进“一扇门”解“千家结”
河北全面推进综治中心规范化建设实战化运行
□ 本报记者 周宵鹏 李雯
“本来以为解决劳动纠纷费时费力，没想到不到两天就妥善解决了，综治中心真是为我们打工人办事的好地方。”今年3月，在河北省邢台市威县综治中心工作人员耐心调解下，某电气公司网络销售员张某拿到拖欠一个多月的工资且被欢迎重回公司上班后，禁不住对综治中心大加赞叹。
走进“一扇门”能解“千家结”。遇到矛盾纠纷就去综治中心“找说法”，正在成为河北广大群众的共识。在“网上枫桥”“行业枫桥”等一批行之有效做法的基础上，河北各地通过全面推进综治中心规范化建设实战化运行，高效解决了一批群众急难愁盼问题。
今年以来，河北从“场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设”五个方面着手，全力推进以县级为重点的综治中心规范化建设。河北各地边建设边运行，积极探索综治中心“一扇门”“一站式”化解矛盾纠纷路径，助推建设更高水平平安河北法治河北交出亮眼成绩单。
一窗受理
“以前遇到纠纷，要跑好几个部门，现在到综治中心，所有问题都能一次性解决，太方便了。”近日，在石家庄市桥西区综治中心，刚办完房产纠纷调解的于女士深有感触。
为高标准高质量打造综治中心，去年12月，石家庄市桥西区综治中心完成提档升级，设置心理干预、诉讼服务、金牌调解等十大功能区，入驻公安、检察等13家单位和消费者权益保护、教育等6个行业调解委员会，为群众提供法律援助、公证服务、专业调解、劳动仲裁、司法调解等“一站式”服务。
河北省委政法委聚焦群众有诉求“不知往哪跑、来回跑、反复跑”的难题，推动全省综治中心发挥重要作用，将分散的资源力量握指成拳，实现“一站式”化解最大效能，真正让群众“只进一扇门、最多跑一地”。
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在石家庄市平山县综治中心一楼综合接待区，总服务台负责日常信访接待、咨询、分流等，大厅内设立住建、农业农村等9个业务窗口，对涉及各自行业的矛盾纠纷进行受理、现场办理，为矛盾纠纷化解工作提供全方位服务保障。
“过去各部门各自为战，群众办事多头跑，现在综治中心成了‘解纷超市’，群众进门就能找到‘对口’服务。”平山县综治中心主任解会东介绍说，中心按照“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻”原则，整合重点部门和各行业调解组织等15个单位158名工作人员集中办公，推动实现“只进一扇门，解纷万家事”。
从“物理整合”到“化学聚合”，综治中心规范化建设正在燕赵大地如火如荼开展。河北各级党委政法委会同相关部门同向发力，大力推动力量入驻、发挥职能作用。截至今年8月底，常驻部门中，法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社入驻率达到100%；轮驻部门中，住建、妇联入驻率达到100%……综治中心已成为群众化解矛盾纠纷的优选地。
智慧赋能
“真没想到这么快，困扰我们4年的矛盾彻底解决了。”威县居民王女士深有感触地说。此前，她与邻居因公共走廊占用产生矛盾，综治中心接到反映后，通过“智能分派系统”将案件推送至专业调解员，经调解，双方很快达成协议，4年积怨一朝化解。
这起纠纷的快速分派和解决，得益于威县在全力推进综治中心规范化建设中打造的“中枢大脑”，纵向联通县乡村三级，横向联动县直各部门。
走进威县综治中心指挥大厅，一块电子屏实时显示着网格事件、民情诉求等数据，工作人员通过“民情通办平台”“网格管理平台”等八大信息化系统，动态追踪县域治安态势，实现“一屏观全域、一网管全城”。
为提升治理精准度，该中心充分利用数智技术建立“八维数据分析模型”，运用大数据，对事件来源、类型、处理进度等矛盾纠纷实现风险研判和智能预警，推动综治中心成为集信息采集、视频集成、分流转办、分析研判、动态感知、指挥调度于一体的社会治安综合治理智慧中枢。
邢台市信都区综治中心研发矛盾纠纷解决智慧平台，通过统计分析、信息查询、交办督办、群众反映等功能，动态掌握矛盾纠纷排查化解情况，实现统一指挥调度。
唐山市丰南区综治中心开发建设区级大数据云平台，统一收集全区民情、社情、警情、舆情等基础数据，研究制定社会稳定风险指数，每月形成“平安报表”，对各类苗头性、倾向性问题进行预测预警。
近年来，河北大力推进“智慧综治”建设，实现矛盾纠纷“指尖上报、云端调解、线上督办”。据悉，原河北省综治信息平台已升级改造为“社会治安综合治理信息系统”，打造全省贯通的矛盾纠纷化解信息平台，通过横向相关职能部门联动、纵向省市县乡贯通，实现矛盾纠纷从排查、登记、交办到处置、督办、回访全链条线上流转、实时盯办。
完善机制
“问题很快圆满解决，整个流程顺畅又高效。”家住故城县的张平平高兴地说。
不久前，因工伤矛盾纠纷迟迟未解决，张平平来到故城县综治中心进行咨询。工作人员了解情况后，即刻将相关问题交办至劳动人事仲裁委员会。仲裁员针对双方分歧点，采取“背对背”调解策略，分别与双方进行沟通，最终使双方达成一致调解意见，矛盾纠纷得到圆满化解。
河北制定《综治中心规范化运行工作机制和运行文书（参考指引）》，明确分级化解、研判预警、协调调度、闭环运行等工作机制，制定“工作提示函”“风险预警函”模板等，完善运行机制，强化实战应用，持续提升综治中心规范化建设水平。
在推进综治中心规范化建设过程中，河北针对医疗、建筑、物业等重点领域矛盾纠纷专业性强的特点，创新建立“行业枫桥”机制，推动专业调解力量进驻各级综治中心，形成“专业人办专业事”的矛盾纠纷化解新格局。
威县综治中心充分利用人民调解、行政调解、司法调解以及行业性专业性调解组织，按照“简到繁、易到难”的原则，采取“四级调处”方式开展深入调解，形成全员能参战、随时能成团、随时能调解的体系。
衡水市冀州区综治中心通过配强基层网格员队伍、优化行政执法和行政服务人员队伍、做实司法调解队伍，推动各类调解“优势互补、衔接联动”，形成化解合力。此外，该中心将“五老”人员、热心群众等充实到网格员队伍中，常态化开展培训，持续提高矛盾纠纷化解水平。
据了解，截至目前，河北167个县级综治中心全部实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”五有目标。计划到明年，基本实现省、市、县、乡四级综治中心规范化建设。
“我们将严格按照全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会部署要求，纵深推进综治中心规范化建设实战化运行，确保人民群众每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，实现群众上门办理和中心主动下沉的联动工作格局，为建设更高水平的平安河北法治河北作出新的贡献。”河北省委政法委相关负责人说。
浙江绘就守法普法“浙里”新图景
□ 本报记者 蔡长春 王春
“八五”普法以来，浙江深学笃行习近平法治思想，锚定建设更高水平法治浙江目标，立足省域实际守正创新，将精准普法与法治实践深度融合，以全方位、多层次、立体化的普法举措，绘就守法普法“浙里”新图景，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章筑牢法治根基。
【典型案例】9月1日开学日，一堂特殊的“法治云课堂”打破地域阻隔，将宁波、新疆、四川等地多所学校的课堂紧密相连。
宁波海事局执法人员童晴晴是这堂课的主讲人，她以中国人民抗日战争胜利纪念日为切入点，围绕“和平年代如何用法律守护蓝色家园”展开讲解，引导孩子们争做“海洋小卫士”。
“能和千里之外的小伙伴共上一堂法治课，既新奇又有收获，我要把学到的法律知识分享给家人朋友。”宁波高新区实验学校学生周奕含课后难掩兴奋地说。
运用“法治云课堂”播撒法治种子，提升青少年法治素养，这是浙江创新青少年法治教育形式、深化东西部教育协作的生动实践。
针对农村留守儿童监护缺失、村落分散等痛点，温州市泰顺县创新成立一支由60名“法律明白人”组成的家庭导师队伍，让法治的温暖流淌至山区末梢。
他们走村入户，精准对接留守儿童家庭法律需求，化身“法治亲人”，在田间地头、农家院落讲述青少年权益保护知识，将枯燥的法条转化为暖心叮咛，让法治关怀触手可及。
“法律是一把强大的‘保护伞’，它是保护我的，可以让我更勇敢、更自信、更有底气。”学生邱紫然高兴地说。
2025年以来，“泰·顺心”调解室成功进驻泰顺县职业教育中心学校，退休教师高一青面对孩子们提出的“如果遭受校园欺凌，可以向谁寻求帮助”“如何帮助受到校园欺凌的同学”等问题悉心作答。
学生林贞雅深有感触地说：“自从有了调解室，很多我们班干部和老师解决不了的同学矛盾都能直接得到调解，我们的同学关系从此更融洽了。”
这一幕幕形式多样、丰富多彩的青少年普法活动瞬间，是浙江不断创新普法方式方法、护航青少年平安健康成长的生动诠释。
近年来，聚焦青少年这个“最大希望”，浙江强化学校、家庭、社会多方协同，以“法育青蓝”未成年人保护法治宣传教育系列活动、“浙江普法百校行”等为载体，推出法治班课、模拟法庭、法治研学、法治情景剧等沉浸式、互动式普法形式，切实提升青少年普法针对性和实效性。
【成绩单】浙江坚持把学习宣传习近平法治思想作为法治建设首要任务，认真落实法治宣传教育法，加大全民普法力度，改进法治宣传教育，提升公民法治素养，加强社会主义法治文化建设，夯实基层依法治理，为高质量发展建设共同富裕示范区提供坚强法治保障。
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锚定首要任务，深学笃行习近平法治思想。
——连续5年开展习近平法治思想“八进”活动，发布优秀实践范例34个。
——发挥“百名法学家百场报告会”、“8090”和“00后”新时代理论宣讲团等作用，累计开展习近平法治思想学习宣传活动10.4万余场。
坚持服务大局，普法赋能高质量发展。
——开展“护航亚运 法治同行”法治宣传活动，印发亚运法治主题海报2万余张，开展亚运法律知识线上竞答，参与人数近100万人次，全网曝光量近3000万人次。
——连续4年举办“宪法与浙江”主题宣传月活动，推出“开往国家宪法日地铁”“我们一起学宪法”“光影颂宪法”“书法说宪法”“法治村里话宪法”等特色载体。
——连续5年开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，打造“拜托啦民法典”普法微综艺，网民参与量达3360万余人次。
——实施优化法治化营商环境专项普法，累计举办普法活动3.07万余场次，为企业开展“法治体检”11.46万余家次，出具体检报告3.34万份，帮助企业解决问题4.31万个。
——举办“法治·开放伴你行”活动，为1500余家外贸企业提供法治咨询服务，编印《民营企业涉外依法经营手册》，发布涉外法治宣传典型案例146个。
发挥试点优势，分类提升公民法治素养。
——制定《浙江省持续提升公民法治素养行动纲要》，实施精准提升、科学评价、基础保障3项工程，相关经验做法入选“全国普法依法治理创新案例”。
——累计编制公民法治素养基准通识版、行业版、地方版102个，建立省市县三级公民法治素养观测点1019个，覆盖新业态劳动者、地方特色产业从业人员等群体。
——编印《浙江省领导干部应知应会党内法规和法律法规汇编》，开设“公务员云讲堂”法治直播课，累计收看量达840余万人次。
——培育“法治副校长”7500余名，实现全省中小学全覆盖，录制法治班课25期，通过网络平台覆盖百万名中小学生。
厚植文化之基，实施“法兴文化”专项行动。
——截至目前，培育全国法治宣传教育阵地10个、省级法治文化阵地191个，市级法治文化阵地752个，县级法治文化阵地4157个，每个村（社区）至少有1个法治文化阵地。
——开展“青年普法志愿者法治文化基层行”“万场法治文化精品进基层”等活动，累计举办普法志愿服务活动3万余场次，服务干部群众400余万人次。
——开展“法润之江”法治文创作品征集、“跟着微短剧来学法”创作行动等，累计征集到法治动漫微视频763部、法治书法作品2800余件、法治微短剧48部，17部作品获全国奖项。
——开展宗教领域“十百千万”普法行动，连续5年举办“和谐宗教·法在心中”宗教法治面对面活动，建立省级宗教法治宣传教育阵地480处、省级宗教普法示范点64处。
夯实基层基础，深化民主法治村（社区）建设。
——“八五”普法期间，125个村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”，累计获评“全国民主法治示范村（社区）”272个。
——累计培育“法律明白人”20余万名，实现每个行政村（社区）“法律明白人”7名以上。
——印发《“法治护航村（社区）组织换届”工作方案》，实施普法宣传、法律服务、法治保障“三大专项行动”，明确20条重点工作清单，累计开展相关法纪宣传4000余场次、解答相关法律问题2.9万余次。
——承办全国“法律明白人”培训班、长三角基层依法治理工作推进会、“浙皖闽赣”四省边际民主法治村（社区）建设协作交流会等活动7场，2000余名村（社区）代表参加。
李强签署国务院令
公布《森林草原防灭火条例》
新华社北京11月21日电 国务院总理李强日前签署国务院令，公布《森林草原防灭火条例》（以下简称《条例》），自2026年1月1日起施行。
《条例》旨在有效预防和扑救森林草原火灾，保障人民生命财产安全，保护森林草原资源，维护生态安全。《条例》共6章63条，主要规定了以下内容。
一是明确总体要求。森林草原防灭火工作应当坚持预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一的工作方针，坚持协调联动、分级负责、属地为主、科学扑救、快速反应、安全高效的原则。森林草原防灭火指挥机构（机制）负责组织、协调、指导、督促森林草原防灭火工作，政府有关部门按照职责分工做好防灭火工作，森林草原防灭火工作实行地方人民政府行政首长负责制。
二是突出火灾预防。政府有关部门编制森林草原火灾防治方案和应急预案。各类森林草原防灭火队伍应当建立联防联训联战机制。加强防火道、隔离带等基础设施建设，建立森林草原防灭火航空协作机制。严格防火区、防火期和高火险区、高火险期的管理措施，加强日常巡护和防火检查。
三是完善火灾扑救。明确值班制度和火情报告程序，地方各级人民政府接到火情报告后应当立即按照应急预案开展处置工作，国家森林草原防灭火指挥部适时启动应急响应。根据需要及时设立火场前线指挥部，就地就近组织相关力量参与扑救，及时解救、疏散、撤离受火灾威胁的群众。
四是做好灾后处置。根据受害森林草原面积和伤亡人数，将森林草原火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级，规定森林草原火灾调查评估、统计等制度，明确扑救人员的医疗救治、抚恤优待和补贴补助。
此外，《条例》对森林草原防灭火中的违法行为，规定了严格的法律责任。
第十五届全国运动会在深圳闭幕
王沪宁出席闭幕式
新华社深圳11月21日电 中华人民共和国第十五届运动会21日晚在深圳闭幕。
晚8时，第十五届全运会闭幕式在深圳前海欢乐剧场举行。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁宣布，中华人民共和国第十五届运动会闭幕。第十五届全运会会歌奏响，第十五届全运会会旗缓缓落下，燃烧了13天的主火炬随之熄灭。
黄坤明、郑建邦、谌贻琴、朱永新和刘振立出席闭幕式。
第十五届全运会是粤港澳三地首次联合承办的大型体育赛事，是“一国两制”在体育领域的创新实践。本届全运会坚持“绿色、共享、开放、廉洁”的办赛理念和“简约、安全、精彩”的办赛要求，将办赛工作与推动三地全民健身活动相结合，共同奏响“硬联通”“软联通”“心联通”的乐章，助力粤港澳大湾区高质量发展迈上新台阶。
在欢快热烈的气氛中，各参赛代表团代表入场。全体起立，高唱中华人民共和国国歌。
第十五届全运会组委会执行主任、广东省省长孟凡利致辞说，十五运会是体现国际水准、中国气派、岭南风韵、湾区魅力的盛会。让我们弘扬中华体育精神和奥林匹克精神，踔厉奋发，勇毅前行，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。
第十五届全运会组委会执行主任、香港特别行政区行政长官李家超致辞说，粤港澳三地首次共同承办全运会圆满成功，共同谱写大湾区融合发展新篇章。让我们将全运会的积极奋斗转化为体育强国建设的奋进动力。
第十五届全运会组委会执行主任、澳门特别行政区行政长官岑浩辉致辞说，十五运会生动展现了中国式现代化在粤港澳大湾区的新气象。澳门将继续发挥独特优势，积极融入和服务国家发展大局，为体育强国建设和大湾区融合发展贡献力量。
第十五届全运会组委会主任、国家体育总局局长高志丹致辞说，我们成功举办了一届彰显制度优势、湾区风采的体育盛会。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献体育力量。
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闭幕式上，孟凡利、李家超、岑浩辉将全运会会旗交还给高志丹，高志丹将会旗移交给第十六届全运会承办地代表、湖南省省长毛伟明。第十六届全运会将于2029年在湖南举办。
第十五届全运会于11月9日在广州开幕，设34个竞技比赛项目和23个群众赛事活动，共有1.4万多名运动员和约1.1万名群众运动员参加。有5人3队8次超8项世界纪录，10人4队14次创/超13项亚洲纪录，10人4队15次创14项全国纪录。
闭幕式上还举行了主题为《星辰大海》的文体展演。
第七届中国—东盟法治论坛开幕
陈文清出席开幕式并致辞
本报讯 记者蔡长春 第七届中国—东盟法治论坛21日在重庆开幕，论坛主题是“加强中国—东盟法治合作，共建周边命运共同体”。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席开幕式并致辞。
与会嘉宾认为，习近平主席提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，推动构建人类命运共同体，为促进世界和平与发展贡献了中国智慧、中国方案。在习近平主席和东盟各国领导人战略引领下，中国—东盟全面战略伙伴关系已成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范。
与会嘉宾表示，中国—东盟法治论坛是深化中国和东盟法治交流合作的重要平台，要发挥论坛作用，通过专题研讨、人员培训、多边会议等多种途径，加强法治经验和法律学术交流，深化交通运输、数字经济、绿色经济等领域的法律、规则、标准对接，健全打击跨国犯罪、化解跨境争议等执法司法合作机制，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，以高水平法治合作助力中国—东盟命运共同体建设取得新成效。
中共中央政治局委员、重庆市委书记袁家军出席开幕式并致辞。
开幕式后，陈文清会见了泰国副总理波汶萨，老挝人民革命党中央书记处书记、最高人民法院院长万通，印度尼西亚最高法院副首席大法官苏哈托。
最高人民法院、最高人民检察院、司法部、中国法学会和重庆市委、市政府，重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院有关负责同志分别出席开幕式和参加会见。
王小洪在陕西宁夏调研时强调
深入学习贯彻党的二十届四中全会精神
坚决实现全年经济社会发展目标
本报讯 记者张晨 中共中央书记处书记、国务委员王小洪近日到陕西、宁夏调研。他强调，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，保持战略定力，坚定发展信心，抓实抓细各项重点任务和政策举措的落地落实，坚决实现全年经济社会发展目标。
王小洪先后来到陕西西安、延安和宁夏银川、中卫，深入有关企业、项目、乡村，详细了解产业科技创新、科技成果转化、基础设施建设、产业转型升级、乡村全面振兴等情况。他强调，要锚定各项改革任务，一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，推动进一步全面深化改革取得新突破。要稳步扩大制度型开放，大力推进西部陆海新通道建设，高质量共建“一带一路”，不断提高对内对外开放水平。要以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设体现本地特色的现代化产业体系。要依法严厉打击侵害企业合法权益违法犯罪，加大知识产权保护力度，积极营造法治化营商环境。要培育壮大乡村特色产业，促进农民稳定增收，扎实推进乡村全面振兴。要坚持统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，提高防范化解重点领域风险能力，提高社会治理和公共安全治理水平，确保社会生机勃勃又井然有序，写好建设更高水平平安中国的“西北篇”。
最高法发布2025年中国反家暴典型案例
本报北京11月21日讯 记者张昊 2025年是第四次世界妇女大会召开暨《北京宣言》与《行动纲领》通过三十周年。11月21日，最高人民法院发布了8件2025年中国反家暴典型案例。本批典型案例的发布，旨在弘扬第四次世界妇女大会精神，推动我国反家庭暴力法进一步落实。
据介绍，本批典型案例从近三年生效的涉家暴案件中选出，针对当前涉家暴案件的实际情况，着重展现人民法院在法律适用、证据认定及处置措施等方面的思路，彰显了人民法院坚决保障妇女和儿童权益的决心，以及对家庭暴力“零容忍”的鲜明态度。
本批典型案例突出家庭暴力不是家庭纠纷，精神暴力也是家庭暴力。家庭暴力是侵害他人人身权利的违法或犯罪行为，无论家内家外，施暴就是违法，不因为加上“家庭”两字，就摒除在法律约束之外。同时，不仅殴打等身体暴力属于家庭暴力，如牟某虐待案中持续采取凌辱、贬损人格等手段，如鲁某申请人身安全保护令案中的自残威胁，均构成家庭暴力中的精神暴力。
典型案例强调妥善把握家庭暴力案件的特征，综合判断认定证据，必要时可允许有专门知识的人出庭提供帮助。任某强奸、猥亵儿童案中，以受害人陈述为中心构建证据链条，在排除指证、诱证、诬告、陷害可能的情况下，对未成年人陈述中具有非亲历不可知的细节予以认定；张某强奸案中，允许有专门知识的人出庭提供跨学科知识，为法庭准确理解被告人与被害人的心理与行为提供帮助；许某某故意杀人案中，纠正了“为何不早报案”的苛责性追问，体现了司法对家暴受害人处境的人文关怀和专业判断。
典型案例还聚焦被侵害家庭成员中未成年人等特殊群体的司法保护，切实践行“未成年人利益最大化”原则。李某诉庞某抚养纠纷案再次重申了暴力管教应被认定为家庭暴力；纪某诉苏某抚养纠纷案中，司法机关考虑家庭暴力行为易使未成年子女对家庭暴力形成错误认知，并可能诱发心理创伤或心理模仿，支持变更抚养权，阻断暴力的代际传递；许某诉郑某离婚案中，肯定家务劳动价值，弥补受暴妇女因长期承担家庭义务而牺牲的职业发展机会，给予受暴家庭妇女双重保障。
既能“埋头办案”又能“开门治理”
上海金山做优检察履职护航“南北转型”
□ 本报记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
上海乐高乐园盛大开园、雷克萨斯新能源项目顺利上马……面对一系列重大项目持续落地，检察机关如何保驾护航？近日，部分全国和上海人大代表、政协委员以及上海市人民检察院特约检察员带着这个问题专赴金山，直观感受金山区人民检察院做优检察保障生态、护航高质量发展的落地见效之举。
“党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。”上海市人民检察院党组书记、检察长陈勇说。近年来，上海检察机关始终牢记“国之大者”，以“争一流、走在前、排头兵”为目标，推进“四大检察”全面协调充分发展，通过不断优化检察履职更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。金山区检察院主动融入全市检察工作格局，以自身实践诠释其中内涵。
注入新动能
讲台上，金山区检察院检察官助理刘云飞以生动的案例讲述建设施工中的刑事风险；讲台下30余名管理人员听得频频颔首……这堂课被雷克萨斯新能源金山工厂誉为“安全第一课”。
“随着诸多重大项目平稳落地，金山区产业转型、空间转型和治理转型进入关键阶段，政法机关要立足新质生产力发展的迫切需求，构建良好法治护航生态，为区域发展持续赋能。”金山区委常委、政法委书记唐卫星说。
金山是上海西南门户和长三角一体化发展重要节点，又是上海“南北转型”主战场之一。金山区检察院党组书记、检察长张征介绍说：“检察机关既能‘埋头办案’又能‘开门治理’，我们从保障落实‘南北转型’战略，打响‘上海湾区’城市品牌角度，专门制定二十条意见，从优化营商环境、护航乡村振兴、赋能民生保障等三个维度持续发力。”
据介绍，在优化营商环境方面，金山区检察院发布《聚焦转型发展护航基层法治化营商环境2025年行动方案》，
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深化落实“法治副园长”制度、协同打造“文旅知产保护”特色品牌、服务保障低空经济，为“活力湾区”建设注入动能；在护航乡村振兴方面，出台《能动履职服务保障乡村振兴战略行动方案》，推动上海市人民检察院第三分院与金山区政府共建生态环境损害多元修复实践区，探索通过异地修复、碳汇交易等方式，提升损害生态环境违法成本，为“美丽湾区”建设守护绿水青山；在赋能民生保障方面，出台《护航城市运行安全专项行动方案》，聚焦生产安全、食品药品安全等积极履职，持续深化安全事故调查检察官机制，今年以来参与安全事故调查11起，协同行政机关消除安全隐患80余处，为“幸福湾区”建设奠定民生基础。
构建新格局
“在对民事支持起诉案件专项评查中，评查小组发现终结审查适用法律标准不统一。为此，我们根据评查小组发现的问题和提出的建议，正着手起草民事支持起诉工作指引。”金山区检察院民事行政检察部门负责人介绍道。
“‘每案必检’‘每案必评’是贯彻落实最高人民检察院一体抓实‘三个管理’要求的重要举措。金山区检察院通过试点，建立了从个案质量管理到检察业务管理再到全院管理的全链条管理机制，实现管案与管人、管权的有机统一。”上海市人民检察院案件管理办公室主任何静说。
这一机制正是金山区检察院推动高质效办案、高水平管理的一个缩影。近年来，该院立足党建引领、对内监督、对外协作三个方面强化自身建设、提升服务精度，用心守护人民群众美好生活。
据介绍，在党建引领方面，金山区检察院创新构建“党组联学、支部联建、党群联动、党业联促”“四联”党建机制，凝聚党建合力，为打造忠诚干净担当的检察铁军奠定政治基础；在对内监督方面，以“每案必检”“每案必评”试点方案为总纲，形成案件质效评价体系，以案件质量检查评查为抓手，构建检察“大管理”格局；在对外协作方面，创立“检察+”检地协作品牌，结合辖区街镇特色，打造检察履职助力历史文化公益保护、新质生产力发展、法治化营商环境建设等协作平台，助推街镇高质量发展。
护航新发展
“感谢检察官帮我们拿回房产证，解了困住我们20余年的难题……”在金山区检察院12309检察服务中心，季老伯送来了锦旗并紧紧握住检察官的手表示感谢。金山区检察院承办检察官严晓慧说，只有真心实意为老百姓解决烦心事、困难事，才会得到他们发自内心的认可。
如何让检察官深入基层，与老百姓面对面心连心？今年4月，金山区检察院与区委组织部联合推出“侬好检察官”驻点街镇赋能网格助推发展机制，选派检察官驻点街镇担任社会发展护航员、基层治理参谋员、矛盾纠纷化解员、法律法规宣讲员。
“基层是国家治理的基石和服务群众的前沿阵地，也是培养年轻干部的实践地。实施‘侬好检察官’驻点制度，既是出于延伸检察履职赋能新发展的需要，更是锻炼培养青年检察官的必由之路。”金山区委常委、组织部部长吉维说。
诚如其所言，近年来，金山区检察院致力于将高效多能的检察小生态融入全区高质量发展大生态，通过双向推进检察监督与社会治理，聚焦保障重点项目、激发营商活力、赋能基层治理三个领域，为护航区域新发展聚合检察能量。
在保障重点项目中，上海乐高乐园打造全市首个“检护乐知”工作站，联合区发改委、区经委发布《法治护航金山区新能源汽车产业链健康发展十条意见》，并设立“检护智擎”检察官办公室，为重点项目提供精准有效的法治供给。
在激发营商活力上，聚焦市场主体法治需求，建立企业全生命周期保护机制，联合区工商联向新注册企业发放《法律风险防范手册》，为企业发展扣好第一粒“法治纽扣”。
在赋能基层治理中，充分发挥“侬好检察官”平台效能，协助对口街镇开展治理，在古镇保护、科创护航、矛盾化解等领域持续发力，以高质量检察履职赋能高水平基层治理。
“在‘十四五’和‘十五五’承前启后的重要节点，检察机关要紧扣‘聚焦转型发展增动能、聚力攀高克难防风险’工作主线，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全面推动‘三个转型’（产业转型、空间转型、治理转型）金山新发展，加快打造‘两区一堡’（先进制造业重要承载区、乡村振兴先行区、长三角高质量一体化发展桥头堡）战略新高地，全力塑造‘三个湾区’（开放创新智慧的活力湾区、绿色低碳清洁的美丽湾区、文明宜居温馨的幸福湾区）城市新形象保驾护航。”金山区委书记刘健说。
最高法举办第六场“送给孩子一束法治的光”未成年人普法活动
把建言网络保护的话筒递给孩子
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司法部、应急管理部负责人就《森林草原防灭火条例》答记者问
□ 本报记者 徐强 刘欣
2025年11月16日，国务院总理李强签署第822号国务院令，公布《森林草原防灭火条例》（以下简称《条例》），自2026年1月1日起施行。日前，司法部、应急管理部负责人就《条例》的有关问题回答了记者提问。
问：请简要介绍一下《条例》的出台背景。
答：森林草原火灾突发性强、破坏性大、危险性高、处置难度大。党中央、国务院高度重视森林草原防灭火工作。国务院1988年、1993年先后出台了《森林防火条例》和《草原防火条例》，两个条例施行以来，对保障人民生命财产安全、保护森林草原资源发挥了重要作用。随着高温干旱大风等极端天气频繁发生，我国森林草原防灭火形势日趋严峻，森林草原防灭火工作面临新情况、新挑战。为此，有必要在整合《森林防火条例》《草原防火条例》的基础上，制定《森林草原防灭火条例》，进一步加强新形势下森林草原防灭火工作。
问：制定《条例》的总体思路是什么？
答：制定《条例》遵循以下总体思路：一是坚持底线思维、极限思维，进一步压实责任，确保各项防灭火措施落实到位。二是坚持人民至上、生命至上，保障人民生命财产安全，同时强调科学扑救，保障扑救人员安全。三是突出预防为主，防救结合，深化源头管控，防范化解火灾风险。
问：《条例》在管理体制方面作了哪些规定？
答：《条例》在总则部分明确管理体制。一是森林草原防灭火指挥机构（机制）牵头抓总，负责组织、协调、指导、督促森林草原防灭火工作，日常工作由应急管理部门承担。二是部门按职责分工负责，县级以上人民政府组织领导应急管理、林业草原、公安、消防救援等部门按照职责分工密切配合做好森林草原防灭火工作，其他有关部门按照职责分工负责相应的森林草原防灭火工作。三是严格落实属地责任，地方各级人民政府负责本行政区域的森林草原防灭火工作，实行地方人民政府行政首长负责制。
问：《条例》在火灾预防方面作了哪些规定？
答：为了深化源头管控，防范化解火灾风险，《条例》突出火灾的预防，在总则中将“预防为主”作为工作方针，并设专章对森林草原火灾的预防作了规定。一是要求政府有关部门编制森林草原火灾防治方案和应急预案，应急预案应当定期组织演练。二是规定各类森林草原防灭火队伍按照有关标准配备个人防护装备，定期培训演练，建立联防联训联战机制，加强衔接配合。三是明确有关经营单位和个人应当承担防灭火责任。四是加强防火道、隔离带等基础设施建设，建立森林草原防灭火航空协作机制。五是严格防火区、防火期和高火险区、高火险期的管理措施，加强火险监测预警，开展日常巡护和防火检查。
问：《条例》在火灾扑救方面作了哪些规定？
答：为了科学、安全、高效扑救火灾，《条例》进一步完善火灾的扑救。一是明确了防灭火值班制度和火情报告程序。二是规定地方各级人民政府接到火情报告应当立即按照应急预案开展处置工作，国家森林草原防灭火指挥部适时启动应急响应。三是要求根据需要及时设立火场前线指挥部，有关地方人民政府应当立即就地就近组织相关力量参与扑救，重要目标物和重大危险源要在专业人员指导下科学施救。四是强调及时解救、疏散、撤离受火灾威胁的群众，保障扑救人员安全，尽最大可能避免人员伤亡。
问：为保证《条例》顺利实施，需要做好哪些工作？
答：为确保《条例》贯彻实施，应急管理部将会同有关方面重点开展以下工作。一是加大宣传解读力度。下一步将组织多种形式的宣传解读和培训指导，帮助地方人民政府和有关部门、经营单位和社会公众等更好了解掌握《条例》的立法目的、重要意义、核心内容，推进防火宣传教育常态化、全覆盖，提高全民防火意识。二是加强配套制度建设。及时制修订相关配套规定，对《条例》实施中的具体问题予以细化明确，确保《条例》的规定落实落细。三是加强信息系统建设。整合、完善火灾监测预警、预防管理、指挥通信等系统，通过信息技术深度应用，实现信息共享、互联互通。四是加强能力建设。指导各地提升监管执法能力和水平，确保火灾隐患排查整治取得实效。建立联防联训联战机制，强化国家综合性消防救援队伍与地方森林草原消防队伍、地方半专业（兼职）森林草原消防队伍等的协同配合。
本报北京11月21日讯
李军海：县综治中心主任的“寻常”一天
□ 本报记者 蔡长春 赵红旗
10月23日，晨光初露，整座城市还处在朦胧之中，河南省鹤壁市淇县综治中心的办公室内，李军海已端坐于案前。
这静谧的晨间，是他雷打不动的学习时光——自从孩子升入初中，每天六点半，父子俩便一同踏出家门，一个奔赴校园，一个走向综治中心。
身为综治中心主任，李军海深感责任重大，认为唯有不断给自己充电赋能，方能更好胜任这项工作，切实为群众解决急难愁盼，增强群众的法治获得感。
于是，研读法律法规、细嚼政策精神，早已成为他沉淀心绪、积蓄力量的日常。
距离正式上班还有一刻钟，李军海已然梳理完一天的工作脉络。他起身舒展下筋骨，望着窗外的彩霞，期待着能把新一天的工作干得更好。
“群众的矛盾不出县，法治的温度才够暖。”这是李军海常挂在嘴边的话。
近年来，李军海深入践行习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力提升矛盾纠纷化解质效，在机制建设方面不断推陈出新。
但他的脚步却并未局限于办公室的方寸之地，而是经常深入街头巷尾、田间地头。那里是李军海感知民情、疏通法治“堵点”的一线战场，也是他创新成果的智慧源泉。
在李军海的带领下，2021年以来，淇县综治中心累计接待群众3万余人次，成功化解各类矛盾纠纷1万余件。
数字无言，却是最有力的见证：今年以来，全县赴市以上走访量同比下降67%，诉讼立案数下降19.7%。
这背后，是李军海对法治信念的执着坚守，更是他用脚步丈量民情、用真心化解民忧的有力注脚。
上午的时光，总在忙碌中悄然流逝。刚打开电脑，李军海便接起了群众的咨询电话。
接下来的一个多小时，他耐心解答每一个疑问，期间还接待了两批来访群众。而这样的节奏，对他来说早已是家常便饭。
“工作上的事情容不得半点耽搁，否则群众会觉得你不重视他们。”直到送走最后一批群众，李军海才端起水杯，滋润一下那因不停解说而干渴的喉咙。
不断提高办事效率固然重要，但李军海深知，基层平安建设不能只靠“人治”，更要靠“法治”与“智治”，综治中心要规范化运行，这样才能更好地为群众服务。
2021年，李军海积极探索综治中心规范化建设，从制度破题，在实践中不断提炼总结。他牵头制定了11项务实管用的制度机制，编纂了4部业务用书。
其中，《淇县综治中心工作规范》作为基层法治建设的鲜活样本，在今年3月召开的推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会上得到推广，为综治中心规范化建设贡献了宝贵的“县域智慧”。
由此不难看出，创新，是李军海工作中的另一抹亮色。
他带领团队自主研发全省首个“一站式矛盾纠纷多元化解信息化平台”，实现“一案一码”全流程法治化闭环管理，确保每一起矛盾纠纷都能得到及时有效化解。
他创新搭建远程视频调解系统，同步推出“淇和码上调”小程序，此举打破了时空限制，让群众能够享受到“零距离”的法律服务。
“善于发现问题、解决问题”是同事们对李军海的一致评价。
他勇于破局，推动20家职能单位、57名法治骨干常驻综治中心，健全管理服务与集成作战体系，合力啃下了13起沉积多年的“骨头案”。
他牵头打造“郭老调金牌调解室”“政法啄木鸟工作室”等6个特色法治品牌，引入5个行业专业调解组织，成立全省首个综治中心驻点“金融消费纠纷调委会”，织就了一张覆盖城乡的法治调解“防护网”。
1978年出生的李军海长期奋战在基层平安建设一线，奔波不停，却乐此不疲。
常有人问他，成功的秘诀是什么？“一是用心，二是创新，除此别无他法。”李军海谦逊地笑道。
“最好的法治，是让矛盾止于萌芽。”李军海创新推行“网格员法治走访+居民议事会+线上意见箱”三维排查机制，努力将矛盾纠纷化解在源头。
正因如此，下午的时光，他常常带领团队深入基层，用“铁脚板”走遍全县村社，将法治宣传与风险预警融入日常走访的细枝末节。
李军海的努力结出了累累硕果，助力淇县成功获评“平安中国建设示范县”，并连续12年荣获“全省平安建设优秀县”，淇县群众安全感、满意度持续攀升，位居全市第一。李军海本人也多次被评为优秀公务员、优秀党员和先进工作者。
暮色渐沉，李军海将一日的繁忙仔细收纳，从倾注了无数心血的“大家”，回归温暖身心的“小家”。
这便是李军海忙碌而又充实的“寻常”一天。
日复一日，他心中的信念从未动摇：扎扎实实地努力工作，用心用情地服务群众。
于李军海而言，群众问题解决后，脸上那抹满意的笑容，便是所有奔波的甜蜜回馈，亦是这片土地上，安宁与和谐的星斗之光。
综合施策治理加油站“缺斤短两”
□ 冯海宁
近日，央视《焦点访谈》栏目曝光了问题加油站作弊“花招”：有加油站私自加装偷油作弊软件操控加油机，既克扣油量从消费者处“偷钱”，又隐瞒真实营业额逃避税款。这一乱象再次引发公众对成品油市场的关注。国家市场监督管理总局有关负责人称，将持续加大对加油机作弊违法行为打击的高压态势。
加油机“缺斤短两”并非新鲜事，媒体曾多次曝光加油站“鬼秤”问题，有关部门也在持续打击此类违法行为。正如2024年5月有关通报显示，自2023年8月综合治理加油机作弊专项行动开展以来，全国共查办加油机作弊案件1249件，涉案金额20.02亿元；刑事立案打击84起，刑事拘留200人……专项整治一度有力规范了成品油零售市场秩序。但高压之下仍有加油站顶风作案，核心驱动力无疑是巨额非法利益。
这类违法行为十分恶劣、危害深远，不仅侵害消费者知情权、公平交易权，还造成国家税款严重流失，破坏成品油市场秩序和行业形象。而“屡打屡偷”的症结，在于作弊手段已呈现集团化、科技化、隐蔽化、链条化特征——从软件开发、设备改装到违规操作，一条成熟的黑色产业链已然形成。并且作弊技术不断升级，既让普通消费者难以察觉，也给执法监管带来不小挑战。
不过，查处的案例有力证明，“再狡猾的狐狸也斗不过好猎手”。破解困局的关键，在于以技术手段反技术作弊，用法治手段惩治违法行为，让加油站无法作弊耍花招。技术层面，强化加油机防作弊应对措施，针对作弊软件的核心漏洞，应加快研发专用反作弊系统，通过全流程联网监管锁定加油机真实数据，不给篡改留空间。目前，一些地区已探索开展智慧监管系统建设，对加油站经营活动中相关数据实施动态智能监管，起到了显著作用。法治层面，有必要进一步完善有关法律法规，细化标准，提高违法成本；同时，监管部门需增加抽检频次、扩大覆盖范围，畅通投诉举报渠道，持续保持高压态势，让不法者付出沉重代价，切实增强法治的震慑力。
加油机上跳动的数字，计量的不仅是油量，更是行业的诚信与市场的公平。唯有以技术突破扫清监管盲区，以法治完善强化主体责任，再辅以社会监督形成合力，才能让每一滴油都明码实价，让公平正义体现在消费的每一个环节。
全国人大常委会办公厅在厦门举办
地方人大常委会负责同志专题学习班
本报厦门11月21日电 记者赵晨熙 11月18日至21日，全国人大常委会办公厅在福建厦门举办地方人大常委会负责同志“深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 推动人大工作高质量发展”专题学习班。来自16个省区市人大常委会负责同志和部分市、县级人大常委会负责同志等共150人参加学习。
全国人大常委会办公厅有关负责同志在开班式上表示，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻认识我国实行人民代表大会制度的历史必然和显著优势，系统把握做好新时代人大工作的重大原则和根本遵循，找准人大在推进中国式现代化中的定位和任务，履职尽责，担当作为，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，在新时代新征程推动人大工作高质量发展。
学习班围绕“深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，乘势而上、接续推进中国式现代化建设”“深入学习贯彻习近平法治思想，不断完善中国特色社会主义法律体系”“深入学习贯彻实施代表法，高质量服务保障代表依法履职”“更好发挥人大在审查批准实施国民经济和社会发展规划计划中的作用”等内容举行了专题报告，组织了分组讨论、总结交流，并在厦门市全过程人民民主学习实践中心等地开展现场教学。
2025年北京“宪法宣传周”系列宣传活动将启动
首次纳入45所在京高校力量
本报北京11月21日讯 记者徐伟伦 今天上午，北京市司法局举行2025年北京市“宪法宣传周”暨“八五”普法品牌征集评选活动新闻发布会。记者获悉，北京市将于12月初在全市组织开展“宪法宣传周”系列宣传活动，其中首次将45所在京高校纳入活动整体安排，形成市级、区级、重点普法责任制单位与高校协同推进的普法新格局。
据介绍，今年“宪法宣传周”北京将紧扣时代主题，重点宣传党的二十届四中全会精神、全面依法治国取得的历史性成就和我国宪法、法治宣传教育法等法律法规，以及全民普法40年来宪法学习宣传的成效与经验。12月初，北京将举办优秀法治文化作品展，全面展现“八五”普法以来首都群众参与全民普法、弘扬法治精神的生动实践。
在活动安排上，北京市级层面将于12月初举办启动仪式，发布宪法宣传片及海报；16个区将围绕群众关心关注热点问题，通过组织文艺汇演、成果展示、普法嘉年华等多种形式，深入农村、社区、企业等基层单位，开展宪法法律宣传普及；40家市级重点普法责任制单位将组织开展如“京法巡回讲堂”“e法润京华”等特色普法活动；45所在京高校将开展宪法主题理论宣讲、校园法治文化节等活动，推动宪法学习宣传向青年群体深度拓展。
安徽司法行政系统创新手法步法打法
形成一批标志性法治成果
本报合肥11月21日电 记者范天娇 今天，安徽省政府新闻办举行“决胜十四五 奋进新征程”系列主题新闻发布会，通报法治护航高质量发展情况。安徽省司法厅厅长罗建华在会上介绍说，“十四五”时期，安徽司法行政系统立足一体推进法治安徽、法治政府、法治社会建设，不断创新手法步法打法，以高水平法治护航高质量发展，呈现出系统化推进、精准化立法、一体化监督、普惠化服务、多元化解纷的鲜明特点，法治安徽的基石愈筑愈牢，形成了一批富有“时代味”“安徽味”的标志性法治成果。
据介绍，“十四五”的五年，是安徽法治建设立柱架梁、成果丰硕的五年。建立全面依法治省重点工作指引提醒警示清单制度、开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动、“法治为民办实事”活动3项工作在全国率先推进，新兴领域立法、法治政府建设示范创建、法治化营商环境建设、监所安全稳定4项工作走在全国前列，市县政府及其部门主要负责人述法率、省政府重大决策事项合法性审查率、全省行政机关负责人出庭应诉率、村（居）法律顾问聘请率、省市县“府院”“府检”联动机制覆盖率5项工作实现100%。下一步，安徽司法行政系统将高标准谋划推进“十五五”时期法治安徽建设和司法行政事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供更加有力的法治服务和保障。
十五运会创超8项世界纪录
本报深圳11月21日电 记者蒲晓磊 十五运会总体运行情况新闻发布会今天在深圳举行。据介绍，本届全运会在田径、游泳、射击、举重、场地自行车、攀岩等有纪录项目中，创超8项世界纪录、5项世界青年纪录、13项亚洲纪录、10项亚洲青年纪录、14项全国纪录、7项全国青年纪录，12个小项夺冠成绩超过巴黎奥运会冠军成绩，全面展示了我国竞技体育发展成就。
本届全运会37个参赛代表团中，有31个代表团获得金牌、35个代表团获得奖牌。山东、广东、浙江、江苏、福建、上海等东部沿海地区在十五运会上充分展示参赛项目全、参赛人数多、人才厚度深的综合实力；湖北、河南、四川、河北、北京等省份，在各自优势项目上取得较好成绩；其他地区结合自身实际，集中资源力量发展特色项目、重点项目并不断取得新突破，广西、贵州、吉林、宁夏等代表团在本届全运会上有新的进步，进一步推动中国竞技体育区域间均衡发展。
东道主广东、香港、澳门以承办全运会为契机，推动本地区竞技体育实现更好发展，均取得优异表现：广东竞技体育发展水平进一步提升，金牌总数稳定保持在第一集团前列；香港首次获得游泳、帆船、击剑、橄榄球等项目的全运会金牌，金牌总数实现较大幅度增长；澳门派出最大规模代表团，多数项目首次参加全运会，在乒乓球、铁人三项、女子排球等项目上有亮眼表现。
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伊春“四步走”构建绿色发展法治格局
本报讯 记者崔东凯 张冲 通讯员陈春雨 近年来，黑龙江省伊春市坚持生态优先、绿色发展，以立法为民，筑牢绿色发展之基；以执法为要，提升绿色发展之效；以司法为魂，守护绿色发展之底；以守法为本，凝聚绿色发展之力，全面统筹科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各项任务，“四步走”为高质量转型发展提供坚强法治保障。
年初以来，伊春市共设基层立法联系点31个，选聘立法和备案审查咨询专家46名，确保地方立法真正体现民心、装满民意，相继出台《伊春市城市绿化条例》《黑龙江茅兰沟国家级自然保护区管理条例》《伊春市红松保护条例》等等。全面落实包容审慎监管执法“四张清单”制度，在重大节假日和重要时间节点进行“伴随式”行政执法监督，向执法部门反馈问题27条，收集行政执法人员的意见建议47条。
伊春市在全省率先建设10个环境资源教育基地，推动“生态司法+理念传播”相衔接。检察机关开展“公益诉讼助力旅游城市建设”专项行动，办理案件85件。连续三年推出“林秀伊春、无法不美”文旅普法活动，累计参与群众超过2万人。组建助力生态文明建设律师服务团、律师参与公益法律服务团、保障民营经济发展律师团，为企业“法治体检”136次，提出法律意见150余条。
浙江绘就守法普法“浙里”新图景
□ 本报记者 蔡长春 王春
“八五”普法以来，浙江深学笃行习近平法治思想，锚定建设更高水平法治浙江目标，立足省域实际守正创新，将精准普法与法治实践深度融合，以全方位、多层次、立体化的普法举措，绘就守法普法“浙里”新图景，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章筑牢法治根基。
【典型案例】9月1日开学日，一堂特殊的“法治云课堂”打破地域阻隔，将宁波、新疆、四川等地多所学校的课堂紧密相连。
宁波海事局执法人员童晴晴是这堂课的主讲人，她以中国人民抗日战争胜利纪念日为切入点，围绕“和平年代如何用法律守护蓝色家园”展开讲解，引导孩子们争做“海洋小卫士”。
“能和千里之外的小伙伴共上一堂法治课，既新奇又有收获，我要把学到的法律知识分享给家人朋友。”宁波高新区实验学校学生周奕含课后难掩兴奋地说。
运用“法治云课堂”播撒法治种子，提升青少年法治素养，这是浙江创新青少年法治教育形式、深化东西部教育协作的生动实践。
针对农村留守儿童监护缺失、村落分散等痛点，温州市泰顺县创新成立一支由60名“法律明白人”组成的家庭导师队伍，让法治的温暖流淌至山区末梢。
他们走村入户，精准对接留守儿童家庭法律需求，化身“法治亲人”，在田间地头、农家院落讲述青少年权益保护知识，将枯燥的法条转化为暖心叮咛，让法治关怀触手可及。
“法律是一把强大的‘保护伞’，它是保护我的，可以让我更勇敢、更自信、更有底气。”学生邱紫然高兴地说。
2025年以来，“泰·顺心”调解室成功进驻泰顺县职业教育中心学校，退休教师高一青面对孩子们提出的“如果遭受校园欺凌，可以向谁寻求帮助”“如何帮助受到校园欺凌的同学”等问题悉心作答。
学生林贞雅深有感触地说：“自从有了调解室，很多我们班干部和老师解决不了的同学矛盾都能直接得到调解，我们的同学关系从此更融洽了。”
这一幕幕形式多样、丰富多彩的青少年普法活动瞬间，是浙江不断创新普法方式方法、护航青少年平安健康成长的生动诠释。
近年来，聚焦青少年这个“最大希望”，浙江强化学校、家庭、社会多方协同，以“法育青蓝”未成年人保护法治宣传教育系列活动、“浙江普法百校行”等为载体，推出法治班课、模拟法庭、法治研学、法治情景剧等沉浸式、互动式普法形式，切实提升青少年普法针对性和实效性。
【成绩单】浙江坚持把学习宣传习近平法治思想作为法治建设首要任务，认真落实法治宣传教育法，加大全民普法力度，改进法治宣传教育，提升公民法治素养，加强社会主义法治文化建设，夯实基层依法治理，为高质量发展建设共同富裕示范区提供坚强法治保障。
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锚定首要任务，深学笃行习近平法治思想。
——连续5年开展习近平法治思想“八进”活动，发布优秀实践范例34个。
——发挥“百名法学家百场报告会”、“8090”和“00后”新时代理论宣讲团等作用，累计开展习近平法治思想学习宣传活动10.4万余场。
坚持服务大局，普法赋能高质量发展。
——开展“护航亚运 法治同行”法治宣传活动，印发亚运法治主题海报2万余张，开展亚运法律知识线上竞答，参与人数近100万人次，全网曝光量近3000万人次。
——连续4年举办“宪法与浙江”主题宣传月活动，推出“开往国家宪法日地铁”“我们一起学宪法”“光影颂宪法”“书法说宪法”“法治村里话宪法”等特色载体。
——连续5年开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，打造“拜托啦民法典”普法微综艺，网民参与量达3360万余人次。
——实施优化法治化营商环境专项普法，累计举办普法活动3.07万余场次，为企业开展“法治体检”11.46万余家次，出具体检报告3.34万份，帮助企业解决问题4.31万个。
——举办“法治·开放伴你行”活动，为1500余家外贸企业提供法治咨询服务，编印《民营企业涉外依法经营手册》，发布涉外法治宣传典型案例146个。
发挥试点优势，分类提升公民法治素养。
——制定《浙江省持续提升公民法治素养行动纲要》，实施精准提升、科学评价、基础保障3项工程，相关经验做法入选“全国普法依法治理创新案例”。
——累计编制公民法治素养基准通识版、行业版、地方版102个，建立省市县三级公民法治素养观测点1019个，覆盖新业态劳动者、地方特色产业从业人员等群体。
——编印《浙江省领导干部应知应会党内法规和法律法规汇编》，开设“公务员云讲堂”法治直播课，累计收看量达840余万人次。
——培育“法治副校长”7500余名，实现全省中小学全覆盖，录制法治班课25期，通过网络平台覆盖百万名中小学生。
厚植文化之基，实施“法兴文化”专项行动。
——截至目前，培育全国法治宣传教育阵地10个、省级法治文化阵地191个，市级法治文化阵地752个，县级法治文化阵地4157个，每个村（社区）至少有1个法治文化阵地。
——开展“青年普法志愿者法治文化基层行”“万场法治文化精品进基层”等活动，累计举办普法志愿服务活动3万余场次，服务干部群众400余万人次。
——开展“法润之江”法治文创作品征集、“跟着微短剧来学法”创作行动等，累计征集到法治动漫微视频763部、法治书法作品2800余件、法治微短剧48部，17部作品获全国奖项。
——开展宗教领域“十百千万”普法行动，连续5年举办“和谐宗教·法在心中”宗教法治面对面活动，建立省级宗教法治宣传教育阵地480处、省级宗教普法示范点64处。
夯实基层基础，深化民主法治村（社区）建设。
——“八五”普法期间，125个村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”，累计获评“全国民主法治示范村（社区）”272个。
——累计培育“法律明白人”20余万名，实现每个行政村（社区）“法律明白人”7名以上。
——印发《“法治护航村（社区）组织换届”工作方案》，实施普法宣传、法律服务、法治保障“三大专项行动”，明确20条重点工作清单，累计开展相关法纪宣传4000余场次、解答相关法律问题2.9万余次。
——承办全国“法律明白人”培训班、长三角基层依法治理工作推进会、“浙皖闽赣”四省边际民主法治村（社区）建设协作交流会等活动7场，2000余名村（社区）代表参加。
第十五届全国运动会在深圳闭幕
王沪宁出席闭幕式
新华社深圳11月21日电 中华人民共和国第十五届运动会21日晚在深圳闭幕。
晚8时，第十五届全运会闭幕式在深圳前海欢乐剧场举行。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁宣布，中华人民共和国第十五届运动会闭幕。第十五届全运会会歌奏响，第十五届全运会会旗缓缓落下，燃烧了13天的主火炬随之熄灭。
黄坤明、郑建邦、谌贻琴、朱永新和刘振立出席闭幕式。
第十五届全运会是粤港澳三地首次联合承办的大型体育赛事，是“一国两制”在体育领域的创新实践。本届全运会坚持“绿色、共享、开放、廉洁”的办赛理念和“简约、安全、精彩”的办赛要求，将办赛工作与推动三地全民健身活动相结合，共同奏响“硬联通”“软联通”“心联通”的乐章，助力粤港澳大湾区高质量发展迈上新台阶。
在欢快热烈的气氛中，各参赛代表团代表入场。全体起立，高唱中华人民共和国国歌。
第十五届全运会组委会执行主任、广东省省长孟凡利致辞说，十五运会是体现国际水准、中国气派、岭南风韵、湾区魅力的盛会。让我们弘扬中华体育精神和奥林匹克精神，踔厉奋发，勇毅前行，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。
第十五届全运会组委会执行主任、香港特别行政区行政长官李家超致辞说，粤港澳三地首次共同承办全运会圆满成功，共同谱写大湾区融合发展新篇章。让我们将全运会的积极奋斗转化为体育强国建设的奋进动力。
第十五届全运会组委会执行主任、澳门特别行政区行政长官岑浩辉致辞说，十五运会生动展现了中国式现代化在粤港澳大湾区的新气象。澳门将继续发挥独特优势，积极融入和服务国家发展大局，为体育强国建设和大湾区融合发展贡献力量。
第十五届全运会组委会主任、国家体育总局局长高志丹致辞说，我们成功举办了一届彰显制度优势、湾区风采的体育盛会。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献体育力量。
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闭幕式上，孟凡利、李家超、岑浩辉将全运会会旗交还给高志丹，高志丹将会旗移交给第十六届全运会承办地代表、湖南省省长毛伟明。第十六届全运会将于2029年在湖南举办。
第十五届全运会于11月9日在广州开幕，设34个竞技比赛项目和23个群众赛事活动，共有1.4万多名运动员和约1.1万名群众运动员参加。有5人3队8次超8项世界纪录，10人4队14次创/超13项亚洲纪录，10人4队15次创14项全国纪录。
闭幕式上还举行了主题为《星辰大海》的文体展演。
最高法举办第六场“送给孩子一束法治的光”未成年人普法活动
把建言网络保护的话筒递给孩子
□ 本报记者 张昊
最高人民法院新闻局、民一庭、人民法院出版社联合主办的“送给孩子一束法治的光”未成年人普法活动，将第六次活动现场“带到”坐落于上海市长宁区的华东政法大学附属中学（以下简称华政附中）校园里。
聚焦“孩子的建言献策 网络安全听我说”主题，法官们带着典型案例、普法短片走进校园，和学生、家长、政府单位、互联网企业等共话未成年人网络保护。11月20日，本次活动通过各平台播出。
本次活动由上海市高级人民法院、上海市长宁区人民法院承办。长宁法院自2023年4月开设“菁菁议事厅”后，把话筒递给未成年人——让同学们思考探索有价值的法律和社会话题，说出对法治建设的想法。本次活动再次把话筒“递给”孩子们，让他们与各界一起践行全过程人民民主，为更好推动未成年人网络保护建言献策。
热议网络内容分级
短片场景从“全国法治宣传教育基地”愚园路法治文化街区，到长宁法院的少年圆桌法庭，涉及的话题从“没真正管用的内容分级”，到“让人难受的网络暴力”，再到“AI产品里藏着的隐私陷阱”。
“现在很多网络平台都有青少年模式、年龄验证，要为青少年建立‘防火墙’。但这些验证真的起到作用了吗？”普法短片中，短视频平台“up主”欣小萌和上海高院未成年人与家事案件综合审判庭法官陈卓雅一起讨论，引出网络平台如何更好设置青少年模式。
短片中，小华用成年人身份信息注册，规避了平台审查。在短视频平台上浏览暴力、血腥、恐怖等不良内容后渐渐沉迷，影响了学习和身心健康。
“网络虽然拓宽了我们的视野，便利了我们的交流，却也潜藏着许多危险。因此我觉得网络内容分级非常重要。”
“我觉得要把智能识别落到实处，不能只填个身份证号就通过。避免未成年人用成人身份证‘钻空子’。”
……
看完短片，现场同学们踊跃发言。陈卓雅介绍说：“首先，未成年人绝对不能用他人身份证注册账号，这本身就是规避保护的行为；其次，发现平台有漏洞，要及时拨打12321网络不良与垃圾信息举报受理中心电话举报；最后，未成年人注册账号时，要主动开启青少年模式，而平台必须提供这种保护功能。”
“未成年人用自己的身份信息注册，会遇到类似的情况吗？”随着主持人提问，“未成年人网络内容分级”成了讨论重点。
“有可能。我用自己的身份证号注册短视频软件，还是刷到不适合的内容。我曾经刷到过一个科普视频，平台标注‘12+’，但里面有很多血腥的动物解剖画面，看完后整个晚上都睡不着觉。”有同学接过话筒发言说。
陈卓雅回应说，《未成年人网络保护条例》中有平台必须落实“真人验证+分级匹配”的相关要求。比如将未成年人按年龄分成“8至12岁”“13至16岁”等，对不同年龄段设置不同的分级内容，并且要让分级标准看得见，让网络分级真正发挥作用。
共青团长宁区委书记郭文瑞认为，政府机构要加强监管，推动网络分级不走过场，切实把有害信息挡在孩子网络世界之外。
研提网暴立法建议
短片切至一起校园网络暴力典型案例，将同学们的思绪带到下一个话题。
“同学们既要勇敢地向网络暴力说不，学会用法律武器保护自己，更要时刻提醒自己，绝不做网络暴力的施暴者和旁观者，让我们一起知法守法用法，共同守护网络的清朗空间。”看完视频，全国人大代表盛弘和同学们交流说。
各方代表在活动现场提出网络暴力立法建议。上海市延安中学学生代表佟嘉和说，法律需要给未成年人开辟“特殊保护通道”，对未成年人遭受网络暴力的，需要适当降低行为的认定门槛，强化对未成年人的特殊保护，让恶意在规范之下无处遁形。
虹桥街道党工委副书记季凌芸说，法律应明确网络服务提供者的全流程治理义务，在事前环节，平台应对不良信息自动筛查、标记并采取限流措施；在事中环节，要求平台设立专属网络暴力投诉通道，对账号进行动态监测，并进行阶梯化处置措施；在事后环节，规定平台需留存网络暴力内容及传播路径，且需配合司法机关、行政执法机关调取完整元数据，保障调查取证需求。
长宁法院院长徐世亮说，法律应明确网暴行为的量化认定标准、平台配合司法机关调取完整元数据的义务，让“转发量担责标准”“企业名誉受损维权”不再模糊，让每一份诉求都能在司法框架内找到明确依据。
另一则短片中，一款儿童手表的AI智能软件搜集未成年人信息后，未隐掉关键个人信息并用于其他商业模式，几名受害未成年人的监护人发现问题后，和法官、家庭教育指导师一起展开讨论。
“超过70%的同学日常会接触AI工具。近一半的人从不仔细阅读隐私条款，直接勾选，而且在使用过程中非常容易就把自己的个人信息透露出去。”徐世亮展示了一份由华政附中学生对同学们使用人工智能产品情况的调研报告。
“真正的保护，来自于法律意识的觉醒和有效的行动。”徐世亮说，无论是家庭、学校还是未成年人自己，都是个人隐私保护最关键的“守护者”。
在前期调研报告的基础上，华政附中的同学们制定了一份《智享未来自律守则》（以下简称《守则》）。
“肖像隐私须尊重，真实社交情更厚；知规明礼守公约，清朗空间共相守”“科创借它润初稿，标注来源显诚信；抄袭剽窃触红线，法治精神不可负”……上海高院副院长王光贤与华政附中学生代表一起宣读了《守则》。
形成网络保护合力
为维护未成年人合法权益，规范未成年人涉网络言行，强化未成年人涉网络犯罪惩处与预防，活动中，最高法民一庭副庭长蔡金芳发布3起涉未成年人网络保护与违法犯罪惩处典型案例。
其中一起未成年人受网络不良信息诱导习得犯罪方法实施敲诈勒索犯罪的典型案件，正是由长宁法院审理的。
“近年来，长宁法院认真总结司法审判实践中发现的问题，向各方发出司法建议，持续推动多方联动，形成未成年人网络保护合力。”长宁法院未成年人与家事案件综合审判庭负责人吴双说，今年长宁法院还与北京互联网法院共同签署《加强未成年人司法保护合作协议》，共建未成年人网络保护司法协作机制。
在专家点评环节，上海市科学院党委副书记、法学研究所所长姚建龙说，未成年人的网络保护问题需要家庭、学校、社会、网络、政府、司法多方同题共答。
“尤其难得的是，孩子们在活动中成为法治建设的参与者。”姚建龙说，未来，还要持续推动未成年人保护多方联动，把共识转化为实际行动。
长宁是中国少年司法的发源地，1984年，长宁法院成立全国第一个少年刑事案件合议庭。40余年来，长宁法院和全国各级法院一道，在未成年人犯罪预防和权益保护领域持续深耕，用心用情守护孩子们的成长。
最高法新闻局副局长姬忠彪说，最高法将“送给孩子一束法治的光”活动带到长宁，孩子们认真思考研究提出立法建议，自主调研形成《守则》，正是将法治理念、司法实践与全过程人民民主融为一体的生动体现。
“妇女权益保障司法理念与
实践经验”国际研讨会举行
本报讯 记者张昊 为纪念第四次世界妇女大会召开暨《北京宣言》和《行动纲领》通过30周年，11月21日，中国最高人民法院与联合国妇女署在四川成都共同举办“妇女权益保障司法理念与实践经验”国际研讨会。此次会议是中国最高人民法院与联合国妇女署在妇女权益保护与反对家庭暴力领域合作的重要活动，通过反家庭暴力司法实践的国际交流研讨，汇聚司法智慧，进一步保障妇女儿童权益。
中华人民共和国二级大法官、最高人民法院副院长王中明，联合国妇女署亚太区域主任克莉丝汀·阿拉布，中华人民共和国二级大法官、四川省高级人民法院院长王树江出席开幕式并致辞。
王中明指出，本次研讨会不仅是对《北京宣言》和《行动纲领》通过30周年的隆重纪念，更体现了司法领域对全球妇女峰会精神的贯彻落实。中国法院始终秉持“权利平等、机会平等、规则平等”的立场、理念，致力于推动完善保护妇女儿童权益的工作机制，共同构建保障妇女权益的治理格局，并为实现“零暴力”目标不懈努力。
克莉丝汀·阿拉布女士强调，值此“北京+30”之际，让我们铭记，司法体系是推动变革的重要力量。它不仅是保障妇女权利的关键所在，更是将平等承诺转化为现实的保障。联合国妇女署愿与中国最高人民法院及与会各方进一步深化合作，共同加快落实《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）、《北京宣言》和《行动纲领》以及《2030年可持续发展议程》。
会议设置“家暴认定的证据规则”“人身安全保护令的签发与执行”“涉家庭暴力案件中司法工作人员的职业保障机制”等专题讨论。会上，国内外法官代表和专家学者结合案例开展深入研讨，总结司法实践成果，汇聚全球智慧与经验。
来自中国最高人民法院、最高人民检察院、12个省市区的地方法院代表，联合国妇女署代表以及来自美国、德国、巴基斯坦等国的法官、专家学者共80余人参加研讨会。
会议召开前，最高人民法院发布了2025年度中国反家暴典型案例，案例包括对精神暴力的认定、有专门知识的人出庭提供跨学科知识、“一站式”反家暴联动机制、家务劳动补偿金的判赔等，进一步表明了中国法院为“零暴力”目标所作的不懈努力，积极响应联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》国际准则。
新疆检察机关“疆来”法治宣讲团开讲
本报讯 记者潘从武 新疆检察机关“疆来”法治宣讲团启动仪式近日在乌鲁木齐市第八中学举行。受聘为该校法治副校长的新疆维吾尔自治区人民检察院检察长、二级大检察官高继明参加宣讲团启动仪式，并以“德法相伴‘疆来’可期”为主题为八中高二年级全体学生进行法治宣讲。
“年少不是免罪金牌！预防就是保护，惩治也是挽救。”“不要为了所谓合群而违心地去做违反道德和法律的事情。”高继明通过分析具体案例、分享法律知识，教育引导同学们注重培养道德修养和法治素养，时常保持清醒头脑，既学会用法律武器保护自己的合法权益不受侵害，也要自觉树立守法意识、规则意识、诚信意识和防范违法犯罪意识。
在宣讲最后，高继明勉励同学们志存高远、昂扬前行，让法治护航成长，青春不留遗憾；认真学习法律知识，遵纪守法，争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力在建设社会主义现代化新疆新征程中奋发有为。
按照活动安排，“疆来”法治宣讲团两名检察官分别围绕铸牢中华民族共同体意识和预防青少年违法犯罪进行两场主题宣讲。
启动仪式后，自治区人民检察院还与政法、教育系统等相关单位领导及部分教师代表就平安校园、法治校园建设进行座谈，详细了解新疆平安校园、法治校园建设及法治副校长履职工作相关情况。
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哈尔滨松北法院打造立体化护苗体系
本报讯记者张冲通讯员罗家明 今年以来，黑龙江省哈尔滨市松北区人民法院将党建工作与未成年人司法保护职责深度融合，通过“铸魂提能、严宽相济、协同联动、务实笃行、源头预防”五大举措，构建全方位、立体化未成年人司法保护体系。
松北法院坚持对侵害未成年人犯罪从严打击，对主观恶性小的未成年被告人温情挽救。创新“裁判文书+法官寄语”模式，以规范司法行为传递法治温度。联动公安、检察、教育等部门开展“多元共治”，主动联系司法局，为25名未成年被告人指派援助律师，委托社区矫正调查9次，形成“司法保护+社会保护+学校保护”立体网络。
泰州高港检察织密老年人权益“保护网”
近年来，江苏省泰州市高港区人民检察院聚焦老年人最关心、最直接、最现实的利益问题，依托“个案办理—类案监督—系统治理”工作模式，全力织密老年人权益“保护网”。该院成功办理一起否认亲子关系纠纷支持起诉案件，解除无实际抚养关系的“父女”关系，帮助残疾老年人恢复低保资格，全力保障老有所依。在办理一起老年人赡养纠纷案件过程中，检察干警发现为涉案老年人提供照护服务的养老服务机构存在重大安全隐患，随即制发检察建议，推动开展全区养老机构安全隐患专项排查行动。针对检查中发现的问题，建立问题清单，制定整改措施，督促相关机构限期整改到位。 付伟 陈姝婧
开封祥符供电开展普法宣传活动
近日，国网开封市祥符供电公司邀请河南省政宣消防科技有限公司消防科普中心负责人，为员工讲解逃生自救知识及《中华人民共和国消防法》相关规定，使“生命至上、安全第一”理念更加深入人心。今年以来，该公司以全国安全生产月、全国消防宣传月等时间节点为契机，通过举办法治讲座等方式，组织开展普法宣传活动，切实增强员工法治观念、提升员工法律素养。活动期间，组织100余名焦裕禄共产党员服务队队员，走访多家小微企业及五保户、孤寡老人等特殊群体，将安全用电知识送到群众身边。 马湘钧
进“一扇门”解“千家结”
河北全面推进综治中心规范化建设实战化运行
□ 本报记者 周宵鹏 李雯
“本来以为解决劳动纠纷费时费力，没想到不到两天就妥善解决了，综治中心真是为我们打工人办事的好地方。”今年3月，在河北省邢台市威县综治中心工作人员耐心调解下，某电气公司网络销售员张某拿到拖欠一个多月的工资且被欢迎重回公司上班后，禁不住对综治中心大加赞叹。
走进“一扇门”能解“千家结”。遇到矛盾纠纷就去综治中心“找说法”，正在成为河北广大群众的共识。在“网上枫桥”“行业枫桥”等一批行之有效做法的基础上，河北各地通过全面推进综治中心规范化建设实战化运行，高效解决了一批群众急难愁盼问题。
今年以来，河北从“场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设”五个方面着手，全力推进以县级为重点的综治中心规范化建设。河北各地边建设边运行，积极探索综治中心“一扇门”“一站式”化解矛盾纠纷路径，助推建设更高水平平安河北法治河北交出亮眼成绩单。
一窗受理
“以前遇到纠纷，要跑好几个部门，现在到综治中心，所有问题都能一次性解决，太方便了。”近日，在石家庄市桥西区综治中心，刚办完房产纠纷调解的于女士深有感触。
为高标准高质量打造综治中心，去年12月，石家庄市桥西区综治中心完成提档升级，设置心理干预、诉讼服务、金牌调解等十大功能区，入驻公安、检察等13家单位和消费者权益保护、教育等6个行业调解委员会，为群众提供法律援助、公证服务、专业调解、劳动仲裁、司法调解等“一站式”服务。
河北省委政法委聚焦群众有诉求“不知往哪跑、来回跑、反复跑”的难题，推动全省综治中心发挥重要作用，将分散的资源力量握指成拳，实现“一站式”化解最大效能，真正让群众“只进一扇门、最多跑一地”。
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在石家庄市平山县综治中心一楼综合接待区，总服务台负责日常信访接待、咨询、分流等，大厅内设立住建、农业农村等9个业务窗口，对涉及各自行业的矛盾纠纷进行受理、现场办理，为矛盾纠纷化解工作提供全方位服务保障。
“过去各部门各自为战，群众办事多头跑，现在综治中心成了‘解纷超市’，群众进门就能找到‘对口’服务。”平山县综治中心主任解会东介绍说，中心按照“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻”原则，整合重点部门和各行业调解组织等15个单位158名工作人员集中办公，推动实现“只进一扇门，解纷万家事”。
从“物理整合”到“化学聚合”，综治中心规范化建设正在燕赵大地如火如荼开展。河北各级党委政法委会同相关部门同向发力，大力推动力量入驻、发挥职能作用。截至今年8月底，常驻部门中，法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社入驻率达到100%；轮驻部门中，住建、妇联入驻率达到100%……综治中心已成为群众化解矛盾纠纷的优选地。
智慧赋能
“真没想到这么快，困扰我们4年的矛盾彻底解决了。”威县居民王女士深有感触地说。此前，她与邻居因公共走廊占用产生矛盾，综治中心接到反映后，通过“智能分派系统”将案件推送至专业调解员，经调解，双方很快达成协议，4年积怨一朝化解。
这起纠纷的快速分派和解决，得益于威县在全力推进综治中心规范化建设中打造的“中枢大脑”，纵向联通县乡村三级，横向联动县直各部门。
走进威县综治中心指挥大厅，一块电子屏实时显示着网格事件、民情诉求等数据，工作人员通过“民情通办平台”“网格管理平台”等八大信息化系统，动态追踪县域治安态势，实现“一屏观全域、一网管全城”。
为提升治理精准度，该中心充分利用数智技术建立“八维数据分析模型”，运用大数据，对事件来源、类型、处理进度等矛盾纠纷实现风险研判和智能预警，推动综治中心成为集信息采集、视频集成、分流转办、分析研判、动态感知、指挥调度于一体的社会治安综合治理智慧中枢。
邢台市信都区综治中心研发矛盾纠纷解决智慧平台，通过统计分析、信息查询、交办督办、群众反映等功能，动态掌握矛盾纠纷排查化解情况，实现统一指挥调度。
唐山市丰南区综治中心开发建设区级大数据云平台，统一收集全区民情、社情、警情、舆情等基础数据，研究制定社会稳定风险指数，每月形成“平安报表”，对各类苗头性、倾向性问题进行预测预警。
近年来，河北大力推进“智慧综治”建设，实现矛盾纠纷“指尖上报、云端调解、线上督办”。据悉，原河北省综治信息平台已升级改造为“社会治安综合治理信息系统”，打造全省贯通的矛盾纠纷化解信息平台，通过横向相关职能部门联动、纵向省市县乡贯通，实现矛盾纠纷从排查、登记、交办到处置、督办、回访全链条线上流转、实时盯办。
完善机制
“问题很快圆满解决，整个流程顺畅又高效。”家住故城县的张平平高兴地说。
不久前，因工伤矛盾纠纷迟迟未解决，张平平来到故城县综治中心进行咨询。工作人员了解情况后，即刻将相关问题交办至劳动人事仲裁委员会。仲裁员针对双方分歧点，采取“背对背”调解策略，分别与双方进行沟通，最终使双方达成一致调解意见，矛盾纠纷得到圆满化解。
河北制定《综治中心规范化运行工作机制和运行文书（参考指引）》，明确分级化解、研判预警、协调调度、闭环运行等工作机制，制定“工作提示函”“风险预警函”模板等，完善运行机制，强化实战应用，持续提升综治中心规范化建设水平。
在推进综治中心规范化建设过程中，河北针对医疗、建筑、物业等重点领域矛盾纠纷专业性强的特点，创新建立“行业枫桥”机制，推动专业调解力量进驻各级综治中心，形成“专业人办专业事”的矛盾纠纷化解新格局。
威县综治中心充分利用人民调解、行政调解、司法调解以及行业性专业性调解组织，按照“简到繁、易到难”的原则，采取“四级调处”方式开展深入调解，形成全员能参战、随时能成团、随时能调解的体系。
衡水市冀州区综治中心通过配强基层网格员队伍、优化行政执法和行政服务人员队伍、做实司法调解队伍，推动各类调解“优势互补、衔接联动”，形成化解合力。此外，该中心将“五老”人员、热心群众等充实到网格员队伍中，常态化开展培训，持续提高矛盾纠纷化解水平。
据了解，截至目前，河北167个县级综治中心全部实现“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”五有目标。计划到明年，基本实现省、市、县、乡四级综治中心规范化建设。
“我们将严格按照全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会部署要求，纵深推进综治中心规范化建设实战化运行，确保人民群众每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，实现群众上门办理和中心主动下沉的联动工作格局，为建设更高水平的平安河北法治河北作出新的贡献。”河北省委政法委相关负责人说。
既能“埋头办案”又能“开门治理”
上海金山做优检察履职护航“南北转型”
□ 本报记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
上海乐高乐园盛大开园、雷克萨斯新能源项目顺利上马……面对一系列重大项目持续落地，检察机关如何保驾护航？近日，部分全国和上海人大代表、政协委员以及上海市人民检察院特约检察员带着这个问题专赴金山，直观感受金山区人民检察院做优检察保障生态、护航高质量发展的落地见效之举。
“党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。”上海市人民检察院党组书记、检察长陈勇说。近年来，上海检察机关始终牢记“国之大者”，以“争一流、走在前、排头兵”为目标，推进“四大检察”全面协调充分发展，通过不断优化检察履职更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。金山区检察院主动融入全市检察工作格局，以自身实践诠释其中内涵。
注入新动能
讲台上，金山区检察院检察官助理刘云飞以生动的案例讲述建设施工中的刑事风险；讲台下30余名管理人员听得频频颔首……这堂课被雷克萨斯新能源金山工厂誉为“安全第一课”。
“随着诸多重大项目平稳落地，金山区产业转型、空间转型和治理转型进入关键阶段，政法机关要立足新质生产力发展的迫切需求，构建良好法治护航生态，为区域发展持续赋能。”金山区委常委、政法委书记唐卫星说。
金山是上海西南门户和长三角一体化发展重要节点，又是上海“南北转型”主战场之一。金山区检察院党组书记、检察长张征介绍说：“检察机关既能‘埋头办案’又能‘开门治理’，我们从保障落实‘南北转型’战略，打响‘上海湾区’城市品牌角度，专门制定二十条意见，从优化营商环境、护航乡村振兴、赋能民生保障等三个维度持续发力。”
据介绍，在优化营商环境方面，金山区检察院发布《聚焦转型发展护航基层法治化营商环境2025年行动方案》，
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深化落实“法治副园长”制度、协同打造“文旅知产保护”特色品牌、服务保障低空经济，为“活力湾区”建设注入动能；在护航乡村振兴方面，出台《能动履职服务保障乡村振兴战略行动方案》，推动上海市人民检察院第三分院与金山区政府共建生态环境损害多元修复实践区，探索通过异地修复、碳汇交易等方式，提升损害生态环境违法成本，为“美丽湾区”建设守护绿水青山；在赋能民生保障方面，出台《护航城市运行安全专项行动方案》，聚焦生产安全、食品药品安全等积极履职，持续深化安全事故调查检察官机制，今年以来参与安全事故调查11起，协同行政机关消除安全隐患80余处，为“幸福湾区”建设奠定民生基础。
构建新格局
“在对民事支持起诉案件专项评查中，评查小组发现终结审查适用法律标准不统一。为此，我们根据评查小组发现的问题和提出的建议，正着手起草民事支持起诉工作指引。”金山区检察院民事行政检察部门负责人介绍道。
“‘每案必检’‘每案必评’是贯彻落实最高人民检察院一体抓实‘三个管理’要求的重要举措。金山区检察院通过试点，建立了从个案质量管理到检察业务管理再到全院管理的全链条管理机制，实现管案与管人、管权的有机统一。”上海市人民检察院案件管理办公室主任何静说。
这一机制正是金山区检察院推动高质效办案、高水平管理的一个缩影。近年来，该院立足党建引领、对内监督、对外协作三个方面强化自身建设、提升服务精度，用心守护人民群众美好生活。
据介绍，在党建引领方面，金山区检察院创新构建“党组联学、支部联建、党群联动、党业联促”“四联”党建机制，凝聚党建合力，为打造忠诚干净担当的检察铁军奠定政治基础；在对内监督方面，以“每案必检”“每案必评”试点方案为总纲，形成案件质效评价体系，以案件质量检查评查为抓手，构建检察“大管理”格局；在对外协作方面，创立“检察+”检地协作品牌，结合辖区街镇特色，打造检察履职助力历史文化公益保护、新质生产力发展、法治化营商环境建设等协作平台，助推街镇高质量发展。
护航新发展
“感谢检察官帮我们拿回房产证，解了困住我们20余年的难题……”在金山区检察院12309检察服务中心，季老伯送来了锦旗并紧紧握住检察官的手表示感谢。金山区检察院承办检察官严晓慧说，只有真心实意为老百姓解决烦心事、困难事，才会得到他们发自内心的认可。
如何让检察官深入基层，与老百姓面对面心连心？今年4月，金山区检察院与区委组织部联合推出“侬好检察官”驻点街镇赋能网格助推发展机制，选派检察官驻点街镇担任社会发展护航员、基层治理参谋员、矛盾纠纷化解员、法律法规宣讲员。
“基层是国家治理的基石和服务群众的前沿阵地，也是培养年轻干部的实践地。实施‘侬好检察官’驻点制度，既是出于延伸检察履职赋能新发展的需要，更是锻炼培养青年检察官的必由之路。”金山区委常委、组织部部长吉维说。
诚如其所言，近年来，金山区检察院致力于将高效多能的检察小生态融入全区高质量发展大生态，通过双向推进检察监督与社会治理，聚焦保障重点项目、激发营商活力、赋能基层治理三个领域，为护航区域新发展聚合检察能量。
在保障重点项目中，上海乐高乐园打造全市首个“检护乐知”工作站，联合区发改委、区经委发布《法治护航金山区新能源汽车产业链健康发展十条意见》，并设立“检护智擎”检察官办公室，为重点项目提供精准有效的法治供给。
在激发营商活力上，聚焦市场主体法治需求，建立企业全生命周期保护机制，联合区工商联向新注册企业发放《法律风险防范手册》，为企业发展扣好第一粒“法治纽扣”。
在赋能基层治理中，充分发挥“侬好检察官”平台效能，协助对口街镇开展治理，在古镇保护、科创护航、矛盾化解等领域持续发力，以高质量检察履职赋能高水平基层治理。
“在‘十四五’和‘十五五’承前启后的重要节点，检察机关要紧扣‘聚焦转型发展增动能、聚力攀高克难防风险’工作主线，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全面推动‘三个转型’（产业转型、空间转型、治理转型）金山新发展，加快打造‘两区一堡’（先进制造业重要承载区、乡村振兴先行区、长三角高质量一体化发展桥头堡）战略新高地，全力塑造‘三个湾区’（开放创新智慧的活力湾区、绿色低碳清洁的美丽湾区、文明宜居温馨的幸福湾区）城市新形象保驾护航。”金山区委书记刘健说。
“零增项”藏猫腻，不加钱就停工
□ 本报记者 韩丹东 孙天骄
“当初说好‘全包到家电’，结果电表移位要加800元，窗台补缝要加几百元，连定制衣柜的五金件和背板加厚都要额外收费。合同中没有明确包含的项目，全部要加钱，不加钱就停工，这跟明抢有什么区别？”北京市民吴女士的新房不久前刚装修结束，她却一点都不高兴——装修总花费达28.6万元，这个数字比她此前和装修公司签订全包装修合同时约定的，足足多出9万元。
吴女士的遭遇并非个例。《法治日报》记者采访发现，家装环节繁杂、专业性强，“零增项”陷阱、合同藏猫腻、质量堪忧、售后缺位等乱象频发，成为消费者投诉的“重灾区”。中国消费者协会发布的《2024年全国消协组织受理投诉情况分析》显示，房屋装修及物业服务类投诉量达21216件，位列服务大类投诉量第九位。
营销“画大饼”
“12万元整装全包”“零增项保障”……如今，社交平台上这类家装广告随处可见，低价承诺搭配诱人福利，让不少准备装修的业主十分心动，却不知这背后藏着层层套路。
今年6月底，广东广州业主陈先生在某社交平台刷到某装饰公司广告，其中“零增项”的宣传格外吸睛。私信沟通后，装饰公司业务员承诺“12万元装完80平方米，后期绝对不加钱”。
7月初，陈先生到店咨询，设计师一边向他展示案例图，一边介绍“加1万元升级‘全包套餐’，含1万元‘国补’抵窗户费，还送入户门和1.5万元家具券”，并保证“交3万元定金，7天内不满意可全退”。
陈先生当天交付定金，可约定好3天内给出的效果图，却因设计师“生病”和“图纸审核”等理由被一再拖延，直到7天退定金期限过期后才送达。之后，设计师又提议“合同按11.5万元签订，剩下的1.5万元由我负责采购，可以帮你省钱”。陈先生未签订补充协议，默认了这一约定。
接下来的两个月，陈先生按照要求陆续支付首期款5.75万元、中期款5.175万元、后期款7000元，合计11.625万元，已付至约定总价的90%。但在装修工作即将收尾时，设计师突然在装修群内通知：“五金件、屋内灯带均不在全包范围内，需补交3.2万元；如果换方案需补交1.7万元，否则就要停工。”
更让陈先生气愤的是，之前承诺的1万元“国补”也成了泡影。设计师曾以“窗户玻璃难以进电梯，需改成小块”为由，让他垫付1.25万元，声称可用“国补”抵扣，可陈先生找第三方公司测量后发现，玻璃无需改成小块，且1.1万元就能安装，这才知道自己被忽悠了。“装修公司就是先骗你交定金、付进度款，交够了就用停工逼你加钱。”陈先生无奈地说道。
类似的套路在各地不断上演。天津某小区有业主反映，商家最初承诺“装修总费用1.2万元，水电如果自己做可以返1500元”，实际施工时却新增费用1000元，返还款则迟迟不兑现，“家具拖了半年没送，现在连电话都不接了”。
记者采访发现，这些装修公司多通过线上社交平台精准推送低价广告，用模糊的“全包”“零增项”等概念让消费者降低警惕，等签约后再逐步“加码”。
合同“埋深坑”
“如果说营销宣传是‘诱饵’，那么合同条款就是装修公司的‘杀手锏’。”不少消费者向记者反映，一些装修公司利用业主对家装行业不熟悉的短板，在合同中设置漏洞，待业主支付部分款项后，便以“超预算”为由要求加钱，否则就以停工相威胁。
天津业主赵女士通过小区业主群联系到某装修公司，设计师现场量完后报价8.08万元“全包”，含地暖、水电、瓷砖，承诺“后期不加钱”，并在合同上手写备注“全包无增项”。赵女士反复确认后，支付了首付款4.848万元（合同总金额的60%），设计师当时以“清单没问题，详细版明天送过来”为由，催促她先签字。
几天后收到的详细清单预算表让赵女士傻了眼——“水电预收9900元”的备注旁，有一行极小的字“超出部分按实际结算”，而此前约定的“3个月工期”的承诺根本没写进合同。
10月中旬，房屋开始地暖施工，赵女士多次询问工长“水电是否会超预算”，对方均回复“没问题，全包范围内”。但11月2日地暖回填完毕，装修公司便发来通知：“水电费用超支，需补交1.495万元，否则停工处理。”
“合同里没有明确水电点位数量，设计师当初说‘每个房间至少两个点位’，现在却按‘超一个点位加300元’收费，这就是陷阱！”赵女士找装修公司协商，可对方要么拒接电话，要么以“按合同执行”推脱，手写的“全包无增项”备注形同虚设。
上海业主周先生的遭遇更加无奈。今年5月，他与某装饰公司签订合同，预算18.08万元，合同明确约定“甲乙双方未对装修设计方案进行修改的前提下，竣工总价款的增减幅度不应超过预算的5%，按实结算项目结算价不应超过该项目预算价的20%”。设计师当时承诺，“只要你不改设计，最后顶多差几千元”。
可施工到7月，情况发生了变化。项目经理第一次要求补款8522元，理由是“吊顶面积计算少了”；没过多久，又以“墙面基层处理未算在内”为由，要求加1.2万元；9月，第三次增项通知则是8000多元，理由是“厨房吊柜深度不够，需加宽”。三次增项合计2.8万余元，远超合同约定的5%（9040元）浮动上限。
“我不同意加钱，他们就停工了，吊顶只装了一半，墙面也没刷完。”周先生找装饰公司协商，对方称“要么加钱，要么拆了重做，重做造价更高”。眼看婚期临近，周先生只能妥协，最后对方给了“折扣”，实际付了2.18万元。
记者采访多名业主发现，合同“埋深坑”的方式五花八门：有些签约时只有框架清单，付款后才提供详细清单，其中暗藏“预收费用超支补款”“某项工序不含在内”等条款；有些采用“模糊计价”，对水电点位数量、材料规格等关键信息不明确标注；还有些将拆墙、垃圾清运等基础工序排除在“包工包料”之外，却在口头宣传时刻意不提及。一旦业主发现问题，装修公司便以合同为依据，或直接以停工相要挟。
质量“打折扣”
除装修价格不停加项为人诟病外，装修质量差、售后维权难也是一些受访消费者反映强烈的问题。一些装修公司为控制成本、加快进度，在施工时偷工减料，出现质量问题后又百般推诿，让消费者陷入“修也不是、忍也不是”的困境。
上海业主辛先生选择了一家知名连锁装修公司，可装修结束后第3年，家中墙面就布满裂缝，部分区域出现找平层与腻子层脱离、脱落的情况，不仅影响墙面美观，更让他担忧居住安全。他咨询专业装修工人后得知，问题的根源在于施工时装修工人未做“挂网”处理——这道工序能有效防止墙面拉伸开裂，而装修公司为节省成本擅自省略了。
辛先生联系装修公司要求提供售后服务，对方却以“仅提供2年保修服务，房屋已过保”为由拒绝免费维修，并称“挂网需要加钱，当时的装修方案里没有这一项”，完全不承认施工工艺存在缺陷。因维权无果，辛先生如今只能住在“每天都可能掉墙皮”的房子里。
浙江湖州业主邢女士花费近30万元选择某装修公司“全包”。可今年9月，她入住不到半年，就发现房屋出现了墙面开裂、起泡、水管漏水等问题。“签合同前，装修公司承诺终身售后，出了问题却联系不上。”邢女士说，验收时因对质量不满意，她未结清部分尾款，多次与装修公司沟通，对方竟回复“钱结清了都好说，尾款不结就相当于买断售后”。
“这种装修质量，我怎么敢结尾款？如果不结清，后续问题更没人管。”邢女士陷入两难，目前已通过12315热线投诉，正在等待处理。
采访中，不少业主表示，装修公司在签约前百般示好、服务周到，一旦款项结清或出现质量问题，态度便急转直下，要么拖延敷衍，要么拒绝沟通，消费者维权耗时耗力，最后问题只能不了了之。
漫画/高岳
虚报价格偷工减料拖延工期 家装乱象让业主烦心 专家呼吁
完善跨部门全过程监管机制
□ 本报记者 孙天骄 韩丹东
近年来，装修市场快速发展，不少业主因缺乏经验、时间精力有限，往往选择将装修工程委托给装修公司或专业施工队。然而，原本期待省心省力的装修过程，却常因各类乱象让业主烦心：前期虚报价格、结算时恶意增项，施工偷工减料、以次充好，工期随意拖延，售后维权困难……这些问题严重侵害业主合法权益。
为厘清家装乱象背后的法律责任、探寻有效治理路径，《法治日报》记者近日采访了沈阳师范大学副教授吴迪，《法治日报》律师专家库成员、北京大成(上海)律师事务所合伙人陈思。
记者：在装修市场中，“低价引流、恶意增项”已成为常见套路，装修团队前期虚报价格吸引业主签约，结算时却以各种理由额外加价，这类行为违反哪些法律规定？
吴迪：这类行为在侵犯消费者合法权益的同时，可能违反多部法律法规：
从合同履行角度来看，民法典规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《住宅室内装饰装修管理办法》也明确要求，装修人与装饰装修企业应当签订住宅室内装饰装修书面合同，明确双方的权利和义务。而装修团队在未事先告知并征得业主同意的情况下，无正当理由增加项目并要求加价，属于单方面变更合同内容，构成违约。
从消费者权益保护角度来看，消费者权益保护法规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。装修团队前期虚报价格、隐瞒增项风险，侵犯了业主的知情权。该法同时规定，消费者享有公平交易的权利，有权拒绝经营者的强制交易行为。恶意增项加价本质上属于变相强制交易，业主有权明确拒绝支付额外费用。
记者：不少业主反映，装修团队存在偷工减料、使用劣质建材、施工工艺不达标等问题，导致墙面开裂、防水渗漏等质量隐患。这类行为是否侵犯了业主的合法权益？装修团队需要承担哪些法律责任？
陈思：装修团队的这类行为既构成侵权，也违反了合同约定，需承担民事、行政甚至刑事层面的多重法律责任。
从权益侵犯角度分析，首先侵犯了业主的知情权与选择权，依据消费者权益保护法规定，业主有权了解装修用材的价格、产地、规格、等级、主要成分等真实信息，有权选择符合约定的建材与施工工艺；其次侵犯了业主的健康权，消费者权益保护法明确规定，消费者在接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利，施工工艺不达标、使用劣质建材可能释放有害物质，或因结构问题引发安全风险，直接威胁业主身体健康。
在民事责任方面，依据民法典有关规定，装修团队未按约定提供合格服务，应承担更换、修理、减少价款、赔偿损失等违约责任；消费者权益保护法也规定，服务不符合质量要求的，消费者可以要求经营者履行更换、修理等义务。
在行政责任方面，若使用劣质建材、以次充好，违反产品质量法相关规定，将面临责令停止生产、没收违法所得、罚款、吊销营业执照等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
记者：工期拖延、售后保障缺失是装修行业的顽疾，不少业主反映装修团队随意延长工期，出现质量问题后推诿扯皮，这类问题为何频发且难以解决？
陈思：这类问题频发的原因在于合同约定存在漏洞，且法律监管存在不足。
从合同层面分析，多数业主装修经验不足，与装修团队未签订规范的书面合同，仅通过口头、微信等方式约定工期、售后保障，一旦发生纠纷，举证难度很大，业主难以有效主张权利。部分装修公司还利用“格式条款”规避自身责任，而业主签约时，往往忽视对这类条款的审查。需要注意的是，若“格式条款”免除装修公司的主要义务，该条款应属无效。
在监管层面，现有监管多集中于施工资质审批，对施工过程中的工期履约、售后保修缺乏动态监管机制，难以及时发现和制止工期拖延等问题。此外，尽管《住宅室内装饰装修管理办法》规定，住宅室内装饰装修工程的最低保修期限为二年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏为五年，但缺少对不履行保修义务的具体惩罚措施，导致一些装修公司推诿扯皮无需付出成本。
吴迪：除了合同规范签订与监管层面的问题，还有三个现实因素加剧了这类乱象。一是装修涉及多环节、多工种协调，工期拖延现象普遍；二是大量无资质包工头及小施工队承接业务，施工与管理不规范易导致工期延误；三是装修行业人员流动快、范围广，售后责任主体难以确定，导致业主维权困难。
记者：针对家装市场存在的各类乱象，应从哪些方面进行整改和治理，才能切实保障业主的合法权益？
吴迪：家装行业乱象的治理需三方发力：强化资质与合同监管，严查无资质经营、资质挂靠行为，推行住建与市场监管部门联合制定的示范合同，明确材料、工期、付款、违约责任等核心条款；业主需增强防范意识，选择合规装修公司，紧盯施工过程并留存图片或视频证据，出现纠纷可通过消协、仲裁或诉讼维权；完善跨部门全过程监管机制，如搭建第三方监理平台、开展联合执法抽查以及建立全国统一企业信息共享平台，针对报价、建材质量等重点环节设立专项监管机制，净化市场环境。
陈思：治理家装乱象，必须建立系统性、制度化的专项监管机制。首先，规范合同与资金管理，推广使用装修合同示范文本；引入装修资金第三方托管机制，按施工进度分期支付。其次，强化行业准入与信用监管，严格装修公司与工长的资质审核，建立行业“黑名单”制度，将存在严重违约、欺诈行为的市场主体列入名录并向社会公示，实施联合惩戒。最后，加大过程监管与执法力度，由住建、市场监管等部门牵头，建立报价透明化与建材质量专项抽检机制，畅通投诉举报渠道，为消费者提供便捷的行政调解渠道。
家装预付资金安全困局如何破解
专家提出：建立“先验收后付款”装修资金存管制度
□ 本报记者 陈磊
预交数万元甚至数十万元装修款，工程刚启动，装修公司却关门“跑路”了；钱已付了一大半，施工却敷衍了事，想要维权却陷入被动……家装消费中，这样的“信任危机”让不少消费者头疼不已。
传统家装“先付款后验收”的交易模式，将经营风险转嫁给消费者，导致资金安全、工程烂尾、维权艰难等问题频发。如何破解这一行业顽疾？对外经济贸易大学消费者保护法研究中心近日发布的《关于家装行业装修资金存管的研究报告》（以下简称《研究报告》）指出，建立装修资金存管制度是关键。
多名接受《法治日报》记者采访的专家一致呼吁，在行业内头部企业探索以“先验收后付款”为核心的装修资金存管机制的基础上，由行业协会或主管部门推出倡议性装修资金存管制度，在全行业推广。
先款后工埋下信任隐患
家装消费作为居民消费的重要组成部分，其交易模式长期存在结构性缺陷。《研究报告》明确指出，当前家装行业普遍采用“先付款、再施工”的传统模式，消费者需在开工前支付预付款，在项目竣工前结清全部款项。
这种模式看似符合行业惯例，实则暗藏较大风险。对外经济贸易大学法学院教授、消费者保护法研究中心主任苏号朋解释，付款环节与验收环节的“时间错配”，虽能缓解装修企业的现金流压力，却将经营风险转嫁给了消费者。消费者需承担资金被挪用、企业“跑路”、工程烂尾等全部风险，同时丧失了通过款项支付约束企业履约、保障装修质量的主动权。
现实中，此类风险已多次引发纠纷。中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江向记者分享了一则案例：北京某家装公司以“预交资金比例越高，享受的折扣力度越大”为诱饵吸引消费者，甚至谎称业务繁忙需排队施工。不少消费者被低价装修所吸引预交款项后，等来的却是家装公司关门“跑路”。
“一旦装修企业经营不善或恶意违约，消费者就会陷入‘款已付、工未毕、维权难’的困境。”苏号朋说，这种被动局面不仅让消费者蒙受经济损失，还需耗费大量时间精力维权，严重抑制了消费者的家装意愿。
陈音江也表示，预交家装资金安全是消费者在传统交易模式中面临的核心风险，公司倒闭、负责人卷款“跑路”等情况屡见不鲜，导致工程烂尾后预付资金难以追回。
探索装修资金存管机制
针对当前家装行业“先款后工”模式制约家装消费的突出矛盾，有家装行业头部企业探索引入银行作为“装修款项的资金存管方”，推出了“先验收后付款”的新模式。
《研究报告》对这一机制的运作逻辑作出解释：消费者、装修企业、银行三方共同签署《交易资金存管协议》，开立装修存管专用账户。消费者按合同约定将装修款存入该账户，由银行作为独立第三方负责资金监管，存管期间资金控制权归属消费者。装修过程中，银行根据消费者确认的施工进度，分批次解冻资金并划转至装修企业账户。
“这一机制彻底改变了消费者的被动地位。”苏号朋说，资金存管模式既保障了消费者的资金安全，又通过款项支付约束倒逼装修企业提升施工质量和服务水平，能大幅减少消费纠纷，营造更安全放心的消费环境。
陈音江认为，家装资金存管机制通过引入银行作为第三方监管方，消费者的装修款不再直接全额支付给装修公司，而是存入银行的专用账户，可以有效防范因装修公司挪用资金甚至卷款“跑路”造成的消费者财产损失。
在他看来，这一机制通过市场化的手段，促使装修企业必须依靠良好的施工质量和信誉才能及时收到工程款，有助于淘汰不规范的企业，规范行业秩序。
“值得注意的是，在家装资金存管机制中，银行的角色是独立的第三方资金存管方。银行并非装修合同的当事方，而是根据消费者、装修公司双方委托，履行资金监管职责。银行通过专用账户对装修资金进行监管，不涉及装修合同本身的权利义务关系。”陈音江说。
行业协会推广示范文本
受访专家普遍认为，家装行业头部企业的探索“值得鼓励和推广”，未来可以由行业协会或监管部门推出装修资金存管指引或制度，甚至写入相关法律法规之中。
在陈音江看来，为进一步发挥家装资金存管机制的作用，可以鼓励和引导更多家装企业特别是中小型企业采用装修资金存管机制，还可以由行业协会或主管部门推出资金存管平台，在一些城市推出试点，然后逐步从试点城市向全国范围推广，让更多消费者受益。
他认为，在试点过程中，可将资金存管与行业协会的信用评价体系结合，对规范使用资金存管的企业给予信用加分或公示推荐，形成正向激励。同时，通过行业主管部门、消费者协会、行业协会等多方渠道，向消费者普及资金存管的优势和操作方式，引导消费者尽量选择进行资金存管的企业消费，倒逼企业主动落实资金存管制度。
苏号朋建议，由行业协会和消费者协会联合制定“室内装饰装修施工合同示范文本”，明确各方权利义务。
在立法层面，北京市律师协会消费者权益与产品质量安全法律专业委员会主任芦云建议，借鉴《北京市单用途预付卡管理条例》的经验，在家装行业建立预收资金存管制度，通过地方性法规或部门规章予以明确。
陈音江对此表示赞同。他认为，应在相关地方性法规或者部门规章中设立指引性预收资金存管制度条款，引导家装企业推行。
“在具体制度设计时，必须清晰界定消费者、装修公司、银行三方的权利、责任和义务，特别是资金冻结、节点验收、支付确认等具体操作流程，确保机制运行顺畅。家庭装修工程复杂，个性化需求多，存管机制需要具备一定的灵活性，能够适应不同的合同模式（如全包、半包）和可能出现的工程变更。同时，制定并完善住宅室内装饰装修的工程质量验收标准，为消费维权提供技术依据。成立由行业专家组成的委员会，为复杂纠纷提供专业调解意见。”陈音江说。
验收环节是资金存管机制的核心。芦云建议，验收节点应结合行业惯例设置，涵盖隐蔽工程完工、瓦工木工完工等关键环节，同时兼顾装修材料供应、人工费支付等实际情况，设计兼顾各方利益的验收程序。此外，需赋予消费者验收最终决定权和放款权，同时建立快速争议解决机制——当双方因工程质量产生分歧时，引入共同认可的第三方机构进行调解，保障纠纷得到及时化解。
“工程监理在当前阶段仍有必要。”芦云说，专业监理能有效监督施工过程，保障工程质量；同时，装修企业需建立完善内控制度，规范企业与工长的关系，明确工资结算、争议处理等流程。
苏号朋则强调，必须保障消费者的知情权：“装修公司必须如实、详细地告知消费者账户开立、资金支付、验收流程等全部信息，让消费者明明白白消费。”
受访专家一致认为，以“先验收后付款”为核心的装修资金存管机制，是破解家装行业“信任困境”的关键。唯有通过企业实践、行业引导、制度规范和立法保障的多方协同，才能让这一机制落地生根，扭转家装消费的风险格局，让消费者安心装修、放心消费。
公告专栏
胡传霞、李永安：本院受理王纪兰诉你们民间借贷纠纷一案，现依法向你们公告送达(2025)苏1183民初10728号起诉状、证据副本、应诉及举证通知书、诉讼权利义务通知书、举证须知、开庭传票、民事裁定书。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限均为公告期满后15日内。定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院第十三法庭开庭审理。逾期将依法缺席裁判。
江苏省句容市人民法院
江阴广源建筑工程有限公司、王城市：本院受理杨金平诉你们工伤保险待遇纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、权利义务告知书、证据、民事裁定书、开庭传票。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日9时(休假日顺延)在本院华士法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
(2022)鲁1329执2424号 杭锦后旗宏祥农机有限公司、任美云(身份证号码：15282719691001****)、段永胜(身份证号码：15282719690528****)、王苏渊(身份证号码：15282719920602****)及其房屋、仓库实际占有使用人：本院作出的(2021)鲁1329民初6652号民事判决书已经发生法律效力，但你们至今未履行还款义务。因你们下落不明，现向你们公告送达本案如下内容：拍卖段永胜、任美云位于内蒙古巴彦淖尔杭锦后旗陕坝镇新建街御龙城18号楼2单元901室[蒙(2021)杭锦后旗不动产权第0006044号];拍卖任美云位于内蒙古巴彦淖尔杭锦后旗陕坝镇新建街国有建设用地使用权及地上钢结构及附属物[蒙(2016)杭锦后旗不动产权第0000005号];拍卖杭锦后旗宏祥农机有限公司位于内蒙古巴彦淖尔杭锦后旗陕坝镇新建街国有建设用地使用权及地上钢结构及附属物[蒙(2016)杭锦后旗不动产权第0000006号];限你们于2026年1月20日前腾空上述涉案房屋、仓库并将钥匙交付临沭县法院执行局，自本公告发出之日起，经过三十日即视为送达，提出异议期限为本公告期满十日内。
山东省临沭县人民法院
大连天伟实业发展有限公司：本委受理[2025]大仲字第1589号申请人刘宏威与你方之间合同纠纷一案，现向你方公告送达答辩通知书、仲裁规则、仲裁员名册、仲裁庭组成方式及仲裁员选定书、仲裁申请书副本及相关证据材料。自本公告发布之日起经过30日即为送达。提交答辩书和仲裁庭组成方式及仲裁员选定书的期限为公告期满后的15日内。公告期满后第17日本委将依法组成仲裁庭。请你方于仲裁庭组成后的3日内来本委领取仲裁庭组成通知书、开庭通知书及仲裁员声明书。开庭时间为仲裁庭组成后的第9日下午14时00分(遇节假日顺延)，地点为大连市西岗区英华街55号大连仲裁委员会第四仲裁庭。逾期无正当理由不到庭，仲裁庭将依法缺席裁决。
大连仲裁委员会
李刚：本会受理(2018)并仲裁字第0614号，申请人山西新晋凯物业管理有限公司与被申请人李刚之间借款合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达(2018)并仲决字第0614号决定书。自公告之日起30日内来本会领取决定书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
田伟利：本会受理(2018)并仲裁字第0639号，申请人山西新晋凯物业管理有限公司与被申请人田伟利之间借款合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达(2018)并仲决字第0639号决定书。自公告之日起30日内来本会领取决定书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
杨志刚：本会受理(2025)并仲裁字第1201号，申请人广州天力物业发展有限公司太原分公司与被申请人杨志刚之间物业服务合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第1201号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
李文君：本会受理(2025)并仲裁字第1275号，申请人山西久悦文化传媒有限公司与被申请人李文君之间合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达(2025)并仲裁字第1275号裁决书。自公告之日起30日内来本会领取裁决书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
李伟、王小丽：本会受理(2018)并仲裁字第0330号，申请人山西新晋凯物业管理有限公司与被申请人一李伟、被申请人二王小丽之间借款合同纠纷一案，已审理终结。现依法向你方公告送达(2018)并仲决字第0330号决定书。自公告之日起30日内来本会领取决定书，逾期即视为送达。
太原仲裁委员会
丹东市林昊建筑工程安装有限公司、杨忠成：申请人中国建设银行股份有限公司丹东分行与你们借贷合同纠纷一案，现向你们公告送达[2025]丹仲字第29号裁决书，请你们自公告之日起30日内到本会领取裁决书，逾期视为送达。
丹东仲裁委员会
大连寅鹏表面设备制造有限公司：本中心受理你单位欠缴部分职工住房公积金一案，现依法向你单位公告送达《大连市住房公积金管理中心申请人民法院强制执行催告书》(大房金稽催字【2025】04066号)。自公告之日起经过30日即视为送达。
大连市住房公积金管理中心
重庆市巴南区生态环境局
督促履行义务催告书公告
重庆港景汽车检测有限公司(91500113MA5YX33E96)：我局于2025年5月3日对你公司伪造机动车排放检验结果及出具虚假排放检验报告的环境违法行为，作出了巴环罚〔2025〕14号行政处罚决定书，处罚决定内容为：没收你公司违法所得贰佰伍拾元，并处罚款壹拾肆万元，合计壹拾肆万零贰佰伍拾元整(小写：140250元)。该决定书于2025年5月8日向你公司直接送达。你公司在规定的期限内未履行行政罚款、未上缴违法所得，超期后既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又未履行处罚决定。现依法向你公司送达《督促履行义务催告书》巴环催〔2025〕18号。因你公司大门关闭无人值守，向你公司经营场所直接送达上述文书未果，邮寄后也因相同理由被退回，到委托代理人李朋户籍所在地四川省大竹县安吉乡繁荣村5组1号并由当地村委会工作人员陪同找寻，因家中无人无法联系，多次电联(电话及微信)李朋因拒接或不接未果，现无法直接向你公司及其委托代理人送达《督促履行义务催告书》，故采取公告送达。上述催告书自本公告刊登之日起三十日即视为送达。依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条之规定，你公司有权进行陈述和申辩。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条之规定，现告知你公司在本公告生效之日起十日内履行巴环罚〔2025〕14号行政处罚决定书确定的义务：没收违法所得贰佰伍拾元，并处罚款壹拾肆万元，合计壹拾肆万零贰佰伍拾元整(小写：140250元)。若你公司逾期仍未履行义务，我局将依法向人民法院申请强制执行。
重庆市巴南区生态环境局
杨喜玲：本院受理和硕县李辉农资店诉你买卖合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
苏帅锋、杨宗贤、新疆新硕酒业有限公司：本院受理吴贵平诉你们买卖合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭，将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
(2024)辽0882执2774号 张思源：本院执行的申请执行人汪廷革与被执行人张思源合同纠纷一案，因你下落不明，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定，向你公告送达执行通知书、传票、风险提示、财产申报表、报告财产令。执行通知书载明：1、欠款本金148000元及相应利息。2、诉讼费4555元、执行费2120元及公告费。自本公告发出之日起经过三十日即视为送达，特此公告。
辽宁省大石桥市人民法院
庞秀存：本院受理的原告李保申诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书和开庭传票。自公告之日起经过30日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告期满后的15日和30日内。并定于举证期满后的第3日上午10时00分(遇法定节假日顺延)，在本院第三审判庭公开开庭进行审理。逾期将依法缺席裁判。
河北省石家庄市藁城区人民法院
本院受理杨广伟申请宣告杨俊平死亡一案，经本院审理已作出(2024)豫1103民特5号民事判决书，判决：宣告杨俊平死亡。本判决为终审判决，经送达后生效。
河南省漯河市郾城区人民法院
声 明
根据北京市朝阳区人民法院（2022）京0105民初9838号判决书，贵州金沙县慎初古酒酒业有限公司（下称“我司”）现就此前在宣传活动中不当使用“中国航天事业合作伙伴”称号及中国航天基金会标识一事，声明如下：
我司对该行为给中国航天事业及中国航天基金会造成的不良影响，在此郑重道歉，我司早已全面停止相关宣传行为。该侵权行为的发生，系因社会机构多次向我司承诺其有合法授权可以使用“中国航天事业合作伙伴”标识，我司受到其严重误导所致。事实表明，该社会机构并无任何授权，其故意隐瞒事实、提供虚假情况的行为严重违背诚实信用原则。
我司一贯爱惜自身品牌形象，热爱中国航天事业，希望为中国航天事业发展作出贡献。我司正通过法律途径追究该社会机构的法律责任，坚决维护自身合法权益，维护中国航天声誉，打击非法授权和虚假冠名行为。
贵州金沙县慎初古酒酒业有限公司
