《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
推进党的自我革命要做到“五个进一步到位”
新华社北京11月30日电 12月1日出版的第23期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推进党的自我革命要做到“五个进一步到位”》。
文章强调，自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。围绕党的自我革命，思路要求都是明确的，关键在于抓落实要真正到位。
文章指出，对党的自我革命认识要进一步到位。现在，我们党肩负的中国式现代化建设任务十分繁重，面临的执政环境异常复杂，自我革命这根弦必须绷得更紧。我们党进行自我革命，刀刃向内、激浊扬清、刮骨疗毒，非但不会影响党的形象和威信，反而能够提高党的形象和威信；非但不会挫伤党员干部的积极性，反而能够更广泛更充分地调动党员干部的积极性；非但不会影响经济社会发展，反而能够为高质量发展提供坚强政治保证。
文章指出，党员干部增强党性要进一步到位。推进自我革命，必须固本培元、增强党性。重点是坚定理想信念，铸牢对党忠诚，厚植为民情怀，纯正道德品质，保持清正廉洁。要加强理论武装，坚守共产党人精神追求。积极投身中国式现代化建设实践，在干事创业中磨砺奋斗人生，在为民造福中升华道德境界。积极参加党内政治生活，乐于接受党组织教育和各方面监督。对照正反典型进行自我省察，以内无妄思保证外无妄动。选人用人，要加强党性鉴别，注重考察干部的境界格局和忠诚度廉洁度。
文章指出，权力规范运行要进一步到位。“四风”大多源于特权思想，腐败突出表现是以权谋私。党的自我革命重在治权。要通过持续努力，真正把权力关进制度的笼子，有效避免“牛栏关猫”、“纸笼禁虎”，最大限度减少权力寻租空间。党员干部要时刻牢记，我们一切权力都是人民赋予的，必须正确行使、对人民负责，党内不允许有特权思想、特权现象存在，更不允许出现利益集团、权势团体、特权阶层。从入党、当干部那一天起，就要敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。
文章指出，从严监督执纪要进一步到位。从严监督执纪是党的自我革命的利器。对违纪违法问题必须坚决处理，霹雳手段决不能少。在从严监督上，要把党内监督和人民监督结合起来，推动各类监督贯通协调。在从严执纪上，要严格标准，将党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿，对不正之风和腐败现象露头就打、严肃查处，向全党释放一严到底、寸步不让的信号，形成有效的震慑效应。
文章指出，落实管党治党责任要进一步到位。抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。管党治党责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等，这些构成一个完整的责任链条，每一种责任都很重要，都要严格落实。各级领导干部要坚决扛起管党治党责任，层层传导压力，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。
贯通“输水长龙” 铸牢“法治盾牌”
内蒙古政协提案力推引绰济辽工程法治保障落地
□ 本报记者 刘玉璟 郭君怡
□ 本报通讯员 杨 刚
2025年6月30日，引绰济辽工程全线试通水，4.36亿立方米清澈水源从兴安盟文得根水库喷涌而出，沿391公里地下输水干线奔涌向东，滋养西辽河流域近300万群众；7月24日，内蒙古自治区十四届人大常委会第十八次会议表决通过《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》（以下简称《条例》）；9月1日，《条例》正式施行。
从贯通“输水长龙”到铸牢“法治盾牌”，短短两个月的精准衔接，背后是一场始于政协专题调研的立法实践。
立法需求迫在眉睫
在内蒙古东部，西辽河流域曾长期面临水资源短缺的困境，制约区域生态改善与经济发展。引绰济辽工程的实施，为这片土地带来了转机。作为国家172项节水供水重大水利工程和国家水网骨干工程，引绰济辽工程的总投资达311.55亿元，是内蒙古迄今投资规模最大的水利项目，被沿线群众亲切称为“生命水脉”。
然而，这项“线长、点多、惠及群众多、保护难度大、失事后果重”的超级工程，从建设之初就面临着独特的管护挑战。391公里的输水干线如同一条人工地下暗河，沿线分布10个取分水站点，横跨兴安盟、通辽市8个旗（县）。工程结束后，地面恢复农业生产及交通，
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这意味着“地下工程”将长期与“地面活动”共存，管护难度陡增。
“工程一旦受损，可能引发溃坝、洪灾、水源污染等重大公共安全风险，后果不堪设想。”内蒙古引绰济辽供水有限责任公司党委书记、董事长白金的担忧并非多余。彼时，现行法律法规缺乏针对此类跨区域重大水利工程的专项规范，沿线各级政府部门的管护责任划分不清晰，安全保障措施缺乏统一标准，这些问题让这条承载着百万群众期盼的“生命水脉”面临一系列潜在风险。
如何让建好的工程真正实现长久造福群众，如何用制度力量守护这一功在当代、利在千秋的民生工程，成为摆在属地党委、政府面前的重要课题。“不仅要建好，更要提前谋划怎么管好。”各有关部门达成共识。
奠定立法坚实根基
早在引绰济辽工程建设初期，兴安盟政协就聚焦重大项目工程，发挥政协“建言资政”“参谋助手”作用，与工程建设单位建立了密切沟通机制，常态化了解工程进展与管护需求。
2023年，兴安盟委办公室、行署办公室、政协办公室联合印发《兴安盟2023年度政协协商计划》，重点将“引绰济辽工程管理和保护”纳入其中，一场覆盖建设现场、跨盟联动、跨省取经的多维度调研正式启动。
2023年5月12日，兴安盟政协25名委员组成调研组，深入引绰济辽工程取水源头——文得根水库及输水隧洞施工现场，详细询问工程建设难点、水资源配置方案、建成后经济效益等核心问题，与建设工人、技术人员、项目负责人深入交流，掌握工程建设真实情况。
2023年5月15日至17日，调研组赶赴通辽市实地考察座谈，全面掌握工程跨盟建设的整体动态，厘清后续运行管理的关键需求。
2023年6月12日至13日，调研组远赴辽宁省沈阳市，聚焦水价制定、管护机制、抢险维修等关键问题，实地考察供水调度中心等相关部门，重点学习运营期机构设置、制度建设、水价核算等实践经验。座谈会上，调研组详细记录每一个实操细节，为立法中的“管理条款”积累了宝贵的实践参考。
3次密集调研形成了海量第一手资料，调研组随即转入紧张的梳理论证工作。经过反复研讨、数易其稿，《政协兴安盟委员会关于发挥引绰济辽工程效益，推动水资源节约集约利用的调研报告》正式形成。报告不仅明确提出“推动引绰济辽工程立法保护”的核心思路，更前瞻性规划了划定管护范围、明确属地责任、建立巡查队伍、完善视频监控等具体条款，为立法提供了“可落地的框架性建议”。
助推立法有序推进
一份高质量的调研报告，如何助推其转化为自治区级立法行动？自治区政协妇联界别委员杜鹃成为关键的“助推者”。兼具工业领域一线工作经历与妇联界别民生视角的她，深知这项工程对沿线群众生产生活的重要意义，也清楚管护难题的紧迫性，一场凝聚各方智慧的科学立法、民主立法实践有序推进：
2023年11月，自治区水利厅提交《条例》立法项目建议书。
2024年1月11日，在自治区政协十三届二次会议上，杜鹃提交了《关于推动引绰济辽工程立法保护的提案》，明确建议“由自治区人大常委会牵头制定《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》”。这一提案，从政协角度有效助推引绰济辽工程立法从“企业需求”“地方建议”，正式升级为“省级层面的民意提案”，为立法进入自治区议事日程添加了关键助力。
水利厅先后征求水利系统、政府其他相关部门及相关盟市意见，夯实起草基础，并向司法厅报送立法计划建议，自治区人大常委会农牧业工作委员会分赴有关盟市调研《条例》立法必要性及推进情况。
2025年5月6日，自治区政府第14次常务会议审议通过《条例（草案）》。
2025年6月3日至7月3日，自治区人大常委会法制工作委员会公布草案及说明，再次征求社会及政府部门意见，并同步开始组织专家论证会及赴兴安盟、通辽市开展调研。
2025年7月24日，自治区十四届人大常委会第十八次会议表决通过《条例》，标志着引绰济辽工程正式迈入“法治化管护”新阶段。
“作为自治区首部为单项重大基础设施量身定制的地方性法规，这部历时20个月完成立法的条例，不仅破解了重大水利工程管理保护的一系列难题，更书写了新时代地方政协以调研促立法、以法治护民生的生动答卷。”内蒙古自治区政协社会和法制委员会主任且国山表示。
如今，引绰济辽工程的清澈水源正滋养着蒙东大地的万亩良田与城镇乡村，而《条例》的施行则如同一面坚实的“法治盾牌”，护卫这条“生命水脉”的安全运行。
建设更加完善的中国特色社会主义法治体系
□ 本报评论员
习近平总书记近日对全面依法治国工作作出重要指示，强调“聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。
“秉纲而目自张，执本而末自从。”全面依法治国涵盖领域广泛，涉及环节众多，如果没有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，各领域各环节之间就会割裂开来、各行其是，甚至相互矛盾、相互冲突。建设中国特色社会主义法治体系，是习近平法治思想的重要内容，是推进全面依法治国的总抓手。完善中国特色社会主义法治体系，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的重要任务，是全面深化改革的必然要求，对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重大而深远的意义。
党的二十届四中全会强调“完善中国特色社会主义法治体系”，并把“社会主义法治国家建设达到更高水平”确立为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，要求“协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。我们要牢牢扭住党的二十届四中全会提出的主要目标和战略任务，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实法治保障。
建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，要牢牢把握中国特色社会主义这个定性。中国特色社会主义法治体系，是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系，是我们党领导中国人民在法治领域进行的伟大历史实践，是社会主义的而不是其他的法治体系。要毫不动摇坚持和加强党对全面依法治国的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为科学指引，深刻领悟习近平法治思想的强大真理力量和实践伟力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，确保党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。要推进党的领导制度化、法治化、规范化，坚持依法治国和依规治党有机统一，巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，要坚持系统观念，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。法治体系建设是复杂的系统工程，要更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，实现法治领域各项改革同向发力，在目标上相互配合、在实施中相互促进、在效果上相得益彰。要坚持立法先行，深化立法领域改革，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快形成完备的法律规范体系。要聚焦高效实施，深入推进依法行政，健全严格执法制度机制，着力推进法治政府建设；要强化制约监督，健全公正执法司法体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。要突出标本兼治，完善推进法治社会建设机制，深入推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。要注重一体推进，加强涉外法治体系和能力建设，更好维护国家主权、安全、发展利益。要完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。要加强数字法治建设，推动法治建设与科技赋能深度融合，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，为法治中国建设注入新动能。
建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，要深化法治工作队伍建设和法治人才培养。“人法兼资，而天下之治成。”法治人才培养是全面依法治国的基础性工程，高素质法治人才队伍是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的重要支撑。没有一支高素质的法治工作队伍，就不可能提高立法、执法、司法、守法普法工作的质量和效率，再完备的法律体系也难以变为法治实践。
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要坚持以习近平法治思想凝心铸魂，加强理想信念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律；要加强教育、管理，引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，满腔热忱投入社会主义法治国家建设。要研究谋划新时代法治人才培养和法治队伍建设长远规划，创新法治人才培养机制，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。要完善法律职业准入、资格管理制度，建立健全符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系。要推进法学院校改革发展，更好发挥法学教育基础性、先导性作用，全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，推动习近平法治思想理论研究成果向课程体系、教材体系、教学体系转化，努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才，为建设更高水平的社会主义法治国家、推进中国式现代化提供有力人才保障。
壮阔征程催人奋进，法治建设重任在肩。我们要深学笃信践行习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议部署，以坚定的决心排除阻力、以昂扬的姿态锐意进取，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，奋力开创法治中国建设崭新局面，在实现中华民族伟大复兴的壮阔征程中，谱写法治中国建设更加精彩的华章。
荆州构建防控治全周期风险防范体系
“平安曲线”持续上扬护航古城发展跃升
□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员
王少青 沈启春
“人比想象中多，但秩序很好。”华灯初上，宾阳楼前，游客李先生一家正举起手机，观看千架无人机凌空起舞。
“新风一路美食街更整洁有序了，再也没有争抢摊位、扯皮拉筋的事了。”一位美食街小吃摊主说。
“本以为要打一场费时费力的官司，没想到这么快就解决了。”29名集体讨薪农民工代表激动地说。
《法治日报》记者近日从湖北省荆州市委政法委获悉，近年来，该市聚焦提升人民群众安全感，系统构建起覆盖“事前预防、事中管控、事后治理”全周期风险防范体系，切实筑牢群众身边的安全屏障。
一条持续上扬的“平安曲线”，正在成为荆州古城秩序与活力并存、服务与安全同步的生动注脚。
“防”在事前
“拖了5年的房产证，今天终于拿到手了！”今年夏天，在荆州市民之家不动产登记专区，沙市区中环城市花园住户张女士紧握着不动产权证，长舒了一口气。
荆州市委始终把社会稳定风险防范作为“一把手”工程，组织开展历史遗留问题大排查、大起底、大化解攻坚行动，累计梳理历史遗留问题136个。市委、市政府主要负责人密集开展专题调度，协调解决重点难点问题，推动41个不动产“登记难”项目整治全部清零。
信访无小事，件件系民心。荆州优化信访攻坚“领导包案”制度，创新建立“逢四说事”机制，市委、市政府领导带头领办信访积案28件，全市各级“一把手”累计领办1586件，全力推动信访问题实质性化解。
敏锐感知平安态势，首在对风险隐患“精准画像”。荆州市委政法委探索建立“日排查、周研判、月指数、季分析”风险研判机制，通过汇集各方信息，快速会商处置，每月发布“平安指数”，对各地各领域风险量化评估、梯次预警，每季度形成风险态势深度分析报告，累计发布风险提示30余次，整改突出问题35个。
聚焦“最不放心的人、最不托底的事、最容易冒泡的地方”，荆州连续9年推进防范化解重大风险“先手行动”，预防化解重大涉稳风险288件。严格执行重大决策稳评机制，今年以来审查备案稳评报告166个，消除一批不稳定因素。
“控”在事中
今年“十一”假期期间的荆州，景区商圈人流如织，A级旅游景区接待游客超百万人次，夜市人流创下新高。
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面对超大客流场景，荆州市公安局等部门多线并行，依托“红橙黄蓝”分级响应和模块化作战体系，通过灵活调度机制，在人流密集地带构建起现场安保、交通疏导、应急处置的立体防护网，把平安融入每一道风景。
面对重大突发风险事件，速度和精准决定成败。
自2021年起，荆州以平安荆州建设协调机制办公室为中枢，政法、信访等部门一体响应，形成“四种模式”切换的应急处突体系。全市处置突发事件响应速度大幅提升，妥善处置重大风险事件90余起。
织密防控网络，既需要科技赋能，更离不开协同共治。荆州通过“综治+警务”模式联防联控，落实“研交办督结”工作闭环，处置环节全程可溯、超时预警、跟踪督办，确保每起风险事件管控到位、闭环销号。
走进荆州市公安局荆州区分局御路口派出所综合指挥室，电子屏上实时跳动着辖区各类治安数据。
“独居老人黄老太已48小时无外出轨迹……”今年“五一”假期期间，御路口派出所智慧小区平台突然弹出一条预警信息。社区民警会同物业迅速上门，发现74岁的黄老太因突发疾病生命垂危，立即送医救治，使其转危为安。
李某因婚姻纠纷扬言伤人，被依法拘留。民警联合综治中心对他耐心疏导，并协调司法所介入，帮无业的他找到了工作。“现在想想太冲动了，多亏他们拉我一把。”李某很感动。
今年以来，荆州市依托“综治+警务”模式化解重大矛盾纠纷155起、化解重复警情201起。
“治”在事后
如今，“有矛盾纠纷到综治中心”逐渐成为荆州市民的自觉选择。
因制衣厂资金周转出现问题，王某等29名农民工被拖欠工资数十万元。工人们多次追讨无果后到松滋市综治中心求助。
松滋市综治中心迅速启动联动机制，由市总工会劳动争议纠纷调解组织指派经验丰富的调解员开展调解，法官全程提供指导，帮助双方达成调解协议。
走进荆州市各县（市、区）综治中心，诉讼服务、司法协助、调解仲裁等窗口有序整合，矛盾纠纷“十项排查”机制严格落实，群众只需“进一扇门”就能解决婚姻家庭、邻里、债务、劳资等“一揽子事”。
这种“一站式”解纷模式，正是荆州今年平安建设的“重头戏”，8个县（市、区）综治中心实现规范化建设，推动化解各类矛盾纠纷3.43万起。
大案侦办关乎形象，小案办理惠及民生。
针对群众深恶痛绝的突出违法犯罪，荆州坚持严打整治不动摇，深入推进扫黑除恶集中攻坚，依法侦破一批黑恶案件，抓获涉黑涉恶在逃人员数位居湖北省第一。开展社会治安突出问题专项整治，荆州市刑事案件、治安案件同比大幅下降，电诈发案、道路交通亡人事故同比分别下降32.3%、14.8%。
荆州还紧盯相关群体服务管理，全面实现“一县一公立精神卫生专科医院”，严格落实医疗救助、心理疏导、帮扶济困措施，确保应收尽收、应治尽治。推动荆州市大垸育才学校建成运行，帮助150余名迷途未成年人重新“起航”，全市涉未成年人警情、治安案件、刑事案件同比全面下降。
在农村，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法已成广大群众的共识。
“过去群众有事习惯找关系，现在更多人选择找法律、找调解。”石首市新厂镇一名基层干部坦言。
荆州通过深入开展平安乡村建设“百村示范、千村整治”行动，加强调解组织规范化建设，扎实推进“法律明白人”培养工程，全市7250名“法律明白人”参与调解矛盾纠纷5642起，开展法治宣传3100余场次。
“我们将始终把防范化解社会稳定风险摆在突出位置，努力建设更高水平的平安荆州、法治荆州，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写建设先行区、当好排头兵的新篇章。”荆州市委政法委主要负责人说。
图片新闻
福建省清流县人民法院法官近日走进余朋乡，开展“严打非法采矿，守护青山绿水”主题法治宣传活动，引导村民自觉抵制违法行为，共同筑牢生态保护屏障。图为法官向群众讲解矿产资源保护相关法律知识。
本报记者 王莹 本报通讯员 张晓珊 肖达筠 摄
综治中心成群众“解忧驿站”
和田地区多措并举激活社会治安综合治理动能
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张 蕾 周富宾
在社会治安综合治理的宏大棋局中，综治中心作为“棋眼”，其价值不止于简单的职能叠加，而在于打破壁垒、凝聚合力，推动“物理整合”向“化学反应”转变。
今年以来，新疆维吾尔自治区和田地区立足实际，以综治中心规范化建设为抓手，依循“资源聚合—科技赋能—多元共治”路径，激活社会治安综合治理动能，让综治中心成群众“解忧驿站”。
从“九龙治水”到“攥指成拳”
“原本以为要耗上几个月，没想到在综治中心提交材料后，不到一周就拿到了被拖欠的工资。”11月23日，在和田市综治中心，当事人聂某对《法治日报》记者说。
在和田地区，曾因“部门分散、各自为政”，群众办事要在多个部门间来回奔波，化解矛盾纠纷常在部门衔接时“卡壳”，治理效能在推诿扯皮中“打折”。综治中心规范化建设打破了部门壁垒，让资源和力量“攥指成拳”。
和田市综治中心创新推出“20+5+10”入驻模式，即20家常驻单位全年值守、5家轮驻单位定期进驻、10家随驻单位随叫随到，将司法行政、人社、住建等职能部门集中到一个空间，构建“一站式”解纷服务。同时实行“一案一码”全流程管理，受理、分流、调处、办结全链路可视可溯。
目前，和田市综治中心“一站式”受理率达95%，矛盾纠纷平均办结时长较以往缩短60%。
农村地区邻里纠纷、土地争议多发，治理需从“场所集中”走向“业务协同”。和田县综治中心构建“诉调、警调、访调、检调”四调联动机制：法院将符合条件的民事案件委派至综治中心调解，
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派出所将轻微治安纠纷引导至综治中心处置，信访部门把“重复访”问题转交综治中心化解，检察院对行政争议提前介入调解，破解了“法院案件多、派出所警情多、信访问题多”的“三多”困境。
皮山县建立“调解+帮扶”机制，提升治理效能。桑株镇居民努某因丈夫车祸去世生活陷入困顿，皮山县综治中心不仅促成肇事方支付赔偿款，还联动民政等部门为努某申请5000元“微心愿基金”，让纠纷化解与民生保障产生“共振效应”。
从“经验判断”到“精准施策”
资源集聚是“物理整合”的基础，科技赋能则是“化学反应”的催化剂。在完成综治中心规范化建设、推行“一站式”服务后，和田地区直面“数据不通、响应滞后、决策粗放”问题，以数字化打通信息壁垒，让治理从“经验判断”转向“精准施策”，实现效能二次跃升。
墨玉县综治中心运用“全渠道收集、智能化研判、闭环式处置”数字化体系，整合线上14个诉求渠道、线下10种排查方式和10条行业专线，对诉求进行智能分类和风险评估；平台打通人社局、司法局、自然资源局等部门数据共享路径，让协同处置从“串联”升级为“并联”。
各地因地制宜，把数字化服务延伸到更多场景。和田市整合16个线上平台推出微信小程序，群众可在线申请调解、反映诉求、查询进度，让“数据跑路”取代“群众跑腿”。目前，微信小程序累计注册用户超过12万，线上办件占比达40%。
策勒县、于田县外出务工群众较多，两地开发“智慧调解系统”，通过视频沟通实现“异地调解、线上签约”。
科技赋能让治理从“被动应对”转向“主动预防”。和田地区依托全量矛盾纠纷数据库，运用大数据分析定期形成《基层治理风险研判报告》，梳理高频纠纷类型、高发区域和相关人群，为精准调配治理资源、提前化解风险隐患提供科学依据，让综治中心成为社会治安综合治理的“智慧大脑”。
从“政府独奏”到“全民合唱”
和田地区在资源聚合、科技赋能基础上，进一步拓宽治理主体、完善机制保障，推动治理从“政府独奏”变为“全民合唱”。
洛浦县综治中心创新“派单+点单”双向机制，通过“任务单”将纠纷按复杂程度分派给专业团队，还建立电子专家库，让当事人按需“点对点”选择调解员，实现“简案快调、繁案联调”。该机制运行以来，调解成功率提升至88%，群众满意度达96%。
于田县深挖本土资源，成立“库尔班大叔调解室”，由懂法律、知民情、威望高的乡贤组成调解团队，用乡土智慧化解矛盾。在一起邻里用水纠纷中，调解员既讲“远亲不如近邻”的情理，又释明相关法规政策，不仅解决了用水矛盾，还修复了邻里关系。这种“情法融合”的调解模式在于田县全面推广，目前，在于田县乡镇、村(社区)，“库尔班大叔调解室”覆盖率达100%。
为优化多元共治格局，和田地委政法委构建全链条闭环解纷体系：地县乡村四级每日研判、每周销号，主要领导领办重点纠纷，工作人员动态跟踪督办，通过回访检验办理成效、复盘查找短板。同时，吸纳老党员、“法律明白人”等志愿力量加入调解队伍，让群众从治理对象变为治理主体。
如今，在和田地区，综治中心以机制创新、服务下沉、数据驱动激活“棋眼”效应，推动社会治安综合治理从“相加”走向“相融”，持续提升各族群众获得感、幸福感、安全感。
两部门对体育赛事活动中开展慈善活动作出规范
禁止将捐赠金额与赛事名次等挂钩
本报讯 记者蒲晓磊 近日，国家体育总局办公厅、民政部办公厅联合印发《关于进一步规范在体育赛事活动中开展慈善活动的通知》（以下简称《通知》），明确了有关要求，推动体育赛事活动中的慈善活动合规有序、透明高效开展。
《通知》指出，体育赛事活动主办方、承办方、协办方及其他参与方（以下简称体育赛事组织者）开展慈善活动应当遵循合法、自愿、诚信、非营利原则，严禁危害国家安全、损害公共利益及他人权益，不得违背社会公德。特别强调禁止将捐赠金额与赛事名额、资格、名次等挂钩，杜绝假借慈善名义从事商业营销、欺诈敛财、利益输送等违规行为，切实维护慈善活动的公益本质。
《通知》明确，体育赛事组织者承诺将所得捐赠给慈善组织用于慈善目的的，应当选择信誉良好、管理规范的慈善组织，赛前签订书面捐赠协议，明确捐赠财产种类、数量、用途及交付时间等关键内容，并严格履约。同时，需要在官方平台及时公开捐赠情况，
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不得将捐赠财产用于体育赛事支出，不得指定利害关系人作为受益人，严禁利用慈善捐赠宣传法律禁止的产品和事项。
《通知》强调，接受捐赠的慈善组织应当依法开具财政部门统一监（印）制的捐赠票据，建立专账管理捐赠财产，严格按约定用途使用，主动向体育赛事组织者反馈管理使用情况，并在“慈善中国”平台真实、完整、及时公开信息，自觉接受社会监督。
针对违规行为，《通知》明确地方各级体育行政部门与民政部门要依法处理，涉嫌犯罪的移送有关机关查处。两部门强调，将认真贯彻执行相关法律法规，切实落实监管责任，推动体育赛事活动中的慈善活动健康发展。
山东司法行政系统统筹推进“五项工作”
给迷途人员一束光一条路
□ 本报记者 曹天健 李娜
□ 本报通讯员 郝俊平
这是一个从迷途到新生的故事。
山东省乳山市的小段是一名直播从业者，通过网络销售渔具，近4个多月来技能和业绩逐步稳定。闲暇时，他还主动参与社区公益活动帮助别人。
小段有过一段“灰色”岁月。他曾因犯罪入狱，刑满释放后求职困难、心理自卑……乳山市司法局邀请专业心理咨询师“一对一”靶向疏导，并结合海洋渔业发达的区域产业优势，帮助小段对接相关企业争取到了直播岗位，让小段逐步建立起生活信心。
给迷途人员一束光一条路。近年来，山东省司法行政系统深入落实司法部关于统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”部署要求，推动各项工作融合发力，赋能基层社会治理，让更多像小段一样的人走向新生。今年以来，全省刑满释放人员落实帮教率达99.76%。
“我们一体推进‘五项工作’，以系统思维破解条块分割难题，以协同理念聚合资源力量，以目标导向筑牢闭环管理体系，通过建机制、聚资源、破壁垒、搭平台、提质效，有效预防和减少重新犯罪，为更高水平的平安山东、法治山东建设贡献司法行政力量。”山东省司法厅党委书记、厅长杨增胜近日接受《法治日报》记者采访时说。
监地协作促改造
“妈妈，我想你……”近日，在监狱组织的家属视频会见中，韩某听到5岁的儿子说这句话时流下了泪水，亲情的力量增加了她改造的动力。
韩某是关押在山东省第二女子监狱的一名罪犯。针对其一度家庭关系断裂、改造态度消极的情况，监狱确立“立足身心、全面救治”工作目标，深化监地合作，联合当地街道办、司法所等有关部门帮助其修复家庭关系，促其安心改造。同时，为韩某定制“技能重塑”计划，开设鲁绣、面塑等非遗艺术矫正课程，帮助其掌握一技之长，为其回归社会搭桥铺路。“党和政府给了我新生，我一定好好改造回报这份信任。”韩某说。
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近年来，山东省监狱系统坚持以改造人为中心，坚持攻心治本、育人塑心，深化监地协作机制，制定教育改造3年规划，连续23年举办育新文化节专题教育，建成思想政治教育大讲堂，大幅提升罪犯教育改造质量。
各监狱立足教育改造职能，不断丰富教育手段，着力提升罪犯教育改造质效。省济微监狱凝聚社会资源力量，打造“精卓”教育品牌，联合社会高校设立教学科研实践基地，研究探索以优秀传统文化涵育人格的措施和做法。省历山监狱开发“历山育新”智学平台，涵盖思政教育、法治教育、文化教育、认罪悔罪教育等学习资料，方便学习。省女子监狱建立“心泉”教育改造体系，成立出监教育监区，集中开展“改造总结、公民守法、就业创业、回归社会”出监教育指导，与社会院校共建“出监教育职业技能实训基地”，提升临释罪犯社会适应能力。
精准帮扶助回归
得“鱼”，不如学“渔”。
为助推刑满释放人员顺利融入社会，山东推进过渡性安置帮教基地建设，依托政府建设安置帮教基地95个，构建起覆盖全域、功能集成的服务管理平台，实现集中化管理、规范化服务、精准化帮扶。深化“监地协作、定向帮扶”机制，全省19部门联合印发“技兴齐鲁 乐业山东”职业技能提升方案，推动将刑满释放人员和社区矫正对象职业技能培训纳入省级规划，全省各监狱与60余所培训院校开展联合办学，帮助即将刑满释放罪犯掌握一技之长，提升谋生就业能力。积极构建“就业推介、技能培训、生活保障”三位一体安置体系，积极引导企业、社会组织参与帮教，依托企业建立帮教基地235个，临时安置就业5000余人。
围绕“保障基本生活、稳定思想情绪、助力社会融入”目标，山东各地司法行政部门在党委、政府领导下，联动综治、公安、民政、人社及村居（社区）、企业等，采取“提前介入、无缝衔接、一人一策”系列举措，从生活救助、心理疏导、就业支持、法律保障等多维度发力，确保帮扶精准有效。
多元化解促和谐
“感谢你们帮我解开了心里的疙瘩，以后再也不会冲动行事了！”罪犯郭某紧紧握着司法局工作人员的手，表达愧疚与感激。
2022年1月，济南市济阳区垛石镇郭某因宅基地纠纷打伤邻居，被判有期徒刑两年，入监后情绪激动，对过往纠纷耿耿于怀。了解情况后，为彻底化解郭某再犯罪风险，济阳区司法局和垛石司法所主动“向前一步”，联合当地街道，走进狱内，提前衔接、跟踪帮扶、联动联调，成功帮助郭某达成邻里房屋拆除协议，彻底化解矛盾。
山东坚持和发展新时代“枫桥经验”，将刑满释放人员、社区矫正对象的矛盾调解纳入社会治安综合治理大局，构建事前预防、事中处置、事后巩固的全链条闭环管理体系，实现矛盾不上交、化解在源头，助其顺利回归社会，消除潜在风险隐患。近年来，山东在监所、社区矫正中心等设立调解委员会（调解室）226个，选聘调解员1700余人，将矛盾隐患化解在萌芽阶段。
同时，山东在监所建立法律援助工作站34个、妇联维权服务点15个，打破监狱与地方“各管一段”壁垒，建立信息互通、联合调解机制，对服刑期间有重大纠纷的对象提前介入。发挥司法所枢纽作用，联合人民调解组织、律师、心理咨询师等，为罪犯提供常态化调解与心理疏导，帮助他们修复社会关系。
精准普法提素养
记者了解到，今年以来，山东司法行政系统针对社区矫正对象、安置帮教对象等累计开展普法教育1.9万场，17万余人次接受教育。
山东省司法厅、山东省监狱管理局联合多部门举办“护航青春 与法同行”未成年人犯罪预防与治理法治宣传活动，把真实案例转化为情景剧、主题宣讲等艺术形式，邀请民警、教师、专家等多方参与，采用“线下+线上”矩阵宣传模式，打造沉浸式法治教育课。
针对刑满释放人员和社区矫正对象，全省各地司法行政部门深化“以案普法”行动，开展“模拟法庭”“法治宣传教育进万家”“宪法十进”等活动，依托12355青少年服务台与维权岗，构建沉浸式法治教育体系，配套发放公民法治素养读物，打通普法“最后一公里”。
滕州市司法局构建“个人学法+志愿普法”双向赋能模式，让刑满释放人员、社区矫正对象参与社区“善矫讲堂”活动，结合自身案例“现身说法”“以案释法”，向社区居民宣传“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的重要性，帮助他们在服务社会中修复社会关系、重塑自我价值。
“下一步，我们将以‘规范化正规化数字化’建设为牵引，持续统筹推进‘五项工作’体系化建设，以实际行动为服务基层社会治理、维护大局稳定作出更大贡献。”山东省司法厅党委委员、副厅长何旭说。
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认真学习贯彻党的二十届四中全会精神
以高质量司法审判服务保障高质量发展
最高人民法院党组成员、副院长 茅仲华
党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京胜利召开。习近平总书记的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），深刻把握党和国家事业发展所处的历史方位，为未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是对乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密结合司法审判工作实际，推动党的二十届四中全会精神在人民法院不折不扣落实到位，做深做实为大局服务、为人民司法，努力为“十五五”时期经济社会发展行稳致远、基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供有力司法服务和保障。
一、抓好学习贯彻宣传，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和全会精神上来
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。《建议》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于制定实施“十五五”规划的一系列重要指示精神，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，明确提出了“十五五”时期经济社会发展指导方针，为做好未来五年经济社会发展工作指明了前进方向、提供了科学指引。人民法院要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识“十五五”战略擘画的重大意义，把思想认识统一到党中央对形势的分析判断上来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，以高质量司法审判助力续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
最高人民法院第一时间召开党组扩大会、学习贯彻党的二十届四中全会精神大会，传达学习全会精神，研究人民法院贯彻落实措施。党组书记、院长张军同志在近期会议、调研等各项活动中，均对落实全会部署、以司法服务保障“十五五”部署落地提出明确要求，各级法院迅速掀起学习贯彻全会精神热潮。下一步，要按照最高人民法院党组部署，进一步强化抓落实意识，坚持不懈把学习贯彻全会精神的政治任务落实落细。要忠诚担当抓落实，深刻认识“十四五”时期我国发展取得的重大成就，保持战略定力、增强必胜信心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的实际行动，忠诚履职、依法履职、全面履职，把加强党的绝对领导、厚植党的执政根基落到实处；要全面系统抓落实，“十五五”目标任务涉及经济社会发展各领域，司法要跟上、适应，做好服务保障，紧紧围绕《建议》各项部署，逐一谋划服务保障措施、制定实施方案，明确路线图、时间表，以严格公正司法服务保障“十五五”目标任务落实落细；要立足职能抓落实，聚焦主责主业，坚持守正创新，以习近平法治思想指导树立正确司法理念，一体贯彻落实全会战略部署、中央全面依法治国工作会议精神和《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，按照《建议》关于法治建设特别是对司法工作的重大部署要求，严格依法规范审判执行工作，实现讲政治与讲法治的有机统一、“三个效果”的有机统一，助推建设更高水平的法治中国。
二、充分发挥职能作用，以严格公正司法服务保障经济社会高质量发展
法治是“十五五”时期经济社会发展的重要保障。人民法院要聚焦“十五五”时期经济社会发展主要目标，更加精准有效发挥司法审判职能作用，以“钉钉子”精神扎实做好各项服务保障工作，在新时代新征程展现新担当新作为。
要聚焦“高质量发展取得显著成效”，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持司法政策与宏观政策取向一致，坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻民营经济促进法，依法平等保护各种所有制经济产权和合法权益，依法破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，加强反垄断和反不正当竞争司法，依法规范涉企执法司法，充分发挥破产审判积极拯救和及时出清功能，服务建设法治化营商环境。要聚焦“科技自立自强水平大幅提高”，妥善审理具有规则引领意义的涉创新创造案件，加强对原始创新、关键核心技术、科技创新主体的司法保护，依法服务保障“人工智能+”行动，促推发展新质生产力。要聚焦“进一步全面深化改革取得新突破”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入综治中心矛盾纠纷预防化解体系，充分发挥“总对总”多元解纷、行政争议预防化解“3+N”等工作机制作用，针对司法审判中发现的社会治理问题及时制发司法建议，服务国家治理体系和治理能力现代化；加强涉外审判体系和能力建设，健全审判与国际商事调解、仲裁衔接机制，完善反制裁、反干涉、反“长臂管辖”司法措施，服务扩大高水平对外开放。要聚焦“社会文明程度明显提升”，通过司法审判大力弘扬社会主义核心价值观，依法妥善处理涉文化事业、文化产业矛盾纠纷案件，服务繁荣发展社会主义文化。要聚焦“人民生活品质不断提高”，以“如我在诉”意识妥善办理民生案件，加强婚姻家庭、养老育幼、助残扶弱、劳动就业、消费者权益等民生司法保障，有效解决执行难，深化涉诉信访预防化解，不断增强人民群众对司法公正的获得感。要聚焦“美丽中国建设取得新的更大进展”，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，依法惩处破坏生态环境违法犯罪行为，配合做好生态环境法典编纂工作，以最严格制度、最严密法治保护生态环境。要聚焦“国家安全屏障更加巩固”，坚定不移贯彻总体国家安全观，落实落细第八次全国刑事审判工作会议要求，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩严重刑事犯罪，依法惩治多发高发和新类型犯罪，切实提升刑罚执行质效，巩固持续向好的安全稳定形势，服务建设更高水平平安中国。
三、健全公正司法体制机制，提高司法裁判公正性稳定性权威性
打铁还需自身硬。落实好《建议》各项部署，以严格公正司法服务保障高质量发展，对人民法院工作提出新的更高要求。人民法院必须持之以恒加强自身建设，以严实举措抓改革促管理强队伍，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，不断提升服务保障能力水平。
《建议》对法治建设、司法工作作出新的重大部署，为人民法院工作进一步指明了方向。加强新时代审判工作，必须把贯彻落实全会精神与贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》、中央全面依法治国工作会议精神紧密结合，坚持党对审判工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法独立公正行使审判权，以深化司法体制改革为牵引，以加强科学审判管理为保障，以锻造忠诚干净担当的法院铁军为支撑，着力推动新时代审判工作高质量发展。要聚焦“规范司法权力运行”，持续深化司法体制改革，落实和完善司法责任制，健全合议、审判委员会等制度规则，压实院庭长带头办案和监督管理责任，规范提级管辖和再审提审，高质量建设人民法院案例库和法答网，多措并举促进法律适用统一。要聚焦“推进政法工作数字化平台建设”，加快推进“一张网”建设使用，推动全国法院在“一张网”、一个平台办案办公，以数字化、智能化推动审判流程、诉讼规则、司法模式变革加速推进。要聚焦“完善司法公正实现和评价机制”，持续加强符合司法规律的审判管理，深化和规范司法公开，加强裁判文书释法说理，加强普法宣传教育。一体融合推进政治素质、业务素质和职业道德素质建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，自觉接受各方面监督，锻造忠诚干净担当的法院队伍，努力让司法公正能实现、真有感、获好评。
新征程上，蓝图已经绘就，号角已经吹响，以高质量司法审判服务保障高质量发展使命光荣、责任重大。人民法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、公正司法，努力为司法服务保障“十五五”目标任务落实、推进中国式现代化作出新的更大贡献！
王成国在浙江省委政法委员会第九次全体会议上强调
把学法作为履职必修课
本报讯 记者王春 2025年度浙江省委政法委员会第九次全体会议近日召开，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，传达学习习近平总书记重要指示、中央全面依法治国工作会议和省委十五届八次全会精神，研究部署政法系统学习贯彻意见，一体建设更高水平平安浙江、法治浙江，在奋力谱写中国式现代化浙江新篇章中彰显政法担当。浙江省委常委、政法委书记王成国主持会议并讲话。
王成国强调，要更加深切体悟习近平法治思想的真理力量和实践伟力，奋力为充分彰显中国特色社会主义法治自信贡献更多浙江力量，切实推动党中央部署的全面依法治国重点工作落地见效。要持续深化溯源研究，学好用好《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，强化习近平法治思想体系化、学理化研究阐释，助力构建中国法学自主知识体系。要健全党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，把学法作为履职的必修课，带动全社会形成学法的浓厚氛围。
王成国指出，要立足明年是法治浙江建设20年这一新的历史起点，全面推进依法治省各项工作，打造各领域法治化实践典范，构建“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事”的法治生态，以法治浙江建设的新成效，回应人民群众关切，以“浙江之窗”展示“中国之治”。
天津市司法局召开党委扩大会议提出
确保部署要求落到实处
本报讯 记者张驰 范瑞恒 天津市司法局近日召开党委扩大会议，传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，研究贯彻落实举措。
会议要求，立足司法行政工作职责抓实走深学习宣传贯彻工作，确保各项部署要求不折不扣落到实处、见到实效。统筹推进全面依法治市各项工作，高质量编制“十五五”时期法治天津建设规划。坚持协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，巩固法治政府建设示范创建成果，持续加强涉外法治建设，着力强化法治专门队伍建设和法治人才培养，落实中央关于加快推进数字法治建设的有关部署，全力推进各方面工作法治化。
会议强调，立足司法行政职能推进法治建设重点任务，加强行政执法协调监督工作体系建设，改造提升行政执法监督平台，健全规范涉企行政执法长效机制，切实发挥行政复议实质性化解行政争议主渠道作用，深入推进依法行政。聚焦党的二十届四中全会提出的“提升刑罚执行质效”要求，依法做好刑罚执行。科学谋划“九五”普法规划，深入实施公民法治素养提升行动和推动普法责任制落实，深化律师、公证、仲裁、司法鉴定等制度体制改革，推进公共法律服务均衡发展，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全“大调解”工作格局，进一步推进法治社会建设。建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养工作机制，加强对外法治交流合作，推动形成整体推进、部门联动、各方参与、协同高效的涉外法治建设工作格局。
北京公安评选“十大勤廉之星”
本报讯 记者张雪泓 11月28日，北京市公安局举办第七届“首都公安十大勤廉之星”推树活动分组终评会，26名候选人走上舞台，以“视频+演讲”形式展示个人风采，宣讲首都公安勤廉文化，诠释新时代公安铁军的忠诚、无悔与担当。
活动现场，由与会领导、公安部特邀党风警风监督员、北京市人大代表、媒体代表和优秀民警代表组成的活动评委，围绕首都公安“忠诚、为民、奉献、卓越、廉洁、奉公”的勤廉文化内涵，综合考虑候选人事迹和现场表现进行实名制打分。26名候选人有的奋战在安保维稳第一线，有的战斗在打击犯罪最前沿，有的坚守在社区警务岗位，有的耕耘在综合保障岗位，他们的事迹引发现场观众强烈反响和共鸣。
据悉，“首都公安十大勤廉之星”推树活动自2013年起，每两年举办一次，目前已成功举办六届，先后推树了61名“勤廉之星”、66名“勤廉标兵”，在公安队伍中起到引领示范作用，成为全国公安机关廉洁文化建设的标杆案例。今年7月，第七届“首都公安十大勤廉之星”推树活动拉开帷幕，局属各单位积极发动，进机关、进一线，学习勤廉、争当勤廉在首都公安队伍中蔚然成风。本届推树活动认真落实中央《新时代廉洁文化建设三年行动计划》部署要求，大力选树首都公安各警种、各岗位先进代表，是一次廉洁文化建设成效的集中展示，也是一体推进“三不腐”的务实举措，更是践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求的生动实践。
秦国胜：把“群众事”当“自家事”
□ 本报记者 刘洁 翟小功
“最重要的就是得学会换位思考。”11月8日下午，刚刚结束一场涉生态环境项目纠纷的调解，海南省东方市综治中心主任秦国胜向《法治日报》记者说起了解纷心得。
对秦国胜而言，“把‘群众事’当‘自家事’”早已是常态——无论是工作日接到的电话，还是周末在家收到的诉求反馈，他都会第一时间回应，再累再忙也要推进解决。
“拿不到工资，我们就不回家过年！”2025年春节前夕，因海南某劳务公司挪用工程款拖欠工资，46名农民工冒雨前来反映情况，情绪较为激动。
当时，秦国胜因发烧刚从医院输液回来，接到消息后就立刻赶往现场，引导群众到综治中心处理。他先安排工作人员为农民工送上热水，耐心倾听他们的诉求，同步联系某劳务公司负责人，并协调人社、公安、法院等部门介入指导。
连续调解中，秦国胜克服身体不适，反复向某劳务公司负责人讲解《保障农民工工资支付条例》，分析法律后果，最终促成该公司筹集120万元，46名农民工在农历除夕前如愿拿到工资。面对农民工的鞠躬致谢，秦国胜沙哑着嗓音嘱咐：“赶紧买车票，妻儿正等你们过年。”
“有时候也在想，群众带着情绪来，面对我一个陌生人，干嘛要信任我。”带着这样的想法，秦国胜在每次调解中，都会站在群众角度思考，充分理解双方当事人的诉求和难处，耐心释法说理，给出让双方都满意的调解方案。“取得信任是最基本的一步，不然哪怕是给出了同样的方案，群众‘心结’解不开，效果也会大打折扣。”秦国胜说。
为解决基层调解工作存在资源分散这一问题，秦国胜创新推出“六步闭环工作法”，即通过群众诉求接办登记、部门联动分流派件、责任部门调查核实、多元力量协调调解、办理结果双向反馈、跟踪回访巩固成效，整合各相关部门资源，将“各自为战”转为“一站式受理、全链条解决”，推动矛盾纠纷化解流程更加规范、顺畅。
“六步闭环工作法”的每一步，都浸透着秦国胜“挤时间、抢进度”的忙碌，从清晨到深夜，他的日程表几乎被“协调+督办”填满——上午牵头召集公安、检察、法院等部门开协调会，敲定政法力量入驻综治中心的具体分工；中午经常扒几口饭就对接诉求分流事宜，确保1小时内派单到位；下午要么去责任部门督办核查进度，要么跟踪复杂纠纷调解情况；傍晚还要汇总当日办理结果，推进“双向反馈”，直到确认群众知情、责任压实才放心。
对办结诉求随时抽查、实时追问，已成为秦国胜的工作习惯之一，为的就是彻底解决矛盾、不让问题反弹。
普法，是秦国胜日程表上的另一个高频词。他的普法工作，从不是“走过场”，而是利用休息时间“沉下去”推进——提出“入户面对面普法”工作方式后，为增强当地群众法治意识，他常腾出下班后、周末的时间，为群众上门宣讲法律知识。
2024年7月，因土地赔偿问题出现分歧，华侨农场农民符某不配合修路工作，甚至煽动其他人一起拒签合同，工作人员多次上门劝说未果。了解这一情况后，秦国胜先后三次上门，用拉家常的方式了解符某家庭情况和不愿配合的具体原因，再用通俗的语言为其分析诉求、讲解法条，最终解开了符某的“心结”，修路工作也得以正常推进。
秦国胜的耐心和真诚打动了符某，也让他意识到通过合法途径反映合理诉求的重要性。现在，以前的“钉子户”变成了半个解纷“专家”，遇到农场里发生矛盾纠纷，符某都会站出来劝阻：“你们不要闹，有什么事情就去综治中心解决。”
此外，秦国胜还每月带队深入社区、企业普法。在社区，他现场讲解涉邻里、家事、劳动权益保障等方面的纠纷解决“小妙招”，以及预防电信网络诈骗等相关法律知识，每次集中讲解结束后，秦国胜还会留下来解决群众的个性化问题。在他的努力下，越来越多的当地群众逐渐养成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的好习惯。
在秦国胜心中，自己多年“连轴转”的忙碌，从来不是为了“走完流程”，而是盯着“群众诉求真解决”——就像46名农民工欠薪案，若只停在“要某劳务公司给出一个还款计划”，就不算真解决，只有看着农民工拿到工资、笑着回家，忙碌才有意义。
“我们也许不能做到让所有人都满意，但是得让群众感受到自己被看到、被尊重、被理解，自己说的话有人听、事情有人管，这是最重要的。”秦国胜说。
说起未来，秦国胜信心满满。深化“六步闭环工作法”、建议升级“智慧治理平台”、拓展“行业调解”范围……这些出现在他计划表里、与持续深化综治中心规范化建设息息相关的目标，正等待他一一实现。
图片新闻
近日，新疆维吾尔自治区乌苏市委政法委牵头市公安局、司法局等部门，共同走进乌苏市第七幼儿园，开展普法宣传活动。图为乌苏市公安局交警大队辅警向小朋友讲解交通标志知识。
本报记者 潘从武 本报通讯员 张宇航 姚智文 摄
荆州构建防控治全周期风险防范体系
“平安曲线”持续上扬护航古城发展跃升
□ 本报记者 刘志月
□ 本报通讯员
王少青 沈启春
“人比想象中多，但秩序很好。”华灯初上，宾阳楼前，游客李先生一家正举起手机，观看千架无人机凌空起舞。
“新风一路美食街更整洁有序了，再也没有争抢摊位、扯皮拉筋的事了。”一位美食街小吃摊主说。
“本以为要打一场费时费力的官司，没想到这么快就解决了。”29名集体讨薪农民工代表激动地说。
《法治日报》记者近日从湖北省荆州市委政法委获悉，近年来，该市聚焦提升人民群众安全感，系统构建起覆盖“事前预防、事中管控、事后治理”全周期风险防范体系，切实筑牢群众身边的安全屏障。
一条持续上扬的“平安曲线”，正在成为荆州古城秩序与活力并存、服务与安全同步的生动注脚。
“防”在事前
“拖了5年的房产证，今天终于拿到手了！”今年夏天，在荆州市民之家不动产登记专区，沙市区中环城市花园住户张女士紧握着不动产权证，长舒了一口气。
荆州市委始终把社会稳定风险防范作为“一把手”工程，组织开展历史遗留问题大排查、大起底、大化解攻坚行动，累计梳理历史遗留问题136个。市委、市政府主要负责人密集开展专题调度，协调解决重点难点问题，推动41个不动产“登记难”项目整治全部清零。
信访无小事，件件系民心。荆州优化信访攻坚“领导包案”制度，创新建立“逢四说事”机制，市委、市政府领导带头领办信访积案28件，全市各级“一把手”累计领办1586件，全力推动信访问题实质性化解。
敏锐感知平安态势，首在对风险隐患“精准画像”。荆州市委政法委探索建立“日排查、周研判、月指数、季分析”风险研判机制，通过汇集各方信息，快速会商处置，每月发布“平安指数”，对各地各领域风险量化评估、梯次预警，每季度形成风险态势深度分析报告，累计发布风险提示30余次，整改突出问题35个。
聚焦“最不放心的人、最不托底的事、最容易冒泡的地方”，荆州连续9年推进防范化解重大风险“先手行动”，预防化解重大涉稳风险288件。严格执行重大决策稳评机制，今年以来审查备案稳评报告166个，消除一批不稳定因素。
“控”在事中
今年“十一”假期期间的荆州，景区商圈人流如织，A级旅游景区接待游客超百万人次，夜市人流创下新高。
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面对超大客流场景，荆州市公安局等部门多线并行，依托“红橙黄蓝”分级响应和模块化作战体系，通过灵活调度机制，在人流密集地带构建起现场安保、交通疏导、应急处置的立体防护网，把平安融入每一道风景。
面对重大突发风险事件，速度和精准决定成败。
自2021年起，荆州以平安荆州建设协调机制办公室为中枢，政法、信访等部门一体响应，形成“四种模式”切换的应急处突体系。全市处置突发事件响应速度大幅提升，妥善处置重大风险事件90余起。
织密防控网络，既需要科技赋能，更离不开协同共治。荆州通过“综治+警务”模式联防联控，落实“研交办督结”工作闭环，处置环节全程可溯、超时预警、跟踪督办，确保每起风险事件管控到位、闭环销号。
走进荆州市公安局荆州区分局御路口派出所综合指挥室，电子屏上实时跳动着辖区各类治安数据。
“独居老人黄老太已48小时无外出轨迹……”今年“五一”假期期间，御路口派出所智慧小区平台突然弹出一条预警信息。社区民警会同物业迅速上门，发现74岁的黄老太因突发疾病生命垂危，立即送医救治，使其转危为安。
李某因婚姻纠纷扬言伤人，被依法拘留。民警联合综治中心对他耐心疏导，并协调司法所介入，帮无业的他找到了工作。“现在想想太冲动了，多亏他们拉我一把。”李某很感动。
今年以来，荆州市依托“综治+警务”模式化解重大矛盾纠纷155起、化解重复警情201起。
“治”在事后
如今，“有矛盾纠纷到综治中心”逐渐成为荆州市民的自觉选择。
因制衣厂资金周转出现问题，王某等29名农民工被拖欠工资数十万元。工人们多次追讨无果后到松滋市综治中心求助。
松滋市综治中心迅速启动联动机制，由市总工会劳动争议纠纷调解组织指派经验丰富的调解员开展调解，法官全程提供指导，帮助双方达成调解协议。
走进荆州市各县（市、区）综治中心，诉讼服务、司法协助、调解仲裁等窗口有序整合，矛盾纠纷“十项排查”机制严格落实，群众只需“进一扇门”就能解决婚姻家庭、邻里、债务、劳资等“一揽子事”。
这种“一站式”解纷模式，正是荆州今年平安建设的“重头戏”，8个县（市、区）综治中心实现规范化建设，推动化解各类矛盾纠纷3.43万起。
大案侦办关乎形象，小案办理惠及民生。
针对群众深恶痛绝的突出违法犯罪，荆州坚持严打整治不动摇，深入推进扫黑除恶集中攻坚，依法侦破一批黑恶案件，抓获涉黑涉恶在逃人员数位居湖北省第一。开展社会治安突出问题专项整治，荆州市刑事案件、治安案件同比大幅下降，电诈发案、道路交通亡人事故同比分别下降32.3%、14.8%。
荆州还紧盯相关群体服务管理，全面实现“一县一公立精神卫生专科医院”，严格落实医疗救助、心理疏导、帮扶济困措施，确保应收尽收、应治尽治。推动荆州市大垸育才学校建成运行，帮助150余名迷途未成年人重新“起航”，全市涉未成年人警情、治安案件、刑事案件同比全面下降。
在农村，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法已成广大群众的共识。
“过去群众有事习惯找关系，现在更多人选择找法律、找调解。”石首市新厂镇一名基层干部坦言。
荆州通过深入开展平安乡村建设“百村示范、千村整治”行动，加强调解组织规范化建设，扎实推进“法律明白人”培养工程，全市7250名“法律明白人”参与调解矛盾纠纷5642起，开展法治宣传3100余场次。
“我们将始终把防范化解社会稳定风险摆在突出位置，努力建设更高水平的平安荆州、法治荆州，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写建设先行区、当好排头兵的新篇章。”荆州市委政法委主要负责人说。
建设更加完善的中国特色社会主义法治体系
□ 本报评论员
习近平总书记近日对全面依法治国工作作出重要指示，强调“聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。
“秉纲而目自张，执本而末自从。”全面依法治国涵盖领域广泛，涉及环节众多，如果没有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，各领域各环节之间就会割裂开来、各行其是，甚至相互矛盾、相互冲突。建设中国特色社会主义法治体系，是习近平法治思想的重要内容，是推进全面依法治国的总抓手。完善中国特色社会主义法治体系，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的重要任务，是全面深化改革的必然要求，对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化具有重大而深远的意义。
党的二十届四中全会强调“完善中国特色社会主义法治体系”，并把“社会主义法治国家建设达到更高水平”确立为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，要求“协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。我们要牢牢扭住党的二十届四中全会提出的主要目标和战略任务，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实法治保障。
建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，要牢牢把握中国特色社会主义这个定性。中国特色社会主义法治体系，是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系，是我们党领导中国人民在法治领域进行的伟大历史实践，是社会主义的而不是其他的法治体系。要毫不动摇坚持和加强党对全面依法治国的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为科学指引，深刻领悟习近平法治思想的强大真理力量和实践伟力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，确保党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。要推进党的领导制度化、法治化、规范化，坚持依法治国和依规治党有机统一，巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，要坚持系统观念，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。法治体系建设是复杂的系统工程，要更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，实现法治领域各项改革同向发力，在目标上相互配合、在实施中相互促进、在效果上相得益彰。要坚持立法先行，深化立法领域改革，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快形成完备的法律规范体系。要聚焦高效实施，深入推进依法行政，健全严格执法制度机制，着力推进法治政府建设；要强化制约监督，健全公正执法司法体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。要突出标本兼治，完善推进法治社会建设机制，深入推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。要注重一体推进，加强涉外法治体系和能力建设，更好维护国家主权、安全、发展利益。要完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。要加强数字法治建设，推动法治建设与科技赋能深度融合，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，为法治中国建设注入新动能。
建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，要深化法治工作队伍建设和法治人才培养。“人法兼资，而天下之治成。”法治人才培养是全面依法治国的基础性工程，高素质法治人才队伍是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的重要支撑。没有一支高素质的法治工作队伍，就不可能提高立法、执法、司法、守法普法工作的质量和效率，再完备的法律体系也难以变为法治实践。
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要坚持以习近平法治思想凝心铸魂，加强理想信念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律；要加强教育、管理，引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任，满腔热忱投入社会主义法治国家建设。要研究谋划新时代法治人才培养和法治队伍建设长远规划，创新法治人才培养机制，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。要完善法律职业准入、资格管理制度，建立健全符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系。要推进法学院校改革发展，更好发挥法学教育基础性、先导性作用，全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，推动习近平法治思想理论研究成果向课程体系、教材体系、教学体系转化，努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才，为建设更高水平的社会主义法治国家、推进中国式现代化提供有力人才保障。
壮阔征程催人奋进，法治建设重任在肩。我们要深学笃信践行习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议部署，以坚定的决心排除阻力、以昂扬的姿态锐意进取，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，奋力开创法治中国建设崭新局面，在实现中华民族伟大复兴的壮阔征程中，谱写法治中国建设更加精彩的华章。
天津发布商事仲裁司法审查白皮书
本报讯 记者张驰 范瑞恒 近日，天津市高级人民法院联合天津仲裁委员会召开新闻发布会，对外发布中英双语版《天津法院商事仲裁司法审查白皮书》及十个典型案例。
据了解，党的十八大以来至今年6月30日，天津各级法院共受理申请确认仲裁协议效力案件、申请执行或撤销我国内地机构的仲裁裁决案件、申请承认和执行外国仲裁裁决案件等各类仲裁司法审查案件5.4万余件。天津高院共受理司法审查报核等案件163件，涵盖英国、美国、瑞士等主要仲裁国家及地区、中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会、北京仲裁委员会、天津仲裁委员会等全国及京津冀地区知名仲裁机构。
此次发布的典型案例，集中于司法审查程序、仲裁协议司法审查、仲裁裁决司法审查等重要领域，在维护仲裁自愿原则、促进一次性解决仲裁协议效力争议、准确识别涉外因素等方面具有示范意义。
据介绍，2019年至2024年，天津仲裁委员会累计受理仲裁案件9902件，以裁决方式结案3422件，仅1份裁决被司法监督撤销，司法支持效果显著。
北京破产法庭创新机制挽救科创企业
本报讯 记者黄洁 北京市第一中级人民法院近日召开新闻发布会，通报该院审结的科技创新企业重整、和解典型案例及相关工作情况。2024年以来，该院所属北京破产法庭已成功挽救拥有专精特新、高新技术等资格认证的中小微科创企业27家，通过重整、和解程序引入投资24亿元，化解各类债务超100亿元，稳定2000多名职工岗位，且科创企业从启动重整到批准重整计划平均用时缩短至4个半月。
据北京市一中院副院长李忠勇介绍，为便利困境企业在第一时间进入破产保护程序，北京破产法庭简化流程，依法适度放宽受理审查标准。对于专精特新企业，以及主营业务属于前沿科技领域的企业，通常推定其具有重整价值和重整可能，并在进入重整程序后，及时实施重整企业银行账户一揽子解封机制。今年1月至10月，该庭运用此项机制解封科创企业32个银行账户，一次性解除1252笔强制冻结，释放2.26亿元资金，有效维护了重整企业运营价值。在此基础上，该庭在严格审查债务人符合法定条件后，许可其自行管理营业事务，持续开展技术研发，最大限度激发企业信心、释放企业活力。
在通报的北京迈迪顶峰医疗科技股份有限公司重整案件中，法院根据上述机制高效推进各项重整程序，从重整受理到批准重整计划仅用时140天。同时，及时许可债务人自行管理与继续营业，高效批准继续履行322份合同，并一次性解除公司4个银行账户261笔冻结保全措施，保证医疗器械研发检测、临床试验、注册申请、产品经销等全链条持续运转。
针对科创企业利益诉求多样的特点，北京破产法庭通过组织听证听取不同意见，量身定制多种清偿方案，满足债权人不同需求，并通过分步受理、协同重整等方式，为困境企业量身打造挽救方案。多家科创企业在重整盘活有效资产的同时，一并清理低效资产，夯实了转型基础。
科技赋能提升执行质效
榆林法院首次执行案件执行到位率提高50%
□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺
□ 本报通讯员 王娜
执行攻坚，永不止步。
近年来，陕西省榆林市两级法院以机制创新破解执行难题、以科技赋能提升执行质效、以规范透明赢得司法公信，积极推动将胜诉当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”，为优化法治化营商环境、服务保障经济社会发展提供更加有力的司法保障。
来自榆林市中级人民法院的统计数据显示，今年截至目前，全市法院首次执行案件执行到位率较2022年提高50%，执行完毕率提高20%，多项核心指标位居全省前列。
激活执行“加速度”
5月19日，在榆林市榆阳区人民法院执行事务中心，申请人常某的惊喜溢于言表。他申请的1.2万元货款纠纷案，立案当天法院即通过智慧查控系统锁定被执行人银行账户，15分钟完成立案，仅用22天便完成案款发放。
“过去几年最头疼的就是执行手续繁琐、耗时长。”常某感慨道。
“以前，执行法官‘一人包案到底’，既要外出调查，又要接待当事人，还要制作文书，事务性工作就占用了大部分精力。”榆林中院执行局局长姬治平道出问题的关键。
为破解这一难题，榆林中院于2022年在全市法院全面推进执行事务中心建设工作，通过集约化管理优化资源配置。
“这就像给执行工作装上‘加速器’。”作为陕西首家设立执行事务中心的法院，榆阳区法院执行局局长马春生介绍说，该院通过“十个窗口一站式”服务，实现执行立案、财产查控等10项职能集约化办理，并由“专人专岗”处理事务性工作，让案件办理从起跑线就开始冲刺。
对此，榆阳区法院执行局负责财产处置工作的执行法官马绥绥深有体会：“过去处置外市房产，手续繁琐耗时漫长；如今通过事务中心集约办理，实现查控、评估、文书的无缝衔接，法官可以将精力专注于挖掘资产价值和促进交易达成，同类房产从查封到案款发放的周期大幅压缩，拍卖成交率显著提升。”
针对长期存在的“查人找物”难题，榆阳区法院创新引入智慧查控系统，实现全流程自动化处理，24小时不间断批量完成财产查询至文书生成全链条作业，单台设备即可替代6人至10人的工作量。
目前，这种集约化模式衍生出多种创新举措。如神木市人民法院针对外勤执行效率低下问题，创新建立“派单—办单—收单”外勤执行机制，2025年已累计接收执行派单6173件，成功完单5897件，完单率95.52％；横山区人民法院直面拒执犯罪打击难问题，在全省首创“公安驻法院打击拒执犯罪联络办公室”工作机制，2024年12月以来累计协助查询失信被执行人信息300余条，成功控制拒执人员87名。
筑牢执行“防火墙”
“我们通过‘制度+科技’双轮驱动，不仅防住了廉政风险，也形成‘马上就办、办就办好’的工作氛围。”神木法院执行局局长李永堂介绍说。
据介绍，此前，在执行过程中，申请人不当请托、案款管理出现“不明款”积累和“超期未发”等现象时有发生。为此，神木法院建立分段执行机制，成立智慧执行监管中心，筑起规范执行“防火墙”。
具体来看，神木法院将执行流程拆解为6个专业化环节，由不同团队依照《人民法院执行工作纲要》分权办理、相互制约，彻底改变以往“一人包案、权限模糊”带来的效率迟延和廉洁风险。
“分段执行机制既有效破解‘执行难’，又防范‘执行乱’，真正实现公正与效率的统一。”姬治平认为。
对于执行数据的监管，神木法院依托智慧执行监管中心，实现对执行数据的集中管理、动态更新、在线监控和实时督查，构建起360度全方位、无死角的执行监管体系。
“智慧执行监管中心会自动跟踪每一笔案款，不明款项每日清理，超期发放实时拦截，兑付流程全程双人审批，确保案款发放流程畅通、高效、准时。”神木法院智慧执行监管中心专员介绍道。
针对已结案件已控财产动态监管缺失的问题，智慧执行监管中心自主研发“执行集约管理服务平台”，对终结与终本案件中涉及的1万余笔已查控财产实施动态登记与跟踪，监管专员每日核查系统自动推送的预警信息，对即将到期的查封财产及时启动处置或续封程序，实现财产监管全程留痕、实时可控。
统计数据显示，截至目前，神木法院已查控财产监管率达100%，终本案件合格率稳定在99.84%以上，群众满意度明显提升。
打通“最后一公里”
“您的案件已进入执行程序，现通知您于5月13日8点到榆阳区法院执行事务中心谈话室进行谈话……”申请执行人王某接到短信后，带着半信半疑的心情按时前来。
榆阳区法院执行公开团队成员刘统帅接待了他，并详细告知：被执行人银行账户已冻结1.2万元，名下有一套房产，但存在抵押。同时提醒王某：“若您发现其他财产线索，可随时反馈给我们，团队会第一时间转交承办法官核查。”谈话结束后，双方在《执行案件说明表》上签字确认，表格随案卷移交给承办法官。
“以前不知道案子到哪一步，现在案件进展一目了然，心里踏实多了。”王某道出了许多当事人的心声。
今年4月，榆阳区法院推出“执行公开团队”工作机制，致力于打通执行公开“最后一公里”。
该团队在案件完成立案查控后，立即启动“双告知”程序：一方面全面梳理执行依据、分析查控结果，形成财产线索清单；另一方面通过短信平台向申请执行人发送包含案件进展、财产查控概况及预约谈话时间的标准化通知，确保当事人在第一时间掌握案件动态。
值得一提的是，针对一些因财产处置难、当事人抵触等因素陷入僵局的陈年积案，榆阳区法院执行事务中心设立了“办不成事”反映窗口，让老百姓真切感受到司法的温度和力度。
据统计，该窗口自2023年3月设立以来，通过“简单问题当场办、复杂案件专人跟、疑难问题局长督”的三级办理机制，已推动141件陈年积案化解。
“改革永远在路上。”榆林中院党组书记、院长常宝堂表示，榆林法院将继续深化“效率、规范、公信”三位一体的执行体系建设，以更高标准、更实举措推动执行工作高质量发展，服务法治社会、诚信社会建设。
两部门对体育赛事活动中开展慈善活动作出规范
禁止将捐赠金额与赛事名次等挂钩
本报讯 记者蒲晓磊 近日，国家体育总局办公厅、民政部办公厅联合印发《关于进一步规范在体育赛事活动中开展慈善活动的通知》（以下简称《通知》），明确了有关要求，推动体育赛事活动中的慈善活动合规有序、透明高效开展。
《通知》指出，体育赛事活动主办方、承办方、协办方及其他参与方（以下简称体育赛事组织者）开展慈善活动应当遵循合法、自愿、诚信、非营利原则，严禁危害国家安全、损害公共利益及他人权益，不得违背社会公德。特别强调禁止将捐赠金额与赛事名额、资格、名次等挂钩，杜绝假借慈善名义从事商业营销、欺诈敛财、利益输送等违规行为，切实维护慈善活动的公益本质。
《通知》明确，体育赛事组织者承诺将所得捐赠给慈善组织用于慈善目的的，应当选择信誉良好、管理规范的慈善组织，赛前签订书面捐赠协议，明确捐赠财产种类、数量、用途及交付时间等关键内容，并严格履约。同时，需要在官方平台及时公开捐赠情况，
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不得将捐赠财产用于体育赛事支出，不得指定利害关系人作为受益人，严禁利用慈善捐赠宣传法律禁止的产品和事项。
《通知》强调，接受捐赠的慈善组织应当依法开具财政部门统一监（印）制的捐赠票据，建立专账管理捐赠财产，严格按约定用途使用，主动向体育赛事组织者反馈管理使用情况，并在“慈善中国”平台真实、完整、及时公开信息，自觉接受社会监督。
针对违规行为，《通知》明确地方各级体育行政部门与民政部门要依法处理，涉嫌犯罪的移送有关机关查处。两部门强调，将认真贯彻执行相关法律法规，切实落实监管责任，推动体育赛事活动中的慈善活动健康发展。
山东司法行政系统统筹推进“五项工作”
给迷途人员一束光一条路
□ 本报记者 曹天健 李娜
□ 本报通讯员 郝俊平
这是一个从迷途到新生的故事。
山东省乳山市的小段是一名直播从业者，通过网络销售渔具，近4个多月来技能和业绩逐步稳定。闲暇时，他还主动参与社区公益活动帮助别人。
小段有过一段“灰色”岁月。他曾因犯罪入狱，刑满释放后求职困难、心理自卑……乳山市司法局邀请专业心理咨询师“一对一”靶向疏导，并结合海洋渔业发达的区域产业优势，帮助小段对接相关企业争取到了直播岗位，让小段逐步建立起生活信心。
给迷途人员一束光一条路。近年来，山东省司法行政系统深入落实司法部关于统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”部署要求，推动各项工作融合发力，赋能基层社会治理，让更多像小段一样的人走向新生。今年以来，全省刑满释放人员落实帮教率达99.76%。
“我们一体推进‘五项工作’，以系统思维破解条块分割难题，以协同理念聚合资源力量，以目标导向筑牢闭环管理体系，通过建机制、聚资源、破壁垒、搭平台、提质效，有效预防和减少重新犯罪，为更高水平的平安山东、法治山东建设贡献司法行政力量。”山东省司法厅党委书记、厅长杨增胜近日接受《法治日报》记者采访时说。
监地协作促改造
“妈妈，我想你……”近日，在监狱组织的家属视频会见中，韩某听到5岁的儿子说这句话时流下了泪水，亲情的力量增加了她改造的动力。
韩某是关押在山东省第二女子监狱的一名罪犯。针对其一度家庭关系断裂、改造态度消极的情况，监狱确立“立足身心、全面救治”工作目标，深化监地合作，联合当地街道办、司法所等有关部门帮助其修复家庭关系，促其安心改造。同时，为韩某定制“技能重塑”计划，开设鲁绣、面塑等非遗艺术矫正课程，帮助其掌握一技之长，为其回归社会搭桥铺路。“党和政府给了我新生，我一定好好改造回报这份信任。”韩某说。
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近年来，山东省监狱系统坚持以改造人为中心，坚持攻心治本、育人塑心，深化监地协作机制，制定教育改造3年规划，连续23年举办育新文化节专题教育，建成思想政治教育大讲堂，大幅提升罪犯教育改造质量。
各监狱立足教育改造职能，不断丰富教育手段，着力提升罪犯教育改造质效。省济微监狱凝聚社会资源力量，打造“精卓”教育品牌，联合社会高校设立教学科研实践基地，研究探索以优秀传统文化涵育人格的措施和做法。省历山监狱开发“历山育新”智学平台，涵盖思政教育、法治教育、文化教育、认罪悔罪教育等学习资料，方便学习。省女子监狱建立“心泉”教育改造体系，成立出监教育监区，集中开展“改造总结、公民守法、就业创业、回归社会”出监教育指导，与社会院校共建“出监教育职业技能实训基地”，提升临释罪犯社会适应能力。
精准帮扶助回归
得“鱼”，不如学“渔”。
为助推刑满释放人员顺利融入社会，山东推进过渡性安置帮教基地建设，依托政府建设安置帮教基地95个，构建起覆盖全域、功能集成的服务管理平台，实现集中化管理、规范化服务、精准化帮扶。深化“监地协作、定向帮扶”机制，全省19部门联合印发“技兴齐鲁 乐业山东”职业技能提升方案，推动将刑满释放人员和社区矫正对象职业技能培训纳入省级规划，全省各监狱与60余所培训院校开展联合办学，帮助即将刑满释放罪犯掌握一技之长，提升谋生就业能力。积极构建“就业推介、技能培训、生活保障”三位一体安置体系，积极引导企业、社会组织参与帮教，依托企业建立帮教基地235个，临时安置就业5000余人。
围绕“保障基本生活、稳定思想情绪、助力社会融入”目标，山东各地司法行政部门在党委、政府领导下，联动综治、公安、民政、人社及村居（社区）、企业等，采取“提前介入、无缝衔接、一人一策”系列举措，从生活救助、心理疏导、就业支持、法律保障等多维度发力，确保帮扶精准有效。
多元化解促和谐
“感谢你们帮我解开了心里的疙瘩，以后再也不会冲动行事了！”罪犯郭某紧紧握着司法局工作人员的手，表达愧疚与感激。
2022年1月，济南市济阳区垛石镇郭某因宅基地纠纷打伤邻居，被判有期徒刑两年，入监后情绪激动，对过往纠纷耿耿于怀。了解情况后，为彻底化解郭某再犯罪风险，济阳区司法局和垛石司法所主动“向前一步”，联合当地街道，走进狱内，提前衔接、跟踪帮扶、联动联调，成功帮助郭某达成邻里房屋拆除协议，彻底化解矛盾。
山东坚持和发展新时代“枫桥经验”，将刑满释放人员、社区矫正对象的矛盾调解纳入社会治安综合治理大局，构建事前预防、事中处置、事后巩固的全链条闭环管理体系，实现矛盾不上交、化解在源头，助其顺利回归社会，消除潜在风险隐患。近年来，山东在监所、社区矫正中心等设立调解委员会（调解室）226个，选聘调解员1700余人，将矛盾隐患化解在萌芽阶段。
同时，山东在监所建立法律援助工作站34个、妇联维权服务点15个，打破监狱与地方“各管一段”壁垒，建立信息互通、联合调解机制，对服刑期间有重大纠纷的对象提前介入。发挥司法所枢纽作用，联合人民调解组织、律师、心理咨询师等，为罪犯提供常态化调解与心理疏导，帮助他们修复社会关系。
精准普法提素养
记者了解到，今年以来，山东司法行政系统针对社区矫正对象、安置帮教对象等累计开展普法教育1.9万场，17万余人次接受教育。
山东省司法厅、山东省监狱管理局联合多部门举办“护航青春 与法同行”未成年人犯罪预防与治理法治宣传活动，把真实案例转化为情景剧、主题宣讲等艺术形式，邀请民警、教师、专家等多方参与，采用“线下+线上”矩阵宣传模式，打造沉浸式法治教育课。
针对刑满释放人员和社区矫正对象，全省各地司法行政部门深化“以案普法”行动，开展“模拟法庭”“法治宣传教育进万家”“宪法十进”等活动，依托12355青少年服务台与维权岗，构建沉浸式法治教育体系，配套发放公民法治素养读物，打通普法“最后一公里”。
滕州市司法局构建“个人学法+志愿普法”双向赋能模式，让刑满释放人员、社区矫正对象参与社区“善矫讲堂”活动，结合自身案例“现身说法”“以案释法”，向社区居民宣传“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的重要性，帮助他们在服务社会中修复社会关系、重塑自我价值。
“下一步，我们将以‘规范化正规化数字化’建设为牵引，持续统筹推进‘五项工作’体系化建设，以实际行动为服务基层社会治理、维护大局稳定作出更大贡献。”山东省司法厅党委委员、副厅长何旭说。
贯通“输水长龙” 铸牢“法治盾牌”
内蒙古政协提案力推引绰济辽工程法治保障落地
□ 本报记者 刘玉璟 郭君怡
□ 本报通讯员 杨 刚
2025年6月30日，引绰济辽工程全线试通水，4.36亿立方米清澈水源从兴安盟文得根水库喷涌而出，沿391公里地下输水干线奔涌向东，滋养西辽河流域近300万群众；7月24日，内蒙古自治区十四届人大常委会第十八次会议表决通过《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》（以下简称《条例》）；9月1日，《条例》正式施行。
从贯通“输水长龙”到铸牢“法治盾牌”，短短两个月的精准衔接，背后是一场始于政协专题调研的立法实践。
立法需求迫在眉睫
在内蒙古东部，西辽河流域曾长期面临水资源短缺的困境，制约区域生态改善与经济发展。引绰济辽工程的实施，为这片土地带来了转机。作为国家172项节水供水重大水利工程和国家水网骨干工程，引绰济辽工程的总投资达311.55亿元，是内蒙古迄今投资规模最大的水利项目，被沿线群众亲切称为“生命水脉”。
然而，这项“线长、点多、惠及群众多、保护难度大、失事后果重”的超级工程，从建设之初就面临着独特的管护挑战。391公里的输水干线如同一条人工地下暗河，沿线分布10个取分水站点，横跨兴安盟、通辽市8个旗（县）。工程结束后，地面恢复农业生产及交通，
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这意味着“地下工程”将长期与“地面活动”共存，管护难度陡增。
“工程一旦受损，可能引发溃坝、洪灾、水源污染等重大公共安全风险，后果不堪设想。”内蒙古引绰济辽供水有限责任公司党委书记、董事长白金的担忧并非多余。彼时，现行法律法规缺乏针对此类跨区域重大水利工程的专项规范，沿线各级政府部门的管护责任划分不清晰，安全保障措施缺乏统一标准，这些问题让这条承载着百万群众期盼的“生命水脉”面临一系列潜在风险。
如何让建好的工程真正实现长久造福群众，如何用制度力量守护这一功在当代、利在千秋的民生工程，成为摆在属地党委、政府面前的重要课题。“不仅要建好，更要提前谋划怎么管好。”各有关部门达成共识。
奠定立法坚实根基
早在引绰济辽工程建设初期，兴安盟政协就聚焦重大项目工程，发挥政协“建言资政”“参谋助手”作用，与工程建设单位建立了密切沟通机制，常态化了解工程进展与管护需求。
2023年，兴安盟委办公室、行署办公室、政协办公室联合印发《兴安盟2023年度政协协商计划》，重点将“引绰济辽工程管理和保护”纳入其中，一场覆盖建设现场、跨盟联动、跨省取经的多维度调研正式启动。
2023年5月12日，兴安盟政协25名委员组成调研组，深入引绰济辽工程取水源头——文得根水库及输水隧洞施工现场，详细询问工程建设难点、水资源配置方案、建成后经济效益等核心问题，与建设工人、技术人员、项目负责人深入交流，掌握工程建设真实情况。
2023年5月15日至17日，调研组赶赴通辽市实地考察座谈，全面掌握工程跨盟建设的整体动态，厘清后续运行管理的关键需求。
2023年6月12日至13日，调研组远赴辽宁省沈阳市，聚焦水价制定、管护机制、抢险维修等关键问题，实地考察供水调度中心等相关部门，重点学习运营期机构设置、制度建设、水价核算等实践经验。座谈会上，调研组详细记录每一个实操细节，为立法中的“管理条款”积累了宝贵的实践参考。
3次密集调研形成了海量第一手资料，调研组随即转入紧张的梳理论证工作。经过反复研讨、数易其稿，《政协兴安盟委员会关于发挥引绰济辽工程效益，推动水资源节约集约利用的调研报告》正式形成。报告不仅明确提出“推动引绰济辽工程立法保护”的核心思路，更前瞻性规划了划定管护范围、明确属地责任、建立巡查队伍、完善视频监控等具体条款，为立法提供了“可落地的框架性建议”。
助推立法有序推进
一份高质量的调研报告，如何助推其转化为自治区级立法行动？自治区政协妇联界别委员杜鹃成为关键的“助推者”。兼具工业领域一线工作经历与妇联界别民生视角的她，深知这项工程对沿线群众生产生活的重要意义，也清楚管护难题的紧迫性，一场凝聚各方智慧的科学立法、民主立法实践有序推进：
2023年11月，自治区水利厅提交《条例》立法项目建议书。
2024年1月11日，在自治区政协十三届二次会议上，杜鹃提交了《关于推动引绰济辽工程立法保护的提案》，明确建议“由自治区人大常委会牵头制定《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》”。这一提案，从政协角度有效助推引绰济辽工程立法从“企业需求”“地方建议”，正式升级为“省级层面的民意提案”，为立法进入自治区议事日程添加了关键助力。
水利厅先后征求水利系统、政府其他相关部门及相关盟市意见，夯实起草基础，并向司法厅报送立法计划建议，自治区人大常委会农牧业工作委员会分赴有关盟市调研《条例》立法必要性及推进情况。
2025年5月6日，自治区政府第14次常务会议审议通过《条例（草案）》。
2025年6月3日至7月3日，自治区人大常委会法制工作委员会公布草案及说明，再次征求社会及政府部门意见，并同步开始组织专家论证会及赴兴安盟、通辽市开展调研。
2025年7月24日，自治区十四届人大常委会第十八次会议表决通过《条例》，标志着引绰济辽工程正式迈入“法治化管护”新阶段。
“作为自治区首部为单项重大基础设施量身定制的地方性法规，这部历时20个月完成立法的条例，不仅破解了重大水利工程管理保护的一系列难题，更书写了新时代地方政协以调研促立法、以法治护民生的生动答卷。”内蒙古自治区政协社会和法制委员会主任且国山表示。
如今，引绰济辽工程的清澈水源正滋养着蒙东大地的万亩良田与城镇乡村，而《条例》的施行则如同一面坚实的“法治盾牌”，护卫这条“生命水脉”的安全运行。
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近日，福建省长汀县人民法院组织干警走进长汀县中区小学，开展以“远离欺凌 文明出行”为主题的普法宣传活动。图为法院干警与孩子们就安全出行知识进行互动。 本报记者 王莹 本报通讯员 黄颖娴 吴晓红 摄
综治中心成群众“解忧驿站”
和田地区多措并举激活社会治安综合治理动能
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 张 蕾 周富宾
在社会治安综合治理的宏大棋局中，综治中心作为“棋眼”，其价值不止于简单的职能叠加，而在于打破壁垒、凝聚合力，推动“物理整合”向“化学反应”转变。
今年以来，新疆维吾尔自治区和田地区立足实际，以综治中心规范化建设为抓手，依循“资源聚合—科技赋能—多元共治”路径，激活社会治安综合治理动能，让综治中心成群众“解忧驿站”。
从“九龙治水”到“攥指成拳”
“原本以为要耗上几个月，没想到在综治中心提交材料后，不到一周就拿到了被拖欠的工资。”11月23日，在和田市综治中心，当事人聂某对《法治日报》记者说。
在和田地区，曾因“部门分散、各自为政”，群众办事要在多个部门间来回奔波，化解矛盾纠纷常在部门衔接时“卡壳”，治理效能在推诿扯皮中“打折”。综治中心规范化建设打破了部门壁垒，让资源和力量“攥指成拳”。
和田市综治中心创新推出“20+5+10”入驻模式，即20家常驻单位全年值守、5家轮驻单位定期进驻、10家随驻单位随叫随到，将司法行政、人社、住建等职能部门集中到一个空间，构建“一站式”解纷服务。同时实行“一案一码”全流程管理，受理、分流、调处、办结全链路可视可溯。
目前，和田市综治中心“一站式”受理率达95%，矛盾纠纷平均办结时长较以往缩短60%。
农村地区邻里纠纷、土地争议多发，治理需从“场所集中”走向“业务协同”。和田县综治中心构建“诉调、警调、访调、检调”四调联动机制：法院将符合条件的民事案件委派至综治中心调解，
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派出所将轻微治安纠纷引导至综治中心处置，信访部门把“重复访”问题转交综治中心化解，检察院对行政争议提前介入调解，破解了“法院案件多、派出所警情多、信访问题多”的“三多”困境。
皮山县建立“调解+帮扶”机制，提升治理效能。桑株镇居民努某因丈夫车祸去世生活陷入困顿，皮山县综治中心不仅促成肇事方支付赔偿款，还联动民政等部门为努某申请5000元“微心愿基金”，让纠纷化解与民生保障产生“共振效应”。
从“经验判断”到“精准施策”
资源集聚是“物理整合”的基础，科技赋能则是“化学反应”的催化剂。在完成综治中心规范化建设、推行“一站式”服务后，和田地区直面“数据不通、响应滞后、决策粗放”问题，以数字化打通信息壁垒，让治理从“经验判断”转向“精准施策”，实现效能二次跃升。
墨玉县综治中心运用“全渠道收集、智能化研判、闭环式处置”数字化体系，整合线上14个诉求渠道、线下10种排查方式和10条行业专线，对诉求进行智能分类和风险评估；平台打通人社局、司法局、自然资源局等部门数据共享路径，让协同处置从“串联”升级为“并联”。
各地因地制宜，把数字化服务延伸到更多场景。和田市整合16个线上平台推出微信小程序，群众可在线申请调解、反映诉求、查询进度，让“数据跑路”取代“群众跑腿”。目前，微信小程序累计注册用户超过12万，线上办件占比达40%。
策勒县、于田县外出务工群众较多，两地开发“智慧调解系统”，通过视频沟通实现“异地调解、线上签约”。
科技赋能让治理从“被动应对”转向“主动预防”。和田地区依托全量矛盾纠纷数据库，运用大数据分析定期形成《基层治理风险研判报告》，梳理高频纠纷类型、高发区域和相关人群，为精准调配治理资源、提前化解风险隐患提供科学依据，让综治中心成为社会治安综合治理的“智慧大脑”。
从“政府独奏”到“全民合唱”
和田地区在资源聚合、科技赋能基础上，进一步拓宽治理主体、完善机制保障，推动治理从“政府独奏”变为“全民合唱”。
洛浦县综治中心创新“派单+点单”双向机制，通过“任务单”将纠纷按复杂程度分派给专业团队，还建立电子专家库，让当事人按需“点对点”选择调解员，实现“简案快调、繁案联调”。该机制运行以来，调解成功率提升至88%，群众满意度达96%。
于田县深挖本土资源，成立“库尔班大叔调解室”，由懂法律、知民情、威望高的乡贤组成调解团队，用乡土智慧化解矛盾。在一起邻里用水纠纷中，调解员既讲“远亲不如近邻”的情理，又释明相关法规政策，不仅解决了用水矛盾，还修复了邻里关系。这种“情法融合”的调解模式在于田县全面推广，目前，在于田县乡镇、村(社区)，“库尔班大叔调解室”覆盖率达100%。
为优化多元共治格局，和田地委政法委构建全链条闭环解纷体系：地县乡村四级每日研判、每周销号，主要领导领办重点纠纷，工作人员动态跟踪督办，通过回访检验办理成效、复盘查找短板。同时，吸纳老党员、“法律明白人”等志愿力量加入调解队伍，让群众从治理对象变为治理主体。
如今，在和田地区，综治中心以机制创新、服务下沉、数据驱动激活“棋眼”效应，推动社会治安综合治理从“相加”走向“相融”，持续提升各族群众获得感、幸福感、安全感。
探索营商环境检察工作新模式
浙江杭州是民营经济大市。近年来，在“四个杭州四个一流”（即浙江的杭州、中国的杭州、亚洲的杭州、世界的杭州；世界一流的标准、世界一流的业绩、世界一流的胸襟和气魄、世界一流的现代化国际大都市）要求指引下，杭州着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。杭州市检察机关积极探索营商环境检察工作新模式，以法治力量保障杭州营商环境建设。
一、紧扣核心任务，形成高质效履职工作格局
近年来，杭州市人民检察院对标对表“高质量发展建设共同富裕示范区”核心任务，整体谋划营商环境检察工作。
构建全面履职格局。通过搭建贯通“四大检察”涉企业务的“营商环境检察办公室”，制定检察环节涉企案件内部线索移送、职能协作、工作衔接等机制，形成以营商环境检察监督为主体、重点打造“知产+涉外”品牌的“一体两翼”履职模式。
制定“高质效办好每一个案件”实践标准。通过制定高质效办好每一个经济犯罪检察案件的工作指引、侵犯商业秘密刑事案件审查指引等类案规范，形成覆盖依法办案、强化监督、追赃挽损等方面的全流程标准。
创新实体化运行模式。出台实体化运行方案，分设打击破坏市场秩序犯罪组、监督规范涉企执法司法组、服务保障科技创新组、促进企业合规治理组四个“模型+专项”“监督+治理”工作组，积极探索人工智能赋能监督模式，实现专班化办案、聚合式监督、一体化履职、一件事服务。
二、聚焦“由案到治”，以履职“小切口”持续优化法治化营商环境
公平公正的市场环境是助力经济社会高质量发展的重要保障。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，是检察机关的重要职责。杭州市检察机关依法履职，聚焦个案发现的类案问题，推动营商环境领域从治罪向治理延伸。
开展“空壳公司”集中治理。对于不法分子通过冒用他人身份信息、虚构注册地址等方式注册空壳公司从事电信网络诈骗、洗钱等违法犯罪活动情况，研发空壳公司失管及立案监督模型，开展“空壳公司治理”专项行动。
试点金融犯罪全流程处置。市检察院建强金融犯罪案件专业办案团队，建立市级院指导组领办、基层院专班专办的办案模式，推进依法办案、防范风险、追赃挽损“三效同步”。争创全国证券期货犯罪办案基地，办理12批证监会交办的案件。
严惩招投标领域突出问题。市检察院部署招投标领域突出问题整治专项行动，应用数字模型产出涉嫌串通投标犯罪线索700余条（次），移送公安机关立案线索44件，开展立案监督15人，涉案项目金额超6亿元。针对办案发现的问题，依法向市担保业协会制发社会治理检察建议，规范投标保函的使用。
三、紧盯执法司法突出问题，实现营商环境领域重大法律监督专项闭环管理
法治是最好的营商环境。涉企执法司法规范问题，事关广大经营主体切身利益。杭州市检察机关持续加大涉企案件法律监督力度，协同健全规范涉企执法长效机制，合力防止和纠正违规异地执法、趋利性执法司法。
监督纠正趋利性执法司法深层次问题。聚焦涉企刑事案件强制措施监督、以刑事手段插手民事经济纠纷、跨区域违法抓捕及违规异地办案等突出问题，同步推进15个专项行动，共办理相关案件247件，依法为企业挽回损失9700余万元。
监督纠正企业财产违法“查冻扣”和涉企案件“久拖不决”问题。聚焦超权限、超范围、超数额、超时限“查扣冻”财产损害企业合法权益问题，开展违法“查扣冻”企业财产专项监督，监督纠正违法“查扣冻”案件37件。协同开展涉企刑事“挂案”常态化清理行动，督促清理“挂案”100件，切实防止案件久拖不决影响企业经营发展。
监督纠正涉企民事诉讼案件“执行不到位”问题。研发民事财产执行监督“一件事”场景开展聚合监督，共办理涉企终本执行监督案件230件，助推法院出清终本案件41件，涉及金额8000余万元。聚焦企业法人执行完毕后失信记录未及时删除问题，搭建失信、限高大数据监督模型，提出监督意见107件。
监督纠正涉企非诉执行程序违法等问题。聚焦涉企非诉执行案件中的程序违法、不当适用失信惩戒措施等问题，建立数字应用模型，开展行政非诉执行案件线索排查，根据案件具体情况向法院提出监督意见。
四、着力保护创新生态，持续提升知识产权检察综合履职能力
科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。杭州被誉为“数字经济第一城”“互联网之都”，AI大模型、人形机器人等未来产业与传统产业、新兴产业兼容并蓄。杭州市检察机关在保护科创主体合法权益上寻求切入点与突破口，以知识产权检察综合履职服务因地制宜发展新质生产力。
健全“一体化”履职机制。锚定“创新活力之城”目标，市检察院出台22条服务保障科技创新的举措，积极回应关键核心技术、新兴产业领域知识产权司法保护需求。在市知识产权局设立知识产权检察综合履职基地，会签《知识产权侵权技术鉴定跨部门协同合作备忘录》，与长三角九城市检察机关建立联动机制，形成跨部门、跨区域协作合力。
探索商业秘密保护杭检模式。聚焦侵犯专精特新企业商业秘密案件特点，市检察院与市公安局会签《关于办理侵犯商业秘密刑事案件的若干意见》，形成企业核心技术保护的工作合力。探索侵犯商业秘密案件诉前赔偿调解，开展诉前促赔追赃挽损94次，助力71家企业挽回损失1.2亿余元。
擦亮服务数字贸易检察品牌。立足杭州在数字经济和数字治理方面的优势，围绕数字贸易、跨境电商等产业发展法治需求，在数字产业发展上全面履职、接续监督、跟进服务。杭州市检察机关连续两年组建“数字贸易检察联络站”，选派检察官驻场服务全球数字贸易博览会，为出席外宾、参展企业提供专业法治服务。
发展出题，检察答卷。营商环境只有更好，没有最好。杭州市检察机关将始终做到依法履职、全面履职，持续优化营商环境检察工作，努力创造可复制、可推广的经验，不断展现检察担当、杭州风采。
以高水平安全服务自贸港高质量发展
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。海南省三亚市政法机关把深刻学习领会党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精准把握有关部署，深化全国最安全地区创建，以高水平安全服务自贸港高质量发展。
一、推进更高水平的平安三亚建设，全力维护高质量发展安全环境
越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。海南自贸港封关运作后跨境风险陡增，三亚作为自贸港开放前沿，在防范化解政治安全、重点领域、社会治安等系统性风险方面必须下好先手棋、打好主动战，坚决守住不发生系统性风险底线。
严防政治安全风险，严格落实党委（党组）国家安全责任制，严密防范打击境内外敌对势力渗透、颠覆、破坏活动，加强重点领域国家安全能力建设，完善重大活动安保预案，筑牢国家安全人民防线。
严防重点领域风险，常态化排查房地产、金融等重点行业矛盾纠纷，落实重大决策稳评与预警机制，如实施“自贸港重大政策变更的社会稳定风险评估前移机制”；聚焦自贸港风险防控，提升反走私综合执法站实战水平，构建反走私综合治理体系，强化资金、人员、货物、数据跨境流动监管，如深化跨部门、跨区域协作，构建立体化“环海岸智能闭环防控圈”；针对跨境贸易、国际医疗旅游、教育等领域，建立“外向型产业风险监测预警平台”，严防系统性风险外溢。
严防社会治安风险，深化智慧安防建设，运用大数据提升防控精准性；加强重点区域巡逻防控，深化“警保联控”机制，提高见警率与管事率；常态化开展扫黑除恶斗争，重拳整治欺客宰客、盗抢骗等突出违法犯罪，持续深化全国最安全地区创建，为发展新质生产力、吸引高端要素营造安定环境。
二、推进更高水平的法治三亚建设，着力打造自贸港法治化营商环境
法治是最好的营商环境。三亚市要吸引高端要素、保障封关政策平稳落地，必须在立法、执法司法、依法行政、法律服务水平等方面下功夫，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
提升立法保障水平，加快推进自贸港封关运作、新质生产力等重点领域规划立法。提升执法司法质效，全面准确落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，完善涉外法治工作体系，提升跨境纠纷解决能力，强化执法司法制约监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。提升依法行政能力，巩固“第三批全国法治政府建设示范地区”成果，深化行政执法体制改革，探索建立多语种智能化的政策法规咨询服务平台，打造具有自贸港特色的法治化政务服务新模式。提升法律服务质量，围绕南繁科技城、深海科技城等重点园区提供精准服务，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，培育国际化法律服务机构，如高标准建设“三亚法务区”，引入境内外知名法律机构，设立“一站式”高端法律服务中心。
三、提升治理水平，筑牢长治久安的坚实根基
基层是矛盾纠纷的发源地，也是风险防控的最前沿。面对全岛封关带来的政策调整、人口管理、多元矛盾等压力，三亚市要筑牢源头防线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升治理效能，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
加强党建引领，健全党组织领导下的基层治理体系，完善村（居）委会、业委会、物业议事协调机制，畅通群众诉求表达与权益保障通道，提升基层自治能力。夯实治理基础，推进各级综治中心规范化实体化运行，打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台；深化“全科网格”建设，高效运行“基层吹哨、部门报到”机制，推动信息采集、风险排查、矛盾化解在网格闭环，实现“小事不出格、大事不出区”。德治法治协同，发挥村规民约、行业规章作用，完善社会诚信体系，将履约践诺纳入法治与道德双重约束，弘扬社会主义核心价值观，做到德润民心、法安天下。强化智治支撑，推动部门数据共享与业务协同，实现“一网统管”；推广“共享法庭”“车载法庭”等模式，将法治服务送到群众家门口，提升风险预警与处置效率，减轻基层负担。
四、推进政法工作现代化，锻造忠诚干净担当的过硬铁军
在自贸港高水平开放的新形势下，三亚市政法工作凸显出涉外性、复杂性、艰巨性等特点，新考验、新挑战不断增多。做好新时期政法工作，推进政法工作现代化，关键在队伍、核心在能力。要坚持政治建警铸魂，把党的绝对领导贯穿政法工作各方面全过程，深入学习《中国共产党政法工作条例》，健全政治督察、政治轮训等机制，强化理论武装与党性锻炼，提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要坚持改革强警增效，深化政法领域改革，优化机构职能与权责关系，推动警力向基层和重点领域倾斜，破解体制机制障碍，提升执法司法效率与公信力。要坚持从严治警正风，常态化开展警示教育，严格执行新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，紧盯执法司法关键环节，严肃查处违纪违法问题，持续深化纠治“四风”，永葆队伍纯洁性。要坚持科技强警赋能，推动大数据、人工智能与政法工作深度融合，加强政法系统智能化建设，提升侦查破案、检察监督、审判执行等核心业务的智慧化水平，加强科技应用培训，培养复合型人才。
蓝图已经绘就，奋斗正当其时。三亚市政法机关将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，锚定更高水平平安三亚、法治三亚建设目标，持续提升履职能力与政法工作现代化水平，为中国式现代化三亚新实践作出新的更大贡献。
做实府院联动 推进纠纷实质化解
行政纠纷如果得不到及时有效化解，容易影响党群关系、社会和谐。近年来，吉林省白城市中级人民法院围绕服务保障高质量发展有关部署要求，从不断夯实党的执政根基、提升政府公信力、优化营商环境、深化平安白城建设的角度出发，依托府院联动机制抓好行政争议前端化解工作，推动受理行政案件和行政机关败诉率逐年下降。今年上半年，行政机关无败诉案件，实现白城地区行政案件政治效果、社会效果、法律效果有机统一。
一、促进行政争议实质化解，实现案结事了人和
推动纠纷实质化解，是行政争议解决的核心价值追求。全市法院始终坚持以“解决真问题、化解真矛盾”为核心，既实现法律程序的终结，又彻底平息矛盾纠纷，最终达成行政机关与当事人的良性互动。
切实保障群众诉权。全市法院不断强化“如我在诉”意识，严格按照“有案必立、有诉必理”原则，认真落实立案登记制要求，通过简化立案流程、明确立案登记标准，对符合法定条件的起诉一律当场立案；对材料不全的，落实一次性告知补正制度，及时指导补正；对明显不符合起诉条件的，依法出具书面裁定。同时，对进行行政诉讼有困难的群众，主动引导其申请法律援助。
落实行政机关负责人出庭应诉制度。2022年以来，全市行政机关负责人出庭应诉率达100%；其中，2024年行政机关“一把手”出庭应诉16件（次），“告官见官”渐成常态，进一步提升了实质性化解行政争议的效果。2023年，在镇赉县法院审理的一件涉及民生领域的非诉执行案件中，镇赉县政府主持召开联席会议，各涉案部门负责人积极磋商，促使案件得到妥善化解。此外，全市法院邀请人大代表、政协委员、行政机关负责人观摩行政案件庭审，并在庭审结束后召开座谈会，就行政机关如何更好履职尽责等进行交流，努力将每一场庭审都打造成“法治公开课”。
全力压降行政机关败诉率。白城中院与市司法局联合开展压降行政诉讼案件败诉率专项行动，通过抓实“两个一律”（即对于诉至法院的行政纠纷，一律由中院提级对接两级政府开展工作，一律与当地政府主要领导直接沟通），推动行政争议实质化解，行政机关败诉率持续下降。2024年，我们对诉至中院的18件案件，在诉前与有关政府会商并提出建议，均被采纳，实现“双赢多赢共赢”效果。
二、坚持双赢多赢共赢，充分发挥监督支持作用
依法监督行政机关规范行使执法权，是行政审判的重要任务。全市法院始终坚持监督与支持并重原则，既保障当事人的合法权益，又推动行政机关优化治理行为，最终实现“个人权益保护、行政机关依法行政、社会和谐稳定”的多元共赢目标。
推动行政机关“自我纠正”。2022年以来，全市法院对49件在立案审查阶段发现行政机关行政行为存在明显瑕疵的案件，均建议行政机关启动“自我纠正”程序，帮助行政机关避免败诉风险。如通榆县法院在办理冯某、潘某诉县民政局撤销婚姻登记证的案件中，发现当事人存在未满法定结婚年龄登记结婚、隐瞒离婚事实、婚姻登记信息与本人实际信息不符等问题，建议通榆县民政局启动“自我纠正”程序进行调查，推动健全完善行业管理规范。
发挥司法建议作用。2017年以来，我们连续8年向白城市政府发布行政审判白皮书及败诉案件分析报告，对年度行政案件进行全面梳理总结，提出针对性建议，加强司法与行政的良性互动。同时，全市法院通过个案审理，注重深挖行业性风险隐患，近三年来，向行政机关发出综合治理类司法建议26条。
认真做好法律培训。依托府院联动机制，积极做好对行政执法人员的法律培训，认真解答行政机关的法律咨询，帮助行政机关化解法律难题。三年来，全市法院开展“以庭代训”50余次，其中，邀请省高院行政庭资深法官就集体土地征收及工伤保险领域案件进行授课并开展座谈；去年，我们在白城市政府党组理论学习中心组第4次集体学习会议上，对学习贯彻行政处罚法作专题辅导授课，助推法治政府建设。
三、优化行政争议源头治理，落实“抓前端、治未病”
实现“争议少发、矛盾化解在萌芽、官民关系和谐”的治理目标，是人民法院助力法治政府建设的重要举措。全市法院主动延伸司法服务，从“被动应对争议”转向“主动预防矛盾”，通过在行政机关的行政行为作出前、实施中堵住风险漏洞，从根源上减少行政争议发生。
发挥行政争议协调化解中心作用。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在参与推动综治中心规范化建设基础上，建立“法官+行政机关+人民调解员”工作模式，推动资源整合、力量集合、手段聚合，不断提升行政争议协调化解案件数量和诉前实质化解率。去年以来，市、县两级召开府院联席会议87次，行政争议协调化解中心收案69件，化解52件，化解率为75.36%。全市法院受理行政案件的数量逐年下降。
发挥行政复议主渠道作用。2024年年初，我们与白城市政府召开全市行政复议与行政审判府院联席会议，认真贯彻落实新修订的行政复议法。两级法院与检察、公安等部门通过座谈研讨等形式交流互动，统一行政复议审查和行政诉讼裁判尺度。同时，两级法院在接收行政诉讼案件材料时，积极做好行政复议法的宣传工作，对行政复议相关程序事项进行释明，引导当事人优先选择行政复议途径解决争议，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。大安法院与大安市政府、市检察机关制定《推进“两降一升”提高依法行政水平工作方案》，推动实现降低行政复议案件发案量、纠错率。
认真做好调解工作。我们始终坚持将调解贯穿行政诉讼全过程，今年上半年，通过推动落实行政机关“一把手”出庭应诉、多做案外调解工作、加大司法救助力度等方式，进一步提升行政案件调撤率。其中，在办理王某、王某甲诉洮南市政府房屋征收与补偿案件中，由于案件涉及洮南市化工产业园区建设，承办法官诉前即开展调解，在未达成协议的情况下，诉讼中继续开展调解；调解未果作出裁判后，鉴于一方当事人仍有调解意愿，法官又组织进行调解，最终双方达成和解协议、案结事了，确保项目建设顺利推进。
在未来工作中，我们将坚持把行政争议协调化解作为基础性工作抓实抓好，为推动建设法治白城、平安白城、和谐白城贡献司法力量。
持续完善消防队伍建设制度体系
消防工作是社会公共安全的重要组成部分，直接关系人民群众的生命财产安全和社会稳定。近年来，贵州省贵阳市聚焦政府专职消防队伍建设这一重要民生领域，以“统一建设、统一管理、统一训练、统一指挥、统一保障”为核心目标，创新机制、强化保障，通过四项务实举措，在队伍提质增效中践行法治理念，在守护民生安全中彰显法治温度，为贵州法治建设注入了鲜活的消防力量。
一、精准核定员额，以科学布局夯实法治建设根基
法治是消防事业健康发展的基石，是助推消防工作管理规范化、制度化的重要手段。贵阳市紧扣城乡消防安全差异化需求，将政府专职消防队伍建设纳入市级民生实事重点项目，运用法治思维破解“力量不均、保障不足”难题。联合应急管理部上海消防研究所开展专业论证，编制详实员额论证报告，为队伍建设提供科学数据支撑；创新建立“人社核编、财政核资、消防招用”三方协作机制，明确各部门权责边界，形成“分工有序、协同高效”的工作格局，确保每一项决策都有制度可循、每一个环节都有规范可依。
在此基础上，贵阳市率先在全省完成全市政府专职消防员员额核定工作，印发《2025年度贵阳市本级及各县、市、区、经开区等县一级单位员额核定表》，贵阳市人民政府为66个城市消防队站和35个乡镇专职队精准核定员额1811名，目前已招录在位1500名，实现城市与乡镇消防力量“全覆盖、无死角”。同时，制定《乡镇消防力量两年提升计划》，明确2025年至2026年分批建设61支乡镇专职队的阶段性目标，以“清单化、项目化”推进模式，逐步构建城乡均衡、响应迅速的消防救援力量体系，让法治建设的根基在民生保障中愈发牢固。
二、优化薪酬体系，以制度保障激发法治实践活力
建强消防队伍既要靠制度约束，更要靠保障激励。贵阳市深刻认识到，健全的薪酬体系是提升政府专职消防队伍战斗力的关键，也是法治建设“以人为本”理念的生动体现。市政府出台相关文件，以全市非私营单位在岗职工年平均工资为基准，将政府专职消防员人均年工资提高3.5万元，从制度层面确保队员“收入有保障、工作有底气”。
同时，贵阳市打破“平均主义”薪酬模式，以“倾斜一线、突出骨干、分层分类、按绩奖惩”为原则，制定《政府专职消防员年终综合考评奖金计发管理实施细则》，按照管理指挥岗、专技岗、普通岗分类设定奖金系数，建立与绩效考核紧密挂钩的差异化分配机制。这种“多劳多得、优绩优酬”的制度设计，不仅调动了队员参与消防救援、践行法治责任的积极性，更让“干好干坏不一样”的理念深入人心，为法治实践注入了活力。
三、落实优抚优待，以人文关怀传递法治建设温度
法治有力度，更有温度。贵阳市将政府专职消防员优抚优待工作纳入法治建设重点范畴，严格落实《政府专职消防队员职业保障机制实施细则》，让队员在医疗、住房、子女教育等方面享受与国家综合性消防救援队伍同等待遇，为全体队员购买高保额人身意外险，用“硬核保障”守护队员生命安全，真正实现“政策有温度、保障无差别”。
同时，着力构建政府专职消防员职业荣誉体系，为长期坚守岗位的队员颁发职业纪念章，发放政府专职消防员证1729个，让队员“职业有尊严、身份有认同”；将队员表彰奖励纳入地方党委、政府表彰体系。这些举措不仅将法治建设的温度传递到每一位队员心中，更让社会看到了政府对“逆行者”的尊重与认可，进一步凝聚了全社会支持消防工作、践行法治理念的共识。
四、严格管理机制，以闭环模式筑牢法治执行“防线”
严管就是厚爱。贵阳市以全周期、闭环式管理机制，推动政府专职消防队伍建设有法可依、有章可循、有规必守，筑牢法治执行的“最后一道防线”。在“入口关”上，多次组织200人规模的新招录集中培训，形成“专业化带训队伍、模板化教材、精品化课程、成果化汇报片”的标准化培训体系，确保每一名队员都具备过硬的专业素养和法治意识；在“成长关”上，制定岗位等级晋升办法，已任命管理岗骨干200名、专技岗205名，36名职业技能大赛获奖队员通过“优秀提前晋档”机制获得晋升，为队员搭建“成长有通道、发展有空间”的职业平台；在“出口关”上，贵阳市完善退出机制，实行四级考评制度，2025年以来，通过考评共辞退230名不符合岗位要求的队员，并建立行业“黑名单”制度，不予再次录用，确保队伍“能者上、庸者下”；对工作满12年且符合条件的队员，参照国家队消防员标准由地方政府发放一次性离退安置金。让队员“退出有保障、未来有依靠”。这种“能进能出、优胜劣汰”的良性循环，不仅有助于提升队伍的整体素质，更以严格的管理执行，彰显了法治建设“令行禁止、执规必严”的鲜明态度。
从精准核定员额到优化薪酬体系、从落实优抚优待到严格管理机制，贵阳市以“四措并举”推进政府专职消防队伍建设提质增效的实践，是法治精神在地方消防工作中的生动落地。未来，将继续以法治为引领，持续完善消防队伍建设制度体系，以更坚实的民生保障、更高效的治理效能，为建设更高水平的法治贵州贡献“贵阳答卷”。
日本“安保三文件”修订提速 野心昭然
□ 本报记者 吴 琼
□ 本报见习记者 黄荣潇
当地时间11月20日，日本自民党在党总部召开的安全保障调查会会议上开启讨论，拟提前修订以《国家安全保障战略》为首的“安保三文件”。此前，日本首相高市早苗因涉台错误言论遭到国内外强烈批评，如今自民党这一举动无异于火上浇油。消息传出，不仅日本在野党纷纷发声反对，日本民间团体更是直接向高市早苗提出抗议，国际社会也对这一危险动向表示强烈反对。
打破惯例提前修订
据日本媒体报道，在11月20日上午召开的安全保障调查会会议上，自民党根据高市早苗指示开始就“安保三文件”的修订进行讨论。其中，讨论重点聚焦于重新审视“无核三原则”、进一步提高防卫费支出、放宽防卫装备出口限制等内容，无不彰显日本妄图扩张军力的野心。
自民党安保调查会会长小野寺五典在会议结束后的记者会上表示，计划于明年4月汇总相关建议，并向政府提出。政府将以此为基础，预计在明年年底前完成“安保三文件”的修订工作。他还表示，与2022年相比，本次修订会有很大变化。现行“安保三文件”于2022年经日本内阁会议决定，原本设想作为约10年的中长期安全政策框架，高市早苗上台后打破惯例，推动提前进行修订。
讨论过程中，“无核三原则”的修订计划令人关注。据日本共同社报道，“无核三原则”指不拥有、不制造、不引进核武器，长期以来是日本的基本国策。《日本经济新闻》报道称，日本政府内部出现的修订论调是从“无核三原则”中删除“不引进”的表述，意在使美军能向日本运进核武器，提高核威慑力。
防卫费方面，高市早苗在执政声明中曾提到将防卫费于本年度内提升至国内生产总值（GDP）的2%。此前，美国特朗普政府暗中要求日本进一步增额，将防卫费提升至GDP的3.5%。日本《朝日新闻》透露，自民党后续将会朝着在新《国家安全保障战略》中纳入“防卫费占GDP2%以上”目标的方向展开讨论。
此外，废除防卫装备出口仅限于“救援、运输、警戒、监视、扫雷”等5种非作战装备的规定（以下简称“5种规定”）也是讨论的重要内容。《日本经济新闻》报道称，会上有多名自民党议员声称支持“尽快废除（‘5种规定’）”。共同社透露，日本政府已完成向美国返销“爱国者”防空导弹。这是日方对武器出口“松绑”后首次出口杀伤性武器。日本官房长官木原稔在11月20日的记者会上证实，“（防空导弹）已向美方交付完毕”，并强调这有助于深化日美同盟，但“并未打算出口到除美国以外的国家”。
国内反对浪潮升级
自民党修订“安保三文件”的相关讨论，进一步引起日本国内的广泛批评和强烈担忧。多个在野党向自民党提出不同意见，提醒修订“安保三文件”要“意识到日本作为‘和平国家’一路走来的基础”；日本民众及媒体也发声反对，要求停止放宽武器出口限制和修改“无核三原则”，维护日本“爱好和平”的形象。
据报道，对于放宽包括武器在内的防卫装备的出口限制，在野党纷纷表达担忧，称“5种规定”不应被废除。立宪民主党税调会长重德和彦强调，“日本是和平国家”，为了扩大防卫产业的销路，积极向海外出口的讨论已经过头了。公明党中央干事会长赤羽一嘉十分担心“5种规定”的修订结果，表示会以在野党的身份做力所能及之事进行补救。共产党委员长田村智子反对称，绝不允许日本走上“死亡商人”之路。
另一方面，“无核三原则”的修订在媒体放出风声时就已遭到两位日本前首相的强烈反对。前首相岸田文雄和野田佳彦在接受媒体采访时均强调，“无核三原则”是日本政府的国策，不应进行改变。作为现任立宪民主党党首，野田佳彦还表示，目前对高市内阁感到不安的民众正在增多，今后将在各种场合继续向政府强烈主张坚持“无核三原则”。
此外，日本民间团体对引进核武器也表达了强烈抗议。日本原子弹氢弹爆炸受害者团体协议会11月20日发表声明，针对高市早苗未否定未来修订“无核三原则”的可能性，明确表示“强烈抗议启动相关修订讨论”。日本全国民调显示，认为应该要坚持“无核三原则”的票数约占80%。
多家日媒纷纷对高市内阁修订“安保三文件”的做法发文批评，称这是一种短视行为。《东京新闻》社论称，提高防卫费将加重国民负担，修改“无核三原则”将改变日本作为唯一在战争时期遭受过原子弹轰炸国家的“爱好和平”形象，若允许杀伤性强的武器不受限制地流向他国，基于和平宪法的“避免助长国际纷争”理念将彻底形同虚设。
国际社会发声批评
国际社会对日本这一危险动向高度关注，各国专家学者纷纷发声，指责日本此举暴露延续侵略性战略的本质，并称国际社会绝不会容忍日本军国主义死灰复燃。
中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇分析指出，日本政客企图通过修订“安保三文件”，彻底架空和平宪法的制约，以挣脱所谓的战后体制，进而实现军事安全领域的完全行动自由，争取扩大国际政治军事影响力，谋求军事大国地位。
韩国一名外交与安全政策专家表示，在美日同盟持续深化的背景下，高市早苗被认为倾向于放松“无核三原则”这一禁令，以此为美国核力量在日本境内“停靠”或“过境”打开政策空间。
俄媒引述俄罗斯科学院东方研究所科学分析信息中心主任尼古拉·普洛特尼科夫的话称，日方最新动向将引起邻国强烈抗议。中国、俄罗斯和亚太地区其他国家绝不会容忍日本军国主义死灰复燃。
联合国秘书长发言人迪雅里克11月24日对日方危险动向作出明确回应，强调联合国秘书长古特雷斯坚持去核化以及核不扩散的立场始终不变。
国际舆论认为，日本加速修改“安保三文件”并非一时兴起，而是不断“自我松绑”、企图扩张军力的结果。这一动向表明，日本正在突破专守防卫，加紧“重新武装”。正如中国外交部发言人毛宁所说，如果日本想重走军国主义老路，背弃和平发展承诺，破坏战后国际秩序，中国人民不会答应，国际社会不会允许，最终只能以失败告终。
中国驻斯使馆举办中共二十届四中全会精神宣介会
□ 本报驻斯里兰卡记者 韩博
11月21日，中国驻斯里兰卡大使馆举办中国共产党二十届四中全会精神宣介会，中国驻斯里兰卡大使戚振宏出席并发表讲话。斯里兰卡外交、外国就业与旅游部长维吉塔·赫拉特作为主宾出席并致辞，斯政商学媒等各界代表60余人出席活动。
戚振宏表示，中国共产党二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，是中国今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，也展示了中国与世界合作共赢的美好愿景。科学制定和接续实施五年规划，是中国共产党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。中国五年规划是被实践证明了的成功发展规划，成为世界各国借鉴中国经验的重要方面，赢得广泛国际赞誉。
戚振宏指出，中斯传统友谊源远流长，两国是发展振兴的同路人、合作共赢的好伙伴。斯里兰卡“繁荣国家、幸福生活”美好愿景以及“清洁兰卡”“数字转型”和“乡村发展”三大规划与中国“十五五”规划中有关内容高度契合，中方愿同斯方加强发展战略对接，在高质量共建“一带一路”框架下，共同拓展港口经济、现代农业、数字经济、绿色经济、旅游等合作，助力斯里兰卡经济社会发展，为两国人民创造更多福祉，携手打造中斯命运共同体。
赫拉特表示，中国的发展向世界展示了长远规划和政策连续性的强大力量。“十五五”规划建议系统描绘了未来五年中国经济社会发展的蓝图，为斯里兰卡在可再生能源、产业升级、乡村振兴等领域带来广阔合作机遇。斯方愿同中方进一步深化互利合作，实现共同发展，更好造福两国人民。
与会嘉宾高度评价中国现代化发展成就，对中国未来发展充满信心，期待更多借鉴中国优秀经验，进一步加强两国各领域合作，共享发展机遇。斯里兰卡国家电视台、太阳电视台、《每日镜报》以及《岛报》等主流媒体对宣介会进行了报道。
中方重申“敌国条款”传递明确信号
□ 本报记者 赵阳
近日，针对日本首相高市早苗涉台挑衅、拟修“无核三原则”等恶劣言行及日本政府一系列军事化危险动向，中国驻日本大使馆于11月21日在社交平台X以中日双语同步发声，重申《联合国宪章》中的“敌国条款”，以清晰法理立场亮明态度、划出红线，引发国际社会广泛关注与深度共鸣。
何为“敌国条款”？其承载着怎样的历史使命？中方此时重申条款，又蕴含着怎样的现实考量与国际担当？北京国际法学会会长、北京理工大学法学院院长李寿平在接受《法治日报》记者采访时明确指出，中方此举彰显了坚决捍卫以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际秩序的坚定立场，是对任何否认侵略历史、挑战和平底线行径的有力回击，更是维护地区稳定与全球公平正义的必然之举。
反法西斯胜利的法理基石
“敌国条款”的诞生，深深植根于世界反法西斯战争的惨痛教训，是战后国际秩序得以确立的重要制度性遗产与法理支撑。其具体指向《联合国宪章》第53条、第77条和第107条，源于二战后期反法西斯同盟防范战败国重走侵略老路的深远考量，经敦巴顿橡树园会议、雅尔塔会议及旧金山会议多轮磋商完善，最终纳入《联合国宪章》起草核心进程。1945年6月26日《联合国宪章》正式签署，同年10月24日生效实施，“敌国条款”随之同步生效，明确将德、意、日三国列为二战“敌国”，以国际法刚性约束固化战后处置成果，为遏制侵略行为、维护世界和平立下制度规矩。
从条款核心效力来看，第53条、第107条明确规定是对付相关敌国或防备其再次推行侵略政策的必要举措，在联合国能够切实承担起防侵略责任前，无需安理会授权即可依法实施，为防范战败国侵略野心复燃提供了坚实法理依据。作为世界反法西斯胜利的重要法治成果，这一条款本质是反法西斯同盟共同确立的和平保障机制，核心价值在于以法治力量划定战败国行为边界、筑牢全球安全防线。
“其‘反侵略、守秩序’的内核历经八十载岁月检验，依然具备不可动摇的法律效力，是维护国际公平正义、稳定全球秩序的重要制度支撑。”李寿平强调，它不仅是历史教训的法律沉淀，更是战后国际秩序不可或缺的组成部分，约束力始终未减。
日右翼挑衅触碰和平红线
“敌国条款”对当下日本是否仍具约束力，答案早已在日本右翼势力的一系列危险行径中清晰显现。李寿平指出，高市早苗公然抛出涉台武力介入言论，执意推动修改日本宪法第9条第2款，甚至谋划调整“无核三原则”，一系列操作彻底违背日本作为和平国家的基本承诺，日本军国主义死灰复燃的危险倾向，已然将其重新推向“敌国条款”约束的核心范畴，这也决定了条款对日本至今仍具备完全法律效力。
长期以来，日本国内右翼势力始终将“敌国条款”视为谋求政治军事大国地位的阻碍，自20世纪60年代末成为世界第二经济大国后，便持续推动废除条款相关动作，先后试图通过修改《联合国宪章》、推动联合国大会决议等方式摘掉“敌国”标签，即便1995年联合国大会通过相关建议性决议，因无实际法律效力，始终未能改变“敌国条款”的约束本质。近年来，日本右翼势力动作愈发激进，前首相安倍晋三执政后加速推进安理会改革与修宪进程，从摒弃“武器出口三原则”到调整“防卫装备转移三原则”，从谋求“对敌基地攻击能力”到持续加码防卫预算，一步步突破和平宪法约束，实质是对联合国“敌国条款”及战后国际秩序的公然践踏。
如今，日本军事化步伐更是全面提速，全方位强化进攻性战力，严重偏离“专守防卫”原则，对外展现出鲜明侵略性姿态。“高市早苗等右翼政客频繁在历史问题上制造事端，否认侵略历史、肆意突破军事束缚，其行径既违背日本和平宪法‘永不再战’的承诺，更触碰了‘敌国条款’设定的安全红线，已然引发亚洲邻国及国际社会的高度警惕与普遍担忧。”李寿平直言。
台湾问题纯属中国内政
中国驻日使馆重申《联合国宪章》“敌国条款”的发声，既是法理层面的立场重申，更是维护国家主权、守护地区和平的坚定表态，背后蕴含着多重深刻现实意义。李寿平指出，此举首要凸显的是台湾问题上不可逾越的红线。“台湾问题纯属中国内政，是中国核心利益中的核心，中方借重申条款向国际社会传递明确信号。”
在李寿平看来，中方重申条款还承载着双重关键使命。一是严正警告日本，《联合国宪章》“敌国条款”绝非过时条文，而是具备完全效力的刚性约束。针对日本赤裸裸的武力威胁行径，条款为中国政府采取正当应对举措提供了充分法律依据，即便无需安理会授权，也可依法维护国家主权与地区安全，尤其若日本武力介入台海，“敌国条款”与《联合国宪章》第51条将共同为中国人民的正义自卫行为筑牢坚实法理根基。二是深刻警醒国际社会，中方此举清晰表明捍卫以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际体系的坚定决心，坚决反对任何否认、美化侵略历史的行径，更意在唤起国际社会对日本战略转向的高度关注。当前日本在军事化道路上的急速迈进、在历史问题上的暧昧回避，并非孤立行为，背后暗藏军国主义复活隐患，亚洲各国对其的戒心绝非空穴来风，而是有着深刻历史根源与扎实现实依据，国际社会需共同警惕、合力遏制，避免历史悲剧再度重演。
COP30落幕达成系列重要共识
中国代表团全力参与议题谈判推动大会取得成果
□ 本报记者 吴琼
《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）11月22日在巴西贝伦胜利落下帷幕。作为《巴黎协定》达成十周年之际的关键会议，这场不负众望的大会就减缓和适应气候变化、气候融资、国际合作等多项气候议题凝聚共识，达成《全球动员 团结协作应对气候变化挑战》政治文件，展现了国际社会携手合作推进绿色低碳转型的坚定决心。
大会成果获得多方肯定
今年是《巴黎协定》达成十周年，被寄予厚望的COP30不负众望，达成一系列重要共识，为下一个十年的全球气候治理锚定方向、明确路径。
COP30通过了重要政治文件《全球动员 团结协作应对气候变化挑战》。文件重申发达国家缔约方应在2025年之前将向发展中国家提供的适应资金较2019年水平增加一倍，并呼吁在2035年前实现增加两倍，为全球气候适应行动提供坚实的资金保障。据了解，大会为此决定建立一项为期两年的气候资金工作方案。在发展中国家适应气候的资金缺口不断扩大的情况下，COP30就气候适应资金问题进一步达成共识，为受气候变化影响严重的发展中国家提供了坚实支持。
此外，大会还推动部分配套内容取得进展，包括完善损失与损害援助的实施方式，以及推出新的全球适应指标体系，帮助各国更直观地评估自身应对气候风险的能力。这些安排也为未来国际合作奠定了基础。值得关注的是，大会首次将贸易议题纳入成果文件。大会强调，要关注发展中国家的可持续发展。在采取气候应对措施时，任何国家不得以单边行动制造不合理的贸易歧视或变相贸易壁垒。
大会成果获得多方肯定和支持。巴西总统卢拉评价COP30的成功举办是“科学的胜利”“多边主义的胜利”。包括卢拉在内的多位与会人士认为，在当前背景下，大会能够达成上述重要成果殊为不易。
44个最不发达国家代表埃文斯·恩杰瓦对成果文件中关于“支持发展中国家适应气候变化融资在2035年前增加两倍”的结果表示满意，感谢此次大会及其达成的成果“站在了16亿弱势群体的一边”。
全球绿色转型不可逆转
“在当前全球地缘政治进一步紧张，单边主义、保护主义抬头，美国退出《巴黎协定》，全球秩序面临挑战的背景下，本届大会达成了来之不易的重要政治文件，展现了各缔约方团结合作应对气候变化的强烈政治意愿，也表明全球绿色低碳转型是世界大势、时代潮流和人心所向。”中国代表团团长、生态环境部副部长李高的一番话道出了众多与会者的心声。
国际舆论认为，此次大会再次证明，《巴黎协定》是全世界绝大多数国家的共识，全球绿色转型不可逆转。
“这次大会说明全球希望通过合作应对气候变化，会议达成的文件宣告，全球向低排放和气候韧性社会的转型不可逆转，是未来大势所趋。”《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔在闭幕全体会议上说。
值得关注的是，这是联合国气候变化大会首次在美国政府缺席的情况下召开。COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈在接受采访时指出，美国宣布退出《巴黎协定》后，其不出席本届气候大会已在意料之中，但仍令人遗憾。
多拉戈还批评称“美国政府在尝试为过时的经济发展路径辩护”，并意有所指地说“我们需要让世界看到：我们并未倒退，而是在多边主义的引领下继续前行”。国际舆论认为，尽管美国“倒行逆施”给全球气候治理带来干扰，但终究无法阻挡绿色转型的时代潮流。
称赞中国发挥关键作用
在COP30国家馆区，人流如织的“中国角”及多场引发热烈讨论的主题边会是中国在气候议题上不断扩大的影响力和号召力的生动注脚。
作为最大的发展中国家，中国近年来以一系列务实举措推动全球气候治理行动行稳致远：中国始终致力于推动应对气候变化南南合作，携手其他发展中国家共同应对气候挑战。截至2025年10月底，中国已与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录，累计实施300多期能力建设项目，为120余个发展中国家提供1万余人次培训名额；作为绿色转型的重要引领者，中国宣布的2035年国家自主贡献目标覆盖全经济范围，包括所有温室气体，首次提出绝对量减排目标，充分彰显负责任大国担当。
李高介绍说，中国代表团全力参与本次大会近百个议题的谈判。中国发挥着积极的、建设性的作用，提出搭桥方案、解决方案，化解矛盾、推进共识，推动大会取得成果。
在中国推动下，本次大会取得的多项成果包括：大会坚持了共同但有区别的责任原则，维护了《巴黎协定》的制度安排，特别是国家自主贡献制度；气候多边进程中首次纳入了反对单边措施的相关机制；建立了公正转型的工作机制。此外，中国还与其他发展中国家共同努力，推动发达国家增加对发展中国家适应资金的支持，为大会取得积极成果作出了重要贡献。
多拉戈在接受采访时称赞中国在本次大会发挥关键作用。他指出，此次大会尽管面临各种挑战，但中国始终坚持真正的多边主义，深化团结协作，不仅是气候行动的践行者，更是全球绿色发展的推动者。“中国和巴西有相似的目标，中国代表团在大会谈判中发挥了非常关键的作用。”
在多拉戈看来，中国已成为全球气候行动中提供解决方案最多、贡献最突出的国家之一。
多位与会重量级嘉宾关注到，“力争做得更好”已成为本次大会的流行语，最终还被写入大会核心成果文件。这一细节充分表明，中国的努力方向，已成为全球各国共同追求的目标。
“28点新计划”彻底打乱欧盟节奏
□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊
近期，美国曝出的结束乌克兰危机“28点新计划”彻底打乱了欧盟的节奏。欧盟多国领导人认为，涉乌克兰的和平协议不能绕过欧洲。就在美乌代表团在瑞士日内瓦就一份更新后的和平框架协议发表联合声明之际，各方发现欧盟方面在美乌会谈前对该计划提出了多项重大修改。但俄方对“欧洲方案”的回应却是“不具建设性”。这场突如其来的风波正在撕开欧盟内部裂痕的“遮羞布”。匈牙利总理欧尔班讽刺说，“欧洲希望延续冲突，但用来资助乌克兰的钱一分也没有”。
安全焦虑大增
在欧盟看来，美国起草的“28点新计划”是由美俄私下讨论形成的，认为这些条件直指俄罗斯先前的核心诉求。俄方也表现出对美方方案的浓厚兴趣，俄总统普京声称这份新计划“可能成为最终和平解决俄乌冲突的基础”，俄总统助理乌沙科夫也表示“俄罗斯只相信直接从美国方面获得的信息”。这加剧了欧洲方面的不安。
俄罗斯负责对外投资和经济合作事务的总统特别代表基里尔·德米特里耶夫11月22日在社交媒体发文说，美国支持的和平方案提议解除制裁并让俄重新融入世界经济，而欧洲方面却想再给乌克兰1000亿欧元，以延续战争。
俄乌和平进程折射出欧盟的尴尬处境。一方面，欧洲在地缘上是首当其冲承受冲突影响的一方，也是主要对乌援助的提供者。但另一方面，无论在高层博弈的和平进程，还是未来安全架构安排上，欧洲都面临被边缘化的风险。
在南非约翰内斯堡举行G20峰会期间，多位欧洲领导人于11月22日发表联合声明称，美方提出的“28点新计划”草案中包含一些“对实现公正持久和平至关重要的内容”，但整体上“需进一步完善”。
欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明强调，不能用武力改变国界，不能对乌武装部队施加任何限制，以免该国未来易遭攻击，从而使欧洲安全受损，欧盟在保障乌克兰和平方面必须发挥核心作用，乌克兰必须拥有选择自身命运的自由和主权权利。欧盟将继续与乌克兰、美国等共同努力，争取取得真正进展。
随后，欧盟迅速介入斡旋，对美方方案进行修订补充。欧洲“三驾马车”——英国、法国和德国在极短时间内起草了一份“欧洲方案”，但被多家西方媒体视作欧洲对美国所提“28点新计划”的“反提案”。
援乌三种方案
在和平方案引发外交博弈的同时，欧盟内部围绕援助乌克兰的资金安排的矛盾日益凸显。冯德莱恩今年9月说，欧洲已提供近1700亿欧元的军事和财政支持。如今俄乌冲突持续近四年，战事前景未明，欧洲不得不考虑继续为乌克兰提供长期支持背后的财务和军事负担。然而，正是在追加援助的问题上，欧盟成员国分歧明显。
欧盟方面援引国际货币基金组织和乌克兰方面的数据预计，2026年至2027年间，乌克兰需要总计135.7亿欧元的援助，包括军事援助逾83亿欧元、其他援助逾52亿欧元。
冯德莱恩近日致信欧盟成员国领导人，提出未来两年向乌克兰提供援助的三种选择方案。一是成员国自愿拿出资金援助乌克兰，不要求偿还本金。这相当于各国政府自己举债或筹资，再以无偿拨款形式支持乌克兰。二是由欧盟统一在金融市场借款，筹集援乌资金，再以赠款形式提供给乌克兰。各成员国按照约定比例共同承担债务的本金和利息。三是将欧盟境内被冻结的俄罗斯央行资产用于发放援乌贷款。
冯德莱恩指出，这三种方案可以组合使用，但必须尽快就大体方向作出决定，以确保乌克兰所需资金不出现缺口。但这一提案遭到匈牙利等国的强烈反对。欧尔班公开表示，匈牙利“不支持向乌克兰提供更多欧盟资金”。他在致欧盟的一封信中质疑，欧盟不断追加对乌援助，却未明确说明此前巨额款项的使用情况如何受到监督。欧尔班甚至援引报道称乌克兰曝出“军工腐败丑闻”，暗示在腐败问题未解决的情况下投入更多资金是不负责任的。
匈牙利的立场令欧盟援乌计划陷入僵局。按照欧盟规则，重大财政决策需要成员国一致同意。欧尔班扬言，除非欧盟全面接受美国的停火方案并停止对乌支援，否则他将动用否决权封杀一切对乌援助项目。
内部立场分化
斯洛伐克与匈牙利持相似的强硬立场。斯洛伐克总理菲佐明确反对用俄被冻结资产为乌克兰提供军费，称这只会延长战争。菲佐自称代表“亲和平”立场，曾多次反对对俄制裁并质疑对乌军援。他表示，斯洛伐克不会参与任何动用俄被冻结资产为乌提供军费的方案，并指出如果继续为乌克兰进行融资，意味着“战争至少还要再持续两年”。
瑞典等北欧国家则强烈不满当前对乌援助负担不均。瑞典外长斯特奈加德在布鲁塞尔外长会前直言，北欧五国总人口不到3000万，却承担了远超人口所占比例的对乌军事援助，“这完全不可持续，说明很多国家做得远远不够”。她认为，北欧国家应呼吁其他欧盟国家及早动用俄资产、提高共同出资比例。
意大利、法国、西班牙等国在政治上仍强调要“站在乌克兰一边”，但国内财政现实极为艰难：意大利的政府债务在欧盟成员国中位居前列；法国每年的财政赤字飙升至GDP的5.5%；西班牙则被国际货币基金组织和欧委会反复提醒，公共债务高企、人口老龄化导致长期支出压力大、财政空间有限。因此，这些国家在欧盟内部讨论中都表示不希望再显著增加本国预算压力。
作为欧洲清算系统枢纽，比利时顾虑更多。比利时持有的俄央行资产规模最大，是所谓“赔偿贷款”方案中的关键一环。比利时政府担心，如果将这些资产转化为欧盟发行的长期债券，一旦未来俄罗斯在司法诉讼中胜诉，首先被追责的将是位于布鲁塞尔的欧洲清算银行和比利时，因此坚持要求所有成员国承担“连带责任”。
从目前看，欧盟通过共同的“反提案”提高了话语权，接下来需要继续协调整合各国立场。但从长远看，俄乌冲突暴露的欧洲内部分歧不会轻易弥合。欧盟东部西部在安全观上的“温差”、南部北部在经济利益上的落差，都在冲击着欧盟的凝聚力，将使欧盟决策步调更加缓慢和艰难。
韩国多部门联动遏制青少年网络性犯罪
□ 本报驻韩国记者 王刚
随着生成式人工智能技术的普及，深度伪造技术门槛大幅降低，导致韩国网络性犯罪呈现爆发式增长态势，其中青少年成为主要涉案群体，近半数嫌疑人不足20岁。为打击此类犯罪，韩国相继修改儿童青少年性保护相关法律及性暴力犯罪处罚特例法，并于今年6月起扩大伪装搜查（伪装成可能的受害人或其他身份进行调查举证）适用范围。与此同时，韩国多部门与企业协同发力，遏制青少年网络性犯罪的蔓延。
深度伪造案件占比居首
韩国警察厅11月16日发布的数据显示，警方过去一年通过集中打击共抓获3000余名涉嫌网络性犯罪的嫌疑人，同比增加47.8%，其中近半为20岁以下青少年。韩国警察厅搜查本部表示，2024年11月至今年10月共侦破3411起网络性犯罪案件，抓获3557名嫌疑人，其中221人被正式逮捕。这些网络性犯罪案件中，涉及深度伪造技术的案件占比最高，占35.2%；其次是涉及儿童或青少年色情视频的案件，占34.3%；非法拍摄案件占19.4%。
从嫌疑人年龄分布来看，10多岁青少年占比高达47.8%，20多岁群体占33.2%。值得警惕的是，在涉嫌深度伪造的网络性犯罪嫌疑人中，10多岁青少年占比飙升至61.9%，20多岁群体占30.2%，两者合计超九成。针对这一现象，警方分析认为，这是青少年使用深度伪造技术更加熟练的缘故。
案件激增的背后，一方面是深度伪造技术的滥用，另一方面是因为韩国修改性犯罪处罚相关法律、扩大涉嫌深度伪造网络性犯罪的适用范围，以及警方通过伪装搜查、加强与国外主要社交软件合作、大量使用深度伪造探测软件对韩国网络进行扫描识别等手段强化打击力度。过去一年，警方向广播媒体通讯审议委员会提交申请，在网络上删除、切断传播相关影像物36125件，避免受害人遭受二次伤害。此外，韩国教育部调查显示，约62.2%的初中生、47.7%的高中生将深度伪造视为“恶作剧”，反映出青少年对相关行为的危害性认知严重不足。
修法扩大伪装搜查范围
据悉，在打击网络性犯罪方面，韩国警方伪装搜查立下大功。根据韩国警察厅近日发布的统计数据，从2021年9月正式实施伪装搜查至今年8月底的4年间，通过伪装搜查共侦办网络性犯罪案件765起，抓获犯罪嫌疑人2171人。特别是今年以来，针对网络性犯罪案件激增的态势，韩国警方利用伪装搜查方式，前8个月就抓获相关犯罪嫌疑人645人，比去年同期增长66.7%。从案件类型看，流通类犯罪（销售、散布等）占77.3%（591件），制作类犯罪占13.3%（102件），购买、持有等犯罪占3.3%（25件）。
伪装搜查的推行源于“博士房”“N号房”等恶性案件引发的社会反思，韩国随后修改儿童青少年性保护相关法律，并于2021年9月起正式允许警方在侦办相关案件时可以实施伪装搜查。
此外，为进一步加大打击力度，韩国修改性暴力犯罪处罚特例法，自2025年6月起，不仅是关于儿童和青少年，受害人是成年人的网络性犯罪也可以进行伪装搜查。2025年6月至8月，警方已针对成年人为受害对象的网络性犯罪开展36起伪装搜查，抓获93名嫌疑人。
目前，伪装搜查分为“不公开身份搜查”（需上级警察署事前事后承认）和“伪装身份搜查”（需检察官或法院许可）两类，警方通过定期向国会报告、现场检查等方式防范滥用，目前未发现违法滥权行为。韩国警察厅认为，随着人工智能技术的快速发展，网络性犯罪的手段和表现形式也日渐隐蔽和多样化，未来警方将继续积极利用伪装搜查方式严打网络性犯罪，以期早日遏制此类犯罪的泛滥态势。
多维度齐发力遏制犯罪
针对韩国警察厅11月16日发布的数据，有分析认为，青少年网络性犯罪高发的表面原因是这一群体对数字工具的熟练使用和影像编辑工具的易得性，深层原因则是生成式人工智能技术普及与监管滞后的落差、青少年法律意识淡薄、数字素养教育缺失，以及韩国社会竞争激烈背景下部分青少年将网络作为情绪宣泄出口等。
为应对这一问题，韩国多部门与企业协同发力。
韩国教育部于2025年8月成立“校内遏制网络性犯罪现场支援团”，由100名专家组成，在100所中小学的卫生间、换衣室等高发地点开展检查，并进行预防教育，今年年底前还会将专项检测范围扩大至300所学校。
NAVER、谷歌等81家国内外IT企业也积极行动。韩国广播通讯委员会发布的数据显示，2024年在韩国运营的国内外IT服务提供商共删除和屏蔽18万件涉及深度伪造、儿童和青少年性剥削的非法拍摄物。去年，韩国主要IT企业共从使用者及代理机构、政府相关机构和民间团体等处接到超过23万件涉嫌网络性犯罪的非法影像物，并删除和屏蔽了其中的181204件。
面对网络性犯罪的严峻态势，韩国警方决定将相关打击行动延长至2026年10月，重点关注深度伪造等犯罪。这一举措彰显了打击此类犯罪的决心，但单纯的打击难以从根本上解决问题。要遏制青少年网络性犯罪的蔓延，需要技术治理、教育革新与社会协同多维度发力。
“停摆”闹剧剥去美国三权分立制度华丽外衣
□ 徐亚文 徐锦晋
长期以来，美国自诩为全球的“民主灯塔”，并将其以三权分立为根基的民主制度奉为圭臬。然而，理想的叙事在现实面前正变得不堪一击。10月1日至11月12日，美国联邦政府“停摆”，以持续43天的时长超越了2018年年底至2019年年初“停摆”35天的历史纪录，成为美国历史上持续时间最长的政府“停摆”。这场政治闹剧不仅导致百万雇员生计无着，更让国家经济和公共服务陷入瘫痪。
政府“停摆”，这一在美国政治中已反复出现的治理危机绝非偶然的政治意外，其背后反映出的是美式三权分立制度设计的结构性缺陷。本应相互制衡的权力分支，在日益加深的政治极化和党派私利驱动下，已经彻底异化为相互否决、彼此挟持的政治工具。
权力制衡沦为党派斗争
三权分立的理论初衷是通过权力分割实现不同部门间的协作与妥协，防止任何单一权力的独断专行。美国宪法赋予国会“钱袋子”的权力，本意是让代表民意的立法机构对行政部门的财政开支进行监督。然而，在当今美国的政治现实中，这一设计已沦为党派斗争的武器。由于政治两极分化日益加深，两党议员缺乏妥协意愿，导致预算谈判屡屡陷入僵局。国会必须在每年10月1日财年开始前通过12项支出法案才能维持政府运行，这为政治勒索提供了制度化的舞台。任何一方，哪怕是国会中的少数极端派系，都可以利用这一程序上的“否决点”将整个国家机器作为“人质”，要挟对方在完全不相关的政策议题上作出让步。
纵观美国历史上的数次“停摆”，其导火索均非理性的财政讨论，而是极端的政治绑架：2013年，共和党强硬派试图通过拒绝拨款，阻挠《平价医疗法案》（ACA）的实施；2018年至2019年，时任总统特朗普为索要美墨边境墙资金，不惜让政府关门35天；2025年这场创纪录的“停摆”，核心争议之一同样与预算无关，而是民主党要求延长即将到期的ACA保费税收抵免。民主党拒绝在不包含该条款的情况下为政府拨款，而共和党则拒绝在政府关门期间就此谈判。
在这场博弈中，国家利益被彻底抛诸脑后，取而代之的是党派的政治算计。更具讽刺意味的是，这种以国家瘫痪为代价的政治豪赌，往往无法实现其政策目标。
事实证明，三权分立的制衡机制在党争极化环境下，已从协商异化为胁迫、从分权异化为对立。它非但没能保障治理的有效性，反而为政治投机和治理瘫痪提供了一种合法渠道，使整个国家陷入了无休止的结构性内耗。
“精英秀场”中的伪民主
如果说党派斗争暴露了三权分立的结构失能，那么政府“停摆”的社会代价则彻底撕下了美式民主的虚伪面纱，将其精英游戏的本质暴露无遗。在这场长达43天的政治危机中，一个鲜明的对比是：一方面，数百万普通民众和联邦雇员的生计困顿；另一方面，政治精英们毫发无损的隔岸观火。极具讽刺的是，根据美国宪法和相关法律，美国总统和国会议员的薪酬被视为“强制性支出”，他们的工资资金来源并非来自拨款法案。因此，无论政府“停摆”多久，美国总统和联邦国会议员的工资都会照发不误。这场“精英秀场”的看客和演员们关心的早已不是国家治理，而是在媒体镜头前如何表演、如何将“停摆”的责任“甩锅”给对方，以便在下一次选举中捞取政治资本。而那些被他们声称代表的普通民众，则彻底沦为这场政治作秀的背景板和牺牲品。
联邦雇员成为最直接的受害者。此次“停摆”导致约73万名联邦雇员被迫无薪工作，超过67万名联邦雇员被强制休假。虽说政府“停摆”结束后，被迫休假的雇员会得到相应补偿，但对于那些不得不依靠工资生活的家庭而言，无异于灭顶之灾。
公共服务陷入全面瘫痪，社会最弱势的群体成为政治游戏的“人质”。食品安全网被切断，“停摆”导致4200万美国人赖以生存的“补充营养援助计划”的福利发放受阻。更令人震惊的是，美国总统特朗普为了给国会施加政治压力，向联邦上诉法院提出请求，要求暂缓执行动用应急基金来确保该计划资金流动的紧急举措。
可见，在政治利益面前，残障人、老年人和儿童的食物已经不再是人权，而成为一种可供谈判的政治筹码。此外，政府“停摆”还迫使1.3万名空中交通管制员和5万名运输安全管理局人员无薪工作。由于空中交通管制员严重短缺，美国40个主要机场被迫削减了10%的航班，至少有320万名旅客已经受到空中交通管制短缺的影响。当政治精英们在国会山大厦里高谈“民主”与“制衡”时，他们治下的民众却在为支付账单、购买食物和维持生计而挣扎。精英们如火如荼的政治斗争影响的却是人民大众的日常生活。这清晰地表明，美式三权分立所构建的民主程序，早已脱离了人民的实际需求，异化为一场不顾民众死活、只为精英私利的政治表演。
经济代价极为触目惊心
三权分立的拥护者声称，该制度牺牲部分效率是为了换取对权力的制约和长期的稳定。然而，2025年的这场“停摆”危机却以惊人的经济代价证明，这种制度设计在当今已演变为一种低效、昂贵且破坏稳定的“资本内耗”。
这场危机的经济账单是触目惊心的。白宫经济顾问费赛特估计，2025年的“停摆”使美国经济每周损失约150亿美元。并且，其中的一些损失是永久性的。美国国会预算办公室（CBO）表示，因联邦雇员被强制休假所造成的产出损失将无法弥补，到2026年年底，因强制休假联邦雇员工作时长减少所导致的实际GDP累积损失，在“停摆”四周的情景下为70亿美元，在“停摆”六周的情景下为110亿美元，在“停摆”八周的情景下为140亿美元。此外，政府“停摆”期间，关键经济数据无法收集和发布，严重干扰了美国国家货币政策的制定。
比直接经济损失更深远的影响在于，这种由三权分立制度性缺陷所导致的政治僵局，正在系统性地侵蚀美国的国家信誉和经济基础。频繁的政府“停摆”和反复上演的债务上限危机，已成为美国政治功能失调的代名词，严重动摇了国际社会对其政治体制稳定性的信心。2023年，国际评级机构惠誉正是因此类政治僵局，下调了美国的主权信用评级。这种国家信誉的丧失，最终将转化为更高的政府借贷成本，而这一成本，又将通过税收转嫁给全体纳税人。
表面上看，“停摆”是立法权与行政权的冲突。但究其本质，是三权分立的制度设计为不同利益集团和资本力量提供了合法的“寻租”空间。预算案的复杂性使其成为各大利益集团塞入“政治私货”的工具，而党派间的否决政治，实则是背后不同资本集团利益博弈的缩影。在这场昂贵的内耗中，国家治理的效能被消耗殆尽，公共利益被无情碾轧，唯一获利的，只有那些擅长利用制度漏洞、在政治混乱中牟利的特殊利益集团。
2025年美国政府遭遇的又一次“停摆”，彻底剥去了美式三权分立制度的华丽外衣，露出了其内部早已僵化、失灵的事实。三权分立制度的设计初衷是防止由集权带来的暴政，但它在两百多年后的今天，在高度极化和资本至上的政治生态中，却催生了另一种“暴政”——即“少数派的暴政”和“程序上的暴政”。它赋予了少数极端政治力量绑架整个国家的能力，也使得“不作为”和“相互否决”成为政治常态，最终导致民主制度无法回应社会真实需求，陷入“民主失灵”的困境。
（徐亚文系武汉大学法学院教授；徐锦晋系武汉大学法学院博士研究生）
欧委会拟“松绑”多部数字监管法规
欧盟委员会近日提出一揽子精简、调整数字与科技监管的改革建议，主要对《人工智能法案》和《通用数据保护条例》等“松绑”，以提升欧洲竞争力。在针对《人工智能法案》的调整上，欧盟委员会建议，将就业、执法等敏感领域高风险人工智能系统的相关规定，最迟比原定时间推后16个月生效。根据现行《人工智能法案》时间表，相关规定原计划自2026年8月起适用。在针对《通用数据保护条例》的调整上，欧盟委员会将允许科技企业处理公民的个人数据训练其人工智能模型，只要使用个人数据不违反欧盟或各成员国的法律，并且符合《通用数据保护条例》的所有要求。据悉，本次提出的改革建议仍需依照欧盟立法程序提交欧洲议会和欧盟理事会审议，表决通过后方可正式生效。
印尼议会通过《刑事程序法典》修正案
印度尼西亚议会全体会议近日一致通过《刑事程序法典》修正案。这是该法典1981年获得通过后，44年来首次修订。新修订的法案为执法人员增加权限，包括允许他们在查案过程中“潜伏交易”，此前这类查案手法仅限极少数特殊案件（如涉及毒品的案件）。执法人员今后在查案阶段也能进行逮捕和搜查、限制个人离开指定场所，以及拘留相关人士。不过，一些印尼社会团体指出，修正案赋予执法机构过多权力。他们认为，赋权警方在所有案件的查案阶段“潜伏交易”，可能出现执法人员无中生有、无端给办案对象扣罪名的情况。法案修订过程也被批过于仓促。据了解，修订后的《刑事程序法典》将于明年1月和此前修订的《刑事法典》同步生效。
法国国民议会否决《2026年财政法案》
法国国民议会（议会下院）近日经过125小时的辩论，否决了《2026年财政法案》中涉及税收的部分。分析人士指出，这意味着在12月31日前通过财政法案的希望更加渺茫，诉诸《特别财政法案》的可能性正在日益增大。据报道，国民议会中的左翼、右翼以及极右翼全部投票反对该法案，而民主运动党和复兴党议员选择了弃权。法案还将以政府最初提交的版本送交法国参议院，参议院将在12月23日之前进行审议。法国国民议会财政委员会主席科克雷尔表示，若财政法案无法获得议会通过，“最有可能的办法”是通过《特别财政法案》。届时，《特别财政法案》会在12月19日前提交议会表决。这种法案的目的就是在1月1日前预算未获批准的情况下确保国家机器仍能运转。
（本报记者 吴琼 整理）
两部门修订养老服务标准体系建设指南
规范涉老生活照料精神慰藉等服务
本报讯 记者万静 为更好发挥标准化对促进养老服务高质量发展的基础性、引领性作用，国家市场监督管理总局、民政部近日联合印发新修订的《养老服务标准体系建设指南（2025版）》（以下简称《标准指南》），旨在加快解决养老服务标准缺失、滞后，标准供给结构不平衡不充分以及工作机制不健全等问题，扎实推进全国养老服务标准化工作。《标准指南》的发布实施，将为进一步优化养老服务标准制度设计，充分发挥标准化对养老服务的支撑引领作用，推动养老服务质量明显提升，为构建适应我国国情的养老服务标准体系提供参考指引。
据悉，《标准指南》为适应养老服务发展的新形势新要求，新增了多个二级指标和三级指标，特别是在服务提供部分，充分考虑居家、社区、机构等不同服务场景的特点，规范与老年人生活密切相关的生活照料、精神慰藉等各项服务，为推动养老服务体系化、规范化发展奠定坚实基础。同时，紧跟银发经济发展趋势，增加“委托咨询服务”“旅居养老服务”等指标。
据悉，截至2025年10月，我国已累计发布262项与适老化、无障碍相关的国家标准，建立起覆盖老年人基本生活需求、体现适老化理念的标准体系。
两部门部署重度残疾人托养照护服务工作
加强系统排查摸清底数分类施策
本报讯 记者蒲晓磊 民政部、中国残疾人联合会近日召开全国重度残疾人托养照护服务工作推进视频会，贯彻落实《国务院办公厅关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》（以下简称《意见》），分析面临形势，明确任务要求。
会议强调，要准确把握、全面落实《意见》对重度残疾人托养照护服务作出的系统部署，加快推动重度残疾人托养照护服务扩容提质增效。要加强系统排查、摸清底数，分类施策，根据重度残疾人的年龄特点、残疾类型、家庭情况实施精准保障。要健全以居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养照护为专业支撑的服务体系，下大力气统筹优化服务资源，优先盘活存量，重视发展增量，坚持城乡统筹，2026年争取每个省份要推动建设1所示范性残疾人托养照护服务机构。要加快推动托养照护服务相关政策与社会救助、社会福利、社会保险等政策的有效衔接、同向发力，强化责任共担，支持家庭履行照护责任，发挥政府主导作用，激发社会力量参与积极性。
会议要求，加强组织领导，为重度残疾人托养照护服务发展提供强有力支撑。建立多部门齐抓共管、协同发力的工作机制，强化资金投入、人才队伍建设、信息平台建设、科技赋能等方面保障。要落实安全管理责任，按照“谁主管、谁监管”原则，加强残疾人托养照护服务机构监管，压实安全生产主体责任，建立质量监督评价制度，提升应急处置能力。要加强政策宣传解读，通过政府网站、新媒体平台等渠道，积极宣传《意见》主要内容、政策亮点和落实成效，深入挖掘托养照护服务“托养一人、解脱一家、温暖一方”感人故事，营造全社会关心关爱残疾人的良好氛围。
探索共治“新模式” 绘就平安“新枫景”
肇庆高新区创新举措推进基层平安建设提质增效
□ 本报记者 章宁旦
□ 本报通讯员 张达志
“这几个网格事项关乎居民安全，按既有方案加快处理。”近日，广东省肇庆高新区召开例行部门沟通议事协调会议，与会各部门针对修复破损井盖、增设减速带等事项分别领任务、摆方案。据悉，该区设立定期议事机制，旨在提升网格事项处置效能。
建强网格化体系、壮大志愿者队伍、强化部门协同推进任务落实等举措，是肇庆高新区以共治新模式为平安建设提质增效的有效探索。
近年来，肇庆高新区政法机关突出抓好校园安全综合治理，创新打造“志愿警察”群防群治力量，着力擦亮“红色和事佬”“党建+网格”等品牌。据第三方机构统计，2024年，群众对全区社会治安满意度达98.3%。
“三位一体”筑牢校园安全屏障
“现在开庭，请肃静！”清脆的法槌声响起，一场主题为“勿以恶小而为之，防微杜渐”的模拟法庭巡演近日在华赋实验学校开展，巡演中的每个角色都由学生演绎。
初二学生张某惭愧地说：“没想到，我让低年级同学给我洗衣服触碰了法律红线。”观摩了关于校园霸凌的模拟法庭后，他主动找到班主任承认错误，还申请成为模拟法庭社团义工，以弥补过错。
“不同于传统的说教式普法，我校模拟法庭社团深耕真实案例，将‘小恶’的升级链条具象化，加深同学们对法律条文的理解。”华赋实验学校常务副校长刘路明告诉《法治日报》记者。
记者发现，华赋实验学校建有专门的模拟法庭、禁毒知识展厅、心理健康室等设施。刘路明介绍说，该校高度重视平安校园建设，除了精准开展法治教育、应急演练、家校共治等活动，还加强心理健康管理，建立分类分级干预等举措。
“我区着力夯实学校教育主阵地，通过阵地共建、资源联动，推进青少年法治教育走深走实。”肇庆高新区社会法治局有关负责人表示。
据介绍，肇庆高新区社会法治局一方面推动法治副校长全覆盖，指导各校依托开学季、国际禁毒日、国家宪法日等节点，开展“法治进校园”活动；另一方面，推动主题普法精准有效，今年以来，全区各校邀请法治副校长、检察官等专家进校园开展主题活动34场次。此外，联合大旺法庭，利用区内青少年法治教育实践基地，组织模拟法庭活动28场次。
“为强化教育系统平安校园建设工作，我局探索构建‘保护、预防、治理’三位一体工作格局。”高新区教育局副局长廖玉国说，该局加强顶层设计与制度保障，成立由主要负责人任组长的专项工作领导小组，制定进一步加强未成年人保护工作方案等一系列规范性文件。此外，整合家、校、社区等群防共治资源，联动政法力量，形成校园安防大格局。
“志愿警察”壮大群防共治力量
走在高新区的大街小巷，经常能见到这样一群志愿者，他们维护校园安全、参与普法宣传、协助巡逻防控……他们统一着装，且有一个共同称谓——“志愿警察”。
“虽然身份是志愿者，但却是学生眼中的守护神，民警眼中的好帮手，群众眼中的普法员。”高新区公安分局有关负责人说。
该负责人举了一个例子：有一次临近放学时间，实验小学附近出现一名举止怪异的男子。正在“护校岗”值守的一名“志愿警察”发现后，立即报告。民警迅速到场，发现该男子浑身散发酒气，便将其送回家，排除了校园安全隐患，也避免该男子出现意外。
据介绍，肇庆高新区是由省属国营农场发展而来，接收安置了越南归侨、三峡移民等各类群体，集聚了800多家企业和十几万务工人员。人口基数大、社情复杂等因素，使得辖区警力捉襟见肘。为此，大旺公安分局于2020年12月组建“志愿警察”服务队，招募志愿者无偿辅助民警从事治安巡逻、护校安园、安全宣讲等工作，探索出“三延伸”工作法——以长效机制护航延伸治理长度、以全心全意为民延伸服务宽度、以践行初心使命延伸责任高度。队伍成立以来，辖区迷失人员找回率达100%；校园周边学生安全事故“零发生”。
李结爱是首批“志愿警察”中的一员，曾荣获肇庆市“最美志愿者”“人口普查先进个人”等称号。工作时间，她是企业员工；业余时间，她是护校队员、矛盾调解员、反诈宣传员。
“一想到涉诈警情大幅下降也有我一份功劳，就感到特别自豪。”李结爱告诉记者，她曾经连续10个晚上参加“扫楼式”入户反诈宣传；积极拨打反诈劝阻电话数百次，帮助群众守住钱袋子。
“队员们基本上都训练有素、能力过硬。”大旺公安分局有关负责人表示，申请成为“志愿警察”，必须通过审核面试、统一培训，上岗后还要定期学习法律知识、训练安防应急技能。
据介绍，目前，“志愿警察”服务队共有46人，成员包括律师、教师、医护人员、企业职工等各行各业群众。队伍成立以来，积极协助公安机关开展工作，激发了广大群众参与的积极性，现已有超2000人参与到群防群治工作中。近3年来，“志愿警察”提供违法犯罪线索5条，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人3人；协助收集社情民意信息，向公安机关提供线索10条，化解矛盾纠纷14起。
“红色力量”提升和谐社区成色
“杨伯，您的人身安全可比这些杂物重要得多啊。”在龙湖社区杨屋村，杨伟强的耐心劝说终于促成杨伯同意拆除泥砖房。
原来，在高新区人居环境整治提升工作中，杨伯家一处用于存放杂物的危破泥砖房被纳入清拆之列。虽经挂点单位多次沟通，但杨伯坚决不同意拆除。“红色和事佬”杨伟强得知后主动介入，从人身安全、美化环境等方面入手，宣传相关政策，消除杨伯的后顾之忧。
“大事小事不用愁，有事就找和事佬”，在龙湖社区，这句话已成为居民的口头禅。
龙湖社区负责人介绍说，“红色和事佬”志愿服务队由有热心、有文化、有威望的老党员、老干部、老战士、乡贤等人员构成，是化解基层矛盾纠纷的重要力量。该服务队以党建为引领，善于运用群众语言化解因历史背景和特定风俗等原因引发的纠纷，积极发挥“信息员、调解员、宣传员、协商员、回访员、学习员”的作用，结合社区创建的邻里驿站“四有”服务项目、“上善龙湖”志愿服务积分制度、“龙湖夜话”居民议事平台等举措，深度参与社区治理。自2021年9月成立以来，该服务队共协助社区调解矛盾纠纷253宗，实现“矛盾纠纷发现得早、事态控制得了、问题解决得快”的目标。
在将军岗社区，“红色力量”在基层平安建设中的成色同样醒目。该社区利用“党带侨”治理模式，充分发挥基层侨联在群众中的“调解队”“义工队”“服务队”作用，加强对侨界困难群众的人文关怀和心理疏导，及时化解矛盾纠纷，积极打造“和谐侨乡社区”党建品牌。
“我们坚持以党建为引领，以综治为抓手，组织基层社区党员干部群众组建志愿服务队伍，形成红色力量引领下的新时代群防群治新模式，不断优化管理机制，推广‘党建+网格化’模式，实现把党组织建在网格上，把党员分布在网格中，把问题解决在网格内。”肇庆高新区社会法治局有关负责人表示。
共筑用火用电安全防线
二〇二五年全国消防宣传月活动综述
□ 新华社记者 黄韬铭 杨驰 周闻韬
消防安全是每个人的切身关切。今年11月9日是第34个全国消防日，11月为全国消防宣传月，主题为“全民消防、生命至上——安全用火用电”。连日来，各地相继开展消防宣传活动，倡导全社会共同关注消防、参与消防、支持消防，筑牢消防安全防线。
因地制宜，多地创新宣讲模式，针对地方特点宣传消防知识。
“清走道、清阳台、清厨房，关火源、关气源、关电源，出门别忘‘三清三关’，老乡一定注意！”在2025年广西消防宣传月活动启动仪式现场，消防员和防火宣传员还原了在少数民族村寨进行防火宣传的场景。
广西消防救援总队副总队长周鹤鸣介绍，聚焦广西少数民族木结构连片村寨多的特点，基层消防员持续推进防火改造工作，从“水、电、灶、寨”等关键环节完善设施，重点排查电线及杂物等安全隐患。
沉浸体验，多地群众在模拟场景中上手操作，加深对消防知识的理解。
近日在重庆举办的“消防主题生活节”上，消防安全知识、应急处置技能与运动健身等形式深度融合，为市民及游客带来沉浸式消防安全体验。“消防宣传与城市出行、全民健身深度融合，让我们印象非常深刻。”重庆市民萧先生说。
11月19日，陕西省消防救援总队组织全省消防救援站统一面向群众开放。互动体验区内，灭火实操体验、过滤式呼吸器使用等VR项目，帮助群众在虚拟现实场景中掌握逃生自救技能。“过去在网上也学过灭火器使用办法，现在直接动手操作，效果更好。”西安市民张女士说。据了解，陕西在活动周期内共开放156个消防救援站，接待群众1.9万余人。
系统学习、积极宣讲，各地青春力量也积极参与到消防宣传月的活动中。
近日，青岛崂山区张村河小学门口，崂山区消防救援大队宣传员登上校车，为学生们带来一堂“消防安全流动课”。
“我们利用校车覆盖面广的特点，将消防安全教育融入学生日常出行中。”青岛市消防救援支队新闻宣传处相关负责人介绍，支队在全市多辆“消防安全”主题校车内统一配备展板、短片、手册，让学生在路途中就能接受消防安全教育。
“奶奶，您知道家里电器起火后，第一步该怎么做吗？”近日，海口市消防救援支队联合高校在多个小区开展消防宣传活动，大学生志愿者走进居民家中，交流传递消防安全知识。
海南省消防救援总队新闻宣传处处长崔颖介绍，消防宣传月期间，多部门还联合举办海南省大学生消防志愿者消防知识竞赛，持续夯实志愿者消防知识基础，为消防安全治理注入青春力量。
新华社北京11月30日电
唐山路南检察督促整治处方药违规销售乱象
近日，河北省唐山市路南区人民检察院在办案过程中发现，辖区部分药店存在无处方销售成瘾性处方药等问题。该院随即启动公益诉讼程序，依托药店违规销售处方药法律监督模型，发现问题线索11条。办案组深入多家药店开展调查取证，全面收集固定证据，并及时向相关行政部门制发检察建议，督促其向涉案商户下发责令整改通知书，对全区特殊药品登记记录进行全面排查；组织召开药品商户警示教育约谈会议，与其签订《药品质量安全责任书》《含特殊药品复方制剂及易成瘾类药品安全责任书》。
目前，路南区市场监督管理局已将全区109家药店全部纳入药品智慧监管系统，实现药品“来源可查、去向可追”。
董英健 刘莹
杭州钱塘区整治居民小区消防安全隐患
“在强弱电井间堆放杂物易引发设备故障及火灾，必须及时清理；电动自行车‘飞线充电’隐患极大，应坚决杜绝……”近日，浙江省杭州市钱塘区消防救援大队联合区住建局及各街道，在辖区开展居民小区消防安全隐患专项整治行动。工作人员对各小区的电梯、消防泵、配电室等进行“拉网式”排查，重点检查疏散通道是否畅通、灭火器材是否配备齐全、消防设施是否正常运行、电动自行车是否违规充停。针对检查中发现的车辆堵塞安全出口等问题，当场提出整改意见，督促限期整改到位。
梅玲玲
关注·普法
图① 近日，安徽省砀山县公安局周寨派出所、江苏省丰县王沟派出所、山东省单县朱集派出所在三省交界处联合创建“三省井”综合警务站。图为民警在“三省井”文化主题公园开展法治宣传。
本报通讯员 张广星 摄
图② 近日，辽宁省禁毒办、公安厅、教育厅联合举办2025年辽宁省青少年禁毒知识竞赛。图为活动现场，学生们学习如何辨识毒品类型。
本报通讯员 郝洪伟 摄
图③ 近日，上海市公安局崇明分局交管支队民辅警来到辖区庙中村“美丽乡村行"文艺下乡巡演活动现场，向群众普及交通安全知识。图为民辅警表演自编自导的交通安全小品《不要当“交盲”》。
本报通讯员 沈群 摄
河南林州检察探索“不起诉+训诫实质化”模式
近年来，河南省林州市人民检察院依托“太行春雨·检诫”检察品牌，积极探索“不起诉+训诫实质化”工作模式，通过定期召开公开听证会、公开送达《不起诉决定书》和《训诫书》等措施，以“训”触动当事人对法律的敬畏，以“诫”督促当事人承担法律后果，实现不起诉案件“闭环式”管理。
为进一步提高训诫工作规范化水平，林州市检察院制定《林州市人民检察院实行“不起诉+训诫实质化”试行办法》，明确训诫工作基本流程，建立“宣读训诫词—释法说理—警示教育—心理疏导—签署《悔过书》或《监护承诺书》—建立后续帮教档案”的规范化训诫程序。在训诫内容上，严格把控训诫文书质量，从法律刚性、司法善意、社会共治、警示教育等多个维度制定训诫词，融入典型案例，开展以案释法。
在不起诉训诫环节，该院邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与旁听，主动接受社会监督，进一步提升司法公信力。同时，视情况邀请被害人及其所在单位或社区代表参加训诫，认真听取各方意见，动态调整训诫重点，努力实现“案结事了、事心双解”的目标。2024年以来，共邀请人大代表、政协委员135人次，对274名被不起诉人的公开训诫进行全程监督。
林州市检察院结合案件类型和犯罪嫌疑人特点，采用差异化训诫策略。针对社会影响力较大的案件，由院领导班子成员参与训诫，为一线干警提供规范化、标准化的示范样本。在办理一起拒不支付劳动报酬不起诉案件时，该院检察长对涉案企业实际控制人进行严肃训诫，最终促使其全额结清农民工工资215万元，切实保障农民工合法权益。同时，探索推行“双轨训诫”工作模式，针对诈骗罪、盗窃罪、危险驾驶罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪5类常见犯罪，开展集中训诫；针对个别其他罪名的不起诉案件，结合案情特点开展精准训诫。2024年以来，共开展集中训诫6次，覆盖380名被不起诉人。
不起诉不等于不处罚。林州市检察院进一步规范轻微刑事案件不起诉后非刑罚措施的适用，推进行刑双向衔接，切实做好不起诉案件“后半篇文章”。2024年以来，共对128件不起诉案件提出行政处罚检察意见，并移送相关行政机关。针对附条件不起诉涉罪未成年人，该院邀请心理咨询师“量身定制”个性化训诫和帮教方案，依法对怠于履行监护职责的涉罪未成年人父母进行训诫教育，并制发《责令接受家庭教育指导令》，督促其正确履行监护和教育职责；建立“一案一档”跟踪回访档案，通过电话回访、定期回访等方式，详细记录涉罪未成年人的生活状态、思想动态、帮扶需求，动态评估其行为表现，最大限度预防重新违法犯罪。
郭冰琪 吴新华
外观酷似真彩票 线上线下随意售
“整蛊彩票”：娱乐道具还是非法陷阱
□ 本报见习记者 王宇翔
□ 本报记者 孙天骄
“那天聚会人多热闹，朋友没仔细看就刮开了彩票，‘中了’20万元后特别激动，真以为‘中奖’了。”在江西某高校就读的王辉（化名）前段时间购买了几张“整蛊彩票”，趁室友生日时当作礼物送出。这场突如其来的“中奖”在聚会上掀起波澜，众人纷纷起哄让室友赶紧兑奖，直到王辉道出真相，大家的喜悦瞬间变成了对他的集体声讨。
“现在回想，这个玩笑确实开过了头，当时要是没拦住，他说不定真的会跑去兑奖。”事后，王辉对《法治日报》记者坦言。
这样的“中奖乌龙”并非个例。近期，全国多地接连出现市民手持仿造的即开型体育彩票（即“整蛊彩票”）前往体彩机构兑奖的情况。
内蒙古一位牧民刮出“大奖”后，专程从牧区乘火车前往体彩中心兑奖，却被告知所持彩票无法兑现；江苏苏州一位市民在地铁站旁的流动摊贩处购买了两张即开型彩票，回家刮出“100万元”大奖，特意请假前去兑奖，被工作人员当场识破——该彩票背面仅有一行小字标注“本产品只用来娱乐”。
国家体育总局体育彩票管理中心已发布声明强调：体彩实体店是目前唯一正规合法的体育彩票购买渠道，伪造、变造、仿造票均属于非法彩票，与正规即开型体育彩票存在本质差异，不得用于销售、兑奖或其他彩票相关活动。
然而，记者调查发现，这种被官方明确打假的“非法彩票”，在电商平台仍可随意购得。记者在多个电商平台搜索关键词“整蛊彩票”，发现有不少商家正在售卖这款产品，价格在几元至十几元不等，涵盖“100万元”“20万元”“8888元”“未中奖”4种类型，部分商家还提供“整蛊彩票”定制服务，销量可观。
“买两张和真刮刮乐大小相近的，混在一起使用，成功率更高，能把朋友骗得团团转。”一款“整蛊彩票”的买家在购买评论中这样写道。
这些商家大多以“娱乐道具”“整蛊朋友专用”等标签为“整蛊彩票”做包装，部分店铺会在显著位置标注“此非真实彩票，所有奖项均无效，不可兑换”，但也有不少店铺未作任何风险提示，消费者稍不留神便可能落入“假彩票”陷阱。
记者在某电商平台购买了几张“整蛊彩票”，和体彩店购买的正规“顶呱刮”对比后发现，除缺少中国体育彩票logo和“顶呱刮”标识外，二者的图案、布局几乎一致。其中，“整蛊彩票”正面未标注任何“整蛊娱乐专用”的文字提示，仅在背面下方有一行小字标注“整蛊娱乐”。
针对此类产品是否违规及平台如何处理等问题，记者咨询了某电商平台客服。对方回复称，“这是整蛊娱乐用的道具，并不属于彩票”“这类产品连仿真都算不上，与正规彩票有很大区别，如果有问题，平台不会允许上架”。
然而，除了电商平台，线下也有“整蛊彩票”的流动销售。在地铁站、地下通道等人员密集区域，部分不法商贩公然售卖仿造的刮刮乐等产品。
家住广西南宁的葛天（化名）向记者反映，今年7月，她在南宁体育中心附近的地铁站口购买了3张刮刮乐，当时摆摊的商贩声称“在广西的彩票实体店均可兑换”。“当时天气炎热，我打算上地铁后再刮，没想到刮开后发现有的数字是错位的，这才怀疑是买到了假彩票。”葛天说，事后她通过支付软件对该笔交易进行了投诉举报，同时向当地体彩管理中心反映了情况。
受访专家指出，流动摊贩、报刊亭等主体销售高仿刮刮乐，且不主动告知消费者产品为“假彩票”，属于典型的“知假售假”行为。若造成消费者损失，相关商家应承担相应赔偿责任。
近日，记者走访了北京多家体彩店，多位店主表示曾刷到“整蛊彩票”相关的短视频，还有店主遇到过有人持此类彩票前来兑奖。“不知道对方是受骗了，还是企图诈骗。”一位店主说。
“正规彩票的保安区刮开后附有二维码，可扫码验证真伪及兑奖状态，假彩票根本扫不出来。”一位店主告诉记者，“但这些假彩票的外形太逼真了，不熟悉彩票的人很容易混淆。”
《法治日报》律师专家库成员、北京市兰台律师事务所高级合伙人孙宏臣指出，彩票、刮刮乐的版面设计、文字及图案等属于著作权法规定的作品，依法享有著作权并受到法律保护。“整蛊彩票”模仿、复制正版的文字、图案等内容，外观与正版高度相似，已涉嫌侵犯版权。
《法治日报》律师专家库成员、北京瀛和律师事务所律师胡青春进一步分析，“整蛊彩票”的外观设计与正版彩票外观高度相似，常人难以辨别，已涉嫌伪造、变造彩票。这类彩票易被不法分子利用，实施诈骗等违法犯罪活动，社会危害性极大。根据我国现行法律及相关规定，生产、销售“整蛊彩票”属于行政违法行为，情节严重者可能触犯刑法。
胡青春认为，根据现行法律法规，非经法定机构依法审批，任何机构不得发行、销售彩票，严禁伪造、变造彩票，这是明确的禁止性规定，不存在例外情形。此外，“整蛊彩票”不仅严重扰乱彩票市场秩序，还可能引发非法经营、诈骗等问题。按照规定，应全面禁售禁产“整蛊彩票”。
对于电商平台而言，面对平台内大量销售的“整蛊彩票”，其监管责任不可推卸。孙宏臣介绍，根据《网络交易监督管理办法》的规定，网络交易平台经营者应当对平台内经营者及其发布的商品或者服务信息建立检查监控制度。若发现平台内的商品或者服务信息存在违反相关法律法规、损害国家利益和社会公共利益、违背公序良俗的情况，应当依法采取必要的处置措施，保存相关记录，并向平台住所地县级以上市场监督管理部门报告。
“即使商家明确标注‘逼真’或者‘以假乱真’等提示性文字，亦不能使侵权行为合法化，仍需承担相应的法律责任。”孙宏臣说，电商平台对这类明显涉嫌侵权的商品，应当采取屏蔽、下架等必要的处置措施，及时制止违法行为的发生。
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遗失声明
周晓强(身份证号：320102197512272814)于2025年11月25日不慎遗失身份证，声明作废。
李永波(身份证号：410527198007190637)于2025年11月27日不慎遗失第二代身份证，本人已申领新证，此证已失效。特此声明。
本人张军于2025年10月29日不慎遗失身份证，有效期限：2011年8月25日-2023年8月25日，身份证号：33012219771117****，声明作废。
本人梁健华不慎遗失警士证，警士证号：士字第2014406497X号，声明作废。
濮阳昊宇电子科技有限公司(统一社会信用代码：91410928MA47677588)不慎遗失公章一枚，声明作废。
灵宝市盛和光学玻璃材料有限责任公司遗失财务专用章(编码：4112820007978)、合同专用章(编码：4112820007979)、合同专用章(2)(编码：4112820008129)，声明作废。
新疆安锦能源科技有限公司(统一社会信用代码：91652722MAC791X31G)不慎遗失公章，编码：6527220007672，声明作废。
德化下涌基督教堂(统一社会信用代码：713505263155753271)不慎遗失公章，声明作废。
新化县洋溪镇中心学校(统一社会信用代码：1243132244731214XA)遗失公章一枚，编码：4313000052534，声明作废。
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广西东兰县帝豪娱乐有限公司遗失发票章(编码：4512240011279)、财务章(编码：4512240007079)、合同章(编码：4512240007078)、法人章(法人：韦义豪，编码：4512240007080)，声明作废。
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张庆先(身份证号：372832197408135817)于2025年11月27日不慎遗失身份证，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
本人何会敏(身份证号：522425199001070929)不慎遗失遵义东瑞房地产开发有限公司开具的东都·遵义师院府S10-(-1)-7号门面房定金收据，编号：0002438，金额：人民币40000元整，开票日期：2024年9月14日，声明作废。
喀什市耀驰家电销售商行(个体工商户)遗失公章(编码：6531010150037)，声明作废。
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河南省顺驰建设集团有限公司清丰第二分公司(统一社会信用代码：91410922MA9F1T9L0R)遗失公章、财务章、合同章、负责人章、发票章各一枚，声明作废。
华北制药金坦生物技术股份有限公司不慎遗失乙型肝炎采购合同，编号：2138654、2500570，特此声明。
拉萨天美旅游有限公司遗失旅行社业务经营许可证，许可文号：藏旅游监管【2013】5号，证号：L-XZ-00129，现声明作废。
安顺市老虎冲餐饮服务农家乐不慎遗失安顺经济技术开发区市场监督管理局核发的食品经营许可证正本，许可证编号：JY25204900035492，声明作废。
贵州智慧金铸新能源发展有限公司遗失公章(名称：贵州智慧金铸新能源发展有限公司，编码：5204220108042)、财务专用章(名称：贵州智慧金铸新能源发展有限公司财务专用章，编码：5204220108043)、法人章(法人：齐文江，编码：5204020103183)，声明作废。
伊宁市叶箐芳香馆不慎遗失基本存款账户信息，开户行：中国建设银行股份有限公司伊宁边境经济合作区支行，基本存款账户编号：J8980004828901，声明作废。
天津市炎鑫建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91120221MACRB3KJ4X)遗失公章、法人(庄伯文)人名章，声明作废。
贵州恢宏律师事务所（统一社会信用代码：31520000MD02101440）遗失律师事务所执业许可证正、副本和公章一枚，编码：5227292003110，声明作废。
注销公告：柳州市阳和工业新区武术协会(统一社会信用代码：51450203MJN856264D)经理事会决议注销，请债权债务人自公告之日起45日内联系处理相关事宜。联系人：汪敬英，联系电话：18078256001。
提存公告
李瑞的继承人、(刘秋花、谢月华的继承人)、尚玉忠、(谭红胜、程细润)、王巧艳、龙辉花园25栋0601权利人、杨成运的继承人、尹学武、张悦强、(赵勇、吴志红)：深圳市南山区桃源街道办事处已将深圳市南山区龙珠大道龙联花园16栋503、7栋302、15栋601；深圳市南山区西丽龙珠生活区平南铁路西北侧龙辉花园8栋0601、16栋0607、25栋0601、28栋0710、16栋0307、6栋0404、16栋0708的房屋征收补偿款提存至本公证处(上述房屋征收补偿款提存之日为2025年10月27日)。请您尽快持有效身份证件、收款账户信息、继承公证书或其他有效的法律文书等材料到本公证处办理提存款领取手续。根据《中华人民共和国民法典》第五百七十四条的规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。联系电话：0755-26067310，联系人：汪公证员。
广东省深圳市南山公证处
2025年12月1日
关于清退门诊预交金及依法提存的公告
致：各位患者
提存人：瑞丽市妇幼保健院
为贯彻执行国家卫生健康委员会《关于规范公立医疗机构预交金管理工作的通知》(国卫办财务发〔2025〕5号)的要求，我院正在全面清退门诊预交金(就诊卡内余额)。经核查，尚有部分患者(债权人)因留存信息不完整、联系方式变更等原因，无法取得联系并及时办理退费。为依法履行债务清偿义务，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公证法》及《提存公证规则》之规定，本院已将上述未能退还的预交金款项，共计人民币898055.31元，向瑞丽市公证处办理了公证提存资金监管。
请尚未办理退费的患者(债权人)自本公告首次刊登之日起五年内，持本人有效身份证件、就诊卡及相关债权凭证(如有)，前往下述提存机构办理领取手续：
提存机构名称：瑞丽市公证处，地址：瑞丽市五缘玉城一期商铺S129号，联系电话：0692-4141254。
特别告知：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十四条规定，债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭。届时，提存物在扣除提存费用后，将依法上报上级部门处理。特此公告。
瑞丽市妇幼保健院
关于拟取消贵州正奇宏科电子科技有限公司
等7家企业高新技术企业资格的公告
各有关企业：贵州正奇宏科电子科技有限公司等7家企业在高新技术企业资格有效期内累计两年未按规定填报2023年、2024年高新技术企业年度发展情况报表，根据《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)第十九条规定，经贵州省高新技术企业认定管理机构办公室2025年第二次工作会议研究，拟取消贵州正奇宏科电子科技有限公司等7家企业自2024年度起的高新技术企业资格，现予以告知。
根据相关规定，如对上述决定有异议，企业有权在60日内向贵州省高新技术企业认定管理机构办公室提出陈述、申辩意见。逾期视为放弃陈述、申辩的权利，将按程序取消高新技术企业资格。联系电话：0851-85877763。
附拟取消高新技术企业资格企业名单
1.贵州正奇宏科电子科技有限公司，高企编号：GR202252000684，注册地：贵阳市南明区；2.贵阳君乐康膳生物科技有限公司，高企编号：GR202252000121，注册地：贵阳市高新区；3.贵州湛水地质勘察有限公司，高企编号：GR202252000642，注册地：贵阳市南明区；4.贵州吉翔成电气设备有限公司，高企编号：GR202252000265，注册地：贵阳市南明区；5.贵州易衍科技有限公司，高企编号：GR202352000606，注册地：贵阳市云岩区；6.贵州圣凯德科技有限公司，高企编号：GR202252000106，注册地：遵义市汇川区；7.贵州甲由申装配式建筑新材料有限公司，高企编号：GR202252000298，注册地：黔南布依族苗族自治州龙里县。
贵州省高新技术企业认定管理机构办公室
股权转让公告
靖江市国舟燃料有限公司成立于2015年6月11日，注册资本1000万元人民币，住所地：靖江经济技术开发区康桥路2号港城大厦，股东曹松(持股75%)、股东赵军(持股15%)、股东顾静娟(持股10%)。经营范围包括燃料油、焦炭、润滑油、化工原料(危险化学品除外)批发、零售等。
依据股东会决议，靖江市国舟燃料有限公司的股东曹松、赵军、顾静娟决定拟将其持有的全部股权转让给新股东。根据转让协议约定，拟受让股东及重组后的新公司不承担股权转让前公司债务。
请债权人自本公告之日起45日内，前往靖江市国舟燃料有限公司申报债权。公告期限届满，债权人未申报债权的，将按照相关法律法规处理。特此公告。
联系人：曹 松 电话：13812398508
联系人：郭红波 电话：18852695008
靖江市国舟燃料有限公司
2025年12月1日
遗失声明
万嘉通达(天津)物流科技有限公司因快递公司丢件遗失海洋网联船务(中国)有限公司宁波分公司签发的提单三正三副一套，提单编号：ONEYNB5JJJ158900，船名航次：RDO ACE 2541E，装货港：宁波港，卸货港：BUENAVENTURA，COLOMBIA，特此声明作废。
