个项目施工单位已提供金融机构保函并缴纳了保证金，有关部门下一步将建立“检察监督+行政监管”协同共治的一体化工作格局。
强化文物保护
　　坐落在长兴岛的横山积石墓群，承载特定历史时期的社会文明记忆。近年来，受自然风化、人为活动等因素影响，墓群面临标志说明模糊缺失、本体损害风险加剧、巡检保护覆盖盲区等问题。
　　今年2月，长兴岛检察院在开展文物保护专项监督活动中发现了上述问题，并及时向有关部门制发了依法履行文物保护监督管理职责、全面规范对横山积石墓群保护工作、加大本行政区域内其他不可移动文物保护监管力度的检察建议。
　　“为进一步促进有关部门落实检察建议，我院结合案件办理和调研情况，向长兴岛管委会呈报《关于本行政区域不可移动文物保护的调研报告》，提出经实地勘察清点、资料梳理研读、多方访谈交流，发现本地区文物自然侵蚀形势严峻、人为破坏现象堪忧、保护资金短缺严重、管理力量薄弱滞后，可能会导致历史文化传承面临断代风险，文旅产业发展受限明显。”长兴岛检察院检委会专职委员张良介绍说，调研报告建议强化修缮维护与日常保养、严管建设行为与加强日常监控、多元筹措资金与拓展资金来源、充实管理队伍与完善联动机制。
　　这份调研报告，获得了长兴岛管委会的高度赞同，并为有关部门落实整改举措减轻阻力。
　　9月11日，长兴岛检察院组织文物保护专家、“益心为公”志愿者、有关部门对检察建议落实情况开展“回头看”活动，并公开召开听证会，对墓群整改情况以及有关责任部门的整改措施进行评议，深入推进文物保护落到实处。

北京房山法院助推村域新能源充电设施精细化管理　　本报讯记者徐伟伦通讯员李凤茹吴明慧近日，北京市房山区人民法院对该院涉村域新能源汽车充电设施建设管理相邻纠纷案件的审理情况进行通报，并发布3起典型案例。通报显示，充电桩报装不符、圈占公共车位、违规停车充电等情形日益成为引发诉讼的焦点问题。对此，房山法院向纠纷高发村镇发送了加强村域新能源汽车充电设施建设的司法建议，并与相关部门协同联动，形成了充电设施安装使用管理规则、流程图、承诺书等管理文件，助推村域新能源充电设施精细化管理。
　　据房山法院副院长沈波介绍，农村公共充电桩难以满足全体村民需求，且商业充电成本高，村民更愿安装个人充电桩，纠纷随之上升。根据相关规定，农村个人充电桩应遵循宅基地“内为主、外为辅”原则，即院内有条件的需入院充电，院内无条件需装在院外的，须提前征询利害关系人意见。不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系，充电桩申请人应当在合理、合法范围内行使权利，尤其安装院外设施要遵守公共管理规范，相邻方在无实质妨害时应尽容忍义务。
　　结合案件审理情况，房山法院在广泛深入基层调研、征询各方代表建议和社会需求的基础上，发出司法建议。对此，有关部门高度重视，召开专门会议研究解决并积极回函，在房山法院的协助下拟定形成《个人新能源汽车充电设施安装使用管理规则（模版）》《个人新能源汽车充电设施安装使用流程图》《承诺书》等管理文件，从个人充电桩安装位置的确定、村民委员会出具同意安装个人充电桩证明应满足的条件、个人充电桩的安装规范要求和安全使用规范要求、弃用充电桩的责任监督、宅基地外安装个人充电桩的特别规范等方面进行了明确规定。

内蒙古鄂托克旗推进农村牧区社会治理现代化实现旗镇村三级体制融合功能聚合资源整合　　□ 本报记者刘玉璟郭君怡

　　“10多年的疙瘩终于解开了，不容易！”近日，在草原深处，一起困扰内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井镇牧民巴某与特某10余年的草牧场纠纷终于画上句号，双方握手言和。
　　2014年，因草牧场边界划定存有争议，两户牧民从最初的口角摩擦升级到后来影响双方生产生活的矛盾，同时也给周边牧户的草场使用带来困扰。在棋盘井镇政府、派出所、司法所等多部门的不懈努力下，双方终于放下恩怨，化干戈为玉帛。
　　10余年恩怨的圆满化解，得益于鄂托克旗建立的“跨部门协同+多元调解”机制，这也是近年来鄂托克旗坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效推进农村牧区社会治理现代化的一个缩影。
　　鄂托克旗委政法委副书记格日勒图在接受《法治日报》记者采访时介绍，近年来，鄂托克旗针对人员居住分散、服务半径大的地域实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效推进农村牧区社会治理现代化，持续擦亮“千里草原安睦隆”基层社会治理品牌，全方位筑牢祖国北疆安全稳定屏障的鄂托克防线。
　　“安睦隆”蒙古语意为平安、和睦、兴隆，是蒙古族牧民常用的祝福语。“千里草原安睦隆”是鄂托克旗在探索推进农村牧区社会治理进程中打造的基层社会治理品牌，实现旗、苏木镇、嘎查村（社区）三级体制再融合、功能再聚合、资源再整合。
　　据了解，鄂托克旗在学习借鉴“三分吸附法”的基础上，全面推行嘎查村3次调解让小纠纷就地化解、苏木镇2次调解让烦心事分流化解、旗级1次化解让疑难事实质化解的“321”工作法，同时以苏木镇为“桥梁”，建立基层综合网格化服务管理体系，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等各项工作，实现统一管理、资源共享，打通服务群众的“最后一公里”。
　　近日，鄂托克旗综治中心接到39名务工人员求助，反映企业存在拖欠劳动报酬的情况，且多次协商未果。中心迅速响应，联合旗人社局、林草局、信访局及公安部门协同处理，并依托综治平台组织企业、务工人员开展三方核实与协商。经多次沟通协商，企业于调解现场履行支付承诺，全额结清薪酬40余万元。
　　“真是太感谢你们了，要是没有你们，我们还以为自己的‘血汗钱’就要打水漂了……”39名务工人员拿到拖欠已久的工资后连声道谢。
　　格日勒图向记者介绍，鄂托克旗不断拓展民主协商平台，将群众点题作为协商议事的“第一道工序”，依托“小板凳议事会”“茶台议事会”“村坊议事会”等多种形式的协商议事活动，积极发动各方力量解决基层治理难题。
　　“阿尔巴斯”是依托鄂托克千里草原孕育而生的著名农产品地理标志。鄂托克旗政法机关依托西鄂尔多斯国家级自然保护区珍稀植物司法保护基地，搭建多主体共治协作平台，全链条推进生态司法保护格局的形成，进一步激发法治护航乡村振兴的内驱力，助力“阿尔巴斯”品牌保护，激活联农带农特色产业22个，着力提升脱贫户、监测户造血能力，为124名脱贫人员安排公益性岗位和就业协管员岗位，推动千里草原绿富同兴。
　　为充分发挥“安睦隆”典型户示范引领作用，鄂托克旗进一步健全完善嘎查村党支部班子成员联系服务“安睦隆”典型户、“安睦隆”典型户联系服务党员、党员联系服务群众的“三联系三服务”管理模式，促进苏木镇和嘎查村“两委”部分服务职能与“安睦隆”典型户职责任务的延伸对接，让“安睦隆”典型户真正成为政策宣讲的“宣传员”、联系群众的“服务员”、化解纠纷的“调解员”。
　　目前，全旗6个苏木镇共评选出“安睦隆”典型户24户。今年以来，全旗各苏木镇联系服务群众2800余次，解决乡村道路破损修复、环境卫生整治等问题366项，解决居民供暖、活动用房等问题100余项，真正推动基层社会治理从“单兵作战”向“协同治理”方向转变，农牧民的认同感、村社的凝聚力进一步增强。
　　调解并非简单的“和稀泥”，而是在解开“法结”的同时，解开当事人的“心结”。“千里草原安睦隆”不仅体现了基层治理的温度，更是法治在千里草原深深扎根后向上长出的枝芽。

调解优先速裁断后深圳龙华区夯实实体阵地提升纠纷解决能力　　□ 本报记者唐荣李文茜

　　2023年，全国首个区级调解院在广东省深圳市龙华区落地运行，创新推出“多调联动精智解纷”工作机制，有效破解了基层调解资源分散、条块分割的难题。因成效显著，深圳市龙华区委政法委入选全国“枫桥式工作法”单位。
　　今年6月，龙华区再度深化改革，由区委政法委统筹，在区级调解院基础上挂牌成立“简案速裁中心”（以下简称中心），通过专业力量赋能调解、司法确认强制背书、以判促调权威兜底，真正实现调解与裁判协同发力，推动司法程序与调解流程深度融合，标志着基层社会治理改革进入新阶段。改革以来，中心已累计受理调解案件27165件，成功调解25806件。
　　龙华区坚持夯实实体阵地、优化机制建设，系统提升纠纷解决能力。一方面，科学设置中心功能区域，涵盖办公、培训、调解、案例研讨等模块，配备3间调解室、1个速裁庭及智能办公设备，全面优化调解与裁决工作链条。同时整合36个行政调解组织，建立园区、物业等17类特色调解工作站，引入物调委、医调委等5家行业调解力量和全区首家商事调解组织，打造高度集成的矛盾纠纷化解平台。
　　另一方面，中心承担调解、司法确认、速裁“三位一体”功能，实现团队、程序、空间的全面融合。法官可现场指导调解，厘清法律适用；调解成功立即司法确认，不成功且符合“简案”标准的，当场开庭、当庭宣判，大大节约当事人的诉讼成本。
　　此外，通过“精智解纷”智慧系统，横向打通法院、司法行政、劳动等部门数据，纵向联通三级平安建设中心，构建大调解数据库，实现对矛盾风险的精准识别与感知。针对调解标准不一问题，发布15项民事诉讼立案分类和18项调解纠纷对接清单，明确处置流程，有效破解衔接难题。
　　龙华区通过专业团队、专家队伍、志愿力量“三管齐下”，建设规范化调解队伍。区调解院在原有基础上引入法院专业力量，形成“1名法官+4名法官助理+6名调解专员+8名特邀调解员”的核心团队，对口指导6个街道并接收疑难案件，实现管理、业务双线统筹。同时凝聚多方专家资源，建立“一社区一法律顾问”机制，下沉医疗、物业等领域专家288人，招募两批共179名专业调解员，并组建1380人的人民调解和劳动争议调解队伍。此外，积极发动社会力量，招募150名网格员和楼栋长组成志愿调解队伍，聘请30名“五老”和乡贤担任兼职人民调解员，统筹3.8万名平安志愿者参与矛盾排查与初步化解，确保纠纷解决在早、在小。
　　以调解院为“中枢大脑”，龙华区通过数字化平台统一归集、分析、分拨全区矛盾纠纷，整合多方调解资源，构建“调解优先、速裁断后”的递进式解纷体系，形成多元分流、司法赋强、速裁提速的协同格局。在“多调联动精智解纷”机制基础上，重点打造劳动争议、债务经济、家事情感等民生领域的“速裁快车道”，推动解纷工作从“多调联动”向“调裁衔接”深化，切实减轻群众诉累。今年以来，累计调解案件5472宗，调成5015宗，成功率达92.6%。
　　同时，充分发挥区综治中心平台作用，实现案件有序受理与流转、完善调解至速裁的闭环处理。5月至今，分拨至调解院的2285件案件已办结2232件，成功化解2189件，化解率达98%。

随州市曾都区推行“每案必审每案必评”机制构建涉企行政执法闭环管理体系　　□ 本报记者刘欢
　　
　　“通过规范涉企行政执法专项行动，我切实感受到我们区行政执法单位的执法行为规范了很多，今后我们会加强进货渠道把控，守法经营、诚信经营。”近日，收到新的处罚决定书后，湖北省随州市曾都区某商场法定代表人张先生高兴地说。
　　去年9月，张先生经营的商场因进货渠道不规范，导致销售的某款农产品经抽检农药残留超标，涉案货值金额82.8元，违法所得2.8元。然而，出乎他意料的是，执法部门竟开出2.6万元的罚单。
　　今年3月，曾都区司法局组织开展全区规范涉企行政执法专项行动，在重点督查时发现此案。
　　经研判，督查人员认为该处罚存在明显问题：一是处罚金额与违法行为的危害后果及主观过错严重失衡；二是未落实食品安全追溯制度严查上级供货单位。因此向办案单位下达行政执法监督督办函，要求限期整改。
　　经整改，办案单位撤销原处罚决定，重新作出处罚决定送达当事人，有效减轻了经营主体的经营压力。
　　这起“小过重罚”行政执法案件的及时整改，是曾都区开展涉企行政执法案卷“每案必审、每案必评”的生动实践。
　　近年来，曾都区持续整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，通过系统性、全流程执法监督改革，努力打造全省法治化营商环境新高地。
　　曾都区司法局以开展规范涉企行政执法专项行动为抓手，设立由分管区长任组长、多部门系统参与的专项工作领导小组，通过每周调度、精准督办、全程公开，确保改革不走过场、不走形式。
　　针对行政执法监督部门“不愿监督”“不会监督”“不敢监督”问题，曾都区司法局明确提出涉企行政执法案卷审查覆盖率100%、问题整改闭环率100%、企业评价参与率100%“三个100%”的硬性指标，着力构建“源头规范、过程监督、结果优化”的涉企行政执法闭环管理体系。
　　曾都区不仅注重“审”和“评”，更强调“审得细”和“评得准”。
　　曾都区司法局通过涉企执法案件执法单位初审、公职律师复审、专家委员会会审、企业代表参审四个环节，构建起“四阶递进式审查体系”，层层把关，让处罚决定前置审查成为刚性约束。
　　曾都区司法局明确，在执法处罚前以及处罚决定作出前，必须经四级审查，未经审查不得下达处罚决定书；在执法后，每季度由行政执法监督局牵头，联合人大代表、企业代表开展案卷评查。审查和评查结果纳入执法单位年度考核以及全区法治绩效考核。
　　今年以来，曾都区组织对全区16个行业领域的行政执法单位近3年来办结的涉企（包含个体工商户）行政处罚、行政强制案卷进行评查，累计评查案卷291件，交叉评查涉企执法案件519件，对评查发现的问题进行反馈，并督促完成整改。
　　对涉企行政执法案卷实施全流程审查评查，最终是为倒逼行政执法机关依法行政，优化法治化营商环境。
　　曾都区司法局发布涉企执法负面清单，明确10类“首违不罚”情形，从根源上防止涉企乱执法乱作为，为企业创造发展空间；推出“涉企执法服务包”，提供风险提示、合规指南、复议快办通道，真正实现执法与服务深度融合；积极开展“法治体检”活动，定期走访企业，听取意见，构建风险预防与沟通机制。
　　曾都区司法局还创新“执法观察员”制度，邀请企业代表随同执法，实施全程监督，针对发现的执法问题，推行黄、橙、红“三色督办”机制，严格压实整改责任；建立“一案四改”标准，推动案卷、制度、流程、作风同步优化，不断完善制度体系，提升行政执法人员执法水平。
　　“我们将进一步完善涉企行政执法案卷全流程审查评查机制，努力为全省提供可复制、可推广的涉企执法监督新范式，让执法更有温度、更有效能，不断增强市场主体的获得感、信任度和满意度。”曾都区司法局相关负责人说。

西藏墨竹工卡县扎西岗乡派出所积极回应群众需求警力跟着民意走围着百姓转 □ 本报记者　　王鹤霖
□ 本报通讯员梁化刚旦增旺姆
　　
　　西藏有许多名为“扎西岗”的地方，藏语意为“吉祥之地”。如何让寓意美好愿景的地名成为看得见、摸得着的民生福祉，西藏自治区墨竹工卡县扎西岗乡派出所给出了答案。
　　2023年11月，扎西岗乡派出所成功获评全国第三批“枫桥式公安派出所”，从守好一片区，到成为守护群众安全、传递民生温度的坚实屏障，扎西岗乡派出所的基层警务工作，为西藏基层派出所践行新时代“枫桥经验”提供了高原模板。
倾听诉求为民解忧
　　“我就是冲着这个工地来拉萨的，现在没有活儿，我的生活怎么办？要点儿补偿也不过分吧。”
　　“是天气原因干不了，我也没办法。我也希望马上能开工，我也有很多损失……”
　　在扎西岗乡派出所顿珠调解室，面对某工地老板与工人“激烈辩论”，三级警长何天福一边为双方倒温水安抚情绪，一边耐心询问事情的前因后果。
　　这是前不久，《法治日报》记者在扎西岗乡派出所便民服务大厅看到的一幕。
　　“近几年，劳务纠纷、感情纠纷、邻里纠纷等警情、求助比较多。为更好地解决群众难题，我们设立顿珠调解室。就去年而言，我们开展矛盾纠纷排查96次，化解率达100%。”扎西岗乡派出所所长次仁多吉说。
　　走进顿珠调解室，墙上14名调解员的照片映入眼帘，他们当中有各村有威望的老人、网格员，还有法律顾问。来调解的群众可以“点单式”选择信任的调解员，这种模式让群众感到格外安心。
　　自组建以来，该调解室以“党政+群众”为固定组合，以“专班+多元”的灵活模式，依托辖区党员干部、联户长、网格员及群众代表，视情邀请涉事单位、部门、企业等多元主体，做到多方疏导、深层调解、长期巩固。同时，依托法律咨询服务平台和第三方调处建议，不断强化法律在案事处理、矛盾化解中的权威地位，真正做到有法可依、有法必依。
　　次仁多吉说：“调解矛盾纠纷没有捷径，只有把群众的事当成自己的事，耐心细心倾听群众诉求，才能办好事。”
实时在线暖心服务
　　在长期实践中，扎西岗乡派出所探索出以“警务跟着民意走、警力围着百姓转”为核心的经验模式。为实现“身边事就近办”，派出所将便民服务大厅打造成“民生综合体”，与群众生产生活相关的服务项目，全部“一站式”集中办理。
　　户籍窗口推行“5+2+24”全天候预约和服务，开展上门办证、上门送证，让群众少跑腿、不跑腿。同时，结合辖区实际，推出户籍办理10项便民措施，“码上办”上墙1575处。
　　这份“实时在线”服务，也温暖着318国道上的游客。
　　“我是来自辽宁的游客，深夜到这个派出所扎营，民警们太热情了，特意为我接了热水，太暖心了，我录个视频表扬一下民警们，西藏太温暖了！”一名游客特意录制抖音视频，记录在扎西岗乡派出所院外停留一夜的温暖经历，这一视频在网上爆火。
　　“我们派出所就在318国道旁，来往游客多，为此我们在服务大厅设立便民服务台，提供急救药品、雨伞借用、免费茶水、应急充电等贴心服务。”次仁多吉说。
主动作为护航发展
　　距扎西岗乡派出所6.6公里的仁青林村，每年6月中旬至8月底，都会因野生牛肝菌进入最佳采摘期而热闹起来——鲜嫩的菌子吸引各地游客、采菌人前来，却也给村子带来了“甜蜜的烦恼”。大量人员涌入后，周边林地、田间的垃圾增多，生态环境面临压力。
　　为守护家园环境，仁青林村村委会主动牵头，组织村民定期清扫采摘区域。考虑到村民投工投劳需要成本，村委会决定向外来采菌人和游客收取每人20元的垃圾清理费，既能补贴环境治理开支，也能为村民增加收入。这份“护环境、促增收”的初心虽好，却因缺乏上级部门的正式文件支撑、收费后无法提供合规票据，成了“不合规操作”。
　　很快，问题随之而来。游客质疑收费的合理性，村民因无法提供票据难以解释，相关纠纷多次发生。一名游客因索要发票无果，直接向有关部门举报了这项收费行为。
　　“面对冲突，我们第一时间梳理清楚症结——村民想护环境、增收入没错，游客要发票维护合法权益也没错，问题出在‘流程不合规、依据不明确’。”次仁多吉说，若简单叫停收费，村民积极性会受挫，后续环境治理可能陷入停滞；若放任不管，不仅会持续引发游客不满，还可能损害当地旅游口碑，最终影响村民长远利益。
　　意识到单一部门无法破局，派出所主动扛起协调责任。一方面深入村里走访，收集村民对环境治理、增收的真实诉求，明确收费的核心用途是垃圾清理、生态保护，而非乱收费；另一方面迅速向相关部门反映情况，推动多部门共同研究解决方案。“既要让村民的合理诉求有处安放，也要让游客的合法权益得到保障。”次仁多吉说。
　　在派出所的积极推动下，相关部门正式出台专项文件，同时规范票据管理，确保游客缴费后能拿到合规凭证。
　　如今，仁青林村的收费行为有了“合规护身符”，曾经的矛盾纠纷没了踪影，采摘季的村子既干净整洁又和谐有序。
　　“老百姓的安居乐业，离不开生活环境的安稳，更离不开经营环境的安全。”次仁多吉的话道出了派出所的职责担当。从化解矛盾到推动规范，扎西岗乡派出所始终以护航发展为目标，用公安力量打通治理堵点，让生态保护与民生增收形成良性循环，为当地乡村振兴注入稳定动能。

连云港海州公安上线“州到办”小程序擦亮高效服务警民连心新名片 □ 本报记者　　罗莎莎
□ 本报通讯员周宗江何文欢
　　
　　“本以为给刚出生的女儿上户口要跑好几趟，没想到通过‘州到办’微信小程序避开高峰就办结了，医保办理的后顾之忧也解了。”近日，拿到新户口簿的江苏省连云港市市民李先生难掩喜悦。
　　今年以来，连云港市公安局海州分局竭诚践行“警民一家亲”理念，打造“州到办”微信小程序服务品牌，通过线上“一键预约”与线下“一窗办理”高度衔接，有力助推政务服务提档升级，实现集成服务、指尖便民、数据代步，擦亮高效服务、警民连心的海州公安新名片。
　　为推动惠民利企举措落地，海州公安分局党委多次召开专题会议，研发推广“州到办”小程序，推动户政、车驾管、出入境等26项业务“一窗通办”。同步推进政务大厅和派出所“综窗”改造，配齐“综窗助手”集成设备，夯实“一窗办到底、一网办到底、一证办到底”基础。
　　该局还整合全区公安政务服务资源推动平台信息互通，依托“州到办”开发“综窗地图”，为群众提供线上咨询、业务办理、警民互动等数字化服务，形成具有海州特色的“互联网+公安政务服务”体系。
　　针对以往群众排队久的问题，海州公安分局优化全区派出所“综窗”资源。群众通过“州到办”可实时查看各窗口地址、服务时间、排队人数与预计等待时间，支持跨区域、分时段预约，并具备一键导航、扫码取号等功能，实现线上线下无缝衔接。小程序还设置“智能小警”栏目，实时解答户政业务疑问，确保群众“最多跑一次”。今年以来，窗口服务满意率超98%。
　　据介绍，“州到办”作为连云港市首个政务服务小程序，在户政领域作用显著，海州公安分局还依托该小程序出台一系列规范机制，提升服务品质、拓展服务群体。该局围绕首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务等多项制度，常态化做好“综窗”运维保障，丰富完善警企联络机制。
　　该局还深入推进居民结婚、新生儿出生、退役军人服务等惠民拥军“一件事”改革，全面落实无犯罪记录证明线上办理，为军人、老幼孕残等群体开辟“绿色通道”，实现特事特办、急事快办。目前，已便捷办理“一件事”事项315件次，为特定群体上门服务230件次，线上接收无犯罪记录证明申请1.86万余条，获群众广泛认可。

图片新闻

公告专栏　　公告专栏
　　２０25年10月28日
　　张秀吉：本院受理句容市华阳镇绿博士照明设备经营部诉你买卖合同纠纷一案已审结。现依法向你公告送达(2025)苏1183民初4464号民事判决书。自公告之日起30日内来本院民事审判第二庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
阿依古丽·木合买提：本院受理阿孜古丽·吾甫尔诉你、阿布来提·亚克甫民间借贷纠纷一案，因你下落不明无法直接送达，现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定，向你公告送达(2025)新2201民初5978号起诉状副本、证据材料、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起30日视为送达。提出答辩和举证期限为公告期满后15日内，定于举证期满后第3日10时(节假日顺延)在花园法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院
枣强县烨赫皮草有限公司、枣强县丰盛隆皮草有限公司、王素贤：本院受理河北枣强农村商业银行股份有限公司与你们金融借款合同纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2025)冀1121民初1584号民事判决书。判决主要内容：1.枣强县烨赫皮草有限公司于判决生效之日起十日内偿还河北枣强农村商业银行股份有限公司借款本金5000000元，利息3936562.5元，共计8936562.5元(利息暂计算至2025年3月10日，此后利息以5000000元为基数按照合同约定年利率14.9625%计算至本息付清之日止);2.枣强县丰盛隆皮草有限公司对上述借款本息承担连带保证责任，并在承担连带保证责任后，有权向枣强县烨赫皮草有限公司追偿;3.王素贤对枣强县烨赫皮草有限公司的上述借款本息承担连带清偿责任。案件受理费74356元，由枣强县烨赫皮草有限公司负担，枣强县丰盛隆皮草有限公司、王素贤承担连带责任。自公告之日起30日视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于衡水市中级人民法院。逾期则发生法律效力。
河北省枣强县人民法院
(2025)皖1791民初441号李刚：本院受理原告池州九华农村商业银行股份有限公司涓桥支行诉你金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知书及开庭传票。自公告之日起经30日即视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(遇节假日顺延)在本院审判法庭公开审理。逾期将依法缺席裁判。
安徽省九华山风景区人民法院
(2025)皖1791民初436号董金红：本院受理原告池州九华农村商业银行股份有限公司涓桥支行诉你金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知书及开庭传票。自公告之日起经30日即视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日10时(遇节假日顺延)在本院审判法庭公开审理。逾期将依法缺席裁判。
安徽省九华山风景区人民法院
孟德强(120104********2114)：本院受理(2025)津0103民调9349号原告华德顺利(天津)投资有限公司与被告孟德强房屋租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、裁判文书上网公布告知书及民事裁定书。自公告之日起经过30日即视为送达。提出答辩状和举证的期限为公告期满后15日内。并定于举证期满后第3日上午9时00分(遇法定节假日顺延)在本院民一庭B409法庭开庭审理，逾期将依法缺席判决。[地址：天津市河西区台儿庄南路26号(琥珀商业广场旁)]
天津市河西区人民法院
丹东隆庆建材贸易有限公司、丹东尚腾建材贸易有限公司、丹东华孚九里原著房地产开发有限责任公司、丹东华孚上城梦想房地产开发有限公司、丹东华孚置业有限公司、丹东子越实业有限公司、杜功媛：本会受理[2025]丹仲字第118号申请人丹东银行股份有限公司与你(公司)借款合同纠纷一案，请你(公司)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书期限为公告期满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书期限为答辩期满之日起3日内。本会于2025年12月29日9时30分在本会504庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
丹东华诺装饰装修有限公司、丹东华孚房地产开发有限公司、任崇利、王群、张怡媛、丛若瀚：本会受理[2025]丹仲字第121号申请人丹东银行股份有限公司与你(公司)借款合同纠纷一案，请你(公司)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书期限为公告期满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书期限为答辩期满之日起3日内。本会于2025年12月29日10时在本会504庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
丹东华孚上城梦想房地产开发有限公司、丹东华孚置业有限公司、丹东华孚房地产开发有限公司、张怡祥、张怡媛、丛若瀚：本会受理[2025]丹仲字第122号申请人丹东银行股份有限公司与你(公司)借款合同纠纷一案，请你(公司)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书期限为公告期满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书期限为答辩期满之日起3日内。本会于2025年12月29日10时30分在本会504庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
丹东华孚上城梦想房地产开发有限公司、丹东华孚置业有限公司、丹东华孚房地产开发有限公司、张怡祥、张怡媛：本会受理[2025]丹仲字第123号申请人丹东银行股份有限公司与你(公司)借款合同纠纷一案，请你(公司)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书期限为公告期满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书期限为答辩期满之日起3日内。本会于2025年12月29日13时30分在本会504庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
丹东华孚九里原著房地产开发有限责任公司、丹东华孚房地产开发有限公司、徐少利、张怡媛：本会受理[2025]丹仲字第124号申请人丹东银行股份有限公司与你(公司)借款合同纠纷一案，请你(公司)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书期限为公告期满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书期限为答辩期满之日起3日内。本会于2025年12月29日14时在本会504庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
丹东华孚房地产开发有限公司、丹东华诺装饰装修有限公司、丹东华孚置业有限公司、丹东华信工程设备租赁有限公司、韩勇起、韩军起、张怡媛：本会受理[2025]丹仲字第125号申请人丹东银行股份有限公司与你(公司)借款合同纠纷一案，请你(公司)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书期限为公告期满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书期限为答辩期满之日起3日内。本会于2025年12月29日14时30分在本会504庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
丹东华孚房地产开发有限公司、丹东华孚置业有限公司、韩军起、张怡媛：本会受理[2025]丹仲字第126号申请人丹东银行股份有限公司与你(公司)借款合同纠纷一案，请你(公司)自公告之日起30日内到本会领取仲裁申请书、仲裁员名册等相关仲裁文书，提出答辩书和仲裁员选定书期限为公告期满之日起15日内，领取仲裁庭组成通知书期限为答辩期满之日起3日内。本会于2025年12月29日15时在本会504庭审室开庭审理，逾期将依法缺席仲裁。
丹东仲裁委员会
孙艳丽：本会受理申请人马迪与你之间借款合同纠纷一案，现已审理终结。现依法向你公告送达本会盘仲裁字[2025]第8号裁决书。限你自公告之日起30日内到本会领取裁决书，逾期则视为送达。
盘锦仲裁委员会
海南凡达汽车租赁有限公司：本委已受理赵鑫、王大王诉你公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年12月22日9时在第六仲裁庭(具体地址以三亚市劳动人事争议仲裁院微信公众号搬迁公告为准)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
三亚天涯区两只蛙餐饮店(个体工商户)：本委已受理王承诉你单位劳动争议一案，现依法向你单位公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你单位自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年12月19日15时30分在第六仲裁庭(具体地址以三亚市劳动人事争议仲裁院微信公众号搬迁公告为准)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
北京集美组装饰工程有限公司：本委已受理陆军诉你公司及南通通为建筑劳务有限公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年12月26日9时在第四仲裁庭(具体地址以三亚市劳动人事争议仲裁院微信公众号搬迁公告为准)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
刘招伦(身份证号码：362201199001161415)：本委依法受理了宜春市和顺物业管理有限公司与你合同纠纷一案，现依法向你公告送达(2025)宜仲字第128号仲裁答辩通知书、举证通知书、仲裁员名单、仲裁员选定书及仲裁申请书副本及证据等材料。自公告之日起经30日即视为送达。答辩、举证、选定仲裁员的期限为公告期满后10日内。若逾期未选定仲裁员，本委主任依法指定仲裁员组成仲裁庭审理本案。上述期限届满后第10日9时(遇法定节假日顺延)在本委仲裁庭开庭审理本案。逾期未到庭将依法缺席裁决。(本委地址：江西省宜春市袁州区袁山西路28号三楼，电话：0795-3199076)
宜春仲裁委员会
中肽生物科技(大连)有限公司：本中心受理你单位欠缴职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《限期改正住房公积金违法行为通知书》(大房金开稽通字【2025】04019号)。自2020年1月至2025年7月合计欠缴职工住房公积金57402.6元。请你单位自公告期满后10日内到大连市住房公积金管理中心办理公积金补缴手续。自公告之日起30日即视为送达。若你单位对我中心上述认定的违法事实、依据等有异议，可向我中心提出陈述、申辩。如你单位未提出陈述申辩，也未在期限内改正违法行为，我中心将根据上述事实，依据《住房公积金管理条例》等相关规定，对你单位予以行政处理。
大连市住房公积金管理中心
大连永乐宏业集团有限公司：本中心受理你单位欠缴职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《限期改正住房公积金违法行为决定书》(大房金开稽决字【2025】04019号)。自2019年2月至2025年3月合计欠缴职工住房公积金366200元。请你单位自公告期满后7日内到大连市住房公积金管理中心办理公积金补缴手续。自公告之日起30日即视为送达。若不服本决定，可在公告期满后60日内向大连市人民政府申请行政复议或在公告期满6个月内向大连经济技术开发区人民法院提起行政诉讼。逾期不改将依法申请人民法院强制执行。
大连市住房公积金管理中心
责令限期改正违法行为通知书的送达公告
张冰：你于2025年10月10日13时20分，被发现在大连市甘井子区红旗街道岔鞍村南岔沟石门沟未取得建设工程规划许可证及城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件进行建设(1处建筑物，面积450平方米，框架结构)的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款及《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》(建法[2012]99号)的规定，现责令你在本通知书公告送达之日起10日内改正违法行为，并接受复查。特此公告。
大连市甘井子区城市管理综合行政执法局
　　本院2025年10月17日刊登的江苏兆望新材料股份有限公司诉青岛兴海汽车零部件有限公司公告中，江苏兆望新材料股份有限公司应为江苏兆鋆新材料股份有限公司，特此更正。
江苏省句容市人民法院
苗元亮：本院受理瞿斌诉你劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
青海辉硕工程项目管理有限公司：原告蔡粉强与被告青海辉硕工程项目管理有限公司劳务合同纠纷一案，现依法向你公告送达本院(2025)青2821民初273号民事判决书。自本公告发出之日起经过30日来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告之日起十五日内向本院递交上诉状副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院，逾期本判决即发生法律效力。
青海省乌兰县人民法院
廖家喜：本院受理(2025)皖1502民初6376号原告武光辉诉被告廖家喜、阳光财产保险股份有限公司上海市分公司机动车交通事故责任纠纷一案，现依法向你公告送达上诉状副本。自本公告发出之日起30日来本院领取，逾期即视为送达。
安徽省六安市金安区人民法院
周清海：原告孔德超与你民间借贷纠纷一案，已审理终结。现依法向你公告送达本院(2025)苏0925民初4073号民事判决书，限你自公告之日起三十日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
江苏省建湖县人民法院
曾静、左武超：原告浙江凝睿汽车销售服务有限公司与你们追偿权纠纷一案，已审理终结。现依法向你们公告送达本院(2025)苏0925民初4547号民事判决书，限你们自公告之日起三十日内来本院领取判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
江苏省建湖县人民法院
　　本院淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)。定于2025年11月25日10时至2025年11月26日10时止第一次公开拍卖下列财产：漯河市源汇区太白山路与嘉陵江路交叉口建业西城森林半岛5#楼。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》、《拍卖公告》、《拍卖须知》中的要求和说明。咨询电话：0395-3561222，特此公告。
河南省漯河市郾城区人民法院
张学昌、刘刚：案外人李国强对(2025)皖0304执恢7号申请执行人安徽鸿昊钢结构有限公司与被执行人张学昌、刘刚一案中，案外人对执行查封其一套房产提出书面异议，已审理终结。现依法公告送达本院(2025)皖0304执异64号执行裁定书，自公告之日起30日内视为送达。如不服本裁定，可在公告期满后15日内，向执行法院提起执行异议之诉。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
仲裁公告
任茂坤：本会受理的申请人北京市北斗鼎铭律师事务所西藏分所与你之间的委托代理合同纠纷一案。现依法向你公告送达(2025)拉仲裁字第249号案答辩通知书、举证通知书、仲裁规则、仲裁员名册、选定仲裁庭组成方式及仲裁员的函、仲裁申请书副本和仲裁庭组成通知书。自公告之日起30日即视为送达。本会定于2025年12月9日(星期二)16时在本会仲裁庭开庭审理。请你单位及时到本会办理相关手续。联系电话：0891-6872729。
拉萨仲裁委员会
安徽鑫坤建筑劳务有限公司：本会受理申请人灵宝晶航新能源科技有限公司与你公司建设工程施工合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、授权委托书、法定代表人身份证明、组庭方式及仲裁员选定书、仲裁规则、仲裁员名册。请你公司自公告之日起30日内前往本会领取，逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
合肥翔铭企业管理有限公司：本会受理的申请人项勇与你公司合同纠纷一案，现依法向你公司公告送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、授权委托书、法定代表人身份证明、组庭方式及仲裁员选定书、仲裁规则、仲裁员名册。请你公司自公告之日起30日内前往本会领取，逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
东方凯郡房地产开发有限公司：本委已受理吴玉芳诉你单位的劳动争议一案(东劳人仲案字〔2025〕第176号)，现依法向你单位公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你单位自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2025年12月17日15时30分在东方市劳动人事争议仲裁委员会仲裁庭(东方市八所镇北九龙路17号，人社系统办公大楼二楼劳动人事争议仲裁委员会)开庭审理此案。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。限你单位于开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
东方市劳动人事争议仲裁委员会
安徽恒智华卓建筑劳务服务有限公司：本委已经受理张国英与你公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第717号)，并定于2026年1月6日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
儋州那大川门餐饮店：本委已经受理万文通与你餐饮店劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第729号)，并定于2025年12月31日15时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你餐饮店，限你餐饮店在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
儋州中源置业有限公司：本委已经受理田洁凤、江年春与你公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第664、701号)，并定于2025年12月29日15时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
福建隧畅建设发展有限公司：本委已经受理刘梅与你公司及中国葛洲坝集团第二工程有限公司、武汉诚信鼎盛建筑工程有限公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第765号)，并定于2025年12月30日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
海口东之泽企业管理咨询有限责任公司、海南秀智人力资源有限公司：本委已经受理黄波、廖焕波与你两公司及海南康斯坦人力资源开发管理有限公司儋州分公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第598、622号)，并定于2025年12月26日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你两公司，限你两公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
海口东之泽企业管理咨询有限责任公司：本委已经受理李嘉奇与你公司及恒大海花岛旅游运营管理有限公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第618号)，并定于2025年12月24日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
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海口东之泽企业管理咨询有限责任公司：本委已经受理雷振忠与你公司、恒大海花岛旅游运营管理有限公司、海南康斯坦人力资源开发管理有限公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第706号)，并定于2025年12月29日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书、决定书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
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海南儋州恒通置地有限公司：本委已经受理赵金龙、陈英壮、林志培、李建新与你公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第666、667、668、669号)，并定于2025年12月25日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
海南飞祺物业服务有限公司：本委受理的符丽秋与你公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第525号)，现已作出决定书。因决定书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取决定书，逾期未领取视为送达。
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海南金通农业开发有限公司：本委已经受理郭开章与你公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第712号)，并定于2025年12月25日15时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
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海南京邦达供应链科技有限公司：本委已经受理王捷与你公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第758号)，并定于2025年12月24日15时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
海南龙天润食品有限公司：本委已经受理贺媛与你公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第794号)，并定于2025年12月26日15时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
海南卓亚家缘投资股份有限公司：本委已经受理李美霞、毛海全、羊振禄与你公司及东方市卓亚家缘房地产经纪有限公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第744、745、746号)，并定于2025年12月31日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
湖南全景建设有限公司：本委受理的蔡桂兴、周礼勇、蔡红利、王艳丰与你公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第266、267、268、269号)，现已作出决定书。因决定书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取决定书，逾期未领取视为送达。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
吉林省晟星建筑工程有限公司：本委已经受理魏明与你公司及中交第四航务工程局有限公司、澄迈长盛达建筑工程有限公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第658号)，并定于2026年1月7日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
中石化上海工程有限公司：本委受理的王玉龙与你公司及山东四方安装工程有限公司、中国石化海南炼油化工有限公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第654号)，现已作出决定书。因决定书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取决定书，逾期未领取视为送达。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
海南建全装配式材料有限公司：本委已经受理郭科成、郭子华与你公司劳动争议案(儋劳人仲案字〔2025〕第735、736号)，并定于2025年12月30日15时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你公司，限你公司在公告之日起30日内来本委(海南省儋州市那大镇中兴大街西侧人力资源和社会保障局劳动人事争议仲裁院402室，电话：0898-23313090)领取应诉通知书、申请书、开庭通知书等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省儋州市劳动人事争议仲裁委员会
彝良县世年建筑工程有限公司：本委于2025年9月19日受理了肖贞琼诉你公司劳动争议一案。因无法联系你公司，现根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十条第三款规定，向你公司公告送达彝劳人仲案字〔2025〕第222号开庭通知书等11份文书。定于2025年12月15日14时30分在彝良县劳动人事争议仲裁庭(彝良县政务服务中心1楼)开庭，无正当理由不到庭的，本委将作缺席裁决。自公告之日起30日视为送达。
云南省彝良县劳动人事争议仲裁委员会
公告
莱阳市斌诚商贸服务有限公司：因以其他方式无法送达行政文书，现依法向你单位公告送达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令你单位自该文书送达之日起3个工作日内按照昆人社察询字〔2025〕第059023号《劳动保障监察调查询问书》的要求提交书面材料并接受我局询问(地址：江苏省昆山市前进西路1801号D幢814室，联系电话：0512-55120269)。本公告自发布之日起30日即视为送达。逾期拒不履行本指令的，我局将依法予以处理。
昆山市人力资源和社会保障局
陈雷：因无法直接或邮寄送达，现本局依法公告送达行政处罚决定书(太市监处罚〔2025〕0428-1号)：在2024年10月19日山西锦达特种设备检测有限公司对苏州市星雨华府9号楼西电梯进行自行检测时，你未按照安全技术规范的要求进行检验、检测，你的上述行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第五十二条的规定，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第九十三条第二项的规定，责令改正，决定对你处罚如下：罚款5000元，上缴国库。上述决定书自公告之日起30日视为送达。如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起60日内依法向太仓市人民政府申请复议；也可以在六个月内依法直接向常熟市人民法院提起诉讼。(行政处罚决定书(太市监处罚〔2025〕0428-1号)也已在太仓市人民政府网上公示)。
太仓市市场监督管理局
赵海明：因无法直接或邮寄送达，现本局依法公告送达行政处罚决定书(太市监处罚〔2025〕0428-2号)：在2024年10月19日山西锦达特种设备检测有限公司对苏州市星雨华府9号楼西电梯进行自行检测时，你未按照安全技术规范的要求进行检验、检测，你的上述行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第五十二条的规定，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第九十三条第二项的规定，责令改正，决定对你处罚如下：罚款5000元，上缴国库。上述决定书自公告之日起30日视为送达。如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起60日内依法向太仓市人民政府申请复议；也可以在六个月内依法直接向常熟市人民法院提起诉讼。(行政处罚告知书(太市监罚告〔2025〕0428-2号)也已在太仓市人民政府网上公示)
太仓市市场监督管理局
陶成：因无法直接或邮寄送达，现本局依法公告送达行政处罚决定书(太市监处罚〔2025〕0428-3号)：在2024年10月19日山西锦达特种设备检测有限公司对苏州市星雨华府9号楼西电梯进行自行检测时，陈雷和赵海明作为检测人员存在未按照安全技术规范的要求进行检验、检测，同时你作为电梯检测的审核人员也未进行有效审核，你的上述行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第五十二条的规定，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第九十三条第二项的规定，责令改正，决定对你处罚如下：罚款5000元，上缴国库。上述决定书自公告之日起30日视为送达。如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起60日内依法向太仓市人民政府申请复议；也可以在六个月内依法直接向常熟市人民法院提起诉讼。(行政处罚决定书(太市监处罚〔2025〕0428-3号)也已在太仓市人民政府网上公示)。
太仓市市场监督管理局
于国明：因无法直接或邮寄送达，现本局依法公告送达行政处罚决定书(太市监处罚〔2025〕0428-4号)：在2024年10月19日山西锦达特种设备检测有限公司对苏州市星雨华府9号楼西电梯进行自行检测时，陈雷和赵海明作为检测人员存在未按照安全技术规范的要求进行检验、检测，你作为电梯检测的批准及直接负责的主管人员也未进行有效审核。你的上述行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第五十二条的规定，依据《中华人民共和国特种设备安全法》第九十三条第二项的规定，责令改正，决定对你处罚如下：罚款5000元，上缴国库。上述决定书自公告之日起30日视为送达。如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起60日内依法向太仓市人民政府申请复议；也可以在六个月内依法直接向常熟市人民法院提起诉讼。(行政处罚决定书(太市监处罚〔2025〕0428-4号)也已在太仓市人民政府网上公示)。
太仓市市场监督管理局
提存公告
南京老山绿色生态工程有限责任公司(已注销)的全体股东：徐州市铜山区自然资源和规划局已于2025年9月23日将徐州市“二次进军荒山”绿化工程四期(铜山区部分)十七标段工程款360000.07元人民币提存于本处，请及时到本处领取该提存款。根据法律规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。(联系电话：0516-83405172)。
江苏省徐州市铜山公证处
2025年10月28日
提存公告
南京老山绿色生态工程有限责任公司(已注销)的全体股东：徐州市铜山区自然资源和规划局已于2025年9月23日将徐州市“二次进军荒山”绿化工程五期(铜山区部分)十二标段工程款869221.42元人民币提存于本处，请及时到本处领取该提存款。根据法律规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。(联系电话：0516-83405172)。
江苏省徐州市铜山公证处
2025年10月28日
提存公告
江苏金海岸园林有限公司：徐州市铜山区自然资源和规划局已于2025年9月23日将徐州市“二次进军荒山”绿化工程五期(铜山区部分)十一标段的工程款人民币410538.19元提存至本处，请及时到本处领取该提存款；根据法律规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。(联系电话：0516-83405172)
江苏省徐州市铜山公证处
2025年10月28日

查找家属启事　　1、2021年11月4日，在北京市海淀区三里河路11号国资委建材机关服务中心南新楼南侧燃气管道施工工地发现尸骨;
　　2、2025月4月14日，在北京市海淀区颐阳山水居西区养心园东南角围墙外山坡上发现颅骨;
　　3、2025年7月29日，在北京市海淀区麦克疯篮球馆北侧绿地发现头骨。
　　请知其情况者与海淀分局刑侦支队联系：
　　联系人：汪警官
　　联系电话：19810256931
北京市公安局海淀分局刑侦支队

公告专栏　　10/11中缝
　　遗失声明
龚鹏遗失律师执业证，证号：16101202310619322，现声明作废。
杨波遗失贵州省司法厅2023年9月13日颁发的律师执业证，律师执业证书号：15205202310677742，现声明作废。
张川不慎遗失军官证，证号：军字第1356785号，现声明作废。
史曼遗失第二代身份证(身份证号：62010319960919****)，特此声明。
郝欢欢遗失警士证，证号：士字第20060035146号，声明作废。
翟卫东身份证遗失，证号：41122219740312****，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
金天鸿于2025年10月25日不慎遗失第二代身份证，号码：420302198805291276，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
庄雪琴遗失律师工作证，工作证类别：公司律师，工作单位：漳州漳龙物流园区开发有限公司，工作证号：13506202571986057，流水号：30315511，声明作废。
刘文庆不慎将军士证遗失，证件号：士字第20190078865号，声明作废。
陈禹彤于2025年10月25日遗失身份证，身份证号：22010419960225****，自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
黄运功于2025年10月23日不慎遗失身份证，证号：451425199809291514，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
刘奕杉遗失吉林大学第一医院开具的住院发票，住院号12834167，金额：6786.05元，声明作废。
姜松廷于2025年9月30日遗失身份证(身份证号：230402199705100211)自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
马薄乔遗失律师执业证，执业证号：13101202411755507，特此声明作废。
武警临沧支队熊中明不慎遗失警官证，警官证号：武字第0709360号，特此声明作废。
江苏中湖律师事务所秦胜江律师，不慎将江苏省司法厅2020年11月25日颁发的律师执业证遗失，执业证号：13201202010267940，声明作废。
北京市鑫诺律师事务所李鹏律师不慎将律师执业证遗失，律师执业证号：11101199410479837，特此声明作废。
因不慎，西藏丁青县觉恩乡绒通村7组新生儿边玛停秋(男，2025年10月9日出生)的出生证(编号：Z540016177，父亲：旦增平措，身份证号：542125200302030077；母亲：次丁巴珍，身份证号：542125200501140068；家庭户主为达吉)遗失，声明作废。
包头稀土高新区劳动人事争议仲裁院仲裁员王丽媛(证号：J.1502003028)、路明洁(证号：J.1502003027)仲裁员证遗失，特此声明。
贵州晟鑫顺建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91520201MAEH0RJG3G)不慎遗失公章一枚，声明作废。
威宁县炉山镇尖山村集体股份经济合作社遗失公章(字样：威宁县炉山镇尖山村集体股份经济合作社，编码5205261063049)、财务章(字样：威宁县炉山镇尖山村集体股份经济合作社财务专用章，编码5205261063054)声明作废。
喀什垚远建材有限公司泽普分公司不慎遗失公章(编码6531010165507)、财务章(编码6531010165508)、合同章(编码6531010165511)声明作废。
浙江嵘捷建设有限公司(统一社会信用代码：91330825MA2DJPM04T)遗失公章一枚，圆形，编号：33082510059999，自声明发布之日起作废。
南平市建阳区乾哚贸易有限公司(统一社会信用代码：91350784MA8UU71D4K)遗失铜公章，尺寸：40mm，编码：35070310020344，声明作废。
漳州市志昂废旧物资回收有限公司(统一社会信用代码：91350681MA2Y19XM1Q)遗失公章、发票专用章各一枚，声明作废。
郴州驰程物流有限公司遗失公章(编码43100210121464)、财务专用章(编码43100210121465)、法人章(武连辉，编码43100210121467)，声明作废。
新源县七十一团天香畜禽养殖专业合作社遗失基本存款账户信息（基本存款账户编号：J8996000428302，账号：66711101302005068，开户银行：伊犁国民村镇银行有限责任公司七十一团支行）、遗失财务专用章一枚，声明作废。
霍尔果斯利远商贸有限公司遗失合同专用章一枚，编号：6540045024772，声明作废。
桐柏县赛维工程队(个体工商户)(统一社会信用代码：92411330MAD8BD7U32)不慎遗失公章，声明作废。
隆德县奠安乡旧街村经济合作社遗失宁夏隆德农村商业银行股份有限公司奠安支行开户许可证，账号：60003931005000001，核准号：J8744000271102，声明作废。
独山县井城街道办事处中央城业主委员会5227266028656公章不慎丢失，声明作废。
新化县天福医疗器械有限公司(统一社会信用代码：91431322MA4LYQQC3M)遗失公章一枚，编号：4313000124680，声明作废。
镇宁布依族苗族自治县水务局遗失中国建设银行镇宁支行专户开户许可证1份，核准号：Z7121000016002，声明作废。
玉树市退役军人事务局遗失哈斯高娃私章一枚，声明作废。
施秉县哆哆乐园遗失公章(编码：5226231105974)，声明作废。
沈阳柒星室内装饰有限公司遗失财务专用章，编码210112001165641，声明作废。
贵州独山采薇生态农业科技有限公司遗失公章一枚，编号：5227266003698，声明作废。
临泽县沙洲绿苗木专业合作社(统一社会信用代码：91620921MA71LD9K1K)遗失公章一枚，声明作废。
恩施市盛家坝镇石门坝村张喜英遗失烟草专卖零售许可证正、副本，证号：422801116793，声明作废。
德化尚邻贸易有限公司(统一社会信用代码：91350526MA33K7UQ7N)遗失公章，声明作废。
贵州省兴茂源渣土运输有限公司遗失公章、法人章(王显祥)、基本存款账户信息(账号132062640635，开户银行：中国银行兴义市瑞金路支行，编号：J7070002822602)，声明作废。
贵州省仁怀市九掌柜酒业销售有限公司(统一社会信用代码：91520382MA6HXWBC9B)不慎遗失公章一枚，声明作废。
福建省宁化县宝瑞农业发展有限公司(统一社会信用代码：91350424MA33H5CJ3Y)不慎遗失公章，声明作废。
新疆新明盛世工程有限公司遗失公章(编码：91653125MA789GRNXW)，声明作废。
常德市祥频商务会展中心(个人独资)(统一社会信用代码：91430702MAEX9BD04U)遗失公章，编号：43070210026226，声明作废。
北京同兴意业食品销售中心(统一社会信用代码：92110105MA0176G122)不慎遗失营业执照正、副本，声明作废。
北京帝乔房地产经纪有限公司(统一社会信用代码：91110114344388678H)不慎遗失营业执照正、副本和公章、财务专用章、合同专用章、发票专用章、法人人名章，声明作废。
作废声明：北京京都蓝钻美容有限公司(统一社会信用代码：91110107MA01GL3B1A)作废公章一枚，特此声明。
成立公告：经业务主管单位审查，登记管理机关审核同意指导完成验资，长垣市优胜培训学校(统一社会信用代码：52410783MJ0C27780K)申请成立，现予以公告。单位地址：长垣市宏力大道526号，法定代表人：逯红彩
注销公告
　　北京瑞祥宏业信息咨询服务有限公司拟向登记机关申请注销登记，清算组成员：张慧蓉、宋绍臣。请债权债务人自本公告刊登之日起45天内向本公司清算组申请债权债务，特此公告。
北京瑞祥宏业信息咨询服务有限公司
遗失声明
　　本人江超持有的人民警察证(警号为：016406，有效期为：2025.03.19-2030.03.19)，于2025年9月30日不慎遗失，特此声明作废。
声明人：江超
2025年10月28日

01版：要闻

02版：法治

03版：综合

04版：法治经纬

05版：人大视窗

06版：人大视窗

07版：法治社会

08版：综合

09版：地方新闻

10版：地方新闻

11版：地方新闻

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