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前一版 下一版 2025年11月03日


引航亚太开放合作 展现大国责任担当 习近平主席出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问立足周边、运筹全局、成果丰硕、意义深远   新华社北京11月2日电 2025年10月30日至11月1日,国家主席习近平应邀赴韩国庆州出席亚太经合组织(APEC)第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问。行程结束之际,中共中央政治局委员、外交部长王毅向随行记者介绍此访情况。
  王毅说,此访是中共二十届四中全会胜利闭幕后习近平主席采取的重大元首外交行动。三天时间里,习近平主席密集出席10多场双多边活动,引领亚太合作、展现大国担当、巩固睦邻友好、解码中国之治,行程紧凑、务实高效,取得圆满成功。国际舆论高度评价,普遍认为中国为充满不确定性的世界注入不可多得的稳定性,面对保护主义逆流,中国以普惠包容促进共同繁荣,以责任担当维护公平正义,对国际秩序和亚太区域合作的影响力、塑造力与日俱增,“世界看亚太,亚太看中国”已然成势。
  一、聚焦开放合作,推动亚太命运与共
  王毅说,亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、影响力最大的经济合作机制。诞生30多年来,APEC引领亚太地区走在全球开放发展前列,助推亚太成为世界经济主要增长引擎。当前,多边贸易体制受到严重冲击。亚太地区面临何去何从的抉择,亚太合作面临不进则退的考验。
  习近平主席在APEC领导人非正式会议上两次发表重要讲话,从历史大逻辑和时代大趋势出发,深刻揭示世界反法西斯战争胜利80年来人类社会走向和平发展的规律,呼吁各方坚守亚太经合组织创立初衷,在开放发展中分享机遇、实现共赢,倡导普惠包容的经济全球化,致力于构建亚太共同体。习近平主席高屋建瓴提出“五个共同”,即共同维护多边贸易体制,共同营造开放型区域经济环境,共同维护产业链供应链稳定畅通,共同推进贸易数字化绿色化,共同促进普惠包容发展。围绕此次会议主题“建设可持续的明天”,习近平主席指出,各方应当把握新一轮科技革命和产业变革的新机遇,强化数智赋能、坚持绿色低碳、落实普惠共享,共同应对世界经济增长动能不足、全球发展赤字扩大等挑战。习近平主席提出的重大主张,高瞻远瞩、掷地有声,有力对冲逆全球化的论调,为亚太地区携手共进、融通发展指明了路径,鼓舞各方坚持多边主义和自由贸易、维护开放型经济的信心。会议通过了《庆州宣言》,并就人工智能和应对人口结构变化发表声明,反映了广大成员谋合作、求发展的共同心声。
  此次APEC会议的高光时刻是东道主交接。在全场热烈掌声中,习近平主席郑重宣布,中方将于明年11月在深圳举办APEC第三十三次领导人非正式会议,强调中方愿以担任东道主为契机,同各方携手构建亚太共同体,着力推进亚太自由贸易区,拓展互联互通、数字经济、人工智能等务实合作,为亚太发展注入更大活力和动力,更好造福亚太人民。与会经济体领导人积极支持中国接任东道主,高度赞赏中方办会理念,相信APEC“中国年”将取得圆满成功,期待明年共赴深圳之约,为推动区域合作、促进共同繁荣作出贡献。
  王毅说,这将是中国第三次、也是时隔12年再次担任APEC东道主。APEC历史上,《上海共识》、《北京纲领》都曾留下浓墨重彩的中国印记,体现了中国对亚太合作的引领、对多边主义的践行、对自由贸易的坚守。深圳曾是一个不为人知的小渔村,伴随中国改革开放进程成长蝶变为现代化国际大都市,是中国奉行互利共赢开放战略的生动体现。即将成为APEC中国“第三城”的深圳正在做好准备,将为世界呈现一次精彩纷呈的盛会。
  国际媒体普遍认为,中国作为众多亚太经济体的主要贸易伙伴和地区产业链供应链重要支点,始终以开放合作精神推动区域一体化,以科技创新增益发展动能,与各方携手打造开放型亚太经济,已成为APEC合作的重要支柱。深圳被誉为中国“硅谷”和“南方科技中心”,是粤港澳大湾区主要城市之一,集中了中国“十五五”规划建议中的许多重点发力的先进产业,是中国式现代化成就的象征。随着APEC进入“中国时间”,人们有理由期待,一个持续迈向现代化的中国将带来更大合作机遇,为这一全球经济最具活力的板块增添新动力,共同书写亚太发展的新篇章。
  二、领航中美关系,展现大国责任担当
  王毅说,中美元首釜山会晤举世瞩目。这是习近平主席同特朗普总统时隔6年再次会晤,也是美国新政府就职以来两国元首首次面对面互动。元首外交始终是中美关系的定盘星。今年以来,习近平主席同特朗普总统3次通话,达成一系列重要共识,为稳定和改善中美关系指明了方向,确定了基调。
  在釜山,习近平主席和特朗普总统就事关中美关系及世界和平发展的重大问题进行了深入沟通。习近平主席指出,中美两国完全可以相互成就、共同繁荣。两国做伙伴、做朋友,是历史的启示,也是现实的需要。面对风浪和挑战,两国元首作为掌舵人,应当把握好方向、驾驭住大局,让中美关系这艘大船平稳前行。特朗普总统表示,中国是伟大国家,习近平主席是备受尊敬的伟大领导人。美中关系一直很好,将来会更好,希望中国和美国的未来都更加美好。两国元首同意保持经常性交往。特朗普总统期待明年早些时候访华,邀请习近平主席访问美国。
  两国元首同意加强经贸、能源等领域合作,责成双方经贸团队继续努力,将形成的共识维护好、落实好,以实实在在的成果,给中美两国和世界经济吃下“定心丸”。习近平主席强调,经贸应该继续成为中美关系的压舱石和推进器,而不是绊脚石和冲突点。双方应该算大账,多看合作带来的长远利益,而不应陷入相互报复的恶性循环。要继续本着平等、尊重、互惠的原则谈下去,不断压缩问题清单,拉长合作清单。
  习近平主席指出,在国际和地区舞台上中美也应该良性互动。当今世界还有很多难题,中美可以共同展现大国担当,携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。明年中国将担任APEC东道主,美国将主办二十国集团峰会。双方应当相互支持,争取两场峰会都取得积极成果。特朗普总统表示,中国是美国最大的伙伴,两国携手可以在世界上做成很多大事,未来美中合作会取得更大成就。
  两国元首会晤的消息第一时间占据全球媒体头版。各方普遍对中美元首成功会晤表示欢迎和祝贺,认为会晤意义重大,传递积极信号,缓解紧张态势,中美关系有望迎来一段稳定可控时期。中美经贸问题重回对话轨道,提振了全球市场信心。元首会晤对于中美减少误解误判、避免关系大起大落具有无可替代的重要性。
  王毅说,中美元首釜山会晤是中美关系的历史性时刻,也是国际关系的标志性事件。今年以来,中美关系历经起伏,但中国对美政策保持连续性、稳定性,始终遵循习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则。此次釜山会晤,习近平主席审时度势,亲力亲为,再次引领中美关系巨轮穿越急流险滩,

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彰显了大国领袖的自信从容和责任担当。事实证明,对话比对抗好,零和博弈没有出路,合作共赢才是正道。落实好两国元首达成的共识,推动中美关系稳定、健康、可持续发展,找到一条中美正确相处之道,是两国人民之愿,也是世界各国所盼。
  三、深化相互认知,谱写中韩关系新篇
  王毅表示,中韩是搬不走的近邻,也是分不开的伙伴。建交33年来,两国超越意识形态和社会制度差异,携手并进、相互成就,友好合作始终是中韩关系的底色。中国连续多年是韩国最大贸易伙伴,韩国也是中国最重要的经贸伙伴之一。两国经济联系紧密,产供链深度互嵌,已成为事实上的利益共同体。
  习近平主席时隔11年再次访问韩国,韩方热切期待、高度重视,把习近平主席作为最重要最尊贵客人,以最高礼遇予以热情接待。李在明总统在庆州为习近平主席举行隆重国事活动,欢迎仪式在极具当地特色的庆州博物馆举行,身着传统服饰的仪仗队列队护送欢迎。两国元首在友好气氛中深入沟通交流,达成一系列合作共识。
  此访重要成果是实现中韩战略合作伙伴关系再确认。中韩关系2008年提升为战略合作伙伴,各领域交流合作显著增强。尽管过去几年经历困难和挑战,但利益交融、休戚与共的现实基础没有变,共促和平、共谋繁荣的共同愿景没有变。事实证明,中韩应该在彼此尊重中共同发展,在求同存异中合作共赢,一个健康稳定、持续深化的中韩关系符合两国人民根本利益,有利于地区和平稳定和发展繁荣。习近平主席深刻指出,经过33年洗礼,中韩关系理应更加成熟稳健,展现新气象,开辟新局面。李在明总统表示高度重视对华关系,愿加强互利合作,维护产供链稳定,改善国民感情,给两国人民带来更多福祉。
  此访有力推动了中韩务实合作。今年是中韩自贸协定签订10周年,双方同意加快推进中韩自贸协定第二阶段谈判,同意深挖人工智能、生物制药、绿色产业、银发经济等新兴领域潜力,推动经贸合作提质升级。双方同意推进健康有益的人文交流,继续实施人员往来便利化举措,开展青少年、媒体、智库、地方等领域交往,促进两国民心相通。中韩都是经济全球化的受益者,双方同意进一步密切多边协作,支持多边主义,维护自由贸易,共同应对地区乃至全球性挑战。访问期间,双方签署经贸、金融、执法、农业、科技、媒体等领域10余项合作文件,充分显示中韩合作内涵丰富、活力充沛、前景广阔。
  王毅表示,习近平主席此次对韩国进行的国事访问,生动诠释睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共的周边外交理念方针,积极倡导和平、合作、开放、包容的亚洲价值观,充分彰显中国推动构建周边命运共同体的真诚意愿。中韩在加强友好合作、实现共同发展方面有广泛共识,在维护地区和平、推动亚洲繁荣方面有共同追求。当前中韩关系改善向好态势来之不易,值得倍加珍惜。双方应坚守建交初心,厚植互信根基,拓展合作空间,推动中韩关系行稳致远。
  四、解码中国之治,开创合作共赢前景
  王毅说,刚刚胜利闭幕的中共二十届四中全会通过了“十五五”规划建议,擘画了今后5年经济社会发展的宏伟蓝图。回首“十四五”,面对全球经济复苏乏力、外部挑战风高浪急,中国坚持高水平对外开放,以中国新发展为世界提供新机遇,成为世界经济增长的主要动力源。展望“十五五”,中国将乘势而上,接续推进中国式现代化,坚持开放合作,与世界各国共同开创合作共赢新局面。各方高度关注中国未来5年发展规划和政策举措,十分期待同中国加强战略对接,拓展合作机遇。
  访问期间,习近平主席通过会谈会见、公开讲话、书面演讲等各种形式,权威阐释中共二十届四中全会精神。习近平主席指出,“十五五”时期,中国将进一步全面深化改革、扩大对外开放,着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推进人的全面发展和全体人民共同富裕,为中国同世界合作打开更广阔的空间。中国成功的重要密码就是坚持一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,集中精力办好自己的事,做更好的自己。习近平主席强调,中国经济是一片大海,将为全球工商界提供更多发展机遇、良好营商环境、宽广创新舞台、绿色增长条件,是理想、安全、有为的投资目的地,与中国同行就是与机遇同行,相信中国就是相信明天,投资中国就是投资未来。
  习近平主席的精辟论述和政策宣示高屋建瓴,传递出中国坚定不移扩大高水平对外开放、同世界分享发展机遇的强烈信号。各方高度评价中国为亚太和世界经济增长作出的重要贡献,钦佩中国取得的辉煌成就,认为中国新的5年规划不仅将指引自身前行,也将为世界开创共赢新前景,是“中国与世界的合唱”。国际舆论评论认为,中国取得经济发展奇迹的一个重要原因在于科学制定和接续实施5年规划,这是中国特有的政治优势,也为世界各国提供了有益借鉴。“十五五”规划建议让国际社会更加确信,未来5年中国将更好发展自身、持续造福世界。
  此访期间,习近平主席还分别会见加拿大、泰国、日本领导人,并同其他经济体代表友好交流,增进互信、凝聚共识、促进合作。习近平主席会见加拿大总理卡尼,标志着中加关系在经历7年波折后实现全面转圜。习近平主席强调,要树立客观理性认知,从两国共同和长远利益出发,推动中加关系改善进程。双方同意重启各领域交流,妥处经贸摩擦,共同推动中加战略伙伴关系发展。今年是中泰建交50周年暨“中泰友谊金色50年”,习近平主席同泰国总理阿努廷同意加强发展战略对接,加快中泰铁路建设,深化旅游、青年、地方等人文交流,共同推动中泰命运共同体建设走深走实。习近平主席应约会见日本首相高市早苗时,强调中日四个政治文件就历史、台湾等重大原则问题作出明确规定,日方应当恪守和履行,确保中日关系根基不受损、不动摇。“村山谈话”深刻反省日本侵略历史并向受害国道歉,这一精神值得弘扬。高市首相重申,在台湾问题上,日本将坚持1972年日中联合声明中的立场。双方同意推进中日战略互惠关系,构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系。
  王毅最后说,习近平主席此访立足周边、运筹全局、成果丰硕、意义深远,是习近平外交思想的又一次成功实践,为今年精彩纷呈、高潮迭起的元首出访外交画上圆满句号。习近平主席今年四次出访,从东南亚到俄罗斯,从中亚到东北亚,镌刻下穿云破雾的远见、合作共赢的格局、计利天下的情怀,引领中国外交激流勇进、砥砺前行。无论国际形势如何变化,中国始终坚定站在历史正确一边、站在世界共同发展一边、站在人类文明进步一边,始终坚定捍卫国际公平正义、推动构建人类命运共同体。潮起海天阔,扬帆正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想,持续开创中国特色大国外交新局面,为强国建设、民族复兴伟业营造有利外部环境,为世界和平与发展的进步事业作出更大贡献。
习近平就大埃及博物馆开馆
向埃及总统塞西致贺信   新华社北京11月2日电 11月1日,国家主席习近平向埃及总统塞西致贺信,祝贺大埃及博物馆开馆。
  习近平表示,值此大埃及博物馆开馆之际,我谨向塞西总统和埃及人民致以诚挚祝贺。相信大埃及博物馆将在埃及文化史上留下浓墨重彩的一笔,为保护和传承古埃及文明发挥重要作用。
  习近平强调,中国和埃及友好源远流长。近年来,中埃全面战略伙伴关系蓬勃发展,两国人文交流异彩纷呈。上海博物馆“古埃及文明大展”成功举办,中埃联合考古队正在萨卡拉金字塔下共同探索神秘的古埃及文明。我们高兴地看到,两大古老文明双向奔赴,两国人民日益相知相亲。当前,世界百年未有之大变局加速演进,中埃两大文明古国应当持续深化文明互鉴,为中埃全面战略伙伴关系发展不断注入新动能,为构建人类命运共同体汇聚文明力量。
“经得起历史检验的抉择” 习近平主席出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问纪实 □ 人民日报记者 杜尚泽 胡泽曦
□ 新华社记者   郝薇薇 杨依军
  
  对于一个全球性大国来说,内政与外交从来不是孤立的乐章,而是相互交织、合奏共鸣。
  10月30日至11月1日,习近平主席赴韩国出席亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议并对韩国进行国事访问。
  3天时间,有大国外交的风云际会,有多边舞台的纵横捭阖,有周边外交的亲诚惠容。透过密集日程向深处望去,不同维度却也都在演绎着“中国之于世界、世界之于中国”的深刻变迁。
  出访前一周,中国北京。党的二十届四中全会擘画了未来五年的宏伟蓝图。中国式现代化,这一同西方迥异的人类文明新形态,接续铺展新的华章。
  登高望远,运筹帷幄;胸怀天下,立己达人。
  一个个镜头,定格了历史,也开启新的历史:
  10月30日,釜山。中美两国元首结束100多分钟的会晤,神情轻松地走出会场。美国总统特朗普将习近平主席送到红旗车前,再次话别。
  10月31日,庆州APEC会议,中国主张赢得广泛共鸣:“越是风高浪急,越要同舟共济”“推进普惠包容的经济全球化,构建亚太共同体”。
  11月1日,庆州。再次来到和白会议中心,APEC东道主交接环节,中国第三次接棒。相约明年秋天,相约中国深圳。
  这一日下午,对韩国的国事访问日程密集。元首外交的战略引领,开辟了中韩关系新局面。
  古都庆州风和日丽,它所映照的世界局势却并非风平浪静。一边是“小院高墙”,一边是开放包容;一种是抱持零和思维,一种是加强团结合作。而作为全球最大发展中国家、世界第二大经济体,中国的抉择至关重要。
  习近平主席在此行间讲述了中国的模样,“集中精力办好自己的事,做更好的自己,同世界各国分享发展机遇”;也展现了中国的远见和担当,“作出符合亚太人民期待、经得起历史检验的抉择”。
是零和博弈,还是相互成就?
两个大国的握手

  釜山,海风捎来了大洋深处的讯息。千百年来它守望着太平洋的潮起潮落,也在10月30日见证了跨越太平洋的历史时刻。
  这一日10时许,特朗普总统先行抵达机场一角的蓝屋贵宾室。不久后,习近平主席乘坐的专机降落。
  中美元首会晤,是习近平主席韩国之行的首场活动,也是特朗普总统亚洲之行的最后一场活动。两位元首行程衔接,时隔6年再度会面,为世界打开了丰富的期待空间。
  11时刚过,并不宽敞的贵宾室门厅挤满了记者。国旗前,两位大国元首握手,气氛融洽。
  习近平主席首先问候道:“很高兴又见面了。”
  特朗普总统立刻回应说:“很高兴再次见到你。我肯定我们今天会有非常成功的会晤。”说到这儿,他笑着看向习近平主席:“但他是个很强硬的谈判者,这可不好。我们彼此之间非常了解。”
  打,奉陪到底;谈,大门敞开。世界早已见识了中国态度背后的底气和信念。双方打交道并非一朝一夕,中国也早已宣告了处理中美关系时恪守的原则。
  问题如枝叶,根子上是战略认知。着眼根本,习近平主席强调:“两国做伙伴、做朋友,这是历史的启示,也是现实的需要。”
  谈及几天前举行的吉隆坡经贸磋商,他先宕开一笔,将视线拉长:“中国的发展振兴同特朗普总统要实现的‘让美国再次伟大’是并行不悖的,中美两国完全可以相互成就、共同繁荣。”
  相互成就、共同繁荣,中国有这样的胸襟格局,也有这样的机遇潜力。会晤中,习近平主席给出一组数字,“今年前三季度增长率达5.2%,对全球的货物贸易进出口增长4%”,足见中国经济的规模、韧性、潜力。
  “我们有信心也有能力应对各种风险挑战”。习近平主席的讲述从容坚定。直面中美经贸遭遇的曲折困难,他指出:“经贸应该继续成为中美关系的压舱石和推进器,而不是绊脚石和冲突点。双方应该算大账,多看合作带来的长远利益,而不应陷入相互报复的恶性循环。”

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  作为全球前两大经济体,中美经济深度交融,人为拉下关税大闸,冲击着两国和世界的发展。
  把舵领航,最紧要是在暗礁密布处。习近平主席以“大船”为喻,一番话语重心长:“面对风浪和挑战,两国元首作为掌舵人,应当把握好方向、驾驭住大局,让中美关系这艘大船平稳前行。”
  解决世界面临的问题,离不开中美合作。
  习近平主席发出倡议:“中国和美国可以共同展现大国担当,携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。”
  特朗普总统积极回应:“中国是美国最大的伙伴,两国携手可以在世界上做成很多大事,未来美中合作会取得更大成就。”
  展望明年,中国将担任亚太经合组织东道主,美国将主办二十国集团峰会。而另一则关键信息,也从釜山传出:特朗普总统期待明年早些时候访华,并邀请习近平主席访问美国。
  近13时,持续100多分钟的会晤结束。两国元首神情轻松走出蓝屋贵宾室。快门声里,特朗普总统欣喜地说:“我们谈得很好,很成功。”他又同习近平主席低声耳语几句,并将习近平主席送到红旗车前,再次话别。
  密切观察釜山会晤的国际媒体,第一时间评析:“这算得上是突破吗?是的。双方最终成功走到了一起,并避免了全球贸易战的爆发。”
  返美途中,特朗普总统面对记者,连连点赞会晤成果:如果给会晤打分,10分最高,“我会说这次会晤是12分”。社交媒体上,他用大篇幅描述此次会晤:“我们两国之间存在着巨大的相互尊重,而刚刚举行的会晤将进一步增强这份尊重。”
  中美能否处理好彼此关系,这道“世纪之问”在釜山挥就了新的遒劲一笔。“中美两国完全可以相互成就、共同繁荣”,这一愿景的实现虽非坦途,却是大势所在、人心所向。
是“小院高墙”,还是开放包容?
历史路口的抉择

  扎根亚太,深耕亚太。国际舆论预言这块区域,或是“世界更伟大未来的主要舞台”。
  新时代中国特色大国外交的鸿篇巨制中,亚太经合组织无疑是一个恢弘篇章。自2013年以来,习近平主席每次都会来到这个平台,分享中国的倡议主张。
  31日10时许,庆州APEC会议拉开帷幕。和白会议中心,习近平主席压轴抵达。
  李在明总统热情迎接:“欢迎您!”“我一直很想见您。来的路上一切顺利吧?”习近平主席微笑回应。
  中韩两国元首一道步入会场。
  回眸过往。亚太经合组织走过的30多年如白驹过隙,正是集团对抗、零和博弈的旧思维被打破,区域经济合作和一体化蓬勃发展之时。
  李在明总统如此讲述会场“和白”的意义:
  “在古代,每逢国家有重大事务,都会召开和白会议。‘和白精神’追求的是不同声音和谐交融,寻求共赢之路。”
  会场内,未及落座,不久前到访北京的越南国家主席梁强走上前,马来西亚总理安瓦尔随后前来,多位与会经济体代表纷纷上前交谈。
  APEC新闻中心的官方解说员感慨:“习近平主席今天有很多寒暄问候。”外媒实时播报:“中国国家主席习近平在跨太平洋会议上成为焦点”“中国是当之无愧的引领者”。
  挺立潮头、引领航向,因为中国始终站在历史正确一边。第一阶段会议的主题是“建设可持续的明天”,在国际局势风起云涌之际,这一讨论恰逢其时。人们渴望倾听中国的声音。
  习近平主席在讲话中强调的两个词,为探寻亚太未来提供切入点。
  一个词是亚太自贸区。
  1989年成立之初,APEC就定下区域经济一体化的大方向。知易行难,是北京APEC会议,“作出启动亚太自由贸易区进程的历史性决定”。此后奋楫撑篙。去年利马APEC会议通过《关于亚太自由贸易区议程新展望的声明》,重申推进区域经济一体化的承诺。
  庆州APEC会议上,习近平主席呼吁“为亚太自由贸易区建设聚势汇能”,并强调“坚持‘拉手’而不是‘松手’、‘延链’而不是‘断链’”。会议最终发表的庆州宣言,锁定“联通、创新、繁荣”三大优先领域,明确“推进亚太自贸区议程,以市场化方式促进亚太区域经济一体化”。
  另一个词是亚太共同体。
  庆州APEC会议上,习近平主席的讲话蕴含哲思:“越是风高浪急,越要同舟共济。”
  同舟共济,因为命运休戚与共。习近平主席提出的人类命运共同体理念深入人心。指引APEC大家庭的布特拉加亚愿景,明确提出2040年建成亚太共同体。
  讲话中,习近平主席的5点建议,均强调“共同”二字:“共同维护多边贸易体制”“共同营造开放型区域经济环境”“共同维护产业链供应链稳定畅通”“共同推进贸易数字化绿色化”“共同促进普惠包容发展”。
  相较其他多边平台,同工商界的紧密联系是亚太经合组织的一大优势。31日下午,习近平主席在APEC工商领导人峰会上发表的一份书面演讲,收获广泛共鸣。
  和平稳定、开放融通、合作共赢、普惠包容,中国主张一以贯之,引领各方因应时代之变,续写“亚太奇迹”。
  1日上午,会议转入第二阶段。
  这一阶段侧重人工智能、老龄化、可持续发展等议题。习近平主席娓娓道出中国主张:“强化数智赋能,塑造亚太创新发展新优势”“坚持绿色低碳,打造亚太可持续发展新范式”“落实普惠共享,展现亚太包容发展新气象”。
  这3点建议,呼应着创新驱动、绿色发展、人民至上等中国的发展理念,立己达人的东方智慧再一次得到生动诠释。
  1日正午刚过,第二阶段会议临近尾声,来到了“交接时刻”。
  众多目光望向习近平主席。
  2026年APEC东道主,在去年的利马会议期间宣布由中国担任。此刻,习近平主席郑重宣布:“中方将于明年11月在广东省深圳市举办亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议。”
  话音落下,掌声如潮,有外方领导人第一时间起身走向习近平主席,握手致贺。李在明总统也有感而发:“在习主席的领导下,亚太经合组织即将开启新的航程。”
  深圳,旋即在全球刷屏。从昔日小渔村成长为大湾区的璀璨明珠,这座城堪称发展奇迹。莲花山常绿,前海湾潮涌,它的精彩蝶变也向世界昭示:开放,是怎样一股沛然的力量。
  今年的会议徽标中,有一只翩跹蝴蝶,寓意亚太经合组织各成员共同振翅。前一日晚宴,有只虚拟蝴蝶栩栩如生地飞起。习近平主席结束讲话时,想起那一幕:
  “昨天晚上的文艺演出飞出来的那只蝴蝶很美丽。”“希望这只美丽的蝴蝶飞到深圳,飞得更好。”
是独善其身,还是偕行致远?
周边外交的风范

  如何与周边相处,国际关系的一个重要命题,折射国家的世界观、秩序观、责任观。
  这一年,中央周边工作会议在北京召开,“构建周边命运共同体”再启新程;习近平主席的足迹也遍及周边各方向:
  4月的东南亚之行、5月到访北方邻国、6月西赴哈萨克斯坦,及至此次东至韩国,续写睦邻故事。
  这是习近平主席时隔11年再次访问韩国。韩方热切期待、高度重视,对“最尊贵客人”给予了最高礼遇。APEC会议结束后,在浸润着“长风万里通”诗情的庆州,国事访问的帷幕拉开了。
  1日下午,庆州博物馆。礼乐和鸣,旌旗招展,身着传统服饰的礼仪队护送红旗车缓缓驶入,李在明总统静候在停车处。
  欢迎仪式后,两位元首移步特别展示馆,开启了首次会谈。
  李在明总统言辞恳切:“今年6月份我们通过电话之后,我一直非常期待与您见面。庆州又是您2009年曾经访问过的地方,很高兴我们第一次相会还是在这里。”
  习近平主席对这座古城并不陌生。他在多个场合忆及往事:“我还记得上次访问时的热情接待”“庆州是一座历史悠久的城市”。
  这一次,习近平主席从一个基本事实谈起:“中韩是搬不走的重要近邻,也是分不开的合作伙伴。”对此,李在明总统深表认同,“韩中是邻居,更是密不可分的伙伴。”
  虑时间之远,方知大势所归。习近平主席抚今追昔,提出4点建议:“加强战略沟通,夯实互信根基”“深化互利合作,拉紧利益纽带”“提升国民感情,促进民心相通”“密切多边协作,共促和平发展”。字里行间或重固本培元,或意激发潜能,切中肯綮、立意长远。
  近两个小时的会谈,中韩战略合作伙伴关系再确认。两国元首在友好气氛中深入沟通,收获了广泛共识。
  2014年访韩,习近平主席“惟以心相交,方成其久远”的演讲韵味悠长。此次会谈,他进一步阐述了对“民心相通”的思考建议。李在明总统积极回应,“韩方愿同中方密切人文交流,改善国民感情”。
  经贸合作牵动两国视线、地区神经、全球目光。近年来,随着双方部分产业竞争面有所上升,中韩经贸关系成了新课题。
  “成就邻居就是帮助自己。”习近平主席主张算大账、看长远。从更宽广的视野看,一个结论十分清晰:中国的发展进步,带来合作机遇的新升级,中韩经贸合作的互惠性没有变。
  李在明总统同样认为,“当前韩中经济合作从垂直分工结构转化为横向合作结构,两国的互利合作关系也需要与时俱进。”
  今年是中韩自贸协定签订10周年。“加快推动中韩自由贸易协定第二阶段谈判”“深挖人工智能、生物制药、绿色产业、银发经济等新兴领域合作潜力”……一项项具体擘画,为双方合作的转型与拓新,描绘出清晰路径。
  会谈结束,两国元首共同见证合作文本交换仪式。经贸、金融、农业、执法、科技……沉甸甸的成果,成为“相互成就、共同繁荣”的生动佐证。
  晚宴致辞,李在明总统有感而发:“我所尊敬的习主席强调以人民为中心的发展思想,与我提及的以国民为主人的国家愿景,有一个共同点,就是把国民放在治国理政的中心地位。”
  习近平主席曾引用古语“大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也”。李在明总统对这句话印象深刻,致辞时也借此寄望韩中关系“继续携手走过漫长岁月”。
  建交33年来,两国超越意识形态和社会制度差异,携手并进、相互成就,友好合作始终是中韩关系的底色。尽管过去几年经历困难挑战,但利益交融、休戚与共的现实基础没有变,共促和平、共谋繁荣的共同愿景没有变。
  习近平主席将目光望向未来,他谈起韩国外国语大学学生的近日来信,“青年是中韩关系的未来,希望两国多开展青年交流活动,让中韩友好事业世代相传”。
  这是赓续历史的期许,这是面向未来的嘱托。
是专注自己,还是立己达人?
复兴路上的担当

  时间的长卷上,中国是笃行不怠的奋进者。
  许多人对2014年雁栖湖畔的北京APEC会议记忆犹新。时光如梭,第三次接棒APEC东道主的中国,在中国式现代化的道路上阔步向前。
  “APEC蓝”,当年习近平主席引用的一个词,寄托了对环境改善的美好期待。短短数年,“北京蓝”已经常驻。2024年,北京PM2.5平均浓度比2013年下降65.9%。一个大国的绿色奋进,激荡着“言必信,行必果”的时代回响。
  10余年间,世界已不再是昔日的世界,中国也进入新征程,站在发展的新方位。
  韩国之行是党的二十届四中全会闭幕后,习近平主席首次出访。新坐标上,全球目光纷纷借此访探究。两个问题,格外关切。
  一个,如何把握中国新机遇?
  “十五五”,毫无疑问是读懂未来中国的关键词。
  “中国的发展成就令人钦佩”“希望分享中国发展机遇”,外国政要见到习近平主席,纷纷提及“十五五”。
  “与中国同行就是与机遇同行,相信中国就是相信明天,投资中国就是投资未来”,已然成为国际社会的共识。
  工商界就很有感触。“更多发展机遇”“良好营商环境”“宽广创新舞台”“绿色增长条件”,习近平主席在APEC工商领导人峰会上的书面演讲,深刻阐释了中国发展的优势潜能。企业家们感慨,“新的机遇就在这篇演讲里”“堪称一份投资指南”。
  演讲中的每一条阐释,在即将收官的“十四五”,在审议通过的“十五五”规划建议中,都能找到对应。中国作为“全球工商界投资兴业的沃土”,有着实实在在的依托和累积跬步的行动。
  第二个问题,驶向更广阔海域的中国,会改变航向吗?
  这一重国际观察聚焦确定性。时代的风浪不息,个别国家朝令夕改、出尔反尔正加剧世界面临的不确定性。动荡形势下,中国发展的稳定性、确定性,愈显珍贵。
  看到习近平主席在庆州APEC会议上的讲话,有国际媒体得出结论:“对贸易体系的塑造并非一项战术举措,而是中国的一项长期战略,即将出台的新一个五年规划就包含‘维护多边贸易体制,拓展国际循环’。”
  庆州会场,中国一次次传递开放决心,也为世界注入信心。全球第二大经济体、第二大消费市场和进口市场愿意敞开大门,风雨中的世界多了一份底气和笃定。
  这种确定性,也投射于会见厅里的折冲樽俎。
  多边舞台上,习近平主席穿插进行双边活动。31日下午的加拿大、泰国、日本,1日下午的韩国,均是新任领导人首次在会谈桌前面对中国。
  加拿大总理卡尼表态积极,希望“重拾建交初心,找回失去时间,重启双边合作”。习近平主席予以回应:愿同加方一道努力,恢复重启各领域交流合作,巩固中加关系转圜势头,推动中加战略伙伴关系发展。
  会见泰国总理阿努廷,习近平主席以“常来常往、亲如一家”来形容两国关系,期待“共同推动中泰命运共同体建设走深走实”。
  同日本首相高市早苗会见时,习近平主席谈到,中方愿同日方一道,“维护双边关系政治基础,推进战略互惠关系,致力于构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系”。
  同李在明总统的会谈,同样谈到了“稳定”二字:“中方重视中韩关系,对韩政策保持连续性、稳定性。”
  国际形势瞬息骤变,但中国立场始终如一。有不可撼动的原则底线,也有开放包容的胸襟、共赢合作的诚意。这种笃定从容,基于坚持站在历史正确一边的战略定力,也离不开一路发展积累的深层自信。
  还有一个深层次问题,攸关中国,也牵系世界:发展起来的中国,是专注自己,还是胸怀天下、立己达人?
  实则二者并不矛盾,反而相得益彰。正如习近平主席作出的判断,“中国把自己的事情办好了,对世界而言就是贡献”。
  大道之行,天下为公。中华文化蕴含的天下观,在新时代焕发光彩。从“一带一路”的大写意、工笔画,到四大全球倡议应者如云,“中国始终是现行国际秩序的维护者、真正多边主义的践行者”。
  在中美元首会晤时,习近平主席阐释的中国成功密码,更见其深意:
  “我们坚持一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,从来没有想挑战谁、取代谁,而是集中精力办好自己的事,做更好的自己,同世界各国分享发展机遇。”
  从30多年前借加入APEC推进自身改革开放,到如今成为全球开放的引领者,中国的国际角色之变,再一次印证了那个科学论断:“只要主动顺应世界发展潮流,不但能发展壮大自己,而且可以引领世界发展潮流”。
新华社北京11月2日电  
张军参加最高法办公厅党总支学习贯彻党的二十届四中全会精神党员大会要求 以不折不扣抓落实的主动性前瞻性应对“不确定难预料”   本报讯记者张昊学习贯彻党的二十届四中全会精神,归根结底要抓“九分落实”。如何持续深化实化对全会精神的学习贯彻,指导做好要求更高的司法审判工作?如何对照“十五五”规划部署,以科学有序的司法政务工作提升司法服务保障水平?11月1日,最高人民法院办公厅党总支召开学习贯彻党的二十届四中全会精神党员大会,最高人民法院党组书记、院长张军,党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明以普通党员身份参加,与大家研讨交流。
  “深思细悟党中央决策部署的战略意图,转化落实到统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能中,助力司法公正能实现、真有感、获好评”“做好政治性很强的业务工作,就要在加强‘内功修炼’的基础上,着力提高政治敏锐性”“我们将围绕落实全会精神,抓好‘送上门’和‘走出去’的调研,倾听真声音、掌握真问题”“我们寓服务于督查之中,主动多想一点、多做一步,提高整体工作质效”“认真答复代表审议意见和日常建议是践行全过程人民民主的具体体现,关键是用心、用情”“作为党组的‘不管部’,我们既注意工作方法,也在原则问题上毫不含糊”“我们在聘用制法警中积极培养发展党员,增强大家的政治意识和履职能力”……会上,办公厅党总支书记、主任林文学汇报了办公厅融合抓实党建和业务工作情况,厅领导、有关处室对照全会关于司法审判工作的部署,逐项梳理本部门工作情况并提出下一步工作打算。机关党委常务副书记连丹波结合机关党建工作点评指导。

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  “办公厅各项工作高质量推进,反映出政治建设、业务建设相互融合、相互促进取得的成效。”张军指出,要逐项梳理“十五五”规划建议对法治建设、司法审判工作作出的部署,结合贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》,以不折不扣抓落实的主动性、前瞻性应对“不确定难预料”,服务保障党中央决策部署落地见效。结合大家的发言,围绕进一步做好办公厅各项工作,张军与大家交流三方面体会——
  持续深化党建工作。服务经济社会高质量发展,对司法审判工作提出了新的更高要求。要把全会精神学习好贯彻好落实好,把政治建设与业务建设更紧密融为一体、发生化学反应,以深化党建推动提升工作自觉,促进更主动、更精准、更有效履职尽责。
  持续深化服务保障。面对新形势新任务,循规蹈矩实际上近于躺平。要以“求极致”的精神把各项工作做实做细,强化服务保障意识,履行好“不管部”的“无限责任”,确保司法政务各项工作质量更优、效率更高、效果更好。
  持续深化科学管理。科学管理的目的是增效减负。要做实严管厚爱,以科学的绩效考核调动工作积极性,以深入人心的党建传递组织的温暖,以正反面典型明确行为界限,激发干事创业热情。要强化自我管理,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,强化工作自觉,更好以“我管”促“都管”。
  办公厅党总支委员、各处室负责同志及全体同志参加。
刘林婷:柔肩铁骨勇担基层平安建设重任    开栏语
  他们以身为炬,传递着法治的精神和力量,把公平正义的阳光照向时代发展最需要的地方;他们一心为民,坚持和发展新时代“枫桥经验”,用心用情解决人民群众急难愁盼问题……他们是扎根基层、深入践行习近平法治思想的模范代表,是矢志为民、挺膺担当、赤诚奉献的先进典型。
  今年是习近平法治思想提出五周年。即日起,本报开设“习近平法治思想基层模范践行者”专栏,刊发32名模范践行习近平法治思想的基层平安守护者人物通讯报道,激励引导全国政法干警以他们为榜样,把习近平法治思想这个根本遵循和行动指南学习贯彻落实好,用以武装头脑、指导实践、推动工作,在政法工作领域充分释放习近平法治思想的实践伟力,更好以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。敬请关注。

  □ 本报记者 蔡长春 黄辉

  先是巡走一圈综治中心的来访接待大厅,再与导引台的同事们热情地聊上几句,看看他们的工作是否顺利,有没有遇到需要解决的问题,刘林婷这才上到三楼走进自己的办公室,开始新一天的工作。
  刘林婷是江西省宜丰县法学会常务副会长,也是县综治中心负责人。
  2023年初,刘林婷开始全面负责县综治中心各项工作。一个身高一米五出头、年纪不到四十岁的女同志,能否挑起这个担子?单位领导捏了一把汗,刘林婷自己却颇有底气。
  “其实我是主动请缨来综治中心的。”刘林婷近日对《法治日报》记者坦言,她的底气源于自己对矛盾纠纷化解工作的熟悉与热爱。
  2008年,刘林婷大学毕业后进入石市镇政府工作,从驻村干部到妇联主席,此后3年多的时间里,她接触了大量群众工作。
  刘林婷是法学科班出身,对政法工作有着极大的热情与向往。恰逢2012年全县公开选拔副科级领导干部,于是她毫不犹豫地报考了县委政法委的工作岗位,结果以全县总分第一的成绩考入任职。
  到县委政法委工作的第一年,刘林婷就独自负责网格化管理工作。在无先例可循的情况下,她一头扎进社区,和大家一起划网格、上户采集信息,与社区干部、网格员们打成一片。
  刘林婷一聊起业务来就滔滔不绝,她坦言自己是个急性子,干起工作来更是十分爽快麻利,从不拖泥带水。
  正是凭借这股子雷厉风行的劲儿,她一路披荆斩棘,网格化管理工作取得了不俗成绩。

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  “2013年,宜丰的网格化管理工作逆袭成为全市第一等次。”刘林婷自豪地说。
  2019年,全县网格化工作遇到发展瓶颈,刘林婷再次扎进社区和大家一起想办法。
  经过一番调研走访,她创新机制,首次把“网格法庭+委托调解+司法确认”模式引入社区。这个模式在物业纠纷调解领域大放异彩,形成的物业纠纷“三调”工作法获评新时代“枫桥经验”江西实践先进典型。
  此后,刘林婷一直在县委政法委工作,其间她负责统筹全县的矛盾纠纷化解工作,积累了平安建设方面的大量丰富实践经验。
  2023年,宜丰县开始进行综治中心规范化建设的探索,刘林婷顺势接过这一重任。
  “大家都觉得难,我却并没有感到压力,反倒是觉得自己有了用武之地。”刘林婷回忆说,“当时干事创业的热情很高,根本没有考虑那么多,干就是了。”
  然而,一切并非一帆风顺。
  在各部门入驻综治中心之初,曾有个别单位担心综治中心只是“二传手”,担心工作量徒增,积极性并不高。
  “打消这些单位的顾虑,无非就是要让其觉得入驻中心以后,工作比以前更好做了。”凭借多年的工作经验,刘林婷敏锐地认识到,厘清综治中心与单位部门之间的关系才是当务之急。
  “中心是搭台的,部门才是唱戏的主角。”刘林婷从受理分流机制入手,找来大量相关材料,整整用了一个星期时间,一鼓作气制定出“访调诉一体、县乡村联动”机制,绘制矛盾纠纷多元化解法治化“路径图”,指导各入驻部门按照“路径图”依法办理每一个诉求。
  关系理顺了,入驻部门的积极性也提高了,从而扫清了规范化建设道路上的障碍。
  不仅如此,刘林婷还注重理论结合实际,善于站在群众的角度思考问题、谋划工作。
  在推进县综治中心规范化建设时,刘林婷坚持以群众视角对中心进行布建,在中心入口设置“大一窗”无差别受理群众诉求,并配备能说本地方言的干部来负责。她还提出“办事窗口化、窗口前置化”的建设方案,将入驻的信访、诉讼、公共法律服务、12309检察服务、劳动仲裁、心理服务、社区矫正等资源力量,按照“四区五板块”进行功能布局,构建起高效联动的群众办事“通道”。
  工作规范起来了,成效也随之显现——
  2023年以来,全县成功调处矛盾纠纷32000多件,调解成功率持续保持在90%以上。同时,通过综治中心先行调解,信访量逐年下降。宜丰县综治中心由此被评为全省首批“一级”综治中心。
  与在幕后当“操盘手”相比,直面问题冲突,才是更大的考验,这让刘林婷感触颇深。
  “被这么多群众围在中间,心里确实有点打鼓,不过我还是很有把握能处理好这件事情。”谈及直面30多名当事人家属的那个场景,刘林婷的眼神中透着坚定与从容。
  今年3月12日,某小区物业保安胡某在值夜班时猝死,一众家属情绪激动地来到县综治中心要求“给个说法”。
  面对这一棘手情况,刘林婷和经验丰富的调解员、律师一起,第一时间与家属代表沟通了解诉求,同时启动“吹哨报到”机制,调度县住房城乡建设局、社区管委会等单位相关人员集中开展会商研判。
  这场持续近30个小时的调解,最终以“一次性给付赔偿金+第三方账户监管”方案调解成功。
  当天晚上11点多,在刘林婷的全程督促下,物业公司现场完成线上转账,62万元赔偿款全部到账担保账户,双方顺利签下调解协议。一个星期后,胡某家属拿到了全部赔偿款,并给综治中心送上了锦旗。
  柔肩铁骨,勇担基层平安建设重任。
  作为县综治中心的负责人,刘林婷先后参与协调研判复杂疑难纠纷20多起,不怕苦、不畏难,敢于冲在纠纷化解的第一线。
  “‘有矛盾纠纷,来综治中心’,这不是一句口号,而是我们对群众作出的庄重承诺。”刘林婷信心满满,目前全县16个乡镇(场)综治中心规范化建设正如火如荼,群众在家门口就能享受优质高效的解纷服务。
建设更高水平的社会主义法治国家   □ 本报评论员
  
  党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话,阐述了一系列方向性、根本性重大问题,为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画,是乘势而进、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。其中,明确将“社会主义法治国家建设达到更高水平”确立为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一,通篇贯穿着法治精神、体现着法治要求。
  “法,国之权衡也,时之准绳也。”法治是安邦固本的基石,是治国理政的基本方式。习近平总书记指出,一个现代化国家必然是法治国家。法治与现代化的历史逻辑决定了中国式现代化须臾离不开法治的护航。中国式现代化涵盖经济、政治、文化、社会、生态等方方面面,每一项重大战略的实施,每一项重大任务的推进,都需要法治明确方向、划定边界、提供保障。法治既筑起抵御风险的制度堤坝,也凝聚社会共识的精神力量;既在变革浪潮中锚定航向,也为发展环境提供坚实支撑。法治为中国式现代化铺就鲜明底色,注入磅礴力量。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,在法治轨道上推进中国式现代化。“十四五”时期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,在改革中完善法治,法治中国建设取得突破性进展、历史性成就:习近平法治思想进一步丰富和发展,为新时代新征程法治中国建设提供了科学指引;召开中央全面依法治国工作会议,制定实施法治中国建设规划、法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要,党对全面依法治国的领导更加有力;民法典、个人信息保护法、粮食安全保障法、民营经济促进法、法治宣传教育法等一系列法律制定实施,我国现行有效法律300余件,行政法规和监察法规600余件,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善发展;

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依法打击违法犯罪活动,深入推进扫黑除恶常态化,群众安全感自2020年起连续5年保持在98%以上的高水平;新时代“枫桥经验”在实践中取得新的更大成效,综治中心规范化建设全面推进,努力让人民群众的每一项诉求都有人依法办,让“到综治中心能解决问题”成为群众口碑;执法司法责任制改革深入推进,执法司法专项检查扎实开展,案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制不断健全和落实,司法质量、效率和公信力持续提升;法治政府建设率先突破,行政执法体制改革深入推进,严格规范公正文明执法水平不断提高,法治化营商环境不断优化;公共法律服务体系基本建成并持续完善,“八五”普法规划深入实施……全面依法治国有效实施,为书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了有力保障。
  历史长河奔涌向前,治国之道贵在恒久。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会明确“十五五”时期经济社会发展必须坚持高质量发展,以推动高质量发展为主题。与此同时,我们必须认识到,当前我国发展环境面临深刻复杂变化,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。形势越是复杂,使命越是艰巨,就越需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,牢牢扭住全会提出的主要目标和战略任务,统筹发展和安全,建设更高水平的社会主义法治国家,以高水平法治服务保障高质量发展。
  建设更高水平的社会主义法治国家,要坚持以习近平法治思想为引领,深刻认识到“两个确立”是新时代新征程推进中国式现代化、实现国家长治久安的根本政治保证,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持党对全面依法治国的集中统一领导,持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动,确保全面依法治国正确政治方向。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,牢牢把握中国特色社会主义这个定性,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要着力服务高质量发展,着力强化政法工作鲜明的人民性,着力建设更高水平平安中国、法治中国,着力推进政法领域全面从严治党。要坚持和完善中国特色社会主义法治体系,协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要加强宪法法律实施和监督,完善维护国家法治统一制度机制。要坚持有效市场和有为政府相结合,完善统一大市场建设的制度规则,建设法治经济、信用经济,打造市场化法治化国际化一流营商环境,形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。要强化法治政府建设,全面落实行政规范性文件备案审查,完善实质性化解行政争议机制,健全规范涉企执法长效机制。要规范司法权力运行,强化检察监督,完善司法公正实现和评价机制,提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。要加快涉外法治体系和能力建设,健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制。要推进法治社会建设,营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
  潮起海天阔,伟业启新程。站在新的历史起点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深学笃信践行习近平法治思想,把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,凝聚坚定信念,激发昂扬斗志,淬炼务实作风,付诸有力行动,全面推进国家各方面工作法治化,为“十五五”时期经济社会发展提供有力保障。
图片新闻   ▲ 近日,国网温州供电公司组织红船共产党员服务队,在浙江省瑞安市飞云嘉禾实验幼儿园开设“安全用电小课堂”,开展安全用电宣传活动。图为小朋友举手回答服务队队员提出的问题。
陈海卯 摄  
“升降之间”透视
法律监督实效 数读今年前三季度检察工作   详细报道见三版
推动中韩关系展现新气象、开辟新局面 韩国各界高度评价习近平主席对韩国进行国事访问   □ 新华社记者

  应韩国总统李在明邀请,国家主席习近平日前对韩国进行国事访问。两国元首在庆州博物馆举行会谈,在友好气氛中深入沟通交流,达成一系列合作共识。韩国各界人士表示,习近平主席时隔11年再次访问韩国,实现韩中战略合作伙伴关系再确认,有力推动了务实合作,为两国关系展现新气象、开辟新局面打下坚实基础。
“韩中关系发展步入稳定轨道”
  李在明总统2日在社交媒体上用韩中双语发帖,“再次感谢习近平主席时隔11年对韩国进行国事访问”。“(韩中)是搬不走的重要近邻,也是分不开的合作伙伴。”李在明说,“通过此次会谈,双方同意全面恢复韩中关系,作为战略合作伙伴,再次携手走向务实合作、互利共赢之路,可谓意义深远。”
  “习近平主席时隔11年对韩国进行国事访问,这表明随着韩方推动以国家利益为中心的实用外交,韩中关系发展步入稳定轨道。”韩国国家安保室室长魏圣洛说,“韩国政府将继续推动韩中关系发展势头,并持续努力让国民能够切身感受到韩中关系发展带来的实质性成果。”
  韩国全球战略合作研究院院长黄载皓指出,在当前地区与国际形势下,元首外交正成为推动双边关系健康发展的关键动力,发挥不可替代的领航作用。“习近平主席此访不仅展现了韩中关系持续向好、稳步发展的积极势头,也巩固了双方战略合作伙伴关系,为今后韩中关系发展奠定基调,开启双边关系新篇章。”
  此访期间,韩方以最高礼遇热情接待习近平主席,在历史古城庆州举行隆重国事活动,欢迎仪式在极具当地特色的庆州博物馆举行,身着传统服饰的仪仗队列队护送欢迎。庆州2008年与中国扬州结为友好城市,这里至今仍保留着乡校等诸多儒学相关遗址。
  “这是习近平主席时隔16年再次到访庆州。此次国事访问对庆州乃至整个韩国来说,都具有重要意义。”庆州乡校事务局长李爽洛说,“相信通过此访,将推动更多韩中城市间加强文化联结,从而为进一步拉近两国民心、深化彼此友好打下坚实基础。”
  “韩国将习近平主席作为最尊贵客人予以最高规格接待,这不仅是一种外交礼仪,更是韩中关系迎来新起点的重要象征。”韩国韩中全球协会会长禹守根说,“国家间的相互尊重与信任是外交的起点。通过此访,韩中双方进一步巩固了政治互信,为深化经贸、文化与民间合作注入积极能量。”
“为区域产业升级注入新动力”
  “中方愿同韩方秉持互利共赢原则,加快推动中韩自由贸易协定第二阶段谈判,深挖人工智能、生物制药、绿色产业、银发经济等新兴领域合作潜力,推动经贸合作提质升级。”习近平主席在同李在明总统会谈时指出。会谈后,两国元首共同见证双方经贸、金融、农业、执法、科技等领域合作文本交换仪式。
  韩国希杰集团中国区总裁尹道瑄认为,习近平主席此访推动达成一系列协议,将给双方在经贸、科技、文化等领域带来新一轮合作机遇,必将推动双边合作迈向更高水平。“我尤为期待两国此次在经贸领域达成的合作成果,相信简化通关手续、提高物流效率、降低物流成本,将为企业跨国运营带来重大利好。”
  广州韩国商工会常务首席副会长李在佑从事与高新技术产业相关工作,长期致力于推动韩中企业技术交流与产业合作。“习近平主席此访是韩中关系进入新阶段的重要标志。对我们显示行业企业而言,这是扩大与中国企业在材料、设备及终端应用等领域合作的重要契机。”李在佑说,“双方若能在智能制造、智能显示、碳中和技术等方向加强联合研发与资本合作,将能够实现互补共赢,为区域产业升级注入新动力。”
  今年是中韩自贸协定签订10周年。习近平主席此访期间,双方同意加快推进中韩自贸协定第二阶段谈判。“两国自贸协定第二阶段谈判的推进将为韩中经贸合作注入新的制度性动力,”大韩贸易投资振兴公社成都代表处首席代表边龙燮说,“通过进一步降低关税、扩大服务贸易与投资准入、优化通关与检验检疫合作,两国企业都将享受到可预期的、更加便利的营商环境。”
  韩国全北大学贸易系教授黄云重表示,习近平主席此访对推进韩中自贸协定第二阶段谈判发挥了加速器作用。“我们深知中国在全球产供链中的重要地位,韩中深化合作有助于提升双向投资预期与产供链稳定,并在数字经济、绿色产业、银发经济、生物医药等新兴领域释放更多制度红利。”黄云重说,“在全球经济复苏乏力与保护主义抬头的背景下,韩中以高标准经贸规则为牵引、以经贸合作升级为抓手,无疑将为地区开放合作带来更多信心。”
  韩国中小风险企业部次官崔承宰指出,韩中两国地理相近、文化相通,互为最重要的贸易伙伴之一。在当前全球产业环境与市场需求快速变化、关税壁垒增多、保护主义加剧的背景下,韩中有望建立起更加坚实的新型合作关系。“若能共建安全可靠的供应链,共同推动技术研发、产业化和制造合作,携手开拓全球市场,韩中将获得更强劲的增长动力。”
“两国人员往来一定会更加密切”
  习近平主席此访期间,双方同意推进健康有益的人文交流,继续实施人员往来便利化举措,开展青少年、媒体、智库、地方等领域交往,促进两国民心相通。
  “人文交流是增进两国相互理解、改善国民认知的重要纽带。”韩国韩中文化友好协会会长曲欢说,“中国对韩国持普通护照人员试行免签政策以来,我身边已经有许多韩国青年前往中国旅行,亲身感受中国的变化与活力。这种直接体验比任何宣传都更有说服力。习近平主席此访后,相信两国人员往来一定会更加密切,如同‘随风潜入夜,润物细无声’一般,悄然改善两国民众的相互认知与情感基础。”
  “汉语桥”俱乐部首尔中心负责人李祯恩说,建交30余年来,韩中两国经贸往来密切、人员交流频繁,已成为彼此不可替代的合作伙伴。习近平主席此访巩固两国互信与友好,乐见达成的一系列成果能继续推动双方在人文经贸等各领域的务实交流与合作。“我长期从事中文教学推广和韩中人文交流,期待更多韩国青少年能从此访带来的教育和人文合作新机遇中受益。”
  韩国京畿道政府重庆代表处首席代表朴耘本认为,习近平主席此访对促进两国人文交流和经贸往来发挥积极作用,尤其在推动民间交流方面意义重大。他特别强调两国青年交流的重要性。“希望更多韩国青年能在中国进行中长期的实习和社会实践,深入了解中国社会,为韩中关系发展注入持久活力。”
  今年是韩国学者田炳郁到中国任教的第10年,他长期专注于宋明理学、韩国儒学的研究,目前是南昌大学人文学院教授。“习近平主席此访不仅推动韩中关系迈上新台阶,也为两国人文交流和民心相通注入新活力。”田炳郁说,近年来两国在文旅等领域的合作越发深入,青少年、友好城市等层面的交流活动频密,让两国人民更了解彼此。
  习近平主席此访期间,双方同意进一步密切多边协作,支持多边主义,维护自由贸易,共同应对地区乃至全球性挑战。
  “习近平主席此访影响深远,标志着韩中关系进入新的转折点,整体态势稳步向好。”韩国圆光大学韩中关系研究院院长柳智元说,“中国一贯支持多边主义,始终坚持对外开放。以韩中两国接续担任亚太经合组织东道主为契机,双方可以进一步加强多边协作与沟通,通过捍卫自由贸易和多边主义,推动地区共同发展,为构建亚太共同体注入新的动力。”
新华社首尔11月2日电  
长三角地区司法厅(局)长座谈会召开   本报讯 记者李光明 近日,2025年度长三角地区司法厅(局)长座谈会在安徽省黄山市召开,会上发布了2024—2025年度沪苏浙皖司法厅(局)合作重点项目成果,沪苏浙皖司法厅(局)长围绕主题作主旨发言,并签署《2025—2026年度沪苏浙皖司法厅(局)合作重点项目》。上海市松江区、江苏省南通市、浙江省宁波市、安徽省黄山市司法局作交流发言。江西省司法厅主要负责人作了观摩发言。
  会议指出,要围绕高标准谋划“十五五”时期长三角区域法治建设和司法行政事业高质量发展,共同探讨深化区域法治协作的新路径、新机制,在立法协同、执法联动、监管协作、法律服务资源共享、法治人才培养等方面取得更多务实成果,携手推动长三角司法行政工作一体化发展再上新台阶,共同书写长三角一体化发展的法治新篇章。
  会议强调,座谈交流以高质量法治服务保障长三角一体化“高质量发展、高水平开放、高效能治理、高品质生活”的核心议题站位高、选题准、落点实。要通过会签文件、制定合作项目、以法治服务长三角生态绿色一体化发展示范区建设等方式,不断完善体制机制。要对照区域高质量发展目标,瞄准探索点、发力点、增长点,争取更大突破。要立足新起点,谋划新篇章,展现新作为,以高水平法治建设护航长三角地区一体化、高质量发展,为长三角在中国式现代化建设中走在前列、更好发挥先行探路、辐射带动作用保驾护航,共谋法治建设新愿景。
图片新闻   近日,浙江省岱山县公安局岱东派出所民辅警走进岱山县广华医院颐养院开展防范电信网络诈骗宣传,进一步提高老年人防骗意识。图为民辅警教老年人如何预防常见诈骗陷阱。
本报通讯员  
邹训永  
姚旭阳 摄
张军参加最高法办公厅党总支学习贯彻党的二十届四中全会精神党员大会要求 以不折不扣抓落实的主动性前瞻性应对“不确定难预料”   本报讯记者张昊学习贯彻党的二十届四中全会精神,归根结底要抓“九分落实”。如何持续深化实化对全会精神的学习贯彻,指导做好要求更高的司法审判工作?如何对照“十五五”规划部署,以科学有序的司法政务工作提升司法服务保障水平?11月1日,最高人民法院办公厅党总支召开学习贯彻党的二十届四中全会精神党员大会,最高人民法院党组书记、院长张军,党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明以普通党员身份参加,与大家研讨交流。
  “深思细悟党中央决策部署的战略意图,转化落实到统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能中,助力司法公正能实现、真有感、获好评”“做好政治性很强的业务工作,就要在加强‘内功修炼’的基础上,着力提高政治敏锐性”“我们将围绕落实全会精神,抓好‘送上门’和‘走出去’的调研,倾听真声音、掌握真问题”“我们寓服务于督查之中,主动多想一点、多做一步,提高整体工作质效”“认真答复代表审议意见和日常建议是践行全过程人民民主的具体体现,关键是用心、用情”“作为党组的‘不管部’,我们既注意工作方法,也在原则问题上毫不含糊”“我们在聘用制法警中积极培养发展党员,增强大家的政治意识和履职能力”……会上,办公厅党总支书记、主任林文学汇报了办公厅融合抓实党建和业务工作情况,厅领导、有关处室对照全会关于司法审判工作的部署,逐项梳理本部门工作情况并提出下一步工作打算。机关党委常务副书记连丹波结合机关党建工作点评指导。

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  “办公厅各项工作高质量推进,反映出政治建设、业务建设相互融合、相互促进取得的成效。”张军指出,要逐项梳理“十五五”规划建议对法治建设、司法审判工作作出的部署,结合贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》,以不折不扣抓落实的主动性、前瞻性应对“不确定难预料”,服务保障党中央决策部署落地见效。结合大家的发言,围绕进一步做好办公厅各项工作,张军与大家交流三方面体会——
  持续深化党建工作。服务经济社会高质量发展,对司法审判工作提出了新的更高要求。要把全会精神学习好贯彻好落实好,把政治建设与业务建设更紧密融为一体、发生化学反应,以深化党建推动提升工作自觉,促进更主动、更精准、更有效履职尽责。
  持续深化服务保障。面对新形势新任务,循规蹈矩实际上近于躺平。要以“求极致”的精神把各项工作做实做细,强化服务保障意识,履行好“不管部”的“无限责任”,确保司法政务各项工作质量更优、效率更高、效果更好。
  持续深化科学管理。科学管理的目的是增效减负。要做实严管厚爱,以科学的绩效考核调动工作积极性,以深入人心的党建传递组织的温暖,以正反面典型明确行为界限,激发干事创业热情。要强化自我管理,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,强化工作自觉,更好以“我管”促“都管”。
  办公厅党总支委员、各处室负责同志及全体同志参加。
“经得起历史检验的抉择” 习近平主席出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问纪实 □ 人民日报记者 杜尚泽 胡泽曦
□ 新华社记者   郝薇薇 杨依军
  
  对于一个全球性大国来说,内政与外交从来不是孤立的乐章,而是相互交织、合奏共鸣。
  10月30日至11月1日,习近平主席赴韩国出席亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议并对韩国进行国事访问。
  3天时间,有大国外交的风云际会,有多边舞台的纵横捭阖,有周边外交的亲诚惠容。透过密集日程向深处望去,不同维度却也都在演绎着“中国之于世界、世界之于中国”的深刻变迁。
  出访前一周,中国北京。党的二十届四中全会擘画了未来五年的宏伟蓝图。中国式现代化,这一同西方迥异的人类文明新形态,接续铺展新的华章。
  登高望远,运筹帷幄;胸怀天下,立己达人。
  一个个镜头,定格了历史,也开启新的历史:
  10月30日,釜山。中美两国元首结束100多分钟的会晤,神情轻松地走出会场。美国总统特朗普将习近平主席送到红旗车前,再次话别。
  10月31日,庆州APEC会议,中国主张赢得广泛共鸣:“越是风高浪急,越要同舟共济”“推进普惠包容的经济全球化,构建亚太共同体”。
  11月1日,庆州。再次来到和白会议中心,APEC东道主交接环节,中国第三次接棒。相约明年秋天,相约中国深圳。
  这一日下午,对韩国的国事访问日程密集。元首外交的战略引领,开辟了中韩关系新局面。
  古都庆州风和日丽,它所映照的世界局势却并非风平浪静。一边是“小院高墙”,一边是开放包容;一种是抱持零和思维,一种是加强团结合作。而作为全球最大发展中国家、世界第二大经济体,中国的抉择至关重要。
  习近平主席在此行间讲述了中国的模样,“集中精力办好自己的事,做更好的自己,同世界各国分享发展机遇”;也展现了中国的远见和担当,“作出符合亚太人民期待、经得起历史检验的抉择”。
是零和博弈,还是相互成就?
两个大国的握手

  釜山,海风捎来了大洋深处的讯息。千百年来它守望着太平洋的潮起潮落,也在10月30日见证了跨越太平洋的历史时刻。
  这一日10时许,特朗普总统先行抵达机场一角的蓝屋贵宾室。不久后,习近平主席乘坐的专机降落。
  中美元首会晤,是习近平主席韩国之行的首场活动,也是特朗普总统亚洲之行的最后一场活动。两位元首行程衔接,时隔6年再度会面,为世界打开了丰富的期待空间。
  11时刚过,并不宽敞的贵宾室门厅挤满了记者。国旗前,两位大国元首握手,气氛融洽。
  习近平主席首先问候道:“很高兴又见面了。”
  特朗普总统立刻回应说:“很高兴再次见到你。我肯定我们今天会有非常成功的会晤。”说到这儿,他笑着看向习近平主席:“但他是个很强硬的谈判者,这可不好。我们彼此之间非常了解。”
  打,奉陪到底;谈,大门敞开。世界早已见识了中国态度背后的底气和信念。双方打交道并非一朝一夕,中国也早已宣告了处理中美关系时恪守的原则。
  问题如枝叶,根子上是战略认知。着眼根本,习近平主席强调:“两国做伙伴、做朋友,这是历史的启示,也是现实的需要。”
  谈及几天前举行的吉隆坡经贸磋商,他先宕开一笔,将视线拉长:“中国的发展振兴同特朗普总统要实现的‘让美国再次伟大’是并行不悖的,中美两国完全可以相互成就、共同繁荣。”
  相互成就、共同繁荣,中国有这样的胸襟格局,也有这样的机遇潜力。会晤中,习近平主席给出一组数字,“今年前三季度增长率达5.2%,对全球的货物贸易进出口增长4%”,足见中国经济的规模、韧性、潜力。
  “我们有信心也有能力应对各种风险挑战”。习近平主席的讲述从容坚定。直面中美经贸遭遇的曲折困难,他指出:“经贸应该继续成为中美关系的压舱石和推进器,而不是绊脚石和冲突点。双方应该算大账,多看合作带来的长远利益,而不应陷入相互报复的恶性循环。”

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  作为全球前两大经济体,中美经济深度交融,人为拉下关税大闸,冲击着两国和世界的发展。
  把舵领航,最紧要是在暗礁密布处。习近平主席以“大船”为喻,一番话语重心长:“面对风浪和挑战,两国元首作为掌舵人,应当把握好方向、驾驭住大局,让中美关系这艘大船平稳前行。”
  解决世界面临的问题,离不开中美合作。
  习近平主席发出倡议:“中国和美国可以共同展现大国担当,携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。”
  特朗普总统积极回应:“中国是美国最大的伙伴,两国携手可以在世界上做成很多大事,未来美中合作会取得更大成就。”
  展望明年,中国将担任亚太经合组织东道主,美国将主办二十国集团峰会。而另一则关键信息,也从釜山传出:特朗普总统期待明年早些时候访华,并邀请习近平主席访问美国。
  近13时,持续100多分钟的会晤结束。两国元首神情轻松走出蓝屋贵宾室。快门声里,特朗普总统欣喜地说:“我们谈得很好,很成功。”他又同习近平主席低声耳语几句,并将习近平主席送到红旗车前,再次话别。
  密切观察釜山会晤的国际媒体,第一时间评析:“这算得上是突破吗?是的。双方最终成功走到了一起,并避免了全球贸易战的爆发。”
  返美途中,特朗普总统面对记者,连连点赞会晤成果:如果给会晤打分,10分最高,“我会说这次会晤是12分”。社交媒体上,他用大篇幅描述此次会晤:“我们两国之间存在着巨大的相互尊重,而刚刚举行的会晤将进一步增强这份尊重。”
  中美能否处理好彼此关系,这道“世纪之问”在釜山挥就了新的遒劲一笔。“中美两国完全可以相互成就、共同繁荣”,这一愿景的实现虽非坦途,却是大势所在、人心所向。
是“小院高墙”,还是开放包容?
历史路口的抉择

  扎根亚太,深耕亚太。国际舆论预言这块区域,或是“世界更伟大未来的主要舞台”。
  新时代中国特色大国外交的鸿篇巨制中,亚太经合组织无疑是一个恢弘篇章。自2013年以来,习近平主席每次都会来到这个平台,分享中国的倡议主张。
  31日10时许,庆州APEC会议拉开帷幕。和白会议中心,习近平主席压轴抵达。
  李在明总统热情迎接:“欢迎您!”“我一直很想见您。来的路上一切顺利吧?”习近平主席微笑回应。
  中韩两国元首一道步入会场。
  回眸过往。亚太经合组织走过的30多年如白驹过隙,正是集团对抗、零和博弈的旧思维被打破,区域经济合作和一体化蓬勃发展之时。
  李在明总统如此讲述会场“和白”的意义:
  “在古代,每逢国家有重大事务,都会召开和白会议。‘和白精神’追求的是不同声音和谐交融,寻求共赢之路。”
  会场内,未及落座,不久前到访北京的越南国家主席梁强走上前,马来西亚总理安瓦尔随后前来,多位与会经济体代表纷纷上前交谈。
  APEC新闻中心的官方解说员感慨:“习近平主席今天有很多寒暄问候。”外媒实时播报:“中国国家主席习近平在跨太平洋会议上成为焦点”“中国是当之无愧的引领者”。
  挺立潮头、引领航向,因为中国始终站在历史正确一边。第一阶段会议的主题是“建设可持续的明天”,在国际局势风起云涌之际,这一讨论恰逢其时。人们渴望倾听中国的声音。
  习近平主席在讲话中强调的两个词,为探寻亚太未来提供切入点。
  一个词是亚太自贸区。
  1989年成立之初,APEC就定下区域经济一体化的大方向。知易行难,是北京APEC会议,“作出启动亚太自由贸易区进程的历史性决定”。此后奋楫撑篙。去年利马APEC会议通过《关于亚太自由贸易区议程新展望的声明》,重申推进区域经济一体化的承诺。
  庆州APEC会议上,习近平主席呼吁“为亚太自由贸易区建设聚势汇能”,并强调“坚持‘拉手’而不是‘松手’、‘延链’而不是‘断链’”。会议最终发表的庆州宣言,锁定“联通、创新、繁荣”三大优先领域,明确“推进亚太自贸区议程,以市场化方式促进亚太区域经济一体化”。
  另一个词是亚太共同体。
  庆州APEC会议上,习近平主席的讲话蕴含哲思:“越是风高浪急,越要同舟共济。”
  同舟共济,因为命运休戚与共。习近平主席提出的人类命运共同体理念深入人心。指引APEC大家庭的布特拉加亚愿景,明确提出2040年建成亚太共同体。
  讲话中,习近平主席的5点建议,均强调“共同”二字:“共同维护多边贸易体制”“共同营造开放型区域经济环境”“共同维护产业链供应链稳定畅通”“共同推进贸易数字化绿色化”“共同促进普惠包容发展”。
  相较其他多边平台,同工商界的紧密联系是亚太经合组织的一大优势。31日下午,习近平主席在APEC工商领导人峰会上发表的一份书面演讲,收获广泛共鸣。
  和平稳定、开放融通、合作共赢、普惠包容,中国主张一以贯之,引领各方因应时代之变,续写“亚太奇迹”。
  1日上午,会议转入第二阶段。
  这一阶段侧重人工智能、老龄化、可持续发展等议题。习近平主席娓娓道出中国主张:“强化数智赋能,塑造亚太创新发展新优势”“坚持绿色低碳,打造亚太可持续发展新范式”“落实普惠共享,展现亚太包容发展新气象”。
  这3点建议,呼应着创新驱动、绿色发展、人民至上等中国的发展理念,立己达人的东方智慧再一次得到生动诠释。
  1日正午刚过,第二阶段会议临近尾声,来到了“交接时刻”。
  众多目光望向习近平主席。
  2026年APEC东道主,在去年的利马会议期间宣布由中国担任。此刻,习近平主席郑重宣布:“中方将于明年11月在广东省深圳市举办亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议。”
  话音落下,掌声如潮,有外方领导人第一时间起身走向习近平主席,握手致贺。李在明总统也有感而发:“在习主席的领导下,亚太经合组织即将开启新的航程。”
  深圳,旋即在全球刷屏。从昔日小渔村成长为大湾区的璀璨明珠,这座城堪称发展奇迹。莲花山常绿,前海湾潮涌,它的精彩蝶变也向世界昭示:开放,是怎样一股沛然的力量。
  今年的会议徽标中,有一只翩跹蝴蝶,寓意亚太经合组织各成员共同振翅。前一日晚宴,有只虚拟蝴蝶栩栩如生地飞起。习近平主席结束讲话时,想起那一幕:
  “昨天晚上的文艺演出飞出来的那只蝴蝶很美丽。”“希望这只美丽的蝴蝶飞到深圳,飞得更好。”
是独善其身,还是偕行致远?
周边外交的风范

  如何与周边相处,国际关系的一个重要命题,折射国家的世界观、秩序观、责任观。
  这一年,中央周边工作会议在北京召开,“构建周边命运共同体”再启新程;习近平主席的足迹也遍及周边各方向:
  4月的东南亚之行、5月到访北方邻国、6月西赴哈萨克斯坦,及至此次东至韩国,续写睦邻故事。
  这是习近平主席时隔11年再次访问韩国。韩方热切期待、高度重视,对“最尊贵客人”给予了最高礼遇。APEC会议结束后,在浸润着“长风万里通”诗情的庆州,国事访问的帷幕拉开了。
  1日下午,庆州博物馆。礼乐和鸣,旌旗招展,身着传统服饰的礼仪队护送红旗车缓缓驶入,李在明总统静候在停车处。
  欢迎仪式后,两位元首移步特别展示馆,开启了首次会谈。
  李在明总统言辞恳切:“今年6月份我们通过电话之后,我一直非常期待与您见面。庆州又是您2009年曾经访问过的地方,很高兴我们第一次相会还是在这里。”
  习近平主席对这座古城并不陌生。他在多个场合忆及往事:“我还记得上次访问时的热情接待”“庆州是一座历史悠久的城市”。
  这一次,习近平主席从一个基本事实谈起:“中韩是搬不走的重要近邻,也是分不开的合作伙伴。”对此,李在明总统深表认同,“韩中是邻居,更是密不可分的伙伴。”
  虑时间之远,方知大势所归。习近平主席抚今追昔,提出4点建议:“加强战略沟通,夯实互信根基”“深化互利合作,拉紧利益纽带”“提升国民感情,促进民心相通”“密切多边协作,共促和平发展”。字里行间或重固本培元,或意激发潜能,切中肯綮、立意长远。
  近两个小时的会谈,中韩战略合作伙伴关系再确认。两国元首在友好气氛中深入沟通,收获了广泛共识。
  2014年访韩,习近平主席“惟以心相交,方成其久远”的演讲韵味悠长。此次会谈,他进一步阐述了对“民心相通”的思考建议。李在明总统积极回应,“韩方愿同中方密切人文交流,改善国民感情”。
  经贸合作牵动两国视线、地区神经、全球目光。近年来,随着双方部分产业竞争面有所上升,中韩经贸关系成了新课题。
  “成就邻居就是帮助自己。”习近平主席主张算大账、看长远。从更宽广的视野看,一个结论十分清晰:中国的发展进步,带来合作机遇的新升级,中韩经贸合作的互惠性没有变。
  李在明总统同样认为,“当前韩中经济合作从垂直分工结构转化为横向合作结构,两国的互利合作关系也需要与时俱进。”
  今年是中韩自贸协定签订10周年。“加快推动中韩自由贸易协定第二阶段谈判”“深挖人工智能、生物制药、绿色产业、银发经济等新兴领域合作潜力”……一项项具体擘画,为双方合作的转型与拓新,描绘出清晰路径。
  会谈结束,两国元首共同见证合作文本交换仪式。经贸、金融、农业、执法、科技……沉甸甸的成果,成为“相互成就、共同繁荣”的生动佐证。
  晚宴致辞,李在明总统有感而发:“我所尊敬的习主席强调以人民为中心的发展思想,与我提及的以国民为主人的国家愿景,有一个共同点,就是把国民放在治国理政的中心地位。”
  习近平主席曾引用古语“大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也”。李在明总统对这句话印象深刻,致辞时也借此寄望韩中关系“继续携手走过漫长岁月”。
  建交33年来,两国超越意识形态和社会制度差异,携手并进、相互成就,友好合作始终是中韩关系的底色。尽管过去几年经历困难挑战,但利益交融、休戚与共的现实基础没有变,共促和平、共谋繁荣的共同愿景没有变。
  习近平主席将目光望向未来,他谈起韩国外国语大学学生的近日来信,“青年是中韩关系的未来,希望两国多开展青年交流活动,让中韩友好事业世代相传”。
  这是赓续历史的期许,这是面向未来的嘱托。
是专注自己,还是立己达人?
复兴路上的担当

  时间的长卷上,中国是笃行不怠的奋进者。
  许多人对2014年雁栖湖畔的北京APEC会议记忆犹新。时光如梭,第三次接棒APEC东道主的中国,在中国式现代化的道路上阔步向前。
  “APEC蓝”,当年习近平主席引用的一个词,寄托了对环境改善的美好期待。短短数年,“北京蓝”已经常驻。2024年,北京PM2.5平均浓度比2013年下降65.9%。一个大国的绿色奋进,激荡着“言必信,行必果”的时代回响。
  10余年间,世界已不再是昔日的世界,中国也进入新征程,站在发展的新方位。
  韩国之行是党的二十届四中全会闭幕后,习近平主席首次出访。新坐标上,全球目光纷纷借此访探究。两个问题,格外关切。
  一个,如何把握中国新机遇?
  “十五五”,毫无疑问是读懂未来中国的关键词。
  “中国的发展成就令人钦佩”“希望分享中国发展机遇”,外国政要见到习近平主席,纷纷提及“十五五”。
  “与中国同行就是与机遇同行,相信中国就是相信明天,投资中国就是投资未来”,已然成为国际社会的共识。
  工商界就很有感触。“更多发展机遇”“良好营商环境”“宽广创新舞台”“绿色增长条件”,习近平主席在APEC工商领导人峰会上的书面演讲,深刻阐释了中国发展的优势潜能。企业家们感慨,“新的机遇就在这篇演讲里”“堪称一份投资指南”。
  演讲中的每一条阐释,在即将收官的“十四五”,在审议通过的“十五五”规划建议中,都能找到对应。中国作为“全球工商界投资兴业的沃土”,有着实实在在的依托和累积跬步的行动。
  第二个问题,驶向更广阔海域的中国,会改变航向吗?
  这一重国际观察聚焦确定性。时代的风浪不息,个别国家朝令夕改、出尔反尔正加剧世界面临的不确定性。动荡形势下,中国发展的稳定性、确定性,愈显珍贵。
  看到习近平主席在庆州APEC会议上的讲话,有国际媒体得出结论:“对贸易体系的塑造并非一项战术举措,而是中国的一项长期战略,即将出台的新一个五年规划就包含‘维护多边贸易体制,拓展国际循环’。”
  庆州会场,中国一次次传递开放决心,也为世界注入信心。全球第二大经济体、第二大消费市场和进口市场愿意敞开大门,风雨中的世界多了一份底气和笃定。
  这种确定性,也投射于会见厅里的折冲樽俎。
  多边舞台上,习近平主席穿插进行双边活动。31日下午的加拿大、泰国、日本,1日下午的韩国,均是新任领导人首次在会谈桌前面对中国。
  加拿大总理卡尼表态积极,希望“重拾建交初心,找回失去时间,重启双边合作”。习近平主席予以回应:愿同加方一道努力,恢复重启各领域交流合作,巩固中加关系转圜势头,推动中加战略伙伴关系发展。
  会见泰国总理阿努廷,习近平主席以“常来常往、亲如一家”来形容两国关系,期待“共同推动中泰命运共同体建设走深走实”。
  同日本首相高市早苗会见时,习近平主席谈到,中方愿同日方一道,“维护双边关系政治基础,推进战略互惠关系,致力于构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系”。
  同李在明总统的会谈,同样谈到了“稳定”二字:“中方重视中韩关系,对韩政策保持连续性、稳定性。”
  国际形势瞬息骤变,但中国立场始终如一。有不可撼动的原则底线,也有开放包容的胸襟、共赢合作的诚意。这种笃定从容,基于坚持站在历史正确一边的战略定力,也离不开一路发展积累的深层自信。
  还有一个深层次问题,攸关中国,也牵系世界:发展起来的中国,是专注自己,还是胸怀天下、立己达人?
  实则二者并不矛盾,反而相得益彰。正如习近平主席作出的判断,“中国把自己的事情办好了,对世界而言就是贡献”。
  大道之行,天下为公。中华文化蕴含的天下观,在新时代焕发光彩。从“一带一路”的大写意、工笔画,到四大全球倡议应者如云,“中国始终是现行国际秩序的维护者、真正多边主义的践行者”。
  在中美元首会晤时,习近平主席阐释的中国成功密码,更见其深意:
  “我们坚持一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,从来没有想挑战谁、取代谁,而是集中精力办好自己的事,做更好的自己,同世界各国分享发展机遇。”
  从30多年前借加入APEC推进自身改革开放,到如今成为全球开放的引领者,中国的国际角色之变,再一次印证了那个科学论断:“只要主动顺应世界发展潮流,不但能发展壮大自己,而且可以引领世界发展潮流”。
新华社北京11月2日电  
“升降之间”透视法律监督实效 数读今年前三季度检察工作   □ 本报记者 董凡超

  “上升”与“下降”,这对简明直接的动词,却是衡量检察工作质效的关键标尺。
  10月31日,最高人民检察院召开大检察官研讨班,披露了今年1月至9月各项检察工作主要数据信息。数据“升降之间”不仅反映司法政策的落地实效,更勾勒出下一步法律监督工作的重点推进方向。
  严重暴力犯罪起诉量同比下降10.8%
  记者从大检察官研讨班获悉,检察机关始终坚持全面贯彻总体国家安全观,全面准确贯彻宽严相济刑事政策,完善刑事指控体系,着力以高水平安全保障高质量发展。
  今年1月至9月,全国检察机关批准逮捕各类犯罪嫌疑人51.96万人、提起公诉105.3万人,同比分别下降12.9%和11.7%。
  在维护国家安全和社会稳定方面,全国检察机关依法从严惩治故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,今年前三季度起诉3.98万人,同比下降10.8%。常态化开展扫黑除恶斗争,起诉涉黑恶犯罪6901人、“保护伞”47人;依法惩治“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪,起诉36.7万人;加大惩治危害生产安全犯罪力度,起诉重大责任事故、危险作业等犯罪3292人。
  在深入推进网络依法治理方面,全国检察机关今年前三季度起诉利用网络实施的犯罪13.6万人,其中电信网络诈骗犯罪4.9万人;协同推进打击涉缅北等电诈专项行动,指导地方检察机关对缅北白家、刘家、魏家犯罪集团案依法提起公诉;依法惩治网络暴力、“网络水军”造谣引流、舆情敲诈等违法犯罪,用法治力量维护网络清朗,起诉利用网络实施的侵犯公民个人信息犯罪1451人,办理公益诉讼3217件,保护个人隐私和信息安全。
  今年前三季度,全国检察机关深化落实办理醉驾案件的意见,受理审查起诉危险驾驶犯罪19.6万人,起诉17.7万人,同比分别下降21.7%和16.4%。最高检联合最高人民法院制定办理掩隐犯罪的司法解释,联合最高法、公安部制定办理帮信犯罪的意见,起诉掩隐犯罪7.9万人、帮信犯罪2.6万人,同比分别下降16.3%和60.2%。依法规范适用认罪认罚从宽制度,84.6%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚,一审服判率96.9%,高出未适用该制度案件33.6个百分点。结合检察履职办案制发检察建议1.2万件,做好履职办案“后半篇文章”。
  为依法化解涉法涉诉矛盾纠纷,最高检坚持和发展新时代“枫桥经验”,修订《人民检察院信访工作规定》,全面推进检察信访工作法治化。全国检察机关抓实群众信访件件有回复,今年前三季度收到群众信访74万件,7日内程序性回复率99.8%,3个月内办理过程或结果答复率99.2%;积极参与社会治安综合治理中心建设,已有2842个县级检察院选派检察人员常驻综治中心,入驻率97.6%;持续推进深化信访矛盾源头治理三年攻坚行动,扎实开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理,推动矛盾纠纷法治化实质性化解。
  破坏社会主义市场经济秩序犯罪起诉量同比上升3.2%
  今年1月至9月,起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪10.1万人,同比上升3.2%……全国检察机关积极融入经济社会发展大局,紧紧围绕党和国家中心任务、首要任务、战略任务,充分运用法治力量服务经济社会高质量发展。
  全国检察机关着力营造法治化营商环境,坚持和落实“两个毫不动摇”,贯彻民营经济促进法,依法平等保护各类经营主体,今年前三季度起诉危害税收征管犯罪9888人;加强反垄断和反不正当竞争检察履职,服务构建全国统一大市场。
  今年前三季度,全国检察机关认真贯彻修改后的监察法及其实施条例,协同完善监检衔接机制,受理各级监委移送职务犯罪2.3万人,起诉2.1万人;依法惩治金融、能源、医药和基建工程等重点领域腐败犯罪;协同开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理,对4名逃匿、死亡的贪污贿赂犯罪嫌疑人向法院提出没收违法所得申请。
  在服务因地制宜发展新质生产力方面,经中央编办批复同意,最高检经济犯罪检察厅加挂“知识产权检察厅”牌子,深化知识产权检察专业化建设。最高检联合最高法制定办理侵犯知识产权刑事案件司法解释,今年前三季度起诉侵犯知识产权犯罪1.4万人,办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件2408件,常态化开展知识产权恶意诉讼专项监督,促进营造良好创新生态。
  在服务金融高质量发展方面,全国检察机关深化金融领域执法司法协作,今年前三季度起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪1.8万人;持续加大反洗钱工作力度,起诉洗钱犯罪1829人,起诉集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪1.2万人。
  加强民生司法保障办理公益诉讼2.2万件
  今年1月至9月,全国检察机关依法严惩危害食品药品安全犯罪,起诉9102人;开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动,办理公益诉讼2.2万件……工作中,全国检察机关坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众急难愁盼问题,加强民生司法保障。
  在服务乡村全面振兴方面,全国检察机关扎实开展服务“三农”检察工作,今年前三季度起诉农村家族宗族黑恶势力犯罪409人;依法惩治制售假冒伪劣农资犯罪,起诉335人;会同最高法发布办理破坏黑土地资源刑事案件司法解释,起诉非法占用农用地犯罪3137人。
  最高检与全国总工会等部门联合印发《共同保障劳动者合法权益工作指引》,依法保护农民工、灵活就业和新就业形态劳动者权益。常态化参与治理欠薪工作,联合最高法、公安部制定专门意见,依法惩治拒不执行判决、裁定犯罪,切实保障胜诉当事人合法权益,今年前三季度起诉拒不支付劳动报酬犯罪907人。开展社会保障领域行政非诉执行监督活动,办理相关案件2982件。加大司法救助力度,向2.6万名因案致困的当事人发放司法救助金3.4亿元,完善司法救助与社会救助衔接机制。对权益受损但因经济困难或法律知识欠缺,无力起诉的农民工、残疾人、老年人、受家暴妇女等,支持提起民事诉讼3.2万件,保障公民依法享有诉权、有效行使诉权。
  围绕强化未成年人权益保护和犯罪防治,全国检察机关今年前三季度起诉侵害未成年人犯罪5.3万人,受理审查起诉未成年人犯罪6.9万人,同比分别下降2.1%和9.7%。推动健全未成年人罪错行为分级干预矫治机制,依法加强对专门教育及专门矫治教育的法律监督。
  此外,全国检察机关坚决维护国防利益和英雄烈士、军人军属合法权益,今年前三季度起诉破坏军事设施、破坏军婚等涉军犯罪314人,办理国防和军事领域、军人权益保障领域公益诉讼806件;加强英雄烈士名誉荣誉保护,办理英雄烈士保护领域公益诉讼751件。
泉州中院“泉诉通”调度中心运行   本报讯记者宋学鹏王莹近日,福建省泉州市中级人民法院正式运行“泉诉通”调度中心,将跨域诉讼服务机制升级打造成“泉诉通”诉讼服务调度模式,为群众提供更加普惠均等、便捷高效、智能精准的诉讼服务。
  据了解,“泉诉通”调度中心在泉州中院设置市级调度中心、在11个基层法院设置分中心,通过建立“泉诉通”工单管理平台,打通法院之间及法院与公安、民政、市监等部门的数据共享与协同渠道,全面推行“高效办成一件事”“一窗通办”“免于提交”等机制,推动实现全市法院诉讼服务“一网通办”、指挥调度“一网统管”、跨域事项“一网协同”。
  2015年,泉州中院推出“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台,以解决“异地诉讼难”为目标,为当事人提供家门口“一站式”的诉讼服务,切实解决人民群众急难愁盼问题,为全国法院提供可复制、可推广的“泉州经验”。2015年1月至2025年9月,全市法院累计办理跨域立案、跨域诉讼服务事项28.53万件次。
图片新闻   近日,江苏省新沂市人民检察院开展“携手关爱·共护未来”检察开放日活动,来自新沂市新安小学的同学们走进检察院,参观检察院的办案工作区、未成年人心理疏导室等场所,检察干警通过图文并茂的展示以及互动问答等形式,向同学们普及法律知识,在他们心中种下法治的种子。图为活动现场。
本报记者 罗莎莎 本报通讯员 韩莹萱 张梦军 摄  
去年上海行政机关负责人出庭应诉率超八成   本报讯 记者张海燕 10月31日,上海市高级人民法院发布《2024年度上海行政审判白皮书》(以下简称白皮书)及典型案例。记者注意到,2024年上海行政机关负责人出庭应诉率达84.9%,同比上升9.2个百分点,其中区级政府以下行政机关负责人出庭率99%。
  白皮书显示,2024年上海法院共受理一审行政案件8406件、审结7704件,受理二审行政案件3111件、审结3050件。房屋征收、公安、人力资源社会保障、市场监管四类案件较多,个人起诉的案件占比91.6%,企业起诉的案件占比7.8%。
  被告方面,以区政府以及区级行政机关为被告的案件占比较大,为6858件,占81.6%,以乡、镇政府为被告的案件506件,占比6%。
  白皮书建议,行政机关在行政执法中努力做到依法履职与及时履约相结合、实体合法和程序合法相结合、合法性和合理性相结合;各级行政机关持续强化府院联动,强化行政争议前端预防化解;聚焦行政机关负责人出庭应诉,持续深化出庭实效;聚焦行政执法能力提升,持续强化队伍建设。
  上海高院副院长曹洁说:“上海法院行政审判工作将紧扣‘公正与效率’工作主题,坚持‘政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能’工作主线,充分履行行政审判职能,深入推进行政争议实质解决,服务上海经济社会高质量发展,促推法治政府建设。”
天津举办“同讲一堂课”微论坛活动   本报讯 记者张驰 范瑞恒 近日,天津市人民检察院第一分院联合天津市第一中级人民法院、天津市公安局经侦总队等单位和多家上市公司,共同举办“同讲一堂课”微论坛活动。
  天津市检一分院副检察长杨帆介绍说,近年来,针对辖区证券案件特点和办案特点,天津市检一分院先后与天津证监局、天津市公安局、天津市一中院会签了办理证券期货违法犯罪案件的衔接意见,为天津金融创新运营示范区建设提供司法保障,助力天津资本市场健康发展。
  结合具体工作,天津市检一分院第四检察部检察官王皓深入分析了证券期货犯罪案件的特点、司法实践中的疑难问题,并结合实际案件进行风险提示;拥有十余年一线工作经验的天津市公安局经侦总队民警纪侂,针对上市公司潜在的刑事风险提出了防范要点及建议;天津市一中院民二庭副庭长杨威分析虚假陈述侵权责任中的因果关系和损失认定,介绍了此类案件“特别代表人诉讼”审理模式及发展趋势。
  据了解,2018年12月,最高人民检察院决定在天津等七省市设立检察机关证券期货犯罪办案基地。2019年6月,天津市检一分院承担办案基地建设职责。

引航亚太开放合作 展现大国责任担当 习近平主席出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问立足周边、运筹全局、成果丰硕、意义深远   新华社北京11月2日电 2025年10月30日至11月1日,国家主席习近平应邀赴韩国庆州出席亚太经合组织(APEC)第三十二次领导人非正式会议并对韩国进行国事访问。行程结束之际,中共中央政治局委员、外交部长王毅向随行记者介绍此访情况。
  王毅说,此访是中共二十届四中全会胜利闭幕后习近平主席采取的重大元首外交行动。三天时间里,习近平主席密集出席10多场双多边活动,引领亚太合作、展现大国担当、巩固睦邻友好、解码中国之治,行程紧凑、务实高效,取得圆满成功。国际舆论高度评价,普遍认为中国为充满不确定性的世界注入不可多得的稳定性,面对保护主义逆流,中国以普惠包容促进共同繁荣,以责任担当维护公平正义,对国际秩序和亚太区域合作的影响力、塑造力与日俱增,“世界看亚太,亚太看中国”已然成势。
  一、聚焦开放合作,推动亚太命运与共
  王毅说,亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、影响力最大的经济合作机制。诞生30多年来,APEC引领亚太地区走在全球开放发展前列,助推亚太成为世界经济主要增长引擎。当前,多边贸易体制受到严重冲击。亚太地区面临何去何从的抉择,亚太合作面临不进则退的考验。
  习近平主席在APEC领导人非正式会议上两次发表重要讲话,从历史大逻辑和时代大趋势出发,深刻揭示世界反法西斯战争胜利80年来人类社会走向和平发展的规律,呼吁各方坚守亚太经合组织创立初衷,在开放发展中分享机遇、实现共赢,倡导普惠包容的经济全球化,致力于构建亚太共同体。习近平主席高屋建瓴提出“五个共同”,即共同维护多边贸易体制,共同营造开放型区域经济环境,共同维护产业链供应链稳定畅通,共同推进贸易数字化绿色化,共同促进普惠包容发展。围绕此次会议主题“建设可持续的明天”,习近平主席指出,各方应当把握新一轮科技革命和产业变革的新机遇,强化数智赋能、坚持绿色低碳、落实普惠共享,共同应对世界经济增长动能不足、全球发展赤字扩大等挑战。习近平主席提出的重大主张,高瞻远瞩、掷地有声,有力对冲逆全球化的论调,为亚太地区携手共进、融通发展指明了路径,鼓舞各方坚持多边主义和自由贸易、维护开放型经济的信心。会议通过了《庆州宣言》,并就人工智能和应对人口结构变化发表声明,反映了广大成员谋合作、求发展的共同心声。
  此次APEC会议的高光时刻是东道主交接。在全场热烈掌声中,习近平主席郑重宣布,中方将于明年11月在深圳举办APEC第三十三次领导人非正式会议,强调中方愿以担任东道主为契机,同各方携手构建亚太共同体,着力推进亚太自由贸易区,拓展互联互通、数字经济、人工智能等务实合作,为亚太发展注入更大活力和动力,更好造福亚太人民。与会经济体领导人积极支持中国接任东道主,高度赞赏中方办会理念,相信APEC“中国年”将取得圆满成功,期待明年共赴深圳之约,为推动区域合作、促进共同繁荣作出贡献。
  王毅说,这将是中国第三次、也是时隔12年再次担任APEC东道主。APEC历史上,《上海共识》、《北京纲领》都曾留下浓墨重彩的中国印记,体现了中国对亚太合作的引领、对多边主义的践行、对自由贸易的坚守。深圳曾是一个不为人知的小渔村,伴随中国改革开放进程成长蝶变为现代化国际大都市,是中国奉行互利共赢开放战略的生动体现。即将成为APEC中国“第三城”的深圳正在做好准备,将为世界呈现一次精彩纷呈的盛会。
  国际媒体普遍认为,中国作为众多亚太经济体的主要贸易伙伴和地区产业链供应链重要支点,始终以开放合作精神推动区域一体化,以科技创新增益发展动能,与各方携手打造开放型亚太经济,已成为APEC合作的重要支柱。深圳被誉为中国“硅谷”和“南方科技中心”,是粤港澳大湾区主要城市之一,集中了中国“十五五”规划建议中的许多重点发力的先进产业,是中国式现代化成就的象征。随着APEC进入“中国时间”,人们有理由期待,一个持续迈向现代化的中国将带来更大合作机遇,为这一全球经济最具活力的板块增添新动力,共同书写亚太发展的新篇章。
  二、领航中美关系,展现大国责任担当
  王毅说,中美元首釜山会晤举世瞩目。这是习近平主席同特朗普总统时隔6年再次会晤,也是美国新政府就职以来两国元首首次面对面互动。元首外交始终是中美关系的定盘星。今年以来,习近平主席同特朗普总统3次通话,达成一系列重要共识,为稳定和改善中美关系指明了方向,确定了基调。
  在釜山,习近平主席和特朗普总统就事关中美关系及世界和平发展的重大问题进行了深入沟通。习近平主席指出,中美两国完全可以相互成就、共同繁荣。两国做伙伴、做朋友,是历史的启示,也是现实的需要。面对风浪和挑战,两国元首作为掌舵人,应当把握好方向、驾驭住大局,让中美关系这艘大船平稳前行。特朗普总统表示,中国是伟大国家,习近平主席是备受尊敬的伟大领导人。美中关系一直很好,将来会更好,希望中国和美国的未来都更加美好。两国元首同意保持经常性交往。特朗普总统期待明年早些时候访华,邀请习近平主席访问美国。
  两国元首同意加强经贸、能源等领域合作,责成双方经贸团队继续努力,将形成的共识维护好、落实好,以实实在在的成果,给中美两国和世界经济吃下“定心丸”。习近平主席强调,经贸应该继续成为中美关系的压舱石和推进器,而不是绊脚石和冲突点。双方应该算大账,多看合作带来的长远利益,而不应陷入相互报复的恶性循环。要继续本着平等、尊重、互惠的原则谈下去,不断压缩问题清单,拉长合作清单。
  习近平主席指出,在国际和地区舞台上中美也应该良性互动。当今世界还有很多难题,中美可以共同展现大国担当,携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。明年中国将担任APEC东道主,美国将主办二十国集团峰会。双方应当相互支持,争取两场峰会都取得积极成果。特朗普总统表示,中国是美国最大的伙伴,两国携手可以在世界上做成很多大事,未来美中合作会取得更大成就。
  两国元首会晤的消息第一时间占据全球媒体头版。各方普遍对中美元首成功会晤表示欢迎和祝贺,认为会晤意义重大,传递积极信号,缓解紧张态势,中美关系有望迎来一段稳定可控时期。中美经贸问题重回对话轨道,提振了全球市场信心。元首会晤对于中美减少误解误判、避免关系大起大落具有无可替代的重要性。
  王毅说,中美元首釜山会晤是中美关系的历史性时刻,也是国际关系的标志性事件。今年以来,中美关系历经起伏,但中国对美政策保持连续性、稳定性,始终遵循习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则。此次釜山会晤,习近平主席审时度势,亲力亲为,再次引领中美关系巨轮穿越急流险滩,

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彰显了大国领袖的自信从容和责任担当。事实证明,对话比对抗好,零和博弈没有出路,合作共赢才是正道。落实好两国元首达成的共识,推动中美关系稳定、健康、可持续发展,找到一条中美正确相处之道,是两国人民之愿,也是世界各国所盼。
  三、深化相互认知,谱写中韩关系新篇
  王毅表示,中韩是搬不走的近邻,也是分不开的伙伴。建交33年来,两国超越意识形态和社会制度差异,携手并进、相互成就,友好合作始终是中韩关系的底色。中国连续多年是韩国最大贸易伙伴,韩国也是中国最重要的经贸伙伴之一。两国经济联系紧密,产供链深度互嵌,已成为事实上的利益共同体。
  习近平主席时隔11年再次访问韩国,韩方热切期待、高度重视,把习近平主席作为最重要最尊贵客人,以最高礼遇予以热情接待。李在明总统在庆州为习近平主席举行隆重国事活动,欢迎仪式在极具当地特色的庆州博物馆举行,身着传统服饰的仪仗队列队护送欢迎。两国元首在友好气氛中深入沟通交流,达成一系列合作共识。
  此访重要成果是实现中韩战略合作伙伴关系再确认。中韩关系2008年提升为战略合作伙伴,各领域交流合作显著增强。尽管过去几年经历困难和挑战,但利益交融、休戚与共的现实基础没有变,共促和平、共谋繁荣的共同愿景没有变。事实证明,中韩应该在彼此尊重中共同发展,在求同存异中合作共赢,一个健康稳定、持续深化的中韩关系符合两国人民根本利益,有利于地区和平稳定和发展繁荣。习近平主席深刻指出,经过33年洗礼,中韩关系理应更加成熟稳健,展现新气象,开辟新局面。李在明总统表示高度重视对华关系,愿加强互利合作,维护产供链稳定,改善国民感情,给两国人民带来更多福祉。
  此访有力推动了中韩务实合作。今年是中韩自贸协定签订10周年,双方同意加快推进中韩自贸协定第二阶段谈判,同意深挖人工智能、生物制药、绿色产业、银发经济等新兴领域潜力,推动经贸合作提质升级。双方同意推进健康有益的人文交流,继续实施人员往来便利化举措,开展青少年、媒体、智库、地方等领域交往,促进两国民心相通。中韩都是经济全球化的受益者,双方同意进一步密切多边协作,支持多边主义,维护自由贸易,共同应对地区乃至全球性挑战。访问期间,双方签署经贸、金融、执法、农业、科技、媒体等领域10余项合作文件,充分显示中韩合作内涵丰富、活力充沛、前景广阔。
  王毅表示,习近平主席此次对韩国进行的国事访问,生动诠释睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共的周边外交理念方针,积极倡导和平、合作、开放、包容的亚洲价值观,充分彰显中国推动构建周边命运共同体的真诚意愿。中韩在加强友好合作、实现共同发展方面有广泛共识,在维护地区和平、推动亚洲繁荣方面有共同追求。当前中韩关系改善向好态势来之不易,值得倍加珍惜。双方应坚守建交初心,厚植互信根基,拓展合作空间,推动中韩关系行稳致远。
  四、解码中国之治,开创合作共赢前景
  王毅说,刚刚胜利闭幕的中共二十届四中全会通过了“十五五”规划建议,擘画了今后5年经济社会发展的宏伟蓝图。回首“十四五”,面对全球经济复苏乏力、外部挑战风高浪急,中国坚持高水平对外开放,以中国新发展为世界提供新机遇,成为世界经济增长的主要动力源。展望“十五五”,中国将乘势而上,接续推进中国式现代化,坚持开放合作,与世界各国共同开创合作共赢新局面。各方高度关注中国未来5年发展规划和政策举措,十分期待同中国加强战略对接,拓展合作机遇。
  访问期间,习近平主席通过会谈会见、公开讲话、书面演讲等各种形式,权威阐释中共二十届四中全会精神。习近平主席指出,“十五五”时期,中国将进一步全面深化改革、扩大对外开放,着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推进人的全面发展和全体人民共同富裕,为中国同世界合作打开更广阔的空间。中国成功的重要密码就是坚持一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,集中精力办好自己的事,做更好的自己。习近平主席强调,中国经济是一片大海,将为全球工商界提供更多发展机遇、良好营商环境、宽广创新舞台、绿色增长条件,是理想、安全、有为的投资目的地,与中国同行就是与机遇同行,相信中国就是相信明天,投资中国就是投资未来。
  习近平主席的精辟论述和政策宣示高屋建瓴,传递出中国坚定不移扩大高水平对外开放、同世界分享发展机遇的强烈信号。各方高度评价中国为亚太和世界经济增长作出的重要贡献,钦佩中国取得的辉煌成就,认为中国新的5年规划不仅将指引自身前行,也将为世界开创共赢新前景,是“中国与世界的合唱”。国际舆论评论认为,中国取得经济发展奇迹的一个重要原因在于科学制定和接续实施5年规划,这是中国特有的政治优势,也为世界各国提供了有益借鉴。“十五五”规划建议让国际社会更加确信,未来5年中国将更好发展自身、持续造福世界。
  此访期间,习近平主席还分别会见加拿大、泰国、日本领导人,并同其他经济体代表友好交流,增进互信、凝聚共识、促进合作。习近平主席会见加拿大总理卡尼,标志着中加关系在经历7年波折后实现全面转圜。习近平主席强调,要树立客观理性认知,从两国共同和长远利益出发,推动中加关系改善进程。双方同意重启各领域交流,妥处经贸摩擦,共同推动中加战略伙伴关系发展。今年是中泰建交50周年暨“中泰友谊金色50年”,习近平主席同泰国总理阿努廷同意加强发展战略对接,加快中泰铁路建设,深化旅游、青年、地方等人文交流,共同推动中泰命运共同体建设走深走实。习近平主席应约会见日本首相高市早苗时,强调中日四个政治文件就历史、台湾等重大原则问题作出明确规定,日方应当恪守和履行,确保中日关系根基不受损、不动摇。“村山谈话”深刻反省日本侵略历史并向受害国道歉,这一精神值得弘扬。高市首相重申,在台湾问题上,日本将坚持1972年日中联合声明中的立场。双方同意推进中日战略互惠关系,构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系。
  王毅最后说,习近平主席此访立足周边、运筹全局、成果丰硕、意义深远,是习近平外交思想的又一次成功实践,为今年精彩纷呈、高潮迭起的元首出访外交画上圆满句号。习近平主席今年四次出访,从东南亚到俄罗斯,从中亚到东北亚,镌刻下穿云破雾的远见、合作共赢的格局、计利天下的情怀,引领中国外交激流勇进、砥砺前行。无论国际形势如何变化,中国始终坚定站在历史正确一边、站在世界共同发展一边、站在人类文明进步一边,始终坚定捍卫国际公平正义、推动构建人类命运共同体。潮起海天阔,扬帆正当时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想,持续开创中国特色大国外交新局面,为强国建设、民族复兴伟业营造有利外部环境,为世界和平与发展的进步事业作出更大贡献。
政治“大体检” 作风“再淬火” 葫芦岛以“两察(查)”为抓手锻造过硬政法铁军   □ 本报记者 韩宇
  
  自2023年推进政治督察和纪律作风督察巡查(以下简称“两察(查)”)以来,累计召开专题会议63次,发现并督促整改问题659个,提出建设性意见建议178条,为锻造忠诚纯洁可靠的政法铁军提供了坚实保障。这是《法治日报》记者近日从辽宁省葫芦岛市委政法委了解到的。
  据介绍,近年来,葫芦岛市委政法委坚决扛起政治责任,强化统筹引领,系统谋划并强力推进“两察(查)”工作,实现对全市34个政法机关的全面覆盖,有效破解了一批共性难题,有力推动了各项制度落地生根。
高位谋划
  记者获悉,葫芦岛市委政法委将“两察(查)”工作置于突出位置,持续高位推动。本届任期内两任主要领导直接部署、直接过问,确保工作无缝衔接、一抓到底。
  实践中,葫芦岛市委政法委建立“月调度”机制,定期听取进展,研判难题,确保工作始终方向不偏、力度不减。为保障“两察(查)”工作工程化、系统化实施,制定市委政法委开展政治督察和纪律作风督察巡查三年行动工作方案(2023—2025年),清晰规划批次安排,明确21项督察重点,细化工作方法与流程,形成清晰的“施工图”。各县(市、区)据此制定本地计划,层层压实责任。
  同时,葫芦岛市委政法委立足长远,在全市政法系统内择优选拔50名政治过硬、业务精通的骨干,组建专业人才库,并配套联络员机制,为“两察(查)”工作持续深入开展提供了强有力的人才支撑和组织保障。
严督实查
  在具体实施中,葫芦岛市委政法委坚持严密组织、严格标准。按照“一次一组建,一次一授权”原则,累计组建15个工作专班,开展21批次督察巡查,统筹调度政法力量153人次。
  其间,由市县两级党委政法委分管日常工作的副书记任组长,办公室设在政治部或政工室,干部科具体负责组织实施。秉持“让专业的人干专业的事”的理念,从人才库抽调精干力量为成员,每次“两察(查)”工作前均组织开展集中培训,统一思想,严明纪律,有效避免“上热中温下冷”,推动工作部署向实际成效转化。
  每次进驻前,葫芦岛市委政法委分管日常工作的副书记与全体成员见面,召开“两察(查)”工作动员部署会议,将“严”的工作基调与要求传达到每一名政法干警;政治部主任牵头带领“两察(查)”工作组常态化开展现场督察巡查,精准解决工作推进中的具体问题与堵点,全程保持“严”的要求。同时,进驻前主动对接纪检监察、组织、信访等部门,全面掌握情况,增强监督合力。
  在督察巡查内容上,紧扣“政治建警”核心,以“四查四促”(查决策部署落实促政治建设、查纪律规矩执行促队伍建设、查工作进展促工作落实、查绩效考核促争先进位)为抓手,综合运用听取汇报、个别谈话、查阅资料、明察暗访等多种方式,深挖政治建设、政治生态及管党治警等方面的深层次问题。
  针对基层力量相对薄弱的实际,葫芦岛市委政法委加强联动,通过联合开展“两察(查)”,既完成对县级政法单位的覆盖,又实战培训了基层队伍,实现“全覆盖”与“传帮带”的双重目标。
狠抓整改
  “两察(查)”的最终目的在于加强政治建设、推动问题解决、促进工作开展。
  葫芦岛市委政法委坚持问题导向,着力做好“后半篇文章”。一方面,高质量梳理总结问题,形成报告后,由主要领导主持召开会议集体研究审定,确保反馈问题精准深刻,并以正式文件形式下达,凸显严肃性。另一方面,狠抓整改落实主责,通过召开反馈会、明确整改主体责任和“第一责任人”责任、要求制定详细整改方案等方式,压实整改担子。
  特别是对于复杂问题,葫芦岛市委政法委主动协调,组织相关方共商对策,建立问题清单跟踪督办机制,确保整改按时保质推进。
  通过闭环式管理,“两察(查)”成效显著:葫芦岛市政法系统政治建警意识普遍增强,队伍作风持续向好,全面从严管党治警向纵深发展。党委政法委系统政治能力与规范化水平提升;法院系统审判质效考评从全省落后跃居全省前列;检察系统近年来先后有27个集体和29名个人获省级以上表彰;公安系统从严治警经验在全省推广;司法行政系统完成行政诉讼案件答辩庭审180余起,为市政府减少经济损失超10亿元,禁毒社会化延伸实现县区全覆盖,成为全省示范样本。
  “葫芦岛市委政法委以‘两察(查)’为有力抓手,不仅完成了一次对政法队伍的全面‘政治体检’,更开启了一场深刻的自我革命。”葫芦岛市委政法委有关负责人介绍说,通过全覆盖、深层次的督察巡查,全市政法系统进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
以司法行政之为服务保障支点建设   党的二十届四中全会对增强区域发展协调性,推动中部地区加快崛起作出具体部署。加快建成中部地区崛起的重要战略支点,是习近平总书记赋予湖北的使命任务。湖北司法行政机关必须深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,立足职能定位,把各项工作向支点建设聚焦聚力,扎实履职尽责,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到实际行动上,全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展,以司法行政之为服务保障支点建设。
  一、树牢法治思维,着力打造“法治的支点”
  法治是区域发展的核心竞争力。必须把湖北发展的更高定位、更高标准、更高要求贯彻落实到全面依法治省各方面、全过程,深入实施法治化建设升级行动,积极打造中部地区法治高地。
  推动法治湖北建设提质增效。深入实施《关于以高水平法治湖北服务保障支点建设的若干意见》,加强统筹协调、整体推进和督促落实,为支点建设提供高水平法治保障。统筹推进法治领域改革任务,实现立法更加完备科学、执法更加严格规范、司法更加公平公正、普法更加全面深入。
  推动法治政府建设率先突破。加强行政规范性文件备案审查,进一步提升行政规范性文件质量。健全法律顾问、公职律师、公司律师制度体系,全面落实政府法律事务合法性审查职责。加强行政执法人员资格管理和业务培训,开展行政裁量权基准制度备案审查,打好提升行政执法质量三年行动收官战,全面提升行政执法质效。积极参加全国法治政府建设示范创建申报工作,推动湖北更多地区法治政府建设实现率先突破。
  推动法治社会建设提档升级。深入开展公共法律服务规范提升三年行动,全面提升公共法律服务质量和公信力。推动修订《湖北省法制宣传教育条例》,开展公民法治素养提升行动,抓实青少年等群体的法治教育工作,孵化更多特色普法品牌,营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。持续加强司法所标准化规范化建设,厚植基层治理法治根基。
  二、树牢系统思维,着力服务“发展的支点”
  聚力高质量发展这个首要任务、全面深化改革这个根本动力、人民群众美好生活这个根本目的,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,努力在法治轨道上促进发展、保障善治、应对挑战。
  聚力高质量发展,持续优化法治化营商环境。围绕支点建设产业所需、企业所盼,加强重点领域、新兴领域立法,适时推进“七大战略”(即能级跨越、科创引领、产业倍增、枢纽提能、美丽湖北、文化创新、区域联动战略)制度保障相关立法项目进程,做到支点建设推进到哪里,制度保障就跟进到哪里。及时清理与支点建设不相适应的地方性法规、规章和规范性文件,确保应改尽改、应废尽废。严格履行行政执法监督职责,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,开展规范涉企行政执法专项行动以及深化涉企执法突出问题专项整治,推动以执法作风之变促发展之变。进一步发挥行政复议监督职能,高质效办理涉企行政复议案件,妥善化解涉企行政争议。开展“律心向党 建功支点”活动,引导湖北律师队伍讲政治、正行风、优服务。拓展“公共法律服务进园区进企业”专项法律服务,加快建设与产业布局相匹配、产业体系相融合的全方位、全领域、全生命周期法律服务新格局,以良好法治环境助力高质量发展。
  聚力高水平对外开放,持续加强涉外法治建设。统筹推进涉外法治人才培养和使用工作,建立湖北省级涉外法治人才团队,举办涉外法治人才培训班,组织涉外法治人才积极参与涉外任务和重大专项行动。加快培育武汉仲裁委成为中国特色的国际一流仲裁机构,高标准推动武汉区域国际仲裁中心建设,支持湖北自贸区武汉、襄阳、宜昌片区开展商事仲裁,建立律师调解与商事仲裁衔接机制,全面提升仲裁服务长江经济带高质量发展和高水平对外开放能力。支持湖北省内律所在境外设立分支机构和办事机构,加大涉外律师培养力度,制定湖北省律所与港澳律所合伙联营工作办法,全力打造涉外法律服务生态圈。
  聚力高品质生活,持续优化公共法律服务供给。支持设立武汉中央法务区,推进区域司法鉴定中心建设,积极参与长江经济带和长江中游三省仲裁协作,不断提升服务能力。持续开展“法援惠民生”系列活动,为农民工、新就业形态劳动者等群体安心工作撑起法律“保护伞”。深入开展“公证规范优质”专项活动,不断优化服务环境、服务流程和服务行为。
  三、树牢底线思维,着力守护“安全的支点”
  安全是发展的基础。对司法行政机关而言,监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教等都是“一失万无”的工作,务必做到“万无一失”。要牢固树立忧患意识、责任意识、底线思维和极限思维,以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力,坚决守牢安全稳定底线,以一域之安助力社会大局之稳。
  持续打牢政治安全根基。深入推进常态化扫黑除恶等工作,守好意识形态阵地,坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。
  持续巩固监管安全屏障。提升教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”各环节的衔接配合效能,努力实现惩罚改造好、教育矫正好、回归融入好、预防和减少重新违法犯罪的工作目标。狠抓各项监管措施落实,确保监狱、戒毒所绝对安全。持续加强社区矫正对象监管,依法落实分类管理和个别化矫正措施,提高教育矫正质效。修订《湖北省安置帮教工作指引》,会同有关部门依法加强对安置帮教期内刑满释放人员的帮扶帮教。
  持续筑牢社会安全堤坝。坚持和发展新时代“枫桥经验”,巩固深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理成果,及时就地化解矛盾纠纷。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,抓实重大事故隐患排查整治,不断提升本质安全水平。
着力建设更高水平法治监狱   新时代新征程,党和国家事业发展对法治建设提出更高要求,必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。监狱工作是刑事司法的重要一环,法治化水平事关人民群众切身利益、事关党和政府形象。贵州监狱机关始终深刻把握监狱工作的政治属性,加快推进更高水平法治监狱建设。
  一、深化理论武装培元工程,以思想淬炼铸法治之魂
  党的领导是中国特色社会主义法治之魂。监狱机关作为刑罚执行机关,兼具政治属性与业务属性,必须坚定不移贯彻党对监狱工作的绝对领导,以思想淬炼铸法治之魂,确保各项工作始终沿着正确政治方向前进,推动法治监狱建设行稳致远。
  用学习教育淬炼法治警魂。贵州监狱机关将学习党的创新理论贯穿党委会、理论学习中心组学习及支部“三会一课”,构建学思践悟长效机制。打造民警全周期培训体系,将法治学习教育融入新警入职、岗位练兵全流程,采取集中研讨、专家辅导与个人自学相结合的方式,推动法治精神入脑入心。
  用法治文化砥砺法治实践。把深入弘扬宪法精神、厉行法治作为加强法治文化建设重点任务,通过打造法治文化品牌、建设法治文化示范监区等方式,让法治文化可感可触,使法治理念植根警心。
  二、实施规范执法攻坚行动,以公平正义固法治之基
  公平正义是法治监狱建设的核心标尺,更是监狱治理现代化的价值导向。贵州监狱切实把规范执法落到实处,不断提升监狱管理工作的标准与水平。
  完善执法制度体系。深化“减假暂”制度改革,推进实质化审查和全流程网上“单轨制”办案,确保执法规范;完善执法机制,制定《贵州监狱刑罚执行集中办案管理办法(暂行)》,优化跨部门协同流程,搭建省级数据研判平台,实现智能辅助办案;细化操作规程,明确罪犯计分考核、分级处遇等环节的量化指标和审批规范;强化制度执行,完善执法事项法制审核机制,规范基层一线执法权力运行,持续健全规范执法制度体系。
  强化执法监督管理。推进执法监督制约机制改革,完善执法过错责任追究机制,督促民警依法履职;建立常态化督导检查机制,对制度落实、办案流程等重点环节实施动态监管,强化办案质量管控;完善权利救济渠道,通过优化申诉、控告、检举受理处置流程和深化狱务公开,形成倒逼公正执法的闭环机制;优化监督方式,严格落实执法监督员制度,定期通报执法办案情况;全面推进案件“全程网办”,以科技赋能提升监督质效。
  整治执法突出问题。持续整治顽瘴痼疾,重点整治“减假暂”案件办理审查不严、程序违规等问题;建立负面案例库和错案回溯机制,强化案件评查和责任倒查;积极推动省级层面“减假暂”案件办理制度机制完善,集中整治执法标准不统一现象,确保整治成效转化为执法质量的持续提升。
  三、推进专业人才强基计划,以能力提升强法治之本
  高素质专业人才队伍是法治监狱建设的重要支撑。我们着力推进专业人才强基计划,全面提升干警实战能力和综合素养。
  加强政治能力建设。紧扣监狱政治机关属性,构建政治能力提升体系,实施政治铸魂、素能强基、暖心聚力、清风固本“四项工程”。以素能强警计划实现政治能力与监管业务双提升,以强基础暖警计划构建政治生态与职业保障良性循环,以无违规违纪违法监狱(监区)创建夯实基层基础,系统锻造民警政治能力。
  提升专业能力水平。全面落实“基础训练日”制度,构建学练战一体化体系,增强实战本领。做深改革警务,优化警力配置和警务运行机制,提升管理效能;做精改造警务,实化教育改造内容,抓好职业技能培训;做好刑释衔接,推进教育劳动改造深度融合;做优智慧警务,加快推进业务系统数据融合共享,提升数据支撑赋能决策水平;做实预防警务,强化基层安全协调联动和综合治理,提升安全治理水平。
  严格纪律作风建设。坚持全面从严管党治警,推行“廉政网格化”管理,构建横向到边、纵向到底的监督网络;选优配强纪检专业力量,以“零容忍”态度严查执法管教不作为、慢作为、乱作为和“四风”隐形变异问题;坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,强化正向引领和警示教育,让广大民警知敬畏、存戒惧、守底线。
  四、深化监地协作创新实践,以多元共治聚法治之力
  深化监地协同联动机制建设,是监狱改革发展的战略选择,是推进监狱治理现代化的关键路径,也是推进法治监狱建设的重要举措,对于提升监狱执法效能具有重要意义。
  完善协同治理体系。建立常态化会商机制。推动全省监狱系统与驻地政法单位定期召开联席会议,加强信息共享与决策协同;构建安全共治机制,聚焦监狱安全、医疗救治等重点领域明确职责分工,建立跨部门联合巡查与应急响应机制;深化执法协作,加强与公安、检察、法院等部门的执法衔接,规范案件移交、交付执行等流程,提升司法效率;完善帮教联动机制,联合社会力量,整合就业培训、心理疏导等资源,实现刑释人员帮扶无缝对接。
  拓展协同实践领域。以提升罪犯改造质量为核心,协同地方深入实施教育改造系统工程,运用大数据加快教育资源库建设,夯实回归社会基础;强化监狱前端预防预警功能,深化“黄丝带帮教”工作,完善联防联控机制;优化执法协同流程,规范减刑假释案件办理,加强罪犯交付执行、刑满释放、社区矫正等环节衔接。
  强化协同保障机制。加强协同能力建设,建立常态化交流学习机制,促进能力共同提升。注重总结提炼监地合作特色经验,及时固化创新成果,打造可复制、易推广的“监地合作样板”。建立双向考核制度,将协作质量、支持效能纳入考核指标,通过“考核—反馈—改进”的动态循环,持续优化协作流程,提升协同效率。
  从夯实法治基础到持续发展,贵州监狱将始终在法治轨道上坚定前行,切实履行维护国家安全、保障社会稳定的神圣职责,奋力建设更高水平平安监狱、法治监狱。
扎实推进全面从严管党治院   自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。今年以来,陕西省宝鸡市中级人民法院扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育并巩固拓展学习教育成果,在提高认识、增强党性、规范权力运行、从严监督执纪、履行管党治院责任等方面不断发力,切实把严的基调长期坚持下去,扎实推进全面从严管党治院。
  一、高举思想旗帜,在学深悟透中深化自我革命
  始终将强化理论武装、深化思想认识作为推进自我革命的首要任务,坚持把政治建设摆在首位,严格落实“第一议题”制度,及时传达学习中央及省委、市委党的建设工作领导小组会议精神,确保法院工作始终沿着正确政治方向前进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,邀请市委党校专家进行专题辅导,从理论高度深入解读中央八项规定精神,领导班子累计开展读书班、集中学习9场次,班子和班子成员分别查摆问题7个、24个,均已整改到位,全院开展研讨交流38人次、讲授专题党课26次、查摆问题41个,实现问题整改“清仓见底”。增强作风教育的针对性实效性,突出对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育引导,通过交流座谈、观看警示教育片、定期通报违纪违法典型案例等方式,教育引导法官干警树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观。
  二、践行“如我在诉”,在司法为民中锤炼党性修养
  坚持在抓规范、严管理上下功夫,大力纠治“四风”顽疾,常态化开展作风整治及审务督察,累计开展审务督察12次,督促完成问题整改11个。按照市中院《政治督察暨司法巡查工作规划(2023-2027)》,对县区法院开展政治督察暨司法巡查,对司法作风问题频发的个别县区法院进行约谈。开展民事、行政案件庭审观摩评查、规范庭审行为专项活动,推动法官干警积极在找差距、补短板中进一步保障庭审质量、提升案件质效。深入推进信访工作法治化,扎实开展“院长接访日”工作,领导干部定期接访下访,直面群众诉求,妥善化解涉诉信访矛盾纠纷。深入落实党建引领基层治理协同机制,与社区干部、企业园区等建立联动机制,探索矛盾纠纷多元化解新模式。建立健全法官助理“分阶段”和“导师制”培养机制,对新录用法官助理进行为期一年的专项培养,将其安排到诉讼服务、信访接待等一线岗位锻炼,厚植为民情怀,锤炼过硬党性。
  三、明晰权责边界,在定分止争中筑牢司法公信
  规范权力运行是维护司法公正、提升司法公信的必然要求。严肃党内政治生活,坚决落实落细民主集中制和主要领导末位表态等各项制度,讨论决定“三重一大”(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)等事项,深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,严格执行重大事项请示报告制度。严格执行审判委员会、专业法官会议、合议庭等制度,全面执行《院庭长阅核案件办法》《“四类案件”监督管理实施细则(试行)》等文件要求,压紧压实院庭长监管职责。紧盯案件质量管理、交叉执行、对下协管指导等重点工作,修订完善《破产案件管理人指定办法》《司法鉴定机构管理办法(试行)》《执行干警外出办案管理规定》等内部规定,强化办案全流程监督,扎紧制度笼子。规范公务接待,修订《机关公务接待实施办法》,严格落实接待范围、程序、标准等要求,厉行勤俭节约、反对铺张浪费。
  四、坚守底线思维,在激浊扬清中强化监督执纪
  坚持严管厚爱结合、激励约束并重,综合运用谈心谈话、廉政提醒、述职述廉等方式,将监督融入日常、抓在经常。深入推进风腐同查同治,畅通群众反映问题渠道,在诉讼服务大厅、官方网站设置院长信箱,公布投诉举报电话,方便群众反映问题。健全监督制约体系,支持配合派驻纪检监察组履职,推动机关纪委、督察部门与派驻纪检监察监督协调开展、同向发力。召开“守护民生·根治欠薪”执行专项行动典型案例等新闻发布会,畅通人大代表、政协委员监督和群众监督、舆论监督渠道,认真听取意见建议。坚持纪严于法、纪在法前,印发《关于开展法官惩戒工作实施方案》,严格执行防止干预司法“三个规定”,对苗头性、倾向性问题及时提醒批评、督促整改。厚植廉洁文化,积极打造以为民、公开、清廉、公正为主要内涵的“甘棠长青·初心常守”司法文化品牌,营造风清气正的法治文化氛围。
  五、聚焦“关键少数”,在齐抓共管中从严管党治院
  扎实履行全面从严治党主体责任,建立组织有力、责任明确、监督到位的工作运行机制。坚持党风廉政建设与审判执行工作同谋划、同部署、同推进、同考核,印发《2025年度党组书记及班子成员全面从严治党(党风廉政建设)主体责任清单》《党风廉政建设工作要点》及《任务分解表》,坚持以上率下做、以上促下抓,开展全面从严治党主体责任落实情况排查整改,推动领导干部严负其责、严管所辖。坚持党管干部原则,落实任前廉政考试和廉政谈话制度,督促法官干警强化廉洁司法意识。充分发挥督察监督职能作用,出台《关于加强对县区法院党风廉政建设督促指导的工作机制》《市中级人民法院配合参与县区党委巡察县区人民法院党组的协作机制》等文件,建立健全全市法院督察工作人才库,推动督察工作常态化开展。
  全面从严治党永远在路上,作风建设没有休止符。宝鸡中院将坚持以党的创新理论为指导,始终保持自我革命的清醒和坚定,持之以恒深化全面从严治党、从严治院、从严治警,涵养清风正气,不断引导干警知敬畏、存戒惧、守底线,努力锻造一支让党放心、让人民满意的过硬法院铁军。
创新优化综治中心运行模式   □ 云南省丽江市委政法委员会

  社会治安综合治理中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台。近年来,云南省丽江市委政法委以理顺“三对关系”为基础、以建强“三级体系”为支撑、以破解“三大难题”为目标,将综治中心打造成矛盾化解“终点站”、平安建设“主阵地”、群众服务“暖心站”,推动基层治理效能全面跃升。
  一、理顺“三对关系”,明晰综治中心运行核心逻辑
  综治中心不是“包办一切”的全能机构,而是整合资源、联动各方的枢纽平台。我们通过厘清权责边界、突出实战导向、强化保障支撑,推动综治中心在法治框架内高效运转。
  厘清“统与分”,当统筹者而非包揽者。明确综治中心“统筹协调、督促落实”的定位,构建“中心搭台、部门唱戏”的治理格局。市级综治中心制定《丽江市社会治安综合治理中心工作机制运行指引(试行)》,建立“发现受理、分析研判、分流交办、依法办理、重点管控、动态管理、闭环督导”7项机制,明确法院、检察、公安、司法行政、信访等20余个部门的入驻职责,推动“谁主管谁负责”与“管行业必须管稳定”深度融合。各部门立足专业履职,如公安机关通过“丽江公安主防平台”全量推送矛盾纠纷,法院设立“速裁法庭”推进诉调对接,司法行政部门建强“一家人”调解队伍,形成横向到边、纵向到底的责任链条。例如,我们统筹文旅、司法、民俗领域专家力量,打造古城区束河街道“马锅头”调解室,高效化解涉旅纠纷,让游客“遇事不跑远、说理有地方”。
  把握“战与建”,以实战需求倒推建设标准。我们始终坚持“以战领建、以建促战”,不搞“挂牌装修”表面文章。市、县两级明确由综治中心主任直接对接矛盾化解、风险防控等任务;乡镇(街道)综治中心推行“坐班服务+主动排查”模式,专职调解员每日驻守接待,网格员开展常态巡逻。今年以来,全市综治中心矛盾化解率同比提升10.26%;万人刑事发案率同比下降3.5%,命案发案数降至历史新低。
  对接“综治中心”与“联动保障中心”,实现前端“实战”后端“支撑”。为破解综治中心决策落地难、执行缺力量的问题,我们设立市、县两级平安建设联动保障中心,与综治中心构成“决策—执行”闭环。联动保障中心设立综合保障、指挥调度等内设机构,负责矛盾信息受理、风险调度处置、信息化支撑等实战化执行任务,确保相关指令快速落地、高效响应。
  二、建强“三级体系”,筑牢综治中心实体化根基
  按照“市级统筹、县级主力、乡镇实战”思路,我们推动市、县、乡三级综治中心从“有场所、有人员”向“有机制、有实效”跨越,构建起全域覆盖的治理网络。
  做优市级“统筹中枢”,下好“全市一盘棋”。市级综治中心突出“顶层设计、跨域协调”职能,建立“一月一场专题会、半月一次工作例会、分批次清单推进”机制,统筹解决规范化建设中的人员编制、部门联动等难题。组建专业队伍,实行“挂县联片”机制,每支队伍对接1个县(区),统筹解决跨区域、跨部门的重大矛盾纠纷。
  做强县级“执行主力”,打造“一站式”解纷平台。县级综治中心整合信访接待、矛盾调处、公共法律服务等职能,实现群众“只进一扇门、事情一站办”。目前,全市5个县(区)综治中心均完成场所规范化改造,法院、检察、公安、司法行政、信访等部门专职常驻,住建、卫健、文旅等行业部门“随叫随驻”,矛盾纠纷化解处置效率大幅提升。
  做实乡级“实战前沿”,打通“最后一公里”。乡镇(街道)综治中心聚焦“矛盾早化解、风险早处置”,依托司法所、派出所建设实体化阵地,根据人口规模和社会治安状况,差异化配备平安法治办专职人员,并整合辖区相关机构力量,强化实体运行。打造双语调解室、特色品牌调解室,实现群众诉求“就近受理、现场处置”。玉龙纳西族自治县白沙镇综治中心通过“文江调解室+法律专家+乡贤”多元组合,成功化解了一起建房合同纠纷,让停工的农家院得以复工。
  三、破解“三大难题”,推动综治中心实起来、强起来
  针对个别综治中心运行过程中“没活干、没人干、不会干”的痛点,我们坚持精准施策、靶向发力,推动综治中心真正动起来、实起来、强起来。
  推动矛盾“全量进中心”,破解“没活干”。制定《丽江市关于推动矛盾纠纷全量进综治中心的任务举措》,通过“主动排查+部门推送+群众引导”三措并举,实现矛盾纠纷“应进尽进”。一方面,组建由公安干警带队的排查队伍,积极排查辖区住户,今年以来累计入户79.31万家(次),排查矛盾纠纷1.05万件。另一方面,打通部门数据壁垒,公安、法院、信访系统的数据全量推送至“云综治”信息系统,截至今年9月,共录入纠纷19059件,办结率达89.96%。同时通过张贴宣传海报、村(社区)广播、新媒体推广等方式,广泛宣传“有矛盾找综治中心”,让群众遇到问题首先想到去综治中心解决。
  建强“专业化队伍”,破解“没人干”。从编制保障、激励赋能等方面入手,解决综治中心“人手不足、专业不强”难题。增加市、县两级专职人员配备,乡镇(街道)按人口规模配齐专职人员;整合政法攻坚队、人民调解组织、行政调解组织、行业性调解组织等力量,组建“一家人”调解队伍,由综治中心统一调度派单;制定《丽江市网格员“以奖代补”实施办法》,及时发放网格员上报风险隐患奖补资金,选树“金牌网格员”3207名,让基层队伍“干有动力、学有榜样”。
  强化“机制+培训”双保障,破解“不会干”。通过“规范流程+实战培训”,让工作人员懂业务、会操作。一方面,制定综治中心“七项机制”操作培训手册,明确各环节责任主体和时限要求。另一方面,开展岗前培训、定期轮训,市、县两级综治中心会同司法行政、法院等部门,聚焦征地拆迁、旅游纠纷等重点领域,通过案例教学提升调解能力,打造一支“懂法律、懂政策、懂民情”的专业队伍。
  从金沙江畔到玉龙雪山脚下,丽江综治中心正以规范化建设的“硬举措”,书写基层治理的“大文章”。下一步,丽江市将不断优化综治中心运行模式,推动综治中心成为平安丽江法治丽江建设的坚固基石,为高质量发展筑牢安全稳定屏障。
释放坚持开放合作互利共赢强烈信号 国际社会持续热议中共二十届四中全会   □ 本报记者 吴琼
  
  10月23日,中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕。连日来,国际社会持续热议此次会议并普遍认为,在国际局势风云变幻的当下,中共二十届四中全会释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号,不仅擘画了中国发展新蓝图,也将为世界经济带来新动能、新机遇。
擘画未来五年发展蓝图
  国际舆论指出,在接续推进中国式现代化建设的关键时期,中共二十届四中全会胜利举行,系统谋划布局“十五五”经济社会发展,具有里程碑意义。
  美国有线电视新闻网(CNN)等多家外媒报道称,中共二十届四中全会最重要的成果,是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》明确“十五五”时期经济社会发展主要目标。CNN援引观察家的话评论认为,中国能够实现其目标。中国已使数亿人摆脱贫困,发展成为世界第二大经济体和全球增长引擎,近年来更崛起为科技强国,同时也是全球绿色转型的倡导者。
  沙特阿拉比亚电视台等多家外媒高度关注中共二十届四中全会取得的重要成果,并指出中国的五年规划展现出战略远见和强大稳定性,不仅对中国经济快速发展和社会长期稳定发挥重要作用,也为其他国家探索发展道路提供了有益借鉴。阿拉比亚电视台在报道中称,“十五五”规划不仅为中国未来五年的发展擘画蓝图,还以独特的中国思路、中国智慧和中国方案,为充满不确定性的世界经济注入宝贵的确定性,向世界展示一种立足长远、科学谋划的发展智慧。
  卡塔尔半岛电视台称,中共二十届四中全会的举行及这次会议审议通过的《建议》,将引领中国经济实现新的飞跃,对中东地区乃至世界多国来说同样是一个机遇。
  《巴基斯坦观察家报》近日在题为“中国前进之路——中共二十届四中全会公报解读”的文章中指出,最近发布的全会公报,清晰勾勒出中国未来五年乃至更长时期的发展蓝图。展望未来,中国将沿着既定发展道路前行,通过保持战略定力、增强必胜信心、集中力量处理好国内事务,迈向更加光明的未来。
  “中国‘十五五’规划将于明年启动并持续至2030年,这无疑是中国式现代化进程的关键阶段。我相信,面对外部环境不确定性的挑战,中国经过自身努力是可以克服的。从全会成果来看,我相信中国有能力在复杂的国际环境中成功实现目标。”俄罗斯联邦委员会国际事务委员会第一副主席安德烈·杰尼索夫说。
彰显发展信心战略定力
  “中国持续推动高水平对外开放令我们信心满满”“我们看好中国市场,也信任中国的政策”……连日来,俄罗斯卫星通讯社等多家外媒评论认为,中共二十届四中全会对扩大高水平对外开放作出部署,释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。
  国际社会还关注到,关于“十五五”时期开放工作,《建议》从四方面作了重要部署:一是积极扩大自主开放;二是推动贸易创新发展;三是拓展双向投资合作空间;四是高质量共建“一带一路”。
  俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长亚历山大·洛马诺夫在接受记者采访时说:“中共二十届四中全会部署的重点工作中,我最为关注的是扩大高水平对外开放的内容。中国的大门将越开越大,而且是高质量的开放,不仅能够促进中国国内经济创新发展,也为合作伙伴国家提供发展的动力。”
  洛马诺夫等国际人士纷纷指出,尽管目前全球范围内单边主义、保护主义逆流涌动,但经济全球化是不可阻挡的历史潮流。在这样的背景下,中共二十届四中全会释放了坚定不移推进高水平对外开放的积极信号,可谓正当其时。稳步扩大制度型开放,积极扩大自主开放,不仅有助于推进中国国内相关领域深层次改革和制度建设,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,而且还将增强全球要素资源配置能力,打造国际合作和竞争新优势。
  《欧亚商业评论》的文章指出,中共二十届四中全会议程聚焦扩大高水平对外开放等内容,彰显了中国的发展信心和战略定力。文章认为,中国并非被动应对国际压力,而是通过有利于稳定、长期规划和民族复兴的发展理念,成为全球经济增长的贡献者。
促中国与世界共享机遇
  国际舆论普遍认为,中共二十届四中全会宣示了中国政府接续推进中国式现代化的坚定决心,同时释放出与世界各国共享机遇的信号。
  “中共二十届四中全会审议通过的《建议》中确立了中国建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强的目标。我相信中国一定能够开创中国式现代化建设新局面,中国将继续为推动人类社会进步和繁荣贡献力量。”泰国泰中“一带一路”研究中心主任威伦说。
  《哈萨克斯坦实业报》发表文章称,中共二十届四中全会已成为具有战略意义的转折点,汇聚起推进中国式现代化的强大合力,为中国乃至世界指明了未来数年的发展方向。在国际局势动荡不安的当下,此次会议已然成为稳定与进步的重要风向标。
  文章还称,中共二十届四中全会不仅对中国,而且对全球经济都具有重要意义,并为包括哈萨克斯坦在内的国家带来了新的合作机遇。
  该报总编辑科尔茹姆巴耶夫近日撰文称,中国的“十五五”规划将对全球产生重大影响。中国将向世界展示,稳定与发展不是偶然,而是基于责任、科学性与社会和谐的长期战略思维取得的成果。
  联合国前副秘书长索尔海姆认为,中共二十届四中全会将促进中国与世界共享机遇,为世界经济发展带来新动能。“中国已经迈入由高科技和创新驱动的高质量发展阶段。中国在人工智能、清洁能源、数字技术等多个领域走在世界前列。我认为‘十五五’时期中国有望实现上述产业间的深度融合,这也是我们非常期待的。”
人民币论坛在科伦坡成功举办   □ 本报驻斯里兰卡记者 韩博 文/图
  
  由中国银行科伦坡分行与斯里兰卡锡兰商会联合举办的人民币论坛10月29日在斯里兰卡首都科伦坡香格里拉酒店隆重举行。论坛聚焦人民币跨境结算、金融合作及贸易投资便利化等议题,来自斯里兰卡政府部门、商业银行及工商界的近300位代表出席。
  中国驻斯里兰卡大使戚振宏应邀出席论坛并致辞。戚振宏指出,近年来,人民币在跨境贸易结算、储备货币和投资工具等领域的功能不断拓展,在能源、金融、基础设施等领域的作用日益突出。戚振宏强调,扩大人民币在斯的使用具有重要现实意义。人民币结算将有助于多元化外汇储备结构,降低汇率风险,提供更稳定、低成本的结算渠道,增强本币稳定性和宏观经济韧性,在斯经济复苏和结构调整关键时期注入新动力。
  斯里兰卡央行行长维拉辛哈表示,人民币在全球支付体系中的地位持续提升,已成为第四大国际支付货币。斯中经贸往来密切,中国是斯最大进口来源国和第二大贸易伙伴。建立人民币直接结算机制,将有效降低交易成本、减少汇率波动风险,为企业提供更加稳定、高效的金融服务。
  斯里兰卡劳工部长兼财政规划部副部长费尔南多表示,斯政府正致力于营造透明、公平的投资环境,推动数字化转型和行政效能提升。人民币清算与结算平台的建立,将进一步便利双边贸易投资往来,助力斯实现经济转型与可持续发展。
  中国银行研究院院长陈卫东指出,人民币跨境使用将有助于斯里兰卡实现贸易多元化,丰富外汇资金来源,提升金融体系韧性。
  论坛现场气氛热烈。与会代表一致认为,本次论坛为深化中斯金融合作、促进双边经贸往来搭建了务实平台。双方应继续完善金融合作机制,扩大本币结算规模,推动双边金融互联互通,为两国经贸往来提供更稳健的金融支撑。
美欧同步升级对俄制裁 普京作出强硬表态   □ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
  
  10月22日,美国宣布制裁俄罗斯最大的两家石油企业,敦促俄罗斯与乌克兰立即停火。同一天,欧盟成员国就第19轮对俄制裁达成一致。这是俄乌冲突升级以来美西方对俄经济压力的又一次升级,引发全球能源市场震荡和各方强烈反应。
  面对上述新动向,俄罗斯总统普京作出强硬表态,指出美欧新制裁显然是不友好举动,无助于加强刚开始恢复的俄美关系,对缓和俄欧关系也并无任何益处。他强调,俄罗斯不会在外部压力下作出任何让步。
美锁定俄能源巨头
  美国财政部长贝森特10月22日在一份声明中说,美国此次制裁针对俄罗斯国有企业俄罗斯石油公司和私有企业卢克石油公司。制裁的依据是第14024号行政令,实施的是“全面封锁制裁”。这意味着两家俄罗斯能源巨头及其多家子公司在美国境内的全部资产都将被冻结,并且禁止任何美国个人或实体与其进行任何交易。
  贝森特在声明中指责俄方拒绝停火,并宣称“被制裁俄石油企业为俄罗斯对乌克兰的特别军事行动提供资金”。这是美国首次直接瞄准俄罗斯原油出口核心企业的制裁措施,据彭博社估算,这两家企业的原油出口量占俄罗斯原油出口总量的近50%。与以往仅限于特定领域的制裁相比,此次的制裁力度显著升级。
  制裁宣布当天,美国总统特朗普在白宫与到访的北约秘书长马克·吕特共同出席记者会时,直言自己对普京“耐心已用尽”。特朗普表示,美国“已经等得太久”,此前每次与普京对话看似有希望但最终却毫无结果。他批评俄方缺乏停火诚意,称此次制裁规模空前庞大,并“希望不会维持太久,因为我们希望尽快结束冲突”。吕特当晚在接受美国有线电视新闻网采访时称,他和特朗普一致认为需要对俄罗斯经济施加“持续压力”。
  就在此前一天,特朗普还取消了原计划在匈牙利与普京的会晤,称“感觉时机不对”且会面难有成果。贝森特近日在接受福克斯商业新闻台采访时说,特朗普对8月美俄领导人阿拉斯加会晤后俄乌谈判毫无进展感到失望。
欧盟打出“组合拳”
  几乎与美国同步,欧盟成员国在10月22日至23日的欧盟峰会上敲定了对俄第19轮制裁方案。为了强调美欧在对俄问题上协同行动的决心,欧盟委员会主席冯德莱恩10月23日在社交媒体上发帖称,欧盟第19轮制裁是“大西洋两岸共同发出的明确信号”。
  根据欧盟委员会发布的声明,本轮对俄制裁主要涉及能源、航运和金融等领域。欧盟将自2027年起首次全面禁止俄罗斯液化天然气进入欧洲市场,这一禁令比此前欧盟制定的俄天然气退出欧洲的时间表提前了一年。欧盟还决定将对俄原油的价格上限下调至每桶47.6美元,变相全面禁止与俄罗斯石油公司、俄罗斯天然气工业石油公司的交易,进一步压缩俄方能源收入。
  欧盟此次将117艘涉俄油轮列入制裁名单,使被禁船只总数达到557艘。法国总统马克龙曾指出,俄罗斯仅利用“影子船队”绕过制裁出售石油一项,每年就能有超过300亿欧元收入,约占其军费开支的30%至40%。此外,欧盟将扩大对俄罗斯等国金融机构的交易禁令,并首次将加密货币平台纳入制裁。
  欧盟第19轮制裁方案几经磋商才最终落地,这套措施力度之大被称为欧盟自俄乌冲突以来“最有力的一揽子制裁”。即便如此,欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯还强调“第19轮制裁绝不会是最后一轮”。
  在美国宣布对俄新一轮制裁以及欧盟成员国就第19轮对俄制裁措施达成一致后,立即引发了国际能源市场震荡。有分析形容,美欧同步升级对俄制裁,相当于“对全球石油物流系统的动脉动手术”,相关贸易将面临风险溢价和结算障碍。凯投国际宏观经济咨询公司分析师认为,对俄制裁恐将严重冲击全球石油市场,明年全球石油供应也将出现短缺。
俄进行“双重回应”
  面对美欧同步祭出的严厉制裁,俄方作出强硬且谨慎的双重回应。
  一方面,俄谴责西方此举是“非常不友好”的敌对行为,同时对俄美、俄欧关系的进一步恶化表示遗憾。俄外交部发言人扎哈罗娃10月23日在例行记者会上表示,美欧对俄新制裁不会产生预期效果,反而会给美国、欧盟及全球经济带来损害。她说,俄近年来已对制裁形成免疫力。尽管面临制裁,俄仍将继续发展经济和政治潜力。
  10月24日,俄外交部正式就欧盟第19轮对俄制裁发表声明,并表示将采取“有效且强硬”反制措施。声明强调,欧盟试图通过制裁扮演“全球经济警察”的角色,但这种做法必将对欧盟自身在世界上的地位和作用产生负面影响。
  俄总统新闻秘书佩斯科夫10月26日接受媒体采访时说,美国和欧洲对俄罗斯实施的新制裁使俄美、俄欧关系修复复杂化。“过去一周美欧采取的行动实属不友好之举,这些举措确实对我们关系复苏前景造成损害。”俄罗斯国家杜马一些强硬派议员则呼吁政府冻结西方在俄资产、禁止对所谓“不友好国家”出口关键原材料,以“以牙还牙”回应欧美的“经济战争”。
  另一方面,俄也通过军事动作向美西方表达强硬姿态。俄方10月22日发布消息称,普京亲自指挥了一场陆、海、空战略核力量联合演习。据塔斯社报道,演习检验了俄军队战备水平,战略核力量演习的所有任务已完成。
  演习期间,一枚“亚尔斯”洲际弹道导弹从普列谢茨克国家试验航天发射场向位于堪察加半岛的库拉靶场发射,“亚尔斯”是一种可移动发射或从固定发射井发射的固体燃料洲际弹道导弹,可搭载多个核弹头,最远射程可达1.1万公里。在巴伦支海水域,“布良斯克”号战略核潜艇发射了“深蓝”弹道导弹。同时参与演习的图-95MS远程战略轰炸机发射了空射巡航导弹。
  分析认为,俄方意在向美西方表明,在遭受不断升级的经济制裁压力下,俄不会在战略威慑上让步。而在俄乌冲突短期难见和解的情况下,美欧对俄制裁无疑使本就紧张的关系雪上加霜,围绕制裁与反制裁的博弈将更加激烈和长期化。
高市早苗施政演说暴露日本危险转向   □ 本报记者     吴  琼
□ 本报见习记者 黄荣潇
  
  当地时间10月24日,新任日本首相高市早苗在临时国会发表首次施政演说。她在安保、外交等领域抛出的一系列强硬主张,不仅凸显鲜明的保守鹰派色彩,引发日本国内舆论强烈担忧,更给亚太地区和平稳定带来多重潜在风险。
  在施政演说中,高市早苗在安保领域的表态,直指日本战后防卫体制的核心根基,亮出两大极具冲击力的核心举措:一是将原定于2027年度达成的“防卫费占国内生产总值(GDP)2%”目标,骤然提前至本年度落地;二是计划在2026年年底前,全面修订《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》这一被称为“安保三文件”的顶层防卫纲领。这些动作被《朝日新闻》直斥为“强烈鹰派色彩”的体现,其意图显然是要大幅扭转战后日本的和平发展方向。
  作为二战战败国,日本受和平宪法约束,“专守防卫”原则是其战后军事战略的核心,明确强调防御性军事立场。但这一原则早已在渐进式侵蚀中名存实亡:2015年安保相关法案的通过,让日本突破集体自卫权禁区;2022年修订的“安保三文件”,赋予日本所谓“反击能力”,标志着防卫政策从“守”到“攻”的根本性转变。高市早苗此番加码推进的政策方针,无疑是在加速“专守防卫”原则的彻底崩塌,本质是借强化军备之名,进一步挣脱和平宪法的束缚,实现军事力量的实质性扩张。
  外交层面,高市早苗明确将“日美同盟作为外交与安全保障的核心”,高调主张深化日美韩、日美菲、日美澳印等多边安全合作,全力推动所谓“自由开放的印太地区”建设。这一主张看似着眼地区合作,实则是延续前首相安倍晋三时期的既定路线,配合美国“印太战略”的地缘争夺诉求,以充当美国亚太霸权“马前卒”的代价,换取美方对日本军事松绑的默许与支持。
  10月28日,高市早苗与美国总统特朗普的首次首脑会谈,彻底印证了这一“互利互绑”的逻辑:双方高调确认强化同盟关系,特朗普直白表态“欢迎日本扩大购买美国防卫装备品”,会谈期间还签署了日美关税协定、对美投资方案等一系列文件。表面的“互利共赢”背后,是赤裸裸的战略压榨与利益交换——美方此前已施压日本将防卫费提升至GDP的3.5%,未来更妄图推动其向北约5%的标准看齐;而日本则企图借美国霸权的“东风”,加速实现“正常国家”与“军事大国”的政治野心。
  高市早苗的强硬保守路线,引发日本国内多方质疑与担忧,更面临多重现实制约,其执政前景充满不确定性。
  首先是执政基础的先天脆弱。她领导的“自民党—维新会”执政联盟系首次合作,且采取松散的“阁外合作”模式——维新会未加入内阁,仅提供政策层面的支持,这种关系被舆论解读为“可随时抽身”的临时捆绑。更关键的是,两党在众参两院的合计议席均未过半,政策分歧随时可能引发合作破裂。
  其次是财政与民意的双重压力。防卫费的大幅提升需要稳定的财源支撑,但高市早苗一边主张减税以笼络民心,一边又要扩大防卫支出,却始终未明确资金的具体来源。当前日本财政支撑力已明显下滑,此前曾酝酿的“增税弥补防卫费缺口”计划,因民众强烈反对而被迫搁置。国内的反对声浪更趋直接:最大在野党立宪民主党明确表态,将在国会对高市早苗的安保政策“踩下刹车”;日本民众连日举行抗议集会,坚决反对军备扩张与日美军事同盟的过度强化,民意基础的动摇成为其政策推行的重要阻碍。
  如今,高市早苗的一系列政策动向,已引发周边国家的高度警惕。从历史维度看,日本长期在历史问题上采取回避、淡化甚至否认的态度,早已在邻国间埋下信任隐患,而高市早苗此番极具强硬保守色彩的施政方针,无疑进一步加剧了这种信任赤字。从现实维度看,日本加速军备扩张的举动,将直接打破地区力量平衡,而其主导的多边安全合作带有明显的排他性,本质是在构建阵营对抗的“小圈子”,与亚太地区求和平、谋发展的主流诉求背道而驰。
  正如外界所深切担忧的,日本若持续背离和平发展道路,不深刻反省侵略历史,反而加速突破战后体制束缚,必将进一步扩大与邻国的信任鸿沟,为地区安全增添更多不稳定因素。中国外交部发言人郭嘉昆曾明确敦促日方,切实尊重周边邻国的安全关切,深刻反省历史,坚持走和平发展道路——这既是对地区和平稳定的必要提醒,更是对日本未来走向的重要警示。
60多国签署《联合国打击网络犯罪公约》   □ 本报记者 赵阳
  
  当地时间10月25日,《联合国打击网络犯罪公约》(以下简称《公约》)开放签署仪式暨高级别会议在越南河内国家会议中心举行。联合国秘书长古特雷斯及60多个联合国成员国的高级代表出席活动并签署《公约》。
  有分析指出,作为20多年来经谈判达成的首个国际刑事司法条约,其签署标志着国际社会在网络空间治理领域实现突破,为跨国打击网络犯罪搭建起统一的法治框架。
历经五年谈判联大会议通过《公约》
  “在信息通信技术将世界紧密相连的今天,网络犯罪的规模、速度和范围已达到前所未有的程度,单靠一国之力根本无法应对。”古特雷斯在开幕式致辞中指出,《公约》的签署是多边主义在困难时期取得的重大胜利,反映了国际社会加强合作的集体意愿。
  随着数字经济的蓬勃发展,网络犯罪已成为全球性公害,但全球网络治理长期面临规则缺失、标准不一、合作不畅等难题。不同国家法律体系差异较大,对网络犯罪的定罪标准、执法程序各不相同,导致跨国网络犯罪“调查难、取证难、追逃难”,一些国家甚至成为网络犯罪的“避风港”。在此背景下,制定统一的国际公约成为国际社会的共同诉求。
  2019年12月,联合国大会通过第74/247号决议,授权成立政府间特设委员会,正式启动《公约》谈判进程。中国作为首倡者和坚定支持者,与其他国家共同推动《公约》谈判,始终坚持多边主义原则,积极协调各方立场,为推动《公约》达成发挥了重要作用。受新冠疫情影响,《公约》谈判进程一度推迟,直至2021年正式进入实质性磋商阶段。在此后两年半的谈判中,各国围绕《公约》的定罪范围等核心议题展开深入讨论,最终达成平衡各方利益的一揽子方案。2024年8月8日,特设委员会在联合国总部一致通过《公约》草案;同年12月24日,第79届联合国大会以一致同意的结果正式通过《公约》,使其成为全球第一份打击网络空间犯罪的法律文件。
  《公约》全文共9章68条,涵盖总则、刑事定罪、管辖权、程序措施和执法、国际合作、预防措施、技术援助和信息交流、实施机制等关键领域。在定罪范围上,《公约》明确将非法访问信息系统、非法拦截数据、干扰系统运行、网络诈骗、网络儿童色情、数据盗窃等常见网络犯罪纳入规制范围,并对相关洗钱行为作出明确规定,为各国统一定罪标准提供了依据。
  值得关注的是,《公约》设立了缔约国会议机制,将定期评估《公约》实施情况,推动《公约》条款动态完善,并计划在《公约》生效两年后启动附加议定书谈判,为应对新技术带来的网络犯罪新问题预留空间。联合国毒品与犯罪办公室负责人表示,《公约》的制定过程充分体现了“广泛协商、平等参与”的原则,是国际社会集体智慧的结晶,将为全球网络犯罪治理提供统一、权威的法律遵循。
《公约》签署引发国际社会广泛共鸣
  《公约》的签署引发国际社会广泛共鸣。不同地域、不同发展阶段的国家及国际组织纷纷表态支持,凸显了国际社会对统一网络犯罪治理框架的迫切需求与高度共识。
  巴西司法部国际事务副部长阿方索·卡斯特罗认为,这一法律框架“为新兴经济体应对跨境网络诈骗、数据窃取等威胁提供了关键工具”。俄罗斯外交部网络安全事务特使德米特里·别洛乌索夫则指出,俄方认为《公约》的通过是“国际法在数字领域的重要发展”。
  发展中国家的积极响应成为本次签署仪式的突出亮点。印度尼西亚司法与人权部部长雅辛·阿马利表示,《公约》中的技术援助专章“真正回应了全球南方的核心诉求”。他透露,印尼正与中国、欧盟协商,计划依托《公约》框架建立东南亚网络执法培训中心,“解决本地区电子取证设备匮乏、专业人才不足的现实难题”。非洲联盟委员会司法事务专员索菲亚·贝希尔强调:“过去非洲国家面对跨国网络犯罪常常陷入‘无规可依、无人协作’的困境,《公约》建立的快速响应机制和援助体系,将使非洲国家在打击网络洗钱、儿童色情等犯罪时获得实质性支持。”
  欧盟司法专员迪迪埃·雷恩代尔表示,尽管在数据调取程序上仍有优化空间,但“这是实现全球治理协同的必要一步”。日本外务省国际法务局局长佐藤健吾指出,《公约》确立的“主权平等基础上的合作原则”具有里程碑意义,日本计划与中国、韩国共同开展东北亚网络犯罪情报共享试点,以《公约》为依据建立三国快速协作机制。
  国际组织纷纷表示将为《公约》实施提供支撑。国际刑警组织秘书长于尔根·施托克宣布,已启动与联合国毒品和犯罪问题办公室的联合行动,将为缔约国提供电子证据标准比对、跨境协查协调等服务,“确保‘全天候联络点’制度发挥实效”。
《公约》后续实施仍需各国共同努力
  《公约》签署只是起点,如何将纸面规则转化为实际行动,成为与会各方关注的焦点。在高级别会议期间,各国代表、国际组织及企业围绕履约机制、技术协作、能力建设等议题展开深入讨论。
  泰国司法部官员披露,2024年泰国方面破获的“金三角网络诈骗集团”涉及12国公民,涉案金额达37亿美元,却因证据标准不统一导致多名主犯脱罪。“现在有了统一规则,我们能直接向老挝、缅甸请求电子证据协助,不用再通过外交渠道周转。”该官员的话道出了许多发展中国家的心声——东南亚地区每年因跨境网络诈骗流失的资金数以十亿美元计,《公约》中的技术援助条款让这些国家看到希望。印尼、马来西亚等国代表也纷纷表示,将借鉴中国在打击网络犯罪中的“净网行动”经验,推动区域协作机制建设。
  南非司法与宪法发展部部长罗纳德·拉莫拉指出,非洲大陆每年因网络犯罪损失超40亿美元,《公约》的签署将为非洲国家提供关键支持。他透露,南非正联合尼日利亚、肯尼亚等国,计划基于《公约》标准建立非洲网络犯罪协作平台。
  面对《公约》实施后的机遇与挑战,国际社会普遍认为,《公约》的后续实施需要各国的共同努力。一方面,各国需加快国内法律制度调适,确保《公约》规定与本国法律体系有效衔接;另一方面,需加强多边协作,共同破解执法合作中的法律冲突、证据认定等难题。同时,针对《公约》在人权保护、犯罪定义等方面引发的争议,联合国相关机构表示,将通过缔约国会议机制持续完善相关条款,确保《公约》在打击网络犯罪的同时,充分保障公民的合法权益,避免被滥用。
  也有专家指出,随着人工智能、区块链等新技术的快速发展,网络犯罪的形式和手段不断迭代升级,未来《公约》的实施还需注重灵活性和适应性,加强对新型网络犯罪的研究与规制。古特雷斯呼吁各国“以《公约》签署为契机,秉持多边主义,加强团结合作,共同构建安全、公平、开放、合作的网络空间”。
知名企业接连遭遇黑客攻击致海量个人信息外泄 韩政府推出网络安全保障组合拳   □ 本报驻韩国记者 王刚
  
  近期,韩国网络安全领域警报持续拉响。Sk电信、韩国电信、乐天信用卡等知名企业及就业门户网站Incruit接连遭遇黑客攻击,导致海量个人信息外泄、小额支付系统失控等严重事故,不仅给民众财产安全和信息权益造成损害,也引发各界对网络安全防护能力的广泛担忧。面对严峻的网络安全形势,韩国多部门迅速联动,推出跨部门信息保护综合对策,通过强化调查权限、加大处罚力度、扩大企业公示义务等多重举措,全力遏制网络攻击乱象。
出台综合对策破解困局
  为应对黑客攻击频发的“严重危机状况”,韩国政府于10月22日由科学技术信息通信部、企划财政部、金融委员会等多部门联合公布跨部门信息保护综合对策(又被称为“网络安全保障对策”),明确将启动以国家安保室为中心的灵活应对机制,全方位升级网络安全管控。
  针对部分企业因担心声誉受损而隐瞒网络攻击事件的“行业惯例”,韩国政府调整监管规则,赋予调查部门更大权限。新规明确,一旦监测到黑客入侵迹象,即便企业未主动申报,相关部门也可直接开展现场调查,打破“民不举、官不究”的被动局面。同时,为压实企业主体责任,韩国政府大幅强化对违规行为的处罚力度:对拖延申报网络安全事件、未落实整改措施防止事故复发、反复泄露个人及信用信息等违反信息安全保障义务的行为,除提高原有罚款金额外,还将设立迟延履行金和惩戒性罚款,以经济杠杆倒逼企业重视信息保护。
  在系统防护层面,韩国政府计划对公共、金融、通信等与国民生活密切相关领域的1600多个信息技术(IT)系统展开全面安全检查。针对近期因黑客袭击而损失严重的大型电信运营商,将实施模拟黑客攻击的高强度突击检查,精准排查安全漏洞。此外,鉴于微蜂窝基站(Femtocell)在近期攻击事件中被黑客恶意利用的情况,政府要求电信业界为主要IT资产建立识别管理系统,并停用无安全保障的相关设备,从硬件层面阻断安全隐患。
  为切实保护消费者权益,韩国政府还将制定通信、金融领域的用户保护手册,减轻黑客事件发生后消费者的举证负担。针对被批为“一纸空文”的信息安全管理认证制度,将以现场审核为核心强化事后管理,并推动将企业CEO的安全保障责任原则纳入法律,构建“自上而下”的责任落实体系。
倒逼企业加大安全投入
  今年以来,Sk电信、韩国电信、Yes24购物平台、乐天信用卡等众多韩国知名企业接连成为黑客攻击目标,暴露出企业信息安全防护的短板,也促使韩国政府下定决心扩大监管覆盖面,倒逼企业加大安全投入。
  根据新公布的综合对策,从明年上半年起,韩国所有上市公司都需公开信息保护相关情况,包括对保安部门的投资额、专业人力配置等核心信息。此前,信息保护公示义务仅适用于年销售额超过3000亿韩元(1韩元约合人民币0.005元)的企业或日使用者超过100万人的IT服务企业,共计666家;新规实施后,公示义务对象将增至2700余家,几乎覆盖韩国主要企业群体。韩国政府表示,通过强制公开信息保护现状,既能提升企业信息安全工作的透明度,也能形成行业内的良性竞争,推动企业主动加大在网络安全领域的资源投入。
  针对现行法律中泄露个人信息罚款上限(企业营业额的3%)被外界诟病“惩戒力度不足”的问题,韩国政府计划借鉴英国等国经验,引入惩罚性罚款制度并提高处罚上限——英国目前将泄露个人信息罚款上限定为企业营业额的10%,韩国将参照这一标准优化处罚规则,让违法成本显著高于违法收益。
  在强化企业责任的同时,韩国政府也正视自身在公共信息保护中的职责,计划从明年第一季度开始加大对公共信息的保护力度,包括增加财政投入、雇佣更多专业技术人员等。综合对策公布次日,韩国政府已启动对通信、金融、主要公共服务等领域1600多个IT系统的针对性检查。
  对于此次新规,韩国诚信女子大学融合安全工学系教授洪俊浩给予部分肯定:“强化企业负责人的个人信息保护责任、扩大信息保护公示范围,这些举措抓住了关键。但现实挑战不容忽视——目前公示对象企业中,网络安全人力不足5人的企业占比高达70%,如何引导企业充实安全专业人才队伍,还需要配套政策支持。”
严惩违规企业推动补偿
  韩国跨部门信息保护综合对策公布后,相关部门迅速展开执法行动,多家违规企业被依法处罚,部分受黑客攻击影响的企业也主动推出补偿方案,回应民众关切。
  10月23日,韩国个人信息保护委员会宣布,对今年1月至2月发生严重个人信息泄露事件的就业门户网站Incruit处以4.63亿韩元罚款,并要求其新指定专门的高级别信息保护负责人,建立长效防护机制,防止类似事故重演。据悉,Incruit此次泄露的会员个人信息多达728万条,数据量达438GB,涵盖会员的姓名、性别、手机号码、学历、经历、照片等18项敏感信息。黑客通过将恶性代码植入公司职员的电脑,逐步渗透至内部数据库,耗时一个月完成信息窃取;而Incruit在事故发生期间,未及时发现异常的数据库连接和大容量流量,直到两个月后收到黑客威胁邮件才知晓信息泄露事实。
  此外,针对小额支付系统受到黑客攻击的受害者,韩国电信于10月29日公布最新补偿方案。该公司负责人金英燮在国会接受国政监查时表示,正推进以全体顾客为对象的USIM卡更换工作,目前已进入收尾阶段,待11月4日理事会表决通过后将立即实施。同时,韩国电信还推出追加补偿计划,面向22227名个人信息遭泄露进而利益受损的顾客,在5个月内提供100GB免费移动流量,此外还将给予相当于15万韩元的通信费折扣,并为有换机需求的顾客提供金额不等的购机优惠。
  从强化监管执法到倒逼企业加大投入,再到严惩违规行为、推动受害者补偿,韩国政府此次推出的网络安全保障组合拳,覆盖了“预防—监管—处罚—善后”全链条。但如何持续提升企业防护能力、充实专业人才队伍、应对不断升级的黑客攻击手段,仍是韩国后续需要攻克的难题。
新加坡推新法帮助网络骚扰受害者   新加坡近日酝酿推出《互联网安全(援助与问责)法案》,帮助网络骚扰受害者辨识加害者身份,协助其采取相关法律行动。据了解,法案已被提交至新加坡国会进行一读。根据新法案,新加坡政府拟在资讯通信媒体发展局下设立互联网安全委员会,通过统一的监管与申诉机制,协助13类网络伤害的受害者,如尽快移除有害内容、限制加害者账户,甚至公开幕后加害者身份。新加坡妇女发展与支援组织研究主任谢思慧指出,网络骚扰案如何取证是受害者面对的一大挑战,政府希望通过设立互联网安全委员会,使得网络伤害案件的受害者都能被认真对待,且报案程序简单明了。
俄新法废止俄美政府间钚处理协定   当地时间10月27日,俄罗斯总统普京签署了关于废止与美国政府签订的《钚管理和处置协定》的法律。俄美政府间钚处理协定由两国于2000年签署、2011年批准,规定双方各自处置34吨被宣布为超出军事计划需求的武器级钚。2016年10月,俄罗斯因美国对俄采取不友好举动及未履行协定义务,宣布暂停履行该协定。2025年7月31日,俄政府正式向国家杜马提交废除协定的法案。同年10月8日,俄国家杜马通过废除协定文件。10月22日,俄联邦委员会批准废除协定及相关议定书。俄方提出恢复协定的条件包括美国取消制裁、赔偿损失及缩减北约军事部署规模。
美国酝酿推出新法案加强航空安全   美国国会参议院商务、科学和运输委员会近日通过一项两党合作的航空安全法案,要求所有飞机在管控空域必须启用追踪飞行器的ADS-B系统。今年1月,美国一架客机与陆军直升机相撞后坠河,造成67人死亡,事发时直升机未启用该系统。新的航空安全法案规定,截至2031年年底,所有民用航空器及靠近民航客机的军用直升机都必须配备ADS-B系统。法案还规定加强监管喷气式飞机与直升机的空中混合交通及商业机场附近航线。目前,该法案还需提交参议院全体会议进行表决。若参议院表决通过,还需移交众议院审议并经其表决通过,此后方可提交总统签署后正式生效。
(本报记者 吴琼 整理)    
欧盟与元宇宙公司打响数字监管“攻防战”   □ 本报记者 王艺茗
  
  10月24日,欧盟委员会发布初步调查结果,认定元宇宙公司(Meta)违反《数字服务法》中关于向研究人员提供充足公共数据访问权限的核心义务。同时,其旗下两大社交平台——脸书(Facebook)与照片墙(Instagram),因“未提供便捷的非法内容举报机制”及“用户内容被删或账户暂停后缺乏有效申诉渠道”,遭到欧盟委员会明确指责。对此,Meta断然否认所有指控,坚称相关措施完全符合法律要求。
  此次初步调查结果,源于欧盟委员会依据《数字服务法》对Meta启动的正式调查程序。目前,该委员会仍在持续推进调查,深挖该公司涉及的其他潜在违规行为。分析人士认为,这是《数字服务法》针对超大型在线平台的监管条款全面生效后,欧盟在“平台透明度”领域发起的又一次关键行动,标志着这部数字监管重要立法已从法律条文正式落地为实质性监管实践。
欧盟初步认定公布
  欧盟委员会的初步调查结果显示,Facebook与Instagram为研究人员申请公共数据访问权限设置了繁琐的流程与工具,导致研究人员往往只能获取不完整或不可靠的数据,直接影响其研究工作的有效性——例如无法精准评估包括未成年人在内的用户接触非法或有害内容的实际情况。
  根据《数字服务法》规定,允许研究人员访问平台数据是超大型在线平台必须履行的核心透明度义务。这一要求的核心逻辑在于,通过第三方独立研究实现对平台的公众监督,精准评估平台服务对用户身心健康可能产生的潜在影响,为监管决策提供客观依据。
  在非法内容治理层面,调查发现Facebook与Instagram均未搭建便捷易用的“举报与处理”机制,供用户快速标记色情、恐怖主义内容等非法信息。Meta当前采用的举报机制包含诸多不必要的操作步骤,还对用户提出额外要求,增加了举报门槛。
  调查还显示,Facebook与Instagram的现有申诉机制存在明显缺陷,用户无法提供解释说明或佐证材料以支持自身申诉主张,导致用户难以充分表达对平台审核决定的异议,严重限制了申诉机制的实际有效性。
  欧盟委员会强调,关于Meta举报工具及投诉机制的相关认定,均基于深入调查得出,调查过程中还得到了爱尔兰数字服务协调机构的协作与支持。不过需要明确的是,上述结论均为初步调查结果,不影响最终调查结果的判定,Meta仍有机会进行申辩与整改。
  若欧盟委员会的初步观点最终得到证实,将正式作出违规判定,Meta可能面临最高达其全球年营业额6%的巨额罚款。此外,欧盟委员会还可施加周期性罚款,以强制平台履行合规义务,确保相关问题得到彻底整改。
Meta否认违法指控
  截至目前,Meta并不认可欧盟委员会的初步调查结果,更直截了当地否认存在违法违规行为。
  Meta发言人在回应中表示:“我们不同意任何认为公司违反了《数字服务法》的指控。自该法生效以来,我们已在欧盟范围内针对性改进了内容举报选项、申诉流程及数据访问工具,并有信心保证这些措施完全符合欧盟法律要求。”发言人进一步介绍,Meta已为家长提供了完善的账户管理工具,还推出了强制青少年账户制度等政策,多维度强化平台合规与用户保护。
  按照相关程序,Facebook与Instagram目前已被允许查阅欧盟委员会调查档案中的相关文件,并可就初步调查结果以书面形式作出回应。同时,两大平台也可主动采取措施纠正可能存在的问题,积极推进合规整改。
  值得关注的是,Meta此前已多次因安全问题引发外界质疑。2024年9月,前员工阿图罗·贝哈尔公开爆料,指出Instagram推出的多数新安全工具“并未有效保护13岁以下儿童”,对未成年人的安全防护存在明显漏洞。
  更为关键的是,10月29日,欧盟另一部重磅法律——《数据访问授权法案》正式生效。该法案赋予研究人员访问超大型在线平台及搜索引擎非公开数据的权限,核心目的在于精准识别其运营活动中可能存在的各类风险。这一新法的落地,为欧盟与Meta的这场“监管攻防战”提供了新的法律依据。
平衡用户与平台权利
  有分析指出,欧盟与Meta的此番博弈,表面上是单一企业的法律合规纠纷,深层次则关乎数字时代用户权利与平台权利的平衡问题,对全球数字生态治理具有重要示范意义。
  一位欧盟高级官员直言,当前社交平台的举报程序“过于复杂,难以让普通用户完整提交举报”,这不仅阻碍了非法内容的及时清理,也为虚假信息传播提供了可乘之机。欧盟委员会也多次强调,简化举报和反馈系统是打击社交网络非法内容、遏制虚假信息蔓延的关键举措。
  欧盟委员会负责技术主权、安全与民主事务的执行副主席亨娜·维尔库宁明确表示:“(社交媒体)平台必须赋予用户权利、尊重用户权利,并向公众开放其系统以供监督。《数字服务法》将这些要求明确为义务,而非可选项。通过10月24日采取的行动,我们已就研究人员数据访问权限问题向多家平台出具初步调查结果。我们正依据欧盟法律的规定,确保平台对用户和社会承担起应有的责任。”
  分析认为,欧盟对Meta的此次监管行动,释放出强烈的信号:数字时代的立法者正致力于推动巨型社交平台从不受约束的“私人广场”,转型为可审计、可监督的“数字公共领域”。
  随着调查进入下一阶段,Meta的后续回应、合规整改措施与欧盟的最终裁决,将共同决定未来全球数字生态的透明度标准与监管底线。无论最终结果如何,这场监管方与企业的交锋已清晰表明:科技巨头“自我报告、自我监管”的时代正在终结,一个由法律强制执行、第三方监督、社会广泛参与的“外部监督”时代已经正式来临。
第十五届全国运动会火炬传递仪式举行   本报深圳11月2日电 记者蒲晓磊 唐荣今天上午,第十五届全国运动会火炬传递启动仪式在广东省深圳市莲花山公园举行,火炬传递在香港、澳门、广州、深圳4个城市同步举行。本次火炬传递活动以“三地联动、四城同传”为亮点,展现了本届全运会由三地联合承办的特色,充分表现出三地互联互通,携手并进。
  深圳赛区的火炬传递路线总长45公里,其中跑动约5公里,空中传递约40公里,突出“开放之城”的城市特色,既串联行政中心、深圳湾超级总部基地、前海国际会议中心等新时代城市客厅,又途经金岸中街、港风港味街区等美食街区,让火炬手在奔跑中重温“春天的故事”。
  广州赛区的火炬传递路线突出“千年商都”的城市特色,既串联镇海楼、明代古城墙、五羊雕塑、天字码头等老建筑、老景点,又展示二沙岛、星海音乐厅、珠江新城、海心沙亚运公园等新地标、新空间。
  香港赛区的火炬传递路线以添马政府总部为起点,以十五运会香港主场馆启德体育园为终点,横越维多利亚港两岸并途经多个香港著名地标,包括添马公园、中环和湾仔海滨、金紫荆广场、香港文化中心和香港太空馆。除跑步方式外,也会使用渡轮和开篷巴士。
  澳门赛区的火炬传递路线全长约2.6公里,途经澳门旅游区,不仅串联了澳门多个具有代表性的历史文化地标,更生动展现了澳门作为中西文化交汇点的独特魅力。
  本届全运会的火炬传递共设火炬手200棒,香港、澳门、广州、深圳分别跑动50棒,每棒跑动50米至100米。火炬传递活动结束后,将由四个城市代表将火种送往广州,在广东奥林匹克体育中心举行仪式,以衔接十五运会开幕式场内火炬传递和主火炬点火。
包头公安守护走失老人“平安归途” □ 本报记者   刘玉璟 郭君怡
□ 本报通讯员 鲁  孝
  
  2022年,聚焦群众急难愁盼,创新打造“公安机关走失人员查找志愿服务项目”,通过构建“警民联合、专群结合”的快速响应机制,用实实在在成效守护走失老人的“平安归途”。《法治日报》记者近日从内蒙古自治区包头市公安局了解到,自该项目运行以来,包头市已累计接报走失警情22054起,其中涉老年人警情4592起,成功找回率达96%以上,平均找回时间缩短至8小时以内。
  据介绍,亮眼数据的背后是包头市公安机关整合内部资源、联动社会力量所构建的集“警情研判、协同查找、源头预防”于一体的现代化寻人体系。目前,该项目构建的“政府主导、社会协同、公众参与”模式,已成为公共服务领域可复制的“包头样本”。
  “我们打破警种壁垒,由情指中心统一调度刑侦、巡特警、交管、派出所等专业力量,实现‘一条警情、一张图、一条链’闭环处置。”包头市公安局110报警服务台负责人耿慧介绍说。
  与此同时,市公安局还积极联动社会志愿力量与媒体平台,打造“110+志愿者”的多元协同查找网络,实现了线上信息精准推送与线下实地搜寻的无缝衔接。此外,通过“1+N”多警种协作,民警积极对接铁路部门,联动刑侦、网安等警种协同作战,将寻人的时间和空间覆盖到最大化。
  高效寻回是“治标”,源头预防方能“治本”。包头市公安局还联合社区基层组织,持续开展超过100场防走失主题宣传活动。民警与志愿者深入社区、公园,通过现场讲解、发放定位黄手环、传授防走失知识等方式,直接惠及群众两万余名,有效增强了老年人及其家属的安全防范意识。数据显示,2022年至今,全市走失类警情已呈现平稳下降趋势,社会治理的良性循环正在形成。
精准化供需对接 多元化创新服务 洛阳涉外法律服务驶入“快车道”   □ 本报记者 赵红旗

  近日,在河南省洛阳市某企业与境外某公司跨境承包合同纠纷中,洛阳仲裁委组建由仲裁专家、律师、工程领域专家构成的专项服务团队,量身设计“争议调解+仲裁”双轨争议解决机制,双方达成调解协议。
  这起涉外纠纷的化解,得益于洛阳市司法局积极建设与经济发展和开放水平相适应的涉外法律服务体系,使涉外法律服务驶入“快车道”。
  “经济全球化不断深入发展,涉外法律服务大有可为。我们努力在精准化供需对接、高端化人才支撑、多元化创新服务上走在前,努力打造中部地区涉外法律服务高地。”洛阳市司法局局长党慧说。
聚合优势资源
  2024年,洛阳市司法局成立全省首家涉外商事与法律服务中心,内设涉外商事调解中心和外国法查明中心等机构,开展国际国内民商事调解、外国法查明、自贸区制度创新研究、涉外法律服务研究以及高端涉外法律服务定制等专项法律服务。同时,在河南自由贸易试验区洛阳片区高标准打造全省首个市级涉外法律服务集聚区,在综合服务大厅内设服务窗口14个,提供商事调解、商事仲裁、涉外法律服务等业务“一站式”办理,洛阳仲裁委员会(洛阳国际商事仲裁院)、洛阳市律师协会以及律所、涉外公证等法律服务机构集中入驻。
  在优化涉外法律服务政策供给上,洛阳市政府出台《洛阳市加快发展涉外法律服务业若干措施》,聚焦15项主要措施任务,建立商务、财政、税务等部门相互协调配合机制,推进全市涉外法律服务健康发展;出台《洛阳市以高水平法治促进民营经济健康发展若干举措》,建立涉外法律服务供需对接机制和民营企业涉外法律服务诉求运转机制,构建“企业点单—中心派单—机构接单—政府督单”服务闭环;制定涉外商事与法律服务中心调解规则、调解员管理办法等规章制度,聘任200名律师调解员,洛阳市司法局与洛阳市中级人民法院等5家法院签订合作备忘录,积极开展“商事调解+司法确认”合作。
聚力重点突破
  党慧介绍说,洛阳市律师协会、洛阳市涉外商事与法律服务中心与成都市律师协会、西北政法大学、中国—中亚法律查明与研究中心等单位签署战略合作协议,围绕涉外商事调解、涉外法律服务、涉外律师队伍建设、外国法查明等方面开展全方位、多层次、多领域的合作与交流,推动外国法查明中心实体化运行。
  洛阳辖区内的河南先为律师事务所与美国纽约两家律师事务所签订合作协议,并开通律师事务所英文网站。多家律师事务所组建涉外法律团队,为企业提供跨境工程、贸易往来、知识产权保护等高质量法律服务。
  洛阳市某企业拟在某国设立分公司开拓市场,由于该企业首次在海外设点,缺乏国际知识产权布局经验,洛阳市知识产权领域律师发挥专业优势,协助企业制定商标战略、进行专利布局、建立跨境知识产权管理体系,顺利促成境外分公司的设立,目前该公司海外市场占有率稳步提高。
  洛阳市司法局高水平建设洛阳国际商事仲裁院,成立洛阳仲裁委员会(国际)知识产权仲裁院,助力打造知识产权强市,通过推行“事前预防+事中化解+事后保障”全链条仲裁服务,助力企业“走出去”。目前,国内某企业在境外的11个建设项目合同约定由洛阳国际商事仲裁院管辖,合同标的总额约27.7亿元。
培育精锐人才
  洛阳市司法局以涉外公证推动对外合作,加大涉外公证人才培养力度,组织公证员参加业务培训和资格认定。目前,全市共有10家公证机构、39名公证员具有涉外公证办理资质,分别占全省涉外公证机构以及涉外公证员总数的24.4%、11.1%,2024年以来,累计办理涉外公证1.5万余件。
  河洛公证处作为司法部海外远程视频公证试点,出台服务企业出海的政策措施,实现“涉外公证+附加证明书”一体联办。近日,洛阳某高端装备制造公司因国际合作急需办理涉外公证,河洛公证处迅速开通涉外“绿色通道”,实现公证书“当日申请、当日出具”,解决了企业的燃眉之急。
  在涉外律师培养上,洛阳市司法局举办涉外律师人才高级研修班,邀请专家学者围绕国际商事仲裁、海外商标专利、跨境电商等内容进行专题授课,聘请北京知名法律专家担任洛阳国际商事仲裁院名誉院长,为辖区内有涉外业务的企业讲授境外法律以及在国际业务中如何维权等专业知识。
  洛阳市司法局依托河南科技大学共建国际商事、知识产权仲裁研究院,搭建涉外法治人才实训平台。
  洛阳仲裁委员会编制仲裁案例、多元化调解案例、司法监督审查案例3个汇编,收录近年来办理的有代表性仲裁案例109个,为高效办理仲裁案件提供有益参考借鉴。截至目前,共聘任涉外仲裁员50余人,招录引进10名法学专业高层次人才,充实仲裁人才队伍。
建设更高水平的社会主义法治国家   □ 本报评论员
  
  党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话,阐述了一系列方向性、根本性重大问题,为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画,是乘势而进、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。其中,明确将“社会主义法治国家建设达到更高水平”确立为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一,通篇贯穿着法治精神、体现着法治要求。
  “法,国之权衡也,时之准绳也。”法治是安邦固本的基石,是治国理政的基本方式。习近平总书记指出,一个现代化国家必然是法治国家。法治与现代化的历史逻辑决定了中国式现代化须臾离不开法治的护航。中国式现代化涵盖经济、政治、文化、社会、生态等方方面面,每一项重大战略的实施,每一项重大任务的推进,都需要法治明确方向、划定边界、提供保障。法治既筑起抵御风险的制度堤坝,也凝聚社会共识的精神力量;既在变革浪潮中锚定航向,也为发展环境提供坚实支撑。法治为中国式现代化铺就鲜明底色,注入磅礴力量。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,在法治轨道上推进中国式现代化。“十四五”时期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,在改革中完善法治,法治中国建设取得突破性进展、历史性成就:习近平法治思想进一步丰富和发展,为新时代新征程法治中国建设提供了科学指引;召开中央全面依法治国工作会议,制定实施法治中国建设规划、法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要,党对全面依法治国的领导更加有力;民法典、个人信息保护法、粮食安全保障法、民营经济促进法、法治宣传教育法等一系列法律制定实施,我国现行有效法律300余件,行政法规和监察法规600余件,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善发展;

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依法打击违法犯罪活动,深入推进扫黑除恶常态化,群众安全感自2020年起连续5年保持在98%以上的高水平;新时代“枫桥经验”在实践中取得新的更大成效,综治中心规范化建设全面推进,努力让人民群众的每一项诉求都有人依法办,让“到综治中心能解决问题”成为群众口碑;执法司法责任制改革深入推进,执法司法专项检查扎实开展,案件质量终身负责制和错案责任倒查问责制不断健全和落实,司法质量、效率和公信力持续提升;法治政府建设率先突破,行政执法体制改革深入推进,严格规范公正文明执法水平不断提高,法治化营商环境不断优化;公共法律服务体系基本建成并持续完善,“八五”普法规划深入实施……全面依法治国有效实施,为书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了有力保障。
  历史长河奔涌向前,治国之道贵在恒久。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会明确“十五五”时期经济社会发展必须坚持高质量发展,以推动高质量发展为主题。与此同时,我们必须认识到,当前我国发展环境面临深刻复杂变化,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。形势越是复杂,使命越是艰巨,就越需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,牢牢扭住全会提出的主要目标和战略任务,统筹发展和安全,建设更高水平的社会主义法治国家,以高水平法治服务保障高质量发展。
  建设更高水平的社会主义法治国家,要坚持以习近平法治思想为引领,深刻认识到“两个确立”是新时代新征程推进中国式现代化、实现国家长治久安的根本政治保证,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持党对全面依法治国的集中统一领导,持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动,确保全面依法治国正确政治方向。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,牢牢把握中国特色社会主义这个定性,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要着力服务高质量发展,着力强化政法工作鲜明的人民性,着力建设更高水平平安中国、法治中国,着力推进政法领域全面从严治党。要坚持和完善中国特色社会主义法治体系,协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要加强宪法法律实施和监督,完善维护国家法治统一制度机制。要坚持有效市场和有为政府相结合,完善统一大市场建设的制度规则,建设法治经济、信用经济,打造市场化法治化国际化一流营商环境,形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。要强化法治政府建设,全面落实行政规范性文件备案审查,完善实质性化解行政争议机制,健全规范涉企执法长效机制。要规范司法权力运行,强化检察监督,完善司法公正实现和评价机制,提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。要加快涉外法治体系和能力建设,健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制。要推进法治社会建设,营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
  潮起海天阔,伟业启新程。站在新的历史起点上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深学笃信践行习近平法治思想,把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,凝聚坚定信念,激发昂扬斗志,淬炼务实作风,付诸有力行动,全面推进国家各方面工作法治化,为“十五五”时期经济社会发展提供有力保障。
立体化宣传 全方位保障 多元化支撑 安康为见义勇为事业注入不竭动力   □ 本报记者   孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 邹维维

  他们是“追车少年”,在雨中狂奔追阻肇事的三轮车;他们是七旬老人,奋不顾身跳入急流救起落水者;他们是退役军人,协助民警成功制伏歹徒……
  他们年龄各异,身份不同,却拥有一个共同的名字——见义勇为模范。
  近年来,陕西省安康市深入贯彻落实《陕西省奖励和保护见义勇为人员条例》及相关会议精神,奋力开创全市见义勇为事业高质量发展新局面。近3年来,全市共有26人荣获市级以上见义勇为勇士、英雄模范称号。其中,4人上榜全国“见义勇为勇士”,两人被陕西省人民政府授予“见义勇为英雄”。
实现宣传效果最大化
  2023年11月23日清晨,安康市第二中学高二学生石梦林在上学途中,目睹一位老人被三轮车撞倒后司机逃逸。他毫不犹豫拔腿追赶200余米,在追车未果后立即返回现场报警救助伤者。
  这个发生在晨光中的暖心故事,经媒体报道后迅速传遍全国。
  他是“眼中有光、心中有爱”的孩子,他一贯乐于助人……在安康市第二中学的老师和同学看来,这件事发生在石梦林身上并不意外。
  而这正是多年来安康市打造立体化宣传模式,持续推进见义勇为宣传教育工作结出的硕果。
  为了让见义勇为精神深入人心,安康市创新打造了集宣传、教育、体验于一体的见义勇为主题公园,公园巧妙地融合了地标景观石雕、宣传栏、声光音效和二维码等现代科技手段,将见义勇为模范的事迹生动展现在市民面前。公园与安康高新区运动公园、平安法治文化公园一体规划建设,实现宣传效果的最大化。截至目前,已有超过30万人次在休闲健身中受到见义勇为精神的熏陶。
  新媒体平台也成为宣传见义勇为精神的重要阵地。如安康政法网专门开设“见义勇为”栏目,“平安安康”微信公众号及时报道先进事迹,联合当地新闻媒体推出见义勇为节目专访等栏目。
  值得一提的是,安康市还通过组织英模事迹巡回报告会、开展“中华慈善日”主题宣传等形式,让见义勇为精神走进千家万户。去年举办的全省见义勇为英模事迹巡回演讲安康报告会,设立了14个视频分会场,相关新闻报道阅读量超80万人次。
切实做好关爱保障工作
  走进汉滨区张滩镇汪岭村,全国见义勇为模范汪显峰的新居格外醒目。2025年6月10日,这个由省、市见义勇为基金会共同资助14.5万元的安居工程顺利竣工。
  “以前的老房子是土木结构,年久失修,住着提心吊胆。现在好了,修缮后的房屋为砖混结构,家电生活用品配备得很齐全。感谢党和政府的关怀!”汪显峰激动地说。
  这个项目的落地,源于省、市见义勇为基金会实地调研后的精准帮扶,更是安康市健全见义勇为人员关爱保障体系的具体体现。
  以汪显峰住房改善为例,安康市近年来构建起全方位的见义勇为人员保障服务网络。安康市委常委会专门研究见义勇为工作,将见义勇为评选表彰作为弘扬社会主义核心价值观的重要内容。
  安康市建立常态化慰问机制,2022年至2025年,每年元旦、春节期间,共慰问89名见义勇为人员及家庭,发放慰问金11.9万元;清明节开展献花祭奠缅怀活动;国庆节通过新媒体平台向见义勇为模范致以节日祝福。
  同时,安康市积极落实各项保障政策,选派见义勇为模范参加健康体检疗养,实施住房改善项目,为受省级表彰人员子女和政法英烈子女提供助学资助,切实解决见义勇为人员的后顾之忧。
  为有效激发各县(市、区)做好见义勇为人员关爱保障工作的积极性和主动性,安康市见义勇为基金会对荣获全国“见义勇为勇士”、陕西省“三秦勇士”称号的个人予以奖励慰问,对推荐申报工作突出的县区予以通报表扬。
资金筹集渠道多元化
  2025年9月11日,安康市“一份爱心助见义勇为”公益募集动员会现场气氛热烈。这场传达全省公益募捐座谈会精神的会议,对全市募捐活动进行了全面部署。截至今年9月29日,全市社会各界踊跃参与募捐献爱心活动,已募集资金30.9万元。
  “见义勇为精神的弘扬和传承是社会发展的宝贵财富,也是我们义不容辞的责任担当,我们将以‘一份爱心助见义勇为’公益募集活动为契机,进一步弘扬见义勇为精神,投身见义勇为事业,推动安康见义勇为事业开创新局面,汇聚强大正能量。”安康市见义勇为基金会副理事长兼秘书长王铁石说。
  这次动员会的召开,是安康市见义勇为基金募集工作的一个生动缩影。
  面对基金筹集这一大难题,安康市高度重视,创新采取“分类筹集”的工作思路,通过政法单位带头捐赠、社会各界支持捐赠和财政补助相结合方式,构建起多元化支撑的资金筹集渠道。
  在筹集基金过程中,安康市见义勇为基金会主动协调财政部门提供行政事业性发票,由市委平安办出具捐赠证明,确保政法单位捐赠资金合规入账。同时,与税务机关对接,落实企业、个人捐赠款项的税收优惠政策;协调市慈善协会为捐赠者提供公益性捐赠票据和捐赠证书。这些贴心服务极大地提升了捐赠者的积极性。2024年,按照全省统一部署,安康市“一份爱心助见义勇为”公益募集活动募集资金逾百万元。
湖北嘉鱼“云端服务”推动不动产登记异地办   近日,湖北省咸宁市嘉鱼县不动产登记中心通过“面对面”云端服务大厅,为远在恩施土家族苗族自治州的许先生成功办理不动产登记“云委托”业务。
  以往,身处外地的权利人在需要委托办理不动产转移登记等相关手续时,须在工作人员见证下签署委托书或办理公证委托。为破解群众异地办事难题,助力营商环境持续优化,嘉鱼县自然资源和规划局打造县不动产登记“面对面”云端服务大厅信息系统,利用金融级实人认证、生物识别、远程视频通信等技术,建立安全、可靠、便捷的线上视频核验通道。权利人无论身处何地,只需通过“i嘉鱼”微信小程序,进入不动产登记“云服务”专区,完成身份验证后即可与嘉鱼县不动产登记中心工作人员进行实时视频连线。在视频过程中,工作人员在线核验申请人身份信息和真实意愿,指导其完成电子委托书的签署与确认,全程录音录像、存证备查,法律效力与现场面签等同。
  目前,“面对面”云端服务大厅信息系统可办理各类常规不动产类型业务,实现业务办理从“群众跑”向“数据跑”、从“固定地点办”向“随时随地办”的转变。 王鼎  
甘肃会宁检察启动“新竹人才”培养计划   为加强检察队伍专业化建设,全面提升检察履职能力,推动各项检察工作高质量发展,近日,甘肃省白银市会宁县人民检察院启动“新竹人才”培养计划,发布《关于实施“新竹人才”培养计划提升队伍素能的实施方案》《导师职责清单》及《“新旧连竹”名册》。
  方案明确,由政治过硬、业务过硬、作风过硬的资深检察官担任导师,充分发挥传帮带作用,通过案件办理指导、理论学习辅导、经验方法传授等多种方式,帮助青年干警提升专业素质,实现教学相长、共同进步;青年干警要在导师引领下,以“向下扎根”的韧劲和“向上生长”的闯劲,在司法实践中锤炼担当、提高能力。
  “新竹高于旧竹枝,全凭老干为扶持。”接下来,会宁县检察院将强化组织领导,加强统筹协调,落实落细“竹节争高”“竹笔不辍”“新旧连竹”等多项工作机制,积极探索“老干”担当与“新竹”成长并重的发展路径,通过“以赛促学、以赛促练”,培养青年干警“能说、会写、善干”的核心素能,实现“新竹破土、明师引领、团队共进”的目标。 李兆杰  
刘林婷:柔肩铁骨勇担基层平安建设重任    开栏语
  他们以身为炬,传递着法治的精神和力量,把公平正义的阳光照向时代发展最需要的地方;他们一心为民,坚持和发展新时代“枫桥经验”,用心用情解决人民群众急难愁盼问题……他们是扎根基层、深入践行习近平法治思想的模范代表,是矢志为民、挺膺担当、赤诚奉献的先进典型。
  今年是习近平法治思想提出五周年。即日起,本报开设“习近平法治思想基层模范践行者”专栏,刊发32名模范践行习近平法治思想的基层平安守护者人物通讯报道,激励引导全国政法干警以他们为榜样,把习近平法治思想这个根本遵循和行动指南学习贯彻落实好,用以武装头脑、指导实践、推动工作,在政法工作领域充分释放习近平法治思想的实践伟力,更好以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。敬请关注。

  □ 本报记者 蔡长春 黄辉

  先是巡走一圈综治中心的来访接待大厅,再与导引台的同事们热情地聊上几句,看看他们的工作是否顺利,有没有遇到需要解决的问题,刘林婷这才上到三楼走进自己的办公室,开始新一天的工作。
  刘林婷是江西省宜丰县法学会常务副会长,也是县综治中心负责人。
  2023年初,刘林婷开始全面负责县综治中心各项工作。一个身高一米五出头、年纪不到四十岁的女同志,能否挑起这个担子?单位领导捏了一把汗,刘林婷自己却颇有底气。
  “其实我是主动请缨来综治中心的。”刘林婷近日对《法治日报》记者坦言,她的底气源于自己对矛盾纠纷化解工作的熟悉与热爱。
  2008年,刘林婷大学毕业后进入石市镇政府工作,从驻村干部到妇联主席,此后3年多的时间里,她接触了大量群众工作。
  刘林婷是法学科班出身,对政法工作有着极大的热情与向往。恰逢2012年全县公开选拔副科级领导干部,于是她毫不犹豫地报考了县委政法委的工作岗位,结果以全县总分第一的成绩考入任职。
  到县委政法委工作的第一年,刘林婷就独自负责网格化管理工作。在无先例可循的情况下,她一头扎进社区,和大家一起划网格、上户采集信息,与社区干部、网格员们打成一片。
  刘林婷一聊起业务来就滔滔不绝,她坦言自己是个急性子,干起工作来更是十分爽快麻利,从不拖泥带水。
  正是凭借这股子雷厉风行的劲儿,她一路披荆斩棘,网格化管理工作取得了不俗成绩。

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  “2013年,宜丰的网格化管理工作逆袭成为全市第一等次。”刘林婷自豪地说。
  2019年,全县网格化工作遇到发展瓶颈,刘林婷再次扎进社区和大家一起想办法。
  经过一番调研走访,她创新机制,首次把“网格法庭+委托调解+司法确认”模式引入社区。这个模式在物业纠纷调解领域大放异彩,形成的物业纠纷“三调”工作法获评新时代“枫桥经验”江西实践先进典型。
  此后,刘林婷一直在县委政法委工作,其间她负责统筹全县的矛盾纠纷化解工作,积累了平安建设方面的大量丰富实践经验。
  2023年,宜丰县开始进行综治中心规范化建设的探索,刘林婷顺势接过这一重任。
  “大家都觉得难,我却并没有感到压力,反倒是觉得自己有了用武之地。”刘林婷回忆说,“当时干事创业的热情很高,根本没有考虑那么多,干就是了。”
  然而,一切并非一帆风顺。
  在各部门入驻综治中心之初,曾有个别单位担心综治中心只是“二传手”,担心工作量徒增,积极性并不高。
  “打消这些单位的顾虑,无非就是要让其觉得入驻中心以后,工作比以前更好做了。”凭借多年的工作经验,刘林婷敏锐地认识到,厘清综治中心与单位部门之间的关系才是当务之急。
  “中心是搭台的,部门才是唱戏的主角。”刘林婷从受理分流机制入手,找来大量相关材料,整整用了一个星期时间,一鼓作气制定出“访调诉一体、县乡村联动”机制,绘制矛盾纠纷多元化解法治化“路径图”,指导各入驻部门按照“路径图”依法办理每一个诉求。
  关系理顺了,入驻部门的积极性也提高了,从而扫清了规范化建设道路上的障碍。
  不仅如此,刘林婷还注重理论结合实际,善于站在群众的角度思考问题、谋划工作。
  在推进县综治中心规范化建设时,刘林婷坚持以群众视角对中心进行布建,在中心入口设置“大一窗”无差别受理群众诉求,并配备能说本地方言的干部来负责。她还提出“办事窗口化、窗口前置化”的建设方案,将入驻的信访、诉讼、公共法律服务、12309检察服务、劳动仲裁、心理服务、社区矫正等资源力量,按照“四区五板块”进行功能布局,构建起高效联动的群众办事“通道”。
  工作规范起来了,成效也随之显现——
  2023年以来,全县成功调处矛盾纠纷32000多件,调解成功率持续保持在90%以上。同时,通过综治中心先行调解,信访量逐年下降。宜丰县综治中心由此被评为全省首批“一级”综治中心。
  与在幕后当“操盘手”相比,直面问题冲突,才是更大的考验,这让刘林婷感触颇深。
  “被这么多群众围在中间,心里确实有点打鼓,不过我还是很有把握能处理好这件事情。”谈及直面30多名当事人家属的那个场景,刘林婷的眼神中透着坚定与从容。
  今年3月12日,某小区物业保安胡某在值夜班时猝死,一众家属情绪激动地来到县综治中心要求“给个说法”。
  面对这一棘手情况,刘林婷和经验丰富的调解员、律师一起,第一时间与家属代表沟通了解诉求,同时启动“吹哨报到”机制,调度县住房城乡建设局、社区管委会等单位相关人员集中开展会商研判。
  这场持续近30个小时的调解,最终以“一次性给付赔偿金+第三方账户监管”方案调解成功。
  当天晚上11点多,在刘林婷的全程督促下,物业公司现场完成线上转账,62万元赔偿款全部到账担保账户,双方顺利签下调解协议。一个星期后,胡某家属拿到了全部赔偿款,并给综治中心送上了锦旗。
  柔肩铁骨,勇担基层平安建设重任。
  作为县综治中心的负责人,刘林婷先后参与协调研判复杂疑难纠纷20多起,不怕苦、不畏难,敢于冲在纠纷化解的第一线。
  “‘有矛盾纠纷,来综治中心’,这不是一句口号,而是我们对群众作出的庄重承诺。”刘林婷信心满满,目前全县16个乡镇(场)综治中心规范化建设正如火如荼,群众在家门口就能享受优质高效的解纷服务。
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开栏语   当35岁的职场门槛因政策调整而松动,当算法规则开始考量骑手的喘息之隙,当一份“职业伤害保障”为零工经济撑起防护网,当一单外卖的后厨通过“明厨亮灶”变得透明可见……这些发生在你我身边的细微改变,正悄然勾勒着一个时代民生底色的演进与法治精神的落地。
  我们常说“大时代里的小日子”,可正是这些藏在求职简历的年龄栏里、外卖箱的时间算法里、一份保险单据和一帧后厨监控画面里的“小变化”,最能触碰普通人的生活神经,也最能照见政策向民生的俯身、法治向治理的深化。
  基于此,法治经纬版策划推出“我身边的变化”系列报道,希望跳出宏观叙事的框架,走进一个个具体的人的生活,从法治和治理的视角,记录社会前行的步点:听他们讲述年龄放宽后重新拿起参考书的忐忑与期待,看他们记录平台规则调整后送餐路上的些许从容,感受权益保障落地时卸下的焦虑,以及目睹外卖后厨变得透明时增添的那份安心。
  从今天起,这组报道将不定期与大家见面。我们深知,每一个“变化”的背后,都藏着无数人的等待与期盼,也伴随着落地过程中的探索与磨合。因此,这组报道不仅要记录“变化”带来的希望,也将客观呈现变革中的真实细节。我们相信,只有看见具体的人、具体的事,才能真正读懂这些“我身边的变化”究竟为生活带来了怎样的重量与温度,又为社会公平正义刻下了怎样的标尺。敬请关注。
过了35岁又能报考国家公务员了 □ 本报记者     陈  磊
□ 本报见习记者 王宇翔
  
  10月14日傍晚,北京市朝阳区某小区的单元楼门口,36岁的林薇刚下班回来。掏钥匙开门的瞬间,手机发出消息提示的振动,弹出的新闻推送让她顿住了——“中央机关及其直属机构2026年度考试录用公务员公告发布,报考年龄放宽至38周岁”。她下意识地把钥匙放回口袋,然后退到楼道灯光下,手指划过屏幕反复确认,当“18周岁以上、38周岁以下”在眼前清晰定格时,她激动地跺了跺脚。那扇她以为早已关上的门,竟在4年后于这寻常的楼道里,重新透进了光。
  同在北京市朝阳区的张岚是在这天中午看到的信息,她立刻点开相关官网,找到心仪岗位的招录信息,“38周岁以下,2年以上相关工作经历”,条件与自己完美契合,37岁的她忍不住拨通丈夫的电话:“我能考公务员了。”
过了年龄像错过一班车
  林薇第一次冲击国考是2021年,彼时她刚调进某事业单位媒体部门,每天白天忙工作,晚上抱着“行测”(行政职业能力倾向测验)教材学到凌晨1点。数量关系题是她的“死穴”,她把行程问题、工程问题的解题公式抄在记事本上,通勤时掏出来背,在地铁车厢里的半个小时,林薇能把利润率计算公式默写三遍。
  “查成绩那天,我在办公室躲着同事刷新页面,行测68分、申论72分,总分差0.3分没进面试。”林薇从书柜深处翻出当年的准考证,纸面早已泛黄,“后来,我忙着适应新岗位,又筹备婚礼,等再想起考公,年龄已经过了35岁,考公就像错过一班再也等不到的车。”
  张岚的焦虑则始于前两年公司的裁员潮。
  作为一家民营企业的人力资源主管,她曾三次拟定裁员名单,每次都刻意避开35岁以上的员工。直到去年11月,领导找她谈话:“接下来要重点优化35岁以上的中层岗位,你自己也早做打算。”那天她在厕所里哭了半小时,回家看着刚上幼儿园的儿子和读五年级的女儿,第一次萌生了对“公职”的向往。
  “以前总觉得民企工资高,拼几年就能攒够孩子的教育经费。”张岚说,她曾在招聘季一天面试20多个求职者,见过38岁的职场妈妈拿着简历反复解释“能平衡工作与家庭”,也见过40多岁的技术骨干因“年龄太大”被HR(人力资源主管)直接拒绝。可真到自己面临职场危机时,才懂那种无力感。
  去年冬天,她投出去了10多份简历,大多石沉大海,好不容易有几个面试机会,也会被问到“家里两个孩子,能接受常态化加班吗”这样的问题。“有次去面试一家国企的HR岗,面试官翻着我的简历说‘要是再年轻点就好了’。”
关上的门突然又打开了
  10月14日当晚,林薇把4年前的备考资料从书柜中翻了出来。“申论”教材的扉页上,她当年写的“目标单位”还清晰可见,书页间夹着的错题本,记满了行测数量关系的解题思路。她坐在书桌前,试着做了一套2025年的国考真题,发现曾经让她头疼的申论,如今竟能结合自己采访过的案例展开论述——这几年跑民生新闻的经历,成了她独特的备考优势。
  “10月15日早上8点,我定了三个闹钟,就为准时登录官网报名。”林薇说,她盯着心仪岗位的招录条件反复确认,“仅限硕士研究生,新闻传播专业,基层工作最低年限二年”,每一条都与自己的履历完美匹配。提交报名信息时,她特意把历年的作品附在“奖惩情况”一栏,并备注“希望审核的老师能看到,我们这个年龄段的考生,有不一样的积累”。
  张岚的报名过程更紧张。10月15日当天,她特意请了半天假,坐在电脑前反复核对个人信息:工作经历从2018年的第一份HR岗写起,“主要工作业绩”改了5遍。“生怕有一点差错,错过这次机会。”她笑着说,报名成功后,她立刻在网上买了最新版的“行测”“申论”教材,还报了一个线上冲刺班,“这一周以来,每天等孩子睡了之后集中精力学两个小时”。
  前两天儿子夜里发烧,张岚抱着孩子去医院看急诊,等孩子退烧后已经是凌晨3点了,她在医院走廊里用手机刷时政热点。“女儿现在会主动说,‘妈妈,我写完作业就自己玩,不打扰你学习’。”张岚的书桌抽屉里,放着一沓写满笔记的A4纸,有行测的“资料分析速算技巧”,也有申论的“公文写作框架”,每一张都标注着学习日期。
抓住考试机会备考冲刺
  报名成功时,距离11月30日的公共科目笔试还有45天,林薇的备考时间表精确到分钟:每天6点30分起床,背1小时时政热点;12点30分到13点30分,在单位会议室做行测题;19点30分到22点30分,复习申论;22点30分到23点,整理当天的错题。
  “年龄大了,记忆力确实不如以前,比如背常识题,以前看两遍就能记住,现在得反复看四五遍。”林薇说,她将“错题分类本”按照言语理解、判断推理、数量关系分了三类,每道题都写着错误原因和正确思路,“每天睡前看10道,慢慢就记住了”。
  有天晚上,林薇忙到晚上9点才回家。丈夫劝她“今天别学了,好好休息”,她却坚持做了一套行测题。“现在多做一道题,考试时就多一分把握。”林薇说。有次单位同事看到她在背时政,开玩笑说“都快40岁了还折腾”,她认真回应:“只是想抓住这次公平竞争的机会。”
  为了提高申论成绩,林薇还特意整理了“民生案例库”,把自己采访过的案例分类记录。“这样答题的时候才会‘有血有肉’,比空洞的理论更有说服力。”不过她也有焦虑,“万一笔试过了,面试时会不会因为年龄被刷下来?我能不能跟上年轻人的节奏?”
  张岚的备考则充满了“碎片化”智慧。她把行测真题按题型拆分成“5分钟小练习”,送孩子上学的路上用手机刷两道言语理解题;买菜时听时政新闻广播;在厨房做饭时,把申论素材录成音频循环播放。
  对于林薇、张岚来说,这次政策放宽带来的不只是一次考试机会,更是对自我价值的重新认可。她们知道,公考之路很艰难,但自己不会放弃。
  “不管最后能不能考上,我都不后悔,至少我努力过了。”林薇说,她希望以后提到35岁以上的职场人,大家想到的不是“年龄大了没竞争力”,而是“有担当更有经验”,她相信那些藏在深夜里的努力,那些为梦想付出的坚持,终会在11月30日的考场上,绽放出属于自己的光芒。
  (文中林薇、张岚均为化名)  
中央机关及其直属机构考试录用公务员放宽报考年龄 专家解读称 有助于改变就业市场上“35岁门槛”规则 □ 本报记者     陈  磊
□ 本报见习记者 王宇翔
  
  “报考者年龄,一般为38周岁以下。”
  这是今年10月14日对外发布的中央机关及其直属机构2026年度考试录用公务员公告确定的报考年龄条件。
  相比于此前的报考年龄条件——一般为35周岁以下,延后3周岁。
  在接受《法治日报》记者采访的专家看来,其中的变化巨大,这是中央机关及其直属机构考试录用公务员多年来首次放宽报考年龄。
  中国社会科学院法学研究所研究员、社会法室副主任王天玉认为,国家公务员录用具有风向标作用。报考年龄的调整,是对当下我国老龄化背景下劳动人口现状的回应和对国家有关重大决策部署的落实,同时体现了对国家公务员的考察重点转到能力方面的导向。
  在他看来,这种风向标作用体现在全社会选人用人方面,报考年龄的调整对社会有积极的示范效应,有助于改变就业市场上的“35岁门槛”规则。
  1994年,原人事部发布《国家公务员录用暂行规定》(已废止—记者注),其中明确规定,报考资格审查,包括“年龄为三十五岁以下”。
  后来,报名与资格审查要求演变为“年龄为十八周岁以上,三十五周岁以下”。
  在就业市场上,这一年龄标准被企业借鉴,无论是国企还是民企,在招聘时设定35岁参照线,形成“35岁门槛”,逐渐成为年龄歧视的标签。
  王天玉认为,中央机关及其直属机构考试录用公务员放宽报名年龄,将对国企、民企招聘形成强烈的引领效果,有利于破除“35岁门槛”,营造更加公平友好的就业环境。
  对于今年将报考者年龄放宽至38周岁以下,国家公务员局网站上发布的文章解释称,“按照实施渐进式延迟法定退休年龄有关政策要求,对公务员招录年龄条件作了适当放宽调整”。
  首都经济贸易大学劳动经济学院副院长、教授范围认为,促进公务员报考年龄放宽的因素主要有两方面:一方面是法治的进步,随着就业促进法的实施,我国对于劳动者平等就业权的保障越来越完善,社会各界对于公务员招考年龄的问题越来越关注;另一方面是人口结构的变化,随着人口老龄化,我国劳动力市场的结构已发生改变,劳动者平均年龄不断提高。
  除此之外,值得注意的是,近年来,已有多地在公务员招录公告中放宽了报考年龄。
  今年8月,上海市发布2025年度考试录用执法类公务员公告,报考年龄要求为18周岁至38周岁(1986年8月至2007年8月期间出生)。今年9月,安徽省公安机关2025年急需紧缺专业公务员专项招录公告发布,报考省级公安机关职位的,年龄一般为18周岁以上、38周岁以下……
  据范围观察,我国与就业相关的现行法律法规在“年龄歧视”上暂无明确规定。劳动法第十二条、就业促进法第三条第二款明确列举的就业歧视类型仅包括“民族、种族、性别、宗教信仰”四种情形。
  他告诉记者,尽管就业促进法没有明确将“年龄”作为就业歧视的类型,但与劳动法相比,它在明确列举的就业歧视类型之外增加了“等”,使得该条款具有开放性,为后续立法以及相关的司法裁判提供了空间。
  值得注意的是,2024年9月,《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布,其中明确,保障平等就业权利,消除地域、身份、性别、年龄等影响平等就业的不合理限制和就业歧视。
  “因此,全国人大常委会批准的《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》规定,加强对就业年龄歧视的防范和治理,激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。在司法实践中,有法院判决支持年龄乃就业歧视的类型之一。”范围说。
  据王天玉观察,由于就业促进法没有明确列举年龄歧视,因此当前将年龄歧视作为就业歧视仍缺乏法律明确支持,在普遍范围内,难以对年龄歧视现象进行约束和调整。
  他认为,在老龄化趋势下,应修订相关法律将年龄歧视明确为就业歧视的一种,同时在相关法规规范中作出配套性规定,禁止在就业市场上设定年龄歧视,对年龄有特殊要求的岗位则需要提前明确。在此基础上,还要在法律法规中明确相应救济制度,对于有年龄要求的岗位,用人单位负有举证义务。
  范围认为,未来还是应该在立法层面将年龄纳入就业歧视的范畴。就目前而言,对于实践中存在的就业年龄歧视,一是应该将就业年龄歧视纳入劳动监察执法范围;二是要提高就业年龄歧视的损害赔偿标准,加大用人单位的违法成本。
  王天玉还提出,借着中央机关及其直属机构考试录用公务员的“东风”,尽快出台更多相关举措,解决就业市场上的年龄歧视问题,同时建立起一套完善的选人用人、培养人的系统,更好地体现老龄化社会的就业平等诉求,合理保障全社会劳动者的就业权利。
“溜出学校玩手机的孩子”注意力回到课堂了 公益诉讼助力整治校园周边“手机租借寄存”乱象 □ 本报记者     王家梁
□ 本报见习记者 胡特旗
□ 本报通讯员   张宗香

  如今,走在贵州省三穗县的校园周边,曾经随处可见的“手机租借、寄存”招牌已销声匿迹,取而代之的是醒目的“未成年人保护公约”。“过去总担心学生溜出学校‘偷偷玩手机’,现在提供这类服务的商铺没了,孩子的注意力慢慢回到了课堂。”当地一名中学教师的感慨,道出了校园周边环境的显著变化及其带来的成果。
  这一转变的背后,是一次由检察机关牵头、多部门联动的公益诉讼实践。《法治日报》记者近日了解到,此案系全国检察机关针对“校园周边商铺违规提供手机租借、寄存服务”提起的首例民事公益诉讼案件。
商铺变“网吧”引学生沉迷
  2023年年底,贵州省三穗县人民检察院陆续接到多所学校反映:校园周边部分商铺以“按小时租机”“按天寄存”为名,向中小学生提供手机租借、寄存服务,甚至变相提供互联网接入服务。
  放学铃声尚未消散,三穗县某中学后门的某文具店内已挤满背着书包的学生。店主熟练地将这些学生带到店内小房间,从铁皮柜抽屉里取出手机分发给学生们,收取1元至10元不等的“租金”或“寄存金”。房间里,10多个孩子低头鏖战手游,空气中弥漫着泡面与汗味的混合气息。这种“租机—寄存—上网”的违规服务,当时正悄悄在全省多所学校周边蔓延。
  “班上几个学生上课总没精神,作业也完不成,后来才发现他们中午溜去校门口小店‘寄存手机’打游戏。”三穗县某中学张老师提起当时的现象,语气满是无奈,“孩子们一放学就扎进商铺,有的连饭都不吃,就为多玩会儿手机。不仅成绩下滑,整个人也变得浮躁、厌学。”
  学生的异常行为,也让部分家长感到蹊跷。“孩子总以买学习资料为由要零花钱,后来才发现钱全用来租手机、存手机了。”一位家长坦言,“我们在家拼命管教,可这些商铺却在‘帮忙’纵容,太让人无奈了。”
  “这些商铺既不是正规网吧,也不是传统通讯店,到底该由哪个部门管?”面对这一新兴乱象,学校虽多次开展宣传教育,却收效甚微;教育主管部门也陷入“看得见、管不着”的尴尬:一方面,教育部门对商铺没有执法权,即便学校严管手机,商铺仍照租不误;另一方面,由于手机租借、寄存的行业属性不明确,“行政处罚依据不足”,市场监管、城管、文体广电等部门,难以采取有效措施。
  难道要眼睁睁看着教书育人的成果,被校门口的商业利益侵蚀?面对这一新型未成年人保护难题,三穗县检察院主动“破局”:先是督促县市场监督管理局、文体广电旅游局等部门开展联合执法,向20余家商户宣传相关法律法规;2024年4月19日,又推动商户签订《关于不向学生出租、出借手机和提供手机寄存服务的承诺书》。
  然而,检察机关后续开展“整改回头看”时发现,仍有3家商铺顶风作案,继续为在校学生提供手机租借、寄存及有偿上网服务。
三级联动破解定性难题
  违规行为“禁而不绝”,意味着未成年人权益仍在持续受到侵害。检察机关敏锐地意识到:能否通过提起公益诉讼,追究相关商铺的侵权责任?但难题随之而来,商铺向未成年人有偿提供手机租借、寄存服务,是否属于公益诉讼范围?社会公益损害后果又该如何界定?
  为厘清这些问题,三穗县检察院多次邀请县市场监督管理局、文体广电旅游局、公安局等部门召开专题研讨会。参会单位一致认为,此类行为不仅扰乱学生作息、影响学生学业与学校管理,更潜藏网络欺凌、不良信息侵蚀、电信诈骗等多重风险,必须依法整治。
  为精准研判这一未成年人保护公益诉讼新线索,贵州省检察机关启动省检察院指导、州检察院牵头、县检察院主办的一体化办案模式。经多方研判,最终明确:商户向未成年人提供手机租借、寄存服务,本质是“变相从事互联网上网服务”,同时存在超范围经营、不正当竞争等违规行为,依据未成年人保护法,该行为侵害了不特定未成年人的身心健康,具备公共利益属性。
  2024年11月15日,在上级检察院指导下,三穗县检察院对该案进行民事公益诉讼立案,并制定精准取证方案:深入学校发放300余份问卷展开调查,结果显示,89%的受访者认为此类行为危害孩子健康成长。一位班主任还在访谈中透露,“班里有一名原本成绩不错的学生,因使用寄存手机打游戏,一个学期成绩下降了两百名”;同时,委托广东省广州市黄埔区三生家庭教育研究院出具评估意见书,从心理学视角论证“沉迷手机”与“逃学厌学”的因果关系;此外,还收集了经营者收款记录、学生上网记录、行政机关投诉材料等关键证据。
  当300余份问卷数据、27份询问笔录与专家评估报告一一摆上案头,违规商铺侵害未成年人权益的事实已清晰可辨。
从“个案办结”到“长效防护”
  2025年5月19日,黔东南州人民检察院向同级人民法院提起民事公益诉讼,请求3家违规商铺“停止侵害、在媒体公开赔礼道歉”。
  9月28日,黔东南州中级人民法院开庭审理此案,3家被告商铺当庭同意检察机关的诉讼请求,达成调解协议。
  “当法律威严遇上教育转化,当刚性惩戒融合柔性修复,公益诉讼的政治效果、社会效果、法律效果,在这起案件中实现了有机统一。”办案检察官如此总结。
  案件办结不是终点,而是构建未成年人长效保护机制的起点。以此案为契机,黔东南州检察院联合公安、市场监管、文旅、教育等部门,制定《校园周边环境整治专项行动方案》,开展为期半年的专项整治。
  行动中,检察机关将办案梳理出的问题清单与行政执法部门共享,对辖区内中小学周边的商铺、网吧、文具店、台球室、托管中心等重点场所,开展拉网式排查;对存在违规经营、食品安全、交通安全、消防安全等问题的商铺依法处罚,全面消除安全隐患,推动“个案治理”向“全域整治”拓展。
  与此同时,多部门还强化制度性约束:联合发布《禁止向未成年人提供手机租借寄存服务倡议书》,开展专项法治宣传;推动市场监管部门将“禁租禁存”纳入商铺年检标准;在校园周边商铺张贴宣传海报;建立“家校检”三方监督群,实时接受违规线索举报,形成“发现—处置—回访”的闭环管理。
  从填补监管空白到破解治理难点,黔东南州检察机关用公益诉讼的“手术刀”,精准切除侵害未成年人权益的“病灶”,更以“监督+教育+制度”的“组合拳”,实现了从个案办理到类案治理、从司法保护到社会保护的跨越。这起案件不仅为破解未成年人网络沉迷问题提供了可复制、可推广的样本,更为完善未成年人综合司法保护体系贡献了检察智慧。
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  遗失声明
任童于2025年10月30日遗失身份证(身份证号:6105281999xxxx0023)自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任,特此声明。
周红桥遗失高级中学教师资格证,编号:20044300440002546,声明作废。
许紫扬(性别:男,母亲:郑丽霞,父亲:许霄龙)出生于2013年8月3日,编号M350459726出生医学证明遗失,声明作废。
钱洁蕾于2025年10月30日不慎遗失身份证,证号:31010619870307****,自登报之日起本人不承担被人冒用引发的法律责任,特此声明。
侯文黔因保管不善遗失广东省司法厅2023年3月24日颁发的律师执业证,律师执业证书号:14420200110356885,流水号:356885,现声明作废。
刘浩宇于2025年9月6日不慎遗失身份证,身份证号:61012420060623****,特此声明。
刘依娜(性别:女,母亲姓名:张红利,父亲姓名:刘辉)出生于2010年5月19日,编号:J610544951,出生医学证明遗失,声明作废。
曾欣闰妍于2025年10月24日遗失身份证,证号:51050420041018****,自登报之日起本人不承担被人冒用引发的法律责任,特此声明。
本人周丹不慎遗失身份证,身份证有效期2006.05.16—2016.05.16,证号51012319850511****,声明作废。
本人吴文楠于2025年10月9日在上海市不慎遗失第二代身份证,号码为:23012119961228101X,有效期限:2016年5月25日-2026年5月25日,签发机关:哈尔滨市公安局呼兰分局,自本声明发布注明遗失之日起所有与本身份证有关事情与本人无关,特此声明。
刘凤伟、郭玉春夫妇遗失孩子郭家豪(男)的《出生医学证明》,证号:A350041945,出生日期:2001年7月17日,声明作废。
资兴市公安局陈卫平遗失警察证,警号152072,有效期至2025年9月11日,声明作废。
伽师县锦源新型建材有限公司(统一社会信用代码:91653129333043113B)不慎遗失公章,编码:6531010058129,声明作废。
德化县三八妇乐保健服务部(统一社会信用代码:92350526MA2YAJ3FXF)不慎遗失公章,声明作废。
尤溪县汤川乡赤墓村万寿延养老服务中心(统一社会信用代码:52350426MJB621228U)不慎遗失民办非企业单位登记证书正本,声明作废。
乐东佛罗家乐百货超市(统一社会信用代码:92469002MAC3H5U84B)遗失公章,声明作废。
凌海市大凌河洪伟信息咨询中心(个体工商户)遗失公章,编号:210724001031004,声明作废。
湖南省农业生产资料批发市场郴州批发部遗失郴州市工商行政管理局1998年11月30日核准注册号4310001000048的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省农业生产资料批发中心娄底分公司遗失娄底市工商行政管理局2000年4月27日核准注册号4313001000366的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省农业生产资料批发中心永州市经营部遗失永州市工商行政管理局2000年5月10日核准注册号4311001000043的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省金禾实业发展公司遗失湖南省市场监督管理局1999年5月18日核准注册号4300001004184的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省金禾实业发展公司电脑经营部遗失湖南省市场监督管理局1998年4月22日核准注册号88378163-9的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省惠丰工贸公司遗失湖南省市场监督管理局2001年3月29日核准注册号4300001002570的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省惠丰工贸公司攸县分公司遗失攸县食品药品工商质量监督管理局1999年4月15日核准注册号4302231000138的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省五环贸易拓展公司遗失湖南省市场监督管理局1999年4月16日核准注册号4300001002351的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省五环贸易拓展公司物资再生利用经营部遗失湖南省市场监督管理局1993年2月19日核准注册号88376405-4的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省五环贸易拓展公司制冷设备经营部遗失湖南省市场监督管理局1993年2月19日核准注册号88376406-2的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省五环贸易拓展公司粮油贸易经营部遗失湖南省市场监督管理局1993年2月19日核准注册号88376403-8的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省五环贸易拓展公司汽车配件批发部遗失湖南省市场监督管理局1993年2月19日核准注册号88376404-6的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省五环贸易拓展公司化工建材经销处遗失湖南省市场监督管理局1993年2月19日核准注册号88376402-X的营业执照正、副本,声明作废。
湖南省兴隆贸易公司遗失湖南省市场监督管理局1993年2月19日核准注册号18377335-5的营业执照正、副本,声明作废。
龙川县丰稔镇成塘村教育促进会(开户行:中国农业银行股份有限公司龙川东江大桥支行)不慎遗失银行开户许可证,核准号为:J5982000890401,现声明作废。
施秉县务观山居文旅康养有限责任公司遗失公章(编号:5226231102612)、财务专用章(5226231102613)、法人(王平)印章(编号:5226231107708)各一枚,声明作废。
襄阳市铭宏新能源科技有限公司(统一社会信用代码:91420625MADJ8UUH34)营业执照正、副本,公章(编号:42062530036632)、法人(李刚)印章、财务专用章(编号:42062530036633)、发票专用章(编号:42062530036634)、合同专用章(编号:42062530036636)各一枚;以及预留印鉴卡,编号:1700379772,声明作废。
兴安盟汇邦运输有限公司(统一社会信用代码:91152221MA0MYAADX9)不慎遗失原法人名章(法人:齐晓春),声明作废。
明溪县乾仁商贸有限公司(统一社会信用代码:91350421MACJ2X3Y4P)不慎遗失公章,编码:35042110002374,声明作废。
沈阳市一运危险品货物运输服务有限公司,车牌号:辽AD386G,证号:沈210102002760,道路运输证遗失,声明作废。
宁乡市天空之城托管服务有限公司遗失公章一枚,编号:43012410048145,声明作废。
揭阳空港区钱春桥鞋店(统一社会信用代码:92445200MA55UXF18L)不慎遗失公章一枚,声明作废。
独山县交通运输局遗失中国银行股份有限公司都匀市剑江支行开户许可证,核准号:Z7150000184701,账号:133045702674,声明作废。
盘州市御羊阁餐饮店遗失《食品经营许可证》,编号:黔餐证字022214475号,声明作废。
西峡县湛镕汽车铸造有限公司(统一社会信用代码:91411323MAE9NE258J)不慎遗失公章,编码:4113230326700,声明作废。
贵州言榕汽车服务有限公司(统一社会信用代码:91520302MAD0X401XM)不慎遗失公章、财务专用章、法人章(刘双全),声明作废。
伊宁市域梓辰商贸有限公司不慎遗失公章,编码:6540025019259,声明作废。
沈阳峰羽机械设备有限公司遗失公章210106001199519、财务专用章210106001199521、韩宇法人章210106001199528,声明作废。
揭阳市长胜服装有限公司(统一社会信用代码:91445221MAD5D86F91)不慎遗失公章,印章编码:4452210026413,声明作废。
沈阳市沈河区街角咖啡咖啡店(个体工商户)遗失发票专用章210103001171463、公章210103001171464、孙世维法人章210103001171465,声明作废。
耒阳乐穗农业农民专业合作社公章损坏,编码:43048110015130,声明作废。
漳州市友丽莱食品有限公司遗失公章一枚,编码:35060410021878,声明作废。
北京市清尔泉水站遗失个体工商户营业执照正、副本(注册号:110101600219058),声明作废。
个体工商户经营者:张建荣(统一社会信用代码:92110105MA00YCU307)不慎遗失营业执照正、副本,声明作废。
作废声明:北京博志晟维科贸有限公司(统一社会信用代码:91110116357938771U)作废公章一枚,特此声明。
注销公告:沈阳市辽中区咏春拳协会(统一社会信用代码:51210122MJ29397152)经理事会决议注销,请各债权人自本公告见报之日起45日内向清算组申报债权。联系人:刘迪14704097111
致歉声明
  本人钱志伟和太仓市播商网络科技有限公司因侵犯公民个人信息行为被检察机关提起民事公益诉讼。由于我们法律意识淡薄,违反个人信息保护的法律法规,侵犯了公民信息,对社会造成损害,我们已深刻认识到自己的错误行为。在此,我们诚恳地向社会公众道歉,承诺今后将严格遵守法律法规,保证不再发生类似违法行为。特此致歉。
致歉人:钱志伟
太仓市播商网络科技有限公司
2025年10月30日
寻亲启事
  陈西琳,女,现年79岁,原工作单位为湖南省郴州市汝城钨矿。因患有脑梗死及精神分裂症,目前于韶关市粤北第二人民医院接受治疗。为保障其后续照护与权益,现向社会各界紧急寻找其近亲属,以便确定其合法监护人,共同为其创造更好的护理条件与生活环境。
  如有知情者或其亲属见讯,请尽快与韶关市浈江区风采街道河滨社区居民委员会联系。联系电话:0751-8878781,衷心感谢您的关注与帮助!
韶关市浈江区风采街河滨社区居民委员会
2025年11月3日
公告
邬全模全体继承人:
  北京市第一中级人民法院于2025年5月30日作出(2025)京01清申280号民事裁定书,受理创新工场(北京)企业管理股份有限公司对北京快子科技有限公司(“快子公司”)的强制清算申请,并于2025年6月16日指定国浩律师(北京)事务所担任快子公司清算组。
  因清算组未能与邬全模(快子公司股东、董事长、经理及法定代表人)的继承人取得联系,现通知您于2025年11月18日前向清算组(010-65890699、北京市朝阳区东三环北路38号泰康金融大厦8层)交接快子公司资料物品和财产、并于2026年1月3日前实缴全部认缴注册资本595万元,逾期未实缴的,将按照股东失权处理,届时您不再享有任何股东权利(包括但不限于剩余财产分配请求权)。
北京快子科技有限公司清算组
2025年10月30日
公告
  兹有我公司职工包文,身份证号:15212319750228****,户籍住址为内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗巴彦农场场部东1-A631。
  包文2025年1月1日前未回场签订耕地租赁合同,公司通过其连(队)领导、女儿、亲属、当地派出所的踪迹寻查,都未能与其取得联系,根据《大兴安岭农垦(集团)有限责任公司关于印发<劳动用工管理办法(试行)>的通知》大农公司发〔2024〕15号文件第九章《劳动纪律》第二十四条(六)、农业员工长期外出或不在本地居住,未在所在连(队)进行报备,超过两年无法联系,无法履行员工义务的属于严重违反用人单位规章制度,予以解除。故发此公告:通知包文在2026年12月31日前回公司办理职工待遇事宜,逾期将按相关法律法规办理。特此公告。
内蒙古大兴安岭农垦(集团)有限责任公司
巴彦农牧场分公司
2025年11月3日
公告
  兹有我公司职工王锡海未办理退休事宜,身份证号:15212319640610****,户籍住址为内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗巴彦农场六队。
  王锡海2024年8月退休,至今未办理退休事宜,根据《大兴安岭农垦(集团)有限责任公司关于印发<劳动用工管理办法(试行)>的通知》大农公司发〔2024〕15号文件第九章《劳动纪律》第二十四条(六)、农业员工长期外出或不在本地居住,未在所在连(队)进行报备,超过两年无法联系,无法履行员工义务的属于严重违反用人单位规章制度,予以解除。故发此公告:通知王锡海在2026年8月31日前回公司办理退休事宜,逾期将按相关法律法规办理。特此公告。
内蒙古大兴安岭农垦(集团)有限责任公司
巴彦农牧场分公司
2025年11月3日