强化执法监督 护航营商环境
天津规范涉企行政执法增强发展信心
□ 本报记者 张驰 范瑞恒
建立特邀行政执法监督员、行政执法监督企业联系点制度，发布《天津市行政执法免罚清单（2025年版）》，优化升级市级行政执法监督平台，对全市80万余个经营主体开展综合信用评价……这一系列举措，正在为天津法治化营商环境的持续优化注入强劲动力。
优化平台、建章立制，是天津开展规范涉企行政执法专项行动（以下简称专项行动）以来的成果性积累。不仅如此，该市还通过集中纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”及“违规异地执法和趋利性执法行为”等突出问题，从源头为涉企检查“瘦身”，将企业的“经营顾虑”转化为“发展底气”，有效地增强了企业的安全感与发展信心。
机制建设有保障
举一纲而万目张，解一卷而众篇明。天津市司法局充分发挥行政执法协调监督职能，牵头组建市级工作专班。专项行动开展以来，专班共召开了7次专题会议，开展了50多次实地调研，确保有方案、有专班、有机制、有线索、有台账、有效果“六有”工作标准贯穿始终。
“我们建立了每周线索报送、每月情况梳理、线索常态化录入和信息动态更新等机制，形成了市级层面负总责、各区主抓，司法行政部门统筹、行政执法部门协同的工作体系。”天津市司法局二级巡视员徐卫华近日向《法治日报》记者介绍，该局还推动各区、各市级执法部门建立线索台账，明确多项具体内容，着眼企业诉求与社会效果开展集中整治。
为从源头上减少重复检查、多头检查，天津主动向社会公布涉企行政执法主体和涉企检查事项，明确了“谁能查”“怎么查”的问题。
天津还坚持“当下改”与“长久立”相结合，对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等现象建立了系统性的治理规范。
同时，该市还发布了《天津市行政执法免罚清单（2025年版）》，明确16个领域、254项免罚事项；制定了贯彻落实《全国统一大市场建设指引（试行）》任务清单，开展市场准入壁垒清理整治；在和平区、河东区、东丽区和北辰区试点推行涉企行政执法案件经济影响评估，延伸政企沟通桥梁。
这些举措为天津专项行动的走深走实提供了重要保障。
据统计，截至今年10月底，天津全市行政检查次数较去年同期减少2.8万余次，实现了行政执法与执法监督成效的可感可及。
规范执法强监督
今年7月，蓟州区司法局收到一份投诉材料，反映该区某镇政府召开的听证会程序违法。
受理该案后，蓟州区司法局随即启动行政执法监督程序。经查，上述案件为当事人宗某擅自在所承包的果园地上建造民宿对外经营而引发，某镇政府依据城乡规划法第六十五条以“未依法取得乡村建设规划许可证”为违法理由对该民宿进行查处。
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经询问相关人员和查阅案件文书及音、视频资料后，蓟州区司法局发现该案不仅听证程序存在听证员擅自驳回相对人回避申请问题，还可能存在违法事实认定不清进而导致执法主体不适格的深层次问题。
经慎重研判，蓟州区司法局认为果园地属于农用地而非建设用地，且案发时，该村尚未编制村庄规划，因此该案不应适用城乡规划法，而应由规划资源部门依据土地管理法以非法占地为由进行查处。
本着解决问题的原则，上述镇政府随后依法撤销原执法决定，并将案件移交至规划资源部门处理。
“我们通过对个案的监督纠正，为同类案件处理提供了清晰、准确的法律指引。”蓟州区司法局局长曹洪敏说，这既体现了执法监督工作的权威性与实效性，又保护了社会公众的合法权益。
为确保监管及时不缺位，天津相关单位梳理了全市涉企行政复议、诉讼案件、12345热线平台投诉案件和行政执法案卷，走访企业2136家，发放调查问卷5964份，制发提示函、督办函千余份，做到问题线索闭环处置。
不仅如此，天津还加强各级监督队伍建设和执法单位内部监督机构作用发挥，减少执法过程中的随意性和不确定性，倒逼执法质效提升。
服务精准显温度
“秉公执法保畅通，高效服务惠企业”“高效服务解企忧，精准施策促发展”。今年5月，两面锦旗同时送到东丽区交通运输管理局。
这要从一重集团天津重工有限公司的烦心事说起。
“企业有3件超限大件产品急需交付用户，需配备符合运输规范要求的特种车辆，车货总质量大且涉及多省审批，审批勘验难度高、周期长。”一重集团天津重工有限公司相关负责人说，“按正常审批肯定导致延期，让人发愁。”
东丽区交通运输管理局在调研中了解情况后，主动上门服务，对超限大件运输的申请条件、流程环节进行政策指导；与企业、承运单位一起研究、规划安全经济的运输路线与护送方案。
今年4月12日，在多部门的配合下，3件超限大件产品起运至天津港港口，并于当月中旬通过海运方式交付客户。
除了服务“重大项目”，天津也同样关注“民生小事”。
来自河北的赵先生打算在津南区经营烧烤店，并选定好位置签订了租房合同，谁知刚装修一周就遭遇居民投诉。
市场监管部门工作人员在接到咨询后，主动到赵先生店内进行预先核查，并依据实际情况建议其将主营的烧烤改为火锅，并现场指导他申领食品经营许可证。
这是津南区市场监管局创新“餐饮场地预先核查”机制，将“后置许可”转为“预先服务”的生动实践，有力地提升了服务效能。
此外，天津还聚焦企业群众满意度，运用“云上监督”、视频检查等非现场监管方式，持续强化行政执法和执法监督规范化建设。
“规范行政执法、持续提升执法能力水平，是一项长期而系统的工作。”天津市司法局局长李军表示，相关部门既要防止执法不作为、乱作为侵害企业合法权益，又要坚持监管与服务并重、执法与纾困结合，为企业生产经营提供有温度的支持与服务。
读懂中国式现代化的钥匙
《习近平谈治国理政》第五卷出版发行激发世界回响
□ 新华社记者 韩梁 张远 赵嫣
12月初的肯尼亚首都内罗毕，一场《习近平谈治国理政》读者会吸引数百人参与，室内热烈的氛围与窗外灿烂的阳光相互映衬。肯尼亚联合民主同盟党员吉钱吉·吉通加翻开《习近平谈治国理政》第五卷英文版：“我迫切想从中了解中国式现代化进程中的最新理念。”
作为发展中大国，中国如何为世界和平与发展贡献方案，为人类繁荣与进步创造机遇、注入动力？随着《习近平谈治国理政》第五卷中英文版面向全球出版发行，国际社会热切期待从这本书中探寻答案与启示。
有人将这本书摆在案头随时翻阅，有人在书中细致标注，还有人读后撰写文章。这些海外读者有着共同的感受：这是理解新时代中国的“思想之钥”，是联接中外的“重要纽带”，是在百年变局中“穿云破雾的关键指引”。
观察中国的重要入口
法兰克福书展，全球规模最大的出版行业展会。在今年书展期间举办的《习近平谈治国理政》第五卷英文版推介会上，
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德国汉学家、历史学家培高德从一处细节讲起：“我想先说说书名中的‘谈’字。”
培高德说，书名里的“谈”字，本身就蕴含着与他人交流、分享之意。阅读这套著作，“有助于我们原原本本认知当代中国”，深入了解“习近平主席治国理政的理念和发展历程”。
《习近平谈治国理政》第五卷出版发行，为全球思想界和媒体提供了观察中国的重要入口。从18个专题的91篇重要论述中，人们触摸到一个东方大国迈向民族复兴的蓬勃脉动：既有因应时代巨变的勇毅和革新，也有铭记初心使命的坚守和定力。
“翻开这本书的第一个专题，就能看到推进中国式现代化的主线”“需要学习借鉴中国的创新经验和发展理念”“十分关注科技自主能力建设的内容”“能看到不少中国应对重大挑战的举措”——海外读者向新华社记者讲述着自己在第五卷中最关注的新思想、新观点、新论断。
巴西圣保罗州立大学哲学与科学学院教授路易斯·保利诺说：“面对外部条件变化，中国持续扩大内需，并加强同发展中国家的团结协作。”他将中国共产党人称为“马克思主义理论最具创造力的践行者”，认为这部著作再次彰显中国“对马克思主义理论的发展”。
德国智库席勒研究所主席黑尔佳·策普·拉鲁什说，中国共产党“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”，这一论断令她印象最为深刻——中国共产党对马克思主义的理解和运用不是教条的，而是“开放的、反映时代需求的、实事求是的”。
“以人民为中心的发展思想贯穿始终”“深化改革的意志坚定”“坚持以开放促发展”“有自我革命和坚持反腐的韧性”“始终展现中国作为大国的责任感”——很多海外读者读懂了中国长期坚持的发展理念和对外交往之道。
南非总统府规划、监督和评估部高级官员科林·克勒伊瓦亨说，他从习近平主席著作中看到中国政策和理念的连续性、系统性与前瞻性。“这是中国在复杂的国际环境中保持发展势头的重要原因。”
伊拉克库尔德斯坦共产党前总书记卡瓦·马哈茂德认为，在习近平主席的著作中，“变”的是与时俱进的改革与创新措施，“不变”的是发展为了人民的宗旨和实现民族复兴伟业的信念。
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”肯尼亚记者维克托·孔扬戈对习近平主席这句话深有感触，真切感受到“中国共产党倾听民意、顺应变化、回应需求的执政理念和使命感”。
走自己的现代化之路
近一段时间，泰中“一带一路”研究中心主任威伦·披差翁帕迪将《习近平谈治国理政》第五卷英文版放在身边，以便能随时阅读。
威伦最关注的研究课题是中国发展之道，认为“这蕴含着14亿人实践得来的宝贵经验”。“我始终记得习近平主席常说的一句话，‘大道至简，实干为要’。”他说，当今世界遭遇零和博弈、单边主义、强权政治的挑战，习近平主席着眼全人类共同利益，与世界共谋发展振兴，“全世界都看到了中国的行动”。
随着中国式现代化壮美画卷的铺展，国际社会理解中国治国理政方略的需求与日俱增，人们希望探寻中国蓬勃发展背后的思想密码，汲取现代化道路上攻坚克难的宝贵经验。
12月3日，在约翰内斯堡举行的《习近平谈治国理政》第五卷英文版推介会上，与会嘉宾深入交流心得感悟。南非外交学会主任基尔坦·巴纳说：“第五卷的内容系统而深刻，展现了中国式现代化的建设经验，也为其他国家探索适合本国国情的发展道路提供了重要借鉴。”
外文出版社荣誉英文主编大卫·弗格森参与了《习近平谈治国理政》的翻译编校工作，他对中国之治有着深入观察。他说，中国已成功实现第一个百年奋斗目标，目前正在迈向第二个百年奋斗目标，善于长远规划又保持与时俱进是推进中国式现代化的优势。
哈萨克斯坦中国研究中心主任古丽娜尔·沙伊梅尔格诺娃注意到，中国式现代化的理论和实践是第五卷的重要主题。“对于正在推进改革的哈萨克斯坦而言，中国经验无疑是宝贵的参考。”
“开放、创新和高质量发展。”沙特利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼从第五卷中总结出这几个关键词。“这不仅对其他国家有借鉴意义，也有助于构建普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球发展格局。”他说。
“中国式现代化深刻改变了中国自身发展轨迹，也深刻影响了21世纪全球发展的方向。”非洲政策研究所研究员刘易斯·恩迪舒说，在第五卷中，“携手推进现代化，实现共同繁荣”单独列为一个专题，体现了中国愿与世界共同发展的决心与胸怀。
柬埔寨柬中关系发展学会会长谢莫尼勒曾负责《习近平谈治国理政》柬文版的翻译工作。多年来，他到中国多地参访，在柬埔寨组织300多场关于中国经验的讲座。“中国走出了一条独特的现代化道路——不仅使自身走向富强，而且有能力支持和帮助其他全球南方国家取得进步。”
“西方总是告诉我们，发展有一套固定‘模式’。而中国让我们明白：每个国家历史与文化不同，都有自己的路要走。”玻利维亚前外长费尔南多·瓦纳库尼说，《习近平谈治国理政》第五卷中关于各国自主选择发展道路的论述引起全球南方国家“非常广泛的共鸣”。
共创未来的大国担当
很多海外读者对第五卷中“落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体”专题尤为关注。继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，今年9月，习近平主席在出席上海合作组织天津峰会期间提出全球治理倡议。四大全球倡议以其深刻的洞察、系统的思想和务实的方案，为人类应对全球性挑战提供重要公共产品。
吉尔吉斯斯坦世界政治研究所所长舍拉季尔·巴克特古洛夫形容四大全球倡议为“海上风暴中的航行图”，为国际社会摆脱困境指引前进方向。
美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩认为，面对日益分裂、动荡失序的世界，中国勇于扛起多边主义的旗帜，四大全球倡议“既为自身发展营造更稳定的外部环境，也是对时代呼唤的有力回应”。
仔细研读第五卷和习近平主席相关重要讲话后，格鲁吉亚“伟大的丝绸之路”专家分析中心主任埃尔布鲁斯·马梅多夫谈了自己的理解：全球发展倡议“侧重解决发展赤字”；全球安全倡议“旨在构建更加公正、合理的全球安全治理架构”；全球文明倡议“倡导尊重世界文明多样性”；全球治理倡议则“形成了对全球秩序的系统性愿景”。
“这些倡议符合各国普遍利益和共同需要”“中国不是为了主导，而是着眼于解决问题”“中国不仅提出理念，更付诸行动”……海外读者对四大全球倡议的思考，道出对中国大国担当的赞赏和共鸣。
菌草技术在全球播种绿色希望，中国蓝盔在动荡地区构建和平防线，文明对话国际日成为全球共同的节日，国际调解院成为完善全球治理法治新平台……每一项中国倡议背后，都是一个个脚踏实地的行动、一项项惠及世界的成果。坚持团结合作，促进和平发展，中国持续为变乱交织的世界注入稳定性和确定性。
“习近平主席提出的四大全球倡议和构建人类命运共同体理念正为世界和平与发展提供关键指引。”南非茨瓦内科技大学教授马莫·穆奇说。
意大利金砖国家研究会主席维托·佩特罗切利说，中国秉持共商共建共享原则，走出一条完善全球治理的“中国之路”，以融合共生超越“对抗逻辑”，推动国际社会为解决全球性问题贡献力量。
“汇聚‘全球南方’磅礴力量，共同推动构建人类命运共同体”“把构建人类命运共同体的理念转化为行动、愿景转化为现实”——《习近平谈治国理政》第五卷中坚定有力的话语，正在化作广泛的共识、前行的力量。
西班牙知华讲堂基金会副主席玛尔塔·蒙托洛说，中国始终倡导平等对话与开放合作，“习近平主席提出的构建人类命运共同体理念描绘了一幅人类未来的新愿景”，“中国正在引领一项极具希望的事业”。
在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。新时代中国将继续以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，增益全人类共同福祉，将继续与世界各国共同开辟人类文明更加美好的明天。
新华社北京12月10日电
枣庄创新机制筑牢平安防线
□ 本报记者 李 娜
□ 本报通讯员
孙中利 颜亚丽
今年6月，山东省枣庄市山亭区凫城镇村民张某和邻居因为光伏板安装翻了脸。
邻居为保障光伏发电效率，擅自将张某家树木的顶部砍除，双方就树木权属、损失认定及赔偿金额产生争议，来到凫城镇综治中心求助。综治中心立即启动“部门联动、多方协同”调处机制，组织自然资源所工作人员现场勘验、确认树木权属，司法所及驻村法律顾问提供法律援助，村级调解员从邻里关系角度开展情绪疏导。在综治中心统筹下，各部门协同发力，既明确了责任认定依据，也缓和了双方对立情绪，双方就赔偿金额达成一致并签订调解协议。
努力把综治中心打造成群众“说事、调事、解事”的“终点站”，基层社会治安综合治理的“强引擎”。枣庄市将综治中心规范化建设作为加强社会治安综合治理的着力点，探索“阵地标准化、机制闭环化、手段智能化、服务人性化”的治理新路径，为建设更高水平的平安枣庄、法治枣庄注入澎湃动能。今年以来，全市各级综治中心调处各类矛盾纠纷2.9万余件，矛盾纠纷化解率达98.76%。
“我们推动综治中心从‘单一平台’向‘治理综合体’转变，整合了信访、仲裁、诉讼、调解、法律援助等多方力量，结束了过去‘单兵作战’的局面，实现了矛盾纠纷‘一站式受理、组团式化解’，把服务送到群众心坎上。”枣庄市委副书记、政法委书记张国洲近日接受《法治日报》记者采访时说。
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落实诉求
今年7月28日，枣庄市综治中心工作人员在例行查看矛盾纠纷多元化解线上平台时，发现某区综治中心3日前受理的一起邻里矛盾纠纷已临近受理期限，将于当日凌晨逾期。工作人员立即电话联系该区综治中心，提醒其当日必须受理并按期限办结。经电话督办，该区综治中心立即组织调解员跟进调解，最终促成双方和解。
为让每一起矛盾纠纷得到彻底化解，枣庄市委政法委不断建立健全综治中心工作机制，构建高效运转、闭环管理的工作体系。平台建设方面，枣庄市坚持“资源整合、功能融合、力量聚合”原则，实现市、区、镇三级综治中心规范化、实体化运行，打造集信访接待、多元化解、法律服务、综合指挥、治安防控等功能于一体的“一站式”工作平台。机制构建上，严格落实矛盾纠纷化解法治化“路线图”，创新“受理—分流—化解—处置—跟踪—反馈”六步闭环流程，杜绝矛盾纠纷在部门间“空转”。同时，深化访调、诉调对接，信访部门分类筛查导入调解，法院团队入驻提供立案、调解、速裁全链条服务。建立“日调度”“月分析”和会商研判制度，动态掌握矛盾态势。根据工作需要，各综治中心还及时组织多部门开展联合研判与现场调解，实现“一案一策、多方联动、合力攻坚”，推动重大疑难和涉法涉诉矛盾纠纷妥善化解。
同时，枣庄市综治中心通过信息平台跟踪、电话提醒、实地督导等方式全程跟踪群众诉求办理，并建立领导帮包制度压实责任，推动复杂矛盾化解。今年以来，全市已下发督促提醒30余次，确保群众每一项诉求都落到实处。
凝聚合力
2024年3月，枣庄市薛城区社区网格员张婷、王晓红在日常巡查中发现，居民对小区内停车难、充电难反映强烈，经常引发邻里矛盾。两人第一时间将情况上报网格平台，通过入户访谈、网格微信群征集等方式收集群众意见建议70余条，并召集物业、业主代表召开专题协调会调解，3天内达成“增设充电车棚+重新规划车位”的解决方案，15天完成施工，避免了矛盾升级。
据了解，枣庄市在5039个基础网格、1109个专属网格积极创建“五个一”网格服务团队，即通过在每个网格建立一个党组织，配备一名网格长、一名网格指导员、一名网格员，发展一支平安志愿者队伍作为志愿网格员，实现“多网融合、一网统筹”。
在群防群治方面，枣庄市建强3万余人的群防群治力量，推动582个“警格”与5039个网格全面融合。目前，1804个行政村（社区）实现了“一村一警”，72个户籍派出所辖区成立了50人以上的平安志愿者队伍，全市共组建治安联防巡逻队2100余支，在联防联巡中共同守护群众平安。
枣庄市还积极开展对网约房、娱乐场所等的治安专项治理，今年以来累计开展社会面清查“零点行动”5次，设置卡点卡口774处，每日投放巡防警力1600余人，累计检查各类场所3570余家次。聚焦校园、商圈、居民区等人员密集场所，综合运用步巡、车巡等多种方式，提高重点路段、重点时段见警率，以“看得见”的守护筑牢平安防线。
数字赋能
今年9月，滕州市北辛街道综治中心通过平台数据分析，发现辖区内拖欠农民工工资纠纷呈上升趋势。根据这一情况，综治中心及时联合相关部门开展专项排查调解，提前化解12起潜在矛盾纠纷，保障了农民工合法权益。
数据赋能，提升矛盾纠纷预警预防能力。枣庄市注重对数据信息的挖掘使用，持续整合综治中心、公安等部门信息资源，综合运用大数据手段碰撞对比，提升矛盾纠纷和风险感知预警能力。今年以来，枣庄市各级综治中心共推送预警信息50余条，制发风险预警提示函10余件。
为提高工作效率，枣庄市高标准建设公共安全视频图像信息联网共享平台，建成1个市级总平台、6个区级分平台，实现重点区域“全域覆盖、全网共享、全时可用”。高效运行综治视联网平台，实现市、区、镇、村、网格员五级“一网联通”，广泛应用于视频会议、应急指挥、远程调解、线上培训等场景。
同时，枣庄市深化全省矛盾纠纷多元化解线上平台应用，推广“山东解纷码”，群众扫码即可反映诉求、申请调解，实现矛盾纠纷化解全程网办、全程留痕、全程追溯。目前，在枣庄，“山东解纷码”小程序已成为群众表达诉求的“快车道”，累计受理群众纠纷诉求3600余件，真正实现群众诉求“一键直达”、部门“即时响应”，让数字服务切实贴近群众需求。
巴州联动协同织密治理之网
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 古雪丽
近日，《法治日报》记者在新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州采访时了解到，今年以来，巴州大力推进州、县、乡、村四级社会治安综合治理中心规范化建设，全州708个综治中心已建成并投入实体化运行。
截至目前，巴州各级综治中心通过线上线下渠道共受理矛盾纠纷27831件，化解率达94.55%；州两级人民法院向综治中心分流调解案件8000余件，占全州民商事案件数20%以上，信访事项调解成功率达51.68%，居新疆全区首位。
一站统办
11月11日上午，在巴州和硕县综治中心，宽敞明亮的办公大厅里，功能窗口布局清晰，业务办理井然有序。
“工作人员热情，办事效率也高。”前来解决劳务合同纠纷的亚先生感慨道。他当天体验了“全链条”服务：登记诉求后，法官现场组织调解，仅用一个小时促成双方达成协议，并当场办理了司法确认。
今年以来，巴州整合各类解纷资源与力量，规范办事流程，高效响应群众诉求，实现“一站式”服务、“一扇门”解纷。
巴州明确州、县、乡、村四级综治中心定位，州级统筹协调、指挥调度、分析研究、督办落实；县级“一站式”实质性调处化解矛盾纠纷；乡级统筹基层力量办理群众诉求；村级依托网格源头排查矛盾纠纷隐患。
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各地各级综治中心积极探索特色运行模式。若羌县、焉耆回族自治县等地综治中心与政务服务中心一体办公；博湖县博斯腾湖乡综治中心实施“高频纠纷常驻、季节性纠纷轮驻、低频纠纷随驻”机制，动态调配部门力量，如旅游高峰期文旅部门进驻调处旅游类纠纷，农闲时妇联介入家庭矛盾，农忙时节农业部门开展田间调解。
在机制建设中，巴州将人民调解、行政复议、劳动仲裁等非诉方式纳入各级综治中心，形成“常驻专班主攻、轮驻专家补强、随驻力量参与”的调解格局，引入律师、心理咨询师等103名专业人才组成专家库，设立24个特色调解室。
各县市综治中心创新不断：和硕县设立“法治服务点将台”，群众可自选信任的调解员；焉耆县组建政策法规、民生纠纷等“五专班调解团”；若羌县则吸纳36名退休干部作为“银龄人才”入库，就近参与调解。
“建设综治中心，关键在于转变思路，要把资源和力量拧成一股绳，变被动接访为主动出击，将问题化解在萌芽状态。”巴州党委政法委副书记古丽尼萨·肉孜说。
激活网格
“现在家里很暖和，工作人员还免费清洗了暖气管道。”11月15日，和静县和静镇吉祥社区巴音花园小区居民肉孜完古丽·伊米尔高兴地说。
10月中旬，吉祥社区网格员巴都木才次克在走访时发现多户居民家中暖气不热，社区综治中心集中排查统计，共涉及100多户。
社区逐级上报，县综治中心启动“书记站台”机制。10月20日，和静县委副书记、政法委书记陈勇签发“困难诉求转办单”，县住房和城乡建设局牵头调查，最终确定原因为管道老化与水压不足。通过更换管道、加装循环泵等措施，10月底小区供暖系统得到全面提升，居民家中温度显著回升。
人在格里走，事在网中办。在巴州，像巴都木才次克这样的网格员有1.5万余名。“梨城义警”“鸿雁大妈”“七彩服务队”等由退休干部、热心群众组成的服务团队，穿梭在大街小巷，开展政策宣传、民意收集、风险排查、矛盾调解和民生服务，成为基层社会治理中不可或缺的力量。
综治工作重心在基层、活力也在基层。
“我们通过全域接入‘自治区社会治理综合服务平台’，为基层治理装上了强大的‘数智大脑’。”巴州网格化服务管理中心副主任陈怀龙介绍，该平台深度融合网格员日常巡查信息和“梨马办”“枣早办”等群众诉求数据，实现诉求智能分派、办理进度实时跟踪，纠纷流转效率提升20%以上，大幅减少了中间环节阻滞。
11月，且末县托格拉克勒克乡加瓦艾日克村网格员在走访中了解到，因供热管道施工导致村民马某家的3.89亩红枣地灌溉水渠受损，红枣减产，马某与施工方就赔偿问题产生纠纷。网格员上报信息后，且末县综治中心启动联动机制，组织县住房和城乡建设局、司法局、林业和草原局等部门人员现场调解，促成双方达成协议：施工方赔偿马某3000元，修复水渠。目前赔偿款已兑现，水渠恢复畅通。
依托“网格发现、中心吹哨、部门报到、末端评价”工作机制，今年以来，全州共发现报告各类信息28.73万条，办结27.71万条，办结率达96.46%，切实做到“带着问题进门、解决问题出门”。
源头预防
针对长期积压的“钉子案”“骨头案”，巴州建立化解程序与化解结果“双督办”机制，重大矛盾风险由“书记站台”牵头盯办化解。今年以来，已有389件难事获市、县委书记签批督办。
和静县巴音布鲁克镇44户牧民草场使用权争议激化，经陈勇督办，多部门联合工作组现场协商，促成共同放牧协议，拆除争议建筑并推动规范确权。
焉耆县工人黄某工伤认定后企业拒付赔偿，县综治中心启动“书记站台”机制，县委书记陈轩波约谈企业负责人，3日内促成38万元赔偿全额支付。
尉犁县某公司拖欠183名务工人员工资130万余元，县委副书记、政法委书记朱振虎签批督办，多部门联合调解后，次日完成发放，县人社局全程跟踪确保落实。
综治中心不仅是矛盾化解的“终点站”，还是风险预警的“前哨站”。巴州强化前端预警机制，通过专报、预警提示等方式，统筹部门协同处置风险。
库尔勒市构建“早发现、早预警、早化解”闭环管理体系成效显著。库尔勒市综治中心负责人马潇雨介绍，中心通过“民情110”网格常态化排查实现风险早发现，并推行“红黄蓝”三级预警机制：红色高风险由县级领导包案，黄色风险推送单位主要领导，蓝色风险由综治中心快速派单处置。目前，该中心已向有关单位制发《风险预警函》68份，向县级领导报送《工作提示函》12份，矛盾纠纷平均处置周期大幅缩短。
库尔勒市新城街道盛和园小区洗车行渗水纠纷持续数月，经识别列为红色高风险案件。今年5月，库尔勒市副市长刘胜龙包案协调，经深入调研和多轮座谈，推动洗车行搬迁至合规商业区域，既消除对居民生活影响，又保障商户经营权益。案件办结后，综治中心还建议市场监管部门加强对洗车等特殊行业证照办理与场所选址的前置审核，从源头防范类似矛盾。
如今，在巴州，综治中心已从矛盾发生后的“灭火队”，转型为感知风险、分析趋势、统筹协调的治理中枢，推动社会治安综合治理向主动防控、源头治理迈进。一张以综治中心为枢纽、联动上下、协同部门的治理之网越织越密。
司法引领构建和谐物业关系
□ 林楠特
近年来，随着居民权利意识的提升和对物业服务、居住环境及住宅品质要求的不断提高，业主与物业之间的矛盾纠纷日渐增多，成为影响小区和谐的一大“痛点”。近日，最高人民法院发布了5个物业服务合同纠纷典型案例，集中呈现了不同争议场景，其中4个案例聚焦的是物业费纠纷。人民法院以清晰裁判规则厘清权责边界，妥善化解矛盾纠纷，推动构建和谐物业关系。
住宅小区是亿万群众美好生活的载体，物业服务则是维系居民宜居环境的重要纽带。作为物业运转的“血液”，物业费不仅是物业提供服务的经济基础，更是保障小区电梯、配电、消防等公共设施正常运转的重要支撑。我国民法典规定，业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。但在现实中，业主与物业在费用交纳、服务质量等问题上争议颇多，易陷入“服务缩水—拒交费用—服务更差”的恶性循环，且此类纠纷具有群体性、易复发、化解难等特征。
结合其中一起典型案例来说，某小区百余户业主因种种原因欠交物业费，导致物业公司陷入运营困境，服务质量持续下滑，进而引发更多业主不满。物业公司在向业主陈某催收物业费未果后，将其诉至法院。审理法院考虑到案涉小区众多业主欠交物业费以及该物业公司欲提起批量诉讼的实际情况，决定开展巡回审判，把“法庭”搬到业主家门口。经过法官现场释法说理，物业公司认识到自身服务的不足，业主陈某也理解了物业费对小区正常运转的重要性。最终法院不仅有效解决了双方的争议，还通过开展普法宣传，促成物业公司与小区业主相互谅解，妥善化解了小区百余件潜在纠纷，
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实现了“办理一案、治理一片”的社会效果，推动形成优质服务、按时交费的良性循环，让小区重新回归和谐。
和谐物业关系的构建，既离不开司法定分止争、树立规则，更需要业主与物业之间秉持法治精神的良性互动。这些典型案例为物业纠纷的化解提供了明确指引，以司法的权威性强化规则意识，向社会传递了法治正能量。相信在司法的有力引领下，物业与业主将习惯于在法治框架内主张权利、承担义务，建立互信互利、共生共荣的和谐关系，共同守护管理规范、服务优质、和谐宜居的美好家园。
关注·普法
《质量认证专业化能力提升
行动方案（2025-2030年）》发布
本报北京12月10日讯 记者万静 国家市场监督管理总局近日印发了《质量认证专业化能力提升行动方案（2025-2030年）》（以下简称《行动方案》）。市场监管总局今天举行的新闻发布会强调，质量认证的核心要素是认证机构和认证人员，认证人员作为认证价值的传递者，是确保认证各环节的真实性、公正性、权威性和专业性的重要因素，因此压实认证人员合规要求和提高认证人员专业化能力，对于整个质量认证行业专业化能力提升有着十分重要的意义。
《行动方案》提出，要按照国务院关于全面加强质量认证体系建设的决策部署，坚定不移推进信用中国、质量强国建设，聚焦认证机构和认证人员专业化能力提升需求，全面提升认证机构在组织管理、技术研发、人才培养、服务提升、品牌建设、数智化建设等方面的专业能力，提升认证人员的执业能力和执业水平，促进质量认证价值实现，推动质量认证行业发展由数量规模型向质量效益型转变。在具体目标的设定上分为三个阶段，一是到2026年底，切实解决认证机构和认证人员主体责任不到位的问题，全面建成“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯”的认证全生命周期的追溯体系。二是到2028年底，基本解决认证同质化竞争和有效供给不足的问题，使认证制度更加贴近需求，认证结果更加权威可靠，认证行业专业化能力发展取得新成效。三是到2030年，有效解决我国认证行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足的三个问题，质量认证行业实现高质量发展，形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力体系。
宜昌持续深化普法与依法治理
峡江两岸唱响法治好声音
□ 本报记者 刘志月 刘欢
□ 本报通讯员 郑纯全
“街坊邻居信任我，我就得把大家的事当作大事。”
11月30日，湖北省宜昌市“12·4”国家宪法日集中宣传活动启动仪式上，当情景剧《王奶奶的“小红书”》落幕，故事原型王淑莲走上舞台时，现场响起雷鸣般的掌声。
这位78岁的老人，用30多本密密麻麻的“小红书”记录邻里诉求，化解漏水投诉、婚姻家庭等纠纷120余起。
“好记性不如烂笔头，记下来理清楚，调解就有理有据。”王淑莲朴实的话语，道出了基层法治工作者的初心。
“八五”普法启动以来，宜昌市将普法工作融入城市血脉、发展肌理，以法为笔、民情为卷，绘就了一幅润物无声的法治图景。
法治，日益成为这座水电名城最亮丽的底色。
浸润人心
法治小屋内的飞行棋桌前，法律知识在举步落子间悄然入心；
造型憨态可掬的“豚憨憨”捧书静立在“法治谜语打卡板”边，你猜我答的趣味猜谜互动激发孩子学法兴趣……
冬日暖阳，步入宜昌市儿童公园青少年法治文化阵地，只见法治元素与自然景观、游乐设施巧妙融合。
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这座由宜昌市司法局、西陵区司法局联合打造的全市首座青少年法治文化阵地，今年9月一经对外开放，即成为热门亲子休闲地。
“我们要让孩子们在欢声笑语中轻松学习法律、感知法治精神。”西陵区司法局副局长杨爱兰对《法治日报》记者说。
“八五”普法以来，宜昌在城乡建设中同步规划普法设施，新建法治文化阵地239个，5处获评“省级法治文化建设示范点”。
在宜昌，普法不仅“有基有础”，还“有声有色”。
宜昌探索“非遗+普法”模式，将法治元素融入楠管、剪纸、皮影戏等，5年来建成2个县级法治文化创作基地，创作书画、微视频等作品1600余件，31部作品在全国全省法治动漫微视频征集活动中获奖。
秭归县深入挖掘屈原法治文化内涵，打造《屈子问典》普法品牌，系列作品全网点击量突破200万人次，入选中央网信办全国优秀普法案例。
枝江市创新推出“法治脱口秀”，构建“寓学法于乐、于趣中悟法”的新型普法路径，让法律知识随着笑声“声”入人心。
漫步在宜昌街头，从商圈楼宇的法治广告，到公交站台的法律小贴士，再到“我的宜昌”客户端的普法微视频播放，法治元素已融入城市肌理，让群众在休闲中潜移默化接受法治熏陶，在参与中坚定法治信仰。
护航发展
从普法工作获益的，还有广大市场主体。
“企业合同审查有哪些风险点？员工权益保障的法律依据是什么？”
今年4月25日，“法‘典’护航 宜‘企’同行”民法典主题宣传月活动在广汽传祺汽车有限公司宜昌分公司启动，湖北民基律师事务所律师殷书国为百余名经营管理人员授课。
法治是最好的营商环境。
“八五”普法以来，宜昌持续开展“千名律师进千企”、“公共法律服务进园区”、公益法律服务“四进四送”等专项活动，累计为企业提供定制化法律服务1.02万件次，帮助企业避免和挽回损失4.1亿元。
宜昌积极推动法律法规学习进国企主题党日，实现“国资国企大讲堂”市县全覆盖；编印《民营企业常见法律风险防范指引》，制作普法短视频60余期，开设“法润民企”讲堂，专题解读《中华人民共和国民营经济促进法》，助力企业合规经营。
为畅通企业诉求反映渠道，宜昌依托湖北省非公有制企业投诉服务平台，推动13.4万余家市场主体完成注册，组织190名专业律师提供全天候法律服务，累计受理企业诉求1530件，办复率达99.6%，其中70余起典型案例获全省推广。
促进治理
走进西陵区西坝街道幸福路社区，民主法治氛围扑面而来：
社区公共停车位如何收费，社区正组织召开“坝坝会”，与居民一道商议；
生态步道旁，摆放着社区里最后一条上岸的渔船，旁边写着“渔民上岸依法禁捕”；
幸福巷里，葛洲坝工程铁轨运输路线线段被改造成法治长廊，在潜移默化中增强居民法治意识；
……
幸福路社区的民主法治实践，是“八五”普法以来宜昌推进普法工作与基层法治建设深度融合的缩影。
严格按照“选、育、管、用”标准，宜昌培育乡村（社区）“法律明白人”6165人、农村学法用法示范户2816户，组织集中培训2092场次，累计参与法治宣传与法律服务1.05万余场次，调解矛盾纠纷5.6万余件。
宜昌市猇亭区76名“法律明白人”年均参与化解矛盾500余件，成为基层依法治理的重要力量。
宜都市11个乡镇、155个村（社区）全部配齐“法治村主任”，法律服务直抵村组，打通依法治村“最后一米”。
宜昌还制定村级“小微权力”清单，全面推行“四议两公开”，近5年来开展村级民主管理、重大经济合同合法性审核、制定修改村规民约2400余件次。
宜昌现已实现村（社区）法律顾问全覆盖，年均提供法律服务2万余次；建成13个“一站式”矛盾纠纷调处中心，创新“警司联调”“线上调解”，年均调解案件超2万件，成功率达97.9%。全市7个村（社区）创成“全国民主法治示范村（社区）”。
五载普法耕耘，一曲峡江和鸣。
“站在新的起点上，宜昌将持续深化普法与依法治理，让法治之光照耀峡江，为经济社会高质量发展提供坚实法治支撑，在中国式现代化宜昌实践中谱写绚丽法治新篇。”宜昌市司法局党组书记、局长刘钧顺说。
太原法院健全执行工作体系
形成解决执行难综合治理大格局
□ 本报记者 马 超
□ 《法制与新闻》记者 王泽宇
□ 本报通讯员 张 宏
“十四五”期间，首执案件结案178595件，同比“十三五”上升119.77%；执行到位率47.15%，同比上升14.22%；终本率41.87%，同比下降16.63%；结案平均用时从166.78天缩短为96.74天。这是山西省太原市法院系统交出的执行工作“十四五”答卷。
“‘十四五’期间，我们从探索执行机构改革，健全执行工作组织体系；重塑执行机制，推动形成‘一盘棋’工作格局；创新执行工作方法，破解找人查物难题；强化执行全程监督，促进执行权规范公正运行；做实执行难综合治理，深化执行工作‘多元共治’5个维度发力，全力破解执行难，执行工作质效显著提高。”近日，太原市中级人民法院党组书记、院长于昌明接受《法治日报》记者采访时说，全市两级法院执行工作的要求是——有能力履行判决的，必须执行到位，无能力履行判决的，必需措施到位，全力以赴让“纸上权利”兑现为“真金白银”。
搭建“四梁八柱”
“十四五”伊始，太原市中院聚焦破解执行难，健全执行工作组织体系和架构，打破市、县区法院“各自为战”局面，握指成拳，凝聚执行合力。探索执行机构改革，通过优化组织架构、强化垂直管理和推行警务化改革，构建起权责清晰、协同高效的执行组织体系。
太原市中院对基层法院执行局局长实行垂直管理，基层法院执行局局长需向本院党组和市中院双述职。与此同时，太原市法院对执行人员实行统一调配。市中院统一招录一批执行助理派遣到各基层法院充实执行队伍，统一推进全市执行人员交流轮岗，调整能力强有干劲的员额法官进入执行局，新入职法官优先到执行局锻炼。
此外，太原法院根据执行工作特点，率先在市中院推行执行警务化改革。改革后，执行局人员由改革前的“法官、助理、书记员、司法辅警”四类明确为“执行法官、执行员、司法辅警”三类，建立了“1名执行法官+2名执行员+3名司法辅警”的执行实施团队模式。执行法官主要负责行使执行决定权，执行员主要负责行使执行实施权，司法辅警兼具助理和书记员职责，主要负责事务性工作和安全保障工作。三类人员权责分工明确，各司其职、互相配合，确保执行案件高效规范办理。
重塑运行机制
在健全组织体系的基础上，太原市中院重塑运行机制，构建了一套集约高效的运行机制推进执行工作。
太原法院结合工作实际，构建了市中院牵头、全市两级法院一盘棋的“135”执行工作机制。
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“1”指培树一个理念，将执行工作的基本属性即强制性、执行工作的基本特征即主动性和执行工作的基本要求即实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一融合成“一个理念”，通过专题培训讲解、专项行动部署、日常会议强调等多种方式将新理念融入干警头脑，指导实践，确保执行方法和执行效果有机融合。“3”指强化三个统一，构建一体化执行体系，加强全市法院人、案、物统一管理、统一协调和统一指挥。“5”指推进五化建设，切实做到执行流程标准化、执行事务集约化、执行查控信息化、执行过程阳光化、执行行为规范化。
在强化三个统一方面，太原法院建立“立案强制检索、市中院统一调配”的立案模式，各院执行立案时必须强制检索，发现关联案件、系列案件报市中院统一调配。2021年以来，市中院共提级执行案件13455件，大幅缓解基层法院执行办案压力。
在推进五化建设中，太原法院强化执行流程标准化，实行执行工作分阶段、分环节由专门团队负责，分节点由专门人员负责，以流水线式作业开展执行工作，实现同类工作的专业化、高效化、规范化办理。强化执行事务集约化，实行市中院牵头办理全市查控事项的集约化改革，与不动产、公积金等23家单位和公司签订协作联动执行备忘录，涉及司法查控事项均由市中院集约查控。自2023年7月以来，共办理查控事项127584件，其中基层法院案件占比79.44%，大幅缓解基层执行办案压力。
创新工作方法
执行难，归根到底就是找人查物难。为了提升找人查物实效，太原市中院创新推出“29221N”执行工作法，即通过线上两查、线下九查、两曝光、两定期、一贯穿与N项举措，切实提升找人查物效果。
“29221N”执行工作法中，线上两查即“点对点”“总对总”系统查控、“天眼查”网络查询；线下九查即传唤调查、网络平台调查、现场调查、关联调查、财务调查等多查；两曝光即信用惩戒、悬赏发布；两定期即被执行人每3个月向法院报告财产、法院每月向申请执行人反馈进展；一贯穿即将严厉打击拒执贯穿执行全过程；N项举措即开通“执行110”提升找人查物实效，创新实行财务调查员制度等。
记者注意到，在N项举措中，值得一提的是，开通全市范围内24小时专人值班的“执行110”，设置了接警出警、执行咨询、联系法官、执行投诉、信用修复、协助外地法院六大职能。自2023年6月1日开通以来，共接听电话16698次，出警1254次，出警后当场履行227件，和解680件，执行成功率达72.3%，切实提升了找人查物实效，精准打击了规避执行行为。
在涉及企业的执行案件中，最让执行法官们苦恼的莫过于被执行企业隐匿财产、抽逃出资、虚假出资、账外循环等逃避执行手段。为此，太原法院创新实行财务调查员制度，聘请财务调查员为执行法官提供财务方面专业建议，让“影子钱”现身。自2021年首次聘请财务调查员以来，财务调查员共协助调查执行案件171件，其中发现财产执行完毕46件，达成和解38件，确无财产移送破产65件，移送拒执7件，正在调查中15件，取得了明显成效。在被执行人为某家居市场的案件中，财物调查员协助查实体外循环资金5.8亿元，切实维护申请执行人合法权益。
在执行工作中，太原法院还通过内外双向监督规范执行权：对内实行执行权分权运行与分段集约，通过完善重要事项合议、审批制度强化制约；对外全面公开，接受当事人、检察机关及社会公众的全程有效监督。同时，做实执行难综合治理，深化执行工作“多元共治”，一大批非法吸收公众存款案件、黑恶势力财产执行案件、“保交楼”案件等得到妥善解决，“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”从源头解决执行难的综合治理大格局在太原基本形成。
图片新闻
近日，国网台州供电公司工作人员联合消防员，来到浙江省台州市天台县始丰街道，开展电力普法宣传活动。图为供电公司工作人员向居民发放宣传手册，讲解电力设施保护知识。
卢江东 摄
丰富形式、贴近群众、注重实效
北京、安徽、四川、中央和国家机关组织开展多种形式宣讲活动
□ 新华社记者
构建“理论+百姓+文艺”宣讲体系，将全会精神融入群众身边案例……连日来，北京、安徽、四川、中央和国家机关等各地区各部门宣讲团结合自身实际，深入机关、企业、社区、乡村等一线，以宣讲对象喜闻乐见的方式，开展分众化、多形式的宣讲活动，推动党的二十届四中全会精神走深走实、落地生根。
“农旅融合人气旺……”近日，在北京城市副中心科技小院讲习所，文艺宣讲员陈金榜带来京韵大鼓《乡村振兴谱新篇》，以铿锵有力的鼓点搭配朗朗上口的唱词，将全会部署中有关乡村振兴、民生保障等内容娓娓道来，赢得现场观众阵阵掌声。
这是连日来北京市开展党的二十届四中全会精神基层宣讲活动的生动缩影。
从举办“强国复兴有我”百姓宣讲团宣讲31场，以百姓故事引发强烈共鸣，到组织网络大V用日常语言解读发展蓝图，引导广大网民特别是青年群体读懂全会精神，形式多样的宣讲让干部群众解惑又“解渴”，大家听后深受鼓舞和启发。
“宣讲让我更加全面地了解了‘十五五’规划建议中有关新就业群体的内容。”作为一名预备党员，美团骑手刘建说，将把学习成果转化为工作动力，发挥党员先锋模范作用，在每一次配送中做好服务，积极参与社区建设，贡献“微光”力量。
“‘十五五’时期，安徽在培育壮大乡村特色产业上有啥实在举措？”“关于因地制宜完善乡村建设实施机制，有哪些措施？”……
近日，安徽省委宣讲团成员、省农业农村厅厅长汪学军在铜陵市完成全会精神专题宣讲后，立即前往铜官区西湖镇农林村青创空间等地走访调研，与基层干部群众、新型农业经营主体负责人及企业代表围坐一堂，现场解疑释惑。
“这次宣讲很有针对性，既聚焦基层工作难点堵点，又精准回应群众所思所盼，让我们对村庄发展方向有了更清晰的认识。”农林村党总支书记、村委会主任王利宏深有感触地说。
安徽立足基层实际需求，开展“百千万”基层宣讲，通过面对面宣讲、心贴心交流，推动全会精神“飞入寻常百姓家”，宣讲受众达258.2万人次。
12月2日，在四川省攀枝花市的银江水电站建设工地上，一场别开生面的全会精神宣讲正在进行——
150余名工人坐在一起，认真聆听宣讲员讲述新时代水电建设者弘扬“三线精神”，建设共富共美攀枝花的奋进故事。
“讲得可真好！内容简洁明了，用鲜活故事讲述宏大主题。”四川省能源发展集团攀枝花华润水电开发有限公司工程管理部副经理卜天郧说，“我和同事将做好本职工作，向银江水电站全面投产发电目标冲刺。”
从省直机关到企事业单位……连日来，四川省组织宣讲团广泛开展“理响巴蜀”基层理论宣讲，累计开展各类基层宣讲数千场，推动党中央大政方针在巴蜀大地深入人心。
青年是国家的希望、民族的未来。如何在推动“十五五”时期经济社会发展目标任务落实落地中展现青春担当，以实干实绩当好践行“两个维护”第一方阵青年排头兵？
参观宪法墙，参与宪法志愿讲解……在第十二个国家宪法日到来之际，12月2日，全国人大机关等部门团组织在北京联合举办“建功‘十五五’，走好第一方阵”主题示范宣讲报告会，激励中央和国家机关青年为推进社会主义民主法治建设贡献青春力量。
这是由中央和国家机关工委牵头主办的中央和国家机关青年学习贯彻党的二十届四中全会精神专题示范宣讲报告会的第一场。
“紧扣全会精神，工委广泛动员中央和国家机关各级团组织青年理论学习小组，通过组建宣讲小分队等方式，围绕‘十五五’规划建议中建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等内容开展系列宣讲活动，让全会精神深入青年心中。”负责该工作的工委有关同志介绍。
通过宣讲活动，中央和国家机关青年表示，要进一步在全面贯彻落实全会的决策部署中修好理论学习、党性锻炼、基层实践“三门课”，立足工作岗位，担当时代重任，让青春光彩在推动工作高质量发展的实践中绽放。
新华社北京12月10日电
习近平法治思想领航法治实践 公益诉讼赋能国家治理现代化
以党的二十届四中全会精神为指引奋力开创检察公益诉讼新局面
最高人民检察院副检察长 张雪樵
党的二十届四中全会在中国式现代化的关键节点召开，为新时代检察公益诉讼工作指明了方向、注入了动力。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”。检察机关作为公益诉讼制度的践行者和推动者，必须将全会精神转化为履职成效，以习近平法治思想为引领、以宪法定位为根基、以高质效办案为目标，全方位推动公益诉讼制度高质量发展，在国家治理现代化进程中书写法治护航公益的时代答卷。
一、强化政治引领，锚定检察公益诉讼发展方向
检察机关是国家的法律监督机关，推动公益诉讼高质量发展的首要任务是把准政治方向，将党的领导贯穿于制度运行全过程各方面，确保始终沿着中国特色社会主义法治道路前进。党的二十届四中全会的战略部署，进一步凸显了检察公益诉讼的制度价值，推动这一制度从实践探索向法制完善不断迈进。
一是以诉的方式开展法律监督。宪法赋予检察机关的法律监督职能，本质上包含着维护国家利益和社会公共利益的目标任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足全面依法治国全局，着眼强化公正司法、促进依法行政、规范执法，对建立和完善检察公益诉讼制度作出重要部署。检察公益诉讼坚持从中国特色的政治体制实际出发，以督促之诉的功能定位恪守监督而不替代行政执法、约束而不束缚行政权的司法规律，既有效解决了行政监管的懈怠顽症，又避免了监督泛化的弊端，实现了司法权与行政权的良性互动。这种制度设计，正是宪法精神与法治思想在公益保护领域的同频共振，彰显了习近平法治思想“两个结合”深邃方法的真理力量。
二是以高质效办案深化习近平法治思想的检察实践。检察公益诉讼的发展历程，始终是检察监督与习近平法治思想深度融合的实践过程。2014年，党的十八届四中全会首次提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度，2019年党的十九届四中全会要求“拓展公益诉讼案件范围”，2022年党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”，党的二十届四中全会进一步强调“加强公益诉讼”。以习近平同志为核心的党中央对检察公益诉讼制度高度重视和更高期待的背后，是十余年全国检察机关的探索实践、砥砺前行。从2015年7月至2025年10月，检察机关共立案办理公益诉讼案件123.2万件，其中行政公益诉讼案件110.9万件、民事公益诉讼案件12.3万件。案件范围从最初的4个领域拓展至英烈保护、个人信息保护、安全生产等14个法定领域。2025年，检察公益诉讼法草案首次提请全国人大常委会审议，将习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果制度化、法制化。
二、聚焦重点领域，彰显公益诉讼独特制度效能与治理价值
贯彻全会精神，关键在于检察机关立足法律监督本职，以依法履职破解公益保护难题，在服务中心大局、回应民生关切、促进社会治理中展现出独特制度效能。
（一）聚焦“国之大者”，服务高质量发展大局。始终围绕党和国家中心工作精准发力，将制度效能融入高质量发展全局。在生态环境保护领域，针对南四湖流域跨4省8地级市34县（市、区）的治理难题，检察机关创新“四级联动、跨区协作”办案模式，推动制定流域统一环保标准，解决了“上下游不同行、左右岸不同步”的治理困境，使湖域水质全部达到优良水平，为破解流域治理这一世界性难题提供了“中国方案”。在文化遗产保护领域，围绕长城、大运河等国家文化公园建设加大办案力度，在国防军事领域深化军地协作，全方位服务国家战略实施。
（二）回应民生关切，守护人民美好生活。检察公益诉讼本质是“民心工程”，须回应群众急难愁盼，以可感受、能体验的司法温度做实检察为民。持续深入开展“食药安全益路行”专项监督，聚焦社区团购等平台消费新业态秩序乱象，创新以民事公益诉讼为方式，促成头部平台企业承诺对消费者索赔承担“首负责任”，为有效规范市场秩序、解决消费者维权难奠定了制度基石。加大特定场所餐饮安全、过度诊疗等监督领域办案力度；统筹推进特定群体权益保障、个人信息保护、反垄断、反不正当竞争、反电信网络诈骗等领域检察公益诉讼。在国有财产保护领域，聚焦医疗、养老等民生关切，通过专项监督防止医保基金流失，天津市检察机关运用大数据模型筛查出疑似骗保线索217条，通过监督，已减少违规上传医保费用6.29亿元，追回医保基金3.15亿余元，守牢了群众的“看病钱”。
（三）促进社会治理，提升协同共治水平。积极推动构建“检察主导、多方参与、协同共治”的公益保护格局，形成公益保护合力，逐步化解“九龙治水”“制度空转”等治理难题。在跨域治理方面，针对大气污染、船舶污染等流动性问题，运用一体化办案机制打破行政区划限制，如长江船舶污染治理中，通过整合船舶航行、水质监测等数据构建全链条监督模型，实现污染线索自动识别，推动智慧监管，筑牢生态屏障。
三、深化制度创新，夯实公益诉讼高质量发展的根基
全会精神的落地离不开完善的制度支撑。检察机关要以检察公益诉讼立法为契机，在积极配合推动立法进程的同时，完善制度体系化建设，为高质量发展提供坚实保障。
一是以鲜活的司法实践助力立法完善。检察公益诉讼具有鲜明的本土性、实践性和原创性，要全面梳理总结检察公益诉讼的制度和实践运行规律，积极配合推进检察公益诉讼立法相关工作，加强检察公益诉讼基础理论和支持体系研究，围绕案件范围、监督方式、案件管辖、调查权的方式和保障、公共利益的内涵和把握等立法重点问题，深入开展调研论证，将十余年公益诉讼司法实践中积累的成熟经验转化为法律规范，同时高质效办好每一起案件，为立法完善提供鲜活的司法实践样本。
二是以规范管理夯实办案根基。规范是质效的前提，检察机关通过健全制度体系确保办案质量。最高检制发《检察公益诉讼贯彻落实“三个管理”三年行动计划》，构建以“可诉性”为核心的案件标准体系，明确程序规范、监督实效、效果统一等评价要素，形成高质效案件标准。在案件审查中，既严格把握公益损害认定标准，又充分考虑治理实际，如江苏检察机关在噪声污染治理中，针对19项未明确监管部门的违法行为，通过检察建议推动地方出台职责规定，实现办案与完善制度的有机统一。同时落实司法责任制，细化办案权力清单，建立“谁办案谁负责”的追责机制，确保每起案件经得起法律和历史检验。
三是以科技赋能提升监督精度。大数据、人工智能等现代科技为公益诉讼插上“翅膀”，破解了传统监督“发现难、取证难、查处难”的困境。最高检搭建的大数据法律监督平台已上架200余个公益损害线索模型，覆盖各办案领域。在建筑垃圾倾倒治理中，北京市检察机关运用卫星遥感、电子围栏技术与车辆轨迹数据碰撞，精准锁定2.1万立方米建筑垃圾的倾倒主体及责任份额，解决了“违法主体难寻、责任认定难”的问题。在生态环境领域，“空天地”一体化取证技术广泛应用，通过卫星遥感锁定植被破坏范围，用无人机航拍固定污染现场，靠水下机器人探查污染源头，形成立体式证据链。截至2025年，全国检察机关运用科技手段办理公益诉讼案件超4万件，科技已成为提升办案质效的核心支撑。
四是以内外协同凝聚保护合力。公益保护不是“独角戏”，检察机关积极构建多方参与的治理格局。在内部协作上，加强上下级检察院联动，最高检和省级院带头办理重大案件，为基层提供示范引领。在外部协同上，深化与生态环境、自然资源、市场监管等部门的协作，建立信息共享、线索移送、联合督办机制。通过“益心为公”检察云平台汇聚社会力量，12万余名志愿者累计提供3.8万余条线索，在湖北黑臭水体治理、湖南林地保护等案件中发挥了重要作用。
十年砥砺前行，检察公益诉讼在习近平法治思想指引下壮大，成为中国特色公益司法保护的中坚力量。从坚守宪法定位深化司法实践，到依法履职彰显制度效能，再到高质效办案保障发展质量，检察公益诉讼始终扎根中国大地，破解治理难题，守护民生福祉。在新的征程上，检察机关将以党的二十届四中全会精神为指引，让宪法赋予的法律监督职能在公益保护中充分彰显，切实把“强化检察监督，加强公益诉讼”落到实处，为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的公益司法保障。
宁夏：“法治”乡村建设让乡村振兴行稳致远
□ 本报记者 申东
茶余饭后，村民可以在村头的法治广场看新推出的普法漫画，农闲时可以欣赏到法治文化大餐；遇到法律难题，村民可以拨打村居法律顾问热线，也可以向“法律明白人”咨询；村民有矛盾纠纷，村上的调解组织会第一时间进行调解，真正实现矛盾不上交……
近年来，宁夏回族自治区以创建民主法治示范村（社区）为载体，通过典型示范引领法治乡村建设，持续提升基层依法治理水平，实现自治法治德治相融合的乡村治理模式，截至目前，累计创建全国“民主法治示范村”33个，全区每个县（市、区）分别建成1个以上“民主法治示范村”。这些法治示范村就像撒落在乡野的珍珠，为建设和美乡村及社区注入法治动能、夯实法治根基，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。“法治”串珠成链，一幅以法治之笔绘就的基层治理画卷徐徐铺展。
法治扎根让村民遇事找法
作为宁夏“十二五”期间生态移民安置村，银川市永宁县闽宁镇原隆村自2012年起陆续接纳了来自固原市原州区、隆德县的1998户移民。“刚搬过来，大家心里都慌，谁家丢了只鸡、占了点宅基地，都能吵半天。”村民田成林回忆，那时村民没有法律意识，不懂法；村里也没有法治服务点，遇事也不会通过法律途径解决。
易地扶贫安置的村民，就像春天新栽的小树根浅底子薄，要想让村民稳得住，富起来，法治得先“扎根”。2019年建成的原隆村法治宣传教育主题公园，是村里最受欢迎的“法治课堂”。结合移民的生活需求，法治公园打造成沉浸式普法基地。尤其是民生法治长廊，用漫画的形式展示“土地流转要签合同”“子女要尽赡养义务”等普法内容，村民一看就懂；东侧的“以案释法”展板，每月更新一个本地案例，比如“村民李某占用邻居宅基地纠纷被调解”“某企业拖欠工资被依法处理”等，用身边事讲清法理。
“以前村民遇到事，第一反应是‘找村干部吵’，现在会说‘咱去法治公园看看规定’，或者‘找法律顾问’。”原隆村党支部书记袁芳说，这种转变，是法治“扎根”的最好证明。
在贺兰县立岗镇星光村打造的“法治小院”，设置了移风易俗室、人民调解室、法治直播间、非遗法治文化作品展览室、法治会客厅等，在院内搭建“议事亭”，实现普法宣传、法律服务、人民调解等功能集成，成为村民、游客遇到问题、解决问题的首选之地。
村上还深度挖掘泥哇呜、泥塑、黄河石画等本土非遗资源与法治元素的契合点，成立“非遗法治文化人才库”，将法治文化融入非遗技艺的创作，匠心打造“泥哇呜法治小调”“泥塑普法故事群像”“黄河石画法治典故”等系列作品，让法律条文在悠扬的曲调中流淌、在指尖泥塑中具象、在石画纹理中沉淀，让法治精神借助非遗载体浸润乡土、直抵人心。
精心精准培育“法律明白人”
“以前村里有纠纷，不是靠拳头硬，就是靠辈分大。”永宁县望洪镇宋澄村老党员何建虎回忆起之前的事，仍唏嘘不已。曾有两户村民因宅基地边界争执，最终导致两败俱伤。
宋澄村的破局之策，从培育“法律明白人”队伍开始。村里精选出22名懂政策、有威望的党员、致富带头人，经过系统培训成为“法律明白人”。
去年秋收，村里一位种植大户与收割机手因作业质量起了争执，双方各执一词，差点动了手。“法律明白人”陈国保闻讯赶来，搬出《农业机械安全监督管理条例》，对照条款算损失、讲责任，半小时就厘清了是非。“以前总觉得法律离咱远，没想到陈叔几句话就把理儿说透了。”起争执的两人最后握手言和。
2021年，宁夏实施培养“法律明白人”工程，通过培训打造一支能正确宣传法律政策、精准引导法律服务、及时化解矛盾纠纷的队伍，让“法律明白人”从杂家变专家，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为实施乡村振兴战略提供基层法治人才保障。
截至目前，宁夏全区共培养“法律明白人”7万多人，其中“法律明白人”骨干9456人，基本达到每个村（社区）有“法律明白人”27人、骨干3人。
村民遇事除了找“法律明白人”，还可找村（居）法律顾问。在吴忠市利通区上桥镇牛家坊村，宁夏昊德律师事务所律师魏晋喜自2021年担任该村村（居）法律顾问以来，除负责审核村里所有合同外，还定期开展法律知识讲座，积极帮助村民维权并调解矛盾纠纷。
村里的满老太年逾古稀，现有一个农家小院及几间房屋。她育有两子一女，丈夫早年去世，两个儿子也先后去世，两个儿媳妇各自带着一个未成年的孩子。满老太打算提前立好遗嘱，把房子留给两个未成年的孙子。然而经多方咨询，她并不拥有房屋全部的所有权，房产中还有女儿、儿媳妇、孙子的财产份额。由于该宅基地涉及继承纠纷，村委会也无法为老人办理过户手续。
牛家坊村村委会将此事反映给魏晋喜寻求解决方案。魏晋喜认为，满老太的房屋院落的财产权属较为复杂，财产应为家庭成员共同共有，贯穿三代人，涉及代位继承等复杂的法律关系，各方财产份额难以准确厘定。魏晋喜向村委会提出召开家庭会议的建议，由家庭成员自行协商，通过签订家庭财产分割协议的方式，明确各方对于家庭财产的份额，并由家庭成员处分自己的财产份额。
最终，在村委会和法律顾问的努力下，各方自愿达成一致意见，签订了《家庭财产分割协议》，村委会盖章见证。这起纠纷的成功调解，解决了当事人的实际问题，维护了家庭的和睦。
法治护航乡村振兴产业
走进吴忠市红寺堡区弘德村宁夏瓦登实业有限公司的扶贫车间里，员工赵淑梅在流水线上作业。在她娴熟的操作下，各种规格的纸盒、礼品包装盒在几秒钟内呈现在记者面前。她告诉记者，一个月下来有3000多元收入，远比过去靠种地挣得多。
弘德村相关负责人告诉记者，留在弘德村里的大多是妇女和老年人，外出务工难，扶贫车间给了村民在家门口务工的机会，工作稳定了收入提高了，大家的精神面貌也都发生了很大变化。2019年弘德村已成功实现整村脱贫。
产业发展是乡村振兴的基础性、关键性工程。对此，弘德村充分发挥“法律明白人”、村（居）法律顾问的作用，聚焦重点产业项目，积极搭建对接平台，深入开展乡村企业“法治体检”和“法律进企”等活动，“点对点”精准对接乡村企业法律服务需求，通过宣讲涉农法律政策，对企业负责人和员工进行法律培训，指导企业依法合规经营，帮助企业防范化解风险。稳定的法治环境也有力保障了乡村企业的健康发展。
在固原市泾源县大湾乡杨岭村，17座温棚格外引人注目，棚内，一人多高的车厘子来年就可以挂果，树下的赤松茸已被采摘出售，仅留下几个冒出土的“小伞”。杨岭生态园负责人马克明告诉记者，他以前是养牛大户，最多时养着1000头牛。这几年牛价不太好，公司开始转型搞生态种植、乡村旅游等。占地508亩的生态园，常年有40名村民在这里就业。
马克明说，养牛时，自己的法律意识淡薄，卖牛时，因为没有事先签订买卖合同，被对方“套路”，致使收入受损，也不知道如何维权。这几年，随着公司越做越大，作为致富带头人也被乡司法所确定为“法律明白人”。通过自学和培训，自己也掌握了一些法律知识。
去年，公司有一笔150万元的应收账款一直要不回来。今年4月，泾源县司法局负责人带着村（居）法律顾问给企业进行“法治体检”，马克明得知这一情况后，与欠账的公司摆事实、讲法律，在减免利息的情况下与对方达成了一次性还款协议。“9月公司就拿到了150万元欠款，公司用这笔钱给养殖园区贮备了青贮饲料，还了40万元的银行贷款，为打零工的村民结清了工资。如果没有要到这笔钱，为了还银行贷款，我只能卖牛，而当时牛价不好，一头牛要损失2000元。”马克明说。
宜昌持续深化普法与依法治理
峡江两岸唱响法治好声音
□ 本报记者 刘志月 刘欢
□ 本报通讯员 郑纯全
“街坊邻居信任我，我就得把大家的事当作大事。”
11月30日，湖北省宜昌市“12·4”国家宪法日集中宣传活动启动仪式上，当情景剧《王奶奶的“小红书”》落幕，故事原型王淑莲走上舞台时，现场响起雷鸣般的掌声。
这位78岁的老人，用30多本密密麻麻的“小红书”记录邻里诉求，化解漏水投诉、婚姻家庭等纠纷120余起。
“好记性不如烂笔头，记下来理清楚，调解就有理有据。”王淑莲朴实的话语，道出了基层法治工作者的初心。
“八五”普法启动以来，宜昌市将普法工作融入城市血脉、发展肌理，以法为笔、民情为卷，绘就了一幅润物无声的法治图景。
法治，日益成为这座水电名城最亮丽的底色。
浸润人心
法治小屋内的飞行棋桌前，法律知识在举步落子间悄然入心；
造型憨态可掬的“豚憨憨”捧书静立在“法治谜语打卡板”边，你猜我答的趣味猜谜互动激发孩子学法兴趣……
冬日暖阳，步入宜昌市儿童公园青少年法治文化阵地，只见法治元素与自然景观、游乐设施巧妙融合。
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这座由宜昌市司法局、西陵区司法局联合打造的全市首座青少年法治文化阵地，今年9月一经对外开放，即成为热门亲子休闲地。
“我们要让孩子们在欢声笑语中轻松学习法律、感知法治精神。”西陵区司法局副局长杨爱兰对《法治日报》记者说。
“八五”普法以来，宜昌在城乡建设中同步规划普法设施，新建法治文化阵地239个，5处获评“省级法治文化建设示范点”。
在宜昌，普法不仅“有基有础”，还“有声有色”。
宜昌探索“非遗+普法”模式，将法治元素融入楠管、剪纸、皮影戏等，5年来建成2个县级法治文化创作基地，创作书画、微视频等作品1600余件，31部作品在全国全省法治动漫微视频征集活动中获奖。
秭归县深入挖掘屈原法治文化内涵，打造《屈子问典》普法品牌，系列作品全网点击量突破200万人次，入选中央网信办全国优秀普法案例。
枝江市创新推出“法治脱口秀”，构建“寓学法于乐、于趣中悟法”的新型普法路径，让法律知识随着笑声“声”入人心。
漫步在宜昌街头，从商圈楼宇的法治广告，到公交站台的法律小贴士，再到“我的宜昌”客户端的普法微视频播放，法治元素已融入城市肌理，让群众在休闲中潜移默化接受法治熏陶，在参与中坚定法治信仰。
护航发展
从普法工作获益的，还有广大市场主体。
“企业合同审查有哪些风险点？员工权益保障的法律依据是什么？”
今年4月25日，“法‘典’护航 宜‘企’同行”民法典主题宣传月活动在广汽传祺汽车有限公司宜昌分公司启动，湖北民基律师事务所律师殷书国为百余名经营管理人员授课。
法治是最好的营商环境。
“八五”普法以来，宜昌持续开展“千名律师进千企”、“公共法律服务进园区”、公益法律服务“四进四送”等专项活动，累计为企业提供定制化法律服务1.02万件次，帮助企业避免和挽回损失4.1亿元。
宜昌积极推动法律法规学习进国企主题党日，实现“国资国企大讲堂”市县全覆盖；编印《民营企业常见法律风险防范指引》，制作普法短视频60余期，开设“法润民企”讲堂，专题解读《中华人民共和国民营经济促进法》，助力企业合规经营。
为畅通企业诉求反映渠道，宜昌依托湖北省非公有制企业投诉服务平台，推动13.4万余家市场主体完成注册，组织190名专业律师提供全天候法律服务，累计受理企业诉求1530件，办复率达99.6%，其中70余起典型案例获全省推广。
促进治理
走进西陵区西坝街道幸福路社区，民主法治氛围扑面而来：
社区公共停车位如何收费，社区正组织召开“坝坝会”，与居民一道商议；
生态步道旁，摆放着社区里最后一条上岸的渔船，旁边写着“渔民上岸依法禁捕”；
幸福巷里，葛洲坝工程铁轨运输路线线段被改造成法治长廊，在潜移默化中增强居民法治意识；
……
幸福路社区的民主法治实践，是“八五”普法以来宜昌推进普法工作与基层法治建设深度融合的缩影。
严格按照“选、育、管、用”标准，宜昌培育乡村（社区）“法律明白人”6165人、农村学法用法示范户2816户，组织集中培训2092场次，累计参与法治宣传与法律服务1.05万余场次，调解矛盾纠纷5.6万余件。
宜昌市猇亭区76名“法律明白人”年均参与化解矛盾500余件，成为基层依法治理的重要力量。
宜都市11个乡镇、155个村（社区）全部配齐“法治村主任”，法律服务直抵村组，打通依法治村“最后一米”。
宜昌还制定村级“小微权力”清单，全面推行“四议两公开”，近5年来开展村级民主管理、重大经济合同合法性审核、制定修改村规民约2400余件次。
宜昌现已实现村（社区）法律顾问全覆盖，年均提供法律服务2万余次；建成13个“一站式”矛盾纠纷调处中心，创新“警司联调”“线上调解”，年均调解案件超2万件，成功率达97.9%。全市7个村（社区）创成“全国民主法治示范村（社区）”。
五载普法耕耘，一曲峡江和鸣。
“站在新的起点上，宜昌将持续深化普法与依法治理，让法治之光照耀峡江，为经济社会高质量发展提供坚实法治支撑，在中国式现代化宜昌实践中谱写绚丽法治新篇。”宜昌市司法局党组书记、局长刘钧顺说。
东古湖生态蝶变背后的检察守护
岳阳检察机关探索生态保护新路径
□ 本报记者 阮占江 帅 标
□ 本报通讯员 陈泓锦
12月初，西伯利亚的候鸟再度振翅南迁，如约铺满了东古湖的天空。这片坐落于湖南岳阳屈原管理区的湿地，被汨罗江与湘江温柔环抱，最终汇入洞庭湖生态区，如今已换了一番天地。
从一度面临侵扰的脆弱生态，到如今天鹅翔集、人鸟共荣的和谐样本，这片700亩水域的美丽蝶变，是以法治为纲、以检察履职为重要推动力绘就的生态治理篇章。
生态考题
洞庭之滨的屈原管理区，河网密布，自古与水共生。东古湖湿地，作为全国唯一的人工干预型湿地珍稀候鸟栖息区，其保护之旅早在数年前已然启程。
2020年深秋，数千只小天鹅纷至沓来，东古湖瞬间成为“网红”观鸟点。欣喜之余，生态警报随之拉响：无序涌入的游客、悄然堆积的垃圾、被惊扰的鸟群……热闹背后，脆弱的湿地生态承受着巨大压力。
“候鸟不会说话，但生态的‘诉状’就写在那里。”岳阳市屈原管理区人民检察院检察官何瑛回忆道。彼时，公益诉讼检察制度正迸发强大生命力。检察机关敏锐地意识到，这是涉及公共利益、关乎生物多样性与湿地保护的法律责任问题。
面对可能存在的公共利益受损风险，检察机关迅速响应，主动将监督视角前移。检察官迅速行动，踏勘现场，固定证据；系统梳理湿地保护法、野生动物保护法，厘清行政监管职责；与自然资源等部门紧急磋商。
很快，一份论证严谨、建议具体的检察建议书，于2020年11月28日正式送达负有主要监管职责的行政机关。建议书不仅指出了问题，更提出划定观鸟区域、增设环保设施、加强常态化巡查等具有可操作性的治理方案。这份建议书，打破了“多头管理、责任模糊”的困局，推动生态保护纳入依法行政的刚性轨道。
这也标志着东古湖湿地保护从一般性社会呼吁，升级为受法律监督保障的刚性任务，为后续的系统治理按下了启动键。
多元共治
屈原管理区检察院深知，单一的检察建议不足以应对复杂的生态保护需求，唯有构建“政府主导、部门联动、检察监督、社会参与”的多元共治体系，才能为东古湖的生态守护铺就长远之路。近年来，检察机关以系统思维助力治理创新，在实践中探索出一条具有地方特色的生态保护新路径。
部门联动的深化，让治理效能持续释放。检察机关定期与自然资源、林业、公安等部门召开联席会议，通报湿地保护进展，研究解决新问题。针对垃圾清运、观鸟点设置、湿地修复等具体问题，协同制定方案，争取资金投入。多方协同的“组合拳”，让东古湖的生态保护从“单兵作战”变成了“集体攻坚”。
志愿者队伍的培育，是激活社会力量的关键一环。最初，检察干警利用周末、节假日组成“护鸟小分队”，带着垃圾袋、宣传册来到东古湖，一边清理垃圾，一边向游客普及文明观鸟知识。他们的行动像一粒火种，点燃了社会热情。如今，由教师、村民、企业员工等组成的500余人志愿者队伍已然成型。他们巡护、监测、救助，成为湿地最日常的守护者。
去年冬夜，志愿者成功救助一只受重伤的小天鹅并安置在湿地旁精心养护。这样的守护日常，在东古湖不胜枚举，志愿者用日复一日的行动，让“保护生态”从口号变成了触手可及的温暖。
保护不能仅凭热情，更需法治根基。为此，检察官走进校园，用“天鹅的自述”让孩子们理解环保深意；深入社区，以案释法，阐明生态红线不可触碰；面向企业，提示生态风险，引导绿色经营。6年来，检察机关开展多次法治宣传活动，发放宣传资料5000余份，受众3万余人次。
和谐样本
6年春秋流转，东古湖交出了一份亮眼的生态答卷。如今的湿地，湖水清澈见底，水草郁郁葱葱，除了每年如期而至的几千只天鹅，还吸引了灰鹤、东方白鹳、斑嘴鸭等57种珍稀候鸟在此停歇、越冬。据林业部门监测，东古湖鸟类种群数量较6年前增长了近30%。
更令人欣喜的，是人与自然关系的重塑。游客们自觉在观鸟点观赏，举起相机时不忘压低声音；周边村民不再随意进入湿地，主动提醒游客“别惊扰了鸟儿”；孩子们在作文里写下“只有保护好这里的环境，小天鹅明年才会回来”这种发自内心的敬畏与呵护，让东古湖真正成为人与自然和谐共处的乐园。
2024年12月11日，东古湖小天鹅公益诉讼保护基地正式挂牌设立。“这是检察守护与多元共治成果的结晶，更是以法治力量巩固、深化湿地与候鸟保护的新起点。”岳阳市人民检察院公益诉讼检察部主任万佳妮说。
“东古湖的蜕变，是‘绿水青山就是金山银山’理念的检察实践，它展示了通过法治方式推进生态环境治理现代化的可行路径。”岳阳市检察院党组书记、检察长李胜昔认为，这不仅是地方生态有效保护的样本，更折射出检察公益诉讼在生态文明建设中的重要价值。
夕阳西下，天鹅的剪影掠过湖面。检察蓝所注入的法治能量，与社会各方织就的共治之网，已深深融入这片湿地生生不息的脉搏之中。候鸟岁岁南来，守护的故事亦将年年延续。在这片700亩的水域上，法治护航生态文明建设的长卷，正徐徐铺展。
江苏法院知识产权审判30年报告会举行
本报讯 记者丁国锋 近日，江苏法院知识产权审判服务保障经济社会高质量发展报告会在南京召开。江苏省副省长沈剑荣，省高级人民法院党组书记、院长夏道虎等出席。
江苏是全国最早成立知识产权审判庭、开启专业化审判的省份之一。自1995年省高院建庭以来，通过持续拓展审判职能，健全审判体系，完善制度机制，审判质效和司法公信力稳步提升，逐步形成了以省高院知识产权庭为牵引、4个知识产权法庭为示范、9个中级法院知识产权庭为重点、54个基层管辖法院业务庭为支撑、若干基层互联网法庭和数据资源法庭等专业法庭为特色亮点的审判体系。
30年来，江苏法院受理各类知识产权案件近30万件，年均增长超30%。其中，对50多件全国首案作出标杆性判决，7件案件入选世界知识产权组织典型案例集，打造了一批在全国有影响力的标杆案例，锻造了一支精通法律、熟悉技术、具有国际视野的知识产权审判队伍，60名法官荣获全国模范法官、全国审判业务专家、国家和省知识产权领军人才等荣誉，知识产权审判工作始终走在全国前列。
会上通报表扬了新时代全省法院知识产权审判工作成绩突出集体和个人，发布了《江苏法院知识产权审判服务保障经济社会高质量发展报告》《全省法院强化知识产权保护、服务保障科技创新和产业创新融合二十条司法措施》以及50件最具影响力典型案例。
福建法院发布跨域诉讼服务典型举措
本报讯 记者宋学鹏 王莹 近日，福建省高级人民法院召开“跨域诉讼服务改革十周年”新闻发布会，发布10项典型举措，集中展现福建法院在拓展跨域诉讼服务范围、深化服务内涵、延伸服务触角等方面的有益探索。
这10项典型举措分别为：福建法院建立刑事裁判财产性判项跨域便民缴纳机制，福建法院牵头成立国家公园司法保护协作联盟，福建法院研发上线台湾地区法律查明平台，厦门海沧法院全国首创涉台案件执行款“跨海峡”支付机制，泉州中院联合八地共建陶瓷品牌跨域知识产权司法与行政保护协作机制，三明法院建立“跨境·隔空·错时”异步调审机制，莆田中院与最高人民法院第三巡回法庭实现跨层级远程立案，闽浙四地法院共建廊桥文化遗产保护司法协作机制，闽东北协同发展区四地法院共建跨域调解资源共享和互认机制，平潭法院构建涉台案件跨省协作机制。
据了解，2015年1月，泉州法院在全国首创跨域诉讼服务改革，破解异地诉讼难、诉讼累，并迅速在全省推广。10年来，福建跨域诉讼服务改革从“点上破冰”到“面上开花”、从破壁探索到系统深化，全省法院累计为当事人提供各类跨域诉讼服务200余万件次，大大减轻了群众诉累，提高了司法公信力和群众获得感。
新疆检察机关多维发力保护知识产权
本报讯 记者潘从武 通讯员王晨高飞 近年来，新疆维吾尔自治区检察机关深化知识产权综合保护，完善知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职机制，服务新质生产力发展。新疆检察机关积极构建专业化保护体系，实现知识产权检察办公室或办案团队全覆盖，积极培养复合型办案团队。自2023年2月自治区党委政法委印发《新疆维吾尔自治区政法机关优化法治化营商环境50条措施》至今年上半年，新疆检察机关持续加强对关键核心技术、新业态新模式的司法保护，共受理审查起诉侵犯知识产权刑事案件355件。
新疆检察机关持续加强跨部门协同机制，与自治区高级人民法院、公安厅、市场监督管理局联合会签行政执法与刑事司法衔接工作办法，实现线索互通、证据共享，有效提升合力打击效果。
自治区人民检察院聚焦农产品地理标志保护，在阿克苏地区开展地理标志检察保护专项试点工作，针对“阿克苏苹果”“库车小白杏”“温宿大米”等地理标志产品，开展“护农优品”专项行动，推动行政机关与相关企业签订地理标志使用协议，规范授权管理和质量安全追溯体系。
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司法引领构建和谐物业关系
□ 林楠特
近年来，随着居民权利意识的提升和对物业服务、居住环境及住宅品质要求的不断提高，业主与物业之间的矛盾纠纷日渐增多，成为影响小区和谐的一大“痛点”。近日，最高人民法院发布了5个物业服务合同纠纷典型案例，集中呈现了不同争议场景，其中4个案例聚焦的是物业费纠纷。人民法院以清晰裁判规则厘清权责边界，妥善化解矛盾纠纷，推动构建和谐物业关系。
住宅小区是亿万群众美好生活的载体，物业服务则是维系居民宜居环境的重要纽带。作为物业运转的“血液”，物业费不仅是物业提供服务的经济基础，更是保障小区电梯、配电、消防等公共设施正常运转的重要支撑。我国民法典规定，业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。但在现实中，业主与物业在费用交纳、服务质量等问题上争议颇多，易陷入“服务缩水—拒交费用—服务更差”的恶性循环，且此类纠纷具有群体性、易复发、化解难等特征。
结合其中一起典型案例来说，某小区百余户业主因种种原因欠交物业费，导致物业公司陷入运营困境，服务质量持续下滑，进而引发更多业主不满。物业公司在向业主陈某催收物业费未果后，将其诉至法院。审理法院考虑到案涉小区众多业主欠交物业费以及该物业公司欲提起批量诉讼的实际情况，决定开展巡回审判，把“法庭”搬到业主家门口。经过法官现场释法说理，物业公司认识到自身服务的不足，业主陈某也理解了物业费对小区正常运转的重要性。最终法院不仅有效解决了双方的争议，还通过开展普法宣传，促成物业公司与小区业主相互谅解，妥善化解了小区百余件潜在纠纷，
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实现了“办理一案、治理一片”的社会效果，推动形成优质服务、按时交费的良性循环，让小区重新回归和谐。
和谐物业关系的构建，既离不开司法定分止争、树立规则，更需要业主与物业之间秉持法治精神的良性互动。这些典型案例为物业纠纷的化解提供了明确指引，以司法的权威性强化规则意识，向社会传递了法治正能量。相信在司法的有力引领下，物业与业主将习惯于在法治框架内主张权利、承担义务，建立互信互利、共生共荣的和谐关系，共同守护管理规范、服务优质、和谐宜居的美好家园。
读懂中国式现代化的钥匙
《习近平谈治国理政》第五卷出版发行激发世界回响
□ 新华社记者 韩梁 张远 赵嫣
12月初的肯尼亚首都内罗毕，一场《习近平谈治国理政》读者会吸引数百人参与，室内热烈的氛围与窗外灿烂的阳光相互映衬。肯尼亚联合民主同盟党员吉钱吉·吉通加翻开《习近平谈治国理政》第五卷英文版：“我迫切想从中了解中国式现代化进程中的最新理念。”
作为发展中大国，中国如何为世界和平与发展贡献方案，为人类繁荣与进步创造机遇、注入动力？随着《习近平谈治国理政》第五卷中英文版面向全球出版发行，国际社会热切期待从这本书中探寻答案与启示。
有人将这本书摆在案头随时翻阅，有人在书中细致标注，还有人读后撰写文章。这些海外读者有着共同的感受：这是理解新时代中国的“思想之钥”，是联接中外的“重要纽带”，是在百年变局中“穿云破雾的关键指引”。
观察中国的重要入口
法兰克福书展，全球规模最大的出版行业展会。在今年书展期间举办的《习近平谈治国理政》第五卷英文版推介会上，
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德国汉学家、历史学家培高德从一处细节讲起：“我想先说说书名中的‘谈’字。”
培高德说，书名里的“谈”字，本身就蕴含着与他人交流、分享之意。阅读这套著作，“有助于我们原原本本认知当代中国”，深入了解“习近平主席治国理政的理念和发展历程”。
《习近平谈治国理政》第五卷出版发行，为全球思想界和媒体提供了观察中国的重要入口。从18个专题的91篇重要论述中，人们触摸到一个东方大国迈向民族复兴的蓬勃脉动：既有因应时代巨变的勇毅和革新，也有铭记初心使命的坚守和定力。
“翻开这本书的第一个专题，就能看到推进中国式现代化的主线”“需要学习借鉴中国的创新经验和发展理念”“十分关注科技自主能力建设的内容”“能看到不少中国应对重大挑战的举措”——海外读者向新华社记者讲述着自己在第五卷中最关注的新思想、新观点、新论断。
巴西圣保罗州立大学哲学与科学学院教授路易斯·保利诺说：“面对外部条件变化，中国持续扩大内需，并加强同发展中国家的团结协作。”他将中国共产党人称为“马克思主义理论最具创造力的践行者”，认为这部著作再次彰显中国“对马克思主义理论的发展”。
德国智库席勒研究所主席黑尔佳·策普·拉鲁什说，中国共产党“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”，这一论断令她印象最为深刻——中国共产党对马克思主义的理解和运用不是教条的，而是“开放的、反映时代需求的、实事求是的”。
“以人民为中心的发展思想贯穿始终”“深化改革的意志坚定”“坚持以开放促发展”“有自我革命和坚持反腐的韧性”“始终展现中国作为大国的责任感”——很多海外读者读懂了中国长期坚持的发展理念和对外交往之道。
南非总统府规划、监督和评估部高级官员科林·克勒伊瓦亨说，他从习近平主席著作中看到中国政策和理念的连续性、系统性与前瞻性。“这是中国在复杂的国际环境中保持发展势头的重要原因。”
伊拉克库尔德斯坦共产党前总书记卡瓦·马哈茂德认为，在习近平主席的著作中，“变”的是与时俱进的改革与创新措施，“不变”的是发展为了人民的宗旨和实现民族复兴伟业的信念。
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”肯尼亚记者维克托·孔扬戈对习近平主席这句话深有感触，真切感受到“中国共产党倾听民意、顺应变化、回应需求的执政理念和使命感”。
走自己的现代化之路
近一段时间，泰中“一带一路”研究中心主任威伦·披差翁帕迪将《习近平谈治国理政》第五卷英文版放在身边，以便能随时阅读。
威伦最关注的研究课题是中国发展之道，认为“这蕴含着14亿人实践得来的宝贵经验”。“我始终记得习近平主席常说的一句话，‘大道至简，实干为要’。”他说，当今世界遭遇零和博弈、单边主义、强权政治的挑战，习近平主席着眼全人类共同利益，与世界共谋发展振兴，“全世界都看到了中国的行动”。
随着中国式现代化壮美画卷的铺展，国际社会理解中国治国理政方略的需求与日俱增，人们希望探寻中国蓬勃发展背后的思想密码，汲取现代化道路上攻坚克难的宝贵经验。
12月3日，在约翰内斯堡举行的《习近平谈治国理政》第五卷英文版推介会上，与会嘉宾深入交流心得感悟。南非外交学会主任基尔坦·巴纳说：“第五卷的内容系统而深刻，展现了中国式现代化的建设经验，也为其他国家探索适合本国国情的发展道路提供了重要借鉴。”
外文出版社荣誉英文主编大卫·弗格森参与了《习近平谈治国理政》的翻译编校工作，他对中国之治有着深入观察。他说，中国已成功实现第一个百年奋斗目标，目前正在迈向第二个百年奋斗目标，善于长远规划又保持与时俱进是推进中国式现代化的优势。
哈萨克斯坦中国研究中心主任古丽娜尔·沙伊梅尔格诺娃注意到，中国式现代化的理论和实践是第五卷的重要主题。“对于正在推进改革的哈萨克斯坦而言，中国经验无疑是宝贵的参考。”
“开放、创新和高质量发展。”沙特利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼从第五卷中总结出这几个关键词。“这不仅对其他国家有借鉴意义，也有助于构建普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球发展格局。”他说。
“中国式现代化深刻改变了中国自身发展轨迹，也深刻影响了21世纪全球发展的方向。”非洲政策研究所研究员刘易斯·恩迪舒说，在第五卷中，“携手推进现代化，实现共同繁荣”单独列为一个专题，体现了中国愿与世界共同发展的决心与胸怀。
柬埔寨柬中关系发展学会会长谢莫尼勒曾负责《习近平谈治国理政》柬文版的翻译工作。多年来，他到中国多地参访，在柬埔寨组织300多场关于中国经验的讲座。“中国走出了一条独特的现代化道路——不仅使自身走向富强，而且有能力支持和帮助其他全球南方国家取得进步。”
“西方总是告诉我们，发展有一套固定‘模式’。而中国让我们明白：每个国家历史与文化不同，都有自己的路要走。”玻利维亚前外长费尔南多·瓦纳库尼说，《习近平谈治国理政》第五卷中关于各国自主选择发展道路的论述引起全球南方国家“非常广泛的共鸣”。
共创未来的大国担当
很多海外读者对第五卷中“落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体”专题尤为关注。继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，今年9月，习近平主席在出席上海合作组织天津峰会期间提出全球治理倡议。四大全球倡议以其深刻的洞察、系统的思想和务实的方案，为人类应对全球性挑战提供重要公共产品。
吉尔吉斯斯坦世界政治研究所所长舍拉季尔·巴克特古洛夫形容四大全球倡议为“海上风暴中的航行图”，为国际社会摆脱困境指引前进方向。
美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩认为，面对日益分裂、动荡失序的世界，中国勇于扛起多边主义的旗帜，四大全球倡议“既为自身发展营造更稳定的外部环境，也是对时代呼唤的有力回应”。
仔细研读第五卷和习近平主席相关重要讲话后，格鲁吉亚“伟大的丝绸之路”专家分析中心主任埃尔布鲁斯·马梅多夫谈了自己的理解：全球发展倡议“侧重解决发展赤字”；全球安全倡议“旨在构建更加公正、合理的全球安全治理架构”；全球文明倡议“倡导尊重世界文明多样性”；全球治理倡议则“形成了对全球秩序的系统性愿景”。
“这些倡议符合各国普遍利益和共同需要”“中国不是为了主导，而是着眼于解决问题”“中国不仅提出理念，更付诸行动”……海外读者对四大全球倡议的思考，道出对中国大国担当的赞赏和共鸣。
菌草技术在全球播种绿色希望，中国蓝盔在动荡地区构建和平防线，文明对话国际日成为全球共同的节日，国际调解院成为完善全球治理法治新平台……每一项中国倡议背后，都是一个个脚踏实地的行动、一项项惠及世界的成果。坚持团结合作，促进和平发展，中国持续为变乱交织的世界注入稳定性和确定性。
“习近平主席提出的四大全球倡议和构建人类命运共同体理念正为世界和平与发展提供关键指引。”南非茨瓦内科技大学教授马莫·穆奇说。
意大利金砖国家研究会主席维托·佩特罗切利说，中国秉持共商共建共享原则，走出一条完善全球治理的“中国之路”，以融合共生超越“对抗逻辑”，推动国际社会为解决全球性问题贡献力量。
“汇聚‘全球南方’磅礴力量，共同推动构建人类命运共同体”“把构建人类命运共同体的理念转化为行动、愿景转化为现实”——《习近平谈治国理政》第五卷中坚定有力的话语，正在化作广泛的共识、前行的力量。
西班牙知华讲堂基金会副主席玛尔塔·蒙托洛说，中国始终倡导平等对话与开放合作，“习近平主席提出的构建人类命运共同体理念描绘了一幅人类未来的新愿景”，“中国正在引领一项极具希望的事业”。
在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。新时代中国将继续以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，增益全人类共同福祉，将继续与世界各国共同开辟人类文明更加美好的明天。
新华社北京12月10日电
枣庄创新机制筑牢平安防线
□ 本报记者 李 娜
□ 本报通讯员
孙中利 颜亚丽
今年6月，山东省枣庄市山亭区凫城镇村民张某和邻居因为光伏板安装翻了脸。
邻居为保障光伏发电效率，擅自将张某家树木的顶部砍除，双方就树木权属、损失认定及赔偿金额产生争议，来到凫城镇综治中心求助。综治中心立即启动“部门联动、多方协同”调处机制，组织自然资源所工作人员现场勘验、确认树木权属，司法所及驻村法律顾问提供法律援助，村级调解员从邻里关系角度开展情绪疏导。在综治中心统筹下，各部门协同发力，既明确了责任认定依据，也缓和了双方对立情绪，双方就赔偿金额达成一致并签订调解协议。
努力把综治中心打造成群众“说事、调事、解事”的“终点站”，基层社会治安综合治理的“强引擎”。枣庄市将综治中心规范化建设作为加强社会治安综合治理的着力点，探索“阵地标准化、机制闭环化、手段智能化、服务人性化”的治理新路径，为建设更高水平的平安枣庄、法治枣庄注入澎湃动能。今年以来，全市各级综治中心调处各类矛盾纠纷2.9万余件，矛盾纠纷化解率达98.76%。
“我们推动综治中心从‘单一平台’向‘治理综合体’转变，整合了信访、仲裁、诉讼、调解、法律援助等多方力量，结束了过去‘单兵作战’的局面，实现了矛盾纠纷‘一站式受理、组团式化解’，把服务送到群众心坎上。”枣庄市委副书记、政法委书记张国洲近日接受《法治日报》记者采访时说。
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落实诉求
今年7月28日，枣庄市综治中心工作人员在例行查看矛盾纠纷多元化解线上平台时，发现某区综治中心3日前受理的一起邻里矛盾纠纷已临近受理期限，将于当日凌晨逾期。工作人员立即电话联系该区综治中心，提醒其当日必须受理并按期限办结。经电话督办，该区综治中心立即组织调解员跟进调解，最终促成双方和解。
为让每一起矛盾纠纷得到彻底化解，枣庄市委政法委不断建立健全综治中心工作机制，构建高效运转、闭环管理的工作体系。平台建设方面，枣庄市坚持“资源整合、功能融合、力量聚合”原则，实现市、区、镇三级综治中心规范化、实体化运行，打造集信访接待、多元化解、法律服务、综合指挥、治安防控等功能于一体的“一站式”工作平台。机制构建上，严格落实矛盾纠纷化解法治化“路线图”，创新“受理—分流—化解—处置—跟踪—反馈”六步闭环流程，杜绝矛盾纠纷在部门间“空转”。同时，深化访调、诉调对接，信访部门分类筛查导入调解，法院团队入驻提供立案、调解、速裁全链条服务。建立“日调度”“月分析”和会商研判制度，动态掌握矛盾态势。根据工作需要，各综治中心还及时组织多部门开展联合研判与现场调解，实现“一案一策、多方联动、合力攻坚”，推动重大疑难和涉法涉诉矛盾纠纷妥善化解。
同时，枣庄市综治中心通过信息平台跟踪、电话提醒、实地督导等方式全程跟踪群众诉求办理，并建立领导帮包制度压实责任，推动复杂矛盾化解。今年以来，全市已下发督促提醒30余次，确保群众每一项诉求都落到实处。
凝聚合力
2024年3月，枣庄市薛城区社区网格员张婷、王晓红在日常巡查中发现，居民对小区内停车难、充电难反映强烈，经常引发邻里矛盾。两人第一时间将情况上报网格平台，通过入户访谈、网格微信群征集等方式收集群众意见建议70余条，并召集物业、业主代表召开专题协调会调解，3天内达成“增设充电车棚+重新规划车位”的解决方案，15天完成施工，避免了矛盾升级。
据了解，枣庄市在5039个基础网格、1109个专属网格积极创建“五个一”网格服务团队，即通过在每个网格建立一个党组织，配备一名网格长、一名网格指导员、一名网格员，发展一支平安志愿者队伍作为志愿网格员，实现“多网融合、一网统筹”。
在群防群治方面，枣庄市建强3万余人的群防群治力量，推动582个“警格”与5039个网格全面融合。目前，1804个行政村（社区）实现了“一村一警”，72个户籍派出所辖区成立了50人以上的平安志愿者队伍，全市共组建治安联防巡逻队2100余支，在联防联巡中共同守护群众平安。
枣庄市还积极开展对网约房、娱乐场所等的治安专项治理，今年以来累计开展社会面清查“零点行动”5次，设置卡点卡口774处，每日投放巡防警力1600余人，累计检查各类场所3570余家次。聚焦校园、商圈、居民区等人员密集场所，综合运用步巡、车巡等多种方式，提高重点路段、重点时段见警率，以“看得见”的守护筑牢平安防线。
数字赋能
今年9月，滕州市北辛街道综治中心通过平台数据分析，发现辖区内拖欠农民工工资纠纷呈上升趋势。根据这一情况，综治中心及时联合相关部门开展专项排查调解，提前化解12起潜在矛盾纠纷，保障了农民工合法权益。
数据赋能，提升矛盾纠纷预警预防能力。枣庄市注重对数据信息的挖掘使用，持续整合综治中心、公安等部门信息资源，综合运用大数据手段碰撞对比，提升矛盾纠纷和风险感知预警能力。今年以来，枣庄市各级综治中心共推送预警信息50余条，制发风险预警提示函10余件。
为提高工作效率，枣庄市高标准建设公共安全视频图像信息联网共享平台，建成1个市级总平台、6个区级分平台，实现重点区域“全域覆盖、全网共享、全时可用”。高效运行综治视联网平台，实现市、区、镇、村、网格员五级“一网联通”，广泛应用于视频会议、应急指挥、远程调解、线上培训等场景。
同时，枣庄市深化全省矛盾纠纷多元化解线上平台应用，推广“山东解纷码”，群众扫码即可反映诉求、申请调解，实现矛盾纠纷化解全程网办、全程留痕、全程追溯。目前，在枣庄，“山东解纷码”小程序已成为群众表达诉求的“快车道”，累计受理群众纠纷诉求3600余件，真正实现群众诉求“一键直达”、部门“即时响应”，让数字服务切实贴近群众需求。
优化法治化营商环境 创建全国最安全地区
海南以高水平法治护航自贸港高质量发展
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
潮起海之南，逐梦自贸港。从涉企执法的文明规范到重点园区的安心经营，从国际商事纠纷的高效化解到离岛免税“套代购”走私的精准打击，平安与法治的浓厚气息，已浸润琼岛每一个角落。
作为我国最大的经济特区，海南地处改革开放前沿，拥有独特的地理位置和优良的生态环境。2018年4月13日，党中央着眼于国内国际两个大局，为推动中国特色社会主义创新发展，赋予海南建设中国特色自由贸易港的重大使命。经党中央批准，海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作。
越是扩大开放，越要重视法治；越是深化改革，越要彰显法治。这片肩负新时代对外开放使命的热土，始终以习近平法治思想为指引，将“法治是最好的营商环境”理念深植于心、落细落实，用高水平法治筑牢制度型开放根基、护航自贸港高质量发展，在南海之滨绘就出法治与开放交融、平安与发展共生的壮美画卷。
法治护航自贸港建设
2025年11月24日，海南省委书记冯飞主持省委常委会(扩大)会议，强调要深入学习践行习近平法治思想，坚定不移在法治轨道上推进海南自由贸易港建设行稳致远。
会议还指出，深入推进法治海南建设，高标准编制新一轮法治海南建设规划、涉外法治建设规划，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。完善涉外、知识产权等司法工作机制，扩大法律服务业开放，打造国际商事纠纷解决“优选地”和市场化、法治化、国际化一流营商环境。
中国特色自由贸易港建设是一项前无古人的开创性工作，要坚持法治引领、法治先行。中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》明确要求，建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。
海南省委、省政府始终把法治建设作为“一把手”工程，出台《法治海南建设规划(2021—2025年)》，明确法治自贸港建设的时间表、路线图和任务书。
2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》，将党中央关于建设海南自由贸易港的决策部署转化为法律规范，为海南自由贸易港建设提供立法引领和法律保障，确保重大改革于法有据。
近年来，海南坚持立法决策与改革决策精准有效衔接，统筹运用地方性法规制定权、经济特区法规制定权和自由贸易港法规制定权，加快构建与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与自贸港实际相契合的法规体系，用法治的确定性来强信心、稳预期、促发展。
如今，从党政机关依法决策到市场主体合法经营，从群众日常自觉守法到涉外纠纷依法处理，尊法学法守法用法已成为海南全社会的共同行动和自觉遵循。
优化法治化营商环境
在申请执行人海南某建筑工程有限公司与被执行人儋州某投资有限公司、海南某实业发展有限公司建设工程施工合同纠纷执行案中，海南省第二中级人民法院秉持善意文明执行理念，促使双方当事人达成执行和解。该案入选海南法院2024年度优化营商环境十大典型案例。
建设海南自贸港，法治是基础性、保障性工程。海南法院聚焦自贸港封关运作“一号工程”，聚焦“公正与效率”主题，抓牢提质增效主线，做实为大局服务、为人民司法，持续打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
在海南自贸港建设进程中，知识产权保护与运用的重要性愈发凸显。海南法院创新建立“1个知识产权法院+5个巡回办案点+11个重点园区司法保护联系点”的司法服务保障工作机制，主动为南繁育种、医疗新科技、数字经济等重点产业创新发展，以及全球动植物种质资源引进基地、深海航天等重大功能平台建设提供司法服务和保障。
“办理破产”是营商环境的重要评价指标。近年来，海口市中级人民法院构建“中小微企业高效挽救和快速退出机制”，在全省率先设立出资人权益保留、担保债务协同化解、默示同意等重整专门规则，在全省首创“联动调解”工作模式，推动破产案件与执行案件、衍生诉讼一揽子和解，有效提升破产案件办理质效。
在万宁3家环保砖厂不服行政处罚和行政复议争议案中，海南省人民检察院第一分院发挥检察一体化办案机制优势，联合辖区检察院积极协调，将“拆除厂房”变更为“补办手续”，帮助符合条件的页岩砖厂复工复产。
近年来，海南省检察机关把围绕中心、服务大局作为检察工作主线，始终确立并践行“以检察工作高质量发展服务保障海南经济社会高质量发展”工作主题，突出高质效办好每一个案件，为自贸港建设营造一流法治化营商环境。
海南省司法行政系统着力推动全面依法治省和法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉等工作走在全国前列。扎实开展规范涉企执法专项行动，推动出台《海南省涉企行政检查条例(试行)》。
随着海南旅游热度持续攀升，海南省公安厅围绕国际旅游消费中心建设，推进旅游消费护航专项行动，在重要景区景点和旅游消费场所建设31个旅游警务室，打造具有自贸港特色的旅游警务品牌，擦亮自贸港旅游法治“金名片”。
如今，越来越多国内外投资者和企业选择投资海南、落户海南，法治化营商环境正成为海南自贸港建设的有力支撑。
涉外法治建设亮点足
2025年12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。届时，自贸港开放水平更高、政策力度更大、辐射范围更广、营商环境更优、经营主体活力更足、群众获得感更强，对法治固根本、稳预期、利长远的保障作用提出更高要求。
为全面提升涉外法治服务水平，海南省司法厅设立涉外法治工作处，统筹推进全省涉外法治建设。支持举办两届海南自由贸易港法律周，打造具有影响力的涉外法治品牌。加大涉外律师人才队伍建设力度，组建由122人组成的海南省涉外律师人才库。成立三亚市凤凰公证处与凤凰公证研究院，培育优质的涉外公证法律服务品牌。
仲裁作为国际通行的商事纠纷解决方式，是自贸港吸引国际投资、提升全球竞争力的关键支撑。海南省司法厅推动出台《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，推动我国首例临时仲裁案件在海南开庭，“创新引入临时仲裁制度”入选第十八批海南自贸港制度集成创新案例。
海南高质量推进国际商事仲裁中心建设，全力打造国际商事纠纷解决“优选地”，推动出台《海南自由贸易港商事调解规定》。海南国际仲裁院完成国际化转型，成为全国首批培育建设的中国特色国际一流仲裁机构。
结合涉外审判工作实际，海南法院在全国率先设立省级跨区域管辖涉外民商事案件的海南自由贸易港第一、第二国际商事法庭，实行“立、审、执”一体化运行模式，实现国际商事纠纷案件集中审判和执行。
目前，海南已构建起以海南省高级人民法院民四庭为引领、两个国际商事法庭为示范、两个专门法院(海口海事法院、海南自由贸易港知识产权法院)和一个地方法院(三沙市中级人民法院)为特色、五家基层法院(海口市秀英区人民法院、海南省文昌市人民法院、海南省洋浦经济开发区人民法院、三亚市城郊人民法院、三沙市三沙群岛人民法院)为支撑、具有“特定管辖法院、专门审判机构、专业审判人员”鲜明特征的涉外民商事审判新格局。
海南检察机关主动融入涉外法治工作体系。2025年3月，海南省检察院首次召开全省涉外检察工作会议，提出要更加自觉融入涉外法治工作大协同格局，更好地服务我国对外工作大局和海南自贸港建设。2021年以来，全省检察机关共办理涉外案件249件。
封关运作在即，更高水平的开放呼唤更高质量的法治保障。海南正通过持续推动涉外审判、仲裁、调解等制度集成创新，为全国涉外法治事业发展探索路径、积累经验。
筑牢自贸港安全防线
2025年9月12日，海口市公安局反走私支队、海口市公安局美兰分局推出“警校‘联动’共建平安校园”主题普法活动，走进海南大学，将“反走私课堂”与“反电诈宣讲”有机融合，为校园筑牢风险防控安全网。
作为海南自贸港核心引领区，海口市委、市政府高度重视反走私工作。2025年6月，海口市公安局增设反走私支队，强化港航公安、海关缉私打击力量联动执法，健全市场监管、邮政、商务等行业主管部门以及免税经营主体常态化走私风险态势研判、联防联控机制，形成工作合力。
面对封关运作新形势，海南省委政法委加强整体谋划、统筹指导，按照“一线放开、二线管住”要求，以创建高度开放条件下的全国最安全地区为目标，充分发挥全省政法机关职能作用，抓实风险防控措施，全力建设安全有序、风险可控的自由贸易港。
海南省公安厅(省打私办)严格落实“一线放开、二线管住”要求，构建“强化源头管控、提升智慧防控、加强专业打击、出岛环节防控、加强综合治理”反走私闭环防控机制，打造“打、防、管、控、宣”一体化反走私综合治理体系。
海南法院聚焦防范化解重点领域风险，开展“护航”等专项行动，高效精准打击治理离岛免税“套代购”走私等违法犯罪行为，切实维护国家安全和社会稳定。
海南省检察机关始终将风险防控和安全保障工作摆在重要位置，为自贸港建设筑牢安全屏障。
作为驻守祖国南疆的“国门卫士”，海口出入境边防检查总站因地制宜推出系列口岸通关便利措施，推进“以打促治创建平安口岸”等专项行动，严打跨境违法犯罪活动，推动口岸软硬件设施建设，确保对外开放口岸安全可控。
海口铁路公安处从琼州海峡粤海铁路到环岛高铁的治安管控、秩序维护、便民服务等多方面发力，营造平安、有序、温馨的出行环境。海南省公安厅港航公安局以构建安全严密的港口口岸管控体系为目标，确保琼州海峡陆岛运输安全和海口、三亚、八所等港口治安持续稳定。
潮涌南海，法治扬帆。海南自贸港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段，将以更高水平的平安建设和法治保障，向世界宣示我国扩大自贸港高水平制度型开放的坚定决心，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
“港航卫士”守护港口口岸安宁
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
□ 本报通讯员 苏高正
初冬清晨，第一缕阳光洒在琼州海峡的碧波上，巨大的客滚轮拉响汽笛，缓缓靠岸。海口新海港客运枢纽站内，人流如织、车流不息。民警骑着警用平衡车穿梭在候船大厅，一边耐心回应旅客问询，一边敏锐扫视周边环境。
这里是我国最大的港口客滚综合枢纽站，海南省公安厅港航公安局海口新海港派出所也坐落于此，肩负着守护琼州海峡平安的重要使命。
《法治日报》记者近日在枢纽站看到，海口新海港派出所民警全天候维护候船大厅秩序，为每一位旅客提供指引和帮助，24小时不间断开展巡逻防控与安全检查，护卫港口安宁与和谐。
作为“一线放开、二线管住”压力测试的最前沿，港口口岸的治安管控面临着前所未有的挑战。近年来，海南省公安厅港航公安局聚焦自贸港封关运作“一号工程”，全力做好海南陆岛运输安全保障、水路通道卡口管控等重点工作，持续提升维护港口口岸安全履职能力，为全岛封关运作筑牢坚实的安全屏障。
“我们紧紧围绕全岛封关运作对港口口岸管控工作的新形势新要求，深化港口口岸安全防控机制建设。”港航公安局相关负责人介绍，该局已与海口出入境边防检查总站秀英边检站、马村出入境边防检查站等单位签订口岸区域安全防范协作机制，严格落实离岛旅客人证比对、证件核验、身份核查及相关信息登记措施。
今年以来，民警在水路卡口已查获非法运输一次性不可降解塑料制品案件75起，拦截并移交违禁塑料制品5万余箱。这些执法行动不仅守住了口岸管控底线，更像一道坚固的“海上长城”，守护着海南的优良生态环境。
2025年，经港航公安局守护的进出岛车辆已超395万辆次，旅客超1160万人次。数字背后，是沉甸甸的安全责任。该局统筹推进港口安全应急管理，圆满完成春运、国庆等高峰时段旅客车辆疏堵保畅任务；配合相关部门保障港口“绿色通道”畅通，加强港区道路交通安全监管，保持了自2013年以来港区交通事故零死亡的纪录。
同时，该局还强化港口、船舶内部安全保卫机制建设，指导港航企业在海安、北海及西沙等航线的船舶上配置随船安保人员，并在北部湾、西沙长途航线安排乘警常态化执勤。
守护安全，也守护温情。
2025年11月13日，港航公安局三亚分局三亚港派出所高效办理一起游客贵重财物遗失求助，并主动举一反三，排查整改安全隐患，以“主动警务、预防警务”守护市民游客财产安全。
2025年3月7日深夜，港航公安局刑侦支队接到报警：被害人陈某因虚假投资理财被骗80万元。刑侦支队迅速联合多个派出所，连夜开展研判追踪，不到12小时便将嫌疑人抓获，全额追回被骗资金。
这场反诈“闪电战”，是海南港航公安对电信网络诈骗“零容忍”的生动缩影。2025年以来，该局已破获电诈案件8起，为群众挽回损失166万元。
作为驻守在自贸港开放前沿、守护岛屿平安关键闸口的“港航卫士”，海南省公安厅港航公安局正以海一般宽广的胸怀和磐石般坚定的信念，全力守护这片改革热土的安宁与繁荣，让每一位过往的旅人都能真切感受到：此心安处即吾乡，自贸港前，平安相伴。
综治中心筑牢琼海平安基底
□ 本报记者 邢东伟 翟小功
敞亮的环境、清晰的指示标识、实时更新数据与流程图的大屏幕、面带微笑的工作人员……《法治日报》记者近日走进海南省琼海市综治中心，一幅高效运转的平安建设图景扑面而来。
这里是琼海市夯实基层和谐稳定的核心枢纽，也是琼海市争当海南自由贸易港滨海城市带平安建设“优等生”的重要平台。该综治中心自2025年6月24日正式运行以来，已迅速成为化解矛盾纠纷、防控社会风险、服务基层群众的“第一窗口”。
“琼海是海南省东部中心城市，是闻名遐迩的红色娘子军故乡，被誉为海南东海岸的明珠。”琼海市委副书记、政法委书记陈兴兴向记者介绍，今年以来，琼海市以综治中心规范化建设为契机，打造“一站式”高效解纷平台，系统推进治安防控，为琼海市高质量发展筑牢平安基底。
不久前，5名未成年人因琐事与邓某发生冲突并实施殴打，导致邓某身体受伤。事后，邓某母亲林某就损害赔偿问题与施暴者监护人多次协商未果，矛盾逐渐升级，遂向琼海市综治中心求助。接到诉求后，综治中心迅速统筹协调市法院、司法局、公安局、信访局、教育局等多部门携手联动，通过分阶段沟通、法律与情理双重疏导，成功化解这起涉未成年人损害赔偿纠纷。
“以前解决问题可能要跑好几个部门，现在只用进一扇门，基本就能找到解决办法。”这是许多来访群众的共同感受。琼海市综治中心统筹诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访等平台，打造“常驻+轮驻+随驻”多元解纷模式，对群众诉求实行统一受理、精准流转、全程督办，确保“事事有着落、件件有回应”。
装修工人卢某为某亲子园完成装修后，被拖欠尾款长达一年多。了解到综治中心能帮助群众解决急难愁盼后，他前来求助。入驻中心的调解员王蓓摸清事情原委，立即联系亲子园负责人李某沟通协调，经过多次耐心劝说，双方最终达成一致，李某当场支付了卢某的装修尾款。
2025年以来，琼海市综治中心设立“蓓麦调解室”，邀请调解经验丰富、专业能力强、群众基础好的退休干部王蓓入驻，已成功调解矛盾纠纷120件。
为优化法治化营商环境，琼海市设立海南版权纠纷调解许可服务站，坚持“预防在先、调解优先”原则，打破部门壁垒，创新建立“法院+综治中心+行业协会”协同治理机制，打造“咨询—调解—确认—宣传”一站式版权纠纷化解闭环。
针对未成年人保护工作，琼海市综治中心联合市检察院设立“未蓝工作室”分站，于2025年8月27日正式启动涉案未成年人帮教工作。工作人员通过一对一沟通、心理疏导等方式，耐心倾听未成年人诉求，为后续开展行为矫正、法治教育等打下坚实的基础，帮助涉案未成年人顺利回归社会。
琼海市综治中心的规范化高效运行，正为这颗“东海岸明珠”持续擦亮平安底色、注入和谐动能，为琼海市在中国特色自由贸易港建设中勇当“排头兵”保驾护航。
让法治成为自贸港核心竞争力
□ 陈文彬
在全球化的浪潮中，自由贸易港作为当今世界最高水平的开放形态，已成为各国竞相布局的发展新高地。作为国家重大战略，海南自由贸易港承载着“打造引领中国新时代对外开放的重要门户”的历史使命。改革攻坚，法治先行。海南始终坚持以习近平法治思想为指引，坚持改革和法治相统一，以法治之力护航自贸港这艘“巨轮”行稳致远。
法治固根本，让改革发展更有底气。改革开放越深入，越要强调法治。中国特色自由贸易港建设是一项前无古人的开创性工作，只有坚持法治引领、法治先行，才能最大限度凝聚共识，更好理顺改革发展中的问题，吸引人流、物流、资金流等向海南汇聚，更好地防范化解各类风险，确保自贸港建设高质量高标准推进。
法治稳预期，让市场主体更有信心。稳定、公平、透明、可预期的法治化环境，是各类经营主体发展的“定心丸”。无论是本土企业的发展壮大，还是外资企业的落地生根，都离不开法治的保驾护航。海南通过完善自贸港法规体系、规范执法行为、强化司法保障、统筹发展和安全、推动制度集成创新，主动对接国际高标准经贸规则，以法治力量激发市场活力，让各类市场主体在海南投资放心、经营安心、发展顺心，助力海南日益成为全球投资的新沃土、对外开放的新高地。
法治利长远，让自贸港未来更有希望。2025年12月18日，全岛封关运作正式启动，海南将成为更加开放的前沿阵地，面临更多新情况、新挑战。只有持续强化法治建设，筑牢自贸港风险防控网，才能确保自贸港如期实现封关运作。海南正锚定全岛封关运作“一号工程”，进一步完善法治体系、提升法治能力、优化法治环境，持续擦亮“平安自贸港”“法治自贸港”的金字招牌，让法治成为自贸港的核心竞争力。
海南自由贸易港建设是我国新时代对外开放的标志性工程，其成功离不开法治的坚强护航。通过构建全方位、多层次的法治保障体系，不仅能有效应对各种风险挑战，还能为全球自由贸易贡献中国智慧与中国方案。展望未来，随着法治自贸港建设不断深化，这艘承载着梦想与希望的“巨轮”必将扬帆远航，成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎。
(作者系海南政法职业学院党委书记)
各方代表共话检察公益诉讼自主知识体系构建
促进公益诉讼检察理论与实践相互交融
□ 本报记者 董凡超
理论来源于实践，伟大实践呼唤理论创新。
党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”；2015年，全国人大常委会授权13省市开展为期两年的试点；2017年民事诉讼法和行政诉讼法修改，正式赋予检察机关提起公益诉讼权……从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开，检察公益诉讼步入全新的法治化、规范化发展阶段。
从2015年7月至2025年10月，10年间，检察机关累计立案办理公益诉讼案件123.2万件，办案领域从最初的4个传统领域到现在的14个法定领域。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”。如何将全会精神落实到检察公益诉讼自主知识体系研究与办案实践中？
前不久，中国法学会检察学研究会公益诉讼检察专业委员会2025年年会（以下简称会议）召开，来自全国人大监察和司法委员会、全国人大常委会法制工作委员会，最高人民法院、最高人民检察院等有关部门人员，部分全国人大代表、全国政协委员，检察公益诉讼理论研究基地专家学者、司法实践一线工作者聚焦当前公益诉讼检察理论研究最前沿、最核心的问题展开研讨。
持续推动立法
2025年10月24日，检察公益诉讼法（草案）正式提交全国人大常委会初次审议。
会议强调，要以高质效办案着力解决“硬骨头”难题，持续推动检察公益诉讼高质量立法。
最高检公益诉讼检察厅副厅长熊正指出，构建检察公益诉讼自主知识体系必须紧紧围绕检察机关法律监督的宪法定位，牢牢把握公益诉讼特点规律，将“可诉性”研究贯穿始终。截至2025年10月，最高检平台上架公益诉讼大数据法律监督模型263个，公益诉讼检察积极回应数字化、智能化对法律秩序和治理模式带来的挑战与重塑，为新兴领域的公益保护提供理论引领和规则指引。
“十多年来，检察机关提起公益诉讼案件数量持续增长，诉讼范围不断拓展，诉讼效能日益凸显，制度优势充分彰显。”最高法环境资源审判庭副庭长李相波表示，要进一步明确检察公益诉讼的起诉标准，继续促进检察公益诉讼中的刑事、民事、行政三种责任的协同，完善公益诉讼配套保障措施等。
生态环境部法规与标准司副司长燕娥表示，生态环境损害赔偿制度和环境公益诉讼制度相互衔接，合力推动受损的生态环境得到及时有效恢复，切实维护环境公共利益，将继续指导各地生态环境部门与检察机关建立健全长效协作配合机制，强化工作交流和技术协作，配合立法机关推进检察公益诉讼立法。
开展专题研究
我国检察公益诉讼制度立足于中国实际，从中国特色政治体制出发，着眼于回应和解决中国的现实问题，充分汲取中华传统文化中的价值追求，以最低司法成本和最高效率解决法治政府建设中的难点堵点问题。
会议特别设置了主旨演讲和“检察公益诉讼自主知识体系研究”“检察公益诉讼‘可诉性’研究”两个专题论坛环节，与会专家学者和专业委员会委员们深入思考、热烈讨论，形成广泛共识。
“构建中国检察公益诉讼自主知识体系是构建中国特色检察学自主知识体系的重要组成部分，也是检察公益诉讼事业高质量发展的现实需要。”最高检公益诉讼检察厅副厅长曹鎏说。
对于创新基础理论研究的范式和方法，上海市人民检察院公益诉讼检察部主任林仪明认为，应坚持理论与实践的紧密互动，坚持实体法与程序法并重的研究导向，加强交叉学科知识融合应用的研究，还要以国际视野开展比较研究与对外交流。
2023年，最高检加入全国文物安全工作部际联席会议。国家文物局督察司副司长张后武从文物和文化遗产保护视角出发，建议进一步加强协作配合，共同推动提升文物保护公益诉讼的精准性、指向性，持续完善文物保护公益诉讼的配套机制。
武汉大学法学院院长秦天宝说，当前生态环境法典草案与检察公益诉讼法草案并行审议，为实现“1+1>2”的治理效能，应处理好新法与旧法、实体法与程序法、一般法与特别法的关系，构建一套统一、权威、高效的公益诉讼法律体系。
确保精准规范
最高检党组强调，健全公益诉讼检察办案规范体系，以“可诉性”提升精准性规范性。
在检察公益诉讼走过十年发展历程、步入专门立法关键时期的背景下，“可诉性”是区分检察公益诉讼制度和其他制度的重要依据，也是“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求在公益诉讼领域的高度概括和集中体现。
最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉认为，要坚持问题导向、目标导向、需求导向，进一步增强以“可诉性”为核心的价值导向；从落实司法责任制反向思考检察建议刚性对办案人员提出的高标准严要求；加强可诉性的中外比较研究等。
江西省赣州市人民检察院检察长刘立斌分享了赣州检察机关的办案成效。2024年以来，赣州检察机关对于检察建议未整改到位、行政机关怠于履职的，当诉则诉，共依法提起行政公益诉讼35件，无撤回起诉案件，已结案件全部获法院裁判支持，通过“诉”的确认推动问题整改，不断提升检察监督刚性。
“从水利执法和检察公益诉讼协作来看，确实有很多行政公益诉讼案件。对检察公益诉讼‘可诉性’的探讨非常有必要。”水利部政策法规司副司长王建平表示，目前协作机制已全面落地，协作的广度与深度全面加强，提升了水利部门人员的法治素养和对检察公益诉讼的认识，推动各级水利部门不断压实行政执法主体责任。
全国人大监司委司法室二级主任科员湛天驹表示，要以检察公益诉讼“可诉性”问题研究为指引，进一步明确检察公益诉讼“管什么”“怎么管”，进一步加强对检察公益诉讼工作的监督管理，共同推动检察公益诉讼工作高质量发展，发挥检察公益诉讼制度在国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用。
检察公益诉讼“可诉性”是办案的基本要求，目的是确保案件办理精准、规范。研讨中，来自河南省人民检察院、湖南省人民检察院、湖北省人民检察院和高校的实务工作者和专家围绕检察公益诉讼“可诉性”的特殊性、构成要素等内容进行了深入探讨，对于检察公益诉讼“可诉性”贯穿案件办理全流程、检察机关作为法律监督机关启动审前程序时即需要对“可诉性”进行审查有了更加明确的认识。
“推进公益诉讼检察理论研究工作，要始终聚焦司法实践，立足实际，挖掘真问题、提炼新理论，再以制度规则、办案指引等成果反哺实践，形成双向互动的良性循环。”最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春表示，下一步，要结合党中央和最高检重大部署、重点任务、重要决策，积极发挥示范引领作用，增强研究的积极性和主动性，持续关注公益诉讼检察学基础理论、基本制度、运行机制等方面，立足实践“多出好成果”，有力促进公益诉讼检察理论与实践相互交融。
从小切口入手解决城市生态治理大课题
重庆九龙坡区检察院促自助洗车点规范排污
□ 本报记者 战海峰
□ 本报通讯员 陈 林 冉倩
“之前路边的自助洗车点，一到下雨天就污水横流，现在干净多了。”近日，在重庆市九龙坡区奥体中心附近，不少居民谈起这一变化，纷纷点赞。这样的改善，源于九龙坡区人民检察院办理的一起自助洗车行业的行政公益诉讼案件。
近年来，扫码付费、无人值守的自助洗车点在重庆中心城区迅速普及，并凭借实惠、便捷的特点，成了许多车主首选的洗车方式。然而，自助洗车点在带来便利的同时，也潜藏着环境污染的风险。
2025年4月，九龙坡区检察院在履职巡查中发现，辖区内多家自助洗车点存在将未经处理的洗车污水直接排入市政管网的情况。检察官现场取证时看到，部分自助洗车点地面积存的污水已发黑发臭，有的甚至外溢至人行道，严重影响市容市貌。
经核查，相关经营主体均未办理排污许可证。
“洗车污水中含有泥沙、油污和洗涤剂等污染物，如果未经处理直接排入管网，将威胁城市的生态环境。”承办检察官指出，自助洗车作为新兴业态，虽不同于传统洗车，但并不意味着经营者可以“无责运营”，仍需依法纳入监管轨道。
为此，九龙坡区检察院依据环境保护法、水污染防治法、《重庆市城市排水设施管理办法》等相关规定，向区城市管理相关部门发出检察建议，督促其依法查处自助洗车点违法排污行为，完善行业监管制度，建立日常巡查和执法机制。
同时，为进一步推动问题从源头解决，九龙坡区检察院还与区住房管理相关部门开展现场磋商，明确由该部门加强对自助洗车经营商户的巡查监管，对发现的违法排水行为及时移送区城市管理相关部门依法处理。
收到检察建议及磋商意见书后，两部门分别开展整治活动。
城市管理相关部门在全区开展违法排污专项执法，对自助洗车点进行“拉网式”排查，责令违法排水的8家经营单位限期整改并补办排水许可证。同时开展普法宣传，向经营者宣讲相关法律法规，引导其规范经营。
住房管理相关部门则督促镇街核实排水户信息，配合查处违法排水行为，推动形成监管合力，并加强政策宣讲、巡查抽检和风险预警。
截至5月底，辖区内自助洗车经营单位已全部完成排水许可证的办理，九龙坡区同步建立起共享数据和联合执法机制，实现常态化闭环监管。
“共享经济时代，新业态层出不穷，治理思路也需与时俱进。”九龙坡区检察院相关负责人表示，自助洗车虽是“小切口”，却折射出城市生态治理的“大课题”。检察机关将持续聚焦新业态领域的生态环境风险，推动行政机关完善制度、强化执法、深化普法，让便利与环保同行。
肇庆建立“政协+法院”多元解纷机制
绣好兼具法理情理的解纷“双面绣”
□ 本报记者 邓君
□ 本报通讯员 冼颖
“真没想到，全村235亩林地的承包难题，三天就迎刃而解了。”2025年8月9日，拿到调解协议书，广东省肇庆市封开县南丰镇某村党支部书记林强感慨万千。这场涉及村集体收入和村民切身利益的纠纷，曾在数月间让村干部们辗转难眠。
在封开县人民法院南丰人民法庭的“政协+法院”调解工作室内，政协委员侯兴楚一句“大家都是为了村子好，退一步海阔天空”，如春风化雨，让原本因承包纠纷剑拔弩张的双方最终握手言和。
法官的专业能力与政协委员的群众威望，碰撞出平安和谐的基层治理火花。《法治日报》记者了解到，自2024年7月肇庆市探索建立“政协+法院”多元解纷机制以来，特邀调解员从首批的41名逐渐增加至111名，全市已有19个法庭建立“政协+法院”调解工作室，纠纷调解成功率超八成，实现了从“案结事了”到“事心双解”的深刻转变。
从单兵作战到黄金搭档
“法官有丰富的法律知识储备、具备专业判断能力，政协委员有良好的群众基础、富有亲和力。”肇庆市政协副主席何健浩说，“二者优势有机结合，形成制度性合力，能更好破解‘案结事未了’的治理困局。”
机制的生命力在于实践。肇庆市精准选取高要区人民法院新桥人民法庭等四个具有代表性的人民法庭作为首批试点，积累试点经验后在全市范围内稳步推广。
2025年7月18日，在四会市人民法院大旺人民法庭，一场关乎工人“钱袋子”的调解正在进行。被告某集团有限公司因一起买卖合同纠纷，银行账户被冻结，导致无法支付工人工资，面临项目停工、工人集体讨薪的重大风险。法官陈智与四会市政协委员邓国盛迅速组成调解“黄金搭档”。
“申请财产保全是对方在法律框架内的正当权利，咱们换位思考一下……”邓国盛以乡音乡情切入，像老友“拉家常”般疏导着当事人的焦虑情绪。陈智则从专业判断出发，为双方分析利弊：“坚持诉讼耗时耗力，何不借此机会，寻求一个共赢方案？”
情理与法理交融，耐心与专业并重。经过三个多小时的努力，一套“分期还款+附条件解除账户冻结”的个性化解决方案终于达成。
用优势互补聚解纷合力
解纷过程中，调解者需精准运用法律标尺，同时细致体察世道人心。肇庆“政协+法院”模式依托优势互补，绣好兼具法理与情理的解纷“双面绣”。
2024年7月9日，在广宁县人民法院新楼人民法庭，一场涉及中老年人的离婚纠纷让法官叶永强深感棘手。六旬的王阿姨与刘叔再婚后，因性格差异等问题矛盾不断。“这日子真的过不下去了！”调解现场，王阿姨的情绪一度崩溃。
此时，“政协+法院”多元解纷机制刚试运行，新楼法庭找来了长期从事妇女儿童权益保护和心理疏导工作的肇庆市政协委员何敏玲，她没有急于宣讲法律或道理，而是递上一杯热茶，从一句看似不经意的闲聊切入：“大姐，您看起来面善，是不是参加过我们‘三八’国际妇女节的那场法治讲座？”
“是啊，你怎么知道？”王阿姨的注意力被转移，情绪稍缓。借此契机，何敏玲耐心倾听、悉心劝导。在何敏玲的疏导下，两位当事人放下了对立情绪，开始坦诚交流。随后，叶法官适时介入，就相关法律程序和权利义务进行了清晰阐释。最终，双方达成了调解协议。
这种“委员先调情理、法官后释法理”的协作模式，已在肇庆各地普及开来。为确保“专业人办专业事”，市政协与市中院共同建立了委员专业特长档案库，根据纠纷类型，精准委派擅长对应领域的政协委员参与调解，实现了调解资源的最优配置。
以多元解纷促多元共治
2025年6月，肇庆市在总结试点经验的基础上，出台《关于进一步深化“政协+法院”多元解纷工作机制十项措施》。机制深化，不仅在于提高调解成功率，更在于推动社会治理模式从事后处置向源头预防、从单一化解向多元共治的深刻转型。
在高要区白土镇某小区，新安装的几条白色排水管成为这一理念的生动实践。此前，住户黄先生与肖女士饱受下水道污水倒流之苦，物业公司多次前往维修未果。根源在于开发商为保障一楼配电房安全，采用了特殊排水设计。了解情况后，黄先生坚持要求物业公司和开发商彻底改造管道。
2025年9月，高要区法院法官蔡惠婷和身为建筑行业专家的政协委员梁永锋接案后，多次前往小区实地勘察，从管道改造的技术可行性等多个维度进行专业评估。最终，他们不仅促成个案纠纷的化解，更推动实施了一次惠及整个小区的排水系统安全改造，从根本上消除了隐患。
这种“办理一案、治理一片”的“治未病”理念，正成为肇庆深化“政协+法院”机制的努力方向。目前，全市法院均与政协建立了联席会议和定期通报机制，对重点领域案件进行常态化梳理研判，为调解员提供案例参考和风险预警，形成了“纠纷预警—精准介入—调解化解—反馈改进”的闭环管理。
在肇庆，不仅有法官准确严谨的法言法语，还有政协委员充满烟火气的乡音乡话；这里追求的不是“结案了事”，而是“案结事了”与“事心双解”。正如邓国盛所言：“我们调解的，不只是案件本身，更是人与人之间的隔阂；我们最终守护的，不只是纸面上的契约，更是沉淀于心的社会信任。”
119列旅客列车平安运行背后的藏蓝守护
□ 本报记者 张晨
夜幕下的库车火车站，“雪假”研学出行的学生旅客络绎不绝，嬉笑声、告别声、嘱托声此起彼伏。检票口外，家长们挤进小商铺，匆匆购买一些便利食品塞进孩子包里，方便其出行食用。人群中，铁路公安民警步巡的“肩灯”来回穿梭，站外的“警灯”不停闪烁，与站台的路灯交相辉映，让平安如影随形。
12月1日起，新疆部分地区迎来首个“雪假”，为期五天，加上前后两个双休日，假期最长可达九天。“雪假”期间，乌鲁木齐和阿勒泰两地的中小学生凭借有效证件可以在阿勒泰地区四大滑雪场免滑雪票，并享受雪具租赁、场内餐饮、滑雪教练等特价优惠。探亲流、研学流集中叠加，铁路出行客流量呈大幅攀升态势。
继新疆之后，吉林也宣布为全省义务教育学生从12月3日至7日设立“雪假”，鼓励职工带薪休假，并面向学生和家长出台多项冰雪运动的补贴政策。
为满足旅客出行需求，新疆铁路部门加大运力投放，密集加开临时旅客列车共119列。“雪假”客流高峰叠加冬季天气影响，给铁路治安防控带来多重考验。乌鲁木齐铁路公安局库尔勒公安处聚焦客流管控、重点列车防控、突发事件处置关键环节，以精细化举措筑牢安全防线。
“我们主动靠前一步，将重大活动、重要节点的安保风险防范、应急处置纳入一体化运行指挥调度，通过科学、精确、专业、高效的警务指令，全力防范化解各类安全风险，让旅客在享受便捷高效出行的同时，时刻感受到平安就在身边。”库尔勒铁路公安处情报指挥中心政治委员任志斌说。
为有效提升突发事件处置效能，库尔勒铁路公安处依托“情报、指挥、行动一体化运行机制”，常态化开展实战化应急演练，优化旅客突发疾病、客流拥堵、极端天气滞留等警情的应急处置预案；提前与铁路部门、驻地医疗单位、应急管理部门沟通对接，开设“应急处置绿色通道”，确保遇有突发情况能够快速响应、妥善处置。
针对家庭出游旅客，库尔勒铁路公安处乘警支队民警在车厢内采取口头提醒、广播播报、张贴警示标识的方式，提醒家长看管好孩子，谨防儿童走失、夹伤、烫伤；同时，加大对盗窃、电信网络诈骗等违法犯罪行为的打击力度，组织“铁鹰”小分队深入重点列车、客流密集区域开展便衣巡查，严厉打击盗抢骗、寻衅滋事等侵财类、扰乱秩序类违法犯罪，维护良好乘车秩序，为旅客营造安全稳定的出行环境。
库尔勒铁路公安处库车站派出所民警卢帅说：“我们主动对接研学团体带队老师，协助做好人员清点、秩序维护、行李搬运等工作。重点关注老年旅客、儿童、孕妇、残疾人等群体，对接客运部门备足急救药品、应急器械、保暖物资等应急保障用品，切实用暖心举措让每一位旅客都能感受到藏蓝守护的温度。”
库尔勒铁路公安处乘警支队搭建“警民联动”共治平台，凝聚安保合力。通过列车广播播报、张贴车厢报警二维码的形式，公布报警求助电话，鼓励旅客主动参与治安防控。在重点列车上挑选热心旅客、带队老师、车厢乘务员等群体组建“义务联防队”，共同助力开展安全巡查、防范提醒工作，协助民警维护乘车秩序。
库尔勒铁路公安处若羌站派出所立足主防职能，紧盯群众关心关注的问题，依托路地融合、警企联动机制，与铁路企业、地方公安、消防、医护等单位建立协作模式，成立联合指挥中心，实现信息共享、快速响应。每日不定时开展一次全要素应急演练，模拟旅客滞留、车门冻结等10余种突发警情，提升民警应急处置能力。组织召开铁路、公安、教育、文旅、气象等部门“雪假”应急保障联席会议。建立“雪假运输保障”联络群，实现信息实时共享。在车站设立临时“雪假”应急保障临时指挥部，各部门派驻人员集中办公，确保旅客急事、难事秒级回应、秒级处置、秒级保障。
平安影像
图① 11月27日，四川省绵阳市公安局特巡警支队巡逻一大队民辅警在三江半岛码头巡逻，守护游客平安。
本报通讯员 唐超 摄
图② 11月28日，安徽省和县公安局民警走进G4222高速公路和县岚龙山隧道施工现场，开展“问需解忧”走访活动。
本报通讯员 秦祖泉 摄
安徽政法机关打出知识产权保护“组合拳”
多维度构建保护体系护航创新之路
□ 本报记者 范天娇
从春节档电影版权保卫战的雷霆出击，到对汽车企业核心技术资料的严格保护；从推动立法提供全链路保护，到建立涉外知识产权纠纷应急响应机制，近年来，安徽政法机关持续加大对知识产权的保护力度，聚焦打击侵权、加强保护、优化服务等打出保护“组合拳”，多维度构建知识产权保护体系，护航创新之路，激发创新活力。
多警联动创新打击战法
2025年初，春节档电影火热上映之际，一批盗版影视资源却通过网络隐秘传播着。
为保护影视行业版权，铜陵市公安局环食药侦支队研判专班逐轮分析网络流量异常数据、层层追溯侵权资源传播链路，精准锁定两起特大侵犯著作权案的犯罪团伙。民警随即奔赴多省市开展抓捕，共抓获犯罪嫌疑人5名，捣毁非法影视网站200余个，打赢了春节档版权保护的关键一战。
这一亮眼成果，正是对安徽公安环食药侦部门一体化、集群化打击方式的验证。面对网络化犯罪手法的不断翻新，该部门持续升级侦查手段，充分整合警种资源，发挥公安机关各类研判工具作用，将情报研判贯穿线索发现、侦查经营、破案收网等案件侦办全过程，同时创新“省级部署、一市牵头、多地参与”打击模式，在铜陵设立影视著作权保护服务战略支撑点，组建专项研判专班，为精准打击提供坚实保障。
为提升打击质效，安徽公安环食药侦部门依托“专业+机制+大数据”新型警务模式，创新打击侵犯著作权犯罪数据战法，依托警企协作平台建立知识产权犯罪预警感知机制，构建多维度数据模型，并组建由公安骨干、法检专家和高校学者组成的联动支援组，为重大案件提供专业支撑。
2023年以来，全省公安环食药侦部门依托多维度数据模型，取得了产出线索87条、立案78起的实战成果。
完善机制提升保护效能
2025年4月，芜湖汪某文侵犯商业秘密案入选最高人民法院、最高人民检察院联合发布的知识产权刑事保护典型案例。
在该案中，汪某文从某汽车公司离职时，以拆卸带走电脑硬盘的方式获取两份技术资料，其合理许可使用费评估为114万元。经芜湖经济技术开发区人民检察院提起公诉，芜湖经济技术开发区人民法院对该案进行审理，认为汪某文的行为属于以盗窃的不正当手段获取商业秘密的行为，且属于“情节严重”，依法判处刑罚。
该案彰显了安徽法检两院对创新成果的严格保护。
近年来，安徽检察机关持续落实知识产权案件“一案四查”等综合履职机制，以刑事检察职能机构牵头，整合民事、行政、公益诉讼等机构职能，打破业务条线壁垒，以专业办案团队强化综合司法保护，成立38个知识产权检察办公室或办案组，依法打击侵犯知识产权犯罪。
2025年1月至9月，全省检察机关起诉知识产权犯罪294件716人，帮助权利人提起刑事附带民事诉讼45件。同时建立常态化行刑衔接会商机制，运用省行刑衔接和江淮大数据中心平台，摸排侵犯知识产权犯罪案件线索，建议行政机关移送知识产权刑事犯罪线索28件，通过行刑反向衔接提出检察意见31件，已作出行政处罚28件。
全省法院系统持续强化审判机制建设，目前已形成由省高级人民法院、16个中级法院、18个基层法院、合肥知识产权法庭组成的全省法院知识产权案件专业化审判体系，通过厘清技术中立认定规则、探索单纯非法获取型侵犯商业秘密行为入罪规则等，加强对集成电路、人工智能等前沿科技领域创新成果的保护，同时进一步完善技术事实查明机制，加强保全措施、民事调查令适用，及时收集、固定证据，并运用从业禁止令，依法惩治侵犯技术秘密和经营信息行为，严格落实惩罚性赔偿制度，细化惩罚性赔偿适用标准，惩处严重侵害知识产权行为。2024年，全省法院系统13个知识产权案例入选全国典型案例；在9件案件中适用惩罚性赔偿，最高判赔额达2000万元。
深入企业提供法治服务
针对一些企业知识产权维权意识相对较弱等问题，安徽省司法行政系统立足职能，在制度保障、协同保护、服务供给等方面下功夫。
2024年，安徽省司法厅联合省市场监督管理局（知识产权局）印发《关于加强知识产权法治保障深化协同保护的实施意见》，从知识产权法规制度建设、侵权纠纷行政裁决、纠纷化解社会共治等方面提出37项具体举措，明确提出统筹推进《安徽省知识产权保护与促进条例》立法，为知识产权全链条保护提供制度遵循。目前，该条例（草案）已提请安徽省人大常委会审议。
安徽司法行政机关高标准组建法律服务团队，常态化开展“法律服务进万企”活动，2025年以来，法律服务团队已走进企业1万余次，帮助企业查找在知识产权保护等方面存在的法律风险和薄弱环节，提出应对措施；支持引导公证机构为企业技术研发、技术改造等活动提供专属公证服务，为创新成果留存合法证据。
企业“出海”遇到跨国知识产权纠纷也不用慌。自2025年7月启用的安徽（合肥）涉外法律服务中心已经建立分国别、分语种、分专业的涉外律师名册，可以为知识产权纠纷提供专业服务方案。对于紧急情况，随时启动应急响应，确保在最短时间内提供有效的法律服务。
近年来，在全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”中，安徽省法治环境持续位居全国第一方阵。
天津河西区检察院多措并举守护区域金融安全
营造法治化营商环境充分释放金融发展活力
□ 本报记者 范瑞恒
打击金融犯罪与追赃挽损并举、研发大数据法律监督模型、坚决惩治金融领域职务犯罪、深化检校共建与府检联动……翻阅天津市河西区人民检察院检察官的工作日志，种种举措足以证明他们在守护区域金融安全方面发挥着不可或缺的司法保障作用。
近年来，针对辖区内千余家各类金融机构的现实情况，河西区检察院着力深化“学习型、研究型、改革探索型”基层检察院建设，不断提升法律服务的精准度，切实增强服务保障金融行业高质量发展的责任感和使命感，为营造法治化营商环境、防范化解金融风险贡献检察力量。
大数据赋能促打击
大数据与检察业务的衔接融合能带来哪些变化？
2023年，河西区检察院在办理一起诈骗案件时，发现犯罪嫌疑人在同年1月至9月驾驶网约车期间，多次趁前方车辆并道之机，故意加速与之碰撞，制造交通事故，骗取保险理赔。
在该案的办理过程中，河西区检察院干警敏锐地发现了类案监督线索，继而自主研发了机动车“碰瓷”骗保法律监督模型。通过该模型对大量交通事故保险理赔数据进行分析筛选，目前发现案件线索30个，在管辖范围内监督立案2人、提起公诉1人并获法院有罪判决。
在此基础上，河西区检察院与天津市公安交通管理局交通安全治理支队、天津市保险行业协会会签《打击治理保险欺诈违法犯罪合作备忘录》，充分延伸检察监督职能。
为保障区域金融安全，河西区检察院始终保持对金融犯罪的高压态势。
一组数据说明了该院的打击力度：自2018年以来，河西区检察院以破坏金融管理秩序罪和金融诈骗罪批准逮捕112件150人，提起公诉185件270人。
河西区检察院第三检察部副主任杨雪介绍称，该院还聚焦金融领域信贷风险的防范化解，严厉打击贷款诈骗、银行工作人员违法发放贷款等破坏金融秩序的行为；与河西区监委携手开展洗钱线索与职务犯罪案件“一案双查”，全方位守护金融领域安全。
多部门协同促治理
单丝不成线，独树不成林。打击违法犯罪同样需要多部门的协同联动。
此前，河西区检察院在办理一起虚开发票案件时，与北京市西城区人民检察院启动公益诉讼检察协同办案机制，为北京、天津两地挽回共500余万元的税收损失。
除了与京冀之间的跨区域协同，河西区检察院还加强与政府部门、科研院校的联动。
2023年11月，天津市人民检察院、河西区检察院与南开大学共同签署《关于天津金融犯罪检察研究实践双中心的建设框架备忘录》。此举搭建了高校法学育才与金融犯罪惩治预防的平台，以及金融检察高质量发展与参与社会治理的探索平台。
据河西区检察院第三检察部主任王朝亮介绍，在“府检联动”层面，该院结合办案实践，加强对非法金融活动风险产生的根源及其暴露的风险点进行分析研判，推动金融监管部门对非法金融活动进行全面排查、精准定性、分类处置、打早打小，助力完善风险源头防控和风险处置机制。
同时，河西区检察院联合公安、法院、财政、行业协会等部门，重点整治非银行支付机构、小额贷款公司等违反管理规定，为非法放贷提供金融服务和便利的行为，排查互联网信贷业务存在的问题和风险隐患，切实加强互联网信贷业务风险防范和监管，确保金融行业规范稳健发展。
此外，河西区检察院还到多家银行走访调研，对办案中发现的企业管理漏洞及风险隐患及时预警、提出建议和风险提示，并推动完善行业自律管理。
常态化普法促预防
非法集资如何防范、金融凭证诈骗是咋回事……12月2日，河西区的一场普法宣传活动吸引了众多群众参与。河西区检察院干警的耐心解答赢得了大家的认可。
2025年6月，河西区检察院联合多家单位举办“2025年度‘守住钱袋子·护好幸福家’防范非法金融活动主题宣传日”活动，重点引导群众识别并防范虚假投资理财诈骗，倡导理性投资理念。
这些都是河西区检察院为增强群众和企业金融法治意识而开展的普法活动。
不仅如此，该院严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，注重总结新型高发金融案件特点，结合新型金融犯罪案件特征，分层次、分受众编制《天津市检察机关金融犯罪法律风险防范提示手册》。该手册精选各类型金融犯罪案例30个，归纳提炼检察官提示和答疑100条，助力群众远离非法金融活动。
河西区检察院还探索建立“防范化解金融犯罪法律风险联盟”，联合相关单位、部门，就“检府银”法治宣传教育共建等方面展开务实合作，做好金融犯罪“办理+治理”的结合文章。
“上述举措都是河西区检察院在维护金融安全方面的实践探索。”河西区检察院检察长刘家卿表示，未来将加强与相关职能部门的协同联动，凝聚打击金融犯罪的工作合力，为守护金融领域的风清气正、繁荣稳定持续发力，让金融发展的活力在法治阳光下充分释放。
安阳法院推出“法官有约”司法便民举措
“坐等答疑”升级为“主动约见”
□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 冯 云
如今，在河南省安阳市，每周五下午都是法官的“固定接待日”，当事人如果对法院判决有疑问，只需拨打承办法官办公电话，法官就会约其在周五进行当面沟通。这项由安阳市中级人民法院推出的司法便民服务举措有一个亲切的名字——“法官有约”。
“‘法官有约’，‘约’的不仅是时间，更是司法为民的责任与诚意，‘解’的不仅是法律条文，更是老百姓心里的疙瘩。”安阳中院院长李杨在接受《法治日报》记者采访时说。
记者在采访中了解到，2023年，安阳中院创新推行“判后答疑”制度，但在实践中因时间不匹配等，当事人和法官沟通频次、互动深度等明显不足。
2025年初，安阳中院领导班子成员带着问题深入一线调研后，将“坐等答疑”升级为“主动约见”，推出“法官有约”举措——每周三下午在两级法院微信公众号上公布当周接待法官、接待地点、预约电话等，畅通预约、即访双通道，没有预约的当事人也可以随时来访；每周五下午，两级法院全体法官“坐班接诊”，为当事人“一对一”释法明理、“点对点”答疑解惑，搭建起法官与群众之间的“连心桥”。
经过两个多月的实践，2025年4月，安阳中院印发《关于扎实开展“法官有约”活动的实施方案》，细化约见时间、约见地点、约见保障、管理监督等事项，确保该项举措更有可操作性；统一规范登记表，对每期活动接待情况、问题类型、处理进展、化解成果等进行动态汇总统计和分析，为优化服务提供数据支撑；严格落实“简单咨询当场解答、专业问题3日答复、疑难事项7日会商”制度。
从“坐等答疑”，到“主动约见”，司法服务实现了贴心升级。11月12日，某银行诉温某等人金融借款合同纠纷案判决生效后，作为担保人的温某因工资被扣划产生抵触情绪。林州市人民法院法官郝俊杰通过“法官有约”平台约温某来院里“说说心里话”，邀请银行法律顾问共同通过“法律解释+心理疏导+协同劝解”工作法对其释法答疑。温某说：“你们的话让我知道了自己错在哪里，法院的判决没错，我会积极配合。”
近日，安阳中院通过建立“固定日+全周期”办理机制，把“法官有约”服务理念延伸至全工作日，创新构建“全天候、多渠道”服务体系，对于无法到场或临时有事的群众，可另行预约任何一个工作日，或采用线上方式与法官进行约谈，实现让数据多跑路、群众少跑腿。同时，针对伤残鉴定、医疗损害赔偿等案件，安阳中院建立跨领域专家库，法官邀请行业专家利用“法官有约”举措开展“三方会诊”，法官讲解法律适用，专家提供专业意见，高质高效解答当事人疑惑。
“司法便民没有终点。”李杨说，“我们要让‘法官有约’从‘能约’向‘约得好’升级，不断拓展司法服务时空，让人民群众真正感受到司法服务就在身边。”
南通公安以改革创新提升新质战斗力
破案效能明显提高 街面警情显著下降
□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 曹钰华
一起流窜盗窃案，一天内跨省告破；一批因遭遇电信网络诈骗而寄出的黄金，在快递发车前被成功拦截；多场3万余人的“苏超”赛事，在智慧安保护航下安然有序……这些案例，是江苏南通公安向“新”而行、以改革创新提升新质战斗力的生动写照。
近年来，南通公安以现代侦查中心等“五大中心”建设和刑事侦查等七项改革创新为主线，进行了一场全方位、深层次的警务变革，以高水平安全为高质量发展保驾护航。
升级侦查中心
群众看公安，关键看破案。如何以更快速度破大案、更多精力破小案，南通公安的答案是：构建现代侦查体系，让专业的人干专业的事。
2025年8月18日凌晨，南通市区发生两起车内财物被盗案，损失3万余元。崇川分局狼山派出所民警现场勘查后，判断系流窜团伙所为。案件信息迅速汇入南通市公安局现代侦查中心这个“最强大脑”。
通过市、县两级侦查中心的协同研判，犯罪嫌疑人踪迹被迅速锁定。一张抓捕大网随即撒开，24小时内，办案民警跨省追击，4名嫌疑人全部落网。这个流窜团伙被快速捣毁的背后，是南通公安升级建设市、县两级现代侦查中心带来的效能飞跃。
据了解，该中心整合了技术手段、专家人才、战法模型，形成“三个集群”，并组建了由132名精英组成的“大案别动队”，他们如同“特种部队”，专攻重大疑难案件。
南通公安动态把握犯罪规律，搭建了86套防范打击数据模型。这些模型让案件侦破实现了从“事后打”到“事前防、事中控”的转变。
2025年，南通公安举办技战法创新大赛，通过同台竞技，共有32个优胜项目入围“擂台赛”，推动了一批优秀模型战法投入实战、发挥作用，一批创新人才和团队脱颖而出。
为有效打击电信网络诈骗犯罪，南通公安进一步建强市县两级反诈中心，自主研发“警银通”反诈平台和AI宣防辅助系统，并创新线下取现拦截等技战法，构筑起防范电信网络诈骗的坚实防线。2025年以来，南通电诈案件破案数上升45.9%，案损数下降30.8%。
织密巡防网络
2025年夏天，“苏超”赛事火爆出圈。南通公安聚力打造智慧、人文、法治、全域“四型”安保新模式，搭建“1个联合指挥部+N个责任区分指挥点”体系，实现了“一屏观全域、一网管全城”。
立足“赛前赛后、场内场外、网上网下”六个维度，南通公安研发了智慧泊车引导、VR实景导览寻座等智能化系统，实现了安保工作的精准、高效和人性化，确保了“苏超出彩、南通出圈、公安出色”。
南通公安还通过构建打防结合、覆盖城乡、江海联动的巡逻防控新格局，让“平安”成为南通群众触手可及的体验。南通公安大力实施“网格化立体”巡防，将安全防线推到街面一线，25座新建的“通城智慧警亭”如棋子般布设于城市要冲，成为街面警力的“前沿哨所”，同时，南通公安在全市设置66个快反圈，随时出击，打击各类违法犯罪。
警力有限，民力无穷。南通公安创新实施“蓝背心”工程，组建起一支3000余人的群防群治队伍，统一配发智能巡防卡，巡防质态一图展示、突发情况一键联通。通过设定5个必巡时段、321条巡防线路、1716个值守点位，让“蓝背心”和“警察蓝”同频共振，带给群众满满安全感。
通过车巡、人巡、视频巡、网络巡、无人机巡、舰巡和“蓝背心”巡，南通公安构建起严密的水陆空一体化巡防网络。2025年以来，南通全域街面警情同比下降8.1%。
推出贴心服务
“本来已做好跑远路的准备，没想到在这里就能办。”近日，在南通市海门区海永镇务工的上海人张女士，于当地派出所顺利办理了户籍迁移手续。
作为首批“长三角区域警务一体化建设示范点”，南通公安充分发挥“通江达海”的区位优势，通过区域协同，打造警务协作“战略支点”，大力推广“跨区办”服务模式，让数据多跑路、群众少跑腿。
如今在南通，“一图办”“免证办”已成为公安政务服务的常态化模式，公安机关借助科技手段，不断推出智慧化贴心服务，惠及广大群众、企业。
为让群众办事更方便，南通建成了市县两级11个公安政务服务大厅、121个派出所综合服务窗口，并设立185个“办不成事”反映窗口，建成“3公里15分钟”公安便民服务圈；进一步推行专场特办、专窗快办、专证代办的“三专”服务，实行中午无休、夜间专场、周末“不打烊”的延时服务。
南通公安还积极构筑“企无忧”法治屏障，做强“啄木鸟”“柳叶刀”两支专业队，进一步规范涉企执法，并定期为企业开展“法治体检”；设立14个知识产权联勤工作站，每月26日为“集中服务日”，着力打造服务企业前沿阵地；对涉企案件，坚持“快侦、快破、快挽损”，2025年以来已为企业追赃挽损数亿元。
北京朝阳法院成立银枫人民调解委员会
本报讯 记者黄洁 张雪泓 通讯员李天佳 近日，北京市朝阳区“银枫人民调解委员会”在朝阳区人民法院揭牌成立。该调委会将以“服务辖区发展大局、助推基层平安建设、促推矛盾实质化解”为目标，积极探索退休法官常态化参与基层社会治理和矛盾预防化解的新路径。
据介绍，“银枫人民调解委员会”是朝阳法院在朝阳区司法局支持下，持续推动退休法官参与矛盾纠纷化解体系化、制度化、规范化的创新实践。该院多次向退休法官群体发出邀约，目前已经有21名退休法官加入该调委会，业务范围覆盖立案、执行等领域，为推进矛盾纠纷预防化解提供了有力支撑。
今后，各基层治理主体可以通过“银枫人民调解委员会”热线或“银枫调解”微信公众号平台，提出指导调解、诉调对接、普法宣传、法律咨询等各类法律需求，调委会设专人保障“一小时快速响应”，根据需求类型、业务领域等对接合适的退休法官开展工作。
同时，“银枫人民调解委员会”将在综治中心发挥联合调解作用，推动退休法官更加深入地参与矛盾化解和基层平安建设。对于在指导调解、纠纷化解、诉调对接等过程中发现的基层平安建设共性问题，调委会将主动做好研判沟通，推动实现“问题发现在基层、事情解决在源头”。
朝阳区委常委、政法委书记陈大鹏表示，“银枫人民调解委员会”是创新模式、擦亮“朝阳群众”品牌、促进朝阳区高质量发展的有益探索，调委会将用好“一条热线、一个端口”聚焦物业治理难题，探索研究出务实有效的新对策、新方法，进一步回应群众期盼、解决民生诉求。
图片新闻
12月3日，浙江省台州市公安局黄岩分局北洋派出所民警在小里桥村走访群众，听民声、访民情、集民意，同时开展冬季安全防范宣传。
本报通讯员
喻跃翔 摄
“我为普法来建言”征文活动优秀文章选编
提升乡镇法治宣传教育针对性实效性
□ 陈文旭
法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作，对增强全民法治观念、推进法治社会建设具有重大而深远的意义。
乡镇一头连着城市，一头连着乡村，在经济社会发展中起着承上启下的作用。
在推进中国式现代化进程中，全民守法与普法工作面临更高要求，如何提升乡镇法治宣传教育的针对性和实效性，已成为当前基层治理的一项重要课题。
一、明定位：做好乡镇法治宣传教育工作意义重大
乡镇法治宣传教育成效直接关系基层社会和谐稳定、乡村全面振兴及全面依法治国在基层的有效推进。然而，当前乡镇法治宣传教育仍存在诸多问题，亟待系统性改进与完善。
二、找症结：当前乡镇法治宣传教育存在“四大痛点”
当前乡镇法治宣传教育存在内容缺乏精准性、宣传方式较为单一、队伍专业性不足以及缺乏长效机制保障四个突出问题，制约了宣传实效。
三、开药方：改进乡镇法治宣传教育的“关键对策”
改进乡镇法治宣传教育，需从内容、方式、队伍、机制四方面协同发力，以精准性、实效性、专业性和持续性为核心，推动法治精神在乡镇落地生根。
创新宣传内容，核心是增强针对性。需深入调研乡镇产业发展、社会治理及群众生产生活中的法律痛点，定制差异化内容：特色农产品种植乡镇聚焦农产品地理标志保护、销售合同签订；乡村旅游重点乡镇紧盯旅游服务质量、消费者权益保护；助力乡村全面振兴，加大农村土地制度改革、农业农村基础设施建设等相关法律法规宣传。同时细分群体施策：面向农民讲解土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷、养老继承等相关法律知识；针对个体工商户普及市场准入、税收政策、合同签订等方面法律知识；重点关注特定群体，为留守老人开展预防养老诈骗宣传，为农村妇女解读妇女权益保障法、反家庭暴力法，为未成年人普及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等。
创新宣传方式，关键是提高实效性。需融合传统宣传与新媒体宣传方式，打造“沉浸式”普法场景。传统宣传方面：制作精美法治宣传海报张贴于集市、村委会等人员密集场所；将法律知识改编为顺口溜、快板词，通过文艺演出、广播等方式进行传播；举办法律知识竞赛、法治文艺汇演吸引公众参与。新媒体宣传方面：利用微信公众号、微博、抖音推送短视频、图文资讯、案例分析；开设网络直播课堂，邀请法律专家、法官、检察官在线讲座答疑；开展线上知识竞赛、问卷调查提升互动性。同时打造“沉浸式”普法阵地，建设法治文化广场、长廊，将法律知识融入景观；组织模拟法庭、推出法治情景剧，让群众通过角色扮演参与法治实践，如乡镇学校可以对校园欺凌、未成年人盗窃案例进行改编，组织模拟庭审，帮助学生认清违法后果。
加强队伍建设，重点是提升专业性。需充实专业人才队伍并强化培训与激励。通过公开招聘、人才引进、定向培养等方式，吸引法律专业毕业生到乡镇工作，同时争取上级支持，选派优秀法律工作者挂职锻炼，指导乡镇法治宣传教育工作。加强与高校、律师事务所等合作，组建专家顾问团队，定期开展法律培训与咨询，为宣传工作提供智力支持。建立健全培训机制，定期组织工作人员开展法律知识、宣传技巧、新媒体运用等业务培训，通过培训班、专题讲座、交流研讨、案例分析等形式更新知识结构，提升综合能力。完善激励机制，对表现突出的个人和单位予以表彰奖励，将法治宣传工作纳入乡镇干部绩效考核，与晋升、评先评优挂钩，增强干部重视程度与工作主动性。
完善长效机制，离不开持续性保障。需健全组织协调机制并建立考核评估机制。由乡镇党委、政府牵头，联合司法所、派出所等部门成立法治宣传教育工作领导小组，明确职责分工，加强沟通协作。定期召开领导小组会议，制定方案计划，解决实际问题；建立部门联动机制，在开展重大宣传活动时协同作战，形成工作合力。同时制定科学的考核评估指标体系，通过问卷调查、实地走访等方式定期进行评估。将评估结果作为部门和干部业绩评价的重要依据，对成效显著者表彰奖励，对工作不力者问责，并建立反馈机制，根据评估结果与群众意见及时调整宣传策略，不断提升工作质量。
我们要不断改进乡镇法治宣传教育工作，提高其针对性和实效性，让法治观念深入人心，绘就基层治理新画卷，为推进中国式现代化提供坚实的法治保障。
（作者系河南省商丘市柘城县牛城乡干部）
非遗传承与普法宣传相融合路径探析
□ 邢文杰
非遗传承与普法宣传相结合是弘扬传统文化、增强全民法治意识的重要创新方式。
通过利用非遗代表性项目开展普法活动、发挥非遗代表性传承人的影响力以及以非遗保护为切入点进行法治宣传，能够增强法治宣传的亲和力和实效性。同时，加强政策支持、人才培养和宣传推广是推动二者融合的重要保障。这种融合不仅有助于弘扬优秀传统文化，还能推动法治社会建设，促进社会和谐稳定。
一、非遗传承与普法宣传融合的必要性
非遗是历史文化的结晶，承载着先辈们的智慧与精神。从古老的民间传说、传统技艺到民俗活动，非遗代表性项目不仅展现了中华民族的创造力和想象力，还蕴含着丰富的道德观念、社会规范和价值取向。例如，许多民间故事都蕴含着对善恶的评判、对正义的追求，以及对社会公平和秩序的维护。通过非遗传承，可以增强民族认同感和文化自信，为法治宣传教育提供深厚的文化土壤。
当前，我国的普法工作已经取得了显著成效，但仍然面临一些挑战。部分群众对法律知识的了解仍然较为有限，法治意识有待进一步增强。在新时代背景下，普法宣传需要不断创新形式和内容，以适应社会发展的需求。非遗作为传统文化的瑰宝，具有独特的文化魅力和亲和力。将非遗传承与普法宣传相结合，可以借助非遗的文化影响力，使法治宣传教育更加贴近群众生活，增强群众对法治文化的认同感和接受度。
二、非遗与法治文化的内在联系
非遗蕴含的道德观念与法治精神有着内在的联系。许多非遗代表性项目如传统戏曲、民间故事、说唱艺术等都强调诚实守信、尊老爱幼、团结互助等道德品质，这些品质正是法治社会所倡导的价值观。例如，传统戏曲常常通过故事来传递正义与邪恶的较量，弘扬诚实守信、见义勇为等美德。这些道德观念与法治精神相互补充，共同构成了社会秩序的基础。
非遗中的许多习俗和传统活动都反映了社会规范和秩序。例如，一些传统节日中的祭祀活动、家族聚会等，都有严格的礼仪和规则。这些规则虽然不是法律，但在一定程度上反映了社会对秩序的追求和维护。通过将非遗中的社会规范与法治宣传教育相结合，可以帮助群众更好地理解法律的内涵和意义，增强群众法治意识。
三、非遗传承与普法宣传融合的实践路径
许多非遗项目如传统戏曲、民间故事、说唱艺术等都具有很强的表现力和感染力。可以将法律知识融入这些艺术形式中，通过创作法治主题的戏曲作品，以群众喜闻乐见的方式进行传播。例如，将宪法、民法典等编入地方戏曲中，通过戏曲表演的形式向群众宣传法律知识。也可以结合传统节日、民俗活动等开展法治宣传活动。例如，在春节期间举办法治灯谜会，在端午节举办法治主题的龙舟赛等。通过这些活动，将法律知识与民俗文化相结合，使群众在参与民俗活动的过程中潜移默化地接受法治教育。
非遗代表性传承人作为非遗的重要传播者，可以成为普法宣传的有力参与者。他们可以结合自身技艺和文化影响力，将法律知识融入非遗的展示和传承中。例如，在展示活动中，非遗代表性传承人可以向观众介绍非遗保护相关法律法规。同时，非遗代表性传承人也可以通过讲述非遗背后的故事，传递正义、诚信等法治理念，引导群众树立正确的价值观和法治观念，为普法宣传增添文化内涵。
非遗保护是当前文化工作的重要内容之一，也与法治宣传教育密切相关。通过加强非遗保护的法治宣传，可以增强群众对非遗的保护意识，同时也为普法宣传提供一个重要的切入点。
四、非遗传承与普法宣传融合的保障措施
政府应出台相关政策，鼓励和支持非遗传承与普法宣传的融合。例如，设立专项资金，用于支持非遗与普法宣传相结合的项目；制定优惠政策，鼓励非遗代表性传承人参与普法宣传活动；建立非遗与普法宣传的协调机制，加强文旅部门与司法部门的沟通与合作，共同推动非遗传承与普法宣传的融合发展。
非遗传承与普法宣传的融合需要既懂非遗又懂法律知识的复合型人才。可以通过开展培训活动，培养一批能够将非遗与法治宣传教育相结合的专业人才。同时，还可以鼓励高校和研究机构开展相关研究，为非遗传承与普法宣传的融合提供理论支持和智力保障。
通过多种渠道宣传非遗传承与普法宣传融合的成果和经验，提高社会对非遗传承与普法宣传融合的重视程度。例如，可以通过媒体报道、举办展览等方式，展示非遗与普法宣传相结合的优秀案例，让更多的人了解非遗传承与普法宣传融合的重要性和可行性。
（作者系山东司法警官职业学院副教授）
关于中小学校园普法的建议
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关于中小学校园普法的建议 |
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| （ 2025-12-11 ） 稿件来源：法治日报 要闻 |
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柏云峰
青少年是国家的未来和民族的希望，加强青少年普法教育，预防未成年人犯罪，是关乎国家命运与民族振兴的重要课题。普法教育作为增强青少年学生法律意识、构建法治社会的重要途径，其实效性一直是社会各界关注的焦点。
大道至简，不弃微末。实践中，我们需要从内容、方式和机制等方面进一步加强普法教育的针对性和实效性，创新普法方式，建立长效机制，以提升普法教育的整体效果。
一、定制并丰富普法内容，创新普法方式
因人而异开展有针对性和实效性的普法教育，充分考虑不同年龄段的学生特点，提供定制化的普法教育内容。普法内容必须保持时效性与前瞻性，普法教育者应及时关注最新的法律法规和司法实践成果，并将其融入校园普法教育，为学生提供最新、最准确的法律知识。
利用新媒体平台开展在线普法教育。充分利用媒体平台，让普法宣传不受时空限制，创造性地开展“互联网+法治宣传”活动，利用微信、微博等新媒体平台开展法治宣传，如“青少年普法”微信公众号、“安徽政法”微信公众号等。利用这些平台，可以开展在线普法教育，将法律知识以更直观、更生动的方式呈现给学生和家长。
提升法治课程实施质量。推广情景式、启发式、项目式、案例式等教学方式，在普法宣传中设置有奖问答、在线法律咨询等互动环节，让宣传活动更加丰富多彩，从而吸引更多师生积极参与，提高宣传实际效果，如“中国普法”微信公众号“齐参与”栏目等。
常态化开展普法教育。普法教育应与师生生活紧密结合，融入日常，在校园基础设施建设及校园文化建设中融入法治元素和特色。例如，在运动场、教室走廊、餐厅等公共场所设置普法宣传栏，定期发布法律常识；通过征文大赛、文艺表演、模拟法庭、法律咨询服务等形式让法律知识入脑入心；精准选择并分析贴近师生的案例，提高普法教育的影响力。
二、建立普法教育长效机制
提高参与普法教育的教师的专业素养和工作能力。从小学开始配设专业的普法教学岗位，让青少年从小开始接受系统、全面的法治教育。推动法治副校长履职尽责，切实做好法治副校长选聘、培训和管理工作，将法治副校长履职情况作为派出单位落实普法责任制工作考核重要内容。重视参与普法教育的教师的专业培训和知识更新，完善有重点、分层次、多形式、全覆盖的教师队伍法治教育培训体系。
延伸普法触角至家庭和社区。通过开展家长法治培训、社区普法讲座等方式，推动树立正确的价值导向；强化强制报告制度，通过多种渠道宣传强制报告制度的内容和意义，提高社会各界对强制报告制度的知晓率和参与度，明确各相关主体的报告义务和责任，对未履行报告义务的单位和个人依法追究责任；加大对引诱、利用未成年人犯罪行为的打击和惩治力度。
设立法律课程学习与考核监督制度。教育主管部门牵头制定包括普法教育评估激励等机制的普法教育规划和计划，明确普法教育的目标、任务和要求，激发参与普法教育的教师的积极性和创造力，开展法律课程指导监督，对所属学校法律课程的设置以及学期末考核标准的制定进行指导并纳入监管。中小学校建立切实可行的未成年人与参与普法教育的教师双向考核机制。
三、关注普法教育的重点群体
提前调研，有针对性地开展普法宣传，提高讲解的实用性。根据不同学生群体的实际情况，提前调研，获得基本信息，有针对性地开展普法活动，询问他们想要了解什么样的法律知识，自身有无法律问题需要解决，以此为基础作出有实用价值的讲解，如讲解校园欺凌、游戏充钱、充当电信诈骗“工具人”等内容，针对网上买卖违禁品、帮助犯罪分子取现、线下推广引流等其可能意识不到的违法行为予以警示等。
建立预警机制，对未成年人苗头性问题进行提前分级教育干预。对有一般不良行为的未成年人，可定期为其提供一对一心理疏导；对有严重不良行为的未成年人，责令其定期报告情况，开展临界预防；对多次实施违法行为、屡教不改、其他预防和帮教措施不起作用的未成年人，可将其送往专门学校接受教育矫治。
推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法等“六大保护”形成预防合力。针对普法教育的重点群体，学校应会同相关部门深化社会支持体系建设，助推普法工作专业化和规范化，加强与民政、团委、妇联等部门的沟通，建立信息联络共享机制，通过大数据赋能强化犯罪预防，进一步提升犯罪预防和监督实效。
（作者系安徽省合肥市庐江第四中学教师）
新时代城中村普法的完善路径研究
□ 陈浩然 白诗晨
城中村作为城市发展进程中的特殊存在，既是多元文化交融的载体，也是社会治理的重点领域。
针对城中村法治资源匮乏、本地居民传统观念突出、新老居民矛盾纠纷突出等特点，推进普法工作需要以问题为导向，兼顾精准性与长效性，结合现实需求开展相应基层普法宣传工作。
一、城中村普法需求和难点
城中村法治资源匮乏。
部分本地居民群体易地搬迁、外出工作导致出现“空心化”“老龄化”现象，城中村公共法律服务网络覆盖程度低，居民发生矛盾纠纷时无法及时寻求专业化的法律服务。
本地居民传统观念突出。
城中村本地居民以血缘宗亲为主要纽带，街坊邻居多是亲戚、熟人关系，彼此之间十分注重家族、宗亲对自身的社会性评价。特别是在处理家庭内部矛盾纠纷时，注重使用传统习惯和村规民约，倾向于诉诸家族乡贤、长者来调和，而不是寻求外部法律力量的介入。
新老居民矛盾纠纷突出。
一是在本地居民之间，以家庭矛盾、相邻关系纠纷（排水、采光、噪声等）、土地或地上建筑物权属纠纷为主，此类矛盾纠纷时间跨度长、涉及群体多。二是在新老居民之间，两类群体大多由房屋租赁产生联系，时常因房屋租金、退租等缘由产生纠纷。三是在新居民之间，由于城中村衍生出民宿、餐饮等经营业态，因而主要是围绕生产经营行为产生矛盾纠纷，例如劳动劳务纠纷、工程款装修款纠纷等。
二、提升城中村普法质效的建议
重视党建引领。以基层党组织为统筹各类组织和资源的枢纽，推动基层普法的“人、事、物”等资源有效整合、下沉网格、融入基层，让基层普法有能力开展治理、有资源提供服务，奏响基层普法的“大合唱”。一方面，各普法职能部门的党组织主动出击，以党建引领单位联动，在普法宣传方面构建资源共享、优势互补的合作格局；另一方面，各部门强化与城中村社区居委会的党建工作交流，实现党建工作与普法业务工作的深度融合。
建强普法队伍。强化基层普法宣传工作，应发挥人的主观能动性，调动各方面群体的积极性，切实铺开基层普法的覆盖面。一是“走出去”建强队伍。发挥城中村社区居委会牵头号召作用，定期组织“法律明白人”队伍的业务培训，邀请法律专家学者授课，教授“新时代六尺巷工作法”“示范判决+调解类案”等知识干货，并设置岗位任职考试、经验交流分享等环节。二是充实“社区法律顾问+人民调解员+法律明白人”普法力量，吸纳乡贤、老党员、热心商家、创业英才等成员加入，发挥地熟、人熟、事熟优势，用好乡情、亲情、友情资源，提升普法质效。三是发挥社区法律顾问专业作用，安排定期驻点值班，面向居民提供点对点的法律咨询服务，并针对居民常见法律问题开设专题普法讲座。
做精普法工作。积极适应城中村人群分众化的特征，开展精准普法，确保基层普法“能中靶”。一是聚焦城中村本地居民法治意识增强。把矛盾纠纷“终结点”变为群众学法“起步点”，着眼邻里土地纠纷、违规搭建、集体土地使用权纠纷等城中村治理典型纠纷，在“民法典宣传月”开展普法趣味运动会等多种形式活动；针对婚姻家庭、老年人权益保障、未成年人保护、新就业形态劳动者权益保障等重点民生领域，拍摄普法短视频，以“润物细无声”的方式将“法治春风”吹入“厝边头尾”；在重大节日之际走进城中村，开展重阳敬老、妇女权益保障等法律活动；在降低房屋租赁风险方面，牵头制作租赁合同范本，出台《房东自律公约》，减少新老居民的矛盾纠纷。二是聚焦城中村生产经营行业提质增效。在党群服务中心举办民宿依法经营培训班，为民宿经营从业人员送上“安全生产法律锦囊”；编写《民宿依法经营指引》，梳理从业人员常用法律规范等，并走访、分发。三是聚焦城中村未成年人法治保护。持续发挥校园法治工作室平台支撑作用，携手专业律师到城中村小学开展“与法同行，护航成长”“种法治的种子，开法治的花”等普法活动，为学校教职工解读未成年人保护法等相关法律法规；定期于节假日前开展法治教育，牵手青少年走进司法所、禁毒教育基地等场所，开启沉浸式法治教育新体验，更好地守护城中村“花朵”健康、快乐成长。
三、结语
基层普法宣传工作并非一日之功，城中村普法宣传工作更需要耐心持续稳步推进。唯有将法律知识转化为城中村居民的行动自觉，才能真正实现共建共治共享的和谐城中村愿景。
（作者分别系福建省厦门市思明区司法局滨海司法所所长、滨海司法所司法助理员）
本报记者蔡长春整理
以法治化推进信访与综治深度融合
广东封开多举措提升基层信访矛盾化解能力
□ 本报记者 章宁旦
□ 本报通讯员 张达志
“咚！”一记拳头砸在调解桌上，这是不久前发生在广东省肇庆市封开县河儿口镇综治中心的一幕。经信访、司法行政、自然资源等部门联合调解，信访人梁某某最终认识到占用农田建房的错误，并为自己的冲动道歉。
如今，在有关部门帮助下，梁某某已另择宅基地建成新居。据封开县委常委、政法委书记梁志文介绍，近年来，封开县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治化为引领，强化风险源头治理，推进信访与综治维稳工作深度融合，全面提升基层信访矛盾化解能力。
以法为基 关口前移
“工人要求的数额与我们公司核算的数额相差实在太大，我们没办法达成一致意见。”在一次调解座谈会上，封开县某项目的开发商代表无奈地表示。
原来，去年9月，该项目工地工人集体上访，称被拖欠1200多万元工资，经县委政法委、信访、人社、住建等部门组织调解，促成开发商于当年10月支付了648万元工资，余款拟于15日内核算并结清，有效稳定了信访人的情绪。随后，开发商重新核算后认为，工资已超付，双方在工程量、单价核算方面存在很大争议。有关部门多次组织协商，均无法化解分歧。最后，由法院、司法行政等相关部门向工人阐述依法解决纠纷的路径和优势，引导工人走司法程序。
“法治是信访工作的基础，我县严格落实信访工作法治化，将法治思维贯穿信访工作全过程。”封开县信访联席工作会议办公室（以下简称信联办）有关负责人告诉《法治日报》记者，近年来，该县积极开展信访工作条例宣传，通过进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进乡村等形式，让法治阳光洒满每个角落。同时，组织“推进信访工作法治化”专题培训，提升公职人员依法处理信访问题的能力。
封开县还注重信访事项受理办理程序的规范，以及信访问题的源头治理，印发《信访事项规范办理工作制度》，将信访事项划分为“ABCD”四级，实现精准化管理与高效化处置；此外，强化关口前移，通过矛盾风险排查与线索收集、重大项目风险评估、定期分析研判等机制，实现矛盾早发现、早处置。
部门联动 多元解纷
“这次水灾淹掉好多货物，我们一定要讨个说法！”2024年6月，西江流域因持续强降雨引发洪涝灾害，封开县江口防洪堤周边不少商户遭受财物损失，他们认为，相关单位未能及时发布预警信息是导致损失的重要原因，为此到县里上访，要求对损失给予赔偿。此轮上访，共有103批134人次参与。
封开县信联办了解情况后，立即牵头联动信访、公安、司法行政、水利、市场监管以及江口街道办等多个部门，分工协作。一方面，逐户登门释法，耐心讲解本次自然灾害致损属于不可抗力，且相关部门在灾前已作出充分预警，不存在赔偿责任。针对信访挑头人员，工作人员重点宣讲信访工作条例，强调缠访、闹访等行为的法律后果。另一方面，对困难商户进行帮扶、引导经济困难家庭向民政部门申请救济。
经多部门共同努力，这起信访事件得以成功化解。
封开县信联办有关负责人介绍，信访工作是一项系统工程，需要各方力量共同参与、协同推进。为此，该县积极构建多方联动机制，形成信访工作整体合力，共同营造和谐稳定的社会环境。
一方面，强化信访工作联席会议机制，充分发挥其统筹协调作用。定期召开联席会议，分析研判信访形势，协调解决重大信访问题。各部门按职责分工，密切配合，形成上下联动、左右协同的工作格局。针对群体性信访事项，通过联席会议机制，整合相关部门力量，形成“一案一策”化解方案。另一方面，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，构建“一站式”矛盾调处平台，推动矛盾纠纷从源头化解。
“为高效共享调解资源，我县以一窗受理、集成服务为导向，推动信访部门与综治中心合署办公，进一步提升部门协作效率。”封开县信联办有关负责人表示，在完善多元解纷机制的基础上，该县还强化领导干部接访下访和包案化解重点信访事项机制，推行县委书记带头包案机制。
用心用情 事心双解
范某某怎么也没想到，在公司失联、拖欠医疗费、生活无着落的情况下，不仅自己获得了救助，维权诉求也得以解决。
2024年7月，来自云南的务工人员范某某因工受伤住院，公司仅支付部分医疗费便失联，导致其生活陷入困境。当年9月，封开县委领导接访了解到范某某的诉求，立即组织信访、人社、公安、应急等部门处置，促使公司结清医疗费。考虑到范某某人生地不熟，且家庭困难，县信访局和长岗镇政府为其提供了临时救助，解决吃饭、住宿问题。随后，信访局通过组织调解，督促公司依法承担责任，最终促成劳资双方和解。
“信访工作既要有法治温度，也要有民生情怀。”封开县信联办有关负责人表示，该县把群众的冷暖疾苦放在心上，用心用情做好信访工作，努力让群众在每一个信访事项的处理中感受到公平正义和温暖关怀。
记者了解到，封开县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。如，定期组织党员干部深入乡村、社区，了解群众的生活状况和实际需求，建立困难群众信息台账，及时发现并解决群众面临的住房、医疗、就业等难题，及时发现潜在矛盾，注重从群众实际的生活困难处入手，精准解决群众的急难愁盼。
此外，对信访人的诉求，信访工作人员始终站在他们的立场上看问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，结合教育、调解、疏导等方法，满足群众合理合法诉求，推进“事心双解”，用心用情做好新时代信访工作。
全国总工会部署开展工会系统治理欠薪冬季行动
本报北京12月10日讯 记者蒲晓磊 记者今天从中华全国总工会获悉，全国总工会近日印发《关于开展治理欠薪冬季行动的通知》（以下简称《通知》），决定至2026年春节前，配合国务院就业促进和劳动保护工作领导小组，在全国工会系统开展治理欠薪冬季行动，聚焦重点领域有效预防和推动化解拖欠农民工工资问题，做好被欠薪农民工工会帮扶救助工作，维护农民工合法权益。
《通知》要求，各级工会要深入开展工会常态化推动治理职工欠薪工作。建立舆情线索核实、欠薪案件处置工作机制，充分发挥全国工会欠薪业务工作管理平台作用，及时监测核实舆情线索，跟踪处置欠薪案件，坚持分类处置，实现线索核实、案件登记、协办结案一体化。
《通知》强调，各级工会要主动与同级人力资源和社会保障部门等政府相关主管部门沟通联系，聚焦辖区内曾发生过欠薪的用人单位、在建工程项目进行集中排查。配合行业主管部门协同推进解决拖欠农民工工资与拖欠企业账款问题，优先支付农民工工资。联合司法部门加强法治宣传、失信惩戒和法律援助，推动欠薪案件高效办理。
《通知》指出，各级工会要建立健全欠薪引发的突发性、群体性事件应急工作机制，事件发生时属地工会及相关企业工会应立即深入职工一线，引导职工理性合法维权，并第一时间向同级党委、政府和上级工会报告，协助党委、政府妥善解决突发事件。对恶意欠薪引发的风险，及时发现苗头性问题并向同级党政部门报告，推动把问题化解在基层，解决于萌芽。
《通知》要求，各级工会要全面摸排讨薪劳动者实际生活状况，及时提供针对性帮扶与援助。在“两节”送温暖及常态化帮扶活动中，重点关注讨薪劳动者，加大关怀力度，保障基本生活需求。加强就业援助，详细掌握因欠薪失业劳动者的就业意向，积极提供职业介绍、技能培训等服务，助力其尽快实现再就业。
广西开展涉外法律服务交流活动
本报讯 记者马艳 通讯员刘莹 近日，由广西壮族自治区司法厅主办，“一带一路”法律服务联盟南宁代表处、中国—东盟商事仲裁协作中心、广西壮族自治区法治研究中心、广西律师协会承办的“聚智谋远·法护营商”广西涉外法律服务交流活动在南宁举行。
活动立足广西发展面临的新机遇新挑战，围绕企业“走出去”的法律风险防范、面向东盟涉外法律服务人工智能场景应用开发、东盟投资与涉外法律服务机遇深度挖掘等专题，邀请相关领域专家学者共同交流，实现聚智汇力、聚势赋能。
为企业减负 为发展赋能
眉山天府新区擦亮法治化营商环境“金字招牌”
□ 本报记者 马利民
近年来，四川眉山天府新区将法治化营商环境建设作为推动经济高质量发展的核心抓手，打出一套优化营商环境的“组合拳”，为各类市场主体投资兴业筑牢法治根基。
此前，眉山天府新区司法局联合经信局对201家规上企业开展调研，发现超九成企业面临合同纠纷、知识产权保护等法律风险，多数企业因成本、渠道等问题“不敢用、不会用、用不起”法律服务。为此，眉山天府新区统筹10家法律顾问团、50余名律师组建公共法律服务团队，为企业提供“法治体检”，实现规上企业法律服务全覆盖。截至目前，团队已排查法律风险点近200个，解决涉企难题40余个。
“真是太感谢调解员了，如果没有他们专业、高效的调解，我们可能还在诉讼程序中奔波，不仅耗时耗力，结果也存在不确定性。”今年4月，眉山天府新区一饲料公司负责人感慨道。此前，该公司通过贸易公司购入一批玉米蛋白粉，结果发现黄曲霉毒素B1严重超标。与对方多次协商无果后提起诉讼。案件被委派至眉山天府新区青龙街道调委会进行诉前调解。调解工作室通过“背靠背+情理法结合”方式促成双方达成协议：贸易公司当场退还货款并赔偿5万元，饲料公司退回问题原料并撤诉。高效化解矛盾纠纷，是法治化营商环境的重要体现。眉山天府新区始终坚持把矛盾纠纷多元化解与法治环境营造有机结合，既以高效解纷为企业减负，又以制度完善为发展赋能，让企业在公平公正的法治生态中放心投资、安心经营。
为减少对企业正常经营的干扰，眉山天府新区统筹推进涉企行政检查“综合查一次”改革，将跨部门、跨领域的多项检查整合为“一次上门、综合核查”。通过推广运用涉企“综合查一次”服务平台，集成21个行政执法主体、412名执法人员及相关数据，实现信息互联共享。今年以来，新区入企检查计划经整合后缩减至427次，检查频次降低35.4%，企业反馈满意度达100%。
如今的眉山天府新区，正以全方位、多层次、立体化的法治保障体系，持续擦亮法治化营商环境“金字招牌”。
广州横沥镇开展反邪教宣传进校园活动
为进一步提高辖区青少年抵御邪教侵害的意识和能力，深入推进平安校园建设，近日，广东省广州市南沙区横沥镇平安法治办在明珠湾小学开展反邪教宣传活动。工作人员结合典型案例，讲解邪教种类和特征，揭露邪教反人类、反社会、反科学的本质；设置拼图游戏环节，将同学们分成8个小组，共同完成印有“崇尚科学、远离邪教”标语的拼图。活动结束后，师生在写有“全民反邪教、聚力护平安”字样的宣传横幅上签名，表达了反对邪教、抵制邪教的坚定决心。
陈玉玲
牡丹江东安法院保障胜诉当事人权益
今年以来，黑龙江省牡丹江市东安区人民法院将“如我在诉”理念贯穿执行工作全过程、各环节，依法保障胜诉当事人合法权益。该院开通咨询热线，建立每月15日执行进展告知机制，实现从“当事人问”向“法院主动答”的转变；开辟涉民生案件“绿色通道”，为群众提供线上申请、预约立案、上门立案等服务；建立执行联动机制、“线上+线下”双查控机制，进一步提高财产查控处置质效；坚持“统一管理、团队协作、集中处置”，不断提升涉案财物管理规范化水平。截至目前，共线上受理案件102件，提供上门立案服务13次，执行到位金额1.3亿元。 姜薇 张家瑞
甘肃古浪检察全力筑牢农民工“安薪”防线
近日，甘肃省武威市古浪县人民检察院联合县人力资源和社会保障局，会签《关于加强行政执法与行政检察协作配合服务保障农民工工资支付的意见》，明确信息共享、线索移送、联合监督等协作事项，全力筑牢农民工“安薪”防线。
古浪县检察院联合县人力资源和社会保障局及行业主管部门，通过实地核查、资料核验等方式，开展建筑领域在建工程项目农民工工资支付专项检查。针对农民工工资保证金未按规定存储、农民工工资专用账户使用不规范、未缴纳工伤保险等问题，制发两份社会治理检察建议，督促有关单位堵塞漏洞、加强监管。同时，现场监督用人单位为80余名农民工发放拖欠工资120万余元，将“纸上权益”兑现为“真金白银”，切实维护农民工权益。
该院充分发挥检察职能作用，综合运用批捕起诉、支持起诉、检察建议等监督手段，全力破解农民工讨薪难题。今年以来，共办理拒不支付劳动报酬案件两件，发出支持起诉意见书45份，制发检察意见书1份、检察建议书3份。同时，定期开展普法宣传进广场、进社区、进村组活动，将法律知识送到农民工身边。今年以来，共发放普法宣传手册1000余份，为农民工提供法律咨询40余次。 赵治玲
拆迁裁决答辩通知
北京市东城区彭庄28号产权人李恩进、李会娟的继承人：
申请人北京市东城区规划和自然资源综合事务中心就原产权人李恩进、李会娟位于东城区彭庄28号房屋向本机关提出裁决申请，本机关已立案受理。因已知房屋原产权人李恩进、李会娟已故，现对其继承权人进行公告送达谈话通知，本通知自公告之日起30日即视为送达。请对该房屋依法享有继承权人员于公告送达期满之日起的第2日上午10点(遇法定节假日顺延)持法定继承证明文件及身份证明到东城区彭庄46号旁门彭庄项目拆迁指挥办公室参加调查答辩。逾期未参加谈话，本机关将依法裁决。
拆迁联系人：郑英斌 联系电话：010-63155650
房管局联系人：钱城 联系电话：010-64047711-6419
联系时间：工作日上午9：00-11：30 下午14：00-17：30
北京市东城区房屋管理局
强化执法监督 护航营商环境
天津规范涉企行政执法增强发展信心
□ 本报记者 张驰 范瑞恒
建立特邀行政执法监督员、行政执法监督企业联系点制度，发布《天津市行政执法免罚清单（2025年版）》，优化升级市级行政执法监督平台，对全市80万余个经营主体开展综合信用评价……这一系列举措，正在为天津法治化营商环境的持续优化注入强劲动力。
优化平台、建章立制，是天津开展规范涉企行政执法专项行动（以下简称专项行动）以来的成果性积累。不仅如此，该市还通过集中纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”及“违规异地执法和趋利性执法行为”等突出问题，从源头为涉企检查“瘦身”，将企业的“经营顾虑”转化为“发展底气”，有效地增强了企业的安全感与发展信心。
机制建设有保障
举一纲而万目张，解一卷而众篇明。天津市司法局充分发挥行政执法协调监督职能，牵头组建市级工作专班。专项行动开展以来，专班共召开了7次专题会议，开展了50多次实地调研，确保有方案、有专班、有机制、有线索、有台账、有效果“六有”工作标准贯穿始终。
“我们建立了每周线索报送、每月情况梳理、线索常态化录入和信息动态更新等机制，形成了市级层面负总责、各区主抓，司法行政部门统筹、行政执法部门协同的工作体系。”天津市司法局二级巡视员徐卫华近日向《法治日报》记者介绍，该局还推动各区、各市级执法部门建立线索台账，明确多项具体内容，着眼企业诉求与社会效果开展集中整治。
为从源头上减少重复检查、多头检查，天津主动向社会公布涉企行政执法主体和涉企检查事项，明确了“谁能查”“怎么查”的问题。
天津还坚持“当下改”与“长久立”相结合，对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、违规异地执法、趋利性执法等现象建立了系统性的治理规范。
同时，该市还发布了《天津市行政执法免罚清单（2025年版）》，明确16个领域、254项免罚事项；制定了贯彻落实《全国统一大市场建设指引（试行）》任务清单，开展市场准入壁垒清理整治；在和平区、河东区、东丽区和北辰区试点推行涉企行政执法案件经济影响评估，延伸政企沟通桥梁。
这些举措为天津专项行动的走深走实提供了重要保障。
据统计，截至今年10月底，天津全市行政检查次数较去年同期减少2.8万余次，实现了行政执法与执法监督成效的可感可及。
规范执法强监督
今年7月，蓟州区司法局收到一份投诉材料，反映该区某镇政府召开的听证会程序违法。
受理该案后，蓟州区司法局随即启动行政执法监督程序。经查，上述案件为当事人宗某擅自在所承包的果园地上建造民宿对外经营而引发，某镇政府依据城乡规划法第六十五条以“未依法取得乡村建设规划许可证”为违法理由对该民宿进行查处。
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经询问相关人员和查阅案件文书及音、视频资料后，蓟州区司法局发现该案不仅听证程序存在听证员擅自驳回相对人回避申请问题，还可能存在违法事实认定不清进而导致执法主体不适格的深层次问题。
经慎重研判，蓟州区司法局认为果园地属于农用地而非建设用地，且案发时，该村尚未编制村庄规划，因此该案不应适用城乡规划法，而应由规划资源部门依据土地管理法以非法占地为由进行查处。
本着解决问题的原则，上述镇政府随后依法撤销原执法决定，并将案件移交至规划资源部门处理。
“我们通过对个案的监督纠正，为同类案件处理提供了清晰、准确的法律指引。”蓟州区司法局局长曹洪敏说，这既体现了执法监督工作的权威性与实效性，又保护了社会公众的合法权益。
为确保监管及时不缺位，天津相关单位梳理了全市涉企行政复议、诉讼案件、12345热线平台投诉案件和行政执法案卷，走访企业2136家，发放调查问卷5964份，制发提示函、督办函千余份，做到问题线索闭环处置。
不仅如此，天津还加强各级监督队伍建设和执法单位内部监督机构作用发挥，减少执法过程中的随意性和不确定性，倒逼执法质效提升。
服务精准显温度
“秉公执法保畅通，高效服务惠企业”“高效服务解企忧，精准施策促发展”。今年5月，两面锦旗同时送到东丽区交通运输管理局。
这要从一重集团天津重工有限公司的烦心事说起。
“企业有3件超限大件产品急需交付用户，需配备符合运输规范要求的特种车辆，车货总质量大且涉及多省审批，审批勘验难度高、周期长。”一重集团天津重工有限公司相关负责人说，“按正常审批肯定导致延期，让人发愁。”
东丽区交通运输管理局在调研中了解情况后，主动上门服务，对超限大件运输的申请条件、流程环节进行政策指导；与企业、承运单位一起研究、规划安全经济的运输路线与护送方案。
今年4月12日，在多部门的配合下，3件超限大件产品起运至天津港港口，并于当月中旬通过海运方式交付客户。
除了服务“重大项目”，天津也同样关注“民生小事”。
来自河北的赵先生打算在津南区经营烧烤店，并选定好位置签订了租房合同，谁知刚装修一周就遭遇居民投诉。
市场监管部门工作人员在接到咨询后，主动到赵先生店内进行预先核查，并依据实际情况建议其将主营的烧烤改为火锅，并现场指导他申领食品经营许可证。
这是津南区市场监管局创新“餐饮场地预先核查”机制，将“后置许可”转为“预先服务”的生动实践，有力地提升了服务效能。
此外，天津还聚焦企业群众满意度，运用“云上监督”、视频检查等非现场监管方式，持续强化行政执法和执法监督规范化建设。
“规范行政执法、持续提升执法能力水平，是一项长期而系统的工作。”天津市司法局局长李军表示，相关部门既要防止执法不作为、乱作为侵害企业合法权益，又要坚持监管与服务并重、执法与纾困结合，为企业生产经营提供有温度的支持与服务。
巴州联动协同织密治理之网
□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 古雪丽
近日，《法治日报》记者在新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州采访时了解到，今年以来，巴州大力推进州、县、乡、村四级社会治安综合治理中心规范化建设，全州708个综治中心已建成并投入实体化运行。
截至目前，巴州各级综治中心通过线上线下渠道共受理矛盾纠纷27831件，化解率达94.55%；州两级人民法院向综治中心分流调解案件8000余件，占全州民商事案件数20%以上，信访事项调解成功率达51.68%，居新疆全区首位。
一站统办
11月11日上午，在巴州和硕县综治中心，宽敞明亮的办公大厅里，功能窗口布局清晰，业务办理井然有序。
“工作人员热情，办事效率也高。”前来解决劳务合同纠纷的亚先生感慨道。他当天体验了“全链条”服务：登记诉求后，法官现场组织调解，仅用一个小时促成双方达成协议，并当场办理了司法确认。
今年以来，巴州整合各类解纷资源与力量，规范办事流程，高效响应群众诉求，实现“一站式”服务、“一扇门”解纷。
巴州明确州、县、乡、村四级综治中心定位，州级统筹协调、指挥调度、分析研究、督办落实；县级“一站式”实质性调处化解矛盾纠纷；乡级统筹基层力量办理群众诉求；村级依托网格源头排查矛盾纠纷隐患。
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各地各级综治中心积极探索特色运行模式。若羌县、焉耆回族自治县等地综治中心与政务服务中心一体办公；博湖县博斯腾湖乡综治中心实施“高频纠纷常驻、季节性纠纷轮驻、低频纠纷随驻”机制，动态调配部门力量，如旅游高峰期文旅部门进驻调处旅游类纠纷，农闲时妇联介入家庭矛盾，农忙时节农业部门开展田间调解。
在机制建设中，巴州将人民调解、行政复议、劳动仲裁等非诉方式纳入各级综治中心，形成“常驻专班主攻、轮驻专家补强、随驻力量参与”的调解格局，引入律师、心理咨询师等103名专业人才组成专家库，设立24个特色调解室。
各县市综治中心创新不断：和硕县设立“法治服务点将台”，群众可自选信任的调解员；焉耆县组建政策法规、民生纠纷等“五专班调解团”；若羌县则吸纳36名退休干部作为“银龄人才”入库，就近参与调解。
“建设综治中心，关键在于转变思路，要把资源和力量拧成一股绳，变被动接访为主动出击，将问题化解在萌芽状态。”巴州党委政法委副书记古丽尼萨·肉孜说。
激活网格
“现在家里很暖和，工作人员还免费清洗了暖气管道。”11月15日，和静县和静镇吉祥社区巴音花园小区居民肉孜完古丽·伊米尔高兴地说。
10月中旬，吉祥社区网格员巴都木才次克在走访时发现多户居民家中暖气不热，社区综治中心集中排查统计，共涉及100多户。
社区逐级上报，县综治中心启动“书记站台”机制。10月20日，和静县委副书记、政法委书记陈勇签发“困难诉求转办单”，县住房和城乡建设局牵头调查，最终确定原因为管道老化与水压不足。通过更换管道、加装循环泵等措施，10月底小区供暖系统得到全面提升，居民家中温度显著回升。
人在格里走，事在网中办。在巴州，像巴都木才次克这样的网格员有1.5万余名。“梨城义警”“鸿雁大妈”“七彩服务队”等由退休干部、热心群众组成的服务团队，穿梭在大街小巷，开展政策宣传、民意收集、风险排查、矛盾调解和民生服务，成为基层社会治理中不可或缺的力量。
综治工作重心在基层、活力也在基层。
“我们通过全域接入‘自治区社会治理综合服务平台’，为基层治理装上了强大的‘数智大脑’。”巴州网格化服务管理中心副主任陈怀龙介绍，该平台深度融合网格员日常巡查信息和“梨马办”“枣早办”等群众诉求数据，实现诉求智能分派、办理进度实时跟踪，纠纷流转效率提升20%以上，大幅减少了中间环节阻滞。
11月，且末县托格拉克勒克乡加瓦艾日克村网格员在走访中了解到，因供热管道施工导致村民马某家的3.89亩红枣地灌溉水渠受损，红枣减产，马某与施工方就赔偿问题产生纠纷。网格员上报信息后，且末县综治中心启动联动机制，组织县住房和城乡建设局、司法局、林业和草原局等部门人员现场调解，促成双方达成协议：施工方赔偿马某3000元，修复水渠。目前赔偿款已兑现，水渠恢复畅通。
依托“网格发现、中心吹哨、部门报到、末端评价”工作机制，今年以来，全州共发现报告各类信息28.73万条，办结27.71万条，办结率达96.46%，切实做到“带着问题进门、解决问题出门”。
源头预防
针对长期积压的“钉子案”“骨头案”，巴州建立化解程序与化解结果“双督办”机制，重大矛盾风险由“书记站台”牵头盯办化解。今年以来，已有389件难事获市、县委书记签批督办。
和静县巴音布鲁克镇44户牧民草场使用权争议激化，经陈勇督办，多部门联合工作组现场协商，促成共同放牧协议，拆除争议建筑并推动规范确权。
焉耆县工人黄某工伤认定后企业拒付赔偿，县综治中心启动“书记站台”机制，县委书记陈轩波约谈企业负责人，3日内促成38万元赔偿全额支付。
尉犁县某公司拖欠183名务工人员工资130万余元，县委副书记、政法委书记朱振虎签批督办，多部门联合调解后，次日完成发放，县人社局全程跟踪确保落实。
综治中心不仅是矛盾化解的“终点站”，还是风险预警的“前哨站”。巴州强化前端预警机制，通过专报、预警提示等方式，统筹部门协同处置风险。
库尔勒市构建“早发现、早预警、早化解”闭环管理体系成效显著。库尔勒市综治中心负责人马潇雨介绍，中心通过“民情110”网格常态化排查实现风险早发现，并推行“红黄蓝”三级预警机制：红色高风险由县级领导包案，黄色风险推送单位主要领导，蓝色风险由综治中心快速派单处置。目前，该中心已向有关单位制发《风险预警函》68份，向县级领导报送《工作提示函》12份，矛盾纠纷平均处置周期大幅缩短。
库尔勒市新城街道盛和园小区洗车行渗水纠纷持续数月，经识别列为红色高风险案件。今年5月，库尔勒市副市长刘胜龙包案协调，经深入调研和多轮座谈，推动洗车行搬迁至合规商业区域，既消除对居民生活影响，又保障商户经营权益。案件办结后，综治中心还建议市场监管部门加强对洗车等特殊行业证照办理与场所选址的前置审核，从源头防范类似矛盾。
如今，在巴州，综治中心已从矛盾发生后的“灭火队”，转型为感知风险、分析趋势、统筹协调的治理中枢，推动社会治安综合治理向主动防控、源头治理迈进。一张以综治中心为枢纽、联动上下、协同部门的治理之网越织越密。
太原法院健全执行工作体系
形成解决执行难综合治理大格局
□ 本报记者 马 超
□ 《法制与新闻》记者 王泽宇
□ 本报通讯员 张 宏
“十四五”期间，首执案件结案178595件，同比“十三五”上升119.77%；执行到位率47.15%，同比上升14.22%；终本率41.87%，同比下降16.63%；结案平均用时从166.78天缩短为96.74天。这是山西省太原市法院系统交出的执行工作“十四五”答卷。
“‘十四五’期间，我们从探索执行机构改革，健全执行工作组织体系；重塑执行机制，推动形成‘一盘棋’工作格局；创新执行工作方法，破解找人查物难题；强化执行全程监督，促进执行权规范公正运行；做实执行难综合治理，深化执行工作‘多元共治’5个维度发力，全力破解执行难，执行工作质效显著提高。”近日，太原市中级人民法院党组书记、院长于昌明接受《法治日报》记者采访时说，全市两级法院执行工作的要求是——有能力履行判决的，必须执行到位，无能力履行判决的，必需措施到位，全力以赴让“纸上权利”兑现为“真金白银”。
搭建“四梁八柱”
“十四五”伊始，太原市中院聚焦破解执行难，健全执行工作组织体系和架构，打破市、县区法院“各自为战”局面，握指成拳，凝聚执行合力。探索执行机构改革，通过优化组织架构、强化垂直管理和推行警务化改革，构建起权责清晰、协同高效的执行组织体系。
太原市中院对基层法院执行局局长实行垂直管理，基层法院执行局局长需向本院党组和市中院双述职。与此同时，太原市法院对执行人员实行统一调配。市中院统一招录一批执行助理派遣到各基层法院充实执行队伍，统一推进全市执行人员交流轮岗，调整能力强有干劲的员额法官进入执行局，新入职法官优先到执行局锻炼。
此外，太原法院根据执行工作特点，率先在市中院推行执行警务化改革。改革后，执行局人员由改革前的“法官、助理、书记员、司法辅警”四类明确为“执行法官、执行员、司法辅警”三类，建立了“1名执行法官+2名执行员+3名司法辅警”的执行实施团队模式。执行法官主要负责行使执行决定权，执行员主要负责行使执行实施权，司法辅警兼具助理和书记员职责，主要负责事务性工作和安全保障工作。三类人员权责分工明确，各司其职、互相配合，确保执行案件高效规范办理。
重塑运行机制
在健全组织体系的基础上，太原市中院重塑运行机制，构建了一套集约高效的运行机制推进执行工作。
太原法院结合工作实际，构建了市中院牵头、全市两级法院一盘棋的“135”执行工作机制。
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“1”指培树一个理念，将执行工作的基本属性即强制性、执行工作的基本特征即主动性和执行工作的基本要求即实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一融合成“一个理念”，通过专题培训讲解、专项行动部署、日常会议强调等多种方式将新理念融入干警头脑，指导实践，确保执行方法和执行效果有机融合。“3”指强化三个统一，构建一体化执行体系，加强全市法院人、案、物统一管理、统一协调和统一指挥。“5”指推进五化建设，切实做到执行流程标准化、执行事务集约化、执行查控信息化、执行过程阳光化、执行行为规范化。
在强化三个统一方面，太原法院建立“立案强制检索、市中院统一调配”的立案模式，各院执行立案时必须强制检索，发现关联案件、系列案件报市中院统一调配。2021年以来，市中院共提级执行案件13455件，大幅缓解基层法院执行办案压力。
在推进五化建设中，太原法院强化执行流程标准化，实行执行工作分阶段、分环节由专门团队负责，分节点由专门人员负责，以流水线式作业开展执行工作，实现同类工作的专业化、高效化、规范化办理。强化执行事务集约化，实行市中院牵头办理全市查控事项的集约化改革，与不动产、公积金等23家单位和公司签订协作联动执行备忘录，涉及司法查控事项均由市中院集约查控。自2023年7月以来，共办理查控事项127584件，其中基层法院案件占比79.44%，大幅缓解基层执行办案压力。
创新工作方法
执行难，归根到底就是找人查物难。为了提升找人查物实效，太原市中院创新推出“29221N”执行工作法，即通过线上两查、线下九查、两曝光、两定期、一贯穿与N项举措，切实提升找人查物效果。
“29221N”执行工作法中，线上两查即“点对点”“总对总”系统查控、“天眼查”网络查询；线下九查即传唤调查、网络平台调查、现场调查、关联调查、财务调查等多查；两曝光即信用惩戒、悬赏发布；两定期即被执行人每3个月向法院报告财产、法院每月向申请执行人反馈进展；一贯穿即将严厉打击拒执贯穿执行全过程；N项举措即开通“执行110”提升找人查物实效，创新实行财务调查员制度等。
记者注意到，在N项举措中，值得一提的是，开通全市范围内24小时专人值班的“执行110”，设置了接警出警、执行咨询、联系法官、执行投诉、信用修复、协助外地法院六大职能。自2023年6月1日开通以来，共接听电话16698次，出警1254次，出警后当场履行227件，和解680件，执行成功率达72.3%，切实提升了找人查物实效，精准打击了规避执行行为。
在涉及企业的执行案件中，最让执行法官们苦恼的莫过于被执行企业隐匿财产、抽逃出资、虚假出资、账外循环等逃避执行手段。为此，太原法院创新实行财务调查员制度，聘请财务调查员为执行法官提供财务方面专业建议，让“影子钱”现身。自2021年首次聘请财务调查员以来，财务调查员共协助调查执行案件171件，其中发现财产执行完毕46件，达成和解38件，确无财产移送破产65件，移送拒执7件，正在调查中15件，取得了明显成效。在被执行人为某家居市场的案件中，财物调查员协助查实体外循环资金5.8亿元，切实维护申请执行人合法权益。
在执行工作中，太原法院还通过内外双向监督规范执行权：对内实行执行权分权运行与分段集约，通过完善重要事项合议、审批制度强化制约；对外全面公开，接受当事人、检察机关及社会公众的全程有效监督。同时，做实执行难综合治理，深化执行工作“多元共治”，一大批非法吸收公众存款案件、黑恶势力财产执行案件、“保交楼”案件等得到妥善解决，“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”从源头解决执行难的综合治理大格局在太原基本形成。
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艾买提江·尤素甫：本院受理努尔艾力·艾合买提诉你民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉书副本、应诉通知书、民事诉讼权利义务须知、举证通知书、诉讼风险告知书及开庭传票等。自公告发出之日起经过30日即视为送达。提出答辩状的期限为公告送达期满后的15日内，并定于答辩期满后的第三日上午10时(遇法定休假日顺延)准时开庭，逾期不到庭。将依法缺席审理。
新疆维吾尔自治区和硕县人民法院
李淑贤：本院审理中国工商银行股份有限公司阜新海州支行诉你(2025)辽0902民初158号民间借贷纠纷一案已审结，判决你在继承遗产范围内偿还借款本息，现依法向你公告送达民事判决书。自公告起30日内来本院领取民事判决书，逾期视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。逾期未上诉，本判决即发生法律效力。
辽宁省阜新市海州区人民法院
(2025)皖0304执2111号之一 章秀云：申请人杨祖军追加你为被执行人一案，现依法向你公告送达追加被执行人申请书副本、证据材料等法律文书。自公告之日起30日视为送达。提出答辩状的期限为公告期满后15日，期满后将依法裁判。
安徽省蚌埠市禹会区人民法院
本院淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)定于2025年12月27日10时至2025年12月28日10时止第二次公开拍卖下列财产：漯河市源汇区井冈山路金建新城小区9#楼的房产。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》《拍卖公告》《拍卖须知》中的要求和说明。咨询电话：0395-3561222，特此公告。
河南省漯河市郾城区人民法院
本院淘宝网司法拍卖平台(https：//sf.taobao.com/0395/02)定于2025年12月27日10时至2025年12月28日10时止第二次公开拍卖下列财产：漯河市源汇区太白山路与嘉陵江路交叉口建业·西城森林半岛5#楼。有意竞买者请登录上述网址查看本院发布的《拍卖标的调查情况表》《拍卖公告》《拍卖须知》中的要求和说明。咨询电话：0395-3561222，特此公告。
河南省漯河市郾城区人民法院
海南涌源建筑劳务有限公司：我局受理廖兴春的工伤认定申请，现已作出认定工伤决定书(琼9005工认〔2025〕0131号)。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来我局(海南省文昌市文蔚路55号2楼人力资源和社会保障局205室，电话：0898-63330471)领取认定工伤决定书和工伤认定恢复通知书，逾期视为送达。
文昌市人力资源和社会保障局
湖北拓赛建设工程有限公司：我局受理王文通的工伤认定申请，现已作出工伤认定申请受理决定书(琼9005工受〔2025〕0136号)和工伤认定举证通知书(琼9005工举〔2025〕0027号)。因无法送达你公司，限你公司自公告之日起30日内来我局(海南省文昌市文蔚路55号2楼人力资源和社会保障局205室，电话：0898-63330471)领取工伤认定申请受理决定书和工伤认定举证通知书，逾期视为送达。
文昌市人力资源和社会保障局
天津顺大金属制品有限公司：本会受理天津市蓝宇科工贸有限公司与你方买卖合同纠纷一案([2025]津仲字第2091号)，因无法通过其他方式送达仲裁文书等，现公告送达。请自公告之日起60日内到本会领取仲裁答辩通知书等，逾期视为送达。公告期满后7日内进行答辩并提交证据材料；3日内选定仲裁员，逾期将由本会主任指定。仲裁庭组成后2日内到本会领取组庭通知书。本案将于2026年3月6日14时在本会开庭审理。届时未出庭，仲裁庭将依法缺席裁决。
天津仲裁委员会
天津缘来是你文化创意有限公司：本会受理郑强与你方服务合同纠纷一案([2025]津仲字第2009号)，因无法通过其他方式送达仲裁文书等，现公告送达。请自公告之日起60日内到本会领取仲裁答辩通知书等，逾期视为送达。公告期满后7日内进行答辩并提交证据材料；3日内选定仲裁员，逾期将由本会主任指定。仲裁庭组成后2日内到本会领取组庭通知书。本案将于2026年3月6日14时30分在本会开庭审理。届时未出庭，仲裁庭将依法缺席裁决。
天津仲裁委员会
安徽鑫坤建筑劳务有限公司：本会受理申请人安徽省佳乐装潢有限责任公司与你公司建设工程合同纠纷仲裁一案，现依法向你公司公告送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、授权委托书、法定代表人身份证明书、组庭方式及仲裁员选定书、仲裁规则、仲裁员名册。请你公司自公告之日起30日内前往本会领取，逾期视为送达。
淮南仲裁委员会
海口美兰熙上摄影工作室：本委已受理秦慧娜与你工作室劳动争议案(海美劳人仲案字〔2025〕第543号)定于2026年1月12日9时开庭审理。因相关仲裁文书无法送达你工作室，限你工作室自公告之日起30日内来本委(海南省海口市晋江横街30号三楼，0898-65336290)领取开庭通知书、申请书副本及证据材料等，逾期未领取视为送达。如不按时出庭，本委将依法缺席裁决。
海南省海口市美兰区
劳动人事争议仲裁委员会
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乐丹：本院受理无锡荣真塑业科技有限公司与你定作合同纠纷一案，现依法向你公告送达民事诉状副本、证据材料副本、廉政监督卡、举证须知、权利义务通知书、诉讼参加人诚信诉讼须知、风险提示书、应诉通知书、民事裁定书及开庭传票等材料。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩状和举证期限分别为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第3日8：45(节假日顺延)在本院青阳人民法庭审理，逾期则依法缺席裁判。
江苏省江阴市人民法院
吴翔：本院受理刘土兰诉你民间借贷纠纷一案已审结，现依法向你公告送达(2025)苏1183民初7822号民事判决书。自公告之日起30日内来本院民事审判第二庭领取，逾期视为送达。如不服本判决，可自公告期满之日起15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
江苏省句容市人民法院
李波、豆思金：本院受理云南华宁农村商业银行股份有限公司与你们金融借款合同纠纷一案已审结。现依法向你们公告送达(2025)云0424民初1257号民事判决书。判决：由被告李波、豆思金于判决生效之日起15日内连带偿还原告云南华宁农村商业银行股份有限公司借款本金人民币100000元及自2022年6月21日至2025年7月29日止利息33336.27元;自2025年7月29日以后利息以未还本金为基数按年利率10.725%计算至本金还清之日止，复利以应付未付利息为基数按年利率10.725%计算至本息还清之日止。案件受理费2967元、公告费280元，由被告李波、豆思金负担。自发出公告之日起30日内来本院盘溪法庭领取民事判决书，逾期视为送达。若不服本判决，可在公告期满后15日内向本院递交上诉状及副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
云南省华宁县人民法院
张宗微：本院受理中国工商银行股份有限公司腾冲支行诉你金融借款合同纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本及开庭传票。原告起诉请求：1.判令张宗微偿还原告借款本金300000元及利息7623.84元，并支付自2025年9月22日起至实际清偿之日的利息;2.本案诉讼费、公告费等由被告承担。自公告之日起经30日视为送达。提出答辩期限为公告期满后15日内。定于答辩期满后第三日(休假日顺延)8：30在本院速裁法庭公开审理，逾期将依法缺席裁判。
云南省腾冲市人民法院
本院受理申请人何治安申请宣告何晨辉死亡一案。申请人何治安称，被申请人何晨辉(曾用名何辉，居民身份证号码：42010719830120****)于2020年11月7日晚离家出走，至今仍下落不明。下落不明人何晨辉应当自公告之日起一年内向本院申报本人具体地址及其联系方式。逾期不申报的，下落不明人何晨辉将被宣告死亡。凡知悉下落不明人何晨辉生存现状的人，应当自公告之日起一年内将知悉的下落不明人何晨辉情况向本院报告。特此公告。
湖北省武汉市青山区人民法院
天津中福建筑劳务有限公司：本委已受理张国栋诉你公司、北京建工集团有限责任公司、海南海控中能建工程有限公司及海南大学劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年3月5日15：30在第二仲裁庭(三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼二楼)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
陈珑(男，居民身份证号码：460200******160279)：本委受理你诉海南来咖科技有限公司劳动争议一案已审理终结。现依法向你公告送达三劳人仲裁字〔2025〕第1178号裁决书。限你自公告之日起30日内到本委领取裁决书(地址：三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼六楼)，逾期视为送达。本仲裁裁决为非终局裁决。你如不服本仲裁裁决，可自公告期满之日起15日内向三亚市城郊人民法院起诉;逾期不起诉，仲裁裁决即发生法律效力。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
海南千岛照明工程有限公司：本委受理李伟诉你公司劳动争议一案已审理终结。现依法向你公司公告送达三劳人仲裁字〔2025〕第1059号裁决书。限你公司自公告之日起30日内到本委领取裁决书(地址：三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼一楼)，逾期视为送达。本仲裁裁决为非终局裁决。你公司如不服本仲裁裁决，可自公告期满之日起15日内向三亚市城郊人民法院起诉;逾期不起诉，仲裁裁决即发生法律效力。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
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中扬瑞电电气有限公司：本委受理李兵、何小强诉你公司劳动争议一案已审理终结。现依法向你公司公告送达三劳人仲裁字〔2025〕第890、891号裁决书。限你公司自公告之日起30日内到本委领取裁决书(地址：三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼一楼)，逾期视为送达。本仲裁裁决为非终局裁决。你公司如不服本仲裁裁决，可自公告期满之日起15日内向三亚市城郊人民法院起诉;逾期不起诉，仲裁裁决即发生法律效力。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
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海南明佳贸易有限公司：本委已受理高风毛诉你公司及广州华苑园林股份有限公司劳动争议一案，现依法向你公司公告送达应诉通知书、申请书副本及开庭通知。限你公司自公告之日起30日内到本委应诉，逾期视为送达。本委定于2026年2月6日上午9：00在第五仲裁庭(地址：三亚市迎宾路189号人力资源市场大楼四楼)开庭审理。请准时参加庭审，否则本委将依法按缺席裁决。请在开庭后15日内到本委领取裁决书，逾期视为送达。
三亚市劳动人事争议仲裁委员会
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遗失声明
郭飞(身份证号：14243119900914****)于2025年12月7日遗失身份证，此证已失效，特此声明。
夏云(身份证号：61242919941113****)于2025年12月9日不慎遗失身份证，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
吕玮(身份证号：13118119830515****)遗失身份证，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
王伟(身份证号：13062219920819****)遗失身份证，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
孙宜堂烈士证遗失，证号：1946鲁烈字第007960号，声明作废。
肖文洁(性别：女，母亲：许兰琼，父亲：肖贵)遗失出生医学证明，编号：L350414532，出生日期：2012年3月8日，声明作废。
郑昕然(身份证号：44522420030426****)于2025年11月23日遗失身份证，自遗失之日起不承担被人冒用引发的一切法律责任，特此声明。
袁慧茹(身份证号：32040119870707****)于2025年12月9日遗失身份证，本人已申领新证，原证已失效，特此声明。
陈忠浩，上海天聿格(深圳)律师事务所实习人员，2025年12月8日因保管不善，遗失深圳市律师协会2024年10月14日颁发的申请律师执业人员实习证，证号：190224101153513，声明作废。
本人王平平(身份证号：34040619840305****)于2025年11月8日不慎遗失身份证，声明作废。
北京市营建律师事务所石建军不慎将律师执业证遗失，执业证类别：专职律师，发证日期：2025年3月20日，执业证编号：11101200510365850，特此声明作废。
贵州审知律师事务所潘龙为律师遗失贵州省司法厅2023年5月29日颁发的律师执业证，执业证号：15223201410557909，执业证流水号：11983027，声明作废。
贵州省盘州市保田甘塘子专业合作社(统一社会信用代码：93520222MA6DM3WU70)不慎遗失法人章(法人：刘加友)，声明作废。
广西港邦物流有限公司遗失中华人民共和国道路运输证，车牌号：桂NB5550(黄色)，证号：桂交运管钦字450702915355号，声明作废。
阿克陶县丝路绿洲农业科技有限责任公司遗失公章、财务章、法人章(法人：周至罡)，声明作废。
印江自治县沙子坡顺强茶业(个体工商户)(统一社会信用代码：92520625MADDXNAN7A)遗失法人章(法人：杨再霞，编码：5206251031867)，声明作废。
个旧市一锅鱼小吃店遗失食品经营许可证副本，许可证编号：JY25325010093670，声明作废。
个旧市一锅鱼小吃店(统一社会信用代码：92532501MACEY9FC5B)遗失营业执照正本，发证日期：2024年7月10日，声明作废。
昆玉市昆牧镇兴驰机械设备租赁部(个体工商户)遗失新疆和田农村商业银行股份有限公司昆玉支行基本存款账户信息，基本存款账户编号：J8964000713701，账号：878110112010105433076，特此声明。
苏超遗失警官证，证号：武字第9910115号，声明作废。
易涛(身份证号：14102119901215****)于2025年12月7日遗失身份证，自遗失之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
周孟瀚遗失警官证，警号：130111，声明作废。
来海平(身份证号：371323199003106510)于2025年12月9日不慎遗失身份证，本人已申领新证，此证已失效，特此声明。
苏治怡(身份证号：44068119950130****)遗失身份证，自见报之日起不承担被人冒用而引发的一切法律责任，特此声明。
何铭浩(性别：男，母亲：应秀英，父亲：何金泉)遗失出生医学证明，编号：H350067059，出生日期：2007年10月26日，声明作废。
赵沐瑾(性别：女，母亲姓名：祁彩玲，父亲姓名：赵鹏飞)遗失出生医学证明，编号：W610012415，出生日期：2023年2月6日，声明作废。
海南艺通科技有限公司(统一社会信用代码：91460000MAC1E2WF89)遗失公章，声明作废。
东方控股有限公司(Eastern Holdings (HK) Limited)不慎遗失华侨银行有限公司开户许可证，核准号：J2900118086201，账号：NRA807230200032662，声明作废。
海南维机电梯有限公司(统一社会信用代码：91460200583915703H)不慎遗失公章，声明作废。
遵义鸿诚房地产开发有限公司破产管理人遗失交通银行股份有限公司遵义碧云支行开户许可证，核准号：L7030000298801，账号：523000003013000240648，声明作废。
漳平市如诗工程机械租赁服务部(个体工商户)(统一社会信用代码：92350881MADH2YXW19)遗失公章一枚，声明作废。
河南宅帮建筑工程有限公司(统一社会信用代码：91411423MACPA1UH92)不慎遗失法人章(法人：郭宁，编码：4114230031953)，现声明作废。
漳平市聚缘茶业发展有限公司(统一社会信用代码：9135088106039331XB)遗失公章，声明作废。
疏勒县牙甫泉镇帕提曼药店遗失公章一枚，编码：6531220004899，声明作废。
天台金门湾大浴场遗失公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书，编号：天消安检字（2021）第0023号，声明作废。
大洼区品道烤肉饭铺(统一社会信用代码：92211121MABM65E53Y)不慎遗失公章，编码：211121001041485，现声明作废。
杭州腾飞机电设备有限公司遗失公章一枚，编码：3301180062347，声明作废。
作废声明：北京昱杉科技有限责任公司(统一社会信用代码：91110105MACWPF3X4B)作废法定名称章、合同专用章各一枚，特此声明。
关于国有资产行政划转债权申报的公告
贵州水城能投仓储物流有限公司(统一社会信用代码：91520221MA7DDBA305)根据六盘水市水城区工业和信息化局《关于<六盘水市水城区荣泰能源开发有限公司关于请求同意贵州水城能投仓储物流有限公司划转债权债务到六盘水市水城区荣泰能源开发有限公司的请示>的批复》【文号：水工信复(2025)1088号】，将部分资产及对应债权债务无偿划转至六盘水市水城区荣泰能源开发有限公司(统一社会信用代码：91520221709515570Q)。根据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》等相关规定，现就划转所涉债权债务事项公告如下：
一、债权申报范围：凡对贵州水城能投仓储物流有限公司享有合法债权(包括但不限于合同之债、侵权之债、担保债权等)的单位或个人，且债权形成于本公告发布之日前，均可申报。
二、申报期限：自本公告刊登之日起45日内(截至2026年1月23日)。
三、申报方式及材料：债权人须在申报期内以书面形式向贵州水城能投仓储物流有限公司申报，并提交：1.债权申报书(载明债权人信息、债权金额、形成依据)；2.债权证明文件(合同、协议、判决书等)原件及复印件；3.法定代表人身份证明及授权委托书(如适用)；4.联系方式及送达地址确认书。
四、申报地址及联系人：
地址：贵州省六盘水市水城区双水街道六盘水市水城区工业和信息化局院内。联系人：李方，联系电话：0858-6550816，电子邮箱：413201186@qq.com。
五、重要提示：1.本次划转不影响债权人依法主张权利，已申报债权将依法纳入债务处置方案。2.未在规定期限内申报的，不影响其债权合法性，但可能延缓清偿程序，请债权人及时申报。3.《划转资产清单》及债务处置方案可在上述地址查阅。特此公告。
划出方(公告人)：
贵州水城能投仓储物流有限公司
划入方：
六盘水市水城区荣泰能源开发有限公司
公告日期：2025年12月11日
公 告
英格兰及威尔士高等法院
英格兰及威尔士商事与财产法院
海事法院(王座庭)
案件编号：AD-2025-000062
(NOTICE
IN THE HIGH COURT OF JUSTICE OF ENGLAND AND WALES
BUSINESS AND PROPERTY COURTS OF ENGLAND AND WALES
ADMIRALTY COURT (KBD)
Claim No. AD-2025-000062)
2025年1月28日“亚海紫荆花”号(m/v ASL BAUHINIA)自杰贝阿里(Jebel Ali)驶往吉达(Jeddah)途中发生火灾而对任何财产造成的任何灭失、损害和延误，或对任何权利造成的任何侵害。
兹向以下人士发布公告：
因2025年1月28日“亚海紫荆花”号(m/v ASL BAUHINIA)自杰贝阿里驶往吉达途中发生火灾对任何财产造成或与之相关的任何灭失、损害和延误，或对任何权利造成或与之相关的任何侵害，而主张和/或有权主张索赔之所有人士。
2025年11月27日，针对海事诉讼(案件编号：AD-2025-000062)，英格兰及威尔士高等法院根据原告阿联酋航运有限公司(Emirates Shipping Line FZE)的申请作出了一般责任限制判令(general limitation decree)，将原告对属于《1976年海事赔偿责任限制公约》范围的索赔的责任限定为11，491，704特别提款权(Special Drawing Rights)。
任何撤销上述判令的申请须于2026年1月26日之前(含当日)提出。
凡属于《1976年海事赔偿责任限制公约》范围的索赔均须于2026年1月26日之前(含当日)在本海事诉讼中提出。
所有申请及索赔应提交至海事与商事登记及案件管理办公室(Admiralty and Commercial Registry and Listing Offices)，地址：英国伦敦费特道罗尔斯大厦7号，邮编：EC4A 1NL(7 Rolls Building，Fetter Lane，London EC4A 1NL，United Kingdom)，并将副本寄至原告代理律师，信息如下：
阿联酋航运有限公司(Emirates Shipping Line FZE)，代理律师：斯坦律师事务所(Stann Law)，地址：英国伦敦大圣海伦35号1层，邮编：EC3A 6AP(35 Great St Helen’s，1st Floor，London EC3A 6AP，United Kingdom)；电话：+44 2077810130(参考编号：Stann-00909-2025)
根据2025年11月27日伦敦海事法院作出的同一命令，确认事故发生时“亚海紫荆花”号(m/v ASL BAUHINIA)的光船承租人紫荆花船务有限公司(Zijinghua Shipping Limited)属于《1976年海事赔偿责任限制公约》第1条所称的“船舶所有人”；有权就该事故引起或与之相关、属于《1976年海事赔偿责任限制公约》范围的索赔限制其责任；并有权依赖由原告设立且亦视为由紫荆花船务有限公司(Zijinghua Shipping Limited)设立的责任限制基金。
除原告以外的任何人士均有权申请撤销或变更该项命令，但须于2026年1月26日伦敦时间下午4点前提出申请。
紫荆花船务有限公司(Zijinghua Shipping Limited)，代理律师：威宝律师事务所(Wikborg Rein LLP)，地址：英国伦敦坎农街30号，邮编：EC4M 6XH(30 Cannon St，London EC4M 6XH，United Kingdom)，电话：+442073670300(参考编号：11015960-101)。
道歉声明
致：林培中先生、泉州顺祥服饰有限公司
本人刘荣源怀着无比愧疚的心情写下该声明，向你们表达我最深切的歉意。
本人以抖音短视频的方式，在无事实依据的情况下，捏造原告林培中及其公司欠钱的事实，多次在网络社交平台上发布有关林培中及泉州顺祥服饰有限公司的影像并配以文字，使用了“骗”“欠债还钱”等带有贬损性的言论，并曝光了照片及个人信息，损害了你们的社会声誉，导致你们受到了伤害。对此我深感自责，本人深切地向你们表达歉意。
现我已全部下架侵权短视频，我为自己的冲动和无知感到羞愧，也为给你们带来的痛苦和困扰深表歉意。望能原谅我的过错，十分感谢！
声明人：刘荣源
日期：2025年12月11日
